# Gazzetta ufficiale C 65/19 f

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 65 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 59° anno19 febbraio 2016 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 65

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

59° anno19 febbraio 2016

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2013-2014Sedute dal 10 al 13 giugno 2013
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 253 E del 3.9.2013 .
  TESTI APPROVATI | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2013-2014Sedute dal 10 al 13 giugno 2013
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 253 E del 3.9.2013 .
  TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 253 E del 3.9.2013 .

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 11 giugno 2013 |
| 2016/C 65/01 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 su una nuova agenda per la politica europea dei consumatori (2012/2133(INI)) | 2 |
| 2016/C 65/02 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 su un migliore accesso alla giustizia: patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere civili e commerciali (2012/2101(INI)) | 12 |
| 2016/C 65/03 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro: raccomandazioni in merito ad azioni e iniziative da intraprendere (relazione intermedia) (2012/2117(INI)) | 16 |
| 2016/C 65/04 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sull'edilizia popolare nell'Unione europea (2012/2293(INI)) | 40 |
| 2016/C 65/05 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla mobilità educativa e professionale delle donne nell'UE (2013/2009(INI)) | 55 |
| 2016/C 65/06 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 su una strategia per un servizio di telepedaggio e un sistema di bollo per i veicoli leggeri privati in Europa (2012/2296(INI)) | 63 |
| | Mercoledì 12 giugno 2013 |
| 2016/C 65/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla comunicazione della Commissione Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione, in particolare attuando il Fondo sociale europeo nel periodo 2014-2020 (2013/2607(RSP)) | 68 |
| 2016/C 65/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla politica regionale nel quadro di regimi di aiuti di Stato più ampi (2013/2104(INI)) | 79 |
| 2016/C 65/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla relazione annuale sulla politica di concorrenza dell'Unione europea (2012/2306(INI)) | 86 |
| 2016/C 65/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sul rafforzamento della democrazia europea nell'ambito dell'Unione economica e monetaria (UEM) del futuro (2013/2672(RSP)) | 96 |
| 2016/C 65/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sui preparativi per la riunione del Consiglio europeo (27-28 giugno 2013) — Azione europea per combattere la disoccupazione giovanile (2013/2673(RSP)) | 98 |
| 2016/C 65/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla situazione di stallo della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001 (2013/2637(RSP)) | 102 |
| | Giovedì 13 giugno 2013 |
| 2016/C 65/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla libertà della stampa e dei media nel mondo (2011/2081(INI)) | 105 |
| 2016/C 65/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 Servizi finanziari — Assenza di progressi per il ritardo del Consiglio e della Commissione ad approvare determinate proposte (2013/2658(RSP)) | 112 |
| 2016/C 65/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla situazione in Turchia (2013/2664(RSP)) | 117 |
| 2016/C 65/16 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sul ruolo dell'UE nella promozione di un partenariato transatlantico più ampio (2012/2287(INI)) | 120 |
| 2016/C 65/17 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla ricostruzione e la democratizzazione del Mali (2013/2587(RSP)) | 127 |
| 2016/C 65/18 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sui negoziati in vista di un accordo di cooperazione UE-Afghanistan sul partenariato e lo sviluppo (2013/2665(RSP)) | 133 |
| 2016/C 65/19 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sugli obiettivi di sviluppo del millennio — Elaborazione del quadro post 2015 (2012/2289(INI)) | 136 |
| 2016/C 65/20 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sullo Stato di diritto in Russia (2013/2667(RSP)) | 150 |
| 2016/C 65/21 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sull'Azerbaigian: il caso di Ilgar Mammadov (2013/2668(RSP)) | 154 |
| 2016/C 65/22 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla situazione dei musulmani rohingya (2013/2669(RSP)) | 157 |
| | RACCOMANDAZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 11 giugno 2013 |
| 2016/C 65/23 | Raccomandazione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 destinata al Consiglio concernente la 68a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2013/2034(INI)) | 162 |
| | Giovedì 13 giugno 2013 |
| 2016/C 65/24 | Raccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 destinata all'alto rappresentante dell'Unione per la politica estera e di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea, al Consiglio e alla Commissione sulla revisione 2013 relativa all'organizzazione e al funzionamento del SEAE (2012/2253(INI)) | 168 |
| 2016/C 65/25 | Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 13 giugno 2013 sulla bozza di orientamenti dell'UE in materia di promozione e protezione della libertà di religione o di credo (2013/2082(INI)) | 174 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 11 giugno 2013

2016/C 65/01

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 su una nuova agenda per la politica europea dei consumatori (2012/2133(INI))

2

2016/C 65/02

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 su un migliore accesso alla giustizia: patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere civili e commerciali (2012/2101(INI))

12

2016/C 65/03

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro: raccomandazioni in merito ad azioni e iniziative da intraprendere (relazione intermedia) (2012/2117(INI))

16

2016/C 65/04

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sull'edilizia popolare nell'Unione europea (2012/2293(INI))

40

2016/C 65/05

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla mobilità educativa e professionale delle donne nell'UE (2013/2009(INI))

55

2016/C 65/06

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 su una strategia per un servizio di telepedaggio e un sistema di bollo per i veicoli leggeri privati in Europa (2012/2296(INI))

63

Mercoledì 12 giugno 2013

2016/C 65/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla comunicazione della Commissione Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione, in particolare attuando il Fondo sociale europeo nel periodo 2014-2020 (2013/2607(RSP))

68

2016/C 65/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla politica regionale nel quadro di regimi di aiuti di Stato più ampi (2013/2104(INI))

79

2016/C 65/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla relazione annuale sulla politica di concorrenza dell'Unione europea (2012/2306(INI))

86

2016/C 65/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sul rafforzamento della democrazia europea nell'ambito dell'Unione economica e monetaria (UEM) del futuro (2013/2672(RSP))

96

2016/C 65/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sui preparativi per la riunione del Consiglio europeo (27-28 giugno 2013) — Azione europea per combattere la disoccupazione giovanile (2013/2673(RSP))

98

2016/C 65/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla situazione di stallo della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001 (2013/2637(RSP))

102

Giovedì 13 giugno 2013

2016/C 65/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla libertà della stampa e dei media nel mondo (2011/2081(INI))

105

2016/C 65/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 Servizi finanziari — Assenza di progressi per il ritardo del Consiglio e della Commissione ad approvare determinate proposte (2013/2658(RSP))

112

2016/C 65/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla situazione in Turchia (2013/2664(RSP))

117

2016/C 65/16

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sul ruolo dell'UE nella promozione di un partenariato transatlantico più ampio (2012/2287(INI))

120

2016/C 65/17

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla ricostruzione e la democratizzazione del Mali (2013/2587(RSP))

127

2016/C 65/18

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sui negoziati in vista di un accordo di cooperazione UE-Afghanistan sul partenariato e lo sviluppo (2013/2665(RSP))

133

2016/C 65/19

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sugli obiettivi di sviluppo del millennio — Elaborazione del quadro post 2015 (2012/2289(INI))

136

2016/C 65/20

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sullo Stato di diritto in Russia (2013/2667(RSP))

150

2016/C 65/21

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sull'Azerbaigian: il caso di Ilgar Mammadov (2013/2668(RSP))

154

2016/C 65/22

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla situazione dei musulmani rohingya (2013/2669(RSP))

157

RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Martedì 11 giugno 2013

2016/C 65/23

Raccomandazione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 destinata al Consiglio concernente la 68a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2013/2034(INI))

162

Giovedì 13 giugno 2013

2016/C 65/24

Raccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 destinata all'alto rappresentante dell'Unione per la politica estera e di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea, al Consiglio e alla Commissione sulla revisione 2013 relativa all'organizzazione e al funzionamento del SEAE (2012/2253(INI))

168

2016/C 65/25

Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 13 giugno 2013 sulla bozza di orientamenti dell'UE in materia di promozione e protezione della libertà di religione o di credo (2013/2082(INI))

174

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| | II   Comunicazioni |
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| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 11 giugno 2013 |
| 2016/C 65/26 | Decisione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Jacek Olgierd Kurski (2013/2019(IMM)) | 180 |
| 2016/C 65/27 | Decisione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Małgorzata Handzlik (2012/2238(IMM)) | 181 |
| 2016/C 65/28 | Decisione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Alexander Alvaro (2013/2106(IMM)) | 182 |
| | Mercoledì 12 giugno 2013 |
| 2016/C 65/29 | Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (2013/2671(RSO)) | 184 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 11 giugno 2013

2016/C 65/26

Decisione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Jacek Olgierd Kurski (2013/2019(IMM))

