# Официален вестник C 93/9 ма

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 93 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 599 март 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 93

Издание на български език

Информация и известия

Година 599 март 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2013—2014Заседания от 9 до 12 септември 2013 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 357 E, 6.12.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2013—2014Заседания от 9 до 12 септември 2013 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 357 E, 6.12.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 357 E, 6.12.2013 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 10 септември 2013 r. |
| 2016/C 93/01 | Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно насърчаване на разработването на европейска стратегия за транспортни технологии с оглед на бъдещата устойчива мобилност в Европа (2012/2298(INI)) | 2 |
| 2016/C 93/02 | Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар (2013/2005(INI)) | 8 |
| 2016/C 93/03 | Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно прилагането и въздействието на мерките за енергийна ефективност в рамките на политиката на сближаване (2013/2038(INI)) | 21 |
| 2016/C 93/04 | Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно стратегия за риболова в Адриатическо и Йонийско море (2012/2261(INI)) | 31 |
| 2016/C 93/05 | Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно По-ефикасни и икономически целесъобразни услуги за устен превод в Европейския парламент(2011/2287(INI)) | 37 |
| 2016/C 93/06 | Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно хазартните игри по интернет на вътрешния пазар (2012/2322(INI)) | 42 |
| | Сряда, 11 септември 2013 r. |
| 2016/C 93/07 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно застрашените от изчезване европейски езици и езиковото многообразие в Европейския съюз (2013/2007(INI)) | 52 |
| 2016/C 93/08 | Предложение за резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. с препоръки към Комисията относно правата на Парламента във връзка с процедурата по назначаване на бъдещите изпълнителни директори на Европейската агенция за околна среда — изменение на член 9 от Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (2013/2089(INL)) | 58 |
| 2016/C 93/09 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно прилагането на стратегията на ЕС за младежта през 2010–2012 г. (2013/2073(INI)) | 61 |
| 2016/C 93/10 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно борбата срещу безработицата сред младежите: възможни решения (2013/2045(INI)) | 70 |
| 2016/C 93/11 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно вътрешния пазар на услуги: актуално състояние и следващи стъпки (2012/2144(INI)) | 84 |
| 2016/C 93/12 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. съдържаща препоръката на Европейския парламент до Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите за сключване на споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия (2013/2052(INI)) | 89 |
| | Четвъртък, 12 септември 2013 r. |
| 2016/C 93/13 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно утвърждаването на културния и творческия сектор в Европа като източник на растеж и работни места (2012/2302(INI)) | 95 |
| 2016/C 93/14 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно микропроизводството — дребномащабно производство на електрическа и топлинна енергия (2012/2930(RSP)) | 105 |
| 2016/C 93/15 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (2013/2678(RSP)) | 110 |
| 2016/C 93/16 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно стратегията на Европейския съюз за киберсигурност: отворено, безопасно и сигурно киберпространство (2013/2606(RSP)) | 112 |
| 2016/C 93/17 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно Програма в областта на цифровите технологии за растеж, мобилност и заетост: време е за ускорени действия (2013/2593(RSP)) | 120 |
| 2016/C 93/18 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението в Сирия (2013/2819(RSP)) | 125 |
| 2016/C 93/19 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението в Египет (2013/2820(RSP)) | 127 |
| 2016/C 93/20 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно морското измерение на общата политика за сигурност и отбрана (2012/2318(INI)) | 131 |
| 2016/C 93/21 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно военните структури на ЕС: етап на развитие и перспективи (2012/2319(INI)) | 144 |
| 2016/C 93/22 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно упражнявания от Русия натиск върху държави от Източното партньорство (в контекста на предстоящата среща на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс) (2013/2826(RSP)) | 152 |
| 2016/C 93/23 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно втория годишен доклад относно изпълнението на стратегията за вътрешна сигурност на ЕС (2013/2636(RSP)) | 154 |
| 2016/C 93/24 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд (2013/2685(RSP)) | 159 |
| 2016/C 93/25 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно трансгранично колективно договаряне и транснационален социален диалог (2012/2292(INI)) | 161 |
| 2016/C 93/26 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението на непридружените малолетни и непълнолетни лица в ЕС (2012/2263(INI)) | 165 |
| 2016/C 93/27 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението в Демократична република Конго (2013/2822(RSP)) | 173 |
| 2016/C 93/28 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно Централноафриканската република (2013/2823(RSP)) | 178 |
| 2016/C 93/29 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението с правата на човека в Бахрейн (2013/2830(RSP)) | 182 |
| | ПРЕПОРЪКИ |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 12 септември 2013 r. |
| 2016/C 93/30 | Препоръка на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно политиката на ЕС спрямо Беларус (2013/2036(INI)) | 186 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 10 септември 2013 r.

2016/C 93/01

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно насърчаване на разработването на европейска стратегия за транспортни технологии с оглед на бъдещата устойчива мобилност в Европа (2012/2298(INI))

2

2016/C 93/02

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар (2013/2005(INI))

8

2016/C 93/03

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно прилагането и въздействието на мерките за енергийна ефективност в рамките на политиката на сближаване (2013/2038(INI))

21

2016/C 93/04

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно стратегия за риболова в Адриатическо и Йонийско море (2012/2261(INI))

31

2016/C 93/05

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно По-ефикасни и икономически целесъобразни услуги за устен превод в Европейския парламент(2011/2287(INI))

37

2016/C 93/06

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно хазартните игри по интернет на вътрешния пазар (2012/2322(INI))

42

Сряда, 11 септември 2013 r.

2016/C 93/07

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно застрашените от изчезване европейски езици и езиковото многообразие в Европейския съюз (2013/2007(INI))

52

2016/C 93/08

Предложение за резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. с препоръки към Комисията относно правата на Парламента във връзка с процедурата по назначаване на бъдещите изпълнителни директори на Европейската агенция за околна среда — изменение на член 9 от Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (2013/2089(INL))

58

2016/C 93/09

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно прилагането на стратегията на ЕС за младежта през 2010–2012 г. (2013/2073(INI))

61

2016/C 93/10

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно борбата срещу безработицата сред младежите: възможни решения (2013/2045(INI))

70

2016/C 93/11

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно вътрешния пазар на услуги: актуално състояние и следващи стъпки (2012/2144(INI))

84

2016/C 93/12

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. съдържаща препоръката на Европейския парламент до Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите за сключване на споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия (2013/2052(INI))

89

Четвъртък, 12 септември 2013 r.

2016/C 93/13

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно утвърждаването на културния и творческия сектор в Европа като източник на растеж и работни места (2012/2302(INI))

95

2016/C 93/14

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно микропроизводството — дребномащабно производство на електрическа и топлинна енергия (2012/2930(RSP))

105

2016/C 93/15

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (2013/2678(RSP))

110

2016/C 93/16

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно стратегията на Европейския съюз за киберсигурност: отворено, безопасно и сигурно киберпространство (2013/2606(RSP))

112

2016/C 93/17

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно Програма в областта на цифровите технологии за растеж, мобилност и заетост: време е за ускорени действия (2013/2593(RSP))

120

2016/C 93/18

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението в Сирия (2013/2819(RSP))

125

2016/C 93/19

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението в Египет (2013/2820(RSP))

127

2016/C 93/20

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно морското измерение на общата политика за сигурност и отбрана (2012/2318(INI))

131

2016/C 93/21

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно военните структури на ЕС: етап на развитие и перспективи (2012/2319(INI))

144

2016/C 93/22

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно упражнявания от Русия натиск върху държави от Източното партньорство (в контекста на предстоящата среща на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс) (2013/2826(RSP))

152

2016/C 93/23

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно втория годишен доклад относно изпълнението на стратегията за вътрешна сигурност на ЕС (2013/2636(RSP))

154

2016/C 93/24

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд (2013/2685(RSP))

159

2016/C 93/25

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно трансгранично колективно договаряне и транснационален социален диалог (2012/2292(INI))

161

2016/C 93/26

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението на непридружените малолетни и непълнолетни лица в ЕС (2012/2263(INI))

165

2016/C 93/27

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението в Демократична република Конго (2013/2822(RSP))

173

2016/C 93/28

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно Централноафриканската република (2013/2823(RSP))

178

2016/C 93/29

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението с правата на човека в Бахрейн (2013/2830(RSP))

182

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Четвъртък, 12 септември 2013 r.

2016/C 93/30

Препоръка на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно политиката на ЕС спрямо Беларус (2013/2036(INI))

186

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 10 септември 2013 r. |
| 2016/C 93/31 | P7_TA(2013)0336Изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми (COM(2012)0432 — C7-0211/2012 — 2012/0208(COD))P7_TC1-COD(2012)0208Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми | 196 |
| 2016/C 93/32 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения в областта на имуществените последици на регистрираните партньорства (COM(2011)0127 — C7-0094/2011 — 2011/0060(CNS)) | 202 |
| 2016/C 93/33 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения по въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи COM(2011)0126 — C7-0093/2011 — 2011/0059(CNS)) | 251 |
| 2016/C 93/34 | P7_TA(2013)0340Право на достъп до адвокат в рамките на наказателните производства и право на общуване след ареста ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно правото на достъп до адвокат в наказателните производства и правото на комуникация при задържане (COM(2011)0326 — C7-0157/2011 — 2011/0154(COD))P7_TC1-COD(2011)0154Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно правото на достъп до адвокат в наказателното производство и в производството по европейска заповед за арест и относно правото на уведомяване на трето лице при задържане и на осъществяване на връзка с трети лица и консулски органи през периода на задържане | 294 |
| 2016/C 93/35 | Изменения, приети от Европейския парламент на 10 септември 2013 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно договорите за кредити за жилищни имоти (COM(2011)0142 — C7-0085/2011 — 2011/0062(COD)) (
  1
  ) | 295 |
| 2016/C 93/36 | P7_TA(2013)0342Търговията с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба) (COM(2011)0651 — C7-0360/2011 — 2011/0295(COD))P7_TC1-COD(2011)0295Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2014 на Европейския парламент и на Съвета относно пазарната злоупотреба (Регламент относно пазарната злоупотреба) и за отмяна на Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и директиви 2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО и 2004/72/ЕО на Комисията | 360 |
| 2016/C 93/37 | P7_TA(2013)0343Изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд (COM(2012)0591 — C7-0332/2012 — 2012/0285(COD))P7_TC1-COD(2012)0285Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд | 361 |
| 2016/C 93/38 | Решение на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. за предлагане назначаването на Луиджи Берлингуер за член на комитета, предвиден в член 255 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2013/2161(INS)) | 364 |
| | Сряда, 11 септември 2013 r. |
| 2016/C 93/39 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (11693/2013 — C7-0245/2013 — 2013/2056(BUD)) | 365 |
| 2016/C 93/40 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (11694/2013 — C7-0246/2013 — 2013/2070(BUD)) | 367 |
| 2016/C 93/41 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд Солидарност на ЕС, в съответствие с точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2013)0259 — C7-0116/2013 — 2013/2085(BUD)) | 368 |
| 2016/C 93/42 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 5/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (11697/2013 — C7-0248/2013 — 2013/2086(BUD)) | 369 |
| 2016/C 93/43 | P7_TA(2013)0357Директива относно качеството на горивата и Директива за възобновяемите източници ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 98/70/ЕО относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници (COM(2012)0595 — C7-0337/2012 — 2012/0288(COD))P7_TC1-COD(2012)0288Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 98/70/ЕО относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (
  1
  ) | 371 |
| 2016/C 93/44 | P7_TA(2013)0358Мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета относно установяване на мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка (COM(2012)0413 — C7-0202/2012 — 2012/0201(COD))P7_TC1-COD(2012)0201Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета относно установяване на мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка | 395 |
| 2016/C 93/45 | P7_TA(2013)0359Митнически кодекс на Съюза ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (преработка) (COM(2012)0064 — C7-0045/2012 — 2012/0027(COD))P7_TC1-COD(2012)0027Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза | 401 |
| 2016/C 93/46 | P7_TA(2013)0360Събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския Парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1217/2009 на Съвета относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (COM(2011)0855 — C7-0468/2011 — 2011/0416(COD))P7_TC1-COD(2011)0416Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1217/2009 на Съвета относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност | 402 |
| 2016/C 93/47 | P7_TA(2013)0361Изменение на директивите по отношение на пълномощията, които ще бъдат предоставени на Комисията ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на директиви 1999/4/ЕО, 2000/36/ЕО, 2001/111/EО, 2001/113/EО и 2001/114/EО по отношение на пълномощията, които ще бъдат предоставени на Комисията (COM(2012)0150 — C7-0089/2012 — 2012/0075(COD))P7_TC1-COD(2012)0075Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на директиви 1999/4/ЕО и 2000/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на директиви 2001/111/EО, 2001/113/EО и 2001/114/EО на Съвета по отношение на правомощията, които ще бъдат предоставени на Комисията | 403 |
| 2016/C 93/48 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за улесняване на издаването на визи за краткосрочно пребиваване на граждани на Република Кабо Верде и на Европейския съюз (05674/2013 — C7-0110/2013 — 2012/0271(NLE)) | 404 |
| 2016/C 93/49 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (14546/2012 — C7-0109/2013 — 2012/0268(NLE)) | 405 |
| 2016/C 93/50 | Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, Раздел III — Комисия, Раздел IV — Съд на Европейския съюз (11696/2013 — C7-0247/2013 — 2013/2084(BUD)) | 406 |
| | Четвъртък, 12 септември 2013 r. |
| 2016/C 93/51 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно годишния доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2012 г. (2013/2051(INI)) | 408 |
| 2016/C 93/52 | P7_TA(2013)0370Трети страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 на Съвета за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване (COM(2011)0290 — C7-0135/2011 — 2011/0138(COD))P7_TC1-COD(2011)0138Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 12 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 на Съвета за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване | 414 |
| 2016/C 93/53 | P7_TA(2013)0371Европейски банков орган и пруденциален надзор над кредитните институции ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с неговото взаимодействие с Регламент (EС) No .../... на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0512 — C7-0289/2012 — 2012/0244(COD))P7_TC1-COD(2012)0244Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с предоставянето на конкретни задачи на Европейската централна банка съгласно Регламент (EС) No 1024/2013 на Съвета | 415 |
| 2016/C 93/54 | P7_TA(2013)0372Възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0511 — C7-0314/2012 — 2012/0242(CNS))P7_TC1-CNS(2012)0242Позиция на Европейския парламент, приета на 12 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции | 417 |
| 2016/C 93/55 | Изменения, приети от Европейския парламент на 12 септември 2013 г., към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно достъпа до генетични ресурси и за справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване в ЕС (COM(2012)0576 — C7-0322/2012 — 2012/0278(COD)) | 419 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 10 септември 2013 r.

2016/C 93/31

P7_TA(2013)0336Изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми (COM(2012)0432 — C7-0211/2012 — 2012/0208(COD))P7_TC1-COD(2012)0208Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми

196

2016/C 93/32

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения в областта на имуществените последици на регистрираните партньорства (COM(2011)0127 — C7-0094/2011 — 2011/0060(CNS))

202

2016/C 93/33

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения по въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи COM(2011)0126 — C7-0093/2011 — 2011/0059(CNS))

251

2016/C 93/34

P7_TA(2013)0340Право на достъп до адвокат в рамките на наказателните производства и право на общуване след ареста ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно правото на достъп до адвокат в наказателните производства и правото на комуникация при задържане (COM(2011)0326 — C7-0157/2011 — 2011/0154(COD))P7_TC1-COD(2011)0154Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно правото на достъп до адвокат в наказателното производство и в производството по европейска заповед за арест и относно правото на уведомяване на трето лице при задържане и на осъществяване на връзка с трети лица и консулски органи през периода на задържане

294

2016/C 93/35

Изменения, приети от Европейския парламент на 10 септември 2013 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно договорите за кредити за жилищни имоти (COM(2011)0142 — C7-0085/2011 — 2011/0062(COD)) (
  1
  )

1

295

2016/C 93/36

P7_TA(2013)0342Търговията с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба) (COM(2011)0651 — C7-0360/2011 — 2011/0295(COD))P7_TC1-COD(2011)0295Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2014 на Европейския парламент и на Съвета относно пазарната злоупотреба (Регламент относно пазарната злоупотреба) и за отмяна на Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и директиви 2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО и 2004/72/ЕО на Комисията

360

2016/C 93/37

P7_TA(2013)0343Изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд (COM(2012)0591 — C7-0332/2012 — 2012/0285(COD))P7_TC1-COD(2012)0285Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд

361

2016/C 93/38

Решение на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. за предлагане назначаването на Луиджи Берлингуер за член на комитета, предвиден в член 255 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2013/2161(INS))

364

Сряда, 11 септември 2013 r.

2016/C 93/39

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (11693/2013 — C7-0245/2013 — 2013/2056(BUD))

365

2016/C 93/40

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (11694/2013 — C7-0246/2013 — 2013/2070(BUD))

367

2016/C 93/41

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд Солидарност на ЕС, в съответствие с точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2013)0259 — C7-0116/2013 — 2013/2085(BUD))

368

2016/C 93/42

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 5/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (11697/2013 — C7-0248/2013 — 2013/2086(BUD))

369

2016/C 93/43

P7_TA(2013)0357Директива относно качеството на горивата и Директива за възобновяемите източници ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 98/70/ЕО относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници (COM(2012)0595 — C7-0337/2012 — 2012/0288(COD))P7_TC1-COD(2012)0288Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 98/70/ЕО относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (
  1
  )

1

371

2016/C 93/44

P7_TA(2013)0358Мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета относно установяване на мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка (COM(2012)0413 — C7-0202/2012 — 2012/0201(COD))P7_TC1-COD(2012)0201Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета относно установяване на мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка

395

2016/C 93/45

P7_TA(2013)0359Митнически кодекс на Съюза ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (преработка) (COM(2012)0064 — C7-0045/2012 — 2012/0027(COD))P7_TC1-COD(2012)0027Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза

401

2016/C 93/46

P7_TA(2013)0360Събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския Парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1217/2009 на Съвета относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (COM(2011)0855 — C7-0468/2011 — 2011/0416(COD))P7_TC1-COD(2011)0416Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1217/2009 на Съвета относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност

402

2016/C 93/47

P7_TA(2013)0361Изменение на директивите по отношение на пълномощията, които ще бъдат предоставени на Комисията ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на директиви 1999/4/ЕО, 2000/36/ЕО, 2001/111/EО, 2001/113/EО и 2001/114/EО по отношение на пълномощията, които ще бъдат предоставени на Комисията (COM(2012)0150 — C7-0089/2012 — 2012/0075(COD))P7_TC1-COD(2012)0075Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на директиви 1999/4/ЕО и 2000/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на директиви 2001/111/EО, 2001/113/EО и 2001/114/EО на Съвета по отношение на правомощията, които ще бъдат предоставени на Комисията

403

2016/C 93/48

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за улесняване на издаването на визи за краткосрочно пребиваване на граждани на Република Кабо Верде и на Европейския съюз (05674/2013 — C7-0110/2013 — 2012/0271(NLE))

404

2016/C 93/49

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (14546/2012 — C7-0109/2013 — 2012/0268(NLE))

405

2016/C 93/50

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, Раздел III — Комисия, Раздел IV — Съд на Европейския съюз (11696/2013 — C7-0247/2013 — 2013/2084(BUD))

406

Четвъртък, 12 септември 2013 r.

2016/C 93/51

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно годишния доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2012 г. (2013/2051(INI))

408

2016/C 93/52

P7_TA(2013)0370Трети страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 на Съвета за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване (COM(2011)0290 — C7-0135/2011 — 2011/0138(COD))P7_TC1-COD(2011)0138Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 12 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 на Съвета за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване

414

2016/C 93/53

P7_TA(2013)0371Европейски банков орган и пруденциален надзор над кредитните институции ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с неговото взаимодействие с Регламент (EС) No .../... на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0512 — C7-0289/2012 — 2012/0244(COD))P7_TC1-COD(2012)0244Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с предоставянето на конкретни задачи на Европейската централна банка съгласно Регламент (EС) No 1024/2013 на Съвета

415

2016/C 93/54

P7_TA(2013)0372Възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0511 — C7-0314/2012 — 2012/0242(CNS))P7_TC1-CNS(2012)0242Позиция на Европейския парламент, приета на 12 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции

417

2016/C 93/55

Изменения, приети от Европейския парламент на 12 септември 2013 г., към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно достъпа до генетични ресурси и за справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване в ЕС (COM(2012)0576 — C7-0322/2012 — 2012/0278(COD))

419

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

9.3.2016

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2013—2014

Заседания от 9 до 12 септември 2013 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 357 E, 6.12.2013 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 10 септември 2013 r.

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/2 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/2

---

P7_TA(2013)0339

Европейска стратегия за транспортни технологии с оглед на бъдещата устойчива мобилност в Европа

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно насърчаване на разработването на европейска стратегия за транспортни технологии с оглед на бъдещата устойчива мобилност в Европа (2012/2298(INI))

(2016/C 093/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Научни изследвания и иновации в областта на мобилността на бъдещето в Европа — Разработване на европейска стратегия за транспортни технологии“ (COM(2012)0501), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Научни изследвания и иновации в областта на мобилността на бъдещето в Европа — Разработване на европейска стратегия за транспортни технологии“ (COM(2012)0501),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Хоризонт 2020 — Рамкова програма за научни изследвания и иновации“ (COM(2011)0808), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Хоризонт 2020 — Рамкова програма за научни изследвания и иновации“ (COM(2011)0808),

| — | като взе предвид бялата книга на Комисията от 2011 г., озаглавена „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

като взе предвид бялата книга на Комисията от 2011 г., озаглавена „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2011)0144),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 септември 2011 г. относно пътната безопасност в Европа през периода 2011-2020 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 септември 2011 г. относно пътната безопасност в Европа през периода 2011-2020 г. (1),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становището на комисията по регионално развитие (A7-0241/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становището на комисията по регионално развитие (A7-0241/2013),

| A. | като има предвид, че Комисията идентифицира недостатъците на европейската транспортна иновационна система; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Комисията идентифицира недостатъците на европейската транспортна иновационна система;

| Б. | като има предвид, че инвестициите в научни изследвания и новаторска дейност в транспортния сектор са същевременно инвестиции в икономиката и в създаването на работни места и че поради това те могат да разгърнат своето действие в три направления; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че инвестициите в научни изследвания и новаторска дейност в транспортния сектор са същевременно инвестиции в икономиката и в създаването на работни места и че поради това те могат да разгърнат своето действие в три направления;

| В. | като има предвид, че иновациите са от изключително важно значение за създаването на една по-находчива, по-сигурна и по-интелигентна транспортна система за гражданите, за разрешаването на свързаните с околната среда предизвикателства, пред които е изправен транспортният сектор, и за реализирането на целта за нисковъглеродна икономика; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че иновациите са от изключително важно значение за създаването на една по-находчива, по-сигурна и по-интелигентна транспортна система за гражданите, за разрешаването на свързаните с околната среда предизвикателства, пред които е изправен транспортният сектор, и за реализирането на целта за нисковъглеродна икономика;

| Г. | като има предвид, че целите на стратегията „Европа 2020“относно изменението на климата и енергетиката са тясно свързани с иновациите в транспорта: 20 % по-ниски емисии на парникови газове, отколкото през 1990 г., 20 % дял на енергията от възобновяеми източници на енергия и 20 %-но увеличение на енергийната ефективност, както и целта за 50 % по-малко смъртни случаи, причинени от пътнотранспортни произшествия, отколкото през 2001 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че целите на стратегията „Европа 2020“относно изменението на климата и енергетиката са тясно свързани с иновациите в транспорта: 20 % по-ниски емисии на парникови газове, отколкото през 1990 г., 20 % дял на енергията от възобновяеми източници на енергия и 20 %-но увеличение на енергийната ефективност, както и целта за 50 % по-малко смъртни случаи, причинени от пътнотранспортни произшествия, отколкото през 2001 г.;

| Д. | като има предвид, че е необходима истинска промяна в нагласите на потребителите и изискваните от тях стандарти, за да бъдат убедени много предприятия и доставчици на услуги да изменят своите парадигми и да оползотворят възможностите за иновации, предлагани от творческото сближаване и нетрадиционните комбинации, описани в раздел 5.3 от съобщението на Комисията (COM(2012)0501); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че е необходима истинска промяна в нагласите на потребителите и изискваните от тях стандарти, за да бъдат убедени много предприятия и доставчици на услуги да изменят своите парадигми и да оползотворят възможностите за иновации, предлагани от творческото сближаване и нетрадиционните комбинации, описани в раздел 5.3 от съобщението на Комисията (COM(2012)0501);

| Е. | като има предвид, че изложените в бялата книга относно транспорта инициативи са добре дошли, особено посочените в дял 3.2 (озаглавен „Нововъведения за бъдещето — технологии и поведение“), заедно с инициативи 7 („Многовидов транспорт на стоки: e-freight“) и 22 („Безпрепятствена мобилност от врата до врата“); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че изложените в бялата книга относно транспорта инициативи са добре дошли, особено посочените в дял 3.2 (озаглавен „Нововъведения за бъдещето — технологии и поведение“), заедно с инициативи 7 („Многовидов транспорт на стоки: e-freight“) и 22 („Безпрепятствена мобилност от врата до врата“);

| Ж. | като има предвид, че в рамките на европейската стратегия трябва да бъде постигнат баланс между усилията за намаляване на отрицателното въздействие на транспорта върху околната среда усилията за гарантиране на свобода на движението в ЕС, за да бъде създадено единно европейско транспортно пространство, което е интермодално, свързано в мрежа, интегрирано и ефективно по отношение на използването на ресурсите; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в рамките на европейската стратегия трябва да бъде постигнат баланс между усилията за намаляване на отрицателното въздействие на транспорта върху околната среда усилията за гарантиране на свобода на движението в ЕС, за да бъде създадено единно европейско транспортно пространство, което е интермодално, свързано в мрежа, интегрирано и ефективно по отношение на използването на ресурсите;

| З. | като има предвид, че през 2012 г. над 31 000 души са загинали и над 1 500 000 души са били ранени — в някои случаи тежко ранени, в пътнотранспортни произшествия в Европейския съюз; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през 2012 г. над 31 000 души са загинали и над 1 500 000 души са били ранени — в някои случаи тежко ранени, в пътнотранспортни произшествия в Европейския съюз;

| И. | като има предвид, че вече съществуват технологии, които ще спомогнат за постигането на целите на „Европейското пространство на пътна безопасност“, но че те все още не са пуснати на пазара; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че вече съществуват технологии, които ще спомогнат за постигането на целите на „Европейското пространство на пътна безопасност“, но че те все още не са пуснати на пазара;

Общи принципи

| 1. | Подчертава, че европейската стратегия за транспортни технологии за бъдещата устойчива мобилност в Европа следва, на първо място и преди всичко, да насърчава качеството на услугите, удобството на пътниците и предприятията и устойчивата мобилност и че следва да се основава на целите и законодателството на Съюза относно намаляването на потреблението на енергия, шума от транспорта, замърсителите на въздуха, суровините и емисиите на парникови газове до 2020 г., 2030 г. и 2050 г., както и подобряването на здравето и качеството на живот, като се повишава качеството на услугите, предоставя се един все по-индивидуализиран и все по-задоволителен отговор на потребностите на потребителите и се подобряват безопасността и сигурността; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че европейската стратегия за транспортни технологии за бъдещата устойчива мобилност в Европа следва, на първо място и преди всичко, да насърчава качеството на услугите, удобството на пътниците и предприятията и устойчивата мобилност и че следва да се основава на целите и законодателството на Съюза относно намаляването на потреблението на енергия, шума от транспорта, замърсителите на въздуха, суровините и емисиите на парникови газове до 2020 г., 2030 г. и 2050 г., както и подобряването на здравето и качеството на живот, като се повишава качеството на услугите, предоставя се един все по-индивидуализиран и все по-задоволителен отговор на потребностите на потребителите и се подобряват безопасността и сигурността;

| 2. | Призовава Комисията и Съвета, с оглед на значението на научните изследвания и иновациите за цялата европейска икономика, да признаят значението на „Хоризонт 2020“ и съответно да предоставят достатъчно финансиране за програмата; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията и Съвета, с оглед на значението на научните изследвания и иновациите за цялата европейска икономика, да признаят значението на „Хоризонт 2020“ и съответно да предоставят достатъчно финансиране за програмата;

| 3. | Потвърждава целта на Комисията за привеждане в по-голямо съответствие на научните изследвания и иновациите в транспортния сектор с целите на европейската транспортна политика и пътните карти за всяка област, но счита, че е необходимо предложеният в съобщението на Комисията подход да бъде приспособен спрямо определените по-долу приоритети; |
| --- | --- |

3.

Потвърждава целта на Комисията за привеждане в по-голямо съответствие на научните изследвания и иновациите в транспортния сектор с целите на европейската транспортна политика и пътните карти за всяка област, но счита, че е необходимо предложеният в съобщението на Комисията подход да бъде приспособен спрямо определените по-долу приоритети;

| 4. | Счита, че европейска стратегия в областта на транспортните технологии следва да обхваща всички региони в ЕС, за да гарантира ефективно движение на хора и стоки, и по този начин създаването на истински единен европейски пазар; |
| --- | --- |

4.

Счита, че европейска стратегия в областта на транспортните технологии следва да обхваща всички региони в ЕС, за да гарантира ефективно движение на хора и стоки, и по този начин създаването на истински единен европейски пазар;

| 5. | Счита, че по-ефикасното, последователно и целенасочено използване на научните изследвания и иновациите в определянето и прилагането на транспортната политика е от ключово значение, за да може да се реагира на новата действителност, да се избяга от конвенционалното мислене и да се съсредоточи вниманието върху новаторските идеи, така че на ползвателите да бъдат осигурявани новаторски транспортни решения, които съответстват на техните потребности и задоволяват изискванията по отношение на наличността, рентабилността, надеждността, качеството и устойчивостта; |
| --- | --- |

5.

Счита, че по-ефикасното, последователно и целенасочено използване на научните изследвания и иновациите в определянето и прилагането на транспортната политика е от ключово значение, за да може да се реагира на новата действителност, да се избяга от конвенционалното мислене и да се съсредоточи вниманието върху новаторските идеи, така че на ползвателите да бъдат осигурявани новаторски транспортни решения, които съответстват на техните потребности и задоволяват изискванията по отношение на наличността, рентабилността, надеждността, качеството и устойчивостта;

| 6. | Насърчава Комисията да създаде благоприятна рамка за научни изследвания и иновации чрез създаването на справедливи, ефикасни и новаторски системи на ценообразуване за всички видове мобилност и транспорт, по-конкретно чрез интернализация на външните разходи при зачитане на принципите „замърсителят плаща“ и „ползвателят плаща“; |
| --- | --- |

6.

Насърчава Комисията да създаде благоприятна рамка за научни изследвания и иновации чрез създаването на справедливи, ефикасни и новаторски системи на ценообразуване за всички видове мобилност и транспорт, по-конкретно чрез интернализация на външните разходи при зачитане на принципите „замърсителят плаща“ и „ползвателят плаща“;

| 7. | Посочва ползата от предложената от Комисията Система за наблюдение и информация относно научните изследвания и иновациите в транспорта (TRIMIS) и се застъпва за включването в системата на гледната точка на потребителите, тъй като тя предлага един отличен инструмент за разкриване на пречките пред иновациите, произтичащи от упоритото придържане към навиците, за определяне на възможностите и за насърчаване на разпространението на потенциални нови услуги с цел стимулиране и популяризиране на промени в обществените нагласи по отношение на устойчивия транспорт; |
| --- | --- |

7.

Посочва ползата от предложената от Комисията Система за наблюдение и информация относно научните изследвания и иновациите в транспорта (TRIMIS) и се застъпва за включването в системата на гледната точка на потребителите, тъй като тя предлага един отличен инструмент за разкриване на пречките пред иновациите, произтичащи от упоритото придържане към навиците, за определяне на възможностите и за насърчаване на разпространението на потенциални нови услуги с цел стимулиране и популяризиране на промени в обществените нагласи по отношение на устойчивия транспорт;

| 8. | Подчертава, че технологичните блокади са причината за това да не може да се разгърне цялостният потенциал, свързан с иновациите в транспорта, и че те могат да възпрепятстват развитието на нови новаторски идеи; ето защо счита, че политиките на Съюза следва да бъдат неутрални по отношение на алтернативните технологии за транспорта („неутралност на технологиите“), като решенията за приоритетите и финансирането се вземат въз основа на резултатите през целия жизнен цикъл на използваните в конкретните транспортни области технологии, и че усилията за хармонизация не трябва да възпрепятстват разработването на новаторски или алтернативни решения в транспортното дело, диверсификацията на енергийния микс и внедряването на интелигентни съобщителни технологии; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че технологичните блокади са причината за това да не може да се разгърне цялостният потенциал, свързан с иновациите в транспорта, и че те могат да възпрепятстват развитието на нови новаторски идеи; ето защо счита, че политиките на Съюза следва да бъдат неутрални по отношение на алтернативните технологии за транспорта („неутралност на технологиите“), като решенията за приоритетите и финансирането се вземат въз основа на резултатите през целия жизнен цикъл на използваните в конкретните транспортни области технологии, и че усилията за хармонизация не трябва да възпрепятстват разработването на новаторски или алтернативни решения в транспортното дело, диверсификацията на енергийния микс и внедряването на интелигентни съобщителни технологии;

| 9. | Подчертава, че с цел да се помогне на предприятията и публичните органи да абсорбират нови решения и иновативни технологии, са необходими по-голяма ефикасност във веригата на иновациите и повече инвестиции в мерки от типа на икономическите стимули с цел преодоляване на пречките пред разгръщането на решенията и навлизането на пазара („ангажименти, засягащи целия жизнен цикъл“); поради това подкрепя Комисията да предприеме действия във връзка с идеята си, съгласно която за разгръщането на цялостния новаторски потенциал на транспортния сектори и за оказването на подкрепа на иновативни предприятия усилията следва да бъдат насочени също така към пускането на пазара, демонстрацията и цялостното прилагане на нови решения, както и че подходящи инструменти за управление и финансиране могат да гарантират бързо прилагане на резултатите от научните изследвания; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че с цел да се помогне на предприятията и публичните органи да абсорбират нови решения и иновативни технологии, са необходими по-голяма ефикасност във веригата на иновациите и повече инвестиции в мерки от типа на икономическите стимули с цел преодоляване на пречките пред разгръщането на решенията и навлизането на пазара („ангажименти, засягащи целия жизнен цикъл“); поради това подкрепя Комисията да предприеме действия във връзка с идеята си, съгласно която за разгръщането на цялостния новаторски потенциал на транспортния сектори и за оказването на подкрепа на иновативни предприятия усилията следва да бъдат насочени също така към пускането на пазара, демонстрацията и цялостното прилагане на нови решения, както и че подходящи инструменти за управление и финансиране могат да гарантират бързо прилагане на резултатите от научните изследвания;

| 10. | Счита, че всички европейски региони и съответната им работна ръка следва да се възползват от такава стратегия, и подчертава необходимостта от това да се вземат предвид регионалните особености и потенциал, особено при разработването на по-чисти видове транспорт; призовава органите на равнищата на субсидиарност, както и заинтересованите страни, да създават партньорства за иновации в областта на устойчивата мобилност; |
| --- | --- |

10.

Счита, че всички европейски региони и съответната им работна ръка следва да се възползват от такава стратегия, и подчертава необходимостта от това да се вземат предвид регионалните особености и потенциал, особено при разработването на по-чисти видове транспорт; призовава органите на равнищата на субсидиарност, както и заинтересованите страни, да създават партньорства за иновации в областта на устойчивата мобилност;

| 11. | Призовава за по-силна подкрепа за научноизследователските и иновационни дейности на малките и средните предприятия (МСП), най-вече чрез по-лесен достъп до фондовете на ЕС и намаляването на административните тежести, и изтъква, че е важно да се създават и поддържат заетост и устойчив растеж посредством научни изследвания и иновации; |
| --- | --- |

11.

Призовава за по-силна подкрепа за научноизследователските и иновационни дейности на малките и средните предприятия (МСП), най-вече чрез по-лесен достъп до фондовете на ЕС и намаляването на административните тежести, и изтъква, че е важно да се създават и поддържат заетост и устойчив растеж посредством научни изследвания и иновации;

| 12. | Поддържа становището, че инвестициите по линия на структурните фондове на Европейския съюз и инвестиционните фондове могат да разкрият широки възможности в европейските региони с оглед на развитието на интелигентна специализация в областта на устойчивата мобилност; |
| --- | --- |

12.

Поддържа становището, че инвестициите по линия на структурните фондове на Европейския съюз и инвестиционните фондове могат да разкрият широки възможности в европейските региони с оглед на развитието на интелигентна специализация в областта на устойчивата мобилност;

| 13. | Насърчава националните и регионалните органи да разработят стратегии за научноизследователска и развойна дейност, основани на идеята за интелигентна специализация, за да се гарантира по-ефективно използване на структурното финансиране и да се засили полезното взаимодействие между инвестициите в частния и публичния сектор; |
| --- | --- |

13.

Насърчава националните и регионалните органи да разработят стратегии за научноизследователска и развойна дейност, основани на идеята за интелигентна специализация, за да се гарантира по-ефективно използване на структурното финансиране и да се засили полезното взаимодействие между инвестициите в частния и публичния сектор;

| 14. | Във връзка с това припомня, че следва да се изработи стратегия за иновативна технология въз основа на характеристиките и особеностите на засегнатите територии, т.е. един-единствен универсален подход няма да даде резултат; счита, например, че регионите със специфични териториални ограничения, като например островните, планинските, най-отдалечените и слабо населените региони имат специфични видове икономически и друг потенциал, чиято реализация изисква подходящи и иновативни решения за мобилност; в този контекст изтъква необходимостта от отпускане на достатъчно ресурси за устойчива транспортна инфраструктура; |
| --- | --- |

14.

Във връзка с това припомня, че следва да се изработи стратегия за иновативна технология въз основа на характеристиките и особеностите на засегнатите територии, т.е. един-единствен универсален подход няма да даде резултат; счита, например, че регионите със специфични териториални ограничения, като например островните, планинските, най-отдалечените и слабо населените региони имат специфични видове икономически и друг потенциал, чиято реализация изисква подходящи и иновативни решения за мобилност; в този контекст изтъква необходимостта от отпускане на достатъчно ресурси за устойчива транспортна инфраструктура;

| 15. | Набляга на необходимостта от допълнително опростяване на административните процедури за финансиране на изследванията и иновациите на европейско, национално, регионално, местно и трансгранично равнище, за да се установи ясна и прозрачна нормативна уредба; |
| --- | --- |

15.

Набляга на необходимостта от допълнително опростяване на административните процедури за финансиране на изследванията и иновациите на европейско, национално, регионално, местно и трансгранично равнище, за да се установи ясна и прозрачна нормативна уредба;

| 16. | Подчертава, че усилията за намаляване на броя на убитите и ранените лица по пътищата трябва да продължават; настоятелно призовава Комисията да проучи и да започне да прилага приетите с голямо мнозинство в Парламента предложения за подобряване на пътната безопасност; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че усилията за намаляване на броя на убитите и ранените лица по пътищата трябва да продължават; настоятелно призовава Комисията да проучи и да започне да прилага приетите с голямо мнозинство в Парламента предложения за подобряване на пътната безопасност;

| 17. | Счита, че една промяна в транспортната технология е оправдана и важна; същевременно подчертава, че тази промяна трябва да се осъществява не чрез забрани, а чрез стимули за използване на нови и щадящи по отношение на ресурсите технологии; |
| --- | --- |

17.

Счита, че една промяна в транспортната технология е оправдана и важна; същевременно подчертава, че тази промяна трябва да се осъществява не чрез забрани, а чрез стимули за използване на нови и щадящи по отношение на ресурсите технологии;

| 18. | Подчертава, че е недопустимо да съществуват забрани, насочени срещу идеите за иновативни нови решения в транспорта или за внедряване на изпитани и доказани процедури в нови комбинации; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че е недопустимо да съществуват забрани, насочени срещу идеите за иновативни нови решения в транспорта или за внедряване на изпитани и доказани процедури в нови комбинации;

Общи мерки

| 19. | Счита, че научните изследвания и иновациите в областта на устойчивата мобилност следва да се основават на принципа на интеграция, по-специално чрез решаване на въпроса за липсващите трансгранични връзки (междусистемни връзки), повишена съвместимост между системите и вътре в тях (оперативна съвместимост), както и чрез целите за успешно пренасочване към съчетаването на най-подходящия и най-устойчивия вид транспорт за даден маршрут (интермодалност и комбиниране на транспортните услуги); |
| --- | --- |

19.

Счита, че научните изследвания и иновациите в областта на устойчивата мобилност следва да се основават на принципа на интеграция, по-специално чрез решаване на въпроса за липсващите трансгранични връзки (междусистемни връзки), повишена съвместимост между системите и вътре в тях (оперативна съвместимост), както и чрез целите за успешно пренасочване към съчетаването на най-подходящия и най-устойчивия вид транспорт за даден маршрут (интермодалност и комбиниране на транспортните услуги);

| 20. | Припомня необходимостта от това, Европейският съюз да разработи истинска обща транспортна политика, като се гарантира наличието на подходящ транспорт в рамките на европейските региони и между тях, както и съгласуваността на тази политика на местно, регионално, национално и европейско равнище; призовава държавите членки и регионите да гарантират, че съвкупността от модели осигурява съсредоточаването в по-голяма степен върху истински устойчива мобилност; |
| --- | --- |

20.

Припомня необходимостта от това, Европейският съюз да разработи истинска обща транспортна политика, като се гарантира наличието на подходящ транспорт в рамките на европейските региони и между тях, както и съгласуваността на тази политика на местно, регионално, национално и европейско равнище; призовава държавите членки и регионите да гарантират, че съвкупността от модели осигурява съсредоточаването в по-голяма степен върху истински устойчива мобилност;

| 21. | Подчертава, че тази стратегия трябва да се основава на интегриращ модел, в който се отдава максимално голямо значение на междурегионалните връзки и трансграничните липсващи връзки, включително в географски разпокъсани региони, и че иновативните решения за многовидов транспорт могат да намалят регионалните различия, да стимулират мобилността на работната ръка и да засилят териториалното сближаване; има предвид факта, че в момента съществуват значителни различия между регионите по отношение на транспортните мрежи, и обръща внимание на необходимостта да се инвестира в устойчиви транспортни технологии и решения в региони със специфични недостатъци, като също така се вземе предвид потенциалът на Механизма за свързване на Европа; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че тази стратегия трябва да се основава на интегриращ модел, в който се отдава максимално голямо значение на междурегионалните връзки и трансграничните липсващи връзки, включително в географски разпокъсани региони, и че иновативните решения за многовидов транспорт могат да намалят регионалните различия, да стимулират мобилността на работната ръка и да засилят териториалното сближаване; има предвид факта, че в момента съществуват значителни различия между регионите по отношение на транспортните мрежи, и обръща внимание на необходимостта да се инвестира в устойчиви транспортни технологии и решения в региони със специфични недостатъци, като също така се вземе предвид потенциалът на Механизма за свързване на Европа;

| 22. | Подчертава, че научните изследвания и иновациите следва да са съсредоточени също върху разработването на устойчиви инфраструктурни елементи, в подкрепа на преминаването към използването на възобновяеми първични продукти, като например дървен или композитен материал, като компоненти на железопътната инфраструктура (напр. стълбове за контактни мрежи или сигнализация, строителни материали за платформи или мостове); посочва, че това обхваща също така дейностите в областта на научните изследвания и иновациите, целящи разработването на вещество за импрегниране на дървени траверси, които могат да служат като алтернатива на креозота, чието използване ще бъде преустановено през 2018 г. съгласно законодателството на ЕС; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че научните изследвания и иновациите следва да са съсредоточени също върху разработването на устойчиви инфраструктурни елементи, в подкрепа на преминаването към използването на възобновяеми първични продукти, като например дървен или композитен материал, като компоненти на железопътната инфраструктура (напр. стълбове за контактни мрежи или сигнализация, строителни материали за платформи или мостове); посочва, че това обхваща също така дейностите в областта на научните изследвания и иновациите, целящи разработването на вещество за импрегниране на дървени траверси, които могат да служат като алтернатива на креозота, чието използване ще бъде преустановено през 2018 г. съгласно законодателството на ЕС;

| 23. | Подчертава, че новите концепции за мобилност не могат да бъдат налагани и че за насърчаването на по-устойчиво поведение са необходими по-интензивни изследователски усилия във връзка с еко-социалните знания, градоустройството и териториалното устройство и технологиите в областта на търсенето във връзка с мобилността и промените в поведението, целящи подобрен контрол на транспортните потоци, наред с другото, посредством новаторски инструменти за управление на мобилността, вериги на безпрепятствена мобилност от врата до врата, които отговарят на изискванията на ползвателите, екологични и интелигентни системи за шофиране и използването на информационни и комуникационни технологии с предоставяне на информация в реално време; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че новите концепции за мобилност не могат да бъдат налагани и че за насърчаването на по-устойчиво поведение са необходими по-интензивни изследователски усилия във връзка с еко-социалните знания, градоустройството и териториалното устройство и технологиите в областта на търсенето във връзка с мобилността и промените в поведението, целящи подобрен контрол на транспортните потоци, наред с другото, посредством новаторски инструменти за управление на мобилността, вериги на безпрепятствена мобилност от врата до врата, които отговарят на изискванията на ползвателите, екологични и интелигентни системи за шофиране и използването на информационни и комуникационни технологии с предоставяне на информация в реално време;

| 24. | Счита, че е абсолютно необходимо включването на местните и регионалните органи в европейското управление на иновационната политика, тъй като то засяга транспорта и мобилността; посочва, че тези публични органи могат да допринесат с опита и знанията си както за интеграцията на технологии, инфраструктура, превозни средства и пътници, така и за насърчаването на нови социални навици по отношение на мобилността; отбелязва, че местните и регионалните органи могат да определят и им се възлага да се заемат с най-големите проблеми, свързани с мобилността, че те експериментират непрестанно и прилагат добри практики и новаторски идеи и че предвид многобройните ситуации, с които се сблъскват, те са особено добре запознати с иновациите; |
| --- | --- |

24.

Счита, че е абсолютно необходимо включването на местните и регионалните органи в европейското управление на иновационната политика, тъй като то засяга транспорта и мобилността; посочва, че тези публични органи могат да допринесат с опита и знанията си както за интеграцията на технологии, инфраструктура, превозни средства и пътници, така и за насърчаването на нови социални навици по отношение на мобилността; отбелязва, че местните и регионалните органи могат да определят и им се възлага да се заемат с най-големите проблеми, свързани с мобилността, че те експериментират непрестанно и прилагат добри практики и новаторски идеи и че предвид многобройните ситуации, с които се сблъскват, те са особено добре запознати с иновациите;

| 25. | Подчертава необходимостта от изследвания относно лоялната конкуренция в транспортния сектор и в интермодален план, както и относно пречките, възникнали поради интересите в съществуващите стопански модели, в т.ч. по-специално изследвания във връзка с технологичните средства, нужни за подобряването последователното и ефективно прилагане и контрол на разпоредбите относно каботажа, социалните разпоредби в автомобилния транспорт и условията на труд на заетите в сектора лица; |
| --- | --- |

25.

Подчертава необходимостта от изследвания относно лоялната конкуренция в транспортния сектор и в интермодален план, както и относно пречките, възникнали поради интересите в съществуващите стопански модели, в т.ч. по-специално изследвания във връзка с технологичните средства, нужни за подобряването последователното и ефективно прилагане и контрол на разпоредбите относно каботажа, социалните разпоредби в автомобилния транспорт и условията на труд на заетите в сектора лица;

| 26. | Подчертава, че има спешна необходимост от новаторски решения за намаляване на шума от всички видове транспорт, и преди всичко при източника, с цел защита на здравето и качеството на живот на гражданите на ЕС и за да се гарантира приемането на тези решения от населението; припомня, в този контекст, своята резолюция относно Единно европейско транспортно пространство, в която се призоваваше за намалението на шума и вибрациите от железопътните превозни средства, както и тяхното потребление на енергия, с 20 % до 2020 г. в сравнение с референтните стойности за 2010 г.; отново подчертава, че шумовите емисии следва от самото начало да са важна част от разработването на нови технологии, стратегии и инфраструктура в областта на транспорта; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че има спешна необходимост от новаторски решения за намаляване на шума от всички видове транспорт, и преди всичко при източника, с цел защита на здравето и качеството на живот на гражданите на ЕС и за да се гарантира приемането на тези решения от населението; припомня, в този контекст, своята резолюция относно Единно европейско транспортно пространство, в която се призоваваше за намалението на шума и вибрациите от железопътните превозни средства, както и тяхното потребление на енергия, с 20 % до 2020 г. в сравнение с референтните стойности за 2010 г.; отново подчертава, че шумовите емисии следва от самото начало да са важна част от разработването на нови технологии, стратегии и инфраструктура в областта на транспорта;

| 27. | Е убеден, че новаторските технологии, свързани с взаимодействието между инфраструктурата и превозните средства, могат да играят значителна роля за намаляване на броя на произшествията, шума и вибрациите, потреблението на енергия, емисиите на газ и въздействието върху климата; |
| --- | --- |

27.

Е убеден, че новаторските технологии, свързани с взаимодействието между инфраструктурата и превозните средства, могат да играят значителна роля за намаляване на броя на произшествията, шума и вибрациите, потреблението на енергия, емисиите на газ и въздействието върху климата;

| 28. | Потвърждава, че усилията за постигане на по-чиста енергия за технологиите в областта на транспорта и мобилността следва да са свързани с по-ефикасни концепции и по-добър дизайн на превозното средство; подчертава възможността за енергоспестяване чрез използването на новаторски идеи, като например мерки за добиване на енергия от околната среда за малки безжични автономни устройства, използващи възможностите, които предлагат възобновяемите източници, и използването на алтернативни горива; |
| --- | --- |

28.

Потвърждава, че усилията за постигане на по-чиста енергия за технологиите в областта на транспорта и мобилността следва да са свързани с по-ефикасни концепции и по-добър дизайн на превозното средство; подчертава възможността за енергоспестяване чрез използването на новаторски идеи, като например мерки за добиване на енергия от околната среда за малки безжични автономни устройства, използващи възможностите, които предлагат възобновяемите източници, и използването на алтернативни горива;

| 29. | Подчертава, че е необходимо да се мисли не само за изграждане на нова транспортна инфраструктура, но и в контекста на стратегиите за научноизследователска и развойна дейност да се отчитат изрично аспектите на ремонтните дейности, поддръжката и подобренията (например чрез оборудване с компоненти за интелигентно управление на трафика и технология от типа „от превозното средство към инфраструктурата“ (car to infrastructure); |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че е необходимо да се мисли не само за изграждане на нова транспортна инфраструктура, но и в контекста на стратегиите за научноизследователска и развойна дейност да се отчитат изрично аспектите на ремонтните дейности, поддръжката и подобренията (например чрез оборудване с компоненти за интелигентно управление на трафика и технология от типа „от превозното средство към инфраструктурата“ (car to infrastructure);

| 30. | Призовава държавите членки и Комисията да инвестират в научни изследвания в областта на интелигентните транспортни системи и да насърчават тяхното внедряване, за да оказват принос за намаляване на претоварването на пътните артерии, подобряване на екологичната ефективност на транспорта в Европа и подобряване на стандартите за безопасност; |
| --- | --- |

30.

Призовава държавите членки и Комисията да инвестират в научни изследвания в областта на интелигентните транспортни системи и да насърчават тяхното внедряване, за да оказват принос за намаляване на претоварването на пътните артерии, подобряване на екологичната ефективност на транспорта в Европа и подобряване на стандартите за безопасност;

| 31. | Призовава Комисията да разгледа възможността за хармонизация на контейнерите и на други транспортни товарни отделения, както и размерите на превозните средства във всички видове транспорт с цел насърчаване на целта за оперативна съвместимост и интермодалност; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да разгледа възможността за хармонизация на контейнерите и на други транспортни товарни отделения, както и размерите на превозните средства във всички видове транспорт с цел насърчаване на целта за оперативна съвместимост и интермодалност;

| 32. | Призовава Комисията да предостави на разположение на държавите членки ръководство, съдържащо най-добри практики за спазване на предвидените в директивата за качеството на въздуха пределни стойности; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да предостави на разположение на държавите членки ръководство, съдържащо най-добри практики за спазване на предвидените в директивата за качеството на въздуха пределни стойности;

Специфични мерки

| 33. | Признава значението на научните изследвания и иновациите в областта на индивидуалната мобилност и подчертава, че поведението на ползвателите на транспорт има решаваща роля; призовава за създаването на стимули за избор на устойчиви, свързани с физическа активност, безопасни и здравословни транспортни средства и начини за мобилност, така че да се развият иновативни подходи, насърчаващи екологосъобразния обществен транспорт, придвижването пеша или с велосипед, като се отчитат потребностите и особеностите на градските зони, предградията, извънградските зони и селските райони; счита, че е важно да се подобри оперативната съвместимост между службите по транспорта, и счита, че органите, издаващи типово одобрение, ще трябва да се заемат особено внимателно и експедитивно да разрешат техническите или административните проблеми, които могат да възникнат, като целта е отваряне на пазара за нови възможности за транспорт, отговарящи на посочените по-горе характеристики; |
| --- | --- |

33.

Признава значението на научните изследвания и иновациите в областта на индивидуалната мобилност и подчертава, че поведението на ползвателите на транспорт има решаваща роля; призовава за създаването на стимули за избор на устойчиви, свързани с физическа активност, безопасни и здравословни транспортни средства и начини за мобилност, така че да се развият иновативни подходи, насърчаващи екологосъобразния обществен транспорт, придвижването пеша или с велосипед, като се отчитат потребностите и особеностите на градските зони, предградията, извънградските зони и селските райони; счита, че е важно да се подобри оперативната съвместимост между службите по транспорта, и счита, че органите, издаващи типово одобрение, ще трябва да се заемат особено внимателно и експедитивно да разрешат техническите или административните проблеми, които могат да възникнат, като целта е отваряне на пазара за нови възможности за транспорт, отговарящи на посочените по-горе характеристики;

| 34. | Подчертава, че е необходимо институциите на ЕС да дават пример за добра практика в рамките на собствените им системи за управление на мобилността, и да управляват необходимите дейности и техните резултати по прозрачен начин, превръщайки това поведение в отличителен белег на институциите на Съюза; |
| --- | --- |

34.

Подчертава, че е необходимо институциите на ЕС да дават пример за добра практика в рамките на собствените им системи за управление на мобилността, и да управляват необходимите дейности и техните резултати по прозрачен начин, превръщайки това поведение в отличителен белег на институциите на Съюза;

| 35. | Подчертава необходимостта от насърчаване на успешните практики в областта на устойчивия транспорт и от засилване на сътрудничеството и обмена на добри практики между регионите със сходни потенциали за развитие; препоръчва на местните органи да изградят примери за добри практики, като разработват планове за устойчива градска мобилност при провеждане на тесни консултации с гражданското общество; |
| --- | --- |

35.

Подчертава необходимостта от насърчаване на успешните практики в областта на устойчивия транспорт и от засилване на сътрудничеството и обмена на добри практики между регионите със сходни потенциали за развитие; препоръчва на местните органи да изградят примери за добри практики, като разработват планове за устойчива градска мобилност при провеждане на тесни консултации с гражданското общество;

| 36. | Счита, че европейските навигационни спътникови системи като „Галилео“ следва да бъдат главен стълб за развитието на интелигентен и ефикасен транспорт в Европа; |
| --- | --- |

36.

Счита, че европейските навигационни спътникови системи като „Галилео“ следва да бъдат главен стълб за развитието на интелигентен и ефикасен транспорт в Европа;

| 37. | Подкрепя научните изследвания и иновациите, които могат да допринесат за пренасочване от притежаването на превозни средства към неконвенционално поведение на ползвателите и нови форми на свързани с превоза услуги, като например съвместно ползване на автомобили и велосипеди; насърчава Комисията за по-голямо популяризиране на колективните форми за индивидуална мобилност и на индивидуализираните системи за обществен и колективен транспорт; |
| --- | --- |

37.

Подкрепя научните изследвания и иновациите, които могат да допринесат за пренасочване от притежаването на превозни средства към неконвенционално поведение на ползвателите и нови форми на свързани с превоза услуги, като например съвместно ползване на автомобили и велосипеди; насърчава Комисията за по-голямо популяризиране на колективните форми за индивидуална мобилност и на индивидуализираните системи за обществен и колективен транспорт;

| 38. | Призовава за разширяване на обхвата на научните изследвания с данъчната и административната област, за да се създаде възможност за творчески стимули при данъците, таксите и обществените цени, предназначени както за частните лица, така и за производителите или доставчиците на продукти, услуги и/или съдържание, с оглед на насърчаването на колоезденето и придвижването пеш, когато това е подходящо в съчетание с обществения транспорт и други форми на устойчива мобилност; |
| --- | --- |

38.

Призовава за разширяване на обхвата на научните изследвания с данъчната и административната област, за да се създаде възможност за творчески стимули при данъците, таксите и обществените цени, предназначени както за частните лица, така и за производителите или доставчиците на продукти, услуги и/или съдържание, с оглед на насърчаването на колоезденето и придвижването пеш, когато това е подходящо в съчетание с обществения транспорт и други форми на устойчива мобилност;

| 39. | Отново подчертава необходимостта от подобряване и насърчаване на многовидовия транспорт чрез интегрирани схеми за електронна информация и електронни билети въз основа на решения, използващи отворени данни; подчертава, че научните изследвания и иновациите в тази област следва да са насочени най-вече към премахване на пречките, оперативна съвместимост, достъпност и прозрачност на цените, удобство за използване и ефикасност; |
| --- | --- |

39.

Отново подчертава необходимостта от подобряване и насърчаване на многовидовия транспорт чрез интегрирани схеми за електронна информация и електронни билети въз основа на решения, използващи отворени данни; подчертава, че научните изследвания и иновациите в тази област следва да са насочени най-вече към премахване на пречките, оперативна съвместимост, достъпност и прозрачност на цените, удобство за използване и ефикасност;

| 40. | Подчертава необходимостта от разработване на новаторски дълготрайни инфраструктурни решения, включително разработване в по-голяма степен на информационните системи и системите за плащания и резервации, които отчитат по-специално безпрепятствения достъп за всички пътници, и конкретно за лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност, като например ползватели с инвалидни колички, бебешки колички, велосипеди или тежък багаж; |
| --- | --- |

40.

Подчертава необходимостта от разработване на новаторски дълготрайни инфраструктурни решения, включително разработване в по-голяма степен на информационните системи и системите за плащания и резервации, които отчитат по-специално безпрепятствения достъп за всички пътници, и конкретно за лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност, като например ползватели с инвалидни колички, бебешки колички, велосипеди или тежък багаж;

| 41. | Застъпва се за свободния достъп и предоставяне на данни, свързани с разписанията и закъсненията в обществения транспорт, така че да е възможно разработването на телематични приложения от трети лица, които могат да осигурят допълнително подобряване на комфорта на пътниците, като например информация в реално време относно това как да се стигне дадена дестинация, като се използват различни видове транспорт, или сравняване на екологичното въздействие на различните видове превоз при придвижването по определен маршрут; |
| --- | --- |

41.

Застъпва се за свободния достъп и предоставяне на данни, свързани с разписанията и закъсненията в обществения транспорт, така че да е възможно разработването на телематични приложения от трети лица, които могат да осигурят допълнително подобряване на комфорта на пътниците, като например информация в реално време относно това как да се стигне дадена дестинация, като се използват различни видове транспорт, или сравняване на екологичното въздействие на различните видове превоз при придвижването по определен маршрут;

| 42. | Подчертава, че когато става дума за разработването на иновации за транспорта и мобилността в градските и жилищните зони, следва вниманието да бъде съсредоточено върху здравето и качеството на живот, включително наличието на задоволително пространство за всички, намаляване на шума и по-чист въздух; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че когато става дума за разработването на иновации за транспорта и мобилността в градските и жилищните зони, следва вниманието да бъде съсредоточено върху здравето и качеството на живот, включително наличието на задоволително пространство за всички, намаляване на шума и по-чист въздух;

| 43. | Напомня на Комисията за неотложната необходимост от подобряване на безопасността за всички участници в пътното движение, и по-специално най-уязвимите участници като деца, възрастни хора, пешеходци, велосипедисти или лица с увреждания или намалена подвижност; одобрява научноизследователски и иновативни проекти, които съчетават технологичните решения с интелигентни водачи и техните поведенчески подходи; |
| --- | --- |

43.

Напомня на Комисията за неотложната необходимост от подобряване на безопасността за всички участници в пътното движение, и по-специално най-уязвимите участници като деца, възрастни хора, пешеходци, велосипедисти или лица с увреждания или намалена подвижност; одобрява научноизследователски и иновативни проекти, които съчетават технологичните решения с интелигентни водачи и техните поведенчески подходи;

| 44. | Счита, че за да бъдат намалени задръстванията по пътищата в градските зони и в твърде застроените региони, е важно не само да се увеличи ефективността на съществуващите транспортни средства, но и чрез технологичния напредък да се намерят алтернативни транспортни решения и да се поощрява тяхното използване; |
| --- | --- |

44.

Счита, че за да бъдат намалени задръстванията по пътищата в градските зони и в твърде застроените региони, е важно не само да се увеличи ефективността на съществуващите транспортни средства, но и чрез технологичния напредък да се намерят алтернативни транспортни решения и да се поощрява тяхното използване;

| 45. | Силно насърчава Комисията да популяризира иновациите в областта на корабите с нулеви емисии, и особено фериботи, кораби за круизи и морски кораби, основани на използването на енергия от възобновяеми източници като вятъра, слънцето и вълните и енергия, свързана с технологии в областта на горивните клетки; |
| --- | --- |

45.

Силно насърчава Комисията да популяризира иновациите в областта на корабите с нулеви емисии, и особено фериботи, кораби за круизи и морски кораби, основани на използването на енергия от възобновяеми източници като вятъра, слънцето и вълните и енергия, свързана с технологии в областта на горивните клетки;

| 46. | Призовава Комисията да съсредоточи изследователските си усилия върху допълнителното намаляване на последиците за здравето и климата от различните емисии от всички видове транспорт; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията да съсредоточи изследователските си усилия върху допълнителното намаляване на последиците за здравето и климата от различните емисии от всички видове транспорт;

| 47. | Счита, че една съгласувана и ефикасна европейска стратегия за транспортни технологии трябва да бъде в съответствие със стратегията „ЕС 2020“ (COM(2010)2020) и с целите за намаляване на емисиите от 1990 г., както и в пълно съответствие с бялата книга от 2011 г. относно транспорта: „Пътна карта за постигане на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2011)0144), от гледна точка на териториалното сближаване и балансираното развитие; счита, че тя следва да позволи намаляване на потреблението на енергия, на шума от движението, на нуждите на движението, на замърсителите на въздуха, както и намаляване на емисиите на парникови газове; счита, че за да постигне тези цели, ще е необходимо ЕС да определи строги цели за 2020 г., 2030 г. и 2050 г; |
| --- | --- |

47.

Счита, че една съгласувана и ефикасна европейска стратегия за транспортни технологии трябва да бъде в съответствие със стратегията „ЕС 2020“ (COM(2010)2020) и с целите за намаляване на емисиите от 1990 г., както и в пълно съответствие с бялата книга от 2011 г. относно транспорта: „Пътна карта за постигане на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2011)0144), от гледна точка на териториалното сближаване и балансираното развитие; счита, че тя следва да позволи намаляване на потреблението на енергия, на шума от движението, на нуждите на движението, на замърсителите на въздуха, както и намаляване на емисиите на парникови газове; счита, че за да постигне тези цели, ще е необходимо ЕС да определи строги цели за 2020 г., 2030 г. и 2050 г;

| 48. | Подчертава необходимостта от засилване на научните изследвания и иновациите в областта на речното корабоплаване, а именно с цел разработване на чисти плавателни съдове и технологии, адаптирани към навигация при ниско газене на вода, като например адаптирани към речно плаване кораби за устойчиво корабоплаване по вътрешни водни пътища (RASSIN), при което се предоставя възможност за икономии във връзка с инфраструктурата на вътрешните водни пътища; |
| --- | --- |

48.

Подчертава необходимостта от засилване на научните изследвания и иновациите в областта на речното корабоплаване, а именно с цел разработване на чисти плавателни съдове и технологии, адаптирани към навигация при ниско газене на вода, като например адаптирани към речно плаване кораби за устойчиво корабоплаване по вътрешни водни пътища (RASSIN), при което се предоставя възможност за икономии във връзка с инфраструктурата на вътрешните водни пътища;

| 49. | Приветства предложението на Комисията относно създаването на Система за наблюдение и информация относно научните изследвания и иновациите в транспорта (TRIMIS); подчертава значението на редовното, безплатно, леснодостъпно и надеждно предоставяне на информация на лицата, определящи политиката на регионално равнище; изразява съжаление във връзка с факта, че понастоящем все още е много труден достъпът до информацията относно финансирането от Европейския съюз за транспортни проекти; |
| --- | --- |

49.

Приветства предложението на Комисията относно създаването на Система за наблюдение и информация относно научните изследвания и иновациите в транспорта (TRIMIS); подчертава значението на редовното, безплатно, леснодостъпно и надеждно предоставяне на информация на лицата, определящи политиката на регионално равнище; изразява съжаление във връзка с факта, че понастоящем все още е много труден достъпът до информацията относно финансирането от Европейския съюз за транспортни проекти;

| 50. | Препоръчва на Комисията да развие инициативи, които идентифицират и отличават програмите за устойчиво градско развитие, като например следва модела на наградите „Реджиостарс“ (RegioStars); |
| --- | --- |

50.

Препоръчва на Комисията да развие инициативи, които идентифицират и отличават програмите за устойчиво градско развитие, като например следва модела на наградите „Реджиостарс“ (RegioStars);

| 51. | Подчертава, че една всеобхватна европейска стратегия трябва да бъде подкрепена от долу нагоре, т.е. от добре подготвени интегрирани транспортни стратегии от страна на местните и регионалните органи, и националните правителства; счита, че изготвянето на тези стратегии следва да бъде подкрепено от европейски фондове; |
| --- | --- |

51.

Подчертава, че една всеобхватна европейска стратегия трябва да бъде подкрепена от долу нагоре, т.е. от добре подготвени интегрирани транспортни стратегии от страна на местните и регионалните органи, и националните правителства; счита, че изготвянето на тези стратегии следва да бъде подкрепено от европейски фондове;

| 52. | Счита, че всяка подкрепа с публични средства следва да се предоставя съгласно съответното европейско законодателство във връзка с държавната помощ, включително разпоредбите относно научните изследвания, развитието и иновациите, както и относно финансирането на транспортни дейности и инфраструктура; счита обаче, че правилата на ЕС в областта на държавната помощ следва също така надлежно да отчитат специфичните недостатъци на определени региони; |
| --- | --- |

52.

Счита, че всяка подкрепа с публични средства следва да се предоставя съгласно съответното европейско законодателство във връзка с държавната помощ, включително разпоредбите относно научните изследвания, развитието и иновациите, както и относно финансирането на транспортни дейности и инфраструктура; счита обаче, че правилата на ЕС в областта на държавната помощ следва също така надлежно да отчитат специфичните недостатъци на определени региони;

| 53. | Подчертава необходимостта от това, Комисията да подобри своите дейности при трансфера на знания, произтичащи от научни изследвания и иновации към заинтересовани потребители (например МСП или научноизследователски институти) чрез създаване на кумулирана база данни, която предоставя ясен преглед по категории на всички проекти в областта на научни изследвания и иновации, финансирани от ЕС; |
| --- | --- |

53.

Подчертава необходимостта от това, Комисията да подобри своите дейности при трансфера на знания, произтичащи от научни изследвания и иновации към заинтересовани потребители (например МСП или научноизследователски институти) чрез създаване на кумулирана база данни, която предоставя ясен преглед по категории на всички проекти в областта на научни изследвания и иновации, финансирани от ЕС;

| 54. | Подчертава значението на нови инициативи като обединяването на транспортен и логистичен капацитет с оглед на по-ефикасен товарен транспорт; призовава Комисията да преодолее възможните пречки пред подобни инициативи; |
| --- | --- |

54.

Подчертава значението на нови инициативи като обединяването на транспортен и логистичен капацитет с оглед на по-ефикасен товарен транспорт; призовава Комисията да преодолее възможните пречки пред подобни инициативи;

| 55. | Подчертава значението на стандартите за емисиите за определени видове транспорт като например автомобилите; застъпва становището, че следва да се проучи подобен подход и за въздухоплаването и корабите; |
| --- | --- |

55.

Подчертава значението на стандартите за емисиите за определени видове транспорт като например автомобилите; застъпва становището, че следва да се проучи подобен подход и за въздухоплаването и корабите;

| 56. | Подкрепя допълнителни научни изследвания и иновации в областта на решенията във връзка със сигурността за транспортния сектор, при условие че се спазват принципите на пропорционалност, недискриминация и защита на данните; |
| --- | --- |

56.

Подкрепя допълнителни научни изследвания и иновации в областта на решенията във връзка със сигурността за транспортния сектор, при условие че се спазват принципите на пропорционалност, недискриминация и защита на данните;

| 57. | Потвърждава и подкрепя предложената от Комисията концепция с нейните мерки за европейска стратегия за транспортна технология; същевременно подчертава, че това не осигурява правно основание за делегирани актове или подобни актове, но Комисията трябва да предложи мерки, които да бъдат приети съгласно процедурата за съвместно вземане на решение; |
| --- | --- |

57.

Потвърждава и подкрепя предложената от Комисията концепция с нейните мерки за европейска стратегия за транспортна технология; същевременно подчертава, че това не осигурява правно основание за делегирани актове или подобни актове, но Комисията трябва да предложи мерки, които да бъдат приети съгласно процедурата за съвместно вземане на решение;

| 58. | Призовава Комисията да вземе предвид посочените в настоящия доклад приоритети, когато изготвя плана за европейска стратегия за транспортни технологии и възможностите за допълнителни действия; |
| --- | --- |

58.

Призовава Комисията да вземе предвид посочените в настоящия доклад приоритети, когато изготвя плана за европейска стратегия за транспортни технологии и възможностите за допълнителни действия;

o

o o

| 59. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

59.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 56 E, 26.2.2013 г., стp. 54.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/8 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/8

---

P7_TA(2013)0344

Постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар (2013/2005(INI))

(2016/C 093/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар“, и придружаващите го работни документи (COM(2012)0663), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар“, и придружаващите го работни документи (COM(2012)0663),

| — | като взе предвид своята позиция от 12 март 2013 г. относно предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение No 1364/2006/ЕО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 12 март 2013 г. относно предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение No 1364/2006/ЕО (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 994/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Директива 2004/67/ЕО на Съвета (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 994/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Директива 2004/67/ЕО на Съвета (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (3),

| — | като взе предвид Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила на вътрешния пазар за природен газ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила на вътрешния пазар за природен газ (4),

| — | като взе предвид Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за отмяна на Директива 2003/54/ЕО (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за отмяна на Директива 2003/54/ЕО (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 714/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до мрежата за трансграничен обмен на електроенергия и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1228/2003, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 714/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до мрежата за трансграничен обмен на електроенергия и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1228/2003,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до газопреносни мрежи за природен газ и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1775/2005, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до газопреносни мрежи за природен газ и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1775/2005,

| — | като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (6),

| — | като взе предвид Директива 2009/71/Евратом на Съвета от 25 юни 2009 година за установяване на общностна рамка за ядрената безопасност на ядрените инсталации (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/71/Евратом на Съвета от 25 юни 2009 година за установяване на общностна рамка за ядрената безопасност на ядрените инсталации (7),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид Решение No 994/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за създаване на механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 994/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за създаване на механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката (8),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 декември 2011 г., озаглавено „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г.“ (COM(2011)0885), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 декември 2011 г., озаглавено „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г.“ (COM(2011)0885),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 октомври 2012 г., озаглавено „Акт за единния пазар II — Заедно за нов растеж“ (COM(2012)0573), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 октомври 2012 г., озаглавено „Акт за единния пазар II — Заедно за нов растеж“ (COM(2012)0573),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2012 г., озаглавено „Енергията от възобновяеми източници: основен участник на европейския енергиен пазар“ (COM(2012)0271), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2012 г., озаглавено „Енергията от възобновяеми източници: основен участник на европейския енергиен пазар“ (COM(2012)0271),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г., озаглавена „Разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011 — 2020 г.)“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г., озаглавена „Разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011 — 2020 г.)“ (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 юни 2012 г. относно ангажиране със сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници: стратегически подход за сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 юни 2012 г. относно ангажиране със сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници: стратегически подход за сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2012 г. относно стоманодобивната промишленост на ЕС (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2012 г. относно стоманодобивната промишленост на ЕС (11),

| — | като взе предвид препоръките, издадени на 12 февруари 2013 г. от кръглата маса на високо равнище относно бъдещето на европейската стоманодобивна промишленост, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките, издадени на 12 февруари 2013 г. от кръглата маса на високо равнище относно бъдещето на европейската стоманодобивна промишленост,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 март 2012 г. относно Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 март 2012 г. относно Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г. относно Енергийна пътна карта за периода до 2050 г. — бъдеще с енергия (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г. относно Енергийна пътна карта за периода до 2050 г. — бъдеще с енергия (13),

| — | като взе предвид своята резолюция относно промишлените, енергийните и други аспекти на шистовия газ и нефта (14) и своята резолюция относно въздействието върху околната среда на дейностите по извличане на шистов газ и шистов нефт (15), и двете приети на 21 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция относно промишлените, енергийните и други аспекти на шистовия газ и нефта (14) и своята резолюция относно въздействието върху околната среда на дейностите по извличане на шистов газ и шистов нефт (15), и двете приети на 21 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0262/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0262/2013),

| A. | като има предвид, че държавите членки са поели ангажимент за ясни крайни срокове за доизграждането на вътрешния енергиен пазар до 2014 г. и за премахване на „енергийните острови“ в ЕС до 2015 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че държавите членки са поели ангажимент за ясни крайни срокове за доизграждането на вътрешния енергиен пазар до 2014 г. и за премахване на „енергийните острови“ в ЕС до 2015 г.;

| Б. | като има предвид, че един завършен вътрешен енергиен пазар е изключително необходим за цялостната енергийна сигурност и устойчивост на Съюза и е особено ценен за глобалната конкурентоспособност на Съюза, икономическия растеж и създаването на нови работни места, както се отчита в Акт за единния пазар II и в стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че един завършен вътрешен енергиен пазар е изключително необходим за цялостната енергийна сигурност и устойчивост на Съюза и е особено ценен за глобалната конкурентоспособност на Съюза, икономическия растеж и създаването на нови работни места, както се отчита в Акт за единния пазар II и в стратегията „Европа 2020“;

| В. | като има предвид, че стратегията „Енергетика 2020“ на Комисията се основава на оценки за инвестициите, необходими в сектора на енергетиката до 2020 г., възлизащи на един трилион евро, от които 540 милиарда евро са за производство на електроенергия, а 210 милиарда за електроенергийни и газови мрежи от европейско значение; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че стратегията „Енергетика 2020“ на Комисията се основава на оценки за инвестициите, необходими в сектора на енергетиката до 2020 г., възлизащи на един трилион евро, от които 540 милиарда евро са за производство на електроенергия, а 210 милиарда за електроенергийни и газови мрежи от европейско значение;

| Г. | като има предвид, че в Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. се подчертава, че пълната интеграция на европейските енергийни мрежи и отварянето на пазарите са от изключително значение за поддържането на равновесието между енергийната сигурност, конкурентоспособността, разходната ефективност, една устойчива икономика и интересите на потребителите; като има предвид, че в Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. се посочва, че енергийната ефективност, енергията от възобновяеми източници и енергийната инфраструктура са удовлетворяващите всички участници варианти; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. се подчертава, че пълната интеграция на европейските енергийни мрежи и отварянето на пазарите са от изключително значение за поддържането на равновесието между енергийната сигурност, конкурентоспособността, разходната ефективност, една устойчива икономика и интересите на потребителите; като има предвид, че в Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. се посочва, че енергийната ефективност, енергията от възобновяеми източници и енергийната инфраструктура са удовлетворяващите всички участници варианти;

| Д. | като има предвид, че делът на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в европейския енергиен микс нараства кратко-, средно- и дългосрочно; като има предвид, че мащабното включване на ВЕИ изисква приспособяване на мрежата и по-добра гъвкавост; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че делът на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в европейския енергиен микс нараства кратко-, средно- и дългосрочно; като има предвид, че мащабното включване на ВЕИ изисква приспособяване на мрежата и по-добра гъвкавост;

| Е. | като има предвид, че вътрешният енергиен пазар ще позволи на Съюза да има единна позиция спрямо външните партньори и ще гарантира равнопоставени условия за всички предприятия от ЕС и извън него, и същевременно ще гарантира социалните и екологичните стандарти и ще работи за реципрочност в третите държави; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че вътрешният енергиен пазар ще позволи на Съюза да има единна позиция спрямо външните партньори и ще гарантира равнопоставени условия за всички предприятия от ЕС и извън него, и същевременно ще гарантира социалните и екологичните стандарти и ще работи за реципрочност в третите държави;

| Ж. | като има предвид,че трябва да се установи система, която да позволява обмен на информация между държавите членки във връзка със споразуменията за енергийни доставки с трети държави; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид,че трябва да се установи система, която да позволява обмен на информация между държавите членки във връзка със споразуменията за енергийни доставки с трети държави;

| З. | като има предвид, че един вътрешен европейски енергиен пазар и съответните му национални енергийни пазари трябва да бъдат конкурентоспособни и да предоставят истински избор и прозрачна информация на всички потребители, които имат централна роля в енергийния пазар; като има предвид, че доизграждането на вътрешния енергиен пазар е съществено за намаляването на енергийните разходи до разумни и конкурентни равнища в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план; като има предвид, че намалението на цените на енергийните пазари често не се отразява в цените за потребителите; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че един вътрешен европейски енергиен пазар и съответните му национални енергийни пазари трябва да бъдат конкурентоспособни и да предоставят истински избор и прозрачна информация на всички потребители, които имат централна роля в енергийния пазар; като има предвид, че доизграждането на вътрешния енергиен пазар е съществено за намаляването на енергийните разходи до разумни и конкурентни равнища в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план; като има предвид, че намалението на цените на енергийните пазари често не се отразява в цените за потребителите;

| И. | като има предвид, че Европейската енергийна общност, като се прилага общностният метод, трябва да се основава на силен общ енергиен пазар, координиране на закупуването на енергия извън ЕС и общо европейско финансиране на нови устойчиви енергийни технологии, по-специално в сферата на научните изследвания и иновациите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Европейската енергийна общност, като се прилага общностният метод, трябва да се основава на силен общ енергиен пазар, координиране на закупуването на енергия извън ЕС и общо европейско финансиране на нови устойчиви енергийни технологии, по-специално в сферата на научните изследвания и иновациите;

| Й. | като има предвид, че беше постигнат известен напредък по отношение на засиленото трансгранично сътрудничество, частичното премахване на енергийните острови и предотвратяването на недостига на доставки; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че беше постигнат известен напредък по отношение на засиленото трансгранично сътрудничество, частичното премахване на енергийните острови и предотвратяването на недостига на доставки;

| 1. | Приветства най-съществената част от съобщението и от придружаващия го план за действие, в който се обобщават постигнатият досега напредък и предстоящите предизвикателства за доизграждането на вътрешния енергиен пазар; |
| --- | --- |

1.

Приветства най-съществената част от съобщението и от придружаващия го план за действие, в който се обобщават постигнатият досега напредък и предстоящите предизвикателства за доизграждането на вътрешния енергиен пазар;

| 2. | Отчита, че тенденцията на нарастване на цените на енергията вероятно ще продължи, тъй като тези цени са понастоящем обвързани — при газа с цената на барел нефт, а при електричеството — с променливите цени на горивата, и се влияят допълнително от зависимостта на Европа от вноса на газ и нефт, от въздействието на мерките за намеса, от недостатъчните действия за насърчаване на енергийна ефективност и от липса на инвестиции, необходими за поддръжката и модернизацията на енергийните системи (включително обратни потоци и междусистемни връзки) с оглед на поддържане на високи равнища на сигурност на доставките и улесняване на интегрирането на ВЕИ; поради това препоръчва да се прекрати обвързаността на механизма за определяне на цената на газа от индексацията на нефта за по-гъвкави алтернативи, като същевременно се зачита свободата на търговския обмен; |
| --- | --- |

2.

Отчита, че тенденцията на нарастване на цените на енергията вероятно ще продължи, тъй като тези цени са понастоящем обвързани — при газа с цената на барел нефт, а при електричеството — с променливите цени на горивата, и се влияят допълнително от зависимостта на Европа от вноса на газ и нефт, от въздействието на мерките за намеса, от недостатъчните действия за насърчаване на енергийна ефективност и от липса на инвестиции, необходими за поддръжката и модернизацията на енергийните системи (включително обратни потоци и междусистемни връзки) с оглед на поддържане на високи равнища на сигурност на доставките и улесняване на интегрирането на ВЕИ; поради това препоръчва да се прекрати обвързаността на механизма за определяне на цената на газа от индексацията на нефта за по-гъвкави алтернативи, като същевременно се зачита свободата на търговския обмен;

| 3. | Подчертава, че развитието на местни ресурси ще доведе до спешната нужда от нови търговски разпределителни центрове в ЕС и от нови спот пазари на газ и електроенергия, като с това ще се даде истинска възможност на ЕС и на държавите членки да определят собствени цени на енергията, включително на регионално и местно равнище; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че развитието на местни ресурси ще доведе до спешната нужда от нови търговски разпределителни центрове в ЕС и от нови спот пазари на газ и електроенергия, като с това ще се даде истинска възможност на ЕС и на държавите членки да определят собствени цени на енергията, включително на регионално и местно равнище;

| 4. | Отчита европейската добавена стойност на по-доброто координиране и сътрудничество между енергийните политики на държавите членки в дух на солидарност и на създаването на ефикасни и сигурни трансгранични енергийни системи, като по този начин се създават взаимодействия чрез подобрено управление на доставките и търсенето на енергия, улеснени от интелигентните технологии на равнище на разпределителните системи; |
| --- | --- |

4.

Отчита европейската добавена стойност на по-доброто координиране и сътрудничество между енергийните политики на държавите членки в дух на солидарност и на създаването на ефикасни и сигурни трансгранични енергийни системи, като по този начин се създават взаимодействия чрез подобрено управление на доставките и търсенето на енергия, улеснени от интелигентните технологии на равнище на разпределителните системи;

| 5. | Изтъква значимостта на регионалните пазари и на сътрудничеството между държавите членки, когато става дума за премахване на бариерите, ускоряване на интеграционния процес и подобряване на ефективното функциониране на мрежата; |
| --- | --- |

5.

Изтъква значимостта на регионалните пазари и на сътрудничеството между държавите членки, когато става дума за премахване на бариерите, ускоряване на интеграционния процес и подобряване на ефективното функциониране на мрежата;

| 6. | Припомня подкрепата си за създаването на Европейска енергийна общност между държавите членки и приканва Комисията и Европейския съвет да докладват за напредъка по създаването ѝ; |
| --- | --- |

6.

Припомня подкрепата си за създаването на Европейска енергийна общност между държавите членки и приканва Комисията и Европейския съвет да докладват за напредъка по създаването ѝ;

Насочен към потребителите пазар

| 7. | Подчертава, че крайните потребители на енергия — както физически лица, така и МСП и промишлеността — са в самата основа на лесно използваемия и прозрачен вътрешен енергиен пазар; отбелязва, че в това си качество те трябва да бъдат надлежно защитени и точно информирани чрез лесен достъп до информация, така че да са в състояние изцяло да упражняват своите права, като същевременно се насърчават да играят по-активна роля за стимулирането на конкуренцията на пазара, превръщайки се от пасивни получатели на услуги в активни информирани потребители и съчетание от производители и потребители; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че крайните потребители на енергия — както физически лица, така и МСП и промишлеността — са в самата основа на лесно използваемия и прозрачен вътрешен енергиен пазар; отбелязва, че в това си качество те трябва да бъдат надлежно защитени и точно информирани чрез лесен достъп до информация, така че да са в състояние изцяло да упражняват своите права, като същевременно се насърчават да играят по-активна роля за стимулирането на конкуренцията на пазара, превръщайки се от пасивни получатели на услуги в активни информирани потребители и съчетание от производители и потребители;

| 8. | Подчертава колко е важно да се гарантира конкурентоспособен, лесен за управление и прозрачен енергиен пазар, който предлага на потребителите истински избор и конкурентни цени, както и предоставя на всички потребители в ЕС безопасни, устойчиви, достъпни и надеждни средства за генериране на енергия, при които се отчитат интересите на бъдещите поколения; |
| --- | --- |

8.

Подчертава колко е важно да се гарантира конкурентоспособен, лесен за управление и прозрачен енергиен пазар, който предлага на потребителите истински избор и конкурентни цени, както и предоставя на всички потребители в ЕС безопасни, устойчиви, достъпни и надеждни средства за генериране на енергия, при които се отчитат интересите на бъдещите поколения;

| 9. | Счита, че по-голямото участие от страна на потребителите ще бъде улеснено от местните кооперации за енергия от възобновяеми източници, инициативи за колективно превключване и комплексните услуги или други благоприятни средства като децентрализираното съхранение и интелигентните устройства; счита, че това ще помогне на потребителите да разбират и управляват по-добре своето енергопотребление и следователно могат да станат по-гъвкави и да предлагат по-добри решения (както от гледна точка на търсенето, така и на предлагането), и чете ще могат да укрепят достъпа до възобновяеми енергийни източници и да генерират необходимите финансови инвестиции; |
| --- | --- |

9.

Счита, че по-голямото участие от страна на потребителите ще бъде улеснено от местните кооперации за енергия от възобновяеми източници, инициативи за колективно превключване и комплексните услуги или други благоприятни средства като децентрализираното съхранение и интелигентните устройства; счита, че това ще помогне на потребителите да разбират и управляват по-добре своето енергопотребление и следователно могат да станат по-гъвкави и да предлагат по-добри решения (както от гледна точка на търсенето, така и на предлагането), и чете ще могат да укрепят достъпа до възобновяеми енергийни източници и да генерират необходимите финансови инвестиции;

| 10. | Обръща внимание на ползата от прилагането на променливи такси за достъп до мрежата, с цел насърчаване, в интерес на насърчаването на устойчиво потребление на енергия, на консумацията от страна на потребителите на енергия извън пиковите периоди; |
| --- | --- |

10.

Обръща внимание на ползата от прилагането на променливи такси за достъп до мрежата, с цел насърчаване, в интерес на насърчаването на устойчиво потребление на енергия, на консумацията от страна на потребителите на енергия извън пиковите периоди;

| 11. | Счита, че интелигентните технологии трябва да предоставят на потребителите вярна, разбираема и леснодостъпна информация и трябва да им дават възможност да контролират своето потребление и производство на енергия; следователно счита, че интелигентните технологии трябва да се извършват с динамично онлайн управление и разпределение на мрежите, включващо такива услуги като подпомагане на мрежите, доброволна реакция на потребителите, услуги за енергийна ефективност, микропроизводство и решения за съхранение, както и посредници на местно равнище или от дома; отбелязва обаче, че равнището на енергопотребление, което се изисква, за да могат интелигентните измервателни уреди да предлагат икономически предимства, трябва надлежно да се наблюдават и че потребителите на обеми енергия под тези равнища не трябва да бъдат задължавани да инвестират в тях; |
| --- | --- |

11.

Счита, че интелигентните технологии трябва да предоставят на потребителите вярна, разбираема и леснодостъпна информация и трябва да им дават възможност да контролират своето потребление и производство на енергия; следователно счита, че интелигентните технологии трябва да се извършват с динамично онлайн управление и разпределение на мрежите, включващо такива услуги като подпомагане на мрежите, доброволна реакция на потребителите, услуги за енергийна ефективност, микропроизводство и решения за съхранение, както и посредници на местно равнище или от дома; отбелязва обаче, че равнището на енергопотребление, което се изисква, за да могат интелигентните измервателни уреди да предлагат икономически предимства, трябва надлежно да се наблюдават и че потребителите на обеми енергия под тези равнища не трябва да бъдат задължавани да инвестират в тях;

| 12. | Изразява загриженост поради тенденциите, при които телекомуникационните дружества се насърчават да управляват данни от разпределителната мрежа, тъй като подобна отговорност от тяхна страна повдига сериозни въпроси относно защитата на личните данни, както и опасността операторите да трябва да купуват технически данни, които са им необходими за изпълнение на техните функции като оператори на разпределителни системи; |
| --- | --- |

12.

Изразява загриженост поради тенденциите, при които телекомуникационните дружества се насърчават да управляват данни от разпределителната мрежа, тъй като подобна отговорност от тяхна страна повдига сериозни въпроси относно защитата на личните данни, както и опасността операторите да трябва да купуват технически данни, които са им необходими за изпълнение на техните функции като оператори на разпределителни системи;

| 13. | Признава, че енергийната бедност представлява сериозно предизвикателство в държавите членки; посочва, че недиференцираният подход не отчита разликите в реалността в отделните държави; следователно счита, че уязвимите потребители се нуждаят от специална и ефективна защита и че за целта трябва да се създадат съответните механизми, като същевременно се избягват изкривявания на енергийния пазар; подчертава, че вече са въведени специални национални мерки съгласно изискванията на Третия енергиен пакет; |
| --- | --- |

13.

Признава, че енергийната бедност представлява сериозно предизвикателство в държавите членки; посочва, че недиференцираният подход не отчита разликите в реалността в отделните държави; следователно счита, че уязвимите потребители се нуждаят от специална и ефективна защита и че за целта трябва да се създадат съответните механизми, като същевременно се избягват изкривявания на енергийния пазар; подчертава, че вече са въведени специални национални мерки съгласно изискванията на Третия енергиен пакет;

| 14. | Отбелязва, че революцията на шистовия газ в САЩ намали емисиите на СО2, като същевременно създаде значително конкурентно предимство за индустрията на страната; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че революцията на шистовия газ в САЩ намали емисиите на СО2, като същевременно създаде значително конкурентно предимство за индустрията на страната;

Актуални предизвикателства пред доизграждането на вътрешния енергиен пазар

| 15. | Подчертава, че вътрешният енергиен пазар все още не е завършен и че националните енергийни пазари не успяват да удовлетворят нуждите и очакванията на потребителите, какъвто продължава да бъде случаят в някои държави членки: високи цени; ограничен избор на доставчици, производители и тарифи; като цяло ниско качество на услугите; слаба защита на потребителите; както и трудности при смяната на доставчика; подчертава следователно нуждата от изграждане на по-достъпен за потребителите пазар, в който те да могат да играят активна роля и да се превърнат в производители потребители в един пазар, обхващащ целия ЕС, в който те да бъдат информирани за условията на отделните доставчици, така че сравнението да бъде лесно осъществимо; отбелязва във връзка с това ролята на колективното преориентиране за увеличаване на правата на потребителите и предоставяне на по-ниски цени на енергията; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че вътрешният енергиен пазар все още не е завършен и че националните енергийни пазари не успяват да удовлетворят нуждите и очакванията на потребителите, какъвто продължава да бъде случаят в някои държави членки: високи цени; ограничен избор на доставчици, производители и тарифи; като цяло ниско качество на услугите; слаба защита на потребителите; както и трудности при смяната на доставчика; подчертава следователно нуждата от изграждане на по-достъпен за потребителите пазар, в който те да могат да играят активна роля и да се превърнат в производители потребители в един пазар, обхващащ целия ЕС, в който те да бъдат информирани за условията на отделните доставчици, така че сравнението да бъде лесно осъществимо; отбелязва във връзка с това ролята на колективното преориентиране за увеличаване на правата на потребителите и предоставяне на по-ниски цени на енергията;

| 16. | Счита, че непълното прилагане на законодателството за вътрешния енергиен пазар остава една от основните пречки пред доизграждането на този пазар; счита, че необходимата консолидация на вътрешния пазар включва разширяване на нашата инфраструктура, като същевременно се прилага законодателството относно вътрешния пазар и се налагат правилата на конкуренцията; |
| --- | --- |

16.

Счита, че непълното прилагане на законодателството за вътрешния енергиен пазар остава една от основните пречки пред доизграждането на този пазар; счита, че необходимата консолидация на вътрешния пазар включва разширяване на нашата инфраструктура, като същевременно се прилага законодателството относно вътрешния пазар и се налагат правилата на конкуренцията;

| 17. | Подчертава, че модернизирането на съществуващата инфраструктура и изграждането на нова, интелигентна и гъвкава инфраструктура за производство, пренос — особено на трансграничните газо- и електропреносни междусистемни връзки, инфраструктурите за разпределение и съхранение на енергия са от съществено значение за стабилен, добре интегриран и добре свързан енергиен пазар, в който се избягват всякакви отрицателни въздействия, като непланирани енергийни потоци, на който са осигурени доставките на достъпни и конкурентоспособни цени, в който изцяло се използва потенциалът на всички устойчиви енергийни източници и на микро-генерацията, когенерацията и ефективността, управлението на търсенето и съхранението и където нито една държава членка да не остане изолирана от европейските газо- и електропреносни мрежи до 2015 г., т.е. чрез синхронизирано интегриране на отделните енергийни системи в европейски континентални мрежи; подчертава, че широкомащабните инвестиции следва да се извършват успоредно с инвестициите в регионалните или дори местните мрежи, тъй като енергопроизводството все повече се осъществява на регионално/местно равнище; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че модернизирането на съществуващата инфраструктура и изграждането на нова, интелигентна и гъвкава инфраструктура за производство, пренос — особено на трансграничните газо- и електропреносни междусистемни връзки, инфраструктурите за разпределение и съхранение на енергия са от съществено значение за стабилен, добре интегриран и добре свързан енергиен пазар, в който се избягват всякакви отрицателни въздействия, като непланирани енергийни потоци, на който са осигурени доставките на достъпни и конкурентоспособни цени, в който изцяло се използва потенциалът на всички устойчиви енергийни източници и на микро-генерацията, когенерацията и ефективността, управлението на търсенето и съхранението и където нито една държава членка да не остане изолирана от европейските газо- и електропреносни мрежи до 2015 г., т.е. чрез синхронизирано интегриране на отделните енергийни системи в европейски континентални мрежи; подчертава, че широкомащабните инвестиции следва да се извършват успоредно с инвестициите в регионалните или дори местните мрежи, тъй като енергопроизводството все повече се осъществява на регионално/местно равнище;

| 18. | Отбелязва във връзка с това, че децентрализираните доставки на енергия от възобновяеми източници намаляват необходимостта от изграждане на нови преносни линии и следователно на свързаните с тях разходи, тъй като децентрализираните технологии, които могат да бъдат пряко интегрирани в домовете, градовете и отдалечените райони, са разположени в много по-голяма близост до крайните потребители; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва във връзка с това, че децентрализираните доставки на енергия от възобновяеми източници намаляват необходимостта от изграждане на нови преносни линии и следователно на свързаните с тях разходи, тъй като децентрализираните технологии, които могат да бъдат пряко интегрирани в домовете, градовете и отдалечените райони, са разположени в много по-голяма близост до крайните потребители;

| 19. | Признава, че позволяване разрастването на производството на електроенергия от възобновяеми източници без съизмеримо развитие на необходимата инфраструктура може да доведе до некоординирани трансгранични кръгови потоци и съответно до цени на енергията, по-ниски от оптималните; |
| --- | --- |

19.

Признава, че позволяване разрастването на производството на електроенергия от възобновяеми източници без съизмеримо развитие на необходимата инфраструктура може да доведе до некоординирани трансгранични кръгови потоци и съответно до цени на енергията, по-ниски от оптималните;

| 20. | Припомня, че все още не е постигната целта държавите членки да достигнат равнище на междусистемни газо- и електропреносни връзки, отговарящо най-малко на 10 % от инсталираните производствени мощности, както беше договорено по време на срещите на високо равнище на Европейския съвет през 2002 и 2007 г.; |
| --- | --- |

20.

Припомня, че все още не е постигната целта държавите членки да достигнат равнище на междусистемни газо- и електропреносни връзки, отговарящо най-малко на 10 % от инсталираните производствени мощности, както беше договорено по време на срещите на високо равнище на Европейския съвет през 2002 и 2007 г.;

| 21. | Приветства подчертаното от Комисията, че бъдещите енергийни системи в Европа ще се характеризират с гъвкавост; отбелязва, че във всички периоди от време добре функциониращите трансгранични пазари на едро са леснодостъпни източници на гъвкавост; призовава да бъдат положени допълнителни усилия за стимулиране на бъдещото навлизане на технологиите за съхранение на енергия и за реагиране, обусловено от търсенето — всичките те допълнителни източници на гъвкавост; |
| --- | --- |

21.

Приветства подчертаното от Комисията, че бъдещите енергийни системи в Европа ще се характеризират с гъвкавост; отбелязва, че във всички периоди от време добре функциониращите трансгранични пазари на едро са леснодостъпни източници на гъвкавост; призовава да бъдат положени допълнителни усилия за стимулиране на бъдещото навлизане на технологиите за съхранение на енергия и за реагиране, обусловено от търсенето — всичките те допълнителни източници на гъвкавост;

| 22. | Счита, че енергийната ефективност е един от най-устойчивите и разходоефективни начини за намаляване на сметките за енергия, повишаване на сигурността на доставките, ограничаване на нуждите от внос на изкопаеми горива и избягване на въглеродните емисии; признава, че всяка мярка, която насърчава енергийната ефективност, трябва да съответства на нуждите на потребителите, да бъде разходоефективна и да се подкрепя от правилните стимули; |
| --- | --- |

22.

Счита, че енергийната ефективност е един от най-устойчивите и разходоефективни начини за намаляване на сметките за енергия, повишаване на сигурността на доставките, ограничаване на нуждите от внос на изкопаеми горива и избягване на въглеродните емисии; признава, че всяка мярка, която насърчава енергийната ефективност, трябва да съответства на нуждите на потребителите, да бъде разходоефективна и да се подкрепя от правилните стимули;

| 23. | Подчертава, че според констатациите на МАЕ едно по-смело действие в областта на енергийната ефективност може да намали вноса на газ в ЕС с една трета през 2035 г., което съответства на 100 млрд. м3 газ; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че според констатациите на МАЕ едно по-смело действие в областта на енергийната ефективност може да намали вноса на газ в ЕС с една трета през 2035 г., което съответства на 100 млрд. м3 газ;

| 24. | Припомня, че взаимодействието между развитието на телекомуникационната и енергийната инфраструктура, разгръщането и поддръжката ще играе ключова роля в усилията за осъществяването на целите на Европейския съюз за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

24.

Припомня, че взаимодействието между развитието на телекомуникационната и енергийната инфраструктура, разгръщането и поддръжката ще играе ключова роля в усилията за осъществяването на целите на Европейския съюз за енергийна ефективност;

| 25. | Подчертава необходимостта да се продължи с разделянето на европейските енергийни пазари с цел осигуряване на конкуренция и гарантиране на доставките на електроенергия на възможно най-ниска цена; |
| --- | --- |

25.

Подчертава необходимостта да се продължи с разделянето на европейските енергийни пазари с цел осигуряване на конкуренция и гарантиране на доставките на електроенергия на възможно най-ниска цена;

| 26. | Счита, че инвестициите в инфраструктура трябва да се насърчават чрез стабилни и насърчаващи иновациите и предвидими регулаторни рамки, които да не създават пречки за функционирането на вътрешния пазар, и че на пенсионните фондове и институционалните инвеститори следва да бъде разрешено да инвестират в преноса, като се отчита, че това не може да бъде постигнато, ако не се ръководи от пазара; признава същевременно, че в някои конкретни случаи преобразуването на инфраструктурите би било трудно осъществимо без подкрепата на публичното финансиране за ключовите инфраструктурни проекти, които може да нямат търговска реализация; подчертава във връзка с това значението на Механизма за свързване на Европа и изразява съжаление, че дялът му в частта „Енергетика“ е по-малък от предложения от Комисията; |
| --- | --- |

26.

Счита, че инвестициите в инфраструктура трябва да се насърчават чрез стабилни и насърчаващи иновациите и предвидими регулаторни рамки, които да не създават пречки за функционирането на вътрешния пазар, и че на пенсионните фондове и институционалните инвеститори следва да бъде разрешено да инвестират в преноса, като се отчита, че това не може да бъде постигнато, ако не се ръководи от пазара; признава същевременно, че в някои конкретни случаи преобразуването на инфраструктурите би било трудно осъществимо без подкрепата на публичното финансиране за ключовите инфраструктурни проекти, които може да нямат търговска реализация; подчертава във връзка с това значението на Механизма за свързване на Европа и изразява съжаление, че дялът му в частта „Енергетика“ е по-малък от предложения от Комисията;

| 27. | Призовава за проучване на възможността за създаване на европейски фонд за инвестиции в енергийните мрежи; |
| --- | --- |

27.

Призовава за проучване на възможността за създаване на европейски фонд за инвестиции в енергийните мрежи;

| 28. | Подчертава, че опростяването на процедурите за предоставяне на разрешение в рамките на държавите членки ще допринесе за развитието на инфраструктурните мрежи и за премахване на блокирането на инвестициите; подчертава, че местните и регионалните власти следва да играят важна роля в това отношение, като опростят процедурите по планирането и включат енергийната инфраструктура в своите местни и регионални схеми за планиране; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че опростяването на процедурите за предоставяне на разрешение в рамките на държавите членки ще допринесе за развитието на инфраструктурните мрежи и за премахване на блокирането на инвестициите; подчертава, че местните и регионалните власти следва да играят важна роля в това отношение, като опростят процедурите по планирането и включат енергийната инфраструктура в своите местни и регионални схеми за планиране;

| 29. | Отбелязва, че в някои случаи липсата на открит и недискриминационен достъп до преносната инфраструктура продължава да възпрепятства навлизането на нови участници в мрежата или разбира се от конкуриране на пазара при справедливи условия спрямо установилите се на пазара дружества; подчертава нуждата да се решат структурните изкривявания на пазара, които водят до висока степен на концентрация в няколко държави членки; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че в някои случаи липсата на открит и недискриминационен достъп до преносната инфраструктура продължава да възпрепятства навлизането на нови участници в мрежата или разбира се от конкуриране на пазара при справедливи условия спрямо установилите се на пазара дружества; подчертава нуждата да се решат структурните изкривявания на пазара, които водят до висока степен на концентрация в няколко държави членки;

| 30. | Подчертава в тази връзка, че правилата от Третия енергиен пакет следва да бъдат приложени изцяло както спрямо европейските, така и спрямо чуждестранните дружества; счита, че всяко изключение от тези правила, което Комисията допуска, следва да бъде с ограничен обхват и продължителност на прилагане и да подлежи на преразглеждане от страна на Парламента и Съвета; |
| --- | --- |

30.

Подчертава в тази връзка, че правилата от Третия енергиен пакет следва да бъдат приложени изцяло както спрямо европейските, така и спрямо чуждестранните дружества; счита, че всяко изключение от тези правила, което Комисията допуска, следва да бъде с ограничен обхват и продължителност на прилагане и да подлежи на преразглеждане от страна на Парламента и Съвета;

| 31. | Подчертава, че липсата на прозрачност и съществуването на антиконкурентни практики на енергийните пазари на едро подкопават доверието на потребителите; счита, че е спешна нуждата да се разбере как се формират цените на пазарите на едро, както и какви са последиците за сметките на потребителите; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че липсата на прозрачност и съществуването на антиконкурентни практики на енергийните пазари на едро подкопават доверието на потребителите; счита, че е спешна нуждата да се разбере как се формират цените на пазарите на едро, както и какви са последиците за сметките на потребителите;

| 32. | Подкрепя напълно предприетите мерки за въвеждане на равни условия чрез създаването на по-децентрализирани и конкурентоспособни пазарни модели, предвид факта, че те създават повече възможности за местните производители на енергия и за новите участници от промишления сектор; |
| --- | --- |

32.

Подкрепя напълно предприетите мерки за въвеждане на равни условия чрез създаването на по-децентрализирани и конкурентоспособни пазарни модели, предвид факта, че те създават повече възможности за местните производители на енергия и за новите участници от промишления сектор;

| 33. | Припомня, че за да се предотврати възпрепятстване на отварянето на пазара от страна на утвърдени доминиращи доставчици, е важно да се позволи развитието на нови стопански модели, като възможността за сключване на договори с няколко доставчика едновременно; |
| --- | --- |

33.

Припомня, че за да се предотврати възпрепятстване на отварянето на пазара от страна на утвърдени доминиращи доставчици, е важно да се позволи развитието на нови стопански модели, като възможността за сключване на договори с няколко доставчика едновременно;

| 34. | Отбелязва, че стабилната регулаторна рамка — за производители, регулатори, оператори на мрежи, енергийни доставчици, ориентирани към търсенето доставчици на услуги и, най-важното, за крайни потребители и съчетание от производители и потребители — е от изключителна важност за доброто функциониране на вътрешния пазар и за привличането на дългосрочни инвестиции в развитието на инфраструктурата; подчертава, че развитието на кодекси за мрежите, включващи солидни, недискриминационни и добре балансирани правила, следва да води до хармонизация на управлението на мрежите, оформяне на облика на пазара и оперативна съвместимост; подчертава, че е от решаващо значение споразуменията за разделяне на преносните мрежи и за производството и доставките да се спазват в целия ЕС, включително и споразуменията за независимостта на енергийните регулатори и изискванията за защита на потребителите; подчертава следователно необходимостта да се подкрепи и доразвие ролята на Агенцията за сътрудничество между енергийните регулатори (ACER), особено на нейната компетентност да упражнява контрол върху решенията на националните регулатори и да разрешава спорове; |
| --- | --- |

34.

Отбелязва, че стабилната регулаторна рамка — за производители, регулатори, оператори на мрежи, енергийни доставчици, ориентирани към търсенето доставчици на услуги и, най-важното, за крайни потребители и съчетание от производители и потребители — е от изключителна важност за доброто функциониране на вътрешния пазар и за привличането на дългосрочни инвестиции в развитието на инфраструктурата; подчертава, че развитието на кодекси за мрежите, включващи солидни, недискриминационни и добре балансирани правила, следва да води до хармонизация на управлението на мрежите, оформяне на облика на пазара и оперативна съвместимост; подчертава, че е от решаващо значение споразуменията за разделяне на преносните мрежи и за производството и доставките да се спазват в целия ЕС, включително и споразуменията за независимостта на енергийните регулатори и изискванията за защита на потребителите; подчертава следователно необходимостта да се подкрепи и доразвие ролята на Агенцията за сътрудничество между енергийните регулатори (ACER), особено на нейната компетентност да упражнява контрол върху решенията на националните регулатори и да разрешава спорове;

| 35. | Отбелязва, че съществуват притеснения затова, че някои държави членки вече са приложили или планират да приложат националните механизми за заплащане на капацитета, за да осигурят доставката на електричество, без надлежно да са проучили всички потенциални алтернативни решения, по-специално по отношение на трансграничните решения и ресурси за гъвкавост; признава, че независимо от това, че тези механизми са необходими при някои обстоятелства, те биха могли да влязат във взаимодействие със замисъла на пазара за търговия на едро и да го изкривят и при неправилното му замисляне да създадат ефект на блокиране; призовава Комисията да осигури по-координиран подход на равнище ЕС, за да се гарантира, че тези механизмите са необходими, ефективни, прозрачни, технологично неутрални и недискриминационни; |
| --- | --- |

35.

Отбелязва, че съществуват притеснения затова, че някои държави членки вече са приложили или планират да приложат националните механизми за заплащане на капацитета, за да осигурят доставката на електричество, без надлежно да са проучили всички потенциални алтернативни решения, по-специално по отношение на трансграничните решения и ресурси за гъвкавост; признава, че независимо от това, че тези механизми са необходими при някои обстоятелства, те биха могли да влязат във взаимодействие със замисъла на пазара за търговия на едро и да го изкривят и при неправилното му замисляне да създадат ефект на блокиране; призовава Комисията да осигури по-координиран подход на равнище ЕС, за да се гарантира, че тези механизмите са необходими, ефективни, прозрачни, технологично неутрални и недискриминационни;

| 36. | Изразява съжаление, че до момента механизмите за сътрудничество, въведени от Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, все още не са били използвани; посочва констатациите на Комисията, съобразно които по-доброто използване на съществуващите възможности за сътрудничество би могло да донесе значителна полза, като например насърчаване на търговията; призовава държавите членки следователно да използват по-добре механизмите за сътрудничество, когато това е уместно, и да засилват също така комуникацията помежду си; |
| --- | --- |

36.

Изразява съжаление, че до момента механизмите за сътрудничество, въведени от Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, все още не са били използвани; посочва констатациите на Комисията, съобразно които по-доброто използване на съществуващите възможности за сътрудничество би могло да донесе значителна полза, като например насърчаване на търговията; призовава държавите членки следователно да използват по-добре механизмите за сътрудничество, когато това е уместно, и да засилват също така комуникацията помежду си;

| 37. | Подчертава, че, без да се нарушава правото на държавите членки да избират своя енергиен микс или нуждата от увеличена координация в рамките на целия ЕС, ЕС като цяло трябва да използва в неговата цялост потенциала на всички устойчиви енергийни източници, които са на разположение на държавите членки, при пълно зачитане на тройните цели на енергийната политика на ЕС като цяло, а именно конкурентоспособност, устойчивост и сигурност на доставките; |
| --- | --- |

37.

Подчертава, че, без да се нарушава правото на държавите членки да избират своя енергиен микс или нуждата от увеличена координация в рамките на целия ЕС, ЕС като цяло трябва да използва в неговата цялост потенциала на всички устойчиви енергийни източници, които са на разположение на държавите членки, при пълно зачитане на тройните цели на енергийната политика на ЕС като цяло, а именно конкурентоспособност, устойчивост и сигурност на доставките;

| 38. | Отбелязва, че някои държави членки, в качеството на енергийни острови, продължават да бъдат напълно изолирани от европейските газо- и електропреносни мрежи и продължават да плащат по-високи цени за енергийни ресурси, което нарушава тяхната конкурентоспособност; посочва, че без съществени инвестиции в инфраструктурите тези държави членки няма да бъдат в състояние да осъществят поетия ангажимент, подновен от Европейския съвет, че нито една държава членка не следва да остане изолирана от мрежите на ЕС до 2015 г.; счита, че Комисията следва, при отправена молба от страна на тези държави членки, да вземе участие в преговорите с външните доставчици на енергия по въпроса за цените на енергията, например що се отнася до закупуването на газ; |
| --- | --- |

38.

Отбелязва, че някои държави членки, в качеството на енергийни острови, продължават да бъдат напълно изолирани от европейските газо- и електропреносни мрежи и продължават да плащат по-високи цени за енергийни ресурси, което нарушава тяхната конкурентоспособност; посочва, че без съществени инвестиции в инфраструктурите тези държави членки няма да бъдат в състояние да осъществят поетия ангажимент, подновен от Европейския съвет, че нито една държава членка не следва да остане изолирана от мрежите на ЕС до 2015 г.; счита, че Комисията следва, при отправена молба от страна на тези държави членки, да вземе участие в преговорите с външните доставчици на енергия по въпроса за цените на енергията, например що се отнася до закупуването на газ;

| 39. | Изтъква, че солидарността между държавите членки, към която призовава Договорът за ЕС, следва да се прилага в ежедневната работа по вътрешната и международната енергийна политика, както и при управлението на кризи в тази област; призовава Комисията да даде ясно определение на понятието „енергийна солидарност“, за да се гарантира, че всички държави членки я спазват; |
| --- | --- |

39.

Изтъква, че солидарността между държавите членки, към която призовава Договорът за ЕС, следва да се прилага в ежедневната работа по вътрешната и международната енергийна политика, както и при управлението на кризи в тази област; призовава Комисията да даде ясно определение на понятието „енергийна солидарност“, за да се гарантира, че всички държави членки я спазват;

| 40. | Подчертава необходимостта от справяне с очаквания ръст на вноса на газ и електроенергия в ЕС от трети държави в краткосрочен и средносрочен план, с оглед на гарантирането на сигурността на енергийните доставки, споделянето на тежестта и справедливото функциониране на вътрешния пазар; отново изтъква, че за някои държави членки това предизвикателство е тясно свързано със зависимостта от вноса на газ и нефт от една-единствена трета държава и че справянето с него изисква действия, насочени към разнообразяване на портфолиото от енергийни доставчици, трасета и източници; признава, че стратегическа цел в тази връзка е осъществяването на южния газов коридор, включително газопровода „Набуко“ и потенциалните му разклонения към държавите от Централна и Източна Европа, както и осъществяването на трасето за енергийни доставки към ЕС, което да бъде в състояние да доставя около 10 — 20 % от търсенето на газ в ЕС до 2020 г., за да се гарантира, че всеки европейски регион ще има физически достъп до най-малко два различни източника на газ; |
| --- | --- |

40.

Подчертава необходимостта от справяне с очаквания ръст на вноса на газ и електроенергия в ЕС от трети държави в краткосрочен и средносрочен план, с оглед на гарантирането на сигурността на енергийните доставки, споделянето на тежестта и справедливото функциониране на вътрешния пазар; отново изтъква, че за някои държави членки това предизвикателство е тясно свързано със зависимостта от вноса на газ и нефт от една-единствена трета държава и че справянето с него изисква действия, насочени към разнообразяване на портфолиото от енергийни доставчици, трасета и източници; признава, че стратегическа цел в тази връзка е осъществяването на южния газов коридор, включително газопровода „Набуко“ и потенциалните му разклонения към държавите от Централна и Източна Европа, както и осъществяването на трасето за енергийни доставки към ЕС, което да бъде в състояние да доставя около 10 — 20 % от търсенето на газ в ЕС до 2020 г., за да се гарантира, че всеки европейски регион ще има физически достъп до най-малко два различни източника на газ;

| 41. | Счита, че откритият и прозрачен вътрешен пазар, на който всички дружества от ЕС и от трети държави зачитат достиженията на правото на ЕС в областта на енергетиката, може да помогне за укрепването на преговорните позиции на доставчиците на енергия в ЕС спрямо външните им конкуренти, което е от особена важност за потенциала за по-нататъшно координиране на закупуването на външна енергия на равнище ЕС; призовава ЕС да разгледа въпроса за създаването на съвместна агенция за закупуване на газ и на необходимите за това механизми, с цел противовес на монополната позиция на доминиращи външни доставчици; отбелязва, че отношенията с доставчиците на енергия от ЕС и трети държави трябва да се ръководят от принципа на реципрочност; подчертава необходимостта в отношенията си с доставчиците на енергия от трети държави Комисията да отчита и да бъде прозрачна относно последиците от своите решения върху цените за потребителите; |
| --- | --- |

41.

Счита, че откритият и прозрачен вътрешен пазар, на който всички дружества от ЕС и от трети държави зачитат достиженията на правото на ЕС в областта на енергетиката, може да помогне за укрепването на преговорните позиции на доставчиците на енергия в ЕС спрямо външните им конкуренти, което е от особена важност за потенциала за по-нататъшно координиране на закупуването на външна енергия на равнище ЕС; призовава ЕС да разгледа въпроса за създаването на съвместна агенция за закупуване на газ и на необходимите за това механизми, с цел противовес на монополната позиция на доминиращи външни доставчици; отбелязва, че отношенията с доставчиците на енергия от ЕС и трети държави трябва да се ръководят от принципа на реципрочност; подчертава необходимостта в отношенията си с доставчиците на енергия от трети държави Комисията да отчита и да бъде прозрачна относно последиците от своите решения върху цените за потребителите;

| 42. | Изразява убеденост, че на Комисията следва да бъдат връчени мандати за провеждане на преговори относно инфраструктурни проекти от стратегическо значение, които засягат сигурността на доставките за ЕС като цяло, и че подобни мандати следва да бъдат обмислени и в случаите на други междуправителствени споразумения, за които се счита, че имат значително въздействие върху дългосрочните енергийни политически цели на ЕС, по-специално върху неговата енергийна независимост; в тази връзка приветства напредъка, постигнат във водените от Комисията преговори относно договора между ЕС, Азербайджан и Туркменистан за изграждане на транскаспийска газопроводна система; |
| --- | --- |

42.

Изразява убеденост, че на Комисията следва да бъдат връчени мандати за провеждане на преговори относно инфраструктурни проекти от стратегическо значение, които засягат сигурността на доставките за ЕС като цяло, и че подобни мандати следва да бъдат обмислени и в случаите на други междуправителствени споразумения, за които се счита, че имат значително въздействие върху дългосрочните енергийни политически цели на ЕС, по-специално върху неговата енергийна независимост; в тази връзка приветства напредъка, постигнат във водените от Комисията преговори относно договора между ЕС, Азербайджан и Туркменистан за изграждане на транскаспийска газопроводна система;

| 43. | Подчертава, че все по-голямата конвергенция на стимулите, свързани с възобновяемите източници на енергия и с ефективността, както и на разходите за спомагателна енергия във всички държави членки след 2020 г. е от основно значение за доброто и ефективно функциониране на вътрешния енергиен пазар както за търговията на едро, така и за търговията на дребно, а също и за създаване на благоприятни условия за дългосрочното развитие и широкомащабното възприемане на възобновяеми енергийни източници; |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че все по-голямата конвергенция на стимулите, свързани с възобновяемите източници на енергия и с ефективността, както и на разходите за спомагателна енергия във всички държави членки след 2020 г. е от основно значение за доброто и ефективно функциониране на вътрешния енергиен пазар както за търговията на едро, така и за търговията на дребно, а също и за създаване на благоприятни условия за дългосрочното развитие и широкомащабното възприемане на възобновяеми енергийни източници;

| 44. | Счита, че в краткосрочен план регионалните групи от съседни държави членки следва да бъдат насърчавани да се пренасочат от национални планове към хармонизирани или единни регионални схеми за подкрепа за възобновяеми енергийни източници; |
| --- | --- |

44.

Счита, че в краткосрочен план регионалните групи от съседни държави членки следва да бъдат насърчавани да се пренасочат от национални планове към хармонизирани или единни регионални схеми за подкрепа за възобновяеми енергийни източници;

| 45. | Насърчава държавите членки редовно да извършват преглед на своите преференциални или други тарифи за подкрепа по прозрачен начин, което би позволило тяхното адаптиране в синхрон с намаляването на технологичните разходи и разходите за доставка; |
| --- | --- |

45.

Насърчава държавите членки редовно да извършват преглед на своите преференциални или други тарифи за подкрепа по прозрачен начин, което би позволило тяхното адаптиране в синхрон с намаляването на технологичните разходи и разходите за доставка;

| 46. | Отчита недостатъчното използване на съвместни научноизследователски проекти на ЕС, подкрепяни от рамкови програми и инициативи като Стратегическия план за енергийните технологии, при разработването на нови технологии, позволяващи подобрения в ефективността, възобновяемите източници на енергия, безопасността и сигурността на атомните електроцентрали, нискоемисионното използване на изкопаеми горива и интелигентните мрежи, всички от които са критични за енергийния пазар; |
| --- | --- |

46.

Отчита недостатъчното използване на съвместни научноизследователски проекти на ЕС, подкрепяни от рамкови програми и инициативи като Стратегическия план за енергийните технологии, при разработването на нови технологии, позволяващи подобрения в ефективността, възобновяемите източници на енергия, безопасността и сигурността на атомните електроцентрали, нискоемисионното използване на изкопаеми горива и интелигентните мрежи, всички от които са критични за енергийния пазар;

| 47. | Счита, че е важно да се отбележи по-голям напредък относно електропреносните магистрали на бъдещето, и по-специално Електропреносната магистрала югоизток—север (SENEH), което също така би помогнало за осъществяване на преноса на енергия, произведена от фотоволтаичните паркове, като например проекта „Хелиос“, от Югоизточна Европа на север и на запад; |
| --- | --- |

47.

Счита, че е важно да се отбележи по-голям напредък относно електропреносните магистрали на бъдещето, и по-специално Електропреносната магистрала югоизток—север (SENEH), което също така би помогнало за осъществяване на преноса на енергия, произведена от фотоволтаичните паркове, като например проекта „Хелиос“, от Югоизточна Европа на север и на запад;

Необходими са спешни действия

Добре интегриран, отворен и добре регулиран, конкурентен вътрешен енергиен пазар

| 48. | Призовава държавите членки изцяло да транспонират и приложат всички съответни законодателни актове на ЕС, и по-специално третия енергиен пакет, възможно най-скоро; настоятелно призовава Комисията да предприеме действия срещу онези държави членки, в които прилагането безпричинно се забавя; приветства факта, че Европейската комисия вече е открила официална процедура за разследване на нарушенията на правилата на ЕС; |
| --- | --- |

48.

Призовава държавите членки изцяло да транспонират и приложат всички съответни законодателни актове на ЕС, и по-специално третия енергиен пакет, възможно най-скоро; настоятелно призовава Комисията да предприеме действия срещу онези държави членки, в които прилагането безпричинно се забавя; приветства факта, че Европейската комисия вече е открила официална процедура за разследване на нарушенията на правилата на ЕС;

| 49. | Подчертава нуждата да се вземат мерки относно структурните нарушения на пазара и липсата на пазарна прозрачност; призовава Комисията да увеличи своите усилия за прилагане на изпълнението на Третия енергиен пакет; |
| --- | --- |

49.

Подчертава нуждата да се вземат мерки относно структурните нарушения на пазара и липсата на пазарна прозрачност; призовава Комисията да увеличи своите усилия за прилагане на изпълнението на Третия енергиен пакет;

| 50. | Отправя искане до Комисията да наблюдава отблизо ефективното прилагане на енергийното законодателство на ЕС, и по-конкретно разпоредбите, които създават съществени потребителски права, и тези относно системните оператори, националните регулаторни органи и правилата за конкуренцията и държавната помощ, както и разпоредбите, които целят да ограничат явлението „кръгови потоци“ на вътрешния пазар на електроенергия, което създава значително, макар и преодолимо, предизвикателство за вътрешния енергиен пазар, тъй като отслабва сигурността на енергийната система, като намалява вариантите за съхранение и капацитета на мрежата; настоятелно призовава Комисията да използва най-подходящите средства на свое разположение за мерки спрямо всякакво продължаващо неспазване на съответното законодателство на ЕС; |
| --- | --- |

50.

Отправя искане до Комисията да наблюдава отблизо ефективното прилагане на енергийното законодателство на ЕС, и по-конкретно разпоредбите, които създават съществени потребителски права, и тези относно системните оператори, националните регулаторни органи и правилата за конкуренцията и държавната помощ, както и разпоредбите, които целят да ограничат явлението „кръгови потоци“ на вътрешния пазар на електроенергия, което създава значително, макар и преодолимо, предизвикателство за вътрешния енергиен пазар, тъй като отслабва сигурността на енергийната система, като намалява вариантите за съхранение и капацитета на мрежата; настоятелно призовава Комисията да използва най-подходящите средства на свое разположение за мерки спрямо всякакво продължаващо неспазване на съответното законодателство на ЕС;

| 51. | Отбелязва, че всички досегашни прекъсвания са били в резултат на оперативни повреди, а не на недостиг на капацитет; признава, че поради икономическата рецесия, високите цени на природния газ и увеличаващия се дял на непостоянното производство на електроенергия от възобновяеми енергийни източници инвеститорите в ЕС изпитват значителна несигурност при създаването на гъвкави мощности за производство на електроенергия; призовава Комисията да направи широкообхватна оценка на адекватността на мощностите за производство на електроенергия на базата на хармонизирана методология, както и да предостави насоки за начина, по който да се подобри гъвкавостта и да се поддържат доставките; |
| --- | --- |

51.

Отбелязва, че всички досегашни прекъсвания са били в резултат на оперативни повреди, а не на недостиг на капацитет; признава, че поради икономическата рецесия, високите цени на природния газ и увеличаващия се дял на непостоянното производство на електроенергия от възобновяеми енергийни източници инвеститорите в ЕС изпитват значителна несигурност при създаването на гъвкави мощности за производство на електроенергия; призовава Комисията да направи широкообхватна оценка на адекватността на мощностите за производство на електроенергия на базата на хармонизирана методология, както и да предостави насоки за начина, по който да се подобри гъвкавостта и да се поддържат доставките;

| 52. | Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да координират инфраструктурните проекти по-добре и да планират развитието на мрежата съвместно, като така гарантират пълна свързаност на системите в целия ЕС и разходна ефективност, извличайки ползи от трансграничните положителни взаимодействия и от по-ефективната енергийна инфраструктурна мрежа; посочва, че следва да се насърчава интегриран подход, който включва операторите на разпределителни мрежи; за тази цел насърчава Комисията и държавите членки да гарантират бърза оценка, подбор, издаване на разрешение и изпълнение на проектите от общ европейски интерес, особено относно трансграничните междусистемни връзки на електрически и газови мрежи, включително механизмите за обратни потоци, втечнения природен газ, инфраструктурата за съхранение на енергия и интелигентните преносни и разпределителни мрежи, които са жизненоважни за един добре интегриран и добре функциониращ енергиен пазар; |
| --- | --- |

52.

Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да координират инфраструктурните проекти по-добре и да планират развитието на мрежата съвместно, като така гарантират пълна свързаност на системите в целия ЕС и разходна ефективност, извличайки ползи от трансграничните положителни взаимодействия и от по-ефективната енергийна инфраструктурна мрежа; посочва, че следва да се насърчава интегриран подход, който включва операторите на разпределителни мрежи; за тази цел насърчава Комисията и държавите членки да гарантират бърза оценка, подбор, издаване на разрешение и изпълнение на проектите от общ европейски интерес, особено относно трансграничните междусистемни връзки на електрически и газови мрежи, включително механизмите за обратни потоци, втечнения природен газ, инфраструктурата за съхранение на енергия и интелигентните преносни и разпределителни мрежи, които са жизненоважни за един добре интегриран и добре функциониращ енергиен пазар;

| 53. | Препоръчва при прилагане на енергийния бюджет за Механизма за свързване на Европа Комисията да отдава приоритет на проекти с най-голямо влияние върху функционирането на вътрешния пазар, като с това насърчава конкуренцията, ускорява проникването на възобновяеми енергийни източници на пазара, създава необходимите трансгранични връзки и засилва сигурността на доставките; |
| --- | --- |

53.

Препоръчва при прилагане на енергийния бюджет за Механизма за свързване на Европа Комисията да отдава приоритет на проекти с най-голямо влияние върху функционирането на вътрешния пазар, като с това насърчава конкуренцията, ускорява проникването на възобновяеми енергийни източници на пазара, създава необходимите трансгранични връзки и засилва сигурността на доставките;

| 54. | Призовава Комисията да извърши нов преглед на съществуващите планове за енергийни проекти, особено във връзка с изграждането на нови терминали за втечнен природен газ, чието завършване е предвидено да отнеме повече от 10 години, с цел да направи оценка на икономическата полза от тях — като има предвид терминалите за втечнен природен газ, които вече са в процес на изграждане или на етап планиране в отделни държави членки и които в близко бъдеще ще допринесат за сигурността на енергийните доставки в държави членки, определени като „енергийни острови“ — и да участва във финансирането на такива проекти; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията да извърши нов преглед на съществуващите планове за енергийни проекти, особено във връзка с изграждането на нови терминали за втечнен природен газ, чието завършване е предвидено да отнеме повече от 10 години, с цел да направи оценка на икономическата полза от тях — като има предвид терминалите за втечнен природен газ, които вече са в процес на изграждане или на етап планиране в отделни държави членки и които в близко бъдеще ще допринесат за сигурността на енергийните доставки в държави членки, определени като „енергийни острови“ — и да участва във финансирането на такива проекти;

| 55. | Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да въведат ефективна система за управление на претоварването, за да насърчат ефикасното използване на съществуващия капацитет за пренос на газ и електроенергия, намаляването на разходите за разширяване на възможностите на мрежите и подпомагане на повишеното свързване на източниците за производство на възобновявема енергия с електропреносната мрежа; |
| --- | --- |

55.

Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да въведат ефективна система за управление на претоварването, за да насърчат ефикасното използване на съществуващия капацитет за пренос на газ и електроенергия, намаляването на разходите за разширяване на възможностите на мрежите и подпомагане на повишеното свързване на източниците за производство на възобновявема енергия с електропреносната мрежа;

| 56. | Призовава държавите членки възможно най-скоро да се откажат от прилагане на ограничения на цените или регулирани цени на дребно на енергията, определяни на национално равнище под себестойността ѝ, тъй като подобни мерки могат да нарушат конкуренцията и да заплашат сериозно бъдещите инвестиции в капацитет и инфраструктура в сектора на енергетиката; подчертава обаче, че политиките в това отношение трябва да вземат под внимание законните интереси на уязвимите потребители, които не винаги са в позиция да извлекат ползи от реалната конкуренция на енергийните пазари; |
| --- | --- |

56.

Призовава държавите членки възможно най-скоро да се откажат от прилагане на ограничения на цените или регулирани цени на дребно на енергията, определяни на национално равнище под себестойността ѝ, тъй като подобни мерки могат да нарушат конкуренцията и да заплашат сериозно бъдещите инвестиции в капацитет и инфраструктура в сектора на енергетиката; подчертава обаче, че политиките в това отношение трябва да вземат под внимание законните интереси на уязвимите потребители, които не винаги са в позиция да извлекат ползи от реалната конкуренция на енергийните пазари;

| 57. | Приветства решимостта на Комисията да прилага антитръстовите правила и тези за държавната помощ спрямо всички предприятия от енергийния сектор и дъщерните им дружества, извършващи дейност на територията на Европейския съюз, като гарантира установяването на равнопоставеност с равни условия за достъп за всички участници на пазара; призовава Комисията да издаде препоръки относно начина за оценка на злоупотребата с доминиращо положение на пазарите на газ и електроенергия от което и да е дружество, както и да предостави насоки относно най-добрите практики и опита, получени в областта на схемите за подпомагане на енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

57.

Приветства решимостта на Комисията да прилага антитръстовите правила и тези за държавната помощ спрямо всички предприятия от енергийния сектор и дъщерните им дружества, извършващи дейност на територията на Европейския съюз, като гарантира установяването на равнопоставеност с равни условия за достъп за всички участници на пазара; призовава Комисията да издаде препоръки относно начина за оценка на злоупотребата с доминиращо положение на пазарите на газ и електроенергия от което и да е дружество, както и да предостави насоки относно най-добрите практики и опита, получени в областта на схемите за подпомагане на енергията от възобновяеми източници;

| 58. | Призовава Комисията да преразгледа правилата за държавната помощ във връзка с националните мерки за енергийна ефективност, както и проектите, съфинансирани в рамките на политиката на сближаване, за да гарантира допустимостта за държавно финансиране на по-голяма част от тези действия, което ще доведе до повече завършени проекти; |
| --- | --- |

58.

Призовава Комисията да преразгледа правилата за държавната помощ във връзка с националните мерки за енергийна ефективност, както и проектите, съфинансирани в рамките на политиката на сближаване, за да гарантира допустимостта за държавно финансиране на по-голяма част от тези действия, което ще доведе до повече завършени проекти;

| 59. | Препоръчва на Комисията да използва правомощията си за надзор във връзка с държавната помощ, за да насърчи развитието на трансграничната инфраструктура; счита, че такива междусистемни връзки биха имали жизненоважна роля за увеличаването на възможностите за ползване на доставки от съседни държави при извънредни ситуации или дисбаланс в енергетиката, както и за постепенното намаляване на субсидиите; |
| --- | --- |

59.

Препоръчва на Комисията да използва правомощията си за надзор във връзка с държавната помощ, за да насърчи развитието на трансграничната инфраструктура; счита, че такива междусистемни връзки биха имали жизненоважна роля за увеличаването на възможностите за ползване на доставки от съседни държави при извънредни ситуации или дисбаланс в енергетиката, както и за постепенното намаляване на субсидиите;

| 60. | Твърдо подкрепя усилията на Комисията, въз основа на извършената от Европейските мрежи на операторите на преносни системи координирана работа, за въвеждане на хармонизирани мрежови кодекси до 2014 г. и правила според плана, както и за гарантиране на стабилна и по-подпомагаща иновациите регулаторна рамка за вътрешния енергиен пазар; |
| --- | --- |

60.

Твърдо подкрепя усилията на Комисията, въз основа на извършената от Европейските мрежи на операторите на преносни системи координирана работа, за въвеждане на хармонизирани мрежови кодекси до 2014 г. и правила според плана, както и за гарантиране на стабилна и по-подпомагаща иновациите регулаторна рамка за вътрешния енергиен пазар;

| 61. | Твърдо подкрепя регулаторните мерки, взети от ACER и националните регулаторни органи за насърчаване, подобряване и опростяване на трансграничната търговия с енергия, включително пазарите в рамките на деня и за период от един ден напред и пазарите на балансираща електроенергия, както и за премахване на несъответствията между енергийните системи в различните държави членки чрез насърчаване на прозрачна употреба на междусистемните връзки; подчертава необходимостта от подходящ брой служители — с необходимата квалификация, опит и експертни знания — в ACER и националните регулаторни органи за изпълнение на задачите, свързани с наблюдението на сделките на едро и идентифицирането на практики на търговия с вътрешна информация и на опити за манипулиране на пазара; |
| --- | --- |

61.

Твърдо подкрепя регулаторните мерки, взети от ACER и националните регулаторни органи за насърчаване, подобряване и опростяване на трансграничната търговия с енергия, включително пазарите в рамките на деня и за период от един ден напред и пазарите на балансираща електроенергия, както и за премахване на несъответствията между енергийните системи в различните държави членки чрез насърчаване на прозрачна употреба на междусистемните връзки; подчертава необходимостта от подходящ брой служители — с необходимата квалификация, опит и експертни знания — в ACER и националните регулаторни органи за изпълнение на задачите, свързани с наблюдението на сделките на едро и идентифицирането на практики на търговия с вътрешна информация и на опити за манипулиране на пазара;

| 62. | По отношение на вътрешния пазар на електроенергия призовава Комисията спешно да предостави изчерпателен анализ на адекватността и гъвкавостта на националния капацитет за производство на електроенергия в кратко- и дългосрочен план, като вземе предвид в пълна степен потенциалния принос на всички гъвкави мерки, като реагиране на потреблението, съхранение на енергия и междусистемни връзки, и да докладва относно въздействието на приложените национални мерки, свързани с оценката на капацитета и планирането на развитието на вътрешния енергиен пазар и на правилата за конкуренцията, като вземе предвид последствията както във връзка със сигурността на доставките, така и с трансграничните аспекти на тази допълваща политика за структуриране на пазара; в тази връзка призовава да бъдат положени допълнителни усилия за бъдещото навлизане на технологиите за съхранение на енергия и за реагиране, обусловено от търсенето, всички от които представляват допълнителни източници на гъвкавост; |
| --- | --- |

62.

По отношение на вътрешния пазар на електроенергия призовава Комисията спешно да предостави изчерпателен анализ на адекватността и гъвкавостта на националния капацитет за производство на електроенергия в кратко- и дългосрочен план, като вземе предвид в пълна степен потенциалния принос на всички гъвкави мерки, като реагиране на потреблението, съхранение на енергия и междусистемни връзки, и да докладва относно въздействието на приложените национални мерки, свързани с оценката на капацитета и планирането на развитието на вътрешния енергиен пазар и на правилата за конкуренцията, като вземе предвид последствията както във връзка със сигурността на доставките, така и с трансграничните аспекти на тази допълваща политика за структуриране на пазара; в тази връзка призовава да бъдат положени допълнителни усилия за бъдещото навлизане на технологиите за съхранение на енергия и за реагиране, обусловено от търсенето, всички от които представляват допълнителни източници на гъвкавост;

| 63. | Призовава Комисията да изготви насоки относно използването и внедряването на ресурси за гъвкавост — като управление, обусловено от търсенето, съхранение и материална инфраструктура, включително трансгранична, така че държавите членки да могат да разработят и приложат национални стратегии за внедряване на ресурси за гъвкавост на своята територия; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да изготви насоки относно използването и внедряването на ресурси за гъвкавост — като управление, обусловено от търсенето, съхранение и материална инфраструктура, включително трансгранична, така че държавите членки да могат да разработят и приложат национални стратегии за внедряване на ресурси за гъвкавост на своята територия;

| 64. | Призовава Комисията и Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия да разработят последователна и съгласувана методология за гарантиране на производствена адекватност в Европа, като включат положителния принос на възобновяемите източници на енергия, и по-специално на променливите източници на възобновяема енергия; |
| --- | --- |

64.

Призовава Комисията и Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия да разработят последователна и съгласувана методология за гарантиране на производствена адекватност в Европа, като включат положителния принос на възобновяемите източници на енергия, и по-специално на променливите източници на възобновяема енергия;

| 65. | Призовава Комисията да проучи бъдещи форми на енергийния пазар, които, противно на настоящите национални механизми за капацитет, биха могли да предоставят допълнителни недискриминационни потоци от приходи за инвеститорите във всички форми на производство на електроенергия, както и да гарантират възможно най-разходноефективно осигуряване на услуги за гъвкавост в енергийния сектор; |
| --- | --- |

65.

Призовава Комисията да проучи бъдещи форми на енергийния пазар, които, противно на настоящите национални механизми за капацитет, биха могли да предоставят допълнителни недискриминационни потоци от приходи за инвеститорите във всички форми на производство на електроенергия, както и да гарантират възможно най-разходноефективно осигуряване на услуги за гъвкавост в енергийния сектор;

| 66. | Призовава Комисията да установи правила за насърчаване на по-нататъшното развитие на пазар на допълнителни услуги, открит за участие на всички източници на енергия, включително възобновяемите; |
| --- | --- |

66.

Призовава Комисията да установи правила за насърчаване на по-нататъшното развитие на пазар на допълнителни услуги, открит за участие на всички източници на енергия, включително възобновяемите;

| 67. | Призовава Комисията, държавите членки и съответните заинтересовани страни да предоставят стимули и да подкрепят регионални инициативи и партньорства, насочени към по-голяма интеграция на пазара, чрез създаването на регионални енергийни борси и центрове за търговия с газ и чрез по-хармонизирани правила за търговия с газ и механизми за свързване на пазарите за всички времеви рамки, както и чрез въвеждането на подходящо равнище на пазарна ликвидност и прозрачност; |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията, държавите членки и съответните заинтересовани страни да предоставят стимули и да подкрепят регионални инициативи и партньорства, насочени към по-голяма интеграция на пазара, чрез създаването на регионални енергийни борси и центрове за търговия с газ и чрез по-хармонизирани правила за търговия с газ и механизми за свързване на пазарите за всички времеви рамки, както и чрез въвеждането на подходящо равнище на пазарна ликвидност и прозрачност;

| 68. | Подчертава, че мерките относно вътрешния пазар следва да насърчават разнообразяването както на местните, така и на външните източници на енергия, а не да бъдат насочени предимно към по-нататъшно развитие или разширяване на съществуващите маршрути и доставки; |
| --- | --- |

68.

Подчертава, че мерките относно вътрешния пазар следва да насърчават разнообразяването както на местните, така и на външните източници на енергия, а не да бъдат насочени предимно към по-нататъшно развитие или разширяване на съществуващите маршрути и доставки;

| 69. | Насочва вниманието в този контекст към външното измерение на енергийния пазар, което има за цел да улесни всички държави членки да получат достъп до диверсифицирани източници на енергия; призовава Комисията в координация с ЕСВД да използва инструментите на външната политика, с които разполага, за да насърчава правилата и стандартите на вътрешния енергиен пазар по отношение на трети държави и по-специално в съседните на ЕС региони; настоятелно призовава Комисията да разреши в двустранен диалог със съответните трети държави въпроса за ясни правила за управление на претоварването на трансгранични електропреносни и газови връзки и за достъп на трети страни до преносните мрежи; силно и настоятелно призовава Комисията да вземе мерки за предотвратяване на антиконкурентните практики на дружества от трети държави, които могат да водят до ограничаване на конкуренцията, по-високи цени или намалена сигурност на енергийните доставки; призовава Комисията да гарантира в отношенията си с външните партньори, че дружествата от ЕС могат да се конкурират на равни начала в световен план; настоятелно призовава Комисията да засили сътрудничеството си със съседните на ЕС държави във връзка с ядрената безопасност; призовава Комисията да бъде прозрачна относно всички фактори, които продължават да създават затруднения по отношение на прилагането на третия енергиен пакет, и да представи ясни данни за тяхното въздействие върху цените за потребителите; |
| --- | --- |

69.

Насочва вниманието в този контекст към външното измерение на енергийния пазар, което има за цел да улесни всички държави членки да получат достъп до диверсифицирани източници на енергия; призовава Комисията в координация с ЕСВД да използва инструментите на външната политика, с които разполага, за да насърчава правилата и стандартите на вътрешния енергиен пазар по отношение на трети държави и по-специално в съседните на ЕС региони; настоятелно призовава Комисията да разреши в двустранен диалог със съответните трети държави въпроса за ясни правила за управление на претоварването на трансгранични електропреносни и газови връзки и за достъп на трети страни до преносните мрежи; силно и настоятелно призовава Комисията да вземе мерки за предотвратяване на антиконкурентните практики на дружества от трети държави, които могат да водят до ограничаване на конкуренцията, по-високи цени или намалена сигурност на енергийните доставки; призовава Комисията да гарантира в отношенията си с външните партньори, че дружествата от ЕС могат да се конкурират на равни начала в световен план; настоятелно призовава Комисията да засили сътрудничеството си със съседните на ЕС държави във връзка с ядрената безопасност; призовава Комисията да бъде прозрачна относно всички фактори, които продължават да създават затруднения по отношение на прилагането на третия енергиен пакет, и да представи ясни данни за тяхното въздействие върху цените за потребителите;

| 70. | Призовава държавите членки и Комисията да увеличат политическата и финансовата подкрепа за Енергийната общност и да предприемат по-нататъшни мерки за подпомагане на включването на Югоизточна и Източна Европа в обхвата на правилата относно вътрешния пазар; |
| --- | --- |

70.

Призовава държавите членки и Комисията да увеличат политическата и финансовата подкрепа за Енергийната общност и да предприемат по-нататъшни мерки за подпомагане на включването на Югоизточна и Източна Европа в обхвата на правилата относно вътрешния пазар;

| 71. | Призовава Комисията и държавите членки, предвид създаването на механизъм за обмен на информация за междуправителствени споразумения между държавите — членки на ЕС, и трети държави относно енергийната политика, да проявят допълнителна воля, за да се гарантира, че няма да бъдат приемани споразумения, противоречащи на законодателството на вътрешния пазар; счита, че Комисията следва да може да преглежда проекти на споразумения с оглед на тяхната съвместимост с достиженията на правото на Общността и да участва в преговори, когато това е целесъобразно; |
| --- | --- |

71.

Призовава Комисията и държавите членки, предвид създаването на механизъм за обмен на информация за междуправителствени споразумения между държавите — членки на ЕС, и трети държави относно енергийната политика, да проявят допълнителна воля, за да се гарантира, че няма да бъдат приемани споразумения, противоречащи на законодателството на вътрешния пазар; счита, че Комисията следва да може да преглежда проекти на споразумения с оглед на тяхната съвместимост с достиженията на правото на Общността и да участва в преговори, когато това е целесъобразно;

| 72. | Припомня на Комисията, че вътрешният пазар не е независим от световния; приканва Комисията при планирането на действията си по отношение на вътрешния пазар да вземе изцяло предвид препоръките на Парламента относно външното измерение на енергийната политика (16); потвърждава подкрепата си за идеята, че само един напълно действащ вътрешен пазар ще позволи на ЕС да говори с единен глас в световен мащаб; отправя искане към Комисията да разработи още допълнителни действия в областта на външната енергийна политика; |
| --- | --- |

72.

Припомня на Комисията, че вътрешният пазар не е независим от световния; приканва Комисията при планирането на действията си по отношение на вътрешния пазар да вземе изцяло предвид препоръките на Парламента относно външното измерение на енергийната политика (16); потвърждава подкрепата си за идеята, че само един напълно действащ вътрешен пазар ще позволи на ЕС да говори с единен глас в световен мащаб; отправя искане към Комисията да разработи още допълнителни действия в областта на външната енергийна политика;

| 73. | Счита, че бъдещото споразумение за свободна търговия между ЕС и САЩ следва да съдържа глава, посветена на енергийните въпроси, които биха могли да засягат вътрешния пазар, която да включва, наред с другото: търговия на едро с енергия, стокова търговия, правила относно морския транспорт на енергия, схеми за търговия с емисии, стандарти за безопасност на горивата, счетоводни практики, държавни енергийни субсидии и прехвърляне на права върху интелектуална собственост във връзка с проучванията в сферата на енергетиката, производството, трансформацията и продуктите в края на жизнения цикъл; |
| --- | --- |

73.

Счита, че бъдещото споразумение за свободна търговия между ЕС и САЩ следва да съдържа глава, посветена на енергийните въпроси, които биха могли да засягат вътрешния пазар, която да включва, наред с другото: търговия на едро с енергия, стокова търговия, правила относно морския транспорт на енергия, схеми за търговия с емисии, стандарти за безопасност на горивата, счетоводни практики, държавни енергийни субсидии и прехвърляне на права върху интелектуална собственост във връзка с проучванията в сферата на енергетиката, производството, трансформацията и продуктите в края на жизнения цикъл;

| 74. | Подкрепя мандата, даден от Европейския съвет на Комисията да представи анализ на състава и определящите фактори на цените на енергията и разходите за енергия в отделните държави членки преди края на 2013 г., с особен акцент върху въздействието върху домакинствата, МСП, и секторите с интензивно енергопотребление, който разглежда и в по-широк план конкурентоспособността на ЕС в сравнение със съответните други глобални икономически участници; призовава също така Комисията да наблюдава непрекъснато цените и разходите за енергия в държавите членки; |
| --- | --- |

74.

Подкрепя мандата, даден от Европейския съвет на Комисията да представи анализ на състава и определящите фактори на цените на енергията и разходите за енергия в отделните държави членки преди края на 2013 г., с особен акцент върху въздействието върху домакинствата, МСП, и секторите с интензивно енергопотребление, който разглежда и в по-широк план конкурентоспособността на ЕС в сравнение със съответните други глобални икономически участници; призовава също така Комисията да наблюдава непрекъснато цените и разходите за енергия в държавите членки;

| 75. | Призовава Комисията и държавите членки да преразгледат във връзка с вътрешния газов пазар всички договори за доставки на газ, основани на остарели механизми за ценообразуване, и по-специално на принципа на индексация спрямо цената на петрола, които налагат на потребителите високи цени, и настоятелно призовава Комисията да окаже съдействие при проучването на възможностите за предоговаряне на тези договори, не само в контекста на тяхното продължаване; потвърждава необходимостта от развитие и подпомагане на всички продукти и механизми, насочени към засилване на капацитета за краткосрочно търгуване с газ; подчертава, че горепосочените мерки са ключови за гарантиране на реална конкурентоспособност, когато става дума за цената за доставяне на газ за всички потребители на вътрешния газов пазар; |
| --- | --- |

75.

Призовава Комисията и държавите членки да преразгледат във връзка с вътрешния газов пазар всички договори за доставки на газ, основани на остарели механизми за ценообразуване, и по-специално на принципа на индексация спрямо цената на петрола, които налагат на потребителите високи цени, и настоятелно призовава Комисията да окаже съдействие при проучването на възможностите за предоговаряне на тези договори, не само в контекста на тяхното продължаване; потвърждава необходимостта от развитие и подпомагане на всички продукти и механизми, насочени към засилване на капацитета за краткосрочно търгуване с газ; подчертава, че горепосочените мерки са ключови за гарантиране на реална конкурентоспособност, когато става дума за цената за доставяне на газ за всички потребители на вътрешния газов пазар;

Ефективна защита и подпомагане на потребителите

| 76. | Призовава Комисията, държавите членки и съответните заинтересовани страни да подобрят качеството и наличността на информацията, предлагана на потребителите, да им предоставят ясни и прозрачни методи на фактуриране и да създадат инструменти за сравняване на цени, които им позволяват да направят информиран в най-висока степен избор, да ги информират за начините за контрол на потреблението, възможностите за спестяване на енергия и енергийна ефективност и дребномащабно производство; настоятелно призовава държавите членки да приложат Директивата за алтернативно разрешаване на потребителски спорове и Регламента за онлайн решаване на потребителски спорове; приветства предложението от Комисията да се създаде информационна платформа за правата на потребителите; препоръчва Комисията и държавите членки да започнат информационни кампании, подпомагащи потребителите, в които активно да участват правителствата и организациите на гражданското общество; |
| --- | --- |

76.

Призовава Комисията, държавите членки и съответните заинтересовани страни да подобрят качеството и наличността на информацията, предлагана на потребителите, да им предоставят ясни и прозрачни методи на фактуриране и да създадат инструменти за сравняване на цени, които им позволяват да направят информиран в най-висока степен избор, да ги информират за начините за контрол на потреблението, възможностите за спестяване на енергия и енергийна ефективност и дребномащабно производство; настоятелно призовава държавите членки да приложат Директивата за алтернативно разрешаване на потребителски спорове и Регламента за онлайн решаване на потребителски спорове; приветства предложението от Комисията да се създаде информационна платформа за правата на потребителите; препоръчва Комисията и държавите членки да започнат информационни кампании, подпомагащи потребителите, в които активно да участват правителствата и организациите на гражданското общество;

| 77. | Отбелязва, че макар и цените на енергията да спаднаха на енергийните пазари на едро в световен мащаб, потребителите продължават да плащат високи цени; призовава Комисията и държавите членки, както и регулаторите в държавите членки да гарантират, че потребителите се възползват пряко и по подходящ начин от промените в цените на пазарите на едро; |
| --- | --- |

77.

Отбелязва, че макар и цените на енергията да спаднаха на енергийните пазари на едро в световен мащаб, потребителите продължават да плащат високи цени; призовава Комисията и държавите членки, както и регулаторите в държавите членки да гарантират, че потребителите се възползват пряко и по подходящ начин от промените в цените на пазарите на едро;

| 78. | Приканва държавите членки и Комисията да разработят всеобхватна стратегия за насърчаване на активно участие на потребителите и потребителите производители да участват активно в енергийния пазар, наред с другото чрез съществуващото законодателство, както и чрез прилагане на съответните разпоредби на Директивата за енергийна ефективност; насърчава редовното адаптиране на тарифите за използване на мрежите с цел подходящо ориентиране на настоящите и бъдещите потребители, като по този начин да се осигури съгласуваност между развитието на мрежите и индивидуалните решения. |
| --- | --- |

78.

Приканва държавите членки и Комисията да разработят всеобхватна стратегия за насърчаване на активно участие на потребителите и потребителите производители да участват активно в енергийния пазар, наред с другото чрез съществуващото законодателство, както и чрез прилагане на съответните разпоредби на Директивата за енергийна ефективност; насърчава редовното адаптиране на тарифите за използване на мрежите с цел подходящо ориентиране на настоящите и бъдещите потребители, като по този начин да се осигури съгласуваност между развитието на мрежите и индивидуалните решения.

| 79. | Призовава Комисията да насърчи по-нататъшно сътрудничество между секторите на енергетиката и информационните и комуникационни технологии (ИКТ) и да преразгледа съществуващите регулаторни рамки за насърчаване на иновации, свързани с енергетиката, в полза на всички потребители и да се улесни въвеждането по удобен за ползвателите, сигурен и надежден начин на интелигентни мрежи, които не създават финансово бреме за потребителите и са съобразени с неприкосновеността на техните данни; призовава за сътрудничество в развитието на интелигентни мрежи на европейско, национално и регионално равнище и в разработването на европейски стандарти за интелигентни мрежи; |
| --- | --- |

79.

Призовава Комисията да насърчи по-нататъшно сътрудничество между секторите на енергетиката и информационните и комуникационни технологии (ИКТ) и да преразгледа съществуващите регулаторни рамки за насърчаване на иновации, свързани с енергетиката, в полза на всички потребители и да се улесни въвеждането по удобен за ползвателите, сигурен и надежден начин на интелигентни мрежи, които не създават финансово бреме за потребителите и са съобразени с неприкосновеността на техните данни; призовава за сътрудничество в развитието на интелигентни мрежи на европейско, национално и регионално равнище и в разработването на европейски стандарти за интелигентни мрежи;

| 80. | Настоятелно призовава държавите членки и регионалните и местните органи да включват и създават финансови стимули за инвестиции в ИКТ решения за интелигентни мрежи и да се стремят към пазар на потребители производители, което води до по-голяма гъвкавост, енергийна ефективност/икономии на енергия и доброволно участие в аспекта, свързан с търсенето; |
| --- | --- |

80.

Настоятелно призовава държавите членки и регионалните и местните органи да включват и създават финансови стимули за инвестиции в ИКТ решения за интелигентни мрежи и да се стремят към пазар на потребители производители, което води до по-голяма гъвкавост, енергийна ефективност/икономии на енергия и доброволно участие в аспекта, свързан с търсенето;

| 81. | Очаква насоките на Комисията, които да помогнат да се определят амбициозни цели на политиките по отношение на уязвимите потребители, които ще помогнат на държавите членки за по-добро определяне на техния подход към тази категория потребители; призовава Комисията да подготви тези насоки, като вземе надлежно предвид съществуващите национални механизми и инструменти за защита на такива потребители с оглед да се постигне по-съгласуван и всеобхватен подход на равнище ЕС, като остави на държавите членки да изберат най-подходящите инструменти за предоставяне на подобна подкрепа; допълва, че при това важна роля могат да играят всеобхватните услуги за консултации за тази категория потребители и обменът на най-добри практики; |
| --- | --- |

81.

Очаква насоките на Комисията, които да помогнат да се определят амбициозни цели на политиките по отношение на уязвимите потребители, които ще помогнат на държавите членки за по-добро определяне на техния подход към тази категория потребители; призовава Комисията да подготви тези насоки, като вземе надлежно предвид съществуващите национални механизми и инструменти за защита на такива потребители с оглед да се постигне по-съгласуван и всеобхватен подход на равнище ЕС, като остави на държавите членки да изберат най-подходящите инструменти за предоставяне на подобна подкрепа; допълва, че при това важна роля могат да играят всеобхватните услуги за консултации за тази категория потребители и обменът на най-добри практики;

| 82. | Приветства предстоящия анализ на Комисията относно енергийната бедност в ЕС; счита, че като част от този анализ Комисията следва да положи усилия да гарантира, че борбата срещу енергийната бедност ще се превърне в част от социалната кошница на услугите в Европа, например чрез социалния и Кохезионния фонд; посочва, че съществуващите и новите програми за енергийна ефективност следва винаги да включват целенасочено внимание върху групите с ниски доходи; |
| --- | --- |

82.

Приветства предстоящия анализ на Комисията относно енергийната бедност в ЕС; счита, че като част от този анализ Комисията следва да положи усилия да гарантира, че борбата срещу енергийната бедност ще се превърне в част от социалната кошница на услугите в Европа, например чрез социалния и Кохезионния фонд; посочва, че съществуващите и новите програми за енергийна ефективност следва винаги да включват целенасочено внимание върху групите с ниски доходи;

| 83. | Настоятелно призовава Комисията да разработи и препоръча собствен проект за истински ориентиран спрямо доставчиците пазар на дребно, за да хармонизира европейския пазар на дребно, с което да се облекчи административната тежест за потребителите, като се оставят доставчиците да начисляват всички налози директно в сметката за електроенергия; |
| --- | --- |

83.

Настоятелно призовава Комисията да разработи и препоръча собствен проект за истински ориентиран спрямо доставчиците пазар на дребно, за да хармонизира европейския пазар на дребно, с което да се облекчи административната тежест за потребителите, като се оставят доставчиците да начисляват всички налози директно в сметката за електроенергия;

Подпомагане по отношение на бъдещи енергийни и климатични предизвикателства

| 84. | Призовава държавите членки, Комисията и съответните заинтересовани участници да превърнат необходимите схеми за подкрепа на всички производители на електроенергия в прозрачни, предвидими, конвергентни и ръководени от пазара механизми веднага, щом това е осъществимо, за да се създаде общ пазар за търсените елементи на подкрепа — като например енергийна ефективност, потребители производители, комбинирано енергопроизводство, гъвкавост, възобновяеми източници на енергия и услуги за подпомагане на мрежите — по начин, който да гарантира тяхната съвместимост и да избягва застъпвания; призовава Комисията да представи насоки за ефективни и разходно-ефективни схеми за подкрепа за възобновяемите енергоизточници; |
| --- | --- |

84.

Призовава държавите членки, Комисията и съответните заинтересовани участници да превърнат необходимите схеми за подкрепа на всички производители на електроенергия в прозрачни, предвидими, конвергентни и ръководени от пазара механизми веднага, щом това е осъществимо, за да се създаде общ пазар за търсените елементи на подкрепа — като например енергийна ефективност, потребители производители, комбинирано енергопроизводство, гъвкавост, възобновяеми източници на енергия и услуги за подпомагане на мрежите — по начин, който да гарантира тяхната съвместимост и да избягва застъпвания; призовава Комисията да представи насоки за ефективни и разходно-ефективни схеми за подкрепа за възобновяемите енергоизточници;

| 85. | Призовава Комисията, държавите членки и националните регулаторни органи да преразгледат показателите, използвани за измерване на степента на конкуренция на енергийните пазари, и да включат такива показатели като дела на потребителите по най-евтините тарифи, възможностите на нови дружества за навлизане на пазара, както и равнищата на обслужване на потребителите и иновациите, които ще помогнат да се осигури реална картина на нивото на конкуренция на пазара; |
| --- | --- |

85.

Призовава Комисията, държавите членки и националните регулаторни органи да преразгледат показателите, използвани за измерване на степента на конкуренция на енергийните пазари, и да включат такива показатели като дела на потребителите по най-евтините тарифи, възможностите на нови дружества за навлизане на пазара, както и равнищата на обслужване на потребителите и иновациите, които ще помогнат да се осигури реална картина на нивото на конкуренция на пазара;

| 86. | По отношение на вътрешния пазар на електроенергия призовава Комисията да разгледа подробно последствията на интегрирането в енергийните мрежи на растящия дял възобновяеми енергоизточници по отношение на финансовата подкрепа, техническите изисквания за цялата система и структурата на пазара; подчертава, че липсата на координиран подход към тези източници до момента усложнява тяхното интегриране в рамките на европейските енергийни системи; подчертава факта, че настоящата европейска енергийна мрежа и инфраструктура за съхранение трябва да бъде адаптирана към приноса на разпределеното производство от възобновяеми енергийни източници; подчертава значението на газа като резервно гориво за справяне с променливия характер на енергопроизводството от възобновяеми източници и отправя искане към Комисията да оцени необходимото равнище на гъвкавост в електроенергийната система (интелигентни мрежи, управление, свързано с търсенето, съхранение и гъвкав резервен капацитет); счита, че помпеното акумулиране ще играе важна роля в съхранението на електроенергията; |
| --- | --- |

86.

По отношение на вътрешния пазар на електроенергия призовава Комисията да разгледа подробно последствията на интегрирането в енергийните мрежи на растящия дял възобновяеми енергоизточници по отношение на финансовата подкрепа, техническите изисквания за цялата система и структурата на пазара; подчертава, че липсата на координиран подход към тези източници до момента усложнява тяхното интегриране в рамките на европейските енергийни системи; подчертава факта, че настоящата европейска енергийна мрежа и инфраструктура за съхранение трябва да бъде адаптирана към приноса на разпределеното производство от възобновяеми енергийни източници; подчертава значението на газа като резервно гориво за справяне с променливия характер на енергопроизводството от възобновяеми източници и отправя искане към Комисията да оцени необходимото равнище на гъвкавост в електроенергийната система (интелигентни мрежи, управление, свързано с търсенето, съхранение и гъвкав резервен капацитет); счита, че помпеното акумулиране ще играе важна роля в съхранението на електроенергията;

| 87. | Изисква от Комисията да продължи да използва фонда за регионално развитие, Кохезионния фонд и другите структурни фондове на ЕС, за да подкрепя през следващия период създаването на интелигентни газови и енергийни мрежи с цел по-добро включване на нови видове и източници на енергия и за модернизиране на всички региони на Европа; счита, че операторите на разпределителни системи следва също да бъдат насърчавани да приемат адаптиране на техните мрежи; |
| --- | --- |

87.

Изисква от Комисията да продължи да използва фонда за регионално развитие, Кохезионния фонд и другите структурни фондове на ЕС, за да подкрепя през следващия период създаването на интелигентни газови и енергийни мрежи с цел по-добро включване на нови видове и източници на енергия и за модернизиране на всички региони на Европа; счита, че операторите на разпределителни системи следва също да бъдат насърчавани да приемат адаптиране на техните мрежи;

| 88. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчат стимули за отключване на неизползваните възможности на микропроизводството и да обръщат внимание на необходимостта от по-нататъшно развитие на комбинираното енергопроизводство, тъй като то е един от най-ефективните начини да се произвежда едновременно електроенергия и топлоенергия и като основа за това да се предвиди широко въвеждане на ефективно централно отопление и централно охлаждане; |
| --- | --- |

88.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчат стимули за отключване на неизползваните възможности на микропроизводството и да обръщат внимание на необходимостта от по-нататъшно развитие на комбинираното енергопроизводство, тъй като то е един от най-ефективните начини да се произвежда едновременно електроенергия и топлоенергия и като основа за това да се предвиди широко въвеждане на ефективно централно отопление и централно охлаждане;

| 89. | Подчертава потенциала на комбинираното топлинно и електропроизводство/централно отопление и охлаждане за приспособяване към нарастващия дял на непостоянното производство на енергия, чрез добавяне на гъвкавост и устойчивост на енергийния пазар и осигуряване на икономично съхранение на излишъка от електроенергия; призовава Комисията да разгледа и възнагради тази способност в предстоящата си инициатива във връзка с механизмите за заплащане на капацитета и да подкрепи този вид междусекторна интеграция и балансиране по програмата „Хоризонт 2020“; |
| --- | --- |

89.

Подчертава потенциала на комбинираното топлинно и електропроизводство/централно отопление и охлаждане за приспособяване към нарастващия дял на непостоянното производство на енергия, чрез добавяне на гъвкавост и устойчивост на енергийния пазар и осигуряване на икономично съхранение на излишъка от електроенергия; призовава Комисията да разгледа и възнагради тази способност в предстоящата си инициатива във връзка с механизмите за заплащане на капацитета и да подкрепи този вид междусекторна интеграция и балансиране по програмата „Хоризонт 2020“;

| 90. | Призовава Комисията да започне проучване, което да анализира нови и разходно-ефективни пазарни структури за европейския пазар на електроенергия, за да гарантира, че потребителите получават електроенергия на разумни цени и да предотврати изместването на въглеродни емисии; |
| --- | --- |

90.

Призовава Комисията да започне проучване, което да анализира нови и разходно-ефективни пазарни структури за европейския пазар на електроенергия, за да гарантира, че потребителите получават електроенергия на разумни цени и да предотврати изместването на въглеродни емисии;

| 91. | Приветства извършеното за превръщане на изследванията в енергетиката в приоритет на програмата „Хоризонт 2020“ и призовава държавите членки да се възползват пълноценно от тази програмна област; насърчава Комисията и държавите членки да подкрепят изследвания и разработки на новаторски енергийни технологии и да подобрят съществуващите технологии, които излизат извън рамката на „Хоризонт 2020“ и на проектите на Европейския институт за иновации и технологии (EIT); настоятелно призовава държавите членки да създават полезни взаимодействия между програмите за научни изследвания на ЕС и на национално равнище, отчитайки факта, че изследванията са единственият начин да се постигне напредък при намаляването на емисиите, подобряването на енергийната сигурност, подобряването на конкурентната позиция на промишлеността на ЕС на световния пазар, запазването на лидерските позиции на ЕС в областта на технологиите и допринасянето за европейската програма за растеж и работни места; подчертава необходимостта да се предложи на промишлеността законодателна сигурност за период, по-дълъг от този до 2020 г.; |
| --- | --- |

91.

Приветства извършеното за превръщане на изследванията в енергетиката в приоритет на програмата „Хоризонт 2020“ и призовава държавите членки да се възползват пълноценно от тази програмна област; насърчава Комисията и държавите членки да подкрепят изследвания и разработки на новаторски енергийни технологии и да подобрят съществуващите технологии, които излизат извън рамката на „Хоризонт 2020“ и на проектите на Европейския институт за иновации и технологии (EIT); настоятелно призовава държавите членки да създават полезни взаимодействия между програмите за научни изследвания на ЕС и на национално равнище, отчитайки факта, че изследванията са единственият начин да се постигне напредък при намаляването на емисиите, подобряването на енергийната сигурност, подобряването на конкурентната позиция на промишлеността на ЕС на световния пазар, запазването на лидерските позиции на ЕС в областта на технологиите и допринасянето за европейската програма за растеж и работни места; подчертава необходимостта да се предложи на промишлеността законодателна сигурност за период, по-дълъг от този до 2020 г.;

| 92. | Настоятелно призовава Комисията да предостави достатъчно финансиране за развитието на интелигентни разпределителни мрежи, които са най-ефективният от гледна точка на разходите начин за реализиране на мащабно навлизане на разпределено производство от възобновяеми енергийни източници, като същевременно дават сигурност на доставките и използват в максимална степен потенциала за енергоспестяване; |
| --- | --- |

92.

Настоятелно призовава Комисията да предостави достатъчно финансиране за развитието на интелигентни разпределителни мрежи, които са най-ефективният от гледна точка на разходите начин за реализиране на мащабно навлизане на разпределено производство от възобновяеми енергийни източници, като същевременно дават сигурност на доставките и използват в максимална степен потенциала за енергоспестяване;

| 93. | Отбелязва, че настоящата система, характеризираща се с фрагментиран вътрешен пазар, поставя предизвикателства пред дългосрочната стабилност на дружествата и инвеститорите, което може да доведе до затваряне на предприятия и несигурност по отношение на заетостта и капацитета; отправя искане до Комисията да предприеме независима оценка на бъдещето на вътрешния пазар за електроенергия и природен газ, в която въпросите относно инвестициите, заетостта в сектора, околната среда и защитата на потребителите имат централна роля; иска тази оценка да бъде готова до март 2014 г. и да включва мненията на такива заинтересовани страни като социалните партньори, представители на домакинствата с ниски доходи, екологични организации и МСП; |
| --- | --- |

93.

Отбелязва, че настоящата система, характеризираща се с фрагментиран вътрешен пазар, поставя предизвикателства пред дългосрочната стабилност на дружествата и инвеститорите, което може да доведе до затваряне на предприятия и несигурност по отношение на заетостта и капацитета; отправя искане до Комисията да предприеме независима оценка на бъдещето на вътрешния пазар за електроенергия и природен газ, в която въпросите относно инвестициите, заетостта в сектора, околната среда и защитата на потребителите имат централна роля; иска тази оценка да бъде готова до март 2014 г. и да включва мненията на такива заинтересовани страни като социалните партньори, представители на домакинствата с ниски доходи, екологични организации и МСП;

o

o o

| 94. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

94.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0061.

(2)  ОВ L 295, 12.11.2010 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 326, 8.12.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 94.

(5)  ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 55.

(6)  ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 172, 2.7.2009 г., стр. 18.

(8)  ОВ L 299, 27.10.2012 г., стр. 13.

(9)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 64.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2012)0238.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2012)0509.

(12)  Приети текстове, P7_TA(2012)0086.

(13)  Приети текстове, P7_TA(2013)0088.

(14)  Приети текстове, P7_TA(2012)0444.

(15)  Приети текстове, P7_TA(2012)0443.

(16)  Приети текстове, P7_TA(2012)0238.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/21 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/21

---

P7_TA(2013)0345

Прилагане и въздействие на мерките за енергийна ефективност в рамките на политиката на сближаване

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно прилагането и въздействието на мерките за енергийна ефективност в рамките на политиката на сближаване (2013/2038(INI))

(2016/C 093/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 194 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 194 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 37 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 37 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 3 от Договора за ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Договора за ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1083/2006 от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1260/1999, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1083/2006 от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1260/1999,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1783/1999, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1783/1999,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1084/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за създаване на Кохезионен фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1164/94, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1084/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за създаване на Кохезионен фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1164/94,

| — | като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО,

| — | като взе предвид Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 18 април 2013 г., озаглавен „Финансова подкрепа за повишаване на енергийната ефективност на сградите“ (COM(2013)0225), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 18 април 2013 г., озаглавен „Финансова подкрепа за повишаване на енергийната ефективност на сградите“ (COM(2013)0225),

| — | като взе предвид глава 5 („Разделението на европейците по отношение на чистата енергия и енергийната бедност“) от доклада на Европейския синдикален институт (ETUI) „Сравнителен анализ в трудова Европа през 2013 г.“, Брюксел, 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид глава 5 („Разделението на европейците по отношение на чистата енергия и енергийната бедност“) от доклада на Европейския синдикален институт (ETUI) „Сравнителен анализ в трудова Европа през 2013 г.“, Брюксел, 2013 г.,

| — | като взе предвид Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2006 година относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги и за отмяна на Директива 93/76/ЕИО на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2006 година относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги и за отмяна на Директива 93/76/ЕИО на Съвета,

| — | като взе предвид своя резолюция от 11 юни 2013 г. относно общинските жилища в Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своя резолюция от 11 юни 2013 г. относно общинските жилища в Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид доклада на Съвета от 4 март 2013 г., озаглавен „Изпълнението на европейския семестър — обобщаващ доклад“ (6754/13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Съвета от 4 март 2013 г., озаглавен „Изпълнението на европейския семестър — обобщаващ доклад“ (6754/13),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Приносът на регионалната политика за устойчив растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“ (COM(2011)0017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Приносът на регионалната политика за устойчив растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“ (COM(2011)0017),

| — | като взе предвид статистическия наръчник на Комисията от 2012 г., озаглавен „Енергията на ЕС в цифри“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид статистическия наръчник на Комисията от 2012 г., озаглавен „Енергията на ЕС в цифри“ (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2008 г., озаглавено „Политиката на сближаване: инвестиране в реалната икономика“ (COM(2008)0876), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2008 г., озаглавено „Политиката на сближаване: инвестиране в реалната икономика“ (COM(2008)0876),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2006 г., озаглавено „План за действие за енергийна ефективност: реализиране на потенциала“ (COM(2006)0545), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2006 г., озаглавено „План за действие за енергийна ефективност: реализиране на потенциала“ (COM(2006)0545),

| — | като взе предвид специалния доклад No 21/2012 на Сметната палата, озаглавен „Разходна ефективност на инвестициите в енергийна ефективност в рамките на политиката на сближаване“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад No 21/2012 на Сметната палата, озаглавен „Разходна ефективност на инвестициите в енергийна ефективност в рамките на политиката на сближаване“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 март 2009 г. относно европейския план за икономическо възстановяване (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2009 г. относно европейския план за икономическо възстановяване (3),

| — | като взе предвид доклада на KfW Research, озаглавен „Въздействие на програмите за насърчаване на KfW в областта на енергийно-ефективното строителство и саниране върху публичните бюджети“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на KfW Research, озаглавен „Въздействие на програмите за насърчаване на KfW в областта на енергийно-ефективното строителство и саниране върху публичните бюджети“ (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2013 г. относно ролята на политиката на ЕС на сближаване и на участниците в нея в прилагането на новата европейска енергийна политика (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2013 г. относно ролята на политиката на ЕС на сближаване и на участниците в нея в прилагането на новата европейска енергийна политика (5),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 май 2012 г. относно Европа за ефективно използване на ресурсите (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 май 2012 г. относно Европа за ефективно използване на ресурсите (6),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 18 април 2013 г., озаглавен „Политика на сближаване: стратегически доклад за 2013 г. относно изпълнението на програмата за периода 2007 — 2013 г.“ (COM(2013)0210), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 18 април 2013 г., озаглавен „Политика на сближаване: стратегически доклад за 2013 г. относно изпълнението на програмата за периода 2007 — 2013 г.“ (COM(2013)0210),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 4 май 2012 г., озаглавено „Енергийната ефективност в градовете и регионите — акцент върху различията между селските области и градовете“ (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 4 май 2012 г., озаглавено „Енергийната ефективност в градовете и регионите — акцент върху различията между селските области и градовете“ (7),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 14 декември 2011 г., озаглавено „Енергийна ефективност“ (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 14 декември 2011 г., озаглавено „Енергийна ефективност“ (8),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно енергийната ефективност (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно енергийната ефективност (9),

| — | като взе предвид документа във връзка с проектите MARIE/ELIH-MED, озаглавен „Подобряване на средствата за транснационално сътрудничество в рамките на програмата MED с цел предоставяне на отговор на предизвикателствата в областта на енергийната ефективност в сградите“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа във връзка с проектите MARIE/ELIH-MED, озаглавен „Подобряване на средствата за транснационално сътрудничество в рамките на програмата MED с цел предоставяне на отговор на предизвикателствата в областта на енергийната ефективност в сградите“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „План за енергийна ефективност, 2011 г.“ (COM(2011)0109), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „План за енергийна ефективност, 2011 г.“ (COM(2011)0109),

| — | като взе предвид препоръките на структурните и кохезионните фондове за инвестиции в устойчива енергия (SF Energy Invest), озаглавени „Практически препоръки за увеличаване на дела на инвестициите за устойчива енергия в следващия програмен период на структурните и кохезионните фондове 2014 — 2020 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на структурните и кохезионните фондове за инвестиции в устойчива енергия (SF Energy Invest), озаглавени „Практически препоръки за увеличаване на дела на инвестициите за устойчива енергия в следващия програмен период на структурните и кохезионните фондове 2014 — 2020 г. (10),

| — | като взе предвид доклада, предаден на Комисията от „Исмери Европа“ (Ismeri Europa), озаглавен „Мрежа за експертна оценка, предоставяща политически анализ относно изпълнението на политиката на сближаване 2007 — 2013 г. — обобщение на националните доклади 2011 г. — възобновяема енергия и енергийна ефективност на жилищата“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, предаден на Комисията от „Исмери Европа“ (Ismeri Europa), озаглавен „Мрежа за експертна оценка, предоставяща политически анализ относно изпълнението на политиката на сближаване 2007 — 2013 г. — обобщение на националните доклади 2011 г. — възобновяема енергия и енергийна ефективност на жилищата“,

| — | като взе предвид зелената книга на Комисията от 27 март 2013 г., озаглавена „Рамка за 2030 година за политиките в областта на климата и енергетиката“ (COM(2013)0169), |
| --- | --- |

—

като взе предвид зелената книга на Комисията от 27 март 2013 г., озаглавена „Рамка за 2030 година за политиките в областта на климата и енергетиката“ (COM(2013)0169),

| — | като взе предвид проучването на „Копенхаген икъномикс“ (Copenhagen Economics), озаглавено „Многобройни ползи от инвестирането в енергийно-ефективно обновяване на сгради“ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на „Копенхаген икъномикс“ (Copenhagen Economics), озаглавено „Многобройни ползи от инвестирането в енергийно-ефективно обновяване на сгради“ (11),

| — | като взе предвид приноса на Комисията към заседанието на Европейския съвет от 22 май 2013 г., озаглавен „Предизвикателства и политика в областта на енергетиката“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приноса на Комисията към заседанието на Европейския съвет от 22 май 2013 г., озаглавен „Предизвикателства и политика в областта на енергетиката“,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0271/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0271/2013),

| A. | като има предвид, че подобрената енергийна ефективност (EE) означава използване на по-малко енергия за същото равнище на икономическа дейност или услуга (12); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че подобрената енергийна ефективност (EE) означава използване на по-малко енергия за същото равнище на икономическа дейност или услуга (12);

| Б. | като има предвид, че насърчаването на ЕЕ се определя от член 194, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) в контекста на създаването и функционирането на вътрешния пазар и необходимостта от опазване и подобряване на околната среда; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че насърчаването на ЕЕ се определя от член 194, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) в контекста на създаването и функционирането на вътрешния пазар и необходимостта от опазване и подобряване на околната среда;

| В. | като има предвид, че постигането на EE е основен приоритет за Комисията и държавите членки, както се доказва от една от целите на „ЕС 2020 г.“ за увеличаване на ЕЕ с 20 %; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че постигането на EE е основен приоритет за Комисията и държавите членки, както се доказва от една от целите на „ЕС 2020 г.“ за увеличаване на ЕЕ с 20 %;

| Г. | като има предвид, че намаляването на потреблението посредством енергийна ефективност е най-устойчивият начин за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива, като води до намаление на вноса с около 25 %; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че намаляването на потреблението посредством енергийна ефективност е най-устойчивият начин за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива, като води до намаление на вноса с около 25 %;

| Д. | като има предвид, че голяма част от енергията все още се произвежда от въглеводороди, които при изгаряне отделят парникови газове; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че голяма част от енергията все още се произвежда от въглеводороди, които при изгаряне отделят парникови газове;

| Е. | като има предвид, че инвестирането в EE може да донесе икономически, социални и екологични постъпления за европейските региони; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че инвестирането в EE може да донесе икономически, социални и екологични постъпления за европейските региони;

| Ж. | като има предвид, че своевременното и разходно-ефективно прилагане на Директивата за енергийна ефективност може да намали значително потреблението на енергия, да намали вноса на изкопаеми горива, да създаде нови работни места, да осигури социална закрила и да премахне енергийната бедност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че своевременното и разходно-ефективно прилагане на Директивата за енергийна ефективност може да намали значително потреблението на енергия, да намали вноса на изкопаеми горива, да създаде нови работни места, да осигури социална закрила и да премахне енергийната бедност;

| З. | като има предвид, че в настоящия програмен период 2007 — 2013 г. за енергийна ефективност, комбинирано производство и управление на енергия в рамките на бюджета на политиката на сближаване бяха отпуснати 5,5 милиарда евро; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в настоящия програмен период 2007 — 2013 г. за енергийна ефективност, комбинирано производство и управление на енергия в рамките на бюджета на политиката на сближаване бяха отпуснати 5,5 милиарда евро;

| И. | като има предвид, че в последния доклад на Комисията (13) се заключава, че до края на 2011 г. почти 3,8 милиарда евро са били отпуснати за конкретни проекти за ЕЕ, включително револвиращи фондове, което представлява степен на усвояване 68 %; като има предвид, че в доклада се отбелязва също така, че степента на усвояване е била неравномерна в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в последния доклад на Комисията (13) се заключава, че до края на 2011 г. почти 3,8 милиарда евро са били отпуснати за конкретни проекти за ЕЕ, включително револвиращи фондове, което представлява степен на усвояване 68 %; като има предвид, че в доклада се отбелязва също така, че степента на усвояване е била неравномерна в рамките на Съюза;

| Й. | като има предвид, че в своя обобщаващ доклад от март 2013 г. (14) Съветът посочи сред факторите, влияещи неблагоприятно на развитието на EE, липсата на достатъчно информация и финансови стимули, ниския профил на мерките за енергийна ефективност и незадоволителното прилагане на съществуващото законодателство, като отбеляза, че тези фактори са по-скоро практически, отколкото нормативни; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в своя обобщаващ доклад от март 2013 г. (14) Съветът посочи сред факторите, влияещи неблагоприятно на развитието на EE, липсата на достатъчно информация и финансови стимули, ниския профил на мерките за енергийна ефективност и незадоволителното прилагане на съществуващото законодателство, като отбеляза, че тези фактори са по-скоро практически, отколкото нормативни;

| K. | като има предвид, че минималният размер на проектното финансиране, налично по линия на Европейската програма за подпомагане в областта на енергетиката на местно равнище (ELENA), възлиза на 50 милиона евро, а от програма „Интелигентна енергия“ — на 6 милиона евро, което е повече, отколкото получават много проекти в малките и селските общности; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че минималният размер на проектното финансиране, налично по линия на Европейската програма за подпомагане в областта на енергетиката на местно равнище (ELENA), възлиза на 50 милиона евро, а от програма „Интелигентна енергия“ — на 6 милиона евро, което е повече, отколкото получават много проекти в малките и селските общности;

Общи бележки

| 1. | Подчертава, че в настоящия период на криза, когато Съюзът внася над 50 % от енергията за посрещане на своите енергийни нужди, подобряването на ЕЕ по разходно-ефективен начин може да има важен принос за повишаването на конкурентоспособността на Съюза, създаването на работни места и растеж на местно и регионално равнище, и би могло да представлява печеливша възможност в борбата с изменението на климата и високите разходи за енергия; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че в настоящия период на криза, когато Съюзът внася над 50 % от енергията за посрещане на своите енергийни нужди, подобряването на ЕЕ по разходно-ефективен начин може да има важен принос за повишаването на конкурентоспособността на Съюза, създаването на работни места и растеж на местно и регионално равнище, и би могло да представлява печеливша възможност в борбата с изменението на климата и високите разходи за енергия;

| 2. | Подкрепя ангажимента на ЕС за постигане на целта за увеличаване на ЕЕ с 20 % до 2020 г.; подчертава, че навременното и правилно прилагане на Директивата за енергийна ефективност и нейните инструменти, в съответствие с индивидуалните национални условия, би върнало държавите членки в правилната насока, за да се постигне целта за 20 %; във връзка с това настоятелно призовава държавите членки да направят допълнителни усилия за постигане на целта „ЕС 2020“ и да положат основите за по-нататъшни икономии след тази дата; |
| --- | --- |

2.

Подкрепя ангажимента на ЕС за постигане на целта за увеличаване на ЕЕ с 20 % до 2020 г.; подчертава, че навременното и правилно прилагане на Директивата за енергийна ефективност и нейните инструменти, в съответствие с индивидуалните национални условия, би върнало държавите членки в правилната насока, за да се постигне целта за 20 %; във връзка с това настоятелно призовава държавите членки да направят допълнителни усилия за постигане на целта „ЕС 2020“ и да положат основите за по-нататъшни икономии след тази дата;

| 3. | Отбелязва, че европейските структурни и инвестиционни фондове биха могли да осигурят стимули за частните инвестиции в енергийно-ефективни продукти, начини на транспорт, сгради, промишленост, дейности и услуги, включително услуги за енергийна ефективност, и биха могли да спомогнат за намаляване на публичните разходи за енергия, като осигуряват по-добро използване на публичните средства; приветства предложението за определяне на енергийната ефективност като приоритет в рамките на главата за научни изследвания в областта на енергетиката в „Хоризонт 2020“; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че европейските структурни и инвестиционни фондове биха могли да осигурят стимули за частните инвестиции в енергийно-ефективни продукти, начини на транспорт, сгради, промишленост, дейности и услуги, включително услуги за енергийна ефективност, и биха могли да спомогнат за намаляване на публичните разходи за енергия, като осигуряват по-добро използване на публичните средства; приветства предложението за определяне на енергийната ефективност като приоритет в рамките на главата за научни изследвания в областта на енергетиката в „Хоризонт 2020“;

| 4. | Подчертава опита от текущия период на финансиране, който показва, че средствата, предвидени за енергийна ефективност от европейските структурни и инвестиционни фондове, не могат да се използват пълноценно; ето защо подчертава, че по време на изпълнението на финансовата рамка 2014 — 2020 г., в която делът на предвидените средства за енергийна ефективност е по-голям, отколкото преди, е необходимо да се положат усилия за улесняване на достъпа на местни и регионални органи до тези средства; |
| --- | --- |

4.

Подчертава опита от текущия период на финансиране, който показва, че средствата, предвидени за енергийна ефективност от европейските структурни и инвестиционни фондове, не могат да се използват пълноценно; ето защо подчертава, че по време на изпълнението на финансовата рамка 2014 — 2020 г., в която делът на предвидените средства за енергийна ефективност е по-голям, отколкото преди, е необходимо да се положат усилия за улесняване на достъпа на местни и регионални органи до тези средства;

| 5. | Подчертава, че държавите членки следва да разглеждат използването на европейските структурни и инвестиционни фондове за ЕЕ като възможност за инвестиция със силен ефект на лоста, а не като разход; призовава Комисията да преразгледа допълнително правилата относно държавната помощ, за да се даде възможност за по-засилено финансиране на ЕЕ на национално равнище, редом с европейските инвестиции; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че държавите членки следва да разглеждат използването на европейските структурни и инвестиционни фондове за ЕЕ като възможност за инвестиция със силен ефект на лоста, а не като разход; призовава Комисията да преразгледа допълнително правилата относно държавната помощ, за да се даде възможност за по-засилено финансиране на ЕЕ на национално равнище, редом с европейските инвестиции;

| 6. | Подчертава значението на политиката на сближаване и на отпусканите за нея финансови ресурси за пълното разработване на интелигентни енергийни мрежи, които водят до по-ефективни енергийни системи в регионите, като се намаляват енергопотреблението и енергийните загуби; |
| --- | --- |

6.

Подчертава значението на политиката на сближаване и на отпусканите за нея финансови ресурси за пълното разработване на интелигентни енергийни мрежи, които водят до по-ефективни енергийни системи в регионите, като се намаляват енергопотреблението и енергийните загуби;

| 7. | Подчертава, че местните и регионалните органи трябва да имат адекватни правомощия и отговорности, свързани не само с енергоснабдяването и потреблението, но също така и с изпълнението на целите за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че местните и регионалните органи трябва да имат адекватни правомощия и отговорности, свързани не само с енергоснабдяването и потреблението, но също така и с изпълнението на целите за енергийна ефективност;

| 8. | Призовава Комисията да подобри правната сигурност по отношение на правилата за регионална държавна помощ (RSA), приложими за строителството на социални жилища съгласно стандартите за енергийна ефективност и инвестициите в устойчиви сгради и енергия; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията да подобри правната сигурност по отношение на правилата за регионална държавна помощ (RSA), приложими за строителството на социални жилища съгласно стандартите за енергийна ефективност и инвестициите в устойчиви сгради и енергия;

| 9. | Припомня, че съгласно някои академични изследвания през 2010 г. близо 9 % от гражданите на ЕС, Норвегия и Швейцария (52,08 милиона души) не са могли да отопляват достатъчно домовете си; отбелязва, че енергийната бедност е особено тежка в новите държави членки и в повечето случаи се дължи на незадоволителна изолация на сградите; призовава Комисията да проучи подробно връзките между насърчаването на EE, енергийната бедност и уязвимите потребители; подчертава, че спестените посредством мерките за ЕЕ средства трябва да бъдат прехвърлени към потребителите за намаляване на техните сметки; |
| --- | --- |

9.

Припомня, че съгласно някои академични изследвания през 2010 г. близо 9 % от гражданите на ЕС, Норвегия и Швейцария (52,08 милиона души) не са могли да отопляват достатъчно домовете си; отбелязва, че енергийната бедност е особено тежка в новите държави членки и в повечето случаи се дължи на незадоволителна изолация на сградите; призовава Комисията да проучи подробно връзките между насърчаването на EE, енергийната бедност и уязвимите потребители; подчертава, че спестените посредством мерките за ЕЕ средства трябва да бъдат прехвърлени към потребителите за намаляване на техните сметки;

| 10. | Посочва, че потенциалът за енергийна ефективност все още не е ефективно реализиран в някои икономически сектори, като например строителството и транспорта, и че разпределените средства от структурния фонд, Кохезионният фонд или други видове инвестиции с цел по-голяма енергийна ефективност следва да спомогнат за увеличаване на възможностите за заетост в този сектор; |
| --- | --- |

10.

Посочва, че потенциалът за енергийна ефективност все още не е ефективно реализиран в някои икономически сектори, като например строителството и транспорта, и че разпределените средства от структурния фонд, Кохезионният фонд или други видове инвестиции с цел по-голяма енергийна ефективност следва да спомогнат за увеличаване на възможностите за заетост в този сектор;

| 11. | Подчертава необходимостта да се осигури строителство и обновяване на социални жилища с оглед на изпълнението на целите и нормите за енергийна ефективност; зачитайки принципа на субсидиарност, призовава държавите членки и всички заинтересовани страни да вземат предвид социалните жилища в националните програми за реформа и в определянето на стратегическите приоритети в рамките на споразуменията за партньорство за следващия програмен период 2014 — 2020 г.; в този контекст припомня на държавите членки разпоредбите, посочени в член 20 от Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта да се осигури строителство и обновяване на социални жилища с оглед на изпълнението на целите и нормите за енергийна ефективност; зачитайки принципа на субсидиарност, призовава държавите членки и всички заинтересовани страни да вземат предвид социалните жилища в националните програми за реформа и в определянето на стратегическите приоритети в рамките на споразуменията за партньорство за следващия програмен период 2014 — 2020 г.; в този контекст припомня на държавите членки разпоредбите, посочени в член 20 от Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност;

| 12. | Признава, че една от най-големите пречки пред постигането на енергоспестяване на местно и регионално равнище е необходимостта от предварителни инвестиции; изразява убеденост, че всички мерки, предприети на равнище ЕС, следва надлежно да отчитат последиците и бюджетните ограничения за общините и регионите; поради тази причина препоръчва да се осъществят консултации с местните и регионалните представители при установяването на насоки за развитие в областта на енергетиката и да се осигури финансова подкрепа за програми на местно и регионално равнище за използването на съществуващите енергийни източници; |
| --- | --- |

12.

Признава, че една от най-големите пречки пред постигането на енергоспестяване на местно и регионално равнище е необходимостта от предварителни инвестиции; изразява убеденост, че всички мерки, предприети на равнище ЕС, следва надлежно да отчитат последиците и бюджетните ограничения за общините и регионите; поради тази причина препоръчва да се осъществят консултации с местните и регионалните представители при установяването на насоки за развитие в областта на енергетиката и да се осигури финансова подкрепа за програми на местно и регионално равнище за използването на съществуващите енергийни източници;

| 13. | Припомня, че Парламентът вече е приел доклада относно ролята на политиката на сближаване на ЕС и на участниците в нея при прилагането на новата европейска енергийна политика, както и че в този доклад са включени и въпроси относно енергийната ефективност; |
| --- | --- |

13.

Припомня, че Парламентът вече е приел доклада относно ролята на политиката на сближаване на ЕС и на участниците в нея при прилагането на новата европейска енергийна политика, както и че в този доклад са включени и въпроси относно енергийната ефективност;

Програмният период 2014–2020 г. и законодателните промени

| 14. | Отбелязва, че основната цел на политиката на сближаване остава намаляването на икономическите, социалните и териториалните различия между регионите и счита, че политиките за енергийна ефективност не следва да възпрепятстват постигането на тази цел; подчертава, че някои от най-бедните региони на ЕС може да имат различни приоритети и изискват най-напред инвестиции в други области; подчертава, че силата на политиката на сближаване се състои в гъвкавостта й и в децентрализираното управление на финансовите средства на местно равнище; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че основната цел на политиката на сближаване остава намаляването на икономическите, социалните и териториалните различия между регионите и счита, че политиките за енергийна ефективност не следва да възпрепятстват постигането на тази цел; подчертава, че някои от най-бедните региони на ЕС може да имат различни приоритети и изискват най-напред инвестиции в други области; подчертава, че силата на политиката на сближаване се състои в гъвкавостта й и в децентрализираното управление на финансовите средства на местно равнище;

| 15. | Припомня изменението на регламента за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), настъпило през 2009 г., в областта на енергийната ефективност, с което стана възможно жилищата във всички части на ЕС да изпълнят изискванията за подпомагане при таван от 4 %; отбелязва, че в резултат на късна промяна в разпоредбите, и по-специално изменение на оперативните програми по време на програмния период, в много държави членки това политическо действие не доведе до съществено увеличаване на финансовите средства, насочени за тази цел; отбелязва, че тъй като за въпросната промяна не беше предназначено ново допълнително финансиране на ЕС, някои държави членки отхвърлиха тази възможност, докато в други беше установена значителна взаимосвързаност между ниската степен на усвояване на средствата и слабите административни функции; подчертава значението на правната яснота относно мерките за ЕЕ преди и по време на програмния период 2014–2020 г.; |
| --- | --- |

15.

Припомня изменението на регламента за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), настъпило през 2009 г., в областта на енергийната ефективност, с което стана възможно жилищата във всички части на ЕС да изпълнят изискванията за подпомагане при таван от 4 %; отбелязва, че в резултат на късна промяна в разпоредбите, и по-специално изменение на оперативните програми по време на програмния период, в много държави членки това политическо действие не доведе до съществено увеличаване на финансовите средства, насочени за тази цел; отбелязва, че тъй като за въпросната промяна не беше предназначено ново допълнително финансиране на ЕС, някои държави членки отхвърлиха тази възможност, докато в други беше установена значителна взаимосвързаност между ниската степен на усвояване на средствата и слабите административни функции; подчертава значението на правната яснота относно мерките за ЕЕ преди и по време на програмния период 2014–2020 г.;

| 16. | Приветства новите възможности, които предлагат ЕФРР и Кохезионният фонд, и по-важната роля, която им е предоставена за осъществяването на целите на ЕЕ през програмния период 2014-2020 г.; подкрепя по-специално бъдещата роля на финансирането на политиката на сближаване в целия строителен сектор, включително жилищния фонд; |
| --- | --- |

16.

Приветства новите възможности, които предлагат ЕФРР и Кохезионният фонд, и по-важната роля, която им е предоставена за осъществяването на целите на ЕЕ през програмния период 2014-2020 г.; подкрепя по-специално бъдещата роля на финансирането на политиката на сближаване в целия строителен сектор, включително жилищния фонд;

| 17. | Настоятелно призовава държавите членки в рамките на оперативните си програми да въведат опростени и небюрократични процедури за използването на средства, предназначени за подобряване на енергийната ефективност на домакинствата; |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава държавите членки в рамките на оперативните си програми да въведат опростени и небюрократични процедури за използването на средства, предназначени за подобряване на енергийната ефективност на домакинствата;

| 18. | Настоятелно призовава държавите членки да гарантират, че договореностите за децентрализация предоставят на общинските органи пряк достъп до финансиране за енергийна ефективност на домакинствата; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно призовава държавите членки да гарантират, че договореностите за децентрализация предоставят на общинските органи пряк достъп до финансиране за енергийна ефективност на домакинствата;

| 19. | Отбелязва резултата от преговорите за регламент относно ЕФРР по отношение на определени минимални проценти, които да се използват по конкретни тематични цели за всяка категория региони, което дава възможност за увеличение на разпределените части за ЕЕ и възобновяеми енергийни източници; припомня, че амбициозните минимални дялове са от решаващо значение за по-лесното мобилизиране на местни участници и спомагат за създаването на стабилни, дългосрочни програми; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва резултата от преговорите за регламент относно ЕФРР по отношение на определени минимални проценти, които да се използват по конкретни тематични цели за всяка категория региони, което дава възможност за увеличение на разпределените части за ЕЕ и възобновяеми енергийни източници; припомня, че амбициозните минимални дялове са от решаващо значение за по-лесното мобилизиране на местни участници и спомагат за създаването на стабилни, дългосрочни програми;

| 20. | Приветства предложението на Комисията за разширяване на използването на иновативни финансови инструменти (ФИ) в програмния период 2014–2020 г. за всички тематични цели, включително EE; |
| --- | --- |

20.

Приветства предложението на Комисията за разширяване на използването на иновативни финансови инструменти (ФИ) в програмния период 2014–2020 г. за всички тематични цели, включително EE;

| 21. | Подкрепя предложенията на Комисията за опростяване на европейските структурни и инвестиционни фондове в програмния период 2014–2020 г.; вярва, че приключването на преговорите относно Регламента за общите разпоредби (РОР) следва да доведе до успешно едновременно използване на различни фондове, което ще бъде от полза в значителна степен за проекти за ЕЕ; |
| --- | --- |

21.

Подкрепя предложенията на Комисията за опростяване на европейските структурни и инвестиционни фондове в програмния период 2014–2020 г.; вярва, че приключването на преговорите относно Регламента за общите разпоредби (РОР) следва да доведе до успешно едновременно използване на различни фондове, което ще бъде от полза в значителна степен за проекти за ЕЕ;

| 22. | Приветства напредъка, постигнат в преговорите относно РОР по отношение на споразуменията за партньорство; в тази връзка призовава държавите членки и управляващите органи да работят с експерти от областта на енергийната ефективност, за да използват правилно този механизъм при подготвянето на оперативните програми (ОП); |
| --- | --- |

22.

Приветства напредъка, постигнат в преговорите относно РОР по отношение на споразуменията за партньорство; в тази връзка призовава държавите членки и управляващите органи да работят с експерти от областта на енергийната ефективност, за да използват правилно този механизъм при подготвянето на оперативните програми (ОП);

| 23. | Насърчава държавите членки да укрепят връзките между техните съответни национални планове за действие за енергийна ефективност и оперативните програми с цел да се гарантира, че европейските структурни и инвестиционни фондове ще бъдат част от последователна стратегия, като същевременно отговарят на териториалните нужди; подчертава, че основната цел на енергийната ефективност следва да бъде енергийната автономност на регионално и местно равнище; |
| --- | --- |

23.

Насърчава държавите членки да укрепят връзките между техните съответни национални планове за действие за енергийна ефективност и оперативните програми с цел да се гарантира, че европейските структурни и инвестиционни фондове ще бъдат част от последователна стратегия, като същевременно отговарят на териториалните нужди; подчертава, че основната цел на енергийната ефективност следва да бъде енергийната автономност на регионално и местно равнище;

| 24. | Счита, че мерките на ЕС следва да подпомагат енергийната ефективност във фазите на производство, разпределение и потребление на енергията; отбелязва, че докато понастоящем финансирането от политиката на сближаване в областта на енергетиката се използва главно за възобновяеми енергийни източници (15), трябва да се постигне по-добър баланс, при който по-голям процент от финансирането да е насочен към проекти за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

24.

Счита, че мерките на ЕС следва да подпомагат енергийната ефективност във фазите на производство, разпределение и потребление на енергията; отбелязва, че докато понастоящем финансирането от политиката на сближаване в областта на енергетиката се използва главно за възобновяеми енергийни източници (15), трябва да се постигне по-добър баланс, при който по-голям процент от финансирането да е насочен към проекти за енергийна ефективност;

| 25. | Подчертава, че прекомерната спецификация и обвързващите цели по отношение на изпълнението на целите за енергийна ефективност биха могли да доведат до по-високи разходи за регионалните и местните органи във връзка с прилагането на тези мерки и да наложат допълнителни разходи за потребителите; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че прекомерната спецификация и обвързващите цели по отношение на изпълнението на целите за енергийна ефективност биха могли да доведат до по-високи разходи за регионалните и местните органи във връзка с прилагането на тези мерки и да наложат допълнителни разходи за потребителите;

| 26. | Подчертава значението на интегрирането на измерението на енергийната ефективност в научноизследователските и иновационните стратегии за интелигентна специализация, които държавите членки и регионите ще трябва да изготвят, за да получат достъп до финансиране на иновациите в рамките на бъдещата политика на сближаване; |
| --- | --- |

26.

Подчертава значението на интегрирането на измерението на енергийната ефективност в научноизследователските и иновационните стратегии за интелигентна специализация, които държавите членки и регионите ще трябва да изготвят, за да получат достъп до финансиране на иновациите в рамките на бъдещата политика на сближаване;

| 27. | Още веднъж припомня на държавите членки значението на един добре обезпечен със средства бюджет за многогодишната финансова рамка за периода 2014–2020 г., в която политиката на сближаване може и следва да действа като двигател за възстановяване; |
| --- | --- |

27.

Още веднъж припомня на държавите членки значението на един добре обезпечен със средства бюджет за многогодишната финансова рамка за периода 2014–2020 г., в която политиката на сближаване може и следва да действа като двигател за възстановяване;

Повишаване на осведомеността и значението на разпространението на информация

| 28. | Призовава Комисията да подобри качеството и разпространението на практическа информация по въпросите на ЕЕ сред местните и регионалните органи, по конкретно по отношение на ползите от инвестициите в ЕЕ, най-добрите методологии, стандарти и финансови стимули, доставчиците на съответните услуги, включително договори за енергоспестяване; отбелязва, че липсата на дружества за енергийни услуги в много региони и държави членки би могла да окаже влияние върху усвояването на финансирането за ЕЕ; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията да подобри качеството и разпространението на практическа информация по въпросите на ЕЕ сред местните и регионалните органи, по конкретно по отношение на ползите от инвестициите в ЕЕ, най-добрите методологии, стандарти и финансови стимули, доставчиците на съответните услуги, включително договори за енергоспестяване; отбелязва, че липсата на дружества за енергийни услуги в много региони и държави членки би могла да окаже влияние върху усвояването на финансирането за ЕЕ;

| 29. | Подчертава, че липсата на подробна информация относно характеристиките на сградния фонд на регионално равнище представлява значителна пречка за националните и регионалните органи при формулирането на стратегии и планове; отбелязва изискванията за набавяне на такава информация, както се предвижда в Директива 2012/27/ЕС, и изисква това да бъде извършено на регионално равнище, както и да бъде достъпно за обществеността; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че липсата на подробна информация относно характеристиките на сградния фонд на регионално равнище представлява значителна пречка за националните и регионалните органи при формулирането на стратегии и планове; отбелязва изискванията за набавяне на такава информация, както се предвижда в Директива 2012/27/ЕС, и изисква това да бъде извършено на регионално равнище, както и да бъде достъпно за обществеността;

| 30. | Насърчава управляващите органи да подобрят видимостта на оперативните програми и възможностите за потенциалните бенефициери на предлаганите устойчиви енергийни проекти; предлага това да стане чрез създаването на национални интернет страници, платформи или бази данни за потенциални бенефициери и заинтересовани страни, организиране на семинари и мероприятия за информиране на целеви групи, както и чрез мерки за подобряване на видимостта и достъпа до съществуващите интернет ресурси (като уеб портала „Изграждане“ (Build Up) и ръководството за инвестиции в енергия (SF Energy Invest)); |
| --- | --- |

30.

Насърчава управляващите органи да подобрят видимостта на оперативните програми и възможностите за потенциалните бенефициери на предлаганите устойчиви енергийни проекти; предлага това да стане чрез създаването на национални интернет страници, платформи или бази данни за потенциални бенефициери и заинтересовани страни, организиране на семинари и мероприятия за информиране на целеви групи, както и чрез мерки за подобряване на видимостта и достъпа до съществуващите интернет ресурси (като уеб портала „Изграждане“ (Build Up) и ръководството за инвестиции в енергия (SF Energy Invest));

| 31. | Насърчава управляващите органи, в програмния период 2014–2020 г., да насърчават интегрирани проекти чрез приемане на цялостен подход спрямо ЕЕ на териториално равнище, по-специално чрез използване на новите инструменти за стратегическо програмиране, като например интегрираните териториални инвестиции, и чрез включване на съществуващи инициативи, като например Споразумението на кметовете, с оглед на подпомагането на разработването на интегрирани планове; насърчава Комисията и държавите членки да приложат ускорен подход за финансиране на заявления от органите, които са подписали Споразумението на кметовете и изпълняват изцяло неговите изисквания; |
| --- | --- |

31.

Насърчава управляващите органи, в програмния период 2014–2020 г., да насърчават интегрирани проекти чрез приемане на цялостен подход спрямо ЕЕ на териториално равнище, по-специално чрез използване на новите инструменти за стратегическо програмиране, като например интегрираните териториални инвестиции, и чрез включване на съществуващи инициативи, като например Споразумението на кметовете, с оглед на подпомагането на разработването на интегрирани планове; насърчава Комисията и държавите членки да приложат ускорен подход за финансиране на заявления от органите, които са подписали Споразумението на кметовете и изпълняват изцяло неговите изисквания;

| 32. | Приветства годишната конференция „Дни на отворените врати“ и броя на експертните групи, посветени на местните и регионалните проекти за енергийна ефективност; предлага Комисията, държавите членки и управляващите органи въз основа на това събитие да създадат платформа за обмен на информация с оглед насърчаване на така необходимия диалог и обмен на най-добри практики за изпълнението и управлението на проектите за ЕЕ, финансирани от европейските структурни и инвестиционни фондове; |
| --- | --- |

32.

Приветства годишната конференция „Дни на отворените врати“ и броя на експертните групи, посветени на местните и регионалните проекти за енергийна ефективност; предлага Комисията, държавите членки и управляващите органи въз основа на това събитие да създадат платформа за обмен на информация с оглед насърчаване на така необходимия диалог и обмен на най-добри практики за изпълнението и управлението на проектите за ЕЕ, финансирани от европейските структурни и инвестиционни фондове;

Изграждане на капацитет и техническа помощ

| 33. | Призовава държавите членки да изпълнят препоръките на Комисията (16) и да засилят изграждането на капацитет, като използват бюджетите за техническа помощ, с цел подобряване на реалното участие на местните и регионалните участници и тези от гражданското общество в изготвянето на регионални и местни енергийни стратегии; |
| --- | --- |

33.

Призовава държавите членки да изпълнят препоръките на Комисията (16) и да засилят изграждането на капацитет, като използват бюджетите за техническа помощ, с цел подобряване на реалното участие на местните и регионалните участници и тези от гражданското общество в изготвянето на регионални и местни енергийни стратегии;

| 34. | Признава, че преходът към енергоефективни технологии изисква нови умения, основаващо се на екологично съзнание професионално обучение и специално обучение в строителството и други сектори; във връзка с това насърчава държавите членки да продължат да използват средства за предоставяне на техническа помощ на всички равнища (например чрез Европейската програма за подпомагане в областта на енергетиката на местно равнище („ELENA“); освен това призовава държавите членки да се възползват от европейските структурни и инвестиционни фондове за преквалификация и повишаване на квалификацията на работници за нововъзникващите работни места в нисковъглеродната икономика и да избягват недостига на квалифицирани човешки ресурси в този сектор; |
| --- | --- |

34.

Признава, че преходът към енергоефективни технологии изисква нови умения, основаващо се на екологично съзнание професионално обучение и специално обучение в строителството и други сектори; във връзка с това насърчава държавите членки да продължат да използват средства за предоставяне на техническа помощ на всички равнища (например чрез Европейската програма за подпомагане в областта на енергетиката на местно равнище („ELENA“); освен това призовава държавите членки да се възползват от европейските структурни и инвестиционни фондове за преквалификация и повишаване на квалификацията на работници за нововъзникващите работни места в нисковъглеродната икономика и да избягват недостига на квалифицирани човешки ресурси в този сектор;

| 35. | Подчертава потенциалните ползи, които носят инициативите „JESSICA“ (Съвместна европейска подкрепа за устойчиви инвестиции в градските райони) и „ELENA“ за инвестициите в устойчива енергетика на местно равнище, тъй като подпомагат градовете и регионите да се включат в жизнеспособни инвестиционни проекти в сферата на енергийната ефективност, и призовава за насърчаване на тези инициативи; |
| --- | --- |

35.

Подчертава потенциалните ползи, които носят инициативите „JESSICA“ (Съвместна европейска подкрепа за устойчиви инвестиции в градските райони) и „ELENA“ за инвестициите в устойчива енергетика на местно равнище, тъй като подпомагат градовете и регионите да се включат в жизнеспособни инвестиционни проекти в сферата на енергийната ефективност, и призовава за насърчаване на тези инициативи;

| 36. | Насърчава допълнителна административна подкрепа за местните и регионалните органи с оглед да бъдат подпомогнати за създаване на обединения на малки и средни проекти за енергийна ефективност, които сами по себе си биха били под минималните финансови ограничения за достъп до финансиране по програмите „ELENA“, „JESSICA“ и „Интелигентна енергия“; насочва вниманието на държавите членки и Комисията към факта, че малките и средни по размер градове и селски общности често не разполагат с необходимия административен капацитет, за да използват пълноценно новите финансови инструменти; |
| --- | --- |

36.

Насърчава допълнителна административна подкрепа за местните и регионалните органи с оглед да бъдат подпомогнати за създаване на обединения на малки и средни проекти за енергийна ефективност, които сами по себе си биха били под минималните финансови ограничения за достъп до финансиране по програмите „ELENA“, „JESSICA“ и „Интелигентна енергия“; насочва вниманието на държавите членки и Комисията към факта, че малките и средни по размер градове и селски общности често не разполагат с необходимия административен капацитет, за да използват пълноценно новите финансови инструменти;

| 37. | Подчертава, че бюрокрацията и липсата на яснота по процедурите затрудняват достъпа до структурните фондове и Кохезионния фонд и обезсърчават участниците, които най-много се нуждаят от средствата, да подават заявления за финансиране; поради това подкрепя опростяването на процедурните правила, премахването на бюрокрацията и увеличаването на гъвкавостта при разпределянето на тези средства както на равнището на ЕС, така и на национално равнище; счита, че опростяването ще допринесе за по-голяма ефективност при разпределението на средствата, по-висок процент на усвояване, по-малко грешки и по-кратки срокове на плащане и ще позволи на най-бедните държави членки и региони да се възползват пълноценно от финансовите инструменти, предназначени за намаляване на регионалните и междудържавните различия; счита, че трябва да се постигне баланс между опростяването и стабилността на правилата и процедурите; |
| --- | --- |

37.

Подчертава, че бюрокрацията и липсата на яснота по процедурите затрудняват достъпа до структурните фондове и Кохезионния фонд и обезсърчават участниците, които най-много се нуждаят от средствата, да подават заявления за финансиране; поради това подкрепя опростяването на процедурните правила, премахването на бюрокрацията и увеличаването на гъвкавостта при разпределянето на тези средства както на равнището на ЕС, така и на национално равнище; счита, че опростяването ще допринесе за по-голяма ефективност при разпределението на средствата, по-висок процент на усвояване, по-малко грешки и по-кратки срокове на плащане и ще позволи на най-бедните държави членки и региони да се възползват пълноценно от финансовите инструменти, предназначени за намаляване на регионалните и междудържавните различия; счита, че трябва да се постигне баланс между опростяването и стабилността на правилата и процедурите;

Роля на финансовите инструменти

| 38. | Подчертава, че една комбинация от безвъзмездни средства и ФИ може да послужи като успешен и иновативен подход за увеличаване на частното финансиране, създаване на нови модели на публично-частни партньорства и укрепване на иновациите; подчертава значимостта на привличането на частни инвестиции в енергийната ефективност както от ЕС, така и от трети държави; |
| --- | --- |

38.

Подчертава, че една комбинация от безвъзмездни средства и ФИ може да послужи като успешен и иновативен подход за увеличаване на частното финансиране, създаване на нови модели на публично-частни партньорства и укрепване на иновациите; подчертава значимостта на привличането на частни инвестиции в енергийната ефективност както от ЕС, така и от трети държави;

| 39. | Посочва, че усилията за осигуряване на финансиране за инвестиции в енергоефективни проекти често са възпрепятствани от пазарни и регулаторни бариери и пречки, свързани с доверието, като например високи първоначални разходи за инвеститорите и трудности при прогнозиране на точния потенциал за енергоспестяване; настоятелно призовава държавите членки да намерят подходящи начини за насърчаване на инвестициите в енергийната ефективност на домакинствата; |
| --- | --- |

39.

Посочва, че усилията за осигуряване на финансиране за инвестиции в енергоефективни проекти често са възпрепятствани от пазарни и регулаторни бариери и пречки, свързани с доверието, като например високи първоначални разходи за инвеститорите и трудности при прогнозиране на точния потенциал за енергоспестяване; настоятелно призовава държавите членки да намерят подходящи начини за насърчаване на инвестициите в енергийната ефективност на домакинствата;

| 40. | Подчертава със загриженост, че настоящата икономическа и финансова криза все повече затруднява намирането от страна на държавите членки на необходимите финансови средства за съфинансиране на програмите на политиката на сближаване, свързани с ЕЕ; във връзка с това счита, че е от съществено значение да се намерят нови иновативни начини за финансиране на проекти за ЕЕ, също и от частния сектор; |
| --- | --- |

40.

Подчертава със загриженост, че настоящата икономическа и финансова криза все повече затруднява намирането от страна на държавите членки на необходимите финансови средства за съфинансиране на програмите на политиката на сближаване, свързани с ЕЕ; във връзка с това счита, че е от съществено значение да се намерят нови иновативни начини за финансиране на проекти за ЕЕ, също и от частния сектор;

| 41. | Признава подкрепата на Комисията за засилване на ролята на новите и иновативни ФИ през програмния период 2014–2020 г.; подчертава, че липсата на навременно предоставяне и на правна яснота представлява значителна трудност както за държавите членки, така и за други заинтересовани страни, участващи в управлението на подобни инструменти; настоятелно призовава Комисията незабавно да представи предложения за стандартни ФИ, които да бъдат на разположение за подкрепа на мерки за ЕЕ; |
| --- | --- |

41.

Признава подкрепата на Комисията за засилване на ролята на новите и иновативни ФИ през програмния период 2014–2020 г.; подчертава, че липсата на навременно предоставяне и на правна яснота представлява значителна трудност както за държавите членки, така и за други заинтересовани страни, участващи в управлението на подобни инструменти; настоятелно призовава Комисията незабавно да представи предложения за стандартни ФИ, които да бъдат на разположение за подкрепа на мерки за ЕЕ;

| 42. | Призовава държавите членки да обменят добри практики при изготвянето на националните фондове за енергийна ефективност, при което европейските структурни и инвестиционни фондове могат да се използват като капиталови вноски, или подобни, и да са съобразени с допълнителните източници на финансиране от частния сектор; |
| --- | --- |

42.

Призовава държавите членки да обменят добри практики при изготвянето на националните фондове за енергийна ефективност, при което европейските структурни и инвестиционни фондове могат да се използват като капиталови вноски, или подобни, и да са съобразени с допълнителните източници на финансиране от частния сектор;

| 43. | Призовава Комисията допълнително да подобри целевата финансова помощ на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), Банката за развитие към Съвета на Европа (БРСЕ) и Европейския фонд за енергийна ефективност (ЕФЕЕ) за проекти за ЕЕ; призовава ЕИБ, БРСЕ и ЕБВР да създадат съвместна работна група за проучване на алтернативи за нови ФИ, които да могат да бъдат предоставени на държавите членки, съвместно с техните национални фондове за енергийна ефективност или чрез тях с цел стимулиране на допълнителни инвестиции от страна на частния сектор; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията допълнително да подобри целевата финансова помощ на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), Банката за развитие към Съвета на Европа (БРСЕ) и Европейския фонд за енергийна ефективност (ЕФЕЕ) за проекти за ЕЕ; призовава ЕИБ, БРСЕ и ЕБВР да създадат съвместна работна група за проучване на алтернативи за нови ФИ, които да могат да бъдат предоставени на държавите членки, съвместно с техните национални фондове за енергийна ефективност или чрез тях с цел стимулиране на допълнителни инвестиции от страна на частния сектор;

| 44. | Подчертава, че разпределянето на средства трябва да се основава на принципите на пропорционалност, ефективност на разходите и икономическа ефективност и не трябва да води до увеличаване на административната тежест; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че разпределянето на средства трябва да се основава на принципите на пропорционалност, ефективност на разходите и икономическа ефективност и не трябва да води до увеличаване на административната тежест;

Климатични явления, географски особености и обстоятелства за конкурентоспособност

| 45. | Подчертава значението на редовното провеждане на оценки дали мерките и изискванията за ЕЕ все още са адекватни по отношение както на климатичните явления и влиянието върху конкурентоспособността на промишлеността и МСП, така и на отражението на цените на енергията в различните държави членки и региони; призовава Комисията да разгледа това внимателно при изготвянето на набор от показатели за изпълнение; |
| --- | --- |

45.

Подчертава значението на редовното провеждане на оценки дали мерките и изискванията за ЕЕ все още са адекватни по отношение както на климатичните явления и влиянието върху конкурентоспособността на промишлеността и МСП, така и на отражението на цените на енергията в различните държави членки и региони; призовава Комисията да разгледа това внимателно при изготвянето на набор от показатели за изпълнение;

| 46. | Подчертава необходимостта от отчитане също така на специфичните географски характеристики на най-отдалечените региони (НОР) по отношение на ЕЕ с цел по-доброто използване на природните богатства, произтичащи от тяхното островно положение (геотермална, слънчева, вятърна и морска енергия); |
| --- | --- |

46.

Подчертава необходимостта от отчитане също така на специфичните географски характеристики на най-отдалечените региони (НОР) по отношение на ЕЕ с цел по-доброто използване на природните богатства, произтичащи от тяхното островно положение (геотермална, слънчева, вятърна и морска енергия);

| 47. | Подкрепя напредъка на програма „MARIE“ за създаването на Средиземноморска стратегия за подобряване на енергийната ефективност на сградите; призовава във връзка с това държавите членки от средиземноморския регион да споделят най-добри практики, с цел осигуряване на оптимален по отношение на разходите модел за Южна Европа; призовава към създаване на подобни програми в други европейски региони, по-специално Централна Европа; счита, че подобна стратегия би могла да се приложи за НОР, особено поради това, че повечето от тях (въпреки че не всички) са разположени в тропиците; |
| --- | --- |

47.

Подкрепя напредъка на програма „MARIE“ за създаването на Средиземноморска стратегия за подобряване на енергийната ефективност на сградите; призовава във връзка с това държавите членки от средиземноморския регион да споделят най-добри практики, с цел осигуряване на оптимален по отношение на разходите модел за Южна Европа; призовава към създаване на подобни програми в други европейски региони, по-специално Централна Европа; счита, че подобна стратегия би могла да се приложи за НОР, особено поради това, че повечето от тях (въпреки че не всички) са разположени в тропиците;

Показатели и критерии

| 48. | Призовава държавите членки да определят амбициозни цели, за да се гарантира, че обществените сгради и сградите, използвани за други цели, отговарят на най-високите стандарти за ЕЕ, посочени в Директива 2010/31/ЕС, и да ги подлагат на редовно енергийно сертифициране; |
| --- | --- |

48.

Призовава държавите членки да определят амбициозни цели, за да се гарантира, че обществените сгради и сградите, използвани за други цели, отговарят на най-високите стандарти за ЕЕ, посочени в Директива 2010/31/ЕС, и да ги подлагат на редовно енергийно сертифициране;

| 49. | Призовава Комисията да изясни общите показатели за EE в политиката на сближаване, които ще се прилагат и използват от държавите членки в рамките на програмния период 2014–2020 г.; |
| --- | --- |

49.

Призовава Комисията да изясни общите показатели за EE в политиката на сближаване, които ще се прилагат и използват от държавите членки в рамките на програмния период 2014–2020 г.;

| 50. | Призовава Комисията да отчете надлежно икономическото, географското и социалното положение при определянето за всяка държава членка или регион на инвестиционните разходи, свързани със спестяването на един kWh; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията да отчете надлежно икономическото, географското и социалното положение при определянето за всяка държава членка или регион на инвестиционните разходи, свързани със спестяването на един kWh;

| 51. | Призовава Комисията да разработи, без забавяне и при тесни консултации с държавите членки и регионите, насоки за оценка на проектите за ЕЕ, които биха могли да послужат като основа за създаването на механизми за оценка, мониторинг и проверка на проекти и за установяване на тяхната разходна ефективност; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията да разработи, без забавяне и при тесни консултации с държавите членки и регионите, насоки за оценка на проектите за ЕЕ, които биха могли да послужат като основа за създаването на механизми за оценка, мониторинг и проверка на проекти и за установяване на тяхната разходна ефективност;

| 52. | Призовава държавите членки да прилагат показатели за резултатите, така както са определени в приложението към регламента за ЕФРР, както и да използват прозрачни критерии за подбор на проекти и стандартни инвестиционни разходи за единица спестена енергия, определящи максимално допустим обичаен период на възвръщаемост за проектите за ЕЕ; |
| --- | --- |

52.

Призовава държавите членки да прилагат показатели за резултатите, така както са определени в приложението към регламента за ЕФРР, както и да използват прозрачни критерии за подбор на проекти и стандартни инвестиционни разходи за единица спестена енергия, определящи максимално допустим обичаен период на възвръщаемост за проектите за ЕЕ;

| 53. | Отбелязва последния доклад на Сметната палата относно разходната ефективност на инвестициите в ЕЕ в рамките на политиката на сближаване; подчертава препоръката на Сметната палата за използване на прозрачни и по-строги критерии за подбор на проекти както на равнище ЕС, така и на равнище държави членки; изразява съгласие със заключението на Сметната палата, че критериите за оценка, използвани за вземане на инвестиционни решения, трябва да бъдат по-ясни и по-точни по отношение на начина, по който трябва да се разглеждат аспектите за ЕЕ; |
| --- | --- |

53.

Отбелязва последния доклад на Сметната палата относно разходната ефективност на инвестициите в ЕЕ в рамките на политиката на сближаване; подчертава препоръката на Сметната палата за използване на прозрачни и по-строги критерии за подбор на проекти както на равнище ЕС, така и на равнище държави членки; изразява съгласие със заключението на Сметната палата, че критериите за оценка, използвани за вземане на инвестиционни решения, трябва да бъдат по-ясни и по-точни по отношение на начина, по който трябва да се разглеждат аспектите за ЕЕ;

| 54. | Отбелязва обаче, че оценката на Сметната палата е по-скоро ограничителна по отношение на извадката и на периода на възвръщаемост; подчертава, че политиката на сближаване е интегрирана политика и поради това при извършване на оценки на проекти трябва да се приеме цялостен подход, основан на анализ на разходите за целия жизнен цикъл; |
| --- | --- |

54.

Отбелязва обаче, че оценката на Сметната палата е по-скоро ограничителна по отношение на извадката и на периода на възвръщаемост; подчертава, че политиката на сближаване е интегрирана политика и поради това при извършване на оценки на проекти трябва да се приеме цялостен подход, основан на анализ на разходите за целия жизнен цикъл;

Значение на строителния сектор

| 55. | Изтъква, че през 2010 г. потреблението на енергия в сградите представляваше най-големият дял от общото крайно потребление на енергия в ЕС — 40 %, от които домакинствата допринесоха за 26,7 %, и че това потребление възлезе на 36 % от общите емисии на CO2 на Европейския съюз; изразява съжаление, че повечето държави членки изостават, когато става въпрос за пълноценно използване на потенциала за енергоспестяване на сградите; призовава Комисията да намери начини да насърчава усилия за гарантиране, че най-големият потенциал за енергоспестяване няма да остане неоползотворен, като представи предложения за ясни и цели по отношение на енергопотреблението на сградите в държавите членки; |
| --- | --- |

55.

Изтъква, че през 2010 г. потреблението на енергия в сградите представляваше най-големият дял от общото крайно потребление на енергия в ЕС — 40 %, от които домакинствата допринесоха за 26,7 %, и че това потребление възлезе на 36 % от общите емисии на CO2 на Европейския съюз; изразява съжаление, че повечето държави членки изостават, когато става въпрос за пълноценно използване на потенциала за енергоспестяване на сградите; призовава Комисията да намери начини да насърчава усилия за гарантиране, че най-големият потенциал за енергоспестяване няма да остане неоползотворен, като представи предложения за ясни и цели по отношение на енергопотреблението на сградите в държавите членки;

| 56. | Припомня, че сградите имат естествен цикъл на обновяване от 40 години и че технологиите за енергоспестяване в този сектор са добре развити, като повечето пречки, възпрепятстващи пълноценното използване на потенциала за енергоспестяване, остават от нетехническо естество; отбелязва, че поради естеството на проектите за обновяване на ЕЕ, които често са с по-малка видимост, по-малки и по-трудни за обединяване, европейските структурни и инвестиционни фондове също могат да играят съществена роля за осигуряване на необходимото финансиране за преодоляване на тези пречки; |
| --- | --- |

56.

Припомня, че сградите имат естествен цикъл на обновяване от 40 години и че технологиите за енергоспестяване в този сектор са добре развити, като повечето пречки, възпрепятстващи пълноценното използване на потенциала за енергоспестяване, остават от нетехническо естество; отбелязва, че поради естеството на проектите за обновяване на ЕЕ, които често са с по-малка видимост, по-малки и по-трудни за обединяване, европейските структурни и инвестиционни фондове също могат да играят съществена роля за осигуряване на необходимото финансиране за преодоляване на тези пречки;

| 57. | Отбелязва, че потенциалът за енергоспестяване, който до голяма степен зависи от състоянието на съществуващия сграден фонд, не е еднакво разпределен между държавите членки и регионите; изисква от държавите членки да уточнят своето определение на понятието „достойно жилище“, така че то да включва стандартите за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

57.

Отбелязва, че потенциалът за енергоспестяване, който до голяма степен зависи от състоянието на съществуващия сграден фонд, не е еднакво разпределен между държавите членки и регионите; изисква от държавите членки да уточнят своето определение на понятието „достойно жилище“, така че то да включва стандартите за енергийна ефективност;

| 58. | Подчертава, че са необходими публични инвестиции в областта на ЕЕ на сградите, по-специално в най-слабо развитите региони и в държави членки, които са бенефициери на финансирането по линия на политиката на сближаване, където е налице значителен потенциал за намаляване на потреблението на енергия посредством разходно-ефективни мерки; |
| --- | --- |

58.

Подчертава, че са необходими публични инвестиции в областта на ЕЕ на сградите, по-специално в най-слабо развитите региони и в държави членки, които са бенефициери на финансирането по линия на политиката на сближаване, където е налице значителен потенциал за намаляване на потреблението на енергия посредством разходно-ефективни мерки;

| 59. | Насърчава държавите членки да оползотворят в максимална степен националните и регионалните програми, за да се гарантира, че при проектирането на нови сгради се предвижда висока степен на ЕЕ и че това се прилага и към съществуващия сграден фонд („реконструкция“), включително и сградите за настаняване на домакинства с ниски доходи; |
| --- | --- |

59.

Насърчава държавите членки да оползотворят в максимална степен националните и регионалните програми, за да се гарантира, че при проектирането на нови сгради се предвижда висока степен на ЕЕ и че това се прилага и към съществуващия сграден фонд („реконструкция“), включително и сградите за настаняване на домакинства с ниски доходи;

| 60. | Отбелязва, че селските и отдалечените райони разполагат с много подходящи условия за развитие на ефективни форми на децентрализирано производство на енергия, което би намалило енергийните загуби, произтичащи от транспортирането на енергия на големи разстояния; |
| --- | --- |

60.

Отбелязва, че селските и отдалечените райони разполагат с много подходящи условия за развитие на ефективни форми на децентрализирано производство на енергия, което би намалило енергийните загуби, произтичащи от транспортирането на енергия на големи разстояния;

| 61. | Призовава съответните публични органи да ускорят обновяването на сградите, които притежават, като използват финансирането по политиката на сближаване, за да осигурят необходимия ефект на лоста и да дадат пример; |
| --- | --- |

61.

Призовава съответните публични органи да ускорят обновяването на сградите, които притежават, като използват финансирането по политиката на сближаване, за да осигурят необходимия ефект на лоста и да дадат пример;

| 62. | Призовава държавите членки да обърнат специално внимание на трудностите, съпътстващи съвместната собственост на многофамилни жилищни сгради, които представляват труден за решаване проблем на паразитизъм; |
| --- | --- |

62.

Призовава държавите членки да обърнат специално внимание на трудностите, съпътстващи съвместната собственост на многофамилни жилищни сгради, които представляват труден за решаване проблем на паразитизъм;

| 63. | Призовава Комисията да осведомява обществеността относно реалния потенциал на основното обновяване и поетапното основно обновяване на сградния фонд, като подкрепя държавите членки при изготвянето на техните стратегии за обновяване; препоръчва тези стратегии да се разработват успоредно с предложения за оперативни програми, да се съсредоточат върху включването на използването на иновативни ФИ и да включват общи насоки за изграждане на доверие на инвеститорите; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да осведомява обществеността относно реалния потенциал на основното обновяване и поетапното основно обновяване на сградния фонд, като подкрепя държавите членки при изготвянето на техните стратегии за обновяване; препоръчва тези стратегии да се разработват успоредно с предложения за оперативни програми, да се съсредоточат върху включването на използването на иновативни ФИ и да включват общи насоки за изграждане на доверие на инвеститорите;

o

o o

| 64. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и Комитета на регионите. |
| --- | --- |

64.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и Комитета на регионите.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0246.

(2)  http://ec.europa.eu/energy/publications/doc/2012_energy_figures.pdf.

(3)  ОВ C 87 E, 1.4.2010 г., стp. 98.

(4)  https://www.kfw.de/migration/Weiterleitung-zur-Startseite/Homepage/KfW-Group/Research/PDF-Files/Energy-efficient-building-and-rehabilitation.pdf.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2013)0017.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0223.

(7)  ОВ C 225, 27.7.2012 г., стр. 52

(8)  ОВ C 54, 23.2.2012 г., стр. 49.

(9)  ОВ C 24, 28.1.2012 г., стр. 134.

(10)  http://www.sf-energyinvest.eu/fileadmin/Dateien/Downloads/May2012-Recommendations.pdf.

(11)  http://www.renovate-europe.eu/uploads/Multiple%20Benefits%20Study_Key%20Messages%20Brochure.pdf.

(12)  Съобщение на Комисията — План за действие за енергийна ефективност: реализиране на потенциала“ (COM(2006)0545).

(13)  Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно „Финансова подкрепа за повишаване на енергийната ефективност на сградите“ (COM(2013)0225), 18 април 2013 г.

(14)  6754/13 Обобщаващ доклад на Съвета: изпълнението на европейския семестър, 4 март 2013 г.

(15)  Докладът, предаден на Комисията от „Исмери Европа“ (Ismeri Europa), озаглавен „Мрежа за експертна оценка, предоставяща политически анализ относно изпълнението на политиката на сближаване 2007 — 2013 г. — синтез на националните доклади 2011 г. — възобновяема енергия и енергийна ефективност на жилищата“: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/pdf/eval2007/expert_innovation/2011_synt_rep_en.pdf)

(16)  Съобщение на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Приносът на регионалната политика за устойчив растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“ (COM(2011)0017),

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/31 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/31

---

P7_TA(2013)0346

Стратегия за риболова в Адриатическо и Йонийско море

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно стратегия за риболова в Адриатическо и Йонийско море (2012/2261(INI))

(2016/C 093/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията „Морска стратегия за Адриатическо и Йонийско море“ (COM(2012)0713), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията „Морска стратегия за Адриатическо и Йонийско море“ (COM(2012)0713),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета от 21 декември 2006 г. относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море, за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1626/94 (1) и последващите изменения („регламент относно Средиземно море“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета от 21 декември 2006 г. относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море, за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1626/94 (1) и последващите изменения („регламент относно Средиземно море“),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 февруари 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 февруари 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно външното измерение на общата политика в областта на рибарството (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно външното измерение на общата политика в областта на рибарството (3),

| — | като взе предвид Директива 2008/56/ЕО и задължението на държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да се постигне или поддържа добро състояние на околната морска среда най-късно до 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/56/ЕО и задължението на държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да се постигне или поддържа добро състояние на околната морска среда най-късно до 2020 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2012 г. относно развитието на макрорегионалните стратегии на ЕС: практики и перспективи, по-специално в Средиземноморието (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2012 г. относно развитието на макрорегионалните стратегии на ЕС: практики и перспективи, по-специално в Средиземноморието (4),

| — | като взе предвид своята позиция от 8 март 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определени разпоредби за риболова в зоната по Споразумението за ГКРСМ (Генералната комисия по риболова в Средиземно море) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 8 март 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определени разпоредби за риболова в зоната по Споразумението за ГКРСМ (Генералната комисия по риболова в Средиземно море) (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2010 г. относно интегрираната морска политика (ИМП) — Оценка на постигнатия напредък и нови предизвикателства (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2010 г. относно интегрираната морска политика (ИМП) — Оценка на постигнатия напредък и нови предизвикателства (6),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива за установяване на рамка за морско пространствено планиране и интегрирано крайбрежно управление (COM(2013)0133), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива за установяване на рамка за морско пространствено планиране и интегрирано крайбрежно управление (COM(2013)0133),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 юни 2010 г. относно нов импулс за стратегията за устойчиво развитие на европейската аквакултура (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 юни 2010 г. относно нов импулс за стратегията за устойчиво развитие на европейската аквакултура (7),

| — | като взе предвид Директивата за местообитанията (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директивата за местообитанията (8),

| — | като взе предвид декларацията на европейските министри, отговарящи за интегрираната морска политика, и на Комисията от 7 октомври 2012 г. относно програма за растеж и работни места за морския сектор и морското корабоплаване („Декларация от Лимасол“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на европейските министри, отговарящи за интегрираната морска политика, и на Комисията от 7 октомври 2012 г. относно програма за растеж и работни места за морския сектор и морското корабоплаване („Декларация от Лимасол“),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено: „Син растеж: възможности за устойчив растеж в морските дейности и корабоплаването (COM(2012)0494), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено: „Син растеж: възможности за устойчив растеж в морските дейности и корабоплаването (COM(2012)0494),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23—24 юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23—24 юни 2011 г.,

| — | като взе предвид конвенцията за защита на Средиземно море срещу замърсяване и протоколите към нея (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенцията за защита на Средиземно море срещу замърсяване и протоколите към нея (9),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид становището по собствена инициатива на Комитета на регионите от 12 октомври 2011 г. в подкрепа на развитието на нов макрорегион за региона на Адриатическо и Йонийско море (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището по собствена инициатива на Комитета на регионите от 12 октомври 2011 г. в подкрепа на развитието на нов макрорегион за региона на Адриатическо и Йонийско море (10),

| — | като взе предвид Декларацията от Анкона, приета на 5 май 2010 г. в рамките на 12-ия Йонийски съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Анкона, приета на 5 май 2010 г. в рамките на 12-ия Йонийски съвет,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г. (UNCLOS), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г. (UNCLOS),

| — | като взе предвид Кодекса за поведение за отговорно рибарство на ФАО, приет на 31 октомври 1995 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Кодекса за поведение за отговорно рибарство на ФАО, приет на 31 октомври 1995 г.,

| — | като взе предвид Препоръка No 199 на Международната организация на труда (МОТ) относно труда в сектора на рибарството, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка No 199 на Международната организация на труда (МОТ) относно труда в сектора на рибарството,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0234/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0234/2013),

| A. | като има предвид, че седем държави имат излаз на Адриатическо и на Йонийско море (11), сред които четири държави — членки на ЕС (Италия, Гърция, Хърватия и Словения) , една държава кандидатка (Черна гора) и две потенциални държави кандидатки (Албания и Босна и Херцеговина); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че седем държави имат излаз на Адриатическо и на Йонийско море (11), сред които четири държави — членки на ЕС (Италия, Гърция, Хърватия и Словения) , една държава кандидатка (Черна гора) и две потенциални държави кандидатки (Албания и Босна и Херцеговина);

| Б. | като има предвид, че трансграничното сътрудничество е от съществено значение за разработването на общо управление на риболовните дейности и за гарантирането на устойчива експлоатация на рибните ресурси; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че трансграничното сътрудничество е от съществено значение за разработването на общо управление на риболовните дейности и за гарантирането на устойчива експлоатация на рибните ресурси;

| В. | като има предвид, че макар някои адриатически държави да са създали специални зони, международните води все още продължават да съставляват значителна част от Адриатическо-йонийския басейн; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че макар някои адриатически държави да са създали специални зони, международните води все още продължават да съставляват значителна част от Адриатическо-йонийския басейн;

| Г. | като има предвид, че в неотдавнашната си резолюция относно развитието на макрорегионалните стратегии на Съюза, Парламентът подчерта, че макрорегионална стратегия за Адриатическо и Йонийско море представлява важен фактор в усилията за постигане на помирение между държавите от Западните Балкани и може да подпомогне усилията на тези държави за присъединяване към Съюза, като по този начин даде възможност за провеждане на цялостна политика за целия Средиземноморски басейн; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в неотдавнашната си резолюция относно развитието на макрорегионалните стратегии на Съюза, Парламентът подчерта, че макрорегионална стратегия за Адриатическо и Йонийско море представлява важен фактор в усилията за постигане на помирение между държавите от Западните Балкани и може да подпомогне усилията на тези държави за присъединяване към Съюза, като по този начин даде възможност за провеждане на цялостна политика за целия Средиземноморски басейн;

| Д. | като има предвид, че всички държави, подписали „Декларацията от Анкона“ призоваха Комисията да състави макрорегионална стратегия за региона на Адриатическо и Йонийско море, като следва примера на вече предложените от Комисията макрорегионални стратегии за региона на Балтийско море (2009 г.), за региона на река Дунав (2010 г.) и за района на Атлантическия океан (2011 г.) (12); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че всички държави, подписали „Декларацията от Анкона“ призоваха Комисията да състави макрорегионална стратегия за региона на Адриатическо и Йонийско море, като следва примера на вече предложените от Комисията макрорегионални стратегии за региона на Балтийско море (2009 г.), за региона на река Дунав (2010 г.) и за района на Атлантическия океан (2011 г.) (12);

| Е. | като има предвид, че в своите заключения от 23—24 юни 2011 r., Европейският съвет прикани държавите членки „да продължат, в сътрудничество с Комисията, работата по потенциални бъдещи макрорегионални стратегии, по-специално във връзка с региона на Адриатическо и Йонийско море“; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в своите заключения от 23—24 юни 2011 r., Европейският съвет прикани държавите членки „да продължат, в сътрудничество с Комисията, работата по потенциални бъдещи макрорегионални стратегии, по-специално във връзка с региона на Адриатическо и Йонийско море“;

| Ж. | като има предвид, че в неотдавнашното си становище Комитетът на регионите прикани Парламента да подкрепи създаването на стратегия на Съюза за макрорегиона на Адриатическо и Йонийско море, която да отчита големите предизвикателства, пред които е изправен този басейн и по-конкретно по отношение на секторите на рибарството и аквакултурите; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в неотдавнашното си становище Комитетът на регионите прикани Парламента да подкрепи създаването на стратегия на Съюза за макрорегиона на Адриатическо и Йонийско море, която да отчита големите предизвикателства, пред които е изправен този басейн и по-конкретно по отношение на секторите на рибарството и аквакултурите;

| З. | като има предвид, че риболовът традиционно представлява важен сектор за по-голяма част от регионите с излаз на Адриатическо и Йонийско море, както и че риболовните дейности в региона към момента се ръководят от Генералната комисия по риболова в Средиземно море (CGPM) и от Международна комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че риболовът традиционно представлява важен сектор за по-голяма част от регионите с излаз на Адриатическо и Йонийско море, както и че риболовните дейности в региона към момента се ръководят от Генералната комисия по риболова в Средиземно море (CGPM) и от Международна комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT);

| И. | като има предвид, че геофизичната структура на Адриатическия басейн, особено в северната му част, се състои основно от плитчини и пясък, които достигат по-голяма дълбочина едва на много мили от брега, специфичната геофизична структура на Йонийския басейн е сходна с тази на останалата част от много по-дълбокото Средиземно море, по-специално с GSA 18 и 19, достигащи дълбочини до 2 000 метра; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че геофизичната структура на Адриатическия басейн, особено в северната му част, се състои основно от плитчини и пясък, които достигат по-голяма дълбочина едва на много мили от брега, специфичната геофизична структура на Йонийския басейн е сходна с тази на останалата част от много по-дълбокото Средиземно море, по-специално с GSA 18 и 19, достигащи дълбочини до 2 000 метра;

| Й. | като има предвид, че риболовът в Адриатическо-йонийския басейн е разнообразен и се характеризира с дейности, които предвиждат използване на различни способи, като се започне от дребномащабния непромишлен риболов до тралните дейности, от пелагичния риболов на средна дълбочина до любителския риболов; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че риболовът в Адриатическо-йонийския басейн е разнообразен и се характеризира с дейности, които предвиждат използване на различни способи, като се започне от дребномащабния непромишлен риболов до тралните дейности, от пелагичния риболов на средна дълбочина до любителския риболов;

| К. | като има предвид, че региона на Адриатическо море приютява голям брой ендемични видове риби; като има предвид все пак, че увеличението на риболовното усилие и/или на замърсяването причини сериозни проблеми за рибните запаси и сектора на рибарството като цяло, по-специално на италианското крайбрежие на южната част на Адриатическо море; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че региона на Адриатическо море приютява голям брой ендемични видове риби; като има предвид все пак, че увеличението на риболовното усилие и/или на замърсяването причини сериозни проблеми за рибните запаси и сектора на рибарството като цяло, по-специално на италианското крайбрежие на южната част на Адриатическо море;

| Л. | като има предвид също така, че през последните години Адриатическо-йонийският басейн също претърпя значително развитие на сектора на аквакултурите, въпреки че е изправен пред значителни екологични и пространствени ограничения, и въпреки че не всички зони са подходящи за офшорно отглеждане и/или са съвместими с други дейности; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид също така, че през последните години Адриатическо-йонийският басейн също претърпя значително развитие на сектора на аквакултурите, въпреки че е изправен пред значителни екологични и пространствени ограничения, и въпреки че не всички зони са подходящи за офшорно отглеждане и/или са съвместими с други дейности;

| M. | като има предвид, че вече съществуват няколко стабилни инициативи за регионално сътрудничество за насърчаване на научното сътрудничество в подкрепа на отговорния риболов в Адриатическо море, като например ADRIAMED (13), |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че вече съществуват няколко стабилни инициативи за регионално сътрудничество за насърчаване на научното сътрудничество в подкрепа на отговорния риболов в Адриатическо море, като например ADRIAMED (13),

| Н. | като има предвид, че в много държави — членки на ЕС липсват специални национални или регионални планове за развитие, в които да се урежда дейността на съоръженията в крайбрежните и морските зони и които ясно да определят районите, в които могат да се разполагат съоръжения за аквакултури, с което да се избегнат лесно предвидимите конфликти на интереси с други икономически сектори като туризма, селското стопанство и крайбрежния риболов; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в много държави — членки на ЕС липсват специални национални или регионални планове за развитие, в които да се урежда дейността на съоръженията в крайбрежните и морските зони и които ясно да определят районите, в които могат да се разполагат съоръжения за аквакултури, с което да се избегнат лесно предвидимите конфликти на интереси с други икономически сектори като туризма, селското стопанство и крайбрежния риболов;

| O. | като има предвид мрежата на защитени морски и крайбрежни зони в Адриатическо море (AdriaPAN) — инициатива, имаща за цел да подобри ефикасността на управлението и капацитета за проектиране в рамките на партньорството; |
| --- | --- |

O.

като има предвид мрежата на защитени морски и крайбрежни зони в Адриатическо море (AdriaPAN) — инициатива, имаща за цел да подобри ефикасността на управлението и капацитета за проектиране в рамките на партньорството;

| П. | като има предвид, че разработването на интегриран подход към морските политики в Адриатическо и Йонийско море е необходимо да бъде придружено от процес на диалог и партньорство с всички крайбрежни държави предвид трансграничното естество на морските дейности и споделените ресурси; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че разработването на интегриран подход към морските политики в Адриатическо и Йонийско море е необходимо да бъде придружено от процес на диалог и партньорство с всички крайбрежни държави предвид трансграничното естество на морските дейности и споделените ресурси;

Общи съображения

| 1. | Отбелязва, че с влизането в сила на Договора от Лисабон, Парламентът се превърна в пълноправен съзаконодател по отношение на сектора на рибарството и аквакултурите, и следователно възнамерява да осъществява изцяло своята роля при определянето на насоките в областта на рибарството на общностно, както и на регионално и трансрегионално равнище; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че с влизането в сила на Договора от Лисабон, Парламентът се превърна в пълноправен съзаконодател по отношение на сектора на рибарството и аквакултурите, и следователно възнамерява да осъществява изцяло своята роля при определянето на насоките в областта на рибарството на общностно, както и на регионално и трансрегионално равнище;

| 2. | Счита, че стратегията за Адриатическо и Йонийско море следва да обърне особено внимание на устойчивото развитие и растеж на сектора на рибарството и аквакултурите, включително що се отнася до заетостта; |
| --- | --- |

2.

Счита, че стратегията за Адриатическо и Йонийско море следва да обърне особено внимание на устойчивото развитие и растеж на сектора на рибарството и аквакултурите, включително що се отнася до заетостта;

| 3. | Счита, че стратегията за Адриатическо и Йонийско море следва да се стреми към обезпечаване на съхранението и опазването на околната среда; |
| --- | --- |

3.

Счита, че стратегията за Адриатическо и Йонийско море следва да се стреми към обезпечаване на съхранението и опазването на околната среда;

| 4. | Поздравява Комисията за приемането на съобщението от 3 декември 2012 г., което представлява важна основа за приемането на нормативна уредба, която да изпълнява функцията на катализатор за по-засилено сътрудничество между държавите и регионите, които имат излаз на Адриатическо и на Йонийско море в подкрепа на отговорен и икономически устойчив за крайбрежните общности риболов; |
| --- | --- |

4.

Поздравява Комисията за приемането на съобщението от 3 декември 2012 г., което представлява важна основа за приемането на нормативна уредба, която да изпълнява функцията на катализатор за по-засилено сътрудничество между държавите и регионите, които имат излаз на Адриатическо и на Йонийско море в подкрепа на отговорен и икономически устойчив за крайбрежните общности риболов;

| 5. | В този контекст счита, че интегрираната морска политика (ИМП) следва да играе жизненоважна роля в разработването на дългосрочна стратегическа политика в Адриатическо и Йонийско море, имаща за цел устойчивия растеж на морския сектор и морското корабоплаване и опазването на морските екосистеми за бъдещите поколения; |
| --- | --- |

5.

В този контекст счита, че интегрираната морска политика (ИМП) следва да играе жизненоважна роля в разработването на дългосрочна стратегическа политика в Адриатическо и Йонийско море, имаща за цел устойчивия растеж на морския сектор и морското корабоплаване и опазването на морските екосистеми за бъдещите поколения;

| 6. | Също така счита, че планирането на морското пространство като обществен процес на анализ и планиране на пространственото и времево разпределение на човешките дейности в районите на Адриатическо и Йонийско море — по-специално в северната част на Адриатическо море — е от жизненоважно значение за устойчивото бъдеще на сектора на рибарството във взаимовръзката му с други свързани с него дейности; |
| --- | --- |

6.

Също така счита, че планирането на морското пространство като обществен процес на анализ и планиране на пространственото и времево разпределение на човешките дейности в районите на Адриатическо и Йонийско море — по-специално в северната част на Адриатическо море — е от жизненоважно значение за устойчивото бъдеще на сектора на рибарството във взаимовръзката му с други свързани с него дейности;

| 7. | Потвърждава подкрепата си за въвеждането на макрорегионална стратегия за този важен морски басейн, с цел да се посрещнат общите предизвикателства и проблеми, пред които са изправени гражданите в засегнатите крайбрежни региони, както и да насърчава икономическото развитие и европейската интеграция; |
| --- | --- |

7.

Потвърждава подкрепата си за въвеждането на макрорегионална стратегия за този важен морски басейн, с цел да се посрещнат общите предизвикателства и проблеми, пред които са изправени гражданите в засегнатите крайбрежни региони, както и да насърчава икономическото развитие и европейската интеграция;

| 8. | Счита, че всички програми и инструменти за финансиране на ЕС (14), както и инструментите за предприсъединителна помощ (ИПП), отнасящи се до региона на Адриатическо-йонийския басейн трябва да бъдат съвместими помежду им и да се използват по най-ефикасния възможен начин, за да донесат действителна добавена стойност на операторите и на предприятията от сектора на рибарството, които развиват дейност в региона; |
| --- | --- |

8.

Счита, че всички програми и инструменти за финансиране на ЕС (14), както и инструментите за предприсъединителна помощ (ИПП), отнасящи се до региона на Адриатическо-йонийския басейн трябва да бъдат съвместими помежду им и да се използват по най-ефикасния възможен начин, за да донесат действителна добавена стойност на операторите и на предприятията от сектора на рибарството, които развиват дейност в региона;

| 9. | Изразява дълбокото си убеждение, че всяко усилие в полза на отговорен и устойчив риболов в Адриатическо-йонийския басейн може да послужи като катализатор за развитието на крайбрежните и селските райони на засегнатите държави и да допринесе за развитието на приобщаващи производствени дейности, като например риболовен туризъм, развиван от професионални рибари, който се състои във вземането на борда на риболовни кораби на лица с цел туризъм, развлечение или обучение, като при това продължава да се съблюдава цялостно спазване на принципите на устойчивия риболов, които изцяло зачитат околната среда и биологичното разнообразие на самия басейн; |
| --- | --- |

9.

Изразява дълбокото си убеждение, че всяко усилие в полза на отговорен и устойчив риболов в Адриатическо-йонийския басейн може да послужи като катализатор за развитието на крайбрежните и селските райони на засегнатите държави и да допринесе за развитието на приобщаващи производствени дейности, като например риболовен туризъм, развиван от професионални рибари, който се състои във вземането на борда на риболовни кораби на лица с цел туризъм, развлечение или обучение, като при това продължава да се съблюдава цялостно спазване на принципите на устойчивия риболов, които изцяло зачитат околната среда и биологичното разнообразие на самия басейн;

| 10. | Счита, че Конвенцията от Барселона и протоколът към нея относно интегрираното крайбрежно управление, влязла в сила през март 2011 г. биха могли да послужат като модел за това интегрираната политика да стане задължителна за държавите членки, граничещи с Адриатическо и Йонийско море; |
| --- | --- |

10.

Счита, че Конвенцията от Барселона и протоколът към нея относно интегрираното крайбрежно управление, влязла в сила през март 2011 г. биха могли да послужат като модел за това интегрираната политика да стане задължителна за държавите членки, граничещи с Адриатическо и Йонийско море;

| 11. | Счита, че наличната информация относно рибните запаси в Адриатическо-йонийския басейн, техните движения и разпределение, както и относно любителските риболовни дейности не е задоволителна, и следователно призовава съответните органи и изследователски институти да предприемат действия за навременното отстраняване на съществуващите празнини; |
| --- | --- |

11.

Счита, че наличната информация относно рибните запаси в Адриатическо-йонийския басейн, техните движения и разпределение, както и относно любителските риболовни дейности не е задоволителна, и следователно призовава съответните органи и изследователски институти да предприемат действия за навременното отстраняване на съществуващите празнини;

| 12. | Призовава Комисията да вземе мерки за насърчаване на изследователски програми, свързани с морската околна среда и рибарството, и да насърчи използването и разпространението на резултатите от тези изследвания; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да вземе мерки за насърчаване на изследователски програми, свързани с морската околна среда и рибарството, и да насърчи използването и разпространението на резултатите от тези изследвания;

| 13. | Счита, че в областта на търговията успешните схеми на сътрудничество между административните органи от различни региони (15) могат да служат като примери за „най-добри практики“, които трябва да бъдат използвани и в други области, за да се гарантира подобряването на проследяемостта, рентабилността и маркетинга на рибни продукти и аквакултури, по-специално на местни продукти; |
| --- | --- |

13.

Счита, че в областта на търговията успешните схеми на сътрудничество между административните органи от различни региони (15) могат да служат като примери за „най-добри практики“, които трябва да бъдат използвани и в други области, за да се гарантира подобряването на проследяемостта, рентабилността и маркетинга на рибни продукти и аквакултури, по-специално на местни продукти;

| 14. | Подкрепя участието на всички заинтересовани страни за разработването на устойчив и производителен сектор на рибарството в този регион; |
| --- | --- |

14.

Подкрепя участието на всички заинтересовани страни за разработването на устойчив и производителен сектор на рибарството в този регион;

| 15. | Счита, че от съществено значение за целите на устойчивото развитие на сектора на рибарството и аквакултурите в целия Адриатическо-йонийски басейн, както и за насърчаването на заетостта в крайбрежните общности е да се отдаде дължимото признание на изключително важната работа, извършвана от жените в сектора на рибарството, да се улесни получаването от тяхна страна на професионални квалификации и включването им в групи за действие в крайбрежните райони и в организации на производителите; |
| --- | --- |

15.

Счита, че от съществено значение за целите на устойчивото развитие на сектора на рибарството и аквакултурите в целия Адриатическо-йонийски басейн, както и за насърчаването на заетостта в крайбрежните общности е да се отдаде дължимото признание на изключително важната работа, извършвана от жените в сектора на рибарството, да се улесни получаването от тяхна страна на професионални квалификации и включването им в групи за действие в крайбрежните райони и в организации на производителите;

| 16. | Призовава за създаването на стимули, които могат да привличат младите хора в секторите на рибарството и аквакултурите в този район и да ги насърчават да се занимават с тези дейности; |
| --- | --- |

16.

Призовава за създаването на стимули, които могат да привличат младите хора в секторите на рибарството и аквакултурите в този район и да ги насърчават да се занимават с тези дейности;

| 17. | Отбелязва, че в миналото Парламентът вече обърна внимание на необходимостта от по-опростено, последователно и прозрачно законодателство относно аквакултурите, което премахва пречките, възпрепятстващи до момента осъществяването на пълния потенциал на сектора на аквакултурите в ЕС, което от своя страна налага създаването на ясни и последователни правила на равнище ЕС и на национално равнище, заедно с изготвянето на ясно определени „планове за устройството на морските райони“ от държавите членки, в съответствие с насоките, приети неотдавна от Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (16); |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че в миналото Парламентът вече обърна внимание на необходимостта от по-опростено, последователно и прозрачно законодателство относно аквакултурите, което премахва пречките, възпрепятстващи до момента осъществяването на пълния потенциал на сектора на аквакултурите в ЕС, което от своя страна налага създаването на ясни и последователни правила на равнище ЕС и на национално равнище, заедно с изготвянето на ясно определени „планове за устройството на морските райони“ от държавите членки, в съответствие с насоките, приети неотдавна от Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (16);

| 18. | Припомня, че целенасоченото развитие на сектора на аквакултурите би могло да създаде в крайбрежните региони на Адриатическо-йонийския басейн, които са силно зависими от летния туризъм, работни места, които не са зависими от сезонните колебания, като по този начин би могло да даде значителен тласък на заетостта; |
| --- | --- |

18.

Припомня, че целенасоченото развитие на сектора на аквакултурите би могло да създаде в крайбрежните региони на Адриатическо-йонийския басейн, които са силно зависими от летния туризъм, работни места, които не са зависими от сезонните колебания, като по този начин би могло да даде значителен тласък на заетостта;

| 19. | Изтъква, че разрастването на дейностите на аквакултурите не бива да възпрепятства постигането на добър екологичен статус съгласно Директива 2008/56/ЕО и бива осъществявано в пълно съответствие с всички съответни законови разпоредби на Съюза в областта на опазването на околната среда; |
| --- | --- |

19.

Изтъква, че разрастването на дейностите на аквакултурите не бива да възпрепятства постигането на добър екологичен статус съгласно Директива 2008/56/ЕО и бива осъществявано в пълно съответствие с всички съответни законови разпоредби на Съюза в областта на опазването на околната среда;

| 20. | Изтъква, че единственият начин да се осигури защитата на рибните запаси и на морската среда от замърсяване и прекомерен и/или незаконен риболов е да се създаде интегрирана мрежа от системи за информация и надзор на морските дейности, в тясно сътрудничество със заинтересованите държави и крайбрежни региони; |
| --- | --- |

20.

Изтъква, че единственият начин да се осигури защитата на рибните запаси и на морската среда от замърсяване и прекомерен и/или незаконен риболов е да се създаде интегрирана мрежа от системи за информация и надзор на морските дейности, в тясно сътрудничество със заинтересованите държави и крайбрежни региони;

Конкретни съображения

| 21. | Настоятелно призовава крайбрежните държави от Адриатическо-йонийския басейн за морски басейн да си сътрудничат за изготвянето на глобален обзор на специфичните геофизични и батиметрични характеристики на района, присъствието и разпределението на различните морски видове и различните риболовни техники, с оглед придобиването на цялостна перспектива, която да послужи като основа за едно по-добро управление на рибарството и да допринесе за укрепване на риболовната дейност в рамките на бъдещите макрорегионални стратегии; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава крайбрежните държави от Адриатическо-йонийския басейн за морски басейн да си сътрудничат за изготвянето на глобален обзор на специфичните геофизични и батиметрични характеристики на района, присъствието и разпределението на различните морски видове и различните риболовни техники, с оглед придобиването на цялостна перспектива, която да послужи като основа за едно по-добро управление на рибарството и да допринесе за укрепване на риболовната дейност в рамките на бъдещите макрорегионални стратегии;

| 22. | Настоятелно призовава Комисията да приеме възможно най-скоро, но във всеки случай до 2013 г., съответен план за действие за практическото изпълнение на макрорегионална основа на морската стратегия за Адриатическо и Йонийско море, като посочва, че секторът на рибарството следва да бъде един от приоритетите, включени в тази стратегия, като бъде отчетена специфичната геофизична структура и този план за действие бъде свързан с регионалната политика, с интегрираната морска политика на Съюза и с Механизма за свързване на Европа, така че да се увеличи максимално стимулиращия му ефект; |
| --- | --- |

22.

Настоятелно призовава Комисията да приеме възможно най-скоро, но във всеки случай до 2013 г., съответен план за действие за практическото изпълнение на макрорегионална основа на морската стратегия за Адриатическо и Йонийско море, като посочва, че секторът на рибарството следва да бъде един от приоритетите, включени в тази стратегия, като бъде отчетена специфичната геофизична структура и този план за действие бъде свързан с регионалната политика, с интегрираната морска политика на Съюза и с Механизма за свързване на Европа, така че да се увеличи максимално стимулиращия му ефект;

| 23. | Призовава Комисията да представи при първа възможност предложение за регламент за определяне на общи технически мерки в областта на риболова в Адриатическо-йонийския басейн, както и на допустимото риболовно усилие, периоди за риболов и риболовни съоръжения в Адриатическо-йонийския басейн и други подходящи мерки за управление; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да представи при първа възможност предложение за регламент за определяне на общи технически мерки в областта на риболова в Адриатическо-йонийския басейн, както и на допустимото риболовно усилие, периоди за риболов и риболовни съоръжения в Адриатическо-йонийския басейн и други подходящи мерки за управление;

| 24. | Изразява съжаление по повод факта, че държавите членки не са използвали в по-голяма степен индивидуалните планове за управление, които позволяват действието на някои общи правила да бъде спряно, така че да се отчетат специфичните характеристики; счита, че това би улеснило значително местното управление и би предоставило ценни данни относно положението в различни райони, като направи възможно въвеждането на подходящи изменения; следователно призовава крайбрежните държави членки да сътрудничат конструктивно помежду си и с Комисията за актуализирането и постоянното адаптиране на мерките за управление на рибарството; |
| --- | --- |

24.

Изразява съжаление по повод факта, че държавите членки не са използвали в по-голяма степен индивидуалните планове за управление, които позволяват действието на някои общи правила да бъде спряно, така че да се отчетат специфичните характеристики; счита, че това би улеснило значително местното управление и би предоставило ценни данни относно положението в различни райони, като направи възможно въвеждането на подходящи изменения; следователно призовава крайбрежните държави членки да сътрудничат конструктивно помежду си и с Комисията за актуализирането и постоянното адаптиране на мерките за управление на рибарството;

| 25. | Призовава Комисията да установи постоянен диалог с трети държави от Адриатическо-йонийския басейн с цел постигане на конкретни двустранни или многостранни споразумения с цел осъществяване на напредък към хармонизиране и стандартизиране на правилата за управление на рибарството, с цел постигане на целите на общата политика в областта на рибарството в Средиземно море, като се възползва изцяло от рамката за сътрудничество, предоставена от международни и регионални риболовни организации; изтъква, че една стратегия за Адриатическо и Йонийско море може да има добавена стойност единствено при условие, че бъдат взети предвид всички гранични държави, както тези от ЕС, така и онези извън него; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да установи постоянен диалог с трети държави от Адриатическо-йонийския басейн с цел постигане на конкретни двустранни или многостранни споразумения с цел осъществяване на напредък към хармонизиране и стандартизиране на правилата за управление на рибарството, с цел постигане на целите на общата политика в областта на рибарството в Средиземно море, като се възползва изцяло от рамката за сътрудничество, предоставена от международни и регионални риболовни организации; изтъква, че една стратегия за Адриатическо и Йонийско море може да има добавена стойност единствено при условие, че бъдат взети предвид всички гранични държави, както тези от ЕС, така и онези извън него;

| 26. | Призовава Комисията да насърчава целите на ОПОР, по-конкретно целта за постигането на горепосочения максимален устойчив добив за всички рибни запаси най-късно до 2020 г. и да насърчава възприемането, по отношение на държави извън ЕС, на подход ориентиран към опазването на екосистемата; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да насърчава целите на ОПОР, по-конкретно целта за постигането на горепосочения максимален устойчив добив за всички рибни запаси най-късно до 2020 г. и да насърчава възприемането, по отношение на държави извън ЕС, на подход ориентиран към опазването на екосистемата;

| 27. | Приканва Комисията, в сътрудничество с крайбрежните държави, да ускори обмена на най-добри практики за опазване и да насърчава създаването на защитени морски територии („зони за възстановяване“) с цел възстановяване на най-застрашените видове; |
| --- | --- |

27.

Приканва Комисията, в сътрудничество с крайбрежните държави, да ускори обмена на най-добри практики за опазване и да насърчава създаването на защитени морски територии („зони за възстановяване“) с цел възстановяване на най-застрашените видове;

| 28. | Призовава Комисията да насърчава целите на Рамковата директива за морската стратегия по отношение на държави извън ЕС, граничещи с Адриатическо и Йонийско море, по-конкретно да постигне или поддържа добър екологичен статус на морската среда най-късно до 2020 г. |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията да насърчава целите на Рамковата директива за морската стратегия по отношение на държави извън ЕС, граничещи с Адриатическо и Йонийско море, по-конкретно да постигне или поддържа добър екологичен статус на морската среда най-късно до 2020 г.

| 29. | В това отношение призовава Комисията да насърчава онези държави членки, граничещи с Адриатическо и Йонийско море да разработят и приложат морски стратегии, които възприемат подход, ориентиран към опазване на екосистемата и гарантират включване на свързани с опазването на околната среда аспекти в различните политики, оказващи въздействие върху морската среда, като отчитат трансграничните последици, които съседните трети държави оказват върху качеството на морските води; |
| --- | --- |

29.

В това отношение призовава Комисията да насърчава онези държави членки, граничещи с Адриатическо и Йонийско море да разработят и приложат морски стратегии, които възприемат подход, ориентиран към опазване на екосистемата и гарантират включване на свързани с опазването на околната среда аспекти в различните политики, оказващи въздействие върху морската среда, като отчитат трансграничните последици, които съседните трети държави оказват върху качеството на морските води;

| 30. | Припомня, че както по линия на бъдещия Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), чрез неговата програма за събиране на данни, така и в рамките н различните изследователски програми на Съюза, е налично финансиране за подобряване на проучването на морската среда, включително на морските видове и за въвеждане на по-усъвършенствани иновации и по-добри практики в риболовните дейности; следователно призовава държавите членки да предложат проекти в посочените области и счита, че засилено сътрудничество между отделните крайбрежни държави, независимо дали последните са членки на ЕС, чрез проекти, предложени от държавите членки може да доведе до изключително интересни инициативи, от които може да се възползва целия Адриатическо-йонийски басейн; |
| --- | --- |

30.

Припомня, че както по линия на бъдещия Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), чрез неговата програма за събиране на данни, така и в рамките н различните изследователски програми на Съюза, е налично финансиране за подобряване на проучването на морската среда, включително на морските видове и за въвеждане на по-усъвършенствани иновации и по-добри практики в риболовните дейности; следователно призовава държавите членки да предложат проекти в посочените области и счита, че засилено сътрудничество между отделните крайбрежни държави, независимо дали последните са членки на ЕС, чрез проекти, предложени от държавите членки може да доведе до изключително интересни инициативи, от които може да се възползва целия Адриатическо-йонийски басейн;

| 31. | Призовава Комисията да извърши оценка на възможността за създаване, в сътрудничество с Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и въз основа на опита, придобит чрез FEMIP (17), на специална линия за финансиране за изпълнението на мерките и целите, предвидени в тази стратегия, така че да се избегне допълнително усложняване на материята чрез приемане на нови бюджетни инструменти; призовава също Комисията да разгледа също така възможността да се използват проектни облигации и публично-частни партньорства като непосредствено подходящи финансови инструменти; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да извърши оценка на възможността за създаване, в сътрудничество с Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и въз основа на опита, придобит чрез FEMIP (17), на специална линия за финансиране за изпълнението на мерките и целите, предвидени в тази стратегия, така че да се избегне допълнително усложняване на материята чрез приемане на нови бюджетни инструменти; призовава също Комисията да разгледа също така възможността да се използват проектни облигации и публично-частни партньорства като непосредствено подходящи финансови инструменти;

| 32. | Призовава Комисията да предложи създаването на конкретни консултативни органи за Адриатическо и Йонийско море в рамките на вече създадения Регионален консултативен съвет за Средиземноморието, въз основа на положителния опит от „морските райони“, установени в италиански води (18) (като риболовната зона в северната част на Адриатическо море, създадена през 2012 г. за целите на съвместно и координирано управление на риболовната зона в северната част на Адриатическо море от политическа, икономическа, социална и екологична гледна точка); |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да предложи създаването на конкретни консултативни органи за Адриатическо и Йонийско море в рамките на вече създадения Регионален консултативен съвет за Средиземноморието, въз основа на положителния опит от „морските райони“, установени в италиански води (18) (като риболовната зона в северната част на Адриатическо море, създадена през 2012 г. за целите на съвместно и координирано управление на риболовната зона в северната част на Адриатическо море от политическа, икономическа, социална и екологична гледна точка);

| 33. | Призовава Комисията да включи в бъдещото законодателно предложение относно планирането на морското пространство разпоредби, задължаващи държавите членки да въведат мерки с цел консолидиране на действащата на съответната национална територия нормативна уредба в областта на околната среда и защитата на туризма, а по отношение на областите, които не са подложени на ограничения — мерки с цел приемане на „планиране на устройството на морските райони“, които да определят допустимостта и съвместимостта на използването и заемането на тези райони с оглед улесняване достъпа до области, подходящи за дейности в сектора на аквакултурите; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията да включи в бъдещото законодателно предложение относно планирането на морското пространство разпоредби, задължаващи държавите членки да въведат мерки с цел консолидиране на действащата на съответната национална територия нормативна уредба в областта на околната среда и защитата на туризма, а по отношение на областите, които не са подложени на ограничения — мерки с цел приемане на „планиране на устройството на морските райони“, които да определят допустимостта и съвместимостта на използването и заемането на тези райони с оглед улесняване достъпа до области, подходящи за дейности в сектора на аквакултурите;

| 34. | Призовава Комисията да създаде специален работен план за Адриатическо и Йонийско море, като определи бъдещи цели в този регион, както това е в процес на реализация в проекта за Средиземно море; подчертава, че посоченият работен план следва да се разглежда като проект, допустим за финансиране по ЕФМДР; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията да създаде специален работен план за Адриатическо и Йонийско море, като определи бъдещи цели в този регион, както това е в процес на реализация в проекта за Средиземно море; подчертава, че посоченият работен план следва да се разглежда като проект, допустим за финансиране по ЕФМДР;

| 35. | Настоятелно призовава Комисията да установи набор от санкции, за да гарантира, че държава членка, която не изпълнява задълженията си за събиране и предаване на данни или не е в състояние да се справи с проблемите с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, осъществяван в нейни води или от нейния риболовен флот, може да бъде санкционирана; |
| --- | --- |

35.

Настоятелно призовава Комисията да установи набор от санкции, за да гарантира, че държава членка, която не изпълнява задълженията си за събиране и предаване на данни или не е в състояние да се справи с проблемите с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, осъществяван в нейни води или от нейния риболовен флот, може да бъде санкционирана;

o

o o

| 36. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

36.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 409, 30.12.2006 г., стр. 11; ОВ L 36, 8.2.2007 г., стр. 6; ОВ L 196, 28.7.2011 г., стp. 42.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0040.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0461.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2012)0269.

(5)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стp. 193.

(6)  ОВ C 70 E, 8.3.2012 г., стр. 70.

(7)  ОВ C 236Е, 12.8.2011 г., стр. 132.

(8)  Директива на Съвета 92/43/ЕИО, (ОВ L 206 22.7.1992 г., стр. 7.)

(9)  Приети текстове, P7_TA(2010)0128.

(10)  Становище COTER-V-016, докладчик Спака (ALDE, IT), октомври 2011 г.

(11)  Определението на Международната хидрографска организация (IHO) сочи за южна граница на Йонийско море линията между нос Пасеро (Сицилия) и нос Тенарон (Гърция).

(12)  COM(2009)0248, COM(2012)0128, COM(2010)0715 и COM(2011)0782.

(13)  ADRIAMED е регионален проект на ФАО, финансиран от Italian Ministry of Agriculture, Food and Forestry Policies (MiPAAF) и от Комисията, който има за цел да насърчава научното сътрудничество между държавите с излаз на Адриатическо море (Албания, Хърватия, Италия, Черна гора и Словения), в съответствие с Кодекса за поведение за отговорен риболов (ООН-ФАО).

(14)  Структурни фондове (ЕФФР, КФ, ЕСФ, ФРР, ЕФР/ЕФМДР), но също така и 7-та Рамкова програма и LIFE+.

(15)  Например в северната част на Адриатическо море — Социално-икономическата обсерватория по въпросите на рибарството и аквакултурите.

(16)  Резолюция GFCM/36/2012/1 „Насоки за зоните, предназначени за аквакултури (ЗПА)“, приета на 36-ото заседание на Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (май 2012 г.).

(17)  Механизъм за евро-средиземноморски инвестиции и партньорство.

(18)  „Морските райони“ имат за цел да се подобри сътрудничеството между държавата и регионите в областта на развитието и подпомагането на сектора на рибарството и аквакултурите, както и в областта на насърчаването на партньорството с производителите и предприятията в сектора на риболова.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/37 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/37

---

P7_TA(2013)0347

По-ефикасни и икономически целесъобразни услуги за устен превод в Европейския парламент

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно „По-ефикасни и икономически целесъобразни услуги за устен превод в Европейския парламент“(2011/2287(INI))

(2016/C 093/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 286 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 286 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид резолюцията си от 5 септември 2006 г. относно Специален доклад No 5/2005 на Сметната палата относно разноските на Парламента, Комисията и Съвета за устен превод (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 5 септември 2006 г. относно Специален доклад No 5/2005 на Сметната палата относно разноските на Парламента, Комисията и Съвета за устен превод (1),

| — | като взе предвид Специален доклад No 5/2005 на Европейската сметна палата, озаглавен „Разходи за устен превод, възникнали в Парламента, Комисията и Съвета, съвместно с отговорите на институциите“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 5/2005 на Европейската сметна палата, озаглавен „Разходи за устен превод, възникнали в Парламента, Комисията и Съвета, съвместно с отговорите на институциите“ (2),

| — | като взе предвид съобщението до членовете на Бюрото, озаглавено „Ефективно по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие — изпълнение на решението относно бюджета на Европейския парламент за 2012 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението до членовете на Бюрото, озаглавено „Ефективно по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие — изпълнение на решението относно бюджета на Европейския парламент за 2012 г.“,

| — | като взе предвид доклада на генералния секретар на Европейския парламент от 9 април 2013 г., озаглавен „Подготовка за комплексност: Европейският парламент през 2025 г. — Отговорите“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретар на Европейския парламент от 9 април 2013 г., озаглавен „Подготовка за комплексност: Европейският парламент през 2025 г. — Отговорите“,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0233/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0233/2013),

| A. | като има предвид, че многоезичието е един от най-важните основни елементи на Европейския парламент и на Съюза като цяло и че то осигурява зачитането на културното и езиковото разнообразие, както и равнопоставеността на гражданите на ЕС с различен произход и от различна среда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че многоезичието е един от най-важните основни елементи на Европейския парламент и на Съюза като цяло и че то осигурява зачитането на културното и езиковото разнообразие, както и равнопоставеността на гражданите на ЕС с различен произход и от различна среда;

| Б. | като има предвид, че принципът на многоезичието в Европейския парламент представлява основата на политическата, съзаконодателната и комуникативната дейност на този орган; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че принципът на многоезичието в Европейския парламент представлява основата на политическата, съзаконодателната и комуникативната дейност на този орган;

| В. | като има предвид, че принципът на многоезичието в Европейския парламент предпазва от ненужно нарушаване на пасивното избирателно право на европейските граждани в изборите за Европейски парламент; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че принципът на многоезичието в Европейския парламент предпазва от ненужно нарушаване на пасивното избирателно право на европейските граждани в изборите за Европейски парламент;

| Г. | като има предвид, че многоезичието гарантира правото на гражданите да общуват с Парламента на всеки един от официалните езици на ЕС, като по този начин им позволява да упражняват своето право на демократичен контрол; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че многоезичието гарантира правото на гражданите да общуват с Парламента на всеки един от официалните езици на ЕС, като по този начин им позволява да упражняват своето право на демократичен контрол;

| Д. | като има предвид, че езиковите служби на Парламента улесняват комуникацията и по този начин осигуряват достъпността на Парламента за всички граждани на Европа, като гарантират прозрачност в рамките на уникалната многоезична структура на Съюза, основаваща се на 24 официални езика; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че езиковите служби на Парламента улесняват комуникацията и по този начин осигуряват достъпността на Парламента за всички граждани на Европа, като гарантират прозрачност в рамките на уникалната многоезична структура на Съюза, основаваща се на 24 официални езика;

| Е. | като има предвид, че Правилникът за дейността на Парламента постановява, че членовете на ЕП имат право да се изказват на официален език по техен избор и че изказванията им ще се превеждат устно на останалите официални езици, като по този начин се зачита демократичното право на гражданите да бъдат избирани за членове на Европейския парламент, независимо от езиковите им умения; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Правилникът за дейността на Парламента постановява, че членовете на ЕП имат право да се изказват на официален език по техен избор и че изказванията им ще се превеждат устно на останалите официални езици, като по този начин се зачита демократичното право на гражданите да бъдат избирани за членове на Европейския парламент, независимо от езиковите им умения;

| Ж. | като има предвид, че в резултат на последователни разширявания предизвикателството, свързано с многоезичието, достигна съвършено нови измерения по отношение на размери, комплексност и политическо значение, и като има предвид, че всеобхватното прилагане на многоезичието води, естествено, до високи и нарастващи разходи за Парламента и следователно за жителите на Съюза; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в резултат на последователни разширявания предизвикателството, свързано с многоезичието, достигна съвършено нови измерения по отношение на размери, комплексност и политическо значение, и като има предвид, че всеобхватното прилагане на многоезичието води, естествено, до високи и нарастващи разходи за Парламента и следователно за жителите на Съюза;

| З. | като има предвид, че по отношение на бюджета на Парламента за 2012 г. бяха необходими значителни икономии, включително намаляване на разходите за услугите по писмен превод с 10 милиона евро годишно, така че да се ограничи нарастването на бюджета до 1,9 % в сравнение с предходната година; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че по отношение на бюджета на Парламента за 2012 г. бяха необходими значителни икономии, включително намаляване на разходите за услугите по писмен превод с 10 милиона евро годишно, така че да се ограничи нарастването на бюджета до 1,9 % в сравнение с предходната година;

Рамката за устни преводи в Европейския парламент

| 1. | Потвърждава, че Европейският съюз е единственият правен субект в света, който води официална политика на многоезичие въз основа на 24 официални езика с общо 552 езикови комбинации, които трябва да бъдат обхванати; приветства във връзка с това изключително високото качество на услугите по устен превод на Парламента, но счита, че следва да бъдат потърсени начини за намаляване на тежестта, породена от комплексната структура на многоезичието, както и на свързаните с него значителни и непрекъснато нарастващи разходи; |
| --- | --- |

1.

Потвърждава, че Европейският съюз е единственият правен субект в света, който води официална политика на многоезичие въз основа на 24 официални езика с общо 552 езикови комбинации, които трябва да бъдат обхванати; приветства във връзка с това изключително високото качество на услугите по устен превод на Парламента, но счита, че следва да бъдат потърсени начини за намаляване на тежестта, породена от комплексната структура на многоезичието, както и на свързаните с него значителни и непрекъснато нарастващи разходи;

| 2. | Отбелязва, че от всички езици, използвани при устни изказвания по време на заседанията в Страсбург и Брюксел, в периода от септември 2009 г. до февруари 2013 г. английският език е ползван 26 979 минути (29,1 %), немският — 12 556 минути (13,6 %), френският — 8 841 минути (9,5 %), естонският — 109 минути (0,1 %), а малтийският — 195 минути (0,2 %); |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че от всички езици, използвани при устни изказвания по време на заседанията в Страсбург и Брюксел, в периода от септември 2009 г. до февруари 2013 г. английският език е ползван 26 979 минути (29,1 %), немският — 12 556 минути (13,6 %), френският — 8 841 минути (9,5 %), естонският — 109 минути (0,1 %), а малтийският — 195 минути (0,2 %);

| 3. | Подчертава, че както пленарните заседания, така и заседанията на комисиите могат да бъдат публично достъпни за всички граждани чрез излъчванията в реално време по интернет или видеоизлъчванията при поискване — новите медии, чрез които се увеличава прозрачността на дейността на Европейския парламент за гражданите на ЕС — и че наличността им на всички официални езици подчертава демократичния и мултикултурен характер на Парламента; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че както пленарните заседания, така и заседанията на комисиите могат да бъдат публично достъпни за всички граждани чрез излъчванията в реално време по интернет или видеоизлъчванията при поискване — новите медии, чрез които се увеличава прозрачността на дейността на Европейския парламент за гражданите на ЕС — и че наличността им на всички официални езици подчертава демократичния и мултикултурен характер на Парламента;

| 4. | Отбелязва, че някои многонационални организации, като например Обединените нации и Организацията на Северноатлантическия договор, работят само на междуправителствено равнище и нямат законодателни функции; отбелязва във връзка с това, че ООН, в която членуват 192 държави, работи на шест официални езика, а НАТО, с 28 държави членки, използва основно английски език, макар и официалните езици на организацията да са два; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че някои многонационални организации, като например Обединените нации и Организацията на Северноатлантическия договор, работят само на междуправителствено равнище и нямат законодателни функции; отбелязва във връзка с това, че ООН, в която членуват 192 държави, работи на шест официални езика, а НАТО, с 28 държави членки, използва основно английски език, макар и официалните езици на организацията да са два;

| 5. | Подчертава обаче, че Парламентът е политически орган, който се избира пряко и чиито членове се избират независимо от езиковите им умения; потвърждава следователно правото на всеки член на ЕП да се изказва на официален език по свой избор като основен принцип на начина на действие на Парламента; |
| --- | --- |

5.

Подчертава обаче, че Парламентът е политически орган, който се избира пряко и чиито членове се избират независимо от езиковите им умения; потвърждава следователно правото на всеки член на ЕП да се изказва на официален език по свой избор като основен принцип на начина на действие на Парламента;

| 6. | Отбелязва, че практическите последствия от използването на официални езици в Европейския парламент са изложени в „Кодекса за поведение относно езиковото многообразие“, актуализиран през 2008 г.; отбелязва факта, че концепцията за „контролирано пълно езиково многообразие“, залегнала в Кодекса, запазва равнопоставеността на членове и граждани; посочва, че прилагането на пълното многоезичие, основаващо се на принципа „устен превод по заявка“, в дългосрочен план ще зависи от това, до каква степен ползвателите на езикови услуги са осведомени относно разходите, необходими за предоставяне на тези услуги, и следователно до каква степен чувстват отговорност за използването им по възможно най-добрия начин; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че практическите последствия от използването на официални езици в Европейския парламент са изложени в „Кодекса за поведение относно езиковото многообразие“, актуализиран през 2008 г.; отбелязва факта, че концепцията за „контролирано пълно езиково многообразие“, залегнала в Кодекса, запазва равнопоставеността на членове и граждани; посочва, че прилагането на пълното многоезичие, основаващо се на принципа „устен превод по заявка“, в дългосрочен план ще зависи от това, до каква степен ползвателите на езикови услуги са осведомени относно разходите, необходими за предоставяне на тези услуги, и следователно до каква степен чувстват отговорност за използването им по възможно най-добрия начин;

| 7. | Счита, че принципът на добро финансово управление трябва да се прилага и по отношение на услугите по устен превод, както и че в интерес на европейските данъкоплатци, които очакват максимална рентабилност, следва непрестанно да се извършва критичен анализ на възможностите и начините за подобряване на ефективността и за контролиране или ограничаване на разходите; |
| --- | --- |

7.

Счита, че принципът на добро финансово управление трябва да се прилага и по отношение на услугите по устен превод, както и че в интерес на европейските данъкоплатци, които очакват максимална рентабилност, следва непрестанно да се извършва критичен анализ на възможностите и начините за подобряване на ефективността и за контролиране или ограничаване на разходите;

Ефикасно използване на ресурсите, предназначени за устен превод

| 8. | Отбелязва решението относно „Ефективно по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие — Устни преводи“, взето от Бюрото през 2011 г., с което се повишава ефективността на услугите по устен превод и се намаляват разходите за тях както следва:






  i) | съгласуване на потребностите, свързани с пътуванията на делегациите на Парламента, с наличните финансови и човешки ресурси, |
| --- | --- | --- |

8.

Отбелязва решението относно „Ефективно по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие — Устни преводи“, взето от Бюрото през 2011 г., с което се повишава ефективността на услугите по устен превод и се намаляват разходите за тях както следва:

i)

съгласуване на потребностите, свързани с пътуванията на делегациите на Парламента, с наличните финансови и човешки ресурси,

| ii) | даване на приоритет на предоставянето на устен превод на тристранните срещи през седмиците за заседания на комисиите, |
| --- | --- |

ii)

даване на приоритет на предоставянето на устен превод на тристранните срещи през седмиците за заседания на комисиите,

| iii) | по-равномерно разпределяне на заседанията на комисиите през седмицата, |
| --- | --- |

iii)

по-равномерно разпределяне на заседанията на комисиите през седмицата,

| iv) | по строго прилагане на правилата във връзка с продължителността на вечерните заседания; |
| --- | --- |

iv)

по строго прилагане на правилата във връзка с продължителността на вечерните заседания;

| 9. | Приветства факта, че в резултат на тези мерки бюджетните средства, предназначени за услугите по устен превод в Парламента, вече намаляват; посочва, че за 2010 г. бюджетният резултат е 54 990 000 EUR, че за 2011 г. той е 56 964 283 EUR, и че понастоящем възлиза на 47 000 000 EUR за 2012 г., въпреки че окончателният резултат за 2012 г. ще стане известен едва на 31 декември 2013 г. и може да е по-висок; |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че в резултат на тези мерки бюджетните средства, предназначени за услугите по устен превод в Парламента, вече намаляват; посочва, че за 2010 г. бюджетният резултат е 54 990 000 EUR, че за 2011 г. той е 56 964 283 EUR, и че понастоящем възлиза на 47 000 000 EUR за 2012 г., въпреки че окончателният резултат за 2012 г. ще стане известен едва на 31 декември 2013 г. и може да е по-висок;

| 10. | Отбелязва, че прогнозираният размер на бюджета на ГД за устни преводи за 2013 г. възлиза на 58 000 000 EUR, от които 53 000 000 EUR са свързани пряко с услугите по предоставяне на устен превод; изисква да бъде осведомяван подробно и редовно относно конкретните резултати на инициативата „Ефективно по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие“ за бюджета за 2013 г., преди всичко по отношение на очакваните намаления или спадане на разходите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че прогнозираният размер на бюджета на ГД за устни преводи за 2013 г. възлиза на 58 000 000 EUR, от които 53 000 000 EUR са свързани пряко с услугите по предоставяне на устен превод; изисква да бъде осведомяван подробно и редовно относно конкретните резултати на инициативата „Ефективно по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие“ за бюджета за 2013 г., преди всичко по отношение на очакваните намаления или спадане на разходите;

| 11. | Отбелязва освен това, че въпреки че разходите за службите за устен превод на Парламента през тригодишния период, приключил в края на 2012 г., възлизат на 157 954 283 EUR, при сравняването на бюджетните резултати за 2010 и 2012 г. се установява спад от 17 %; отбелязва, че интелигентните икономии, постигнати при услугите по устен превод, не са представлявали заплаха за многоезичието и настоява за осигуряване на равен достъп до езикови услуги за членовете и за поддържане на подходящи условия на труд за съответните служби; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва освен това, че въпреки че разходите за службите за устен превод на Парламента през тригодишния период, приключил в края на 2012 г., възлизат на 157 954 283 EUR, при сравняването на бюджетните резултати за 2010 и 2012 г. се установява спад от 17 %; отбелязва, че интелигентните икономии, постигнати при услугите по устен превод, не са представлявали заплаха за многоезичието и настоява за осигуряване на равен достъп до езикови услуги за членовете и за поддържане на подходящи условия на труд за съответните служби;

| 12. | Приветства факта, че прогнозите относно приходите и разходите на Парламента за 2014 финансова година предвиждат намаляване на разходите за устен превод по време на изборна година с 23 % спрямо бюджета от 58 000 000 EUR за 2013 г.; изисква подробна информация, която да доказва, че предложените съкращения са осъществими и че отличното качество на устния превод може да бъде запазено; |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че прогнозите относно приходите и разходите на Парламента за 2014 финансова година предвиждат намаляване на разходите за устен превод по време на изборна година с 23 % спрямо бюджета от 58 000 000 EUR за 2013 г.; изисква подробна информация, която да доказва, че предложените съкращения са осъществими и че отличното качество на устния превод може да бъде запазено;

| 13. | Подчертава, че с прилагането на „ефективното по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие“ са постигнати значителни икономии в резултат на по-равномерното разпределяне на заседанията на комисиите през седмицата, без да се намалява общият брой на заседанията на комисиите; отбелязва, че вследствие на това общият брой човекодни устен превод отбелязва спад от 105 258 (107 047 386 EUR) през 2011 г. на 97 793 (100 237 825 EUR) през 2012 г., което представлява икономии в размер на 6 809 561 EUR; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че с прилагането на „ефективното по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие“ са постигнати значителни икономии в резултат на по-равномерното разпределяне на заседанията на комисиите през седмицата, без да се намалява общият брой на заседанията на комисиите; отбелязва, че вследствие на това общият брой човекодни устен превод отбелязва спад от 105 258 (107 047 386 EUR) през 2011 г. на 97 793 (100 237 825 EUR) през 2012 г., което представлява икономии в размер на 6 809 561 EUR;

| 14. | Отбелязва със загриженост, че съгласно докладите относно Кодекса за поведение относно езиковото многообразие равнището на късно анулиране на заявки за услуги по устен превод от страна на комисиите, делегациите и политическите групи продължава да бъде високо и като цяло нараства, както показват следните данни:










  Комисии | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Заявки | 984 | 1 712 | 2 213 | 2 448 |
| Късно анулиране | 76 | 172 | 238 | 359 |
| % | 7,72  % | 10,05  % | 10,80  % | 14,70  % |

14.

Отбелязва със загриженост, че съгласно докладите относно Кодекса за поведение относно езиковото многообразие равнището на късно анулиране на заявки за услуги по устен превод от страна на комисиите, делегациите и политическите групи продължава да бъде високо и като цяло нараства, както показват следните данни:

Комисии

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Заявки

984

1 712

2 213

2 448

Късно анулиране

76

172

238

359

%

7,72  %

10,05  %

10,80  %

14,70  %

| Делегации | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Заявки | 624 | 813 | 836 | 832 |
| Късно анулиране | 116 | 93 | 102 | 171 |
| % | 18,59  % | 11,44  % | 12,20  % | 20,60  % |

Делегации

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Заявки

624

813

836

832

Късно анулиране

116

93

102

171

%

18,59  %

11,44  %

12,20  %

20,60  %

| Политически групи | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Заявки | 1 922 | 2 310 | 2 297 | 2 146 |
| Късно анулиране | 285 | 378 | 266 | 292 |
| % | 14,83  % | 16,36  % | 11,60  % | 13,60  % |

Политически групи

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Заявки

1 922

2 310

2 297

2 146

Късно анулиране

285

378

266

292

%

14,83  %

16,36  %

11,60  %

13,60  %

| 15. | Отбелязва със загриженост, че ако в последния момент не се предприеме преразпределяне на някои устни преводачи, потенциалните разходи, причинени от тези случаи на късно анулиране, биха представлявали значителен дял от общия бюджет за устни преводи; във връзка с това отбелязва, че суми в размер на 4 350 000 EUR през 2011 г. (7,6 % от бюджета за устни преводи) и 5 480 000 EUR през 2012 г. (11,9 % от бюджета за устни преводи) са щели да бъдат изразходвани за услуги по устен превод, осигурени и впоследствие анулирани след изтичане на крайния срок, определен в Кодекса за поведение относно езиковото многообразие; призовава Бюрото да представи на комисията по бюджетен контрол подробен анализ на нарастващата тенденция за късно анулиране на заявки и да въведе механизъм за повишаване на осведомеността относно загубата на ресурси вследствие на късно анулиране и за значително намаляване на броя и процента на тези случаи на анулиране; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва със загриженост, че ако в последния момент не се предприеме преразпределяне на някои устни преводачи, потенциалните разходи, причинени от тези случаи на късно анулиране, биха представлявали значителен дял от общия бюджет за устни преводи; във връзка с това отбелязва, че суми в размер на 4 350 000 EUR през 2011 г. (7,6 % от бюджета за устни преводи) и 5 480 000 EUR през 2012 г. (11,9 % от бюджета за устни преводи) са щели да бъдат изразходвани за услуги по устен превод, осигурени и впоследствие анулирани след изтичане на крайния срок, определен в Кодекса за поведение относно езиковото многообразие; призовава Бюрото да представи на комисията по бюджетен контрол подробен анализ на нарастващата тенденция за късно анулиране на заявки и да въведе механизъм за повишаване на осведомеността относно загубата на ресурси вследствие на късно анулиране и за значително намаляване на броя и процента на тези случаи на анулиране;

| 16. | Отново заявява, че успоредно с поддържането на висок стандарт на работа е необходимо езиковите ресурси да се използват по-ефективно и разходите за тях да се контролират, като се разглежда общата работна натовареност на всеки езиков отдел и се гарантира намаляването на разходите, породени от късното анулиране на заявки за заседания и посещения на делегации с устен превод в нарушение на крайните срокове, определени в Кодекса за поведение; настоятелно призовава комисиите, делегациите и политическите групи да бъдат осведомени за правилата, определени в Кодекса за поведение; |
| --- | --- |

16.

Отново заявява, че успоредно с поддържането на висок стандарт на работа е необходимо езиковите ресурси да се използват по-ефективно и разходите за тях да се контролират, като се разглежда общата работна натовареност на всеки езиков отдел и се гарантира намаляването на разходите, породени от късното анулиране на заявки за заседания и посещения на делегации с устен превод в нарушение на крайните срокове, определени в Кодекса за поведение; настоятелно призовава комисиите, делегациите и политическите групи да бъдат осведомени за правилата, определени в Кодекса за поведение;

| 17. | Призовава Бюрото да изготви система на по-нататъшни мерки за противодействие на късното анулиране на заявките за ползване на услуги по устен превод; |
| --- | --- |

17.

Призовава Бюрото да изготви система на по-нататъшни мерки за противодействие на късното анулиране на заявките за ползване на услуги по устен превод;

| 18. | Призовава администрацията да използва цялостно и ефективно актуализираните езикови профили на членовете на ЕП при организирането на езиковите услуги за комисиите, делегациите и политическите групи както на местата на работа на ЕП, така и извън тези места; настоява езиковите профили на всички членове на ЕП да се актуализират всяка година; освен това посочва, че копие от актуализираните профили следва да се изпраща на секретариатите на комисиите, делегациите, политическите групи и работните групи; |
| --- | --- |

18.

Призовава администрацията да използва цялостно и ефективно актуализираните езикови профили на членовете на ЕП при организирането на езиковите услуги за комисиите, делегациите и политическите групи както на местата на работа на ЕП, така и извън тези места; настоява езиковите профили на всички членове на ЕП да се актуализират всяка година; освен това посочва, че копие от актуализираните профили следва да се изпраща на секретариатите на комисиите, делегациите, политическите групи и работните групи;

| 19. | Настоява услуги по устен превод на официален език по време на посещения на делегации да се предоставят само при изрично писмено искане от страна на участващ в делегацията член на Европейския парламент, като се спазва надлежно решението на Бюрото на Парламента от декември 2011 г. относно „Ефективно по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие“; подчертава, че при посещения на делегации броят на устните преводачи следва да бъде сведен до абсолютния минимум, като се спазват съответните действащи разпоредби; |
| --- | --- |

19.

Настоява услуги по устен превод на официален език по време на посещения на делегации да се предоставят само при изрично писмено искане от страна на участващ в делегацията член на Европейския парламент, като се спазва надлежно решението на Бюрото на Парламента от декември 2011 г. относно „Ефективно по отношение на ресурсите пълно езиково многообразие“; подчертава, че при посещения на делегации броят на устните преводачи следва да бъде сведен до абсолютния минимум, като се спазват съответните действащи разпоредби;

| 20. | Припомня предложението на генералния секретар за въвеждане на мерки за повишаване на осведомеността сред потребителите на услуги по устен превод, включително комисиите, делегациите и политическите групи, и очаква по-нататъшни подробни предложения за повишаване на осведомеността относно разходите за късно анулиране; |
| --- | --- |

20.

Припомня предложението на генералния секретар за въвеждане на мерки за повишаване на осведомеността сред потребителите на услуги по устен превод, включително комисиите, делегациите и политическите групи, и очаква по-нататъшни подробни предложения за повишаване на осведомеността относно разходите за късно анулиране;

| 21. | Призовава администрацията и занапред да изисква от ръководителя на екипа от устни преводачи да изготвя в края на всяко заседание и в споразумение със секретариата на заседанието списък със заявените, но неизползвани услуги по устен превод; отбелязва, че копие от този списък следва да бъде изпращано на секретариата на съответното заседание; счита, че в този списък следва да се отчитат и ползвателите на излъчванията в реално време по интернет и на видеоизлъчванията при поискване; |
| --- | --- |

21.

Призовава администрацията и занапред да изисква от ръководителя на екипа от устни преводачи да изготвя в края на всяко заседание и в споразумение със секретариата на заседанието списък със заявените, но неизползвани услуги по устен превод; отбелязва, че копие от този списък следва да бъде изпращано на секретариата на съответното заседание; счита, че в този списък следва да се отчитат и ползвателите на излъчванията в реално време по интернет и на видеоизлъчванията при поискване;

| 22. | Отбелязва новата услуга за осигуряване на персонален преводач (Interpretation ad personam, IAP), която се предлага на членовете на ЕП и е въведена въз основа на пилотен проект, започнал през 2010 г.; отбелязва, че тази нова услуга е породила разходи в размер на 157 000 EUR през 2011 г. и 115 000 EUR през 2012 г.; изразява убеждението си, че тази услуга следва да се преразгледа, за да се потърсят начини тя да бъде подобрена; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва новата услуга за осигуряване на персонален преводач (Interpretation ad personam, IAP), която се предлага на членовете на ЕП и е въведена въз основа на пилотен проект, започнал през 2010 г.; отбелязва, че тази нова услуга е породила разходи в размер на 157 000 EUR през 2011 г. и 115 000 EUR през 2012 г.; изразява убеждението си, че тази услуга следва да се преразгледа, за да се потърсят начини тя да бъде подобрена;

Устният превод в Европейския парламент: перспективи

| 23. | Приветства факта, че през последните години службите по устен превод са повишили ефективността и са намалили разходите си, като същевременно са запазили отлично качество на работа; подчертава, че разходите за устни и писмени преводи продължават да представляват значителен дял от бюджета на Парламента, и поради това изразява убеждението си, че предизвикателството на многоезичието на разумна цена изисква постоянното внимание на Парламента; |
| --- | --- |

23.

Приветства факта, че през последните години службите по устен превод са повишили ефективността и са намалили разходите си, като същевременно са запазили отлично качество на работа; подчертава, че разходите за устни и писмени преводи продължават да представляват значителен дял от бюджета на Парламента, и поради това изразява убеждението си, че предизвикателството на многоезичието на разумна цена изисква постоянното внимание на Парламента;

| 24. | Изразява убеждението си, че комисията по бюджетен контрол следва да бъде информирана редовно относно промените на разходите за устен превод; изисква ежегодният доклад относно Кодекса на поведение, който се изготвя от службите по устен превод и се изпраща на генералния секретар, да бъде предоставян на членовете на тази комисия; |
| --- | --- |

24.

Изразява убеждението си, че комисията по бюджетен контрол следва да бъде информирана редовно относно промените на разходите за устен превод; изисква ежегодният доклад относно Кодекса на поведение, който се изготвя от службите по устен превод и се изпраща на генералния секретар, да бъде предоставян на членовете на тази комисия;

| 25. | Счита, че доколкото това е възможно, следва да се избягват ситуациите, при които преводът на определени езици се предлага, без да бъде използван; подчертава необходимостта от мерки за намаляване на разходите за ненужен устен превод по време на заседания и поради това призовава за разработването и спешното прилагане на система за предотвратяване на ситуации, при които се осигурява превод на езици, които в действителност не се използват на дадено заседание или не се заявяват от ползватели на излъчването в реално време по интернет; |
| --- | --- |

25.

Счита, че доколкото това е възможно, следва да се избягват ситуациите, при които преводът на определени езици се предлага, без да бъде използван; подчертава необходимостта от мерки за намаляване на разходите за ненужен устен превод по време на заседания и поради това призовава за разработването и спешното прилагане на система за предотвратяване на ситуации, при които се осигурява превод на езици, които в действителност не се използват на дадено заседание или не се заявяват от ползватели на излъчването в реално време по интернет;

| 26. | Изразява очакването си генералният секретар да представи до края на годината подробен анализ на езиците, на които се предоставя устен превод и които се осигуряват на всички заседания на (работни) групи, комисии и делегации, и на езиците, използвани действително на тези заседания, както и преглед на дерогациите от общите правила за превод, приети от Бюрото на 12 март 2012 г. (3), поискани и предоставени за посещения на делегации; |
| --- | --- |

26.

Изразява очакването си генералният секретар да представи до края на годината подробен анализ на езиците, на които се предоставя устен превод и които се осигуряват на всички заседания на (работни) групи, комисии и делегации, и на езиците, използвани действително на тези заседания, както и преглед на дерогациите от общите правила за превод, приети от Бюрото на 12 март 2012 г. (3), поискани и предоставени за посещения на делегации;

| 27. | Призовава Бюрото до края на годината да приеме по-нататъшно решение относно многоезичието, по-специално като разгледа възможните сценарии за „устен превод по заявка“ и очакваното в резултат на това повишаване на ефективността; |
| --- | --- |

27.

Призовава Бюрото до края на годината да приеме по-нататъшно решение относно многоезичието, по-специално като разгледа възможните сценарии за „устен превод по заявка“ и очакваното в резултат на това повишаване на ефективността;

| 28. | Поради това призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок и най-късно до март 2014 г. специален доклад относно разходите за устен и писмен превод на Парламента, Комисията и Съвета, като направи оценка на финансовото управление в тази област и актуализира фактите, установени в нейния Специален доклад No 5/2005; освен това отбелязва, че такъв доклад би могъл да бъде изготвян редовно и да се използва за процедурата по освобождаване от отговорност; отново подчертава, че този доклад следва да предоставя информация относно това дали съответните институции разполагат с подходящи инструменти и процедури, за да гарантират, че:






  — | предоставяните услуги не надхвърлят действителните нужди, |
| --- | --- | --- |

28.