180

2016/C 65/27

Decisione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Małgorzata Handzlik (2012/2238(IMM))

181

2016/C 65/28

Decisione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Alexander Alvaro (2013/2106(IMM))

182

Mercoledì 12 giugno 2013

2016/C 65/29

Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (2013/2671(RSO))

184

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| | III   Atti preparatori |
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| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martedì 11 giugno 2013 |
| 2016/C 65/30 | P7_TA(2013)0235Piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock — 1 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (COM(2012)0021 — C7-0042/2012 — 2012/0013(COD))P7_TC1-COD(2012)0013Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock | 185 |
| 2016/C 65/31 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali e che abroga il regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio (06353/1/2013 — C7-0142/2013 — 2011/0137(COD)) | 190 |
| 2016/C 65/32 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia, agli alimenti a fini medici speciali e ai sostituti dell'intera razione alimentare giornaliera per il controllo del peso e che abroga la direttiva 92/52/CEE del Consiglio, le direttive 96/8/CE, 1999/21/CE, 2006/125/CE e 2006/141/CE della Commissione, la direttiva 2009/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 41/2009 e (CE) n. 953/2009 della Commissione (05394/1/2013 — C7-0133/2013 — 2011/0156(COD)) | 191 |
| 2016/C 65/33 | P7_TA(2013)0243Disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (XX direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) (COM(2011)0348 — C7-0191/2011 — 2011/0152(COD))P7_TC1-COD(2011)0152Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (ventesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) e che abroga la direttiva 2004/40/CE | 192 |
| 2016/C 65/34 | P7_TA(2013)0244Piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock — 2 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (COM(2012)0498 — C7-0290/2012 — 2012/0236(COD))P7_TC1-COD(2012)0236Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock | 193 |
| | Mercoledì 12 giugno 2013 |
| 2016/C 65/35 | Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 recante approvazione della nomina di Neven Mimica a membro della Commissione (2013/0806(NLE)) | 199 |
| 2016/C 65/36 | Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta nomina di Neven Mates a membro della Corte dei conti (C7-0106/2013 — 2013/0804(NLE)) | 199 |
| 2016/C 65/37 | Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta nomina di George Pufan a membro della Corte dei conti (C7-0115/2013 — 2013/0805(NLE)) | 200 |
| 2016/C 65/38 | P7_TA(2013)0253Pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (COM(2012)0332 — C7-0158/2012 — 2012/0162(COD))P7_TC1-COD(2012)0162Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata | 200 |
| 2016/C 65/39 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale (rifusione) (14654/2/2012 — C7-0165/2013 — 2008/0244(COD)) | 208 |
| 2016/C 65/40 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide (rifusione) (15605/3/2012 — C7-0164/2013 — 2008/0243(COD)) | 209 |
| 2016/C 65/41 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca della protezione internazionale (rifusione) (08260/2/2013 — C7-0163/2013 — 2009/0165(COD)) | 210 |
| 2016/C 65/42 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 12 giugno 2013, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo di aiuti europei agli indigenti (COM(2012)0617 — C7-0358/2012 — 2012/0295(COD)) | 212 |
| 2016/C 65/43 | P7_TA(2013)0258Istituzione del sistema Eurodac per il confronto delle impronte digitali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce l'EURODAC per il confronto delle impronte digitali per l'efficace applicazione del regolamento (UE) n. [.../...] [che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide] e per le richieste di confronto con i dati EURODAC presentate dalle autorità di contrasto degli Stati membri e da Europol a fini di contrasto, e che modifica il regolamento (UE) n. 1077/2011 che istituisce un'agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi in IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (rifusione) (COM(2012)0254 — C7-0148/2012 — 2008/0242(COD))P7_TC1-COD(2008)0242Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce l'Eurodac per il confronto delle impronte digitali per l'efficace applicazione del regolamento (UE) n. 604/2013 che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide e per le richieste di confronto con i dati Eurodac presentate dalle autorità di contrasto degli Stati membri e da Europol a fini di contrasto, e che modifica il regolamento (UE) n. 1077/2011 che istituisce un'agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia | 246 |
| 2016/C 65/44 | P7_TA(2013)0259Ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 al fine di introdurre norme comuni sul ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne in circostanze eccezionali (COM(2011)0560 — C7-0248/2011 — 2011/0242(COD))P7_TC1-COD(2011)0242Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 al fine di introdurre norme comuni sul ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne in circostanze eccezionali | 247 |
| 2016/C 65/45 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sul progetto di regolamento del Consiglio che istituisce un meccanismo di valutazione per verificare l'applicazione dell'acquis di Schengen (10273/2013 — C7-0160/2013 — 2010/0312(NLE)) | 249 |
| 2016/C 65/46 | P7_TA(2013)0261Bilanci annuali, bilanci consolidati e relative relazioni di taluni tipi di imprese ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai bilanci annuali, ai bilanci consolidati e alle relative relazioni di taluni tipi di imprese (COM(2011)0684 — C7-0393/2011 — 2011/0308(COD))P7_TC1-COD(2011)0308Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai bilanci d’esercizio, ai bilanci consolidati e alle relative relazioni di talune tipologie di imprese, recante modifica della direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e abrogazione delle direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE del Consiglio | 250 |
| 2016/C 65/47 | P7_TA(2013)0262Obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2004/109/CE sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato e la direttiva 2007/14/CE della Commissione (COM(2011)0683 — C7-0380/2011 — 2011/0307(COD))P7_TC1-COD(2011)0307Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato, la direttiva 2003/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa al prospetto da pubblicare per l’offerta pubblica o l’ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari, e la direttiva 2007/14/CE della Commissione, che stabilisce le modalità di applicazione di talune disposizioni della direttiva 2004/109/CE | 251 |
| 2016/C 65/48 | P7_TA(2013)0263Fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013 (COM(2013)0159 — C7-0079/2013 — 2013/0087(COD))P7_TC1-COD(2013)0087Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013 | 252 |
| 2016/C 65/49 | P7_TA(2013)0264Modifica del codice frontiere Schengen e della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen), e la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen (COM(2011)0118 — C7-0070/2011 — 2011/0051(COD))P7_TC1-COD(2011)0051Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen), la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, i regolamenti (CE) n. 1683/95 e (CE) n. 539/2001 del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 767/2008 e (CE) n. 810/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio | 255 |
| 2016/C 65/50 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa al progetto di decisione del Consiglio europeo che stabilisce la composizione del Parlamento europeo (00110/2013 — C7-0166/2013 — 2013/0900(NLE)) | 256 |
| | Giovedì 13 giugno 2013 |
| 2016/C 65/51 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo interinale in vista di un accordo di partenariato economico tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la parte Africa centrale, dall'altra (14757/2012 — C7-0369/2012 — 2008/0139(NLE)) | 257 |
| 2016/C 65/52 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo che modifica per la seconda volta l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, modificato per la prima volta a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (16894/2011 — C7-0469/2011 — 2011/0207(NLE)) | 257 |
| 2016/C 65/53 | P7_TA(2013)0275Riutilizzo dell’informazione del settore pubblico ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (COM(2011)0877 — C7-0502/2011 — 2011/0430(COD))P7_TC1-COD(2011)0430Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico | 258 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 11 giugno 2013

2016/C 65/30

P7_TA(2013)0235Piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock — 1 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (COM(2012)0021 — C7-0042/2012 — 2012/0013(COD))P7_TC1-COD(2012)0013Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock

185

2016/C 65/31

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali e che abroga il regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio (06353/1/2013 — C7-0142/2013 — 2011/0137(COD))

190

2016/C 65/32

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia, agli alimenti a fini medici speciali e ai sostituti dell'intera razione alimentare giornaliera per il controllo del peso e che abroga la direttiva 92/52/CEE del Consiglio, le direttive 96/8/CE, 1999/21/CE, 2006/125/CE e 2006/141/CE della Commissione, la direttiva 2009/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 41/2009 e (CE) n. 953/2009 della Commissione (05394/1/2013 — C7-0133/2013 — 2011/0156(COD))

191

2016/C 65/33

P7_TA(2013)0243Disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (XX direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) (COM(2011)0348 — C7-0191/2011 — 2011/0152(COD))P7_TC1-COD(2011)0152Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (ventesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) e che abroga la direttiva 2004/40/CE

192

2016/C 65/34

P7_TA(2013)0244Piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock — 2 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (COM(2012)0498 — C7-0290/2012 — 2012/0236(COD))P7_TC1-COD(2012)0236Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock

193

Mercoledì 12 giugno 2013

2016/C 65/35

Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 recante approvazione della nomina di Neven Mimica a membro della Commissione (2013/0806(NLE))

199

2016/C 65/36

Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta nomina di Neven Mates a membro della Corte dei conti (C7-0106/2013 — 2013/0804(NLE))

199

2016/C 65/37

Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta nomina di George Pufan a membro della Corte dei conti (C7-0115/2013 — 2013/0805(NLE))

200

2016/C 65/38

P7_TA(2013)0253Pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (COM(2012)0332 — C7-0158/2012 — 2012/0162(COD))P7_TC1-COD(2012)0162Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata

200

2016/C 65/39

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale (rifusione) (14654/2/2012 — C7-0165/2013 — 2008/0244(COD))

208

2016/C 65/40

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide (rifusione) (15605/3/2012 — C7-0164/2013 — 2008/0243(COD))

209

2016/C 65/41

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca della protezione internazionale (rifusione) (08260/2/2013 — C7-0163/2013 — 2009/0165(COD))

210

2016/C 65/42

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 12 giugno 2013, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo di aiuti europei agli indigenti (COM(2012)0617 — C7-0358/2012 — 2012/0295(COD))

212

2016/C 65/43

P7_TA(2013)0258Istituzione del sistema Eurodac per il confronto delle impronte digitali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce l'EURODAC per il confronto delle impronte digitali per l'efficace applicazione del regolamento (UE) n. [.../...] [che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide] e per le richieste di confronto con i dati EURODAC presentate dalle autorità di contrasto degli Stati membri e da Europol a fini di contrasto, e che modifica il regolamento (UE) n. 1077/2011 che istituisce un'agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi in IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (rifusione) (COM(2012)0254 — C7-0148/2012 — 2008/0242(COD))P7_TC1-COD(2008)0242Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce l'Eurodac per il confronto delle impronte digitali per l'efficace applicazione del regolamento (UE) n. 604/2013 che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide e per le richieste di confronto con i dati Eurodac presentate dalle autorità di contrasto degli Stati membri e da Europol a fini di contrasto, e che modifica il regolamento (UE) n. 1077/2011 che istituisce un'agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia

246

2016/C 65/44

P7_TA(2013)0259Ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 al fine di introdurre norme comuni sul ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne in circostanze eccezionali (COM(2011)0560 — C7-0248/2011 — 2011/0242(COD))P7_TC1-COD(2011)0242Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 al fine di introdurre norme comuni sul ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne in circostanze eccezionali

247

2016/C 65/45

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sul progetto di regolamento del Consiglio che istituisce un meccanismo di valutazione per verificare l'applicazione dell'acquis di Schengen (10273/2013 — C7-0160/2013 — 2010/0312(NLE))

249

2016/C 65/46

P7_TA(2013)0261Bilanci annuali, bilanci consolidati e relative relazioni di taluni tipi di imprese ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai bilanci annuali, ai bilanci consolidati e alle relative relazioni di taluni tipi di imprese (COM(2011)0684 — C7-0393/2011 — 2011/0308(COD))P7_TC1-COD(2011)0308Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai bilanci d’esercizio, ai bilanci consolidati e alle relative relazioni di talune tipologie di imprese, recante modifica della direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e abrogazione delle direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE del Consiglio

250

2016/C 65/47

P7_TA(2013)0262Obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2004/109/CE sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato e la direttiva 2007/14/CE della Commissione (COM(2011)0683 — C7-0380/2011 — 2011/0307(COD))P7_TC1-COD(2011)0307Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato, la direttiva 2003/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa al prospetto da pubblicare per l’offerta pubblica o l’ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari, e la direttiva 2007/14/CE della Commissione, che stabilisce le modalità di applicazione di talune disposizioni della direttiva 2004/109/CE

251

2016/C 65/48

P7_TA(2013)0263Fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013 (COM(2013)0159 — C7-0079/2013 — 2013/0087(COD))P7_TC1-COD(2013)0087Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013

252

2016/C 65/49

P7_TA(2013)0264Modifica del codice frontiere Schengen e della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen), e la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen (COM(2011)0118 — C7-0070/2011 — 2011/0051(COD))P7_TC1-COD(2011)0051Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen), la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, i regolamenti (CE) n. 1683/95 e (CE) n. 539/2001 del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 767/2008 e (CE) n. 810/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio

255

2016/C 65/50

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa al progetto di decisione del Consiglio europeo che stabilisce la composizione del Parlamento europeo (00110/2013 — C7-0166/2013 — 2013/0900(NLE))

256

Giovedì 13 giugno 2013

2016/C 65/51

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo interinale in vista di un accordo di partenariato economico tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la parte Africa centrale, dall'altra (14757/2012 — C7-0369/2012 — 2008/0139(NLE))

257

2016/C 65/52

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo che modifica per la seconda volta l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, modificato per la prima volta a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (16894/2011 — C7-0469/2011 — 2011/0207(NLE))

257

2016/C 65/53

P7_TA(2013)0275Riutilizzo dell’informazione del settore pubblico ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (COM(2011)0877 — C7-0502/2011 — 2011/0430(COD))P7_TC1-COD(2011)0430Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico

258

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
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IT

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19.2.2016

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2013-2014

Sedute dal 10 al 13 giugno 2013

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 253 E del 3.9.2013.

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 11 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/2 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/2

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P7_TA(2013)0239

Una nuova agenda per la politica europea dei consumatori

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 su una nuova agenda per la politica europea dei consumatori (2012/2133(INI))

(2016/C 065/01)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, incorporata nei trattati con l'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare l'articolo 38, che stabilisce che le politiche dell'Unione debbano garantire un livello elevato di protezione dei consumatori, |
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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, incorporata nei trattati con l'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare l'articolo 38, che stabilisce che le politiche dell'Unione debbano garantire un livello elevato di protezione dei consumatori,

| — | visto l'articolo 26 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che stabilisce che «il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne, nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali secondo le disposizioni dei trattati», |
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visto l'articolo 26 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che stabilisce che «il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne, nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali secondo le disposizioni dei trattati»,

| — | visto l'articolo 3, paragrafo 3, del TUE, che impegna l'Unione a lavorare per «un'economia sociale di mercato fortemente competitiva, che mira alla piena occupazione e al progresso sociale, e un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente», |
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visto l'articolo 3, paragrafo 3, del TUE, che impegna l'Unione a lavorare per «un'economia sociale di mercato fortemente competitiva, che mira alla piena occupazione e al progresso sociale, e un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente»,

| — | visto l'articolo 9 del TFUE, che stabilisce che «nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro l'esclusione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana», |
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visto l'articolo 9 del TFUE, che stabilisce che «nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro l'esclusione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana»,

| — | visto l'articolo 11 del TFUE, che stabilisce che «le esigenze connesse con la tutela dell'ambiente devono essere integrate nella definizione e nell'attuazione delle politiche e azioni dell'Unione, in particolare nella prospettiva di promuovere lo sviluppo sostenibile», |
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visto l'articolo 11 del TFUE, che stabilisce che «le esigenze connesse con la tutela dell'ambiente devono essere integrate nella definizione e nell'attuazione delle politiche e azioni dell'Unione, in particolare nella prospettiva di promuovere lo sviluppo sostenibile»,

| — | visto l'articolo 12 del TFUE, che stabilisce che «nella definizione e nell'attuazione di altre politiche o attività dell'Unione sono prese in considerazione le esigenze inerenti alla protezione dei consumatori», |
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visto l'articolo 12 del TFUE, che stabilisce che «nella definizione e nell'attuazione di altre politiche o attività dell'Unione sono prese in considerazione le esigenze inerenti alla protezione dei consumatori»,

| — | visti l'articolo 14, l'articolo 114, paragrafo 3, e l'articolo 169 del TFUE e il relativo protocollo n. 26 sui servizi di interesse (economico) generale, |
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visti l'articolo 14, l'articolo 114, paragrafo 3, e l'articolo 169 del TFUE e il relativo protocollo n. 26 sui servizi di interesse (economico) generale,

| — | visto l'articolo 169, paragrafo 1, del TFUE, che stabilisce che «al fine di promuovere gli interessi dei consumatori ed assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori, l'Unione contribuisce a tutelare la salute, la sicurezza e gli interessi economici dei consumatori nonché a promuovere il loro diritto all'informazione, all'educazione e all'organizzazione per la salvaguardia dei propri interessi», |
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visto l'articolo 169, paragrafo 1, del TFUE, che stabilisce che «al fine di promuovere gli interessi dei consumatori ed assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori, l'Unione contribuisce a tutelare la salute, la sicurezza e gli interessi economici dei consumatori nonché a promuovere il loro diritto all'informazione, all'educazione e all'organizzazione per la salvaguardia dei propri interessi»,