Поради това призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок и най-късно до март 2014 г. специален доклад относно разходите за устен и писмен превод на Парламента, Комисията и Съвета, като направи оценка на финансовото управление в тази област и актуализира фактите, установени в нейния Специален доклад No 5/2005; освен това отбелязва, че такъв доклад би могъл да бъде изготвян редовно и да се използва за процедурата по освобождаване от отговорност; отново подчертава, че този доклад следва да предоставя информация относно това дали съответните институции разполагат с подходящи инструменти и процедури, за да гарантират, че:

—

предоставяните услуги не надхвърлят действителните нужди,

| — | всички необходими услуги могат да бъдат предоставени, |
| --- | --- |

—

всички необходими услуги могат да бъдат предоставени,

| — | услугите се предоставят на най-ниската възможна цена, |
| --- | --- |

—

услугите се предоставят на най-ниската възможна цена,

| — | предоставяните услуги са с високо качество; |
| --- | --- |

—

предоставяните услуги са с високо качество;

| 29. | Отбелязва също така, че този последващ доклад следва внимателно да съпостави разходната ефективност на службите по устен превод на Парламента с тази на службите по устен превод на Съвета и на Комисията и да сравни действителните разходи на службите по устен превод на трите институции с тези от референтния одитен период; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва също така, че този последващ доклад следва внимателно да съпостави разходната ефективност на службите по устен превод на Парламента с тази на службите по устен превод на Съвета и на Комисията и да сравни действителните разходи на службите по устен превод на трите институции с тези от референтния одитен период;

| 30. | Освен това настоятелно призовава Парламента да предприеме като приоритет действия по отношение на високия дял на случаи на късно анулиране и приканва Бюрото да представи подробен план за действие за намаляване на тези случаи; |
| --- | --- |

30.

Освен това настоятелно призовава Парламента да предприеме като приоритет действия по отношение на високия дял на случаи на късно анулиране и приканва Бюрото да представи подробен план за действие за намаляване на тези случаи;

| 31. | Отново заявява, че междуинституционалното сътрудничество е от съществено значение за обмена на най-добри практики, които насърчават ефективността и позволяват осъществяването на икономии; счита, че следва да се подобри междуинституционалното сътрудничество по отношение на устните преводи; призовава за извършването на задълбочен преглед, като се даде приоритет на по-ефективното споделяне на наличните ресурси между всички институции и на конкретни мерки в областта на външния устен превод; |
| --- | --- |

31.

Отново заявява, че междуинституционалното сътрудничество е от съществено значение за обмена на най-добри практики, които насърчават ефективността и позволяват осъществяването на икономии; счита, че следва да се подобри междуинституционалното сътрудничество по отношение на устните преводи; призовава за извършването на задълбочен преглед, като се даде приоритет на по-ефективното споделяне на наличните ресурси между всички институции и на конкретни мерки в областта на външния устен превод;

| 32. | Подчертава значението на софтуерните приложения като инструменти за управление и настоятелно призовава за тази цел в бюджета за следващата година да се отдели по-голямо финансиране; отбелязва, че може да се постигне по-високо равнище на ефективност, ако на административните служби на Парламента се предостави подходяща информация във връзка с управлението; изразява съжаление, че някои генерални дирекции все още изостават по отношение на съществуващите софтуерни приложения въпреки подобренията в сектора на ИТ от 2010 г. насам; |
| --- | --- |

32.

Подчертава значението на софтуерните приложения като инструменти за управление и настоятелно призовава за тази цел в бюджета за следващата година да се отдели по-голямо финансиране; отбелязва, че може да се постигне по-високо равнище на ефективност, ако на административните служби на Парламента се предостави подходяща информация във връзка с управлението; изразява съжаление, че някои генерални дирекции все още изостават по отношение на съществуващите софтуерни приложения въпреки подобренията в сектора на ИТ от 2010 г. насам;

| 33. | Призовава съответните служби да направят оценка на това дали постигнатото значително подобрение на ефективността в областта на устния превод може да служи като пример за подобрения в други генерални дирекции; |
| --- | --- |

33.

Призовава съответните служби да направят оценка на това дали постигнатото значително подобрение на ефективността в областта на устния превод може да служи като пример за подобрения в други генерални дирекции;

o

o o

| 34. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

34.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 305 E, 14.12.2006 г., стр. 67.

(2)  ОВ C 291, 23.11.2005 г., стp. 1.

(3)  По-специално беше решено, че докато през седмиците, определени за външни парламентарни дейности (зелените седмици), делегациите продължават да се ползват с пълните права за устен превод на до пет езика, както е определено в Кодекса за поведение относно езиковото многообразие, на делегациите, поискали дерогации за пътуване по време на седмиците за комисии, ще се предоставя само ограничен езиков режим, който не надхвърля превод на един език.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/42 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/42

---

P7_TA(2013)0348

Хазартните игри по интернет на вътрешния пазар

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно хазартните игри по интернет на вътрешния пазар (2012/2322(INI))

(2016/C 093/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Европейската комисия от 23 октомври 2012 г., озаглавено „За цялостна европейска нормативна уредба в областта на хазартните игри по интернет“ (COM(2012)0596), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Европейската комисия от 23 октомври 2012 г., озаглавено „За цялостна европейска нормативна уредба в областта на хазартните игри по интернет“ (COM(2012)0596),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 януари 2011 г., озаглавено „Развиване на европейското измерение в спорта“(COM(2011)0012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 януари 2011 г., озаглавено „Развиване на европейското измерение в спорта“(COM(2011)0012),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г. относно уреждането на изхода от спортни срещи и корупцията в спорта (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г. относно уреждането на изхода от спортни срещи и корупцията в спорта (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г. относно европейското измерение в спорта (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г. относно европейското измерение в спорта (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно хазарта по интернет на вътрешния пазар (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно хазарта по интернет на вътрешния пазар (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно почтеността на онлайн хазарта (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно почтеността на онлайн хазарта (4),

| — | като взе предвид декларацията от Никозия от 20 септември 2012 г. относно борбата с уреждането на изхода от спортни срещи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от Никозия от 20 септември 2012 г. относно борбата с уреждането на изхода от спортни срещи,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 10 декември 2010 г. и докладите за постигнатия напредък на френското, шведското, испанското и унгарското председателство относно рамката за хазартните игри и залаганията в държавите — членки на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 10 декември 2010 г. и докладите за постигнатия напредък на френското, шведското, испанското и унгарското председателство относно рамката за хазартните игри и залаганията в държавите — членки на ЕС,

| — | като взе предвид подготвителното действие, озаглавено „Европейски партньорства в областта на спорта“, и по-конкретно изследователски проекти с акцент върху предотвратяването на уреждането на изхода от спортни срещи чрез предоставяне на образование и информация на заинтересованите участници, |
| --- | --- |

—

като взе предвид подготвителното действие, озаглавено „Европейски партньорства в областта на спорта“, и по-конкретно изследователски проекти с акцент върху предотвратяването на уреждането на изхода от спортни срещи чрез предоставяне на образование и информация на заинтересованите участници,

| — | като взе предвид членове 51, 52 и 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 51, 52 и 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, приложен към ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, приложен към ДФЕС,

| — | като взе предвид съдебната практика, развита от Съда на Европейския съюз, в която в конкретната област на организирането на хазартни игри Съдът с особено внимание признава защитата на потребителите, предотвратяването на измамите и на подтикването на гражданите към прекалено харчене във връзка с игрите, както и най-общо необходимостта от предотвратяване на нарушенията на обществения ред, като причини от първостепенен обществен интерес, които могат да обосноват ограничения на свободата на предоставяне на услуги (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съдебната практика, развита от Съда на Европейския съюз, в която в конкретната област на организирането на хазартни игри Съдът с особено внимание признава защитата на потребителите, предотвратяването на измамите и на подтикването на гражданите към прекалено харчене във връзка с игрите, както и най-общо необходимостта от предотвратяване на нарушенията на обществения ред, като причини от първостепенен обществен интерес, които могат да обосноват ограничения на свободата на предоставяне на услуги (5),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 май 2012 г.,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на комисията по култура и образование и на комисията по правни въпроси (A7-0218/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на комисията по култура и образование и на комисията по правни въпроси (A7-0218/2013),

| А. | като има предвид, че хазартните игри не са обичайна икономическа дейност поради своето потенциално отрицателно социално въздействие, което включва: пристрастеност към хазартните игри, последиците и разходите от което са трудни за прогнозиране; организирана престъпност; изпиране на пари; уреждането на изхода от спортни срещи; като има предвид, че хазартните игри по интернет могат да крият по-голям риск от пристрастяване, отколкото традиционните хазартни игри извън интернет, наред с другото поради улеснения достъп и липсата на обществен контрол, но че в тази връзка са необходими допълнителни проучвания и данни; отбелязва, че поради това някои правила на вътрешния пазар, включително свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги, както и принципът на взаимно признаване, не възпрепятстват държавите членки при определянето на техни собствени допълнителни мерки за защита на играчите; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че хазартните игри не са обичайна икономическа дейност поради своето потенциално отрицателно социално въздействие, което включва: пристрастеност към хазартните игри, последиците и разходите от което са трудни за прогнозиране; организирана престъпност; изпиране на пари; уреждането на изхода от спортни срещи; като има предвид, че хазартните игри по интернет могат да крият по-голям риск от пристрастяване, отколкото традиционните хазартни игри извън интернет, наред с другото поради улеснения достъп и липсата на обществен контрол, но че в тази връзка са необходими допълнителни проучвания и данни; отбелязва, че поради това някои правила на вътрешния пазар, включително свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги, както и принципът на взаимно признаване, не възпрепятстват държавите членки при определянето на техни собствени допълнителни мерки за защита на играчите;

| Б. | като има предвид, че член 35 от Хартата на основните права на Европейския съюз установява задължението за опазване на човешкото здраве при определянето и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 35 от Хартата на основните права на Европейския съюз установява задължението за опазване на човешкото здраве при определянето и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза;

| В. | като има предвид, че член 169 от ДФЕС задължава ЕС да осигури висока степен на защита на потребителите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 169 от ДФЕС задължава ЕС да осигури висока степен на защита на потребителите;

| Г. | като има предвид, че поради особения характер на сектора на хазартните игри в интернет защитата на човешкото здраве и на потребителите трябва да бъде основен ръководен принцип при изготвянето на препоръки на равнище ЕС, както и на национално законодателство; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че поради особения характер на сектора на хазартните игри в интернет защитата на човешкото здраве и на потребителите трябва да бъде основен ръководен принцип при изготвянето на препоръки на равнище ЕС, както и на национално законодателство;

| Д. | като има предвид, че при надлежното зачитане на принципа на субсидиарност, държавите членки имат право да определят как да се организира и регулира предлагането на услуги за хазартни игри по интернет в съответствие със собствените си ценности и цели от общ интерес, към които се стремят, при спазване на законодателството на Съюза; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че при надлежното зачитане на принципа на субсидиарност, държавите членки имат право да определят как да се организира и регулира предлагането на услуги за хазартни игри по интернет в съответствие със собствените си ценности и цели от общ интерес, към които се стремят, при спазване на законодателството на Съюза;

| Е. | като има предвид, че поради специфичния си характер и при прилагане на принципа на субсидиарност предоставянето на услуги в областта на хазартните игри по интернет не е обект на специфични за сектора разпоредби на равнище ЕС е изключено от директивите относно услугите и правата на потребителите, но въпреки това продължава да бъде обект на редица подзаконови нормативни актове на ЕС като Директивата за защита на личните данни, Директивата за неприкосновеността на личния живот и електронните съобщения и Директива за нелоялните търговски практики; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че поради специфичния си характер и при прилагане на принципа на субсидиарност предоставянето на услуги в областта на хазартните игри по интернет не е обект на специфични за сектора разпоредби на равнище ЕС е изключено от директивите относно услугите и правата на потребителите, но въпреки това продължава да бъде обект на редица подзаконови нормативни актове на ЕС като Директивата за защита на личните данни, Директивата за неприкосновеността на личния живот и електронните съобщения и Директива за нелоялните търговски практики;

| Ж. | като има предвид, че пазарът на хазартни игри по интернет се различава от другите пазари заради произтичащите опасности, свързани със защитата на потребителите и борбата с организираната престъпност, както многократно е било отбелязвано от Съда на ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че пазарът на хазартни игри по интернет се различава от другите пазари заради произтичащите опасности, свързани със защитата на потребителите и борбата с организираната престъпност, както многократно е било отбелязвано от Съда на ЕС;

| З. | като има предвид, че Съдът потвърди, че предлагането на игри на късмета или на хазартни игри е икономическа дейност от особено естество, в която може да има обосновани ограничения поради по-висши съображения от общ интерес, като например защитата на потребителите, предотвратяването на измами, борба срещу изпирането на пари или опазването на обществения ред и на общественото здраве; като има предвид, че всички наложени му ограничения трябва да бъдат в съответствие с ограниченията, предвидени по силата на ДФЕС, така че да бъдат съизмерими с преследваните цели и да не бъдат дискриминиращи; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Съдът потвърди, че предлагането на игри на късмета или на хазартни игри е икономическа дейност от особено естество, в която може да има обосновани ограничения поради по-висши съображения от общ интерес, като например защитата на потребителите, предотвратяването на измами, борба срещу изпирането на пари или опазването на обществения ред и на общественото здраве; като има предвид, че всички наложени му ограничения трябва да бъдат в съответствие с ограниченията, предвидени по силата на ДФЕС, така че да бъдат съизмерими с преследваните цели и да не бъдат дискриминиращи;

| И. | като има предвид, че повече от всеки друг път държавите членки споделят общи тревоги по отношение на отрицателното въздействие на незаконните хазартни игри по интернет върху обществото и националните им икономики като цяло, които се изразяват основно в защита на малолетните и непълнолетните лица и уязвимите социални групи, справяне с проблемите на пристрастяването и борба с престъпността и укриването на данъци; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че повече от всеки друг път държавите членки споделят общи тревоги по отношение на отрицателното въздействие на незаконните хазартни игри по интернет върху обществото и националните им икономики като цяло, които се изразяват основно в защита на малолетните и непълнолетните лица и уязвимите социални групи, справяне с проблемите на пристрастяването и борба с престъпността и укриването на данъци;

| Й. | като има предвид, че трансграничният характер на хазартните игри по интернет, както и свързаните с това рискове по отношение на защитата на потребителите, предотвратяването на измами и прилагането на правото срещу незаконни дейности, като например изпирането на пари и уреждането на мачове, както и необходимостта от провеждане на борба срещу свързаните с хазарта незаконни дейности, изискват по-добре координирани между държавите членки действия на равнище ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че трансграничният характер на хазартните игри по интернет, както и свързаните с това рискове по отношение на защитата на потребителите, предотвратяването на измами и прилагането на правото срещу незаконни дейности, като например изпирането на пари и уреждането на мачове, както и необходимостта от провеждане на борба срещу свързаните с хазарта незаконни дейности, изискват по-добре координирани между държавите членки действия на равнище ЕС;

| К. | като има предвид, че въвеждането на механизми за контрол на спортните състезания и финансовите потоци, както и на надзорни механизми, е от съществено значение; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че въвеждането на механизми за контрол на спортните състезания и финансовите потоци, както и на надзорни механизми, е от съществено значение;

| Л. | като има предвид, че понастоящем има нужда от цялостен преглед на сектора на хазартни игри по интернет по отношение на сведенията и данните относно националното и трансграничното, европейското и световното, законното и незаконното предлагане; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че понастоящем има нужда от цялостен преглед на сектора на хазартни игри по интернет по отношение на сведенията и данните относно националното и трансграничното, европейското и световното, законното и незаконното предлагане;

| M. | като има предвид, че формата на реклама на хазартни игри по интернет е различна в отделните държави членки или изобщо не е регулирана; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че формата на реклама на хазартни игри по интернет е различна в отделните държави членки или изобщо не е регулирана;

Специфичен характер на сектора на хазартните игри в интернет и защитата на потребителите

| 1. | Счита, че, за да се гарантира висока степен на защитата на потребителите, особено на най-уязвимите, наличието на справедливо и законно предлагане на услуги в областта на хазартните игри, както е определила всяка държава членка съгласно правото на Съюза, може да намали социалните разходи и неблагоприятното въздействие на хазартните дейности; |
| --- | --- |

1.

Счита, че, за да се гарантира висока степен на защитата на потребителите, особено на най-уязвимите, наличието на справедливо и законно предлагане на услуги в областта на хазартните игри, както е определила всяка държава членка съгласно правото на Съюза, може да намали социалните разходи и неблагоприятното въздействие на хазартните дейности;

| 2. | Предупреждава, че хазартните игри могат да доведат до опасно пристрастяване — въпрос, който ще трябва да бъде разглеждан във всяко законодателно предложение в интерес на потребителите; |
| --- | --- |

2.

Предупреждава, че хазартните игри могат да доведат до опасно пристрастяване — въпрос, който ще трябва да бъде разглеждан във всяко законодателно предложение в интерес на потребителите;

| 3. | Призовава Комисията и държавите членки да предприемат действия срещу незаконните хазартни игри, предлагани на територията на държавите членки; в тази връзка настоятелно призовава Комисията да отправи призив към държавите членки да предприемат правоприлагащи мерки срещу предложения за незаконни хазартни игри в планираните си препоръки относно защитата на потребителите и рекламата; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията и държавите членки да предприемат действия срещу незаконните хазартни игри, предлагани на територията на държавите членки; в тази връзка настоятелно призовава Комисията да отправи призив към държавите членки да предприемат правоприлагащи мерки срещу предложения за незаконни хазартни игри в планираните си препоръки относно защитата на потребителите и рекламата;

| 4. | Счита, че съществува опасна връзка между ситуациите на тежка икономическа криза и увеличаването на хазарта; подчертава, че изключително тежките настоящи социални и икономически условия са допринесли в най-голяма степен за особено бързото му разпространение, най-вече сред бедните обществени прослойки, и че поради това съществува необходимост от тясно и постоянното наблюдение на явлението на зависимост, както и на проблемите, свързани с хазарта; |
| --- | --- |

4.

Счита, че съществува опасна връзка между ситуациите на тежка икономическа криза и увеличаването на хазарта; подчертава, че изключително тежките настоящи социални и икономически условия са допринесли в най-голяма степен за особено бързото му разпространение, най-вече сред бедните обществени прослойки, и че поради това съществува необходимост от тясно и постоянното наблюдение на явлението на зависимост, както и на проблемите, свързани с хазарта;

| 5. | Потвърждава, че хазартните игри по интернет са форма на използване на спорта за търговски цели, и предвид факта, че секторът постоянно се развива в крак с технологичните иновации, държавите членки са изправени пред затруднения при контролирането му, предвид специфичното естество на интернет, което създава риск от нарушаване на правата на потребителите и от това, секторът да бъде предмет на разследване в контекста на борбата срещу организираната престъпност; |
| --- | --- |

5.

Потвърждава, че хазартните игри по интернет са форма на използване на спорта за търговски цели, и предвид факта, че секторът постоянно се развива в крак с технологичните иновации, държавите членки са изправени пред затруднения при контролирането му, предвид специфичното естество на интернет, което създава риск от нарушаване на правата на потребителите и от това, секторът да бъде предмет на разследване в контекста на борбата срещу организираната престъпност;

| 6. | Подчертава факта, че независимо от начина, по който държавите членки решават да организират и регулират предлагането на услуги в областта на хазартните игри по интернет на национално равнище, трябва да се гарантира висока степен на защита на човешкото здраве и на потребителите; призовава Комисията да продължи да проучва мерките на равнище ЕС за защита на уязвимите потребители, включително официално сътрудничество между регулаторните органи в държавите членки; подчертава, че експертната група следва да гарантира, че достъпът на малолетни до хазартните игри по интернет ще бъде невъзможен; приканва държавите членки да задължават операторите, имащи лиценз от държавите членки, да поставят на видно фиксирано място в своя уебсайт логото, което е знак за доверие на регулаторния орган; |
| --- | --- |

6.

Подчертава факта, че независимо от начина, по който държавите членки решават да организират и регулират предлагането на услуги в областта на хазартните игри по интернет на национално равнище, трябва да се гарантира висока степен на защита на човешкото здраве и на потребителите; призовава Комисията да продължи да проучва мерките на равнище ЕС за защита на уязвимите потребители, включително официално сътрудничество между регулаторните органи в държавите членки; подчертава, че експертната група следва да гарантира, че достъпът на малолетни до хазартните игри по интернет ще бъде невъзможен; приканва държавите членки да задължават операторите, имащи лиценз от държавите членки, да поставят на видно фиксирано място в своя уебсайт логото, което е знак за доверие на регулаторния орган;

| 7. | Изисква от Комисията да проучи какво може да бъде направено за прекратяване на практиката, при която някои дружества, установени в друга държава членка, предлагат на пазара хазартни игри по интернет например чрез сателитни телевизионни програми или рекламни кампании в друга държава членка, в която не притежават лиценз за предлагане на тези услуги; |
| --- | --- |

7.

Изисква от Комисията да проучи какво може да бъде направено за прекратяване на практиката, при която някои дружества, установени в друга държава членка, предлагат на пазара хазартни игри по интернет например чрез сателитни телевизионни програми или рекламни кампании в друга държава членка, в която не притежават лиценз за предлагане на тези услуги;

| 8. | Призовава операторите да бъдат задължавани да обявяват ясни, забелязващи се и изрични предупреждения към малолетните и непълнолетните лица, че е незаконно да играят хазартни игри по интернет; |
| --- | --- |

8.

Призовава операторите да бъдат задължавани да обявяват ясни, забелязващи се и изрични предупреждения към малолетните и непълнолетните лица, че е незаконно да играят хазартни игри по интернет;

| 9. | Счита, че следва да се предприемат мерки за гарантиране, че вследствие на хазарта гражданите в неравностойно социално положение не затъват още повече в екзистенциален недоимък; |
| --- | --- |

9.

Счита, че следва да се предприемат мерки за гарантиране, че вследствие на хазарта гражданите в неравностойно социално положение не затъват още повече в екзистенциален недоимък;

| 10. | Счита, че са необходими допълнителни изследвания и данни, за да се предаде количествено измерение на пристрастеността към хазартните игри и на рисковете, свързани с различните форми на хазарт; призовава всички държави членки и Комисията да осъществят допълнителни координирани проучвания, за да разберат същността на проблема, свързан с хазартните игри; отбелязва, че операторите на хазартни игри носят отговорността да дадат своя принос за предотвратяване на пристрастяването към хазартните игри; |
| --- | --- |

10.

Счита, че са необходими допълнителни изследвания и данни, за да се предаде количествено измерение на пристрастеността към хазартните игри и на рисковете, свързани с различните форми на хазарт; призовава всички държави членки и Комисията да осъществят допълнителни координирани проучвания, за да разберат същността на проблема, свързан с хазартните игри; отбелязва, че операторите на хазартни игри носят отговорността да дадат своя принос за предотвратяване на пристрастяването към хазартните игри;

| 11. | Призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки и по целесъобразност чрез експертна група, да проучи възможността за широко взаимодействие на равнище ЕС между националните регистри за самоизключване, включващи наред с другото самоизключването, личните загуби и времевите ограничения, и достъпни за националните органи и лицензираните оператори на хазартни игри, така че всеки потребител, който се самоизключва от списъка с играчи на даден оператор на хазартни игри или надхвърли лимита за залагания, да има възможност да се самоизключи автоматично от всички други лицензирани оператори на хазартни игри; подчертава факта, че всеки механизъм за обмен на лична информация относно проблемните комарджии трябва да подлежи на строги правила за защита на данните; подчертава значимостта на дейността на експертната група за предпазване на гражданите от пристрастяване към хазартни игри; подчертава, че за да бъдат потребителите наясно със собствената си хазартна дейност, този регистър следва да показва на потребителя цялата информация, отнасяща се до неговата история на хазартните игри, всеки път, когато той/тя започне да играе; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки и по целесъобразност чрез експертна група, да проучи възможността за широко взаимодействие на равнище ЕС между националните регистри за самоизключване, включващи наред с другото самоизключването, личните загуби и времевите ограничения, и достъпни за националните органи и лицензираните оператори на хазартни игри, така че всеки потребител, който се самоизключва от списъка с играчи на даден оператор на хазартни игри или надхвърли лимита за залагания, да има възможност да се самоизключи автоматично от всички други лицензирани оператори на хазартни игри; подчертава факта, че всеки механизъм за обмен на лична информация относно проблемните комарджии трябва да подлежи на строги правила за защита на данните; подчертава значимостта на дейността на експертната група за предпазване на гражданите от пристрастяване към хазартни игри; подчертава, че за да бъдат потребителите наясно със собствената си хазартна дейност, този регистър следва да показва на потребителя цялата информация, отнасяща се до неговата история на хазартните игри, всеки път, когато той/тя започне да играе;

| 12. | Препоръчва да се направи ясно разграничаване между хазартни дейности и други форми на развлечение в интернет; услугите, които комбинират отличителни свойства на сектора на хазартните игри, трябва да попадат в обхвата на съответните нормативни уредби, свързани с хазартните игри, и да съблюдават изцяло механизмите за проверка на възрастта и самоличността; |
| --- | --- |

12.

Препоръчва да се направи ясно разграничаване между хазартни дейности и други форми на развлечение в интернет; услугите, които комбинират отличителни свойства на сектора на хазартните игри, трябва да попадат в обхвата на съответните нормативни уредби, свързани с хазартните игри, и да съблюдават изцяло механизмите за проверка на възрастта и самоличността;

| 13. | Отбелязва, че инициативите за саморегулиране може да послужат като добър принос за определяне на съдържанието на общите стандарти; отново заявява позицията си, че в една чувствителна област като хазарта саморегулирането може единствено да допълни, но не и да замени националните разпоредби; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че инициативите за саморегулиране може да послужат като добър принос за определяне на съдържанието на общите стандарти; отново заявява позицията си, че в една чувствителна област като хазарта саморегулирането може единствено да допълни, но не и да замени националните разпоредби;

| 14. | Призовава Комисията да разгледа прилагането на задължителен контрол на идентификацията от трета страна, за да се изключи участие в игрите на малолетни и непълнолетни лица или такива, които използват фалшива самоличност; е на мнение, че това, наред с другото, би могло да бъде проверка на номера на социалната осигуровка, информация за банкова сметка или друг уникален идентификатор, като отбелязва, че подобна идентификация следва да се извършва преди започване на каквато и да хазартна дейност; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията да разгледа прилагането на задължителен контрол на идентификацията от трета страна, за да се изключи участие в игрите на малолетни и непълнолетни лица или такива, които използват фалшива самоличност; е на мнение, че това, наред с другото, би могло да бъде проверка на номера на социалната осигуровка, информация за банкова сметка или друг уникален идентификатор, като отбелязва, че подобна идентификация следва да се извършва преди започване на каквато и да хазартна дейност;

| 15. | Счита, че следва да се гарантира по-голяма сигурност на софтуера, който се използва за хазартни игри по интернет, и смята за целесъобразно приемането на минимален общ сертификат на ЕС за осигуряване на приемането на същите параметри и стандарти; |
| --- | --- |

15.

Счита, че следва да се гарантира по-голяма сигурност на софтуера, който се използва за хазартни игри по интернет, и смята за целесъобразно приемането на минимален общ сертификат на ЕС за осигуряване на приемането на същите параметри и стандарти;

| 16. | Обръща внимание на необходимостта от разработване на ефикасни методи за надзор над залаганията, като се има предвид скоростта, с която се развива онлайн средата, но също така изтъква колко е важно да се защитят от злоупотреби личните данни на ползвателите; |
| --- | --- |

16.

Обръща внимание на необходимостта от разработване на ефикасни методи за надзор над залаганията, като се има предвид скоростта, с която се развива онлайн средата, но също така изтъква колко е важно да се защитят от злоупотреби личните данни на ползвателите;

| 17. | Счита, че общите стандарти за хазартните игри по интернет следва да обхванат правата и задълженията както на доставчиците на услуги, така и на потребителите, да гарантират високо равнище на защита на гражданите и потребителите, по-конкретно на малолетните и непълнолетните лица и други уязвими лица, и предотвратяването на подвеждащи и прекомерни реклами; насърчава сдруженията на европейските оператори на хазартни игри да разработят и приемат саморегулиращи се кодекси на поведение; |
| --- | --- |

17.

Счита, че общите стандарти за хазартните игри по интернет следва да обхванат правата и задълженията както на доставчиците на услуги, така и на потребителите, да гарантират високо равнище на защита на гражданите и потребителите, по-конкретно на малолетните и непълнолетните лица и други уязвими лица, и предотвратяването на подвеждащи и прекомерни реклами; насърчава сдруженията на европейските оператори на хазартни игри да разработят и приемат саморегулиращи се кодекси на поведение;

| 18. | Призовава Комисията да включи в своята препоръка изискване, че операторите на хазартни игри следва да бъдат задължени активно да насърчават използването на самоограничения по време на регистрацията, както и в случаите на повтарящи се загуби; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да включи в своята препоръка изискване, че операторите на хазартни игри следва да бъдат задължени активно да насърчават използването на самоограничения по време на регистрацията, както и в случаите на повтарящи се загуби;

| 19. | Препоръчва да бъдат въведени единни и общи европейски стандарти за сигурност по отношение на електронната идентификация и услугите в областта на трансграничните електронни проверки; приветства предложението на Комисията за директива относно електронната идентификация и електронното удостоверяване на автентичността, която ще даде възможност за оперативна съвместимост на националните схеми за електронна идентификация, където съществуват такива; следователно призовава държавите членки за рационализиране на процедурите за регистрация и идентификация и за подобряване на тяхната ефективност, по-специално за да се гарантира наличието на ефективни механизми за идентификация и да се предотврати наличието на повече от една регистрация на играч, както и достъпа на малолетните и непълнолетните лица до уебсайтове за хазартни игри по интернет; препоръчва държавите членки да обменят помежду си добри практики по отношение на мерките за прилагане като изготвянето на бели и черни списъци на незаконните уебсайтове за залагания , съвместното определяне на сигурни и проследими решения за извършване на плащанията и да разгледат доколко е изпълнимо блокирането на финансовите сделки, за да се защитят потребителите срещу незаконните оператори; |
| --- | --- |

19.

Препоръчва да бъдат въведени единни и общи европейски стандарти за сигурност по отношение на електронната идентификация и услугите в областта на трансграничните електронни проверки; приветства предложението на Комисията за директива относно електронната идентификация и електронното удостоверяване на автентичността, която ще даде възможност за оперативна съвместимост на националните схеми за електронна идентификация, където съществуват такива; следователно призовава държавите членки за рационализиране на процедурите за регистрация и идентификация и за подобряване на тяхната ефективност, по-специално за да се гарантира наличието на ефективни механизми за идентификация и да се предотврати наличието на повече от една регистрация на играч, както и достъпа на малолетните и непълнолетните лица до уебсайтове за хазартни игри по интернет; препоръчва държавите членки да обменят помежду си добри практики по отношение на мерките за прилагане като изготвянето на бели и черни списъци на незаконните уебсайтове за залагания , съвместното определяне на сигурни и проследими решения за извършване на плащанията и да разгледат доколко е изпълнимо блокирането на финансовите сделки, за да се защитят потребителите срещу незаконните оператори;

| 20. | Призовава държавите членки и операторите да насърчават отговорната реклама на хазартните игри по интернет; приветства инициативата на Комисията за приемане на препоръка за отговорна реклама на хазартни игри; призовава Комисията да включи общи минимални стандарти, които осигуряват достатъчна защита за уязвими потребители; препоръчва рекламата да бъде отговорна, да съдържа ясни предупреждения за рисковете от пристрастяване към хазартни игри и да не бъде нито прекомерна, нито разположена върху съдържание, което е конкретно предназначено за малолетни и непълнолетни лица, или на места, на които има по-висока степен на риск да бъде насочена към малолетните и непълнолетните, какъвто е по-специално случаят с рекламите в социалните медии; |
| --- | --- |

20.

Призовава държавите членки и операторите да насърчават отговорната реклама на хазартните игри по интернет; приветства инициативата на Комисията за приемане на препоръка за отговорна реклама на хазартни игри; призовава Комисията да включи общи минимални стандарти, които осигуряват достатъчна защита за уязвими потребители; препоръчва рекламата да бъде отговорна, да съдържа ясни предупреждения за рисковете от пристрастяване към хазартни игри и да не бъде нито прекомерна, нито разположена върху съдържание, което е конкретно предназначено за малолетни и непълнолетни лица, или на места, на които има по-висока степен на риск да бъде насочена към малолетните и непълнолетните, какъвто е по-специално случаят с рекламите в социалните медии;

| 21. | Призовава за определяне и прилагане на мерки за придобиване и засилване на медийната грамотност на децата и младите хора; счита, че въвеждането на курсове в училище, насочени към младите хора, относно най-добрите приложения на интернет може да повиши уменията на потребителите да се защитят срещу пристрастяване към услуги в областта на хазартните игри по интернет; |
| --- | --- |

21.

Призовава за определяне и прилагане на мерки за придобиване и засилване на медийната грамотност на децата и младите хора; счита, че въвеждането на курсове в училище, насочени към младите хора, относно най-добрите приложения на интернет може да повиши уменията на потребителите да се защитят срещу пристрастяване към услуги в областта на хазартните игри по интернет;

| 22. | Подчертава важната роля на образоването, консултативното обслужване и родителите за повишаването на осведомеността относно хазартните игри по интернет и техните последствия за малолетните и непълнолетните лица; |
| --- | --- |

22.

Подчертава важната роля на образоването, консултативното обслужване и родителите за повишаването на осведомеността относно хазартните игри по интернет и техните последствия за малолетните и непълнолетните лица;

| 23. | Призовава Комисията и държавите членки да въведат ефективни мерки за повишаване на осведомеността за рисковете от пристрастяване към хазартните игри, насочени по-специално към младите хора; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията и държавите членки да въведат ефективни мерки за повишаване на осведомеността за рисковете от пристрастяване към хазартните игри, насочени по-специално към младите хора;

| 24. | Призовава за социално отговорна реклама на хазартни дейности по интернет, която да бъде разрешена само за законни хазартни игри; счита, че никога не следва да бъде разрешено рекламирането на услугите в областта на хазартните игри по интернет посредством преувеличаване на възможностите за печалба, така че да се създаде лъжливо впечатление, че хазартните игри са разумна стратегия за подобряване на личното финансово състояние; счита, че рекламата следва да съдържа ясна информация за последствията от патологичната зависимост от хазарта; |
| --- | --- |

24.

Призовава за социално отговорна реклама на хазартни дейности по интернет, която да бъде разрешена само за законни хазартни игри; счита, че никога не следва да бъде разрешено рекламирането на услугите в областта на хазартните игри по интернет посредством преувеличаване на възможностите за печалба, така че да се създаде лъжливо впечатление, че хазартните игри са разумна стратегия за подобряване на личното финансово състояние; счита, че рекламата следва да съдържа ясна информация за последствията от патологичната зависимост от хазарта;

| 25. | Подчертава, че определянето на безвреден формат за реклама и на правила за нейното разпространение е ключът към предпазване на лицата под 18 години от хазартните игри и към борба с проблемната и патологична зависимост от хазарта; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че определянето на безвреден формат за реклама и на правила за нейното разпространение е ключът към предпазване на лицата под 18 години от хазартните игри и към борба с проблемната и патологична зависимост от хазарта;

| 26. | Подчертава, че мерките за защита на потребителите следва да бъдат подкрепени от комбинация от превантивни правоприлагащи мерки и правоприлагащи мерки в отговор на конкретен проблем, за да се намали контакта на гражданите с неоправомощени оператори; подчертава колко важно е съвместното определяне на понятието за законни оператори на хазартни игри, така че държавите членки, в съответствие с правота на ЕС, да упълномощават само онези оператори, които отговарят поне на следните изисквания и следователно се считат за законни:






  а) | операторът трябва да притежава лиценз, който да му дава право да извършва дейност в държавата членка на играча, |
| --- | --- | --- |

26.

Подчертава, че мерките за защита на потребителите следва да бъдат подкрепени от комбинация от превантивни правоприлагащи мерки и правоприлагащи мерки в отговор на конкретен проблем, за да се намали контакта на гражданите с неоправомощени оператори; подчертава колко важно е съвместното определяне на понятието за законни оператори на хазартни игри, така че държавите членки, в съответствие с правота на ЕС, да упълномощават само онези оператори, които отговарят поне на следните изисквания и следователно се считат за законни:

а)

операторът трябва да притежава лиценз, който да му дава право да извършва дейност в държавата членка на играча,

| б) | операторът не се счита за незаконен съгласно законодателството, приложимо в друга държава членка; |
| --- | --- |

б)

операторът не се счита за незаконен съгласно законодателството, приложимо в друга държава членка;

| 27. | Счита, че процесът на регистрация следва като задължителен елемент да включва определен от съответния участник максимален размер на загубите за определен период от време; този елемент следва да присъства поне при игри, които се провеждат често; |
| --- | --- |

27.

Счита, че процесът на регистрация следва като задължителен елемент да включва определен от съответния участник максимален размер на загубите за определен период от време; този елемент следва да присъства поне при игри, които се провеждат често;

Съответствие със законодателството на ЕС

| 28. | Подчертава, че от една страна операторите на хазартни игри по интернет следва във всички случаи да спазват националните закони на държавите членки, в които се организират тези игри, а от друга страна, че държавите членки следва да запазят правото за налагане на ограниченията, които те счетат за необходими и обосновани, насочени срещу незаконните хазартни игри по интернет, с цел да се приложи националното законодателство и да се прекрати достъпът до пазара за незаконните оператори на хазартни игри; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че от една страна операторите на хазартни игри по интернет следва във всички случаи да спазват националните закони на държавите членки, в които се организират тези игри, а от друга страна, че държавите членки следва да запазят правото за налагане на ограниченията, които те счетат за необходими и обосновани, насочени срещу незаконните хазартни игри по интернет, с цел да се приложи националното законодателство и да се прекрати достъпът до пазара за незаконните оператори на хазартни игри;

| 29. | Признава, че в съответствие с принципа на субсидиарност държавите членки разполагат с правомощия да определят как предлагането на услуги в областта на хазартните игри по интернет да бъде организирано и регулирано на национално равнище, както и с правомощия да прилагат всички мерки, които счетат за необходими, срещу незаконните услуги в областта на хазартните игри, като спазват основните принципи на Договора за ЕС; отчита, че такова законодателство трябва да бъде съразмерно, последователно, прозрачно и недискриминационно; отбелязва необходимостта от по-последователни политики на ЕС за решаване на проблемите, свързани с трансграничното естество на хазартните игри по интернет; |
| --- | --- |

29.

Признава, че в съответствие с принципа на субсидиарност държавите членки разполагат с правомощия да определят как предлагането на услуги в областта на хазартните игри по интернет да бъде организирано и регулирано на национално равнище, както и с правомощия да прилагат всички мерки, които счетат за необходими, срещу незаконните услуги в областта на хазартните игри, като спазват основните принципи на Договора за ЕС; отчита, че такова законодателство трябва да бъде съразмерно, последователно, прозрачно и недискриминационно; отбелязва необходимостта от по-последователни политики на ЕС за решаване на проблемите, свързани с трансграничното естество на хазартните игри по интернет;

| 30. | Отбелязва, че Комисията е изпратила писма до редица държави членки с искане за подробна информация относно тяхното настоящо законодателство в областта на хазарта; призовава Комисията да продължи диалога с държавите членки; отбелязва работата на Комисията по отношение на производствата за нарушения и жалбите, заведени срещу някои държави членки; призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, да продължи да наблюдава и налага спазването на правото на ЕС от страна на националните законодателства и практики, както и да възбуди производства за установяване на неизпълнение на задължения срещу тези държави членки, за които се установи, че нарушават правото на ЕС; зачита решението на държавите членки във връзка с установяването на монополи в този сектор, при условие че в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейския съюз те подлежат на стриктен държавен контрол и гарантират особено високо равнище на защита на потребителите, че дейностите им съответстват на целите от общ интерес и че по последователен начин намаляват възможностите за хазартни игри; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че Комисията е изпратила писма до редица държави членки с искане за подробна информация относно тяхното настоящо законодателство в областта на хазарта; призовава Комисията да продължи диалога с държавите членки; отбелязва работата на Комисията по отношение на производствата за нарушения и жалбите, заведени срещу някои държави членки; призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, да продължи да наблюдава и налага спазването на правото на ЕС от страна на националните законодателства и практики, както и да възбуди производства за установяване на неизпълнение на задължения срещу тези държави членки, за които се установи, че нарушават правото на ЕС; зачита решението на държавите членки във връзка с установяването на монополи в този сектор, при условие че в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейския съюз те подлежат на стриктен държавен контрол и гарантират особено високо равнище на защита на потребителите, че дейностите им съответстват на целите от общ интерес и че по последователен начин намаляват възможностите за хазартни игри;

| 31. | Призовава Комисията, държавите членки и експертната група относно услугите в областта на хазартните игри да разработят координирани мерки и стратегии, в т.ч. обмен на добри практики за изследване и борба с феномена на избягването на данъци от страна на оторизираните оператори, които работят на пазара на ЕС, но седалищата им се намират в данъчни убежища във или извън рамките ЕС; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията, държавите членки и експертната група относно услугите в областта на хазартните игри да разработят координирани мерки и стратегии, в т.ч. обмен на добри практики за изследване и борба с феномена на избягването на данъци от страна на оторизираните оператори, които работят на пазара на ЕС, но седалищата им се намират в данъчни убежища във или извън рамките ЕС;

| 32. | Отбелязва рисковете, които биха могли да възникнат от достъпа на потребителите до незаконни услуги за хазартни игри по интернет; призовава Комисията и държавите членки да обсъдят, като част от дейността на експертната група относно услугите в областта на хазартните игри, социалните разходи, произтичащи от разрешаването на регулирани хазартни дейности, спрямо неблагоприятните последици от действията на потребители, които прибягват до незаконни оператори; |
| --- | --- |

32.

Отбелязва рисковете, които биха могли да възникнат от достъпа на потребителите до незаконни услуги за хазартни игри по интернет; призовава Комисията и държавите членки да обсъдят, като част от дейността на експертната група относно услугите в областта на хазартните игри, социалните разходи, произтичащи от разрешаването на регулирани хазартни дейности, спрямо неблагоприятните последици от действията на потребители, които прибягват до незаконни оператори;

| 33. | Подчертава, че тези държави членки, които са избрали да отворят своите сектори на хазартни игри по интернет, трябва да осигурят прозрачни и сигурни от правна гледна точка процедури за заявленията за получаване на лиценз, въз основа на обективни и недискриминационни критерии, изцяло съответстващи на законодателството на ЕС и с достатъчна и стриктна защита на гражданите и потребителите; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че тези държави членки, които са избрали да отворят своите сектори на хазартни игри по интернет, трябва да осигурят прозрачни и сигурни от правна гледна точка процедури за заявленията за получаване на лиценз, въз основа на обективни и недискриминационни критерии, изцяло съответстващи на законодателството на ЕС и с достатъчна и стриктна защита на гражданите и потребителите;

Административно сътрудничество

| 34. | Призовава експертната група относно услугите в областта на хазартните игри и Комисията да улеснят, доколкото е възможно, потока от данни между регулаторите в държавите членки, с цел да обменят най-добри практики и информация, свързани със създаването на обща система за идентификация на играчите, мерките за правоприлагане срещу незаконни оператори, засилването на защитата на потребителите, отговорното рекламиране, създаването на бели и черни списъци, предотвратяването на уговарянето на спортни срещи и създаването на механизми за самоизключване, които включват, наред с другото, лични времеви и парични граници, приложими в целия ЕС; призовава Комисията да осигури на експертната група предимството да се ползва от възможно най-обширните експертни познания при развиването на дейността й; настоятелно приканва държавите членки да възобновят диалога относно услугите за хазартни игри по интернет във форума на работната група на Съвета по установяването и услугите; |
| --- | --- |

34.

Призовава експертната група относно услугите в областта на хазартните игри и Комисията да улеснят, доколкото е възможно, потока от данни между регулаторите в държавите членки, с цел да обменят най-добри практики и информация, свързани със създаването на обща система за идентификация на играчите, мерките за правоприлагане срещу незаконни оператори, засилването на защитата на потребителите, отговорното рекламиране, създаването на бели и черни списъци, предотвратяването на уговарянето на спортни срещи и създаването на механизми за самоизключване, които включват, наред с другото, лични времеви и парични граници, приложими в целия ЕС; призовава Комисията да осигури на експертната група предимството да се ползва от възможно най-обширните експертни познания при развиването на дейността й; настоятелно приканва държавите членки да възобновят диалога относно услугите за хазартни игри по интернет във форума на работната група на Съвета по установяването и услугите;

| 35. | Призовава Комисията винаги да включва експерти, специализирани в областта на проблемите, свързани с проблемната или патологичната склонност към хазартни игри, в експертните групи и консултациите; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията винаги да включва експерти, специализирани в областта на проблемите, свързани с проблемната или патологичната склонност към хазартни игри, в експертните групи и консултациите;

| 36. | Счита, че сътрудничеството и обменът на добри практики между национални експерти от социалната и здравната сфера, специализирани в областта на проблемите, свързани с проблемната или патологичната склонност към хазартни игри, следва да се засилят на европейско равнище; |
| --- | --- |

36.

Счита, че сътрудничеството и обменът на добри практики между национални експерти от социалната и здравната сфера, специализирани в областта на проблемите, свързани с проблемната или патологичната склонност към хазартни игри, следва да се засилят на европейско равнище;

| 37. | Подчертава, че докато ефективният обмен на информация между разследващите органи е важен за успешното правоприлагане, дейността за борба срещу уреждането на резултати от спортни срещи е необходимо да бъде в съответствие с националните и европейските законови и подзаконови актове в областта на защитата на личните данни; |
| --- | --- |

37.

Подчертава, че докато ефективният обмен на информация между разследващите органи е важен за успешното правоприлагане, дейността за борба срещу уреждането на резултати от спортни срещи е необходимо да бъде в съответствие с националните и европейските законови и подзаконови актове в областта на защитата на личните данни;

| 38. | Насърчава държавите членки, в контекста на дейността на експертната група, да работят в тясно сътрудничество с Комисията, както и помежду си, с цел координиране на действията за борба с неразрешеното предлагане на трансгранични услуги за хазартни игри и прилагане на плана за действие, съдържащ се в съобщението на Комисията относно хазартните игри по интернет; |
| --- | --- |

38.

Насърчава държавите членки, в контекста на дейността на експертната група, да работят в тясно сътрудничество с Комисията, както и помежду си, с цел координиране на действията за борба с неразрешеното предлагане на трансгранични услуги за хазартни игри и прилагане на плана за действие, съдържащ се в съобщението на Комисията относно хазартните игри по интернет;

| 39. | Отчита, че сътрудничеството между държавите членки е от съществено значение, но подчертава, че е също така много важно експертната група по проблемите на хазартните игри да работи в тясно сътрудничество с всички заинтересовани страни, включително сектора на хазартните игри и потребителските организации; |
| --- | --- |

39.

Отчита, че сътрудничеството между държавите членки е от съществено значение, но подчертава, че е също така много важно експертната група по проблемите на хазартните игри да работи в тясно сътрудничество с всички заинтересовани страни, включително сектора на хазартните игри и потребителските организации;

| 40. | Подчертава необходимостта от полагане на усилия от страна на експертната група за по-прозрачни и опростени процедури, които премахват ненужната административна тежест върху държавите членки, която може излишно да увеличи разходите за законните оператори по интернет в тези държави, когато те решат да отворят своите пазари; отбелязва, че премахването на административната тежест не трябва да бъде за сметка на защитата на потребителите; |
| --- | --- |

40.

Подчертава необходимостта от полагане на усилия от страна на експертната група за по-прозрачни и опростени процедури, които премахват ненужната административна тежест върху държавите членки, която може излишно да увеличи разходите за законните оператори по интернет в тези държави, когато те решат да отворят своите пазари; отбелязва, че премахването на административната тежест не трябва да бъде за сметка на защитата на потребителите;

| 41. | Счита, че следва да бъдат взети мерки за уеднаквяване на националните данъчни режими за хазартните игри, с цел да се избегне това непропорционалните данъчни облекчения да благоприятстват разпространението и концентрацията на тези хазартни игри в интернет; |
| --- | --- |

41.

Счита, че следва да бъдат взети мерки за уеднаквяване на националните данъчни режими за хазартните игри, с цел да се избегне това непропорционалните данъчни облекчения да благоприятстват разпространението и концентрацията на тези хазартни игри в интернет;

| 42. | Насърчава националните регулаторни органи в тези държави членки, които са решили да въведат системи за лицензиране, да обменят най-добри практики, които биха улеснили прилагането на националните лицензи за хазартни игри, включително на техническите стандарти за игрални съоръжения; насърчава компетентните национални регулаторни органи да разрешават действието на дружества за хазартни игри в рамките на своята юрисдикция единствено ако съответните дружества не действат в разрез със закона в друга държава членка, чието законодателство не е било определено от Съда на ЕС като неотговарящо на изискванията; |
| --- | --- |

42.

Насърчава националните регулаторни органи в тези държави членки, които са решили да въведат системи за лицензиране, да обменят най-добри практики, които биха улеснили прилагането на националните лицензи за хазартни игри, включително на техническите стандарти за игрални съоръжения; насърчава компетентните национални регулаторни органи да разрешават действието на дружества за хазартни игри в рамките на своята юрисдикция единствено ако съответните дружества не действат в разрез със закона в друга държава членка, чието законодателство не е било определено от Съда на ЕС като неотговарящо на изискванията;

Изпиране на пари

| 43. | Посочва факта, че хазартните игри по интернет не са основани на плащания в брой и че като се има предвид зависимостта от външни доставчици на финансови услуги, са необходими допълнителни гаранции срещу изпирането на пари; подчертава необходимостта от тясно сътрудничество между националните и европейски органи в областта на хазарта, националните полиции и националните правоприлагащи органи при предотвратяването на престъпни дейности; |
| --- | --- |

43.

Посочва факта, че хазартните игри по интернет не са основани на плащания в брой и че като се има предвид зависимостта от външни доставчици на финансови услуги, са необходими допълнителни гаранции срещу изпирането на пари; подчертава необходимостта от тясно сътрудничество между националните и европейски органи в областта на хазарта, националните полиции и националните правоприлагащи органи при предотвратяването на престъпни дейности;

| 44. | Призовава Комисията, държавите членки и експертната група да предприемат ефективни действия срещу изпирането на пари; приветства в тази връзка предложението за разширяване на обхвата на разпоредбите на Директивата срещу изпирането на пари, така че да се включат всички форми на хазарт, и призовава компетентните национални органи да гарантират, че всяка транзакция, за която съществува подозрение, че е потенциално свързана с изпиране на пари или друга престъпна дейност, се докладва в съответствие с разпоредбите на настоящата директива; |
| --- | --- |

44.

Призовава Комисията, държавите членки и експертната група да предприемат ефективни действия срещу изпирането на пари; приветства в тази връзка предложението за разширяване на обхвата на разпоредбите на Директивата срещу изпирането на пари, така че да се включат всички форми на хазарт, и призовава компетентните национални органи да гарантират, че всяка транзакция, за която съществува подозрение, че е потенциално свързана с изпиране на пари или друга престъпна дейност, се докладва в съответствие с разпоредбите на настоящата директива;

| 45. | Призовава Съвета да пристъпи бързо и амбициозно към преговорите относно предложението на Комисията за директива за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма (COM(2013)0045) и да разгледа всички форми на хазартна дейност, включително по интернет, за да се предотврати използването на спортните залагания по интернет от престъпни интереси за целите на изпирането на пари; |
| --- | --- |

45.

Призовава Съвета да пристъпи бързо и амбициозно към преговорите относно предложението на Комисията за директива за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма (COM(2013)0045) и да разгледа всички форми на хазартна дейност, включително по интернет, за да се предотврати използването на спортните залагания по интернет от престъпни интереси за целите на изпирането на пари;

| 46. | Подчертава, че стабилните системи за регистрация и точна проверка са ключови инструменти за предотвратяване на злоупотреби с хазартни игри по интернет, като изпиране на пари например; отбелязва, че за такива цели за проверка на самоличността могат да се използват съществуващите и развиващи се структури в интернет, като системи за проверка в интернет на банкови и кредитни карти; |
| --- | --- |

46.

Подчертава, че стабилните системи за регистрация и точна проверка са ключови инструменти за предотвратяване на злоупотреби с хазартни игри по интернет, като изпиране на пари например; отбелязва, че за такива цели за проверка на самоличността могат да се използват съществуващите и развиващи се структури в интернет, като системи за проверка в интернет на банкови и кредитни карти;

| 47. | Счита, че всички дружества за хазартни игри по интернет, които извършват дейност в ЕС, трябва да бъдат регистрирани като законни субекти в ЕС; |
| --- | --- |

47.

Счита, че всички дружества за хазартни игри по интернет, които извършват дейност в ЕС, трябва да бъдат регистрирани като законни субекти в ЕС;

| 48. | Подчертава, че всички държави членки трябва да определят и посочат публичния орган, компетентен за наблюдението на хазартните игри по интернет; подчертава, че този орган също така ще бъде оправомощен да се намесва в случай на подозрителна хазартна дейност по интернет; от дружествата за игри също следва да се изисква предоставяне на информация на този орган относно подозрителна игрова дейност; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че всички държави членки трябва да определят и посочат публичния орган, компетентен за наблюдението на хазартните игри по интернет; подчертава, че този орган също така ще бъде оправомощен да се намесва в случай на подозрителна хазартна дейност по интернет; от дружествата за игри също следва да се изисква предоставяне на информация на този орган относно подозрителна игрова дейност;

Почтеност на спорта

| 49. | Подчертава, че с оглед на транснационалния характер на уреждането на спортни срещи борбата срещу тяхното уреждане изисква по-ефективно сътрудничество между всички заинтересовани страни, включително органите на държавната власт, правоприлагащите служби, спортната индустрия, операторите на хазартни игри, регулаторите на хазартни игри, спортистите и поддръжниците, като същевременно в това отношение се акцентира върху действията в областта на образованието и превенцията; във връзка с това приветства неотдавнашното подготвително действие за 2012 г. на Комисията, което подкрепя транснационалните образователни проекти за борба с уреждането на спортни срещи; отбелязва, че уреждането на спортни срещи се среща както на пазарите за хазартни игри в интернет, така и извън него и че в по-голямата част от случаите залаганията по интернет, свързани с уреждане на спортни срещи, се осъществяват чрез оператори на хазартни игри, установени в нерегулираните пазари извън ЕС; |
| --- | --- |

49.

Подчертава, че с оглед на транснационалния характер на уреждането на спортни срещи борбата срещу тяхното уреждане изисква по-ефективно сътрудничество между всички заинтересовани страни, включително органите на държавната власт, правоприлагащите служби, спортната индустрия, операторите на хазартни игри, регулаторите на хазартни игри, спортистите и поддръжниците, като същевременно в това отношение се акцентира върху действията в областта на образованието и превенцията; във връзка с това приветства неотдавнашното подготвително действие за 2012 г. на Комисията, което подкрепя транснационалните образователни проекти за борба с уреждането на спортни срещи; отбелязва, че уреждането на спортни срещи се среща както на пазарите за хазартни игри в интернет, така и извън него и че в по-голямата част от случаите залаганията по интернет, свързани с уреждане на спортни срещи, се осъществяват чрез оператори на хазартни игри, установени в нерегулираните пазари извън ЕС;

| 50. | Призовава за въвеждането на кодекс за поведение като част от инициатива за саморегулиране, който да включва обща забрана за всички участващи в спортни събития служители (по-специално спортисти, треньори, съдии, медицински и технически персонал, собственици и управители на клубове), които могат да повлияят пряко върху резултата, да участват в залози относно техните собствени спортни срещи или събития; в този контекст подчертава също така нуждата от строги и надеждни системи за проверка на възрастта и самоличността на равнище на държавите членки; призовава спортните организации да използват образователни кампании и кодекси за поведение, за да образоват от ранна възраст спортисти, съдии и длъжностни лица относно незаконния характер на манипулирането на спортните срещи; |
| --- | --- |

50.

Призовава за въвеждането на кодекс за поведение като част от инициатива за саморегулиране, който да включва обща забрана за всички участващи в спортни събития служители (по-специално спортисти, треньори, съдии, медицински и технически персонал, собственици и управители на клубове), които могат да повлияят пряко върху резултата, да участват в залози относно техните собствени спортни срещи или събития; в този контекст подчертава също така нуждата от строги и надеждни системи за проверка на възрастта и самоличността на равнище на държавите членки; призовава спортните организации да използват образователни кампании и кодекси за поведение, за да образоват от ранна възраст спортисти, съдии и длъжностни лица относно незаконния характер на манипулирането на спортните срещи;

| 51. | Признава, че усилията — като например кодексите за поведение — срещу участието на спортни организации в корупционни дейности, като например уреждане на изхода от спортни срещи или изпиране на пари, трябва да бъдат насочени към всички заинтересовани групи (длъжностни лица, собственици, мениджъри, агенти, спортисти, съдии и поддръжници) и всички организации (клубове, лиги, федерации и т.н.); |
| --- | --- |

51.

Признава, че усилията — като например кодексите за поведение — срещу участието на спортни организации в корупционни дейности, като например уреждане на изхода от спортни срещи или изпиране на пари, трябва да бъдат насочени към всички заинтересовани групи (длъжностни лица, собственици, мениджъри, агенти, спортисти, съдии и поддръжници) и всички организации (клубове, лиги, федерации и т.н.);

| 52. | Призовава държавите членки да дадат по-голям приоритет на предотвратяването на корупцията в спорта и подчертава нуждата от по-силен акцент върху ефикасното правоприлагане в това отношение; призовава за приемане на ефективни мерки на национално равнище с цел предотвратяване на конфликти на интереси, по-специално като се избягва участието на всички заинтересовани страни от света на спорта в залагания, организирани за състезания, в които те участват; призовава всички управляващи органи в областта на спорта да се ангажират с практики на добро управление с цел намаляване на опасността те да станат жертва на уреждане на спортни срещи; в това отношение призовава Комисията да вземе предвид работата на Съвета на Европа относно оценката на рисковете, свързани с определени видове залози, и да оцени евентуалните рискове от извършване на залози за специфични моменти, когато е възможно да се извършват залози по време на състезания, като предприеме съответните целесъобразни действия; |
| --- | --- |

52.

Призовава държавите членки да дадат по-голям приоритет на предотвратяването на корупцията в спорта и подчертава нуждата от по-силен акцент върху ефикасното правоприлагане в това отношение; призовава за приемане на ефективни мерки на национално равнище с цел предотвратяване на конфликти на интереси, по-специално като се избягва участието на всички заинтересовани страни от света на спорта в залагания, организирани за състезания, в които те участват; призовава всички управляващи органи в областта на спорта да се ангажират с практики на добро управление с цел намаляване на опасността те да станат жертва на уреждане на спортни срещи; в това отношение призовава Комисията да вземе предвид работата на Съвета на Европа относно оценката на рисковете, свързани с определени видове залози, и да оцени евентуалните рискове от извършване на залози за специфични моменти, когато е възможно да се извършват залози по време на състезания, като предприеме съответните целесъобразни действия;

| 53. | Призовава спортните федерации и операторите на хазартни игри да включат в съответния кодекс за поведение забрана върху залагания на така наречените негативни събития, като например жълти картони, наказателни или свободни удари по време на спортни срещи или събития; призовава държавите членки и операторите на хазартни игри да забранят всички форми на спортните залагания на живо, тъй като е доказано, че те са много уязвими по отношение на уреждането на резултата и поради това съставляват риск за почтеността на спорта; |
| --- | --- |

53.

Призовава спортните федерации и операторите на хазартни игри да включат в съответния кодекс за поведение забрана върху залагания на така наречените негативни събития, като например жълти картони, наказателни или свободни удари по време на спортни срещи или събития; призовава държавите членки и операторите на хазартни игри да забранят всички форми на спортните залагания на живо, тъй като е доказано, че те са много уязвими по отношение на уреждането на резултата и поради това съставляват риск за почтеността на спорта;

| 54. | Призовава за задължение за сътрудничество и обмен на информация относно подозрителни дейности както на национално, така и на европейско равнище, между спортни и публични органи, Европол и Евроюст, с цел предотвратяване на престъпните трансгранични хазартни дейности по интернет; |
| --- | --- |

54.

Призовава за задължение за сътрудничество и обмен на информация относно подозрителни дейности както на национално, така и на европейско равнище, между спортни и публични органи, Европол и Евроюст, с цел предотвратяване на престъпните трансгранични хазартни дейности по интернет;

| 55. | Приветства намерението на Комисията да насърчи по-добрия обмен на добри практики в областта на борбата срещу манипулирането на резултати от спортни срещи; подчертава значението на подкрепата на Европейския съюз за продължаващата работа в рамките на Съвета на Европа, насочена към договаряне на международна конвенция за защита и насърчаване на почтеността на спорта; подчертава, че уреждането на спортни срещи невинаги е свързано със залагания и че тази несвързана със залаганията страна на уреждането на спортни срещи, която съставлява проблем и за почтеността на спорта, също е необходимо да бъде разгледана; подчертава необходимостта от засилване на сътрудничеството на равнище ЕС и на световно равнище в борбата срещу уреждането на спортни срещи; призовава Комисията да поеме водеща роля в създаването на глобална платформа за обмен на информация и най-добри практики и за координиране на съвместните действия за превенция и правоприлагане между регулаторите, спортните организации, полицията и съдебните органи, както и операторите на хазартни игри; |
| --- | --- |

55.

Приветства намерението на Комисията да насърчи по-добрия обмен на добри практики в областта на борбата срещу манипулирането на резултати от спортни срещи; подчертава значението на подкрепата на Европейския съюз за продължаващата работа в рамките на Съвета на Европа, насочена към договаряне на международна конвенция за защита и насърчаване на почтеността на спорта; подчертава, че уреждането на спортни срещи невинаги е свързано със залагания и че тази несвързана със залаганията страна на уреждането на спортни срещи, която съставлява проблем и за почтеността на спорта, също е необходимо да бъде разгледана; подчертава необходимостта от засилване на сътрудничеството на равнище ЕС и на световно равнище в борбата срещу уреждането на спортни срещи; призовава Комисията да поеме водеща роля в създаването на глобална платформа за обмен на информация и най-добри практики и за координиране на съвместните действия за превенция и правоприлагане между регулаторите, спортните организации, полицията и съдебните органи, както и операторите на хазартни игри;

| 56. | Счита, че последователна политика по отношение на наказателните санкции е от съществено значение за установяването на общоевропейски подход към регулирането на сектора на хазартните игри по интернет, и с тази цел настоятелно призовава държавите членки да гарантират, че неправомерното манипулиране на резултати за финансови или друг вид ползи е забранено, като се определи като престъпление всяка заплаха за почтеността на състезанията, включително и свързаните с дейностите по залагания; призовава Комисията да предприеме действия на равнището на ЕС за борба с нерегулираните хазартни игри по интернет и да подкрепя борбата срещу уреждането на резултати от спортни срещи; |
| --- | --- |

56.

Счита, че последователна политика по отношение на наказателните санкции е от съществено значение за установяването на общоевропейски подход към регулирането на сектора на хазартните игри по интернет, и с тази цел настоятелно призовава държавите членки да гарантират, че неправомерното манипулиране на резултати за финансови или друг вид ползи е забранено, като се определи като престъпление всяка заплаха за почтеността на състезанията, включително и свързаните с дейностите по залагания; призовава Комисията да предприеме действия на равнището на ЕС за борба с нерегулираните хазартни игри по интернет и да подкрепя борбата срещу уреждането на резултати от спортни срещи;

| 57. | Отчита, че в някои държави членки приходите от хазартни игри и лотарии съставляват значителен източник на приходи, които могат да бъдат насочени в подкрепа на обществено полезни и благотворителни цели, културни дейности, масов спорт; конни надбягвания и конни спортове; подчертава освен това значението на този устойчив принос и на конкретната роля, която следва да бъде призната в дискусиите на европейско равнище; потвърждава своята позиция, че спортните залози са вид търговска експлоатация на спортните състезания; препоръчва, като същевременно се спазват правомощията на държавите членки по въпроса, спортните състезания да бъдат защитени от каквото и да било неразрешено използване за търговски цели, по-специално чрез признаване на правото на собственост на организаторите на спортни прояви, така че не само да се гарантира справедлива финансова печалба в полза на професионалния и любителския спорт на всички равнища, но и да се засили борбата срещу измамите в спорта, и по-специално уреждането на резултати от спортни срещи; |
| --- | --- |

57.

Отчита, че в някои държави членки приходите от хазартни игри и лотарии съставляват значителен източник на приходи, които могат да бъдат насочени в подкрепа на обществено полезни и благотворителни цели, културни дейности, масов спорт; конни надбягвания и конни спортове; подчертава освен това значението на този устойчив принос и на конкретната роля, която следва да бъде призната в дискусиите на европейско равнище; потвърждава своята позиция, че спортните залози са вид търговска експлоатация на спортните състезания; препоръчва, като същевременно се спазват правомощията на държавите членки по въпроса, спортните състезания да бъдат защитени от каквото и да било неразрешено използване за търговски цели, по-специално чрез признаване на правото на собственост на организаторите на спортни прояви, така че не само да се гарантира справедлива финансова печалба в полза на професионалния и любителския спорт на всички равнища, но и да се засили борбата срещу измамите в спорта, и по-специално уреждането на резултати от спортни срещи;

| 58. | Призовава за по-тясно сътрудничество на равнище ЕС, под ръководството на Комисията, за да се установи и забрани извършването на незаконни дейности от страна на операторите на залагания по интернет, като например, наред с другото, уреждане на спортни срещи или извършване на залози на юношески състезания с участие на малолетни или непълнолетни лица и очаква секторът на хазартните игри по интернет да спазва тази забрана чрез саморегулиране; |
| --- | --- |

58.

Призовава за по-тясно сътрудничество на равнище ЕС, под ръководството на Комисията, за да се установи и забрани извършването на незаконни дейности от страна на операторите на залагания по интернет, като например, наред с другото, уреждане на спортни срещи или извършване на залози на юношески състезания с участие на малолетни или непълнолетни лица и очаква секторът на хазартните игри по интернет да спазва тази забрана чрез саморегулиране;

| 59. | Насърчава държавите членки да предвидят забрана върху всички форми на уреждане на специфични моменти от спортните срещи, като например залагания на ъглови удари, свободни удари, тъчове и жълти картони, тъй като е доказано, че те са много уязвими по отношение на уреждането на резултата от спортни срещи; |
| --- | --- |

59.

Насърчава държавите членки да предвидят забрана върху всички форми на уреждане на специфични моменти от спортните срещи, като например залагания на ъглови удари, свободни удари, тъчове и жълти картони, тъй като е доказано, че те са много уязвими по отношение на уреждането на резултата от спортни срещи;

| 60. | Призовава Комисията да въведе Европейска система за предупреждение на регулаторите на залаганията с цел бърз обмен на информация относно уреждането на спортни събития; |
| --- | --- |

60.

Призовава Комисията да въведе Европейска система за предупреждение на регулаторите на залаганията с цел бърз обмен на информация относно уреждането на спортни събития;

| 61. | Приветства осъществяването на транснационални образователни проекти за борба с уреждането на изхода от спортни срещи на световно равнище; |
| --- | --- |

61.

Приветства осъществяването на транснационални образователни проекти за борба с уреждането на изхода от спортни срещи на световно равнище;

| 62. | Подчертава, че спортистите се нуждаят от ефективни механизми за защита, за да се противопоставят на корумпиращо влияние, включително гарантиране на нравствената и физическата неприкосновеност на спортистите, подходящи условия на труд и гарантиране на заплащане или възнаграждения, включително забрана за участие на различни нива от състезанията за спортните организации, които не изпълняват редовно тези задължения по отношение на техните спортисти; |
| --- | --- |

62.

Подчертава, че спортистите се нуждаят от ефективни механизми за защита, за да се противопоставят на корумпиращо влияние, включително гарантиране на нравствената и физическата неприкосновеност на спортистите, подходящи условия на труд и гарантиране на заплащане или възнаграждения, включително забрана за участие на различни нива от състезанията за спортните организации, които не изпълняват редовно тези задължения по отношение на техните спортисти;

| 63. | Подчертава, че съдебните процеси във връзка с твърдения за уреждане на резултати от спортни срещи често се водят от общите съдилища и от спортен арбитраж и че в рамките на двете процедури трябва да се спазват минималните международни процесуални стандарти, предвидени в член 6 от Европейската конвенция за правата на човека; |
| --- | --- |

63.

Подчертава, че съдебните процеси във връзка с твърдения за уреждане на резултати от спортни срещи често се водят от общите съдилища и от спортен арбитраж и че в рамките на двете процедури трябва да се спазват минималните международни процесуални стандарти, предвидени в член 6 от Европейската конвенция за правата на човека;

| 64. | Призовава за строгото регулиране или забраната на опасните форми на хазартни игри след провеждането на оценка на равнището на всяка държава членка; |
| --- | --- |

64.

Призовава за строгото регулиране или забраната на опасните форми на хазартни игри след провеждането на оценка на равнището на всяка държава членка;

o

o o

| 65. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

65.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0098.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0025.

(3)  ОВ C 153 E, 31.5.2013 г., стр. 35.

(4)  ОВ C 87 E, 1.4.2010 г., стр. 30.

(5)  Вж. за целта Дело C 275/92 Schindler, параграфи 27-70; Дело C 124/97 Läärä и др., параграфи 32 и33; Дело C-67/98 Zenatti, параграфи 30 и 31; Дело C-243/01 Gambelli и др., параграф 67; Дело C-42/07Liga Portuguesa, , параграф 56; Съединени дела C 316/07, C 358/07 до C 360/07, C 409/07 и C 410/07, Markus Stoß и др., параграф 74; Дело C 212/08, Zeturf Ltd, параграф 38; Дело C-72/10 Costa, параграф 71; Дело C 176/11 Hit Larix, параграф 15; Съединени дела C 186/11 и C 209/11 Stanleybet и др., параграф 44.

---

Сряда, 11 септември 2013 r.

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/52 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/52

---

P7_TA(2013)0350

Застрашени от изчезване европейски езици и езиково многообразие

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно застрашените от изчезване европейски езици и езиковото многообразие в Европейския съюз (2013/2007(INI))

(2016/C 093/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 21, параграф 1 и член 22 от Хартата на основните права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 21, параграф 1 и член 22 от Хартата на основните права,

| — | като взе предвид проучването „Евромозайка“ на Комисията, в което се констатира, че европейски езици изчезват, тъй като действащите мерки не могат да ги опазят, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването „Евромозайка“ на Комисията, в което се констатира, че европейски езици изчезват, тъй като действащите мерки не могат да ги опазят,

| — | като взе предвид Конвенцията на Юнеско от 17 октомври 2003 г. за опазване на нематериалното културно наследство, която включва устните традиции и изрази, включително езика като носител на нематериалното културно наследство; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Юнеско от 17 октомври 2003 г. за опазване на нематериалното културно наследство, която включва устните традиции и изрази, включително езика като носител на нематериалното културно наследство;

| — | като взе предвид Конвенцията на Юнеско от 20 октомври 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Юнеско от 20 октомври 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване,

| — | като взе предвид Атласа на Юнеско на застрашените езици по света, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Атласа на Юнеско на застрашените езици по света,

| — | като взе предвид резолюцията на Конгреса на местните и регионалните власти в Европа на Съвета на Европа от 18 март 2010 г., озаглавена „Малцинствените езици — преимущество за регионалното развитие“ (301/2010) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Конгреса на местните и регионалните власти в Европа на Съвета на Европа от 18 март 2010 г., озаглавена „Малцинствените езици — преимущество за регионалното развитие“ (301/2010) (1),

| — | като взе предвид Доклад 12423/2010, Резолюция 1769/2010 и Препоръка 1944/2010 на Съвета на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклад 12423/2010, Резолюция 1769/2010 и Препоръка 1944/2010 на Съвета на Европа,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 септември 2008 г., озаглавено „Многоезичието: преимущество за Европа и обща отговорност“ (COM(2008)0566), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 септември 2008 г., озаглавено „Многоезичието: преимущество за Европа и обща отговорност“ (COM(2008)0566),

| — | като взе предвид препоръката на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно основните умения за обучение през целия живот (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно основните умения за обучение през целия живот (2),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите относно закрилата и развитието на историческите езикови малцинства в рамките на Договора от Лисабон (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите относно закрилата и развитието на историческите езикови малцинства в рамките на Договора от Лисабон (3),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 21 ноември 2008 г. относно европейска стратегия за многоезичието (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 21 ноември 2008 г. относно европейска стратегия за многоезичието (4),

| — | като взе предвид Европейската харта за регионалните или малцинствените езици на Съвета на Европа, открита за подписване на 5 ноември 1992 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската харта за регионалните или малцинствените езици на Съвета на Европа, открита за подписване на 5 ноември 1992 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за езиковите права (1996 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за езиковите права (1996 г.),

| — | като взе предвид Рамковата конвенция за защита на националните малцинства (1995 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция за защита на националните малцинства (1995 г.),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 януари 2004 г. относно запазването и насърчаването на културното многообразие: ролята на европейските региони и на международните организации, като Юнеско и Съвета на Европа (5), и своята резолюция от 4 септември 2003 г. относно европейските регионални и по-малко използвани езици — езиците на малцинствата в ЕС, в контекста на разширяването и културното многообразие (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 януари 2004 г. относно запазването и насърчаването на културното многообразие: ролята на европейските региони и на международните организации, като Юнеско и Съвета на Европа (5), и своята резолюция от 4 септември 2003 г. относно европейските регионални и по-малко използвани езици — езиците на малцинствата в ЕС, в контекста на разширяването и културното многообразие (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 януари 2003 г. относно ролята на регионалните и местните органи в европейската интеграция (7), която се позовава на езиковото многообразие в Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 януари 2003 г. относно ролята на регионалните и местните органи в европейската интеграция (7), която се позовава на езиковото многообразие в Европа,

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно многоезичието: преимущество за Европа и обща отговорност (8); |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно многоезичието: преимущество за Европа и обща отговорност (8);

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 септември 2008 г. относно общностните медии в Европа (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 септември 2008 г. относно общностните медии в Европа (9),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A7-0239/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A7-0239/2013),

| A. | като има предвид, че Договорът от Лисабон подкрепи целта за опазване и насърчаване на културното и езиковото наследство на Европейския съюз във всички негови аспекти; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Договорът от Лисабон подкрепи целта за опазване и насърчаване на културното и езиковото наследство на Европейския съюз във всички негови аспекти;

| Б. | като има предвид, че езиковото и културното многообразие е един от основните принципи на Европейския съюз, залегнал в член 22 от Хартата на основните права, който гласи: „Съюзът зачита културното, религиозното и езиковото многообразие“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че езиковото и културното многообразие е един от основните принципи на Европейския съюз, залегнал в член 22 от Хартата на основните права, който гласи: „Съюзът зачита културното, религиозното и езиковото многообразие“;

| В. | като има предвид, че езиковото многообразие е признато за гражданско право в членове 21 и 22 от Хартата на основните права, което означава, че опитите за установяване на изключителност на даден език са ограничение и нарушение на основните ценности на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че езиковото многообразие е признато за гражданско право в членове 21 и 22 от Хартата на основните права, което означава, че опитите за установяване на изключителност на даден език са ограничение и нарушение на основните ценности на Съюза;

| Г. | като има предвид, че застрашените от изчезване езици следва да се считат за част от европейското културно наследство, а не като средство за политически, етнически или териториални домогвания; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че застрашените от изчезване езици следва да се считат за част от европейското културно наследство, а не като средство за политически, етнически или териториални домогвания;

| Д. | като има предвид, че всички езици в Европа са равни по ценност и стойност и че те са неразделна част от своите култури и цивилизации и допринасят за обогатяването на човечеството; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че всички езици в Европа са равни по ценност и стойност и че те са неразделна част от своите култури и цивилизации и допринасят за обогатяването на човечеството;

| Е. | като има предвид, че сплотените многоезични общества, които управляват езиковото си многообразие по демократичен и устойчив начин, помагат за укрепване на плурализма и са по-отворени и повече в състояние да допринасят за богатството, което езиковото многообразие представлява; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че сплотените многоезични общества, които управляват езиковото си многообразие по демократичен и устойчив начин, помагат за укрепване на плурализма и са по-отворени и повече в състояние да допринасят за богатството, което езиковото многообразие представлява;

| Ж. | като има предвид, че всеки език, включително застрашените от изчезване, отразява исторически, социални и културни знания и умения, както и начин на мислене и творчески стил, които са част от богатството и разнообразието на Европейския съюз и основата на европейската идентичност; следователно езиковото многообразие и съществуването на застрашени от изчезване езици в дадена държава следва да се разглеждат като актив, а не като бреме, и поради това следва да се подкрепят и насърчават; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че всеки език, включително застрашените от изчезване, отразява исторически, социални и културни знания и умения, както и начин на мислене и творчески стил, които са част от богатството и разнообразието на Европейския съюз и основата на европейската идентичност; следователно езиковото многообразие и съществуването на застрашени от изчезване езици в дадена държава следва да се разглеждат като актив, а не като бреме, и поради това следва да се подкрепят и насърчават;

| З. | като има предвид, че Юнеско в своя Атлас на застрашените езици по света посочва, че един език е застрашен от изчезване, ако не изпълнява или изпълнява в малка степен един или няколко от следните научно определени критерии: предаване на езика от едно поколение на следващото; абсолютен брой говорещи този език; дял на говорещите спрямо цялото население; използване на езика в различни публични и частни сфери; реакция спрямо новите медии; наличие на материали за учене и преподаване на езика; езикови подходи и политики на равнището на правителството и институциите, включително официален статут и използване на езика; отношение на членовете на общността към собствения им език; вид и качество на документацията; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Юнеско в своя Атлас на застрашените езици по света посочва, че един език е застрашен от изчезване, ако не изпълнява или изпълнява в малка степен един или няколко от следните научно определени критерии: предаване на езика от едно поколение на следващото; абсолютен брой говорещи този език; дял на говорещите спрямо цялото население; използване на езика в различни публични и частни сфери; реакция спрямо новите медии; наличие на материали за учене и преподаване на езика; езикови подходи и политики на равнището на правителството и институциите, включително официален статут и използване на езика; отношение на членовете на общността към собствения им език; вид и качество на документацията;

| И. | като има предвид, че съгласно Конвенцията на Юнеско от 2005 г. относно културното многообразие, страните по нея могат да предприемат подходящи мерки за защита на културните дейности, блага и услуги, включително мерки, свързани с езиците, използван за тези дейности, блага и услуги, с цел насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване както на територията на страните по Конвенцията, така и в рамките на международни споразумения; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че съгласно Конвенцията на Юнеско от 2005 г. относно културното многообразие, страните по нея могат да предприемат подходящи мерки за защита на културните дейности, блага и услуги, включително мерки, свързани с езиците, използван за тези дейности, блага и услуги, с цел насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване както на територията на страните по Конвенцията, така и в рамките на международни споразумения;

| Й. | като има предвид, че Европейската харта за регионалните или малцинствените езици на Съвета на Европа, ратифицирана от 16 държави — членки на Съюза, служи като отправна точка за опазване на застрашените от изчезване езици и като механизъм за защита на малцинствата — два пункта, посочени в критериите от Копенхаген, които държавите членки трябва да изпълнят, за да се присъединят към ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Европейската харта за регионалните или малцинствените езици на Съвета на Европа, ратифицирана от 16 държави — членки на Съюза, служи като отправна точка за опазване на застрашените от изчезване езици и като механизъм за защита на малцинствата — два пункта, посочени в критериите от Копенхаген, които държавите членки трябва да изпълнят, за да се присъединят към ЕС;

| К. | като има предвид, че според Юнеско съществуват езици във всички европейски страни, в европейските отвъдморски територии и в рамките на пътуващите общности в ЕС, които се предават само устно от поколение на поколение и следва да се разглеждат като застрашени; като има предвид, че някои застрашени европейски езици, които се говорят в трансгранични общности, се ползват от много различни степени на защита в зависимост от държавата членка или региона, където живеят хората, говорещи съответния език; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че според Юнеско съществуват езици във всички европейски страни, в европейските отвъдморски територии и в рамките на пътуващите общности в ЕС, които се предават само устно от поколение на поколение и следва да се разглеждат като застрашени; като има предвид, че някои застрашени европейски езици, които се говорят в трансгранични общности, се ползват от много различни степени на защита в зависимост от държавата членка или региона, където живеят хората, говорещи съответния език;

| Л. | като има предвид във връзка с това, че в някои държави и региони съществуват малцинствени или регионални езици, които са застрашени от изчезване или отмират, но които в други, съседни държави са официални езици на мнозинството; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид във връзка с това, че в някои държави и региони съществуват малцинствени или регионални езици, които са застрашени от изчезване или отмират, но които в други, съседни държави са официални езици на мнозинството;

| М. | като има предвид, че разнообразието на европейски езици и култури подобно на природното биоразнообразие е част от живото наследство, необходимо за устойчивото развитие на нашите общества, и че поради това езиците трябва да бъдат опазвани и защитавани от всяка опасност от изчезване; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че разнообразието на европейски езици и култури подобно на природното биоразнообразие е част от живото наследство, необходимо за устойчивото развитие на нашите общества, и че поради това езиците трябва да бъдат опазвани и защитавани от всяка опасност от изчезване;

| Н. | като има предвид, че зачитането на езиковото многообразие допринася по положителен начин за социалното сближаване, като укрепва взаимното разбирателство, самоуважението и свободомислието, и като има предвид, че езиковото многообразие благоприятства достъпа до култура и допринася за творчеството и за придобиването на междукултурни умения, както и че насърчава сътрудничеството между народите и държавите; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че зачитането на езиковото многообразие допринася по положителен начин за социалното сближаване, като укрепва взаимното разбирателство, самоуважението и свободомислието, и като има предвид, че езиковото многообразие благоприятства достъпа до култура и допринася за творчеството и за придобиването на междукултурни умения, както и че насърчава сътрудничеството между народите и държавите;

| О. | като има предвид, че в член 167 от Договора от Лисабон ясно се заявява, че „Съюзът допринася за разцвета на културите на държавите членки, като зачита тяхното национално и регионално многообразие“ и следователно насърчава действия не само насочени към запазване и защита на богатото езиково наследство на Съюза като част от многообразието си, но също така отива една стъпка по-нататък, като укрепва и развива това наследство, допълвайки политиките на държавите членки; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в член 167 от Договора от Лисабон ясно се заявява, че „Съюзът допринася за разцвета на културите на държавите членки, като зачита тяхното национално и регионално многообразие“ и следователно насърчава действия не само насочени към запазване и защита на богатото езиково наследство на Съюза като част от многообразието си, но също така отива една стъпка по-нататък, като укрепва и развива това наследство, допълвайки политиките на държавите членки;

| П. | като има предвид, че концепцията за езиковото многообразие в Европейския съюз включва не само официалните езици, а и вторите официални езици, регионалните езици и езиците, които нямат официално признание в държавите членки; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че концепцията за езиковото многообразие в Европейския съюз включва не само официалните езици, а и вторите официални езици, регионалните езици и езиците, които нямат официално признание в държавите членки;

| Р. | като има предвид, че категорията на застрашените от изчезване езици обхваща и езици, които са застрашени само на определена територия, където значително намалява броят на говорещите ги хора в общността, както и случаи, в които статистическите данни от последователни преброявания показват рязък спад в броя на говорещите даден език; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че категорията на застрашените от изчезване езици обхваща и езици, които са застрашени само на определена територия, където значително намалява броят на говорещите ги хора в общността, както и случаи, в които статистическите данни от последователни преброявания показват рязък спад в броя на говорещите даден език;

| С. | като има предвид, че официалните езици на държавите членки също може да са застрашени от изчезване в някои райони на Съюза; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че официалните езици на държавите членки също може да са застрашени от изчезване в някои райони на Съюза;

| Т. | като има предвид, че поради неотложността на положението, в което те се намират, би трябвало да се обърне особено внимание на онези езици, които са застрашени от отмиране, чрез признаване на културното многообразие и многоезичието, чрез прилагане на политически мерки за борба със съществуващите предразсъдъци срещу застрашените езици и чрез възприемане на противодействащ на асимилацията подход на национално и европейско равнище; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че поради неотложността на положението, в което те се намират, би трябвало да се обърне особено внимание на онези езици, които са застрашени от отмиране, чрез признаване на културното многообразие и многоезичието, чрез прилагане на политически мерки за борба със съществуващите предразсъдъци срещу застрашените езици и чрез възприемане на противодействащ на асимилацията подход на национално и европейско равнище;

| У. | като има предвид, че обучението на майчиния език е най-ефективният начин за учене; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че обучението на майчиния език е най-ефективният начин за учене;

| Ф. | като има предвид, че ако от най-ранна възраст децата биват научени на майчиния език и успоредно с това изучават официалния език, те имат естествена пригодност за усвояване в по-късен етап на други езици, и като има предвид, че езиковият плурализъм е преимущество за младите европейци; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че ако от най-ранна възраст децата биват научени на майчиния език и успоредно с това изучават официалния език, те имат естествена пригодност за усвояване в по-късен етап на други езици, и като има предвид, че езиковият плурализъм е преимущество за младите европейци;

| Х. | като има предвид, че заплахата за застрашените езици в Европа може да бъде намалена, като се гарантира принципът, че при обществените дейности и правораздаването въпросният език се третира пропорционално, на основата на равенството и в интерес на многообразието; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че заплахата за застрашените езици в Европа може да бъде намалена, като се гарантира принципът, че при обществените дейности и правораздаването въпросният език се третира пропорционално, на основата на равенството и в интерес на многообразието;

| Ц. | като има предвид, че опазването и предаването на даден език много често зависи от самостоятелното учене и неформалното образование и че в този контекст е от значение да се признае ролята на доброволческите организации, изкуството и хората на изкуството; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че опазването и предаването на даден език много често зависи от самостоятелното учене и неформалното образование и че в този контекст е от значение да се признае ролята на доброволческите организации, изкуството и хората на изкуството;

| Ч. | като има предвид, че въпросът за застрашените от изчезване езици не получава достатъчно специално внимание в рамките на политиката за многоезичие на Комисията; като има предвид, че през периодите на двете последни многогодишни финансови рамки (2000 — 2007 г. и 2007 — 2013 г.) европейското финансиране за тези езици силно намаля, което допринесе за увеличаване на техните затруднения, и като има предвид, че не трябва да се позволи това положение да продължи през следващата многогодишна финансова рамка за периода 2014 — 2020 г; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че въпросът за застрашените от изчезване езици не получава достатъчно специално внимание в рамките на политиката за многоезичие на Комисията; като има предвид, че през периодите на двете последни многогодишни финансови рамки (2000 — 2007 г. и 2007 — 2013 г.) европейското финансиране за тези езици силно намаля, което допринесе за увеличаване на техните затруднения, и като има предвид, че не трябва да се позволи това положение да продължи през следващата многогодишна финансова рамка за периода 2014 — 2020 г;

| 1. | Призовава Европейския съюз и държавите членки да обърнат повече внимание на изключителната заплаха за многобройни езици в Европа, класифицирани като застрашени от изчезване езици, и да се заемат енергично с опазване и насърчаване на уникалното многообразие на езиковото и културното наследство на Съюза, като приложат амбициозни, изпреварващо активни политики за възраждане на въпросните езици и като отделят разумен бюджет за тази цел; препоръчва тези политики също така да се стремят да разширяват съзнанието сред гражданите на ЕС за езиковото и културното богатство, което представляват тези общности; насърчава държавите членки да изготвят планове за действие за насърчаването на застрашените от изчезване езици въз основа на споделени добри практики, които вече са налице в редица езикови общности в Европа; |
| --- | --- |

1.

Призовава Европейския съюз и държавите членки да обърнат повече внимание на изключителната заплаха за многобройни езици в Европа, класифицирани като застрашени от изчезване езици, и да се заемат енергично с опазване и насърчаване на уникалното многообразие на езиковото и културното наследство на Съюза, като приложат амбициозни, изпреварващо активни политики за възраждане на въпросните езици и като отделят разумен бюджет за тази цел; препоръчва тези политики също така да се стремят да разширяват съзнанието сред гражданите на ЕС за езиковото и културното богатство, което представляват тези общности; насърчава държавите членки да изготвят планове за действие за насърчаването на застрашените от изчезване езици въз основа на споделени добри практики, които вече са налице в редица езикови общности в Европа;

| 2. | Призовава правителствата на държавите членки да осъдят практиките, които посредством езикова дискриминация или принудителна или скрита асимилация са били в миналото или понастоящем са насочени срещу идентичността и използването на езика от застрашени езикови общности или техните културни институции; |
| --- | --- |

2.

Призовава правителствата на държавите членки да осъдят практиките, които посредством езикова дискриминация или принудителна или скрита асимилация са били в миналото или понастоящем са насочени срещу идентичността и използването на езика от застрашени езикови общности или техните културни институции;

| 3. | Призовава всички държави членки, които все още не са ратифицирали и приложили Европейската харта за регионалните или малцинствените езици, да го направят; посочва, че Хартата действа като референтен критерий за опазването на застрашените от изчезване езици и като един от механизмите за закрила на малцинствата, определен в критериите от Копенхаген, които държавите трябва да изпълнят, за да се присъединят към ЕС; |
| --- | --- |

3.

Призовава всички държави членки, които все още не са ратифицирали и приложили Европейската харта за регионалните или малцинствените езици, да го направят; посочва, че Хартата действа като референтен критерий за опазването на застрашените от изчезване езици и като един от механизмите за закрила на малцинствата, определен в критериите от Копенхаген, които държавите трябва да изпълнят, за да се присъединят към ЕС;

| 4. | Призовава държавите членки и Комисията да спазват поетите от тях ангажименти при присъединяването им към Конвенцията на Юнеско от 2005 г. за зачитане и насърчаване на формите на културно изразяване, както на своя територия, така и във връзка с международни споразумения; |
| --- | --- |

4.

Призовава държавите членки и Комисията да спазват поетите от тях ангажименти при присъединяването им към Конвенцията на Юнеско от 2005 г. за зачитане и насърчаване на формите на културно изразяване, както на своя територия, така и във връзка с международни споразумения;

| 5. | Призовава органите на Съюза да въведат ефективното зачитане на езиковото многообразие, и по-специално по защитата на най-уязвимите европейски езици, като условие, което трябва да са спазва от всички държави, желаещи да бъдат допуснати за членство в ЕС; |
| --- | --- |

5.

Призовава органите на Съюза да въведат ефективното зачитане на езиковото многообразие, и по-специално по защитата на най-уязвимите европейски езици, като условие, което трябва да са спазва от всички държави, желаещи да бъдат допуснати за членство в ЕС;

| 6. | Призовава Комисията и правителствата и регионалните органи на държавите членки да създадат програми за насърчаване на толерантността към застрашени езикови или етнически общности, зачитането на техните езикови и културни ценности и уважението към тези общности в обществото; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията и правителствата и регионалните органи на държавите членки да създадат програми за насърчаване на толерантността към застрашени езикови или етнически общности, зачитането на техните езикови и културни ценности и уважението към тези общности в обществото;

| 7. | Обръща внимание на правителствата и регионалните органи на държавите членки върху факта, че съхраняването на застрашен от изчезване език е равнозначно на съхраняване и развитие на общността, която го използва, и че съответно при формулирането на политики за опазването му следва да бъдат отчетени не само културните и образователните аспекти, но и икономическите и обществените измерения; |
| --- | --- |

7.

Обръща внимание на правителствата и регионалните органи на държавите членки върху факта, че съхраняването на застрашен от изчезване език е равнозначно на съхраняване и развитие на общността, която го използва, и че съответно при формулирането на политики за опазването му следва да бъдат отчетени не само културните и образователните аспекти, но и икономическите и обществените измерения;

| 8. | Призовава Комисия да предложи конкретни политически мерки за опазване на застрашените от изчезване езици; призовава също така Комисията и Съвета, в рамките на установените им в Договора правомощия, да адаптират политиките на ЕС и да планират програми, за да подкрепят опазването на застрашените езици и езиковото многообразие чрез инструменти на ЕС за финансова подкрепа за периода 2014 — 2020 г., включително: програми за документиране на тези езици, както и за образование и обучение, за социално приобщаване, за младежта и спорта, за научноизследователска и развойна дейност, програмата за култура и медии, структурните фондове (Кохезионния фонд, ЕФРР, ЕСФ, Европейското териториално сътрудничество, ЕЗФРСР), както и всички инструменти и платформи за обмен за насърчаване на нови технологии, социални медии и мултимедийни платформи, като това обхваща и подкрепа за създаването на съдържание и на приложения; счита, че тези инструменти следва да се фокусират върху програми и действия с положителна и по-широка програма в областта на културата или на икономиката, която надхвърля рамките на тяхната общност и регион; приканва Комисията да разгледа административните и законодателни пречки, пред които са изправени проектите, свързани със застрашените езици, поради малкия размер на съответните езикови общности; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисия да предложи конкретни политически мерки за опазване на застрашените от изчезване езици; призовава също така Комисията и Съвета, в рамките на установените им в Договора правомощия, да адаптират политиките на ЕС и да планират програми, за да подкрепят опазването на застрашените езици и езиковото многообразие чрез инструменти на ЕС за финансова подкрепа за периода 2014 — 2020 г., включително: програми за документиране на тези езици, както и за образование и обучение, за социално приобщаване, за младежта и спорта, за научноизследователска и развойна дейност, програмата за култура и медии, структурните фондове (Кохезионния фонд, ЕФРР, ЕСФ, Европейското териториално сътрудничество, ЕЗФРСР), както и всички инструменти и платформи за обмен за насърчаване на нови технологии, социални медии и мултимедийни платформи, като това обхваща и подкрепа за създаването на съдържание и на приложения; счита, че тези инструменти следва да се фокусират върху програми и действия с положителна и по-широка програма в областта на културата или на икономиката, която надхвърля рамките на тяхната общност и регион; приканва Комисията да разгледа административните и законодателни пречки, пред които са изправени проектите, свързани със застрашените езици, поради малкия размер на съответните езикови общности;

| 9. | Предвид факта, че няма време за губене, призовава целевото финансиране за действия за защита да бъде възможно най-лесно достъпно и ясно, за да се гарантира, че тези, които искат да се възползват от него, в рамките на определен срок ще бъдат в състояние да предложат действителна помощ на застрашените от изчезване езици; |
| --- | --- |

9.

Предвид факта, че няма време за губене, призовава целевото финансиране за действия за защита да бъде възможно най-лесно достъпно и ясно, за да се гарантира, че тези, които искат да се възползват от него, в рамките на определен срок ще бъдат в състояние да предложат действителна помощ на застрашените от изчезване езици;

| 10. | Счита, че Европейският съюз следва да подкрепя и насърчава държавите членки да прилагат политика относно езиците, която дава на децата възможност да овладяват застрашения език като майчин от най-ранна възраст; посочва, че подобна политика за насърчаване на два или повече езика, както е научно доказано, би благоприятствала и подпомагала децата при усвояването в по-късен етап на допълнителни езици, като същевременно способства за предаването на езика между поколенията, и би дала на говорещите застрашени езици практическа подкрепа за възраждане на предаването между поколенията в райони, където то намалява; |
| --- | --- |

10.

Счита, че Европейският съюз следва да подкрепя и насърчава държавите членки да прилагат политика относно езиците, която дава на децата възможност да овладяват застрашения език като майчин от най-ранна възраст; посочва, че подобна политика за насърчаване на два или повече езика, както е научно доказано, би благоприятствала и подпомагала децата при усвояването в по-късен етап на допълнителни езици, като същевременно способства за предаването на езика между поколенията, и би дала на говорещите застрашени езици практическа подкрепа за възраждане на предаването между поколенията в райони, където то намалява;

| 11. | Изразява подкрепата си за по-засилено преподаване на застрашени от изчезване езици с подходящи методологии за учащи се от всички възрасти, включително обучение от разстояние, за да се създаде истинско европейско гражданство, основано на културно многообразие и езиков плурализъм; |
| --- | --- |

11.

Изразява подкрепата си за по-засилено преподаване на застрашени от изчезване езици с подходящи методологии за учащи се от всички възрасти, включително обучение от разстояние, за да се създаде истинско европейско гражданство, основано на културно многообразие и езиков плурализъм;

| 12. | Отчита програмите на Европейската комисия в сферата на многоезичието, счита, че вносителите на проекти трябва да могат да се възползват от предлаганите от тези програми възможности, и като се има предвид, че застрашените езиковите общности, които се борят за съхраняване на застрашени езици, са често малобройни групи хора, настоятелно призовава Комисията да не счита програми, включващи тези общности, за недопустими за финансиране заради ниските им равнища на финансов ангажимент, ограничения брой получатели или малките размери на съответния район, а да улеснява достъпа до тези програми и да ги популяризира, като предоставя насоки за тяхната допустимост за финансиране; настоятелно призовава държавите членки да действат като посредници и поддръжници на тези малки застрашени езикови групи и общности при финансирането им от европейските фондове, като припомня, че финансирането от ЕС за насърчаването на езиковото многообразие не следва да бъде отклонявано от предназначението си, нито да служи за подпомагането на действия, които използват застрашените езици като средство за преследване на по-широки политически програми; |
| --- | --- |

12.

Отчита програмите на Европейската комисия в сферата на многоезичието, счита, че вносителите на проекти трябва да могат да се възползват от предлаганите от тези програми възможности, и като се има предвид, че застрашените езиковите общности, които се борят за съхраняване на застрашени езици, са често малобройни групи хора, настоятелно призовава Комисията да не счита програми, включващи тези общности, за недопустими за финансиране заради ниските им равнища на финансов ангажимент, ограничения брой получатели или малките размери на съответния район, а да улеснява достъпа до тези програми и да ги популяризира, като предоставя насоки за тяхната допустимост за финансиране; настоятелно призовава държавите членки да действат като посредници и поддръжници на тези малки застрашени езикови групи и общности при финансирането им от европейските фондове, като припомня, че финансирането от ЕС за насърчаването на езиковото многообразие не следва да бъде отклонявано от предназначението си, нито да служи за подпомагането на действия, които използват застрашените езици като средство за преследване на по-широки политически програми;

| 13. | Счита, че една политика на езиково възраждане е дългосрочна задача, която трябва да се основава на разнообразно и координирано планиране на действия в няколко сфери, по-специално образованието (където предучилищното и началното училищно образование са реално предимство, както и обучението на родителите по самия език), администрацията, медийните програми (с възможността също така за създаване и развитие на радио- и телевизионни станции), изкуството, и всички форми на обществения живот, което предполага необходимост от предоставяне на средства в дългосрочен план; счита, че трябва да се подкрепя разработването на подобни програми, обменът на добри практики между езиковите общности и въвеждането на процедури за оценка; |
| --- | --- |

13.

Счита, че една политика на езиково възраждане е дългосрочна задача, която трябва да се основава на разнообразно и координирано планиране на действия в няколко сфери, по-специално образованието (където предучилищното и началното училищно образование са реално предимство, както и обучението на родителите по самия език), администрацията, медийните програми (с възможността също така за създаване и развитие на радио- и телевизионни станции), изкуството, и всички форми на обществения живот, което предполага необходимост от предоставяне на средства в дългосрочен план; счита, че трябва да се подкрепя разработването на подобни програми, обменът на добри практики между езиковите общности и въвеждането на процедури за оценка;

| 14. | Припомня, че е важно да продължат усилията за стандартизация на езиците, които съществуват предимно в устна форма; |
| --- | --- |

14.

Припомня, че е важно да продължат усилията за стандартизация на езиците, които съществуват предимно в устна форма;

| 15. | Призовава държавите членки да обърнат по-голямо внимание и да подкрепят висшето образование и научните изследвания със специален фокус върху застрашените от изчезване езици; |
| --- | --- |

15.

Призовава държавите членки да обърнат по-голямо внимание и да подкрепят висшето образование и научните изследвания със специален фокус върху застрашените от изчезване езици;

| 16. | Счита, че новите технологии могат да служат като инструмент, благоприятстващ владеенето, разпространението, преподаването и запазването на европейските езици, застрашени от изчезване; |
| --- | --- |

16.

Счита, че новите технологии могат да служат като инструмент, благоприятстващ владеенето, разпространението, преподаването и запазването на европейските езици, застрашени от изчезване;

| 17. | Подчертава, че е важно застрашените езици да се предават от поколение на поколение в рамките на семейството и че е важно при необходимост да се насърчава изучаването им в рамките на специална образователна система; за целта насърчава държавите членки и регионалните органи да разработват образователни политики и материали за обучение; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че е важно застрашените езици да се предават от поколение на поколение в рамките на семейството и че е важно при необходимост да се насърчава изучаването им в рамките на специална образователна система; за целта насърчава държавите членки и регионалните органи да разработват образователни политики и материали за обучение;

| 18. | Счита, че за да се възродят езиците, е също толкова важно тези от тях, които са се превърнали в периферни и чието използване е сведено предимно до семейната среда, да получат правото да бъдат използвани публично в обществото; |
| --- | --- |

18.

Счита, че за да се възродят езиците, е също толкова важно тези от тях, които са се превърнали в периферни и чието използване е сведено предимно до семейната среда, да получат правото да бъдат използвани публично в обществото;

| 19. | Призовава Комисията да работи в сътрудничество с международни организации, които са създали програми и инициативи за опазване и насърчаване на застрашените езици, включително например Юнеско и Съвета на Европа; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията да работи в сътрудничество с международни организации, които са създали програми и инициативи за опазване и насърчаване на застрашените езици, включително например Юнеско и Съвета на Европа;

| 20. | Препоръчва държавите членки да наблюдават развитието на най-уязвимите езици, като включват държавни органи и органи на териториите, които разполагат със свои собствени езици, били те официални или неофициални; |
| --- | --- |

20.

Препоръчва държавите членки да наблюдават развитието на най-уязвимите езици, като включват държавни органи и органи на териториите, които разполагат със свои собствени езици, били те официални или неофициални;

| 21. | Счита, че медиите, и особено новите медии, могат да играят важна роля за опазването на застрашените езици, особено за бъдещите поколения; освен това подчертава, че в подкрепа на тези цели биха могли да се използват и нови технологии; |
| --- | --- |

21.

Счита, че медиите, и особено новите медии, могат да играят важна роля за опазването на застрашените езици, особено за бъдещите поколения; освен това подчертава, че в подкрепа на тези цели биха могли да се използват и нови технологии;

| 22. | Предвид факта, че обикновено със смъртта на последния говорещ даден език този език изчезва, настоятелно призовава по-специално местните органи да вземат мерки за възраждане, с цел да се промени това състояние на нещата; |
| --- | --- |

22.

Предвид факта, че обикновено със смъртта на последния говорещ даден език този език изчезва, настоятелно призовава по-специално местните органи да вземат мерки за възраждане, с цел да се промени това състояние на нещата;

| 23. | Отбелязва, че цифровизацията може да бъде начин да се избегне отмирането на езици; в тази връзка настоятелно призовава местните органи да събират и предоставят онлайн книги и записи на тези езици, както и други изразни форми на езиковото наследство; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че цифровизацията може да бъде начин да се избегне отмирането на езици; в тази връзка настоятелно призовава местните органи да събират и предоставят онлайн книги и записи на тези езици, както и други изразни форми на езиковото наследство;

| 24. | Предлага международната общност и държавите членки да дадат право на общностите, говорещи застрашени от изчезване езици, да посочват използването и запазването на собствените си езици за ценност както за своята общност, така и за Европа; |
| --- | --- |

24.

Предлага международната общност и държавите членки да дадат право на общностите, говорещи застрашени от изчезване езици, да посочват използването и запазването на собствените си езици за ценност както за своята общност, така и за Европа;

| 25. | Призовава Комисията да подкрепя непрекъснато чрез различните си програми транснационалните мрежи и инициативите и действията на европейско равнище, целящи да насърчават застрашените езици, и подчертава необходимостта от активно участие, за да се гарантира допълването и постоянното съществуване на Атласа на Юнеско на застрашените езици по света и да се разработи също така единен набор показатели, които да позволяват да се наблюдава състоянието на всеки език и резултатите от прилаганите политики с цел предотвратяване на неговото изчезване; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да подкрепя непрекъснато чрез различните си програми транснационалните мрежи и инициативите и действията на европейско равнище, целящи да насърчават застрашените езици, и подчертава необходимостта от активно участие, за да се гарантира допълването и постоянното съществуване на Атласа на Юнеско на застрашените езици по света и да се разработи също така единен набор показатели, които да позволяват да се наблюдава състоянието на всеки език и резултатите от прилаганите политики с цел предотвратяване на неговото изчезване;

| 26. | Призовава Комисията да продължи изследванията, започнали с проучването „Евромозайка“, и да посочи примери за изпреварваща активност на национално равнище, които са довели до значително намаляване на заплахата от изчезване на европейски език; препоръчва с цел да се подкрепи обменът на знания, експертен опит и най-добри практики между различните езикови общности, европейските езикови мрежи да извършат оценка на установените в държавите членки политики за съхраняване, опазване и насърчаване на застрашените езици, а Комисията да предложи съответни препоръки; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да продължи изследванията, започнали с проучването „Евромозайка“, и да посочи примери за изпреварваща активност на национално равнище, които са довели до значително намаляване на заплахата от изчезване на европейски език; препоръчва с цел да се подкрепи обменът на знания, експертен опит и най-добри практики между различните езикови общности, европейските езикови мрежи да извършат оценка на установените в държавите членки политики за съхраняване, опазване и насърчаване на застрашените езици, а Комисията да предложи съответни препоръки;

| 27. | Призовава Комисията да подкрепя научните изследвания, свързани с усвояването и възраждането на застрашени езици, както и с когнитивните и обществените ползи от двуезичието и многоезичието на европейските граждани; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията да подкрепя научните изследвания, свързани с усвояването и възраждането на застрашени езици, както и с когнитивните и обществените ползи от двуезичието и многоезичието на европейските граждани;

| 28. | Призовава държавите, които още не са сторили това, да подпишат и ратифицират Европейската харта за регионалните или малцинствените езици (1992 г.) и Рамковата конвенция за защита на националните малцинства (1995 г.); |
| --- | --- |

28.

Призовава държавите, които още не са сторили това, да подпишат и ратифицират Европейската харта за регионалните или малцинствените езици (1992 г.) и Рамковата конвенция за защита на националните малцинства (1995 г.);

| 29. | Призовава Комисията да предвиди евентуални действия относно опазването на застрашените езици в Съюза; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да предвиди евентуални действия относно опазването на застрашените езици в Съюза;

| 30. | Призовава Комисията да подкрепя пилотни проекти, които допринасят за насърчаване на използването на застрашени езици, както и на планове за действие, разработени от самите отделни езикови общности; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията да подкрепя пилотни проекти, които допринасят за насърчаване на използването на застрашени езици, както и на планове за действие, разработени от самите отделни езикови общности;

| 31. | Счита, че Съюзът следва да подкрепя езиковото многообразие в отношенията си с трети държави, по-специално с тези, които желаят да се присъединят към ЕС; |
| --- | --- |

31.

Счита, че Съюзът следва да подкрепя езиковото многообразие в отношенията си с трети държави, по-специално с тези, които желаят да се присъединят към ЕС;

| 32. | Призовава Комисията да разгледа възможността за приемане на конкретни мерки на равнището на ЕС с цел съхраняване, опазване и насърчаване на застрашените езици; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да разгледа възможността за приемане на конкретни мерки на равнището на ЕС с цел съхраняване, опазване и насърчаване на застрашените езици;

| 33. | Счита, че програмите, свързани с насърчаването на многоезичието, са от съществено значение за политическите стратегии на ЕС по отношение на държавите в съседство/държавите кандидатки или потенциални кандидатки; |
| --- | --- |

33.

Счита, че програмите, свързани с насърчаването на многоезичието, са от съществено значение за политическите стратегии на ЕС по отношение на държавите в съседство/държавите кандидатки или потенциални кандидатки;

| 34. | Счита, че подкрепата на Комисията за възраждането на езиците би трябвало да обърне особено внимание на инициативи в областта на цифровите медии, включително социалните медии, за да се опита да осигури ангажирането на по-младите поколения спрямо европейските езици, застрашени от изчезване; |
| --- | --- |

34.

Счита, че подкрепата на Комисията за възраждането на езиците би трябвало да обърне особено внимание на инициативи в областта на цифровите медии, включително социалните медии, за да се опита да осигури ангажирането на по-младите поколения спрямо европейските езици, застрашени от изчезване;

| 35. | Счита, че Комисията следва да обърне внимание на факта, че със своите политики някои държави членки и региони поставят под заплаха опазването на езиците в своите граници, макар и тези езици да не са застрашени в европейски контекст; |
| --- | --- |

35.

Счита, че Комисията следва да обърне внимание на факта, че със своите политики някои държави членки и региони поставят под заплаха опазването на езиците в своите граници, макар и тези езици да не са застрашени в европейски контекст;

| 36. | Насочва вниманието към полезните уебсайтове, предоставящи информация за програмите на ЕС, по които съществува налично финансиране за проекти за насърчаване на застрашени езици, и призовава Комисията да отправи призив за осъвременяване на тези уебсайтове за включване на новите програми за периода 2014 — 2020 г. и да предоставя повече информация по тази тема, по-специално на вниманието на съответните езикови общности; |
| --- | --- |

36.

Насочва вниманието към полезните уебсайтове, предоставящи информация за програмите на ЕС, по които съществува налично финансиране за проекти за насърчаване на застрашени езици, и призовава Комисията да отправи призив за осъвременяване на тези уебсайтове за включване на новите програми за периода 2014 — 2020 г. и да предоставя повече информация по тази тема, по-специално на вниманието на съответните езикови общности;

| 37. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

37.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1671947&Site=DC

(2)  ОВ L 394, 30.12.2006 г., стр. 10.

(3)  ОВ C 259, 2.9.2011 г., стр. 31.

(4)  ОВ C 320, 16.12.2008 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 92 E 16.4.2004 г., стр. 322.

(6)  ОВ C 76 E, 25.3.2004 г., стр. 374.

(7)  ОВ C 38 E, 12.2.2004 г., стр. 167.

(8)  ОВ C 117 E, 6.5.2010 г., стр. 59.

(9)  ОВ C 8 E, 14.1.2010 г., стр. 75.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/58 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/58

---

P7_TA(2013)0351

Права на Парламента в рамките на процедурата по назначаване на бъдещите изпълнителни директори на Европейската агенция за околната среда

Предложение за резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. с препоръки към Комисията относно правата на Парламента във връзка с процедурата по назначаване на бъдещите изпълнителни директори на Европейската агенция за околна среда — изменение на член 9 от Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (2013/2089(INL))

(2016/C 093/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 9 от Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (1),

| — | като взе предвид съвместното изявление на Европейския парламент, на Съвета на ЕС и на Европейската комисия относно децентрализираните агенции от 19 юли 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на Европейския парламент, на Съвета на ЕС и на Европейската комисия относно децентрализираните агенции от 19 юли 2012 г.,

| — | като взе предвид общия подход към децентрализираните агенции на ЕС, приложен към съвместното изявление от 19 юли 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия подход към децентрализираните агенции на ЕС, приложен към съвместното изявление от 19 юли 2012 г.,

| — | като взе предвид членове 42 и 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 42 и 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0264/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0264/2013),

| A. | като има предвид, че в Регламент (ЕО) No 401/2009 няма разпоредба, която да предоставя на Европейския парламент официално право да изслушва кандидата, избран да бъде назначен за изпълнителен директор на Европейската агенция за околна среда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в Регламент (ЕО) No 401/2009 няма разпоредба, която да предоставя на Европейския парламент официално право да изслушва кандидата, избран да бъде назначен за изпълнителен директор на Европейската агенция за околна среда;

| 1. | Изисква от Комисията да представи възможно най-скоро, на основание на член 192, параграф 1, от Договора за функциониране на Европейския съюз, предложение за акт за изменение на Регламент (ЕО) No 401/2009 по отношение на процедурата за назначаване на изпълнителен директор на Европейската агенция за околна среда, като следва подробните препоръки, изложени в приложението; |
| --- | --- |

1.

Изисква от Комисията да представи възможно най-скоро, на основание на член 192, параграф 1, от Договора за функциониране на Европейския съюз, предложение за акт за изменение на Регламент (ЕО) No 401/2009 по отношение на процедурата за назначаване на изпълнителен директор на Европейската агенция за околна среда, като следва подробните препоръки, изложени в приложението;

| 2. | Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност; |
| --- | --- |

2.

Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност;

| 3. | Счита, че исканото предложение не поражда финансови последици; |
| --- | --- |

3.

Счита, че исканото предложение не поражда финансови последици;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и приложените подробни препоръки, на Комисията и на Съвета, както и на Европейската агенция за околна среда. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и приложените подробни препоръки, на Комисията и на Съвета, както и на Европейската агенция за околна среда.

---

(1)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ РЕЗОЛЮЦИЯТА

ПОДРОБНИ ПРЕПОРЪКИ ЗА ИЗГОТВЯНЕ НА РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 401/2009 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОТ 23 АПРИЛ 2009 ГОДИНА ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКАТА АГЕНЦИЯ ЗА ОКОЛНАТА СРЕДА И ЕВРОПЕЙСКАТА МРЕЖА ЗА ИНФОРМАЦИЯ И НАБЛЮДЕНИЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

A.   ПРИНЦИПИ И ЦЕЛИ НА ИЗИСКВАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

| 1. | Целта на настоящото предложение е да хармонизира процедурата за назначаване на изпълнителен директор на Европейската агенция за околна среда с действащите процедури за назначаване на изпълнителни директори на други агенции, като Европейската агенция по химикалите, Европейската агенция по лекарствата и Европейския орган за безопасност на храните, по-специално да даде на Европейския парламент официалното право да изслуша кандидата, избран от Управителния съвет на Европейската агенция за околна среда за заемане на тази длъжност, преди назначаването му/ѝ. |
| --- | --- |

1.

Целта на настоящото предложение е да хармонизира процедурата за назначаване на изпълнителен директор на Европейската агенция за околна среда с действащите процедури за назначаване на изпълнителни директори на други агенции, като Европейската агенция по химикалите, Европейската агенция по лекарствата и Европейския орган за безопасност на храните, по-специално да даде на Европейския парламент официалното право да изслуша кандидата, избран от Управителния съвет на Европейската агенция за околна среда за заемане на тази длъжност, преди назначаването му/ѝ.

Б.   ТЕКСТ НА ИЗИСКВАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕО) No 401/2009 относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда по отношение на процедурата за назначаване на изпълнителния директор

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 от него,

като взеха предвид искането на Европейския парламент до Европейската комисия (1),

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3),

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

| (1) | Алинея първа от параграф 1 на член 9 от Регламент (ЕО) No 401/2009 относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4) не включва разпоредба, която да предоставя на Европейския парламент официално право да изслушва кандидата, избран за заемане на длъжността изпълнителен директор, преди назначаването му/ѝ. |
| --- | --- |

(1)

Алинея първа от параграф 1 на член 9 от Регламент (ЕО) No 401/2009 относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4) не включва разпоредба, която да предоставя на Европейския парламент официално право да изслушва кандидата, избран за заемане на длъжността изпълнителен директор, преди назначаването му/ѝ.

| (2) | В съответствие с Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (5), номинираните за длъжността изпълнителен директор на регулаторни агенции следва да се явяват на изслушване пред съответната парламентарна комисия. |
| --- | --- |

(2)

В съответствие с Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (5), номинираните за длъжността изпълнителен директор на регулаторни агенции следва да се явяват на изслушване пред съответната парламентарна комисия.

| (3) | Регламент (ЕO) No 401/2009 е кодифицирана версия на Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 година за създаване на Европейска агенция по околната среда и на Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (6). От влизането в сила на този акт, други регламенти, с които се създават други агенции, по-специално Регламент (EО) No 1907/2006 (7) за Европейската агенция по химикалите, Регламент (ЕО) No 726/2004 (8) за Европейската агенция по лекарствата и Регламент (ЕО) No 178/2002 (9) за Европейския орган по безопасност на храните включват разпоредба, която предвижда, че кандидатът, номиниран от Управителния съвет на агенцията, е поканен да се изкаже пред Европейския парламент и да отговори на въпроси, зададени от членовете му. |
| --- | --- |

(3)

Регламент (ЕO) No 401/2009 е кодифицирана версия на Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 година за създаване на Европейска агенция по околната среда и на Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (6). От влизането в сила на този акт, други регламенти, с които се създават други агенции, по-специално Регламент (EО) No 1907/2006 (7) за Европейската агенция по химикалите, Регламент (ЕО) No 726/2004 (8) за Европейската агенция по лекарствата и Регламент (ЕО) No 178/2002 (9) за Европейския орган по безопасност на храните включват разпоредба, която предвижда, че кандидатът, номиниран от Управителния съвет на агенцията, е поканен да се изкаже пред Европейския парламент и да отговори на въпроси, зададени от членовете му.

| (4) | Установена практика е кандидатът, избран от Управителния съвет на Европейската агенция за околна среда за позицията изпълнителен директор, да бъде поканен незабавно на изслушване пред компетентната комисия на Европейския парламент. |
| --- | --- |

(4)

Установена практика е кандидатът, избран от Управителния съвет на Европейската агенция за околна среда за позицията изпълнителен директор, да бъде поканен незабавно на изслушване пред компетентната комисия на Европейския парламент.

| (5) | За разлика от по-скоро приетите регламенти, с които се създават други агенции, в частност Европейската агенция по химикалите, Европейската агенция по лекарствата и Европейския орган по безопасност на храните, член 9 от Регламент (ЕО) No 401/2009 не предвижда и конкретно изискване Комисията да избере кандидата за длъжността изпълнителен директор на Европейската агенция за околна среда след покана за заявяване на интерес, публикувана в Официален вестник на Европейския съюз и други периодични издания или уебсайтове. |
| --- | --- |

(5)

За разлика от по-скоро приетите регламенти, с които се създават други агенции, в частност Европейската агенция по химикалите, Европейската агенция по лекарствата и Европейския орган по безопасност на храните, член 9 от Регламент (ЕО) No 401/2009 не предвижда и конкретно изискване Комисията да избере кандидата за длъжността изпълнителен директор на Европейската агенция за околна среда след покана за заявяване на интерес, публикувана в Официален вестник на Европейския съюз и други периодични издания или уебсайтове.

| (6) | Поради тази причина е целесъобразно да се хармонизира процедурата по назначаване на бъдещите изпълнителни директори на Европейската агенция по околна среда с процедурите по назначаване на изпълнителни директори на другите агенции, в частност по отношение на правата на Европейския парламент. |
| --- | --- |

(6)

Поради тази причина е целесъобразно да се хармонизира процедурата по назначаване на бъдещите изпълнителни директори на Европейската агенция по околна среда с процедурите по назначаване на изпълнителни директори на другите агенции, в частност по отношение на правата на Европейския парламент.

| (7) | Поради това Регламент (ЕО) No 401/2009 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(7)

Поради това Регламент (ЕО) No 401/2009 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Изменение на Регламент (ЕО) No 401/2009

В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 401/2009 първата алинея се заменя със следното:

„1.   Агенцията се ръководи от изпълнителен директор, който се назначава от Управителния съвет, въз основа на списък с кандидати, предложени от Комисията, след публикуване на покана за изразяване на интерес в Официален вестник на Европейския съюз и други периодични издания или на уебсайтове. Мандатът на изпълнителния директор е пет години и може да бъде подновяван веднъж.

Преди да бъде назначен, кандидатът, избран от Управителния съвет, се кани възможно най-скоро да направи изявление пред Европейския парламент и да отговори на въпроси, зададени от членовете на Парламента.

Преди това изслушване пред комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, кандидатът представя в писмен вид пътна карта, която очертава неговата или нейната стратегия за петгодишния му/ѝ мандат.“

Член 2

Член 2

Влизане в сила

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ...

1

(2)  ОВ...

2

(3)  ОВ...

3

(4)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

4

(5)  ОВ L 304, 20.11.2010 г., стр. 47.

5

(6)  ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1.

6

(7)  Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.).

7

(ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.).

(8)  Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (OВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1).

8

(9)  Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1).

9

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/61 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/61

---

P7_TA(2013)0364

Прилагане на стратегията на ЕС за младежта 2010 — 2012 г.

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно прилагането на стратегията на ЕС за младежта през 2010–2012 г. (2013/2073(INI))

(2016/C 093/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 септември 2012 г., озаглавено „Проект за съвместен доклад на Съвета и на Комисията за 2012 г. относно прилагане на обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (Стратегия на ЕС за младежта 2010–2018 г.)“ (COM(2012)0495) и съответния работен документ на службите на Комисията (SWD(2012)0256), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 септември 2012 г., озаглавено „Проект за съвместен доклад на Съвета и на Комисията за 2012 г. относно прилагане на обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (Стратегия на ЕС за младежта 2010–2018 г.)“ (COM(2012)0495) и съответния работен документ на службите на Комисията (SWD(2012)0256),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г.относно стратегията на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г.относно стратегията на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал (1),

| — | като взе предвид членове 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 23 ноември 2011 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на „Еразъм за всички“ — Програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта (COM(2011)0788), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 23 ноември 2011 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на „Еразъм за всички“ — Програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта (COM(2011)0788),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 ноември 2012 г. относно „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ (COM(2012)0669), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 ноември 2012 г. относно „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ (COM(2012)0669),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2010 г. относно „Младежта в движение“ — Инициатива за разгръщане на потенциала на младите хора с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз“ (COM(2010)0477), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2010 г. относно „Младежта в движение“ — Инициатива за разгръщане на потенциала на младите хора с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз“ (COM(2010)0477),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 април 2009 г. относно „Стратегия на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал. Обновен отворен метод на координация за справяне с предизвикателствата и възползване от възможностите, стоящи пред младежта“ (COM(2009)0200) и съответния работен документ на службите на Комисията (SEC(2009)0549), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 април 2009 г. относно „Стратегия на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал. Обновен отворен метод на координация за справяне с предизвикателствата и възползване от възможностите, стоящи пред младежта“ (COM(2009)0200) и съответния работен документ на службите на Комисията (SEC(2009)0549),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 5 декември 2012 г., озаглавено „Към рамка за качество на стажовете — втори етап на консултациите със социалните партньори на европейско равнище“ (COM(2012)0728), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 5 декември 2012 г., озаглавено „Към рамка за качество на стажовете — втори етап на консултациите със социалните партньори на европейско равнище“ (COM(2012)0728),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическата рамка за европейско сътрудничество в образованието и обучението („Образование и обучение 2020 г.“) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическата рамка за европейско сътрудничество в образованието и обучението („Образование и обучение 2020 г.“) (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно „Младежта в движение“ — рамка за подобряване на системите за образование и обучение в Европа (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно „Младежта в движение“ — рамка за подобряване на системите за образование и обучение в Европа (3),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становищата на комисията по заетост и социални въпроси и на комисията по регионално развитие (A7-0238/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становищата на комисията по заетост и социални въпроси и на комисията по регионално развитие (A7-0238/2013),

| A. | като има предвид, че бъдещето на Европа зависи от нейната способност да разгърне потенциала на младите хора; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че бъдещето на Европа зависи от нейната способност да разгърне потенциала на младите хора;

| Б. | като има предвид, че кризата е довела до зачестяване на несигурните форми на заетост сред младите хора, като съществуващи работни места нерядко се заместват с краткосрочни договори, договори за работа на непълно работно време и схеми за набиране за труд без заплащане; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че кризата е довела до зачестяване на несигурните форми на заетост сред младите хора, като съществуващи работни места нерядко се заместват с краткосрочни договори, договори за работа на непълно работно време и схеми за набиране за труд без заплащане;

| В. | като има предвид, че общото равнище на младежката безработица в ЕС беше 23,5 % през февруари 2013 г.; като има предвид, че през 2011 г. 7,5 милиона млади хора на възраст между 15 и 24 години и 6,5 милиона на възраст между 25 и 29 години са били извън системите на заетост, образование или обучение; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общото равнище на младежката безработица в ЕС беше 23,5 % през февруари 2013 г.; като има предвид, че през 2011 г. 7,5 милиона млади хора на възраст между 15 и 24 години и 6,5 милиона на възраст между 25 и 29 години са били извън системите на заетост, образование или обучение;

| Г. | като има предвид, че през 2011 г. икономическите загуби, произтичащи от неучастието на младежите в пазара на труда, се изчисляват на 153 милиарда евро, което съответства на 1,2 % от БВП на ЕС (4); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през 2011 г. икономическите загуби, произтичащи от неучастието на младежите в пазара на труда, се изчисляват на 153 милиарда евро, което съответства на 1,2 % от БВП на ЕС (4);

| Д. | като има предвид, че всички млади хора са неотменна част от обществото и следва да бъдат признати за такава; като има предвид, че все още съществуват неравенства и всякакви видове дискриминация и те имат голямо въздействие върху живота на младите хора и бъдещото им развитие в обществото; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че всички млади хора са неотменна част от обществото и следва да бъдат признати за такава; като има предвид, че все още съществуват неравенства и всякакви видове дискриминация и те имат голямо въздействие върху живота на младите хора и бъдещото им развитие в обществото;

| Е. | като има предвид, че продължаващата икономическа криза има сериозно въздействие върху живота на младите хора по отношение на тяхното благосъстояние и социално приобщаване, заетост, достъп до жилища, здравеопазване, образование и обучение, културни дейности, отдих и спортове и води до безпрецедентна липса на възможности за младите хора в ЕС; като има предвид, че съществува сериозен риск от поява на „изгубено поколение“ в значителна част от Европа; като има предвид, че това тревожно положение налага спешни мерки, политики и действия, както и структурни реформи; като има предвид, че влошаването на икономическите условия, особено в държави, сериозно засегнати от кризата, може да доведе младите хора до нежелана миграция, която може да се прояви под формата на масово „изтичане на мозъци“, което намалява растежа, развитието и потенциала за иновации на страната на произход в средносрочен или дългосрочен план; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че продължаващата икономическа криза има сериозно въздействие върху живота на младите хора по отношение на тяхното благосъстояние и социално приобщаване, заетост, достъп до жилища, здравеопазване, образование и обучение, културни дейности, отдих и спортове и води до безпрецедентна липса на възможности за младите хора в ЕС; като има предвид, че съществува сериозен риск от поява на „изгубено поколение“ в значителна част от Европа; като има предвид, че това тревожно положение налага спешни мерки, политики и действия, както и структурни реформи; като има предвид, че влошаването на икономическите условия, особено в държави, сериозно засегнати от кризата, може да доведе младите хора до нежелана миграция, която може да се прояви под формата на масово „изтичане на мозъци“, което намалява растежа, развитието и потенциала за иновации на страната на произход в средносрочен или дългосрочен план;

| Ж. | като има предвид, че в отговор на икономическата криза, няколко държави членки приложиха ограничителни мерки за строги икономии, включително сериозни съкращения на разходите за програми за образование, обучение и учене през целия живот; като има предвид, че тези мерки имат отрицателно въздействие най-вече върху младежката заетост в някои държави членки, по-специално държавите в южната част на Европа, което в повечето случаи води до значително изтичане на мозъци от тези региони и следователно засилва неравенствата в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в отговор на икономическата криза, няколко държави членки приложиха ограничителни мерки за строги икономии, включително сериозни съкращения на разходите за програми за образование, обучение и учене през целия живот; като има предвид, че тези мерки имат отрицателно въздействие най-вече върху младежката заетост в някои държави членки, по-специално държавите в южната част на Европа, което в повечето случаи води до значително изтичане на мозъци от тези региони и следователно засилва неравенствата в рамките на ЕС;

| З. | като има предвид, че съществуващите инструменти на равнището на ЕС трябва да бъдат разработени допълнително, за да се справят с предизвикателствата, пред които е изправено новото поколение, но досега е направено малко, без да се засягат допълнителните подобрения, които могат да бъдат направени по тях; като има предвид, че стратегията на ЕС за младежта е цялостна рамка и държавите членки трябва да се възползват напълно от нея; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че съществуващите инструменти на равнището на ЕС трябва да бъдат разработени допълнително, за да се справят с предизвикателствата, пред които е изправено новото поколение, но досега е направено малко, без да се засягат допълнителните подобрения, които могат да бъдат направени по тях; като има предвид, че стратегията на ЕС за младежта е цялостна рамка и държавите членки трябва да се възползват напълно от нея;

| И. | като има предвид, че броят на хората извън системите на заетост, образование или обучение се е повишил опасно в целия ЕС; като има предвид, че безработицата сред младите хора е неприемливо висока в няколко държави членки, докато средното равнище на безработицата в Съюза достига рекордни стойности и докато истинската цифра може да се прикрие от значително повишаване на емиграцията сред младежите, и става още по-тревожна, като се вземат предвид несигурните условия на заетост или недекларираната заетост като същевременно продължителността на периода на безработица постоянно се увеличава; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че броят на хората извън системите на заетост, образование или обучение се е повишил опасно в целия ЕС; като има предвид, че безработицата сред младите хора е неприемливо висока в няколко държави членки, докато средното равнище на безработицата в Съюза достига рекордни стойности и докато истинската цифра може да се прикрие от значително повишаване на емиграцията сред младежите, и става още по-тревожна, като се вземат предвид несигурните условия на заетост или недекларираната заетост като същевременно продължителността на периода на безработица постоянно се увеличава;

| Й. | като има предвид, че младите жени продължават да бъдат изправени пред ужасни условия на пазара на труда като същевременно представляват очевидна част от работещите на непълно работно време и лицата с временна заетост; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че младите жени продължават да бъдат изправени пред ужасни условия на пазара на труда като същевременно представляват очевидна част от работещите на непълно работно време и лицата с временна заетост;

| К. | като има предвид, че икономическите последици от това млади хора да бъдат извън системите на заетост, образование или обучение се оценяват като загуба на 153 милиарда евро за 2011 г., което съответства на 1,2 % от БВП на ЕС (5); като има предвид, че това представлява сериозна социална и икономическа тежест; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че икономическите последици от това млади хора да бъдат извън системите на заетост, образование или обучение се оценяват като загуба на 153 милиарда евро за 2011 г., което съответства на 1,2 % от БВП на ЕС (5); като има предвид, че това представлява сериозна социална и икономическа тежест;

| Л. | като има предвид, че икономическата криза в ЕС увеличава бедността и социалното изключване, които засягат най-вече по-младите поколения; като има предвид, че въздействието на кризата върху младите хора пречи на способността им да водят независим живот и в екстремни случаи води до недохранване или до проблеми, свързани с психичното здраве; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че икономическата криза в ЕС увеличава бедността и социалното изключване, които засягат най-вече по-младите поколения; като има предвид, че въздействието на кризата върху младите хора пречи на способността им да водят независим живот и в екстремни случаи води до недохранване или до проблеми, свързани с психичното здраве;

| М. | като има предвид, че равнището на безработица сред младите хора на възраст до 25 години достигна 23,5 % през март 2013 г. и че повече от 2 милиона работни места в Европа остават незаети поради несъответствие между уменията и изискванията на пазара на труда, по-специално в секторите на ИКТ и здравеопазването; приветства инициативата на Комисията „Панорама на уменията в ЕС“; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че равнището на безработица сред младите хора на възраст до 25 години достигна 23,5 % през март 2013 г. и че повече от 2 милиона работни места в Европа остават незаети поради несъответствие между уменията и изискванията на пазара на труда, по-специално в секторите на ИКТ и здравеопазването; приветства инициативата на Комисията „Панорама на уменията в ЕС“;

| Н. | като има предвид, че географските несъответствия между търсенето и предлагането на работни места и уменията могат да се наблюдават както в рамките на държавите членки, така и между тях; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че географските несъответствия между търсенето и предлагането на работни места и уменията могат да се наблюдават както в рамките на държавите членки, така и между тях;

| О. | като има предвид, че много млади хора заемат неофициални, временни и несигурни работни места, които не са свързани с техните квалификации или цели за професионално развитие, и са без ясни дългосрочни перспективи; като има предвид, че много млади хора също така пропускат възможността за придобиване на уменията и самочувствието, необходими за развитие в кариерата; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че много млади хора заемат неофициални, временни и несигурни работни места, които не са свързани с техните квалификации или цели за професионално развитие, и са без ясни дългосрочни перспективи; като има предвид, че много млади хора също така пропускат възможността за придобиване на уменията и самочувствието, необходими за развитие в кариерата;

| П. | като има предвид, че младите хора са изправени пред все повече трудности в прехода си от образование към работа, което се дължи на разминаване между съществуващите образователните програми и пазара на труда; като има предвид, че инициативите за учене през целия живот и проектите, в които участват различни поколения, са полезни средства, чрез които младите хора в ЕС могат да придобият умения, необходими за навлизане на пазара на труда; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че младите хора са изправени пред все повече трудности в прехода си от образование към работа, което се дължи на разминаване между съществуващите образователните програми и пазара на труда; като има предвид, че инициативите за учене през целия живот и проектите, в които участват различни поколения, са полезни средства, чрез които младите хора в ЕС могат да придобият умения, необходими за навлизане на пазара на труда;

| Р. | като има предвид, че демографските групи, които са недостатъчно представени сред предприемачите, по-специално сред стартиращите бизнес, включват младите хора, жените, хората с увреждания и имигрантите; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че демографските групи, които са недостатъчно представени сред предприемачите, по-специално сред стартиращите бизнес, включват младите хора, жените, хората с увреждания и имигрантите;

| С. | като има предвид, че личното и социалното развитие на младите хора е също толкова важно, колкото академичното и професионалното им развитие; като има предвид, че младите хора изпълняват активна роля в социалната инфраструктура на държавите членки и са в основата на устойчивите и жизнени общности; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че личното и социалното развитие на младите хора е също толкова важно, колкото академичното и професионалното им развитие; като има предвид, че младите хора изпълняват активна роля в социалната инфраструктура на държавите членки и са в основата на устойчивите и жизнени общности;

| Т. | като има предвид, че широколентовият достъп в държавите членки трябва да се подобри, за да се осигурят цифрово оборудвани училища; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че широколентовият достъп в държавите членки трябва да се подобри, за да се осигурят цифрово оборудвани училища;

| У. | като има предвид, че ресурсите за отворено образование подобряват качеството, достъпността и равенството на образованието и улесняват интерактивен, творчески, гъвкав и персонализиран процес на обучение чрез използването на ИКТ и нови технологии; като има предвид, че отвореното образование повишава устойчивата заетост, като подкрепя ученето през целия живот; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че ресурсите за отворено образование подобряват качеството, достъпността и равенството на образованието и улесняват интерактивен, творчески, гъвкав и персонализиран процес на обучение чрез използването на ИКТ и нови технологии; като има предвид, че отвореното образование повишава устойчивата заетост, като подкрепя ученето през целия живот;

| Ф. | като има предвид, че използването на нови технологии и социални медийни платформи е важно средство за достигане до младите хора и за подобряване на тяхната способност да участват в обществото и да въздействат на политическите и социалните процеси; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че използването на нови технологии и социални медийни платформи е важно средство за достигане до младите хора и за подобряване на тяхната способност да участват в обществото и да въздействат на политическите и социалните процеси;

| Х. | като има предвид, че икономическите и социалните проблеми, задълбочени от реакция на строги икономии срещу кризата от страна на ЕС, увеличават евроскептицизма сред гражданите; като има предвид, че младите хора са най-уязвимата част от обществото; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че икономическите и социалните проблеми, задълбочени от реакция на строги икономии срещу кризата от страна на ЕС, увеличават евроскептицизма сред гражданите; като има предвид, че младите хора са най-уязвимата част от обществото;

| Ц. | като има предвид, че една ефективна младежка политика може да допринесе за развитието на гражданската информираност сред младите хора, която е от най-голямо значение за тяхната индивидуална еманципация и участието им в обществото като активни граждани; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че една ефективна младежка политика може да допринесе за развитието на гражданската информираност сред младите хора, която е от най-голямо значение за тяхната индивидуална еманципация и участието им в обществото като активни граждани;

| Ч. | като има предвид, че структурираният диалог следва да се счита за първа стъпка към установяването на ефективен и ползотворен диалог сред младите хора, младежките организации и ЕС и националните институции, който трябва непрекъснато да се подобрява и развива; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че структурираният диалог следва да се счита за първа стъпка към установяването на ефективен и ползотворен диалог сред младите хора, младежките организации и ЕС и националните институции, който трябва непрекъснато да се подобрява и развива;

Оценка на ефективността на стратегията на ЕС за младежта

| 1. | Приветства съобщението на Комисията относно прилагането на обновената рамка за европейското сътрудничество по въпросите на младежта (Стратегия на ЕС за младежта 2010 — 2018 г.); |
| --- | --- |

1.

Приветства съобщението на Комисията относно прилагането на обновената рамка за европейското сътрудничество по въпросите на младежта (Стратегия на ЕС за младежта 2010 — 2018 г.);

| 2. | Припомня предложението на Комисията, че в контекста на продължаващите преговори за новата многогодишна финансова рамка, финансирането на младежки и образователни политики следва да бъде увеличено с цел преодоляване на текущите и бъдещите предизвикателства; подчертава, че комуникацията между работните групи от младежи е важна и следва да се насърчава, както и комуникацията за предприетите действия и постигнатите до момента резултати; |
| --- | --- |

2.

Припомня предложението на Комисията, че в контекста на продължаващите преговори за новата многогодишна финансова рамка, финансирането на младежки и образователни политики следва да бъде увеличено с цел преодоляване на текущите и бъдещите предизвикателства; подчертава, че комуникацията между работните групи от младежи е важна и следва да се насърчава, както и комуникацията за предприетите действия и постигнатите до момента резултати;

| 3. | Счета, че бюджетът, предвиден за борбата срещу младежката безработица в бъдещата МФР, а именно в размер на 6 милиарда евро, е недостатъчен и следва да бъде увеличен значително по време на преговорите; |
| --- | --- |

3.

Счета, че бюджетът, предвиден за борбата срещу младежката безработица в бъдещата МФР, а именно в размер на 6 милиарда евро, е недостатъчен и следва да бъде увеличен значително по време на преговорите;

| 4. | Призовава Съвета допълнително да засили акцента върху младите хора, като вземе предвид, че те са основен младежки приоритет във всички програми на ЕС, включени в бъдещата МФР; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета допълнително да засили акцента върху младите хора, като вземе предвид, че те са основен младежки приоритет във всички програми на ЕС, включени в бъдещата МФР;

| 5. | Изразява съжаление, че направените от Европейския съвет амбициозни съобщения, свързани с ангажименти към младежта, не са отразени в равностойни финансови ангажименти; отбелязва, че голяма част от обявения през 2012 г. „пакет за растежа“ се състои от частично преразпределение на вече обещани и отпуснати средства от структурни фондове; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление, че направените от Европейския съвет амбициозни съобщения, свързани с ангажименти към младежта, не са отразени в равностойни финансови ангажименти; отбелязва, че голяма част от обявения през 2012 г. „пакет за растежа“ се състои от частично преразпределение на вече обещани и отпуснати средства от структурни фондове;

| 6. | Изразява съжаление относно двойнствеността, демонстрирана от Съвета, който се застъпва за допълнителни ресурси за младите хора, но забавя преговорите относно плащанията във връзка с коригиращия бюджет за 2013 г., като по този начин застрашава плащанията на стипендии по програмата Еразъм; призовава Съвета да възприеме по-конструктивен подход, като сложи край на увеличаването на пропастта между бюджетните кредити за плащания и бюджетните кредити за поети задължения във всеки годишен бюджет; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление относно двойнствеността, демонстрирана от Съвета, който се застъпва за допълнителни ресурси за младите хора, но забавя преговорите относно плащанията във връзка с коригиращия бюджет за 2013 г., като по този начин застрашава плащанията на стипендии по програмата Еразъм; призовава Съвета да възприеме по-конструктивен подход, като сложи край на увеличаването на пропастта между бюджетните кредити за плащания и бюджетните кредити за поети задължения във всеки годишен бюджет;

| 7. | Разглежда отворения метод на координация (ОМК) като подходящо средство за определяне на политиките за младежта; повтаря своя призив за по-тясно сътрудничество по въпросите на младежта между институциите на ЕС; призовава за по-широко участие на Европейския парламент; подчертава, че е необходимо ОМК да се осъществява чрез силна политическа воля от страна на държавите членки за постигане на максимални резултати; |
| --- | --- |

7.

Разглежда отворения метод на координация (ОМК) като подходящо средство за определяне на политиките за младежта; повтаря своя призив за по-тясно сътрудничество по въпросите на младежта между институциите на ЕС; призовава за по-широко участие на Европейския парламент; подчертава, че е необходимо ОМК да се осъществява чрез силна политическа воля от страна на държавите членки за постигане на максимални резултати;

| 8. | Изразява разочарование, че въпреки че от държавите членки бяха поискани специфични мерки в първия цикъл на стратегията на ЕС за младежта, беше постигнат много ограничен напредък; отбелязва, че някои в случаи положението се влоши и че в много държави членки няма въведена конкретна стратегия за младежта; |
| --- | --- |

8.

Изразява разочарование, че въпреки че от държавите членки бяха поискани специфични мерки в първия цикъл на стратегията на ЕС за младежта, беше постигнат много ограничен напредък; отбелязва, че някои в случаи положението се влоши и че в много държави членки няма въведена конкретна стратегия за младежта;

| 9. | Отбелязва въздействието на първия цикъл на стратегията за младежта (2010-2012 г.); подчертава, че рамката за междусекторно участие на Комисията, държавите членки и съответните заинтересовани страни беше едно добро начало, но че е необходимо в бъдеще тази рамка да бъде укрепена, като се подобри достъпът до заетост, образование и обучение, като по този начин се води борба срещу безработицата и изключването и като същевременно се използва междусекторен подход за разпространяване на практики в съответните сектори; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва въздействието на първия цикъл на стратегията за младежта (2010-2012 г.); подчертава, че рамката за междусекторно участие на Комисията, държавите членки и съответните заинтересовани страни беше едно добро начало, но че е необходимо в бъдеще тази рамка да бъде укрепена, като се подобри достъпът до заетост, образование и обучение, като по този начин се води борба срещу безработицата и изключването и като същевременно се използва междусекторен подход за разпространяване на практики в съответните сектори;

| 10. | Подчертава значението на структурирания диалог; призовава Комисията и държавите членки да разработят концепцията и да осигурят смислени и последователни последващи действия във връзка с препоръките, подготвени от младите хора и техните министерски и национални партньори; освен това предлага да се достигне пряко до младежките организации и младежите, които не са част от организация, на местно и регионално равнище, като се гарантира, че гласът им няма да остане нечут и че изпълнението на политиките води до положително развитие и предоставяне на по-големи права на младите хора; |
| --- | --- |

10.

Подчертава значението на структурирания диалог; призовава Комисията и държавите членки да разработят концепцията и да осигурят смислени и последователни последващи действия във връзка с препоръките, подготвени от младите хора и техните министерски и национални партньори; освен това предлага да се достигне пряко до младежките организации и младежите, които не са част от организация, на местно и регионално равнище, като се гарантира, че гласът им няма да остане нечут и че изпълнението на политиките води до положително развитие и предоставяне на по-големи права на младите хора;

| 11. | Счита, че разработването на ясни и лесни за използване показатели за положението на младите хора и младежката политика може да бъде допълнително подобрено, по-специално по отношение на независимостта и участието на младите хора, с цел по-добра оценка на въздействието на мерките, предприети във връзка със стратегията на ЕС за младежта; |
| --- | --- |

11.

Счита, че разработването на ясни и лесни за използване показатели за положението на младите хора и младежката политика може да бъде допълнително подобрено, по-специално по отношение на независимостта и участието на младите хора, с цел по-добра оценка на въздействието на мерките, предприети във връзка със стратегията на ЕС за младежта;

| 12. | Призовава държавите членки да изготвят доклади относно социалното положение и условията на живот на младите хора, които да се основават на знания и факти, както и да изготвят национални планове за действие и да ги прилагат методично; |
| --- | --- |

12.

Призовава държавите членки да изготвят доклади относно социалното положение и условията на живот на младите хора, които да се основават на знания и факти, както и да изготвят национални планове за действие и да ги прилагат методично;

| 13. | Подчертава, че още от ранното детство следва да бъде обърнато специално внимание на уязвимите групи, изложени на голям риск от социално изключване, хората извън системите на заетост, образование или обучение и младите хора в неравностойно положение, като им се осигурят реални и конкретни възможности за заетост и се насърчава активното им участие в обществото; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че още от ранното детство следва да бъде обърнато специално внимание на уязвимите групи, изложени на голям риск от социално изключване, хората извън системите на заетост, образование или обучение и младите хора в неравностойно положение, като им се осигурят реални и конкретни възможности за заетост и се насърчава активното им участие в обществото;

| 14. | Признава необходимостта от междусекторен и балансиран подход към осемте области на действие в стратегията на ЕС за младежта; призовава за подреждане по важност на политиките във време на криза, за което се получава информация и се определя от гласа и целите на младите хора; |
| --- | --- |

14.

Признава необходимостта от междусекторен и балансиран подход към осемте области на действие в стратегията на ЕС за младежта; призовава за подреждане по важност на политиките във време на криза, за което се получава информация и се определя от гласа и целите на младите хора;

Предизвикателства за следващия цикъл

Образование, обучение, иновации и финансиране

| 15. | Приветства новата програма на ЕС за образование, обучение, младеж и спорт; подчертава необходимостта от стабилно финансиране на тази програма и отделна глава и отделно бюджетно разпределение за частта за младежта; |
| --- | --- |

15.

Приветства новата програма на ЕС за образование, обучение, младеж и спорт; подчертава необходимостта от стабилно финансиране на тази програма и отделна глава и отделно бюджетно разпределение за частта за младежта;

| 16. | Подчертава, че държавите членки и предприятията следва да инвестират повече в точните умения и да разнообразяват видовете обучения за работните места, които се търсят, по-специално в техническите сектори, чрез създаване на по-гъвкави програми, интегриране на предприемачеството и уменията в различни области с цел по-добро приспособяване към бъдещото развитие на пазара на труда; подчертава значението на насърчаването на мобилността на младите хора, по-специално чрез изучаването на чужди езици от ранна възраст; призовава държавите членки да създадат двойни системи за професионално обучение и образование като ефективен начин за свързване на образованието с потребностите на пазара на труда и намаляване на младежката безработица; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че държавите членки и предприятията следва да инвестират повече в точните умения и да разнообразяват видовете обучения за работните места, които се търсят, по-специално в техническите сектори, чрез създаване на по-гъвкави програми, интегриране на предприемачеството и уменията в различни области с цел по-добро приспособяване към бъдещото развитие на пазара на труда; подчертава значението на насърчаването на мобилността на младите хора, по-специално чрез изучаването на чужди езици от ранна възраст; призовава държавите членки да създадат двойни системи за професионално обучение и образование като ефективен начин за свързване на образованието с потребностите на пазара на труда и намаляване на младежката безработица;

| 17. | Призовава държавите членки да гарантират изцяло възможността за прехвърляне на социални придобивки, така че да не се излага на опасност социалната защита на младите работници, избрали мобилността; |
| --- | --- |

17.

Призовава държавите членки да гарантират изцяло възможността за прехвърляне на социални придобивки, така че да не се излага на опасност социалната защита на младите работници, избрали мобилността;

| 18. | Подчертава ползите на триъгълника на знанието и настоятелно призовава държавите членки да предприемат повече инициативи и да увеличат взаимодействието между трите страни на триъгълника, като по този начин гарантират, че взаимодействието между научните изследвания, образованието и иновациите могат да помогнат за създаване на работни места и развитие на растежа; |
| --- | --- |

18.

Подчертава ползите на триъгълника на знанието и настоятелно призовава държавите членки да предприемат повече инициативи и да увеличат взаимодействието между трите страни на триъгълника, като по този начин гарантират, че взаимодействието между научните изследвания, образованието и иновациите могат да помогнат за създаване на работни места и развитие на растежа;

| 19. | Признава, че новата програма „Хоризонт 2020“ е подходяща рамка за насърчаване на научните изследвания, иновациите и високите постижения в областта на науката; предупреждава все пак, че съкращаването на разходите за образование в някои държави членки застрашава целите й; призовава държавите членки да установят основните приоритети в рамките на програмата и да се възползват максимално от нея; |
| --- | --- |

19.

Признава, че новата програма „Хоризонт 2020“ е подходяща рамка за насърчаване на научните изследвания, иновациите и високите постижения в областта на науката; предупреждава все пак, че съкращаването на разходите за образование в някои държави членки застрашава целите й; призовава държавите членки да установят основните приоритети в рамките на програмата и да се възползват максимално от нея;

| 20. | Призовава Комисията и държавите членки да проверят и да предложат методи за увеличаване на иновациите в националните програми на равнище училище; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията и държавите членки да проверят и да предложат методи за увеличаване на иновациите в националните програми на равнище училище;

| 21. | Настоятелно призовава държавите членки да укрепят професионалното обучение, ориентацията и чиракуването, стажовете и практикантските програми и да премахнат съществуващите трансгранични бариери пред тях с цел тази форма на обучение да се оценява въз основа на равенство, да се увеличат връзките й с други образователни възможности в перспектива за учене през целия живот и да се постигне по-добро съответствие на предлагането и търсенето на възможности за обучение в работна среда за младите хора, като по този начин се подобри мобилността и пригодността за заетост, особено в граничните региони; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава държавите членки да укрепят професионалното обучение, ориентацията и чиракуването, стажовете и практикантските програми и да премахнат съществуващите трансгранични бариери пред тях с цел тази форма на обучение да се оценява въз основа на равенство, да се увеличат връзките й с други образователни възможности в перспектива за учене през целия живот и да се постигне по-добро съответствие на предлагането и търсенето на възможности за обучение в работна среда за младите хора, като по този начин се подобри мобилността и пригодността за заетост, особено в граничните региони;

| 22. | Подчертава значението на преодоляването на географските несъответствия между търсенето и предлагането на работа както в рамките на държавите членки, така и между тях, по-специално чрез промени в Европейския портал за професионална мобилност (EURES), с цел да се подобрят възможностите за младежка заетост; |
| --- | --- |

22.

Подчертава значението на преодоляването на географските несъответствия между търсенето и предлагането на работа както в рамките на държавите членки, така и между тях, по-специално чрез промени в Европейския портал за професионална мобилност (EURES), с цел да се подобрят възможностите за младежка заетост;

| 23. | Подчертава значението на стратегическото инвестиране на структурни фондове на ЕС в областта на регионалното развитие, конкурентоспособността и създаването на висококачествени възможности за чиракуване, стажове и устойчиви и трайни работни места, като по този начин се предоставят на младите хора възможно най-широки възможности за заетост, която зачита правата на служителя във всяка държава членка, така че несигурността и рискът от бедност да могат да бъдат значително намалени; освен това подчертава значението на икономическата диверсификация в секторите с висока добавена стойност, където е приложимо, както и необходимостта да се постави акцент върху селските и необлагодетелстваните региони; |
| --- | --- |

23.

Подчертава значението на стратегическото инвестиране на структурни фондове на ЕС в областта на регионалното развитие, конкурентоспособността и създаването на висококачествени възможности за чиракуване, стажове и устойчиви и трайни работни места, като по този начин се предоставят на младите хора възможно най-широки възможности за заетост, която зачита правата на служителя във всяка държава членка, така че несигурността и рискът от бедност да могат да бъдат значително намалени; освен това подчертава значението на икономическата диверсификация в секторите с висока добавена стойност, където е приложимо, както и необходимостта да се постави акцент върху селските и необлагодетелстваните региони;

| 24. | Счита, че участието на регионални и местни органи във формулирането и въвеждането на правилното съчетание от политики е от основно значение с цел справяне с младежката безработица; |
| --- | --- |

24.

Счита, че участието на регионални и местни органи във формулирането и въвеждането на правилното съчетание от политики е от основно значение с цел справяне с младежката безработица;

| 25. | Счита, че сегашните високи равнища на безработица в някои държави членки са можели да бъдат избегнати чрез интензивни национални и регионални стратегии, насочени към насърчаването на предприятията да наемат младежка работна ръка; |
| --- | --- |

25.

Счита, че сегашните високи равнища на безработица в някои държави членки са можели да бъдат избегнати чрез интензивни национални и регионални стратегии, насочени към насърчаването на предприятията да наемат младежка работна ръка;

| 26. | Отбелязва, че наред със стратегиите за заетост на ЕС, градовете и регионите изпълняват важна роля при оценката на местните пазари на труда, като предвиждат техните потребности и приспособяват програми за младите хора, и подчертава значението на младите хора в техните общности, включително в островните и най-отдалечените региони; призовава местните и регионалните органи да насърчават активната гражданска позиция и да гарантират, че представители на младите хора или младежки сдружения вземат участие в различните инициативи, предложени от ЕС; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че наред със стратегиите за заетост на ЕС, градовете и регионите изпълняват важна роля при оценката на местните пазари на труда, като предвиждат техните потребности и приспособяват програми за младите хора, и подчертава значението на младите хора в техните общности, включително в островните и най-отдалечените региони; призовава местните и регионалните органи да насърчават активната гражданска позиция и да гарантират, че представители на младите хора или младежки сдружения вземат участие в различните инициативи, предложени от ЕС;

| 27. | Подчертава положителната роля на отвореното обучение и въздействието на свободните университети върху процеса на придобиване на знания и нови умения от курсистите, включително от млади хора, което е необходимо в борбата срещу безработицата; подчертава, че ученето през целия живот е динамична форма на придобиване на познания в съответствие с актуалните потребности и интереси на участниците; |
| --- | --- |

27.

Подчертава положителната роля на отвореното обучение и въздействието на свободните университети върху процеса на придобиване на знания и нови умения от курсистите, включително от млади хора, което е необходимо в борбата срещу безработицата; подчертава, че ученето през целия живот е динамична форма на придобиване на познания в съответствие с актуалните потребности и интереси на участниците;

| 28. | Подчертава значението на придобиването на умения в различни области, като например умения в ИКТ, лидерството, критичното мислене и езикови умения, както и чрез обучение в чужбина, за да се подобрят перспективите пред младите хора на пазара на труда и тяхната приспособимост към бъдещото му развитие; |
| --- | --- |

28.

Подчертава значението на придобиването на умения в различни области, като например умения в ИКТ, лидерството, критичното мислене и езикови умения, както и чрез обучение в чужбина, за да се подобрят перспективите пред младите хора на пазара на труда и тяхната приспособимост към бъдещото му развитие;

| 29. | Подчертава значението на самостоятелното и неформалното учене за развитието на ценностната система, способностите и уменията на младите хора, а така също и за усвояване на гражданско поведение и демократично участие; призовава Комисията и държавите членки да разработят системи, които признават компетентностите, придобити чрез неформално и самостоятелно учене, доброволчески труд, стажове и социална дейност, и да предоставят подкрепа за такива дейности в рамките на новите програми в областта на образованието, младежта и гражданството; |
| --- | --- |

29.

Подчертава значението на самостоятелното и неформалното учене за развитието на ценностната система, способностите и уменията на младите хора, а така също и за усвояване на гражданско поведение и демократично участие; призовава Комисията и държавите членки да разработят системи, които признават компетентностите, придобити чрез неформално и самостоятелно учене, доброволчески труд, стажове и социална дейност, и да предоставят подкрепа за такива дейности в рамките на новите програми в областта на образованието, младежта и гражданството;

| 30. | Счита, че все още има възможности за развитие на учене между партньори в областта на образованието и обучението като средство за улесняване на обмена на добри практики между държавите членки; |
| --- | --- |

30.

Счита, че все още има възможности за развитие на учене между партньори в областта на образованието и обучението като средство за улесняване на обмена на добри практики между държавите членки;

| 31. | Приветства неотдавнашните ангажименти от страна на държавите членки и на Съвета да поставят началото на нови младежки инициативи с конкретни мерки за финансиране; призовава Съвета да насърчава подобни политики във всички държави членки под егидата на инициативата „Нов курс“ за младежта; |
| --- | --- |

31.

Приветства неотдавнашните ангажименти от страна на държавите членки и на Съвета да поставят началото на нови младежки инициативи с конкретни мерки за финансиране; призовава Съвета да насърчава подобни политики във всички държави членки под егидата на инициативата „Нов курс“ за младежта;

| 32. | Подчертава необходимостта жените да бъдат насърчавани да се насочват към кариери, които по принцип са били считани за типично „мъжки“, особено в сектора на информационните технологии; |
| --- | --- |

32.

Подчертава необходимостта жените да бъдат насърчавани да се насочват към кариери, които по принцип са били считани за типично „мъжки“, особено в сектора на информационните технологии;

| 33. | Счита, че ранната интервенция и проактивните политики за пазара на труда представляват преход от справянето със симптомите на лишенията в продължение на няколко поколения към идентифициране и управление на рисковете на ранен етап от живота с оглед предотвратяване на безработицата и улесняване на реинтеграцията; обръща внимание най-вече на най-маргинализираните групи и на най-застрашените от безработица лица; |
| --- | --- |

33.

Счита, че ранната интервенция и проактивните политики за пазара на труда представляват преход от справянето със симптомите на лишенията в продължение на няколко поколения към идентифициране и управление на рисковете на ранен етап от живота с оглед предотвратяване на безработицата и улесняване на реинтеграцията; обръща внимание най-вече на най-маргинализираните групи и на най-застрашените от безработица лица;

| 34. | Обръща внимание на проблемите с неравенствата на равнище училище, с безпричинните отсъствия и необходимостта от намаляване на процента на преждевременно напуснали училище в ЕС; подчертава значението на по-голямо финансиране с цел гарантиране на равен достъп до образование, както и за намаляване на ранното напускане на училище; изтъква необходимостта от подобряване на връзките и сътрудничеството между участниците в образованието, професионалното обучение и младежкия труд; призовава за гъвкави възможности за обучение на равнището на ЕС и на национално равнище; |
| --- | --- |

34.

Обръща внимание на проблемите с неравенствата на равнище училище, с безпричинните отсъствия и необходимостта от намаляване на процента на преждевременно напуснали училище в ЕС; подчертава значението на по-голямо финансиране с цел гарантиране на равен достъп до образование, както и за намаляване на ранното напускане на училище; изтъква необходимостта от подобряване на връзките и сътрудничеството между участниците в образованието, професионалното обучение и младежкия труд; призовава за гъвкави възможности за обучение на равнището на ЕС и на национално равнище;

| 35. | Определя прехода от образование към работа като особено важен момент за младите хора предвид факта, че началото на професионалния им път оказва сериозно въздействие върху тяхното по-нататъшно развитие; подчертава, във връзка с това, важната роля, която може да изиграе развитието в ранното детство за прекъсване на омагьосания кръг на ниското равнище на човешко развитие при децата в неравностойно положение, завъртащ се от поколение в поколение; призовава държавите членки да засилят предоставянето на услуги за напътствия и насочване на ранен етап, така че да се подобри способността на младите хора да вземат достатъчно информирани решения относно бъдещата им кариера, като по този начин за тях става по-лесно придобиването на необходимите умения и намирането на работа, съответстваща на потребностите на пазара на труда; подчертава потенциала за създаване на работни места в зелената икономика, здравеопазването, социалните грижи и ИКТ; |
| --- | --- |

35.

Определя прехода от образование към работа като особено важен момент за младите хора предвид факта, че началото на професионалния им път оказва сериозно въздействие върху тяхното по-нататъшно развитие; подчертава, във връзка с това, важната роля, която може да изиграе развитието в ранното детство за прекъсване на омагьосания кръг на ниското равнище на човешко развитие при децата в неравностойно положение, завъртащ се от поколение в поколение; призовава държавите членки да засилят предоставянето на услуги за напътствия и насочване на ранен етап, така че да се подобри способността на младите хора да вземат достатъчно информирани решения относно бъдещата им кариера, като по този начин за тях става по-лесно придобиването на необходимите умения и намирането на работа, съответстваща на потребностите на пазара на труда; подчертава потенциала за създаване на работни места в зелената икономика, здравеопазването, социалните грижи и ИКТ;

| 36. | Подчертава значението на подобряването на политиките, насочени към улесняване на прехода от образование към заетост чрез осигуряване на качествени програми за стаж и чиракуване; |
| --- | --- |

36.

Подчертава значението на подобряването на политиките, насочени към улесняване на прехода от образование към заетост чрез осигуряване на качествени програми за стаж и чиракуване;

| 37. | Призовава държавите членки да насочат усилията си към младите хора, които са извън системата на образованието, обучението или заетостта, с цел да им предложат качествено учене и обучение, за да могат да придобият уменията и опита, които са им необходими за намиране на работа, включително като улесняват завръщането на някои от тях в системата на образованието; |
| --- | --- |

37.

Призовава държавите членки да насочат усилията си към младите хора, които са извън системата на образованието, обучението или заетостта, с цел да им предложат качествено учене и обучение, за да могат да придобият уменията и опита, които са им необходими за намиране на работа, включително като улесняват завръщането на някои от тях в системата на образованието;

| 38. | Призовава да се обърне специално внимание на младите хора в затворите с цел улесняване на тяхната реинтеграция в обществото; |
| --- | --- |

38.

Призовава да се обърне специално внимание на младите хора в затворите с цел улесняване на тяхната реинтеграция в обществото;

| 39. | Призовава Комисията да подкрепи съществуващата водеща инициатива „Младежта в движение“ с нови лозунги като „Никакви млади хода извън системата на образованието“ и „Никакви млади хода извън пазара на труда“; |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията да подкрепи съществуващата водеща инициатива „Младежта в движение“ с нови лозунги като „Никакви млади хода извън системата на образованието“ и „Никакви млади хода извън пазара на труда“;

| 40. | Припомня риска, свързан с лишаването на някои държави членки от техните талантливи млади хора, което създава потенциал за изтичане на мозъци; подчертава, че това може да попречи на държавите членки да постигнат икономическо възстановяване и устойчив растеж; призовава Комисията и Съвета да отчитат напълно този проблем при предлагането и прилагането на политики в бъдеще; |
| --- | --- |

40.

Припомня риска, свързан с лишаването на някои държави членки от техните талантливи млади хора, което създава потенциал за изтичане на мозъци; подчертава, че това може да попречи на държавите членки да постигнат икономическо възстановяване и устойчив растеж; призовава Комисията и Съвета да отчитат напълно този проблем при предлагането и прилагането на политики в бъдеще;

| 41. | Подчертава, че творческият сектор може да предложи допълнителни и нови възможности на младите хора, така че те да развият талантите и уменията си; напомня на Комисията и държавите членки, че новите технологии развиват творческия потенциал на младите хора; |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че творческият сектор може да предложи допълнителни и нови възможности на младите хора, така че те да развият талантите и уменията си; напомня на Комисията и държавите членки, че новите технологии развиват творческия потенциал на младите хора;

| 42. | Подчертава, че културата в Европа представлява сериозен дял от БВП и призовава държавите членки да насърчават допълнително инициативи, подкрепящи устойчиви работни места за млади хора в този сектор; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че културата в Европа представлява сериозен дял от БВП и призовава държавите членки да насърчават допълнително инициативи, подкрепящи устойчиви работни места за млади хора в този сектор;

Младежка заетост и предприемачество

| 43. | Подчертава значението на социално-икономическото и териториалното сближаване на Европейския съюз, както е посочено в член 174 от ДФЕС, за постигане на целите на стратегията на ЕС за младежта, а именно създаване на повече и равни възможности за всички млади хора, насърчаване на социално приобщаване, равенство между половете и солидарност за всички млади хора, намаляване на риска от бедност и увеличаване на дела на заетите лица, в контекста на текущи мерки за намаляване на дълга, нарастваща младежка безработица и различаващи се равнища на постиженията в образованието и обучението; |
| --- | --- |

43.

Подчертава значението на социално-икономическото и териториалното сближаване на Европейския съюз, както е посочено в член 174 от ДФЕС, за постигане на целите на стратегията на ЕС за младежта, а именно създаване на повече и равни възможности за всички млади хора, насърчаване на социално приобщаване, равенство между половете и солидарност за всички млади хора, намаляване на риска от бедност и увеличаване на дела на заетите лица, в контекста на текущи мерки за намаляване на дълга, нарастваща младежка безработица и различаващи се равнища на постиженията в образованието и обучението;

| 44. | Настоятелно призовава държавите членки да се възползват пълноценно от структурните фондове на ЕС за периода 2007 — 2013 г., и по-специално от ЕСФ; призовава Комисията да информира Парламента редовно за напредъка, постигнат от държавите членки; |
| --- | --- |

44.

Настоятелно призовава държавите членки да се възползват пълноценно от структурните фондове на ЕС за периода 2007 — 2013 г., и по-специално от ЕСФ; призовава Комисията да информира Парламента редовно за напредъка, постигнат от държавите членки;

| 45. | Призовава Комисията и държавите членки да мобилизират всички налични средства, по-специално в рамките на структурните фондове, за една програма за стимулиране на инвестициите в обучение и работни места с оглед на борбата с неприемливо високото равнище на младежката безработица, включително насърчаването на развитието на стопанска дейност за младите хора чрез предприемачество; приветства инициативата за младежка заетост и настоятелно призовава държавите членки и съответните региони да се възползват пълноценно от наличното финансиране от ЕСФ и специално отпуснатите средства; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията и държавите членки да мобилизират всички налични средства, по-специално в рамките на структурните фондове, за една програма за стимулиране на инвестициите в обучение и работни места с оглед на борбата с неприемливо високото равнище на младежката безработица, включително насърчаването на развитието на стопанска дейност за младите хора чрез предприемачество; приветства инициативата за младежка заетост и настоятелно призовава държавите членки и съответните региони да се възползват пълноценно от наличното финансиране от ЕСФ и специално отпуснатите средства;

| 46. | Приветства новата инициатива на ЕС за схема за гаранция за младежта да бъде разширена и да обхваща и младите хора под 30 години, което следва да им предостави уменията, необходими на пазара на труда, като им осигури висококачествени, смислени и подходящи възможности; призовава държавите членки да се ангажират с ефикасното и своевременно прилагане на схемата и да използват в пълна степен възможностите, предоставени по линия на новия фонд за младежка заетост, наличен през новата МФР; подчертава нуждата от достатъчно финансиране на инициативата чрез ЕСФ и други минали и бъдещи структурни фондове на ЕС; счита, че бюджетът, посочен от Съвета за 7-годишния период, е недостатъчен; |
| --- | --- |

46.

Приветства новата инициатива на ЕС за схема за гаранция за младежта да бъде разширена и да обхваща и младите хора под 30 години, което следва да им предостави уменията, необходими на пазара на труда, като им осигури висококачествени, смислени и подходящи възможности; призовава държавите членки да се ангажират с ефикасното и своевременно прилагане на схемата и да използват в пълна степен възможностите, предоставени по линия на новия фонд за младежка заетост, наличен през новата МФР; подчертава нуждата от достатъчно финансиране на инициативата чрез ЕСФ и други минали и бъдещи структурни фондове на ЕС; счита, че бюджетът, посочен от Съвета за 7-годишния период, е недостатъчен;

| 47. | Подчертава въпреки това, че схемата за гаранция за младежта не може да замести структурните усилия и реформи, необходими, за да се пригодят образователните системи и пазарите на труда в някои държави членки към предизвикателствата на бъдещето; |
| --- | --- |

47.

Подчертава въпреки това, че схемата за гаранция за младежта не може да замести структурните усилия и реформи, необходими, за да се пригодят образователните системи и пазарите на труда в някои държави членки към предизвикателствата на бъдещето;

| 48. | Призовава Комисията да предостави стимули и техническа подкрепа на младите хора да създадат свой собствен бизнес под мотото „ако не можеш да си намериш работа, просто създай сам“; |
| --- | --- |

48.

Призовава Комисията да предостави стимули и техническа подкрепа на младите хора да създадат свой собствен бизнес под мотото „ако не можеш да си намериш работа, просто създай сам“;

| 49. | Предлага да се укрепи предприемаческият дух на младите хора чрез улесняване на достъпа до инструменти за микрокредитиране и микрофинансиране; |
| --- | --- |

49.

Предлага да се укрепи предприемаческият дух на младите хора чрез улесняване на достъпа до инструменти за микрокредитиране и микрофинансиране;

| 50. | Счита, че фискалната консолидация не следва да се прилага по начин, който е в ущърб на работните места за млади хора; призовава държавите членки да предоставят повече стимули за подкрепа на качествена заетост за младите хора, като например данъчни облекчения и облекчения върху социалните осигуровки и да създадат подходящо трудово законодателство; |
| --- | --- |

50.

Счита, че фискалната консолидация не следва да се прилага по начин, който е в ущърб на работните места за млади хора; призовава държавите членки да предоставят повече стимули за подкрепа на качествена заетост за младите хора, като например данъчни облекчения и облекчения върху социалните осигуровки и да създадат подходящо трудово законодателство;

| 51. | Признава, че социалните предприятия могат да изпълняват важна роля при насърчаването на висококачествени работни места и при борбата с бедността и социалното изключване, като инвестират в образование и обучение за младите европейци. |
| --- | --- |

51.

Признава, че социалните предприятия могат да изпълняват важна роля при насърчаването на висококачествени работни места и при борбата с бедността и социалното изключване, като инвестират в образование и обучение за младите европейци.

| 52. | Подчертава необходимостта държавите членки да осигурят предпазна мрежа за фалиращите нови предприятия; призовава ги да премахнат бюрокрацията; |
| --- | --- |

52.

Подчертава необходимостта държавите членки да осигурят предпазна мрежа за фалиращите нови предприятия; призовава ги да премахнат бюрокрацията;

Нови технологии и социални медии

| 53. | Призовава Комисията да започне проучване за наблюдение на влиянието на новите технологии и социалните медии върху живота на младите хора; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията да започне проучване за наблюдение на влиянието на новите технологии и социалните медии върху живота на младите хора;

| 54. | Подчертава необходимостта държавите членки да въведат стратегии, подкрепящи достъпа на младите хора до ИКТ; |
| --- | --- |

54.

Подчертава необходимостта държавите членки да въведат стратегии, подкрепящи достъпа на младите хора до ИКТ;

| 55. | Призовава Комисията да се възползва от динамиката на социалните медии в образованието, обучението и участието на младите хора с цел повишаване на пригодността за заетост и подобряване на предприемачеството, иновациите и културата; |
| --- | --- |

55.

Призовава Комисията да се възползва от динамиката на социалните медии в образованието, обучението и участието на младите хора с цел повишаване на пригодността за заетост и подобряване на предприемачеството, иновациите и културата;

| 56. | Подчертава необходимостта от защита на младите хора от всички форми на злоупотреби, включително онлайн атаки и злоупотреби, свързани с техните лични данни и здраве; |
| --- | --- |

56.

Подчертава необходимостта от защита на младите хора от всички форми на злоупотреби, включително онлайн атаки и злоупотреби, свързани с техните лични данни и здраве;

| 57. | Подчертава необходимостта от подобряване на рекламирането и разбирането във връзка с младежките инициативи на Комисията (например Европейския младежки портал) чрез социалните мрежи, както и от по-голяма ангажираност с младежките организации и представители; |
| --- | --- |

57.

Подчертава необходимостта от подобряване на рекламирането и разбирането във връзка с младежките инициативи на Комисията (например Европейския младежки портал) чрез социалните мрежи, както и от по-голяма ангажираност с младежките организации и представители;

| 58. | Приветства обявеното съобщение на Комисията, озаглавено „Отваряне на образованието“, целящо подобряване на ефективността, достъпността и равнопоставеността в образованието, обучението и системите за учене чрез укрепване на интеграцията на ИКТ и на новите технологии в образованието и обучението; призовава всички държави членки да насърчават инициативи, насочени към отваряне на образованието, например чрез въвеждането на масови отворени онлайн курсове; |
| --- | --- |

58.

Приветства обявеното съобщение на Комисията, озаглавено „Отваряне на образованието“, целящо подобряване на ефективността, достъпността и равнопоставеността в образованието, обучението и системите за учене чрез укрепване на интеграцията на ИКТ и на новите технологии в образованието и обучението; призовава всички държави членки да насърчават инициативи, насочени към отваряне на образованието, например чрез въвеждането на масови отворени онлайн курсове;

Участие на младежта и европейско гражданство

| 59. | Приветства факта, че 2013 г. е обявена за Европейска година на гражданите; подчертава необходимостта от по-добро включване на младите хора, като те бъдат насърчавани да споделят визията си за бъдещето на ЕС; |
| --- | --- |

59.

Приветства факта, че 2013 г. е обявена за Европейска година на гражданите; подчертава необходимостта от по-добро включване на младите хора, като те бъдат насърчавани да споделят визията си за бъдещето на ЕС;

| 60. | Призовава Комисията да продължава и да увеличава подкрепата си за европейската младежка карта, с цел да улесни достъпа на младите хора до култура в целия ЕС; |
| --- | --- |

60.

Призовава Комисията да продължава и да увеличава подкрепата си за европейската младежка карта, с цел да улесни достъпа на младите хора до култура в целия ЕС;

| 61. | Подчертава жизненоважното значение на спорта, физическата активност и социалните дейности за насърчаване на участието на младежка като инструмент, който може да има огромно въздействие върху местните общности и може да помогне за справянето с много социални предизвикателства пред младежта, като борба със социалното изключване и изграждане на чувство за гордост и самоуважение у младите хора; освен това подчертава, че физическите и психическите ползи от физическата активност помагат на младите хора да бъдат способни за работа; |
| --- | --- |

61.

Подчертава жизненоважното значение на спорта, физическата активност и социалните дейности за насърчаване на участието на младежка като инструмент, който може да има огромно въздействие върху местните общности и може да помогне за справянето с много социални предизвикателства пред младежта, като борба със социалното изключване и изграждане на чувство за гордост и самоуважение у младите хора; освен това подчертава, че физическите и психическите ползи от физическата активност помагат на младите хора да бъдат способни за работа;

| 62. | Подчертава необходимостта да бъдат формулирани сериозни послания, ориентирани към младите хора в ЕС, подкрепени с реални политики, с оглед на европейските избори през 2014 г.; |
| --- | --- |

62.

Подчертава необходимостта да бъдат формулирани сериозни послания, ориентирани към младите хора в ЕС, подкрепени с реални политики, с оглед на европейските избори през 2014 г.;

| 63. | Призовава Комисията да разработи повече инициативи за укрепване на интеграцията в ЕС; настоятелно призовава държавите членки да включат курсове за европейски науки в образователните програми; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да разработи повече инициативи за укрепване на интеграцията в ЕС; настоятелно призовава държавите членки да включат курсове за европейски науки в образователните програми;

| 64. | Подчертава значението на използването на информационните и комуникационните технологии, включително социалните мрежи за конкретната цел, насочена към задълбочаване на участието; |
| --- | --- |

64.

Подчертава значението на използването на информационните и комуникационните технологии, включително социалните мрежи за конкретната цел, насочена към задълбочаване на участието;

| 65. | Подчертава също така необходимостта от разработване на програми за подкрепа, достигащи до маргинализирани групи, и от предоставяне на подпомагане, което да позволи на младежкия сектор да разработи свои структури и канали за комуникация, така че да достигне до повече млади хора, и по-специално до изправените пред риск от социално изключване; |
| --- | --- |

65.

Подчертава също така необходимостта от разработване на програми за подкрепа, достигащи до маргинализирани групи, и от предоставяне на подпомагане, което да позволи на младежкия сектор да разработи свои структури и канали за комуникация, така че да достигне до повече млади хора, и по-специално до изправените пред риск от социално изключване;

| 66. | Подчертава значението на програмата „Младежта в действие“, която насърчава активната гражданска позиция на младите хора, развива чувство за солидарност и поощрява толерантността между младите хора; |
| --- | --- |

66.

Подчертава значението на програмата „Младежта в действие“, която насърчава активната гражданска позиция на младите хора, развива чувство за солидарност и поощрява толерантността между младите хора;

| 67. | Подчертава ролята на младежките организации като основен канал за участие, както и на доброволците, и че е необходимо допълнително укрепване чрез механизми за подкрепа, подходящи правни рамки и ясно определяне на правата и отговорностите, както се подчертава в Европейската харта за правата на доброволците; призовава Комисията и държавите членки да осигурят политическа и финансова подкрепа за младежките дейности и по-специално за младежките организации, ангажирани в проекти на ЕС; |
| --- | --- |

67.

Подчертава ролята на младежките организации като основен канал за участие, както и на доброволците, и че е необходимо допълнително укрепване чрез механизми за подкрепа, подходящи правни рамки и ясно определяне на правата и отговорностите, както се подчертава в Европейската харта за правата на доброволците; призовава Комисията и държавите членки да осигурят политическа и финансова подкрепа за младежките дейности и по-специално за младежките организации, ангажирани в проекти на ЕС;

| 68. | Разглежда възможността младите хора да водят независим живот като основен приоритет, на който стратегията за младежта следва да обърне внимание в рамките на предстоящия период; по тази причина призовава Комисията и държавите членки да насочат сътрудничеството си в младежката област към младежката независимост и участието на младите хора в обществото; |
| --- | --- |

68.

Разглежда възможността младите хора да водят независим живот като основен приоритет, на който стратегията за младежта следва да обърне внимание в рамките на предстоящия период; по тази причина призовава Комисията и държавите членки да насочат сътрудничеството си в младежката област към младежката независимост и участието на младите хора в обществото;

Общи принципи

| 69. | Подчертава значението на премахването на всички видове дискриминация сред младите хора, включително дискриминация, основана на пол, расов или етнически произход, религия, увреждане, възраст и сексуална ориентация; |
| --- | --- |

69.

Подчертава значението на премахването на всички видове дискриминация сред младите хора, включително дискриминация, основана на пол, расов или етнически произход, религия, увреждане, възраст и сексуална ориентация;

| 70. | Подчертава, че борбата срещу неравенството между половете и стереотипите следва да бъде неразделна част от ефективната младежка политика с цел предотвратяване и премахване по-специално на насилието срещу жените; |
| --- | --- |

70.

Подчертава, че борбата срещу неравенството между половете и стереотипите следва да бъде неразделна част от ефективната младежка политика с цел предотвратяване и премахване по-специално на насилието срещу жените;

| 71. | Изтъква важността на това да има директен ангажимент към младите хора и те да бъдат признати като приоритетна група в социалната визия на ЕС, като по този начин се укрепи тяхното влияние, развитие, благоденствие и социално приобщаване; |
| --- | --- |

71.

Изтъква важността на това да има директен ангажимент към младите хора и те да бъдат признати като приоритетна група в социалната визия на ЕС, като по този начин се укрепи тяхното влияние, развитие, благоденствие и социално приобщаване;

| 72. | Подчертава необходимостта да се осигури ефективна и персонализирана подкрепа за младите хора с увреждания; |
| --- | --- |

72.

Подчертава необходимостта да се осигури ефективна и персонализирана подкрепа за младите хора с увреждания;

o

o o

| 73. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки |
| --- | --- |

73.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки

---

(1)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 21.

(2)  ОВ C 119, 28.5.2009 г., стр. 2.

(3)  OВ C 377 Е, 7.12.2012 г., стр. 77.

(4)  Eurofound (2012 г.) — Младите хора извън системите на заетост, образование или обучение: характеристики, разходи и мерки за противодействие в Европа“, Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург.

(5)  Eurofound (2012 г.) — Младите хора извън системите на заетост, образование или обучение: характеристики, разходи и мерки за противодействие в Европа“. Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/70 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/70

---

P7_TA(2013)0365

Борба срещу безработицата сред младежите: възможни решения

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно борбата срещу безработицата сред младежите: възможни решения (2013/2045(INI))

(2016/C 093/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2011)0933), и резолюцията на Парламента от 24 май 2012 г. относно инициативата „Възможности за младежта“ (2), както и въпроса с искане за устен отговор към Комисията относно инициативата „Възможности за младежта“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2011)0933), и резолюцията на Парламента от 24 май 2012 г. относно инициативата „Възможности за младежта“ (2), както и въпроса с искане за устен отговор към Комисията относно инициативата „Възможности за младежта“ (3),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно прилагането на инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2012)0727), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно прилагането на инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2012)0727),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно „Младежта в движение“ (COM(2010)0478), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно „Младежта в движение“ (COM(2010)0478),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета, приети в Люксембург на 17 юни 2011 г., относно насърчаването заетостта на младите хора за постигане на целите на „Европа 2020“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета, приети в Люксембург на 17 юни 2011 г., относно насърчаването заетостта на младите хора за постигане на целите на „Европа 2020“,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно „Инициативата за заетост на младежта“ от 7 февруари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно „Инициативата за заетост на младежта“ от 7 февруари 2013 г.,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 5 декември 2012 г., озаглавено „Към рамка за качество на стажовете. Втори етап на консултациите със социалните партньори на европейско равнище съгласно член 154 от ДФЕС“ (COM(2012)0728), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 5 декември 2012 г., озаглавено „Към рамка за качество на стажовете. Втори етап на консултациите със социалните партньори на европейско равнище съгласно член 154 от ДФЕС“ (COM(2012)0728),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 5 декември 2012 г. за препоръка на Съвета за създаване на гаранция за младежта (COM(2012)0729), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 5 декември 2012 г. за препоръка на Съвета за създаване на гаранция за младежта (COM(2012)0729),

| — | като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от о13 юни 2012 г., озаглавен „Гаранция за младежта: опитът на Финландия и Швеция“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от о13 юни 2012 г., озаглавен „Гаранция за младежта: опитът на Финландия и Швеция“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2013 г. относно гаранцията за младежта (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2013 г. относно гаранцията за младежта (4),

| — | като взе предвид политическото споразумение, постигнато в Съвета на 28 февруари 2013 г. относно препоръката на Съвета за създаването на гаранция за младежта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическото споразумение, постигнато в Съвета на 28 февруари 2013 г. относно препоръката на Съвета за създаването на гаранция за младежта,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 април 2009 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал. Обновен отворен метод на координация за справяне с предизвикателствата и възползване от възможностите, стоящи пред младежта“ (COM(2009)0200), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 април 2009 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал. Обновен отворен метод на координация за справяне с предизвикателствата и възползване от възможностите, стоящи пред младежта“ (COM(2009)0200),

| — | като взе предвид предложението за изменение на предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета (COM(2011)0607), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за изменение на предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета (COM(2011)0607),

| — | като взе предвид изявлението на членовете на Европейския съвет от 30 януари 2012 г., озаглавено „Към благоприятстваща растежа консолидация и благоприятстващ работните места растеж“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на членовете на Европейския съвет от 30 януари 2012 г., озаглавено „Към благоприятстваща растежа консолидация и благоприятстващ работните места растеж“,

| — | като взе предвид резолюцията си от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (5),

| — | като взе предвид Европейската харта за качеството на стажовете и чиракуването, разработена от Европейския младежки форум заедно със социалните партньори и други заинтересовани страни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската харта за качеството на стажовете и чиракуването, разработена от Европейския младежки форум заедно със социалните партньори и други заинтересовани страни,

| — | като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 22 октомври 2012 г., озаглавен „Групата NEET — никъде неработещи, неучещи и необучаващи се: характеристики, разходи и ответни действия в рамките на политиките в Европа“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 22 октомври 2012 г., озаглавен „Групата NEET — никъде неработещи, неучещи и необучаващи се: характеристики, разходи и ответни действия в рамките на политиките в Европа“ (6),

| — | като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 21 декември 2012 г., озаглавен „Ефективност на мерките на политиката за повишаване на равнището на заетост на младите хора“ (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 21 декември 2012 г., озаглавен „Ефективност на мерките на политиката за повишаване на равнището на заетост на младите хора“ (7),

| — | като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 29 април 2011 г., озаглавен „Подпомагане на младите работници по време на кризата: приносът на социалните партньори и публичните органи“ (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 29 април 2011 г., озаглавен „Подпомагане на младите работници по време на кризата: приносът на социалните партньори и публичните органи“ (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г. относно интеграцията на мигрантите, нейното отражение върху пазара на труда и външното измерение на координацията на социалната сигурност в ЕС (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г. относно интеграцията на мигрантите, нейното отражение върху пазара на труда и външното измерение на координацията на социалната сигурност в ЕС (9),

| — | като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 7 февруари 2012 г., озаглавен „Последни тенденции в развитието на политиката във връзка с никъде неработещите, неучещи и необучаващи се лица (NEETs)“ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 7 февруари 2012 г., озаглавен „Последни тенденции в развитието на политиката във връзка с никъде неработещите, неучещи и необучаващи се лица (NEETs)“ (10),

| — | като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 15 януари 2013 г., озаглавен „Активно приобщаване на млади хора със здравословни проблеми или увреждания“ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 15 януари 2013 г., озаглавен „Активно приобщаване на млади хора със здравословни проблеми или увреждания“ (11),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по регионално развитие, комисията по култура и образование и комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0275/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по регионално развитие, комисията по култура и образование и комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0275/2013),

| A. | като има предвид, че към юни 2013 г. 23,5 % от младежите в трудоспособна възраст са били безработни, като за Австрия и Германия този показател е бил почти 10 %, а за Гърция — над 64,2 %, което сочи значителни географски различия, както на територията на държавите членки, така и между отделните държави членки; като има предвид, че най-новите данни и прогнози показват постоянно влошаване на положението на младите хора в някои държави членки; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че към юни 2013 г. 23,5 % от младежите в трудоспособна възраст са били безработни, като за Австрия и Германия този показател е бил почти 10 %, а за Гърция — над 64,2 %, което сочи значителни географски различия, както на територията на държавите членки, така и между отделните държави членки; като има предвид, че най-новите данни и прогнози показват постоянно влошаване на положението на младите хора в някои държави членки;

| Б. | като има предвид, че безработицата сред жените на възраст под 25 години продължава да се увеличава, като нарасна от 18,8 % през 2009 г. до 22,1 % през 2012 г., и според последните налични данни към момента възлиза на 22,9 %; като има предвид, че все повече се ширят нагласи като обезсърчаване, самоизключване и отчуждение към работата; като има предвид, че младите жени все още се сблъскват с по-лоши условия на пазара на труда в сравнение с младите мъже, и като има предвид, че това води до значителна загуба на потенциал за икономически растеж за Европа поради недостатъчно използване на уменията на висококвалифицирани жени; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че безработицата сред жените на възраст под 25 години продължава да се увеличава, като нарасна от 18,8 % през 2009 г. до 22,1 % през 2012 г., и според последните налични данни към момента възлиза на 22,9 %; като има предвид, че все повече се ширят нагласи като обезсърчаване, самоизключване и отчуждение към работата; като има предвид, че младите жени все още се сблъскват с по-лоши условия на пазара на труда в сравнение с младите мъже, и като има предвид, че това води до значителна загуба на потенциал за икономически растеж за Европа поради недостатъчно използване на уменията на висококвалифицирани жени;

| В. | като има предвид, че през 2011 г. 7,5 милиона младежи на възраст между 15 и 24 години и 6,5 милиона на възраст между 25 и 29 години са били в категорията на никъде неработещите, неучещите и необучаващите се лица, като сред тях се срещат представители на уязвими групи; като има предвид, че това би могло да доведе до сериозни лични и социални последици като несигурни перспективи за бъдеща заетост, бедност и социално изключване , или дори психически и физически смущения; като има предвид, че е вероятно тези проблеми да се увеличат в близкото бъдеще, и като има предвид, че те ще доведат до сериозни финансови последици за системите за социална сигурност на държавите членки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през 2011 г. 7,5 милиона младежи на възраст между 15 и 24 години и 6,5 милиона на възраст между 25 и 29 години са били в категорията на никъде неработещите, неучещите и необучаващите се лица, като сред тях се срещат представители на уязвими групи; като има предвид, че това би могло да доведе до сериозни лични и социални последици като несигурни перспективи за бъдеща заетост, бедност и социално изключване , или дори психически и физически смущения; като има предвид, че е вероятно тези проблеми да се увеличат в близкото бъдеще, и като има предвид, че те ще доведат до сериозни финансови последици за системите за социална сигурност на държавите членки;

| Г. | като има предвид, че съществуването на 14 милиона никъде неработещи, неучещи и необучаващи се лица изисква по-големи усилия от страна на държавите членки и европейските институции за повторна интеграция на младежите на пазара на труда; като има предвид, че потребностите на младежите в Европа значително се различават и че поради това всякакви мерки за интеграция на пазара на труда трябва да бъдат съобразени с нуждите на отделните специфични групи и където това е възможно, да включват също така политики за индивидуална оценка; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съществуването на 14 милиона никъде неработещи, неучещи и необучаващи се лица изисква по-големи усилия от страна на държавите членки и европейските институции за повторна интеграция на младежите на пазара на труда; като има предвид, че потребностите на младежите в Европа значително се различават и че поради това всякакви мерки за интеграция на пазара на труда трябва да бъдат съобразени с нуждите на отделните специфични групи и където това е възможно, да включват също така политики за индивидуална оценка;

| Д. | като има предвид, че през 2011 г. икономическите загуби в държавите членки, дължащи се на неучастието на младежите в пазара на труда, се изчисляват на 153 милиарда евро, което съответства на 1,2 % от БВП на ЕС (12); като има предвид, че тази цифра надвишава многократно сумата от 10 милиарда евро, която се изчислява, че е необходима за създаването на 2 милиона нови работни места за младежи (13); като има предвид, че това представлява сериозна дългосрочна социална и икономическа тежест за целия Европейски съюз; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през 2011 г. икономическите загуби в държавите членки, дължащи се на неучастието на младежите в пазара на труда, се изчисляват на 153 милиарда евро, което съответства на 1,2 % от БВП на ЕС (12); като има предвид, че тази цифра надвишава многократно сумата от 10 милиарда евро, която се изчислява, че е необходима за създаването на 2 милиона нови работни места за младежи (13); като има предвид, че това представлява сериозна дългосрочна социална и икономическа тежест за целия Европейски съюз;

| Е. | като има предвид, че младежката безработица е важен фактор, допринасящ за рязкото увеличаване на миграцията в редица държави членки; като има предвид, че мобилността и миграцията много рядко се избират доброволно, като по.често този избор е продиктуван от икономическа необходимост; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че младежката безработица е важен фактор, допринасящ за рязкото увеличаване на миграцията в редица държави членки; като има предвид, че мобилността и миграцията много рядко се избират доброволно, като по.често този избор е продиктуван от икономическа необходимост;

| Ж. | като има предвид, че в ЕС са потребни големи инвестиции за създаване на растеж и работни места, както и за засилване на вътрешното търсене; като има предвид, че за да бъде постигнато значително подобряване на икономическото положение в краткосрочен план и на ситуацията на пазарите на труда на държавите членки е необходим инвестиционен пакет в размер на 2 % от БВП на ЕС; като има предвид, че тази мярка би била в полза предимно на младежите, които представляват групата, най-силно засегната от кризата; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в ЕС са потребни големи инвестиции за създаване на растеж и работни места, както и за засилване на вътрешното търсене; като има предвид, че за да бъде постигнато значително подобряване на икономическото положение в краткосрочен план и на ситуацията на пазарите на труда на държавите членки е необходим инвестиционен пакет в размер на 2 % от БВП на ЕС; като има предвид, че тази мярка би била в полза предимно на младежите, които представляват групата, най-силно засегната от кризата;

| З. | като има предвид, че в периоди на икономическа криза младежите са особено ощетени, значително повече, отколкото останалите групи; като има предвид, че за много младежи може да се очаква настоящата безработица да се превърне в трайна безработица, което в голяма степен увеличава риска от социално изключване; като има предвид, че това води до тревожни последици за младите хора, като понижава самоуважението им, оставя амбициите им без реализация , намалява доходите им и възможностите им за кариера, забавя поемането на пътя им към независимия живот на възрастни, включително създаването на семейство, а впоследствие се отразява и върху обществото, като влияе отрицателно на социалната, икономическата и демографската ситуация в Европа, както в краткосрочен, така и дългосрочен план, повишава риска от бедност в напреднала възраст за младите хора поради невъзможността им да плащат вноски за пенсионно осигуряване по време на периода на трудова заетост; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в периоди на икономическа криза младежите са особено ощетени, значително повече, отколкото останалите групи; като има предвид, че за много младежи може да се очаква настоящата безработица да се превърне в трайна безработица, което в голяма степен увеличава риска от социално изключване; като има предвид, че това води до тревожни последици за младите хора, като понижава самоуважението им, оставя амбициите им без реализация , намалява доходите им и възможностите им за кариера, забавя поемането на пътя им към независимия живот на възрастни, включително създаването на семейство, а впоследствие се отразява и върху обществото, като влияе отрицателно на социалната, икономическата и демографската ситуация в Европа, както в краткосрочен, така и дългосрочен план, повишава риска от бедност в напреднала възраст за младите хора поради невъзможността им да плащат вноски за пенсионно осигуряване по време на периода на трудова заетост;

| И. | като има предвид, че член 13 от Договора за ЕО специално оправомощава Общността за борба с дискриминацията, основана на пол, раса или етнически произход, религия или убеждения, увреждания, възраст или сексуална ориентация; като има предвид, че въпреки Директива 2000/78/ЕО от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите, младите жени все още страдат от дискриминация, основана на възрастта и пола, когато навлизат на пазара на труда; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че член 13 от Договора за ЕО специално оправомощава Общността за борба с дискриминацията, основана на пол, раса или етнически произход, религия или убеждения, увреждания, възраст или сексуална ориентация; като има предвид, че въпреки Директива 2000/78/ЕО от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите, младите жени все още страдат от дискриминация, основана на възрастта и пола, когато навлизат на пазара на труда;

| Й. | като има предвид, че въпреки високите равнища на младежка безработица, в ЕС има приблизително четири милиона свободни работни места (14) поради несъответствия в уменията; като има предвид, че в определени области, като например ИКТ и НИРД, съществува упорито и нарастващо търсене на висококвалифициран персонал, което не може да бъде удовлетворено; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че въпреки високите равнища на младежка безработица, в ЕС има приблизително четири милиона свободни работни места (14) поради несъответствия в уменията; като има предвид, че в определени области, като например ИКТ и НИРД, съществува упорито и нарастващо търсене на висококвалифициран персонал, което не може да бъде удовлетворено;

| К. | като има предвид, че МОТ препоръчва да се задели бюджет от 21 милиарда евро, равняващ се на 0,5 % от всички разходи в еврозоната, за пълното прилагане на гаранцията за младежта в ЕС; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че МОТ препоръчва да се задели бюджет от 21 милиарда евро, равняващ се на 0,5 % от всички разходи в еврозоната, за пълното прилагане на гаранцията за младежта в ЕС;

| Л. | като има предвид, че в контекста на стратегията „Европа 2020“ ЕС се е заел да повиши равнището на образование, да сведе процента на преждевременно напускащите училище под 10 % до 2020 г. и да увеличи процента на завършване на висше или еквивалентно образование сред лицата на възраст 30–34 години до поне 40 %, както и равнището на заетост във възрастовата група 20–64 години до 75 %; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в контекста на стратегията „Европа 2020“ ЕС се е заел да повиши равнището на образование, да сведе процента на преждевременно напускащите училище под 10 % до 2020 г. и да увеличи процента на завършване на висше или еквивалентно образование сред лицата на възраст 30–34 години до поне 40 %, както и равнището на заетост във възрастовата група 20–64 години до 75 %;

| M. | като има предвид, че кризата доведе до увеличаване на броя на лицата, най-вече сред младежите, наети на несигурни работни места, и като има предвид, че голям брой работни места с пълна заетост са замествани от краткосрочни договори, почасов труд и неплатен труд; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че кризата доведе до увеличаване на броя на лицата, най-вече сред младежите, наети на несигурни работни места, и като има предвид, че голям брой работни места с пълна заетост са замествани от краткосрочни договори, почасов труд и неплатен труд;

| Н. | като има предвид, че все повече младежи са принудени да приемат неплатени и платени стажове и че това положение е дискриминиращо по отношение на лицата с ниски доходи; като има предвид, че трябва да бъде признат проблемът с експлоатацията на стажанти като евтина работна сила и че поради тази причина е необходим набор от критерии за качество на стажовете; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че все повече младежи са принудени да приемат неплатени и платени стажове и че това положение е дискриминиращо по отношение на лицата с ниски доходи; като има предвид, че трябва да бъде признат проблемът с експлоатацията на стажанти като евтина работна сила и че поради тази причина е необходим набор от критерии за качество на стажовете;

| O. | като има предвид, че МСП и микропредприятията, които са водеща сила за икономическия растеж и създаването на работни места, както и за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, загубиха повече от 3,5 милиона работни места и значително намалиха назначенията в резултат на икономическата криза, като закриването на работни места засегна всички работници и служители, а най-тежко — младежите; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че МСП и микропредприятията, които са водеща сила за икономическия растеж и създаването на работни места, както и за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, загубиха повече от 3,5 милиона работни места и значително намалиха назначенията в резултат на икономическата криза, като закриването на работни места засегна всички работници и служители, а най-тежко — младежите;

| П. | като има предвид, че младите хора имат право на качествени работни места в съответствие с техните умения; като има предвид, че качествените работни места са от основно значение за достойнството и независимостта на европейската младеж; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че младите хора имат право на качествени работни места в съответствие с техните умения; като има предвид, че качествените работни места са от основно значение за достойнството и независимостта на европейската младеж;

| Р. | като има предвид, че икономическата криза, която стана осезаема през 2008 г., засегна отрицателно както търсенето, така и предлагането на пазара на труда, като повиши драматично несигурността на възможностите за заетост и превърна в необходимост по-доброто информиране на всички безработни лица относно възможностите за заетост; като има предвид, че образованието, обучението и развитието на умения често са недостъпни за най-ощетените групи, включително младите хора с увреждания; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че икономическата криза, която стана осезаема през 2008 г., засегна отрицателно както търсенето, така и предлагането на пазара на труда, като повиши драматично несигурността на възможностите за заетост и превърна в необходимост по-доброто информиране на всички безработни лица относно възможностите за заетост; като има предвид, че образованието, обучението и развитието на умения често са недостъпни за най-ощетените групи, включително младите хора с увреждания;

| С. | като има предвид, че благодарение на своя практичен характер двойните образователни системи, съчетаващи училищно преподаване и професионално обучение, както и комбинираните академично-професионални курсове, съществуващи в някои държави членки, доказаха своята стойност в кризата; като има предвид, че Комисията многократно е отбелязвала, че ефективните двойни образователни системи могат да гарантират стабилно предлагане на квалифицирани работници и служители, като същевременно безработицата сред младежите се поддържа на ниско равнище; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че благодарение на своя практичен характер двойните образователни системи, съчетаващи училищно преподаване и професионално обучение, както и комбинираните академично-професионални курсове, съществуващи в някои държави членки, доказаха своята стойност в кризата; като има предвид, че Комисията многократно е отбелязвала, че ефективните двойни образователни системи могат да гарантират стабилно предлагане на квалифицирани работници и служители, като същевременно безработицата сред младежите се поддържа на ниско равнище;

| Т. | като има предвид, че преходът от редовната форма образование към пазара на труда представлява повратен момент в живота на младежите, който е от решаващо значение за техните перспективи за професионално развитие, потенциал за доходи през целия живот и социално положение в дългосрочен план; като има предвид, че в този контекст политиката в областта на образованието представлява част от политиката за пазара на труда; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че преходът от редовната форма образование към пазара на труда представлява повратен момент в живота на младежите, който е от решаващо значение за техните перспективи за професионално развитие, потенциал за доходи през целия живот и социално положение в дългосрочен план; като има предвид, че в този контекст политиката в областта на образованието представлява част от политиката за пазара на труда;

| У. | като има предвид, че започналата през 2008 г. икономическа криза засегна отрицателно както търсенето, така и предлагането на пазара на труда, като това драматично повиши несигурността по отношение на възможностите за заетост и наложи необходимостта да се реши въпросът с инвестициите на държавите членки в създаването на работни места, обучението и образованието; като има предвид, че последиците от кризата могат да включват нарастване на социалните конфликти и социалното напрежение; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че започналата през 2008 г. икономическа криза засегна отрицателно както търсенето, така и предлагането на пазара на труда, като това драматично повиши несигурността по отношение на възможностите за заетост и наложи необходимостта да се реши въпросът с инвестициите на държавите членки в създаването на работни места, обучението и образованието; като има предвид, че последиците от кризата могат да включват нарастване на социалните конфликти и социалното напрежение;

| Ф. | като има предвид, че агенциите по заетостта изпълняват основна роля на пазара на труда и поради това от тях следва да се изисква да отговарят на строги стандарти за качество, като съответствието с тези стандарти следва да се проверява от компетентните органи; като има предвид, че тези стандарти за качество и изискването за подлагане на проверки следва да се прилагат в еднаква степен за публичните и частните агенции по заетостта; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че агенциите по заетостта изпълняват основна роля на пазара на труда и поради това от тях следва да се изисква да отговарят на строги стандарти за качество, като съответствието с тези стандарти следва да се проверява от компетентните органи; като има предвид, че тези стандарти за качество и изискването за подлагане на проверки следва да се прилагат в еднаква степен за публичните и частните агенции по заетостта;

| Х. | като има предвид, че част от решението за безработицата може да бъде развитието на висококачествени системи за професионално образование и обучение с висококвалифицирани преподаватели и инструктори, иновативни методи на обучение, висококачествена инфраструктура и оборудване и висока степен на приложимост на пазара на труда, като се предлагат пътища за продължаване на образованието и обучението; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че част от решението за безработицата може да бъде развитието на висококачествени системи за професионално образование и обучение с висококвалифицирани преподаватели и инструктори, иновативни методи на обучение, висококачествена инфраструктура и оборудване и висока степен на приложимост на пазара на труда, като се предлагат пътища за продължаване на образованието и обучението;

| Ц. | като има предвид, че младите хора представляват 40 % от упражняващите трудова заетост на временни договори, но са едва 13 % от общия брой на заетите лица, и че един на всеки петима младежи се опасява от загуба на работата си; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че младите хора представляват 40 % от упражняващите трудова заетост на временни договори, но са едва 13 % от общия брой на заетите лица, и че един на всеки петима младежи се опасява от загуба на работата си;

| Ч. | като има предвид, че в някои държави членки може да се наблюдава все по-голямо несъответствие между уменията на дипломираните лица и уменията, които се изискват на пазара на труда; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че в някои държави членки може да се наблюдава все по-голямо несъответствие между уменията на дипломираните лица и уменията, които се изискват на пазара на труда;

| Ш. | като има предвид, че отчитането на потребностите на пазара на труда не следва да става в ущърб на придобиването на възможно най-широк първоначален набор от знания, тъй като това е най-добрата гаранция за приспособяване към непредвидените събития на пазара на труда и в живота като цяло; като има предвид, че повечето проучвания показват колко е важно да се осигури висококачествено образование още от първите учебни години с цел да се избегне преждевременното напускане на училище и да се гарантира пълното интегриране в училищния живот на децата от най-необлагодетелстваните социални групи; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че отчитането на потребностите на пазара на труда не следва да става в ущърб на придобиването на възможно най-широк първоначален набор от знания, тъй като това е най-добрата гаранция за приспособяване към непредвидените събития на пазара на труда и в живота като цяло; като има предвид, че повечето проучвания показват колко е важно да се осигури висококачествено образование още от първите учебни години с цел да се избегне преждевременното напускане на училище и да се гарантира пълното интегриране в училищния живот на децата от най-необлагодетелстваните социални групи;

| Щ. | като има предвид, че чрез използването на ИКТ и нови технологии, образователните ресурси със свободен достъп подобряват качеството, достъпността и равнопоставеността в образованието и спомагат за един интерактивен, градивен, гъвкав и индивидуален учебен процес; като има предвид, че чрез подкрепата за ученето през целия живот, отвореното образование подобрява трайната пригодност за заетост; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че чрез използването на ИКТ и нови технологии, образователните ресурси със свободен достъп подобряват качеството, достъпността и равнопоставеността в образованието и спомагат за един интерактивен, градивен, гъвкав и индивидуален учебен процес; като има предвид, че чрез подкрепата за ученето през целия живот, отвореното образование подобрява трайната пригодност за заетост;

| AA. | като има предвид, че преподавателите както в училище, така и на университетско ниво се сблъскват с безпрецедентни предизвикателства, възникващи от бързо променящата се световна икономическа среда, в която развитието на нови умения и компетентности, новаторски подходи и съвременни методи на преподаване са от ключово значение за гарантирането на ефективно образование и пригодност за заетост на младите хора; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че преподавателите както в училище, така и на университетско ниво се сблъскват с безпрецедентни предизвикателства, възникващи от бързо променящата се световна икономическа среда, в която развитието на нови умения и компетентности, новаторски подходи и съвременни методи на преподаване са от ключово значение за гарантирането на ефективно образование и пригодност за заетост на младите хора;

| AБ. | като има предвид, че 60 % от лицата, притежаващи диплома, са жени, които често заемат по-нискоквалифицирани и по-зле платени длъжности; като има предвид, че младите жени са засегнати също така от различията между половете в условията както на безработица, така и на заетост, което води до разлика в заплащането (към момента възлизаща на 16,2 %), както и разлика в пенсиите; |
| --- | --- |

AБ.

като има предвид, че 60 % от лицата, притежаващи диплома, са жени, които често заемат по-нискоквалифицирани и по-зле платени длъжности; като има предвид, че младите жени са засегнати също така от различията между половете в условията както на безработица, така и на заетост, което води до разлика в заплащането (към момента възлизаща на 16,2 %), както и разлика в пенсиите;

| AВ. | като има предвид, че заетостта при жените се влияе в по-голяма степен от явления като гъвкавост и несигурност от тази при мъжете: като има предвид, през третото тримесечие на 2012 г. 60 % от всички работници и служители на почасово работно време във възрастовата група 15–24 години са били жени, а 64 % от временно заетите работници и служители с висше образование (университетско и следдипломно) в същата възрастова група са били жени; |
| --- | --- |

AВ.

като има предвид, че заетостта при жените се влияе в по-голяма степен от явления като гъвкавост и несигурност от тази при мъжете: като има предвид, през третото тримесечие на 2012 г. 60 % от всички работници и служители на почасово работно време във възрастовата група 15–24 години са били жени, а 64 % от временно заетите работници и служители с висше образование (университетско и следдипломно) в същата възрастова група са били жени;

| AГ. | като има предвид, че въпреки член 19 от ДФЕС, Директива 2000/78/EО от 27 ноември 2000 г. и Директива 2006/54/ЕО от 5 юли 2006 г., младите жени все още са подложени на дискриминация въз основа на възрастта и пола, когато навлизат на пазара на труда; като има предвид, че достъпът до официалния пазар на труда е по-труден за жени от уязвими социални групи, включително етнически малцинства; |
| --- | --- |

AГ.

като има предвид, че въпреки член 19 от ДФЕС, Директива 2000/78/EО от 27 ноември 2000 г. и Директива 2006/54/ЕО от 5 юли 2006 г., младите жени все още са подложени на дискриминация въз основа на възрастта и пола, когато навлизат на пазара на труда; като има предвид, че достъпът до официалния пазар на труда е по-труден за жени от уязвими социални групи, включително етнически малцинства;

| AД. | като има предвид, че майчинството често представлява пречка за навлизането на пазара на труда за младите майки, като по този начин допринася за увеличаването на различията между половете по отношение на заетостта; |
| --- | --- |

AД.

като има предвид, че майчинството често представлява пречка за навлизането на пазара на труда за младите майки, като по този начин допринася за увеличаването на различията между половете по отношение на заетостта;

| AЕ. | като има предвид, че е необходимо мерките за заетост на младите хора да бъдат включени в последователна и насочена към бъдещето и инвестициите макроикономическа стратегия, която може да осигури условия за създаване на устойчиви работни места за 21-ви век, както и ефективно преминаване от образование към заетост; |
| --- | --- |

AЕ.

като има предвид, че е необходимо мерките за заетост на младите хора да бъдат включени в последователна и насочена към бъдещето и инвестициите макроикономическа стратегия, която може да осигури условия за създаване на устойчиви работни места за 21-ви век, както и ефективно преминаване от образование към заетост;

| 1. | Подчертава, че мерките на политиката на национално равнище и равнището на ЕС за поощряване на заетостта сред младежите следва да бъдат последователни и взаимно да се укрепват, и че тези мерки следва да поставят специален акцент върху висококачественото (професионално) образование, обучението и да предоставят трудов опит, като по този начин дават възможност на младите хора да получат стабилна заетост с високо качество; подчертава, че създаването на възможности за справедливо възнаградени практикантски програми и доброволчески дейности от обществен интерес могат да позволят на младите хора да се ангажират с общественополезни дейности и да добият професионален опит; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че мерките на политиката на национално равнище и равнището на ЕС за поощряване на заетостта сред младежите следва да бъдат последователни и взаимно да се укрепват, и че тези мерки следва да поставят специален акцент върху висококачественото (професионално) образование, обучението и да предоставят трудов опит, като по този начин дават възможност на младите хора да получат стабилна заетост с високо качество; подчертава, че създаването на възможности за справедливо възнаградени практикантски програми и доброволчески дейности от обществен интерес могат да позволят на младите хора да се ангажират с общественополезни дейности и да добият професионален опит;

| 2. | Осъжда факта, че настоящите мерки във връзка с кризата, насочени към намаляване на публичните разходи в държавите, намиращи се в условия на криза, вече показаха пряко отрицателно въздействие върху младежта, поради съкращения в сферата на образованието, създаването на заетост и услугите за подкрепа; |
| --- | --- |

2.

Осъжда факта, че настоящите мерки във връзка с кризата, насочени към намаляване на публичните разходи в държавите, намиращи се в условия на криза, вече показаха пряко отрицателно въздействие върху младежта, поради съкращения в сферата на образованието, създаването на заетост и услугите за подкрепа;

| 3. | Посочва, че безработните млади хора произлизат от най-различни групи и следователно трябва да бъдат категоризирани според техните нужди и способности с цел по-добро осъществяване на предприетите мерки; счита за необходимо да се идентифицират основните компетентности, които дават на тези младежи възможност за по-бърз, стабилен и устойчив достъп до пазара на труда; счита, че следва да се отдаде специално внимание на младежите, които нямат никакви квалификации, не учат, не работят и не се обучават; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че безработните млади хора произлизат от най-различни групи и следователно трябва да бъдат категоризирани според техните нужди и способности с цел по-добро осъществяване на предприетите мерки; счита за необходимо да се идентифицират основните компетентности, които дават на тези младежи възможност за по-бърз, стабилен и устойчив достъп до пазара на труда; счита, че следва да се отдаде специално внимание на младежите, които нямат никакви квалификации, не учат, не работят и не се обучават;

| 4. | Призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, в които младежката безработица в регионите надхвърля 25 %, за помощ за справяне с младежката безработица чрез създаване на работни места поне за 10 % от засегнатите млади хора; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, в които младежката безработица в регионите надхвърля 25 %, за помощ за справяне с младежката безработица чрез създаване на работни места поне за 10 % от засегнатите млади хора;

| 5. | Подчертава необходимостта от активни, всеобхватни и приобщаващи политики за пазара на труда, насочени към създаването на работни места, включващи специални мерки за младежите, така че, от една страна, да се избегне разпиляването на наличните ресурси, а от друга страна, да се намали младежката безработица, вместо проблемът само да се „рециклира“; призовава държавите членки да проверят дали примерите за най-добри практики от други държави членки биха могли да се прилагат на техните пазари на труда и да използват мерките, които са подходящи на национално ниво в борбата срещу безработицата сред младежите; подчертава добрия опит от някои държави с професионално образование и обучение (ПОО) и двойни образователни системи във връзка с подобряването на прехода от образование към работа, като така се намаляват различията между придобиваните с обучение умения и изискванията на пазара на труда; подчертава, че задачата на Комисията е да подкрепя активно подобни усилия и я призовава да докладва редовно относно усилията за реформи на държавите членки във връзка със системите за професионално обучение; подчертава, че следва да бъде обърнато специално внимание на уязвимите групи, изложени на голям риск от социално изключване, включително никъде неработещите, неучещите и необучаващите се лица; |
| --- | --- |

5.

Подчертава необходимостта от активни, всеобхватни и приобщаващи политики за пазара на труда, насочени към създаването на работни места, включващи специални мерки за младежите, така че, от една страна, да се избегне разпиляването на наличните ресурси, а от друга страна, да се намали младежката безработица, вместо проблемът само да се „рециклира“; призовава държавите членки да проверят дали примерите за най-добри практики от други държави членки биха могли да се прилагат на техните пазари на труда и да използват мерките, които са подходящи на национално ниво в борбата срещу безработицата сред младежите; подчертава добрия опит от някои държави с професионално образование и обучение (ПОО) и двойни образователни системи във връзка с подобряването на прехода от образование към работа, като така се намаляват различията между придобиваните с обучение умения и изискванията на пазара на труда; подчертава, че задачата на Комисията е да подкрепя активно подобни усилия и я призовава да докладва редовно относно усилията за реформи на държавите членки във връзка със системите за професионално обучение; подчертава, че следва да бъде обърнато специално внимание на уязвимите групи, изложени на голям риск от социално изключване, включително никъде неработещите, неучещите и необучаващите се лица;

| 6. | Призовава Комисията да събира примери за успехи, свързани с образованието на младежите, и да ги обработва под формата на наръчник за останалите държави членки; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да събира примери за успехи, свързани с образованието на младежите, и да ги обработва под формата на наръчник за останалите държави членки;

| 7. | Призовава Комисията да представя годишно доклад относно реформата на образователните системи в държавите членки, като по този начин оказва дългосрочен структурен принос за подобряване на пригодността за заетост на младежите; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията да представя годишно доклад относно реформата на образователните системи в държавите членки, като по този начин оказва дългосрочен структурен принос за подобряване на пригодността за заетост на младежите;

| 8. | Призовава Комисията да разработи насоки за качество с оглед на поддържането на съвременна двойна образователна система, подкрепени със списък на широко дефинирани ключови неакадемични професионални дейности в Европа; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията да разработи насоки за качество с оглед на поддържането на съвременна двойна образователна система, подкрепени със списък на широко дефинирани ключови неакадемични професионални дейности в Европа;

| 9. | Изтъква значението на повишаването на стандартите за качество и достъпността на висшето образование и ПОО; подчертава също така важността на изучаването на езици в училище и в сектора на ПОО; |
| --- | --- |

9.

Изтъква значението на повишаването на стандартите за качество и достъпността на висшето образование и ПОО; подчертава също така важността на изучаването на езици в училище и в сектора на ПОО;

| 10. | Подчертава, че участието на всички заинтересовани лица на местно, регионално, национално и европейско равнище, включително социалните партньори, службите по заетостта, органите за обучение и образование, отделните работодатели, НПО, и по-специално студентските и младежките организации, е от съществено значение за успешното определяне, прилагане и мониторинг на редица мерки за засилване на заетостта на младежите и пригодността за заетост по интегриран начин; подчертава, че мерките за качествена и устойчива младежка заетост трябва да са гъвкави, за да посрещат постоянно променящите се нужди на пазара на труда; отбелязва необходимостта от гъвкави и същевременно надеждни договорни отношения, ефективни политики за повторно интегриране и модерни схеми за социална сигурност; подчертава, че ранното професионално ориентиране на младежите, много преди получаването на първото зрелостно свидетелство, е особено ценно, тъй като изисква от учителите и училищата да подобрят възможностите за подпомагане и консултиране на учениците при избора им на образование и последващо професионално развитие; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че участието на всички заинтересовани лица на местно, регионално, национално и европейско равнище, включително социалните партньори, службите по заетостта, органите за обучение и образование, отделните работодатели, НПО, и по-специално студентските и младежките организации, е от съществено значение за успешното определяне, прилагане и мониторинг на редица мерки за засилване на заетостта на младежите и пригодността за заетост по интегриран начин; подчертава, че мерките за качествена и устойчива младежка заетост трябва да са гъвкави, за да посрещат постоянно променящите се нужди на пазара на труда; отбелязва необходимостта от гъвкави и същевременно надеждни договорни отношения, ефективни политики за повторно интегриране и модерни схеми за социална сигурност; подчертава, че ранното професионално ориентиране на младежите, много преди получаването на първото зрелостно свидетелство, е особено ценно, тъй като изисква от учителите и училищата да подобрят възможностите за подпомагане и консултиране на учениците при избора им на образование и последващо професионално развитие;

| 11. | Призовава държавите членки да предприемат мерки, за да дадат приоритет на секторите на науката, технологиите, инженерството и математиката в образователните си програми, с цел да отговорят на очакваните бъдещи тенденции в развитието на пазара на труда; |
| --- | --- |

11.

Призовава държавите членки да предприемат мерки, за да дадат приоритет на секторите на науката, технологиите, инженерството и математиката в образователните си програми, с цел да отговорят на очакваните бъдещи тенденции в развитието на пазара на труда;

| 12. | Изтъква ключовата роля на колективното договаряне за насърчаването и подобряването на условията на труд на младите работници и служители; |
| --- | --- |

12.

Изтъква ключовата роля на колективното договаряне за насърчаването и подобряването на условията на труд на младите работници и служители;

| 13. | Признава, че инвестирането в подходящи умения е важен фактор за подпомагане на държавите членки за въвеждане на иновации и възвръщане на конкурентоспособността им; |
| --- | --- |

13.

Признава, че инвестирането в подходящи умения е важен фактор за подпомагане на държавите членки за въвеждане на иновации и възвръщане на конкурентоспособността им;

| 14. | Призовава държавите членки да признаят безпрецедентните предизвикателства на бързо променящата се глобална икономическа среда, пред които са изправени преподавателите както в училищата, така и в университетите; отбелязва, че основен фактор за успешното образование на младежите и за техните перспективи за трудова заетост е развитието на нови умения и набор от компетентности, иновативни подходи и съвременни методи на преподаване и обучение; |
| --- | --- |

14.

Призовава държавите членки да признаят безпрецедентните предизвикателства на бързо променящата се глобална икономическа среда, пред които са изправени преподавателите както в училищата, така и в университетите; отбелязва, че основен фактор за успешното образование на младежите и за техните перспективи за трудова заетост е развитието на нови умения и набор от компетентности, иновативни подходи и съвременни методи на преподаване и обучение;

| 15. | Призовава държавите членки да насърчават и подкрепят младите хора и особено жените чрез образованието, гражданското общество и качествени младежки инициативи да участват в демократичния живот и да използват съществуващи и нови средства, за да допринасят за развитието на политиката, като по този начин подобряват развитието, благополучието и социалното приобщаване на младите хора; |
| --- | --- |

15.

Призовава държавите членки да насърчават и подкрепят младите хора и особено жените чрез образованието, гражданското общество и качествени младежки инициативи да участват в демократичния живот и да използват съществуващи и нови средства, за да допринасят за развитието на политиката, като по този начин подобряват развитието, благополучието и социалното приобщаване на младите хора;

| 16. | Изразява силна тревога относно бюджетните съкращения на държавите членки в областта на образованието, обучението и политиката за младежта, които биха могли да доведат до блокирането на достъпа на млади хора както до образование, така и до трудова заетост, и припомня, че бюджетните средства за образование и обучение са необходима и неоценима инвестиция за бъдещето; |
| --- | --- |

16.

Изразява силна тревога относно бюджетните съкращения на държавите членки в областта на образованието, обучението и политиката за младежта, които биха могли да доведат до блокирането на достъпа на млади хора както до образование, така и до трудова заетост, и припомня, че бюджетните средства за образование и обучение са необходима и неоценима инвестиция за бъдещето;

| 17. | Призовава за засилено професионално образование и обучение на преподавателските кадри, особено по отношение на съвременните методи на преподаване и използването на нови технологии; посочва, че ученето през целия живот започва с образованието в ранна детска възраст, и подчертава, че езиковите умения преди всичко трябва да се насърчават по увлекателен начин; |
| --- | --- |

17.

Призовава за засилено професионално образование и обучение на преподавателските кадри, особено по отношение на съвременните методи на преподаване и използването на нови технологии; посочва, че ученето през целия живот започва с образованието в ранна детска възраст, и подчертава, че езиковите умения преди всичко трябва да се насърчават по увлекателен начин;

| 18. | Подчертава ролята на предложената схема на ЕС за предоставяне на гаранции по заеми за студенти в редовна форма на обучение в магистърски програми в ЕС и в трети страни за допълнително улесняване на мобилността на младите хора и принос за класирането на университетите по различни показатели; |
| --- | --- |

18.

Подчертава ролята на предложената схема на ЕС за предоставяне на гаранции по заеми за студенти в редовна форма на обучение в магистърски програми в ЕС и в трети страни за допълнително улесняване на мобилността на младите хора и принос за класирането на университетите по различни показатели;

| 19. | Счита, че нуждите на местно равнище и териториалните особености следва да бъдат взети предвид, за да се даде възможност за идентифицирането на работни места, по-специално в иновативни сектори, като например зелени сегменти и социални предприятия, в рамките на интегрирани стратегии за териториално развитие; |
| --- | --- |

19.

Счита, че нуждите на местно равнище и териториалните особености следва да бъдат взети предвид, за да се даде възможност за идентифицирането на работни места, по-специално в иновативни сектори, като например зелени сегменти и социални предприятия, в рамките на интегрирани стратегии за териториално развитие;

| 20. | Приканва държавите членки и регионалните и местните органи да създадат интегрирани териториални стратегии за развитие, включително елементи, свързани с обучението и заетостта, като се започне с мерки за избягване на преждевременното напускане на училище, както и да създадат възможности за заетост на младите хора; |
| --- | --- |

20.

Приканва държавите членки и регионалните и местните органи да създадат интегрирани териториални стратегии за развитие, включително елементи, свързани с обучението и заетостта, като се започне с мерки за избягване на преждевременното напускане на училище, както и да създадат възможности за заетост на младите хора;

| 21. | Признава особено трудното положение на някои региони, в които равнището на безработица сред младежите е над 25 %; приветства факта, че подкрепата на ЕС за младежката заетост ще бъде допълнително стимулирана чрез предложената от ЕС „Инициатива за заетост на младежта“, с бюджет от 8 милиарда евро за седемгодишния период 2014 — 2020 г.; същевременно подчертава, че според МОТ за ефективното прилагане на гаранцията за младежта само в еврозоната са необходими средства в размер на 21 милиарда евро; съгласен е с това, че специално разпределената сума от бюджета за тази инициатива за заетост на младежта и съответното отпускане на средства от ЕСФ следва да се осигури в началото на периода; |
| --- | --- |

21.

Признава особено трудното положение на някои региони, в които равнището на безработица сред младежите е над 25 %; приветства факта, че подкрепата на ЕС за младежката заетост ще бъде допълнително стимулирана чрез предложената от ЕС „Инициатива за заетост на младежта“, с бюджет от 8 милиарда евро за седемгодишния период 2014 — 2020 г.; същевременно подчертава, че според МОТ за ефективното прилагане на гаранцията за младежта само в еврозоната са необходими средства в размер на 21 милиарда евро; съгласен е с това, че специално разпределената сума от бюджета за тази инициатива за заетост на младежта и съответното отпускане на средства от ЕСФ следва да се осигури в началото на периода;

| 22. | Подчертава колко е важно да се предприемат незабавни действия за борба срещу младежката безработица и трайната безработица сред младежите; подчертава освен това необходимостта от ангажиране на младежите в дългосрочна, устойчива и висококачествена заетост; |
| --- | --- |

22.

Подчертава колко е важно да се предприемат незабавни действия за борба срещу младежката безработица и трайната безработица сред младежите; подчертава освен това необходимостта от ангажиране на младежите в дългосрочна, устойчива и висококачествена заетост;

| 23. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че националното законодателство относно младежта, и най-вече националното законодателство, което се основава на Директивата за равно третиране в областта на заетостта (2000/78/ΕО), не се използва, за да се дискриминира достъпът на млади служители до социални придобивки; счита, че следва да се направи много повече, за да се гарантира, че както служителите, така и работодателите са запознати със своите права и задължения съгласно това законодателство; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че националното законодателство относно младежта, и най-вече националното законодателство, което се основава на Директивата за равно третиране в областта на заетостта (2000/78/ΕО), не се използва, за да се дискриминира достъпът на млади служители до социални придобивки; счита, че следва да се направи много повече, за да се гарантира, че както служителите, така и работодателите са запознати със своите права и задължения съгласно това законодателство;

| 24. | Призовава държавите членки да актуализират своите стратегии за регионално развитие, така че стратегиите да отразяват мерките за насърчаване на заетостта, включително младежката заетост; |
| --- | --- |

24.

Призовава държавите членки да актуализират своите стратегии за регионално развитие, така че стратегиите да отразяват мерките за насърчаване на заетостта, включително младежката заетост;

| 25. | Приветства решението на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 28 февруари 2013 г. да приеме препоръката на Съвета за прилагане на гаранцията за младежта, и приканва държавите членки да предприемат действия за прилагането на схемите за гаранцията за младежта по амбициозен начин на национално равнище; призовава за разширяването на целевите групи с цел включване на дипломираните младежи на възраст под 30 години, включително дипломиралите се и лицата, напускащи системите за обучение без квалификации; подчертава, че успехът на мярката в голяма степен ще зависи от широк спектър от политики и рамкови условия, като например достатъчно инвестиции в образованието и обучението, инфраструктурата и капацитета на органите по заетостта, наличността на места за прием на студенти и дипломанти, качествено чиракуване и стажове, както и от общите политики, водещи до създаването на работни места; призовава за адекватни последващи действия чрез националните програми за реформи на държавите членки, а в контекста на европейския семестър — за улесняване на мониторинга, оценката и непрекъснатото подобряване на националните схеми за гаранцията за младежта; подчертава, че схемите за гаранцията за младежта следва да бъдат включени в по-широката рамка на активните политики за пазара на труда на национално равнище; |
| --- | --- |

25.

Приветства решението на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 28 февруари 2013 г. да приеме препоръката на Съвета за прилагане на гаранцията за младежта, и приканва държавите членки да предприемат действия за прилагането на схемите за гаранцията за младежта по амбициозен начин на национално равнище; призовава за разширяването на целевите групи с цел включване на дипломираните младежи на възраст под 30 години, включително дипломиралите се и лицата, напускащи системите за обучение без квалификации; подчертава, че успехът на мярката в голяма степен ще зависи от широк спектър от политики и рамкови условия, като например достатъчно инвестиции в образованието и обучението, инфраструктурата и капацитета на органите по заетостта, наличността на места за прием на студенти и дипломанти, качествено чиракуване и стажове, както и от общите политики, водещи до създаването на работни места; призовава за адекватни последващи действия чрез националните програми за реформи на държавите членки, а в контекста на европейския семестър — за улесняване на мониторинга, оценката и непрекъснатото подобряване на националните схеми за гаранцията за младежта; подчертава, че схемите за гаранцията за младежта следва да бъдат включени в по-широката рамка на активните политики за пазара на труда на национално равнище;

| 26. | Информира държавите членки, че Парламентът възнамерява да наблюдава отблизо всички дейности на държавите членки за превръщането на гаранцията за младежта в реалност, и приканва младежките организации да предоставят на Европейския парламент актуална информация за техния анализ на действията на държавите членки; |
| --- | --- |

26.

Информира държавите членки, че Парламентът възнамерява да наблюдава отблизо всички дейности на държавите членки за превръщането на гаранцията за младежта в реалност, и приканва младежките организации да предоставят на Европейския парламент актуална информация за техния анализ на действията на държавите членки;

| 27. | Призовава националните парламенти заедно с младежките организации да държат отговорни техните правителства за осъществяването на гаранцията за младежта и да гарантират, че се предприемат сериозни стъпки, така че всеки млад човек (безработен или напуснал системата на формалното образование) да получи в срок до четири месеца качествено предложение за работа, продължаване на образованието, професионална подготовка или стаж; |
| --- | --- |

27.

Призовава националните парламенти заедно с младежките организации да държат отговорни техните правителства за осъществяването на гаранцията за младежта и да гарантират, че се предприемат сериозни стъпки, така че всеки млад човек (безработен или напуснал системата на формалното образование) да получи в срок до четири месеца качествено предложение за работа, продължаване на образованието, професионална подготовка или стаж;

| 28. | Подчертава, че усилията и финансирането, целящи изпълнението на гаранцията за младежта, не следва да пречат на структурните усилия и реформи, които се изискват, за да осигурят пригодността на образователните системи и пазарите на труда в някои държави членки за справяне с предизвикателствата на бъдещето; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че усилията и финансирането, целящи изпълнението на гаранцията за младежта, не следва да пречат на структурните усилия и реформи, които се изискват, за да осигурят пригодността на образователните системи и пазарите на труда в някои държави членки за справяне с предизвикателствата на бъдещето;

| 29. | Призовава Комисията да предвиди във всички свои програми мерки, насочени специално към справяне с младежката безработица, като взема предвид един интегриран глобален подход в съответствие с „Младежта в движение“, водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да предвиди във всички свои програми мерки, насочени специално към справяне с младежката безработица, като взема предвид един интегриран глобален подход в съответствие с „Младежта в движение“, водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“;

| 30. | Припомня на Комисията и държавите членки техния ангажимент към целите на стратегията „Европа 2020“ за 75 % заетост както при жените, така и при мъжете, и предупреждава, че сегашното равнище на безработица сред младежите може да остави едно поколение жени извън пазара на труда, като увеличи тяхната „невидимост“ и уязвимост; |
| --- | --- |

30.

Припомня на Комисията и държавите членки техния ангажимент към целите на стратегията „Европа 2020“ за 75 % заетост както при жените, така и при мъжете, и предупреждава, че сегашното равнище на безработица сред младежите може да остави едно поколение жени извън пазара на труда, като увеличи тяхната „невидимост“ и уязвимост;

| 31. | Призовава Комисията и държавите членки да наблюдават и да оповестяват публично всички данни относно политиките за справяне с безработицата сред младежите (включително прилагането на гаранцията за младежта), като предоставят регионални статистически данни за различните държави членки и обръщат специално внимание на измерението на равенството на половете; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията и държавите членки да наблюдават и да оповестяват публично всички данни относно политиките за справяне с безработицата сред младежите (включително прилагането на гаранцията за младежта), като предоставят регионални статистически данни за различните държави членки и обръщат специално внимание на измерението на равенството на половете;

| 32. | Насърчава Комисията и държавите членки да разработят ясни стандарти и показатели за качество по отношение на развитието на национални схеми за гаранция за младежта, както и да засилят подкрепата си за всички основни участници в осъществяването на схемите за гаранцията за младежта, като например националните социални партньори, местни и регионални органи, службите по заетостта и органите за образование и обучение; призовава схемите за гаранцията за младежта да бъдат улеснявани чрез финансови стимули, включително стимули в рамките на обществените поръчки и финансиране за обучение на място, които ще подпомогнат предприятията при отправянето на предложения за висококачествено устойчиво образование и обучение, представляващо ефективно и целево инвестиране в потенциала на младите хора; подчертава специалната отговорност на предприятията да осигуряват подобни предложения; |
| --- | --- |

32.

Насърчава Комисията и държавите членки да разработят ясни стандарти и показатели за качество по отношение на развитието на национални схеми за гаранция за младежта, както и да засилят подкрепата си за всички основни участници в осъществяването на схемите за гаранцията за младежта, като например националните социални партньори, местни и регионални органи, службите по заетостта и органите за образование и обучение; призовава схемите за гаранцията за младежта да бъдат улеснявани чрез финансови стимули, включително стимули в рамките на обществените поръчки и финансиране за обучение на място, които ще подпомогнат предприятията при отправянето на предложения за висококачествено устойчиво образование и обучение, представляващо ефективно и целево инвестиране в потенциала на младите хора; подчертава специалната отговорност на предприятията да осигуряват подобни предложения;

| 33. | Призовава Комисията и държавите членки, в сътрудничество със заинтересовани страни в областта на младежта и Парламента, да разработят план за действие за младежка заетост, определящ краткосрочни, средносрочни и дългосрочни мерки; изразява съжаление, че в текущия дебат дългосрочните мерки се представят като краткосрочни решения; подчертава, че в краткосрочен план вниманието следва да се насочи върху непосредствени мерки за облекчаване на последиците от кризата както за намиращите се извън пазара на труда, така и за участниците в него, с фокус върху осигуряването на доход за живеене, както и възможности за избор на пазара на труда; подчертава, че инвестициите в образование и обучение, създаване на работни места, схеми за чиракуване и облекченията, насочени към работодателите, са главно средносрочни, но също така и дългосрочни мерки, които трябва да бъдат твърдо договорени между всички участници и спазвани най-малко за период от пет години; подчертава, че по-специално изграждането на двойна образователна система, чиракуването, обучението на работното място и интегрирането на младежите на пазара на труда са дългосрочни мерки, които изискват дългосрочен ангажимент; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията и държавите членки, в сътрудничество със заинтересовани страни в областта на младежта и Парламента, да разработят план за действие за младежка заетост, определящ краткосрочни, средносрочни и дългосрочни мерки; изразява съжаление, че в текущия дебат дългосрочните мерки се представят като краткосрочни решения; подчертава, че в краткосрочен план вниманието следва да се насочи върху непосредствени мерки за облекчаване на последиците от кризата както за намиращите се извън пазара на труда, така и за участниците в него, с фокус върху осигуряването на доход за живеене, както и възможности за избор на пазара на труда; подчертава, че инвестициите в образование и обучение, създаване на работни места, схеми за чиракуване и облекченията, насочени към работодателите, са главно средносрочни, но също така и дългосрочни мерки, които трябва да бъдат твърдо договорени между всички участници и спазвани най-малко за период от пет години; подчертава, че по-специално изграждането на двойна образователна система, чиракуването, обучението на работното място и интегрирането на младежите на пазара на труда са дългосрочни мерки, които изискват дългосрочен ангажимент;

| 34. | Препоръчва в държавите членките със система за двойно обучение на младежите до 18-годишна възраст, които не намират място за обучение, да се предоставя заместваща форма на обучение и следователно схема за гаранции за младежта под формата на професионално обучение с повече от един работодател; в държавите без система за двойно обучение следва да се предприемат стъпки за прилагането на подходящо адаптирана система; |
| --- | --- |

34.

Препоръчва в държавите членките със система за двойно обучение на младежите до 18-годишна възраст, които не намират място за обучение, да се предоставя заместваща форма на обучение и следователно схема за гаранции за младежта под формата на професионално обучение с повече от един работодател; в държавите без система за двойно обучение следва да се предприемат стъпки за прилагането на подходящо адаптирана система;

| 35. | Подчертава, че различните възрастови групи изискват различен подход към проблемите на заетостта, съсредоточен върху навлизане на пазара на труда на по-младите възрастови групи и подобряване на сигурността на работното място и социалната сигурност за групите в напреднала възраст; |
| --- | --- |

35.

Подчертава, че различните възрастови групи изискват различен подход към проблемите на заетостта, съсредоточен върху навлизане на пазара на труда на по-младите възрастови групи и подобряване на сигурността на работното място и социалната сигурност за групите в напреднала възраст;

| 36. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчават сближаването на сферите на заетостта и образованието, така че да могат да бъдат създадени възможности за обучение, като например професионалното образование и обучение, които да съчетават теоретични понятия с практически опит, за да предоставят на младите хора необходимите общи умения и специфичен опит; призовава също така Комисията и държавите членки да вложат средства в подкрепа на осведомителни кампании за професионално обучение (ПОО) и техническо и предприемаческо образование; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчават сближаването на сферите на заетостта и образованието, така че да могат да бъдат създадени възможности за обучение, като например професионалното образование и обучение, които да съчетават теоретични понятия с практически опит, за да предоставят на младите хора необходимите общи умения и специфичен опит; призовава също така Комисията и държавите членки да вложат средства в подкрепа на осведомителни кампании за професионално обучение (ПОО) и техническо и предприемаческо образование;

| 37. | Призовава европейските институции да дадат пример, като премахнат рекламите за неплатен стаж от своите уебсайтове и започнат да плащат минимално заплащане въз основа на стандарта на живот на мястото, където се провежда практикантската програма; |
| --- | --- |

37.

Призовава европейските институции да дадат пример, като премахнат рекламите за неплатен стаж от своите уебсайтове и започнат да плащат минимално заплащане въз основа на стандарта на живот на мястото, където се провежда практикантската програма;

| 38. | Призовава държавите членки да въведат нови приобщаващи и целесъобразни политики за пазара на труда, които да осигурят достойно приобщаване и съдържателна професионална заетост на младите хора, например чрез създаването на мрежи за мотивация, механизми за стажове, които включват финансова помощ, позволяваща на стажанта да се премести и да живее в близост до мястото, където се провежда стажът, международни центрове за професионално развитие и младежки центрове за индивидуални консултации, обхващащи най-вече въпроси като общата организация и познаване на правните аспекти, свързани с техния стаж; |
| --- | --- |

38.

Призовава държавите членки да въведат нови приобщаващи и целесъобразни политики за пазара на труда, които да осигурят достойно приобщаване и съдържателна професионална заетост на младите хора, например чрез създаването на мрежи за мотивация, механизми за стажове, които включват финансова помощ, позволяваща на стажанта да се премести и да живее в близост до мястото, където се провежда стажът, международни центрове за професионално развитие и младежки центрове за индивидуални консултации, обхващащи най-вече въпроси като общата организация и познаване на правните аспекти, свързани с техния стаж;

| 39. | Призовава държавите членки да изготвят, в сътрудничество с всички участници и заинтересовани страни, допълнителни специфични далновидни стратегии, насочени към неработещите, неучещите и необучаващите се младежи, които трябва да съчетават ефективни форми на реинтеграция на рано отпадналите от училище лица обратно в образованието или в заетостта; в тази връзка призовава държавите членки да представят в рамките на европейския семестър предложения за начина, по които ще постигнат напредък за по-добра интеграция на неработещите, неучещите и необучаващите се лица посредством гаранцията за младежта и други инструменти; подчертава необходимостта от увеличаване на пригодността за заетост и участие на младите хора чрез стимулиране на ученето през целия живот и превръщане на системите за социална сигурност в по-приобщаващи и по-активизиращи; призовава за премахване на практическите и логистичните пречки пред младежите с по-комплексни потребности или с увреждания при влизането им на пазара на труда; |
| --- | --- |

39.

Призовава държавите членки да изготвят, в сътрудничество с всички участници и заинтересовани страни, допълнителни специфични далновидни стратегии, насочени към неработещите, неучещите и необучаващите се младежи, които трябва да съчетават ефективни форми на реинтеграция на рано отпадналите от училище лица обратно в образованието или в заетостта; в тази връзка призовава държавите членки да представят в рамките на европейския семестър предложения за начина, по които ще постигнат напредък за по-добра интеграция на неработещите, неучещите и необучаващите се лица посредством гаранцията за младежта и други инструменти; подчертава необходимостта от увеличаване на пригодността за заетост и участие на младите хора чрез стимулиране на ученето през целия живот и превръщане на системите за социална сигурност в по-приобщаващи и по-активизиращи; призовава за премахване на практическите и логистичните пречки пред младежите с по-комплексни потребности или с увреждания при влизането им на пазара на труда;

| 40. | Призовава държавите членки да засилят усилията си за намаляване на ранното напускане на училище, за да постигнат целта, поставена в стратегията „ЕС 2020“ за процент на отпадане от училище не по-висок от 10 % до 2012 г.; призовава държавите членки да използват широк набор от мерки за борба срещу ранното напускане на училище и срещу неграмотността, например като се намали големината на класовете, като се подпомагат ученици, които не могат да си позволят да завършат задължителното образование, като се постави по-голям акцент върху практическите аспекти на учебната програма, като се назначат наставници във всички училища и се въведе непосредствено проследяване децата, напуснали преждевременно училище; посочва примера на Финландия, която успя да намали броя на учениците, напускащи преждевременно училище, чрез проучване заедно с тях на възможностите за търсене на нова посока; призовава Комисията да координира проект за най-добрите практики; |
| --- | --- |

40.

Призовава държавите членки да засилят усилията си за намаляване на ранното напускане на училище, за да постигнат целта, поставена в стратегията „ЕС 2020“ за процент на отпадане от училище не по-висок от 10 % до 2012 г.; призовава държавите членки да използват широк набор от мерки за борба срещу ранното напускане на училище и срещу неграмотността, например като се намали големината на класовете, като се подпомагат ученици, които не могат да си позволят да завършат задължителното образование, като се постави по-голям акцент върху практическите аспекти на учебната програма, като се назначат наставници във всички училища и се въведе непосредствено проследяване децата, напуснали преждевременно училище; посочва примера на Финландия, която успя да намали броя на учениците, напускащи преждевременно училище, чрез проучване заедно с тях на възможностите за търсене на нова посока; призовава Комисията да координира проект за най-добрите практики;

| 41. | Отбелязва, че още при обучението в ранна детска възраст с помощта на игри могат да се поставят насоките за успешно образование и подчертава основното значение в тази връзка на първоначалното обучение и специализираното допълнително обучение на преподавателите; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва, че още при обучението в ранна детска възраст с помощта на игри могат да се поставят насоките за успешно образование и подчертава основното значение в тази връзка на първоначалното обучение и специализираното допълнително обучение на преподавателите;

| 42. | Настоятелно призовава държавите членки, предвид създадените от кризата изключителни социални условия, да изготвят стратегия за предоставяне на стимули — включително финансови стимули — за ученици от уязвими групи с цел те да завършат средното си образование; |
| --- | --- |

42.

Настоятелно призовава държавите членки, предвид създадените от кризата изключителни социални условия, да изготвят стратегия за предоставяне на стимули — включително финансови стимули — за ученици от уязвими групи с цел те да завършат средното си образование;

| 43. | Изтъква, че е важно да се разполага с качествена публична мрежа от студентски общежития; |
| --- | --- |

43.

Изтъква, че е важно да се разполага с качествена публична мрежа от студентски общежития;

| 44. | Подкрепя създаването на програмата „Еразъм за всички“ с отделен дял за младежта, както и съответното отделно бюджетно разпределение, включващо по-голяма подкрепа за тези, които са активни в работата с младежи, както в институционален, така и в неинституционален аспект; изразява мнението, че придобиването на умения, по-специално универсални умения (например в областта на ИКТ и езиците), например чрез учене, работа или доброволческа дейност в чужбина, може да насърчи активното участие на младите хора в обществото и следователно в европейската интеграция и може да подобри перспективите им на пазара на труда, както и мобилността на работниците като цяло навсякъде в Съюза; |
| --- | --- |

44.

Подкрепя създаването на програмата „Еразъм за всички“ с отделен дял за младежта, както и съответното отделно бюджетно разпределение, включващо по-голяма подкрепа за тези, които са активни в работата с младежи, както в институционален, така и в неинституционален аспект; изразява мнението, че придобиването на умения, по-специално универсални умения (например в областта на ИКТ и езиците), например чрез учене, работа или доброволческа дейност в чужбина, може да насърчи активното участие на младите хора в обществото и следователно в европейската интеграция и може да подобри перспективите им на пазара на труда, както и мобилността на работниците като цяло навсякъде в Съюза;

| 45. | Подчертава ключовата роля, която следва да изпълнява Европейският социален фонд в борбата срещу младежката безработица и призовава държавите членки и всички управляващи органи по всички оперативни програми да гарантират включването на мерки за постигане на тази цел; |
| --- | --- |

45.

Подчертава ключовата роля, която следва да изпълнява Европейският социален фонд в борбата срещу младежката безработица и призовава държавите членки и всички управляващи органи по всички оперативни програми да гарантират включването на мерки за постигане на тази цел;

| 46. | Призовава държавите членки да приложат мерките, посочени в националните им схеми за гаранции за младежта, като вземат предвид равнопоставеността на половете във всички етапи на подготовката, планирането и изпълнението на тези мерки; призовава държавите членки да създадат центрове по заетост с подходящо обучен персонал, които да са способни да приложат ефективни политики за повишаване на осведомеността и да осигурят специални условия за жените, включително с цел да се избегне дългосрочната безработица и риска от социално изключване; |
| --- | --- |

46.

Призовава държавите членки да приложат мерките, посочени в националните им схеми за гаранции за младежта, като вземат предвид равнопоставеността на половете във всички етапи на подготовката, планирането и изпълнението на тези мерки; призовава държавите членки да създадат центрове по заетост с подходящо обучен персонал, които да са способни да приложат ефективни политики за повишаване на осведомеността и да осигурят специални условия за жените, включително с цел да се избегне дългосрочната безработица и риска от социално изключване;

| 47. | Подчертава, че превръщането на гаранцията за младежта в реалност изисква спазване на колективното договаряне на заплатите и принципа за равно заплащане за равен труд или труд с равна стойност; |
| --- | --- |

47.

Подчертава, че превръщането на гаранцията за младежта в реалност изисква спазване на колективното договаряне на заплатите и принципа за равно заплащане за равен труд или труд с равна стойност;

| 48. | Подчертава значението на това младите хора да придобиват общи умения като например умения в областта на ИКТ, лидерски умения, критично мислене и езикови и предприемачески умения, включително чрез периоди на обучение в чужбина, с цел подобряване на перспективите им на пазара на труда и способността им по-добре да се адаптират към бъдещите промени на пазара на труда; призовава държавите членки да отдадат допълнително значение на тези умения в учебните си програми; |
| --- | --- |

48.

Подчертава значението на това младите хора да придобиват общи умения като например умения в областта на ИКТ, лидерски умения, критично мислене и езикови и предприемачески умения, включително чрез периоди на обучение в чужбина, с цел подобряване на перспективите им на пазара на труда и способността им по-добре да се адаптират към бъдещите промени на пазара на труда; призовава държавите членки да отдадат допълнително значение на тези умения в учебните си програми;

| 49. | Признава трудностите, които срещат младите хора при създаването и развиването на свой собствен бизнес; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят млади предприемачи и млади самостоятелно заети лица чрез улесняване и опростяване на достъпа до финансиране, намаляване на административната тежест, предприемане на стъпки по отношение на законите за несъстоятелност и създаване на общи преференциални условия, които следва да включват ефективно консултиране и наставничество и предоставяне на бизнес инкубатори; |
| --- | --- |

49.

Признава трудностите, които срещат младите хора при създаването и развиването на свой собствен бизнес; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят млади предприемачи и млади самостоятелно заети лица чрез улесняване и опростяване на достъпа до финансиране, намаляване на административната тежест, предприемане на стъпки по отношение на законите за несъстоятелност и създаване на общи преференциални условия, които следва да включват ефективно консултиране и наставничество и предоставяне на бизнес инкубатори;

| 50. | Призовава Комисията и държавите членки да предприемат необходимите мерки за насърчаване, подпомагане и оказване на подкрепа за стартиращия бизнес и самостоятелната заетост на жените, особено за МСП, като им се осигурява обучение, консултация и по-лесен достъп до кредити и микрокредитиране при изгодни условия и данъчни облекчения; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията и държавите членки да предприемат необходимите мерки за насърчаване, подпомагане и оказване на подкрепа за стартиращия бизнес и самостоятелната заетост на жените, особено за МСП, като им се осигурява обучение, консултация и по-лесен достъп до кредити и микрокредитиране при изгодни условия и данъчни облекчения;

| 51. | Призовава Комисията и държавите членки да предприемат мерки, необходими за противодействие на стереотипа, според който предприемачеството е рискована и доминирана от мъже дейност; подчертава, че за да се затвърди цялостната позиция на жените на пазара на труда и да се насърчи по-ефективно предприемачеството, следва да се предприемат мерки в подкрепа на сътрудничеството между жените предприемачи на регионално и международно равнище и да се насърчи създаването на мрежи от платформи за обмен на опит и най-добри практики; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията и държавите членки да предприемат мерки, необходими за противодействие на стереотипа, според който предприемачеството е рискована и доминирана от мъже дейност; подчертава, че за да се затвърди цялостната позиция на жените на пазара на труда и да се насърчи по-ефективно предприемачеството, следва да се предприемат мерки в подкрепа на сътрудничеството между жените предприемачи на регионално и международно равнище и да се насърчи създаването на мрежи от платформи за обмен на опит и най-добри практики;

| 52. | Във връзка с насърчаването на самостоятелната заетост на младежите, приветства предложения за наследник на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“, включен в програмата за заетост и социални иновации за периода 2014 — 2020 г., с цел по-добро посрещане на търсенето, включително сред младежите, които започват малък бизнес, в това число стартиращи фирми на студенти; приветства ангажимента на ЕИБ да обърне специално внимание на инвестиции, които подобряват възможностите на младите хора да получат достъп до продуктивни работни места; подчертава, че и трите подразделения на програмата EaSI предоставят начини за борба срещу безработицата сред младите хора; |
| --- | --- |

52.

Във връзка с насърчаването на самостоятелната заетост на младежите, приветства предложения за наследник на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“, включен в програмата за заетост и социални иновации за периода 2014 — 2020 г., с цел по-добро посрещане на търсенето, включително сред младежите, които започват малък бизнес, в това число стартиращи фирми на студенти; приветства ангажимента на ЕИБ да обърне специално внимание на инвестиции, които подобряват възможностите на младите хора да получат достъп до продуктивни работни места; подчертава, че и трите подразделения на програмата EaSI предоставят начини за борба срещу безработицата сред младите хора;

| 53. | Подчертава, че въпреки че интернет икономиката създава 2,6 работни места за всяко загубено „офлайн“ работно място, от значение е младите хора да превърнат своите електронни умения в сферата на програмирането, дизайна или социалния маркетинг в работни места, като използват наличното европейско и национално финансиране; |
| --- | --- |

53.

Подчертава, че въпреки че интернет икономиката създава 2,6 работни места за всяко загубено „офлайн“ работно място, от значение е младите хора да превърнат своите електронни умения в сферата на програмирането, дизайна или социалния маркетинг в работни места, като използват наличното европейско и национално финансиране;

| 54. | Призовава за амбициозен всеобхватен политически подход както на европейско, така и на национално равнище, който по интегриран начин да отчита инициативите в областта на образованието, обучението, качествената заетост и самостоятелната заетост и трудовата мобилност, за всички младежи на всички равнища; настоятелно призовава държавите членки да започнат широки консултации с университети и други образователни институции с цел по-добро приспособяване на техните програми за образование и обучение към потребностите на пазара на труда; с оглед на предстоящия програмен период 2014 — 2020 г., призовава Комисията да изготви всеобхватен анализ на европейските програми и финансовите източници, инвестирани в сферата на образованието, обучението и преодоляването на безработицата сред младите хора през програмния период 2007 — 2013 г. и да докладва по този въпрос на Парламента и на Съвета; подчертава, че безработицата сред младите хора е свързана с нисък икономически растеж в повечето държави членки; поради тази причина подчертава спешната необходимост от това да се даде приоритет на форми на растеж, благоприятстващи работните места, от които ще се възползват също така младите хора, както и да се разгледат структурните бариери, които възпрепятстват навлизането на младите хора на пазара на труда; |
| --- | --- |

54.

Призовава за амбициозен всеобхватен политически подход както на европейско, така и на национално равнище, който по интегриран начин да отчита инициативите в областта на образованието, обучението, качествената заетост и самостоятелната заетост и трудовата мобилност, за всички младежи на всички равнища; настоятелно призовава държавите членки да започнат широки консултации с университети и други образователни институции с цел по-добро приспособяване на техните програми за образование и обучение към потребностите на пазара на труда; с оглед на предстоящия програмен период 2014 — 2020 г., призовава Комисията да изготви всеобхватен анализ на европейските програми и финансовите източници, инвестирани в сферата на образованието, обучението и преодоляването на безработицата сред младите хора през програмния период 2007 — 2013 г. и да докладва по този въпрос на Парламента и на Съвета; подчертава, че безработицата сред младите хора е свързана с нисък икономически растеж в повечето държави членки; поради тази причина подчертава спешната необходимост от това да се даде приоритет на форми на растеж, благоприятстващи работните места, от които ще се възползват също така младите хора, както и да се разгледат структурните бариери, които възпрепятстват навлизането на младите хора на пазара на труда;

| 55. | Призовава Комисията да изготви предложение за програма за Европейски младежки корпус, с цел на младите хора до 30 годишна възраст в Европа да се предостави възможност да извършват доброволческа дейност в друга държава членка, различна от тяхната собствена, за период до три месеца; подчертава, че идеята за Европейски младежки корпус има за цел на младите хора да се предостави възможност да използват и усъвършенстват своите образователни и социални умения и да разширят знанията си относно друга държава членка, както и да се насърчат приятелството и интеграцията в рамките на ЕС; подчертава, че дейността на Европейския младежки корпус трябва да бъде доброволческа и незаплатена и не може да замества съществуващите работни места в посещаваната държава; счита, че Европейският младежки корпус следва да се възприема като публично-частно партньорство, имащо за цел създаването на програма, чрез която младите хора могат да получат индивидуална стипендия, която покрива пътните и дневните разходи за максимален период от три месеца; |
| --- | --- |

55.

Призовава Комисията да изготви предложение за програма за Европейски младежки корпус, с цел на младите хора до 30 годишна възраст в Европа да се предостави възможност да извършват доброволческа дейност в друга държава членка, различна от тяхната собствена, за период до три месеца; подчертава, че идеята за Европейски младежки корпус има за цел на младите хора да се предостави възможност да използват и усъвършенстват своите образователни и социални умения и да разширят знанията си относно друга държава членка, както и да се насърчат приятелството и интеграцията в рамките на ЕС; подчертава, че дейността на Европейския младежки корпус трябва да бъде доброволческа и незаплатена и не може да замества съществуващите работни места в посещаваната държава; счита, че Европейският младежки корпус следва да се възприема като публично-частно партньорство, имащо за цел създаването на програма, чрез която младите хора могат да получат индивидуална стипендия, която покрива пътните и дневните разходи за максимален период от три месеца;

| 56. | Счита, че образователните и/или учебните заведения следва да договарят временни назначения извън програмата за обучение, така че да осигурят на студентите опит в избраната от тях област с цел укрепване на техните познания и изграждане на връзки с работното място; |
| --- | --- |

56.

Счита, че образователните и/или учебните заведения следва да договарят временни назначения извън програмата за обучение, така че да осигурят на студентите опит в избраната от тях област с цел укрепване на техните познания и изграждане на връзки с работното място;

| 57. | Призовава държавите членки да подобрят сътрудничеството и да укрепят партньорствата между предприятията и образователния сектор на всички равнища, с цел свързване в по-голяма степен на учебните програми с търсенето на пазара на труда, като например чрез разширяване на т. нар. „съюзи на уменията по сектори“ и „съюзи на знанието“; |
| --- | --- |

57.

Призовава държавите членки да подобрят сътрудничеството и да укрепят партньорствата между предприятията и образователния сектор на всички равнища, с цел свързване в по-голяма степен на учебните програми с търсенето на пазара на труда, като например чрез разширяване на т. нар. „съюзи на уменията по сектори“ и „съюзи на знанието“;

| 58. | Подчертава важността на повишаването на качеството на ПОО с цел да бъде постигнат точният баланс между образование и търсене на пазара на труда; счита, че насърчаването на ПОО не следва да е за сметка на висшето образование; подчертава нуждата от подобряване на взаимодействието между ПОО и висшето образование, както и от улесняване на прехода от ПОО към висшето образование; подчертава, че са необходими по-гъвкави учебни програми, за да се улесни достъпът на младите хора до пазара на труда и да се подобри приспособяването им към бъдещи промени на пазара на труда; |
| --- | --- |

58.

Подчертава важността на повишаването на качеството на ПОО с цел да бъде постигнат точният баланс между образование и търсене на пазара на труда; счита, че насърчаването на ПОО не следва да е за сметка на висшето образование; подчертава нуждата от подобряване на взаимодействието между ПОО и висшето образование, както и от улесняване на прехода от ПОО към висшето образование; подчертава, че са необходими по-гъвкави учебни програми, за да се улесни достъпът на младите хора до пазара на труда и да се подобри приспособяването им към бъдещи промени на пазара на труда;

| 59. | Призовава Комисията да предложи рамка за качество на стажовете, основана върху по-ранното й предложение за Европейска харта за качеството на стажовете и чиракуването (15), включваща определение за качествени стажове с критерии за подходящо възнаграждение, условия на труд и стандарти за здраве и безопасност; призовава държавите членки и социалните партньори да гарантират подходящи стандарти за качество на стажовете, като се уверят, че стажовете са съобразени с нуждите на младите хора да развият необходимите умения, подкрепени от задължително наблюдение, както и да гарантират стандарти за качество на назначенията, наред с другото, с оглед предотвратяване на експлоатацията на младите хора като евтин заместител на работна ръка; подчертава, че е необходимо активно насърчаване и повишаване на относно тези стандарти; |
| --- | --- |

59.

Призовава Комисията да предложи рамка за качество на стажовете, основана върху по-ранното й предложение за Европейска харта за качеството на стажовете и чиракуването (15), включваща определение за качествени стажове с критерии за подходящо възнаграждение, условия на труд и стандарти за здраве и безопасност; призовава държавите членки и социалните партньори да гарантират подходящи стандарти за качество на стажовете, като се уверят, че стажовете са съобразени с нуждите на младите хора да развият необходимите умения, подкрепени от задължително наблюдение, както и да гарантират стандарти за качество на назначенията, наред с другото, с оглед предотвратяване на експлоатацията на младите хора като евтин заместител на работна ръка; подчертава, че е необходимо активно насърчаване и повишаване на относно тези стандарти;

| 60. | Призовава държавите членки да обърнат специално внимание на високата младежка безработица сред мигрантите и да отдадат приоритет на интеграцията на пазара на труда и на рационализирането на интеграционните политики, тъй като заетостта е ключът към успешната интеграция; подчертава, че трудностите, които срещат младите мигранти при получаване на професионално ориентиране, следва да бъдат взети предвид и че интегрирането на младите мигрантите в обществото и на пазара на труда следва да се наблюдава и оценява; |
| --- | --- |

60.

Призовава държавите членки да обърнат специално внимание на високата младежка безработица сред мигрантите и да отдадат приоритет на интеграцията на пазара на труда и на рационализирането на интеграционните политики, тъй като заетостта е ключът към успешната интеграция; подчертава, че трудностите, които срещат младите мигранти при получаване на професионално ориентиране, следва да бъдат взети предвид и че интегрирането на младите мигрантите в обществото и на пазара на труда следва да се наблюдава и оценява;

| 61. | Призовава Комисията, държавите членки и европейските социални партньори да предприемат амбициозен подход за развитието на Алианса за професионална подготовка, който ще стартира през юли 2013 г., и също да подкрепят европейски, национални, регионални и местни кампании за промяна в схващанията за професионално образование; вярва, че Алиансът следва да организира редовни дискусионни форуми относно мониторинга на Стратегията за европейско професионално обучение с всички заинтересовани лица на европейско, национално, регионално и местно равнище; подчертава, че следва да се осигури достъп до финансиране с оглед улесняване на дейностите за трансгранично обучение, които ще позволят на дружествата и организациите на социалните партньори да се включат в създаването на двойни образователни системи; |
| --- | --- |

61.

Призовава Комисията, държавите членки и европейските социални партньори да предприемат амбициозен подход за развитието на Алианса за професионална подготовка, който ще стартира през юли 2013 г., и също да подкрепят европейски, национални, регионални и местни кампании за промяна в схващанията за професионално образование; вярва, че Алиансът следва да организира редовни дискусионни форуми относно мониторинга на Стратегията за европейско професионално обучение с всички заинтересовани лица на европейско, национално, регионално и местно равнище; подчертава, че следва да се осигури достъп до финансиране с оглед улесняване на дейностите за трансгранично обучение, които ще позволят на дружествата и организациите на социалните партньори да се включат в създаването на двойни образователни системи;

| 62. | Призовава държавите членки, в съгласие с Комисията, да установят мерки и облекчения за договорите за професионална подготовка, както и бонуси за стартиращ бизнес, започнат от млади хора на възраст под 35 години; |
| --- | --- |

62.

Призовава държавите членки, в съгласие с Комисията, да установят мерки и облекчения за договорите за професионална подготовка, както и бонуси за стартиращ бизнес, започнат от млади хора на възраст под 35 години;

| 63. | Подчертава необходимостта от подобряване на рамката на социално партньорство и социална отговорност на дружествата и предприятията, за да могат те да включат по-добре Хартата за добро качество на стажовете и гаранцията за младежта; |
| --- | --- |

63.

Подчертава необходимостта от подобряване на рамката на социално партньорство и социална отговорност на дружествата и предприятията, за да могат те да включат по-добре Хартата за добро качество на стажовете и гаранцията за младежта;

| 64. | Призовава Комисията и държавите членки, в рамките на определянето на програмата за 2014 — 2020 г., да предвидят по-стриктни и количествено измерими критерии относно прилагането, наблюдението и оценката на целите на структурните фондове, с конкретни цели, насочени към справянето с безработицата сред младежите, измерими включително по отношение на равенството на половете (за периода 2007 — 2011 г. 52 % от бенефициентите на структурните фондове са били жени); |
| --- | --- |

64.

Призовава Комисията и държавите членки, в рамките на определянето на програмата за 2014 — 2020 г., да предвидят по-стриктни и количествено измерими критерии относно прилагането, наблюдението и оценката на целите на структурните фондове, с конкретни цели, насочени към справянето с безработицата сред младежите, измерими включително по отношение на равенството на половете (за периода 2007 — 2011 г. 52 % от бенефициентите на структурните фондове са били жени);

| 65. | Призовава Комисията да разгледа допълнително адаптиране на ЕСФ, за да предостави допълнителна подкрепа в областта на обучението на младите жени, достъпа до заетост и грижи за децата; |
| --- | --- |

65.

Призовава Комисията да разгледа допълнително адаптиране на ЕСФ, за да предостави допълнителна подкрепа в областта на обучението на младите жени, достъпа до заетост и грижи за децата;

| 66. | Вярва, че при укрепване и допълване на усилията на държавите членки за съживяване на икономическата активност и насърчаване на заетостта на тяхна територия, политиката на сближаване на ЕС представлява основен инструмент, с които Съюзът може да помогне за преодоляване на настоящата ситуация, насочването и оформянето на прилагането на необходимите структурни реформи, като съсредоточава инвестициите в приоритетните действия, за да се постигне максимален ефект от инвестицията върху социално-икономическото положение в даден регион или държава членка, като стимулира икономиката и съдейства за създаването на нови работни места сред младите хора; следователно призовава държавите членки да използват пълноценно и по координиран начин наличните средства на ЕС (ЕФРР, ЕСФ, КФ, ЕЗФРСР и ЕФМДР), като по този начин позволят на младите хора да вземат активно участие в икономиката и вобществото; подчертава, че следва да се вземат под внимание регионалните особености, като се има предвид това, че те могат да диктуват успеха или провала на инициативите на младите хора в ЕС и по-специално в регионите в най-неравностойно положение и в най-отдалечените райони, където инвестициите са необходими, за да се гарантира икономическо, социално и териториално сближаване; |
| --- | --- |

66.

Вярва, че при укрепване и допълване на усилията на държавите членки за съживяване на икономическата активност и насърчаване на заетостта на тяхна територия, политиката на сближаване на ЕС представлява основен инструмент, с които Съюзът може да помогне за преодоляване на настоящата ситуация, насочването и оформянето на прилагането на необходимите структурни реформи, като съсредоточава инвестициите в приоритетните действия, за да се постигне максимален ефект от инвестицията върху социално-икономическото положение в даден регион или държава членка, като стимулира икономиката и съдейства за създаването на нови работни места сред младите хора; следователно призовава държавите членки да използват пълноценно и по координиран начин наличните средства на ЕС (ЕФРР, ЕСФ, КФ, ЕЗФРСР и ЕФМДР), като по този начин позволят на младите хора да вземат активно участие в икономиката и вобществото; подчертава, че следва да се вземат под внимание регионалните особености, като се има предвид това, че те могат да диктуват успеха или провала на инициативите на младите хора в ЕС и по-специално в регионите в най-неравностойно положение и в най-отдалечените райони, където инвестициите са необходими, за да се гарантира икономическо, социално и териториално сближаване;

| 67. | Насърчава държавите членки да засилят възможностите за заетост на младите хора на местно равнище като допълнят това чрез улесняване на мобилността на младите работници към други държави — членки на ЕС и извън него (16); призовава за мерки за повишаване на тяхната квалификация и опит, включително за премахване на съществуващите бариери пред трансграничното чиракуване, стажовете и практикантските програми; изразява желание да види по-нататъшен напредък по посока на взаимното признаване на квалификации и умения и засилена координация между националните схеми за социално осигуряване, особено по отношение на пенсионните системи, както и продължителни съществени инвестиции в изучаването на чужди езици от ранна възраст; |
| --- | --- |

67.

Насърчава държавите членки да засилят възможностите за заетост на младите хора на местно равнище като допълнят това чрез улесняване на мобилността на младите работници към други държави — членки на ЕС и извън него (16); призовава за мерки за повишаване на тяхната квалификация и опит, включително за премахване на съществуващите бариери пред трансграничното чиракуване, стажовете и практикантските програми; изразява желание да види по-нататъшен напредък по посока на взаимното признаване на квалификации и умения и засилена координация между националните схеми за социално осигуряване, особено по отношение на пенсионните системи, както и продължителни съществени инвестиции в изучаването на чужди езици от ранна възраст;

| 68. | Призовава държавите членки да продължат процеса на реформиране и разработване на ефективни публични органи по заетост, така че те по-добре да насочат дейностите и подхода си към младежите като основен елемент на всяка национална стратегия за гаранция за младежта; подчертава необходимостта от реформиране на EURES с цел проактивното ориентиране на лицата, търсещи работа, и лицата, които желаят да сменят работата си, към съществуващите свободни работни места, както и с цел повишаване на осведомеността относно EURES, включително консултативната й мрежа, и повишаване на видимостта и достъпността й като система за предоставяне на консултации, която помага на студентите да откриват в по-голяма степен съществуващите възможности за работа; подчертава необходимостта от по-тясно координиране между EURES и други портали и услуги за граждани и стопанска дейност (примери за това са „EURES my first job“, информационните звена на Europe Direct или Европейската мрежа от предприятия за МСП) с цел постигане на по-добра ефикасност и ефективност на предлаганите услуги; приветства работата на ръководителите на обществените служби по заетостта и подкрепя тяхното институционализиране; |
| --- | --- |

68.

Призовава държавите членки да продължат процеса на реформиране и разработване на ефективни публични органи по заетост, така че те по-добре да насочат дейностите и подхода си към младежите като основен елемент на всяка национална стратегия за гаранция за младежта; подчертава необходимостта от реформиране на EURES с цел проактивното ориентиране на лицата, търсещи работа, и лицата, които желаят да сменят работата си, към съществуващите свободни работни места, както и с цел повишаване на осведомеността относно EURES, включително консултативната й мрежа, и повишаване на видимостта и достъпността й като система за предоставяне на консултации, която помага на студентите да откриват в по-голяма степен съществуващите възможности за работа; подчертава необходимостта от по-тясно координиране между EURES и други портали и услуги за граждани и стопанска дейност (примери за това са „EURES my first job“, информационните звена на Europe Direct или Европейската мрежа от предприятия за МСП) с цел постигане на по-добра ефикасност и ефективност на предлаганите услуги; приветства работата на ръководителите на обществените служби по заетостта и подкрепя тяхното институционализиране;

| 69. | Поради липсата на конкретни данни относно миграционните потоци на младежи, призовава държавите членки да създадат механизми за изследване, наблюдение и оценка на тази мобилност, които могат да бъдат прехвърлени към EURES, за по-добро справяне с подобни явления; |
| --- | --- |

69.

Поради липсата на конкретни данни относно миграционните потоци на младежи, призовава държавите членки да създадат механизми за изследване, наблюдение и оценка на тази мобилност, които могат да бъдат прехвърлени към EURES, за по-добро справяне с подобни явления;

| 70. | В допълнение подчертава, че е важно да се повиши осведомеността на младите хора относно използването на консултациите, предлагани в рамките на обществените служби по заетост, засилването на партньорствата с училища и университети, както и да се работи за по-добро интегриране в мрежата EURES; |
| --- | --- |

70.

В допълнение подчертава, че е важно да се повиши осведомеността на младите хора относно използването на консултациите, предлагани в рамките на обществените служби по заетост, засилването на партньорствата с училища и университети, както и да се работи за по-добро интегриране в мрежата EURES;

| 71. | Призовава държавите членки надлежно да признаят и да валидират самостоятелното и неформалното учене и образование и придобитите способности, наред с друг професионален опит, като форма за оценяване на способностите, така че младите хора да могат да докажат напълно образованието и способностите си във връзка с изискванията за успешно влизане на пазара на труда; |
| --- | --- |

71.

Призовава държавите членки надлежно да признаят и да валидират самостоятелното и неформалното учене и образование и придобитите способности, наред с друг професионален опит, като форма за оценяване на способностите, така че младите хора да могат да докажат напълно образованието и способностите си във връзка с изискванията за успешно влизане на пазара на труда;

| 72. | Призовава Комисията и държавите членки да прилагат прозрачност и хармонизиране при признаването на квалификации в рамките на Съюза, по-специално чрез Европейската система за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение, Европас и Европейската квалификационна рамка, да прилагат изцяло прилагането на препоръката на Съвета относно признаването на неформалното и самостоятелното учене и по-специално да гарантират трансграничното признаване на неформалното и самостоятелно учене; подчертава значението на своевременното прилагане и докладване относно изпълнението на тези инициативи; |
| --- | --- |

72.

Призовава Комисията и държавите членки да прилагат прозрачност и хармонизиране при признаването на квалификации в рамките на Съюза, по-специално чрез Европейската система за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение, Европас и Европейската квалификационна рамка, да прилагат изцяло прилагането на препоръката на Съвета относно признаването на неформалното и самостоятелното учене и по-специално да гарантират трансграничното признаване на неформалното и самостоятелно учене; подчертава значението на своевременното прилагане и докладване относно изпълнението на тези инициативи;

| 73. | Подчертава, че е необходимо да се предприемат действия по отношение на проблема с „разпиляването на мозъци“, тъй като съществуването на висококвалифицирани и способни младежи, които заемат длъжности много под потенциала им, води до неизползване на реалните им способности и квалификации, като същевременно това оказва негативно въздействие върху тях в социален и психологически план; |
| --- | --- |

73.

Подчертава, че е необходимо да се предприемат действия по отношение на проблема с „разпиляването на мозъци“, тъй като съществуването на висококвалифицирани и способни младежи, които заемат длъжности много под потенциала им, води до неизползване на реалните им способности и квалификации, като същевременно това оказва негативно въздействие върху тях в социален и психологически план;

| 74. | Признава, че трансграничната мобилност на работната сила може отчасти да бъде ефективно решение за отговаряне на търсенето и предлагането на пазара на труда в рамките на Съюза; призовава държавите членки същевременно да предприемат всички необходими действия за предотвратяване на явлението „изтичане на мозъци“ чрез устойчиви мерки, които осигуряват възможности за заетост на висококвалифицирани работници в тяхната собствена държава членка или регион; |
| --- | --- |

74.

Признава, че трансграничната мобилност на работната сила може отчасти да бъде ефективно решение за отговаряне на търсенето и предлагането на пазара на труда в рамките на Съюза; призовава държавите членки същевременно да предприемат всички необходими действия за предотвратяване на явлението „изтичане на мозъци“ чрез устойчиви мерки, които осигуряват възможности за заетост на висококвалифицирани работници в тяхната собствена държава членка или регион;

| 75. | Определя прехода от образование към работа като съществено важен момент за младите хора; подчертава значението на мерки, улесняващи един спокоен преход; следователно призовава държавите членки да разработят персонализирани консултации в областта на професионалното развитие и да засилят мерките за ориентиране и консултации, както и услуги за назначаване, приспособени към нуждите на хората, като се започне още от първата година на средното образование с цел да се позволи на младежите да направят добре информиран избор относно бъдещото им образование и професионално обучение, като същевременно се въведат механизми, с които да се наблюдават предлаганите възможности и да се оценяват процента на успеваемост на тези младежи при последващия преход към заетост; |
| --- | --- |

75.

Определя прехода от образование към работа като съществено важен момент за младите хора; подчертава значението на мерки, улесняващи един спокоен преход; следователно призовава държавите членки да разработят персонализирани консултации в областта на професионалното развитие и да засилят мерките за ориентиране и консултации, както и услуги за назначаване, приспособени към нуждите на хората, като се започне още от първата година на средното образование с цел да се позволи на младежите да направят добре информиран избор относно бъдещото им образование и професионално обучение, като същевременно се въведат механизми, с които да се наблюдават предлаганите възможности и да се оценяват процента на успеваемост на тези младежи при последващия преход към заетост;

| 76. | Подчертава необходимостта от насърчаване на всички предприятия с определен размер да предлагат стажове в рамките на системата за двойно обучение, освен ако предприятието не изпитва големи финансови затруднения, както и да наемат на работа стажанти в края на стажа им; |
| --- | --- |

76.

Подчертава необходимостта от насърчаване на всички предприятия с определен размер да предлагат стажове в рамките на системата за двойно обучение, освен ако предприятието не изпитва големи финансови затруднения, както и да наемат на работа стажанти в края на стажа им;

| 77. | Призовава държавите членки да гарантират, че ако желаят, младите хора могат да получат ефективно съдействие при избора на професионално развитие, като получат информация относно техните права и минимални доходи; |
| --- | --- |

77.

Призовава държавите членки да гарантират, че ако желаят, младите хора могат да получат ефективно съдействие при избора на професионално развитие, като получат информация относно техните права и минимални доходи;

| 78. | Призовава държавите членки да гарантират, че в университетските програми е включено основно обучение за търсене на работа; |
| --- | --- |

78.

Призовава държавите членки да гарантират, че в университетските програми е включено основно обучение за търсене на работа;

| 79. | Вярва, че образователните системи в ЕС следва да насърчават принципа на справедливи и равни възможности; призовава да се насърчават всички необходими умения с оглед улесняване на достъпа до учене през целия живот, задължително условие в общество, основано на знанието. |
| --- | --- |

79.

Вярва, че образователните системи в ЕС следва да насърчават принципа на справедливи и равни възможности; призовава да се насърчават всички необходими умения с оглед улесняване на достъпа до учене през целия живот, задължително условие в общество, основано на знанието.

| 80. | Подчертава, че всички финансови средства, инвестирани в активната борба срещу безработицата сред младежите, следва да се харчат ефективно; призовава държавите членки да въведат система за мониторинг и оценка на прилагането на мерките в областта на заетостта, които следва да бъдат публични и лесни за достъп от страна на гражданите, както и система за проверка на ефективността на тези мерки, с оглед да се работи във все по-голяма степен по посока на основани на доказателства политики, които могат да се споделят и на равнището на ЕС; в тази връзка отбелязва, че създаването на обща система от показатели за резултати и въздействие ще спомогне за количественото и качественото оценяване на напредъка, постигнат по различните програми; |
| --- | --- |

80.

Подчертава, че всички финансови средства, инвестирани в активната борба срещу безработицата сред младежите, следва да се харчат ефективно; призовава държавите членки да въведат система за мониторинг и оценка на прилагането на мерките в областта на заетостта, които следва да бъдат публични и лесни за достъп от страна на гражданите, както и система за проверка на ефективността на тези мерки, с оглед да се работи във все по-голяма степен по посока на основани на доказателства политики, които могат да се споделят и на равнището на ЕС; в тази връзка отбелязва, че създаването на обща система от показатели за резултати и въздействие ще спомогне за количественото и качественото оценяване на напредъка, постигнат по различните програми;

| 81. | Подчертава, че следва да се признае ролята на младежките организации в наблюдението и — където е приложимо — в изпълнението на политики и инициативи, насочени към преодоляване на младежката безработица; |
| --- | --- |

81.

Подчертава, че следва да се признае ролята на младежките организации в наблюдението и — където е приложимо — в изпълнението на политики и инициативи, насочени към преодоляване на младежката безработица;

| 82. | Подчертава необходимостта от инвестиции за създаването на екологични работни места, които са стабилни и качествени, като начин, който да позволи на младежите да водят достоен живот; в допълнение призовава Комисията и държавите членки да мобилизират всички налични средства за насърчаване на инвестициите, по-специално в екологични работни места, за преодоляването на неприемливо високото ниво на младежка безработица; |
| --- | --- |

82.

Подчертава необходимостта от инвестиции за създаването на екологични работни места, които са стабилни и качествени, като начин, който да позволи на младежите да водят достоен живот; в допълнение призовава Комисията и държавите членки да мобилизират всички налични средства за насърчаване на инвестициите, по-специално в екологични работни места, за преодоляването на неприемливо високото ниво на младежка безработица;

| 83. | Счита, че са нужни по-привлекателни педагогически стратегии с по-голямо регионално приобщаване и създаване на мрежи от платформи за обмен на опит и добри практики между регионите и държавите членки, отчитащи разнородността на ситуациите и позволяващи гъвкавост в съответствие със специфичните нужди и особености на всеки регион, определящи приоритетни области за развитие на всеки регион; |
| --- | --- |

83.

Счита, че са нужни по-привлекателни педагогически стратегии с по-голямо регионално приобщаване и създаване на мрежи от платформи за обмен на опит и добри практики между регионите и държавите членки, отчитащи разнородността на ситуациите и позволяващи гъвкавост в съответствие със специфичните нужди и особености на всеки регион, определящи приоритетни области за развитие на всеки регион;

| 84. | Призовава държавите членки да приложат мерки за преодоляване на неравенството между половете, които да вземат предвид уязвимите социални групи, включително лицата с увреждания, мигрантите и самотните майки; |
| --- | --- |

84.

Призовава държавите членки да приложат мерки за преодоляване на неравенството между половете, които да вземат предвид уязвимите социални групи, включително лицата с увреждания, мигрантите и самотните майки;

| 85. | Призовава държавите членки да продължат да прилагат политики за насърчаване на присъствието на жени в сектори и професионални дейности, в които те са слабо представени, като например в областта на науките и технологиите (през 2009 г. само 33 % от научните изследователи в ЕС са били жени) и в икономическия и финансов сектор, тъй като избирането на един от тези сектори ще направи жените по-конкурентоспособни на пазара на труда; |
| --- | --- |

85.

Призовава държавите членки да продължат да прилагат политики за насърчаване на присъствието на жени в сектори и професионални дейности, в които те са слабо представени, като например в областта на науките и технологиите (през 2009 г. само 33 % от научните изследователи в ЕС са били жени) и в икономическия и финансов сектор, тъй като избирането на един от тези сектори ще направи жените по-конкурентоспособни на пазара на труда;

| 86. | Призовава Комисията и държавите членки да се борят срещу сегрегацията въз основа на пола, както в образованието, така и на пазара на труда, като идентифицират специални образователни курсове и обучения, както и преподаване въз основа на постоянно проследяване, придържайки се към заключенията, съдържащи се в съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г., озаглавено „Преосмисляне на образованието“ (COM(2012)0669), като съчетават политики в областта на образованието и обучението, които са насочени към политиката на заетост за младите жени, и насърчават и осигуряват стимули за заетостта на жените в стратегически за развитието сектори; |
| --- | --- |

86.

Призовава Комисията и държавите членки да се борят срещу сегрегацията въз основа на пола, както в образованието, така и на пазара на труда, като идентифицират специални образователни курсове и обучения, както и преподаване въз основа на постоянно проследяване, придържайки се към заключенията, съдържащи се в съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г., озаглавено „Преосмисляне на образованието“ (COM(2012)0669), като съчетават политики в областта на образованието и обучението, които са насочени към политиката на заетост за младите жени, и насърчават и осигуряват стимули за заетостта на жените в стратегически за развитието сектори;

| 87. | Призовава държавите членки да насърчават достъпа на младите жени до пазара на труда, да предприемат мерки, които да им позволят да запазят работата си, като същевременно поставят акцент върху качеството на заетостта и професионалното израстване и преодолеят пропуските по отношение на навлизането на пазара на труда, кариерата и заплащането, които винаги са били характерни за отношенията между мъжете и жените на работното място; |
| --- | --- |

87.

Призовава държавите членки да насърчават достъпа на младите жени до пазара на труда, да предприемат мерки, които да им позволят да запазят работата си, като същевременно поставят акцент върху качеството на заетостта и професионалното израстване и преодолеят пропуските по отношение на навлизането на пазара на труда, кариерата и заплащането, които винаги са били характерни за отношенията между мъжете и жените на работното място;

| 88. | Счита, че осигуряването на подкрепа за завръщането на жените на пазара на труда изисква многостранни политически решения, включващи учене през целия живот и действия за борба с несигурната заетост и насърчаване на заетостта посредством права и диференцирани практики за организация на труда, по искане на жените, за да не се налага те да се отказват от кариерата си или да я прекъсват; |
| --- | --- |

88.

Счита, че осигуряването на подкрепа за завръщането на жените на пазара на труда изисква многостранни политически решения, включващи учене през целия живот и действия за борба с несигурната заетост и насърчаване на заетостта посредством права и диференцирани практики за организация на труда, по искане на жените, за да не се налага те да се отказват от кариерата си или да я прекъсват;

| 89. | Призовава държавите членки да разработят подходящи политики, изцяло съобразени с европейското и националното законодателство и да въведат специфични мерки, включително обучение, фокусирано върху работата и програми за заетост, за да гарантират равни възможности за младите мъже и жени при придобиването на действителен професионален опит; |
| --- | --- |

89.

Призовава държавите членки да разработят подходящи политики, изцяло съобразени с европейското и националното законодателство и да въведат специфични мерки, включително обучение, фокусирано върху работата и програми за заетост, за да гарантират равни възможности за младите мъже и жени при придобиването на действителен професионален опит;

| 90. | Призовава Комисията и държавите членки да разработват и прилагат политики за интегриране и наблюдение на равенството между половете, които предоставят достъп на безработни граждани до услуги за набиране на персонал и социално подпомагане; |
| --- | --- |

90.

Призовава Комисията и държавите членки да разработват и прилагат политики за интегриране и наблюдение на равенството между половете, които предоставят достъп на безработни граждани до услуги за набиране на персонал и социално подпомагане;

| 91. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

91.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 351 E, 2.12.2011 г., стp. 29.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0224.

(3)  O-000106/2012; B7-0113/2012.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2013)0016.

(5)  ОВ C 131 E, 8.5.2013 г., стр. 9.

(6)  Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) (2012 г.), „NEET — никъде неработещи, неучещи и необучаващи се: характеристики, разходи и ответни действия в рамките на политиките в Европа“, Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург.

(7)  Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) (2012 г.), „Ефективност на мерките на политиката за повишаване на равнището на заетост на младите хора“, Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург.

(8)  Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) (2011 г.), „Подпомагане на младите работници по време на кризата: приносът на социалните партньори и публичните органи“, Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2013)0092.

(10)  Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) (2012 г.), Recent policy developments related to those not in employment, education and training (NEETs) (Последни тенденции в развитието на политиката във връзка с никъде неработещите, неучещите и необучаващите се лица), Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург. (http://www.eurofound.europa.eu/docs/erm/tn1109042s/tn1109042s.pdf)

(11)  Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) (2013 г.), „Активно приобщаване на млади хора със здравословни проблеми или увреждания“, Служба зa публикации нa Европейския съюз, Люксембург (http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef1226.htm)

(12)  Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) (2012 г.), „NEET — никъде неработещи, неучещи и необучаващи се: характеристики, разходи и ответни действия в рамките на политиките в Европа“. Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург.

(13)  Федерално министерство на труда, социалните въпроси и защита на потребителите на Австрия, януари 2012 г.

(14)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-380_en.htm?locale=fr

(15)  COM(2012)0728.

(16)  Чрез инициативи като програмата „Мобипро“ (MobiPro)

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/84 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/84

---

P7_TA(2013)0366

Вътрешният пазар за услуги

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно вътрешния пазар на услуги: актуално състояние и следващи стъпки (2012/2144(INI))

(2016/C 093/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 9, 49 и 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 9, 49 и 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Прилагане на Директивата за услугите — Партньорство за нов растеж в сектора на услугите 2012 — 2015 г.“ (COM(2012)0261) и придружаващите го работни документи на службите на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Прилагане на Директивата за услугите — Партньорство за нов растеж в сектора на услугите 2012 — 2015 г.“ (COM(2012)0261) и придружаващите го работни документи на службите на Комисията,

| — | като взе предвид проучването на Комисията, озаглавено „Икономическото въздействие на Директивата за услугите: първата оценка след прилагането“ (Икономически доклади (Economic Papers) No 456), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Комисията, озаглавено „Икономическото въздействие на Директивата за услугите: първата оценка след прилагането“ (Икономически доклади (Economic Papers) No 456),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За по-добре функциониращ единен пазар на услугите — използване на резултатите от процеса на взаимна оценка на Директивата за услугите“ (COM(2011)0020) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията относно процеса на взаимна оценка на Директивата за услугите (SEC(2011)0102), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За по-добре функциониращ единен пазар на услугите — използване на резултатите от процеса на взаимна оценка на Директивата за услугите“ (COM(2011)0020) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията относно процеса на взаимна оценка на Директивата за услугите (SEC(2011)0102),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Акт за единния пазар II — Заедно за нов растеж“ (COM(2012)0573), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Акт за единния пазар II — Заедно за нов растеж“ (COM(2012)0573),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „По-добро управление за единния пазар“ (COM(2012)0259), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „По-добро управление за единния пазар“ (COM(2012)0259),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Акт за единния пазар — Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието“ (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Акт за единния пазар — Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието“ (COM(2011)0206),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За Акт за единния пазар“ (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За Акт за единния пазар“ (COM(2010)0608),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 14—15 март 2013 г. относно приноса на европейските политики за растежа и заетостта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 14—15 март 2013 г. относно приноса на европейските политики за растежа и заетостта,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28—29 юни 2012 г. относно Пакт за растеж и работни места, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28—29 юни 2012 г. относно Пакт за растеж и работни места,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 10 март 2011 г. относно по-добре функциониращ единен пазар на услугите — процес на взаимна оценка на Директивата за услугите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 10 март 2011 г. относно по-добре функциониращ единен пазар на услугите — процес на взаимна оценка на Директивата за услугите,

| — | като взе предвид Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 февруари 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно управлението на единния пазар (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 февруари 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно управлението на единния пазар (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2012 г. относно 20 основни тревоги на гражданите и на стопанските субекти за функционирането на единния пазар (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2012 г. относно 20 основни тревоги на гражданите и на стопанските субекти за функционирането на единния пазар (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно процеса на взаимна оценка на Директивата за услугите (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно процеса на взаимна оценка на Директивата за услугите (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно управлението и партньорството в рамките на единния пазар (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно управлението и партньорството в рамките на единния пазар (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011oг. относно по-ефективен и справедлив пазар на дребно (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011oг. относно по-ефективен и справедлив пазар на дребно (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2011 г. относно прилагането на Директива 2006/123/ЕО относно услугите (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2011 г. относно прилагането на Директива 2006/123/ЕО относно услугите (7),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0273/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0273/2013),

| А. | като има предвид, че единният ни пазар е крайъгълен камък в изграждането на Европа и неговото добро функциониране е ключово за подходящото прилагане на политиките на ЕС и основа за възстановяване; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че единният ни пазар е крайъгълен камък в изграждането на Европа и неговото добро функциониране е ключово за подходящото прилагане на политиките на ЕС и основа за възстановяване;

| Б. | като има предвид, че секторът на услугите допринася за над 65 % от БВП и общата заетост в ЕС и е стълб на нашата икономика; като има предвид, че услугите, обхванати от Директивата за услугите, се равняват на 45 % от БВП на ЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че секторът на услугите допринася за над 65 % от БВП и общата заетост в ЕС и е стълб на нашата икономика; като има предвид, че услугите, обхванати от Директивата за услугите, се равняват на 45 % от БВП на ЕС;

| В. | като има предвид, че цялостното прилагане на директивата ще подобри значително функционирането на единния пазар на услуги, по-специално чрез улесняване на пазарния достъп за МСП и самостоятелно заетите лица, разширяване на потребителския избор и повишаване на конкурентоспособността в ЕС, растежа и заетостта; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че цялостното прилагане на директивата ще подобри значително функционирането на единния пазар на услуги, по-специално чрез улесняване на пазарния достъп за МСП и самостоятелно заетите лица, разширяване на потребителския избор и повишаване на конкурентоспособността в ЕС, растежа и заетостта;

| Г. | като има предвид, че един функционален, ефективен и по-конкурентен пазар на услуги е необходим за европейската индустрия, за европейските предприятия (особено МСП) и потребители; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че един функционален, ефективен и по-конкурентен пазар на услуги е необходим за европейската индустрия, за европейските предприятия (особено МСП) и потребители;

| Д. | като има предвид, че Директивата за услугите е донесла конкретни ползи след приемането си през 2006 г., като е улеснила пазарния достъп както за предприятия, така и за потребители, но все още не са постигнати всички очаквани от нея резултати поради недостатъци в нейното прилагане; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Директивата за услугите е донесла конкретни ползи след приемането си през 2006 г., като е улеснила пазарния достъп както за предприятия, така и за потребители, но все още не са постигнати всички очаквани от нея резултати поради недостатъци в нейното прилагане;

| Е. | като има предвид, че разпокъсаното тълкуване и неадекватното прилагане на директивата все още създават пречки за свободното движение на услуги през границите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че разпокъсаното тълкуване и неадекватното прилагане на директивата все още създават пречки за свободното движение на услуги през границите;

| Ж. | като има предвид, че предприятията, по-специално МСП, все още трябва да спазват широк кръг административни и бюрократични изисквания, които са тежък товар за тях, особено когато се добавят към трудностите им да получават кредити; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че предприятията, по-специално МСП, все още трябва да спазват широк кръг административни и бюрократични изисквания, които са тежък товар за тях, особено когато се добавят към трудностите им да получават кредити;

| З. | като има предвид, че рискът от изтощаване по отношение на Директивата за услугите не следва да води до намаляване на нашите усилия за реализиране на пълния потенциал на директивата; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че рискът от изтощаване по отношение на Директивата за услугите не следва да води до намаляване на нашите усилия за реализиране на пълния потенциал на директивата;

| И. | като има предвид, че е настъпил моментът за действие с оглед на това, че при растящата безработица и влошаващите се публични финанси секторът на услугите е повече от всякога източник на конкурентоспособност, растеж и работни места, който не може да бъде пренебрегнат; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е настъпил моментът за действие с оглед на това, че при растящата безработица и влошаващите се публични финанси секторът на услугите е повече от всякога източник на конкурентоспособност, растеж и работни места, който не може да бъде пренебрегнат;

Неизползваният потенциал на услугите за растеж и работни места

| 1. | Подчертава, че ненужният и непропорционален административен товар, дискриминационните практики и неоправданите ограничения за предоставяне на услуги в целия ЕС блокират значителни източници на растеж, като пречат на създаването на работни места и водят до пропуснати възможности за предприятията; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че ненужният и непропорционален административен товар, дискриминационните практики и неоправданите ограничения за предоставяне на услуги в целия ЕС блокират значителни източници на растеж, като пречат на създаването на работни места и водят до пропуснати възможности за предприятията;

| 2. | Подчертава, че ако държавите членки бяха готови да приложат изцяло и по подходящ начин Директивата за услугите и да премахнат неоправданите ограничения, според амбициозните преценки на Комисията ЕС би могъл да постигне икономически растеж с до 2,6 % от БВП за 5 — 10 години; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че ако държавите членки бяха готови да приложат изцяло и по подходящ начин Директивата за услугите и да премахнат неоправданите ограничения, според амбициозните преценки на Комисията ЕС би могъл да постигне икономически растеж с до 2,6 % от БВП за 5 — 10 години;

| 3. | Отбелязва, че Комисията следва да съсредоточи усилията си върху тези сектори на услугите, които са от голямо икономическо значение и имат над средния потенциал за растеж, като бизнес услуги, строителни услуги, туристически услуги и търговия на дребно, за да се постигнат краткосрочно осезаеми резултати за растеж и работни места; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че Комисията следва да съсредоточи усилията си върху тези сектори на услугите, които са от голямо икономическо значение и имат над средния потенциал за растеж, като бизнес услуги, строителни услуги, туристически услуги и търговия на дребно, за да се постигнат краткосрочно осезаеми резултати за растеж и работни места;

| 4. | Подчертава, че ефективното прилагане на съществуващите правила е интелигентен и бърз начин за допринасяне за растеж без публични разходи; подчертава спешната необходимост да се постигне функциониране на директивата на практика с оглед на освобождаване на неизползвания й потенциал и допринасяне към европейския модел на балансирана и устойчива социална пазарна икономика; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че ефективното прилагане на съществуващите правила е интелигентен и бърз начин за допринасяне за растеж без публични разходи; подчертава спешната необходимост да се постигне функциониране на директивата на практика с оглед на освобождаване на неизползвания й потенциал и допринасяне към европейския модел на балансирана и устойчива социална пазарна икономика;

| 5. | Подчертава значението на разработването на по-добри показатели за резултатността на единния пазар на основата на реалния опит и очаквания на предприятията и потребителите, за да се увеличи функционалността, както и познанията им за различните техни права, на които могат да се позовават, за да си осигурят достъп до единния пазар на услуги; |
| --- | --- |

5.

Подчертава значението на разработването на по-добри показатели за резултатността на единния пазар на основата на реалния опит и очаквания на предприятията и потребителите, за да се увеличи функционалността, както и познанията им за различните техни права, на които могат да се позовават, за да си осигурят достъп до единния пазар на услуги;

| 6. | Приветства развитието на цифровия единен пазар и новите форми на услуги, като цифровите и мобилните услуги и смесените пакети от стоки и услуги; подчертава необходимостта да се прилага Директивата в пълна мяра, като се спазват нейният дух и буква, а също така и по подготвен за бъдещето начин, за да се насърчат иновациите; |
| --- | --- |

6.

Приветства развитието на цифровия единен пазар и новите форми на услуги, като цифровите и мобилните услуги и смесените пакети от стоки и услуги; подчертава необходимостта да се прилага Директивата в пълна мяра, като се спазват нейният дух и буква, а също така и по подготвен за бъдещето начин, за да се насърчат иновациите;

| 7. | Насърчава също постепенното отваряне на вътрешния пазар на услуги в сектора на социалното подпомагане при зачитане на разпоредбите на Директивата за услугите; |
| --- | --- |

7.

Насърчава също постепенното отваряне на вътрешния пазар на услуги в сектора на социалното подпомагане при зачитане на разпоредбите на Директивата за услугите;

| 8. | припомня, че Директивата за услугите не налага насила либерализация на услугите, а подготвя пътя, по който както предприятията, така и потребителите да използват пълния потенциал на нашия единен пазар в контекста на една конкурентна социална пазарна икономика; |
| --- | --- |

8.

припомня, че Директивата за услугите не налага насила либерализация на услугите, а подготвя пътя, по който както предприятията, така и потребителите да използват пълния потенциал на нашия единен пазар в контекста на една конкурентна социална пазарна икономика;

| 9. | Приветства съобщението на Комисията относно прилагането на Директивата за услугите, озаглавено „Партньорство за нов растеж в сектора на услугите 2012 — 2015 г.“ (COM(2012)0261), което отговаря на задължението за представяне на отчети, както е посочено в член 41 от директивата; отново заявява необходимостта да се вземат предвид средносрочните и дългосрочни ефекти на Директивата за услугите върху заетостта в ЕС; |
| --- | --- |

9.

Приветства съобщението на Комисията относно прилагането на Директивата за услугите, озаглавено „Партньорство за нов растеж в сектора на услугите 2012 — 2015 г.“ (COM(2012)0261), което отговаря на задължението за представяне на отчети, както е посочено в член 41 от директивата; отново заявява необходимостта да се вземат предвид средносрочните и дългосрочни ефекти на Директивата за услугите върху заетостта в ЕС;

Бариери, граници и тежести за свободното движение

| 10. | Изразява съжаление, че съществува значителен брой установени случаи, в които държавите членки неуместно се позоват на наложителните причини, свързани с обществения интерес (член 15 от Директивата за услугите) с единствената цел да защитят и облагодетелстват вътрешния си пазар; счита, че използването на наложителните причини, свързани с обществения интерес, следва винаги да е обективно обосновано и строго пропорционално на преследваната цел, в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейския съюз; подчертава факта, че затормозяващите изисквания относно правната форма и дяловото участие, териториалните ограничения, тестовете за икономическа необходимост и фиксираните тарифи създават неоправдани пречки пред ефективното установяване зад граница и вредят на вътрешния пазар на услуги; |
| --- | --- |

10.

Изразява съжаление, че съществува значителен брой установени случаи, в които държавите членки неуместно се позоват на наложителните причини, свързани с обществения интерес (член 15 от Директивата за услугите) с единствената цел да защитят и облагодетелстват вътрешния си пазар; счита, че използването на наложителните причини, свързани с обществения интерес, следва винаги да е обективно обосновано и строго пропорционално на преследваната цел, в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейския съюз; подчертава факта, че затормозяващите изисквания относно правната форма и дяловото участие, териториалните ограничения, тестовете за икономическа необходимост и фиксираните тарифи създават неоправдани пречки пред ефективното установяване зад граница и вредят на вътрешния пазар на услуги;

| 11. | Изразява съжаление, че оценка за пропорционалност се прави рядко; отправя искане до Комисията да изясни понятието за пропорционалност и да предостави практически насоки на държавите членки относно това, как да го прилагат, като се използва за отправна точка съществуващата съдебната практика на Съда на ЕС; |
| --- | --- |

11.

Изразява съжаление, че оценка за пропорционалност се прави рядко; отправя искане до Комисията да изясни понятието за пропорционалност и да предостави практически насоки на държавите членки относно това, как да го прилагат, като се използва за отправна точка съществуващата съдебната практика на Съда на ЕС;

| 12. | Настоятелно призовава държавите членки да приложат ефективно и изцяло клаузата за свободата да се предоставят услуги (член 16 от Директивата за услугите) и да премахнат двойните регулаторни тежести; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава държавите членки да приложат ефективно и изцяло клаузата за свободата да се предоставят услуги (член 16 от Директивата за услугите) и да премахнат двойните регулаторни тежести;

| 13. | Посочва, че за дейности, за които броят на разрешителните може да е ограничен поради недостиг на природни ресурси или технически капацитет, в Директивата за услугите се изтъква необходимостта от даване възможност на доставчика да си възстанови разходите по инвестицията и да получи разумна възвръщаемост от инвестирания капитал, без да се ограничава или нарушава свободната конкуренция; |
| --- | --- |

13.

Посочва, че за дейности, за които броят на разрешителните може да е ограничен поради недостиг на природни ресурси или технически капацитет, в Директивата за услугите се изтъква необходимостта от даване възможност на доставчика да си възстанови разходите по инвестицията и да получи разумна възвръщаемост от инвестирания капитал, без да се ограничава или нарушава свободната конкуренция;

| 14. | Изразява загриженост от растящия брой случаи на дискриминация, докладвани от потребители; настоятелно призовава държавите членки да приложат правилно и изцяло член 20, параграф 2 от Директивата за услугите и призовава предприятията да се въздържат от неоправдани дискриминационни практики на основата на национална принадлежност или местожителство; подчертава обаче, че всяко задължение за продажба е в противоречие с основния принцип на свободата на сключване на договор; поради това приветства текущата работа на Комисията по доклад с насоки за недискриминация, където се постига подходящ баланс в полза на потребителите и предприятията; приветства също така конструктивната роля на Европейските потребителски центрове за идентифициране и отстраняване на установените нередности; |
| --- | --- |

14.

Изразява загриженост от растящия брой случаи на дискриминация, докладвани от потребители; настоятелно призовава държавите членки да приложат правилно и изцяло член 20, параграф 2 от Директивата за услугите и призовава предприятията да се въздържат от неоправдани дискриминационни практики на основата на национална принадлежност или местожителство; подчертава обаче, че всяко задължение за продажба е в противоречие с основния принцип на свободата на сключване на договор; поради това приветства текущата работа на Комисията по доклад с насоки за недискриминация, където се постига подходящ баланс в полза на потребителите и предприятията; приветства също така конструктивната роля на Европейските потребителски центрове за идентифициране и отстраняване на установените нередности;

Интелигентно управление на вътрешния пазар на услуги

| 15. | Подчертава, че гладкото функциониране на вътрешния пазар на услуги изисква взаимодействие с правила, специфични за отделните сектори, които могат да съдържат изисквания за допълнителни разрешения, водещи до кумулативни разходи, по-специално за предприятията; подчертава, че това зависи също от прилагането на други законодателни актове на ЕС; поради това призовава държавите членки да възприемат интегриран подход към вътрешния пазар на услуги, за да гарантират правна сигурност за потребителите и предприятията, и по-специално МСП; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че гладкото функциониране на вътрешния пазар на услуги изисква взаимодействие с правила, специфични за отделните сектори, които могат да съдържат изисквания за допълнителни разрешения, водещи до кумулативни разходи, по-специално за предприятията; подчертава, че това зависи също от прилагането на други законодателни актове на ЕС; поради това призовава държавите членки да възприемат интегриран подход към вътрешния пазар на услуги, за да гарантират правна сигурност за потребителите и предприятията, и по-специално МСП;

| 16. | Призовава Комисията да гарантира съгласуваност между партньорската проверка съгласно Директивата за услугите и взаимното оценяване съгласно Директивата за професионалните квалификации; подчертава, че следва всеки отделен случай да бъде оценяван самостоятелно, включително основанията, посочени от държавите членки относно това, защо някои изисквания се запазват, за да се установят специфичните области, в които държавите членки непропорционално регулират практикуването на дадена професия или блокират достъпа до някои професии; настоятелно призовава държавите членки да премахнат подобни неоправдани изисквания; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да гарантира съгласуваност между партньорската проверка съгласно Директивата за услугите и взаимното оценяване съгласно Директивата за професионалните квалификации; подчертава, че следва всеки отделен случай да бъде оценяван самостоятелно, включително основанията, посочени от държавите членки относно това, защо някои изисквания се запазват, за да се установят специфичните области, в които държавите членки непропорционално регулират практикуването на дадена професия или блокират достъпа до някои професии; настоятелно призовава държавите членки да премахнат подобни неоправдани изисквания;

| 17. | Отправя искане до държавите членки да използват в по-голяма степен взаимното признаване, за да улеснят свободното движение на услуги навсякъде, където все още няма хармонизирани правила; |
| --- | --- |

17.

Отправя искане до държавите членки да използват в по-голяма степен взаимното признаване, за да улеснят свободното движение на услуги навсякъде, където все още няма хармонизирани правила;

| 18. | Отбелязва, че разнообразието от национални стандарти води до разпокъсаност и несигурност; насърчава разработването на доброволни европейски стандарти за услуги, обхванати от Директивата за услугите, като начин да се подобри възможността за трансгранични сравнения и трансграничната търговията; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че разнообразието от национални стандарти води до разпокъсаност и несигурност; насърчава разработването на доброволни европейски стандарти за услуги, обхванати от Директивата за услугите, като начин да се подобри възможността за трансгранични сравнения и трансграничната търговията;

| 19. | Счита, че Европейската комисия и европейските организации по стандартизация следва да работят в тясно сътрудничество, за да се гарантира, където е уместно, съгласуваност на използваната терминология, така че правилата да се прилагат последователно в целия ЕС; |
| --- | --- |

19.

Счита, че Европейската комисия и европейските организации по стандартизация следва да работят в тясно сътрудничество, за да се гарантира, където е уместно, съгласуваност на използваната терминология, така че правилата да се прилагат последователно в целия ЕС;

| 20. | Подчертава също така, че неадекватното трансгранично покритие на застраховките за доставчици на услуги е важна пречка пред свободното движение; настоятелно призовава заинтересованите страни да намерят решения чрез диалог; |
| --- | --- |

20.

Подчертава също така, че неадекватното трансгранично покритие на застраховките за доставчици на услуги е важна пречка пред свободното движение; настоятелно призовава заинтересованите страни да намерят решения чрез диалог;

| 21. | Насърчава по-широката употреба на информационната система на вътрешния пазар (IMI) между държавите членки за проверки на спазването на изискванията на директивата, по-специално в случаи на трансгранично предоставяне на услуги, и на Европейските потребителски центрове, както и на SOLVIT, за да се помага на предприятията и потребителите във връзка с противоречиви правила и несъответствия; за тази цел подчертава колко е важно да се гарантира пълен достъп на асоциираните партньори до мрежата SOLVIT на техническо равнище; |
| --- | --- |

21.

Насърчава по-широката употреба на информационната система на вътрешния пазар (IMI) между държавите членки за проверки на спазването на изискванията на директивата, по-специално в случаи на трансгранично предоставяне на услуги, и на Европейските потребителски центрове, както и на SOLVIT, за да се помага на предприятията и потребителите във връзка с противоречиви правила и несъответствия; за тази цел подчертава колко е важно да се гарантира пълен достъп на асоциираните партньори до мрежата SOLVIT на техническо равнище;

| 22. | Отбелязва, че инструментите на единния пазар, в това число SOLVIT, следва да работят по-добре по отношение на времето, необходимо за разрешаване на отделните казуси; подчертава колко е важно наличието на подобрени цели и на ключови показатели за постиженията в тази връзка; приветства инициативата на Комисията за преразглеждане на правната рамка на SOLVIT; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че инструментите на единния пазар, в това число SOLVIT, следва да работят по-добре по отношение на времето, необходимо за разрешаване на отделните казуси; подчертава колко е важно наличието на подобрени цели и на ключови показатели за постиженията в тази връзка; приветства инициативата на Комисията за преразглеждане на правната рамка на SOLVIT;

| 23. | Настоятелно призовава държавите членки да преминат към единични звена за контакт от второ поколение, които представляват напълно функциониращи, многоезични и лесни за ползване портали за електронни административни услуги; подчертава значението на възприемането на подход на доставчик на услуги, който обхваща целия икономически цикъл; счита, че електронните процедури ще подпомогнат опростяването, ще намалят разходите за съобразяване със законовите изисквания и ще увеличат правната сигурност; призовава Комисията и държавите членки да гарантират пълна оперативна съвместимост на своите единични звена за контакт и да ги популяризират зад граница, като информират европейските граждани и предприятия относно техните права и възможности, произтичащи от Директивата за услугите; призовава също така Комисията да определи референтни критерии за оценка на единичните звена за контакт, включително данни за равнищата на използването им, и редовно да докладва пред Парламента относно постигнатия напредък; |
| --- | --- |

23.

Настоятелно призовава държавите членки да преминат към единични звена за контакт от второ поколение, които представляват напълно функциониращи, многоезични и лесни за ползване портали за електронни административни услуги; подчертава значението на възприемането на подход на доставчик на услуги, който обхваща целия икономически цикъл; счита, че електронните процедури ще подпомогнат опростяването, ще намалят разходите за съобразяване със законовите изисквания и ще увеличат правната сигурност; призовава Комисията и държавите членки да гарантират пълна оперативна съвместимост на своите единични звена за контакт и да ги популяризират зад граница, като информират европейските граждани и предприятия относно техните права и възможности, произтичащи от Директивата за услугите; призовава също така Комисията да определи референтни критерии за оценка на единичните звена за контакт, включително данни за равнищата на използването им, и редовно да докладва пред Парламента относно постигнатия напредък;

По-добро прилагане за максимален икономически ефект

| 24. | Подчертава факта, че където е приложена по подходящ начин, Директивата за услугите е донесла конкретни резултати, чието изражение са работни места и растеж; поради това подкрепя обмена на най-добри практики между държавите членки, включително новаторските решения, намирани чрез връзка между компетентните органи в граничните райони; |
| --- | --- |

24.

Подчертава факта, че където е приложена по подходящ начин, Директивата за услугите е донесла конкретни резултати, чието изражение са работни места и растеж; поради това подкрепя обмена на най-добри практики между държавите членки, включително новаторските решения, намирани чрез връзка между компетентните органи в граничните райони;

| 25. | Посочва, че неадекватното прилагане има въздействие „без граници“, като цената се плаща от гражданите в целия ЕС; подчертава, че всички държави членки носят отговорност една пред друга и пред Съюза за ефективното прилагане на директивата и следва да поемат задълженията си на равна нога; |
| --- | --- |

25.

Посочва, че неадекватното прилагане има въздействие „без граници“, като цената се плаща от гражданите в целия ЕС; подчертава, че всички държави членки носят отговорност една пред друга и пред Съюза за ефективното прилагане на директивата и следва да поемат задълженията си на равна нога;

| 26. | Призовава Комисията да подпомага държавите членки по ключовите проблеми, установени от тях, свързани с въвеждането и прилагането на законодателството на ЕС в областта на единния пазар, в това число относно начини за подобряване на транспонирането и недостатъчното съответствие с изискванията и получаването на бърза и ефективна съдебна защита; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да подпомага държавите членки по ключовите проблеми, установени от тях, свързани с въвеждането и прилагането на законодателството на ЕС в областта на единния пазар, в това число относно начини за подобряване на транспонирането и недостатъчното съответствие с изискванията и получаването на бърза и ефективна съдебна защита;

| 27. | Подчертава, че компетентните регионални и местни органи трябва също да поемат споделена отговорност за пълно и качествено прилагане, което отива по-далеч от спазване на буквата и духа на директивата, с общата цел да стимулират икономическата дейност и заетостта; изтъква в тази връзка колко е важно да се намали административната тежест; |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че компетентните регионални и местни органи трябва също да поемат споделена отговорност за пълно и качествено прилагане, което отива по-далеч от спазване на буквата и духа на директивата, с общата цел да стимулират икономическата дейност и заетостта; изтъква в тази връзка колко е важно да се намали административната тежест;

| 28. | Твърдо подкрепя политиката на нулева толерантност на Комисията по отношение на необоснованите ограничения; насърчава Комисията да използва всички налични средства на свое разположение, за да гарантира пълното и правилно прилагане на съществуващите правила в диалог на равноправна основа с държавите членки; призовава да се използват ускорени процедури за нарушения, приключвани не по-късно от 18 месеца след началото им, винаги, когато бъде установено неправилно или недостатъчно прилагане или нарушения на директивата от държавите членки; |
| --- | --- |

28.

Твърдо подкрепя политиката на нулева толерантност на Комисията по отношение на необоснованите ограничения; насърчава Комисията да използва всички налични средства на свое разположение, за да гарантира пълното и правилно прилагане на съществуващите правила в диалог на равноправна основа с държавите членки; призовава да се използват ускорени процедури за нарушения, приключвани не по-късно от 18 месеца след началото им, винаги, когато бъде установено неправилно или недостатъчно прилагане или нарушения на директивата от държавите членки;

| 29. | Призовава Комисията да използва „Месеца на единния пазар“ като възможност да демонстрира пред предприятията ползите от единния пазар за услуги; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да използва „Месеца на единния пазар“ като възможност да демонстрира пред предприятията ползите от единния пазар за услуги;

Укрепване на прозрачността и отчетността

| 30. | Отправя искане до Комисията на основата на партньорските проверки да изготви списък на най-затормозяващите ограничения, да предложи целеви реформи и да информира редовно Съвета и Парламента; |
| --- | --- |

30.

Отправя искане до Комисията на основата на партньорските проверки да изготви списък на най-затормозяващите ограничения, да предложи целеви реформи и да информира редовно Съвета и Парламента;

| 31. | Насърчава Комисията да обръща особено внимание на сектора на услугите в годишните обзори на растежа и докладите за състоянието на интеграцията на единния пазар, както и да включи услугите в препоръките си за отделните държави; счита, че Комисията и Съветът, посредством тези подробни, специфични за всяка страна препоръки, следва да продължат да насърчават държавите членки да приемат и осъществяват политики за дългосрочен икономически растеж. |
| --- | --- |

31.

Насърчава Комисията да обръща особено внимание на сектора на услугите в годишните обзори на растежа и докладите за състоянието на интеграцията на единния пазар, както и да включи услугите в препоръките си за отделните държави; счита, че Комисията и Съветът, посредством тези подробни, специфични за всяка страна препоръки, следва да продължат да насърчават държавите членки да приемат и осъществяват политики за дългосрочен икономически растеж.

| 32. | Призовава националните парламенти да се ангажират активно в подкрепа на прилагането на директивата и да използват правомощията си за контрол спрямо националните органи на всички равнища; |
| --- | --- |

32.

Призовава националните парламенти да се ангажират активно в подкрепа на прилагането на директивата и да използват правомощията си за контрол спрямо националните органи на всички равнища;

| 33. | Настоятелно призовава заинтересованите страни, бизнес общността и социалните партньори да изпълнят ролята си за търсене на отговорност от правителствата във връзка с даването на нов тласък на европейския сектор на услугите и създаването на стабилни работни места; |
| --- | --- |

33.

Настоятелно призовава заинтересованите страни, бизнес общността и социалните партньори да изпълнят ролята си за търсене на отговорност от правителствата във връзка с даването на нов тласък на европейския сектор на услугите и създаването на стабилни работни места;

| 34. | Отправя искане към Съвета и неговото председателство да включват редовно вътрешния пазар на услуги в дневния ред за заседанията на Съвета по конкурентоспособност; предлага да се въведат отново „докладите за съответствието“ на Комисията като начин за измерване на напредъка в улесняването на достъпа до пазара; |
| --- | --- |

34.

Отправя искане към Съвета и неговото председателство да включват редовно вътрешния пазар на услуги в дневния ред за заседанията на Съвета по конкурентоспособност; предлага да се въведат отново „докладите за съответствието“ на Комисията като начин за измерване на напредъка в улесняването на достъпа до пазара;

| 35. | Настоятелно призовава членовете на Европейския съвет да поемат пълна политическа отговорност за един добре функциониращ вътрешен пазар на услуги; приканва председателя на Европейския съвет да запази тази тема в дневния ред на Европейския съвет толкова дълго време, колкото е необходимо, с общоприета пътна карта, включително специфични референтни критерии и график, съгласно който държавите членки да дадат свеж тласък и да премахнат оставащите пречки за пълното прилагане на Директивата за услугите; |
| --- | --- |

35.

Настоятелно призовава членовете на Европейския съвет да поемат пълна политическа отговорност за един добре функциониращ вътрешен пазар на услуги; приканва председателя на Европейския съвет да запази тази тема в дневния ред на Европейския съвет толкова дълго време, колкото е необходимо, с общоприета пътна карта, включително специфични референтни критерии и график, съгласно който държавите членки да дадат свеж тласък и да премахнат оставащите пречки за пълното прилагане на Директивата за услугите;

o

o o

| 36. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията и на парламентите и правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

36.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията и на парламентите и правителствата на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 36.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0054.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0395.

(4)  ОВ C 131 E, 8.5.2013 г., стp. 46.

(5)  ОВ C 296 E, 2.10.2012 г., стp. 51.

(6)  ОВ C 33 E, 5.2.2013 г., стp. 9.

(7)  ОВ C 188 E, 28.6.2012 г.,стp. 1.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/89 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/89

---

P7_TA(2013)0367

Преговори за сключване на споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. съдържаща препоръката на Европейския парламент до Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите за сключване на споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия (2013/2052(INI))

(2016/C 093/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1440/80 на Съвета от 30 май 1980 г. относно сключването на Споразумение за сътрудничество между Европейската икономическа общност и Индонезия, Малайзия, Филипините, Сингапур и Тайланд, държави — членки на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1440/80 на Съвета от 30 май 1980 г. относно сключването на Споразумение за сътрудничество между Европейската икономическа общност и Индонезия, Малайзия, Филипините, Сингапур и Тайланд, държави — членки на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (1),

| — | като взе предвид преговорите, за които Съветът даде разрешение през ноември 2004 г. и които започнаха в Брюксел през октомври 2010 г., по време на осмата среща на високо равнище между ЕС и Азия (ASEM 8), за споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преговорите, за които Съветът даде разрешение през ноември 2004 г. и които започнаха в Брюксел през октомври 2010 г., по време на осмата среща на високо равнище между ЕС и Азия (ASEM 8), за споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия,

| — | като взе предвид деветата среща на високо равнище между ЕС и Азия, проведена във Виентян (Лаос) на 5 и 6 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид деветата среща на високо равнище между ЕС и Азия, проведена във Виентян (Лаос) на 5 и 6 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид срещата на високо равнище на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН), проведена в Камбоджа от 18 до 20 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата на високо равнище на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН), проведена в Камбоджа от 18 до 20 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2007 г. относно проекторешения на Комисията за изготвяне на стратегически документи по държави и на индикативни програми за Малайзия, Бразилия и Пакистан (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2007 г. относно проекторешения на Комисията за изготвяне на стратегически документи по държави и на индикативни програми за Малайзия, Бразилия и Пакистан (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2010 г. относно Малайзия: практиката на бой с пръчка (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2010 г. относно Малайзия: практиката на бой с пръчка (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 януари 2010 г. относно последните атаки срещу християнски общности (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 януари 2010 г. относно последните атаки срещу християнски общности (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 септември 2011 г. относно новата търговска политика за Европа в рамките на стратегията „Европа 2020“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 септември 2011 г. относно новата търговска политика за Европа в рамките на стратегията „Европа 2020“ (5),

| — | като взе предвид присъединяването на Европейския съюз към Договора за приятелство и сътрудничество в Югоизточна Азия през юли 2012 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид присъединяването на Европейския съюз към Договора за приятелство и сътрудничество в Югоизточна Азия през юли 2012 г. (6),

| — | като взе предвид текущите преговори за споразумение за свободна търговия между ЕС и Малайзия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид текущите преговори за споразумение за свободна търговия между ЕС и Малайзия,

| — | като взе предвид споразумението между Европейската общност и правителството на Малайзия относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги, подписано през 2007 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението между Европейската общност и правителството на Малайзия относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги, подписано през 2007 г. (7),

| — | като взе предвид преговорите за сключване на споразумение за доброволно партньорство с Малайзия по отношение на плана за действие за прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT), които започнаха през 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид преговорите за сключване на споразумение за доброволно партньорство с Малайзия по отношение на плана за действие за прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT), които започнаха през 2007 г.,

| — | като взе предвид стратегическия документ на Европейската общност за Малайзия за периода 2007 — 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическия документ на Европейската общност за Малайзия за периода 2007 — 2013 г.,

| — | като взе предвид член 90, параграф 4 и член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 90, параграф 4 и член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7–0235/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7–0235/2013),

| A. | като има предвид, че Малайзия е държава — членка основателка на АСЕАН, и ще председателства организацията през 2015 г.; като има предвид, че Малайзия е вторият най-важен търговски партньор на ЕС в АСЕАН; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Малайзия е държава — членка основателка на АСЕАН, и ще председателства организацията през 2015 г.; като има предвид, че Малайзия е вторият най-важен търговски партньор на ЕС в АСЕАН;

| Б. | като има предвид, че Малайзия е активен член на форума за азиатско — тихоокеанско икономическо сътрудничество (APEC), Организацията „Ислямско сътрудничество“ (OIC), групата на необвързаните държави (NAM), Азиатската банка за развитие (ADB), Икономическата и социалната комисия на ООН за Азия и Тихоокеанския регион (ИСКАТ), плана „Коломбо“, насърчаващ икономическо и социално развитие в азиатско — тихоокеанския регион, Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), срещата Азия — Европа (ASEM) и Източноазиатското пространство за растеж: Бруней Даруссалам — Индонезия — Малайзия — Филипини (ИАПР-БИМФ); като има предвид, че Малайзия също е член на Световната търговска организация (СТО) от нейното създаване през 1995 г. и е член на групата на 77 (Г-77) развиващи се страни, на развиващите се осем (Р-8), на Г-15 и на Съвета на ООН по правата на човека (2010 — 2013 г.), наред с другите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Малайзия е активен член на форума за азиатско — тихоокеанско икономическо сътрудничество (APEC), Организацията „Ислямско сътрудничество“ (OIC), групата на необвързаните държави (NAM), Азиатската банка за развитие (ADB), Икономическата и социалната комисия на ООН за Азия и Тихоокеанския регион (ИСКАТ), плана „Коломбо“, насърчаващ икономическо и социално развитие в азиатско — тихоокеанския регион, Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), срещата Азия — Европа (ASEM) и Източноазиатското пространство за растеж: Бруней Даруссалам — Индонезия — Малайзия — Филипини (ИАПР-БИМФ); като има предвид, че Малайзия също е член на Световната търговска организация (СТО) от нейното създаване през 1995 г. и е член на групата на 77 (Г-77) развиващи се страни, на развиващите се осем (Р-8), на Г-15 и на Съвета на ООН по правата на човека (2010 — 2013 г.), наред с другите;

| В. | като има предвид, че през октомври 2010 г. Малайзия се присъедини към Транстихоокеанското партньорство, установено през 2005 г. с цел сключване на споразумение за свободна търговия, което би могло да има значителни последици за търговската политика на ЕС; като има предвид, че преговорите, проведени от Тихоокеанското партньорство, взеха изключително важен обрат с присъединяването на Съединените щати през февруари 2008 г., на Мексико през юни 2012 г. и на Канада през октомври 2012 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през октомври 2010 г. Малайзия се присъедини към Транстихоокеанското партньорство, установено през 2005 г. с цел сключване на споразумение за свободна търговия, което би могло да има значителни последици за търговската политика на ЕС; като има предвид, че преговорите, проведени от Тихоокеанското партньорство, взеха изключително важен обрат с присъединяването на Съединените щати през февруари 2008 г., на Мексико през юни 2012 г. и на Канада през октомври 2012 г.;

| Г. | като има предвид, че Малайзия има редовен принос в мисии на ООН и други мироопазващи мисии, включително в Ливан, Източен Тимор, Филипините, Индонезия, Пакистан, Сиера Леоне, Судан, Западна Сахара, Непал и Косово, и че тя разположи медицинска част в Афганистан; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Малайзия има редовен принос в мисии на ООН и други мироопазващи мисии, включително в Ливан, Източен Тимор, Филипините, Индонезия, Пакистан, Сиера Леоне, Судан, Западна Сахара, Непал и Косово, и че тя разположи медицинска част в Афганистан;

| Д. | като има предвид, че Малайзия има многокултурно, многоезично, многоверско и многоетническо общество с мнозинство на малайските мюсюлмани и малцинствени общности, съставени от индийци, китайци и немалайско коренно население; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Малайзия има многокултурно, многоезично, многоверско и многоетническо общество с мнозинство на малайските мюсюлмани и малцинствени общности, съставени от индийци, китайци и немалайско коренно население;

| Е. | като има предвид, че в Малайзия се произведоха парламентарни избори на 5 май 2013 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в Малайзия се произведоха парламентарни избори на 5 май 2013 г.;

| Ж. | като има предвид, че Малайзия — държава с бързоразвиваща се икономика, създаде последователни програми за социално-икономическо преструктуриране, като се започне с новата икономическа политика през 1971 г., която беше заместена от националната политика за развитие през 1991 г. и впоследствие от политиката за национална визия през 2001 г. съгласно „новия икономически модел“ за постигане на дългосрочната цел за развитие на Малайзия да се превърне в развита държава до 2020 г. („Визия 2020“); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Малайзия — държава с бързоразвиваща се икономика, създаде последователни програми за социално-икономическо преструктуриране, като се започне с новата икономическа политика през 1971 г., която беше заместена от националната политика за развитие през 1991 г. и впоследствие от политиката за национална визия през 2001 г. съгласно „новия икономически модел“ за постигане на дългосрочната цел за развитие на Малайзия да се превърне в развита държава до 2020 г. („Визия 2020“);

| З. | като има предвид, че Малайзия прие Закона за мирни събрания на 20 декември 2011 г.; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Малайзия прие Закона за мирни събрания на 20 декември 2011 г.;

| И. | като има предвид, че сътрудничеството между ЕС и Малайзия относно правата на жените, правата на децата, правата на коренното население, миграцията, свободата на печата и на защитниците на правата на човека беше засилено чрез редовни контакти с гражданското общество и Комисията по правата на човека в Малайзия (SUHAKAM); като има предвид, че и ЕС постепенно установява сътрудничество с Малайзия в области на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) като морската сигурност и неразпространението на оръжия за масово унищожение; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че сътрудничеството между ЕС и Малайзия относно правата на жените, правата на децата, правата на коренното население, миграцията, свободата на печата и на защитниците на правата на човека беше засилено чрез редовни контакти с гражданското общество и Комисията по правата на човека в Малайзия (SUHAKAM); като има предвид, че и ЕС постепенно установява сътрудничество с Малайзия в области на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) като морската сигурност и неразпространението на оръжия за масово унищожение;

| Й. | като има предвид, че за да насърчи по-нататъшните отношения парламентът на Малайзия създаде група за междупарламентарен съюз Малайзия-ЕС през ноември 2010 г. и членове представляват както правителствената коалиция, така и опозицията; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че за да насърчи по-нататъшните отношения парламентът на Малайзия създаде група за междупарламентарен съюз Малайзия-ЕС през ноември 2010 г. и членове представляват както правителствената коалиция, така и опозицията;

| 1. | Отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност:


  Относно преговорите за сключване на споразумение за партньорство и сътрудничество








  a) | да засилят отношенията на ЕС с държавите от Югоизточна Азия, включително и по-специално Малайзия, чрез навременното приключване на преговорите за сключване на споразумения за партньорство и сътрудничество със седем държави от АСЕАН; да повишат осведомеността в ЕС относно важността, значителния потенциал и разностранния характер на тези отношения; |
| --- | --- | --- |

1.

Отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност:

Относно преговорите за сключване на споразумение за партньорство и сътрудничество

a)

да засилят отношенията на ЕС с държавите от Югоизточна Азия, включително и по-специално Малайзия, чрез навременното приключване на преговорите за сключване на споразумения за партньорство и сътрудничество със седем държави от АСЕАН; да повишат осведомеността в ЕС относно важността, значителния потенциал и разностранния характер на тези отношения;

| б) | да подчертаят, че споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия ще предостави уникални възможности за установяване на ново равнище на стратегическа и политическа рамка за двустранните отношения. за разширяване на ангажимента на ЕС в редица области от взаимен интерес — наред с другото, в областта на търговското сътрудничество, енергетиката, науката и технологиите, миграцията, борбата с тероризма, правата на човека и основните свободи, доброто управление, социалните стандарти и условията на труд, борбата с корупцията, трафика на хора и неразпространението на ядрено оръжие, както и да укрепят политическия диалог между ЕС и Малайзия в областта на околната среда, „зелените“ технологии и изменението на климата; |
| --- | --- |

б)

да подчертаят, че споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия ще предостави уникални възможности за установяване на ново равнище на стратегическа и политическа рамка за двустранните отношения. за разширяване на ангажимента на ЕС в редица области от взаимен интерес — наред с другото, в областта на търговското сътрудничество, енергетиката, науката и технологиите, миграцията, борбата с тероризма, правата на човека и основните свободи, доброто управление, социалните стандарти и условията на труд, борбата с корупцията, трафика на хора и неразпространението на ядрено оръжие, както и да укрепят политическия диалог между ЕС и Малайзия в областта на околната среда, „зелените“ технологии и изменението на климата;

| в) | да засилят екипа за преговори на ЕС по време на преговорните кръгове, така че той да отговаря на наличния експертен опит по темите от страна на Малайзия и освен да улеснява преговорите да демонстрира и съответния интерес от страна на ЕС към преговорите; |
| --- | --- |

в)

да засилят екипа за преговори на ЕС по време на преговорните кръгове, така че той да отговаря на наличния експертен опит по темите от страна на Малайзия и освен да улеснява преговорите да демонстрира и съответния интерес от страна на ЕС към преговорите;

| г) | да призоват за последователен подход към преговорите относно споразумението за партньорство и сътрудничество и споразумението за свободна търговия; да припомнят, че всяко от тези споразумения трябва да подкрепя целите на другото; |
| --- | --- |

г)

да призоват за последователен подход към преговорите относно споразумението за партньорство и сътрудничество и споразумението за свободна търговия; да припомнят, че всяко от тези споразумения трябва да подкрепя целите на другото;

| д) | да подчертаят, че двете процедури по преговори следва да са в зависимост една от друга и да се провеждат успоредно; |
| --- | --- |

д)

да подчертаят, че двете процедури по преговори следва да са в зависимост една от друга и да се провеждат успоредно;

Политически диалог

| е) | да приветстват създаването на Малайзийската морска изпълнителна агенция (ММИА), обединяваща всички дейности по правоприлагането на федералните закони в открито море в една агенция; да приветстват резултатите от субрегионалното сътрудничество на Малайзия със Сингапур, Индонезия, Филипините, Тайланд, азиатската инициатива за морска сигурност (AMARSECTIVE) и споразумението за регионално сътрудничество за борба с пиратството и въоръжените грабежи срещу кораби в Азия (ReCAAP), както и от сътрудничеството в рамките на регионалния форум на АСЕАН (ARF) за значителното подобряване на морската сигурност както в протока Малака, през който преминават над 50 000 плавателни съда годишно, така и в крайбрежните води на Малайзия; да изразят положителната си оценка за факта, че въоръжените сили на Малайзия участваха в операциите за борба срещу пиратството край бреговете на Сомалия; да посочат потенциала за по-тясно сътрудничество между ЕС и Малайзия за засилване на морската сигурност, по-специално за изграждане на капацитет по отношение на бреговата охрана, информационен обмен, военноморска оперативна съвместимост и развитие на правни аспекти; |
| --- | --- |

е)

да приветстват създаването на Малайзийската морска изпълнителна агенция (ММИА), обединяваща всички дейности по правоприлагането на федералните закони в открито море в една агенция; да приветстват резултатите от субрегионалното сътрудничество на Малайзия със Сингапур, Индонезия, Филипините, Тайланд, азиатската инициатива за морска сигурност (AMARSECTIVE) и споразумението за регионално сътрудничество за борба с пиратството и въоръжените грабежи срещу кораби в Азия (ReCAAP), както и от сътрудничеството в рамките на регионалния форум на АСЕАН (ARF) за значителното подобряване на морската сигурност както в протока Малака, през който преминават над 50 000 плавателни съда годишно, така и в крайбрежните води на Малайзия; да изразят положителната си оценка за факта, че въоръжените сили на Малайзия участваха в операциите за борба срещу пиратството край бреговете на Сомалия; да посочат потенциала за по-тясно сътрудничество между ЕС и Малайзия за засилване на морската сигурност, по-специално за изграждане на капацитет по отношение на бреговата охрана, информационен обмен, военноморска оперативна съвместимост и развитие на правни аспекти;

| ж) | отново да заявят световното значение на Южнокитайско море и да призоват всички засегнати страни да уредят своите конфликтни териториални претенции, включително тези, свързани с островите Спратли/Нанша, посредством международен арбитраж, в съответствие с международното право (по-специално Конвенцията на ООН по морско право), за да се гарантират регионалната стабилност и мир; да осъдят последните свързани с насилие събития в Сабах и да призоват за мирното разрешаване на ситуацията; да приветстват Малайзия и Сингапур за успешното разрешаване през 2010 г. на дългогодишните териториални и водни спорове; |
| --- | --- |

ж)

отново да заявят световното значение на Южнокитайско море и да призоват всички засегнати страни да уредят своите конфликтни териториални претенции, включително тези, свързани с островите Спратли/Нанша, посредством международен арбитраж, в съответствие с международното право (по-специално Конвенцията на ООН по морско право), за да се гарантират регионалната стабилност и мир; да осъдят последните свързани с насилие събития в Сабах и да призоват за мирното разрешаване на ситуацията; да приветстват Малайзия и Сингапур за успешното разрешаване през 2010 г. на дългогодишните териториални и водни спорове;

| з) | да приветстват сътрудничеството и да оценят положително увеличаването на капацитета на Малайзия за борба с тероризма, изпирането на пари, трафика на наркотици и оръжие и подправянето на документи за пътуване; |
| --- | --- |

з)

да приветстват сътрудничеството и да оценят положително увеличаването на капацитета на Малайзия за борба с тероризма, изпирането на пари, трафика на наркотици и оръжие и подправянето на документи за пътуване;

| и) | да припомнят, че в Малайзия имаше изключително високо равнище на политическа стабилност през дълъг период от време; да приветстват много високата степен на участие в парламентарните избори, произведени на 5 май 2013 г., което е израз на интереса на хората към участието в политиката; да отбележат, че произведените наскоро избори в Малайзия са стъпка към по-плуралистична демокрация; да призоват органите на Малайзия да се уверят, че е извършена независима и безпристрастна оценка на изборите в отговор на твърденията за нередности; да призоват новото правителство да реагира на нарастващото етническо и политическо напрежение, по-широкото разпространение на обществена подкрепа сред няколко политически партии, както и на увеличаването на гражданските вълнения и на броя на демонстрациите и да започне активен диалог с опозицията и с всички етнически групи; също така да подчертаят важността на предприемането на мерки за справяне с общественото недоволство във връзка с корупцията; да призоват правителството да продължи с програмата за икономически и политически реформи, включително избирателна реформа; |
| --- | --- |

и)

да припомнят, че в Малайзия имаше изключително високо равнище на политическа стабилност през дълъг период от време; да приветстват много високата степен на участие в парламентарните избори, произведени на 5 май 2013 г., което е израз на интереса на хората към участието в политиката; да отбележат, че произведените наскоро избори в Малайзия са стъпка към по-плуралистична демокрация; да призоват органите на Малайзия да се уверят, че е извършена независима и безпристрастна оценка на изборите в отговор на твърденията за нередности; да призоват новото правителство да реагира на нарастващото етническо и политическо напрежение, по-широкото разпространение на обществена подкрепа сред няколко политически партии, както и на увеличаването на гражданските вълнения и на броя на демонстрациите и да започне активен диалог с опозицията и с всички етнически групи; също така да подчертаят важността на предприемането на мерки за справяне с общественото недоволство във връзка с корупцията; да призоват правителството да продължи с програмата за икономически и политически реформи, включително избирателна реформа;

| й) | да поискат ангажимент от Малайзия за продължаване на разработването на социално-икономически политики, които осигуряват справедливо третиране на всички етнически и религиозни групи и за гарантиране на пълни права, включително достъп до държавна служба, образование и възможности за стопанска дейност на всички граждани на Малайзия; да насърчават включването и на най-бедните в икономическия растеж на Малайзия, като същевременно признаят постиженията в развитието на държавата и постигнатото намаляване на бедността; |
| --- | --- |

й)

да поискат ангажимент от Малайзия за продължаване на разработването на социално-икономически политики, които осигуряват справедливо третиране на всички етнически и религиозни групи и за гарантиране на пълни права, включително достъп до държавна служба, образование и възможности за стопанска дейност на всички граждани на Малайзия; да насърчават включването и на най-бедните в икономическия растеж на Малайзия, като същевременно признаят постиженията в развитието на държавата и постигнатото намаляване на бедността;

| к) | да насърчат правителството да включва многобройното и активно гражданско общество на Малайзия в процеса на вземане на решения чрез консултации и да премахне ограниченията върху гражданското общество; да приветстват работата на гражданското общество за насочването на вниманието към въпросите за опазване на околната среда, правата на жените, защитата на потребителите, правата на коренното население и на други етнически групи, свободата на медиите, социалната справедливост, правата на човека и правата на религиозните малцинства; |
| --- | --- |

к)

да насърчат правителството да включва многобройното и активно гражданско общество на Малайзия в процеса на вземане на решения чрез консултации и да премахне ограниченията върху гражданското общество; да приветстват работата на гражданското общество за насочването на вниманието към въпросите за опазване на околната среда, правата на жените, защитата на потребителите, правата на коренното население и на други етнически групи, свободата на медиите, социалната справедливост, правата на човека и правата на религиозните малцинства;

| л) | да подчертаят необходимостта от активно и често участие на ЕС в срещите и заседанията на високо равнище на организациите в региона, на които ЕС е поканен да вземе участие; |
| --- | --- |

л)

да подчертаят необходимостта от активно и често участие на ЕС в срещите и заседанията на високо равнище на организациите в региона, на които ЕС е поканен да вземе участие;

| м) | да припомнят, че напредъкът в политическата област способства за свободна и справедлива търговия в същата степен, в която либерализацията на търговията подпомага насърчаването на политическата либерализация, демокрацията и правата на човека; |
| --- | --- |

м)

да припомнят, че напредъкът в политическата област способства за свободна и справедлива търговия в същата степен, в която либерализацията на търговията подпомага насърчаването на политическата либерализация, демокрацията и правата на човека;

Права на човека и основни свободи

| н) | да приветстват декларацията на Малайзия по време на заседание на Съвета на ООН по правата на човека през 2009 г., че тя възнамерява да замени смъртното наказание с доживотен затвор, и създаването на независима правна комисия на Малайзия през 2011 г. за преразглеждане на законите, които трябва да бъдат отменени; да призоват настоятелно правителството да установи незабавен мораториум върху екзекуциите и да предприеме законодателни стъпки за премахване на смъртното и телесното наказание; |
| --- | --- |

н)

да приветстват декларацията на Малайзия по време на заседание на Съвета на ООН по правата на човека през 2009 г., че тя възнамерява да замени смъртното наказание с доживотен затвор, и създаването на независима правна комисия на Малайзия през 2011 г. за преразглеждане на законите, които трябва да бъдат отменени; да призоват настоятелно правителството да установи незабавен мораториум върху екзекуциите и да предприеме законодателни стъпки за премахване на смъртното и телесното наказание;

| o) | да защитават и насърчават правата на човека и основните свободи в хода на преговорите по споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия, по-специално свободата на изразяване, на събрания и сдружаване, на сексуална ориентация и полова идентичност, както и популяризирането на социалните и трудовите стандарти на МОТ; да гарантират прилагането на клаузата за правата на човека във всяко споразумение, да насърчат правителството да предприеме необходимите стъпки за подписване, ратифициране и ефективно прилагане на Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, на Факултативния протокол към нея и на Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП); |
| --- | --- |

o)

да защитават и насърчават правата на човека и основните свободи в хода на преговорите по споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Малайзия, по-специално свободата на изразяване, на събрания и сдружаване, на сексуална ориентация и полова идентичност, както и популяризирането на социалните и трудовите стандарти на МОТ; да гарантират прилагането на клаузата за правата на човека във всяко споразумение, да насърчат правителството да предприеме необходимите стъпки за подписване, ратифициране и ефективно прилагане на Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, на Факултативния протокол към нея и на Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП);

| п) | да подчертаят значението на постигането на напредък в свободата на медиите, тъй като основните медии продължават да са изложени на цензура; да приветстват решението на Върховния съд от 2012 г. по делото за интернет медията „Малайзиякини“, което постанови, че лицензът за публикуване на печатни медии е право, а не привилегия; да изразят съжаление, че свободата на събрания все още е ограничена, особено в градските райони; да изразят загриженост по отношение на Закона за доказателствата, който предвижда юридическа отговорност за собственици, администратори и контрольори на компютри, които се използват за публикуване на дадена публикация; |
| --- | --- |

п)

да подчертаят значението на постигането на напредък в свободата на медиите, тъй като основните медии продължават да са изложени на цензура; да приветстват решението на Върховния съд от 2012 г. по делото за интернет медията „Малайзиякини“, което постанови, че лицензът за публикуване на печатни медии е право, а не привилегия; да изразят съжаление, че свободата на събрания все още е ограничена, особено в градските райони; да изразят загриженост по отношение на Закона за доказателствата, който предвижда юридическа отговорност за собственици, администратори и контрольори на компютри, които се използват за публикуване на дадена публикация;

| р) | да приветстват напредъка, постигнат в много области при заменянето през юли 2012 г. на Закона за вътрешната сигурност (ISA) от Закона за специални мерки във връзка с нарушения на сигурността (SOSMA), който ограничи максималния период на задържане без съдебен процес или обвинение до 28 дни; при все това да изразят разочарование, че някои разпоредби на SOSMA все още имат недостатъци, например по отношение на системата за обжалване, която въпреки приетите изменения, би могла да доведе до задържането на лица за неопределено време, ако не се разреши гаранция, както и във връзка с факта, че SOSMA ограничава основни права като неприкосновеност на комуникациите и позволява скриване на източника на доказателства, като по този начин предотвратява очната ставка по време на съдебни процеси; |
| --- | --- |

р)

да приветстват напредъка, постигнат в много области при заменянето през юли 2012 г. на Закона за вътрешната сигурност (ISA) от Закона за специални мерки във връзка с нарушения на сигурността (SOSMA), който ограничи максималния период на задържане без съдебен процес или обвинение до 28 дни; при все това да изразят разочарование, че някои разпоредби на SOSMA все още имат недостатъци, например по отношение на системата за обжалване, която въпреки приетите изменения, би могла да доведе до задържането на лица за неопределено време, ако не се разреши гаранция, както и във връзка с факта, че SOSMA ограничава основни права като неприкосновеност на комуникациите и позволява скриване на източника на доказателства, като по този начин предотвратява очната ставка по време на съдебни процеси;

| с) | да изразят задоволство, че малайзийските адвокати проявяват смелост и независимост при защитата на основните ценности на принципите на правовата държава и независимостта на съдебната власт и че са в състояние да подкрепят и защитят гражданските и политическите права макар и с ограничено въздействие; да изразят високата си оценка за работата на адвокатския съвет на Малайзия; да отбележат, че възникна напрежение между съдебната власт и адвокатурата и да изразят своята загриженост, че институционалната рамка същевременно стана по-резервирана по отношение на пълното зачитане на независимостта на съдебните производства и на изключителния характер на съдебните правомощия на съдилищата; да предложат правителството да изслуша и да предприеме мерки във връзка с опасенията относно напрежението, предизвикано от държавните шериатски съдилища, които функционират паралелно с националната система на обичайно право; |
| --- | --- |

с)

да изразят задоволство, че малайзийските адвокати проявяват смелост и независимост при защитата на основните ценности на принципите на правовата държава и независимостта на съдебната власт и че са в състояние да подкрепят и защитят гражданските и политическите права макар и с ограничено въздействие; да изразят високата си оценка за работата на адвокатския съвет на Малайзия; да отбележат, че възникна напрежение между съдебната власт и адвокатурата и да изразят своята загриженост, че институционалната рамка същевременно стана по-резервирана по отношение на пълното зачитане на независимостта на съдебните производства и на изключителния характер на съдебните правомощия на съдилищата; да предложат правителството да изслуша и да предприеме мерки във връзка с опасенията относно напрежението, предизвикано от държавните шериатски съдилища, които функционират паралелно с националната система на обичайно право;

| т) | да призоват Малайзия да спазва международно приетите социални стандарти; да подчертаят важността на спазването и бързото прилагане на всички правила на Международната организация на труда, включително правото на свободно създаване на независими професионални съюзи; да призоват настоятелно както органите на Малайзия, така и европейските инвеститори и дружества, работещи в Малайзия, да съблюдават международните трудови стандарти и да гарантират достойно заплащане и условия на труд в Малайзия; |
| --- | --- |

т)

да призоват Малайзия да спазва международно приетите социални стандарти; да подчертаят важността на спазването и бързото прилагане на всички правила на Международната организация на труда, включително правото на свободно създаване на независими професионални съюзи; да призоват настоятелно както органите на Малайзия, така и европейските инвеститори и дружества, работещи в Малайзия, да съблюдават международните трудови стандарти и да гарантират достойно заплащане и условия на труд в Малайзия;

| у) | да призоват Малайзия да защитава конституционните права на всички малайзийци на свобода на религията и убежденията и да насърчава добри междурелигиозни отношения и толерантност; във връзка с това да осъдят разрушаването на индуистки храмове през 2006 г. и атаките срещу християнски църкви и оскверняването на джамии през 2010 г. и да осъдят неотдавнашната политическа и съдебна намеса във връзка с утвърдени езикови употреби; да призоват за това християните да могат да упражняват напълно своето конституционно право да практикуват своята религия съгласно своите традиции и без намеса или страх от преследване; да призоват за свободно упражняване на правото на вземане на решение относно религиозната си принадлежност за всички малайзийци, да призоват за бързото премахване на съществуващите административни и правни пречки пред мюсюлманите, които приемат християнството или индуизма, и да призоват държавата да предложи защита от преследване на тези лица; да призоват Малайзия да измени, в интерес на религиозната свобода, действащите в 10 от 13-те щата на Малайзия закони, които забраняват мисионерска дейност на немюсюлмани и налагат дългосрочни присъди с лишаване от свобода и телесни наказания на лицата, които ги нарушават; |
| --- | --- |

у)

да призоват Малайзия да защитава конституционните права на всички малайзийци на свобода на религията и убежденията и да насърчава добри междурелигиозни отношения и толерантност; във връзка с това да осъдят разрушаването на индуистки храмове през 2006 г. и атаките срещу християнски църкви и оскверняването на джамии през 2010 г. и да осъдят неотдавнашната политическа и съдебна намеса във връзка с утвърдени езикови употреби; да призоват за това християните да могат да упражняват напълно своето конституционно право да практикуват своята религия съгласно своите традиции и без намеса или страх от преследване; да призоват за свободно упражняване на правото на вземане на решение относно религиозната си принадлежност за всички малайзийци, да призоват за бързото премахване на съществуващите административни и правни пречки пред мюсюлманите, които приемат християнството или индуизма, и да призоват държавата да предложи защита от преследване на тези лица; да призоват Малайзия да измени, в интерес на религиозната свобода, действащите в 10 от 13-те щата на Малайзия закони, които забраняват мисионерска дейност на немюсюлмани и налагат дългосрочни присъди с лишаване от свобода и телесни наказания на лицата, които ги нарушават;

| ф) | да насърчат правителството да подобри правата на жените с цел постигане на равенство между половете, по-специално във връзка със законите на шериата и семейното право; да спре използването на боя с пръчки като наказание; |
| --- | --- |

ф)

да насърчат правителството да подобри правата на жените с цел постигане на равенство между половете, по-специално във връзка със законите на шериата и семейното право; да спре използването на боя с пръчки като наказание;

Сътрудничество в областта на икономиката, науката и културата

| х) | да приветстват стремежа на Малайзия за увеличаване на енергийната ефективност, използването на възобновяеми енергийни източници и инвестиции в „зелени“ технологии в областта на транспорта, енергетиката и сградния фонд, въпреки че тя е основен производител на петрол и газ; също така да приветстват факта, че Малайзия призна необходимостта от трансформиране на своята икономика в икономика с ниски въглеродни емисии като част от отговорността й за световната борба срещу изменението на климата; да подчертаят факта, че източниците на възобновяема енергия като палмово масло и хидроенергия трябва да бъдат произвеждани по устойчив по отношение на околната среда начин, без да се намалява размерът на тропическите гори, биологичното разнообразие или да се заменя производството на храни с производство на горива; |
| --- | --- |

х)

да приветстват стремежа на Малайзия за увеличаване на енергийната ефективност, използването на възобновяеми енергийни източници и инвестиции в „зелени“ технологии в областта на транспорта, енергетиката и сградния фонд, въпреки че тя е основен производител на петрол и газ; също така да приветстват факта, че Малайзия призна необходимостта от трансформиране на своята икономика в икономика с ниски въглеродни емисии като част от отговорността й за световната борба срещу изменението на климата; да подчертаят факта, че източниците на възобновяема енергия като палмово масло и хидроенергия трябва да бъдат произвеждани по устойчив по отношение на околната среда начин, без да се намалява размерът на тропическите гори, биологичното разнообразие или да се заменя производството на храни с производство на горива;

| ц) | да изразят становище, че макар Малайзия несъмнено да е една от най-успешните икономики в Югоизточна Азия, е необходимо тя да инвестира постепенно в стремежа към академично и научно знание, за да премине на следващото равнище на жизнен стандарт и да се превърне във високоразвита държава; да подкрепят стремежа към по-голям академичен обмен и сътрудничество чрез програмата „Еразмус Мундус“ и проекта MYEULINK и да предложат обменът да се извършва двустранно; да насърчат по-близко културно сътрудничество, включително чрез представяне на малайзийската култура пред европейската общественост; |
| --- | --- |

ц)

да изразят становище, че макар Малайзия несъмнено да е една от най-успешните икономики в Югоизточна Азия, е необходимо тя да инвестира постепенно в стремежа към академично и научно знание, за да премине на следващото равнище на жизнен стандарт и да се превърне във високоразвита държава; да подкрепят стремежа към по-голям академичен обмен и сътрудничество чрез програмата „Еразмус Мундус“ и проекта MYEULINK и да предложат обменът да се извършва двустранно; да насърчат по-близко културно сътрудничество, включително чрез представяне на малайзийската култура пред европейската общественост;

| ч) | да изразят положителната си оценка за факта, че Малайзия е една от първите страни, които започнаха преговори с ЕС за сключване на споразумение за доброволно партньорство за FLEGT, което следва да гарантира, че дървесината, изнасяна за ЕС от Малайзия, произхожда от законни източници; настоятелно да призоват за навременното приключване на преговорите, тъй като ЕС е основен пазар за дървесина от Малайзия; |
| --- | --- |

ч)

да изразят положителната си оценка за факта, че Малайзия е една от първите страни, които започнаха преговори с ЕС за сключване на споразумение за доброволно партньорство за FLEGT, което следва да гарантира, че дървесината, изнасяна за ЕС от Малайзия, произхожда от законни източници; настоятелно да призоват за навременното приключване на преговорите, тъй като ЕС е основен пазар за дървесина от Малайзия;

| ш) | да припомнят вътрешния дебат на ЕС за опасностите от насърчаване на производството на биогорива за сметка на производството на храни и да подчертаят, че култивирането на палмово масло за биогорива трябва да се извършва по устойчив начин, като се избягва конверсията на горите и загубата на биологично разнообразие, като се спазват правата на коренното население по отношение на земята и като се предоставят възможности на най-бедните общности да повишат своя жизнен стандарт; |
| --- | --- |

ш)

да припомнят вътрешния дебат на ЕС за опасностите от насърчаване на производството на биогорива за сметка на производството на храни и да подчертаят, че култивирането на палмово масло за биогорива трябва да се извършва по устойчив начин, като се избягва конверсията на горите и загубата на биологично разнообразие, като се спазват правата на коренното население по отношение на земята и като се предоставят възможности на най-бедните общности да повишат своя жизнен стандарт;

| щ) | да насърчат по-нататъшно развитие на туризма между ЕС и Малайзия; да споделят виждането, че екотуризмът има огромен потенциал в Малайзия; |
| --- | --- |

щ)

да насърчат по-нататъшно развитие на туризма между ЕС и Малайзия; да споделят виждането, че екотуризмът има огромен потенциал в Малайзия;

Други разпоредби

| aa) | да консултират Парламента по отношение на разпоредбите, свързани с парламентарното сътрудничество; |
| --- | --- |

aa)

да консултират Парламента по отношение на разпоредбите, свързани с парламентарното сътрудничество;

| aб) | да включат ясни референтни показатели и задължителни срокове за прилагането на споразумението за партньорство и сътрудничество и да предвидят механизми за мониторинг, включително представянето на редовни доклади пред Парламента; |
| --- | --- |

aб)

да включат ясни референтни показатели и задължителни срокове за прилагането на споразумението за партньорство и сътрудничество и да предвидят механизми за мониторинг, включително представянето на редовни доклади пред Парламента;

| aв) | да насърчат преговарящия екип на ЕС да продължи тясното си сътрудничество с Парламента, като предоставя актуализирана информация относно напредъка на преговорите, съгласно член 218, параграф 10 от ДФЕС; |
| --- | --- |

aв)

да насърчат преговарящия екип на ЕС да продължи тясното си сътрудничество с Парламента, като предоставя актуализирана информация относно напредъка на преговорите, съгласно член 218, параграф 10 от ДФЕС;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, съдържаща препоръките на Парламента, на Съвета, на Комисията, на върховния представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия (ВП/ЗП), на Европейската служба за външна дейност, както и на правителството и на парламента на Малайзия. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, съдържаща препоръките на Парламента, на Съвета, на Комисията, на върховния представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия (ВП/ЗП), на Европейската служба за външна дейност, както и на правителството и на парламента на Малайзия.

---

(1)  ОВ L 144, 10.6.1980 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 287 E, 29.11.2007 г., стр. 507.

(3)  ОВ C 169 E, 15.6.2012 г., стр. 132.

(4)  OB C 305 E, 11.11.2010 r., стр. 7.

(5)  ОВ C 56 E, 26.2.2013 г., стр. 87.

(6)  ОВ L 154, 15.6.2012 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 414, 30.12.2006 г., стр. 85.

---

Четвъртък, 12 септември 2013 r.

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/95 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/95

---

P7_TA(2013)0368

Културният и творческият сектор в Европа като източник на растеж и работни места

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно утвърждаването на културния и творческия сектор в Европа като източник на растеж и работни места (2012/2302(INI))

(2016/C 093/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Конвенцията за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване (Конвенция на ЮНЕСКО за опазване на културното многообразие), приета от Организацията за образование, наука и култура на ООН (ЮНЕСКО) на 20 октомври 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване (Конвенция на ЮНЕСКО за опазване на културното многообразие), приета от Организацията за образование, наука и култура на ООН (ЮНЕСКО) на 20 октомври 2005 г.,

| — | като взе предвид Решение 2006/515/ЕО на Съвета от 18 май 2006 година относно сключването на Конвенция за опазване и насърчаване многообразието от форми на културно изразяване (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2006/515/ЕО на Съвета от 18 май 2006 година относно сключването на Конвенция за опазване и насърчаване многообразието от форми на културно изразяване (1),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 13 и 14 ноември 2006 г. и от 24 и 25 май 2007 г. (2), по-специално във връзка с приноса на културния и творческия сектор за постигането на целите от Лисабон, както и резолюцията на Съвета от 16 ноември 2007 г. относно Европейска програма за култура (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 13 и 14 ноември 2006 г. и от 24 и 25 май 2007 г. (2), по-специално във връзка с приноса на културния и творческия сектор за постигането на целите от Лисабон, както и резолюцията на Съвета от 16 ноември 2007 г. относно Европейска програма за култура (3),

| — | като взе предвид Решение No 1855/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно създаване на програма „Култура“ (2007 — 2013 г.) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1855/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно създаване на програма „Култура“ (2007 — 2013 г.) (4),

| — | като взе предвид Решение 1718/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 година за прилагане на програма за подпомагане на европейския аудио-визуален сектор (МЕДИА 2007) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 1718/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 година за прилагане на програма за подпомагане на европейския аудио-визуален сектор (МЕДИА 2007) (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 април 2008 г. относно Европейска програма за културата в глобализиращия се свят (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 април 2008 г. относно Европейска програма за културата в глобализиращия се свят (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2007 г. относно социалния статус на дейците на изкуството (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2007 г. относно социалния статус на дейците на изкуството (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 април 2008 г. относно индустриите, свързани с културата в рамките на Лисабонската стратегия (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 април 2008 г. относно индустриите, свързани с културата в рамките на Лисабонската стратегия (8),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно културата като катализатор за творчество и иновации (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно културата като катализатор за творчество и иновации (9),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2009 г., озаглавено „Авторското право в икономиката на знанието“ (COM(2009)0532), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2009 г., озаглавено „Авторското право в икономиката на знанието“ (COM(2009)0532),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 27 април 2010 г., озаглавена „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“ (COM(2010)0183), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 27 април 2010 г., озаглавена „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“ (COM(2010)0183),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 30 юни 2010 г., озаглавено „Европа — водеща световна туристическа дестинация — нова политическа рамка за европейския туризъм“(COM(2010)0352), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 30 юни 2010 г., озаглавено „Европа — водеща световна туристическа дестинация — нова политическа рамка за европейския туризъм“(COM(2010)0352),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно културното измерение на външната дейност на ЕС (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно културното измерение на външната дейност на ЕС (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. на тема „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. на тема „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“ (11),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 10 декември 2012 г. на тема „Актуализиране на съобщението за индустриалната политика: По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 10 декември 2012 г. на тема „Актуализиране на съобщението за индустриалната политика: По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ (12),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 декември 2012 г. относно съдържанието в рамките на единния цифров пазар (COM(2012)0789), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 декември 2012 г. относно съдържанието в рамките на единния цифров пазар (COM(2012)0789),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 26 септември 2012 г., озаглавен „Конкурентоспособност на европейската промишленост в областта на луксозните стоки“ (SWD(2012)0286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 26 септември 2012 г., озаглавен „Конкурентоспособност на европейската промишленост в областта на луксозните стоки“ (SWD(2012)0286),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 26 септември 2012 г., озаглавено „Утвърждаване на културния и творческия сектор като източник на растеж и работни места“ (COM(2012)0537), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 26 септември 2012 г., озаглавено „Утвърждаване на културния и творческия сектор като източник на растеж и работни места“ (COM(2012)0537),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 30 май 2013 г. (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 30 май 2013 г. (13),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становището на комисията по регионално развитие (A7-0248/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становището на комисията по регионално развитие (A7-0248/2013),

| А. | като има предвид, че като насърчава разпространението на иновациите в други сектори, културният и творческият сектор (КТС) играят водеща роля по отношение на икономическото (особено по отношение на МСП) и социалното развитие на Съюза и са неразделна част от стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че като насърчава разпространението на иновациите в други сектори, културният и творческият сектор (КТС) играят водеща роля по отношение на икономическото (особено по отношение на МСП) и социалното развитие на Съюза и са неразделна част от стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;

| Б. | като има предвид, че културният и творческият сектор допринасят значително за насърчаването на социалното сближаване, творчеството и културното и езиковото многообразие в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че културният и творческият сектор допринасят значително за насърчаването на социалното сближаване, творчеството и културното и езиковото многообразие в рамките на Съюза;

| В. | като има предвид, че икономическата криза се отрази в най-малка степен върху културния сектор, което показва, че той е стратегическа област за развитие на обществото; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че икономическата криза се отрази в най-малка степен върху културния сектор, което показва, че той е стратегическа област за развитие на обществото;

| Г. | като има предвид, че културният и творческият сектор следва да получат признание както за присъщата си културна стойност, така и за значителния си принос за общественото благосъстояние, социална интеграция и сближаване и за икономиката на Съюза по отношение на растежа и работните места, както и заради благотворното си влияние върху туризма; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че културният и творческият сектор следва да получат признание както за присъщата си културна стойност, така и за значителния си принос за общественото благосъстояние, социална интеграция и сближаване и за икономиката на Съюза по отношение на растежа и работните места, както и заради благотворното си влияние върху туризма;

| Д. | като има предвид, че европейското културно и творческо производство оказва значително икономическо въздействие върху множество сектори, като например туризма, търговията на дребно, цифровите технологии и др.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че европейското културно и творческо производство оказва значително икономическо въздействие върху множество сектори, като например туризма, търговията на дребно, цифровите технологии и др.;

| Е. | като има предвид, че културният и творческият сектор обхващат творчески дейности и услуги, които имат своята специфика по отношение на моделите на финансиране и развитие; като има предвид, че поради тази причина е важно това многообразие да се вземе под внимание при разработването на стратегии за подкрепа или сътрудничество, включително на международно равнище; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че културният и творческият сектор обхващат творчески дейности и услуги, които имат своята специфика по отношение на моделите на финансиране и развитие; като има предвид, че поради тази причина е важно това многообразие да се вземе под внимание при разработването на стратегии за подкрепа или сътрудничество, включително на международно равнище;

| Ж. | като има предвид, че фестивалите в Европа предоставят възможност да се популяризира европейското културно производство и създават културна, социална, икономическа и туристическа стойност на териториално равнище; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че фестивалите в Европа предоставят възможност да се популяризира европейското културно производство и създават културна, социална, икономическа и туристическа стойност на териториално равнище;

| З. | като има предвид, че културният и творческият сектор се състоят предимно от МСП, които са гръбнакът на европейската икономика; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че културният и творческият сектор се състоят предимно от МСП, които са гръбнакът на европейската икономика;

| И. | като има предвид, че Комисията отчете в своя работен документ от 26 септември 2012 г. (14) значението на икономическия сектор за луксозни стоки и услуги, свързан с културата и творчеството (мода, бижута и часовници, парфюми и козметика, аксесоари, кожени изделия, мебели и обзавеждане, битова техника, храна, вина и спиртни напитки, автомобили, лодки, хотели и развлекателни дейности, търговия на дребно и аукционни къщи, издателски сектор), и като има предвид, че предприятията, предоставящи луксозни стоки и услуги, могат да бъдат движеща сила за културния и творческия сектор като цяло; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Комисията отчете в своя работен документ от 26 септември 2012 г. (14) значението на икономическия сектор за луксозни стоки и услуги, свързан с културата и творчеството (мода, бижута и часовници, парфюми и козметика, аксесоари, кожени изделия, мебели и обзавеждане, битова техника, храна, вина и спиртни напитки, автомобили, лодки, хотели и развлекателни дейности, търговия на дребно и аукционни къщи, издателски сектор), и като има предвид, че предприятията, предоставящи луксозни стоки и услуги, могат да бъдат движеща сила за културния и творческия сектор като цяло;

| Й. | като има предвид, че консолидацията на статута на работещите в културния и творческия сектор допринася за структурирането, жизнеспособността и надеждността на икономическата дейност и консолидирането на заетостта; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че консолидацията на статута на работещите в културния и творческия сектор допринася за структурирането, жизнеспособността и надеждността на икономическата дейност и консолидирането на заетостта;

| К. | като има предвид, че мобилността е важна характеристика на културния и творческия сектор, но че въпреки това тя се сблъсква с множество пречки, които варират в различните държави и региони и които са свързани със затруднения при получаването на визи, с липсата на статут на хората на изкуството и със специфичните и разнообразни условия за художествената дейност; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че мобилността е важна характеристика на културния и творческия сектор, но че въпреки това тя се сблъсква с множество пречки, които варират в различните държави и региони и които са свързани със затруднения при получаването на визи, с липсата на статут на хората на изкуството и със специфичните и разнообразни условия за художествената дейност;

| Л. | като има предвид, че в рамките на текущия пилотен проект „Икономика на културното многообразие“ следва да се направи преглед на предизвикателствата и решенията в областта на културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в рамките на текущия пилотен проект „Икономика на културното многообразие“ следва да се направи преглед на предизвикателствата и решенията в областта на културния и творческия сектор;

| М. | като има предвид, че е необходимо да се осигури образоването на гражданите на ЕС в областта на културата и изкуството от най-ранна възраст, за да могат те да развият свое собствено разбиране за изкуствата и културата, за да се чуе техният глас и за да се повиши тяхната информираност за огромното разнообразие от култури в Европа, като по този начин се насърчи собственото им творчество и изразяване, както и културното многообразие; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че е необходимо да се осигури образоването на гражданите на ЕС в областта на културата и изкуството от най-ранна възраст, за да могат те да развият свое собствено разбиране за изкуствата и културата, за да се чуе техният глас и за да се повиши тяхната информираност за огромното разнообразие от култури в Европа, като по този начин се насърчи собственото им творчество и изразяване, както и културното многообразие;

| Н. | като има предвид, че сътрудничеството между организациите за обучение и предприятията в рамките на културния и творческия сектор следва да се укрепи, за да се отчетат промените в сферата на заетостта и необходимостта от специфични умения, като по този начин се насърчи обменът на информация и придобиването на съчетание от умения; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че сътрудничеството между организациите за обучение и предприятията в рамките на културния и творческия сектор следва да се укрепи, за да се отчетат промените в сферата на заетостта и необходимостта от специфични умения, като по този начин се насърчи обменът на информация и придобиването на съчетание от умения;

| О. | като има предвид, че културният и творческият сектор са очевидно по-многообразни и по-богати в Европа, отколкото в други части на света, и че тези сектори следва да се използват за стимулиране на растежа; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че културният и творческият сектор са очевидно по-многообразни и по-богати в Европа, отколкото в други части на света, и че тези сектори следва да се използват за стимулиране на растежа;

| П. | като има предвид, че преходът към ерата на цифровите технологии представлява възможност за културния и творческия сектор, тъй като ще се появят нови изисквания и услуги, които ще доведат до разработването на нови икономически модели; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че преходът към ерата на цифровите технологии представлява възможност за културния и творческия сектор, тъй като ще се появят нови изисквания и услуги, които ще доведат до разработването на нови икономически модели;

| Р. | като има предвид, че развитието на нови икономически модели за достъп до културни произведения онлайн добива все по-значителни размери и следва да бъде подпомагано посредством стабилна правна рамка, насърчаваща инвестициите в културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че развитието на нови икономически модели за достъп до културни произведения онлайн добива все по-значителни размери и следва да бъде подпомагано посредством стабилна правна рамка, насърчаваща инвестициите в културния и творческия сектор;

| С. | като има предвид, че е изключително важно да се осигури достъпът на културния и творческия сектор до стабилни и съобразени с техните нужди начини на финансиране, за да се обезпечи бъдещото им развитие; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че е изключително важно да се осигури достъпът на културния и творческия сектор до стабилни и съобразени с техните нужди начини на финансиране, за да се обезпечи бъдещото им развитие;

| Т. | като има предвид, че културният и творческият сектор са важен елемент на стратегиите за териториално развитие на местно и регионално равнище с оглед на постигането на целите, свързани със социалното сближаване и икономическия растеж; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че културният и творческият сектор са важен елемент на стратегиите за териториално развитие на местно и регионално равнище с оглед на постигането на целите, свързани със социалното сближаване и икономическия растеж;

Условия, необходими за развитието на културния и творческия сектор

| 1. | Отбелязва, че културният и творческият сектор имат добри икономически постижения и че те допринасят значително за социалното сближаване и продължават да създават работни места, особено за младите хора, като разгръщат значителен потенциал за иновации въпреки затрудненията, пред които понастоящем са изправени икономиките във връзка с изискванията за бюджетна дисциплина на Съюза; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че културният и творческият сектор имат добри икономически постижения и че те допринасят значително за социалното сближаване и продължават да създават работни места, особено за младите хора, като разгръщат значителен потенциал за иновации въпреки затрудненията, пред които понастоящем са изправени икономиките във връзка с изискванията за бюджетна дисциплина на Съюза;

| 2. | Подчертава необходимостта от актуални и надеждни статистически данни за културния и творческия сектор, по-конкретно относно реалното им състояние, техните особености, включително по отношение на правното им положение, техния потенциал за генериране на работни места и растеж и икономическото им въздействие върху други сектори, за да могат да се вземат решения относно най-уместните политически действия за ефективно насърчаване на тези сектори; препоръчва да се създаде обсерватория или база данни за културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

2.

Подчертава необходимостта от актуални и надеждни статистически данни за културния и творческия сектор, по-конкретно относно реалното им състояние, техните особености, включително по отношение на правното им положение, техния потенциал за генериране на работни места и растеж и икономическото им въздействие върху други сектори, за да могат да се вземат решения относно най-уместните политически действия за ефективно насърчаване на тези сектори; препоръчва да се създаде обсерватория или база данни за културния и творческия сектор;

| 3. | Отправя искане към Комисията да продължи да извършва проучвания и да събира данни за икономическата и социалната роля на културния и творческия сектор, по-специално като първостепенен елемент в различни икономически сектори, |
| --- | --- |

3.

Отправя искане към Комисията да продължи да извършва проучвания и да събира данни за икономическата и социалната роля на културния и творческия сектор, по-специално като първостепенен елемент в различни икономически сектори,

| 4. | Изразява съжаление, че действията, предложени от Комисията в нейното съобщение относно културния и творческия сектор (15), имат само ограничен срок и обхват; подчертава необходимостта перспективите пред тези сектори да се разгледат в по-дългосрочен план и да се изготви програма от структурирани и конкретни мерки с цел привеждане в съответствие със стратегията „Европа 2020“; посочва, че подкрепата на Съюза, държавите членки и местните органи за културното творчество е от жизнено значение; |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление, че действията, предложени от Комисията в нейното съобщение относно културния и творческия сектор (15), имат само ограничен срок и обхват; подчертава необходимостта перспективите пред тези сектори да се разгледат в по-дългосрочен план и да се изготви програма от структурирани и конкретни мерки с цел привеждане в съответствие със стратегията „Европа 2020“; посочва, че подкрепата на Съюза, държавите членки и местните органи за културното творчество е от жизнено значение;

| 5. | Призовава Комисията да свика, въз основа на съществуващата платформа за потенциала на културните и творческите индустрии, по-широк форум на заинтересованите страни в тези сектори, с цел разработване на конкретни решения и съответно поемане на активна роля по отношение на изготвянето на структурирана политическа програма в средносрочен и дългосрочен план; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията да свика, въз основа на съществуващата платформа за потенциала на културните и творческите индустрии, по-широк форум на заинтересованите страни в тези сектори, с цел разработване на конкретни решения и съответно поемане на активна роля по отношение на изготвянето на структурирана политическа програма в средносрочен и дългосрочен план;

| 6. | Призовава Комисията и държавите членки да отстояват водещата роля на културния и творческия сектор по отношение на иновациите с оглед на създаването на междусекторни връзки, оказването на въздействие посредством агломерации и клъстери и предоставянето на нови възможности за инвестиции и заетост; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията и държавите членки да отстояват водещата роля на културния и творческия сектор по отношение на иновациите с оглед на създаването на междусекторни връзки, оказването на въздействие посредством агломерации и клъстери и предоставянето на нови възможности за инвестиции и заетост;

| 7. | Отбелязва, че ориентираната към иновациите изследователска дейност следва да бъде подкрепяна с оглед на навлизането в нови пазари чрез предлагане на новаторски, творчески продукти; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че ориентираната към иновациите изследователска дейност следва да бъде подкрепяна с оглед на навлизането в нови пазари чрез предлагане на новаторски, творчески продукти;

| 8. | Счита, че подкрепата и насърчаването на развитието на взаимодействието с други сектори е от съществено значение за стимулирането на икономическия растеж; подчертава в тази връзка ролята, която играе културният туризъм по отношение на генерирането на благосъстояние, под формата на запознаване с културното ни наследство и посещаване на културни събития като фестивали, както и пътувания, свързани с изучаването на чужди езици; |
| --- | --- |

8.

Счита, че подкрепата и насърчаването на развитието на взаимодействието с други сектори е от съществено значение за стимулирането на икономическия растеж; подчертава в тази връзка ролята, която играе културният туризъм по отношение на генерирането на благосъстояние, под формата на запознаване с културното ни наследство и посещаване на културни събития като фестивали, както и пътувания, свързани с изучаването на чужди езици;

| 9. | Изтъква голямата разнородност на културната и творческата екосистема и подчертава необходимостта от предприемане на действия в това отношение посредством стимулиране на изграждането на обща идентичност чрез насърчаване на съвместни продукции, както и чрез създаване на общо пространство за диалог и обмен между различните дейци в рамките на културния и творческия сектор, с цел да се създадат нови връзки между дейците и да се предостави възможност за обмен на умения и знания с други отрасли на икономиката; подчертава факта, че тези инициативи следва да предоставят възможност за очертаването на общите интереси, като същевременно се отчита културното многообразие, което следва да получи признание за своето богатство, способност да вдъхновява и потенциал за развитие, които, като цяло, спомагат за оформянето на обща европейска идентичност; |
| --- | --- |

9.

Изтъква голямата разнородност на културната и творческата екосистема и подчертава необходимостта от предприемане на действия в това отношение посредством стимулиране на изграждането на обща идентичност чрез насърчаване на съвместни продукции, както и чрез създаване на общо пространство за диалог и обмен между различните дейци в рамките на културния и творческия сектор, с цел да се създадат нови връзки между дейците и да се предостави възможност за обмен на умения и знания с други отрасли на икономиката; подчертава факта, че тези инициативи следва да предоставят възможност за очертаването на общите интереси, като същевременно се отчита културното многообразие, което следва да получи признание за своето богатство, способност да вдъхновява и потенциал за развитие, които, като цяло, спомагат за оформянето на обща европейска идентичност;

| 10. | Подчертава необходимостта от насърчаване на взаимното опознаване и обмена на умения и знания, които са от съществено значение за сътрудничеството между предприятията в творческия сектор, посредством конкурентните клъстери, инициативите за високи постижения и поддържането на контакти, като по този начин се създаде обща култура на културния и творческия сектор и се насърчи сътрудничеството между различните сектори с цел по-ефективно справяне с новите икономически и обществени предизвикателства; |
| --- | --- |

10.

Подчертава необходимостта от насърчаване на взаимното опознаване и обмена на умения и знания, които са от съществено значение за сътрудничеството между предприятията в творческия сектор, посредством конкурентните клъстери, инициативите за високи постижения и поддържането на контакти, като по този начин се създаде обща култура на културния и творческия сектор и се насърчи сътрудничеството между различните сектори с цел по-ефективно справяне с новите икономически и обществени предизвикателства;

| 11. | Призовава за развитие на териториалната база, за споделяне на умения между секторите чрез създаване на клъстери и за оптимизиране на обмена с цел привличане на инвеститори, за да се даде възможност на различните предприятия в културния и творческия сектор (микропредприятия, малки и средни предприятия, неправителствени организации и културни институции) да продължат да стимулират растежа и да разкриват работни места; |
| --- | --- |

11.

Призовава за развитие на териториалната база, за споделяне на умения между секторите чрез създаване на клъстери и за оптимизиране на обмена с цел привличане на инвеститори, за да се даде възможност на различните предприятия в културния и творческия сектор (микропредприятия, малки и средни предприятия, неправителствени организации и културни институции) да продължат да стимулират растежа и да разкриват работни места;

| 12. | Изтъква, че по-голямата част от дружествата в културния и творческия сектор са малки и средни предприятия, и съответно подчертава необходимостта да им се окаже специална подкрепа в този контекст; |
| --- | --- |

12.

Изтъква, че по-голямата част от дружествата в културния и творческия сектор са малки и средни предприятия, и съответно подчертава необходимостта да им се окаже специална подкрепа в този контекст;

| 13. | Настоятелно призовава ЕС и държавите членки да насърчават и отдават признание на репутацията на културния и творческия сектор, на които се основава уникалният културен облик на Европа; |
| --- | --- |

13.

Настоятелно призовава ЕС и държавите членки да насърчават и отдават признание на репутацията на културния и творческия сектор, на които се основава уникалният културен облик на Европа;

| 14. | Подчертава разнородността на нормативните уредби относно културния и творческия сектор и призовава за прилагането на мерки за хармонизиране на нормативните уредби и практиките в Съюза; |
| --- | --- |

14.

Подчертава разнородността на нормативните уредби относно културния и творческия сектор и призовава за прилагането на мерки за хармонизиране на нормативните уредби и практиките в Съюза;

Условия на труд за лицата, извършващи професионална дейност в рамките на културния и творческия сектор

| 15. | Изтъква, че на лицата, извършващи професионална дейност в рамките на културния и творческия сектор, трябва да бъде осигурен социален статус, за да могат те да се ползват със задоволителни условия на труд и подходящи мерки по отношение на данъчния режим, правото на труд, правата, свързани със социалната сигурност, и авторското право, с цел да се подобри мобилността им на територията на Европейския съюз; |
| --- | --- |

15.

Изтъква, че на лицата, извършващи професионална дейност в рамките на културния и творческия сектор, трябва да бъде осигурен социален статус, за да могат те да се ползват със задоволителни условия на труд и подходящи мерки по отношение на данъчния режим, правото на труд, правата, свързани със социалната сигурност, и авторското право, с цел да се подобри мобилността им на територията на Европейския съюз;

| 16. | Призовава да се обърне внимание на мерките за справедливо финансиране и възнаграждение на независимите творци; освен това подчертава необходимостта от подобряване на координацията между различните системи за социална сигурност в Европа по отношение на тези творци, като се взема под внимание тяхната голяма мобилност; |
| --- | --- |

16.

Призовава да се обърне внимание на мерките за справедливо финансиране и възнаграждение на независимите творци; освен това подчертава необходимостта от подобряване на координацията между различните системи за социална сигурност в Европа по отношение на тези творци, като се взема под внимание тяхната голяма мобилност;

| 17. | Призовава държавите членки да адаптират схемите за социална сигурност към сферата на творческата дейност, по-специално в сектора на цифровите технологии, като се отдава необходимото внимание на факта, че на хората с творчески професии често се налага да променят своя трудов статус от наети на самостоятелно заети лица и обратно или едновременно да изпълняват и двата вида работа; |
| --- | --- |

17.

Призовава държавите членки да адаптират схемите за социална сигурност към сферата на творческата дейност, по-специално в сектора на цифровите технологии, като се отдава необходимото внимание на факта, че на хората с творчески професии често се налага да променят своя трудов статус от наети на самостоятелно заети лица и обратно или едновременно да изпълняват и двата вида работа;

| 18. | Призовава Комисията и държавите членки да осигурят на работещите в културния и творческия сектор възможност за достъп до здравно осигуряване и (доброволно) осигуряване за безработица, както и до професионални и лични пенсионни схеми за самостоятелно заети лица при достъпни условия; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията и държавите членки да осигурят на работещите в културния и творческия сектор възможност за достъп до здравно осигуряване и (доброволно) осигуряване за безработица, както и до професионални и лични пенсионни схеми за самостоятелно заети лица при достъпни условия;

| 19. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчават минималните стандарти в областта на социалната сигурност и колективните трудови договори в рамките на културния и творческия сектор, наред с другото чрез обвързване на публичното подпомагане със спазването на тези стандарти; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчават минималните стандарти в областта на социалната сигурност и колективните трудови договори в рамките на културния и творческия сектор, наред с другото чрез обвързване на публичното подпомагане със спазването на тези стандарти;

Образование и обучение

| 20. | Подчертава необходимостта държавите членки да усъвършенстват своите системи за обучение, придобиване на познания и квалификация, като предоставят възможност на лицата, изучаващи дисциплини в областта на културата и изкуствата, да завършат цялостно обучение, което отчита настоящите професионални потребности, с цел да се скъси дистанцията между света на бизнеса и образованието и да се осигури ефективно прилагане във всички държави членки; счита, че в рамките на курсовете по информационни технологии следва да се отделя достатъчно внимание на възможностите в сектора на онлайн съдържанието (например игрите); |
| --- | --- |

20.

Подчертава необходимостта държавите членки да усъвършенстват своите системи за обучение, придобиване на познания и квалификация, като предоставят възможност на лицата, изучаващи дисциплини в областта на културата и изкуствата, да завършат цялостно обучение, което отчита настоящите професионални потребности, с цел да се скъси дистанцията между света на бизнеса и образованието и да се осигури ефективно прилагане във всички държави членки; счита, че в рамките на курсовете по информационни технологии следва да се отделя достатъчно внимание на възможностите в сектора на онлайн съдържанието (например игрите);

| 21. | Счита, че е необходимо като част от обучението по културни, художествени и творчески дисциплини да се преподават и уменията, които са нужни за учредяване на предприятие в рамките на културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

21.

Счита, че е необходимо като част от обучението по културни, художествени и творчески дисциплини да се преподават и уменията, които са нужни за учредяване на предприятие в рамките на културния и творческия сектор;

| 22. | Счита, че е от съществено значение да се повиши привлекателността и да се подобри обликът на обучението в сферата на занаятите, творчеството и културата в очите на учащите се, родителите на учениците и институциите, и да се установи действителната ситуация по отношение на възможностите и генерирането на благосъстояние, включително посредством създаването на обсерватория или на база данни; |
| --- | --- |

22.

Счита, че е от съществено значение да се повиши привлекателността и да се подобри обликът на обучението в сферата на занаятите, творчеството и културата в очите на учащите се, родителите на учениците и институциите, и да се установи действителната ситуация по отношение на възможностите и генерирането на благосъстояние, включително посредством създаването на обсерватория или на база данни;

| 23. | Подчертава значението на запазването и насърчаването на занаятчийството, свързано с културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

23.

Подчертава значението на запазването и насърчаването на занаятчийството, свързано с културния и творческия сектор;

| 24. | Призовава Комисията да отчете спецификата на високоспециализираните занаяти, които са действителен източник на работни места в Европа и които споделят четири общи критерия със сектора за луксозни стоки и услуги, свързан с културата и творчеството: иновации и творчество, върхови постижения и естетизъм, ноу-хау и технологии, както и непрекъснато обучение по време на професионалното развитие и насърчаване на знанията; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията да отчете спецификата на високоспециализираните занаяти, които са действителен източник на работни места в Европа и които споделят четири общи критерия със сектора за луксозни стоки и услуги, свързан с културата и творчеството: иновации и творчество, върхови постижения и естетизъм, ноу-хау и технологии, както и непрекъснато обучение по време на професионалното развитие и насърчаване на знанията;

| 25. | Счита, че е необходимо да се заздравят връзките между образователната система (включително университетите, като същевременно се зачита тяхната независимост), научноизследователските центрове, организациите, предлагащи обучения, и дружествата в рамките на културния и творческия сектор (включително МСП), с цел тези богати на работни места сектори да бъдат по-конкурентоспособни, да се създаде по-приобщаващо взаимодействие между различните сектори и дисциплини, по-специално чрез създаването на платформа за обмен, т.нар. „съюзи на знанието“, съюзи за секторни умения и партньорства, да се помогне на участниците да мислят и действат по начин, който е вероятно да доведе до колективен успех, да се увеличи допълнително стойността на човешкия капитал в Съюза, да се осигурят по-добри познания сред участниците, да се определят специфичните умения, да се подобри разбирането на промените по отношение на работните места и уменията и да се насърчи предприемаческият дух; |
| --- | --- |

25.

Счита, че е необходимо да се заздравят връзките между образователната система (включително университетите, като същевременно се зачита тяхната независимост), научноизследователските центрове, организациите, предлагащи обучения, и дружествата в рамките на културния и творческия сектор (включително МСП), с цел тези богати на работни места сектори да бъдат по-конкурентоспособни, да се създаде по-приобщаващо взаимодействие между различните сектори и дисциплини, по-специално чрез създаването на платформа за обмен, т.нар. „съюзи на знанието“, съюзи за секторни умения и партньорства, да се помогне на участниците да мислят и действат по начин, който е вероятно да доведе до колективен успех, да се увеличи допълнително стойността на човешкия капитал в Съюза, да се осигурят по-добри познания сред участниците, да се определят специфичните умения, да се подобри разбирането на промените по отношение на работните места и уменията и да се насърчи предприемаческият дух;

| 26. | Насърчава Комисията да създаде съюзи на знанието с участието на висшите учебни заведения и предприятията в областта на културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

26.

Насърчава Комисията да създаде съюзи на знанието с участието на висшите учебни заведения и предприятията в областта на културния и творческия сектор;

| 27. | Насърчава Комисията да създаде съюзи за секторни умения с участието на структурите за професионално образование и обучение и предприятията в областта на културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

27.

Насърчава Комисията да създаде съюзи за секторни умения с участието на структурите за професионално образование и обучение и предприятията в областта на културния и творческия сектор;

| 28. | Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да постигнат напредък по отношение на взаимното признаване на курсове, професионални квалификации и дипломи за образование в сферата на културата и изкуствата; |
| --- | --- |

28.

Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да постигнат напредък по отношение на взаимното признаване на курсове, професионални квалификации и дипломи за образование в сферата на културата и изкуствата;

| 29. | Изтъква значението на подкрепата за достъпа и образованието в областта на културата и медиите от най-ранна възраст и през целия живот, с цел да се насърчи творчеството, да се предостави възможност за развитие на талантите и да се придобие усет към културата; |
| --- | --- |

29.

Изтъква значението на подкрепата за достъпа и образованието в областта на културата и медиите от най-ранна възраст и през целия живот, с цел да се насърчи творчеството, да се предостави възможност за развитие на талантите и да се придобие усет към културата;

| 30. | Подчертава спешната необходимост да се насърчава творчеството на младите творци и да се подкрепя участието на обществеността в създаването на култура; |
| --- | --- |

30.

Подчертава спешната необходимост да се насърчава творчеството на младите творци и да се подкрепя участието на обществеността в създаването на култура;

| 31. | Счита, че образованието в областта на културата и изкуствата е необходима предпоставка за постигането на равни права, за демократизирането на достъпа до култура и за социалното сближаване, както и начин за индивидуално и колективно изразяване, диалог и взаимно разбирателство; подчертава освен това, че то помага на учениците да се образоват чрез развитие на техните художествени умения, чрез срещи с творци, чрез контакт с художествените произведения и чрез посещения на културни средища |
| --- | --- |

31.

Счита, че образованието в областта на културата и изкуствата е необходима предпоставка за постигането на равни права, за демократизирането на достъпа до култура и за социалното сближаване, както и начин за индивидуално и колективно изразяване, диалог и взаимно разбирателство; подчертава освен това, че то помага на учениците да се образоват чрез развитие на техните художествени умения, чрез срещи с творци, чрез контакт с художествените произведения и чрез посещения на културни средища

| 32. | Призовава Комисията и Съвета да разгледат възможността за създаването на европейски репертоар от умения с оглед на опазването и насърчаването на европейските умения; призовава държавите членки и заинтересованите лица от културния и творческия сектор да разработят курсове за обучение във връзка с тези умения; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията и Съвета да разгледат възможността за създаването на европейски репертоар от умения с оглед на опазването и насърчаването на европейските умения; призовава държавите членки и заинтересованите лица от културния и творческия сектор да разработят курсове за обучение във връзка с тези умения;

Финансиране на културния и творческия сектор

| 33. | Счита, че е крайно необходимо да се осигурят условия за създаването на подходящи схеми за финансиране и да се обезпечи тяхното функциониране, както и да се осигурят ефективни инструменти за изпълнение, предназначени за културния и творческия сектор, по-специално за МСП; подчертава необходимостта от продължаване и засилване на държавната политика за подкрепа на културния и творческия сектор, като по този начин се гарантира бъдещата устойчивост на висококачественото и независимо творчество; призовава Комисията и Съвета да разработят средства за оценка на нематериалните произведения, по-специално чрез създаване на обсерватория или база данни, и да разгледат възможността за създаване на банка за културни инвестиции; |
| --- | --- |

33.

Счита, че е крайно необходимо да се осигурят условия за създаването на подходящи схеми за финансиране и да се обезпечи тяхното функциониране, както и да се осигурят ефективни инструменти за изпълнение, предназначени за културния и творческия сектор, по-специално за МСП; подчертава необходимостта от продължаване и засилване на държавната политика за подкрепа на културния и творческия сектор, като по този начин се гарантира бъдещата устойчивост на висококачественото и независимо творчество; призовава Комисията и Съвета да разработят средства за оценка на нематериалните произведения, по-специално чрез създаване на обсерватория или база данни, и да разгледат възможността за създаване на банка за културни инвестиции;

| 34. | Подчертава също в тази връзка новите възможности, като например групово финансиране и групово инвестиране; |
| --- | --- |

34.

Подчертава също в тази връзка новите възможности, като например групово финансиране и групово инвестиране;

| 35. | Настоятелно призовава държавите членки да вземат под внимание в рамките на своите социални и икономически политики предоставянето на адекватна подкрепа и финансиране за културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

35.

Настоятелно призовава държавите членки да вземат под внимание в рамките на своите социални и икономически политики предоставянето на адекватна подкрепа и финансиране за културния и творческия сектор;

| 36. | Подчертава необходимостта, включително във времена на икономическа криза, от подкрепа на европейското финансиране за културния и творческия сектор; настоятелно призовава Парламента да отстоява амбициозен и съществен бюджет за културата; в тази връзка призовава Съвета да не намалява предложения от Комисията бюджет за програмата „Творческа Европа“; |
| --- | --- |

36.

Подчертава необходимостта, включително във времена на икономическа криза, от подкрепа на европейското финансиране за културния и творческия сектор; настоятелно призовава Парламента да отстоява амбициозен и съществен бюджет за културата; в тази връзка призовава Съвета да не намалява предложения от Комисията бюджет за програмата „Творческа Европа“;

| 37. | Подчертава значението на разработването на услуги за предоставяне на консултации и съвети по отношение на финансирането и управлението на предприятията, за да се помогне на МСП и микропредприятията да овладеят необходимите средства за доброто управление на предприятията, с цел да се подобри творчеството, производството, популяризирането и разпространението на културни стоки и услуги; |
| --- | --- |

37.

Подчертава значението на разработването на услуги за предоставяне на консултации и съвети по отношение на финансирането и управлението на предприятията, за да се помогне на МСП и микропредприятията да овладеят необходимите средства за доброто управление на предприятията, с цел да се подобри творчеството, производството, популяризирането и разпространението на културни стоки и услуги;

| 38. | Счита, че държавите членки и съответните специалисти следва да подобрят уменията на заинтересованите лица от културния и творческия сектор в областта на проектовия инженеринг посредством осигуряване на професионално обучение или въвеждане на органи, с цел да се подпомага разработването на финансови планове; |
| --- | --- |

38.

Счита, че държавите членки и съответните специалисти следва да подобрят уменията на заинтересованите лица от културния и творческия сектор в областта на проектовия инженеринг посредством осигуряване на професионално обучение или въвеждане на органи, с цел да се подпомага разработването на финансови планове;

| 39. | Приветства предложените механизми за отпускане на кредити, предвидени в рамките на програма „Творческа Европа“, програмата за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия (COSME) и „Хоризонт 2020“, тъй като тези инструменти предлагат по-разнообразни варианти за финансиране на културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

39.

Приветства предложените механизми за отпускане на кредити, предвидени в рамките на програма „Творческа Европа“, програмата за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия (COSME) и „Хоризонт 2020“, тъй като тези инструменти предлагат по-разнообразни варианти за финансиране на културния и творческия сектор;

| 40. | Подчертава, че е важно да се повишат познанията в рамките на финансовите институции относно специфичните характеристики на културния и творческия сектор с цел подобряване на достъпа на културния и творческия сектор до частни източници на финансиране; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че е важно да се повишат познанията в рамките на финансовите институции относно специфичните характеристики на културния и творческия сектор с цел подобряване на достъпа на културния и творческия сектор до частни източници на финансиране;

| 41. | Призовава Съвета, Комисията и държавите членки да предприемат необходимите мерки, като препоръчат смесени форми на финансиране, например публично-частни партньорства, които биха подлежали на изисквания за прозрачност и не биха подкопали необходимото публично финансиране, като разработят системи за гарантиране на заеми за малките организации и като проучат алтернативните форми на финансиране, например колективното финансиране; |
| --- | --- |

41.

Призовава Съвета, Комисията и държавите членки да предприемат необходимите мерки, като препоръчат смесени форми на финансиране, например публично-частни партньорства, които биха подлежали на изисквания за прозрачност и не биха подкопали необходимото публично финансиране, като разработят системи за гарантиране на заеми за малките организации и като проучат алтернативните форми на финансиране, например колективното финансиране;

| 42. | Настоятелно призовава държавите членки да търсят алтернативни начини за финансиране на културния и творческия сектор, особено по време на криза; счита в тази връзка, че спонсорството може да бъде подходящ алтернативен вариант; |
| --- | --- |

42.

Настоятелно призовава държавите членки да търсят алтернативни начини за финансиране на културния и творческия сектор, особено по време на криза; счита в тази връзка, че спонсорството може да бъде подходящ алтернативен вариант;

| 43. | Счита, че в аудиовизуалния сектор приносът на аудиовизуалните услуги по отношение на финансирането на европейските аудиовизуални произведения е от съществено значение за подпомагането на творческите начинания, както и че този принос следва да се засили посредством ясно транспониране на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (16) с конкретни количествени показатели; |
| --- | --- |

43.

Счита, че в аудиовизуалния сектор приносът на аудиовизуалните услуги по отношение на финансирането на европейските аудиовизуални произведения е от съществено значение за подпомагането на творческите начинания, както и че този принос следва да се засили посредством ясно транспониране на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (16) с конкретни количествени показатели;

| 44. | Настоятелно призовава Съвета, Комисията и държавите членки да въведат благоприятна регулаторна рамка, по-специално чрез създаване на благоприятна бизнес среда за МСП в рамките на културния и творческия сектор чрез намаляване на техните административни и регулаторни тежести; |
| --- | --- |

44.

Настоятелно призовава Съвета, Комисията и държавите членки да въведат благоприятна регулаторна рамка, по-специално чрез създаване на благоприятна бизнес среда за МСП в рамките на културния и творческия сектор чрез намаляване на техните административни и регулаторни тежести;

| 45. | Настоятелно призовава Съвета, Комисията и държавите членки да работят за постигането на по-нататъшен напредък по отношение на хармонизирането на данъчното законодателство и по-специално да преодолеят данъчните несъответствия между държавите членки по отношение на културните продукти; |
| --- | --- |

45.

Настоятелно призовава Съвета, Комисията и държавите членки да работят за постигането на по-нататъшен напредък по отношение на хармонизирането на данъчното законодателство и по-специално да преодолеят данъчните несъответствия между държавите членки по отношение на културните продукти;

| 46. | Припомня, че в тези сектори съществуват множество малки и средни предприятия и счита, че е необходимо да се установи адекватно данъчно облагане за тях с оглед укрепване на техния растеж и предотвратяване на изчезването им; |
| --- | --- |

46.

Припомня, че в тези сектори съществуват множество малки и средни предприятия и счита, че е необходимо да се установи адекватно данъчно облагане за тях с оглед укрепване на техния растеж и предотвратяване на изчезването им;

| 47. | Отбелязва, че структурните фондове предлагат значителни възможности по отношение на финансирането на културата, творчеството и иновациите в рамките на Съюза, като се има предвид, че инвестициите в областта на културата могат да получат финансиране и по трите цели на политиката на сближаване, а именно конвергенция, регионална конкурентоспособност и заетост; |
| --- | --- |

47.

Отбелязва, че структурните фондове предлагат значителни възможности по отношение на финансирането на културата, творчеството и иновациите в рамките на Съюза, като се има предвид, че инвестициите в областта на културата могат да получат финансиране и по трите цели на политиката на сближаване, а именно конвергенция, регионална конкурентоспособност и заетост;

| 48. | Изразява съжаление относно предложението на някои държави членки да намалят финансирането за Механизма за свързване на Европа с 8,2 милиарда евро през следващата многогодишна финансова рамка (МФР), тъй като това би оказало неблагоприятно влияние върху подкрепата за разширяването на широколентовата инфраструктура и по този начин — върху развитието на онлайн бизнес моделите за културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

48.

Изразява съжаление относно предложението на някои държави членки да намалят финансирането за Механизма за свързване на Европа с 8,2 милиарда евро през следващата многогодишна финансова рамка (МФР), тъй като това би оказало неблагоприятно влияние върху подкрепата за разширяването на широколентовата инфраструктура и по този начин — върху развитието на онлайн бизнес моделите за културния и творческия сектор;

| 49. | Поради това приканва държавите членки и Комисията да използват наличните и бъдещите инструменти и програми, като например „МЕДИА“ или гаранционния механизъм, предвиден в рамките на програмата „Творческа Европа“, както и да предприемат специфични мерки за улесняване на достъпа на заинтересованите лица от културния и творческия сектор до наличното финансиране по тези инструменти, със специален акцент върху максимално ефективното използване на цифровизацията на платформите, за да се опростят предаването, оценката и процесите на управление и да се сведе до минимум административната тежест; |
| --- | --- |

49.

Поради това приканва държавите членки и Комисията да използват наличните и бъдещите инструменти и програми, като например „МЕДИА“ или гаранционния механизъм, предвиден в рамките на програмата „Творческа Европа“, както и да предприемат специфични мерки за улесняване на достъпа на заинтересованите лица от културния и творческия сектор до наличното финансиране по тези инструменти, със специален акцент върху максимално ефективното използване на цифровизацията на платформите, за да се опростят предаването, оценката и процесите на управление и да се сведе до минимум административната тежест;

| 50. | Насърчава институциите на ЕС да заложат едно амбициозно равнище за новото направление „МЕДИА“ в МФР (2014 — 2020 г.); |
| --- | --- |

50.

Насърчава институциите на ЕС да заложат едно амбициозно равнище за новото направление „МЕДИА“ в МФР (2014 — 2020 г.);

Възможностите и предизвикателствата на цифровизацията, глобализацията и достъпа до международните пазари

| 51. | Счита, че цифровите и онлайн инструменти и платформи предлагат безпрецедентни възможности за културния и творческия сектор за разработване на нови бизнес модели, привличане на нова аудитория и разширяване на техния пазар както в рамките на Съюза, така и в трети държави; |
| --- | --- |

51.

Счита, че цифровите и онлайн инструменти и платформи предлагат безпрецедентни възможности за културния и творческия сектор за разработване на нови бизнес модели, привличане на нова аудитория и разширяване на техния пазар както в рамките на Съюза, така и в трети държави;

| 52. | Подчертава, че наличието на 27 различни системи за управление на интелектуалната собственост е особено бреме за културния и творческия сектор в Европа и че сегашният фрагментиран режим трябва да се реформира, за да се улесни достъпът и да се увеличи (световното) разпространение на съдържание, така че да се даде възможност на художниците, творците, потребителите, предприятията и аудиторията да се възползват от развитието на цифровизацията, новите канали за разпространение, новите бизнес модели и други възможности; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че наличието на 27 различни системи за управление на интелектуалната собственост е особено бреме за културния и творческия сектор в Европа и че сегашният фрагментиран режим трябва да се реформира, за да се улесни достъпът и да се увеличи (световното) разпространение на съдържание, така че да се даде възможност на художниците, творците, потребителите, предприятията и аудиторията да се възползват от развитието на цифровизацията, новите канали за разпространение, новите бизнес модели и други възможности;

| 53. | Счита, че в ерата на цифровите технологии една модерна и балансирана система за защита на правата върху интелектуална собственост (ПИС), която позволява както да се осигури подходящо възнаграждение за всички категории носители на права, така и да се гарантира на потребителите лесен достъп до разнообразно законно съдържание и реален избор от гледна точка на езиковото и културното многообразие, е съществено условие за гарантиране на конкурентоспособността на КТС; |
| --- | --- |

53.

Счита, че в ерата на цифровите технологии една модерна и балансирана система за защита на правата върху интелектуална собственост (ПИС), която позволява както да се осигури подходящо възнаграждение за всички категории носители на права, така и да се гарантира на потребителите лесен достъп до разнообразно законно съдържание и реален избор от гледна точка на езиковото и културното многообразие, е съществено условие за гарантиране на конкурентоспособността на КТС;

| 54. | Подчертава, че защитата на правата върху интелектуална собственост не следва да застрашава неутралността на интернет; |
| --- | --- |

54.

Подчертава, че защитата на правата върху интелектуална собственост не следва да застрашава неутралността на интернет;

| 55. | Подчертава експоненциалния растеж при използването на иновативни цифрови услуги за достъп до културни произведения и настоява, че е необходимо да се гарантира стабилна екосистема, насърчаваща инвестициите в културния и творческия сектор, създаването на работни места в Европа и насърчаването на иновативни бизнес модели; |
| --- | --- |

55.

Подчертава експоненциалния растеж при използването на иновативни цифрови услуги за достъп до културни произведения и настоява, че е необходимо да се гарантира стабилна екосистема, насърчаваща инвестициите в културния и творческия сектор, създаването на работни места в Европа и насърчаването на иновативни бизнес модели;

| 56. | Поради това призовава Комисията, що се отнася до зачитането на правата върху интелектуална собственост, да разработи регулаторна рамка, която да е адаптирана към особеностите на различните сектори, и да хармонизира и реформира рамката на авторските права с цел подобряване на достъпа до съдържание и укрепване на позицията и избора на творците, и насърчава по-доброто споделяне на отговорности в рамките на цялата цифрова верига на стойността, като надлежно отчита конкурентоспособността на културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

56.

Поради това призовава Комисията, що се отнася до зачитането на правата върху интелектуална собственост, да разработи регулаторна рамка, която да е адаптирана към особеностите на различните сектори, и да хармонизира и реформира рамката на авторските права с цел подобряване на достъпа до съдържание и укрепване на позицията и избора на творците, и насърчава по-доброто споделяне на отговорности в рамките на цялата цифрова верига на стойността, като надлежно отчита конкурентоспособността на културния и творческия сектор;

| 57. | В тази връзка подчертава значимата роля на организациите за колективно управление на авторски права при предоставянето на достъп до културно наследство посредством ефективно прилагане на правата върху интелектуална собственост и опростяване на формалностите за ползвателите; |
| --- | --- |

57.

В тази връзка подчертава значимата роля на организациите за колективно управление на авторски права при предоставянето на достъп до културно наследство посредством ефективно прилагане на правата върху интелектуална собственост и опростяване на формалностите за ползвателите;

| 58. | Припомня потенциала на културния и творческия сектор за международно сътрудничество и износ, както и факта, че Съюзът е заинтересован да насърчава обмена на специалисти в сектора, включително в трети държави, както и да привлича и развива творческите таланти; подчертава значимата роля на културната и творческата индустрия за разпространяването и популяризирането на европейската култура и за повишаването на нейната привлекателност; |
| --- | --- |

58.

Припомня потенциала на културния и творческия сектор за международно сътрудничество и износ, както и факта, че Съюзът е заинтересован да насърчава обмена на специалисти в сектора, включително в трети държави, както и да привлича и развива творческите таланти; подчертава значимата роля на културната и творческата индустрия за разпространяването и популяризирането на европейската култура и за повишаването на нейната привлекателност;

| 59. | Подчертава необходимостта от полагане на усилия за взаимно признаване на статуса на хората на изкуството, за разглеждане на възможността за предоставяне на възможности за мобилност и оптимално използване на програмите за обучение, за създаване на мрежи и свободно движение на специалистите от културния и творческия сектор, по-специално културните дейци, както и хората на изкуството и произведенията; |
| --- | --- |

59.

Подчертава необходимостта от полагане на усилия за взаимно признаване на статуса на хората на изкуството, за разглеждане на възможността за предоставяне на възможности за мобилност и оптимално използване на програмите за обучение, за създаване на мрежи и свободно движение на специалистите от културния и творческия сектор, по-специално културните дейци, както и хората на изкуството и произведенията;

| 60. | Счита, че е от съществено значение ЕС и неговите държави членки да запазят възможността за опазване и развитие на своите политики в областта на културата и в аудиовизуалната сфера, при това в контекста на своите закони, стандарти и споразумения, включително Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване; поради тази причина призовава изключването на услугите с културно и аудиовизуално съдържание, включително такъв вид услуги, които се предоставят онлайн, да бъде ясно посочено в споразуменията между Съюза и трети държави; в тази връзка подчертава необходимостта от изключване на културния и аудиовизуалния сектор от мандата на споразумението за свободна търговия между ЕС и САЩ, като припомня, че културните и творческите произведения не са стоки, подобни на останалите; |
| --- | --- |

60.

Счита, че е от съществено значение ЕС и неговите държави членки да запазят възможността за опазване и развитие на своите политики в областта на културата и в аудиовизуалната сфера, при това в контекста на своите закони, стандарти и споразумения, включително Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване; поради тази причина призовава изключването на услугите с културно и аудиовизуално съдържание, включително такъв вид услуги, които се предоставят онлайн, да бъде ясно посочено в споразуменията между Съюза и трети държави; в тази връзка подчертава необходимостта от изключване на културния и аудиовизуалния сектор от мандата на споразумението за свободна търговия между ЕС и САЩ, като припомня, че културните и творческите произведения не са стоки, подобни на останалите;

| 61. | Подчертава необходимостта, съгласно Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г., от създаване и разработване от страна на ЕС и държавите членки на политики в подкрепа на културното многообразие, приспособени към ерата на цифровите технологии; |
| --- | --- |

61.

Подчертава необходимостта, съгласно Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г., от създаване и разработване от страна на ЕС и държавите членки на политики в подкрепа на културното многообразие, приспособени към ерата на цифровите технологии;

| 62. | Подчертава необходимостта от засилване на политиките за цифровизация на произведенията, с цел да се насърчи достъпът до възможно най-голям брой произведения от европейското наследство; |
| --- | --- |

62.

Подчертава необходимостта от засилване на политиките за цифровизация на произведенията, с цел да се насърчи достъпът до възможно най-голям брой произведения от европейското наследство;

| 63. | Подчертава значението на културната дипломация и необходимостта ЕС да действа като фактор от световно значение, за да се повиши глобалната конкурентоспособност на неговия културен и творчески сектор; |
| --- | --- |

63.

Подчертава значението на културната дипломация и необходимостта ЕС да действа като фактор от световно значение, за да се повиши глобалната конкурентоспособност на неговия културен и творчески сектор;

| 64. | Призовава Комисията да предложи подходящи инструменти, за да се даде възможност на културния и творческия сектор за осъществяване на износ към международните пазари при добри условия; |
| --- | --- |

64.

Призовава Комисията да предложи подходящи инструменти, за да се даде възможност на културния и творческия сектор за осъществяване на износ към международните пазари при добри условия;

| 65. | Призовава Европейската служба за външна дейност да бъде използвана за насърчаване на културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

65.

Призовава Европейската служба за външна дейност да бъде използвана за насърчаване на културния и творческия сектор;

| 66. | Подчертава, че културата оказва непряко въздействие върху други сектори на икономиката; поради това насърчава културния и творческия сектор да задълбочи своето сътрудничество с други сектори, като например информационните и комуникационните технологии (ИКТ) и туризма, с оглед на посрещането на предизвикателствата в сферата на цифровите технологии, глобализацията и достъпа до международни пазари; |
| --- | --- |

66.

Подчертава, че културата оказва непряко въздействие върху други сектори на икономиката; поради това насърчава културния и творческия сектор да задълбочи своето сътрудничество с други сектори, като например информационните и комуникационните технологии (ИКТ) и туризма, с оглед на посрещането на предизвикателствата в сферата на цифровите технологии, глобализацията и достъпа до международни пазари;

Местно и регионално развитие

| 67. | Подчертава значението на регионалните политики в областта на културата и творчеството и следователно централната роля на местните, регионалните и макрорегионалните органи в насърчаването и подпомагането на културния и творческия сектор, като се отдава и надлежно внимание на популярната култура, посредством използване на подходящите инструменти и финансови споразумения; приветства инициативите, предприети от публичните администрации, за развиване на регионални структури за подкрепа на бизнеса за творческите индустрии, включително чрез проекти, финансирани от ЕС; |
| --- | --- |

67.

Подчертава значението на регионалните политики в областта на културата и творчеството и следователно централната роля на местните, регионалните и макрорегионалните органи в насърчаването и подпомагането на културния и творческия сектор, като се отдава и надлежно внимание на популярната култура, посредством използване на подходящите инструменти и финансови споразумения; приветства инициативите, предприети от публичните администрации, за развиване на регионални структури за подкрепа на бизнеса за творческите индустрии, включително чрез проекти, финансирани от ЕС;

| 68. | Подчертава, че културната и творческата индустрия следва да бъдат интегрирани в социално-икономическите стратегии на ЕС и на отделните държави; подчертава необходимостта от продължаване на координацията между различните политики, включително политиките в областта на промишлеността, образованието и иновациите, туризма и регионалното, градското, местното и териториалното развитие; също така насърчава местните и регионалните органи в съответствие с принципа на субсидиарност да включват културния и творческия сектор в своите средносрочни и дългосрочни икономически стратегии; |
| --- | --- |

68.

Подчертава, че културната и творческата индустрия следва да бъдат интегрирани в социално-икономическите стратегии на ЕС и на отделните държави; подчертава необходимостта от продължаване на координацията между различните политики, включително политиките в областта на промишлеността, образованието и иновациите, туризма и регионалното, градското, местното и териториалното развитие; също така насърчава местните и регионалните органи в съответствие с принципа на субсидиарност да включват културния и творческия сектор в своите средносрочни и дългосрочни икономически стратегии;

| 69. | Изтъква междусекторния характер на културния и творческия сектор като привлекателен инструмент за общуване и значението на тези сектори в световен мащаб не само за световната икономика, но и за устойчивия, интелигентен и приобщаващ растеж, иновациите, предприемачеството, социалното сближаване и развитието на обществото; подчертава факта, че тези сектори имат богат потенциал за растеж на местно и регионално равнище, който отваря нови пазарни възможности за предприемачите от културния и творческия сектор и съответно за разкриването на работни места в сферата на културата; |
| --- | --- |

69.

Изтъква междусекторния характер на културния и творческия сектор като привлекателен инструмент за общуване и значението на тези сектори в световен мащаб не само за световната икономика, но и за устойчивия, интелигентен и приобщаващ растеж, иновациите, предприемачеството, социалното сближаване и развитието на обществото; подчертава факта, че тези сектори имат богат потенциал за растеж на местно и регионално равнище, който отваря нови пазарни възможности за предприемачите от културния и творческия сектор и съответно за разкриването на работни места в сферата на културата;

| 70. | Счита, че различните умения, които тези сектори обхващат, и взаимодействието между творците и технологиите в много случаи са ограничени на местно равнище и поради това следва да се подкрепят чрез създаването на платформи, мрежи, клъстери, бизнес инкубатори и партньорства на местно и регионално равнище, които биха насърчили полезното взаимодействие, биха спомогнали за намирането на механизми за финансиране на творческите решения и иновациите и биха подкрепили управлението на вакантните длъжности и на възможностите за финансиране; |
| --- | --- |

70.

Счита, че различните умения, които тези сектори обхващат, и взаимодействието между творците и технологиите в много случаи са ограничени на местно равнище и поради това следва да се подкрепят чрез създаването на платформи, мрежи, клъстери, бизнес инкубатори и партньорства на местно и регионално равнище, които биха насърчили полезното взаимодействие, биха спомогнали за намирането на механизми за финансиране на творческите решения и иновациите и биха подкрепили управлението на вакантните длъжности и на възможностите за финансиране;

| 71. | Подчертава значението на културата за социалното и икономическото обновление на градовете; настоятелно призовава Комисията да подкрепи взаимното обучение сред общинските администрации, с цел да се насърчи обменът на добри практики между разработващите политиките на местно равнище; |
| --- | --- |

71.

Подчертава значението на културата за социалното и икономическото обновление на градовете; настоятелно призовава Комисията да подкрепи взаимното обучение сред общинските администрации, с цел да се насърчи обменът на добри практики между разработващите политиките на местно равнище;

| 72. | Счита, че модернизацията на културната инфраструктура може да помогне за съживяване на градските райони с произтичащите от това социални и икономически ползи; |
| --- | --- |

72.

Счита, че модернизацията на културната инфраструктура може да помогне за съживяване на градските райони с произтичащите от това социални и икономически ползи;

| 73. | Препоръчва използването на скрития икономически потенциал на творческия сектор, така че да се подобри качеството на живот в градовете и регионите; |
| --- | --- |

73.

Препоръчва използването на скрития икономически потенциал на творческия сектор, така че да се подобри качеството на живот в градовете и регионите;

| 74. | Се застъпва за прилагането на подход, основаващ се на териториалната динамика, с цел включване на всички заинтересовани страни (хора на изкуството, местни органи, професионални представители и др.) в управлението на културата на местно и регионално равнище; |
| --- | --- |

74.

Се застъпва за прилагането на подход, основаващ се на териториалната динамика, с цел включване на всички заинтересовани страни (хора на изкуството, местни органи, професионални представители и др.) в управлението на културата на местно и регионално равнище;

| 75. | Изтъква, че културният и творческият сектор в качеството си на потенциален източник на повече и по-добри работни места в регионите са в състояние да допринесат за социалната и териториалната интеграция; изразява загриженост относно това, че тези аспекти на културния и творческия сектор не са анализирани и подкрепяни в достатъчна степен; подчертава, че събирането на статистически данни за тези сектори е недостатъчно на всички равнища и най-вече на регионално и местно равнище; подчертава, че е необходимо да се анализира въздействието на ИКТ върху културния и творческия сектор, така че тези сектори да бъдат пригодени към новата технологична среда и да бъдат свързани с развитието в технологичната област; |
| --- | --- |

75.

Изтъква, че културният и творческият сектор в качеството си на потенциален източник на повече и по-добри работни места в регионите са в състояние да допринесат за социалната и териториалната интеграция; изразява загриженост относно това, че тези аспекти на културния и творческия сектор не са анализирани и подкрепяни в достатъчна степен; подчертава, че събирането на статистически данни за тези сектори е недостатъчно на всички равнища и най-вече на регионално и местно равнище; подчертава, че е необходимо да се анализира въздействието на ИКТ върху културния и творческия сектор, така че тези сектори да бъдат пригодени към новата технологична среда и да бъдат свързани с развитието в технологичната област;

| 76. | Подчертава важната роля на културния и творческия сектор, по-специално МСП, като важен лост за растеж и развитие на местно, регионално и трансгранично (между държавите членки) равнище, особено посредством насърчаване на културното наследство, туризма и центровете за високи постижения, който способства за привлекателността на регионите, като отделя специално внимание на регионите с богато културно наследство, преструктурира социално-икономическата структура, развива нови дейности и създава стабилни и устойчиви работни места; посочва, че това се отнася по-специално за туризма, тъй като градовете и регионите с развит културен сектор са особено привлекателни за туристите; |
| --- | --- |

76.

Подчертава важната роля на културния и творческия сектор, по-специално МСП, като важен лост за растеж и развитие на местно, регионално и трансгранично (между държавите членки) равнище, особено посредством насърчаване на културното наследство, туризма и центровете за високи постижения, който способства за привлекателността на регионите, като отделя специално внимание на регионите с богато културно наследство, преструктурира социално-икономическата структура, развива нови дейности и създава стабилни и устойчиви работни места; посочва, че това се отнася по-специално за туризма, тъй като градовете и регионите с развит културен сектор са особено привлекателни за туристите;

| 77. | Подчертава значението на образователните програми за насърчаването на творчеството от ранно детство и за поощряването на образованието в сферата на изкуствата и културата чрез повишаване на интереса към работата и произведенията на творческия сектор в рамките на началния и средния курс на обучение; подчертава, че тъй като местните и регионалните органи често отговарят за предучилищното и началното образование, те следва да изпълняват важна образователна и културна роля в този процес, разглеждайки културата и творчеството като неразделна част от регионалното и градското развитие; подчертава значението на неформалното обучение на възрастните с оглед на придобиването на умения с цел адаптиране към постоянно променящия се пазар на труда; |
| --- | --- |

77.

Подчертава значението на образователните програми за насърчаването на творчеството от ранно детство и за поощряването на образованието в сферата на изкуствата и културата чрез повишаване на интереса към работата и произведенията на творческия сектор в рамките на началния и средния курс на обучение; подчертава, че тъй като местните и регионалните органи често отговарят за предучилищното и началното образование, те следва да изпълняват важна образователна и културна роля в този процес, разглеждайки културата и творчеството като неразделна част от регионалното и градското развитие; подчертава значението на неформалното обучение на възрастните с оглед на придобиването на умения с цел адаптиране към постоянно променящия се пазар на труда;

| 78. | Изтъква, че наличното финансиране по линия на бъдещата МФР, особено в рамките на ЕСФ и ЕФРР, следва да се използва за подпомагане на укрепването на културния и творческия сектор, както и на институционалния и административния капацитет на национално, регионално и местно равнище с оглед на сътрудничеството между тях, като по този начин се увеличат икономическите, социалните, образователните и културните ползи от тези сектори; насочва вниманието към най-отдалечените региони, в които процесът на създаване и развитие на културния и творческия сектор е по-сложен; |
| --- | --- |

78.

Изтъква, че наличното финансиране по линия на бъдещата МФР, особено в рамките на ЕСФ и ЕФРР, следва да се използва за подпомагане на укрепването на културния и творческия сектор, както и на институционалния и административния капацитет на национално, регионално и местно равнище с оглед на сътрудничеството между тях, като по този начин се увеличат икономическите, социалните, образователните и културните ползи от тези сектори; насочва вниманието към най-отдалечените региони, в които процесът на създаване и развитие на културния и творческия сектор е по-сложен;

| 79. | Поради това счита, че условията за териториализация, наложени върху филмовата индустрия от някои мерки за помощ, предприети на регионално или национално равнище, спомагат за запазването на връзката между културата и географията и следва да се запазят съгласно критериите, предвидени в съобщението относно филмовата индустрия от 2001 г. (17); |
| --- | --- |

79.

Поради това счита, че условията за териториализация, наложени върху филмовата индустрия от някои мерки за помощ, предприети на регионално или национално равнище, спомагат за запазването на връзката между културата и географията и следва да се запазят съгласно критериите, предвидени в съобщението относно филмовата индустрия от 2001 г. (17);

| 80. | Отбелязва, че културният и творческият сектор са обект на динамична трансформация и позволяват създаването на клъстери, които са движеща сила за прогреса и развитието на градовете и регионите; |
| --- | --- |

80.

Отбелязва, че културният и творческият сектор са обект на динамична трансформация и позволяват създаването на клъстери, които са движеща сила за прогреса и развитието на градовете и регионите;

| 81. | Изтъква факта, че културният и творческият сектор допринасят за запазването и усъвършенстването на огромното културно, историческо и архитектурно наследство на Европа; подчертава значението на движимото културно наследство, т.е. артефактите, разглеждани като продукт на човешката творческа дейност от дълбока древност до наши дни; изтъква, че културният и творческият сектор са важни за развитието на туристическия сектор в ЕС и са от голям интерес както за туристите от ЕС, така и за тези от държави извън ЕС; счита, че с оглед на тази добавена стойност бъдещият бюджет на ЕС и националните и регионалните програмни документи за периода 2014 — 2020 г. следва да окажат силна подкрепа за културния и творческия сектор, тъй като те предлагат важни икономически възможности; |
| --- | --- |

81.

Изтъква факта, че културният и творческият сектор допринасят за запазването и усъвършенстването на огромното културно, историческо и архитектурно наследство на Европа; подчертава значението на движимото културно наследство, т.е. артефактите, разглеждани като продукт на човешката творческа дейност от дълбока древност до наши дни; изтъква, че културният и творческият сектор са важни за развитието на туристическия сектор в ЕС и са от голям интерес както за туристите от ЕС, така и за тези от държави извън ЕС; счита, че с оглед на тази добавена стойност бъдещият бюджет на ЕС и националните и регионалните програмни документи за периода 2014 — 2020 г. следва да окажат силна подкрепа за културния и творческия сектор, тъй като те предлагат важни икономически възможности;

| 82. | Подчертава необходимостта от запазване на националното наследство и насърчаване на културното съдържание на даден регион в страната и чужбина; |
| --- | --- |

82.

Подчертава необходимостта от запазване на националното наследство и насърчаване на културното съдържание на даден регион в страната и чужбина;

| 83. | Счита, че творците и творческите произведения и услуги, като част от културното многообразие на ЕС, следва да бъдат в основата на един силен единен европейски пазар и на едни силно развити региони, както и на местните икономики, където те могат да допринесат за създаването на нови икономически дейности и за разкриването на нови работни места; призовава за по-добро използване на културния и творческия сектор за привличане на нови инвестиции и хора с различни таланти в Европа; подчертава, че предприемачите в рамките на културния и творческия сектор нямат лесен достъп до финансиране; призовава държавите членки да приемат подходящи социални и фискални мерки за оказване на подкрепа на творческата икономика и на новите бизнес модели в културния и творческия сектор, които са адаптирани към европейския пазар и които биха предоставили възможност за мобилност на творците и хората, работещи в културния и творческия сектор, както и биха им помогнали да преодолеят пречките, свързани с различните данъчни или социални системи и езиковите бариери; призовава също така държавите членки да насърчават по-доброто опознаване между държавите и културите; |
| --- | --- |

83.

Счита, че творците и творческите произведения и услуги, като част от културното многообразие на ЕС, следва да бъдат в основата на един силен единен европейски пазар и на едни силно развити региони, както и на местните икономики, където те могат да допринесат за създаването на нови икономически дейности и за разкриването на нови работни места; призовава за по-добро използване на културния и творческия сектор за привличане на нови инвестиции и хора с различни таланти в Европа; подчертава, че предприемачите в рамките на културния и творческия сектор нямат лесен достъп до финансиране; призовава държавите членки да приемат подходящи социални и фискални мерки за оказване на подкрепа на творческата икономика и на новите бизнес модели в културния и творческия сектор, които са адаптирани към европейския пазар и които биха предоставили възможност за мобилност на творците и хората, работещи в културния и творческия сектор, както и биха им помогнали да преодолеят пречките, свързани с различните данъчни или социални системи и езиковите бариери; призовава също така държавите членки да насърчават по-доброто опознаване между държавите и културите;

o

o o

| 84. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

84.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 201, 25.7.2006 г., стр. 15.

(2)  ОВ C 311, 21.12.2007 г., стр. 7.

(3)  ОВ C 287, 29.11.2007 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 372, 27.12.2006 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 12.

(6)  ОВ C 247 Е, 15.10.2009 г., стр. 32.

(7)  ОВ C 125 Е, 22.5.2008 г., стр. 223.

(8)  ОВ C 247 Е, 15.10.2009 г., стр. 25.

(9)  Док. 8749/1/09 REV 1 и 8749/1/09 REV 1 COR 1.

(10)  ОВ C 377 Е, 7.12.2012 г., стр. 135.

(11)  ОВ C 377 Е, 7.12.2012 г., стр. 142.

(12)  Док. 17566/12.

(13)  CdR 2391/2012.

(14)  SWD(2012)0286.

(15)  COM(2012)0537.

(16)  ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1. Коригирана версия, публикувана в ОВ L 263, 6.10.2010 г., стр. 15.

(17)  ОВ C 43, 16.2.2002 г., стр. 6.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/105 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/105

---

P7_TA(2013)0374

Микропроизводство на енергия

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно микропроизводството — дребномащабно производство на електрическа и топлинна енергия (2012/2930(RSP))

(2016/C 093/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 192, параграф 2 и член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 192, параграф 2 и член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (1),

| — | като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО (2), както и последиците от нея за производството на топлинна и електрическа енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО (2), както и последиците от нея за производството на топлинна и електрическа енергия,

| — | като взе предвид Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението (3), Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно посочването на консумацията на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението, върху етикети и в стандартна информация за продуктите (4), и съответните регламенти за тяхното прилагане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението (3), Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно посочването на консумацията на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението, върху етикети и в стандартна информация за продуктите (4), и съответните регламенти за тяхното прилагане,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар“ (COM(2012)0663), и придружаващите го работни документи (SWD(2012)0367 и SWD(2012)0368), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар“ (COM(2012)0663), и придружаващите го работни документи (SWD(2012)0367 и SWD(2012)0368),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Енергията от възобновяеми източници: основен участник на европейския енергиен пазар“ (COM(2012)0271), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Енергията от възобновяеми източници: основен участник на европейския енергиен пазар“ (COM(2012)0271),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2010 г. относно преразглеждането на плана за действие относно енергийната ефективност (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2010 г. относно преразглеждането на плана за действие относно енергийната ефективност (5),

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно микропроизводството на енергия (E-010355/2011, |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно микропроизводството на енергия (E-010355/2011,

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно инвестиране в проекти за слънчеви електроцентрали посредством гражданско партньорство (E-011185/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно инвестиране в проекти за слънчеви електроцентрали посредством гражданско партньорство (E-011185/2012),

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно микропроизводството на енергия (O-000074/2013 — B7-0217/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно микропроизводството на енергия (O-000074/2013 — B7-0217/2013),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че достъпът до достатъчно енергия за един достоен стандарт на живот е основно право на всички, и като има предвид, че цените на енергията нараснаха значително през последните години; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че достъпът до достатъчно енергия за един достоен стандарт на живот е основно право на всички, и като има предвид, че цените на енергията нараснаха значително през последните години;

| Б. | като има предвид, че Европейският съюз става все по-зависим от внос от трети държави за енергийните си доставки и следователно е нужна промяна, за да се осигури постигането на целите му в областта на климата, енергетиката и растежа; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европейският съюз става все по-зависим от внос от трети държави за енергийните си доставки и следователно е нужна промяна, за да се осигури постигането на целите му в областта на климата, енергетиката и растежа;

| В. | като има предвид, че използването на изкопаеми горива като енергиен източник увеличава равнищата на CO2 в нашата атмосфера и с това допринася за глобалното изменение на климата; като има предвид, че ЕС си е поставил цели за производството на енергия от възобновяеми източници за 2020 г. и понастоящем работи върху рамка за политиката в областта на климата и енергетиката за 2030 г.; като има предвид, че към настоящия момент съществуват разпоредби относно дребномащабното производство на енергия (микропроизводството), но те са разпръснати в различни законодателни и незаконодателни инициативи, като например Директивата за възобновяемата енергия и Директивата за енергийната ефективност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че използването на изкопаеми горива като енергиен източник увеличава равнищата на CO2 в нашата атмосфера и с това допринася за глобалното изменение на климата; като има предвид, че ЕС си е поставил цели за производството на енергия от възобновяеми източници за 2020 г. и понастоящем работи върху рамка за политиката в областта на климата и енергетиката за 2030 г.; като има предвид, че към настоящия момент съществуват разпоредби относно дребномащабното производство на енергия (микропроизводството), но те са разпръснати в различни законодателни и незаконодателни инициативи, като например Директивата за възобновяемата енергия и Директивата за енергийната ефективност;

| Г. | като има предвид, че лидерите на ЕС следва да бъдат начело на усилията за преход към устойчива енергетика, при който се отчита необходимостта от ангажиране на всички граждани на ЕС, независимо от техните доходи и имущество; като има предвид, че дребномащабната енергетика може да допринесе за подобряване на сближаването на Общността, за борбата срещу енергийната бедност, създаването на нови работни места и икономическия растеж и да доведе до нов подход за справяне с настоящата икономическа криза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че лидерите на ЕС следва да бъдат начело на усилията за преход към устойчива енергетика, при който се отчита необходимостта от ангажиране на всички граждани на ЕС, независимо от техните доходи и имущество; като има предвид, че дребномащабната енергетика може да допринесе за подобряване на сближаването на Общността, за борбата срещу енергийната бедност, създаването на нови работни места и икономическия растеж и да доведе до нов подход за справяне с настоящата икономическа криза;

| Д. | като има предвид, че дребномащабното и децентрализирано производство на енергия представлява възможност за домакинствата, малките и средните предприятия и общностите, както в градските, така и в селските райони, да работят заедно за борбата с изменението на климата, като станат производители на енергия; като има предвид, че потребителите следва да се осведомяват относно ефективните начини за производство и потребление на енергия; като има предвид, че предоставянето на възможност за потребителите да произвеждат собствената си електрическа и топлинна енергия може да доведе до по-устойчиво общество с по-голяма степен на участие на хората; като има предвид, че в съобщението на Комисията относно вътрешноевропейския енергиен пазар се разглежда въпросът за подкрепата на такива „произвеждащи потребители“; като има предвид, че вече съществуват много възможности за потребителите да вземат активно участие в ефективно енергийно производство и потребление, но все още съществуват предизвикателства, по които да се работи; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че дребномащабното и децентрализирано производство на енергия представлява възможност за домакинствата, малките и средните предприятия и общностите, както в градските, така и в селските райони, да работят заедно за борбата с изменението на климата, като станат производители на енергия; като има предвид, че потребителите следва да се осведомяват относно ефективните начини за производство и потребление на енергия; като има предвид, че предоставянето на възможност за потребителите да произвеждат собствената си електрическа и топлинна енергия може да доведе до по-устойчиво общество с по-голяма степен на участие на хората; като има предвид, че в съобщението на Комисията относно вътрешноевропейския енергиен пазар се разглежда въпросът за подкрепата на такива „произвеждащи потребители“; като има предвид, че вече съществуват много възможности за потребителите да вземат активно участие в ефективно енергийно производство и потребление, но все още съществуват предизвикателства, по които да се работи;

| Е. | като има предвид, че микропроизводството на енергия може да играе роля и на световно равнище; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че микропроизводството на енергия може да играе роля и на световно равнище;

| Ж. | като има предвид, че стимулите за дребномащабното производство на електрическа и топлинна енергия се различават значително в различните държави членки; като има предвид, че политиките на ЕС следва да се прилагат по-добре, за да се разгърне потенциалът на дребномащабното производство на енергия в ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че стимулите за дребномащабното производство на електрическа и топлинна енергия се различават значително в различните държави членки; като има предвид, че политиките на ЕС следва да се прилагат по-добре, за да се разгърне потенциалът на дребномащабното производство на енергия в ЕС;

Определение

| 1. | Определя, за целите на настоящата резолюция, термина „микропроизводство на енергия“ като: 1) дребномащабно производство на енергия за отопление/охлаждане и доставка на електричество от отделни лица и МСП за задоволяване на собствените им нужди; и 2) различни форми на обединено или кооперирано дребномащабно енергопроизводство на равнището на местните общности, съществуващи за задоволяване на нуждите им; отбелязва, че микропроизводството на енергия обхваща различни технологии (от водна, геотермална, слънчева, морска, вятърна енергия, енергия от термопомпи и от биомаса) със специално внимание върху измеренията, свързани с възобновяемите и устойчивите енергийни източници; |
| --- | --- |

1.

Определя, за целите на настоящата резолюция, термина „микропроизводство на енергия“ като: 1) дребномащабно производство на енергия за отопление/охлаждане и доставка на електричество от отделни лица и МСП за задоволяване на собствените им нужди; и 2) различни форми на обединено или кооперирано дребномащабно енергопроизводство на равнището на местните общности, съществуващи за задоволяване на нуждите им; отбелязва, че микропроизводството на енергия обхваща различни технологии (от водна, геотермална, слънчева, морска, вятърна енергия, енергия от термопомпи и от биомаса) със специално внимание върху измеренията, свързани с възобновяемите и устойчивите енергийни източници;

Въведение

| 2. | Потвърждава, че микропроизводството на енергия трябва да бъде жизненоважен елемент от бъдещото енергийно производство, ако ЕС иска да постигне целите си за възобновяема енергия в дългосрочен план; припомня, че микропроизводството допринася за увеличаване на общия дял на възобновяемата енергия в енергийния микс на ЕС и дава възможност за ефективно потребление на електричеството близо до мястото на производство, като се избягват загубите при преноса; |
| --- | --- |

2.

Потвърждава, че микропроизводството на енергия трябва да бъде жизненоважен елемент от бъдещото енергийно производство, ако ЕС иска да постигне целите си за възобновяема енергия в дългосрочен план; припомня, че микропроизводството допринася за увеличаване на общия дял на възобновяемата енергия в енергийния микс на ЕС и дава възможност за ефективно потребление на електричеството близо до мястото на производство, като се избягват загубите при преноса;

| 3. | Припомня, че успешното възприемане на микропроизводството на енергия зависи от множество различни фактори, включително: от един добре функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар; техническото развитие на инсталациите за микропроизводство на енергия; разгръщането на интелигентна енергийна инфраструктура, особено на равнище разпределение; и ефективни кратко-, средно- и дългосрочни политики и механизми за подкрепа с цел стимулиране на микропроизводството на енергия на европейско, национално и местно равнище; |
| --- | --- |

3.

Припомня, че успешното възприемане на микропроизводството на енергия зависи от множество различни фактори, включително: от един добре функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар; техническото развитие на инсталациите за микропроизводство на енергия; разгръщането на интелигентна енергийна инфраструктура, особено на равнище разпределение; и ефективни кратко-, средно- и дългосрочни политики и механизми за подкрепа с цел стимулиране на микропроизводството на енергия на европейско, национално и местно равнище;

| 4. | Признава ролята на научните изследвания и технологиите за подобряване на ефективността и намаляване на разходите за микропроизводство; |
| --- | --- |

4.

Признава ролята на научните изследвания и технологиите за подобряване на ефективността и намаляване на разходите за микропроизводство;

| 5. | Изтъква, че специфични пречки ограничават разгръщането на по-широкомащабни технологии за микропроизводство, като сред тях са: предизвикателствата, породени от високите първоначални разходи за инвестиции; високото равнище на административна сложност за свързване и достъп до електрическата мрежа и липсата на осведоменост относно енергийната ефективност и енергоспестяването, които различните технологии за микропроизводство на енергия предлагат по време на своята експлоатация; |
| --- | --- |

5.

Изтъква, че специфични пречки ограничават разгръщането на по-широкомащабни технологии за микропроизводство, като сред тях са: предизвикателствата, породени от високите първоначални разходи за инвестиции; високото равнище на административна сложност за свързване и достъп до електрическата мрежа и липсата на осведоменост относно енергийната ефективност и енергоспестяването, които различните технологии за микропроизводство на енергия предлагат по време на своята експлоатация;

| 6. | Посочва, че енергийната бедност е все по-голям проблем; подчертава, че улесняването на микропроизводството на енергия на индивидуално равнище и на равнището на общността може да даде възможност на потребителите да станат активни участници в енергийния сектор, като същевременно придобият повече контрол върху своето потребление на енергия и намалят количеството енергия, което трябва да купуват, като по този начин се предотвратява енергийната бедност; подчертава, че микропроизводството на енергия дава възможност за преоформяне на обществото по един по-устойчив, обединен и равнопоставен начин; призовава да се обърне особено внимание на наемателите, които често са възпирани да извършват подобрения за ефективност и да произвеждат собствена енергия; |
| --- | --- |

6.

Посочва, че енергийната бедност е все по-голям проблем; подчертава, че улесняването на микропроизводството на енергия на индивидуално равнище и на равнището на общността може да даде възможност на потребителите да станат активни участници в енергийния сектор, като същевременно придобият повече контрол върху своето потребление на енергия и намалят количеството енергия, което трябва да купуват, като по този начин се предотвратява енергийната бедност; подчертава, че микропроизводството на енергия дава възможност за преоформяне на обществото по един по-устойчив, обединен и равнопоставен начин; призовава да се обърне особено внимание на наемателите, които често са възпирани да извършват подобрения за ефективност и да произвеждат собствена енергия;

| 7. | Подчертава, че технологиите за микропроизводство на енергия, като например микроагрегатите за комбинирано производство и дребномащабните инсталации за възобновяема енергия дават възможност за сгради с нулево и отрицателно потребление на енергия, които да захранват мрежата с излишното електричество, произвеждано на място; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че технологиите за микропроизводство на енергия, като например микроагрегатите за комбинирано производство и дребномащабните инсталации за възобновяема енергия дават възможност за сгради с нулево и отрицателно потребление на енергия, които да захранват мрежата с излишното електричество, произвеждано на място;

| 8. | Отбелязва значението на насърчаването на местните кооперации за производство на енергия от възобновяеми източници както в селските, така и в градските райони с цел увеличаване на обществената подкрепа за енергията от възобновяеми източници и осведомеността и участието на гражданите в производството на енергия в малък мащаб, подобряване на достъпа до енергия от възобновяеми източници и генериране на инвестиции; отбелязва значението на насърчаването на местни и регионални групиращи структури, които биха дали възможност за сигурно и ефективно гражданско участие в пазара на електроенергия, като гарантират справедливи цени на произвеждащите потребители за услугите, предоставяни на енергийната система; отбелязва, че местните органи играят важна роля за насърчаването и създаването на стимули за микропроизводство на енергия сред гражданите, МСП и заинтересованите страни; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва значението на насърчаването на местните кооперации за производство на енергия от възобновяеми източници както в селските, така и в градските райони с цел увеличаване на обществената подкрепа за енергията от възобновяеми източници и осведомеността и участието на гражданите в производството на енергия в малък мащаб, подобряване на достъпа до енергия от възобновяеми източници и генериране на инвестиции; отбелязва значението на насърчаването на местни и регионални групиращи структури, които биха дали възможност за сигурно и ефективно гражданско участие в пазара на електроенергия, като гарантират справедливи цени на произвеждащите потребители за услугите, предоставяни на енергийната система; отбелязва, че местните органи играят важна роля за насърчаването и създаването на стимули за микропроизводство на енергия сред гражданите, МСП и заинтересованите страни;

| 9. | Изразява становище, че сред гражданите на ЕС осведомеността за ползите от микропроизводството на енергия не е висока, и призовава Комисията и държавите членки да предприемат стъпки за популяризиране на решенията и най-добрите практики за микропроизводство в тази сфера; |
| --- | --- |

9.

Изразява становище, че сред гражданите на ЕС осведомеността за ползите от микропроизводството на енергия не е висока, и призовава Комисията и държавите членки да предприемат стъпки за популяризиране на решенията и най-добрите практики за микропроизводство в тази сфера;

| 10. | Отбелязва, че няма много достъпна информация за капацитета и бъдещия потенциал на микропроизводството на енергия в ЕС; изразява убеждение, че по-голямата осведоменост би позволила на микропроизводството да играе ключова роля в политиката в сферите на климата, енергетиката и индустрията; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че няма много достъпна информация за капацитета и бъдещия потенциал на микропроизводството на енергия в ЕС; изразява убеждение, че по-голямата осведоменост би позволила на микропроизводството да играе ключова роля в политиката в сферите на климата, енергетиката и индустрията;

| 11. | Отбелязва, че за да се поощри микропроизводство на енергия, съществува необходимост от интелигентни електромери, които да могат да изчисляват електроенергията, използвана за собственото потребление от производителя, и дела от нея, който се подава към мрежата, както и от измервателни уреди на топлинната енергия с цел проследяване на топлината, влизаща и напускаща даден обект, който е част от отоплителна мрежа, така че произведената топлинна енергия да може да бъде кредитирана; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че за да се поощри микропроизводство на енергия, съществува необходимост от интелигентни електромери, които да могат да изчисляват електроенергията, използвана за собственото потребление от производителя, и дела от нея, който се подава към мрежата, както и от измервателни уреди на топлинната енергия с цел проследяване на топлината, влизаща и напускаща даден обект, който е част от отоплителна мрежа, така че произведената топлинна енергия да може да бъде кредитирана;

| 12. | Отбелязва, че често жизнеспособно решение представлява произведената комбинирана топлинна енергия и електроенергия да се захранва към електроцентралите, тъй като дори в контекста на микропроизводство на енергия това често значително подобрява енергийната ефективност; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че често жизнеспособно решение представлява произведената комбинирана топлинна енергия и електроенергия да се захранва към електроцентралите, тъй като дори в контекста на микропроизводство на енергия това често значително подобрява енергийната ефективност;

| 13. | Отбелязва, че широкомащабното възприемане на микропроизводството представлява важна стъпка в прехода от исторически централизирана енергийна система към по-децентрализираната и гъвкава енергийна система, каквато е необходима за постигане на целите на ЕС в областта на енергетиката и климата; подчертава значението на насърчаването на микропроизводството на енергия, като същевременно се решават по справедлив начин въпросите, свързани с операторите на разпределителни мрежи, включително споделянето на разходите и необходимостта от инвестиции в интелигентни технологии; подчертава, че положителното въздействие на допълнителни услуги, предоставяни от микропроизводителите на енергия, и допринасянето за сигурност в работата на системата следва да се определят подобаващо и да получат справедливо третиране; във връзка с това подчертава необходимостта от вземане на правилните решения и установяване на правилните цели сега, без повече отлагане на подходящите инвестиции и амбициозното регулиране; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че широкомащабното възприемане на микропроизводството представлява важна стъпка в прехода от исторически централизирана енергийна система към по-децентрализираната и гъвкава енергийна система, каквато е необходима за постигане на целите на ЕС в областта на енергетиката и климата; подчертава значението на насърчаването на микропроизводството на енергия, като същевременно се решават по справедлив начин въпросите, свързани с операторите на разпределителни мрежи, включително споделянето на разходите и необходимостта от инвестиции в интелигентни технологии; подчертава, че положителното въздействие на допълнителни услуги, предоставяни от микропроизводителите на енергия, и допринасянето за сигурност в работата на системата следва да се определят подобаващо и да получат справедливо третиране; във връзка с това подчертава необходимостта от вземане на правилните решения и установяване на правилните цели сега, без повече отлагане на подходящите инвестиции и амбициозното регулиране;

| 14. | Посочва, че увеличаването на капацитета за микропроизводство на енергия в ЕС може да се окаже много скъпо, както и че по-големите инвестиции в микропроизводство от отделните произвеждащи потребители ще породи необходимост и от други инвестиции на различни равнища от енергийната система, например в разпределителните и преносните мрежи, които улесняват използването на микропроизводството; подчертава, че това не трябва да накърнява пълната сигурност на доставките или изкуствено да увеличава цените на енергията; съгласява се с Европейския съвет, че енергийната политика на ЕС трябва да гарантира сигурност на доставките за домакинствата и дружествата при достъпни и конкурентни цени и разходи; |
| --- | --- |

14.

Посочва, че увеличаването на капацитета за микропроизводство на енергия в ЕС може да се окаже много скъпо, както и че по-големите инвестиции в микропроизводство от отделните произвеждащи потребители ще породи необходимост и от други инвестиции на различни равнища от енергийната система, например в разпределителните и преносните мрежи, които улесняват използването на микропроизводството; подчертава, че това не трябва да накърнява пълната сигурност на доставките или изкуствено да увеличава цените на енергията; съгласява се с Европейския съвет, че енергийната политика на ЕС трябва да гарантира сигурност на доставките за домакинствата и дружествата при достъпни и конкурентни цени и разходи;

Регулаторна рамка

| 15. | Призовава Комисията да изготви препоръки, основани на най-добрите практики за регулатори и оператори на системи, относно това, как да се съкратят и опростят административните процедури, свързани с експлоатирането на микроинсталации за производство на енергия и свързването им към мрежата, с особен акцент върху създаването на процедури за обслужване на едно гише; подчертава, че е необходимо да се насърчава амбициозното прилагане на съществуващите насоки, като например разпоредбите относно микроагрегатите за комбинирано производство на енергия, предвидени в Директивата за енергийната ефективност; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да изготви препоръки, основани на най-добрите практики за регулатори и оператори на системи, относно това, как да се съкратят и опростят административните процедури, свързани с експлоатирането на микроинсталации за производство на енергия и свързването им към мрежата, с особен акцент върху създаването на процедури за обслужване на едно гише; подчертава, че е необходимо да се насърчава амбициозното прилагане на съществуващите насоки, като например разпоредбите относно микроагрегатите за комбинирано производство на енергия, предвидени в Директивата за енергийната ефективност;

| 16. | Отбелязва, че енергията, произведена от микропроизводители, когато се потребява веднага и на местно равнище, спомага за предотвратяването на енергийни потоци и на свързаните с тях загуби в системата и увеличава усещането за собственост на произвеждащите потребители; поради това призовава Комисията и държавите членки да разработят специфични механизми за насърчаване на самодостатъчността във връзка с цялостното намаление на потреблението; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че енергията, произведена от микропроизводители, когато се потребява веднага и на местно равнище, спомага за предотвратяването на енергийни потоци и на свързаните с тях загуби в системата и увеличава усещането за собственост на произвеждащите потребители; поради това призовава Комисията и държавите членки да разработят специфични механизми за насърчаване на самодостатъчността във връзка с цялостното намаление на потреблението;

| 17. | Призовава Комисията и националните регулатори да разработят регулаторни рамки, определящи ролите и отговорностите във връзка с разпределителните мрежи на всички участници, с особен акцент върху условията, които позволяват внедряване на агрегиране, като се има предвид бъдещата му изключително важна роля по отношение на активното участие на микропроизводството в системата; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията и националните регулатори да разработят регулаторни рамки, определящи ролите и отговорностите във връзка с разпределителните мрежи на всички участници, с особен акцент върху условията, които позволяват внедряване на агрегиране, като се има предвид бъдещата му изключително важна роля по отношение на активното участие на микропроизводството в системата;

| 18. | Отбелязва все по-важната роля на операторите на разпределителни мрежи в рамките на една по-децентрализирана енергийна мрежа по отношение на осигуряването на сигурността на доставките и на стабилното и надеждно функциониране на мрежата, успоредно с гарантирането на защитата на личните данни на потребителите; призовава Комисията и националните регулатори да признаят тази роля и да улеснят инвестициите на операторите на разпределителни мрежи в разпределителната система с оглед на подобряването на цялостната ефективност на енергийната система; освен това призовава за по-ясно определяне на ролята на операторите на разпределителни мрежи в организирането на услуги по балансиране и други допълнителни услуги; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва все по-важната роля на операторите на разпределителни мрежи в рамките на една по-децентрализирана енергийна мрежа по отношение на осигуряването на сигурността на доставките и на стабилното и надеждно функциониране на мрежата, успоредно с гарантирането на защитата на личните данни на потребителите; призовава Комисията и националните регулатори да признаят тази роля и да улеснят инвестициите на операторите на разпределителни мрежи в разпределителната система с оглед на подобряването на цялостната ефективност на енергийната система; освен това призовава за по-ясно определяне на ролята на операторите на разпределителни мрежи в организирането на услуги по балансиране и други допълнителни услуги;

| 19. | Счита, че са необходими ефективни координирани действия във връзка с дребномащабното енергопроизводство в целия ЕС като част от създаването на европейския вътрешен енергиен пазар; |
| --- | --- |

19.

Счита, че са необходими ефективни координирани действия във връзка с дребномащабното енергопроизводство в целия ЕС като част от създаването на европейския вътрешен енергиен пазар;

| 20. | Отбелязва, че различните държави членки имат различни цели и структури, що се отнася до техните бюджетни и правни разпоредби относно микропроизводството на енергия, и че това може да се окаже пречка пред широкото му внедряване; призовава Комисията да определи бюджетни редове по програма „Интелигентна енергия — Европа“ и да работи заедно с държавите членки за премахване на съществуващите пречки в националното законодателство относно достъпа до финансиране за индивидуални и съвместни проекти за микропроизводство, за създаване на нови целеви финансови инструменти (например микрокредити) и разпространение на най-добрите практики по отношение на тези дейности; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че различните държави членки имат различни цели и структури, що се отнася до техните бюджетни и правни разпоредби относно микропроизводството на енергия, и че това може да се окаже пречка пред широкото му внедряване; призовава Комисията да определи бюджетни редове по програма „Интелигентна енергия — Европа“ и да работи заедно с държавите членки за премахване на съществуващите пречки в националното законодателство относно достъпа до финансиране за индивидуални и съвместни проекти за микропроизводство, за създаване на нови целеви финансови инструменти (например микрокредити) и разпространение на най-добрите практики по отношение на тези дейности;

| 21. | Призовава държавите членки да вземат предвид специфичните особености на микропроизводството при изготвянето и преразглеждането на националните стимули и схеми за подкрепа, за да гарантират, че те са подходящи за дребномащабното енергопроизводство; |
| --- | --- |

21.

Призовава държавите членки да вземат предвид специфичните особености на микропроизводството при изготвянето и преразглеждането на националните стимули и схеми за подкрепа, за да гарантират, че те са подходящи за дребномащабното енергопроизводство;

Инфраструктура, продукти и стандарти

| 22. | Изисква пълното и незабавно прилагане на третия енергиен пакет и по-специално на законодателството на ЕС за измервателните уреди, за да се улеснят дейностите на произвеждащите потребители в мрежата, както и ефективното управление на разпределението; изисква да се даде възможност за прехвърляне на енергия между производители и потребители също и в малък мащаб, например в рамките на един квартал или една кооперация; призовава държавите членки, в които анализът на разходите и ползите сочи, че това е в интерес на потребителите, да ускорят внедряването на интелигентни измервателни уреди, за да се помогне на домакинствата да получават точни данни, както и пълната стойност за енергията, произведена в техните сгради; |
| --- | --- |

22.

Изисква пълното и незабавно прилагане на третия енергиен пакет и по-специално на законодателството на ЕС за измервателните уреди, за да се улеснят дейностите на произвеждащите потребители в мрежата, както и ефективното управление на разпределението; изисква да се даде възможност за прехвърляне на енергия между производители и потребители също и в малък мащаб, например в рамките на един квартал или една кооперация; призовава държавите членки, в които анализът на разходите и ползите сочи, че това е в интерес на потребителите, да ускорят внедряването на интелигентни измервателни уреди, за да се помогне на домакинствата да получават точни данни, както и пълната стойност за енергията, произведена в техните сгради;

| 23. | Предлага Комисията да проучи възможността за въвеждане на системи за микропроизводство в проектите за градско планиране; счита, че това би могло да доведе до увеличаване на ефективността и намаляване на разходите за разработване на дребномащабен пренос и разпределение на възобновяема енергия; |
| --- | --- |

23.

Предлага Комисията да проучи възможността за въвеждане на системи за микропроизводство в проектите за градско планиране; счита, че това би могло да доведе до увеличаване на ефективността и намаляване на разходите за разработване на дребномащабен пренос и разпределение на възобновяема енергия;

| 24. | Отбелязва, че стандартизацията е ключът към по-нататъшното въвеждане на масово оборудване за микропроизводство по оптимизиран и разходоефективен начин; призовава европейските стандартизационни органи да ускорят дейностите си по стандартизация; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че стандартизацията е ключът към по-нататъшното въвеждане на масово оборудване за микропроизводство по оптимизиран и разходоефективен начин; призовава европейските стандартизационни органи да ускорят дейностите си по стандартизация;

| 25. | Припомня, че дребномащабните производители си взаимодействат с разпределителната мрежа по различни начини от едромащабните производители и поради това следва да бъдат третирани по различен начин в бъдещи законодателни актове; |
| --- | --- |

25.

Припомня, че дребномащабните производители си взаимодействат с разпределителната мрежа по различни начини от едромащабните производители и поради това следва да бъдат третирани по различен начин в бъдещи законодателни актове;

| 26. | Съзнава, че едно значително внедряване на микропроизводството на енергия ще породи предизвикателства в управлението на разпределителните мрежи, свързани със съгласуването на търсенето и предлагането, и ще изисква иновативни инвестиции в подобрена разпределителна мрежа; отбелязва значението на интелигентните технологии за постигането на тази цел; призовава държавите членки да улеснят достъпа до мрежата за микропроизводителите, като същевременно намерят решение на въпроса за мрежовите разходи, свързани с дребномащабното енергопроизводство, и поддържат ефективно управление на мрежата; призовава националните регулаторни органи да предоставят стимули за иновации и инвестиции в местни разпределителни мрежи; |
| --- | --- |

26.

Съзнава, че едно значително внедряване на микропроизводството на енергия ще породи предизвикателства в управлението на разпределителните мрежи, свързани със съгласуването на търсенето и предлагането, и ще изисква иновативни инвестиции в подобрена разпределителна мрежа; отбелязва значението на интелигентните технологии за постигането на тази цел; призовава държавите членки да улеснят достъпа до мрежата за микропроизводителите, като същевременно намерят решение на въпроса за мрежовите разходи, свързани с дребномащабното енергопроизводство, и поддържат ефективно управление на мрежата; призовава националните регулаторни органи да предоставят стимули за иновации и инвестиции в местни разпределителни мрежи;

| 27. | Отбелязва, че е доказано, че проектите, включващи собственост, се възприемат по-добре и поради това следва да се улесняват; припомня, че макар че доставчиците на агрегирани услуги биха могли да изпълняват важна роля в улесняването на такива проекти, до този момент ролята им не е изяснена в приложимото законодателство на ЕС; поради това призовава за бързото и амбициозно прилагане на разпоредбите относно оптимизацията на потреблението, които се съдържат в Директивата за енергийната ефективност; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че е доказано, че проектите, включващи собственост, се възприемат по-добре и поради това следва да се улесняват; припомня, че макар че доставчиците на агрегирани услуги биха могли да изпълняват важна роля в улесняването на такива проекти, до този момент ролята им не е изяснена в приложимото законодателство на ЕС; поради това призовава за бързото и амбициозно прилагане на разпоредбите относно оптимизацията на потреблението, които се съдържат в Директивата за енергийната ефективност;

| 28. | Насърчава Комисията да разгледа възможността за подкрепа на модели за колективно финансиране, а именно дългосрочни инвестиционни системи, в които инвеститорите и предприемачите са в пряк контакт чрез платформа, за да се създадат възможности и да се насърчават хората да изграждат кооперации за микропроизводство; |
| --- | --- |

28.

Насърчава Комисията да разгледа възможността за подкрепа на модели за колективно финансиране, а именно дългосрочни инвестиционни системи, в които инвеститорите и предприемачите са в пряк контакт чрез платформа, за да се създадат възможности и да се насърчават хората да изграждат кооперации за микропроизводство;

| 29. | Отбелязва, че общественото внимание все повече се насочва към възможността за финансиране на проекти чрез открити покани към широката общественост (колективно финансиране); призовава Комисията да насърчава възможността за съсобственост по отношение на местни проекти и така да подобри мобилизацията на подкрепа на местно равнище; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че общественото внимание все повече се насочва към възможността за финансиране на проекти чрез открити покани към широката общественост (колективно финансиране); призовава Комисията да насърчава възможността за съсобственост по отношение на местни проекти и така да подобри мобилизацията на подкрепа на местно равнище;

| 30. | Призовава освен това Комисията да проучи степента, до която правилата на ЕС, като Директивата за проспектите (Директива 2003/71/EО), Директивата за пазарите на финансови инструменти (Директива 2004/39/EО) и Директивата за електронните пари (Директива 2009/110/EО), вече дават възможности някои проекти да се изпълняват на основата на съсобственост на местни структури; |
| --- | --- |

30.

Призовава освен това Комисията да проучи степента, до която правилата на ЕС, като Директивата за проспектите (Директива 2003/71/EО), Директивата за пазарите на финансови инструменти (Директива 2004/39/EО) и Директивата за електронните пари (Директива 2009/110/EО), вече дават възможности някои проекти да се изпълняват на основата на съсобственост на местни структури;

| 31. | Заявява, че всички инициативи в областта на микропроизводството следва да са в съответствие с мрежовите кодекси; отбелязва, че целите на вторичното законодателство в областта на електроенергията — като мрежовите кодекси — могат да се постигнат по-добре и по-разходоефективно чрез установяване на стандарти на равнище ЕС за повечето от класовете технологии за микропроизводство; призовава за активна форма на управление на разпределителните системи, основана на тясно сътрудничество между операторите на разпределителни мрежи и операторите на преносни системи, както и други елементи (инсталации за производство, потребление и съхранение) в органите, отговарящи за мрежите, за да се насърчат иновациите и инвестициите в местни разпределителни мрежи; |
| --- | --- |

31.

Заявява, че всички инициативи в областта на микропроизводството следва да са в съответствие с мрежовите кодекси; отбелязва, че целите на вторичното законодателство в областта на електроенергията — като мрежовите кодекси — могат да се постигнат по-добре и по-разходоефективно чрез установяване на стандарти на равнище ЕС за повечето от класовете технологии за микропроизводство; призовава за активна форма на управление на разпределителните системи, основана на тясно сътрудничество между операторите на разпределителни мрежи и операторите на преносни системи, както и други елементи (инсталации за производство, потребление и съхранение) в органите, отговарящи за мрежите, за да се насърчат иновациите и инвестициите в местни разпределителни мрежи;

| 32. | Призовава Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER), Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E), Комисията и националните правителства да отделят специално внимание на децентрализираните възобновяеми енергийни източници в текущия процес на изготвяне на мрежови кодекси и преговори по този въпрос; |
| --- | --- |

32.

Призовава Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER), Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E), Комисията и националните правителства да отделят специално внимание на децентрализираните възобновяеми енергийни източници в текущия процес на изготвяне на мрежови кодекси и преговори по този въпрос;

| 33. | Отбелязва, че новите форми на производство, собственост и потребление, като лизингово дружество, биха могли да изпълняват ключова роля при внедряването на микропроизводството, тъй като много елементи, които стават възможни при такъв подход, са положителни в посочената област, например по-ниски първоначални разходи, прозрачност на разходите чрез фиксирани цени на комбинации от продукти и услуги, решение на важния проблем с финансирането за произвеждащи потребители с по-ниски доходи, оптимално качество на инсталацията и по-добра поддръжка, а оттам и по-дълъг жизнен цикъл откъм аспекта на предлагането; |
| --- | --- |

33.

Отбелязва, че новите форми на производство, собственост и потребление, като лизингово дружество, биха могли да изпълняват ключова роля при внедряването на микропроизводството, тъй като много елементи, които стават възможни при такъв подход, са положителни в посочената област, например по-ниски първоначални разходи, прозрачност на разходите чрез фиксирани цени на комбинации от продукти и услуги, решение на важния проблем с финансирането за произвеждащи потребители с по-ниски доходи, оптимално качество на инсталацията и по-добра поддръжка, а оттам и по-дълъг жизнен цикъл откъм аспекта на предлагането;

Конкретни действия

| 34. | Призовава Комисията да извърши всеобхватна оценка на потенциалния капацитет за микропроизводство на енергия и да проучи най-добрите практики в ЕС и потенциалното въздействие на широкомащабното внедряване на микропроизводството върху европейския вътрешен енергиен пазар и инфраструктура; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията да извърши всеобхватна оценка на потенциалния капацитет за микропроизводство на енергия и да проучи най-добрите практики в ЕС и потенциалното въздействие на широкомащабното внедряване на микропроизводството върху европейския вътрешен енергиен пазар и инфраструктура;

| 35. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че микропроизводството е допустимо за финансиране по фондовете на ЕС, в това число структурните фондове, от периода 2014 — 2020 г. нататък; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че микропроизводството е допустимо за финансиране по фондовете на ЕС, в това число структурните фондове, от периода 2014 — 2020 г. нататък;

| 36. | Призовава да се инвестират средства за научни изследвания, развитие и иновации в микропроизводството, за да се разработят подходящи технически решения и инсталации; |
| --- | --- |

36.

Призовава да се инвестират средства за научни изследвания, развитие и иновации в микропроизводството, за да се разработят подходящи технически решения и инсталации;

| 37. | Признава значението на водещата роля на ЕС в областта на климата и енергийната политика и посочва, че микропроизводството на енергия следва да допринася за постигането на нашите дългосрочни цели; поради това призовава Комисията и държавите членки да подобрят изпълнението на стратегиите за дребномащабно производство на електрическа и топлинна енергия, които са част от съществуващата политическа рамка на ЕС, като по този начин признаят значението на микропроизводството и улеснят внедряването му в държавите членки; |
| --- | --- |

37.

Признава значението на водещата роля на ЕС в областта на климата и енергийната политика и посочва, че микропроизводството на енергия следва да допринася за постигането на нашите дългосрочни цели; поради това призовава Комисията и държавите членки да подобрят изпълнението на стратегиите за дребномащабно производство на електрическа и топлинна енергия, които са част от съществуващата политическа рамка на ЕС, като по този начин признаят значението на микропроизводството и улеснят внедряването му в държавите членки;

| 38. | Призовава Комисията да вземе предвид ролята на микропроизводството в бъдещото законодателство на ЕС в областта енергетиката, по-специално в контекста на бъдещия пакет на Съюза за климата и енергетиката (2030 г.); |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията да вземе предвид ролята на микропроизводството в бъдещото законодателство на ЕС в областта енергетиката, по-специално в контекста на бъдещия пакет на Съюза за климата и енергетиката (2030 г.);

| 39. | Призовава Комисията, заедно с държавите членки, да разгледа внимателно съществуващите структури на разходите в енергийната мрежа и да даде насоки за начини за улесняване на издаването на разрешения, достъпа до мрежата и експлоатацията на микроинсталации за производство на енергия; |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията, заедно с държавите членки, да разгледа внимателно съществуващите структури на разходите в енергийната мрежа и да даде насоки за начини за улесняване на издаването на разрешения, достъпа до мрежата и експлоатацията на микроинсталации за производство на енергия;

o

o o

| 40. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

40.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 16.

(2)  ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 285, 31.10.2009 г., стр. 10.

(4)  ОВ L 153, 18.6.2010 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 169 E, 15.6.2012 г., стр. 66.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/110 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/110

---

P7_TA(2013)0375

Равни възможности и равно третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (2013/2678(RSP))

(2016/C 093/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 8, 157 и 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8, 157 и 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 година за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 година за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите (1),

| — | като взе предвид член 11, параграф 1, буква г) от Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, приета от Общото събрание на ООН с Резолюция 34/180 от 18 декември 1979 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11, параграф 1, буква г) от Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, приета от Общото събрание на ООН с Резолюция 34/180 от 18 декември 1979 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2010 г., озаглавено „По-висока степен на ангажираност за постигането на равенство между жените и мъжете: Харта на жените“ (COM(2010)0078), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2010 г., озаглавено „По-висока степен на ангажираност за постигането на равенство между жените и мъжете: Харта на жените“ (COM(2010)0078),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 май 2012 г. с препоръки към Комисията относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 май 2012 г. с препоръки към Комисията относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (2),

| — | като има предвид оценката на европейската добавена стойност под заглавие „Прилагане на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд с равна стойност“ (3), |
| --- | --- |

—

като има предвид оценката на европейската добавена стойност под заглавие „Прилагане на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд с равна стойност“ (3),

| — | като взе предвид проучването на тема „Неравнопоставеността между половете по отношение на пенсиите в ЕС“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на тема „Неравнопоставеността между половете по отношение на пенсиите в ЕС“ (4),

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно равното заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (О-000078/2013 — В7-0218/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно равното заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (О-000078/2013 — В7-0218/2013),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че в своята резолюция от 24 май 2012 г. с препоръки към Комисията относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност Парламентът отправи искане към Комисията да преразгледа Директива 2006/54/ЕО в срок най-късно до 15 февруари 2013 г., като вземе предвид препоръките на Парламента, което включва преразглеждането на съществуващото законодателство; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в своята резолюция от 24 май 2012 г. с препоръки към Комисията относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност Парламентът отправи искане към Комисията да преразгледа Директива 2006/54/ЕО в срок най-късно до 15 февруари 2013 г., като вземе предвид препоръките на Парламента, което включва преразглеждането на съществуващото законодателство;

| Б. | като има предвид, че в резултат на политиките на пазара на труда, които имат за цел да премахнат принципа и практиката на колективно договаряне, заплатите все по-често се договарят индивидуално, вследствие на което липсва информация и прозрачност относно индивидуализираните системи на заплащане, което води до увеличаване на различията в заплащането между служителите на сходни равнища и може да причини задълбочаване на разликата в заплащането на жените и мъжете; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в резултат на политиките на пазара на труда, които имат за цел да премахнат принципа и практиката на колективно договаряне, заплатите все по-често се договарят индивидуално, вследствие на което липсва информация и прозрачност относно индивидуализираните системи на заплащане, което води до увеличаване на различията в заплащането между служителите на сходни равнища и може да причини задълбочаване на разликата в заплащането на жените и мъжете;

| В. | като има предвид, че напредъкът в намаляване на разликата в заплащането между половете е изключително бавен, а в някои държави членки тази разлика дори се е увеличила; като има предвид, че въпреки значителния обем законодателство, което е в сила вече почти 40 години, предприетите действия и ресурсите, разходвани за намаляването й (различията на равнището на ЕС са 17,7 % през 2006 г., 17,6 % през 2007 г., 17,4 % през 2008 г., 16,9 % през 2009 г. и 16,4 % през 2010 г.), разликата в заплащането на жените и мъжете остава непроменена и понастоящем възлиза на 16,2 % в целия ЕС; като има предвид, че прилагането на принципа на равно заплащане за равен труд и за труд с равна стойност е от решаващо значение за постигане на равенство между половете; като има предвид, че отрицателните последствия от разликата в заплащането на жените и мъжете се отразяват на жените и в пенсионна възраст, като жените получават пенсии, които са средно с 39 % по-ниски от тези на мъжете; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че напредъкът в намаляване на разликата в заплащането между половете е изключително бавен, а в някои държави членки тази разлика дори се е увеличила; като има предвид, че въпреки значителния обем законодателство, което е в сила вече почти 40 години, предприетите действия и ресурсите, разходвани за намаляването й (различията на равнището на ЕС са 17,7 % през 2006 г., 17,6 % през 2007 г., 17,4 % през 2008 г., 16,9 % през 2009 г. и 16,4 % през 2010 г.), разликата в заплащането на жените и мъжете остава непроменена и понастоящем възлиза на 16,2 % в целия ЕС; като има предвид, че прилагането на принципа на равно заплащане за равен труд и за труд с равна стойност е от решаващо значение за постигане на равенство между половете; като има предвид, че отрицателните последствия от разликата в заплащането на жените и мъжете се отразяват на жените и в пенсионна възраст, като жените получават пенсии, които са средно с 39 % по-ниски от тези на мъжете;

| Г. | като има предвид, че съгласно академичните изследвания относно премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете следва да се вземат под внимание различни фактори и към тях да се подходи по подходящ начин, като например разликите в равнищата на активност и заетост, в структурирането на заплатите, в състава на работната ръка и във възнаграждението, както и други макроикономически и институционални фактори; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно академичните изследвания относно премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете следва да се вземат под внимание различни фактори и към тях да се подходи по подходящ начин, като например разликите в равнищата на активност и заетост, в структурирането на заплатите, в състава на работната ръка и във възнаграждението, както и други макроикономически и институционални фактори;

| Д. | като има предвид, че опитът показва, че добрите практики или незадължителните правни мерки сами по себе си рядко служат за стимули и че не се постига очакваният ефект от извличането на поуки от опита на партньорите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че опитът показва, че добрите практики или незадължителните правни мерки сами по себе си рядко служат за стимули и че не се постига очакваният ефект от извличането на поуки от опита на партньорите;

| Е. | като има предвид, че съгласно заключенията от оценката на европейската добавена стойност намаляването на разликата в заплащането на жените и мъжете с 1 % ще доведе до увеличаване на икономическия растеж с 0,1 %, и като има предвид, че премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете е от решаващо значение в настоящите условия на икономически спад; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно заключенията от оценката на европейската добавена стойност намаляването на разликата в заплащането на жените и мъжете с 1 % ще доведе до увеличаване на икономическия растеж с 0,1 %, и като има предвид, че премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете е от решаващо значение в настоящите условия на икономически спад;

| Ж. | като има предвид, че бавният напредък по отношение на премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете има значителни демографски, социални, правни и икономически последици; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че бавният напредък по отношение на премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете има значителни демографски, социални, правни и икономически последици;

| 1. | Изразява съжаление по повод на бавния напредък по отношение на намаляването на разликата в заплащането на жените и мъжете в Европейския съюз; |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление по повод на бавния напредък по отношение на намаляването на разликата в заплащането на жените и мъжете в Европейския съюз;

| 2. | Подчертава, че намаляването на неравенството между половете чрез премахване на разликата в заплащането на жените и мъжете ще е от полза не само за жените, но и за обществото като цяло, и че премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете следва да се разглежда не като разход, а като инвестиция; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че намаляването на неравенството между половете чрез премахване на разликата в заплащането на жените и мъжете ще е от полза не само за жените, но и за обществото като цяло, и че премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете следва да се разглежда не като разход, а като инвестиция;

| 3. | Отново изтъква, че в настоящия си вид Директива 2006/54/ЕО не е достатъчно ефективна за преодоляване на разликата в заплащането на жените и мъжете и за постигане на равенство между половете в областта на заетостта и професиите; |
| --- | --- |

3.

Отново изтъква, че в настоящия си вид Директива 2006/54/ЕО не е достатъчно ефективна за преодоляване на разликата в заплащането на жените и мъжете и за постигане на равенство между половете в областта на заетостта и професиите;

| 4. | Отправя искане към Комисията да окаже подкрепа на държавите членки за намаляване на разликата в заплащането на жените и мъжете с най-малко 5 % годишно, така че до 2020 г. разликата в заплащането на жените и мъжете да бъде премахната изцяло; |
| --- | --- |

4.

Отправя искане към Комисията да окаже подкрепа на държавите членки за намаляване на разликата в заплащането на жените и мъжете с най-малко 5 % годишно, така че до 2020 г. разликата в заплащането на жените и мъжете да бъде премахната изцяло;

| 5. | Отчита, че един многостепенен, многостранен подход изисква Комисията да оказва подкрепа на държавите членки при насърчаването на добри практики и при прилагането на политики за преодоляване на разликата в заплащането на жените и мъжете; |
| --- | --- |

5.

Отчита, че един многостепенен, многостранен подход изисква Комисията да оказва подкрепа на държавите членки при насърчаването на добри практики и при прилагането на политики за преодоляване на разликата в заплащането на жените и мъжете;

| 6. | Настоятелно призовава Комисията да преразгледа незабавно Директива 2006/54/ЕО и да предложи изменения към нея в съответствие с член 32 от директивата и въз основа на член 157 от ДФЕС, като следва подробните препоръки, отправени в приложението към резолюцията на Европейския парламент от 24 май 2012 г.; |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава Комисията да преразгледа незабавно Директива 2006/54/ЕО и да предложи изменения към нея в съответствие с член 32 от директивата и въз основа на член 157 от ДФЕС, като следва подробните препоръки, отправени в приложението към резолюцията на Европейския парламент от 24 май 2012 г.;

| 7. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 204, 26.7.2006 г., стр. 23.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0225.

(3)  EAVA 4/2013.

(4)  http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/files/documents/130530_pensions_en.pdf

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/112 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/112

---

P7_TA(2013)0376

Стратегия на ЕС за киберсигурност: открито, безопасно и сигурно кибернетично пространство

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно стратегията на Европейския съюз за киберсигурност: отворено, безопасно и сигурно киберпространство (2013/2606(RSP))

(2016/C 093/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Европейската комисия и върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 7 февруари 2013 г., озаглавено „Стратегията на Европейския съюз за киберсигурност — Отворено, безопасно и сигурно киберпространство“ (JOIN(2013)0001); |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Европейската комисия и върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 7 февруари 2013 г., озаглавено „Стратегията на Европейския съюз за киберсигурност — Отворено, безопасно и сигурно киберпространство“ (JOIN(2013)0001);

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 7 февруари 2013 г. за директива относно мерки за гарантиране на високо общо ниво на мрежова и информационна сигурност в Съюза (COM(2013)0048), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 7 февруари 2013 г. за директива относно мерки за гарантиране на високо общо ниво на мрежова и информационна сигурност в Съюза (COM(2013)0048),

| — | като взе предвид съобщенията на Комисията от 19 май 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245) и от 18 декември 2012 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа: цифровите технологии — двигател на европейския икономически растеж“ (COM(2012)0784), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Комисията от 19 май 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245) и от 18 декември 2012 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа: цифровите технологии — двигател на европейския икономически растеж“ (COM(2012)0784),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 септември 2012 г., озаглавено „Оползотворяване на потенциала на изчисленията в облак в Европа“ (COM(2012)0529), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 септември 2012 г., озаглавено „Оползотворяване на потенциала на изчисленията в облак в Европа“ (COM(2012)0529),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 март 2012 г., озаглавено „Борбата с престъпността дигиталната ера: създаване на Европейски център по киберпрестъпност (COM(2012)0140) и заключенията на Съвета от 7 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 март 2012 г., озаглавено „Борбата с престъпността дигиталната ера: създаване на Европейски център по киберпрестъпност (COM(2012)0140) и заключенията на Съвета от 7 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид Директива „2013/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 12 август 2013 година атаките срещу информационните системи и за отмяна на Рамково решение 2005/222/ПВР на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива „2013/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 12 август 2013 година атаките срещу информационните системи и за отмяна на Рамково решение 2005/222/ПВР на Съвета (1),

| — | като взе предвид Директива 2008/114/ЕО на Съвета от 8 декември 2008 г. относно установяването и означаването на европейски критични инфраструктури и оценката на необходимостта от подобряване на тяхната защита (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/114/ЕО на Съвета от 8 декември 2008 г. относно установяването и означаването на европейски критични инфраструктури и оценката на необходимостта от подобряване на тяхната защита (2),

| — | като взе предвид Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета (3),

| — | като взе предвид Стокхолмската програма (4) в областта на политиката на свобода, сигурност и правосъдие, съобщението на Комисията „Установяване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите на Европа: План за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм“ (COM(2010)0171) и съобщението на Комисията „Стратегията за вътрешна сигурност на ЕС в действие: пет стъпки към една по-сигурна Европа“ (COM(2010)0673), и своята резолюция от 22 май 2012 г. относно стратегия за вътрешна сигурност на Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стокхолмската програма (4) в областта на политиката на свобода, сигурност и правосъдие, съобщението на Комисията „Установяване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите на Европа: План за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм“ (COM(2010)0171) и съобщението на Комисията „Стратегията за вътрешна сигурност на ЕС в действие: пет стъпки към една по-сигурна Европа“ (COM(2010)0673), и своята резолюция от 22 май 2012 г. относно стратегия за вътрешна сигурност на Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид съвместното предложение на Комисията и върховния представител за решение на Съвета относно договореностите за прилагането от страна на Съюза на клаузата за солидарност (JOIN(2012)0039), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното предложение на Комисията и върховния представител за решение на Съвета относно договореностите за прилагането от страна на Съюза на клаузата за солидарност (JOIN(2012)0039),

| — | като взе предвид Рамковото решение на Съвета 2001/413/ПВР от 28 май 2001 г относно борбата срещу измамите и фалшифицирането на непаричните платежни средства (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковото решение на Съвета 2001/413/ПВР от 28 май 2001 г относно борбата срещу измамите и фалшифицирането на непаричните платежни средства (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 юни 2012 г. относно защитата на критичната информационна инфраструктура — постижения и предстоящи стъпки: за постигане на сигурност в световното кибернетично пространство (7) и заключенията на Съвета от 27 май 2011 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Постижения и предстоящи стъпки за постигане на сигурност в световното кибернетично пространство“ (COM(2011)0163), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 юни 2012 г. относно защитата на критичната информационна инфраструктура — постижения и предстоящи стъпки: за постигане на сигурност в световното кибернетично пространство (7) и заключенията на Съвета от 27 май 2011 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Постижения и предстоящи стъпки за постигане на сигурност в световното кибернетично пространство“ (COM(2011)0163),

| — | като взе предвид резолюцията си от 11 декември 2012 г. относно доизграждането на цифровия единен пазар (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 11 декември 2012 г. относно доизграждането на цифровия единен пазар (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно кибернетичната сигурност и отбрана (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно кибернетичната сигурност и отбрана (9),

| — | като взе предвид своята позиция от 16 април 2013 г. на първо четене относно предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA) (COM(2010)0521) (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 16 април 2013 г. на първо четене относно предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA) (COM(2010)0521) (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2012 г. относно стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2012 г. относно стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (11),

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа относно престъпленията в кибернетичното пространство от 23 ноември 2001 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа относно престъпленията в кибернетичното пространство от 23 ноември 2001 г.,

| — | като взе предвид международните задължения на Съюза, по-конкретно произтичащите от Общото споразумение по търговията с услуги, |
| --- | --- |

—

като взе предвид международните задължения на Съюза, по-конкретно произтичащите от Общото споразумение по търговията с услуги,

| — | като взе предвид член 16 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Хартата за основните права на Европейския съюз, по-конкретно членове 6, 8 и 11 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 16 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Хартата за основните права на Европейския съюз, по-конкретно членове 6, 8 и 11 от нея,

| — | като взе предвид продължаващите преговори относно трансатлантическото партньорство в областта на търговията и инвестициите между Европейския съюз и Съединените американски щати, |
| --- | --- |

—

като взе предвид продължаващите преговори относно трансатлантическото партньорство в областта на търговията и инвестициите между Европейския съюз и Съединените американски щати,

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че нарастващите киберпредизвикателства, под формата на все по-усъвършенствани заплахи и атаки, представляват значителна опасност за сигурността, стабилността и икономическия просперитет на държавите членки, както и на частния сектор и обществото като цяло; като има предвид, че по тази причина защитата на нашето общество и икономика ще бъде постоянно увеличаващо се предизвикателство; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че нарастващите киберпредизвикателства, под формата на все по-усъвършенствани заплахи и атаки, представляват значителна опасност за сигурността, стабилността и икономическия просперитет на държавите членки, както и на частния сектор и обществото като цяло; като има предвид, че по тази причина защитата на нашето общество и икономика ще бъде постоянно увеличаващо се предизвикателство;

| Б. | като има предвид, че киберпространството и киберсигурността следва да са сред стратегическите стълбове на политиките в областта на сигурността и отбраната на ЕС и на всяка държава членка; като има предвид, че е от съществено значение да се гарантира, че киберпространството остава открито за свободния обмен на идеи и информация, и за свободното изразяване на мнение; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че киберпространството и киберсигурността следва да са сред стратегическите стълбове на политиките в областта на сигурността и отбраната на ЕС и на всяка държава членка; като има предвид, че е от съществено значение да се гарантира, че киберпространството остава открито за свободния обмен на идеи и информация, и за свободното изразяване на мнение;

| В. | като има предвид, че електронната търговия и интернет услугите са жизненоважни за интернет и са от изключително значение за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, която е от полза както за гражданите, така и за частния сектор, като има предвид, че Съюзът трябва да реализира изцяло потенциала и възможностите, които предлага интернет при по-нататъшното развитие на единния пазар, включително на цифровия единен пазар; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че електронната търговия и интернет услугите са жизненоважни за интернет и са от изключително значение за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, която е от полза както за гражданите, така и за частния сектор, като има предвид, че Съюзът трябва да реализира изцяло потенциала и възможностите, които предлага интернет при по-нататъшното развитие на единния пазар, включително на цифровия единен пазар;

| Г. | като има предвид, че посочените в съвместното съобщение относно стратегия за киберсигурността в Европейския съюз включва постигането на кибернетична устойчивост, намаляване на киберпрестъпността, разработване на политика за кибернетична отбрана и кибернетични способности, която да е свързана с общата политика за сигурност и отбрана и да установява последователна международна политика за кибернетичното пространство за ЕС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че посочените в съвместното съобщение относно стратегия за киберсигурността в Европейския съюз включва постигането на кибернетична устойчивост, намаляване на киберпрестъпността, разработване на политика за кибернетична отбрана и кибернетични способности, която да е свързана с общата политика за сигурност и отбрана и да установява последователна международна политика за кибернетичното пространство за ЕС;

| Д. | като има предвид, че в голяма степен мрежовите и информационните системи в Съюза са взаимно свързани; като има предвид, че с оглед глобалния характер на интернет, много инциденти с мрежовата и информационната сигурност прехвърлят националните граници и притежават потенциал да подкопаят функционирането на вътрешния пазар и доверието на потребителите в цифровия единен пазар; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в голяма степен мрежовите и информационните системи в Съюза са взаимно свързани; като има предвид, че с оглед глобалния характер на интернет, много инциденти с мрежовата и информационната сигурност прехвърлят националните граници и притежават потенциал да подкопаят функционирането на вътрешния пазар и доверието на потребителите в цифровия единен пазар;

| Е. | като има предвид, че киберсигурността в Съюза, както и в останалата част на света е толкова силна, колкото най-слабото й звено, и че смущенията в един сектор или държава членка оказват въздействие върху друг сектор или държава членка, като разпространението на отрицателните последици засяга икономиката на Съюза като цяло; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че киберсигурността в Съюза, както и в останалата част на света е толкова силна, колкото най-слабото й звено, и че смущенията в един сектор или държава членка оказват въздействие върху друг сектор или държава членка, като разпространението на отрицателните последици засяга икономиката на Съюза като цяло;

| Ж. | като има предвид, че към април 2013 г. само 13 държави членки официално приеха национални стратегии в областта на киберсигурността; като има предвид, че между държавите членки продължават да съществуват основни различия по отношение на подготвеността им, сигурността, стратегическата им култура и способност да разработят и прилагат национални стратегии в областта на киберсигурността, и като има предвид, че следва да бъде извършена оценка на посочените различия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че към април 2013 г. само 13 държави членки официално приеха национални стратегии в областта на киберсигурността; като има предвид, че между държавите членки продължават да съществуват основни различия по отношение на подготвеността им, сигурността, стратегическата им култура и способност да разработят и прилагат национални стратегии в областта на киберсигурността, и като има предвид, че следва да бъде извършена оценка на посочените различия;

| З. | като има предвид, че различните култури в областта на сигурността и липсата на правна рамка водят до разпокъсаност и представляват основен повод за притеснение по отношение на цифровия единен пазар; като има предвид, че липсата на хармонизиран подход към киберсигурността води до сериозни рискове за икономическия просперитет и за сигурността на трансакциите, и като има предвид, че това налага единни усилия и по-тясно сътрудничество между правителствата, частния сектор и правоприлагащите и разузнавателните агенции; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че различните култури в областта на сигурността и липсата на правна рамка водят до разпокъсаност и представляват основен повод за притеснение по отношение на цифровия единен пазар; като има предвид, че липсата на хармонизиран подход към киберсигурността води до сериозни рискове за икономическия просперитет и за сигурността на трансакциите, и като има предвид, че това налага единни усилия и по-тясно сътрудничество между правителствата, частния сектор и правоприлагащите и разузнавателните агенции;

| И. | като има предвид, че киберпрестъпността се превръща във все по-скъпоструващ международен проблем, който към момента, по данни на Службата на ООН по наркотиците и престъпността струва на световната икономика близо 295 милиарда евро годишно; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че киберпрестъпността се превръща във все по-скъпоструващ международен проблем, който към момента, по данни на Службата на ООН по наркотиците и престъпността струва на световната икономика близо 295 милиарда евро годишно;

| Й. | като има предвид, че международната организирана престъпност, като се възползва от напредъка на технологиите, продължава да прехвърля полето си на действие в киберпространството, където киберперстъпността драстично променя традиционната структура на групите на организираната престъпност; като има предвид, че в резултат на това организираната престъпност не е толкова локализирана и че е по-вероятно да се възползва от териториалността и различаващите се национални правни юрисдикции на световно равнище; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че международната организирана престъпност, като се възползва от напредъка на технологиите, продължава да прехвърля полето си на действие в киберпространството, където киберперстъпността драстично променя традиционната структура на групите на организираната престъпност; като има предвид, че в резултат на това организираната престъпност не е толкова локализирана и че е по-вероятно да се възползва от териториалността и различаващите се национални правни юрисдикции на световно равнище;

| К. | като има предвид, че при разследването на киберпрестъпността компетентните органи все още срещат редица пречки, сред които използването в кибернетичните транзакции на „виртуална валута“, която може да се използва за пране на пари, проблемите с териториалността и границите на юрисдикцията, недостатъчния капацитет на обмена на разузнавателна информация, липсата на обучен персонал и непоследователното сътрудничество с другите заинтересовани лица; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че при разследването на киберпрестъпността компетентните органи все още срещат редица пречки, сред които използването в кибернетичните транзакции на „виртуална валута“, която може да се използва за пране на пари, проблемите с териториалността и границите на юрисдикцията, недостатъчния капацитет на обмена на разузнавателна информация, липсата на обучен персонал и непоследователното сътрудничество с другите заинтересовани лица;

| Л. | като има предвид, че технологията е основа за развитието на киберпространството и постоянното адаптиране към технологичните промени е от съществено значение за подобряване на устойчивостта и безопасността на киберпространството на ЕС; като има предвид, че трябва да бъдат предприети мерки, за да се гарантира, че законодателството е синхронизирано с актуалното развитие на технологиите, като се позволи ефективното разкриване и преследване на киберпрестъпниците и защитата на жертвите на киберпрестъпността; като има предвид, че стратегията на ЕС за киберсигурност трябва да включва мерки, фокусирани върху осведомеността, образованието, разработването на екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти, развитието на вътрешен пазар за продукти и услугите в областта на киберсигурността, както и насърчаването на инвестициите в изследванията, развитието и иновациите; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че технологията е основа за развитието на киберпространството и постоянното адаптиране към технологичните промени е от съществено значение за подобряване на устойчивостта и безопасността на киберпространството на ЕС; като има предвид, че трябва да бъдат предприети мерки, за да се гарантира, че законодателството е синхронизирано с актуалното развитие на технологиите, като се позволи ефективното разкриване и преследване на киберпрестъпниците и защитата на жертвите на киберпрестъпността; като има предвид, че стратегията на ЕС за киберсигурност трябва да включва мерки, фокусирани върху осведомеността, образованието, разработването на екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти, развитието на вътрешен пазар за продукти и услугите в областта на киберсигурността, както и насърчаването на инвестициите в изследванията, развитието и иновациите;

| 1. | Приветства съвместното съобщение относно стратегията за киберсигурността в Европейския съюз и предложението за директива относно мерките за гарантиране на високо ниво на мрежова и информационна сигурност в Съюза; |
| --- | --- |

1.

Приветства съвместното съобщение относно стратегията за киберсигурността в Европейския съюз и предложението за директива относно мерките за гарантиране на високо ниво на мрежова и информационна сигурност в Съюза;

| 2. | Подчертава важното и нарастващо значение на интернет и киберпространството за политическите, икономическите и обществените трансакции, не само в рамките на Съюза, но и по отношение на други фактори по света; |
| --- | --- |

2.

Подчертава важното и нарастващо значение на интернет и киберпространството за политическите, икономическите и обществените трансакции, не само в рамките на Съюза, но и по отношение на други фактори по света;

| 3. | Подчертава, че е необходимо да се развива политика на стратегическа комуникация относно киберсигурността в ЕС, ситуации на кибернетични кризи, стратегическо препозициониране, публично-частно сътрудничество и заплахи, както и препоръки към обществеността; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че е необходимо да се развива политика на стратегическа комуникация относно киберсигурността в ЕС, ситуации на кибернетични кризи, стратегическо препозициониране, публично-частно сътрудничество и заплахи, както и препоръки към обществеността;

| 4. | Припомня, че високо ниво на мрежова и информационна сигурност е необходимо не само за поддържане на услугите, които са от съществено значение за гладкото функциониране на обществото и икономиката, но също и за запазване на физическата неприкосновеност на гражданите чрез укрепване на ефикасността, ефективността и сигурното функциониране на критичните инфраструктури; подчертава, че редом с разглеждането на мрежовата и информационната сигурност, друг важен въпрос е и подобряването на физическата сигурност; подчертава, че инфраструктурата следва да е устойчива както на умишлени, така и на неумишлени смущения; в това отношение подчертава, че стратегията относно киберсигурността следва да наблегне повече на най-честите причини за неумишлени сривове в системата; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че високо ниво на мрежова и информационна сигурност е необходимо не само за поддържане на услугите, които са от съществено значение за гладкото функциониране на обществото и икономиката, но също и за запазване на физическата неприкосновеност на гражданите чрез укрепване на ефикасността, ефективността и сигурното функциониране на критичните инфраструктури; подчертава, че редом с разглеждането на мрежовата и информационната сигурност, друг важен въпрос е и подобряването на физическата сигурност; подчертава, че инфраструктурата следва да е устойчива както на умишлени, така и на неумишлени смущения; в това отношение подчертава, че стратегията относно киберсигурността следва да наблегне повече на най-честите причини за неумишлени сривове в системата;

| 5. | Подновява призива си към държавите членки да приемат национални стратегии относно киберсигурността, които да обхващат аспекти на техническите, координационните, човешките ресурси и предоставянето на финансиране и които да включват отделни правила относно ползите и отговорностите на частния сектор с цел да се гарантира навременно му участието и да се осигурят всеобхватни процедури за управление на риска, като и за защита на регулаторната среда; |
| --- | --- |

5.

Подновява призива си към държавите членки да приемат национални стратегии относно киберсигурността, които да обхващат аспекти на техническите, координационните, човешките ресурси и предоставянето на финансиране и които да включват отделни правила относно ползите и отговорностите на частния сектор с цел да се гарантира навременно му участието и да се осигурят всеобхватни процедури за управление на риска, като и за защита на регулаторната среда;

| 6. | Отбелязва, че единствено съчетанието между лидерска роля и политическа ангажираност от страна на институциите на Съюза и от държавите членки ще позволи достигането на високо ниво на мрежова и информационна сигурност в Съюза и ще допринесе за сигурното и гладкото функциониране на единния пазар; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че единствено съчетанието между лидерска роля и политическа ангажираност от страна на институциите на Съюза и от държавите членки ще позволи достигането на високо ниво на мрежова и информационна сигурност в Съюза и ще допринесе за сигурното и гладкото функциониране на единния пазар;

| 7. | Подчертава, че политиката на Съюза в областта на киберсигурността следва да предвижда сигурна и надеждна цифрова среда, основана и предназначена да гарантира защита и опазване в онлайн средата на свободите и спазването на основните права във вида, в който са установени в Хартата на ЕС и в член 16 от ДФЕС, по-конкретно правото на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните; счита, че следва да бъде отделено специално внимание на закрилата на децата в онлайн средата; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че политиката на Съюза в областта на киберсигурността следва да предвижда сигурна и надеждна цифрова среда, основана и предназначена да гарантира защита и опазване в онлайн средата на свободите и спазването на основните права във вида, в който са установени в Хартата на ЕС и в член 16 от ДФЕС, по-конкретно правото на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните; счита, че следва да бъде отделено специално внимание на закрилата на децата в онлайн средата;

| 8. | Призовава държавите членки и Комисията да предприемат всички необходими действия, за да представят програми за обучение, имащи за цел да насърчат и подобрят осведомеността, уменията и образованието сред европейските граждани, по-конкретно по отношение на личната сигурност, като част от учебната програма за цифрово ограмотяване от ранна възраст; приветства инициативата за организиране на месец на европейската киберсигурност, с подкрепата на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA) и в сътрудничество с публичните органи и частния сектор, с цел повишаване на осведомеността относно предизвикателствата от областта на мрежовите и информационните системи; |
| --- | --- |

8.

Призовава държавите членки и Комисията да предприемат всички необходими действия, за да представят програми за обучение, имащи за цел да насърчат и подобрят осведомеността, уменията и образованието сред европейските граждани, по-конкретно по отношение на личната сигурност, като част от учебната програма за цифрово ограмотяване от ранна възраст; приветства инициативата за организиране на месец на европейската киберсигурност, с подкрепата на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA) и в сътрудничество с публичните органи и частния сектор, с цел повишаване на осведомеността относно предизвикателствата от областта на мрежовите и информационните системи;

| 9. | Счита, че образованието относно киберсигурността повишава осведомеността на европейското общество относно киберзаплахите, като по този начин насърчава отговорното използване на киберпространството и помага за развиването на кибернетични умения; признава ключовата роля на Европол и новия му Европейски център за борба с киберпрестъпността, както и на ENISA и Евроюст при осигуряване на дейности по обучение на равнището на ЕС относно използването на инструментите на международното съдебно сътрудничество и правоприлагането, засягащи различни аспекти на киберпрестъпността; |
| --- | --- |

9.

Счита, че образованието относно киберсигурността повишава осведомеността на европейското общество относно киберзаплахите, като по този начин насърчава отговорното използване на киберпространството и помага за развиването на кибернетични умения; признава ключовата роля на Европол и новия му Европейски център за борба с киберпрестъпността, както и на ENISA и Евроюст при осигуряване на дейности по обучение на равнището на ЕС относно използването на инструментите на международното съдебно сътрудничество и правоприлагането, засягащи различни аспекти на киберпрестъпността;

| 10. | Потвърждава необходимостта от предоставяне на техническа консултация и правна информация, както и от съставяне на програми относно превенцията и борбата с киберпрестъпността; насърчава обучението на киберинженери, специализирани в защитата на критичната инфраструктура и информационните системи, както и на оператори на системи за контрол на транспорта и центрове за управление на трафика; подчертава спешната необходимост от въвеждане на схеми на редовно обучение по киберсигурност за лицата, заети на всички равнища в публичния сектор; |
| --- | --- |

10.

Потвърждава необходимостта от предоставяне на техническа консултация и правна информация, както и от съставяне на програми относно превенцията и борбата с киберпрестъпността; насърчава обучението на киберинженери, специализирани в защитата на критичната инфраструктура и информационните системи, както и на оператори на системи за контрол на транспорта и центрове за управление на трафика; подчертава спешната необходимост от въвеждане на схеми на редовно обучение по киберсигурност за лицата, заети на всички равнища в публичния сектор;

| 11. | Подновява призива си за предпазливост при прилагането на ограничения относно способността на гражданите да използват инструменти на комуникационни и информационни технологии и подчертава, че държавите членки следва да се стремят никога да не застрашават правата и свободите на гражданите, когато разработват отговори на киберзаплахи и кибератаки, и следва да имат подходящи законодателни средства за различаване на киберинциденти от граждански и военен характер; |
| --- | --- |

11.

Подновява призива си за предпазливост при прилагането на ограничения относно способността на гражданите да използват инструменти на комуникационни и информационни технологии и подчертава, че държавите членки следва да се стремят никога да не застрашават правата и свободите на гражданите, когато разработват отговори на киберзаплахи и кибератаки, и следва да имат подходящи законодателни средства за различаване на киберинциденти от граждански и военен характер;

| 12. | Счита, че регулаторната намеса в областта на киберсигурността следва да е ориентирана към риска, да е фокусирана върху критичната инфраструктура, чието правилно функциониране е от висш обществен интерес и следва да се гради върху съществуващи, пазарно ориентирани усилия на промишлеността, за да се гарантира мрежова устойчивост; подчертава ключовата роля на сътрудничеството на оперативно равнище за укрепване на по-ефикасен обмен на информация относно киберзаплахите между публичните органи и частния сектор, както на равнището на Съюза, така и на национално равнище, и също така със стратегическите партньори на Съюза, с цел да се гарантира мрежовата и информационната сигурност чрез създаване на взаимно доверие, оценка и ангажираност, и обмен на опит; счита, че публично-частните партньорства следва да се основават на мрежова и технологична неутралност, и да се фокусират върху усилията за справяне с проблемите, оказващи значително обществено въздействие; призовава Комисията да насърчава всички участващи оператори на пазара да бъдат по-внимателни и по-отворени към сътрудничество с цел да помогнат на други оператори да защитят услугите си; |
| --- | --- |

12.

Счита, че регулаторната намеса в областта на киберсигурността следва да е ориентирана към риска, да е фокусирана върху критичната инфраструктура, чието правилно функциониране е от висш обществен интерес и следва да се гради върху съществуващи, пазарно ориентирани усилия на промишлеността, за да се гарантира мрежова устойчивост; подчертава ключовата роля на сътрудничеството на оперативно равнище за укрепване на по-ефикасен обмен на информация относно киберзаплахите между публичните органи и частния сектор, както на равнището на Съюза, така и на национално равнище, и също така със стратегическите партньори на Съюза, с цел да се гарантира мрежовата и информационната сигурност чрез създаване на взаимно доверие, оценка и ангажираност, и обмен на опит; счита, че публично-частните партньорства следва да се основават на мрежова и технологична неутралност, и да се фокусират върху усилията за справяне с проблемите, оказващи значително обществено въздействие; призовава Комисията да насърчава всички участващи оператори на пазара да бъдат по-внимателни и по-отворени към сътрудничество с цел да помогнат на други оператори да защитят услугите си;

| 13. | Признава, че разкриването и уведомяването за инциденти, свързани с киберсигурността, е от съществено значение за насърчаването на киберустойчивостта в Съюза; счита, че следва да бъдат установени пропорционални и необходими изисквания за разкриване на информация, за да бъде възможно уведомяването на националните органи за инциденти, свързани със значителни нарушения на сигурността, като по този начин ще улесни по-доброто проследяване на инциденти, свързани с киберпрестъпността, и ще позволи полагането на усилия за повишаване на осведомеността на всички равнища; |
| --- | --- |

13.

Признава, че разкриването и уведомяването за инциденти, свързани с киберсигурността, е от съществено значение за насърчаването на киберустойчивостта в Съюза; счита, че следва да бъдат установени пропорционални и необходими изисквания за разкриване на информация, за да бъде възможно уведомяването на националните органи за инциденти, свързани със значителни нарушения на сигурността, като по този начин ще улесни по-доброто проследяване на инциденти, свързани с киберпрестъпността, и ще позволи полагането на усилия за повишаване на осведомеността на всички равнища;

| 14. | Насърчава Комисията и другите участници да въведат политики за киберсигурност и киберустойчивост, в които да бъдат включени стимули за насърчаване на високи равнища на киберсигурност и киберустойчивост; |
| --- | --- |

14.

Насърчава Комисията и другите участници да въведат политики за киберсигурност и киберустойчивост, в които да бъдат включени стимули за насърчаване на високи равнища на киберсигурност и киберустойчивост;

Киберустойчивост

| 15. | Отбелязва, че различните сектори и държави членки имат различна степен на способности и умения и че това възпрепятства развитието на сътрудничество, основано на доверието, и подкопава функционирането на единния пазар; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че различните сектори и държави членки имат различна степен на способности и умения и че това възпрепятства развитието на сътрудничество, основано на доверието, и подкопава функционирането на единния пазар;

| 16. | Счита, че изискванията за малките и средните предприятия следва да се ръководят от подход, основан на пропорционалността и съизмерен с риска; |
| --- | --- |

16.

Счита, че изискванията за малките и средните предприятия следва да се ръководят от подход, основан на пропорционалността и съизмерен с риска;

| 17. | Настоява за развиването на киберустойчивост за критичните инфраструктури и припомня, че предстоящите договорености за прилагането на клаузата за солидарност (член 222 от ДФЕС) следва да отчетат риска от кибератаки срещу държавите членки; призовава Комисията и върховния представител да вземат този риск предвид в своите съвместни интегрирани доклади за оценка на заплахата и риска, които ще излязат през 2015 г.; |
| --- | --- |

17.

Настоява за развиването на киберустойчивост за критичните инфраструктури и припомня, че предстоящите договорености за прилагането на клаузата за солидарност (член 222 от ДФЕС) следва да отчетат риска от кибератаки срещу държавите членки; призовава Комисията и върховния представител да вземат този риск предвид в своите съвместни интегрирани доклади за оценка на заплахата и риска, които ще излязат през 2015 г.;

| 18. | Подчертава, че за гарантиране на неприкосновеността, наличността и поверителността по-специално на критичните услуги, идентификацията и категоризацията на критичната инфраструктура трябва да бъде актуализирана и трябва да бъдат определени необходимите минимални изисквания за сигурност за техните мрежи и информационни системи; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че за гарантиране на неприкосновеността, наличността и поверителността по-специално на критичните услуги, идентификацията и категоризацията на критичната инфраструктура трябва да бъде актуализирана и трябва да бъдат определени необходимите минимални изисквания за сигурност за техните мрежи и информационни системи;

| 19. | Признава, че предложението за директива относно мерки, с които да се гарантира високо общо равнище на сигурност на мрежите и на информацията в Съюза предвижда такива минимални изисквания за сигурност за доставчиците на услуги на информационното общество и операторите на критични инфраструктури; |
| --- | --- |

19.

Признава, че предложението за директива относно мерки, с които да се гарантира високо общо равнище на сигурност на мрежите и на информацията в Съюза предвижда такива минимални изисквания за сигурност за доставчиците на услуги на информационното общество и операторите на критични инфраструктури;

| 20. | Призовава държавите членки и Съюза да установят подходящи рамки за бърз двупосочен обмен на информация, които да гарантират анонимност за частния сектор и да предоставят постоянна информация на публичния, и при необходимост да осигуряват съдействие на частния сектор; |
| --- | --- |

20.

Призовава държавите членки и Съюза да установят подходящи рамки за бърз двупосочен обмен на информация, които да гарантират анонимност за частния сектор и да предоставят постоянна информация на публичния, и при необходимост да осигуряват съдействие на частния сектор;

| 21. | Приветства споменаването от страна на Комисията на идеята за създаване на култура за управление на риска по отношение на сигурността в кибернетичното пространство и призовава настоятелно държавите членки и институциите на Съюза да включат бързо управлението на кризи в киберпространството в техните планове за управление на кризи и за анализи на риска; освен това призовава правителствата на държавите членки и Комисията да насърчат представителите на частния сектор да включат управлението на кризи в киберпространството в техните планове за управление на кризи и за анализ на риска, както и да проведат обучение на своите служители във връзка с киберсигурността; |
| --- | --- |

21.

Приветства споменаването от страна на Комисията на идеята за създаване на култура за управление на риска по отношение на сигурността в кибернетичното пространство и призовава настоятелно държавите членки и институциите на Съюза да включат бързо управлението на кризи в киберпространството в техните планове за управление на кризи и за анализи на риска; освен това призовава правителствата на държавите членки и Комисията да насърчат представителите на частния сектор да включат управлението на кризи в киберпространството в техните планове за управление на кризи и за анализ на риска, както и да проведат обучение на своите служители във връзка с киберсигурността;

| 22. | Призовава всички държави членки и институциите на Съюза да създадат мрежа от добре функциониращи екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT), които да работят денонощно 7 дни в седмицата; посочва, че националните екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) следва да бъдат част от ефективна мрежа, в която съответната информация се обменя в съответствие с необходимите стандарти за доверие и поверителност; отбелязва, че инициативите за предпазване, които обединяват екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти и другите компетентни органи по сигурността, могат да служат като полезно средство за развиване на доверието в трансграничен и междусекторен аспект; признава колко е важно наличието на ефективно и ефикасно сътрудничество между екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти и правоприлагащите агенции в борбата срещу киберпрестъпността; |
| --- | --- |

22.

Призовава всички държави членки и институциите на Съюза да създадат мрежа от добре функциониращи екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT), които да работят денонощно 7 дни в седмицата; посочва, че националните екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) следва да бъдат част от ефективна мрежа, в която съответната информация се обменя в съответствие с необходимите стандарти за доверие и поверителност; отбелязва, че инициативите за предпазване, които обединяват екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти и другите компетентни органи по сигурността, могат да служат като полезно средство за развиване на доверието в трансграничен и междусекторен аспект; признава колко е важно наличието на ефективно и ефикасно сътрудничество между екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти и правоприлагащите агенции в борбата срещу киберпрестъпността;

| 23. | Подкрепя Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA) в упражняването на нейните задачи по отношение на мрежовата и информационната сигурност, по-специално чрез предоставянето на насоки и съвети на държавите членки, както и чрез подпомагане на обмена на най-добри практики и на развитието на среда на доверие; |
| --- | --- |

23.

Подкрепя Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA) в упражняването на нейните задачи по отношение на мрежовата и информационната сигурност, по-специално чрез предоставянето на насоки и съвети на държавите членки, както и чрез подпомагане на обмена на най-добри практики и на развитието на среда на доверие;

| 24. | Подчертава необходимостта промишлеността да приложи необходимите изисквания за киберсигурност по цялата верига на стойността за продуктите на ИКТ, които се използват в транспортните мрежи и информационните системи, да извърши съответното управляване на риска, да приеме стандарти и решения по отношение на сигурността, както и да разработи най-добри практики и да осъществи обмен на информация с оглед гарантиране на сигурни кибернетични системи за пренос; |
| --- | --- |

24.

Подчертава необходимостта промишлеността да приложи необходимите изисквания за киберсигурност по цялата верига на стойността за продуктите на ИКТ, които се използват в транспортните мрежи и информационните системи, да извърши съответното управляване на риска, да приеме стандарти и решения по отношение на сигурността, както и да разработи най-добри практики и да осъществи обмен на информация с оглед гарантиране на сигурни кибернетични системи за пренос;

Промишлени и технологични ресурси

| 25. | Счита, че гарантирането на висока степен на мрежова и информационна сигурност играе централна роля за повишаване на конкурентоспособността както и на доставчиците на решения, свързани със сигурността, така и на потребителите в Съюза; счита, че независимо от факта, че индустрията в областта на сигурността на информационните технологии има значителен неизползван потенциал, частните, публичните и бизнес потребителите често остават неинформирани относно цената и ползите от инвестирането в киберсигурността, и по този начин продължават да бъдат уязвими по отношение на зловредни киберзаплахи; подчертава, че използването на екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти е уместен фактор в тази връзка; |
| --- | --- |

25.

Счита, че гарантирането на висока степен на мрежова и информационна сигурност играе централна роля за повишаване на конкурентоспособността както и на доставчиците на решения, свързани със сигурността, така и на потребителите в Съюза; счита, че независимо от факта, че индустрията в областта на сигурността на информационните технологии има значителен неизползван потенциал, частните, публичните и бизнес потребителите често остават неинформирани относно цената и ползите от инвестирането в киберсигурността, и по този начин продължават да бъдат уязвими по отношение на зловредни киберзаплахи; подчертава, че използването на екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти е уместен фактор в тази връзка;

| 26. | Вярва, че силното предлагане и търсене на решения за киберсигурност изисква извършването на адекватни инвестиции в академични ресурси, изследователска и развойна дейност, както и знания и капацитет за изграждане от страна на националните органи, занимаващи се с въпросите на ИКТ, за да може да бъдат стимулирани иновациите и да се осигури достатъчна осведоменост по отношение на рисковете, свързани с мрежовата и информационната сигурност, като това доведе до съгласувана европейска индустрия на сигурността; |
| --- | --- |

26.

Вярва, че силното предлагане и търсене на решения за киберсигурност изисква извършването на адекватни инвестиции в академични ресурси, изследователска и развойна дейност, както и знания и капацитет за изграждане от страна на националните органи, занимаващи се с въпросите на ИКТ, за да може да бъдат стимулирани иновациите и да се осигури достатъчна осведоменост по отношение на рисковете, свързани с мрежовата и информационната сигурност, като това доведе до съгласувана европейска индустрия на сигурността;

| 27. | Призовава институциите на Съюза и държавите членки да предприемат необходимите мерки за създаването на „единен пазар за киберсигурност“, на който потребители и доставчици ще бъдат в състояние да използват пълноценно предлаганите иновации, взаимодействия и комбинирани експертни умения и който позволява навлизането на МСП; |
| --- | --- |

27.

Призовава институциите на Съюза и държавите членки да предприемат необходимите мерки за създаването на „единен пазар за киберсигурност“, на който потребители и доставчици ще бъдат в състояние да използват пълноценно предлаганите иновации, взаимодействия и комбинирани експертни умения и който позволява навлизането на МСП;

| 28. | Насърчава държавите членки да разгледат възможността за извършването на съвместни инвестиции в европейската индустрия за киберсигурността, по сходен начин с този, по който това е било извършено за други индустрии, като сектора на авиацията; |
| --- | --- |

28.

Насърчава държавите членки да разгледат възможността за извършването на съвместни инвестиции в европейската индустрия за киберсигурността, по сходен начин с този, по който това е било извършено за други индустрии, като сектора на авиацията;

Киберпрестъпност

| 29. | Счита, че престъпните деяния в киберпространството могат да бъдат също толкова вредни за благоденствието на обществата, колкото престъпленията в реалния свят и че тези форми на престъпност често се подсилват взаимно и могат да бъдат наблюдавани например при сексуалната експлоатация на деца и организираната престъпност и изпирането на пари; |
| --- | --- |

29.

Счита, че престъпните деяния в киберпространството могат да бъдат също толкова вредни за благоденствието на обществата, колкото престъпленията в реалния свят и че тези форми на престъпност често се подсилват взаимно и могат да бъдат наблюдавани например при сексуалната експлоатация на деца и организираната престъпност и изпирането на пари;

| 30. | Отбелязва, че в някои случаи съществува връзка между законна и незаконна стопанска дейност; подчертава значението на връзката, улеснена от интернет, между финансирането на тероризма и тежката организирана престъпност; подчертава, че обществеността трябва да бъде информирана за сериозността на въвличането в киберпрестъпността и за възможността това, което на пръв поглед изглежда като „социално приемливо“ престъпление — като незаконното сваляне на филми, често да генерира големи суми пари за международните престъпни групировки; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че в някои случаи съществува връзка между законна и незаконна стопанска дейност; подчертава значението на връзката, улеснена от интернет, между финансирането на тероризма и тежката организирана престъпност; подчертава, че обществеността трябва да бъде информирана за сериозността на въвличането в киберпрестъпността и за възможността това, което на пръв поглед изглежда като „социално приемливо“ престъпление — като незаконното сваляне на филми, често да генерира големи суми пари за международните престъпни групировки;

| 31. | Изразява съгласие с Комисията във връзка с това, че същите норми и принципи, които се прилагат офлайн, се прилагат и онлайн и че борбата срещу киберпрестъпността трябва да бъде засилена с актуализирано законодателство и оперативен капацитет; |
| --- | --- |

31.

Изразява съгласие с Комисията във връзка с това, че същите норми и принципи, които се прилагат офлайн, се прилагат и онлайн и че борбата срещу киберпрестъпността трябва да бъде засилена с актуализирано законодателство и оперативен капацитет;

| 32. | Счита, че предвид безграничния характер на киберпрестъпността съвместните усилия и предложеният експертен опит на равнището на Съюза, над равнището на отделните държави членки, са от особено значение и че на Евроюст, Европейския център по киберпрестъпността към Европол, екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти, университетите и изследователските центрове трябва следователно да бъдат предоставени подходящи средства и да се осигури капацитет за правилно функциониране в качеството на центрове за експертни умения, сътрудничество и обмен на информация; |
| --- | --- |

32.

Счита, че предвид безграничния характер на киберпрестъпността съвместните усилия и предложеният експертен опит на равнището на Съюза, над равнището на отделните държави членки, са от особено значение и че на Евроюст, Европейския център по киберпрестъпността към Европол, екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти, университетите и изследователските центрове трябва следователно да бъдат предоставени подходящи средства и да се осигури капацитет за правилно функциониране в качеството на центрове за експертни умения, сътрудничество и обмен на информация;

| 33. | Приветства енергично създаването на Европейски център по киберпрестъпността към Европол и насърчава бъдещото развитие на тази агенция и на нейната жизненоважна роля в координирането на своевременния и ефективен трансграничен обмен на информация и експертен опит, с цел подпомагане на предотвратяването, разкриването и разследването на киберпрестъпления; |
| --- | --- |

33.

Приветства енергично създаването на Европейски център по киберпрестъпността към Европол и насърчава бъдещото развитие на тази агенция и на нейната жизненоважна роля в координирането на своевременния и ефективен трансграничен обмен на информация и експертен опит, с цел подпомагане на предотвратяването, разкриването и разследването на киберпрестъпления;

| 34. | Призовава държавите членки да гарантират, че гражданите могат лесно да получат достъп до информацията за киберзаплахите и за средствата за борба с тях; счита, че подобни насоки следва да включват информация относно това как потребителите могат да защитят своите лични данни в интернет, как да разпознаят и да докладват за случаите на „сприятеляване“, как да инсталират софтуер и защитни стени, как да управляват паролите и как да разпознават фалшивата идентичност (фишинг), примамването (фарминг) и други атаки; |
| --- | --- |

34.

Призовава държавите членки да гарантират, че гражданите могат лесно да получат достъп до информацията за киберзаплахите и за средствата за борба с тях; счита, че подобни насоки следва да включват информация относно това как потребителите могат да защитят своите лични данни в интернет, как да разпознаят и да докладват за случаите на „сприятеляване“, как да инсталират софтуер и защитни стени, как да управляват паролите и как да разпознават фалшивата идентичност (фишинг), примамването (фарминг) и други атаки;

| 35. | Настоява държавите членки, които все още не са ратифицирали Конвенцията от Будапеща на Съвета на Европа за престъпления в кибернетичното пространство, да направят това незабавно; приветства разглежданата от Съвета на Европа тема за необходимостта от актуализиране на конвенцията в светлината на новите развития, за да се гарантира непрестанната ѝ ефикасност при разглеждането на въпросите, свързани с киберпрестъпността, и призовава Комисията и държавите членки да участват в това разискване; насърчава усилията за популяризиране ратификацията на конвенцията сред други държави и призовава Комисията насърчава това активно и извън Съюза; |
| --- | --- |

35.

Настоява държавите членки, които все още не са ратифицирали Конвенцията от Будапеща на Съвета на Европа за престъпления в кибернетичното пространство, да направят това незабавно; приветства разглежданата от Съвета на Европа тема за необходимостта от актуализиране на конвенцията в светлината на новите развития, за да се гарантира непрестанната ѝ ефикасност при разглеждането на въпросите, свързани с киберпрестъпността, и призовава Комисията и държавите членки да участват в това разискване; насърчава усилията за популяризиране ратификацията на конвенцията сред други държави и призовава Комисията насърчава това активно и извън Съюза;

Киберотбрана

| 36. | Подчертава, че киберпредизвикателствата,-заплахи и –атаки излагат на риск отбраната и интересите на националната сигурност на държавите членки и че гражданският и военен подход към задачата за опазване на критичната инфраструктура следва да доведе до максимална полза и за двете чрез полагането на усилия за постигане на взаимодействие; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че киберпредизвикателствата,-заплахи и –атаки излагат на риск отбраната и интересите на националната сигурност на държавите членки и че гражданският и военен подход към задачата за опазване на критичната инфраструктура следва да доведе до максимална полза и за двете чрез полагането на усилия за постигане на взаимодействие;

| 37. | Следователно призовава държавите членки да засилят своето сътрудничество с Европейската агенция по отбрана (ЕАО) с оглед изготвянето на предложения и инициативи за капацитет в киберотбраната, въз основа на неотдавнашните инициативи и проекти; подчертава необходимостта от засилване на изследователската и развойната дейност, в това число чрез обединяване и споделяне на ресурси; |
| --- | --- |

37.

Следователно призовава държавите членки да засилят своето сътрудничество с Европейската агенция по отбрана (ЕАО) с оглед изготвянето на предложения и инициативи за капацитет в киберотбраната, въз основа на неотдавнашните инициативи и проекти; подчертава необходимостта от засилване на изследователската и развойната дейност, в това число чрез обединяване и споделяне на ресурси;

| 38. | Отново напомня, че изготвянето на всеобхватна стратегия за киберсигуронстта на равнище ЕС следва да отчете добавената стойност на съществуващите агенции и органи, както и добрите практики, натрупани от тези държави членки, които вече са въвели свои собствени национални стратегии за киберсигурност; |
| --- | --- |

38.

Отново напомня, че изготвянето на всеобхватна стратегия за киберсигуронстта на равнище ЕС следва да отчете добавената стойност на съществуващите агенции и органи, както и добрите практики, натрупани от тези държави членки, които вече са въвели свои собствени национални стратегии за киберсигурност;

| 39. | Призовава заместник-председателя/върховния представител да включи управлението на киберкризите в планирането на управлението на кризи и подчертава необходимостта държавите членки, в сътрудничество с ЕАО, да разработят планове за опазване на мисиите и операциите на ОПСО от кибератаки; призовава ги да сформират Европейска група за киберотбрана; |
| --- | --- |

39.

Призовава заместник-председателя/върховния представител да включи управлението на киберкризите в планирането на управлението на кризи и подчертава необходимостта държавите членки, в сътрудничество с ЕАО, да разработят планове за опазване на мисиите и операциите на ОПСО от кибератаки; призовава ги да сформират Европейска група за киберотбрана;

| 40. | Подчертава доброто практическо сътрудничество с НАТО в областта на киберсигурността и необходимостта от засилване на това сътрудничество, по-специално чрез тясна координация в областта на планирането, технологиите, обучението и оборудването; |
| --- | --- |

40.

Подчертава доброто практическо сътрудничество с НАТО в областта на киберсигурността и необходимостта от засилване на това сътрудничество, по-специално чрез тясна координация в областта на планирането, технологиите, обучението и оборудването;

| 41. | Призовава за полагането на усилия от страна на Съюза за осъществяване на обмен с международните партньори, в т.ч. с НАТО, за набелязване на сферите на сътрудничество, избягване на дублирането и допълване на действията, когато това е възможно; |
| --- | --- |

41.

Призовава за полагането на усилия от страна на Съюза за осъществяване на обмен с международните партньори, в т.ч. с НАТО, за набелязване на сферите на сътрудничество, избягване на дублирането и допълване на действията, когато това е възможно;

Международна политика

| 42. | Счита, че международното сътрудничество и диалогът играят съществена роля за създаването на доверие и прозрачност и за насърчаването на висока степен на мрежова свързаност и обмен на информация на световно равнище; следователно призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност да съставят екип от кибердипломати, чиито отговорности да включват стимулирането на диалога с държави и организации със сходни виждания по въпроса; призовава за по-активно участие от страна на ЕС в богатия набор от международни конференции на високо равнище относно киберсигурността; |
| --- | --- |

42.

Счита, че международното сътрудничество и диалогът играят съществена роля за създаването на доверие и прозрачност и за насърчаването на висока степен на мрежова свързаност и обмен на информация на световно равнище; следователно призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност да съставят екип от кибердипломати, чиито отговорности да включват стимулирането на диалога с държави и организации със сходни виждания по въпроса; призовава за по-активно участие от страна на ЕС в богатия набор от международни конференции на високо равнище относно киберсигурността;

| 43. | Счита, че трябва да бъде установен баланс между съревноваващите се цели на трансграничния трансфер на данни, защитата на личните данни и киберсигурността, в съответствие с международните задължения на Съюза, по-специално съгласно ГАТС; |
| --- | --- |

43.

Счита, че трябва да бъде установен баланс между съревноваващите се цели на трансграничния трансфер на данни, защитата на личните данни и киберсигурността, в съответствие с международните задължения на Съюза, по-специално съгласно ГАТС;

| 44. | Призовава заместник-председателя/върховния представител да включи измерението за киберсигурността в рамките на външните действия на ЕС, по-специално по отношение на трети държави, за да се засили сътрудничеството, обменът на опит и на информация във връзка с действията за справяне с въпроса за киберсигурността; |
| --- | --- |

44.

Призовава заместник-председателя/върховния представител да включи измерението за киберсигурността в рамките на външните действия на ЕС, по-специално по отношение на трети държави, за да се засили сътрудничеството, обменът на опит и на информация във връзка с действията за справяне с въпроса за киберсигурността;

| 45. | Призовава за полагането на усилия от страна на Съюза за осъществяване на обмен с международните партньори за набелязване на сферите на сътрудничество, избягване на дублирането и допълване на действията, когато това е възможно; призовава ЗП/ВП и Комисията да бъдат проактивни в международните организации и да координират позициите на държавите членки относно начините за ефективно популяризиране на решенията и политиките в кибернетичната сфера; |
| --- | --- |

45.

Призовава за полагането на усилия от страна на Съюза за осъществяване на обмен с международните партньори за набелязване на сферите на сътрудничество, избягване на дублирането и допълване на действията, когато това е възможно; призовава ЗП/ВП и Комисията да бъдат проактивни в международните организации и да координират позициите на държавите членки относно начините за ефективно популяризиране на решенията и политиките в кибернетичната сфера;

| 46. | Счита, че следва да бъдат положени усилия, за да се гарантира, че съществуващите правни инструменти, по-специално Конвенцията на Съвета на Европа за престъпления в кибернетичното пространство, се прилагат в киберпространството; следователно счита, че понастоящем не съществува необходимост от създаването на нови правни инструменти на международно равнище; приветства, обаче, международното сътрудничество за разработването на норми на поведение за киберпространството, в подкрепа на принципите на правовата държава в киберпространството; счита, че следва да се обмисли актуализирането на съществуващите правни инструменти, с цел в тях да бъдат отразени постиженията в сферата на технологиите; счита, че правните въпроси изискват задълбочено обсъждане по въпроса за съдебното сътрудничество и съдебното преследване при транснационални наказателни дела; |
| --- | --- |

46.

Счита, че следва да бъдат положени усилия, за да се гарантира, че съществуващите правни инструменти, по-специално Конвенцията на Съвета на Европа за престъпления в кибернетичното пространство, се прилагат в киберпространството; следователно счита, че понастоящем не съществува необходимост от създаването на нови правни инструменти на международно равнище; приветства, обаче, международното сътрудничество за разработването на норми на поведение за киберпространството, в подкрепа на принципите на правовата държава в киберпространството; счита, че следва да се обмисли актуализирането на съществуващите правни инструменти, с цел в тях да бъдат отразени постиженията в сферата на технологиите; счита, че правните въпроси изискват задълбочено обсъждане по въпроса за съдебното сътрудничество и съдебното преследване при транснационални наказателни дела;

| 47. | Счита, че по-конкретно работната група ЕС-САЩ относно киберсигурността и киберпрестъпленията следва да служи за инструмент, с който ЕС и САЩ да обменят по целесъобразност най-добри практики относно политиките в областта на киберсигурността; отбелязва в тази връзка, че областите, свързани с киберсигурността, като услугите, зависещи от сигурното функциониране на мрежовите и информационните системи, ще бъдат включени в предстоящите преговори на трансатлантическото партньорство в областта на търговията и инвестициите, което следва да бъде сключено по начин, който да защитава суверенитета на ЕС и независимостта на институциите му; |
| --- | --- |

47.

Счита, че по-конкретно работната група ЕС-САЩ относно киберсигурността и киберпрестъпленията следва да служи за инструмент, с който ЕС и САЩ да обменят по целесъобразност най-добри практики относно политиките в областта на киберсигурността; отбелязва в тази връзка, че областите, свързани с киберсигурността, като услугите, зависещи от сигурното функциониране на мрежовите и информационните системи, ще бъдат включени в предстоящите преговори на трансатлантическото партньорство в областта на търговията и инвестициите, което следва да бъде сключено по начин, който да защитава суверенитета на ЕС и независимостта на институциите му;

| 48. | Отбелязва, че уменията в областта на киберсигурността и способността за предотвратяване, разпознаване и ефективно противопоставяне на заплахите и злонамерените атаки, не са еднакво развити по света; подчертава, че усилията за засилване на киберустойчивостта и за провеждане на борба срещу киберзаплахите не трябва да се ограничават само сред единомислещите партньори, а следва също така да се насочат към региони с по-слабо развит капацитет, технически инфраструктури и правни рамки; счита, че в тази връзка координацията на екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти е от съществено значение; призовава Комисията да улесни и, при необходимост, да подпомогне третите държави, да изградят свой собствен капацитет за киберсигурност, чрез използването на подходящите средства; |
| --- | --- |

48.

Отбелязва, че уменията в областта на киберсигурността и способността за предотвратяване, разпознаване и ефективно противопоставяне на заплахите и злонамерените атаки, не са еднакво развити по света; подчертава, че усилията за засилване на киберустойчивостта и за провеждане на борба срещу киберзаплахите не трябва да се ограничават само сред единомислещите партньори, а следва също така да се насочат към региони с по-слабо развит капацитет, технически инфраструктури и правни рамки; счита, че в тази връзка координацията на екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти е от съществено значение; призовава Комисията да улесни и, при необходимост, да подпомогне третите държави, да изградят свой собствен капацитет за киберсигурност, чрез използването на подходящите средства;

Изпълнение

| 49. | Призовава за редовни оценки на ефективността на националните стратегии за киберсигурност на най-високо политическо равнище, с цел да се гарантира адаптиране към новите световни заплахи и еднаква степен на киберсигурност в отделните държави членки; |
| --- | --- |

49.

Призовава за редовни оценки на ефективността на националните стратегии за киберсигурност на най-високо политическо равнище, с цел да се гарантира адаптиране към новите световни заплахи и еднаква степен на киберсигурност в отделните държави членки;

| 50. | Призовава Комисията да изготви ясна пътна карта, в която да бъдат определени сроковете за постигането на целите на равнището на Съюза, съгласно стратегията за киберсигурността, и тяхното оценяване; приканва държавите членки да постигнат съгласие относно подобен за осъществяването на националните дейности, съгласно тази стратегия; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията да изготви ясна пътна карта, в която да бъдат определени сроковете за постигането на целите на равнището на Съюза, съгласно стратегията за киберсигурността, и тяхното оценяване; приканва държавите членки да постигнат съгласие относно подобен за осъществяването на националните дейности, съгласно тази стратегия;

| 51. | Призовава за представянето на редовни доклади от страна на Комисията, държавите членки, Европол и новосъздадения Европейски център по киберпрестъпността, Евроюст и Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, в които да бъде извършвана оценка на постигнатия напредък по набелязаните цели в стратегията за киберсигурността, в това число и ключовите показатели за постиженията, измерващи напредъка в прилагането; |
| --- | --- |

51.

Призовава за представянето на редовни доклади от страна на Комисията, държавите членки, Европол и новосъздадения Европейски център по киберпрестъпността, Евроюст и Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, в които да бъде извършвана оценка на постигнатия напредък по набелязаните цели в стратегията за киберсигурността, в това число и ключовите показатели за постиженията, измерващи напредъка в прилагането;

o

o o

| 52. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на парламентите и правителствата на държавите членки, на Европол, на Евроюст и на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

52.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на парламентите и правителствата на държавите членки, на Европол, на Евроюст и на Съвета на Европа.

---

(1)  ОВ L 218, 14.8.2013 г., стр. 8.

(2)  ОВ L 345, 23.12.2008 г., стр. 75.

(3)  ОВ L 335, 17.12.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 115, 4.5.2010 г., стр. 1.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0207.

(6)  ОВ L 149, 2.6.2001 г., стр. 1.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0237.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0468.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2012)0457.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2013)0103.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2012)0470.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/120 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/120

---

P7_TA(2013)0377

Програма в областта на цифровите технологии за Европа: цифровите технологии — двигател на европейския икономически растеж

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно Програма в областта на цифровите технологии за растеж, мобилност и заетост: време е за ускорени действия (2013/2593(RSP))

(2016/C 093/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 декември 2012 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа: цифровите технологии — двигател на европейския икономически растеж“ (COM(2012)0784), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 декември 2012 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа: цифровите технологии — двигател на европейския икономически растеж“ (COM(2012)0784),

| — | като взе предвид въпросите до Комисията и до Съвета относно „Програма в областта на цифровите технологии за растеж, мобилност и заетост: време е за ускорени действия“ (O-000085 — B7-0219/2013 и O-000086 — B7-0220/2013) |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпросите до Комисията и до Съвета относно „Програма в областта на цифровите технологии за растеж, мобилност и заетост: време е за ускорени действия“ (O-000085 — B7-0219/2013 и O-000086 — B7-0220/2013)

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 531/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2012 година относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 531/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2012 година относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (1),

| — | като взе предвид Решение No 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (2),

| — | като взе предвид продължаващите преговори относно Механизма за свързване на Европа и по-специално „Измененото предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно насоки за трансевропейските телекомуникационни мрежи и за отмяна на Решение No 1336/97/ЕО“ (COM(2013)0329), |
| --- | --- |

—

като взе предвид продължаващите преговори относно Механизма за свързване на Европа и по-специално „Измененото предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно насоки за трансевропейските телекомуникационни мрежи и за отмяна на Решение No 1336/97/ЕО“ (COM(2013)0329),

| — | като взе предвид резолюцията си от 5 май 2010 г. относно определянето на нова програма за цифровите технологии за Европа: 2015.eu (3) |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 5 май 2010 г. относно определянето на нова програма за цифровите технологии за Европа: 2015.eu (3)

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 септември 2012 г., озаглавено „Оползотворяване на потенциала на изчисленията в облак в Европа“ (COM(2012)0529), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 септември 2012 г., озаглавено „Оползотворяване на потенциала на изчисленията в облак в Европа“ (COM(2012)0529),

| — | като взе предвид предложението от 25 януари 2012oг. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (общ регламент относно защитата на данните) (COM(2012)0011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението от 25 януари 2012oг. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (общ регламент относно защитата на данните) (COM(2012)0011),

| — | като взе предвид предложението от 19 октомври 2011 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа (COM(2011)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението от 19 октомври 2011 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа (COM(2011)0665),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 май 2010 г. относно „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 май 2010 г. относно „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че по време на заседанието на Европейския съвет на 24 и 25 октомври 2013 г. Европейският съвет възнамерява да приеме заключения относно Програмата в областта на цифровите технологии за Европа; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че по време на заседанието на Европейския съвет на 24 и 25 октомври 2013 г. Европейският съвет възнамерява да приеме заключения относно Програмата в областта на цифровите технологии за Европа;

| Б. | като има предвид, че основната цел на цифровата стратегия за Европа, приета през 2010 г., трябва да бъде намаляването на неравенствата между държавите членки, по-специално по отношение на достъпа до стационарна и мобилна бърза и свръхбърза широколентова инфраструктура; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че основната цел на цифровата стратегия за Европа, приета през 2010 г., трябва да бъде намаляването на неравенствата между държавите членки, по-специално по отношение на достъпа до стационарна и мобилна бърза и свръхбърза широколентова инфраструктура;

| В. | като има предвид, че информационните и комуникационните технологии (ИКТ) са в основата на цифровото общество и че понастоящем те допринасят за приблизително 20 % от годишния растеж на производителността в ЕС, за 4,5 % от БВП на ЕС и че генерират 25 % от частните инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, като потенциално представляват извънреден фактор за растежа и заетостта; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че информационните и комуникационните технологии (ИКТ) са в основата на цифровото общество и че понастоящем те допринасят за приблизително 20 % от годишния растеж на производителността в ЕС, за 4,5 % от БВП на ЕС и че генерират 25 % от частните инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, като потенциално представляват извънреден фактор за растежа и заетостта;

| Г. | като има предвид, че реализирането на потенциала на цифровата икономика в ЕС би имало силен мултиплициращ ефект в икономиката, което би довело до увеличаване на растежа и на работните места; като има предвид, че поради това разгръщането на този потенциал е една от най-важните реформи за растеж и конкурентоспособност, която ще помогне на ЕС да излезе от настоящата криза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че реализирането на потенциала на цифровата икономика в ЕС би имало силен мултиплициращ ефект в икономиката, което би довело до увеличаване на растежа и на работните места; като има предвид, че поради това разгръщането на този потенциал е една от най-важните реформи за растеж и конкурентоспособност, която ще помогне на ЕС да излезе от настоящата криза;

| Д. | като има предвид, че съгласно прогнозите до 2020 г. в интернет ще бъдат свързани 50 милиарда устройства и се очаква потокът на данни в световен мащаб да нарасне 15 пъти до края на 2017 г.; като има предвид, че това експоненциално нарастване на широколентовия трафик ще изисква амбициозна политика на равнище ЕС и държави членки с цел увеличаване на капацитета както за стационарните, така и за мобилните мрежи, ако ЕС възнамерява да постигне по-голям растеж, конкурентоспособност и производителност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно прогнозите до 2020 г. в интернет ще бъдат свързани 50 милиарда устройства и се очаква потокът на данни в световен мащаб да нарасне 15 пъти до края на 2017 г.; като има предвид, че това експоненциално нарастване на широколентовия трафик ще изисква амбициозна политика на равнище ЕС и държави членки с цел увеличаване на капацитета както за стационарните, така и за мобилните мрежи, ако ЕС възнамерява да постигне по-голям растеж, конкурентоспособност и производителност;

| Е. | като има предвид, че целите на настоящата програма за цифрови технологии са задминати от главоломната скорост на действителността в другите континенти и че поради това желанието за осигуряване на водещи световни позиции на ЕС в областта на далекосъобщенията в срок до 2020 г. вече не е достатъчно амбициозно; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че целите на настоящата програма за цифрови технологии са задминати от главоломната скорост на действителността в другите континенти и че поради това желанието за осигуряване на водещи световни позиции на ЕС в областта на далекосъобщенията в срок до 2020 г. вече не е достатъчно амбициозно;

| Ж. | като има предвид, че Парламентът и Съветът все още очакват предложения от Комисията относно неутралността на интернет и универсалната услуга; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Парламентът и Съветът все още очакват предложения от Комисията относно неутралността на интернет и универсалната услуга;

| 1. | Подчертава, че програмата за цифровите технологии и завършването на единния цифров пазар са най-важната част от усилията на ЕС за генериране на растеж и за излизане от кризата; счита, че е необходимо политическо ръководство както на равнище на ЕС, така и на национално равнище, за да бъдат преодолени препятствията пред единния цифров пазар и в ЕС да бъдат създавани работни места и да се бележи икономически растеж; припомня, че цифровата икономика нараства седем пъти по-бързо от останалата част на икономиката и че завършването на единния цифров пазар на ЕС ще носи допълнителни печалби в размер на 100 милиарда евро годишно; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че програмата за цифровите технологии и завършването на единния цифров пазар са най-важната част от усилията на ЕС за генериране на растеж и за излизане от кризата; счита, че е необходимо политическо ръководство както на равнище на ЕС, така и на национално равнище, за да бъдат преодолени препятствията пред единния цифров пазар и в ЕС да бъдат създавани работни места и да се бележи икономически растеж; припомня, че цифровата икономика нараства седем пъти по-бързо от останалата част на икономиката и че завършването на единния цифров пазар на ЕС ще носи допълнителни печалби в размер на 100 милиарда евро годишно;

| 2. | Изтъква, че ЕС е изправен пред редица едновременни прояви на натиск върху растежа на БВП във времена, в които обхватът на стимулирането на растежа с публични средства е ограничен от високата задлъжнялост и равнищата на дефицит, и призовава институциите на ЕС и държавите членки да мобилизират всички възможни лостове за растеж; отбелязва, че ИКТ са основна технология за трансформация във всички отрасли на икономиката и те са от особено значение за следните области: здравеопазване, енергетика, обществени услуги и образование; |
| --- | --- |

2.

Изтъква, че ЕС е изправен пред редица едновременни прояви на натиск върху растежа на БВП във времена, в които обхватът на стимулирането на растежа с публични средства е ограничен от високата задлъжнялост и равнищата на дефицит, и призовава институциите на ЕС и държавите членки да мобилизират всички възможни лостове за растеж; отбелязва, че ИКТ са основна технология за трансформация във всички отрасли на икономиката и те са от особено значение за следните области: здравеопазване, енергетика, обществени услуги и образование;

Европа без такси за роуминг през 2015 г.

| 3. | Изразява съжаление, че пазарът на телекомуникациите продължава да бъде разпокъсан на национални пазари с изкуствено създадени граници и че той не може да бъде считан за единен икономически пазар, в който се насърчава конкуренцията; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление, че пазарът на телекомуникациите продължава да бъде разпокъсан на национални пазари с изкуствено създадени граници и че той не може да бъде считан за единен икономически пазар, в който се насърчава конкуренцията;

| 4. | Подчертава, че анализаторите от промишлеността сочат, че приходите за операторите от предоставянето на роуминг услуги в ЕС в много случаи възлизат на приблизително десет процента от общия обем на продажбите, и отбелязва, че последните анализи на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (BEREC) сочат, че индустрията и потребителите плащат средно два пъти повече, отколкото операторите, които плащат на пазара на едро за роуминг повиквания; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че анализаторите от промишлеността сочат, че приходите за операторите от предоставянето на роуминг услуги в ЕС в много случаи възлизат на приблизително десет процента от общия обем на продажбите, и отбелязва, че последните анализи на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (BEREC) сочат, че индустрията и потребителите плащат средно два пъти повече, отколкото операторите, които плащат на пазара на едро за роуминг повиквания;

| 5. | Изразява съжаление поради факта, че тези небалансирани маржове на печалбата от роуминг услуги увеличават разходите за мобилност в ЕС; изтъква, че това възпрепятства растежа и благоденствието, тъй като мобилността е един от най-важните фактори за растежа в Европа; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление поради факта, че тези небалансирани маржове на печалбата от роуминг услуги увеличават разходите за мобилност в ЕС; изтъква, че това възпрепятства растежа и благоденствието, тъй като мобилността е един от най-важните фактори за растежа в Европа;

| 6. | Подчертава, че премахването на таксите за роуминг е от основно значение за насърчаването на иновациите чрез създаване на по-голям вътрешен пазар за иновативни продукти и услуги; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че премахването на таксите за роуминг е от основно значение за насърчаването на иновациите чрез създаване на по-голям вътрешен пазар за иновативни продукти и услуги;

| 7. | Счита, че единен пазар за телекомуникационни услуги не съществува поради, наред с другото, значителните разлики между цените на националните услуги и роуминг услугите; следователно счита, че структурните мерки следва да спомогнат за създаването на действителен пазар за цифрови стоки и услуги, в който се насърчава конкуренцията и не се прави разграничение между националните тарифи и тарифите за роуминг, като по този начин се създава пазар на далекосъобщителни услуги за целия Европейски съюз; |
| --- | --- |

7.

Счита, че единен пазар за телекомуникационни услуги не съществува поради, наред с другото, значителните разлики между цените на националните услуги и роуминг услугите; следователно счита, че структурните мерки следва да спомогнат за създаването на действителен пазар за цифрови стоки и услуги, в който се насърчава конкуренцията и не се прави разграничение между националните тарифи и тарифите за роуминг, като по този начин се създава пазар на далекосъобщителни услуги за целия Европейски съюз;

| 8. | Припомня на Съвета и на Комисията, че съгласно Програмата в областта на цифровите технологии за Европа разликата между тарифите за роуминг и националните тарифи следва да бъде сведена почти до нула в срок до 2015 г. и че целта на Регламент (ЕС) No 531/2012 е постигането на вътрешен пазар за мобилните комуникационни услуги и в крайна сметка премахването на различията между национални такси и такси за роуминг; |
| --- | --- |

8.

Припомня на Съвета и на Комисията, че съгласно Програмата в областта на цифровите технологии за Европа разликата между тарифите за роуминг и националните тарифи следва да бъде сведена почти до нула в срок до 2015 г. и че целта на Регламент (ЕС) No 531/2012 е постигането на вътрешен пазар за мобилните комуникационни услуги и в крайна сметка премахването на различията между национални такси и такси за роуминг;

| 9. | Счита, че мерките за завършването на единния пазар за цифрови стоки и услуги следва да доведат до премахването на разликите между тарифите за роуминг и националните тарифи в срок до 2015 г., което ще доведе до премахването на таксите за роуминг в ЕС (за телефонни повиквания, текстови съобщения и данни); |
| --- | --- |

9.

Счита, че мерките за завършването на единния пазар за цифрови стоки и услуги следва да доведат до премахването на разликите между тарифите за роуминг и националните тарифи в срок до 2015 г., което ще доведе до премахването на таксите за роуминг в ЕС (за телефонни повиквания, текстови съобщения и данни);

| 10. | Припомня, че новите предложения на операторите на телекомуникационни мрежи следва да бъдат удобни за потребителите и прозрачни, като по този начин се избягва създаването на нови скрити препятствия в сектора на телекомуникациите; |
| --- | --- |

10.

Припомня, че новите предложения на операторите на телекомуникационни мрежи следва да бъдат удобни за потребителите и прозрачни, като по този начин се избягва създаването на нови скрити препятствия в сектора на телекомуникациите;

| 11. | Припомня, че Комисията трябва да извърши преглед на функционирането на Регламент (ЕС) No 531/2012 и да направи оценка на конкурентоспособността на пазара на роуминг услуги, на степента, в която потребителите са извлекли полза от действителните намаления на цените на роуминг услугите, както и на разликата между тарифите за роуминг и националните тарифи, включително наличието на предложения, предоставящи единна тарифа за националните услуги и роуминг услугите; |
| --- | --- |

11.

Припомня, че Комисията трябва да извърши преглед на функционирането на Регламент (ЕС) No 531/2012 и да направи оценка на конкурентоспособността на пазара на роуминг услуги, на степента, в която потребителите са извлекли полза от действителните намаления на цените на роуминг услугите, както и на разликата между тарифите за роуминг и националните тарифи, включително наличието на предложения, предоставящи единна тарифа за националните услуги и роуминг услугите;

| 12. | Отбелязва, че един действителен единен цифров пазар няма да бъде създаден само чрез премахване на таксите за роуминг; подчертава, че тази мярка трябва да бъде разглеждана като част от цялостна европейска стратегия за цифровите технологии, насочена главно към развитието и достъпността на инфраструктурата, така че да спомага за запазването и създаването на работни места в сектора; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че един действителен единен цифров пазар няма да бъде създаден само чрез премахване на таксите за роуминг; подчертава, че тази мярка трябва да бъде разглеждана като част от цялостна европейска стратегия за цифровите технологии, насочена главно към развитието и достъпността на инфраструктурата, така че да спомага за запазването и създаването на работни места в сектора;

| 13. | Приветства заявеното от Комисията намерение да предложи законодателен пакет с цел преодоляване на останалите пречки пред функционирането на цифровия единен пазар на ЕС; призовава Комисията да извърши оценка на въздействието на потенциала за растеж на сектора на телекомуникационни услуги чрез създаването на единен цифров пазар в Европа; |
| --- | --- |

13.

Приветства заявеното от Комисията намерение да предложи законодателен пакет с цел преодоляване на останалите пречки пред функционирането на цифровия единен пазар на ЕС; призовава Комисията да извърши оценка на въздействието на потенциала за растеж на сектора на телекомуникационни услуги чрез създаването на единен цифров пазар в Европа;

Инфраструктура и мобилност

| 14. | Подчертава необходимостта от въвеждане на широколентови технологии и достъп, електронна търговия, цифрово приобщаване, трансгранични обществени услуги, и подчертава, че свързаните с научноизследователската дейност и новаторството цели на Европейската програма в областта на цифровите технологии продължават да бъдат основен приоритет, така че ЕС да може да се възползва изцяло от ползите, предоставяни от цифровото общество; |
| --- | --- |

14.

Подчертава необходимостта от въвеждане на широколентови технологии и достъп, електронна търговия, цифрово приобщаване, трансгранични обществени услуги, и подчертава, че свързаните с научноизследователската дейност и новаторството цели на Европейската програма в областта на цифровите технологии продължават да бъдат основен приоритет, така че ЕС да може да се възползва изцяло от ползите, предоставяни от цифровото общество;

| 15. | Припомня, че успоредно с необходимостта от премахване на бариерите пред единния цифров пазар на ЕС за Европейския съюз е от абсолютно приоритетно значение извършването на инвестиции в оптимална и високоскоростна широколентова инфраструктура с цел цялостно разгръщане на потенциала на цифровата икономика; |
| --- | --- |

15.

Припомня, че успоредно с необходимостта от премахване на бариерите пред единния цифров пазар на ЕС за Европейския съюз е от абсолютно приоритетно значение извършването на инвестиции в оптимална и високоскоростна широколентова инфраструктура с цел цялостно разгръщане на потенциала на цифровата икономика;

| 16. | Подчертава, че ако ЕС възнамерява да се превърне в дом на цифровата революция и да завоюва отново водещи позиции в света, са необходими амбициозни и далновидни цели за 2020 г.; счита, че една от преразгледаните далновидни цели за 2020 г. на програмата за цифрови технологии следва да бъде свързването на всички домакинства в ЕС с широколентови връзки с капацитет от 100 мегабита в секунда, като 50 % от домакинствата се абонират за широколентова връзка с капацитет от 1 гигабит или повече в секунда; отбелязва, че комисията по промишленост, изследвания и енергетика вече е дала своята подкрепа за тези амбициозни цели в своя доклад относно насоки за трансевропейските телекомуникационни мрежи и за отмяна на Решение No 1336/97/ЕО; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че ако ЕС възнамерява да се превърне в дом на цифровата революция и да завоюва отново водещи позиции в света, са необходими амбициозни и далновидни цели за 2020 г.; счита, че една от преразгледаните далновидни цели за 2020 г. на програмата за цифрови технологии следва да бъде свързването на всички домакинства в ЕС с широколентови връзки с капацитет от 100 мегабита в секунда, като 50 % от домакинствата се абонират за широколентова връзка с капацитет от 1 гигабит или повече в секунда; отбелязва, че комисията по промишленост, изследвания и енергетика вече е дала своята подкрепа за тези амбициозни цели в своя доклад относно насоки за трансевропейските телекомуникационни мрежи и за отмяна на Решение No 1336/97/ЕО;

| 17. | Изразява дълбоко съжаление поради факта, че множество държави членки не успяха да спазят срока 1 януари 2013 г. за разпределение на „цифровия дивидент“ в честотния диапазон от 800 MHz на мобилните широколентови услуги, както това беше договорено в Програмата за политика в областта на радиочестотния спектър; подчертава, че това забавяне е възпрепятствало внедряването на мрежите от четвърто поколение (4G) в ЕС, и поради това призовава държавите членки да гарантират, че 800 MHz-овата честотна лента е на разположение за мобилни широколентови услуги, и призовава Комисията да използва всички свои правомощия за осигуряване на своевременно прилагане; |
| --- | --- |

17.

Изразява дълбоко съжаление поради факта, че множество държави членки не успяха да спазят срока 1 януари 2013 г. за разпределение на „цифровия дивидент“ в честотния диапазон от 800 MHz на мобилните широколентови услуги, както това беше договорено в Програмата за политика в областта на радиочестотния спектър; подчертава, че това забавяне е възпрепятствало внедряването на мрежите от четвърто поколение (4G) в ЕС, и поради това призовава държавите членки да гарантират, че 800 MHz-овата честотна лента е на разположение за мобилни широколентови услуги, и призовава Комисията да използва всички свои правомощия за осигуряване на своевременно прилагане;

| 18. | Отбелязва, че далеч няма да бъдат постигнати целите, посочени в Програмата в областта на цифровите технологии, по отношение на предоставянето на широколентови услуги; ето защо изразява убеждението си, че ЕС ще продължи да губи си конкурентоспособността си в световен мащаб, ако не бъдат предприети по-големи инвестиции в бъдещи мрежи; счита, че в рамките на Акта за единния пазар Комисията следва да представи пространен преглед на правната рамка за пазара на телекомуникационни услуги, за да даде тласък на инвестиции както в стационарните, така и в мобилните мрежи; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че далеч няма да бъдат постигнати целите, посочени в Програмата в областта на цифровите технологии, по отношение на предоставянето на широколентови услуги; ето защо изразява убеждението си, че ЕС ще продължи да губи си конкурентоспособността си в световен мащаб, ако не бъдат предприети по-големи инвестиции в бъдещи мрежи; счита, че в рамките на Акта за единния пазар Комисията следва да представи пространен преглед на правната рамка за пазара на телекомуникационни услуги, за да даде тласък на инвестиции както в стационарните, така и в мобилните мрежи;

| 19. | Счита, че не трябва да се подкопава ролята на конкуренцията за стимулиране на инвестициите в нови цифрови инфраструктури в полза на икономическия растеж; счита, че е от решаващо значение Комисията да гарантира регулаторна рамка, която позволява на всички участници на пазара да инвестират в иновативни цифрови инфраструктури; счита, че за тази цел новите правила за определяне на ефикасни цени за достъп до мрежи за достъп от следващо поколение (NGA) следва да отразяват процеса на конкуренция, характерен за всяка държава членка, чрез зачитане на правомощията на националните регулаторни органи (НРО); счита, че за тази цел НРО следва да преследват общи цели, т.е. целите на Програмата в областта на цифровите технологии, като ползват своите по-добри знания и специфичния опит на своите съответни национални пазари; |
| --- | --- |

19.

Счита, че не трябва да се подкопава ролята на конкуренцията за стимулиране на инвестициите в нови цифрови инфраструктури в полза на икономическия растеж; счита, че е от решаващо значение Комисията да гарантира регулаторна рамка, която позволява на всички участници на пазара да инвестират в иновативни цифрови инфраструктури; счита, че за тази цел новите правила за определяне на ефикасни цени за достъп до мрежи за достъп от следващо поколение (NGA) следва да отразяват процеса на конкуренция, характерен за всяка държава членка, чрез зачитане на правомощията на националните регулаторни органи (НРО); счита, че за тази цел НРО следва да преследват общи цели, т.е. целите на Програмата в областта на цифровите технологии, като ползват своите по-добри знания и специфичния опит на своите съответни национални пазари;

| 20. | Призовава Комисията да представи предложения за подлагане на основен преглед на регулаторната рамка за електронните комуникации; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията да представи предложения за подлагане на основен преглед на регулаторната рамка за електронните комуникации;

| 21. | Припомня, че е необходимо да бъдат завършени основните дейности, посочени в програмата за Европа в областта на цифровите технологии, с особен акцент върху устойчиви и надеждни инфраструктури и услуги и върху законодателството относно защитата на данните; |
| --- | --- |

21.

Припомня, че е необходимо да бъдат завършени основните дейности, посочени в програмата за Европа в областта на цифровите технологии, с особен акцент върху устойчиви и надеждни инфраструктури и услуги и върху законодателството относно защитата на данните;

| 22. | Припомня на Комисията, че трябва да извърши оценка и преразглеждане на Директива 2001/29/ЕО (4) за информационното общество и да гарантира предвидимост, мобилност и гъвкавост на единния цифров пазар на ЕС, за което бе отправен призив в резолюцията на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (5); |
| --- | --- |

22.

Припомня на Комисията, че трябва да извърши оценка и преразглеждане на Директива 2001/29/ЕО (4) за информационното общество и да гарантира предвидимост, мобилност и гъвкавост на единния цифров пазар на ЕС, за което бе отправен призив в резолюцията на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (5);

ИКТ в подкрепа за младежката заетост

| 23. | Подчертава, че постигането на напълно функциониращ цифров единен пазар изисква координирано усилие, за да се гарантират достъпът до мрежата на всички граждани, независимо от тяхното местоположение, както и необходимите умения за ползването й; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че постигането на напълно функциониращ цифров единен пазар изисква координирано усилие, за да се гарантират достъпът до мрежата на всички граждани, независимо от тяхното местоположение, както и необходимите умения за ползването й;

| 24. | Приветства въвеждането през март 2013 г. на Широката коалиция за работни места в областта на цифровите технологии, отворена за всички заинтересовани страни; призовава Европейската комисия спешно да задейства „Широката коалиция“ в спешен порядък, да се заеме с прилагането на тази инициатива на равнището на държавите членки и да предоставя на участниците преференциален достъп до финансиране от ЕС в подкрепа на техните мерки; |
| --- | --- |

24.

Приветства въвеждането през март 2013 г. на Широката коалиция за работни места в областта на цифровите технологии, отворена за всички заинтересовани страни; призовава Европейската комисия спешно да задейства „Широката коалиция“ в спешен порядък, да се заеме с прилагането на тази инициатива на равнището на държавите членки и да предоставя на участниците преференциален достъп до финансиране от ЕС в подкрепа на техните мерки;

| 25. | Подчертава, че безработицата, включително младежката и дългосрочната безработица, е достигнала неприемливо високи равнища в ЕС и е вероятно те да останат високи и в близко бъдеще, както и че са необходими решителни и спешни действия на всички политически равнища; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че безработицата, включително младежката и дългосрочната безработица, е достигнала неприемливо високи равнища в ЕС и е вероятно те да останат високи и в близко бъдеще, както и че са необходими решителни и спешни действия на всички политически равнища;

| 26. | Отбелязва, че понастоящем повече от 4 милиона хора работят в областта на ИКТ в ЕС и въпреки че техният брой нараства с 3 % годишно, Комисията счита, че до 2015 г., въпреки кризата, между 700 000 и 1 милион висококачествени работни места в областта на ИКТ няма да бъдат заети; подчертава, че следователно мерки за постигане на електронни умения и за цифрово образование може да бъдат от изключително значение за справянето с нарастващата безработица, особено сред младите хора; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че понастоящем повече от 4 милиона хора работят в областта на ИКТ в ЕС и въпреки че техният брой нараства с 3 % годишно, Комисията счита, че до 2015 г., въпреки кризата, между 700 000 и 1 милион висококачествени работни места в областта на ИКТ няма да бъдат заети; подчертава, че следователно мерки за постигане на електронни умения и за цифрово образование може да бъдат от изключително значение за справянето с нарастващата безработица, особено сред младите хора;

| 27. | Приветства приемането на равнището на Съюза на програми за „гаранция за младежта“, за да се гарантира на всички млади европейци, че в рамките на четири месеца след като са завършили училище или са станали безработни, ще получат добро предложение за качествено работно място, възможност за повишаване на квалификацията или обучение, професионално обучение или стаж; отбелязва обаче, че предвидените в следващата многогодишна финансова рамка (МФР) 6 милиарда евро за инициативата за младежка заетост са очевидно недостатъчни за справяне с мащаба на проблема; призовава Комисията и държавите членки да засилят максимално ефективността от тези мерки чрез даване на приоритет на придобиването на цифрови умения; подчертава, че цифровите умения следва да бъдат задължителна съставна част на всяко професионално обучение, за да се гарантира, че новите поколения, както и тези, които понастоящем работят, могат да придобиват уменията, които са им необходими; |
| --- | --- |

27.

Приветства приемането на равнището на Съюза на програми за „гаранция за младежта“, за да се гарантира на всички млади европейци, че в рамките на четири месеца след като са завършили училище или са станали безработни, ще получат добро предложение за качествено работно място, възможност за повишаване на квалификацията или обучение, професионално обучение или стаж; отбелязва обаче, че предвидените в следващата многогодишна финансова рамка (МФР) 6 милиарда евро за инициативата за младежка заетост са очевидно недостатъчни за справяне с мащаба на проблема; призовава Комисията и държавите членки да засилят максимално ефективността от тези мерки чрез даване на приоритет на придобиването на цифрови умения; подчертава, че цифровите умения следва да бъдат задължителна съставна част на всяко професионално обучение, за да се гарантира, че новите поколения, както и тези, които понастоящем работят, могат да придобиват уменията, които са им необходими;

ИКТ в подкрепа за МСП

| 28. | Припомня, че ролята на интернет като платформа, позволяваща на всеки гражданин да предлага услуги или новаторски продукти, предназначени за всеки друг гражданин, което води до създаване на работни места и МСП, в допълнение към ролята на интернет като платформа за социално общуване, е основен принцип на цифровия единен пазар; |
| --- | --- |

28.

Припомня, че ролята на интернет като платформа, позволяваща на всеки гражданин да предлага услуги или новаторски продукти, предназначени за всеки друг гражданин, което води до създаване на работни места и МСП, в допълнение към ролята на интернет като платформа за социално общуване, е основен принцип на цифровия единен пазар;

| 29. | Изтъква, че МСП са в основата на икономиката на ЕС и че е необходимо предприемане на повече действия, за да се насърчи глобалната конкурентоспособност на МСП от ЕС и да се създаде възможно най-добрата среда за внедряването на новите обещаващи технологични постижения, които могат да окажат силно въздействие върху конкурентоспособността на предприятията от ЕС, като например изчисленията „в облак“; |
| --- | --- |

29.

Изтъква, че МСП са в основата на икономиката на ЕС и че е необходимо предприемане на повече действия, за да се насърчи глобалната конкурентоспособност на МСП от ЕС и да се създаде възможно най-добрата среда за внедряването на новите обещаващи технологични постижения, които могат да окажат силно въздействие върху конкурентоспособността на предприятията от ЕС, като например изчисленията „в облак“;

| 30. | Отбелязва, че като алтернатива на редовната заетост все повече европейци, преди всичко млади хора, избират предприемаческата кариера, водени от несъществувалите досега възможности, които създават мрежите, облакът, мобилните платформи, социалните мрежи и огромните потоци от данни; призовава Комисията и държавите членки да създадат по-благоприятна за предприемачеството среда с по-лесен достъп до финансиране („лиценз за несполука“), пазари, мрежи и умения, която трябва да бъде насърчавана чрез схеми за споделяне на риска, рисков капитал, благоприятно данъчно облагане и мероприятия за установяване на контакти; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че като алтернатива на редовната заетост все повече европейци, преди всичко млади хора, избират предприемаческата кариера, водени от несъществувалите досега възможности, които създават мрежите, облакът, мобилните платформи, социалните мрежи и огромните потоци от данни; призовава Комисията и държавите членки да създадат по-благоприятна за предприемачеството среда с по-лесен достъп до финансиране („лиценз за несполука“), пазари, мрежи и умения, която трябва да бъде насърчавана чрез схеми за споделяне на риска, рисков капитал, благоприятно данъчно облагане и мероприятия за установяване на контакти;

Цифровизация на публичния сектор

| 31. | Подчертава, че цифровизацията на публичния сектор следва да бъде една от важните следващи стъпки по Програмата в областта на цифровите технологии, тъй като освен за намаляването на разходите за публичната администрация и за предоставяне на по-ефективни услуги на гражданите цифровият ефект на лоста ще бъде изключително полезен за всички сектори на икономиката; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че цифровизацията на публичния сектор следва да бъде една от важните следващи стъпки по Програмата в областта на цифровите технологии, тъй като освен за намаляването на разходите за публичната администрация и за предоставяне на по-ефективни услуги на гражданите цифровият ефект на лоста ще бъде изключително полезен за всички сектори на икономиката;

| 32. | Изразява съжаление, че националните стратегии за изчисленията в облак се следват за сметка на амбициозната и ефективна европейска стратегия; призовава Комисията да укрепи предложенията си и да потърси ресурси, които ще бъдат достатъчно ефективни, за да позволят на ЕС да поеме водеща позиция по отношение на стандартизацията; |
| --- | --- |

32.

Изразява съжаление, че националните стратегии за изчисленията в облак се следват за сметка на амбициозната и ефективна европейска стратегия; призовава Комисията да укрепи предложенията си и да потърси ресурси, които ще бъдат достатъчно ефективни, за да позволят на ЕС да поеме водеща позиция по отношение на стандартизацията;

| 33. | Подчертава, че една модерна държавна администрация е основен фактор в подкрепа на изготвянето и прилагането на политиките за насърчаване на заетостта, икономическия растеж и конкурентоспособността; подчертава, че потенциалът на ИКТ следва да бъде използван, за да се изгради по-ефективен и ефикасен публичен сектор, като същевременно се намали административната тежест; отбелязва, че ИКТ могат да стимулират реформите на системата за събиране на данъците и на здравната система, да намалят закъсненията в плащанията към доставчиците и да подобрят ефективността на съдебните системи; счита, че по-специално коренно може да бъде променено предоставянето на здравни грижи, като на пациентите и работещите в областта на здравеопазването се предоставят по-ефикасни и персонализирани услуги; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че една модерна държавна администрация е основен фактор в подкрепа на изготвянето и прилагането на политиките за насърчаване на заетостта, икономическия растеж и конкурентоспособността; подчертава, че потенциалът на ИКТ следва да бъде използван, за да се изгради по-ефективен и ефикасен публичен сектор, като същевременно се намали административната тежест; отбелязва, че ИКТ могат да стимулират реформите на системата за събиране на данъците и на здравната система, да намалят закъсненията в плащанията към доставчиците и да подобрят ефективността на съдебните системи; счита, че по-специално коренно може да бъде променено предоставянето на здравни грижи, като на пациентите и работещите в областта на здравеопазването се предоставят по-ефикасни и персонализирани услуги;

| 34. | Призовава Комисията и държавите членки да ускорят дейността на Европейското партньорство в областта на изчислителните облаци; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията и държавите членки да ускорят дейността на Европейското партньорство в областта на изчислителните облаци;

Финансиране на ИКТ: Многогодишната финансова рамка (МФР)

| 35. | Изразява съжаление поради факта, че предложените от Комисията 9,2 милиарда евро за инвестиции в ИКТ в Механизма за свързване на Европа (МСЕ) в периода 2014 — 2020 г. ще бъдат съкратени драстично; подчертава, че поради новите финансови обстоятелства инвестициите от структурните фондове и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони в широколентови мрежи са по-важни от всякога и следва да се увеличат значително в сравнение с програмния период 2007 — 2013 г.; |
| --- | --- |

35.

Изразява съжаление поради факта, че предложените от Комисията 9,2 милиарда евро за инвестиции в ИКТ в Механизма за свързване на Европа (МСЕ) в периода 2014 — 2020 г. ще бъдат съкратени драстично; подчертава, че поради новите финансови обстоятелства инвестициите от структурните фондове и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони в широколентови мрежи са по-важни от всякога и следва да се увеличат значително в сравнение с програмния период 2007 — 2013 г.;

| 36. | Подчертава, че е необходимо средствата от ЕС за инвестиции в ИКТ да се използват по-целенасочено и че финансирането за ИКТ в следващата МФР следва да бъде съобразено със значението и икономическото въздействие на сектора; призовава в цялостната многогодишна финансова рамка (МФР) да се придаде приоритетно значение на разходите, свързани с ИКТ, в сравнение с периода 2007 — 2013 г.; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че е необходимо средствата от ЕС за инвестиции в ИКТ да се използват по-целенасочено и че финансирането за ИКТ в следващата МФР следва да бъде съобразено със значението и икономическото въздействие на сектора; призовава в цялостната многогодишна финансова рамка (МФР) да се придаде приоритетно значение на разходите, свързани с ИКТ, в сравнение с периода 2007 — 2013 г.;

o

o o

| 37. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

37.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 172, 30.6.2012 г., стр. 10.

(2)  ОВ L 81, 21.3.2012 г., стр. 7.

(3)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 45.

(4)  ОВ L 167, 22.6.2001 г., стр. 10.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0470.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/125 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/125

---

P7_TA(2013)0378

Положението в Сирия

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението в Сирия (2013/2819(RSP))

(2016/C 093/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Сирия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Сирия,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Сирия от 23 януари, 18 февруари, 11 март, 22 април, 27 май, 24 юни, 9 и 22 юли 2013 г.; като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 8 февруари 2013 г. относно Сирия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Сирия от 23 януари, 18 февруари, 11 март, 22 април, 27 май, 24 юни, 9 и 22 юли 2013 г.; като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 8 февруари 2013 г. относно Сирия,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от 21 август 2013 г. относно последните доклади за използване на химическо оръжие в Дамаск, от 23 август 2013 г. относно спешната необходимост от намиране на политическо решение на конфликта в Сирия (отразяващо съгласуваната позиция на ЕС относно Сирия от 7 септември 2013 г.) и от 10 септември 2013 г. относно предложението да се постави химическото оръжие на Сирия под международен контрол, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от 21 август 2013 г. относно последните доклади за използване на химическо оръжие в Дамаск, от 23 август 2013 г. относно спешната необходимост от намиране на политическо решение на конфликта в Сирия (отразяващо съгласуваната позиция на ЕС относно Сирия от 7 септември 2013 г.) и от 10 септември 2013 г. относно предложението да се постави химическото оръжие на Сирия под международен контрол,

| — | като взе предвид Женевските конвенции от 1949 г. и допълнителните протоколи към тях, Женевския протокол (към Хагската конвенция) за забрана на използването по време на война на задушливи, отровни и други газове и на бактериологически методи за водене на война, подписан в Женева на 17 юни 1925 г., както и стандартите, определени в Конвенцията за химическото оръжие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Женевските конвенции от 1949 г. и допълнителните протоколи към тях, Женевския протокол (към Хагската конвенция) за забрана на използването по време на война на задушливи, отровни и други газове и на бактериологически методи за водене на война, подписан в Женева на 17 юни 1925 г., както и стандартите, определени в Конвенцията за химическото оръжие,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че според ООН от началото на жестоките репресии срещу мирни демонстранти в Сирия през март 2011 г. са били убити повече от 100 000 души, повечето от тях цивилни граждани; като има предвид, че съгласно Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA) 4,25 милиона души са вътрешно разселени и има над 2 милиона сирийски бежанци, основно в Турция, Йордания, Ливан, Египет и Ирак; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според ООН от началото на жестоките репресии срещу мирни демонстранти в Сирия през март 2011 г. са били убити повече от 100 000 души, повечето от тях цивилни граждани; като има предвид, че съгласно Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA) 4,25 милиона души са вътрешно разселени и има над 2 милиона сирийски бежанци, основно в Турция, Йордания, Ливан, Египет и Ирак;

| Б. | като има предвид, че на 21 август 2013 г. беше извършено широкомащабно нападение с химическо оръжие срещу предградията на Дамаск, като бяха убити стотици хора, включително много жени и деца; като има предвид, че това нападение е очевидно нарушение на международното право, военно престъпление и престъпление срещу човечеството; като има предвид, че информация от голям брой източници потвърждава това нападение и изглежда насочва към наличието на убедителни доказателства, че отговорност за тези нападения носи сирийският режим; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 21 август 2013 г. беше извършено широкомащабно нападение с химическо оръжие срещу предградията на Дамаск, като бяха убити стотици хора, включително много жени и деца; като има предвид, че това нападение е очевидно нарушение на международното право, военно престъпление и престъпление срещу човечеството; като има предвид, че информация от голям брой източници потвърждава това нападение и изглежда насочва към наличието на убедителни доказателства, че отговорност за тези нападения носи сирийският режим;

| В. | като има предвид, че правителството на Сирия се съгласи на 25 август 2013 г. — четири дни след нападението с химическо оръжие — инспектори на ООН да посетят мястото на нападението; като има предвид, че генералният секретар на ООН Бан Ки-мун призова екипа от инспектори да предаде констатациите си във възможно най-кратък срок; като има предвид, че мандатът на мисията на ООН за инспекция се ограничава до определянето на това дали е било използвано химическо оръжие или не, без да засяга въпроса за това кой е отговорен за тези действия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че правителството на Сирия се съгласи на 25 август 2013 г. — четири дни след нападението с химическо оръжие — инспектори на ООН да посетят мястото на нападението; като има предвид, че генералният секретар на ООН Бан Ки-мун призова екипа от инспектори да предаде констатациите си във възможно най-кратък срок; като има предвид, че мандатът на мисията на ООН за инспекция се ограничава до определянето на това дали е било използвано химическо оръжие или не, без да засяга въпроса за това кой е отговорен за тези действия;

| Г. | като има предвид, че на 9 септември 2013 г. генералният секретар на ООН Бан Ки-мун, а на 10 септември 2013 г. — заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън приветстваха предложението за прехвърляне на химическото оръжие на сирийския режим на международната общност за унищожаване, предложение, лесно възприето от Русия, Иран и режима в Сирия; като има предвид, че Бан Ки-мун посочи, че обмисля да призове настоятелно Съвета за сигурност да изиска незабавното прехвърляне на това оръжие и запасите от химически прекурсори на места извън Сирия, където те могат да бъдат безопасно съхранявани и унищожени; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 9 септември 2013 г. генералният секретар на ООН Бан Ки-мун, а на 10 септември 2013 г. — заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън приветстваха предложението за прехвърляне на химическото оръжие на сирийския режим на международната общност за унищожаване, предложение, лесно възприето от Русия, Иран и режима в Сирия; като има предвид, че Бан Ки-мун посочи, че обмисля да призове настоятелно Съвета за сигурност да изиска незабавното прехвърляне на това оръжие и запасите от химически прекурсори на места извън Сирия, където те могат да бъдат безопасно съхранявани и унищожени;

| 1. | Решително осъжда масовите убийства на цивилни граждани с химическо оръжие на 21 август 2013 г., които, според западните разузнавателни служби, са довели до смъртта на най-малко 1 400 души, в това число 400 деца, като отбелязва, че различни източници, изглежда, сочат, че режимът в Сирия е отговорен за това нападение; |
| --- | --- |

1.

Решително осъжда масовите убийства на цивилни граждани с химическо оръжие на 21 август 2013 г., които, според западните разузнавателни служби, са довели до смъртта на най-малко 1 400 души, в това число 400 деца, като отбелязва, че различни източници, изглежда, сочат, че режимът в Сирия е отговорен за това нападение;

| 2. | Изтъква, че изправена пред тази ужасяваща употреба на химическо оръжие, международната общност не може да остане безучастна; подчертава, че доказаното използване на химическо оръжие, особено срещу цивилни граждани, е явно нарушение на международното право, военно престъпление и престъпление срещу човечеството, което изисква ясен, категоричен, целенасочен и единен отговор, без да се изключват евентуални възпиращи действия, за да стане ясно, че тези престъпления са неприемливи и за да се избегне всяко по-нататъшно използване на химическо оръжие в Сирия или на друго място; |
| --- | --- |

2.

Изтъква, че изправена пред тази ужасяваща употреба на химическо оръжие, международната общност не може да остане безучастна; подчертава, че доказаното използване на химическо оръжие, особено срещу цивилни граждани, е явно нарушение на международното право, военно престъпление и престъпление срещу човечеството, което изисква ясен, категоричен, целенасочен и единен отговор, без да се изключват евентуални възпиращи действия, за да стане ясно, че тези престъпления са неприемливи и за да се избегне всяко по-нататъшно използване на химическо оръжие в Сирия или на друго място;

| 3. | Приветства съгласуваната позиция на ЕС относно Сирия, приета на неформалната среща на външните министри на ЕС на 7 септември 2013 г.; подчертава, че положението в Сирия дава основание за съгласуван общ подход на държавите членки; призовава ЕС и неговите държави членки да обсъдят допълнително положението в Сирия в рамките на Съвета по външни работи и да направят оценка какви мерки би могъл да предприеме ЕС, за да подпомогне демократичните сили в сирийската опозиция, да улесни диалога и прилагането на общ подход с други членове на международната общност, както и да предостави допълнителна хуманитарна помощ за населението в Сирия и в съседните държави; подчертава, че ЕС следва да положи особени усилия да установи контакт с всички заинтересовани участници и да насърчи процес на намаляване на напрежението в целия регион; |
| --- | --- |

3.

Приветства съгласуваната позиция на ЕС относно Сирия, приета на неформалната среща на външните министри на ЕС на 7 септември 2013 г.; подчертава, че положението в Сирия дава основание за съгласуван общ подход на държавите членки; призовава ЕС и неговите държави членки да обсъдят допълнително положението в Сирия в рамките на Съвета по външни работи и да направят оценка какви мерки би могъл да предприеме ЕС, за да подпомогне демократичните сили в сирийската опозиция, да улесни диалога и прилагането на общ подход с други членове на международната общност, както и да предостави допълнителна хуманитарна помощ за населението в Сирия и в съседните държави; подчертава, че ЕС следва да положи особени усилия да установи контакт с всички заинтересовани участници и да насърчи процес на намаляване на напрежението в целия регион;

| 4. | Призовава ООН бързо да завърши своето задълбочено разследване на използването на химическо оръжие в Сирия; призовава докладът на екипа от инспектори да бъде изпратен възможно най-скоро на Съвета за сигурност на ООН, така че той да може да обсъди масовите убийства в Сирия въз основа на заключенията на разследващия екип на ООН и да прецени какви действия трябва да бъдат приети в отговор на използването на химическо оръжие в Сирия и да подведе виновните под отговорност; |
| --- | --- |

4.

Призовава ООН бързо да завърши своето задълбочено разследване на използването на химическо оръжие в Сирия; призовава докладът на екипа от инспектори да бъде изпратен възможно най-скоро на Съвета за сигурност на ООН, така че той да може да обсъди масовите убийства в Сирия въз основа на заключенията на разследващия екип на ООН и да прецени какви действия трябва да бъдат приети в отговор на използването на химическо оръжие в Сирия и да подведе виновните под отговорност;

| 5. | Приветства предложението за предоставяне на международната общност на арсенала от химическо оръжие на Сирия с оглед на унищожаването му във възможно най-кратки срокове, вследствие на дадения от международната общност ултиматум, придружено от задължителна резолюция на Съвета за сигурност на ООН, че в случай на неспазване, тази мярка би могла да бъде наложена на базата на всички инструменти, предвидени в Устава на ООН; |
| --- | --- |

5.

Приветства предложението за предоставяне на международната общност на арсенала от химическо оръжие на Сирия с оглед на унищожаването му във възможно най-кратки срокове, вследствие на дадения от международната общност ултиматум, придружено от задължителна резолюция на Съвета за сигурност на ООН, че в случай на неспазване, тази мярка би могла да бъде наложена на базата на всички инструменти, предвидени в Устава на ООН;

| 6. | Счита, че международната общност следва да намери политическо решение за Сирия, което може да спре насилието, да предотврати по-нататъшно използване на химическо оръжие и да насърчи демократичен преход; призовава в частност Русия и Китай, като постоянни членове на Съвета за сигурност, да поемат своята отговорност и да улеснят постигането на обща позиция и намирането на дипломатическо решение за кризата в Сирия, без да се изключва евентуална роля на Общото събрание на ООН, което може да поеме разглеждането на въпроса в случай на продължаваща безизходна ситуация в Съвета за сигурност; изразява убеждението, че трайното решение на настоящата криза в Сирия може да се постигне само чрез воден от Сирия приобщаващ политически процес с подкрепата на международната общност; продължава да подкрепя, в този дух, усилията на ЕС и неговите държави членки и на съвместния специален представител на ООН и Арабската лига Лахдар Брахими за постигане на напредък в процеса „Женева II“ и в Съвета за сигурност; отново призовава Съвета за сигурност да сезира Международния наказателен съд за положението в Сирия с цел официално разследване; призовава отново президента Асад и неговия режим да предадат незабавно властта и да дадат възможност за демократичен преход; |
| --- | --- |

6.

Счита, че международната общност следва да намери политическо решение за Сирия, което може да спре насилието, да предотврати по-нататъшно използване на химическо оръжие и да насърчи демократичен преход; призовава в частност Русия и Китай, като постоянни членове на Съвета за сигурност, да поемат своята отговорност и да улеснят постигането на обща позиция и намирането на дипломатическо решение за кризата в Сирия, без да се изключва евентуална роля на Общото събрание на ООН, което може да поеме разглеждането на въпроса в случай на продължаваща безизходна ситуация в Съвета за сигурност; изразява убеждението, че трайното решение на настоящата криза в Сирия може да се постигне само чрез воден от Сирия приобщаващ политически процес с подкрепата на международната общност; продължава да подкрепя, в този дух, усилията на ЕС и неговите държави членки и на съвместния специален представител на ООН и Арабската лига Лахдар Брахими за постигане на напредък в процеса „Женева II“ и в Съвета за сигурност; отново призовава Съвета за сигурност да сезира Международния наказателен съд за положението в Сирия с цел официално разследване; призовава отново президента Асад и неговия режим да предадат незабавно властта и да дадат възможност за демократичен преход;

| 7. | Изразява дълбока загриженост предвид продължаващата хуманитарна криза в Сирия и последиците от нея за съседните държави; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да изпълнят своите хуманитарни отговорности и да увеличат помощта си за сирийските бежанци; отново призовава всички държави да изпълнят поетите ангажименти по време на донорската конференция в Кувейт на 30 януари 2013 г.; призовава всички страни в конфликта да улеснят предоставянето на хуманитарна помощ и съдействие по всички възможни канали, включително и отвъд границите и линиите на конфликта, и да гарантират безопасността на всички членове на медицинския персонал и хуманитарните работници; |
| --- | --- |

7.

Изразява дълбока загриженост предвид продължаващата хуманитарна криза в Сирия и последиците от нея за съседните държави; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да изпълнят своите хуманитарни отговорности и да увеличат помощта си за сирийските бежанци; отново призовава всички държави да изпълнят поетите ангажименти по време на донорската конференция в Кувейт на 30 януари 2013 г.; призовава всички страни в конфликта да улеснят предоставянето на хуманитарна помощ и съдействие по всички възможни канали, включително и отвъд границите и линиите на конфликта, и да гарантират безопасността на всички членове на медицинския персонал и хуманитарните работници;

| 8. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, парламентите и правителствата на държавите членки, генералния секретар на Организацията на обединените нации, както и на всички страни, участващи в конфликта в Сирия. |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, парламентите и правителствата на държавите членки, генералния секретар на Организацията на обединените нации, както и на всички страни, участващи в конфликта в Сирия.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/127 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/127

---

P7_TA(2013)0379

Положението в Египет

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението в Египет (2013/2820(RSP))

(2016/C 093/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Египет,

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 май 2013 г. относно възстановяване на активи на държавите от Арабската пролет, които се намират в преход (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 май 2013 г. относно възстановяване на активи на държавите от Арабската пролет, които се намират в преход (1),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 8 февруари 2013 г. относно Арабската пролет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 8 февруари 2013 г. относно Арабската пролет,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 21 август и 22 юли 2013 г. относно Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 21 август и 22 юли 2013 г. относно Египет,

| — | като взе предвид съвместното изявление на председателя на Европейския съвет Херман ван Ромпьой и председателя на Комисията Жозе Мануел Барозу от 18 август 2013 г. относно Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на председателя на Европейския съвет Херман ван Ромпьой и председателя на Комисията Жозе Мануел Барозу от 18 август 2013 г. относно Египет,

| — | като взе предвид забележките на върховния представител Катрин Аштън след извънредното заседание на Съвета по външни работи от 21 август 2013 г. относно Египет, изявленията на върховния представител от юли и август 2013 г. относно положението и развитието на събитията в Египет, както и съвместното изявление на върховния представител и на държавния секретар на САЩ Джон Кери от 7 август 2013 г. относно Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид забележките на върховния представител Катрин Аштън след извънредното заседание на Съвета по външни работи от 21 август 2013 г. относно Египет, изявленията на върховния представител от юли и август 2013 г. относно положението и развитието на събитията в Египет, както и съвместното изявление на върховния представител и на държавния секретар на САЩ Джон Кери от 7 август 2013 г. относно Египет,

| — | като взе предвид споразумението за асоцииране между ЕС и Египет от 2001 г., което влезе в сила през 2004 г. и беше укрепено от плана за действие от 2007 г., както и доклада на Комисията за постигнатия напредък по неговото изпълнение от 20 март 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за асоцииране между ЕС и Египет от 2001 г., което влезе в сила през 2004 г. и беше укрепено от плана за действие от 2007 г., както и доклада на Комисията за постигнатия напредък по неговото изпълнение от 20 март 2013 г.,

| — | като взе предвид заключенията на съпредседателите от заседанието на работната група ЕС–Египет от 14 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на съпредседателите от заседанието на работната група ЕС–Египет от 14 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид доклада на Европейската сметна палата относно „Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението“, публикуван на 18 юни 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската сметна палата относно „Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението“, публикуван на 18 юни 2013 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., по който Египет е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., по който Египет е страна,

| — | като взе предвид Конституционната декларация, издадена в Египет на 8 юли 2013 г., в която се предлага пътна карта за изменения в Конституцията и нови избори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституционната декларация, издадена в Египет на 8 юли 2013 г., в която се предлага пътна карта за изменения в Конституцията и нови избори,

| — | като взе предвид „Програма за поддържане на пътя към демокрация“ на временното египетско правителство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Програма за поддържане на пътя към демокрация“ на временното египетско правителство,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Египет е най-голямата арабска страна, заемаща централно място в Южното Средиземноморие, важен търговски партньор на ЕС и основен получател на помощ от ЕС; като има предвид, че политическите, икономическите и социалните промени в Египет имат значително отражение върху целия регион и извън неговите рамки; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Египет е най-голямата арабска страна, заемаща централно място в Южното Средиземноморие, важен търговски партньор на ЕС и основен получател на помощ от ЕС; като има предвид, че политическите, икономическите и социалните промени в Египет имат значително отражение върху целия регион и извън неговите рамки;

| Б. | като има предвид, че неуспехът на президента Морси и на неговото правителство да постигнат резултати във връзка с икономическите обещания, да вземат под внимание легитимните опасения на всички демократични сили на египетското общество и да осъществят демократичния преход, за който призовава населението през последните две години, доведе до задълбочаване на политическата поляризация, масови демонстрации с призиви за оставката на президента Морси и ожесточени сблъсъци; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че неуспехът на президента Морси и на неговото правителство да постигнат резултати във връзка с икономическите обещания, да вземат под внимание легитимните опасения на всички демократични сили на египетското общество и да осъществят демократичния преход, за който призовава населението през последните две години, доведе до задълбочаване на политическата поляризация, масови демонстрации с призиви за оставката на президента Морси и ожесточени сблъсъци;

| В. | като има предвид, че на 30 юни 2013 г. милиони противници на президента Морси се събраха в Кайро и в други египетски градове, като го призоваваха да се оттегли; като има предвид, че вследствие на тези демонстрации на 3 юли 2013 г. ръководителят на въоръжените сили, генерал Абдул Фатах ал-Сиси, оглави военен преврат, който свали от власт президента Морси и неговото правителство; като има предвид, че в декларацията си от 4 юли 2013 г. Върховният съвет на въоръжените сили обяви отмяната на Конституцията, предаването на властта на председателя на Висшия конституционен съд до произвеждането на предсрочни президентски избори, които ще бъдат последвани от парламентарни избори и сформиране на национално коалиционно правителство и комитет, който да разгледа изменения в Конституцията; като има предвид, че г-н Адли Мансур положи клетва като временен президент; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 30 юни 2013 г. милиони противници на президента Морси се събраха в Кайро и в други египетски градове, като го призоваваха да се оттегли; като има предвид, че вследствие на тези демонстрации на 3 юли 2013 г. ръководителят на въоръжените сили, генерал Абдул Фатах ал-Сиси, оглави военен преврат, който свали от власт президента Морси и неговото правителство; като има предвид, че в декларацията си от 4 юли 2013 г. Върховният съвет на въоръжените сили обяви отмяната на Конституцията, предаването на властта на председателя на Висшия конституционен съд до произвеждането на предсрочни президентски избори, които ще бъдат последвани от парламентарни избори и сформиране на национално коалиционно правителство и комитет, който да разгледа изменения в Конституцията; като има предвид, че г-н Адли Мансур положи клетва като временен президент;

| Г. | като има предвид, че временният президент разпусна горната камара на парламента, обяви пътна карта през преходния период от девет месеца, през който Конституцията от 2012 г. ще бъде изменена и приета с референдум, последван от парламентарни и президентски избори, и назначи изпълняващ длъжността министър-председател; като има предвид, че върховните ислямски органи и върховните християнски коптски органи в Египет, видни либерални политици, както и салафистката партия Нур одобриха пътната карта на прехода; като има предвид, че на 1 септември 2013 г. беше назначен нов конституционен комитет, съставен от 50 експерти, който да изготви проект на изменения в Конституцията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че временният президент разпусна горната камара на парламента, обяви пътна карта през преходния период от девет месеца, през който Конституцията от 2012 г. ще бъде изменена и приета с референдум, последван от парламентарни и президентски избори, и назначи изпълняващ длъжността министър-председател; като има предвид, че върховните ислямски органи и върховните християнски коптски органи в Египет, видни либерални политици, както и салафистката партия Нур одобриха пътната карта на прехода; като има предвид, че на 1 септември 2013 г. беше назначен нов конституционен комитет, съставен от 50 експерти, който да изготви проект на изменения в Конституцията;

| Д. | като има предвид, че бившият президент Морси е задържан на неизвестно място от 3 юли 2013 г., като Държавният прокурор на Египет образува дело срещу него, заедно с 14 други лица, в това число водещи фигури от Мюсюлманското братство, по обвинения в подбуждане към убийство и насилие; като има предвид, че много членове на Мюсюлманското братство бяха задържани, включително повечето от неговите лидери, които са в очакване на съдебен процес; като има предвид, че бившият диктатор Хосни Мубарак беше освободен от затвора на 22 август 2013 г. и оттогава се намира под домашен арест; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бившият президент Морси е задържан на неизвестно място от 3 юли 2013 г., като Държавният прокурор на Египет образува дело срещу него, заедно с 14 други лица, в това число водещи фигури от Мюсюлманското братство, по обвинения в подбуждане към убийство и насилие; като има предвид, че много членове на Мюсюлманското братство бяха задържани, включително повечето от неговите лидери, които са в очакване на съдебен процес; като има предвид, че бившият диктатор Хосни Мубарак беше освободен от затвора на 22 август 2013 г. и оттогава се намира под домашен арест;

| Е. | като има предвид, че от намесата на военните насам поддръжници на Мюсюлманското братство организират многобройни демонстрации в цял Египет с искане за освобождаване и възстановяване на бившия президент Морси на неговия пост; като има предвид, че много от протестите, организирани от Мюсюлманското братство, бяха белязани с насилие и доведоха до смъртоносни сблъсъци между граждани, както и между поддръжници на Мюсюлманското братство и армията и силите за сигурност; като има предвид, че на 14 август 2013 г. египетската армия и полиция разпръснаха две седящи стачки на поддръжници на бившия президент Морси и на Мюсюлманското братство на пресечката Рабаа и площад Нахда в Кайро, което доведе до смъртта на стотици демонстранти и на десетки полицаи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че от намесата на военните насам поддръжници на Мюсюлманското братство организират многобройни демонстрации в цял Египет с искане за освобождаване и възстановяване на бившия президент Морси на неговия пост; като има предвид, че много от протестите, организирани от Мюсюлманското братство, бяха белязани с насилие и доведоха до смъртоносни сблъсъци между граждани, както и между поддръжници на Мюсюлманското братство и армията и силите за сигурност; като има предвид, че на 14 август 2013 г. египетската армия и полиция разпръснаха две седящи стачки на поддръжници на бившия президент Морси и на Мюсюлманското братство на пресечката Рабаа и площад Нахда в Кайро, което доведе до смъртта на стотици демонстранти и на десетки полицаи;

| Ж. | като има предвид, че временното правителство обяви деветмесечно извънредно положение и заяви, че ще бъде създаден независим комитет, състоящ се от публични личности, за разследване на разпръскването на участниците в седящите стачки на пресечката Рабаа и площад Нахда; като има предвид, че регионалните и египетските НПО призоваха за мисия на Арабската лига за установяване на фактите, която да разследва неотдавнашните актове на насилие в страната; като има предвид, че посредничеството от страна на ЕС и международната общност до момента не е постигнало успех в опитите си за установяване на приобщаващ политически диалог, и като има предвид, че протестите, сблъсъците и арестите продължават; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че временното правителство обяви деветмесечно извънредно положение и заяви, че ще бъде създаден независим комитет, състоящ се от публични личности, за разследване на разпръскването на участниците в седящите стачки на пресечката Рабаа и площад Нахда; като има предвид, че регионалните и египетските НПО призоваха за мисия на Арабската лига за установяване на фактите, която да разследва неотдавнашните актове на насилие в страната; като има предвид, че посредничеството от страна на ЕС и международната общност до момента не е постигнало успех в опитите си за установяване на приобщаващ политически диалог, и като има предвид, че протестите, сблъсъците и арестите продължават;

| З. | като има предвид, че насилственото разпръскване на седящите стачки беше последвано от трагично насилие срещу египетските християни въз основа на религиозните убеждения, осъществено по-специално от поддръжници на Мюсюлманското братство; като има предвид, че египетските сили за сигурност бяха обвинени, че не са защитили църкви и коптски общности срещу предвидими репресивни атаки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че насилственото разпръскване на седящите стачки беше последвано от трагично насилие срещу египетските християни въз основа на религиозните убеждения, осъществено по-специално от поддръжници на Мюсюлманското братство; като има предвид, че египетските сили за сигурност бяха обвинени, че не са защитили църкви и коптски общности срещу предвидими репресивни атаки;

| И. | като има предвид, че терористичните действия и ожесточените нападения срещу силите за сигурност в Синай се увеличават, в това число убийството на 25 полицаи в момент, когато не са били на служба, в северната част на Синай на 19 август 2013 г.; като има предвид, че срещу египетския министър на вътрешните работи Мохамед Ибрахим беше извършено бомбено нападение в Кайро на 5 септември 2013 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че терористичните действия и ожесточените нападения срещу силите за сигурност в Синай се увеличават, в това число убийството на 25 полицаи в момент, когато не са били на служба, в северната част на Синай на 19 август 2013 г.; като има предвид, че срещу египетския министър на вътрешните работи Мохамед Ибрахим беше извършено бомбено нападение в Кайро на 5 септември 2013 г.;

| Й. | като има предвид, че временното правителство заяви, че националното помирение и принципите на правовата държава са най-важните приоритети в неговите действия; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че временното правителство заяви, че националното помирение и принципите на правовата държава са най-важните приоритети в неговите действия;

| К. | като има предвид, че Египет е изправен пред все по-тежки икономически затруднения; като има предвид, че икономическото благоденствие в страната изисква политическа стабилност, разумни икономически политики, действия за борба с корупцията и международна подкрепа; като има предвид, че социалната справедливост и по-високият стандарт на живот за гражданите са ключови измерения на прехода към отворено, стабилно, демократично, свободно и проспериращо египетско общество; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Египет е изправен пред все по-тежки икономически затруднения; като има предвид, че икономическото благоденствие в страната изисква политическа стабилност, разумни икономически политики, действия за борба с корупцията и международна подкрепа; като има предвид, че социалната справедливост и по-високият стандарт на живот за гражданите са ключови измерения на прехода към отворено, стабилно, демократично, свободно и проспериращо египетско общество;

| Л. | като има предвид, че независимите синдикати и организации на гражданското общество трябва да изпълняват изключително важна роля в този критичен период на политически и социален преход в Египет; като има предвид, че свободният и независим печат и медиите съставляват основен елемент на обществото при истинска демокрация; като има предвид, че физическото насилие и актовете на тормоз срещу журналисти се увеличиха в Египет, докато на 3 септември 2013 г. съд в Кайро разпореди закриването на четири телевизионни станции, ръководени от Мюсюлманското братство или от негови симпатизанти под претекст, че те са излъчвали незаконно; като има предвид, че през последните шест седмици силите за сигурност са нахлули в офисите на няколко телевизионни канала; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че независимите синдикати и организации на гражданското общество трябва да изпълняват изключително важна роля в този критичен период на политически и социален преход в Египет; като има предвид, че свободният и независим печат и медиите съставляват основен елемент на обществото при истинска демокрация; като има предвид, че физическото насилие и актовете на тормоз срещу журналисти се увеличиха в Египет, докато на 3 септември 2013 г. съд в Кайро разпореди закриването на четири телевизионни станции, ръководени от Мюсюлманското братство или от негови симпатизанти под претекст, че те са излъчвали незаконно; като има предвид, че през последните шест седмици силите за сигурност са нахлули в офисите на няколко телевизионни канала;

| М. | като има предвид, че жените в Египет са в особено уязвимо положение в настоящия период на продължителна политическа криза; като има предвид, че жените демонстранти често са обект на насилие, сексуални нападения и други форми на унизително третиране, а същевременно активистите в областта на правата на жените се сблъскват със заплахи и тормоз; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че жените в Египет са в особено уязвимо положение в настоящия период на продължителна политическа криза; като има предвид, че жените демонстранти често са обект на насилие, сексуални нападения и други форми на унизително третиране, а същевременно активистите в областта на правата на жените се сблъскват със заплахи и тормоз;

| Н. | като има предвид, че между 2007 и 2012 г. Египет е получил приблизително 1 милиард евро помощи от ЕС, и като има предвид, че ЕС пое задължения за допълнителна помощ от 5 милиарда евро, която може да бъде напълно достъпна само след изпълнението на условия, които са обвързани с условията, определени от МВФ; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че между 2007 и 2012 г. Египет е получил приблизително 1 милиард евро помощи от ЕС, и като има предвид, че ЕС пое задължения за допълнителна помощ от 5 милиарда евро, която може да бъде напълно достъпна само след изпълнението на условия, които са обвързани с условията, определени от МВФ;

| O. | като има предвид, че в своите заключения от 21 август 2013 г. относно Египет Съветът по външни работи възложи на върховния представител, в сътрудничество с Комисията, да разгледа въпроса за помощта от ЕС за Египет в рамките на европейската политика за съседство и споразумението за асоцииране, въз основа на поетия от Египет ангажимент по отношение на принципите, на които те се основават; като има предвид, че държавите членки решиха да спрат временно лицензите за износ за Египет на всякакво оборудване, което би могло да се използва за репресии вътре в страната, да направят нова оценка на лицензите за износ на друго военно оборудване, както и да преразгледат помощта си за Египет в областта на сигурността; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че в своите заключения от 21 август 2013 г. относно Египет Съветът по външни работи възложи на върховния представител, в сътрудничество с Комисията, да разгледа въпроса за помощта от ЕС за Египет в рамките на европейската политика за съседство и споразумението за асоцииране, въз основа на поетия от Египет ангажимент по отношение на принципите, на които те се основават; като има предвид, че държавите членки решиха да спрат временно лицензите за износ за Египет на всякакво оборудване, което би могло да се използва за репресии вътре в страната, да направят нова оценка на лицензите за износ на друго военно оборудване, както и да преразгледат помощта си за Египет в областта на сигурността;

| П. | като има предвид, в съответствие с преразгледаната си европейска политика за съседство, и особено с подхода „повече за повече“, че равнището и обхватът на ангажимента на ЕС към Египет се основават на стимули и следователно зависят от напредъка на страната в спазването на нейните ангажименти, включително по отношение на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека и равенството между половете; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, в съответствие с преразгледаната си европейска политика за съседство, и особено с подхода „повече за повече“, че равнището и обхватът на ангажимента на ЕС към Египет се основават на стимули и следователно зависят от напредъка на страната в спазването на нейните ангажименти, включително по отношение на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека и равенството между половете;

| 1. | Изразява дълбоката си солидарност с египетския народ и своите искрени съболезнования на семействата на жертвите на неотдавнашни сблъсъци и насилие; призовава египетските органи да създадат съдебен комитет за независимо разследване на всички убийства, както обеща египетското президентство на 8 юли 2013 г.; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбоката си солидарност с египетския народ и своите искрени съболезнования на семействата на жертвите на неотдавнашни сблъсъци и насилие; призовава египетските органи да създадат съдебен комитет за независимо разследване на всички убийства, както обеща египетското президентство на 8 юли 2013 г.;

| 2. | Осъжда несъразмерното използване на сила от страна на египетските сили за сигурност и трагичната загуба на човешки живот по време на разрушаването на лагерите на пресечката „Рабаа“ и площада „Нахда“; настоятелно призовава правителството на Египет да гарантира, че силите за сигурност ще установят подходящи вътрешни процедури за преразглеждане, така че да могат да се установят отговорните за прекомерното използване на сила и виновните да бъдат изправени пред правосъдието; |
| --- | --- |

2.

Осъжда несъразмерното използване на сила от страна на египетските сили за сигурност и трагичната загуба на човешки живот по време на разрушаването на лагерите на пресечката „Рабаа“ и площада „Нахда“; настоятелно призовава правителството на Египет да гарантира, че силите за сигурност ще установят подходящи вътрешни процедури за преразглеждане, така че да могат да се установят отговорните за прекомерното използване на сила и виновните да бъдат изправени пред правосъдието;

| 3. | Същевременно изразява съжаление във връзка с факта, че ръководството на Мюсюлманското братство не успя ясно да нареди на членската маса да се въздържа от всяка форма на насилие срещу съгражданите си, армията и полицията; изразява съжаление във връзка с факта, че ръководството на Мюсюлманското братство не направи нищо, за да предотврати и спре тези нападения, и едва по-късно ги осъди; призовава лидерите на Мюсюлманското братство да се въздържат от отправяне на призиви за насилие и неговото възвеличаване и подкрепя съдебните производства срещу тези негови лидери, които призоваваха за използване на насилие; |
| --- | --- |

3.

Същевременно изразява съжаление във връзка с факта, че ръководството на Мюсюлманското братство не успя ясно да нареди на членската маса да се въздържа от всяка форма на насилие срещу съгражданите си, армията и полицията; изразява съжаление във връзка с факта, че ръководството на Мюсюлманското братство не направи нищо, за да предотврати и спре тези нападения, и едва по-късно ги осъди; призовава лидерите на Мюсюлманското братство да се въздържат от отправяне на призиви за насилие и неговото възвеличаване и подкрепя съдебните производства срещу тези негови лидери, които призоваваха за използване на насилие;

| 4. | Осъжда всички прояви на тероризъм, подбудителство, насилие и изказвания, проповядващи омраза; настоятелно призовава всички политически участници и силите за сигурност да проявяват максимална въздържаност и да избягват провокации с цел предотвратяване на по-нататъшното насилие в най-добрия интерес на страната; припомня на временния президент, временното правителство и египетската армия за тяхното задължение да гарантират сигурността на всички граждани в страната, независимо от техните политически възгледи и принадлежност; изразява дълбока загриженост относно съобщенията за арест на множество деца във връзка с репресиите срещу поддръжници на Мюсюлманското братство, и призовава за тяхното незабавно освобождаване; |
| --- | --- |

4.

Осъжда всички прояви на тероризъм, подбудителство, насилие и изказвания, проповядващи омраза; настоятелно призовава всички политически участници и силите за сигурност да проявяват максимална въздържаност и да избягват провокации с цел предотвратяване на по-нататъшното насилие в най-добрия интерес на страната; припомня на временния президент, временното правителство и египетската армия за тяхното задължение да гарантират сигурността на всички граждани в страната, независимо от техните политически възгледи и принадлежност; изразява дълбока загриженост относно съобщенията за арест на множество деца във връзка с репресиите срещу поддръжници на Мюсюлманското братство, и призовава за тяхното незабавно освобождаване;

| 5. | Изразява своята загриженост във връзка с политическите събития в Египет; призовава органите на Египет, с цел да се създадат необходимите условия за приобщаващ политически процес, да прекратят извънредното положение възможно най-скоро, да освободят всички политически затворници, включително сваления от власт бивш президент Морси, и в отношението си към задържаните лица да спазват напълно своите международни задължения; |
| --- | --- |

5.

Изразява своята загриженост във връзка с политическите събития в Египет; призовава органите на Египет, с цел да се създадат необходимите условия за приобщаващ политически процес, да прекратят извънредното положение възможно най-скоро, да освободят всички политически затворници, включително сваления от власт бивш президент Морси, и в отношението си към задържаните лица да спазват напълно своите международни задължения;

| 6. | Подчертава, че властта следва да бъде предадена на демократично избраните граждански органи във възможно най-кратък срок; изразява своята основна солидарност с всички египтяни, които отстояват демократични стремежи и ценности за своята страна, и призовава за бързото възстановяване на демократичния процес, включително произвеждането на свободни и честни президентски и парламентарни избори в напълно приобщаващ процес, с участието на всички демократични участници, както и за провеждането на необходимите икономически и управленски реформи; настоятелно призовава Мюсюлманското братство да допринесе за усилията за помирение; счита, че всяка забрана, изключване или преследване, насочени срещу демократична политическа сила или участник в Египет, биха били повторение на грешки от миналото и биха довели единствено до увеличаване на радикализма; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че властта следва да бъде предадена на демократично избраните граждански органи във възможно най-кратък срок; изразява своята основна солидарност с всички египтяни, които отстояват демократични стремежи и ценности за своята страна, и призовава за бързото възстановяване на демократичния процес, включително произвеждането на свободни и честни президентски и парламентарни избори в напълно приобщаващ процес, с участието на всички демократични участници, както и за провеждането на необходимите икономически и управленски реформи; настоятелно призовава Мюсюлманското братство да допринесе за усилията за помирение; счита, че всяка забрана, изключване или преследване, насочени срещу демократична политическа сила или участник в Египет, биха били повторение на грешки от миналото и биха довели единствено до увеличаване на радикализма;

| 7. | Изразява своята подкрепа за процеса на изготвяне на Конституция и на конституционна реформа и подчертава, че това трябва да положи основите на един действително демократичен нов Египет, като гарантира основните права и свободи, включително свободата на вероизповедание, за всички граждани — мъже и жени — на Египет, като насърчава междурелигиозната толерантност и съжителство и гарантира защитата на малцинствата, както и свободата на сдружаване, свободата на събранията и свободата на медиите; изразява твърдо убеждение, че процесът на консултации относно измененията в Конституцията следва да включва всички компоненти на египетския политически спектър, в това число умерените поддръжници на Мюсюлманското братство, и подходящо представителство на жените и че това следва да бъде последвано от референдум за нова, плуралистична Конституция и от свободни и честни президентски и парламентарни избори; |
| --- | --- |

7.

Изразява своята подкрепа за процеса на изготвяне на Конституция и на конституционна реформа и подчертава, че това трябва да положи основите на един действително демократичен нов Египет, като гарантира основните права и свободи, включително свободата на вероизповедание, за всички граждани — мъже и жени — на Египет, като насърчава междурелигиозната толерантност и съжителство и гарантира защитата на малцинствата, както и свободата на сдружаване, свободата на събранията и свободата на медиите; изразява твърдо убеждение, че процесът на консултации относно измененията в Конституцията следва да включва всички компоненти на египетския политически спектър, в това число умерените поддръжници на Мюсюлманското братство, и подходящо представителство на жените и че това следва да бъде последвано от референдум за нова, плуралистична Конституция и от свободни и честни президентски и парламентарни избори;

| 8. | Призовава за незабавно прекратяване на всички прояви на насилие, сексуални нападения и други форми на унизително третиране на протестиращи жени и на защитници на правата на жените, за сериозни и безпристрастни разследвания на всички подобни случаи и за това, отговорните лица да бъдат изправени пред правосъдието; |
| --- | --- |

8.