| — | vista la raccomandazione 98/560/CE del Consiglio, del 24 settembre 1998, concernente lo sviluppo della competitività dell'industria dei servizi audiovisivi e d'informazione europei attraverso la promozione di strutture nazionali volte a raggiungere un livello comparabile e efficace di tutela dei minori e della dignità umana (1), |
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vista la raccomandazione 98/560/CE del Consiglio, del 24 settembre 1998, concernente lo sviluppo della competitività dell'industria dei servizi audiovisivi e d'informazione europei attraverso la promozione di strutture nazionali volte a raggiungere un livello comparabile e efficace di tutela dei minori e della dignità umana (1),

| — | vista la relazione concernente l'applicazione del regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori (regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori) (COM(2009)0336), |
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vista la relazione concernente l'applicazione del regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori (regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori) (COM(2009)0336),

| — | vista la direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno e che modifica la direttiva 84/450/CEE del Consiglio e le direttive 97/7/CE, 98/27/CE e 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio («direttiva sulle pratiche commerciali sleali») (2), |
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vista la direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno e che modifica la direttiva 84/450/CEE del Consiglio e le direttive 97/7/CE, 98/27/CE e 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio («direttiva sulle pratiche commerciali sleali») (2),

| — | vista la decisione n. 1926/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce un programma d'azione comunitaria in materia di politica dei consumatori (2007-2013) (3), |
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vista la decisione n. 1926/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce un programma d'azione comunitaria in materia di politica dei consumatori (2007-2013) (3),

| — | vista la raccomandazione 2006/952/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativa alla tutela dei minori e della dignità umana e al diritto di rettifica relativamente alla competitività dell'industria europea dei servizi audiovisivi e d'informazione in linea (4), |
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vista la raccomandazione 2006/952/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativa alla tutela dei minori e della dignità umana e al diritto di rettifica relativamente alla competitività dell'industria europea dei servizi audiovisivi e d'informazione in linea (4),

| — | vista la direttiva 2007/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2007, che modifica la direttiva 89/552/CEE relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (5), |
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vista la direttiva 2007/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2007, che modifica la direttiva 89/552/CEE relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (5),

| — | viste la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale europeo dal titolo «Strategia per la politica dei consumatori dell'UE 2007-2013 — Maggiori poteri per i consumatori, più benessere e tutela più efficace» e la risoluzione del Parlamento del 20 maggio 2008 sulla strategia per la politica dei consumatori dell'Unione europea 2007-2013 (6), |
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viste la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale europeo dal titolo «Strategia per la politica dei consumatori dell'UE 2007-2013 — Maggiori poteri per i consumatori, più benessere e tutela più efficace» e la risoluzione del Parlamento del 20 maggio 2008 sulla strategia per la politica dei consumatori dell'Unione europea 2007-2013 (6),

| — | visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti (7), che mira a creare un quadro complessivo di norme e principi per l'accreditamento e la vigilanza del mercato, |
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visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti (7), che mira a creare un quadro complessivo di norme e principi per l'accreditamento e la vigilanza del mercato,

| — | vista la direttiva 2009/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2009, sulla sicurezza dei giocattoli (direttiva sulla sicurezza dei giocattoli) (8), |
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vista la direttiva 2009/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2009, sulla sicurezza dei giocattoli (direttiva sulla sicurezza dei giocattoli) (8),

| — | viste la raccomandazione della Commissione, del 29 giugno 2009, sulle misure per migliorare il funzionamento del mercato unico e la raccomandazione della Commissione, del 12 luglio 2004, riguardante il recepimento nel diritto nazionale delle direttive che incidono sul mercato interno (9), |
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viste la raccomandazione della Commissione, del 29 giugno 2009, sulle misure per migliorare il funzionamento del mercato unico e la raccomandazione della Commissione, del 12 luglio 2004, riguardante il recepimento nel diritto nazionale delle direttive che incidono sul mercato interno (9),

| — | viste la comunicazione della Commissione, del 2 luglio 2009, sull'applicazione dell'acquis in materia di protezione dei consumatori (COM(2009)0330) e la relazione della Commissione, del 2 luglio 2009, concernente l'applicazione del regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori («Regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori» — COM(2009)0336), |
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viste la comunicazione della Commissione, del 2 luglio 2009, sull'applicazione dell'acquis in materia di protezione dei consumatori (COM(2009)0330) e la relazione della Commissione, del 2 luglio 2009, concernente l'applicazione del regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori («Regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori» — COM(2009)0336),

| — | visti la comunicazione della Commissione, del 7 luglio 2009, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni relativa a una metodologia armonizzata per la classificazione e la notifica dei reclami e delle richieste dei consumatori (COM(2009)0346) e il progetto di raccomandazione della Commissione che la accompagna (SEC(2009)0949), |
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visti la comunicazione della Commissione, del 7 luglio 2009, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni relativa a una metodologia armonizzata per la classificazione e la notifica dei reclami e delle richieste dei consumatori (COM(2009)0346) e il progetto di raccomandazione della Commissione che la accompagna (SEC(2009)0949),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio europeo dal titolo «EUROPA 2020 — Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020), |
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vista la comunicazione della Commissione al Consiglio europeo dal titolo «EUROPA 2020 — Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2010 sulla protezione dei consumatori (10), |
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vista la sua risoluzione del 9 marzo 2010 sulla protezione dei consumatori (10),

| — | vista la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi (11)), |
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vista la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi (11)),

| — | vista la relazione del professor Mario Monti, del 9 maggio 2010, alla Commissione sul rilancio del mercato interno, dal titolo «Una nuova strategia per il mercato unico», |
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vista la relazione del professor Mario Monti, del 9 maggio 2010, alla Commissione sul rilancio del mercato interno, dal titolo «Una nuova strategia per il mercato unico»,

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2010 sulla creazione di un mercato unico per i consumatori e i cittadini (12), |
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vista la sua risoluzione del 20 maggio 2010 sulla creazione di un mercato unico per i consumatori e i cittadini (12),

| — | vista la sua risoluzione del 21 settembre 2010 sul completamento del mercato interno per il commercio elettronico (13), |
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vista la sua risoluzione del 21 settembre 2010 sul completamento del mercato interno per il commercio elettronico (13),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2010 sulla crisi finanziaria, economica e sociale: raccomandazioni sulle misure e le iniziative da adottare (relazione intermedia) (14), |
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vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2010 sulla crisi finanziaria, economica e sociale: raccomandazioni sulle misure e le iniziative da adottare (relazione intermedia) (14),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 22 ottobre 2010 dal titolo «Far funzionare i mercati per i consumatori», (quarta edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo) (SEC(2010)1257), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 22 ottobre 2010 dal titolo «Far funzionare i mercati per i consumatori», (quarta edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo) (SEC(2010)1257),

| — | vista la relazione del 27 ottobre 2010 dal titolo "Cittadinanza dell'Unione: eliminare gli ostacoli all'esercizio dei diritti dei cittadini dell'Unione (COM(2010)0603), |
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vista la relazione del 27 ottobre 2010 dal titolo "Cittadinanza dell'Unione: eliminare gli ostacoli all'esercizio dei diritti dei cittadini dell'Unione (COM(2010)0603),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 4 marzo 2011 dal titolo «I consumatori e il mercato interno» (quinta edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo) (SEC(2011)0299), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 4 marzo 2011 dal titolo «I consumatori e il mercato interno» (quinta edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo) (SEC(2011)0299),

| — | vista la relazione annuale 2010 della rete dei Centri europei dei consumatori, pubblicata dall'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea nel 2011, |
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vista la relazione annuale 2010 della rete dei Centri europei dei consumatori, pubblicata dall'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea nel 2011,

| — | vista la sua posizione del 23 giugno 2011 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sui diritti dei consumatori (15), |
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vista la sua posizione del 23 giugno 2011 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sui diritti dei consumatori (15),

| — | vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 su un commercio al dettaglio più efficace e più equo (16), |
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vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 su un commercio al dettaglio più efficace e più equo (16),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dell'ottobre 2011 dal titolo «Far funzionare i mercati per i consumatori», (sesta edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo) (SEC(2011)1271), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dell'ottobre 2011 dal titolo «Far funzionare i mercati per i consumatori», (sesta edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo) (SEC(2011)1271),

| — | vista la «dichiarazione di Cracovia» del primo Forum sul mercato unico, tenutosi a Cracovia (Polonia) il 3 e 4 ottobre 2011, |
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vista la «dichiarazione di Cracovia» del primo Forum sul mercato unico, tenutosi a Cracovia (Polonia) il 3 e 4 ottobre 2011,