Призовава за незабавно прекратяване на всички прояви на насилие, сексуални нападения и други форми на унизително третиране на протестиращи жени и на защитници на правата на жените, за сериозни и безпристрастни разследвания на всички подобни случаи и за това, отговорните лица да бъдат изправени пред правосъдието;

| 9. | Осъжда насилието срещу коптската общност и разрушаването на голям брой църкви, общински центрове и предприятия в цялата страна; изразява загриженост, че органите не са предприели адекватни мерки за сигурност с цел защита на коптската общност въпреки много предупреждения; посочва историческия плурализъм на египетското общество и вековната традиция на египетската коптска общност; призовава правителството на Египет да подкрепи коптската общност по всички възможни начини, така че египетската коптска общност да може да продължи да бъде важна част от социалната и икономическата структура на Египет, а мирното съвместно съществуване с други общности в Египет да може да бъде бързо възстановено; |
| --- | --- |

9.

Осъжда насилието срещу коптската общност и разрушаването на голям брой църкви, общински центрове и предприятия в цялата страна; изразява загриженост, че органите не са предприели адекватни мерки за сигурност с цел защита на коптската общност въпреки много предупреждения; посочва историческия плурализъм на египетското общество и вековната традиция на египетската коптска общност; призовава правителството на Египет да подкрепи коптската общност по всички възможни начини, така че египетската коптска общност да може да продължи да бъде важна част от социалната и икономическата структура на Египет, а мирното съвместно съществуване с други общности в Египет да може да бъде бързо възстановено;

| 10. | Отново подчертава значението на приноса на гражданското общество, синдикатите и медиите за изграждането на силна и устойчива демокрация в Египет; призовава временното правителство да гарантира, че националните и международните организации на гражданското общество, независимите синдикати и журналистите могат да работят в страната свободно, без намеса от страна на правителството; призовава египетските органи да гарантират, че комитетът, натоварен с написването на нов закон за НПО, ще изготви проект, който е в съответствие с международните стандарти; подкрепя решението на Съвета по външни работи от 21 август 2013 г., предвид отрицателното въздействие на икономическото положение върху най-уязвимите групи в египетското общество, да продължи помощта от ЕС за социалния и икономическия сектор и за гражданското общество; |
| --- | --- |

10.

Отново подчертава значението на приноса на гражданското общество, синдикатите и медиите за изграждането на силна и устойчива демокрация в Египет; призовава временното правителство да гарантира, че националните и международните организации на гражданското общество, независимите синдикати и журналистите могат да работят в страната свободно, без намеса от страна на правителството; призовава египетските органи да гарантират, че комитетът, натоварен с написването на нов закон за НПО, ще изготви проект, който е в съответствие с международните стандарти; подкрепя решението на Съвета по външни работи от 21 август 2013 г., предвид отрицателното въздействие на икономическото положение върху най-уязвимите групи в египетското общество, да продължи помощта от ЕС за социалния и икономическия сектор и за гражданското общество;

| 11. | Приветства препоръката на Египетския национален съвет за правата на човека към правителството за отваряне на регионално бюро на върховния комисар на ООН за правата на човека в Кайро и настоятелно призовава египетското правителство да одобри откриването на такова бюро; |
| --- | --- |

11.

Приветства препоръката на Египетския национален съвет за правата на човека към правителството за отваряне на регионално бюро на върховния комисар на ООН за правата на човека в Кайро и настоятелно призовава египетското правителство да одобри откриването на такова бюро;

| 12. | Настоятелно призовава Съюза да взема под внимание както принципа за обвързаност с условия („повече за повече“), така и тежките икономически предизвикателства, пред които е изправен Египет, в двустранните си отношения със страната и по отношение на финансовата си подкрепа за нея; във връзка с това призовава за ясни и съвместно договорени референтни критерии; приветства неотдавнашното решение на Съвета по външни работи временно да спре лицензите за износ за Египет на всякакво оборудване, което би могло да се използва за репресии вътре в страната, да направи нова оценка на лицензите за износ на друго военно оборудване, както и да преразгледа помощта си за Египет в областта на сигурността; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава Съюза да взема под внимание както принципа за обвързаност с условия („повече за повече“), така и тежките икономически предизвикателства, пред които е изправен Египет, в двустранните си отношения със страната и по отношение на финансовата си подкрепа за нея; във връзка с това призовава за ясни и съвместно договорени референтни критерии; приветства неотдавнашното решение на Съвета по външни работи временно да спре лицензите за износ за Египет на всякакво оборудване, което би могло да се използва за репресии вътре в страната, да направи нова оценка на лицензите за износ на друго военно оборудване, както и да преразгледа помощта си за Египет в областта на сигурността;

| 13. | Отново потвърждава ангажимента си да оказва помощ на египетския народ в процеса към демократични и икономически реформи; приветства и подкрепя усилията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител Катрин Аштън и на специалния представител Бернардино Леон за посредничество между страните с цел договаряне на изход от настоящата политическа криза; |
| --- | --- |

13.

Отново потвърждава ангажимента си да оказва помощ на египетския народ в процеса към демократични и икономически реформи; приветства и подкрепя усилията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител Катрин Аштън и на специалния представител Бернардино Леон за посредничество между страните с цел договаряне на изход от настоящата политическа криза;

| 14. | Отбелязва констатациите на специалния доклад на Европейската сметна палата от 18 юни 2013 г., озаглавен „Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението“, и призовава за действия, насочени към осигуряване на по-голяма прозрачност и отчетност по отношение на начина на изразходване на средствата на ЕС в Египет, като се обърне специално внимание на проекти за насърчаване на гражданското общество и защита на малцинствата и правата на жените; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва констатациите на специалния доклад на Европейската сметна палата от 18 юни 2013 г., озаглавен „Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението“, и призовава за действия, насочени към осигуряване на по-голяма прозрачност и отчетност по отношение на начина на изразходване на средствата на ЕС в Египет, като се обърне специално внимание на проекти за насърчаване на гражданското общество и защита на малцинствата и правата на жените;

| 15. | Отново призовава, както беше посочено в неговата резолюция от 23 май 2013 г., за незабавно създаване на механизъм на ЕС за предоставяне на правна и техническа помощ на страните от Арабската пролет в процеса на възстановяване на активи, който претърпя забавяния поради сътресенията в Египет; отново подчертава, че улесняването на възстановяването на активи, откраднати от бивши диктатори и техните режими, е морален императив за ЕС; счита, че възстановяването на активи е силно политически въпрос поради своята символична стойност и може да има огромен принос за възстановяването на отчетността, създаването на стабилност и изграждането на стабилни институции в духа на демокрацията и принципите на правовата държава в съответните страни партньори; |
| --- | --- |

15.

Отново призовава, както беше посочено в неговата резолюция от 23 май 2013 г., за незабавно създаване на механизъм на ЕС за предоставяне на правна и техническа помощ на страните от Арабската пролет в процеса на възстановяване на активи, който претърпя забавяния поради сътресенията в Египет; отново подчертава, че улесняването на възстановяването на активи, откраднати от бивши диктатори и техните режими, е морален императив за ЕС; счита, че възстановяването на активи е силно политически въпрос поради своята символична стойност и може да има огромен принос за възстановяването на отчетността, създаването на стабилност и изграждането на стабилни институции в духа на демокрацията и принципите на правовата държава в съответните страни партньори;

| 16. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на правителството на Арабска република Египет. |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на правителството на Арабска република Египет.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0224.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/131 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/131

---

P7_TA(2013)0380

Морското измерение на общата политика за сигурност и отбрана

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно морското измерение на общата политика за сигурност и отбрана (2012/2318(INI))

(2016/C 093/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид дял V от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и по-специално членове 42, 43 и 45, |
| --- | --- |

—

като взе предвид дял V от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и по-специално членове 42, 43 и 45,

| — | като взе предвид член 222 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 222 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 194 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 194 от ДФЕС,

| — | като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят“, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., и доклада относно нейното изпълнение, озаглавен „Гарантиране на сигурността в променящия се свят“, приет от Европейския съвет на 11—12 декември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят“, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., и доклада относно нейното изпълнение, озаглавен „Гарантиране на сигурността в променящия се свят“, приет от Европейския съвет на 11—12 декември 2008 г.,

| — | като взе предвид европейската интегрирана морска политика от 2007 г. (COM(2007)0575) и доклада за напредъка в изпълнението ѝ от 2012 г. (COM(2012)0491), |
| --- | --- |

—

като взе предвид европейската интегрирана морска политика от 2007 г. (COM(2007)0575) и доклада за напредъка в изпълнението ѝ от 2012 г. (COM(2012)0491),

| — | като взе предвид Декларацията на европейските министри, отговарящи за интегрираната морска политика, и на Европейската комисия от 7 октомври 2012 г. относно програма за растеж и работни места за морския сектор и морското корабоплаване („Декларация от Лимасол“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на европейските министри, отговарящи за интегрираната морска политика, и на Европейската комисия от 7 октомври 2012 г. относно програма за растеж и работни места за морския сектор и морското корабоплаване („Декларация от Лимасол“),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно стратегията за морска сигурност от 26 април 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно стратегията за морска сигурност от 26 април 2010 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2013 г. относно стратегията на ЕС за региона на Африканския рог (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2013 г. относно стратегията на ЕС за региона на Африканския рог (1),

| — | като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации и Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (КООНМП) от 10 декември 1982 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации и Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (КООНМП) от 10 декември 1982 г.,

| — | като взе предвид Съвместното предложение за решение на Съвета относно договореностите за прилагане от страна на Съюза на клаузата за солидарност от 21 декември 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместното предложение за решение на Съвета относно договореностите за прилагане от страна на Съюза на клаузата за солидарност от 21 декември 2012 г. (2),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 7 юни 2006 г., озаглавена „Към бъдеща морска политика на Съюза: европейска визия за океаните и моретата“ (COM(2006)0275), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 7 юни 2006 г., озаглавена „Към бъдеща морска политика на Съюза: европейска визия за океаните и моретата“ (COM(2006)0275),

| — | като взе предвид своята резолюцията от 20 януари 2011 г. относно устойчива политика на ЕС за Далечния север (3) и съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета от 26 юни 2012 г. относно „Разработване на политика на Европейския съюз по отношение на Арктическия регион: напредък от 2008 г. насам и следващи стъпки“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюцията от 20 януари 2011 г. относно устойчива политика на ЕС за Далечния север (3) и съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета от 26 юни 2012 г. относно „Разработване на политика на Европейския съюз по отношение на Арктическия регион: напредък от 2008 г. насам и следващи стъпки“ (4),

| — | като взе предвид кодекса на поведение на Европейската агенция по отбрана (EDA) относно обединяването и споделянето от 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид кодекса на поведение на Европейската агенция по отбрана (EDA) относно обединяването и споделянето от 2012 г.,

| — | като взе предвид морската стратегия на Алианса, приета от НАТО на 18 март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид морската стратегия на Алианса, приета от НАТО на 18 март 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместното действие на Съвета относно военната операция на Европейския съюз, предназначена да допринесе за възпирането, предотвратяването и потушаването на пиратските действия край бреговете на Сомалия (ATALANTA) от 2008 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното действие на Съвета относно военната операция на Европейския съюз, предназначена да допринесе за възпирането, предотвратяването и потушаването на пиратските действия край бреговете на Сомалия (ATALANTA) от 2008 г. (5),

| — | като взе предвид решението на Съвета относно мисията на Европейския съюз за изграждане на регионален морски капацитет в региона на Африканския рог (EUCAP NESTOR) от 2012 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета относно мисията на Европейския съюз за изграждане на регионален морски капацитет в региона на Африканския рог (EUCAP NESTOR) от 2012 г. (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2010 г., озаглавена „Гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет“ (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2010 г., озаглавена „Гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет“ (7),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 14 ноември 2011 г. относно региона на Африканския рог, и по-специално стратегическата рамка в приложението към тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 14 ноември 2011 г. относно региона на Африканския рог, и по-специално стратегическата рамка в приложението към тях,

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно изпълнение на общата политика на сигурност и отбрана (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно изпълнение на общата политика на сигурност и отбрана (8),

| — | като взе предвид резолюцията си от 14 март 2013 г. (9) относно отношенията между ЕС и Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 14 март 2013 г. (9) относно отношенията между ЕС и Китай,

| — | като взе предвид своите резолюции от 23 октомври 2008 г. (10) и от 10 май 2012 г. относно морското пиратство (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 23 октомври 2008 г. (10) и от 10 май 2012 г. относно морското пиратство (11),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A7-0220/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A7-0220/2013),

| A. | като има предвид, че държавите членки на ЕС общо формират брегова ивица с дължина, надхвърляща 90 000 километра, граничеща с два океана и четири морета, в допълнение към отвъдморските територии и инсталациите, свързани с националната сигурност, в други океани; като има предвид, че държавите членки на ЕС са отговорни за контрола, сигурността и безопасността на европейските крайбрежни и териториални води, изключителните икономически зони (ИИЗ), континенталния шелф, морската инфраструктура и морските ресурси; като има предвид, че държавите членки носят отговорност да бъдат главният гарант на сигурност за моряците на корабите, плаващи под техния флаг, и за своите граждани; като има предвид, че невъзможността на държавите да контролират своето морско пространство има последици, които се разпростират извън техните крайбрежни и морски зони; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че държавите членки на ЕС общо формират брегова ивица с дължина, надхвърляща 90 000 километра, граничеща с два океана и четири морета, в допълнение към отвъдморските територии и инсталациите, свързани с националната сигурност, в други океани; като има предвид, че държавите членки на ЕС са отговорни за контрола, сигурността и безопасността на европейските крайбрежни и териториални води, изключителните икономически зони (ИИЗ), континенталния шелф, морската инфраструктура и морските ресурси; като има предвид, че държавите членки носят отговорност да бъдат главният гарант на сигурност за моряците на корабите, плаващи под техния флаг, и за своите граждани; като има предвид, че невъзможността на държавите да контролират своето морско пространство има последици, които се разпростират извън техните крайбрежни и морски зони;

| Б. | като има предвид, че морските граници на държавите членки образуват външните граници на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че морските граници на държавите членки образуват външните граници на Европейския съюз;

| В. | като има предвид, че морските площи са открити, огромни и необятни пространства, ограничени единствено от морски юрисдикции; като има предвид, че морските пространства се контролират трудно, особено след като основната цел на международното морско право е улесняване на търговията и гарантиране на свободното движение; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че морските площи са открити, огромни и необятни пространства, ограничени единствено от морски юрисдикции; като има предвид, че морските пространства се контролират трудно, особено след като основната цел на международното морско право е улесняване на търговията и гарантиране на свободното движение;

| Г. | като има предвид, че 90 % от външната търговия на ЕС и 40 % от нейната вътрешна търговия се транспортират по море; като има предвид, че ЕС е водещата фигура в морското корабоплаване в световен мащаб, като европейските корабособственици управляват 30 % от корабите и 35 % от световния корабен тонаж — наред с другото, 55 % от корабите-контейнери и 35 % от танкерите, което представлява 42 % от стойността на търговията по море в световен мащаб; като има предвид, че държавите членки на ЕС като цяло представляват най-голямата ИИЗ в света (около 25 милиона квадратни километра); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че 90 % от външната търговия на ЕС и 40 % от нейната вътрешна търговия се транспортират по море; като има предвид, че ЕС е водещата фигура в морското корабоплаване в световен мащаб, като европейските корабособственици управляват 30 % от корабите и 35 % от световния корабен тонаж — наред с другото, 55 % от корабите-контейнери и 35 % от танкерите, което представлява 42 % от стойността на търговията по море в световен мащаб; като има предвид, че държавите членки на ЕС като цяло представляват най-голямата ИИЗ в света (около 25 милиона квадратни километра);

| Д. | като има предвид, че всяка морска стратегия на ЕС следва на първо място да насърчава основните принципи, изложени в член 21 от ДФЕС, като демокрацията, правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации и на международното право; като има предвид, че държавите са длъжни да полагат усилия за прилагане и укрепване на международното право, по-специално на Конвенцията на ООН по морско право (КООНМП), както и да гарантират потока на морските маршрути и опазването на общите блага, търговските и екологичните интереси; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че всяка морска стратегия на ЕС следва на първо място да насърчава основните принципи, изложени в член 21 от ДФЕС, като демокрацията, правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации и на международното право; като има предвид, че държавите са длъжни да полагат усилия за прилагане и укрепване на международното право, по-специално на Конвенцията на ООН по морско право (КООНМП), както и да гарантират потока на морските маршрути и опазването на общите блага, търговските и екологичните интереси;

| Е. | като има предвид, че значението на глобалните морски потоци нарасна драстично за Съюза в резултат на икономическия растеж, глобализацията и увеличаващата се взаимозависимост в световен мащаб; като има предвид, че геостратегическият морски баланс се променя бързо, като бързо развиващите се икономически сили приемат технологии и стратегии за отказ на достъп, за да се утвърдят в регионалните и глобалните морски зони, ограничавайки достъпа на САЩ и Европа; като има предвид, че усложнената и неясна среда за морската сигурност със свободно и изменчиво прилагане на международните договори затруднява ефективните многостранни действия и международно сътрудничество в регулирането на морските въпроси; като има предвид, че е в интерес на ЕС да се гарантира сигурността на мореплаването не само във водите край неговите брегове, но и във всички световни океани и морета; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че значението на глобалните морски потоци нарасна драстично за Съюза в резултат на икономическия растеж, глобализацията и увеличаващата се взаимозависимост в световен мащаб; като има предвид, че геостратегическият морски баланс се променя бързо, като бързо развиващите се икономически сили приемат технологии и стратегии за отказ на достъп, за да се утвърдят в регионалните и глобалните морски зони, ограничавайки достъпа на САЩ и Европа; като има предвид, че усложнената и неясна среда за морската сигурност със свободно и изменчиво прилагане на международните договори затруднява ефективните многостранни действия и международно сътрудничество в регулирането на морските въпроси; като има предвид, че е в интерес на ЕС да се гарантира сигурността на мореплаването не само във водите край неговите брегове, но и във всички световни океани и морета;

| Ж. | като има предвид, че редица фактори като бедност, липса на развитие, ниски равнища на държавен контрол и правоприлагане, както и уязвимостта на пътищата, насърчават разпространението на различни видове заплахи за морската сигурност; като има предвид, че тези заплахи могат да произтичат както от поведението на държави, които биха имали интерес от нарушаване на международните морски потоци, така и от незаконните дейности на недържавни участници — като транснационална престъпност (например трафик на оръжие или наркотици), международен тероризъм или пиратство, които използват слабостите, породени от фрагментираните местни, регионални и световни системи за управление на моретата; като има предвид, че в резултат от това увеличаване на участниците нараства броят на законните и незаконните дейности по море и те стават все по-сложни, което прави разграничаването между законни и незаконни дейности все по-трудно; като има предвид, че това принуждава ЕС да разработи цялостен подход, за да се преодолее сложността на транснационалните предизвикателства, с които нито една държава членка не може да се справи сама; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че редица фактори като бедност, липса на развитие, ниски равнища на държавен контрол и правоприлагане, както и уязвимостта на пътищата, насърчават разпространението на различни видове заплахи за морската сигурност; като има предвид, че тези заплахи могат да произтичат както от поведението на държави, които биха имали интерес от нарушаване на международните морски потоци, така и от незаконните дейности на недържавни участници — като транснационална престъпност (например трафик на оръжие или наркотици), международен тероризъм или пиратство, които използват слабостите, породени от фрагментираните местни, регионални и световни системи за управление на моретата; като има предвид, че в резултат от това увеличаване на участниците нараства броят на законните и незаконните дейности по море и те стават все по-сложни, което прави разграничаването между законни и незаконни дейности все по-трудно; като има предвид, че това принуждава ЕС да разработи цялостен подход, за да се преодолее сложността на транснационалните предизвикателства, с които нито една държава членка не може да се справи сама;

| З. | като има предвид, че глобалните перспективи за военноморския капацитет и съотношението на силите се променят бързо, като нововъзникващите и установените икономически сили все по-често поставят под въпрос принципите на КООНМП, международния арбитраж и регулирането; като има предвид най-вече, че Китай следва своята политика на „перлената огърлица“, като се стреми да увеличи и разшири присъствието си по море поради множество заявени или скрити причини, вариращи от сигурност за търговските и енергийните маршрути до контролиране на морските ресурси и важната морска инфраструктура, като така на практика влиза в противоречие с морските интереси на всички свои съседи в Южнокитайско и Източнокитайско море; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че глобалните перспективи за военноморския капацитет и съотношението на силите се променят бързо, като нововъзникващите и установените икономически сили все по-често поставят под въпрос принципите на КООНМП, международния арбитраж и регулирането; като има предвид най-вече, че Китай следва своята политика на „перлената огърлица“, като се стреми да увеличи и разшири присъствието си по море поради множество заявени или скрити причини, вариращи от сигурност за търговските и енергийните маршрути до контролиране на морските ресурси и важната морска инфраструктура, като така на практика влиза в противоречие с морските интереси на всички свои съседи в Южнокитайско и Източнокитайско море;

| И. | като има предвид, че ЕС и всички държави членки са страни по КООНМП и че следователно Конвенцията представлява част от достиженията на правото на Общността; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ЕС и всички държави членки са страни по КООНМП и че следователно Конвенцията представлява част от достиженията на правото на Общността;

| Й. | като има предвид, че поради своята роля в световен мащаб ЕС трябва да взема предвид предизвикателствата за сигурността и възможни самостоятелни операции, особено по отношение на близкото Средиземно море, региона на Африканския рог, райони от западната част на Атлантическия океан, а също така и Тихия океан, на Изток и на Запад, както и от Арктика до Антарктика; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че поради своята роля в световен мащаб ЕС трябва да взема предвид предизвикателствата за сигурността и възможни самостоятелни операции, особено по отношение на близкото Средиземно море, региона на Африканския рог, райони от западната част на Атлантическия океан, а също така и Тихия океан, на Изток и на Запад, както и от Арктика до Антарктика;

| К. | като има предвид, че незаконните недържавни участници в моретата се увеличават, заплашвайки критични морски пътища и инфраструктура, като използват слабостите на държавите и техните юрисдикции; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че незаконните недържавни участници в моретата се увеличават, заплашвайки критични морски пътища и инфраструктура, като използват слабостите на държавите и техните юрисдикции;

| Л. | като има предвид, че борбата срещу тези неконвенционални заплахи често се осъществява в трудна и опасна среда, което изисква както граждански, така и военни средства; като има предвид, че ОПСО, имайки както гражданско, така и военно измерение, е подходяща рамка за борба срещу опасните заплахи по море и по крайбрежието; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че борбата срещу тези неконвенционални заплахи често се осъществява в трудна и опасна среда, което изисква както граждански, така и военни средства; като има предвид, че ОПСО, имайки както гражданско, така и военно измерение, е подходяща рамка за борба срещу опасните заплахи по море и по крайбрежието;

| М. | като има предвид, че ЕС не може сам да гарантира световната морска сигурност; като има предвид, че Съюзът трябва да установи силни партньорства с трети държави и регионални организации, особено в отдалечени региони, като например Азия, където е по-трудно за ЕС да разположи свои собствени ресурси; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че ЕС не може сам да гарантира световната морска сигурност; като има предвид, че Съюзът трябва да установи силни партньорства с трети държави и регионални организации, особено в отдалечени региони, като например Азия, където е по-трудно за ЕС да разположи свои собствени ресурси;

| Н. | като има предвид, че Европейската стратегия за сигурност (ЕСС) не се отнася конкретно до морското измерение, освен че определя пиратството като заплаха за ЕС; като има предвид, че европейската интегрирана морска политика (ИМП) се занимава с въпроси, свързани с морето, но почти не разглежда измерението на сигурността, като по този начин не беше обърнато внимание на аспект, предизвикващ все по-голяма загриженост за ЕС; като има предвид, че е наложително да се преразгледа подходът на ЕС към морската сигурност, особено с приемането на европейска стратегия за морска сигурност (ЕСМС), в която се уточнява как ИМП следва да допринася за осъществяването на ЕСС; като има предвид, че ЕСМС следва да определи интересите в областта на сигурността и стратегическите цели на ЕС и да посочи целите, рисковете, наличните и необходимите средства за интервенция, както и евентуалните арени на военни действия; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Европейската стратегия за сигурност (ЕСС) не се отнася конкретно до морското измерение, освен че определя пиратството като заплаха за ЕС; като има предвид, че европейската интегрирана морска политика (ИМП) се занимава с въпроси, свързани с морето, но почти не разглежда измерението на сигурността, като по този начин не беше обърнато внимание на аспект, предизвикващ все по-голяма загриженост за ЕС; като има предвид, че е наложително да се преразгледа подходът на ЕС към морската сигурност, особено с приемането на европейска стратегия за морска сигурност (ЕСМС), в която се уточнява как ИМП следва да допринася за осъществяването на ЕСС; като има предвид, че ЕСМС следва да определи интересите в областта на сигурността и стратегическите цели на ЕС и да посочи целите, рисковете, наличните и необходимите средства за интервенция, както и евентуалните арени на военни действия;

| О. | като има предвид, че е необходима европейска стратегия за морска сигурност (ЕСМС), за да се предприеме общ подход към залозите, рисковете и възможностите, пред които Съюзът е изправен в моретата, включително защита на европейските граждани и тяхната собственост; като има предвид, че тази стратегия следва да насърчава европейските ценности и принципи, трябва да бъде ориентирана към бъдещето, проактивна и да включва всички важни институции и участници от гражданския и военния сектор и да подчертава по-специално, че държавите членки на ЕС не могат повече да си позволят да разработват и поддържат военноморски капацитет с единствената цел да го използват изключително при евентуални операции с висока интензивност; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че е необходима европейска стратегия за морска сигурност (ЕСМС), за да се предприеме общ подход към залозите, рисковете и възможностите, пред които Съюзът е изправен в моретата, включително защита на европейските граждани и тяхната собственост; като има предвид, че тази стратегия следва да насърчава европейските ценности и принципи, трябва да бъде ориентирана към бъдещето, проактивна и да включва всички важни институции и участници от гражданския и военния сектор и да подчертава по-специално, че държавите членки на ЕС не могат повече да си позволят да разработват и поддържат военноморски капацитет с единствената цел да го използват изключително при евентуални операции с висока интензивност;

| П. | като има предвид, че конфликтите и нестабилността, засягащи заинтересоваността на ЕС от наличие на открити морски потоци и безопасен достъп, изискват по-задълбочено разбиране на връзката между сигурността на хората, държавното управление и развитието, и като има предвид, че стратегията на ЕС за региона на Африканския рог следва да се използва като модел за цялостен подход, който включва политически, дипломатически, социални и икономически инструменти на ЕС; като има предвид, че този цялостен подход следва да бъде в ядрото на ЕСМС и следва да включва съгласуване между различните инициативи, агенции и инструменти на ЕС, за да се преодолеят основните причини за нестабилността и да се спомогне за решаването на конфликти, налагането на мир и удовлетворяването на потребностите, свързани с изграждането на държавни структури, управлението и развитието, включително реформата в сектора на сигурността, енергийните доставки, сигурността на търговията и транспорта по море и чрез други канали, опазването на рибарството и околната среда и въздействието на изменението на климата; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че конфликтите и нестабилността, засягащи заинтересоваността на ЕС от наличие на открити морски потоци и безопасен достъп, изискват по-задълбочено разбиране на връзката между сигурността на хората, държавното управление и развитието, и като има предвид, че стратегията на ЕС за региона на Африканския рог следва да се използва като модел за цялостен подход, който включва политически, дипломатически, социални и икономически инструменти на ЕС; като има предвид, че този цялостен подход следва да бъде в ядрото на ЕСМС и следва да включва съгласуване между различните инициативи, агенции и инструменти на ЕС, за да се преодолеят основните причини за нестабилността и да се спомогне за решаването на конфликти, налагането на мир и удовлетворяването на потребностите, свързани с изграждането на държавни структури, управлението и развитието, включително реформата в сектора на сигурността, енергийните доставки, сигурността на търговията и транспорта по море и чрез други канали, опазването на рибарството и околната среда и въздействието на изменението на климата;

Общи забележки относно бъдещата европейска стратегия за морска сигурност

| 1. | Изразява силна увереност, че ЕС е заинтересован в огромна степен от сигурна, общодостъпна и чиста морска среда, която дава възможност за свободно транспортиране на стоки и хора и мирно, законосъобразно, справедливо и устойчиво използване на богатството на океаните, че морските потоци представляват живителната сила на европейската търговия и са проводници на европейския просперитет и влияние, че сигурността на европейските граждани и насърчаването на принципите на член 21 от ДФЕС са отговорност на ЕС и на държавите членки, както и че поради тази причина институционалната рамка на ЕС — както гражданска, така и военна — следва да се доразвие, за да предвиди целите, средствата и капацитета, необходими за изпълнение на тази отговорност; |
| --- | --- |

1.

Изразява силна увереност, че ЕС е заинтересован в огромна степен от сигурна, общодостъпна и чиста морска среда, която дава възможност за свободно транспортиране на стоки и хора и мирно, законосъобразно, справедливо и устойчиво използване на богатството на океаните, че морските потоци представляват живителната сила на европейската търговия и са проводници на европейския просперитет и влияние, че сигурността на европейските граждани и насърчаването на принципите на член 21 от ДФЕС са отговорност на ЕС и на държавите членки, както и че поради тази причина институционалната рамка на ЕС — както гражданска, така и военна — следва да се доразвие, за да предвиди целите, средствата и капацитета, необходими за изпълнение на тази отговорност;

| 2. | Припомня на държавите членки, че единствено в дух на ангажираност, взаимно разбирателство и истинска солидарност Съюзът ще бъде в състояние да изпълни своята роля съгласно предвиденото в Договора от Лисабон и заявената амбиция да осигури глобална сигурност; припомня в тази връзка, че член 42, параграф 7 от ДЕС („клауза за взаимна защита“ или „клауза за взаимна помощ“), член 222 от ДФЕС („клауза за солидарност“) и член 42, параграф 6 от ДЕС („постоянно структурирано сътрудничество“), въведени с Договора от Лисабон, осигуряват институционалната рамка за ефективна солидарност между всички държави членки в областта на сигурността и отбраната на Съюза; припомня, че тези инструменти все още не са приложени; поздравява по-специално Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) за съвместното предложение относно договореностите за прилагане от страна на Съюза на клаузата за солидарност и ги приканва да оценят до какво би довело това, в случай че клаузата се активира за справяне с предизвикателства в морето или във връзка с морските активи или инфраструктура; настоятелно призовава Съвета да одобри бързо това предложение; |
| --- | --- |

2.

Припомня на държавите членки, че единствено в дух на ангажираност, взаимно разбирателство и истинска солидарност Съюзът ще бъде в състояние да изпълни своята роля съгласно предвиденото в Договора от Лисабон и заявената амбиция да осигури глобална сигурност; припомня в тази връзка, че член 42, параграф 7 от ДЕС („клауза за взаимна защита“ или „клауза за взаимна помощ“), член 222 от ДФЕС („клауза за солидарност“) и член 42, параграф 6 от ДЕС („постоянно структурирано сътрудничество“), въведени с Договора от Лисабон, осигуряват институционалната рамка за ефективна солидарност между всички държави членки в областта на сигурността и отбраната на Съюза; припомня, че тези инструменти все още не са приложени; поздравява по-специално Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) за съвместното предложение относно договореностите за прилагане от страна на Съюза на клаузата за солидарност и ги приканва да оценят до какво би довело това, в случай че клаузата се активира за справяне с предизвикателства в морето или във връзка с морските активи или инфраструктура; настоятелно призовава Съвета да одобри бързо това предложение;

| 3. | Подчертава, че КООНМП предоставя правна рамка за всички видове дейности, извършвани в океаните и моретата, и че може да служи като ръководство за мирно разрешаване на морски спорове; поради това призовава ЕС и неговите държави членки да насърчават универсалността на Конвенцията и да настоява за необходимостта от единно и последователно прилагане на нейните разпоредби; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че КООНМП предоставя правна рамка за всички видове дейности, извършвани в океаните и моретата, и че може да служи като ръководство за мирно разрешаване на морски спорове; поради това призовава ЕС и неговите държави членки да насърчават универсалността на Конвенцията и да настоява за необходимостта от единно и последователно прилагане на нейните разпоредби;

| 4. | Признава, че Европейският съюз вече разполага с някои от необходимите средства и инструменти, за да отговори на глобалните предизвикателства в областта на морската сигурност и на необходимостта от сигурна и стабилна среда чрез ЕСВД и Европейската комисия, финансовите инструменти, сътрудничеството за развитие, хуманитарната помощ, управлението на кризи, търговското сътрудничество и други подходящи инструменти за действие; въпреки това отбелязва, че повечето технически и материални активи са в ръцете на държавите членки и че тяхната готовност да засилят своето сътрудничество е от първостепенно значение за бъдещето на морската сигурност в Европа; |
| --- | --- |

4.

Признава, че Европейският съюз вече разполага с някои от необходимите средства и инструменти, за да отговори на глобалните предизвикателства в областта на морската сигурност и на необходимостта от сигурна и стабилна среда чрез ЕСВД и Европейската комисия, финансовите инструменти, сътрудничеството за развитие, хуманитарната помощ, управлението на кризи, търговското сътрудничество и други подходящи инструменти за действие; въпреки това отбелязва, че повечето технически и материални активи са в ръцете на държавите членки и че тяхната готовност да засилят своето сътрудничество е от първостепенно значение за бъдещето на морската сигурност в Европа;

| 5. | Отбелязва обаче, че е необходима европейска стратегия за морска сигурност, за да се гарантира интегриран и цялостен подход, насочен конкретно към заплахите, рисковете, предизвикателствата и възможностите в моретата, че тази стратегия, основана от една страна на европейските ценности и принципи, трябва да установи полезни взаимодействия и съвместни решения, като включва всички важни институции и участници от гражданския и военния сектор, че в стратегията следва да се идентифицират всички потенциални заплахи, от конвенционални заплахи за сигурността до заплахите, предизвикани от природни бедствия и изменението на климата, от заплахи, засягащи защитата на жизненоважни морски ресурси, до сигурността на морската инфраструктура и търговските потоци, че тя трябва също така да определи специфичните средства и възможности, необходими за справяне с всички предизвикателства, включително разузнаване, наблюдение и патрулиране, издирване и спасяване, спасителни акции, евакуация на граждани на ЕС и други граждани от кризисните зони, налагане на ембарго, както и подкрепа за мисиите и операциите по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва обаче, че е необходима европейска стратегия за морска сигурност, за да се гарантира интегриран и цялостен подход, насочен конкретно към заплахите, рисковете, предизвикателствата и възможностите в моретата, че тази стратегия, основана от една страна на европейските ценности и принципи, трябва да установи полезни взаимодействия и съвместни решения, като включва всички важни институции и участници от гражданския и военния сектор, че в стратегията следва да се идентифицират всички потенциални заплахи, от конвенционални заплахи за сигурността до заплахите, предизвикани от природни бедствия и изменението на климата, от заплахи, засягащи защитата на жизненоважни морски ресурси, до сигурността на морската инфраструктура и търговските потоци, че тя трябва също така да определи специфичните средства и възможности, необходими за справяне с всички предизвикателства, включително разузнаване, наблюдение и патрулиране, издирване и спасяване, спасителни акции, евакуация на граждани на ЕС и други граждани от кризисните зони, налагане на ембарго, както и подкрепа за мисиите и операциите по линия на ОПСО;

| 6. | Приканва върховния представител, Комисията и Съвета да разработят стратегия на ЕС за морска сигурност, фокусирана върху връзката и съгласуването между всички европейски участници и държави членки, свързани със сигурността на мореплаването; настоятелно призовава Комисията и върховния представител/заместник-председател съответно да предприемат мерки за отстраняване на недостатъците на ИМП от 2007 г., която не съдържа измерение за сигурност, както и на ограниченията на ЕСС, която не успява да се справи със заплахите и рисковете на морската сигурност; счита, че амбициите, средствата и капацитетът на ЕСМС следва да се основават на ЕСС и ИМП и да се определят от необходимостта за действие от позицията на световен гарант на сигурността, с което да се гарантират свободните морски потоци и достъпът до открито море в целия свят; подчертава обстоятелството, че регулирането на морската сигурност ще окаже въздействие върху всички останали компоненти на европейската сигурност и просперитет в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план; |
| --- | --- |

6.

Приканва върховния представител, Комисията и Съвета да разработят стратегия на ЕС за морска сигурност, фокусирана върху връзката и съгласуването между всички европейски участници и държави членки, свързани със сигурността на мореплаването; настоятелно призовава Комисията и върховния представител/заместник-председател съответно да предприемат мерки за отстраняване на недостатъците на ИМП от 2007 г., която не съдържа измерение за сигурност, както и на ограниченията на ЕСС, която не успява да се справи със заплахите и рисковете на морската сигурност; счита, че амбициите, средствата и капацитетът на ЕСМС следва да се основават на ЕСС и ИМП и да се определят от необходимостта за действие от позицията на световен гарант на сигурността, с което да се гарантират свободните морски потоци и достъпът до открито море в целия свят; подчертава обстоятелството, че регулирането на морската сигурност ще окаже въздействие върху всички останали компоненти на европейската сигурност и просперитет в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план;

| 7. | Призовава държавите членки да подпомагат тясно и да се ангажират активно с ЕСВД и Комисията при изработването на новата европейска стратегия за морска сигурност, за да използват ефективно всички техни различни активи, както и за да се отчете определянето и създаването на нови възможности посредством обединяване и споделяне; освен това счита, че новата стратегия следва да включва и инициативи за създаване на обединени двустранни или многостранни войски, като Френско-британската декларация от 2 ноември 2010 г.; |
| --- | --- |

7.

Призовава държавите членки да подпомагат тясно и да се ангажират активно с ЕСВД и Комисията при изработването на новата европейска стратегия за морска сигурност, за да използват ефективно всички техни различни активи, както и за да се отчете определянето и създаването на нови възможности посредством обединяване и споделяне; освен това счита, че новата стратегия следва да включва и инициативи за създаване на обединени двустранни или многостранни войски, като Френско-британската декларация от 2 ноември 2010 г.;

| 8. | Подчертава факта, че интегриран подход към морските въпроси като този, който съчетава граждански инструменти и военни средства и обхваща както вътрешни, така и външни аспекти на сигурността, вече се оформя на национално равнище в някои държави членки и се прилага двустранно между някои държави членки и поради тази причина следва да бъде укрепен на равнището на Съюза; подчертава ролята, която могат и следва да играят морските нации за насърчаване на положителна регионална морска интеграция; подчертава, че регионалните инициативи за морска интеграция могат и следва да доведат до обединяване и споделяне на важни военноморски активи, за да се удовлетворят потребностите от капацитет на ЕС; |
| --- | --- |

8.

Подчертава факта, че интегриран подход към морските въпроси като този, който съчетава граждански инструменти и военни средства и обхваща както вътрешни, така и външни аспекти на сигурността, вече се оформя на национално равнище в някои държави членки и се прилага двустранно между някои държави членки и поради тази причина следва да бъде укрепен на равнището на Съюза; подчертава ролята, която могат и следва да играят морските нации за насърчаване на положителна регионална морска интеграция; подчертава, че регионалните инициативи за морска интеграция могат и следва да доведат до обединяване и споделяне на важни военноморски активи, за да се удовлетворят потребностите от капацитет на ЕС;

Потенциални рискове

| 9. | Признава, че увеличаващият се морски трафик и развиването на дейности в морските и крайбрежни райони застрашават морската сигурност, като все повече затрудняват разграничаването на законните от незаконните морски дейности; |
| --- | --- |

9.

Признава, че увеличаващият се морски трафик и развиването на дейности в морските и крайбрежни райони застрашават морската сигурност, като все повече затрудняват разграничаването на законните от незаконните морски дейности;

| 10. | Отбелязва, че ЕС е изправен пред конвенционална заплаха за своята сигурност, по-специално откакто появата на нови морски сили направи по-вероятни междудържавните съперничества за собствеността на морските райони (спорове относно юрисдикцията, териториални претенции, разрешителни за изследване и експлоатиране на дълбоководните зони); освен това отбелязва, че страните с бързо развиваща се икономика са развили своя морски капацитет (военноморски флот, подводници), като в същото време подлагат на съмнение международното морско право; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че ЕС е изправен пред конвенционална заплаха за своята сигурност, по-специално откакто появата на нови морски сили направи по-вероятни междудържавните съперничества за собствеността на морските райони (спорове относно юрисдикцията, териториални претенции, разрешителни за изследване и експлоатиране на дълбоководните зони); освен това отбелязва, че страните с бързо развиваща се икономика са развили своя морски капацитет (военноморски флот, подводници), като в същото време подлагат на съмнение международното морско право;

| 11. | Призовава да се вземат предпазни мерки срещу незаконната експлоатация на важни природни ресурси и минерали във водите на държавите членки на ЕС или в съседни морета; отбелязва, че неуправляемата надпревара за морски, природни и минерални ресурси може да има вредно въздействие върху морската екосистема, като по този начин увеличава въздействието на дейностите по море върху околната среда; припомня, че експлоатацията на морските ресурси може да доведе също така до нежелана милитаризация на морските зони; подчертава обаче правото на всяка държава членка да участва в изследването и експлоатирането на своите морски природни ресурси по начин, който спазва международното право и зачита екологичните разпоредби; |
| --- | --- |

11.

Призовава да се вземат предпазни мерки срещу незаконната експлоатация на важни природни ресурси и минерали във водите на държавите членки на ЕС или в съседни морета; отбелязва, че неуправляемата надпревара за морски, природни и минерални ресурси може да има вредно въздействие върху морската екосистема, като по този начин увеличава въздействието на дейностите по море върху околната среда; припомня, че експлоатацията на морските ресурси може да доведе също така до нежелана милитаризация на морските зони; подчертава обаче правото на всяка държава членка да участва в изследването и експлоатирането на своите морски природни ресурси по начин, който спазва международното право и зачита екологичните разпоредби;

| 12. | Отбелязва, че ЕС трябва да изгради силни партньорства с трети държави и регионални организации, за да гарантира сигурността и стабилността на търговията и експлоатацията на ресурси; подчертава факта, че силното морско измерение на ОПСО би предоставило на ЕС възможността да действа като ефективен международен арбитър, когато е необходимо; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че ЕС трябва да изгради силни партньорства с трети държави и регионални организации, за да гарантира сигурността и стабилността на търговията и експлоатацията на ресурси; подчертава факта, че силното морско измерение на ОПСО би предоставило на ЕС възможността да действа като ефективен международен арбитър, когато е необходимо;

| 13. | Предупреждава, че държавите, които не желаят да си сътрудничат с международната общност и да спазват международните договори и стандарти и чието географско положение им позволява да блокират търговските пътища, разполагайки с технологичния и военен капацитет за това, на този етап са една от най-големите заплахи за морската сигурност; счита, че ЕСВД и заместник-председателят/върховен представител следва да положат всички дипломатически усилия да установят диалог и сътрудничество с тях; |
| --- | --- |

13.

Предупреждава, че държавите, които не желаят да си сътрудничат с международната общност и да спазват международните договори и стандарти и чието географско положение им позволява да блокират търговските пътища, разполагайки с технологичния и военен капацитет за това, на този етап са една от най-големите заплахи за морската сигурност; счита, че ЕСВД и заместник-председателят/върховен представител следва да положат всички дипломатически усилия да установят диалог и сътрудничество с тях;

| 14. | Отбелязва, че макар че междудържавните военни конфликти не могат да бъдат напълно избегнати, преките и непреките рискове за сигурността на ЕС са породени предимно от неконвенционални заплахи, които се възползват от затруднения в прилагането на закона в морските зони, крайбрежните райони и като цяло в резултат от разпадането на държавността, държавната нестабилност или липсата на държавен контрол; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че макар че междудържавните военни конфликти не могат да бъдат напълно избегнати, преките и непреките рискове за сигурността на ЕС са породени предимно от неконвенционални заплахи, които се възползват от затруднения в прилагането на закона в морските зони, крайбрежните райони и като цяло в резултат от разпадането на държавността, държавната нестабилност или липсата на държавен контрол;

| 15. | Отбелязва, че една от основните заплахи за морската сигурност в ЕС е нарастването на терористичната дейност по море в целия свят, която директно застрашава гражданските и военни кораби на ЕС, пристанищните съоръжения и енергийните инсталации и използва морето за атаки и проникване в наземни цели; отбелязва, че тези лица си взаимодействат с организирани престъпни мрежи, които се занимават с незаконна дейност по море, като например контрабанда, трафик на хора, незаконна имиграция, трафик на наркотици и оръжие, включително трафик на малки оръжия, леки въоръжения и компоненти за ОМУ; подчертава факта, че подобни незаконни дейности влошават политическите и хуманитарните кризи, осуетяват социалното и икономическото развитие, демокрацията и правовата държава, подхранват лишения и причиняват миграция, вътрешно разселване на хора и огромни човешки страдания; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че една от основните заплахи за морската сигурност в ЕС е нарастването на терористичната дейност по море в целия свят, която директно застрашава гражданските и военни кораби на ЕС, пристанищните съоръжения и енергийните инсталации и използва морето за атаки и проникване в наземни цели; отбелязва, че тези лица си взаимодействат с организирани престъпни мрежи, които се занимават с незаконна дейност по море, като например контрабанда, трафик на хора, незаконна имиграция, трафик на наркотици и оръжие, включително трафик на малки оръжия, леки въоръжения и компоненти за ОМУ; подчертава факта, че подобни незаконни дейности влошават политическите и хуманитарните кризи, осуетяват социалното и икономическото развитие, демокрацията и правовата държава, подхранват лишения и причиняват миграция, вътрешно разселване на хора и огромни човешки страдания;

| 16. | Изразява загриженост във връзка с нарастващия брой доказателства, че терористични мрежи и недържавни субекти придобиват усъвършенстван морски капацитет, включително подводен, и радарни и детекторни технологии, както и достъп до логистични данни, свързани с международното корабоплаване, капацитет за миниране и импровизирани десантни взривни устройства (WBIED), като по този начин значително повишават потенциала си за предизвикване на заплаха и възможността да избегнат контрол, като според тези доказателства дейността им се разширява в близост до Европа, и по-специално от двете страни на Южния Атлантически океан; |
| --- | --- |

16.

Изразява загриженост във връзка с нарастващия брой доказателства, че терористични мрежи и недържавни субекти придобиват усъвършенстван морски капацитет, включително подводен, и радарни и детекторни технологии, както и достъп до логистични данни, свързани с международното корабоплаване, капацитет за миниране и импровизирани десантни взривни устройства (WBIED), като по този начин значително повишават потенциала си за предизвикване на заплаха и възможността да избегнат контрол, като според тези доказателства дейността им се разширява в близост до Европа, и по-специално от двете страни на Южния Атлантически океан;

| 17. | счита, че продължаването на замразените конфликти в различни морски райони, като например Южен Кавказ, Югоизточното Средиземноморие или Японско море, е един от основните източници на нестабилност по света, който застрашава транспортните и енергийни пътища, стимулира търговията с оръжия и улеснява дейността на недържавните субекти като престъпни мрежи и терористични групи; |
| --- | --- |

17.

счита, че продължаването на замразените конфликти в различни морски райони, като например Южен Кавказ, Югоизточното Средиземноморие или Японско море, е един от основните източници на нестабилност по света, който застрашава транспортните и енергийни пътища, стимулира търговията с оръжия и улеснява дейността на недържавните субекти като престъпни мрежи и терористични групи;

| 18. | Остава загрижен поради пиратството по протежение на източно- и западноафриканската брегова ивица; посочва, че пиратските нападения — въоръжен грабеж, отвличане на кораби и екипажи и изнудване за пари — сериозно възпрепятстват свободата на достъп и потоците в тези морета, поради което представляват значителна заплаха за международната търговия и морската сигурност; изтъква, че пиратството като цяло е проблем, произтичащ от липсата на управление и развитие във въпросните крайбрежни държави; изразява надежда, че ЕС ще доразвие постиженията на операцията на ОПСО EUNAVFOR Atalanta и ще започне операции на ОПСО за борба с пиратството и на други места; |
| --- | --- |

18.

Остава загрижен поради пиратството по протежение на източно- и западноафриканската брегова ивица; посочва, че пиратските нападения — въоръжен грабеж, отвличане на кораби и екипажи и изнудване за пари — сериозно възпрепятстват свободата на достъп и потоците в тези морета, поради което представляват значителна заплаха за международната търговия и морската сигурност; изтъква, че пиратството като цяло е проблем, произтичащ от липсата на управление и развитие във въпросните крайбрежни държави; изразява надежда, че ЕС ще доразвие постиженията на операцията на ОПСО EUNAVFOR Atalanta и ще започне операции на ОПСО за борба с пиратството и на други места;

| 19. | Предупреждава за проблемите, породени от пиратството, международния тероризъм и организираната престъпност като цяло за сигурността на корабоплаването в жизненоважни точки за морския транзит; подчертава, че някои от най-важните водни пътища, които осигуряват глобалните енергийни доставки, са географски разположени в някои от най-нестабилните морски зони или са достъпни чрез тях, както е в случая със Суецкия канал, Ормузкия проток и Малакския проток; |
| --- | --- |

19.

Предупреждава за проблемите, породени от пиратството, международния тероризъм и организираната престъпност като цяло за сигурността на корабоплаването в жизненоважни точки за морския транзит; подчертава, че някои от най-важните водни пътища, които осигуряват глобалните енергийни доставки, са географски разположени в някои от най-нестабилните морски зони или са достъпни чрез тях, както е в случая със Суецкия канал, Ормузкия проток и Малакския проток;

| 20. | Отбелязва, че борбата срещу неконвенционалните дейности трябва да се основава на целия набор от инструменти на ОПСО, включително военни, тъй като интервенциите често се извършват в труднодостъпни местности, а участниците разполагат с широк набор от опасни оръжия; заявява, че по примера на действията на ЕС в Африканския рог, където операциите EUNAVFOR Atalanta и EUCAP NESTOR все още продължават, операциите на ОПСО трябва да бъдат съпътствани от другите външни инструменти на ЕС, за да се обърне внимание на социалните, икономическите и политическите причини за кризите и да се гарантира устойчива сигурност за въпросните региони; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че борбата срещу неконвенционалните дейности трябва да се основава на целия набор от инструменти на ОПСО, включително военни, тъй като интервенциите често се извършват в труднодостъпни местности, а участниците разполагат с широк набор от опасни оръжия; заявява, че по примера на действията на ЕС в Африканския рог, където операциите EUNAVFOR Atalanta и EUCAP NESTOR все още продължават, операциите на ОПСО трябва да бъдат съпътствани от другите външни инструменти на ЕС, за да се обърне внимание на социалните, икономическите и политическите причини за кризите и да се гарантира устойчива сигурност за въпросните региони;

| 21. | Отбелязва, че незаконната миграция е вероятно да продължи да оказва натиск върху морските граници на ЕС, особено с оглед на политическите и икономическите събития в южните съседни държави и перспективата за продължаваща нестабилност в Северна Африка, Сахел, Африканския рог и Африка на юг от Сахара; припомня обаче, че миграцията не трябва да се разглежда като заплаха за сигурността, а по-скоро като човешко явление, което изисква стабилна стратегия за управление, която съчетава регионално, политическо и дипломатическо сътрудничество с политики за развитие и инвестиции в регионални партньорства; обръща внимание на факта, че това усилие изисква развитието на морски капацитет и дейности на бреговата охрана с цел патрулиране и спасяване на мигранти, пътуващи на борда на незаконни кораби; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че незаконната миграция е вероятно да продължи да оказва натиск върху морските граници на ЕС, особено с оглед на политическите и икономическите събития в южните съседни държави и перспективата за продължаваща нестабилност в Северна Африка, Сахел, Африканския рог и Африка на юг от Сахара; припомня обаче, че миграцията не трябва да се разглежда като заплаха за сигурността, а по-скоро като човешко явление, което изисква стабилна стратегия за управление, която съчетава регионално, политическо и дипломатическо сътрудничество с политики за развитие и инвестиции в регионални партньорства; обръща внимание на факта, че това усилие изисква развитието на морски капацитет и дейности на бреговата охрана с цел патрулиране и спасяване на мигранти, пътуващи на борда на незаконни кораби;

| 22. | Признава, че е вероятно увеличаването на трафика по море да увеличи възможността за бедствия като нефтени разливи и други инциденти, водещи до замърсяване на околната среда, изхвърляне на токсични отпадъци и незаконно зареждане с гориво; подчертава, че ЕС трябва да разработи стратегия, която се основава на минал опит, свързан със сериозни екологични бедствия в морето, като се гарантира, че всички участници, органи и агенции на ЕС, заедно с органите на държавите членки, действат по съгласуван начин, с оглед създаване на подходящи полезни взаимодействия, в дух на солидарност и по-ефективни действия; |
| --- | --- |

22.

Признава, че е вероятно увеличаването на трафика по море да увеличи възможността за бедствия като нефтени разливи и други инциденти, водещи до замърсяване на околната среда, изхвърляне на токсични отпадъци и незаконно зареждане с гориво; подчертава, че ЕС трябва да разработи стратегия, която се основава на минал опит, свързан със сериозни екологични бедствия в морето, като се гарантира, че всички участници, органи и агенции на ЕС, заедно с органите на държавите членки, действат по съгласуван начин, с оглед създаване на подходящи полезни взаимодействия, в дух на солидарност и по-ефективни действия;

Важни морски зони

Средиземноморието

| 23. | Подчертава факта, че Средиземно море е свързано с редица предизвикателства, които потенциално биха могли да застрашат стабилността на ЕС и преките интереси на ЕС, особено като се имат предвид политическите размирици и социалните и икономическите трудности, които вероятно ще продължат да съществуват в някои от крайбрежните държави; отбелязва, че незаконните дейности, които тази ситуация насърчава, като например тероризмът и всички видове незаконен трафик, оказват въздействие върху морската сигурност на ЕС, включително сигурността на енергийните доставки на юг; счита, че спешно са необходими инвестиции в морското регионално сътрудничество и те трябва да включват европейско и регионално сътрудничество, разузнаване, наблюдение, дейности за патрулиране и брегова охрана, като за всички тях са необходими адекватни средства, свързани с военноморските сили; |
| --- | --- |

23.

Подчертава факта, че Средиземно море е свързано с редица предизвикателства, които потенциално биха могли да застрашат стабилността на ЕС и преките интереси на ЕС, особено като се имат предвид политическите размирици и социалните и икономическите трудности, които вероятно ще продължат да съществуват в някои от крайбрежните държави; отбелязва, че незаконните дейности, които тази ситуация насърчава, като например тероризмът и всички видове незаконен трафик, оказват въздействие върху морската сигурност на ЕС, включително сигурността на енергийните доставки на юг; счита, че спешно са необходими инвестиции в морското регионално сътрудничество и те трябва да включват европейско и регионално сътрудничество, разузнаване, наблюдение, дейности за патрулиране и брегова охрана, като за всички тях са необходими адекватни средства, свързани с военноморските сили;

| 24. | Подчертава, че Средиземноморието е сцена на редица регионални конфликти, включващи спорове по морските граници, и затова настоятелно призовава ЕС да се противопостави на по-нататъшна ескалация на конфликтите около Средиземноморието, които ще увеличат съществуващите заплахи, като последствията от гражданската война в Сирия и въздействието върху нейната морска зона и върху тази на съседните държави, политическата нестабилност и липсата на управленски капацитет в Либия, Египет и Тунис, последващия ефект в съседните държави Мароко и Алжир, които все още са в противоречие по конфликта в Западна Сахара и са пряко засегнати от ескалацията на конфликта в Мали и региона Сахел; освен това предупреждава за опасността, произтичаща от взаимосвързаността на кризите в Средиземноморието и нестабилността и конфликтите в Близкия изток, Сахел, Африканския рог, Западна Африка и Африка на юг от Сахара; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че Средиземноморието е сцена на редица регионални конфликти, включващи спорове по морските граници, и затова настоятелно призовава ЕС да се противопостави на по-нататъшна ескалация на конфликтите около Средиземноморието, които ще увеличат съществуващите заплахи, като последствията от гражданската война в Сирия и въздействието върху нейната морска зона и върху тази на съседните държави, политическата нестабилност и липсата на управленски капацитет в Либия, Египет и Тунис, последващия ефект в съседните държави Мароко и Алжир, които все още са в противоречие по конфликта в Западна Сахара и са пряко засегнати от ескалацията на конфликта в Мали и региона Сахел; освен това предупреждава за опасността, произтичаща от взаимосвързаността на кризите в Средиземноморието и нестабилността и конфликтите в Близкия изток, Сахел, Африканския рог, Западна Африка и Африка на юг от Сахара;

| 25. | Отбелязва, че откритият наскоро природен газ в източната част на Средиземноморието е създал нова геополитическа обстановка и е увеличил значително потенциала за спорове, засягайки пряко законните интереси и суверенните права на държавите членки на ЕС; изразява загриженост, че Турция, Русия, САЩ и Израел са увеличили военноморските си сили в Средиземноморието; отбелязва също така последиците от нерешените спорове с Турция в Егейско море и ескалацията на напрежението в резултат от намерението за експлоатация на нефтени находища край бреговете на Гърция и Кипър; по тази причина настоятелно призовава ЕС да отстоява своята позиция, за да се избегне конфликт за природните ресурси в Средиземноморието и последващи заплахи за сигурността на държавите членки на ЕС в района, които в крайна сметка могат да окажат влияние върху ЕС като цяло; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че откритият наскоро природен газ в източната част на Средиземноморието е създал нова геополитическа обстановка и е увеличил значително потенциала за спорове, засягайки пряко законните интереси и суверенните права на държавите членки на ЕС; изразява загриженост, че Турция, Русия, САЩ и Израел са увеличили военноморските си сили в Средиземноморието; отбелязва също така последиците от нерешените спорове с Турция в Егейско море и ескалацията на напрежението в резултат от намерението за експлоатация на нефтени находища край бреговете на Гърция и Кипър; по тази причина настоятелно призовава ЕС да отстоява своята позиция, за да се избегне конфликт за природните ресурси в Средиземноморието и последващи заплахи за сигурността на държавите членки на ЕС в района, които в крайна сметка могат да окажат влияние върху ЕС като цяло;

Балтийско море

| 26. | Отбелязва, че с изключение на руските морски пространства, Балтийско море е вътрешно море за ЕС и е жизненоважен транспортен път за няколко крайбрежни държави; отбелязва, че стабилността на балтийския регион и безпроблемният морски транспорт зависят от съгласуването на политическите интереси, както между отделните държави членки на ЕС, така и между ЕС и Русия; отбелязва, че политическата стабилност на Балтийско море е обвързана с въпроси за защитата на положението на езиковите малцинства в крайбрежните държави, операциите по пренос на енергия, натоварения обмен на търговското корабоплаване, възможни произшествия с нефтени танкери и замърсяване на рибните запаси и околната среда; отбелязва, че допълнителни предизвикателства за морската безопасност и сигурност в Балтийско море представляват химическите оръжия на морското дъно, изхвърлени след края на Втората световна война, морално остарелите ядрени централи по крайбрежието, възможните терористични атаки върху енергийни доставки и евентуалното незаконно пренасяне на оръжия през балтийските пристанища; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че с изключение на руските морски пространства, Балтийско море е вътрешно море за ЕС и е жизненоважен транспортен път за няколко крайбрежни държави; отбелязва, че стабилността на балтийския регион и безпроблемният морски транспорт зависят от съгласуването на политическите интереси, както между отделните държави членки на ЕС, така и между ЕС и Русия; отбелязва, че политическата стабилност на Балтийско море е обвързана с въпроси за защитата на положението на езиковите малцинства в крайбрежните държави, операциите по пренос на енергия, натоварения обмен на търговското корабоплаване, възможни произшествия с нефтени танкери и замърсяване на рибните запаси и околната среда; отбелязва, че допълнителни предизвикателства за морската безопасност и сигурност в Балтийско море представляват химическите оръжия на морското дъно, изхвърлени след края на Втората световна война, морално остарелите ядрени централи по крайбрежието, възможните терористични атаки върху енергийни доставки и евентуалното незаконно пренасяне на оръжия през балтийските пристанища;

Черно море

| 27. | Счита, че понастоящем в геостратегическо отношение Черно море е един от най-важните морски региони, граничещи с ЕС, а именно с оглед на необходимостта да се гарантира енергийната сигурност на ЕС и разнообразяването на енергийните доставки; отбелязва, че регионът има висок рисков потенциал в средносрочен и дългосрочен план предвид стратегическото му разположение като важен транспортен маршрут за стоки и енергия, близостта му до нестабилни региони с продължителни конфликти, като например оспорваните територии Абхазия и Южна Осетия, както и свързаните с тях конфликти между Москва и Тбилиси; подчертава факта, че тъй като енергийната сигурност на няколко държави членки на ЕС е силно зависима от сигурността на газопроводните и нефтопроводните маршрути през Черно море или в близост до него, ЕС има стратегически интерес да спре ескалацията на продължителните регионални конфликти и да намери трайни решения за тях; припомня, че за тази цел може да се наложи ЕС да мобилизира европейските морски активи; |
| --- | --- |

27.

Счита, че понастоящем в геостратегическо отношение Черно море е един от най-важните морски региони, граничещи с ЕС, а именно с оглед на необходимостта да се гарантира енергийната сигурност на ЕС и разнообразяването на енергийните доставки; отбелязва, че регионът има висок рисков потенциал в средносрочен и дългосрочен план предвид стратегическото му разположение като важен транспортен маршрут за стоки и енергия, близостта му до нестабилни региони с продължителни конфликти, като например оспорваните територии Абхазия и Южна Осетия, както и свързаните с тях конфликти между Москва и Тбилиси; подчертава факта, че тъй като енергийната сигурност на няколко държави членки на ЕС е силно зависима от сигурността на газопроводните и нефтопроводните маршрути през Черно море или в близост до него, ЕС има стратегически интерес да спре ескалацията на продължителните регионални конфликти и да намери трайни решения за тях; припомня, че за тази цел може да се наложи ЕС да мобилизира европейските морски активи;

| 28. | Припомня своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно стратегията на ЕС за Черно море (12) и припомня, че е необходимо ЕС да играе по-активна роля при създаването на среда на сигурност в Черноморския регион; отново призовава Комисията и ЕСВД да изготвят стратегия за Черноморския регион, която да предостави ефикасен отговор на предизвикателствата, свързани с морската сигурност и безопасност; |
| --- | --- |

28.

Припомня своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно стратегията на ЕС за Черно море (12) и припомня, че е необходимо ЕС да играе по-активна роля при създаването на среда на сигурност в Черноморския регион; отново призовава Комисията и ЕСВД да изготвят стратегия за Черноморския регион, която да предостави ефикасен отговор на предизвикателствата, свързани с морската сигурност и безопасност;

| 29. | Изтъква необходимостта от засилен диалог със стратегическите партньори на ЕС за предотвратяване и решаване на конфликти, но също така подчертава важността на ангажирането с регионалните многостранни инициативи като инициативата „Черноморско взаимодействие“, с цел справяне със заплахи като престъпните мрежи, участващи в трафика на хора, трафика на наркотици и оръжие, или проблеми като незаконния риболов и влошаването на състоянието на околната среда; |
| --- | --- |

29.

Изтъква необходимостта от засилен диалог със стратегическите партньори на ЕС за предотвратяване и решаване на конфликти, но също така подчертава важността на ангажирането с регионалните многостранни инициативи като инициативата „Черноморско взаимодействие“, с цел справяне със заплахи като престъпните мрежи, участващи в трафика на хора, трафика на наркотици и оръжие, или проблеми като незаконния риболов и влошаването на състоянието на околната среда;

Атлантически океан и Западна Африка

| 30. | Отбелязва, че Атлантическият океан е от жизнено значение за европейската търговия; изразява загриженост, че Атлантическият океан, и по-специално Карибската зона, е маршрут, използван за транзит на наркотици, идващи от Южна Америка; изразява безпокойство поради факта, че развитието на икономически дейности през следващите десетилетия, по-специално с разширяването на Панамския канал, би могло да спомогне за увеличаване на престъпната дейност в района; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че Атлантическият океан е от жизнено значение за европейската търговия; изразява загриженост, че Атлантическият океан, и по-специално Карибската зона, е маршрут, използван за транзит на наркотици, идващи от Южна Америка; изразява безпокойство поради факта, че развитието на икономически дейности през следващите десетилетия, по-специално с разширяването на Панамския канал, би могло да спомогне за увеличаване на престъпната дейност в района;

| 31. | Счита, че крайбрежието на Западна Африка и по-конкретно Гвинейският залив днес крият някои от най-големите заплахи, грозящи Европа; дълбоко е обезпокоен, че по крайбрежието на Западна Африка възникват сериозни предизвикателства, свързани с престъпност, трафик на наркотици, хора и оръжия; в същото време страните от Гвинейския залив все повече се превръщат в оперативно поле на регионални терористични мрежи като „Боко Харам“ в Нигерия, чиито действия се прехвърлят в съседни държави и които са свързани с мрежи с глобален обсег, като Ал Кайда в ислямски Магреб, както кризата в Мали ясно показва; |
| --- | --- |

31.

Счита, че крайбрежието на Западна Африка и по-конкретно Гвинейският залив днес крият някои от най-големите заплахи, грозящи Европа; дълбоко е обезпокоен, че по крайбрежието на Западна Африка възникват сериозни предизвикателства, свързани с престъпност, трафик на наркотици, хора и оръжия; в същото време страните от Гвинейския залив все повече се превръщат в оперативно поле на регионални терористични мрежи като „Боко Харам“ в Нигерия, чиито действия се прехвърлят в съседни държави и които са свързани с мрежи с глобален обсег, като Ал Кайда в ислямски Магреб, както кризата в Мали ясно показва;

| 32. | Отбелязва със загриженост, че страните от Гвинейския залив са изложени на продължаваща политическа нестабилност, като някои от тях са изправени пред разпадане на държавността, както е в случая с Гвинея Бисау, която се е превърнала в платформа за трафик на наркотици, идващи от Латинска Америка и предназначени за Европа; |
| --- | --- |

32.

Отбелязва със загриженост, че страните от Гвинейския залив са изложени на продължаваща политическа нестабилност, като някои от тях са изправени пред разпадане на държавността, както е в случая с Гвинея Бисау, която се е превърнала в платформа за трафик на наркотици, идващи от Латинска Америка и предназначени за Европа;

| 33. | Отбелязва, че регионът е също така важен енергиен доставчик, тъй като понастоящем страните от Гвинейския залив осигуряват 13 % от вноса на нефт и 6 % от вноса на газ в ЕС, като 5,8 % от целия внос на нефт в ЕС идва от Нигерия; очаква значението на региона да се увеличи в резултат на откритите наскоро офшорни нефтени и газови находища; изразява притеснение в тази връзка, че конкуренцията за офшорни природни ресурси може да доведе до още конфликти и престъпност; |
| --- | --- |

33.

Отбелязва, че регионът е също така важен енергиен доставчик, тъй като понастоящем страните от Гвинейския залив осигуряват 13 % от вноса на нефт и 6 % от вноса на газ в ЕС, като 5,8 % от целия внос на нефт в ЕС идва от Нигерия; очаква значението на региона да се увеличи в резултат на откритите наскоро офшорни нефтени и газови находища; изразява притеснение в тази връзка, че конкуренцията за офшорни природни ресурси може да доведе до още конфликти и престъпност;

| 34. | Посочва, че нестабилността, тероризмът и престъпността по крайбрежието на Западна Африка са дълбоко свързани с нестабилността в региона Сахел като цяло; поради това настоятелно призовава ЕС, в контекста на гражданската мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер „EUCAP Sahel Niger“, да интегрира борбата с тероризма в региона Сахел в регионална и всеобхватна стратегия за борба със заплахите по море по крайбрежието на Западна Африка и по-специално в Гвинейския залив; в тази връзка призовава ЕС да осигури координация между двете мисии по линия на ОПСО в региона — „EUCAP Sahel Niger“ и „EUTM Мали“, както и с усилията по суша и по море, за борба с тероризма и други видове организирана престъпност в региона; |
| --- | --- |

34.

Посочва, че нестабилността, тероризмът и престъпността по крайбрежието на Западна Африка са дълбоко свързани с нестабилността в региона Сахел като цяло; поради това настоятелно призовава ЕС, в контекста на гражданската мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер „EUCAP Sahel Niger“, да интегрира борбата с тероризма в региона Сахел в регионална и всеобхватна стратегия за борба със заплахите по море по крайбрежието на Западна Африка и по-специално в Гвинейския залив; в тази връзка призовава ЕС да осигури координация между двете мисии по линия на ОПСО в региона — „EUCAP Sahel Niger“ и „EUTM Мали“, както и с усилията по суша и по море, за борба с тероризма и други видове организирана престъпност в региона;

| 35. | Приветства обявената от Комисията Програма за критичните морски маршрути в Гвинейския залив (CRIMGO), целта на която е подобряване на безопасността във водите на Гвинейския залив чрез осигуряване на обучение за бреговата охрана и изграждане на мрежа за обмен на информация между органите на седем крайбрежни държави от Западна Африка, която ще се финансира от Инструмента за стабилност; призовава за бързо изпълнение на CRIMGO по крайбрежието на Западна Африка; призовава също така за установяване на конкретни механизми за сътрудничество за свързване на тази финансирана от Комисията програма и мисиите „EUCAP Sahel Niger“ и „EUTM Мали“, чиито задачи са тясно свързани с причините за нестабилността в Гвинейския залив; |
| --- | --- |

35.

Приветства обявената от Комисията Програма за критичните морски маршрути в Гвинейския залив (CRIMGO), целта на която е подобряване на безопасността във водите на Гвинейския залив чрез осигуряване на обучение за бреговата охрана и изграждане на мрежа за обмен на информация между органите на седем крайбрежни държави от Западна Африка, която ще се финансира от Инструмента за стабилност; призовава за бързо изпълнение на CRIMGO по крайбрежието на Западна Африка; призовава също така за установяване на конкретни механизми за сътрудничество за свързване на тази финансирана от Комисията програма и мисиите „EUCAP Sahel Niger“ и „EUTM Мали“, чиито задачи са тясно свързани с причините за нестабилността в Гвинейския залив;

| 36. | Подчертава, че е необходимо да се увеличи ефективността на дейността на ЕС в Гвинейския залив; предлага създаване на конкретни взаимодействия за получаване на добавена стойност от свързването на съществуващи инструменти и структури на ЕС като Европейската агенция по морска безопасност (ЕАМБ); |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че е необходимо да се увеличи ефективността на дейността на ЕС в Гвинейския залив; предлага създаване на конкретни взаимодействия за получаване на добавена стойност от свързването на съществуващи инструменти и структури на ЕС като Европейската агенция по морска безопасност (ЕАМБ);

| 37. | Призовава ВП/ЗП за съставяне на карта на стратегически разположените обекти на държавите членки на ЕС и на партньорите от АКТБ — като военновъздушната база Лажеш на Азорските острови, Португалия, и островите Кабо Верде — които могат да се използват за разгръщане на конкретни военноморски и военновъздушни операции за борба срещу разпространението на оръжия, тероризма, пиратството и организираната престъпност в Гвинейския залив и в южната част на Атлантическия океан, в тристранно партньорство, включващо трансатлантическо сътрудничество със САЩ, Канада, Бразилия и други латиноамерикански държави, както и сътрудничество между ЕС и Африканския съюз; |
| --- | --- |

37.

Призовава ВП/ЗП за съставяне на карта на стратегически разположените обекти на държавите членки на ЕС и на партньорите от АКТБ — като военновъздушната база Лажеш на Азорските острови, Португалия, и островите Кабо Верде — които могат да се използват за разгръщане на конкретни военноморски и военновъздушни операции за борба срещу разпространението на оръжия, тероризма, пиратството и организираната престъпност в Гвинейския залив и в южната част на Атлантическия океан, в тристранно партньорство, включващо трансатлантическо сътрудничество със САЩ, Канада, Бразилия и други латиноамерикански държави, както и сътрудничество между ЕС и Африканския съюз;

Аденски залив и Западен Индийски океан

| 38. | Посочва, че заради пиратството днес Аденският залив е един от най-опасните морски райони в света; припомня, че пиратството е специална форма на организирана престъпност, която изисква специален, всеобхватен и цялостен подход, насочен към причинно-следствената връзка между пиратството и социалното, политическото и икономическото управление, конкретен пример за която е ситуацията в Африканския рог и Сомалия; отбелязва, че проследяването на паричните потоци от откупи, унищожаването на престъпни мрежи и преследването на извършителите са също важни аспекти на борбата срещу пиратството, които могат да бъдат постигнати единствено като се използват предимствата на сътрудничеството между органите на държавите членки, Европол и Интерпол; отбелязва, че в това се крие конкретна връзка между външната политика за сигурност и вътрешното правоприлагане; |
| --- | --- |

38.

Посочва, че заради пиратството днес Аденският залив е един от най-опасните морски райони в света; припомня, че пиратството е специална форма на организирана престъпност, която изисква специален, всеобхватен и цялостен подход, насочен към причинно-следствената връзка между пиратството и социалното, политическото и икономическото управление, конкретен пример за която е ситуацията в Африканския рог и Сомалия; отбелязва, че проследяването на паричните потоци от откупи, унищожаването на престъпни мрежи и преследването на извършителите са също важни аспекти на борбата срещу пиратството, които могат да бъдат постигнати единствено като се използват предимствата на сътрудничеството между органите на държавите членки, Европол и Интерпол; отбелязва, че в това се крие конкретна връзка между външната политика за сигурност и вътрешното правоприлагане;

| 39. | Приветства създаването на гражданската мисия по линия на ОПСО „EUCAP Nestor“, предназначена да укрепи морския капацитет в Африканския рог и Западния Индийски океан, която цели да осигури по-устойчив и местен принос за постигане на целите на операция EUNAVFOR Atalanta; |
| --- | --- |

39.

Приветства създаването на гражданската мисия по линия на ОПСО „EUCAP Nestor“, предназначена да укрепи морския капацитет в Африканския рог и Западния Индийски океан, която цели да осигури по-устойчив и местен принос за постигане на целите на операция EUNAVFOR Atalanta;

| 40. | Подчертава неотдавнашния успех, постигнат от EUNAVFOR Atalanta, който трябва да се запази, по отношение на ограничаване на броя на пиратските нападения в западната част на Индийския океан, както и подобряване на надеждността на ОПСО; отбелязва, че операция „Atalanta“ е първата военноморска мисия по линия на ОПСО и че тя трябва да се превърне в модел за по-нататъшното развитие и прилагане на морското измерение на ОПСО, като се направи преглед на нейните успехи, недостатъци и придобити знания; приветства положителната роля на ЕС и Eunavfor Atalanta в процеса SHADE (Взаимна осведоменост и избягване на конфликти) при насърчаването на координацията между мултинационални, национални и регионални военноморски сили, които действат в тази зона, и по-конкретно координацията с операцията на НАТО „Ocean Shield“; наред с това приветства доброто сътрудничество между агенциите на ЕС (като Сателитния център на ЕС (SatCen) и ЕАМБ) и трети страни, особено в областта на тълкуването на сателитни изображения на плавателни съдове, дори когато няма официални договорености, на които това сътрудничество да се основава; призовава ЕС да формализира връзките между съществуващи инструменти и органи на ЕС, като тези, установени между „Atalanta“, ЕАМБ и SatCen, за да се избегне дублирането на задачи, ресурси и експертен опит и да се използват явните оперативни предимства на такива взаимодействия; |
| --- | --- |

40.

Подчертава неотдавнашния успех, постигнат от EUNAVFOR Atalanta, който трябва да се запази, по отношение на ограничаване на броя на пиратските нападения в западната част на Индийския океан, както и подобряване на надеждността на ОПСО; отбелязва, че операция „Atalanta“ е първата военноморска мисия по линия на ОПСО и че тя трябва да се превърне в модел за по-нататъшното развитие и прилагане на морското измерение на ОПСО, като се направи преглед на нейните успехи, недостатъци и придобити знания; приветства положителната роля на ЕС и Eunavfor Atalanta в процеса SHADE (Взаимна осведоменост и избягване на конфликти) при насърчаването на координацията между мултинационални, национални и регионални военноморски сили, които действат в тази зона, и по-конкретно координацията с операцията на НАТО „Ocean Shield“; наред с това приветства доброто сътрудничество между агенциите на ЕС (като Сателитния център на ЕС (SatCen) и ЕАМБ) и трети страни, особено в областта на тълкуването на сателитни изображения на плавателни съдове, дори когато няма официални договорености, на които това сътрудничество да се основава; призовава ЕС да формализира връзките между съществуващи инструменти и органи на ЕС, като тези, установени между „Atalanta“, ЕАМБ и SatCen, за да се избегне дублирането на задачи, ресурси и експертен опит и да се използват явните оперативни предимства на такива взаимодействия;

| 41. | Подчертава, че концепцията за всеобхватен подход, която в този конкретен случай произтича от стратегическата рамкова стратегия за Африканския рог, проличава от комбинацията от три текущи мисии по линия на ОПСО в региона (EUNAVFOR Atalanta, мисията на ЕС за обучение в Сомалия и „EUCAP Nestor“), допълнени от политическа ангажираност и политики за развитие; приветства активизирането на Оперативния център на ЕС с цел улесняване на координирането и укрепване на взаимодействията между тези мисии, което представлява важна крачка в развитието на ОПСО; посочва, че този пример на взаимно допълване и координиране следва да вдъхновява други подобни действия на места, където участват мисии и операции по линия на ОПСО в отговор на многостранен проблем; отбелязва, че един постоянен военен капацитет за планиране и провеждане би могъл единствено да укрепи интеграцията на всеки военноморски компонент в мисиите и операциите по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че концепцията за всеобхватен подход, която в този конкретен случай произтича от стратегическата рамкова стратегия за Африканския рог, проличава от комбинацията от три текущи мисии по линия на ОПСО в региона (EUNAVFOR Atalanta, мисията на ЕС за обучение в Сомалия и „EUCAP Nestor“), допълнени от политическа ангажираност и политики за развитие; приветства активизирането на Оперативния център на ЕС с цел улесняване на координирането и укрепване на взаимодействията между тези мисии, което представлява важна крачка в развитието на ОПСО; посочва, че този пример на взаимно допълване и координиране следва да вдъхновява други подобни действия на места, където участват мисии и операции по линия на ОПСО в отговор на многостранен проблем; отбелязва, че един постоянен военен капацитет за планиране и провеждане би могъл единствено да укрепи интеграцията на всеки военноморски компонент в мисиите и операциите по линия на ОПСО;

| 42. | Отчита мерките за бордова защита, въведени от корабните дружества; подкрепя изложените наскоро искания на морската промишленост за регулиране на частните дружества за морска охрана и припомня призива си към Международната морска организация, към правителствата на държавите на флага и към морската промишленост да работят заедно за изготвянето на кодекс за поведение, с който да се насърчи прилагането на ясни, последователни и изпълними международно договорени стандарти за използването на частни служители за въоръжена охрана на борда на кораби, а частните дружества за морска охрана да спазват стриктно тези стандарти; |
| --- | --- |

42.

Отчита мерките за бордова защита, въведени от корабните дружества; подкрепя изложените наскоро искания на морската промишленост за регулиране на частните дружества за морска охрана и припомня призива си към Международната морска организация, към правителствата на държавите на флага и към морската промишленост да работят заедно за изготвянето на кодекс за поведение, с който да се насърчи прилагането на ясни, последователни и изпълними международно договорени стандарти за използването на частни служители за въоръжена охрана на борда на кораби, а частните дружества за морска охрана да спазват стриктно тези стандарти;

Арктика

| 43. | Подчертава, че отварянето на арктическите морски пътища е пряко следствие от изменението на климата, и набляга на факта, че ЕС следва на първо място да се ангажира с опазването и запазването на региона и неговите жизненоважни природни дадености при гарантиране на устойчивото и зачитащо местното население използване на арктическите ресурси; набляга на значението на цялостната стабилност и мира в региона; подчертава поради това необходимостта от обединена, координирана политика на ЕС за региона, в която ясно се определят както приоритетите на ЕС, така и потенциалните предизвикателства и стратегията; посочва, че успоредно с интересите на Дания, Финландия и Швеция в Арктика, едно бъдещо присъединяване на Исландия към ЕС би задълбочило превръщането на Съюза в обединение с брегова линия на Северния ледовит океан, като подчертава необходимостта от все по-координирана политика за Арктика на равнище ЕС; приветства във връзка с това посоченото по-горе съвместно съобщение, озаглавено „Разработване на политика на Европейския съюз по отношение на Арктическия регион: напредък от 2008 г. насам и следващи стъпки“, и изтъква необходимостта от политически диалог с всички партньори в региона, включително Русия; |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че отварянето на арктическите морски пътища е пряко следствие от изменението на климата, и набляга на факта, че ЕС следва на първо място да се ангажира с опазването и запазването на региона и неговите жизненоважни природни дадености при гарантиране на устойчивото и зачитащо местното население използване на арктическите ресурси; набляга на значението на цялостната стабилност и мира в региона; подчертава поради това необходимостта от обединена, координирана политика на ЕС за региона, в която ясно се определят както приоритетите на ЕС, така и потенциалните предизвикателства и стратегията; посочва, че успоредно с интересите на Дания, Финландия и Швеция в Арктика, едно бъдещо присъединяване на Исландия към ЕС би задълбочило превръщането на Съюза в обединение с брегова линия на Северния ледовит океан, като подчертава необходимостта от все по-координирана политика за Арктика на равнище ЕС; приветства във връзка с това посоченото по-горе съвместно съобщение, озаглавено „Разработване на политика на Европейския съюз по отношение на Арктическия регион: напредък от 2008 г. насам и следващи стъпки“, и изтъква необходимостта от политически диалог с всички партньори в региона, включително Русия;

| 44. | Подчертава значението на новите търговски маршрути през арктическите морски пътища, включително за ЕС и за икономиките на неговите държави членки; подчертава факта, че ЕС и неговите държави членки следва активно да подкрепят свободата на моретата и правото на свободно преминаване през международни води; подчертава, че продължаващите дълго време териториални спорове между арктическите държави следва да бъдат решени по мирен начин, и призовава за по-голяма ангажираност на ЕС в региона и за оценка на това какви инструменти и капацитет могат да бъдат необходими в отговор на конфликт в региона; подчертава, че във всички случаи трябва да се избягва милитаризирането на Арктика; призовава Комисията да представи предложения относно това как проектът „Галилео“ би могъл да окаже положително въздействие върху политиката на ЕС за Арктика и как би могъл да бъде развит, така че да позволи по-безопасно корабоплаване в арктически води, като по този начин ще се инвестира в безопасността и достъпността по-специално на Североизточния проход; |
| --- | --- |

44.

Подчертава значението на новите търговски маршрути през арктическите морски пътища, включително за ЕС и за икономиките на неговите държави членки; подчертава факта, че ЕС и неговите държави членки следва активно да подкрепят свободата на моретата и правото на свободно преминаване през международни води; подчертава, че продължаващите дълго време териториални спорове между арктическите държави следва да бъдат решени по мирен начин, и призовава за по-голяма ангажираност на ЕС в региона и за оценка на това какви инструменти и капацитет могат да бъдат необходими в отговор на конфликт в региона; подчертава, че във всички случаи трябва да се избягва милитаризирането на Арктика; призовава Комисията да представи предложения относно това как проектът „Галилео“ би могъл да окаже положително въздействие върху политиката на ЕС за Арктика и как би могъл да бъде развит, така че да позволи по-безопасно корабоплаване в арктически води, като по този начин ще се инвестира в безопасността и достъпността по-специално на Североизточния проход;

Тихи океан

| 45. | Подчертава глобалното значение на Тихия океан, и по-специално на Южнокитайско море, през което преминава една трета от световната търговия; изразява загриженост във връзка с ескалиращото напрежение и настоятелно призовава всички страни да се въздържат от едностранни политически и военни действия, да смекчат тона на изявленията и да разрешат териториалните си спорове в Южнокитайско море посредством международен арбитраж в съответствие с международното право и по-специално с КООНМП, за да се гарантира регионална стабилност и свободно и безопасно корабоплаване в Южнокитайско море; |
| --- | --- |

45.

Подчертава глобалното значение на Тихия океан, и по-специално на Южнокитайско море, през което преминава една трета от световната търговия; изразява загриженост във връзка с ескалиращото напрежение и настоятелно призовава всички страни да се въздържат от едностранни политически и военни действия, да смекчат тона на изявленията и да разрешат териториалните си спорове в Южнокитайско море посредством международен арбитраж в съответствие с международното право и по-специално с КООНМП, за да се гарантира регионална стабилност и свободно и безопасно корабоплаване в Южнокитайско море;

| 46. | Счита, че възможно мирно разрешаване на напрежението в районите на Южнокитайско и Източнокитайско море може да се постигне чрез договаряне и съвместно прилагане на кодекси за поведение за мирното използване на въпросните морски зони, включително създаването на маршрути за безопасна търговия и квоти за риболов или определяне на области за проучване на ресурсите; |
| --- | --- |

46.

Счита, че възможно мирно разрешаване на напрежението в районите на Южнокитайско и Източнокитайско море може да се постигне чрез договаряне и съвместно прилагане на кодекси за поведение за мирното използване на въпросните морски зони, включително създаването на маршрути за безопасна търговия и квоти за риболов или определяне на области за проучване на ресурсите;

| 47. | Призовава ВП/ЗП да идентифицира рисковете за мира и сигурността при евентуално ескалиране на напрежението и въоръжените конфликти в Източнокитайско и Южнокитайско море; |
| --- | --- |

47.

Призовава ВП/ЗП да идентифицира рисковете за мира и сигурността при евентуално ескалиране на напрежението и въоръжените конфликти в Източнокитайско и Южнокитайско море;

| 48. | Отбелязва, че някои държави, а именно Австралия, вече са особено активни политически в Тихоокеанския регион и че ЕС следва да разчита на двустранно и многостранно сътрудничество с цел гарантиране на сигурността и безопасността в региона; |
| --- | --- |

48.

Отбелязва, че някои държави, а именно Австралия, вече са особено активни политически в Тихоокеанския регион и че ЕС следва да разчита на двустранно и многостранно сътрудничество с цел гарантиране на сигурността и безопасността в региона;

| 49. | Подчертава значението на разширяването на Панамския канал, което следва да бъде завършено през 2014 г., за промяната на геостратегическото морско равновесие и изключителните възможности, които това ще разкрие за ЕС и държавите членки; предупреждава, че морските и пристанищните инфраструктури на държавите членки следва да са подготвени за очакваното увеличение на морското търговско корабоплаване и свързаните с това рискове за сигурността и безопасността, произтичащи, наред с другото, от допълнителния натиск върху околната среда и престъпността; подчертава, че тази връзка между Тихия и Атлантическия океан би могла да се превърне във важен алтернативен транспортен маршрут от Азия за Европа и обратно през запада; |
| --- | --- |

49.

Подчертава значението на разширяването на Панамския канал, което следва да бъде завършено през 2014 г., за промяната на геостратегическото морско равновесие и изключителните възможности, които това ще разкрие за ЕС и държавите членки; предупреждава, че морските и пристанищните инфраструктури на държавите членки следва да са подготвени за очакваното увеличение на морското търговско корабоплаване и свързаните с това рискове за сигурността и безопасността, произтичащи, наред с другото, от допълнителния натиск върху околната среда и престъпността; подчертава, че тази връзка между Тихия и Атлантическия океан би могла да се превърне във важен алтернативен транспортен маршрут от Азия за Европа и обратно през запада;

Съществуващи инструменти и развитие на капацитета

| 50. | Изразява твърдо убеждение, че финансовата и икономическата криза следва да се разглеждат като възможност за прилагане на практика на инициативата за „обединяване и споделяне“ в областта на създаването на морски капацитет по един истински европейски начин, по-специално чрез възползване от инициативата LeaderSHIP 2020 и насърчаване на създаването на мрежи между операторите в корабостроенето и ремонта на кораби и в съпътстващите индустрии, което може да допринесе за поддържане на надежден военен капацитет и е единственият начин да се гарантира, че Европа е в състояние и е готова да посрещне глобални предизвикателства за сигурността, засягащи нейните водни територии и военноморския й капацитет; |
| --- | --- |

50.

Изразява твърдо убеждение, че финансовата и икономическата криза следва да се разглеждат като възможност за прилагане на практика на инициативата за „обединяване и споделяне“ в областта на създаването на морски капацитет по един истински европейски начин, по-специално чрез възползване от инициативата LeaderSHIP 2020 и насърчаване на създаването на мрежи между операторите в корабостроенето и ремонта на кораби и в съпътстващите индустрии, което може да допринесе за поддържане на надежден военен капацитет и е единственият начин да се гарантира, че Европа е в състояние и е готова да посрещне глобални предизвикателства за сигурността, засягащи нейните водни територии и военноморския й капацитет;

| 51. | Съжалява обаче за сериозните съкращения на националните бюджети за отбрана, налагани от държавите членки в отговор на финансовата криза и забавянето на икономическия растеж, и за това че такива съкращения — които в повечето случаи не са координирани на равнището на ЕС и пренебрегват Европейската стратегия за сигурност — могат да имат сериозни последствия за способността и готовността на Съюза да се справи с предизвикателствата, свързани със сигурността по море и другаде, и да изпълни международните си задължения, както и да му попречат да изпълнява ролята си на световен гарант на сигурността; |
| --- | --- |

51.

Съжалява обаче за сериозните съкращения на националните бюджети за отбрана, налагани от държавите членки в отговор на финансовата криза и забавянето на икономическия растеж, и за това че такива съкращения — които в повечето случаи не са координирани на равнището на ЕС и пренебрегват Европейската стратегия за сигурност — могат да имат сериозни последствия за способността и готовността на Съюза да се справи с предизвикателствата, свързани със сигурността по море и другаде, и да изпълни международните си задължения, както и да му попречат да изпълнява ролята си на световен гарант на сигурността;

| 52. | Подчертава, че приоритетът за „обединяване и споделяне“, набелязан от ЕС, който трябва да доведе до по-добра координация, по-интелигентно изразходване на средствата за отбрана и по-големи икономии от мащаба за държавите членки, все още предстои да даде своите резултати, включително в областта на капацитета за гарантиране на сигурност по море; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че приоритетът за „обединяване и споделяне“, набелязан от ЕС, който трябва да доведе до по-добра координация, по-интелигентно изразходване на средствата за отбрана и по-големи икономии от мащаба за държавите членки, все още предстои да даде своите резултати, включително в областта на капацитета за гарантиране на сигурност по море;

| 53. | Изказва похвала за основополагащата работа на Европейската агенция по отбрана (ЕАО) за изпълнение на инициативата за обединяване и споделяне чрез хармонизиране на изискванията и проекти в областта на военноморското обучение и логистиката; приветства проучването, проведено през 2012 г. от експертния екип „Wise Pen“ на изискванията и капацитета в областта на морското корабоплаване; в светлината на мандата и експертния опит на ЕАО, настоятелно призовава държавите членки да се обръщат към агенцията за съвет и техническа подкрепа, когато са изправени пред необходимостта от съкращаване на бюджетите си за отбрана, за да се избегне компрометиране на развитието на стратегически капацитет в целия ЕС, което изисква координирано запълване на празноти и дефицити; насърчава държавите членки да работят с ЕАО за определяне на нуждите, свързани с капацитета, по–специално гражданския и военния капацитет и капацитетът с двойно предназначение в морската област; настоятелно призовава ВП/ЗП, с помощта на ЕАО и ГД „Морско дело и рибарство“, да установи всички военноморски и морски активи, които се използват за осигуряване на морския капацитет и отговарят на изискванията от 2012 г. и за които съществува риск да бъдат загубени от държавите членки на ЕС в резултат от финансови и икономически ограничения, и да потърси начини за запазването им и използването им за изпълнението на интегрираната морска политика на ЕС и бъдещата Европейска стратегия за морска безопасност; |
| --- | --- |

53.

Изказва похвала за основополагащата работа на Европейската агенция по отбрана (ЕАО) за изпълнение на инициативата за обединяване и споделяне чрез хармонизиране на изискванията и проекти в областта на военноморското обучение и логистиката; приветства проучването, проведено през 2012 г. от експертния екип „Wise Pen“ на изискванията и капацитета в областта на морското корабоплаване; в светлината на мандата и експертния опит на ЕАО, настоятелно призовава държавите членки да се обръщат към агенцията за съвет и техническа подкрепа, когато са изправени пред необходимостта от съкращаване на бюджетите си за отбрана, за да се избегне компрометиране на развитието на стратегически капацитет в целия ЕС, което изисква координирано запълване на празноти и дефицити; насърчава държавите членки да работят с ЕАО за определяне на нуждите, свързани с капацитета, по–специално гражданския и военния капацитет и капацитетът с двойно предназначение в морската област; настоятелно призовава ВП/ЗП, с помощта на ЕАО и ГД „Морско дело и рибарство“, да установи всички военноморски и морски активи, които се използват за осигуряване на морския капацитет и отговарят на изискванията от 2012 г. и за които съществува риск да бъдат загубени от държавите членки на ЕС в резултат от финансови и икономически ограничения, и да потърси начини за запазването им и използването им за изпълнението на интегрираната морска политика на ЕС и бъдещата Европейска стратегия за морска безопасност;

| 54. | Припомня, че капацитетите с двойно предназначение са необходими за осъществяването на ОПСО с оглед на сложните предизвикателства пред сигурността в днешния свят; подчертава, че настоящата криза в Сахел и Африканския рог изведоха на преден план необходимостта от всеобхватен подход, който включва от една страна пълен спектър на гражданско-военен ангажираност и от друга — оборудване с двойна употреба и капацитет, включително европейски военноморски капацитет и капацитета на корабостроенето за граждански и отбранителни цели, чието предназначение е да се гарантира сигурността и устойчивостта на корабите; отправя покана към държавите членки да работят с подходящите органи и агенции на ЕС, и по-специално с Комисията, ЕАО и Европейската космическа агенция при търсене на финансиране от ЕС за развитие на капацитет с двойна употреба, което е начин за запълване на празноти в областта на капацитета на национално и регионално равнище и на равнището на Съюза; припомня потенциала за двойна употреба на програмата „Галилео“ и нейния принос за изпълнението и ефективността на операциите по линия на ОПСО, особено в морската област; при все това изтъква, че следва да се даде приоритет на повече прозрачност, ефективност и многостранни подходи в областта на развитието на капацитет; |
| --- | --- |

54.

Припомня, че капацитетите с двойно предназначение са необходими за осъществяването на ОПСО с оглед на сложните предизвикателства пред сигурността в днешния свят; подчертава, че настоящата криза в Сахел и Африканския рог изведоха на преден план необходимостта от всеобхватен подход, който включва от една страна пълен спектър на гражданско-военен ангажираност и от друга — оборудване с двойна употреба и капацитет, включително европейски военноморски капацитет и капацитета на корабостроенето за граждански и отбранителни цели, чието предназначение е да се гарантира сигурността и устойчивостта на корабите; отправя покана към държавите членки да работят с подходящите органи и агенции на ЕС, и по-специално с Комисията, ЕАО и Европейската космическа агенция при търсене на финансиране от ЕС за развитие на капацитет с двойна употреба, което е начин за запълване на празноти в областта на капацитета на национално и регионално равнище и на равнището на Съюза; припомня потенциала за двойна употреба на програмата „Галилео“ и нейния принос за изпълнението и ефективността на операциите по линия на ОПСО, особено в морската област; при все това изтъква, че следва да се даде приоритет на повече прозрачност, ефективност и многостранни подходи в областта на развитието на капацитет;

| 55. | Припомня необходимостта от консолидиране на базирана в ЕС и финансирана от ЕС технологична база в областта на отбраната, включително капацитет за военноморско строителство и производство на оборудване; припомня, в светлината на настоящата икономическа и финансова криза, че основаването и поддържането на способни и самостоятелни европейски отбранителни индустрии означава създаване на работни места и растеж; призовава за по-качествен диалог със заинтересованите страни от промишлеността, тъй като разработването на военноморски капацитет предполага дългогодишен ангажимент; подчертава, че е необходимо държавите членки на ЕС и промишлеността да рационализират и хармонизират стандартите, за да се гарантира европейска оперативна съвместимост в областта на морския и военноморския капацитет, включително на комуникационните системи и технологии; |
| --- | --- |

55.

Припомня необходимостта от консолидиране на базирана в ЕС и финансирана от ЕС технологична база в областта на отбраната, включително капацитет за военноморско строителство и производство на оборудване; припомня, в светлината на настоящата икономическа и финансова криза, че основаването и поддържането на способни и самостоятелни европейски отбранителни индустрии означава създаване на работни места и растеж; призовава за по-качествен диалог със заинтересованите страни от промишлеността, тъй като разработването на военноморски капацитет предполага дългогодишен ангажимент; подчертава, че е необходимо държавите членки на ЕС и промишлеността да рационализират и хармонизират стандартите, за да се гарантира европейска оперативна съвместимост в областта на морския и военноморския капацитет, включително на комуникационните системи и технологии;

| 56. | Счита, че мрежата за морски надзор (MARSUR) на ЕАО представлява нововъведение, което носи добавена стойност за развитието на морското измерение на ОПСО; настоятелно призовава за установяване на подходящи области на сътрудничество между MARSUR и други проекти на ЕС, насочени към развитие на проекти за морско наблюдение, като европейската програма за мониторинг на Земята „Коперник“ (предишния проект за глобален мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС)), проекти за морски услуги и услуги за морска сигурност или работата на ЕАМБ в областта на морското наблюдение; |
| --- | --- |

56.

Счита, че мрежата за морски надзор (MARSUR) на ЕАО представлява нововъведение, което носи добавена стойност за развитието на морското измерение на ОПСО; настоятелно призовава за установяване на подходящи области на сътрудничество между MARSUR и други проекти на ЕС, насочени към развитие на проекти за морско наблюдение, като европейската програма за мониторинг на Земята „Коперник“ (предишния проект за глобален мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС)), проекти за морски услуги и услуги за морска сигурност или работата на ЕАМБ в областта на морското наблюдение;

| 57. | Счита, че разработките на ЕАМБ, ЕКА и по програмата „Коперник“ може да послужат и за изпълнението на морското измерение на ОПСО и че използването им следва до бъде уредено от формална гледна точка; подчертава, че техният опит ги поставя в отлична позиция за предоставяне на услуги и подкрепа на текущи мисии на ОПСО по въпроси, свързани с наблюдението и патрулирането или събирането, проучването и разпространението на спътникова информация, вдъхновено от партньорството, макар и неформално установено, между ЕАМБ и операция Eunavfor Atalanta; |
| --- | --- |

57.

Счита, че разработките на ЕАМБ, ЕКА и по програмата „Коперник“ може да послужат и за изпълнението на морското измерение на ОПСО и че използването им следва до бъде уредено от формална гледна точка; подчертава, че техният опит ги поставя в отлична позиция за предоставяне на услуги и подкрепа на текущи мисии на ОПСО по въпроси, свързани с наблюдението и патрулирането или събирането, проучването и разпространението на спътникова информация, вдъхновено от партньорството, макар и неформално установено, между ЕАМБ и операция Eunavfor Atalanta;

| 58. | Призовава за създаването на истинска функция на европейска брегова охрана въз основа на вече натрупания опит от „Фронтекс“ и Европейската патрулна мрежа, на които отделни държавни организации и субекти предоставят капацитет, като действат в рамките на съдебната практика, произтичаща от сътрудничеството в областта на правосъдието и вътрешните работи и целяща защита на границите на ЕС, европейските граждани и живота на хора в опасност в крайбрежните води на Съюза; |
| --- | --- |

58.

Призовава за създаването на истинска функция на европейска брегова охрана въз основа на вече натрупания опит от „Фронтекс“ и Европейската патрулна мрежа, на които отделни държавни организации и субекти предоставят капацитет, като действат в рамките на съдебната практика, произтичаща от сътрудничеството в областта на правосъдието и вътрешните работи и целяща защита на границите на ЕС, европейските граждани и живота на хора в опасност в крайбрежните води на Съюза;

| 59. | Поздравява работата, извършена в рамките на развитието на Общата среда за обмен на информация (CISE) за постигането на ефективен европейски капацитет за морско наблюдение; поради това призовава ЕС да инвестира смислено в по-нататъшното развитие на рамката на CISE, въз основа на опит, придобит с проекти като MARSUNO, BlueMassMed и EUROSUR, с оглед на това да бъде готов да проследява, наблюдава и отговаря на морски предизвикателства във водите на държавите членки на ЕС или в близост до ЕС; |
| --- | --- |

59.

Поздравява работата, извършена в рамките на развитието на Общата среда за обмен на информация (CISE) за постигането на ефективен европейски капацитет за морско наблюдение; поради това призовава ЕС да инвестира смислено в по-нататъшното развитие на рамката на CISE, въз основа на опит, придобит с проекти като MARSUNO, BlueMassMed и EUROSUR, с оглед на това да бъде готов да проследява, наблюдава и отговаря на морски предизвикателства във водите на държавите членки на ЕС или в близост до ЕС;

| 60. | Като има предвид, че ЕС и членовете на НАТО имат само един набор от военноморски сили, призовава за по-голямо стратегическо координиране между двете организации в областта на морската сигурност; счита, че бъдещата стратегия на ЕС за морска сигурност следва да бъде независима, но в същото време да допълва тази на Алианса, за да допринася за решаването на максимален брой от горепосочените предизвикателства с оптимално използване на ограничените морски активи; приветства положителните резултати от съвместното използване на оперативния щаб на двете организации в Нортууд (Великобритания); счита, че ЕС следва да се съсредоточи върху явната добавена стойност на своя всеобхватен подход към справянето с разностранни предизвикателства, демонстриран в случая с дипломатическите, финансовите и съдебните последващи действия на ефективната борба на Atalanta срещу пиратството; призовава за допълнително подобряване на обмена на информация между НАТО и ЕС, както и за засилена координация с други международни участници; |
| --- | --- |

60.

Като има предвид, че ЕС и членовете на НАТО имат само един набор от военноморски сили, призовава за по-голямо стратегическо координиране между двете организации в областта на морската сигурност; счита, че бъдещата стратегия на ЕС за морска сигурност следва да бъде независима, но в същото време да допълва тази на Алианса, за да допринася за решаването на максимален брой от горепосочените предизвикателства с оптимално използване на ограничените морски активи; приветства положителните резултати от съвместното използване на оперативния щаб на двете организации в Нортууд (Великобритания); счита, че ЕС следва да се съсредоточи върху явната добавена стойност на своя всеобхватен подход към справянето с разностранни предизвикателства, демонстриран в случая с дипломатическите, финансовите и съдебните последващи действия на ефективната борба на Atalanta срещу пиратството; призовава за допълнително подобряване на обмена на информация между НАТО и ЕС, както и за засилена координация с други международни участници;

| 61. | Изразява съжаление, че и днес продължава дублирането, препокриването и разпиляването на ресурси и борбите за територия между органи и агенции на ЕС в областта на морската сигурност; настоятелно призовава ЕС да проучи начините, по които може да намали административната и финансова тежест, произтичаща от безсмислено препокриване на функции, опит, съоръжения и ресурси между няколко органа и действащи лица на ЕС, като по този начин се даде възможност на ВП/ЗП да приложи своята координираща функция; |
| --- | --- |

61.

Изразява съжаление, че и днес продължава дублирането, препокриването и разпиляването на ресурси и борбите за територия между органи и агенции на ЕС в областта на морската сигурност; настоятелно призовава ЕС да проучи начините, по които може да намали административната и финансова тежест, произтичаща от безсмислено препокриване на функции, опит, съоръжения и ресурси между няколко органа и действащи лица на ЕС, като по този начин се даде възможност на ВП/ЗП да приложи своята координираща функция;

| 62. | В тази връзка призовава за интегриране на усилията за координиране и свързване в Стратегията на ЕС за морска сигурност, в която следва да се очертаят ясни насоки за конкретно сътрудничество между съответните генерални дирекции на Комисията, включително ГД „Морско дело и рибарство“, ГД „Вътрешни работи“, ГД „Правосъдие“, ГД „Предприятия и промишленост“, ГД „Мобилност и транспорт“, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, ГД „Научни изследвания и иновации“ и ГД „Развитие“, както и Европейската служба за външна дейност и Службата за инструментите на външната политика; същото следва да се направи за сътрудничеството между агенциите като ЕАО, ЕАМБ, SatCen, Европол, Frontex, Военния секретариат на ЕС, Дирекцията за управление и планиране при кризи, Центъра за анализ на информация на ЕС и съответните органи на държавите членки; |
| --- | --- |

62.

В тази връзка призовава за интегриране на усилията за координиране и свързване в Стратегията на ЕС за морска сигурност, в която следва да се очертаят ясни насоки за конкретно сътрудничество между съответните генерални дирекции на Комисията, включително ГД „Морско дело и рибарство“, ГД „Вътрешни работи“, ГД „Правосъдие“, ГД „Предприятия и промишленост“, ГД „Мобилност и транспорт“, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, ГД „Научни изследвания и иновации“ и ГД „Развитие“, както и Европейската служба за външна дейност и Службата за инструментите на външната политика; същото следва да се направи за сътрудничеството между агенциите като ЕАО, ЕАМБ, SatCen, Европол, Frontex, Военния секретариат на ЕС, Дирекцията за управление и планиране при кризи, Центъра за анализ на информация на ЕС и съответните органи на държавите членки;

| 63. | Приветства дейността на началниците на европейски военноморски сили (CHENS) в подкрепа на разбирателството между европейските военноморски сили и разглеждането на въпроси от взаимен интерес; призовава резултатите от годишните срещи на CHENS и на специализираните работни групи към него да захранват Стратегията на ЕС за морска сигурност и нейното изпълнение на равнището на ОПСО, за насърчаване на по-нататъшно сътрудничество и гарантиране на интегриран и ефективен подход; |
| --- | --- |

63.

Приветства дейността на началниците на европейски военноморски сили (CHENS) в подкрепа на разбирателството между европейските военноморски сили и разглеждането на въпроси от взаимен интерес; призовава резултатите от годишните срещи на CHENS и на специализираните работни групи към него да захранват Стратегията на ЕС за морска сигурност и нейното изпълнение на равнището на ОПСО, за насърчаване на по-нататъшно сътрудничество и гарантиране на интегриран и ефективен подход;

| 64. | Приканва предстоящия Европейски съвет по отбрана през декември 2013 г. да приеме Стратегия на ЕС за морска сигурност, която да включва възгледите на Европейския парламент, изложени в настоящия доклад; припомня на държавите членки, че днешният свят и по-специално неговите предизвикателствата и заплахи изискват последователни, съгласувани и убедителни действия за защита на 500-те милиона граждани на ЕС; припомня, че тези предизвикателства изискват също така външна политика на ЕС, основана на необходимостта от мир и сигурност по целия свят и подкрепата за тях; |
| --- | --- |

64.

Приканва предстоящия Европейски съвет по отбрана през декември 2013 г. да приеме Стратегия на ЕС за морска сигурност, която да включва възгледите на Европейския парламент, изложени в настоящия доклад; припомня на държавите членки, че днешният свят и по-специално неговите предизвикателствата и заплахи изискват последователни, съгласувани и убедителни действия за защита на 500-те милиона граждани на ЕС; припомня, че тези предизвикателства изискват също така външна политика на ЕС, основана на необходимостта от мир и сигурност по целия свят и подкрепата за тях;

o

o o

| 65. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията, на Съвета, на Комисията, както и на парламентите на държавите членки, на генералния секретар на НАТО и председателя на Парламентарната асамблея на НАТО. |
| --- | --- |

65.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията, на Съвета, на Комисията, както и на парламентите на държавите членки, на генералния секретар на НАТО и председателя на Парламентарната асамблея на НАТО.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0006.

(2)  JOIN(2012)0039 — 2012/0370(NLE).

(3)  ОВ C 136 E, 11.5.2012 г.m стр. 71.

(4)  JOIN(2012)0019.

(5)  ОВ L 301, 12.11.2008 г., стр. 33.

(6)  ОВ L 187, 17.7.2012 г., стр. 40.

(7)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стp. 7.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0455.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2013)0097.

(10)  ОВ C 15 E, 21.1.2010 г., стр. 61.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2012)0203.

(12)  ОВ C 136 E, 11.5.2012 г., стp. 81.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/144 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/144

---

P7_TA(2013)0381

Военните структури на ЕС: етап на развитие и перспективи

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно военните структури на ЕС: етап на развитие и перспективи (2012/2319(INI))

(2016/C 093/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид дял V от Договора за Европейски съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид дял V от Договора за Европейски съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 13 и 14 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 13 и 14 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 19 ноември 2012 г. относно развиването на военни способности, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 19 ноември 2012 г. относно развиването на военни способности,

| — | като взе предвид Приоритетната цел 2010, приета от Европейския съвет на 17—18 юни 2004 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Приоритетната цел 2010, приета от Европейския съвет на 17—18 юни 2004 г.,

| — | като взе предвид клаузите за взаимна защита и солидарност в Договора от Лисабон, които изискват държавите членки да предоставят помощ и съдействие, ако някоя от тях стане жертва на бедствие, терористично нападение или въоръжено нападение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид клаузите за взаимна защита и солидарност в Договора от Лисабон, които изискват държавите членки да предоставят помощ и съдействие, ако някоя от тях стане жертва на бедствие, терористично нападение или въоръжено нападение,

| — | като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., както и доклада относно нейното прилагане, подкрепен от Европейския съвет на 11—12 декември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., както и доклада относно нейното прилагане, подкрепен от Европейския съвет на 11—12 декември 2008 г.,

| — | като взе предвид Решение 2011/871/ОВППС на Съвета от 19 декември 2011 година за създаване на механизъм за администриране на финансирането на общите разходи за операциите на Европейския съюз с военни или отбранителни последици (Аthena) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2011/871/ОВППС на Съвета от 19 декември 2011 година за създаване на механизъм за администриране на финансирането на общите разходи за операциите на Европейския съюз с военни или отбранителни последици (Аthena) (1),

| — | като взе предвид Решение 2011/411/ОВППС на Съвета от 12 юли 2011 година за определяне на статута, седалището и реда и условията за дейността на Европейската агенция по отбраната, и за отмяна на Съвместно действие 2004/551/ОВППС (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2011/411/ОВППС на Съвета от 12 юли 2011 година за определяне на статута, седалището и реда и условията за дейността на Европейската агенция по отбраната, и за отмяна на Съвместно действие 2004/551/ОВППС (2),

| — | като взе предвид обсъждането с участието на министрите на отбраната на заседанието на Съвета по външни работи от 23 април 2013 г. относно подготовката за Европейския съвет по въпросите на отбраната през м. декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид обсъждането с участието на министрите на отбраната на заседанието на Съвета по външни работи от 23 април 2013 г. относно подготовката за Европейския съвет по въпросите на отбраната през м. декември 2013 г.,

| — | като взе предвид своите резолюции от 22 ноември 2012 г. относно изпълнение на общата политика на сигурност и отбрана (3), от 22 ноември 2012 г. относно клаузите за взаимна защита и солидарност на ЕС: политически и оперативни измерения (4), от 12 септември 2012 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно общата външна политика и политика на сигурност (5) и от 14 декември 2011 г. относно въздействието на финансовата криза върху сектора на отбраната в държавите членки на ЕС (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 22 ноември 2012 г. относно изпълнение на общата политика на сигурност и отбрана (3), от 22 ноември 2012 г. относно клаузите за взаимна защита и солидарност на ЕС: политически и оперативни измерения (4), от 12 септември 2012 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно общата външна политика и политика на сигурност (5) и от 14 декември 2011 г. относно въздействието на финансовата криза върху сектора на отбраната в държавите членки на ЕС (6),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A7-0205/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A7-0205/2013),

Общи положения

| 1. | Oтбелязва с висока степен на неотложност недостатъчния капацитет на ЕС да отговаря своевременно и ефикасно на международни кризи, въпреки отдавнашния му ангажимент за опазване на мира, защита на правата на човека, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност в съответствие с принципите на Хартата на ООН; подчертава, че е в интерес на ЕС и на държавите членки да действат съгласувано като източник на сигурност, не само в рамките на Европа, но и в останалата част на света и особено в съседните държави; |
| --- | --- |

1.

Oтбелязва с висока степен на неотложност недостатъчния капацитет на ЕС да отговаря своевременно и ефикасно на международни кризи, въпреки отдавнашния му ангажимент за опазване на мира, защита на правата на човека, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност в съответствие с принципите на Хартата на ООН; подчертава, че е в интерес на ЕС и на държавите членки да действат съгласувано като източник на сигурност, не само в рамките на Европа, но и в останалата част на света и особено в съседните държави;

| 2. | Припомня твърдата си привързаност към цялостния подход при управлението на кризи, като се интегрира широк спектър от дипломатически и икономически средства, средства за развитие и, в краен случай, военни средства, както се посочва по-специално в резолюциите на ЕП относно годишните доклади относно общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) и общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); подчертава, че военните структури и капацитет са неделима част от такъв цялостен подход и са в основата на способността на ЕС да отговаря на заплахи, конфликти и кризи, включително хуманитарни кризи и природни бедствия, ако останалите средства не успеят; |
| --- | --- |

2.

Припомня твърдата си привързаност към цялостния подход при управлението на кризи, като се интегрира широк спектър от дипломатически и икономически средства, средства за развитие и, в краен случай, военни средства, както се посочва по-специално в резолюциите на ЕП относно годишните доклади относно общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) и общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); подчертава, че военните структури и капацитет са неделима част от такъв цялостен подход и са в основата на способността на ЕС да отговаря на заплахи, конфликти и кризи, включително хуманитарни кризи и природни бедствия, ако останалите средства не успеят;

| 3. | Отбелязва със съжаление, че неотдавнашните военни операции в Либия и Мали показаха липсата на напредък към една наистина обща политика за сигурност и отбрана и подчертава необходимостта от по-добра координация и сътрудничество на европейско равнище, за да може ЕС да бъде възприеман сериозно като ефективен и надежден участник на световната сцена; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва със съжаление, че неотдавнашните военни операции в Либия и Мали показаха липсата на напредък към една наистина обща политика за сигурност и отбрана и подчертава необходимостта от по-добра координация и сътрудничество на европейско равнище, за да може ЕС да бъде възприеман сериозно като ефективен и надежден участник на световната сцена;

| 4. | Припомня, че в Договора ЕС се призовава да работи за постепенното изработване на обща отбранителна политика на Съюза, която би могла да доведе до обща отбрана; припомня още веднъж задълженията на държавите членки съгласно клаузата за взаимна защита; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че в Договора ЕС се призовава да работи за постепенното изработване на обща отбранителна политика на Съюза, която би могла да доведе до обща отбрана; припомня още веднъж задълженията на държавите членки съгласно клаузата за взаимна защита;

| 5. | Повторно заявява сериозната си загриженост във връзка с продължаващите и некоординирани съкращения в националните бюджети за отбрана, които възпрепятстват усилията за преодоляване на различията във военните способности и подкопават доверието в ОПСО; призовава настоятелно държавите членки да спрат и да обърнат тази безотговорна тенденция, както и да засилят усилията на национално равнище и на равнище ЕС за ограничаване на последиците от нея посредством засилено сътрудничество и обединяване и споделяне; |
| --- | --- |

5.

Повторно заявява сериозната си загриженост във връзка с продължаващите и некоординирани съкращения в националните бюджети за отбрана, които възпрепятстват усилията за преодоляване на различията във военните способности и подкопават доверието в ОПСО; призовава настоятелно държавите членки да спрат и да обърнат тази безотговорна тенденция, както и да засилят усилията на национално равнище и на равнище ЕС за ограничаване на последиците от нея посредством засилено сътрудничество и обединяване и споделяне;

| 6. | Припомня своята резолюция относно въздействието на финансовата криза върху сектора на отбраната в държавите членки на ЕС и заявява повторно своите препоръки за противодействие на отрицателните въздействия на кризата върху военните способности на равнище ЕС чрез подобрена координация на планирането, обединяване и споделяне на способности, подпомагане на научните изследвания и технологичното развитие в областта на отбраната, изграждане на една по-интегрирана, устойчива, новаторска и конкурентоспособна технологична и промишлена основа за европейската отбрана, като се установи европейски пазар на отбранително оборудване и се намерят нови форми на финансиране на равнище ЕС; |
| --- | --- |

6.

Припомня своята резолюция относно въздействието на финансовата криза върху сектора на отбраната в държавите членки на ЕС и заявява повторно своите препоръки за противодействие на отрицателните въздействия на кризата върху военните способности на равнище ЕС чрез подобрена координация на планирането, обединяване и споделяне на способности, подпомагане на научните изследвания и технологичното развитие в областта на отбраната, изграждане на една по-интегрирана, устойчива, новаторска и конкурентоспособна технологична и промишлена основа за европейската отбрана, като се установи европейски пазар на отбранително оборудване и се намерят нови форми на финансиране на равнище ЕС;

| 7. | Настоятелно призовава държавите — членки на ЕС и Комисията да предприемат необходимите мерки, за да улеснят преструктурирането и консолидирането на промишлените способности в областта на отбраната, за да се намали съществуващият свръхкапацитет, който няма траен ефект; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава държавите — членки на ЕС и Комисията да предприемат необходимите мерки, за да улеснят преструктурирането и консолидирането на промишлените способности в областта на отбраната, за да се намали съществуващият свръхкапацитет, който няма траен ефект;

| 8. | Приветства дейността на работната група на Европейската комисия по въпросите на промишлеността и съобщението на Комисията от 24 юли 2013 г., озаглавено „За по-конкурентоспособен и по-ефективен сектор на отбраната и сигурността“ (COM(2013)0542), и призовава Комисията да изготви предложения за това как по гъвкав начин биха могли да се ползват по-всеобхватни политики и инструменти на ЕС за подпомагане на целите в областта на отбраната и сигурността, в частност в области с многостранни аспекти като например технологиите с двойна употреба; |
| --- | --- |

8.

Приветства дейността на работната група на Европейската комисия по въпросите на промишлеността и съобщението на Комисията от 24 юли 2013 г., озаглавено „За по-конкурентоспособен и по-ефективен сектор на отбраната и сигурността“ (COM(2013)0542), и призовава Комисията да изготви предложения за това как по гъвкав начин биха могли да се ползват по-всеобхватни политики и инструменти на ЕС за подпомагане на целите в областта на отбраната и сигурността, в частност в области с многостранни аспекти като например технологиите с двойна употреба;

| 9. | Подчертава, че съществуващите военни структури в рамките на ЕС, на равнище на Съюза, както и на многонационално и национално равнище, трябва да продължат в процеса на трансформация да изграждат модулни, оперативно съвместими и способни на разгръщане въоръжени сили, пригодени към многонационални операции; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че съществуващите военни структури в рамките на ЕС, на равнище на Съюза, както и на многонационално и национално равнище, трябва да продължат в процеса на трансформация да изграждат модулни, оперативно съвместими и способни на разгръщане въоръжени сили, пригодени към многонационални операции;

| 10. | Приветства новия импулс, даден от Европейския съвет през м. декември 2012 г., за увеличаване на оперативната ефективност и ефикасността на операциите на ОПСО, като се засилва европейското сътрудничество с цел предоставяне на ориентирани към бъдещето военни способности и запълване на важни пропуски, както и укрепване на европейската промишленост в областта на отбраната; |
| --- | --- |

10.

Приветства новия импулс, даден от Европейския съвет през м. декември 2012 г., за увеличаване на оперативната ефективност и ефикасността на операциите на ОПСО, като се засилва европейското сътрудничество с цел предоставяне на ориентирани към бъдещето военни способности и запълване на важни пропуски, както и укрепване на европейската промишленост в областта на отбраната;

| 11. | Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да представи предложения предвид заседанието на Европейския съвет през м. декември 2013 г., които да отразяват препоръките от настоящата резолюция и да включват варианти за напредък на европейското сътрудничество в сигурността и отбраната между държавите членки, които имат желание за това, въз основа на разпоредбите на Договора относно постоянното структурирано сътрудничество, в случай че не е възможно постигането на споразумение за амбициозен график сред всички държави членки; |
| --- | --- |

11.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да представи предложения предвид заседанието на Европейския съвет през м. декември 2013 г., които да отразяват препоръките от настоящата резолюция и да включват варианти за напредък на европейското сътрудничество в сигурността и отбраната между държавите членки, които имат желание за това, въз основа на разпоредбите на Договора относно постоянното структурирано сътрудничество, в случай че не е възможно постигането на споразумение за амбициозен график сред всички държави членки;

| 12. | Решава, като част от своята програма за следващия Конвент за Конституция, да подготви предложения за укрепване на Договорите по отношение на разработването на ОПСО; |
| --- | --- |

12.

Решава, като част от своята програма за следващия Конвент за Конституция, да подготви предложения за укрепване на Договорите по отношение на разработването на ОПСО;

Подобряване на способността на ЕС за планиране и провеждане на военни операции

| 13. | Отбелязва със съжаление, че десет години след първата самостоятелно водена от ЕС военна операция Съюзът все още не разполага с постоянна способност за военно планиране и провеждане на военни действия и изразява съжаление във връзка с възпиращия ефект на това по отношение на способността на ЕС да реагира на остри кризи; припомня, че настоящите разпоредби, съгласно които се изисква специално активиране на национални щабове, съставляват изцяло реактивен подход и не предоставят ресурси за необходимото предварително планиране; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва със съжаление, че десет години след първата самостоятелно водена от ЕС военна операция Съюзът все още не разполага с постоянна способност за военно планиране и провеждане на военни действия и изразява съжаление във връзка с възпиращия ефект на това по отношение на способността на ЕС да реагира на остри кризи; припомня, че настоящите разпоредби, съгласно които се изисква специално активиране на национални щабове, съставляват изцяло реактивен подход и не предоставят ресурси за необходимото предварително планиране;

| 14. | Счита, че активираният оперативен център, при все че се приветства ролята му за координирането на мисиите в Африканския рог, е една до голяма степен недостатъчна крачка към постигането на такава постоянна способност поради ограничените му ресурси и неговите функции, които са строго свързани с подпомагащи действия; изразява съжаление във връзка с факта, че инициативата на петте държави от групата „Ваймар плюс“ не доведе до друг, по-съществен резултат; призовава настоятелно държавите членки да се договорят на първо време да възлагат на Оперативния център оперативното планиране на мисии, различни от бойните, като например мисиите на ЕС за обучение в Мали и Сомалия; |
| --- | --- |

14.

Счита, че активираният оперативен център, при все че се приветства ролята му за координирането на мисиите в Африканския рог, е една до голяма степен недостатъчна крачка към постигането на такава постоянна способност поради ограничените му ресурси и неговите функции, които са строго свързани с подпомагащи действия; изразява съжаление във връзка с факта, че инициативата на петте държави от групата „Ваймар плюс“ не доведе до друг, по-съществен резултат; призовава настоятелно държавите членки да се договорят на първо време да възлагат на Оперативния център оперативното планиране на мисии, различни от бойните, като например мисиите на ЕС за обучение в Мали и Сомалия;

| 15. | Призовава отново за създаването на пълноправен оперативен щаб на ЕС в рамките на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), ако е необходимо чрез постоянно структурирано сътрудничество; подчертава, че той следва да бъде гражданско-военна структура, отговорна за планирането и провеждането както на гражданските мисии на ЕС, така и на военни операции, с отделни граждански и военни вериги на командване; |
| --- | --- |

15.

Призовава отново за създаването на пълноправен оперативен щаб на ЕС в рамките на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), ако е необходимо чрез постоянно структурирано сътрудничество; подчертава, че той следва да бъде гражданско-военна структура, отговорна за планирането и провеждането както на гражданските мисии на ЕС, така и на военни операции, с отделни граждански и военни вериги на командване;

| 16. | Посочва, че създаването на оперативен щаб на ЕС в голяма степен ще увеличи институционалната памет на ЕС при управлението на кризи, ще допринесе за разгръщането на обща стратегическа култура чрез командироването на национален персонал, ще увеличи ползите от гражданско-военната координация, ще позволи обединяването на определени функции, ще намали разходите в дългосрочен план и ще улесни политическия контрол от страна на Парламента и Съвета; |
| --- | --- |

16.

Посочва, че създаването на оперативен щаб на ЕС в голяма степен ще увеличи институционалната памет на ЕС при управлението на кризи, ще допринесе за разгръщането на обща стратегическа култура чрез командироването на национален персонал, ще увеличи ползите от гражданско-военната координация, ще позволи обединяването на определени функции, ще намали разходите в дългосрочен план и ще улесни политическия контрол от страна на Парламента и Съвета;

| 17. | Подчертава нуждата от постоянни способности за военно планиране и провеждане на военни действия също така във връзка със задълженията, произтичащи от клаузата за взаимна защита и клаузата за солидарност, а също така и необходимостта да се гарантира съответното равнище на готовност и бързина на реакция в случай на задействане на една от двете клаузи; призовава ЗП/ВП да предложи практически мерки, така че клаузата за взаимна защита да обуславя отговора на равнище ЕС; |
| --- | --- |

17.

Подчертава нуждата от постоянни способности за военно планиране и провеждане на военни действия също така във връзка със задълженията, произтичащи от клаузата за взаимна защита и клаузата за солидарност, а също така и необходимостта да се гарантира съответното равнище на готовност и бързина на реакция в случай на задействане на една от двете клаузи; призовава ЗП/ВП да предложи практически мерки, така че клаузата за взаимна защита да обуславя отговора на равнище ЕС;

Подсилване на бойните групи на ЕС: инструментът на Съюза за бързо реагиране и стабилизиране

| 18. | Отчита приноса на бойните групи на ЕС за преобразуването на въоръжените сили на държавите членки, за насърчаването на военната оперативна съвместимост и за насърчаването на многонационалното сътрудничество; изразява съжаление, че концепцията все още не е доказала своята полезност като инструмент за бързо реагиране в операции и че без съществени промени всякакво споразумение за разгръщане изглежда малко вероятно; счита, че положението в Мали е пропусната възможност за използване за първи път на бойните групи на ЕС; |
| --- | --- |

18.

Отчита приноса на бойните групи на ЕС за преобразуването на въоръжените сили на държавите членки, за насърчаването на военната оперативна съвместимост и за насърчаването на многонационалното сътрудничество; изразява съжаление, че концепцията все още не е доказала своята полезност като инструмент за бързо реагиране в операции и че без съществени промени всякакво споразумение за разгръщане изглежда малко вероятно; счита, че положението в Мали е пропусната възможност за използване за първи път на бойните групи на ЕС;

| 19. | Счита, че с цел да се увеличи ефективността на бойните групи следва да се отдели подобаващо внимание на техния състав, като се знае, че като цяло държавите от един регион имат сходно схващане за заплахите и така се улеснява необходимата реакция спрямо тях; |
| --- | --- |

19.

Счита, че с цел да се увеличи ефективността на бойните групи следва да се отдели подобаващо внимание на техния състав, като се знае, че като цяло държавите от един регион имат сходно схващане за заплахите и така се улеснява необходимата реакция спрямо тях;

| 20. | Счита, че преразгледаният механизъм ATHENA за общите разходи за военните операции все още не взема предвид по съответния начин спецификата на концепцията за бойни групи и призовава за значително разширяване на общите разходи за операции за бързо реагиране, така че да се достигне пълно поемане на разходите при използването на бойни групи; счита, че прилагането на принципа на „поемане на разходите от страната, където са направени“ за бойните групи, намиращи се в състояние на бойна готовност на доброволчески или ротационен принцип, противоречи на принципа на справедливото разпределяне на тежестта; |
| --- | --- |

20.

Счита, че преразгледаният механизъм ATHENA за общите разходи за военните операции все още не взема предвид по съответния начин спецификата на концепцията за бойни групи и призовава за значително разширяване на общите разходи за операции за бързо реагиране, така че да се достигне пълно поемане на разходите при използването на бойни групи; счита, че прилагането на принципа на „поемане на разходите от страната, където са направени“ за бойните групи, намиращи се в състояние на бойна готовност на доброволчески или ротационен принцип, противоречи на принципа на справедливото разпределяне на тежестта;

| 21. | Призовава ЗП/ВП да направи предложения с цел адаптиране на механизма Athena към особеностите на бойните групи, ако е необходимо чрез постоянно структурирано сътрудничество, създадено успоредно на постоянния оперативен щаб; същевременно призовава ЗП/ВП да представи предложение относно създаването и финансирането на начален фонд за подготвителни дейности за военните операции на ЕС, каквото е изискването в Договора; |
| --- | --- |

21.

Призовава ЗП/ВП да направи предложения с цел адаптиране на механизма Athena към особеностите на бойните групи, ако е необходимо чрез постоянно структурирано сътрудничество, създадено успоредно на постоянния оперативен щаб; същевременно призовава ЗП/ВП да представи предложение относно създаването и финансирането на начален фонд за подготвителни дейности за военните операции на ЕС, каквото е изискването в Договора;

| 22. | Отбелязва усилията в рамките на Съвета и на ЕСВД за увеличаване на гъвкавостта и възможността за използване на бойните групи, които обаче засега не доведоха да осезаеми резултати; посочва, че е необходима висока степен на оперативна съвместимост не само на техническо равнище, но също така и на процедурно и концептуално равнище, в частност за привеждане в съответствие на правилата за участие и прехвърляне на властта и премахване на възраженията на национално равнище; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва усилията в рамките на Съвета и на ЕСВД за увеличаване на гъвкавостта и възможността за използване на бойните групи, които обаче засега не доведоха да осезаеми резултати; посочва, че е необходима висока степен на оперативна съвместимост не само на техническо равнище, но също така и на процедурно и концептуално равнище, в частност за привеждане в съответствие на правилата за участие и прехвърляне на властта и премахване на възраженията на национално равнище;

| 23. | Приканва Европейския съвет да проучи възможностите за рационализиране на процеса на вземане на политически решения на равнище ЕС и на национално равнище, така че бързото реагиране да стане реалност; настоява да бъде проявена необходимата политическа воля за преодоляване на предизвикателствата; насърчава обмислянето на евентуални опростени процедури по отношение разгръщането на бойни групи за ограничени периоди от време, при условие че са изпълнени определени, ясно дефинирани и договорени предварителни условия като например конкретно искане от страна на ООН; |
| --- | --- |

23.

Приканва Европейския съвет да проучи възможностите за рационализиране на процеса на вземане на политически решения на равнище ЕС и на национално равнище, така че бързото реагиране да стане реалност; настоява да бъде проявена необходимата политическа воля за преодоляване на предизвикателствата; насърчава обмислянето на евентуални опростени процедури по отношение разгръщането на бойни групи за ограничени периоди от време, при условие че са изпълнени определени, ясно дефинирани и договорени предварителни условия като например конкретно искане от страна на ООН;

| 24. | Приветства подновения ангажимент на държавите членки за степента на амбициозност на концепцията за бойни групи и уверението за планиране на вноските въз основа на редовни по своята периодичност ангажименти, за да се избегнат бъдещи пропуски в графика на бойните групи; насърчава развитието на бойните групи като дългосрочни партньорства, които продължават и след периода на бойна готовност, за да се увеличат до максимум военните и икономическите ползи от съвместното възлагане на обществени поръчки за оборудване и услуги и от обединяването и споделянето; отбелязва, че рамковият договор относно основните логистични услуги за бойните групи на ЕС в състояние на бойна готовност през второто полугодие на 2012 г., сключен от Европейската агенция по отбрана (ЕАО), е конкретен пример в тази насока; |
| --- | --- |

24.

Приветства подновения ангажимент на държавите членки за степента на амбициозност на концепцията за бойни групи и уверението за планиране на вноските въз основа на редовни по своята периодичност ангажименти, за да се избегнат бъдещи пропуски в графика на бойните групи; насърчава развитието на бойните групи като дългосрочни партньорства, които продължават и след периода на бойна готовност, за да се увеличат до максимум военните и икономическите ползи от съвместното възлагане на обществени поръчки за оборудване и услуги и от обединяването и споделянето; отбелязва, че рамковият договор относно основните логистични услуги за бойните групи на ЕС в състояние на бойна готовност през второто полугодие на 2012 г., сключен от Европейската агенция по отбрана (ЕАО), е конкретен пример в тази насока;

| 25. | Посочва, че всички разходи, които не са свързани с военните операции, като разходите по подготовката и постоянните разходи за бойните групи, би могло да се изплащат от бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

25.

Посочва, че всички разходи, които не са свързани с военните операции, като разходите по подготовката и постоянните разходи за бойните групи, би могло да се изплащат от бюджета на ЕС;

| 26. | Подчертава, че бойните групи предоставят конкретен инструмент с ограничени мащаб и устойчивост, който е пригоден за определен брой сценарии и не може да се разглежда като универсален инструмент за управление на кризи; припомня, че в първоначалната военна приоритетна цел от 1999 г. (Приоритетна цел от Хелзинки), потвърдена от Европейския съвет през 2008 г., се поставя целта ЕС да е в състояние да разгърне 60 000 души за 60 дни в случай на мащабна операция; отбелязва, че тази цел, въпреки че не е официално изоставена, никога не е била реално постигната поради траен дефицит на способности; посочва, че вместо да се поставят произволно нови цели, които има опасност да накърнят доверието в ЕС, е налице спешна нужда от устойчиви усилия за справяне с дефицита на способности и за подобряване на сформирането на военни сили и проектирането на военните операции на ЕС като цяло; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че бойните групи предоставят конкретен инструмент с ограничени мащаб и устойчивост, който е пригоден за определен брой сценарии и не може да се разглежда като универсален инструмент за управление на кризи; припомня, че в първоначалната военна приоритетна цел от 1999 г. (Приоритетна цел от Хелзинки), потвърдена от Европейския съвет през 2008 г., се поставя целта ЕС да е в състояние да разгърне 60 000 души за 60 дни в случай на мащабна операция; отбелязва, че тази цел, въпреки че не е официално изоставена, никога не е била реално постигната поради траен дефицит на способности; посочва, че вместо да се поставят произволно нови цели, които има опасност да накърнят доверието в ЕС, е налице спешна нужда от устойчиви усилия за справяне с дефицита на способности и за подобряване на сформирането на военни сили и проектирането на военните операции на ЕС като цяло;

Изграждане на структури и способности за решаване на основни случаи на недостиг на способности

| 27. | Припомня мисията и задачите на ЕАО съгласно член 42, параграф 3 и член 45 от ДЕС, в частност основната ѝ роля при развиването и прилагането на политиката на ЕС в областта на способностите и въоръжаването, хармонизирането на оперативните нужди, предлагането на многостранни проекти, координирането на програмите на държавите членки, укрепването на европейската отбранителна технологична и индустриална база и повишаването на ефективността на военните разходи; призовава настоятелно държавите членки, предвид силната насоченост на ЕАО към икономическа ефективност, да ѝ предоставят съответното финансиране, за да използват пълния ѝ потенциал, а също така призовава ЗП/ВП да представи предложения за финансиране на персонала и текущите разходи на агенцията от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

27.

Припомня мисията и задачите на ЕАО съгласно член 42, параграф 3 и член 45 от ДЕС, в частност основната ѝ роля при развиването и прилагането на политиката на ЕС в областта на способностите и въоръжаването, хармонизирането на оперативните нужди, предлагането на многостранни проекти, координирането на програмите на държавите членки, укрепването на европейската отбранителна технологична и индустриална база и повишаването на ефективността на военните разходи; призовава настоятелно държавите членки, предвид силната насоченост на ЕАО към икономическа ефективност, да ѝ предоставят съответното финансиране, за да използват пълния ѝ потенциал, а също така призовава ЗП/ВП да представи предложения за финансиране на персонала и текущите разходи на агенцията от бюджета на Съюза;

| 28. | Изразява съжаление във връзка с липсата на твърд ангажимент по отношение на способностите от страна на държавите членки и призовава Съвета да осигури изпълнение на свързаното изискване за оценка, определено в член 42, параграф 3 и член 45, параграф 1 от ДЕС; призовава ЗП/ВП да направи подходящи предложения за тази цел; счита, че Парламентът следва да бъде информиран редовно за постигнатия напредък по изграждането на военни способности, които са от значение за изпълнението на ОПСО; |
| --- | --- |

28.

Изразява съжаление във връзка с липсата на твърд ангажимент по отношение на способностите от страна на държавите членки и призовава Съвета да осигури изпълнение на свързаното изискване за оценка, определено в член 42, параграф 3 и член 45, параграф 1 от ДЕС; призовава ЗП/ВП да направи подходящи предложения за тази цел; счита, че Парламентът следва да бъде информиран редовно за постигнатия напредък по изграждането на военни способности, които са от значение за изпълнението на ОПСО;

| 29. | Насърчава по-нататъшния напредък при изпълнението на плана на ЕАО за развитие на способностите и настоятелно призовава, в контекста на неговия преглед през 2013 г., той да бъде по-добре интегриран в националното планиране на отбраната, което трябва да бъде допълнително хармонизирано; повтаря своя призив към държавите членки за започване на институционализиран процес на засилена координация на планирането на отбраната както помежду им, така и в рамките на Военния комитет на ЕС, по-специално въз основа на съвети от ЕАО; насочва вниманието към общата необходимост от засилване на сътрудничеството между ЕАО и Военния комитет на ЕС/военния персонал на ЕС; очаква държавните и правителствени глави да започнат преглед на европейската отбрана по време на Европейския съвет по въпросите на отбраната през м. декември 2013 г.; |
| --- | --- |

29.

Насърчава по-нататъшния напредък при изпълнението на плана на ЕАО за развитие на способностите и настоятелно призовава, в контекста на неговия преглед през 2013 г., той да бъде по-добре интегриран в националното планиране на отбраната, което трябва да бъде допълнително хармонизирано; повтаря своя призив към държавите членки за започване на институционализиран процес на засилена координация на планирането на отбраната както помежду им, така и в рамките на Военния комитет на ЕС, по-специално въз основа на съвети от ЕАО; насочва вниманието към общата необходимост от засилване на сътрудничеството между ЕАО и Военния комитет на ЕС/военния персонал на ЕС; очаква държавните и правителствени глави да започнат преглед на европейската отбрана по време на Европейския съвет по въпросите на отбраната през м. декември 2013 г.;

| 30. | Призовава за по-структуриран подход за справяне с основния недостиг на способности на европейско равнище и по-специално в областта на основните фактори за придобиване на сила и за укрепване на силата, като активите на разузнавателните данни, наблюдението и разузнаването (ISR), стратегическия въздушен транспорт, хеликоптерите, медицинската помощ, дозареждането във въздуха и боеприпасите с прецизно насочване, в тясно сътрудничество и пълна съгласуваност с НАТО; приветства първоначалните резултати от инициативите за обединяване и споделяне, управлявани от ЕАО, но подчертава, че е необходим по-нататъшен напредък в тези и други области; изразява съжаление относно факта, че макар и европейските въоръжени сили неведнъж да са изпитвали липсата на такива фактори за придобиване на сила и за укрепване на силата в ОПСО и други операции, нито един от установените пропуски в способностите все още не е запълнен по задоволителен начин; |
| --- | --- |

30.

Призовава за по-структуриран подход за справяне с основния недостиг на способности на европейско равнище и по-специално в областта на основните фактори за придобиване на сила и за укрепване на силата, като активите на разузнавателните данни, наблюдението и разузнаването (ISR), стратегическия въздушен транспорт, хеликоптерите, медицинската помощ, дозареждането във въздуха и боеприпасите с прецизно насочване, в тясно сътрудничество и пълна съгласуваност с НАТО; приветства първоначалните резултати от инициативите за обединяване и споделяне, управлявани от ЕАО, но подчертава, че е необходим по-нататъшен напредък в тези и други области; изразява съжаление относно факта, че макар и европейските въоръжени сили неведнъж да са изпитвали липсата на такива фактори за придобиване на сила и за укрепване на силата в ОПСО и други операции, нито един от установените пропуски в способностите все още не е запълнен по задоволителен начин;

| 31. | Призовава за оценка на създаването на постоянен склад за ОПСО (със сходни функции като агенцията на НАТО за подпомагане), предоставящ интегрирано мултинационално подпомагане за военните структури на ЕС и държавите членки, включително основно оборудване за всички мисии без тромави процедури по възлагане на обществени поръчки; |
| --- | --- |

31.

Призовава за оценка на създаването на постоянен склад за ОПСО (със сходни функции като агенцията на НАТО за подпомагане), предоставящ интегрирано мултинационално подпомагане за военните структури на ЕС и държавите членки, включително основно оборудване за всички мисии без тромави процедури по възлагане на обществени поръчки;

| 32. | Подчертава нуждата ЕС да разработи необходимите ефикасни и съразмерни способности и стратегии, за да се изправи пред нарастващите кибернетични заплахи за своята сигурност и стратегически интереси; подчертава необходимостта от сътрудничество с действащи лица от частния сектор, за да се постигнат успехи, за да се съблюдават изцяло цифровите свободи и международното право и за да се гарантира достатъчен демократичен контрол; |
| --- | --- |

32.

Подчертава нуждата ЕС да разработи необходимите ефикасни и съразмерни способности и стратегии, за да се изправи пред нарастващите кибернетични заплахи за своята сигурност и стратегически интереси; подчертава необходимостта от сътрудничество с действащи лица от частния сектор, за да се постигнат успехи, за да се съблюдават изцяло цифровите свободи и международното право и за да се гарантира достатъчен демократичен контрол;

| 33. | Подчертава примера на европейското командване на въздушния транспорт, което е доказало своята функция и добавена стойност по време на операции, като особено полезен модел за обединяване и споделяне, основан на прехвърлянето на определени компетенции към обща структура, без да е налице отказ от националната ангажираност; призовава за възпроизвеждане на модела на европейското командване на въздушния транспорт в други области на оперативна подкрепа, и по-специално очаква резултатите от работата на ЕАО по евентуален многонационален хеликоптерен корпус да разгледат друг основен случай на недостиг на способности; |
| --- | --- |

33.

Подчертава примера на европейското командване на въздушния транспорт, което е доказало своята функция и добавена стойност по време на операции, като особено полезен модел за обединяване и споделяне, основан на прехвърлянето на определени компетенции към обща структура, без да е налице отказ от националната ангажираност; призовава за възпроизвеждане на модела на европейското командване на въздушния транспорт в други области на оперативна подкрепа, и по-специално очаква резултатите от работата на ЕАО по евентуален многонационален хеликоптерен корпус да разгледат друг основен случай на недостиг на способности;

| 34. | Отново призовава държавите членки да обмислят съвместна отговорност за някои скъпи способности, по-специално космически способности, безпилотни летателни апарати (БЛА) или активи на стратегическия транспорт; приветства работата на Комисията за проучване на възможностите за развитие на притежаваните от ЕС способности, като се използва потенциалът на взаимодействието между отбраната и потребностите на гражданската сигурност, като например в областта на гражданската защита или наблюдението на границите; |
| --- | --- |

34.

Отново призовава държавите членки да обмислят съвместна отговорност за някои скъпи способности, по-специално космически способности, безпилотни летателни апарати (БЛА) или активи на стратегическия транспорт; приветства работата на Комисията за проучване на възможностите за развитие на притежаваните от ЕС способности, като се използва потенциалът на взаимодействието между отбраната и потребностите на гражданската сигурност, като например в областта на гражданската защита или наблюдението на границите;

| 35. | Подчертава необходимостта от създаване на общ подход в Европа за развиване на дистанционно управляема безпилотна въздухоплавателна система на средна височина с висока издръжливост и насърчава Комисията и държавите членки да разработят иновативен подход за постигане на тази амбициозна цел; |
| --- | --- |

35.

Подчертава необходимостта от създаване на общ подход в Европа за развиване на дистанционно управляема безпилотна въздухоплавателна система на средна височина с висока издръжливост и насърчава Комисията и държавите членки да разработят иновативен подход за постигане на тази амбициозна цел;

| 36. | Подчертава ключовото значение на сателитните активи за съвременните операции, по-специално по отношение на ISR, способностите за комуникация и навигация, както и на необходимостта да се увеличи максимално използването на оскъдните ресурси въз основа на общ подход и на експлоатацията на всички възможни гражданско-военни взаимодействия с оглед избягване на ненужно дублиране; във връзка с това насърчава по-нататъшното сътрудничество между Европейската космическа агенция, ЕАО и Комисията, и настоява за продължаване на финансирането от страна на ЕС на програмите „Коперник“ (ГМОСС) и „Галилео“; |
| --- | --- |

36.

Подчертава ключовото значение на сателитните активи за съвременните операции, по-специално по отношение на ISR, способностите за комуникация и навигация, както и на необходимостта да се увеличи максимално използването на оскъдните ресурси въз основа на общ подход и на експлоатацията на всички възможни гражданско-военни взаимодействия с оглед избягване на ненужно дублиране; във връзка с това насърчава по-нататъшното сътрудничество между Европейската космическа агенция, ЕАО и Комисията, и настоява за продължаване на финансирането от страна на ЕС на програмите „Коперник“ (ГМОСС) и „Галилео“;

| 37. | Насърчава по-нататъшния напредък на програмата за многонационална система за изображения, базирана в космоса (MUSIS), с цел да се улесни обменът на сателитни изображения от следващото поколение спътници за наблюдение на Земята, и призовава за директно финансово участие на ЕС в програмата, както и за присъединяването на Сателитния център на ЕС, за да се осигури достъп до изображения, приспособен към потребностите на ЕС, и по-специално на ОПСО; |
| --- | --- |

37.

Насърчава по-нататъшния напредък на програмата за многонационална система за изображения, базирана в космоса (MUSIS), с цел да се улесни обменът на сателитни изображения от следващото поколение спътници за наблюдение на Земята, и призовава за директно финансово участие на ЕС в програмата, както и за присъединяването на Сателитния център на ЕС, за да се осигури достъп до изображения, приспособен към потребностите на ЕС, и по-специално на ОПСО;

| 38. | Приветства приемането на кодекс за поведение относно обединяването и споделянето като важна стъпка към по-силно сътрудничество в Европа и подчертава необходимостта да се въведе първа стратегическа оценка на неговото прилагане до края на годината; очаква Европейският съвет през м. декември 2013 г. да бъде едно знаменателно събитие от гледна точка на даването на политически тласък за обединяване и споделяне, както и на предоставянето на ясни насоки за прилагането; насочва вниманието към необходимостта ЕС да увеличи своите информационни дейности, за да подсили допълнително ролята на обединяването и споделянето; |
| --- | --- |

38.

Приветства приемането на кодекс за поведение относно обединяването и споделянето като важна стъпка към по-силно сътрудничество в Европа и подчертава необходимостта да се въведе първа стратегическа оценка на неговото прилагане до края на годината; очаква Европейският съвет през м. декември 2013 г. да бъде едно знаменателно събитие от гледна точка на даването на политически тласък за обединяване и споделяне, както и на предоставянето на ясни насоки за прилагането; насочва вниманието към необходимостта ЕС да увеличи своите информационни дейности, за да подсили допълнително ролята на обединяването и споделянето;

| 39. | Подчертава значението на гарантирането на сигурността на доставките на оборудване, необходимо на въоръжените сили на държавите членки, за да могат те да изпълняват своите ангажименти по време на международни кризи; изразява сериозна загриженост относно увеличаващата се зависимост от неевропейски технологии и източници на доставки и последиците от това за автономията на Европа; подчертава стратегическото значение на отбранителната промишленост и призовава ЕАО и Комисията да постигнат напредък в работата си по определянето на ключови промишлени възможности, които да бъдат запазени или развивани в Европа, и по намаляването на европейската зависимост от доставки; |
| --- | --- |

39.

Подчертава значението на гарантирането на сигурността на доставките на оборудване, необходимо на въоръжените сили на държавите членки, за да могат те да изпълняват своите ангажименти по време на международни кризи; изразява сериозна загриженост относно увеличаващата се зависимост от неевропейски технологии и източници на доставки и последиците от това за автономията на Европа; подчертава стратегическото значение на отбранителната промишленост и призовава ЕАО и Комисията да постигнат напредък в работата си по определянето на ключови промишлени възможности, които да бъдат запазени или развивани в Европа, и по намаляването на европейската зависимост от доставки;

| 40. | Изразява съжаление във връзка с намаляването на националните бюджети за изследвания в областта на отбраната и факта, че то е най-фрагментирано на национален признак; изтъква потенциала на ЕС да внесе значителна добавена стойност чрез Европейската рамка за сътрудничество и по-голямо взаимодействие между изследванията в областта на отбраната и гражданската сигурност; подчертава по-специално необходимостта от съсредоточаване върху инвестициите в главни базови технологии като роботика, нано- и микроелектроника, както и да се гарантира, че средствата на ЕС, изразходвани в тези области, са от полза и за потребностите на отбраната; |
| --- | --- |

40.

Изразява съжаление във връзка с намаляването на националните бюджети за изследвания в областта на отбраната и факта, че то е най-фрагментирано на национален признак; изтъква потенциала на ЕС да внесе значителна добавена стойност чрез Европейската рамка за сътрудничество и по-голямо взаимодействие между изследванията в областта на отбраната и гражданската сигурност; подчертава по-специално необходимостта от съсредоточаване върху инвестициите в главни базови технологии като роботика, нано- и микроелектроника, както и да се гарантира, че средствата на ЕС, изразходвани в тези области, са от полза и за потребностите на отбраната;

Подобряване на съгласуваността в постоянните многонационални структури на държавите членки на ЕС

| 41. | Отбелязва съществуването на редица двустранни/регионални/многостранни инициативи за партньорство в Европа, насочени към обединяване на ресурси и насърчаване на оперативната съвместимост, които са в състояние да осигуряват принос за ЕС, ООН, НАТО или специални коалиционни операции; като приветства ползите от сътрудничеството и напълно подкрепя обосновката на обединяването, насърчава известна форма на рационализация и по-добра координация между многобройните структури с мултинационално измерение, нараснали без какъвто и да е глобален или последователен план; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва съществуването на редица двустранни/регионални/многостранни инициативи за партньорство в Европа, насочени към обединяване на ресурси и насърчаване на оперативната съвместимост, които са в състояние да осигуряват принос за ЕС, ООН, НАТО или специални коалиционни операции; като приветства ползите от сътрудничеството и напълно подкрепя обосновката на обединяването, насърчава известна форма на рационализация и по-добра координация между многобройните структури с мултинационално измерение, нараснали без какъвто и да е глобален или последователен план;

| 42. | Призовава за укрепване на връзките между Eurocorps и Военния секретариат на Европейския съюз и приканва повече държави членки да се присъединят към многонационалната структура на Eurocorps, която би могла да формира ядрото на един напълно интегриран елемент на европейските въоръжени сили; |
| --- | --- |

42.

Призовава за укрепване на връзките между Eurocorps и Военния секретариат на Европейския съюз и приканва повече държави членки да се присъединят към многонационалната структура на Eurocorps, която би могла да формира ядрото на един напълно интегриран елемент на европейските въоръжени сили;

| 43. | Отбелязва закриването на EUROFOR, като признава неговия минал принос за операциите на ЕС и графика на бойните групи; отбелязва специфичния принос на EUROMARFOR, EUROGENDFOR, балтийското сътрудничество за отбрана, скандинавското сътрудничество за отбрана, британско-нидерландското амфибийно съединение, испано-италианското амфибийно съединение, немско-нидерландския корпус, белгийско-нидерландското военноморско сътрудничество, англо-френските инициативи за изграждане на комбинирани съвместни експедиционни сили, интегрирана авионосна ударна група и комбиниран съвместен щаб на въоръжените сили и други съществуващи или зараждащи се регионални или двустранни постоянни структури; |
| --- | --- |

43.

Отбелязва закриването на EUROFOR, като признава неговия минал принос за операциите на ЕС и графика на бойните групи; отбелязва специфичния принос на EUROMARFOR, EUROGENDFOR, балтийското сътрудничество за отбрана, скандинавското сътрудничество за отбрана, британско-нидерландското амфибийно съединение, испано-италианското амфибийно съединение, немско-нидерландския корпус, белгийско-нидерландското военноморско сътрудничество, англо-френските инициативи за изграждане на комбинирани съвместни експедиционни сили, интегрирана авионосна ударна група и комбиниран съвместен щаб на въоръжените сили и други съществуващи или зараждащи се регионални или двустранни постоянни структури;

| 44. | Отново подчертава необходимостта да се гарантира цялостна съгласуваност на равнище ЕС и приканва държавите членки да координират по-тясно инициативите си в рамките на Военния комитет на ЕС, въз основа на информация, предоставена от ЕАО; |
| --- | --- |

44.

Отново подчертава необходимостта да се гарантира цялостна съгласуваност на равнище ЕС и приканва държавите членки да координират по-тясно инициативите си в рамките на Военния комитет на ЕС, въз основа на информация, предоставена от ЕАО;

Засилване на европейското измерение в образованието, обучението и ученията

| 45. | Отново изразява пълната си подкрепа за европейските структури и проекти в областта на образованието и обучението и по-специално подчертава приноса на Европейския колеж по сигурност и отбрана (ЕКСО) за насърчаване на култура на обща сигурност, както и неговия потенциал за идентифициране и разработване на спестяващи разходи проекти за сътрудничество между националните институции; приветства решението на Съвета от 12 април 2013 г. за подсилване на Колежа, като му предоставят правен капацитет и финансиране от бюджета на Съюза; счита, че това би могло да послужи като пример за подпомагане от бюджета на ЕС на други структури на ОПСО като ЕАО и Сателитния център на ЕС; насърчава по-нататъшното развитие на европейската инициатива за обмен на млади офицери, вдъхновена от „Еразъм“, както и участието на европейски институти за образование и обучение на военни офицери в програмата „Еразъм“; |
| --- | --- |

45.

Отново изразява пълната си подкрепа за европейските структури и проекти в областта на образованието и обучението и по-специално подчертава приноса на Европейския колеж по сигурност и отбрана (ЕКСО) за насърчаване на култура на обща сигурност, както и неговия потенциал за идентифициране и разработване на спестяващи разходи проекти за сътрудничество между националните институции; приветства решението на Съвета от 12 април 2013 г. за подсилване на Колежа, като му предоставят правен капацитет и финансиране от бюджета на Съюза; счита, че това би могло да послужи като пример за подпомагане от бюджета на ЕС на други структури на ОПСО като ЕАО и Сателитния център на ЕС; насърчава по-нататъшното развитие на европейската инициатива за обмен на млади офицери, вдъхновена от „Еразъм“, както и участието на европейски институти за образование и обучение на военни офицери в програмата „Еразъм“;

| 46. | Твърдо подкрепя инициативите за обединяване и споделяне в областта на образованието и обучението, при които могат да бъдат направени значителни икономии, без да се засяга националният суверенитет по отношение на оперативните разстановки; подчертава успеха на програмата на ЕАО за обучение на пилоти на хеликоптери и приветства започването на тактически учения по въздушен транспорт на ЕАО, които следва да доведат до създаването на постоянен европейски курс за обучение по тактика на въздушния транспорт; очаква по-голям напредък при разработването на обща интегрирана система за обучение за бъдещи пилоти на самолети изтребители; приветства работата на ЕАО за по-обединено и споделено обучение в областта на кибернетичната отбрана, противодействието на самоделни взривни устройства и военноморските операции; насочва вниманието към необходимостта ЕАО да вземе предвид нуждите от обучение на държавите членки, чиито въздухоплавателни средства са произведени от компании извън ЕС; |
| --- | --- |

46.

Твърдо подкрепя инициативите за обединяване и споделяне в областта на образованието и обучението, при които могат да бъдат направени значителни икономии, без да се засяга националният суверенитет по отношение на оперативните разстановки; подчертава успеха на програмата на ЕАО за обучение на пилоти на хеликоптери и приветства започването на тактически учения по въздушен транспорт на ЕАО, които следва да доведат до създаването на постоянен европейски курс за обучение по тактика на въздушния транспорт; очаква по-голям напредък при разработването на обща интегрирана система за обучение за бъдещи пилоти на самолети изтребители; приветства работата на ЕАО за по-обединено и споделено обучение в областта на кибернетичната отбрана, противодействието на самоделни взривни устройства и военноморските операции; насочва вниманието към необходимостта ЕАО да вземе предвид нуждите от обучение на държавите членки, чиито въздухоплавателни средства са произведени от компании извън ЕС;

| 47. | Подчертава възможността за съвместно обучение и учения, осигурена от бойните групи на ЕС; насърчава нациите от рамката на бойните групи да отворят ученията на бойните групи за допълнителни участници, като потенциални стратегически/оперативни фактори, както и партньорски организации като ООН; |
| --- | --- |

47.

Подчертава възможността за съвместно обучение и учения, осигурена от бойните групи на ЕС; насърчава нациите от рамката на бойните групи да отворят ученията на бойните групи за допълнителни участници, като потенциални стратегически/оперативни фактори, както и партньорски организации като ООН;

| 48. | Насочва вниманието към необходимостта да се избегнат евентуални припокривания с НАТО, например в областта на обучението по кибернетична сигурност; |
| --- | --- |

48.

Насочва вниманието към необходимостта да се избегнат евентуални припокривания с НАТО, например в областта на обучението по кибернетична сигурност;

Увеличаване на ползите от сътрудничеството между ЕС и НАТО

| 49. | Подчертава, че укрепването на европейските военни способности чрез подобрени структури на ЕС е от полза и за НАТО и допринася за по-справедливо разпределяне на тежестта в рамките на Алианса; приветства прагматичното сътрудничество, насочено към избягване на дублирането на инициативите за обединяване и споделяне и за интелигентна отбрана, по-специално чрез взаимодействие между ЕАО и Обединеното командване по трансформацията на НАТО; |
| --- | --- |

49.

Подчертава, че укрепването на европейските военни способности чрез подобрени структури на ЕС е от полза и за НАТО и допринася за по-справедливо разпределяне на тежестта в рамките на Алианса; приветства прагматичното сътрудничество, насочено към избягване на дублирането на инициативите за обединяване и споделяне и за интелигентна отбрана, по-специално чрез взаимодействие между ЕАО и Обединеното командване по трансформацията на НАТО;

| 50. | Призовава настоятелно за много по-тясно и по-редовно сътрудничество на политическо равнище между ЗП/ВП и генералния секретар на НАТО за целите на оценката на риска, управлението на ресурсите, планирането на политиките и изпълнението на гражданските и военните операции; подчертава необходимостта да се развият съществуващите рамки за оперативно сътрудничество между ЕС и НАТО, като се започне от споразуменията „Берлин плюс“, чието прилагане все още се блокира от Турция; |
| --- | --- |

50.

Призовава настоятелно за много по-тясно и по-редовно сътрудничество на политическо равнище между ЗП/ВП и генералния секретар на НАТО за целите на оценката на риска, управлението на ресурсите, планирането на политиките и изпълнението на гражданските и военните операции; подчертава необходимостта да се развият съществуващите рамки за оперативно сътрудничество между ЕС и НАТО, като се започне от споразуменията „Берлин плюс“, чието прилагане все още се блокира от Турция;

| 51. | Изтъква, че националните способности, независимо дали са разработени в рамката на ЕС или НАТО, продължават да бъдат от компетенциите на националните органи и следователно могат да се използват за всички операции, за които е взето решение на национално равнище; |
| --- | --- |

51.

Изтъква, че националните способности, независимо дали са разработени в рамката на ЕС или НАТО, продължават да бъдат от компетенциите на националните органи и следователно могат да се използват за всички операции, за които е взето решение на национално равнище;

| 52. | Подчертава значението на стандартите на НАТО за европейското сътрудничество в областта на отбраната и подчертава необходимостта способностите, разработени в рамките на ЕС, да гарантират пълна оперативна съвместимост с НАТО; |
| --- | --- |

52.

Подчертава значението на стандартите на НАТО за европейското сътрудничество в областта на отбраната и подчертава необходимостта способностите, разработени в рамките на ЕС, да гарантират пълна оперативна съвместимост с НАТО;

| 53. | Отбелязва, че силите за бързо реагиране на НАТО и бойните групи на ЕС са допълнителни, взаимно подсилващи се инициативи, които обаче изискват сходни усилия от страна на държавите членки, и призовава да се положат усилия за максимално увеличаване на взаимодействието помежду им; |
| --- | --- |

53.

Отбелязва, че силите за бързо реагиране на НАТО и бойните групи на ЕС са допълнителни, взаимно подсилващи се инициативи, които обаче изискват сходни усилия от страна на държавите членки, и призовава да се положат усилия за максимално увеличаване на взаимодействието помежду им;

Преход на ОПСО на ново равнище

| 54. | Приканва държавите членки да предприемат качествена стъпка напред в европейската отбрана чрез укрепване на военните структури на ЕС в съответствие с настоящата резолюция; насърчава държавите членки, които желаят да направят това, да действат при необходимост в съответствие с член 42, параграф 6 и член 46 от ДЕС относно постоянното структурирано сътрудничество, както и в съответствие с член 44 от ДЕС; счита, че ако бъдат установени такива форми на сътрудничество, те следва преди всичко да се основават на готовността на участващите държави членки да поемат своята отговорност в рамките на международната общност и да подготвят Съюза по-добре за операции за управление на кризи; |
| --- | --- |

54.

Приканва държавите членки да предприемат качествена стъпка напред в европейската отбрана чрез укрепване на военните структури на ЕС в съответствие с настоящата резолюция; насърчава държавите членки, които желаят да направят това, да действат при необходимост в съответствие с член 42, параграф 6 и член 46 от ДЕС относно постоянното структурирано сътрудничество, както и в съответствие с член 44 от ДЕС; счита, че ако бъдат установени такива форми на сътрудничество, те следва преди всичко да се основават на готовността на участващите държави членки да поемат своята отговорност в рамките на международната общност и да подготвят Съюза по-добре за операции за управление на кризи;

| 55. | Следователно счита, че постоянното структурирано сътрудничество следва по-специално да включва следните елементи, насочени към засилена оперативна ефективност:






  — | създаването на постоянен оперативен щаб на ЕС, |
| --- | --- | --- |

55.

Следователно счита, че постоянното структурирано сътрудничество следва по-специално да включва следните елементи, насочени към засилена оперативна ефективност:

—

създаването на постоянен оперативен щаб на ЕС,

| — | общо финансиране на операции за бързо реагиране с използване на бойни групи на ЕС, |
| --- | --- |

—

общо финансиране на операции за бързо реагиране с използване на бойни групи на ЕС,

| — | ангажимент за принос към графика на бойните групи, със съгласувани правила за участие и опростени процедури за вземане на решения; |
| --- | --- |

—

ангажимент за принос към графика на бойните групи, със съгласувани правила за участие и опростени процедури за вземане на решения;

| 56. | Посочва, че държавите членки също трябва да засилят своите ангажименти по отношение на изграждането на способности, по-специално чрез обединяване и споделяне, но че трябва да се поддържат максимална гъвкавост и приобщаване с оглед възможно най-пълното използване на различните двустранни, регионални или многостранни взаимодействия; въпреки това счита, че едно споразумение относно постоянното структурирано сътрудничество следва да включва поне ангажименти за:






  — | структурирана координация на планирането в областта на отбраната |
| --- | --- | --- |

56.

Посочва, че държавите членки също трябва да засилят своите ангажименти по отношение на изграждането на способности, по-специално чрез обединяване и споделяне, но че трябва да се поддържат максимална гъвкавост и приобщаване с оглед възможно най-пълното използване на различните двустранни, регионални или многостранни взаимодействия; въпреки това счита, че едно споразумение относно постоянното структурирано сътрудничество следва да включва поне ангажименти за:

—

структурирана координация на планирането в областта на отбраната

| — | обща оценка и преглед на изграждането на способности |
| --- | --- |

—

обща оценка и преглед на изграждането на способности

| — | увеличаване на финансирането за ЕАО; |
| --- | --- |

—

увеличаване на финансирането за ЕАО;

| 57. | Отбелязва, че Договорът ясно посочва, че постоянното структурирано сътрудничество трябва да бъде създадено в рамките на Съюза, като посочва, че по-голямата част от дейностите, развивани по него, могат да се възползват от достъп до бюджета на ЕС при същите условия, както и други дейности на ЕС, в съответствие с член 41 от ДЕС; |
| --- | --- |

57.

Отбелязва, че Договорът ясно посочва, че постоянното структурирано сътрудничество трябва да бъде създадено в рамките на Съюза, като посочва, че по-голямата част от дейностите, развивани по него, могат да се възползват от достъп до бюджета на ЕС при същите условия, както и други дейности на ЕС, в съответствие с член 41 от ДЕС;

| 58. | Счита, че постоянното структурирано сътрудничество следва също така да улеснява по-голяма съгласуваност между европейските съвместни инициативи, в дух на приобщаване и гъвкавост, чрез укрепване на връзките между различните отделни случаи на сътрудничество, които възникват в рамките на засилена рамка на ОПСО; |
| --- | --- |

58.

Счита, че постоянното структурирано сътрудничество следва също така да улеснява по-голяма съгласуваност между европейските съвместни инициативи, в дух на приобщаване и гъвкавост, чрез укрепване на връзките между различните отделни случаи на сътрудничество, които възникват в рамките на засилена рамка на ОПСО;

o

o o

| 59. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията, на ЗП/ВП, на правителствата и парламентите на държавите членки на ЕС, на Парламентарната асамблея на НАТО и на генералния секретар на НАТО. |
| --- | --- |

59.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията, на ЗП/ВП, на правителствата и парламентите на държавите членки на ЕС, на Парламентарната асамблея на НАТО и на генералния секретар на НАТО.

---

(1)  ОВ L 343, 23.12.2011 г., стр. 35.

(2)  ОВ L 183, 13.7.2011 г., стр. 16.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0455.

(4)  OB C 168 E, 14.6.2013 r., стр. 9.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0334.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2011)0574.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/152 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/152

---

P7_TA(2013)0383

Натиск, упражняван от Русия върху страните от Източното партньорство (в контекста на предстоящата среща на върха на Източното партньорство във Вилнюс)

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно упражнявания от Русия натиск върху държави от Източното партньорство (в контекста на предстоящата среща на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс) (2013/2826(RSP))

(2016/C 093/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предстоящата среща на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс през ноември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид предстоящата среща на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс през ноември 2013 г.,

| — | като взе предвид перспективата Украйна, Грузия и Молдова да подпишат или парафират, в зависимост от случая, споразумения за асоцииране с Европейския съюз, като взе предвид по-специално, че залогът е новият, обогатен характер на асоцииране, което предлага разширени и задълбочени отношения с европейските партньори и следователно далеч надхвърля чисто икономическите ползи, като цели установяване на силни политически отношения и връзки между обществата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид перспективата Украйна, Грузия и Молдова да подпишат или парафират, в зависимост от случая, споразумения за асоцииране с Европейския съюз, като взе предвид по-специално, че залогът е новият, обогатен характер на асоцииране, което предлага разширени и задълбочени отношения с европейските партньори и следователно далеч надхвърля чисто икономическите ползи, като цели установяване на силни политически отношения и връзки между обществата,

| — | като припомня, че Меморандумът от Будапеща от 1994 г. относно ядреното разоръжаване на Украйна предоставя гаранции на Украйна срещу използване или заплаха от използване на сила и предвижда предоставяне на подкрепа на страната ако бъде направен опит за оказване на натиск върху нея чрез икономическа принуда; |
| --- | --- |

—

като припомня, че Меморандумът от Будапеща от 1994 г. относно ядреното разоръжаване на Украйна предоставя гаранции на Украйна срещу използване или заплаха от използване на сила и предвижда предоставяне на подкрепа на страната ако бъде направен опит за оказване на натиск върху нея чрез икономическа принуда;

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че продължителното участие в рамката на Източното партньорство предложи на партньорските държави цялостен дневен ред за прилагане на реформи, които са от полза за техните граждани, а споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия между ЕС и държавите от Източното партньорство са ангажимент от страна на тези, които желаят и имат възможност за укрепване и успешно развитие на сътрудничество между страните в много области; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че продължителното участие в рамката на Източното партньорство предложи на партньорските държави цялостен дневен ред за прилагане на реформи, които са от полза за техните граждани, а споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия между ЕС и държавите от Източното партньорство са ангажимент от страна на тези, които желаят и имат възможност за укрепване и успешно развитие на сътрудничество между страните в много области;

| Б. | като има предвид, че натискът от страна на Русия, на който напоследък са изложени държавите от Източното партньорство, поели пътя към сключване на споразумения за асоцииране, включително целенасочени санкции срещу износа на Украйна, забрана на износа на продукти от лозаро-винарския сектор на Молдова и чрез допълнителни пречки, които спъват напредъка към разрешаването на конфликта в Приднестровието, и свързаните със сигурността заплахи срещу Армения, с който се цели те да не подпишат или парафират споразумения за асоцииране или задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия, а вместо това да се присъединят към ръководения от Русия Митнически съюз, който Русия възнамерява да трансформира в Евроазиатски съюз, поставя тези страни в несигурно положение в резултат на геополитически принуди, на които те не следва да бъдат подлагани; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че натискът от страна на Русия, на който напоследък са изложени държавите от Източното партньорство, поели пътя към сключване на споразумения за асоцииране, включително целенасочени санкции срещу износа на Украйна, забрана на износа на продукти от лозаро-винарския сектор на Молдова и чрез допълнителни пречки, които спъват напредъка към разрешаването на конфликта в Приднестровието, и свързаните със сигурността заплахи срещу Армения, с който се цели те да не подпишат или парафират споразумения за асоцииране или задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия, а вместо това да се присъединят към ръководения от Русия Митнически съюз, който Русия възнамерява да трансформира в Евроазиатски съюз, поставя тези страни в несигурно положение в резултат на геополитически принуди, на които те не следва да бъдат подлагани;

| В. | като има предвид, че характерът на упражнявания върху държавите от Източното партньорство натиск, който включва не само вече съществуващи икономически и политически аспекти, но и декларации за бъдещи икономически ограничения, е сигнал за намерението на Русия да продължава да разглежда региона на Източното партньорство като своя изключителна сфера на влияние и да се противопоставя на перспективата за по-тясна интеграция на тези държави с ЕС чрез споразумения за асоцииране, подход, който противоречи на принципите на национален суверенитет, взаимно доверие и добросъседски отношения; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че характерът на упражнявания върху държавите от Източното партньорство натиск, който включва не само вече съществуващи икономически и политически аспекти, но и декларации за бъдещи икономически ограничения, е сигнал за намерението на Русия да продължава да разглежда региона на Източното партньорство като своя изключителна сфера на влияние и да се противопоставя на перспективата за по-тясна интеграция на тези държави с ЕС чрез споразумения за асоцииране, подход, който противоречи на принципите на национален суверенитет, взаимно доверие и добросъседски отношения;

| Г. | като има предвид, че държавите от Източното партньорство имат пълното суверенно право и свобода да градят отношения, като равни партньори, с партньори по техен избор в съответствие с договореностите от Хелзинки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че държавите от Източното партньорство имат пълното суверенно право и свобода да градят отношения, като равни партньори, с партньори по техен избор в съответствие с договореностите от Хелзинки;

| Д. | като има предвид, че сега повече от всякога е необходимо да се привлече вниманието към предизвикващия тревога натиск върху източните съседни държави на ЕС и върху самия проект за Източно партньорство, който се оспорва и поставя под въпрос от Русия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че сега повече от всякога е необходимо да се привлече вниманието към предизвикващия тревога натиск върху източните съседни държави на ЕС и върху самия проект за Източно партньорство, който се оспорва и поставя под въпрос от Русия;

| Е. | като има предвид, че сключването на споразумение за асоцииране с ЕС предполага политически и правни реформи, които допринасят за засилване на принципите на правовата държава, намаляване на корупцията и по-голямо зачитане на правата на човека; като има предвид, че за сметка на това присъединяването към Митническия съюзи не включва основаващи се на ценности критерии и условия и по тази причина не може да се разглежда като стимул за провеждане на вътрешни реформи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че сключването на споразумение за асоцииране с ЕС предполага политически и правни реформи, които допринасят за засилване на принципите на правовата държава, намаляване на корупцията и по-голямо зачитане на правата на човека; като има предвид, че за сметка на това присъединяването към Митническия съюзи не включва основаващи се на ценности критерии и условия и по тази причина не може да се разглежда като стимул за провеждане на вътрешни реформи;

| Ж. | като има предвид, че замразените конфликти се използват отново и отново за отслабване или подкопаване на пълния суверенитет на държави от Източното партньорство, според геополитическите и икономическите интереси на Русия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че замразените конфликти се използват отново и отново за отслабване или подкопаване на пълния суверенитет на държави от Източното партньорство, според геополитическите и икономическите интереси на Русия;

| 1. | Припомня, че принципите на равенство и зачитане на правата, присъщи на суверенитета, на ненамеса във вътрешните работи, на добро сътрудничество между държавите и на добросъвестно изпълнение на задълженията съгласно международното право, приети в рамките на договореностите от Хелзинки, са основни елементи, ръководещи международните отношенията между независими държави и, като такива, не следва да бъдат нарушавани по никакъв начин; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че принципите на равенство и зачитане на правата, присъщи на суверенитета, на ненамеса във вътрешните работи, на добро сътрудничество между държавите и на добросъвестно изпълнение на задълженията съгласно международното право, приети в рамките на договореностите от Хелзинки, са основни елементи, ръководещи международните отношенията между независими държави и, като такива, не следва да бъдат нарушавани по никакъв начин;

| 2. | Изразява съжаление относно факта, че с наближаването на срещата на Източното партньорство във Вилнюс се засилват различните видове натиск, упражнявани върху държавите от Източното партньорство, приближаващи крайната фаза на преговорите за подписване или парафиране на своите споразумения за асоцииране; счита този натиск за недопустим; освен това счита, че постепенното интегриране на партньорските държави в ЕС е в съответствие с техния стремеж към добросъседски отношения с Русия и призовава Русия да се въздържа от предприемането на всякакви действия, които са в явно противоречие с гореспоменатите принципи от Хелзинки; призовава Руската федерация да се въздържа от оказване на повече натиск върху държавите от Източното партньорство и да зачита напълно тяхното суверенно право да следват своя политически избор; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление относно факта, че с наближаването на срещата на Източното партньорство във Вилнюс се засилват различните видове натиск, упражнявани върху държавите от Източното партньорство, приближаващи крайната фаза на преговорите за подписване или парафиране на своите споразумения за асоцииране; счита този натиск за недопустим; освен това счита, че постепенното интегриране на партньорските държави в ЕС е в съответствие с техния стремеж към добросъседски отношения с Русия и призовава Русия да се въздържа от предприемането на всякакви действия, които са в явно противоречие с гореспоменатите принципи от Хелзинки; призовава Руската федерация да се въздържа от оказване на повече натиск върху държавите от Източното партньорство и да зачита напълно тяхното суверенно право да следват своя политически избор;

| 3. | Силно подчертава факта, че свободно направените избори на държавите от Източното партньорство, които по никакъв начин не вредят на търговията с Русия, не следва да водят до отрицателни последствия за тях като търговски мерки, визови ограничения, ограничения на движението на работници и намеса в замразени конфликти; решително отхвърля освен това играта с нулева сума като модел за отношенията на ЕС и Русия с държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

3.

Силно подчертава факта, че свободно направените избори на държавите от Източното партньорство, които по никакъв начин не вредят на търговията с Русия, не следва да водят до отрицателни последствия за тях като търговски мерки, визови ограничения, ограничения на движението на работници и намеса в замразени конфликти; решително отхвърля освен това играта с нулева сума като модел за отношенията на ЕС и Русия с държавите от Източното партньорство;

| 4. | Изразява убеждение, че провеждането на по-нататъшни политически и икономически реформи в тези страни, основани на ценностите и стандартите на ЕС, е в крайна сметка в интерес на Русия, тъй като това би разширило зоната на стабилност, просперитет и сътрудничество по нейните граници; припомня постоянната покана на ЕС към Русия да допринесе за този процес чрез конструктивна ангажираност с държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

4.

Изразява убеждение, че провеждането на по-нататъшни политически и икономически реформи в тези страни, основани на ценностите и стандартите на ЕС, е в крайна сметка в интерес на Русия, тъй като това би разширило зоната на стабилност, просперитет и сътрудничество по нейните граници; припомня постоянната покана на ЕС към Русия да допринесе за този процес чрез конструктивна ангажираност с държавите от Източното партньорство;

| 5. | Призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да разглеждат тези събития извън рамките на едно чисто търговско измерение, което е просто прикритие за груб политически натиск, и да предприемат действия в защита на партньорите на Съюза, като изпратят силно послание, подкрепящо всички държави от Източното партньорство в техните европейски стремежи и избори; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да разглеждат тези събития извън рамките на едно чисто търговско измерение, което е просто прикритие за груб политически натиск, и да предприемат действия в защита на партньорите на Съюза, като изпратят силно послание, подкрепящо всички държави от Източното партньорство в техните европейски стремежи и избори;

| 6. | Отново потвърждава силната си подкрепа за парафирането или подписването на споразуменията за асоцииране по време на срещата на високо равнище във Вилнюс с тези държави от Източното партньорство, които са готови и желаят да направят това, при условие че са изпълнени съответните изисквания; счита, че това ще даде нов тласък на постепенното интегриране и съществено задълбочаване на отношенията, като по този начин ще се отговори на европейските стремежи на тези държави; призовава в този контекст държавите от Източното партньорство да продължат и увеличат усилията си за приключване на настоящата си работа в до срещата на високо равнище и да не се поддават на упражнявания върху тях натиск; |
| --- | --- |

6.

Отново потвърждава силната си подкрепа за парафирането или подписването на споразуменията за асоцииране по време на срещата на високо равнище във Вилнюс с тези държави от Източното партньорство, които са готови и желаят да направят това, при условие че са изпълнени съответните изисквания; счита, че това ще даде нов тласък на постепенното интегриране и съществено задълбочаване на отношенията, като по този начин ще се отговори на европейските стремежи на тези държави; призовава в този контекст държавите от Източното партньорство да продължат и увеличат усилията си за приключване на настоящата си работа в до срещата на високо равнище и да не се поддават на упражнявания върху тях натиск;

| 7. | Подчертава необходимостта ЕС да изпълни своята отговорност да насърчава и защитава в дух на солидарност онези държави от Източното партньорство, които са изложени на открит, предизвикващ тревога и засилващ се натиск от страна на Русия, целящ възпрепятстване на асоциирането им към ЕС, и отправя искане към Комисията и Съвета да предложат конкретни и ефективни мерки в подкрепа на партньорските държави; |
| --- | --- |

7.

Подчертава необходимостта ЕС да изпълни своята отговорност да насърчава и защитава в дух на солидарност онези държави от Източното партньорство, които са изложени на открит, предизвикващ тревога и засилващ се натиск от страна на Русия, целящ възпрепятстване на асоциирането им към ЕС, и отправя искане към Комисията и Съвета да предложат конкретни и ефективни мерки в подкрепа на партньорските държави;

| 8. | Припомня, че споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия целят засилване на конкурентоспособността, икономическата производителност и икономическите резултати на партньорските държави и на ЕС, като същевременно се зачита икономическото сътрудничество на държавите от Източното партньорство с Русия по начин, който облагодетелства всички страни; посочва, че като такива споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия не подкопават дългогодишните търговски отношения, които държавите от Източното партньорство поддържат в региона; напротив, счита, че те не следва да се разглеждат като несъвместими с тези търговски отношения и че, без да се засягат задълженията, произтичащи от споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия, всякакви търговски спорове следва да се решават в съответствие с правилата и задълженията, определени от Световната търговска организация; заявява освен това, че ЕС е готов да помогне на партньорите от Източното партньорство в усилията им за интегриране чрез подкрепа на условното прилагане на съответните раздели на споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия при подписването им, размразяване след подписването или парафирането на споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия на спрени заеми и програми за подпомагане при спазване на определени изисквания и прилагане на мерки за облекчаване на визовия режим с перспектива за въвеждане на безвизов режим; |
| --- | --- |

8.

Припомня, че споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия целят засилване на конкурентоспособността, икономическата производителност и икономическите резултати на партньорските държави и на ЕС, като същевременно се зачита икономическото сътрудничество на държавите от Източното партньорство с Русия по начин, който облагодетелства всички страни; посочва, че като такива споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия не подкопават дългогодишните търговски отношения, които държавите от Източното партньорство поддържат в региона; напротив, счита, че те не следва да се разглеждат като несъвместими с тези търговски отношения и че, без да се засягат задълженията, произтичащи от споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия, всякакви търговски спорове следва да се решават в съответствие с правилата и задълженията, определени от Световната търговска организация; заявява освен това, че ЕС е готов да помогне на партньорите от Източното партньорство в усилията им за интегриране чрез подкрепа на условното прилагане на съответните раздели на споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия при подписването им, размразяване след подписването или парафирането на споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия на спрени заеми и програми за подпомагане при спазване на определени изисквания и прилагане на мерки за облекчаване на визовия режим с перспектива за въвеждане на безвизов режим;

| 9. | Посочва че европейската интеграция получава подкрепа от по-голямата част от широката общественост в държавите, на които предстои да парафират или подпишат споразумения за асоцииране; настоятелно призовава въпреки това Комисията и ЕСВД да увеличат усилията си в подкрепа на по-голямата видимост на Източното партньорство и на ползите от него сред широката общественост в държавите партньори, което представлява начин за укрепване на политическия консенсус относно техния избор за Европа; отправя искане за разработване и лансиране в краткосрочен план на широка информационна кампания за повишаване на осведомеността в съответните партньорски държави относно естеството, ползите и изискванията на споразуменията за асоцииране; |
| --- | --- |

9.

Посочва че европейската интеграция получава подкрепа от по-голямата част от широката общественост в държавите, на които предстои да парафират или подпишат споразумения за асоцииране; настоятелно призовава въпреки това Комисията и ЕСВД да увеличат усилията си в подкрепа на по-голямата видимост на Източното партньорство и на ползите от него сред широката общественост в държавите партньори, което представлява начин за укрепване на политическия консенсус относно техния избор за Европа; отправя искане за разработване и лансиране в краткосрочен план на широка информационна кампания за повишаване на осведомеността в съответните партньорски държави относно естеството, ползите и изискванията на споразуменията за асоцииране;

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, държавите членки, правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство и Руската федерация, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа. |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, държавите членки, правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство и Руската федерация, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/154 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/154

---

P7_TA(2013)0384

Стратегия за вътрешна сигурност на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно втория годишен доклад относно изпълнението на стратегията за вътрешна сигурност на ЕС (2013/2636(RSP))

(2016/C 093/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 април 2013 г., озаглавено „Втори доклад относно изпълнението на Стратегията за вътрешна сигурност на ЕС“ (COM(2013)0179), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 април 2013 г., озаглавено „Втори доклад относно изпълнението на Стратегията за вътрешна сигурност на ЕС“ (COM(2013)0179),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2012 г. относно стратегията за вътрешна сигурност на Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2012 г. относно стратегията за вътрешна сигурност на Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 юни 2013 г. относно организираната престъпност, корупцията и изпирането на пари: препоръки относно действията и инициативите, които следва да бъдат предприети (междинен доклад) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 юни 2013 г. относно организираната престъпност, корупцията и изпирането на пари: препоръки относно действията и инициативите, които следва да бъдат предприети (междинен доклад) (2),

| — | като взе предвид Програмата от Стокхолм и плана за действие за нейното изпълнение (COM(2010)0171), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата от Стокхолм и плана за действие за нейното изпълнение (COM(2010)0171),

| — | като взе предвид стратегията за вътрешна сигурност на Европейския съюз, приета от Съвета на 25 февруари 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията за вътрешна сигурност на Европейския съюз, приета от Съвета на 25 февруари 2010 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 7 юни 2013 г. за определяне на приоритетите на ЕС в борбата срещу тежката и организираната престъпност за периода 2014–2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 7 юни 2013 г. за определяне на приоритетите на ЕС в борбата срещу тежката и организираната престъпност за периода 2014–2017 г.,

| — | като взе предвид доклада на Европол за обстановката и тенденциите в ЕС, свързани с тероризма (TE-SAT) за 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европол за обстановката и тенденциите в ЕС, свързани с тероризма (TE-SAT) за 2013 г.,

| — | като взе предвид оценката на Европол на заплахата от организираната престъпност в ЕС (SOCTA) за 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид оценката на Европол на заплахата от организираната престъпност в ЕС (SOCTA) за 2013 г.,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията за оценка на цикъла на политиката на ЕС относно тежката и организираната престъпност за 2011 г. (SWD(2013)0017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията за оценка на цикъла на политиката на ЕС относно тежката и организираната престъпност за 2011 г. (SWD(2013)0017),

| — | като взе предвид член 2 и член 3, параграф 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и дял V, глави 1, 2, 4 и 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 и член 3, параграф 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и дял V, глави 1, 2, 4 и 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 6, 7, 8, член 10, параграф 1, членове 11, 12, 21, 47 — 50, 52 и 53 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 6, 7, 8, член 10, параграф 1, членове 11, 12, 21, 47 — 50, 52 и 53 от нея,

| — | като взе предвид съответната европейска съдебна практика и съдебната практика на националните конституционни съдилища относно критерия за пропорционалност и необходимостта той да бъде прилаган от страна на публичните органи в едно демократично общество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съответната европейска съдебна практика и съдебната практика на националните конституционни съдилища относно критерия за пропорционалност и необходимостта той да бъде прилаган от страна на публичните органи в едно демократично общество,

| — | като взе предвид решенията на Европейския съд по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Европейския съд по правата на човека,

| — | като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН по правата на човека на мигрантите Франсоа Крепо, представен в изследването „Управление на външните граници на Европейския съюз и неговото въздействие върху правата на мигрантите“ от 24 април 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН по правата на човека на мигрантите Франсоа Крепо, представен в изследването „Управление на външните граници на Европейския съюз и неговото въздействие върху правата на мигрантите“ от 24 април 2013 г.,

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно втория годишен доклад относно изпълнението на стратегията за вътрешна сигурност на ЕС (O-000068/2013 — B7-0213/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно втория годишен доклад относно изпълнението на стратегията за вътрешна сигурност на ЕС (O-000068/2013 — B7-0213/2013),

| — | като взе предвид членове 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Договорът от Лисабон е продължение на Договора от Маастрихт, чиято цел е пространство на сигурност, свобода и правосъдие, и дава възможност да се поставят основите за развитието на политика за сигурност на ЕС и за изготвянето на съвместна програма за сигурност на ЕС и неговите държави членки, която трябва да се основава на принципите на правовата държава, зачитането на демократичните ценности, гражданските свободи, основните права и солидарността и да бъдат предмет на демократичен контрол на европейско и национално равнище; като има предвид, че тези предпоставки отразяват международните задължения на ЕС и на неговите държави членки, и по-специално произтичащите от Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи и от договорите и конвенциите на ООН, по които те са страни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Договорът от Лисабон е продължение на Договора от Маастрихт, чиято цел е пространство на сигурност, свобода и правосъдие, и дава възможност да се поставят основите за развитието на политика за сигурност на ЕС и за изготвянето на съвместна програма за сигурност на ЕС и неговите държави членки, която трябва да се основава на принципите на правовата държава, зачитането на демократичните ценности, гражданските свободи, основните права и солидарността и да бъдат предмет на демократичен контрол на европейско и национално равнище; като има предвид, че тези предпоставки отразяват международните задължения на ЕС и на неговите държави членки, и по-специално произтичащите от Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи и от договорите и конвенциите на ООН, по които те са страни;

| Б. | като има предвид, че политиките за сигурност не могат да бъдат насочени единствено към репресии, а трябва да включват превенция, което е от особено значение в период, в който икономическите и социалните неравенства се увеличават и поставят под въпрос социалния пакт и ефективността на основните права и гражданските свободи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че политиките за сигурност не могат да бъдат насочени единствено към репресии, а трябва да включват превенция, което е от особено значение в период, в който икономическите и социалните неравенства се увеличават и поставят под въпрос социалния пакт и ефективността на основните права и гражданските свободи;

| В. | като има предвид, че сигурността на гражданите на ЕС е от основно значение; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че сигурността на гражданите на ЕС е от основно значение;

| Г. | като има предвид, че до настоящия момент държавите членки и Комисията не са приложили действително всички последици от влизането в сила на Договора от Лисабон, и като има предвид, че Парламентът следователно продължава да играе относително второстепенна роля, като неговите позиции по въпроса, и по-специално относно необходимостта да се взема предвид Хартата на основните права на ЕС, не се включват в процеса на вземане на решения (3); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че до настоящия момент държавите членки и Комисията не са приложили действително всички последици от влизането в сила на Договора от Лисабон, и като има предвид, че Парламентът следователно продължава да играе относително второстепенна роля, като неговите позиции по въпроса, и по-специално относно необходимостта да се взема предвид Хартата на основните права на ЕС, не се включват в процеса на вземане на решения (3);

| Д. | като има предвид, че стратегията за вътрешна сигурност (СВС) за периода 2010–2014 г. е установила пет приоритетни области, в които ЕС може да осигури добавена стойност: прекратяване на дейностите на международните престъпни мрежи и спомагане за тяхното разбиване, предотвратяване на терористичните атаки, повишаване на киберсигурността, осигуряване на сигурността по границите и подобряване на устойчивостта спрямо природните бедствия; като има предвид, че стратегията може да се приложи единствено ако гарантира свободното движение на хора, правата на мигрантите и на търсещите убежище и спазването на всички международни задължения на ЕС и неговите държави членки; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че стратегията за вътрешна сигурност (СВС) за периода 2010–2014 г. е установила пет приоритетни области, в които ЕС може да осигури добавена стойност: прекратяване на дейностите на международните престъпни мрежи и спомагане за тяхното разбиване, предотвратяване на терористичните атаки, повишаване на киберсигурността, осигуряване на сигурността по границите и подобряване на устойчивостта спрямо природните бедствия; като има предвид, че стратегията може да се приложи единствено ако гарантира свободното движение на хора, правата на мигрантите и на търсещите убежище и спазването на всички международни задължения на ЕС и неговите държави членки;

| Е. | като има предвид, че вторият годишен доклад относно изпълнението на СВС призна, че всички тези пет цели остават валидни, и очерта актуалното състояние, постигнатия досега напредък и пътя напред; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че вторият годишен доклад относно изпълнението на СВС призна, че всички тези пет цели остават валидни, и очерта актуалното състояние, постигнатия досега напредък и пътя напред;

| 1. | Изразява съжаление, че второто съобщение на Комисията от 10 април 2013 г. относно прилагането на СВС съдържа слаба критика по отношение на действията, прилагани в рамките на СВС, и отново утвърждава същите приоритети от първоначалното си съобщение от ноември 2010 г., без да взема предвид, по-специално, последствията от интегрирането на Хартата на основните права, по-голямата част от чиито разпоредби се прилагат не само за гражданите на ЕС, а за всички лица, които са на територията на ЕС; |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление, че второто съобщение на Комисията от 10 април 2013 г. относно прилагането на СВС съдържа слаба критика по отношение на действията, прилагани в рамките на СВС, и отново утвърждава същите приоритети от първоначалното си съобщение от ноември 2010 г., без да взема предвид, по-специално, последствията от интегрирането на Хартата на основните права, по-голямата част от чиито разпоредби се прилагат не само за гражданите на ЕС, а за всички лица, които са на територията на ЕС;

| 2. | Отбелязва работата, предприета, с цел да се създаде СВС, и основните принципи, ръководещи тази стратегия, която има за цел да даде възможност на всички институции на ЕС и на държавите членки да работят за едни и същи цели; подчертава, че свободата, сигурността и правосъдието са цели, които трябва да бъдат преследвани успоредно, и припомня, че с оглед постигане на свобода и правосъдие целта за сигурност следва винаги да бъде преследвана в съответствие с принципите на Договорите, принципите на правовата държава и задълженията на Съюза в областта на основните права; счита, че мерките за сигурност на ЕС следва да се съсредоточат върху дейности с доказан капацитет за понижаване на нивото на престъпността и предотвратяване на терористични атаки, които да бъдат извършвани в съответствие с принципите на необходимост, пропорционалност и зачитане на основните права и въз основа на подходящ контрол и отчетност; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва работата, предприета, с цел да се създаде СВС, и основните принципи, ръководещи тази стратегия, която има за цел да даде възможност на всички институции на ЕС и на държавите членки да работят за едни и същи цели; подчертава, че свободата, сигурността и правосъдието са цели, които трябва да бъдат преследвани успоредно, и припомня, че с оглед постигане на свобода и правосъдие целта за сигурност следва винаги да бъде преследвана в съответствие с принципите на Договорите, принципите на правовата държава и задълженията на Съюза в областта на основните права; счита, че мерките за сигурност на ЕС следва да се съсредоточат върху дейности с доказан капацитет за понижаване на нивото на престъпността и предотвратяване на терористични атаки, които да бъдат извършвани в съответствие с принципите на необходимост, пропорционалност и зачитане на основните права и въз основа на подходящ контрол и отчетност;

| 3. | Подчертава, че вътрешната сигурност не се изключва от задълженията на ЕС и националните задължения в областта на основните права, и изразява сериозна загриженост поради факта, че институциите на ЕС и органите и гражданите на държавите членки са били подложени на тайно наблюдение от страна на други държави членки, трети държави и трети страни, със сътрудничеството на частни дружества; призовава институциите на ЕС и на държавите членки да разследват въпроса и да предприемат последващи действия; подчертава, че всяка стратегия за вътрешна сигурност на ЕС трябва да се основава на общо разбиране за понятията „вътрешно“ и „външно“ и трябва да стреми да защитава институциите на ЕС, държавите членки на ЕС и техните граждани от незаконно чуждестранно наблюдение и неправомерно влияние и манипулиране; призовава за укрепване на сигурността и поверителността на комуникационните и логистични системи на ЕС срещу наблюдение от трети страни или чужди държави; подчертава факта, че правото на гражданите на неприкосновеност на личния живот и защита на данните и правото на достъп до документи и информация са основни европейски ценности и права, които трябва да бъдат поддържани на всички равнища и форуми; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че вътрешната сигурност не се изключва от задълженията на ЕС и националните задължения в областта на основните права, и изразява сериозна загриженост поради факта, че институциите на ЕС и органите и гражданите на държавите членки са били подложени на тайно наблюдение от страна на други държави членки, трети държави и трети страни, със сътрудничеството на частни дружества; призовава институциите на ЕС и на държавите членки да разследват въпроса и да предприемат последващи действия; подчертава, че всяка стратегия за вътрешна сигурност на ЕС трябва да се основава на общо разбиране за понятията „вътрешно“ и „външно“ и трябва да стреми да защитава институциите на ЕС, държавите членки на ЕС и техните граждани от незаконно чуждестранно наблюдение и неправомерно влияние и манипулиране; призовава за укрепване на сигурността и поверителността на комуникационните и логистични системи на ЕС срещу наблюдение от трети страни или чужди държави; подчертава факта, че правото на гражданите на неприкосновеност на личния живот и защита на данните и правото на достъп до документи и информация са основни европейски ценности и права, които трябва да бъдат поддържани на всички равнища и форуми;

| 4. | Припомня, че Парламентът вече е пълноправен институционален участник в областта на политиката за сигурност и следователно има право да участва активно в определянето на функциите и приоритетите на СВС и в оценяването на съответните инструменти, включително чрез редовно упражняване на мониторинг върху прилагането на СВС, извършван съвместно от Европейския парламент, националните парламенти и Съвета по силата на членове 70 и 71 от ДФЕС; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че Парламентът вече е пълноправен институционален участник в областта на политиката за сигурност и следователно има право да участва активно в определянето на функциите и приоритетите на СВС и в оценяването на съответните инструменти, включително чрез редовно упражняване на мониторинг върху прилагането на СВС, извършван съвместно от Европейския парламент, националните парламенти и Съвета по силата на членове 70 и 71 от ДФЕС;

| 5. | Счита, че правилният анализ на заплахите за сигурността, които трябва да бъдат преодолени, е съществена предпоставка за ефективна СВС; припомня на Комисията за ангажимента й за изготвяне на междусекторен преглед на заплахите от природни и причинени от човека бедствия (умишлени или неумишлени) в ЕС; припомня на Европейския съвет за задължението му по член 222 от ДФЕС за провеждане на редовна оценка на заплахите за ЕС и приканва Комисията да представи конкретни предложения за това, как най-добре да се изпълняват горепосочените задължения, като се обединят настоящите фрагментирани и тясно насочени оценки за заплахите и рисковете на равнище ЕС и на национално равнище; |
| --- | --- |

5.

Счита, че правилният анализ на заплахите за сигурността, които трябва да бъдат преодолени, е съществена предпоставка за ефективна СВС; припомня на Комисията за ангажимента й за изготвяне на междусекторен преглед на заплахите от природни и причинени от човека бедствия (умишлени или неумишлени) в ЕС; припомня на Европейския съвет за задължението му по член 222 от ДФЕС за провеждане на редовна оценка на заплахите за ЕС и приканва Комисията да представи конкретни предложения за това, как най-добре да се изпълняват горепосочените задължения, като се обединят настоящите фрагментирани и тясно насочени оценки за заплахите и рисковете на равнище ЕС и на национално равнище;

| 6. | Отбелязва, че ефективността на Европол при оценяването и анализирането на терористични заплахи и други престъпни дейности до голяма степен зависи от готовността на службите на държавите членки да му предоставят информация; предлага да се увеличи предоставянето на информация на Европол от страна на държавите членки чрез засилване на задължението на държавите членки да си сътрудничат с Европол; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че ефективността на Европол при оценяването и анализирането на терористични заплахи и други престъпни дейности до голяма степен зависи от готовността на службите на държавите членки да му предоставят информация; предлага да се увеличи предоставянето на информация на Европол от страна на държавите членки чрез засилване на задължението на държавите членки да си сътрудничат с Европол;

| 7. | Припомня, че една от основните заплахи за вътрешната сигурност на ЕС е организираната престъпност, включително мафията; отбелязва със задоволство напредъка, постигнат от държавите членки и Комисията в рамките на цикъла на политиката на ЕС относно организираната и тежката международна престъпност, и призовава държавите членки да подновят ангажиментите си и да осигурят подходящи ресурси; счита, че следва да се насърчават общи правни стандарти и оперативни инструменти, като например изземване, европейски заповеди за разследване и съвместни екипи за разследване; счита, че е необходимо да се засили съдебното и полицейското сътрудничество между държавите членки и ЕС, както и с трети държави, при спазване на законодателството и международните задължения на ЕС в областта на основните свободи и права, правовата държава и защитата на личните данни и личния живот на гражданите на ЕС и пребиваващите в ЕС лица, и изисква Парламентът да има решаващо участие по отношение на оценката и определянето на политиките на вътрешна сигурност, тъй като те оказват силно въздействие върху основните права на всички живеещи в ЕС лица; подчертава следователно необходимостта да се гарантира, че тези политики са в правомощията на единствената европейска институция, чиито членове се избират чрез преки избори, за демократично наблюдение и контрол на политиките на ЕС в рамките на пространството на свобода, сигурност и правосъдие; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че една от основните заплахи за вътрешната сигурност на ЕС е организираната престъпност, включително мафията; отбелязва със задоволство напредъка, постигнат от държавите членки и Комисията в рамките на цикъла на политиката на ЕС относно организираната и тежката международна престъпност, и призовава държавите членки да подновят ангажиментите си и да осигурят подходящи ресурси; счита, че следва да се насърчават общи правни стандарти и оперативни инструменти, като например изземване, европейски заповеди за разследване и съвместни екипи за разследване; счита, че е необходимо да се засили съдебното и полицейското сътрудничество между държавите членки и ЕС, както и с трети държави, при спазване на законодателството и международните задължения на ЕС в областта на основните свободи и права, правовата държава и защитата на личните данни и личния живот на гражданите на ЕС и пребиваващите в ЕС лица, и изисква Парламентът да има решаващо участие по отношение на оценката и определянето на политиките на вътрешна сигурност, тъй като те оказват силно въздействие върху основните права на всички живеещи в ЕС лица; подчертава следователно необходимостта да се гарантира, че тези политики са в правомощията на единствената европейска институция, чиито членове се избират чрез преки избори, за демократично наблюдение и контрол на политиките на ЕС в рамките на пространството на свобода, сигурност и правосъдие;

| 8. | Заявява повторно, въз основа на съществуващото сътрудничество между Европейския парламент и националните парламенти, идеята си за „парламентарен цикъл на политиката“ — синхронизиран с годишния доклад на Комисията в тази област — който да приключва с годишен парламентарен доклад за актуалното състояние по отношение на СВС; |
| --- | --- |

8.

Заявява повторно, въз основа на съществуващото сътрудничество между Европейския парламент и националните парламенти, идеята си за „парламентарен цикъл на политиката“ — синхронизиран с годишния доклад на Комисията в тази област — който да приключва с годишен парламентарен доклад за актуалното състояние по отношение на СВС;

| 9. | Счита, че следва да се обърне особено внимание на борбата срещу насилието върху деца и жени; |
| --- | --- |

9.

Счита, че следва да се обърне особено внимание на борбата срещу насилието върху деца и жени;

| 10. | Приветства факта, че борбата срещу незаконния трафик на огнестрелни оръжия е включена в приоритетите на ЕС за борбата срещу организираната престъпност; очаква обаче общата стратегическа ориентация да бъде разработена от Комисията по отношение на огнестрелните оръжия, включително тяхното използване за целите на трафика, организираната престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

10.

Приветства факта, че борбата срещу незаконния трафик на огнестрелни оръжия е включена в приоритетите на ЕС за борбата срещу организираната престъпност; очаква обаче общата стратегическа ориентация да бъде разработена от Комисията по отношение на огнестрелните оръжия, включително тяхното използване за целите на трафика, организираната престъпност и тероризма;

| 11. | Изразява съжаление от факта, че борбата срещу изпирането на пари не е включена като отделен приоритет на ЕС за борбата с организираната престъпност, както беше препоръчано от Европол; изразява твърдо убеждение, че различни видове организирана престъпност, като например изпирането на пари, престъпленията против околната среда или корпоративната престъпност и корупцията, са свързани помежду си елементи, които взаимно се укрепват, и призовава Комисията и Съвета незабавно да дадат приоритет на борбата срещу корупцията и изпирането на пари; |
| --- | --- |

11.

Изразява съжаление от факта, че борбата срещу изпирането на пари не е включена като отделен приоритет на ЕС за борбата с организираната престъпност, както беше препоръчано от Европол; изразява твърдо убеждение, че различни видове организирана престъпност, като например изпирането на пари, престъпленията против околната среда или корпоративната престъпност и корупцията, са свързани помежду си елементи, които взаимно се укрепват, и призовава Комисията и Съвета незабавно да дадат приоритет на борбата срещу корупцията и изпирането на пари;

| 12. | Подчертава, че борбата срещу тероризма е приоритет в рамките на СВС; посочва, че според Европол заплахата от тероризъм в ЕС е реална, въпреки че тя приема твърде различни форми, но поставя под въпрос приоритетите на ЕС в тази област предвид действителния произход на терористичните атаки; изтъква необходимостта от отдаване на по-голям приоритет на политиките за превенция, наред с репресивните мерки; отбелязва необходимостта от това, вниманието да се насочи в по-голяма степен върху целевите политически мерки и службите за информация и да се осигурят съответните финансови и човешки ресурси за тях, така че терористичните атаки действително да могат да се предотвратяват; припомня значението на предотвратяването на финансирането на тероризма и очаква предложението за рамка за съдебни и административни мерки, като например замразяване на финансовите средства на лица, заподозрени в тероризъм, в съответствие с член 75 от ДФЕС; призовава Комисията и държавите членки да оценят правилно естеството и степента на заплахата в резултат на възраждането на силна политическа радикализация; счита, че е от решаващо значение да се разработят механизми, които позволяват ранно откриване на признаци на такава радикализация, и изисква от Комисията и държавите членки да отчетат това обстоятелство в рамките на съответните си сфери на дейност, включително по отношение на превенцията; изразява тревога по повод на нарастващата дейност на т.нар. „вълци единаци“ с националност от ЕС или от трети държави, които пътуват до конфликтните зони и след това се завръщат на територията на Европейския съюз, тъй като те представляват нов вид риск, спрямо който не могат да се предприемат действия чрез обичайните методи на борба срещу тероризма; насърчава обмена на добри практики за предотвратяване на радикализацията на младите хора и подкрепя предложения набор от инструменти на ЕС по този въпрос; очаква оценката на Рамковото решение относно борбата срещу тероризма да отчете всички тези параметри и подчертава необходимостта да се установи по-добра взаимовръзка между съществуващите инструменти за борба срещу тероризма; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че борбата срещу тероризма е приоритет в рамките на СВС; посочва, че според Европол заплахата от тероризъм в ЕС е реална, въпреки че тя приема твърде различни форми, но поставя под въпрос приоритетите на ЕС в тази област предвид действителния произход на терористичните атаки; изтъква необходимостта от отдаване на по-голям приоритет на политиките за превенция, наред с репресивните мерки; отбелязва необходимостта от това, вниманието да се насочи в по-голяма степен върху целевите политически мерки и службите за информация и да се осигурят съответните финансови и човешки ресурси за тях, така че терористичните атаки действително да могат да се предотвратяват; припомня значението на предотвратяването на финансирането на тероризма и очаква предложението за рамка за съдебни и административни мерки, като например замразяване на финансовите средства на лица, заподозрени в тероризъм, в съответствие с член 75 от ДФЕС; призовава Комисията и държавите членки да оценят правилно естеството и степента на заплахата в резултат на възраждането на силна политическа радикализация; счита, че е от решаващо значение да се разработят механизми, които позволяват ранно откриване на признаци на такава радикализация, и изисква от Комисията и държавите членки да отчетат това обстоятелство в рамките на съответните си сфери на дейност, включително по отношение на превенцията; изразява тревога по повод на нарастващата дейност на т.нар. „вълци единаци“ с националност от ЕС или от трети държави, които пътуват до конфликтните зони и след това се завръщат на територията на Европейския съюз, тъй като те представляват нов вид риск, спрямо който не могат да се предприемат действия чрез обичайните методи на борба срещу тероризма; насърчава обмена на добри практики за предотвратяване на радикализацията на младите хора и подкрепя предложения набор от инструменти на ЕС по този въпрос; очаква оценката на Рамковото решение относно борбата срещу тероризма да отчете всички тези параметри и подчертава необходимостта да се установи по-добра взаимовръзка между съществуващите инструменти за борба срещу тероризма;

| 13. | Призовава Комисията, държавите членки и другите институции и органи на ЕС да направят задълбочени проучвания по отношение на отличаващите се с насилие крайни движения в Съюза и да предприемат конкретни мерки за борба срещу актовете на насилие от такова естество; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията, държавите членки и другите институции и органи на ЕС да направят задълбочени проучвания по отношение на отличаващите се с насилие крайни движения в Съюза и да предприемат конкретни мерки за борба срещу актовете на насилие от такова естество;

| 14. | Подчертава, че частният сектор, и по-специално финансовият сектор, играе решаваща роля в борбата срещу организираната престъпност и финансирането на тероризма чрез идентифициране и докладване на случаи на измама, изпиране на пари и други подозрителни сделки; изтъква, че финансовият сектор трябва да работи в по-тясно сътрудничество с правителствените агенции, за да се открият пропуски в настоящата нормативна уредба и да се приложат иновативни техники за разрешаване на тези въпроси; подчертава, че е от първостепенно значение да се разбере, че всяка ефективна борба срещу организираната престъпност и тероризма зависи от интегриран подход, включващ всички заинтересовани лица на национално равнище и на равнище ЕС; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че частният сектор, и по-специално финансовият сектор, играе решаваща роля в борбата срещу организираната престъпност и финансирането на тероризма чрез идентифициране и докладване на случаи на измама, изпиране на пари и други подозрителни сделки; изтъква, че финансовият сектор трябва да работи в по-тясно сътрудничество с правителствените агенции, за да се открият пропуски в настоящата нормативна уредба и да се приложат иновативни техники за разрешаване на тези въпроси; подчертава, че е от първостепенно значение да се разбере, че всяка ефективна борба срещу организираната престъпност и тероризма зависи от интегриран подход, включващ всички заинтересовани лица на национално равнище и на равнище ЕС;

| 15. | Счита, че следва да се засили устойчивостта на критичните инфраструктури спрямо причинените от човека бедствия и природните бедствия; изразява съжаление от факта, че настоящата Директива относно защитата на европейските критични инфраструктури (2008/114/ЕО) (4) не работи правилно, и призовава Комисията да предложи изменение на настоящата директива, за да я подобри; |
| --- | --- |

15.

Счита, че следва да се засили устойчивостта на критичните инфраструктури спрямо причинените от човека бедствия и природните бедствия; изразява съжаление от факта, че настоящата Директива относно защитата на европейските критични инфраструктури (2008/114/ЕО) (4) не работи правилно, и призовава Комисията да предложи изменение на настоящата директива, за да я подобри;

| 16. | Счита, че е необходимо статистическо проучване относно рисковете от природни бедствия, което да изброи най-критичните области, и че въз основа на това следва да се създаде автоматична система за намеса и помощ, която е ефективна за бързо реагиране при спешни ситуации; |
| --- | --- |

16.

Счита, че е необходимо статистическо проучване относно рисковете от природни бедствия, което да изброи най-критичните области, и че въз основа на това следва да се създаде автоматична система за намеса и помощ, която е ефективна за бързо реагиране при спешни ситуации;

| 17. | Счита, че e от първостепенно значение да се провежда решителна борба срещу престъпността против околната среда и икономическата престъпност, без значение на произхода й, тъй като нейното въздействие е особено вредно за условията на живот на гражданите на ЕС, особено във време на криза; |
| --- | --- |

17.

Счита, че e от първостепенно значение да се провежда решителна борба срещу престъпността против околната среда и икономическата престъпност, без значение на произхода й, тъй като нейното въздействие е особено вредно за условията на живот на гражданите на ЕС, особено във време на криза;

| 18. | Приветства обявяването от Комисията на инициатива срещу контрабандата на цигари и има големи надежди в тази връзка; |
| --- | --- |

18.

Приветства обявяването от Комисията на инициатива срещу контрабандата на цигари и има големи надежди в тази връзка;

| 19. | Отбелязва приоритета на СВС за борбата срещу киберпрестъпността; счита киберпрестъпността за нарастваща заплаха за ЕС и за важен фактор, спомагащ за други престъпни дейности; призовава Комисията да предостави достатъчно средства на новия Европейски център за борба с киберпрестъпността и настоятелно призовава всички държави членки да ратифицират Конвенцията на Съвета на Европа за престъпленията в кибернетичното пространство; припомня, че обработването и събирането на лични данни в контекста на СВС трябва винаги да бъде в съответствие с принципите на ЕС за защита на данните, и особено принципите за необходимост, пропорционалност и законност, както и със законодателството на ЕС и съответните конвенции на Съвета на Европа, приложими в тази област; подчертава необходимостта от това, да се отдели особено голямо внимание на децата в цифровата среда, и значението на борбата срещу детската порнография; подкрепя разширяването на Глобалния алианс срещу сексуалното посегателство над деца в интернет; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва приоритета на СВС за борбата срещу киберпрестъпността; счита киберпрестъпността за нарастваща заплаха за ЕС и за важен фактор, спомагащ за други престъпни дейности; призовава Комисията да предостави достатъчно средства на новия Европейски център за борба с киберпрестъпността и настоятелно призовава всички държави членки да ратифицират Конвенцията на Съвета на Европа за престъпленията в кибернетичното пространство; припомня, че обработването и събирането на лични данни в контекста на СВС трябва винаги да бъде в съответствие с принципите на ЕС за защита на данните, и особено принципите за необходимост, пропорционалност и законност, както и със законодателството на ЕС и съответните конвенции на Съвета на Европа, приложими в тази област; подчертава необходимостта от това, да се отдели особено голямо внимание на децата в цифровата среда, и значението на борбата срещу детската порнография; подкрепя разширяването на Глобалния алианс срещу сексуалното посегателство над деца в интернет;

| 20. | Отново заявява, че укрепването на полицейското и съдебното сътрудничество на равнището на ЕС, включително чрез Европол, Европейския полицейски колеж и Евроюст, както и подходящото обучение, е от решаващо значение за изграждане на подходяща СВС и трябва да включва компетентните органи на държавите членки, както и институциите и агенциите на ЕС; счита, че такова сътрудничество не трябва да се ограничава до идентифициране и задържане на лица, заподозрени в престъпни деяния, а също така следва да се съсредоточи върху превенцията и възпрепятстването на рецидиви на такива деяния; отбелязва съответните предложенията на Комисията, включително за реформирането на Евроюст и за изготвянето на законодателство относно създаване на Европейска прокуратура; изтъква необходимостта от гарантиране на зачитането на разделението на властите между съдебния и полицейския сектор, наред с тяхната съответна независимост; |
| --- | --- |

20.

Отново заявява, че укрепването на полицейското и съдебното сътрудничество на равнището на ЕС, включително чрез Европол, Европейския полицейски колеж и Евроюст, както и подходящото обучение, е от решаващо значение за изграждане на подходяща СВС и трябва да включва компетентните органи на държавите членки, както и институциите и агенциите на ЕС; счита, че такова сътрудничество не трябва да се ограничава до идентифициране и задържане на лица, заподозрени в престъпни деяния, а също така следва да се съсредоточи върху превенцията и възпрепятстването на рецидиви на такива деяния; отбелязва съответните предложенията на Комисията, включително за реформирането на Евроюст и за изготвянето на законодателство относно създаване на Европейска прокуратура; изтъква необходимостта от гарантиране на зачитането на разделението на властите между съдебния и полицейския сектор, наред с тяхната съответна независимост;

| 21. | Подкрепя създаването на Европейска прокуратура, по-специално с цел по-ефективно гарантиране на бюджета на ЕС, и призовава Комисията да внесе предложение в кратки срокове; |
| --- | --- |

21.

Подкрепя създаването на Европейска прокуратура, по-специално с цел по-ефективно гарантиране на бюджета на ЕС, и призовава Комисията да внесе предложение в кратки срокове;

| 22. | Изразява съжаление от факта, че на СВС все още ѝ липсва подходящо „измерение на правосъдието“; припомня, в съответствие с Програмата от Стокхолм, че трябва да бъде укрепено взаимното доверие, като постепенно се развие европейска правосъдна култура въз основа на многообразието от правни системи и на единството в европейското право, и че това трябва да включва зачитане на принципите на правовата държава, демократичните ценности и правата на човека, а не само да се ограничава до наказателно преследване на лица, заподозрени в престъпления или терористични актове; подчертава първостепенното значение на взаимното доверие като предпоставка за насърчаване на съдебното сътрудничество и счита, че единствената основа на такова взаимно доверие е създаването и спазването на еднакви стандарти по отношение на гражданските свободи и процесуалните гаранции; |
| --- | --- |

22.

Изразява съжаление от факта, че на СВС все още ѝ липсва подходящо „измерение на правосъдието“; припомня, в съответствие с Програмата от Стокхолм, че трябва да бъде укрепено взаимното доверие, като постепенно се развие европейска правосъдна култура въз основа на многообразието от правни системи и на единството в европейското право, и че това трябва да включва зачитане на принципите на правовата държава, демократичните ценности и правата на човека, а не само да се ограничава до наказателно преследване на лица, заподозрени в престъпления или терористични актове; подчертава първостепенното значение на взаимното доверие като предпоставка за насърчаване на съдебното сътрудничество и счита, че единствената основа на такова взаимно доверие е създаването и спазването на еднакви стандарти по отношение на гражданските свободи и процесуалните гаранции;

| 23. | Подчертава значението на развитието на интегрирано управление на границите, което следва да осигурява единен, сигурен и висококачествен контрол на външните граници, като едновременно с това улеснява законното пътуване през външните граници и насърчава мобилността в рамките на Шенгенското пространство; приветства неотдавнашното пускане в действие на Шенгенската информационна система II и призовава Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (eu-LISA) да гарантира високо качество на оперативното управление на новата система; очаква новата Европейска система за наблюдение на границите (Eurosur) да започне да функционира напълно до края на 2014 г. и счита, че тя ще бъде ефективен инструмент, който ще допринесе за разкриването, предотвратяването и борбата срещу трансграничната престъпност и незаконната имиграция, както и за защитата на мигрантите и спасяването на техния живот; подчертава, че възможното развитие на нови системи за информационни технологии в областта на миграцията и управлението на границите, като например инициативите за „интелигентни граници“, следва да бъде анализирано внимателно, особено в контекста на принципите на необходимост и пропорционалност, и те следва в крайна сметка да бъдат разработени само след приемането на съответните правни инструменти; по-специално приветства неотдавнашното споразумение, постигнато относно механизма за оценка по Шенген, и призовава Комисията да изпълни новите си отговорности, за да се гарантира високо равнище на съответствие с достиженията на правото от Шенген в рамките на Шенгенското пространство; подчертава, че повторното въвеждане на контрол по вътрешните граници следва да бъде извънредна мярка, която може да се използва само като крайна мярка, като се вземат под внимание не само аспектите на сигурността, но и въздействието върху мобилността и свободата на движение; подчертава факта, че миграцията и преминаването през външните граници на голям брой граждани на трети държави не следва сами по себе си да се считат за заплаха за обществения ред или за вътрешната сигурност; отново изразява силната си подкрепа за присъединяването на България и Румъния към Шенгенското пространство и призовава Съвета също да изрази съгласие с тяхното присъединяване, тъй като това ще даде тласък на взаимното доверие и солидарността, които са необходими предпоставки за осигуряване на висока степен на сигурност в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

23.

Подчертава значението на развитието на интегрирано управление на границите, което следва да осигурява единен, сигурен и висококачествен контрол на външните граници, като едновременно с това улеснява законното пътуване през външните граници и насърчава мобилността в рамките на Шенгенското пространство; приветства неотдавнашното пускане в действие на Шенгенската информационна система II и призовава Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (eu-LISA) да гарантира високо качество на оперативното управление на новата система; очаква новата Европейска система за наблюдение на границите (Eurosur) да започне да функционира напълно до края на 2014 г. и счита, че тя ще бъде ефективен инструмент, който ще допринесе за разкриването, предотвратяването и борбата срещу трансграничната престъпност и незаконната имиграция, както и за защитата на мигрантите и спасяването на техния живот; подчертава, че възможното развитие на нови системи за информационни технологии в областта на миграцията и управлението на границите, като например инициативите за „интелигентни граници“, следва да бъде анализирано внимателно, особено в контекста на принципите на необходимост и пропорционалност, и те следва в крайна сметка да бъдат разработени само след приемането на съответните правни инструменти; по-специално приветства неотдавнашното споразумение, постигнато относно механизма за оценка по Шенген, и призовава Комисията да изпълни новите си отговорности, за да се гарантира високо равнище на съответствие с достиженията на правото от Шенген в рамките на Шенгенското пространство; подчертава, че повторното въвеждане на контрол по вътрешните граници следва да бъде извънредна мярка, която може да се използва само като крайна мярка, като се вземат под внимание не само аспектите на сигурността, но и въздействието върху мобилността и свободата на движение; подчертава факта, че миграцията и преминаването през външните граници на голям брой граждани на трети държави не следва сами по себе си да се считат за заплаха за обществения ред или за вътрешната сигурност; отново изразява силната си подкрепа за присъединяването на България и Румъния към Шенгенското пространство и призовава Съвета също да изрази съгласие с тяхното присъединяване, тъй като това ще даде тласък на взаимното доверие и солидарността, които са необходими предпоставки за осигуряване на висока степен на сигурност в рамките на ЕС;

| 24. | Подчертава значението на укрепването на взаимното доверие между полицейските сили с цел насърчаване на сътрудничеството, съвместните екипи за разследване и обмена на информация; припомня в тази връзка, че европейското обучение на полицейските сили е от основно значение; |
| --- | --- |

24.

Подчертава значението на укрепването на взаимното доверие между полицейските сили с цел насърчаване на сътрудничеството, съвместните екипи за разследване и обмена на информация; припомня в тази връзка, че европейското обучение на полицейските сили е от основно значение;

| 25. | Счита, че определянето и изпълнението на СВС следва в по-голяма степен да взема под внимание съществуващото взаимодействие между вътрешните и външните измерения на политиката в областта на сигурността и че в тези две измерения институциите и агенциите на ЕС, работещи активно в областта на правосъдието и вътрешните работи, следва да изпълняват своите задачи в пълно съответствие с ценностите, принципите и правото на ЕС и Хартата на основните права; призовава Комисията и държавите членки също така да оценят въздействието на СВС върху външната стратегия за сигурност на ЕС, включително по отношение на задълженията, свързани със зачитането и насърчаването на основните права и свободи и на демократичните ценности и принципи, предвидени в международните текстове, конвенции и споразумения, подписани от тях; изразява съжаление от факта, че изпълнението на пътната карта от 2011 г. относно укрепване на връзките между ОПСО и ССП изостава, и настоятелно призовава Европейската служба за външна дейност да ускори работата в тази насока; |
| --- | --- |

25.

Счита, че определянето и изпълнението на СВС следва в по-голяма степен да взема под внимание съществуващото взаимодействие между вътрешните и външните измерения на политиката в областта на сигурността и че в тези две измерения институциите и агенциите на ЕС, работещи активно в областта на правосъдието и вътрешните работи, следва да изпълняват своите задачи в пълно съответствие с ценностите, принципите и правото на ЕС и Хартата на основните права; призовава Комисията и държавите членки също така да оценят въздействието на СВС върху външната стратегия за сигурност на ЕС, включително по отношение на задълженията, свързани със зачитането и насърчаването на основните права и свободи и на демократичните ценности и принципи, предвидени в международните текстове, конвенции и споразумения, подписани от тях; изразява съжаление от факта, че изпълнението на пътната карта от 2011 г. относно укрепване на връзките между ОПСО и ССП изостава, и настоятелно призовава Европейската служба за външна дейност да ускори работата в тази насока;

| 26. | Посочва, че настоящата СВС ще приключи действието си през 2014 г.; призовава Комисията да започне подготовка по нова СВС за периода 2015 — 2019 г., която да отчете влизането в сила на Договора от Лисабон и включването на Хартата на основните права на ЕС в законодателството на Съюза; счита, че тази нова политика следва да се основава на задълбочена и независима външна оценка на настоящите стратегия и инструменти, която взема предвид бъдещите предизвикателства и се осъществява след широка дискусия между заинтересованите лица; призовава Съвета да вземе надлежно предвид приноса на Парламента към новата СВС преди приемането на новата стратегия; |
| --- | --- |

26.

Посочва, че настоящата СВС ще приключи действието си през 2014 г.; призовава Комисията да започне подготовка по нова СВС за периода 2015 — 2019 г., която да отчете влизането в сила на Договора от Лисабон и включването на Хартата на основните права на ЕС в законодателството на Съюза; счита, че тази нова политика следва да се основава на задълбочена и независима външна оценка на настоящите стратегия и инструменти, която взема предвид бъдещите предизвикателства и се осъществява след широка дискусия между заинтересованите лица; призовава Съвета да вземе надлежно предвид приноса на Парламента към новата СВС преди приемането на новата стратегия;

| 27. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета и на националните парламенти. |
| --- | --- |

27.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета и на националните парламенти.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0207.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0245.

(3)  Вж. резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2010 г. относно състоянието на основните права в ЕС (2009 г.) — действително прилагане след влизането в сила на Договора от Лисабон , ОВ C 169 E, 15.6.2012 г., стр. 49).

(4)  ОВ L 345, 23.12.2008 г., стр. 75.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/159 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/159

---

P7_TA(2013)0385

Предложения за резолюции — Европейска стратегия за здравословни и безопасни условия на труд

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд (2013/2685(RSP))

(2016/C 093/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално неговия преамбюл и членове 3 и 6 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално неговия преамбюл и членове 3 и 6 от него,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 4, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156 и 168 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 4, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156 и 168 от него,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз и по-специално членове 1, 3, 27, 31, 32 и 33 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз и по-специално членове 1, 3, 27, 31, 32 и 33 от нея,

| — | като взе предвид отправения към Комисията въпрос за оценка на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд (O-000073/2013 — B7-0214/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид отправения към Комисията въпрос за оценка на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд (O-000073/2013 — B7-0214/2013),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2002 г., озаглавено „Адаптиране към промените на работното място и в обществото: Нова стратегия на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2002 — 2006 г.“ (COM(2002)0118), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2002 г., озаглавено „Адаптиране към промените на работното място и в обществото: Нова стратегия на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2002 — 2006 г.“ (COM(2002)0118),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 февруари 2007 г., озаглавено „Подобряване на качеството и на производителността на труда: стратегия на Общността за здравословни и безопасни условия на труд“ (COM(2007)0062), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 февруари 2007 г., озаглавено „Подобряване на качеството и на производителността на труда: стратегия на Общността за здравословни и безопасни условия на труд“ (COM(2007)0062),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 27 април 2011 г., озаглавен „Междинна оценка на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г.“ (SEC(2011)0547), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 27 април 2011 г., озаглавен „Междинна оценка на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г.“ (SEC(2011)0547),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 31 май 2013 г., озаглавен „Оценка на европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007-2012 г.“ (SWD(2013)0202), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 31 май 2013 г., озаглавен „Оценка на европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007-2012 г.“ (SWD(2013)0202),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 февруари 2005 г. за насърчаване на здравословните и безопасни условия на труд на работното място (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 февруари 2005 г. за насърчаване на здравословните и безопасни условия на труд на работното място (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2008 г. относно стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2008 г. относно стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно междинния преглед на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно междинния преглед на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. (3),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ има за цел до 2020 г. да постигне равнище на заетост от 75 % за дела на населението на възраст от 20 до 64 години; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ има за цел до 2020 г. да постигне равнище на заетост от 75 % за дела на населението на възраст от 20 до 64 години;

| Б. | като има предвид, че технологичният напредък, икономическите промени и икономическата и социалната криза оказват непрекъснато въздействие върху работната среда и изискват бързи реакции с цел осигуряване на високо равнище на защита на здравето и безопасността на работното място; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че технологичният напредък, икономическите промени и икономическата и социалната криза оказват непрекъснато въздействие върху работната среда и изискват бързи реакции с цел осигуряване на високо равнище на защита на здравето и безопасността на работното място;

| В. | като има предвид, че икономическата криза не трябва да се използва като оправдание за разклащането на основите на политиките за предотвратяване на професионалните рискове; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че икономическата криза не трябва да се използва като оправдание за разклащането на основите на политиките за предотвратяване на професионалните рискове;

| Г. | като има предвид, че в подкрепа на законодателни мерки здравословните и безопасни условия на труд се разглеждат в политически документи и програми за действие на равнището на ЕС от 1978 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в подкрепа на законодателни мерки здравословните и безопасни условия на труд се разглеждат в политически документи и програми за действие на равнището на ЕС от 1978 г.;

| Д. | като има предвид, че стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. изтече през 2012 г. и все още не е последвана от нов документ за политиката на равнище ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. изтече през 2012 г. и все още не е последвана от нов документ за политиката на равнище ЕС;

| Е. | като има предвид, че Комисията признава, че стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. е оказала положително въздействие върху целия ЕС и че редица предизвикателства в областта на безопасните и здравословни условия на труд все още предстои да бъдат разгледани през следващите години; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Комисията признава, че стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. е оказала положително въздействие върху целия ЕС и че редица предизвикателства в областта на безопасните и здравословни условия на труд все още предстои да бъдат разгледани през следващите години;

| 1. | Изразява загриженост по повод на факта, че до този момент Комисията не е приела нова европейска стратегия за здравословни и безопасни условия на труд; |
| --- | --- |

1.

Изразява загриженост по повод на факта, че до този момент Комисията не е приела нова европейска стратегия за здравословни и безопасни условия на труд;

| 2. | Отново отправя призива си към Комисията да представи новата европейска стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода от настоящия момент до 2020 г.; призовава Комисията да извърши това окончателно преди края на 2013 г.; |
| --- | --- |

2.

Отново отправя призива си към Комисията да представи новата европейска стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода от настоящия момент до 2020 г.; призовава Комисията да извърши това окончателно преди края на 2013 г.;

| 3. | Осъжда факта, че до ден днешен Комисията не е излязла с предложения за директива нито за професионалните мускулно-скелетни смущения, нито за преглед на Директива 2004/37/ЕО относно защитата на работниците от рискове, свързани с експозицията на канцерогени или мутагени по време на работа, въпреки че такива фигурираха в работната ѝ програма още за 2011 г.; |
| --- | --- |

3.

Осъжда факта, че до ден днешен Комисията не е излязла с предложения за директива нито за професионалните мускулно-скелетни смущения, нито за преглед на Директива 2004/37/ЕО относно защитата на работниците от рискове, свързани с експозицията на канцерогени или мутагени по време на работа, въпреки че такива фигурираха в работната ѝ програма още за 2011 г.;

| 4. | Отново припомня посланията на резолюцията си от 15 декември 2011 г. относно междинния преглед на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г.; |
| --- | --- |

4.

Отново припомня посланията на резолюцията си от 15 декември 2011 г. относно междинния преглед на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г.;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 304 E, 1.12.2005 г., стр. 400.

(2)  ОВ C 41 E, 19.2.2009 г., стр. 14.

(3)  ОВ C 168 E, 14.6.2013 г., стр. 102.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/161 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/161

---

P7_TA(2013)0386

Трансгранично колективно договаряне и транснационален социален диалог

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно трансгранично колективно договаряне и транснационален социален диалог (2012/2292(INI))

(2016/C 093/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 3, параграф 3 и член 6, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3, параграф 3 и член 6, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид членове 9, 151, 152, 154, 155 и 156 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 9, 151, 152, 154, 155 и 156 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид членове 12, 28, 52, параграф 3 и член 53 от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и преамбюла към нея и съответните обяснения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 12, 28, 52, параграф 3 и член 53 от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и преамбюла към нея и съответните обяснения,

| — | като взе предвид член 11 от Европейската конвенция за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 от Европейската конвенция за правата на човека,

| — | като взе предвид член 5 и член 6 от (преразгледаната) Европейска социална харта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5 и член 6 от (преразгледаната) Европейска социална харта,

| — | като взе предвид Решение 98/500/ЕО на Комисията от 20 май 1998 г. относно учредяването на комитети за секторен диалог за насърчаване на диалога между социалните партньори на европейско равнище, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 98/500/ЕО на Комисията от 20 май 1998 г. относно учредяването на комитети за секторен диалог за насърчаване на диалога между социалните партньори на европейско равнище,

| — | като взе предвид Директива 2001/23/ЕО на Съвета от 12 март 2001 г. относно сближаването на законодателствата на държавите членки във връзка с гарантирането на правата на работниците и служителите при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от предприятия или стопански дейности, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2001/23/ЕО на Съвета от 12 март 2001 г. относно сближаването на законодателствата на държавите членки във връзка с гарантирането на правата на работниците и служителите при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от предприятия или стопански дейности,

| — | като взе предвид Директива 2001/86/ЕO на Съвета от 8 октомври 2001 г. за допълнение на Устава на европейското дружество по отношение на участието на заетите лица и Директива 2003/72/ЕО на Съвета от 22 юли 2003 г. за допълване на Устава на Европейското кооперативно дружество относно участието на работниците и служителите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2001/86/ЕO на Съвета от 8 октомври 2001 г. за допълнение на Устава на европейското дружество по отношение на участието на заетите лица и Директива 2003/72/ЕО на Съвета от 22 юли 2003 г. за допълване на Устава на Европейското кооперативно дружество относно участието на работниците и служителите,

| — | като взе предвид Директива 2002/14/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2002 г. за създаване на обща рамка за информиране и консултиране на работниците и служителите в Европейската общност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/14/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2002 г. за създаване на обща рамка за информиране и консултиране на работниците и служителите в Европейската общност,

| — | като взе предвид Директива 2009/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за създаване на европейски работнически съвет или на процедура за информиране и консултации с работниците и служителите в предприятия с общностно измерение и групи предприятия с общностно измерение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за създаване на европейски работнически съвет или на процедура за информиране и консултации с работниците и служителите в предприятия с общностно измерение и групи предприятия с общностно измерение,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС (Заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси) No 17423/11, приети на 1 декември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС (Заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси) No 17423/11, приети на 1 декември 2011 г.,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 10 септември 2012 г., озаглавен „Транснационални споразумения между предприятия: реализиране на потенциала на социалния диалог“ (SWD(2012)0264), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 10 септември 2012 г., озаглавен „Транснационални споразумения между предприятия: реализиране на потенциала на социалния диалог“ (SWD(2012)0264),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173),

| — | като взе предвид доклада от 31 януари 2012 г. на експертната група на Комисията относно транснационални споразуменията между предприятия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 31 януари 2012 г. на експертната група на Комисията относно транснационални споразуменията между предприятия,

| — | като взе предвид преразгледания работен документ от 31 януари 2012 г. на експертната група на Комисията относно транснационални споразуменията между предприятия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледания работен документ от 31 януари 2012 г. на експертната група на Комисията относно транснационални споразуменията между предприятия,

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 17 януари 2012 г., озаглавена „Преструктуриране и предвиждане на промените: какви са поуките от наскоро придобития опит?“ (COM(2012)0007) и придружаващия го работен документ на службите от 17 януари 2012 г., озаглавен „Преструктуриране в Европа през 2011 г.“ (SEC(2012)0059), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 17 януари 2012 г., озаглавена „Преструктуриране и предвиждане на промените: какви са поуките от наскоро придобития опит?“ (COM(2012)0007) и придружаващия го работен документ на службите от 17 януари 2012 г., озаглавен „Преструктуриране в Европа през 2011 г.“ (SEC(2012)0059),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 октомври 2010 г., озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията. Извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 октомври 2010 г., озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията. Извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614),

| — | като взе предвид обзора на Комисията от 2 юли 2008 г., озаглавен „Картографиране на транснационалните текстове, договорени на корпоративно равнище“ (EMPL F2 EP/bp 2008 (D) 14511), |
| --- | --- |

—

като взе предвид обзора на Комисията от 2 юли 2008 г., озаглавен „Картографиране на транснационалните текстове, договорени на корпоративно равнище“ (EMPL F2 EP/bp 2008 (D) 14511),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 2008 г., озаглавен: „Ролята на транснационалните споразумения между предприятия в контекста на нарастваща международна интеграция“ (SEC(2008)2155), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 2008 г., озаглавен: „Ролята на транснационалните споразумения между предприятия в контекста на нарастваща международна интеграция“ (SEC(2008)2155),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от февруари 2006 г., озаглавен „Транснационално колективно договаряне: Минало, настояще и бъдеще“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от февруари 2006 г., озаглавен „Транснационално колективно договаряне: Минало, настояще и бъдеще“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 февруари 2005 г. относно социален дневен ред (СOM(2005)0033), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 февруари 2005 г. относно социален дневен ред (СOM(2005)0033),

| — | като взе предвид конвенциите на МОТ относно трудовите клаузи (обществени поръчки) (No 94) и относно колективното договаряне (No 154), |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенциите на МОТ относно трудовите клаузи (обществени поръчки) (No 94) и относно колективното договаряне (No 154),

| — | като взе предвид съдебната практика, развита от надзорните органи на МОТ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съдебната практика, развита от надзорните органи на МОТ,

| — | като взе предвид тристранната декларация на Международната организация на труда (МОТ) за принципите относно многонационалните предприятия и социалната политика (Декларацията за многонационалните предприятия) (1977 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната декларация на Международната организация на труда (МОТ) за принципите относно многонационалните предприятия и социалната политика (Декларацията за многонационалните предприятия) (1977 г.),

| — | като взе предвид декларацията на МОТ от 10 юни 2008 г. относно социалната справедливост за справедлива глобализация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на МОТ от 10 юни 2008 г. относно социалната справедливост за справедлива глобализация,

| — | като взе предвид Декларацията на МОТ от 18 юни 1998 г. относно основните принципи и права в областта на труда, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на МОТ от 18 юни 1998 г. относно основните принципи и права в областта на труда,

| — | като взе предвид конвенциите на МОТ за създаване на всеобщи основни стандарти в областта на труда по отношение (наред с другото) на: свобода на сдружаване и правото на колективно договаряне (No 87 (1948 г.) и No 98 (1949 г.); и недискриминацията в сферата на заетостта (No 100 (1951 г.) и No 111 (1958 г.)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенциите на МОТ за създаване на всеобщи основни стандарти в областта на труда по отношение (наред с другото) на: свобода на сдружаване и правото на колективно договаряне (No 87 (1948 г.) и No 98 (1949 г.); и недискриминацията в сферата на заетостта (No 100 (1951 г.) и No 111 (1958 г.)),

| — | като взе предвид своето проучване, озаглавено „Прилагане на основните права на работниците“, възложено от комисията по заетост и социални въпроси (септември 2012 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето проучване, озаглавено „Прилагане на основните права на работниците“, възложено от комисията по заетост и социални въпроси (септември 2012 г.),

| — | като взе предвид своето проучване, озаглавено „Трансгранично колективно договаряне и транснационален социален диалог“, възложено от комисията по заетост и социални въпроси (юни 2011 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето проучване, озаглавено „Трансгранично колективно договаряне и транснационален социален диалог“, възложено от комисията по заетост и социални въпроси (юни 2011 г.),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно информирането и консултирането на работници, прогнозирането и управлението на преструктурирането (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно информирането и консултирането на работници, прогнозирането и управлението на преструктурирането (1),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0258/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0258/2013),

| A. | като има предвид, че съгласно Комисията (2) през 2012 г. броят на европейските транснационални споразумения между предприятия е 244; като има предвид, че това означава, че става въпрос за една прогресивна интеграция на трудовоправните отношения в големи транснационални дружества в Европа; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно Комисията (2) през 2012 г. броят на европейските транснационални споразумения между предприятия е 244; като има предвид, че това означава, че става въпрос за една прогресивна интеграция на трудовоправните отношения в големи транснационални дружества в Европа;

| Б. | като има предвид, че все повече и повече нови транснационални споразумения между предприятия съдържат договорености относно процедурите за разрешаване на спорове, както това се препоръчва както от организациите на работниците, така и от организациите на работодателите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че все повече и повече нови транснационални споразумения между предприятия съдържат договорености относно процедурите за разрешаване на спорове, както това се препоръчва както от организациите на работниците, така и от организациите на работодателите;

| В. | като има предвид, че за тези споразумения не съществува правна рамка нито на международно равнище, нито на равнище на ЕС; трябва да се провери обаче дали това е основание за сключването на по-малко такива споразумения; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че за тези споразумения не съществува правна рамка нито на международно равнище, нито на равнище на ЕС; трябва да се провери обаче дали това е основание за сключването на по-малко такива споразумения;

| Г. | като има предвид, че всяка държава членка на Съюза, има своя собствена система за трудовоправни отношения , което се дължи на различни исторически условия и традиции, което на свой ред трябва да бъде зачитано и което не се нуждае от никаква хармонизация; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че всяка държава членка на Съюза, има своя собствена система за трудовоправни отношения , което се дължи на различни исторически условия и традиции, което на свой ред трябва да бъде зачитано и което не се нуждае от никаква хармонизация;

| Д. | като има предвид, че трансграничните партньорства между социалните партньори са се оказали добри практики за насърчаване на свободното движение на работниците и съответно на техните трансгранични права; като има предвид, че подкрепата на ЕС за такива трансгранични партньорства е от жизненоважно значение; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че трансграничните партньорства между социалните партньори са се оказали добри практики за насърчаване на свободното движение на работниците и съответно на техните трансгранични права; като има предвид, че подкрепата на ЕС за такива трансгранични партньорства е от жизненоважно значение;

| Е. | като има предвид, че европейският диалог насърчава запазването и ръста на заетостта, подобряването на условията на труд и следователно повишаването на благосъстоянието за служителите на транснационалните предприятия по новаторски начин, като същевременно запазва автономията при колективното договаряне; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че европейският диалог насърчава запазването и ръста на заетостта, подобряването на условията на труд и следователно повишаването на благосъстоянието за служителите на транснационалните предприятия по новаторски начин, като същевременно запазва автономията при колективното договаряне;

| Ж. | като има предвид, че ЕС признава като основни права свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС признава като основни права свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне;

| З. | като има предвид, че предприятията все по-често извършват дейност на европейско равнище, докато представителството на работниците се организира предимно на национално равнище; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че предприятията все по-често извършват дейност на европейско равнище, докато представителството на работниците се организира предимно на национално равнище;

| 1. | Отбелязва, че предмет на настоящата резолюция са транснационалните споразумения между предприятия; отбелязва, че транснационалните споразумения между предприятия се сключват между европейски федерации на профсъюзите, от една страна, и отделни дружества и/или организации на работодателите, от друга страна, по правило на отраслово равнище, както и че настоящата резолюция не се отнася до международните рамкови споразумения, които се подписват между международни федерации на профсъюзите и предприятия; подчертава необходимостта от укрепване на европейския и транснационалния социален диалог и трансграничното колективно договаряне; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че предмет на настоящата резолюция са транснационалните споразумения между предприятия; отбелязва, че транснационалните споразумения между предприятия се сключват между европейски федерации на профсъюзите, от една страна, и отделни дружества и/или организации на работодателите, от друга страна, по правило на отраслово равнище, както и че настоящата резолюция не се отнася до международните рамкови споразумения, които се подписват между международни федерации на профсъюзите и предприятия; подчертава необходимостта от укрепване на европейския и транснационалния социален диалог и трансграничното колективно договаряне;

| 2. | Предлага възможността Комисията да проучи дали наличието на факултативна европейска правна рамка за европейските транснационални споразумения между предприятия би било необходимо и полезно, за да се осигури по-голяма правна сигурност и по-голяма прозрачност, както и предвидими и приложими правни последици от тези споразумения вследствие на рамковите разпоредби; предлага да бъдат насърчавани практики във връзка с европейските транснационални споразумения между предприятия, които признават договорната автономия на договарящите страни, и препоръчва в споразуменията да бъдат включени разпоредби относно разрешаването на спорове; |
| --- | --- |

2.

Предлага възможността Комисията да проучи дали наличието на факултативна европейска правна рамка за европейските транснационални споразумения между предприятия би било необходимо и полезно, за да се осигури по-голяма правна сигурност и по-голяма прозрачност, както и предвидими и приложими правни последици от тези споразумения вследствие на рамковите разпоредби; предлага да бъдат насърчавани практики във връзка с европейските транснационални споразумения между предприятия, които признават договорната автономия на договарящите страни, и препоръчва в споразуменията да бъдат включени разпоредби относно разрешаването на спорове;

Факултативна правна рамка за европейските транснационални споразумения между предприятия

| 3. | Подчертава автономията на социалните партньори, в резултат на която те могат да водят преговори и да сключват споразумения на всички равнища; |
| --- | --- |

3.

Подчертава автономията на социалните партньори, в резултат на която те могат да водят преговори и да сключват споразумения на всички равнища;

| 4. | Подчертава, че транснационалните споразумения между предприятия се различават едно от друго, например по отношение на степента на приложимост, обхвата и подписалите страни, в съответствие с целите, отправните точки, нуждите и задачите на тези страни, както и че предприятията и корпоративните култури се различават съществено едни от други и че трябва да се зачита автономията на договарящите страни с оглед на изготвянето на различни видове транснационални споразумения между предприятия; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че транснационалните споразумения между предприятия се различават едно от друго, например по отношение на степента на приложимост, обхвата и подписалите страни, в съответствие с целите, отправните точки, нуждите и задачите на тези страни, както и че предприятията и корпоративните култури се различават съществено едни от други и че трябва да се зачита автономията на договарящите страни с оглед на изготвянето на различни видове транснационални споразумения между предприятия;

| 5. | Предлага социалните партньори да обменят опит в областта на транснационалните споразумения между предприятия; |
| --- | --- |

5.

Предлага социалните партньори да обменят опит в областта на транснационалните споразумения между предприятия;

| 6. | Подчертава, че Комисията следва да постави разглеждането на тази факултативна правна рамка на доброволна основа, като прилагането й от социалните партньори и участващите дружества и групи от дружества следва да бъде незадължително, както и да се основава на гъвкавост и сезиране на национално равнище, за да се осигури правното действие на транснационалното споразумение между предприятия; изрично подчертава автономията на социалните партньори и на страните при колективните трудови договори; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че Комисията следва да постави разглеждането на тази факултативна правна рамка на доброволна основа, като прилагането й от социалните партньори и участващите дружества и групи от дружества следва да бъде незадължително, както и да се основава на гъвкавост и сезиране на национално равнище, за да се осигури правното действие на транснационалното споразумение между предприятия; изрично подчертава автономията на социалните партньори и на страните при колективните трудови договори;

| 7. | Счита, че европейските работнически съвети следва да участват в пълна степен в преговорите с европейските федерации на профсъюзите, където това е приложимо, най-вече поради факта, че те са в състояние да откриват необходимостта от транснационално споразумение между предприятия или възможността за такова споразумение, да започнат процеса и да проправят пътя за преговори, както и да подпомагат осигуряването на прозрачност и разпространението на информация за споразуменията до съответните работници; приветства факта, че някои европейски федерации на профсъюзите са изготвили процедурни правила за участието на европейските работнически съвети; |
| --- | --- |

7.

Счита, че европейските работнически съвети следва да участват в пълна степен в преговорите с европейските федерации на профсъюзите, където това е приложимо, най-вече поради факта, че те са в състояние да откриват необходимостта от транснационално споразумение между предприятия или възможността за такова споразумение, да започнат процеса и да проправят пътя за преговори, както и да подпомагат осигуряването на прозрачност и разпространението на информация за споразуменията до съответните работници; приветства факта, че някои европейски федерации на профсъюзите са изготвили процедурни правила за участието на европейските работнически съвети;

| 8. | Убеден е, че включването на принципа на най-благоприятните условия и на клаузата за запазване равнището на защита е необходимо, за да се предотврати опасността от накърняване или поставяне в необлагодетелствано положение на националните колективни трудови договори и националните споразумения между предприятия поради европейско транснационално споразумение между предприятия; |
| --- | --- |

8.

Убеден е, че включването на принципа на най-благоприятните условия и на клаузата за запазване равнището на защита е необходимо, за да се предотврати опасността от накърняване или поставяне в необлагодетелствано положение на националните колективни трудови договори и националните споразумения между предприятия поради европейско транснационално споразумение между предприятия;

| 9. | Препоръчва да бъдат въведени алтернативни процедури за разрешаване на спорове; счита, че следва да бъде предвиден първо специализиран съвместен механизъм на равнище предприятие, който например да насърчава подписващите страни доброволно да постигат съгласие относно клаузите за разрешаване на спорове, за да се дава възможност за разрешаване на конфликти между договарящите страни; предлага тези клаузи да бъдат основани на модели за алтернативно разрешаване на спорове, договорени и предоставени от социалните партньори в ЕС на секторно равнище; признава, че много от транснационалните споразумения между предприятия, сключени на европейско равнище, вече съдържат функциониращи процедури за извънсъдебно разрешаване на спорове, и насърчава социалните партньори да обменят засилено опит по този въпрос и да идентифицират методи за тяхното по-нататъшно развитие и/или оптимизиране; |
| --- | --- |

9.

Препоръчва да бъдат въведени алтернативни процедури за разрешаване на спорове; счита, че следва да бъде предвиден първо специализиран съвместен механизъм на равнище предприятие, който например да насърчава подписващите страни доброволно да постигат съгласие относно клаузите за разрешаване на спорове, за да се дава възможност за разрешаване на конфликти между договарящите страни; предлага тези клаузи да бъдат основани на модели за алтернативно разрешаване на спорове, договорени и предоставени от социалните партньори в ЕС на секторно равнище; признава, че много от транснационалните споразумения между предприятия, сключени на европейско равнище, вече съдържат функциониращи процедури за извънсъдебно разрешаване на спорове, и насърчава социалните партньори да обменят засилено опит по този въпрос и да идентифицират методи за тяхното по-нататъшно развитие и/или оптимизиране;

| 10. | Предлага на Комисията да препоръча на социалните партньори да вземат предвид следните критерии във връзка с европейските транснационални споразумения между предприятия: процедурата за възлагане на мандат, т.е. изясняване на легитимността и представителността на участващите в преговорите договарящи страни, между които се сключва договорът; датата и мястото на сключване на договора; неговия материален и географски обхват; принципа на най-благоприятните условия и клаузата за запазване равнището на защита; срока на действие; условията за прекратяване на действието на споразумението и процедурите за разрешаване на спорове; темите, обхванати от споразумението; и допълнителните формални изисквания; |
| --- | --- |

10.

Предлага на Комисията да препоръча на социалните партньори да вземат предвид следните критерии във връзка с европейските транснационални споразумения между предприятия: процедурата за възлагане на мандат, т.е. изясняване на легитимността и представителността на участващите в преговорите договарящи страни, между които се сключва договорът; датата и мястото на сключване на договора; неговия материален и географски обхват; принципа на най-благоприятните условия и клаузата за запазване равнището на защита; срока на действие; условията за прекратяване на действието на споразумението и процедурите за разрешаване на спорове; темите, обхванати от споразумението; и допълнителните формални изисквания;

| 11. | Приветства дейностите за обмен на опит, които Комисията предоставя на разположение на социалните партньори и експертите, за да им окаже подкрепа например за събирането на примери, създаването на бази данни и провеждането на проучвания; |
| --- | --- |

11.

Приветства дейностите за обмен на опит, които Комисията предоставя на разположение на социалните партньори и експертите, за да им окаже подкрепа например за събирането на примери, създаването на бази данни и провеждането на проучвания;

| 12. | Припомня в този контекст положителния опит от трансграничните партньорства между социалните партньори и призовава Комисията и държавите членки да осигурят подкрепата на ЕС за такива партньорства в бъдеще; |
| --- | --- |

12.

Припомня в този контекст положителния опит от трансграничните партньорства между социалните партньори и призовава Комисията и държавите членки да осигурят подкрепата на ЕС за такива партньорства в бъдеще;

| 13. | Насърчава европейските социални партньори да се възползват пълноценно от възможността за споразумения на равнището на ЕС, както е предвидено в член 155 от ДФЕС, при пълно зачитане на тяхната автономия; |
| --- | --- |

13.

Насърчава европейските социални партньори да се възползват пълноценно от възможността за споразумения на равнището на ЕС, както е предвидено в член 155 от ДФЕС, при пълно зачитане на тяхната автономия;

| 14. | Призовава за по-голяма роля на европейските социални партньори при формулирането на европейските политики; по-специално призовава социалните партньори да участват в изготвянето на годишния обзор на растежа и да изпълняват по-голяма роля в мониторинга на напредъка, постигнат от държавите членки; |
| --- | --- |

14.

Призовава за по-голяма роля на европейските социални партньори при формулирането на европейските политики; по-специално призовава социалните партньори да участват в изготвянето на годишния обзор на растежа и да изпълняват по-голяма роля в мониторинга на напредъка, постигнат от държавите членки;

| 15. | Подчертава необходимостта от насърчаване, подпомагане и увеличаване на представителството и участието на жените на различни равнища в социалния диалог и в структурите за колективно договаряне, като и от интегриране на принципа на равенство между половете в съответните форуми с цел получаване на становището на жените и интегриране на въпросите, свързани с равенството между половете, в рамките на колективното договаряне; изтъква, че социалният диалог и колективното договаряне несъмнено имат голям потенциал като средства за насърчаване на равенството между половете; |
| --- | --- |

15.

Подчертава необходимостта от насърчаване, подпомагане и увеличаване на представителството и участието на жените на различни равнища в социалния диалог и в структурите за колективно договаряне, като и от интегриране на принципа на равенство между половете в съответните форуми с цел получаване на становището на жените и интегриране на въпросите, свързани с равенството между половете, в рамките на колективното договаряне; изтъква, че социалният диалог и колективното договаряне несъмнено имат голям потенциал като средства за насърчаване на равенството между половете;

o

o o

| 16. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейския икономически и социален комитет, социалните партньори в ЕС и националните парламенти. |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейския икономически и социален комитет, социалните партньори в ЕС и националните парламенти.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0005.

(2)  Транснационални споразумения между предприятия: реализиране на потенциала на социалния диалог, Работен документ на службите на Комисията от 10.9.2012 г., (SWD(2012)0264, стр. 2).

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/165 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/165

---

P7_TA(2013)0387

Положението на непридружените малолетни и непълнолетни лица в ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението на непридружените малолетни и непълнолетни лица в ЕС (2012/2263(INI))

(2016/C 093/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейски съюз, и по-специално член 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейски съюз, и по-специално член 3 от него,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 67 и член 79 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 67 и член 79 от него,

| — | като взе предвид разпоредбите на Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 24 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид разпоредбите на Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 24 от нея,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея,

| — | като взе предвид съдебната практика на Съда на Европейския съюз и на Европейския съд по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съдебната практика на Съда на Европейския съюз и на Европейския съд по правата на човека,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент относно „План за действие относно непридружени непълнолетни лица (2010—2014 г.)“ (COM(2010)0213), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент относно „План за действие относно непридружени непълнолетни лица (2010—2014 г.)“ (COM(2010)0213),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 28 септември 2012 г., озаглавен „Междинен доклад за изпълнението на Плана за действие относно непридружени непълнолетни лица“ (COM(2012)0554), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 28 септември 2012 г., озаглавен „Междинен доклад за изпълнението на Плана за действие относно непридружени непълнолетни лица“ (COM(2012)0554),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 20 април 2010 г., озаглавен „План за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм“ (COM(2010)0171), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 20 април 2010 г., озаглавен „План за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм“ (COM(2010)0171),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите — Програма от Стокхолм“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите — Програма от Стокхолм“ (1),

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно насилието срещу жените и момичетата и борбата с всички форми на дискриминация срещу тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно насилието срещу жените и момичетата и борбата с всички форми на дискриминация срещу тях,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по правосъдие и вътрешни работи от 3 юни 2010 г. относно непридружените малолетни или непълнолетни лица, приети по време на неговото 3018-то заседание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по правосъдие и вътрешни работи от 3 юни 2010 г. относно непридружените малолетни или непълнолетни лица, приети по време на неговото 3018-то заседание,

| — | като взе предвид Директива 2012/29/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/29/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (2),

| — | като взе предвид Директива 2011/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета (3) и съобщението на Комисията, озаглавено „Стратегия на ЕС за премахване на трафика на хора за периода 2012 — 2016 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета (3) и съобщението на Комисията, озаглавено „Стратегия на ЕС за премахване на трафика на хора за периода 2012 — 2016 г.“,

| — | като взе предвид директивите относно убежището, а именно Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 година относно стандарти за определянето на граждани на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила (4) и Директива 2003/9/ЕО на Съвета от 27 януари 2003 г. за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище (5), както и Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид директивите относно убежището, а именно Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 година относно стандарти за определянето на граждани на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила (4) и Директива 2003/9/ЕО на Съвета от 27 януари 2003 г. за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище (5), както и Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни (6),

| — | като взе предвид предложенията на Комисията за реформа относно общата европейска система за убежище, по-специално измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за определяне на стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище (преработен текст) (COM(2011)0320), както и измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (преработен текст) (COM(2011)0319), и предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на критерии и механизми за определяне на държава членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета страна или от лице без гражданство (преработен текст) (COM(2008)0820), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложенията на Комисията за реформа относно общата европейска система за убежище, по-специално измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за определяне на стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище (преработен текст) (COM(2011)0320), както и измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (преработен текст) (COM(2011)0319), и предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на критерии и механизми за определяне на държава членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета страна или от лице без гражданство (преработен текст) (COM(2008)0820),

| — | като взе предвид Директива 2003/86/ЕО на Съвета от 22 септември 2003 г. относно правото на събиране на семейството (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2003/86/ЕО на Съвета от 22 септември 2003 г. относно правото на събиране на семейството (7),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 862/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 11 юли 2007 г. относно статистиката на Общността за миграцията и международната закрила (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 862/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 11 юли 2007 г. относно статистиката на Общността за миграцията и международната закрила (8),

| — | като взе предвид Решение No 779/2007/EO на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за създаване за периода 2007 — 2013 г. на специална програма за предотвратяване и борба с насилието над децата, младежите и жените и за защита на жертвите и рисковите групи (програма Дафне III) като част от Общата програма „Основни права и правосъдие“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 779/2007/EO на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за създаване за периода 2007 — 2013 г. на специална програма за предотвратяване и борба с насилието над децата, младежите и жените и за защита на жертвите и рисковите групи (програма Дафне III) като част от Общата програма „Основни права и правосъдие“ (9),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 23 февруари 2011 г., озаглавено „Оценка на споразуменията за обратно приемане на ЕС“ (COM(2011)0076), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 23 февруари 2011 г., озаглавено „Оценка на споразуменията за обратно приемане на ЕС“ (COM(2011)0076),

| — | като взе предвид приноса на Съвета на Европа, по-специално Резолюция No 1810 (2011 г.) на неговата парламентарна асамблея на тема „Проблемите, свързани с пристигането, престоя и връщането на непридружени деца в Европа“, препоръката на неговия комитет на министрите към държавите членки относно проектите за житейско развитие в полза на непридружените малолетни и непълнолетни лица мигранти (CM/Rec(2007)9) и приетите от неговия комитет на министрите „20 насоки относно принудителното връщане“ (CM(2005)40), |
| --- | --- |

—

като взе предвид приноса на Съвета на Европа, по-специално Резолюция No 1810 (2011 г.) на неговата парламентарна асамблея на тема „Проблемите, свързани с пристигането, престоя и връщането на непридружени деца в Европа“, препоръката на неговия комитет на министрите към държавите членки относно проектите за житейско развитие в полза на непридружените малолетни и непълнолетни лица мигранти (CM/Rec(2007)9) и приетите от неговия комитет на министрите „20 насоки относно принудителното връщане“ (CM(2005)40),

| — | като взе предвид международните инструменти в областта на правата на децата и по-конкретно Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на детето, по-специално член 3 от нея, както и Общите коментари на Комитета на ООН по правата на детето, по-специално Общ коментар No 6 (2005 г.) относно третирането на непридружени и разделени деца извън тяхната държава на произход, |
| --- | --- |

—

като взе предвид международните инструменти в областта на правата на децата и по-конкретно Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на детето, по-специално член 3 от нея, както и Общите коментари на Комитета на ООН по правата на детето, по-специално Общ коментар No 6 (2005 г.) относно третирането на непридружени и разделени деца извън тяхната държава на произход,

| — | като взе предвид насоките относно политиките и процедурите, които трябва да се прилагат в случая на непридружени деца, търсещи убежище, на Върховния комисар на ООН за бежанците от 1997 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките относно политиките и процедурите, които трябва да се прилагат в случая на непридружени деца, търсещи убежище, на Върховния комисар на ООН за бежанците от 1997 г.;

| — | като взе предвид Обща препоръка No 19 на Комитета на ООН за премахване на дискриминацията по отношение на жените, приета през 1992 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Обща препоръка No 19 на Комитета на ООН за премахване на дискриминацията по отношение на жените, приета през 1992 г.,

| — | като взе предвид приетата през декември 1993 г. Декларация на Общото събрание на ООН за премахване на насилието срещу жени — първия международен инструмент относно правата на човека, който разглежда изключително насилието срещу жени, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приетата през декември 1993 г. Декларация на Общото събрание на ООН за премахване на насилието срещу жени — първия международен инструмент относно правата на човека, който разглежда изключително насилието срещу жени,

| — | като взе предвид Протокола за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика с хора, особено жени и деца, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика с хора, особено жени и деца, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0251/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0251/2013),

| A. | като има предвид, че всяка година хиляди граждани на трети държави или лица без гражданство на възраст под 18 години пристигат сами на европейска територия или се озовават сами след пристигането си; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че всяка година хиляди граждани на трети държави или лица без гражданство на възраст под 18 години пристигат сами на европейска територия или се озовават сами след пристигането си;

| Б. | като има предвид, че продължаващите конфликти в различни части на света и световната икономическа криза са предизвикали рязко покачване на броя на непридружените малолетни и непълнолетни лица; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че продължаващите конфликти в различни части на света и световната икономическа криза са предизвикали рязко покачване на броя на непридружените малолетни и непълнолетни лица;

| В. | като има предвид, че причините за пристигането на непридружените малолетни и непълнолетни лица са многобройни: войни, насилие, нарушаване на основните им права, желание за присъединяване към членове на семейството, природни бедствия, бедност, различни видове трафик, експлоатация и др.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че причините за пристигането на непридружените малолетни и непълнолетни лица са многобройни: войни, насилие, нарушаване на основните им права, желание за присъединяване към членове на семейството, природни бедствия, бедност, различни видове трафик, експлоатация и др.;

| Г. | като има предвид, че следва да се отделя специално внимание на непридружените деца — жертва на трафик на хора, тъй като те се нуждаят от специални мерки за помощ и подкрепа поради особено уязвимото си положение; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че следва да се отделя специално внимание на непридружените деца — жертва на трафик на хора, тъй като те се нуждаят от специални мерки за помощ и подкрепа поради особено уязвимото си положение;

| Д. | като има предвид, че голям брой малолетни и непълнолетни лица пристигат в ЕС в опит за бягство от насилствени бракове и че Европейският съюз трябва да положи по-големи усилия в борбата срещу това явление; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че голям брой малолетни и непълнолетни лица пристигат в ЕС в опит за бягство от насилствени бракове и че Европейският съюз трябва да положи по-големи усилия в борбата срещу това явление;

| Е. | като има предвид, че по принцип тези малолетни или непълнолетни лица са в положение на крайна уязвимост и че е необходимо да се гарантира спазване на основните им права; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по принцип тези малолетни или непълнолетни лица са в положение на крайна уязвимост и че е необходимо да се гарантира спазване на основните им права;

| Ж. | като има предвид, че по силата на Договора за Европейския съюз, Хартата на основните права на ЕС и Конвенцията на ООН за правата на детето Европейският съюз и държавите членки са задължени да защитават правата на децата; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че по силата на Договора за Европейския съюз, Хартата на основните права на ЕС и Конвенцията на ООН за правата на детето Европейският съюз и държавите членки са задължени да защитават правата на децата;

| З. | като има предвид, че Програмата от Стокхолм определи като приоритет закрилата на непридружените малолетни и непълнолетни лица; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Програмата от Стокхолм определи като приоритет закрилата на непридружените малолетни и непълнолетни лица;

| И. | като има предвид, че на непридружените малолетни и непълнолетни лица се предлага различен прием и за тях се полагат различни грижи в различните държави членки, без да има равностойно или ефективно равнище на закрила; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на непридружените малолетни и непълнолетни лица се предлага различен прием и за тях се полагат различни грижи в различните държави членки, без да има равностойно или ефективно равнище на закрила;

| Й. | като има предвид, че трябва да се гарантира равенството между половете и равностойната защита на правата на човека на непридружените момичета и момчета емигранти, и като има предвид, че трябва да се обърне специално внимание на нарушаването на правата на човека на момичетата и на предоставянето на адекватна подкрепа и подходящи правни средства за защита; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че трябва да се гарантира равенството между половете и равностойната защита на правата на човека на непридружените момичета и момчета емигранти, и като има предвид, че трябва да се обърне специално внимание на нарушаването на правата на човека на момичетата и на предоставянето на адекватна подкрепа и подходящи правни средства за защита;

| К. | като има предвид, че съществуват многобройни случаи на изчезнали деца от центровете за временно настаняване на лица, търсещи убежище; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съществуват многобройни случаи на изчезнали деца от центровете за временно настаняване на лица, търсещи убежище;

Общи препоръки

| 1. | Припомня, че едно непридружено малолетно или непълнолетно лице е преди всичко дете, намиращо се потенциално в опасност, и че закрилата на децата, а не политиките в областта на имиграцията, трябва да бъде водещият принцип на държавите членки и на Европейския съюз по отношение на тях, като по този начин се спазва основният принцип за висшия интерес на детето; припомня, че всяко лице на възраст под 18 години, без изключение, следва да се счита за дете и следователно за малолетно или непълнолетно лице; изтъква, че непридружените малолетни и непълнолетни лица, по-специално момичетата, са изложени в двойно по-висока степен на проблеми и трудности, отколкото останалите малолетни или непълнолетни лица; отбелязва, че те са още по-уязвими, тъй като техните потребности са същите като тези на малолетните и непълнолетните лица, както и на бежанците, които имат сходен опит; подчертава, че момичетата и жените са в особено уязвимо положение, що се отнася до нарушаването на правата им по време на миграционния процес, и че непридружените малолетни или непълнолетни момичета са изложени на особено висок риск, тъй като те често са основните обекти на сексуална експлоатация, злоупотреба и насилие; посочва, че органите често третират непридружените малолетни или непълнолетни лица в ЕС като правонарушители, които са нарушили имиграционните закони, а не като лица, имащи права във връзка с възрастта си и специфичните обстоятелства; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че едно непридружено малолетно или непълнолетно лице е преди всичко дете, намиращо се потенциално в опасност, и че закрилата на децата, а не политиките в областта на имиграцията, трябва да бъде водещият принцип на държавите членки и на Европейския съюз по отношение на тях, като по този начин се спазва основният принцип за висшия интерес на детето; припомня, че всяко лице на възраст под 18 години, без изключение, следва да се счита за дете и следователно за малолетно или непълнолетно лице; изтъква, че непридружените малолетни и непълнолетни лица, по-специално момичетата, са изложени в двойно по-висока степен на проблеми и трудности, отколкото останалите малолетни или непълнолетни лица; отбелязва, че те са още по-уязвими, тъй като техните потребности са същите като тези на малолетните и непълнолетните лица, както и на бежанците, които имат сходен опит; подчертава, че момичетата и жените са в особено уязвимо положение, що се отнася до нарушаването на правата им по време на миграционния процес, и че непридружените малолетни или непълнолетни момичета са изложени на особено висок риск, тъй като те често са основните обекти на сексуална експлоатация, злоупотреба и насилие; посочва, че органите често третират непридружените малолетни или непълнолетни лица в ЕС като правонарушители, които са нарушили имиграционните закони, а не като лица, имащи права във връзка с възрастта си и специфичните обстоятелства;

| 2. | Припомня също така, че висшият интерес на децата, както е утвърден в текстовете и съдебната практика, трябва да надделява над всякакви други съображения при всяко действие, насочено към тях, независимо дали е от страна на публичните органи или на частни институции; призовава Комисията да насърчи правилното прилагане на законовите разпоредби на ЕС относно висшия интерес на детето и да предложи стратегически насоки въз основа на най-добрата практика, съдебната практика и Общ коментар No 6 (2005 г.) на Комитета на ООН по правата на детето относно отношението към непридружени и разделени деца извън тяхната държава на произход, както и да извърши оценка въз основа на набор от показатели и критерии на това, какво представлява по-точно висшият интерес на детето; призовава Комисията да приложи законодателни и незаконодателни мерки за гарантиране на адекватна закрила на децата и непридружените малолетни и непълнолетни лица, насочени по-специално към усъвършенстване на методите за намиране на дълготрайни решения; |
| --- | --- |

2.

Припомня също така, че висшият интерес на децата, както е утвърден в текстовете и съдебната практика, трябва да надделява над всякакви други съображения при всяко действие, насочено към тях, независимо дали е от страна на публичните органи или на частни институции; призовава Комисията да насърчи правилното прилагане на законовите разпоредби на ЕС относно висшия интерес на детето и да предложи стратегически насоки въз основа на най-добрата практика, съдебната практика и Общ коментар No 6 (2005 г.) на Комитета на ООН по правата на детето относно отношението към непридружени и разделени деца извън тяхната държава на произход, както и да извърши оценка въз основа на набор от показатели и критерии на това, какво представлява по-точно висшият интерес на детето; призовава Комисията да приложи законодателни и незаконодателни мерки за гарантиране на адекватна закрила на децата и непридружените малолетни и непълнолетни лица, насочени по-специално към усъвършенстване на методите за намиране на дълготрайни решения;

| 3. | Осъжда категорично съществуващите пропуски в областта на закрилата на непридружените малолетни и непълнолетни лица в Европейския съюз и възразява срещу често лошите условия на прием на тези малолетни или непълнолетни лица, както и многобройните случаи на нарушаване на основните им права в някои държави членки; |
| --- | --- |

3.

Осъжда категорично съществуващите пропуски в областта на закрилата на непридружените малолетни и непълнолетни лица в Европейския съюз и възразява срещу често лошите условия на прием на тези малолетни или непълнолетни лица, както и многобройните случаи на нарушаване на основните им права в някои държави членки;

| 4. | Подчертава неотложната необходимост ЕС и държавите членки да предложат съгласуван подход за закрила на непридружените малолетни и непълнолетни лица, при пълно зачитане на основните им права; приветства онези държави членки, които са се присъединили към Факултативния протокол на ООН към Конвенцията за правата на детето относно осигуряването на правна закрила за децата срещу най-тежките форми на експлоатация; |
| --- | --- |

4.

Подчертава неотложната необходимост ЕС и държавите членки да предложат съгласуван подход за закрила на непридружените малолетни и непълнолетни лица, при пълно зачитане на основните им права; приветства онези държави членки, които са се присъединили към Факултативния протокол на ООН към Конвенцията за правата на детето относно осигуряването на правна закрила за децата срещу най-тежките форми на експлоатация;

| 5. | Приветства приемането от Комисията на план за действие за периода 2010 — 2014 г. относно непридружените малолетни и непълнолетни лица; въпреки това изразява съжаление, че подходът на Комисията не е основан в по-голяма степен на защитата на основните права на тези малолетни и непълнолетни лица и отбелязва, че съществуващите мерки не са достатъчни и че за всеобхватната защита на непридружените малолетни или непълнолетни лица са необходими допълнителни мерки; припомня, че една от целите на Плана за действие на ЕС относно непридружени непълнолетни лица беше ЕС и държавите членки да разгледат причините за миграцията и да включат въпроса за непридружените малолетни и непълнолетни лица в рамката на сътрудничеството за развитие, като по този начин се допринесе за създаването на безопасна обстановка за израстване на децата в техните държави на произход; подчертава, че е необходимо да се доразвие превантивното измерение на политиките на ЕС, свързани с непридружените малолетни и непълнолетни лица, като се акцентира повече върху усилията, свързани с изкореняването на бедността, политиките в областта на здравеопазването и трудовата заетост, правата на човека, демократизацията и възстановяването след конфликти; счита, че ЕС не трябва да се ограничава само до плана за действие, предложен от Комисията, така че основните права на непридружените малолетни или непълнолетни лица наистина да бъдат укрепени; подчертава по-специално, че е необходимо да бъде укрепен статутът на „законния настойник“ в ЕС и държавите партньори и счита, че е изключително важно да се изготви план за наблюдение в сътрудничество с държавите на произход и евентуалните държави на транзит, за да се гарантира, че детето е добре защитено след завръщането си в държавата на произход и реинтеграцията си там; |
| --- | --- |

5.

Приветства приемането от Комисията на план за действие за периода 2010 — 2014 г. относно непридружените малолетни и непълнолетни лица; въпреки това изразява съжаление, че подходът на Комисията не е основан в по-голяма степен на защитата на основните права на тези малолетни и непълнолетни лица и отбелязва, че съществуващите мерки не са достатъчни и че за всеобхватната защита на непридружените малолетни или непълнолетни лица са необходими допълнителни мерки; припомня, че една от целите на Плана за действие на ЕС относно непридружени непълнолетни лица беше ЕС и държавите членки да разгледат причините за миграцията и да включат въпроса за непридружените малолетни и непълнолетни лица в рамката на сътрудничеството за развитие, като по този начин се допринесе за създаването на безопасна обстановка за израстване на децата в техните държави на произход; подчертава, че е необходимо да се доразвие превантивното измерение на политиките на ЕС, свързани с непридружените малолетни и непълнолетни лица, като се акцентира повече върху усилията, свързани с изкореняването на бедността, политиките в областта на здравеопазването и трудовата заетост, правата на човека, демократизацията и възстановяването след конфликти; счита, че ЕС не трябва да се ограничава само до плана за действие, предложен от Комисията, така че основните права на непридружените малолетни или непълнолетни лица наистина да бъдат укрепени; подчертава по-специално, че е необходимо да бъде укрепен статутът на „законния настойник“ в ЕС и държавите партньори и счита, че е изключително важно да се изготви план за наблюдение в сътрудничество с държавите на произход и евентуалните държави на транзит, за да се гарантира, че детето е добре защитено след завръщането си в държавата на произход и реинтеграцията си там;

| 6. | Изразява съжаление във връзка с фрагментацията на европейските разпоредби относно непридружените малолетни и непълнолетни лица и настоятелно призовава Комисията да изработи ръководство, което обхваща различните правни инструменти и което е предназначено за ползване от държавите членки и всички работещи в тази сфера, с цел да се улесни правилното прилагане от страна на държавите членки и да се укрепи закрилата на непридружените малолетни и непълнолетни лица; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление във връзка с фрагментацията на европейските разпоредби относно непридружените малолетни и непълнолетни лица и настоятелно призовава Комисията да изработи ръководство, което обхваща различните правни инструменти и което е предназначено за ползване от държавите членки и всички работещи в тази сфера, с цел да се улесни правилното прилагане от страна на държавите членки и да се укрепи закрилата на непридружените малолетни и непълнолетни лица;

| 7. | Изразява съжаление във връзка с липсата на надеждни официални статистически данни относно непридружените малолетни и непълнолетни лица; призовава държавите членки и Комисията да подобрят събирането на статистически данни относно непридружените малолетни и непълнолетни лица, включително данни относно възрастта и пола, да подобрят сравнимостта на събирането на статистически данни в държавите членки, да въведат координиран метод за събиране и обмен на информация във всяка държава членка, като същевременно гарантират защитата на личните данни чрез платформи, обхващащи всички страни, които са съпричастни в проблематиката, свързана с непридружените малолетни и непълнолетни лица, и чрез списък с националните центрове за контакт, както и да използват по-пълноценно наличните инструменти за събиране на статистически данни на равнището на ЕС, например Евростат, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на ЕС, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и Европейската мрежа за миграцията; подчертава, че целта на събирането на тези данни е да се вникне по-дълбоко в ситуацията, да се подобри закрилата на непридружените малолетни и непълнолетни лица и да се подходи по по-удачен начин към техните потребности; призовава Комисията, държавите членки, Европейския институт за равенство между половете (EIGE) и международните и неправителствените организации да положат допълнителни усилия за събирането, мониторинга и обмена на точни данни, разбити по пол, с цел да се получи изчерпателен обзор на броя на непридружените момичета и да се проучат специфичните потребности на тази група с оглед да им бъде предоставена подкрепа и да бъдат приложени конкретни мерки, насочени към решаване на тези потребности, както и да се обменят най-добри практики с цел въвеждане на подобрения; |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление във връзка с липсата на надеждни официални статистически данни относно непридружените малолетни и непълнолетни лица; призовава държавите членки и Комисията да подобрят събирането на статистически данни относно непридружените малолетни и непълнолетни лица, включително данни относно възрастта и пола, да подобрят сравнимостта на събирането на статистически данни в държавите членки, да въведат координиран метод за събиране и обмен на информация във всяка държава членка, като същевременно гарантират защитата на личните данни чрез платформи, обхващащи всички страни, които са съпричастни в проблематиката, свързана с непридружените малолетни и непълнолетни лица, и чрез списък с националните центрове за контакт, както и да използват по-пълноценно наличните инструменти за събиране на статистически данни на равнището на ЕС, например Евростат, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на ЕС, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и Европейската мрежа за миграцията; подчертава, че целта на събирането на тези данни е да се вникне по-дълбоко в ситуацията, да се подобри закрилата на непридружените малолетни и непълнолетни лица и да се подходи по по-удачен начин към техните потребности; призовава Комисията, държавите членки, Европейския институт за равенство между половете (EIGE) и международните и неправителствените организации да положат допълнителни усилия за събирането, мониторинга и обмена на точни данни, разбити по пол, с цел да се получи изчерпателен обзор на броя на непридружените момичета и да се проучат специфичните потребности на тази група с оглед да им бъде предоставена подкрепа и да бъдат приложени конкретни мерки, насочени към решаване на тези потребности, както и да се обменят най-добри практики с цел въвеждане на подобрения;

| 8. | Припомня, че ЕС и държавите членки следва да задълбочат своето сътрудничество с третите държави, които са държави на произход и транзитни държави, по отношение на непридружените малолетни и непълнолетни лица, зачитането на техните основни права и въпроси като намирането на дълготрайни решения, издирването на семействата, наблюдението при връщането, обратното приемане, когато то е във висшия интерес на детето, възстановяването на семейните връзки и реинтеграцията; призовава за подобрено сътрудничество с третите държави, които са държави на произход и транзитни държави, по отношение на предотвратяването и борбата срещу трафика на хора, по-специално трафика на деца и експлоатацията на малолетни и непълнолетни лица, предотвратяването на незаконната имиграция и други форми на насилие срещу жени като принудителните бракове, включително в контекста на редовния диалог между ЕС и тези държави и Европейската служба за външна дейност; призовава Комисията и държавите членки да включат закрилата на децата и въпроса за непридружените малолетни и непълнолетни деца в политиките в областта на развитието и сътрудничеството; подчертава значението на съгласуваното разработване на политиките на ЕС в областта на имиграцията, убежището и правата на детето — по отношение на малолетните и непълнолетните лица в ЕС и в трети държави — като се вземе надлежно предвид тяхното въздействие върху развиващите се страни; припомня задължението за последователност на политиките, заложено в Договора от Лисабон; призовава Комисията, държавите членки и третите държави да лансират кампании за повишаване на осведомеността на обществеността в държавите на произход, транзитните държави и държавите на местоназначението на непридружените малолетни и непълнолетни лица относно рисковете, свързани с детската миграция, по-специално относно експлоатацията на малолетни и непълнолетни лица и организираната престъпност; подчертава, че проучванията, насочени към опознаването на личната и семейната история, са изключително важни, за да се разбере контекстът на произход на малолетното или непълнолетно лице и за да се изготви конкретен за всяко лице план за неговата интеграция в приемащата държава или за реинтегриране в държавата на произход; |
| --- | --- |

8.

Припомня, че ЕС и държавите членки следва да задълбочат своето сътрудничество с третите държави, които са държави на произход и транзитни държави, по отношение на непридружените малолетни и непълнолетни лица, зачитането на техните основни права и въпроси като намирането на дълготрайни решения, издирването на семействата, наблюдението при връщането, обратното приемане, когато то е във висшия интерес на детето, възстановяването на семейните връзки и реинтеграцията; призовава за подобрено сътрудничество с третите държави, които са държави на произход и транзитни държави, по отношение на предотвратяването и борбата срещу трафика на хора, по-специално трафика на деца и експлоатацията на малолетни и непълнолетни лица, предотвратяването на незаконната имиграция и други форми на насилие срещу жени като принудителните бракове, включително в контекста на редовния диалог между ЕС и тези държави и Европейската служба за външна дейност; призовава Комисията и държавите членки да включат закрилата на децата и въпроса за непридружените малолетни и непълнолетни деца в политиките в областта на развитието и сътрудничеството; подчертава значението на съгласуваното разработване на политиките на ЕС в областта на имиграцията, убежището и правата на детето — по отношение на малолетните и непълнолетните лица в ЕС и в трети държави — като се вземе надлежно предвид тяхното въздействие върху развиващите се страни; припомня задължението за последователност на политиките, заложено в Договора от Лисабон; призовава Комисията, държавите членки и третите държави да лансират кампании за повишаване на осведомеността на обществеността в държавите на произход, транзитните държави и държавите на местоназначението на непридружените малолетни и непълнолетни лица относно рисковете, свързани с детската миграция, по-специално относно експлоатацията на малолетни и непълнолетни лица и организираната престъпност; подчертава, че проучванията, насочени към опознаването на личната и семейната история, са изключително важни, за да се разбере контекстът на произход на малолетното или непълнолетно лице и за да се изготви конкретен за всяко лице план за неговата интеграция в приемащата държава или за реинтегриране в държавата на произход;

| 9. | Припомня, че борбата срещу трафика на хора е необходима и ключова мярка, тъй като малолетните и непълнолетните лица и особено момичетата са в особено уязвимо положение по отношение на трафика на хора, насилието, основано на пола, и експлоатацията, по-специално трудовата и сексуалната експлоатация и злоупотребите, и се сблъскват особено често с тези явления; изтъква факта, че трябва да се въведат ефективни механизми за превенция, идентифициране, докладване, сезиране, разследване, разглеждане и проследяване на случаи на трафик на хора, трудова и сексуална експлоатация и злоупотреби, и че следва да бъдат предприети действия и в третите държави, за да се противодейства на първопричините за трафика на хора; във връзка с това призовава Комисията и държавите членки да бъдат особено бдителни и да прилагат по ефективен начин Директива 2011/36/ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него, Директива 2011/93/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография, и Директива 2012/29/ЕС за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления; призовава също така държавите членки и ЕС да укрепят полицейското и съдебното сътрудничество и да си сътрудничат с координатора на ЕС за борба с трафика на хора с цел откриване на потенциални жертви, повишаване на осведомеността на обществеността и борба срещу трафика на хора; също така посреща със задоволство приемането на Стратегия на ЕС за премахване на трафика на хора за периода 2012 — 2016 г., по-специално разпоредбите относно финансирането на разработването на насоки относно системите за защита на децата и обмена на най-добри практики; припомня на държавите членки член 11 от Конвенцията на ООН за правата на детето, в който държавите се призовават да предприемат мерки за борба с незаконното прехвърляне на деца; призовава държавите членки да работят в сътрудничество с третите държави за справяне с разрастващия се проблем, свързан с контрабандата на деца; настоятелно призовава държавите членки да преследват контрабандистите и по възможност да им налагат съответните подходящи санкции; изразява загриженост във връзка със ситуацията на много непридружени малолетни и непълнолетни лица, които живеят нелегално в ЕС и които са в особено уязвимо положение, що се отнася до експлоатацията и злоупотребите; призовава органите на държавите членки и организациите на гражданското общество да работят съвместно и да предприемат всички необходими мерки за гарантиране на тяхната закрила и достойнство; |
| --- | --- |

9.

Припомня, че борбата срещу трафика на хора е необходима и ключова мярка, тъй като малолетните и непълнолетните лица и особено момичетата са в особено уязвимо положение по отношение на трафика на хора, насилието, основано на пола, и експлоатацията, по-специално трудовата и сексуалната експлоатация и злоупотребите, и се сблъскват особено често с тези явления; изтъква факта, че трябва да се въведат ефективни механизми за превенция, идентифициране, докладване, сезиране, разследване, разглеждане и проследяване на случаи на трафик на хора, трудова и сексуална експлоатация и злоупотреби, и че следва да бъдат предприети действия и в третите държави, за да се противодейства на първопричините за трафика на хора; във връзка с това призовава Комисията и държавите членки да бъдат особено бдителни и да прилагат по ефективен начин Директива 2011/36/ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него, Директива 2011/93/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография, и Директива 2012/29/ЕС за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления; призовава също така държавите членки и ЕС да укрепят полицейското и съдебното сътрудничество и да си сътрудничат с координатора на ЕС за борба с трафика на хора с цел откриване на потенциални жертви, повишаване на осведомеността на обществеността и борба срещу трафика на хора; също така посреща със задоволство приемането на Стратегия на ЕС за премахване на трафика на хора за периода 2012 — 2016 г., по-специално разпоредбите относно финансирането на разработването на насоки относно системите за защита на децата и обмена на най-добри практики; припомня на държавите членки член 11 от Конвенцията на ООН за правата на детето, в който държавите се призовават да предприемат мерки за борба с незаконното прехвърляне на деца; призовава държавите членки да работят в сътрудничество с третите държави за справяне с разрастващия се проблем, свързан с контрабандата на деца; настоятелно призовава държавите членки да преследват контрабандистите и по възможност да им налагат съответните подходящи санкции; изразява загриженост във връзка със ситуацията на много непридружени малолетни и непълнолетни лица, които живеят нелегално в ЕС и които са в особено уязвимо положение, що се отнася до експлоатацията и злоупотребите; призовава органите на държавите членки и организациите на гражданското общество да работят съвместно и да предприемат всички необходими мерки за гарантиране на тяхната закрила и достойнство;

| 10. | Изразява съжаление във връзка с това, че финансирането, което се отделя за закрилата на децата, е систематично и значително по-ниско в сравнение с други области на хуманитарната дейност; призовава Комисията да отдели специално внимание на непридружените малолетни и непълнолетни лица в рамките на европейския фонд „Убежище и миграция“, с цел да обезпечи дългосрочни гаранции по отношение на закрилата на децата, включително по отношение на разделите относно бежанците, лицата, търсещи убежище, външните граници и връщането на лица, както и на Европейския социален фонд, по-конкретно с цел да се подпомогнат най-засегнатите региони; счита, че следва да бъде осигурено подходящо дългосрочно финансиране за програми, насочени към идентифицирането на непридружени малолетни и непълнолетни лица, подходящия прием, закрилата, назначаването на законни настойници, издирването на семействата, презаселването, реинтеграцията и обучението на граничната охрана и органите; |
| --- | --- |

10.

Изразява съжаление във връзка с това, че финансирането, което се отделя за закрилата на децата, е систематично и значително по-ниско в сравнение с други области на хуманитарната дейност; призовава Комисията да отдели специално внимание на непридружените малолетни и непълнолетни лица в рамките на европейския фонд „Убежище и миграция“, с цел да обезпечи дългосрочни гаранции по отношение на закрилата на децата, включително по отношение на разделите относно бежанците, лицата, търсещи убежище, външните граници и връщането на лица, както и на Европейския социален фонд, по-конкретно с цел да се подпомогнат най-засегнатите региони; счита, че следва да бъде осигурено подходящо дългосрочно финансиране за програми, насочени към идентифицирането на непридружени малолетни и непълнолетни лица, подходящия прием, закрилата, назначаването на законни настойници, издирването на семействата, презаселването, реинтеграцията и обучението на граничната охрана и органите;

Стратегически насоки

| 11. | Призовава Комисията да изготви стратегически насоки за държавите членки, които следва да се основават на най-добрите практики, да са под формата на минимални общи стандарти и да разглеждат всеки етап от процеса, от пристигането на малолетното или непълнолетно лице на европейска територия до намирането на дългосрочно решение за него, с цел да се осигури неговата надеждна закрила; призовава държавите членки да приемат национални стратегии за непридружените малолетни и непълнолетни лица въз основа на тези стратегически насоки и да определят национално звено за контакт, което да отговаря за координацията на прилагането на тези мерки и действия; призовава Комисията да следи ситуацията и действията, предприети от държавите членки, в сътрудничество със съществуващите експертни групи и да представя годишни доклади на Парламента и Съвета; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да изготви стратегически насоки за държавите членки, които следва да се основават на най-добрите практики, да са под формата на минимални общи стандарти и да разглеждат всеки етап от процеса, от пристигането на малолетното или непълнолетно лице на европейска територия до намирането на дългосрочно решение за него, с цел да се осигури неговата надеждна закрила; призовава държавите членки да приемат национални стратегии за непридружените малолетни и непълнолетни лица въз основа на тези стратегически насоки и да определят национално звено за контакт, което да отговаря за координацията на прилагането на тези мерки и действия; призовава Комисията да следи ситуацията и действията, предприети от държавите членки, в сътрудничество със съществуващите експертни групи и да представя годишни доклади на Парламента и Съвета;

| 12. | Припомня, че на нито едно дете не може да бъде отказан достъп до територията на ЕС, и настоява, че държавите членки трябва да спазват поетите на международно и европейско равнище задължения, които се отнасят до децата под тяхна юрисдикция, без да налагат каквито и да е произволни ограничения; припомня, че никое дете не трябва да бъде връщано чрез бърза процедура, осъществявана на границата на държава членка; |
| --- | --- |

12.

Припомня, че на нито едно дете не може да бъде отказан достъп до територията на ЕС, и настоява, че държавите членки трябва да спазват поетите на международно и европейско равнище задължения, които се отнасят до децата под тяхна юрисдикция, без да налагат каквито и да е произволни ограничения; припомня, че никое дете не трябва да бъде връщано чрез бърза процедура, осъществявана на границата на държава членка;

| 13. | Призовава държавите членки да спазват строго основното задължение никога, без никакво изключение, да не задържат под стража малолетно или непълнолетно лице; изразява съжаление относно факта, че измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за определяне на стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище, не забрани задържането под стража на непридружени деца, търсещи убежище, и настоятелно призовава държавите членки да съблюдават критерия за извънредни обстоятелства, установен от директивата; призовава Комисията да бъде изключително бдителна по отношение на прилагането на разпоредбите на законодателството на ЕС, отнасящи се до задържането на малолетни и непълнолетни лица, в светлината на съдебната практика; настоятелно призовава държавите членки да настаняват малолетните и непълнолетните лица в домове, предназначени специално за деца, като вземат предвид тяхната възраст и пол; |
| --- | --- |

13.

Призовава държавите членки да спазват строго основното задължение никога, без никакво изключение, да не задържат под стража малолетно или непълнолетно лице; изразява съжаление относно факта, че измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за определяне на стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище, не забрани задържането под стража на непридружени деца, търсещи убежище, и настоятелно призовава държавите членки да съблюдават критерия за извънредни обстоятелства, установен от директивата; призовава Комисията да бъде изключително бдителна по отношение на прилагането на разпоредбите на законодателството на ЕС, отнасящи се до задържането на малолетни и непълнолетни лица, в светлината на съдебната практика; настоятелно призовава държавите членки да настаняват малолетните и непълнолетните лица в домове, предназначени специално за деца, като вземат предвид тяхната възраст и пол;

| 14. | Счита, че всяка държава членка носи отговорност да идентифицира непридружените малолетни и непълнолетни лица; призовава държавите членки да ги насочват непосредствено след тяхното пристигане към специализираните служби, например социални и образователни служби, които трябва, от една страна, да извършат оценка на индивидуалните обстоятелства и специфичните потребности от закрила на всяко малолетно или непълнолетно лице, по-специално неговата националност, образование, етнически, културен и езиков произход и степен на уязвимост, и от друга страна да му предоставят на езика и във вида, които са разбираеми за него, при необходимост чрез устни преводачи, цялата необходима информация относно неговите права, закрила, възможностите за правна защита и друг вид съдействие, както и процедурите и техните последици; призовава държавите да обменят най-добри практики относно подходящите за деца инструменти, чрез които децата могат да получат ясна представа за съответните процедури и за своите права; във връзка с това призовава държавите членки да отделят особено внимание и да предвидят специални мерки за идентифицирането, приема и закрилата на непридружени малолетни и непълнолетни лица със специфични нужди от закрила, по-специално непридружени малолетни и непълнолетни лица, които са жертви на трафик на хора, като им предоставят необходимата помощ и защита съгласно Директива 2011/36/ЕС; |
| --- | --- |

14.

Счита, че всяка държава членка носи отговорност да идентифицира непридружените малолетни и непълнолетни лица; призовава държавите членки да ги насочват непосредствено след тяхното пристигане към специализираните служби, например социални и образователни служби, които трябва, от една страна, да извършат оценка на индивидуалните обстоятелства и специфичните потребности от закрила на всяко малолетно или непълнолетно лице, по-специално неговата националност, образование, етнически, културен и езиков произход и степен на уязвимост, и от друга страна да му предоставят на езика и във вида, които са разбираеми за него, при необходимост чрез устни преводачи, цялата необходима информация относно неговите права, закрила, възможностите за правна защита и друг вид съдействие, както и процедурите и техните последици; призовава държавите да обменят най-добри практики относно подходящите за деца инструменти, чрез които децата могат да получат ясна представа за съответните процедури и за своите права; във връзка с това призовава държавите членки да отделят особено внимание и да предвидят специални мерки за идентифицирането, приема и закрилата на непридружени малолетни и непълнолетни лица със специфични нужди от закрила, по-специално непридружени малолетни и непълнолетни лица, които са жертви на трафик на хора, като им предоставят необходимата помощ и защита съгласно Директива 2011/36/ЕС;

| 15. | Изразява съжаление във връзка с неподходящия и вмешателски характер на медицинските способи, които се използват за извършването на оценка на възрастта в някои държави членки и които могат да предизвикат травми, както и с предизвикващия полемика характер на някои от методите, които се основават на зрелостта на костната система или на минерализацията на зъбите и при които вероятността от грешки е голяма; призовава Комисията да включи в стратегическите насоки общи стандарти, основаващи се на най-добрите практики, относно метода за определяне на възрастта, който следва да се състои от оценка, обхващаща множество измерения и дисциплини, да се прилага по научен, безопасен, справедлив и съобразен с детската възраст и пола начин, като се обръща специално внимание на момичетата, и да се използва от независими, квалифицирани специалисти и експерти; припомня, че оценката на възрастта трябва да се извършва, като се зачитат в дължима степен правата и физическата неприкосновеност на детето, както и човешкото достойнство, и че съмнението следва винаги да е в полза на малолетното или непълнолетно лице; припомня също, че медицинските прегледи следва да се извършват единствено когато другите методи за оценка на възрастта са изчерпани, както и че следва да бъде възможно да се обжалват резултатите от тази оценка; приветства действията на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) в тази област, които следва да се използват като основа за подхода към всички малолетни и непълнолетни лица; |
| --- | --- |

15.

Изразява съжаление във връзка с неподходящия и вмешателски характер на медицинските способи, които се използват за извършването на оценка на възрастта в някои държави членки и които могат да предизвикат травми, както и с предизвикващия полемика характер на някои от методите, които се основават на зрелостта на костната система или на минерализацията на зъбите и при които вероятността от грешки е голяма; призовава Комисията да включи в стратегическите насоки общи стандарти, основаващи се на най-добрите практики, относно метода за определяне на възрастта, който следва да се състои от оценка, обхващаща множество измерения и дисциплини, да се прилага по научен, безопасен, справедлив и съобразен с детската възраст и пола начин, като се обръща специално внимание на момичетата, и да се използва от независими, квалифицирани специалисти и експерти; припомня, че оценката на възрастта трябва да се извършва, като се зачитат в дължима степен правата и физическата неприкосновеност на детето, както и човешкото достойнство, и че съмнението следва винаги да е в полза на малолетното или непълнолетно лице; припомня също, че медицинските прегледи следва да се извършват единствено когато другите методи за оценка на възрастта са изчерпани, както и че следва да бъде възможно да се обжалват резултатите от тази оценка; приветства действията на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) в тази област, които следва да се използват като основа за подхода към всички малолетни и непълнолетни лица;

| 16. | Призовава държавите членки да гарантират определянето на настойник или отговорно лице, което да придружава, подпомага и представлява при всички процедури малолетното или непълнолетно лице и да му предоставя възможност да се възползва от своите права при всички процедури — от момента на пристигане на територията на съответната държава членка на малолетното или непълнолетно лице до намирането на трайно решение, и призовава малолетните и непълнолетните лица да бъдат своевременно уведомявани за определянето на лице, което отговаря за тях; освен това призовава тези лица да бъдат специално обучени по въпроси като предизвикателствата, пред които са изправени непридружените малолетни и непълнолетни лица, закрилата на децата и правата на детето и правото в областта на убежището и миграцията, както и да действат напълно независимо; счита, че на тези лица следва да се предлага постоянно и подходящо обучение и че те следва да бъдат обект на редовно и независимо наблюдение; призовава Комисията да включи в стратегическите насоки общи стандарти, основаващи се на най-добрите практики, относно мандата, функциите, квалификацията, уменията и обучението на тези лица; |
| --- | --- |

16.

Призовава държавите членки да гарантират определянето на настойник или отговорно лице, което да придружава, подпомага и представлява при всички процедури малолетното или непълнолетно лице и да му предоставя възможност да се възползва от своите права при всички процедури — от момента на пристигане на територията на съответната държава членка на малолетното или непълнолетно лице до намирането на трайно решение, и призовава малолетните и непълнолетните лица да бъдат своевременно уведомявани за определянето на лице, което отговаря за тях; освен това призовава тези лица да бъдат специално обучени по въпроси като предизвикателствата, пред които са изправени непридружените малолетни и непълнолетни лица, закрилата на децата и правата на детето и правото в областта на убежището и миграцията, както и да действат напълно независимо; счита, че на тези лица следва да се предлага постоянно и подходящо обучение и че те следва да бъдат обект на редовно и независимо наблюдение; призовава Комисията да включи в стратегическите насоки общи стандарти, основаващи се на най-добрите практики, относно мандата, функциите, квалификацията, уменията и обучението на тези лица;

| 17. | Призовава държавите членки да гарантират, че длъжностните лица и служителите, които работят в органи, които има вероятност да влизат в контакт с непридружени малолетни и непълнолетни лица, включително с жертви на трафика на хора, са квалифицирани и са преминали съответното обучение, така че да могат да идентифицират и да подхождат по подходящ начин към такива случаи; призовава държавите членки да осигуряват подходящо обучение на тези лица относно специфичните потребности на непридружените малолетни и непълнолетни лица и относно правата на детето, детското поведение и психология, както и правото в областта на убежището и миграцията; призовава държавите членки да организират задължително съобразено с пола обучение за персонала, приемащ непридружените малолетни и непълнолетни лица в местата за подслоняване, и за интервюиращите, лицата, вземащи решения, и законните представители на непридружените малолетни и непълнолетни лица, както и да гарантират, че служителите на полицията и правните органи в държавите членки редовно преминават съобразено с пола обучение; подчертава, че лицето, отговорно за малолетното или непълнолетно лице, следва да го информира и да го съветва, но може само да допълва, а не да замества правната помощ; изтъква, че независимо от гражданството на детето или дали това гражданство е признато, държавата членка, в която се намира непридруженото дете, трябва да изпълнява ролята на негов настойник и да му предоставя възможно най-висока степен на закрила; |
| --- | --- |

17.

Призовава държавите членки да гарантират, че длъжностните лица и служителите, които работят в органи, които има вероятност да влизат в контакт с непридружени малолетни и непълнолетни лица, включително с жертви на трафика на хора, са квалифицирани и са преминали съответното обучение, така че да могат да идентифицират и да подхождат по подходящ начин към такива случаи; призовава държавите членки да осигуряват подходящо обучение на тези лица относно специфичните потребности на непридружените малолетни и непълнолетни лица и относно правата на детето, детското поведение и психология, както и правото в областта на убежището и миграцията; призовава държавите членки да организират задължително съобразено с пола обучение за персонала, приемащ непридружените малолетни и непълнолетни лица в местата за подслоняване, и за интервюиращите, лицата, вземащи решения, и законните представители на непридружените малолетни и непълнолетни лица, както и да гарантират, че служителите на полицията и правните органи в държавите членки редовно преминават съобразено с пола обучение; подчертава, че лицето, отговорно за малолетното или непълнолетно лице, следва да го информира и да го съветва, но може само да допълва, а не да замества правната помощ; изтъква, че независимо от гражданството на детето или дали това гражданство е признато, държавата членка, в която се намира непридруженото дете, трябва да изпълнява ролята на негов настойник и да му предоставя възможно най-висока степен на закрила;

| 18. | За да се гарантира съгласуваност и еднакви стандарти за закрила на непридружените малолетни и непълнолетни лица в рамките на ЕС, призовава държавите членки да предоставят подходяща закрила на непридружените малолетни и непълнолетни лица, независимо от тяхното правно положение и при същите условия като тези за децата — граждани на приемащата държава:






  — | достъп до подходящо жилищно настаняване: жилищното настаняване следва винаги да включва подходящи санитарно-хигиенни условия, настаняването „в център“ не следва никога да е в затворен център и следва през първите дни да е в център, който е специализиран в областта на приемането на непридружени малолетни и непълнолетни лица; този първи етап следва да бъде последван от по-стабилно жилищно настаняване; непридружените малолетни и непълнолетни лица следва винаги да са разделени от възрастните; центърът следва да отговаря на потребностите на малолетните и непълнолетните лица и да предлага подходящи условия; настаняването в приемни семейства и в малки колективни жилища и съвместното настаняване на малолетните и непълнолетните лица с други малолетни или непълнолетни лица, с които те имат семейни връзки или приятелски отношения, следва да се насърчава, когато това е подходящо и когато това отговаря на желанията на малолетното или непълнолетно лице; |
| --- | --- | --- |

18.

За да се гарантира съгласуваност и еднакви стандарти за закрила на непридружените малолетни и непълнолетни лица в рамките на ЕС, призовава държавите членки да предоставят подходяща закрила на непридружените малолетни и непълнолетни лица, независимо от тяхното правно положение и при същите условия като тези за децата — граждани на приемащата държава:

—

достъп до подходящо жилищно настаняване: жилищното настаняване следва винаги да включва подходящи санитарно-хигиенни условия, настаняването „в център“ не следва никога да е в затворен център и следва през първите дни да е в център, който е специализиран в областта на приемането на непридружени малолетни и непълнолетни лица; този първи етап следва да бъде последван от по-стабилно жилищно настаняване; непридружените малолетни и непълнолетни лица следва винаги да са разделени от възрастните; центърът следва да отговаря на потребностите на малолетните и непълнолетните лица и да предлага подходящи условия; настаняването в приемни семейства и в малки колективни жилища и съвместното настаняване на малолетните и непълнолетните лица с други малолетни или непълнолетни лица, с които те имат семейни връзки или приятелски отношения, следва да се насърчава, когато това е подходящо и когато това отговаря на желанията на малолетното или непълнолетно лице;

| — | трябва да им се предостави подходяща медицинска, правна и психологическа подкрепа от момента, в който те са идентифицирани като непридружени малолетни или непълнолетни лица; |
| --- | --- |

—

трябва да им се предостави подходяща медицинска, правна и психологическа подкрепа от момента, в който те са идентифицирани като непридружени малолетни или непълнолетни лица;

| — | право на образование, на професионално обучение и на социално-образователни консултации и незабавен достъп до това право; следва незабавно да се даде възможност за записване в училище в приемащата държава; освен това непридружените малолетни и непълнолетни лица следва при възможност непосредствено след пристигането си на територията на дадена държава членка да получат ефективен достъп до езикови курсове по съответния национален език на приемащата държава; държавите членки следва да улеснят признаването на предишното обучение на децата, за да им се предостави възможност за достъп до по-нататъшно образование в Европа; |
| --- | --- |

—

право на образование, на професионално обучение и на социално-образователни консултации и незабавен достъп до това право; следва незабавно да се даде възможност за записване в училище в приемащата държава; освен това непридружените малолетни и непълнолетни лица следва при възможност непосредствено след пристигането си на територията на дадена държава членка да получат ефективен достъп до езикови курсове по съответния национален език на приемащата държава; държавите членки следва да улеснят признаването на предишното обучение на децата, за да им се предостави възможност за достъп до по-нататъшно образование в Европа;

| — | право на здравеопазване и ефективен достъп до подходящи основни медицински грижи; държавите членки следва освен това да предоставят подходящи медицински и психологически грижи за малолетните и непълнолетните лица, които са били жертва на изтезания, сексуални злоупотреби или други форми на насилие; държавите членки следва също да предоставят специализирано лечение, когато е необходимо (т.е. достъп до рехабилитационни услуги), за малолетните или непълнолетни лица, които са били жертва на каквато и да е форма на злоупотреба, експлоатация или жестоко, нечовешко или унизително отношение или които са били засегнати от въоръжени конфликти; |
| --- | --- |

—

право на здравеопазване и ефективен достъп до подходящи основни медицински грижи; държавите членки следва освен това да предоставят подходящи медицински и психологически грижи за малолетните и непълнолетните лица, които са били жертва на изтезания, сексуални злоупотреби или други форми на насилие; държавите членки следва също да предоставят специализирано лечение, когато е необходимо (т.е. достъп до рехабилитационни услуги), за малолетните или непълнолетни лица, които са били жертва на каквато и да е форма на злоупотреба, експлоатация или жестоко, нечовешко или унизително отношение или които са били засегнати от въоръжени конфликти;

| — | достъп до информация и ползване на медии (радио, телевизия, интернет) за задоволяване на потребностите им от комуникация; |
| --- | --- |

—

достъп до информация и ползване на медии (радио, телевизия, интернет) за задоволяване на потребностите им от комуникация;

| — | право на почивка, включително право на участие в игри и развлекателни дейности; |
| --- | --- |

—

право на почивка, включително право на участие в игри и развлекателни дейности;

| — | право на всяко непридружено малолетно или непълнолетно лице да продължи да използва и развива собствената си културна идентичност и ценности, включително своя майчин език; |
| --- | --- |

—

право на всяко непридружено малолетно или непълнолетно лице да продължи да използва и развива собствената си културна идентичност и ценности, включително своя майчин език;

| — | право на изповядване и практикуване на своята религия; |
| --- | --- |

—

право на изповядване и практикуване на своята религия;

| 19. | Припомня, че всички процедури трябва да бъдат приспособени към малолетните и непълнолетните лица, като се вземат надлежно предвид тяхната възраст, степен на зрялост и способност да разбират, и да бъдат чувствителни към потребностите на децата в съответствие с насоките на Съвета на Европа за съобразено с децата правосъдие, и приветства действията на Комисията за популяризиране на тези насоки; счита, следва да се изслушва и взема предвид гледната точка на малолетното или непълнолетно лице на всички етапи от процедурите, в сътрудничество с обучени лица, притежаващи необходимите умения, например психолози, социални работници и културни посредници; |
| --- | --- |

19.

Припомня, че всички процедури трябва да бъдат приспособени към малолетните и непълнолетните лица, като се вземат надлежно предвид тяхната възраст, степен на зрялост и способност да разбират, и да бъдат чувствителни към потребностите на децата в съответствие с насоките на Съвета на Европа за съобразено с децата правосъдие, и приветства действията на Комисията за популяризиране на тези насоки; счита, следва да се изслушва и взема предвид гледната точка на малолетното или непълнолетно лице на всички етапи от процедурите, в сътрудничество с обучени лица, притежаващи необходимите умения, например психолози, социални работници и културни посредници;

| 20. | Приветства постигнатия напредък в областта на законодателството по отношение на убежището и призовава държавите членки да въведат необходимите законодателни и административни реформи с оглед на ефективното прилагане на тези реформи; припомня при все това, че в рамките на политиките на ЕС в областта на убежището непридружените малолетни и непълнолетни лица трябва да бъдат третирани преди всичко като деца, и поради това настоятелно призовава държавите членки да освобождават във възможно най-голяма степен малолетните и непълнолетните лица от прилагането на ускорени процедури и на процедури на границата; припомня също така, че за всяка молба за убежище, подадена в две или повече държави членки от непридружено малолетно или непълнолетно лице, което няма член на семейството, който да се намира по законен път на територията на държавите членки, отговаря държавата членка, в която малолетното или непълнолетно лице се намира след подаване на молба там, и призовава държавите членки да зачитат решенията на Съда на Европейския съюз; подчертава, че е от съществено значение с оглед на специфичните потребности на непридружените малолетни или непълнолетни лица техните молби за убежище да се разглеждат с предимство, с цел да се вземе справедливо решение възможно най-бързо; призовава държавите членки да изградят системите си за предоставяне на убежище с оглед на установяването на хармонизирана и чувствителна по отношение на децата институционална рамка, която взема под внимание специалните потребности и различните затруднения на непридружените малолетни и непълнолетни лица, по-специално на жертвите на трафик на хора; |
| --- | --- |

20.

Приветства постигнатия напредък в областта на законодателството по отношение на убежището и призовава държавите членки да въведат необходимите законодателни и административни реформи с оглед на ефективното прилагане на тези реформи; припомня при все това, че в рамките на политиките на ЕС в областта на убежището непридружените малолетни и непълнолетни лица трябва да бъдат третирани преди всичко като деца, и поради това настоятелно призовава държавите членки да освобождават във възможно най-голяма степен малолетните и непълнолетните лица от прилагането на ускорени процедури и на процедури на границата; припомня също така, че за всяка молба за убежище, подадена в две или повече държави членки от непридружено малолетно или непълнолетно лице, което няма член на семейството, който да се намира по законен път на територията на държавите членки, отговаря държавата членка, в която малолетното или непълнолетно лице се намира след подаване на молба там, и призовава държавите членки да зачитат решенията на Съда на Европейския съюз; подчертава, че е от съществено значение с оглед на специфичните потребности на непридружените малолетни или непълнолетни лица техните молби за убежище да се разглеждат с предимство, с цел да се вземе справедливо решение възможно най-бързо; призовава държавите членки да изградят системите си за предоставяне на убежище с оглед на установяването на хармонизирана и чувствителна по отношение на децата институционална рамка, която взема под внимание специалните потребности и различните затруднения на непридружените малолетни и непълнолетни лица, по-специално на жертвите на трафик на хора;

| 21. | Подчертава, че всяко решение, отнасящо се до непридружени малолетни или непълнолетни лица, следва да се взема въз основа на индивидуална оценка, като се зачита надлежно висшият интерес на детето; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че всяко решение, отнасящо се до непридружени малолетни или непълнолетни лица, следва да се взема въз основа на индивидуална оценка, като се зачита надлежно висшият интерес на детето;

| 22. | Осъжда твърде несигурното положение, в което се озовават внезапно тези малолетни и непълнолетни лица при навършване на пълнолетие; приканва държавите членки да обменят най-добри практики и да предвидят процедури за оказване на съдействие на тези малолетни и непълнолетни лица при прехода им към света на възрастните; приветства дейността на Съвета на Европа в тази област и призовава Комисията да включи в стратегическите си насоки най-добри практики относно планирането на „индивидуализирани житейски проекти“, изготвяни за малолетното или непълнолетното лице при участие от негова страна; |
| --- | --- |

22.

Осъжда твърде несигурното положение, в което се озовават внезапно тези малолетни и непълнолетни лица при навършване на пълнолетие; приканва държавите членки да обменят най-добри практики и да предвидят процедури за оказване на съдействие на тези малолетни и непълнолетни лица при прехода им към света на възрастните; приветства дейността на Съвета на Европа в тази област и призовава Комисията да включи в стратегическите си насоки най-добри практики относно планирането на „индивидуализирани житейски проекти“, изготвяни за малолетното или непълнолетното лице при участие от негова страна;

| 23. | Призовава държавите членки да определят отговорностите на всеки партньор, по-специално на националните и местните органи, социалните служби, работещите с младежите, семействата и законните представители, във връзка с прилагането и мониторинга на житейските проекти и с осигуряването на тяхната координация; |
| --- | --- |

23.

Призовава държавите членки да определят отговорностите на всеки партньор, по-специално на националните и местните органи, социалните служби, работещите с младежите, семействата и законните представители, във връзка с прилагането и мониторинга на житейските проекти и с осигуряването на тяхната координация;

| 24. | Подчертава категорично, че след пристигането на непридружено малолетно или непълнолетно лице на територията на ЕС крайната цел трябва да бъде намирането на трайно решение за него, което зачита неговия висш интерес; припомня, че усилията за постигане на това трябва винаги да започват с разглеждане на възможностите за събиране на семейството, в или извън ЕС, при условие че това е във висшия интерес на детето; подчертава, че малолетното или непълнолетно лице по принцип може да бъде помолено за помощ при издирването на неговите роднини, но че не трябва да има задължение за съдействие като определящ фактор при разглеждането на молбата за международна закрила; припомня, че в случаите, в които има риск за живота на малолетното или непълнолетно лице или за живота на членове на неговото семейство, по-специално на членове на семейството, останали в държавата на произход, събирането, обработването и предаването на информация за тези лица трябва да се извършва в условията на поверителност, за да се гарантира, че животът на съответните лица не се излага на опасност; призовава държавите членки и всички техни компетентни органи да задълбочат сътрудничеството, по-специално чрез премахване на бюрократичните пречки пред издирването и/или събирането на семействата, и да обменят най-добри практики; отправя искане към Комисията да следи прилагането на Директива 2003/86/ЕО относно правото на събиране на семейството и по-специално на член 10, параграф 3 от нея; |
| --- | --- |

24.

Подчертава категорично, че след пристигането на непридружено малолетно или непълнолетно лице на територията на ЕС крайната цел трябва да бъде намирането на трайно решение за него, което зачита неговия висш интерес; припомня, че усилията за постигане на това трябва винаги да започват с разглеждане на възможностите за събиране на семейството, в или извън ЕС, при условие че това е във висшия интерес на детето; подчертава, че малолетното или непълнолетно лице по принцип може да бъде помолено за помощ при издирването на неговите роднини, но че не трябва да има задължение за съдействие като определящ фактор при разглеждането на молбата за международна закрила; припомня, че в случаите, в които има риск за живота на малолетното или непълнолетно лице или за живота на членове на неговото семейство, по-специално на членове на семейството, останали в държавата на произход, събирането, обработването и предаването на информация за тези лица трябва да се извършва в условията на поверителност, за да се гарантира, че животът на съответните лица не се излага на опасност; призовава държавите членки и всички техни компетентни органи да задълбочат сътрудничеството, по-специално чрез премахване на бюрократичните пречки пред издирването и/или събирането на семействата, и да обменят най-добри практики; отправя искане към Комисията да следи прилагането на Директива 2003/86/ЕО относно правото на събиране на семейството и по-специално на член 10, параграф 3 от нея;

| 25. | Призовава Комисията да включи в стратегическите насоки общи стандарти, основаващи се на най-добрите практики, по отношение на условията, които трябва да бъдат изпълнени, за да бъде върнато дадено малолетно или непълнолетно лице, по последователен начин, зачитайки интересите на детето и въз основа на сравнителния анализ на практиките в областта на връщането на малолетни и непълнолетни деца, публикуван от Комисията през 2011 г., който съдържа списък с критерии и набор от добри практики; отново и категорично изтъква, че не може да се взема решение за връщането на малолетно или непълнолетно лице, ако това решение не е в интерес на детето или ако то застрашава живота, физическото или психичното здраве, благосъстоянието, сигурността или основните права на малолетното или непълнолетното лице или на неговото семейство, както и че конкретните обстоятелства на всяко малолетно или непълнолетно лице (и на членовете на неговото семейство в случаите на събиране на семейството) трябва да се вземат предвид и да бъдат подложени на щателна оценка; припомня, че решението за връщане може да бъде взето единствено след като е било установено, че в страната, в която е върнато, малолетното или непълнолетното лице ще бъде в безопасност и ще се ползва с конкретни и адаптирани разпоредби, които зачитат неговите права и които са придружени от мерки за неговата реинтеграция в страната, в което е върнато; настоятелно приканва държавите членки да създадат механизми за наблюдение в сътрудничество с международните и неправителствените организации, за да гарантират защитата и реинтегрирането на малолетното или непълнолетно лице след завръщането му, в сътрудничество с държавите по произход и по транзит; отбелязва, че тези разпоредби са важен елемент от механизма за връщане; отправя искане към Комисията да настоява при оценката на Директива 2008/115/ЕО на нейното въздействие върху непридружените малолетни и непълнолетни лица, по-специално член 10, член 14, параграф 1, буква в) и член 17 от нея; призовава ЕС да се ангажира да подобри своята ответна реакция с оглед на премахването на потенциалните причини за миграцията, включително ранните и принудителните бракове, вредните традиционни практики, например гениталното осакатяване на жени, и сексуалното насилие по цял свят; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да включи в стратегическите насоки общи стандарти, основаващи се на най-добрите практики, по отношение на условията, които трябва да бъдат изпълнени, за да бъде върнато дадено малолетно или непълнолетно лице, по последователен начин, зачитайки интересите на детето и въз основа на сравнителния анализ на практиките в областта на връщането на малолетни и непълнолетни деца, публикуван от Комисията през 2011 г., който съдържа списък с критерии и набор от добри практики; отново и категорично изтъква, че не може да се взема решение за връщането на малолетно или непълнолетно лице, ако това решение не е в интерес на детето или ако то застрашава живота, физическото или психичното здраве, благосъстоянието, сигурността или основните права на малолетното или непълнолетното лице или на неговото семейство, както и че конкретните обстоятелства на всяко малолетно или непълнолетно лице (и на членовете на неговото семейство в случаите на събиране на семейството) трябва да се вземат предвид и да бъдат подложени на щателна оценка; припомня, че решението за връщане може да бъде взето единствено след като е било установено, че в страната, в която е върнато, малолетното или непълнолетното лице ще бъде в безопасност и ще се ползва с конкретни и адаптирани разпоредби, които зачитат неговите права и които са придружени от мерки за неговата реинтеграция в страната, в което е върнато; настоятелно приканва държавите членки да създадат механизми за наблюдение в сътрудничество с международните и неправителствените организации, за да гарантират защитата и реинтегрирането на малолетното или непълнолетно лице след завръщането му, в сътрудничество с държавите по произход и по транзит; отбелязва, че тези разпоредби са важен елемент от механизма за връщане; отправя искане към Комисията да настоява при оценката на Директива 2008/115/ЕО на нейното въздействие върху непридружените малолетни и непълнолетни лица, по-специално член 10, член 14, параграф 1, буква в) и член 17 от нея; призовава ЕС да се ангажира да подобри своята ответна реакция с оглед на премахването на потенциалните причини за миграцията, включително ранните и принудителните бракове, вредните традиционни практики, например гениталното осакатяване на жени, и сексуалното насилие по цял свят;

| 26. | Подчертава, че интеграцията на непридружените малолетни и непълнолетни лица в приемащата държава трябва да се осъществява въз основа на индивидуален житейски проект, изготвен за малолетното или непълнолетно лице и с неговото участие, при пълно съблюдаване на етническия, религиозния, културния и езиковия му произход; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че интеграцията на непридружените малолетни и непълнолетни лица в приемащата държава трябва да се осъществява въз основа на индивидуален житейски проект, изготвен за малолетното или непълнолетно лице и с неговото участие, при пълно съблюдаване на етническия, религиозния, културния и езиковия му произход;

| 27. | Призовава държавите членки да въведат задължение за предприемане на действия от страна на публичните органи по отношение на непридружените малолетни и непълнолетни лица, които са жертви, принуждавани да просят; счита, че експлоатацията на малолетни и непълнолетни лица чрез принуждаването им да просят следва да се предотвратява на всяка цена; |
| --- | --- |

27.

Призовава държавите членки да въведат задължение за предприемане на действия от страна на публичните органи по отношение на непридружените малолетни и непълнолетни лица, които са жертви, принуждавани да просят; счита, че експлоатацията на малолетни и непълнолетни лица чрез принуждаването им да просят следва да се предотвратява на всяка цена;

o

o o

| 28. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на парламентите и правителствата на държавите членки, както и на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

28.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на парламентите и правителствата на държавите членки, както и на Съвета на Европа.

---

(1)  ОВ C 285 E, 21.10.2010 г., стр. 12.

(2)  ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 57.

(3)  ОВ L 101, 15.4.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 337, 20.12.2011 г., стр. 9.

(5)  ОВ L 31, 6.2.2003 г., стр. 18.

(6)  ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 98.

(7)  ОВ L 251, 3.10.2003 г., стр. 12.

(8)  ОВ L 199, 31.7.2007 г., стр. 23.

(9)  ОВ L 173, 3.7.2007 г., стр. 19.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/173 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/173

---

P7_TA(2013)0388

Положението в Демократична република Конго

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението в Демократична република Конго (2013/2822(RSP))

(2016/C 093/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции,

| — | като взе предвид изявленията на върховния представител на ЕС Катрин Аштън от 30 август 2013 г. относно положението в Северно Киву, и от 7 юни 2012 г. и 10 юли 2012 г. относно положението в източната част на Конго, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на върховния представител на ЕС Катрин Аштън от 30 август 2013 г. относно положението в Северно Киву, и от 7 юни 2012 г. и 10 юли 2012 г. относно положението в източната част на Конго,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС относно положението на нестабилност и несигурност в региона на Големите африкански езера, и по-специално в източната част на Демократична република Конго (ДРК), приета на срещата в Парамарибо (Суринам) от 27–29 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС относно положението на нестабилност и несигурност в региона на Големите африкански езера, и по-специално в източната част на Демократична република Конго (ДРК), приета на срещата в Парамарибо (Суринам) от 27–29 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 юли 2013 г. относно региона на Големите езера и от 10 декември 2012 г., 19 ноември 2012 г. и 25 юни 2012 г. относно положението в източната част на ДРК, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 юли 2013 г. относно региона на Големите езера и от 10 декември 2012 г., 19 ноември 2012 г. и 25 юни 2012 г. относно положението в източната част на ДРК,

| — | като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН No 2053 (2012) относно положението в Демократична република Конго, No 1925 (2010), No 1856 (2008), с които се определя мандатът на Мисията на ООН в ДРК (Monusco) и No 2098 (2013), с която се подновява мандатът на Monusco, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН No 2053 (2012) относно положението в Демократична република Конго, No 1925 (2010), No 1856 (2008), с които се определя мандатът на Мисията на ООН в ДРК (Monusco) и No 2098 (2013), с която се подновява мандатът на Monusco,

| — | като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 28 юни 2013 г. относно мисия на ООН за стабилизиране в Демократична република Конго, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 28 юни 2013 г. относно мисия на ООН за стабилизиране в Демократична република Конго,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 25 юли 2013 г. относно положението в района на Големите езера, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 25 юли 2013 г. относно положението в района на Големите езера,

| — | като взе предвид решението на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз (АС) относно положението в региона на Големите африкански езера, по-конкретно в източната част на Демократична република Конго (ДРК), от неговото 393-то заседание, проведено на 28 август 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз (АС) относно положението в региона на Големите африкански езера, по-конкретно в източната част на Демократична република Конго (ДРК), от неговото 393-то заседание, проведено на 28 август 2013 г.,

| — | като взе предвид декларациите на държавните и правителствените ръководители на държавите — членки на Международната конференция за региона на Големите африкански езера (МКРГАЕ) от 6 август 2013 г. и 24 ноември 2012 г. относно положението със сигурността в ДРК, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларациите на държавните и правителствените ръководители на държавите — членки на Международната конференция за региона на Големите африкански езера (МКРГАЕ) от 6 август 2013 г. и 24 ноември 2012 г. относно положението със сигурността в ДРК,

| — | като взе предвид резолюцията относно положението в ДРК на Международната организация на франкофонията (МОФ), приета на 14-та среща на високо равнище на франкофонските държави, проведена на 13 и 14 октомври 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията относно положението в ДРК на Международната организация на франкофонията (МОФ), приета на 14-та среща на високо равнище на франкофонските държави, проведена на 13 и 14 октомври 2012 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство от Котону, подписано през юни 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство от Котону, подписано през юни 2000 г.,

| — | като взе предвид резолюции No 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009) и 1960 (2010) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюции No 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009) и 1960 (2010) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността,

| — | като взе предвид член 3 от Женевската конвенция от 1949 г. и Протокол II към нея, които забраняват екзекуции по бързата процедура, изнасилвания, насилствено набиране на военнослужещи и други форми на жестоко отношение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Женевската конвенция от 1949 г. и Протокол II към нея, които забраняват екзекуции по бързата процедура, изнасилвания, насилствено набиране на военнослужещи и други форми на жестоко отношение,

| — | като взе предвид Международната конвенция за правата на детето от 20 ноември 1989 г., която в частност забранява въвличането на деца във военни конфликти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция за правата на детето от 20 ноември 1989 г., която в частност забранява въвличането на деца във военни конфликти,

| — | като взе предвид Факултативния протокол към Международната конвенция за правата на детето относно участието на деца във въоръжени конфликти, който е ратифициран от държавите от региона на Големите африкански езера, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Факултативния протокол към Международната конвенция за правата на детето относно участието на деца във въоръжени конфликти, който е ратифициран от държавите от региона на Големите африкански езера,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. и Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. и Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, ратифицирана от ДРК през 1982 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, ратифицирана от ДРК през 1982 г.,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че от юли миналата година насам насилието в източната част на ДРК продължава да ескалира, с възобновяване на враждебните действия между M23 и правителствените войски, което доведе до загуба на живота на хиляди хора, многобройни травми, включително нападения над мирното население и на мироопазващите сили на ООН; като има предвид, че хуманитарното положение продължава да бъде критично; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че от юли миналата година насам насилието в източната част на ДРК продължава да ескалира, с възобновяване на враждебните действия между M23 и правителствените войски, което доведе до загуба на живота на хиляди хора, многобройни травми, включително нападения над мирното население и на мироопазващите сили на ООН; като има предвид, че хуманитарното положение продължава да бъде критично;

| Б. | като има предвид, че поради повтарящите се въоръжени конфликти, регионът Киву страда от зверства и насилие, които включват грабежи, сексуално и основано на пола насилие, отвличания и насилствено набиране на деца от въоръжени групировки и нарушения на правата на човека, които продължават да представляват бедствие, което подкопава усилията на Съвета за сигурност на ООН и на регионалните органи да сложат край на конфликта; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че поради повтарящите се въоръжени конфликти, регионът Киву страда от зверства и насилие, които включват грабежи, сексуално и основано на пола насилие, отвличания и насилствено набиране на деца от въоръжени групировки и нарушения на правата на човека, които продължават да представляват бедствие, което подкопава усилията на Съвета за сигурност на ООН и на регионалните органи да сложат край на конфликта;

| В. | като има предвид, че един член на мироопазващите сили на ООН беше убит, а 10 бяха ранени на 28 август 2013 г. при нападение срещу бунтовническа група М23 във възвишенията Кибати в Северно Киву, докато Monusco подкрепяше конгоанските въоръжени сили (FARDC) в защитата на населените от цивилни лица области на Гома; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че един член на мироопазващите сили на ООН беше убит, а 10 бяха ранени на 28 август 2013 г. при нападение срещу бунтовническа група М23 във възвишенията Кибати в Северно Киву, докато Monusco подкрепяше конгоанските въоръжени сили (FARDC) в защитата на населените от цивилни лица области на Гома;

| Г. | като има предвид, че повече от 2,7 милиона вътрешно разселени лица (ВРЛ) са били принудени да напуснат домовете си, включително повече от 1 млн. само през 2012 г., а над 440 000 конгоански бежанци са избягали в други африкански държави, а около 6,4 милиона души се нуждаят от храна и спешна помощ, тъй като понастоящем едва преживяват в лоши условия в резултат от повтарящите се боеве и нарушенията както на техните правата на човека, така и на международното хуманитарно право в източната част на ДРК; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че повече от 2,7 милиона вътрешно разселени лица (ВРЛ) са били принудени да напуснат домовете си, включително повече от 1 млн. само през 2012 г., а над 440 000 конгоански бежанци са избягали в други африкански държави, а около 6,4 милиона души се нуждаят от храна и спешна помощ, тъй като понастоящем едва преживяват в лоши условия в резултат от повтарящите се боеве и нарушенията както на техните правата на човека, така и на международното хуманитарно право в източната част на ДРК;

| Д. | като има предвид, че липсата на наказателно преследване от страна на ДРК на отговорните за нарушенията на правата на човека и военните престъпления насърчава климат на безнаказаност и стимулира извършването на нови престъпления; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че липсата на наказателно преследване от страна на ДРК на отговорните за нарушенията на правата на човека и военните престъпления насърчава климат на безнаказаност и стимулира извършването на нови престъпления;

| Е. | като има предвид, че преговорите между бунтовническите групи и държавните органи на ДРК са прекъснати от май 2013 г. насам; като припомня, че онези бунтовници от М23, които бяха интегрирани в армията в резултат на мирното споразумение от 2 000 г., се разбунтуваха през април 2012 г. и че М23 представлява една от дузината въоръжени групировки в този богат на ресурси регион; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че преговорите между бунтовническите групи и държавните органи на ДРК са прекъснати от май 2013 г. насам; като припомня, че онези бунтовници от М23, които бяха интегрирани в армията в резултат на мирното споразумение от 2 000 г., се разбунтуваха през април 2012 г. и че М23 представлява една от дузината въоръжени групировки в този богат на ресурси регион;

| Ж. | като има предвид, че седмата среща на високо равнище на МКРГАЕ започна на 5 септември 2013 г. и призова за възобновяване и бързо приключване на преговорите за мир; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че седмата среща на високо равнище на МКРГАЕ започна на 5 септември 2013 г. и призова за възобновяване и бързо приключване на преговорите за мир;

| З. | като има предвид, че резолюцията на Съвета за сигурност на ООН No 2098 (2013) от 28 март 2013 г. удължи мандата на Monusco до 31 март 2014 г. и създаде специализирана „интервенционна бригада“ в рамките на съществуващата бойна сила от 19 815 души на операцията, която да действа в изключителни случаи; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че резолюцията на Съвета за сигурност на ООН No 2098 (2013) от 28 март 2013 г. удължи мандата на Monusco до 31 март 2014 г. и създаде специализирана „интервенционна бригада“ в рамките на съществуващата бойна сила от 19 815 души на операцията, която да действа в изключителни случаи;

| И. | като има предвид, че през 2012 г. държавите-членки на МКРГАЕ стартираха съвместен механизъм за проверка (СМП), който има за цел да контролира движението на войски в източната част на ДРК и разполагането на планираните неутрални международни сили; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през 2012 г. държавите-членки на МКРГАЕ стартираха съвместен механизъм за проверка (СМП), който има за цел да контролира движението на войски в източната част на ДРК и разполагането на планираните неутрални международни сили;

| Й. | като има предвид, че група от експерти на ООН публикува доказателства, които свързват Руанда с бунтовниците, и че САЩ призова Кигали да прекрати своето подпомагане; като има предвид, че Руанда многократно отрече всякакви връзки с М23; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че група от експерти на ООН публикува доказателства, които свързват Руанда с бунтовниците, и че САЩ призова Кигали да прекрати своето подпомагане; като има предвид, че Руанда многократно отрече всякакви връзки с М23;

| К. | като има предвид, че прибягването до сексуално насилие и все по-разпространеното използване на изнасилването като военно оръжие водят до сериозни последици като физическото и психологическото унищожаване на жертвите, и че трябва да се считат за военни престъпления; като има предвид, че националните органи и международната общност инвестираха значително в укрепването на съдебната система, особено по отношение на военните, и за насърчаване на започването на разследвания и преследването на сексуалното насилие; като има предвид, че се провеждат съдебни процеси, но липсва изпълнение на съдебните решения и в много случаи обявените за виновни успяват да избягат, а за компенсирането на жертвите се прави малко; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че прибягването до сексуално насилие и все по-разпространеното използване на изнасилването като военно оръжие водят до сериозни последици като физическото и психологическото унищожаване на жертвите, и че трябва да се считат за военни престъпления; като има предвид, че националните органи и международната общност инвестираха значително в укрепването на съдебната система, особено по отношение на военните, и за насърчаване на започването на разследвания и преследването на сексуалното насилие; като има предвид, че се провеждат съдебни процеси, но липсва изпълнение на съдебните решения и в много случаи обявените за виновни успяват да избягат, а за компенсирането на жертвите се прави малко;

| Л. | като има предвид, че е необходимо справяне с последиците от конфликта, особено посредством демилитаризация, преразглеждане на местното управление, демобилизация и реинтеграция на бившите бойци, репатриране на бежанците, повторно заселване на вътрешно разселените лица, както и осъществяване на жизнеспособни програми за развитие; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че е необходимо справяне с последиците от конфликта, особено посредством демилитаризация, преразглеждане на местното управление, демобилизация и реинтеграция на бившите бойци, репатриране на бежанците, повторно заселване на вътрешно разселените лица, както и осъществяване на жизнеспособни програми за развитие;

| М. | като има предвид, че Европейският съюз допринася за възстановяването на секторите на правосъдието и сигурността (полицията и армията) и се стреми да ги превърне в добре функциониращи посредством финансовата и техническата помощ, която им предоставя, и чрез обучението на служители в рамките на мисиите EUSEC и EUPOL; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Европейският съюз допринася за възстановяването на секторите на правосъдието и сигурността (полицията и армията) и се стреми да ги превърне в добре функциониращи посредством финансовата и техническата помощ, която им предоставя, и чрез обучението на служители в рамките на мисиите EUSEC и EUPOL;

| Н. | като има предвид, че проблемът с незаконната експлоатация на природните ресурси на страната, някои от които се пренасочват към други държави, е един от факторите, които разпалват и изострят конфликта в ДРК, и продължава да бъде източник на несигурност за региона като цяло; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че проблемът с незаконната експлоатация на природните ресурси на страната, някои от които се пренасочват към други държави, е един от факторите, които разпалват и изострят конфликта в ДРК, и продължава да бъде източник на несигурност за региона като цяло;

| О. | като има предвид, че повишаването на безработицата, социалната криза, продоволствената криза, неадекватността на основните услуги, обедняването на населението и влошаването на състоянието на околната среда в ДРК също са частично отговорни за нестабилността на страната и региона на Големите африкански езера; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че повишаването на безработицата, социалната криза, продоволствената криза, неадекватността на основните услуги, обедняването на населението и влошаването на състоянието на околната среда в ДРК също са частично отговорни за нестабилността на страната и региона на Големите африкански езера;

| П. | като има предвид, че през последните месеци няма напредък по проекта на закон за закрила на защитниците на правата на човека, и че репресиите срещу защитници на правата на човека и на журналисти в ДРК са зачестили и те са били произволно арестувани и срещу тях са били отправяни заплахи; като има предвид, че не са предприети никакви стъпки за изправяне на отговорните лица пред правосъдието; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че през последните месеци няма напредък по проекта на закон за закрила на защитниците на правата на човека, и че репресиите срещу защитници на правата на човека и на журналисти в ДРК са зачестили и те са били произволно арестувани и срещу тях са били отправяни заплахи; като има предвид, че не са предприети никакви стъпки за изправяне на отговорните лица пред правосъдието;

| Р. | като има предвид, че след възобновяването пред Върховния военен съд на 9 април 2013 г. на апелативния съдебен процес във връзка с убийството през юни 2010 г. на Флорибер Шебея — изпълнителен директор на организацията „Войс оф дъ войслес“ (VSV) и член на общото събрание на Световната организация против изтезанията (СОИ), и на Фидел Базана — член на VSV, адвокатите на защитата Питър Нгомо Миламбо, Емануел Илунга Кабенгеле и Режин Сезепе са получили заплахи; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че след възобновяването пред Върховния военен съд на 9 април 2013 г. на апелативния съдебен процес във връзка с убийството през юни 2010 г. на Флорибер Шебея — изпълнителен директор на организацията „Войс оф дъ войслес“ (VSV) и член на общото събрание на Световната организация против изтезанията (СОИ), и на Фидел Базана — член на VSV, адвокатите на защитата Питър Нгомо Миламбо, Емануел Илунга Кабенгеле и Режин Сезепе са получили заплахи;

| С. | като има предвид, че на 7 август 2013 г., в село Кауаколо в областта Пуето, провинция Катанга, Годфри Мутомбо — член на неправителствената организация „Либертас“, беше брутално убит от членове на бунтовнически групи, които продължават да сеят ужас в някои села в северната част на провинцията от 2011 г. насам; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че на 7 август 2013 г., в село Кауаколо в областта Пуето, провинция Катанга, Годфри Мутомбо — член на неправителствената организация „Либертас“, беше брутално убит от членове на бунтовнически групи, които продължават да сеят ужас в някои села в северната част на провинцията от 2011 г. насам;

| 1. | Изразява силната си загриженост относно неотдавнашната ескалация на насилието в източната част на ДРК, която има сериозни политически, икономически, социални, хуманитарни последици и последици за сигурността в ДРК и в целия регион, който и без това е уязвим и нестабилен; |
| --- | --- |

1.

Изразява силната си загриженост относно неотдавнашната ескалация на насилието в източната част на ДРК, която има сериозни политически, икономически, социални, хуманитарни последици и последици за сигурността в ДРК и в целия регион, който и без това е уязвим и нестабилен;

| 2. | Силно осъжда последния изблик на насилие в източната част на ДРК, и по-конкретно безразборния артилерийски огън от страна на въоръжена група на М23, както и други въоръжени групировки, по-специално Демократичните сили за освобождение на Руанда (ДСОР), който доведе до смъртни случаи, наранявания и щети сред цивилното население; осъжда целенасочените нападения на бунтовниците срещу Monusco, при които бяха убити няколко души, включително един член на мироопазващите сили от Танзания, а няколко други бяха ранени; настоятелно призовава всички засегнати участници да осигурят достъп и защита на хуманитарните агенции, които идват с помощ за страдащото цивилно население; |
| --- | --- |

2.

Силно осъжда последния изблик на насилие в източната част на ДРК, и по-конкретно безразборния артилерийски огън от страна на въоръжена група на М23, както и други въоръжени групировки, по-специално Демократичните сили за освобождение на Руанда (ДСОР), който доведе до смъртни случаи, наранявания и щети сред цивилното население; осъжда целенасочените нападения на бунтовниците срещу Monusco, при които бяха убити няколко души, включително един член на мироопазващите сили от Танзания, а няколко други бяха ранени; настоятелно призовава всички засегнати участници да осигурят достъп и защита на хуманитарните агенции, които идват с помощ за страдащото цивилно население;

| 3. | Изисква незабавно прекратяване на всички нарушения на правата на човека включително тревожното и широко разпространено сексуално и основано на пола насилие (Резолюция No 1820 (2008) на Съвета за сигурност на ООН от 19 юни 2008 г.), и печалното набиране и използване на деца от страна на въоръжените сили; изразява своята солидарност с народа на ДРК засегнат от войната; |
| --- | --- |

3.

Изисква незабавно прекратяване на всички нарушения на правата на човека включително тревожното и широко разпространено сексуално и основано на пола насилие (Резолюция No 1820 (2008) на Съвета за сигурност на ООН от 19 юни 2008 г.), и печалното набиране и използване на деца от страна на въоръжените сили; изразява своята солидарност с народа на ДРК засегнат от войната;

| 4. | Настоятелно призовава всички съответни органи да предприемат незабавни действия, за да проведат безпристрастно, задълбочено разследване на всички минали и настоящи случаи на нарушения на правата на човека, и да сътрудничат в пълна степен на Международния наказателен съд; настоятелно призовава да се предприемат действия за гарантиране, че извършителите на нарушения на правата на човека, на военни престъпления, на престъпления срещу човечеството, на сексуално насилие върху жени и набиране на деца войници се докладват, идентифицират, преследват по съдебен път и се наказват в съответствие с националното и международното наказателно право; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава всички съответни органи да предприемат незабавни действия, за да проведат безпристрастно, задълбочено разследване на всички минали и настоящи случаи на нарушения на правата на човека, и да сътрудничат в пълна степен на Международния наказателен съд; настоятелно призовава да се предприемат действия за гарантиране, че извършителите на нарушения на правата на човека, на военни престъпления, на престъпления срещу човечеството, на сексуално насилие върху жени и набиране на деца войници се докладват, идентифицират, преследват по съдебен път и се наказват в съответствие с националното и международното наказателно право;

| 5. | Строго осъжда всички форми на външна подкрепа за групировката М23 и други разривни сили в ДРК и настоява за незабавно и окончателно преустановяване на подобно подпомагане; |
| --- | --- |

5.

Строго осъжда всички форми на външна подкрепа за групировката М23 и други разривни сили в ДРК и настоява за незабавно и окончателно преустановяване на подобно подпомагане;

| 6. | Подкрепя мисията на интервенционната бригада на Monusco, свикана с цел офанзивни действия срещу въоръжените групи, включително М23; приветства активните действия, предприети от Monusco за изпълнение на мандата ѝ, по-специално за защитата на цивилните лица, и насърчава продължаването на тези усилия; настоятелно призовава по-специално Съвета за сигурност на ООН да предприеме всички необходими действия за защита на цивилното население в източната част на ДРК в съответствие с резолюцията на Съвета за сигурност No 2098 (2013); |
| --- | --- |

6.

Подкрепя мисията на интервенционната бригада на Monusco, свикана с цел офанзивни действия срещу въоръжените групи, включително М23; приветства активните действия, предприети от Monusco за изпълнение на мандата ѝ, по-специално за защитата на цивилните лица, и насърчава продължаването на тези усилия; настоятелно призовава по-специално Съвета за сигурност на ООН да предприеме всички необходими действия за защита на цивилното население в източната част на ДРК в съответствие с резолюцията на Съвета за сигурност No 2098 (2013);

| 7. | Призовава за всеобхватно разследване чрез разширения съвместен механизъм за проверка (РСМП) на източниците на минометни снаряди и бомби от територията на ДРК, които попадат в съседна Руанда; призовава за по-голяма прозрачност и редовност на докладите на РСМП; |
| --- | --- |

7.

Призовава за всеобхватно разследване чрез разширения съвместен механизъм за проверка (РСМП) на източниците на минометни снаряди и бомби от територията на ДРК, които попадат в съседна Руанда; призовава за по-голяма прозрачност и редовност на докладите на РСМП;

| 8. | Подчертава, че каквато и да било пряка намеса от страна на съседните на ДРК държави може само да влоши положението; призовава всички регионални засегнати участници да се ограничат максимално и да се въздържат от всякакви действия или изявления, които биха могли да доведат до по-нататъшно влошаване на положението; призовава съседните държави да гарантират пълно зачитане на суверенитета на ДРК и нейната териториална цялост; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че каквато и да било пряка намеса от страна на съседните на ДРК държави може само да влоши положението; призовава всички регионални засегнати участници да се ограничат максимално и да се въздържат от всякакви действия или изявления, които биха могли да доведат до по-нататъшно влошаване на положението; призовава съседните държави да гарантират пълно зачитане на суверенитета на ДРК и нейната териториална цялост;

| 9. | Приветства усилията на държавите — членки на МКРГАЕ, АС и ООН за действия и инициативи, целящи намиране на трайно, структурно и мирно политическо решение на кризата; призовава за спазването на всички разпоредби, съдържащи се в рамковото споразумение за мир, сигурност и сътрудничество (МСС); |
| --- | --- |

9.

Приветства усилията на държавите — членки на МКРГАЕ, АС и ООН за действия и инициативи, целящи намиране на трайно, структурно и мирно политическо решение на кризата; призовава за спазването на всички разпоредби, съдържащи се в рамковото споразумение за мир, сигурност и сътрудничество (МСС);

| 10. | Призовава държавите от района на Големите африкански езера, особено след ангажиментите, поети през февруари 2013 г. в рамките на споразуменията от Адис Абеба, да участват в съвместно насърчаване на мира, стабилността и сигурността, с цел подобряване на регионалното икономическо развитие, като отделят специално внимание на помирението, спазването на правата на човека, борбата срещу безнаказаността, създаването на безпристрастна съдебна система и подобряването на отчетността на правителството; |
| --- | --- |

10.

Призовава държавите от района на Големите африкански езера, особено след ангажиментите, поети през февруари 2013 г. в рамките на споразуменията от Адис Абеба, да участват в съвместно насърчаване на мира, стабилността и сигурността, с цел подобряване на регионалното икономическо развитие, като отделят специално внимание на помирението, спазването на правата на човека, борбата срещу безнаказаността, създаването на безпристрастна съдебна система и подобряването на отчетността на правителството;

| 11. | Приветства преговорите за мир в региона, проведени в Кампала на 5 септември 2013 г. под егидата на председателя на МКРГАЕ — президента на Уганда Йовери Мусевени; насърчава всички действащи лица да участват в тях и насърчава органите на Конго да поддържат диалога между общностите и по-конкретно между засегнатите от конфликта общности; |
| --- | --- |

11.

Приветства преговорите за мир в региона, проведени в Кампала на 5 септември 2013 г. под егидата на председателя на МКРГАЕ — президента на Уганда Йовери Мусевени; насърчава всички действащи лица да участват в тях и насърчава органите на Конго да поддържат диалога между общностите и по-конкретно между засегнатите от конфликта общности;

| 12. | Призовава АС и държавите от района на Големите африкански езера да предприемат по-нататъшни действия за борба с незаконната експлоатация на природните ресурси и търговията с тях, тъй като това е една от причините за разпространението и трафика на оръжие, което от своя страна е един от основните фактори, които разпалват и изострят конфликтите в региона на Големите африкански езера; |
| --- | --- |

12.

Призовава АС и държавите от района на Големите африкански езера да предприемат по-нататъшни действия за борба с незаконната експлоатация на природните ресурси и търговията с тях, тъй като това е една от причините за разпространението и трафика на оръжие, което от своя страна е един от основните фактори, които разпалват и изострят конфликтите в региона на Големите африкански езера;

| 13. | Призовава международната общност, включително ЕС, АС и ООН да продължи да прави всичко възможно, за да предоставя по-координирана и ефективна помощ на хората в източната част на ДРК и да допринася към усилията за справяне с хуманитарната катастрофа; |
| --- | --- |

13.

Призовава международната общност, включително ЕС, АС и ООН да продължи да прави всичко възможно, за да предоставя по-координирана и ефективна помощ на хората в източната част на ДРК и да допринася към усилията за справяне с хуманитарната катастрофа;

| 14. | Приветства мобилизирането от Комисията на допълнително 10 млн. евро за предоставяне на спешно необходима помощ на 2,5 милиона души в ДРК, като с това спешната помощ от ЕС за ДРК и региона на Големите африкански езера възлиза на 71 млн. евро през 2013 г., като по този начин ЕС става най-големият донор на хуманитарна помощ за страната; |
| --- | --- |

14.

Приветства мобилизирането от Комисията на допълнително 10 млн. евро за предоставяне на спешно необходима помощ на 2,5 милиона души в ДРК, като с това спешната помощ от ЕС за ДРК и региона на Големите африкански езера възлиза на 71 млн. евро през 2013 г., като по този начин ЕС става най-големият донор на хуманитарна помощ за страната;

| 15. | Настоятелно призовава правителството на ДРК да довърши реформите на сектора за сигурност и призовава да се положат усилия на национално и международно равнище за увеличаване на властта на държавата и върховенството на закона в ДРК, и по-специално в областта на управлението и сигурността, включително в тясно сътрудничество с мисията на ЕС за подпомагане на войската (EUSEC) и мисията на ЕС за подпомагане на полицията (EUPOL), което трябва да продължи, за да се консолидират мирът и сигурността, както в страната, така и в региона на Големите африкански езера; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава правителството на ДРК да довърши реформите на сектора за сигурност и призовава да се положат усилия на национално и международно равнище за увеличаване на властта на държавата и върховенството на закона в ДРК, и по-специално в областта на управлението и сигурността, включително в тясно сътрудничество с мисията на ЕС за подпомагане на войската (EUSEC) и мисията на ЕС за подпомагане на полицията (EUPOL), което трябва да продължи, за да се консолидират мирът и сигурността, както в страната, така и в региона на Големите африкански езера;

| 16. | Насърчава Парламента, Сената и президента на ДРК — Жозеф Кабила, да въведат всички необходими мерки за укрепване на демокрацията и за гарантиране на истинско участие на всички политически сили, които изразяват волята на конгоанската нация за управлението на страната, въз основа на конституционни и правни норми, както и на свободни и справедливи избори; припомня, че трябва да се вземат под внимание препоръките на мисията за наблюдение на изборите на ЕС от 2011 г., да се осъществят необходимите за изборния цикъл реформи, включително като се гарантира провеждането на местни избори; |
| --- | --- |

16.

Насърчава Парламента, Сената и президента на ДРК — Жозеф Кабила, да въведат всички необходими мерки за укрепване на демокрацията и за гарантиране на истинско участие на всички политически сили, които изразяват волята на конгоанската нация за управлението на страната, въз основа на конституционни и правни норми, както и на свободни и справедливи избори; припомня, че трябва да се вземат под внимание препоръките на мисията за наблюдение на изборите на ЕС от 2011 г., да се осъществят необходимите за изборния цикъл реформи, включително като се гарантира провеждането на местни избори;

| 17. | Призовава конгоанските органи да гарантират при всички обстоятелства физическата и психологическата неприкосновеност на защитниците на правата на човека и да проведат бързо, щателно, безпристрастно и прозрачно разследване за идентифициране на всички, които носят отговорност за сплашване, нападение или убийство на някои от тези защитници; |
| --- | --- |

17.

Призовава конгоанските органи да гарантират при всички обстоятелства физическата и психологическата неприкосновеност на защитниците на правата на човека и да проведат бързо, щателно, безпристрастно и прозрачно разследване за идентифициране на всички, които носят отговорност за сплашване, нападение или убийство на някои от тези защитници;

| 18. | Подчертава значението на приемането на дългоочаквани законодателни актове, включително Закона за закрила на защитниците на правата на човека и Закона за съответствието на националното законодателство с Римския статут; |
| --- | --- |

18.

Подчертава значението на приемането на дългоочаквани законодателни актове, включително Закона за закрила на защитниците на правата на човека и Закона за съответствието на националното законодателство с Римския статут;

| 19. | Препоръчва по време на своята 24-та сесия Съветът на ООН по правата на човека да приеме силна Резолюция, с която да се възстанови някаква форма на механизъм за мониторинг на положението с правата на човека в ДРК и да се поиска от върховния комисар на ООН по правата на човека да представи доклад относно положението с правата на човека в ДРК; |
| --- | --- |

19.

Препоръчва по време на своята 24-та сесия Съветът на ООН по правата на човека да приеме силна Резолюция, с която да се възстанови някаква форма на механизъм за мониторинг на положението с правата на човека в ДРК и да се поиска от върховния комисар на ООН по правата на човека да представи доклад относно положението с правата на човека в ДРК;

| 20. | Настоятелно призовава конгоанските органи да гарантират ефективното създаване на специализиран смесен съд за борба с безнаказаността и осъждане на извършителите на тежки нарушения на правата на човека и на международното хуманитарно право в ДРК, включително на сексуално насилие над жени; |
| --- | --- |

20.

Настоятелно призовава конгоанските органи да гарантират ефективното създаване на специализиран смесен съд за борба с безнаказаността и осъждане на извършителите на тежки нарушения на правата на човека и на международното хуманитарно право в ДРК, включително на сексуално насилие над жени;

| 21. | Счита, че прозрачният достъп и контрол върху природните ресурси на ДРК и справедливото преразпределение на ресурсите посредством държавния бюджет, са абсолютно необходими за устойчивото развитие на страната; поради това призовава АС и държавите от региона на Големите африкански езера да предприемат допълнителни мерки за борба с незаконната експлоатация и търговия с природни ресурси, както и ЕС и цялата международна общност да засилят сътрудничеството си с ДРК в тази област; |
| --- | --- |

21.

Счита, че прозрачният достъп и контрол върху природните ресурси на ДРК и справедливото преразпределение на ресурсите посредством държавния бюджет, са абсолютно необходими за устойчивото развитие на страната; поради това призовава АС и държавите от региона на Големите африкански езера да предприемат допълнителни мерки за борба с незаконната експлоатация и търговия с природни ресурси, както и ЕС и цялата международна общност да засилят сътрудничеството си с ДРК в тази област;

| 22. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на правителствата на страните от региона на Големите африкански езера, на президента, министър-председателя и парламента на Демократична република Конго, на генералния секретар на ООН, на специалния представител на ООН по въпросите на сексуалното насилие при въоръжени конфликти, на Съвета за сигурност на ООН, на Съвета по правата на човека към ООН и на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС. |
| --- | --- |

22.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на правителствата на страните от региона на Големите африкански езера, на президента, министър-председателя и парламента на Демократична република Конго, на генералния секретар на ООН, на специалния представител на ООН по въпросите на сексуалното насилие при въоръжени конфликти, на Съвета за сигурност на ООН, на Съвета по правата на човека към ООН и на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/178 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/178

---

P7_TA(2013)0389

Положението в Централноафриканската република

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно Централноафриканската република (2013/2823(RSP))

(2016/C 093/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Споразумението от Либервил (Габон) от 11 януари 2013 г. относно разрешаването на политическата и военна криза в Централноафриканската република, подписано под егидата на държавните и правителствените ръководители на страните от Икономическата общност на държавите от Централна Африка, в което се определят условията за излизане от кризата в Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението от Либервил (Габон) от 11 януари 2013 г. относно разрешаването на политическата и военна криза в Централноафриканската република, подписано под егидата на държавните и правителствените ръководители на страните от Икономическата общност на държавите от Централна Африка, в което се определят условията за излизане от кризата в Централноафриканската република,

| — | като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 14 август 2013 г. относно положението в Централноафриканската република, както и докладите на ръководителя на Интегрираната служба на ООН за изграждане на мира в Централноафриканската република (Binuca), на заместник генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси и на заместник генералния секретар по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 14 август 2013 г. относно положението в Централноафриканската република, както и докладите на ръководителя на Интегрираната служба на ООН за изграждане на мира в Централноафриканската република (Binuca), на заместник генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси и на заместник генералния секретар по правата на човека,

| — | като взе предвид резолюция 2088 (2013) на Съвета за сигурност на ООН от 24 януари 2013 г. и изявленията на Съвета за сигурност относно Централноафриканската република и като отправя искане към Съвета за сигурност да подкрепи новата операция под африканска егида, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 2088 (2013) на Съвета за сигурност на ООН от 24 януари 2013 г. и изявленията на Съвета за сигурност относно Централноафриканската република и като отправя искане към Съвета за сигурност да подкрепи новата операция под африканска егида,

| — | като взе предвид решението на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 19 юли 2013 г. за разрешаване на провеждането на операция под африканска егида за поддържане на мира с начална дата 1 август 2013 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 19 юли 2013 г. за разрешаване на провеждането на операция под африканска егида за поддържане на мира с начална дата 1 август 2013 г.;

| — | като взе предвид извънредните срещи на високо равнище на държавните и правителствените ръководители на страните от Икономическата общност на държавите от Централна Африка, проведени в Нджамена (Чад) на 21 декември 2012 г., 3 април 2013 г. и 18 април 2013 г., както и взетите по време на тези срещи решения за създаване на Преходен национален съвет, който да има законодателни и учредителни правомощия, и за приемане на пътна карта за процеса на преход в Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид извънредните срещи на високо равнище на държавните и правителствените ръководители на страните от Икономическата общност на държавите от Централна Африка, проведени в Нджамена (Чад) на 21 декември 2012 г., 3 април 2013 г. и 18 април 2013 г., както и взетите по време на тези срещи решения за създаване на Преходен национален съвет, който да има законодателни и учредителни правомощия, и за приемане на пътна карта за процеса на преход в Централноафриканската република,

| — | като взе предвид срещата на Международната контактна група, проведена на 3 май 2013 г. в Бразавил (Конго), на която се одобри пътната карта за прехода и се създаде специален фонд за подпомагане на Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата на Международната контактна група, проведена на 3 май 2013 г. в Бразавил (Конго), на която се одобри пътната карта за прехода и се създаде специален фонд за подпомагане на Централноафриканската република,

| — | като взе предвид изявленията от 21 декември 2012 г., 1 и 11 януари 2013 г., 25 март 2013 г., 21 април 2013 г. и 27 август 2013 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно положението в Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията от 21 декември 2012 г., 1 и 11 януари 2013 г., 25 март 2013 г., 21 април 2013 г. и 27 август 2013 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно положението в Централноафриканската република,

| — | като взе предвид изявлението от 21 декември 2012 г. на члена на Комисията, отговаряща за хуманитарната помощ и гражданската защита, относно новото разразяване на конфликта в Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 21 декември 2012 г. на члена на Комисията, отговаряща за хуманитарната помощ и гражданската защита, относно новото разразяване на конфликта в Централноафриканската република,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС от 19 юни 2013 г. относно Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС от 19 юни 2013 г. относно Централноафриканската република,

| — | като взима предвид изявления за пресата на Съвета за сигурност на ООН от 27 декември 2012 г. и от 4 и 11 януари 2013 г. относно Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взима предвид изявления за пресата на Съвета за сигурност на ООН от 27 декември 2012 г. и от 4 и 11 януари 2013 г. относно Централноафриканската република,

| — | като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН, Бан Ки Мун, от 26 декември 2012 г., в което той осъди нападенията на бунтовниците и отправи призив към всички страни да спазват решенията, взети от Икономическата общност на държавите от Централна Африка в Нджамена на 21 декември 2012 г., както и неговото изявление от 5 август 2013 г., в което той призова да се сложи край на безнаказаността за тежки нарушения на правата на човека в Централноафриканската република, включително да се разгледа възможността за налагане на санкции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН, Бан Ки Мун, от 26 декември 2012 г., в което той осъди нападенията на бунтовниците и отправи призив към всички страни да спазват решенията, взети от Икономическата общност на държавите от Централна Африка в Нджамена на 21 декември 2012 г., както и неговото изявление от 5 август 2013 г., в което той призова да се сложи край на безнаказаността за тежки нарушения на правата на човека в Централноафриканската република, включително да се разгледа възможността за налагане на санкции,

| — | като взе предвид изявлението от 16 април 2013 г. на Върховния комисар на ООН по правата на човека, Наванетем Пилай, в което тя призова за прекратяване на насилието и за възстановяване на върховенството на закона в страната, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 16 април 2013 г. на Върховния комисар на ООН по правата на човека, Наванетем Пилай, в което тя призова за прекратяване на насилието и за възстановяване на върховенството на закона в страната,

| — | като взе предвид изявленията от 12, 19 и 31 декември 2012 г. на председателя на Комисията на Африканския съюз, Нкосазана Дламини-Зума, относно положението в Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията от 12, 19 и 31 декември 2012 г. на председателя на Комисията на Африканския съюз, Нкосазана Дламини-Зума, относно положението в Централноафриканската република,

| — | като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно положението в Централноафриканската република (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно положението в Централноафриканската република (1),

| — | като взе предвид член 122, параграф 5, и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5, и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че след военния успех на коалицията SELEKA (Селека) на 24 март 2013 г. и завземането от нея на властта елементи от тази коалиция са извършили многобройни жестокости, изнасилвания, престъпления, актове на физическо насилие и кражби, както и плячкосване и други нарушения на правата на човека, както в столицата, така и в провинцията, извън всякакъв контрол; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че след военния успех на коалицията SELEKA (Селека) на 24 март 2013 г. и завземането от нея на властта елементи от тази коалиция са извършили многобройни жестокости, изнасилвания, престъпления, актове на физическо насилие и кражби, както и плячкосване и други нарушения на правата на човека, както в столицата, така и в провинцията, извън всякакъв контрол;

| Б. | като има предвид, че на 20 август 2013 г. операция за разоръжаване под ръководството на Селека в Бой-Рабе — район, в който преобладават последователите на бившия президент Франсоа Бозизе —доведе до убийството на 11 души, като десетки други бяха ранени и операцията беше придружена от плячкосване; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 20 август 2013 г. операция за разоръжаване под ръководството на Селека в Бой-Рабе — район, в който преобладават последователите на бившия президент Франсоа Бозизе —доведе до убийството на 11 души, като десетки други бяха ранени и операцията беше придружена от плячкосване;

| В. | като има предвид, че на 28 август 2013 г. над 5 000 жители на Банги се стекоха в главното международно летище в Централноафриканската република, бягайки от мародерстващи бивши бунтовници, и окупираха пистите в продължение на около 18 часа; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 28 август 2013 г. над 5 000 жители на Банги се стекоха в главното международно летище в Централноафриканската република, бягайки от мародерстващи бивши бунтовници, и окупираха пистите в продължение на около 18 часа;

| Г. | като има предвид риска от възобновяване на въоръжените сблъсъци от страна на бившите Централноафрикански въоръжени сили, които са благосклонно настроени към сваления от властта президент Франсоа Бозизе, и като има предвид манипулирането на напрежението между различните религии и рисковете, които то предполага; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид риска от възобновяване на въоръжените сблъсъци от страна на бившите Централноафрикански въоръжени сили, които са благосклонно настроени към сваления от властта президент Франсоа Бозизе, и като има предвид манипулирането на напрежението между различните религии и рисковете, които то предполага;

| Д. | като има предвид, че на 4 септември 2013 г. прокурорът от съда в Банги поиска присъда от 10 години лишаване от свобода за 24 бивши бунтовници от Селека, подведени под съдебна отговорност в рамките на първото производство, разглеждащо злоупотреби, извършени в Централноафриканската република; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 4 септември 2013 г. прокурорът от съда в Банги поиска присъда от 10 години лишаване от свобода за 24 бивши бунтовници от Селека, подведени под съдебна отговорност в рамките на първото производство, разглеждащо злоупотреби, извършени в Централноафриканската република;

| Е. | като има предвид, че зачитането на правата на човека е основна ценност на Европейския съюз и представлява съществен елемент от споразумението от Котону; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че зачитането на правата на човека е основна ценност на Европейския съюз и представлява съществен елемент от споразумението от Котону;

| Ж. | като има предвид, че фактът, че лицата, които са извършили нарушения на правата на човека и военни престъпления, не се преследват по съдебен ред, благоприятства усещането за безнаказаност и насърчава извършването на нови престъпления; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че фактът, че лицата, които са извършили нарушения на правата на човека и военни престъпления, не се преследват по съдебен ред, благоприятства усещането за безнаказаност и насърчава извършването на нови престъпления;

| З. | като има предвид, че на 7 август 2013 г. прокурорът от Международния наказателен съд отправи за втори път предупреждение, че престъпленията, извършени в Централноафриканската република, е възможно да попадат в сферата на компетентност на Международния наказателен съд и че нейната служба ще проведе наказателно преследване, ако това е необходимо; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 7 август 2013 г. прокурорът от Международния наказателен съд отправи за втори път предупреждение, че престъпленията, извършени в Централноафриканската република, е възможно да попадат в сферата на компетентност на Международния наказателен съд и че нейната служба ще проведе наказателно преследване, ако това е необходимо;

| И. | като има предвид, че това насилие води до ново разселване на населението и че според оценки на Службата на ООН за координация на хуманитарната помощ една трета от населението е напуснало дома си и страда от недохранване, 1,6 милиона души отчаяно се нуждаят от помощ, от които 200 000 души — от медицински грижи, 484 000 души страдат от силен недостиг на храна и 206 000 души са били разселени, от които 60 000 са намерили убежище в съседни страни; като има предвид също така, че 650 000 деца вече не посещават училище вследствие на окупирането от въоръжените групировки на училищата и че 3 500 деца са били вербувани от армията и въоръжените групировки; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че това насилие води до ново разселване на населението и че според оценки на Службата на ООН за координация на хуманитарната помощ една трета от населението е напуснало дома си и страда от недохранване, 1,6 милиона души отчаяно се нуждаят от помощ, от които 200 000 души — от медицински грижи, 484 000 души страдат от силен недостиг на храна и 206 000 души са били разселени, от които 60 000 са намерили убежище в съседни страни; като има предвид също така, че 650 000 деца вече не посещават училище вследствие на окупирането от въоръжените групировки на училищата и че 3 500 деца са били вербувани от армията и въоръжените групировки;

| Й. | като има предвид, че на 21 август 2013 г. камерунските органи временно затвориха границата с Централноафриканската република, след като заявиха, че бунтовници от Селека са нападнали граничния град Токтойо и са убили камерунски граничен служител; като има предвид, че въпреки отварянето впоследствие на границата шофьорите на тежкотоварни камиони продължават да имат резерви относно навлизането в територията на Централноафриканската република поради влошаващите се условия на сигурност; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на 21 август 2013 г. камерунските органи временно затвориха границата с Централноафриканската република, след като заявиха, че бунтовници от Селека са нападнали граничния град Токтойо и са убили камерунски граничен служител; като има предвид, че въпреки отварянето впоследствие на границата шофьорите на тежкотоварни камиони продължават да имат резерви относно навлизането в територията на Централноафриканската република поради влошаващите се условия на сигурност;

| К. | като има предвид, че Централноафриканската република се сблъсква със социални и икономически предизвикателства, тъй като публичният и частният сектор са били разграбени и унищожени, което сериозно затруднява административното и икономическото функциониране на страната и предизвиква социални сътресения; като има предвид, че болниците също са били обект на масово плячкосване, което е довело до катастрофално състояние на здравеопазването в страната; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Централноафриканската република се сблъсква със социални и икономически предизвикателства, тъй като публичният и частният сектор са били разграбени и унищожени, което сериозно затруднява административното и икономическото функциониране на страната и предизвиква социални сътресения; като има предвид, че болниците също са били обект на масово плячкосване, което е довело до катастрофално състояние на здравеопазването в страната;

| Л. | припомня, че Споразумението от Либервил продължава да бъде основата за преходното споразумение; като има предвид, че след 18-месечния преход трябва да се организират свободни, демократични, прозрачни и редовни избори, но че държавният глава, министър-председателят, членовете на преходното правителство и членовете на бюрото на Преходния национален съвет няма да могат да участват в тях като кандидати; |
| --- | --- |

Л.

припомня, че Споразумението от Либервил продължава да бъде основата за преходното споразумение; като има предвид, че след 18-месечния преход трябва да се организират свободни, демократични, прозрачни и редовни избори, но че държавният глава, министър-председателят, членовете на преходното правителство и членовете на бюрото на Преходния национален съвет няма да могат да участват в тях като кандидати;

| М. | като има предвид, че на срещата на върха на Икономическата общност на държавите от Централна Африка, проведена на 3 април 2013 г., се прие решение за създаването на Преходния национален съвет и че на срещата на върха от 18 април 2013 г. беше приета пътна карта за неговия състав и функциониране; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че на срещата на върха на Икономическата общност на държавите от Централна Африка, проведена на 3 април 2013 г., се прие решение за създаването на Преходния национален съвет и че на срещата на върха от 18 април 2013 г. беше приета пътна карта за неговия състав и функциониране;

| Н. | като има предвид, че Международната контактна група за Централноафриканската република беше създадена през май 2013 г., за да координира предприеманите на регионално, континентално и международно равнище действия, с цел да се намери трайно решение на хроничните проблеми в страната; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Международната контактна група за Централноафриканската република беше създадена през май 2013 г., за да координира предприеманите на регионално, континентално и международно равнище действия, с цел да се намери трайно решение на хроничните проблеми в страната;

| О. | като има предвид, че Европейският съюз води редовен политически диалог с Централноафриканската република в рамките на Споразумението от Котону и че той е основният източник на помощ за страната, като на 8 юли 2013 г.той реши да увеличи хуманитарната помощ с 8 милиона евро, като общият размер на помощта достигна 20 милиона евро; като има предвид, че тази помощ от ЕС не може да бъде достатъчна и че други международни партньори трябва също да поемат ангажименти; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Европейският съюз води редовен политически диалог с Централноафриканската република в рамките на Споразумението от Котону и че той е основният източник на помощ за страната, като на 8 юли 2013 г.той реши да увеличи хуманитарната помощ с 8 милиона евро, като общият размер на помощта достигна 20 милиона евро; като има предвид, че тази помощ от ЕС не може да бъде достатъчна и че други международни партньори трябва също да поемат ангажименти;

| П. | като има предвид, че след като Централноафриканската република се сдоби с независимост през 1960 г., ситуацията в страната в продължение на десетилетия се характеризира с нестабилност и политически размирици; като има предвид, че въпреки че е държава, богата на природни ресурси (дървен материал, злато, диаманти, уран и др.), Централноафриканската република е едва на 179-о място от общо187 страни по отношение на индекса на човешкото развитие и продължава да бъде една от най-бедните страни в света, като 70 % от нейното население живеят под прага на бедността; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че след като Централноафриканската република се сдоби с независимост през 1960 г., ситуацията в страната в продължение на десетилетия се характеризира с нестабилност и политически размирици; като има предвид, че въпреки че е държава, богата на природни ресурси (дървен материал, злато, диаманти, уран и др.), Централноафриканската република е едва на 179-о място от общо187 страни по отношение на индекса на човешкото развитие и продължава да бъде една от най-бедните страни в света, като 70 % от нейното население живеят под прага на бедността;

| 1. | Осъжда неконституционното завземане на властта от въоръжените сили на коалицията Селека на 24 март 2013 г.; |
| --- | --- |

1.

Осъжда неконституционното завземане на властта от въоръжените сили на коалицията Селека на 24 март 2013 г.;

| 2. | Изразява дълбоката си загриженост относно положението в Централноафриканската република, което се характеризира с пълен срив на реда и законността и незачитане на принципите на правовата държава; осъжда неотдавнашните прояви на насилие, които допълнително подкопаха най-основните услуги в страната и задълбочиха и без това бедствената хуманитарна ситуация, засягаща цялото население; |
| --- | --- |

2.

Изразява дълбоката си загриженост относно положението в Централноафриканската република, което се характеризира с пълен срив на реда и законността и незачитане на принципите на правовата държава; осъжда неотдавнашните прояви на насилие, които допълнително подкопаха най-основните услуги в страната и задълбочиха и без това бедствената хуманитарна ситуация, засягаща цялото население;

| 3. | Призовава органите в Централноафриканската република да предприемат конкретни мерки за защита на цивилното население, да сложат край на вербуването и използването на деца от въоръжените групировки и да възстановят сигурността и обществения ред, както и основните услуги като снабдяване с електроенергия и вода; |
| --- | --- |

3.

Призовава органите в Централноафриканската република да предприемат конкретни мерки за защита на цивилното население, да сложат край на вербуването и използването на деца от въоръжените групировки и да възстановят сигурността и обществения ред, както и основните услуги като снабдяване с електроенергия и вода;

| 4. | Строго осъжда тежките нарушения на хуманитарното право и широко разпространените нарушения на правото в областта на правата на човека, по-конкретно от страна на елементи от Селека, включително извънсъдебни убийства, екзекуции по бърза процедура, насилствени изчезвания, произволни арести и задържания, изтезания, сексуално и основано на пола насилие и вербуване на деца за войници; |
| --- | --- |

4.

Строго осъжда тежките нарушения на хуманитарното право и широко разпространените нарушения на правото в областта на правата на човека, по-конкретно от страна на елементи от Селека, включително извънсъдебни убийства, екзекуции по бърза процедура, насилствени изчезвания, произволни арести и задържания, изтезания, сексуално и основано на пола насилие и вербуване на деца за войници;

| 5. | Призовава органите на Централноафриканската република и всички заинтересовани страни да обърнат внимание на структурните причини за повтарящите се кризи в страната и да работят съвместно за прилагане на Споразумението от Либервил, в което се определят условията за прехода в страната и за възстановяване на конституционния ред, с цел постигане на траен мир и демократични решения; |
| --- | --- |

5.

Призовава органите на Централноафриканската република и всички заинтересовани страни да обърнат внимание на структурните причини за повтарящите се кризи в страната и да работят съвместно за прилагане на Споразумението от Либервил, в което се определят условията за прехода в страната и за възстановяване на конституционния ред, с цел постигане на траен мир и демократични решения;

| 6. | Отправя призив към международните партньори да подкрепят изцяло техните общи усилия в областта на сигурността, хуманитарната помощ и изграждането на правовата държава; призовава Съвета за сигурност на ООН да разгледа по спешност искането за подкрепа от страна на Африканския съюз за финансиране на 3600-те членове на цивилния и военния персонал на мироопазващата мисия в Централноафриканската република; |
| --- | --- |

6.

Отправя призив към международните партньори да подкрепят изцяло техните общи усилия в областта на сигурността, хуманитарната помощ и изграждането на правовата държава; призовава Съвета за сигурност на ООН да разгледа по спешност искането за подкрепа от страна на Африканския съюз за финансиране на 3600-те членове на цивилния и военния персонал на мироопазващата мисия в Централноафриканската република;

| 7. | Подкрепя настоящия преход от мисията за консолидиране на мира в Централноафриканската република (Micopax) към мисията за международна подкрепа под африканско ръководство в Централноафриканската република (AFISM-CAR), чийто мандат следва да се упражнява под егидата на ООН; |
| --- | --- |

7.

Подкрепя настоящия преход от мисията за консолидиране на мира в Централноафриканската република (Micopax) към мисията за международна подкрепа под африканско ръководство в Централноафриканската република (AFISM-CAR), чийто мандат следва да се упражнява под егидата на ООН;

| 8. | Приветства решението на държавните ръководители на страните от Икономическата общност на държавите от Централна Африка да увеличат значително размера на Мултинационалните сили на Централна Африка (FOMAC) и да приемат подходящ мандат за мисията с оглед на стабилизирането на Централноафриканската република; същевременно изразява загриженост, че въпреки че Икономическата общност на държавите от Централна Африка е разположила в Централноафриканската република военни части, наброяващи 1 300 души, те не са били в състояние да предотвратят възцаряването на беззаконие в страната; посочва, че влошаването на положението в Централноафриканската република може да доведе до регионална нестабилност; |
| --- | --- |

8.

Приветства решението на държавните ръководители на страните от Икономическата общност на държавите от Централна Африка да увеличат значително размера на Мултинационалните сили на Централна Африка (FOMAC) и да приемат подходящ мандат за мисията с оглед на стабилизирането на Централноафриканската република; същевременно изразява загриженост, че въпреки че Икономическата общност на държавите от Централна Африка е разположила в Централноафриканската република военни части, наброяващи 1 300 души, те не са били в състояние да предотвратят възцаряването на беззаконие в страната; посочва, че влошаването на положението в Централноафриканската република може да доведе до регионална нестабилност;

| 9. | Призовава да се предоставя информация за нарушителите на правата на човека, извършителите на военни престъпления, на престъпления срещу човечеството и на сексуално насилие върху жени, както и за лицата, вербували деца като войници, и те да бъдат идентифицирани, преследвани по съдебен ред и наказвани в съответствие с националното и международното наказателно право; във връзка с това отбелязва, че Международният наказателен съд вече е бил сезиран относно положението в Централноафриканската република и че съгласно статута на този съд за геноцида, престъпленията срещу човечеството или военните престъпления няма давностен срок; |
| --- | --- |

9.

Призовава да се предоставя информация за нарушителите на правата на човека, извършителите на военни престъпления, на престъпления срещу човечеството и на сексуално насилие върху жени, както и за лицата, вербували деца като войници, и те да бъдат идентифицирани, преследвани по съдебен ред и наказвани в съответствие с националното и международното наказателно право; във връзка с това отбелязва, че Международният наказателен съд вече е бил сезиран относно положението в Централноафриканската република и че съгласно статута на този съд за геноцида, престъпленията срещу човечеството или военните престъпления няма давностен срок;

| 10. | Приветства решението на Централноафриканската република да стартира програма за събиране на неразрешени оръжия в отговор на насилието и дребните престъпления в страната, която страда от трайна нестабилност; настоятелно призовава правителството да придаде задължителен характер на тази мярка; |
| --- | --- |

10.

Приветства решението на Централноафриканската република да стартира програма за събиране на неразрешени оръжия в отговор на насилието и дребните престъпления в страната, която страда от трайна нестабилност; настоятелно призовава правителството да придаде задължителен характер на тази мярка;

| 11. | Отбелязва създаването на смесена анкетна комисия, която да разследва жестокостите, извършени след завземането на властта от Селека, и призовава всички страни, които участват в този орган, да работят съвместно с оглед на насърчаването на националното помирение; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва създаването на смесена анкетна комисия, която да разследва жестокостите, извършени след завземането на властта от Селека, и призовава всички страни, които участват в този орган, да работят съвместно с оглед на насърчаването на националното помирение;

| 12. | Счита, че освен това е необходимо да се предприемат действия по отношение на последиците от конфликтите, по-специално чрез реформа на въоръжените сили и силите за сигурност, демилитаризация, демобилизация и повторна интеграция на бивши бойци, репатриране на бежанци, завръщане на вътрешно разселени лица в техните домове, както и прилагане на осъществими програми за развитие; |
| --- | --- |

12.

Счита, че освен това е необходимо да се предприемат действия по отношение на последиците от конфликтите, по-специално чрез реформа на въоръжените сили и силите за сигурност, демилитаризация, демобилизация и повторна интеграция на бивши бойци, репатриране на бежанци, завръщане на вътрешно разселени лица в техните домове, както и прилагане на осъществими програми за развитие;

| 13. | Подчертава, че намирането на всеобхватно политическо решение, включително за справедливо разпределение на приходите чрез държавния бюджет, е от първостепенно значение за намиране на изход от кризата и за проправяне на пътя за устойчиво развитие на региона; призовава генералния секретар на ООН да назначи група от експерти, които да извършат проучване на експлоатацията на селскостопанските и минералните ресурси на Централноафриканската република с оглед на създаването на правна рамка, която да даде възможност ресурсите на страната да облагодетелстват нейното население; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че намирането на всеобхватно политическо решение, включително за справедливо разпределение на приходите чрез държавния бюджет, е от първостепенно значение за намиране на изход от кризата и за проправяне на пътя за устойчиво развитие на региона; призовава генералния секретар на ООН да назначи група от експерти, които да извършат проучване на експлоатацията на селскостопанските и минералните ресурси на Централноафриканската република с оглед на създаването на правна рамка, която да даде възможност ресурсите на страната да облагодетелстват нейното население;

| 14. | Посреща със задоволство увеличаването на подкрепата от ЕС за разрешаване на хуманитарната криза в Централноафриканската република и призовава ЕС и неговите държави членки, в качеството си на водещи донори, отпускащи средства за страната, да подобрят координацията с другите донори и международните институции, за да се отговори на неотложните хуманитарни нужди по подходящ начин и да се облекчи страданието на хората в Централноафриканската република; отправя искане за провеждане на международна среща относно Централноафриканската република извън официалната програма на заседанието на Общото събрание на ООН в Ню Йорк през септември 2013 г.; |
| --- | --- |

14.

Посреща със задоволство увеличаването на подкрепата от ЕС за разрешаване на хуманитарната криза в Централноафриканската република и призовава ЕС и неговите държави членки, в качеството си на водещи донори, отпускащи средства за страната, да подобрят координацията с другите донори и международните институции, за да се отговори на неотложните хуманитарни нужди по подходящ начин и да се облекчи страданието на хората в Централноафриканската република; отправя искане за провеждане на международна среща относно Централноафриканската република извън официалната програма на заседанието на Общото събрание на ООН в Ню Йорк през септември 2013 г.;

| 15. | Призовава за активизиране на международните операции, със съгласието на Централноафриканската република, за задържане на членове на Армията на божата съпротива, с цел да се сложи край на опустошителната дейност на тази престъпна групировка; |
| --- | --- |

15.

Призовава за активизиране на международните операции, със съгласието на Централноафриканската република, за задържане на членове на Армията на божата съпротива, с цел да се сложи край на опустошителната дейност на тази престъпна групировка;

| 16. | Призовава органите на Централноафриканската република да изпълнят своите задължения, предвидени в Римския статут на Международния наказателен съд, който страната е подписала; |
| --- | --- |

16.

Призовава органите на Централноафриканската република да изпълнят своите задължения, предвидени в Римския статут на Международния наказателен съд, който страната е подписала;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета за сигурност на ООН, генералния секретар на ООН, институциите на Африканския съюз, Икономическата общност на държавите от Централна Африка, Парламентарната асамблея АКТБ-ЕС и държавите членки на Европейския съюз. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета за сигурност на ООН, генералния секретар на ООН, институциите на Африканския съюз, Икономическата общност на държавите от Централна Африка, Парламентарната асамблея АКТБ-ЕС и държавите членки на Европейския съюз.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0033.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/182 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/182

---

P7_TA(2013)0390

Положението в Бахрейн

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно положението с правата на човека в Бахрейн (2013/2830(RSP))

(2016/C 093/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Бахрейн от 27 октомври 2011 г. (1), 15 март 2012 г. (2) и 17 януари 2013 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Бахрейн от 27 октомври 2011 г. (1), 15 март 2012 г. (2) и 17 януари 2013 г. (3),

| — | като взе предвид посещението на делегацията на подкомисията по правата на човека в Бахрейн на 19—20 декември 2012 г. и изявлението за пресата, направено от тази делегация, и като взе предвид посещението на делегация на Арабския полуостров на 27—30 април 2013 г. и изявлението на тази делегация за пресата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид посещението на делегацията на подкомисията по правата на човека в Бахрейн на 19—20 декември 2012 г. и изявлението за пресата, направено от тази делегация, и като взе предвид посещението на делегация на Арабския полуостров на 27—30 април 2013 г. и изявлението на тази делегация за пресата,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно Бахрейн, по-специално нейните изявления от 7 януари, 11 февруари и 1 юли 2013 г. |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно Бахрейн, по-специално нейните изявления от 7 януари, 11 февруари и 1 юли 2013 г.

| — | като взе предвид изявленията на генералния секретар на ООН, по-специално това от 8 януари 2013 г., и изявлението на говорителя на върховния комисар на ООН за правата на човека от 6 август 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на генералния секретар на ООН, по-специално това от 8 януари 2013 г., и изявлението на говорителя на върховния комисар на ООН за правата на човека от 6 август 2013 г.,

| — | като взе предвид 23-тата съвместна среща на Съвета и министрите ЕС—СССПЗ, проведена в Манама, Бахрейн на 30 юни 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 23-тата съвместна среща на Съвета и министрите ЕС—СССПЗ, проведена в Манама, Бахрейн на 30 юни 2013 г.,

| — | като взе предвид извънредното заседание на Народното събрание на Бахрейн, проведено на 28 юли 2013 г., в резултат на което кралят на Бахрейн Хамад ибн Иса ал-Халифа издаде извънредни постановления, |
| --- | --- |

—

като взе предвид извънредното заседание на Народното събрание на Бахрейн, проведено на 28 юли 2013 г., в резултат на което кралят на Бахрейн Хамад ибн Иса ал-Халифа издаде извънредни постановления,

| — | като взе предвид законодателството на Бахрейн „Защита на обществото от терористични актове“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид законодателството на Бахрейн „Защита на обществото от терористични актове“,

| — | като взе предвид решението, взето на срещата на Съвета на министрите на Арабската лига в Кайро на 1 септември 2013 г., за създаване на общоарабски съд по правата на човека в Манама, Бахрейн, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението, взето на срещата на Съвета на министрите на Арабската лига в Кайро на 1 септември 2013 г., за създаване на общоарабски съд по правата на човека в Манама, Бахрейн,

| — | като взе предвид доклада, издаден през ноември 2011 г. от независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ), и нейния доклад относно последващите действия от 21 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, издаден през ноември 2011 г. от независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ), и нейния доклад относно последващите действия от 21 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, Конвенцията за правата на детето и Арабската харта за правата на човека, по които Бахрейн е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, Конвенцията за правата на детето и Арабската харта за правата на човека, по които Бахрейн е страна,

| — | като взе предвид насоките на Европейския съюз относно защитниците на правата на човека от 2004 г., актуализирани през 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Европейския съюз относно защитниците на правата на човека от 2004 г., актуализирани през 2008 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че положението с правата на човека в Бахрейн продължава да буди безпокойство след репресиите срещу демократичните протести през 2011 г.; като има предвид, че редица неотдавнашни действия на правителството на Бахрейн продължават да нарушават и ограничават правата и свободите на части от бахрейнския народ, по-специално правото на отделните граждани на мирен протест, свободата на изразяване на мнение и цифровата свобода; като има предвид, че органите в Бахрейн продължават репресиите си срещу гражданите, излезли на мирни политически протести, включително непропорционалната употреба на насилие и изтезания от страна на силите за сигурност и полицията; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че положението с правата на човека в Бахрейн продължава да буди безпокойство след репресиите срещу демократичните протести през 2011 г.; като има предвид, че редица неотдавнашни действия на правителството на Бахрейн продължават да нарушават и ограничават правата и свободите на части от бахрейнския народ, по-специално правото на отделните граждани на мирен протест, свободата на изразяване на мнение и цифровата свобода; като има предвид, че органите в Бахрейн продължават репресиите си срещу гражданите, излезли на мирни политически протести, включително непропорционалната употреба на насилие и изтезания от страна на силите за сигурност и полицията;

| Б. | като има предвид, че активистите в областта на правата на човека са изправени пред непрекъснато систематично следене, тормоз и задържане в Бахрейн, като някои от тях са осъдени на доживотен затвор; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че активистите в областта на правата на човека са изправени пред непрекъснато систематично следене, тормоз и задържане в Бахрейн, като някои от тях са осъдени на доживотен затвор;

| В. | като има предвид, че на 1 август 2013 г., преди планираните за 14 август 2013 г. мирни протести в Манама, кралят на Бахрейн е наредил изпълнението на препоръките, приети от Парламента, които включват забрана на всички седящи стачки, събрания и протести в столицата Манама, допълнителни ограничения върху дейностите в социалните медии, удължаване на периода на задържане и отнемане на гражданство на всеки признат за виновен за извършване на терористичен акт или подбуждане към такъв; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 1 август 2013 г., преди планираните за 14 август 2013 г. мирни протести в Манама, кралят на Бахрейн е наредил изпълнението на препоръките, приети от Парламента, които включват забрана на всички седящи стачки, събрания и протести в столицата Манама, допълнителни ограничения върху дейностите в социалните медии, удължаване на периода на задържане и отнемане на гражданство на всеки признат за виновен за извършване на терористичен акт или подбуждане към такъв;

| Г. | като има предвид изявлението от Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека, че макар да приветства препоръката на Народното събрание, според която „основните свободи, особено свободата на изразяване на мнение, не следва да бъдат засегнати с цел поддържане на баланса между правоприлагането и защитата на правата на човека“, тя отново изразява своята загриженост относно ограниченията на публичните демонстрации и други публични събирания; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид изявлението от Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека, че макар да приветства препоръката на Народното събрание, според която „основните свободи, особено свободата на изразяване на мнение, не следва да бъдат засегнати с цел поддържане на баланса между правоприлагането и защитата на правата на човека“, тя отново изразява своята загриженост относно ограниченията на публичните демонстрации и други публични събирания;

| Д. | като има предвид, че след доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ) органите на Бахрейн са се ангажирали да се реформират; като има предвид, че бе постигнат напредък в прегледа на съдебната и системата на правоприлагане, възстановяването на работа на несправедливо уволнените служители и създаването на специално звено в прокуратурата за разследване на твърдения за злоупотреба, както и в провеждането на реформи в полицията; като има предвид, че като цяло изпълнението на препоръките на НАКБ продължава да бъде бавно; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ) органите на Бахрейн са се ангажирали да се реформират; като има предвид, че бе постигнат напредък в прегледа на съдебната и системата на правоприлагане, възстановяването на работа на несправедливо уволнените служители и създаването на специално звено в прокуратурата за разследване на твърдения за злоупотреба, както и в провеждането на реформи в полицията; като има предвид, че като цяло изпълнението на препоръките на НАКБ продължава да бъде бавно;

| Е. | като има предвид, че официална делегация, ръководена от министъра по правата на човека д-р Салах бин Али Абдулрахман, ще присъства на 24-тата сесия на Съвета на ООН по правата на човека, която ще се проведе на 7—27 септември 2013 г., и по време на нейните заседания ще направи преглед на изпълнението на препоръките на Съвета по правата на човека и препоръките на Независимата анкетна комисия на Бахрейн, както и на препоръките на Народното събрание, които правителството на Бахрейн е поело ангажимент да приложи съгласно графика и програмата за действие; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че официална делегация, ръководена от министъра по правата на човека д-р Салах бин Али Абдулрахман, ще присъства на 24-тата сесия на Съвета на ООН по правата на човека, която ще се проведе на 7—27 септември 2013 г., и по време на нейните заседания ще направи преглед на изпълнението на препоръките на Съвета по правата на човека и препоръките на Независимата анкетна комисия на Бахрейн, както и на препоръките на Народното събрание, които правителството на Бахрейн е поело ангажимент да приложи съгласно графика и програмата за действие;

| Ж. | като има предвид, че в Бахрейн дори деца биват арестувани и задържани в центрове за задържане на възрастни, неподходящи за непълнолетни лица, където според получени сведения те биват изтезавани и третирани неподходящо; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в Бахрейн дори деца биват арестувани и задържани в центрове за задържане на възрастни, неподходящи за непълнолетни лица, където според получени сведения те биват изтезавани и третирани неподходящо;

| З. | като има предвид, че на 24 април 2013 г. правителството за втори път отложи — този път за неопределен срок — посещението на специалния докладчик относно изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне и наказание; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 24 април 2013 г. правителството за втори път отложи — този път за неопределен срок — посещението на специалния докладчик относно изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне и наказание;

| И. | като има предвид, че на 2 септември 2013 г. Бахрейн обяви, че ще бъде домакин на постоянното седалище на Арабския съд по правата на човека, след като бе одобрен на среща на Арабската лига в Кайро; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 2 септември 2013 г. Бахрейн обяви, че ще бъде домакин на постоянното седалище на Арабския съд по правата на човека, след като бе одобрен на среща на Арабската лига в Кайро;

| Й. | като има предвид, че специалният представител на ЕС за правата на човека Ставрос Ламбринидис посети Бахрейн в рамките на срещата на Съвета и министрите на ЕС — Съвета за сътрудничество в Персийския залив през юни 2013 г., |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че специалният представител на ЕС за правата на човека Ставрос Ламбринидис посети Бахрейн в рамките на срещата на Съвета и министрите на ЕС — Съвета за сътрудничество в Персийския залив през юни 2013 г.,

| 1. | Призовава органите на Бахрейн да зачитат правата на човека и основните свободи, включително свободата на изразяване на мнение, както онлайн, така и офлайн, и свободата на събранията; изразява дълбоко съжаление относно неотдавнашните рестриктивни разпоредби на парламента и краля на Бахрейн и призовава за премахване на забраната върху правото на мирни демонстрации и свободата на събранията в столицата Манама и за отмяна на заповедите на министъра на правосъдието от 3 септември 2013 г., които са несъвместими с ангажимента на правителството да предприеме реформи и няма да спомогнат за постигане на напредък към национално помирение или изграждане на доверие между всички страни; |
| --- | --- |

1.

Призовава органите на Бахрейн да зачитат правата на човека и основните свободи, включително свободата на изразяване на мнение, както онлайн, така и офлайн, и свободата на събранията; изразява дълбоко съжаление относно неотдавнашните рестриктивни разпоредби на парламента и краля на Бахрейн и призовава за премахване на забраната върху правото на мирни демонстрации и свободата на събранията в столицата Манама и за отмяна на заповедите на министъра на правосъдието от 3 септември 2013 г., които са несъвместими с ангажимента на правителството да предприеме реформи и няма да спомогнат за постигане на напредък към национално помирение или изграждане на доверие между всички страни;

| 2. | Настоятелно призовава за зачитане на законното право на бахрейнските граждани да изразяват мнението си свободно, да организират събирания и мирни протести; подчертава значението на свободните и плуралистични медии; призовава за пълен достъп до страната за международните НПО и журналистите; |
| --- | --- |

2.

Настоятелно призовава за зачитане на законното право на бахрейнските граждани да изразяват мнението си свободно, да организират събирания и мирни протести; подчертава значението на свободните и плуралистични медии; призовава за пълен достъп до страната за международните НПО и журналистите;

| 3. | Приветства стъпките, предприети от органите на Бахрейн за прилагане на препоръките на Независимата анкетна комисия на Бахрейн; признава, че бяха положени някои усилия в това отношение, но независимо от това подчертава, че трябва да се направи повече за подобряване на положението с правата на човека в страната; призовава правителството на Бахрейн да приложи изцяло и бързо препоръките на НАКБ и на Общия периодичен преглед; препоръчва на 24-тата сесия на Съвета по правата на човека към ООН да създаде механизъм за мониторинг с мандат да следи изпълнението на препоръките на НАКБ и общото развитие на състоянието на правата на човека в Бахрейн; |
| --- | --- |

3.

Приветства стъпките, предприети от органите на Бахрейн за прилагане на препоръките на Независимата анкетна комисия на Бахрейн; признава, че бяха положени някои усилия в това отношение, но независимо от това подчертава, че трябва да се направи повече за подобряване на положението с правата на човека в страната; призовава правителството на Бахрейн да приложи изцяло и бързо препоръките на НАКБ и на Общия периодичен преглед; препоръчва на 24-тата сесия на Съвета по правата на човека към ООН да създаде механизъм за мониторинг с мандат да следи изпълнението на препоръките на НАКБ и общото развитие на състоянието на правата на човека в Бахрейн;

| 4. | Призовава правителството на Бахрейн да осъществи необходимите демократични реформи и да насърчи провеждането на приобщаващ и конструктивен национален диалог и помирение, включително освобождаване на дисидентите; |
| --- | --- |

4.

Призовава правителството на Бахрейн да осъществи необходимите демократични реформи и да насърчи провеждането на приобщаващ и конструктивен национален диалог и помирение, включително освобождаване на дисидентите;

| 5. | Призовава органите на Бахрейн да прекратят незабавно всички прояви на репресия, включително съдебен тормоз, и призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички лишени от свобода заради техните убеждения, политически активисти, журналисти, автори на интернет блогове, лекари и парамедици, защитници на правата на човека и мирно протестиращи, включително Абдулхади ал-Кавая, Набил Раджаб, Ибрахим Шариф, Наджи Фатил, Зайнаб ал-Кавая, Махди’Иса Махди Абу Диб и Джалила ал-Салман; |
| --- | --- |

5.

Призовава органите на Бахрейн да прекратят незабавно всички прояви на репресия, включително съдебен тормоз, и призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички лишени от свобода заради техните убеждения, политически активисти, журналисти, автори на интернет блогове, лекари и парамедици, защитници на правата на човека и мирно протестиращи, включително Абдулхади ал-Кавая, Набил Раджаб, Ибрахим Шариф, Наджи Фатил, Зайнаб ал-Кавая, Махди’Иса Махди Абу Диб и Джалила ал-Салман;

| 6. | Приветства факта, че крал Хамад ибн Иса ал-Халифа създаде независима комисия за правата на затворниците и задържаните лица, и призовава тази комисия да наблюдава ефективно и да подобрява условията и лечението на затворниците и задържаните лица; |
| --- | --- |

6.

Приветства факта, че крал Хамад ибн Иса ал-Халифа създаде независима комисия за правата на затворниците и задържаните лица, и призовава тази комисия да наблюдава ефективно и да подобрява условията и лечението на затворниците и задържаните лица;

| 7. | Приветства създаването от крал Хамад ибн Иса ал-Халифа на Министерство по правата на човека и социалното развитие в Бахрейн и призовава това министерство да действа в съответствие с международните стандарти и задължения в областта на правата на човека; отбелязва по-специално прогресивната позиция на Бахрейн спрямо мястото на жените в обществото; |
| --- | --- |

7.

Приветства създаването от крал Хамад ибн Иса ал-Халифа на Министерство по правата на човека и социалното развитие в Бахрейн и призовава това министерство да действа в съответствие с международните стандарти и задължения в областта на правата на човека; отбелязва по-специално прогресивната позиция на Бахрейн спрямо мястото на жените в обществото;

| 8. | Отбелязва официалното създаване на полицейски омбудсман от министерството на вътрешните работи на Бахрейн през юли 2013 г. и изразява надежда, че това ще означава, че жалби и оплаквания от бахрейнските граждани ще могат да бъдат разглеждани ефективно; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва официалното създаване на полицейски омбудсман от министерството на вътрешните работи на Бахрейн през юли 2013 г. и изразява надежда, че това ще означава, че жалби и оплаквания от бахрейнските граждани ще могат да бъдат разглеждани ефективно;

| 9. | Отбелязва продължаващите усилия на бахрейнското правителство да реформира Наказателния кодекс и правните процедури и насърчава продължаването на този процес; призовава правителството на Бахрейн да предприеме всички необходими стъпки, за да гарантира справедлив процес, независимост и безпристрастност на съдебната система в Бахрейн и да гарантира, че тази система действа в пълно съответствие с международните стандарти за правата на човека; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва продължаващите усилия на бахрейнското правителство да реформира Наказателния кодекс и правните процедури и насърчава продължаването на този процес; призовава правителството на Бахрейн да предприеме всички необходими стъпки, за да гарантира справедлив процес, независимост и безпристрастност на съдебната система в Бахрейн и да гарантира, че тази система действа в пълно съответствие с международните стандарти за правата на човека;

| 10. | Настоятелно призовава за провеждането на независими разследвания на всички твърдения за изтезания и други прояви на малтретиране и за публично оповестяване на резултатите; счита, че търсенето на отговорност за минали нарушения е ключов елемент по пътя към справедливост и истинско помирение, които са необходими за социалната стабилност; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава за провеждането на независими разследвания на всички твърдения за изтезания и други прояви на малтретиране и за публично оповестяване на резултатите; счита, че търсенето на отговорност за минали нарушения е ключов елемент по пътя към справедливост и истинско помирение, които са необходими за социалната стабилност;

| 11. | Настоятелно призовава органите на Бахрейн да зачитат правата на непълнолетните и да се въздържат от задържането им в центрове за възрастни, както и да осигурят лечение на непълнолетните в съответствие с Конвенцията за правата на детето, по която Бахрейн е страна; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава органите на Бахрейн да зачитат правата на непълнолетните и да се въздържат от задържането им в центрове за възрастни, както и да осигурят лечение на непълнолетните в съответствие с Конвенцията за правата на детето, по която Бахрейн е страна;

| 12. | Счита, че произволното лишаване от гражданство би могло да доведе до липса на гражданство със сериозни последици за защитата на правата на човека на засегнатите лица; отбелязва, че отнемането на гражданство на политически опоненти от страна на органите на Бахрейн е в противоречие с международното право; |
| --- | --- |

12.

Счита, че произволното лишаване от гражданство би могло да доведе до липса на гражданство със сериозни последици за защитата на правата на човека на засегнатите лица; отбелязва, че отнемането на гражданство на политически опоненти от страна на органите на Бахрейн е в противоречие с международното право;

| 13. | Изразява съжаление относно слабата реакция на ЕС по отношение на текущото положение в Бахрейн и призовава ЗП/ВП да осъди продължаващите нарушения на основните права на човека и основните свободи и да наложи целенасочени ограничителни мерки (забрана за издаване на визи и замразяване на активи) срещу лицата, отговорни и за нарушения на правата на човека и участвали в такива нарушения (както е документирано в доклада на НАКБ); |
| --- | --- |

13.

Изразява съжаление относно слабата реакция на ЕС по отношение на текущото положение в Бахрейн и призовава ЗП/ВП да осъди продължаващите нарушения на основните права на човека и основните свободи и да наложи целенасочени ограничителни мерки (забрана за издаване на визи и замразяване на активи) срещу лицата, отговорни и за нарушения на правата на човека и участвали в такива нарушения (както е документирано в доклада на НАКБ);

| 14. | Призовава ЗП/ВП и държавите членки да работят заедно за разработване на ясна стратегия за това, как ЕС ще оказва активен натиск — както в публичните, така и в частните отношения — за освобождаване на лишените от свобода заради техните убеждения, и призовава ЗП/ВП да работи с държавите членки, за да се гарантира приемането на заключенията на Съвета по външни работи относно положението с правата на човека в Бахрейн, което следва да включва и конкретен призив за незабавното и безусловно освобождаване на тези затворници; |
| --- | --- |

14.

Призовава ЗП/ВП и държавите членки да работят заедно за разработване на ясна стратегия за това, как ЕС ще оказва активен натиск — както в публичните, така и в частните отношения — за освобождаване на лишените от свобода заради техните убеждения, и призовава ЗП/ВП да работи с държавите членки, за да се гарантира приемането на заключенията на Съвета по външни работи относно положението с правата на човека в Бахрейн, което следва да включва и конкретен призив за незабавното и безусловно освобождаване на тези затворници;

| 15. | Изразява съжаление, че посещението на специалния докладчик относно изтезанията бе отложено отново и призовава органите на Бахрейн да улеснят посещения на специалните докладчици относно свободата на сдружаване и на събиране и относно положението на защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

15.

Изразява съжаление, че посещението на специалния докладчик относно изтезанията бе отложено отново и призовава органите на Бахрейн да улеснят посещения на специалните докладчици относно свободата на сдружаване и на събиране и относно положението на защитниците на правата на човека;

| 16. | Приветства решението на Арабската лига да създаде Арабски съд за правата на човека в Манама и изразява своята надежда, че той би могъл да действа като катализатор за правата на човека в региона; настоятелно призовава правителството на Бахрейн, както и неговите партньори в Арабската лига да гарантират почтеността, безпристрастността, ефективността и достоверността на този съд; |
| --- | --- |

16.

Приветства решението на Арабската лига да създаде Арабски съд за правата на човека в Манама и изразява своята надежда, че той би могъл да действа като катализатор за правата на човека в региона; настоятелно призовава правителството на Бахрейн, както и неговите партньори в Арабската лига да гарантират почтеността, безпристрастността, ефективността и достоверността на този съд;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, и на правителството и парламента на Кралство Бахрейн. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, и на правителството и парламента на Кралство Бахрейн.

---

(1)  ОВ C 131 E, 8.5.2013 г., стр. 125.

(2)  ОВ C 251 E, 31.8.2013 г., стр. 111.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2013)0032.

---

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Четвъртък, 12 септември 2013 r.

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/186 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/186

---

P7_TA(2013)0382

Политиката на ЕС спрямо Беларус

Препоръка на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно политиката на ЕС спрямо Беларус (2013/2036(INI))

(2016/C 093/30)

Европейският парламент,

| — | като има предвид своята резолюция от 26 октомври 2012 г. относно положението в Беларус след парламентарните избори, проведени на 23 септември 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като има предвид своята резолюция от 26 октомври 2012 г. относно положението в Беларус след парламентарните избори, проведени на 23 септември 2012 г. (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 29 март 2012 г. относно положението в Беларус (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 29 март 2012 г. относно положението в Беларус (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно Беларус (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно Беларус (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно положението в Беларус (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно положението в Беларус (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2012 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно общата външна политика и политика на сигурност (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2012 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно общата външна политика и политика на сигурност (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2011 г. относно преразглеждането на Европейската политика за съседство (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2011 г. относно преразглеждането на Европейската политика за съседство (6),

| — | като взе предвид резолюцията от конференцията на националната платформа на Форума на гражданското общество към Източното партньорство от 1 юни 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията от конференцията на националната платформа на Форума на гражданското общество към Източното партньорство от 1 юни 2013 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 април 2011 г. относно прегледа на европейската политика на съседство — Източното измерение (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 април 2011 г. относно прегледа на европейската политика на съседство — Източното измерение (7),

| — | като взе предвид декларацията от срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, в Прага през 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, в Прага през 2009 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 15 октомври 2012 г. и Регламента на Съвета (ЕС) No 1014/2012 от 6 ноември 2012 г. относно ограничителни мерки спрямо Беларус (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 15 октомври 2012 г. и Регламента на Съвета (ЕС) No 1014/2012 от 6 ноември 2012 г. относно ограничителни мерки спрямо Беларус (8),

| — | като взе предвид член 97 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 97 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A7–0261/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A7–0261/2013),

| A. | като има предвид, че от 1994 г. насам в Беларус не са произвеждани свободни и честни избори съгласно избирателно законодателство в съответствие с международните стандарти; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че от 1994 г. насам в Беларус не са произвеждани свободни и честни избори съгласно избирателно законодателство в съответствие с международните стандарти;

| Б. | като има предвид, че принципът на разделение на властите на практика беше премахнат с конституционната реформа от 1996 г. и оттогава политическата опозиция не е представена в политическите институции и не може да участва в определянето и изпълнението на политическия курс на страната; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че принципът на разделение на властите на практика беше премахнат с конституционната реформа от 1996 г. и оттогава политическата опозиция не е представена в политическите институции и не може да участва в определянето и изпълнението на политическия курс на страната;

| В. | като има предвид, че през същия период правата на човека и основните свободи биват системно и масово нарушавани, по-специално що се отнася до свободата на изразяване на мнение, свободата на сдружаване и свободата на събранията; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през същия период правата на човека и основните свободи биват системно и масово нарушавани, по-специално що се отнася до свободата на изразяване на мнение, свободата на сдружаване и свободата на събранията;

| Г. | като има предвид, че през 1997 г. Европейският съвет суспендира ратифицирането на Споразумението за партньорство и сътрудничество и замрази временното търговско споразумение, поради което отношенията между ЕС и Беларус продължават да бъдат регулирани от Споразумението за търговия и сътрудничество от 1989 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през 1997 г. Европейският съвет суспендира ратифицирането на Споразумението за партньорство и сътрудничество и замрази временното търговско споразумение, поради което отношенията между ЕС и Беларус продължават да бъдат регулирани от Споразумението за търговия и сътрудничество от 1989 г.;

| Д. | като има предвид, че през 2008 — 2010 г. отношенията между ЕС и Беларус получиха импулс, когато Беларус изрази готовност да развива конструктивни отношения с ЕС и се наблюдаваше определено движение към подобряване на условията за дейности на гражданското общество, опозицията и свободния печат; при все това тежките репресии след президентските избори през 2010 г. и затягането на репресивната политика, като например арестуването на кандидати за президент, последвано от масови арести, политически мотивирани наказателни дела срещу представители на опозицията и вълната от репресии срещу защитници на правата на човека и независими медии, доведоха до значително влошаване на тези отношения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през 2008 — 2010 г. отношенията между ЕС и Беларус получиха импулс, когато Беларус изрази готовност да развива конструктивни отношения с ЕС и се наблюдаваше определено движение към подобряване на условията за дейности на гражданското общество, опозицията и свободния печат; при все това тежките репресии след президентските избори през 2010 г. и затягането на репресивната политика, като например арестуването на кандидати за президент, последвано от масови арести, политически мотивирани наказателни дела срещу представители на опозицията и вълната от репресии срещу защитници на правата на човека и независими медии, доведоха до значително влошаване на тези отношения;

| Е. | като има предвид, че отхвърлянето от страна на беларуските органи на призивите на ЕС за спазване на международно приетите демократични стандарти доведе до политика на самоизолация и до налагането й на беларуския народ; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че отхвърлянето от страна на беларуските органи на призивите на ЕС за спазване на международно приетите демократични стандарти доведе до политика на самоизолация и до налагането й на беларуския народ;

| Ж. | като има предвид, че Европейският парламент не признава легитимността на парламента на Беларус; през изминалото десетилетие само една официална делегация на Европейския парламент посети Беларус през 2010 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Европейският парламент не признава легитимността на парламента на Беларус; през изминалото десетилетие само една официална делегация на Европейския парламент посети Беларус през 2010 г.;

| З. | като има предвид, че 70 % от населението на Беларус желае промяна в страната; част от него обаче счита, че съществените промени първоначално биха довели до влошаване на жизнения стандарт (9); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че 70 % от населението на Беларус желае промяна в страната; част от него обаче счита, че съществените промени първоначално биха довели до влошаване на жизнения стандарт (9);

| И. | като има предвид, че осъществяването на демократична промяна би било по-вероятно, ако реформистката част от управляващия понастоящем елит се ангажира с реформи; въпреки това основни катализатори следва да бъдат организациите на гражданското общество и частния бизнес; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че осъществяването на демократична промяна би било по-вероятно, ако реформистката част от управляващия понастоящем елит се ангажира с реформи; въпреки това основни катализатори следва да бъдат организациите на гражданското общество и частния бизнес;

| Й. | като има предвид, че установяването на съгласуван политически диалог с беларуските органи при гореизложеното условие следва да доведе до включване на гражданското общество и опозицията в диалога между различните заинтересовани страни и до осъществяване на реформите; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че установяването на съгласуван политически диалог с беларуските органи при гореизложеното условие следва да доведе до включване на гражданското общество и опозицията в диалога между различните заинтересовани страни и до осъществяване на реформите;

| К. | като има предвид, че срещата на високо равнище във Вилнюс, посветена на Източното партньорство, би могла да се превърне в още една важна възможност за условно и постепенно подобряване на отношенията между ЕС и Беларус, при условие че всички политически затворници бъдат освободени и политически реабилитирани; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че срещата на високо равнище във Вилнюс, посветена на Източното партньорство, би могла да се превърне в още една важна възможност за условно и постепенно подобряване на отношенията между ЕС и Беларус, при условие че всички политически затворници бъдат освободени и политически реабилитирани;

| Л. | като има предвид, че вследствие на това ограничителните мерки на ЕС бяха преразгледани и разширени (понастоящем са наложени на 242 лица и 30 предприятия), докато беларуските органи продължават да забраняват на политици, длъжностни лица, включително представители на международни организации, журналисти и представители на гражданското общество, да влизат в страната; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че вследствие на това ограничителните мерки на ЕС бяха преразгледани и разширени (понастоящем са наложени на 242 лица и 30 предприятия), докато беларуските органи продължават да забраняват на политици, длъжностни лица, включително представители на международни организации, журналисти и представители на гражданското общество, да влизат в страната;

| М. | като има предвид, че допълнителните усилия за единна стратегия и план за действие биха могли да бъдат полезни за постигане на целите на политическата опозиция; като има предвид, че конкретни мерки като например общи листи за местните избори през 2014 г., изготвянето на единна политическа програма или представянето на един-единствен кандидат за президентските избори през 2015 г. представляват положителни промени в това отношение; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че допълнителните усилия за единна стратегия и план за действие биха могли да бъдат полезни за постигане на целите на политическата опозиция; като има предвид, че конкретни мерки като например общи листи за местните избори през 2014 г., изготвянето на единна политическа програма или представянето на един-единствен кандидат за президентските избори през 2015 г. представляват положителни промени в това отношение;

| Н. | като има предвид, че започнатият през 2012 г. европейски диалог с беларуското общество относно модернизацията оказа положително въздействие върху започването на конструктивен дебат сред беларуското общество относно необходимите реформи в страната и осведомеността относно ЕС; като има предвид, че е необходимо допълнително развитие на концепцията, целта, стратегията, подходящата структура за финансиране и управление на този диалог, както и неговата по-добра координация с инициативите на Източното партньорство; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че започнатият през 2012 г. европейски диалог с беларуското общество относно модернизацията оказа положително въздействие върху започването на конструктивен дебат сред беларуското общество относно необходимите реформи в страната и осведомеността относно ЕС; като има предвид, че е необходимо допълнително развитие на концепцията, целта, стратегията, подходящата структура за финансиране и управление на този диалог, както и неговата по-добра координация с инициативите на Източното партньорство;

| О. | като има предвид, че за ЕС националната платформа на Форума на гражданското общество към Източното партньорство е важен и надежден партньор, както и единствен по рода си канал за комуникация с народа на Беларус; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че за ЕС националната платформа на Форума на гражданското общество към Източното партньорство е важен и надежден партньор, както и единствен по рода си канал за комуникация с народа на Беларус;

| П. | като има предвид, че в Беларус все още има политически затворници (10), включително Алес Беляцки, защитник на правата на човека и номиниран за наградата „Сахаров“, които са подложени на тежки психологически и физически мъчения, включително смъртни заплахи, необосновани прехвърляния, незадоволително здравно обслужване и лишаване от правото на срещи с членовете на семейството; освобождаването и политическата реабилитация на всички политически затворници, както и напредъкът на Беларус по отношение на изпълнението на поетите от нея международни задължения и зачитането на основните права на човека, принципите на правовата държава и демократичните свободи, остават основните условия за нормализиране на отношенията между ЕС и Беларус; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в Беларус все още има политически затворници (10), включително Алес Беляцки, защитник на правата на човека и номиниран за наградата „Сахаров“, които са подложени на тежки психологически и физически мъчения, включително смъртни заплахи, необосновани прехвърляния, незадоволително здравно обслужване и лишаване от правото на срещи с членовете на семейството; освобождаването и политическата реабилитация на всички политически затворници, както и напредъкът на Беларус по отношение на изпълнението на поетите от нея международни задължения и зачитането на основните права на човека, принципите на правовата държава и демократичните свободи, остават основните условия за нормализиране на отношенията между ЕС и Беларус;

| Р. | като има предвид, че намаляването на абсолютния брой политически мотивирани арести (от 868 през 2011 г. до 235 през 2012 г. по данни на Центъра за правата на човека „Вясна“) би могло да се дължи на атмосферата на репресии и заплахи; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че намаляването на абсолютния брой политически мотивирани арести (от 868 през 2011 г. до 235 през 2012 г. по данни на Центъра за правата на човека „Вясна“) би могло да се дължи на атмосферата на репресии и заплахи;

| С. | като има предвид, че неотдавнашните законодателни изменения с ограничителен характер позволяват по-нататъшни репресии на гражданското общество, включително защитниците на правата на човека, независимите медии и адвокатите на защитата; като има предвид, че общото положение по отношение на правата на човека и основните свободи е достойно за съжаление и продължава да бъде повод за значителна загриженост, както се посочва в доклада за 2013 г. на специалния докладчик на ООН за Беларус; като има предвид, че демонстрираният от беларуските органи имунитет към призивите от страна на международната общност допринася за по-нататъшно влошаване на отношенията с ЕС и за постепенната самоизолация на Беларус; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че неотдавнашните законодателни изменения с ограничителен характер позволяват по-нататъшни репресии на гражданското общество, включително защитниците на правата на човека, независимите медии и адвокатите на защитата; като има предвид, че общото положение по отношение на правата на човека и основните свободи е достойно за съжаление и продължава да бъде повод за значителна загриженост, както се посочва в доклада за 2013 г. на специалния докладчик на ООН за Беларус; като има предвид, че демонстрираният от беларуските органи имунитет към призивите от страна на международната общност допринася за по-нататъшно влошаване на отношенията с ЕС и за постепенната самоизолация на Беларус;

| Т. | като има предвид, че през 2012 г. беларуските органи въведоха законодателни промени, които дават на КГБ широки правомощия за свободното използване на принудителни мерки; като има предвид, че съгласно новия закон службите за сигурност са свободни да влизат в жилища, да арестуват и задържат без ограничения както беларуски граждани, така и защитени с имунитет дипломати и представители на международни институции; като има предвид, че този закон също така съдържа разпоредба, която освобождава служителите на КГБ от всякаква правна отговорност за причиняване на телесни повреди на хората, по отношение на които предприемат действия; като има предвид, че на беларуските специални служби са дадени широки правомощия за разгонване на демонстрации; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че през 2012 г. беларуските органи въведоха законодателни промени, които дават на КГБ широки правомощия за свободното използване на принудителни мерки; като има предвид, че съгласно новия закон службите за сигурност са свободни да влизат в жилища, да арестуват и задържат без ограничения както беларуски граждани, така и защитени с имунитет дипломати и представители на международни институции; като има предвид, че този закон също така съдържа разпоредба, която освобождава служителите на КГБ от всякаква правна отговорност за причиняване на телесни повреди на хората, по отношение на които предприемат действия; като има предвид, че на беларуските специални служби са дадени широки правомощия за разгонване на демонстрации;

| У. | като има предвид, че в края на 2011 г. са внесени промени в Закона за масовите събрания, съгласно които провеждането на масови митинги би могло да доведе до подвеждане под наказателна отговорност за нарушаване на обществения ред; като има предвид, че организаторите на масови митинги са длъжни да предоставят на органите информация за източниците на финансирането им; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в края на 2011 г. са внесени промени в Закона за масовите събрания, съгласно които провеждането на масови митинги би могло да доведе до подвеждане под наказателна отговорност за нарушаване на обществения ред; като има предвид, че организаторите на масови митинги са длъжни да предоставят на органите информация за източниците на финансирането им;

| Ф. | като има предвид, че през 2011 г. е въведена наказателна отговорност за получаване на чуждестранни помощи и че понятието за държавна измяна е разширено, което дава на органите възможност за наказателно преследване на организациите и физическите лица, които получават финансиране от чужбина или участват в международни прояви; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че през 2011 г. е въведена наказателна отговорност за получаване на чуждестранни помощи и че понятието за държавна измяна е разширено, което дава на органите възможност за наказателно преследване на организациите и физическите лица, които получават финансиране от чужбина или участват в международни прояви;

| Х. | като има предвид, че през 2012 г. Министерството на правосъдието на Беларус отказа да регистрира 19 НПО и две политически партии, а членовете на нерегистрирани организации са непрекъснато подложени на заплахи, тормоз и преследвания в Беларус; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че през 2012 г. Министерството на правосъдието на Беларус отказа да регистрира 19 НПО и две политически партии, а членовете на нерегистрирани организации са непрекъснато подложени на заплахи, тормоз и преследвания в Беларус;

| Ц. | като има предвид, че Беларус е единствената европейска държава, която прилага смъртно наказание; датите на екзекуциите са неизвестни за семействата на осъдените и за обществеността, тялото не се дава за погребване от страна на роднините, а мястото на гроба не се съобщава; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че Беларус е единствената европейска държава, която прилага смъртно наказание; датите на екзекуциите са неизвестни за семействата на осъдените и за обществеността, тялото не се дава за погребване от страна на роднините, а мястото на гроба не се съобщава;

| Ч. | като има предвид, че през 2012 г. двама души бяха екзекутирани въпреки че съдебният процес не е отговарял на критериите за справедлив съдебен процес; като има предвид, че през 2012 г. не беше обявена нито една смъртна присъда след дълъг период от време, но при все това нови смъртни присъди бяха обявени през 2013 г.; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че през 2012 г. двама души бяха екзекутирани въпреки че съдебният процес не е отговарял на критериите за справедлив съдебен процес; като има предвид, че през 2012 г. не беше обявена нито една смъртна присъда след дълъг период от време, но при все това нови смъртни присъди бяха обявени през 2013 г.;

| Ш. | като има предвид, че положението в Беларус може да се характеризира с липса на доверие в съдебната система, поради недостатъчната й независимост и политически мотивираните й решения; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че положението в Беларус може да се характеризира с липса на доверие в съдебната система, поради недостатъчната й независимост и политически мотивираните й решения;

| Щ. | .като има предвид, че Беларус е единствената държава сред държавите от Източното партньорство, в която все още не е създадена официална институция по правата на човека; |
| --- | --- |

Щ.

.като има предвид, че Беларус е единствената държава сред държавите от Източното партньорство, в която все още не е създадена официална институция по правата на човека;

| АА. | като има предвид, че цензурата е сериозен политически проблем в Беларус; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че цензурата е сериозен политически проблем в Беларус;

| AБ. | като има предвид, че според световния индекс за свобода на печата за 2013 г. на „Репортери без граници“ Беларус се е изкачила от 168-ма на 157-ма позиция от общо 179 държави, но все още заема най-ниската позиция сред държавите от Източното партньорство (Азербайджан (156), Украйна (126), Грузия (100), Армения (74), Молдова (55)); |
| --- | --- |

AБ.

като има предвид, че според световния индекс за свобода на печата за 2013 г. на „Репортери без граници“ Беларус се е изкачила от 168-ма на 157-ма позиция от общо 179 държави, но все още заема най-ниската позиция сред държавите от Източното партньорство (Азербайджан (156), Украйна (126), Грузия (100), Армения (74), Молдова (55));

| AВ. | като има предвид, че достъпът до независими телевизионни канали и радиостанции, както и до печатни медии понастоящем е незадоволителен и държавните медии доминират достъпа до информация; |
| --- | --- |

AВ.

като има предвид, че достъпът до независими телевизионни канали и радиостанции, както и до печатни медии понастоящем е незадоволителен и държавните медии доминират достъпа до информация;

| AГ. | като има предвид, че положението със свободата на медиите в Беларус е недопустимо, по-специално поради тормоза на журналисти, на които е забранено да напускат страната, ограничителни закони в областта на свободата на радиоразпръскване и интернет, както и избирателното правосъдие към независими журналисти, както показват три наказателни дела, започнати през лятото на 2012 г.; |
| --- | --- |

AГ.

като има предвид, че положението със свободата на медиите в Беларус е недопустимо, по-специално поради тормоза на журналисти, на които е забранено да напускат страната, ограничителни закони в областта на свободата на радиоразпръскване и интернет, както и избирателното правосъдие към независими журналисти, както показват три наказателни дела, започнати през лятото на 2012 г.;

| AД. | като има предвид, че през 2012 г. най-малко на 15 активисти и журналисти е било забранено излизането от Беларус, за което са използвани фалшиви аргументи; |
| --- | --- |

AД.

като има предвид, че през 2012 г. най-малко на 15 активисти и журналисти е било забранено излизането от Беларус, за което са използвани фалшиви аргументи;

| АЕ. | като има предвид, че повече от половината граждани на Беларус имат достъп до интернет; електронните медии дават нови възможности за по-широк достъп до независими медии, въпреки че някои опозиционни уебсайтове са били блокирани в държавни и образователни институции; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че повече от половината граждани на Беларус имат достъп до интернет; електронните медии дават нови възможности за по-широк достъп до независими медии, въпреки че някои опозиционни уебсайтове са били блокирани в държавни и образователни институции;

| АЖ. | като има предвид, че според най-новия индекс на човешко развитие на ООН за 2012 г. Беларус се нарежда на 50-то място в сравнение с Русия (55) и страните от Източното партньорство (Грузия (72), Украйна (78), Азербайджан (82), Армения (87), Молдова (113)); |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че според най-новия индекс на човешко развитие на ООН за 2012 г. Беларус се нарежда на 50-то място в сравнение с Русия (55) и страните от Източното партньорство (Грузия (72), Украйна (78), Азербайджан (82), Армения (87), Молдова (113));

| АЗ. | като има предвид, че една от основните причини за известна социална стабилност в страната е системата за социални помощи, от която хората се ползват, а в замяна избират да бъдат политически неактивни; 65 % от гражданите на Беларус получават държавно подпомагане в различни форми като пенсии, стипендии, обезщетения за безработица и др.; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че една от основните причини за известна социална стабилност в страната е системата за социални помощи, от която хората се ползват, а в замяна избират да бъдат политически неактивни; 65 % от гражданите на Беларус получават държавно подпомагане в различни форми като пенсии, стипендии, обезщетения за безработица и др.;

| АИ. | като има предвид, че ниският процент на безработица може да бъде изкуствено постигнат чрез субсидии за държавните предприятия, които създават около 70 % от БВП и осигуряват работа на 50 % от работната сила; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че ниският процент на безработица може да бъде изкуствено постигнат чрез субсидии за държавните предприятия, които създават около 70 % от БВП и осигуряват работа на 50 % от работната сила;

| АЙ. | като има предвид, че правителството на Беларус се опитва да привлича чуждестранни инвестиции — страната разполага с квалифицирана работна сила, програма за приватизация, шест свободни икономически зони и високотехнологичен парк — въпреки това системната намеса на държавата е очевидна в частния сектор; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че правителството на Беларус се опитва да привлича чуждестранни инвестиции — страната разполага с квалифицирана работна сила, програма за приватизация, шест свободни икономически зони и високотехнологичен парк — въпреки това системната намеса на държавата е очевидна в частния сектор;

| АК. | като има предвид, че досега беларуските органи са изразили своя геополитически интерес към по-нататъшна икономическа интеграция с Русия чрез създаването на Евро-азиатски митнически и икономически съюз; в същото време по-голямата част от всички преки чуждестранни инвестиции в Беларус през последните години произхождат от Русия; според експерти през последните десетилетия около 700 000 граждани на Беларус са емигрирали с цел работа в Русия, най-вече в Москва и Санкт Петербург; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че досега беларуските органи са изразили своя геополитически интерес към по-нататъшна икономическа интеграция с Русия чрез създаването на Евро-азиатски митнически и икономически съюз; в същото време по-голямата част от всички преки чуждестранни инвестиции в Беларус през последните години произхождат от Русия; според експерти през последните десетилетия около 700 000 граждани на Беларус са емигрирали с цел работа в Русия, най-вече в Москва и Санкт Петербург;

| АЛ. | като има предвид, че се наблюдават сигнали както от ЕС, така и от Беларус за възобновяване на преговорите за присъединяване на Беларус към СТО, особено в контекста на присъединяването на Русия към СТО; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че се наблюдават сигнали както от ЕС, така и от Беларус за възобновяване на преговорите за присъединяване на Беларус към СТО, особено в контекста на присъединяването на Русия към СТО;

| АМ. | като има предвид, че последните проучвания, проведени в рамките на проекта Барометър за съседните държави на ЕС, показват, че над 50 %от беларуското население счита, че ЕС следва да засили ролята си в областта на икономическото развитие, търговията и регионалното сътрудничество с Беларус; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че последните проучвания, проведени в рамките на проекта Барометър за съседните държави на ЕС, показват, че над 50 %от беларуското население счита, че ЕС следва да засили ролята си в областта на икономическото развитие, търговията и регионалното сътрудничество с Беларус;

| АН. | като има предвид, че според експерти програмата за модернизация, обявена наскоро от беларуските органи, е най-вече насочена към подобряване на основната промишлена инфраструктура, докато по-съществени икономически реформи и прозрачна стопанска среда са необходими в страната, както и по-малко правителствен контрол във всички стопански сектори; |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че според експерти програмата за модернизация, обявена наскоро от беларуските органи, е най-вече насочена към подобряване на основната промишлена инфраструктура, докато по-съществени икономически реформи и прозрачна стопанска среда са необходими в страната, както и по-малко правителствен контрол във всички стопански сектори;

| АО. | като има предвид, че според индекса за възприятие на корупцията за 2012 г. на „Трансперънси интернешънъл“ Беларус заема 123-то място от 176 държави и територии, в сравнение с Украйна (144), Азербайджан (139), Русия (133), Армения (105), Молдова (94) и Грузия (51); |
| --- | --- |

АО.

като има предвид, че според индекса за възприятие на корупцията за 2012 г. на „Трансперънси интернешънъл“ Беларус заема 123-то място от 176 държави и територии, в сравнение с Украйна (144), Азербайджан (139), Русия (133), Армения (105), Молдова (94) и Грузия (51);

| АП. | като има предвид, че Беларус наскоро се присъедини към механизма за борба с корупцията „Група държави срещу корупцията“ на Съвета на Европа и стана член на ГРЕТА — механизъм за борба с трафика на хора; |
| --- | --- |

АП.

като има предвид, че Беларус наскоро се присъедини към механизма за борба с корупцията „Група държави срещу корупцията“ на Съвета на Европа и стана член на ГРЕТА — механизъм за борба с трафика на хора;

| АР. | като има предвид, че Беларус попада в обхвата на Европейската политика за съседство, но с оглед на политическата ситуация все още не е въведен план за действие; |
| --- | --- |

АР.

като има предвид, че Беларус попада в обхвата на Европейската политика за съседство, но с оглед на политическата ситуация все още не е въведен план за действие;

| АС. | като има предвид, че понастоящем е предоставена помощ за Беларус съгласно стратегическия документ за страната за периода 2007 — 2013 г.; |
| --- | --- |

АС.

като има предвид, че понастоящем е предоставена помощ за Беларус съгласно стратегическия документ за страната за периода 2007 — 2013 г.;

| АТ. | като има предвид, че за проекти по Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) за трансгранично сътрудничество между Беларус и съседните й държави бяха разпределени 33,4 милиона евро в рамките на финансовата перспектива за периода 2007 — 2013 г., докато понастоящем около 60 общини участват в 50 съвместни проекта за трансгранично сътрудничество между Латвия, Литва и Беларус; |
| --- | --- |

АТ.

като има предвид, че за проекти по Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) за трансгранично сътрудничество между Беларус и съседните й държави бяха разпределени 33,4 милиона евро в рамките на финансовата перспектива за периода 2007 — 2013 г., докато понастоящем около 60 общини участват в 50 съвместни проекта за трансгранично сътрудничество между Латвия, Литва и Беларус;

| АУ. | като има предвид, че понастоящем само 20 експерти от Беларус участват в различни проекти на ЕИСП в сравнение с 2008 г., когато техният брой е бил 120; |
| --- | --- |

АУ.

като има предвид, че понастоящем само 20 експерти от Беларус участват в различни проекти на ЕИСП в сравнение с 2008 г., когато техният брой е бил 120;

| АФ. | като има предвид, че органите на Беларус вземат активно участие в експертните срещи в рамките на многостранното направление на Източното партньорство, по-специално в проекти за трансгранично сътрудничество; |
| --- | --- |

АФ.

като има предвид, че органите на Беларус вземат активно участие в експертните срещи в рамките на многостранното направление на Източното партньорство, по-специално в проекти за трансгранично сътрудничество;

| АХ. | като има предвид, че 58 града и общини в Полша, 47 в Литва и 30 в Латвия развиват ползотворно сътрудничество със своите партньори — градове и общини в Беларус, а еврорегионът „Немунас — Неман — Ниемен“, който обединява Литва, Полша и Калининград с Беларус в изпълнението на общ проект, би могъл да се разглежда като пример за добра практика; |
| --- | --- |

АХ.

като има предвид, че 58 града и общини в Полша, 47 в Литва и 30 в Латвия развиват ползотворно сътрудничество със своите партньори — градове и общини в Беларус, а еврорегионът „Немунас — Неман — Ниемен“, който обединява Литва, Полша и Калининград с Беларус в изпълнението на общ проект, би могъл да се разглежда като пример за добра практика;

| АЦ. | като има предвид, че през последните години гражданите на Беларус получават най-голям брой шенгенски визи на глава от населението в света; въпреки това те трябва да изразходват много повече средства, а в много случаи също и време и усилия, за да получат виза, в сравнение с гражданите на други държави от Източното партньорство или Русия; |
| --- | --- |

АЦ.

като има предвид, че през последните години гражданите на Беларус получават най-голям брой шенгенски визи на глава от населението в света; въпреки това те трябва да изразходват много повече средства, а в много случаи също и време и усилия, за да получат виза, в сравнение с гражданите на други държави от Източното партньорство или Русия;

| 1. | Отправя следните препоръки към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/(ВП/ЗП), ЕСВД, Съвета, Комисията и държавите членки: те следва






  a. | настоятелно да призоват беларуските органи да спазват правата на човека и да работят за осъществяване на демократичен преход, с цел да се прекрати самоналожената изолация на Беларус от останалата част на Европа; |
| --- | --- | --- |

1.

Отправя следните препоръки към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/(ВП/ЗП), ЕСВД, Съвета, Комисията и държавите членки: те следва

a.

настоятелно да призоват беларуските органи да спазват правата на човека и да работят за осъществяване на демократичен преход, с цел да се прекрати самоналожената изолация на Беларус от останалата част на Европа;

| б. | да подчертаят още веднъж, че абсолютно необходима предпоставка за напредък в двустранните отношения, която би могла да доведе до постепенно премахване на ограничителните мерки на ЕС и да отключи отношенията между ЕС и Беларус, е безусловното и незабавно освобождаване и реабилитиране на политическите и гражданските права на всички оставащи политически затворници; |
| --- | --- |

б.

да подчертаят още веднъж, че абсолютно необходима предпоставка за напредък в двустранните отношения, която би могла да доведе до постепенно премахване на ограничителните мерки на ЕС и да отключи отношенията между ЕС и Беларус, е безусловното и незабавно освобождаване и реабилитиране на политическите и гражданските права на всички оставащи политически затворници;

Относно политическия диалог

| в. | да се възползват от председателството на Литва и срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, във Вилнюс като допълнителна важна възможност за подобряване на отношенията с Беларус, веднага след като бъдат освободени всички политически затворници, с оглед подновяването на политическия диалог относно, наред с другото, демократичните реформи, свободните и честни избори, спазването на принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, както и участието на опозицията и гражданското общество, при условие че органите на Беларус демонстрират зачитане на тези основни ценности; |
| --- | --- |

в.

да се възползват от председателството на Литва и срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, във Вилнюс като допълнителна важна възможност за подобряване на отношенията с Беларус, веднага след като бъдат освободени всички политически затворници, с оглед подновяването на политическия диалог относно, наред с другото, демократичните реформи, свободните и честни избори, спазването на принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, както и участието на опозицията и гражданското общество, при условие че органите на Беларус демонстрират зачитане на тези основни ценности;

| г. | да отбележат освобождаване от затвора на Дмитрий Дашкевич и Александр Франскевич съответно през август и септември 2013 г., но да изразят съжаление от факта, че тези бивши политически затворници възвърнаха свободата си само след изтърпяване на пълната си присъда; |
| --- | --- |

г.

да отбележат освобождаване от затвора на Дмитрий Дашкевич и Александр Франскевич съответно през август и септември 2013 г., но да изразят съжаление от факта, че тези бивши политически затворници възвърнаха свободата си само след изтърпяване на пълната си присъда;

| д. | да използват по най-добрия начин временното и условно изваждане на министъра на външните работи от списъка на ЕС на лица с наложена забрана върху издаване на виза с оглед на разширяването на основния и важен канал за дипломатическа комуникация с Беларус, и по-специално с оглед на улесняването на неговото участие в срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство; преди всичко за провеждането на съдържателен диалог за освобождаването на политическите затворници; въпреки това да отстояват твърда позиция по отношение на забраната върху издаване на визи и замразяването на активите, насочени към пряко замесените в нарушаването на стандартите за демократични избори и правата на човека; |
| --- | --- |

д.

да използват по най-добрия начин временното и условно изваждане на министъра на външните работи от списъка на ЕС на лица с наложена забрана върху издаване на виза с оглед на разширяването на основния и важен канал за дипломатическа комуникация с Беларус, и по-специално с оглед на улесняването на неговото участие в срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство; преди всичко за провеждането на съдържателен диалог за освобождаването на политическите затворници; въпреки това да отстояват твърда позиция по отношение на забраната върху издаване на визи и замразяването на активите, насочени към пряко замесените в нарушаването на стандартите за демократични избори и правата на човека;

| е. | да направят задълбочена оценка на действащите ограничителни мерки на ЕС срещу длъжностни лица и институции на Беларус, така че при необходимост тяхната ефективност да бъде подобрена и техният обхват, естество и валидност да бъдат адаптирани с оглед на събитията в страната и нейните отношения с ЕС; |
| --- | --- |

е.

да направят задълбочена оценка на действащите ограничителни мерки на ЕС срещу длъжностни лица и институции на Беларус, така че при необходимост тяхната ефективност да бъде подобрена и техният обхват, естество и валидност да бъдат адаптирани с оглед на събитията в страната и нейните отношения с ЕС;

| ж. | да изготвят стратегическа „пътна карта“, вдъхновена от съвместния временен план и основана на принципа „повече за повече“, като включат приоритетни области за реформи в Беларус за подобряване на отношенията и ефективно сътрудничество в рамките на ЕПС, при предприемане на конкретни мерки за демократични реформи; |
| --- | --- |

ж.

да изготвят стратегическа „пътна карта“, вдъхновена от съвместния временен план и основана на принципа „повече за повече“, като включат приоритетни области за реформи в Беларус за подобряване на отношенията и ефективно сътрудничество в рамките на ЕПС, при предприемане на конкретни мерки за демократични реформи;

| з. | веднага след признаването на изборите от международни организации като свободни и честни, да се консултират с Европейския парламент относно включването на нови предложения в областта на междупарламентарните отношения, както двустранно, така и в рамките на Парламентарната асамблея Евронест, като същевременно се запази подкрепата на ЕС за демократичните сили и гражданското общество в Беларус; |
| --- | --- |

з.

веднага след признаването на изборите от международни организации като свободни и честни, да се консултират с Европейския парламент относно включването на нови предложения в областта на междупарламентарните отношения, както двустранно, така и в рамките на Парламентарната асамблея Евронест, като същевременно се запази подкрепата на ЕС за демократичните сили и гражданското общество в Беларус;

| и. | да гарантират, в съответствие с член 24 от ДЕС, подкрепата на държавите членки за позицията на ЕС относно Беларус и синхрона на техните двустранни отношения с действията на ЕС; да подчертаят, че твърдият ангажимент на всички държави — членки на ЕС, както и на други демократични държави да действат обединено, може да подпомогне успешното насърчаване на всеобщите демократични ценности и реформи в Беларус; |
| --- | --- |

и.

да гарантират, в съответствие с член 24 от ДЕС, подкрепата на държавите членки за позицията на ЕС относно Беларус и синхрона на техните двустранни отношения с действията на ЕС; да подчертаят, че твърдият ангажимент на всички държави — членки на ЕС, както и на други демократични държави да действат обединено, може да подпомогне успешното насърчаване на всеобщите демократични ценности и реформи в Беларус;

| й. | да насърчават диалога с длъжностни лица, които не са били лично замесени в репресиите, с цел да се засили сътрудничеството между ЕС и Беларус; да допринасят за тяхното взаимодействие с гражданското общество в Беларус с оглед, в крайна сметка, улесняването на реформите; |
| --- | --- |

й.

да насърчават диалога с длъжностни лица, които не са били лично замесени в репресиите, с цел да се засили сътрудничеството между ЕС и Беларус; да допринасят за тяхното взаимодействие с гражданското общество в Беларус с оглед, в крайна сметка, улесняването на реформите;

| к. | да насърчават по-голяма част от гражданското общество, включително професионалните съюзи и представителите на бизнеса, както и политическата опозиция, да увеличат своето участие в Диалога по въпросите на модернизирането; въз основа на препоръките, направени от националната платформа на Форума на гражданското общество, да организират открити обществени консултации относно неговата концепция, цел, стратегия и управленска структура; да продължат да подкрепят Диалога чрез необходима финансова помощ и експертни знания, както и да засилят комуникационната кампания относно неговото съдържание и очакваните резултати; |
| --- | --- |

к.

да насърчават по-голяма част от гражданското общество, включително професионалните съюзи и представителите на бизнеса, както и политическата опозиция, да увеличат своето участие в Диалога по въпросите на модернизирането; въз основа на препоръките, направени от националната платформа на Форума на гражданското общество, да организират открити обществени консултации относно неговата концепция, цел, стратегия и управленска структура; да продължат да подкрепят Диалога чрез необходима финансова помощ и експертни знания, както и да засилят комуникационната кампания относно неговото съдържание и очакваните резултати;

| л. | да гарантират, че всяко участие от страна на органите в Диалога по въпросите на модернизирането, наред с демократичната опозиция и гражданското общество и на равна нога с тях, се осъществява при пълно зачитане на демократичните принципи, с цел развитие на конкурентоспособна икономика и насърчаване на демократичните реформи, както и на плуралистичното общество и принципа на правовата държава; |
| --- | --- |

л.

да гарантират, че всяко участие от страна на органите в Диалога по въпросите на модернизирането, наред с демократичната опозиция и гражданското общество и на равна нога с тях, се осъществява при пълно зачитане на демократичните принципи, с цел развитие на конкурентоспособна икономика и насърчаване на демократичните реформи, както и на плуралистичното общество и принципа на правовата държава;

| м. | да потвърдят, че гражданското общество продължава да бъде основен участник в политическия диалог с ЕС за насърчаване на демократичните промени в Беларус и така да подкрепят идеята за създаване на конференция на гражданското общество във Вилнюс преди третата среща на високо равнище, посветена на Източното партньорство; |
| --- | --- |

м.

да потвърдят, че гражданското общество продължава да бъде основен участник в политическия диалог с ЕС за насърчаване на демократичните промени в Беларус и така да подкрепят идеята за създаване на конференция на гражданското общество във Вилнюс преди третата среща на високо равнище, посветена на Източното партньорство;

| н. | да използват пълноценно Европейския фонд за демокрация (ЕФД) с цел подпомагане на ключовите участници, работещи в областта на демокрацията и правата на човека в Беларус, акцентирайки върху тези, които са имали трудности при достъпа до традиционна подкрепа от ЕС; |
| --- | --- |

н.

да използват пълноценно Европейския фонд за демокрация (ЕФД) с цел подпомагане на ключовите участници, работещи в областта на демокрацията и правата на човека в Беларус, акцентирайки върху тези, които са имали трудности при достъпа до традиционна подкрепа от ЕС;

| о. | настоятелно да приканят Русия и държавите от Източното партньорство да призоват Беларус незабавно и безусловно да освободи и да реабилитира политически всички политически затворници, както и да се въздържа от по-нататъшен политически мотивиран тормоз; |
| --- | --- |

о.

настоятелно да приканят Русия и държавите от Източното партньорство да призоват Беларус незабавно и безусловно да освободи и да реабилитира политически всички политически затворници, както и да се въздържа от по-нататъшен политически мотивиран тормоз;

| п. | да гарантират, че ЕС и представители на държавите членки, посещаващи Беларус, поддържат редовни контакти с представители на гражданското общество и опозицията, с цел да се гарантира балансирано участие на всички заинтересовани страни в процесите, свързани с отношенията между ЕС и Беларус; |
| --- | --- |

п.

да гарантират, че ЕС и представители на държавите членки, посещаващи Беларус, поддържат редовни контакти с представители на гражданското общество и опозицията, с цел да се гарантира балансирано участие на всички заинтересовани страни в процесите, свързани с отношенията между ЕС и Беларус;

| р. | да предвидят всички налични варианти за политика с оглед на насърчаване на Беларус:






  — | да осъществи в пълна степен реформите на избирателния кодекс въз основа на препоръки на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа/Бюрото за демократични институции и права на човека (ОССЕ/БДИПЧ), така че да се създаде плуралистична политическа система, която се основава на свободни и честни избори и в която политическите идеи ще произхождат от пълнокръвна политическа конкуренция между политическите партии като съставен елемент на демокрацията; |
| --- | --- | --- |

р.

да предвидят всички налични варианти за политика с оглед на насърчаване на Беларус:

—

да осъществи в пълна степен реформите на избирателния кодекс въз основа на препоръки на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа/Бюрото за демократични институции и права на човека (ОССЕ/БДИПЧ), така че да се създаде плуралистична политическа система, която се основава на свободни и честни избори и в която политическите идеи ще произхождат от пълнокръвна политическа конкуренция между политическите партии като съставен елемент на демокрацията;

| — | да позволи повторното отваряне на затворения офис на ОССЕ в Минск; |
| --- | --- |

—

да позволи повторното отваряне на затворения офис на ОССЕ в Минск;

| — | да премахне всички пречки и ограничения относно упражняването на свободата на сдружаване, на изразяване, свободата на движение, свободата на мирни събрания и на мисълта за демократичната опозиция, организациите на гражданското общество и неправителствените организации, включително да премахне пречките пред регистрацията и пълноценното функциониране и приемане на техническа помощ за международно развитие; да реформира разпоредбите на своя наказателен кодекс относно участието в нерегистрирани организации; |
| --- | --- |

—

да премахне всички пречки и ограничения относно упражняването на свободата на сдружаване, на изразяване, свободата на движение, свободата на мирни събрания и на мисълта за демократичната опозиция, организациите на гражданското общество и неправителствените организации, включително да премахне пречките пред регистрацията и пълноценното функциониране и приемане на техническа помощ за международно развитие; да реформира разпоредбите на своя наказателен кодекс относно участието в нерегистрирани организации;

| — | да въведе необходимите институционални промени, за да се гарантира независимостта на съдебната система, в съответствие с препоръките на специалния докладчик на ООН относно независимостта на съдиите и адвокатите, както и независимостта на адвокатите чрез изменение и ефективно прилагане на Закона за адвокатурата; |
| --- | --- |

—

да въведе необходимите институционални промени, за да се гарантира независимостта на съдебната система, в съответствие с препоръките на специалния докладчик на ООН относно независимостта на съдиите и адвокатите, както и независимостта на адвокатите чрез изменение и ефективно прилагане на Закона за адвокатурата;

| — | да не изпълни смъртната присъда на осъдените на смърт през 2013 г. и да въведе мораториум върху смъртното наказание, който да се последва от неговото премахване; |
| --- | --- |

—

да не изпълни смъртната присъда на осъдените на смърт през 2013 г. и да въведе мораториум върху смъртното наказание, който да се последва от неговото премахване;

| — | да изпълнява решенията по отделните случаи на Комисията на ООН по правата на човека и на работната група на ООН по произволното задържане и препоръките, направени от Комитета на ООН срещу изтезанията през 2011 г. с оглед прекратяване на нечовешко и унизително третиране; |
| --- | --- |

—

да изпълнява решенията по отделните случаи на Комисията на ООН по правата на човека и на работната група на ООН по произволното задържане и препоръките, направени от Комитета на ООН срещу изтезанията през 2011 г. с оглед прекратяване на нечовешко и унизително третиране;

| — | да сътрудничи в пълна степен на специалния докладчик на ООН относно ситуацията с правата на човека в Беларус, като обърне внимание на сериозните опасения, изложени в неговия доклад от април 2013 г., и като начална стъпка му предостави достъп до страната; |
| --- | --- |

—

да сътрудничи в пълна степен на специалния докладчик на ООН относно ситуацията с правата на човека в Беларус, като обърне внимание на сериозните опасения, изложени в неговия доклад от април 2013 г., и като начална стъпка му предостави достъп до страната;

| — | да модернизира в пълна степен пенитенциарната система и да засили сътрудничеството със Съвета на Европа, преди всичко като подпише Европейската конвенция за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание, като предостави на комитета за предотвратяване на изтезанията редовен достъп до местата за задържане, в частност в тези за политически затворници и защитници на правата на човека; да позволява достъп за представители на други съответни международни и национални организации, дипломати, групи на гражданското общество, както и членове на семействата на политически затворници, до беларуските затвори; |
| --- | --- |

—

да модернизира в пълна степен пенитенциарната система и да засили сътрудничеството със Съвета на Европа, преди всичко като подпише Европейската конвенция за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание, като предостави на комитета за предотвратяване на изтезанията редовен достъп до местата за задържане, в частност в тези за политически затворници и защитници на правата на човека; да позволява достъп за представители на други съответни международни и национални организации, дипломати, групи на гражданското общество, както и членове на семействата на политически затворници, до беларуските затвори;

| — | да учреди независима и напълно функционираща национална институция за защита на правата на човека, която може да приеме формата на омбудсман; |
| --- | --- |

—

да учреди независима и напълно функционираща национална институция за защита на правата на човека, която може да приеме формата на омбудсман;

| — | да гарантира равни възможности и равни права за всички национални малцинства, както и тяхното приобщаване и неподлагане на дискриминация, да осигури нормализиране на положението в Беларус на Съюза на поляците; да сложи край на маргинализацията на ромското малцинство, да постигне напредък в зачитането на религиозните права и свободи, както и в борбата срещу дискриминация по отношение на ЛГБТ лица; |
| --- | --- |

—

да гарантира равни възможности и равни права за всички национални малцинства, както и тяхното приобщаване и неподлагане на дискриминация, да осигури нормализиране на положението в Беларус на Съюза на поляците; да сложи край на маргинализацията на ромското малцинство, да постигне напредък в зачитането на религиозните права и свободи, както и в борбата срещу дискриминация по отношение на ЛГБТ лица;

| с. | по отношение на истинската свобода на медиите и достъпа до тях, да предприемат следните мерки: настоятелно да призоват Беларус да отмени ограниченията при акредитацията на журналисти и ограниченията при използването на сателитна телевизия, да засилят финансовата и техническата помощ на ЕС за всички видове независими медии (в страната и извън нея), с цел да се осигури устойчивото им функциониране и потенциал за по-широк достъп до тях; да предоставят помощ, целяща приключване на изпълнението на европейските програми за подпомагане, развитие на съвместни проекти и консорциуми с международни агенции по печата и с чуждестранните медии; |
| --- | --- |

с.

по отношение на истинската свобода на медиите и достъпа до тях, да предприемат следните мерки: настоятелно да призоват Беларус да отмени ограниченията при акредитацията на журналисти и ограниченията при използването на сателитна телевизия, да засилят финансовата и техническата помощ на ЕС за всички видове независими медии (в страната и извън нея), с цел да се осигури устойчивото им функциониране и потенциал за по-широк достъп до тях; да предоставят помощ, целяща приключване на изпълнението на европейските програми за подпомагане, развитие на съвместни проекти и консорциуми с международни агенции по печата и с чуждестранните медии;

Относно сътрудничеството в областта на икономиката и енергетиката

| т. | да се стремят към конструктивен технически диалог между ЕС и Беларус относно макроикономическото развитие и финансовите въпроси, за да се постигне надежден ангажимент от страна на Беларус за макроикономически и структурни реформи, включително приватизация на държавните предприятия, либерализация на цените, търговията и банковата система, създаване на адекватна мрежа за социална сигурност, както и борба срещу корупцията; |
| --- | --- |

т.

да се стремят към конструктивен технически диалог между ЕС и Беларус относно макроикономическото развитие и финансовите въпроси, за да се постигне надежден ангажимент от страна на Беларус за макроикономически и структурни реформи, включително приватизация на държавните предприятия, либерализация на цените, търговията и банковата система, създаване на адекватна мрежа за социална сигурност, както и борба срещу корупцията;

| у. | да потвърдят наред с това, че горепосочените реформи — при условие че основните политически предпоставки са налице, са от жизненоважно значение за икономическото развитие на Беларус, биха улеснили европейските инвестиции и международните заеми, биха дали положителен сигнал за премахване на съществуващите пречки пред преговорите в СТО и във връзка с това биха дали възможност за по-нататъшно интегриране в световната икономика; |
| --- | --- |

у.

да потвърдят наред с това, че горепосочените реформи — при условие че основните политически предпоставки са налице, са от жизненоважно значение за икономическото развитие на Беларус, биха улеснили европейските инвестиции и международните заеми, биха дали положителен сигнал за премахване на съществуващите пречки пред преговорите в СТО и във връзка с това биха дали възможност за по-нататъшно интегриране в световната икономика;

| ф. | да предложат техническа помощ с цел създаване на благоприятна стопанска среда с оглед на установяването на равнопоставени условия на конкуренция, сигурност на инвестициите и равни възможности за всички дружества, и по-специално МСП; |
| --- | --- |

ф.

да предложат техническа помощ с цел създаване на благоприятна стопанска среда с оглед на установяването на равнопоставени условия на конкуренция, сигурност на инвестициите и равни възможности за всички дружества, и по-специално МСП;

| х. | да продължат да се ангажират с въпросите на заетостта в Беларус, включително развитието на човешкия капитал и умения, които да отговарят на търсенето на трудовия пазар; |
| --- | --- |

х.

да продължат да се ангажират с въпросите на заетостта в Беларус, включително развитието на човешкия капитал и умения, които да отговарят на търсенето на трудовия пазар;

| ц. | да насърчават Беларус да изпълни препоръките на Международната организация на труда (МОТ), и по-специално тези относно свободата на сдружаване, регистрацията и дейностите на независими професионални съюзи; настоятелно да призоват Беларус да измени законодателството си, с цел да гарантира, че работниците могат свободно и без никакви ограничения да напускат своята работа както в публичния, така и в частния сектор; |
| --- | --- |

ц.

да насърчават Беларус да изпълни препоръките на Международната организация на труда (МОТ), и по-специално тези относно свободата на сдружаване, регистрацията и дейностите на независими професионални съюзи; настоятелно да призоват Беларус да измени законодателството си, с цел да гарантира, че работниците могат свободно и без никакви ограничения да напускат своята работа както в публичния, така и в частния сектор;

| ч. | да призоват Беларус да прилага най-високите международни стандарти за безопасност и действително независима оценка на въздействието върху околната среда във връзка с изграждането и експлоатацията на всички електроцентрали, при оптимизиране на експертния опит и на финансирането от всички налични международни инструменти в пълно съответствие с действащото международно законодателство, като например Конвенцията от Еспоо и Конвенцията от Орхус, и в съответствие с ангажимента от 23 юни 2011 г. за осъществяване на всеобхватни оценки на риска и безопасността („стрес тестове“), като се вземат под внимание спецификациите, уточнени от Европейската комисия и Групата на европейските регулатори в областта на ядрената безопасност; |
| --- | --- |

ч.

да призоват Беларус да прилага най-високите международни стандарти за безопасност и действително независима оценка на въздействието върху околната среда във връзка с изграждането и експлоатацията на всички електроцентрали, при оптимизиране на експертния опит и на финансирането от всички налични международни инструменти в пълно съответствие с действащото международно законодателство, като например Конвенцията от Еспоо и Конвенцията от Орхус, и в съответствие с ангажимента от 23 юни 2011 г. за осъществяване на всеобхватни оценки на риска и безопасността („стрес тестове“), като се вземат под внимание спецификациите, уточнени от Европейската комисия и Групата на европейските регулатори в областта на ядрената безопасност;

| ш. | да подпомогнат развитието на диверсификация на енергийните ресурси и пътищата за снабдяване в Беларус и да споделят най-добрите практики на ЕС при изпълнението на международни и регионални проекти на „зелената икономика“, като оказват подкрепа за енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

ш.

да подпомогнат развитието на диверсификация на енергийните ресурси и пътищата за снабдяване в Беларус и да споделят най-добрите практики на ЕС при изпълнението на международни и регионални проекти на „зелената икономика“, като оказват подкрепа за енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници;

| щ. | допълнително да насърчават регионалното сътрудничество, включително чрез секторните инициативи на Източното партньорство с Беларус, по-специално по отношение на търговията, енергетиката, околната среда и транспорта; да насърчават най-добрите практики на двустранните икономически форуми, като същевременно се стремят към изграждане на повече капацитет на недържавни участници, както и насърчаване на доброто управление и на реформата на публичната администрация; |
| --- | --- |

щ.

допълнително да насърчават регионалното сътрудничество, включително чрез секторните инициативи на Източното партньорство с Беларус, по-специално по отношение на търговията, енергетиката, околната среда и транспорта; да насърчават най-добрите практики на двустранните икономически форуми, като същевременно се стремят към изграждане на повече капацитет на недържавни участници, както и насърчаване на доброто управление и на реформата на публичната администрация;

| аа. | да продължат да предоставят техническа и здравна помощ на населението, засегнато от ядрената катастрофа в Чернобил; |
| --- | --- |

аа.

да продължат да предоставят техническа и здравна помощ на населението, засегнато от ядрената катастрофа в Чернобил;

| аб. | да насърчават Беларус да проучи и развие неконвенционални източници на енергия; |
| --- | --- |

аб.

да насърчават Беларус да проучи и развие неконвенционални източници на енергия;

Относно управлението на границите

| ав. | да засилят сътрудничеството между ЕС и Беларус в областта на управлението на границите и борбата с трансграничната престъпност, и по-специално да подпомогнат Беларус при разработването на нейната транзитна система, модернизирането на митническите процедури и процедурите, свързани с граничния контрол, и пълното прилагане на концепцията за интегрирано управление на границите на ЕС; |
| --- | --- |

ав.

да засилят сътрудничеството между ЕС и Беларус в областта на управлението на границите и борбата с трансграничната престъпност, и по-специално да подпомогнат Беларус при разработването на нейната транзитна система, модернизирането на митническите процедури и процедурите, свързани с граничния контрол, и пълното прилагане на концепцията за интегрирано управление на границите на ЕС;

| aг. | да гарантират неограничено влизане и пътуване през Беларус за дипломатите и политиците от ЕС; |
| --- | --- |

aг.

да гарантират неограничено влизане и пътуване през Беларус за дипломатите и политиците от ЕС;

| aд. | да предоставят във взаимен интерес допълнително обучение за беларуската агенция за управление на границите в съответствие с достиженията на правото от Шенген; |
| --- | --- |

aд.

да предоставят във взаимен интерес допълнително обучение за беларуската агенция за управление на границите в съответствие с достиженията на правото от Шенген;

| aе. | да вземат под внимание предоставянето на подходяща техническа помощ, която да се използва за въвеждането на актуализирани системи за граничен контрол и модерна инфраструктура от страна на ЕС; |
| --- | --- |

aе.

да вземат под внимание предоставянето на подходяща техническа помощ, която да се използва за въвеждането на актуализирани системи за граничен контрол и модерна инфраструктура от страна на ЕС;

| aж. | да предоставят на съответните беларуски служби адекватно обучение относно най-добрите практики на ЕС при въвеждането на паспорти с биометрични данни; |
| --- | --- |

aж.

да предоставят на съответните беларуски служби адекватно обучение относно най-добрите практики на ЕС при въвеждането на паспорти с биометрични данни;

| aз. | да сложат началото на партньорство за мобилност между ЕС и Беларус и да насърчават Беларус да участва активно в Платформата за Източно партньорство в областта на миграцията и убежището; |
| --- | --- |

aз.

да сложат началото на партньорство за мобилност между ЕС и Беларус и да насърчават Беларус да участва активно в Платформата за Източно партньорство в областта на миграцията и убежището;

| aи. | да насърчават сътрудничеството между Беларус и Програмата на ООН за развитие (ПРООН), както и с Фонда за децата на Организацията на обединените нации (УНИЦЕФ), с цел подкрепа за програмите, предназначени за борба срещу трафика на хора; |
| --- | --- |

aи.

да насърчават сътрудничеството между Беларус и Програмата на ООН за развитие (ПРООН), както и с Фонда за децата на Организацията на обединените нации (УНИЦЕФ), с цел подкрепа за програмите, предназначени за борба срещу трафика на хора;

Относно гражданското общество и контактите между хората

| aй. | да увеличат дела на проектите с по-големи ползи и видимост за населението като цяло, което би насърчило разбирането на гражданите по отношение на ценностите, стандартите и политиките на ЕС и би подчертало предимствата на неговия модел и експертен опит; да насърчат в тази връзка възможността, предложена от Форума на гражданското общество, по-специално с оглед на предстоящото му заседание в Кишинев през октомври тази година; |
| --- | --- |

aй.

да увеличат дела на проектите с по-големи ползи и видимост за населението като цяло, което би насърчило разбирането на гражданите по отношение на ценностите, стандартите и политиките на ЕС и би подчертало предимствата на неговия модел и експертен опит; да насърчат в тази връзка възможността, предложена от Форума на гражданското общество, по-специално с оглед на предстоящото му заседание в Кишинев през октомври тази година;

| aк. | да се противопоставят системно и безкомпромисно на всяко дезинформиране и подвеждаща информация от страна на беларуските органи относно политиките и проектите на ЕС чрез оповестяване и разпространяване на цялата необходима информация (данни, стойности, законодателство); |
| --- | --- |

aк.

да се противопоставят системно и безкомпромисно на всяко дезинформиране и подвеждаща информация от страна на беларуските органи относно политиките и проектите на ЕС чрез оповестяване и разпространяване на цялата необходима информация (данни, стойности, законодателство);

| aл. | да засилят техническата и финансовата подкрепа, включително и чрез новия Европейски фонд за демокрация, за организациите на гражданското общество, независими НПО, защитници на правата на човека и професионални съюзи, установени в Беларус, или тези в държавите членки, които оказват ключово влияние в Беларус; да осигурят по-активно участие на гражданското общество при изпълнението, наблюдението и оценката на проектите, финансирани от ЕС; също така значително да подобрят комуникацията и разпространението на информация за ЕС, за да развият разбирането на гражданите за подхода на ЕС към основните права и свободи и необходимостта от социален и икономически напредък; |
| --- | --- |

aл.

да засилят техническата и финансовата подкрепа, включително и чрез новия Европейски фонд за демокрация, за организациите на гражданското общество, независими НПО, защитници на правата на човека и професионални съюзи, установени в Беларус, или тези в държавите членки, които оказват ключово влияние в Беларус; да осигурят по-активно участие на гражданското общество при изпълнението, наблюдението и оценката на проектите, финансирани от ЕС; също така значително да подобрят комуникацията и разпространението на информация за ЕС, за да развият разбирането на гражданите за подхода на ЕС към основните права и свободи и необходимостта от социален и икономически напредък;

| aм. | да подпомагат не само работещите за насърчаване на демокрацията и правата на човека организации, чиито седалища са в Беларус, но и тези извън нея, при положение че беларуските органи упорито отказват възможността за регистрация на тези организации; да преразгледат по спешност последните нови правила относно кандидатстване за финансиране от ЕС в рамките на инструмента ЕИДПЧ/NSLA, които на практика изключват добре известни и уважавани беларуски неправителствени организации от процеса на кандидатстване; |
| --- | --- |

aм.

да подпомагат не само работещите за насърчаване на демокрацията и правата на човека организации, чиито седалища са в Беларус, но и тези извън нея, при положение че беларуските органи упорито отказват възможността за регистрация на тези организации; да преразгледат по спешност последните нови правила относно кандидатстване за финансиране от ЕС в рамките на инструмента ЕИДПЧ/NSLA, които на практика изключват добре известни и уважавани беларуски неправителствени организации от процеса на кандидатстване;

| aн. | да изискат от органите в Беларус да приложат Решение A/HRC/WGAD/2012/39 на работната група на ООН по произволното задържане по случая на правозащитника Алес Беляцки, което постановява по-специално, че задържането на г-н Беляцки — председател на Центъра за права на човека „Вясна“ и заместник-председател на Международната федерация по правата на човека, е спорно, като е „в нарушение на член 20, параграф 1 от Всеобщата декларация за правата на човека (ВДПЧ) и член 22 от Международния пакт за граждански и политически права(МПГПП)“; |
| --- | --- |

aн.

да изискат от органите в Беларус да приложат Решение A/HRC/WGAD/2012/39 на работната група на ООН по произволното задържане по случая на правозащитника Алес Беляцки, което постановява по-специално, че задържането на г-н Беляцки — председател на Центъра за права на човека „Вясна“ и заместник-председател на Международната федерация по правата на човека, е спорно, като е „в нарушение на член 20, параграф 1 от Всеобщата декларация за правата на човека (ВДПЧ) и член 22 от Международния пакт за граждански и политически права(МПГПП)“;

| aо. | настоятелно да призоват Беларус да отправи постоянна покана до всички Специални процедури на ООН, като също покани специалния докладчик на ООН относно положението на защитниците на правата на човека на посещение в страната; |
| --- | --- |

aо.

настоятелно да призоват Беларус да отправи постоянна покана до всички Специални процедури на ООН, като също покани специалния докладчик на ООН относно положението на защитниците на правата на човека на посещение в страната;

| aп. | да задължат беларуските органи да премахнат наказателната отговорност за получаване на чуждестранни помощи и да дадат възможност на организациите да съхраняват финансови средства в сметки извън страната; |
| --- | --- |

aп.

да задължат беларуските органи да премахнат наказателната отговорност за получаване на чуждестранни помощи и да дадат възможност на организациите да съхраняват финансови средства в сметки извън страната;

| aр. | да разгледат едностранното улесняване на издаването на визи и намаляването на тяхната цена от 60 евро до приемливо равнище за гражданите на Беларус и изцяло да използват съществуващите възможности за гъвкавост, които предоставя Визовият кодекс, включително отменянето или намаляването на таксите за визите за краткосрочно пребиваване, особено за млади хора, да улеснят и засилят контактите между хората и да спомогнат за предотвратяването на бъдеща изолация на гражданите на Беларус; също така да разгледат едностранното намаляване или отменяне на таксите за визите за дългосрочно пребиваване, като дългосрочната цел бъде безвизов режим; |
| --- | --- |

aр.

да разгледат едностранното улесняване на издаването на визи и намаляването на тяхната цена от 60 евро до приемливо равнище за гражданите на Беларус и изцяло да използват съществуващите възможности за гъвкавост, които предоставя Визовият кодекс, включително отменянето или намаляването на таксите за визите за краткосрочно пребиваване, особено за млади хора, да улеснят и засилят контактите между хората и да спомогнат за предотвратяването на бъдеща изолация на гражданите на Беларус; също така да разгледат едностранното намаляване или отменяне на таксите за визите за дългосрочно пребиваване, като дългосрочната цел бъде безвизов режим;

| aс. | да призоват органите на Беларус да започнат преговори с ЕС относно споразумения за визови облекчения и обратно приемане с дългосрочна перспектива за безвизов режим с цел да се насърчават контактите между хората и да се предприемат спешни мерки за прилагане на споразуменията за местния граничен трафик с Полша и Литва; |
| --- | --- |

aс.

да призоват органите на Беларус да започнат преговори с ЕС относно споразумения за визови облекчения и обратно приемане с дългосрочна перспектива за безвизов режим с цел да се насърчават контактите между хората и да се предприемат спешни мерки за прилагане на споразуменията за местния граничен трафик с Полша и Литва;

| aт. | да насърчават сътрудничеството между градовете и общините в ЕС и Беларус, използвайки примера за добри практики на някои държави от ЕС, по-специално Полша, Литва и Латвия; |
| --- | --- |

aт.

да насърчават сътрудничеството между градовете и общините в ЕС и Беларус, използвайки примера за добри практики на някои държави от ЕС, по-специално Полша, Литва и Латвия;

| aу. | да се стремят да предоставят повече възможности за образование и научни изследвания в ЕС за граждани на Беларус в областта на висшето, неформалното образование и образованието за възрастни; да инициират и подкрепят стажантска програма за млади беларуски специалисти в институциите на ЕС и други международни организации; да предоставят по-нататъшна подкрепа за Европейския хуманитарен университет и да разработят и подкрепят програми за образование и професионално обучение в рамките на Беларус; да осигурят адекватно и трайно финансиране за програмата „Еразмус Мундус“ за студенти от Беларус; |
| --- | --- |

aу.

да се стремят да предоставят повече възможности за образование и научни изследвания в ЕС за граждани на Беларус в областта на висшето, неформалното образование и образованието за възрастни; да инициират и подкрепят стажантска програма за млади беларуски специалисти в институциите на ЕС и други международни организации; да предоставят по-нататъшна подкрепа за Европейския хуманитарен университет и да разработят и подкрепят програми за образование и професионално обучение в рамките на Беларус; да осигурят адекватно и трайно финансиране за програмата „Еразмус Мундус“ за студенти от Беларус;

| aф. | активно да търсят възможности за участие в диалог с Беларус относно прилагането на дълбоки реформи в нейната система на висше образование, за да се развият, по-специално, академична свобода, институционална автономност и участие на студентите с цел евентуалното присъединяване към европейското пространство за висше образование (процеса от Болоня); |
| --- | --- |

aф.

активно да търсят възможности за участие в диалог с Беларус относно прилагането на дълбоки реформи в нейната система на висше образование, за да се развият, по-специално, академична свобода, институционална автономност и участие на студентите с цел евентуалното присъединяване към европейското пространство за висше образование (процеса от Болоня);

| ах. | призовава Международната федерация по хокей на лед сериозно да преразгледа решението си да позволи на Беларус да бъде домакин на световното първенство по хокей на лед през 2014 г.; |
| --- | --- |

ах.

призовава Международната федерация по хокей на лед сериозно да преразгледа решението си да позволи на Беларус да бъде домакин на световното първенство по хокей на лед през 2014 г.;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, ЕСВД, Съвета, Комисията и държавите членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, ЕСВД, Съвета, Комисията и държавите членки.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0410.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0112.

(3)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 162.

(4)  ОВ С 136 Е, 11.5.2012 г., стр. 57.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0334.

(6)  ОВ C 168 E, 14.6.2013 г., стp. 26.

(7)  ОВ C 296 E, 2.10.2012 г., стp. 105.

(8)  ОВ L 307, 7.11.2012 г., стр. 1.

(9)  Данни от Независимия институт за социално-икономически изследвания, април 2013 г.

(10)  Списъкът на политически затворници включва и Микалай Статкевич, Павел Северинец, Едуард Лобау, Микалай Антукович, Микалай Джядок, Ихар Аленевич.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 10 септември 2013 r.

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/196 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/196

---

P7_TA(2013)0336

Изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми (COM(2012)0432 — C7-0211/2012 — 2012/0208(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0432), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0432),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0211/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0211/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 ноември 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 ноември 2012 г. (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми (2),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0256/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0256/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 11, 15.1.2013 г., стр. 86.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0448.

---

P7_TC1-COD(2012)0208

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | С Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета (2) на Комисията се предоставят правомощия за изпълнение на някои от разпоредбите на посочения регламент. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета (2) на Комисията се предоставят правомощия за изпълнение на някои от разпоредбите на посочения регламент.

| (2) | С влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо някои правомощия, предоставени съгласно Регламент (ЕО) No 850/98, да бъдат приведени в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(2)

С влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо някои правомощия, предоставени съгласно Регламент (ЕО) No 850/98, да бъдат приведени в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

| (3) | С цел прилагане на някои от разпоредбите на Регламент (ЕО) No 850/98

  да стане възможно ефикасното актуализиране на определени разпоредби от настоящия регламент, така че да отразяват техническия и научния напредък
  , на Комисията следва да бъдат делегирани правомощия да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на следното:






  — | разделянето на региони на географски зони; |
| --- | --- | --- |

(3)

С цел прилагане на някои от разпоредбите на Регламент (ЕО) No 850/98

  да стане възможно ефикасното актуализиране на определени разпоредби от настоящия регламент, така че да отразяват техническия и научния напредък
  , на Комисията следва да бъдат делегирани правомощия да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на следното:

—

разделянето на региони на географски зони;

| — | да изменя

  изменението на
  правила относно условията за използване на някои комбинации от мрежи с различни размери на окото; |
| --- | --- |

—

да изменя

  изменението на
  правила относно условията за използване на някои комбинации от мрежи с различни размери на окото;

| — | да приема

  приемането на
  подробни правила за изчисляване на процента от целеви видове, уловени от повече от един риболовен кораб, за да се гарантира, че такъв процент на улова се спазва от всички кораби, които участват в риболовната операция; |
| --- | --- |

—

да приема

  приемането на
  подробни правила за изчисляване на процента от целеви видове, уловени от повече от един риболовен кораб, за да се гарантира, че такъв процент на улова се спазва от всички кораби, които участват в риболовната операция;

| — | да приема

  приемането на
  правила относно техническите описания и метода на използване на разрешените съоръжения, които могат да се прикачват към риболовната мрежа и които не запушват или намаляват действителния размер на окото на мрежата; |
| --- | --- |

—

да приема

  приемането на
  правила относно техническите описания и метода на използване на разрешените съоръжения, които могат да се прикачват към риболовната мрежа и които не запушват или намаляват действителния размер на окото на мрежата;

| — | условията, при които плавателните съдове с обща дължина над осем метра получават разрешение да използват бийм тралове в определени води на Съюза; |
| --- | --- |

—

условията, при които плавателните съдове с обща дължина над осем метра получават разрешение да използват бийм тралове в определени води на Съюза;

| — | мерките, предвидени за справяне с неочаквано ниско или неочаквано високо ниво на възпроизводство на млади екземпляри, промени в миграционните модели или всякакви други промени в статуса на опазване на рибните запаси с незабавен ефект; |
| --- | --- |

—

мерките, предвидени за справяне с неочаквано ниско или неочаквано високо ниво на възпроизводство на млади екземпляри, промени в миграционните модели или всякакви други промени в статуса на опазване на рибните запаси с незабавен ефект;

| — | актове за изключване на конкретни риболовни дейности на държава членка в подзони VIII, IX и X на ICES от прилагането на определени разпоредби за хрилни мрежи, оплитащи мрежи и тройни мрежи, с много ниско ниво на прилов на акули и изхвърляне на улов. [Изм. 1] |
| --- | --- |

—

актове за изключване на конкретни риболовни дейности на държава членка в подзони VIII, IX и X на ICES от прилагането на определени разпоредби за хрилни мрежи, оплитащи мрежи и тройни мрежи, с много ниско ниво на прилов на акули и изхвърляне на улов. [Изм. 1]

| (4) | От особено значение е при подготвителната си работа по приемането на делегирани актове Комисията да проведе подходящи консултации, включително

  особено
  на експертно равнище,
  така че да получи обективна, точна, пълна и актуална информация
  . [Изм. 2] |
| --- | --- |

(4)

От особено значение е при подготвителната си работа по приемането на делегирани актове Комисията да проведе подходящи консултации, включително

  особено
  на експертно равнище,
  така че да получи обективна, точна, пълна и актуална информация
  . [Изм. 2]

| (5) | При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване по подходящ начин на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. |
| --- | --- |

(5)

При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване по подходящ начин на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.

| (6) | За да се осигурят еднакви условия за прилагането на разпоредбите на Регламент (ЕО) No 850/98, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия относно следното:






  — | технически правила за измерване размера на окото на мрежите, |
| --- | --- | --- |

(6)

За да се осигурят еднакви условия за прилагането на разпоредбите на Регламент (ЕО) No 850/98, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия относно следното:

—

технически правила за измерване размера на окото на мрежите,

| — | мрежи с квадратно око и дебелина на влакното, |
| --- | --- |

—

мрежи с квадратно око и дебелина на влакното,

| — | технически правила, свързани с материали за мрежени конструкции, |
| --- | --- |

—

технически правила, свързани с материали за мрежени конструкции,

| — | изготвяне на списък със съоръжения, които може да възпрепятстват или по друг начин да намалят ефективното разтваряне на окото на риболовната мрежа, |
| --- | --- |

—

изготвяне на списък със съоръжения, които може да възпрепятстват или по друг начин да намалят ефективното разтваряне на окото на риболовната мрежа,

| — | предаване на списъците на корабите, за които е издадено специално разрешително за риболов с използване на бийм тралове, |
| --- | --- |

—

предаване на списъците на корабите, за които е издадено специално разрешително за риболов с използване на бийм тралове,

| — | технически правила относно измерването на мощността на двигателя и размерите на мрежения уред, |
| --- | --- |

—

технически правила относно измерването на мощността на двигателя и размерите на мрежения уред,

| — | задължението на държавите членки да гарантират, че равнищата на риболовното усилие не са надхвърлени в някои зони от участък IXa на ICES, и |
| --- | --- |

—

задължението на държавите членки да гарантират, че равнищата на риболовното усилие не са надхвърлени в някои зони от участък IXa на ICES, и

| — | временните мерки, когато опазването на запасите от морски организми изисква незабавно действие. |
| --- | --- |

—

временните мерки, когато опазването на запасите от морски организми изисква незабавно действие.

| (7) | Изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията, с изключение на тези, които се отнасят до задължението на държавите членки да гарантират, че равнищата на риболовното усилие не са надхвърлени в някои зони от участък IXa на ICES, следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 г. на Европейския парламент и на Съвета (3). |
| --- | --- |

(7)

Изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията, с изключение на тези, които се отнасят до задължението на държавите членки да гарантират, че равнищата на риболовното усилие не са надхвърлени в някои зони от участък IXa на ICES, следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 г. на Европейския парламент и на Съвета (3).

| (8) | Поради това Регламент (ЕО) No 850/98 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(8)

Поради това Регламент (ЕО) No 850/98 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 850/98 се изменя, както следва:

| (1) | В член 2 параграф 3 се заменя със следното:
  „3.   Регионите, посочени в параграф 1, могат да бъдат разделени на географски зони, на основата по-специално на дефинициите, посочени в параграф 2. Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а относно разделянето на региони на географски зони с цел идентифициране на географските зони, в които се прилагат специфични технически мерки за опазване.“[Изм. 3] |
| --- | --- |

(1)

В член 2 параграф 3 се заменя със следното:

„3.   Регионите, посочени в параграф 1, могат да бъдат разделени на географски зони, на основата по-специално на дефинициите, посочени в параграф 2. Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а относно разделянето на региони на географски зони с цел идентифициране на географските зони, в които се прилагат специфични технически мерки за опазване.“[Изм. 3]

| (2) | Член 4 се изменя, както следва:






  а) | в параграф 4 се добавя следната буква:






  „в) | Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а, за да измени приложение Х и приложение ХI, с цел да се повиши защитата на младите екземпляри риба за съхраняване на рибните ресурси.“ |
| --- | --- | --- | --- |

(2)

Член 4 се изменя, както следва:

а)

в параграф 4 се добавя следната буква:

„в)

Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а, за да измени приложение Х и приложение ХI, с цел да се повиши защитата на младите екземпляри риба за съхраняване на рибните ресурси.“

| б) | в параграф 5 буква б) се заменя със следното:






  „б) | Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а относно метода на изчисление на процента от целеви видове и от други видове, намиращи се на борда, когато уловът е осъществен с един ли няколко мрежени уреда, теглени едновременно от повече от един риболовни кораба, и начина на проверка, за да се гарантира, че всички риболовни кораби, участващи в съвместната риболовна операция, които задържат риба на борда, са се съобразили с процента на видовете, посочен в приложения I — V.“ |
| --- | --- | --- |

б)

в параграф 5 буква б) се заменя със следното:

„б)

Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а относно метода на изчисление на процента от целеви видове и от други видове, намиращи се на борда, когато уловът е осъществен с един ли няколко мрежени уреда, теглени едновременно от повече от един риболовни кораба, и начина на проверка, за да се гарантира, че всички риболовни кораби, участващи в съвместната риболовна операция, които задържат риба на борда, са се съобразили с процента на видовете, посочен в приложения I — V.“

| в) | Параграф 6 се заменя със следното:
  „6.   Техническите правила за измерване на размера на окото на мрежите, включително за целите на контрола, се определят посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“ |
| --- | --- |

в)

Параграф 6 се заменя със следното:

„6.   Техническите правила за измерване на размера на окото на мрежите, включително за целите на контрола, се определят посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“

| (3) | В член 7 се добавя следният параграф:
  „8.   Техническите правила за измерване на мрежа с квадратно око, включително за целите на контрола, се определят посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“ |
| --- | --- |

(3)

В член 7 се добавя следният параграф:

„8.   Техническите правила за измерване на мрежа с квадратно око, включително за целите на контрола, се определят посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“

| (4) | В член 8 се добавя следният параграф:
  „4.   Техническите правила за измерване на дебелината на влакното и за строежа на материала, от който е изработена мрежата, включително за целите на контрола, се определят посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“ |
| --- | --- |

(4)

В член 8 се добавя следният параграф:

„4.   Техническите правила за измерване на дебелината на влакното и за строежа на материала, от който е изработена мрежата, включително за целите на контрола, се определят посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“

| (5) | Член 16 се заменя със следното:
  „Член 16
  1.   Забранява се използването на съоръжения, които запушват мрежата в която и да е част от мрежения уред, или които по друг начин намаляват действителните размери на окото на мрежата.
  2.   Параграф 1 не изключва използването на някои съоръжения, които могат да запушат мрежата в която и да е част от мрежения уред, или да намалят по друг начин действителните размери на окото на мрежата, но които могат да служат за предпазване или за укрепване на мрежата. Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а относно техническите описания, начина на употреба и метода на прикачване на тези устройства.
  3.   Изчерпателен списък на съоръженията, които съответстват на техническите описания, установени в съответствие с параграф 2, и които могат да бъдат прикачени към риболовната мрежа, се определя чрез актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“ |
| --- | --- |

(5)

Член 16 се заменя със следното:

„Член 16

1.   Забранява се използването на съоръжения, които запушват мрежата в която и да е част от мрежения уред, или които по друг начин намаляват действителните размери на окото на мрежата.

2.   Параграф 1 не изключва използването на някои съоръжения, които могат да запушат мрежата в която и да е част от мрежения уред, или да намалят по друг начин действителните размери на окото на мрежата, но които могат да служат за предпазване или за укрепване на мрежата. Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а относно техническите описания, начина на употреба и метода на прикачване на тези устройства.

3.   Изчерпателен списък на съоръженията, които съответстват на техническите описания, установени в съответствие с параграф 2, и които могат да бъдат прикачени към риболовната мрежа, се определя чрез актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“

| (6) | Член 29 се изменя, както следва:






  а) | параграф 6 се заменя със следното:
  „6.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а относно подробните условия за прилагане на критериите, посочени в параграф 2, съгласно които на кораби с обща дължина над осем метра се разрешава да използват бийм тралове в зоните, посочени в параграф 1.“ |
| --- | --- | --- |

(6)

Член 29 се изменя, както следва:

а)

параграф 6 се заменя със следното:

„6.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 48а относно подробните условия за прилагане на критериите, посочени в параграф 2, съгласно които на кораби с обща дължина над осем метра се разрешава да използват бийм тралове в зоните, посочени в параграф 1.“

| б) | добавя се следният параграф:
  „7.   Комисията определя оперативните изисквания за предаването на списъците, които се представят на Комисията от държавите членки, както е посочено в параграф 2, буква в), първо тире, посредством акт за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“ |
| --- | --- |

б)

добавя се следният параграф:

„7.   Комисията определя оперативните изисквания за предаването на списъците, които се представят на Комисията от държавите членки, както е посочено в параграф 2, буква в), първо тире, посредством акт за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“

| (7) | В член 29б параграф 6 се заменя със следното:
  „6.   Държавите членки съобщават на Комисията приетите от тях мерки за изпълнение на задължението, предвидено в параграф 5. Ако Комисията установи, че мерките на дадена държава членка не изпълняват това задължение, тя може да предложи изменения на тези мерки. Ако между Комисията и съответната държава членка не бъде постигнато съгласие по отношение на необходимите мерки, Комисията може да установи такива мерки посредством актове за изпълнение.“ |
| --- | --- |

(7)

В член 29б параграф 6 се заменя със следното:

„6.   Държавите членки съобщават на Комисията приетите от тях мерки за изпълнение на задължението, предвидено в параграф 5. Ако Комисията установи, че мерките на дадена държава членка не изпълняват това задължение, тя може да предложи изменения на тези мерки. Ако между Комисията и съответната държава членка не бъде постигнато съгласие по отношение на необходимите мерки, Комисията може да установи такива мерки посредством актове за изпълнение.“

| (8) | В член 34 параграф 6 се заменя със следното:
  „6.   Техническите правила за измерване на мощността на двигателя и размерите на мрежения уред се определят посредством акт за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“ |
| --- | --- |

(8)

В член 34 параграф 6 се заменя със следното:

„6.   Техническите правила за измерване на мощността на двигателя и размерите на мрежения уред се определят посредством акт за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.“

| (8a) | В член 34б параграф 11 се заменя със следното:




  „11.
     
  След консултация с НТИКР Комисията се оправомощава да приема делегирани актове, с които да изключи конкретни риболовни дейности на държава членка в подзони VIII, IX и X на ICES от прилагането на параграфи 1 — 9, когато от предоставената от държавите членки информация личи, че тези риболовни дейности водят до много ниски нива на прилов на акули и изхвърляне на улов.“ [Изм. 4] |
| --- | --- |

(8a)

В член 34б параграф 11 се заменя със следното:

„11.
     
  След консултация с НТИКР Комисията се оправомощава да приема делегирани актове, с които да изключи конкретни риболовни дейности на държава членка в подзони VIII, IX и X на ICES от прилагането на параграфи 1 — 9, когато от предоставената от държавите членки информация личи, че тези риболовни дейности водят до много ниски нива на прилов на акули и изхвърляне на улов.“ [Изм. 4]

| (9) | Член 45 се заменя със следното:
  „Член 45
  1.   Комисията се оправомощава да установява посредством делегирани актове, приети в съответствие с член 48а, техническите мерки за опазване при използването на теглено или закотвено съоръжение или на риболовните дейности в някои зони или през определени периоди в допълнение или чрез дерогация от настоящия регламент. Посочените мерките се предвиждат за справяне с неочаквано ниско или неочаквано високо ниво на възпроизводство на млади екземпляри, промени в миграционните модели или всякакви други промени в статуса на опазване на рибните запаси

  запасите от морски организми
  с незабавен ефект. [Изм. 5]

  2.   Когато опазването на запасите морски организми изисква незабавно действие, Комисията може да реши да предприеме временни мерки посредством актове за изпълнение, за да подобри положението. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3.
  3.   В случай на сериозна заплаха за опазването на някои видове или на някои места за риболов и когато всякакво закъснение би довело до трудно поправими щети, една държава членка може да вземе целесъобразни предохранителни и недискриминационни мерки, които да наложи във водите под нейна юрисдикция.
  4.   Мерките, посочени в параграф 3, заедно с тяхната обосновка, се съобщават на Комисията и на другите държави членки веднага след приемането им.
  В срок от десет работни дни от получаването на такова съобщение Комисията потвърждава целесъобразността и недискриминационния характер на тези мерки или изисква те да бъдат отменени или изменени посредством актове за изпълнение. Решението на Комисията се съобщава незабавно на държавите членки.“ |
| --- | --- |

(9)

Член 45 се заменя със следното:

„Член 45

1.   Комисията се оправомощава да установява посредством делегирани актове, приети в съответствие с член 48а, техническите мерки за опазване при използването на теглено или закотвено съоръжение или на риболовните дейности в някои зони или през определени периоди в допълнение или чрез дерогация от настоящия регламент. Посочените мерките се предвиждат за справяне с неочаквано ниско или неочаквано високо ниво на възпроизводство на млади екземпляри, промени в миграционните модели или всякакви други промени в статуса на опазване на рибните запаси

  запасите от морски организми
  с незабавен ефект. [Изм. 5]

2.   Когато опазването на запасите морски организми изисква незабавно действие, Комисията може да реши да предприеме временни мерки посредством актове за изпълнение, за да подобри положението. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3.

3.   В случай на сериозна заплаха за опазването на някои видове или на някои места за риболов и когато всякакво закъснение би довело до трудно поправими щети, една държава членка може да вземе целесъобразни предохранителни и недискриминационни мерки, които да наложи във водите под нейна юрисдикция.

4.   Мерките, посочени в параграф 3, заедно с тяхната обосновка, се съобщават на Комисията и на другите държави членки веднага след приемането им.

В срок от десет работни дни от получаването на такова съобщение Комисията потвърждава целесъобразността и недискриминационния характер на тези мерки или изисква те да бъдат отменени или изменени посредством актове за изпълнение. Решението на Комисията се съобщава незабавно на държавите членки.“

| (10) | В член 46 параграф 4 се заменя със следното:
  „4.   По инициатива на Комисията или по искане на някоя държава членка въпросът за съответствието на дадена национална техническа мярка, приложена от държава членка, с разпоредбите на параграф 1 от настоящия член може да бъде предмет на решение, взето от Комисията посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2. Когато се взема такова решение, се прилагат разпоредбите на третата и на четвъртата алинеи от параграф 2.“ |
| --- | --- |

(10)

В член 46 параграф 4 се заменя със следното:

„4.   По инициатива на Комисията или по искане на някоя държава членка въпросът за съответствието на дадена национална техническа мярка, приложена от държава членка, с разпоредбите на параграф 1 от настоящия член може да бъде предмет на решение, взето от Комисията посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2. Когато се взема такова решение, се прилагат разпоредбите на третата и на четвъртата алинеи от параграф 2.“

| (11) | Член 48 се заменя със следното:
  „Член 48
  1.   Комисията се подпомага от Комитета по рибарство и аквакултури, създаден с Регламент (ЕО) No 2371/2002. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (*).
  2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.
  3.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) No 182/2011 във връзка с член 5 от него."

  (*)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).“" |
| --- | --- |

(11)

Член 48 се заменя със следното:

„Член 48

1.   Комисията се подпомага от Комитета по рибарство и аквакултури, създаден с Регламент (ЕО) No 2371/2002. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (*).

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

3.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) No 182/2011 във връзка с член 5 от него."

(*)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).“"

| (12) | Добавя се следният член:
  „Член 48a
  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.
  2.   Делегирането на правомощия

  Правомощието за приемане на делегирани актове
  , посочено в член 2, параграф 3, член 4, параграф 4, буква в), член 4, параграф 5, буква б), член 16, параграф 2, член 29, параграф 6,
  член 29г, параграф 7, член 34б, параграф 11
  и член 45, параграф 1, следва да се предоставя
  на Комисията
  за неограничен период от време

  три години, считано от ...

   (**).
  Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на тригодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава с мълчаливо съгласие за срокове със същото времетраене, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. [Изм. 6]

  3.   Делегираните правомощия по член 2, параграф 3, член 4, параграф 4, буква в), член 4, параграф 5, буква б), член 16, параграф 2, член 29, параграф 6,
  член 29г, параграф 7, член 34б, параграф 11
  и член 45, параграф 1 може да бъдат оттеглени по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне

  отменяне
  се прекратява делегирането на правомощията, посочени в същото решение . То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. [Изм. 7]

  4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.
  5.   Делегиран акт, приет съгласно член 2, параграф 3, член 4, параграф 4, буква в), член 4, параграф 5, буква б), член 16, параграф 2, член 29, параграф 6,
  член 29г, параграф 7,

  и

  член 34б, параграф 11 или
  член 45, параграф 1, влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не е повдигнал възражение в срок от 2

  два
  месеца след получаване на нотификацията за него, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Този срок се удължава с 2

  два
  месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.“

  (**)  
  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.
  " |
| --- | --- |

(12)

Добавя се следният член:

„Член 48a

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.

2.   Делегирането на правомощия

  Правомощието за приемане на делегирани актове
  , посочено в член 2, параграф 3, член 4, параграф 4, буква в), член 4, параграф 5, буква б), член 16, параграф 2, член 29, параграф 6,
  член 29г, параграф 7, член 34б, параграф 11
  и член 45, параграф 1, следва да се предоставя
  на Комисията
  за неограничен период от време

  три години, считано от ...

   (**).
  Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на тригодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава с мълчаливо съгласие за срокове със същото времетраене, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. [Изм. 6]

3.   Делегираните правомощия по член 2, параграф 3, член 4, параграф 4, буква в), член 4, параграф 5, буква б), член 16, параграф 2, член 29, параграф 6,
  член 29г, параграф 7, член 34б, параграф 11
  и член 45, параграф 1 може да бъдат оттеглени по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне

  отменяне
  се прекратява делегирането на правомощията, посочени в същото решение . То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. [Изм. 7]

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 2, параграф 3, член 4, параграф 4, буква в), член 4, параграф 5, буква б), член 16, параграф 2, член 29, параграф 6,
  член 29г, параграф 7,

  и

  член 34б, параграф 11 или
  член 45, параграф 1, влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не е повдигнал възражение в срок от 2

  два
  месеца след получаване на нотификацията за него, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Този срок се удължава с 2

  два
  месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.“

(**)  
  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.
  "

[Изм. 8]

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г.

1

(2)  Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета от 30 март 1998 г. относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми (ОВ L 125, 27.4.1998 г., стр. 1.)

2

(3)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.)

3

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/202 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/202

---

P7_TA(2013)0337

Имуществени последици на регистрираните партньорства *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения в областта на имуществените последици на регистрираните партньорства (COM(2011)0127 — C7-0094/2011 — 2011/0060(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2016/C 093/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2011)0127), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2011)0127),

| — | като взе предвид член 81, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0094/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0094/2011),

| — | като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Сената на Италия, Сейма на Република Полша, Сената на Република Полша и Сената на Румъния в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, в които се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Сената на Италия, Сейма на Република Полша, Сената на Република Полша и Сената на Румъния в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, в които се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Агенцията на Европейския съюз за основните права от 31 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Агенцията на Европейския съюз за основните права от 31 май 2012 г.,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0254/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0254/2013),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| 3. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 4. | Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | Съответните особености на двете форми на съюз — бракът и регистрираното партньорство — и разликите, които те пораждат в принципите, приложими спрямо тях, предопределят разделянето в два отделни инструмента на разпоредбите, уреждащи имуществените аспекти на брака и тези, уреждащи имуществените аспекти на регистрираните партньорства, на които е посветен настоящият регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

Съответните особености на двете форми на съюз — бракът и регистрираното партньорство — и разликите, които те пораждат в принципите, приложими спрямо тях, предопределят разделянето в два отделни инструмента на разпоредбите, уреждащи имуществените аспекти на брака и тези, уреждащи имуществените аспекти на регистрираните партньорства, на които е посветен настоящият регламент.

заличава се

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 8 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8a) | Признаването в държава членка на решение, свързано с имуществените последици на регистрирано партньорство, има като единствен предмет да позволи изпълнението на имуществените последици, определени в това решение. Това не означава признаване от тази държава членка на партньорството в основата на имуществените последици, довели до това решение. Държавите членки, в които институтът на регистрираното партньорство не съществува, не са задължени от настоящия регламент да създават такъв институт. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8a)

Признаването в държава членка на решение, свързано с имуществените последици на регистрирано партньорство, има като единствен предмет да позволи изпълнението на имуществените последици, определени в това решение. Това не означава признаване от тази държава членка на партньорството в основата на имуществените последици, довели до това решение. Държавите членки, в които институтът на регистрираното партньорство не съществува, не са задължени от настоящия регламент да създават такъв институт.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | Настоящият регламент се занимава с въпросите, свързани с имуществените последици на регистрираните партньорства. Понятието „регистрирано партньорство“ се определя тук единствено за целите на регламента. Специфичното съдържание на това понятие се определя от националното право на държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

Настоящият регламент се занимава с въпросите, свързани с имуществените последици на регистрираните партньорства. Понятието „регистрирано партньорство“ се определя тук единствено за целите на регламента. Специфичното съдържание на това понятие се определя от националното право на държавите членки.

| (10) | Настоящият регламент се занимава с въпросите, свързани с имуществените последици на регистрираните партньорства. Понятието „регистрирано партньорство“ се определя тук единствено за целите на регламента.
  За целите на настоящия регламент регистрираното партньорство е форма на съюз, различна от брака.
  Специфичното съдържание на това понятие
  за регистрирано партньорство
  се определя от националното право на държавите членки. |
| --- | --- |

(10)

Настоящият регламент се занимава с въпросите, свързани с имуществените последици на регистрираните партньорства. Понятието „регистрирано партньорство“ се определя тук единствено за целите на регламента.
  За целите на настоящия регламент регистрираното партньорство е форма на съюз, различна от брака.
  Специфичното съдържание на това понятие
  за регистрирано партньорство
  се определя от националното право на държавите членки.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 11 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (11a) | Настоящият регламент обаче не следва да се прилага за области на гражданското право, които засягат въпроси, различни от имуществения режим на регистрирано партньорство. Следователно, от съображения за яснота редица въпроси, които биха могли да се разглеждат като имащи връзка с въпросите на този режим, следва изрично да бъдат изключени от обхвата на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11a)

Настоящият регламент обаче не следва да се прилага за области на гражданското право, които засягат въпроси, различни от имуществения режим на регистрирано партньорство. Следователно, от съображения за яснота редица въпроси, които биха могли да се разглеждат като имащи връзка с въпросите на този режим, следва изрично да бъдат изключени от обхвата на настоящия регламент.

(Съответства на съображение 11 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 3 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 12

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (12) | Тъй като
  задълженията за издръжка между регистрирани партньори са уредени от Регламент (ЕО) No 4/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка,
  те
  следва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както и въпросите, свързани с
  действителността и правните последици на даренията
  , обхванати от
  Регламент (ЕО) No 593/2008
  на Европейския парламент и на Съвета от
  17 юни 2008 г
  . относно приложимото право
  към договорни задължения
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12)

Тъй като
  задълженията за издръжка между регистрирани партньори са уредени от Регламент (ЕО) No 4/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка,
  те
  следва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както и въпросите, свързани с
  действителността и правните последици на даренията
  , обхванати от
  Регламент (ЕО) No 593/2008
  на Европейския парламент и на Съвета от
  17 юни 2008 г
  . относно приложимото право
  към договорни задължения
  .

| (12) | Задълженията за издръжка между регистрирани партньори
  , които
  са уредени от Регламент (ЕО) No 4/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка, следва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както и въпросите, свързани с
  наследяването,
  обхванати от
  Регламент (ЕС) No 650/2012
  на Европейския парламент и на Съвета от 
  4 юли 2012 г
  . относно
  компетентността,
  приложимото право
  , признаването и изпълнението на решения и приемането и изпълнението на автентични актове в областта на наследяването и относно създаването на европейско удостоверение за наследство

   (1). |
| --- | --- |

(12)

Задълженията за издръжка между регистрирани партньори
  , които
  са уредени от Регламент (ЕО) No 4/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка, следва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както и въпросите, свързани с
  наследяването,
  обхванати от
  Регламент (ЕС) No 650/2012
  на Европейския парламент и на Съвета от 
  4 юли 2012 г
  . относно
  компетентността,
  приложимото право
  , признаването и изпълнението на решения и приемането и изпълнението на автентични актове в областта на наследяването и относно създаването на европейско удостоверение за наследство

   (1).

(Съответства на изменение 4 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (13) | Въпросите, отнасящи се до вещните
  права,
  които могат да съществуват
  в националното право на
  държавите
  членки
  , както и тези, свързани с публичността им, също трябва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както това е направено в Регламент (ЕС) No .../... [на Европейския парламент и на Съвета относно компетентността, приложимото
  право,
  признаването и изпълнението на решенията и автентичните актове в областта на наследяването и създаването на европейско удостоверение за наследство]. По този начин съдилищата на държавата членка, в която се намира имущество на единия или на двамата партньори, могат да предприемат мерки, произтичащи от вещното право, свързани по-конкретно с вписването на прехвърлянето на това имущество в съответния регистър, когато правото на тази държава членка го предвижда. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13)

Въпросите, отнасящи се до вещните
  права,
  които могат да съществуват
  в националното право на
  държавите
  членки
  , както и тези, свързани с публичността им, също трябва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както това е направено в Регламент (ЕС) No .../... [на Европейския парламент и на Съвета относно компетентността, приложимото
  право,
  признаването и изпълнението на решенията и автентичните актове в областта на наследяването и създаването на европейско удостоверение за наследство]. По този начин съдилищата на държавата членка, в която се намира имущество на единия или на двамата партньори, могат да предприемат мерки, произтичащи от вещното право, свързани по-конкретно с вписването на прехвърлянето на това имущество в съответния регистър, когато правото на тази държава членка го предвижда.

| (13) | Настоящият регламент — подобно на Регламент (ЕС) No 650/2012 — не следва да засяга ограничения брой (numerus clausus) вещни
  права,
  известни
  в националното право на
  някои държави
  членки
  . Дадена държава членка не следва да е задължена да признае вещно
  право,
  свързано с имущество, намиращо се в нея, ако въпросното вещно право е непознато в нейната правна система. |
| --- | --- |

(13)

Настоящият регламент — подобно на Регламент (ЕС) No 650/2012 — не следва да засяга ограничения брой (numerus clausus) вещни
  права,
  известни
  в националното право на
  някои държави
  членки
  . Дадена държава членка не следва да е задължена да признае вещно
  право,
  свързано с имущество, намиращо се в нея, ако въпросното вещно право е непознато в нейната правна система.

(Съответства на изменение 5 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 13 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13a) | Въпреки това, за да могат бенефициерите да се възползват в друга държава членка от правата си, които са възникнали или са им прехвърлени при делба на имуществото на регистрирано партньорство, в настоящия регламент следва да се предвиди адаптирането на непознато вещно право към най-близкото равностойно вещно право съгласно законодателството на другата държава членка. При такова адаптиране следва да се вземат предвид целите и интересите, преследвани от конкретното вещно право, и свързаните с него последици. С цел определяне на възможно най-близкото равностойно вещно право съгласно националното законодателство може да се потърси връзка с органите или компетентните лица на държавата, чието право е приложимо към имуществения режим на регистрираното партньорство, за да се получи допълнителна информация относно естеството и последиците от съответното право. За тази цел биха могли да се използват съществуващите мрежи за съдебно сътрудничество по гражданскоправни и търговскоправни въпроси, както и всички останали налични средства за улесняване на разбирането на правото на друга държава. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13a)

Въпреки това, за да могат бенефициерите да се възползват в друга държава членка от правата си, които са възникнали или са им прехвърлени при делба на имуществото на регистрирано партньорство, в настоящия регламент следва да се предвиди адаптирането на непознато вещно право към най-близкото равностойно вещно право съгласно законодателството на другата държава членка. При такова адаптиране следва да се вземат предвид целите и интересите, преследвани от конкретното вещно право, и свързаните с него последици. С цел определяне на възможно най-близкото равностойно вещно право съгласно националното законодателство може да се потърси връзка с органите или компетентните лица на държавата, чието право е приложимо към имуществения режим на регистрираното партньорство, за да се получи допълнителна информация относно естеството и последиците от съответното право. За тази цел биха могли да се използват съществуващите мрежи за съдебно сътрудничество по гражданскоправни и търговскоправни въпроси, както и всички останали налични средства за улесняване на разбирането на правото на друга държава.

(Съответства на съображение 16 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 6 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 13 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13б) | Изискванията за вписване в регистър на право върху недвижима или движима собственост следва да бъдат изключени от обхвата на настоящия регламент. Ето защо следва правото на държавата членка, в която се води регистърът (за недвижимата собственост това е lex rei sitae), да определя правните условия и начина на извършване на вписването, както и органите, например лица, водещи поземлени регистри, или нотариуси, които отговарят за извършване на проверка на това дали са изпълнени всички изисквания и дали представената или посочената документация е достатъчна или съдържа необходимата информация. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13б)

Изискванията за вписване в регистър на право върху недвижима или движима собственост следва да бъдат изключени от обхвата на настоящия регламент. Ето защо следва правото на държавата членка, в която се води регистърът (за недвижимата собственост това е lex rei sitae), да определя правните условия и начина на извършване на вписването, както и органите, например лица, водещи поземлени регистри, или нотариуси, които отговарят за извършване на проверка на това дали са изпълнени всички изисквания и дали представената или посочената документация е достатъчна или съдържа необходимата информация.

(Съответства на съображение 18 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 7 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 13 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13в) | Последиците от вписването на дадено право в регистър следва също да бъдат изключени от обхвата на настоящия регламент. Ето защо правото на държавата членка, в която се води регистърът, следва да определя дали вписването има например декларативно или конститутивно действие. По този начин, когато например придобиването на право върху недвижима собственост подлежи на вписване в регистър съгласно правото на държавата членка, в която се води регистърът, с цел да се гарантира действието erga omnes на регистрите или да се защитят правните спогодби, моментът на придобиването следва да се определя от законодателството на тази държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13в)

Последиците от вписването на дадено право в регистър следва също да бъдат изключени от обхвата на настоящия регламент. Ето защо правото на държавата членка, в която се води регистърът, следва да определя дали вписването има например декларативно или конститутивно действие. По този начин, когато например придобиването на право върху недвижима собственост подлежи на вписване в регистър съгласно правото на държавата членка, в която се води регистърът, с цел да се гарантира действието erga omnes на регистрите или да се защитят правните спогодби, моментът на придобиването следва да се определя от законодателството на тази държава членка.

(Съответства на съображение 19 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 8 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 13 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13г) | Подобно на Регламент (ЕС) No 650/2012, настоящият регламент следва да зачита различните системи за уреждане на въпросите, свързани с имуществения режим, които се прилагат в държавите членки. За целите на настоящия регламент понятието „съд“ следва да бъде разширено, така че да обхваща не само съдилищата в стриктния смисъл на думата, които упражняват съдебни функции, но и нотариусите или службите по вписване в някои държави членки, които в определени области на имуществените режими упражняват съдебни функции като съдилища, както и нотариусите и правните специалисти, които в някои държави членки упражняват съдебни функции по даден имуществен режим чрез делегиране на правомощия от съда. Всички съдилища, определени в настоящия регламент, следва да бъдат обвързани от правилата относно компетентността, изложени в настоящия регламент. От друга страна, понятието „съд“ не следва да обхваща извънсъдебните органи на държавите членки, които по силата на националното право са оправомощени да се занимават с въпросите на имуществените режими, като например нотариусите в повечето държави членки, когато те, както е обичайният случай, не упражняват съдебни функции. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13г)

Подобно на Регламент (ЕС) No 650/2012, настоящият регламент следва да зачита различните системи за уреждане на въпросите, свързани с имуществения режим, които се прилагат в държавите членки. За целите на настоящия регламент понятието „съд“ следва да бъде разширено, така че да обхваща не само съдилищата в стриктния смисъл на думата, които упражняват съдебни функции, но и нотариусите или службите по вписване в някои държави членки, които в определени области на имуществените режими упражняват съдебни функции като съдилища, както и нотариусите и правните специалисти, които в някои държави членки упражняват съдебни функции по даден имуществен режим чрез делегиране на правомощия от съда. Всички съдилища, определени в настоящия регламент, следва да бъдат обвързани от правилата относно компетентността, изложени в настоящия регламент. От друга страна, понятието „съд“ не следва да обхваща извънсъдебните органи на държавите членки, които по силата на националното право са оправомощени да се занимават с въпросите на имуществените режими, като например нотариусите в повечето държави членки, когато те, както е обичайният случай, не упражняват съдебни функции.

(Съответства на съображение 20 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 10 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 15

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (15) | Също така настоящият регламент следва да позволи разширяването на компетентността на съдилищата на държава членка, разглеждащи молба за разтрогване или унищожаване на регистрирано партньорство, по отношение на въпросите вследствие на иска, свързани с имуществените аспекти на регистрираното партньорство,
  ако
  партньорите
  са се споразумели за това
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15)

Също така настоящият регламент следва да позволи разширяването на компетентността на съдилищата на държава членка, разглеждащи молба за разтрогване или унищожаване на регистрирано партньорство, по отношение на въпросите вследствие на иска, свързани с имуществените аспекти на регистрираното партньорство,
  ако
  партньорите
  са се споразумели за това
  .

| (15) | Също така настоящият регламент следва да позволи разширяването на компетентността на съдилищата на държава членка, разглеждащи молба за разтрогване или унищожаване на регистрирано партньорство, по отношение на въпросите вследствие на иска, свързани с имуществените аспекти на регистрираното партньорство,
  когато компетентността на съответните съдилища е призната изрично или мълчаливо от
  партньорите. |
| --- | --- |

(15)

Също така настоящият регламент следва да позволи разширяването на компетентността на съдилищата на държава членка, разглеждащи молба за разтрогване или унищожаване на регистрирано партньорство, по отношение на въпросите вследствие на иска, свързани с имуществените аспекти на регистрираното партньорство,
  когато компетентността на съответните съдилища е призната изрично или мълчаливо от
  партньорите.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 15 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (15a) | Когато въпросите относно имуществения режим между партньори не са свързани нито с разтрогване или унищожаване на партньорството, нито със смъртта на един от партньорите, последните могат да отправят въпросите си, свързани с имуществения режим, до съдилищата на държавата членка, чието право са избрали като приложимо към имуществения им режим. Това изисква споразумение между партньорите, което може да бъде сключено не по-късно от момента на сезирането на съда, а след това съгласно правото на държавата на сезирания съд (lex fori). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15a)

Когато въпросите относно имуществения режим между партньори не са свързани нито с разтрогване или унищожаване на партньорството, нито със смъртта на един от партньорите, последните могат да отправят въпросите си, свързани с имуществения режим, до съдилищата на държавата членка, чието право са избрали като приложимо към имуществения им режим. Това изисква споразумение между партньорите, което може да бъде сключено не по-късно от момента на сезирането на съда, а след това съгласно правото на държавата на сезирания съд (lex fori).

(Съответства на изменение 12 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | В останалите случаи
  настоящият регламент следва да позволи запазването на териториалната компетентност на съдилищата на една държава членка при
  решаването на въпроси, свързани с
  имуществените аспекти на регистрираните партньорства, съобразно
  списък с
  йерархично изброени критерии, които гарантират наличието на тясна връзка между партньорите и държавата членка, чийто съд е компетентен. С изключение на съдилищата на държавата членка, в която е регистрирано партньорството, тези съдилища
  могат
  да обявят, че не са компетентни да се произнесат, ако в тяхното национално право институтът на регистрираното партньорство не съществува.
  Накрая, ако с оглед на останалите разпоредби от настоящия регламент никой съд не е компетентен да се произнесе по случая, се създава правилото за субсидиарната компетентност, чрез което да се предотвратят всички рискове от отказ на правосъдие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

В останалите случаи
  настоящият регламент следва да позволи запазването на териториалната компетентност на съдилищата на една държава членка при
  решаването на въпроси, свързани с
  имуществените аспекти на регистрираните партньорства, съобразно
  списък с
  йерархично изброени критерии, които гарантират наличието на тясна връзка между партньорите и държавата членка, чийто съд е компетентен. С изключение на съдилищата на държавата членка, в която е регистрирано партньорството, тези съдилища
  могат
  да обявят, че не са компетентни да се произнесат, ако в тяхното национално право институтът на регистрираното партньорство не съществува.
  Накрая, ако с оглед на останалите разпоредби от настоящия регламент никой съд не е компетентен да се произнесе по случая, се създава правилото за субсидиарната компетентност, чрез което да се предотвратят всички рискове от отказ на правосъдие.

| (16) | Настоящият регламент следва да позволи запазването на териториалната компетентност на съдилищата на една държава членка при
  заявления относно
  имуществените аспекти на регистрираните партньорства,
  които трябва да се установят в случаи, различни от раздяла на партньорите или смърт на един от партньорите,
  съобразно
  набор от
  йерархично изброени критерии, които гарантират наличието на тясна връзка между партньорите и държавата членка, чийто съд е компетентен. С изключение на съдилищата на държавата членка, в която е регистрирано партньорството,
  на
  тези съдилища
  следва
  да
  бъде предоставена възможност да
  обявят, че не са компетентни да се произнесат, ако в тяхното национално право институтът на регистрираното партньорство не съществува. |
| --- | --- |

(16)

Настоящият регламент следва да позволи запазването на териториалната компетентност на съдилищата на една държава членка при
  заявления относно
  имуществените аспекти на регистрираните партньорства,
  които трябва да се установят в случаи, различни от раздяла на партньорите или смърт на един от партньорите,
  съобразно
  набор от
  йерархично изброени критерии, които гарантират наличието на тясна връзка между партньорите и държавата членка, чийто съд е компетентен. С изключение на съдилищата на държавата членка, в която е регистрирано партньорството,
  на
  тези съдилища
  следва
  да
  бъде предоставена възможност да
  обявят, че не са компетентни да се произнесат, ако в тяхното национално право институтът на регистрираното партньорство не съществува.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 16 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (16a) | За да се преодолеят по-специално последиците в случаи на отказ от правосъдие, в настоящия регламент следва също да се предвиди forum necessitatis, който да позволява на съд в държава членка, в изключителни случаи, да се произнесе по спор за имуществения режим, който има тясна връзка с трета държава. Такъв изключителен случай може да възникне, когато е невъзможно дадено производство да се проведе в съответната трета държава, например поради гражданска война, или когато разумно не би могло да се очаква от ищеца да започне или проведе производство в тази държава. Компетентност, основана на forum necessitatis, би могла обаче да се упражнява, само ако въпросът има достатъчна връзка с държавата членка на сезирания съд. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16a)

За да се преодолеят по-специално последиците в случаи на отказ от правосъдие, в настоящия регламент следва също да се предвиди forum necessitatis, който да позволява на съд в държава членка, в изключителни случаи, да се произнесе по спор за имуществения режим, който има тясна връзка с трета държава. Такъв изключителен случай може да възникне, когато е невъзможно дадено производство да се проведе в съответната трета държава, например поради гражданска война, или когато разумно не би могло да се очаква от ищеца да започне или проведе производство в тази държава. Компетентност, основана на forum necessitatis, би могла обаче да се упражнява, само ако въпросът има достатъчна връзка с държавата членка на сезирания съд.

(Съответства на съображение 31 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 14 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | За да се улесни управлението на имуществото на
  партньорите, правото на държавата, в която е регистрирано партньорството, се прилага
  по отношение на
  цялото
  имущество
  на партньорите, дори ако това не е правото на дадена държава членка
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

За да се улесни управлението на имуществото на
  партньорите, правото на държавата, в която е регистрирано партньорството, се прилага
  по отношение на
  цялото
  имущество
  на партньорите, дори ако това не е правото на дадена държава членка
  .

| (18) | За да се улесни управлението на имуществото на
  регистрираните партньори, настоящият регламент следва да им позволи да изберат приложимото право
  по отношение на
  тяхното
  имущество
  , независимо от вида и местоположението му, измежду правните системи, които имат тясна връзка с партньорите поради тяхното местоживеене или гражданство. Няма причина този избор да бъде отказан на регистрираните партньорства. В случай, че партньорите изберат приложимо право
  ,
  в което не съществува регистрирано партньорство, изборът на приложимо законодателство следва да се счита за нищожен. В такъв случай следва да се приложи обективната привръзка. Въпреки че заинтересованите страни по принцип са добре информирани относно правата си, следва да се отговори на специфичната необходимост от правна защита, като се предвиди правна консултация във връзка с последиците от избора на приложимо право. Това изискване ще бъде изпълнено, по-специално когато правната консултация е гарантирана от допълнителни формални изисквания относно избора на приложимо право, особено при заверка от нотариус
  . |
| --- | --- |

(18)

За да се улесни управлението на имуществото на
  регистрираните партньори, настоящият регламент следва да им позволи да изберат приложимото право
  по отношение на
  тяхното
  имущество
  , независимо от вида и местоположението му, измежду правните системи, които имат тясна връзка с партньорите поради тяхното местоживеене или гражданство. Няма причина този избор да бъде отказан на регистрираните партньорства. В случай, че партньорите изберат приложимо право
  ,
  в което не съществува регистрирано партньорство, изборът на приложимо законодателство следва да се счита за нищожен. В такъв случай следва да се приложи обективната привръзка. Въпреки че заинтересованите страни по принцип са добре информирани относно правата си, следва да се отговори на специфичната необходимост от правна защита, като се предвиди правна консултация във връзка с последиците от избора на приложимо право. Това изискване ще бъде изпълнено, по-специално когато правната консултация е гарантирана от допълнителни формални изисквания относно избора на приложимо право, особено при заверка от нотариус
  .

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 18 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18a) | С цел създаване на правна сигурност и яснота настоящият регламент следва да съдържа и разпоредба относно многократната регистрация на регистрирано партньорство, която следва да се отнася до най-скорошната регистрация. Държавите членки следва да гарантират, че няма да се извършват многократни регистрации на регистрирани партньорства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18a)

С цел създаване на правна сигурност и яснота настоящият регламент следва да съдържа и разпоредба относно многократната регистрация на регистрирано партньорство, която следва да се отнася до най-скорошната регистрация. Държавите членки следва да гарантират, че няма да се извършват многократни регистрации на регистрирани партньорства.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 18 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18б) | При липса на избор на приложимо право, за да отговори на необходимостта от предвидимост и правна сигурност, както и за да отчете реалните условия, в които протича животът на партньорите, настоящият регламент трябва да създаде хармонизирани стълкновителни норми въз основа на йерархично подредени критерии за привръзка, позволяващи да се определи приложимото право към цялото имущество на партньорите. Ето защо като първи критерий за привръзка следва да бъде определено общото обичайно местопребиваване на партньорите към момента на възникването на партньорството, респ. първото общо обичайно местопребиваване на партньорите след възникване на партньорството, преди общото гражданство на партньорите в момента на възникването на партньорството. Ако нито един от тези критерии не е налице или ако няма първо общо обичайно местопребиваване в случай на общо двойно гражданство на партньорите към момента на възникването на регистрираното партньорство, третият критерий следва да бъде правото на държавата, с която партньорите заедно имат най-тесни връзки, като се отчитат всички обстоятелства, при което от значение за тази връзка следва да бъде моментът на възникване на партньорството. Законодателствата, определени според тези критерии, не следва да се прилагат, ако в тях не е признат институтът на регистрираното партньорство. По отношение на имуществото на партньорите следва да се прилага като право по подразбиране законодателството на държавата, в която е регистрирано партньорството. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18б)

(Съответства на изменение 15 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 18 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18в) | Когато за определяне на приложимото право се използва гражданството, под внимание трябва да се вземе фактът, че някои държави, чиято правна система се основава на общото право, използват местожителството, а не гражданството като критерий за привръзка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18в)

Когато за определяне на приложимото право се използва гражданството, под внимание трябва да се вземе фактът, че някои държави, чиято правна система се основава на общото право, използват местожителството, а не гражданството като критерий за привръзка.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 18 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18г) | За да се гарантира правната сигурност на сделките и да се предотврати всяка промяна без знанието на партньорите на правото, приложимо към имуществените последици на регистрираните партньорства, такава промяна не следва да се прави без изрично изразената воля на страните. Решението на партньорите за тази промяна не следва да има обратно действие, освен ако това не е заявено изрично от тях. Във всеки случай това решение не може да засяга правата на трети страни и действителността на сключени преди това сделки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18г)

За да се гарантира правната сигурност на сделките и да се предотврати всяка промяна без знанието на партньорите на правото, приложимо към имуществените последици на регистрираните партньорства, такава промяна не следва да се прави без изрично изразената воля на страните. Решението на партньорите за тази промяна не следва да има обратно действие, освен ако това не е заявено изрично от тях. Във всеки случай това решение не може да засяга правата на трети страни и действителността на сключени преди това сделки.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 19 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (19а) | Цялата необходима информация следва да се предоставя по лесен начин и с подходящи средства, по-специално чрез многоезичен интернет сайт на Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19а)

Цялата необходима информация следва да се предоставя по лесен начин и с подходящи средства, по-специално чрез многоезичен интернет сайт на Комисията.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 19 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (19б) | Следва да се насърчава обменът на добри практики между практикуващите юристи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19б)

Следва да се насърчава обменът на добри практики между практикуващите юристи.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 19 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (19в) | Комисията следва да въведе инструмент за информиране и обучение на съответните служители на съда и практикуващи юристи чрез създаването на интерактивен портал на всички официални езици на институциите на Съюза, включващ система за обмен на опит и професионални умения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19в)

Комисията следва да въведе инструмент за информиране и обучение на съответните служители на съда и практикуващи юристи чрез създаването на интерактивен портал на всички официални езици на институциите на Съюза, включващ система за обмен на опит и професионални умения.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 23

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (23) | Тъй като една от целите на настоящия регламент е взаимното признаване на решенията, постановени в държавите членки, в него трябва да се предвидят правила за признаването и изпълнението на решенията по примера на
  Регламент (ЕО) No 44/2001
  , като тези правила при необходимост се адаптират към специфичните изисквания на материята, обхваната от настоящия регламент. Затова признаването и изпълнението на решение, което се отнася изцяло или отчасти до имуществените аспекти на регистрираните партньорства, не могат да бъдат отказани в дадена държава членка поради това, че в нейното право регистрираното партньорство не съществува или че то има различни имуществени последици. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(23)

Тъй като една от целите на настоящия регламент е взаимното признаване на решенията, постановени в държавите членки, в него трябва да се предвидят правила за признаването и изпълнението на решенията по примера на
  Регламент (ЕО) No 44/2001
  , като тези правила при необходимост се адаптират към специфичните изисквания на материята, обхваната от настоящия регламент. Затова признаването и изпълнението на решение, което се отнася изцяло или отчасти до имуществените аспекти на регистрираните партньорства, не могат да бъдат отказани в дадена държава членка поради това, че в нейното право регистрираното партньорство не съществува или че то има различни имуществени последици.

| (23) | Тъй като една от целите на настоящия регламент е взаимното признаване на решенията
  по имуществени въпроси
  ,
  касаещи регистрирани партньорства,
  постановени в държавите членки, в него трябва да се предвидят правила за признаването
  , изпълняемостта
  и изпълнението на решенията по примера на
  други правни инструменти в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни въпроси
  , като тези правила при необходимост се адаптират към специфичните изисквания на материята, обхваната от настоящия регламент. Затова признаването и изпълнението на решение, което се отнася изцяло или отчасти до имуществените аспекти на регистрираните партньорства, не могат да бъдат отказани в дадена държава членка поради това, че в нейното право регистрираното партньорство не съществува или че то има различни имуществени последици. |
| --- | --- |

(23)

Тъй като една от целите на настоящия регламент е взаимното признаване на решенията
  по имуществени въпроси
  ,
  касаещи регистрирани партньорства,
  постановени в държавите членки, в него трябва да се предвидят правила за признаването
  , изпълняемостта
  и изпълнението на решенията по примера на
  други правни инструменти в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни въпроси
  , като тези правила при необходимост се адаптират към специфичните изисквания на материята, обхваната от настоящия регламент. Затова признаването и изпълнението на решение, което се отнася изцяло или отчасти до имуществените аспекти на регистрираните партньорства, не могат да бъдат отказани в дадена държава членка поради това, че в нейното право регистрираното партньорство не съществува или че то има различни имуществени последици.

(Съответства на изменение 19 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 24

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (24) | За да
  вземе
  предвид различните
  начини на
  уреждане на въпросите, свързани с имуществените аспекти на регистрираните партньорства в държавите членки, настоящият регламент
  трябва
  да осигури
  признаването и изпълнението
  на автентичните актове.
  В същото време автентичните актове не могат да бъдат приравнени към съдебните решения, що се отнася до признаването им. Признаването на автентичните актове означава, че те се ползват със същата доказателствена сила, що се отнася до съдържанието им и водят до същите правни последици, както в своята държава членка по произход, и са действителни по презумпция, която може да бъде оборена при оспорване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24)

За да
  вземе
  предвид различните
  начини на
  уреждане на въпросите, свързани с имуществените аспекти на регистрираните партньорства в държавите членки, настоящият регламент
  трябва
  да осигури
  признаването и изпълнението
  на автентичните актове.
  В същото време автентичните актове не могат да бъдат приравнени към съдебните решения, що се отнася до признаването им. Признаването на автентичните актове означава, че те се ползват със същата доказателствена сила, що се отнася до съдържанието им и водят до същите правни последици, както в своята държава членка по произход, и са действителни по презумпция, която може да бъде оборена при оспорване.

| (24) | За да
  вземат
  предвид различните
  системи за
  уреждане на въпросите, свързани с имуществените аспекти на регистрираните партньорства в държавите членки, настоящият регламент
  следва
  да осигури
  приемането и изпълняемостта във всички държави членки
  на автентичните актове
  в областта на имуществените режими, касаещи регистрирано партньорство
  . |
| --- | --- |

(24)

За да
  вземат
  предвид различните
  системи за
  уреждане на въпросите, свързани с имуществените аспекти на регистрираните партньорства в държавите членки, настоящият регламент
  следва
  да осигури
  приемането и изпълняемостта във всички държави членки
  на автентичните актове
  в областта на имуществените режими, касаещи регистрирано партньорство
  .

(Съответства на съображение 60 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 20 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 24 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (24a) | По отношение на признаването, изпълняемостта и изпълнението на съдебните решения, както и по отношение на приемането и изпълняемостта на автентичните актове и изпълняемостта на съдебните спогодби настоящият регламент следва да предвиди разпоредби, по-конкретно по примера на Регламент (ЕС) No 650/2012. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24a)

По отношение на признаването, изпълняемостта и изпълнението на съдебните решения, както и по отношение на приемането и изпълняемостта на автентичните актове и изпълняемостта на съдебните спогодби настоящият регламент следва да предвиди разпоредби, по-конкретно по примера на Регламент (ЕС) No 650/2012.

(Съответства на изменение 21 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 25

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (25) | Ако
  правото, приложимо към имуществените последици на регистрираното партньорство, трябва да урежда правоотношенията между партньор и трето лице
  , условията за противопоставимост на това право следва да бъдат определени в правото на държавата членка, в която се намира обичайното местопребиваване на партньора или на третото
  лице
  , за
  да се осигури защитата на интересите на
  последния. Така например правото на тази държава членка може да предвижда, че
  партньорът
  може да противопостави правото, уреждащо имуществения му режим, на
  третото лице,
  само ако
  са изпълнени условията за регистриране или публичност, предвидени в
  държавата членка, освен ако третото лице е познавало или е трябвало да познава правото, приложимо към имуществените аспекти на регистрираното партньорство
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(25)

Ако
  правото, приложимо към имуществените последици на регистрираното партньорство, трябва да урежда правоотношенията между партньор и трето лице
  , условията за противопоставимост на това право следва да бъдат определени в правото на държавата членка, в която се намира обичайното местопребиваване на партньора или на третото
  лице
  , за
  да се осигури защитата на интересите на
  последния. Така например правото на тази държава членка може да предвижда, че
  партньорът
  може да противопостави правото, уреждащо имуществения му режим, на
  третото лице,
  само ако
  са изпълнени условията за регистриране или публичност, предвидени в
  държавата членка, освен ако третото лице е познавало или е трябвало да познава правото, приложимо към имуществените аспекти на регистрираното партньорство
  .

| (25) | Съгласно настоящия регламент
  правото, приложимо към имуществените последици на регистрираното партньорство, трябва да урежда правоотношенията между
  регистриран
  партньор и трето лице
  . Но при правоотношение между партньор и трето
  лице
  с цел
  да се осигури защитата на интересите на
  последното, никой от партньорите не следва да се позовава на това право или на особени повелителни разпоредби, когато
  партньорът
  , който е в правоотношение с
  третото лице,
  и последното имат обичайно местопребиваване в една и съща държава, различна от тази, чието право е приложимо по отношение на имуществения режим на регистрираното партньорство. Изключения следва да се прилагат, когато третото лице не подлежи на защита, т.е. познавало е или е трябвало да познава приложимото право, или когато
  са изпълнени условията
  , приложими
  за регистриране или публичност, предвидени в
  държавата
  . |
| --- | --- |

(25)

Съгласно настоящия регламент
  правото, приложимо към имуществените последици на регистрираното партньорство, трябва да урежда правоотношенията между
  регистриран
  партньор и трето лице
  . Но при правоотношение между партньор и трето
  лице
  с цел
  да се осигури защитата на интересите на
  последното, никой от партньорите не следва да се позовава на това право или на особени повелителни разпоредби, когато
  партньорът
  , който е в правоотношение с
  третото лице,
  и последното имат обичайно местопребиваване в една и съща държава, различна от тази, чието право е приложимо по отношение на имуществения режим на регистрираното партньорство. Изключения следва да се прилагат, когато третото лице не подлежи на защита, т.е. познавало е или е трябвало да познава приложимото право, или когато
  са изпълнени условията
  , приложими
  за регистриране или публичност, предвидени в
  държавата
  .

(Съответства на изменение 22 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 26 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (26a) | За да се осигурят еднакви условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия във връзка със създаването и последващото изменение на свидетелства и формуляри, отнасящи се до декларацията за изпълняемост на решения, съдебни спогодби и автентични актове. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

   (2). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26a)

За да се осигурят еднакви условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия във връзка със създаването и последващото изменение на свидетелства и формуляри, отнасящи се до декларацията за изпълняемост на решения, съдебни спогодби и автентични актове. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

   (2).

(Съответства на съображение 78 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 23 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 26 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (26б) | За приемането на актове за изпълнение за изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, предвидени в настоящия регламент, следва да се използва процедурата по консултиране в съответствие с процедурата, предвидена в член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26б)

(Съответства на съображение 79 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и на изменение 24 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 29

Предложение за регламент

Съображение 28

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (28) | Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 9, 17, 21 и 47 от нея, отнасящи се съответно до неприкосновеността на личния и семейния живот, правото на встъпване в брак и на създаване на семейство в съответствие с националните закони, правото на собственост, забраната на всякаква форма на дискриминация и правото на ефективни правни средства на защита пред съда. Настоящият регламент трябва да се прилага от съдилищата на държавите членки при зачитане на тези права и принципи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28)

Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 9, 17, 21 и 47 от нея, отнасящи се съответно до неприкосновеността на личния и семейния живот, правото на встъпване в брак и на създаване на семейство в съответствие с националните закони, правото на собственост, забраната на всякаква форма на дискриминация и правото на ефективни правни средства на защита пред съда. Настоящият регламент трябва да се прилага от съдилищата на държавите членки при зачитане на тези права и принципи.

| (28) | Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 9, 17,
  20,
  21 и 47 от нея, отнасящи се съответно до неприкосновеността на личния и семейния живот, правото на встъпване в брак и на създаване на семейство в съответствие с националните закони, правото на собственост,
  равенството пред закона,
  забраната на всякаква форма на дискриминация и правото на ефективни правни средства на защита пред съда. Настоящият регламент трябва да се прилага от съдилищата на държавите членки при зачитане на тези права и принципи. |
| --- | --- |

(28)

Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 9, 17,
  20,
  21 и 47 от нея, отнасящи се съответно до неприкосновеността на личния и семейния живот, правото на встъпване в брак и на създаване на семейство в съответствие с националните закони, правото на собственост,
  равенството пред закона,
  забраната на всякаква форма на дискриминация и правото на ефективни правни средства на защита пред съда. Настоящият регламент трябва да се прилага от съдилищата на държавите членки при зачитане на тези права и принципи.

(Съответства на съображение 81 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и на изменение 25 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | личните последици на регистрираното партньорство, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

личните последици на регистрираното партньорство,

заличава се

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | дееспособността
  на партньорите, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

дееспособността
  на партньорите,

| б) | общата дееспособност
  на партньорите, |
| --- | --- |

б)

общата дееспособност
  на партньорите,

(Съответства на изменение 26 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква б а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | съществуването, валидността или признаването на партньорството, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ба)

съществуването, валидността или признаването на партньорството,

(Съответства на изменение 27 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | даренията между партньорите, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

даренията между партньорите,

заличава се

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква д)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | наследствените права на
  преживелия партньор, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

наследствените права на
  преживелия партньор,

| д) | въпроси относно наследяването, касаещи
  преживелия партньор, |
| --- | --- |

д)

въпроси относно наследяването, касаещи
  преживелия партньор,

(Съответства на изменение 29 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | дружествата между партньорите
  , |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

дружествата между партньорите
  ,

| е) | въпросите
  ,
  които се уреждат от дружественото право и правото, уреждащо други юридически лица или неперсонифицирани сдружения, |
| --- | --- |

е)

въпросите
  ,
  които се уреждат от дружественото право и правото, уреждащо други юридически лица или неперсонифицирани сдружения,

(Съответства на член 1, буква з)от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 30 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква ж)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | вида на вещните права
  по отношение на дадена вещ и публичността на тези права. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ж)

вида на вещните права
  по отношение на дадена вещ и публичността на тези права.

| ж) | вида на вещните права, |
| --- | --- |

ж)

вида на вещните права,

(Съответства на член 1, буква к) от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 31 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква ж а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | жа) | вписването в регистър на права върху недвижима или движима собственост, включително правните изисквания за такова вписване, както и последиците от вписването или невписването на такива права в регистър, и |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

жа)

вписването в регистър на права върху недвижима или движима собственост, включително правните изисквания за такова вписване, както и последиците от вписването или невписването на такива права в регистър, и

(Съответства на член 1, буква л) от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 32 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква ж б) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | жб) | въпросите относно правото на прехвърляне или корекция в случай на разтрогване на регистрирано партньорство, между партньори или бивши партньори, на права на пенсия или пенсии за инвалидност, натрупани по време на регистрираното партньорство. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

жб)

въпросите относно правото на прехвърляне или корекция в случай на разтрогване на регистрирано партньорство, между партньори или бивши партньори, на права на пенсия или пенсии за инвалидност, натрупани по време на регистрираното партньорство.

(Съответства на изменение 33 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | „регистрирано партньорство“ е режим на съжителство между две лица, предвиден от закона
  и който се регистрира от публичен орган
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

„регистрирано партньорство“ е режим на съжителство между две лица, предвиден от закона
  и който се регистрира от публичен орган
  ;

| б) | „регистрирано партньорство“ е режим на съжителство между две лица,
  установен по начин,
  предвиден от закона
  на държавата членка, в която партньорството е регистрирано
  ; |
| --- | --- |

б)

„регистрирано партньорство“ е режим на съжителство между две лица,
  установен по начин,
  предвиден от закона
  на държавата членка, в която партньорството е регистрирано
  ;

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква б а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | „партньорско споразумение“ е всяко споразумение, с което партньорите или бъдещите партньори уреждат имуществения режим на своето партньорство; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ба)

„партньорско споразумение“ е всяко споразумение, с което партньорите или бъдещите партньори уреждат имуществения режим на своето партньорство;

(Съответства на изменение 35 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква в) — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | „автентичен акт“ е
  акт
  , официално съставен или вписан като автентичен акт в
  държавата
  членка
  по произход
  , чиято истинност: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

„автентичен акт“ е
  акт
  , официално съставен или вписан като автентичен акт в
  държавата
  членка
  по произход
  , чиято истинност:

| в) | „автентичен акт“ е
  документ
  ,
  свързан с въпросите на имуществения режим на регистрирано партньорство,
  официално съставен или вписан като автентичен акт в
  държава
  членка, чиято истинност: |
| --- | --- |

в)

„автентичен акт“ е
  документ
  ,
  свързан с въпросите на имуществения режим на регистрирано партньорство,
  официално съставен или вписан като автентичен акт в
  държава
  членка, чиято истинност:

(Съответства на член 3, параграф 1, буква и) от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 36 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | „решение“ е всяко решение, постановено по въпросите на имуществения режим на регистрирано партньорство от съд на държава членка, независимо от наименованието на решението,
  включително съдебно решение, постановление, заповед или изпълнителен лист,
  както и
  определенията за
  разходите или разноските от служител на съда; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

„решение“ е всяко решение, постановено по въпросите на имуществения режим на регистрирано партньорство от съд на държава членка, независимо от наименованието на решението,
  включително съдебно решение, постановление, заповед или изпълнителен лист,
  както и
  определенията за
  разходите или разноските от служител на съда;

| г) | „решение“ е всяко решение, постановено по въпросите на имуществения режим на регистрирано партньорство от съд на държава членка, независимо от наименованието на решението, както и
  решение относно определянето на
  разходите или разноските от служител на съда; |
| --- | --- |

г)

„решение“ е всяко решение, постановено по въпросите на имуществения режим на регистрирано партньорство от съд на държава членка, независимо от наименованието на решението, както и
  решение относно определянето на
  разходите или разноските от служител на съда;

(Съответства на член 3, параграф 1, буква ж) от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 37 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква д)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | „държава членка по произход“ е държавата членка, в която
  според случая решението
  е постановено,
  договорът за партньорство е сключен,
  автентичният акт е
  съставен или актът за делба на общото имущество или всеки друг акт е съставен от или пред съдебния орган или делегирания от него орган
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

„държава членка по произход“ е държавата членка, в която
  според случая решението
  е постановено,
  договорът за партньорство е сключен,
  автентичният акт е
  съставен или актът за делба на общото имущество или всеки друг акт е съставен от или пред съдебния орган или делегирания от него орган
  ;

| д) | „държава членка по произход“ е държавата членка, в която е постановено
  решението
  ,
  съставен е
  автентичният акт
  или
  е
  одобрена или сключена съдебната спогодба
  ; |
| --- | --- |

д)

„държава членка по произход“ е държавата членка, в която е постановено
  решението
  ,
  съставен е
  автентичният акт
  или
  е
  одобрена или сключена съдебната спогодба
  ;

(Съответства на член 3, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 38 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | „
  замолена
  държава членка“ е държавата членка, в която
  е поискано признаването и/или изпълнението
  на решението, на
  договора за партньорство,
  на автентичния акт
  или на акта за делба на общото имущество или на всеки друг акт, съставен от или пред съдебния орган или делегирания от него орган
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

„
  замолена
  държава членка“ е държавата членка, в която
  е поискано признаването и/или изпълнението
  на решението, на
  договора за партньорство,
  на автентичния акт
  или на акта за делба на общото имущество или на всеки друг акт, съставен от или пред съдебния орган или делегирания от него орган
  ;

| е) | „държава членка
  по изпълнение
  “ е държавата членка, в която
  се иска декларацията за изпълняемост или изпълнение
  на решението, на
  съдебната спогодба или
  на автентичния акт; |
| --- | --- |

е)

„държава членка
  по изпълнение
  “ е държавата членка, в която
  се иска декларацията за изпълняемост или изпълнение
  на решението, на
  съдебната спогодба или
  на автентичния акт;

(Съответства на член 3, параграф 1, буква е) от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 39 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква ж)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | „съд“ е всеки компетентен съдебен орган на държавите членки, който упражнява правораздавателни функции в областта на имуществените последици на регистрираните партньорства, както и всеки друг несъдебен орган или лице, който по делегиране или назначаване от съдебен орган на държавите членки изпълнява функции, присъщи на съдилищата, така както са предвидени по настоящия регламент; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ж)

„съд“ е всеки компетентен съдебен орган на държавите членки, който упражнява правораздавателни функции в областта на имуществените последици на регистрираните партньорства, както и всеки друг несъдебен орган или лице, който по делегиране или назначаване от съдебен орган на държавите членки изпълнява функции, присъщи на съдилищата, така както са предвидени по настоящия регламент;

заличава се

(Съответства на изменение 40 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  За целите на настоящия регламент понятието „съд“ означава всеки съдебен орган и всички други органи и правни специалисти, притежаващи компетентност в областта на имуществените режими на регистрирани партньорства, които упражняват съдебни функции или действат чрез делегиране на правомощия от страна на съдебен орган, или действат под контрола на съдебен орган, при условие че тези други органи и правни специалисти предоставят гаранции за своята безпристрастност и за правото на всички страни да бъдат изслушвани и при условие че решенията, които постановяват съгласно правото на държавата членка, в която действат: |
| | а) | могат да бъдат обжалвани пред съдебен орган или да бъдат преразглеждани от такъв орган; и |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1a.
     
  За целите на настоящия регламент понятието „съд“ означава всеки съдебен орган и всички други органи и правни специалисти, притежаващи компетентност в областта на имуществените режими на регистрирани партньорства, които упражняват съдебни функции или действат чрез делегиране на правомощия от страна на съдебен орган, или действат под контрола на съдебен орган, при условие че тези други органи и правни специалисти предоставят гаранции за своята безпристрастност и за правото на всички страни да бъдат изслушвани и при условие че решенията, които постановяват съгласно правото на държавата членка, в която действат:

а)

могат да бъдат обжалвани пред съдебен орган или да бъдат преразглеждани от такъв орган; и

| б) | имат подобна сила и действие на тези на решение на съдебен орган по същия въпрос. |
| --- | --- |

б)

имат подобна сила и действие на тези на решение на съдебен орган по същия въпрос.

Държавите членки изпращат уведомление на Комисията относно другите органи и правни специалисти, посочени в първа алинея, в съответствие с член 33а, параграф 1.

Изменение 47

Предложение за регламент

Член - 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член - 3 |
| | Компетентност в областта на имуществените режими в рамките на държавите членки |
| | Настоящият регламент не засяга компетентността на органите на държавите членки да разглеждат въпроси от областта на имуществения режим. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член - 3

Компетентност в областта на имуществените режими в рамките на държавите членки

Настоящият регламент не засяга компетентността на органите на държавите членки да разглеждат въпроси от областта на имуществения режим.

(Съответства на изменение 42 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Съдилищата на държава членка, сезирани
  с молба във връзка с наследяване
  на един от
  партньорите
  съгласно Регламент (ЕС)
  No .../... [на Европейския парламент и на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решенията и автентичните актове
  в областта на наследяването
  и създаването на европейско удостоверение за наследство]
  , са компетентни също така да се произнасят относно имуществените последици на партньорството, свързани с
  молбата
  . | 1.   Съдилищата на държава членка, сезирани
  по въпроси
  в областта на наследяването на един от
  регистрираните партньори
  съгласно Регламент (ЕС) 
  No 650/2012
  , са компетентни също така да се произнасят относно имуществените последици на партньорството, свързани с
  делото за наследяване
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Съдилищата на държава членка, сезирани
  с молба във връзка с наследяване
  на един от
  партньорите
  съгласно Регламент (ЕС)
  No .../... [на Европейския парламент и на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решенията и автентичните актове
  в областта на наследяването
  и създаването на европейско удостоверение за наследство]
  , са компетентни също така да се произнасят относно имуществените последици на партньорството, свързани с
  молбата
  .

1.   Съдилищата на държава членка, сезирани
  по въпроси
  в областта на наследяването на един от
  регистрираните партньори
  съгласно Регламент (ЕС) 
  No 650/2012
  , са компетентни също така да се произнасят относно имуществените последици на партньорството, свързани с
  делото за наследяване
  .

(Съответства на изменение 43 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Компетентност в случай на
  раздяла на партньорите | Компетентност в случай на
  разтрогване или унищожаване |
| Съдилищата на държава членка, сезирани с молба за разтрогване или унищожаване на регистрирано партньорство, са компетентни също така
  , при наличието на споразумение между партньорите,
  да се произнасят относно имуществените последици, свързани с молбата. | Съдилищата на държава членка, сезирани с молба за разтрогване или унищожаване на регистрирано партньорство, са компетентни също така да се произнасят относно имуществените последици, свързани с молбата
  , когато компетентността на съответните съдилища е призната, изрично или по друг недвусмислен начин, от партньорите
  . |
| Такова споразумение може да бъде сключено по всяко време, включително по време на започнало производство. Ако споразумението е сключено преди началото на производството, то трябва да бъде съставено в писмена форма, да има отбелязана дата и да е подписано от двете страни. | |
| При липса на
  споразумение между партньорите
  компетентността се урежда съгласно член 5. | При липса на
  признаване на
  компетентността
  на посочения в параграф 1 съд компетентността
  се урежда съгласно член 5. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Компетентност в случай на
  раздяла на партньорите

Компетентност в случай на
  разтрогване или унищожаване

Съдилищата на държава членка, сезирани с молба за разтрогване или унищожаване на регистрирано партньорство, са компетентни също така
  , при наличието на споразумение между партньорите,
  да се произнасят относно имуществените последици, свързани с молбата.

Съдилищата на държава членка, сезирани с молба за разтрогване или унищожаване на регистрирано партньорство, са компетентни също така да се произнасят относно имуществените последици, свързани с молбата
  , когато компетентността на съответните съдилища е призната, изрично или по друг недвусмислен начин, от партньорите
  .

Такова споразумение може да бъде сключено по всяко време, включително по време на започнало производство. Ако споразумението е сключено преди началото на производството, то трябва да бъде съставено в писмена форма, да има отбелязана дата и да е подписано от двете страни.

При липса на
  споразумение между партньорите
  компетентността се урежда съгласно член 5.

При липса на
  признаване на
  компетентността
  на посочения в параграф 1 съд компетентността
  се урежда съгласно член 5.

(Съответства на изменение 44 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 50

Предложение за регламент

Член 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 4а |
| | Споразумение за избор на съд |
| | 1.
     
  Партньорите могат да се споразумеят за това, съдилищата на държавата членка, чието право са избрали за приложимо спрямо имуществения режим на тяхното партньорство по смисъла на член 15б, да бъдат компетентни по този имуществен режим. Тази компетентност е изключителна. |
| | Без да се засяга алинея 3, споразумението за определяне на компетентния съд може да бъде сключено и изменяно по всяко време, но не по-късно от момента на сезиране на съда. |
| | Ако правото на сезирания съд предвижда това, партньорите могат също да определят компетентния съд в хода на съдебното производство. В такъв случай изборът се отбелязва в съдебния протокол съгласно правото на сезирания съд. |
| | Ако споразумението е сключено преди началото на производството, то трябва да бъде съставено в писмена форма, да има отбелязана дата и да е подписано от двамата партньори. Всяко съобщаване по електронен път, което осигурява траен запис на споразумението, се счита за равностойно на „писмена форма“. |
| | 2.
     
  Партньорите могат също така да се споразумеят, че ако не е направен избор на съд, компетентни ще бъдат съдилищата на държавата членка, чието право е приложимо спрямо имуществения режим на тяхното партньорство съгласно член 15. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 4а

Споразумение за избор на съд

1.
     
  Партньорите могат да се споразумеят за това, съдилищата на държавата членка, чието право са избрали за приложимо спрямо имуществения режим на тяхното партньорство по смисъла на член 15б, да бъдат компетентни по този имуществен режим. Тази компетентност е изключителна.

Без да се засяга алинея 3, споразумението за определяне на компетентния съд може да бъде сключено и изменяно по всяко време, но не по-късно от момента на сезиране на съда.

Ако правото на сезирания съд предвижда това, партньорите могат също да определят компетентния съд в хода на съдебното производство. В такъв случай изборът се отбелязва в съдебния протокол съгласно правото на сезирания съд.

Ако споразумението е сключено преди началото на производството, то трябва да бъде съставено в писмена форма, да има отбелязана дата и да е подписано от двамата партньори. Всяко съобщаване по електронен път, което осигурява траен запис на споразумението, се счита за равностойно на „писмена форма“.

2.
     
  Партньорите могат също така да се споразумеят, че ако не е направен избор на съд, компетентни ще бъдат съдилищата на държавата членка, чието право е приложимо спрямо имуществения режим на тяхното партньорство съгласно член 15.

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 4 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 4б |
| | Компетентност, основана на явяване на ответника |
| | 1.
     
  Извън компетентността, която произтича от други разпоредби на настоящия регламент, компетентен е този съд на държава членка, чието право е било избрано по силата на член - 15б или чието право е приложимо съгласно член 15, и пред който се яви ответникът. Това правило не се прилага, когато ответникът се явява, за да оспори компетентността, или когато друг съд има компетентност по силата на член 3, член 4 или член 4а. |
| | 2.
     
  Преди да приеме компетентност по параграф 1 съдът се уверява, че ответникът е информиран за правото си да оспори компетентността, както и за последиците от явяването или неявяването си. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 4б

Компетентност, основана на явяване на ответника

1.
     
  Извън компетентността, която произтича от други разпоредби на настоящия регламент, компетентен е този съд на държава членка, чието право е било избрано по силата на член - 15б или чието право е приложимо съгласно член 15, и пред който се яви ответникът. Това правило не се прилага, когато ответникът се явява, за да оспори компетентността, или когато друг съд има компетентност по силата на член 3, член 4 или член 4а.

2.
     
  Преди да приеме компетентност по параграф 1 съдът се уверява, че ответникът е информиран за правото си да оспори компетентността, както и за последиците от явяването или неявяването си.

(Съответства на изменение 46 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Извън случаите
  ,
  предвидени в
  членове 3
  и
  4, компетентни да се произнасят по производство, свързано с имуществените последици
  на регистрирано партньорство
  , са съдилищата на държавата членка: | 1.   
  Ако никой съд не е компетентен съгласно
  членове 3, 4 
  и 4а,
  компетентни да се произнасят по производство, свързано с имуществените последици, са съдилищата на държавата членка: |
| a) | по общото обичайно
  местопребиваване на партньорите или, ако няма такова, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   
  Извън случаите
  ,
  предвидени в
  членове 3
  и
  4, компетентни да се произнасят по производство, свързано с имуществените последици
  на регистрирано партньорство
  , са съдилищата на държавата членка:

1.   
  Ако никой съд не е компетентен съгласно
  членове 3, 4 
  и 4а,
  компетентни да се произнасят по производство, свързано с имуществените последици, са съдилищата на държавата членка:

a)

по общото обичайно
  местопребиваване на партньорите или, ако няма такова,

| а) | на чиято територия е било обичайното
  местопребиваване на партньорите
  в момента на сезирането на съда
  или, ако няма такова, |
| --- | --- |

а)

на чиято територия е било обичайното
  местопребиваване на партньорите
  в момента на сезирането на съда
  или, ако няма такова,

| б) | по
  последното
  общо
  обичайно местопребиваване на партньорите, ако един от тях все още живее там, или, ако няма такова, |
| --- | --- |

б)

по
  последното
  общо
  обичайно местопребиваване на партньорите, ако един от тях все още живее там, или, ако няма такова,

| б) | на чиято територия е било
  последното обичайно местопребиваване на партньорите, ако един от тях все още живее там
  в момента на сезирането на съда
  или, ако няма такова, |
| --- | --- |

б)

на чиято територия е било
  последното обичайно местопребиваване на партньорите, ако един от тях все още живее там
  в момента на сезирането на съда
  или, ако няма такова,

| в) | по обичайно
  местопребиваване на ответника или, ако няма такова, |
| --- | --- |

в)

по обичайно
  местопребиваване на ответника или, ако няма такова,

| в) | на чиято територия е било обичайното
  местопребиваване на ответника
  в момента на сезирането на съда
  или, ако няма такова, |
| --- | --- |

в)

на чиято територия е било обичайното
  местопребиваване на ответника
  в момента на сезирането на съда
  или, ако няма такова,

| ва) | чиито граждани са двамата партньори в момента на сезирането на съда или, ако се отнася за Обединеното кралство и Ирландия, в която имат общо „местоживеене“ („domicile“) или, ако няма такова, |
| --- | --- |

ва)

чиито граждани са двамата партньори в момента на сезирането на съда или, ако се отнася за Обединеното кралство и Ирландия, в която имат общо „местоживеене“ („domicile“) или, ако няма такова,

| г) | по регистриране на партньорството. |
| --- | --- |

г)

по регистриране на партньорството.

| г) | по регистриране на партньорството. |
| --- | --- |

г)

по регистриране на партньорството.

2.   Съдилищата, посочени в параграф 1, букви а), б)
  и
  в), могат да обявят, че не са компетентни да се произнесат, ако в тяхното право институтът на регистрираното партньорство не съществува.

2.   Съдилищата, посочени в параграф 1, букви а), б), в)
  и ва
  ), могат да обявят, че не са компетентни да се произнесат, ако в тяхното право институтът на регистрираното партньорство не съществува.

(Относно член 5 (ва) (нов), вж. изменението на член 6, параграф 1, буква б). Съответства на изменение 47 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 53

Предложение за регламент

Член 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Ако никой съд не е компетентен съгласно членове 3, 4 или 5 или ако съдът е обявил, че не е компетентен да се произнесе, съдилищата на държава членка са компетентни доколкото: | Ако никой съд
  на държава членка
  не е компетентен съгласно членове 3, 4, 
  4а
  или 5 или ако съдът е обявил, че не е компетентен да се произнесе, съдилищата на държава членка са компетентни доколкото на територията на тази държава членка
  се намира недвижимо имущество или регистрирани активи на единия или на двамата партньори;
  в такъв случай сезираният съд ще трябва да се произнесе само относно това
  недвижимо
  имущество или
  регистрирани активи. |
| a) | имущество на единия или на двамата партньори се намира
  на територията на тази държава членка; в такъв случай сезираният съд ще трябва да се произнесе само относно това имущество, или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Ако никой съд не е компетентен съгласно членове 3, 4 или 5 или ако съдът е обявил, че не е компетентен да се произнесе, съдилищата на държава членка са компетентни доколкото:

Ако никой съд
  на държава членка
  не е компетентен съгласно членове 3, 4, 
  4а
  или 5 или ако съдът е обявил, че не е компетентен да се произнесе, съдилищата на държава членка са компетентни доколкото на територията на тази държава членка
  се намира недвижимо имущество или регистрирани активи на единия или на двамата партньори;
  в такъв случай сезираният съд ще трябва да се произнесе само относно това
  недвижимо
  имущество или
  регистрирани активи.

a)

имущество на единия или на двамата партньори се намира
  на територията на тази държава членка; в такъв случай сезираният съд ще трябва да се произнесе само относно това имущество, или

| б) | и двамата партньори са граждани на тази държава членка, или ако се отнася до Обединеното кралство или Ирландия, имат общ „domicile“ в нея
  . |
| --- | --- |

б)

и двамата партньори са граждани на тази държава членка, или ако се отнася до Обединеното кралство или Ирландия, имат общ „domicile“ в нея
  .

При това съдилищата на дадената държава членка са компетентни да се произнасят с решения само относно недвижимо имущество или регистрирани активи, които се намират в тази държава членка
  .

(Съответства на изменение 48 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Ако никой съд на държава членка не е компетентен съгласно членове 3, 4, 5 или 6
  или ако съдът е обявил
  ,
  че не е компетентен да се произнесе,
  съдилищата на държава членка могат
  , по изключение и при условие че делото има достатъчна връзка с тази
  държава членка, да се произнесат относно
  имуществените последици на регистрираните партньорства
  , ако е невъзможно в трета държава да се проведе дадено производство или не може в рамките на разумното да се образува или води такова. | Ако никой съд на държава членка не е компетентен съгласно 3, 4, 
  4a,
   5 или 6, съдилищата на държава членка могат
  в изключителни случаи
  да се произнесат относно
  имуществения режим,
  ако е невъзможно в трета държава
  , с която делото има тясна връзка,
  да се проведе дадено производство или не може в рамките на разумното да се образува или води такова. |
| | Случаят трябва да е свързан в достатъчна степен с държавата членка на сезирания съд. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Ако никой съд на държава членка не е компетентен съгласно членове 3, 4, 5 или 6
  или ако съдът е обявил
  ,
  че не е компетентен да се произнесе,
  съдилищата на държава членка могат
  , по изключение и при условие че делото има достатъчна връзка с тази
  държава членка, да се произнесат относно
  имуществените последици на регистрираните партньорства
  , ако е невъзможно в трета държава да се проведе дадено производство или не може в рамките на разумното да се образува или води такова.

Ако никой съд на държава членка не е компетентен съгласно 3, 4, 
  4a,
   5 или 6, съдилищата на държава членка могат
  в изключителни случаи
  да се произнесат относно
  имуществения режим,
  ако е невъзможно в трета държава
  , с която делото има тясна връзка,
  да се проведе дадено производство или не може в рамките на разумното да се образува или води такова.

Случаят трябва да е свързан в достатъчна степен с държавата членка на сезирания съд.

(Съответства на член 11 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 49 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Съдът, сезиран на основание на членове 3, 4, 5, 6 или 7, пред който е висящо делото, е компетентен също така да разглежда насрещни искове, доколкото те попадат в приложното поле на настоящия регламент. | Съдът, сезиран на основание на членове 3, 4, 
  4a,
   5, 6 или 7, пред който е висящо делото, е компетентен също така да разглежда насрещни искове, доколкото те попадат в приложното поле на настоящия регламент. |
| | Ако съд е сезиран съгласно член 6, неговата компетентност да разглежда насрещни искове се ограничава до недвижимото имущество или регистрираните активи, които са предмет на главното производство. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Съдът, сезиран на основание на членове 3, 4, 5, 6 или 7, пред който е висящо делото, е компетентен също така да разглежда насрещни искове, доколкото те попадат в приложното поле на настоящия регламент.

Съдът, сезиран на основание на членове 3, 4, 
  4a,
   5, 6 или 7, пред който е висящо делото, е компетентен също така да разглежда насрещни искове, доколкото те попадат в приложното поле на настоящия регламент.

Ако съд е сезиран съгласно член 6, неговата компетентност да разглежда насрещни искове се ограничава до недвижимото имущество или регистрираните активи, които са предмет на главното производство.

(Съответства на изменение 50 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Съдът
  се смята за сезиран: | За целите на настоящата глава даден съд се смята за сезиран: |
| а) | към датата на подаване в съда на исковата молба или на равностоен документ, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за уведомяването или връчването на съответните документи на ответника
  , или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Съдът
  се смята за сезиран:

За целите на настоящата глава даден съд се смята за сезиран:

а)

към датата на подаване в съда на исковата молба или на равностоен документ, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за уведомяването или връчването на съответните документи на ответника
  , или

| а) | към датата на подаване в съда на исковата молба или на равностоен документ, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за уведомяването или връчването на съответните документи на ответника; |
| --- | --- |

а)

към датата на подаване в съда на исковата молба или на равностоен документ, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за уведомяването или връчването на съответните документи на ответника;

| б) | ако актът трябва да бъде връчен, преди да бъде внесен в съда, към момента на получаването му от отговорната за уведомяването или връчването служба, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за внасянето на акта в съда. |
| --- | --- |

б)

ако актът трябва да бъде връчен, преди да бъде внесен в съда, към момента на получаването му от отговорната за уведомяването или връчването служба, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за внасянето на акта в съда.

| б) | ако актът трябва да бъде връчен, преди да бъде внесен в съда, към момента на получаването му от отговорната за уведомяването или връчването служба, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за внасянето на акта в съда
  , или |
| --- | --- |

б)

ако актът трябва да бъде връчен, преди да бъде внесен в съда, към момента на получаването му от отговорната за уведомяването или връчването служба, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за внасянето на акта в съда
  , или

| ба) | ако производството е започнато служебно от съда, към момента, в който съдът взема решение за започване на производството, или, ако такова решение не е необходимо, към момента на регистрирането на делото от съда. |
| --- | --- |

ба)

ако производството е започнато служебно от съда, към момента, в който съдът взема решение за започване на производството, или, ако такова решение не е необходимо, към момента на регистрирането на делото от съда.

(Съответства на член 14 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 51 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Когато искове със същия предмет, на същото основание и между
  същите страни
  са предявени в съдилища на различни държави членки, съдът, пред който искът е предявен по-късно, спира служебно производството до установяване на компетентността на първия сезиран съд. | 1.   Когато искове със същия предмет, на същото основание между
  партньорите
  са предявени в съдилища на различни държави членки, съдът, пред който искът е предявен по-късно, спира служебно производството до установяване на компетентността на първия сезиран съд. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Когато искове със същия предмет, на същото основание и между
  същите страни
  са предявени в съдилища на различни държави членки, съдът, пред който искът е предявен по-късно, спира служебно производството до установяване на компетентността на първия сезиран съд.

1.   Когато искове със същия предмет, на същото основание между
  партньорите
  са предявени в съдилища на различни държави членки, съдът, пред който искът е предявен по-късно, спира служебно производството до установяване на компетентността на първия сезиран съд.

(Съответства на изменение 52 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Когато тези искове са висящи пред първоинстанционни съдилища, съдът, пред който искът е предявен по-късно, може също така, по молба на
  една от страните
  , да се откаже от компетентност, при условие че първият сезиран съд е компетентен по отношение на въпросните искове и правото му допуска тяхното съединяване. | 2.   Когато тези искове са висящи пред първоинстанционни съдилища, съдът, пред който искът е предявен по-късно, може също така, по молба на
  един от партньорите
  , да се откаже от компетентност, при условие че първият сезиран съд е компетентен по отношение на въпросните искове и правото му допуска тяхното съединяване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Когато тези искове са висящи пред първоинстанционни съдилища, съдът, пред който искът е предявен по-късно, може също така, по молба на
  една от страните
  , да се откаже от компетентност, при условие че първият сезиран съд е компетентен по отношение на въпросните искове и правото му допуска тяхното съединяване.

2.   Когато тези искове са висящи пред първоинстанционни съдилища, съдът, пред който искът е предявен по-късно, може също така, по молба на
  един от партньорите
  , да се откаже от компетентност, при условие че първият сезиран съд е компетентен по отношение на въпросните искове и правото му допуска тяхното съединяване.

(Съответства на член 18 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 54 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| От съдилищата на държава членка могат да бъдат поискани временни или обезпечителни мерки, предвидени в нейното законодателство, дори ако, съгласно настоящия регламент, съдилищата на друга държава членка са компетентни да се произнесат по съществото на делото. | (Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.) |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

От съдилищата на държава членка могат да бъдат поискани временни или обезпечителни мерки, предвидени в нейното законодателство, дори ако, съгласно настоящия регламент, съдилищата на друга държава членка са компетентни да се произнесат по съществото на делото.

(Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.)

(Съответства на член 19 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и на изменение 56 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 61

Предложение за регламент

Член - 15 (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член - 15 |
| | Единство и обхват на приложимото право |
| | 1.
     
  Правото, приложимо към имуществените последици на регистрирано партньорство, се прилага за всички активи, които са засегнати от тези последици, независимо от тяхното местонахождение. |
| | 2.
     
  Правото, приложимо към имуществените последици на регистрираните партньорства, без да се засяга член 1, параграф 3, букви ж) и жа), наред с другото определя: |
| | а) | разделянето на имуществото на партньорите в различни категории преди и след регистрираното партньорство; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член - 15

Единство и обхват на приложимото право

1.
     
  Правото, приложимо към имуществените последици на регистрирано партньорство, се прилага за всички активи, които са засегнати от тези последици, независимо от тяхното местонахождение.

2.
     
  Правото, приложимо към имуществените последици на регистрираните партньорства, без да се засяга член 1, параграф 3, букви ж) и жа), наред с другото определя:

а)

разделянето на имуществото на партньорите в различни категории преди и след регистрираното партньорство;

| б) | прехвърлянето на имуществото от една категория в друга; |
| --- | --- |

б)

прехвърлянето на имуществото от една категория в друга;

| в) | евентуална отговорност за дългове на другия партньор; |
| --- | --- |

в)

евентуална отговорност за дългове на другия партньор;

| г) | правата на разпореждане на партньорите по време на партньорството; |
| --- | --- |

г)

правата на разпореждане на партньорите по време на партньорството;

| д) | прекратяването и ликвидирането на имуществения режим на регистрираното партньорство и делба на имуществото при разтрогване на регистрираното партньорство; |
| --- | --- |

д)

прекратяването и ликвидирането на имуществения режим на регистрираното партньорство и делба на имуществото при разтрогване на регистрираното партньорство;

| е) | въздействието на имуществения режим на регистрирано партньорство върху правоотношение между единия от партньорите и трета страна при условията на член 31. |
| --- | --- |

е)

въздействието на имуществения режим на регистрирано партньорство върху правоотношение между единия от партньорите и трета страна при условията на член 31.

(Съответства на изменения 57 и 58 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 62

Предложение за регламент

Член - 15 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член - 15а |
| | Универсално прилагане |
| | Правото, определено според разпоредбите на настоящия регламент, се прилага независимо от това дали е право на дадена държава членка или не. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член - 15а

Универсално прилагане

Правото, определено според разпоредбите на настоящия регламент, се прилага независимо от това дали е право на дадена държава членка или не.

(Вж. изменението към член 16; изменен текст). Съответства на член 20 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 59 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 63

Предложение за регламент

Член - 15 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член - 15б |
| | Избор на приложимо право |
| | 1.
     
  Партньорите или бъдещите партньори могат да се споразумеят да определят правото, приложимо към имуществения режим на регистрираното партньорство или да го променят, при условие че това право признава института на регистрираното партньорство и му придава имуществени последици, и при условие че това право е едно от следните: |
| | а) | правото на държавата, в която партньорите или бъдещите партньори, или единият от тях, има/имат обичайно местопребиваване към момента на сключване на споразумението, или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член - 15б

Избор на приложимо право

1.
     
  Партньорите или бъдещите партньори могат да се споразумеят да определят правото, приложимо към имуществения режим на регистрираното партньорство или да го променят, при условие че това право признава института на регистрираното партньорство и му придава имуществени последици, и при условие че това право е едно от следните:

а)

правото на държавата, в която партньорите или бъдещите партньори, или единият от тях, има/имат обичайно местопребиваване към момента на сключване на споразумението, или

| б) | правото на държавата, на която един от партньорите или от бъдещите партньори е гражданин към момента на сключване на споразумението, или |
| --- | --- |

б)

правото на държавата, на която един от партньорите или от бъдещите партньори е гражданин към момента на сключване на споразумението, или

| в) | правото на държава, в която е регистрирано партньорството. |
| --- | --- |

в)

правото на държава, в която е регистрирано партньорството.

2.
     
  Ако избраното право не признава института на регистрираното партньорство или не му придава имуществени последици, приложимото право се определя в съответствие с член 15.

3.
     
  Изборът на приложимо право съгласно параграф 1 е действителен само когато партньорите или бъдещите партньори могат да докажат, че преди това са били консултирани относно правните последици от този избор.

Това изискване се счита за изпълнено, ако осигуряването на консултация е гарантирано от допълнителни национални формални правила, уреждащи избора на приложимо право.

4.
     
  Освен ако партньорите не са договорили друго, смяната по време на партньорството на правото, приложимо към имуществения режим на регистрираното им партньорство, има действие само в бъдеще.

5.
     
  Ако партньорите изберат смяната на приложимото право да има обратно действие, това не засяга действителността на сделки, сключени по дотогава действащото приложимо право, нито правата на трети лица, придобити по предишното приложимо право.

(Съответства частично на изменение 60 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 15

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Определяне на приложимото право | Определяне на приложимото право
  при липса на избор |
| Към
  имуществените последици на партньорството
  е приложимо
  правото на държавата
  , в която то е регистрирано. | 1.
     
  При липса на споразумение за избор на приложимо право съгласно член - 15б
  имуществените последици на
  регистрираното
  партньорството
  се уреждат от
  правото на държавата: |
| | a) | в която е било първото общо обичайно местопребиваване на партньорите в момента на възникване на партньорството или в която те установяват първото си общо обичайно местопребиваване след възникването на партньорството, или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Определяне на приложимото право

Определяне на приложимото право
  при липса на избор

Към
  имуществените последици на партньорството
  е приложимо
  правото на държавата
  , в която то е регистрирано.

1.
     
  При липса на споразумение за избор на приложимо право съгласно член - 15б
  имуществените последици на
  регистрираното
  партньорството
  се уреждат от
  правото на държавата:

a)

в която е било първото общо обичайно местопребиваване на партньорите в момента на възникване на партньорството или в която те установяват първото си общо обичайно местопребиваване след възникването на партньорството, или

| б) | чиито граждани са двамата партньори в момента на възникване на партньорството, или |
| --- | --- |

б)

чиито граждани са двамата партньори в момента на възникване на партньорството, или

| в) | с която партньорите заедно имат най-тесни връзки в момента на възникване на партньорството, като се отчитат всички обстоятелства, или |
| --- | --- |

в)

с която партньорите заедно имат най-тесни връзки в момента на възникване на партньорството, като се отчитат всички обстоятелства, или

| г) | в която е регистрирано партньорството. |
| --- | --- |

г)

в която е регистрирано партньорството.

2.
     
  Разпоредбите на параграф 1, букви а), б) и в) не се прилагат, когато в съответното право не съществува институтът на регистрираното партньорство.

3.
     
  Разпоредбата на параграф 1, буква б) не се прилага, когато партньорите имат повече от едно общо гражданство.

(Съответства частично на изменение 61 и последващи от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 65

Предложение за регламент

Член 15 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 15а |
| | Многократна регистрация |
| | Когато между същите партньори съществуват регистрирани партньорства в различни държави, от решаващо значение за целите на определяне на приложимото право в съответствие с член 15, параграф 1, буква г) е последното регистрирано партньорство в момента на регистрацията му. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 15а

Многократна регистрация

Когато между същите партньори съществуват регистрирани партньорства в различни държави, от решаващо значение за целите на определяне на приложимото право в съответствие с член 15, параграф 1, буква г) е последното регистрирано партньорство в момента на регистрацията му.

Изменение 66

Предложение за регламент

Член 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 16 | заличава се |
| Универсален характер на стълкновителните норми | |
| Определеното според разпоредбите на настоящата глава право се прилага дори когато то не е право на държава членка. | |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 16

заличава се

Универсален характер на стълкновителните норми

Определеното според разпоредбите на настоящата глава право се прилага дори когато то не е право на държава членка.

(Съответства на изменение 68 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 67

Предложение за регламент

Член 16 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 16а |
| | Формални изисквания за избора на приложимо право |
| | 1.
     
  Споразумението за избор на приложимо право съгласно член - 15б се съставя в писмена форма, има отбелязана дата и е подписано от двамата партньори. Всяко предаване по електронен път, което осигурява траен запис на споразумението, е равностойно на „писмена форма“. |
| | 2.
     
  Това споразумение е в съответствие с формалните изисквания на приложимото право по отношение на имуществения режим на регистрираното партньорство или на правото на държавата, в която е сключено. |
| | 3.
     
  Когато обаче правото на държавата, в която двамата партньори са имали обичайно местопребиваване в момента на избора на приложимо право, предвижда допълнителни формални изисквания за споразумения от този вид или ако няма такива, за партньорското споразумение, се прилагат тези изисквания. |
| | 4.
     
  Когато в момента на избора на приложимо право партньорите имат обичайно местопребиваване в различни държави и правото на двете държави предвижда различни формални изисквания, споразумението се счита за формално действително, когато отговаря на изискванията на правото на една от тези държави. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 16а

Формални изисквания за избора на приложимо право

1.
     
  Споразумението за избор на приложимо право съгласно член - 15б се съставя в писмена форма, има отбелязана дата и е подписано от двамата партньори. Всяко предаване по електронен път, което осигурява траен запис на споразумението, е равностойно на „писмена форма“.

2.
     
  Това споразумение е в съответствие с формалните изисквания на приложимото право по отношение на имуществения режим на регистрираното партньорство или на правото на държавата, в която е сключено.

3.
     
  Когато обаче правото на държавата, в която двамата партньори са имали обичайно местопребиваване в момента на избора на приложимо право, предвижда допълнителни формални изисквания за споразумения от този вид или ако няма такива, за партньорското споразумение, се прилагат тези изисквания.

4.
     
  Когато в момента на избора на приложимо право партньорите имат обичайно местопребиваване в различни държави и правото на двете държави предвижда различни формални изисквания, споразумението се счита за формално действително, когато отговаря на изискванията на правото на една от тези държави.

(Текст, подобен на член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 650/2012. Вж. също изменение 65 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 68

Предложение за регламент

Член 16 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 16б |
| | Формални изисквания по отношение на партньорско споразумение |
| | Член 16 а урежда формалните аспекти на партньорско споразумение mutatis mutandis. Всякакви допълнителни формални изисквания по смисъла на член 16а, параграф 3 са единствено тези, свързани с партньорското споразумение за целите на настоящия член. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 16б

Формални изисквания по отношение на партньорско споразумение

Член 16 а урежда формалните аспекти на партньорско споразумение mutatis mutandis. Всякакви допълнителни формални изисквания по смисъла на член 16а, параграф 3 са единствено тези, свързани с партньорското споразумение за целите на настоящия член.

(Съответства на изменение 66 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 69

Предложение за регламент

Член 16 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 16в |
| | Адаптиране на вещни права |
| | Когато дадено лице се позове на вещно право, което притежава съгласно приложимото към имуществения режим на регистрираното партньорство право, а в правото на държавата членка, в която се извършва позоваването, не съществува въпросното вещно право, това вещно право, ако е необходимо и доколкото е възможно, се адаптира към най-близкото равностойно вещно право съгласно законодателството на тази държава, като се вземат предвид целите и интересите, преследвани от конкретното вещно право, и свързаните с него последици. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 16в

Адаптиране на вещни права

Когато дадено лице се позове на вещно право, което притежава съгласно приложимото към имуществения режим на регистрираното партньорство право, а в правото на държавата членка, в която се извършва позоваването, не съществува въпросното вещно право, това вещно право, ако е необходимо и доколкото е възможно, се адаптира към най-близкото равностойно вещно право съгласно законодателството на тази държава, като се вземат предвид целите и интересите, преследвани от конкретното вещно право, и свързаните с него последици.

(Съответства на член 31 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 67 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 70

Предложение за регламент

Член 17

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Разпоредбите на настоящия регламент не засягат прилагането на повелителните норми, чието зачитане дадена държава смята от решаващо значение за гарантиране на нейните обществени интереси, като политическа, социална или икономическа организация, до такава степен, че те са приложими към всяка ситуация, попадаща в приложното им поле, независимо от приложимото иначе право към имуществените последици на регистрираното партньорство съгласно настоящия регламент. | 1.
     
  Особените повелителни норми са разпоредби, чието незачитане би било очевидно несъвместимо с обществения ред на съответната държава членка. Компетентните органи не следва да тълкуват изключението за обществен ред по начин, който противоречи на Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 21 от нея, който забранява всяка форма на дискриминация. |
| | 2.
     
  Настоящият регламент не ограничава прилагането на особените повелителни разпоредби на правото на съда, без да се засягат разпоредбите относно защитата на транзакции, приложими в съответствие с член 31. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Разпоредбите на настоящия регламент не засягат прилагането на повелителните норми, чието зачитане дадена държава смята от решаващо значение за гарантиране на нейните обществени интереси, като политическа, социална или икономическа организация, до такава степен, че те са приложими към всяка ситуация, попадаща в приложното им поле, независимо от приложимото иначе право към имуществените последици на регистрираното партньорство съгласно настоящия регламент.

1.
     
  Особените повелителни норми са разпоредби, чието незачитане би било очевидно несъвместимо с обществения ред на съответната държава членка. Компетентните органи не следва да тълкуват изключението за обществен ред по начин, който противоречи на Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 21 от нея, който забранява всяка форма на дискриминация.

2.
     
  Настоящият регламент не ограничава прилагането на особените повелителни разпоредби на правото на съда, без да се засягат разпоредбите относно защитата на транзакции, приложими в съответствие с член 31.

(Съответства на изменение 69 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 71

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Прилагането на разпоредба от определеното според настоящия регламент право може да бъде отказано само ако
  това прилагане
  e явно несъвместимо с обществения ред на сезирания съд. | 1.   Прилагането на разпоредба от определеното според настоящия регламент право
  на дадена държава
  може да бъде отказано само ако
  прилагането му
  e явно несъвместимо с обществения ред на сезирания съд. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Прилагането на разпоредба от определеното според настоящия регламент право може да бъде отказано само ако
  това прилагане
  e явно несъвместимо с обществения ред на сезирания съд.

1.   Прилагането на разпоредба от определеното според настоящия регламент право
  на дадена държава
  може да бъде отказано само ако
  прилагането му
  e явно несъвместимо с обществения ред на сезирания съд.

(Съответства на член 35 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 70 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 72

Предложение за регламент

Член 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| По смисъла на настоящия регламент прилагане на правото на държава, посочена от настоящия регламент,
  означава
  прилагане на действащите
  материалноправни
  норми на тази държава, с изключение на нормите на нейното международното частно право. | По смисъла на настоящия регламент прилагане на правото на държава, посочена от настоящия регламент,
  се отнася за
  прилагане на действащите норми на тази държава, с изключение на нормите на нейното международното частно право. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

По смисъла на настоящия регламент прилагане на правото на държава, посочена от настоящия регламент,
  означава
  прилагане на действащите
  материалноправни
  норми на тази държава, с изключение на нормите на нейното международното частно право.

По смисъла на настоящия регламент прилагане на правото на държава, посочена от настоящия регламент,
  се отнася за
  прилагане на действащите норми на тази държава, с изключение на нормите на нейното международното частно право.

(Съответства на изменение 71 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 73

Предложение за регламент

Член 20

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Държави с
  две или
  повече
  правни системи
   — териториални стълкновителни норми | Държави с повече
  от една правна система
  — териториални стълкновителни норми |
| | 1.
     
  Когато правото, определено като приложимо от настоящия регламент, е правото на държава, която включва няколко териториални единици, всяка от които има собствен правен режим в областта на имуществения режим на регистрираното партньорство, вътрешните стълкновителни норми на тази държава определят съответната териториална единица, чиито законови правила се прилагат. |
| Когато една държава включва няколко териториални единици, всяка от които има собствена правна система или набор от правила по въпросите, уредени от настоящия регламент: | 1a.
     
  При липса на такива вътрешни стълкновителни норми: |
| a
  ) | всяко позоваване на правото на
  тази
  държава се тълкува, за целите на определянето на приложимото право
  съгласно настоящия регламент
  , като отнасящо се до правото, което е в сила в
  съответната териториална
  единица; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Държави с
  две или
  повече
  правни системи
   — териториални стълкновителни норми

Държави с повече
  от една правна система
  — териториални стълкновителни норми

1.
     
  Когато правото, определено като приложимо от настоящия регламент, е правото на държава, която включва няколко териториални единици, всяка от които има собствен правен режим в областта на имуществения режим на регистрираното партньорство, вътрешните стълкновителни норми на тази държава определят съответната териториална единица, чиито законови правила се прилагат.

Когато една държава включва няколко териториални единици, всяка от които има собствена правна система или набор от правила по въпросите, уредени от настоящия регламент:

1a.
     
  При липса на такива вътрешни стълкновителни норми:

a
  )

всяко позоваване на правото на
  тази
  държава се тълкува, за целите на определянето на приложимото право
  съгласно настоящия регламент
  , като отнасящо се до правото, което е в сила в
  съответната териториална
  единица;

| а
  ) | всяко позоваване на правото на
  посочената в параграф 1
  държава се тълкува за целите на определянето на приложимото право
  на основание правила
  ,
  свързани с обичайното местопребиваване на партньорите,
  като отнасящо се до правото, което е в сила в
  териториалната
  единица
  , в която партньорите имат своето обичайно местопребиваване
  ; |
| --- | --- |

а
  )

всяко позоваване на правото на
  посочената в параграф 1
  държава се тълкува за целите на определянето на приложимото право
  на основание правила
  ,
  свързани с обичайното местопребиваване на партньорите,
  като отнасящо се до правото, което е в сила в
  териториалната
  единица
  , в която партньорите имат своето обичайно местопребиваване
  ;

| б) | всяко позоваване на
  обичайното местопребиваване в тази държава
  се тълкува като
  отнасящо се за обичайното местопребиваване в дадена териториална
  единица; |
| --- | --- |

б)

всяко позоваване на
  обичайното местопребиваване в тази държава
  се тълкува като
  отнасящо се за обичайното местопребиваване в дадена териториална
  единица;

| б) | всяко позоваване на
  правото на държавата, посочено в параграф 1, за целите на определянето на приложимото право съгласно разпоредбите относно гражданството на партньорите
  се тълкува като
  позоваване на правото на териториалната
  единица
  , с която партньорите са най-тясно свързани
  ; |
| --- | --- |

б)

всяко позоваване на
  правото на държавата, посочено в параграф 1, за целите на определянето на приложимото право съгласно разпоредбите относно гражданството на партньорите
  се тълкува като
  позоваване на правото на териториалната
  единица
  , с която партньорите са най-тясно свързани
  ;

| в) | всяко позоваване на
  гражданството се отнася
  до териториалната единица,
  определена от правото на дадената държава, или, при отсъствие на приложими правила, до териториалната единица, избрана от страните, или, при отсъствие на избор, до териториалната единица, с
  която
  един или и двамата партньори имат най-тясна връзка
  . |
| --- | --- |

в)

всяко позоваване на
  гражданството се отнася
  до териториалната единица,
  определена от правото на дадената държава, или, при отсъствие на приложими правила, до териториалната единица, избрана от страните, или, при отсъствие на избор, до териториалната единица, с
  която
  един или и двамата партньори имат най-тясна връзка
  .

| в) | всяко позоваване на
  правото на посочената в параграф 1 държава за определянето на приложимото право на основание на други разпоредби, които се отнасят
  до
  други привръзки, се тълкува като отнасящо се за правото на
  териториалната единица,
  в
  която
  се намира съответната привръзка
  . |
| --- | --- |

в)

всяко позоваване на
  правото на посочената в параграф 1 държава за определянето на приложимото право на основание на други разпоредби, които се отнасят
  до
  други привръзки, се тълкува като отнасящо се за правото на
  териториалната единица,
  в
  която
  се намира съответната привръзка
  .

(Съответства на член 36 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 72 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 74

Предложение за регламент

Член 20 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 20а |
| | Държави с повече от една правна система — интерперсонални стълкновения на закони |
| | По отношение на държава, в която съществуват две или повече правни системи или съвкупност от норми, приложими за различни категории лица в областта на имуществените режими на регистрираните партньорства, всяко позоваване на правото на тази държава се тълкува като отнасящо се за правната система или съвкупността от норми, определени от действащите в тази държава правила. При отсъствие на такива правила се прилага правната система или съвкупност от правила, с която партньорите имат най-тясна връзка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 20а

Държави с повече от една правна система — интерперсонални стълкновения на закони

По отношение на държава, в която съществуват две или повече правни системи или съвкупност от норми, приложими за различни категории лица в областта на имуществените режими на регистрираните партньорства, всяко позоваване на правото на тази държава се тълкува като отнасящо се за правната система или съвкупността от норми, определени от действащите в тази държава правила. При отсъствие на такива правила се прилага правната система или съвкупност от правила, с която партньорите имат най-тясна връзка.

(Съответства на изменение 73 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 75

Предложение за регламент

Член 20 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 20б |
| | Неприлагане на настоящия регламент към вътрешните стълкновения на закони |
| | Държава членка, в която различни териториални единици имат собствени правни норми в областта на имуществените режими на регистрираните партньорства, не е длъжна да прилага настоящия регламент към стълкновенията на закони, възникнали единствено между правните режими на такива единици. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 20б

Неприлагане на настоящия регламент към вътрешните стълкновения на закони

Държава членка, в която различни териториални единици имат собствени правни норми в областта на имуществените режими на регистрираните партньорства, не е длъжна да прилага настоящия регламент към стълкновенията на закони, възникнали единствено между правните режими на такива единици.

(Съответства на изменение 74 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 76

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Решенията, постановени в държава членка, се признават в другите държави членки, без да се изисква каквато и да е процедура. | 1.   Решенията, постановени в държава членка, се признават в другите държави членки, без да се изисква каквато и да е процедура.
  От признаването на посочените решения обаче не следва признаване от страна на държавите членки на регистрираното партньорство като правен институт в собствения правов ред. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Решенията, постановени в държава членка, се признават в другите държави членки, без да се изисква каквато и да е процедура.

1.   Решенията, постановени в държава членка, се признават в другите държави членки, без да се изисква каквато и да е процедура.
  От признаването на посочените решения обаче не следва признаване от страна на държавите членки на регистрираното партньорство като правен институт в собствения правов ред.

Изменение 77

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   В случай на оспорване всяка заинтересована страна, чието основно искане е признаването на решение, може в съответствие с процедурите, установени в
  членове [38 — 56] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  , да поиска да се установи, че
  решението
  трябва бъде признато. | 2.   В случай на оспорване всяка заинтересована страна, чието основно искане е признаването на решение, може в съответствие с процедурите, установени в
  членове 27б — 27о
  , да поиска да се установи, че
  това решение
  трябва бъде признато. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   В случай на оспорване всяка заинтересована страна, чието основно искане е признаването на решение, може в съответствие с процедурите, установени в
  членове [38 — 56] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  , да поиска да се установи, че
  решението
  трябва бъде признато.

2.   В случай на оспорване всяка заинтересована страна, чието основно искане е признаването на решение, може в съответствие с процедурите, установени в
  членове 27б — 27о
  , да поиска да се установи, че
  това решение
  трябва бъде признато.

(Съответства на член 39 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 75 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 78

Предложение за регламент

Член 22 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | признаването явно противоречи на обществения ред на
  замолената държава
  членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

признаването явно противоречи на обществения ред на
  замолената държава
  членка;

| a) | признаването явно противоречи на обществения ред на
  държавата
  членка,
  в която се иска признаване
  ; |
| --- | --- |

a)

признаването явно противоречи на обществения ред на
  държавата
  членка,
  в която се иска признаване
  ;

(Съответства на член 40 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 76 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 79

Предложение за регламент

Член 22 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | на неявилия се ответник не е връчена исковата молба или равностоен документ своевременно и по начин, който да му позволи да организира защитата си, освен ако ответникът не е
  упражнил правото си да оспори
  решението, въпреки че е имал възможност да направи това; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

на неявилия се ответник не е връчена исковата молба или равностоен документ своевременно и по начин, който да му позволи да организира защитата си, освен ако ответникът не е
  упражнил правото си да оспори
  решението, въпреки че е имал възможност да направи това;

| б) | на неявилия се ответник не е връчена исковата молба или равностоен документ своевременно и по начин, който да му позволи да организира защитата си, освен ако ответникът не е
  оспорил
  решението, въпреки че е имал възможност да направи това; |
| --- | --- |

б)

на неявилия се ответник не е връчена исковата молба или равностоен документ своевременно и по начин, който да му позволи да организира защитата си, освен ако ответникът не е
  оспорил
  решението, въпреки че е имал възможност да направи това;

(Съответства частично на член 40 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 80

Предложение за регламент

Член 22 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | то противоречи на решение, постановено между същите страни в
  замолената държава членка
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

то противоречи на решение, постановено между същите страни в
  замолената държава членка
  ;

| в) | то противоречи на решение, постановено
  в производство
  между същите страни в
  държавата членка, в която е получено признаване
  ; |
| --- | --- |

в)

то противоречи на решение, постановено
  в производство
  между същите страни в
  държавата членка, в която е получено признаване
  ;

(Съответства на член 40 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 78 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 81

Предложение за регламент

Член 22 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | то противоречи на решение, постановено по-рано в друга държава членка или в трета държава между същите страни по спор със същия предмет и на същото основание, при условие че по-рано постановеното решение отговаря на условията, необходими за признаването му в
  замолената държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

то противоречи на решение, постановено по-рано в друга държава членка или в трета държава между същите страни по спор със същия предмет и на същото основание, при условие че по-рано постановеното решение отговаря на условията, необходими за признаването му в
  замолената държава членка.

| г) | то противоречи на решение, постановено по-рано в друга държава членка или в трета държава
  в производство
  между същите страни по спор със същия предмет и на същото основание, при условие че по-рано постановеното решение отговаря на условията, необходими за признаването му в
  държавата членка, в която се иска признаване; |
| --- | --- |

г)

то противоречи на решение, постановено по-рано в друга държава членка или в трета държава
  в производство
  между същите страни по спор със същия предмет и на същото основание, при условие че по-рано постановеното решение отговаря на условията, необходими за признаването му в
  държавата членка, в която се иска признаване;

(Съответства на член 40 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 79 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 82

Предложение за регламент

Член 25

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| При никакви обстоятелства не се допуска преразглеждане по същество на
  чуждестранно
  решение. | При никакви обстоятелства не се допуска преразглеждане по същество на решение
  , постановено в друга държава членка
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

При никакви обстоятелства не се допуска преразглеждане по същество на
  чуждестранно
  решение.

При никакви обстоятелства не се допуска преразглеждане по същество на решение
  , постановено в друга държава членка
  .

(Съответства на член 41 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 80 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 83

Предложение за регламент

Член 26

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Съдът на държава членка, пред който се иска признаване на решение, постановено в друга държава членка, може да спре производството, ако решението е предмет на обжалване по общия ред. | Съдът на държава членка, пред който се иска признаване на решение, постановено в друга държава членка, може да спре производството, ако решението е предмет на обжалване по общия ред
  в държавата членка по произход
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Съдът на държава членка, пред който се иска признаване на решение, постановено в друга държава членка, може да спре производството, ако решението е предмет на обжалване по общия ред.

Съдът на държава членка, пред който се иска признаване на решение, постановено в друга държава членка, може да спре производството, ако решението е предмет на обжалване по общия ред
  в държавата членка по произход
  .

(Съответства на член 42 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 81 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 84

Предложение за регламент

Член 27

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Решенията, постановени в държава членка и подлежащи на изпълнение
  там
  , и съдебните спогодби
  се изпълняват
  в
  другите държави членки в
  съответствие с
  членове [38 — 56 и член 58] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  . | Решенията, постановени в държава членка и подлежащи на изпълнение
  в тази държава
  , и съдебните спогодби
  подлежат на изпълнение
  в
  друга държава членка, ако по искане на заинтересована страна са били обявени за подлежащи на изпълнение там в
  съответствие с
  процедурата, предвидена в членове 27б–27о
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Решенията, постановени в държава членка и подлежащи на изпълнение
  там
  , и съдебните спогодби
  се изпълняват
  в
  другите държави членки в
  съответствие с
  членове [38 — 56 и член 58] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  .

Решенията, постановени в държава членка и подлежащи на изпълнение
  в тази държава
  , и съдебните спогодби
  подлежат на изпълнение
  в
  друга държава членка, ако по искане на заинтересована страна са били обявени за подлежащи на изпълнение там в
  съответствие с
  процедурата, предвидена в членове 27б–27о
  .

(Съответства на член 43 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 82 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 85

Предложение за регламент

Член 27 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27а |
| | Определяне на местоживеене |
| | За да определи дали за целите на процедурата, предвидена в членове 27б — 27о, дадена страна има местоживеене в държавата членка по изпълнение, сезираният съд прилага вътрешното право на тази държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27а

Определяне на местоживеене

За да определи дали за целите на процедурата, предвидена в членове 27б — 27о, дадена страна има местоживеене в държавата членка по изпълнение, сезираният съд прилага вътрешното право на тази държава членка.

(Съответства на член 44 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 83 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 86

Предложение за регламент

Член 27 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27б |
| | Териториална компетентност |
| | 1.
     
  Заявлението за декларация за изпълняемост се подава пред съда или пред компетентния орган на държавата членка по изпълнение, относно който тази държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 33. |
| | 2.
     
  Териториалната компетентност се определя според местоживеенето на страната, срещу която е поискано изпълнението, или според мястото на изпълнението. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27б

Териториална компетентност

1.
     
  Заявлението за декларация за изпълняемост се подава пред съда или пред компетентния орган на държавата членка по изпълнение, относно който тази държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 33.

2.
     
  Териториалната компетентност се определя според местоживеенето на страната, срещу която е поискано изпълнението, или според мястото на изпълнението.

(Съответства на член 45 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 84 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 87

Предложение за регламент

Член 27 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27в |
| | Процедура |
| | 1.
     
  Процедурата за подаване на заявление се урежда от правото на държавата членка по изпълнение. |
| | 2.
     
  Заявителят не е длъжен да има пощенски адрес или упълномощен представител в държавата членка по изпълнение. |
| | 3.
     
  Заявлението се придружава от следните документи: |
| | a) | препис на решението, който отговаря на условията за доказване на неговата достоверност; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27в

Процедура

1.
     
  Процедурата за подаване на заявление се урежда от правото на държавата членка по изпълнение.

2.
     
  Заявителят не е длъжен да има пощенски адрес или упълномощен представител в държавата членка по изпълнение.

3.
     
  Заявлението се придружава от следните документи:

a)

препис на решението, който отговаря на условията за доказване на неговата достоверност;

| б) | свидетелство, издадено от съда или компетентния орган на държавата членка по произход, като се използва формулярът, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33в, параграф 2, без да се засягат разпоредбите на член 27г. |
| --- | --- |

б)

свидетелство, издадено от съда или компетентния орган на държавата членка по произход, като се използва формулярът, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33в, параграф 2, без да се засягат разпоредбите на член 27г.

(Съответства на член 46 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 85 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 88

Предложение за регламент

Член 27 г (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27г |
| | Непредставяне на свидетелството |
| | 1.
     
  Ако не бъде представено свидетелството, посочено в член 27в, параграф 3, буква б), съдът или компетентният орган може да даде срок за представянето му или да приеме равностоен документ или, ако прецени, че разполага с достатъчно информация, да не изиска представянето му. |
| | 2.
     
  Ако съдът или компетентният орган го изискват, се представя превод на документите. Преводът се извършва от лице, което притежава правоспособност за извършване на преводи в една от държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27г

Непредставяне на свидетелството

1.
     
  Ако не бъде представено свидетелството, посочено в член 27в, параграф 3, буква б), съдът или компетентният орган може да даде срок за представянето му или да приеме равностоен документ или, ако прецени, че разполага с достатъчно информация, да не изиска представянето му.

2.
     
  Ако съдът или компетентният орган го изискват, се представя превод на документите. Преводът се извършва от лице, което притежава правоспособност за извършване на преводи в една от държавите членки.

(Съответства на член 47 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 86 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 89

Предложение за регламент

Член 27 д (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27д |
| | Декларация за изпълняемост |
| | Решението се обявява за подлежащо на изпълнение веднага след приключване на формалностите по член 27в, без преразглеждане по отношение на постановеното в член 22. Страната, срещу която е поискано изпълнението, няма право на този етап от производството да прави забележки по заявлението. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27д

Декларация за изпълняемост

Решението се обявява за подлежащо на изпълнение веднага след приключване на формалностите по член 27в, без преразглеждане по отношение на постановеното в член 22. Страната, срещу която е поискано изпълнението, няма право на този етап от производството да прави забележки по заявлението.

(Съответства на член 48 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 87 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 90

Предложение за регламент

Член 27 e (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27е |
| | Уведомяване за решението по заявлението за декларация за изпълняемост |
| | 1.
     
  Решението по заявлението за декларация за изпълняемост се съобщава незабавно на заявителя по реда и условията, определени от правото на държавата членка по изпълнение. |
| | 2.
     
  Декларацията за изпълняемост се връчва или съобщава на страната, срещу която е поискано изпълнението, заедно със съдебното решение, ако то все още не й е връчено или съобщено. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27е

Уведомяване за решението по заявлението за декларация за изпълняемост

1.
     
  Решението по заявлението за декларация за изпълняемост се съобщава незабавно на заявителя по реда и условията, определени от правото на държавата членка по изпълнение.

2.
     
  Декларацията за изпълняемост се връчва или съобщава на страната, срещу която е поискано изпълнението, заедно със съдебното решение, ако то все още не й е връчено или съобщено.

(Съответства на член 49 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 88 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 91

Предложение за регламент

Член 27 ж (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27ж |
| | Обжалване на решението по заявлението за декларация за изпълняемост |
| | 1.
     
  Решението по заявлението за декларация за изпълняемост може да се обжалва от всяка от страните. |
| | 2.
     
  Жалбата се подава в съда, относно който съответната държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 33. |
| | 3.
     
  Жалбата се разглежда в съответствие с правилата на състезателната процедура. |
| | 4.
     
  Ако страната, срещу която е поискано изпълнението, не се яви пред съда, сезиран с жалба от заявителя, се прилага член 11, дори когато страната, срещу която е поискано изпълнението, няма местоживеене в никоя от държавите членки. |
| | 5.
     
  Декларацията за изпълняемост може да се обжалва в срок от 30 дни от връчването или съобщаването й. Ако страната, срещу която се иска изпълнение, има местоживеене в държава членка, различна от тази, в която е издадена декларацията за изпълняемост, срокът за обжалване е 60 дни и тече от датата на връчването, било лично на страната, или по нейното местоживеене. Не се допуска удължаване на срока по причина на отдалеченост. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27ж

Обжалване на решението по заявлението за декларация за изпълняемост

1.
     
  Решението по заявлението за декларация за изпълняемост може да се обжалва от всяка от страните.

2.
     
  Жалбата се подава в съда, относно който съответната държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 33.

3.
     
  Жалбата се разглежда в съответствие с правилата на състезателната процедура.

4.
     
  Ако страната, срещу която е поискано изпълнението, не се яви пред съда, сезиран с жалба от заявителя, се прилага член 11, дори когато страната, срещу която е поискано изпълнението, няма местоживеене в никоя от държавите членки.

5.
     
  Декларацията за изпълняемост може да се обжалва в срок от 30 дни от връчването или съобщаването й. Ако страната, срещу която се иска изпълнение, има местоживеене в държава членка, различна от тази, в която е издадена декларацията за изпълняемост, срокът за обжалване е 60 дни и тече от датата на връчването, било лично на страната, или по нейното местоживеене. Не се допуска удължаване на срока по причина на отдалеченост.

(Съответства на член 50 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 89 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 92

Предложение за регламент

Член 27 з (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27з |
| | Процедура за оспорване на решение, постановено по жалба |
| | Решението, постановено по жалбата, може да бъде оспорено само съгласно процедурата, относно която съответната държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 33. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27з

Процедура за оспорване на решение, постановено по жалба

Решението, постановено по жалбата, може да бъде оспорено само съгласно процедурата, относно която съответната държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 33.

(Съответства на член 51 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 90 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 93

Предложение за регламент

Член 27 и (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27и |
| | Отказ или отмяна на декларация за изпълняемост |
| | Съдът, пред който е подадена жалбата по член 27ж или 27з, отказва или отменя декларация за изпълняемост само на някое от основанията, посочени в член 22. Съдът постановява решението си незабавно. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27и

Отказ или отмяна на декларация за изпълняемост

Съдът, пред който е подадена жалбата по член 27ж или 27з, отказва или отменя декларация за изпълняемост само на някое от основанията, посочени в член 22. Съдът постановява решението си незабавно.

(Съответства на член 52 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 91 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 94

Предложение за регламент

Член 27 й (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27й |
| | Спиране на производството |
| | Съдът, пред който е подадена жалбата по член 27ж или 27з, по искане на страната, срещу която се иска изпълнение, спира производството, ако изпълнителната сила на решението е спряна в държавата членка по произход поради подадена жалба. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27й

Спиране на производството

Съдът, пред който е подадена жалбата по член 27ж или 27з, по искане на страната, срещу която се иска изпълнение, спира производството, ако изпълнителната сила на решението е спряна в държавата членка по произход поради подадена жалба.

(Съответства на член 52 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 92 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 95

Предложение за регламент

Член 27 к (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27к |
| | Временни и обезпечителни мерки |
| | 1.
     
  Когато съдебно решение трябва да бъде признато по силата на настоящия раздел, няма пречки заявителят да поиска временни, включително охранителни мерки, в съответствие с правото на държавата членка по изпълнение, без да се изисква декларация за изпълняемост по смисъла на член 27д. |
| | 2.
     
  Декларацията за изпълняемост съдържа по закон правомощие за предприемане на всякакви охранителни мерки. |
| | 3.
     
  По време на определения в член 27ж, параграф 5 срок за обжалване на декларацията за изпълняемост и докато се вземе решение по това обжалване, спрямо имуществото на страната, срещу която е поискано изпълнението, не могат да се предприемат други мерки за изпълнение, освен охранителни. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27к

Временни и обезпечителни мерки

1.
     
  Когато съдебно решение трябва да бъде признато по силата на настоящия раздел, няма пречки заявителят да поиска временни, включително охранителни мерки, в съответствие с правото на държавата членка по изпълнение, без да се изисква декларация за изпълняемост по смисъла на член 27д.

2.
     
  Декларацията за изпълняемост съдържа по закон правомощие за предприемане на всякакви охранителни мерки.

3.
     
  По време на определения в член 27ж, параграф 5 срок за обжалване на декларацията за изпълняемост и докато се вземе решение по това обжалване, спрямо имуществото на страната, срещу която е поискано изпълнението, не могат да се предприемат други мерки за изпълнение, освен охранителни.

(Съответства на член 54 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 93 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 96

Предложение за регламент

Член 27 л (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27л |
| | Частична изпълняемост |
| | 1.
     
  Когато е постановено решение по няколко точки от иска, а декларацията за изпълняемост не може да бъде издадена за всички, съдът или компетентният орган издава такава за една или няколко от тях. |
| | 2.
     
  Заявителят може да поиска декларацията за изпълняемост да се ограничава до определени части от съдебното решение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27л

Частична изпълняемост

1.
     
  Когато е постановено решение по няколко точки от иска, а декларацията за изпълняемост не може да бъде издадена за всички, съдът или компетентният орган издава такава за една или няколко от тях.

2.
     
  Заявителят може да поиска декларацията за изпълняемост да се ограничава до определени части от съдебното решение.

(Съответства на член 55 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 94 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 97

Предложение за регламент

Член 27 м (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27м |
| | Правна помощ |
| | Заявител, който в държавата членка по произход се е възползвал от цялостна или частична правна помощ или е бил освободен от разходи или разноски, има право във всички производства за декларация за изпълняемост да се ползва от най-благоприятната правна помощ или най-обхватното освобождаване от разходи и разноски, които се предвиждат съгласно правото на държавата членка по изпълнение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27м

Правна помощ

Заявител, който в държавата членка по произход се е възползвал от цялостна или частична правна помощ или е бил освободен от разходи или разноски, има право във всички производства за декларация за изпълняемост да се ползва от най-благоприятната правна помощ или най-обхватното освобождаване от разходи и разноски, които се предвиждат съгласно правото на държавата членка по изпълнение.

(Съответства на член 56 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 95 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 98

Предложение за регламент

Член 27 н (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27н |
| | Освобождаване от гаранции, обезпечения или депозити |
| | Няма да се иска никакво обезпечение, гаранция или депозит, както и да са описани, от страната, която в една държава членка подава заявление за признаване, изпълняемост или изпълнение на съдебно решение, постановено в друга държава членка, въз основа на обстоятелството, че лицето е чужд гражданин или че няма местоживеене или местопребиваване в държавата членка по изпълнение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27н

Освобождаване от гаранции, обезпечения или депозити

Няма да се иска никакво обезпечение, гаранция или депозит, както и да са описани, от страната, която в една държава членка подава заявление за признаване, изпълняемост или изпълнение на съдебно решение, постановено в друга държава членка, въз основа на обстоятелството, че лицето е чужд гражданин или че няма местоживеене или местопребиваване в държавата членка по изпълнение.