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2011, che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa (COM(2011)0665), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2011, che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa (COM(2011)0665),

| — | viste le sue risoluzioni del 23 ottobre 2012 sui diritti dei passeggeri in tutti i modi di trasporto (17) e del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'integrazione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (18), |
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viste le sue risoluzioni del 23 ottobre 2012 sui diritti dei passeggeri in tutti i modi di trasporto (17) e del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'integrazione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (18),

| — | vista la sua risoluzione del 29 marzo 2012 sul funzionamento e l'applicazione dei diritti acquisiti dei passeggeri aerei (19), |
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vista la sua risoluzione del 29 marzo 2012 sul funzionamento e l'applicazione dei diritti acquisiti dei passeggeri aerei (19),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori (20), |
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visto il regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori (20),

| — | visti la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 novembre 2011, relativo a un programma per la tutela dei consumatori (2014-2020) (COM(2011)0707) e i relativi documenti (SEC(2011)1320 e SEC(2011)1321), |
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visti la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 novembre 2011, relativo a un programma per la tutela dei consumatori (2014-2020) (COM(2011)0707) e i relativi documenti (SEC(2011)1320 e SEC(2011)1321),

| — | vista la sua risoluzione del 15 novembre 2011 su una nuova strategia per la politica dei consumatori (21), |
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vista la sua risoluzione del 15 novembre 2011 su una nuova strategia per la politica dei consumatori (21),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 19 dicembre 2011, dal titolo «Una visione europea per i passeggeri: Comunicazione sui diritti dei passeggeri in tutti i modi di trasporto» (COM(2011)0898), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 19 dicembre 2011, dal titolo «Una visione europea per i passeggeri: Comunicazione sui diritti dei passeggeri in tutti i modi di trasporto» (COM(2011)0898),

| — | vista la comunicazione della Commissione, dell'11 gennaio 2012, dal titolo «Un quadro coerente per rafforzare la fiducia nel mercato unico digitale del commercio elettronico e dei servizi on-line» (COM(2011)0942), |
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vista la comunicazione della Commissione, dell'11 gennaio 2012, dal titolo «Un quadro coerente per rafforzare la fiducia nel mercato unico digitale del commercio elettronico e dei servizi on-line» (COM(2011)0942),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 gennaio 2012, concernente la tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali e la libera circolazione di tali dati (regolamento generale sulla protezione dei dati) (COM(2012)0011), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 gennaio 2012, concernente la tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali e la libera circolazione di tali dati (regolamento generale sulla protezione dei dati) (COM(2012)0011),

| — | vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2012 dal titolo «Verso un approccio europeo coerente in materia di ricorsi collettivi» (22), |
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vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2012 dal titolo «Verso un approccio europeo coerente in materia di ricorsi collettivi» (22),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 20 aprile 2012, dal titolo «Una strategia per gli appalti elettronici» (COM(2012)0179), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 20 aprile 2012, dal titolo «Una strategia per gli appalti elettronici» (COM(2012)0179),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 2 maggio 2012, dal titolo «Strategia europea per un internet migliore per i ragazzi» (COM(2012)0196), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 2 maggio 2012, dal titolo «Strategia europea per un internet migliore per i ragazzi» (COM(2012)0196),

| — | vista la sua risoluzione del 22 maggio 2012 su una strategia per rafforzare i diritti dei consumatori vulnerabili (23), |
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vista la sua risoluzione del 22 maggio 2012 su una strategia per rafforzare i diritti dei consumatori vulnerabili (23),

| — | vista la sua risoluzione del 22 maggio 2012 sul quadro di valutazione del mercato interno (24), |
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vista la sua risoluzione del 22 maggio 2012 sul quadro di valutazione del mercato interno (24),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 22 maggio 2012, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni dal titolo «Un'agenda europea dei consumatori — Stimolare la fiducia e la crescita» (COM(2012)0225), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 22 maggio 2012, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni dal titolo «Un'agenda europea dei consumatori — Stimolare la fiducia e la crescita» (COM(2012)0225),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 29 maggio 2012 dal titolo «Quadro di valutazione delle condizioni dei consumatori — I consumatori a loro agio nel mercato unico» (settima edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo) (SWD(2012)0165), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 29 maggio 2012 dal titolo «Quadro di valutazione delle condizioni dei consumatori — I consumatori a loro agio nel mercato unico» (settima edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo) (SWD(2012)0165),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 7 dicembre 2012 dal titolo «Far funzionare i mercati per i consumatori», ottava edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo (SWD(2012)432), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 7 dicembre 2012 dal titolo «Far funzionare i mercati per i consumatori», ottava edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo (SWD(2012)432),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 giugno 2012, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno (COM(2012)0238), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 giugno 2012, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno (COM(2012)0238),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 19 luglio 2012 sul miglioramento degli aspetti relativi alla conoscenza nella responsabilizzazione dei consumatori (2012-2014) (SWD(2012)0235), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 19 luglio 2012 sul miglioramento degli aspetti relativi alla conoscenza nella responsabilizzazione dei consumatori (2012-2014) (SWD(2012)0235),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 3 ottobre 2012, dal titolo «L'Atto per il mercato unico II — Insieme per una nuova crescita» (COM(2012)0573), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 3 ottobre 2012, dal titolo «L'Atto per il mercato unico II — Insieme per una nuova crescita» (COM(2012)0573),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 sul completamento del mercato unico digitale (25), |
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vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 sul completamento del mercato unico digitale (25),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni dal titolo «Un'agenda europea dei consumatori — Stimolare la fiducia e la crescita» (COM(2012)0225), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni dal titolo «Un'agenda europea dei consumatori — Stimolare la fiducia e la crescita» (COM(2012)0225),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0163/2013), |
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vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0163/2013),

| A. | considerando che la promozione e la protezione dei consumatori e dei loro diritti sono valori fondamentali dell'Unione; |
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A.

considerando che la promozione e la protezione dei consumatori e dei loro diritti sono valori fondamentali dell'Unione;

| B. | considerando che i consumatori svolgono un ruolo fondamentale nell'economia, dal momento che il consumo è uno dei principali motori di crescita nell'Unione; |
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B.

considerando che i consumatori svolgono un ruolo fondamentale nell'economia, dal momento che il consumo è uno dei principali motori di crescita nell'Unione;

| C. | considerando che ai cittadini dell'UE spetta un ruolo decisivo in quanto consumatori nel conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, inclusiva e sostenibile e che tale ruolo deve essere pertanto riconosciuto nel quadro della politica economica dell'UE; |
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C.

considerando che ai cittadini dell'UE spetta un ruolo decisivo in quanto consumatori nel conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, inclusiva e sostenibile e che tale ruolo deve essere pertanto riconosciuto nel quadro della politica economica dell'UE;

| D. | considerando che l'Unione si prefigge l'obiettivo di conseguire un livello elevato di sensibilizzazione, responsabilizzazione e protezione dei consumatori, nonché di raggiungere il giusto equilibrio per quanto riguarda la competitività delle imprese e delle economie dell'Unione, in particolare tutelando la salute, la sicurezza e gli interessi economici dei consumatori e promuovendo il loro diritto all'informazione, all'educazione e all'organizzazione; |
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D.

considerando che l'Unione si prefigge l'obiettivo di conseguire un livello elevato di sensibilizzazione, responsabilizzazione e protezione dei consumatori, nonché di raggiungere il giusto equilibrio per quanto riguarda la competitività delle imprese e delle economie dell'Unione, in particolare tutelando la salute, la sicurezza e gli interessi economici dei consumatori e promuovendo il loro diritto all'informazione, all'educazione e all'organizzazione;

| E. | considerando che i consumatori non costituiscono un gruppo omogeneo e che queste disuguaglianze devono essere affrontate nell'agenda europea dei consumatori, dato che tra i consumatori sussistono notevoli differenze in quanto a competenze, conoscenza delle norme giuridiche, assertività e determinazione a far valere i propri diritti; che la non discriminazione e l'accessibilità devono essere considerate nell'attuazione dell'agenda europea dei consumatori; |
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E.