(Съответства на член 57 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 96 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 99

Предложение за регламент

Член 27 о (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 27о |
| | Освобождаване от данъци, налози или такси |
| | При производства за издаване на декларация за изпълняемост в държавата членка по изпълнение не се събират никакви данъци, налози или такси, изчислени въз основа на стойността на иска. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27о

Освобождаване от данъци, налози или такси

При производства за издаване на декларация за изпълняемост в държавата членка по изпълнение не се събират никакви данъци, налози или такси, изчислени въз основа на стойността на иска.

(Съответства на член 58 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 97 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 100

Предложение за регламент

Член 28

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Признаване
  на автентичните актове | Приемане
  на автентични актове |
| 1.   Формално съставени или вписани в една държава членка автентични актове
  се признават от другите държави членки, освен ако действителността им не се оспорва в съответствие с приложимото право и
  при условие че
  признаването явно
  не противоречи на обществения ред на
  замолената
  държава членка. | 1.   Формално съставени или вписани в една държава членка автентични актове
  имат същата доказателствена сила в друга държава членка, както в държавата членка по произход, или възможно най-сравнимото действие,
  при условие че
  това
  не противоречи
  явно
  на обществения ред на
  въпросната
  държава членка. |
| | Лице, което желае да използва автентичен акт в друга държава членка, може да поиска от органа, съставящ автентичния акт в държавата членка по произход, да попълни формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33, параграф 2, в който е описано каква доказателствена сила има автентичният акт в държавата членка по произход. |
| | 1a.
     
  Оспорване на автентичността на автентичен акт се прави пред съдилищата на държавата членка по произход и решението по оспорването се взема по силата на правото на тази държава. Оспорваният автентичен акт няма никаква доказателствена сила в друга държава членка, докато оспорването е висящо пред компетентния съд. |
| | 1б.
     
  Оспорване на правните актове или правоотношенията, вписани в автентичен акт, се прави пред съдилищата, които са компетентни съгласно настоящия регламент, и решение по оспорването се взема по силата на правото, приложимо съгласно глава III или по силата на правото съгласно член 32. Оспорваният автентичен акт няма никаква доказателствена сила в държава членка, различна от държавата членка по произход, по отношение на предмета на обжалването, докато оспорването е висящо пред компетентния съд. |
| | 1в.
     
  Ако изходът от производството пред съд на държава членка зависи от произнасянето по инцидентен иск, свързан с правните актове или правоотношенията, вписани в автентичен акт в областта на имуществените въпроси, компетентен да се произнесе по този въпрос е същият съд. |
| 2.
     
  Признаването на автентичните актове им придава доказателствена сила, що се отнася до съдържанието им, и те се ползват от оборима презумпция за действителност. | |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Признаване
  на автентичните актове

Приемане
  на автентични актове

1.   Формално съставени или вписани в една държава членка автентични актове
  се признават от другите държави членки, освен ако действителността им не се оспорва в съответствие с приложимото право и
  при условие че
  признаването явно
  не противоречи на обществения ред на
  замолената
  държава членка.

1.   Формално съставени или вписани в една държава членка автентични актове
  имат същата доказателствена сила в друга държава членка, както в държавата членка по произход, или възможно най-сравнимото действие,
  при условие че
  това
  не противоречи
  явно
  на обществения ред на
  въпросната
  държава членка.

Лице, което желае да използва автентичен акт в друга държава членка, може да поиска от органа, съставящ автентичния акт в държавата членка по произход, да попълни формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33, параграф 2, в който е описано каква доказателствена сила има автентичният акт в държавата членка по произход.

1a.
     
  Оспорване на автентичността на автентичен акт се прави пред съдилищата на държавата членка по произход и решението по оспорването се взема по силата на правото на тази държава. Оспорваният автентичен акт няма никаква доказателствена сила в друга държава членка, докато оспорването е висящо пред компетентния съд.

1б.
     
  Оспорване на правните актове или правоотношенията, вписани в автентичен акт, се прави пред съдилищата, които са компетентни съгласно настоящия регламент, и решение по оспорването се взема по силата на правото, приложимо съгласно глава III или по силата на правото съгласно член 32. Оспорваният автентичен акт няма никаква доказателствена сила в държава членка, различна от държавата членка по произход, по отношение на предмета на обжалването, докато оспорването е висящо пред компетентния съд.

1в.
     
  Ако изходът от производството пред съд на държава членка зависи от произнасянето по инцидентен иск, свързан с правните актове или правоотношенията, вписани в автентичен акт в областта на имуществените въпроси, компетентен да се произнесе по този въпрос е същият съд.

2.
     
  Признаването на автентичните актове им придава доказателствена сила, що се отнася до съдържанието им, и те се ползват от оборима презумпция за действителност.

(Съответства на член 59 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 98 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 101

Предложение за регламент

Член 29 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Формално съставени или вписани автентични актове с изпълнителна сила в дадена държава
  членка се
  признават за изпълними
  в друга държава членка
  при поискване, направено
  в съответствие с процедурата,
  уредена в членове [38 — 57] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  . | 1.   
  Автентичен акт, който подлежи на изпълнение в държавата
  членка
  по произход,
  се
  обявява за изпълняем
  в друга държава членка
  по молба на заинтересована страна
  в съответствие с процедурата,
  предвидена в членове 27б—27о
  . |
| | 1a.
     
  За целите на член 27в, параграф 3, буква б) органът, който е съставил автентичния акт, издава по молба на заинтересованата страна свидетелство, като използва формуляра, който ще бъде изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33, параграф 2. |
| 2.   Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  членове [43 и 44] от Регламент (ЕО) No 44/2001, може да откаже или да отмени
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на автентичния акт явно противоречи на обществения ред на
  замолената
  държава членка. | 2.   Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  членове 27ж или 27з, отказва или отменя
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на автентичния акт явно противоречи на обществения ред на държавата членка
  по изпълнение
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   
  Формално съставени или вписани автентични актове с изпълнителна сила в дадена държава
  членка се
  признават за изпълними
  в друга държава членка
  при поискване, направено
  в съответствие с процедурата,
  уредена в членове [38 — 57] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  .

1.   
  Автентичен акт, който подлежи на изпълнение в държавата
  членка
  по произход,
  се
  обявява за изпълняем
  в друга държава членка
  по молба на заинтересована страна
  в съответствие с процедурата,
  предвидена в членове 27б—27о
  .

1a.
     
  За целите на член 27в, параграф 3, буква б) органът, който е съставил автентичния акт, издава по молба на заинтересованата страна свидетелство, като използва формуляра, който ще бъде изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33, параграф 2.

2.   Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  членове [43 и 44] от Регламент (ЕО) No 44/2001, може да откаже или да отмени
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на автентичния акт явно противоречи на обществения ред на
  замолената
  държава членка.

2.   Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  членове 27ж или 27з, отказва или отменя
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на автентичния акт явно противоречи на обществения ред на държавата членка
  по изпълнение
  .

(Съответства на член 60 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 99 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 102

Предложение за регламент

Член 30

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Признаване и изпълнителна сила на съдебните спогодби | Изпълнителна сила на съдебните спогодби |
| Съдебните спогодби, подлежащи на изпълнение в държавата членка по произход, се
  признават и
  обявяват за изпълняеми в друга държава членка по
  искане
  на всяка заинтересована страна
  при същите условия като автентичните актове.
  Съдът, пред който е подадена жалба съгласно член 
  [42 или член 44] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  ,
  може да откаже
  или
  да отмени
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на съдебната спогодба явно противоречи на обществения ред на държавата членка по изпълнение. | 1.
     Съдебните спогодби, подлежащи на изпълнение в държавата членка по произход, се обявяват за изпълняеми в друга държава членка по
  заявление
  на всяка заинтересована страна
  в съответствие с процедурата, предвидена в членове 27б–27о. |
| | 1a.
     
  За целите на член 27в, параграф 3, буква б) съдът, който е одобрил съдебната спогодба или в който тя е сключена, издава по искане на заинтересованата страна свидетелство, като използва формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33в, параграф 2. |
| | 1б.
     Съдът, пред който е подадена жалба съгласно член 
  27 ж или член 27 з отказва
  или
  отменя
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на съдебната спогодба явно противоречи на обществения ред на държавата членка по изпълнение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Признаване и изпълнителна сила на съдебните спогодби

Изпълнителна сила на съдебните спогодби

Съдебните спогодби, подлежащи на изпълнение в държавата членка по произход, се
  признават и
  обявяват за изпълняеми в друга държава членка по
  искане
  на всяка заинтересована страна
  при същите условия като автентичните актове.
  Съдът, пред който е подадена жалба съгласно член 
  [42 или член 44] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  ,
  може да откаже
  или
  да отмени
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на съдебната спогодба явно противоречи на обществения ред на държавата членка по изпълнение.

1.
     Съдебните спогодби, подлежащи на изпълнение в държавата членка по произход, се обявяват за изпълняеми в друга държава членка по
  заявление
  на всяка заинтересована страна
  в съответствие с процедурата, предвидена в членове 27б–27о.

1a.
     
  За целите на член 27в, параграф 3, буква б) съдът, който е одобрил съдебната спогодба или в който тя е сключена, издава по искане на заинтересованата страна свидетелство, като използва формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33в, параграф 2.

1б.
     Съдът, пред който е подадена жалба съгласно член 
  27 ж или член 27 з отказва
  или
  отменя
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на съдебната спогодба явно противоречи на обществения ред на държавата членка по изпълнение.

(Съответства на член 61 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 100 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 103

Предложение за регламент

Член 31 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Противопоставимост
  на трети лица | Защита
  на трети лица |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Противопоставимост
  на трети лица

Защита
  на трети лица

(Съответства на изменение 101 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 104

Предложение за регламент

Член 31 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Имуществените последици на регистрираното партньорство върху правоотношението между партньор и трето лице се уреждат от правото
  на държавата на регистриране на партньорството, посочена е член 15
  . | 1.   Имуществените последици на регистрираното партньорство върху правоотношението между партньор и трето лице се уреждат от правото,
  приложимо по отношение на имуществените режими на регистрирано партньорство съгласно настоящия регламент
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Имуществените последици на регистрираното партньорство върху правоотношението между партньор и трето лице се уреждат от правото
  на държавата на регистриране на партньорството, посочена е член 15
  .

1.   Имуществените последици на регистрираното партньорство върху правоотношението между партньор и трето лице се уреждат от правото,
  приложимо по отношение на имуществените режими на регистрирано партньорство съгласно настоящия регламент
  .

Изменение 105

Предложение за регламент

Член 31 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Правото на държава членка обаче може да предвижда, че приложимото право не може да бъде противопоставено от партньор на трето лице, ако единият от партньорите
  или третото лице
  имат
  обичайно местопребиваване
  на територията на тази държава членка
  и
  ако формалностите по оповестяването или по регистрирането, предвидени от правото на тази държава членка,
  не
  са извършени, освен ако третото лице познава или е трябвало да познава правото
  , приложимо към
  имуществените последици
  на регистрираното партньорство. | 2.   
  Въпреки това в правоотношението между партньор и трето лице нито един от партньорите не може да се позовава на правото, приложимо към имуществения режим на регистрираното партньорство, ако партньорът, който е в правоотношение с трето лице
  и третото лице
  имат
  обичайно местопребиваване
  в същата държава, която
  не
  е държавата, чието право е
  приложимо към
  имуществения режим
  на регистрираното партньорство.
  В такива случаи за последиците на имуществения режим върху третото лице се прилага правото на държавата членка, където съответният партньор и третото лице имат обичайно местопребиваване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   
  Правото на държава членка обаче може да предвижда, че приложимото право не може да бъде противопоставено от партньор на трето лице, ако единият от партньорите
  или третото лице
  имат
  обичайно местопребиваване
  на територията на тази държава членка
  и
  ако формалностите по оповестяването или по регистрирането, предвидени от правото на тази държава членка,
  не
  са извършени, освен ако третото лице познава или е трябвало да познава правото
  , приложимо към
  имуществените последици
  на регистрираното партньорство.

2.   
  Въпреки това в правоотношението между партньор и трето лице нито един от партньорите не може да се позовава на правото, приложимо към имуществения режим на регистрираното партньорство, ако партньорът, който е в правоотношение с трето лице
  и третото лице
  имат
  обичайно местопребиваване
  в същата държава, която
  не
  е държавата, чието право е
  приложимо към
  имуществения режим
  на регистрираното партньорство.
  В такива случаи за последиците на имуществения режим върху третото лице се прилага правото на държавата членка, където съответният партньор и третото лице имат обичайно местопребиваване.

(Съответства на изменение 102 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 106

Предложение за регламент

Член 31 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   
  Също така, правото на държава членка, в която се намира недвижимо имущество, може да предвижда по отношение на това недвижимо имущество правило, аналогично на това, предвидено в параграф 2 за правоотношенията между партньор и трето лице. | 3.   
  Параграф 2 не се прилага, ако: |
| | а) | третото лице познава или е трябвало да познава правната система, приложима към имуществените последици на регистрираното партньорство, или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   
  Също така, правото на държава членка, в която се намира недвижимо имущество, може да предвижда по отношение на това недвижимо имущество правило, аналогично на това, предвидено в параграф 2 за правоотношенията между партньор и трето лице.

3.   
  Параграф 2 не се прилага, ако:

а)

третото лице познава или е трябвало да познава правната система, приложима към имуществените последици на регистрираното партньорство, или

| б) | са спазени изискванията по отношение на регистрацията или оповестяването на имуществения режим на регистрираното партньорство в съответствие със законодателството на държавата, в която е обичайното местопребиваване на третото лице и на партньора, който е в правоотношение с това трето лице, или |
| --- | --- |

б)

са спазени изискванията по отношение на регистрацията или оповестяването на имуществения режим на регистрираното партньорство в съответствие със законодателството на държавата, в която е обичайното местопребиваване на третото лице и на партньора, който е в правоотношение с това трето лице, или

| в) | при сделки с недвижимо имущество са спазени изискванията по отношение на регистрацията или оповестяването на имуществения режим на регистрираното партньорство, свързани с недвижимото имущество съгласно законодателството на държавата, в която се намира недвижимото имущество. |
| --- | --- |

в)

при сделки с недвижимо имущество са спазени изискванията по отношение на регистрацията или оповестяването на имуществения режим на регистрираното партньорство, свързани с недвижимото имущество съгласно законодателството на държавата, в която се намира недвижимото имущество.

(Съответства на изменение 103 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 107

Предложение за регламент

Член - 32 (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член - 32 |
| | Обичайно местопребиваване |
| | 1.
     
  За целите на настоящия регламент обичайното местопребиваване на дружества и други корпоративни или некорпоративни юридически лица и неперсонифицирани образувания е мястото на централното им управление. Обичайното местопребиваване на физическо лице, което осъществява стопанска дейност, е неговото основно място на стопанска дейност. |
| | 2.
     
  Когато правоотношението е сключено в хода на дейността на клон, представителство или друго поделение, или ако съгласно договора, този клон, представителство или поделение носи отговорност за изпълнението на договора, мястото, където се намира този клон, представителство или друго поделение се счита за място на обичайно местопребиваване. |
| | 3.
     
  За целите на определяне на обичайното местопребиваване относимият момент е моментът на правоотношението. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член - 32

Обичайно местопребиваване

1.
     
  За целите на настоящия регламент обичайното местопребиваване на дружества и други корпоративни или некорпоративни юридически лица и неперсонифицирани образувания е мястото на централното им управление. Обичайното местопребиваване на физическо лице, което осъществява стопанска дейност, е неговото основно място на стопанска дейност.

2.
     
  Когато правоотношението е сключено в хода на дейността на клон, представителство или друго поделение, или ако съгласно договора, този клон, представителство или поделение носи отговорност за изпълнението на договора, мястото, където се намира този клон, представителство или друго поделение се счита за място на обичайно местопребиваване.

3.
     
  За целите на определяне на обичайното местопребиваване относимият момент е моментът на правоотношението.

(Съответства на изменение 104 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 108

Предложение за регламент

Член 33 — параграф 1 — буква б а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | бa) | имената и данните за връзка със съдилищата или органите, компетентни да разглеждат заявления за декларации за изпълняемост в съответствие с член 27б, параграф 1 и да се произнасят по жалби срещу такива заявления в съответствие с член 27ж, параграф 2; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

бa)

имената и данните за връзка със съдилищата или органите, компетентни да разглеждат заявления за декларации за изпълняемост в съответствие с член 27б, параграф 1 и да се произнасят по жалби срещу такива заявления в съответствие с член 27ж, параграф 2;

(Съответства на член 78, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 105 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 109

Предложение за регламент

Член 33 — параграф 1 — буква б б) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | бб) | процедурите по обжалване на решението, постановено по жалба, посочени в член 27з. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

бб)

процедурите по обжалване на решението, постановено по жалба, посочени в член 27з.

Изменение 110

Предложение за регламент

Член 33 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Държавите членки уведомяват Комисията за
  всяко последващо изменение на тези разпоредби
  . | 2.   Държавите членки уведомяват Комисията
  за последващи изменения на тази информация
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Държавите членки уведомяват Комисията за
  всяко последващо изменение на тези разпоредби
  .

2.   Държавите членки уведомяват Комисията
  за последващи изменения на тази информация
  .

Изменение 111

Предложение за регламент

Член 33 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Комисията предоставя на обществеността по подходящ начин изпратената съгласно параграфи 1 и 2 информация, по-специално чрез многоезичния уебсайт на Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела. | 3.   Комисията предоставя на обществеността по
  лесен и
  подходящ начин изпратената съгласно параграфи 1 и 2 информация, по-специално чрез многоезичния уебсайт на Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела. |
| | Държавите членки гарантират, че информацията от този многоезичен сайт е достъпна също така чрез всеки официален сайт, който те създават, по-специално чрез осигуряване на връзка към интернет страницата на Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   Комисията предоставя на обществеността по подходящ начин изпратената съгласно параграфи 1 и 2 информация, по-специално чрез многоезичния уебсайт на Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела.

3.   Комисията предоставя на обществеността по
  лесен и
  подходящ начин изпратената съгласно параграфи 1 и 2 информация, по-специално чрез многоезичния уебсайт на Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела.

Държавите членки гарантират, че информацията от този многоезичен сайт е достъпна също така чрез всеки официален сайт, който те създават, по-специално чрез осигуряване на връзка към интернет страницата на Комисията.

(Съответства на член 78, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 108 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 112

Предложение за регламент

Член 33 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Комисията въвежда инструмент за информиране и обучение на съответните служители на съда и практикуващи юристи чрез създаването на интерактивен портал на всички официални езици на институциите на Съюза, включващ система за обмен на опит и професионални умения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3a.
     
  Комисията въвежда инструмент за информиране и обучение на съответните служители на съда и практикуващи юристи чрез създаването на интерактивен портал на всички официални езици на институциите на Съюза, включващ система за обмен на опит и професионални умения.

(Съответства на изменение 109 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 113

Предложение за регламент

Член 33 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 33а |
| | Изготвяне и последващо изменение на списъка, в който се съдържа информацията, посочена в член 2, параграф 1а. |
| | 1.
     
  Въз основа на изпратените от държавите членки уведомления Комисията изготвя списък на другите органи и правни специалисти, посочени в член 2, параграф 1а. |
| | 2.
     
  Държавите членки уведомяват Комисията за всички последващи промени в информацията, която се съдържа в този списък. Комисията изменя списъка съобразно с това. |
| | 3.
     
  Комисията публикува списъка и евентуалните му последващи изменения в Официален вестник на Европейския съюз. |
| | 4.
     
  Комисията осигурява публичен достъп до информацията, за която е направено уведомление в съответствие с параграфи 1 и 2, чрез всички други подходящи средства, по-специално чрез Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 33а

Изготвяне и последващо изменение на списъка, в който се съдържа информацията, посочена в член 2, параграф 1а.

1.
     
  Въз основа на изпратените от държавите членки уведомления Комисията изготвя списък на другите органи и правни специалисти, посочени в член 2, параграф 1а.

2.
     
  Държавите членки уведомяват Комисията за всички последващи промени в информацията, която се съдържа в този списък. Комисията изменя списъка съобразно с това.

3.
     
  Комисията публикува списъка и евентуалните му последващи изменения в Официален вестник на Европейския съюз.

4.
     
  Комисията осигурява публичен достъп до информацията, за която е направено уведомление в съответствие с параграфи 1 и 2, чрез всички други подходящи средства, по-специално чрез Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела.

(Съответства на член 79 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 110 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 114

Предложение за регламент

Член 33 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 33б |
| | Изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, посочени в членове 27в, 28, 29 и 30 |
| | Комисията приема актове за изпълнение за изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, посочени в членове 27в, 28, 29 и 30. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33в, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 33б

Изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, посочени в членове 27в, 28, 29 и 30

Комисията приема актове за изпълнение за изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, посочени в членове 27в, 28, 29 и 30. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 33в, параграф 2.

(Съответства на член 80 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 111 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 115

Предложение за регламент

Член 33 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 33в |
| | Процедура на комитет |
| | 1.
     
  Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011. |
| | 2.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 33в

Процедура на комитет

1.
     
  Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

(Съответства на член 81 от Регламент (ЕС) No 650/2012 и изменение 112 от доклада в 2011/0059(CNS).)

Изменение 116

Предложение за регламент

Член 34 — параграф 1 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | В своите доклади Комисията разглежда по-конкретно следните въпроси: |
| | — | възползването от възможностите за сключване на споразумение за избор на приложимо право и избор на съдебна компетентност от страна на регистрирано партньорство и практическите последици, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

В своите доклади Комисията разглежда по-конкретно следните въпроси:

—

възползването от възможностите за сключване на споразумение за избор на приложимо право и избор на съдебна компетентност от страна на регистрирано партньорство и практическите последици,

| — | ефективността на изискването за консултация при избора на приложимо право, |
| --- | --- |

—

ефективността на изискването за консултация при избора на приложимо право,

| — | възползването от възможността за обявяване на липса на компетентност от съдилища на държавите членки, в които не съществува институтът на регистрираното партньорство, и практическите последици, и |
| --- | --- |

—

възползването от възможността за обявяване на липса на компетентност от съдилища на държавите членки, в които не съществува институтът на регистрираното партньорство, и практическите последици, и

| — | възможността за бъдещо уеднаквяване на разпоредбите, посочени в настоящия регламент, с посочените в [Регламента относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения, свързани с имуществения режим между съпрузи], с цел постигане на равно третиране в по-голяма степен. |
| --- | --- |

—

възможността за бъдещо уеднаквяване на разпоредбите, посочени в настоящия регламент, с посочените в [Регламента относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения, свързани с имуществения режим между съпрузи], с цел постигане на равно третиране в по-голяма степен.

Изменение 117

Предложение за регламент

Член 35 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Разпоредбите на глава III се прилагат само за
  партньорите, регистрирали своето партньорство. | 3.   Разпоредбите на глава III се прилагат само за
  регистрирани партньори, които след датата на влизане в сила на настоящия регламент: |
| | a) | са сключили регистрирано партньорството или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   Разпоредбите на глава III се прилагат само за
  партньорите, регистрирали своето партньорство.

3.   Разпоредбите на глава III се прилагат само за
  регистрирани партньори, които след датата на влизане в сила на настоящия регламент:

a)

са сключили регистрирано партньорството или

| б) | са направили избор на право, приложимо по отношение на своето имущество. |
| --- | --- |

б)

са направили избор на право, приложимо по отношение на своето имущество.

Споразумение за избор на приложимо право, което е било сключено преди [дата на влизане в сила на настоящия регламент], също е действително, ако отговаря на изискванията на глава III или ако е действително съгласно приложимото право към момента на сключване на споразумението относно избора на приложимо право съгласно съответните разпоредби на международното частно право.

Споразумение за избор на приложимо право, което е било сключено преди [дата на влизане в сила на настоящия регламент] във връзка с предвидената в настоящия регламент възможност за избор на приложимо право, но е било недействително към момента на сключване на споразумението относно избора на такова право според приложимото право съгласно съответните разпоредби на международното частно право, тъй като в последното не е предвиден избор на приложимо право за регистрирани партньорства, става действително от [дата на влизане в сила на настоящия регламент].

---

(1)  

  ОВ L 201, 27.7.2012 г., стр. 107.

(2)  

  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/251 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/251

---

P7_TA(2013)0338

Решения по въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения по въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи COM(2011)0126 — C7-0093/2011 — 2011/0059(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2016/C 093/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2011)0126), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2011)0126),

| — | като взе предвид член 81, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C7-0093/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C7-0093/2011),

| — | като взе предвид мотивираното становище, внесено в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, от италианския сенат, в което се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираното становище, внесено в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, от италианския сенат, в което се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, както и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0253/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, както и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0253/2013),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е изменено;

| 2. | Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

2.

Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС;

| 3. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 4. | Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | Настоящият регламент се занимава с въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи. Той не се занимава с определението на понятието „брак“, което е установено в националното право на държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

Настоящият регламент се занимава с въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи. Той не се занимава с определението на понятието „брак“, което е установено в националното право на държавите членки.

| (10) | Настоящият регламент се занимава с въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи. Той не се занимава с определението на понятието „брак“, което е установено в националното право на държавите членки.
  Отношението му към това понятие е по-скоро неутрално. Настоящият регламент не засяга определението на понятието „брак“ в националното право на държавите членки. |
| --- | --- |

(10)

Настоящият регламент се занимава с въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи. Той не се занимава с определението на понятието „брак“, което е установено в националното право на държавите членки.
  Отношението му към това понятие е по-скоро неутрално. Настоящият регламент не засяга определението на понятието „брак“ в националното право на държавите членки.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (11) | Приложното поле на настоящия регламент следва да обхване всички гражданскоправни аспекти, свързани с имуществения режим на съпрузите, от ежедневното управление на имуществото до неговата делба, налагаща се от раздялата на брачната двойка или поради смъртта на единия от съпрузите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11)

Приложното поле на настоящия регламент следва да обхване всички гражданскоправни аспекти, свързани с имуществения режим на съпрузите, от ежедневното управление на имуществото до неговата делба, налагаща се от раздялата на брачната двойка или поради смъртта на единия от съпрузите.

| (11) | Приложното поле на настоящия регламент следва да обхване всички гражданскоправни аспекти, свързани с имуществения режим на съпрузите, от ежедневното управление на имуществото до неговата делба, налагаща се от раздялата
  или развода
  на брачната двойка или поради смъртта на единия от съпрузите. |
| --- | --- |

(11)

Приложното поле на настоящия регламент следва да обхване всички гражданскоправни аспекти, свързани с имуществения режим на съпрузите, от ежедневното управление на имуществото до неговата делба, налагаща се от раздялата
  или развода
  на брачната двойка или поради смъртта на единия от съпрузите.

(Отговаря на съображение 9 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 11 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (11а) | Настоящият регламент обаче не следва да се прилага за области на гражданското право, различни от имуществения режим между съпрузи. Поради това, от съображения за яснота, редица въпроси, които биха могли да се разглеждат като имащи връзка с въпросите на имуществения режим между съпрузи, следва изрично да бъдат изключени от приложното поле на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11а)

Настоящият регламент обаче не следва да се прилага за области на гражданското право, различни от имуществения режим между съпрузи. Поради това, от съображения за яснота, редица въпроси, които биха могли да се разглеждат като имащи връзка с въпросите на имуществения режим между съпрузи, следва изрично да бъдат изключени от приложното поле на настоящия регламент.

(Отговаря на съображение 11 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 12

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (12) | Тъй като
  задълженията за издръжка между съпрузи са уредени от Регламент (ЕО) No 4/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка,
  те
  следва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както и въпросите, свързани с
  действителността и правните последици на даренията
  , обхванати от Регламент
  (ЕО)
  No
  593/2008
  на Европейския парламент и на Съвета от
  17 юни 2008 г.
  относно приложимото право
  към договорни задължения (Рим I)
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12)

Тъй като
  задълженията за издръжка между съпрузи са уредени от Регламент (ЕО) No 4/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка,
  те
  следва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както и въпросите, свързани с
  действителността и правните последици на даренията
  , обхванати от Регламент
  (ЕО)
  No
  593/2008
  на Европейския парламент и на Съвета от
  17 юни 2008 г.
  относно приложимото право
  към договорни задължения (Рим I)
  .

| (12) | Задълженията за издръжка между съпрузи
  , които
  са уредени от Регламент (ЕО) No 4/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка, следва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както и въпросите, свързани с
  наследяването
  , обхванати от Регламент 
  (ЕС)
   No 
  650/2012
  на Европейския парламент и на Съвета от
  4 юли 2012 г.
  относно
  компетентността,
  приложимото право
  , признаването и изпълнението на решения и приемането и изпълнението на автентични актове в областта на наследяването и относно създаването на европейско удостоверение за наследство

   (1). |
| --- | --- |

(12)

Задълженията за издръжка между съпрузи
  , които
  са уредени от Регламент (ЕО) No 4/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка, следва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както и въпросите, свързани с
  наследяването
  , обхванати от Регламент 
  (ЕС)
   No 
  650/2012
  на Европейския парламент и на Съвета от
  4 юли 2012 г.
  относно
  компетентността,
  приложимото право
  , признаването и изпълнението на решения и приемането и изпълнението на автентични актове в областта на наследяването и относно създаването на европейско удостоверение за наследство

   (1).

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (13) | Въпросите, отнасящи се до съдържанието на вещните
  права, които
  могат да
  съществуват в националното право на
  държавите
  членки
  , както и тези, свързани с публичността им, също трябва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както това е направено в Регламент (ЕС) No .../... [на Европейския парламент и на Съвета относно компетентността, приложимото
  право,
  признаването и изпълнението на решенията и автентичните актове в областта на наследяването и създаването на европейско удостоверение за наследство]. По този начин съдилищата на държавата членка, в която се намира имущество на единия или на двамата съпрузи, могат да предприемат мерки, произтичащи от вещното право, свързани по-конкретно с вписването на прехвърлянето на това имущество в съответния регистър, когато правото на
  тази държава членка
  го предвижда
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13)

Въпросите, отнасящи се до съдържанието на вещните
  права, които
  могат да
  съществуват в националното право на
  държавите
  членки
  , както и тези, свързани с публичността им, също трябва да се изключат от приложното поле на настоящия регламент, както това е направено в Регламент (ЕС) No .../... [на Европейския парламент и на Съвета относно компетентността, приложимото
  право,
  признаването и изпълнението на решенията и автентичните актове в областта на наследяването и създаването на европейско удостоверение за наследство]. По този начин съдилищата на държавата членка, в която се намира имущество на единия или на двамата съпрузи, могат да предприемат мерки, произтичащи от вещното право, свързани по-конкретно с вписването на прехвърлянето на това имущество в съответния регистър, когато правото на
  тази държава членка
  го предвижда
  .

| (13) | Настоящият регламент — подобно на Регламент (ЕС) No 650/2012 — не следва да засяга ограничения брой (numerus clausus) вещни
  права, които съществуват в националното право на
  някои държави
  членки
  . Дадена държава членка не следва да е задължена да признае вещно
  право,
  свързано с имущество, намиращо се в
  тази държава членка
  , ако въпросното вещно право е непознато в нейната правна система
  . |
| --- | --- |

(13)

Настоящият регламент — подобно на Регламент (ЕС) No 650/2012 — не следва да засяга ограничения брой (numerus clausus) вещни
  права, които съществуват в националното право на
  някои държави
  членки
  . Дадена държава членка не следва да е задължена да признае вещно
  право,
  свързано с имущество, намиращо се в
  тази държава членка
  , ако въпросното вещно право е непознато в нейната правна система
  .

(Отговаря отчасти на съображение 15 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 13 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13а) | Въпреки това, за да могат бенефициерите да се възползват в друга държава членка от правата си, които са възникнали или са им прехвърлени, например в рамките на спор за имуществен режим, в настоящия регламент следва да се предвиди адаптирането на непознато вещно право към най-близкото равностойно вещно право съгласно законодателството на другата държава членка. При такова адаптиране следва да се вземат предвид целите и интересите, преследвани от конкретното вещно право, и свързаните с него последици. С цел определяне на възможно най-близкото равностойно вещно право съгласно националното законодателство може да се потърси връзка с органите или компетентните лица на държавата, чието право е приложимо към имуществения режим между съпрузи, за да се получи допълнителна информация за естеството на вещното право и последиците от него. За тази цел биха могли да се използват съществуващите мрежи за съдебно сътрудничество по гражданскоправни и търговскоправни въпроси, както и всички останали налични средства за улесняване на разбирането на правото на друга държава. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13а)

Въпреки това, за да могат бенефициерите да се възползват в друга държава членка от правата си, които са възникнали или са им прехвърлени, например в рамките на спор за имуществен режим, в настоящия регламент следва да се предвиди адаптирането на непознато вещно право към най-близкото равностойно вещно право съгласно законодателството на другата държава членка. При такова адаптиране следва да се вземат предвид целите и интересите, преследвани от конкретното вещно право, и свързаните с него последици. С цел определяне на възможно най-близкото равностойно вещно право съгласно националното законодателство може да се потърси връзка с органите или компетентните лица на държавата, чието право е приложимо към имуществения режим между съпрузи, за да се получи допълнителна информация за естеството на вещното право и последиците от него. За тази цел биха могли да се използват съществуващите мрежи за съдебно сътрудничество по гражданскоправни и търговскоправни въпроси, както и всички останали налични средства за улесняване на разбирането на правото на друга държава.

(Отговаря на съображение 16 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 13 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13б) | Изискванията за вписване в регистър на право върху недвижима или движима собственост следва да бъдат изключени от приложното поле на настоящия регламент. Ето защо следва правото на държавата членка, в която се води регистърът (за недвижимата собственост това е lex rei sitae), да определя правните условия и начина на извършване на вписването, както и органите, например поземлени регистри или нотариуси, които отговарят за извършване на проверка на това, дали са изпълнени всички изисквания и дали представената или посочената документация е достатъчна или дали съдържа необходимата информация. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13б)

Изискванията за вписване в регистър на право върху недвижима или движима собственост следва да бъдат изключени от приложното поле на настоящия регламент. Ето защо следва правото на държавата членка, в която се води регистърът (за недвижимата собственост това е lex rei sitae), да определя правните условия и начина на извършване на вписването, както и органите, например поземлени регистри или нотариуси, които отговарят за извършване на проверка на това, дали са изпълнени всички изисквания и дали представената или посочената документация е достатъчна или дали съдържа необходимата информация.

(Отговаря отчасти на съображение 18 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 13 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13в) | Последиците от вписването на дадено право в регистър следва също да бъдат изключени от обхвата на настоящия регламент. Ето защо правото на държавата членка, в която се води регистърът, следва да определя дали вписването има например декларативно или конститутивно действие. По този начин, когато например придобиването на право върху недвижима собственост подлежи на вписване в регистър съгласно правото на държавата членка, в която се води регистърът, с цел да се гарантира действието erga omnes на регистрите или да се защитят правните спогодби, моментът на придобиването следва да се определя от правото на тази държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13в)

Последиците от вписването на дадено право в регистър следва също да бъдат изключени от обхвата на настоящия регламент. Ето защо правото на държавата членка, в която се води регистърът, следва да определя дали вписването има например декларативно или конститутивно действие. По този начин, когато например придобиването на право върху недвижима собственост подлежи на вписване в регистър съгласно правото на държавата членка, в която се води регистърът, с цел да се гарантира действието erga omnes на регистрите или да се защитят правните спогодби, моментът на придобиването следва да се определя от правото на тази държава членка.

(Отговаря на съображение 19 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 13 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13г) | Понятието „имуществен режим между съпрузи“, което определя приложното поле на настоящия регламент, следва да обхваща съвкупността от правилата, отнасящи се до имуществените отношения между съпрузите и техните отношения с трети лица в резултат на брак и след неговото прекратяване. То включва не само задължителните разпоредби на приложимото право, но и евентуални факултативни разпоредби, които могат да се договорят от съпрузите съгласно приложимото право. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13г)

Понятието „имуществен режим между съпрузи“, което определя приложното поле на настоящия регламент, следва да обхваща съвкупността от правилата, отнасящи се до имуществените отношения между съпрузите и техните отношения с трети лица в резултат на брак и след неговото прекратяване. То включва не само задължителните разпоредби на приложимото право, но и евентуални факултативни разпоредби, които могат да се договорят от съпрузите съгласно приложимото право.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 13 д (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13д) | Подобно на Регламент (ЕС) No 650/2012 настоящият регламент следва да зачита различните системи за уреждане на въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи, които се прилагат в държавите членки. За целите на настоящия регламент понятието „съд“следва да бъде разширено, така че да обхваща не само съдилищата в истинския смисъл на думата, които упражняват съдебни функции, но и нотариусите или службите по вписване в някои държави членки, които упражняват съдебни функции като съдилища по някои въпроси на имуществения режим между съпрузи, както и нотариусите и правните специалисти, които в някои държави членки упражняват съдебни функции по даден въпрос на имуществения режим между съпрузи чрез делегиране на правомощия от съда. Всички съдилища, определени в настоящия регламент, следва да бъдат обвързани от правилата относно компетентността, изложени в настоящия регламент. От друга страна, понятието „съд“ не следва да обхваща извънсъдебните органи на държавите членки, които по силата на националното право са оправомощени да се занимават с въпросите на имуществения режим между съпрузи, като например нотариусите в повечето държави членки, когато те, какъвто обикновено е случаят, не упражняват съдебни функции. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13д)

Подобно на Регламент (ЕС) No 650/2012 настоящият регламент следва да зачита различните системи за уреждане на въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи, които се прилагат в държавите членки. За целите на настоящия регламент понятието „съд“следва да бъде разширено, така че да обхваща не само съдилищата в истинския смисъл на думата, които упражняват съдебни функции, но и нотариусите или службите по вписване в някои държави членки, които упражняват съдебни функции като съдилища по някои въпроси на имуществения режим между съпрузи, както и нотариусите и правните специалисти, които в някои държави членки упражняват съдебни функции по даден въпрос на имуществения режим между съпрузи чрез делегиране на правомощия от съда. Всички съдилища, определени в настоящия регламент, следва да бъдат обвързани от правилата относно компетентността, изложени в настоящия регламент. От друга страна, понятието „съд“ не следва да обхваща извънсъдебните органи на държавите членки, които по силата на националното право са оправомощени да се занимават с въпросите на имуществения режим между съпрузи, като например нотариусите в повечето държави членки, когато те, какъвто обикновено е случаят, не упражняват съдебни функции.

(Отговаря на съображение 20 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (14) | За да се вземе предвид нарастващата мобилност на брачните двойки и да се насърчи доброто правораздаване, разпоредбите относно компетентността в настоящия регламент предвиждат, че въпросите относно имуществения режим между съпрузи, включително делбата на имуществото, свързани с производство за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, се разглеждат от съдилищата на държавата членка, които са компетентни по силата на Регламент (ЕО) No 2201/2003 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност, с който се отменя Регламент (ЕО) No 1347/2000, да разглеждат въпросното дело за развод, законна раздяла и унищожаване на брака. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14)

За да се вземе предвид нарастващата мобилност на брачните двойки и да се насърчи доброто правораздаване, разпоредбите относно компетентността в настоящия регламент предвиждат, че въпросите относно имуществения режим между съпрузи, включително делбата на имуществото, свързани с производство за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, се разглеждат от съдилищата на държавата членка, които са компетентни по силата на Регламент (ЕО) No 2201/2003 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност, с който се отменя Регламент (ЕО) No 1347/2000, да разглеждат въпросното дело за развод, законна раздяла и унищожаване на брака.

| (14) | За да се вземе предвид нарастващата мобилност на брачните двойки и да се насърчи доброто правораздаване, разпоредбите относно компетентността в настоящия регламент предвиждат, че въпросите относно имуществения режим между съпрузи, включително делбата на имуществото, свързани с производство за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, се разглеждат от съдилищата на държавата членка, които са компетентни по силата на Регламент (ЕО) No 2201/2003 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност, с който се отменя Регламент (ЕО) No 1347/2000, да разглеждат въпросното дело за развод, законна раздяла и унищожаване на брака
  , ако компетентността на съответните съдилища е била изрично или по друг начин приета от съпрузите
  . |
| --- | --- |

(14)

За да се вземе предвид нарастващата мобилност на брачните двойки и да се насърчи доброто правораздаване, разпоредбите относно компетентността в настоящия регламент предвиждат, че въпросите относно имуществения режим между съпрузи, включително делбата на имуществото, свързани с производство за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, се разглеждат от съдилищата на държавата членка, които са компетентни по силата на Регламент (ЕО) No 2201/2003 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност, с който се отменя Регламент (ЕО) No 1347/2000, да разглеждат въпросното дело за развод, законна раздяла и унищожаване на брака
  , ако компетентността на съответните съдилища е била изрично или по друг начин приета от съпрузите
  .

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | Когато въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи, не са свързани нито с производство за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, нито със смъртта на единия от съпрузите, съпрузите могат да решат да поверят решаването им на съдилищата на държавата членка, чието право са избрали като приложимо към имуществения им режим.
  Това решение може да се реализира посредством
  споразумение, което
  се сключва между съпрузите във всеки един момент, дори
  след
  като производството е започнало
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

Когато въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи, не са свързани нито с производство за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, нито със смъртта на единия от съпрузите, съпрузите могат да решат да поверят решаването им на съдилищата на държавата членка, чието право са избрали като приложимо към имуществения им режим.
  Това решение може да се реализира посредством
  споразумение, което
  се сключва между съпрузите във всеки един момент, дори
  след
  като производството е започнало
  .

| (16) | Когато въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи, не са свързани нито с производство за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, нито със смъртта на единия от съпрузите, съпрузите могат да решат да поверят решаването им на съдилищата на държавата членка, чието право са избрали като приложимо към имуществения им режим.
  За целта е необходимо
  споразумение
  между съпрузите
  , което
  те могат да сключат не по-късно от момента на сезирането на съда, а
  след
  това — съгласно правото на държавата на сезирания съд
  . |
| --- | --- |

(16)

Когато въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи, не са свързани нито с производство за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, нито със смъртта на единия от съпрузите, съпрузите могат да решат да поверят решаването им на съдилищата на държавата членка, чието право са избрали като приложимо към имуществения им режим.
  За целта е необходимо
  споразумение
  между съпрузите
  , което
  те могат да сключат не по-късно от момента на сезирането на съда, а
  след
  това — съгласно правото на държавата на сезирания съд
  .

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 17

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (17) | Настоящият регламент следва да позволи запазването на териториалната компетентност на съдилищата на една държава членка при решаването на въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи, извън случаите на раздяла на двойките или смърт на единия от съпрузите
  , и да предвиди forum necessitatis, за да избегне появата на ситуации, еквивалентни на отказ на правосъдие
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17)

Настоящият регламент следва да позволи запазването на териториалната компетентност на съдилищата на една държава членка при решаването на въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи, извън случаите на раздяла на двойките или смърт на единия от съпрузите
  , и да предвиди forum necessitatis, за да избегне появата на ситуации, еквивалентни на отказ на правосъдие
  .

| (17) | Настоящият регламент следва да позволи запазването на териториалната компетентност на съдилищата на една държава членка при решаването на въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи, извън случаите на раздяла на двойките или смърт на единия от съпрузите
  съобразно набор от йерархично изброени критерии, които гарантират наличието на тясна връзка между съпрузите и държавата членка, чийто съд е компетентен
  . |
| --- | --- |

(17)

Настоящият регламент следва да позволи запазването на териториалната компетентност на съдилищата на една държава членка при решаването на въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи, извън случаите на раздяла на двойките или смърт на единия от съпрузите
  съобразно набор от йерархично изброени критерии, които гарантират наличието на тясна връзка между съпрузите и държавата членка, чийто съд е компетентен
  .

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 17 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (17а) | За да се преодолеят по-специално последиците в случаи на отказ от правосъдие, в настоящия регламент следва също да се предвиди forum necessitatis, който да позволява на съд в държава членка в изключителни случаи да се произнесе по спор, свързан с имуществен режим, който има тясна връзка с трета държава. Такъв изключителен случай може да възникне, когато е невъзможно дадено производство да се проведе в съответната трета държава, например поради гражданска война, или когато разумно не би могло да се очаква от ищеца да започне или проведе производство в тази държава. Компетентност, основана на forum necessitatis, би могла обаче да се упражнява само ако спорът, свързан с имуществен режим между съпрузи, има достатъчна връзка с държавата членка на сезирания съд. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17а)

За да се преодолеят по-специално последиците в случаи на отказ от правосъдие, в настоящия регламент следва също да се предвиди forum necessitatis, който да позволява на съд в държава членка в изключителни случаи да се произнесе по спор, свързан с имуществен режим, който има тясна връзка с трета държава. Такъв изключителен случай може да възникне, когато е невъзможно дадено производство да се проведе в съответната трета държава, например поради гражданска война, или когато разумно не би могло да се очаква от ищеца да започне или проведе производство в тази държава. Компетентност, основана на forum necessitatis, би могла обаче да се упражнява само ако спорът, свързан с имуществен режим между съпрузи, има достатъчна връзка с държавата членка на сезирания съд.

(Отговаря на съображение 31 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 21

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (21) | При липса на избор на приложимо право, за да съвмести необходимостта от предвидимост и правна сигурност, както и за да отчете реалните условия, в които протича брачния живот, настоящият регламент следва да създаде хармонизирани стълкновителни норми, въз основа на йерархично подредени критерии за привръзка, позволяващи да се определи приложимото право към цялото имущество на съпрузите. Ето защо като първи критерий за привръзка следва да бъде определено първото общо обичайно местопребиваване на съпрузите след сключване на брака, преди
  правото на
  общото гражданство на съпрузите в момента на сключване на брака. Ако нито един от тези критерии не е налице, или ако няма първо общо обичайно местопребиваване в случай на общо двойно гражданство на съпрузите в момента на сключването на брака, като трети критерий за привръзка трябва да се приложи правото на държавата, с която съпрузите заедно имат най-тесни връзки, като се отчитат всички обстоятелства
  , и по-конкретно мястото на сключване на брака
  . Следва да се има предвид, че тези тесни връзки се преценяват спрямо момента на сключване на брака. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(21)

При липса на избор на приложимо право, за да съвмести необходимостта от предвидимост и правна сигурност, както и за да отчете реалните условия, в които протича брачния живот, настоящият регламент следва да създаде хармонизирани стълкновителни норми, въз основа на йерархично подредени критерии за привръзка, позволяващи да се определи приложимото право към цялото имущество на съпрузите. Ето защо като първи критерий за привръзка следва да бъде определено първото общо обичайно местопребиваване на съпрузите след сключване на брака, преди
  правото на
  общото гражданство на съпрузите в момента на сключване на брака. Ако нито един от тези критерии не е налице, или ако няма първо общо обичайно местопребиваване в случай на общо двойно гражданство на съпрузите в момента на сключването на брака, като трети критерий за привръзка трябва да се приложи правото на държавата, с която съпрузите заедно имат най-тесни връзки, като се отчитат всички обстоятелства
  , и по-конкретно мястото на сключване на брака
  . Следва да се има предвид, че тези тесни връзки се преценяват спрямо момента на сключване на брака.

| (21) | При липса на избор на приложимо право, за да съвмести необходимостта от предвидимост и правна сигурност, както и за да отчете реалните условия, в които протича брачния живот, настоящият регламент следва да създаде хармонизирани стълкновителни норми, въз основа на йерархично подредени критерии за привръзка, позволяващи да се определи приложимото право към цялото имущество на съпрузите. Ето защо като първи критерий за привръзка следва да бъде определено
  общото обичайно местопребиваване на съпрузите към момента на сключване на брака или
  първото общо обичайно местопребиваване на съпрузите след сключване на брака, преди общото гражданство на съпрузите в момента на сключване на брака. Ако нито един от тези критерии не е налице, или ако няма първо общо обичайно местопребиваване в случай на общо двойно гражданство на съпрузите в момента на сключването на брака, като трети критерий за привръзка трябва да се приложи правото на държавата, с която съпрузите заедно имат най-тесни връзки, като се отчитат всички обстоятелства. Следва да се има предвид, че тези тесни връзки се преценяват спрямо момента на сключване на брака. |
| --- | --- |

(21)

При липса на избор на приложимо право, за да съвмести необходимостта от предвидимост и правна сигурност, както и за да отчете реалните условия, в които протича брачния живот, настоящият регламент следва да създаде хармонизирани стълкновителни норми, въз основа на йерархично подредени критерии за привръзка, позволяващи да се определи приложимото право към цялото имущество на съпрузите. Ето защо като първи критерий за привръзка следва да бъде определено
  общото обичайно местопребиваване на съпрузите към момента на сключване на брака или
  първото общо обичайно местопребиваване на съпрузите след сключване на брака, преди общото гражданство на съпрузите в момента на сключване на брака. Ако нито един от тези критерии не е налице, или ако няма първо общо обичайно местопребиваване в случай на общо двойно гражданство на съпрузите в момента на сключването на брака, като трети критерий за привръзка трябва да се приложи правото на държавата, с която съпрузите заедно имат най-тесни връзки, като се отчитат всички обстоятелства. Следва да се има предвид, че тези тесни връзки се преценяват спрямо момента на сключване на брака.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 22 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (22а) | За целите на прилагането на настоящия регламент, т.е. когато той посочва гражданството като критерий за привързване с оглед прилагането на правото на дадена държава, въпросът как да се постъпва в случай на множествено гражданство и дали дадено лице трябва да се счита за гражданин на дадена държава следва да се решава съгласно националното право, включително, когато е приложимо, съгласно международните конвенции, при пълно зачитане на общите принципи на Европейския съюз. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22а)

За целите на прилагането на настоящия регламент, т.е. когато той посочва гражданството като критерий за привързване с оглед прилагането на правото на дадена държава, въпросът как да се постъпва в случай на множествено гражданство и дали дадено лице трябва да се счита за гражданин на дадена държава следва да се решава съгласно националното право, включително, когато е приложимо, съгласно международните конвенции, при пълно зачитане на общите принципи на Европейския съюз.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 24

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (24) | Като се има предвид колко важен е изборът на приложимото към имуществения режим между съпрузи право,
  регламентът

  следва да въведе определени гаранции, които да осигурят, че настоящите или бъдещи съпрузи са наясно с последствията от своя избор.
  Изборът

  трябва

  да е във формата, предвидена за брачния договор, в правото на избраната държава или в това на държавата, в която се съставя акта, и
  най-малкото да бъде
  формулиран
  писмено, да има отбелязана дата и да е
  подписан
  от двамата съпрузи.
  Освен това следва да се спазят евентуалните допълнителни официални изисквания на правото на избраната държава или на правото на държавата, в която се съставя актът, по отношение на действителността, публичността или вписването на такива договори. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24)

Като се има предвид колко важен е изборът на приложимото към имуществения режим между съпрузи право,
  регламентът

  следва да въведе определени гаранции, които да осигурят, че настоящите или бъдещи съпрузи са наясно с последствията от своя избор.
  Изборът

  трябва

  да е във формата, предвидена за брачния договор, в правото на избраната държава или в това на държавата, в която се съставя акта, и
  най-малкото да бъде
  формулиран
  писмено, да има отбелязана дата и да е
  подписан
  от двамата съпрузи.
  Освен това следва да се спазят евентуалните допълнителни официални изисквания на правото на избраната държава или на правото на държавата, в която се съставя актът, по отношение на действителността, публичността или вписването на такива договори.

| (24) | Като се има предвид колко важен е изборът на приложимото към имуществения режим между съпрузи право,
  настоящият регламент

  трябва да въведе определени гаранции, които да осигурят, че настоящите или бъдещи съпрузи са наясно с последствията от своя избор.
  Споразумението, установяващо избора,

  следва най-малкото да бъде
  формулирано
  писмено, да има отбелязана дата и да е
  подписано
  от двамата съпрузи.
  Изборът следва да е във формата, предвидена в правото, приложимо към имуществения режим между съпрузите, или в правото на държавата, в която е съставен актът. |
| --- | --- |

(24)

Като се има предвид колко важен е изборът на приложимото към имуществения режим между съпрузи право,
  настоящият регламент

  трябва да въведе определени гаранции, които да осигурят, че настоящите или бъдещи съпрузи са наясно с последствията от своя избор.
  Споразумението, установяващо избора,

  следва най-малкото да бъде
  формулирано
  писмено, да има отбелязана дата и да е
  подписано
  от двамата съпрузи.
  Изборът следва да е във формата, предвидена в правото, приложимо към имуществения режим между съпрузите, или в правото на държавата, в която е съставен актът.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 24 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (24а) | За да се вземат предвид определени национални правила, по-специално тези за защитата на семейното жилище, както и за уреждането на правото на ползване между съпрузите, настоящият регламент не следва да възпрепятства прилагането на повелителни норми от сезирания съд, т.е. следва да допуска в дадена държава членка да не се прилага чуждото право, а да се даде предимство на собственото й право. За тази цел „особени повелителни норми“ следва да означават повелителни норми, чието зачитане дадена държава членка счита за необходимо за гарантиране на нейните обществени интереси, по-специално нейната политическа, социална или икономическа организация. Така например, с цел гарантиране защитата на семейното жилище държава членка, на чиято територия се намира това жилище, следва да може да наложи прилагането на собственото си право, без да се засягат действащите в съответната държава членка разпоредби относно защитата на транзакциите, чието предимство се гарантира от член 35. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24а)

За да се вземат предвид определени национални правила, по-специално тези за защитата на семейното жилище, както и за уреждането на правото на ползване между съпрузите, настоящият регламент не следва да възпрепятства прилагането на повелителни норми от сезирания съд, т.е. следва да допуска в дадена държава членка да не се прилага чуждото право, а да се даде предимство на собственото й право. За тази цел „особени повелителни норми“ следва да означават повелителни норми, чието зачитане дадена държава членка счита за необходимо за гарантиране на нейните обществени интереси, по-специално нейната политическа, социална или икономическа организация. Така например, с цел гарантиране защитата на семейното жилище държава членка, на чиято територия се намира това жилище, следва да може да наложи прилагането на собственото си право, без да се засягат действащите в съответната държава членка разпоредби относно защитата на транзакциите, чието предимство се гарантира от член 35.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 27

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (27) | Тъй като една от целите на настоящия регламент е взаимното признаване на решенията, постановени в държавите членки, в него трябва да се предвидят правила за признаването и изпълнението на решенията, по примера на
  Регламент (ЕО) No 44/2001, като тези правила при необходимост се адаптират към специфичните изисквания на материята, обхваната от настоящия регламент
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(27)

Тъй като една от целите на настоящия регламент е взаимното признаване на решенията, постановени в държавите членки, в него трябва да се предвидят правила за признаването и изпълнението на решенията, по примера на
  Регламент (ЕО) No 44/2001, като тези правила при необходимост се адаптират към специфичните изисквания на материята, обхваната от настоящия регламент
  .

| (27) | Тъй като една от целите на настоящия регламент е взаимното признаване на решенията
  по въпроси
  ,
  свързани с имуществения режим между съпрузи,
  постановени в държавите членки, в него трябва да се предвидят правила за признаването
  , изпълнителната сила
  и изпълнението на решенията, по примера на
  други правни инструменти на Съюза в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни въпроси
  . |
| --- | --- |

(27)

Тъй като една от целите на настоящия регламент е взаимното признаване на решенията
  по въпроси
  ,
  свързани с имуществения режим между съпрузи,
  постановени в държавите членки, в него трябва да се предвидят правила за признаването
  , изпълнителната сила
  и изпълнението на решенията, по примера на
  други правни инструменти на Съюза в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни въпроси
  .

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 28

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (28) | За да вземе предвид различните
  начини на
  уреждане на
  въпросите
  , свързани с имуществения режим между съпрузи в държавите членки, настоящият регламент
  трябва
  да осигури
  признаването
  и
  изпълнението
  на автентичните актове.
  В същото време автентичните актове не могат да бъдат приравнени към съдебните решения, що се отнася до признаването им. Признаването на автентичните актове означава, че те се ползват със същата доказателствена сила, що се отнася до съдържанието им, водят до същите правни последици, както в своята държава членка по произход, и са действителни по презумпция, която може да бъде оборена при оспорване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28)

За да вземе предвид различните
  начини на
  уреждане на
  въпросите
  , свързани с имуществения режим между съпрузи в държавите членки, настоящият регламент
  трябва
  да осигури
  признаването
  и
  изпълнението
  на автентичните актове.
  В същото време автентичните актове не могат да бъдат приравнени към съдебните решения, що се отнася до признаването им. Признаването на автентичните актове означава, че те се ползват със същата доказателствена сила, що се отнася до съдържанието им, водят до същите правни последици, както в своята държава членка по произход, и са действителни по презумпция, която може да бъде оборена при оспорване.

| (28) | За да вземе предвид различните
  системи за
  уреждане на въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи в държавите членки, настоящият регламент
  следва
  да осигури
  приемането
  и
  изпълнителната сила във всички държави членки
  на автентичните актове
  в областта на имуществения режим между съпрузи
  . |
| --- | --- |

(28)

За да вземе предвид различните
  системи за
  уреждане на въпросите, свързани с имуществения режим между съпрузи в държавите членки, настоящият регламент
  следва
  да осигури
  приемането
  и
  изпълнителната сила във всички държави членки
  на автентичните актове
  в областта на имуществения режим между съпрузи
  .

(Отговаря на съображение 60 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 28 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (28а) | По отношение на признаването, изпълнителната сила и изпълнението на съдебните решения, както и по отношение на приемането и изпълнителната сила на автентичните актове и изпълнителната сила на съдебните спогодби настоящият регламент следва да предвиди разпоредби, по-конкретно на основата на Регламент (ЕС) No 650/2012. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28а)

По отношение на признаването, изпълнителната сила и изпълнението на съдебните решения, както и по отношение на приемането и изпълнителната сила на автентичните актове и изпълнителната сила на съдебните спогодби настоящият регламент следва да предвиди разпоредби, по-конкретно на основата на Регламент (ЕС) No 650/2012.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 29

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (29) | Ако
  правото, приложимо към имуществения режим между съпрузи,
  трябва да уреди правноотношенията
  между съпрузите и трети лица,
  условията за противопоставимост на това право на третите лица следва да бъдат уредени от правото на държавата членка, в която се намира обичайното местопребиваване на съпруга или третото лице, за осигуряване на
  защитата на интересите на
  последното. Така например правото на тази държава членка може да предвижда, че съпругът може да противопостави правото, уреждащо брачния му имуществен режим, на
  третото лице,
  само
  ако са изпълнени условията за
  вписване
  или публичност, предвидени в държавата
  членка, освен ако третото лице е познавало или е трябвало да познава закона, приложим към брачния имуществен режим
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(29)

Ако
  правото, приложимо към имуществения режим между съпрузи,
  трябва да уреди правноотношенията
  между съпрузите и трети лица,
  условията за противопоставимост на това право на третите лица следва да бъдат уредени от правото на държавата членка, в която се намира обичайното местопребиваване на съпруга или третото лице, за осигуряване на
  защитата на интересите на
  последното. Така например правото на тази държава членка може да предвижда, че съпругът може да противопостави правото, уреждащо брачния му имуществен режим, на
  третото лице,
  само
  ако са изпълнени условията за
  вписване
  или публичност, предвидени в държавата
  членка, освен ако третото лице е познавало или е трябвало да познава закона, приложим към брачния имуществен режим
  .

| (29) | Правото, приложимо към имуществения режим между съпрузи
  съгласно настоящия регламент
  ,
  урежда правоотношенията
  между съпрузите и трети лица
  . Въпреки това
  ,
  с цел да се осигури
  защитата на интересите на третото лице,
  никой от партньорите не следва да може да се позовава на това право в случай на правоотношение между единия от съпрузите и трето лице,
  ако
  съпругът, който е в правоотношение с третото лице, и въпросното трето лице имат обичайно местопребиваване в една и съща държава, различна от държавата, чието право е приложимо по отношение на имуществения режим между съпрузите. Изключения следва да се прилагат, когато третото лице не подлежи на защита, т.е познавало е или е трябвало да познава приложимото право, или когато
  са изпълнени условията за
  регистриране
  или публичност, предвидени в държавата. |
| --- | --- |

(29)

Правото, приложимо към имуществения режим между съпрузи
  съгласно настоящия регламент
  ,
  урежда правоотношенията
  между съпрузите и трети лица
  . Въпреки това
  ,
  с цел да се осигури
  защитата на интересите на третото лице,
  никой от партньорите не следва да може да се позовава на това право в случай на правоотношение между единия от съпрузите и трето лице,
  ако
  съпругът, който е в правоотношение с третото лице, и въпросното трето лице имат обичайно местопребиваване в една и съща държава, различна от държавата, чието право е приложимо по отношение на имуществения режим между съпрузите. Изключения следва да се прилагат, когато третото лице не подлежи на защита, т.е познавало е или е трябвало да познава приложимото право, или когато
  са изпълнени условията за
  регистриране
  или публичност, предвидени в държавата.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 30 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (30а) | С цел осигуряване на еднакви условия за прилагането на настоящия регламент на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия във връзка с изготвянето и последващото изменение на свидетелствата и формулярите, отнасящи се до декларацията за изпълняемост на решения, съдебни спогодби и автентични актове. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

   (2)

  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(30а)

С цел осигуряване на еднакви условия за прилагането на настоящия регламент на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия във връзка с изготвянето и последващото изменение на свидетелствата и формулярите, отнасящи се до декларацията за изпълняемост на решения, съдебни спогодби и автентични актове. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

   (2)

  .

(Отговаря на съображение 78 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 30 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (30б) | За приемането на актове за изпълнение за изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, предвидени в настоящия регламент, следва да се използва процедурата по консултиране в съответствие с процедурата, предвидена в член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(30б)

За приемането на актове за изпълнение за изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, предвидени в настоящия регламент, следва да се използва процедурата по консултиране в съответствие с процедурата, предвидена в член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

(Отговаря на съображение 79 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 32

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (32) | Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 9, 17, 21 и 47 от нея, отнасящи се съответно до неприкосновеността на личния и семейния живот, правото на встъпване в брак и на създаване на семейство в съответствие с националните закони, правото на собственост, забраната на всякаква форма на дискриминация и правото на ефективни правни средства на защита пред съда. Настоящият регламент трябва да се прилага от съдилищата на държавите членки при зачитане на тези права и принципи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(32)

Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 9, 17, 21 и 47 от нея, отнасящи се съответно до неприкосновеността на личния и семейния живот, правото на встъпване в брак и на създаване на семейство в съответствие с националните закони, правото на собственост, забраната на всякаква форма на дискриминация и правото на ефективни правни средства на защита пред съда. Настоящият регламент трябва да се прилага от съдилищата на държавите членки при зачитане на тези права и принципи.

| (32) | Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 9, 17,
  20,
  21,
  23
  и 47 от нея, отнасящи се съответно до неприкосновеността на личния и семейния живот, правото на встъпване в брак и на създаване на семейство в съответствие с националните закони, правото на собственост,
  равенството пред закона,
  забраната на всякаква форма на дискриминация и правото на ефективни правни средства на защита пред съда. Настоящият регламент трябва да се прилага от съдилищата на държавите-членки при зачитане на тези права и принципи. |
| --- | --- |

(32)

Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 9, 17,
  20,
  21,
  23
  и 47 от нея, отнасящи се съответно до неприкосновеността на личния и семейния живот, правото на встъпване в брак и на създаване на семейство в съответствие с националните закони, правото на собственост,
  равенството пред закона,
  забраната на всякаква форма на дискриминация и правото на ефективни правни средства на защита пред съда. Настоящият регламент трябва да се прилага от съдилищата на държавите-членки при зачитане на тези права и принципи.

(Отговаря отчасти на съображение 81 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 26

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | дееспособността
  на съпрузите, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

а)

дееспособността
  на съпрузите,

| а) | общата дееспособност
  на съпрузите, |
| --- | --- |

а)

общата дееспособност
  на съпрузите,

Изменение 27

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква a а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | аа) | съществуването, действителността или признаването на брака, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

аа)

съществуването, действителността или признаването на брака,

Изменение 28

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | даренията между съпрузите, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

даренията между съпрузите,

заличава се

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | наследствените права
  на преживелия съпруг, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

наследствените права
  на преживелия съпруг,

| г) | въпросите, свързани с наследяването, по отношение
  на преживелия съпруг, |
| --- | --- |

г)

въпросите, свързани с наследяването, по отношение
  на преживелия съпруг,

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква д)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | дружествата между съпрузите, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

дружествата между съпрузите,

| д) | въпросите, които се уреждат от дружественото право и правото, приложимо към други юридически лица или неперсонифицирани сдружения, |
| --- | --- |

д)

въпросите, които се уреждат от дружественото право и правото, приложимо към други юридически лица или неперсонифицирани сдружения,

(Отговаря на член 1, буква з) от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | вида на вещните права
  по отношение на дадена вещ и публичността на тези права. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

вида на вещните права
  по отношение на дадена вещ и публичността на тези права.

| е) | вида на вещните права, |
| --- | --- |

е)

вида на вещните права,

(Отговаря на член 1, буква з) от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква e а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еа) | вписването в регистър на права върху недвижима или движима собственост, включително правните изисквания за такова вписване, както и последиците от вписването или невписването на такива права в регистър и |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

еа)

вписването в регистър на права върху недвижима или движима собственост, включително правните изисквания за такова вписване, както и последиците от вписването или невписването на такива права в регистър и

(Отговаря на член 1, буква л) от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3 — буква e б) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еб) | правото на прехвърляне или на изравняване между съпрузи или бивши съпрузи на пенсионни права или права на пенсия за инвалидност, придобити по време на брака, в случай на развод. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

еб)

правото на прехвърляне или на изравняване между съпрузи или бивши съпрузи на пенсионни права или права на пенсия за инвалидност, придобити по време на брака, в случай на развод.

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | „имуществен режим между съпрузи“ е съвкупността от правила,
  свързани с
  имуществените отношения на съпрузите помежду им и спрямо трети лица; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

„имуществен режим между съпрузи“ е съвкупността от правила,
  свързани с
  имуществените отношения на съпрузите помежду им и спрямо трети лица;

| а) | „имуществен режим между съпрузи“ е съвкупността от правила,
  приложими към
  имуществените отношения между съпрузите и техните отношения с трети лица
  в резултат на брак
  ; |
| --- | --- |

а)

„имуществен режим между съпрузи“ е съвкупността от правила,
  приложими към
  имуществените отношения между съпрузите и техните отношения с трети лица
  в резултат на брак
  ;

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | „брачен договор“ е всяко споразумение, с което съпрузите организират
  имуществените отношения помежду
  си
  и спрямо трети лица
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

„брачен договор“ е всяко споразумение, с което съпрузите организират
  имуществените отношения помежду
  си
  и спрямо трети лица
  ;

| б) | „брачен договор“ е всяко споразумение, с което съпрузите
  или бъдещите съпрузи
  организират
  брачния
  си
  имуществен режим
  ; |
| --- | --- |

б)

„брачен договор“ е всяко споразумение, с което съпрузите
  или бъдещите съпрузи
  организират
  брачния
  си
  имуществен режим
  ;

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква в) — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | „автентичен акт“ е акт, официално съставен или вписан като автентичен акт в
  държавата
  членка
  по произход
  , чиято истинност: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

„автентичен акт“ е акт, официално съставен или вписан като автентичен акт в
  държавата
  членка
  по произход
  , чиято истинност:

| в) | „автентичен акт“ е акт
  по въпросите на имуществения режим между съпрузи
  , официално съставен или вписан като автентичен акт в
  държава
  членка, чиято истинност: |
| --- | --- |

в)

„автентичен акт“ е акт
  по въпросите на имуществения режим между съпрузи
  , официално съставен или вписан като автентичен акт в
  държава
  членка, чиято истинност:

(Отговаря на член 3, параграф 1, буква и) от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | „решение“ е всяко решение, постановено по въпросите на имуществения режим между съпрузите от съд на държава членка, независимо от наименованието на решението,
  включително съдебно решение, постановление, заповед или изпълнителен лист,
  както и определенията за разходите или разноските от служител на съда; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

„решение“ е всяко решение, постановено по въпросите на имуществения режим между съпрузите от съд на държава членка, независимо от наименованието на решението,
  включително съдебно решение, постановление, заповед или изпълнителен лист,
  както и определенията за разходите или разноските от служител на съда;

| г) | „решение“ е всяко решение, постановено по въпросите на имуществения режим между съпрузите от съд на държава членка, независимо от наименованието на решението, както и определенията за разходите или разноските от служител на съда; |
| --- | --- |

г)

„решение“ е всяко решение, постановено по въпросите на имуществения режим между съпрузите от съд на държава членка, независимо от наименованието на решението, както и определенията за разходите или разноските от служител на съда;

(Отговаря на член 3, параграф 1, буква ж) от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква д)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | „държава членка по произход“ е държавата членка, в която
  според случая,
  решението е постановено,
  брачният договор е сключен,
  автентичният акт е съставен, съдебната спогодба е одобрена или
  актът за делба на общото имущество или всеки друг акт е съставен от или пред съдебния орган или делегирания или определен от него орган
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

„държава членка по произход“ е държавата членка, в която
  според случая,
  решението е постановено,
  брачният договор е сключен,
  автентичният акт е съставен, съдебната спогодба е одобрена или
  актът за делба на общото имущество или всеки друг акт е съставен от или пред съдебния орган или делегирания или определен от него орган
  ;

| д) | „държава членка по произход“ е държавата членка, в която решението е постановено, автентичният акт е съставен
  или
  съдебната спогодба е одобрена или
  сключена
  ; |
| --- | --- |

д)

„държава членка по произход“ е държавата членка, в която решението е постановено, автентичният акт е съставен
  или
  съдебната спогодба е одобрена или
  сключена
  ;

(Отговаря на член 3, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | „
  замолена
  държава членка“ е държавата членка, в която
  е поискано признаването и/или
  изпълнението на решението, на
  брачния договор, на автентичния акт, на
  съдебната спогодба или на
  акта за делба на общото имущество или на всеки друг акт, съставен от или пред съдебния орган или делегирания или определен от него орган
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

„
  замолена
  държава членка“ е държавата членка, в която
  е поискано признаването и/или
  изпълнението на решението, на
  брачния договор, на автентичния акт, на
  съдебната спогодба или на
  акта за делба на общото имущество или на всеки друг акт, съставен от или пред съдебния орган или делегирания или определен от него орган
  ;

| е) | „държава членка
  на изпълнение
  “ е държавата членка, в която
  се иска декларацията за изпълняемост или
  изпълнението на решението, на съдебната спогодба или на
  автентичния акт
  ; |
| --- | --- |

е)

„държава членка
  на изпълнение
  “ е държавата членка, в която
  се иска декларацията за изпълняемост или
  изпълнението на решението, на съдебната спогодба или на
  автентичния акт
  ;

(Отговаря на член 3, параграф 1, буква е) от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква ж)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | е всеки компетентен съдебен орган на държавите членки, който упражнява правораздавателни функции в областта на имуществения режим между съпрузи, както и всеки друг несъдебен орган или лице, които по делегиране или назначаване от съдебен орган на държавите членки изпълняват функции, присъщи на съдилищата, така както са предвидени по настоящия регламент; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ж)

е всеки компетентен съдебен орган на държавите членки, който упражнява правораздавателни функции в областта на имуществения режим между съпрузи, както и всеки друг несъдебен орган или лице, които по делегиране или назначаване от съдебен орган на държавите членки изпълняват функции, присъщи на съдилищата, така както са предвидени по настоящия регламент;

заличава се

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1а.
     
  За целите на настоящия регламент понятието „съд“ означава всеки съдебен орган и всички други органи и правни специалисти, притежаващи компетентност в областта на имуществения режими между съпрузи, които упражняват съдебни функции или действат чрез делегиране на правомощия от страна на съдебен орган, или пък действат под контрола на съдебен орган, при условие че тези други органи и правни специалисти предоставят гаранции за своята безпристрастност и за правото на всички страни да бъдат изслушвани и при условие че решенията, които постановяват съгласно правото на държавата членка, в която действат: |
| | а) | могат да бъдат обжалвани пред съдебен орган или да бъдат преразглеждани от такъв орган; както и |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1а.
     
  За целите на настоящия регламент понятието „съд“ означава всеки съдебен орган и всички други органи и правни специалисти, притежаващи компетентност в областта на имуществения режими между съпрузи, които упражняват съдебни функции или действат чрез делегиране на правомощия от страна на съдебен орган, или пък действат под контрола на съдебен орган, при условие че тези други органи и правни специалисти предоставят гаранции за своята безпристрастност и за правото на всички страни да бъдат изслушвани и при условие че решенията, които постановяват съгласно правото на държавата членка, в която действат:

а)

могат да бъдат обжалвани пред съдебен орган или да бъдат преразглеждани от такъв орган; както и

| б) | имат подобна сила и действие на тези на решение на съдебен орган по същия въпрос. |
| --- | --- |

б)

имат подобна сила и действие на тези на решение на съдебен орган по същия въпрос.

Държавите членки изпращат уведомление до Комисията относно другите органи и правни специалисти, посочени в първа алинея, в съответствие с член 37a.

(Тази разпоредба отговаря на член 3, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 650/2012.

Изменение 42

Предложение за регламент

Член - 3 (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член - 3 |
| | Компетентност в областта на имуществения режим между съпрузи в рамките на държавите членки |
| | Настоящият регламент не засяга компетентността на органите на държавите членки да разглеждат въпроси от областта на имуществения режим между съпрузи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член - 3

Компетентност в областта на имуществения режим между съпрузи в рамките на държавите членки

Настоящият регламент не засяга компетентността на органите на държавите членки да разглеждат въпроси от областта на имуществения режим между съпрузи.

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Съдилищата на държава членка, сезирани
  с молба във връзка с
  наследяване на един от съпрузите съгласно Регламент (ЕС) No 
  .../... [на Европейския парламент и на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решенията и автентичните актове в областта на наследяването и създаването на европейско удостоверение за наследство],
  са компетентни също така да се произнасят по
  свързани с молбата
  въпроси, засягащи имуществените отношения между съпрузите. | Съдилищата на държава членка, сезирани
  по въпросите на
  наследяване на един от съпрузите съгласно Регламент (ЕС) No 
  650/2012
  са компетентни също така да се произнасят по въпроси, засягащи имуществените отношения между съпрузите
  , възникнали във връзка с делото за наследяване
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Съдилищата на държава членка, сезирани
  с молба във връзка с
  наследяване на един от съпрузите съгласно Регламент (ЕС) No 
  .../... [на Европейския парламент и на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решенията и автентичните актове в областта на наследяването и създаването на европейско удостоверение за наследство],
  са компетентни също така да се произнасят по
  свързани с молбата
  въпроси, засягащи имуществените отношения между съпрузите.

Съдилищата на държава членка, сезирани
  по въпросите на
  наследяване на един от съпрузите съгласно Регламент (ЕС) No 
  650/2012
  са компетентни също така да се произнасят по въпроси, засягащи имуществените отношения между съпрузите
  , възникнали във връзка с делото за наследяване
  .

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| В съответствие с
  Регламент
  (ЕО)
  No 2201/2003
  съдилищата на държава членка, сезирани с молба за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, са компетентни също така да
  разглеждат
  свързани с молбата въпроси, засягащи
  имуществените отношения
  между съпрузите, ако
  съществува такова споразумение между тях
  . | В съответствие с
  Регламент
   (ЕО) 
  No 2201/2003
  съдилищата на държава членка, сезирани с молба за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, са компетентни също така да
  се произнасят по
  свързани с молбата въпроси, засягащи
  имуществения режим
  между съпрузите, ако
  компетентността на съответните съдилища е била изрично или по друг недвусмислен начин приета от съпрузите
  . |
| Такова споразумение може да бъде сключено по всяко време, включително по време на започнало производство. Ако споразумението е сключено преди началото на производството, то трябва да бъде съставено в писмена форма, да има отбелязана дата и да е подписано от двете страни. | |
| При липса на
  споразумение между съпрузите
  компетентността се урежда съгласно член 5. | При липса на
  признаване на
  компетентността
  на посочения в параграф 1 съд компетентността
  се урежда съгласно член 5
  и следващите
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

В съответствие с
  Регламент
  (ЕО)
  No 2201/2003
  съдилищата на държава членка, сезирани с молба за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, са компетентни също така да
  разглеждат
  свързани с молбата въпроси, засягащи
  имуществените отношения
  между съпрузите, ако
  съществува такова споразумение между тях
  .

В съответствие с
  Регламент
   (ЕО) 
  No 2201/2003
  съдилищата на държава членка, сезирани с молба за развод, законна раздяла или унищожаване на брака, са компетентни също така да
  се произнасят по
  свързани с молбата въпроси, засягащи
  имуществения режим
  между съпрузите, ако
  компетентността на съответните съдилища е била изрично или по друг недвусмислен начин приета от съпрузите
  .

Такова споразумение може да бъде сключено по всяко време, включително по време на започнало производство. Ако споразумението е сключено преди началото на производството, то трябва да бъде съставено в писмена форма, да има отбелязана дата и да е подписано от двете страни.

При липса на
  споразумение между съпрузите
  компетентността се урежда съгласно член 5.

При липса на
  признаване на
  компетентността
  на посочения в параграф 1 съд компетентността
  се урежда съгласно член 5
  и следващите
  .

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 4a |
| | Споразумение за избор на съд |
| | 1.
     
  Съпрузите могат да се споразумеят за това, съдилищата на държавата членка, чието право са избрали като приложимо към брачния им имуществен режим в съответствие с член 16, да са компетентни да се произнасят по въпроси, свързани с брачния им имуществен режим. Тази компетентност е изключителна. |
| | Без да се засягат разпоредбите на третата алинея, споразумението за избор на компетентен съд може да бъде сключвано или изменяно по всяко време, но не по-късно от момента на сезирането на съда. |
| | Ако правото на държавата на сезирания съд предвижда това, съпрузите могат също да определят приложимото право и след сезирането на съда. В такъв случай изборът на компетентен съд се отбелязва в съдебния протокол съгласно правото на сезирания съд. |
| | Ако споразумението е сключено преди началото на производството, то трябва да бъде съставено в писмена форма, да има отбелязана дата и да е подписано от съпрузите. Всяко съобщаване по електронен път, което осигурява траен запис на споразумението, се счита за равностойно на „писмена форма“. |
| | 2.
     
  Съпрузите могат също така да се споразумеят, че при липса на избор на съд компетентни са съдилищата на държавата членка, чието право се прилага съгласно член 17. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 4a

Споразумение за избор на съд

1.
     
  Съпрузите могат да се споразумеят за това, съдилищата на държавата членка, чието право са избрали като приложимо към брачния им имуществен режим в съответствие с член 16, да са компетентни да се произнасят по въпроси, свързани с брачния им имуществен режим. Тази компетентност е изключителна.

Без да се засягат разпоредбите на третата алинея, споразумението за избор на компетентен съд може да бъде сключвано или изменяно по всяко време, но не по-късно от момента на сезирането на съда.

Ако правото на държавата на сезирания съд предвижда това, съпрузите могат също да определят приложимото право и след сезирането на съда. В такъв случай изборът на компетентен съд се отбелязва в съдебния протокол съгласно правото на сезирания съд.

Ако споразумението е сключено преди началото на производството, то трябва да бъде съставено в писмена форма, да има отбелязана дата и да е подписано от съпрузите. Всяко съобщаване по електронен път, което осигурява траен запис на споразумението, се счита за равностойно на „писмена форма“.

2.
     
  Съпрузите могат също така да се споразумеят, че при липса на избор на съд компетентни са съдилищата на държавата членка, чието право се прилага съгласно член 17.

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 4 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 4б |
| | Компетентност, основана на явяване на ответника |
| | 1.
     
  Извън компетентността, която произтича от други разпоредби на настоящия регламент, компетентен е съдът на държавата членка, чието право е избрано съгласно член 16 или чието право е приложимо съгласно член 17, и пред който се явява ответникът. Това правило не се прилага, когато ответникът се явява, за да оспори компетентността на съда, или когато друг съд има компетентност по силата на член 3, член 4 или член 4а. |
| | 2.
     
  Преди да приеме компетентност по параграф 1, съдът се уверява, че ответникът е информиран за правото си да оспори компетентността на съда, както и за последиците от явяването или неявяването си. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 4б

Компетентност, основана на явяване на ответника

1.
     
  Извън компетентността, която произтича от други разпоредби на настоящия регламент, компетентен е съдът на държавата членка, чието право е избрано съгласно член 16 или чието право е приложимо съгласно член 17, и пред който се явява ответникът. Това правило не се прилага, когато ответникът се явява, за да оспори компетентността на съда, или когато друг съд има компетентност по силата на член 3, член 4 или член 4а.

2.
     
  Преди да приеме компетентност по параграф 1, съдът се уверява, че ответникът е информиран за правото си да оспори компетентността на съда, както и за последиците от явяването или неявяването си.

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.
     
  Извън случаите, предвидени в
  членове 3
  и
  4, компетентни да се произнасят по производство, свързано с имуществения режим между съпрузи, са съдилищата на държавата членка: | Когато никой съд не е компетентен съгласно
  членове 3, 4
  и 4a
  , компетентни да се произнасят по производство, свързано с имуществения режим между съпрузи, са съдилищата на държавата членка: |
| a) | по общото
  обичайно местопребиваване
  на съпрузите
  или, ако
  няма такова
  , |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.
     
  Извън случаите, предвидени в
  членове 3
  и
  4, компетентни да се произнасят по производство, свързано с имуществения режим между съпрузи, са съдилищата на държавата членка:

Когато никой съд не е компетентен съгласно
  членове 3, 4
  и 4a
  , компетентни да се произнасят по производство, свързано с имуществения режим между съпрузи, са съдилищата на държавата членка:

a)

по общото
  обичайно местопребиваване
  на съпрузите
  или, ако
  няма такова
  ,

| а) | на чиято територия съпрузите имат
  обичайно местопребиваване
  към момента на сезиране на съда
  или ако
  това не е изпълнено
  , |
| --- | --- |

а)

на чиято територия съпрузите имат
  обичайно местопребиваване
  към момента на сезиране на съда
  или ако
  това не е изпълнено
  ,

| б) | по последното общо
  обичайно местопребиваване
  на съпрузите
  , ако един от тях все още живее там, или |
| --- | --- |

б)

по последното общо
  обичайно местопребиваване
  на съпрузите
  , ако един от тях все още живее там, или

| б) | на чиято територия съпрузите са имали последното
  обичайно местопребиваване, ако един от тях все още живее там
  към момента на сезиране на съда
  , или ако това не е изпълнено, |
| --- | --- |

б)

на чиято територия съпрузите са имали последното
  обичайно местопребиваване, ако един от тях все още живее там
  към момента на сезиране на съда
  , или ако това не е изпълнено,

| в) | по обичайно
  местопребиваване на ответника или, ако
  няма такова
  , |
| --- | --- |

в)

по обичайно
  местопребиваване на ответника или, ако
  няма такова
  ,

| в) | на чиято територия е било обичайното
  местопребиваване на ответника
  в момента на сезирането на съда
  или ако
  това не е изпълнено
  , |
| --- | --- |

в)

на чиято територия е било обичайното
  местопребиваване на ответника
  в момента на сезирането на съда
  или ако
  това не е изпълнено
  ,

| г) | чиито граждани са двамата съпрузи, или ако се отнася до Обединеното кралство или Ирландия, където те имат общ „domicile“. |
| --- | --- |

г)

чиито граждани са двамата съпрузи, или ако се отнася до Обединеното кралство или Ирландия, където те имат общ „domicile“.

| г) | чиито граждани са двамата съпрузи
  в момента на сезирането на съда
  или ако се отнася за Обединеното кралство и Ирландия, в която имат общ „domicile“,
  или ако това не е изпълнено
  , |
| --- | --- |

г)

чиито граждани са двамата съпрузи
  в момента на сезирането на съда
  или ако се отнася за Обединеното кралство и Ирландия, в която имат общ „domicile“,
  или ако това не е изпълнено
  ,

2.
     
  Двете страни могат също да се споразумеят за това съдилищата на държавата членка, чието право са избрали като приложимо за брачния им имуществен режим в съответствие с членове 16 и 18, да са компетентни да се произнасят по въпроси, свързани с брачния им имуществен режим.

| га) | чийто гражданин е ответникът, или ако се отнася за Обединеното кралство и Ирландия, където той има „domicile“. |
| --- | --- |

га)

чийто гражданин е ответникът, или ако се отнася за Обединеното кралство и Ирландия, където той има „domicile“.

Такова споразумение може да бъде сключено по всяко време, включително по време на започнало производство. Ако споразумението е сключено преди началото на производството, то трябва да бъде съставено в писмена форма, да има отбелязана дата и да е подписано от двете страни.

(По отношение на параграф 2 вж. изменението към член 4а (нов); текстът е променен.)

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Ако никой съд не е компетентен съгласно членове 3, 4 или 5, съдилищата на държава членка са компетентни доколкото дадено имущество на единия или на двамата съпрузи се
  намира
  на територията на тази държава членка, в
  който
  случай сезираният съд
  ще трябва
  да се произнесе само относно
  това
  имущество. | Ако никой съд
  на държава членка
  не е компетентен съгласно членове 3, 4
  , 4а

  и 5, съдилищата на държава членка са компетентни, доколкото дадено
  недвижимо
  имущество
  или регистрирани активи
  на единия или на двамата съпрузи се
  намират
  на територията на тази държава членка; в
  този
  случай сезираният съд
  е компетентен
  да се произнесе само относно
  съответното недвижимо
  имущество
  или регистрирани активи. |
| | В тези случаи съдилищата на дадената държава членка са компетентни да се произнасят само относно недвижимо имущество или регистрирани активи, които се намират в тази държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Ако никой съд не е компетентен съгласно членове 3, 4 или 5, съдилищата на държава членка са компетентни доколкото дадено имущество на единия или на двамата съпрузи се
  намира
  на територията на тази държава членка, в
  който
  случай сезираният съд
  ще трябва
  да се произнесе само относно
  това
  имущество.

Ако никой съд
  на държава членка
  не е компетентен съгласно членове 3, 4
  , 4а

  и 5, съдилищата на държава членка са компетентни, доколкото дадено
  недвижимо
  имущество
  или регистрирани активи
  на единия или на двамата съпрузи се
  намират
  на територията на тази държава членка; в
  този
  случай сезираният съд
  е компетентен
  да се произнесе само относно
  съответното недвижимо
  имущество
  или регистрирани активи.

В тези случаи съдилищата на дадената държава членка са компетентни да се произнасят само относно недвижимо имущество или регистрирани активи, които се намират в тази държава членка.

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Ако никой съд на държава членка не е компетентен съгласно членове 3, 4, 5 или 6, съдилищата на държава членка могат
  , по изключение и при условие че делото има достатъчна връзка с тази държава членка,
  да се произнесат относно имуществения режим между съпрузи, ако
  е невъзможно в трета държава да се проведе дадено производство или
  не може
  в рамките на разумното
  да се образува или води
  такова
  . | Ако никой съд на държава членка не е компетентен съгласно членове 3, 4,
  4a,
  5 и 6, съдилищата на държава членка могат
  в изключителни случаи
  да се произнесат по дело относно имуществения режим между съпрузи, ако
  производството
  не може да се образува или води
  в рамките на разумното в трета държава, с която делото има тясна връзка, или това би било невъзможно. |
| | Случаят трябва да е свързан в достатъчна степен с държавата членка на сезирания съд. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Ако никой съд на държава членка не е компетентен съгласно членове 3, 4, 5 или 6, съдилищата на държава членка могат
  , по изключение и при условие че делото има достатъчна връзка с тази държава членка,
  да се произнесат относно имуществения режим между съпрузи, ако
  е невъзможно в трета държава да се проведе дадено производство или
  не може
  в рамките на разумното
  да се образува или води
  такова
  .

Ако никой съд на държава членка не е компетентен съгласно членове 3, 4,
  4a,
  5 и 6, съдилищата на държава членка могат
  в изключителни случаи
  да се произнесат по дело относно имуществения режим между съпрузи, ако
  производството
  не може да се образува или води
  в рамките на разумното в трета държава, с която делото има тясна връзка, или това би било невъзможно.

Случаят трябва да е свързан в достатъчна степен с държавата членка на сезирания съд.

(Отговаря на член 11 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 50

Предложение за регламент

Член 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Съдът, сезиран на основание на членове 3, 4, 5, 6 или 7, пред който е висящо делото, е компетентен също така да разглежда насрещни искове, доколкото те попадат в приложното поле на настоящия регламент. | Съдът, сезиран на основание на членове 3, 4,
  4a,
  5, 6 или 7, пред който е висящо делото, е компетентен също така да разглежда насрещни искове, доколкото те попадат в приложното поле на настоящия регламент. |
| | Ако съдът е сезиран съгласно член 6, неговата компетентност да се произнася по насрещни искове се ограничава до недвижимото имущество или регистрираните активи, които са предмет на основното производство. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Съдът, сезиран на основание на членове 3, 4, 5, 6 или 7, пред който е висящо делото, е компетентен също така да разглежда насрещни искове, доколкото те попадат в приложното поле на настоящия регламент.

Съдът, сезиран на основание на членове 3, 4,
  4a,
  5, 6 или 7, пред който е висящо делото, е компетентен също така да разглежда насрещни искове, доколкото те попадат в приложното поле на настоящия регламент.

Ако съдът е сезиран съгласно член 6, неговата компетентност да се произнася по насрещни искове се ограничава до недвижимото имущество или регистрираните активи, които са предмет на основното производство.

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Съдът се смята за сезиран: | За целите на настоящата глава
  съдът се смята за сезиран: |
| a) | към датата на подаване в съда на исковата молба или на равностоен документ, при условие че впоследствие
  ищецът
  не е пропуснал да предприеме необходимите действия за уведомяването или връчването на съответните документи на ответника,
  или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Съдът се смята за сезиран:

За целите на настоящата глава
  съдът се смята за сезиран:

a)

към датата на подаване в съда на исковата молба или на равностоен документ, при условие че впоследствие
  ищецът
  не е пропуснал да предприеме необходимите действия за уведомяването или връчването на съответните документи на ответника,
  или

| а) | към датата на подаване в съда на исковата молба или на равностоен документ, при условие че впоследствие
  заявителят
  не е пропуснал да предприеме необходимите действия за уведомяването или връчването на съответните документи на ответника, |
| --- | --- |

а)

към датата на подаване в съда на исковата молба или на равностоен документ, при условие че впоследствие
  заявителят
  не е пропуснал да предприеме необходимите действия за уведомяването или връчването на съответните документи на ответника,

| б) | ако актът трябва да бъде връчен, преди да бъде внесен в съда, към датата на получаването му от отговорната за уведомяването или връчването служба, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за внасянето на акта в съда. |
| --- | --- |

б)

ако актът трябва да бъде връчен, преди да бъде внесен в съда, към датата на получаването му от отговорната за уведомяването или връчването служба, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за внасянето на акта в съда.

| б) | ако актът трябва да бъде връчен, преди да бъде внесен в съда, към датата на получаването му от отговорната за уведомяването или връчването служба, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за внасянето на акта в съда
  , или |
| --- | --- |

б)

ако актът трябва да бъде връчен, преди да бъде внесен в съда, към датата на получаването му от отговорната за уведомяването или връчването служба, при условие че впоследствие ищецът не е пропуснал да предприеме необходимите действия за внасянето на акта в съда
  , или

| ба) | ако производството е започнато служебно от съда, към момента, в който съдът взема решение за започване на производството, или ако такова решение не е необходимо, към момента на регистрирането на делото от съда
  . |
| --- | --- |

ба)

ако производството е започнато служебно от съда, към момента, в който съдът взема решение за започване на производството, или ако такова решение не е необходимо, към момента на регистрирането на делото от съда
  .

(Отговаря на член 14 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Когато искове със същия предмет, на същото основание и между същите страни са предявени в съдилища на различни държави членки, съдът, пред който искът е предявен по-късно, спира служебно производството до установяване на компетентността на първия сезиран съд. | (Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.) |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Когато искове със същия предмет, на същото основание и между същите страни са предявени в съдилища на различни държави членки, съдът, пред който искът е предявен по-късно, спира служебно производството до установяване на компетентността на първия сезиран съд.

(Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.)

(Отговаря на член 17 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Когато тези искове са висящи пред първоинстанционни съдилища, съдът, пред който искът е предявен по-късно, може също така, по молба на една от страните, да се откаже от компетентност, при условие че първият сезиран съд е компетентен по отношение на въпросните искове и правото му допуска тяхното съединяване. | (Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.) |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Когато тези искове са висящи пред първоинстанционни съдилища, съдът, пред който искът е предявен по-късно, може също така, по молба на една от страните, да се откаже от компетентност, при условие че първият сезиран съд е компетентен по отношение на въпросните искове и правото му допуска тяхното съединяване.

(Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.)

(Отговаря на член 18 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 13 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 13а |
| | Предоставяне на информация на съпрузите |
| | Компетентният орган се задължава да информира съпрузите в разумен срок за всяко производство по имуществен режим, образувано срещу тях. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 13а

Предоставяне на информация на съпрузите

Компетентният орган се задължава да информира съпрузите в разумен срок за всяко производство по имуществен режим, образувано срещу тях.

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| От
  съдилищата на държава членка
  могат да бъдат поискани
  временни
  или обезпечителни
  мерки,
  предвидени в
  нейното законодателство, дори ако, съгласно настоящия регламент, съдилищата на друга държава членка са компетентни
  да се произнесат по съществото на делото
  . | Към
  съдилищата на държава членка
  може да се отправи искане за такива
  временни мерки,
  включително обезпечителни, каквито съществуват съгласно
  нейното законодателство, дори ако съгласно настоящия регламент съдилищата на друга държава членка са компетентни
  по същността на спора
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

От
  съдилищата на държава членка
  могат да бъдат поискани
  временни
  или обезпечителни
  мерки,
  предвидени в
  нейното законодателство, дори ако, съгласно настоящия регламент, съдилищата на друга държава членка са компетентни
  да се произнесат по съществото на делото
  .

Към
  съдилищата на държава членка
  може да се отправи искане за такива
  временни мерки,
  включително обезпечителни, каквито съществуват съгласно
  нейното законодателство, дори ако съгласно настоящия регламент съдилищата на друга държава членка са компетентни
  по същността на спора
  .

(Отговаря на член 19 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Правото, приложимо
  спрямо имуществения режим
  между съпрузите в съответствие с членове 16, 17
  и 18
  , се прилага
  по отношение на цялото имущество на съпрузите
  . | 1.
     Правото, приложимо
  към режима на имуществени отношения
  между съпрузи в съответствие с членове 16
  и
  17, се прилага
  за всички активи, попадащи в обхвата на този режим, независимо от тяхното местонахождение
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Правото, приложимо
  спрямо имуществения режим
  между съпрузите в съответствие с членове 16, 17
  и 18
  , се прилага
  по отношение на цялото имущество на съпрузите
  .

1.
     Правото, приложимо
  към режима на имуществени отношения
  между съпрузи в съответствие с членове 16
  и
  17, се прилага
  за всички активи, попадащи в обхвата на този режим, независимо от тяхното местонахождение
  .

Изменение 58

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1а.
     
  Без да се засяга член 1, параграф 3, букви е) и еа), правото, приложимо спрямо имуществения режим между съпрузите, определя наред с другото: |
| | а) | разделянето на имуществото на съпрузите в различни категории преди и след брака; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1а.
     
  Без да се засяга член 1, параграф 3, букви е) и еа), правото, приложимо спрямо имуществения режим между съпрузите, определя наред с другото:

а)

разделянето на имуществото на съпрузите в различни категории преди и след брака;

| б) | прехвърлянето на имуществото от една категория в друга; |
| --- | --- |

б)

прехвърлянето на имуществото от една категория в друга;

| в) | евентуална отговорност за дългове на съпруга; |
| --- | --- |

в)

евентуална отговорност за дългове на съпруга;

| г) | правата на разпореждане на съпрузите по време на брака; |
| --- | --- |

г)

правата на разпореждане на съпрузите по време на брака;

| д) | прекратяването и ликвидирането на брачния имуществен режим между съпрузите и делбата на имуществото при разтрогване на брака; |
| --- | --- |

д)

прекратяването и ликвидирането на брачния имуществен режим между съпрузите и делбата на имуществото при разтрогване на брака;

| е) | последиците от имуществения режим между съпрузите върху правоотношенията между един от съпрузите и трети лица на основание член 35; |
| --- | --- |

е)

последиците от имуществения режим между съпрузите върху правоотношенията между един от съпрузите и трети лица на основание член 35;

| ж) | материалната действителност на договора за имуществени отношения между съпрузи. |
| --- | --- |

ж)

материалната действителност на договора за имуществени отношения между съпрузи.

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 15 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 15a |
| | Универсално прилагане |
| | Всяко право, посочено в настоящия регламент, се прилага независимо от това дали е правото на държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 15a

Универсално прилагане

Всяко право, посочено в настоящия регламент, се прилага независимо от това дали е правото на държава членка.

(Вж. изменението на член 21; текстът е изменен.)

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Съпрузите или бъдещите съпрузи могат да
  изберат
  правото, което да се прилага към имуществения им режим, при условие че това е правото: | 1.
     Съпрузите или бъдещите съпрузи могат да
  се споразумеят да определят или да сменят
  правото, което да се прилага към имуществения им режим, при условие че това е правото: |
| a) | на държавата на общото обичайно местопребиваване на съпрузите или бъдещите съпрузи, или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Съпрузите или бъдещите съпрузи могат да
  изберат
  правото, което да се прилага към имуществения им режим, при условие че това е правото:

1.
     Съпрузите или бъдещите съпрузи могат да
  се споразумеят да определят или да сменят
  правото, което да се прилага към имуществения им режим, при условие че това е правото:

a)

на държавата на общото обичайно местопребиваване на съпрузите или бъдещите съпрузи, или

| б
  ) | на държавата
  на общото обичайно местопребиваване на един от
  съпрузите или бъдещите съпрузи
  в
  момента на
  избора
  , или |
| --- | --- |

б
  )

на държавата
  на общото обичайно местопребиваване на един от
  съпрузите или бъдещите съпрузи
  в
  момента на
  избора
  , или

| a
  ) | на държавата
  , в която
  съпрузите или бъдещите съпрузи
  или единият от тях имат обичайно местопребиваване към
  момента на
  сключване на споразумението
  , или |
| --- | --- |

a
  )

на държавата
  , в която
  съпрузите или бъдещите съпрузи
  или единият от тях имат обичайно местопребиваване към
  момента на
  сключване на споразумението
  , или

| в
  ) | на
  държавата
  , чието гражданство притежава един от съпрузите или бъдещите съпрузи
  в
  момента на
  избора
  . |
| --- | --- |

в
  )

на
  държавата
  , чието гражданство притежава един от съпрузите или бъдещите съпрузи
  в
  момента на
  избора
  .

| б
  ) | на
  държава
  , чието гражданство притежава един от съпрузите или бъдещите съпрузи
  към
  момента на
  сключване на споразумението
  . |
| --- | --- |

б
  )

на
  държава
  , чието гражданство притежава един от съпрузите или бъдещите съпрузи
  към
  момента на
  сключване на споразумението
  .

2.
     
  Освен ако съпрузите не са договорили друго, смяната по време на брака на правото, приложимо към режима на имуществените им отношения, има действие само в бъдеще.

3.
     
  Ако съпрузите изберат смяната на приложимото право да има обратно действие, това не засяга действителността на актове, сключени по дотогава действащото приложимо право, нито правата на трети лица, придобити по предишното приложимо право.

Изменение 61

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   При липса на избор
  от страна на съпрузите
  приложимото право спрямо
  техния имуществен
  режим е това: | 1.   При липса на
  споразумение за
  избор
  на правото съгласно член 16
  приложимото право спрямо
  имуществения
  режим
  между съпрузите
  е това: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   При липса на избор
  от страна на съпрузите
  приложимото право спрямо
  техния имуществен
  режим е това:

1.   При липса на
  споразумение за
  избор
  на правото съгласно член 16
  приложимото право спрямо
  имуществения
  режим
  между съпрузите
  е това:

Изменение 62

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | на държавата на
  първото общо
  обичайно местопребиваване на съпрузите след сключване на брака,
  или
  ако няма такова, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

на държавата на
  първото общо
  обичайно местопребиваване на съпрузите след сключване на брака,
  или
  ако няма такова,

| a) | на държавата на
  общото
  обичайно местопребиваване на съпрузите
  към момента на сключване на брака или тяхното първо общо обичайно местопребиваване
  след сключване на брака
  или
  , ако няма такова, |
| --- | --- |

a)

на държавата на
  общото
  обичайно местопребиваване на съпрузите
  към момента на сключване на брака или тяхното първо общо обичайно местопребиваване
  след сключване на брака
  или
  , ако няма такова,

Изменение 63

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 1 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | на държавата, с която съпрузите заедно имат най-тесни връзки, като се отчитат всички обстоятелства,
  и по-конкретно
  мястото на сключване на брака. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

на държавата, с която съпрузите заедно имат най-тесни връзки, като се отчитат всички обстоятелства,
  и по-конкретно
  мястото на сключване на брака.

| в) | на държавата, с която съпрузите заедно имат най-тесни връзки
  към момента на сключване на брака
  , като се отчитат всички обстоятелства,
  независимо от
  мястото на сключване на брака. |
| --- | --- |

в)

на държавата, с която съпрузите заедно имат най-тесни връзки
  към момента на сключване на брака
  , като се отчитат всички обстоятелства,
  независимо от
  мястото на сключване на брака.

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 18 | заличава се |
| Смяна на приложимото право | |
| Във всеки един момент от брака съпрузите могат да решат да сменят правото, приложимо към имуществения им режим. Те могат да изберат само едно от следните законодателства: | |
| a) | правото на държавата на обичайното местопребиваване на един от съпрузите в момента на избора, или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 18

заличава се

Смяна на приложимото право

Във всеки един момент от брака съпрузите могат да решат да сменят правото, приложимо към имуществения им режим. Те могат да изберат само едно от следните законодателства:

a)

правото на държавата на обичайното местопребиваване на един от съпрузите в момента на избора, или

| б) | правото на държавата, чийто гражданин е един от съпрузите в момента на избора. |
| --- | --- |

б)

правото на държавата, чийто гражданин е един от съпрузите в момента на избора.

Освен ако съпрузите не поискат изрично обратното, смяната по време на брака на приложимото към имуществения им режим право има действие само за в бъдеще.

Ако съпрузите изберат смяната на приложимото право да има обратна сила, това не засяга действителността на актове, сключени по дотогава действащото приложимо право, нито правата на трети лица, придобити по предишното приложимо право.

Изменение 65

Предложение за регламент

Член 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Изборът
  на приложимото право е
  във формата, предвидена за брачния договор, или в приложимото право на избраната държава, или в това на държавата, в която се съставя акта
  . | 1.   
  Споразумението относно избора
  на приложимото право
  , посочено в член 16, се изготвя в писмена форма и се датира и подписва от двамата съпрузи. Всяко предаване по електронен път, което осигурява траен запис на споразумението,
  е
  равностойно на писмена форма
  . |
| 2.   
  Без да се засяга действието на параграф 1
  ,
  изборът трябва най-малкото да е изричен, в писмена форма, да е с отбелязана дата и да е подписан от двамата съпрузи
  . | 2.   
  Това споразумение трябва да отговаря на изисквания за форма на правото
  ,
  приложимо към имуществения режим между съпрузите, или на правото на държавата, в която е сключено споразумението
  . |
| 3.   
  Освен това, ако
  правото на
  държавата членка на общото
  обичайно местопребиваване
  на двамата съпрузи в
  момента на избора,
  упоменат в параграф 1,
  предвижда допълнителни изисквания за формата на брачния договор,
  те също трябва да бъдат спазени
  . | 3.   
  Когато обаче
  правото на
  държавата, в която двамата съпрузи са имали
  обичайно местопребиваване
  към
  момента на
  сключване на тяхното споразумение относно
  избора
  на приложимо право
  , предвижда допълнителни изисквания за формата на
  споразумения от този вид или ако няма такива — за формата на
  брачния договор,
  се прилагат тези изисквания
  . |
| | 4.
     
  Ако към момента на сключване на споразумението относно избора на приложимото право съпрузите имат обичайно местопребиваване в различни държави и ако правните системи на тези държави предвиждат различни изисквания за форма, споразумението се счита за действително по отношение на формата, ако отговаря на условията, посочени в правото на една от тези държави. |
| | 5.
     
  Ако към момента на сключване на споразумението само единият от съпрузите има обичайно местопребиваване в държава членка и ако в тази държава се предвиждат допълнителни изисквания за формата на този вид споразумения, се прилагат тези изисквания. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   
  Изборът
  на приложимото право е
  във формата, предвидена за брачния договор, или в приложимото право на избраната държава, или в това на държавата, в която се съставя акта
  .

1.   
  Споразумението относно избора
  на приложимото право
  , посочено в член 16, се изготвя в писмена форма и се датира и подписва от двамата съпрузи. Всяко предаване по електронен път, което осигурява траен запис на споразумението,
  е
  равностойно на писмена форма
  .

2.   
  Без да се засяга действието на параграф 1
  ,
  изборът трябва най-малкото да е изричен, в писмена форма, да е с отбелязана дата и да е подписан от двамата съпрузи
  .

2.   
  Това споразумение трябва да отговаря на изисквания за форма на правото
  ,
  приложимо към имуществения режим между съпрузите, или на правото на държавата, в която е сключено споразумението
  .

3.   
  Освен това, ако
  правото на
  държавата членка на общото
  обичайно местопребиваване
  на двамата съпрузи в
  момента на избора,
  упоменат в параграф 1,
  предвижда допълнителни изисквания за формата на брачния договор,
  те също трябва да бъдат спазени
  .

3.   
  Когато обаче
  правото на
  държавата, в която двамата съпрузи са имали
  обичайно местопребиваване
  към
  момента на
  сключване на тяхното споразумение относно
  избора
  на приложимо право
  , предвижда допълнителни изисквания за формата на
  споразумения от този вид или ако няма такива — за формата на
  брачния договор,
  се прилагат тези изисквания
  .

4.
     
  Ако към момента на сключване на споразумението относно избора на приложимото право съпрузите имат обичайно местопребиваване в различни държави и ако правните системи на тези държави предвиждат различни изисквания за форма, споразумението се счита за действително по отношение на формата, ако отговаря на условията, посочени в правото на една от тези държави.

5.
     
  Ако към момента на сключване на споразумението само единият от съпрузите има обичайно местопребиваване в държава членка и ако в тази държава се предвиждат допълнителни изисквания за формата на този вид споразумения, се прилагат тези изисквания.

(Подобно на член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 66

Предложение за регламент

Член 20

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Приложимо право към
  формата на брачния договор | Изисквания за
  формата на брачния договор |
| 1.
     Формата на брачния договор
  се определя или по правото, приложимо към имуществения режим между съпрузите, или по правото на държавата, в която е съставен договорът
  . | За целите на настоящия регламент по отношение на
  формата на
  брачен договор се прилага mutatis mutandis член 19. За целите на настоящия член допълнителни изисквания за формата по смисъла на член 19, параграф 3 са единствено тези, свързани с
  брачния договор. |
| 2.
     
  Без да се засяга действието на параграф 1, брачният договор трябва да е най-малкото в писмена форма, датиран и подписан от двамата съпрузи. | |
| 3.
     
  Освен това, ако правото на държавата членка на общото обичайно местопребиваване на двамата съпрузи в момента на сключването на брачния договор предвижда за този договор допълнителни изисквания за формата, те също трябва да бъдат спазени. | |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Приложимо право към
  формата на брачния договор

Изисквания за
  формата на брачния договор

1.
     Формата на брачния договор
  се определя или по правото, приложимо към имуществения режим между съпрузите, или по правото на държавата, в която е съставен договорът
  .

За целите на настоящия регламент по отношение на
  формата на
  брачен договор се прилага mutatis mutandis член 19. За целите на настоящия член допълнителни изисквания за формата по смисъла на член 19, параграф 3 са единствено тези, свързани с
  брачния договор.

2.
     
  Без да се засяга действието на параграф 1, брачният договор трябва да е най-малкото в писмена форма, датиран и подписан от двамата съпрузи.

3.
     
  Освен това, ако правото на държавата членка на общото обичайно местопребиваване на двамата съпрузи в момента на сключването на брачния договор предвижда за този договор допълнителни изисквания за формата, те също трябва да бъдат спазени.

Изменение 67

Предложение за регламент

Член 20 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 20a |
| | Адаптиране на вещни права |
| | Когато дадено лице се позове на вещно право, което притежава съгласно приложимото към имуществения режим между съпрузи, а правото на държавата членка, в която е извършено позоваването, не познава въпросното вещно право, това вещно право, ако е необходимо и доколкото е възможно, се адаптира към най-близкото равностойно вещно право съгласно законодателството на тази държава, като се вземат предвид целите и интересите, преследвани от конкретното вещно право, и свързаните с него последици. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 20a

Адаптиране на вещни права

Когато дадено лице се позове на вещно право, което притежава съгласно приложимото към имуществения режим между съпрузи, а правото на държавата членка, в която е извършено позоваването, не познава въпросното вещно право, това вещно право, ако е необходимо и доколкото е възможно, се адаптира към най-близкото равностойно вещно право съгласно законодателството на тази държава, като се вземат предвид целите и интересите, преследвани от конкретното вещно право, и свързаните с него последици.

(Отговаря на член 31 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 68

Предложение за регламент

Член 21

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 21 | заличава се |
| Универсален характер на стълкновителните норми | |
| Определеното според разпоредбите на настоящата глава право се прилага дори когато то не е право на държава членка. | |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 21

заличава се

Универсален характер на стълкновителните норми

Определеното според разпоредбите на настоящата глава право се прилага дори когато то не е право на държава членка.

Изменение 69

Предложение за регламент

Член 22

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Разпоредбите на настоящия регламент не засягат прилагането на повелителните
  норми,
  чието зачитане дадена
  държава членка
  смята за толкова важно за гарантиране на нейните обществени интереси, като политическата, социалната или икономическата ѝ организация, че изисква спазването им във
  всяка
  ситуация, попадаща в приложното им поле, независимо от приложимото иначе право към имуществения режим между съпрузи съгласно настоящия регламент
  . | 1.
     
  Особени повелителни
  норми
  са норми
  ,
  чието неспазване би било явно несъвместимо с обществения ред (ordre public) на съответната
  държава членка
  . Компетентните органи не следва да тълкуват изключението за обществен ред по начин, който противоречи на Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално на член 21 от нея, който забранява
  всяка
  форма на дискриминация
  . |
| | 2.
     
  Настоящият регламент не ограничава прилагането на особените повелителни норми на правото на сезирания съд, без да се засягат приложимите съгласно член 35 разпоредби относно защитата на транзакциите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Разпоредбите на настоящия регламент не засягат прилагането на повелителните
  норми,
  чието зачитане дадена
  държава членка
  смята за толкова важно за гарантиране на нейните обществени интереси, като политическата, социалната или икономическата ѝ организация, че изисква спазването им във
  всяка
  ситуация, попадаща в приложното им поле, независимо от приложимото иначе право към имуществения режим между съпрузи съгласно настоящия регламент
  .

1.
     
  Особени повелителни
  норми
  са норми
  ,
  чието неспазване би било явно несъвместимо с обществения ред (ordre public) на съответната
  държава членка
  . Компетентните органи не следва да тълкуват изключението за обществен ред по начин, който противоречи на Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално на член 21 от нея, който забранява
  всяка
  форма на дискриминация
  .

2.
     
  Настоящият регламент не ограничава прилагането на особените повелителни норми на правото на сезирания съд, без да се засягат приложимите съгласно член 35 разпоредби относно защитата на транзакциите.

Изменение 70

Предложение за регламент

Член 23

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Прилагането на разпоредба от определеното според настоящия регламент право може да бъде отказано само ако това прилагане e явно несъвместимо с обществения ред на сезирания съд. | Прилагането на разпоредба от определеното според настоящия регламент право
  на държава
  може да бъде отказано само ако това прилагане e явно несъвместимо с обществения ред на сезирания съд. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Прилагането на разпоредба от определеното според настоящия регламент право може да бъде отказано само ако това прилагане e явно несъвместимо с обществения ред на сезирания съд.

Прилагането на разпоредба от определеното според настоящия регламент право
  на държава
  може да бъде отказано само ако това прилагане e явно несъвместимо с обществения ред на сезирания съд.

(Отговаря на член 35 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 71

Предложение за регламент

Член 24

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| По смисъла на настоящия регламент прилагане на правото на дадена държава означава прилагане на действащите материалноправни норми на тази държава, с изключение на нормите на международното частно право. | (Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.) |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

По смисъла на настоящия регламент прилагане на правото на дадена държава означава прилагане на действащите материалноправни норми на тази държава, с изключение на нормите на международното частно право.

(Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.)

Изменение 72

Предложение за регламент

Член 25

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Държави с
  две или
  повече
  правни системи — териториални стълкновителни норми | Държави с повече
  от една правна система — интертериториални стълкновения на закони |
| | 1.
     
  Когато правото, определено като приложимо от настоящия регламент, е правото на държава, която включва няколко териториални единици, всяка от които има собствени правни норми относно имуществените режими между съпрузи, вътрешните стълкновителни норми на тази държава определят съответната териториална единица, чиито правни норми се прилагат. |
| Когато една държава обхваща няколко териториални единици, всяка от които има собствена правна система или набор от правила по въпросите, уредени от настоящия регламент
  : | 1a.
     
  При липса на такива вътрешни стълкновителни норми
  : |
| a) | всяко позоваване на правото на
  тази държава се тълкува
  , за целите на определянето на
  приложимото право съгласно настоящия регламент, като отнасящо се до
  правото,
  което е в сила в съответната териториална единица
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Държави с
  две или
  повече
  правни системи — териториални стълкновителни норми

Държави с повече
  от една правна система — интертериториални стълкновения на закони

1.
     
  Когато правото, определено като приложимо от настоящия регламент, е правото на държава, която включва няколко териториални единици, всяка от които има собствени правни норми относно имуществените режими между съпрузи, вътрешните стълкновителни норми на тази държава определят съответната териториална единица, чиито правни норми се прилагат.

Когато една държава обхваща няколко териториални единици, всяка от които има собствена правна система или набор от правила по въпросите, уредени от настоящия регламент
  :

1a.
     
  При липса на такива вътрешни стълкновителни норми
  :

a)

всяко позоваване на правото на
  тази държава се тълкува
  , за целите на определянето на
  приложимото право съгласно настоящия регламент, като отнасящо се до
  правото,
  което е в сила в съответната териториална единица
  ;

| a) | всяко позоваване на правото на
  държавата
  ,
  посочено в параграф 1,
  за целите на определянето на правото,
  приложимо съгласно разпоредбите относно обичайното местопребиваване на съпрузите, се тълкува като позоваване на правото на териториалната единица, в която съпрузите имат обичайно местопребиваване
  ; |
| --- | --- |

a)

всяко позоваване на правото на
  държавата
  ,
  посочено в параграф 1,
  за целите на определянето на правото,
  приложимо съгласно разпоредбите относно обичайното местопребиваване на съпрузите, се тълкува като позоваване на правото на териториалната единица, в която съпрузите имат обичайно местопребиваване
  ;

| б) | всяко позоваване на
  обичайното местопребиваване в тази държава
  се тълкува като
  отнасящо се до обичайното местопребиваване в дадена териториална
  единица; |
| --- | --- |

б)

всяко позоваване на
  обичайното местопребиваване в тази държава
  се тълкува като
  отнасящо се до обичайното местопребиваване в дадена териториална
  единица;

| б) | всяко позоваване на
  правото на държавата, посочено в параграф 1, за целите на определянето на правото, приложимо съгласно разпоредбите относно гражданството на съпрузите,
  се тълкува като
  позоваване на правото на териториалната
  единица
  , с която съпрузите са най-тясно свързани
  ; |
| --- | --- |

б)

всяко позоваване на
  правото на държавата, посочено в параграф 1, за целите на определянето на правото, приложимо съгласно разпоредбите относно гражданството на съпрузите,
  се тълкува като
  позоваване на правото на териториалната
  единица
  , с която съпрузите са най-тясно свързани
  ;

| в) | всяко позоваване на
  гражданството се отнася до
  териториалната единица
  , определена от правото на дадената държава, или, при отсъствие на приложими правила, до териториалната единица, избрана от страните, или, при отсъствие на избор, до териториалната единица, с която единият или двамата съпрузи имат най-тясна връзка
  . |
| --- | --- |

в)

всяко позоваване на
  гражданството се отнася до
  териториалната единица
  , определена от правото на дадената държава, или, при отсъствие на приложими правила, до териториалната единица, избрана от страните, или, при отсъствие на избор, до териториалната единица, с която единият или двамата съпрузи имат най-тясна връзка
  .

| в) | всяко позоваване на
  правото на държавата, посочено в параграф 1, за целите на определянето на приложимото право съгласно която и да е друга разпоредба, която използва други елементи като критерии на привръзка, се тълкува като позоваване на правото на
  териториалната единица
  по местонахождение на съответния елемент
  . |
| --- | --- |

в)

всяко позоваване на
  правото на държавата, посочено в параграф 1, за целите на определянето на приложимото право съгласно която и да е друга разпоредба, която използва други елементи като критерии на привръзка, се тълкува като позоваване на правото на
  териториалната единица
  по местонахождение на съответния елемент
  .

(Отговаря на член 36 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 73

Предложение за регламент

Член 25 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 25a |
| | Държави с повече от една правна система — интерперсонални стълкновения на закони |
| | Във връзка с държава, в която съществуват две или повече правни системи или съвкупност от норми по отношение на имуществения режим на съпрузи, приложими за различни категории лица, всяко позоваване на правото на такава държава се тълкува като отнасящо се за правната система или съвкупността от норми, определени от действащите в тази държава разпоредби. При липса на такива правила се прилага правната система или съвкупността от правила, с която съпрузите са най-тясно свързани. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 25a

Държави с повече от една правна система — интерперсонални стълкновения на закони

Във връзка с държава, в която съществуват две или повече правни системи или съвкупност от норми по отношение на имуществения режим на съпрузи, приложими за различни категории лица, всяко позоваване на правото на такава държава се тълкува като отнасящо се за правната система или съвкупността от норми, определени от действащите в тази държава разпоредби. При липса на такива правила се прилага правната система или съвкупността от правила, с която съпрузите са най-тясно свързани.

Изменение 74

Предложение за регламент

Член 25 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 25 б |
| | Неприлагане на настоящия регламент към вътрешните стълкновения на закони |
| | Държава членка, която включва няколко териториални единици, всяка от които има собствени правни норми относно режима на имуществени отношения между съпрузите, не е длъжна да прилага настоящия регламент към стълкновенията на закони, възникнали единствено между такива единици. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 25 б

Неприлагане на настоящия регламент към вътрешните стълкновения на закони

Държава членка, която включва няколко териториални единици, всяка от които има собствени правни норми относно режима на имуществени отношения между съпрузите, не е длъжна да прилага настоящия регламент към стълкновенията на закони, възникнали единствено между такива единици.

(Отговаря на член 38 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 75

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   В случай на оспорване всяка заинтересована страна, чието основно искане е признаването на решение, може в съответствие с процедурите, установени в
  членове [38 — 56] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  , да поиска да се установи, че
  решението
  трябва бъде признато. | 2.   В случай на оспорване всяка заинтересована страна, чието основно искане е признаването на решение, може в съответствие с процедурите, установени в
  членове 31б—31о
  , да поиска да се установи, че
  това решение
  трябва бъде признато. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   В случай на оспорване всяка заинтересована страна, чието основно искане е признаването на решение, може в съответствие с процедурите, установени в
  членове [38 — 56] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  , да поиска да се установи, че
  решението
  трябва бъде признато.

2.   В случай на оспорване всяка заинтересована страна, чието основно искане е признаването на решение, може в съответствие с процедурите, установени в
  членове 31б—31о
  , да поиска да се установи, че
  това решение
  трябва бъде признато.

(Отговаря на член 39 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 76

Предложение за регламент

Член 27 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | признаването явно противоречи на обществения ред на замолената държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

признаването явно противоречи на обществения ред на замолената държава членка;

(Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.)

(Отговаря на член 40 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 78

Предложение за регламент

Член 27 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | то противоречи на решение, постановено между същите страни в замолената държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

то противоречи на решение, постановено между същите страни в замолената държава членка;

(Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.)

(Отговаря на член 40 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 79

Предложение за регламент

Член 27 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | то противоречи на решение, постановено по-рано в друга държава членка или в трета държава между същите страни по спор със същия предмет и на същото основание, при условие че по-рано постановеното решение отговаря на условията, необходими за признаването му в замолената държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

то противоречи на решение, постановено по-рано в друга държава членка или в трета държава между същите страни по спор със същия предмет и на същото основание, при условие че по-рано постановеното решение отговаря на условията, необходими за признаването му в замолената държава членка.

(Поради несъответствие между повечето езикови версии и българската версия, изменението не касае последната.)

(Отговаря на член 40 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 80

Предложение за регламент

Член 29

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| При никакви обстоятелства не се допуска преразглеждане по същество на
  чуждестранно
  решение. | При никакви обстоятелства не се допуска преразглеждане по същество на
  постановено в държава членка
  решение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

При никакви обстоятелства не се допуска преразглеждане по същество на
  чуждестранно
  решение.

При никакви обстоятелства не се допуска преразглеждане по същество на
  постановено в държава членка
  решение.

(Отговаря на член 41 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 81

Предложение за регламент

Член 30

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Съдът на държава членка, пред който се иска признаване на решение, постановено в друга държава членка, може да спре производството, ако решението е предмет на обжалване по общия ред. | Съдът на държава членка, пред който се иска признаване на решение, постановено в друга държава членка, може да спре производството, ако решението е предмет на обжалване по общия ред
  в държавата членка по произход
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Съдът на държава членка, пред който се иска признаване на решение, постановено в друга държава членка, може да спре производството, ако решението е предмет на обжалване по общия ред.

Съдът на държава членка, пред който се иска признаване на решение, постановено в друга държава членка, може да спре производството, ако решението е предмет на обжалване по общия ред
  в държавата членка по произход
  .

(Отговаря на член 42 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 82

Предложение за регламент

Член 31

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Решенията, постановени в държава членка
  и
  подлежащи на изпълнение
  там, се изпълняват
  в
  другите държави членки в
  съответствие с
  членове [38 — 56 и член 58] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  . | Решенията, постановени в държава членка
  , които подлежат на изпълнение в тази държава членка, имат изпълнителна сила в друга държава членка, когато по искане на заинтересована страна те са били обявени за
  подлежащи на изпълнение в
  другата държава членка в
  съответствие с
  процедурата, предвидена в членове 31б—31о
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Решенията, постановени в държава членка
  и
  подлежащи на изпълнение
  там, се изпълняват
  в
  другите държави членки в
  съответствие с
  членове [38 — 56 и член 58] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  .

Решенията, постановени в държава членка
  , които подлежат на изпълнение в тази държава членка, имат изпълнителна сила в друга държава членка, когато по искане на заинтересована страна те са били обявени за
  подлежащи на изпълнение в
  другата държава членка в
  съответствие с
  процедурата, предвидена в членове 31б—31о
  .

(Отговаря на член 43 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 83

Предложение за регламент

Член 31 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31а |
| | Определяне на местоживеене |
| | За да определи дали за целите на процедурата, предвидена в членове 31б—31о, дадена страна има местоживеене в държавата членка по изпълнение, сезираният съд прилага вътрешното право на тази държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31а

Определяне на местоживеене

За да определи дали за целите на процедурата, предвидена в членове 31б—31о, дадена страна има местоживеене в държавата членка по изпълнение, сезираният съд прилага вътрешното право на тази държава членка.

(Отговаря на член 44 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 84

Предложение за регламент

Член 31 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31б |
| | Териториална компетентност |
| | 1.
     
  Заявлението за декларация за изпълняемост се подава пред съда или пред компетентния орган на държавата членка по изпълнение, относно който тази държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 37. |
| | 2.
     
  Териториалната компетентност се определя според местоживеенето на страната, срещу която е поискано изпълнението, или според мястото на изпълнението. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31б

Териториална компетентност

1.
     
  Заявлението за декларация за изпълняемост се подава пред съда или пред компетентния орган на държавата членка по изпълнение, относно който тази държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 37.

2.
     
  Териториалната компетентност се определя според местоживеенето на страната, срещу която е поискано изпълнението, или според мястото на изпълнението.

(Отговаря на член 45 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 85

Предложение за регламент

Член 31 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31в |
| | Процедура |
| | 1.
     
  Процедурата за подаване на заявление се урежда от правото на държавата членка по изпълнение. |
| | 2.
     
  Заявителят не е длъжен да има пощенски адрес или упълномощен представител в държавата членка по изпълнение. |
| | 3.
     
  Заявлението се придружава от следните документи: |
| | a) | препис на решението, който отговаря на условията за доказване на неговата достоверност; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31в

Процедура

1.
     
  Процедурата за подаване на заявление се урежда от правото на държавата членка по изпълнение.

2.
     
  Заявителят не е длъжен да има пощенски адрес или упълномощен представител в държавата членка по изпълнение.

3.
     
  Заявлението се придружава от следните документи:

a)

препис на решението, който отговаря на условията за доказване на неговата достоверност;

| б) | свидетелство, издадено от съда или от компетентния орган на държавата членка по произход, като се използва формулярът, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2, без да се засягат разпоредбите на член 31г. |
| --- | --- |

б)

свидетелство, издадено от съда или от компетентния орган на държавата членка по произход, като се използва формулярът, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2, без да се засягат разпоредбите на член 31г.

(Отговаря на член 46 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 86

Предложение за регламент

Член 31 г (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31г |
| | Непредставяне на свидетелството |
| | 1.
     
  Ако не бъде представено свидетелството, посочено в член 31в, параграф 3, буква б), съдът или компетентният орган може да даде срок за представянето му или да приеме равностоен документ или, ако прецени, че разполага с достатъчна информация, може да не изиска представянето му. |
| | 2.
     
  Ако съдът или компетентният орган го изискват, се представя превод на документите. Преводът се извършва от лице, което притежава правоспособност за извършване на преводи в една от държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31г

Непредставяне на свидетелството

1.
     
  Ако не бъде представено свидетелството, посочено в член 31в, параграф 3, буква б), съдът или компетентният орган може да даде срок за представянето му или да приеме равностоен документ или, ако прецени, че разполага с достатъчна информация, може да не изиска представянето му.

2.
     
  Ако съдът или компетентният орган го изискват, се представя превод на документите. Преводът се извършва от лице, което притежава правоспособност за извършване на преводи в една от държавите членки.

(Отговаря на член 47 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 87

Предложение за регламент

Член 31 д (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31д |
| | Декларация за изпълняемост |
| | Решението се обявява за подлежащо на изпълнение веднага след приключване на формалностите по член 31в без преразглеждане по отношение на постановеното в член 27. Страната, срещу която е поискано изпълнението, няма право на този етап от производството да прави каквито и да е забележки по заявлението. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31д

Декларация за изпълняемост

Решението се обявява за подлежащо на изпълнение веднага след приключване на формалностите по член 31в без преразглеждане по отношение на постановеното в член 27. Страната, срещу която е поискано изпълнението, няма право на този етап от производството да прави каквито и да е забележки по заявлението.

(Отговаря на член 48 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 88

Предложение за регламент

Член 31 e (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31е |
| | Уведомяване за решението по заявлението за декларация за изпълняемост |
| | 1.
     
  Решението по заявлението за декларация за изпълняемост се съобщава незабавно на заявителя по реда и условията, определени от правото на държавата членка по изпълнение. |
| | 2.
     
  Декларацията за изпълняемост се връчва или съобщава на страната, срещу която е поискано изпълнението, заедно със съдебното решение, ако то все още не й е връчено или съобщено. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31е

Уведомяване за решението по заявлението за декларация за изпълняемост

1.
     
  Решението по заявлението за декларация за изпълняемост се съобщава незабавно на заявителя по реда и условията, определени от правото на държавата членка по изпълнение.

2.
     
  Декларацията за изпълняемост се връчва или съобщава на страната, срещу която е поискано изпълнението, заедно със съдебното решение, ако то все още не й е връчено или съобщено.

(Отговаря на член 49 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 89

Предложение за регламент

Член 31 ж (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31ж |
| | Обжалване на решението по заявлението за декларация за изпълняемост |
| | 1.
     
  Решението по заявлението за декларация за изпълняемост може да се обжалва от всяка от страните. |
| | 2.
     
  Жалбата се подава в съда, относно който съответната държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 37. |
| | 3.
     
  Жалбата се разглежда в съответствие с правилата на състезателната процедура. |
| | 4.
     
  Ако страната, срещу която е поискано изпълнението, не се яви пред съда, сезиран с жалба от заявителя, се прилага член 11 дори когато страната, срещу която е поискано изпълнението, няма местоживеене в никоя от държавите членки. |
| | 5.
     
  Декларацията за изпълняемост може да се обжалва в срок от 30 дни от връчването или съобщаването й. Ако местоживеенето на страната, срещу която е поискано изпълнението, е в държава членка, различна от държавата, в която е издадена декларацията за изпълняемост, срокът за обжалване е 60 дни и започва да тече от датата на връчването или съобщаването лично на лицето или на неговия адрес. Не се допуска удължаване на срока по причина на отдалеченост. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31ж

Обжалване на решението по заявлението за декларация за изпълняемост

1.
     
  Решението по заявлението за декларация за изпълняемост може да се обжалва от всяка от страните.

2.
     
  Жалбата се подава в съда, относно който съответната държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 37.

3.
     
  Жалбата се разглежда в съответствие с правилата на състезателната процедура.

4.
     
  Ако страната, срещу която е поискано изпълнението, не се яви пред съда, сезиран с жалба от заявителя, се прилага член 11 дори когато страната, срещу която е поискано изпълнението, няма местоживеене в никоя от държавите членки.

5.
     
  Декларацията за изпълняемост може да се обжалва в срок от 30 дни от връчването или съобщаването й. Ако местоживеенето на страната, срещу която е поискано изпълнението, е в държава членка, различна от държавата, в която е издадена декларацията за изпълняемост, срокът за обжалване е 60 дни и започва да тече от датата на връчването или съобщаването лично на лицето или на неговия адрес. Не се допуска удължаване на срока по причина на отдалеченост.

(Отговаря на член 50 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 90

Предложение за регламент

Член 31 з (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31з |
| | Процедура за оспорване на решение, постановено по жалба |
| | Решението, постановено по жалбата, може да бъде оспорено само съгласно процедурата, относно която съответната държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 37. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31з

Процедура за оспорване на решение, постановено по жалба

Решението, постановено по жалбата, може да бъде оспорено само съгласно процедурата, относно която съответната държава членка е уведомила Комисията в съответствие с член 37.

(Отговаря на член 51 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 91

Предложение за регламент

Член 31 и (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31и |
| | Отказ или отмяна на декларация за изпълняемост |
| | Съдът, пред който е подадена жалбата по член 31ж или 31з, отказва или отменя декларация за изпълняемост само на някое от основанията, посочени в член 27. Съдът постановява решението си незабавно. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31и

Отказ или отмяна на декларация за изпълняемост

Съдът, пред който е подадена жалбата по член 31ж или 31з, отказва или отменя декларация за изпълняемост само на някое от основанията, посочени в член 27. Съдът постановява решението си незабавно.

(Отговаря на член 52 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 92

Предложение за регламент

Член 31 й (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31й |
| | Спиране на производството |
| | Съдът, пред който е подадена жалбата по член 31ж или 31з, по искане на страната, срещу която се иска изпълнение, спира производството, ако изпълнителната сила на решението е спряна в държавата членка по произход поради подадена жалба. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31й

Спиране на производството

Съдът, пред който е подадена жалбата по член 31ж или 31з, по искане на страната, срещу която се иска изпълнение, спира производството, ако изпълнителната сила на решението е спряна в държавата членка по произход поради подадена жалба.

(Отговаря на член 53 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 93

Предложение за регламент

Член 31 к (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31к |
| | Временни, включително обезпечителни мерки |
| | 1.
     
  Когато съдебно решение трябва да бъде признато по силата на настоящата глава, няма пречки заявителят да поиска временни, включително обезпечителни мерки, в съответствие с правото на държавата членка по изпълнение, без да се изисква декларация за изпълняемост по смисъла на член 31д. |
| | 2.
     
  Декларацията за изпълняемост съдържа по закон правомощие за предприемане на всякакви обезпечителни мерки. |
| | 3.
     
  По време на определения в член 31ж, параграф 5 срок за обжалване на декларацията за изпълняемост и докато се вземе решение по това обжалване, спрямо имуществото на страната, срещу която е поискано изпълнението, не могат да се предприемат други мерки за изпълнение, освен обезпечителни. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31к

Временни, включително обезпечителни мерки

1.
     
  Когато съдебно решение трябва да бъде признато по силата на настоящата глава, няма пречки заявителят да поиска временни, включително обезпечителни мерки, в съответствие с правото на държавата членка по изпълнение, без да се изисква декларация за изпълняемост по смисъла на член 31д.

2.
     
  Декларацията за изпълняемост съдържа по закон правомощие за предприемане на всякакви обезпечителни мерки.

3.
     
  По време на определения в член 31ж, параграф 5 срок за обжалване на декларацията за изпълняемост и докато се вземе решение по това обжалване, спрямо имуществото на страната, срещу която е поискано изпълнението, не могат да се предприемат други мерки за изпълнение, освен обезпечителни.

(Отговаря на член 54 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 94

Предложение за регламент

Член 31 л (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31л |
| | Частична изпълняемост |
| | 1.
     
  Когато е постановено решение по няколко точки от иска, а декларацията за изпълняемост не може да бъде издадена за всички, съдът или компетентният орган издава такава за една или няколко от тях. |
| | 2.
     
  Заявителят може да поиска декларацията за изпълняемост да се ограничава до определени части от съдебното решение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31л

Частична изпълняемост

1.
     
  Когато е постановено решение по няколко точки от иска, а декларацията за изпълняемост не може да бъде издадена за всички, съдът или компетентният орган издава такава за една или няколко от тях.

2.
     
  Заявителят може да поиска декларацията за изпълняемост да се ограничава до определени части от съдебното решение.

(Отговаря на член 55 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 95

Предложение за регламент

Член 31 м (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31м |
| | Правна помощ |
| | Заявител, който в държавата членка по произход се е възползвал от цялостна или частична правна помощ или е бил освободен от разходи или разноски, има право във всички производства за декларация за изпълняемост да се ползва от най-благоприятната правна помощ или най-обхватното освобождаване от разходи и разноски, които се предвиждат съгласно правото на държавата членка по изпълнение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31м

Правна помощ

Заявител, който в държавата членка по произход се е възползвал от цялостна или частична правна помощ или е бил освободен от разходи или разноски, има право във всички производства за декларация за изпълняемост да се ползва от най-благоприятната правна помощ или най-обхватното освобождаване от разходи и разноски, които се предвиждат съгласно правото на държавата членка по изпълнение.

(Отговаря на член 56 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 96

Предложение за регламент

Член 31 н (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31н |
| | Освобождаване от гаранции, обезпечения или депозити |
| | Няма да се иска никакво обезпечение, гаранция или депозит, както и да са описани, от страната, която в една държава членка подава заявление за признаване, изпълняемост или изпълнение на съдебно решение, постановено в друга държава членка, въз основа на обстоятелството, че лицето е чужд гражданин или че няма местоживеене или местопребиваване в държавата членка по изпълнение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31н

Освобождаване от гаранции, обезпечения или депозити

Няма да се иска никакво обезпечение, гаранция или депозит, както и да са описани, от страната, която в една държава членка подава заявление за признаване, изпълняемост или изпълнение на съдебно решение, постановено в друга държава членка, въз основа на обстоятелството, че лицето е чужд гражданин или че няма местоживеене или местопребиваване в държавата членка по изпълнение.

(Отговаря на член 57 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 97

Предложение за регламент

Член 31 о (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 31o |
| | Освобождаване от данъци, налози или такси |
| | При производства за издаване на декларация за изпълняемост в държавата членка по изпълнение не се събират никакви данъци, налози или такси, изчислени въз основа на стойността на иска. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 31o

Освобождаване от данъци, налози или такси

При производства за издаване на декларация за изпълняемост в държавата членка по изпълнение не се събират никакви данъци, налози или такси, изчислени въз основа на стойността на иска.

(Отговаря на член 58 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 98

Предложение за регламент

Член 32

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Признаване на автентичните
  актове | Приемане на автентични
  актове |
| 1.   
  Формално съставени или вписани в една
  държава членка
  автентични актове се признават от другите държави членки, освен ако действителността им не се оспорва в съответствие с приложимото право и
  при условие че
  признаването явно
  не противоречи на обществения ред
  на замолената
  държава членка. | 1.   
  Автентичен акт, съставен в дадена
  държава членка
  , има същата доказателствена сила в друга държава членка, както в държавата членка по произход, или възможно най-сравнимото действие,
  при условие че
  това
  не противоречи
  явно
  на обществения ред
  (ordre public) в засегнатата
  държава членка. |
| | Лице, което желае да използва автентичен акт в друга държава членка, може да поиска от органа, съставящ автентичния акт в държавата членка по произход, да попълни формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2, в който е описано каква доказателствена сила има автентичният акт в държавата членка по произход. |
| | 1a.
     
  Оспорване на автентичността на автентичен акт се прави пред съдилищата на държавата членка по произход и решението по оспорването се взема по силата на правото на тази държава. Оспорваният автентичен акт няма никаква доказателствена сила в друга държава членка, докато оспорването е висящо пред компетентния съд. |
| | 1б.
     
  Оспорване на правните актове или правоотношенията, вписани в автентичен акт, се прави пред съдилищата, които са компетентни съгласно настоящия регламент, и решение по оспорването се взема по силата на правото, приложимо съгласно глава III или по силата на правото съгласно член 36. Оспорваният автентичен акт няма никаква доказателствена сила в държава членка, различна от държавата членка по произход, по отношение на предмета на обжалването, докато оспорването е висящо пред компетентния съд. |
| | 1в.
     
  Ако изходът от производството пред съд на държава членка зависи от произнасянето по инцидентен иск, свързан с правните актове или правоотношенията, вписани в автентичен акт в областта на имуществения режим между съпрузи, компетентен да се произнесе по този иск е същият съд. |
| 2.
     
  Признаването на автентичните актове им придава доказателствена сила, що се отнася до съдържанието им, и те се ползват от оборима презумпция за действителност. | |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Признаване на автентичните
  актове

Приемане на автентични
  актове

1.   
  Формално съставени или вписани в една
  държава членка
  автентични актове се признават от другите държави членки, освен ако действителността им не се оспорва в съответствие с приложимото право и
  при условие че
  признаването явно
  не противоречи на обществения ред
  на замолената
  държава членка.

1.   
  Автентичен акт, съставен в дадена
  държава членка
  , има същата доказателствена сила в друга държава членка, както в държавата членка по произход, или възможно най-сравнимото действие,
  при условие че
  това
  не противоречи
  явно
  на обществения ред
  (ordre public) в засегнатата
  държава членка.

Лице, което желае да използва автентичен акт в друга държава членка, може да поиска от органа, съставящ автентичния акт в държавата членка по произход, да попълни формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2, в който е описано каква доказателствена сила има автентичният акт в държавата членка по произход.

1a.
     
  Оспорване на автентичността на автентичен акт се прави пред съдилищата на държавата членка по произход и решението по оспорването се взема по силата на правото на тази държава. Оспорваният автентичен акт няма никаква доказателствена сила в друга държава членка, докато оспорването е висящо пред компетентния съд.

1б.
     
  Оспорване на правните актове или правоотношенията, вписани в автентичен акт, се прави пред съдилищата, които са компетентни съгласно настоящия регламент, и решение по оспорването се взема по силата на правото, приложимо съгласно глава III или по силата на правото съгласно член 36. Оспорваният автентичен акт няма никаква доказателствена сила в държава членка, различна от държавата членка по произход, по отношение на предмета на обжалването, докато оспорването е висящо пред компетентния съд.

1в.
     
  Ако изходът от производството пред съд на държава членка зависи от произнасянето по инцидентен иск, свързан с правните актове или правоотношенията, вписани в автентичен акт в областта на имуществения режим между съпрузи, компетентен да се произнесе по този иск е същият съд.

2.
     
  Признаването на автентичните актове им придава доказателствена сила, що се отнася до съдържанието им, и те се ползват от оборима презумпция за действителност.

(Отговаря на член 59 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 99

Предложение за регламент

Член 33

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Формално съставени или вписани автентични актове с
  изпълнителна сила в
  дадена държава членка се признават за изпълними в
  друга държава членка
  при поискване, направено
  в съответствие с процедурата,
  уредена в членове [38 — 57] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  . | 1.   
  Автентичен акт, който подлежи на изпълнение в държавата членка по произход, има
  изпълнителна сила в друга държава членка
  по искане на заинтересована страна
  в съответствие с процедурата,
  предвидена в членове 31б—31о
  . |
| | 1a.
     
  За целите на член 31в, параграф 3, буква б) органът, който е съставил автентичния акт, издава по искане на заинтересованата страна свидетелство, като използва формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2. |
| 2.   Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  членове [43 и 44] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  , може да откаже или да отмени декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на автентичния акт явно противоречи на обществения ред на
  замолената държава
  членка. | 2.   Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  членове 31ж или 31з
  , може да откаже или да отмени декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на автентичния акт явно противоречи на обществения ред
  (ordre public)
  на
  държавата
  членка
  по изпълнение
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   
  Формално съставени или вписани автентични актове с
  изпълнителна сила в
  дадена държава членка се признават за изпълними в
  друга държава членка
  при поискване, направено
  в съответствие с процедурата,
  уредена в членове [38 — 57] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  .

1.   
  Автентичен акт, който подлежи на изпълнение в държавата членка по произход, има
  изпълнителна сила в друга държава членка
  по искане на заинтересована страна
  в съответствие с процедурата,
  предвидена в членове 31б—31о
  .

1a.
     
  За целите на член 31в, параграф 3, буква б) органът, който е съставил автентичния акт, издава по искане на заинтересованата страна свидетелство, като използва формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2.

2.   Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  членове [43 и 44] от Регламент (ЕО) No 44/2001
  , може да откаже или да отмени декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на автентичния акт явно противоречи на обществения ред на
  замолената държава
  членка.

2.   Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  членове 31ж или 31з
  , може да откаже или да отмени декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на автентичния акт явно противоречи на обществения ред
  (ordre public)
  на
  държавата
  членка
  по изпълнение
  .

(Отговаря на член 60 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 100

Предложение за регламент

Член 34

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Признаване и
  изпълнителна сила на съдебните спогодби | Изпълнителна сила на съдебните спогодби |
| Съдебните
  спогодби,
  подлежащи
  на изпълнение в държавата членка по произход,
  се признават и обявяват за изпълняеми
  в друга държава членка по искане на всяка заинтересована страна
  при същите условия като автентичните актове.
  Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  член [42 или член 44] от Регламент (ЕО) No 44/2001, може да откаже или да отмени
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на съдебната спогодба явно противоречи на обществения ред на държавата членка по изпълнение. | 1.
     
  Съдебни
  спогодби,
  които подлежат
  на изпълнение в държавата членка по произход,
  имат изпълнителна сила
  в друга държава членка по искане на всяка заинтересована страна
  в съответствие с процедурата, предвидена в членове 31б—31о. |
| | 1a.
     
  За целите на член 31в, параграф 3, буква б) съдът, който е одобрил съдебната спогодба или в който тя е сключена, издава по искане на заинтересованата страна свидетелство, като използва формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2. |
| | 1б.
     Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  член 31ж или член 31з, отказва или отменя
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на съдебната спогодба явно противоречи на обществения ред
  (ordre public)
  на държавата членка по изпълнение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Признаване и
  изпълнителна сила на съдебните спогодби

Изпълнителна сила на съдебните спогодби

Съдебните
  спогодби,
  подлежащи
  на изпълнение в държавата членка по произход,
  се признават и обявяват за изпълняеми
  в друга държава членка по искане на всяка заинтересована страна
  при същите условия като автентичните актове.
  Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  член [42 или член 44] от Регламент (ЕО) No 44/2001, може да откаже или да отмени
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на съдебната спогодба явно противоречи на обществения ред на държавата членка по изпълнение.

1.
     
  Съдебни
  спогодби,
  които подлежат
  на изпълнение в държавата членка по произход,
  имат изпълнителна сила
  в друга държава членка по искане на всяка заинтересована страна
  в съответствие с процедурата, предвидена в членове 31б—31о.

1a.
     
  За целите на член 31в, параграф 3, буква б) съдът, който е одобрил съдебната спогодба или в който тя е сключена, издава по искане на заинтересованата страна свидетелство, като използва формуляра, изготвен в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2.

1б.
     Съдът, пред който е подадена жалба съгласно
  член 31ж или член 31з, отказва или отменя
  декларация за установяване на изпълнителната сила само ако изпълнението на съдебната спогодба явно противоречи на обществения ред
  (ordre public)
  на държавата членка по изпълнение.

(Отговаря на член 61 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 101

Предложение за регламент

Член 35 — дял

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Противопоставимост
  на трети лица | Защита
  на трети лица |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Противопоставимост
  на трети лица

Защита
  на трети лица

Изменение 102

Предложение за регламент

Член 35 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Правото на дадена държава членка
  обаче може да
  предвижда, че
  приложимото право за имуществения режим между съпрузи
  не може да бъде противопоставено от съпруг на трето лице
  , ако съпругът
  или
  третото лице имат обичайно местопребиваване
  на територията на тази
  държава
  членка и ако формалностите по оповестяването или по вписването, предвидени от правото на тази държава членка, не са извършени, освен ако третото лице познава или е трябвало да познава правото, приложимо
  към имуществения режим между съпрузите. | 2.   
  В правоотношение между съпруг и трето лице
  обаче
  нито един от съпрузите не
  може да
  се позовава на
  приложимото право за имуществения режим между съпрузи, ако съпругът
  , който има правоотношение с
  третото лице
  , и третото лице
  имат обичайно местопребиваване
  в една и съща
  държава
  , различна от държавата, чието право се прилага
  към имуществения режим между съпрузите.
  В такива случаи правото на държавата членка по обичайното местопребиваване на този съпруг и на третото лице се прилага към последиците за третото лице от имуществения режим между съпрузите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   
  Правото на дадена държава членка
  обаче може да
  предвижда, че
  приложимото право за имуществения режим между съпрузи
  не може да бъде противопоставено от съпруг на трето лице
  , ако съпругът
  или
  третото лице имат обичайно местопребиваване
  на територията на тази
  държава
  членка и ако формалностите по оповестяването или по вписването, предвидени от правото на тази държава членка, не са извършени, освен ако третото лице познава или е трябвало да познава правото, приложимо
  към имуществения режим между съпрузите.

2.   
  В правоотношение между съпруг и трето лице
  обаче
  нито един от съпрузите не
  може да
  се позовава на
  приложимото право за имуществения режим между съпрузи, ако съпругът
  , който има правоотношение с
  третото лице
  , и третото лице
  имат обичайно местопребиваване
  в една и съща
  държава
  , различна от държавата, чието право се прилага
  към имуществения режим между съпрузите.
  В такива случаи правото на държавата членка по обичайното местопребиваване на този съпруг и на третото лице се прилага към последиците за третото лице от имуществения режим между съпрузите.

Изменение 103

Предложение за регламент

Член 35 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   
  Правото на държавата членка, в която се намира недвижимо имущество, може да предвижда по отношение на това недвижимо имущество правило, аналогично на това, предвидено в параграф 2 за правоотношенията между съпруг и трето лице. | 3.   
  Параграф 2 не се прилага, ако: |
| | a) | третото лице познава или е трябвало да познава законодателството, приложимо към имуществения режим между съпрузите, или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   
  Правото на държавата членка, в която се намира недвижимо имущество, може да предвижда по отношение на това недвижимо имущество правило, аналогично на това, предвидено в параграф 2 за правоотношенията между съпруг и трето лице.

3.   
  Параграф 2 не се прилага, ако:

a)

третото лице познава или е трябвало да познава законодателството, приложимо към имуществения режим между съпрузите, или

| б) | са изпълнени изискванията за вписване или оповестяване на имуществения режим между съпрузите в съответствие с правото на държавата по обичайното местопребиваване на третото лице и съпруга, който има правоотношения с третото лице; |
| --- | --- |

б)

са изпълнени изискванията за вписване или оповестяване на имуществения режим между съпрузите в съответствие с правото на държавата по обичайното местопребиваване на третото лице и съпруга, който има правоотношения с третото лице;

| в) | при правоотношения, засягащи недвижимо имущество, са изпълнени изискванията за вписване или оповестяване на имуществения режим между съпрузите по отношение на недвижимото имущество в съответствие с правото на държавата, в която се намира недвижимото имущество. |
| --- | --- |

в)

при правоотношения, засягащи недвижимо имущество, са изпълнени изискванията за вписване или оповестяване на имуществения режим между съпрузите по отношение на недвижимото имущество в съответствие с правото на държавата, в която се намира недвижимото имущество.

Изменение 104

Предложение за регламент

Член - 36 (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член - 36 |
| | Обичайно местопребиваване |
| | 1.
     
  За целите на настоящия регламент обичайното местопребиваване на дружества и други корпоративни или некорпоративни юридически лица и неперсонифицирани образувания е мястото на централното им управление. |
| | За целите на настоящия регламент обичайното пребиваване на физическо лице, което осъществява стопанска дейност, е неговото основно място на дейност. |
| | 2.
     
  Когато правоотношението е осъществено в рамките на дейността на клон, представителство или друго поделение, или ако съгласно договора, такова поделение носи отговорност за изпълнението на договора, мястото, където се намира този клон, представителство или друго поделение се счита за място на обичайно местопребиваване. |
| | 3.
     
  За целите на определяне на обичайното местопребиваване относимият момент е моментът на започване на правоотношението. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член - 36

Обичайно местопребиваване

1.
     
  За целите на настоящия регламент обичайното местопребиваване на дружества и други корпоративни или некорпоративни юридически лица и неперсонифицирани образувания е мястото на централното им управление.

За целите на настоящия регламент обичайното пребиваване на физическо лице, което осъществява стопанска дейност, е неговото основно място на дейност.

2.
     
  Когато правоотношението е осъществено в рамките на дейността на клон, представителство или друго поделение, или ако съгласно договора, такова поделение носи отговорност за изпълнението на договора, мястото, където се намира този клон, представителство или друго поделение се счита за място на обичайно местопребиваване.

3.
     
  За целите на определяне на обичайното местопребиваване относимият момент е моментът на започване на правоотношението.

Изменение 105

Предложение за регламент

Член 37 — параграф 1 — буква б а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | бa) | наименованията и данните за връзка със съдилищата или органите, компетентни да разглеждат заявления за декларации за изпълняемост в съответствие с член 31б, параграф 1 и да се произнасят по жалби срещу решения по такива заявления в съответствие с член 31ж, параграф 2; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

бa)

наименованията и данните за връзка със съдилищата или органите, компетентни да разглеждат заявления за декларации за изпълняемост в съответствие с член 31б, параграф 1 и да се произнасят по жалби срещу решения по такива заявления в съответствие с член 31ж, параграф 2;

(Отговаря на член 78, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 106

Предложение за регламент

Член 37 — параграф 1 — буква б б) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | бб) | процедурите по обжалване на решението, постановено по жалба, посочена в член 31з; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

бб)

процедурите по обжалване на решението, постановено по жалба, посочена в член 31з;

Изменение 108

Предложение за регламент

Член 37 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Комисията предоставя на обществеността по подходящ начин изпратената съгласно
  параграфи 1
  и 2 информация, по-специално чрез многоезичния уебсайт на Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски въпроси. | 3.   Комисията предоставя на обществеността по
  лесен и
  подходящ начин изпратената съгласно
  параграфи 1
  и 2 информация, по-специално чрез многоезичния уебсайт на Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски въпроси. |
| | Държавите членки гарантират, че информацията по този многоезичен уебсайт е достъпна също така през всеки създаден от тях официален уебсайт, по-специално чрез предоставяне на връзка към уебсайта на Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   Комисията предоставя на обществеността по подходящ начин изпратената съгласно
  параграфи 1
  и 2 информация, по-специално чрез многоезичния уебсайт на Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски въпроси.

3.   Комисията предоставя на обществеността по
  лесен и
  подходящ начин изпратената съгласно
  параграфи 1
  и 2 информация, по-специално чрез многоезичния уебсайт на Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски въпроси.

Държавите членки гарантират, че информацията по този многоезичен уебсайт е достъпна също така през всеки създаден от тях официален уебсайт, по-специално чрез предоставяне на връзка към уебсайта на Комисията.

(Отговаря на член 78, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 109

Предложение за регламент

Член 37 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Комисията въвежда инструмент за информиране и обучение на съответните служители на съда и правните специалисти чрез създаване на интерактивен портал на всички официални езици на институциите на Съюза, включващ система за обмен на опит и професионални умения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3a.
     
  Комисията въвежда инструмент за информиране и обучение на съответните служители на съда и правните специалисти чрез създаване на интерактивен портал на всички официални езици на институциите на Съюза, включващ система за обмен на опит и професионални умения.

Изменение 110

Предложение за регламент

Член 37 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 37а |
| | Изготвяне и последващо изменение на списъка, в който се съдържа информацията, посочена в член 2, параграф 1а |
| | 1.
     
  Въз основа на изпратените от държавите членки уведомления Комисията изготвя списък на другите органи и правните специалисти, посочени в член 2, параграф 1а. |
| | 2.
     
  Държавите членки уведомяват Комисията за всички последващи промени в информацията, която се съдържа в този списък. Комисията съответно изменя списъка. |
| | 3.
     
  Комисията публикува списъка и евентуалните му последващи изменения в Официален вестник на Европейския съюз. |
| | 4.
     
  Комисията осигурява публичен достъп до информацията, за която е направено уведомление в съответствие с параграфи 1 и 2, чрез всички други подходящи средства, по-специално чрез Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 37а

Изготвяне и последващо изменение на списъка, в който се съдържа информацията, посочена в член 2, параграф 1а

1.
     
  Въз основа на изпратените от държавите членки уведомления Комисията изготвя списък на другите органи и правните специалисти, посочени в член 2, параграф 1а.

2.
     
  Държавите членки уведомяват Комисията за всички последващи промени в информацията, която се съдържа в този списък. Комисията съответно изменя списъка.

3.
     
  Комисията публикува списъка и евентуалните му последващи изменения в Официален вестник на Европейския съюз.

4.
     
  Комисията осигурява публичен достъп до информацията, за която е направено уведомление в съответствие с параграфи 1 и 2, чрез всички други подходящи средства, по-специално чрез Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела.

(Отговаря на член 79 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 111

Предложение за регламент

Член 37 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 37б |
| | Изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, посочени в членове 31в, 32, 33 и 34 |
| | Комисията приема актове за изпълнение за изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, посочени в членове 31в, 32, 33 и 34. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 37б

Изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, посочени в членове 31в, 32, 33 и 34

Комисията приема актове за изпълнение за изготвяне и последващо изменение на свидетелствата и формулярите, посочени в членове 31в, 32, 33 и 34. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 37в, параграф 2.

(Отговаря на член 80 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 112

Предложение за регламент

Член 37 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 37в |
| | Процедура на комитет |
| | 1.
     
  Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011. |
| | 2.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 37в

Процедура на комитет

1.
     
  Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

(Отговаря на член 81 от Регламент (ЕС) No 650/2012.)

Изменение 113

Предложение за регламент

Член 39 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Разпоредбите на глава III се прилагат само за съпрузите, сключили брак или определили приложимото право към имуществения си режим след датата на начало на прилагане на настоящия регламент. | 3.   Разпоредбите на глава III се прилагат само за съпрузите, които след датата на начало на прилагане на настоящия регламент: |
| | a) | са сключили брак или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   Разпоредбите на глава III се прилагат само за съпрузите, сключили брак или определили приложимото право към имуществения си режим след датата на начало на прилагане на настоящия регламент.

3.   Разпоредбите на глава III се прилагат само за съпрузите, които след датата на начало на прилагане на настоящия регламент:

a)

са сключили брак или

| б) | са определили приложимото право към имуществения си режим. |
| --- | --- |

б)

са определили приложимото право към имуществения си режим.

Споразумението относно избора на приложимото право, сключено преди [момента на прилагане на настоящия регламент], също е действително, ако отговаря на условията, предвидени в глава III, или ако е действително съгласно приложимото право в съответствие със съответните норми на международното частно право, действали към момента на сключване на споразумението относно избора на правото.

---

(1)  

  ОВ L 201, 27.7.2012 г., стр. 107.

(2)  

  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/294 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/294

---

P7_TA(2013)0340

Право на достъп до адвокат в рамките на наказателните производства и право на общуване след ареста ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно правото на достъп до адвокат в наказателните производства и правото на комуникация при задържане (COM(2011)0326 — C7-0157/2011 — 2011/0154(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/34)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0326), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0326),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 82, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0157/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 82, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0157/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид предложенията, внесени към проекта на законодателен акт от българския парламент, Сената на Италианската република и португалския парламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложенията, внесени към проекта на законодателен акт от българския парламент, Сената на Италианската република и португалския парламент,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 7.12.2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 7.12.2011 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 4 юни 2013 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съобразно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 4 юни 2013 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съобразно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по правни въпроси (A7-0228/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по правни въпроси (A7-0228/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 43, 15.2.2012 г., стр. 51.

---

P7_TC1-COD(2011)0154

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно правото на достъп до адвокат в наказателното производство и в производството по европейска заповед за арест и относно правото на уведомяване на трето лице при задържане и на осъществяване на връзка с трети лица и консулски органи през периода на задържане

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2013/48/ЕС.)

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/295 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/295

---

P7_TA(2013)0341

Договорите за кредити за жилищни имоти ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 10 септември 2013 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно договорите за кредити за жилищни имоти (COM(2011)0142 — C7-0085/2011 — 2011/0062(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/35)

[Изменение No 117]

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ПАРЛАМЕНТА (*)

към предложението на Комисията

---

(1)  Въпросът е върнат за ново разглеждане в компетентната комисия съгласно член 57, параграф 2, втора алинея (А7-0202/2012).

(*)  Изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▌.

---

ДИРЕКТИВА 2013/.../ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

относно договорите за кредити за жилищни недвижими имоти за потребители и за изменение на Директива 2008/48/ЕО

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПEЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейската централна банка (1),

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),

▌

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

| (1) | През март 2003 г. Комисията започна процедура за определяне и оценяване на въздействието на препятствията пред вътрешния пазар на договори за кредит за жилищни недвижими имоти. На 18 декември 2007 г. тя прие Бяла книга за интеграцията на пазарите на ипотечни кредити в ЕС. В Бялата книга беше обявено намерението на Комисията да извърши оценка на въздействието, наред с другото, на вариантите на политиката по отношение на преддоговорната информация, кредитните регистри, кредитоспособността, годишния процент на разходите (ГПР) и консултациите
  по договорите за кредит
  . Комисията създаде експертна група по кредитната история, която да я подпомага при подготовката на мерки за подобряване на достъпността, сравнимостта и пълнотата на информацията за кредитите. Бяха проведени и проучвания за ролята и операциите на кредитните посредници и некредитните институции, предлагащи договори за кредити за жилищни недвижими имоти. |
| --- | --- |

(1)

През март 2003 г. Комисията започна процедура за определяне и оценяване на въздействието на препятствията пред вътрешния пазар на договори за кредит за жилищни недвижими имоти. На 18 декември 2007 г. тя прие Бяла книга за интеграцията на пазарите на ипотечни кредити в ЕС. В Бялата книга беше обявено намерението на Комисията да извърши оценка на въздействието, наред с другото, на вариантите на политиката по отношение на преддоговорната информация, кредитните регистри, кредитоспособността, годишния процент на разходите (ГПР) и консултациите
  по договорите за кредит
  . Комисията създаде експертна група по кредитната история, която да я подпомага при подготовката на мерки за подобряване на достъпността, сравнимостта и пълнотата на информацията за кредитите. Бяха проведени и проучвания за ролята и операциите на кредитните посредници и некредитните институции, предлагащи договори за кредити за жилищни недвижими имоти.

| (2) | Съгласно Договора
  за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)
  вътрешният пазар представлява пространство без вътрешни граници, в което са гарантирани свободното движение на стоки и услуги и свободата на установяване. Развитието на по-прозрачен и ефикасен кредитен пазар в това пространство е жизненоважно за насърчаване развитието на трансграничната дейност и създаване на вътрешен пазар
  на
  договори за кредити за жилищни недвижими имоти. В нормативната уредба на различните държави членки има съществени различия по отношение на
  извършването
  на дейността по предоставяне на договори за кредити за жилищни недвижими имоти и по регулиране и надзор върху кредитните посредници и некредитните институции, предлагащи договори за кредити за жилищни недвижими имоти. Тези различия създават пречки, които ограничават равнището на трансгранична дейност по отношение на предлагането и търсенето, като по този начин намаляват конкуренцията и избора на пазара, повишават разходите на кредиторите по отпускането на кредити и дори ги възпрепятстват да извършват дейността си. |
| --- | --- |

(2)

Съгласно Договора
  за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)
  вътрешният пазар представлява пространство без вътрешни граници, в което са гарантирани свободното движение на стоки и услуги и свободата на установяване. Развитието на по-прозрачен и ефикасен кредитен пазар в това пространство е жизненоважно за насърчаване развитието на трансграничната дейност и създаване на вътрешен пазар
  на
  договори за кредити за жилищни недвижими имоти. В нормативната уредба на различните държави членки има съществени различия по отношение на
  извършването
  на дейността по предоставяне на договори за кредити за жилищни недвижими имоти и по регулиране и надзор върху кредитните посредници и некредитните институции, предлагащи договори за кредити за жилищни недвижими имоти. Тези различия създават пречки, които ограничават равнището на трансгранична дейност по отношение на предлагането и търсенето, като по този начин намаляват конкуренцията и избора на пазара, повишават разходите на кредиторите по отпускането на кредити и дори ги възпрепятстват да извършват дейността си.

| (3) | Финансовата криза показа, че безотговорното поведение на участниците на пазара може да подкопае устоите на финансовата система, водейки до липса на доверие у всички страни, особено у потребителите, и до потенциално тежки социални и икономически последици. Много потребители загубиха доверие във финансовия сектор и за кредитополучателите условията по кредитите стават все по-неблагоприятни,
  в резултат на което
  зачестиха случаите на неизпълнение и принудителна продажба.
  В резултат на това, държавите от Г-20 поръчаха на Съвета за финансова стабилност да установи принципи относно стабилни стандарти за одобряване отпускането на кредити за жилищни недвижими имоти. Въпреки че някои от най-големите проблеми във финансовата криза възникнаха извън Съюза, потребителите в Съюза имат значително равнище на задлъжнялост, като повечето дългове са свързани с кредити за жилищни недвижими имоти. Ето защо е уместно да се направи необходимото регулаторната рамка на Съюза в тази област да бъде стабилна, да съответства на международните принципи и да използва по подходящ начин различните налични инструменти, които може да включват ползването на съотношения като заем-стойност, заем-доход, дълг-доход или други подобни съотношения, минимални равнища, под които кредитирането да бъде считано за недопустимо, или други компенсаторни мерки за случаите, когато основните рискове са по-високи за потребителите или когато е необходимо да се предотврати прекомерната задлъжнялост на домакинствата.
  Във връзка с проблемите, изведени на преден план от финансовата криза, и
  с оглед на осигуряването
  на ефикасен и конкурентоспособен вътрешен пазар,
  който да допринася за финансовата стабилност, в съобщението си от 4 март 2009 г., озаглавено „Движеща сила за възстановяването на Европа“,
  Комисията предложи мерки за договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, включително надеждна рамка относно кредитното посредничество, в контекста на осигуряване в бъдеще на почтени и надеждни пазари и възвръщане на доверието на потребителите
  . Комисията потвърди отново своя ангажимент за постигането на ефективен и конкурентоспособен вътрешен пазар в съобщението си от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар — Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието“. |
| --- | --- |

(3)

Финансовата криза показа, че безотговорното поведение на участниците на пазара може да подкопае устоите на финансовата система, водейки до липса на доверие у всички страни, особено у потребителите, и до потенциално тежки социални и икономически последици. Много потребители загубиха доверие във финансовия сектор и за кредитополучателите условията по кредитите стават все по-неблагоприятни,
  в резултат на което
  зачестиха случаите на неизпълнение и принудителна продажба.
  В резултат на това, държавите от Г-20 поръчаха на Съвета за финансова стабилност да установи принципи относно стабилни стандарти за одобряване отпускането на кредити за жилищни недвижими имоти. Въпреки че някои от най-големите проблеми във финансовата криза възникнаха извън Съюза, потребителите в Съюза имат значително равнище на задлъжнялост, като повечето дългове са свързани с кредити за жилищни недвижими имоти. Ето защо е уместно да се направи необходимото регулаторната рамка на Съюза в тази област да бъде стабилна, да съответства на международните принципи и да използва по подходящ начин различните налични инструменти, които може да включват ползването на съотношения като заем-стойност, заем-доход, дълг-доход или други подобни съотношения, минимални равнища, под които кредитирането да бъде считано за недопустимо, или други компенсаторни мерки за случаите, когато основните рискове са по-високи за потребителите или когато е необходимо да се предотврати прекомерната задлъжнялост на домакинствата.
  Във връзка с проблемите, изведени на преден план от финансовата криза, и
  с оглед на осигуряването
  на ефикасен и конкурентоспособен вътрешен пазар,
  който да допринася за финансовата стабилност, в съобщението си от 4 март 2009 г., озаглавено „Движеща сила за възстановяването на Европа“,
  Комисията предложи мерки за договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, включително надеждна рамка относно кредитното посредничество, в контекста на осигуряване в бъдеще на почтени и надеждни пазари и възвръщане на доверието на потребителите
  . Комисията потвърди отново своя ангажимент за постигането на ефективен и конкурентоспособен вътрешен пазар в съобщението си от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар — Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието“.

| (4) | На пазарите на ипотечни кредити
  са установени
  редица ▌проблеми
  в рамките на Съюза, свързани с
  безотговорното отпускане и вземане на заеми, ▌и са определени потенциалните граници на безотговорното поведение на
  участниците на пазара, включително
  кредитните посредници и некредитните институции ▌. Някои от тези проблеми се отнасят за кредити в чуждестранна валута, които потребителите са изтеглили в съответната валута, за да се възползват от предлагания изгоден лихвен процент по кредита, но без да имат ▌адекватна
  информация или
  без да разбират свързания с кредита валутен риск.
  Тези
  проблеми се дължат на пропуски, свързани с пазара и регулирането, както и на други фактори като общите икономически условия и ниската финансова грамотност. Сред другите посочени проблеми са неефективните, непоследователни или несъществуващи ▌ режими за кредитните посредници и некредитните институции, предлагащи кредити за жилищни недвижими имоти. Установените проблеми притежават потенциал за разпространяване на съществени макроикономически ефекти, могат да ощетят потребителите, да действат като икономически или правни пречки пред трансграничната дейност и създадат неравнопоставеност на участниците. |
| --- | --- |

(4)

На пазарите на ипотечни кредити
  са установени
  редица ▌проблеми
  в рамките на Съюза, свързани с
  безотговорното отпускане и вземане на заеми, ▌и са определени потенциалните граници на безотговорното поведение на
  участниците на пазара, включително
  кредитните посредници и некредитните институции ▌. Някои от тези проблеми се отнасят за кредити в чуждестранна валута, които потребителите са изтеглили в съответната валута, за да се възползват от предлагания изгоден лихвен процент по кредита, но без да имат ▌адекватна
  информация или
  без да разбират свързания с кредита валутен риск.
  Тези
  проблеми се дължат на пропуски, свързани с пазара и регулирането, както и на други фактори като общите икономически условия и ниската финансова грамотност. Сред другите посочени проблеми са неефективните, непоследователни или несъществуващи ▌ режими за кредитните посредници и некредитните институции, предлагащи кредити за жилищни недвижими имоти. Установените проблеми притежават потенциал за разпространяване на съществени макроикономически ефекти, могат да ощетят потребителите, да действат като икономически или правни пречки пред трансграничната дейност и създадат неравнопоставеност на участниците.

| (5) | За да бъде улеснено изграждането на добре функциониращ вътрешен пазар с високо равнище на защита на потребителите по отношение на договорите за кредити за ▌недвижими имоти ▌
  и
  за да се гарантира, че потребителите, които желаят да сключат
  такива
  договори, ▌ могат да имат доверие в институциите, с които си взаимодействат, защото знаят, че те действат професионално и отговорно
  , в редица области е необходимо да се създаде подходящо хармонизирана правна рамка на Съюза, като се отчетат различията в договорите за кредит, които произтичат по-специално от различията на националните и регионалните пазари за недвижими имоти
  . |
| --- | --- |

(5)

За да бъде улеснено изграждането на добре функциониращ вътрешен пазар с високо равнище на защита на потребителите по отношение на договорите за кредити за ▌недвижими имоти ▌
  и
  за да се гарантира, че потребителите, които желаят да сключат
  такива
  договори, ▌ могат да имат доверие в институциите, с които си взаимодействат, защото знаят, че те действат професионално и отговорно
  , в редица области е необходимо да се създаде подходящо хармонизирана правна рамка на Съюза, като се отчетат различията в договорите за кредит, които произтичат по-специално от различията на националните и регионалните пазари за недвижими имоти
  .

| (6) | Следователно настоящата директива следва да развие по-прозрачен, ефикасен и конкурентен вътрешен пазар посредством съгласувани, гъвкави и справедливи договори за кредит за недвижими имоти, като същевременно насърчава устойчивото отпускане и вземане на заеми и финансовото приобщаване и по този начин осигурява високо равнище на защита на потребителите. |
| --- | --- |

(6)

Следователно настоящата директива следва да развие по-прозрачен, ефикасен и конкурентен вътрешен пазар посредством съгласувани, гъвкави и справедливи договори за кредит за недвижими имоти, като същевременно насърчава устойчивото отпускане и вземане на заеми и финансовото приобщаване и по този начин осигурява високо равнище на защита на потребителите.

| (7) | За да се създаде истински вътрешен пазар, на който потребителите се ползват от високо и равностойно равнище на защита, с настоящата директива се въвеждат разпоредби, които са предмет на максимална хармонизация по отношение на предоставянето на преддоговорна информация в стандартизирания формат на европейския стандартизиран информационен формуляр (ЕСИФ) и на изчислението на ГПР. Като се имат предвид обаче специфичният характер на договорите за кредити за недвижими имоти и различията в развитията и условията на пазарите в държавите членки, по-специално по отношение на структурата на пазара и участниците на пазара, категориите съществуващи продукти и процедурите по отпускане на кредит, на държавите членки следва да бъде разрешено да запазват или въвеждат по-строги разпоредби от определените в настоящата директива в областите, които не са ясно посочени като области на максимална хармонизация. Такъв целенасочен подход е необходим, за да се избегнат отрицателни въздействия върху равнището на защита на потребителите във връзка с договори за кредит, попадащи в обхвата на настоящата директива. На държавите членки следва например да бъде разрешено да запазват или да приемат по-строги разпоредби по отношение на изискванията за познания и компетентност на служителите, както и указания за попълването на ЕСИФ. |
| --- | --- |

(7)

За да се създаде истински вътрешен пазар, на който потребителите се ползват от високо и равностойно равнище на защита, с настоящата директива се въвеждат разпоредби, които са предмет на максимална хармонизация по отношение на предоставянето на преддоговорна информация в стандартизирания формат на европейския стандартизиран информационен формуляр (ЕСИФ) и на изчислението на ГПР. Като се имат предвид обаче специфичният характер на договорите за кредити за недвижими имоти и различията в развитията и условията на пазарите в държавите членки, по-специално по отношение на структурата на пазара и участниците на пазара, категориите съществуващи продукти и процедурите по отпускане на кредит, на държавите членки следва да бъде разрешено да запазват или въвеждат по-строги разпоредби от определените в настоящата директива в областите, които не са ясно посочени като области на максимална хармонизация. Такъв целенасочен подход е необходим, за да се избегнат отрицателни въздействия върху равнището на защита на потребителите във връзка с договори за кредит, попадащи в обхвата на настоящата директива. На държавите членки следва например да бъде разрешено да запазват или да приемат по-строги разпоредби по отношение на изискванията за познания и компетентност на служителите, както и указания за попълването на ЕСИФ.

| (8) | С настоящата директива следва да се подобрят условията за изграждане и функциониране на вътрешния пазар чрез сближаване на правната уредба на държавите членки и въвеждане на стандарти за качество за някои услуги, по-специално по отношение на разпространението и предоставянето на кредити чрез кредитори и кредитни посредници
  и насърчаването на добри практики
  . Въвеждането на стандарти за качество на услугите по кредитиране налага задължително въвеждане на
  някои
  разпоредби за
  разрешението за извършване на дейност, надзора
  и пруденциалните изисквания. |
| --- | --- |

(8)

С настоящата директива следва да се подобрят условията за изграждане и функциониране на вътрешния пазар чрез сближаване на правната уредба на държавите членки и въвеждане на стандарти за качество за някои услуги, по-специално по отношение на разпространението и предоставянето на кредити чрез кредитори и кредитни посредници
  и насърчаването на добри практики
  . Въвеждането на стандарти за качество на услугите по кредитиране налага задължително въвеждане на
  някои
  разпоредби за
  разрешението за извършване на дейност, надзора
  и пруденциалните изисквания.

| (9) | В областите извън обхвата на настоящата директива държавите членки могат да запазват или въвеждат национални правни разпоредби.
  По-специално
  държавите членки могат да запазват или въвеждат национални разпоредби в области като договорното право, свързани с действителността на договорите за кредит, вещното
  право
  , вписванията в имотния регистър, договорната информация
  и, доколкото не са регламентирани с настоящата директива
  , следдоговорните отношения.
  Държавите членки може да предвидят оценителят или дружеството оценител или нотариусите да могат да се избират по взаимно съгласие между страните. Предвид разликите в процесите по закупуване или продажба на жилищни недвижими имоти в държавите членки, има възможност кредиторите или кредитните посредници да се стремят да получат предварителни плащания от потребителите с уговорката, че тези плащания биха помогнали да се гарантира сключването на договора за кредит или покупката или продажбата на недвижимия имот, както и възможност с тези практики да се злоупотребява особено когато потребителите не са запознати с изискванията и обичайните практики в дадената държава членка. Ето защо е целесъобразно да се даде възможност на държавите членки да налагат ограничения върху подобни плащания. |
| --- | --- |

(9)

В областите извън обхвата на настоящата директива държавите членки могат да запазват или въвеждат национални правни разпоредби.
  По-специално
  държавите членки могат да запазват или въвеждат национални разпоредби в области като договорното право, свързани с действителността на договорите за кредит, вещното
  право
  , вписванията в имотния регистър, договорната информация
  и, доколкото не са регламентирани с настоящата директива
  , следдоговорните отношения.
  Държавите членки може да предвидят оценителят или дружеството оценител или нотариусите да могат да се избират по взаимно съгласие между страните. Предвид разликите в процесите по закупуване или продажба на жилищни недвижими имоти в държавите членки, има възможност кредиторите или кредитните посредници да се стремят да получат предварителни плащания от потребителите с уговорката, че тези плащания биха помогнали да се гарантира сключването на договора за кредит или покупката или продажбата на недвижимия имот, както и възможност с тези практики да се злоупотребява особено когато потребителите не са запознати с изискванията и обичайните практики в дадената държава членка. Ето защо е целесъобразно да се даде възможност на държавите членки да налагат ограничения върху подобни плащания.

| (10) | Настоящата директива следва да се прилага независимо от това дали кредиторът или кредитният посредник е юридическо или физическо лице. Настоящата директива обаче не следва да засяга правото на държавите членки да ограничават, в съответствие с правото на Съюза, ролята на кредитора или на кредитния посредник по силата на настоящата директива само до юридически лица или до определени видове юридически лица. |
| --- | --- |

(10)

Настоящата директива следва да се прилага независимо от това дали кредиторът или кредитният посредник е юридическо или физическо лице. Настоящата директива обаче не следва да засяга правото на държавите членки да ограничават, в съответствие с правото на Съюза, ролята на кредитора или на кредитния посредник по силата на настоящата директива само до юридически лица или до определени видове юридически лица.

| (11) | Тъй като
  потребителите и предприятията не са в еднакво положение, те не се нуждаят от еднакво равнище на защита. Важно е
  правата на
  потребителите да бъдат ▌ гарантирани
  посредством
  разпоредби, от които не може да бъде получена дерогация чрез договор, като същевременно е разумно предприятията и организациите да имат правото да сключват други споразумения. ▌ |
| --- | --- |

(11)

Тъй като
  потребителите и предприятията не са в еднакво положение, те не се нуждаят от еднакво равнище на защита. Важно е
  правата на
  потребителите да бъдат ▌ гарантирани
  посредством
  разпоредби, от които не може да бъде получена дерогация чрез договор, като същевременно е разумно предприятията и организациите да имат правото да сключват други споразумения. ▌

| (12) | Определението за потребител следва да включва физическите лица, които действат извън рамките на своята търговска, стопанска или професионална дейност. В случай обаче на договори с двойна цел, когато договорът е сключен за цели, отчасти в рамките на търговската, стопанската или професионалната дейност на лицето и отчасти извън нея, и когато търговската, стопанската или професионалната цел е толкова ограничена, че не е преобладаваща в общия контекст на договора, това лице следва също да се счита за потребител. |
| --- | --- |

(12)

Определението за потребител следва да включва физическите лица, които действат извън рамките на своята търговска, стопанска или професионална дейност. В случай обаче на договори с двойна цел, когато договорът е сключен за цели, отчасти в рамките на търговската, стопанската или професионалната дейност на лицето и отчасти извън нея, и когато търговската, стопанската или професионалната цел е толкова ограничена, че не е преобладаваща в общия контекст на договора, това лице следва също да се счита за потребител.

| (13) | Въпреки че с настоящата директива са уредени договорите за кредит, които се отнасят единствено или преобладаващо за жилищни недвижими имоти, тя не препятства държавите членки да разширят обхвата на предприетите в съответствие с нея мерки, така че да защитят потребителите по отношение на договори за кредит, които се отнасят за други форми на недвижимо имущество, нито да регламентират по друг начин такива договори за кредит. |
| --- | --- |

(13)

Въпреки че с настоящата директива са уредени договорите за кредит, които се отнасят единствено или преобладаващо за жилищни недвижими имоти, тя не препятства държавите членки да разширят обхвата на предприетите в съответствие с нея мерки, така че да защитят потребителите по отношение на договори за кредит, които се отнасят за други форми на недвижимо имущество, нито да регламентират по друг начин такива договори за кредит.

| (14) | Определенията, които се съдържат в настоящата директива, определят обхвата на хармонизацията. Поради това задълженията на държавите членки във връзка с транспонирането на настоящата директива следва да бъдат ограничени до нейния обхват, както е очертан от тези определения. Така например, задълженията на държавите членки да транспонират настоящата директива са ограничени до договори за кредити, сключени с потребители, т.е. с физически лица, които при сделките, обхванати от настоящата директива, действат извън рамките на своята търговска, стопанска или професионална дейност. По подобен начин държавите членки са задължени да транспонират разпоредбите на настоящата директива, уреждащи дейността на лицата, които действат като кредитни посредници съгласно определението в директивата. Настоящата директива обаче не следва да засяга прилагането от държавите членки, в съответствие с правото на Съюза, на нейни разпоредби в области, които не попадат в нейния обхват. В допълнение, съдържащите се в настоящата директива определения не следва да засягат възможността държавите членки да приемат допълнителни определения съгласно националното право за специфични цели, при условие че те остават съвместими с определенията в настоящата директива. Например държавите членки следва да могат да определят съгласно националното право подкатегории кредитни посредници, които не са определени в настоящата директива, когато такива подкатегории са необходими на национално равнище, например за да се направи разграничение по отношение на изискванията за познания и компетентност, на които трябва да отговарят различните кредитни посредници. |
| --- | --- |

(14)

Определенията, които се съдържат в настоящата директива, определят обхвата на хармонизацията. Поради това задълженията на държавите членки във връзка с транспонирането на настоящата директива следва да бъдат ограничени до нейния обхват, както е очертан от тези определения. Така например, задълженията на държавите членки да транспонират настоящата директива са ограничени до договори за кредити, сключени с потребители, т.е. с физически лица, които при сделките, обхванати от настоящата директива, действат извън рамките на своята търговска, стопанска или професионална дейност. По подобен начин държавите членки са задължени да транспонират разпоредбите на настоящата директива, уреждащи дейността на лицата, които действат като кредитни посредници съгласно определението в директивата. Настоящата директива обаче не следва да засяга прилагането от държавите членки, в съответствие с правото на Съюза, на нейни разпоредби в области, които не попадат в нейния обхват. В допълнение, съдържащите се в настоящата директива определения не следва да засягат възможността държавите членки да приемат допълнителни определения съгласно националното право за специфични цели, при условие че те остават съвместими с определенията в настоящата директива. Например държавите членки следва да могат да определят съгласно националното право подкатегории кредитни посредници, които не са определени в настоящата директива, когато такива подкатегории са необходими на национално равнище, например за да се направи разграничение по отношение на изискванията за познания и компетентност, на които трябва да отговарят различните кредитни посредници.

| (15) | Целта на настоящата директива е да се гарантира, че потребителите, сключващи
  договори за кредит за недвижими имоти
  се ползват с високо равнище на защита. Следователно директивата следва да се прилага за кредити, обезпечени с недвижим имот,
  независимо от целта на кредита, за договори за рефинансиране или други договори за кредит, които ще помогнат на собственика или съсобственика да запази собствеността върху недвижимия имот или земята, за
  кредити, които се използват за закупуване на недвижим имот в някои държави членки,
  включително кредити, за които не се изисква погасяване на главницата или, освен ако държавата членка разполага с друга подходяща алтернативна рамка, онези, чиято цел е да се осигури временно финансиране между продажбата на един недвижим имот и покупката на друг,
  както и за
  обезпечени
  кредити за ремонт на жилищни недвижими имоти ▌. |
| --- | --- |

(15)

Целта на настоящата директива е да се гарантира, че потребителите, сключващи
  договори за кредит за недвижими имоти
  се ползват с високо равнище на защита. Следователно директивата следва да се прилага за кредити, обезпечени с недвижим имот,
  независимо от целта на кредита, за договори за рефинансиране или други договори за кредит, които ще помогнат на собственика или съсобственика да запази собствеността върху недвижимия имот или земята, за
  кредити, които се използват за закупуване на недвижим имот в някои държави членки,
  включително кредити, за които не се изисква погасяване на главницата или, освен ако държавата членка разполага с друга подходяща алтернативна рамка, онези, чиято цел е да се осигури временно финансиране между продажбата на един недвижим имот и покупката на друг,
  както и за
  обезпечени
  кредити за ремонт на жилищни недвижими имоти ▌.

| (16) | Настоящата директива следва да не се прилага за някои договори за кредити,
  при които кредиторът отпуска еднократна обща сума, прави периодични плащания или предоставя средства под други форми срещу сума, произтичаща от продажбата
  на недвижим имот и чиято главна цел е улесняване на потреблението, например схеми за финансиране срещу собственост или други еквивалентни специализирани продукти. Тези договори за кредит имат специфични характеристики, които излизат извън обхвата на настоящата директива. Например, при тях не е целесъобразно да се извършва оценка на кредитоспособността на потребителя, защото плащанията се извършват от кредитора към потребителя, а не обратно. При тези сделки би имало нужда, наред с другото, от съвсем различна преддоговорна информация. Освен това, други продукти, като продажбата на имот срещу получаване на еднократно или разсрочено плащане и запазване на правото на ползване на жилището (home reversions), които имат сходни функции на обърнатите ипотечни кредити (reverse mortgages) или пожизнените ипотечни кредити с отложено плащане на сложната лихва и главницата (lifetime mortgages), не включват предоставяне на кредит и затова остават извън обхвата на настоящата директива. ▌ |
| --- | --- |

(16)

Настоящата директива следва да не се прилага за някои договори за кредити,
  при които кредиторът отпуска еднократна обща сума, прави периодични плащания или предоставя средства под други форми срещу сума, произтичаща от продажбата
  на недвижим имот и чиято главна цел е улесняване на потреблението, например схеми за финансиране срещу собственост или други еквивалентни специализирани продукти. Тези договори за кредит имат специфични характеристики, които излизат извън обхвата на настоящата директива. Например, при тях не е целесъобразно да се извършва оценка на кредитоспособността на потребителя, защото плащанията се извършват от кредитора към потребителя, а не обратно. При тези сделки би имало нужда, наред с другото, от съвсем различна преддоговорна информация. Освен това, други продукти, като продажбата на имот срещу получаване на еднократно или разсрочено плащане и запазване на правото на ползване на жилището (home reversions), които имат сходни функции на обърнатите ипотечни кредити (reverse mortgages) или пожизнените ипотечни кредити с отложено плащане на сложната лихва и главницата (lifetime mortgages), не включват предоставяне на кредит и затова остават извън обхвата на настоящата директива. ▌

| (17) | Настоящата директива не следва да обхваща други изрично посочени видове договори за кредит, заемащи определена пазарна ниша, които по своето естество и свързаните с тях рискове са различни от стандартните ипотечни кредити и поради това изискват специфичен подход, по-специално договори за кредит, които са резултат от съдебна спогодба или спогодба, постигната пред друг законов орган и някои видове договори за кредит, отпускани от работодателите на техните служители при определени обстоятелства, съгласно предвиденото в Директива 2008/48/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. относно договорите за потребителски кредити

   (3)

  . Целесъобразно е на държавите членки да се даде възможност да изключат някои договори за кредит, като например отпусканите при преференциални условия на ограничен брой лица или предоставяните от взаимоспомагателни каси, при условие че са налице подходящи алтернативни механизми за осигуряване на изпълнението на политиките по отношение на финансовата стабилност и вътрешния пазар, без да се възпрепятстват финансовото приобщаване и достъпът до кредит. Договорите за кредит, при които недвижимият имот няма да се обитава като къща, апартамент или друго място за пребиваване от потребителя или член на неговото семейство, а се обитава като къща, апартамент или друго място за пребиваване въз основа на договор за наем, се отличават с рискове и характеристики, които са различни от тези на стандартните договори за кредит, и поради това може да изискват пригодена в по-висока степен към тях рамка. Ето защо държавите членки следва да могат да изключват такива договори за кредит от обхвата на директивата, когато за тях е налице подходяща национална рамка. |
| --- | --- |

(17)

Настоящата директива не следва да обхваща други изрично посочени видове договори за кредит, заемащи определена пазарна ниша, които по своето естество и свързаните с тях рискове са различни от стандартните ипотечни кредити и поради това изискват специфичен подход, по-специално договори за кредит, които са резултат от съдебна спогодба или спогодба, постигната пред друг законов орган и някои видове договори за кредит, отпускани от работодателите на техните служители при определени обстоятелства, съгласно предвиденото в Директива 2008/48/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. относно договорите за потребителски кредити

   (3)

  . Целесъобразно е на държавите членки да се даде възможност да изключат някои договори за кредит, като например отпусканите при преференциални условия на ограничен брой лица или предоставяните от взаимоспомагателни каси, при условие че са налице подходящи алтернативни механизми за осигуряване на изпълнението на политиките по отношение на финансовата стабилност и вътрешния пазар, без да се възпрепятстват финансовото приобщаване и достъпът до кредит. Договорите за кредит, при които недвижимият имот няма да се обитава като къща, апартамент или друго място за пребиваване от потребителя или член на неговото семейство, а се обитава като къща, апартамент или друго място за пребиваване въз основа на договор за наем, се отличават с рискове и характеристики, които са различни от тези на стандартните договори за кредит, и поради това може да изискват пригодена в по-висока степен към тях рамка. Ето защо държавите членки следва да могат да изключват такива договори за кредит от обхвата на директивата, когато за тях е налице подходяща национална рамка.

| (18) | Необезпечени кредити, чиято цел е ремонт на жилищен недвижим имот, за който е необходим общ размер на кредита, по-голям от 75 000 EUR следва да бъдат включени в обхвата на Директива 2008/48/ЕО с оглед гарантиране на еднакво равнище на защита на такива потребители и да се избегне нормативната празнота между посочената директива и настоящата директива. Директива 2008/48/ЕО следва да бъде съответно изменена. |
| --- | --- |

(18)

Необезпечени кредити, чиято цел е ремонт на жилищен недвижим имот, за който е необходим общ размер на кредита, по-голям от 75 000 EUR следва да бъдат включени в обхвата на Директива 2008/48/ЕО с оглед гарантиране на еднакво равнище на защита на такива потребители и да се избегне нормативната празнота между посочената директива и настоящата директива. Директива 2008/48/ЕО следва да бъде съответно изменена.

| (19) | От съображения за правна сигурност
  правната
  рамка на Съюза в областта на договорите за кредити за жилищни недвижими имоти следва да бъде съгласувана с другите актове на Съюза и да ги допълва, по-специално в сферата на защитата на потребителите и пруденциалния надзор.
  Някои основни
  определения,
  включително определението
  за ▌„потребител“, ▌ „траен носител“, както и ключовите концепции, използвани в стандартната информация за обозначаване на финансовите характеристики на кредита,
  включително „
  общата сума, дължима от потребителя“ и ▌„лихвеният процент по кредита ▌“, следва да съответстват на предвидените в Директива 2008/48/ЕО, така че едни и същи термини да се отнасят до едни и същи понятия, независимо от това дали става дума за потребителски кредит или за кредит за жилищен недвижим имот. Затова при транспонирането на настоящата директива държавите членки следва да направят необходимото, за да е налице ▌съгласуваност в прилагането и тълкуването
  по отношение на тези основни определения и ключови концепции
  . |
| --- | --- |

(19)

От съображения за правна сигурност
  правната
  рамка на Съюза в областта на договорите за кредити за жилищни недвижими имоти следва да бъде съгласувана с другите актове на Съюза и да ги допълва, по-специално в сферата на защитата на потребителите и пруденциалния надзор.
  Някои основни
  определения,
  включително определението
  за ▌„потребител“, ▌ „траен носител“, както и ключовите концепции, използвани в стандартната информация за обозначаване на финансовите характеристики на кредита,
  включително „
  общата сума, дължима от потребителя“ и ▌„лихвеният процент по кредита ▌“, следва да съответстват на предвидените в Директива 2008/48/ЕО, така че едни и същи термини да се отнасят до едни и същи понятия, независимо от това дали става дума за потребителски кредит или за кредит за жилищен недвижим имот. Затова при транспонирането на настоящата директива държавите членки следва да направят необходимото, за да е налице ▌съгласуваност в прилагането и тълкуването
  по отношение на тези основни определения и ключови концепции
  .

| (20) | За да се гарантира съгласувана рамка за потребителите в областта на кредитирането, както и да се сведе до минимум административната тежест за кредиторите и кредитните посредници, основната рамка на настоящата директива трябва да следва структурата на Директива 2008/48/ЕО,
  доколкото е възможно
  , по-специално изискванията информацията в рекламите на договори за кредит за жилищни недвижими имоти ▌да се предоставя на потребителите чрез представителен пример, подробната преддоговорна информация ▌да им се предоставя чрез стандартизиран информационен формуляр, потребителите
  да получават
  подходящи разяснения преди
  сключването
  на договора за кредит
  , да бъде установена единна база за изчисляване на ГПР без нотариалните такси
  и кредиторите ▌ да правят оценка на кредитоспособността на потребителите преди
  отпускането
  на кредит. По подобен начин следва да се осигури и недискриминационен достъп на кредиторите до съответните кредитни регистри, за да се създадат същите условия като условията, предвидени в разпоредбите на Директива 2008/48/ЕО. Подобно на Директива 2008/48/ЕО с настоящата директива следва да се гарантира, че всички кредитори, предлагащи договори за кредити за недвижими имоти, подлежат на целесъобразни
  процедури за даване на разрешение за извършване на дейност
  и надзор, ▌и да се установят изисквания за създаването и достъпа до извънсъдебни способи за разрешаване на спорове. |
| --- | --- |

(20)

За да се гарантира съгласувана рамка за потребителите в областта на кредитирането, както и да се сведе до минимум административната тежест за кредиторите и кредитните посредници, основната рамка на настоящата директива трябва да следва структурата на Директива 2008/48/ЕО,
  доколкото е възможно
  , по-специално изискванията информацията в рекламите на договори за кредит за жилищни недвижими имоти ▌да се предоставя на потребителите чрез представителен пример, подробната преддоговорна информация ▌да им се предоставя чрез стандартизиран информационен формуляр, потребителите
  да получават
  подходящи разяснения преди
  сключването
  на договора за кредит
  , да бъде установена единна база за изчисляване на ГПР без нотариалните такси
  и кредиторите ▌ да правят оценка на кредитоспособността на потребителите преди
  отпускането
  на кредит. По подобен начин следва да се осигури и недискриминационен достъп на кредиторите до съответните кредитни регистри, за да се създадат същите условия като условията, предвидени в разпоредбите на Директива 2008/48/ЕО. Подобно на Директива 2008/48/ЕО с настоящата директива следва да се гарантира, че всички кредитори, предлагащи договори за кредити за недвижими имоти, подлежат на целесъобразни
  процедури за даване на разрешение за извършване на дейност
  и надзор, ▌и да се установят изисквания за създаването и достъпа до извънсъдебни способи за разрешаване на спорове.

| (21) | С настоящата директива следва да се допълни Директива 2002/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. относно дистанционна търговия на потребителски финансови услуги (4), с която се изисква
  при продажбите от разстояние
  потребителят да бъде информиран за съществуването или липсата на право на отказ от договора и се предвижда такова право. С Директива 2002/65/ЕО обаче се предвижда възможността доставчикът да съобщи преддоговорната информация след сключването на договора, което би било неподходящо за договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, като се има предвид размерът на финансовото задължение, възникващо за потребителя.
  Настоящата директива не следва да засяга националното общо договорно право, като правилата относно действителността, сключването на договора или последиците от него, доколкото аспектите на общото договорно право не са уредени в настоящата директива.
  ▌ |
| --- | --- |

(21)

С настоящата директива следва да се допълни Директива 2002/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. относно дистанционна търговия на потребителски финансови услуги (4), с която се изисква
  при продажбите от разстояние
  потребителят да бъде информиран за съществуването или липсата на право на отказ от договора и се предвижда такова право. С Директива 2002/65/ЕО обаче се предвижда възможността доставчикът да съобщи преддоговорната информация след сключването на договора, което би било неподходящо за договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, като се има предвид размерът на финансовото задължение, възникващо за потребителя.
  Настоящата директива не следва да засяга националното общо договорно право, като правилата относно действителността, сключването на договора или последиците от него, доколкото аспектите на общото договорно право не са уредени в настоящата директива.
  ▌

| (22) | Същевременно е важно
  да
  се имат предвид особеностите на договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, поради които е необходим диференциран подход. Предвид естеството на договорите за кредити за жилищни недвижими имоти и възможните последици за потребителя, рекламните материали и персонализираната преддоговорна информация следва да съдържат
  подходящи
  специални предупреждения за риска, например във връзка с
  възможното въздействие на колебанията в обменния курс върху сумата, която потребителят трябва да върне, както и — ако това бъде счетено за целесъобразно от държавите членки —
  естеството и последиците от предоставянето на обезпечение. Вследствие на вече съществуващия доброволен подход на финансовия сектор по отношение на жилищните заеми, в допълнение към персонализираната преддоговорна информация винаги следва да се предоставя обща преддоговорна информация. Освен това има
  основание
  за прилагане на диференциран подход, за да се вземат предвид поуките от финансовата криза и с цел да се гарантира, че предоставянето на кредити се извършва по разумен начин. В това отношение разпоредбите за оценката на кредитоспособността следва да бъдат по-строги в сравнение със същите разпоредби за потребителския кредит, кредитните посредници следва да предоставят по-точна информация за статута си и за отношенията си с кредиторите, с цел разкриване на потенциален конфликт на интереси, а всички участници в предоставянето на договори за кредити за недвижими имоти следва да подлежат на адекватно лицензиране, и надзор. |
| --- | --- |

(22)

Същевременно е важно
  да
  се имат предвид особеностите на договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, поради които е необходим диференциран подход. Предвид естеството на договорите за кредити за жилищни недвижими имоти и възможните последици за потребителя, рекламните материали и персонализираната преддоговорна информация следва да съдържат
  подходящи
  специални предупреждения за риска, например във връзка с
  възможното въздействие на колебанията в обменния курс върху сумата, която потребителят трябва да върне, както и — ако това бъде счетено за целесъобразно от държавите членки —
  естеството и последиците от предоставянето на обезпечение. Вследствие на вече съществуващия доброволен подход на финансовия сектор по отношение на жилищните заеми, в допълнение към персонализираната преддоговорна информация винаги следва да се предоставя обща преддоговорна информация. Освен това има
  основание
  за прилагане на диференциран подход, за да се вземат предвид поуките от финансовата криза и с цел да се гарантира, че предоставянето на кредити се извършва по разумен начин. В това отношение разпоредбите за оценката на кредитоспособността следва да бъдат по-строги в сравнение със същите разпоредби за потребителския кредит, кредитните посредници следва да предоставят по-точна информация за статута си и за отношенията си с кредиторите, с цел разкриване на потенциален конфликт на интереси, а всички участници в предоставянето на договори за кредити за недвижими имоти следва да подлежат на адекватно лицензиране, и надзор.

| (23) | Необходимо е да бъдат уредени някои допълнителни области, за да се отразят особеностите на кредитите за жилищни недвижими имоти. Като се има предвид значението на сделката, е необходимо да се гарантира, че потребителите разполагат с достатъчно време и поне седем дена за размисъл. Държавите членки следва да разполагат с гъвкавостта да предоставят това достатъчно време или под формата на срок за размисъл преди сключването на договора за кредит, или като срок за отказ след сключването на договора за кредит, или като комбинация от двете. Подходящо е държавите членки да разполагат с гъвкавостта да въведат задължително срок за размисъл на потребителите, който да не надхвърля 10 дена, но иначе потребителите, които желаят да пристъпят към подписване през този срок за размисъл, да могат да го направят, както и в интерес на правната сигурност при сделки с имоти държавите членки следва да могат да предвидят срокът за размисъл да бъде прекратен или правото на отказ отменено, щом клиентът предприеме действие, което по силата на националното право води до учредяването или прехвърлянето на право на собственост, свързано със средства, получени по силата на договора за кредит, или чрез тях, или, когато е приложимо, прехвърли средствата на трета страна. |
| --- | --- |

(23)

Необходимо е да бъдат уредени някои допълнителни области, за да се отразят особеностите на кредитите за жилищни недвижими имоти. Като се има предвид значението на сделката, е необходимо да се гарантира, че потребителите разполагат с достатъчно време и поне седем дена за размисъл. Държавите членки следва да разполагат с гъвкавостта да предоставят това достатъчно време или под формата на срок за размисъл преди сключването на договора за кредит, или като срок за отказ след сключването на договора за кредит, или като комбинация от двете. Подходящо е държавите членки да разполагат с гъвкавостта да въведат задължително срок за размисъл на потребителите, който да не надхвърля 10 дена, но иначе потребителите, които желаят да пристъпят към подписване през този срок за размисъл, да могат да го направят, както и в интерес на правната сигурност при сделки с имоти държавите членки следва да могат да предвидят срокът за размисъл да бъде прекратен или правото на отказ отменено, щом клиентът предприеме действие, което по силата на националното право води до учредяването или прехвърлянето на право на собственост, свързано със средства, получени по силата на договора за кредит, или чрез тях, или, когато е приложимо, прехвърли средствата на трета страна.

| (24) | Предвид специфичните характеристики на договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, за кредиторите е обичайна практика да предлагат на потребителите набор от продукти или услуги, които могат да бъдат закупени заедно с договора за кредит. Ето защо, поради значението на тези договори за потребителите е редно да бъдат предвидени специални правила относно обвързващите практики. Съчетаването в пакет на договор за кредит с една или повече финансови услуги или един или повече финансови продукти е начин кредиторите да разнообразят своята оферта и да се конкурират помежду си, при условие че елементите в пакета могат да бъдат закупени и поотделно. Въпреки че съчетаването в пакет на договор за кредит с една или повече финансови услуги или един или повече финансови продукти може да бъде от полза за потребителите, то може да окаже отрицателно въздействие върху тяхната мобилност и способността им да правят информиран избор освен ако елементите в пакета могат да бъдат закупени поотделно. Важно е да се предотвратят практики като обвързването на определени продукти, които могат да склонят потребителите да сключат договори за кредит, без те да отговарят в най-голяма степен на техния интерес, но не бива да се ограничава възможността за пакетни продажби, което може да е от полза за потребителите. Редно е обаче държавите членки да продължат да следят отблизо пазарите на финансови услуги на дребно, за да гарантират, че практиките на пакетна продажба не нарушават избора на потребителите, нито конкуренцията на пазара. |
| --- | --- |

(24)

Предвид специфичните характеристики на договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, за кредиторите е обичайна практика да предлагат на потребителите набор от продукти или услуги, които могат да бъдат закупени заедно с договора за кредит. Ето защо, поради значението на тези договори за потребителите е редно да бъдат предвидени специални правила относно обвързващите практики. Съчетаването в пакет на договор за кредит с една или повече финансови услуги или един или повече финансови продукти е начин кредиторите да разнообразят своята оферта и да се конкурират помежду си, при условие че елементите в пакета могат да бъдат закупени и поотделно. Въпреки че съчетаването в пакет на договор за кредит с една или повече финансови услуги или един или повече финансови продукти може да бъде от полза за потребителите, то може да окаже отрицателно въздействие върху тяхната мобилност и способността им да правят информиран избор освен ако елементите в пакета могат да бъдат закупени поотделно. Важно е да се предотвратят практики като обвързването на определени продукти, които могат да склонят потребителите да сключат договори за кредит, без те да отговарят в най-голяма степен на техния интерес, но не бива да се ограничава възможността за пакетни продажби, което може да е от полза за потребителите. Редно е обаче държавите членки да продължат да следят отблизо пазарите на финансови услуги на дребно, за да гарантират, че практиките на пакетна продажба не нарушават избора на потребителите, нито конкуренцията на пазара.

| (25) | Като общо правило практиките на обвързване следва да не бъдат разрешени освен ако е невъзможно финансовата услуга или продукт, предлагани заедно с договора за кредит, да бъдат предложени отделно, тъй като са неразделна част от кредита, например в случая с обезпечения овърдрафт. В други случаи обаче може да е оправдано кредиторите да предлагат или да продават договор за кредит в пакет с разплащателна сметка, спестовна сметка, инвестиционен или пенсионен продукт, например когато средствата по сметката се използват за връщане на кредита или са предварително условие за групиране на ресурсите за получаване на кредита, или когато например даден инвестиционен продукт или частен пенсионен продукт служат като допълнително обезпечение по кредита. Въпреки че е оправдано кредиторите да могат да изискват от потребителя да разполага със съответната застрахователна полица, за да гарантира връщането на кредита или да застрахова стойността на обезпечението, потребителят следва да има възможността да избира сам своя застраховател, при условие че неговата застрахователна полица предлага равностойно равнище на гаранция като при застрахователната полица, предлагана или оферирана от кредитора. Нещо повече, държавите членки могат да стандартизират изцяло или частично предлаганото от застрахователните договори покритие, така че да улеснят сравнението между различните възможности за потребителите, които желаят да правят подобни сравнения. |
| --- | --- |

(25)

Като общо правило практиките на обвързване следва да не бъдат разрешени освен ако е невъзможно финансовата услуга или продукт, предлагани заедно с договора за кредит, да бъдат предложени отделно, тъй като са неразделна част от кредита, например в случая с обезпечения овърдрафт. В други случаи обаче може да е оправдано кредиторите да предлагат или да продават договор за кредит в пакет с разплащателна сметка, спестовна сметка, инвестиционен или пенсионен продукт, например когато средствата по сметката се използват за връщане на кредита или са предварително условие за групиране на ресурсите за получаване на кредита, или когато например даден инвестиционен продукт или частен пенсионен продукт служат като допълнително обезпечение по кредита. Въпреки че е оправдано кредиторите да могат да изискват от потребителя да разполага със съответната застрахователна полица, за да гарантира връщането на кредита или да застрахова стойността на обезпечението, потребителят следва да има възможността да избира сам своя застраховател, при условие че неговата застрахователна полица предлага равностойно равнище на гаранция като при застрахователната полица, предлагана или оферирана от кредитора. Нещо повече, държавите членки могат да стандартизират изцяло или частично предлаганото от застрахователните договори покритие, така че да улеснят сравнението между различните възможности за потребителите, които желаят да правят подобни сравнения.

| (26) | От значение е да се осигури правилна оценка на стойността на жилищния недвижим имот преди сключването на договора за кредит и, по-специално, когато оценката засяга остатъчното задължение на потребителя в случай на неизпълнение на задълженията. Поради това държавите членки следва да гарантират наличието на надеждни стандарти за оценка. За да бъдат счетени за надеждни, стандартите за оценка следва да вземат предвид международно признатите стандарти за оценка, по-специално разработените от Съвета за международни стандарти за оценяване, Европейската група на асоциациите на оценителите или Кралския институт на лицензираните консултанти в областта на недвижимите имоти (Royal Institution of Chartered Surveyors). Тези международно признати стандарти за оценка съдържат принципи на високо равнище изискват от кредиторите, наред с останалите, да приемат и спазват подходящи вътрешни процедури за управление на риска и управление на обезпеченията, които включват разумни процеси на оценяване, да приемат стандарти и методи за оценка, които да водят до реалистични и обосновани оценки на недвижимите имоти, за да се гарантира, че всички доклади за оценка се изготвят със съответните професионални умения и старание, както и че оценителите отговарят на определени квалификационни изисквания, както и да поддържат подходяща документация за оценка на обезпеченията, която да е изчерпателна и надеждна. Във връзка с това е желателно също да се осигури подходящо наблюдение на пазарите на жилищни недвижими имоти, а механизмите в тези разпоредби да отговарят на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно достъпа до осъществяването на дейност от кредитните институции и относно пруденциалния надзор върху кредитните институции и инвестиционните посредници

   (5)

  . Разпоредбите на настоящата директива относно стандартите за оценка на имота могат да бъдат спазени например посредством законодателни инструменти или саморегулиране. |
| --- | --- |

(26)

От значение е да се осигури правилна оценка на стойността на жилищния недвижим имот преди сключването на договора за кредит и, по-специално, когато оценката засяга остатъчното задължение на потребителя в случай на неизпълнение на задълженията. Поради това държавите членки следва да гарантират наличието на надеждни стандарти за оценка. За да бъдат счетени за надеждни, стандартите за оценка следва да вземат предвид международно признатите стандарти за оценка, по-специално разработените от Съвета за международни стандарти за оценяване, Европейската група на асоциациите на оценителите или Кралския институт на лицензираните консултанти в областта на недвижимите имоти (Royal Institution of Chartered Surveyors). Тези международно признати стандарти за оценка съдържат принципи на високо равнище изискват от кредиторите, наред с останалите, да приемат и спазват подходящи вътрешни процедури за управление на риска и управление на обезпеченията, които включват разумни процеси на оценяване, да приемат стандарти и методи за оценка, които да водят до реалистични и обосновани оценки на недвижимите имоти, за да се гарантира, че всички доклади за оценка се изготвят със съответните професионални умения и старание, както и че оценителите отговарят на определени квалификационни изисквания, както и да поддържат подходяща документация за оценка на обезпеченията, която да е изчерпателна и надеждна. Във връзка с това е желателно също да се осигури подходящо наблюдение на пазарите на жилищни недвижими имоти, а механизмите в тези разпоредби да отговарят на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно достъпа до осъществяването на дейност от кредитните институции и относно пруденциалния надзор върху кредитните институции и инвестиционните посредници

   (5)

  . Разпоредбите на настоящата директива относно стандартите за оценка на имота могат да бъдат спазени например посредством законодателни инструменти или саморегулиране.

| (27) | Предвид значителните последици от реализиране на обезпечението за кредиторите, потребителите и потенциално за финансовата стабилност, подходящо е кредиторите да бъдат насърчени да предприемат своевременни активни действия по отношение на възникващите кредитни рискове и да са налице необходимите мерки, за да се гарантира, че кредиторите предоставят разумни отсрочки и правят всички други разумни опити за разрешаване на положението
  ,
  преди да се стигне до процедура по реализиране на обезпечението. Когато е възможно, следва да се намират решения, които вземат предвид практическите обстоятелства и разумните потребности от средства за издръжка на потребителя. Когато останат неизплатени задължения и след процедура по реализиране на обезпечението, държавите членки следва да направят необходимото, за да защитят минималните условия на живот и да въведат мерки, с които се облекчава връщането на дълга, като се избягва дългосрочната свръхзадлъжнялост. Най-малкото, когато получената цена за недвижимия имот влияе върху сумата, която потребителят дължи, държавите членки следва да насърчават кредиторите да предприемат разумни стъпки да получат най-добрата възможна цена за недвижимия имот, който е под възбрана, в зависимост от пазарните условия. Държавите членки следва да не възпират страните по договор за кредит да постигат изрично споразумение, че прехвърлянето на обезпечението на кредитора е достатъчно за връщането на кредита. |
| --- | --- |

(27)

Предвид значителните последици от реализиране на обезпечението за кредиторите, потребителите и потенциално за финансовата стабилност, подходящо е кредиторите да бъдат насърчени да предприемат своевременни активни действия по отношение на възникващите кредитни рискове и да са налице необходимите мерки, за да се гарантира, че кредиторите предоставят разумни отсрочки и правят всички други разумни опити за разрешаване на положението
  ,
  преди да се стигне до процедура по реализиране на обезпечението. Когато е възможно, следва да се намират решения, които вземат предвид практическите обстоятелства и разумните потребности от средства за издръжка на потребителя. Когато останат неизплатени задължения и след процедура по реализиране на обезпечението, държавите членки следва да направят необходимото, за да защитят минималните условия на живот и да въведат мерки, с които се облекчава връщането на дълга, като се избягва дългосрочната свръхзадлъжнялост. Най-малкото, когато получената цена за недвижимия имот влияе върху сумата, която потребителят дължи, държавите членки следва да насърчават кредиторите да предприемат разумни стъпки да получат най-добрата възможна цена за недвижимия имот, който е под възбрана, в зависимост от пазарните условия. Държавите членки следва да не възпират страните по договор за кредит да постигат изрично споразумение, че прехвърлянето на обезпечението на кредитора е достатъчно за връщането на кредита.

| (28) | Посредниците често извършват и други дейности
  освен
  кредитно посредничество, по-специално застрахователно посредничество или предоставяне на инвестиционни услуги. Ето защо настоящата директива следва да гарантира и определена степен на съгласуваност с Директива 2002/92/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 9 декември 2002 година относно застрахователното посредничество (6) и с Директива 2004/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно пазарите на финансови инструменти (7)

  . По-специално, от кредитните институции, които са лицензирани съгласно Директива 2013/36/ЕС, и от другите финансови институции, които подлежат на равностоен режим за даване на разрешение съгласно националното право, следва да не се изисква отделно разрешение за извършване на дейност като кредитен посредник,
  за да се улесни процесът на установяване като кредитен посредник и започване на дейност в друга държава.
  Пълната и безусловна отговорност на кредиторите и кредитните посредници за дейността на обвързаните кредитни посредници или назначените представители следва да обхваща единствено дейности в обхвата на настоящата директива освен ако държавите членки решат да разширят отговорността им до други области. |
| --- | --- |

(28)

Посредниците често извършват и други дейности
  освен
  кредитно посредничество, по-специално застрахователно посредничество или предоставяне на инвестиционни услуги. Ето защо настоящата директива следва да гарантира и определена степен на съгласуваност с Директива 2002/92/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 9 декември 2002 година относно застрахователното посредничество (6) и с Директива 2004/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно пазарите на финансови инструменти (7)

  . По-специално, от кредитните институции, които са лицензирани съгласно Директива 2013/36/ЕС, и от другите финансови институции, които подлежат на равностоен режим за даване на разрешение съгласно националното право, следва да не се изисква отделно разрешение за извършване на дейност като кредитен посредник,
  за да се улесни процесът на установяване като кредитен посредник и започване на дейност в друга държава.
  Пълната и безусловна отговорност на кредиторите и кредитните посредници за дейността на обвързаните кредитни посредници или назначените представители следва да обхваща единствено дейности в обхвата на настоящата директива освен ако държавите членки решат да разширят отговорността им до други области.

| (
  29) | За да се повиши способността на потребителите да вземат самостоятелно информирани решения относно отговорността, свързана с тегленето на заеми и управлението на задълженията, държавите членки следва да насърчават прилагането на мерки за подкрепа на образованието на потребителите във връзка с отговорното вземане на кредити и управление на задълженията, по-специално по отношение на договорите за ипотечни кредити. Особено важно е да се дават насоки на потребителите, които теглят ипотечен кредит за пръв път. Във връзка с това Комисията следва да набележи примери за най-добри практики, за да улесни последващото изработване на мерки за повишаване на осведомеността на потребителите по финансовите въпроси. |
| --- | --- |

(
  29)

За да се повиши способността на потребителите да вземат самостоятелно информирани решения относно отговорността, свързана с тегленето на заеми и управлението на задълженията, държавите членки следва да насърчават прилагането на мерки за подкрепа на образованието на потребителите във връзка с отговорното вземане на кредити и управление на задълженията, по-специално по отношение на договорите за ипотечни кредити. Особено важно е да се дават насоки на потребителите, които теглят ипотечен кредит за пръв път. Във връзка с това Комисията следва да набележи примери за най-добри практики, за да улесни последващото изработване на мерки за повишаване на осведомеността на потребителите по финансовите въпроси.

| (30) | Поради значителните рискове, свързани с вземането на кредити в чуждестранна валута, е необходимо да се предвидят мерки, така че потребителите със сигурност да бъдат запознати с риска, който поемат, и да имат възможността да ограничат своята експозиция към валутен риск през целия срок на кредита. Този риск би могъл да бъде ограничен или като се даде на потребителя правото да смени валутата на кредита, или чрез друга уредба, като например максимални размери или, когато това е достатъчно за ограничаване на валутния риск, предупреждения. |
| --- | --- |

(30)

Поради значителните рискове, свързани с вземането на кредити в чуждестранна валута, е необходимо да се предвидят мерки, така че потребителите със сигурност да бъдат запознати с риска, който поемат, и да имат възможността да ограничат своята експозиция към валутен риск през целия срок на кредита. Този риск би могъл да бъде ограничен или като се даде на потребителя правото да смени валутата на кредита, или чрез друга уредба, като например максимални размери или, когато това е достатъчно за ограничаване на валутния риск, предупреждения.

| (31) | Чрез приложимата правна уредба следва да се осигури увереност у потребителите, че в действията си кредиторите, кредитните посредници
  и назначените представители отчитат
  интересите на потребителя
  , въз основа на информацията, с която кредиторите, кредитните посредници и назначените представители разполагат към този момент, и на разумни допускания за рисковете, свързани с положението на потребителя по време на срока на предложения договор за кредит. Това би могло да предполага, наред с другото, че кредиторите не следва да предлагат на пазара кредита по начин, който значително намалява или е вероятно да намали способността на потребителя да обмисли внимателно вземането на кредита; или че кредиторът не следва да използва предоставянето на кредита като основен маркетингов метод, когато предлага стоки, услуги или недвижими имоти на потребителите
  . За да се осигури такава увереност у потребителите, от основно значение е изискването да се гарантира, че предприятията от сектора се отличават с висока лоялност, честност и професионализъм
  , подходящо управление на конфликтите на интереси, включително произтичащите от възнагражденията, и да се изискват съвети, които максимално да отчитат интересите на потребителя
  . |
| --- | --- |

(31)

Чрез приложимата правна уредба следва да се осигури увереност у потребителите, че в действията си кредиторите, кредитните посредници
  и назначените представители отчитат
  интересите на потребителя
  , въз основа на информацията, с която кредиторите, кредитните посредници и назначените представители разполагат към този момент, и на разумни допускания за рисковете, свързани с положението на потребителя по време на срока на предложения договор за кредит. Това би могло да предполага, наред с другото, че кредиторите не следва да предлагат на пазара кредита по начин, който значително намалява или е вероятно да намали способността на потребителя да обмисли внимателно вземането на кредита; или че кредиторът не следва да използва предоставянето на кредита като основен маркетингов метод, когато предлага стоки, услуги или недвижими имоти на потребителите
  . За да се осигури такава увереност у потребителите, от основно значение е изискването да се гарантира, че предприятията от сектора се отличават с висока лоялност, честност и професионализъм
  , подходящо управление на конфликтите на интереси, включително произтичащите от възнагражденията, и да се изискват съвети, които максимално да отчитат интересите на потребителя
  .

| (32) | Целесъобразно е да се гарантира, че съответните служители на кредиторите, кредитните посредници и назначените представители притежават подходящи познания и компетентност с цел постигане на висока степен на професионализъм. Ето защо настоящата директива следва да въвежда
  изискването съответните изисквания за познания и компетентност да се доказват на равнището на дружеството,
  въз основа на минималните изисквания за познания и компетентност, установени в настоящата директива.
  Държавите членки следва да могат да въвеждат или запазват такива изисквания, приложими по отношение на отделните физически лица.
  Държавите членки могат да разрешават на кредиторите, кредитните посредници и назначените представители да въвеждат разграничения между степените на минималните изисквания за познания в зависимост от участието в извършването на определени услуги или процеси. В този контекст „служители“ включва външните служители, работещи за кредитора, кредитния посредник или назначения представител и в рамките на организацията на кредитора, кредитния посредник или назначения представител, както и техните служители. За целите на настоящата директива служителите, които извършват пряко дейности, обхванати от настоящата директива, следва да включват както тези, които работят пряко с клиентите, така и тези, които не работят пряко с клиентите, включително ръководството, и които изпълняват важна роля в процеса, свързан с договора за кредит. Лицата, които изпълняват спомагателни функции, нямащи отношение към процеса, свързан с договора за кредит (например служители в „Човешки ресурси“ или „Информационни и комуникационни технологии“), не следва да бъдат считани за „служители“ по смисъла на настоящата директива. |
| --- | --- |

(32)

Целесъобразно е да се гарантира, че съответните служители на кредиторите, кредитните посредници и назначените представители притежават подходящи познания и компетентност с цел постигане на висока степен на професионализъм. Ето защо настоящата директива следва да въвежда
  изискването съответните изисквания за познания и компетентност да се доказват на равнището на дружеството,
  въз основа на минималните изисквания за познания и компетентност, установени в настоящата директива.
  Държавите членки следва да могат да въвеждат или запазват такива изисквания, приложими по отношение на отделните физически лица.
  Държавите членки могат да разрешават на кредиторите, кредитните посредници и назначените представители да въвеждат разграничения между степените на минималните изисквания за познания в зависимост от участието в извършването на определени услуги или процеси. В този контекст „служители“ включва външните служители, работещи за кредитора, кредитния посредник или назначения представител и в рамките на организацията на кредитора, кредитния посредник или назначения представител, както и техните служители. За целите на настоящата директива служителите, които извършват пряко дейности, обхванати от настоящата директива, следва да включват както тези, които работят пряко с клиентите, така и тези, които не работят пряко с клиентите, включително ръководството, и които изпълняват важна роля в процеса, свързан с договора за кредит. Лицата, които изпълняват спомагателни функции, нямащи отношение към процеса, свързан с договора за кредит (например служители в „Човешки ресурси“ или „Информационни и комуникационни технологии“), не следва да бъдат считани за „служители“ по смисъла на настоящата директива.

| (33) | Когато кредитор или кредитен посредник предоставя услугите си на територията на друга държава членка съгласно свободата за предоставяне на услуги, държавата членка по произход следва да отговаря за определянето на приложимите към служителите минимални изисквания за познания и компетентност. Приемащите държави членки обаче, които считат това за необходимо, следва да могат да въвеждат свои собствени изисквания за компетентност в определени конкретни области, приложими за кредиторите и кредитните посредници, предоставящи услуги на територията на държавата членка съгласно свободата за предоставяне на услуги. |
| --- | --- |

(33)

Когато кредитор или кредитен посредник предоставя услугите си на територията на друга държава членка съгласно свободата за предоставяне на услуги, държавата членка по произход следва да отговаря за определянето на приложимите към служителите минимални изисквания за познания и компетентност. Приемащите държави членки обаче, които считат това за необходимо, следва да могат да въвеждат свои собствени изисквания за компетентност в определени конкретни области, приложими за кредиторите и кредитните посредници, предоставящи услуги на територията на държавата членка съгласно свободата за предоставяне на услуги.

| (34) | Като се има предвид колко е важно да се гарантира прилагането и спазването в практиката на изискванията за познания и компетентност, държавите членки следва да изискват от компетентните органи да упражняват надзор над кредиторите, кредитните посредници и назначените представители, както и да ги оправомощят да събират необходимите доказателства, за да правят надеждна оценка на спазването на тези изисквания. |
| --- | --- |

(34)

Като се има предвид колко е важно да се гарантира прилагането и спазването в практиката на изискванията за познания и компетентност, държавите членки следва да изискват от компетентните органи да упражняват надзор над кредиторите, кредитните посредници и назначените представители, както и да ги оправомощят да събират необходимите доказателства, за да правят надеждна оценка на спазването на тези изисквания.

| (35) | Начинът, по който кредиторите, кредитните посредници и назначените представители определят възнагражденията на служителите си, следва да представлява един от основните аспекти на гарантирането на доверието на потребителите във финансовия сектор. Настоящата директива предвижда правила за възнагражденията на служителите с цел да се ограничат практиките на неправилни продажби и да се гарантира, че начинът на определяне на възнагражденията на служителите не води до нарушения на задължението за отчитане на интересите на потребителя. По-специално, кредиторите, кредитните посредници и назначените представители не следва да определят политиките си за възнагражденията по начин, който би стимулирал служителите им да сключват определен брой или вид договори за кредит или да предлагат конкретни допълнителни услуги на потребителите, без да се отделя изрично внимание на интересите и потребностите на потребителите. Във връзка с това държавите членки могат да счетат за необходимо да определят, че конкретна практика, например събирането на такси от страна на обвързани посредници, е против интересите на потребителите. Държавите членки следва също така да могат да уточнят, че получаваните от служителите възнаграждения не зависят от лихвения процент по договора за кредит или от вида на този договор, сключен с потребителя. |
| --- | --- |

(35)

Начинът, по който кредиторите, кредитните посредници и назначените представители определят възнагражденията на служителите си, следва да представлява един от основните аспекти на гарантирането на доверието на потребителите във финансовия сектор. Настоящата директива предвижда правила за възнагражденията на служителите с цел да се ограничат практиките на неправилни продажби и да се гарантира, че начинът на определяне на възнагражденията на служителите не води до нарушения на задължението за отчитане на интересите на потребителя. По-специално, кредиторите, кредитните посредници и назначените представители не следва да определят политиките си за възнагражденията по начин, който би стимулирал служителите им да сключват определен брой или вид договори за кредит или да предлагат конкретни допълнителни услуги на потребителите, без да се отделя изрично внимание на интересите и потребностите на потребителите. Във връзка с това държавите членки могат да счетат за необходимо да определят, че конкретна практика, например събирането на такси от страна на обвързани посредници, е против интересите на потребителите. Държавите членки следва също така да могат да уточнят, че получаваните от служителите възнаграждения не зависят от лихвения процент по договора за кредит или от вида на този договор, сключен с потребителя.

| (36) | Настоящата директива предвижда хармонизирани правила по отношение на областите, в които служителите на кредиторите, кредитните посредници и назначените представители следва да притежават познания и компетентност във връзка с изготвянето, предлагането, предоставянето на договор за кредит и посредничеството при такъв. Настоящата директива не предвижда специфични механизми, пряко свързани с признаването на професионални квалификации, получени от дадено лице в някоя държава членка, с оглед на това да се изпълнят изискванията за познания и компетентност в друга държава членка. Следователно Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 г. относно признаването на професионалните квалификации

   (8)

  следва да продължи да се прилага, що се отнася до условията за признаване и компенсационните мерки, които приемащата държава членка може да изисква от дадено лице, чиято квалификация не е била получена в рамките на нейната юрисдикция. |
| --- | --- |

(36)

Настоящата директива предвижда хармонизирани правила по отношение на областите, в които служителите на кредиторите, кредитните посредници и назначените представители следва да притежават познания и компетентност във връзка с изготвянето, предлагането, предоставянето на договор за кредит и посредничеството при такъв. Настоящата директива не предвижда специфични механизми, пряко свързани с признаването на професионални квалификации, получени от дадено лице в някоя държава членка, с оглед на това да се изпълнят изискванията за познания и компетентност в друга държава членка. Следователно Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 г. относно признаването на професионалните квалификации

   (8)

  следва да продължи да се прилага, що се отнася до условията за признаване и компенсационните мерки, които приемащата държава членка може да изисква от дадено лице, чиято квалификация не е била получена в рамките на нейната юрисдикция.

| (37) | Кредиторите и кредитните посредници често използват реклами със специални условия, за да привлекат потребителите към определен продукт. Затова потребителите следва да бъдат защитени от нелоялните или заблуждаващите рекламни практики и следва да могат да сравняват рекламите. За да могат потребителите да съпоставят различните предложения, са необходими специални разпоредби относно рекламирането на договорите за кредити, ▌както и списък на елементите, които трябва да се съдържат в рекламните и маркетинговите материали, насочени към потребителите,
  когато в тези рекламни материали са посочени лихвени проценти или данни във връзка с разходите по кредита
  . ▌Държавите членки следва да имат възможност да въвеждат или запазват в своето национално законодателство информационни изисквания към рекламите, в които не се
  посочва лихвен процент и не се съдържат данни във връзка с разходите по кредита. В тези изисквания следва да се отчитат особеностите на договорите за кредит за жилищни недвижими имоти. Във всеки случай съгласно Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2005 г. относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар

   (9)

  следва да се гарантира, че рекламирането на договори за кредит не бива да създава подвеждащо впечатление относно продукта. |
| --- | --- |

(37)

Кредиторите и кредитните посредници често използват реклами със специални условия, за да привлекат потребителите към определен продукт. Затова потребителите следва да бъдат защитени от нелоялните или заблуждаващите рекламни практики и следва да могат да сравняват рекламите. За да могат потребителите да съпоставят различните предложения, са необходими специални разпоредби относно рекламирането на договорите за кредити, ▌както и списък на елементите, които трябва да се съдържат в рекламните и маркетинговите материали, насочени към потребителите,
  когато в тези рекламни материали са посочени лихвени проценти или данни във връзка с разходите по кредита
  . ▌Държавите членки следва да имат възможност да въвеждат или запазват в своето национално законодателство информационни изисквания към рекламите, в които не се
  посочва лихвен процент и не се съдържат данни във връзка с разходите по кредита. В тези изисквания следва да се отчитат особеностите на договорите за кредит за жилищни недвижими имоти. Във всеки случай съгласно Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2005 г. относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар

   (9)

  следва да се гарантира, че рекламирането на договори за кредит не бива да създава подвеждащо впечатление относно продукта.

| (38) | Рекламите обикновено са съсредоточени върху един или няколко конкретни продукта, докато потребителите следва да могат да вземат решенията си, познавайки пълната гама от предлагани кредитни продукти. В
  това
  отношение общата информация играе важна роля за запознаването на потребителя
  с
  широката гама от налични продукти и услуги ▌и с основните им характеристики. Затова потребителите следва да могат винаги да получават обща информация за ▌наличните кредитни продукти.
  Когато това изискване не се прилага по отношение на необвързаните кредитни посредници, това следва да не засяга тяхното задължение да предоставят на потребителите персонализирана преддоговорна информация. |
| --- | --- |

(38)

Рекламите обикновено са съсредоточени върху един или няколко конкретни продукта, докато потребителите следва да могат да вземат решенията си, познавайки пълната гама от предлагани кредитни продукти. В
  това
  отношение общата информация играе важна роля за запознаването на потребителя
  с
  широката гама от налични продукти и услуги ▌и с основните им характеристики. Затова потребителите следва да могат винаги да получават обща информация за ▌наличните кредитни продукти.
  Когато това изискване не се прилага по отношение на необвързаните кредитни посредници, това следва да не засяга тяхното задължение да предоставят на потребителите персонализирана преддоговорна информация.

| (39) | За да се осигурят равнопоставени условия на конкуренция и за да може решението на потребителя да се основава на подробната информация за предлаганите кредитни продукти вместо на канала за разпространение, чрез който се предлагат тези кредитни продукти, потребителите следва да получават информация за кредита независимо дали сключват договор пряко с кредитора или с кредитен посредник. |
| --- | --- |

(39)

За да се осигурят равнопоставени условия на конкуренция и за да може решението на потребителя да се основава на подробната информация за предлаганите кредитни продукти вместо на канала за разпространение, чрез който се предлагат тези кредитни продукти, потребителите следва да получават информация за кредита независимо дали сключват договор пряко с кредитора или с кредитен посредник.

| (40) | Потребителите следва също така да получават персонализирана информация достатъчно време преди сключването на договора за кредит, за да могат да съпоставят характеристиките на кредитните продукти и да ги обмислят. Съгласно
  Препоръка 2001/193/EО на Комисията от 1 март 2001 г. относно преддоговорната информация, която трябва да се предоставя на потребителите от страна на кредиторите, предлагащи жилищни кредити (10)

  , Комисията пое ангажимент да следи за спазването на
  доброволния етичен кодекс относно преддоговорната информация за жилищните кредити, включващ ЕСИФ,
  с който
  се предоставя персонализирана информация за потребителя относно предоставяния договор за кредит. ▌Събраните от Комисията данни ▌ подчертават необходимостта от преразглеждане на съдържанието и начина на представяне на ЕСИФ, за да се гарантира, че той е ясен и разбираем и съдържа цялата информация, която се счита важна за потребителите. В съдържанието и формата на ЕСИФ следва да бъдат направени необходимите подобрения, посочени при проучването сред потребителите във всички държави членки. Следва да се преразгледа структурата на ЕСИФ и, ▌по-конкретно, редът, в който е поднесена информацията, ▌ текстъ следва да е по-достъпен, следва да бъдат обединени раздели като „номинален лихвен процент“ и „годишен процент на разходите“ и да бъдат добавени нови раздели като „
  гъвкави характеристики
  “.
  Като част от ЕСИФ на потребителя следва да бъде предоставена примерен погасителен план, когато кредитът е с разсрочено погасяване на лихвата, когато погасяването на главницата е разсрочено за начален период или когато лихвеният процент по кредита е фиксиран за срока на действие на договора. Държавите членки следва да могат да предвидят примерен погасителен план в ЕСИФ да не е задължителен за други договори за кредит. |
| --- | --- |

(40)

Потребителите следва също така да получават персонализирана информация достатъчно време преди сключването на договора за кредит, за да могат да съпоставят характеристиките на кредитните продукти и да ги обмислят. Съгласно
  Препоръка 2001/193/EО на Комисията от 1 март 2001 г. относно преддоговорната информация, която трябва да се предоставя на потребителите от страна на кредиторите, предлагащи жилищни кредити (10)

  , Комисията пое ангажимент да следи за спазването на
  доброволния етичен кодекс относно преддоговорната информация за жилищните кредити, включващ ЕСИФ,
  с който
  се предоставя персонализирана информация за потребителя относно предоставяния договор за кредит. ▌Събраните от Комисията данни ▌ подчертават необходимостта от преразглеждане на съдържанието и начина на представяне на ЕСИФ, за да се гарантира, че той е ясен и разбираем и съдържа цялата информация, която се счита важна за потребителите. В съдържанието и формата на ЕСИФ следва да бъдат направени необходимите подобрения, посочени при проучването сред потребителите във всички държави членки. Следва да се преразгледа структурата на ЕСИФ и, ▌по-конкретно, редът, в който е поднесена информацията, ▌ текстъ следва да е по-достъпен, следва да бъдат обединени раздели като „номинален лихвен процент“ и „годишен процент на разходите“ и да бъдат добавени нови раздели като „
  гъвкави характеристики
  “.
  Като част от ЕСИФ на потребителя следва да бъде предоставена примерен погасителен план, когато кредитът е с разсрочено погасяване на лихвата, когато погасяването на главницата е разсрочено за начален период или когато лихвеният процент по кредита е фиксиран за срока на действие на договора. Държавите членки следва да могат да предвидят примерен погасителен план в ЕСИФ да не е задължителен за други договори за кредит.

| (41) | Проучванията сред потребителите показаха, че е важно предоставяната на потребителите информация да се поднася на прост и разбираем език. Поради тази причина термините, използвани в ЕСИФ, не са задължително същите като определените в настоящата директива правни термини, но имат същото значение. |
| --- | --- |

(41)

Проучванията сред потребителите показаха, че е важно предоставяната на потребителите информация да се поднася на прост и разбираем език. Поради тази причина термините, използвани в ЕСИФ, не са задължително същите като определените в настоящата директива правни термини, но имат същото значение.

| (42) | Включените в ЕСИФ информационни изисквания за договорите за кредит следва да не засягат информационните изисквания на Съюза или на национално равнище по отношение на другите продукти или услуги, които биха могли да се предлагат заедно с договора за кредит като условия за получаване на договор за кредит за недвижим имот или които се предлагат с цел да се получи въпросният договор при по-нисък лихвен процент по кредита, например застраховка срещу пожар, застраховка живот или инвестиционни продукти. Държавите членки следва да могат свободно да запазят или да въведат национална правна уредба в случаите, в които не съществуват хармонизирани разпоредби, например информационни изисквания относно равнището на лихвения процент на преддоговорния етап или информация, която може да бъде полезна за целите на обучението по финансови въпроси или за извънсъдебното уреждане на спорове. Всяка допълнителна информация обаче следва да се предоставя чрез отделен документ, който може да бъде приложен към ЕСИФ. Държавите членки следва да могат да използват на своя език различна терминология в ЕСИФ, без да променят съдържанието на формуляра и реда на представяне на информацията, когато това е необходимо с цел да се използва език, който може да е по-лесно разбираем за потребителите. |
| --- | --- |

(42)

Включените в ЕСИФ информационни изисквания за договорите за кредит следва да не засягат информационните изисквания на Съюза или на национално равнище по отношение на другите продукти или услуги, които биха могли да се предлагат заедно с договора за кредит като условия за получаване на договор за кредит за недвижим имот или които се предлагат с цел да се получи въпросният договор при по-нисък лихвен процент по кредита, например застраховка срещу пожар, застраховка живот или инвестиционни продукти. Държавите членки следва да могат свободно да запазят или да въведат национална правна уредба в случаите, в които не съществуват хармонизирани разпоредби, например информационни изисквания относно равнището на лихвения процент на преддоговорния етап или информация, която може да бъде полезна за целите на обучението по финансови въпроси или за извънсъдебното уреждане на спорове. Всяка допълнителна информация обаче следва да се предоставя чрез отделен документ, който може да бъде приложен към ЕСИФ. Държавите членки следва да могат да използват на своя език различна терминология в ЕСИФ, без да променят съдържанието на формуляра и реда на представяне на информацията, когато това е необходимо с цел да се използва език, който може да е по-лесно разбираем за потребителите.

| (43) | С оглед да се гарантира, че ЕСИФ предоставя на потребителя цялата информация, необходима, за да се направи информиран избор, кредиторът следва да спазва дадените в настоящата директива инструкции, когато попълва формуляра. Държавите членки следва да могат да доразвиват или да уточняват допълнително инструкциите за попълване на ЕСИФ въз основа на инструкциите, дадени в настоящата директива. Например държавите членки следва да могат да уточняват допълнително информацията, която трябва да се предоставя за описание на „вида лихвен процент“, с цел да се вземат под внимание особеностите на националните
  продукти
  и на националния пазар. Тези допълнителни уточнения обаче не следва да са в противоречие със съдържащите се в настоящата директива инструкции, нито да предполагат промяна в текста на образеца за ЕСИФ, който следва да бъде точно възпроизведен от кредитора. Държавите членки следва да могат също да включат допълнителни предупреждения относно договорите за кредит, съобразени с техните национални пазари и практики, в случаите, когато подобни предупреждения не са вече изрично вписани в ЕСИФ. Държавите членки следва да могат да предвиждат, че кредиторът е обвързан от посочената в ЕСИФ информация, при условие че реши да предостави кредита. |
| --- | --- |

(43)

С оглед да се гарантира, че ЕСИФ предоставя на потребителя цялата информация, необходима, за да се направи информиран избор, кредиторът следва да спазва дадените в настоящата директива инструкции, когато попълва формуляра. Държавите членки следва да могат да доразвиват или да уточняват допълнително инструкциите за попълване на ЕСИФ въз основа на инструкциите, дадени в настоящата директива. Например държавите членки следва да могат да уточняват допълнително информацията, която трябва да се предоставя за описание на „вида лихвен процент“, с цел да се вземат под внимание особеностите на националните
  продукти
  и на националния пазар. Тези допълнителни уточнения обаче не следва да са в противоречие със съдържащите се в настоящата директива инструкции, нито да предполагат промяна в текста на образеца за ЕСИФ, който следва да бъде точно възпроизведен от кредитора. Държавите членки следва да могат също да включат допълнителни предупреждения относно договорите за кредит, съобразени с техните национални пазари и практики, в случаите, когато подобни предупреждения не са вече изрично вписани в ЕСИФ. Държавите членки следва да могат да предвиждат, че кредиторът е обвързан от посочената в ЕСИФ информация, при условие че реши да предостави кредита.

| (44) | Потребителят следва да получава чрез ЕСИФ информация веднага след като е съобщил необходимите данни за своите потребности, финансово положение и предпочитания и в достатъчен срок преди да се е обвързал с договор или предложение за кредит, за да може да сравни и обмисли характеристиките на кредитните продукти и при необходимост да потърси съвет от трета страна. По-специално, когато на потребителя се прави обвързващо предложение, то следва да бъде придружено от ЕСИФ освен ако ЕСИФ вече е бил предоставен на потребителя и характеристиките на предложението съответстват на информацията, която е била дадена преди това. Държавите членки обаче следва да могат да предвиждат ЕСИФ да се предоставя задължително както преди отправянето на обвързващо предложение, така и заедно с обвързващото предложение, когато преди това не е предоставен ЕСИФ, съдържащ същата информация. Въпреки че ЕСИФ следва да е персонализиран и да отразява изразените от потребителя предпочитания, предоставянето на такава персонализирана информация не следва да предполага задължение за даване на съвет. Договорите за кредит следва да бъдат сключвани само когато потребителят е имал достатъчно време да сравни различни предложения, да оцени последиците от тях, да потърси съвет от трета страна, ако е необходимо, и да вземе информирано решение дали да приеме предложението или не. |
| --- | --- |

(44)

Потребителят следва да получава чрез ЕСИФ информация веднага след като е съобщил необходимите данни за своите потребности, финансово положение и предпочитания и в достатъчен срок преди да се е обвързал с договор или предложение за кредит, за да може да сравни и обмисли характеристиките на кредитните продукти и при необходимост да потърси съвет от трета страна. По-специално, когато на потребителя се прави обвързващо предложение, то следва да бъде придружено от ЕСИФ освен ако ЕСИФ вече е бил предоставен на потребителя и характеристиките на предложението съответстват на информацията, която е била дадена преди това. Държавите членки обаче следва да могат да предвиждат ЕСИФ да се предоставя задължително както преди отправянето на обвързващо предложение, така и заедно с обвързващото предложение, когато преди това не е предоставен ЕСИФ, съдържащ същата информация. Въпреки че ЕСИФ следва да е персонализиран и да отразява изразените от потребителя предпочитания, предоставянето на такава персонализирана информация не следва да предполага задължение за даване на съвет. Договорите за кредит следва да бъдат сключвани само когато потребителят е имал достатъчно време да сравни различни предложения, да оцени последиците от тях, да потърси съвет от трета страна, ако е необходимо, и да вземе информирано решение дали да приеме предложението или не.

| (45) | Когато потребителят има договор за кредит срещу обезпечение за закупуване на недвижим имот или земя и срокът на действие на обезпечението е по-дълъг от този на договора за кредит, и когато потребителят може да реши да изтегли изплатената сума по главницата отново, при условие че бъде подписан нов договор за кредит, преди подписването му на потребителя следва да се предоставя нов ЕСИФ, в който е посочен новият ГПР и който се основава на специфичните характеристики на новия договор за кредит. |
| --- | --- |

(45)

Когато потребителят има договор за кредит срещу обезпечение за закупуване на недвижим имот или земя и срокът на действие на обезпечението е по-дълъг от този на договора за кредит, и когато потребителят може да реши да изтегли изплатената сума по главницата отново, при условие че бъде подписан нов договор за кредит, преди подписването му на потребителя следва да се предоставя нов ЕСИФ, в който е посочен новият ГПР и който се основава на специфичните характеристики на новия договор за кредит.

| (46) | Когато не е предвидено право на отказ от договора, кредиторът или когато е приложимо кредитният посредник или посоченият представител следва най-малкото да предоставят на потребителя копие от проекта на договора за кредит в момента, в който му отправят предложение, което е обвързващо за кредитора. В други случаи на потребителя следва най-малкото да му бъде предложено копие от проекта за договор за кредит в момента, в който се отправя обвързващото предложение. |
| --- | --- |

(46)

Когато не е предвидено право на отказ от договора, кредиторът или когато е приложимо кредитният посредник или посоченият представител следва най-малкото да предоставят на потребителя копие от проекта на договора за кредит в момента, в който му отправят предложение, което е обвързващо за кредитора. В други случаи на потребителя следва най-малкото да му бъде предложено копие от проекта за договор за кредит в момента, в който се отправя обвързващото предложение.

| (47) | За да се осигури възможно най-голяма прозрачност и да се предотвратят злоупотребите, възникващи в резултат на евентуални конфликти на интереси, когато потребителите използват услугите на кредитни посредници, тези посредници следва да бъдат задължени да оповестяват определена информация преди извършването на услугите. Тази оповестявана информация следва да включва идентификационните данни на кредитните посредници и сведения за връзките им с кредиторите, например дали предлагат продуктите на много кредитори или само на ограничен брой кредитори.
  Потребителят следва да бъде уведомен за евентуалните комисиони или други стимули, които кредиторът или трета страна трябва да платят на кредитния посредник за договора за кредит, преди извършването на каквито и да било дейности по кредитно посредничество, и потребителят следва да бъде уведомен на този етап или относно размера на тези плащания, когато той е известен, или за това, че размерът ще им бъде оповестен на по-късен етап, преди подписването на договора, посредством ЕСИФ, както и за правото им да получат информация относно равнището на тези плащания на този етап. Потребителите следва да бъдат информирани за всички такси, които следва да заплатят в полза на кредитни посредници във връзка с предоставяни от тях услуги. Без да се засяга правото в областта на конкуренцията, държавите членки следва да имат възможност да въвеждат или запазват разпоредби, забраняващи плащането на такси от потребителите на някои или на всички категории кредитни посредници. |
| --- | --- |

(47)

За да се осигури възможно най-голяма прозрачност и да се предотвратят злоупотребите, възникващи в резултат на евентуални конфликти на интереси, когато потребителите използват услугите на кредитни посредници, тези посредници следва да бъдат задължени да оповестяват определена информация преди извършването на услугите. Тази оповестявана информация следва да включва идентификационните данни на кредитните посредници и сведения за връзките им с кредиторите, например дали предлагат продуктите на много кредитори или само на ограничен брой кредитори.
  Потребителят следва да бъде уведомен за евентуалните комисиони или други стимули, които кредиторът или трета страна трябва да платят на кредитния посредник за договора за кредит, преди извършването на каквито и да било дейности по кредитно посредничество, и потребителят следва да бъде уведомен на този етап или относно размера на тези плащания, когато той е известен, или за това, че размерът ще им бъде оповестен на по-късен етап, преди подписването на договора, посредством ЕСИФ, както и за правото им да получат информация относно равнището на тези плащания на този етап. Потребителите следва да бъдат информирани за всички такси, които следва да заплатят в полза на кредитни посредници във връзка с предоставяни от тях услуги. Без да се засяга правото в областта на конкуренцията, държавите членки следва да имат възможност да въвеждат или запазват разпоредби, забраняващи плащането на такси от потребителите на някои или на всички категории кредитни посредници.

| (48) | Потребителят
  може да има нужда от допълнителна помощ, за да реши кой от договорите за кредит измежду предлаганите продукти отговаря най-добре на неговите потребности и финансово положение. Кредиторите и когато е приложимо кредитните посредници следва да осигуряват такава помощ във връзка с кредитните продукти, които предлагат на потребителя,
  като му обясняват
  съответната информация,
  включително по-конкретно
  основните характеристики на предлаганите продукти, ▌ чрез персонализиран подход, така че той да може да разбере какво отражение могат да окажат върху икономическото му положение.
  Кредиторите и, когато е приложимо, кредитните посредници следва да приспособяват начина,
  по който дават тези ▌разяснения, ▌ предвид конкретните обстоятелства, при които се предлага кредитът,
  и необходимостта от предоставяне на
  помощ на потребителя
  , като се отчитат познанията и опитът на потребителя по отношение на кредитите,
  а също и естеството на отделните кредитни продукти.
  Тези разяснения сами по себе си не следва да представляват лична препоръка. |
| --- | --- |

(48)

Потребителят
  може да има нужда от допълнителна помощ, за да реши кой от договорите за кредит измежду предлаганите продукти отговаря най-добре на неговите потребности и финансово положение. Кредиторите и когато е приложимо кредитните посредници следва да осигуряват такава помощ във връзка с кредитните продукти, които предлагат на потребителя,
  като му обясняват
  съответната информация,
  включително по-конкретно
  основните характеристики на предлаганите продукти, ▌ чрез персонализиран подход, така че той да може да разбере какво отражение могат да окажат върху икономическото му положение.
  Кредиторите и, когато е приложимо, кредитните посредници следва да приспособяват начина,
  по който дават тези ▌разяснения, ▌ предвид конкретните обстоятелства, при които се предлага кредитът,
  и необходимостта от предоставяне на
  помощ на потребителя
  , като се отчитат познанията и опитът на потребителя по отношение на кредитите,
  а също и естеството на отделните кредитни продукти.
  Тези разяснения сами по себе си не следва да представляват лична препоръка.

| (49) | За да се насърчи създаването и функционирането на вътрешния пазар и да се гарантира високо равнище на защита на потребителите навсякъде в Съюза, е необходимо
  еднакво
  да се гарантира съпоставимост на информацията, отнасяща се до ГПР навсякъде в Съюза. |
| --- | --- |

(49)

За да се насърчи създаването и функционирането на вътрешния пазар и да се гарантира високо равнище на защита на потребителите навсякъде в Съюза, е необходимо
  еднакво
  да се гарантира съпоставимост на информацията, отнасяща се до ГПР навсякъде в Съюза.

| (50) | Общите разходи по кредита за потребителя следва да включват всички разходи, които потребителят трябва да плати във връзка с договора за кредит
  и които са известни на кредитора
  . Ето защо в общите разходи следва да се включат лихвата, комисионите, таксите, възнагражденията за кредитните посредници,
  разходите за оценка на имота за целите на ипотеката и всички останали възнаграждения, с изключение на нотариалните такси, които се изискват
  за получаването на кредита
  , например застраховка живот, или за получаването му
  при предлаганите условия
  , например застраховка срещу пожар. Разпоредбите на настоящата директива относно допълнителните продукти и услуги (например разпоредбите относно разходите по откриване и поддържане на банкова сметка) не следва да засягат Директива 2005/29/ЕО и Директива 93/13/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. относно неравноправните клаузи в потребителските договори

   (11)

  . От общите разходи по кредита за потребителя следва да се изключват разходите, които потребителят заплаща във връзка с покупката на недвижимия имот или земята, като свързаните данъци и нотариални разходи или разходите за регистрация на земята. Доколко кредиторът реално е информиран за разходите следва да се оценява обективно, предвид изискванията за професионално усърдие. В това отношение следва да се предполага, че на кредитора са известни разходите за допълнителните услуги, които той предлага на потребителя от свое име или от името на трета страна, освен ако цената на тези услуги зависи от конкретните особености или положение на потребителя. |
| --- | --- |

(50)

Общите разходи по кредита за потребителя следва да включват всички разходи, които потребителят трябва да плати във връзка с договора за кредит
  и които са известни на кредитора
  . Ето защо в общите разходи следва да се включат лихвата, комисионите, таксите, възнагражденията за кредитните посредници,
  разходите за оценка на имота за целите на ипотеката и всички останали възнаграждения, с изключение на нотариалните такси, които се изискват
  за получаването на кредита
  , например застраховка живот, или за получаването му
  при предлаганите условия
  , например застраховка срещу пожар. Разпоредбите на настоящата директива относно допълнителните продукти и услуги (например разпоредбите относно разходите по откриване и поддържане на банкова сметка) не следва да засягат Директива 2005/29/ЕО и Директива 93/13/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. относно неравноправните клаузи в потребителските договори

   (11)

  . От общите разходи по кредита за потребителя следва да се изключват разходите, които потребителят заплаща във връзка с покупката на недвижимия имот или земята, като свързаните данъци и нотариални разходи или разходите за регистрация на земята. Доколко кредиторът реално е информиран за разходите следва да се оценява обективно, предвид изискванията за професионално усърдие. В това отношение следва да се предполага, че на кредитора са известни разходите за допълнителните услуги, които той предлага на потребителя от свое име или от името на трета страна, освен ако цената на тези услуги зависи от конкретните особености или положение на потребителя.

| (51) | Ако се използва приблизителна информация, потребителят следва да бъде информиран за това, както и че от информацията се очаква да бъде представителна за вида договор или практики, които се разглеждат. Допълнителните допускания за изчисляването на ГПР имат за цел да се гарантира, че ГПР се изчислява по последователен и съпоставим начин. За специфични видове договори за кредит са необходими допълнителни допускания, например когато сумата, срокът на действие или разходите по кредита не са ясно определени или се променят в зависимост от начина на функциониране на договора. Когато разпоредбите сами по себе си не са достатъчни за изчисляване на ГПР, кредиторът следва да използва допълнителните допускания, предвидени в приложение I. Предвид факта обаче, че изчисляването на ГПР зависи от условията на отделния договор за кредит, следва да се използват само тези допускания, които са необходими и се отнасят до определен кредит. |
| --- | --- |

(51)

Ако се използва приблизителна информация, потребителят следва да бъде информиран за това, както и че от информацията се очаква да бъде представителна за вида договор или практики, които се разглеждат. Допълнителните допускания за изчисляването на ГПР имат за цел да се гарантира, че ГПР се изчислява по последователен и съпоставим начин. За специфични видове договори за кредит са необходими допълнителни допускания, например когато сумата, срокът на действие или разходите по кредита не са ясно определени или се променят в зависимост от начина на функциониране на договора. Когато разпоредбите сами по себе си не са достатъчни за изчисляване на ГПР, кредиторът следва да използва допълнителните допускания, предвидени в приложение I. Предвид факта обаче, че изчисляването на ГПР зависи от условията на отделния договор за кредит, следва да се използват само тези допускания, които са необходими и се отнасят до определен кредит.

| (52) | С цел осигуряване освен това на висока степен на съпоставимост на ГПР в предложенията на различните кредитори, интервалите между използваните при изчисляването дати не следва да бъдат изразени в дни, когато могат да бъдат изразени като брой години, месеци или седмици. В този контекст се подразбира, че ако във формулата за ГПР се използват определени времеви интервали, тези интервали следва да се използват също за определяне на сумата на лихвата и другите разходи, използвани във формулата. Поради тази причина кредиторите следва да използват метода за изчисляване на времевите интервали, описан в приложение I, за да получат стойността на плащанията на разходи. Това обаче е приложимо само за целите на изчисляването на ГПР и не оказва влияние върху сумите, които кредиторът начислява на практика съгласно договора за кредит. В случай че тези суми са различни, може да се наложи на потребителя да се предоставят разяснения с оглед на това той да не бъде подведен. Това предполага, че в отсъствието на разходи, които не представляват лихви, и като се възприеме идентичен метод за изчисляване, ГПР ще бъде равен на ефективния лихвен процент по кредита. |
| --- | --- |

(52)

С цел осигуряване освен това на висока степен на съпоставимост на ГПР в предложенията на различните кредитори, интервалите между използваните при изчисляването дати не следва да бъдат изразени в дни, когато могат да бъдат изразени като брой години, месеци или седмици. В този контекст се подразбира, че ако във формулата за ГПР се използват определени времеви интервали, тези интервали следва да се използват също за определяне на сумата на лихвата и другите разходи, използвани във формулата. Поради тази причина кредиторите следва да използват метода за изчисляване на времевите интервали, описан в приложение I, за да получат стойността на плащанията на разходи. Това обаче е приложимо само за целите на изчисляването на ГПР и не оказва влияние върху сумите, които кредиторът начислява на практика съгласно договора за кредит. В случай че тези суми са различни, може да се наложи на потребителя да се предоставят разяснения с оглед на това той да не бъде подведен. Това предполага, че в отсъствието на разходи, които не представляват лихви, и като се възприеме идентичен метод за изчисляване, ГПР ще бъде равен на ефективния лихвен процент по кредита.

| (53) | Тъй като на етапа на
  рекламата
  ГПР може да бъде илюстриран само чрез пример, този пример следва да бъде представителен. Ето защо той следва да съответства например на средния срок и средния общ размер на кредитите, отпускани по съответния вид договори за кредит.
  При определяне на представителния пример следва да се вземе предвид преобладаването на определени видове договори за кредит на даден пазар. Може да е за предпочитане всеки кредитор да взема за основа на представителния пример такъв размер на кредита, който е представителен за собствената гама от продукти и очакваната база от потребители на този кредитор, тъй като те могат да варират значително между отделните кредитори. Що се отнася до ГПР, оповестяван в ЕСИФ, следва, доколкото е възможно, да се вземат под внимание изразените от потребителя предпочитания и предоставената от него информация, а кредиторът или кредитният посредник следва да посочат ясно дали осигурената информация е примерна или отразява изразените предпочитания и предоставената информация. При всички случаи представителните примери не следва да са в противоречие с изискванията, определени в Директива 2005/29/EО. Важно е в ЕСИФ да бъде разяснено на потребителя, когато е приложимо, че ГПР се основава на допускания и би могъл да се промени, за да могат потребителите да го имат предвид, когато сравняват продуктите. Важно е ГПР да отчита всички усвоени суми по договора за кредит, независимо дали са пратени директно на потребителя и на трета страна, която го представлява. |
| --- | --- |

(53)

Тъй като на етапа на
  рекламата
  ГПР може да бъде илюстриран само чрез пример, този пример следва да бъде представителен. Ето защо той следва да съответства например на средния срок и средния общ размер на кредитите, отпускани по съответния вид договори за кредит.
  При определяне на представителния пример следва да се вземе предвид преобладаването на определени видове договори за кредит на даден пазар. Може да е за предпочитане всеки кредитор да взема за основа на представителния пример такъв размер на кредита, който е представителен за собствената гама от продукти и очакваната база от потребители на този кредитор, тъй като те могат да варират значително между отделните кредитори. Що се отнася до ГПР, оповестяван в ЕСИФ, следва, доколкото е възможно, да се вземат под внимание изразените от потребителя предпочитания и предоставената от него информация, а кредиторът или кредитният посредник следва да посочат ясно дали осигурената информация е примерна или отразява изразените предпочитания и предоставената информация. При всички случаи представителните примери не следва да са в противоречие с изискванията, определени в Директива 2005/29/EО. Важно е в ЕСИФ да бъде разяснено на потребителя, когато е приложимо, че ГПР се основава на допускания и би могъл да се промени, за да могат потребителите да го имат предвид, когато сравняват продуктите. Важно е ГПР да отчита всички усвоени суми по договора за кредит, независимо дали са пратени директно на потребителя и на трета страна, която го представлява.

| (54) | С цел да се осигури последователност в изчисляването на ГПР за различните видове кредит, използваните допускания при изчисляването на разходите по сходни видове договори за кредит следва като цяло да бъдат съгласувани. В това отношение следва да бъдат включени допусканията на Директива 2011/90/ЕС на Комисията от 14 ноември 2011 г. за изменение на част II на приложение I към Директива 2008/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, в която са предвидени допълнителни допускания за изчисляването на годишния процент на разходите

   (12)

  , които изменят допусканията за изчисляването на ГПР. Макар че не всички допускания са непременно приложими към договорите за кредит, които се предлагат в момента, в този сектор активно се извършват иновации, така че е необходимо допусканията да бъдат въведени и да са налице. Освен това, за целите на изчисляването на ГПР, определянето на най-обичайния механизъм за усвояване следва да се основава на разумни очаквания за механизма за усвояване, който се използва най-често от потребителите за вида продукт, предлаган от конкретния кредитор. За съществуващите продукти очакванията следва да се основават на данните за предходните 12 месеца. |
| --- | --- |

(54)

С цел да се осигури последователност в изчисляването на ГПР за различните видове кредит, използваните допускания при изчисляването на разходите по сходни видове договори за кредит следва като цяло да бъдат съгласувани. В това отношение следва да бъдат включени допусканията на Директива 2011/90/ЕС на Комисията от 14 ноември 2011 г. за изменение на част II на приложение I към Директива 2008/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, в която са предвидени допълнителни допускания за изчисляването на годишния процент на разходите

   (12)

  , които изменят допусканията за изчисляването на ГПР. Макар че не всички допускания са непременно приложими към договорите за кредит, които се предлагат в момента, в този сектор активно се извършват иновации, така че е необходимо допусканията да бъдат въведени и да са налице. Освен това, за целите на изчисляването на ГПР, определянето на най-обичайния механизъм за усвояване следва да се основава на разумни очаквания за механизма за усвояване, който се използва най-често от потребителите за вида продукт, предлаган от конкретния кредитор. За съществуващите продукти очакванията следва да се основават на данните за предходните 12 месеца.

| (55) | Важно е способността и склонността на потребителя да плаща погасителните си вноски да се оценят и проверят преди сключването на договор за кредит. При тази
  оценка на кредитоспособността следва да се отчитат всички необходими
  и значими
  фактори, които биха могли да влияят на способността на потребителя да погаси
  кредита през
  неговия
  срок. По-специално способността на потребителя да обслужва и да погаси изцяло кредита си следва да включва разглеждане на бъдещите плащания или увеличения на плащанията поради отложени лихвени плащания или разсрочени плащания по главницата или лихвата и следва да се разглежда в светлината на останалите редовни разходи, дългове и други финансови ангажименти, както и на дохода, спестяванията и активите. Следва да се предвидят разумни допускания за бъдещи събития по време на срока на предлагания договор за кредит, като например намаляване на доходите в случаите, когато срокът на кредита включва и периода след пенсиониране или, по целесъобразност, повишаване на лихвения процент или отрицателна промяна в обменния курс. Въпреки че стойността на недвижимия имот е важен елемент в утвърждаването на размера на кредита, който може да бъде отпуснат на потребител по линия на договор за кредит с обезпечение, оценката на кредитоспособността следва да бъде насочена към способността на потребителя да спазва своите задължения по договора за кредит. Следователно възможността стойността на недвижимия имот да превишава размера на кредита или в бъдеще да нарасне над този размер не следва по принцип да бъде достатъчно условие за отпускането на въпросния кредит. Все пак, когато предназначението на договора за кредит е строителство или обновяване на съществуващо недвижимо имущество, кредиторът следва да може да разгледа тази възможност
  . Държавите членки следва да могат да издават
  допълнителни
  указания за
  тези или допълнителни
  критерии, както и
  за методите
  за оценяване на кредитоспособността на потребителя, например чрез въвеждане на максимални стойности за съотношението между размера на заема и стойността на имуществото и за съотношението между размера на заема и доходите,
  и следва да бъдат насърчавани да прилагат принципите на Съвета за финансова стабилност относно стабилните практики на отпускане на ипотечни кредити за жилищни имоти. |
| --- | --- |

(55)

Важно е способността и склонността на потребителя да плаща погасителните си вноски да се оценят и проверят преди сключването на договор за кредит. При тази
  оценка на кредитоспособността следва да се отчитат всички необходими
  и значими
  фактори, които биха могли да влияят на способността на потребителя да погаси
  кредита през
  неговия
  срок. По-специално способността на потребителя да обслужва и да погаси изцяло кредита си следва да включва разглеждане на бъдещите плащания или увеличения на плащанията поради отложени лихвени плащания или разсрочени плащания по главницата или лихвата и следва да се разглежда в светлината на останалите редовни разходи, дългове и други финансови ангажименти, както и на дохода, спестяванията и активите. Следва да се предвидят разумни допускания за бъдещи събития по време на срока на предлагания договор за кредит, като например намаляване на доходите в случаите, когато срокът на кредита включва и периода след пенсиониране или, по целесъобразност, повишаване на лихвения процент или отрицателна промяна в обменния курс. Въпреки че стойността на недвижимия имот е важен елемент в утвърждаването на размера на кредита, който може да бъде отпуснат на потребител по линия на договор за кредит с обезпечение, оценката на кредитоспособността следва да бъде насочена към способността на потребителя да спазва своите задължения по договора за кредит. Следователно възможността стойността на недвижимия имот да превишава размера на кредита или в бъдеще да нарасне над този размер не следва по принцип да бъде достатъчно условие за отпускането на въпросния кредит. Все пак, когато предназначението на договора за кредит е строителство или обновяване на съществуващо недвижимо имущество, кредиторът следва да може да разгледа тази възможност
  . Държавите членки следва да могат да издават
  допълнителни
  указания за
  тези или допълнителни
  критерии, както и
  за методите
  за оценяване на кредитоспособността на потребителя, например чрез въвеждане на максимални стойности за съотношението между размера на заема и стойността на имуществото и за съотношението между размера на заема и доходите,
  и следва да бъдат насърчавани да прилагат принципите на Съвета за финансова стабилност относно стабилните практики на отпускане на ипотечни кредити за жилищни имоти.

| (56) | За различните елементи, които могат да бъдат взети под внимание за оценката на кредитоспособността при определени видове договори за кредит, могат да са необходими специфични разпоредби. Например, при договори за кредит, които се отнасят за недвижим имот, в които изрично се посочва, че недвижимият имот няма да се обитава като къща, апартамент или друго място за пребиваване от потребителя или член на неговото семейство (договори за покупка с цел отдаване под наем), държавите членки следва да могат да решат да уточнят, че когато се прави оценка на способността на потребителя да погаси кредита, се вземат предвид бъдещите доходи от наем. В тези държави членки, в чиито национални разпоредби не е направено такова уточнение, кредиторите следва да могат също да решат да включат разумна оценка на бъдещите доходи от наем. Оценката на кредитоспособността не следва да предполага прехвърляне на отговорността към кредитора за евентуално последващо неизпълнение от страна на потребителя на неговите задължения по договора за кредит. |
| --- | --- |

(56)

За различните елементи, които могат да бъдат взети под внимание за оценката на кредитоспособността при определени видове договори за кредит, могат да са необходими специфични разпоредби. Например, при договори за кредит, които се отнасят за недвижим имот, в които изрично се посочва, че недвижимият имот няма да се обитава като къща, апартамент или друго място за пребиваване от потребителя или член на неговото семейство (договори за покупка с цел отдаване под наем), държавите членки следва да могат да решат да уточнят, че когато се прави оценка на способността на потребителя да погаси кредита, се вземат предвид бъдещите доходи от наем. В тези държави членки, в чиито национални разпоредби не е направено такова уточнение, кредиторите следва да могат също да решат да включат разумна оценка на бъдещите доходи от наем. Оценката на кредитоспособността не следва да предполага прехвърляне на отговорността към кредитора за евентуално последващо неизпълнение от страна на потребителя на неговите задължения по договора за кредит.

| (57) | Решението на кредитора дали да предостави кредит следва да е съобразено със заключението на оценката на кредитоспособността. Например, възможността на кредитора да прехвърля част от кредитния риск на трета страна не следва да го подтиква да пренебрегва заключенията, произтичащи от оценката на кредитоспособността, като предоставя договор за кредит на потребител, който вероятно няма да бъде в състояние да погаси кредита. Държавите членки следва да могат да транспонират този принцип, като изискват от компетентните органи да предприемат съответните действия в рамките на надзорната дейност и да наблюдават спазването от страна на кредиторите на процедурите за оценка на кредитоспособността. Положителната
  оценка на кредитоспособността
  обаче
  не би трябвало да означава, че кредиторът е задължен да отпусне кредита. |
| --- | --- |

(57)

Решението на кредитора дали да предостави кредит следва да е съобразено със заключението на оценката на кредитоспособността. Например, възможността на кредитора да прехвърля част от кредитния риск на трета страна не следва да го подтиква да пренебрегва заключенията, произтичащи от оценката на кредитоспособността, като предоставя договор за кредит на потребител, който вероятно няма да бъде в състояние да погаси кредита. Държавите членки следва да могат да транспонират този принцип, като изискват от компетентните органи да предприемат съответните действия в рамките на надзорната дейност и да наблюдават спазването от страна на кредиторите на процедурите за оценка на кредитоспособността. Положителната
  оценка на кредитоспособността
  обаче
  не би трябвало да означава, че кредиторът е задължен да отпусне кредита.

| (58) | В съответствие с препоръките на Съвета за финансова стабилност, оценката на кредитоспособността следва да се основава на информация за финансовото и икономическото положение, включително приходите и разходите, на потребителя. Тази информация би могла да бъде получена от различни източници, включително от потребителя, и кредиторът следва надлежно да провери нейната достоверност, преди да отпусне кредита. В това отношение потребителите следва да предоставят информация,
  за да улеснят оценката на кредитоспособността
  , тъй като в противен случай вероятно ще им бъде отказан кредитът, който искат да получат, освен ако информацията не може да бъде получена по друг път. Без да се засяга частното договорно право, държавите членки следва да гарантират, че кредиторите не могат да прекратят договор за кредит, защото след подписването му са осъзнали, че оценката на кредитоспособността е била извършена неправилно поради непълна информация към момента на нейното извършване. Това обаче не следва да засяга възможността държавите членки да дадат право на кредиторите да прекратят договора за кредит, когато може да се установи, че потребителят умишлено е подал неточна или подправена информация към момента на извършване на оценката на кредитоспособността или умишлено не е предоставил информация, която е щяла да доведе до отрицателна оценка на кредитоспособността, или когато има други основателни причини, съвместими с правото на Съюза. Въпреки че не би било подходящо да се налагат санкции на потребителите за това, че не са били
  в състояние да предоставят определена информация или оценки,
  или за това че са решили да прекъснат процеса на кандидатстване за кредит, държавите членки следва да могат да предвиждат санкции,
  когато потребителите съзнателно представят непълна или
  невярна информация, с цел да получат положителна оценка на кредитоспособността, по-специално когато пълната и вярна информация би довела до отрицателна оценка на кредитоспособността, а впоследствие потребителят не е в състояние да изпълни условията на договора
  . |
| --- | --- |

(58)

В съответствие с препоръките на Съвета за финансова стабилност, оценката на кредитоспособността следва да се основава на информация за финансовото и икономическото положение, включително приходите и разходите, на потребителя. Тази информация би могла да бъде получена от различни източници, включително от потребителя, и кредиторът следва надлежно да провери нейната достоверност, преди да отпусне кредита. В това отношение потребителите следва да предоставят информация,
  за да улеснят оценката на кредитоспособността
  , тъй като в противен случай вероятно ще им бъде отказан кредитът, който искат да получат, освен ако информацията не може да бъде получена по друг път. Без да се засяга частното договорно право, държавите членки следва да гарантират, че кредиторите не могат да прекратят договор за кредит, защото след подписването му са осъзнали, че оценката на кредитоспособността е била извършена неправилно поради непълна информация към момента на нейното извършване. Това обаче не следва да засяга възможността държавите членки да дадат право на кредиторите да прекратят договора за кредит, когато може да се установи, че потребителят умишлено е подал неточна или подправена информация към момента на извършване на оценката на кредитоспособността или умишлено не е предоставил информация, която е щяла да доведе до отрицателна оценка на кредитоспособността, или когато има други основателни причини, съвместими с правото на Съюза. Въпреки че не би било подходящо да се налагат санкции на потребителите за това, че не са били
  в състояние да предоставят определена информация или оценки,
  или за това че са решили да прекъснат процеса на кандидатстване за кредит, държавите членки следва да могат да предвиждат санкции,
  когато потребителите съзнателно представят непълна или
  невярна информация, с цел да получат положителна оценка на кредитоспособността, по-специално когато пълната и вярна информация би довела до отрицателна оценка на кредитоспособността, а впоследствие потребителят не е в състояние да изпълни условията на договора
  .

| (59) | Извършването на справка в кредитен регистър е полезен елемент в рамките на оценката на кредитоспособността. Някои държави членки изискват от кредиторите да извършват оценка на кредитоспособността на потребителите въз основа на справка в съответния регистър. Кредиторите следва да могат да правят справки в регистъра през целия срок на кредита
  единствено
  за да откриват и оценяват риска от неизпълнение.
  По отношение на такава справка в кредитния регистър следва да бъдат осигурени подходящи предпазни клаузи, които да гарантират, че той се използва за своевременното откриване и преодоляване на кредитния риск в интерес на потребителя, а не за информация в полза на търговски преговори
  . В съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 година за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (13) кредиторите следва да информират предварително потребителите, че ще направят справка в кредитния регистър, а потребителите следва да имат право на достъп до информацията в регистъра, която се отнася до тях, за да могат при необходимост да поправят, заличават или блокират личните си данни, които се обработват в регистъра, когато тези данни са неточни или се обработват незаконно. |
| --- | --- |

(59)

Извършването на справка в кредитен регистър е полезен елемент в рамките на оценката на кредитоспособността. Някои държави членки изискват от кредиторите да извършват оценка на кредитоспособността на потребителите въз основа на справка в съответния регистър. Кредиторите следва да могат да правят справки в регистъра през целия срок на кредита
  единствено
  за да откриват и оценяват риска от неизпълнение.
  По отношение на такава справка в кредитния регистър следва да бъдат осигурени подходящи предпазни клаузи, които да гарантират, че той се използва за своевременното откриване и преодоляване на кредитния риск в интерес на потребителя, а не за информация в полза на търговски преговори
  . В съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 година за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (13) кредиторите следва да информират предварително потребителите, че ще направят справка в кредитния регистър, а потребителите следва да имат право на достъп до информацията в регистъра, която се отнася до тях, за да могат при необходимост да поправят, заличават или блокират личните си данни, които се обработват в регистъра, когато тези данни са неточни или се обработват незаконно.

| (60) | За да се предотврати всякакво нарушаване на конкуренцията между кредиторите, следва да се гарантира, че всички кредитори, включително кредитните институции и некредитните институции, предлагащи договори за кредити за жилищни недвижими имоти, имат достъп при недискриминационни условия до всички публични и частни кредитни регистри с информация за потребителите. Следователно тези условия не трябва да съдържат изискване
  кредиторите
  да бъдат установени като кредитна институция. Условията за достъп, като разходите за
  достъп до регистъра
  или изискванията
  за предоставяне
  на информация на
  регистъра въз основа на принципа на реципрочност, следва
  да продължават да се прилагат. Държавите членки следва да могат да определят дали в рамките на съответните им юрисдикции кредитните посредници могат да имат достъп до такива регистри. |
| --- | --- |

(60)

За да се предотврати всякакво нарушаване на конкуренцията между кредиторите, следва да се гарантира, че всички кредитори, включително кредитните институции и некредитните институции, предлагащи договори за кредити за жилищни недвижими имоти, имат достъп при недискриминационни условия до всички публични и частни кредитни регистри с информация за потребителите. Следователно тези условия не трябва да съдържат изискване
  кредиторите
  да бъдат установени като кредитна институция. Условията за достъп, като разходите за
  достъп до регистъра
  или изискванията
  за предоставяне
  на информация на
  регистъра въз основа на принципа на реципрочност, следва
  да продължават да се прилагат. Държавите членки следва да могат да определят дали в рамките на съответните им юрисдикции кредитните посредници могат да имат достъп до такива регистри.

| (61) | Когато решение за отказ по искане за кредит се основава на данните от справка в регистър или на липсата на данни в регистъра, кредиторът следва да информира потребителя за този факт
  и да посочи
  името на регистъра, в който е направена справката, както и всички други елементи, изисквани съгласно Директива 95/46/ЕО, за да може потребителят да упражни правото си на достъп и при
  необходимост
  да поправи, заличи или блокира личните си данни, които се обработват в регистъра. Когато решение за отказ по искане за кредит
  произтича от отрицателна оценка на кредитоспособността
  , кредиторът следва незабавно да информира потребителя
  за този отказ. Държавите членки следва да имат правото да решават дали от кредиторите да се изисква да предоставят допълнителни обяснения за причините за отказа.
  От кредитора обаче не следва да се изисква да предоставя такава информация, когато това е забранено от други разпоредби на правото на Съюза, като например от разпоредбите относно изпирането на пари или финансирането на тероризма.
  Такава
  информация
  не следва
  да се предоставя, ако това би било в противоречие с целите на обществения ред или обществената сигурност, като предотвратяването, разследването, разкриването или съдебното преследване на престъпления. |
| --- | --- |

(61)

Когато решение за отказ по искане за кредит се основава на данните от справка в регистър или на липсата на данни в регистъра, кредиторът следва да информира потребителя за този факт
  и да посочи
  името на регистъра, в който е направена справката, както и всички други елементи, изисквани съгласно Директива 95/46/ЕО, за да може потребителят да упражни правото си на достъп и при
  необходимост
  да поправи, заличи или блокира личните си данни, които се обработват в регистъра. Когато решение за отказ по искане за кредит
  произтича от отрицателна оценка на кредитоспособността
  , кредиторът следва незабавно да информира потребителя
  за този отказ. Държавите членки следва да имат правото да решават дали от кредиторите да се изисква да предоставят допълнителни обяснения за причините за отказа.
  От кредитора обаче не следва да се изисква да предоставя такава информация, когато това е забранено от други разпоредби на правото на Съюза, като например от разпоредбите относно изпирането на пари или финансирането на тероризма.
  Такава
  информация
  не следва
  да се предоставя, ако това би било в противоречие с целите на обществения ред или обществената сигурност, като предотвратяването, разследването, разкриването или съдебното преследване на престъпления.

| (62) | С настоящата директива се урежда използването на лични данни във връзка с оценката
  на
  кредитоспособността на потребителите. За да бъде гарантирана защитата на личните данни, Директива 95/46/ЕО следва да се прилага за обработването на данни в рамките на тази оценка. ▌ |
| --- | --- |

(62)

С настоящата директива се урежда използването на лични данни във връзка с оценката
  на
  кредитоспособността на потребителите. За да бъде гарантирана защитата на личните данни, Директива 95/46/ЕО следва да се прилага за обработването на данни в рамките на тази оценка. ▌

| (63) | Предоставянето на консултации под формата на персонализирана препоръка е отделна дейност, която може да бъде, но не е непременно съчетана с други аспекти на предоставяното на кредит или на извършването на посредничество за кредит. Ето защо, за да
  могат по-добре да разберат характера на
  услугите, които им се предлагат
  , потребителите следва да бъдат осведомени
  дали се предлагат или могат да бъдат предложени консултантски услуги, както и когато не се предлагат консултантски услуги или какво включват те. Предвид значението, което потребителите придават на употребата на термините „консултации“ и „консултанти“, би било подходящо държавите членки да могат да забранят тяхното използване или използването на сходни термини, когато се предоставят консултантски услуги на потребителите. Подходящо е да се гарантира, че държавите членки ще наложат предпазни клаузи, когато консултациите се описват като независими, така че гамата от разглежданите продукти и договореностите за възнаграждение да съответстват на очакванията на потребителите за подобни консултации. |
| --- | --- |

(63)

Предоставянето на консултации под формата на персонализирана препоръка е отделна дейност, която може да бъде, но не е непременно съчетана с други аспекти на предоставяното на кредит или на извършването на посредничество за кредит. Ето защо, за да
  могат по-добре да разберат характера на
  услугите, които им се предлагат
  , потребителите следва да бъдат осведомени
  дали се предлагат или могат да бъдат предложени консултантски услуги, както и когато не се предлагат консултантски услуги или какво включват те. Предвид значението, което потребителите придават на употребата на термините „консултации“ и „консултанти“, би било подходящо държавите членки да могат да забранят тяхното използване или използването на сходни термини, когато се предоставят консултантски услуги на потребителите. Подходящо е да се гарантира, че държавите членки ще наложат предпазни клаузи, когато консултациите се описват като независими, така че гамата от разглежданите продукти и договореностите за възнаграждение да съответстват на очакванията на потребителите за подобни консултации.

| (64) | Лицата, предоставящи
  консултантски услуги,
  следва да спазват
  определени
  стандарти, за да се гарантира, че на потребителя се предлагат ▌продукти, които са подходящи за потребностите и положението му.
  Консултантските услуги
  следва да се основават на обективен и достатъчно широк анализ на предлаганите продукти,
  в случай че консултантските услуги се предоставят от кредитори и обвързани кредитни посредници, или на наличните на пазара продукти, в случай че консултантските услуги се предоставят от кредитни посредници, които не са обвързани. Предоставящите консултантски услуги следва също да могат да се специализират в продуктите от определени ниши, като например свързващото финансиране, при условие че разглеждат различни продукти в рамките на конкретната ниша и че на потребителя е разяснено, че те са специалисти по продуктите от тази ниша. Във всички случаи кредиторите и кредитните посредници следва да оповестяват пред потребителя дали предлагат консултации само по отношение на собствената си гама от продукти или по отношение на широка гама, която се предлага на пазара, за да е сигурно, че потребителят разбира на каква основа е отправена дадена препоръка. |
| --- | --- |

(64)

Лицата, предоставящи
  консултантски услуги,
  следва да спазват
  определени
  стандарти, за да се гарантира, че на потребителя се предлагат ▌продукти, които са подходящи за потребностите и положението му.
  Консултантските услуги
  следва да се основават на обективен и достатъчно широк анализ на предлаганите продукти,
  в случай че консултантските услуги се предоставят от кредитори и обвързани кредитни посредници, или на наличните на пазара продукти, в случай че консултантските услуги се предоставят от кредитни посредници, които не са обвързани. Предоставящите консултантски услуги следва също да могат да се специализират в продуктите от определени ниши, като например свързващото финансиране, при условие че разглеждат различни продукти в рамките на конкретната ниша и че на потребителя е разяснено, че те са специалисти по продуктите от тази ниша. Във всички случаи кредиторите и кредитните посредници следва да оповестяват пред потребителя дали предлагат консултации само по отношение на собствената си гама от продукти или по отношение на широка гама, която се предлага на пазара, за да е сигурно, че потребителят разбира на каква основа е отправена дадена препоръка.

| (65) | Консултантските услуги следва да се основават на правилното разбиране за финансовото
  положение, предпочитанията и целите на потребителя ▌ въз основа на
  необходимата
  актуална информация и обосновани допускания
  за рисковете, свързани с
  положението
  на
  потребителя през целия срок на договора за кредит. Държавите членки следва да могат да определят как трябва да се оценява дали даден продукт е подходящ в контекста на предоставянето на
  консултантски услуги
  . |
| --- | --- |

(65)

Консултантските услуги следва да се основават на правилното разбиране за финансовото
  положение, предпочитанията и целите на потребителя ▌ въз основа на
  необходимата
  актуална информация и обосновани допускания
  за рисковете, свързани с
  положението
  на
  потребителя през целия срок на договора за кредит. Държавите членки следва да могат да определят как трябва да се оценява дали даден продукт е подходящ в контекста на предоставянето на
  консултантски услуги
  .

| (66) | Възможността
  на
  потребителя да погасява
  кредита
  преди изтичането на
  срока
  на договора за кредит може да играе важна роля за насърчаването на конкуренцията на вътрешния пазар и свободното движение на гражданите на Съюза,
  както и да допринесе за осигуряването на необходимата гъвкавост през срока на действие на договора за кредит за насърчаване на финансовата стабилност в съответствие с препоръките на Съвета за финансова стабилност
  . Съществуват обаче значителни разлики между националните принципи и условия, съгласно които потребителите имат възможността да погасяват предсрочно
  кредита си,
  и условията, при които може да се извърши това предсрочно погасяване. Разнообразието на механизмите за финансиране чрез ипотечни кредити и гамата от предлагани продукти се отчитат, като същевременно на равнището на Съюза е от съществено значение да са налице определени стандарти за предсрочното погасяване на кредитите, за да се осигури възможност на потребителите да погасяват задълженията си преди посочената в договора за кредит дата и увереност да сравняват предложенията, за да могат да открият продукта, който най-добре отговаря на потребностите им. Затова държавите членки следва да осигурят —
  чрез
  правна уредба или
  други
  средства,
  например
  договорни клаузи — правото на потребителите на предсрочно погасяване
  . Все пак,
  държавите членки следва да имат възможността да определят условията за упражняване на това право. Тези условия могат да включват времеви ограничения за упражняването на правото, различно третиране в зависимост от вида на лихвения процент ▌ или ▌ ограничения по отношение на обстоятелствата, при които може да се упражнява правото.
  Когато
  предсрочното погасяване се извършва по време на срока, за който лихвеният процент по кредита е фиксиран, упражняването на това право може да бъде обвързано със съществуването на
  законен
  интерес от страна на потребителя,
  определен от държавата членка
  . Такъв
  легитимен
  интерес например може да има при развод или загуба на работата.
  Предвидените от държавите членки условия може да включват правото на кредитора на справедливо и обективно обосновано обезщетение за евентуалните разходи, които са пряко свързани с предсрочното погасяване на кредита. Когато държавите членки са предвидили правото на кредитора на обезщетение, то следва да е справедливо и обективно обосновано обезщетение за евентуалните разходи, пряко свързани с предсрочното погасяване на кредита, в съответствие с националните правила относно обезщетенията. Обезщетението не следва да надвишава финансовата загуба за кредитора. |
| --- | --- |

(66)

Възможността
  на
  потребителя да погасява
  кредита
  преди изтичането на
  срока
  на договора за кредит може да играе важна роля за насърчаването на конкуренцията на вътрешния пазар и свободното движение на гражданите на Съюза,
  както и да допринесе за осигуряването на необходимата гъвкавост през срока на действие на договора за кредит за насърчаване на финансовата стабилност в съответствие с препоръките на Съвета за финансова стабилност
  . Съществуват обаче значителни разлики между националните принципи и условия, съгласно които потребителите имат възможността да погасяват предсрочно
  кредита си,
  и условията, при които може да се извърши това предсрочно погасяване. Разнообразието на механизмите за финансиране чрез ипотечни кредити и гамата от предлагани продукти се отчитат, като същевременно на равнището на Съюза е от съществено значение да са налице определени стандарти за предсрочното погасяване на кредитите, за да се осигури възможност на потребителите да погасяват задълженията си преди посочената в договора за кредит дата и увереност да сравняват предложенията, за да могат да открият продукта, който най-добре отговаря на потребностите им. Затова държавите членки следва да осигурят —
  чрез
  правна уредба или
  други
  средства,
  например
  договорни клаузи — правото на потребителите на предсрочно погасяване
  . Все пак,
  държавите членки следва да имат възможността да определят условията за упражняване на това право. Тези условия могат да включват времеви ограничения за упражняването на правото, различно третиране в зависимост от вида на лихвения процент ▌ или ▌ ограничения по отношение на обстоятелствата, при които може да се упражнява правото.
  Когато
  предсрочното погасяване се извършва по време на срока, за който лихвеният процент по кредита е фиксиран, упражняването на това право може да бъде обвързано със съществуването на
  законен
  интерес от страна на потребителя,
  определен от държавата членка
  . Такъв
  легитимен
  интерес например може да има при развод или загуба на работата.
  Предвидените от държавите членки условия може да включват правото на кредитора на справедливо и обективно обосновано обезщетение за евентуалните разходи, които са пряко свързани с предсрочното погасяване на кредита. Когато държавите членки са предвидили правото на кредитора на обезщетение, то следва да е справедливо и обективно обосновано обезщетение за евентуалните разходи, пряко свързани с предсрочното погасяване на кредита, в съответствие с националните правила относно обезщетенията. Обезщетението не следва да надвишава финансовата загуба за кредитора.

| (67) | Важно е да се гарантира наличието на достатъчно прозрачност с цел предоставяне на яснота на потребителите относно характера на поетите ангажименти с оглед запазване на финансовата стабилност, както и дали съществува гъвкавост през срока на действие на договора за кредит. На потребителите следва да се предоставя информация относно лихвения процент както по време на договорните отношения, така и на преддоговорния етап. Държавите членки следва да могат да запазват или въвеждат ограничения или забрани за едностранната промяна на лихвения процент по кредита от страна на кредитора. Държавите членки следва да могат също да предвиждат, че в случай на промяна на лихвения процент потребителят има правото да получи актуализиран погасителен план. |
| --- | --- |

(67)

Важно е да се гарантира наличието на достатъчно прозрачност с цел предоставяне на яснота на потребителите относно характера на поетите ангажименти с оглед запазване на финансовата стабилност, както и дали съществува гъвкавост през срока на действие на договора за кредит. На потребителите следва да се предоставя информация относно лихвения процент както по време на договорните отношения, така и на преддоговорния етап. Държавите членки следва да могат да запазват или въвеждат ограничения или забрани за едностранната промяна на лихвения процент по кредита от страна на кредитора. Държавите членки следва да могат също да предвиждат, че в случай на промяна на лихвения процент потребителят има правото да получи актуализиран погасителен план.

| (68) | Въпреки че кредитните посредници играят главна роля при разпространението на договори за кредит за жилищни недвижими имоти в Съюза, националните разпоредби относно дейността и надзора на кредитните посредници продължават да се различават съществено, което създава препятствия пред започването и извършването на дейност от страна на кредитните посредници на вътрешния пазар. Невъзможността кредитните посредници свободно да извършват дейност навсякъде в Съюза възпрепятства правилното функциониране на вътрешния пазар на договори за кредит за жилищни недвижими имоти. Разнообразието на категориите стопански субекти в областта на кредитното посредничество се отчита, като същевременно на равнището на Съюза е от съществено значение да са налице определени стандарти, за да се осигури висока степен на професионализъм и високо равнище на услугите. |
| --- | --- |

(68)

Въпреки че кредитните посредници играят главна роля при разпространението на договори за кредит за жилищни недвижими имоти в Съюза, националните разпоредби относно дейността и надзора на кредитните посредници продължават да се различават съществено, което създава препятствия пред започването и извършването на дейност от страна на кредитните посредници на вътрешния пазар. Невъзможността кредитните посредници свободно да извършват дейност навсякъде в Съюза възпрепятства правилното функциониране на вътрешния пазар на договори за кредит за жилищни недвижими имоти. Разнообразието на категориите стопански субекти в областта на кредитното посредничество се отчита, като същевременно на равнището на Съюза е от съществено значение да са налице определени стандарти, за да се осигури висока степен на професионализъм и високо равнище на услугите.

| (69) | Преди да могат да извършват дейността си, кредитните
  посредници следва да бъдат
  подлагани на процес на даване на разрешение от страна на
  компетентния орган на
  тяхната държава членка по произход и да подлежат на текущ надзор, за да се гарантира, че отговарят на
  строги професионални изисквания
  най-малкото
  за компетентност, добра репутация ▌ и наличие на застраховка „Професионална отговорност“. ▌Такива изисквания следва да се прилагат най-малко на равнище институция. Държавите членки обаче могат да определят дали изискванията за
  даване на разрешение
  се прилагат за отделните служители
  на
  кредитния посредник.
  Държавите членки по произход могат да предвиждат допълнителни изисквания, например акционерите на кредитния посредник да са с добра репутация или един обвързан кредитен посредник да може да бъде обвързан с не повече от един кредитор, когато тези изисквания са пропорционални и не противоречат на останалото право на Съюза. Съответната информация за лицензираните кредитни посредници следва да бъде въвеждана в публичен регистър. Обвързаните кредитни посредници, които работят изключително с един кредитор под неговата пълна и безусловна отговорност, следва да разполагат с възможността да бъдат лицензирани от компетентния орган под ръководството на кредитора, от чието име действат. Държавите членки следва да имат правото да запазват или да налагат ограничения във връзка с правната форма на определени кредитни посредници, независимо от това дали им се разрешава да действат изключително като юридически или физически лица. Държавите членки следва да имат правото да решават дали всички кредитни посредници се вписват в един регистър или дали са необходими различни регистри в зависимост от това дали кредитният посредник е обвързан или действа като независим кредитен посредник. Освен това държавите членки следва да имат правото да запазват или да налагат ограничения по отношение на възможността кредитните посредници, обвързани с един или повече кредитори, да изискват заплащането на такси от потребителите. |
| --- | --- |

(69)

Преди да могат да извършват дейността си, кредитните
  посредници следва да бъдат
  подлагани на процес на даване на разрешение от страна на
  компетентния орган на
  тяхната държава членка по произход и да подлежат на текущ надзор, за да се гарантира, че отговарят на
  строги професионални изисквания
  най-малкото
  за компетентност, добра репутация ▌ и наличие на застраховка „Професионална отговорност“. ▌Такива изисквания следва да се прилагат най-малко на равнище институция. Държавите членки обаче могат да определят дали изискванията за
  даване на разрешение
  се прилагат за отделните служители
  на
  кредитния посредник.
  Държавите членки по произход могат да предвиждат допълнителни изисквания, например акционерите на кредитния посредник да са с добра репутация или един обвързан кредитен посредник да може да бъде обвързан с не повече от един кредитор, когато тези изисквания са пропорционални и не противоречат на останалото право на Съюза. Съответната информация за лицензираните кредитни посредници следва да бъде въвеждана в публичен регистър. Обвързаните кредитни посредници, които работят изключително с един кредитор под неговата пълна и безусловна отговорност, следва да разполагат с възможността да бъдат лицензирани от компетентния орган под ръководството на кредитора, от чието име действат. Държавите членки следва да имат правото да запазват или да налагат ограничения във връзка с правната форма на определени кредитни посредници, независимо от това дали им се разрешава да действат изключително като юридически или физически лица. Държавите членки следва да имат правото да решават дали всички кредитни посредници се вписват в един регистър или дали са необходими различни регистри в зависимост от това дали кредитният посредник е обвързан или действа като независим кредитен посредник. Освен това държавите членки следва да имат правото да запазват или да налагат ограничения по отношение на възможността кредитните посредници, обвързани с един или повече кредитори, да изискват заплащането на такси от потребителите.

| (70) | В някои държави членки кредитните посредници могат да решават да използват услугите на назначени представители, които да извършват дейност от тяхно име. Държавите членки следва да имат възможност да прилагат определения в настоящата директива специален режим към назначените представители. Държавите членки обаче следва да имат правото да не въвеждат такъв режим или да разрешават на други субекти да извършват дейност, сходна с тази на назначените представители, при условие че тези субекти се подчиняват на същия режим като кредитните посредници. Определените в настоящата директива правила относно назначените представители не задължават държавите членки да разрешават на назначени представители да извършват дейност в рамките на тяхната юрисдикция, освен ако назначените представители се считат за кредитни посредници по смисъла на настоящата директива. |
| --- | --- |

(70)

В някои държави членки кредитните посредници могат да решават да използват услугите на назначени представители, които да извършват дейност от тяхно име. Държавите членки следва да имат възможност да прилагат определения в настоящата директива специален режим към назначените представители. Държавите членки обаче следва да имат правото да не въвеждат такъв режим или да разрешават на други субекти да извършват дейност, сходна с тази на назначените представители, при условие че тези субекти се подчиняват на същия режим като кредитните посредници. Определените в настоящата директива правила относно назначените представители не задължават държавите членки да разрешават на назначени представители да извършват дейност в рамките на тяхната юрисдикция, освен ако назначените представители се считат за кредитни посредници по смисъла на настоящата директива.

| (71) | За да се гарантира ефективният надзор над кредитните посредници от страна на компетентните органи, кредитните посредници, които са юридически лица, следва да бъдат лицензирани в държавата членка, в която имат регистрирано седалище. Кредитен посредник, който не е юридическо лице, следва да бъде лицензиран в държавата членка, в която се намира неговото главно управление. В допълнение, държавите членки следва да изискват главното управление на кредитния посредник да бъде винаги разположено в държавата членка по произход и той реално да извършва дейността си там. |
| --- | --- |

(71)

За да се гарантира ефективният надзор над кредитните посредници от страна на компетентните органи, кредитните посредници, които са юридически лица, следва да бъдат лицензирани в държавата членка, в която имат регистрирано седалище. Кредитен посредник, който не е юридическо лице, следва да бъде лицензиран в държавата членка, в която се намира неговото главно управление. В допълнение, държавите членки следва да изискват главното управление на кредитния посредник да бъде винаги разположено в държавата членка по произход и той реално да извършва дейността си там.

| (72) | С
  изискванията
  за даване на разрешение за извършване на дейност
  следва да се даде възможност на кредитните посредници да извършват дейност в други държави членки в съответствие с принципите на свободата на установяване и свободата на предоставяне на услуги, при условие че е следвана съответната процедура за уведомяване между компетентните органи. Дори когато държавите членки решат да
  лицензират
  поотделно всички служители на кредитните посредници, уведомяването за намерението да се предоставят услуги следва да се извършва на равнище кредитен посредник, а не на равнище отделен служител.
  Въпреки че настоящата директива предоставя рамка за дейността в Съюза на всички лицензирани кредитни посредници, включително кредитните посредници, обвързани само с един кредитор, тя не предоставя такава рамка за назначените представители. В такива случаи назначените представители, които желаят да извършват дейност в друга държава членка, ще трябва да отговарят на определените в настоящата директива изисквания за даване на разрешение за извършване на дейност на кредитните посредници. |
| --- | --- |

(72)

С
  изискванията
  за даване на разрешение за извършване на дейност
  следва да се даде възможност на кредитните посредници да извършват дейност в други държави членки в съответствие с принципите на свободата на установяване и свободата на предоставяне на услуги, при условие че е следвана съответната процедура за уведомяване между компетентните органи. Дори когато държавите членки решат да
  лицензират
  поотделно всички служители на кредитните посредници, уведомяването за намерението да се предоставят услуги следва да се извършва на равнище кредитен посредник, а не на равнище отделен служител.
  Въпреки че настоящата директива предоставя рамка за дейността в Съюза на всички лицензирани кредитни посредници, включително кредитните посредници, обвързани само с един кредитор, тя не предоставя такава рамка за назначените представители. В такива случаи назначените представители, които желаят да извършват дейност в друга държава членка, ще трябва да отговарят на определените в настоящата директива изисквания за даване на разрешение за извършване на дейност на кредитните посредници.

| (73) | В някои държави членки кредитните посредници могат да извършват дейността си във връзка с договори за кредит, предлагани от некредитни, както и от кредитни институции. По принцип на получилите разрешение кредитни посредници следва да бъде разрешено да извършват дейност на цялата територия на Съюза. Даването на разрешение от компетентните органи на държавата членка по произход обаче не следва да дава право на кредитните посредници да предоставят услугите си във връзка с договори за кредит, предлагани от некредитна институция, на потребител в държава членка, където на такива некредитни институции не е разрешено да извършват дейност. |
| --- | --- |

(73)

В някои държави членки кредитните посредници могат да извършват дейността си във връзка с договори за кредит, предлагани от некредитни, както и от кредитни институции. По принцип на получилите разрешение кредитни посредници следва да бъде разрешено да извършват дейност на цялата територия на Съюза. Даването на разрешение от компетентните органи на държавата членка по произход обаче не следва да дава право на кредитните посредници да предоставят услугите си във връзка с договори за кредит, предлагани от некредитна институция, на потребител в държава членка, където на такива некредитни институции не е разрешено да извършват дейност.

| (74) | Държавите членки следва да могат да предвиждат, че лица, извършващи дейност по кредитно посредничество само в отделни случаи в хода на професионалната си дейност, например адвокати или нотариуси, не са обект на предвидената в настоящата директива процедура на даване на разрешение за извършване на дейност, при условие че тази професионална дейност е регламентирана и съответните правила не забраняват извършването в отделни случаи на дейности по кредитно посредничество. Такова изключение от определената в настоящата директива процедура за даване на разрешение следва обаче да означава, че такива лица не могат да се ползват от режима за паспорт, предвиден в настоящата директива. Лица, които само представят или изпращат даден потребител при даден кредитор или кредитен посредник в отделни случаи в хода на професионалната си дейност, например като посочват на потребителя съществуването на определен кредитор, кредитен посредник или вид продукт при този кредитор или кредитен посредник, без допълнително да рекламират или да се ангажират с представянето, предлагането, подготвителната дейност или сключването на договора за кредит, не следва да се считат за кредитни посредници за целите на настоящата директива. Също така не следва кредитополучателите, които просто прехвърлят договор за кредит на потребител посредством процес на суброгация, без да извършват друга кредитна посредническа дейност, да бъдат считани за кредитни посредници за целите на настоящата директива. |
| --- | --- |

(74)

Държавите членки следва да могат да предвиждат, че лица, извършващи дейност по кредитно посредничество само в отделни случаи в хода на професионалната си дейност, например адвокати или нотариуси, не са обект на предвидената в настоящата директива процедура на даване на разрешение за извършване на дейност, при условие че тази професионална дейност е регламентирана и съответните правила не забраняват извършването в отделни случаи на дейности по кредитно посредничество. Такова изключение от определената в настоящата директива процедура за даване на разрешение следва обаче да означава, че такива лица не могат да се ползват от режима за паспорт, предвиден в настоящата директива. Лица, които само представят или изпращат даден потребител при даден кредитор или кредитен посредник в отделни случаи в хода на професионалната си дейност, например като посочват на потребителя съществуването на определен кредитор, кредитен посредник или вид продукт при този кредитор или кредитен посредник, без допълнително да рекламират или да се ангажират с представянето, предлагането, подготвителната дейност или сключването на договора за кредит, не следва да се считат за кредитни посредници за целите на настоящата директива. Също така не следва кредитополучателите, които просто прехвърлят договор за кредит на потребител посредством процес на суброгация, без да извършват друга кредитна посредническа дейност, да бъдат считани за кредитни посредници за целите на настоящата директива.

| (75) | За да се осигурят равнопоставени условия на конкуренция между кредиторите и да се насърчава финансовата стабилност и в очакване на по-нататъшна хармонизация, държавите членки следва да гарантират, че са въведени подходящи мерки за
  даването на разрешение за извършване на дейност
  и надзора на некредитните институции, предлагащи договори за кредити за жилищни недвижими имоти.
  В съответствие с принципа на пропорционалност, в настоящата директива не следва да се определят подробни условия за даването на разрешение за извършването на дейност
  или надзора на кредиторите, които предлагат такива договори за кредит и които не са кредитни институции съгласно определението в Регламент (ЕC) No 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 година относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и инвестиционните посредници (14). Броят на институциите от този тип, извършващи дейност в
  Съюза
  понастоящем, е ограничен, както и пазарният им дял и броят на държавите членки, в които те действат, особено от финансовата криза насам. Поради същата причина в настоящата директива не следва да се предвижда въвеждането на „паспорт“ за такива институции. |
| --- | --- |

(75)

За да се осигурят равнопоставени условия на конкуренция между кредиторите и да се насърчава финансовата стабилност и в очакване на по-нататъшна хармонизация, държавите членки следва да гарантират, че са въведени подходящи мерки за
  даването на разрешение за извършване на дейност
  и надзора на некредитните институции, предлагащи договори за кредити за жилищни недвижими имоти.
  В съответствие с принципа на пропорционалност, в настоящата директива не следва да се определят подробни условия за даването на разрешение за извършването на дейност
  или надзора на кредиторите, които предлагат такива договори за кредит и които не са кредитни институции съгласно определението в Регламент (ЕC) No 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 година относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и инвестиционните посредници (14). Броят на институциите от този тип, извършващи дейност в
  Съюза
  понастоящем, е ограничен, както и пазарният им дял и броят на държавите членки, в които те действат, особено от финансовата криза насам. Поради същата причина в настоящата директива не следва да се предвижда въвеждането на „паспорт“ за такива институции.

| (76) | Държавите членки следва да установяват система от
  санкции
  за нарушаване на националните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, и да следят за прилагането им. Макар че изборът на
  санкции
  остава в правомощията на държавите членки, предвидените
  санкции
  следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. |
| --- | --- |

(76)

Държавите членки следва да установяват система от
  санкции
  за нарушаване на националните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, и да следят за прилагането им. Макар че изборът на
  санкции
  остава в правомощията на държавите членки, предвидените
  санкции
  следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи.

| (77) | Потребителите следва да имат достъп до извънсъдебни процедури за подаване на жалби и обезщетяване при разрешаване на спорове във връзка с правата и задълженията по настоящата директива между кредиторите и потребителите, както и между кредитните посредници и потребителите.
  Държавите членки следва да гарантират, че участието на кредиторите и кредитните посредници в такива алтернативни процедури за разрешаване на спорове не е на доброволна основа. За да се осигури гладкото протичане на алтернативните процедури за разрешаване на спорове при трансгранична дейност, държавите членки следва да изискват от органите, които отговарят за извънсъдебното разглеждане на жалби и разрешаване на спорове, да си сътрудничат и да насърчават подобно сътрудничество. Във връзка с това органите на държавите членки за извънсъдебно разглеждане на жалби и разрешаване на спорове следва да се насърчават да участват във FIN-NET, мрежа от национални извънсъдебни механизми за разрешаване на финансови спорове, които отговарят за разглеждането на спорове между потребители и доставчици на финансови услуги. |
| --- | --- |

(77)

Потребителите следва да имат достъп до извънсъдебни процедури за подаване на жалби и обезщетяване при разрешаване на спорове във връзка с правата и задълженията по настоящата директива между кредиторите и потребителите, както и между кредитните посредници и потребителите.
  Държавите членки следва да гарантират, че участието на кредиторите и кредитните посредници в такива алтернативни процедури за разрешаване на спорове не е на доброволна основа. За да се осигури гладкото протичане на алтернативните процедури за разрешаване на спорове при трансгранична дейност, държавите членки следва да изискват от органите, които отговарят за извънсъдебното разглеждане на жалби и разрешаване на спорове, да си сътрудничат и да насърчават подобно сътрудничество. Във връзка с това органите на държавите членки за извънсъдебно разглеждане на жалби и разрешаване на спорове следва да се насърчават да участват във FIN-NET, мрежа от национални извънсъдебни механизми за разрешаване на финансови спорове, които отговарят за разглеждането на спорове между потребители и доставчици на финансови услуги.

| (78) | За да се
  гарантира последователно хармонизиране и да се
  вземат предвид процесите на пазарите на
  договори
  за кредит или в развитието на кредитните продукти
  или на
  икономическите
  условия
  , както и за да
  се уточнят допълнително някои изисквания в настоящата директива, на Комисията следва да бъдат делегирани правомощията да приема
  актове в съответствие с член 290 от
  ДФЕС по отношение на изменението на стандартния текст на инструкциите за попълване на ЕСИФ и за изменение на бележките или допусканията, използвани за изчисляване на ГПР. От съществено значение е в хода на подготвителната работа Комисията да проведе необходимите консултации, в това число и на експертно ниво. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури своевременно и подходящо предаване на съответните документи едновременно на Европейския парламент и на Съвета.


  ▌ |
| --- | --- |

(78)

За да се
  гарантира последователно хармонизиране и да се
  вземат предвид процесите на пазарите на
  договори
  за кредит или в развитието на кредитните продукти
  или на
  икономическите
  условия
  , както и за да
  се уточнят допълнително някои изисквания в настоящата директива, на Комисията следва да бъдат делегирани правомощията да приема
  актове в съответствие с член 290 от
  ДФЕС по отношение на изменението на стандартния текст на инструкциите за попълване на ЕСИФ и за изменение на бележките или допусканията, използвани за изчисляване на ГПР. От съществено значение е в хода на подготвителната работа Комисията да проведе необходимите консултации, в това число и на експертно ниво. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури своевременно и подходящо предаване на съответните документи едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

▌

| (79) | С цел кредитните посредници да бъдат улеснени да предоставят услугите си в трансграничен план, за
  целите
  на сътрудничеството, обмена на информация и разрешаването на спорове между компетентните органи, отговарящите за
  даването на разрешение за извършването на дейност з
  а кредитните посредници, компетентни органи следва да бъдат тези, които действат под егидата на
  Европейския надзорен орган (Европейски банков орган — ЕБО)
  , съгласно Регламент (ЕC) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) (15)

  или други национални органи, при условие че те си сътрудничат с органите, действащи под егидата на ЕБО, с оглед на изпълнението на задълженията си съгласно настоящата директива
  . |
| --- | --- |

(79)

С цел кредитните посредници да бъдат улеснени да предоставят услугите си в трансграничен план, за
  целите
  на сътрудничеството, обмена на информация и разрешаването на спорове между компетентните органи, отговарящите за
  даването на разрешение за извършването на дейност з
  а кредитните посредници, компетентни органи следва да бъдат тези, които действат под егидата на
  Европейския надзорен орган (Европейски банков орган — ЕБО)
  , съгласно Регламент (ЕC) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) (15)

  или други национални органи, при условие че те си сътрудничат с органите, действащи под егидата на ЕБО, с оглед на изпълнението на задълженията си съгласно настоящата директива
  .

| (80) | Държавите членки следва да определят компетентните органи, които са оправомощени да осигуряват прилагането на настоящата директива, и да гарантират, че на тези органи са предоставени правомощия за разследване и прилагане, както и адекватни ресурси, необходими за изпълнението на задълженията им. По отношение на някои аспекти на настоящата директива компетентните органи биха могли да действат чрез подаване на молба до съдилища, които са компетентни да постановят правно решение, включително чрез обжалване, когато е необходимо. Това би могло да даде възможност на държавите членки, по-специално в случаите, когато разпоредбите на настоящата директива са транспонирани в гражданското право, да предоставят прилагането на тези разпоредби на посочените по-горе органи и съдилища. Държавите членки следва да могат да определят различни компетентни органи с цел изпълнение на широкообхватните задължения, установени в настоящата директива. Така например, във връзка с някои разпоредби държавите членки биха могли да определят компетентните органи, отговарящи за прилагането на защитата на потребителите, а във връзка с други биха могли да решат да определят органите за пруденциален надзор. Възможността за определяне на различни компетентни органи не следва да засяга задълженията за постоянен надзор и сътрудничество между компетентните органи съгласно предвиденото в настоящата директива. |
| --- | --- |

(80)

Държавите членки следва да определят компетентните органи, които са оправомощени да осигуряват прилагането на настоящата директива, и да гарантират, че на тези органи са предоставени правомощия за разследване и прилагане, както и адекватни ресурси, необходими за изпълнението на задълженията им. По отношение на някои аспекти на настоящата директива компетентните органи биха могли да действат чрез подаване на молба до съдилища, които са компетентни да постановят правно решение, включително чрез обжалване, когато е необходимо. Това би могло да даде възможност на държавите членки, по-специално в случаите, когато разпоредбите на настоящата директива са транспонирани в гражданското право, да предоставят прилагането на тези разпоредби на посочените по-горе органи и съдилища. Държавите членки следва да могат да определят различни компетентни органи с цел изпълнение на широкообхватните задължения, установени в настоящата директива. Така например, във връзка с някои разпоредби държавите членки биха могли да определят компетентните органи, отговарящи за прилагането на защитата на потребителите, а във връзка с други биха могли да решат да определят органите за пруденциален надзор. Възможността за определяне на различни компетентни органи не следва да засяга задълженията за постоянен надзор и сътрудничество между компетентните органи съгласно предвиденото в настоящата директива.

| (81) | Ще бъде необходимо да се анализира дали действието на настоящата директива е ефикасно и да се наблюдава напредъкът към създаване на вътрешен пазар с високо равнище на защита на потребителите в областта на договорите за кредити за жилищни недвижими имоти. Прегледът следва да включва, наред с другото,
  оценка на спазването на настоящата директива и нейното въздействие, оценка дали обхватът на директивата продължава да е подходящ, анализ на предоставянето на договори за кредит от некредитни институции
  , оценка на необходимостта от допълнителни мерки, включително паспорт за некредитни институции,
  както и
  проучване на необходимостта от въвеждане на
  допълнителни
  права и задължения по отношение на следдоговорния етап на договорите за кредит ▌. |
| --- | --- |

(81)

Ще бъде необходимо да се анализира дали действието на настоящата директива е ефикасно и да се наблюдава напредъкът към създаване на вътрешен пазар с високо равнище на защита на потребителите в областта на договорите за кредити за жилищни недвижими имоти. Прегледът следва да включва, наред с другото,
  оценка на спазването на настоящата директива и нейното въздействие, оценка дали обхватът на директивата продължава да е подходящ, анализ на предоставянето на договори за кредит от некредитни институции
  , оценка на необходимостта от допълнителни мерки, включително паспорт за некредитни институции,
  както и
  проучване на необходимостта от въвеждане на
  допълнителни
  права и задължения по отношение на следдоговорния етап на договорите за кредит ▌.

| (82) | Предприемането на самостоятелни действия от държавите членки има вероятност да доведе до различни правила, което може да застраши функционирането на вътрешния пазар или да създаде нови пречки пред него. Тъй като целта на настоящата директива, а именно постигане на ефективен и конкурентоспособен вътрешен пазар на договори за кредити за жилищни недвижими имоти, отличаващ се с високо равнище на защита на потребителите, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради ефективността на действието може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора
  за Европейския съюз
  . В съответствие с принципа на пропорционалност, посочен в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тази цел. |
| --- | --- |

(82)

Предприемането на самостоятелни действия от държавите членки има вероятност да доведе до различни правила, което може да застраши функционирането на вътрешния пазар или да създаде нови пречки пред него. Тъй като целта на настоящата директива, а именно постигане на ефективен и конкурентоспособен вътрешен пазар на договори за кредити за жилищни недвижими имоти, отличаващ се с високо равнище на защита на потребителите, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради ефективността на действието може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора
  за Европейския съюз
  . В съответствие с принципа на пропорционалност, посочен в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

| (83) | Държавите членки могат да решат да транспонират някои аспекти, обхванати от настоящата директива, в националното право посредством пруденциалното право, например оценката на кредитоспособността на потребителя, а други да бъдат транспонирани посредством гражданското или наказателното право, например задълженията на отговорните кредитополучатели. |
| --- | --- |

(83)

Държавите членки могат да решат да транспонират някои аспекти, обхванати от настоящата директива, в националното право посредством пруденциалното право, например оценката на кредитоспособността на потребителя, а други да бъдат транспонирани посредством гражданското или наказателното право, например задълженията на отговорните кредитополучатели.

| (84) | В съответствие със Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи от 28 септември 2011 г.

   (16)

  , държавите членки поеха ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за мерките за транспониране един или повече документи, в които да обясняват връзката между компонентите на дадена директива и съответните елементи от националните правни инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят смята, че представянето на такива документи е обосновано. |
| --- | --- |

(84)

В съответствие със Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи от 28 септември 2011 г.

   (16)

  , държавите членки поеха ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за мерките за транспониране един или повече документи, в които да обясняват връзката между компонентите на дадена директива и съответните елементи от националните правни инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят смята, че представянето на такива документи е обосновано.

| (85) | На основание член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни

   (17)

  , Европейският надзорен орган по защита на данните даде становище на 25 юли 2011 г.

   (18), |
| --- | --- |

(85)

На основание член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни

   (17)

  , Европейският надзорен орган по защита на данните даде становище на 25 юли 2011 г.

   (18),

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Глава 1

Предмет, обхват, определения и компетентни органи

Член 1

Предмет

С
  настоящата
  директива
  се създава
  обща
  рамка за някои аспекти от законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки, които се отнасят до ▌договорите,
  включващи в обхвата си обезпечени с ипотека или по друг начин потребителски кредити
  за жилищни недвижими имоти
  , включително задължението да се извършва оценка на кредитоспособността преди отпускането на кредит, като основа за разработването на ефективни стандарти за отпускане на кредити за жилищни недвижими имоти в държавите членки, както и за някои
  пруденциални и надзорни изисквания
  , включително установяването и надзора върху
  кредитните посредници
  , назначените представители и некредитните институции
  .

Член 2

Степен на хармонизация

1.
     
  Настоящата директива не препятства държавите членки да запазят или приемат по-строги разпоредби за защита на потребителите, при условие че тези разпоредби не противоречат на задълженията им, произтичащи от правото на Съюза.

2.
     
  Независимо от параграф 1 държавите членки не запазват, нито въвеждат в националното си право разпоредби, които се отклоняват от разпоредбите на член 14, параграф 2, приложение II, част А — по отношение на стандартната преддоговорна информация, представяна посредством европейски стандартизиран информационен формуляр (ЕСИФ), и член 17, параграфи 1 — 5, параграф 7 и параграф 8, както и приложение I — по отношение на общия последователен стандарт на Съюза за изчисляване на годишния процент на разходите (ГПР).

Член 3

Обхват

1.   Настоящата
  директива
  се прилага за ▌:

| а) | договори за кредит, обезпечени с ипотека или друго сравнимо обезпечение върху жилищен недвижим имот, използвано обичайно в дадена държава членка, или обезпечени с право, свързано с жилищен недвижим имот; и |
| --- | --- |

а)

договори за кредит, обезпечени с ипотека или друго сравнимо обезпечение върху жилищен недвижим имот, използвано обичайно в дадена държава членка, или обезпечени с право, свързано с жилищен недвижим имот; и

| б) | договори за кредит, чиято цел е придобиване или запазване на права на собственост върху земя или сграда, която е построена или предстои да бъде ▌построена. |
| --- | --- |

б)

договори за кредит, чиято цел е придобиване или запазване на права на собственост върху земя или сграда, която е построена или предстои да бъде ▌построена.

▌

2.
     Настоящата директива не се прилага за:

| а) | договори за кредит чрез
  схеми за финансиране срещу собственост
  ,
  при които кредиторът:










  i) | отпуска еднократна сума, периодични плащания или предоставя средствата по кредита под други форми в замяна на сума, произтичаща от бъдещата продажба на жилищен недвижим имот или право, свързано с жилищен недвижим имот, и |
| --- | --- | --- |

а)

договори за кредит чрез
  схеми за финансиране срещу собственост
  ,
  при които кредиторът:

i)

отпуска еднократна сума, периодични плащания или предоставя средствата по кредита под други форми в замяна на сума, произтичаща от бъдещата продажба на жилищен недвижим имот или право, свързано с жилищен недвижим имот, и

| ii) | не търси погасяване на кредита до възникването на едно или повече определени събития в живота на потребителя, съгласно определеното от държавите членки, освен ако потребителят наруши договорните задължения, което позволява на кредитора да прекрати договора за кредит; |
| --- | --- |

ii)

не търси погасяване на кредита до възникването на едно или повече определени събития в живота на потребителя, съгласно определеното от държавите членки, освен ако потребителят наруши договорните задължения, което позволява на кредитора да прекрати договора за кредит;

| б) | договори за кредит,
  при които кредитът се отпуска от работодател на негови служители като вторична дейност, когато договорът за кредит се предлага, без да се начислява лихва, или при ГПР, който е по-нисък от преобладаващия на пазара и по принцип не се предлага публично; |
| --- | --- |

б)

договори за кредит,
  при които кредитът се отпуска от работодател на негови служители като вторична дейност, когато договорът за кредит се предлага, без да се начислява лихва, или при ГПР, който е по-нисък от преобладаващия на пазара и по принцип не се предлага публично;

| в) | договори за кредит, при които кредитът се отпуска, без да се начислява лихва, нито други разходи, освен тези за възстановяване на разходите, пряко свързани с осигуряването на кредита; |
| --- | --- |

в)

договори за кредит, при които кредитът се отпуска, без да се начислява лихва, нито други разходи, освен тези за възстановяване на разходите, пряко свързани с осигуряването на кредита;

| г) | договори за кредит под формата на овърдрафт и в случаи, когато кредитът трябва да бъде погасен в срок от един месец; |
| --- | --- |

г)

договори за кредит под формата на овърдрафт и в случаи, когато кредитът трябва да бъде погасен в срок от един месец;

| д) | договори за кредит, които са резултат от уреждане на спор пред съд или пред друг законов орган
  ; |
| --- | --- |

д)

договори за кредит, които са резултат от уреждане на спор пред съд или пред друг законов орган
  ;

| е) | договори за кредит за разсроченото плащане, без се начисляват такси, на съществуващ дълг, които не попадат в обхвата на параграф 1, буква а). |
| --- | --- |

е)

договори за кредит за разсроченото плащане, без се начисляват такси, на съществуващ дълг, които не попадат в обхвата на параграф 1, буква а).

3.
     
  Държавите членки могат да решат да не прилагат:

| а) | член 11, член 14 и приложение II към договори за потребителски кредит, обезпечени с ипотека или друго сходно обезпечение върху жилищен недвижим имот, използвано обичайно в дадена държава членка, или обезпечени с право, свързано с жилищен недвижим имот, чиято цел не е придобиване или запазване на правото върху жилищен недвижим имот, при условие че държавите членки прилагат към такива договори за кредит членове 4 и 5, и приложения II и III към Директива 2008/48/ЕО; |
| --- | --- |

а)

член 11, член 14 и приложение II към договори за потребителски кредит, обезпечени с ипотека или друго сходно обезпечение върху жилищен недвижим имот, използвано обичайно в дадена държава членка, или обезпечени с право, свързано с жилищен недвижим имот, чиято цел не е придобиване или запазване на правото върху жилищен недвижим имот, при условие че държавите членки прилагат към такива договори за кредит членове 4 и 5, и приложения II и III към Директива 2008/48/ЕО;

| б) | настоящата директива към договори за кредит, свързани с недвижим имот, ако договорът за кредит предвижда, че недвижимият имот не може в нито един момент да се обитава като къща, апартамент или друго място за живеене от потребителя или член на неговото семейство и ще се обитава като къща, апартамент или друго място за живеене на основание на договор за наем; |
| --- | --- |

б)

настоящата директива към договори за кредит, свързани с недвижим имот, ако договорът за кредит предвижда, че недвижимият имот не може в нито един момент да се обитава като къща, апартамент или друго място за живеене от потребителя или член на неговото семейство и ще се обитава като къща, апартамент или друго място за живеене на основание на договор за наем;

| в) | настоящата директива към договори за кредит, отнасящи се до кредити, отпуснати на ограничен кръг лица съгласно законова разпоредба от обществен интерес, без лихва или при по-нисък лихвен процент по кредита от преобладаващите на пазара нива или при други условия, които са по-благоприятни за потребителя от преобладаващите на пазара, и при лихвени проценти по кредита, които не са по-високи от преобладаващите на пазара; |
| --- | --- |

в)

настоящата директива към договори за кредит, отнасящи се до кредити, отпуснати на ограничен кръг лица съгласно законова разпоредба от обществен интерес, без лихва или при по-нисък лихвен процент по кредита от преобладаващите на пазара нива или при други условия, които са по-благоприятни за потребителя от преобладаващите на пазара, и при лихвени проценти по кредита, които не са по-високи от преобладаващите на пазара;

| г) | настоящата директива към временни заеми; |
| --- | --- |

г)

настоящата директива към временни заеми;

| д) | настоящата директива към договори за кредит, при които кредиторът е организация по член 2, параграф 5 от Директива 2008/48/ЕО. |
| --- | --- |

д)

настоящата директива към договори за кредит, при които кредиторът е организация по член 2, параграф 5 от Директива 2008/48/ЕО.

4.
     
  Държавите членки, които използват опцията по параграф 3, буква б), гарантират прилагането на подходяща рамка на национално равнище за този тип кредити.

5.
     
  Държавите членки, които се възползват от опцията по параграф 3, буква в) или д), гарантират спазването на адекватни алтернативни договорености, за да осигурят навременното получаване на информация от потребителите относно главните характеристики, рисковете и разходите, свързани с такива договори за кредит, на преддоговорния етап, както и лоялното, ясно и неподвеждащо рекламиране на такива договори за кредит.

Член 4

Определения

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

| 1) | „потребител“ означава потребител съгласно определението по член 3, буква а) от Директива 2008/48/ЕО; |
| --- | --- |

1)

„потребител“ означава потребител съгласно определението по член 3, буква а) от Директива 2008/48/ЕО;

| 2) | „кредитор“ означава физическо или юридическо лице, което предоставя или се задължава да предостави кредит,
  попадащ
  в
  обхвата
  на член 3, в рамките на своята търговска, стопанска или професионална дейност; |
| --- | --- |

2)

„кредитор“ означава физическо или юридическо лице, което предоставя или се задължава да предостави кредит,
  попадащ
  в
  обхвата
  на член 3, в рамките на своята търговска, стопанска или професионална дейност;

| 3) | „договор за кредит“ означава договор, по който кредитор ▌ предоставя или се задължава да предостави на потребител кредит
  от обхвата на
  член 3 под формата на разсрочено плащане, заем или друга подобна форма на финансиране; |
| --- | --- |

3)

„договор за кредит“ означава договор, по който кредитор ▌ предоставя или се задължава да предостави на потребител кредит
  от обхвата на
  член 3 под формата на разсрочено плащане, заем или друга подобна форма на финансиране;

| 4) | „допълнителна услуга“ означава ▌услуга, предлагана на потребителя ▌във връзка с договора за кредит; |
| --- | --- |

4)

„допълнителна услуга“ означава ▌услуга, предлагана на потребителя ▌във връзка с договора за кредит;

| 5) | „кредитен посредник“ означава физическо или юридическо лице, което не действа като кредитор
  или нотариус и не само представя, пряко или непряко, потребител на даден кредитор или кредитен посредник,
  и което при извършване на своята търговска, стопанска или професионална дейност срещу
  заплащане
  , в парична или в друга уговорена форма на икономическо възнаграждение:






  а) | представя или
  предлага договори за кредит ▌на потребители; |
| --- | --- | --- |

5)

„кредитен посредник“ означава физическо или юридическо лице, което не действа като кредитор
  или нотариус и не само представя, пряко или непряко, потребител на даден кредитор или кредитен посредник,
  и което при извършване на своята търговска, стопанска или професионална дейност срещу
  заплащане
  , в парична или в друга уговорена форма на икономическо възнаграждение:

а)

представя или
  предлага договори за кредит ▌на потребители;

| б) | съдейства на потребителите, като извършва подготвителна работа
  или друга преддоговорни административна работа
  по договори за кредит, ▌различни от посочените в буква а);
  или |
| --- | --- |

б)

съдейства на потребителите, като извършва подготвителна работа
  или друга преддоговорни административна работа
  по договори за кредит, ▌различни от посочените в буква а);
  или

| в) | сключва договори за кредит ▌с потребители от името и за сметка на кредитора; |
| --- | --- |

в)

сключва договори за кредит ▌с потребители от името и за сметка на кредитора;

| 6) | „група“ означава
  група от
  кредитори, които следва да бъдат
  консолидирани
  за целите на
  изготвянето на
  консолидираните счетоводни отчети съгласно
  Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия

   (19); |
| --- | --- |

6)

„група“ означава
  група от
  кредитори, които следва да бъдат
  консолидирани
  за целите на
  изготвянето на
  консолидираните счетоводни отчети съгласно
  Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия

   (19);

| 7) | „обвързан кредитен посредник“ означава всеки кредитен посредник, който действа от името, за сметка на и под пълната
  и безусловна
  отговорност:








  а) | само на един кредитор; |
| --- | --- | --- |

7)

„обвързан кредитен посредник“ означава всеки кредитен посредник, който действа от името, за сметка на и под пълната
  и безусловна
  отговорност:

а)

само на един кредитор;

| б) | само
  на една група
  кредитори; или |
| --- | --- |

б)

само
  на една група
  кредитори; или

| в) | на няколко кредитора или групи, които не представляват мнозинство на пазара
  ; |
| --- | --- |

в)

на няколко кредитора или групи, които не представляват мнозинство на пазара
  ;

| 8) | „назначен представител“ означава физическо или юридическо лице, което извършва дейности по точка 5 и действа от името, за сметка на и под пълната и безусловна отговорност само на един кредитен посредник; |
| --- | --- |

8)

„назначен представител“ означава физическо или юридическо лице, което извършва дейности по точка 5 и действа от името, за сметка на и под пълната и безусловна отговорност само на един кредитен посредник;

| 9) | „кредитна институция“ означава кредитна институция съгласно определението по член 4, параграф 1, точка 1 от Регламент (ЕС) No 575/2013; |
| --- | --- |

9)

„кредитна институция“ означава кредитна институция съгласно определението по член 4, параграф 1, точка 1 от Регламент (ЕС) No 575/2013;

| 10) | „некредитна институция“ означава всеки
  кредитор, който
  не е кредитна институция; |
| --- | --- |

10)

„некредитна институция“ означава всеки
  кредитор, който
  не е кредитна институция;

| 11) | „служители“ означава:








  а) | всички физически лица, които работят за
  кредитора
  или
  за кредитния посредник,
  които пряко
  извършват дейностите, обхванати от настоящата директива,
  или които имат контакти с потребителите в хода на извършването на дейностите, обхванати от настоящата директива; |
| --- | --- | --- |

11)

„служители“ означава:

а)

всички физически лица, които работят за
  кредитора
  или
  за кредитния посредник,
  които пряко
  извършват дейностите, обхванати от настоящата директива,
  или които имат контакти с потребителите в хода на извършването на дейностите, обхванати от настоящата директива;

| б) | всички физически лица, които работят за назначен представител и които имат контакти с потребителите в хода на извършването на дейностите, обхванати от настоящата директива; |
| --- | --- |

б)

всички физически лица, които работят за назначен представител и които имат контакти с потребителите в хода на извършването на дейностите, обхванати от настоящата директива;

| в) | всички физически лица, които пряко управляват или осъществяват надзор върху физическите лица, посочени в букви а) и б)
  ; |
| --- | --- |

в)

всички физически лица, които пряко управляват или осъществяват надзор върху физическите лица, посочени в букви а) и б)
  ;

| 12) | „общ размер на кредита“ означава общият размер на кредита съгласно определението по член 3, буква л) от Директива 2008/48/ЕО; |
| --- | --- |

12)

„общ размер на кредита“ означава общият размер на кредита съгласно определението по член 3, буква л) от Директива 2008/48/ЕО;

| 13) | „общи разходи по кредита за потребителя“ означава общите разходи по кредита за потребителя съгласно определението по член 3, буква ж) от Директива 2008/48/ЕО,
  включително разходите за оценка на имота, когато такава оценка е необходима за получаването на кредита, но без да се включват таксите за прехвърляне на собствеността върху недвижимия имот. От тях се изключват разходите, дължими от потребителя за неспазване на определените в договора за кредит задължения; |
| --- | --- |

13)

„общи разходи по кредита за потребителя“ означава общите разходи по кредита за потребителя съгласно определението по член 3, буква ж) от Директива 2008/48/ЕО,
  включително разходите за оценка на имота, когато такава оценка е необходима за получаването на кредита, но без да се включват таксите за прехвърляне на собствеността върху недвижимия имот. От тях се изключват разходите, дължими от потребителя за неспазване на определените в договора за кредит задължения;

| 14) | „обща сума, дължима от потребителя“, означава общата сума, дължима от потребителя, съгласно определението по член 3,
  буква
  з)
  от
  Директива 2008/48/ЕО; |
| --- | --- |

14)

„обща сума, дължима от потребителя“, означава общата сума, дължима от потребителя, съгласно определението по член 3,
  буква
  з)
  от
  Директива 2008/48/ЕО;

| 15) | „годишен процент на разходите (ГПР)“ означава сборът на всички разходи по кредита за потребителя, изразен като годишен процент от общия размер на кредита, където е приложимо, включително разходите по член 17, параграф 2,
  и на годишна база се равнява на настоящата стойност на всички бъдещи или съществуващи задължения (усвоени суми, погасителни вноски и разходи), договорени между кредитора и потребителя
  ; |
| --- | --- |

15)

„годишен процент на разходите (ГПР)“ означава сборът на всички разходи по кредита за потребителя, изразен като годишен процент от общия размер на кредита, където е приложимо, включително разходите по член 17, параграф 2,
  и на годишна база се равнява на настоящата стойност на всички бъдещи или съществуващи задължения (усвоени суми, погасителни вноски и разходи), договорени между кредитора и потребителя
  ;

| 16) | „лихвен процент“ означава лихвеният процент съгласно определението по член 3,
  буква й)
  от Директива 2008/48/ЕО; |
| --- | --- |

16)

„лихвен процент“ означава лихвеният процент съгласно определението по член 3,
  буква й)
  от Директива 2008/48/ЕО;

| 17) | „оценка на кредитоспособността“ означава определянето на
  перспективата за погасяване на кредитните задължения, произтичащи от договора за кредит
  ; |
| --- | --- |

17)

„оценка на кредитоспособността“ означава определянето на
  перспективата за погасяване на кредитните задължения, произтичащи от договора за кредит
  ;

| 18) | „траен носител“ означава траен носител съгласно определението в член 3,
  буква м)
  от Директива 2008/48/EО; |
| --- | --- |

18)

„траен носител“ означава траен носител съгласно определението в член 3,
  буква м)
  от Директива 2008/48/EО;

| 19) | „държава членка по произход“ означава:






  а) | когато кредиторът или кредитният посредник е физическо лице — държавата членка, в която се намира
  главното му
  управление ▌; |
| --- | --- | --- |

19)

„държава членка по произход“ означава:

а)

когато кредиторът или кредитният посредник е физическо лице — държавата членка, в която се намира
  главното му
  управление ▌;

| б) | когато кредиторът или кредитният посредник е юридическо лице — държавата членка, в която е регистрираното му седалище, или ако съгласно националното право това лице няма регистрирано седалище — държавата членка, в която се намира главното му управление; |
| --- | --- |

б)

когато кредиторът или кредитният посредник е юридическо лице — държавата членка, в която е регистрираното му седалище, или ако съгласно националното право това лице няма регистрирано седалище — държавата членка, в която се намира главното му управление;

| 20) | „приемаща държава членка“ означава държавата членка
  , различна от държавата членка по произход,
  в която кредиторът или кредитният посредник има клон или предоставя услуги; |
| --- | --- |

20)

„приемаща държава членка“ означава държавата членка
  , различна от държавата членка по произход,
  в която кредиторът или кредитният посредник има клон или предоставя услуги;

| 21) | „консултантски услуги“ означава предоставянето на лични препоръки на потребител във връзка с една или повече сделки по договори за кредит и представляват отделна от отпускането на кредити дейност и от кредитно посредничество, посочено в точка 5; |
| --- | --- |

21)

„консултантски услуги“ означава предоставянето на лични препоръки на потребител във връзка с една или повече сделки по договори за кредит и представляват отделна от отпускането на кредити дейност и от кредитно посредничество, посочено в точка 5;

| 22) | „компетентен орган“ означава органът, определен като компетентен от държавата членка съгласно член 5; |
| --- | --- |

22)

„компетентен орган“ означава органът, определен като компетентен от държавата членка съгласно член 5;

| 23) | „временен кредит“ означава договор за кредит без определен срок или със срок на погасяване в рамките на 12 месеца, който се използва от потребителя като временно решение за финансиране по време на уреждането на друго финансово решение за недвижимия имот; |
| --- | --- |

23)

„временен кредит“ означава договор за кредит без определен срок или със срок на погасяване в рамките на 12 месеца, който се използва от потребителя като временно решение за финансиране по време на уреждането на друго финансово решение за недвижимия имот;

| 24) | „условно задължение или гаранция“ означава договор за кредит, който служи за гаранция за друга отделна, но допълнителна сделка, и при който обезпечената с недвижим имот сума на главницата се усвоява само при настъпване на посочено в договора непредвидимо събитие или събития; |
| --- | --- |

24)

„условно задължение или гаранция“ означава договор за кредит, който служи за гаранция за друга отделна, но допълнителна сделка, и при който обезпечената с недвижим имот сума на главницата се усвоява само при настъпване на посочено в договора непредвидимо събитие или събития;

| 25) | „договор за кредит при споделена собственост“ означава договор за кредит, при който дължимата сума на главницата се базира на договорно определен процент от стойността на недвижимия имот към момента на погасяването или погасяванията на главницата; |
| --- | --- |

25)

„договор за кредит при споделена собственост“ означава договор за кредит, при който дължимата сума на главницата се базира на договорно определен процент от стойността на недвижимия имот към момента на погасяването или погасяванията на главницата;

| 26) | „практика на обвързване“ означава предлагането или продажбата на договор за кредит в пакет с други различни от него финансови продукти или услуги, при което договорът за кредит не се предлага на потребителя отделно; |
| --- | --- |

26)

„практика на обвързване“ означава предлагането или продажбата на договор за кредит в пакет с други различни от него финансови продукти или услуги, при което договорът за кредит не се предлага на потребителя отделно;

| 27) | „пакетна продажба“ означава предлагането или продажбата на други отделни финансови продукти или услуги в пакет с договор за кредит, когато договорът за кредит се предлага на потребителя и отделно, но не непременно при същите условия, както при обвързването с допълнителните услуги; |
| --- | --- |

27)

„пакетна продажба“ означава предлагането или продажбата на други отделни финансови продукти или услуги в пакет с договор за кредит, когато договорът за кредит се предлага на потребителя и отделно, но не непременно при същите условия, както при обвързването с допълнителните услуги;

| 28) | „кредит в чуждестранна валута“ означава договор за кредит, при което кредитът е:










  а) | деноминиран във валута, различна от тази, в която потребителят получава приходи или държи активи, от които кредитът трябва да се погасява; или |
| --- | --- | --- |

28)

„кредит в чуждестранна валута“ означава договор за кредит, при което кредитът е:

а)

деноминиран във валута, различна от тази, в която потребителят получава приходи или държи активи, от които кредитът трябва да се погасява; или

| б) | деноминиран във валута, различна от тази на държавата членка, в която пребивава потребителят. |
| --- | --- |

б)

деноминиран във валута, различна от тази на държавата членка, в която пребивава потребителят.

Член 5 ▌

Компетентни органи

1.   Държавите членки определят
  националните
  компетентни органи, които са оправомощени да осигуряват
  прилагането и спазването
  на настоящата директива, и гарантират, че на тези органи са предоставени правомощия за
  разследване и прилагане,
  както
  и адекватни ресурси,
  необходими за
  ефективното и ефикасно
  изпълнение на задълженията им.

Органите, посочени в първа алинея, са публични органи или институции, признати от националното законодателство или от публични органи, изрично оправомощени за тази цел от националното законодателство. Те не са кредитори, кредитни посредници или назначени представители.

2.
     
  Държавите членки гарантират, че компетентните органи, всички лица, които работят или които са работили за компетентните органи, както и одиторите и експертите, обучени от компетентните органи, са обвързани от задължението за спазване на професионална тайна. Никаква поверителна информация, която те могат да получават в хода на изпълнението на задълженията си, не може да бъде разкривана на каквито и да било лица или органи, освен в обобщена или съкратена форма, без да се засягат случаите в обхвата на наказателното право или разпоредбите на настоящата директива. Това обаче не възпрепятства компетентните органи да обменят или изпращат поверителна информация в съответствие с националното право и с правото на Съюза.

3.
     Държавите членки гарантират, че органите, определени за компетентни за осигуряване на
  прилагането и спазването
  на членове
  9, 29, 32, 33, 34 и 35
  от настоящата директива, са едно от следните или и двете заедно:

| а) | компетентните органи, съгласно определението в член 4, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, |
| --- | --- |

а)

компетентните органи, съгласно определението в член 4, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1093/2010,

| б) | органи, различни от компетентните органи, посочени в буква а), при условие че националните законови, подзаконови или административни разпоредби изискват тези органи да си сътрудничат с компетентните органи, посочени в буква а), когато това е необходимо с оглед на изпълнението на задълженията им съгласно настоящата директива, включително за целите на сътрудничеството с Европейския надзорен орган (Европейския банков орган) (ЕБО) в съответствие с изискванията на настоящата директива
  . |
| --- | --- |

б)

органи, различни от компетентните органи, посочени в буква а), при условие че националните законови, подзаконови или административни разпоредби изискват тези органи да си сътрудничат с компетентните органи, посочени в буква а), когато това е необходимо с оглед на изпълнението на задълженията им съгласно настоящата директива, включително за целите на сътрудничеството с Европейския надзорен орган (Европейския банков орган) (ЕБО) в съответствие с изискванията на настоящата директива
  .

4.
     Държавите членки информират Комисията
  и ЕБО
  за определените от тях компетентни органи
  и всички промени в тях
  , посочвайки евентуалното разпределение на съответните функции между отделните компетентни органи.
  Първото такова уведомление се прави възможно най-скоро, но не по-късно от ...

   (*).

5.
     
  Компетентните органи упражняват правомощията си в съответствие с националното законодателство:

| а) | пряко по силата на собствените си правомощия или под надзора на съдебните органи; или |
| --- | --- |

а)

пряко по силата на собствените си правомощия или под надзора на съдебните органи; или

| б) | чрез подаване на молба до съдилища, които са компетентни да постановят необходимото решение, включително чрез обжалване, когато е необходимо, ако молбата за постановяване на необходимото решение не е удовлетворена, освен за членове 9, 29, 32, 33, 34 и 35. |
| --- | --- |

б)

чрез подаване на молба до съдилища, които са компетентни да постановят необходимото решение, включително чрез обжалване, когато е необходимо, ако молбата за постановяване на необходимото решение не е удовлетворена, освен за членове 9, 29, 32, 33, 34 и 35.

6.   Когато на тяхна територия има повече от един компетентен орган, държавите членки гарантират,че
  съответните им функции са ясно определени и че
  тези органи работят в тясно сътрудничество помежду си, за да могат ефективно да изпълняват задълженията си.

7.
     
  Комисията публикува списък на компетентните органи в Официален вестник на Европейския съюз поне веднъж годишно и го актуализира постоянно на своята електронна страница.

Глава 2

Финансово образование

Член 6

Финансово образование на потребителите

1.
     
  Държавите членки насърчават прилагането на мерки в подкрепа на повишаване на познанията на потребителите във връзка с отговорното вземане на кредити и управление на задълженията, по-специално по отношение на договорите за ипотечен кредит. Потребителите се нуждаят от ясна и обща информация относно процеса на отпускане на кредити, която да ги напътства особено когато сключват договор за ипотечен кредит за пръв път. Необходима е също информация за напътствията, които потребителските организации и националните органи могат да предоставят на потребителите.

2.
     
  Комисията публикува оценка на услугите, които се предлагат за повишаване на финансовите познания на потребителите в държавите членки, и набелязва примери за най-добри практики, които биха могли да се доразвият с цел повишаване на осведомеността на потребителите по финансовите въпроси.

Глава 3

Условия, приложими за кредиторите, кредитните посредници
  и назначените представители

Член 7

Задължения във връзка с извършването на дейността по отпускане на потребителски кредити

1.   Държавите членки изискват ▌ при
  изготвянето на кредитни продукти или
  отпускането, извършването на посредничество или
  предоставянето на консултации във връзка с кредит
  и, когато е подходящо, на допълнителни услуги за потребителите,
  или когато се изпълнява договор за кредит
  , кредиторът, кредитният посредник
  или назначеният представител
  да действат честно, лоялно
  , прозрачно
  и професионално
  , като отчитат правата и интересите на потребителите. По отношение на
   отпускането, извършването на посредничество или
  предоставянето на консултации във връзка с кредити и, когато е подходящо, на
  допълнителни услуги
  , дейностите се основават на информация относно положението на потребителя и всички специални изисквания, за които потребителят е съобщил, както и на разумни допускания за рисковете, свързани с положението на потребителя през срока на действие на договора за кредит. По отношение на предоставянето на консултации
  ,
  дейността се основава също на изискваната информация съгласно член 22, параграф 3, буква а).

2.   Държавите членки гарантират, че начинът, по който кредиторите определят възнагражденията на служителите си и ▌на кредитните посредници, и начинът, по който кредитните посредници определят възнагражденията на служителите си
  и назначените представители,
  не им пречат да изпълняват задължението си ▌
  предвидено в параграф 1.

3.
     
  Държавите членки гарантират, че при установяването и прилагането на своите политики по отношение на възнаграждението на служителите, които отговарят за оценката на кредитоспособността, кредиторите спазват следните принципи по начин и в степен, които съответстват на тяхната големина, вътрешна организация, както и на характера, мащаба и сложността на дейностите им:

| а) | политиката на възнаграждение съответства на разумното и ефективно управление на риска и способства за него и не насърчава поемането на рискове, които надхвърлят равнището, приемливо за кредитора; |
| --- | --- |

а)

политиката на възнаграждение съответства на разумното и ефективно управление на риска и способства за него и не насърчава поемането на рискове, които надхвърлят равнището, приемливо за кредитора;

| б) | политиката на възнаграждение съответства на стопанската стратегия, цели, ценности и дългосрочни интереси на кредитора и включва мерки за избягване на конфликти на интереси, по-специално като се предвижда възнаграждението да не зависи от броя или процента на одобрените искания за кредит. |
| --- | --- |

б)

политиката на възнаграждение съответства на стопанската стратегия, цели, ценности и дългосрочни интереси на кредитора и включва мерки за избягване на конфликти на интереси, по-специално като се предвижда възнаграждението да не зависи от броя или процента на одобрените искания за кредит.

4.
     
  Държавите членки гарантират, че когато кредиторите, кредитните посредници или назначените представители предоставят консултантски услуги, структурата на възнаграждаване на участващите служители не накърнява способността им да действат в най-добрия интерес на потребителя и по-специално не зависи от целите по отношение на продажбите. За да постигнат тази цел, държавите членки може освен това да забранят плащането на комисиони от кредитора на кредитния посредник.

5.
     
  Държавите членки могат да забранят или да наложат ограничения за плащания от потребител към кредитор или кредитен посредник преди сключването на договор за кредит
  .

Член 8

Задължение за безплатно предоставяне на информация на потребителите

Държавите членки гарантират, че в случаите, когато на потребителите се предоставя информация в съответствие с посочените в настоящата директива изисквания, предоставянето на тази информация е безплатно за потребителите.

Член 9

Изисквания за познания и компетентност на служителите

1.
     ▌

  Държавите членки гарантират, че

  ▌кредиторите, кредитните посредници
  и назначените представители изискват от служителите си
  да притежават
  и да поддържат актуални
  познания и компетентност на подходящо равнище в областта на
  изготвянето,
  предлагането или предоставянето на договори за кредит
  , извършването
  дейности за кредитно посредничество, предвидени в член 4, точка 5
  или предоставянето на консултантски услуги
  . Когато сключването на договор за кредит е свързано със съответна допълнителна услуга, ▌
  се изискват
  подходящи познания и компетентност по отношение на тази допълнителна услуга.

2.
     
  Освен при обстоятелствата, посочени в параграф 3, държавите членки по произход установяват минимални изисквания за познания и компетентност за служителите на кредиторите, кредитните посредници и назначените представители в съответствие с принципите, изложени в приложение III
  .

3.
     
  Когато кредитор или кредитен посредник предоставя услугите си на територията на една или повече други държави членки:

| i) | чрез клон, приемащата държава членка отговаря за установяването на минималните изисквания за познания и компетентност, приложими за служителите на клона; |
| --- | --- |

i)

чрез клон, приемащата държава членка отговаря за установяването на минималните изисквания за познания и компетентност, приложими за служителите на клона;

| ii) | съобразно свободата за предоставяне на услуги, държавата членка по произход отговаря за установяването на минималните изисквания за познания и компетентност, приложими по отношение на служителите в съответствие с приложение III, но приемащата държава членка може да установи минималните изисквания за познания и компетентност, що се отнася до изискванията, посочени в приложение III, параграф 1, букви б), в), д) и е). |
| --- | --- |

ii)

съобразно свободата за предоставяне на услуги, държавата членка по произход отговаря за установяването на минималните изисквания за познания и компетентност, приложими по отношение на служителите в съответствие с приложение III, но приемащата държава членка може да установи минималните изисквания за познания и компетентност, що се отнася до изискванията, посочени в приложение III, параграф 1, букви б), в), д) и е).

4.
     
  Държавите членки гарантират, че за спазването на изискванията по параграф 1 се упражнява надзор от страна на компетентните органи и че компетентните органи разполагат с правомощия да изискват от кредиторите, кредитните посредници и назначените представители да предоставят определените от компетентния орган като необходими доказателства, за да може да бъде осъществен надзорът.

5.
     
  За ефективния надзор върху кредиторите и кредитните посредници, които предоставят услугите си на територията на друга(и) държава(и) членка(и) в съответствие със свободата на предоставяне на услуги, компетентните органи на приемащата държава членка и на държавата членка по произход си сътрудничат тясно за ефективния надзор и прилагане на минималните изисквания за познания и компетентност на приемащата държава членка. За тази цел те могат да си делегират взаимно задачи и отговорности.

Глава 4

Информация и действия ▌ преди сключването на договор за кредит

Член 10

Общи разпоредби за рекламата и маркетинга

Без да се засяга Директива 2005/29/ЕО държавите членки изискват всички рекламни и маркетингови съобщения във връзка с договори за кредит ▌да бъдат верни, ясни и незаблуждаващи ▌. Забранява се по-конкретно използването на текстове, които могат да създадат у потребителя погрешни очаквания относно наличността на даден кредит или разходите по него.

Член 11

Стандартна информация, която трябва да бъде включена в рекламите

1.   Държавите членки гарантират, че във всяка реклама, която се отнася до договори за кредит ▌ и в която се посочва лихвен процент или други цифрови данни за разходите по кредита за потребителя, се съдържа стандартната информация съгласно настоящия член.

Държавите членки може да предвидят първа алинея да не се прилага в случаите, когато националното право предвижда задължение да се посочи ГПР в реклама на договори за кредит, когато тази реклама не указва лихвен процент или други цифри, които са свързани със стойността на кредита за потребителя по смисъла на първата алинея.

2.   В стандартната информация се посочват ▌ по ясен, кратък и отчетлив начин ▌:

| а) | идентификационните данни на кредитора или, когато е приложимо, на кредитния посредник
  или назначения представител
  ; |
| --- | --- |

а)

идентификационните данни на кредитора или, когато е приложимо, на кредитния посредник
  или назначения представител
  ;

| б) | когато е приложимо,
  че ▌договорът за кредит
  ще бъде
  обезпечен ▌ с ипотека или друго сравнимо обезпечение върху жилищен недвижим имот, използвано обичайно в дадена държава членка, или с право, свързано с жилищен недвижим имот; |
| --- | --- |

б)

когато е приложимо,
  че ▌договорът за кредит
  ще бъде
  обезпечен ▌ с ипотека или друго сравнимо обезпечение върху жилищен недвижим имот, използвано обичайно в дадена държава членка, или с право, свързано с жилищен недвижим имот;

| в) | лихвеният процент по кредита, като се посочва дали той е фиксиран, променлив или съчетание от двете, заедно с подробни данни за всички разходи, включени в общите разходи по кредита за потребителя; |
| --- | --- |

в)

лихвеният процент по кредита, като се посочва дали той е фиксиран, променлив или съчетание от двете, заедно с подробни данни за всички разходи, включени в общите разходи по кредита за потребителя;

| г) | общият размер на кредита; |
| --- | --- |

г)

общият размер на кредита;

| д) | ГПР, който се
  включва в рекламния материал и е поне толкова видим, колкото всеки лихвен процент; |
| --- | --- |

д)

ГПР, който се
  включва в рекламния материал и е поне толкова видим, колкото всеки лихвен процент;

| е) | ако е приложимо,
  срокът на договора за кредит; |
| --- | --- |

е)

ако е приложимо,
  срокът на договора за кредит;

| ж) | ако е приложимо,
  размерът на вноските; |
| --- | --- |

ж)

ако е приложимо,
  размерът на вноските;

| з) | ако е приложимо,
  общата сума, дължима от потребителя; |
| --- | --- |

з)

ако е приложимо,
  общата сума, дължима от потребителя;

| и) | ако е приложимо, броят на вноските; |
| --- | --- |

и)

ако е приложимо, броят на вноските;

| й) | ако е приложимо, предупреждение, че възможните колебания в обменния курс биха могли да повлияят на дължимата от потребителя сума. |
| --- | --- |

й)

ако е приложимо, предупреждение, че възможните колебания в обменния курс биха могли да повлияят на дължимата от потребителя сума.

3.
     
  Информацията по параграф 2, с изключение на тази по буква а), б) или й), се посочва с помощта на представителен пример и съответства докрай на този представителен пример. Държавите членки приемат критерии за определяне на понятието представителен пример.

4.   Когато сключването на договор за допълнителна услуга, ▌, по-специално застраховка, е задължително изискване за получаването на кредита или за получаването му при предлаганите условия, но стойността на тази услуга не може да бъде определена предварително, задължението да се сключи такъв договор се посочва по ясен, кратък и отчетлив начин, заедно с ГПР.

▌

5.
     
  Информацията, посочена в параграфи 2 и 4, е четлива или може да бъде ясно чута, според случая, в зависимост от използваното рекламно средство.

6.
     
  Държавите членки могат да изискват да се включва кратко и съразмерно предупреждение за специфичните рискове, свързани с договорите за кредит. Те незабавно съобщават тези изисквания на Комисията.

7.   Настоящият член не засяга разпоредбите на Директива 2005/29/ЕО.

Член 12

Практики на обвързване и на пакетна продажба

1.
     
  Държавите членки позволяват практиките на пакетна продажба, но не и на обвързване.

2.
     
  Независимо от разпоредбите на параграф 1, държавите членки може да предвидят кредиторите да могат да изискват от потребителя, или от член на неговото семейство, или от близък роднина на потребителя:

| а) | да открие или поддържа разплащателна или спестовна сметка, когато единственото предназначение на тази сметка е натрупването на капитал за погасяването и обслужването на кредит, набиране на средства за получаване на кредит или предоставянето на допълнително обезпечение за кредитора в случай на неизпълнение; |
| --- | --- |

а)

да открие или поддържа разплащателна или спестовна сметка, когато единственото предназначение на тази сметка е натрупването на капитал за погасяването и обслужването на кредит, набиране на средства за получаване на кредит или предоставянето на допълнително обезпечение за кредитора в случай на неизпълнение;

| б) | да закупи или поддържа инвестиционен продукт или частен пенсионен продукт, когато този продукт, който преди всичко предлага на инвеститора доход след пенсиониране, служи също за предоставянето на допълнително обезпечение за кредитора в случай на неизпълнение или за натрупването на капитал за погасяването и обслужването на кредит, или за набирането на средства за получаване на кредит; |
| --- | --- |

б)

да закупи или поддържа инвестиционен продукт или частен пенсионен продукт, когато този продукт, който преди всичко предлага на инвеститора доход след пенсиониране, служи също за предоставянето на допълнително обезпечение за кредитора в случай на неизпълнение или за натрупването на капитал за погасяването и обслужването на кредит, или за набирането на средства за получаване на кредит;

| в) | да сключи отделен договор за кредит заедно с договор за кредит при споделена собственост с оглед получаване на кредита. |
| --- | --- |

в)

да сключи отделен договор за кредит заедно с договор за кредит при споделена собственост с оглед получаване на кредита.

3.
     
  Независимо от разпоредбите на параграф 1 държавите членки може също да разрешат практики на обвързване, когато кредиторът може да докаже на компетентния орган, че обвързаните продукти или категории продукти, които се предлагат при сходни условия и не се предлагат поотделно, носят ясна полза за потребителите, като се отчитат надлежно наличността и цените на съответните продукти, предлагани на пазара. Настоящият параграф се прилага единствено за продукти, които се предлагат на пазара след ...

   (**).

4.
     
  Държавите членки може да дадат право на кредиторите да изискват от потребителя да притежава съответна застрахователна полица във връзка с договора за кредит. В тези случаи държавите членки гарантират, че кредиторът приема застрахователни полици от доставчици, различни от предпочитания от него, когато тези полици предлагат същото равнище на гаранция, както предлаганото от кредитора.

Член 13

Обща
  информация

1.   Държавите членки гарантират редовното предоставяне на
  ясна и изчерпателна
  обща информация за договорите за кредит от страна на кредиторите или, където е приложимо,
  от страна на обвързани
  кредитни посредници
  или от техните назначени представители на хартиен или на друг
  траен носител или в електронна форма.
  Държавите членки могат освен това да предвиждат общата информация да се предоставя от необвързани кредитни посредници.

Тази
  обща информация включва най-малко следните елементи:

| а) | идентификационните
  данни и физическия адрес на
  лицето, предоставящо информацията
  ; |
| --- | --- |

а)

идентификационните
  данни и физическия адрес на
  лицето, предоставящо информацията
  ;

| б) | целите, за които може да се използва кредитът; |
| --- | --- |

б)

целите, за които може да се използва кредитът;

| в) | форми на обезпечението, включително, когато е приложимо, възможността то да се намира в друга държава членка; |
| --- | --- |

в)

форми на обезпечението, включително, когато е приложимо, възможността то да се намира в друга държава членка;

| г) | възможните
  срокове на договорите за кредит; |
| --- | --- |

г)

възможните
  срокове на договорите за кредит;

| д) | ▌ видовете ▌налични
  лихвени проценти, като се посочва дали са фиксирани, променливи или съчетание от двете
  , заедно с кратко описание на характеристиките на
  фиксирания
  и променливия лихвен процент ▌, включително свързаните с това последици за потребителя; |
| --- | --- |

д)

▌ видовете ▌налични
  лихвени проценти, като се посочва дали са фиксирани, променливи или съчетание от двете
  , заедно с кратко описание на характеристиките на
  фиксирания
  и променливия лихвен процент ▌, включително свързаните с това последици за потребителя;

| е) | когато се предлагат кредити в чуждестранна валута, посочване на чуждестранната валута или валути
  , включително разяснение на последиците за потребителя, когато кредитът е в чуждестранна валута; |
| --- | --- |

е)

когато се предлагат кредити в чуждестранна валута, посочване на чуждестранната валута или валути
  , включително разяснение на последиците за потребителя, когато кредитът е в чуждестранна валута;

| ж) | представителен
  пример за общия
  размер на кредита, общите
  разходи по кредита за
  потребителя, общата сума, дължима от
  потребителя, и ГПР; |
| --- | --- |

ж)

представителен
  пример за общия
  размер на кредита, общите
  разходи по кредита за
  потребителя, общата сума, дължима от
  потребителя, и ГПР;

| з) | указване на възможните допълнителни разходи, които не са включени в общите разходи по кредита за потребителя и които са дължими във връзка с договора за кредит; |
| --- | --- |

з)

указване на възможните допълнителни разходи, които не са включени в общите разходи по кредита за потребителя и които са дължими във връзка с договора за кредит;

| и) | набор от различни възможности за изплащане на кредита към кредитора, включително броя, периодичността и размера на редовните погасителни вноски; |
| --- | --- |

и)

набор от различни възможности за изплащане на кредита към кредитора, включително броя, периодичността и размера на редовните погасителни вноски;

| й) | ако е приложимо, ясно и кратко заявление, че спазването на клаузите и условията на договора за кредит не гарантира погасяването на целия размер на кредита по договора за кредит; |
| --- | --- |

й)

ако е приложимо, ясно и кратко заявление, че спазването на клаузите и условията на договора за кредит не гарантира погасяването на целия размер на кредита по договора за кредит;

| к) | ▌ описание на условията,
  свързани пряко с
  предсрочно погасяване; |
| --- | --- |

к)

▌ описание на условията,
  свързани пряко с
  предсрочно погасяване;

| л) | дали има необходимост от оценка на имота и — ако такава оценка е необходима —
  кой трябва да осигури нейното извършване и дали от това произтичат някакви свързани разходи за потребителя
  ; |
| --- | --- |

л)

дали има необходимост от оценка на имота и — ако такава оценка е необходима —
  кой трябва да осигури нейното извършване и дали от това произтичат някакви свързани разходи за потребителя
  ;

| м) | указване на допълнителните услуги, които потребителят е длъжен да закупи, за да получи кредита или за да го получи при предлаганите условия, и, където е приложимо, пояснение, че допълнителните услуги могат да бъдат закупени от доставчик, който е различен от кредитора; и |
| --- | --- |

м)

указване на допълнителните услуги, които потребителят е длъжен да закупи, за да получи кредита или за да го получи при предлаганите условия, и, където е приложимо, пояснение, че допълнителните услуги могат да бъдат закупени от доставчик, който е различен от кредитора; и

| н) | общо предупреждение относно възможните последици от неспазване на ангажиментите във връзка с договора за кредит; |
| --- | --- |

н)

общо предупреждение относно възможните последици от неспазване на ангажиментите във връзка с договора за кредит;

2.
     
  Държавите членки могат да задължават кредиторите да включват други предупреждения, които са от значение в съответната държава членка. Те незабавно съобщават тези изисквания на Комисията.

Член 14

Преддоговорна информация

1.
     Държавите членки гарантират, че кредиторът или, по целесъобразност, кредитният посредник
  или назначен представител,
  предоставя на потребителя персонализираната информация, необходима за съпоставянето на кредитите, съществуващи на пазара, за оценяването на последиците от тях и вземането на информирано решение относно това, дали да се сключи договор за кредит:

| а) | незабавно след като потребителят е предоставил необходимата информация за своите потребности, финансово положение и предпочитания в съответствие с член 20; и |
| --- | --- |

а)

незабавно след като потребителят е предоставил необходимата информация за своите потребности, финансово положение и предпочитания в съответствие с член 20; и

| б) | своевременно преди потребителят да се е обвързал с договор или предложение за кредит
  . |
| --- | --- |

б)

своевременно преди потребителят да се е обвързал с договор или предложение за кредит
  .

2.
     Посочената в параграф 1 персонализирана информация на хартиен или на друг траен носител се предоставя посредством ЕСИФ, изложен в приложение II.

3.
     Държавите членки гарантират, че, когато на потребителя се представя предложение с обвързващ за кредитора характер,
  то се предоставя на хартия или на друг траен носител и
  към него е включен ЕСИФ,
  в случай че:

| а) | преди това не му е бил предоставен ЕСИФ или |
| --- | --- |

а)

преди това не му е бил предоставен ЕСИФ или

| б) | характеристиките на предложението се различават от информацията в представения преди това ЕСИФ. |
| --- | --- |

б)

характеристиките на предложението се различават от информацията в представения преди това ЕСИФ.

4.
     
  Държавите членки могат да предвиждат ЕСИФ да се предоставя задължително, преди да бъде отправено предложение с обвързващ за кредитора характер. Когато държавата членка въведе такава разпоредба, тя предвижда изискването за повторно предоставяне на ЕСИФ да важи само в случаите, когато е изпълнено условието по параграф 3, буква б).

5
  .   
  Държавите членки, които преди ...

   (***).
  са използвали информационен формуляр, който отговаря на еквивалентни изисквания за информацията, като тези в приложение II, могат да продължат да го използват за целите на член 9а до ...

   (****)
  .

6.
     
  Държавите членки посочват срок от не по-малко от седем дена, през който потребителят има
  достатъчно време да сравни ▌предложенията, да оцени последиците от тях и
  да вземе
  информирано решение ▌.

Държавите членки уточняват, че срокът по първа алинея е срок за размисъл преди подписването на договора за кредит или срок за упражняване на правото на отказ след сключването на договора за кредит, или съчетание от двете.

Когато държава членка определи срок за размисъл преди сключването на договора за кредит:

| а) | предложението се счита за обвързващо за кредитора през срока за размисъл и |
| --- | --- |

а)

предложението се счита за обвързващо за кредитора през срока за размисъл и

| б) | потребителят може да приеме предложението във всеки един момент през срока за размисъл. |
| --- | --- |

б)

потребителят може да приеме предложението във всеки един момент през срока за размисъл.

Държавите членки може да предвидят потребителите да нямат правото да приемат предложение през първите не повече от 10 дни от срока за размисъл.

Когато лихвеният процент по кредита или други приложими разходи във връзка с предложението се определят въз основа на продажбата на базови ценни книжа или други дългосрочни финансови инструменти, държавите членки може да предвидят лихвеният процент по кредита или другите разходи да варират от посочените в предложението в зависимост от стойността на базовите ценни книжа или другите дългосрочни финансови инструменти.

Когато потребителят има право на отказ съгласно втора алинея от настоящия параграф, член 6 от Директива 2002/65/ЕО не се прилага.

7.
     Смята се, че кредиторът и, където е приложимо, кредитният посредник
  или назначеният представител, които са предоставили ЕСИФ на потребителя,
  са изпълнили изискванията
  за
  предоставяне на информация на потребителя преди сключването на дистанционен договор
  съгласно
  член 3,
  параграф 1
  от Директива 2002/65/EC
  и се смята, че са изпълнили изискванията на член 5, параграф 1 от същата директива само
  в случай че
  най-малкото
  са предоставили ЕСИФ
  преди сключването на договора
  .

8.
     
  Държавите членки не променят модела на ЕСИФ, освен както е предвидено в приложение II.
  Всякаква допълнителна информация, която кредиторът или, където е приложимо, кредитният посредник
  или назначеният представител
  могат да предоставят на потребителя
  или са длъжни да предоставят на потребителя съгласно националното право,
  се предоставя в отделен документ, който може да бъде приложен към ЕСИФ.

9.   
  На Комисията се предоставя правомощието да приема в съответствие с член 40 делегирани актове за изменение на стандартния текст в част А от приложение II или на указанията в част Б с оглед посрещане на нуждите от информация или за да отправи предупреждение по отношение на нови продукти, които не са се предлагали на пазара преди ...

   (*****)

  . Тези делегирани актове обаче не променят структурата, нито формата на ЕСИФ
  .

10.   При гласова телефонна комуникация съгласно член 3, параграф 3 от Директива 2002/65/ЕО описанието на основните характеристики на финансовата услуга, която предстои да бъде предоставена съгласно член 3, параграф 3,
  буква б),
  второ тире от посочената директива, включва най-малко елементите, посочени в част А, раздели
  2 — 5
  от приложение II към настоящата директива.

11.   Държавите членки гарантират, че,
  когато не е предвидено право на отказ от договора,
  кредиторът или
  , когато е приложимо,
  кредитният посредник
  или назначеният представител
  най-малкото предоставят на потребителя копие от проекта на договора за кредит
  в момента, в който му предоставят предложение, което е обвързващо за кредитора. Когато е предвидено право на отказ от договора, държавите членки гарантират, че кредиторът или, когато е приложимо, кредитният посредник или назначеният представител предоставят на потребителя копие от проекта на договор за кредит в момента, в който му предоставят предложение, което е обвързващо за кредитора.

Член 15

Информационни изисквания за кредитните посредници
  и назначените представители

1.   
  Държавите членки гарантират, че в достатъчен срок преди извършването на каквито и да е дейности по кредитно посредничество
  , посочени в член 4,
  точка 5,
  кредитният посредник
  или назначеният представител
  предоставят на потребителя най-малкото следната информация
  на хартия или на друг траен носител
  :

| а) | идентификационните
  данни и адреса на кредитния посредник; |
| --- | --- |

а)

идентификационните
  данни и адреса на кредитния посредник;

| б) | регистъра, в който е вписан
  , регистрационния номер, където е приложимо,
  и начините да се установи,
  че е направена регистрацията; |
| --- | --- |

б)

регистъра, в който е вписан
  , регистрационния номер, където е приложимо,
  и начините да се установи,
  че е направена регистрацията;

| в) | когато кредитният посредник е обвързан или работи единствено с един или повече кредитори. Когато кредитният посредник е обвързан или работи само с един или повече кредитори, той
  предоставя имената на кредитора(ите), за който(ито)
  работи. Кредитният посредник може да оповести, че е независим, когато отговаря на условията, установени в съответствие с член 22, параграф 4); |
| --- | --- |

в)

когато кредитният посредник е обвързан или работи единствено с един или повече кредитори. Когато кредитният посредник е обвързан или работи само с един или повече кредитори, той
  предоставя имената на кредитора(ите), за който(ито)
  работи. Кредитният посредник може да оповести, че е независим, когато отговаря на условията, установени в съответствие с член 22, параграф 4);

| г) | дали кредитният посредник предлага консултантски услуги; |
| --- | --- |

г)

дали кредитният посредник предлага консултантски услуги;

| д) | ако е приложимо — таксата, която потребителят дължи на кредитния посредник за предоставяните от него услуги, или, когато това не е възможно — метода, по който тя се изчислява; |
| --- | --- |

д)

ако е приложимо — таксата, която потребителят дължи на кредитния посредник за предоставяните от него услуги, или, когато това не е възможно — метода, по който тя се изчислява;

| е) | процедурите, по които потребителите
  или
  другите заинтересовани лица могат да подават
  вътрешни
  жалби срещу кредитните посредници и — в съответните случаи — начините за използване на извънсъдебните процедури за подаване на жалби и обезщетяване; |
| --- | --- |

е)

процедурите, по които потребителите
  или
  другите заинтересовани лица могат да подават
  вътрешни
  жалби срещу кредитните посредници и — в съответните случаи — начините за използване на извънсъдебните процедури за подаване на жалби и обезщетяване;

| ж
  ) | ако е приложимо
  , наличието
  и, когато е известен, размерът
  на комисионите
  или другите стимули
  , дължими от кредитора
  или трети страни
  на кредитния посредник за
  неговите услуги във връзка с договора за кредит. Когато към момента на оповестяване размерът не е известен, кредитният посредник уведомява потребителя, че реалният размер ще бъде оповестен на по-късен етап посредством ЕСИФ. |
| --- | --- |

ж
  )

ако е приложимо
  , наличието
  и, когато е известен, размерът
  на комисионите
  или другите стимули
  , дължими от кредитора
  или трети страни
  на кредитния посредник за
  неговите услуги във връзка с договора за кредит. Когато към момента на оповестяване размерът не е известен, кредитният посредник уведомява потребителя, че реалният размер ще бъде оповестен на по-късен етап посредством ЕСИФ.

2.   По искане на потребителя кредитните посредници, които не са обвързани,
  но получават комисиони от един или повече кредитори,
  предоставят информация за разликите в размерите на комисионите, дължими от различните кредитори, които осигуряват договорите за кредит, предлагани на потребителя. Потребителят трябва да бъде уведомен, че има правото да изисква такава информация.

3.
     
  Когато кредитният посредник изисква заплащането на такса от потребителя и получава допълнително комисиона от кредитора или от трета страна, кредитният посредник дава обяснение на потребителя дали комисионата ще бъде частично или изцяло приспадната от таксата.

4.
     
  Държавите членки гарантират, че възнаграждението, ако се дължи такова, платимо от потребителя на кредитния посредник за неговите услуги, се съобщава на кредитора от кредитния посредник за целите на изчисляването на ГПР.

5.
     
  Държавите членки изискват от кредитните посредници да гарантират, че освен информацията, която подлежи на оповестяване съгласно настоящия член, техният назначен представител обявява пред потребителя каква функция изпълнява и кой кредитен посредник представлява, когато осъществява контакт и преди да встъпи в делови отношения с потребителя.

▌

Член 16

Подходящи разяснения

1.
     Държавите членки гарантират, че кредиторите и — ако е приложимо — кредитните посредници
  или назначени представители
  предоставят на потребителя подходящи разяснения във връзка с предлаганите договори за кредит и евентуалните допълнителни услуги, за да се осигури възможност на потребителя да преценява дали предлаганите договори за кредит
  и допълнителни услуги
  съответстват на потребностите и финансовото му положение. ▌

Ако е приложимо,
  разясненията
  включват по-специално:

| а) | преддоговорната информация, която следва да се предостави в съответствие:








  i) | член 14 за кредиторите; |
| --- | --- | --- |

а)

преддоговорната информация, която следва да се предостави в съответствие:

i)

член 14 за кредиторите;

| ii) | членове 14 и 15 за кредитните посредници или назначените представители. |
| --- | --- |

ii)

членове 14 и 15 за кредитните посредници или назначените представители.

| б) | съществените характеристики на предлаганите продукти; |
| --- | --- |

б)

съществените характеристики на предлаганите продукти;

| в) | специфичните ефекти, които предлаганите продукти могат да оказват
  върху потребителя, включително ▌
  последиците
  при просрочено плащане от потребителя
  ; и, |
| --- | --- |

в)

специфичните ефекти, които предлаганите продукти могат да оказват
  върху потребителя, включително ▌
  последиците
  при просрочено плащане от потребителя
  ; и,

| г) | когато допълнителните услуги са съчетани с договор за кредит, дали отделните компоненти в пакета могат да бъдат прекратени самостоятелно и какви са последиците за потребителя в такъв случай
  . |
| --- | --- |

г)

когато допълнителните услуги са съчетани с договор за кредит, дали отделните компоненти в пакета могат да бъдат прекратени самостоятелно и какви са последиците за потребителя в такъв случай
  .

2.
     
  Държавите членки могат да адаптират начина, по който се предоставя разясненията, посочени в параграф 1, степента, в която се предоставя тази помощ, както и от кого се предоставя спрямо конкретните обстоятелства, при които се предлага договорът за кредит, лицето, на което се предлага, и какъв вид кредит се предлага.

Глава 5

Годишен процент на разходите

Член 17

Изчисляване на ГПР

1.   ГПР▌ се изчислява по математическата формула, съдържаща се в приложение I.

2.   
  Разходите за откриване и поддържане на конкретна сметка,
  разходите по използването на платежно средство за плащанията, свързани както ▌с погасяването, така и с усвояването на кредита по тази сметка, ▌ и
  други
  разходи, свързани с плащания, се включват в общите разходи по кредита за потребителя
  винаги когато откриването или поддържането на сметка е задължително, за да бъде получен кредитът или за да бъде получен по предлаганите условия
  .

3.   Изчисляването на ГПР се основава на допускането, че договорът за кредит ще остане в сила за уговорения срок и че кредиторът и потребителят ще изпълнят задълженията си при спазване на условията и сроковете, предвидени в договора за кредит.

4.   При договорите за кредит, които съдържат клаузи, позволяващи изменение на лихвения процент по кредита и — в съответните случаи — на размера на разходите, съдържащи се в ГПР, които не могат да получат конкретно стойностно изражение към момента на изчислението, ГПР се изчислява, като се приеме, че лихвеният процент и другите разходи ще
  останат фиксирани по отношение на
  размера, който е бил определен при
  сключването
  на договора.

▌

5.
     
  При договори за кредит, за които е договорен фиксиран лихвен процент за начален период от поне пет години, в края на който се договаря нов фиксиран лихвен процент за следващ конкретен период, изчисляването на допълнителния, илюстративен ГПР, оповестен в ЕСИФ, включва само първоначалния период на фиксиран лихвен процент и се основава на допускането, че в края на периода на фиксирания лихвен процент се погасява непогасената част от главницата.

6.
     
  Когато договорът за кредит позволява промени в лихвения процент по кредита, държавите членки гарантират, че потребителят е информиран относно възможните последици от промените върху дължимите суми и върху ГПР най-малкото посредством ЕСИФ. Това става, като на потребителя му се представя допълнителен ГПР, който илюстрира възможните рискове, свързани със значително покачване на лихвения процент по кредита. Когато няма горна граница за лихвения процент по кредита, тази информация се придружава от предупреждение, в което се изтъква, че общите разходи за кредита за потребителя, обозначени от ГПР, може да се променят. Тази разпоредба не се прилага по отношение на договори за кредит, при които лихвеният процент по кредита е фиксиран за първоначален период от поне пет години, в края на който се договаря нов фиксиран лихвен процент по кредита за следващ конкретен период, за което в ЕСИФ се предвижда допълнителен, илюстративен ГПР.

7.
     
  Когато е необходимо, за изчисляване на ГПР се използват допълнителните допускания, предвидени в приложение I.

8.
     
  На
  Комисията
  се предоставя правомощието да приема
  делегирани актове
  съгласно член 40
  за изменение ▌ на
  бележките
  или
  актуализиране на
  допусканията,
  използвани за изчисляване на ГПР, изложени
  в приложение I, по-специално ако
  бележките или
  допусканията, изложени в настоящия член и в приложение I, не са достатъчни за изчисляването на ГПР по еднакъв начин или
  вече
  не съответстват ▌на състоянието на търговията
  на
  пазара.

▌

Глава 6

Оценка на кредитоспособността

Член 18

Задължение за извършване на оценка на кредитоспособността на потребителя

1.   Държавите членки гарантират, че преди
  сключването на
  договор за кредит
  кредиторът прави
  обстойна оценка на
  кредитоспособността на
  потребителя
  . При оценката се отчитат надлежно факторите, свързани с проверка на вероятността потребителят да изпълни своите задължения по договора за кредит.

2.
     Държавите членки гарантират, че
  процедурите и информацията, на които се основава оценката, са установени, документирани и се
  поддържат.

3.
     
  Оценката на кредитоспособността не се основава предимно на това, че стойността на жилищния недвижим имот е по-висока от стойността на кредита или на допускането, че стойността на жилищния недвижим имот ще се повишава, освен ако целта на договора за кредит е да се построи или обнови жилищен недвижим имот.

4.
     
  Държавите членки гарантират, че, когато кредиторът сключи договор за кредит с потребителя, кредиторът не може впоследствие да прекрати или изменени договора за кредит във вреда на потребителя на основание неправилно извършена оценка на кредитоспособността. Настоящият параграф не се прилага, когато се докаже, че потребителят умишлено е укрил или подправил информация по смисъла на член 20.

5.   Държавите членки гарантират,
  че
  :

▌

| а) | кредиторът отпуска кредита на потребителя само когато резултатът от оценката на кредитоспособността показва, че задълженията, произтичащи от договора за кредит, е вероятно да бъдат изпълнени при условията, изисквани съгласно договора за кредит; |
| --- | --- |

а)

кредиторът отпуска кредита на потребителя само когато резултатът от оценката на кредитоспособността показва, че задълженията, произтичащи от договора за кредит, е вероятно да бъдат изпълнени при условията, изисквани съгласно договора за кредит;

| б) | кредиторът информира потребителя предварително, че ще направи справка в база данни, в съответствие с член 10 от Директива 95/46/EО; |
| --- | --- |

б)

кредиторът информира потребителя предварително, че ще направи справка в база данни, в съответствие с член 10 от Директива 95/46/EО;

| в) | когато бъде отхвърлено искане за кредит, ▌кредиторът уведомява потребителя
  своевременно за отказа и, когато е приложимо, че решението се основава на автоматизирана обработка на данните. Когато отказът се основава на резултатите от справка в базите данни, кредиторът уведомява потребителя за резултата от тази справка, както и за това в коя база данни е направена. |
| --- | --- |

в)

когато бъде отхвърлено искане за кредит, ▌кредиторът уведомява потребителя
  своевременно за отказа и, когато е приложимо, че решението се основава на автоматизирана обработка на данните. Когато отказът се основава на резултатите от справка в базите данни, кредиторът уведомява потребителя за резултата от тази справка, както и за това в коя база данни е направена.

▌

6.   Държавите членки гарантират, че ▌ се
  извършва
  нова оценка на кредитоспособността на потребителя
  въз основа на актуализирана информация,
  преди да се одобри значително повишение на общия размер на кредита
  след сключването на договора за кредит, освен ако този допълнителен кредит е предвиден и включен в първоначалната оценка на кредитоспособността.

7.
     
  Настоящият член не засяга Директива 95/46/ЕО.

Член 19

Оценка на имота

1.
     
  Държавите членки гарантират, че на национално равнище имат разработени надеждни стандарти за оценка на жилищни недвижими имоти за целите на ипотечните кредити. Държавите членки изискват от кредиторите да гарантират използването на тези стандарти при извършването на оценки на имотите или да предприемат разумни мерки, за да гарантират прилагането на тези стандарти, когато оценката се извършва от трета страна. Когато националните органи отговарят за регулирането на дейността на независими оценители, които извършват оценки на имоти, те гарантират, че тези оценители спазват действащите национални правила.

2.
     
  Държавите членки гарантират, че вътрешните и външните оценители, извършващи оценки на имоти, са професионално компетентни и достатъчно независими от процеса по сключване на договорите за кредит, че да могат да направят безпристрастна и обективна оценка, която се документира на траен носител и за която кредиторът пази запис.

Член 20

Разкриване
  и проверка
  на
  информация
  за потребителите

1.
     
  Посочената в член 18 оценка на кредитоспособността се извършва въз основа на информация относно доходите и разходите на потребителя, както и относно други финансови и икономически обстоятелства, която информация е необходима, достатъчна и пропорционална. Информацията се получава от кредитора от съответните вътрешни или външни източници, включително от потребителя, и включва информацията, предоставяна на кредитния посредник или на назначения представител по време на процеса на кандидатстване за кредита. Информацията се подлага на надлежна проверка за истинност, включително чрез позоваване на документация, която подлежи на независима проверка, ако е необходимо.

2.
     
  Държавите членки гарантират, че кредитните посредници или назначените представители предоставят точно на съответния кредитор получената от потребителя информация, необходима за извършване на оценката на кредитоспособността.

3.   
  Държавите членки гарантират, че кредиторите посочват ясно и директно
  на преддоговорния ▌ етап
  необходимата
  информация
  и
  доказателствата, подлежащи на независима проверка, ▌които потребителят трябва да представи,
  както и в кой момент потребителят трябва да представи информацията. Подобно искане за информация е пропорционално и се ограничава до сведения, необходими за извършването на точна оценка на кредитоспособността. Държавите членки позволяват на кредиторите да търсят разясняване на получената в отговор на това искане информация, ако е необходимо, за да се даде възможност за извършване на оценка на кредитоспособността.

Държавите членки не позволяват на кредитор да прекрати договор за кредит на основанието, че информацията, предоставена от потребителя преди сключването на договора за кредит, е била непълна.

Втора алинея не пречи на държавите членки да разрешат прекратяване на договора за кредит от страна на кредитора, когато се докаже, че потребителят умишлено е укрил или подправил информация.

4.
     
  Държавите членки въвеждат мерки, с които да гарантират, че потребителите са осведомени за необходимостта да представят вярна информация в отговор на искането по параграф 3, първа алинея, както и че тази информация трябва да е възможно най-пълна, за да се извърши правилна оценка на кредитоспособността. Кредиторът, кредитният посредник или назначеният представител предупреждава потребителя, че ако кредиторът не може да извърши оценка на кредитоспособността поради
  решението на потребителя да не предостави информация,
  или ако необходимата проверка
  за оценката на
  кредитоспособността във връзка с кредита не може
  да бъде извършена, кредитът на може да бъде отпуснат. Това предупреждение може да бъде представено в стандартизирана форма.

5.   Настоящият член не засяга Директива 95/46/ЕО и по-специално на член 6 от нея.

Глава 7

Достъп до бази данни

Член 21

Достъп до бази данни

1.   Всяка държава членка гарантира ▌достъп на всички кредитори
  от всички държави членки
  до използваните на нейна територия бази данни за нуждите на оценката на кредитоспособността на потребителите и
  единствено за целите на
  проследяването дали потребителите спазват кредитните си задължения през целия срок на договора за кредит.
  Условията за такъв достъп не са дискриминиращи.

2.
     
  Параграф 1 се прилага еднакво по отношение на базите данни, които се
  поддържат от кредитни бюра или агенции за кредитна информация, и
  по отношение на
  публичните регистри.

▌

3.   Настоящият член не засяга Директива 95/46/ЕО.

Глава 8

Консултантски услуги

Член 22

Стандарти за консултантски услуги

1.   Държавите членки гарантират, че в контекста на дадена сделка кредиторът, кредитният посредник
  или назначен представител изрично
  уведомява потребителя дали
  се осигуряват или може да бъдат осигурени консултантски услуги за потребителя.

2.
     
  Държавите членки гарантират, че преди да бъдат предоставени консултантски услуги или — ако е приложимо — преди да бъде сключен договор за предоставянето на консултантски услуги, кредиторът, кредитният посредник или назначеният представител предоставя на потребителя следната информация на хартиен носител или на друг траен носител:

| а) | дали препоръката ще се основава на разглеждането само на техния собствен набор от продукти в съответствие с параграф 3, буква б) или на широк набор от предлаганите на пазара продукти в съответствие с параграф 3, буква в), така че потребителят да може да разбере въз основа на какво се прави препоръката; |
| --- | --- |

а)

дали препоръката ще се основава на разглеждането само на техния собствен набор от продукти в съответствие с параграф 3, буква б) или на широк набор от предлаганите на пазара продукти в съответствие с параграф 3, буква в), така че потребителят да може да разбере въз основа на какво се прави препоръката;

| б) | в съответните случаи — възнаграждението, което потребителят дължи за консултантските услуги, или — в случай че размерът на това възнаграждение не може да бъде определен към момента на оповестяването на информацията — метода, използван за неговото изчисление. |
| --- | --- |

б)

в съответните случаи — възнаграждението, което потребителят дължи за консултантските услуги, или — в случай че размерът на това възнаграждение не може да бъде определен към момента на оповестяването на информацията — метода, използван за неговото изчисление.

Информацията по първа алинея, букви а) и б) може да бъде предоставена на потребителя под формата на
  допълнителна преддоговорна информация.

3.
     В случай
  на предоставяне на консултантски услуги
  на потребителите,
  държавите членки гарантират, че
  , в допълнение към изискванията по членове 7 и 
  9,

| а) | кредиторите, кредитните посредници и назначените представители получават
  необходимата информация за личното и финансовото положение на потребителя и за предпочитанията и целите му, за да могат да му препоръчат подходящи договори за кредит. Анализът за определяне на подходящите за потребителя продукти се основава на информацията, която е актуална към момента, и
  отразява
  обосновани допускания във връзка
  с рискове
  за изменение на положението на потребителя за срока на предложения договор за кредит. ▌; |
| --- | --- |

а)

кредиторите, кредитните посредници и назначените представители получават
  необходимата информация за личното и финансовото положение на потребителя и за предпочитанията и целите му, за да могат да му препоръчат подходящи договори за кредит. Анализът за определяне на подходящите за потребителя продукти се основава на информацията, която е актуална към момента, и
  отразява
  обосновани допускания във връзка
  с рискове
  за изменение на положението на потребителя за срока на предложения договор за кредит. ▌;

| б) | кредиторите, обвързаните кредитни посредници или назначените представители на обвързани кредитни посредници, разглеждат достатъчно голям брой договори за кредит в тяхната продуктова гама и препоръчват подходящ договор за кредит или няколко подходящи договори за кредит от тяхната гама от продукти, които да съответстват на нуждите на потребителя, финансовото му състояние и лично положение; |
| --- | --- |

б)

кредиторите, обвързаните кредитни посредници или назначените представители на обвързани кредитни посредници, разглеждат достатъчно голям брой договори за кредит в тяхната продуктова гама и препоръчват подходящ договор за кредит или няколко подходящи договори за кредит от тяхната гама от продукти, които да съответстват на нуждите на потребителя, финансовото му състояние и лично положение;

| в) | необвързаните кредитни посредници и назначените представители на необвързани кредитни посредници, разглеждат достатъчно голям брой предлагани на пазара договори за кредит и препоръчват подходящ договор за кредит или няколко подходящи договори за кредит според нуждите на потребителя, финансовото му състояние и лично положение; |
| --- | --- |

в)

необвързаните кредитни посредници и назначените представители на необвързани кредитни посредници, разглеждат достатъчно голям брой предлагани на пазара договори за кредит и препоръчват подходящ договор за кредит или няколко подходящи договори за кредит според нуждите на потребителя, финансовото му състояние и лично положение;

| г) | кредиторите, кредитните посредници или назначените представители действат в най-добрите интереси на потребителя като:










  i) | се осведомяват за нуждите и положението на потребителя и |
| --- | --- | --- |

г)

кредиторите, кредитните посредници или назначените представители действат в най-добрите интереси на потребителя като:

i)

се осведомяват за нуждите и положението на потребителя и

| ii) | препоръчват подходящи договори за кредит в съответствие с букви а), б) и в); и |
| --- | --- |

ii)

препоръчват подходящи договори за кредит в съответствие с букви а), б) и в); и

| д) | кредиторите, кредитните посредници или назначените представители, предоставят на потребителя информация, съхранена на хартия или на друг траен носител, относно предоставената препоръка; |
| --- | --- |

д)

кредиторите, кредитните посредници или назначените представители, предоставят на потребителя информация, съхранена на хартия или на друг траен носител, относно предоставената препоръка;

4.
     
  Държавите членки могат да забранят използването на понятията „консултации“ и „консултант“ или на подобни понятия, когато консултантските услуги се предоставят на потребителите от кредитори, обвързани кредитни посредници или назначени представители на обвързани кредитни посредници.

Когато държавите членки не са забранили използването на понятията „консултации“ и „консултант“, те налагат следните условия за използването на понятията „независими консултации“ или „независим консултант“ от страна на кредиторите, кредитните посредници или назначените представители, предоставящи консултантски услуги:

| а) | кредиторите, кредитните посредници или назначените представители разглеждат достатъчно голям брой договори за кредит, които са налични на пазара; и |
| --- | --- |

а)

кредиторите, кредитните посредници или назначените представители разглеждат достатъчно голям брой договори за кредит, които са налични на пазара; и

| б) | кредиторите, кредитните посредници или назначените представители не получават възнаграждение за консултантските услуги от един или повече кредитори. |
| --- | --- |

б)

кредиторите, кредитните посредници или назначените представители не получават възнаграждение за консултантските услуги от един или повече кредитори.

Втора алинея, буква б) се прилага само когато броят на разглежданите кредитори не представлява мнозинство на пазара

Държавите членки могат да налагат по-строги изисквания за употребата на понятията „независими консултации“ и независим консултант“ от страна на кредиторите, кредитните посредници и назначените представители, включително. забрана за получаване на възнаграждения, идващи от кредитор.

5.
     
  Държавите членки могат да предвидят задължение за кредиторите, кредитните посредници или назначените представители да предупреждават потребителя при разглеждането на финансовото положение на потребителя, че даден договор за кредит може да предизвика специфичен риск за потребителя.

6.
     
  Държавите членки гарантират, че консултантските услуги се предоставят само от кредитори, кредитни посредници или назначени представители.

Държавите членки могат да решат да не прилагат първа алинея спрямо лицата:

| а) | извършващи дейностите за кредитно посредничество, предвидено в член 4, точка 5, или предоставящи консултантски услуги, когато тези дейности се извършват или тези услуги се предоставят в отделни случаи в процеса на професионалната им дейност и тази дейност е регулирана от законови или подзаконови разпоредби или етичен кодекс, уреждащи професията, които не изключват извършването на тези дейности или предоставянето на тези услуги; |
| --- | --- |

а)

извършващи дейностите за кредитно посредничество, предвидено в член 4, точка 5, или предоставящи консултантски услуги, когато тези дейности се извършват или тези услуги се предоставят в отделни случаи в процеса на професионалната им дейност и тази дейност е регулирана от законови или подзаконови разпоредби или етичен кодекс, уреждащи професията, които не изключват извършването на тези дейности или предоставянето на тези услуги;

| б) | предоставящи консултантски услуги в контекста на управлението на натрупан дълг, които са специалисти по неплатежоспособност, при положение че тази дейност е регулирана от законови или подзаконови разпоредби, или публични или доброволни консултантски услуги, които не се предоставят с търговска цел; или |
| --- | --- |

б)

предоставящи консултантски услуги в контекста на управлението на натрупан дълг, които са специалисти по неплатежоспособност, при положение че тази дейност е регулирана от законови или подзаконови разпоредби, или публични или доброволни консултантски услуги, които не се предоставят с търговска цел; или

| в) | предоставящи консултантски услуги, които не са кредитори, кредитни посредници или назначени представители, при положение че тези лица са получили разрешение и подлежат на надзор от компетентните органи в съответствие с изискванията за кредитните посредници по настоящата директива. |
| --- | --- |

в)

предоставящи консултантски услуги, които не са кредитори, кредитни посредници или назначени представители, при положение че тези лица са получили разрешение и подлежат на надзор от компетентните органи в съответствие с изискванията за кредитните посредници по настоящата директива.

Лицата, ползващи се от неприлагането на втора алинея, не се ползват от посоченото в член 32, параграф 1 право за предоставяне на услуги на цялата територия на Съюза.

7.
     
  Настоящият член не засяга член 16 и компетентността на държавите членки да гарантират, че на потребителите се предоставят услуги, които да им помогнат да разберат своите финансови потребности, както и това кои видове продукти вероятно ще удовлетворят тези потребности.

Глава 9

Кредити в чуждестранна валута и кредити с променлив лихвен процент

Член 23

Кредити в чуждестранна валута

1.
     
  Държавите членки гарантират, че когато даден договор за кредит се отнася до кредит в чуждестранна валута, към момента на сключване на договора за кредит е в сила подходяща регулаторна рамка, която да обезпечи най-малкото, че:

| а) | потребителят има право при определени условия да смени валутата на кредита с алтернативна валута; или |
| --- | --- |

а)

потребителят има право при определени условия да смени валутата на кредита с алтернативна валута; или

| б) | са въведени други механизми, които да ограничат валутния риск, на който потребителят е изложен съгласно договора за кредит. |
| --- | --- |

б)

са въведени други механизми, които да ограничат валутния риск, на който потребителят е изложен съгласно договора за кредит.

2.
     
  Алтернативната валута, посочена в параграф 1, буква а), е или:

| а) | валутата, в която потребителят по правило получава доходи или притежава активи, от които кредитът трябва да бъде погасен, както е посочено по времето, когато е била извършена най-скорошната оценка на кредитоспособността във връзка с договора за кредит; или |
| --- | --- |

а)

валутата, в която потребителят по правило получава доходи или притежава активи, от които кредитът трябва да бъде погасен, както е посочено по времето, когато е била извършена най-скорошната оценка на кредитоспособността във връзка с договора за кредит; или

| б) | валутата на държавата членка, в която потребителят е пребивавал към момента на сключване на договора за кредит или в която пребивава понастоящем. |
| --- | --- |

б)

валутата на държавата членка, в която потребителят е пребивавал към момента на сключване на договора за кредит или в която пребивава понастоящем.

Държавите членки могат да определят дали потребителите се ползват и от двата варианта, посочени в първа алинея, букви а) и б) или само от единия от тях, или могат да разрешат на кредиторите да определят дали потребителите се ползват и от двата варианта, посочени в първа алинея, букви а) и б) или само от единия от тях.

3.
     
  Когато даден потребител има право да смени валутата на договора за кредит с алтернативна валута в съответствие с параграф 1, буква а), държавите членки гарантират, че обменният курс, при който се извършва смяната, е пазарният обменен курс, валиден към деня на извършването на смяната, освен ако в договора за кредит е предвидено друго.

4.
     
  Държавите членки гарантират, че когато даден потребител е получил заем в чужда валута, кредиторът изпраща предупреждение на потребителя редовно на хартия или на друг траен носител най-малко в случаите, когато стойността на общата сума, дължима от потребителя, която остава неизплатена,или на редовните погасителни вноски варира с повече от 20 % от стойността, която би се получила, ако бъде използван приложимият към деня на сключването на договора за кредит обменен курс между валутата по договора за кредит и валутата на държавата членка. Въпросното предупреждение е предназначено да се информира потребителят за нарастване на общата сума, дължима от потребителя, да се посочи, ако това е приложимо, че потребителят има право да смени валутата с алтернативна валута, и да се изложат условията, при които става това, както и да се дадат разяснения относно всякакви други приложими механизми за ограничаване на валутния риск, на който е изложен потребителя.

5.
     
  Държавите членки могат да въвеждат допълнителни правила относно заемите в чужда валута, при условие че тези правила не се прилагат с обратно действие.

6.
     
  Разпоредбите, приложими съгласно настоящия член, се съобщават на потребителя чрез ЕСИФ и чрез договора за кредит. Когато в договора за кредит не се съдържа разпоредба за ограничаване на валутния риск, на който потребителят е изложен, до колебание в обменния курс, не по-голямо от 20 %, в ЕСИФ се включва онагледяващ пример за отражението, което би имало колебание от 20 % в обменния курс.

Член 24

Кредити с променливи лихвени проценти

Когато договорът за кредит представлява кредит с променлив лихвен процент,държавите членки гарантират, че:

| а) | всеки индекс или референтен лихвен процент за изчисление на лихвения процент за ясни, достъпни, обективни и подлежащи на проверка от страните по договора за кредит и от компетентните органи; и |
| --- | --- |

а)

всеки индекс или референтен лихвен процент за изчисление на лихвения процент за ясни, достъпни, обективни и подлежащи на проверка от страните по договора за кредит и от компетентните органи; и

| б) | доставчиците на индекси или кредиторите съхраняват информация за индекси, използвани за изчислението на лихвения процент, за минали периоди. |
| --- | --- |

б)

доставчиците на индекси или кредиторите съхраняват информация за индекси, използвани за изчислението на лихвения процент, за минали периоди.

Глава 10

Правилно изпълнение на договорите за кредит и свързаните права

Член 25

Предсрочно погасяване

1.
     Държавите членки гарантират, че потребителят има ▌ право да погаси
  изцяло или частично
  задълженията си по даден договор за кредит преди изтичането на срока на този договор. В такива случаи
  потребителят
  има право на намаляване на общите разходи по кредита за потребителя, ▌ като ▌ това намаление включва лихвата и разходите за оставащата част от срока на договора.

2.   Държавите членки могат да предвидят упражняването на правото по параграф 1 да
  се
  обвързва с определени условия. Тези условия могат да включват времеви ограничения за упражняването на правото,
  различно
  третиране в зависимост от вида на лихвения процент
  или в зависимост от момента на упражняване на правото
  , или ограничения по отношение на обстоятелствата, при които може да се упражнява правото.

3.
     Държавите членки могат ▌да предвидят, че кредиторът
  има
  право на справедливо и
  обективно
  обезщетение
  , когато това е обосновано,
  за
  евентуални
  разходи, които са пряко свързани с
  предсрочното
  погасяване,
  но не могат да налагат санкции на потребителя. В този смисъл обезщетението не надвишава финансовата загуба за кредитора. При спазване на тези условия държавите членки могат да предвидят обезщетението да не надвишава определено равнище или да бъде разрешено само за определен период от време.

4.
     
  Когато даден потребител поиска да погаси задълженията си по договора за кредит преди изтичането на договора, кредиторът предоставя веднага след като получи искането нужната за тази възможност информация на хартиен или друг траен носител. Тази информация представя най-малко числов израз на последиците за потребителя от погасяването на задълженията преди изтичането на договора за кредит и ясно посочва използваните допускания. Всички използвани допускания са разумни и обосновани.

5.
     
  Когато
  предсрочното погасяване се извършва по време на срока, за който лихвеният процент по кредита е фиксиран,
  държавите членки могат да предвидят, че
  упражняването на правото,
  посочено в параграф 1,
  е обвързано със съществуването на
  законен
  интерес от страна на потребителя.

▌

Член 26

Гъвкави и надеждни пазари

1.
     
  Държавите членки въвеждат подходящи механизми, за да се гарантира, че искът по отношение на обезщетението подлежи на изпълнение от кредиторите или от тяхно име. Държавите членки гарантират, че кредиторите водят подходящи регистри относно видовете недвижими имоти, които се приемат като обезпечение, и относно използваните ипотечни политики за покриване на риска.

2.
     
  Държавите членки вземат необходимите мерки за осигуряване на целесъобразно статистическо проследяване на пазара на жилищна собственост, включително за целите на наблюдението на пазара, като в зависимост от случая насърчават разработването и използването на специфични ценови индекси, които могат да бъдат публични, частни или и двете.

Член 27

Информация за промени в лихвения процент по кредита

1.
     
  Държавите членки гарантират, че кредиторът предоставя на потребителя информация на хартиен или друг траен носител за всяка промяна в лихвения процент по кредита, преди промяната да породи действие. В информацията се посочва най-малко размерът на погасителните вноски след пораждането на действие на новия лихвен процент по кредита и — когато броят или периодичността на вноските се променят — подробни данни за тази промяна.

2.
     
  Държавите членки обаче могат да разрешат на страните да се споразумеят в договора за кредит, че информацията по параграф 1 се предоставя на потребителя периодично, когато промяната на лихвения процент по кредита е пряко зависима от промяната на референтен лихвен процент, новият референтен лихвен процент се публикува чрез подходящи средства, а информацията относно новия референтен лихвен процент се съхранява в търговските помещения на кредитора и се съобщава лично на потребителя заедно с размера на новите месечни вноски.

3.
     
  Кредиторите може да продължат да информират периодично потребителите, когато промяната в лихвения процент не зависи от промяна в референтния курс, в случаите, когато това е било разрешено от националното законодателство преди ...

   (******).

4.
     
  Когато промените на лихвения процент по кредитите се определят посредством търгове на капиталовите пазари и поради тази причина не е възможно кредиторът да уведоми потребителя относно каквато и да било промяна, преди промяната да породи действие, кредиторът, достатъчно време преди търга, уведомява потребителя на хартия или на друг траен носител относно предстоящата процедура и дава информация как тя може да повлияе на лихвения процент.

Член 28

Просрочени задължения и реализиране на обезпечението

1.
     
  Държавите членки приемат мерки за насърчаване на кредиторите да предоставят разумни отсрочки преди да открият процедура по реализиране на обезпечението.

2.
     
  В случаите, при които кредиторът има право да определя и налага такси върху потребителя поради просрочено плащане, държавите членки могат да изискват тези такси да не надвишават сумата, необходима за възстановяване на разходите, направени от кредитора в резултат на просроченото плащане.

3.
     
  Държавите членки могат да разрешат на кредиторите да налагат допълнителни такси на потребителя в случай на просрочено плащане. В този случай държавите членки определят максимален размер на тези такси.

4.
     
  Държавите членки не възпират страните по договор за кредит да постигат изрично споразумение, че връщането или прехвърлянето на кредитора на обезпечението или приходите от неговата продажба ще бъдат достатъчни за връщането на кредита.

5.
     
  Когато получената цена за недвижимия имот влияе върху сумата, която потребителят дължи, държавите членки въвеждат процедури и мерки, които да обезпечат, че се предприемат всички разумни стъпки за получаване на най-добрата възможна цена за недвижимия имот, който е под възбрана.

Когато остане дълг и след процедура по реализиране на обезпечението, държавите членки следва да направят необходимото за въвеждане на мерки, с които се облекчава погасяването на дълга, с цел защита на потребителите.

Глава 11

Изисквания за установяване и надзор върху кредитните посредници и назначените представители

Член 29

Даване на разрешение за извършване на дейност
  на кредитни посредници

1.   На кредитните посредници се дава разрешение по надлежния ред за извършването на всички или част от дейностите за кредитно посредничество, предвидени в член 4, точка 5 или за предоставянето на консултантски услуги от компетентен орган ▌в тяхната държава членка по произход
  . Когато дадена държава членка разреши използването на назначени представители съгласно член 31, не се изисква тези назначени представители да имат разрешение за извършване на дейност като кредитни посредници съгласно настоящия член.

▌

2.
     Държавите членки гарантират, че
  даването на разрешение за извършване на дейност на кредитните посредници подлежи най-малко на изпълнението на следните професионални изисквания в допълнение към изискванията, предвидени в член 9:

| а) | кредитните посредници имат сключена застраховка „Професионална отговорност“, важаща за териториите, на които те предлагат услуги, или друга сходна гаранция за отговорността за нанесени вреди вследствие на професионална небрежност. За обвързаните кредитни посредници обаче държавата членка по произход може да предвиди, че тази застраховка или сравнима с нея гаранция може да се предостави от кредитор, от чието име кредитният посредник е упълномощен да работи.



  На Комисията се делегират правомощия да приема и при необходимост да изменя регулаторни технически стандарти за определяне на минималната застрахователна сума по застраховката „Професионална отговорност“ или минималния паричен размер на сходната гаранция, посочена в първото изречение от настоящата буква. Тези регулаторни технически стандарти се приемат в съответствие с членове 10 — 14 от Регламент (ЕС) No 1093/2010.


  ЕБО разработва проекти на регулаторни технически стандарти за определяне на минималната застрахователна сума по застраховката „Професионална отговорност“ или минималния паричен размер на сходната гаранция по първото изречение от настоящата буква и ги представя на Комисията не по-късно от ...

   (*******)

  . ЕБО прави преглед на минималната застрахователна сума по застраховката „Професионална отговорност“ или минималния паричен размер на сходната гаранция по първото изречение от настоящата буква и ако е необходимо изготвя проекти на регулаторни технически стандарти за тяхното изменение и ги представя на Комисията за първи път не по-късно от ...

   (********)

  и на всеки две години след това. |
| --- | --- |

а)

кредитните посредници имат сключена застраховка „Професионална отговорност“, важаща за териториите, на които те предлагат услуги, или друга сходна гаранция за отговорността за нанесени вреди вследствие на професионална небрежност. За обвързаните кредитни посредници обаче държавата членка по произход може да предвиди, че тази застраховка или сравнима с нея гаранция може да се предостави от кредитор, от чието име кредитният посредник е упълномощен да работи.

| б) | кредитен посредник, който е физическо лице, членовете на ръководния орган на даден кредитен посредник, регистриран като юридическо лице, и физически лица, изпълняващи равностойни задачи в рамките на даден кредитен посредник, който е юридическо лице, но няма ръководен орган, се ползват с добра репутация. Като минимално изискване те имат чисто свидетелство за съдимост или друг национален еквивалент във връзка с тежки престъпления срещу собствеността или други престъпления, свързани с финансови дейности, и не са били обявявани в несъстоятелност освен ако правата им са били възстановени в съответствие с националното законодателство; |
| --- | --- |

б)

кредитен посредник, който е физическо лице, членовете на ръководния орган на даден кредитен посредник, регистриран като юридическо лице, и физически лица, изпълняващи равностойни задачи в рамките на даден кредитен посредник, който е юридическо лице, но няма ръководен орган, се ползват с добра репутация. Като минимално изискване те имат чисто свидетелство за съдимост или друг национален еквивалент във връзка с тежки престъпления срещу собствеността или други престъпления, свързани с финансови дейности, и не са били обявявани в несъстоятелност освен ако правата им са били възстановени в съответствие с националното законодателство;

| в) | кредитен посредник, който е физическо лице, членовете на ръководния орган на даден кредитен посредник, регистриран като юридическо лице, и физически лица, изпълняващи равностойни задачи в рамките на даден кредитен посредник, който е юридическо лице, но няма ръководен орган, притежават необходимото ниво на знания и компетентност във връзка с договорите за кредит. Държавата членка по произход определя необходимото ниво на знания и компетентност в съответствие с принципите, изложени в приложение III. |
| --- | --- |

в)

кредитен посредник, който е физическо лице, членовете на ръководния орган на даден кредитен посредник, регистриран като юридическо лице, и физически лица, изпълняващи равностойни задачи в рамките на даден кредитен посредник, който е юридическо лице, но няма ръководен орган, притежават необходимото ниво на знания и компетентност във връзка с договорите за кредит. Държавата членка по произход определя необходимото ниво на знания и компетентност в съответствие с принципите, изложени в приложение III.

3.
     
  Държавите членки гарантират, че критериите, които са определили, за да могат служителите на кредиторите или кредитните посредници да спазват професионалните изисквания към тях, се публикуват.

4.
     Държавите членки гарантират, че всички кредитни посредници с разрешение за извършване на дейност, независимо дали са физически или юридически лица, се
  вписват в регистър на компетентен орган
  в тяхната държава членка по произход.
  Държавите членки гарантират, че регистърът на кредитни посредници съдържа актуална информация и е публично достъпен онлайн.

Регистърът на кредитните посредници съдържа най-малко следната информация:

| а) | имената на лицата от ръководството, които отговарят за посредническата дейност. Държавите членки могат да изискат вписване на всички физически лица, които
  влизат в контакт с
  клиенти в предприятие, извършващо кредитно посредничество; |
| --- | --- |

а)

имената на лицата от ръководството, които отговарят за посредническата дейност. Държавите членки могат да изискат вписване на всички физически лица, които
  влизат в контакт с
  клиенти в предприятие, извършващо кредитно посредничество;

| б) | държавите членки,
  в които
  съответният
  кредитен
  посредник
  извършва
  дейност съгласно правилата за свобода на установяване или правилата за предоставяне на услуги и
  за които кредитният посредник
  е информирал
  компетентния орган на
  държавата членка по произход в съответствие с член 32, параграф 3; |
| --- | --- |

б)

държавите членки,
  в които
  съответният
  кредитен
  посредник
  извършва
  дейност съгласно правилата за свобода на установяване или правилата за предоставяне на услуги и
  за които кредитният посредник
  е информирал
  компетентния орган на
  държавата членка по произход в съответствие с член 32, параграф 3;

| в) | дали кредитният посредник е обвързан или не. |
| --- | --- |

в)

дали кредитният посредник е обвързан или не.

Държавите членки, които решат да използват посочената в член 30 възможност, гарантират, че в регистъра е посочен кредиторът, от чието име работи обвързаният кредитен посредник.

Държавите членки, които решат да използват посочената в член 31 възможност, гарантират, че в регистъра е посочен кредитният посредник или — ако има назначен представител на обвързан кредитен посредник — кредиторът, от чието име работи назначеният представител.

5.
     
  Държавите членки гарантират, че:

| а) | главното управление на всеки кредитен посредник, който е юридическо лице, е в същата държава членка, в която е регистрираното му седалище, ако съгласно националното му законодателство той има регистрирано седалище; |
| --- | --- |

а)

главното управление на всеки кредитен посредник, който е юридическо лице, е в същата държава членка, в която е регистрираното му седалище, ако съгласно националното му законодателство той има регистрирано седалище;

| б) | на всеки кредитен посредник, който не е юридическо лице, или на всеки кредитен посредник, който е юридическо лице, но по националното си право няма регистрирано седалище, главното му управление е в държавата членка, в която действително извършва основната си стопанска дейност. |
| --- | --- |

б)

на всеки кредитен посредник, който не е юридическо лице, или на всеки кредитен посредник, който е юридическо лице, но по националното си право няма регистрирано седалище, главното му управление е в държавата членка, в която действително извършва основната си стопанска дейност.

6.
     Всяка държава членка създава единно информационно бюро, даващо възможност за бърз и лесен публичен достъп до информацията в националния регистър, която се съхранява в електронна форма и се актуализира непрекъснато. Чрез това информационно бюро се предоставят също идентификационните данни на компетентните органи на всяка държава членка.

ЕБО публикува на своята електронна страница препратки или хиперлинкове към това информационно бюро.

7.
     
  Държавата членка по произход гарантира, че всички кредитни посредници, с разрешение за извършване на дейност и назначени представители постоянно изпълняват определените в параграф 2 изисквания. Настоящият параграф не засяга членове 30 и 31.

8.
     
  Държавите членки могат решат да не прилагат настоящия член спрямо лицата, извършващи дейностите за кредитно посредничество, предвидени в член 4, точка 5, когато тези дейности се извършват в отделни случаи в процеса на професионалната им дейност и тази дейност е регулирана от законови или подзаконови разпоредби или етичен кодекс, уреждащи професията, които не изключват извършването на тези дейности.

9.
     
  Настоящият член не се прилага за кредитни институции, притежаващи лиценз съгласно Директива 2013/36/ЕС, или за други финансови институции, които съгласно националното законодателство подлежат на равностоен режим на лицензиране и надзор.

Член 30

Кредитни посредници, обвързани само с един кредитор

1.
     
  Без да се засяга член 31, параграф 1 държавите членки могат да разрешат на обвързаните кредитни посредници, посочени в член 4, точка 7, буква а), да получават разрешение от компетентните органи чрез кредитора,
  от чието име
  обвързаният
  кредитен посредник
  действа изключително.

В тези случаи, кредиторът продължава да бъде напълно и безусловно отговорен за всяко действие или бездействие от страна на обвързания кредитен посредник, когато той действа от името на кредитора в областите, уредени с настоящата директива. Държавите членки изискват от кредитора да гарантира, че въпросните обвързани кредитни посредници, отговарят най-малко на професионалните изисквания, предвидени в член 29, параграф 2.

2.
     
  Без да се засяга член 34 кредиторите следят дейността на обвързаните кредитни посредници, определени в член 4, точка 7, буква а), за да се осигури постоянното спазване на настоящата директива. По-специално кредиторът отговаря за контрола върху спазването на изискванията за притежаване на необходимите знания и компетентност от страна на обвързаните кредитни посредници и техния персонал.

Член 31

Назначени представители

1.
     
  Държавите членки могат да вземат решение, с което разрешават на кредитен посредник да определя назначени представители.

Когато назначеният представител е определен от обвързан кредитен посредник, предвиден в член 4, точка 7, буква а), кредиторът продължава да бъде напълно и безусловно отговорен за всяко действие или бездействие от страна на назначения представител, когато той действа от името на този обвързан кредитен посредник в областите, уредени с настоящата директива. В случаи, различни от горепосочения, кредитният посредник продължава да бъде напълно и безусловно отговорен за всяко действие или бездействие от страна на назначения представител, когато той действа от името на кредитния посредник в областите, уредени с настоящата директива.

2.
     
  Кредитните посредници гарантират, че техните назначени представители изпълняват най-малко изискванията по член 29, параграф 2. Въпреки това държавата членка по произход може да предвиди, че застраховката „Професионална отговорност“ или сравнима гаранция може да се предостави от кредитния посредник, от чието име назначеният представител е упълномощен да работи.

3.
     
  Без да се засяга член 34, кредитните посредници наблюдават дейността на своите назначени представители, с цел да се гарантира пълното спазване на настоящата директива. По-специално кредитните посредници отговарят за контрола върху спазването на изискванията за притежаване на необходимите познания и компетентност от страна на назначените представители и техния персонал.

4.
     
  Държави членки, които с решение позволят на кредитните посредници да определят назначени представители, създават публичен регистър, съдържащ най-малко информацията по член 29, параграф 4. Назначените представители се регистрират в публичния регистър на държавата членка, в която са установени. Регистърът се актуализира периодично. Той е публично достъпен за извършването на справки онлайн.

Член 32

Свобода на установяване ▌и ▌ свобода на предоставяне на ▌услуги
  от страна на кредитните посредници

1.   
  Даването на разрешение за извършване на дейност
  на
  даден
  кредитен
  посредник от компетентните органи на неговата държава членка по произход, съгласно предвиденото в член 29,
  е валидно за цялата територия на Съюза без ▌да се изисква допълнително
  разрешение
  от страна на компетентните органи на приемащите държави членки
  осъществяването на дейностите и предоставянето на услугите, обхванати от разрешението, при условие че дейностите, които кредитният посредник възнамерява да извършва в приемащата(ите) държава(и) членка(и) са обхванати от разрешението. Въпреки това на кредитните посредници не се разрешава да предоставят своите услуги по отношение на договори за кредит, предлагани от некредитни институции на потребители в държава членка, в която не е разрешено подобни некредитни институции да извършват дейност.

2.
     
  На назначените представители, назначени в държави членки, които се ползват от възможността по член 31, не се разрешава да извършват частично или изцяло дейностите за кредитно посредничество, предвидени в член 4, точка 5, или да предоставя консултантски услуги в държави членки, в които не е разрешено подобни назначени представители да извършват дейност.

3.   Всеки кредитен посредник, с разрешение за извършване на дейност, който възнамерява да упражни за първи път правото си да
  осъществява
  дейност в една или повече държави членки по силата на свободата на предоставяне на услуги или
  открива клон,
  информира компетентните органи на своята държава членка по произход.

В срок от един месец след като бъдат информирани, съответните компетентни органи уведомяват компетентните органи на приемащата държава членка или държави членки за намерението на кредитния посредник и същевременно информират съответния кредитен посредник за това уведомление.
  Те уведомяват компетентните органи на съответната приемащите държави членки, за кредиторите, с които кредитният посредник е свързан, и дали кредиторите поемат пълна и безусловна отговорност за действията на кредитния посредник. Приемащата държава членка използва информацията, получена от държавата членка по произход, за да нанесе необходимите данни в своя регистър.

Кредитният посредник може да започне дейността си един месец след датата, на която е бил информиран от компетентните органи на държавата членка по произход за уведомлението по втора алинея.

4.   
  Преди
  съответният
  клон на кредитната институция да започне дейността си или в срок от два месеца от получаването на уведомлението, посочено в параграф 3, втора алинея, компетентните органи на приемащата държава членка се подготвят за надзора върху кредитния посредник в съответствие с член 34 и ако е необходимо уведомяват кредитния посредник за условията, при които тази дейност се извършва в приемащата държава членка за областите, попадащи извън хармонизираното законодателство на Съюза.

Член 33

Отнемане на разрешение за извършване на дейност
  на кредитни посредници

1.
     
  Компетентният орган на държавата членка по произход може да отнеме разрешението, предоставено от кредитен посредник съгласно член 29, когато въпросният кредитен посредник:

| а) | изрично се откаже от разрешението и не е извършвал нито дейностите по кредитно посредничество, предвидени в член 4, точка 5, нито е предоставил консултантски услуги през предходните шест месеца, освен ако съответната държава членка е предвидила, че в този случай валидността на разрешението изтича; |
| --- | --- |

а)

изрично се откаже от разрешението и не е извършвал нито дейностите по кредитно посредничество, предвидени в член 4, точка 5, нито е предоставил консултантски услуги през предходните шест месеца, освен ако съответната държава членка е предвидила, че в този случай валидността на разрешението изтича;

| б) | е получил разрешението чрез неверни или подвеждащи твърдения или всякакви други неправомерни средства; |
| --- | --- |

б)

е получил разрешението чрез неверни или подвеждащи твърдения или всякакви други неправомерни средства;

| в) | вече не отговаря на изискванията, съгласно които е билодадено разрешението; |
| --- | --- |

в)

вече не отговаря на изискванията, съгласно които е билодадено разрешението;

| г) | попада в някой от случаите, при които националното право предвижда отнемане на разрешение във връзка с въпроси, които са извън приложното поле на настоящата директива. |
| --- | --- |

г)

попада в някой от случаите, при които националното право предвижда отнемане на разрешение във връзка с въпроси, които са извън приложното поле на настоящата директива.

| д) | грубо и системно нарушава разпоредбите, приети с настоящата директива, които регламентират условията за извършване на дейност от инвестиционни посредници; |
| --- | --- |

д)

грубо и системно нарушава разпоредбите, приети с настоящата директива, които регламентират условията за извършване на дейност от инвестиционни посредници;

2.
     
  Когато разрешението за извършване на дейност на кредитен посредник
  е отнето от
  компетентния орган на
  държавата членка по произход
  , последният
  уведомява
  компетентните органи на
  приемащите държави членки за това отнемане при първа възможност и най-късно в срок от
  14 дни
  , като използва всички подходящи за това средства.

3.
     
  Държавите членки гарантират, че кредитните посредници, чието разрешение е било отнето, се заличават своевременно от регистъра.

Член 34

Надзор върху кредитните посредници и назначените представители

1.
     
  Държавите членки гарантират, че текущата дейност на кредитните посредници подлежи на надзор от компетентните органи на държавата членка по произход.

Държавите членки по произход предвиждат обвързаните кредитни посредници да подлежат на надзор пряко или като част от надзора върху кредитора, от чието име работят, когато кредиторът е кредитна институция, притежаваща лиценз съгласно в съответствие с Директива 2013/36/ЕС, или друга финансова институция, която подлежи на равностоен режим на лицензиране и надзор съгласно националното законодателство. Ако обаче обвързаният кредитен посредник предоставя услуги в държава членка, различна от държавата членка по произход, обвързаният кредитен посредник подлежи на надзор пряко.

Държавите членки по произход, които допускат кредитните посредници да определят назначени представители съгласно член 31, гарантират, че назначените представители подлежат на надзор, било пряко или като част от надзора върху кредитния посредник, от името на когото извършват действия.

2.
     
  Компетентните органи на държавите членки, в които даден кредитен посредник има клон, отговарят да се гарантира, че услугите, предоставяни от кредитните посредници на тяхна територия, отговарят на изискванията, предвидени в член 7, параграф 1 и членове 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 22 и 39, както и съгласно мерките приети във връзка с тях.

Когато компетентните органи на приемащата държава членка установят, че кредитният посредник, който има клон на нейна територия, нарушава мерките, приети в тази държава членка съгласно член 7, параграф 1 и членове 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 22 и 39, тези органи изискват от въпросния кредитен посредник да преустанови допуснатото нарушение.

Ако съответният кредитен посредник не предприеме необходимите мерки, компетентните органи на приемащата държава членка предприемат всички необходими действия, за да се гарантира, че съответният кредитен посредник ще преустанови допуснатото нарушение. Характерът на тези действия се съобщава на компетентните органи на държавата членка по произход.

Ако въпреки действията, които са предприети от приемащата държава членка, кредитният посредник продължава да нарушава мерките, посочени в първа алинея, които са в сила в тази приемаща държава членка, приемащата държава членка може, след като информира компетентните органи на държавата членка по произход, да предприеме необходимите действия за предотвратяването или санкционирането на последващи нарушения и, доколкото е необходимо, за предотвратяване извършването на последващи сделки на нейната територия от този кредитен посредник,. Комисията бива своевременно информирана за всякакви подобни действия.

Когато компетентният орган на държавата членка по произход не е съгласен с действията, предприети от приемащата държава членка, той може да отнесе въпроса до ЕБО и да поиска от него съдействие в съответствие с член 19 от Регламент (ЕС) No 1093/2010. В този случай ЕБО може да действа съгласно правомощията, предоставени му по силата на посочения член.

3.
     
  Компетентните органи на държавата членка или държавите членки, в които е разположен клонът, имат правото да проверяват правилата и процедурите на клона и да поискат промени, които са крайно необходими за изпълнение на задълженията му по параграф 2, и да позволяват на компетентните органи на държавата членка по произход да налагат задълженията по член 7, параграфи 2, 3 и 4 и мерките, приети съгласно тях, по отношение на услугите, предоставяни от този клон.

4.
     
  Когато компетентният орган на приемащата държава членка има ясни и доказуеми основания да счита, че кредитен посредник, който действа на нейна територия, нарушава при свободното предоставяне на услугите задълженията, произтичащи от мерките, приети съгласно настоящата директива, или че кредитен посредник, който има клон на нейна територия, нарушава задълженията, произтичащи от мерките, приети съгласно настоящата директива, различни от посочените в параграф 2, той отнася тези констатации към компетентния орган на държавата членка по произход, който предприема съответните действия.

Когато компетентният орган на държавата членка по произход не предприеме действия в срок от един месец от получаването на констатациите или когато, въпреки действията, предприети от компетентния орган на държавата членка по произход, кредитният посредник продължава да действа по начин, който очевидно уврежда интересите на потребителите в приемащата държава членка или пречи на правилното функциониране на пазарите, компетентният орган на приемащата държава членка:

| а) | след като информира компетентния орган на държавата членка по произход, предприема всички необходими целесъобразни действия, за да защити потребителите и правилното функциониране на пазарите, включително като предотврати извършването на неговата територия на последващи сделки от нарушаващите нормите кредитни посредници . Комисията и ЕБО биват своевременно информирани за тези действия; |
| --- | --- |

а)

след като информира компетентния орган на държавата членка по произход, предприема всички необходими целесъобразни действия, за да защити потребителите и правилното функциониране на пазарите, включително като предотврати извършването на неговата територия на последващи сделки от нарушаващите нормите кредитни посредници . Комисията и ЕБО биват своевременно информирани за тези действия;

| б) | може да отнесе въпроса до ЕБО и да поиска от него съдействие в съответствие с член 19 от Регламент (ЕС) No 1093/2010. В този случай ЕБО може да действа съгласно правомощията, предоставени му по силата на посочения член. |
| --- | --- |

б)

може да отнесе въпроса до ЕБО и да поиска от него съдействие в съответствие с член 19 от Регламент (ЕС) No 1093/2010. В този случай ЕБО може да действа съгласно правомощията, предоставени му по силата на посочения член.

5.
     
  Държавите членки предвиждат, че когато кредитният посредник, който има лиценз в друга държава членка, е създал клон на тяхната територия, компетентните органи на държавата членка по произход могат да извършват проверки на място в този клон, при изпълнението на отговорностите си и след като са информирали компетентния орган на приемащата държава членка.

6.
     
  Разпределението на задълженията между държавите членки, посочено в настоящия член, не засяга компетенциите на държавите членки по отношение на областите извън обхвата на настоящата директива в съответствие със задълженията им съгласно законодателството на Съюза.

Глава 12

Даване на разрешение за извършване на дейност и надзор върху некредитните институции

Член 35

Даване на разрешение за извършване на дейност и надзор на некредитните институции

Държавите членки гарантират, че за некредитните институции се прилагат адекватни процедури за даване на разрешение за извършване на дейност, включително, процедури за вписване на некредитните институции в регистър и механизми за надзор от страна на компетентния орган.

Глава 13

Сътрудничество между компетентните органи на отделните държави членки

Член 36

Задължение за сътрудничество

1.
     Компетентните органи на различните държави членки си сътрудничат, когато това е необходимо за изпълнението на задълженията им съгласно настоящата директива, като използват правомощията си, независимо дали са установени в настоящата директива или в националното законодателство.

Компетентните органи съдействат на компетентните органи на другите държави членки. По-специално, те обменят информация и си сътрудничат във всякакви дейности, свързани с разследване
  или с
  надзорни дейности.

С оглед да се улесни и засили сътрудничеството, и по-специално обменът на информация, държавите членки определят единен компетентен орган като звено за контакт за целите на настоящата директива. Държавите членки съобщават на Комисията и на другите държави членки имената на органите, които са определени да получават искания за обмен на информация или за сътрудничество съгласно настоящия параграф.

2.
     
  Държавите членки предприемат необходимите административни и организационни мерки за улесняване на помощта, предвидена в параграф 1.

3.
     
  Компетентните органи на държавите членки, които са определени като звена за контакт за целите на настоящата директива в съответствие с параграф 1, предоставят възможно най-бързо един на друг необходимата информация за целите на изпълнението на задълженията на компетентните органи, които са определени в съответствие с член 5, изложени в мерките, приети съгласно настоящата директива.

Компетентните органи, които обменят информация с други компетентни органи съгласно настоящата директива, могат да посочват в момента на предаването, че тази информация не трябва да бъде оповестявана без тяхното изрично съгласие, в който случай информацията може да бъде обменяна единствено за целите, за които тези органи са дали съгласието си.

След като е определен за звено за контакт, компетентният орган
  може да предава получената информация на останалите компетентни органи, но не предава тази информация на други органи, физически или юридически лица без изричното съгласие на компетентните органи, които са я оповестили, и единствено за целите, за които тези органи са дали съгласието си, освен при надлежно обосновани обстоятелства, като в този случай той незабавно уведомява звеното за контакт, което е предоставило информацията.

4.
     
  Компетентният орган може да откаже да действа при искане за сътрудничество при извършването на разследване или надзорна дейност или при обмен на информация, както е предвидено в параграф 3, само когато:

| а) | такова разследване, проверка на място, надзорна дейност или обмен на информация могат да засегнат по неблагоприятен начин суверенитета, сигурността или държавната политика на държавата членка, към която е отправено искането; |
| --- | --- |

а)

такова разследване, проверка на място, надзорна дейност или обмен на информация могат да засегнат по неблагоприятен начин суверенитета, сигурността или държавната политика на държавата членка, към която е отправено искането;

| б) | вече е започнало съдебно производство по отношение на същите действия и същите лица пред органите на държавата членка, към която е отправено искането; |
| --- | --- |

б)

вече е започнало съдебно производство по отношение на същите действия и същите лица пред органите на държавата членка, към която е отправено искането;

| в) | вече е произнесено окончателно съдебно решение по отношение на същите лица и същите действия в държавата членка, към която е отправено искането. |
| --- | --- |

в)

вече е произнесено окончателно съдебно решение по отношение на същите лица и същите действия в държавата членка, към която е отправено искането.

В случай на такъв отказ компетентният орган уведомява по подходящ начин отправилия искането компетентен орган, като предоставя възможно най-подробна информация.

Член 37

Уреждане на разногласия между компетентните органи на различни държави членки

Компетентните органи могат да отнасят даден казус
  до ЕБО, когато по дадено искане за сътрудничество, по-конкретно
  за
  обмен
  на
  информация, е получен отказ или не са били предприети действия в разумен срок, и могат да поискат съдействието
  на ЕБО
  съгласно член 19 от Регламент (ЕС) No 1093/2010. В такива случаи ЕБО може да действа съгласно правомощията, предоставени му по силата на посочения член
  , като всички обвързващи решения, взети от ЕБО в съответствие с посочения член, са обвързващи за съответните компетентни органи, независимо дали тези компетентни органи са членове на ЕБО.

▌

Глава
  14

Заключителни разпоредби

Член 38

Санкции

1.   
  Държавите членки установяват правилата за санкциите, приложими при нарушение на националните разпоредби, приети въз основа на настоящата директива
  и вземат всички необходими мерки, за да гарантират тяхното изпълнение.
  Тези санкции са ефективни, пропорционални и възпиращи.

2.   Държавите членки
  предвиждат възможността
  компетентният орган
  да оповестява
  пред обществеността всяка
  административна
  санкция, която ще бъде наложена за нарушаването на мерките, приети при транспониране на настоящата директива, доколкото това оповестяване не би изложило на сериозна опасност финансовите пазари или не би причинило непропорционална вреда на засегнатите страни.

Член 39 ▌

Механизъм
  за разрешаване на спорове

1.   Държавите членки осигуряват въвеждането на подходящи и ефективни процедури по подаване на жалби и обезщетяване за извънсъдебно уреждане на
  потребителски спорове с кредитори,
  кредитни посредници и
  назначени представители във връзка с договори за кредит
  , като за целта се използват съществуващи органи, ако това е целесъобразно. Държавите членки ▌гарантират, че
  тези процедури са приложими спрямо
  кредитори и кредитни посредници
  и обхващат дейностите на назначените представители
  .

2.   Държавите членки
  изискват
  от органите, отговорни за извънсъдебното решаване на потребителски спорове
  да
  си сътрудничат,
  с цел
  трансграничните спорове,
  свързани с договори за кредит, да бъдат разрешавани
  .

Член 40 ▌

Делегиране

1
  .
     
  Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия

2.   
  Правомощието
  да приема делегираните актове, посочено в член ▌14,параграф 9 и
  член 17, параграф 85
  се предоставя на Комисията за неопределен срок,
  считано от
  ... (*********).

3.   
  Делегирането на правомощия, посочено в член 14, параграф 9 и член 17, параграф 8, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. Решението не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.
     Веднага като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.
     
  Делегиран акт, приет съгласно член 14, параграф 9 и член 17, параграф 8, влиза в сила единствено, ако нито
  Европейският парламент,
  нито Съветът
  не са представили възражения в срок от
  три
  месеца ▌ след нотифицирането на акта на
  Европейския парламент и Съвета или ако
  преди изтичането на този срок
  и
  Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията,
  че няма да представят възражения. Този срок се удължава с три месеца по инициатива на
  Европейския парламент или на Съвета ▌.

Член 41

Задължителен характер на настоящата директива

Държавите членки гарантират, че:

| а) | потребителите не могат да се откажат от правата, предоставени им от националното законодателство за транспониране на настоящата директива. |
| --- | --- |

а)

потребителите не могат да се откажат от правата, предоставени им от националното законодателство за транспониране на настоящата директива.

| б) | мерките, приемани от тях за
  транспонирането
  на настоящата директива не могат да бъдат заобиколени
  по начин, поради който потребителите биха могли да загубят защитата, предоставена им съгласно настоящата директива
  в резултат на начина, по който се формулират договорите, по-конкретно чрез включване на договори за кредит, попадащи в обхвата на настоящата директива, в договори за кредит, чийто характер или цел би позволил да се избегне прилагането
  на въпросните мерки
  . |
| --- | --- |

б)

мерките, приемани от тях за
  транспонирането
  на настоящата директива не могат да бъдат заобиколени
  по начин, поради който потребителите биха могли да загубят защитата, предоставена им съгласно настоящата директива
  в резултат на начина, по който се формулират договорите, по-конкретно чрез включване на договори за кредит, попадащи в обхвата на настоящата директива, в договори за кредит, чийто характер или цел би позволил да се избегне прилагането
  на въпросните мерки
  .

▌

Член 
  42

Транспониране

1.   До ... (**********) държавите членки приемат и публикуват необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези мерки..

Когато документите, придружаващи нотификацията на предвидените от държавите членки мерки за транспониране, са недостатъчни за цялостна оценка на съответствието на тези мерки с определени разпоредби от настоящата директива, Комисията може по искане на ЕБО с оглед изпълнението на неговите задачи съгласно Регламент (ЕС) No 1093/2010 или по собствена инициатива да изиска от държавите членки да предоставят по-подробна информация относно транспонирането на настоящата директива и прилагането на тези мерки.

2.
     
  Държавите членки
  прилагат посочените в параграф 1 мерки, считано от ... (**********).

Когато държавите членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

3.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 
  43

Преходни разпоредби

1.
     
  Настоящата директива не се прилага за договори за кредит, сключени преди ...

   (***********).

2.
     
  Кредитните посредници, които вече извършват дейностите за кредитно посредничество, предвидени член 4, точка 5 преди ...

   (************)

  и които все още не са получили разрешение в съответствие с условията за транспониране на настоящата директива, определени в националното законодателство на държавата членка по произход, могат да продължат да осъществяват тези дейности в съответствие с националното законодателство до ...

   (*************)

  . Когато кредитен посредник се ползва от настоящата дерогация, той може да извършва дейност единствено в своята държава членка по произход, освен ако не изпълнява необходимите правни изисквания и на приемащите държави членки.

3.
     
  Кредиторите, кредитните посредници и назначените представители, осъществяващи дейностите, регулирани с настоящата директива преди ...

   (**************)

  изпълняват националното законодателство за транспониране на член 9 до ...

   (*************).

Член 44

Клауза за преглед

1.
     Комисията прави преглед
  на настоящата директива не по-късно от ...

   (***************). В този преглед се анализират ефективността и целесъобразността на разпоредбите по отношение на потребителите и вътрешния пазар.

Прегледът съдържа следното:

| а) | оценка на
  използването на ЕСИФ и разбирането и
  удовлетворението на потребителите от него; |
| --- | --- |

а)

оценка на
  използването на ЕСИФ и разбирането и
  удовлетворението на потребителите от него;

| б) | анализ на
  друга преддоговорно оповестявана информация; |
| --- | --- |

б)

анализ на
  друга преддоговорно оповестявана информация;

| в) | анализ на трансграничната дейност на кредитните посредници и кредиторите; |
| --- | --- |

в)

анализ на трансграничната дейност на кредитните посредници и кредиторите;

| г) | анализ на развитието на пазара на договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, предлагани от некредитни институции; |
| --- | --- |

г)

анализ на развитието на пазара на договорите за кредит за жилищни недвижими имоти, предлагани от некредитни институции;

| д) | оценка на необходимостта от по-нататъшни мерки, включително от въвеждане на „паспорт“ за некредитните институции, предлагащи договори за кредит за жилищни недвижими имоти; |
| --- | --- |

д)

оценка на необходимостта от по-нататъшни мерки, включително от въвеждане на „паспорт“ за некредитните институции, предлагащи договори за кредит за жилищни недвижими имоти;

| е) | проучване на
  потребността
  от въвеждане на
  допълнителни
  права и задължения за следдоговорния етап на договорите за кредит; |
| --- | --- |

е)

проучване на
  потребността
  от въвеждане на
  допълнителни
  права и задължения за следдоговорния етап на договорите за кредит;

| ж) | оценка по
  въпроса дали обхватът на директивата продължава да е подходящ, като се има предвид въздействието върху други, алтернативни форми на кредит; |
| --- | --- |

ж)

оценка по
  въпроса дали обхватът на директивата продължава да е подходящ, като се има предвид въздействието върху други, алтернативни форми на кредит;

| з) | оценка на необходимостта от допълнителни мерки за гарантиране на проследяемостта на договорите за кредит, обезпечени чрез жилищен недвижим имот; |
| --- | --- |

з)

оценка на необходимостта от допълнителни мерки за гарантиране на проследяемостта на договорите за кредит, обезпечени чрез жилищен недвижим имот;

| и) | оценка на достъпността на данните относно движението на цените на жилищните недвижими имоти и на степента, до която подобни данни са съпоставими; |
| --- | --- |

и)

оценка на достъпността на данните относно движението на цените на жилищните недвижими имоти и на степента, до която подобни данни са съпоставими;

| й) | оценка по въпроса дали продължава да е подходящо да се прилага Директива 2008/48/ЕО спрямо необезпечени кредити, чиято цел е ремонт на жилищен недвижим имот, за който е необходим общ размер на кредита, надвишаващ максималния размер, посочен в член 2, параграф 2, буква в) от тази директива; |
| --- | --- |

й)

оценка по въпроса дали продължава да е подходящо да се прилага Директива 2008/48/ЕО спрямо необезпечени кредити, чиято цел е ремонт на жилищен недвижим имот, за който е необходим общ размер на кредита, надвишаващ максималния размер, посочен в член 2, параграф 2, буква в) от тази директива;

| к) | оценка по въпроса дали разпоредбите за публикуването на санкциите съгласно член 38, параграф 2 предоставят нужната прозрачност; |
| --- | --- |

к)

оценка по въпроса дали разпоредбите за публикуването на санкциите съгласно член 38, параграф 2 предоставят нужната прозрачност;

| л) | оценка на пропорционалността на предупрежденията по член 11, параграф 6 и по член 13, параграф 2, и на потенциала за по-нататъшно хармонизиране на предупрежденията за риск. |
| --- | --- |

л)

оценка на пропорционалността на предупрежденията по член 11, параграф 6 и по член 13, параграф 2, и на потенциала за по-нататъшно хармонизиране на предупрежденията за риск.

Член 45

По-нататъшни инициативи за отговорно отпускане и получаване на кредити

До ...

   (****************).
  Комисията представя всеобхватен доклад за оценка на по-общите предизвикателства, породени от частната свръхзадлъжнялост и пряко свързани с кредитната дейност. В него се разглежда и необходимостта от надзор върху кредитните регистри и възможността за развитие на по-гъвкави и надеждни пазари. Когато е необходимо, докладът се придружава от законодателни предложения.

Член 46

Изменение на Директива 2008/48/ЕО

В член 2 от Директива 2008/48/ЕО се вмъква следният параграф:

„2а.
     
  Независимо от параграф 2, буква в) настоящата директива се прилага спрямо необезпечени кредити, чиято цел е ремонт на жилищен недвижим имот, за който е необходим общ размер на кредита, по-голям от 75 000 EUR.“

Член 47

Член 47

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз.

Член 
  48

48

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

Съставено в на ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 240, 18.8.2011 г., стр. 3.

1

(2)  ОВ C 318, 29.10.2011 г., стр. 133.

2

(3)  ОВ L 133, 22.5.2008 г., стр. 66.

3

(4)  ОВ L 271, 9.10.2002 г., стр. 16.

4

(5)  ОВ L 176, 27.6.2013 г., стр. 338.

5

(6)  ОВ L 9, 15.1.2003 г., стр. 3.

6

(7)  ОВ L 145, 30.4.2004 г., стр. 1.

7

(8)  

  ОВ L 255, 30.9.2005 г., стр. 22.

8

ОВ L 255, 30.9.2005 г., стр. 22.

(9)  

  ОВ L 149, 11.6.2005 г., стр. 22.

9

ОВ L 149, 11.6.2005 г., стр. 22.

(10)  ОВ L 69, 10.3.2001 г., стр. 25.

10

(11)  

  ОВ L 95, 21.4.1993 г., стр. 29.

11

ОВ L 95, 21.4.1993 г., стр. 29.

(12)  

  ОВ L 296, 15.11.2011 г., стр. 35.

12

ОВ L 296, 15.11.2011 г., стр. 35.

(13)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

13

(14)  ОВ L 176, 27.6.2013 г., стр. 1.

14

(15)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

15

(16)  

  ОВ C 369, 17.12.2011 г., стр. 14.

16

ОВ C 369, 17.12.2011 г., стр. 14.

(17)  

  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

17

ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

(18)  

  ОВ C 377, 23.12.2011 г., стр. 5.

18

ОВ C 377, 23.12.2011 г., стр. 5.

(19)  ОВ L 182, 29.6.2013 г., стр. 19.

19

(*)  
  Две години след влизането в сила на настоящата директива.

*

Две години след влизането в сила на настоящата директива.

(**)  
  Датата на влизане в сила на настоящата директива.

**

Датата на влизане в сила на настоящата директива.

(***)  
  Датата на влизане в сила на настоящата директива.

***

Датата на влизане в сила на настоящата директива.

(****)  
  Пет години след влизането в сила на настоящата директива.

****

Пет години след влизането в сила на настоящата директива.

(*****)  
  Датата на влизането в сила на настоящата директива

*****

Датата на влизането в сила на настоящата директива

(******)  
  Датата на влизане в сила на настоящата директива.

******

Датата на влизане в сила на настоящата директива.

(*******)  6 месеца след влизането в сила на настоящата директива.

*******

(********)  4 години след влизането в сила на настоящата директива.

********

(*********)  Датата на влизане в сила на настоящата директива.

*********

(**********)  Две години след влизането в сила на настоящата директива.

**********

(***********)  
  2 години след влизането в сила на настоящата директива.

***********

2 години след влизането в сила на настоящата директива.

(************)  
  2 години след влизането в сила на настоящата директива.

************

2 години след влизането в сила на настоящата директива.

(*************)  
  3 години след влизането в сила на настоящата директива.

*************

3 години след влизането в сила на настоящата директива.

(**************)  
  Датата на влизането в сила на настоящата директива.

**************

Датата на влизането в сила на настоящата директива.

(***************)  
  5 години след влизането в сила на настоящата директива.

***************

5 години след влизането в сила на настоящата директива.

(****************)  
  5 години след влизането в сила на настоящата директива.

****************

5 години след влизането в сила на настоящата директива.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА ГОДИШНИЯ ПРОЦЕНТ НА РАЗХОДИТЕ (ГПР)

| I. | Базисно уравнение, изразяващо равенството между усвоените суми, от една страна, и погасителните вноски и разходите, от друга страна.
  Базисното уравнение, с което се изчислява годишният процент на разходите (ГПР), установява равенство на годишна основа между сбора на настоящите стойности на усвоените суми, от една страна, и сбора на настоящите стойности на погасителните вноски и платените разходи, от друга страна, а именно:



  където:






  — | X е ГПР |
| --- | --- | --- |

I.

Базисно уравнение, изразяващо равенството между усвоените суми, от една страна, и погасителните вноски и разходите, от друга страна.

Базисното уравнение, с което се изчислява годишният процент на разходите (ГПР), установява равенство на годишна основа между сбора на настоящите стойности на усвоените суми, от една страна, и сбора на настоящите стойности на погасителните вноски и платените разходи, от друга страна, а именно:

Image

където:

—

X е ГПР

| — | m е поредният номер на последното усвояване по кредита |
| --- | --- |

—

m е поредният номер на последното усвояване по кредита

| — | k е поредният номер на усвояване по кредита, следователно 1 ≤ k ≤ m |
| --- | --- |

—

k е поредният номер на усвояване по кредита, следователно 1 ≤ k ≤ m

| — | Ck е усвоената сума по усвояване k |
| --- | --- |

—

Ck е усвоената сума по усвояване k

| — | tk е интервалът, изразен в години и части от годината, между датата на първото усвояване на сума по кредита и датата на всяко следващо усвояване на сума по кредита, следователно t1 = 0 |
| --- | --- |

—

tk е интервалът, изразен в години и части от годината, между датата на първото усвояване на сума по кредита и датата на всяко следващо усвояване на сума по кредита, следователно t1 = 0

| — | m' е поредният номер на последната погасителна вноска или плащане на разходи |
| --- | --- |

—

m' е поредният номер на последната погасителна вноска или плащане на разходи

| — | l е поредният номер на погасителна вноска или плащане на разходи |
| --- | --- |

—

l е поредният номер на погасителна вноска или плащане на разходи

| — | Dl е размерът на съответната погасителна вноска или плащане на разходи |
| --- | --- |

—

Dl е размерът на съответната погасителна вноска или плащане на разходи

| — | sl е интервалът, изразен в години и части от годината, между датата на първото усвояване на сума по кредита и датата на всяка погасителна вноска или плащане на разходи. |
| --- | --- |

—

sl е интервалът, изразен в години и части от годината, между датата на първото усвояване на сума по кредита и датата на всяка погасителна вноска или плащане на разходи.

Забележки:

| а) | Не е необходимо сумите, платени от двете страни по различно време, да са равни, нито да се заплащат на еднакви интервали. |
| --- | --- |

а)

Не е необходимо сумите, платени от двете страни по различно време, да са равни, нито да се заплащат на еднакви интервали.

| б) | Началната дата е датата на първото усвояване. |
| --- | --- |

б)

Началната дата е датата на първото усвояване.

| в) | Интервалите между датите, използвани в изчисленията, се изразяват в години или в части от годината. Приема се, че годината има 365 дни (или 366 дни през високосните години), 52 седмици или 12 осреднени месеца. Приема се, че осредненият месец има 30,41666 дни (т.е. 365/12), независимо дали годината е високосна или не.

  Когато интервалите между датите, използвани при изчисленията, не могат да бъдат изразени като цяло число седмици, месеци или години, те се изразяват като цяло число на един от тези периоди в съчетание с определен брой дни. Когато се използват дни:









  i) | се брои всеки ден, включително съботите, неделите и празниците; |
| --- | --- | --- |

в)

Интервалите между датите, използвани в изчисленията, се изразяват в години или в части от годината. Приема се, че годината има 365 дни (или 366 дни през високосните години), 52 седмици или 12 осреднени месеца. Приема се, че осредненият месец има 30,41666 дни (т.е. 365/12), независимо дали годината е високосна или не.

i)

се брои всеки ден, включително съботите, неделите и празниците;

| ii) | равните периоди и дните се броят обратно, като се започва от датата на първото усвояване; |
| --- | --- |

ii)

равните периоди и дните се броят обратно, като се започва от датата на първото усвояване;

| iii) | продължителността на периода в дни се получава като не се брои първият ден и се брои последният ден и се изразява в години чрез разделяне на този период по броя на дните (365 или 366 дни) на цялата година, като се брои обратно от последния ден към същия ден на предходната година. |
| --- | --- |

iii)

продължителността на периода в дни се получава като не се брои първият ден и се брои последният ден и се изразява в години чрез разделяне на този период по броя на дните (365 или 366 дни) на цялата година, като се брои обратно от последния ден към същия ден на предходната година.

| г) | Резултатът от изчислението се изразява с точност до поне един знак след десетичната запетая. Ако една цифра след десетичната запетая е по-голяма или равна на 5, цифрата,
  предхождаща
  десетичната запетая се увеличава с едно. |
| --- | --- |

г)

Резултатът от изчислението се изразява с точност до поне един знак след десетичната запетая. Ако една цифра след десетичната запетая е по-голяма или равна на 5, цифрата,
  предхождаща
  десетичната запетая се увеличава с едно.

| д) | Уравнението може да бъде преобразувано чрез използване на прост сбор и понятието за парични потоци (Ak), които ще бъдат положителни или отрицателни, с други думи или ще бъдат получени, или ще бъдат изплатени за периодите от 1 до
  n
  , изразени в години, а именно:

  където S е настоящият баланс на паричните потоци. Ако целта е да се поддържа равенство на паричните потоци, тази стойност ще бъде нула. |
| --- | --- |

д)

Уравнението може да бъде преобразувано чрез използване на прост сбор и понятието за парични потоци (Ak), които ще бъдат положителни или отрицателни, с други думи или ще бъдат получени, или ще бъдат изплатени за периодите от 1 до
  n
  , изразени в години, а именно:

където S е настоящият баланс на паричните потоци. Ако целта е да се поддържа равенство на паричните потоци, тази стойност ще бъде нула.

| II. | Допълнителни допускания за изчисляването на ГПР






  а) | Ако в договора за кредит на потребителя се предоставят различни възможности по отношение на усвояването му, се приема, че общият размер на кредита е усвоен незабавно и изцяло. |
| --- | --- | --- |

II.

Допълнителни допускания за изчисляването на ГПР

а)

Ако в договора за кредит на потребителя се предоставят различни възможности по отношение на усвояването му, се приема, че общият размер на кредита е усвоен незабавно и изцяло.

| б) | Ако в договора за кредит се предвиждат различни начини на усвояване с прилагане на различни разходи или различни лихвени проценти, се приема, че общият размер на кредита е усвоен при най-високите стойности за разходите и лихвения процент, прилагани най-често при усвояване на средства по този вид договор за кредит. |
| --- | --- |

б)

Ако в договора за кредит се предвиждат различни начини на усвояване с прилагане на различни разходи или различни лихвени проценти, се приема, че общият размер на кредита е усвоен при най-високите стойности за разходите и лихвения процент, прилагани най-често при усвояване на средства по този вид договор за кредит.

| в) | Ако в договора за кредит на потребителя като цяло се предоставят различни възможности по отношение на усвояването му, но
  при
  различните начини на усвояване се предвижда ограничение по отношение на размера и срока
  на кредита,
  кредитът се счита за усвоен на най-ранната дата, предвидена в договора,
  за кредит
  и съобразно предвидените ограничения за усвояването му. ▌ |
| --- | --- |

в)

Ако в договора за кредит на потребителя като цяло се предоставят различни възможности по отношение на усвояването му, но
  при
  различните начини на усвояване се предвижда ограничение по отношение на размера и срока
  на кредита,
  кредитът се счита за усвоен на най-ранната дата, предвидена в договора,
  за кредит
  и съобразно предвидените ограничения за усвояването му. ▌

| г) | Ако за ограничен период или сума се предлагат различни лихвени проценти по кредита и различни разходи, най-високият лихвен процент по кредита и най-високите разходи се приемат за лихвен процент и разходи за целия срок на договора за кредит. |
| --- | --- |

г)

Ако за ограничен период или сума се предлагат различни лихвени проценти по кредита и различни разходи, най-високият лихвен процент по кредита и най-високите разходи се приемат за лихвен процент и разходи за целия срок на договора за кредит.

| д) | При договори за кредит, за които е договорен фиксиран лихвен процент за началния период, в края на който се определя нов лихвен процент, впоследствие периодично коригиран съгласно договорен индекс
  или вътрешен референтен лихвен процент
  изчисляването на ГПР се основава на допускането, че считано от края на периода, за който има фиксиран лихвен процент, лихвеният процент е същият като в момента на
  изчисляването на
  ГПР в зависимост от стойността на договорения индекс
  или вътрешен референтен лихвен процент
  към този момент
  , но не е по-малък от фиксирания лихвен процент. |
| --- | --- |

д)

При договори за кредит, за които е договорен фиксиран лихвен процент за началния период, в края на който се определя нов лихвен процент, впоследствие периодично коригиран съгласно договорен индекс
  или вътрешен референтен лихвен процент
  изчисляването на ГПР се основава на допускането, че считано от края на периода, за който има фиксиран лихвен процент, лихвеният процент е същият като в момента на
  изчисляването на
  ГПР в зависимост от стойността на договорения индекс
  или вътрешен референтен лихвен процент
  към този момент
  , но не е по-малък от фиксирания лихвен процент.

| е) | Ако все още не е договорен максималният общ размер на кредита, се приема, че той е 170 000 EUR. При договори за кредит, различни от условни задължения или гаранции, чиято цел не е да се придобият или запазят права върху недвижим имот или земя, овърдрафти, дебитни карти за разсрочено плащане или кредитни карти се приема, че максималният размер е 1 500 EUR. |
| --- | --- |

е)

Ако все още не е договорен максималният общ размер на кредита, се приема, че той е 170 000 EUR. При договори за кредит, различни от условни задължения или гаранции, чиято цел не е да се придобият или запазят права върху недвижим имот или земя, овърдрафти, дебитни карти за разсрочено плащане или кредитни карти се приема, че максималният размер е 1 500 EUR.

| ж) | При договори за кредит, различни от овърдрафти, временни кредити, договори за кредит при споделена собственост, условни задължения или гаранции и договори за кредит с неопределен срок, посочени в допусканията в букви и), й), к), л) и м):










  i) | ако датата или сумата на дължимата от потребителя вноска за погасяване на главницата не може да бъде установена, се смята, че погасяването е извършено на най-ранната дата, предвидена в договора за кредит, и в най-малкия размер, предвиден в договора; |
| --- | --- | --- |

ж)

При договори за кредит, различни от овърдрафти, временни кредити, договори за кредит при споделена собственост, условни задължения или гаранции и договори за кредит с неопределен срок, посочени в допусканията в букви и), й), к), л) и м):

i)

ако датата или сумата на дължимата от потребителя вноска за погасяване на главницата не може да бъде установена, се смята, че погасяването е извършено на най-ранната дата, предвидена в договора за кредит, и в най-малкия размер, предвиден в договора;

| ii) | ако периодът между датата на първоначалното усвояване на кредита и датата, на която потребителят трябва да направи първото плащане, не може да бъде определен, се взема най краткият възможен период. |
| --- | --- |

ii)

ако периодът между датата на първоначалното усвояване на кредита и датата, на която потребителят трябва да направи първото плащане, не може да бъде определен, се взема най краткият възможен период.

| з) | Когато датата или сумата на дължимата от потребителя вноска не може да бъде установена въз основа на договора за кредит или допусканията, посочени в букви ж), и), й), к), л) и м), се приема, че плащането е извършено съобразно с изискваните от кредитора дати и условия, а ако те не са известни, че:










  i) | лихвите се плащат заедно с погасителните вноски по главницата; |
| --- | --- | --- |

з)

Когато датата или сумата на дължимата от потребителя вноска не може да бъде установена въз основа на договора за кредит или допусканията, посочени в букви ж), и), й), к), л) и м), се приема, че плащането е извършено съобразно с изискваните от кредитора дати и условия, а ако те не са известни, че:

i)

лихвите се плащат заедно с погасителните вноски по главницата;

| ii) | разходи, които не представляват лихви и са във вид на еднократна сума, се плащат на датата, на която е сключен договорът за кредит; |
| --- | --- |

ii)

разходи, които не представляват лихви и са във вид на еднократна сума, се плащат на датата, на която е сключен договорът за кредит;

| iii) | разходи, които не представляват лихви и са във вид на няколко плащания, се плащат на равни интервали, започвайки от датата на първото погасяване на главницата, а ако сумата на тези плащания не е известна, се смята, че те са с равни суми; |
| --- | --- |

iii)

разходи, които не представляват лихви и са във вид на няколко плащания, се плащат на равни интервали, започвайки от датата на първото погасяване на главницата, а ако сумата на тези плащания не е известна, се смята, че те са с равни суми;

| iv) | окончателното плащане погасява остатъка от главницата, лихвите и другите разходи, ако има такива. |
| --- | --- |

iv)

окончателното плащане погасява остатъка от главницата, лихвите и другите разходи, ако има такива.

| и) | В случай на овърдрафт общата стойност на кредита се приема за усвоена изцяло и за целия срок на договора за кредит. Ако срокът на овърдрафта не е известен, ГПР се изчислява въз основа на допускането, че срокът на кредита е три месеца. |
| --- | --- |

и)

В случай на овърдрафт общата стойност на кредита се приема за усвоена изцяло и за целия срок на договора за кредит. Ако срокът на овърдрафта не е известен, ГПР се изчислява въз основа на допускането, че срокът на кредита е три месеца.

| й) | В случай на временен кредит общият размер на кредита се приема за усвоен изцяло и за целия срок на договора за кредит. Ако срокът на договора за кредит не е известен, ГПР се изчислява въз основа на допускането, че срокът на кредита е 12 месеца. |
| --- | --- |

й)

В случай на временен кредит общият размер на кредита се приема за усвоен изцяло и за целия срок на договора за кредит. Ако срокът на договора за кредит не е известен, ГПР се изчислява въз основа на допускането, че срокът на кредита е 12 месеца.

| к) | При договор за кредит с неопределен срок, различен от овърдрафт и временен кредит, се прави допускането, че:










  i) | за договори за кредит, чиято цел е да се придобият или запазят права върху недвижим имот, кредитът се предоставя за срок от 20 години, считано от датата на първоначалното му усвояване, и че окончателното плащане от страна на потребителя погасява остатъка от главницата, лихвата и други разходи, ако има такива; за договори за кредит, чиято цел не е да се придобият или запазят права върху недвижим имот или които се усвояват посредством дебитни карти за разсрочено плащане или кредитни карти, този срок е една година; |
| --- | --- | --- |

к)

При договор за кредит с неопределен срок, различен от овърдрафт и временен кредит, се прави допускането, че:

i)

за договори за кредит, чиято цел е да се придобият или запазят права върху недвижим имот, кредитът се предоставя за срок от 20 години, считано от датата на първоначалното му усвояване, и че окончателното плащане от страна на потребителя погасява остатъка от главницата, лихвата и други разходи, ако има такива; за договори за кредит, чиято цел не е да се придобият или запазят права върху недвижим имот или които се усвояват посредством дебитни карти за разсрочено плащане или кредитни карти, този срок е една година;

| ii) | главницата се погасява от потребителя на равни месечни вноски, които започват един месец след датата на първоначалното усвояване. В случаите обаче, когато главницата трябва да бъде погасена изцяло с еднократно плащане в рамките на всеки погасителен период, се смята, че последователните усвоявания и погасявания на цялата главница от страна на потребителя се осъществяват в рамките на една година. Лихвата и другите разходи се начисляват в съответствие с тези усвоявания и погасявания на главницата и съобразно разпоредбите в договора за кредит.



  За целите на настоящата буква „договор за кредит с неопределен срок“ означава договор за кредит без фиксирана продължителност, включващ кредити, които трябва да бъдат погасени изцяло в рамките на определен срок или след него, но след погасяването им се предоставят отново за усвояване. |
| --- | --- |

ii)

главницата се погасява от потребителя на равни месечни вноски, които започват един месец след датата на първоначалното усвояване. В случаите обаче, когато главницата трябва да бъде погасена изцяло с еднократно плащане в рамките на всеки погасителен период, се смята, че последователните усвоявания и погасявания на цялата главница от страна на потребителя се осъществяват в рамките на една година. Лихвата и другите разходи се начисляват в съответствие с тези усвоявания и погасявания на главницата и съобразно разпоредбите в договора за кредит.

| л) | При условни задължения или гаранции:










  i) | общият размер на кредита се приема за усвоен изцяло като еднократно изплатена сума на по-ранната от следните дати:










  а) | най-късната възможна дата за усвояване на кредита съгласно договора за кредит, който потенциално поражда условни задължения или гаранции; или |
| --- | --- | --- | --- |

л)

При условни задължения или гаранции:

i)

общият размер на кредита се приема за усвоен изцяло като еднократно изплатена сума на по-ранната от следните дати:

а)

най-късната възможна дата за усвояване на кредита съгласно договора за кредит, който потенциално поражда условни задължения или гаранции; или

| б) | при договори за револвиращи кредити — на края на първоначалния период преди възобновяването на договора. |
| --- | --- |

б)

при договори за револвиращи кредити — на края на първоначалния период преди възобновяването на договора.

| м) | При договори за кредит при споделена собственост:










  i) | приема се, че вноските от потребителите се извършват на най-късната възможна дата или дати съгласно договора за кредит; |
| --- | --- | --- |

м)

При договори за кредит при споделена собственост:

i)

приема се, че вноските от потребителите се извършват на най-късната възможна дата или дати съгласно договора за кредит;

| ii) | приема се, че процентното нарастване на стойността на недвижимия имот, който служи като гаранция по договора за кредит при споделена собственост, и размерът на инфлационния индекс, посочен в договора, представляват процент, равен на текущия целеви процент на инфлация на централната банка или на процента на инфлация в държавата членка в която се намира недвижимият имот — в зависимост от това кой от двата е по-висок — към момента на сключване на договора за кредит, или е равен на 0 %, при положение, че тези два процента са отрицателни. |
| --- | --- |

ii)

приема се, че процентното нарастване на стойността на недвижимия имот, който служи като гаранция по договора за кредит при споделена собственост, и размерът на инфлационния индекс, посочен в договора, представляват процент, равен на текущия целеви процент на инфлация на централната банка или на процента на инфлация в държавата членка в която се намира недвижимият имот — в зависимост от това кой от двата е по-висок — към момента на сключване на договора за кредит, или е равен на 0 %, при положение, че тези два процента са отрицателни.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Европейски стандартизиран информационен формуляр (ЕСИФ)

ЧАСТ А

Текстът на този образец се възпроизвежда в ЕСИФ. Поставеният в квадратни скоби текст се заменя със съответната информация. Инструкциите
  за кредитора или — ако е приложимо — за кредитния посредник
  относно попълването на ЕСИФ се съдържат в част Б.

Ако са налице
  думите
  „когато е приложимо“, кредиторът
  предоставя
  изискваната информация,
  ако тя
  има отношение към договора за кредит. Ако информацията не се отнася до съответния договор за кредит, кредиторът заличава въпросната информация или целия съответен раздел
  (например за случаи, при които разделът е неприложим). При заличаване на цял раздел
  номерацията на разделите в ЕСИФ трябва да бъде съответно изменена.

Информацията,
  посочена по-долу ▌ се представя в един документ. Използваният шрифт трябва да бъде четлив. За елементите от информацията, на които трябва да бъде обърнато особено внимание, се използва получер шрифт, цветови фон на текста или по-голям размер на шрифта.
  Всички приложими предупреждения за рискове трябва да бъдат ясно обозначени.

Образец на ЕСИФ

| (Уводен текст) |
| --- |
| Настоящият документ е съставен за [име на потребителя] на [текуща дата].




  Настоящият документ е съставен въз основа на данните, които Вие сте ни предоставили, и с оглед на условията на финансовия пазар към момента.




  Информацията по-долу остава валидна до [дата на валидност], (когато е приложимо) с изключение на лихвения процент и други разходи. След посочената дата информацията може да бъде променена в зависимост от пазарните условия.




  (Когато е приложимо) Настоящият документ не ни задължава да Ви отпуснем кредит. |
| 1. | Кредитор |

(Уводен текст)

Настоящият документ е съставен за [име на потребителя] на [текуща дата].

Настоящият документ е съставен въз основа на данните, които Вие сте ни предоставили, и с оглед на условията на финансовия пазар към момента.

Информацията по-долу остава валидна до [дата на валидност], (когато е приложимо) с изключение на лихвения процент и други разходи. След посочената дата информацията може да бъде променена в зависимост от пазарните условия.

(Когато е приложимо) Настоящият документ не ни задължава да Ви отпуснем кредит.

1.

[Име]

[Телефонен номер]

[Адрес]

(незадължително) [Електронен адрес]

(незадължително) [Факс]

(незадължително) [Електронна страница]

(незадължително) [Лице/звено за контакт]

(Когато е приложимо, информация дали се предоставят консултантски услуги:) (След като извършихме оценка на Вашите потребности и положение, препоръчваме Ви да вземете този ипотечен кредит./Не Ви препоръчваме определен ипотечен кредит. При все това, въз основа на Вашите отговори на някои от въпросите, Ви предоставяме информация за този ипотечен кредит, за да можете сами да направите своя избор.)]

| 2. | (Когато е приложимо) Кредитен посредник: |
| --- | --- |

2.

[Име]

[Телефонен номер]

[Адрес]

(незадължително) [Електронен адрес]

(незадължително) [Факс]

(незадължително) [Електронна страница]

(незадължително) [Лице/звено за контакт]

(Когато е приложимо, [информация дали се предоставят консултантски услуги]) [(След като извършихме оценка на Вашите потребности и положение, препоръчваме Ви да вземете този ипотечен кредит./Не Ви препоръчваме определен ипотечен кредит. При все това, въз основа на Вашите отговори на някои от въпросите, Ви предоставяме информация за този ипотечен кредит, за да можете сами да направите своя избор.)]

[Възнаграждение]

| 3. | Основни характеристики на кредита |
| --- | --- |

3.

Размер и валута на кредита, който ще се отпуска: [размер][валута]

(Когато е приложимо) Този кредит не е в [националната валута на кредитополучателя].

(Когато е приложимо) Стойността на Вашия кредит в [националната валута на кредитополучателя] може да претърпи промяна.

(Когато е приложимо) Например, в случай че стойността на [националната валута на кредитополучателя] се понижи с 20 % по отношение на [валутата на кредита], стойността на Вашия кредит ще се увеличи и ще възлезе на [посочете сума в националната валута]. Тази стойност обаче може да бъде и по-висока, ако стойността на [националната валута на кредитополучателя] се понижи с повече от 20 %.

(Когато е приложимо) Максималната стойност на Вашия кредит ще бъде [посочете сума в националната валута на кредитополучателя]. (Когато е приложимо) Ако стойността на кредита Ви достигне [посочете сума в националната валута на кредитополучателя], ще получите предупреждение. (Когато е приложимо) Ще имате възможността да [посочете правото кредитът в чуждестранна валута да бъде предоговорен или правото кредитът да бъде конвертиран в [съответната валута] и условията за това].

Срок на кредита: [срок]

[Вид на кредита]

[Вид на приложимия лихвен процент]

Обща сума, която трябва да се изплати:

Това означава, че ще изплащате [сума] за всяка заета от Вас [парична единица].

(Когато е приложимо) [Това/Част от това] е кредит с изплащане само на дължимата лихва. Остава да дължите [посочва се размерът на кредита на базата само на дължимата лихва] в края на срока на ипотечния кредит.

(Когато е приложимо) Стойност на имота, приета за целите на изготвянето на настоящия информационен формуляр: [посочете сума]

(Когато е приложимо) Максимален размер на кредита в зависимост от стойността на имота [посочете съотношение] или Минималната стойност на имота, изисквана за отпускане на кредит за посочената сума [посочете сума]

(Когато е приложимо) [Обезпечение]

| 4. | Лихвен процент и други разходи |
| --- | --- |

4.

Годишният процент на разходите (ГПР) е сборът на всички разходи по кредита, изразен като годишен процент. ГПР ви помага да сравните различните предложения.

ГПР за Вашия кредит е [ГПР].

Той включва:

Лихвен процент [в процентно изражение или, когато е приложимо, данни за референтния процент и размера в процентно изражение на спреда на кредитора]

[Други елементи на ГПР]

Дължими еднократни разходи

(Когато е приложимо) Ще трябва да заплатите такса за регистрация на ипотеката [Посочете размера на таксата, ако той е известен, или база за изчисляването му.]

Дължими многократни разходи

(Когато е приложимо) ГПР се изчислява на базата на допускания относно лихвения процент.

(Когато е приложимо) Тъй като [част от] Вашият кредит представлява кредит с променлив лихвен процент, действителният ГПР може да бъде различен от така получения, ако лихвеният процент по Вашия кредит бъде променен. Например, ако лихвеният процент се покачи до [сценария, описан в част Б], ГПР може да се покачи до [посочете примерен ГПР, който да отговаря на сценария].

(Когато е приложимо) Моля обърнете внимание, че този ГПР е изчислен въз основа на допускането, че лихвеният процент по кредита остава на същото фиксирано равнище, както през началния период, през целия срок на договора.

(Когато е приложимо) Следните разходи не са известни на кредитора, поради което не са включени в ГПР: [Разходи]

(Когато е приложимо) Ще бъде необходимо да заплатите такса за регистрация на ипотеката.

Моля, уверете се, че сте запознати с всички други данъци и разходи, с които е обвързан Вашият кредит.

| 5. | Периодичност и брой на погасителните вноски |
| --- | --- |

5.

Периодичност на погасителните вноски: [периодичност]

Брой на погасителните вноски: [брой]

| 6. | Размер на всяка погасителна вноска |
| --- | --- |

6.

[Размер][валута]

Доходите Ви може да се променят. Моля преценете дали ще можете все така да плащате своите [периодичност] погасителни вноски, ако доходите Ви намалеят.

(Когато е приложимо) Тъй като[този/част от този] кредит е с текущо плащане само на дължимата лихва, ще трябва да уредите отделно погасяването на [посочете размера на кредита с текущо плащане само на дължимата лихва], които ще дължите в края на срока на ипотеката. Не забравяйте да добавите всички допълнителни плащания, които ще се наложи да правите към посочения тук размер на вноската.

(Когато е приложимо) Лихвеният процент по [част от] този кредит може да се промени. Това означава, че размерът на Вашите вноски би могъл да нарасне или да спадне. Например, ако лихвеният процент се покачи до [сценария, описан в част Б], размерът на Вашите вноски може да нарасне до [посочете размер на вноските, който да отговаря на сценария]

(Когато е приложимо) Стойността на сумата, която трябва да плащате в [националната валута на кредитополучателя] на всеки [периодичност на вноските] може да се промени. (Когато е приложимо) Размерът на Вашите вноски би могъл да се увеличи на [посочете максимален размер в националната валута на кредитополучателя] на всеки [посочете период]. (Когато е приложимо) Например в случай че стойността на [националната валута на кредитополучателя] се понижи с 20 % спрямо [валутата на кредита], Вие би трябвало да заплатите допълнително [посочете сума в националната валута на кредитополучателя] на всеки [посочете период]. Вноските Ви може да нараснат с повече от посоченото.

(Когато е приложимо) Обменният курс за превалутиране на погасителните Ви вноски от [валутата на кредита] в [националната валута на кредитополучателя], ще бъде курсът, публикуван от [наименование на институцията, публикуваща обменния курс] на [дата] или ще бъде изчислен на [дата] чрез използване на [посочете наименованието на показателя или метода на изчисление].

(Когато е приложимо) [Подробности относно обвързани спестовни продукти, кредити с разсрочено погасяване на лихвата]

| 7. | (Когато е приложимо) Примерен погасителен план |
| --- | --- |

7.

В този погасителен план в таблична форма са показани размерите на погасителните вноски, които трябва да бъдат изплащани на всеки [периодичност].

Погасителните вноски (колона [No на съответната колона]) представляват сбор от дължимата лихва (колона [No на съответната колона]), когато е приложимо, дължимата главница (колона [No на съответната колона]) и (когато е приложимо) другите дължими разходи (колона [No на съответната колона]). (Когато е приложимо) Разходите в колоната „Други разходи“ са за [списък на разходите]. Остатъкът по главницата (колона [No на съответната колона]) е размерът на кредита, който остава за погасяване след всяка погасителна вноска.

[Таблица]

| 8. | Допълнителни задължения |
| --- | --- |

8.

Кредитополучателят трябва да изпълнява следните задължения, за да може да се възползва от условията за отпускане на кредит, описани в настоящия документ:

[Задължения]

(Когато е приложимо) Имайте предвид, че условията за отпускане на кредит, описани в настоящия документ (включително лихвеният процент), може да бъдат променени, ако не тези задължения не се спазват.

(Когато е приложимо) Моля, отбележете възможните последици от прекратяване на по-късен етап на допълнителните услуги, свързани със кредита;

[Последици]

| 9. | Предсрочно погасяване |
| --- | --- |

9.

Имате възможност да погасите предсрочно цялата сума или част от сумата по този кредит.

(Когато е приложимо) [Условия]

(Когато е приложимо) Такса за предсрочно погасяване: [въведете размер или, ако това не е възможно, метода за изчисляване]

(Когато е приложимо) Ако решите да погасите този кредит предсрочно, моля, свържете се с нас, за да установим точния размер на таксата за предсрочно погасяване към момента.

| 10. | Гъвкави характеристики |
| --- | --- |

10.

(Когато е приложимо) [Информация относно правото на преносимост/суброгация] Имате право да прехвърлите този кредит към друг [кредитор] [или] [имот]. [Посочете условията]

(Когато е приложимо) Нямате право да прехвърляте този кредит към друг [кредитор] [или] [имот].

(Когато е приложимо) Допълнителни характеристики: [посочете разяснения относно допълнителните характеристики, изброени в част Б и, евентуално, относно всяка друга характеристика, предложена от кредитора като част от договора за кредит, която не е посочена в предишните раздели].

| 11. | Други права на кредитополучателя |
| --- | --- |

11.

(Когато е приложимо) Разполагате с [продължителност на срока за размисъл] след [начален момент на срока за размисъл] за размисъл дали желаете да се обвържете с получаването на настоящия кредит. (Когато е приложимо) След като получите договора за кредит от кредитора, можете да откажете да го приемете в рамките на [продължителност на срока за размисъл]

(Когато е приложимо) В срок от [срок за упражняване на правото на отказ] след [начален момент на срока за упражняване на правото на отказ] можете да упражните правото си на отказ от договора. [Условия] [Посочете процедура]

(Когато е приложимо) Може да загубите правото си за отказ от договора, ако в рамките на посочения срок купите или продадете имот, свързан с договора за кредит.

(Когато е приложимо) Ако решите да упражните правото си на отказ [от договора за кредит], моля, проверете дали няма да продължите да сте обвързани с останалите Ви задължения, свързани с кредита [включително допълнителните услуги, свързани с кредита, посочени в раздел 8].

| 12. | Жалби |
| --- | --- |

12.

Ако желаете да предявите жалба, моля свържете се с [посочете звено за контакт и източник на информация относно процедурата].

(Когато е приложимо) Максимален срок за обработване на жалбата [срок]

(Когато е приложимо) [Ако не сте удовлетворен от отговора на жалбата Ви на вътрешно равнище, можете да се свържете също с: [посочете наименованието на външния орган за извънсъдебни жалби и обезщетяване] (Когато е приложимо) или може да се свържете с FIN-NET за координатите на съответния орган във Вашата държава.

| 13. | Последици за кредитополучателя при неспазване на задълженията във връзка с кредита |
| --- | --- |

13.

[Видове нарушения на задълженията]

[Финансови и/или правни последици]

Ако имате затруднения с плащането на всеки [периодичност] погасителни вноски, моля, свържете се незабавно с нас, за да проучим възможните решения.

(Когато е приложимо) Като крайна мярка, ако не плащате навреме погасителните си вноски, жилището Ви може да бъде отнето.

(Когато е приложимо) 14. Допълнителна информация

(Когато е приложимо) [Информация за правото, приложимо спрямо договора за кредит].

(Когато кредиторът възнамерява да използва език, различен от езика на ЕСИФ) Информацията и договорните условия ще бъдат предоставени на [език]. С Ваше съгласие възнамеряваме да осъществяваме комуникация с Вас на [език/езици] за срока на договора за кредит.

[Добавете, ако е приложимо, информация относно правото да бъде предоставен или да бъде предложено предоставянето на проект на договора за кредит]

| 15. | Надзорен орган: |
| --- | --- |

15.

Кредиторът подлежи на надзор от страна на [наименование, адрес и електронна страница на надзорния орган]

(Когато е приложимо) Кредитният посредник подлежи на надзор от [наименование и електронна страница на надзорния орган].

ЧАСТ Б

Указания за попълване на ЕСИФ

При попълване на ЕСИФ се спазват
  най-малко
  указанията по-долу.
  Държавите членки обаче могат да доразвиват или да уточняват допълнително инструкциите за попълване на ЕСИФ.

Раздел „Уводен текст“

| (1) | Датата на валидност де подчертава по подходящ начин.
  За целите на настоящия раздел „дата на валидност“ означава срокът, през който информацията, например лихвеният процент по кредита, съдържаща се в ЕСИФ, ще остане непроменена и приложима, при положение че кредиторът реши да отпусне кредита в рамките на този срок. Когато определянето на приложимия лихвен процент по кредита и на други разходи зависи от резултатите от продажбата на базови облигации, окончателният лихвен процент по кредита и другите разходи могат да се различават от посоченото. Единствено при тези обстоятелства се уточнява, че датата на валидност не се прилага по отношение на лихвения процент по кредита и другите разходи, като се вписва следното: „освен лихвения процент и другите разходи“
  . |
| --- | --- |

(1)

Датата на валидност де подчертава по подходящ начин.
  За целите на настоящия раздел „дата на валидност“ означава срокът, през който информацията, например лихвеният процент по кредита, съдържаща се в ЕСИФ, ще остане непроменена и приложима, при положение че кредиторът реши да отпусне кредита в рамките на този срок. Когато определянето на приложимия лихвен процент по кредита и на други разходи зависи от резултатите от продажбата на базови облигации, окончателният лихвен процент по кредита и другите разходи могат да се различават от посоченото. Единствено при тези обстоятелства се уточнява, че датата на валидност не се прилага по отношение на лихвения процент по кредита и другите разходи, като се вписва следното: „освен лихвения процент и другите разходи“
  .

Раздел „1. Кредитор

| (1) | Името, телефонният номер
  и
  географския адрес ▌на кредитора представляват
  информацията за контакти, която потребителят може да използва при бъдещата си кореспонденция
  . |
| --- | --- |

(1)

Името, телефонният номер
  и
  географския адрес ▌на кредитора представляват
  информацията за контакти, която потребителят може да използва при бъдещата си кореспонденция
  .

| (2) | Информацията относно
  електронния адрес, номера на факса, електронната страница и
  лицето за контакт/
  звеното за контакт
  се посочва по избор. |
| --- | --- |

(2)

Информацията относно
  електронния адрес, номера на факса, електронната страница и
  лицето за контакт/
  звеното за контакт
  се посочва по избор.

| (3) | Съгласно член 3 от Директива 2002/65/ЕО, когато сделката се предлага от разстояние, кредиторът посочва — ако е приложимо — името и географския адрес на своя представител в държавата членка по пребиваване на
  потребителя
  . Телефонният номер, електронният адрес и електронната страница на представителя на кредитора се посочват по избор. |
| --- | --- |

(3)

Съгласно член 3 от Директива 2002/65/ЕО, когато сделката се предлага от разстояние, кредиторът посочва — ако е приложимо — името и географския адрес на своя представител в държавата членка по пребиваване на
  потребителя
  . Телефонният номер, електронният адрес и електронната страница на представителя на кредитора се посочват по избор.

| (4) | Когато раздел 2 е неприложим, кредиторът уведомява потребителя дали се предлагат консултантски услуги и на каква основа се предлагат, като използва текста от част А. |
| --- | --- |

(4)

Когато раздел 2 е неприложим, кредиторът уведомява потребителя дали се предлагат консултантски услуги и на каква основа се предлагат, като използва текста от част А.

(Когато е приложимо) Раздел „2. Кредитен посредник


  “

Когато информацията за продукта се предоставя на потребителя чрез кредитен посредник, този посредник включва следната информация:

| (1) | Информацията за контакт на кредитния посредник, които потребителят може да използва при бъдещата си кореспонденция, се състои от името, телефонния номер и географския адрес на кредитния посредник. |
| --- | --- |

(1)

Информацията за контакт на кредитния посредник, които потребителят може да използва при бъдещата си кореспонденция, се състои от името, телефонния номер и географския адрес на кредитния посредник.

| (2) | Информацията относно електронния адрес, номера на факса, електронната страница и лицето за контакт/звеното за контакт се посочва по избор
  . |
| --- | --- |

(2)

Информацията относно електронния адрес, номера на факса, електронната страница и лицето за контакт/звеното за контакт се посочва по избор
  .

| (3) | Кредитният посредник уведомява потребителя дали се предлагат консултантски услуги и на каква основа се предлагат, като използва текста от част А. |
| --- | --- |

(3)

Кредитният посредник уведомява потребителя дали се предлагат консултантски услуги и на каква основа се предлагат, като използва текста от част А.

| (4) | Разяснение за начина на възнаграждение на кредитният посредник. Когато получава комисиона от кредитор, се предоставя информация за размера на комисионата и наименованието на кредитора, ако то е различно от наименованието в раздел 1. |
| --- | --- |

(4)

Разяснение за начина на възнаграждение на кредитният посредник. Когато получава комисиона от кредитор, се предоставя информация за размера на комисионата и наименованието на кредитора, ако то е различно от наименованието в раздел 1.

Раздел „3. Основни характеристики на кредита“

| (1) | В настоящия раздел се обясняват ясно основните характеристики на кредита, включително неговата стойност, валута и потенциалните рискове, свързани с лихвения процент по кредита, включително посочените в точка 8, както и структурата за погасяване. |
| --- | --- |

(1)

В настоящия раздел се обясняват ясно основните характеристики на кредита, включително неговата стойност, валута и потенциалните рискове, свързани с лихвения процент по кредита, включително посочените в точка 8, както и структурата за погасяване.

| (2) | Когато валутата на кредита е различна от националната валута на потребителя, кредиторът посочва, че потребителят ще получава редовно предупреждение най-малко в случаите, когато обменният курс варира с над 20 %, когато е приложимо правото на промяна на валутата на договора за кредит или възможността за предоговаряне на условията, както и други механизми, от които потребителят може да се ползва, за да ограничи своята експозиция на валутен риск. Когато в договора за кредит съществува клауза за ограничаване на валутния риск, кредиторът посочва максималната сума, която би могло да се наложи потребителят да погаси. Когато в договора за кредит няма клауза за ограничаване на валутния риск, на който е изложен потребителят при вариране на обменния курс с по-малко от 20 %, кредиторът посочва пример, с който да онагледи ефекта от 20 % спад в стойността на националната валута на потребителя спрямо валутата на кредита върху размера на кредита. |
| --- | --- |

(2)

Когато валутата на кредита е различна от националната валута на потребителя, кредиторът посочва, че потребителят ще получава редовно предупреждение най-малко в случаите, когато обменният курс варира с над 20 %, когато е приложимо правото на промяна на валутата на договора за кредит или възможността за предоговаряне на условията, както и други механизми, от които потребителят може да се ползва, за да ограничи своята експозиция на валутен риск. Когато в договора за кредит съществува клауза за ограничаване на валутния риск, кредиторът посочва максималната сума, която би могло да се наложи потребителят да погаси. Когато в договора за кредит няма клауза за ограничаване на валутния риск, на който е изложен потребителят при вариране на обменния курс с по-малко от 20 %, кредиторът посочва пример, с който да онагледи ефекта от 20 % спад в стойността на националната валута на потребителя спрямо валутата на кредита върху размера на кредита.

| (3) | Срокът на кредита се
  изразява
  в години или месеци, в зависимост от това кое е по-подходящо. Ако срокът на кредита може да се променя по време на
  срока
  на договора, кредиторът обяснява кога и при какви условия е възможно това.
  Ако кредитът е с неопределен срок, например при обезпечени кредитни карти, кредиторът ясно посочват този факт. |
| --- | --- |

(3)

Срокът на кредита се
  изразява
  в години или месеци, в зависимост от това кое е по-подходящо. Ако срокът на кредита може да се променя по време на
  срока
  на договора, кредиторът обяснява кога и при какви условия е възможно това.
  Ако кредитът е с неопределен срок, например при обезпечени кредитни карти, кредиторът ясно посочват този факт.

| (4) | Видът на кредита се посочва ясно (например ипотечен кредит, жилищен кредит, обезпечена кредитна карта).
  При описанието на вида на кредита ясно се посочва как се погасяват главницата и лихвата в рамките на срока на кредита (т.е.
  структурата на погасяване) и се уточнява дали договорът за кредит е въз основа на изплащане на главницата или единствено на лихвата, или на комбинация от двете
  . |
| --- | --- |

(4)

Видът на кредита се посочва ясно (например ипотечен кредит, жилищен кредит, обезпечена кредитна карта).
  При описанието на вида на кредита ясно се посочва как се погасяват главницата и лихвата в рамките на срока на кредита (т.е.
  структурата на погасяване) и се уточнява дали договорът за кредит е въз основа на изплащане на главницата или единствено на лихвата, или на комбинация от двете
  .

| (5) | Когато целият кредит или част от него е с текущо плащане само на дължимата лихва, в края на този раздел се помества на видно място изявление, от което това става ясно, като се използва текста от част А. |
| --- | --- |

(5)

Когато целият кредит или част от него е с текущо плащане само на дължимата лихва, в края на този раздел се помества на видно място изявление, от което това става ясно, като се използва текста от част А.

| (6) | В настоящия раздел се пояснява дали лихвеният процент по кредита е фиксиран или променлив и, ако е приложимо, за кои периоди ще остане фиксиран, периодичността, на която ще бъдат извършвани последващите преразглеждания и дали съществуват граници за промяната на лихвения процент по кредита, като. горна или долна граница.
  Дават се разяснения относно
  формулата, използваната при преизчисляването на лихвения процент по кредита и различните ѝ компоненти (например референтен лихвен процент,
  спред на лихвения процент). Кредиторът посочва, например
  посредством електронна страница
  , къде може да бъде намерена допълнителна информация относно индекси или лихвени проценти, използвани във формулата, например
  Euribor или референтен лихвен процент на централната банка
  . |
| --- | --- |

(6)

В настоящия раздел се пояснява дали лихвеният процент по кредита е фиксиран или променлив и, ако е приложимо, за кои периоди ще остане фиксиран, периодичността, на която ще бъдат извършвани последващите преразглеждания и дали съществуват граници за промяната на лихвения процент по кредита, като. горна или долна граница.

Дават се разяснения относно
  формулата, използваната при преизчисляването на лихвения процент по кредита и различните ѝ компоненти (например референтен лихвен процент,
  спред на лихвения процент). Кредиторът посочва, например
  посредством електронна страница
  , къде може да бъде намерена допълнителна информация относно индекси или лихвени проценти, използвани във формулата, например
  Euribor или референтен лихвен процент на централната банка
  .

| (7) | Ако при различни обстоятелства се прилагат различни лихвени проценти, се дава информация за всички приложими лихвени равнища. |
| --- | --- |

(7)

Ако при различни обстоятелства се прилагат различни лихвени проценти, се дава информация за всички приложими лихвени равнища.

| (8) | „
  Общата
  сума, която потребителят трябва да изплати“,
  съответства на общата дължима от потребителя сума. Тя
  се
  изразява
  като сбор от размера на кредита и общите разходи по кредита за потребителя.
  Когато лихвеният процент по кредита не е фиксиран за срока на договора, се обръща специално внимание, че този размер е примерен и може да се промени, особено във връзка с колебанията на лихвения процент. |
| --- | --- |

(8)

„
  Общата
  сума, която потребителят трябва да изплати“,
  съответства на общата дължима от потребителя сума. Тя
  се
  изразява
  като сбор от размера на кредита и общите разходи по кредита за потребителя.
  Когато лихвеният процент по кредита не е фиксиран за срока на договора, се обръща специално внимание, че този размер е примерен и може да се промени, особено във връзка с колебанията на лихвения процент.

| (9) | Ако кредитът ще бъде обезпечен с ипотека върху недвижимия имот или с друго сравнимо обезпечение или чрез право, свързано с недвижимия имот, кредиторът обръща внимание на потребителя за това. Когато е приложимо, кредиторът посочва допусканата стойност на недвижимия имот или другото обезпечение, използвана за целите на изготвянето на този информационен формуляр. |
| --- | --- |

(9)

Ако кредитът ще бъде обезпечен с ипотека върху недвижимия имот или с друго сравнимо обезпечение или чрез право, свързано с недвижимия имот, кредиторът обръща внимание на потребителя за това. Когато е приложимо, кредиторът посочва допусканата стойност на недвижимия имот или другото обезпечение, използвана за целите на изготвянето на този информационен формуляр.

| (10) | Когато е приложимо, кредиторът посочва или:










  а) | „
  максималния
  размер на кредита в зависимост от стойността на имота“, като посочва съотношението между размер на кредита/стойност на имота. Заедно с това съотношение се посочва и пример, изразяващ в абсолютна стойност максималната сума, която може да бъде отпусната като кредит за дадена стойност на имота; или |
| --- | --- | --- |

(10)

Когато е приложимо, кредиторът посочва или:

а)

„
  максималния
  размер на кредита в зависимост от стойността на имота“, като посочва съотношението между размер на кредита/стойност на имота. Заедно с това съотношение се посочва и пример, изразяващ в абсолютна стойност максималната сума, която може да бъде отпусната като кредит за дадена стойност на имота; или

| б) | „минималната стойност на имота, изисквана от кредитора за отпускане на кредит за посочената сума“. |
| --- | --- |

б)

„минималната стойност на имота, изисквана от кредитора за отпускане на кредит за посочената сума“.

| (11) | Когато кредитът се състои от няколко части (например част от него е с фиксиран, а друга част — с променлив лихвен процент), това се отбелязва във вида на кредита и изискваната информация се дава за всяка част от кредита. |
| --- | --- |

(11)

Когато кредитът се състои от няколко части (например част от него е с фиксиран, а друга част — с променлив лихвен процент), това се отбелязва във вида на кредита и изискваната информация се дава за всяка част от кредита.

Раздел „4. Лихвен процент
  и други разходи
  “

| (1) | Словосъчетанието „лихвен процент“ съответства на лихвения процент или лихвените проценти, които се прилагат към сумата на усвоения кредит. |
| --- | --- |

(1)

Словосъчетанието „лихвен процент“ съответства на лихвения процент или лихвените проценти, които се прилагат към сумата на усвоения кредит.

| (2) | Лихвеният процент по кредита се изразява в проценти. Когато лихвеният процент по кредита е променлив и се основава на референтен лихвен процент, кредиторът може да посочи лихвения процент по кредита, като цитира референтен курс и процентната стойност на спреда на кредитора. Кредиторът обаче следва да посочи стойността на референтния лихвен процент, валиден към деня на издаване на ЕСИФ.



  Когато лихвеният процент по кредита е променлив, информацията следва да включва: а) допусканията, използвани при изчисляване на ГПР; б) в съответните случаи — максималните и минималните размери на лихвения процент и в) предупреждение, че възможните промени биха могли да повлияят на реалното равнище на ГПР.За да привлича вниманието на потребителя, предупреждението се изписва с по-голям шрифт и присъства на видно място в основния корпус на ЕСИФ. Заедно с предупреждението се посочва пример за ГПР. Когато има максимален размер на лихвения процент по кредита, примерът се основава на допускането, че лихвеният процент по кредита нараства при първа възможност до най-високите нива, предвидени в договора за кредит. Когато няма максимален размер на лихвения процент по кредита, примерът показва ГПР при най-висок лихвен процент по кредита най-малко през последните 20 години, или когато основните данни за изчислението на лихвения процент по кредита са налични за период под 20 години — за най-дългия период, за който са налични данни, въз основа на най-високата стойност на всеки външен референтен лихвен процент, използван за изчисление на лихвения процент по кредита, когато е приложимо, или най-високата стойност на показателя, определен от компетентен орган или от ЕБО, когато кредиторът не използва външен референтен лихвен процент. Това изискване не се прилага по отношение на договорите за кредит, при които лихвеният процент по кредита е фиксиран за конкретен първоначален период от няколко години и може след това да бъде фиксиран за допълнителен период след договаряне между кредитора и потребителя. При договорите за кредит, при които лихвеният процент по кредита е фиксиран за конкретен първоначален период от няколко години и може след това да бъде фиксиран за допълнителен период след договаряне между кредитора и потребителя, информацията включва предупреждение, че ГПР е изчислен на базата на лихвения процент по кредита за първоначалния период. Заедно с предупреждението се представя допълнителен примерен ГПР, изчислен съгласно член 17, параграф 4. Когато кредитът се състои от няколко части (например част от него е с фиксиран лихвен процент, а друга част същевременно е с променлив лихвен процент), информацията се предоставя за всяка част от кредита. |
| --- | --- |

(2)

Лихвеният процент по кредита се изразява в проценти. Когато лихвеният процент по кредита е променлив и се основава на референтен лихвен процент, кредиторът може да посочи лихвения процент по кредита, като цитира референтен курс и процентната стойност на спреда на кредитора. Кредиторът обаче следва да посочи стойността на референтния лихвен процент, валиден към деня на издаване на ЕСИФ.

| (3) | В раздела „Други елементи на ГПР“ се изброяват всички останали влизащи в ГПР разходи, включително еднократни разходи като административни такси и периодични разходи като годишни такси управление. Кредиторът посочва и всеки разход по категории (разходи, заплащани еднократно, разходи, заплащани периодично и включени в погасителните вноски, разходи, заплащани периодично, но невключени в погасителните вноски), като указва сумата, на кого трябва да се плати и кога трябва да се плати. Не е задължително тази информация да включва разноските, свързани с нарушения на договорните задължения. Когато сумата не е известна, кредиторът по възможност посочва ориентировъчния й размер, а ако това е невъзможно посочва как ще се изчислява сумата, и уточнява, че посочената сума има само примерен характер. Когато някои от разходите не са включени в ГПР, тъй като не са известни за кредитора, този факт се посочва изрично.



  Когато потребителят е информирал кредитора за една или повече характеристики на предпочитания от него кредит, например срок на договора за кредит и общ размер на кредита, когато е възможно, кредиторът трябва да използва тези характеристики;ако договорът за кредит предвижда различни начини за усвояване на кредита с различни разходи или лихви и кредиторът използва допусканията, установени в приложение I, част II, той посочва, че други механизми за усвояване по този вид договор за кредит могат да бъдат причина за по-висок ГПР. Когато условията за усвояване на кредита се използват при изчисляването на ГПР, кредиторът посочва изрично разноските, свързани с други механизми за усвояване, които не е задължително да съвпадат с използваните при изчисляването на ГПР. |
| --- | --- |

(3)

В раздела „Други елементи на ГПР“ се изброяват всички останали влизащи в ГПР разходи, включително еднократни разходи като административни такси и периодични разходи като годишни такси управление. Кредиторът посочва и всеки разход по категории (разходи, заплащани еднократно, разходи, заплащани периодично и включени в погасителните вноски, разходи, заплащани периодично, но невключени в погасителните вноски), като указва сумата, на кого трябва да се плати и кога трябва да се плати. Не е задължително тази информация да включва разноските, свързани с нарушения на договорните задължения. Когато сумата не е известна, кредиторът по възможност посочва ориентировъчния й размер, а ако това е невъзможно посочва как ще се изчислява сумата, и уточнява, че посочената сума има само примерен характер. Когато някои от разходите не са включени в ГПР, тъй като не са известни за кредитора, този факт се посочва изрично.

| (4) | Когато се дължи такса за регистриране на ипотеката или на друго сравнимо обезпечение, това се посочва в този раздел и се указва размерът на таксата, когато е известен, или ако това е невъзможно, основата, на която се определя. Когато таксите са известни и са включени в ГПР, информацията за тяхното наличие и за размера им се посочва в „Дължими еднократни разходи“. Когато кредиторът не знае какви са таксите и поради това не ги е включил в ГПР, в списъка на неизвестните за кредитори разходи ясно се отбелязва съществуването на такива такси. И в двата случая в съответната графа се използва стандартният текст от част А. |
| --- | --- |

(4)

Когато се дължи такса за регистриране на ипотеката или на друго сравнимо обезпечение, това се посочва в този раздел и се указва размерът на таксата, когато е известен, или ако това е невъзможно, основата, на която се определя. Когато таксите са известни и са включени в ГПР, информацията за тяхното наличие и за размера им се посочва в „Дължими еднократни разходи“. Когато кредиторът не знае какви са таксите и поради това не ги е включил в ГПР, в списъка на неизвестните за кредитори разходи ясно се отбелязва съществуването на такива такси. И в двата случая в съответната графа се използва стандартният текст от част А.

Раздел „5. Периодичност и брой на погасителните вноски“

| (1) | Ако погасителните вноски ще се изплащат на равни интервали от време, се посочва периодичността на вноските (например месечно). Ако погасителните вноски ще се изплащат през различни интервали от време, това трябва да бъде ясно обяснено на потребителя. |
| --- | --- |

(1)

Ако погасителните вноски ще се изплащат на равни интервали от време, се посочва периодичността на вноските (например месечно). Ако погасителните вноски ще се изплащат през различни интервали от време, това трябва да бъде ясно обяснено на потребителя.

| (2) | Посоченият брой на вноските трябва да обхваща целия срок на кредита. |
| --- | --- |

(2)

Посоченият брой на вноските трябва да обхваща целия срок на кредита.

Раздел „6. Размер на всяка погасителна вноска“

| (1) | Ясно се посочва валутата на кредита
  и валутата на погасителните вноски
  . |
| --- | --- |

(1)

Ясно се посочва валутата на кредита
  и валутата на погасителните вноски
  .

| (2) | Ако размерът на погасителните вноски може да се променя през срока на кредита, кредиторът уточнява за какъв срок посоченият първоначален размер на вноската остава непроменен и кога и при каква периодичност ще се променя след това. |
| --- | --- |

(2)

Ако размерът на погасителните вноски може да се променя през срока на кредита, кредиторът уточнява за какъв срок посоченият първоначален размер на вноската остава непроменен и кога и при каква периодичност ще се променя след това.

| (3) | Когато
  целият кредит или част от него е с текущо плащане само на дължимата лихва, в края на този раздел се помества на видно място изявление, от което това става ясно, като се използва текстът отчаст А.



  Ако съществува изискване потребителят да сключи договор за обвързан спестовен продукт като условие за получаване на кредит с текущо плащане само на дължимата лихва, обезпечен с ипотека или друго сходно обезпечение, предоставя се информация за размера и периодичността на вноските за този продукт. |
| --- | --- |

(3)

Когато
  целият кредит или част от него е с текущо плащане само на дължимата лихва, в края на този раздел се помества на видно място изявление, от което това става ясно, като се използва текстът отчаст А.

| (4) | При променлив лихвен процент по кредита информацията включва също изявление, в което това се посочва, като се използва текстът от част А, и се дава също пример за максимален размер на погасителната вноска. При наличието на максимален лихвен процент примерът показва размера на погасителните вноски, ако лихвеният процент по кредита се увеличи до максималния си размер. Когато няма максимален лихвен процент, примерът за най-лош сценарий показва размера на погасителните вноски при най-висок лихвен процент по кредита през последните 20 години, или когато основните данни за изчислението на лихвения процент по кредита са налични за период под 20 години — за най-дългия период, за който са налични данни, въз основа на най-високата стойност на евентуалния външен референтен процент, използван за изчисление на лихвения процент по кредита, когато е приложимо, или най-високата стойност на показателя, определен от компетентен орган или от ЕБО, когато кредиторът не използва външен референтен лихвен процент. Това изискване за представяне на пример не се прилага по отношение на договорите за кредит, при които лихвеният процент по кредита е фиксиран за конкретен първоначален период от няколко години и може след това да бъде фиксиран за допълнителен период след договаряне между кредитора и потребителя. Когато кредитът се състои от няколко части (например част от него е с фиксиран лихвен процент, а друга част същевременно е с променлив лихвен процент), информацията се предоставя за всяка част от кредита, както и общо за целия кредит. |
| --- | --- |

(4)

При променлив лихвен процент по кредита информацията включва също изявление, в което това се посочва, като се използва текстът от част А, и се дава също пример за максимален размер на погасителната вноска. При наличието на максимален лихвен процент примерът показва размера на погасителните вноски, ако лихвеният процент по кредита се увеличи до максималния си размер. Когато няма максимален лихвен процент, примерът за най-лош сценарий показва размера на погасителните вноски при най-висок лихвен процент по кредита през последните 20 години, или когато основните данни за изчислението на лихвения процент по кредита са налични за период под 20 години — за най-дългия период, за който са налични данни, въз основа на най-високата стойност на евентуалния външен референтен процент, използван за изчисление на лихвения процент по кредита, когато е приложимо, или най-високата стойност на показателя, определен от компетентен орган или от ЕБО, когато кредиторът не използва външен референтен лихвен процент. Това изискване за представяне на пример не се прилага по отношение на договорите за кредит, при които лихвеният процент по кредита е фиксиран за конкретен първоначален период от няколко години и може след това да бъде фиксиран за допълнителен период след договаряне между кредитора и потребителя. Когато кредитът се състои от няколко части (например част от него е с фиксиран лихвен процент, а друга част същевременно е с променлив лихвен процент), информацията се предоставя за всяка част от кредита, както и общо за целия кредит.

| (5) | (където е приложимо) Ако валутата на кредита е различна от националната валута на потребителя или ако кредитът се индексира спрямо валута, различна от
  националната валута на потребителя, кредиторът включва числови примери, в които ясно посочва как промените на съответния обменен курс могат да повлияят на размера на вноските, като
  използва текста от част А. Този пример се основава на двайсетпроцентно намаление на стойността, изразена в националната валута на потребителя, заедно с изрично посочване, че размерът на вноските може да се повиши повече от размера, посочен в примера. Когато е налице максимален размер, ограничаващ повишаването до по-малко от 20 %, се посочва максималната стойност на вноските във валутата на потребителя, без да се посочва възможността за допълнително повишаване. |
| --- | --- |

(5)

(където е приложимо) Ако валутата на кредита е различна от националната валута на потребителя или ако кредитът се индексира спрямо валута, различна от
  националната валута на потребителя, кредиторът включва числови примери, в които ясно посочва как промените на съответния обменен курс могат да повлияят на размера на вноските, като
  използва текста от част А. Този пример се основава на двайсетпроцентно намаление на стойността, изразена в националната валута на потребителя, заедно с изрично посочване, че размерът на вноските може да се повиши повече от размера, посочен в примера. Когато е налице максимален размер, ограничаващ повишаването до по-малко от 20 %, се посочва максималната стойност на вноските във валутата на потребителя, без да се посочва възможността за допълнително повишаване.

| (6) | Когато става дума за кредит с изцяло или частично променлив лихвен процент и се прилага точка 5, примерът в точка 3 се дава въз основа на размера на вноските, посочен в точка 1. |
| --- | --- |

(6)

Когато става дума за кредит с изцяло или частично променлив лихвен процент и се прилага точка 5, примерът в точка 3 се дава въз основа на размера на вноските, посочен в точка 1.

| (7) | Ако валутата, в която се плащат погасителните вноски, е различна от валутата на кредита
  или ако размерът на всяка погасителна вноска, изразен в националната валута на потребителя, зависи от съответния размер в друга валута, в този раздел се посочва датата, към която е изчислен съответният курс, и обменният курс или базата, въз основа на която ще се извършва изчисляването, както и периодичността на изменението на валутнокурсовите разлики. Когато е приложимо, тази информация
  включва наименованието на институцията, публикуваща обменния
  курс
  . |
| --- | --- |

(7)

Ако валутата, в която се плащат погасителните вноски, е различна от валутата на кредита
  или ако размерът на всяка погасителна вноска, изразен в националната валута на потребителя, зависи от съответния размер в друга валута, в този раздел се посочва датата, към която е изчислен съответният курс, и обменният курс или базата, въз основа на която ще се извършва изчисляването, както и периодичността на изменението на валутнокурсовите разлики. Когато е приложимо, тази информация
  включва наименованието на институцията, публикуваща обменния
  курс
  .

| (8) | Когато става дума за кредити с разсрочено погасяване на лихвата, при които дължимият лихвен процент не се погасява изцяло от вноските и се добавя към стойността на неизплатената сума по кредита, се дават разяснения относно: кога и как разсрочената лихва се добавя към кредита като парична сума; и какви са последиците за потребителя по отношение на остатъка от дълга
  . |
| --- | --- |

(8)

Когато става дума за кредити с разсрочено погасяване на лихвата, при които дължимият лихвен процент не се погасява изцяло от вноските и се добавя към стойността на неизплатената сума по кредита, се дават разяснения относно: кога и как разсрочената лихва се добавя към кредита като парична сума; и какви са последиците за потребителя по отношение на остатъка от дълга
  .

Раздел „7. Примерен погасителен план

| (1) | Този раздел се включва, когато става дума за кредити с разсрочено погасяване на лихвата, при които дължимият лихвен процент не се погасява изцяло от вноските и се добавя към стойността на неизплатената сума по кредита или когато лихвеният процент по кредита е фиксиран за срока на действие на договора за кредит. Държавите членки могат да решат примерният погасителен план в други случаи да бъде задължителен.



  Ако потребителят има право да получи преработен вариант на погасителния план, това се посочва заедно с условията, при които той има това право. |
| --- | --- |

(1)

Този раздел се включва, когато става дума за кредити с разсрочено погасяване на лихвата, при които дължимият лихвен процент не се погасява изцяло от вноските и се добавя към стойността на неизплатената сума по кредита или когато лихвеният процент по кредита е фиксиран за срока на действие на договора за кредит. Държавите членки могат да решат примерният погасителен план в други случаи да бъде задължителен.

| (2) | Държавите членки могат да изискат в случаите когато
  лихвеният
  процент
  по кредита може да варира през
  целия
  срок на кредита, кредиторът да посочва периода, през който първоначалният лихвен процент по кредита ще остане
  непроменен
  . |
| --- | --- |

(2)

Държавите членки могат да изискат в случаите когато
  лихвеният
  процент
  по кредита може да варира през
  целия
  срок на кредита, кредиторът да посочва периода, през който първоначалният лихвен процент по кредита ще остане
  непроменен
  .

| (3) | Таблицата с погасителния план, която трябва да бъде включена в този раздел, трябва да съдържа следните колони: „погасителен
  план“ (например месец 1, месец 2, месец 3)
  „размер на погасителната вноска“, „дължима лихва, изплащана с погасителната вноска“, „други разходи, включени в погасителната вноска“ (когато е приложимо), „сума от главницата, изплащана с погасителната вноска“ и „остатък по главницата след всяка погасителна вноска“. |
| --- | --- |

(3)

Таблицата с погасителния план, която трябва да бъде включена в този раздел, трябва да съдържа следните колони: „погасителен
  план“ (например месец 1, месец 2, месец 3)
  „размер на погасителната вноска“, „дължима лихва, изплащана с погасителната вноска“, „други разходи, включени в погасителната вноска“ (когато е приложимо), „сума от главницата, изплащана с погасителната вноска“ и „остатък по главницата след всяка погасителна вноска“.

| (4) | За първата година с погасителни вноски информацията се предоставя за всяка вноска и за всяка колона се посочва междинен сбор към края на първата година. За следващите години данните може да се представят на годишна база. В края на таблицата се добавя ред, в който се посочва общият сбор за всяка колона. Общите разходи по
  кредита
  , платени от потребителя (т.е. общият сбор на сумите в колона „размер на погасителната вноска“), трябва да се отличава ясно и да бъде представена като такава. |
| --- | --- |

(4)

За първата година с погасителни вноски информацията се предоставя за всяка вноска и за всяка колона се посочва междинен сбор към края на първата година. За следващите години данните може да се представят на годишна база. В края на таблицата се добавя ред, в който се посочва общият сбор за всяка колона. Общите разходи по
  кредита
  , платени от потребителя (т.е. общият сбор на сумите в колона „размер на погасителната вноска“), трябва да се отличава ясно и да бъде представена като такава.

| (5) | Ако лихвеният процент по кредита подлежи на преразглеждане и размерът на вноската след всяко преразглеждане не е известен, кредиторът може да посочи в погасителния план един и същ размер на вноската за целия срок на кредита. В такъв случай кредиторът обръща внимание на потребителя върху този факт, като разграничава визуално известните суми от хипотетичните (например чрез използване на различен шрифт, рамки или цветови фон на текста). Освен това с четлив текст се разяснява за кои периоди представените в таблицата суми може да се променят и защо. |
| --- | --- |

(5)

Ако лихвеният процент по кредита подлежи на преразглеждане и размерът на вноската след всяко преразглеждане не е известен, кредиторът може да посочи в погасителния план един и същ размер на вноската за целия срок на кредита. В такъв случай кредиторът обръща внимание на потребителя върху този факт, като разграничава визуално известните суми от хипотетичните (например чрез използване на различен шрифт, рамки или цветови фон на текста). Освен това с четлив текст се разяснява за кои периоди представените в таблицата суми може да се променят и защо.

Раздел „8. Допълнителни задължения“

| (1) | В този раздел кредиторът посочва
  задължения
  като това за застраховането на недвижимия имот, сключването на животозастрахователен договор
  , превеждане на заплатата в определена сметка при кредитора
  или покупката на друг продукт или услуга. За всяко задължение кредиторът посочва към кого и в какъв срок трябва да бъде изпълнено. |
| --- | --- |

(1)

В този раздел кредиторът посочва
  задължения
  като това за застраховането на недвижимия имот, сключването на животозастрахователен договор
  , превеждане на заплатата в определена сметка при кредитора
  или покупката на друг продукт или услуга. За всяко задължение кредиторът посочва към кого и в какъв срок трябва да бъде изпълнено.

| (2) | Кредиторът
  посочва срока на задължението, например до края на договора за кредит. За всяко задължение кредиторът посочва разходите, които потребителят трябва да заплати и които не са включени в ГПР. |
| --- | --- |

(2)

Кредиторът
  посочва срока на задължението, например до края на договора за кредит. За всяко задължение кредиторът посочва разходите, които потребителят трябва да заплати и които не са включени в ГПР.

| (3) | Кредиторът посочва дали потребителят е длъжен да ползва допълнителни услуги, за да получи кредит при посочените условия, и ако е така, дали потребителят е длъжен да ги закупи от предпочитан от кредитора доставчик или те може да бъдат закупени от доставчик по избор на потребителя. Когато тази възможност е обвързана със задължение допълнителните услуги да отговарят на определени минимални характеристики, тези характеристики се описват в същия раздел.



  Когато договорът за кредит се предлага в пакет с други продукти, кредиторът указва основните характеристики на тези продукти и ясно посочва дали потребителят има право да прекрати отделно договора за кредит или за другите продукти в пакета, както и условията и последиците от тези действия, а когато е приложимо — възможните последици от прекратяването на допълнителните услуги, които се изискват във връзка с договора за кредит. |
| --- | --- |

(3)

Кредиторът посочва дали потребителят е длъжен да ползва допълнителни услуги, за да получи кредит при посочените условия, и ако е така, дали потребителят е длъжен да ги закупи от предпочитан от кредитора доставчик или те може да бъдат закупени от доставчик по избор на потребителя. Когато тази възможност е обвързана със задължение допълнителните услуги да отговарят на определени минимални характеристики, тези характеристики се описват в същия раздел.

Раздел „9. Предсрочно погасяване“

| (1) | Кредиторът посочва при какви условия потребителя може да
  погаси предсрочно кредита изцяло или частично
  . |
| --- | --- |

(1)

Кредиторът посочва при какви условия потребителя може да
  погаси предсрочно кредита изцяло или частично
  .

| (2) | В раздела относно таксата за предсрочно погасяване
  кредиторът обръща внимание на потребителя
  върху тази такса и другите дължими разходи при предсрочно погасяване за компенсиране на кредитора и, когато е възможно, посочва техния
  размер. Когато размерът на
  обезщетението
  зависи от различни фактори, например от погасяваната сума или от лихвения процент в сила към момента на предсрочното погасяване, кредиторът указва начина за
  неговото изчисляване и указва максималния му възможен размер, а ако това не е възможно, дава пример
  , с който да покаже на потребителя равнището на обезщетението при различни възможни сценарии. |
| --- | --- |

(2)

В раздела относно таксата за предсрочно погасяване
  кредиторът обръща внимание на потребителя
  върху тази такса и другите дължими разходи при предсрочно погасяване за компенсиране на кредитора и, когато е възможно, посочва техния
  размер. Когато размерът на
  обезщетението
  зависи от различни фактори, например от погасяваната сума или от лихвения процент в сила към момента на предсрочното погасяване, кредиторът указва начина за
  неговото изчисляване и указва максималния му възможен размер, а ако това не е възможно, дава пример
  , с който да покаже на потребителя равнището на обезщетението при различни възможни сценарии.

Раздел „10. Гъвкави характеристики
  “

| (1) | Когато е приложимо, кредиторът разяснява възможността и условията за прехвърляне на кредита към друг кредитор или недвижим имот. |
| --- | --- |

(1)

Когато е приложимо, кредиторът разяснява възможността и условията за прехвърляне на кредита към друг кредитор или недвижим имот.

| (2) | (Когато е приложимо) Допълнителни характеристики: Когато продуктът съдържа някоя от характеристиките по точка 5, тези характеристики се посочват в настоящия раздел и се дава кратко пояснение на: обстоятелствата, при които потребителят може да ползва дадената характеристика, евентуалните условия, с които тя е свързана, дали фактът, че характеристиката е част от кредит, обезпечен с ипотека или равностойно обезпечение, означава, че потребителят губи някакви законови или други защити, които обичайно са свързани с въпросната характеристика, както и кое дружество предлага тази характеристика (ако е различно от кредитора). |
| --- | --- |

(2)

(Когато е приложимо) Допълнителни характеристики: Когато продуктът съдържа някоя от характеристиките по точка 5, тези характеристики се посочват в настоящия раздел и се дава кратко пояснение на: обстоятелствата, при които потребителят може да ползва дадената характеристика, евентуалните условия, с които тя е свързана, дали фактът, че характеристиката е част от кредит, обезпечен с ипотека или равностойно обезпечение, означава, че потребителят губи някакви законови или други защити, които обичайно са свързани с въпросната характеристика, както и кое дружество предлага тази характеристика (ако е различно от кредитора).

| (3) | Ако характеристиката включва някакъв допълнителен кредит, в този раздел трябва да бъде обяснено на потребителя: какъв е общият размер на кредита (включително на кредита, обезпечен с ипотека или равностойно обезпечение), дали допълнителният кредит е обезпечен или не; какви са съответните лихвени проценти по кредита и дали е регламентиран или не. Размерът на този допълнителен кредит или се включва в първоначалната оценка на кредитоспособността, или в противен случай в този раздел се посочва ясно, че предоставянето на допълнителната сума зависи от допълнителна оценка на способността на потребителя за погасяване. |
| --- | --- |

(3)

Ако характеристиката включва някакъв допълнителен кредит, в този раздел трябва да бъде обяснено на потребителя: какъв е общият размер на кредита (включително на кредита, обезпечен с ипотека или равностойно обезпечение), дали допълнителният кредит е обезпечен или не; какви са съответните лихвени проценти по кредита и дали е регламентиран или не. Размерът на този допълнителен кредит или се включва в първоначалната оценка на кредитоспособността, или в противен случай в този раздел се посочва ясно, че предоставянето на допълнителната сума зависи от допълнителна оценка на способността на потребителя за погасяване.

| (4) | Ако характеристиката е свързана със спестовен механизъм, трябва да се разяснят съответните лихвени проценти. |
| --- | --- |

(4)

Ако характеристиката е свързана със спестовен механизъм, трябва да се разяснят съответните лихвени проценти.

| (5) | Евентуалните допълнителни характеристики са, както следва: „Плащания на по-големи суми/Плащания на по-малки суми“ [плащане на по-голяма или по-малка от обичайно изискваната погасителна вноска съгласно погасителния план]; „Гратисни периоди“ [периоди, в които от потребителя не се изисква да плаща]; „Възможност за получаване на нов кредит към размера на изплатената част от главницата“ [възможността потребителят да заеме отново част от кредита, която вече е усвоил и погасил]; „Достъп до допълнителни кредити без ново одобрение“; „Допълнителни обезпечени или необезпечени кредити“ [в съответствие с точка 3 по-горе], „Кредитна карта“; „Обвързана разплащателна сметка“ и „Обвързана спестовна сметка“. |
| --- | --- |

(5)

Евентуалните допълнителни характеристики са, както следва: „Плащания на по-големи суми/Плащания на по-малки суми“ [плащане на по-голяма или по-малка от обичайно изискваната погасителна вноска съгласно погасителния план]; „Гратисни периоди“ [периоди, в които от потребителя не се изисква да плаща]; „Възможност за получаване на нов кредит към размера на изплатената част от главницата“ [възможността потребителят да заеме отново част от кредита, която вече е усвоил и погасил]; „Достъп до допълнителни кредити без ново одобрение“; „Допълнителни обезпечени или необезпечени кредити“ [в съответствие с точка 3 по-горе], „Кредитна карта“; „Обвързана разплащателна сметка“ и „Обвързана спестовна сметка“.

| (6) | Кредиторът може да включи всяка друга характеристика, която не фигурира в предходните раздели, предлагана от кредитора като част от договора за кредит
  . |
| --- | --- |

(6)

Кредиторът може да включи всяка друга характеристика, която не фигурира в предходните раздели, предлагана от кредитора като част от договора за кредит
  .

Раздел „11.
  Други права
  на
  кредитополучателя
  “

| (1) | Кредиторът разяснява
  съществуващото право
  (съществуващите права),
  например
  на
  отказ от договора
  или на размисъл, а, когато е приложимо, и другите приложими права, като това на преносимост (включително суброгация)
  , посочва при какви условия това право/тези права могат да бъдат упражнени, каква процедура трябва да следва потребителя за целта, например на какъв адрес трябва да бъде изпратено уведомлението за отказа и свързаните с отказа такси (ако има такива). |
| --- | --- |

(1)

Кредиторът разяснява
  съществуващото право
  (съществуващите права),
  например
  на
  отказ от договора
  или на размисъл, а, когато е приложимо, и другите приложими права, като това на преносимост (включително суброгация)
  , посочва при какви условия това право/тези права могат да бъдат упражнени, каква процедура трябва да следва потребителя за целта, например на какъв адрес трябва да бъде изпратено уведомлението за отказа и свързаните с отказа такси (ако има такива).

| (2) | Когато потребителят има право на срок за размисъл или на отказ от договора, това се посочва изрично. |
| --- | --- |

(2)

Когато потребителят има право на срок за размисъл или на отказ от договора, това се посочва изрично.

| (3) | Съгласно член 3 от Директива 2002/65/ЕО когато сделката се предлага от разстояние, потребителят трябва да бъде информиран дали има право на отказ или не. |
| --- | --- |

(3)

Съгласно член 3 от Директива 2002/65/ЕО когато сделката се предлага от разстояние, потребителят трябва да бъде информиран дали има право на отказ или не.

Раздел „12.
  Жалби
  “

| (1) | В този раздел се посочва вътрешното звено за контакт [наименованието на съответния отдел], както и начинът за връзка с нея за подаване на жалба [адрес] или [телефон] или [лице за контакт:] [координати за връзка] и връзка към процедурата за жалби на съответната част от електронната страница или подобен източник на информация. |
| --- | --- |

(1)

В този раздел се посочва вътрешното звено за контакт [наименованието на съответния отдел], както и начинът за връзка с нея за подаване на жалба [адрес] или [телефон] или [лице за контакт:] [координати за връзка] и връзка към процедурата за жалби на съответната част от електронната страница или подобен източник на информация.

| (2) | В раздела се посочва съответният външен орган за извънсъдебни жалби и обезщетяване, а, когато за достъпа до този орган се изисква предварително използване на вътрешната процедура за жалби, този факт се посочва посредством текста от част А. |
| --- | --- |

(2)

В раздела се посочва съответният външен орган за извънсъдебни жалби и обезщетяване, а, когато за достъпа до този орган се изисква предварително използване на вътрешната процедура за жалби, този факт се посочва посредством текста от част А.

| (3) | При договори за кредит с потребител, който е гражданин на друга държава членка, кредиторът посочва съществуването на мрежата FIN-NET (http://ec.europa.eu/internal_market/fin-net/). |
| --- | --- |

(3)

При договори за кредит с потребител, който е гражданин на друга държава членка, кредиторът посочва съществуването на мрежата FIN-NET (http://ec.europa.eu/internal_market/fin-net/).

Раздел „13.

Неспазване на ангажиментите във връзка с кредита —

последици за кредитополучателя“

| (1) | Когато неспазването на задължение по договора за кредит може да има финансови или правни последици за потребителя, кредиторът описва в този раздел отделните
  най-често срещани
  случаи (например забавено плащане или неплащане на погасителните вноски, неспазване на задълженията, изложени в раздел 8 „Допълнителни задължения
  “) и посочва къде може да бъде получена по-подробна информация
  . |
| --- | --- |

(1)

Когато неспазването на задължение по договора за кредит може да има финансови или правни последици за потребителя, кредиторът описва в този раздел отделните
  най-често срещани
  случаи (например забавено плащане или неплащане на погасителните вноски, неспазване на задълженията, изложени в раздел 8 „Допълнителни задължения
  “) и посочва къде може да бъде получена по-подробна информация
  .

| (2) | За всеки от тези случаи кредиторът посочва на ясен, лесно разбираем език до какви санкции или последици може да доведе неспазването на съответните задължения. На тежките последици се обръща специално внимание. |
| --- | --- |

(2)

За всеки от тези случаи кредиторът посочва на ясен, лесно разбираем език до какви санкции или последици може да доведе неспазването на съответните задължения. На тежките последици се обръща специално внимание.

| (3) | Когато използваният за обезпечение недвижим имот може да бъде върнат или прехвърлен на кредитора, ако потребителят не спазва задълженията си, в този раздел се включва изявление, в което това се посочва, като се използва текстът от част А. |
| --- | --- |

(3)

Когато използваният за обезпечение недвижим имот може да бъде върнат или прехвърлен на кредитора, ако потребителят не спазва задълженията си, в този раздел се включва изявление, в което това се посочва, като се използва текстът от част А.

Раздел „
  14
  . Допълнителна информация“

| (1) | При
  предлагане на кредит от разстояние в този раздел се включва евентуалната клауза, определяща приложимото към договора за кредит право, или клауза относно компетентния съд. |
| --- | --- |

(1)

При
  предлагане на кредит от разстояние в този раздел се включва евентуалната клауза, определяща приложимото към договора за кредит право, или клауза относно компетентния съд.

| (2) | Ако кредиторът възнамерява да контактува с потребителя по време на изпълнение на договора на език, различен от езика на ЕСИФ, този факт се указва и езикът на комуникацията се назовава. Това не засяга разпоредбите на член 3, параграф 1, точка 3, буква ж) от Директива 2002/65/ЕО. |
| --- | --- |

(2)

Ако кредиторът възнамерява да контактува с потребителя по време на изпълнение на договора на език, различен от езика на ЕСИФ, този факт се указва и езикът на комуникацията се назовава. Това не засяга разпоредбите на член 3, параграф 1, точка 3, буква ж) от Директива 2002/65/ЕО.

| (3) | Кредиторът или кредитният посредник посочват правото на потребителя да получи или да му бъде предложено, според случая, копие от проекта на договора за кредит най-малкото в момента, в който му предоставят предложение, което е обвързващо за кредитора. |
| --- | --- |

(3)

Кредиторът или кредитният посредник посочват правото на потребителя да получи или да му бъде предложено, според случая, копие от проекта на договора за кредит най-малкото в момента, в който му предоставят предложение, което е обвързващо за кредитора.

Раздел „
  15. Надзорен орган
  “

| (1) | Посочват се съответният надзорен орган или органи, отговарящи за надзора на преддоговорния етап от отпускането на кредита. |
| --- | --- |

(1)

Посочват се съответният надзорен орган или органи, отговарящи за надзора на преддоговорния етап от отпускането на кредита.

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Минимални изисквания за познания и компетентност

| 1. | Минималните изисквания за познания и компетентност за персонала на кредиторите, кредитните посредници и назначените представители съгласно член 9 и за лицата, участващи в управлението на кредитните посредници и назначените представители съгласно член 29, параграф 2, буква в) и член 31, параграф 2 е необходимо да включват най-малко:









  а) | подходящи познания за кредитните продукти в обхвата на член 3 и на допълнителните услуги, които обикновено се предлагат с тях; |
| --- | --- | --- |

1.

а)

подходящи познания за кредитните продукти в обхвата на член 3 и на допълнителните услуги, които обикновено се предлагат с тях;

| б) | подходящи познания за законовите разпоредби, свързани с потребителските договори за кредити, по-специално със защитата на потребителите; |
| --- | --- |

б)

подходящи познания за законовите разпоредби, свързани с потребителските договори за кредити, по-специално със защитата на потребителите;

| в) | подходящи познания и разбиране за процеса на закупуване на недвижими имоти; |
| --- | --- |

в)

подходящи познания и разбиране за процеса на закупуване на недвижими имоти;

| г) | подходящи познания за оценката на обезпеченията; |
| --- | --- |

г)

подходящи познания за оценката на обезпеченията;

| д) | подходящи познания за организацията и функционирането на поземлените регистри; |
| --- | --- |

д)

подходящи познания за организацията и функционирането на поземлените регистри;

| е) | подходящи познания за пазара в съответната държава членка; |
| --- | --- |

е)

подходящи познания за пазара в съответната държава членка;

| ж) | подходящи познания за етичните стандарти при осъществяване на стопанска дейност; |
| --- | --- |

ж)

подходящи познания за етичните стандарти при осъществяване на стопанска дейност;

| з) | подходящи познания за процеса по оценка на кредитоспособността на потребителя или, когато е подходящо, компетентност по оценяването на кредитоспособността на потребителите; |
| --- | --- |

з)

подходящи познания за процеса по оценка на кредитоспособността на потребителя или, когато е подходящо, компетентност по оценяването на кредитоспособността на потребителите;

| и) | подходящо ниво на финансова и икономическа компетентност. |
| --- | --- |

и)

подходящо ниво на финансова и икономическа компетентност.

| 2. | Когато установяват минимални изисквания за познания и компетентност, държавите членки могат да направят разграничение между равнищата и видовете изисквания, приложими спрямо персонала на кредиторите, персонала на кредитните посредници и на назначените представители, и спрямо ръководния състав на кредитните посредници и назначените представители. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Държавите членки определят подходящото ниво на познания и компетентност въз основа на:









  а) | професионални квалификации, например дипломи, придобити образователни степени, обучение, тестове за компетентност; или |
| --- | --- | --- |

3.

а)

професионални квалификации, например дипломи, придобити образователни степени, обучение, тестове за компетентност; или

| б) | професионален опит, който може да бъде определен като минимален брой години работа в области, свързани със създаването, разпространението или посредничеството за кредитни продукти.



  След ...

   (*)

  определянето на необходимото ниво на по знания и компетентност не трябва да се основава единствено на методите, изброени в първа алинея, буква б). |
| --- | --- |

б)

професионален опит, който може да бъде определен като минимален брой години работа в области, свързани със създаването, разпространението или посредничеството за кредитни продукти.

---

(*)  
  Пет години след влизането в сила на настоящата директива.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/360 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/360

---

P7_TA(2013)0342

Търговията с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба) ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба) (COM(2011)0651 — C7-0360/2011 — 2011/0295(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/36)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета COM(2011)0651) и измененото предложение на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0421), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета COM(2011)0651) и измененото предложение на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0421),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението пред Парламента (C7-0360/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението пред Парламента (C7-0360/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейската централна банка от 22 март 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейската централна банка от 22 март 2012 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 28 март 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 28 март 2012 г. (2),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 26 юни 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 26 юни 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по правни въпроси (A7-0347/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по правни въпроси (A7-0347/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 161, 7.6.2012 г., стр. 3.

(2)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 64.

---

P7_TC1-COD(2011)0295

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2014 на Европейския парламент и на Съвета относно пазарната злоупотреба (Регламент относно пазарната злоупотреба) и за отмяна на Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и директиви 2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО и 2004/72/ЕО на Комисията

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 596/2014.)

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/361 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/361

---

P7_TA(2013)0343

Изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд (COM(2012)0591 — C7-0332/2012 — 2012/0285(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/37)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0591), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0591),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0332/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0332/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 юли 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 юли 2012 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0259/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0259/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 44, 15.2.2013 г., стр. 157.

---

P7_TC1-COD(2012)0285

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 10 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

действайки в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета (3) предоставя на Комисията правомощия, за да изпълни някои от разпоредбите на същия регламент. |
| --- | --- |

(1)

Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета (3) предоставя на Комисията правомощия, за да изпълни някои от разпоредбите на същия регламент.

| (2) | Вследствие на влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо правомощията, предоставени на Комисията с Регламент (ЕО) No 2187/2005, да се приведат в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(2)

Вследствие на влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо правомощията, предоставени на Комисията с Регламент (ЕО) No 2187/2005, да се приведат в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

| (3) | На Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия с цел осигуряване на еднакви условия за изпълнението на Регламент (ЕО) No 2187/2005 по отношение на мерките, предприети от държавите членки, които се прилагат единствено за риболовните съдове, плаващи под техните знамена. |
| --- | --- |

(3)

На Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия с цел осигуряване на еднакви условия за изпълнението на Регламент (ЕО) No 2187/2005 по отношение на мерките, предприети от държавите членки, които се прилагат единствено за риболовните съдове, плаващи под техните знамена.

| (4) | Правомощия за приемане на подробни правила за изпълнението на Регламент (ЕО) No 2187/2005 повече не са необходими. Поради това разпоредбите, предоставящи такива правомощия, следва да бъдат заличени. |
| --- | --- |

(4)

Правомощия за приемане на подробни правила за изпълнението на Регламент (ЕО) No 2187/2005 повече не са необходими. Поради това разпоредбите, предоставящи такива правомощия, следва да бъдат заличени.

| (5) | Правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се делегира на Комисията, за да изменя норми, свързани с конструирането на някои риболовни уреди. Такива изменения следва да отразяват промените, възникващи в моделите на селективност в рибното стопанство, новите технически познания за материали за конструиране или промени на окачването на уредите, които могат да повишат тяхната селективност. |
| --- | --- |

(5)

Правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се делегира на Комисията, за да изменя норми, свързани с конструирането на някои риболовни уреди. Такива изменения следва да отразяват промените, възникващи в моделите на селективност в рибното стопанство, новите технически познания за материали за конструиране или промени на окачването на уредите, които могат да повишат тяхната селективност.

| (6) | От особена важност е, че по време на подготвителната си работа за приемане на делегирани актове Комисията следва да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготвянето и изготвянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, навременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. |
| --- | --- |

(6)

От особена важност е, че по време на подготвителната си работа за приемане на делегирани актове Комисията следва да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготвянето и изготвянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, навременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.

| (7) | Поради това Регламент (ЕО) No 2187/2005 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(7)

Поради това Регламент (ЕО) No 2187/2005 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 2187/2005 се изменя, както следва:

| (1) | Параграф 5 от член 26 се заменя със следното:
  „5.   Ако Комисията заключи, че мерките не съответстват на условията, заложени в параграф 1, тя приема решение

  акт
  за изпълнение, изискващо

  изискващ
  държавата членка да оттегли или промени мерките.“[Изм. 1] |
| --- | --- |

(1)

Параграф 5 от член 26 се заменя със следното:

„5.   Ако Комисията заключи, че мерките не съответстват на условията, заложени в параграф 1, тя приема решение

  акт
  за изпълнение, изискващо

  изискващ
  държавата членка да оттегли или промени мерките.“[Изм. 1]

| (2) | Член 28 се заличава. |
| --- | --- |

(2)

Член 28 се заличава.

| (3) | Член 29 се заменя със следното:

  „Член 29

  Изменения на допълнение 1 и 2 на приложение II
  Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 29а, за да изменя или допълва допълнения 1 и 2 на приложение II, като адаптира спецификациите на уреда към:






  а) | промени в селективността; |
| --- | --- | --- |

(3)

Член 29 се заменя със следното:

„Член 29

Изменения на допълнение 1 и 2 на приложение II

Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 29а, за да изменя или допълва допълнения 1 и 2 на приложение II, като адаптира спецификациите на уреда към:

а)

промени в селективността;

| б) | подобрения в техническите знания за нови материали за конструирането на риболовни уреди; |
| --- | --- |

б)

подобрения в техническите знания за нови материали за конструирането на риболовни уреди;

| в) | промени в окачването, които подобряват селективността на уреда .“ |
| --- | --- |

в)

промени в окачването, които подобряват селективността на уреда .“

| (4) | Създава се следният член:
  „Член 29a
  Упражняване на делегирането
  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.
  2.   Делегирането на правомощия

  Правомощието да приема делегирани актове
  , посочено в член 29, се предоставя на Комисията за неопределен срок от време

  три години, считано от
  ...
   (*)

  . Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на тригодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. [Изм. 2]

  3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 29, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решението за оттегляне прекратява делегирането на правомощието, посочено в него. То влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в него. Решението не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
  4.   След приемането на делегиран акт Комисията веднага го нотифицира едновременно на Европейския парламент и на Съвета.
  5.   Делегиран акт, приет съгласно член 29, влиза в сила само ако нито Европейският парламент, нито Съветът са повдигнали възражение в срок от два месеца след нотифицирането на този акт на Европейския парламент и на Съвета, или ако преди изтичането на този срок, както Европейският парламент,така и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“

  (*)  
  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.
  " |
| --- | --- |

(4)

Създава се следният член:

„Член 29a

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.

2.   Делегирането на правомощия

  Правомощието да приема делегирани актове
  , посочено в член 29, се предоставя на Комисията за неопределен срок от време

  три години, считано от
  ...
   (*)

  . Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на тригодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. [Изм. 2]

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 29, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решението за оттегляне прекратява делегирането на правомощието, посочено в него. То влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в него. Решението не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   След приемането на делегиран акт Комисията веднага го нотифицира едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 29, влиза в сила само ако нито Европейският парламент, нито Съветът са повдигнали възражение в срок от два месеца след нотифицирането на този акт на Европейския парламент и на Съвета, или ако преди изтичането на този срок, както Европейският парламент,така и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“

(*)  
  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.
  "

| (4a) | Добавя се следният член:




  „Член 31a




  Обща оценка и преглед




  В срок до ...

   (**)

  Комисията извършва преглед на ефективността на мерките, предвидени в настоящия регламент, и по целесъобразност представя на Европейския парламент и на Съвета законодателно предложение за изменение на настоящия регламент, с цел да бъде гарантирана неговата съвместимост с Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и Съвета

   (4)

  .



  [Изм. 3]


  (**)  
  Една година след влизането в сила на Регламент (ЕС) No .../2013 [относно общата политика в областта на рибарството] (вж. документ (2011/0195(COD)).
  "


  (4)  
  Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и Съвета от ... относно общата политика в областта на рибарството (ОВ L ...)

   ()
  “"


  ()  
  Данните за публикацията на документа в 2011/0195(COD). |
| --- | --- |

(4a)

Добавя се следният член:

„Член 31a

Обща оценка и преглед

В срок до ...

   (**)

  Комисията извършва преглед на ефективността на мерките, предвидени в настоящия регламент, и по целесъобразност представя на Европейския парламент и на Съвета законодателно предложение за изменение на настоящия регламент, с цел да бъде гарантирана неговата съвместимост с Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и Съвета

   (4)

  .

[Изм. 3]

(**)  
  Една година след влизането в сила на Регламент (ЕС) No .../2013 [относно общата политика в областта на рибарството] (вж. документ (2011/0195(COD)).
  "

(4)  
  Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и Съвета от ... относно общата политика в областта на рибарството (ОВ L ...)

   ()
  “"

()  
  Данните за публикацията на документа в 2011/0195(COD).

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в ...

За Европейския парламент:

Председателят

За Съвета:

Председателят

---

(1)  OB C 44, 15.2.2013 г., стp. 157.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 10 септември 2013 г.

2

(3)  Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета от 21 декември 2005 г. за опазване на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд, за изменение на Регламент (ЕО) No 1434/98 и отмяна на Регламент (ЕО) No 88/98 (ОВ L 349, 31.12.2005 г., стр. 1.)

3

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/364 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/364

---

P7_TA(2013)0349

Назначаване на Луиджи Берлингуер за член на комитета, създаден по силата на член 255 от ДФЕС

Решение на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. за предлагане назначаването на Луиджи Берлингуер за член на комитета, предвиден в член 255 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2013/2161(INS))

(2016/C 093/38)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 255, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 255, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 107а от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 107а от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Луиджи Берлингуер отговаря на условията, предвидени в член 255, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Луиджи Берлингуер отговаря на условията, предвидени в член 255, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| 1. | Предлага Луиджи Берлингуер да бъде назначен за член на комитета; |
| --- | --- |

1.

Предлага Луиджи Берлингуер да бъде назначен за член на комитета;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на председателя на Съда. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на председателя на Съда.

---

Сряда, 11 септември 2013 r.

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/365 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/365

---

P7_TA(2013)0352

Проект на коригиращ бюджет No 2/2013 — Увеличаване на прогнозите за приходи от глоби и санкции — Увеличаване на бюджетните кредити за плащания

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (11693/2013 — C7-0245/2013 — 2013/2056(BUD))

(2016/C 093/39)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕC, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕC, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1),

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет окончателно на 12 декември 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет окончателно на 12 декември 2012 г. (2),

| — | като взе предвид съвместните декларации за плащанията за 2012 и 2013 г., подписани от Парламента, Съвета и Комисията през декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните декларации за плащанията за 2012 и 2013 г., подписани от Парламента, Съвета и Комисията през декември 2012 г.,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

| — | като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (4),

| — | като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 2/2013, приет от Комисията на 27 март 2013 г. (COM(2013)0183), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 2/2013, приет от Комисията на 27 март 2013 г. (COM(2013)0183),

| — | като взе предвид позицията относно проекта на коригиращ бюджет No 2/2013, приета от Съвета на 9 юли 2013 г. (11693/2013 — C7-0245/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проекта на коригиращ бюджет No 2/2013, приета от Съвета на 9 юли 2013 г. (11693/2013 — C7-0245/2013),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2013 г. относно заключенията на Европейския съвет от 7 и 8 февруари относно многогодишната финансова рамка (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2013 г. относно заключенията на Европейския съвет от 7 и 8 февруари относно многогодишната финансова рамка (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно политическото споразумение за многогодишната финансова рамка за периода 2014–2020 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно политическото споразумение за многогодишната финансова рамка за периода 2014–2020 г. (6),

| — | като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0287/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0287/2013),

| A. | като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 2/2013 на общия бюджет за 2013 г. предлага увеличение на прогнозата за приходите от глоби и санкции с 290 милиона евро и на бюджетните кредити за плащания със 11,2 милиарда евро за функции 1а, 1б, 2, 3а, 3б и 4 от многогодишната финансова рамка (МФР), с цел да се обезпечат нуждите от плащания до края на годината, като се покрият задълженията, произтичащи от минали и текущи поети задължения; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 2/2013 на общия бюджет за 2013 г. предлага увеличение на прогнозата за приходите от глоби и санкции с 290 милиона евро и на бюджетните кредити за плащания със 11,2 милиарда евро за функции 1а, 1б, 2, 3а, 3б и 4 от многогодишната финансова рамка (МФР), с цел да се обезпечат нуждите от плащания до края на годината, като се покрият задълженията, произтичащи от минали и текущи поети задължения;

| Б. | като има предвид, че пълният размер на исканията за плащане, останали неизпълнени към края на 2012 г. за политиката на сближаване (2007–2013 г.), в размер на 16,2 милиарда евро, трябваше да бъде прехвърлен за 2013 г.; в резултат на това намаля равнището на наличните плащания в бюджета за 2013 г. за покриване на нуждите от плащания за тази година; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че пълният размер на исканията за плащане, останали неизпълнени към края на 2012 г. за политиката на сближаване (2007–2013 г.), в размер на 16,2 милиарда евро, трябваше да бъде прехвърлен за 2013 г.; в резултат на това намаля равнището на наличните плащания в бюджета за 2013 г. за покриване на нуждите от плащания за тази година;

| В. | като има предвид, че Парламентът, Съветът и Комисията поеха ангажимент чрез съвместна декларация през декември 2012 г. да покрият всички неизплатени искания за плащане за 2012 г. чрез коригиращ бюджет в началото на 2013 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Парламентът, Съветът и Комисията поеха ангажимент чрез съвместна декларация през декември 2012 г. да покрият всички неизплатени искания за плащане за 2012 г. чрез коригиращ бюджет в началото на 2013 г.;

| Г. | като има предвид, че политическото споразумение, постигнато на 27 юни 2013 г. на най-високо политическо равнище между Парламента, председателството на Съвета и Комисията относно МФР за периода 2014–2020 г., включваше политически ангажимент от страна на Съвета да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира пълното изпълнение на задълженията на ЕС за 2013 г., да приеме официално проект на коригиращ бюджет No 2/2013 в размер на 7,3 милиарда евро, както и да приеме незабавно допълнителен проект на коригиращ бюджет, който ще бъде предложен от Комисията в началото на есента, за да се избегне дефицит при обоснованите бюджетни кредити за плащания; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че политическото споразумение, постигнато на 27 юни 2013 г. на най-високо политическо равнище между Парламента, председателството на Съвета и Комисията относно МФР за периода 2014–2020 г., включваше политически ангажимент от страна на Съвета да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира пълното изпълнение на задълженията на ЕС за 2013 г., да приеме официално проект на коригиращ бюджет No 2/2013 в размер на 7,3 милиарда евро, както и да приеме незабавно допълнителен проект на коригиращ бюджет, който ще бъде предложен от Комисията в началото на есента, за да се избегне дефицит при обоснованите бюджетни кредити за плащания;

| Д. | като има предвид, че Съветът официално прие позицията си относно проекта на коригиращ бюджет No 2/2013 на 9 юли 2013 г. за сумата от 7,3 милиарда евро, която ще покрие неизпълнените нужди от плащания за функции 1а, 1б, 2, 3а, 3б и 4; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Съветът официално прие позицията си относно проекта на коригиращ бюджет No 2/2013 на 9 юли 2013 г. за сумата от 7,3 милиарда евро, която ще покрие неизпълнените нужди от плащания за функции 1а, 1б, 2, 3а, 3б и 4;

| Е. | като има предвид, че в своята резолюция от 3 юли 2013 г. Парламентът обвързва приемането от Съвета на допълнителния проект на коригиращ бюджет в началото на есента с приемането на Регламента за МФР или бюджета за 2014 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в своята резолюция от 3 юли 2013 г. Парламентът обвързва приемането от Съвета на допълнителния проект на коригиращ бюджет в началото на есента с приемането на Регламента за МФР или бюджета за 2014 г.;

| 1. | Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 2/2013 във вида, в който е предложен от Комисията, и позицията на Съвета в тази връзка, която е в съответствие с политическото споразумение, постигнато по време на преговорите по МФР за периода 2014–2020 г.; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 2/2013 във вида, в който е предложен от Комисията, и позицията на Съвета в тази връзка, която е в съответствие с политическото споразумение, постигнато по време на преговорите по МФР за периода 2014–2020 г.;

| 2. | Съзнава, че общото увеличение в размер на 11,2 милиарда евро беше първоначално предложено от Комисията на това равнище, за да не се оспорва таванът за плащанията в МФР за 2013 г. и, следователно, за да се избегне преразглеждане на настоящата МФР; опасява се обаче, че това може да не е достатъчно за покриването на всички искания за плащане, подадени до края на 2013 г.; припомня по-конкретно, че по-голямата част от фактурите по функция 1б традиционно се представят от държавите членки към края на всяка финансова година, за да се предотврати евентуалната отмяна на бюджетни кредити за поети задължения вследствие на прилагането на правилата n + 2 и n + 3; |
| --- | --- |

2.

Съзнава, че общото увеличение в размер на 11,2 милиарда евро беше първоначално предложено от Комисията на това равнище, за да не се оспорва таванът за плащанията в МФР за 2013 г. и, следователно, за да се избегне преразглеждане на настоящата МФР; опасява се обаче, че това може да не е достатъчно за покриването на всички искания за плащане, подадени до края на 2013 г.; припомня по-конкретно, че по-голямата част от фактурите по функция 1б традиционно се представят от държавите членки към края на всяка финансова година, за да се предотврати евентуалната отмяна на бюджетни кредити за поети задължения вследствие на прилагането на правилата n + 2 и n + 3;

| 3. | Подчертава, че съвместните декларации от декември 2012 г. са били неразделна част от споразумението за бюджета за 2013 г. и представляват официален ангажимент от страна на трите институции, който трябва да се спази напълно в знак на взаимно доверие и лоялно сътрудничество; при все това осъзнава финансовите ограничения, на които са подложени държавите членки, и следователно приема неизпълнените нужди от плащания до края на 2013 г. (11,2 милиарда евро съгласно оценката на Комисията) да бъдат покрити на два последователни етапа; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съвместните декларации от декември 2012 г. са били неразделна част от споразумението за бюджета за 2013 г. и представляват официален ангажимент от страна на трите институции, който трябва да се спази напълно в знак на взаимно доверие и лоялно сътрудничество; при все това осъзнава финансовите ограничения, на които са подложени държавите членки, и следователно приема неизпълнените нужди от плащания до края на 2013 г. (11,2 милиарда евро съгласно оценката на Комисията) да бъдат покрити на два последователни етапа;

| 4. | Напомня на Съвета за поетия от него официален ангажимент в рамките на политическото споразумение за МФР за периода 2014–2020 г. по изрично искане на Парламента да се осигури също покритие за втория транш неизпълнени плащания, което ще гарантира уреждането на въпроса с плащанията преди началото на новия период на МФР; настоятелно призовава Комисията да представи в началото на есента допълнителен проект на коригиращ бюджет, посветен изцяло на този въпрос; |
| --- | --- |

4.

Напомня на Съвета за поетия от него официален ангажимент в рамките на политическото споразумение за МФР за периода 2014–2020 г. по изрично искане на Парламента да се осигури също покритие за втория транш неизпълнени плащания, което ще гарантира уреждането на въпроса с плащанията преди началото на новия период на МФР; настоятелно призовава Комисията да представи в началото на есента допълнителен проект на коригиращ бюджет, посветен изцяло на този въпрос;

| 5. | Отново изразява своята позиция, както е посочил в резолюцията си от 3 юли 2013 г. относно политическото споразумение за МФР за периода 2014–2020 г., че няма да даде одобрението си за Регламента за МФР или да одобри бюджета за 2014 г., докато Съветът не приеме изцяло този нов коригиращ бюджет, който покрива оставащия дефицит при плащанията за 2013 г., както е определено от Комисията; |
| --- | --- |

5.

Отново изразява своята позиция, както е посочил в резолюцията си от 3 юли 2013 г. относно политическото споразумение за МФР за периода 2014–2020 г., че няма да даде одобрението си за Регламента за МФР или да одобри бюджета за 2014 г., докато Съветът не приеме изцяло този нов коригиращ бюджет, който покрива оставащия дефицит при плащанията за 2013 г., както е определено от Комисията;

| 6. | Счита, че сумата от 11,2 милиарда евро е абсолютният минимум за покриване на действителните нужди до края на 2013 г.; призовава трите институции да представят конкретно, обвързващо решение, в случай че предложените увеличения на средствата в двата транша от ПКБ No 2/2013 се окажат недостатъчни и не предотвратяват напълно евентуалното прехвърляне на плащания към следващата МФР; |
| --- | --- |

6.

Счита, че сумата от 11,2 милиарда евро е абсолютният минимум за покриване на действителните нужди до края на 2013 г.; призовава трите институции да представят конкретно, обвързващо решение, в случай че предложените увеличения на средствата в двата транша от ПКБ No 2/2013 се окажат недостатъчни и не предотвратяват напълно евентуалното прехвърляне на плащания към следващата МФР;

| 7. | Счита, че Комисията е единствената институция, която може да предостави на бюджетния орган точни данни за очакваните нужди от плащания на базата на исканията на държавите членки за година N и техните прогнози за година n + 1; посочва, че Съветът няма никаква обективна база, за да поставя под съмнение представените от Комисията цифри, които се основават на агрегирането на данни от 27-те държави членки; припомня, че всяка държава членка отговаря само за собствените си данни, които следователно са единствените данни, които тя може да оспорва; |
| --- | --- |

7.

Счита, че Комисията е единствената институция, която може да предостави на бюджетния орган точни данни за очакваните нужди от плащания на базата на исканията на държавите членки за година N и техните прогнози за година n + 1; посочва, че Съветът няма никаква обективна база, за да поставя под съмнение представените от Комисията цифри, които се основават на агрегирането на данни от 27-те държави членки; припомня, че всяка държава членка отговаря само за собствените си данни, които следователно са единствените данни, които тя може да оспорва;

| 8. | Припомня, че приемането на проекта на коригиращ бюджет No 3/2013 ще намали дела на вноската от БНД на държавите членки в бюджета на Съюза и следователно частично ще компенсира вноската им за финансирането на коригиращ бюджет No 2/2013; следователно подчертава, че двете досиета трябва да имат общ календар за приемане, тъй като са тясно свързани от политическа гледна точка; |
| --- | --- |

8.

Припомня, че приемането на проекта на коригиращ бюджет No 3/2013 ще намали дела на вноската от БНД на държавите членки в бюджета на Съюза и следователно частично ще компенсира вноската им за финансирането на коригиращ бюджет No 2/2013; следователно подчертава, че двете досиета трябва да имат общ календар за приемане, тъй като са тясно свързани от политическа гледна точка;

| 9. | Одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2013; |
| --- | --- |

9.

Одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2013;

| 10. | Възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 2/2013 е окончателно приет, както и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 2/2013 е окончателно приет, както и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 17.

(5)  P7_TA(2013)0078.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2013)0304.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/367 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/367

---

P7_TA(2013)0353

Проект на коригиращ бюджет No 3/2013 — Излишъкът от изпълнението на бюджета за 2012 г.

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (11694/2013 — C7-0246/2013 — 2013/2070(BUD))

(2016/C 093/40)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (1) на Съвета, и по-специално член 18 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (1) на Съвета, и по-специално член 18 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет окончателно на 12 декември 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет окончателно на 12 декември 2012 г. (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

| — | като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (4),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 3/2013, представен от Комисията на 15 април 2013 г. (COM(2013)0224), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 3/2013, представен от Комисията на 15 април 2013 г. (COM(2013)0224),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 3/2013, приета от Съвета на 9 юли 2013 г. (11694/2013 — C7-0246/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 3/2013, приета от Съвета на 9 юли 2013 г. (11694/2013 — C7-0246/2013),

| — | като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0284/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0284/2013),

| А. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 3/2013 цели записването в бюджета за 2013 г. на излишъка от финансовата 2012 година, възлизащ на 1 023,3 милиона евро; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 3/2013 цели записването в бюджета за 2013 г. на излишъка от финансовата 2012 година, възлизащ на 1 023,3 милиона евро;

| Б. | като има предвид, че основните елементи на този излишък са икономия на разходи в размер на 244,3 милиона евро, положителен резултат на приходите в размер на над 719,1 милиона евро и положителна разлика в обменния курс в размер на 59,9 милиона евро; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че основните елементи на този излишък са икономия на разходи в размер на 244,3 милиона евро, положителен резултат на приходите в размер на над 719,1 милиона евро и положителна разлика в обменния курс в размер на 59,9 милиона евро;

| В. | като има предвид, че в частта на приходите увеличението се дължи предимно на възстановявания и вноски във връзка със споразуменията и програмите на ЕС (350 милиона евро), на увеличение на реалните постъпления на собствени ресурси спрямо включените в бюджета (231 милиона евро) и на глоби и лихви за забава на плащания (159 милиона евро); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в частта на приходите увеличението се дължи предимно на възстановявания и вноски във връзка със споразуменията и програмите на ЕС (350 милиона евро), на увеличение на реалните постъпления на собствени ресурси спрямо включените в бюджета (231 милиона евро) и на глоби и лихви за забава на плащания (159 милиона евро);

| Г. | като има предвид, че икономията на разходи възлиза на 244 милиона евро, от които 168 милиона евро бюджетни кредити за 2012 г., а 76 милиона евро — преноси от 2011 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че икономията на разходи възлиза на 244 милиона евро, от които 168 милиона евро бюджетни кредити за 2012 г., а 76 милиона евро — преноси от 2011 г.;

| 1. | Отбелязва проект на коригиращ бюджет No 3/2013, който е посветен изцяло на включването в бюджета на излишъка от 2012 г. в размер на 1 023,3 милиона евро в съответствие с член 18 от Финансовия регламент, и позицията на Съвета по него; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва проект на коригиращ бюджет No 3/2013, който е посветен изцяло на включването в бюджета на излишъка от 2012 г. в размер на 1 023,3 милиона евро в съответствие с член 18 от Финансовия регламент, и позицията на Съвета по него;

| 2. | Припомня, че приемането на въпросния проект на коригиращ бюджет ще намали дела на вноската от БНД на държавите членки в бюджета на Съюза и следователно частично ще компенсира вноската им за финансирането на коригиращ бюджет No 2/2013; изтъква по тази причина, че двете досиета следват един и същ график за приемане, тъй като те са тясно свързани от политическа гледна точка; |
| --- | --- |

2.

Припомня, че приемането на въпросния проект на коригиращ бюджет ще намали дела на вноската от БНД на държавите членки в бюджета на Съюза и следователно частично ще компенсира вноската им за финансирането на коригиращ бюджет No 2/2013; изтъква по тази причина, че двете досиета следват един и същ график за приемане, тъй като те са тясно свързани от политическа гледна точка;

| 3. | Одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2013; |
| --- | --- |

3.

Одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2013;

| 4. | Възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 3/2013 е окончателно приет, както и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 3/2013 е окончателно приет, както и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти.

---

(1)  OB L 298, 26.10.2012 г., стр 1.

(2)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(4)  OB L 163, 23.6.2007 г., стр 17.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/368 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/368

---

P7_TA(2013)0355

Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз: наводнения в Словения, Хърватия и Австрия през есента на 2012 г.

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС, в съответствие с точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2013)0259 — C7-0116/2013 — 2013/2085(BUD))

(2016/C 093/41)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2013)0259 — C7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2013)0259 — C7-0116/2013),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (2),

| — | като взе предвид съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г. относно фонд „Солидарност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г. относно фонд „Солидарност“,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0283/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0283/2013),

| 1. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

1.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 2. | Възлага на своя председател да осигури публикуването на настоящото решение в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да осигури публикуването на настоящото решение в Официален вестник на Европейския съюз;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, в съответствие с точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2013/714/ЕС.)

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/369 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/369

---

P7_TA(2013)0356

Проект на коригиращ бюджет No 5/2013 — Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС във връзка с наводнения в Словения, Хърватия и Австрия през 2012 г.

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 5/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (11697/2013 — C7-0248/2013 — 2013/2086(BUD))

(2016/C 093/42)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1),

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, окончателно приет на 12 декември 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, окончателно приет на 12 декември 2012 г. (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), и по-специално точка 26 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), и по-специално точка 26 от него,

| — | като взе предвид решението на Европейския парламент и на Съвета от 22 юли 2013 г. за изменение на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление по отношение на многогодишната финансова рамка, за да се отчетат разходните нужди в резултат на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския парламент и на Съвета от 22 юли 2013 г. за изменение на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление по отношение на многогодишната финансова рамка, за да се отчетат разходните нужди в резултат на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз (4),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 5/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет от Комисията на 2 май 2013 г. (COM(2013)0258), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 5/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет от Комисията на 2 май 2013 г. (COM(2013)0258),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 5/2013, приета от Съвета на 15 юли 2013 г. (11697/2013 — C7-0248/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 5/2013, приета от Съвета на 15 юли 2013 г. (11697/2013 — C7-0248/2013),

| — | като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0286/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0286/2013),

| А. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2013 се отнася за мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС в размер на 14 607 942 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и плащания във връзка с наводнения в Словения, Хърватия и Австрия през есента на 2012 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2013 се отнася за мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС в размер на 14 607 942 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и плащания във връзка с наводнения в Словения, Хърватия и Австрия през есента на 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че целта на проект на коригиращ бюджет No 5/2013 е официално внасяне на тази бюджетна корекция в бюджета за 2013 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта на проект на коригиращ бюджет No 5/2013 е официално внасяне на тази бюджетна корекция в бюджета за 2013 г.;

| 1. | Отбелязва проект на коригиращ бюджет No 5/2013 във вида, в който е представен от Комисията, и свързаната с него позиция на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва проект на коригиращ бюджет No 5/2013 във вида, в който е представен от Комисията, и свързаната с него позиция на Съвета;

| 2. | Подчертава, че е спешно необходимо да се отпусне финансова помощ по фонд „Солидарност“ на ЕС на държавите, които са засегнати от това природно бедствие; изразява съжаление, че Съветът отново взе решение да не съкрати от съображения за неотложност, за което изрично е предоставена възможност в член 4 от Протокол No 1 към Договора, осемте седмици за предоставяне на проекта на националните парламенти преди приемането на своята позиция по коригиращия бюджет; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че е спешно необходимо да се отпусне финансова помощ по фонд „Солидарност“ на ЕС на държавите, които са засегнати от това природно бедствие; изразява съжаление, че Съветът отново взе решение да не съкрати от съображения за неотложност, за което изрично е предоставена възможност в член 4 от Протокол No 1 към Договора, осемте седмици за предоставяне на проекта на националните парламенти преди приемането на своята позиция по коригиращия бюджет;

| 3. | Приветства позицията на Съвета, която потвърждава предложението на Комисията без изменения, като по този начин гарантира, че за покриване на сумата по коригиращ бюджет No 5/2013 ще бъдат осигурени нови бюджетни кредити; подчертава факта, че недостигът на бюджетни кредити за плащания за 2013 г., който беше в основата на представянето на ПКБ No 2/2013, изключи a priori възможността средствата за коригиращ бюджет No 5/2013 да бъдат осигурени чрез преразпределение; |
| --- | --- |

3.

Приветства позицията на Съвета, която потвърждава предложението на Комисията без изменения, като по този начин гарантира, че за покриване на сумата по коригиращ бюджет No 5/2013 ще бъдат осигурени нови бюджетни кредити; подчертава факта, че недостигът на бюджетни кредити за плащания за 2013 г., който беше в основата на представянето на ПКБ No 2/2013, изключи a priori възможността средствата за коригиращ бюджет No 5/2013 да бъдат осигурени чрез преразпределение;

| 4. | Одобрява следователно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 5/2013; |
| --- | --- |

4.

Одобрява следователно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 5/2013;

| 5. | Възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 5/2013 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 5/2013 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз;

| 6. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти. |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 209, 3.8.2013 г., стр. 14.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/371 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/371

---

P7_TA(2013)0357

Директива относно качеството на горивата и Директива за възобновяемите източници ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 98/70/ЕО относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници (COM(2012)0595 — C7-0337/2012 — 2012/0288(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/43)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0595), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0595),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 192, параграф 1 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0337/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 192, параграф 1 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0337/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 април 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 април 2013 г. (1),

| — | след като се консултира с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след като се консултира с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по развитие, комисията по международна търговия, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие и комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0279/2013); |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по развитие, комисията по международна търговия, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие и комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0279/2013);

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 198, 10.7.2013 г., стр. 56.

---

P7_TC1-COD(2012)0288

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 98/70/ЕО относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници

(Текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 от него във връзка с член 114 от него по отношение на член 1, параграфи 2 — 9 и член 2, параграфи 5 — 7 от настоящата директива,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

след консултация с Комитета на регионите,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Съгласно член 3, параграф 4 от Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) държавите членки трябва да осигурят постигане до 2020 г. на дял от най-малко 10 % на енергията от възобновяемите енергийни източници в крайното енергопотребление във всички форми на транспорт. Добавянето на биогорива е един от методите, с които разполагат държавите членки за постигането на тази цел, и се очаква то най-много да допринесе за това.
  Други налични методи за постигането на целта са намаляването на енергийното потребление, което е крайно необходимо, тъй като ако цялостното търсене на енергия в транспорта продължава да расте, е вероятно да става все по-трудно задължителното постигане на цел за дял на енергията от възобновяеми източници, а така също и използването на електрическа енергия от възобновяеми източници. [Изм. 123] |
| --- | --- |

(1)

Съгласно член 3, параграф 4 от Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) държавите членки трябва да осигурят постигане до 2020 г. на дял от най-малко 10 % на енергията от възобновяемите енергийни източници в крайното енергопотребление във всички форми на транспорт. Добавянето на биогорива е един от методите, с които разполагат държавите членки за постигането на тази цел, и се очаква то най-много да допринесе за това.
  Други налични методи за постигането на целта са намаляването на енергийното потребление, което е крайно необходимо, тъй като ако цялостното търсене на енергия в транспорта продължава да расте, е вероятно да става все по-трудно задължителното постигане на цел за дял на енергията от възобновяеми източници, а така също и използването на електрическа енергия от възобновяеми източници. [Изм. 123]

| (2) | Предвид целта на ЕС за още по-голямо намаление на емисиите на парникови газове и като се има предвид значителният принос за тези емисии на горивата, използвани в автомобилния транспорт, съгласно член 7а, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), от доставчиците на горива се изисква до 31 декември 2020 г. да намалят най-малко с 6 % емисиите на парникови газове на единица енергия за целия жизнен цикъл („интензитет на генерирането на парникови газове“) на горивата, използвани в Съюза от пътни превозни средства, извънпътна подвижна техника, селскостопански или горски трактори или плавателни съдове с развлекателна цел, когато не плават в морски води. Добавянето на биогорива е един от биогорива
  с нулеви или ниски емисии на парникови газове, както и на други горива, получени от неизбежни отпадъчни газове чрез улавяне и използване на въглерод за транспортни цели, е сред
  методите, с който разполагат доставчиците за изкопаеми горива, за да намалят интензивността на генерирането на емисии на парникови газове от доставяните изкопаеми горива. [Изм. 2] |
| --- | --- |

(2)

Предвид целта на ЕС за още по-голямо намаление на емисиите на парникови газове и като се има предвид значителният принос за тези емисии на горивата, използвани в автомобилния транспорт, съгласно член 7а, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), от доставчиците на горива се изисква до 31 декември 2020 г. да намалят най-малко с 6 % емисиите на парникови газове на единица енергия за целия жизнен цикъл („интензитет на генерирането на парникови газове“) на горивата, използвани в Съюза от пътни превозни средства, извънпътна подвижна техника, селскостопански или горски трактори или плавателни съдове с развлекателна цел, когато не плават в морски води. Добавянето на биогорива е един от биогорива
  с нулеви или ниски емисии на парникови газове, както и на други горива, получени от неизбежни отпадъчни газове чрез улавяне и използване на въглерод за транспортни цели, е сред
  методите, с който разполагат доставчиците за изкопаеми горива, за да намалят интензивността на генерирането на емисии на парникови газове от доставяните изкопаеми горива. [Изм. 2]

| (3) | В член 17 от Директива 2009/28/ЕО се определят критерии за устойчивост, на които трябва да отговарят биогоривата и другите течни горива от биомаса, за да се отчитат те за целите на същата директива и да е допустимо тяхното включване в схеми за публично подпомагане. Въпросните критерии включват изисквания относно минимално допустимите стойности за намалението на емисиите на парникови газове, които трябва да бъдат постигнати за биогоривата и другите течни горива от биомаса в сравнение с изкопаемите горива. Идентични критерии за устойчивост във връзка с биогоривата са определени и в член 7б от Директива 98/70/ЕО. |
| --- | --- |

(3)

В член 17 от Директива 2009/28/ЕО се определят критерии за устойчивост, на които трябва да отговарят биогоривата и другите течни горива от биомаса, за да се отчитат те за целите на същата директива и да е допустимо тяхното включване в схеми за публично подпомагане. Въпросните критерии включват изисквания относно минимално допустимите стойности за намалението на емисиите на парникови газове, които трябва да бъдат постигнати за биогоривата и другите течни горива от биомаса в сравнение с изкопаемите горива. Идентични критерии за устойчивост във връзка с биогоривата са определени и в член 7б от Директива 98/70/ЕО.

| (3a) | Въпреки че Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО се отнасят до „биогорива и течни горива от биомаса“, разпоредбите им, включително съответните критерии за устойчивост, се прилагат по отношение на всички възобновяеми горива, посочени в директивите. [Изм. 4] |
| --- | --- |

(3a)

Въпреки че Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО се отнасят до „биогорива и течни горива от биомаса“, разпоредбите им, включително съответните критерии за устойчивост, се прилагат по отношение на всички възобновяеми горива, посочени в директивите. [Изм. 4]

| (4) | Когато пасища („затревени райони“ в Директива 98/70/ЕО) или земеделски земи, използвани преди за отглеждане на хранителни, фуражни или влакнодайни култури, бъдат отклонени за отглеждане на суровинни култури за биогорива, ще трябва както и преди да се задоволи търсенето на съответните продукти, различни от гориво, или чрез интензификация на сегашното отглеждане, или чрез усвояване от селското стопанство на неземеделски земи другаде. Вторият случай представлява непряка промяна в земеползването и, когато тя е свързана с преустройството на площи с големи почвени въглеродни запаси, може да доведе до значителни емисии на парникови газове. Поради това в Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕO следва да бъдат включени разпоредби във връзка с непреките промени в земеползването, тъй като сегашните видове биогорива се произвеждат главно от култури, отглеждани върху съществуващи земеделски земи.
  [Изм. 124] |
| --- | --- |

(4)

Когато пасища („затревени райони“ в Директива 98/70/ЕО) или земеделски земи, използвани преди за отглеждане на хранителни, фуражни или влакнодайни култури, бъдат отклонени за отглеждане на суровинни култури за биогорива, ще трябва както и преди да се задоволи търсенето на съответните продукти, различни от гориво, или чрез интензификация на сегашното отглеждане, или чрез усвояване от селското стопанство на неземеделски земи другаде. Вторият случай представлява непряка промяна в земеползването и, когато тя е свързана с преустройството на площи с големи почвени въглеродни запаси, може да доведе до значителни емисии на парникови газове. Поради това в Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕO следва да бъдат включени разпоредби във връзка с непреките промени в земеползването, тъй като сегашните видове биогорива се произвеждат главно от култури, отглеждани върху съществуващи земеделски земи.
  [Изм. 124]

| (4а) | Член 19, параграф7 от Директива 2009/28/ЕО и член 7г, параграф 6 от Директива 98/70/ЕО изискват да бъдат предприети подходящи мерки в отговор на въздействието на непреките промени в земеползването върху емисиите на парникови газове, при отчитане на необходимостта от защита на съществуващите инвестиции. [Изм. 126] |
| --- | --- |

(4а)

Член 19, параграф7 от Директива 2009/28/ЕО и член 7г, параграф 6 от Директива 98/70/ЕО изискват да бъдат предприети подходящи мерки в отговор на въздействието на непреките промени в земеползването върху емисиите на парникови газове, при отчитане на необходимостта от защита на съществуващите инвестиции. [Изм. 126]

| (5) | Въз основа на предоставени от държавите членки прогнози за потреблението на биогорива и оценки за емисиите вследствие на непреки промени в земеползването при използване на различни суровини за биогорива, може да се очаква, че дължащите се на непреки промени в земеползването емисии на парникови газове са значителни и могат да
  ще
  елиминират отчасти или изцяло намалението на тези емисии за отделните биогорива. Това се дължи на обстоятелството, че
  биогоривата на база отглеждани върху земя култури са получили големи държавни субсидии (10 милиарда евро на година) и поради това
  почти цялото производство на биогорива през 2020 г. се очаква да бъде от култури, отглеждани на земи, които могат да бъдат използвани за задоволяване на потребностите от храни и фуражи.
  Освен това производството на биогорива от хранителни култури допринася за нестабилността на цените на храните и може да има значителни отрицателни социални последици за препитанието и способността да се упражняват правата на човека, включително правото на прехрана или на достъп до земя на местните общности, живеещи в бедност в държави извън Съюза.
  С цел да се намалят тези емисии еуместно съответното разграничаване между групите култури — например маслодайни, зърнени, захарни и други култури, съдържащи скорбяла.
  и отрицателните социални последици, както и да се смекчат отрицателните последици за продоволствената сигурност,
  е уместно
  съсредоточаване в частност върху намаляването на планираното използване на биогорива, отглеждани върху земя, както и отчитане на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването при изчисляването на намалението на емисиите на парникови газове, изисквано в съответствие с критериите за устойчивост, определени в Директива 2009/28/ЕО и в Директива 98/70/ЕО. В допълнение към това, за да бъдат намерени решения в средносрочен и дългосрочен план, е уместно да се насърчават научноизследователската и развойната дейност в нови сектори за производство на биогорива от ново поколение, които не се конкурират с хранителните култури, както и да се проучва по-задълбочено въздействието на различните групи култури както върху преките, така и върху непреките промени в земеползването. [Изм. 8] |
| --- | --- |

(5)

Въз основа на предоставени от държавите членки прогнози за потреблението на биогорива и оценки за емисиите вследствие на непреки промени в земеползването при използване на различни суровини за биогорива, може да се очаква, че дължащите се на непреки промени в земеползването емисии на парникови газове са значителни и могат да
  ще
  елиминират отчасти или изцяло намалението на тези емисии за отделните биогорива. Това се дължи на обстоятелството, че
  биогоривата на база отглеждани върху земя култури са получили големи държавни субсидии (10 милиарда евро на година) и поради това
  почти цялото производство на биогорива през 2020 г. се очаква да бъде от култури, отглеждани на земи, които могат да бъдат използвани за задоволяване на потребностите от храни и фуражи.
  Освен това производството на биогорива от хранителни култури допринася за нестабилността на цените на храните и може да има значителни отрицателни социални последици за препитанието и способността да се упражняват правата на човека, включително правото на прехрана или на достъп до земя на местните общности, живеещи в бедност в държави извън Съюза.
  С цел да се намалят тези емисии еуместно съответното разграничаване между групите култури — например маслодайни, зърнени, захарни и други култури, съдържащи скорбяла.
  и отрицателните социални последици, както и да се смекчат отрицателните последици за продоволствената сигурност,
  е уместно
  съсредоточаване в частност върху намаляването на планираното използване на биогорива, отглеждани върху земя, както и отчитане на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването при изчисляването на намалението на емисиите на парникови газове, изисквано в съответствие с критериите за устойчивост, определени в Директива 2009/28/ЕО и в Директива 98/70/ЕО. В допълнение към това, за да бъдат намерени решения в средносрочен и дългосрочен план, е уместно да се насърчават научноизследователската и развойната дейност в нови сектори за производство на биогорива от ново поколение, които не се конкурират с хранителните култури, както и да се проучва по-задълбочено въздействието на различните групи култури както върху преките, така и върху непреките промени в земеползването. [Изм. 8]

| (6) | Вероятно транспортният сектор ще се нуждае от течни възобновяеми горива, за да може да се постигне желаното намаление на емисиите на парникови газове. Биогоривата от ново поколение, като например произведените от отпадъци или водорасли, осигуряват големи намаления на емисиите на парникови газове с малък риск да причинят непреки промени в земеползването и не се конкурират пряко за земеделски земи с производството на храни и фуражи. Следователно е целесъобразно да се насърчава по-голямото производство на такива биогорива от ново поколение, тъй като понастоящем те не се предлагат на пазара в големи количества, а това се дължи отчасти на конкуренцията за държавни субсидии от страна на утвърдените технологии за биогорива от хранителни култури. Следва да бъдат предоставени допълнителни стимули, като се увеличи приносът на биогоривата от ново поколение, в сравнение с този на конвенционалните биогорива, за постигането на целта от 10 %, поставена в Директива 2009/28/ЕО. В този контекст, само биогоривата от ново поколение — които според оценките са със слабо въздействие за непреки промени в земеползването и водят до голямо намаление на общите емисии на парникови газове — следва да бъдат подкрепяни като част от политическата рамка след 2020 г. за енергията от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(6)

Вероятно транспортният сектор ще се нуждае от течни възобновяеми горива, за да може да се постигне желаното намаление на емисиите на парникови газове. Биогоривата от ново поколение, като например произведените от отпадъци или водорасли, осигуряват големи намаления на емисиите на парникови газове с малък риск да причинят непреки промени в земеползването и не се конкурират пряко за земеделски земи с производството на храни и фуражи. Следователно е целесъобразно да се насърчава по-голямото производство на такива биогорива от ново поколение, тъй като понастоящем те не се предлагат на пазара в големи количества, а това се дължи отчасти на конкуренцията за държавни субсидии от страна на утвърдените технологии за биогорива от хранителни култури. Следва да бъдат предоставени допълнителни стимули, като се увеличи приносът на биогоривата от ново поколение, в сравнение с този на конвенционалните биогорива, за постигането на целта от 10 %, поставена в Директива 2009/28/ЕО. В този контекст, само биогоривата от ново поколение — които според оценките са със слабо въздействие за непреки промени в земеползването и водят до голямо намаление на общите емисии на парникови газове — следва да бъдат подкрепяни като част от политическата рамка след 2020 г. за енергията от възобновяеми източници.

| (6a) | За да се гарантира ефективността на мерките за стимулиране, особено на тези, насочени към насърчаване на биогоривата от ново поколение, е от съществено значение политиките и механизмите за подкрепа, установени от държавите членки, да предвиждат идентификацията, установяването на автентичността и контрола на качеството на обемите биогорива с цел предотвратяване на измамни или подвеждащи твърдения относно произхода на биогоривния продукт и възпиране на многократното деклариране на обемите биогорива в две или повече национални системи или международни схеми за акредитация. [Изм. 11] |
| --- | --- |

(6a)

За да се гарантира ефективността на мерките за стимулиране, особено на тези, насочени към насърчаване на биогоривата от ново поколение, е от съществено значение политиките и механизмите за подкрепа, установени от държавите членки, да предвиждат идентификацията, установяването на автентичността и контрола на качеството на обемите биогорива с цел предотвратяване на измамни или подвеждащи твърдения относно произхода на биогоривния продукт и възпиране на многократното деклариране на обемите биогорива в две или повече национални системи или международни схеми за акредитация. [Изм. 11]

| (6б) | Тъй като биогоривата и течните горива от биомаса, произведени от отпадъци и остатъци, имат потенциал да постигнат голямо намаление на емисиите на парникови газове, като същевременно неблагоприятните екологични, социални и икономически въздействия, които оказват, не са съществени, целесъобразно е да се направи по-нататъшна оценка на тяхната наличност, на ползите и рисковете, наред с другото, за да се набави информация, която да допринесе за определяне на политиката след 2020 г. В същото време е необходима допълнителна информация относно предимствата на енергийната сигурност както на конвенционалните, така и на биогоривата от ново поколение, особено доколкото за тяхното производство пряко или косвено се използват изкопаеми горива. На Комисията следва да бъде даден мандат да представи доклад и ако е целесъобразно, да отправи предложения към Европейския парламент и Съвета във връзка с тези въпроси. Докладът следва да вземе под внимание екологичните, социалните и икономическите алтернативни разходи при използване на суровините за цели, различни от производството на биогорива и течни горива от биомаса, за да се гарантира, че всички положителни и неблагоприятни последици ще бъдат отразени. [Изм. 12] |
| --- | --- |

(6б)

Тъй като биогоривата и течните горива от биомаса, произведени от отпадъци и остатъци, имат потенциал да постигнат голямо намаление на емисиите на парникови газове, като същевременно неблагоприятните екологични, социални и икономически въздействия, които оказват, не са съществени, целесъобразно е да се направи по-нататъшна оценка на тяхната наличност, на ползите и рисковете, наред с другото, за да се набави информация, която да допринесе за определяне на политиката след 2020 г. В същото време е необходима допълнителна информация относно предимствата на енергийната сигурност както на конвенционалните, така и на биогоривата от ново поколение, особено доколкото за тяхното производство пряко или косвено се използват изкопаеми горива. На Комисията следва да бъде даден мандат да представи доклад и ако е целесъобразно, да отправи предложения към Европейския парламент и Съвета във връзка с тези въпроси. Докладът следва да вземе под внимание екологичните, социалните и икономическите алтернативни разходи при използване на суровините за цели, различни от производството на биогорива и течни горива от биомаса, за да се гарантира, че всички положителни и неблагоприятни последици ще бъдат отразени. [Изм. 12]

| (6в) | Във всички държави членки следва да има конвенционални биогорива и биогорива от ново поколение с постоянно и високо качество. За да спомогне за постигането на тази цел, Комисията следва спешно да предостави ясен мандат на Европейския комитет по стандартизация (CEN) да изготви технически стандарти за ефективност за биогоривата от ново поколение и крайните горивни смеси и — когато е необходимо — да преразгледа стандартите за конвенционалните биогорива, за да се гарантира, че качеството на крайното гориво няма да намали резултатите по отношение на емисиите на CO2 или общата оперативна ефективност на превозните средства. [Изм. 13] |
| --- | --- |

(6в)

Във всички държави членки следва да има конвенционални биогорива и биогорива от ново поколение с постоянно и високо качество. За да спомогне за постигането на тази цел, Комисията следва спешно да предостави ясен мандат на Европейския комитет по стандартизация (CEN) да изготви технически стандарти за ефективност за биогоривата от ново поколение и крайните горивни смеси и — когато е необходимо — да преразгледа стандартите за конвенционалните биогорива, за да се гарантира, че качеството на крайното гориво няма да намали резултатите по отношение на емисиите на CO2 или общата оперативна ефективност на превозните средства. [Изм. 13]

| (7) | С оглед да се осигури конкурентоспособността в дългосрочен план на основаните на биотехнологии промишлени сектори и в съответствие със Съобщението от 2012 г. „Иновации за устойчив растеж: биоикономика за Европа“ и Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа, с която се насърчава изграждането на интегрирани и диверсифицирани биорафинерии в цяла Европа, в Директива 2009/28/ЕО следва да бъдат определени подобрени стимули по начин, с който да се отдава предпочитание на използването на суровини от биомаса, които икономически не са особено ценни за друго използване освен за производството на биогорива
  , или които не засягат околната среда по начин, който излага на риск местните екосистеми, като лишава хранителните култури от земя и вода
  . [Изм. 129] |
| --- | --- |

(7)

С оглед да се осигури конкурентоспособността в дългосрочен план на основаните на биотехнологии промишлени сектори и в съответствие със Съобщението от 2012 г. „Иновации за устойчив растеж: биоикономика за Европа“ и Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа, с която се насърчава изграждането на интегрирани и диверсифицирани биорафинерии в цяла Европа, в Директива 2009/28/ЕО следва да бъдат определени подобрени стимули по начин, с който да се отдава предпочитание на използването на суровини от биомаса, които икономически не са особено ценни за друго използване освен за производството на биогорива
  , или които не засягат околната среда по начин, който излага на риск местните екосистеми, като лишава хранителните култури от земя и вода
  . [Изм. 129]

| (7а) | Съгласуваността между Директива 98/70/ЕО, Директива 2009/28/ЕО и законодателството в други области на политиката на Съюза следва да бъде подобрена, за да се използват полезните взаимодействия и да се подобри правната сигурност. Определенията за отпадъци и остатъци за целите на Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО следва да бъдат хармонизирани с тези, установени с Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

   (5)

  . Отпадъчните и остатъчните потоци, посочени в Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО, следва да бъдат по-добре определени чрез кодовете за отпадъци в Европейския каталог на отпадъците, установен с Решение 2000/532/EO

   (6)

  , с цел да се улесни прилагането на тези директиви от компетентните органи в държавите членки. Насърчаването на биогоривата и течните горива от биомаса в съответствие с Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО следва да бъде в съответствие с целите и общата цел на Директива 2008/98/ЕО. За да се постигне целта на Съюза за преход към рециклиращо общество, йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО, следва да бъде изцяло прилагана. С цел това да се улесни, използването на отпадъци и остатъци за производството на биогорива и течни горива от биомаса следва да стане част от плановете за управление на отпадъците и програмите за предотвратяване на отпадъци, установени от държавите членки в съответствие с глава V от Директива 2008/98/EО. Прилагането на Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО не бива да застрашава цялостното прилагане на Директива 2008/98/ЕО. [Изм. 16] |
| --- | --- |

(7а)

Съгласуваността между Директива 98/70/ЕО, Директива 2009/28/ЕО и законодателството в други области на политиката на Съюза следва да бъде подобрена, за да се използват полезните взаимодействия и да се подобри правната сигурност. Определенията за отпадъци и остатъци за целите на Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО следва да бъдат хармонизирани с тези, установени с Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

   (5)

  . Отпадъчните и остатъчните потоци, посочени в Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО, следва да бъдат по-добре определени чрез кодовете за отпадъци в Европейския каталог на отпадъците, установен с Решение 2000/532/EO

   (6)

  , с цел да се улесни прилагането на тези директиви от компетентните органи в държавите членки. Насърчаването на биогоривата и течните горива от биомаса в съответствие с Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО следва да бъде в съответствие с целите и общата цел на Директива 2008/98/ЕО. За да се постигне целта на Съюза за преход към рециклиращо общество, йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО, следва да бъде изцяло прилагана. С цел това да се улесни, използването на отпадъци и остатъци за производството на биогорива и течни горива от биомаса следва да стане част от плановете за управление на отпадъците и програмите за предотвратяване на отпадъци, установени от държавите членки в съответствие с глава V от Директива 2008/98/EО. Прилагането на Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО не бива да застрашава цялостното прилагане на Директива 2008/98/ЕО. [Изм. 16]

| (8) | Минимално допустимата стойност за намалението на емисиите на парникови газове за биогорива и други течни горива от биомаса, произведени в нови инсталации, следва да се увеличи, считано от 1 юли 2014 г., за да се подобри техният общ баланс на емисиите на парникови газове, както и да не се насърчава по-нататъшното инвестиране в инсталации с ниска ефективност по отношение на парниковите газове. С това увеличение се осигурява защита за инвестициите в производствени мощности за биогорива и други течни горива от биомаса в съответствие с член 19, параграф 6, втора алинея от Директива 2009/28/EО. |
| --- | --- |

(8)

Минимално допустимата стойност за намалението на емисиите на парникови газове за биогорива и други течни горива от биомаса, произведени в нови инсталации, следва да се увеличи, считано от 1 юли 2014 г., за да се подобри техният общ баланс на емисиите на парникови газове, както и да не се насърчава по-нататъшното инвестиране в инсталации с ниска ефективност по отношение на парниковите газове. С това увеличение се осигурява защита за инвестициите в производствени мощности за биогорива и други течни горива от биомаса в съответствие с член 19, параграф 6, втора алинея от Директива 2009/28/EО.

| (8a) | При насърчаването на развитието на пазара на енергоносители и горива от възобновяеми енергийни източници, следва да се вземе предвид тяхното въздействие не само върху климата, но също и върху регионалните и местните възможности за развитие и заетост. Производството на биогорива от второ и ново поколение разполага с потенциал за създаване на заетост и генериране на растеж, особено в селските райони. Енергийната независимост и сигурността на доставките на регионите на Съюза също са цели на насърчаването на пазарите на енергия и горива от възобновяеми източници. [Изм. 17] |
| --- | --- |

(8a)

При насърчаването на развитието на пазара на енергоносители и горива от възобновяеми енергийни източници, следва да се вземе предвид тяхното въздействие не само върху климата, но също и върху регионалните и местните възможности за развитие и заетост. Производството на биогорива от второ и ново поколение разполага с потенциал за създаване на заетост и генериране на растеж, особено в селските райони. Енергийната независимост и сигурността на доставките на регионите на Съюза също са цели на насърчаването на пазарите на енергия и горива от възобновяеми източници. [Изм. 17]

| (9) | С оглед да се подготви преходът към биогорива от ново поколение и да се сведат до минимум общите въздействия за непреки промени в земеползването в периода до 2020 г., уместно е да се ограничи количеството на биогоривата и другите течни горива от биомаса, получени от хранителни култури, посочени в част А от приложение VIII към Директива 2009/28/ЕО и част А, приложение V към Директива 98/70/ЕО, които могат да се отчитат за целите, поставени в Директива 2009/28/EC. Без да се ограничава общото използване на такива биогорива, делът на произведените от семена на зърнени култури и от други богати на скорбяла култури, захарни или маслодайни култури биогорива и течни горива от биомаса, които могат да се отчитат за целите на Директива 2009/28/ЕО, следва да бъде ограничен до дела на тези биогорива и течни горива от биомаса, потребени през 2011 г. |
| --- | --- |

(9)

С оглед да се подготви преходът към биогорива от ново поколение и да се сведат до минимум общите въздействия за непреки промени в земеползването в периода до 2020 г., уместно е да се ограничи количеството на биогоривата и другите течни горива от биомаса, получени от хранителни култури, посочени в част А от приложение VIII към Директива 2009/28/ЕО и част А, приложение V към Директива 98/70/ЕО, които могат да се отчитат за целите, поставени в Директива 2009/28/EC. Без да се ограничава общото използване на такива биогорива, делът на произведените от семена на зърнени култури и от други богати на скорбяла култури, захарни или маслодайни култури биогорива и течни горива от биомаса, които могат да се отчитат за целите на Директива 2009/28/ЕО, следва да бъде ограничен до дела на тези биогорива и течни горива от биомаса, потребени през 2011 г.

| (10) | Ограничението от 5 %
  6 %
  , поставено в член 3, параграф 4, буква г) от Директива 2009/28/EО, не засяга свободата на държавите членки да определят свой собствен начин, по който да постигнат съответствие с този предписан дял за конвенционалните биогорива в рамките на общата цел от 10 %. Следователно достъпът до пазара остава напълно отворен за биогорива, произведени от действащите инсталации преди края на 2013 г. Поради това настоящата директива за изменение не засяга оправданите правни очаквания на операторите на подобни инсталации. [Изм. 183] |
| --- | --- |

(10)

Ограничението от 5 %
  6 %
  , поставено в член 3, параграф 4, буква г) от Директива 2009/28/EО, не засяга свободата на държавите членки да определят свой собствен начин, по който да постигнат съответствие с този предписан дял за конвенционалните биогорива в рамките на общата цел от 10 %. Следователно достъпът до пазара остава напълно отворен за биогорива, произведени от действащите инсталации преди края на 2013 г. Поради това настоящата директива за изменение не засяга оправданите правни очаквания на операторите на подобни инсталации. [Изм. 183]

| (10a) | Следва да бъдат предоставяни стимули за насърчаване на използването на електрическа енергия от възобновяеми източници в транспортния сектор. В допълнение към това в транспортния сектор следва да бъдат насърчавани мерки за енергийна ефективност и енергоспестяване. [Изм. 133] |
| --- | --- |

(10a)

Следва да бъдат предоставяни стимули за насърчаване на използването на електрическа енергия от възобновяеми източници в транспортния сектор. В допълнение към това в транспортния сектор следва да бъдат насърчавани мерки за енергийна ефективност и енергоспестяване. [Изм. 133]

| (11) | Оценените количества емисии на парникови газове вследствие на непреки промени в земеползването следва да бъдат включени в докладването на емисиите на парникови газове от биогорива съгласно Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО. За биогоривата, произведени от суровини като например от отпадъци, които не водят до допълнителни потребности от земя, следва да се определи, че те са с нулев емисионен фактор. |
| --- | --- |

(11)

Оценените количества емисии на парникови газове вследствие на непреки промени в земеползването следва да бъдат включени в докладването на емисиите на парникови газове от биогорива съгласно Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО. За биогоривата, произведени от суровини като например от отпадъци, които не водят до допълнителни потребности от земя, следва да се определи, че те са с нулев емисионен фактор.

| (11а) | Държавите членки следва също така да имат право да пренасочват своите финансови средства, които днес са предназначени за пълното или частично постигане на техния дял от енергията, получена от биогорива, които са произведени на базата на зърнени култури и други култури, богати на скорбяла, захар, маслодайни и други култури, отглеждани върху земя, към увеличаването на възобновяемите енергийни източници, по-специално вятърната, слънчевата, приливната, геотермалната енергия, които са доказали своя възобновяем и устойчив характер. [Изм. 22] |
| --- | --- |

(11а)

Държавите членки следва също така да имат право да пренасочват своите финансови средства, които днес са предназначени за пълното или частично постигане на техния дял от енергията, получена от биогорива, които са произведени на базата на зърнени култури и други култури, богати на скорбяла, захар, маслодайни и други култури, отглеждани върху земя, към увеличаването на възобновяемите енергийни източници, по-специално вятърната, слънчевата, приливната, геотермалната енергия, които са доказали своя възобновяем и устойчив характер. [Изм. 22]

| (11б) | Доброволните схеми, признати от Комисията, са основните инструменти, използвани от стопанските субекти, за да покажат, че спазват критериите за устойчивост, установени в член 7б от Директива 98/70/ЕО и член 17 от Директива 2009/28/ЕО. Липсват обаче критериите, на които трябва да отговарят тези схеми, за да бъдат признати. Поради това следва да се установят по-ясни правила. За съответстващи на настоящата директива следва да се считат само схеми, които осигуряват ефективни механизми, гарантиращи независимостта и надеждността на одитите и участието на местните и коренните общности. Тези схеми следва да включват и ясни и строги правила за изключване от схемата на партиди биогорива и течни горива от биомаса при неспазване на нейните изисквания. С цел наблюдение и налагане на ефективно действие на схемите, Комисията следва да има възможност за достъп и оповестяване на всички документи, свързани със съмнения за нарушения. [Изм. 23] |
| --- | --- |

(11б)

Доброволните схеми, признати от Комисията, са основните инструменти, използвани от стопанските субекти, за да покажат, че спазват критериите за устойчивост, установени в член 7б от Директива 98/70/ЕО и член 17 от Директива 2009/28/ЕО. Липсват обаче критериите, на които трябва да отговарят тези схеми, за да бъдат признати. Поради това следва да се установят по-ясни правила. За съответстващи на настоящата директива следва да се считат само схеми, които осигуряват ефективни механизми, гарантиращи независимостта и надеждността на одитите и участието на местните и коренните общности. Тези схеми следва да включват и ясни и строги правила за изключване от схемата на партиди биогорива и течни горива от биомаса при неспазване на нейните изисквания. С цел наблюдение и налагане на ефективно действие на схемите, Комисията следва да има възможност за достъп и оповестяване на всички документи, свързани със съмнения за нарушения. [Изм. 23]

| (11в) | Директиви 98/70/EО и 2009/28/EО не съдържат разпоредби относно процеса на признаване на тези доброволни схеми и поради това не гарантират тяхната ефективност за осигуряване на спазването на критериите за устойчивост и прозрачност. Поради това е целесъобразно Комисията да установи задължителни минимални изисквания за тези схеми, които да предполагат спазване на критериите за устойчивост. [Изм. 24] |
| --- | --- |

(11в)

Директиви 98/70/EО и 2009/28/EО не съдържат разпоредби относно процеса на признаване на тези доброволни схеми и поради това не гарантират тяхната ефективност за осигуряване на спазването на критериите за устойчивост и прозрачност. Поради това е целесъобразно Комисията да установи задължителни минимални изисквания за тези схеми, които да предполагат спазване на критериите за устойчивост. [Изм. 24]

| (11г) | Земеползването за отглеждане на биогорива не бива да води до прогонване на местните общности и коренното население. Поради тази причина земите на местните общности следва да бъдат обект на конкретна защита. [Изм. 25] |
| --- | --- |

(11г)

Земеползването за отглеждане на биогорива не бива да води до прогонване на местните общности и коренното население. Поради тази причина земите на местните общности следва да бъдат обект на конкретна защита. [Изм. 25]

| (11д) | Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО предлагат различно третиране на суровините в зависимост от тяхното класифициране като отпадъци, остатъци или странични продукти. Независимо от това отсъствието понастоящем на определение за тези категории създава несигурност, която може да представлява пречка за ефективното прилагане и спазване. Следва да се създаде примерен списък на суровините от всяка категория. [Изм. 27] |
| --- | --- |

(11д)

Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО предлагат различно третиране на суровините в зависимост от тяхното класифициране като отпадъци, остатъци или странични продукти. Независимо от това отсъствието понастоящем на определение за тези категории създава несигурност, която може да представлява пречка за ефективното прилагане и спазване. Следва да се създаде примерен списък на суровините от всяка категория. [Изм. 27]

| (12) | Комисията следва да преразгледа методологията за изчисляване на посочените в приложения VIII и V съответно към Директиви 2009/28/ЕО и 98/70/ЕО фактори за емисиите, дължащи се на промени в земеползването, с оглед на адаптирането към техническия и научния напредък. За тази цел, и ако това е оправдано от най-новите налични научни данни, Комисията следва да разгледа възможността за изменения в предложените фактори по групи култури във връзка с непреките промени в земеползването, както и за въвеждане на коефициенти на допълнителни нива на категоризация и включване на допълнителни стойности, ако на пазара навлязат нови суровини за биогорива. |
| --- | --- |

(12)

Комисията следва да преразгледа методологията за изчисляване на посочените в приложения VIII и V съответно към Директиви 2009/28/ЕО и 98/70/ЕО фактори за емисиите, дължащи се на промени в земеползването, с оглед на адаптирането към техническия и научния напредък. За тази цел, и ако това е оправдано от най-новите налични научни данни, Комисията следва да разгледа възможността за изменения в предложените фактори по групи култури във връзка с непреките промени в земеползването, както и за въвеждане на коефициенти на допълнителни нива на категоризация и включване на допълнителни стойности, ако на пазара навлязат нови суровини за биогорива.

| (13) | Член 19, параграф 8 от Директива 2009/28/ЕО и член 7г, параграф 8 от Директива 98/70/ЕО включват разпоредби, с които се насърчава отглеждането на култури за биогорива върху тежко деградирали или силно замърсени земи като временна мярка за ограничаване на непреките промени в земеползването. Тези разпоредби вече не са адекватни в сегашната си форма и трябва да се интегрират в подхода, посочен в настоящата директива, за да се гарантира запазването на съгласуваността на общите действия за свеждане до минимум на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването. |
| --- | --- |

(13)

Член 19, параграф 8 от Директива 2009/28/ЕО и член 7г, параграф 8 от Директива 98/70/ЕО включват разпоредби, с които се насърчава отглеждането на култури за биогорива върху тежко деградирали или силно замърсени земи като временна мярка за ограничаване на непреките промени в земеползването. Тези разпоредби вече не са адекватни в сегашната си форма и трябва да се интегрират в подхода, посочен в настоящата директива, за да се гарантира запазването на съгласуваността на общите действия за свеждане до минимум на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването.

| (14) | Целесъобразно е да се уеднаквят правилата за използване на приетите стойности, за да се осигури равнопоставеност на производителите независимо от мястото, където се осъществява производството. Докато трети държави имат право да използват приетите стойности, от производителите от ЕС се изисква да използват действителните стойности, когато те са по-високи от приетите или когато от съответната държава членка не е бил представен доклад, а това води до увеличена административната тежест за тях. Поради това действащите разпоредби следва да бъдат опростени, така че използването на приети стойности да не се ограничава до териториални единици в Съюза, включени в списъците, посочени в член 19, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО и член 7г, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО. |
| --- | --- |

(14)

Целесъобразно е да се уеднаквят правилата за използване на приетите стойности, за да се осигури равнопоставеност на производителите независимо от мястото, където се осъществява производството. Докато трети държави имат право да използват приетите стойности, от производителите от ЕС се изисква да използват действителните стойности, когато те са по-високи от приетите или когато от съответната държава членка не е бил представен доклад, а това води до увеличена административната тежест за тях. Поради това действащите разпоредби следва да бъдат опростени, така че използването на приети стойности да не се ограничава до териториални единици в Съюза, включени в списъците, посочени в член 19, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО и член 7г, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО.

| (14а) | За да се постигне целта за възобновяемите енергийни източници в транспорта, като същевременно се сведат до минимум отрицателните въздействия, свързани с промените в земеползването, следва да се насърчават производството на електроенергия от възобновяеми енергийни източници, прехвърлянето от един към друг вид транспорт, по-голямото използване на обществения транспорт и енергийната ефективност. В съответствие с Бялата книга относно транспорта държавите членки следва да се стремят да увеличават енергийната ефективност и да намаляват общото енергопотребление в транспорта, като същевременно насърчават навлизането на пазара на електрически превозни средства и използването на възобновяемата електроенергия в транспортните системи. [Изм. 29 и 139] |
| --- | --- |

(14а)

За да се постигне целта за възобновяемите енергийни източници в транспорта, като същевременно се сведат до минимум отрицателните въздействия, свързани с промените в земеползването, следва да се насърчават производството на електроенергия от възобновяеми енергийни източници, прехвърлянето от един към друг вид транспорт, по-голямото използване на обществения транспорт и енергийната ефективност. В съответствие с Бялата книга относно транспорта държавите членки следва да се стремят да увеличават енергийната ефективност и да намаляват общото енергопотребление в транспорта, като същевременно насърчават навлизането на пазара на електрически превозни средства и използването на възобновяемата електроенергия в транспортните системи. [Изм. 29 и 139]

| (15) | Тъй като Целите на настоящата директива
  следва да гарантират
  , а именно да се осигури единен пазар на горива за автомобилния транспорт и извънпътната подвижна техника,
  транспортния сектор
  както и да се гарантира спазването на минималните нива за защита на околната среда от употребата на тези горива,
  и предотвратяването на неблагоприятните последици за продоволствената сигурност и правата на земеползване във връзка с производството и употребата на такива горива
  .
  Тъй като тези цели
  не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, така че е по-добре да се преследват на съюзно равнище, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на посочените цели. [Изм. 30] |
| --- | --- |

(15)

Тъй като Целите на настоящата директива
  следва да гарантират
  , а именно да се осигури единен пазар на горива за автомобилния транспорт и извънпътната подвижна техника,
  транспортния сектор
  както и да се гарантира спазването на минималните нива за защита на околната среда от употребата на тези горива,
  и предотвратяването на неблагоприятните последици за продоволствената сигурност и правата на земеползване във връзка с производството и употребата на такива горива
  .
  Тъй като тези цели
  не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, така че е по-добре да се преследват на съюзно равнище, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на посочените цели. [Изм. 30]

| (16) | Вследствие на влизането в сила на Договора за функционирането на Европейския съюз, предоставените на Комисията правомощия съгласно Директиви 2009/28/ЕО и 98/70/ЕО трябва да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на член 290 от Договора. |
| --- | --- |

(16)

Вследствие на влизането в сила на Договора за функционирането на Европейския съюз, предоставените на Комисията правомощия съгласно Директиви 2009/28/ЕО и 98/70/ЕО трябва да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на член 290 от Договора.

| (17) | С оглед да се осигурят еднакви условия за прилагането на настоящата директива, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (7). |
| --- | --- |

(17)

С оглед да се осигурят еднакви условия за прилагането на настоящата директива, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (7).

| (18) | С оглед да се позволи адаптиране на Директива 98/70/ЕО към техническия и научния напредък, правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се делегира на Комисията по отношение на: механизма за наблюдение и намаляване на емисиите на парникови газове; методологичните принципи и стойности, необходими за оценяване дали са изпълнени критериите за устойчивост по отношение на биогоривата; критериите и географските обхвати за категоризиране на затревени райони с висока степен на биоразнообразие; методологията за изчисляване и докладване на емисиите на парникови газове за целия жизнен цикъл; методологията за изчисляване на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването; разрешеното съдържание на метални добавки в горивата; разрешените методи за анализ във връзка със спецификациите на горивата и допустимото превишение на парциалното налягане на парите, разрешено за бензин, съдържащ биоетанол. |
| --- | --- |

(18)

С оглед да се позволи адаптиране на Директива 98/70/ЕО към техническия и научния напредък, правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се делегира на Комисията по отношение на: механизма за наблюдение и намаляване на емисиите на парникови газове; методологичните принципи и стойности, необходими за оценяване дали са изпълнени критериите за устойчивост по отношение на биогоривата; критериите и географските обхвати за категоризиране на затревени райони с висока степен на биоразнообразие; методологията за изчисляване и докладване на емисиите на парникови газове за целия жизнен цикъл; методологията за изчисляване на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването; разрешеното съдържание на метални добавки в горивата; разрешените методи за анализ във връзка със спецификациите на горивата и допустимото превишение на парциалното налягане на парите, разрешено за бензин, съдържащ биоетанол.

| (19) | С оглед да се позволи адаптиране на Директива 2009/28/ЕО към техническия и научния напредък, правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се делегира на Комисията по отношение на: списъка на суровини за биогорива, които се отчитат многократно за целта, поставена в член 3, параграф 4; енергийното съдържание на транспортните горива; критериите и географските обхвати за категоризиране на пасища с висока степен на биоразнообразие; методологията за изчисляване на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването; и методологичните принципи и стойности, необходими за оценяване дали са изпълнени критериите за устойчивост по отношение на биогоривата и другите течни горива от биомаса. |
| --- | --- |

(19)

С оглед да се позволи адаптиране на Директива 2009/28/ЕО към техническия и научния напредък, правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се делегира на Комисията по отношение на: списъка на суровини за биогорива, които се отчитат многократно за целта, поставена в член 3, параграф 4; енергийното съдържание на транспортните горива; критериите и географските обхвати за категоризиране на пасища с висока степен на биоразнообразие; методологията за изчисляване на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването; и методологичните принципи и стойности, необходими за оценяване дали са изпълнени критериите за устойчивост по отношение на биогоривата и другите течни горива от биомаса.

| (20) | Въз основа на най-добрите и най-нови съществуващи научни данни, Комисията следва да извършва преглед на ефективността на мерките, въведени с настоящата директива, по отношение на ограничаването на емисиите на парникови газове, дължащи се на непреки промени в земеползването, и да разглежда начини за по-нататъшно намаляване на това въздействие, които могат да включват въвеждането в схемата за устойчивост от 1 януари 2021 г. на фактори за оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването. |
| --- | --- |

(20)

Въз основа на най-добрите и най-нови съществуващи научни данни, Комисията следва да извършва преглед на ефективността на мерките, въведени с настоящата директива, по отношение на ограничаването на емисиите на парникови газове, дължащи се на непреки промени в земеползването, и да разглежда начини за по-нататъшно намаляване на това въздействие, които могат да включват въвеждането в схемата за устойчивост от 1 януари 2021 г. на фактори за оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването.

| (21) | От особено значение е Комисията в изпълнение на настоящата директива да провежда подходящи консултации по време на подготвителната си работа, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета. |
| --- | --- |

(21)

От особено значение е Комисията в изпълнение на настоящата директива да провежда подходящи консултации по време на подготвителната си работа, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета.

| (22) | В съответствие със Съвместната политическа декларация на държавите членки и Комисията относно обяснителните документи от 28 септември 2011 г., държавите членки се ангажираха в основателни случаи да прилагат към нотификацията на мерките си за транспониране един или повече документи, в които да обясняват връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните нормативни актове за транспонирането ѝ. Във връзка с настоящата директива законодателят смята, че предаването на такива документи е необходимо. |
| --- | --- |

(22)

В съответствие със Съвместната политическа декларация на държавите членки и Комисията относно обяснителните документи от 28 септември 2011 г., държавите членки се ангажираха в основателни случаи да прилагат към нотификацията на мерките си за транспониране един или повече документи, в които да обясняват връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните нормативни актове за транспонирането ѝ. Във връзка с настоящата директива законодателят смята, че предаването на такива документи е необходимо.

| (23) | Поради това Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО следва да бъдат съответно изменени, |
| --- | --- |

(23)

Поради това Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО следва да бъдат съответно изменени,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Изменения на Директива 98/70/ЕО

Директива 98/70/ЕО се изменя, както следва:

| -1. | В член 2 се добавят следните точки:




  „9a.
     
  „нехранителни целулозни материали“ означава нехранителни енергийни култури, отглеждани върху земя за целите на производството на биоенергия, включително мискантус, други треви за производство на енергия, определени сортове на сорго и промишлени коноп, с изключение на култури с високо съдържание на лигнин, като например дървета. [Изм. 34]



  9б.
     
  „лигноцелулозен материал, който не е предназначен за храна“ означава отглеждани върху земя дървесни енергийни култури, като например нискостъблени и други дървесни култури с кратък цикъл на ротация. [Изм. 35]



  9в.
     