considerando che i consumatori non costituiscono un gruppo omogeneo e che queste disuguaglianze devono essere affrontate nell'agenda europea dei consumatori, dato che tra i consumatori sussistono notevoli differenze in quanto a competenze, conoscenza delle norme giuridiche, assertività e determinazione a far valere i propri diritti; che la non discriminazione e l'accessibilità devono essere considerate nell'attuazione dell'agenda europea dei consumatori;

| F. | considerando che è opportuno favorire la fiducia dei consumatori, la loro sicurezza nei confronti del mercato e la conoscenza dei loro diritti, prestando particolare attenzione ai gruppi di consumatori vulnerabili, quali i bambini, gli anziani e gli altri consumatori in condizioni di vulnerabilità; che, al riguardo, è essenziale offrire ai consumatori nell'Unione una migliore protezione rispetto ai prodotti e servizi che potrebbero mettere a rischio la loro salute o sicurezza; |
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F.

considerando che è opportuno favorire la fiducia dei consumatori, la loro sicurezza nei confronti del mercato e la conoscenza dei loro diritti, prestando particolare attenzione ai gruppi di consumatori vulnerabili, quali i bambini, gli anziani e gli altri consumatori in condizioni di vulnerabilità; che, al riguardo, è essenziale offrire ai consumatori nell'Unione una migliore protezione rispetto ai prodotti e servizi che potrebbero mettere a rischio la loro salute o sicurezza;

| G. | considerando che per informazioni pertinenti e adeguate s'intendono informazioni facilmente accessibili, trasparenti, non fuorvianti e comparabili; |
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G.

considerando che per informazioni pertinenti e adeguate s'intendono informazioni facilmente accessibili, trasparenti, non fuorvianti e comparabili;

| H. | considerando che la realizzazione di un mercato interno che funzioni efficacemente è coerente con gli obiettivi dell'agenda di Lisbona di stimolare la crescita e l'occupazione a beneficio dei 500 milioni di consumatori europei; |
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H.

considerando che la realizzazione di un mercato interno che funzioni efficacemente è coerente con gli obiettivi dell'agenda di Lisbona di stimolare la crescita e l'occupazione a beneficio dei 500 milioni di consumatori europei;

| I. | considerando che il commercio elettronico è estremamente utile per tutti i consumatori, dato il suo notevole potenziale transfrontaliero che permette ai consumatori di beneficiare appieno dei vantaggi del mercato unico; che il commercio elettronico, quale mezzo di inclusione, è inoltre estremamente utile per i consumatori disabili o a mobilità ridotta e per che vivono nelle zone rurali con svantaggi geografici; |
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I.

considerando che il commercio elettronico è estremamente utile per tutti i consumatori, dato il suo notevole potenziale transfrontaliero che permette ai consumatori di beneficiare appieno dei vantaggi del mercato unico; che il commercio elettronico, quale mezzo di inclusione, è inoltre estremamente utile per i consumatori disabili o a mobilità ridotta e per che vivono nelle zone rurali con svantaggi geografici;

| J. | considerando che l'incertezza dei diritti dei consumatori negli acquisti transfrontalieri vanifica i vantaggi dell'integrazione dei mercati; |
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J.

considerando che l'incertezza dei diritti dei consumatori negli acquisti transfrontalieri vanifica i vantaggi dell'integrazione dei mercati;

| K. | considerando che lo sviluppo del commercio elettronico è rallentato dal persistente divario digitale tra i cittadini dell'Unione, in particolare nel caso degli anziani; che la maggior parte dei siti web pubblici e privati sono tuttora inaccessibili ai disabili o alle persone con scarse competenze informatiche; |
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K.

considerando che lo sviluppo del commercio elettronico è rallentato dal persistente divario digitale tra i cittadini dell'Unione, in particolare nel caso degli anziani; che la maggior parte dei siti web pubblici e privati sono tuttora inaccessibili ai disabili o alle persone con scarse competenze informatiche;

| L. | considerando che la frammentazione del mercato unico digitale mette a rischio i diritti dei consumatori; che alcuni siti web non sono adatti agli acquirenti e ai consumatori transfrontalieri; che la direttiva sulla risoluzione alternativa delle controversie (ADR) e il regolamento sulla risoluzione delle controversie on line (ODR) entreranno presto in vigore e forniranno ai consumatori strumenti utili, soprattutto per le transazioni transfrontaliere; che occorre valutare ulteriormente l'istituzione di meccanismi idonei a consentire un esercizio efficace delle azioni collettive; |
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L.

considerando che la frammentazione del mercato unico digitale mette a rischio i diritti dei consumatori; che alcuni siti web non sono adatti agli acquirenti e ai consumatori transfrontalieri; che la direttiva sulla risoluzione alternativa delle controversie (ADR) e il regolamento sulla risoluzione delle controversie on line (ODR) entreranno presto in vigore e forniranno ai consumatori strumenti utili, soprattutto per le transazioni transfrontaliere; che occorre valutare ulteriormente l'istituzione di meccanismi idonei a consentire un esercizio efficace delle azioni collettive;

| M. | considerando che la recente crisi finanziaria ha sottolineato la forte esigenza di tutela e informazione dei consumatori nel settore dei servizi finanziari e bancari, poiché tali prodotti potrebbero incidere direttamente sul loro benessere globale, nonché la necessità di fornire consulenze più imparziali ai consumatori; |
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M.

considerando che la recente crisi finanziaria ha sottolineato la forte esigenza di tutela e informazione dei consumatori nel settore dei servizi finanziari e bancari, poiché tali prodotti potrebbero incidere direttamente sul loro benessere globale, nonché la necessità di fornire consulenze più imparziali ai consumatori;

| N. | considerando che l'agenda europea dei consumatori definisce le misure da adottare per integrare la politica dell'Unione a favore dei consumatori in tutte le altre politiche, allo scopo di conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020; |
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N.

considerando che l'agenda europea dei consumatori definisce le misure da adottare per integrare la politica dell'Unione a favore dei consumatori in tutte le altre politiche, allo scopo di conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020;

| O. | considerando che l'attuale crisi economica incide inoltre gravemente sul potere d'acquisto dei consumatori nel mercato unico, in particolare nel caso dei consumatori in condizioni vulnerabili a causa della loro situazione sociale o finanziaria; che, di conseguenza, ai diritti dei consumatori dovrebbe essere assicurato il necessario grado di riconoscimento; |
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O.

considerando che l'attuale crisi economica incide inoltre gravemente sul potere d'acquisto dei consumatori nel mercato unico, in particolare nel caso dei consumatori in condizioni vulnerabili a causa della loro situazione sociale o finanziaria; che, di conseguenza, ai diritti dei consumatori dovrebbe essere assicurato il necessario grado di riconoscimento;

| P. | considerando che il mercato unico consente ai consumatori dell'Unione di accedere a un'ampia offerta di prodotti e servizi di alta qualità a prezzi concorrenziali; che la fabbricazione di prodotti e la prestazione di servizi rispettosi dell'ambiente incoraggia il consumo responsabile, stimolando in tal modo uno sviluppo sostenibile, l'occupazione e la crescita economica; che la Commissione dovrebbe considerare e studiare nuove forme di consumo, come il consumo collaborativo; |
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P.

considerando che il mercato unico consente ai consumatori dell'Unione di accedere a un'ampia offerta di prodotti e servizi di alta qualità a prezzi concorrenziali; che la fabbricazione di prodotti e la prestazione di servizi rispettosi dell'ambiente incoraggia il consumo responsabile, stimolando in tal modo uno sviluppo sostenibile, l'occupazione e la crescita economica; che la Commissione dovrebbe considerare e studiare nuove forme di consumo, come il consumo collaborativo;

| Q. | considerando che devono essere introdotti gli adeguamenti necessari di pari passo con l'evoluzione delle conoscenze tecnico-scientifiche in materia di sicurezza alimentare e di sicurezza degli altri prodotti di consumo di base; |
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Q.

considerando che devono essere introdotti gli adeguamenti necessari di pari passo con l'evoluzione delle conoscenze tecnico-scientifiche in materia di sicurezza alimentare e di sicurezza degli altri prodotti di consumo di base;

| R. | considerando che occorre rafforzare il ruolo delle associazioni dei consumatori in tutti gli ambiti attraverso l'adozione delle misure giuridiche ed economiche necessarie e sostenere il potenziamento delle loro capacità; che le associazioni di consumatori svolgono un ruolo insostituibile come garanti della fiducia e dello sviluppo del mercato unico; |
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R.

considerando che occorre rafforzare il ruolo delle associazioni dei consumatori in tutti gli ambiti attraverso l'adozione delle misure giuridiche ed economiche necessarie e sostenere il potenziamento delle loro capacità; che le associazioni di consumatori svolgono un ruolo insostituibile come garanti della fiducia e dello sviluppo del mercato unico;

| S. | considerando che i passeggeri non sono sufficientemente informati in merito ai loro diritti e alla qualità del servizio che hanno diritto di ricevere e che spesso hanno difficoltà a presentare e far valere i propri reclami per via giudiziaria; che sono necessari orientamenti per agevolare e migliorare l'applicazione dei diversi regolamenti in materia di diritti dei passeggeri in tutti i modi di trasporto; che, nel quadro dell'imminente revisione della direttiva sui viaggi «tutto compreso», la Commissione deve esaminare approfonditamente l'impatto del commercio elettronico e dei mercati digitali sul comportamento dei consumatori nel settore del turismo europeo; |
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S.

considerando che i passeggeri non sono sufficientemente informati in merito ai loro diritti e alla qualità del servizio che hanno diritto di ricevere e che spesso hanno difficoltà a presentare e far valere i propri reclami per via giudiziaria; che sono necessari orientamenti per agevolare e migliorare l'applicazione dei diversi regolamenti in materia di diritti dei passeggeri in tutti i modi di trasporto; che, nel quadro dell'imminente revisione della direttiva sui viaggi «tutto compreso», la Commissione deve esaminare approfonditamente l'impatto del commercio elettronico e dei mercati digitali sul comportamento dei consumatori nel settore del turismo europeo;

| T. | considerando che la legislazione vigente dell'UE offre una protezione di base dei passeggeri in tutti i modi di trasporto, ma che l'applicazione, il controllo e il rispetto di alcuni di questi diritti non sono opportunamente garantiti in tutti i modi di trasporto e in tutta l'Unione, con la conseguente limitazione della libertà di circolazione nel mercato unico, poiché tale situazione sfiducia i cittadini a viaggiare e compromette la concorrenza leale fra i vettori; |
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T.

considerando che la legislazione vigente dell'UE offre una protezione di base dei passeggeri in tutti i modi di trasporto, ma che l'applicazione, il controllo e il rispetto di alcuni di questi diritti non sono opportunamente garantiti in tutti i modi di trasporto e in tutta l'Unione, con la conseguente limitazione della libertà di circolazione nel mercato unico, poiché tale situazione sfiducia i cittadini a viaggiare e compromette la concorrenza leale fra i vettori;

| U. | considerando che i passeggeri devono poter distinguere chiaramente i costi operativi non facoltativi inclusi nelle tariffe dalle voci facoltative prenotabili nel quadro dei sistemi telematici di prenotazione disciplinati dal regolamento (CE) n. 1008/2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità (rifusione) (26), poiché questo migliorerà la trasparenza dei prezzi per i consumatori che prenotano biglietti su Internet; |
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U.

considerando che i passeggeri devono poter distinguere chiaramente i costi operativi non facoltativi inclusi nelle tariffe dalle voci facoltative prenotabili nel quadro dei sistemi telematici di prenotazione disciplinati dal regolamento (CE) n. 1008/2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità (rifusione) (26), poiché questo migliorerà la trasparenza dei prezzi per i consumatori che prenotano biglietti su Internet;

| V. | considerando i quattro grandi obiettivi indicati nella comunicazione della Commissione su un'agenda europea dei consumatori, vale a dire: 1) migliorare la sicurezza dei consumatori, 2) migliorare le conoscenze, 3) migliorare e rafforzare l'applicazione delle norme, garantire i mezzi di ricorso e 4) allineare i diritti e le principali politiche all'evoluzione della società e dell'economia; che il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali dovrebbero agevolare il recepimento rapido ed efficace della normativa in materia di protezione dei consumatori; |
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V.

considerando i quattro grandi obiettivi indicati nella comunicazione della Commissione su un'agenda europea dei consumatori, vale a dire: 1) migliorare la sicurezza dei consumatori, 2) migliorare le conoscenze, 3) migliorare e rafforzare l'applicazione delle norme, garantire i mezzi di ricorso e 4) allineare i diritti e le principali politiche all'evoluzione della società e dell'economia; che il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali dovrebbero agevolare il recepimento rapido ed efficace della normativa in materia di protezione dei consumatori;

| W. | considerando che l'Unione ha fissato obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 al fine di conseguire gli obiettivi del 2020 e fare in modo che nel 2050 la maggior parte dell'approvvigionamento energetico provenga da energie rinnovabili; |
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W.

considerando che l'Unione ha fissato obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 al fine di conseguire gli obiettivi del 2020 e fare in modo che nel 2050 la maggior parte dell'approvvigionamento energetico provenga da energie rinnovabili;

| X. | considerando che le proposte elaborate devono essere coerenti ai quattro principali obiettivi fissati; |
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X.

considerando che le proposte elaborate devono essere coerenti ai quattro principali obiettivi fissati;

Rafforzare la consapevolezza, migliorare le conoscenze, la sicurezza e i diritti dei consumatori

| 1. | si compiace dell'approccio globale dell'agenda europea dei consumatori, in particolare del fatto che essa contempla quasi tutti gli ambiti della politica rilevanti per i consumatori, trasmettendo in tal modo un forte messaggio sul rafforzamento del ruolo e dell'importanza della sicurezza e dei diritti dei consumatori nel mercato unico e sul rafforzamento delle associazioni dei consumatori; sottolinea tuttavia che ciò deve riflettersi anche nelle proposte legislative e di altro genere della Commissione; |
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1.

si compiace dell'approccio globale dell'agenda europea dei consumatori, in particolare del fatto che essa contempla quasi tutti gli ambiti della politica rilevanti per i consumatori, trasmettendo in tal modo un forte messaggio sul rafforzamento del ruolo e dell'importanza della sicurezza e dei diritti dei consumatori nel mercato unico e sul rafforzamento delle associazioni dei consumatori; sottolinea tuttavia che ciò deve riflettersi anche nelle proposte legislative e di altro genere della Commissione;

| 2. | accoglie favorevolmente la volontà della Commissione di cooperare con gli operatori economici e gli intermediari per favorire iniziative di responsabilità sociale delle imprese volte a promuovere la sicurezza dei consumatori; ritiene che la Commissione debba intrattenere un dialogo costante con il settore privato affinché le iniziative siano accolte e applicate nella realtà; |
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2.

accoglie favorevolmente la volontà della Commissione di cooperare con gli operatori economici e gli intermediari per favorire iniziative di responsabilità sociale delle imprese volte a promuovere la sicurezza dei consumatori; ritiene che la Commissione debba intrattenere un dialogo costante con il settore privato affinché le iniziative siano accolte e applicate nella realtà;

| 3. | chiede che i consumatori possano esercitare i loro diritti in modo facile ed efficace rispetto ai servizi di base, compresi l'alimentazione, la salute, l'energia, i servizi finanziari e digitali, l'accesso alla banda larga, la protezione dei dati, i trasporti e le telecomunicazioni; |
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3.

chiede che i consumatori possano esercitare i loro diritti in modo facile ed efficace rispetto ai servizi di base, compresi l'alimentazione, la salute, l'energia, i servizi finanziari e digitali, l'accesso alla banda larga, la protezione dei dati, i trasporti e le telecomunicazioni;

| 4. | invita la Commissione a lavorare in stretta cooperazione con i governi nazionali all'introduzione della campagna dell'Unione volta a migliorare le conoscenze in merito ai diritti e agli interessi dei consumatori; sottolinea che, per il successo della campagna, è importante che nel processo siano coinvolti non solo il settore pubblico e le organizzazioni per la protezione dei consumatori, ma anche il settore privato; |
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4.

invita la Commissione a lavorare in stretta cooperazione con i governi nazionali all'introduzione della campagna dell'Unione volta a migliorare le conoscenze in merito ai diritti e agli interessi dei consumatori; sottolinea che, per il successo della campagna, è importante che nel processo siano coinvolti non solo il settore pubblico e le organizzazioni per la protezione dei consumatori, ma anche il settore privato;

| 5. | ritiene che sia necessario promuovere piattaforme elettroniche come la rete europea di sostegno alle imprese (European Enterprise Support Network) e il sito web La tua Europa, che contribuiscono allo sviluppo del mercato unico europeo e forniscono importanti informazioni ai consumatori e alle piccole e medie imprese; |
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5.