  „преки промени в земеползването“ означава всяка промяна в ползването на парцел земя от една в друга от шестте категории земна покривка съгласно Междуправителствения комитет по изменение на климата (горски масиви, обработваема земя, пасища, влажни зони, селища или друга земя), плюс седмата категория на трайните насаждения, която обхваща в частност многогодишните култури, чието стъбло не се реколтира ежегодно, като например нискостъблените дървесни култури с кратък цикъл на ротация и палмовото масло. [Изм. 36]




  9г.
     
  „възобновяеми течни или газообразни горива от небиологичен произход“ означава газообразни или течни горива, различни от биогорива, чието енергийно съдържание произхожда от възобновяеми енергийни източници, различни от биомаса, и които се използват в транспорта.“


  [Изм. 37] |
| --- | --- |

-1.

В член 2 се добавят следните точки:

„9a.
     
  „нехранителни целулозни материали“ означава нехранителни енергийни култури, отглеждани върху земя за целите на производството на биоенергия, включително мискантус, други треви за производство на енергия, определени сортове на сорго и промишлени коноп, с изключение на култури с високо съдържание на лигнин, като например дървета. [Изм. 34]

9б.
     
  „лигноцелулозен материал, който не е предназначен за храна“ означава отглеждани върху земя дървесни енергийни култури, като например нискостъблени и други дървесни култури с кратък цикъл на ротация. [Изм. 35]

9в.
     
  „преки промени в земеползването“ означава всяка промяна в ползването на парцел земя от една в друга от шестте категории земна покривка съгласно Междуправителствения комитет по изменение на климата (горски масиви, обработваема земя, пасища, влажни зони, селища или друга земя), плюс седмата категория на трайните насаждения, която обхваща в частност многогодишните култури, чието стъбло не се реколтира ежегодно, като например нискостъблените дървесни култури с кратък цикъл на ротация и палмовото масло. [Изм. 36]

9г.
     
  „възобновяеми течни или газообразни горива от небиологичен произход“ означава газообразни или течни горива, различни от биогорива, чието енергийно съдържание произхожда от възобновяеми енергийни източници, различни от биомаса, и които се използват в транспорта.“

| -1а. | В член 3 параграф 3 се заменя със следното:



  „3.
     
  Държавите членки изискват от доставчиците да гарантират до края на 2018 г. на пазара да се предлага бензин с максимално съдържание на кислород от 2,7 % и с максимално съдържание на етанол от 5 % и могат да изискват този бензин да се предлага на пазара за по-дълъг период, ако считат за необходимо. Те гарантират, че на потребителите се предоставя необходимата информация директно на колонката за зареждане с гориво относно съдържанието на биогориво в бензина и по-конкретно относно правилната употреба на различните бензинови смеси. Във връзка с това препоръките относно маркировката на стандарт EN228: 2012 следва да се спазват на всички станции за зареждане с гориво в целия Съюз.“


  [Изм. 38] |
| --- | --- |

-1а.

В член 3 параграф 3 се заменя със следното:

„3.
     
  Държавите членки изискват от доставчиците да гарантират до края на 2018 г. на пазара да се предлага бензин с максимално съдържание на кислород от 2,7 % и с максимално съдържание на етанол от 5 % и могат да изискват този бензин да се предлага на пазара за по-дълъг период, ако считат за необходимо. Те гарантират, че на потребителите се предоставя необходимата информация директно на колонката за зареждане с гориво относно съдържанието на биогориво в бензина и по-конкретно относно правилната употреба на различните бензинови смеси. Във връзка с това препоръките относно маркировката на стандарт EN228: 2012 следва да се спазват на всички станции за зареждане с гориво в целия Съюз.“

| -1б. | В член 4, параграф 1 третата алинея се заменя със следното:




  „Когато процентното съдържание на примеси от МЕМК в дизела надвишава 7 %, държавите членки гарантират, че на потребителите се предоставя необходимата информация директно на колонката за зареждане с гориво относно съдържанието на МЕМК.“

  [Изм. 39] |
| --- | --- |

-1б.

В член 4, параграф 1 третата алинея се заменя със следното:

„Когато процентното съдържание на примеси от МЕМК в дизела надвишава 7 %, държавите членки гарантират, че на потребителите се предоставя необходимата информация директно на колонката за зареждане с гориво относно съдържанието на МЕМК.“

| 1. | Член 7а се изменя, както следва:








  -a) | в параграф 1 се добавя следната алинея:




  „По отношение на доставчиците на биогорива за използване във въздухоплаването държавите членки позволяват на тези доставчици да избират да участват в задължението за намаляване на емисиите съгласно параграф 2, доколкото доставяните биогорива отговарят на критериите за устойчивост, посочени в член 7б.“


  [Изм. 40] |
| --- | --- | --- |

1.

Член 7а се изменя, както следва:

-a)

в параграф 1 се добавя следната алинея:

„По отношение на доставчиците на биогорива за използване във въздухоплаването държавите членки позволяват на тези доставчици да избират да участват в задължението за намаляване на емисиите съгласно параграф 2, доколкото доставяните биогорива отговарят на критериите за устойчивост, посочени в член 7б.“

| -аа) | в параграф 2 се добавя следната алинея:




  „Държавите членки гарантират, че максималният принос от биогорива, произведени от зърнени култури и други богати на скорбяла култури, захарни и маслодайни култури или от енергийни култури, с оглед на изпълнението на целта, упомената в първа алинея, не надвишава максималния принос, определен в член 3, параграф 4, буква г) от Директива 2009/28/ЕО.“


  [Изм. 184/REV] |
| --- | --- |

-аа)

в параграф 2 се добавя следната алинея:

„Държавите членки гарантират, че максималният принос от биогорива, произведени от зърнени култури и други богати на скорбяла култури, захарни и маслодайни култури или от енергийни култури, с оглед на изпълнението на целта, упомената в първа алинея, не надвишава максималния принос, определен в член 3, параграф 4, буква г) от Директива 2009/28/ЕО.“

| а) | в параграф 5 встъпителното изречение се заменя със следното:
  „5.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член10а, отнасящи се по-специално до:“ |
| --- | --- |

а)

в параграф 5 встъпителното изречение се заменя със следното:

„5.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член10а, отнасящи се по-специално до:“

| б) | вмъква се следният параграф 6:
  „6.   Доставчиците на гориво докладват всяка година до 31 март на органа, определен от съответната държава членка, последователността от дейности и обемите на производство на биогориво, както и емисиите на парникови газове на единица енергия за целия жизнен цикъл, включително оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването, определени в приложение V. Държавите членки докладват тези данни на Комисията.“ |
| --- | --- |

б)

вмъква се следният параграф 6:

„6.   Доставчиците на гориво докладват всяка година до 31 март на органа, определен от съответната държава членка, последователността от дейности и обемите на производство на биогориво, както и емисиите на парникови газове на единица енергия за целия жизнен цикъл, включително оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването, определени в приложение V. Държавите членки докладват тези данни на Комисията.“

| 2. | Член 7б се изменя, както следва:






  а) | параграф 2 се заменя със следното:
  „2.   Намалението на емисиите на парникови газове в резултат на използването на биогорива, отчетено за целите, посочени в параграф 1, е най-малко 60 % за биогорива, произведени в инсталации, пуснати в действие след 1 юли 2014 г. За дадена инсталация се счита, че е „в действие“, ако е осъществено физическото производство на биогорива.
  За целите, посочени в параграф 1, за биогорива от инсталации, които вече са били в действие на 1 юли 2014 г.или преди това, трябва да се постигне намаляване на емисиите на парникови газове най-малко с 35 % до 31 декември 2017 г. и най-малко с 50 % от 1 януари 2018 г. нататък.
  Намалението на емисиите на парникови газове чрез използването на биогорива се изчислява в съответствие с член 7г, параграф 1.“ |
| --- | --- | --- |

2.

Член 7б се изменя, както следва:

а)

параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Намалението на емисиите на парникови газове в резултат на използването на биогорива, отчетено за целите, посочени в параграф 1, е най-малко 60 % за биогорива, произведени в инсталации, пуснати в действие след 1 юли 2014 г. За дадена инсталация се счита, че е „в действие“, ако е осъществено физическото производство на биогорива.

За целите, посочени в параграф 1, за биогорива от инсталации, които вече са били в действие на 1 юли 2014 г.или преди това, трябва да се постигне намаляване на емисиите на парникови газове най-малко с 35 % до 31 декември 2017 г. и най-малко с 50 % от 1 януари 2018 г. нататък.

Намалението на емисиите на парникови газове чрез използването на биогорива се изчислява в съответствие с член 7г, параграф 1.“

| б) | в параграф 3 втората алинея се заменя със следното:
  „На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 10а относно критериите и географските обхвати, по които да се установи кои затревени райони се обхващат от разпоредбите на буква в) от първа алинея.“ |
| --- | --- |

б)

в параграф 3 втората алинея се заменя със следното:

„На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 10а относно критериите и географските обхвати, по които да се установи кои затревени райони се обхващат от разпоредбите на буква в) от първа алинея.“

| ба) | добавя се следният параграф:




  „4а.
     
  Биогоривата и течните горива от биомаса, които се отчитат за целите, посочени в параграф 1, не се добиват от суровини, отглеждани върху земя, освен ако са зачетени законните права на трети страни относно използването и правото на собственост, в това число с доброволно, предварително и информирано съгласие от тяхна страна и при участие на представителните институции.“


  [Изм. 49] |
| --- | --- |

ба)

добавя се следният параграф:

„4а.
     
  Биогоривата и течните горива от биомаса, които се отчитат за целите, посочени в параграф 1, не се добиват от суровини, отглеждани върху земя, освен ако са зачетени законните права на трети страни относно използването и правото на собственост, в това число с доброволно, предварително и информирано съгласие от тяхна страна и при участие на представителните институции.“

| бб) | В параграф 7, втора алинея първото изречение се заменя със следното:




  „На всеки две години Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно въздействието на нарасналото търсене на биогорива върху устойчивото социално развитие в Съюза и в трети държави, относно приноса на производството на биогорива за намаляване на недостига на растителни протеини в Съюза и относно въздействието на политиката на Съюза за биогоривата върху наличието на хранителни продукти на достъпни цени, по-специално за жителите на развиващите се страни, както и по други, по-широкообхватни въпроси, свързани с развитието.“


  [Изм. 50] |
| --- | --- |

бб)

В параграф 7, втора алинея първото изречение се заменя със следното:

„На всеки две години Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно въздействието на нарасналото търсене на биогорива върху устойчивото социално развитие в Съюза и в трети държави, относно приноса на производството на биогорива за намаляване на недостига на растителни протеини в Съюза и относно въздействието на политиката на Съюза за биогоривата върху наличието на хранителни продукти на достъпни цени, по-специално за жителите на развиващите се страни, както и по други, по-широкообхватни въпроси, свързани с развитието.“

| 2a. | Член 7в се изменя както следва:










  а) | В параграф 3, трета алинея се заменя със следното:




  „Комисията, в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 11, параграф 3, определя списък на елементите на подходящата и приложима информация, посочена в първите две алинеи. Тя се стреми да гарантира в максимална степен спазването на основните задължения по настоящия параграф, като цели да сведе до минимум прекомерната административна тежест за операторите, в частност за по-малките оператори.“


  [Изм. 53] |
| --- | --- | --- |

2a.

Член 7в се изменя както следва:

а)

В параграф 3, трета алинея се заменя със следното:

„Комисията, в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 11, параграф 3, определя списък на елементите на подходящата и приложима информация, посочена в първите две алинеи. Тя се стреми да гарантира в максимална степен спазването на основните задължения по настоящия параграф, като цели да сведе до минимум прекомерната административна тежест за операторите, в частност за по-малките оператори.“

| б) | В параграф 3, петата алинея се заменя със следното:




  „Държавите членки представят на Комисията в обобщен вид информацията, посочена в първа алинея от настоящия параграф, включително докладите, изготвени от независими одитори. Комисията публикува резюме на тази информация на платформата за осигуряване на прозрачност, посочена в член 24 от Директива 2009/28/ЕО.“


  [Изм. 54] |
| --- | --- |

б)

В параграф 3, петата алинея се заменя със следното:

„Държавите членки представят на Комисията в обобщен вид информацията, посочена в първа алинея от настоящия параграф, включително докладите, изготвени от независими одитори. Комисията публикува резюме на тази информация на платформата за осигуряване на прозрачност, посочена в член 24 от Директива 2009/28/ЕО.“

| в) | В параграф 4, първата алинея се заменя със следното:




  „1.
     
  Съюзът се стреми да сключва двустранни или многостранни споразумения с трети държави, които съдържат задължителни ангажименти във връзка с разпоредби относно критериите за устойчивост, съответстващи на разпоредбите в настоящата директива. Тези споразумения определят също така правила с цел да се гарантира, че митническите процедури на третите държави не водят до измами, свързани с вноса и износа на биогорива и течни горива от биомаса, както и разпоредби за улесняване на търговията. Съюзът се стреми също така да сключва с трети държави споразумения, съдържащи ангажименти относно ратифицирането и прилагането на конвенциите на Международната организация на труда и многостранните споразумения в областта на околната среда, посочени в член 7б, параграф 7. Когато Съюзът е сключил споразумения, съдържащи задължителни ангажименти във връзка с разпоредби относно въпроси, обхванати от критериите за устойчивост, посочени в член 7б, параграфи 2 — 5, Комисията може да вземе решение, че тези споразумения показват, че биогоривата и течните горива от биомаса, произведени от отгледани в тези страни суровини, отговарят на въпросните критерии за устойчивост. При сключването на тези споразумения се отчитат надлежно мерките, предприети за опазването на зони, които изпълняват основни функции по запазване на екосистемите в критични ситуации (като запазване на речни басейни и защита срещу ерозията), за опазването на почвите, водата и въздуха, непреките въздействия, свързани с промените в земеползването, възстановяването на деградиралата земя, избягването на излишно потребление на вода в зони с недостатъчно количество вода, както и информацията относно въпросите, посочени в член 7б, параграф 7, втора алинея.“


  [Изм. 55] |
| --- | --- |

в)

В параграф 4, първата алинея се заменя със следното:

„1.
     
  Съюзът се стреми да сключва двустранни или многостранни споразумения с трети държави, които съдържат задължителни ангажименти във връзка с разпоредби относно критериите за устойчивост, съответстващи на разпоредбите в настоящата директива. Тези споразумения определят също така правила с цел да се гарантира, че митническите процедури на третите държави не водят до измами, свързани с вноса и износа на биогорива и течни горива от биомаса, както и разпоредби за улесняване на търговията. Съюзът се стреми също така да сключва с трети държави споразумения, съдържащи ангажименти относно ратифицирането и прилагането на конвенциите на Международната организация на труда и многостранните споразумения в областта на околната среда, посочени в член 7б, параграф 7. Когато Съюзът е сключил споразумения, съдържащи задължителни ангажименти във връзка с разпоредби относно въпроси, обхванати от критериите за устойчивост, посочени в член 7б, параграфи 2 — 5, Комисията може да вземе решение, че тези споразумения показват, че биогоривата и течните горива от биомаса, произведени от отгледани в тези страни суровини, отговарят на въпросните критерии за устойчивост. При сключването на тези споразумения се отчитат надлежно мерките, предприети за опазването на зони, които изпълняват основни функции по запазване на екосистемите в критични ситуации (като запазване на речни басейни и защита срещу ерозията), за опазването на почвите, водата и въздуха, непреките въздействия, свързани с промените в земеползването, възстановяването на деградиралата земя, избягването на излишно потребление на вода в зони с недостатъчно количество вода, както и информацията относно въпросите, посочени в член 7б, параграф 7, втора алинея.“

| г) | добавят се следните параграфи:




  „9a.
     
  В срок от [една година след влизането в сила на настоящата директива] Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад, който съдържа преглед на прилагането на споразуменията или доброволните схеми, за които е взето решение съгласно параграф 4, и определя най-добри практики. Докладът се основава на най-добрата налична информация, включително такава от консултации със заинтересованите страни, както и на практическия опит във връзка с прилагането на споразуменията или схемите. Докладът взема предвид съответните международно признати стандарти и насоки, включително тези, разработени от Международната организация по стандартизация и Международния алианс за социална и екологична акредитация и етикетиране (ISEAL Alliance). За всяко от споразуменията и схемите в доклада се извършва анализ, наред с другото, на следното:








  — | независимостта, условията и реда, както и честотата на одитите; |
| --- | --- | --- |

г)

добавят се следните параграфи:

„9a.
     
  В срок от [една година след влизането в сила на настоящата директива] Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад, който съдържа преглед на прилагането на споразуменията или доброволните схеми, за които е взето решение съгласно параграф 4, и определя най-добри практики. Докладът се основава на най-добрата налична информация, включително такава от консултации със заинтересованите страни, както и на практическия опит във връзка с прилагането на споразуменията или схемите. Докладът взема предвид съответните международно признати стандарти и насоки, включително тези, разработени от Международната организация по стандартизация и Международния алианс за социална и екологична акредитация и етикетиране (ISEAL Alliance). За всяко от споразуменията и схемите в доклада се извършва анализ, наред с другото, на следното:

—

независимостта, условията и реда, както и честотата на одитите;

| — | наличието и опита в прилагането на методи за определяне и разрешаване на случаи на несъответствие; |
| --- | --- |

—

наличието и опита в прилагането на методи за определяне и разрешаване на случаи на несъответствие;

| — | прозрачността, по-специално във връзка с достъпността на схемата, наличието на преводи на официалните езици на държавите и регионите, от които произхождат суровините, достъпността на списъка на сертифицираните оператори и съответните сертификати, както и на одиторските доклади; |
| --- | --- |

—

прозрачността, по-специално във връзка с достъпността на схемата, наличието на преводи на официалните езици на държавите и регионите, от които произхождат суровините, достъпността на списъка на сертифицираните оператори и съответните сертификати, както и на одиторските доклади;

| — | участието на заинтересованите страни, по-специално във връзка с консултациите с коренните и местните общности, в процеса на изготвяне на проекта за схемата и нейното разглеждане, както и при извършване на одити; |
| --- | --- |

—

участието на заинтересованите страни, по-специално във връзка с консултациите с коренните и местните общности, в процеса на изготвяне на проекта за схемата и нейното разглеждане, както и при извършване на одити;

| — | общата стабилност на схемата, по-специално с оглед на правилата относно акредитацията, квалификацията и независимостта на одиторите и на съответните органи по схемата; |
| --- | --- |

—

общата стабилност на схемата, по-специално с оглед на правилата относно акредитацията, квалификацията и независимостта на одиторите и на съответните органи по схемата;

| — | пазарната актуализация на схемата. |
| --- | --- |

—

пазарната актуализация на схемата.

Ако е целесъобразно с оглед на доклада, Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета предложение за изменение на разпоредбите на настоящата директива във връзка с доброволните схеми с цел насърчаване на най-добрите практики.

[Изм. 58]

9б.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 10а относно подробни правила за независима проверка и удостоверяване на спазването на йерархията на отпадъците, установена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО

   (*)

  на Европейския парламент и на Съвета . Тези делегирани актове се приемат преди 30 юни 2016 г.

[Изм. 59]

(*)  
  Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стp. 3)].“
  "

| 3. | Член 7г се изменя, както следва:








  -а) | в параграф 1 се добавя следната алинея:




  „За целите на член 7а, от 2020 г. нататък жизненият цикъл на емисиите на парникови газове в резултат на използването на биогорива се изчислява чрез прибавяне на съответната стойност в приложение V към резултата, получен в съответствие с първа алинея.“


  [Изм. 60] |
| --- | --- | --- |

3.

Член 7г се изменя, както следва:

-а)

в параграф 1 се добавя следната алинея:

„За целите на член 7а, от 2020 г. нататък жизненият цикъл на емисиите на парникови газове в резултат на използването на биогорива се изчислява чрез прибавяне на съответната стойност в приложение V към резултата, получен в съответствие с първа алинея.“

| -аа) | добавя се следният параграф:




  „1a.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 10а във връзка с включването в приложение IV на процедура за изчисляване на емисиите на парникови газове от течни или газообразни горива от възобновяеми източници от небиологичен произход с цел проверка на спазването на член 7б. Тези делегирани актове се приемат преди 31 декември 2015 г.“


  [Изм. 61] |
| --- | --- |

-аа)

добавя се следният параграф:

„1a.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 10а във връзка с включването в приложение IV на процедура за изчисляване на емисиите на парникови газове от течни или газообразни горива от възобновяеми източници от небиологичен произход с цел проверка на спазването на член 7б. Тези делегирани актове се приемат преди 31 декември 2015 г.“

| а) | параграфи 3 — 6 се заменят със следното:
  „3.   Типичните емисии на парникови газове от отглеждането на селскостопански суровини могат да бъдат съобщени на Комисията в посочените в член 7г, параграф 2 доклади на държавите членки, а за територии извън Съюза — в еквивалентни доклади.
  4.   Комисията може да реши посредством акт за изпълнение, приет в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 11, параграф 3, че докладите съгласно параграф 3 съдържат за целите на член 7б, параграф 2 точни данни за целите на измерване на емисиите на парникови газове, свързани с обичайно отглежданите в тези райони суровини за биогорива.
  5.   Най-късно до 31 декември 2012 г. и на всеки две години след това Комисията изготвя
  и публикува
  доклад относно оценените типични и приети стойности, посочени в части Б и Д от приложение IV, като се отделя специално внимание на емисиите на парникови газове от транспорта и преработването. [Изм. 62]

  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за коригиране на оценените типични и приети стойности в части Б и Д от приложение IV.
  6.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за адаптиране на приложение V към техническия и научния напредък, включително чрез изменение на предложените стойности по групи култури във връзка с непреки промени в земеползването
  . С цел оценяване на икономическите модели, използвани за оценка на стойностите на такива
  непреки промени в земеползването
  , Комисията включва в прегледа си последните налични данни по отношение на ключови допускания, които оказват влияние върху резултатите от моделирането, включително измерени тенденции при селскостопанските добиви и производителността, разпределяне на странични продукти и наблюдаван темп на глобалните промени в земеползването и обезлесяването
  .
  Комисията гарантира участието на заинтересованите страни в подобен процес на преразглеждане. Първото такова преразглеждане приключва не по-късно от 30 юни 2016 г.




  По целесъобразност Комисията предлага
  въвеждане на нови стойности на допълнителни нива на категоризация; включване по целесъобразност на допълнителни стойности, ако на пазара навлязат нови суровини за биогорива и преразглеждане на категориите, за биогоривата от които се определят нулеви емисии от непреки промени в земеползването; както и разработване на емисионни фактори за суровини от нехранителни целулозни и лигноцелулозни материали.“
  [Изм. 189] |
| --- | --- |

а)

параграфи 3 — 6 се заменят със следното:

„3.   Типичните емисии на парникови газове от отглеждането на селскостопански суровини могат да бъдат съобщени на Комисията в посочените в член 7г, параграф 2 доклади на държавите членки, а за територии извън Съюза — в еквивалентни доклади.

4.   Комисията може да реши посредством акт за изпълнение, приет в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 11, параграф 3, че докладите съгласно параграф 3 съдържат за целите на член 7б, параграф 2 точни данни за целите на измерване на емисиите на парникови газове, свързани с обичайно отглежданите в тези райони суровини за биогорива.

5.   Най-късно до 31 декември 2012 г. и на всеки две години след това Комисията изготвя
  и публикува
  доклад относно оценените типични и приети стойности, посочени в части Б и Д от приложение IV, като се отделя специално внимание на емисиите на парникови газове от транспорта и преработването. [Изм. 62]

На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за коригиране на оценените типични и приети стойности в части Б и Д от приложение IV.

6.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за адаптиране на приложение V към техническия и научния напредък, включително чрез изменение на предложените стойности по групи култури във връзка с непреки промени в земеползването
  . С цел оценяване на икономическите модели, използвани за оценка на стойностите на такива
  непреки промени в земеползването
  , Комисията включва в прегледа си последните налични данни по отношение на ключови допускания, които оказват влияние върху резултатите от моделирането, включително измерени тенденции при селскостопанските добиви и производителността, разпределяне на странични продукти и наблюдаван темп на глобалните промени в земеползването и обезлесяването
  .
  Комисията гарантира участието на заинтересованите страни в подобен процес на преразглеждане. Първото такова преразглеждане приключва не по-късно от 30 юни 2016 г.

По целесъобразност Комисията предлага
  въвеждане на нови стойности на допълнителни нива на категоризация; включване по целесъобразност на допълнителни стойности, ако на пазара навлязат нови суровини за биогорива и преразглеждане на категориите, за биогоривата от които се определят нулеви емисии от непреки промени в земеползването; както и разработване на емисионни фактори за суровини от нехранителни целулозни и лигноцелулозни материали.“

| б) | в параграф 7 първа алинея се заменя със следното:
  „7.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за адаптиране на приложение IV към техническия и научния напредък, включително чрез добавяне на стойности за допълнителни начини за производство на биогорива от същите или други суровини и чрез изменение на методологията, описана в част В.“ |
| --- | --- |

б)

в параграф 7 първа алинея се заменя със следното:

„7.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за адаптиране на приложение IV към техническия и научния напредък, включително чрез добавяне на стойности за допълнителни начини за производство на биогорива от същите или други суровини и чрез изменение на методологията, описана в част В.“

| в) | параграф 8 се заличава. |
| --- | --- |

в)

параграф 8 се заличава.

| ва) | добавя се следният параграф:




  „8a.
     
  Комисията се оправомощава да приема делегирани актове по член
  10а
  относно определянето на подробни определения, включително технически спецификации, изисквани за категориите, посочени в приложение IV, част В, точка 9.“


  [Изм. 65] |
| --- | --- |

ва)

добавя се следният параграф:

„8a.
     
  Комисията се оправомощава да приема делегирани актове по член
  10а
  относно определянето на подробни определения, включително технически спецификации, изисквани за категориите, посочени в приложение IV, част В, точка 9.“

| 4. | Член 8 се изменя, както следва:






  а) | параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   Държавите-членки контролират спазването на изискванията на членове 3 и 4 по отношение на бензиновите и дизеловите горива чрез методите за анализ, посочени във валидната към момента версия на европейските стандарти — съответно EN 228 и EN 590.“ |
| --- | --- | --- |

4.

Член 8 се изменя, както следва:

а)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Държавите-членки контролират спазването на изискванията на членове 3 и 4 по отношение на бензиновите и дизеловите горива чрез методите за анализ, посочени във валидната към момента версия на европейските стандарти — съответно EN 228 и EN 590.“

| б) | параграф 3 се заменя със следното:
  „3.   Всяка година до 30 юни държавите членки представят доклад с националните данни за качеството на горивата за предходната календарна година. Комисията определя общ формат за представяне на обобщените национални данни за качеството на горивата чрез акт за изпълнение, приет в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 11, параграф 3. Първият доклад се представя до 30 юни 2002 г. От 1 януари 2004 г. форматът на този доклад трябва да отговаря на описания в съответния европейски стандарт. В допълнение държавите членки докладват общите количества бензинови и дизелови горива, предлагани на пазара на тяхната територия, както и количествата на предлаганите на пазара безоловни бензинови и дизелови горива с максимално съдържание на сяра 10 mg/kg. Освен това държавите членки докладват всяка година относно наличието на подходящо балансирано в географско отношение пазарно предлагане на тяхната територия на бензинови и дизелови горива с максимално съдържание на сяра 10 mg/kg.“ |
| --- | --- |

б)

параграф 3 се заменя със следното:

„3.   Всяка година до 30 юни държавите членки представят доклад с националните данни за качеството на горивата за предходната календарна година. Комисията определя общ формат за представяне на обобщените национални данни за качеството на горивата чрез акт за изпълнение, приет в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 11, параграф 3. Първият доклад се представя до 30 юни 2002 г. От 1 януари 2004 г. форматът на този доклад трябва да отговаря на описания в съответния европейски стандарт. В допълнение държавите членки докладват общите количества бензинови и дизелови горива, предлагани на пазара на тяхната територия, както и количествата на предлаганите на пазара безоловни бензинови и дизелови горива с максимално съдържание на сяра 10 mg/kg. Освен това държавите членки докладват всяка година относно наличието на подходящо балансирано в географско отношение пазарно предлагане на тяхната територия на бензинови и дизелови горива с максимално съдържание на сяра 10 mg/kg.“

| 5. | В член 8а, параграф 3 се заменя със следното:
  „3.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за изменение на ограничението за съдържанието на метилциклопентадиенил манганов трикабонил (ММТ) в горивата, определено в параграф 2. Това изменение се извършва въз основа на резултатите от оценката, извършена чрез методологията за изпитване, посочена в параграф 1. Ограничението може да бъде сведено до нула, ако оценката на риска оправдава това. То не може да бъде увеличено, освен ако това е оправдано от оценката на риска.“ |
| --- | --- |

5.

В член 8а, параграф 3 се заменя със следното:

„3.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за изменение на ограничението за съдържанието на метилциклопентадиенил манганов трикабонил (ММТ) в горивата, определено в параграф 2. Това изменение се извършва въз основа на резултатите от оценката, извършена чрез методологията за изпитване, посочена в параграф 1. Ограничението може да бъде сведено до нула, ако оценката на риска оправдава това. То не може да бъде увеличено, освен ако това е оправдано от оценката на риска.“

| 5a. | В член 9 се добавя следният параграф:




  „2a.
     
  Комисията следва да преразглежда показателите на биогоривата при всички сезонни условия, наблюдавани в целия Съюз, за да гарантира, че качеството на използваните биогорива в превозните средства не води до влошаване по отношение на замърсяващите емисии, CO2 или цялостното функциониране на превозните средства.




  Ако е необходимо, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за приспособяване на приложение I или приложение II към техническия и научния напредък, за да въведе конкретни параметри, пределни стойности за изпитване и методи на изпитване.
  “
  [Изм. 66] |
| --- | --- |

5a.

В член 9 се добавя следният параграф:

„2a.
     
  Комисията следва да преразглежда показателите на биогоривата при всички сезонни условия, наблюдавани в целия Съюз, за да гарантира, че качеството на използваните биогорива в превозните средства не води до влошаване по отношение на замърсяващите емисии, CO2 или цялостното функциониране на превозните средства.

Ако е необходимо, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за приспособяване на приложение I или приложение II към техническия и научния напредък, за да въведе конкретни параметри, пределни стойности за изпитване и методи на изпитване.
  “

| 6. | В член 10 параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за адаптиране към техническия и научния напредък на разрешените методи за анализ, посочени в приложения I, II и III.“ |
| --- | --- |

6.

В член 10 параграф 1 се заменя със следното:

„1.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 10а за адаптиране към техническия и научния напредък на разрешените методи за анализ, посочени в приложения I, II и III.“

| 7. | Вмъква се следният член:
  „Член 10а
  Упражняване на делегирането
  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.
  2.   Делегирането на правомощия, посочено в член 7а, параграф 5, във втора алинея от член 7б, параграф 3, в член 7г, параграфи 5 — 7
  5
  ,
  7 и 8а
  , в член 8а, параграф 3 и в член 10, параграф 1, се дава за неопределен период от време, считано от датата на влизане в сила на настоящата директива.
  3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 7а, параграф 5, във втора алинея от член 7б, параграф 3, в член 7г, параграфи 5 — 7
  5
  ,
  7 и 8а
  , в член 8а, параграф 3 и в член 10, параграф 1, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява делегирането на правомощието, посочено в същото решение. То влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. Решението не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
  4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява едновременно Европейския парламент и Съвета за него.
  5.   Делегиран акт, приет съгласно член 7а, параграф 5, член 7б, параграф 3, втора алинея, член 7г, параграфи 5 — 7
  5
  ,
  7 и 8а
  , член 8а, параграф 3 и член 10, параграф 1, влиза в сила единствено ако няма изразено възражение от страна на Европейския парламент или на Съвета в срок от 2 месеца от датата на уведомяването на този акт на Европейския парламент и на Съвета, или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че нямат възражения. Този срок може да бъде удължен с 2 месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.“
  [Изм. 149] |
| --- | --- |

7.

Вмъква се следният член:

„Член 10а

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.

2.   Делегирането на правомощия, посочено в член 7а, параграф 5, във втора алинея от член 7б, параграф 3, в член 7г, параграфи 5 — 7
  5
  ,
  7 и 8а
  , в член 8а, параграф 3 и в член 10, параграф 1, се дава за неопределен период от време, считано от датата на влизане в сила на настоящата директива.

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 7а, параграф 5, във втора алинея от член 7б, параграф 3, в член 7г, параграфи 5 — 7
  5
  ,
  7 и 8а
  , в член 8а, параграф 3 и в член 10, параграф 1, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява делегирането на правомощието, посочено в същото решение. То влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. Решението не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява едновременно Европейския парламент и Съвета за него.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 7а, параграф 5, член 7б, параграф 3, втора алинея, член 7г, параграфи 5 — 7
  5
  ,
  7 и 8а
  , член 8а, параграф 3 и член 10, параграф 1, влиза в сила единствено ако няма изразено възражение от страна на Европейския парламент или на Съвета в срок от 2 месеца от датата на уведомяването на този акт на Европейския парламент и на Съвета, или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че нямат възражения. Този срок може да бъде удължен с 2 месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.“

| 8. | В член 11 параграф 4 се заличава. |
| --- | --- |

8.

В член 11 параграф 4 се заличава.

| 9. | Приложенията се изменят съгласно приложение I към настоящата директива. |
| --- | --- |

9.

Приложенията се изменят съгласно приложение I към настоящата директива.

Член 2

Изменения на Директива 2009/28/ЕО

Директива 2009/28/ЕО се изменя, както следва:

| 1. | В член 2 се вмъкват следните букви:






  „п) | „отпадък“ се определя съгласно член 3, параграф 1 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (**). Вещества, които са били умишлено изменени или замърсени, за да отговарят на това определение, не попадат в тази категория. |
| --- | --- | --- |

1.

В член 2 се вмъкват следните букви:

„п)

„отпадък“ се определя съгласно член 3, параграф 1 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (**). Вещества, които са били умишлено изменени или замърсени, за да отговарят на това определение, не попадат в тази категория.

| р) | „нехранителни целулозни материали“ означава нехранителни енергийни култури, отглеждани върху земя за целите на производството на биоенергия, включително мискантус, други треви за производство на енергия, определени сортове на сорго и промишлен коноп, с изключение на култури с високо съдържание на лигнин, като например дървета. [Изм. 69] |
| --- | --- |

р)

„нехранителни целулозни материали“ означава нехранителни енергийни култури, отглеждани върху земя за целите на производството на биоенергия, включително мискантус, други треви за производство на енергия, определени сортове на сорго и промишлен коноп, с изключение на култури с високо съдържание на лигнин, като например дървета. [Изм. 69]

| с) | „лигноцелулозен материал, който не е предназначен за храна“ означава отглеждани върху земя дървесни енергийни култури, като например нискостъблени и други дървесни култури с кратък цикъл на ротация.;[Изм. 70] |
| --- | --- |

с)

„лигноцелулозен материал, който не е предназначен за храна“ означава отглеждани върху земя дървесни енергийни култури, като например нискостъблени и други дървесни култури с кратък цикъл на ротация.;[Изм. 70]

| т) | „странични продукти“ означава суровини, които имат пазарна стойност или алтернативна употреба, и материали, които по отношение на икономическата им стойност представляват значителен резултат от даден процес или при които основният процес е променян съзнателно, за да се произвеждат по-големи количества или друго количество от материала за сметка на основния продукт; [Изм. 71] |
| --- | --- |

т)

„странични продукти“ означава суровини, които имат пазарна стойност или алтернативна употреба, и материали, които по отношение на икономическата им стойност представляват значителен резултат от даден процес или при които основният процес е променян съзнателно, за да се произвеждат по-големи количества или друго количество от материала за сметка на основния продукт; [Изм. 71]

| у) | „възобновяеми течни или газообразни горива от небиологичен произход“ означава газообразни или течни горива, различни от биогорива, които са получени от възобновяеми енергийни източници и които се използват в транспорта. [Изм. 72] |
| --- | --- |

у)

„възобновяеми течни или газообразни горива от небиологичен произход“ означава газообразни или течни горива, различни от биогорива, които са получени от възобновяеми енергийни източници и които се използват в транспорта. [Изм. 72]

| ф) | „преки промени в земеползването“ означава всяка промяна в ползването на парцел земя от една в друга от шестте категории земна покривка съгласно Междуправителствения комитет по изменение на климата (горски масиви, обработваема земя, пасища, влажни зони, селища или друга земя), плюс седмата категория на трайните насаждения, която обхваща в частност многогодишните култури, чието стъбло не се реколтира ежегодно, като например нискостъблените дървесни култури с кратък цикъл на ротация и палмовото масло; [Изм. 74] |
| --- | --- |

ф)

„преки промени в земеползването“ означава всяка промяна в ползването на парцел земя от една в друга от шестте категории земна покривка съгласно Междуправителствения комитет по изменение на климата (горски масиви, обработваема земя, пасища, влажни зони, селища или друга земя), плюс седмата категория на трайните насаждения, която обхваща в частност многогодишните култури, чието стъбло не се реколтира ежегодно, като например нискостъблените дървесни култури с кратък цикъл на ротация и палмовото масло; [Изм. 74]

| х) | „улавяне и оползотворяване на въглерод (CCU) за транспортни цели“ означава процес, който улавя богатите на въглерод (CO/CO2) отпадъчни и остатъчни газови потоци от невъзобновяеми енергийни източници и ги трансформира в горива, които се използват в транспортния сектор; [Изм. 75] |
| --- | --- |

х)

„улавяне и оползотворяване на въглерод (CCU) за транспортни цели“ означава процес, който улавя богатите на въглерод (CO/CO2) отпадъчни и остатъчни газови потоци от невъзобновяеми енергийни източници и ги трансформира в горива, които се използват в транспортния сектор; [Изм. 75]

| ц) | „остатък от преработване“ е вещество, което не е крайният продукт(и), който(които) производственият процес пряко цели да произведе. Той не е първоначалната цел на производствения процес и процесът не е променян умишлено, за да го произвежда. |
| --- | --- |

ц)

„остатък от преработване“ е вещество, което не е крайният продукт(и), който(които) производственият процес пряко цели да произведе. Той не е първоначалната цел на производствения процес и процесът не е променян умишлено, за да го произвежда.

(**)  Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3).“ [Изм. 76]"

| 2. | Член 3 се изменя, както следва:






  а) | заглавието се заменя със следното:
  „Задължителни национални цели и мерки за използването на енергия от възобновяеми източници“ |
| --- | --- | --- |

2.

Член 3 се изменя, както следва:

а)

заглавието се заменя със следното:

„Задължителни национални цели и мерки за използването на енергия от възобновяеми източници“

| б) | в параграф 1 се добавя следната алинея:
  „С оглед на съответствието с целта, посочена в първа алинея, максималният съвместен принос на биогоривата и другите течни горива от биомаса, произведени от семена на зърнени култури и други богати на скорбяла култури, захарни или маслодайни култури, не трябва да превишава количеството енергия, съответстващо на максималния принос съгласно член 3, параграф 4, буква г).“ |
| --- | --- |

б)

в параграф 1 се добавя следната алинея:

„С оглед на съответствието с целта, посочена в първа алинея, максималният съвместен принос на биогоривата и другите течни горива от биомаса, произведени от семена на зърнени култури и други богати на скорбяла култури, захарни или маслодайни култури, не трябва да превишава количеството енергия, съответстващо на максималния принос съгласно член 3, параграф 4, буква г).“

| в) | параграф 4 се изменя, както следва:








  -i) | към първа алинея се добавя следното изречение:




  „Всяка държава членка осигурява постигането на такъв дял на енергията от възобновяеми източници в бензина през 2020 г., който да е поне 7,5 % от крайното потребление на енергия в бензина в тази държава членка.“ |
| --- | --- | --- |

в)

параграф 4 се изменя, както следва:

-i)

към първа алинея се добавя следното изречение:

„Всяка държава членка осигурява постигането на такъв дял на енергията от възобновяеми източници в бензина през 2020 г., който да е поне 7,5 % от крайното потребление на енергия в бензина в тази държава членка.“

| -ii) | след първата алинея се добавят следните алинеи:




  „През 2016 г. поне 0,5 % от крайното енергопотребление в транспорта се покрива от биогорива от ново поколение.




  През 2020 г. поне 2,5 % от крайното енергопотребление в транспорта се покрива от биогорива от ново поколение.“


  [Изм. 152/REV] |
| --- | --- |

-ii)

след първата алинея се добавят следните алинеи:

„През 2016 г. поне 0,5 % от крайното енергопотребление в транспорта се покрива от биогорива от ново поколение.

През 2020 г. поне 2,5 % от крайното енергопотребление в транспорта се покрива от биогорива от ново поколение.“

| i) | във втора алинея, буква б) се добавя следното:
  „настоящата буква се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 17, параграф 1, буква а) и буква г) от настоящия параграф;“ |
| --- | --- |

i)

във втора алинея, буква б) се добавя следното:

„настоящата буква се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 17, параграф 1, буква а) и буква г) от настоящия параграф;“

| ii) | във втора алинея се добавят се следните букви:






  „г) | при изчисляването на биогоривата, участващи в стойността в числителя, делът на енергията от биогорива, произведени от семена на зърнени култури и от други богати на скорбяла култури, захарни или маслодайни
  и други отглеждани на земя енергийни култури, не трябва да надхвърля 6 %
  култури, не трябва да надхвърля 5 %, на колкото се оценява делът на тези биогорива към края на 2011 г., от крайното енергопотребление в транспорта през 2020 г.

  Делът на енергията от биогорива от ново поколение, изброени в части А и В от приложение IX, е поне 2,5 % от крайното енергопотребление в транспорта през 2020 г.

  [Изм. 181] |
| --- | --- | --- |

ii)

във втора алинея се добавят се следните букви:

„г)

при изчисляването на биогоривата, участващи в стойността в числителя, делът на енергията от биогорива, произведени от семена на зърнени култури и от други богати на скорбяла култури, захарни или маслодайни
  и други отглеждани на земя енергийни култури, не трябва да надхвърля 6 %
  култури, не трябва да надхвърля 5 %, на колкото се оценява делът на тези биогорива към края на 2011 г., от крайното енергопотребление в транспорта през 2020 г.

| д) | Приносът на:






  i) | биогоривата, произведени от суровини, изброени в част А от приложение IX, се счита за равен на тяхното умножено по четири енергийно съдържание; |
| --- | --- | --- |

д)

Приносът на:

i)

биогоривата, произведени от суровини, изброени в част А от приложение IX, се счита за равен на тяхното умножено по четири енергийно съдържание;

| ii) | биогоривата, произведени от суровини, изброени в част Б от приложение IX, се счита за равен на тяхното умножено по две енергийно съдържание; |
| --- | --- |

ii)

биогоривата, произведени от суровини, изброени в част Б от приложение IX, се счита за равен на тяхното умножено по две енергийно съдържание;

| iii) | течните и газообразните горива


  биогоривата, произведени


  от възобновяеми източници

  суровини, изброени в част В
  от небиологичен произход
  приложение IX,
  се счита за равен на тяхното умножено по четири енергийно съдържание. |
| --- | --- |

iii)

течните и газообразните горива


  биогоривата, произведени


  от възобновяеми източници

  суровини, изброени в част В
  от небиологичен произход
  приложение IX,
  се счита за равен на тяхното умножено по четири енергийно съдържание.

Държавите членки гарантират, че суровините няма да бъдат изменени умишлено с цел попадане в някоя от категориите от i) до iii).

С оглед на минимизиране на опасността отделни партиди да бъдат обявени в Съюза повече от веднъж държавите членки и Комисията полагат усилия за засилване на сътрудничеството между националните системи и между националните системи и доброволни схеми, създадени съгласно член 18, като при необходимост се включва и обменът на данни. За да се предотврати умишленото изменяне на материалите, така че да попаднат в обхвата на приложение IХ, държавите членки насърчават разработването и използването на системи, които откриват и проследяват суровините и произведените от тях биогорива по цялата верига на стойността. Държавите членки гарантират, че при откриване на измами се предприемат съответни действия.

Списъкът на суровините, съдържащ се в приложение IХ, може да бъде адаптиран към научно-техническия напредък, с цел да се осигури правилно прилагане на правилата за отчетност, формулирани в настоящата директива. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 25, буква б) относно списъка на суровините, съдържащ се в приложение IX.“

| вa) | добавя се следният параграф:




  „4а.
     
  В срок до [една година след влизането в сила на настоящата директива] Комисията отправя препоръки относно допълнителните мерки, които държавите членки могат да вземат, за да популяризират и насърчат енергийната ефективност и енергоспестяването в транспорта. Препоръките включват прогнозни оценки за енергията, която може да се спести чрез въвеждането на всяка една от тези мерки. Количеството енергия, съответстващо на мерките, въведени от дадена държава членка, се взема под внимание за целите на изчисляването, посочено в буква б).“


  [Изм. 153] |
| --- | --- |

вa)

добавя се следният параграф:

„4а.
     
  В срок до [една година след влизането в сила на настоящата директива] Комисията отправя препоръки относно допълнителните мерки, които държавите членки могат да вземат, за да популяризират и насърчат енергийната ефективност и енергоспестяването в транспорта. Препоръките включват прогнозни оценки за енергията, която може да се спести чрез въвеждането на всяка една от тези мерки. Количеството енергия, съответстващо на мерките, въведени от дадена държава членка, се взема под внимание за целите на изчисляването, посочено в буква б).“

| 2a. | В член 4 се добавя следният параграф:




  „3а.
     
  Всяка държава членка публикува и предоставя на Комисията в срок до [една година след влизането в сила на настоящата директива] прогнозен документ, в който се посочват допълнителните мерки, които възнамерява да предприеме в съответствие с член 3, параграф 4а.“


  [Изм. 154] |
| --- | --- |

2a.

В член 4 се добавя следният параграф:

„3а.
     
  Всяка държава членка публикува и предоставя на Комисията в срок до [една година след влизането в сила на настоящата директива] прогнозен документ, в който се посочват допълнителните мерки, които възнамерява да предприеме в съответствие с член 3, параграф 4а.“

| 3. | В член 5, параграф 5, последното изречение се заменя със следното:
  „На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 25, буква б) относно адаптирането към научно-техническия напредък на данните за енергийното съдържание на транспортните горива, посочени в приложение III.“ |
| --- | --- |

3.

В член 5, параграф 5, последното изречение се заменя със следното:

„На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 25, буква б) относно адаптирането към научно-техническия напредък на данните за енергийното съдържание на транспортните горива, посочени в приложение III.“

| 4. | В член 6, параграф 1 втора алинея се заличава. |
| --- | --- |

4.

В член 6, параграф 1 втора алинея се заличава.

| 4a. | В член 15, параграф 2 четвърта алинея се заменя със следното:




  „Гаранцията за произход не е от значение за спазването на член 3, параграф 1 от държава членка. Прехвърлянията на гаранции за произход, отделно или заедно с физическия пренос на енергия, не засяга решението на държавите-членки да използват статистически прехвърляния, съвместни проекти или съвместни схеми за подпомагане за съблюдаване на целите или за изчисляване на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници в съответствие с член 5.“


  [Изм. 88] |
| --- | --- |

4a.

В член 15, параграф 2 четвърта алинея се заменя със следното:

„Гаранцията за произход не е от значение за спазването на член 3, параграф 1 от държава членка. Прехвърлянията на гаранции за произход, отделно или заедно с физическия пренос на енергия, не засяга решението на държавите-членки да използват статистически прехвърляния, съвместни проекти или съвместни схеми за подпомагане за съблюдаване на целите или за изчисляване на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници в съответствие с член 5.“

| 5. | Член 17 се изменя, както следва:








  -a) | в параграф 1 уводната част от първата алинея се заменя със следното:




  „1.
     
  Независимо дали суровините са отгледани на или извън територията на Общността, енергия от биогорива и течни горива от биомаса се взема предвид за целите, посочени в букви а), б) и в), само при условие че отговарят на критериите за устойчивост, посочени в параграфи 2 — 7, и не надвишават нивата на приноса, посочени в член 3, параграф 4, буква г):“


  [Изм. 89] |
| --- | --- | --- |

5.

Член 17 се изменя, както следва:

-a)

в параграф 1 уводната част от първата алинея се заменя със следното:

„1.
     
  Независимо дали суровините са отгледани на или извън територията на Общността, енергия от биогорива и течни горива от биомаса се взема предвид за целите, посочени в букви а), б) и в), само при условие че отговарят на критериите за устойчивост, посочени в параграфи 2 — 7, и не надвишават нивата на приноса, посочени в член 3, параграф 4, буква г):“

| а) | параграф 2 се заменя със следното:
  „2.   Намалението на емисиите на парникови газове в резултат на използването на биогорива и други течни горива от биомаса, отчетено за целите, посочени в параграф 1, трябва да е най-малко 60 % за биогорива и течни горива от биомаса, произведени в инсталации, пуснати в действие след 1 юли 2014 г. За дадена инсталация се счита, че е „в действие“, ако е осъществено физическото производство на биогорива и други течни горива от биомаса.
  За целите, посочени в параграф 1, за биогорива и други течни горива от биомаса, произведени от инсталации, които вече са били в действие на 1 юли 2014 г. или преди това, трябва да се постигне намаляване на емисиите на парникови газове най-малко с 35 % до 31 декември 2017 г. и най-малко с 50 % от 1 януари 2018 г. нататък.
  Намалението на емисиите на парникови газове в резултат на използването на биогорива и течни горива от биомаса се изчислява в съответствие с член 19, параграф 1.“ |
| --- | --- |

а)

параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Намалението на емисиите на парникови газове в резултат на използването на биогорива и други течни горива от биомаса, отчетено за целите, посочени в параграф 1, трябва да е най-малко 60 % за биогорива и течни горива от биомаса, произведени в инсталации, пуснати в действие след 1 юли 2014 г. За дадена инсталация се счита, че е „в действие“, ако е осъществено физическото производство на биогорива и други течни горива от биомаса.

За целите, посочени в параграф 1, за биогорива и други течни горива от биомаса, произведени от инсталации, които вече са били в действие на 1 юли 2014 г. или преди това, трябва да се постигне намаляване на емисиите на парникови газове най-малко с 35 % до 31 декември 2017 г. и най-малко с 50 % от 1 януари 2018 г. нататък.

Намалението на емисиите на парникови газове в резултат на използването на биогорива и течни горива от биомаса се изчислява в съответствие с член 19, параграф 1.“

| б) | в параграф 3 втора алинея се заменя със следното:
  „На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 25, буква б) за установяване на критериите и географските обхвати, по които да се установи кои пасища се обхващат от разпоредбите на буква в) от първа алинея.“ |
| --- | --- |

б)

в параграф 3 втора алинея се заменя със следното:

„На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 25, буква б) за установяване на критериите и географските обхвати, по които да се установи кои пасища се обхващат от разпоредбите на буква в) от първа алинея.“

| ба) | добавя се следният параграф:




  „4а.
     
  Биогоривата и течните горива от биомаса, които са взети предвид за целите, посочени в параграф 1, букви а), б) и в), не се добиват от суровини, отглеждани върху земя, освен ако са зачетени законните права на трети страни относно използването и правото на собственост, в това число с доброволно, предварително и информирано съгласие от тяхна страна и при участие на представителните институции.“


  [Изм. 96] |
| --- | --- |

ба)

добавя се следният параграф:

„4а.
     
  Биогоривата и течните горива от биомаса, които са взети предвид за целите, посочени в параграф 1, букви а), б) и в), не се добиват от суровини, отглеждани върху земя, освен ако са зачетени законните права на трети страни относно използването и правото на собственост, в това число с доброволно, предварително и информирано съгласие от тяхна страна и при участие на представителните институции.“

| бб) | добавя се следният параграф:




  „5a.
     
  Суровини, използвани за биогорива и течни горива от биомаса за целите на параграф 1, се произвеждат посредством устойчиви практики за стопанисване на земята.“


  [Изм. 97] |
| --- | --- |

бб)

добавя се следният параграф:

„5a.
     
  Суровини, използвани за биогорива и течни горива от биомаса за целите на параграф 1, се произвеждат посредством устойчиви практики за стопанисване на земята.“

| 6. | Член 18 се изменя както следва:










  a) | добавят се следните параграфи:




  „2a.
     
  Евростат събира и публикува подробна търговска информация относно биогоривата, произведени от хранителни култури, като тези, произведени от зърнени и други богати на скорбяла култури, както и от захарни маслодайни култури. Наличната информация е под формата на необединени търговски данни отделно за етанола и за биодизела, тъй като понастоящем се публикуват обобщени данни, в които вносът и износът на етанол и биодизел са обединени в един набор от данни, отнасящи се общо до биогоривата. Данните за вноса и износа определят вида и количеството на биогоривата, внесени и потребени от държавите членки. В тях се съдържа и държавата на произход или държавата, която изнася съответните продукти за Съюза. Данните за вноса и износа на биологични суровини или на междинни продукти се подобряват чрез събирането и публикуването от Евростат на информация относно вноса и износа на суровини, техния вид и държава на произход, включително за търгуваните на вътрешния пазар или междинно търгуваните суровини. [Изм. 98]



  2б.
     
  Евростат събира и публикува подробни данни за заетостта по отношение на броя, продължителността и заплатите, свързани с пряката, непряката и индуцираната заетост, създадена от отрасъла на биогоривата в Съюза. Комисията следва да изработи утвърдена методология за измерване на работните места, която систематично да оценява и наблюдава нивата на заетост в държавите членки, както и на равнището на Съюза. Данните за заетостта следва да бъдат разпределени по секторите етанол и биодизел и ясно да посочват местоположението на работното място по веригата за доставки на биогорива. Понастоящем данните за заетостта в областта на биогоривата не се включват в официалната статистика, като оценките на заетостта, с които разполагат политиците, варират в зависимост от съответното определение или методика, приета от конкретното проучване, прилагания подход за преброяване на работните места и степента, в която проучванията свързват селскостопанската дейност с отрасъла на биогоривата. Една официална процедура, която изисква данните за заетостта да бъдат подкрепени от съответните данни и прозрачни допускания, би подобрила наличието на информация.“


  [Изм. 99] |
| --- | --- | --- |

6.

Член 18 се изменя както следва:

a)

добавят се следните параграфи:

„2a.
     
  Евростат събира и публикува подробна търговска информация относно биогоривата, произведени от хранителни култури, като тези, произведени от зърнени и други богати на скорбяла култури, както и от захарни маслодайни култури. Наличната информация е под формата на необединени търговски данни отделно за етанола и за биодизела, тъй като понастоящем се публикуват обобщени данни, в които вносът и износът на етанол и биодизел са обединени в един набор от данни, отнасящи се общо до биогоривата. Данните за вноса и износа определят вида и количеството на биогоривата, внесени и потребени от държавите членки. В тях се съдържа и държавата на произход или държавата, която изнася съответните продукти за Съюза. Данните за вноса и износа на биологични суровини или на междинни продукти се подобряват чрез събирането и публикуването от Евростат на информация относно вноса и износа на суровини, техния вид и държава на произход, включително за търгуваните на вътрешния пазар или междинно търгуваните суровини. [Изм. 98]

2б.
     
  Евростат събира и публикува подробни данни за заетостта по отношение на броя, продължителността и заплатите, свързани с пряката, непряката и индуцираната заетост, създадена от отрасъла на биогоривата в Съюза. Комисията следва да изработи утвърдена методология за измерване на работните места, която систематично да оценява и наблюдава нивата на заетост в държавите членки, както и на равнището на Съюза. Данните за заетостта следва да бъдат разпределени по секторите етанол и биодизел и ясно да посочват местоположението на работното място по веригата за доставки на биогорива. Понастоящем данните за заетостта в областта на биогоривата не се включват в официалната статистика, като оценките на заетостта, с които разполагат политиците, варират в зависимост от съответното определение или методика, приета от конкретното проучване, прилагания подход за преброяване на работните места и степента, в която проучванията свързват селскостопанската дейност с отрасъла на биогоривата. Една официална процедура, която изисква данните за заетостта да бъдат подкрепени от съответните данни и прозрачни допускания, би подобрила наличието на информация.“

| б) | В параграф 4 първата и втората алинеи се заменят със следното:



  „4.
     
  Съюзът се стреми да сключва двустранни или многостранни споразумения с трети държави, които съдържат задължителни ангажименти във връзка с разпоредби относно критериите за устойчивост, съответстващи на разпоредбите в настоящата директива. Тези споразумения следва също така да определят правила с цел да се гарантира, че митническите процедури на третите държави не водят до измами, свързани с вноса и износа на биогорива и течни горива от биомаса, както и разпоредби за улесняване на търговията. Съюзът се стреми също така да сключва с трети държави споразумения, съдържащи ангажименти относно ратифицирането и прилагането на конвенциите на Международната организация на труда и многостранните споразумения в областта на околната среда, посочени в член 17, параграф 7. Когато Съюзът е сключил споразумения, в които се съдържат задължителни ангажименти във връзка с разпоредби, свързани с въпросите, обхванати от критериите за устойчивост, определени в член 17, параграфи 2 — 7, Комисията може да реши, че тези споразумения служат за доказателство, че биогоривата и течните горива от биомаса, произведени от суровини, отгледани в тези държави, съответстват на въпросните критерии за устойчивост. При сключването на тези споразумения се отчитат надлежно мерките, предприети за опазването на зони, които осигуряват основни услуги на екосистемите в критични ситуации (като защитата на речни басейни и ерозивния контрол), за опазването на почвите, водата и въздуха, непреките въздействия, свързани с промените в земеползването, възстановяването на земя с влошено качество, избягването на излишно потребление на вода в зони с недостатъчно количество вода, както и въпросите, посочени в член 17, параграф 7, втора алинея. [Изм. 100]

  Комисията може да реши
  решава дали
  доброволни национални или международни схеми за установяване на стандарти за производството на продукти от биомаса съдържат точни данни за целите на член 17, параграф 2 или доказват, че партидите от биогорива или други течни горива от биомаса съответстват на критериите за устойчивост, формулирани в член 17, параграфи 3—5,


  параграфи 3—5а, и дали даден материал не е бил изменен умишлено, за да попадне в обхвата на член 3, параграф 4, буква д), подточки i)—iii)
  . Комисията може да реши, че тези схеми съдържат точни данни за целите на информирането относно предприетите мерки за опазване на зоните, които осигуряват основни услуги на екосистемите в критични ситуации (като защитата на речни басейни и контрола на ерозията), за опазването на почвите, водата и въздуха, за възстановяването на тежко деградирали земи, избягването на излишно потребление на вода в зони с недостатъчно количество вода, както и по въпросите, посочени в член 17 параграф 7, втора алинея.
  Комисията може също да признае зони за защита на редки, под заплаха или застрашени екосистеми или видове, признати от международни споразумения или включени в списъци, изготвени от междуправителствени организации или от Международния съюз за опазване на природата, за целите на член 17, параграф 3, буква б), подточка ii). [Изм. 101]



  Комисията и държавите членки гарантират взаимното признаване на схеми за проверка, осигуряващи спазването на критериите за устойчивост по отношение на биогоривата и течните горива от биомаса, когато съответните схеми са създадени в съответствие с настоящата директива.“


  [Изм. 102] |
| --- | --- |

б)

В параграф 4 първата и втората алинеи се заменят със следното:

„4.
     
  Съюзът се стреми да сключва двустранни или многостранни споразумения с трети държави, които съдържат задължителни ангажименти във връзка с разпоредби относно критериите за устойчивост, съответстващи на разпоредбите в настоящата директива. Тези споразумения следва също така да определят правила с цел да се гарантира, че митническите процедури на третите държави не водят до измами, свързани с вноса и износа на биогорива и течни горива от биомаса, както и разпоредби за улесняване на търговията. Съюзът се стреми също така да сключва с трети държави споразумения, съдържащи ангажименти относно ратифицирането и прилагането на конвенциите на Международната организация на труда и многостранните споразумения в областта на околната среда, посочени в член 17, параграф 7. Когато Съюзът е сключил споразумения, в които се съдържат задължителни ангажименти във връзка с разпоредби, свързани с въпросите, обхванати от критериите за устойчивост, определени в член 17, параграфи 2 — 7, Комисията може да реши, че тези споразумения служат за доказателство, че биогоривата и течните горива от биомаса, произведени от суровини, отгледани в тези държави, съответстват на въпросните критерии за устойчивост. При сключването на тези споразумения се отчитат надлежно мерките, предприети за опазването на зони, които осигуряват основни услуги на екосистемите в критични ситуации (като защитата на речни басейни и ерозивния контрол), за опазването на почвите, водата и въздуха, непреките въздействия, свързани с промените в земеползването, възстановяването на земя с влошено качество, избягването на излишно потребление на вода в зони с недостатъчно количество вода, както и въпросите, посочени в член 17, параграф 7, втора алинея. [Изм. 100]

Комисията може да реши
  решава дали
  доброволни национални или международни схеми за установяване на стандарти за производството на продукти от биомаса съдържат точни данни за целите на член 17, параграф 2 или доказват, че партидите от биогорива или други течни горива от биомаса съответстват на критериите за устойчивост, формулирани в член 17, параграфи 3—5,


  параграфи 3—5а, и дали даден материал не е бил изменен умишлено, за да попадне в обхвата на член 3, параграф 4, буква д), подточки i)—iii)
  . Комисията може да реши, че тези схеми съдържат точни данни за целите на информирането относно предприетите мерки за опазване на зоните, които осигуряват основни услуги на екосистемите в критични ситуации (като защитата на речни басейни и контрола на ерозията), за опазването на почвите, водата и въздуха, за възстановяването на тежко деградирали земи, избягването на излишно потребление на вода в зони с недостатъчно количество вода, както и по въпросите, посочени в член 17 параграф 7, втора алинея.

Комисията може също да признае зони за защита на редки, под заплаха или застрашени екосистеми или видове, признати от международни споразумения или включени в списъци, изготвени от междуправителствени организации или от Международния съюз за опазване на природата, за целите на член 17, параграф 3, буква б), подточка ii). [Изм. 101]

Комисията и държавите членки гарантират взаимното признаване на схеми за проверка, осигуряващи спазването на критериите за устойчивост по отношение на биогоривата и течните горива от биомаса, когато съответните схеми са създадени в съответствие с настоящата директива.“

| в) | Добавя се следният параграф:




  „9a.
     
  „В срок от три години [след влизането в сила на настоящата директива] Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад, който съдържа преглед на прилагането на доброволните схеми, за които е взето решение съгласно параграф 4, и определя най-добри практики. Докладът се основава на най-добрата налична информация, включително такава от консултации със заинтересованите страни, както и на практическия опит във връзка с прилагането на схемите. Докладът взема предвид еволюцията на съответните международно признати стандарти и насоки, включително на онези, разработени от Международната организация по стандартизация и Международния алианс за социална и екологична акредитация и етикетиране (ISEAL Alliance). За всяка от схемите в доклада, наред с другото, се извършва анализ на следното:








  — | независимостта, условията и реда, както и честотата на одитите; |
| --- | --- | --- |

в)

Добавя се следният параграф:

„9a.
     
  „В срок от три години [след влизането в сила на настоящата директива] Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад, който съдържа преглед на прилагането на доброволните схеми, за които е взето решение съгласно параграф 4, и определя най-добри практики. Докладът се основава на най-добрата налична информация, включително такава от консултации със заинтересованите страни, както и на практическия опит във връзка с прилагането на схемите. Докладът взема предвид еволюцията на съответните международно признати стандарти и насоки, включително на онези, разработени от Международната организация по стандартизация и Международния алианс за социална и екологична акредитация и етикетиране (ISEAL Alliance). За всяка от схемите в доклада, наред с другото, се извършва анализ на следното:

—

независимостта, условията и реда, както и честотата на одитите;

| — | наличието и опита в прилагането на методи за определяне и разрешаване на случаи на несъответствие; |
| --- | --- |

—

наличието и опита в прилагането на методи за определяне и разрешаване на случаи на несъответствие;

| — | прозрачността, по-специално във връзка с достъпността на схемата, наличието на преводи на официалните езици на държавите и регионите, от които произхождат суровините, достъпността на списъка на сертифицираните оператори и съответните сертификати, както и на одиторските доклади; |
| --- | --- |

—

прозрачността, по-специално във връзка с достъпността на схемата, наличието на преводи на официалните езици на държавите и регионите, от които произхождат суровините, достъпността на списъка на сертифицираните оператори и съответните сертификати, както и на одиторските доклади;

| — | участието на заинтересованите страни, по-специално във връзка с консултациите с коренните и местните общности, в процеса на изготвяне на проекта за схемата и нейното разглеждане, както и при извършване на одити; |
| --- | --- |

—

участието на заинтересованите страни, по-специално във връзка с консултациите с коренните и местните общности, в процеса на изготвяне на проекта за схемата и нейното разглеждане, както и при извършване на одити;

| — | общата стабилност на схемата, по-специално с оглед на правилата относно акредитацията, квалификацията и независимостта на одиторите и на съответните органи по схемата; |
| --- | --- |

—

общата стабилност на схемата, по-специално с оглед на правилата относно акредитацията, квалификацията и независимостта на одиторите и на съответните органи по схемата;

| — | пазарната актуализация на схемата. |
| --- | --- |

—

пазарната актуализация на схемата.

Ако е целесъобразно предвид доклада, Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета предложение за промяна на критериите, посочени в член 18, параграф 5.“

| 7. | Член 19 се изменя, както следва:








  -a) | добавя се следният параграф:




  „1a.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 25б във връзка с включването в приложение V на процедура за изчисляване на емисиите на парникови газове от течни или газообразни горива от възобновяеми източници от небиологичен произход с цел проверка на спазването на член 17. Тези делегирани актове се приемат преди 31 декември 2015 г.“


  [Изм. 106] |
| --- | --- | --- |

7.

Член 19 се изменя, както следва:

-a)

добавя се следният параграф:

„1a.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 25б във връзка с включването в приложение V на процедура за изчисляване на емисиите на парникови газове от течни или газообразни горива от възобновяеми източници от небиологичен произход с цел проверка на спазването на член 17. Тези делегирани актове се приемат преди 31 декември 2015 г.“

| а) | параграфи 3 — 4 се заменят със следното:
  „3.   Типичните емисии на парникови газове от отглеждането на селскостопански суровини могат да бъдат съобщени на Комисията в посочените в член 19, параграф 2 доклади на държавите членки, а за територии извън Съюза — в еквивалентни доклади.
  4.   Комисията може да реши посредством акт за изпълнение, приет в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 25, параграф 3, че докладите съгласно параграф 3 съдържат за целите на член 17, параграф 2 точни данни за целите на измерването на емисиите на парникови газове, свързани с обичайно отглежданите в тези райони суровини за биогорива и други течни горива от биомаса.“ |
| --- | --- |

а)

параграфи 3 — 4 се заменят със следното:

„3.   Типичните емисии на парникови газове от отглеждането на селскостопански суровини могат да бъдат съобщени на Комисията в посочените в член 19, параграф 2 доклади на държавите членки, а за територии извън Съюза — в еквивалентни доклади.

4.   Комисията може да реши посредством акт за изпълнение, приет в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 25, параграф 3, че докладите съгласно параграф 3 съдържат за целите на член 17, параграф 2 точни данни за целите на измерването на емисиите на парникови газове, свързани с обичайно отглежданите в тези райони суровини за биогорива и други течни горива от биомаса.“

| б) | в параграф 5 последното изречение се заменя със следното:
  „За тази цел на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 25, буква б).“ |
| --- | --- |

б)

в параграф 5 последното изречение се заменя със следното:

„За тази цел на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 25, буква б).“

| в) | параграф 6 се заменя със следното:
  „6.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 25, буква б) относно адаптирането на приложение VIII към техническия и научния напредък, включително чрез изменение на предложените стойности по групи култури във връзка с непреки промени в земеползването;.
  С цел оценяване на икономическите модели, използвани за оценка на стойностите на такива непреки промени в земеползването, Комисията включва в прегледа си последните налични данни по отношение на ключови допускания, които оказват влияние върху резултатите от моделирането, включително измерени тенденции при селскостопанските добиви и производителността, разпределяне на странични продукти и наблюдаван темп на глобалните промени в земеползването и обезлесяването. Комисията гарантира участието на заинтересованите страни в подобен процес на преразглеждане. Първото такова преразглеждане приключва не по-късно от 30 юни 2016 г.




  По целесъобразност Комисията предлага
  въвеждане на нови стойности на допълнителни нива на категоризация (т.е. на равнище суровини); включване по целесъобразност на допълнителни стойности, ако на пазара навлязат нови суровини за биогорива; и разработване на емисионни фактори за суровини от нехранителни целулозни и лигноцелулозни материали.


  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 25б за определяне в приложение VIII на стойности за емисии вследствие на непреки промени в земеползването за суровини от нехранителни целулозни и лигноцелулозни материали и за включване на тези стойности в метода за изчисляване на въздействието на парникови газове от биогорива и течни горива от биомаса, предвиден в настоящия член. Тези делегирани актове се приемат преди 30 юни 2016 г.
  “
  [Изм. 107 и 190] |
| --- | --- |

в)

параграф 6 се заменя със следното:

„6.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 25, буква б) относно адаптирането на приложение VIII към техническия и научния напредък, включително чрез изменение на предложените стойности по групи култури във връзка с непреки промени в земеползването;.
  С цел оценяване на икономическите модели, използвани за оценка на стойностите на такива непреки промени в земеползването, Комисията включва в прегледа си последните налични данни по отношение на ключови допускания, които оказват влияние върху резултатите от моделирането, включително измерени тенденции при селскостопанските добиви и производителността, разпределяне на странични продукти и наблюдаван темп на глобалните промени в земеползването и обезлесяването. Комисията гарантира участието на заинтересованите страни в подобен процес на преразглеждане. Първото такова преразглеждане приключва не по-късно от 30 юни 2016 г.

По целесъобразност Комисията предлага
  въвеждане на нови стойности на допълнителни нива на категоризация (т.е. на равнище суровини); включване по целесъобразност на допълнителни стойности, ако на пазара навлязат нови суровини за биогорива; и разработване на емисионни фактори за суровини от нехранителни целулозни и лигноцелулозни материали.

На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 25б за определяне в приложение VIII на стойности за емисии вследствие на непреки промени в земеползването за суровини от нехранителни целулозни и лигноцелулозни материали и за включване на тези стойности в метода за изчисляване на въздействието на парникови газове от биогорива и течни горива от биомаса, предвиден в настоящия член. Тези делегирани актове се приемат преди 30 юни 2016 г.
  “

| г) | в параграф 7 първата алинея се заменя със следното:
  „7.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 25, буква б) за адаптиране на приложение V към техническия и научния напредък, включително чрез добавяне на стойности за допълнителни начини за производство на биогорива от същите или други суровини и чрез изменение на методологията, описана в част В.“ |
| --- | --- |

г)

в параграф 7 първата алинея се заменя със следното:

„7.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 25, буква б) за адаптиране на приложение V към техническия и научния напредък, включително чрез добавяне на стойности за допълнителни начини за производство на биогорива от същите или други суровини и чрез изменение на методологията, описана в част В.“

| д) | параграф 8 се заличава. |
| --- | --- |

д)

параграф 8 се заличава.

| 8. | Член 21 се заличава. |
| --- | --- |

8.

Член 21 се заличава.

| 9. | В член 22 параграф 2 се заменя със следното:
  „2.   При оценяването на нетното намаление на емисии на парникови газове в резултат на използването на биогорива, държавите членки могат, за целите на докладите, посочени в параграф 1, да използват типичните стойности, посочени в части А и Б от приложение V, и трябва да добавят оценките съгласно приложение VIII за емисиите вследствие на непреки промени в земеползването.“ |
| --- | --- |

9.

В член 22 параграф 2 се заменя със следното:

„2.   При оценяването на нетното намаление на емисии на парникови газове в резултат на използването на биогорива, държавите членки могат, за целите на докладите, посочени в параграф 1, да използват типичните стойности, посочени в части А и Б от приложение V, и трябва да добавят оценките съгласно приложение VIII за емисиите вследствие на непреки промени в земеползването.“

| 9a. | В член 23 се добавя следният параграф:




  „8a.
     
  До 31 декември 2015 г. Комисията представя доклад относно положителното и отрицателното екологично и икономическо въздействие на биогоривата, произведени от отпадъци, остатъци, странични продукти или суровини, за които не е нужна земя. Екологичното въздействие, което подлежи на оценка, включва емисиите на парникови газове, биологичното разнообразие, водата и плодородието на почвата. Потенциалните или елиминираните ползи от тези суровини за други цели, по-конкретно за производството на продукти, следва да бъдат взети предвид. Икономическото въздействие, което подлежи на оценка, включва производствените разходи, пропуснатите ползи от използването на тези суровини за други цели, както и възвръщаемостта на инвестициите в енергетиката от използването на тези суровини за производството на биогорива и течни горива от биомаса от ново поколение през целия жизнен цикъл.“


  [Изм. 109] |
| --- | --- |

9a.

В член 23 се добавя следният параграф:

„8a.
     
  До 31 декември 2015 г. Комисията представя доклад относно положителното и отрицателното екологично и икономическо въздействие на биогоривата, произведени от отпадъци, остатъци, странични продукти или суровини, за които не е нужна земя. Екологичното въздействие, което подлежи на оценка, включва емисиите на парникови газове, биологичното разнообразие, водата и плодородието на почвата. Потенциалните или елиминираните ползи от тези суровини за други цели, по-конкретно за производството на продукти, следва да бъдат взети предвид. Икономическото въздействие, което подлежи на оценка, включва производствените разходи, пропуснатите ползи от използването на тези суровини за други цели, както и възвръщаемостта на инвестициите в енергетиката от използването на тези суровини за производството на биогорива и течни горива от биомаса от ново поколение през целия жизнен цикъл.“

| 10. | Параграф 4 от член 25 се заличава. |
| --- | --- |

10.

Параграф 4 от член 25 се заличава.

| 11. | Вмъква се следният член:
  „Член 25б
  Упражняване на делегирането
  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.
  2.   Делегирането на правомощия, посочено в член 3, параграф 4, буква г), член 5, параграф 5, член 17, параграф 3, буква в), трета алинея и член 19, параграфи 1 и 5 — 7, се предоставя на Комисията за неопределен период от време, считано от [датата на влизане в сила на настоящата директива].
  3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 3, параграф 4, буква г), член 5, параграф 5, член 17, параграф 3, буква в), трета алинея и член 19, параграфи 5 — 7. може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява делегирането на правомощието, посочено в същото решение. То влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. Решението не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
  4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява едновременно Европейския парламент и Съвета за него.
  5.   Делегиран акт, приет съгласно член 3, параграф 4, буква г), член 5, параграф 5, член 17, параграф 3, буква в), трета алинея или член 19, параграфи 5 — 7, влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не повдигнат възражение в срок от 2 месеца след получаване на нотификацията за него, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът уведомят Комисията, че няма да повдигат възражения. Този срок може да бъде удължен с 2 месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.“ |
| --- | --- |

11.

Вмъква се следният член:

„Член 25б

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.

2.   Делегирането на правомощия, посочено в член 3, параграф 4, буква г), член 5, параграф 5, член 17, параграф 3, буква в), трета алинея и член 19, параграфи 1 и 5 — 7, се предоставя на Комисията за неопределен период от време, считано от [датата на влизане в сила на настоящата директива].

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 3, параграф 4, буква г), член 5, параграф 5, член 17, параграф 3, буква в), трета алинея и член 19, параграфи 5 — 7. може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява делегирането на правомощието, посочено в същото решение. То влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. Решението не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява едновременно Европейския парламент и Съвета за него.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 3, параграф 4, буква г), член 5, параграф 5, член 17, параграф 3, буква в), трета алинея или член 19, параграфи 5 — 7, влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не повдигнат възражение в срок от 2 месеца след получаване на нотификацията за него, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът уведомят Комисията, че няма да повдигат възражения. Този срок може да бъде удължен с 2 месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.“

| 12. | Приложенията се изменят съгласно приложение II към настоящата директива. |
| --- | --- |

12.

Приложенията се изменят съгласно приложение II към настоящата директива.

Член 3

Преглед

Комисията представя преди 31 декември 2017 г. доклад на Европейския парламент и на Съвета за преглед, въз основа на най-добрите и най-нови налични научни данни, на ефективността на мерките, въведени с настоящата директива, за ограничаване на емисиите на парникови газове вследствие на непреки промени в земеползването, свързани с производството на биогорива и течни горива от биомаса. Докладът се придружава, ако е целесъобразно, от законодателно предложение, основано на най-добрите налични научни данни, за въвеждане на фактори за оценяваните количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването в съответните критерии за устойчивост, които да се прилагат от 1 януари 2021 г. и

Докладът включва също така
  преглед на ефективността на стимулите, предоставяни за биогоривата от суровини, за които не е нужна земя, и от нехранителни култури съгласно член 3, параграф 4, буква г) от Директива 2009/28/ЕО.
  Той съдържа и оценка на наличността на такива биогорива и на техните екологични, икономически и социални въздействия. Наред с другото в него се оценява въздействието на производството на биогорива върху наличността на дървесината като суровина, както и върху секторите, които използват биомаса.

По целесъобразност докладът се придружава от законодателно предложение за установяване на подходящи критерии за устойчивост за биогоривата от суровини, за които не е нужна земя, и от нехранителни култури.

Инвеститорите вземат предвид факта, че технологиите за производство на биогорива са все още в процес на развитие и на по-късен етап могат да се предприемат по-нататъшни мерки за смекчаване на отрицателните въздействия. [Изм. 111]

Член 4

Транспониране

1.   Държавите членки привеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за спазване на настоящата директива, не по-късно от [дванадесет месеца след влизането в сила на настоящата директива]. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 5

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на [двадесетия] ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 6

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 198, 10.7.2013 г., стр. 56.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г.

2

(3)  Директива 2009/28/ЕО на Eвропейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 16).

3

(4)  Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 93/12/ЕИО на Съвета (ОВ L 350, 28.12.1998 г., стр. 58).

4

(5)  
  Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците (
  ОВ L 312, 22.11.2008 г., стp. 3).

5

Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците

ОВ L 312, 22.11.2008 г., стp. 3).

(6)  
  Решение 2000/532/ЕО на Комисията от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие с член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (ОВ L 226, 6.9.2000 г., стp. 3).

6

Решение 2000/532/ЕО на Комисията от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие с член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (ОВ L 226, 6.9.2000 г., стp. 3).

(7)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стp.13).

7

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Приложенията към Директива 98/70/ЕО се изменят, както следва:

| (1) | Приложение IV, част В се изменя, както следва:






  а) | точка 7 се заменя със следното:






  „7. | Средногодишните емисии в резултат на изменения във въглеродните запаси, дължащи се на промяна в земеползването, el
  , се изчисляват чрез разпределяне поравно на общите емисии за период от 20 години. За изчисляване на тези емисии се прилага следната формула:

  el
  = (CSR
  — CSA
  ) × 3,664 × 1/20 × 1/P,
  където:







  el
  = | средногодишните емисии на парникови газове в резултат на промени във въглеродните запаси, дължащи се на промяна в земеползването (изразени като маса (в грамове) на CO2 еквивалент за единица енергийно съдържание (в мегаджаули) на биогоривото); |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| CSR = | въглеродните запаси на единица площ на база референтно земеползване (изразени като маса (в тонове) на наличния въглерод на единица площ, включително в почвата и в растителността). Като референтно се отчита използването на земята през по-късния от следните два периода: през януари 2008 г. или през време, предхождащо с 20 години добиването на суровината; |
| CSA = | въглеродните запаси на единица площ на база действително земеползване (изразени като маса на наличния въглерод на единица площ, включително в почвата и в растителността). В случаите когато въглеродните запаси се натрупват в продължение на повече от една година, стойността на CSA се равнява на оценените запаси на единица площ или след 20 години, или при достигане на максимална степен на развитие на културите, в зависимост от това кое от двете условия настъпи по-рано; както и |
| P = | производителността на културата (измерена в количество енергия от биогориво на единица площ на година).“ |

(1)

Приложение IV, част В се изменя, както следва:

а)

точка 7 се заменя със следното:

„7.

Средногодишните емисии в резултат на изменения във въглеродните запаси, дължащи се на промяна в земеползването, el
  , се изчисляват чрез разпределяне поравно на общите емисии за период от 20 години. За изчисляване на тези емисии се прилага следната формула:

el
  = (CSR
  — CSA
  ) × 3,664 × 1/20 × 1/P,

където:

el
  =

средногодишните емисии на парникови газове в резултат на промени във въглеродните запаси, дължащи се на промяна в земеползването (изразени като маса (в грамове) на CO2 еквивалент за единица енергийно съдържание (в мегаджаули) на биогоривото);

CSR =

въглеродните запаси на единица площ на база референтно земеползване (изразени като маса (в тонове) на наличния въглерод на единица площ, включително в почвата и в растителността). Като референтно се отчита използването на земята през по-късния от следните два периода: през януари 2008 г. или през време, предхождащо с 20 години добиването на суровината;

CSA =

въглеродните запаси на единица площ на база действително земеползване (изразени като маса на наличния въглерод на единица площ, включително в почвата и в растителността). В случаите когато въглеродните запаси се натрупват в продължение на повече от една година, стойността на CSA се равнява на оценените запаси на единица площ или след 20 години, или при достигане на максимална степен на развитие на културите, в зависимост от това кое от двете условия настъпи по-рано; както и

P =

производителността на културата (измерена в количество енергия от биогориво на единица площ на година).“

| б) | точки 8 и 9 се заличават. |
| --- | --- |

б)

точки 8 и 9 се заличават.

| (2) | Добавя се следното приложение:

  „Приложение V








  Част А. | Оценени количества емисии вследствие на дължащи се на биогорива непреки промени в земеползването






  Група суровини | Оценени количества емисии, дължащи се на непреки промени в земеползването (gCO2eq/MJ) |
| --- | --- | --- | --- |
| Житни растения и други култури, богати на скорбяла | 12 |
| Захарни култури | 13 |
| Маслодайни култури | 55 |

(2)

Добавя се следното приложение:

„Приложение V

Част А.

Група суровини

Оценени количества емисии, дължащи се на непреки промени в земеползването (gCO2eq/MJ)

Житни растения и други култури, богати на скорбяла

12

Захарни култури

13

Маслодайни култури

55

| Част Б. | Биогорива, за които оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването се считат за равни на нула
  За равни на нула ще се считат оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването, причинени от биогорива, които са произведени от следните категории суровини:






  а) | суровини, които не са включени в част А на настоящото приложение; |
| --- | --- | --- |

Част Б.

За равни на нула ще се считат оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването, причинени от биогорива, които са произведени от следните категории суровини:

а)

суровини, които не са включени в част А на настоящото приложение;

| б) | суровини, чието производство води до пряка промяна на земеползването, т.е. промяна от една от следните категории земна покривка съгласно Междуправителствения комитет по изменение на климата — горска земя, пасища, влажни зони, селища или друга земя — в обработваема земя или трайни насаждения (1). В такъв случай трябваше да се изчислява „стойност на емисиите, дължащи се на преки промени в земеползването (el
  )“ съгласно част В, точка 7 от приложение IV.“ |
| --- | --- |

б)

суровини, чието производство води до пряка промяна на земеползването, т.е. промяна от една от следните категории земна покривка съгласно Междуправителствения комитет по изменение на климата — горска земя, пасища, влажни зони, селища или друга земя — в обработваема земя или трайни насаждения (1). В такъв случай трябваше да се изчислява „стойност на емисиите, дължащи се на преки промени в земеползването (el
  )“ съгласно част В, точка 7 от приложение IV.“

(1)  Трайните насаждения се определят съгласно (2010/C 160/02) като многогодишни култури, чието стъбло не се реколтира ежегодно — например дървесни култури с кратък цикъл на ротация и маслодайни палми."

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Приложенията към Директива 2009/28/ЕО се изменят, както следва:

| (1) | Приложение V, част В се изменя, както следва:






  а) | точка 7 се заменя със следното:






  „7. | Средногодишните емисии в резултат на изменения във въглеродните запаси, дължащи се на промяна в земеползването, el
  , се изчисляват чрез разпределяне поравно на общите емисии за период от 20 години. За изчисляване на тези емисии се прилага следната формула:

  el
  = (CSR
  — CSA
  ) × 3,664 × 1/20 × 1/P,
  където:







  el
  = | средногодишните емисии на парникови газове в резултат на промени във въглеродните запаси, дължащи се на промяна в земеползването (изразени като маса (в грамове) на CO2 еквивалент за единица енергийно съдържание (в мегаджаули) на биогоривото); |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| CSR = | въглеродните запаси на единица площ на база референтно земеползване (изразени като маса (в тонове) на наличния въглерод на единица площ, включително в почвата и в растителността). Като референтно се отчита използването на земята през по-късния от следните два периода: през януари 2008 г. или през време, предхождащо с 20 години добиването на суровината; |
| CSA = | въглеродните запаси на единица площ на база действително земеползване (изразени като маса на наличния въглерод на единица площ, включително в почвата и в растителността). В случаите когато въглеродните запаси се натрупват в продължение на повече от една година, стойността на CSA се равнява на оценените запаси на единица площ или след 20 години, или при достигане на максимална степен на развитие на културите, в зависимост от това кое от двете условия настъпи по-рано; както и |
| P = | производителността на културата (измерена като енергия на биогориво или на гориво от биомаса, получено от единица земна площ годишно).“ |

(1)

Приложение V, част В се изменя, както следва:

а)

точка 7 се заменя със следното:

„7.

Средногодишните емисии в резултат на изменения във въглеродните запаси, дължащи се на промяна в земеползването, el
  , се изчисляват чрез разпределяне поравно на общите емисии за период от 20 години. За изчисляване на тези емисии се прилага следната формула:

el
  = (CSR
  — CSA
  ) × 3,664 × 1/20 × 1/P,

където:

el
  =

средногодишните емисии на парникови газове в резултат на промени във въглеродните запаси, дължащи се на промяна в земеползването (изразени като маса (в грамове) на CO2 еквивалент за единица енергийно съдържание (в мегаджаули) на биогоривото);

CSR =

въглеродните запаси на единица площ на база референтно земеползване (изразени като маса (в тонове) на наличния въглерод на единица площ, включително в почвата и в растителността). Като референтно се отчита използването на земята през по-късния от следните два периода: през януари 2008 г. или през време, предхождащо с 20 години добиването на суровината;

CSA =

въглеродните запаси на единица площ на база действително земеползване (изразени като маса на наличния въглерод на единица площ, включително в почвата и в растителността). В случаите когато въглеродните запаси се натрупват в продължение на повече от една година, стойността на CSA се равнява на оценените запаси на единица площ или след 20 години, или при достигане на максимална степен на развитие на културите, в зависимост от това кое от двете условия настъпи по-рано; както и

P =

производителността на културата (измерена като енергия на биогориво или на гориво от биомаса, получено от единица земна площ годишно).“

| б) | точки 8 и 9 се заличават. |
| --- | --- |

б)

точки 8 и 9 се заличават.

| (2) | Добавя се следното приложение VIII:




  „Приложение VIII














  Част А. | Оценени количества емисии вследствие на дължащи се на биогорива и други течни горива от биомаса непреки промени в земеползването









  Група суровини | Оценени количества емисии, дължащи се на непреки промени в земеползването (gCO2eq/MJ) |
| --- | --- | --- | --- |
| Житни растения и други култури, богати на скорбяла | 12 |
| Захарни култури | 13 |
| Маслодайни култури | 55 |

(2)

Добавя се следното приложение VIII:

„Приложение VIII

Част А.

Група суровини

Оценени количества емисии, дължащи се на непреки промени в земеползването (gCO2eq/MJ)

Житни растения и други култури, богати на скорбяла

12

Захарни култури

13

Маслодайни култури

55

| Част Б. | Биогорива и други течни горива от биомаса, за които оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването се считат за равни на нула



  За равни на нула ще се считат оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването, причинени от биогорива и други течни горива от биомаса, които са произведени от следните категории суровини:








  а) | суровини, които не са включени в част А на настоящото приложение; |
| --- | --- | --- |

Част Б.

За равни на нула ще се считат оценените количества емисии вследствие на непреки промени в земеползването, причинени от биогорива и други течни горива от биомаса, които са произведени от следните категории суровини:

а)

суровини, които не са включени в част А на настоящото приложение;

| б) | суровини, чието производство води до пряка промяна на земеползването, т.е. промяна от една от следните категории земна покривка съгласно Междуправителствения комитет по изменение на климата — горска земя, пасища, влажни зони, селища или друга земя — в обработваема земя или трайни насаждения

   (1)

  . В такъв случай трябваше да се изчислява „стойност на емисиите, дължащи се на преки промени в земеползването (

  el


  )“ съгласно част В, точка 7 от приложение V.“ |
| --- | --- |

б)

суровини, чието производство води до пряка промяна на земеползването, т.е. промяна от една от следните категории земна покривка съгласно Междуправителствения комитет по изменение на климата — горска земя, пасища, влажни зони, селища или друга земя — в обработваема земя или трайни насаждения

   (1)

  . В такъв случай трябваше да се изчислява „стойност на емисиите, дължащи се на преки промени в земеползването (

  el


  )“ съгласно част В, точка 7 от приложение V.“

(1)  Трайните насаждения се определят съгласно (2010/C 160/02) като многогодишни култури, чието стъбло не се реколтира ежегодно — например дървесни култури с кратък цикъл на ротация и маслодайни палми."

| (3) | Добавя се следното приложение IХ:

  „Приложение IX










  Част А. | Суровини


  от отпадъци и остатъци
  ,
  чийто принос за постигането на целта, посочена в член 3, параграф 4, се счита за равен на тяхното умножено по четири енергийно съдържание,

  и които допринасят за постигането на целта от 2,5 %, посочена в член 3, параграф 4, втора алинея, буква г).









  а) | Водорасли |
| --- | --- | --- | --- |

(3)

Добавя се следното приложение IХ:

„Приложение IX

Част А.

Суровини


  от отпадъци и остатъци
  ,
  чийто принос за постигането на целта, посочена в член 3, параграф 4, се счита за равен на тяхното умножено по четири енергийно съдържание,

  и които допринасят за постигането на целта от 2,5 %, посочена в член 3, параграф 4, втора алинея, буква г).

а)

Водорасли

| б) | Фракция на биомасата в смесени битови отпадъци, но не и отделени домакински отпадъци, които подлежат на рециклиране
  или разделно събиране
  по цели съгласно член 11,
  параграф 1, и член 11,
  параграф 2, буква а) от Директива 2008/98/ЕО
  ; държавите членки могат да предоставят дерогации за отделни биологични отпадъци, когато процесите позволяват както производството на компост, така и на биогорива
  . |
| --- | --- |

б)

Фракция на биомасата в смесени битови отпадъци, но не и отделени домакински отпадъци, които подлежат на рециклиране
  или разделно събиране
  по цели съгласно член 11,
  параграф 1, и член 11,
  параграф 2, буква а) от Директива 2008/98/ЕО
  ; държавите членки могат да предоставят дерогации за отделни биологични отпадъци, когато процесите позволяват както производството на компост, така и на биогорива
  .

| в) | Биоразградима
  фракция на биомасата в промишлени отпадъци
  , отпадъци от продажба на едро и дребно, но не и отпадъци, които подлежат на разделно събиране съгласно член 11, параграф 1 от Директива 2008/98/EО, и при условие, че се спазват йерархията на отпадъците и принципът за каскадно използване. |
| --- | --- |

в)

Биоразградима
  фракция на биомасата в промишлени отпадъци
  , отпадъци от продажба на едро и дребно, но не и отпадъци, които подлежат на разделно събиране съгласно член 11, параграф 1 от Директива 2008/98/EО, и при условие, че се спазват йерархията на отпадъците и принципът за каскадно използване.

| г) | Слама. |
| --- | --- |

г)

Слама.

| д) | Животински тор и утайка от пречистване на отпадъчни води. |
| --- | --- |

д)

Животински тор и утайка от пречистване на отпадъчни води.

| е) | Отпадъчни води от производството на палмово масло и празни гроздове от палмови плодовеж). |
| --- | --- |

е)

Отпадъчни води от производството на палмово масло и празни гроздове от палмови плодовеж).

| ж) | Смола от талово масло. |
| --- | --- |

ж)

Смола от талово масло.

| з) | Суров глицерин |
| --- | --- |

з)

Суров глицерин

| и) | Багаса |
| --- | --- |

и)

Багаса

| й) | Гроздови джибри и винена утайка |
| --- | --- |

й)

Гроздови джибри и винена утайка

| к) | Орехови черупки |
| --- | --- |

к)

Орехови черупки

| л) | Шушулки |
| --- | --- |

л)

Шушулки

| м) | Кочани |
| --- | --- |

м)

Кочани

| н) | Кора, клони, листа, дървени стърготини и талаш. |
| --- | --- |

н)

Кора, клони, листа, дървени стърготини и талаш.

| на) | Лигноцелулозни материали, с изключение на дървени трупи и фурнирни трупи. |
| --- | --- |

на)

Лигноцелулозни материали, с изключение на дървени трупи и фурнирни трупи.

| Част Б. | Суровини от

  отпадъци и остатъчни продукти
  , чийто принос за постигането на целта, посочена в член 3, параграф 4, се счита за равен на тяхното умножено по две енергийно съдържание






  а) | Използвано олио за готвене |
| --- | --- | --- |

Част Б.

Суровини от

  отпадъци и остатъчни продукти
  , чийто принос за постигането на целта, посочена в член 3, параграф 4, се счита за равен на тяхното умножено по две енергийно съдържание

а)

Използвано олио за готвене

| б) | Животински мазнини, класифицирани в категория I или II в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета (*). |
| --- | --- |

б)

Животински мазнини, класифицирани в категория I или II в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета (*).

| в) | Нехранителни целулозни материали |
| --- | --- |

в)

Нехранителни целулозни материали

| г) | Лигноцелулозни материали, с изключение на дървени трупи и фурнирни трупи.“ |
| --- | --- |

г)

Лигноцелулозни материали, с изключение на дървени трупи и фурнирни трупи.“

| Част В. | Суровини, чийто принос за постигането на целта, посочена в член 3, параграф 4, се счита за равен на тяхното умножено по четири енергийно съдържание, и които допринасят за постигането на целта от 2,5 %, посочена в член 3, параграф 4, втора алинея, буква г).








  a) | Водорасли (автотрофни). |
| --- | --- | --- |

Част В.

Суровини, чийто принос за постигането на целта, посочена в член 3, параграф 4, се счита за равен на тяхното умножено по четири енергийно съдържание, и които допринасят за постигането на целта от 2,5 %, посочена в член 3, параграф 4, втора алинея, буква г).

a)

Водорасли (автотрофни).

| б) | Възобновяеми течни или газообразни горива от небиологичен произход. |
| --- | --- |

б)

Възобновяеми течни или газообразни горива от небиологичен произход.

| в) | Улавяне и използване на въглерод за транспортни цели. |
| --- | --- |

в)

Улавяне и използване на въглерод за транспортни цели.

| г) | актерии |
| --- | --- |

г)

актерии

(*)  Регламент (ЕО) No 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 3 октомври 2002 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека (ОВ L 273, 10.10.2002 г., стр. 1).“"

---

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/395 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/395

---

P7_TA(2013)0358

Мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета относно установяване на мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка (COM(2012)0413 — C7-0202/2012 — 2012/0201(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/44)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0413), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0413),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0202/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0202/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 ноември 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 ноември 2012 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0242/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0242/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 11, 15.1.2013 г., стp. 86

---

P7_TC1-COD(2012)0201

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета относно установяване на мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (-1) | Въз основа на информация, която трябва да бъде предоставена от държавите-членки, Комисията следва да изготви доклад относно резултатите от изпълнението на плановете за управление на запасите от змиорки и ако е необходимо, да предложи спешно подходящи мерки за постигане с висока степен на вероятност на възстановяване на запасите от европейска змиорка. [Изм. 1] |
| --- | --- |

(-1)

Въз основа на информация, която трябва да бъде предоставена от държавите-членки, Комисията следва да изготви доклад относно резултатите от изпълнението на плановете за управление на запасите от змиорки и ако е необходимо, да предложи спешно подходящи мерки за постигане с висока степен на вероятност на възстановяване на запасите от европейска змиорка. [Изм. 1]

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета (3) на Комисията се предоставят правомощия за изпълнение на някои от разпоредбите на посочения регламент. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета (3) на Комисията се предоставят правомощия за изпълнение на някои от разпоредбите на посочения регламент.

| (2) | В резултат на влизането в сила на Договора от Лисабон правомощията, предоставени на Комисията съгласно Регламент (ЕО) No 1100/2007, трябва да бъдат приведени в съответствие с членове 290 и

  член
  291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. [Изм. 2] |
| --- | --- |

(2)

В резултат на влизането в сила на Договора от Лисабон правомощията, предоставени на Комисията съгласно Регламент (ЕО) No 1100/2007, трябва да бъдат приведени в съответствие с членове 290 и

  член
  291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. [Изм. 2]

| (3) | С цел да се прилагат някои разпоредби на Регламент (ЕО) No 1100/2007, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да бъдат делегирано на Комисията по отношение на предприемането на мерки за преодоляване на значителен спад на средните пазарни цени на змиорките, използвани за възстановяването на запасите, в сравнение с тези на змиорките, използвани за други цели.
  От особено значение е при подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, основаващи се на последните научни становища и научни препоръки, особено на експертно равнище, за да гарантира, че информацията, с която разполага, е безпристрастна, точна, пълна и актуална. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно и своевременно предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 3] |
| --- | --- |

(3)

С цел да се прилагат някои разпоредби на Регламент (ЕО) No 1100/2007, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да бъдат делегирано на Комисията по отношение на предприемането на мерки за преодоляване на значителен спад на средните пазарни цени на змиорките, използвани за възстановяването на запасите, в сравнение с тези на змиорките, използвани за други цели.
  От особено значение е при подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, основаващи се на последните научни становища и научни препоръки, особено на експертно равнище, за да гарантира, че информацията, с която разполага, е безпристрастна, точна, пълна и актуална. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно и своевременно предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 3]

| (4) | От особено значение е при подготвителната си работа по приемането на делегирани актове Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище.
  [deletion arising from the adoption of am. 3] |
| --- | --- |

(4)

От особено значение е при подготвителната си работа по приемането на делегирани актове Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище.
  [deletion arising from the adoption of am. 3]

| (5) | При подготовката и съставянето на делегираните актове Комисията следва да осигурява едновременно и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 4] |
| --- | --- |

(5)

При подготовката и съставянето на делегираните актове Комисията следва да осигурява едновременно и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 4]

| (6) | За да се гарантират еднакви условия за прилагането на разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1100/2007 относно одобряване на плановете за управление на запасите от змиорки от Комисията въз основа на
  най-добрата и най-съвременната налична
  техническа и научна информация, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (4). [Изм. 5] |
| --- | --- |

(6)

За да се гарантират еднакви условия за прилагането на разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1100/2007 относно одобряване на плановете за управление на запасите от змиорки от Комисията въз основа на
  най-добрата и най-съвременната налична
  техническа и научна информация, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (4). [Изм. 5]

| (6a) | Международният съвет за изследване на морето (ICES) следва да предостави ново и по-широкообхватно становище относно състоянието на запасите от змиорки през 2013 г. При подготовката на това становище ICES следва да разгледа всички причини за намаляването на запасите от змиорка, включително свързаните със зоните за размножаване. В случай че ICES потвърди, че състоянието на запасите от змиорка остава критично, Комисията следва да внесе във възможно най-кратък срок предложение за нов регламент относно възстановяването на запасите от европейска змиорка. Този регламент следва също така да обхваща дългосрочни решения, като например начини да се отблокират миграционните пътища. [Изм. 6] |
| --- | --- |

(6a)

Международният съвет за изследване на морето (ICES) следва да предостави ново и по-широкообхватно становище относно състоянието на запасите от змиорки през 2013 г. При подготовката на това становище ICES следва да разгледа всички причини за намаляването на запасите от змиорка, включително свързаните със зоните за размножаване. В случай че ICES потвърди, че състоянието на запасите от змиорка остава критично, Комисията следва да внесе във възможно най-кратък срок предложение за нов регламент относно възстановяването на запасите от европейска змиорка. Този регламент следва също така да обхваща дългосрочни решения, като например начини да се отблокират миграционните пътища. [Изм. 6]

| (7) | Комисията няма да е в състояние да докладва на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за възстановяването на запасите, включително промените на пазарните цени до 1 юли 2011 г., поради закъснение в предаването на съответната информация от страна на някои държави-членки. Следователно крайният срок за този доклад следва да се отложи за 31 декември 2012 г. |
| --- | --- |

(7)

Комисията няма да е в състояние да докладва на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за възстановяването на запасите, включително промените на пазарните цени до 1 юли 2011 г., поради закъснение в предаването на съответната информация от страна на някои държави-членки. Следователно крайният срок за този доклад следва да се отложи за 31 декември 2012 г.

| (7a) | Важно е Комисията да санкционира държавите-членки, които не са предавали или анализирали всички налични у тях данни, за да се даде възможност за изготвянето на изчерпателен и научнообоснован преглед на положението на европейската змиорка. [Изм. 7] |
| --- | --- |

(7a)

Важно е Комисията да санкционира държавите-членки, които не са предавали или анализирали всички налични у тях данни, за да се даде възможност за изготвянето на изчерпателен и научнообоснован преглед на положението на европейската змиорка. [Изм. 7]

| (8) | Разпоредбата на Регламент (ЕO) No 1100/2007 относно правомощията да приема алтернативни мерки за постигането на целите по отношение на мигрирането предоставя правомощието за изменение на този несъществен елемент от този регламент на Съвета. Тъй като по силата на ДФЕС такава процедура за вземане на решение вече не е възможна, въпросната разпоредба следва да бъде заличена. |
| --- | --- |

(8)

Разпоредбата на Регламент (ЕO) No 1100/2007 относно правомощията да приема алтернативни мерки за постигането на целите по отношение на мигрирането предоставя правомощието за изменение на този несъществен елемент от този регламент на Съвета. Тъй като по силата на ДФЕС такава процедура за вземане на решение вече не е възможна, въпросната разпоредба следва да бъде заличена.

| (9) | С Решение 2008/292/ЕО на Комисията (5) е установено, че Черно море и свързаните с него речни системи не представляват естествено местообитание за вида европейска змиорка за целите на Регламент (ЕO) No 1100/2007. Следователно член 1, параграф 2 от този регламентаса станали неактуални и следва да бъдат заличени. |
| --- | --- |

(9)

С Решение 2008/292/ЕО на Комисията (5) е установено, че Черно море и свързаните с него речни системи не представляват естествено местообитание за вида европейска змиорка за целите на Регламент (ЕO) No 1100/2007. Следователно член 1, параграф 2 от този регламентаса станали неактуални и следва да бъдат заличени.

| (10) | С Решение 2009/310/ЕО на Комисията (6) са одобрени исканията на Кипър, Малта, Австрия, Румъния и Словакия за освобождаване от задължението да подготвят план за управление на запасите от змиорки. Не съществуват заявления в процес на разглеждане за освобождаване от това задължение. Следователно член 3 от Регламент (ЕO) No 1100/2007 е станал неактуален и следва да бъде заличен. |
| --- | --- |

(10)

С Решение 2009/310/ЕО на Комисията (6) са одобрени исканията на Кипър, Малта, Австрия, Румъния и Словакия за освобождаване от задължението да подготвят план за управление на запасите от змиорки. Не съществуват заявления в процес на разглеждане за освобождаване от това задължение. Следователно член 3 от Регламент (ЕO) No 1100/2007 е станал неактуален и следва да бъде заличен.

| (11) | Поради това Регламент (ЕО) No 1100/2007 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(11)

Поради това Регламент (ЕО) No 1100/2007 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 1100/2007 се изменя, както следва:

| (1) | В член 1 параграф 2 се заличава. |
| --- | --- |

(1)

В член 1 параграф 2 се заличава.

| (1a) | В член 2 параграф 1 се заменя със следното:



  „1.
     
  Държавите-членки установяват и дефинират в рамките на националните си територии отделните речни басейни, които представляват естествени местообитания на европейската змиорка („речни басейни, обитавани от змиорки“), които могат да включват морски води.“

  [Изм. 9] |
| --- | --- |

(1a)

В член 2 параграф 1 се заменя със следното:

„1.
     
  Държавите-членки установяват и дефинират в рамките на националните си територии отделните речни басейни, които представляват естествени местообитания на европейската змиорка („речни басейни, обитавани от змиорки“), които могат да включват морски води.“

| (1б) | В член 2 параграф 10 се заменя със следното:



  „10.
     
  В плана за управление на запасите от змиорки всяка държава-членка въвежда възможно най-бързо подходящи мерки за намаляване на смъртността при змиорките, причинена от фактори извън риболова, включително водноелектрически турбини и помпи. При необходимост се предприемат допълнителни мерки с цел намаляване на смъртността, причинена от други фактори, за да се постигнат целите на плана.“


  [Изм. 10] |
| --- | --- |

(1б)

В член 2 параграф 10 се заменя със следното:

„10.
     
  В плана за управление на запасите от змиорки всяка държава-членка въвежда възможно най-бързо подходящи мерки за намаляване на смъртността при змиорките, причинена от фактори извън риболова, включително водноелектрически турбини и помпи. При необходимост се предприемат допълнителни мерки с цел намаляване на смъртността, причинена от други фактори, за да се постигнат целите на плана.“

| (2) | Член 3 се заличава. |
| --- | --- |

(2)

Член 3 се заличава.

| (3) | В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   Плановете за управление на запасите от змиорки се одобряват от Комисията посредством актове за изпълнение, приети в съответствие с процедурата за проверка, посочена в член 12б, параграф 2“ |
| --- | --- |

(3)

В член 5 параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Плановете за управление на запасите от змиорки се одобряват от Комисията посредством актове за изпълнение, приети в съответствие с процедурата за проверка, посочена в член 12б, параграф 2“

| (3a) | В член 5 параграф 4 се заменя със следното:



  „4.
     
  Държава-членка, предала за одобрение от Комисията плана си управление на запасите от змиорки най-късно до 31 декември 2008 г., който не може да бъде одобрен от Комисията съгласно параграф 1 или който не спазва условията за докладване и оценка, определени в член 9, или намалява най-малко с 50 % риболовното си усилие спрямо средното усилие за периода от 2004 г. до 2006 г., или намалява риболовното си усилие, за да гарантира намаляване на улова на змиорки най-малко с 50 % спрямо средния улов за периода от 2004 г. до 2006 г., като съкращава риболовния сезон за змиорките или по друг начин. Това намаление се въвежда в рамките на три месеца от решението планът да не бъде одобрен или в рамките на три месеца от невъзможността да се спази срокът за докладване.“

  [Изм. 11] |
| --- | --- |

(3a)

В член 5 параграф 4 се заменя със следното:

„4.
     
  Държава-членка, предала за одобрение от Комисията плана си управление на запасите от змиорки най-късно до 31 декември 2008 г., който не може да бъде одобрен от Комисията съгласно параграф 1 или който не спазва условията за докладване и оценка, определени в член 9, или намалява най-малко с 50 % риболовното си усилие спрямо средното усилие за периода от 2004 г. до 2006 г., или намалява риболовното си усилие, за да гарантира намаляване на улова на змиорки най-малко с 50 % спрямо средния улов за периода от 2004 г. до 2006 г., като съкращава риболовния сезон за змиорките или по друг начин. Това намаление се въвежда в рамките на три месеца от решението планът да не бъде одобрен или в рамките на три месеца от невъзможността да се спази срокът за докладване.“

| (3б) | В член 5 се добавя следният параграф:




  „7.
     
  От 1 януари 2014 г. всички планове за управление на запасите от змиорки се преразглеждат и актуализират на всеки две години, като се вземат предвид най-новите научни становища.“


  [Изм. 12] |
| --- | --- |

(3б)

В член 5 се добавя следният параграф:

„7.
     
  От 1 януари 2014 г. всички планове за управление на запасите от змиорки се преразглеждат и актуализират на всеки две години, като се вземат предвид най-новите научни становища.“

| (4) | В член 7 параграфи 6 и 7 се заменят със следното:
  „6.   В случай на значителен спад на средните пазарни цени на змиорките, използвани за възстановяването на запасите, в сравнение с тези на змиорките, използвани за други цели, съответната държава-членка информира Комисията. Комисията, посредством делегирани актове, приети в съответствие с член 12а, и с цел да се справи със ситуацията, може временно да намали процента на змиорките, използвани за възстановяването на запасите, както е посочено в параграф 2,
  когато планът за управление на запасите от змиорки е в съответствие с член 2, параграф 4
  .
  7.   Не по-късно от 31 декември 2012
  2013
   г. Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета и прави оценка на мерките за възстановяването на запасите,
  като взема предвид най-новите научни становища относно условията, при които зарибяването за възстановяване на запасите е вероятно да допринесе за увеличаване на хвърлящата хайвер биомаса. В този доклад Комисията прави преглед на
  включително промените в пазарните цени.“
  [Изм. 13] |
| --- | --- |

(4)

В член 7 параграфи 6 и 7 се заменят със следното:

„6.   В случай на значителен спад на средните пазарни цени на змиорките, използвани за възстановяването на запасите, в сравнение с тези на змиорките, използвани за други цели, съответната държава-членка информира Комисията. Комисията, посредством делегирани актове, приети в съответствие с член 12а, и с цел да се справи със ситуацията, може временно да намали процента на змиорките, използвани за възстановяването на запасите, както е посочено в параграф 2,
  когато планът за управление на запасите от змиорки е в съответствие с член 2, параграф 4
  .

7.   Не по-късно от 31 декември 2012
  2013
   г. Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета и прави оценка на мерките за възстановяването на запасите,
  като взема предвид най-новите научни становища относно условията, при които зарибяването за възстановяване на запасите е вероятно да допринесе за увеличаване на хвърлящата хайвер биомаса. В този доклад Комисията прави преглед на
  включително промените в пазарните цени.“

| (4a) | В член 7 параграф 8 се заменя със следното:



  „8.
     
  Зарибяването за възстановяване на запасите се смята за мярка за съхранение по смисъла на член 38, параграф 2 Регламент (ЕС)
   No ...
  [ЕФМДР], при условие че:








  — | е част от изготвения съгласно член 2 план за управление на запасите от змиорки, |
| --- | --- | --- |

(4a)

В член 7 параграф 8 се заменя със следното:

„8.
     
  Зарибяването за възстановяване на запасите се смята за мярка за съхранение по смисъла на член 38, параграф 2 Регламент (ЕС)
   No ...
  [ЕФМДР], при условие че:

—

е част от изготвения съгласно член 2 план за управление на запасите от змиорки,

| — | засяга змиорки, уловени и третирани при използване на методи и оборудване, които гарантират възможно най-ниска смъртност по време на улов, съхранение, транспортиране и размножаване, |
| --- | --- |

—

засяга змиорки, уловени и третирани при използване на методи и оборудване, които гарантират възможно най-ниска смъртност по време на улов, съхранение, транспортиране и размножаване,

| — | се провежда в зони, предоставящи висока вероятност за оцеляване и миграция, |
| --- | --- |

—

се провежда в зони, предоставящи висока вероятност за оцеляване и миграция,

| — | допринася за постигането на целевото ниво на мигриране от 40 %, посочено в член 2, параграф 4, и |
| --- | --- |

—

допринася за постигането на целевото ниво на мигриране от 40 %, посочено в член 2, параграф 4, и

| — | змиорките са поставени под карантина с цел да се предотврати разпространяването на всякакъв вид болести или паразити.“ |
| --- | --- |

—

змиорките са поставени под карантина с цел да се предотврати разпространяването на всякакъв вид болести или паразити.“

| (5) | В Член 9 параграф 3 се заличава
  се заменя със следното:




  „Член 9




  Отчитане и оценка




  1.
     
  Държавите-членки събират научноизследователски данни с цел количествено определяне на въздействието на предприетите мерки върху запасите от змиорка, намират смекчаващи мерки и препоръчват цели за управлението. Държавите-членки се отчитат пред Комисията, първоначално веднъж на всеки три години, като първият доклад следва да се представи до 30 юни 2012 г., и предоставят информацията на посочените научни органи. Впоследствие честотата на отчитане се увеличава до веднъж на всеки две години след предаването на първия доклад за тригодишен период. В докладите се отразява наблюдението, изпълнението, ефективността и резултатите, и по-конкретно се включват възможно най-добрите налични прогнози за:










  a) | по отношение на всяка държава-членка, съотношението на биомасата сребърни змиорки, които мигрират в морето да хвърлят хайвера си, или съотношението на биомасата сребърни змиорки, които напускат територията на тази държава-членка при миграцията си към морето, за да хвърлят хайвера си, спрямо целеното ниво на миграция, посочено в член 2, параграф 4; |
| --- | --- | --- |

(5)

В Член 9 параграф 3 се заличава
  се заменя със следното:

„Член 9

Отчитане и оценка

1.
     
  Държавите-членки събират научноизследователски данни с цел количествено определяне на въздействието на предприетите мерки върху запасите от змиорка, намират смекчаващи мерки и препоръчват цели за управлението. Държавите-членки се отчитат пред Комисията, първоначално веднъж на всеки три години, като първият доклад следва да се представи до 30 юни 2012 г., и предоставят информацията на посочените научни органи. Впоследствие честотата на отчитане се увеличава до веднъж на всеки две години след предаването на първия доклад за тригодишен период. В докладите се отразява наблюдението, изпълнението, ефективността и резултатите, и по-конкретно се включват възможно най-добрите налични прогнози за:

a)

по отношение на всяка държава-членка, съотношението на биомасата сребърни змиорки, които мигрират в морето да хвърлят хайвера си, или съотношението на биомасата сребърни змиорки, които напускат територията на тази държава-членка при миграцията си към морето, за да хвърлят хайвера си, спрямо целеното ниво на миграция, посочено в член 2, параграф 4;

| б) | ежегодното ниво на риболовното усилие за улов на змиорки и постигнатото намаление съгласно член 4, параграф 2, и член 5, параграф 4; |
| --- | --- |

б)

ежегодното ниво на риболовното усилие за улов на змиорки и постигнатото намаление съгласно член 4, параграф 2, и член 5, параграф 4;

| в) | нивото на факторите, причиняващи смъртност извън рибарството, и постигнатото намаление съгласно член 2, параграф 10; |
| --- | --- |

в)

нивото на факторите, причиняващи смъртност извън рибарството, и постигнатото намаление съгласно член 2, параграф 10;

| г) | количеството уловени змиорки с дължина до 12 сm и процента от тях, използван за различни цели; |
| --- | --- |

г)

количеството уловени змиорки с дължина до 12 сm и процента от тях, използван за различни цели;

| д) | процента на оцеляване на змиорките при зарибяване по време на улавянето, транспорта, зарибяването за възстановяване на запасите или мигрирането до Саргасово море за хвърляне на хайвер; |
| --- | --- |

д)

процента на оцеляване на змиорките при зарибяване по време на улавянето, транспорта, зарибяването за възстановяване на запасите или мигрирането до Саргасово море за хвърляне на хайвер;

| е) | идентифицирането, на доброволна основа, на зоните за размножаване на уловените змиорки. |
| --- | --- |

е)

идентифицирането, на доброволна основа, на зоните за размножаване на уловените змиорки.

2.
     
  Не по-късно от 31 октомври 2013 г. Комисията представя доклад пред Европейския парламент и пред Съвета със статистическа и научна оценка на резултатите от изпълнението на плановете за управление на запасите от змиорки, придружен от становището на Научния, технически и икономически комитет по рибарство. Въз основа на резултатите от този доклад Комисията може да направи предложения с цел разширяване на приложното поле на регламента, за да се включат фактори за смъртност на змиорката, различни от риболова.

3.
     
  Не по-късно от 31 декември 2013 г.
  Комисията представя оценка на търговията с европейски змиорки в рамките на Съюза и в международен мащаб, като се съсредоточава по-конкретно върху спазването на задълженията на Съюза по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) и дава преценка на незаконната търговия с европейски змиорки в държавите-членки. Докладът идентифицира несъответствията в различните налични комплекти данни и предлага мерки за подобряване на мониторинга на търговията, включително промяна на съществуващите митнически кодове, за да се дава възможност за по-ефективен мониторинг.“

| (5a) | Създава се следният член:




  „Член 9а




  Последващи мерки




  Като се вземат предвид констатациите от докладите по член 7, параграф 7 и член 9, параграфи 2 и 3, както и евентуални нови и по-обхватни препоръки от ICES относно състоянието на запасите от европейска змиорка през 2013 г., Комисията представя не по-късно от 31 март 2014 г. ново законодателно предложение пред Парламента и Съвета, което цели да постигне с висока степен на вероятност възстановяване на запасите от европейска змиорка. Когато извършва това, Комисията може да разгледа начини за разширяване на обхвата на настоящия регламент за включване на смъртността, причинена от фактори, различни от риболова.“


  [Изм. 16] |
| --- | --- |

(5a)

Създава се следният член:

„Член 9а

Последващи мерки

Като се вземат предвид констатациите от докладите по член 7, параграф 7 и член 9, параграфи 2 и 3, както и евентуални нови и по-обхватни препоръки от ICES относно състоянието на запасите от европейска змиорка през 2013 г., Комисията представя не по-късно от 31 март 2014 г. ново законодателно предложение пред Парламента и Съвета, което цели да постигне с висока степен на вероятност възстановяване на запасите от европейска змиорка. Когато извършва това, Комисията може да разгледа начини за разширяване на обхвата на настоящия регламент за включване на смъртността, причинена от фактори, различни от риболова.“

| (6) | Вмъкват се следните членове:
  „Член 12a
  Упражняване на делегирането
  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.
  2.   Делегирането на правомощия,
  Правомощието да приема делегирани актове,
  посочено в член 7, параграф 6, се предоставя
  на Комисията
  за неопределен срок от време
  три години, считано от ...

   (*).
  Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощие не по-късно от девет месеца преди изтичането на тригодишния срок. Делегирането на правомощие се продължава мълчаливо за периоди с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки период.



  [Изм. 17]

  3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 7, параграф 6, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решението за оттегляне прекратява делегирането на посоченото в това решение правомощие. То поражда действие в деня след деня на публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
  4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.
  5.   Делегиран акт, приет съгласно член 7, параграф 6, влиза в сила само ако няма изразено възражение от страна на Европейския парламент или на Съвета в срок от 2 месеца от уведомяването на Европейския парламент и на Съвета за този акт или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че нямат възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
  Член 12б
  Процедура на комитет
  1.   Комисията се подпомага от Комитета по рибарство и аквакултури, създаден по член 30 от Регламент (ЕО) No 2371/2002. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (**).
  2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.“

  (*)  
  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.
  "


  (**)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (OB L 55, 28.2.2011 г., стp. 13).“" |
| --- | --- |

(6)

Вмъкват се следните членове:

„Член 12a

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на условията, предвидени в настоящия член.

2.   Делегирането на правомощия,
  Правомощието да приема делегирани актове,
  посочено в член 7, параграф 6, се предоставя
  на Комисията
  за неопределен срок от време
  три години, считано от ...

   (*).
  Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощие не по-късно от девет месеца преди изтичането на тригодишния срок. Делегирането на правомощие се продължава мълчаливо за периоди с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки период.

[Изм. 17]

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 7, параграф 6, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решението за оттегляне прекратява делегирането на посоченото в това решение правомощие. То поражда действие в деня след деня на публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 7, параграф 6, влиза в сила само ако няма изразено възражение от страна на Европейския парламент или на Съвета в срок от 2 месеца от уведомяването на Европейския парламент и на Съвета за този акт или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че нямат възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 12б

Процедура на комитет

1.   Комисията се подпомага от Комитета по рибарство и аквакултури, създаден по член 30 от Регламент (ЕО) No 2371/2002. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (**).

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.“

(*)  
  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.
  "

(**)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (OB L 55, 28.2.2011 г., стp. 13).“"

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ...

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 11, 15.1.2013 г., стp. 86.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г.

2

(3)  Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета от 18 септември 2007 година относно установяване на мерки за възстановяване на запасите от европейска змиорка ОВ L 248, 22.9.2007 г., стр. 17.

3

(4)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.)

4

(5)  Решение 2008/292/ЕО на Комисията от 4 април 2008 година за определяне на значимостта на Черно море и свързаните с него речни системи като естествено местообитание за вида европейска змиорка за целите на Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета (ОВ L 98, 10.4.2008 г., стр. 14.)

5

(6)  Решение 2009/310/ЕО на Комисията от 2 април 2009 година за одобряване на исканията на Кипър, Малта, Австрия, Румъния и Словакия за освобождаване от задължението да подготвят план за управлението на запасите от змиорки в съответствие с Регламент (ЕО) No 1100/2007 на Съвета (ОВ L 91, 3.4.2009 г., стр. 23.)

6

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/401 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/401

---

P7_TA(2013)0359

Митнически кодекс на Съюза ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (преработка) (COM(2012)0064 — C7-0045/2012 — 2012/0027(COD))

(Обикновена законодателна процедура — преработка)

(2016/C 093/45)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0064), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0064),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 33, 114 и 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0045/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 33, 114 и 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0045/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от ДЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от ДЕС,

| — | след предаване на проекта на нормативния акт на националните парламенти, |
| --- | --- |

—

след предаване на проекта на нормативния акт на националните парламенти,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 май 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 май 2012 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (2),

| — | като взе предвид писмото, изпратено на 12 юли 2012 г. от комисията по правни въпроси до комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите в съответствие с член 87, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото, изпратено на 12 юли 2012 г. от комисията по правни въпроси до комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите в съответствие с член 87, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 22 май 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 22 май 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становището на комисията по международна търговия (A7-0006/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становището на комисията по международна търговия (A7-0006/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене, като взема предвид препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене, като взема предвид препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 229, 31.7.2012 г., стр. 68.

(2)  ОВ C 77, 28.3.2002 г., стр. 1.

---

P7_TC1-COD(2012)0027

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 952/2013.)

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/402 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/402

---

P7_TA(2013)0360

Събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския Парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1217/2009 на Съвета относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (COM(2011)0855 — C7-0468/2011 — 2011/0416(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/46)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0855), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0855),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0468/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0468/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 февруари 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 февруари 2012 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 27 май 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 27 май 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0179/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0179/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 143, 22.5.2012 г., стр. 149.

---

P7_TC1-COD(2011)0416

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1217/2009 на Съвета относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1318/2013.)

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/403 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/403

---

P7_TA(2013)0361

Изменение на директивите по отношение на пълномощията, които ще бъдат предоставени на Комисията ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на директиви 1999/4/ЕО, 2000/36/ЕО, 2001/111/EО, 2001/113/EО и 2001/114/EО по отношение на пълномощията, които ще бъдат предоставени на Комисията (COM(2012)0150 — C7-0089/2012 — 2012/0075(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/47)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0150), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0150),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 43, параграф 2, както и член 114, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0089/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 43, параграф 2, както и член 114, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0089/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид мотивираното становище, внесено от австрийския Национален съвет съгласно Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, в което се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираното становище, внесено от австрийския Национален съвет съгласно Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, в което се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 май 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 май 2012 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 28 май 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 28 май 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0045/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0045/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 229, 31.7.2012 г., стр. 143.

---

P7_TC1-COD(2012)0075

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на директиви 1999/4/ЕО и 2000/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на директиви 2001/111/EО, 2001/113/EО и 2001/114/EО на Съвета по отношение на правомощията, които ще бъдат предоставени на Комисията

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1021/2013.)

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/404 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/404

---

P7_TA(2013)0362

Споразумение между ЕС и Република Кабо Верде за улесняване на издаването на визи за краткосрочно пребиваване на граждани на Република Кабо Верде и на ЕС ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за улесняване на издаването на визи за краткосрочно пребиваване на граждани на Република Кабо Верде и на Европейския съюз (05674/2013 — C7-0110/2013 — 2012/0271(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 093/48)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекторешението на Съвета (05674/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекторешението на Съвета (05674/2013),

| — | като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Република Кабо Верде за улесняване на издаването на визи за краткосрочно пребиваване на граждани на Република Кабо Верде и на Европейския съюз (14203/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Република Кабо Верде за улесняване на издаването на визи за краткосрочно пребиваване на граждани на Република Кабо Верде и на Европейския съюз (14203/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква а) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0110/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква а) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0110/2013),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0266/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0266/2013),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Кабо Верде. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Кабо Верде.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/405 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/405

---

P7_TA(2013)0363

Споразумение между Европейския съюз и Република Кабо Верде за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (14546/2012 — C7-0109/2013 — 2012/0268(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 093/49)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекторешението на Съвета (14546/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекторешението на Съвета (14546/2012),

| — | като взе предвид проектоспоразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (14759/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проектоспоразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (14759/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 79, параграф 3, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0109/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 79, параграф 3, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0109/2013),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0267/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0267/2013),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Кабо Верде. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Кабо Верде.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/406 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/406

---

P7_TA(2013)0354

Проект на коригиращ бюджет No 4/2013 — Щатното разписание на Агенцията по ГНСС — Щатното разписание на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура — Щатно разписание на Съда на Европейския съюз

Резолюция на Европейския парламент от 11 септември 2013 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2013 на Европейския съюз за финансовата 2013 година, Раздел III — Комисия, Раздел IV — Съд на Европейския съюз (11696/2013 — C7-0247/2013 — 2013/2084(BUD))

(2016/C 093/50)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1) и по-специално член 41 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1) и по-специално член 41 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет окончателно на 12 декември 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет окончателно на 12 декември 2012 г. (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

| — | като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом, на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом, на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (4),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 4/2013, представен от Комисията на 29 април 2013 г. (COM(2013)0254), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 4/2013, представен от Комисията на 29 април 2013 г. (COM(2013)0254),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 4/2013, приета от Съвета на 15 юли 2013 г. (11696/2013 — C7-0247/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 4/2013, приета от Съвета на 15 юли 2013 г. (11696/2013 — C7-0247/2013),

| — | като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник,

| — | като взе предвид писмото на комисията по култура и образование, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по култура и образование,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0285/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0285/2013),

| А. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 4/2013 цели да измени щатните планове на Европейската агенция за ГНСС, като добави 20 длъжности предвид възложените ѝ нови задачи, на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (EACEA), като добави 2 срочно наети и 13 договорно наети служители предвид разширяването на мандата ѝ, и на Съда на Европейския съюз, като добави 7 длъжности, необходими за допълнителния генерален адвокат на Съда на Европейския съюз, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 4/2013 цели да измени щатните планове на Европейската агенция за ГНСС, като добави 20 длъжности предвид възложените ѝ нови задачи, на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (EACEA), като добави 2 срочно наети и 13 договорно наети служители предвид разширяването на мандата ѝ, и на Съда на Европейския съюз, като добави 7 длъжности, необходими за допълнителния генерален адвокат на Съда на Европейския съюз,

| Б. | като има предвид, че предложените увеличения на средствата не се отразяват на бюджета, тъй като се планира да се компенсират изцяло от съответните намаления в бюджетния раздел за Комисията и с наличните бюджетни кредити в раздела за Съда на Европейския съюз, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че предложените увеличения на средствата не се отразяват на бюджета, тъй като се планира да се компенсират изцяло от съответните намаления в бюджетния раздел за Комисията и с наличните бюджетни кредити в раздела за Съда на Европейския съюз,

| В. | като има предвид, че запълването на въпросните 20 длъжности за Европейската агенция за ГНСС е спешен въпрос, за да може агенцията да се подготви за новите си задачи, считано от януари 2014 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че запълването на въпросните 20 длъжности за Европейската агенция за ГНСС е спешен въпрос, за да може агенцията да се подготви за новите си задачи, считано от януари 2014 г.,

| Г. | като има предвид, че настоящият проект на коригиращ бюджет включва само част от първоначалното искане на Съда на Европейския съюз, което се основава на горепосочената декларация No 38, приложена към заключителния акт на междуправителствената конференция, която прие Договора от Лисабон, като не взема предвид поисканите от Съда на Европейския съюз 9 съдебни помощници; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че настоящият проект на коригиращ бюджет включва само част от първоначалното искане на Съда на Европейския съюз, което се основава на горепосочената декларация No 38, приложена към заключителния акт на междуправителствената конференция, която прие Договора от Лисабон, като не взема предвид поисканите от Съда на Европейския съюз 9 съдебни помощници;

| Д. | като има предвид, че допълнителните съдебни помощници биха могли да облекчат наложената върху Съда на Европейския съюз допълнителна тежест, която се дължи на невъзможността на Съвета да постигне съгласие за някаква система за добавяне на съдии към Общия съд (въпреки че необходимостта от подобна реформа не се оспорва); като има предвид, че тези длъжности действително са били включени в представения от Комисията проектобюджет за 2014 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че допълнителните съдебни помощници биха могли да облекчат наложената върху Съда на Европейския съюз допълнителна тежест, която се дължи на невъзможността на Съвета да постигне съгласие за някаква система за добавяне на съдии към Общия съд (въпреки че необходимостта от подобна реформа не се оспорва); като има предвид, че тези длъжности действително са били включени в представения от Комисията проектобюджет за 2014 г.;

| 1. | Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 4/2013 във вида, в който е представен от Комисията, и позицията на Съвета в тази връзка; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 4/2013 във вида, в който е представен от Комисията, и позицията на Съвета в тази връзка;

| 2. | Отбелязва по отношение на увеличението на персонала за Европейската агенция за ГНСС, че компенсирането чрез намаления на персонала на Комисията няма да започне незабавно през 2013 г., а ще приключи напълно едва през следващия период на МФР; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва по отношение на увеличението на персонала за Европейската агенция за ГНСС, че компенсирането чрез намаления на персонала на Комисията няма да започне незабавно през 2013 г., а ще приключи напълно едва през следващия период на МФР;

| 3. | Изразява загриженост относно подвеждащото представяне на намаляването на персонала по отношение на щатното разписание на Комисията; отбелязва, че се освобождават 13 договорно наети служители и 2 длъжности в преките служби на Комисията, но че те се добавят към щатното разписание на EACEA; отбелязва, че тъй като всички изпълнителни агенции са част от администрацията на Комисията, не може да се установи изтегляне на средства от бюджета на Комисията във вида, в който е представен; наясно е, че възнаграждението на персонала в изпълнителните агенции се изплаща изцяло от оперативни средства; |
| --- | --- |

3.

Изразява загриженост относно подвеждащото представяне на намаляването на персонала по отношение на щатното разписание на Комисията; отбелязва, че се освобождават 13 договорно наети служители и 2 длъжности в преките служби на Комисията, но че те се добавят към щатното разписание на EACEA; отбелязва, че тъй като всички изпълнителни агенции са част от администрацията на Комисията, не може да се установи изтегляне на средства от бюджета на Комисията във вида, в който е представен; наясно е, че възнаграждението на персонала в изпълнителните агенции се изплаща изцяло от оперативни средства;

| 4. | Възнамерява да подкрепи допълнителните длъжности за Съда на Европейския съюз, които Комисията не е взела предвид в настоящия проект, в контекста на годишната бюджетна процедура за 2014 г.; |
| --- | --- |

4.

Възнамерява да подкрепи допълнителните длъжности за Съда на Европейския съюз, които Комисията не е взела предвид в настоящия проект, в контекста на годишната бюджетна процедура за 2014 г.;

| 5. | Одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2013; |
| --- | --- |

5.

Одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2013;

| 6. | Възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 4/2013 е окончателно приет, както и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 4/2013 е окончателно приет, както и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 7. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 17.

---

Четвъртък, 12 септември 2013 r.

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/408 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/408

---

P7_TA(2013)0369

Дейност на Европейския омбудсман през 2012 г.

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно годишния доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2012 г. (2013/2051(INI))

(2016/C 093/51)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид годишния доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2012 г.,

| — | като взе предвид член 24, параграф 3, член 228 и член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 24, параграф 3, член 228 и член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид членове 41 и 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 41 и 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 юни 2008 г. (1) относно приемането на решение на Европейския парламент за изменение на Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 юни 2008 г. (1) относно приемането на решение на Европейския парламент за изменение на Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (2),

| — | като взе предвид рамковото споразумение за сътрудничество, сключено между Европейския парламент и Европейския омбудсман на 15 март 2006 г. и влязло в сила на 1 април 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид рамковото споразумение за сътрудничество, сключено между Европейския парламент и Европейския омбудсман на 15 март 2006 г. и влязло в сила на 1 април 2006 г.,

| — | като взе предвид правилата за прилагане на Устава на омбудсмана от 1 януари 2009 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид правилата за прилагане на Устава на омбудсмана от 1 януари 2009 г. (3),

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно дейностите на Европейския омбудсман, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно дейностите на Европейския омбудсман,

| — | като взе предвид член 205, параграф 2, второ и трето изречение от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 205, параграф 2, второ и трето изречение от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по петиции (A7-0257/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по петиции (A7-0257/2013),

| A. | като има предвид, че годишният доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2012 г. беше официално внесен до председателя на Европейския парламент на 21 май 2013 г. и че омбудсманът г-н Никифорос Диамандурос е внесъл своя доклад в комисията по петиции в Брюксел на 28 май 2013 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че годишният доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2012 г. беше официално внесен до председателя на Европейския парламент на 21 май 2013 г. и че омбудсманът г-н Никифорос Диамандурос е внесъл своя доклад в комисията по петиции в Брюксел на 28 май 2013 г.;

| Б. | като има предвид, че годишният доклад за 2012 г. е последният годишен доклад на г-н Диамандурос като Европейски омбудсман, тъй като на 14 март 2013 г. той информира председателя на Европейския парламент за намерението си да се оттегли от поста си на 1 октомври 2013 г.; като има предвид, че г-н Диамандурос беше избран за Европейски омбудсман за първи път през 2003 г. и впоследствие беше преизбран през 2005 г. и 2010 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че годишният доклад за 2012 г. е последният годишен доклад на г-н Диамандурос като Европейски омбудсман, тъй като на 14 март 2013 г. той информира председателя на Европейския парламент за намерението си да се оттегли от поста си на 1 октомври 2013 г.; като има предвид, че г-н Диамандурос беше избран за Европейски омбудсман за първи път през 2003 г. и впоследствие беше преизбран през 2005 г. и 2010 г.;

| В. | като има предвид, че г-н Диамандурос беше Европейски омбудсман в продължение на десет години; като има предвид, че неговият наследник се избира за периода от 1 октомври 2013 г. до европейските избори през 2014 г., след което новият Парламент трябва да стартира нова процедура за избор; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че г-н Диамандурос беше Европейски омбудсман в продължение на десет години; като има предвид, че неговият наследник се избира за периода от 1 октомври 2013 г. до европейските избори през 2014 г., след което новият Парламент трябва да стартира нова процедура за избор;

| Г. | като има предвид, че член 24 от ДФЕС постановява, че „всеки гражданин на Съюза може да се обръща към омбудсмана, предвиден в член 228“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че член 24 от ДФЕС постановява, че „всеки гражданин на Съюза може да се обръща към омбудсмана, предвиден в член 228“;

| Д. | като има предвид, че член 228 от ДФЕС оправомощава Европейския омбудсман да приема жалби относно случаи на лошо администриране, свързани с дейността на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че член 228 от ДФЕС оправомощава Европейския омбудсман да приема жалби относно случаи на лошо администриране, свързани с дейността на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции;

| Е. | като има предвид, че съгласно член 298 от ДФЕС институциите, органите, службите и агенциите на ЕС „изпълняват своите задачи с подкрепата на открита, ефикасна и независима европейска администрация“, и като има предвид, че същият този член предвижда за целта приемането на специално вторично законодателство, под формата на регламенти, приложими за всички области на администрацията на ЕС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно член 298 от ДФЕС институциите, органите, службите и агенциите на ЕС „изпълняват своите задачи с подкрепата на открита, ефикасна и независима европейска администрация“, и като има предвид, че същият този член предвижда за целта приемането на специално вторично законодателство, под формата на регламенти, приложими за всички области на администрацията на ЕС;

| Ж. | като има предвид, че член 41 от Хартата на основните права гласи, че „всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че член 41 от Хартата на основните права гласи, че „всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“;

| З. | като има предвид, че ЕС определи 2013 г. за „Европейска година на гражданите“, за да отбележи двадесетата годишнина от гражданството на ЕС; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС определи 2013 г. за „Европейска година на гражданите“, за да отбележи двадесетата годишнина от гражданството на ЕС;

| И. | като има предвид, че член 43 от Хартата на основните права постановява, че „всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че член 43 от Хартата на основните права постановява, че „всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“;

| Й. | като има предвид, че Парламентът прие Кодекса за добро поведение на администрацията, изготвен от омбудсмана, със своята резолюция от 6 септември 2001 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Парламентът прие Кодекса за добро поведение на администрацията, изготвен от омбудсмана, със своята резолюция от 6 септември 2001 г.;

| К. | като има предвид, че лошо администриране е налице, когато публичен орган не действа в съответствие с правило или принцип, който е задължителен за него; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че лошо администриране е налице, когато публичен орган не действа в съответствие с правило или принцип, който е задължителен за него;

| Л. | като има предвид, че това определение не ограничава лошото администриране до случаите, в които нарушеното правило или принцип са правно обвързващи; като има предвид, че принципите на добро администриране предполагат по-високо равнище на ангажираност спрямо правните принципи, като изискват от институциите на ЕС не само да изпълняват своите законови задължения, но също така и да олицетворяват духа на ориентираност към обслужването на хората и да гарантират, че всички граждани се третират честно, безпристрастно и достойно и упражняват пълноценно правата си; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че това определение не ограничава лошото администриране до случаите, в които нарушеното правило или принцип са правно обвързващи; като има предвид, че принципите на добро администриране предполагат по-високо равнище на ангажираност спрямо правните принципи, като изискват от институциите на ЕС не само да изпълняват своите законови задължения, но също така и да олицетворяват духа на ориентираност към обслужването на хората и да гарантират, че всички граждани се третират честно, безпристрастно и достойно и упражняват пълноценно правата си;

| М. | като има предвид, че през 2012 г. омбудсманът регистрира 2442 жалби (2510 през 2011 г.) и обработи 2460 жалби (2544 през 2011 г.); като има предвид, че в обхвата на мандата му попадаха 740 жалби (30 %); |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че през 2012 г. омбудсманът регистрира 2442 жалби (2510 през 2011 г.) и обработи 2460 жалби (2544 през 2011 г.); като има предвид, че в обхвата на мандата му попадаха 740 жалби (30 %);

| Н. | като има предвид, че голяма част от жалбите (56 %) са получени чрез електронен формуляр за регистрация на интерактивната интернет страница на Европейския омбудсман, достъпна на всички 23 официални езика; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че голяма част от жалбите (56 %) са получени чрез електронен формуляр за регистрация на интерактивната интернет страница на Европейския омбудсман, достъпна на всички 23 официални езика;

| О. | като има предвид, че омбудсманът започна 450 проверки (382 през 2011 г.) въз основа на подадени жалби; като има предвид, че това представлява увеличение от 18 % в сравнение с 2011 г.; като има предвид, че той започна 15 проверки по собствена инициатива (14 през 2011 г.) и представи един специален доклад на Парламента; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че омбудсманът започна 450 проверки (382 през 2011 г.) въз основа на подадени жалби; като има предвид, че това представлява увеличение от 18 % в сравнение с 2011 г.; като има предвид, че той започна 15 проверки по собствена инициатива (14 през 2011 г.) и представи един специален доклад на Парламента;

| П. | като има предвид, че омбудсманът приключи 390 проверки (включително 10 проверки по собствена инициатива), от които 206 през 2012 г., 113 през 2011 г. и 71 през предходни години; като има предвид, че 85,3 % (324) от приключените проверки са свързани с жалби на отделни граждани, а 14,7 % (56) — с жалби на дружества, сдружения и други юридически лица; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че омбудсманът приключи 390 проверки (включително 10 проверки по собствена инициатива), от които 206 през 2012 г., 113 през 2011 г. и 71 през предходни години; като има предвид, че 85,3 % (324) от приключените проверки са свързани с жалби на отделни граждани, а 14,7 % (56) — с жалби на дружества, сдружения и други юридически лица;

| Р. | като има предвид, че 1467 от получените жалби са попадали в правомощията на член на Европейската мрежа на омбудсманите; като има предвид, че тази мрежа е съставена от национални и регионални омбудсмани и подобни органи от ЕС, ЕИП, Швейцария и страните кандидатки; като има предвид, че комисията по петиции на Парламента е пълноправен член на мрежата; като има предвид, че омбудсманът прехвърли 63 жалби на тази комисия; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че 1467 от получените жалби са попадали в правомощията на член на Европейската мрежа на омбудсманите; като има предвид, че тази мрежа е съставена от национални и регионални омбудсмани и подобни органи от ЕС, ЕИП, Швейцария и страните кандидатки; като има предвид, че комисията по петиции на Парламента е пълноправен член на мрежата; като има предвид, че омбудсманът прехвърли 63 жалби на тази комисия;

| С. | като има предвид, че 52,7 % от проверките, започнати през 2012 г., бяха свързани с Европейската комисия, 5,2 % — с Европейския парламент, 3,0 % — с Европейската служба за външна дейност, 1,5 % — с Европейската инвестиционна банка и 20,9 % — с други институции, агенции или органи на ЕС; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че 52,7 % от проверките, започнати през 2012 г., бяха свързани с Европейската комисия, 5,2 % — с Европейския парламент, 3,0 % — с Европейската служба за външна дейност, 1,5 % — с Европейската инвестиционна банка и 20,9 % — с други институции, агенции или органи на ЕС;

| Т. | като има предвид, че съгласно извършените през 2012 г. проверки основните твърдения за лошо администриране са свързани със законосъобразността (27,7 %), искания за информация (12,5 %), справедливостта (10,3 %), сроковете за вземане на решения (8 %) и исканията за публичен достъп до документи (6,7 %); |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че съгласно извършените през 2012 г. проверки основните твърдения за лошо администриране са свързани със законосъобразността (27,7 %), искания за информация (12,5 %), справедливостта (10,3 %), сроковете за вземане на решения (8 %) и исканията за публичен достъп до документи (6,7 %);

| У. | като има предвид констатацията на омбудсмана, че при 76 от приключените случаи (19 %) не е налице лошо администриране, а при 56 случая (14 %) е налице такова; |
| --- | --- |

У.

като има предвид констатацията на омбудсмана, че при 76 от приключените случаи (19 %) не е налице лошо администриране, а при 56 случая (14 %) е налице такова;

| Ф. | като има предвид, че констатацията за неналичието на лошо администриране не е непременно отрицателен резултат за жалбоподателя, тъй като той може да се възползва от възможността да получи пълни обяснения от съответната институция, както и независим анализ на омбудсмана по случая, и има гаранция, че съответната институция е действала в съответствие с принципите на добро управление; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че констатацията за неналичието на лошо администриране не е непременно отрицателен резултат за жалбоподателя, тъй като той може да се възползва от възможността да получи пълни обяснения от съответната институция, както и независим анализ на омбудсмана по случая, и има гаранция, че съответната институция е действала в съответствие с принципите на добро управление;

| Х. | като има предвид, че през 2012 г. при 80 случая е било постигнато приятелско споразумение или въпросът е бил уреден от съответната институция; като има предвид, че когато омбудсманът констатира случаи на лошо администриране или няма основания за продължаване на проверката, той може да отправи допълнителна забележка; като има предвид, че допълнителната бележка цели да се посъветва дадена институция как да подобри качеството на услугата, която предоставя на гражданите; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че през 2012 г. при 80 случая е било постигнато приятелско споразумение или въпросът е бил уреден от съответната институция; като има предвид, че когато омбудсманът констатира случаи на лошо администриране или няма основания за продължаване на проверката, той може да отправи допълнителна забележка; като има предвид, че допълнителната бележка цели да се посъветва дадена институция как да подобри качеството на услугата, която предоставя на гражданите;

| Ц. | като има предвид, че омбудсманът приключи 47 случая, при които констатира наличието на лошо администриране, като отправи критична забележка към съответната институция; като има предвид, че в 9 случая съответната институция прие проектопрепоръка; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че омбудсманът приключи 47 случая, при които констатира наличието на лошо администриране, като отправи критична забележка към съответната институция; като има предвид, че в 9 случая съответната институция прие проектопрепоръка;

| Ч. | като има предвид, че омбудсманът отправя критична забележка, ако:






  (i) | вече не е възможно съответната институция да отстрани случая на лошо администриране, |
| --- | --- | --- |

Ч.

като има предвид, че омбудсманът отправя критична забележка, ако:

(i)

вече не е възможно съответната институция да отстрани случая на лошо администриране,

| (ii) | няма данни лошото администриране да води до общи последствия и |
| --- | --- |

(ii)

няма данни лошото администриране да води до общи последствия и

| (iii) | не се установява необходимост от последващи действия; като има предвид, че омбудсманът също така отправя критична забележка, когато счита, че с приемането на проектопрепоръка няма да се постигнат полезни резултати; той постъпва по подобен начин и в случаите, когато институцията не приема проектопрепоръка и представянето на специален доклад не се счита за уместно; |
| --- | --- |

(iii)

не се установява необходимост от последващи действия; като има предвид, че омбудсманът също така отправя критична забележка, когато счита, че с приемането на проектопрепоръка няма да се постигнат полезни резултати; той постъпва по подобен начин и в случаите, когато институцията не приема проектопрепоръка и представянето на специален доклад не се счита за уместно;

| Ш. | като има предвид, че омбудсманът формулира проектопрепоръки, когато съответната институция има възможност да отстрани случаите на лошо администриране, когато се касае за сериозен случай на лошо администриране или това лошо администриране води до общи последици; като има предвид, че през 2012 г. омбудсманът е отправил 17 проектопрепоръки; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че омбудсманът формулира проектопрепоръки, когато съответната институция има възможност да отстрани случаите на лошо администриране, когато се касае за сериозен случай на лошо администриране или това лошо администриране води до общи последици; като има предвид, че през 2012 г. омбудсманът е отправил 17 проектопрепоръки;

| Щ. | като има предвид, че през 2012 г. омбудсманът е изпратил на Европейския парламент един специален доклад; като има предвид, че този специален доклад се е отнасял до начина, по който Комисията е разгледала жалба, подадена по инициатива на граждани, противопоставящи се на последиците от разширяването на летище „Виена“, които те считат за неблагоприятни; като има предвид, че изготвянето на специален доклад до Парламента е най-силният инструмент на омбудсмана и представлява последната значима стъпка, която омбудсманът може да предприеме за разглеждането на даден случай; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че през 2012 г. омбудсманът е изпратил на Европейския парламент един специален доклад; като има предвид, че този специален доклад се е отнасял до начина, по който Комисията е разгледала жалба, подадена по инициатива на граждани, противопоставящи се на последиците от разширяването на летище „Виена“, които те считат за неблагоприятни; като има предвид, че изготвянето на специален доклад до Парламента е най-силният инструмент на омбудсмана и представлява последната значима стъпка, която омбудсманът може да предприеме за разглеждането на даден случай;

| AA. | като има предвид, че в доклада на Парламента относно специалния доклад се заключава, че притесненията на омбудсмана във връзка с евентуални случаи на лошо администриране са основателни; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че в доклада на Парламента относно специалния доклад се заключава, че притесненията на омбудсмана във връзка с евентуални случаи на лошо администриране са основателни;

| АБ. | като има предвид, че всяка година омбудсманът публикува проучване относно последващите действия, предприети от институциите във връзка с неговите критични и допълнителни забележки; като има предвид, че проучването от 2011 г. показа, че процентът на предприемане на задоволителни последващи действия в резултат на отправени критични и допълнителни забележки е 84 %; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че всяка година омбудсманът публикува проучване относно последващите действия, предприети от институциите във връзка с неговите критични и допълнителни забележки; като има предвид, че проучването от 2011 г. показа, че процентът на предприемане на задоволителни последващи действия в резултат на отправени критични и допълнителни забележки е 84 %;

| АВ. | като има предвид, че през 2012 г. омбудсманът насочи вниманието си по-специално към интеграцията на хората с различни степени на увреждания; като има предвид, че омбудсманът, заедно с комисията по петиции на ЕП, Европейската комисия, Агенцията за основните права и Европейския форум на хората с увреждания, работи за защита, насърчаване и мониторинг на прилагането на рамката на ЕС съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; като има предвид, че тази конвенция е първият договор за правата на човека, който ЕС някога е ратифицирал; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че през 2012 г. омбудсманът насочи вниманието си по-специално към интеграцията на хората с различни степени на увреждания; като има предвид, че омбудсманът, заедно с комисията по петиции на ЕП, Европейската комисия, Агенцията за основните права и Европейския форум на хората с увреждания, работи за защита, насърчаване и мониторинг на прилагането на рамката на ЕС съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; като има предвид, че тази конвенция е първият договор за правата на човека, който ЕС някога е ратифицирал;

| АГ. | като има предвид, че Съветът одобри предложението за рамка на равнището на ЕС, включително омбудсмана и комисията по петиции, която да следи за прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че Съветът одобри предложението за рамка на равнището на ЕС, включително омбудсмана и комисията по петиции, която да следи за прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания;

| АД. | като има предвид, че през 2012 г. Европейската фондация за управление на качеството официално призна, че омбудсманът „се е ангажирал за постигането на отлични резултати“; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че през 2012 г. Европейската фондация за управление на качеството официално призна, че омбудсманът „се е ангажирал за постигането на отлични резултати“;

| 1. | Одобрява годишния доклад за 2012 г., представен от Европейския омбудсман; отбелязва факта, че г-н Диамандурос ще се оттегли от поста си на 1 октомври 2013 г.; |
| --- | --- |

1.

Одобрява годишния доклад за 2012 г., представен от Европейския омбудсман; отбелязва факта, че г-н Диамандурос ще се оттегли от поста си на 1 октомври 2013 г.;

| 2. | Изразява своята благодарност към г-н Диамандурос за неговата образцова работа като Европейски омбудсман през последните десет години и за постигнатите от него резултати за превръщането на ЕС в една по-справедлива и прозрачна структура; надява се той да се радва на добро здраве след оттеглянето си от поста и му пожелава всичко най-хубаво в неговите по-нататъшни начинания; |
| --- | --- |

2.

Изразява своята благодарност към г-н Диамандурос за неговата образцова работа като Европейски омбудсман през последните десет години и за постигнатите от него резултати за превръщането на ЕС в една по-справедлива и прозрачна структура; надява се той да се радва на добро здраве след оттеглянето си от поста и му пожелава всичко най-хубаво в неговите по-нататъшни начинания;

| 3. | Признава отличната работа, извършена от омбудсмана за подобряване и задълбочаване на диалога с гражданите, гражданското общество, институциите и другите заинтересовани страни на всички равнища; |
| --- | --- |

3.

Признава отличната работа, извършена от омбудсмана за подобряване и задълбочаване на диалога с гражданите, гражданското общество, институциите и другите заинтересовани страни на всички равнища;

| 4. | Отчитайки факта, че половината европейски граждани са съгласни, че второто най-важно гражданско право е правото на добро административно управление, счита, че постоянните усилия на омбудсмана за увеличаване и подобряване на откритостта, прозрачността и отчетността при процесите на вземане на решения и в администрациите на Европейския съюз са допринесли много за създаването на Съюз, в който решенията се вземат и изпълняват „при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“, както е посочено в член 1 от Договора за Европейския съюз; призовава следващия Европейски омбудсман да продължи добрата работа на своя предшественик за постигането на тези важни цели; |
| --- | --- |

4.

Отчитайки факта, че половината европейски граждани са съгласни, че второто най-важно гражданско право е правото на добро административно управление, счита, че постоянните усилия на омбудсмана за увеличаване и подобряване на откритостта, прозрачността и отчетността при процесите на вземане на решения и в администрациите на Европейския съюз са допринесли много за създаването на Съюз, в който решенията се вземат и изпълняват „при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“, както е посочено в член 1 от Договора за Европейския съюз; призовава следващия Европейски омбудсман да продължи добрата работа на своя предшественик за постигането на тези важни цели;

| 5. | Признава с уважение неуморимия ангажимент, с който омбудсманът работеше за гражданите, за да ги запознае с техните права съгласно Договорите и да насърчи администрациите на европейските институции и органи да станат по-прозрачни и ориентирани към обслужването на хората; |
| --- | --- |

5.

Признава с уважение неуморимия ангажимент, с който омбудсманът работеше за гражданите, за да ги запознае с техните права съгласно Договорите и да насърчи администрациите на европейските институции и органи да станат по-прозрачни и ориентирани към обслужването на хората;

| 6. | Счита, че омбудсманът винаги е упражнявал своите правомощия по активен и балансиран начин и му благодари за отличните работни отношения и сътрудничество с Парламента, и по-специално с неговата комисия по петиции; |
| --- | --- |

6.

Счита, че омбудсманът винаги е упражнявал своите правомощия по активен и балансиран начин и му благодари за отличните работни отношения и сътрудничество с Парламента, и по-специално с неговата комисия по петиции;

| 7. | Отбелязва, че 52 % от европейските граждани считат, че най-важната задача на омбудсмана е да гарантира, че гражданите на ЕС познават правата си и знаят как да ги използват, и следователно омбудсманът трябва да подобри комуникацията си с европейските граждани и да засили своето сътрудничество с Европейската мрежа на омбудсманите; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че 52 % от европейските граждани считат, че най-важната задача на омбудсмана е да гарантира, че гражданите на ЕС познават правата си и знаят как да ги използват, и следователно омбудсманът трябва да подобри комуникацията си с европейските граждани и да засили своето сътрудничество с Европейската мрежа на омбудсманите;

| 8. | Призовава да бъдат взети необходимите мерки за ускоряване на процедурите за разследване на жалби, извършване на проверки и вземане на решения; |
| --- | --- |

8.

Призовава да бъдат взети необходимите мерки за ускоряване на процедурите за разследване на жалби, извършване на проверки и вземане на решения;

| 9. | Отново припомня факта, че 42 % от европейските граждани не са удовлетворени от нивото на прозрачност в администрацията на ЕС и подчертава, че е необходимо омбудсманът да продължи да полага усилия за подпомагане на европейските институции да станат по-отворени, ефективни и насочени към гражданите, като по този начин изгражда мостове между институциите и гражданите; |
| --- | --- |

9.

Отново припомня факта, че 42 % от европейските граждани не са удовлетворени от нивото на прозрачност в администрацията на ЕС и подчертава, че е необходимо омбудсманът да продължи да полага усилия за подпомагане на европейските институции да станат по-отворени, ефективни и насочени към гражданите, като по този начин изгражда мостове между институциите и гражданите;

| 10. | Отбелязва, че жалбите, свързани с прозрачността, винаги са били най-многобройни в списъка на жалби до омбудсмана; отбелязва също така, че броят на тези жалби намалява на 21,5 % през 2012 г. в сравнение с пиковата 2008 година, когато 36 % от жалбоподателите са се оплаквали от липсата на прозрачност; счита това за знак, че европейските институции са положили значителни усилия, за да станат по-прозрачни; призовава институциите, агенциите и органите на ЕС да допринесат за още по-голямо намаляване на тази цифра, като си сътрудничат с Европейския омбудсман и прилагат препоръките му; продължава да изразява загриженост по отношение на все така големия брой жалби, които все още постъпват във връзка с откритостта, публичния достъп и личните данни, тъй като това застрашава междуинституционалния диалог, обществената представа за ЕС и отношението на обществеността към ЕС; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че жалбите, свързани с прозрачността, винаги са били най-многобройни в списъка на жалби до омбудсмана; отбелязва също така, че броят на тези жалби намалява на 21,5 % през 2012 г. в сравнение с пиковата 2008 година, когато 36 % от жалбоподателите са се оплаквали от липсата на прозрачност; счита това за знак, че европейските институции са положили значителни усилия, за да станат по-прозрачни; призовава институциите, агенциите и органите на ЕС да допринесат за още по-голямо намаляване на тази цифра, като си сътрудничат с Европейския омбудсман и прилагат препоръките му; продължава да изразява загриженост по отношение на все така големия брой жалби, които все още постъпват във връзка с откритостта, публичния достъп и личните данни, тъй като това застрашава междуинституционалния диалог, обществената представа за ЕС и отношението на обществеността към ЕС;

| 11. | Подчертава, че прозрачността, откритостта, достъпът до информация, зачитането на правата на гражданите и високите етични стандарти са основни предпоставки за поддържане на доверието между гражданите и институциите и че по-специално в настоящото тежко икономическо положение това доверие е от първостепенна важност за бъдещето на европейската интеграция; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че прозрачността, откритостта, достъпът до информация, зачитането на правата на гражданите и високите етични стандарти са основни предпоставки за поддържане на доверието между гражданите и институциите и че по-специално в настоящото тежко икономическо положение това доверие е от първостепенна важност за бъдещето на европейската интеграция;

| 12. | Призовава европейските институции, в контекста на нарастващата дигитализация на публичната администрация, да обърнат внимание на специалните потребности на по-възрастните хора, които в голямата си част не са запознати с модерните информационни и комуникационни технологии, и да компенсират това с помощта на лесни за използване приложения, практически онлайн програми за подпомагане и лесно достъпни нецифрови възможности за връзка; |
| --- | --- |

12.

Призовава европейските институции, в контекста на нарастващата дигитализация на публичната администрация, да обърнат внимание на специалните потребности на по-възрастните хора, които в голямата си част не са запознати с модерните информационни и комуникационни технологии, и да компенсират това с помощта на лесни за използване приложения, практически онлайн програми за подпомагане и лесно достъпни нецифрови възможности за връзка;

| 13. | Отбелязва, че през 2012 г. омбудсманът е регистрирал 2442 жалби и че това е рекордна година по отношение на започнатите проверки (465 = + 18 % в сравнение с 2011 г.) и приключените проверки (390 = + 23 %); |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че през 2012 г. омбудсманът е регистрирал 2442 жалби и че това е рекордна година по отношение на започнатите проверки (465 = + 18 % в сравнение с 2011 г.) и приключените проверки (390 = + 23 %);

| 14. | Отбелязва със задоволство представените от омбудсмана десет „случая на образцово поведение“, които са добри примери за административни практики на различни европейски институции, свързани с разнообразни въпроси; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва със задоволство представените от омбудсмана десет „случая на образцово поведение“, които са добри примери за административни практики на различни европейски институции, свързани с разнообразни въпроси;

| 15. | Счита, че намаляването на общия брой на жалбите, подадени до омбудсмана през 2012 г., е още едно доказателство за успеха на интерактивното ръководство, публикувано на неговата интернет страница, което представлява силен инструмент, създаден с цел да гарантира, че по-малко граждани подават жалби до омбудсмана по неоснователни причини, както и да се подобрят възможностите за консултиране на жалбоподателите към кого да се обърнат вместо това; отбелязва, че тази тенденция потвърждава факта, че все повече хора, които се обръщат към Европейския омбудсман, правят това по основателни причини; предлага членовете на Европейския парламент, институциите, органите и агенциите на ЕС, както и членовете на Европейската мрежа на омбудсманите, да инсталират пряка връзка към интерактивното ръководство на техните интернет страници и други канали на социалните медии; |
| --- | --- |

15.

Счита, че намаляването на общия брой на жалбите, подадени до омбудсмана през 2012 г., е още едно доказателство за успеха на интерактивното ръководство, публикувано на неговата интернет страница, което представлява силен инструмент, създаден с цел да гарантира, че по-малко граждани подават жалби до омбудсмана по неоснователни причини, както и да се подобрят възможностите за консултиране на жалбоподателите към кого да се обърнат вместо това; отбелязва, че тази тенденция потвърждава факта, че все повече хора, които се обръщат към Европейския омбудсман, правят това по основателни причини; предлага членовете на Европейския парламент, институциите, органите и агенциите на ЕС, както и членовете на Европейската мрежа на омбудсманите, да инсталират пряка връзка към интерактивното ръководство на техните интернет страници и други канали на социалните медии;

| 16. | Подчертава факта, че броят на жалбите извън правомощията на омбудсмана (1 720) е бил най-малък за последните десет години; призовава омбудсмана да продължи усилията си за по-нататъшно намаляване на броя на тези случаи; |
| --- | --- |

16.

Подчертава факта, че броят на жалбите извън правомощията на омбудсмана (1 720) е бил най-малък за последните десет години; призовава омбудсмана да продължи усилията си за по-нататъшно намаляване на броя на тези случаи;

| 17. | Признава важния принос на Европейската мрежа на омбудсманите и подчертава полезността на ефективното сътрудничество в полза на европейските граждани; отбелязва, че 60 % от жалбите, които омбудсманът е разгледал през 2012 г., попадат в правомощията на член на мрежата; припомня, че комисията по петиции е пълноправен член на мрежата; отбелязва, че през 2012 г. омбудсманът прехвърли 63 жалби на тази комисия; поздравява Европейския омбудсман за успешната координация на мрежата; счита, че това е важна функция от дейността на омбудсмана и че сътрудничеството в рамките на мрежата следва да се задълбочи, за да се подобри управлението на национално равнище на законодателството на ЕС; препоръчва мрежата да бъде разширена, така че да обхване съответните национални органи; счита, че участието на омбудсмана в европейските и международните сдружения на омбудсманите следва да бъде запазено и засилено; |
| --- | --- |

17.

Признава важния принос на Европейската мрежа на омбудсманите и подчертава полезността на ефективното сътрудничество в полза на европейските граждани; отбелязва, че 60 % от жалбите, които омбудсманът е разгледал през 2012 г., попадат в правомощията на член на мрежата; припомня, че комисията по петиции е пълноправен член на мрежата; отбелязва, че през 2012 г. омбудсманът прехвърли 63 жалби на тази комисия; поздравява Европейския омбудсман за успешната координация на мрежата; счита, че това е важна функция от дейността на омбудсмана и че сътрудничеството в рамките на мрежата следва да се задълбочи, за да се подобри управлението на национално равнище на законодателството на ЕС; препоръчва мрежата да бъде разширена, така че да обхване съответните национални органи; счита, че участието на омбудсмана в европейските и международните сдружения на омбудсманите следва да бъде запазено и засилено;

| 18. | Отбелязва, че както и при предишни години повечето проверки, започнати от омбудсмана, са били свързани с Комисията (52,7 %); отбелязва, че броят на проверките относно Европейския парламент, започнати през 2012 г., почти се е удвоил в сравнение с 2011 г.; призовава своя секретариат към пълно сътрудничество с омбудсмана и гарантиране на изпълнение и съгласуваност с неговите препоръки и забележки във връзка с административните практики; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че както и при предишни години повечето проверки, започнати от омбудсмана, са били свързани с Комисията (52,7 %); отбелязва, че броят на проверките относно Европейския парламент, започнати през 2012 г., почти се е удвоил в сравнение с 2011 г.; призовава своя секретариат към пълно сътрудничество с омбудсмана и гарантиране на изпълнение и съгласуваност с неговите препоръки и забележки във връзка с административните практики;

| 19. | Подчертава факта, че всяка приключила проверка представлява стъпка в правилната посока и добра възможност за постигане на подобренията, посочени и пожелани от обществеността, като по този начин европейското гражданство дава възможност за максимално участие в европейския законодателен процес; |
| --- | --- |

19.

Подчертава факта, че всяка приключила проверка представлява стъпка в правилната посока и добра възможност за постигане на подобренията, посочени и пожелани от обществеността, като по този начин европейското гражданство дава възможност за максимално участие в европейския законодателен процес;

| 20. | Приветства омбудсмана за неговата инициатива да публикува набор от принципи за обществените услуги, от които служителите на европейските институции следва да се ръководят в своето поведение; припомня, че петте принципа за обществените услуги са: всеотдайна служба в интерес на Европейския съюз и неговите граждани, почтеност, обективност, уважение към другите хора и прозрачност; призовава институциите, агенциите и органите на ЕС да възприемат тези принципи във всички свои действия; |
| --- | --- |

20.

Приветства омбудсмана за неговата инициатива да публикува набор от принципи за обществените услуги, от които служителите на европейските институции следва да се ръководят в своето поведение; припомня, че петте принципа за обществените услуги са: всеотдайна служба в интерес на Европейския съюз и неговите граждани, почтеност, обективност, уважение към другите хора и прозрачност; призовава институциите, агенциите и органите на ЕС да възприемат тези принципи във всички свои действия;

| 21. | Приветства факта, че през юни 2013 г. омбудсманът публикува ново издание на Европейския кодекс за добро поведение на администрацията, като в него ще се вземат предвид принципите на европейското административно право, съдържащи се в съдебната практика на европейските съдилища; |
| --- | --- |

21.

Приветства факта, че през юни 2013 г. омбудсманът публикува ново издание на Европейския кодекс за добро поведение на администрацията, като в него ще се вземат предвид принципите на европейското административно право, съдържащи се в съдебната практика на европейските съдилища;

| 22. | Изразява задоволство от участието на омбудсмана в множество различни конференции, насочени към по-добро публично управление, включително като съорганизатор на една от тях, съвместно с Изследователската мрежа за европейско административно право (ReNEUAL); |
| --- | --- |

22.

Изразява задоволство от участието на омбудсмана в множество различни конференции, насочени към по-добро публично управление, включително като съорганизатор на една от тях, съвместно с Изследователската мрежа за европейско административно право (ReNEUAL);

| 23. | Повтаря призива, отправен към Комисията в неговата резолюция от 15 януари 2013 г. (4), да приеме общи задължителни правила и принципи за административните процедури на администрацията на ЕС и да представи проекторегламент за тази цел въз основа на член 298 от ДФЕС; счита, че досегашният опит на омбудсмана, както и неговите публикации в тази връзка осигуряват достатъчно насоки за съдържанието на подобно законодателно предложение; счита, че това би бил най-добрият начин да се осигури трайна промяна в административната култура на европейските институции; |
| --- | --- |

23.

Повтаря призива, отправен към Комисията в неговата резолюция от 15 януари 2013 г. (4), да приеме общи задължителни правила и принципи за административните процедури на администрацията на ЕС и да представи проекторегламент за тази цел въз основа на член 298 от ДФЕС; счита, че досегашният опит на омбудсмана, както и неговите публикации в тази връзка осигуряват достатъчно насоки за съдържанието на подобно законодателно предложение; счита, че това би бил най-добрият начин да се осигури трайна промяна в административната култура на европейските институции;

| 24. | Отбелязва със задоволство, че институциите са дали 98 положителни отговора на 120-те забележки и препоръки, отправени от омбудсмана при извършването на неговите проверки през 2012 г., което означава, че в 82 % от случаите европейските институции се съобразяват с предложенията на омбудсмана; призовава всички институции, агенции и органи на ЕС да направят всичко възможно, за да гарантират пълно изпълнение на забележките и препоръките на омбудсмана и да му съдействат, като отговарят бързо на неговите запитвания, наред с другото, като работят заедно с омбудсмана за намаляване на сроковете за запитванията; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва със задоволство, че институциите са дали 98 положителни отговора на 120-те забележки и препоръки, отправени от омбудсмана при извършването на неговите проверки през 2012 г., което означава, че в 82 % от случаите европейските институции се съобразяват с предложенията на омбудсмана; призовава всички институции, агенции и органи на ЕС да направят всичко възможно, за да гарантират пълно изпълнение на забележките и препоръките на омбудсмана и да му съдействат, като отговарят бързо на неговите запитвания, наред с другото, като работят заедно с омбудсмана за намаляване на сроковете за запитванията;

| 25. | Припомня, че през 2012 г. омбудсманът внесе специален доклад до Европейския парламент относно неуспеха на Комисията да разреши въпроса с конфликта на интереси при разширяването на летище „Виена“, липсата на оценка за въздействието върху околната среда във връзка с това разширяване и липсата на процедури за преразглеждане за лицата, които се оплакват от строителния проект и неналичието на ОВОС; признава целесъобразността на този доклад предвид разглежданите въпроси; припомня, че в отговор на този специален доклад комисията по петиции представи далновидни предложения за настоящото преразглеждане на Директивата за ОВОС, както и за европейското административно право; |
| --- | --- |

25.

Припомня, че през 2012 г. омбудсманът внесе специален доклад до Европейския парламент относно неуспеха на Комисията да разреши въпроса с конфликта на интереси при разширяването на летище „Виена“, липсата на оценка за въздействието върху околната среда във връзка с това разширяване и липсата на процедури за преразглеждане за лицата, които се оплакват от строителния проект и неналичието на ОВОС; признава целесъобразността на този доклад предвид разглежданите въпроси; припомня, че в отговор на този специален доклад комисията по петиции представи далновидни предложения за настоящото преразглеждане на Директивата за ОВОС, както и за европейското административно право;

| 26. | Счита, че особено при изготвянето на проектопрепоръка осъзнаването на факта, че следващата стъпка може да бъде специален доклад до Парламента, често помага въпросната институция или орган да бъдат убедени да променят позицията си; |
| --- | --- |

26.

Счита, че особено при изготвянето на проектопрепоръка осъзнаването на факта, че следващата стъпка може да бъде специален доклад до Парламента, често помага въпросната институция или орган да бъдат убедени да променят позицията си;

| 27. | Отбелязва, че за 17 години и половина предишният и настоящият омбудсман са представили само 18 специални доклада; счита, че това е доказателство за подхода на сътрудничество, възприет в повечето случаи от европейските институции; признава значението на тези специални доклади и насърчава омбудсмана да продължи разглеждането на казуси, при които става въпрос за важни случаи на лошо управление от страна на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че за 17 години и половина предишният и настоящият омбудсман са представили само 18 специални доклада; счита, че това е доказателство за подхода на сътрудничество, възприет в повечето случаи от европейските институции; признава значението на тези специални доклади и насърчава омбудсмана да продължи разглеждането на казуси, при които става въпрос за важни случаи на лошо управление от страна на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС;

| 28. | Подчертава, че Международният ден на правото да знам (28 септември) е инициатива, която допринася за подобряване на представата на европейските граждани за омбудсмана и е пример за добра практика; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че Международният ден на правото да знам (28 септември) е инициатива, която допринася за подобряване на представата на европейските граждани за омбудсмана и е пример за добра практика;

| 29. | Приветства участието на омбудсмана, заедно с комисията по петиции на ЕП, Европейския форум на хората с увреждания, Комисията и Агенцията за основните права, в европейската рамка по член 33, параграф 2, чиято задача е защитата, насърчаването и наблюдението на прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; призовава омбудсмана в работата си да обърне специално внимание на потребностите на особено уязвимите социални групи, включително тези на хората с увреждания; |
| --- | --- |

29.

Приветства участието на омбудсмана, заедно с комисията по петиции на ЕП, Европейския форум на хората с увреждания, Комисията и Агенцията за основните права, в европейската рамка по член 33, параграф 2, чиято задача е защитата, насърчаването и наблюдението на прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; призовава омбудсмана в работата си да обърне специално внимание на потребностите на особено уязвимите социални групи, включително тези на хората с увреждания;

| 30. | Приветства усилията на омбудсмана да гарантира, че европейските институции прилагат Хартата на основните права, включително чрез извършване на проверки по собствена инициатива; предвижда възлагането на друго подобно задължение на омбудсмана във връзка с присъединяването на Съюза към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи съгласно член 6 от Договора за Европейския съюз; |
| --- | --- |

30.

Приветства усилията на омбудсмана да гарантира, че европейските институции прилагат Хартата на основните права, включително чрез извършване на проверки по собствена инициатива; предвижда възлагането на друго подобно задължение на омбудсмана във връзка с присъединяването на Съюза към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи съгласно член 6 от Договора за Европейския съюз;

| 31. | Подчертава значението на проверките, които омбудсманът извършва по собствена инициатива и които му позволяват да разреши някои въпроси, които иначе биха останали извън обсега на неговото внимание поради факта, че обществеността не разполага с необходимата информация или ресурси да се обърне към него; счита за важно да се повиши видимостта на службата на Европейския омбудсман; |
| --- | --- |

31.

Подчертава значението на проверките, които омбудсманът извършва по собствена инициатива и които му позволяват да разреши някои въпроси, които иначе биха останали извън обсега на неговото внимание поради факта, че обществеността не разполага с необходимата информация или ресурси да се обърне към него; счита за важно да се повиши видимостта на службата на Европейския омбудсман;

| 32. | Приветства приемането през 2012 г. на закон за създаване на институцията „омбудсман“ в Турция; признава значението на подкрепата и насоките на Европейския омбудсман в тази връзка; изразява задоволството си от факта, че всички страни кандидатки вече са създали институцията „омбудсман“ на национално равнище; счита, че опитът показва, че омбудсманът е много полезен орган за усъвършенстване на доброто управление, принципите на правовата държава и защитата на правата на човека и че държавите членки, на които все още предстои да създадат институцията „омбудсман“, следва активно да разгледат този въпрос; призовава Европейския омбудсман да продължи да оказва подкрепа на бъдещите страни кандидатки в този процес; |
| --- | --- |

32.

Приветства приемането през 2012 г. на закон за създаване на институцията „омбудсман“ в Турция; признава значението на подкрепата и насоките на Европейския омбудсман в тази връзка; изразява задоволството си от факта, че всички страни кандидатки вече са създали институцията „омбудсман“ на национално равнище; счита, че опитът показва, че омбудсманът е много полезен орган за усъвършенстване на доброто управление, принципите на правовата държава и защитата на правата на човека и че държавите членки, на които все още предстои да създадат институцията „омбудсман“, следва активно да разгледат този въпрос; призовава Европейския омбудсман да продължи да оказва подкрепа на бъдещите страни кандидатки в този процес;

| 33. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и доклада на комисията по петиции на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, правителствата и парламентите на държавите членки, както и на техните омбудсмани или сходни компетентни органи. |
| --- | --- |

33.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и доклада на комисията по петиции на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, правителствата и парламентите на държавите членки, както и на техните омбудсмани или сходни компетентни органи.

---

(1)  ОВ C 286 E, 27.11.2009 г., стр. 172.

(2)  ОВ L 113, 4.5.1994 г., стр. 15.

(3)  Приет на 8 юли 2002 г. и изменен с решения на омбудсмана от 5 април 2004 г. и от 3 декември 2008 г.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2013)0004.

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/414 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/414

---

P7_TA(2013)0370

Трети страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 на Съвета за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване (COM(2011)0290 — C7-0135/2011 — 2011/0138(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/52)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0290), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0290),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 77, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7–0135/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 77, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7–0135/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 18 юли 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 18 юли 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по външни работи (A7–0139/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по външни работи (A7–0139/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P7_TC1-COD(2011)0138

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 12 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 на Съвета за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1289/2013.)

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/415 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/415

---

P7_TA(2013)0371

Европейски банков орган и пруденциален надзор над кредитните институции ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с неговото взаимодействие с Регламент (EС) No .../... на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0512 — C7-0289/2012 — 2012/0244(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/53)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0512), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0512),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които предложението му е било представено от Комисията (C7-0289/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които предложението му е било представено от Комисията (C7-0289/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейската централна банка от 27 ноември 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейската централна банка от 27 ноември 2012 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 ноември 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 ноември 2012 г. (2),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 18 април 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 18 април 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети и на комисията по правни въпроси (А7-0393/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети и на комисията по правни въпроси (А7-0393/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене (3); |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене (3);

| 2. | Отбелязва съвместното изявление на председателя на Европейския парламент и председателя на Европейската централна банка, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва съвместното изявление на председателя на Европейския парламент и председателя на Европейската централна банка, приложено към настоящата резолюция;

| 3. | Подчертава, че точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление следва да се прилага за разширяването на мандата на Европейския банков орган; подчертава, че никое решение на законодателния орган за такова продължаване не засяга решенията на бюджетния орган в рамките на годишната бюджетна процедура; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление следва да се прилага за разширяването на мандата на Европейския банков орган; подчертава, че никое решение на законодателния орган за такова продължаване не засяга решенията на бюджетния орган в рамките на годишната бюджетна процедура;

| 4. | Изисква Комисията да представи финансова обосновка, която напълно да отчита резултата от законодателното споразумение между Европейския парламент и Съвета за посрещане на изискванията по отношение на бюджета и персонала в Европейския банков орган, в службите на Комисията и евентуално в Европейската централна банка; |
| --- | --- |

4.

Изисква Комисията да представи финансова обосновка, която напълно да отчита резултата от законодателното споразумение между Европейския парламент и Съвета за посрещане на изискванията по отношение на бюджета и персонала в Европейския банков орган, в службите на Комисията и евентуално в Европейската централна банка;

| 5. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

5.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 6. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 30, 1.2.2013 г., стр. 6.

(2)  ОВ C 11, 15.1.2013 г., стр. 34.

(3)  Тази позиция заменя измененията, приети на 22 май 2013 г. (Приети текстове, P7_TA(2013)0212).

---

P7_TC1-COD(2012)0244

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с предоставянето на конкретни задачи на Европейската централна банка съгласно Регламент (EС) No 1024/2013 на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1022/2013.)

---

Приложение към законодателната резолюция

Декларация на председателя на Европейския парламент и председателя на Европейската централна банка по повод на гласуването в ЕП за приемане на Регламент (EС) No 1024/2013 на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции

В съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) No 1024/2013 на Съвета, и по-специално член 20 от него, ние, председателите на Европейския парламент и на Европейската централна банка, заявяваме с настоящото нашата пълна подкрепа за проекта на текст за междуинституционално споразумение между Европейския парламент и Европейската централна банка за сътрудничество по процедурите, свързани с единния надзорен механизъм (ЕНМ), договорен между нашите съответни преговарящи екипи. Призоваваме съответно нашите две институции във възможно най-кратък срок да приемат официално междуинституционалното споразумение.

Това споразумение предвижда висока степен на отчетност на ЕЦБ пред Европейския парламент при изпълнението на нейните задачи в рамките на единния надзорен механизъм (ЕНM), както и подходящи предпазни мерки за защита на поверителната информация. Проектът на междуинституционално споразумение предвижда по-специално засилено парламентарно наблюдение на изпълнението на надзорните задачи на ЕЦБ чрез редовна размяна на мнения с компетентната парламентарна комисия, устни разисквания с поверителен характер с Бюрото на съответната комисия, както и допълнителен достъп до информация, включително до протоколи от заседанията на Надзорния съвет. Гарантира се и сътрудничеството на ЕЦБ с Европейския парламент в рамките на неговите разследвания.

Освен това в проекта на междуинституционално споразумение се посочва участието на Парламента в процедурата за подбор на председател на Надзорния съвет. С оглед на общата ни цел да постигнем възможно най-бързо напредък при създаването на единен надзорен механизъм (ЕНМ) като важна стъпка към създаването на цялостен банков съюз, нашите две институции възнамеряват да ускорят първата процедура за подбор за назначаване на председател на Надзорния съвет.

Страсбург/Франкфурт, 12 септември 2013 г.

Мартин Шулц

Марио Драги

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/417 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/417

---

P7_TA(2013)0372

Възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2013 г. относно предложението за регламент на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0511 — C7-0314/2012 — 2012/0242(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2016/C 093/54)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2012)0511), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2012)0511),

| — | като взе предвид член 127, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C7-0314/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 127, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C7-0314/2012),

| — | като взе предвид Протокол No 4 на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокол No 4 на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка,

| — | като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси,

| — | като взе предвид писмото на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид мотивираните становища, внесени в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност от шведския парламент, в които се посочва, че проектът за законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираните становища, внесени в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност от шведския парламент, в които се посочва, че проектът за законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по конституционни въпроси (A7-0392/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по конституционни въпроси (A7-0392/2012),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е изменено (1); |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е изменено (1);

| 2. | Отбелязва съвместното изявление на председателя на Европейския парламент и председателя на Европейската централна банка, приложено към настоящата резолюция, |
| --- | --- |

2.

Отбелязва съвместното изявление на председателя на Европейския парламент и председателя на Европейската централна банка, приложено към настоящата резолюция,

| 3. | Приканва Комисията да направи съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

3.

Приканва Комисията да направи съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС;

| 4. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

4.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 5. | Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

5.

Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 6. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Тази позиция заменя измененията, приети на 22 май 2013 г. (Приети текстове, P7_TA(2013)0213).

---

P7_TC1-CNS(2012)0242

Позиция на Европейския парламент, приета на 12 септември 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1024/2013.)

---

Приложение към законодателната резолюция

Декларация на председателя на Европейския парламент и председателя на Европейската централна банка по повод на гласуването в ЕП за приемане на Регламент (EС) No 1024/2013 на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции

В съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) No 1024/2013 на Съвета, и по-специално член 20 от него, ние, председателите на Европейския парламент и на Европейската централна банка, заявяваме с настоящото нашата пълна подкрепа за проекта на текст за междуинституционално споразумение между Европейския парламент и Европейската централна банка за сътрудничество по процедурите, свързани с единния надзорен механизъм (ЕНМ), договорен между нашите съответни преговарящи екипи. Призоваваме съответно нашите две институции във възможно най-кратък срок да приемат официално междуинституционалното споразумение.

Това споразумение предвижда висока степен на отчетност на ЕЦБ пред Европейския парламент при изпълнението на нейните задачи в рамките на единния надзорен механизъм (ЕНM), както и подходящи предпазни мерки за защита на поверителната информация. Проектът на междуинституционално споразумение предвижда по-специално засилено парламентарно наблюдение на изпълнението на надзорните задачи на ЕЦБ чрез редовна размяна на мнения с компетентната парламентарна комисия, устни разисквания с поверителен характер с Бюрото на съответната комисия, както и допълнителен достъп до информация, включително до протоколи от заседанията на Надзорния съвет. Гарантира се и сътрудничеството на ЕЦБ с Европейския парламент в рамките на неговите разследвания.

Освен това в проекта на междуинституционално споразумение се посочва участието на Парламента в процедурата за подбор на председател на Надзорния съвет. С оглед на общата ни цел да постигнем възможно най-бързо напредък при създаването на единен надзорен механизъм (ЕНМ) като важна стъпка към създаването на цялостен банков съюз, нашите две институции възнамеряват да ускорят първата процедура за подбор за назначаване на председател на Надзорния съвет.

Страсбург/Франкфурт, 12 септември 2013 г.

Мартин Шулц

Марио Драги

---

| 9.3.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 93/419 |
| --- | --- | --- | --- |

9.3.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 93/419

---

P7_TA(2013)0373

Достъп до генетични ресурси и справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване в ЕС ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 12 септември 2013 г., към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно достъпа до генетични ресурси и за справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване в ЕС (COM(2012)0576 — C7-0322/2012 — 2012/0278(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 093/55)

Изменение 1

Предложение за регламент

Позоваване - 1 (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Като взе предвид Конвенцията за биологичното разнообразие и Протокола от Нагоя за достъп до генетични ресурси и за справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Като взе предвид Конвенцията за биологичното разнообразие и Протокола от Нагоя за достъп до генетични ресурси и за справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване,

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение - 1 (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1) | Съюзът е приел „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“, в която се ангажира да увеличи своя принос за предотвратяването на световната загуба на биологично разнообразие до 2020 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(-1)

Съюзът е приел „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“, в която се ангажира да увеличи своя принос за предотвратяването на световната загуба на биологично разнообразие до 2020 г.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Широк кръг
  действащи лица
  в ЕС, включително академични научно-изследователски институции и дружества от различни сектори на промишлеността, използват генетични ресурси за научно-изследователски, развойни и търговски цели; някои от тях използват също и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

Широк кръг
  действащи лица
  в ЕС, включително академични научно-изследователски институции и дружества от различни сектори на промишлеността, използват генетични ресурси за научно-изследователски, развойни и търговски цели; някои от тях използват също и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси.

| (1) | Широк кръг
  ползватели и доставчици
  в Съюза, включително академични научно-изследователски институции и дружества от различни сектори на промишлеността, използват генетични ресурси за научно-изследователски, развойни и търговски цели; някои от тях използват също и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси.
  Научно-изследователските и развойни дейности включват не само изследването и анализа на генетичния или биохимичен състав на генетичните ресурси, но също и мерки за генериране на иновации и практически приложения. Успешното прилагане на Протокола от Нагоя зависи също от начина, по който ползвателите и доставчиците на генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания могат да договарят взаимно условия за насърчаване на опазването на биологичното разнообразие в съответствие със Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. |
| --- | --- |

(1)

Широк кръг
  ползватели и доставчици
  в Съюза, включително академични научно-изследователски институции и дружества от различни сектори на промишлеността, използват генетични ресурси за научно-изследователски, развойни и търговски цели; някои от тях използват също и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси.
  Научно-изследователските и развойни дейности включват не само изследването и анализа на генетичния или биохимичен състав на генетичните ресурси, но също и мерки за генериране на иновации и практически приложения. Успешното прилагане на Протокола от Нагоя зависи също от начина, по който ползвателите и доставчиците на генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания могат да договарят взаимно условия за насърчаване на опазването на биологичното разнообразие в съответствие със Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | Генетичните ресурси представляват генeтичният фонд както в природните, така и в култивираните или опитомени носители и имат значителна и нарастваща роля в много стопански сектори, включително за производството на храни, в горското стопанство, разработването на лекарства, или също така разработването на
  възобновяеми
  енергийни източници на биологична основа. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

Генетичните ресурси представляват генeтичният фонд както в природните, така и в култивираните или опитомени носители и имат значителна и нарастваща роля в много стопански сектори, включително за производството на храни, в горското стопанство, разработването на лекарства, или също така разработването на
  възобновяеми
  енергийни източници на биологична основа.

| (2) | Генетичните ресурси представляват генетичният фонд както в природните, така и в култивираните или опитомени носители и имат значителна и нарастваща роля в много стопански сектори, включително за производството на храни, в горското стопанство,
  биотехнологията,
  разработването
  и производството
  на лекарства,
  козметика
  или също така разработването на енергийни източници на биологична основа.
  Генетичните ресурси играят важна роля за прилагането на стратегиите, предназначени за възстановяване на увредените екосистеми и опазване на застрашените видове. |
| --- | --- |

(2)

Генетичните ресурси представляват генетичният фонд както в природните, така и в култивираните или опитомени носители и имат значителна и нарастваща роля в много стопански сектори, включително за производството на храни, в горското стопанство,
  биотехнологията,
  разработването
  и производството
  на лекарства,
  козметика
  или също така разработването на енергийни източници на биологична основа.
  Генетичните ресурси играят важна роля за прилагането на стратегиите, предназначени за възстановяване на увредените екосистеми и опазване на застрашените видове.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 2 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a) | Европейският съюз признава взаимозависимостта на всички държави по отношение на генетичните ресурси в областта на прехраната и земеделието, както и специфичното естество и значение на тези ресурси за постигане на продоволствена сигурност в световен мащаб и за устойчивото развитие на селското стопанство в контекста на намаляване на бедността и изменението на климата, и отчита основната роля на Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие и Комисията на ФАО по генетични ресурси за прехрана и земеделие в това отношение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2a)

Европейският съюз признава взаимозависимостта на всички държави по отношение на генетичните ресурси в областта на прехраната и земеделието, както и специфичното естество и значение на тези ресурси за постигане на продоволствена сигурност в световен мащаб и за устойчивото развитие на селското стопанство в контекста на намаляване на бедността и изменението на климата, и отчита основната роля на Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие и Комисията на ФАО по генетични ресурси за прехрана и земеделие в това отношение.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 2 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2б) | Научните изследвания върху генетичните ресурси постепенно се разширяват върху нови области, по-конкретно в океаните, които продължават да бъдат най-малко изследваните и най-непознати среди на планетата. По-специално дълбоките океани представляват последната голяма граница на планетата, с което се обяснява все по-големият интерес в областта на научните изследвания, проучванията и експлоатацията на ресурсите. В този контекст проучването на огромното биологично разнообразие, съществуващо в дълбочинните морски екосистеми, представлява развиваща се и обещаваща област от научната дейност по отношение на откриването на генетични ресурси с възможно приложение с различни цели. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2б)

Научните изследвания върху генетичните ресурси постепенно се разширяват върху нови области, по-конкретно в океаните, които продължават да бъдат най-малко изследваните и най-непознати среди на планетата. По-специално дълбоките океани представляват последната голяма граница на планетата, с което се обяснява все по-големият интерес в областта на научните изследвания, проучванията и експлоатацията на ресурсите. В този контекст проучването на огромното биологично разнообразие, съществуващо в дълбочинните морски екосистеми, представлява развиваща се и обещаваща област от научната дейност по отношение на откриването на генетични ресурси с възможно приложение с различни цели.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 2 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2в) | Призната практика е да се обменят всички растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие за целите на научни изследвания, отглеждане на животни и обучение при реда и условията на стандартното споразумение за трансфер на генетичен материал (ССТМ), създадено по силата на Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие, както се определя в Меморандума за разбирателство за създаването на европейска интегрирана система на генетични банки; в съответствие с член 4.3 от Протокола от Нагоя се признава, че такава практика подкрепя Конвенцията и Протокола от Нагоя и не е в противоречие с тях. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2в)

Призната практика е да се обменят всички растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие за целите на научни изследвания, отглеждане на животни и обучение при реда и условията на стандартното споразумение за трансфер на генетичен материал (ССТМ), създадено по силата на Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие, както се определя в Меморандума за разбирателство за създаването на европейска интегрирана система на генетични банки; в съответствие с член 4.3 от Протокола от Нагоя се признава, че такава практика подкрепя Конвенцията и Протокола от Нагоя и не е в противоречие с тях.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | Традиционните знания, притежавани от коренни и местни общности, могат да осигуряват важна насочваща информация за научното откриване на
  интересни
  генетични или биохимични свойства на генетичните ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

Традиционните знания, притежавани от коренни и местни общности, могат да осигуряват важна насочваща информация за научното откриване на
  интересни
  генетични или биохимични свойства на генетичните ресурси.

| (3) | Традиционните знания, притежавани от коренни и местни общности, могат да осигуряват важна насочваща информация за научното откриване на
  потенциално ценни
  генетични или биохимични свойства на генетичните ресурси
  , включително знанията, иновациите и практиките на коренни и местни общности, въплъщаващи традиционен начин на живот, който представлява интерес във връзка с опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие
  .
  Установените в Конвенция No 169 на Международната организация на труда относно правата на коренното население и племенните народи, както и в Декларацията на ООН относно правата на коренното население, приета от Общото събрание на ООН през 2007 година, права на тези общности следва да бъдат спазвани и мерките за прилагане на Съюза следва да улесняват това. |
| --- | --- |

(3)

Традиционните знания, притежавани от коренни и местни общности, могат да осигуряват важна насочваща информация за научното откриване на
  потенциално ценни
  генетични или биохимични свойства на генетичните ресурси
  , включително знанията, иновациите и практиките на коренни и местни общности, въплъщаващи традиционен начин на живот, който представлява интерес във връзка с опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие
  .
  Установените в Конвенция No 169 на Международната организация на труда относно правата на коренното население и племенните народи, както и в Декларацията на ООН относно правата на коренното население, приета от Общото събрание на ООН през 2007 година, права на тези общности следва да бъдат спазвани и мерките за прилагане на Съюза следва да улесняват това.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 3 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3a) | Важно е да се припомни, че в съответствие с Европейската патентна конвенция не се считат за патентоспособни растителни сортове и животински видове и биологични по своята същност процеси за производство на растения и животни. Когато изобретенията са на базата на генетични ресурси или компоненти на генетични ресурси, в патентната заявка, която, наред с другото, включва тези ресурси, в това число производни, и процеси, произтичащи от използването на биотехнологии или традиционни знания, свързани с генетични ресурси, следва да се указват ресурсите и произходът им следва да се съобщава на съответните органи и да се предава на компетентния орган. Същото задължение следва да се прилага по отношение на правата върху нов сорт растения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3a)

Важно е да се припомни, че в съответствие с Европейската патентна конвенция не се считат за патентоспособни растителни сортове и животински видове и биологични по своята същност процеси за производство на растения и животни. Когато изобретенията са на базата на генетични ресурси или компоненти на генетични ресурси, в патентната заявка, която, наред с другото, включва тези ресурси, в това число производни, и процеси, произтичащи от използването на биотехнологии или традиционни знания, свързани с генетични ресурси, следва да се указват ресурсите и произходът им следва да се съобщава на съответните органи и да се предава на компетентния орган. Същото задължение следва да се прилага по отношение на правата върху нов сорт растения.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 3 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3б) | Компетенциите и отговорността за практическото прилагане на мерките за запазване на достъпа на коренното население и местните общности в рамките на Съюза и за договореностите относно споделянето на ползите остават на държавите членки и техните съдилища. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3б)

Компетенциите и отговорността за практическото прилагане на мерките за запазване на достъпа на коренното население и местните общности в рамките на Съюза и за договореностите относно споделянето на ползите остават на държавите членки и техните съдилища.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 4 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (4a) | Генетичните ресурси следва да се пазят естествено и да се използват по устойчив начин, а ползите, произтичащи от използването им, следва да се споделят справедливо и равноправно. Това ще допринесе за изкореняване на бедността и следователно за постигането на Целите на хилядолетието за развитие на ООН, както се посочва в преамбюла към Протокола от Нагоя за достъпа до генетични ресурси и за справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване („Протокола от Нагоя“) към Конвенцията за биологичното разнообразие, приет от страните по Конвенцията на 29 октомври 2010 г. Като страни по Конвенцията, Съюзът и повечето от неговите държави членки са подписали Протокола от Нагоя. Капацитетът за ефективното прилагане на Протокола следва да се подкрепя. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4a)

Генетичните ресурси следва да се пазят естествено и да се използват по устойчив начин, а ползите, произтичащи от използването им, следва да се споделят справедливо и равноправно. Това ще допринесе за изкореняване на бедността и следователно за постигането на Целите на хилядолетието за развитие на ООН, както се посочва в преамбюла към Протокола от Нагоя за достъпа до генетични ресурси и за справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване („Протокола от Нагоя“) към Конвенцията за биологичното разнообразие, приет от страните по Конвенцията на 29 октомври 2010 г. Като страни по Конвенцията, Съюзът и повечето от неговите държави членки са подписали Протокола от Нагоя. Капацитетът за ефективното прилагане на Протокола следва да се подкрепя.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 4 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (4б) | Споделянето на ползите следва да се разглежда в контекст, в който предлагането на генетични ресурси преобладава в богатите на биологично разнообразие развиващи се държави, докато ползвателите са предимно в развитите държави. Освен че притежава потенциал да допринесе за опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие, достъпът и споделянето на ползите могат също да допринесат за изкореняване на бедността и за устойчивостта на околната среда, а оттам — за напредъка към постигането на Целите на хилядолетието за развитие, както това е признато в преамбюла на Протокола от Нагоя. Прилагането на Протокола от Нагоя също следва да цели осъществяването на този потенциал. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4б)

Споделянето на ползите следва да се разглежда в контекст, в който предлагането на генетични ресурси преобладава в богатите на биологично разнообразие развиващи се държави, докато ползвателите са предимно в развитите държави. Освен че притежава потенциал да допринесе за опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие, достъпът и споделянето на ползите могат също да допринесат за изкореняване на бедността и за устойчивостта на околната среда, а оттам — за напредъка към постигането на Целите на хилядолетието за развитие, както това е признато в преамбюла на Протокола от Нагоя. Прилагането на Протокола от Нагоя също следва да цели осъществяването на този потенциал.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 4 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (4в) | Правото на прехрана, установено във Всеобщата декларация за правата на човека и в член 11 на Международния пакт за икономически, социални и културни права, както и правото на ползването на най-високи здравни стандарти, признато в член 12 на Международния пакт за икономически, социални и културни права, са от висше значение и следва винаги да бъдат спазвани. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4в)

Правото на прехрана, установено във Всеобщата декларация за правата на човека и в член 11 на Международния пакт за икономически, социални и културни права, както и правото на ползването на най-високи здравни стандарти, признато в член 12 на Международния пакт за икономически, социални и културни права, са от висше значение и следва винаги да бъдат спазвани.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 4 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (4г) | Подобно на случая с генетичните ресурси, традиционните знания, свързани с тези ресурси, са концентрирани най-вече в развиващите се държави, по-конкретно в коренните и местните общности. Правата на тези общности, установени в Конвенция No 169 на Международната организация на труда относно правата на коренното и племенно население и в Декларацията на ООН относно правата на коренното население, приета от Общото събрание на ООН през 2007 г., следва да бъдат спазвани и мерките за прилагане на Съюза следва да улесняват това. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4г)

Подобно на случая с генетичните ресурси, традиционните знания, свързани с тези ресурси, са концентрирани най-вече в развиващите се държави, по-конкретно в коренните и местните общности. Правата на тези общности, установени в Конвенция No 169 на Международната организация на труда относно правата на коренното и племенно население и в Декларацията на ООН относно правата на коренното население, приета от Общото събрание на ООН през 2007 г., следва да бъдат спазвани и мерките за прилагане на Съюза следва да улесняват това.

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | В тази Конвенция е отбелязано, че държавите имат суверенни права върху генетичните ресурси, намиращи се под тяхна юрисдикция, както и власт да определят достъпа до тези ресурси. С Конвенцията всички договорни страни се задължават да улесняват достъпа до генетичните ресурси, върху които те имат суверенни права. Също така, всички страни по Конвенцията се задължават да споделят по справедлив и равноправен начин резултатите от научно-изследователски и развойни дейности, както и ползите от търговското и други видове използване на генетичните ресурси, със съответната страна по Конвенцията, която предоставя тези ресурси. Това споделяне
  следва да се осъществява на базата
  на взаимно договорени условия. В Конвенцията е разгледан също достъпът и споделянето на ползите във връзка със знанията, нововъведенията и практиките на коренни и местни общности, имащи значение за опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

В тази Конвенция е отбелязано, че държавите имат суверенни права върху генетичните ресурси, намиращи се под тяхна юрисдикция, както и власт да определят достъпа до тези ресурси. С Конвенцията всички договорни страни се задължават да улесняват достъпа до генетичните ресурси, върху които те имат суверенни права. Също така, всички страни по Конвенцията се задължават да споделят по справедлив и равноправен начин резултатите от научно-изследователски и развойни дейности, както и ползите от търговското и други видове използване на генетичните ресурси, със съответната страна по Конвенцията, която предоставя тези ресурси. Това споделяне
  следва да се осъществява на базата
  на взаимно договорени условия. В Конвенцията е разгледан също достъпът и споделянето на ползите във връзка със знанията, нововъведенията и практиките на коренни и местни общности, имащи значение за опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие.

| (5) | В тази Конвенция е отбелязано, че държавите имат суверенни права върху генетичните ресурси, намиращи се под тяхна юрисдикция, както и власт да определят достъпа до тези ресурси. С Конвенцията всички договарящи се страни се задължават да улесняват достъпа до генетичните ресурси,
  за целите на екологично устойчиво използване от други страни,
  върху които те имат суверенни права. Също така, всички страни по Конвенцията се задължават да споделят по справедлив и равноправен начин резултатите от научно-изследователски и развойни дейности, както и ползите от търговското и други видове използване на генетичните ресурси, със съответната страна по Конвенцията, която предоставя тези ресурси. Това споделяне
  подлежи на изискване за предварително информирано съгласие от държавата на произход на въпросния ресурс и ползите се основават
  на взаимно договорени условия. В Конвенцията е разгледан също достъпът и споделянето на ползите във връзка със знанията, нововъведенията и практиките на коренни и местни общности, имащи значение за опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие.
  Гарантирането на справедливо и равноправно разпределение на възможностите, развитието и ползите от използването на генетичните ресурси между всички страни по конвенцията е действително възможно само ако това използване е балансирано и устойчиво и местните общности са законно включени в процеса. |
| --- | --- |

(5)

В тази Конвенция е отбелязано, че държавите имат суверенни права върху генетичните ресурси, намиращи се под тяхна юрисдикция, както и власт да определят достъпа до тези ресурси. С Конвенцията всички договарящи се страни се задължават да улесняват достъпа до генетичните ресурси,
  за целите на екологично устойчиво използване от други страни,
  върху които те имат суверенни права. Също така, всички страни по Конвенцията се задължават да споделят по справедлив и равноправен начин резултатите от научно-изследователски и развойни дейности, както и ползите от търговското и други видове използване на генетичните ресурси, със съответната страна по Конвенцията, която предоставя тези ресурси. Това споделяне
  подлежи на изискване за предварително информирано съгласие от държавата на произход на въпросния ресурс и ползите се основават
  на взаимно договорени условия. В Конвенцията е разгледан също достъпът и споделянето на ползите във връзка със знанията, нововъведенията и практиките на коренни и местни общности, имащи значение за опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие.
  Гарантирането на справедливо и равноправно разпределение на възможностите, развитието и ползите от използването на генетичните ресурси между всички страни по конвенцията е действително възможно само ако това използване е балансирано и устойчиво и местните общности са законно включени в процеса.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Протоколът от Нагоя към Конвенцията за биологичното разнообразие, отнасящ се за достъпа до генетични ресурси и за справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване (наричан по-долу „Протокола от Нагоя“) е международен договор, сключен на 29 октомври 2010 г. от страните по Конвенцията. С Протокола от Нагоя
  значително се разширяват
  общите правила на Конвенцията относно достъпа и споделянето на
  ползите
  от използването на генетични ресурси и на традиционни знания във връзка с генетичните ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Протоколът от Нагоя към Конвенцията за биологичното разнообразие, отнасящ се за достъпа до генетични ресурси и за справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване (наричан по-долу „Протокола от Нагоя“) е международен договор, сключен на 29 октомври 2010 г. от страните по Конвенцията. С Протокола от Нагоя
  значително се разширяват
  общите правила на Конвенцията относно достъпа и споделянето на
  ползите
  от използването на генетични ресурси и на традиционни знания във връзка с генетичните ресурси.

| (6) | Протоколът от Нагоя към Конвенцията за биологичното разнообразие, отнасящ се за достъпа до генетични ресурси и за справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване (наричан по-долу „Протокола от Нагоя“) е международен договор, сключен на 29 октомври 2010 г. от страните по Конвенцията. С Протокола от Нагоя
  се дават допълнителни подробности относно
  общите правила на Конвенцията относно достъпа и споделянето на
  паричните и непаричните ползи
  от използването
  и евентуална последваща комерсиализация
  на генетични ресурси и на традиционни знания във връзка с генетичните ресурси. |
| --- | --- |

(6)

Протоколът от Нагоя към Конвенцията за биологичното разнообразие, отнасящ се за достъпа до генетични ресурси и за справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване (наричан по-долу „Протокола от Нагоя“) е международен договор, сключен на 29 октомври 2010 г. от страните по Конвенцията. С Протокола от Нагоя
  се дават допълнителни подробности относно
  общите правила на Конвенцията относно достъпа и споделянето на
  паричните и непаричните ползи
  от използването
  и евентуална последваща комерсиализация
  на генетични ресурси и на традиционни знания във връзка с генетичните ресурси.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 7 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (7a) | Протоколът от Нагоя се отнася до генетичните ресурси, които попадат в обхвата на член 15 от Конвенцията в противовес на по-широкия обхват на член 4 от нея. Това означава, че Протоколът от Нагоя не покрива пълния обхват на компетентност на член 4, като например дейности, извършващи се в морските зони извън национална юрисдикция. Въпреки това, нищо в Протокола от Нагоя не възпрепятства страните по него да разширят неговите принципи до дейности, извършващи се в тези морски зони. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7a)

Протоколът от Нагоя се отнася до генетичните ресурси, които попадат в обхвата на член 15 от Конвенцията в противовес на по-широкия обхват на член 4 от нея. Това означава, че Протоколът от Нагоя не покрива пълния обхват на компетентност на член 4, като например дейности, извършващи се в морските зони извън национална юрисдикция. Въпреки това, нищо в Протокола от Нагоя не възпрепятства страните по него да разширят неговите принципи до дейности, извършващи се в тези морски зони.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | Важно е да се формулира ясна и надеждна рамка за прилагането на Протокола от Нагоя,
  която да подобри наличните възможности за базиращи се на природните дадености научно-изследователски и развойни дейности в ЕС
  .
  Също така, от съществено значение е да се предотвратява
  използването в ЕС на незаконно придобити генетични ресурси или на традиционни знания във връзка с
  генетичните
  ресурси,
  както и да се подкрепя реалното прилагане на ангажименти за споделяне на ползите въз основа на взаимно договорени условия между доставчиците и ползвателите на генетични ресурси
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

Важно е да се формулира ясна и надеждна рамка за прилагането на Протокола от Нагоя,
  която да подобри наличните възможности за базиращи се на природните дадености научно-изследователски и развойни дейности в ЕС
  .
  Също така, от съществено значение е да се предотвратява
  използването в ЕС на незаконно придобити генетични ресурси или на традиционни знания във връзка с
  генетичните
  ресурси,
  както и да се подкрепя реалното прилагане на ангажименти за споделяне на ползите въз основа на взаимно договорени условия между доставчиците и ползвателите на генетични ресурси
  .

| (8) | Важно е да се формулира ясна и надеждна рамка за прилагането на Протокола от Нагоя
  и съответните разпоредби от конвенцията
  ,
  която следва да подкрепи основната му цел, а именно опазването на биологичното разнообразие, устойчивото използване на компонентите му, както и справедливото и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от използването на генетични ресурси
  .
  Това включва предотвратяването на
  използването в Съюза на незаконно придобити генетични ресурси или на традиционни знания във връзка с
  тези
  ресурси.
  От съществено значение е също така да се укрепят наличните възможности за базиращи се на природните дадености научно-изследователски и развойни дейности в Съюза, по-конкретно чрез подобряване на условията за правна сигурност във връзка с използването на генетични ресурси и традиционни знания. |
| --- | --- |

(8)

Важно е да се формулира ясна и надеждна рамка за прилагането на Протокола от Нагоя
  и съответните разпоредби от конвенцията
  ,
  която следва да подкрепи основната му цел, а именно опазването на биологичното разнообразие, устойчивото използване на компонентите му, както и справедливото и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от използването на генетични ресурси
  .
  Това включва предотвратяването на
  използването в Съюза на незаконно придобити генетични ресурси или на традиционни знания във връзка с
  тези
  ресурси.
  От съществено значение е също така да се укрепят наличните възможности за базиращи се на природните дадености научно-изследователски и развойни дейности в Съюза, по-конкретно чрез подобряване на условията за правна сигурност във връзка с използването на генетични ресурси и традиционни знания.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 8 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8a) | Използването на незаконно придобити генетични ресурси или последваща комерсиализация на продукти на базата на тези ресурси или на традиционни знания във връзка с тях следва да бъдат забранени. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8a)

Използването на незаконно придобити генетични ресурси или последваща комерсиализация на продукти на базата на тези ресурси или на традиционни знания във връзка с тях следва да бъдат забранени.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 8 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8б) | Създадената чрез настоящия регламент рамка е необходима и с оглед поддържането и увеличаването на доверието между страните, коренните и местните общности, както и групите заинтересовани лица, участващи в достъпа и споделянето на ползите от генетичните ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8б)

Създадената чрез настоящия регламент рамка е необходима и с оглед поддържането и увеличаването на доверието между страните, коренните и местните общности, както и групите заинтересовани лица, участващи в достъпа и споделянето на ползите от генетичните ресурси.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (9) | От съображения за правна сигурност, важно е правилата за прилагане на Протокола от Нагоя да са валидни за такива генетични ресурси или свързани с тях традиционни знания,
  до които е получен достъп
  след влизането в сила в ЕС на Протокола от Нагоя. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)

От съображения за правна сигурност, важно е правилата за прилагане на Протокола от Нагоя да са валидни за такива генетични ресурси или свързани с тях традиционни знания,
  до които е получен достъп
  след влизането в сила в ЕС на Протокола от Нагоя.

| (9) | От съображения за правна сигурност, важно е правилата за прилагане на Протокола от Нагоя да са валидни за
  ново придобиване или ново използване на
  генетични ресурси или свързани с тях традиционни знания,
  което вече е започнало или започва
  след влизането в сила в Съюза на Протокола от Нагоя. |
| --- | --- |

(9)

От съображения за правна сигурност, важно е правилата за прилагане на Протокола от Нагоя да са валидни за
  ново придобиване или ново използване на
  генетични ресурси или свързани с тях традиционни знания,
  което вече е започнало или започва
  след влизането в сила в Съюза на Протокола от Нагоя.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (11) | Важно е да се дефинира, в съответствие с Протокола от Нагоя, че понятието „използване на генетични ресурси“ означава научно-изследователска и развойна дейност във връзка с генетичния или биохимичен състав на
  образци от генетичен материал, което включва научно-изследователска и развойна дейност върху изолирани съставки, извлечени от генетичен материал, придобит в страна по Протокола от Нагоя
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11)

Важно е да се дефинира, в съответствие с Протокола от Нагоя, че понятието „използване на генетични ресурси“ означава научно-изследователска и развойна дейност във връзка с генетичния или биохимичен състав на
  образци от генетичен материал, което включва научно-изследователска и развойна дейност върху изолирани съставки, извлечени от генетичен материал, придобит в страна по Протокола от Нагоя
  .

| (11) | Важно е да се дефинира, в съответствие с Протокола от Нагоя, че понятието „използване
  (не засяга българската езикова редакция)
  на генетични ресурси“ означава научно-изследователска и развойна дейност във връзка с генетичния или биохимичен състав на
  генетични ресурси
  .
  „Научноизследователска и развойна дейност“ следва да се разбира като изследване и проучване на генетичния или биохимичния състав на генетичните ресурси с цел установяване на факти и достигане до заключения, включително създаването на иновации и практически приложения. |
| --- | --- |

(11)

Важно е да се дефинира, в съответствие с Протокола от Нагоя, че понятието „използване
  (не засяга българската езикова редакция)
  на генетични ресурси“ означава научно-изследователска и развойна дейност във връзка с генетичния или биохимичен състав на
  генетични ресурси
  .
  „Научноизследователска и развойна дейност“ следва да се разбира като изследване и проучване на генетичния или биохимичния състав на генетичните ресурси с цел установяване на факти и достигане до заключения, включително създаването на иновации и практически приложения.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (14) | С оглед осигуряване на реално прилагане на Протокола от Нагоя, всички ползватели на генетични ресурси и на традиционни знания във връзка с такива ресурси следва да упражняват надлежно усърдие, за да се гарантира, че използваните генетични ресурси и свързаните с тях традиционни знания са придобити в съответствие с действащите нормативни изисквания, както и да се осигури
  , в съответните случаи,
  споделяне на ползите. Но като се има предвид разнообразието на видовете ползватели в ЕС, не е уместно да се задължават всички потребители да предприемат едни и същи мерки за упражняване на надлежно усърдие.
  Ето защо следва да бъдат формулирани минимално необходимите характеристики на мерките за надлежно усърдие.
  За избора от страна на ползвателите на конкретни варианти по отношение на прилаганите инструменти и мерки следва да се съдейства чрез признаването на най-добри практики,
  както и чрез допълнителни мерки,
  изразяващи се в секторни правилници за поведение, типови договорни клаузи и указания, с оглед подобряване на правната сигурност и снижаване на разходите. Задължението на ползвателите да съхраняват информация относно достъпа и споделянето на ползите следва да бъде ограничено във времето, в съответствие с времевия обхват на евентуално нововъведение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14)

С оглед осигуряване на реално прилагане на Протокола от Нагоя, всички ползватели на генетични ресурси и на традиционни знания във връзка с такива ресурси следва да упражняват надлежно усърдие, за да се гарантира, че използваните генетични ресурси и свързаните с тях традиционни знания са придобити в съответствие с действащите нормативни изисквания, както и да се осигури
  , в съответните случаи,
  споделяне на ползите. Но като се има предвид разнообразието на видовете ползватели в ЕС, не е уместно да се задължават всички потребители да предприемат едни и същи мерки за упражняване на надлежно усърдие.
  Ето защо следва да бъдат формулирани минимално необходимите характеристики на мерките за надлежно усърдие.
  За избора от страна на ползвателите на конкретни варианти по отношение на прилаганите инструменти и мерки следва да се съдейства чрез признаването на най-добри практики,
  както и чрез допълнителни мерки,
  изразяващи се в секторни правилници за поведение, типови договорни клаузи и указания, с оглед подобряване на правната сигурност и снижаване на разходите. Задължението на ползвателите да съхраняват информация относно достъпа и споделянето на ползите следва да бъде ограничено във времето, в съответствие с времевия обхват на евентуално нововъведение.

| (14) | С оглед осигуряване на реално прилагане на Протокола от Нагоя, всички ползватели на генетични ресурси и на традиционни знания във връзка с такива ресурси следва да полагат дължима грижа, за да се гарантира, че използваните генетични ресурси и свързаните с тях традиционни знания са придобити в съответствие с действащите нормативни изисквания, както и да се осигури споделяне на ползите. Но като се има предвид разнообразието на видовете ползватели в Съюза, не е уместно да се задължават всички потребители да предприемат едни и същи мерки за полагане на дължима грижа. За избора от страна на ползвателите на конкретни варианти по отношение на прилаганите инструменти и мерки следва да се съдейства чрез признаването на най-добри практики, изразяващи се в секторни правилници за поведение, типови договорни клаузи и указания, с оглед подобряване на правната сигурност и снижаване на разходите. Задължението на ползвателите да съхраняват информация относно достъпа и споделянето на ползите следва да бъде ограничено във времето, в съответствие с времевия обхват на евентуално нововъведение. |
| --- | --- |

(14)

С оглед осигуряване на реално прилагане на Протокола от Нагоя, всички ползватели на генетични ресурси и на традиционни знания във връзка с такива ресурси следва да полагат дължима грижа, за да се гарантира, че използваните генетични ресурси и свързаните с тях традиционни знания са придобити в съответствие с действащите нормативни изисквания, както и да се осигури споделяне на ползите. Но като се има предвид разнообразието на видовете ползватели в Съюза, не е уместно да се задължават всички потребители да предприемат едни и същи мерки за полагане на дължима грижа. За избора от страна на ползвателите на конкретни варианти по отношение на прилаганите инструменти и мерки следва да се съдейства чрез признаването на най-добри практики, изразяващи се в секторни правилници за поведение, типови договорни клаузи и указания, с оглед подобряване на правната сигурност и снижаване на разходите. Задължението на ползвателите да съхраняват информация относно достъпа и споделянето на ползите следва да бъде ограничено във времето, в съответствие с времевия обхват на евентуално нововъведение.

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 14 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (14а) | Успешното прилагане на Протокола от Нагоя зависи от ползвателите и доставчиците на генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания, които договарят взаимно условия, които не само водят до справедливо споделяне на ползите, но също така допринасят за по-широките цели на Протокола от Нагоя за спомагане за опазването на биологичното разнообразие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14а)

Успешното прилагане на Протокола от Нагоя зависи от ползвателите и доставчиците на генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания, които договарят взаимно условия, които не само водят до справедливо споделяне на ползите, но също така допринасят за по-широките цели на Протокола от Нагоя за спомагане за опазването на биологичното разнообразие.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | Важна роля при идентифицирането на такива мерки за надлежно усърдие, които да са особено подходящи за спазване на изискванията на системата за прилагане на Протокола от Нагоя с висока степен на правна сигурност и при ниски разходи, следва да имат най-добрите практики, разработени от ползватели на генетични ресурси. За да спазват изискванията, ползвателите биха могли да доразвият съществуващите правила за достъп и споделяне на ползите, разработени за нуждите на академичния сектор и различните промишлени отрасли. Например, асоциации на ползватели могат да поискат от Комисията да признае за най-добра практика дадена конкретна комбинация от процедури, инструменти или механизми, чието прилагане се контролира от съответната асоциация. От своя страна, компетентните органи на държавите членки ще са длъжни да приемат, че прилагането от даден ползвател на призната най-добра практика намалява риска този ползвател да не е спазил изискванията и оправдава намаляване на съответните проверки. Същото следва да бъде валидно и за най-добрите практики, възприети от колектива на страните по Протокола от Нагоя. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

Важна роля при идентифицирането на такива мерки за надлежно усърдие, които да са особено подходящи за спазване на изискванията на системата за прилагане на Протокола от Нагоя с висока степен на правна сигурност и при ниски разходи, следва да имат най-добрите практики, разработени от ползватели на генетични ресурси. За да спазват изискванията, ползвателите биха могли да доразвият съществуващите правила за достъп и споделяне на ползите, разработени за нуждите на академичния сектор и различните промишлени отрасли. Например, асоциации на ползватели могат да поискат от Комисията да признае за най-добра практика дадена конкретна комбинация от процедури, инструменти или механизми, чието прилагане се контролира от съответната асоциация. От своя страна, компетентните органи на държавите членки ще са длъжни да приемат, че прилагането от даден ползвател на призната най-добра практика намалява риска този ползвател да не е спазил изискванията и оправдава намаляване на съответните проверки. Същото следва да бъде валидно и за най-добрите практики, възприети от колектива на страните по Протокола от Нагоя.

заличава се

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 17

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (17) | Ползвателите следва да декларират в определени моменти от веригата на дейностите,
  формиращи ползването,
  че са
  упражнили надлежно усърдие
  . Подходящи моменти за такова деклариране са: получаването на
  публични
  средства за научни изследвания, при подаване на заявка за разрешение за пазарно разпространение на продукт, разработен на базата на генетични ресурси, или по време на комерсиализацията на съответния продукт, ако такова разрешение не се изисква. По-специално, декларацията, подавана при заявка за разрешение за пазарно разпространение, не трябва да представлява част от разрешителната процедура като такава и трябва да бъде насочена към компетентни органи, определени във връзка с настоящия Регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17)

Ползвателите следва да декларират в определени моменти от веригата на дейностите,
  формиращи ползването,
  че са
  упражнили надлежно усърдие
  . Подходящи моменти за такова деклариране са: получаването на
  публични
  средства за научни изследвания, при подаване на заявка за разрешение за пазарно разпространение на продукт, разработен на базата на генетични ресурси, или по време на комерсиализацията на съответния продукт, ако такова разрешение не се изисква. По-специално, декларацията, подавана при заявка за разрешение за пазарно разпространение, не трябва да представлява част от разрешителната процедура като такава и трябва да бъде насочена към компетентни органи, определени във връзка с настоящия Регламент.

| (17) | Ползвателите следва да декларират в определени моменти от веригата на дейностите, че са
  положили дължима грижа и да предоставят доказателство за това
  . Подходящи моменти за такова деклариране са:
  при установяването на предварително информирано съгласие и взаимно договорени условия, при
  получаването на средства за научни изследвания, при
  заявка за придобиване на права върху интелектуална собственост пред съответната национална, регионална или международна институция, при
  подаване на заявка за разрешение за пазарно разпространение на продукт, разработен на базата на генетични ресурси, или по време на комерсиализацията на съответния продукт, ако такова разрешение не се изисква. По-специално, декларацията, подавана при заявка за
  права върху интелектуалната собственост или при заявка за
  разрешение за пазарно разпространение, не трябва да представлява част от разрешителната процедура като такава и трябва да бъде насочена към компетентни органи, определени във връзка с настоящия регламент. |
| --- | --- |

(17)

Ползвателите следва да декларират в определени моменти от веригата на дейностите, че са
  положили дължима грижа и да предоставят доказателство за това
  . Подходящи моменти за такова деклариране са:
  при установяването на предварително информирано съгласие и взаимно договорени условия, при
  получаването на средства за научни изследвания, при
  заявка за придобиване на права върху интелектуална собственост пред съответната национална, регионална или международна институция, при
  подаване на заявка за разрешение за пазарно разпространение на продукт, разработен на базата на генетични ресурси, или по време на комерсиализацията на съответния продукт, ако такова разрешение не се изисква. По-специално, декларацията, подавана при заявка за
  права върху интелектуалната собственост или при заявка за
  разрешение за пазарно разпространение, не трябва да представлява част от разрешителната процедура като такава и трябва да бъде насочена към компетентни органи, определени във връзка с настоящия регламент.

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | Събирането на генетични ресурси в естествена среда се извършва главно
  с нестопанска цел от университетски научно-изследователски или колекционерски центрове
  . В голямото мнозинство от случаите и в почти всички сектори, достъпът до новосъбраните генетични ресурси се получава чрез посредници, колекции или агенти, които придобиват генетични ресурси в трети държави. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

Събирането на генетични ресурси в естествена среда се извършва главно
  с нестопанска цел от университетски научно-изследователски или колекционерски центрове
  . В голямото мнозинство от случаите и в почти всички сектори, достъпът до новосъбраните генетични ресурси се получава чрез посредници, колекции или агенти, които придобиват генетични ресурси в трети държави.

| (18) | Събирането на генетични ресурси в естествена среда се извършва главно
  от частни колекционерски центрове и дружества, често за търговски цели, и от академични изследователи или научни институции за нетърговски цели
  . В голямото мнозинство от случаите и в почти всички сектори, достъпът до новосъбраните генетични ресурси се получава чрез посредници, колекции или агенти, които придобиват генетични ресурси в трети държави,
  както за търговски, така и за нетърговски цели. Настоящият регламент следва да гарантира, че разпоредбите за взаимно договорените условия за първоначален достъп в случай на прехвърляне на трета страна се спазват от всички заинтересовани страни. В много случаи последващо използване или комерсиализация би могло да изисква нови предварително взаимно договорени условия. |
| --- | --- |

(18)

Събирането на генетични ресурси в естествена среда се извършва главно
  от частни колекционерски центрове и дружества, често за търговски цели, и от академични изследователи или научни институции за нетърговски цели
  . В голямото мнозинство от случаите и в почти всички сектори, достъпът до новосъбраните генетични ресурси се получава чрез посредници, колекции или агенти, които придобиват генетични ресурси в трети държави,
  както за търговски, така и за нетърговски цели. Настоящият регламент следва да гарантира, че разпоредбите за взаимно договорените условия за първоначален достъп в случай на прехвърляне на трета страна се спазват от всички заинтересовани страни. В много случаи последващо използване или комерсиализация би могло да изисква нови предварително взаимно договорени условия.

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (19) | Колекциите
  представляват
  големи
  доставчици на генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания, използвани в ЕС.
  Необходимо е
  да бъде създадена система от
  ползващи се с доверие
  колекции в ЕС. Тази система
  следва да
  гарантира, че колекциите,
  включени в Европейския регистър на ползващи се с доверие колекции,
  реално прилагат мерки за доставяне на трети лица само на такива образци, които са придружени с документация, удостоверяваща законно придобиване, както и за определяне на взаимно договорени условия, когато това е необходимо. Системата от
  ползващи се с доверие в ЕС
  колекции значително ще намали риска от използване в ЕС на незаконно придобити генетични ресурси. Компетентните органи на държавите членки ще са длъжни да проверяват дали дадена колекция съответства на изискванията за признаване като
  ползваща се с доверие
  в ЕС колекция. За ползвателите, придобили генетични ресурси от колекция, включена в Европейския регистър, следва да се счита че са упражнили надлежно усърдие по отношение на намирането на цялата необходима информация. Това би било особено благоприятно за академичните научно-изследователски организации, както и за малките и средни предприятия. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19)

Колекциите
  представляват
  големи
  доставчици на генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания, използвани в ЕС.
  Необходимо е
  да бъде създадена система от
  ползващи се с доверие
  колекции в ЕС. Тази система
  следва да
  гарантира, че колекциите,
  включени в Европейския регистър на ползващи се с доверие колекции,
  реално прилагат мерки за доставяне на трети лица само на такива образци, които са придружени с документация, удостоверяваща законно придобиване, както и за определяне на взаимно договорени условия, когато това е необходимо. Системата от
  ползващи се с доверие в ЕС
  колекции значително ще намали риска от използване в ЕС на незаконно придобити генетични ресурси. Компетентните органи на държавите членки ще са длъжни да проверяват дали дадена колекция съответства на изискванията за признаване като
  ползваща се с доверие
  в ЕС колекция. За ползвателите, придобили генетични ресурси от колекция, включена в Европейския регистър, следва да се счита че са упражнили надлежно усърдие по отношение на намирането на цялата необходима информация. Това би било особено благоприятно за академичните научно-изследователски организации, както и за малките и средни предприятия.

| (19) | Повечето колекции
  представляват
  най-достъпните
  доставчици на генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания, използвани
  (не засяга българската езикова редакция)
  в Съюза.
  В качеството си на доставчици те могат да играят важна роля за подпомагането на други ползватели в системата на наблюдението на спазването на задълженията им. За да се постигне това, е необходимо
  да бъде създадена система от
  регистрирани
  колекции в Съюза. Тази система гарантира, че колекциите,
  регистрирани на равнището на Съюза,
  , реално прилагат мерки за доставяне на трети лица само на такива образци, които са придружени с документация, удостоверяваща законно придобиване, както и за определяне на взаимно договорени условия, когато това е необходимо. Системата от
  регистрирани в Съюза
  колекции значително ще намали риска от използване
  (не засяга българската езикова редакция)
  в Съюза на незаконно придобити генетични ресурси. Компетентните органи на държавите членки ще са длъжни да проверяват дали дадена колекция съответства на изискванията за признаване като
  регистрирана
  в Съюза колекция,
  включително като се докаже наличие на капацитет за спазване на широките цели на Протокола от Нагоя по отношение на постигането на справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от използването на генетични ресурси, и спомагането за опазването на биологичното разнообразие.
  За ползвателите, придобили генетични ресурси от колекция, включена в Европейския регистър, следва да се счита, че са положили дължима грижа по отношение на намирането на цялата необходима информация. Това би било особено благоприятно за академичните научно-изследователски организации, както и за малките и средни предприятия. |
| --- | --- |

(19)

Повечето колекции
  представляват
  най-достъпните
  доставчици на генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания, използвани
  (не засяга българската езикова редакция)
  в Съюза.
  В качеството си на доставчици те могат да играят важна роля за подпомагането на други ползватели в системата на наблюдението на спазването на задълженията им. За да се постигне това, е необходимо
  да бъде създадена система от
  регистрирани
  колекции в Съюза. Тази система гарантира, че колекциите,
  регистрирани на равнището на Съюза,
  , реално прилагат мерки за доставяне на трети лица само на такива образци, които са придружени с документация, удостоверяваща законно придобиване, както и за определяне на взаимно договорени условия, когато това е необходимо. Системата от
  регистрирани в Съюза
  колекции значително ще намали риска от използване
  (не засяга българската езикова редакция)
  в Съюза на незаконно придобити генетични ресурси. Компетентните органи на държавите членки ще са длъжни да проверяват дали дадена колекция съответства на изискванията за признаване като
  регистрирана
  в Съюза колекция,
  включително като се докаже наличие на капацитет за спазване на широките цели на Протокола от Нагоя по отношение на постигането на справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от използването на генетични ресурси, и спомагането за опазването на биологичното разнообразие.
  За ползвателите, придобили генетични ресурси от колекция, включена в Европейския регистър, следва да се счита, че са положили дължима грижа по отношение на намирането на цялата необходима информация. Това би било особено благоприятно за академичните научно-изследователски организации, както и за малките и средни предприятия.

Изменение 29

Предложение за регламент

Съображение 19 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (19а) | Регистрираните в Съюза колекции следва да се присъединят към целите на Протокола от Нагоя. Те следва да допринесат за повишаване на осведомеността и изграждането на капацитет, в съответствие с членове 21 и 22 от Протокола, доколкото това позволяват ресурсите на тяхно разположение. За тези дейности компетентните органи могат да предвидят финансиране за колекциите. Всяка колекция, регистрирана в Съюза, следва да се старае да допринесе за усилията за документиране на традиционните знания, свързани с генетичните ресурси, в сътрудничество, когато е целесъобразно, с коренните и местните общности, органите, антрополозите и други участници. Посочените знания следва да се обработват при цялостно спазване на съответните права. Информацията относно тези знания следва да се публикува, когато това е полезно и по никакъв начин не противоречи и не възпрепятства защитата на съответните права. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19а)

Регистрираните в Съюза колекции следва да се присъединят към целите на Протокола от Нагоя. Те следва да допринесат за повишаване на осведомеността и изграждането на капацитет, в съответствие с членове 21 и 22 от Протокола, доколкото това позволяват ресурсите на тяхно разположение. За тези дейности компетентните органи могат да предвидят финансиране за колекциите. Всяка колекция, регистрирана в Съюза, следва да се старае да допринесе за усилията за документиране на традиционните знания, свързани с генетичните ресурси, в сътрудничество, когато е целесъобразно, с коренните и местните общности, органите, антрополозите и други участници. Посочените знания следва да се обработват при цялостно спазване на съответните права. Информацията относно тези знания следва да се публикува, когато това е полезно и по никакъв начин не противоречи и не възпрепятства защитата на съответните права.

Изменение 30

Предложение за регламент

Съображение 20

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (20) | Компетентните органи в държавите членки следва да проверяват дали ползвателите спазват своите задължения. Във връзка с тези проверки, компетентните органи следва да приемат международно признати сертификати за съответствие с изискванията като доказателство, че съответните генетични ресурси са придобити законно и че са определени взаимно договорени условия. Компетентните органи следва, също така, да съхраняват информация за проверките и съответната информация следва да бъде достъпна в съответствие с Директива 2003/4/EО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20)

Компетентните органи в държавите членки следва да проверяват дали ползвателите спазват своите задължения. Във връзка с тези проверки, компетентните органи следва да приемат международно признати сертификати за съответствие с изискванията като доказателство, че съответните генетични ресурси са придобити законно и че са определени взаимно договорени условия. Компетентните органи следва, също така, да съхраняват информация за проверките и съответната информация следва да бъде достъпна в съответствие с Директива 2003/4/EО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда.

| (20) | Компетентните органи в държавите членки следва да проверяват дали ползвателите спазват своите задължения. Във връзка с тези проверки, компетентните органи следва да приемат международно признати сертификати за съответствие с изискванията като доказателство, че съответните генетични ресурси са придобити законно и че са определени взаимно договорени условия.
  Когато не е наличен международен сертификат, други допустими от законодателството форми на съответствието следва да се считат за доказателство, че съответните генетични ресурси са придобити законно и че са определени взаимно договорени условия.
  Компетентните органи следва, също така, да съхраняват информация за проверките и съответната информация следва да бъде достъпна в съответствие с Директива 2003/4/EО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда. |
| --- | --- |

(20)

Компетентните органи в държавите членки следва да проверяват дали ползвателите спазват своите задължения. Във връзка с тези проверки, компетентните органи следва да приемат международно признати сертификати за съответствие с изискванията като доказателство, че съответните генетични ресурси са придобити законно и че са определени взаимно договорени условия.
  Когато не е наличен международен сертификат, други допустими от законодателството форми на съответствието следва да се считат за доказателство, че съответните генетични ресурси са придобити законно и че са определени взаимно договорени условия.
  Компетентните органи следва, също така, да съхраняват информация за проверките и съответната информация следва да бъде достъпна в съответствие с Директива 2003/4/EО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда.

Изменение 31

Предложение за регламент

Съображение 22 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (22а) | Съюзът следва да действа проактивно, за да гарантира постигането на целите на Протокола от Нагоя по отношение на световния многостранен механизъм за споделяне на ползите, така че да се повишат като цяло ресурсите за подкрепа на опазването на биологичното разнообразие и устойчивото използване на неговите компоненти в световен мащаб. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22а)

Съюзът следва да действа проактивно, за да гарантира постигането на целите на Протокола от Нагоя по отношение на световния многостранен механизъм за споделяне на ползите, така че да се повишат като цяло ресурсите за подкрепа на опазването на биологичното разнообразие и устойчивото използване на неговите компоненти в световен мащаб.

Изменение 33

Предложение за регламент

Съображение 23

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (23) | Чрез Платформата на ЕС за достъпа до генетични ресурси следва да се осигури възможност за дискусии, като в същото време тя следва да допринася за рационализиране на условията за достъп в държавите членки и на структурата и действието на режимите за достъп, а също и на условията за опростен достъп в случаите на научни изследвания с нестопанска цел, на практикуването на достъп до колекции в ЕС, на достъпа на заинтересовани лица от ЕС в трети държави и на споделянето на най-добри практики. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(23)

Чрез Платформата на ЕС за достъпа до генетични ресурси следва да се осигури възможност за дискусии, като в същото време тя следва да допринася за рационализиране на условията за достъп в държавите членки и на структурата и действието на режимите за достъп, а също и на условията за опростен достъп в случаите на научни изследвания с нестопанска цел, на практикуването на достъп до колекции в ЕС, на достъпа на заинтересовани лица от ЕС в трети държави и на споделянето на най-добри практики.

| (23) | Чрез Платформа на ЕС за достъпа до генетични ресурси и справедливото
  и равноправно споделяне на ползите
  следва да се осигури възможност за дискусии, като в същото време тя следва да допринася за рационализиране на условията за достъп в държавите членки и на структурата и действието на режимите за достъп
  и споделяне на ползите
  , а също и на условията за опростен достъп
  и споделяне на ползите
  в случаите на научни изследвания с нестопанска цел, на практикуването на достъп до колекции в Съюза

  и споделяне на ползите
  , на достъпа и споделянето на ползите на заинтересовани лица от Съюза в трети държави и на споделянето на най-добри практики.
  Платформата на ЕС следва да зачита изцяло правомощията на държавите членки и да цели гарантирането, където е уместно, на участието на коренните и местните общности в съответствие с Протокола от Нагоя. |
| --- | --- |

(23)

Чрез Платформа на ЕС за достъпа до генетични ресурси и справедливото
  и равноправно споделяне на ползите
  следва да се осигури възможност за дискусии, като в същото време тя следва да допринася за рационализиране на условията за достъп в държавите членки и на структурата и действието на режимите за достъп
  и споделяне на ползите
  , а също и на условията за опростен достъп
  и споделяне на ползите
  в случаите на научни изследвания с нестопанска цел, на практикуването на достъп до колекции в Съюза

  и споделяне на ползите
  , на достъпа и споделянето на ползите на заинтересовани лица от Съюза в трети държави и на споделянето на най-добри практики.
  Платформата на ЕС следва да зачита изцяло правомощията на държавите членки и да цели гарантирането, където е уместно, на участието на коренните и местните общности в съответствие с Протокола от Нагоя.

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| С настоящия Регламент се въвеждат правила, регулиращи достъпа до и споделянето на ползите от генетичните ресурси и традиционните знания във връзка с генетичните ресурси, в съответствие с разпоредбите на Протокола от Нагоя към Конвенцията за биологичното разнообразие, отнасящ се за достъпа до генетични ресурси и справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване. | С настоящия Регламент се въвеждат правила, регулиращи
  спазването на
  достъпа до и споделянето на ползите от генетичните ресурси и традиционните знания във връзка с генетичните ресурси, в съответствие с разпоредбите на Протокола от Нагоя към Конвенцията за биологичното разнообразие, отнасящ се за достъпа до генетични ресурси и справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

С настоящия Регламент се въвеждат правила, регулиращи достъпа до и споделянето на ползите от генетичните ресурси и традиционните знания във връзка с генетичните ресурси, в съответствие с разпоредбите на Протокола от Нагоя към Конвенцията за биологичното разнообразие, отнасящ се за достъпа до генетични ресурси и справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване.

С настоящия Регламент се въвеждат правила, регулиращи
  спазването на
  достъпа до и споделянето на ползите от генетичните ресурси и традиционните знания във връзка с генетичните ресурси, в съответствие с разпоредбите на Протокола от Нагоя към Конвенцията за биологичното разнообразие, отнасящ се за достъпа до генетични ресурси и справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване.

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Целта на настоящия регламент е справедливото и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от използването на генетичните ресурси, като по този начин се допринесе за опазването на биологичното разнообразие и устойчивото използване на неговите компоненти в съответствие с целите на Конвенцията за биологичното разнообразие (Конвенцията). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Целта на настоящия регламент е справедливото и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от използването на генетичните ресурси, като по този начин се допринесе за опазването на биологичното разнообразие и устойчивото използване на неговите компоненти в съответствие с целите на Конвенцията за биологичното разнообразие (Конвенцията).

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Настоящият регламент определя задължения за ползвателите на генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси. Системата за прилагане на Протокола от Нагоя, която се създава с настоящия регламент, включва също мерки за улесняване на спазването на задълженията на ползвателите и рамка за мерки за мониторинг и контрол, която да бъде изготвена и въведена от държавите — членки на Съюза. Настоящият регламент включва също разпоредби за насърчаване на дейностите на съответните участници с цел повишаване на осведомеността за значението на генетичните ресурси и свързаните с тях традиционни знания и съответните въпроси, отнасящи се до достъпа и споделянето на ползите, както и дейностите, допринасящи за изграждането на капацитет в развиващите се страни в съответствие с разпоредбите на Протокола от Нагоя. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Настоящият регламент определя задължения за ползвателите на генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси. Системата за прилагане на Протокола от Нагоя, която се създава с настоящия регламент, включва също мерки за улесняване на спазването на задълженията на ползвателите и рамка за мерки за мониторинг и контрол, която да бъде изготвена и въведена от държавите — членки на Съюза. Настоящият регламент включва също разпоредби за насърчаване на дейностите на съответните участници с цел повишаване на осведомеността за значението на генетичните ресурси и свързаните с тях традиционни знания и съответните въпроси, отнасящи се до достъпа и споделянето на ползите, както и дейностите, допринасящи за изграждането на капацитет в развиващите се страни в съответствие с разпоредбите на Протокола от Нагоя.

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Настоящият Регламент се отнася за генетичните ресурси, попадащи под действието на суверенни права на държави, както и за традиционните знания във връзка с генетични ресурси, до които е получен достъп след влизането в сила в ЕС на Протокола от Нагоя. Той се отнася също за ползите, произтичащи от използването на такива генетични ресурси и на традиционни знания, свързани с генетичните ресурси. | Настоящият регламент се отнася за генетичните ресурси, попадащи под действието на суверенни права на държави, както и за традиционните знания във връзка с генетични ресурси, до които е получен достъп след влизането в сила в Съюза на Протокола от Нагоя. Той се отнася също за ползите, произтичащи от използването
  (не засяга българската езикова редакция)
  на такива генетични ресурси и на традиционни знания, свързани с генетичните ресурси. |
| Настоящият Регламент не се отнася за генетични ресурси, по отношение на които достъпът и споделянето на ползите се регулират от специализиран международен инструмент, по който ЕС е страна. | Настоящият Регламент не се отнася за генетични ресурси, по отношение на които достъпът и споделянето на ползите се регулират от специализиран международен инструмент, по който Съюзът е страна. |
| | Настоящият регламент не се прилага за генетичните ресурси, произхождащи от държава, която е решила да не приеме национално законодателство за достъп, което да съответства на изискванията от въведения Протокол от Нагоя или за търговия с основни стоки по принцип. Следва да се обърне надлежно внимание на полезните и целесъобразни текущи дейности или практики в рамките на други международни организации
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Настоящият Регламент се отнася за генетичните ресурси, попадащи под действието на суверенни права на държави, както и за традиционните знания във връзка с генетични ресурси, до които е получен достъп след влизането в сила в ЕС на Протокола от Нагоя. Той се отнася също за ползите, произтичащи от използването на такива генетични ресурси и на традиционни знания, свързани с генетичните ресурси.

Настоящият регламент се отнася за генетичните ресурси, попадащи под действието на суверенни права на държави, както и за традиционните знания във връзка с генетични ресурси, до които е получен достъп след влизането в сила в Съюза на Протокола от Нагоя. Той се отнася също за ползите, произтичащи от използването
  (не засяга българската езикова редакция)
  на такива генетични ресурси и на традиционни знания, свързани с генетичните ресурси.

Настоящият Регламент не се отнася за генетични ресурси, по отношение на които достъпът и споделянето на ползите се регулират от специализиран международен инструмент, по който ЕС е страна.

Настоящият Регламент не се отнася за генетични ресурси, по отношение на които достъпът и споделянето на ползите се регулират от специализиран международен инструмент, по който Съюзът е страна.

Настоящият регламент не се прилага за генетичните ресурси, произхождащи от държава, която е решила да не приеме национално законодателство за достъп, което да съответства на изискванията от въведения Протокол от Нагоя или за търговия с основни стоки по принцип. Следва да се обърне надлежно внимание на полезните и целесъобразни текущи дейности или практики в рамките на други международни организации
  .

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 3 — точка 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | „генетични ресурси“ означава генетичен материал с реална или потенциална стойност; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

„генетични ресурси“ означава генетичен материал с реална или потенциална стойност;

| (3) | „генетични ресурси“ означава генетичен материал с реална или потенциална стойност
  или негови производни
  ; |
| --- | --- |

(3)

„генетични ресурси“ означава генетичен материал с реална или потенциална стойност
  или негови производни
  ;

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 3 — – точка 3 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3a) | „производно“ означава съществуващо в естествен вид биохимично съединение, получено от генната експресия или метаболизма на биологични или генетични ресурси, дори ако не съдържа функционални единици на наследственост; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3a)

„производно“ означава съществуващо в естествен вид биохимично съединение, получено от генната експресия или метаболизма на биологични или генетични ресурси, дори ако не съдържа функционални единици на наследственост;

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 3 — точка 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | „ползвател“ означава физическо или юридическо лице, използващо генетични ресурси или традиционни знания във връзка с генетични ресурси; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

„ползвател“ означава физическо или юридическо лице, използващо генетични ресурси или традиционни знания във връзка с генетични ресурси;

| (5) | „ползвател“ означава физическо или юридическо лице, използващо
  (не засяга българската езикова редакция)
  генетични ресурси
  или традиционни знания във връзка с генетични ресурси или извършващо последваща комерсиализация на генетични ресурси или на продукти на основата на генетични ресурси, или на традиционни знания, свързани с генетичните ресурси
  ; |
| --- | --- |

(5)

„ползвател“ означава физическо или юридическо лице, използващо
  (не засяга българската езикова редакция)
  генетични ресурси
  или традиционни знания във връзка с генетични ресурси или извършващо последваща комерсиализация на генетични ресурси или на продукти на основата на генетични ресурси, или на традиционни знания, свързани с генетичните ресурси
  ;

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 3 — точка 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | „използване на генетични ресурси“ означава провеждане на научно-изследователски и развойни дейности относно генетичния или биохимичния състав на генетични ресурси; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

„използване на генетични ресурси“ означава провеждане на научно-изследователски и развойни дейности относно генетичния или биохимичния състав на генетични ресурси;

| (6) | „използване
  (не засяга българската езикова редакция)
  на генетични ресурси“ означава провеждане на научно-изследователски и развойни дейности относно генетичния или биохимичния състав на генетични ресурси
  , включително чрез прилагане на биотехнологии
  ; |
| --- | --- |

(6)

„използване
  (не засяга българската езикова редакция)
  на генетични ресурси“ означава провеждане на научно-изследователски и развойни дейности относно генетичния или биохимичния състав на генетични ресурси
  , включително чрез прилагане на биотехнологии
  ;

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 3 — – точка 6 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6a) | „комерсиализация“ означава за целите на настоящия регламент предоставяне на продукта на пазара на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6a)

„комерсиализация“ означава за целите на настоящия регламент предоставяне на продукта на пазара на Съюза.

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 3 — точка 6 б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6б) | „биотехнология“ означава технологично приложение, при което се използват биологични системи, живи организми или техни производни за реализиране или модифициране на продукти или процеси с конкретна полезност; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6б)

„биотехнология“ означава технологично приложение, при което се използват биологични системи, живи организми или техни производни за реализиране или модифициране на продукти или процеси с конкретна полезност;

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 3 — точка 8 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8а) | „незаконно придобити генетични ресурси“ означава генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания, придобити в нарушение на приложимото международно и национално законодателство относно достъпа и споделяне на ползите в страната на произход; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8а)

„незаконно придобити генетични ресурси“ означава генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания, придобити в нарушение на приложимото международно и национално законодателство относно достъпа и споделяне на ползите в страната на произход;

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 3 — точка 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (11) | „международно признат сертификат за съответствие с изискванията“ означава разрешение за достъп или негов еквивалент, издадено от компетентен национален орган в съответствие с член 6, алинея 3, буква д) от Протокола от Нагоя, което е подадено в Клиринговата къща за достъпа и споделянето на ползите; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11)

„международно признат сертификат за съответствие с изискванията“ означава разрешение за достъп или негов еквивалент, издадено от компетентен национален орган в съответствие с член 6, алинея 3, буква д) от Протокола от Нагоя, което е подадено в Клиринговата къща за достъпа и споделянето на ползите;

| (11) | „международно признат сертификат за съответствие с изискванията“ означава разрешение за достъп или негов еквивалент, издадено от компетентен национален орган в съответствие с член 6, алинея 3, буква д) от Протокола от Нагоя
  (не засяга българската езикова редакция),
  което е подадено в Клиринговата къща за достъпа и споделянето на ползите; |
| --- | --- |

(11)

„международно признат сертификат за съответствие с изискванията“ означава разрешение за достъп или негов еквивалент, издадено от компетентен национален орган в съответствие с член 6, алинея 3, буква д) от Протокола от Нагоя
  (не засяга българската езикова редакция),
  което е подадено в Клиринговата къща за достъпа и споделянето на ползите;

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 3 — точка 12

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (12) | „Клирингова къща за достъпа и споделянето на ползите“ („Access and Benefit-sharing Clearing-House“) означава световният портал за обмен на информация, създаден съгласно член 14, алинея 1 от Протокола от Нагоя. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12)

„Клирингова къща за достъпа и споделянето на ползите“ („Access and Benefit-sharing Clearing-House“) означава световният портал за обмен на информация, създаден съгласно член 14, алинея 1 от Протокола от Нагоя.

| (12) | „Клирингова къща за достъпа и споделянето на ползите“ („Access and Benefit-sharing Clearing-House“) означава световният портал за обмен на информация, създаден съгласно член 14, алинея 1 от Протокола от Нагоя
  (не засяга българската езикова редакция). |
| --- | --- |

(12)

„Клирингова къща за достъпа и споделянето на ползите“ („Access and Benefit-sharing Clearing-House“) означава световният портал за обмен на информация, създаден съгласно член 14, алинея 1 от Протокола от Нагоя
  (не засяга българската езикова редакция).

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 4 — параграф - 1 (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | -1.
     
  В Съюза се забранява използването на незаконно придобити генетични ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

-1.
     
  В Съюза се забранява използването на незаконно придобити генетични ресурси.

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Ползвателите са длъжни да упражняват надлежно усърдие, за да установяват със сигурност, че използваните генетичните ресурси и съответните традиционни знания са придобити
  в съответствие
  с действащото законодателство относно достъпа и споделянето на ползите или съответните подзаконови изисквания, както и че ползите (когато има такива) се споделят справедливо и равноправно, съгласно
  взаимно
  договорени условия. Ползвателите трябва да потърсят, съхраняват и предават на следващите ползватели информация относно достъпа и споделянето на ползите. | 1.   Ползвателите полагат дължима грижа, за да установяват със сигурност, че използваните генетичните ресурси и съответните традиционни знания са придобити с
  предварително получено информирано съгласие и на основата на взаимно договорени условия съгласно определеното от
  действащото законодателство относно достъпа и споделянето на ползите или съответните подзаконови изисквания, както и че ползите (когато има такива) се споделят справедливо и равноправно, съгласно
  тези
  договорени условия. Ползвателите трябва да потърсят, съхраняват и предават на следващите ползватели
  цялата
  информация
  и всички документи
  относно достъпа и споделянето на ползите
  , както и относно спазването на разпоредбите на настоящия регламент
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Ползвателите са длъжни да упражняват надлежно усърдие, за да установяват със сигурност, че използваните генетичните ресурси и съответните традиционни знания са придобити
  в съответствие
  с действащото законодателство относно достъпа и споделянето на ползите или съответните подзаконови изисквания, както и че ползите (когато има такива) се споделят справедливо и равноправно, съгласно
  взаимно
  договорени условия. Ползвателите трябва да потърсят, съхраняват и предават на следващите ползватели информация относно достъпа и споделянето на ползите.

1.   Ползвателите полагат дължима грижа, за да установяват със сигурност, че използваните генетичните ресурси и съответните традиционни знания са придобити с
  предварително получено информирано съгласие и на основата на взаимно договорени условия съгласно определеното от
  действащото законодателство относно достъпа и споделянето на ползите или съответните подзаконови изисквания, както и че ползите (когато има такива) се споделят справедливо и равноправно, съгласно
  тези
  договорени условия. Ползвателите трябва да потърсят, съхраняват и предават на следващите ползватели
  цялата
  информация
  и всички документи
  относно достъпа и споделянето на ползите
  , както и относно спазването на разпоредбите на настоящия регламент
  .

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Генетичните ресурси и свързаните с тях традиционни знания се предават на други ползватели само в съответствие с международно признатия сертификат за съответствие с изискванията и взаимно договорени условия или при предварително дадено информирано съгласие и взаимно договорени условия. При отсъствие на взаимно договорени условия или следващите ползватели предвиждат да използват генетичните ресурси или традиционните знания при условия, които не са включени в първоначалните условия, тези ползватели трябва да потърсят от страната на произход взаимно договорени условия. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1a.
     
  Генетичните ресурси и свързаните с тях традиционни знания се предават на други ползватели само в съответствие с международно признатия сертификат за съответствие с изискванията и взаимно договорени условия или при предварително дадено информирано съгласие и взаимно договорени условия. При отсъствие на взаимно договорени условия или следващите ползватели предвиждат да използват генетичните ресурси или традиционните знания при условия, които не са включени в първоначалните условия, тези ползватели трябва да потърсят от страната на произход взаимно договорени условия.

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   По-специално, ползвателите са длъжни: | 2.   По-специално ползвателите са длъжни: |
| a) | да потърсят, съхраняват и предават на следващи ползватели информация относно |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   По-специално, ползвателите са длъжни:

2.   По-специално ползвателите са длъжни:

a)

да потърсят, съхраняват и предават на следващи ползватели информация относно

| a) | да потърсят, съхраняват и предават на следващи ползватели информация относно
  международно признатия сертификат за съответствие, в случай на генетични ресурси, придобити от страни по Протокола от Нагоя, които имат регулиран достъп до техните генетични ресурси в съответствие с член 6 от Протокола от Нагоя, както и за съдържанието на взаимно договорените условия, и информация за: |
| --- | --- |

a)

да потърсят, съхраняват и предават на следващи ползватели информация относно
  международно признатия сертификат за съответствие, в случай на генетични ресурси, придобити от страни по Протокола от Нагоя, които имат регулиран достъп до техните генетични ресурси в съответствие с член 6 от Протокола от Нагоя, както и за съдържанието на взаимно договорените условия, и информация за:

| | (1) | датата и мястото на достъпа до генетичните ресурси и традиционните знания във връзка с тези генетични ресурси; |
| --- | --- | --- |

(1)

датата и мястото на достъпа до генетичните ресурси и традиционните знания във връзка с тези генетични ресурси;

| | (1) | датата и мястото на достъпа до генетичните ресурси и традиционните знания във връзка с тези генетични ресурси; |
| --- | --- | --- |

(1)

датата и мястото на достъпа до генетичните ресурси и традиционните знания във връзка с тези генетични ресурси;

| | (2) | описанието на използваните генетични ресурси или на традиционните знания във връзка с тези генетични ресурси, включително наличните уникални идентификатори; |
| --- | --- | --- |

(2)

описанието на използваните генетични ресурси или на традиционните знания във връзка с тези генетични ресурси, включително наличните уникални идентификатори;

| | (2) | описанието на използваните генетични ресурси или на традиционните знания във връзка с тези генетични ресурси, включително наличните уникални идентификатори; |
| --- | --- | --- |

(2)

описанието на използваните генетични ресурси или на традиционните знания във връзка с тези генетични ресурси, включително наличните уникални идентификатори;

| | (3) | източника, от който пряко са получени ресурсите или знанията, както и последващите ползватели на генетичните ресурси или на традиционните знания във връзка с тези ресурси; |
| --- | --- | --- |

(3)

източника, от който пряко са получени ресурсите или знанията, както и последващите ползватели на генетичните ресурси или на традиционните знания във връзка с тези ресурси;

| | (3) | източника, от който пряко са получени ресурсите или знанията, както и последващите ползватели на генетичните ресурси или на традиционните знания във връзка с тези ресурси; |
| --- | --- | --- |

(3)

източника, от който пряко са получени ресурсите или знанията, както и последващите ползватели на генетичните ресурси или на традиционните знания във връзка с тези ресурси;

| | (4) | наличието или отсъствието на права и задължения във връзка с достъпа и споделянето на ползите; |
| --- | --- | --- |

(4)

наличието или отсъствието на права и задължения във връзка с достъпа и споделянето на ползите;

| | (4) | наличието или отсъствието на права и задължения във връзка с достъпа и споделянето на ползите; |
| --- | --- | --- |

(4)

наличието или отсъствието на права и задължения във връзка с достъпа и споделянето на ползите;

| | (5) | решенията
  за достъп и съвместно договорените условия, в съответните случаи; |
| --- | --- | --- |

(5)

решенията
  за достъп и съвместно договорените условия, в съответните случаи;

| | (5) | разрешенията
  за достъп и взаимно договорените условия,
  включително договореностите за споделяне на ползите,
  в съответните случаи; |
| --- | --- | --- |

(5)

разрешенията
  за достъп и взаимно договорените условия,
  включително договореностите за споделяне на ползите,
  в съответните случаи;

| | (6) | прилагането на изискванията за достъп и споделяне на ползите в специализираните международни инструменти по смисъла на член 2, които могат да ограничат или намалят задълженията на потребителя по настоящия регламент. В този случай информацията трябва да посочи също, че използването е обхванато от специализирани инструменти. |
| --- | --- | --- |

(6)

прилагането на изискванията за достъп и споделяне на ползите в специализираните международни инструменти по смисъла на член 2, които могат да ограничат или намалят задълженията на потребителя по настоящия регламент. В този случай информацията трябва да посочи също, че използването е обхванато от специализирани инструменти.

| б) | да намират допълнителна информация или доказателства в случаите, при които продължават да съществуват елементи на несигурност относно законността на достъпа и използването; и |
| --- | --- |

б)

да намират допълнителна информация или доказателства в случаите, при които продължават да съществуват елементи на несигурност относно законността на достъпа и използването; и

| б) | да намират допълнителна информация или доказателства в случаите, при които продължават да съществуват елементи на несигурност относно законността на достъпа и използването; и |
| --- | --- |

б)

да намират допълнителна информация или доказателства в случаите, при които продължават да съществуват елементи на несигурност относно законността на достъпа и използването; и

| в) | да получат подходящо разрешение за достъп, да сключат взаимно договорени условия, или да спрат използването, ако се окаже, че достъпът не е в съответствие с действащото законодателство относно достъпа и споделянето на ползите или съответните подзаконови изисквания. |
| --- | --- |

в)

да получат подходящо разрешение за достъп, да сключат взаимно договорени условия, или да спрат използването, ако се окаже, че достъпът не е в съответствие с действащото законодателство относно достъпа и споделянето на ползите или съответните подзаконови изисквания.

| в) | да получат подходящо разрешение за достъп, да сключат взаимно договорени условия, или да спрат използването, ако се окаже, че достъпът не е в съответствие с действащото законодателство относно достъпа и споделянето на ползите или съответните подзаконови изисквания. |
| --- | --- |

в)

да получат подходящо разрешение за достъп, да сключат взаимно договорени условия, или да спрат използването, ако се окаже, че достъпът не е в съответствие с действащото законодателство относно достъпа и споделянето на ползите или съответните подзаконови изисквания.

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Ползвателите трябва да съхраняват информацията относно достъпа и споделянето на ползите в продължение на двадесет години след приключването на периода на използване. | 3.   Ползвателите съхраняват информацията относно достъпа и споделянето на ползите в продължение на двадесет години след приключването на периода на използване
  или последваща комерсиализация
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   Ползвателите трябва да съхраняват информацията относно достъпа и споделянето на ползите в продължение на двадесет години след приключването на периода на използване.

3.   Ползвателите съхраняват информацията относно достъпа и споделянето на ползите в продължение на двадесет години след приключването на периода на използване
  или последваща комерсиализация
  .

Изменение 53

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 14а, за да установи правилата относно споделянето на ползи в съответствие с параграф 4а в срок до ...

   (2)

  . Тези правила изискват споделяне на ползите поне на равнището на най-добрите практики в съответния сектор и определят условията за споделянето на непаричните ползи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4a.
     
  Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 14а, за да установи правилата относно споделянето на ползи в съответствие с параграф 4а в срок до ...

   (2)

  . Тези правила изискват споделяне на ползите поне на равнището на най-добрите практики в съответния сектор и определят условията за споделянето на непаричните ползи.

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 4 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4б.
     
  При преговорите по взаимно договорени условия с доставчиците на генетични ресурси или на традиционни знания, свързани с генетичните ресурси, ползвателите се стремят да гарантират, че тези условия допринасят за опазването на биологичното разнообразие и устойчивото използване на неговите компоненти, както и за трансфера на технологии към развиващите се страни. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4б.
     
  При преговорите по взаимно договорени условия с доставчиците на генетични ресурси или на традиционни знания, свързани с генетичните ресурси, ползвателите се стремят да гарантират, че тези условия допринасят за опазването на биологичното разнообразие и устойчивото използване на неговите компоненти, както и за трансфера на технологии към развиващите се страни.

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 5 | заличава се |
| Колекции, ползващи се с доверие в ЕС | |
| 1.
     
  Комисията е длъжна да създаде и да поддържа Европейски регистър на ползващи се с доверие колекции (Union register of trusted collections). Този регистър трябва да бъде базиран в Интернет, да е лесно достъпен за ползвателите и да включва такива колекции на генетични ресурси, за които е установено че съответстват на критериите за колекция, ползваща се с доверие в ЕС. | |
| 2.
     
  Всяка държава членка е длъжна, при искане на намираща се под нейната юрисдикция колекция, да провери дали тази колекция може да бъде включена в Европейския регистър на ползващи се с доверие колекции. След като се убеди, че колекцията съответства на критериите, формулирани в параграф 3, държавата членка трябва незабавно да уведоми Комисията за името на колекцията, нейния вид и данните за влизане в контакт. Комисията трябва незабавно да включи така получената информация в Европейския регистър на ползващите се с доверие колекции. | |
| 3.
     
  За да може дадена колекция да бъде включена в Европейския регистър на ползващите се с доверие колекции, собственикът на колекцията трябва да докаже нейната способност да извършва следното: | |
| a) | да прилага стандартизирани процедури за обмяна с други колекции на образци на генетични ресурси и съответна информация, както и за доставка на трети лица на образци на генетични ресурси и съответна информация за тяхно ползване; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 5

заличава се

Колекции, ползващи се с доверие в ЕС

1.
     
  Комисията е длъжна да създаде и да поддържа Европейски регистър на ползващи се с доверие колекции (Union register of trusted collections). Този регистър трябва да бъде базиран в Интернет, да е лесно достъпен за ползвателите и да включва такива колекции на генетични ресурси, за които е установено че съответстват на критериите за колекция, ползваща се с доверие в ЕС.

2.
     
  Всяка държава членка е длъжна, при искане на намираща се под нейната юрисдикция колекция, да провери дали тази колекция може да бъде включена в Европейския регистър на ползващи се с доверие колекции. След като се убеди, че колекцията съответства на критериите, формулирани в параграф 3, държавата членка трябва незабавно да уведоми Комисията за името на колекцията, нейния вид и данните за влизане в контакт. Комисията трябва незабавно да включи така получената информация в Европейския регистър на ползващите се с доверие колекции.

3.
     
  За да може дадена колекция да бъде включена в Европейския регистър на ползващите се с доверие колекции, собственикът на колекцията трябва да докаже нейната способност да извършва следното:

a)

да прилага стандартизирани процедури за обмяна с други колекции на образци на генетични ресурси и съответна информация, както и за доставка на трети лица на образци на генетични ресурси и съответна информация за тяхно ползване;

| б) | да доставя образци на генетични ресурси и съответна информация на трети лица за тяхно ползване винаги придружени с документация, доказваща че ресурсите и информацията са придобити в съответствие с действащите нормативни изисквания и, когато случаят е такъв, в съответствие с взаимно договорени условия за справедливо и равноправно споделяне на ползите; |
| --- | --- |

б)

да доставя образци на генетични ресурси и съответна информация на трети лица за тяхно ползване винаги придружени с документация, доказваща че ресурсите и информацията са придобити в съответствие с действащите нормативни изисквания и, когато случаят е такъв, в съответствие с взаимно договорени условия за справедливо и равноправно споделяне на ползите;

| в) | да съхранява архивни данни за всички образци и за съответната информация, предоставени на трети лица за тяхно ползване; |
| --- | --- |

в)

да съхранява архивни данни за всички образци и за съответната информация, предоставени на трети лица за тяхно ползване;

| г) | да въвежда или използва уникални идентификатори на образците на генетични ресурси, предоставяни на трети лица; |
| --- | --- |

г)

да въвежда или използва уникални идентификатори на образците на генетични ресурси, предоставяни на трети лица;

| д) | да използва подходящи инструменти за проследяване и мониторинг на обмяната на образци и съответна информация с други колекции. |
| --- | --- |

д)

да използва подходящи инструменти за проследяване и мониторинг на обмяната на образци и съответна информация с други колекции.

4.
     
  Държавите членки трябва редовно да проверяват всяка колекция под тяхна юрисдикция, включена в Европейския регистър на ползващи се с доверие колекции, дали прилага реално мерките по параграф 3.

В случай че някоя колекция под тяхна юрисдикция, включена в Европейския регистър, вече не съответства на изискванията по параграф 3, държавите членки трябва незабавно да уведомят Комисията.

5.
     
  Когато има доказателство, че дадена колекция, включена в Европейския регистър на ползващите се с доверие колекции, не прилага мерките по параграф 3, съответната държава членка трябва незабавно да определи коригиращи действия, в диалог със собственика на съответната колекция.

Комисията следва да отстрани дадена колекция от Европейския регистър на ползващите се с доверие колекции по-специално в случай, че въз основа на предоставената съгласно параграф 4 информация, Комисията установи, че въпросната колекция, включена в Европейския регистър на ползващите се с доверие колекции, среща сериозни или трайни трудности да спази изискванията по параграф 3.

6.
     
  На Комисията се предоставя правомощие да приема актове за изпълнение, в които да определя процедурите по прилагането на параграфи 1 — 5 от настоящия член. Тези актове за изпълнение следва да се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, спомената в член 15, параграф 2.

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Комисията трябва да оповестява списъка на компетентните органи публично, включително по Интернет. Също така, Комисията трябва да поддържа списъка в актуален вид. | 2.   Комисията оповестява списъка на компетентните органи публично, включително по интернет. Също така Комисията поддържа списъка в актуален вид.
  Обръща се особено внимание на най-отдалечените региони, като се има предвид значението и уязвимостта на генетичните ресурси, налични на териториите им, и с цел да се избегне всякаква неправомерна експлоатация. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Комисията трябва да оповестява списъка на компетентните органи публично, включително по Интернет. Също така, Комисията трябва да поддържа списъка в актуален вид.

2.   Комисията оповестява списъка на компетентните органи публично, включително по интернет. Също така Комисията поддържа списъка в актуален вид.
  Обръща се особено внимание на най-отдалечените региони, като се има предвид значението и уязвимостта на генетичните ресурси, налични на териториите им, и с цел да се избегне всякаква неправомерна експлоатация.

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3a)
     
  Координационният център, предвиден от Комисията съгласно параграф 3, осигурява консултации със съответните органи на Съюза, създадени съгласно Регламент (EО) No 338/97

   (3)

  , и с прилагащите същия регламент национални органи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3a)
     
  Координационният център, предвиден от Комисията съгласно параграф 3, осигурява консултации със съответните органи на Съюза, създадени съгласно Регламент (EО) No 338/97

   (3)

  , и с прилагащите същия регламент национални органи.

Изменение 58

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 3 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3б.
     
  Компетентните органи и координационният център по въпросите на достъпа и споделянето на ползите предоставят консултации на обществеността и на потенциалните ползватели, търсещи информация относно прилагането на настоящия регламент и съответните разпоредби на Конвенцията и на Протокола от Нагоя в Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3б.
     
  Компетентните органи и координационният център по въпросите на достъпа и споделянето на ползите предоставят консултации на обществеността и на потенциалните ползватели, търсещи информация относно прилагането на настоящия регламент и съответните разпоредби на Конвенцията и на Протокола от Нагоя в Съюза.

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.
     
  Държавите членки и Комисията трябва да изискват от всички реципиенти на публично финансиране на научни-изследвания, включващи генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетични ресурси, да декларират че ще упражняват надлежно усърдие в съответствие с член 4. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.
     
  Държавите членки и Комисията трябва да изискват от всички реципиенти на публично финансиране на научни-изследвания, включващи генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетични ресурси, да декларират че ще упражняват надлежно усърдие в съответствие с член 4.

заличава се

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Ползвателите са длъжни да декларират пред компетентните власти, определени в съответствие с член 6, параграф 1, че са
  упражнили надлежно усърдие съгласно
  член 4,
  съответно при подаване на искане за одобрение на пазарното разпространение на продукт, разработен въз основа на генетични ресурси или на традиционни знания във връзка с такива ресурси, или ако такова разрешение не се изисква — да декларират същото към момента на комерсиализация на продукта. | 2.   Ползвателите декларират пред компетентните органи, определени в съответствие с член 6, параграф 1, че са
  изпълнили задълженията по
  член 4,
  и представят съответната информация при: |
| | a) | установяване на предварително дадено информирано съгласие и взаимно договорени условия; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Ползвателите са длъжни да декларират пред компетентните власти, определени в съответствие с член 6, параграф 1, че са
  упражнили надлежно усърдие съгласно
  член 4,
  съответно при подаване на искане за одобрение на пазарното разпространение на продукт, разработен въз основа на генетични ресурси или на традиционни знания във връзка с такива ресурси, или ако такова разрешение не се изисква — да декларират същото към момента на комерсиализация на продукта.

2.   Ползвателите декларират пред компетентните органи, определени в съответствие с член 6, параграф 1, че са
  изпълнили задълженията по
  член 4,
  и представят съответната информация при:

a)

установяване на предварително дадено информирано съгласие и взаимно договорени условия;

| б) | получаване на финансиране за научни изследвания, включващи използването на генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетични ресурси; |
| --- | --- |

б)

получаване на финансиране за научни изследвания, включващи използването на генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетични ресурси;

| в) | подаване на заявления за патенти или за права върху нов сорт растения пред съответните национални, регионални или международни институции, включващи наред с другото генетични ресурси, продукти, включително производни, процеси, получени от използването на биотехнологии, или традиционни знания, свързани с генетичните ресурси, до които е получен достъп; |
| --- | --- |

в)

подаване на заявления за патенти или за права върху нов сорт растения пред съответните национални, регионални или международни институции, включващи наред с другото генетични ресурси, продукти, включително производни, процеси, получени от използването на биотехнологии, или традиционни знания, свързани с генетичните ресурси, до които е получен достъп;

| г) | подаване на искане за одобрение на пазарното разпространение на продукт, разработен въз основа на генетични ресурси или на традиционни знания във връзка с такива ресурси, или |
| --- | --- |

г)

подаване на искане за одобрение на пазарното разпространение на продукт, разработен въз основа на генетични ресурси или на традиционни знания във връзка с такива ресурси, или

| д) | ако такова разрешение не се изисква — да декларират същото към момента на комерсиализация на продукта. |
| --- | --- |

д)

ако такова разрешение не се изисква — да декларират същото към момента на комерсиализация на продукта.

Изменение 61

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| На всеки две години
  компетентните органи са длъжни да предават на Комисията информацията, получена
  въз основа на посоченото в параграфи 1 и 2.
  Комисията следва да обобщава получената информация и да я предоставя на Клиринговата къща за достъпа и споделянето на ползите. | Компетентните органи
  проверяват информацията, предоставена съгласно параграф 2, букви б)—д), и
  предават на
  Механизма на Клиринговата къща за достъпа и споделянето на ползите, на
  Комисията
  и ако е подходящо — и на компетентните органи на съответната държава в тримесечен срок
  информацията, получена
  съгласно настоящия член
  .
  В тримесечен срок
  Комисията обобщава получената информация и
  предоставя публичен достъп до нея в лесно достъпен, отворен и основан на интернет формат. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

На всеки две години
  компетентните органи са длъжни да предават на Комисията информацията, получена
  въз основа на посоченото в параграфи 1 и 2.
  Комисията следва да обобщава получената информация и да я предоставя на Клиринговата къща за достъпа и споделянето на ползите.

Компетентните органи
  проверяват информацията, предоставена съгласно параграф 2, букви б)—д), и
  предават на
  Механизма на Клиринговата къща за достъпа и споделянето на ползите, на
  Комисията
  и ако е подходящо — и на компетентните органи на съответната държава в тримесечен срок
  информацията, получена
  съгласно настоящия член
  .
  В тримесечен срок
  Комисията обобщава получената информация и
  предоставя публичен достъп до нея в лесно достъпен, отворен и основан на интернет формат.

Изменение 62

Предложение за регламент

Член 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Най-добри практики | заличава се |
| Всяка асоциация на ползватели може да подаде заявка до Комисията за признаване за най-добра практика на комбинация от процедури, инструменти или механизми, разработена от нея и върху която тя упражнява надзор. Заявката следва да бъде придружена от доказателства и информация. | |
| В случай че въз основа на данните и доказателствата, подадени от дадена асоциация на ползватели, Комисията установи че съответната комбинация от процедури, инструменти и механизми, ако бъдат реално приложени от ползвател, му дават възможност да спази задълженията си по членове 4 и 7, Комисията следва да признае тази комбинация за най-добра практика. | |
| Асоциацията на ползватели е длъжна да информира Комисията за всякакви промени и актуализации на най-добра практика, призната по реда на параграф 2. | |
| При наличие на доказателства от компетентните органи на държавите членки или от други източници, показващи нееднократни случаи, при които ползватели, упражняващи дадена най-добра практика, не са изпълнили задълженията си по настоящия Регламент, Комисията следва да проучи, в диалог със съответната асоциация на ползватели, дали тези нееднократни случаи на неизпълнение показват възможен недостатък в най-добрата практика. | |
| Комисията следва да оттегли признаването на най-добра практика в случай че прецени, че промените в най-добрата практика подкопават възможността на ползвателите да спазят условията по членове 4 и 7, или ако нееднократните случаи на неспазване на изискванията от страна на ползвателите са свързани с недостатъци в практиката. | |
| Комисията следва да създаде и да поддържа в актуален вид базиран в Интернет регистър на най-добрите практики. Този регистър следва да съдържа в един раздел списък на признатите от Комисията най-добри практики по реда на параграф 2 и съответно в друг раздел — списък на най-добрите практики, приети въз основа на член 20, алинея 2 от Протокола от Нагоя. | |
| На Комисията се предоставя правомощие да приема актове за изпълнение, в които да определя процедурите по прилагането на параграфи 1 — 5 от настоящия член. Тези актове за изпълнение следва да се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, спомената в член 15, параграф 2. | |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Най-добри практики

заличава се

Всяка асоциация на ползватели може да подаде заявка до Комисията за признаване за най-добра практика на комбинация от процедури, инструменти или механизми, разработена от нея и върху която тя упражнява надзор. Заявката следва да бъде придружена от доказателства и информация.

В случай че въз основа на данните и доказателствата, подадени от дадена асоциация на ползватели, Комисията установи че съответната комбинация от процедури, инструменти и механизми, ако бъдат реално приложени от ползвател, му дават възможност да спази задълженията си по членове 4 и 7, Комисията следва да признае тази комбинация за най-добра практика.

Асоциацията на ползватели е длъжна да информира Комисията за всякакви промени и актуализации на най-добра практика, призната по реда на параграф 2.

При наличие на доказателства от компетентните органи на държавите членки или от други източници, показващи нееднократни случаи, при които ползватели, упражняващи дадена най-добра практика, не са изпълнили задълженията си по настоящия Регламент, Комисията следва да проучи, в диалог със съответната асоциация на ползватели, дали тези нееднократни случаи на неизпълнение показват възможен недостатък в най-добрата практика.

Комисията следва да оттегли признаването на най-добра практика в случай че прецени, че промените в най-добрата практика подкопават възможността на ползвателите да спазят условията по членове 4 и 7, или ако нееднократните случаи на неспазване на изискванията от страна на ползвателите са свързани с недостатъци в практиката.

Комисията следва да създаде и да поддържа в актуален вид базиран в Интернет регистър на най-добрите практики. Този регистър следва да съдържа в един раздел списък на признатите от Комисията най-добри практики по реда на параграф 2 и съответно в друг раздел — списък на най-добрите практики, приети въз основа на член 20, алинея 2 от Протокола от Нагоя.

На Комисията се предоставя правомощие да приема актове за изпълнение, в които да определя процедурите по прилагането на параграфи 1 — 5 от настоящия член. Тези актове за изпълнение следва да се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, спомената в член 15, параграф 2.

Изменение 63

Предложение за регламент

Член 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Компетентните органи са длъжни да извършват проверки, за да установяват дали ползвателите спазват изискванията по членове 4 и 7. | 1.   Компетентните органи извършват проверки, за да установяват дали ползвателите спазват изискванията по членове 4 и 7. |
| 2.   Проверките по параграф 1 от настоящия член трябва да се извършват по план, който периодично да се преразглежда, въз основа на отчитащ риска подход
  . При разработването на този отчитащ риска подход, държавите членки следва да имат предвид, че прилагането от даден ползвател на най-добра практика, призната съгласно член 8, параграф 2 от настоящия Регламент, или съгласно член 20, параграф 2 от Протокола от Нагоя, намалява риска този ползвател да не спази изискванията
  . | 2.   Проверките по параграф 1 от настоящия член се извършват по план, който периодично да се преразглежда, въз основа на отчитащ риска подход
  , чиито принципи се определят от Комисията по процедурата по член 15, параграф 2. |
| 3.   Проверки
  могат да
  се извършват и когато даден компетентен орган разполага със съответна информация, включително въз основа на основателна загриженост, изразена от трети лица, относно спазването на настоящия Регламент от страна на определен ползвател. | 3.   
  Допълнителни
  проверки се извършват и когато даден компетентен орган разполага със съответна информация, включително въз основа на основателна загриженост, изразена от трети лица, относно спазването на настоящия регламент от страна на определен ползвател. |
| 4.   Проверките по параграф 1 следва да включват поне следното: | 4.   Проверките по параграф 1 следва да включват поне следното: |
| a) | разглеждане на мерките, взети от ползвателя за упражняване на надлежно усърдие в съответствие с член 4; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Компетентните органи са длъжни да извършват проверки, за да установяват дали ползвателите спазват изискванията по членове 4 и 7.

1.   Компетентните органи извършват проверки, за да установяват дали ползвателите спазват изискванията по членове 4 и 7.

2.   Проверките по параграф 1 от настоящия член трябва да се извършват по план, който периодично да се преразглежда, въз основа на отчитащ риска подход
  . При разработването на този отчитащ риска подход, държавите членки следва да имат предвид, че прилагането от даден ползвател на най-добра практика, призната съгласно член 8, параграф 2 от настоящия Регламент, или съгласно член 20, параграф 2 от Протокола от Нагоя, намалява риска този ползвател да не спази изискванията
  .

2.   Проверките по параграф 1 от настоящия член се извършват по план, който периодично да се преразглежда, въз основа на отчитащ риска подход
  , чиито принципи се определят от Комисията по процедурата по член 15, параграф 2.

3.   Проверки
  могат да
  се извършват и когато даден компетентен орган разполага със съответна информация, включително въз основа на основателна загриженост, изразена от трети лица, относно спазването на настоящия Регламент от страна на определен ползвател.

3.   
  Допълнителни
  проверки се извършват и когато даден компетентен орган разполага със съответна информация, включително въз основа на основателна загриженост, изразена от трети лица, относно спазването на настоящия регламент от страна на определен ползвател.

4.   Проверките по параграф 1 следва да включват поне следното:

4.   Проверките по параграф 1 следва да включват поне следното:

a)

разглеждане на мерките, взети от ползвателя за упражняване на надлежно усърдие в съответствие с член 4;

| a) | разглеждане на мерките, взети от ползвателя за полагане на дължима грижа в съответствие с член 4; |
| --- | --- |

a)

разглеждане на мерките, взети от ползвателя за полагане на дължима грижа в съответствие с член 4;

| б) | разглеждане на документацията и на архивните данни, показващи упражняването на надлежно усърдие съгласно член 4 във връзка с конкретни ползвания; |
| --- | --- |

б)

разглеждане на документацията и на архивните данни, показващи упражняването на надлежно усърдие съгласно член 4 във връзка с конкретни ползвания;

| б) | разглеждане на документацията и на архивните данни, показващи полагането на дължима грижа съгласно член 4 във връзка с конкретни ползвания; |
| --- | --- |

б)

разглеждане на документацията и на архивните данни, показващи полагането на дължима грижа съгласно член 4 във връзка с конкретни ползвания;

| в) | проверки на място, включително одити на място; |
| --- | --- |

в)

проверки на място, включително одити на място;

| в) | проверки на място, включително одити на място; |
| --- | --- |

в)

проверки на място, включително одити на място;

| г) | проверка на случаите, при които съответният ползвател е трябвало да подаде декларации съгласно член 7. |
| --- | --- |

г)

проверка на случаите, при които съответният ползвател е трябвало да подаде декларации съгласно член 7.

| г) | проверка на случаите, при които съответният ползвател е трябвало да подаде декларации съгласно член 7. |
| --- | --- |

г)

проверка на случаите, при които съответният ползвател е трябвало да подаде декларации съгласно член 7.

5.   Компетентните органи следва да приемат международно признатите сертификати за съответствие с изискванията като доказателство, че отбелязаният в тях съответният генетичен ресурс е придобит в съответствие с предварително дадено информирано съгласие и че са определени взаимно договорени условия, отговарящи на изискванията в националното законодателство за достъп и споделяне на ползите или в съответната подзаконова нормативна уредба на страната по Протокола от Нагоя, дала информираното съгласие.

5.   Компетентните органи приемат международно признатите сертификати за съответствие с изискванията като доказателство, че отбелязаният в тях съответният генетичен ресурс е придобит в съответствие с предварително дадено информирано съгласие и че са определени взаимно договорени условия, отговарящи на изискванията в националното законодателство за достъп и споделяне на ползите или в съответната подзаконова нормативна уредба на страната по Протокола от Нагоя, дала информираното съгласие.
  При липса на международно признат сертификат се приемат други приемливи от правна гледна точка доказателства, че съответните генетични ресурси са придобити законно и са установени взаимно договорени условия.

6.   Ползвателите са длъжни да предоставят необходимото съдействие, за да улеснят извършването на проверките по параграф 1, по-специално по отношение на достъпа до помещения и предоставянето на документация или данни.

6.   Ползвателите предоставят необходимото съдействие, за да улеснят извършването на проверките по параграф 1, по-специално по отношение на достъпа до помещения и предоставянето на документация или данни.

7.   Без да се засяга посоченото в член 11, когато в резултат на проверки по
  параграф 1
  се установят пропуски, компетентният орган следва да направи предписание за предприемане на коригиращи действия от страна на ползвателя.

7.   Без да се засяга посоченото в член 11, когато в резултат на проверки по
  параграфи 1 и 3 от настоящия член или вследствие на проверка съгласно член 7, параграф 2
  се установят пропуски, компетентният орган следва да направи предписание за предприемане на коригиращи действия от страна на ползвателя.

Също така,
  в зависимост от характера на констатираните пропуски, държавите членки могат да предприемат незабавни временни мерки, включително наред с други възможности конфискуване на незаконно придобитите генетични ресурси или временно спиране на конкретното ползване.

Ако не е даден положителен или удовлетворителен отговор от ползвателя и
  в зависимост от характера на констатираните пропуски, държавите членки могат да предприемат незабавни временни мерки, включително наред с други възможности конфискуване на незаконно придобитите генетични ресурси или временно спиране на конкретното ползване
  , включително комерсиализация на продукти, основаващи се на генетични ресурси, и свързани традиционни знания
  .
  Тези временни мерки са ефективни, съразмерни и възпиращи.

8.   На Комисията се предоставя правомощие да приема актове
  за изпълнение
  , в които да определя процедурите по прилагането на параграфи 1 — 7 от настоящия член.
  Тези актове за изпълнение следва да се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, спомената в член 15, параграф 2.

8.   На Комисията се предоставя правомощие да приема
  делегирани
  актове
  в съответствие с член 14а
  , в които да определя процедурите по прилагането на параграфи 1 — 7 от настоящия член
  и процедурни предпазни мерки, като например право на обжалване, по отношение на разпоредбите на член 7 и членове 9 — 11
  .

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Достъп до информацията по параграф 1 следва да се осигурява в съответствие с посоченото в Директива 2003/4/ЕО. | 2.   Достъп до информацията по параграф 1 се осигурява в съответствие с посоченото в Директива 2003/4/ЕО
  в лесно достъпен, отворен, базиран на интернет формат
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Достъп до информацията по параграф 1 следва да се осигурява в съответствие с посоченото в Директива 2003/4/ЕО.

2.   Достъп до информацията по параграф 1 се осигурява в съответствие с посоченото в Директива 2003/4/ЕО
  в лесно достъпен, отворен, базиран на интернет формат
  .

Изменение 65

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Тези санкции могат да включват: | 2.   Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Тези санкции могат да включват: |
| a) | глоби; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Тези санкции могат да включват:

2.   Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Тези санкции могат да включват:

a)

глоби;

| a) | глоби
  , пропорционални на стойността на дейностите по използване, свързани със съответните генетични ресурси, и които най-малкото отнемат на отговорните икономическите ползи от нарушението
  ; |
| --- | --- |

a)

глоби
  , пропорционални на стойността на дейностите по използване, свързани със съответните генетични ресурси, и които най-малкото отнемат на отговорните икономическите ползи от нарушението
  ;

| б) | незабавно временно прекратяване на конкретното ползване; |
| --- | --- |

б)

незабавно временно прекратяване на конкретното ползване;

| б) | незабавно временно прекратяване на конкретното ползване
  , включително комерсиализацията на продукти на основата на генетичните ресурси и свързаните традиционни знания
  ; |
| --- | --- |

б)

незабавно временно прекратяване на конкретното ползване
  , включително комерсиализацията на продукти на основата на генетичните ресурси и свързаните традиционни знания
  ;

| в) | конфискация на незаконно придобити генетични ресурси. |
| --- | --- |

в)

конфискация на незаконно придобити генетични ресурси.

| в) | конфискация на незаконно придобити генетични ресурси. |
| --- | --- |

в)

конфискация на незаконно придобити генетични ресурси.

Изменение 66

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Компетентните органи следва да сътрудничат помежду си и с административните органи на трети държави, както и с Комисията, за да осигурят спазването на настоящия Регламент. | 1.   Компетентните органи сътрудничат помежду си и с административните органи на трети държави, както и с Комисията, за да
  засилят ефективната координация и да
  осигурят спазването на настоящия регламент.
  Провежда се сътрудничество и с други съответни участници, включително колекции, неправителствени организации и представители на коренното население и местните общности, когато това е от значение за правилното прилагане на Протокола от Нагоя и настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Компетентните органи следва да сътрудничат помежду си и с административните органи на трети държави, както и с Комисията, за да осигурят спазването на настоящия Регламент.

1.   Компетентните органи сътрудничат помежду си и с административните органи на трети държави, както и с Комисията, за да
  засилят ефективната координация и да
  осигурят спазването на настоящия регламент.
  Провежда се сътрудничество и с други съответни участници, включително колекции, неправителствени организации и представители на коренното население и местните общности, когато това е от значение за правилното прилагане на Протокола от Нагоя и настоящия регламент.

Изменение 67

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Компетентните органи следва да обменят с компетентните органи на други държави членки и с Комисията информация относно сериозните пропуски, установени при проверките по член 9, параграф 1, както и относно наложените съгласно член 11 санкции. | 2.   Компетентните органи обменят с компетентните органи на други държави членки и с Комисията информация относно
  организацията на своите системи за проверки и наблюдение на спазването на настоящия регламент от страна на ползвателите и относно
  сериозните пропуски, установени при проверките по член 9, параграф
  4 и член 10, параграф
  1, както и относно наложените съгласно член 11 санкции. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Компетентните органи следва да обменят с компетентните органи на други държави членки и с Комисията информация относно сериозните пропуски, установени при проверките по член 9, параграф 1, както и относно наложените съгласно член 11 санкции.

2.   Компетентните органи обменят с компетентните органи на други държави членки и с Комисията информация относно
  организацията на своите системи за проверки и наблюдение на спазването на настоящия регламент от страна на ползвателите и относно
  сериозните пропуски, установени при проверките по член 9, параграф
  4 и член 10, параграф
  1, както и относно наложените съгласно член 11 санкции.

Изменение 68

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Комисията цели да постигне договорености с Европейското патентно ведомство и Световната организация за интелектуална собственост, за да осигури включване на препратки към генетичните ресурси и техния произход в регистрациите на патенти. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2a.
     
  Комисията цели да постигне договорености с Европейското патентно ведомство и Световната организация за интелектуална собственост, за да осигури включване на препратки към генетичните ресурси и техния произход в регистрациите на патенти.

Изменение 69

Предложение за регламент

Член 13 — дял

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Платформа на ЕС за достъпа до
  генетични
  ресурси | Платформа на Съюза за достъпа до
  и споделянето на ползите от генетичните
  ресурси |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Платформа на ЕС за достъпа до
  генетични
  ресурси

Платформа на Съюза за достъпа до
  и споделянето на ползите от генетичните
  ресурси

Изменение 70

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   С настоящото се създава Платформа на ЕС за достъп до генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси. | 1.   С настоящото се създава Платформа на Съюза за достъп до генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси
  и справедливото и равноправно споделяне на ползите
  .
  Държавите членки, които възнамеряват да приемат правила за достъпа до техните генетични ресурси, извършват първо оценка на въздействието на тези правила и представят резултата от тази оценка на Платформата на Съюза за разглеждане съобразно процедурата по параграф 5 от настоящия член. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   С настоящото се създава Платформа на ЕС за достъп до генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси.

1.   С настоящото се създава Платформа на Съюза за достъп до генетични ресурси и традиционни знания във връзка с генетичните ресурси
  и справедливото и равноправно споделяне на ползите
  .
  Държавите членки, които възнамеряват да приемат правила за достъпа до техните генетични ресурси, извършват първо оценка на въздействието на тези правила и представят резултата от тази оценка на Платформата на Съюза за разглеждане съобразно процедурата по параграф 5 от настоящия член.

Изменение 71

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Платформата на ЕС следва да допринася за рационализиране на условията за достъп на равнището на ЕС посредством обсъждане на съответните въпроси, включително на структурата и действието на режимите за достъп, установени в държавите членки,
  а също и на
  опростен достъп в случаите на научни изследвания с нестопанска цел, на практикуването на достъп до колекции в ЕС, на достъпа на заинтересовани лица от ЕС в трети държави и на споделянето на най-добри практики. | 2.   Платформата на Съюза следва да допринася за рационализиране на условията за достъп на равнището на Съюза посредством обсъждане на съответните въпроси, включително на структурата и действието на режимите за достъп, установени в държавите членки,
  насърчаване на научните изследвания, допринасящи за съхраняването и устойчивото използване на биологичното разнообразие, особено в развиващите се страни, включително
  опростен достъп в случаите на научни изследвания с нестопанска цел, на практикуването на достъп до колекции в Съюза, на достъпа на заинтересовани лица от Съюза в трети държави и
  взаимно договорените условия след получаването
  на
  предварително давано информирано съгласие, практиките за
  споделянето на
  ползите, прилагането и по-нататъшното разработване на
  най-добри практики
  и функционирането на мерките за уреждане на спорове
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Платформата на ЕС следва да допринася за рационализиране на условията за достъп на равнището на ЕС посредством обсъждане на съответните въпроси, включително на структурата и действието на режимите за достъп, установени в държавите членки,
  а също и на
  опростен достъп в случаите на научни изследвания с нестопанска цел, на практикуването на достъп до колекции в ЕС, на достъпа на заинтересовани лица от ЕС в трети държави и на споделянето на най-добри практики.

2.   Платформата на Съюза следва да допринася за рационализиране на условията за достъп на равнището на Съюза посредством обсъждане на съответните въпроси, включително на структурата и действието на режимите за достъп, установени в държавите членки,
  насърчаване на научните изследвания, допринасящи за съхраняването и устойчивото използване на биологичното разнообразие, особено в развиващите се страни, включително
  опростен достъп в случаите на научни изследвания с нестопанска цел, на практикуването на достъп до колекции в Съюза, на достъпа на заинтересовани лица от Съюза в трети държави и
  взаимно договорените условия след получаването
  на
  предварително давано информирано съгласие, практиките за
  споделянето на
  ползите, прилагането и по-нататъшното разработване на
  най-добри практики
  и функционирането на мерките за уреждане на спорове
  .

Изменение 72

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Платформата на ЕС може да предоставя необвързващи съвети, указания или мнения в рамките на своя мандат. | 3.   Платформата на Съюза може да предоставя необвързващи съвети, указания или мнения в рамките на своя мандат.
  Всеки такъв предоставен съвет, указание или мнение следва да спазва изискването за участие на съответните заинтересовани коренни и местни общности. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   Платформата на ЕС може да предоставя необвързващи съвети, указания или мнения в рамките на своя мандат.

3.   Платформата на Съюза може да предоставя необвързващи съвети, указания или мнения в рамките на своя мандат.
  Всеки такъв предоставен съвет, указание или мнение следва да спазва изискването за участие на съответните заинтересовани коренни и местни общности.

Изменение 73

Предложение за регламент

Член 14 — букви га), гб), гв), гг), гд) и ге) (нови)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гa) | предприемане на мерки в подкрепа, включително чрез съществуващите програми за научноизследователска дейност, на колекции, които допринасят за опазването на биологичното разнообразие и културното многообразие, но които не разполагат с достатъчни средства, за да регистрират своите колекции в регистъра на Съюза; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

гa)

предприемане на мерки в подкрепа, включително чрез съществуващите програми за научноизследователска дейност, на колекции, които допринасят за опазването на биологичното разнообразие и културното многообразие, но които не разполагат с достатъчни средства, за да регистрират своите колекции в регистъра на Съюза;

| гб) | в случаи, в които генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания са използвани незаконно или без да са спазени предварително даваното информирано съгласие или взаимно договорените условия — осигуряване на възможност компетентните за даване на достъп до генетични ресурси и подписване на взаимно договорени условия доставчици да предприемат правни действия за предотвратяване или прекратяване на такова използване, включително чрез искове за преустановяване на нарушение, и за обезщетение за всички щети, произтичащи от него, както и, по целесъобразност, за конфискуване на съответните генетични ресурси; |
| --- | --- |

гб)

в случаи, в които генетични ресурси и свързани с тях традиционни знания са използвани незаконно или без да са спазени предварително даваното информирано съгласие или взаимно договорените условия — осигуряване на възможност компетентните за даване на достъп до генетични ресурси и подписване на взаимно договорени условия доставчици да предприемат правни действия за предотвратяване или прекратяване на такова използване, включително чрез искове за преустановяване на нарушение, и за обезщетение за всички щети, произтичащи от него, както и, по целесъобразност, за конфискуване на съответните генетични ресурси;

| гв) | насърчаване на ползвателите и доставчиците да насочват ползите, произтичащи от използването или последващата комерсиализация на генетични ресурси, към опазването на биологичното разнообразие и устойчивото използване на неговите компоненти; |
| --- | --- |

гв)

насърчаване на ползвателите и доставчиците да насочват ползите, произтичащи от използването или последващата комерсиализация на генетични ресурси, към опазването на биологичното разнообразие и устойчивото използване на неговите компоненти;

| гг) | при поискване, подкрепа, включително чрез изграждане на капацитет, за регионалното сътрудничество за споделяне на ползите по отношение на трансграничните генетични ресурси и свързаните с тях традиционни знания; |
| --- | --- |

гг)

при поискване, подкрепа, включително чрез изграждане на капацитет, за регионалното сътрудничество за споделяне на ползите по отношение на трансграничните генетични ресурси и свързаните с тях традиционни знания;

| гд) | разглеждане на необходимостта от създаване на каталози на наличните генетични ресурси с произход от всяка държава членка в съответствие с разпоредбите на член 7 от Конвенцията , с цел по-добро познаване на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

гд)

разглеждане на необходимостта от създаване на каталози на наличните генетични ресурси с произход от всяка държава членка в съответствие с разпоредбите на член 7 от Конвенцията , с цел по-добро познаване на биологичното разнообразие;

| ге) | оказване на подкрепа на научните изследвания и разработването на генетични каталози както в Съюза, така и в трети държави. |
| --- | --- |

ге)

оказване на подкрепа на научните изследвания и разработването на генетични каталози както в Съюза, така и в трети държави.

Изменение 74

Предложение за регламент

Член 14 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 14а |
| | Упражняване на делегирането |
| | 1.
     
  Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия. |
| | 2.
     
  Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 4, параграф 4б и член 9, параграф 8, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от ...

   (4)

  . Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. |
| | 3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграф 4а и член 9, параграф 8, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. |
| | 4.
     
  Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета. |
| | 5.
     
  Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграф 4а и член 9, параграф 8, влиза в сила само ако нито Европейският парламент, нито Съветът са повдигнали възражения в срок от два месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 14а

Упражняване на делегирането

1.
     
  Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.
     
  Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 4, параграф 4б и член 9, параграф 8, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от ...

   (4)

  . Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграф 4а и член 9, параграф 8, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.
     
  Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.
     
  Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграф 4а и член 9, параграф 8, влиза в сила само ако нито Европейският парламент, нито Съветът са повдигнали възражения в срок от два месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Изменение 75

Предложение за регламент

Член 15 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 15а |
| | Консултативен форум |
| | Комисията гарантира балансирано участие на представителите на държавите членки и съответните организации на доставчици, организации на ползватели, междуправителствени и неправителствени организации, както и представители на коренното население и местните общности, при прилагането на настоящия регламент. Тези страни допринасят по-конкретно за определяне и преразглеждане на делегираните актове по член 4, параграф 4а и член 9, параграф 8, и за прилагането на членове 5, 7 и 8, и евентуалните насоки за установяване на взаимно договорени условия. Те се срещат в рамките на Консултативен форум. Процедурният правилник на форума се изработва от Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 15а

Консултативен форум

Комисията гарантира балансирано участие на представителите на държавите членки и съответните организации на доставчици, организации на ползватели, междуправителствени и неправителствени организации, както и представители на коренното население и местните общности, при прилагането на настоящия регламент. Тези страни допринасят по-конкретно за определяне и преразглеждане на делегираните актове по член 4, параграф 4а и член 9, параграф 8, и за прилагането на членове 5, 7 и 8, и евентуалните насоки за установяване на взаимно договорени условия. Те се срещат в рамките на Консултативен форум. Процедурният правилник на форума се изработва от Комисията.

Изменение 76

Предложение за регламент

Член 16 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Въз основа на докладването и опита по прилагането на настоящия Регламент, на всеки
  десет
  години Комисията следва да извършва преглед на неговото действие и ефективност. При своето докладване Комисията следва по-специално да разглежда административните последици за публичните научно-изследователски институции, малките и средни предприятия и микро предприятията. Също така, тя следва да разглежда необходимостта от допълнителни действия на ЕС по отношение на достъпа до генетични ресурси и до традиционни знания във връзка с генетичните ресурси. | 3.   Въз основа на докладването и опита по прилагането на настоящия Регламент, на всеки
  пет
  години Комисията следва да извършва преглед на неговото действие и ефективност. При своето докладване Комисията следва по-специално да разглежда административните последици за
  конкретни сектори,
  публичните научно-изследователски институции, малките и средни предприятия и микро предприятията. Също така, тя разглежда необходимостта от
  преглед на прилагането на разпоредбите на настоящия регламент по отношение на традиционните знания, свързани с генетичните ресурси, с оглед на промените, въвеждани в съответни други международни организации, и необходимостта от
  допълнителни действия на Съюза по отношение на достъпа до генетични ресурси и до традиционни знания във връзка с генетичните ресурси
  , с цел прилагането на член 5, параграф 2, член 6, параграф 2, член 7 и член 12 от Протокола от Нагоя и зачитане на правата на коренното население и местните общности
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   Въз основа на докладването и опита по прилагането на настоящия Регламент, на всеки
  десет
  години Комисията следва да извършва преглед на неговото действие и ефективност. При своето докладване Комисията следва по-специално да разглежда административните последици за публичните научно-изследователски институции, малките и средни предприятия и микро предприятията. Също така, тя следва да разглежда необходимостта от допълнителни действия на ЕС по отношение на достъпа до генетични ресурси и до традиционни знания във връзка с генетичните ресурси.

3.   Въз основа на докладването и опита по прилагането на настоящия Регламент, на всеки
  пет
  години Комисията следва да извършва преглед на неговото действие и ефективност. При своето докладване Комисията следва по-специално да разглежда административните последици за
  конкретни сектори,
  публичните научно-изследователски институции, малките и средни предприятия и микро предприятията. Също така, тя разглежда необходимостта от
  преглед на прилагането на разпоредбите на настоящия регламент по отношение на традиционните знания, свързани с генетичните ресурси, с оглед на промените, въвеждани в съответни други международни организации, и необходимостта от
  допълнителни действия на Съюза по отношение на достъпа до генетични ресурси и до традиционни знания във връзка с генетичните ресурси
  , с цел прилагането на член 5, параграф 2, член 6, параграф 2, член 7 и член 12 от Протокола от Нагоя и зачитане на правата на коренното население и местните общности
  .

Изменение 77

Предложение за регламент

Член 16 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 16 а |
| | Изменение на Директива 2008/99/ЕО |
| | Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно защитата на околната среда чрез наказателното право

   (1)

  се изменя, считано от ...

   (*)

  , както следва:










  (1) | В член 3 се добавя следната буква:










  „й) | незаконно придобиване на генетични ресурси“ |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 16 а

Изменение на Директива 2008/99/ЕО

Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно защитата на околната среда чрез наказателното право

   (1)

  се изменя, считано от ...

   (*)

  , както следва:

(1)

В член 3 се добавя следната буква:

„й)

незаконно придобиване на генетични ресурси“

| (2) | В приложение А се добавя следното тире:










  „— | Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета от... относно достъпа до генетични ресурси и за справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване в Съюза“. |
| --- | --- | --- |

(2)

В приложение А се добавя следното тире:

„—

Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета от... относно достъпа до генетични ресурси и за справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване в Съюза“.

Изменение 78

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Членове
  4, 7 и 9 започват да се прилагат една година след влизането в сила на настоящия Регламент | 2.   
  Член
  4,
  параграфи 1 — 4, член
  7 и
  член
  9 започват да се прилагат една година след влизането в сила на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   
  Членове
  4, 7 и 9 започват да се прилагат една година след влизането в сила на настоящия Регламент

2.   
  Член
  4,
  параграфи 1 — 4, член
  7 и
  член
  9 започват да се прилагат една година след влизането в сила на настоящия регламент.

---

(1)  Въпросът е върнат за ново разглеждане в компетентната комисия съгласно член 57, параграф 2, втора алинея (А7-0263/2013).

(2)  
  Шест месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

(3)  

  ОВ L 61, 3.3.1997 г., стр. 1.

(4)  
  Датата, посочена в член 17, параграф 1.

(1)  

  ОВ L 328, 6.12.2008 г., стр. 28.

(*)  
  Една година след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

---