ritiene che sia necessario promuovere piattaforme elettroniche come la rete europea di sostegno alle imprese (European Enterprise Support Network) e il sito web La tua Europa, che contribuiscono allo sviluppo del mercato unico europeo e forniscono importanti informazioni ai consumatori e alle piccole e medie imprese;

| 6. | invita la Commissione a presentare una proposta su come migliorare la conoscenza del settore finanziario da parte dei cittadini, affinché questi dispongano delle informazioni necessarie prima di decidere di ottenere un prestito; ritiene che si debba prestare particolare attenzione alla generazione dei giovani e istruire la società in merito ai prestiti a breve termine; |
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6.

invita la Commissione a presentare una proposta su come migliorare la conoscenza del settore finanziario da parte dei cittadini, affinché questi dispongano delle informazioni necessarie prima di decidere di ottenere un prestito; ritiene che si debba prestare particolare attenzione alla generazione dei giovani e istruire la società in merito ai prestiti a breve termine;

| 7. | sottolinea che l'educazione dei consumatori riduce i loro rischi nei confronti dei prodotti pericolosi o contraffatti, dei prodotti finanziari speculativi e della pubblicità ingannevole; è del parere che tale educazione (compresa l'educazione finanziaria) e la responsabilizzazione dei consumatori dovrebbero essere permanenti e cominciare a scuola; osserva che è necessario evitare un sovraccarico di informazioni e che occorre invece ridurre i deficit d'informazione e sensibilizzare i consumatori attraverso informazioni affidabili, chiare, comparabili e mirate; |
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7.

sottolinea che l'educazione dei consumatori riduce i loro rischi nei confronti dei prodotti pericolosi o contraffatti, dei prodotti finanziari speculativi e della pubblicità ingannevole; è del parere che tale educazione (compresa l'educazione finanziaria) e la responsabilizzazione dei consumatori dovrebbero essere permanenti e cominciare a scuola; osserva che è necessario evitare un sovraccarico di informazioni e che occorre invece ridurre i deficit d'informazione e sensibilizzare i consumatori attraverso informazioni affidabili, chiare, comparabili e mirate;

| 8. | sottolinea che per consentire ai consumatori di esercitare appieno i loro diritti, non bisogna dimenticare il ruolo e l'educazione delle imprese; ritiene che una buona conoscenza dei diritti dei consumatori all'interno delle imprese sia essenziale ai fini di una piena applicazione della normativa esistente in materia di protezione dei consumatori; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare le necessarie misure a tal fine, concentrandosi in particolare sulle piccole e medie imprese; |
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8.

sottolinea che per consentire ai consumatori di esercitare appieno i loro diritti, non bisogna dimenticare il ruolo e l'educazione delle imprese; ritiene che una buona conoscenza dei diritti dei consumatori all'interno delle imprese sia essenziale ai fini di una piena applicazione della normativa esistente in materia di protezione dei consumatori; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare le necessarie misure a tal fine, concentrandosi in particolare sulle piccole e medie imprese;

| 9. | sottolinea che, secondo i risultati di varie indagini, i consumatori sono preoccupati che, a lungo termine, possano sorgere delle differenze di qualità tra prodotti con marchio e imballaggio identici distribuiti nel mercato unico; ritiene che ai consumatori di diversi Stati membri non sia garantito lo stesso livello qualitativo dei prodotti con marchio e imballaggio identici distribuiti nel mercato unico; sottolinea che qualsiasi forma di discriminazione tra i consumatori è inaccettabile; |
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9.

sottolinea che, secondo i risultati di varie indagini, i consumatori sono preoccupati che, a lungo termine, possano sorgere delle differenze di qualità tra prodotti con marchio e imballaggio identici distribuiti nel mercato unico; ritiene che ai consumatori di diversi Stati membri non sia garantito lo stesso livello qualitativo dei prodotti con marchio e imballaggio identici distribuiti nel mercato unico; sottolinea che qualsiasi forma di discriminazione tra i consumatori è inaccettabile;

| 10. | invita la Commissione a condurre un'approfondita indagine su tale problema che consenta di stabilire se sia necessario adeguare l'attuale legislazione dell'Unione; invita la Commissione a comunicare al Parlamento europeo e ai consumatori i risultati di tale indagine; |
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10.

invita la Commissione a condurre un'approfondita indagine su tale problema che consenta di stabilire se sia necessario adeguare l'attuale legislazione dell'Unione; invita la Commissione a comunicare al Parlamento europeo e ai consumatori i risultati di tale indagine;

| 11. | chiede alla Commissione di stabilire norme attuali e unificate che garantiscano la sicurezza e l'autenticità dei prodotti; si augura tuttavia che la proposta di modifica della direttiva 2001/95/CE relativa alla sicurezza generale dei prodotti garantisca un livello elevato di sicurezza dei prodotti destinati ai consumatori; |
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11.

chiede alla Commissione di stabilire norme attuali e unificate che garantiscano la sicurezza e l'autenticità dei prodotti; si augura tuttavia che la proposta di modifica della direttiva 2001/95/CE relativa alla sicurezza generale dei prodotti garantisca un livello elevato di sicurezza dei prodotti destinati ai consumatori;

| 12. | si compiace della proposta della Commissione di presentare un quadro normativo per la sicurezza dei prodotti e mette in evidenza l'importanza di un controllo effettivo del mercato, giacché sul mercato unico europeo continuano a circolare prodotti pericolosi, ivi compresi prodotti con marchio CE; |
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12.

si compiace della proposta della Commissione di presentare un quadro normativo per la sicurezza dei prodotti e mette in evidenza l'importanza di un controllo effettivo del mercato, giacché sul mercato unico europeo continuano a circolare prodotti pericolosi, ivi compresi prodotti con marchio CE;

| 13. | chiede che i consumatori possano beneficiare in modo sicuro dei progressi della scienza e della tecnologia e accedere all'informazione, a una consulenza imparziale e agli strumenti necessari per un ricorso giusto ed efficace; |
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13.

chiede che i consumatori possano beneficiare in modo sicuro dei progressi della scienza e della tecnologia e accedere all'informazione, a una consulenza imparziale e agli strumenti necessari per un ricorso giusto ed efficace;

| 14. | esorta gli Stati membri e la Commissione a promuovere iniziative volte a tradurre i risultati dei progressi scientifici, degli sviluppi tecnologici e di altre innovazioni in vantaggi per i consumatori, tenendo in debita considerazione la legislazione in materia di sicurezza dei prodotti; |
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14.

esorta gli Stati membri e la Commissione a promuovere iniziative volte a tradurre i risultati dei progressi scientifici, degli sviluppi tecnologici e di altre innovazioni in vantaggi per i consumatori, tenendo in debita considerazione la legislazione in materia di sicurezza dei prodotti;

| 15. | esorta a garantire un'adeguata protezione dei consumatori e sicurezza dei prodotti nei mercati dei beni di consumo prodotti con nanotecnologie o con organismi geneticamente modificati; |
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15.

esorta a garantire un'adeguata protezione dei consumatori e sicurezza dei prodotti nei mercati dei beni di consumo prodotti con nanotecnologie o con organismi geneticamente modificati;

| 16. | sottolinea la necessità di garantire l'indipendenza e la trasparenza dei pareri scientifici e regolamentari, in particolare nel settore delle politiche sanitarie, ambientali e alimentari, al fine di garantire il massimo livello di protezione della salute e di fiducia tra i consumatori; |
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16.

sottolinea la necessità di garantire l'indipendenza e la trasparenza dei pareri scientifici e regolamentari, in particolare nel settore delle politiche sanitarie, ambientali e alimentari, al fine di garantire il massimo livello di protezione della salute e di fiducia tra i consumatori;

| 17. | sottolinea la necessità di offrire una migliore tutela dei diritti ai gruppi di consumatori vulnerabili, come i bambini e gli anziani o gli altri consumatori in condizioni di vulnerabilità, in particolare per quanto riguarda i trasporti, i servizi finanziari, l'energia e le TIC; sottolinea la necessità di misure a livello nazionale e di Unione per fornire un'adeguata garanzia della protezione di tali consumatori; |
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17.

sottolinea la necessità di offrire una migliore tutela dei diritti ai gruppi di consumatori vulnerabili, come i bambini e gli anziani o gli altri consumatori in condizioni di vulnerabilità, in particolare per quanto riguarda i trasporti, i servizi finanziari, l'energia e le TIC; sottolinea la necessità di misure a livello nazionale e di Unione per fornire un'adeguata garanzia della protezione di tali consumatori;

| 18. | sottolinea la necessità per la Commissione e gli Stati membri di promuovere il consumo responsabile e sostenibile, nel rispetto degli obiettivi della strategia Europa 2020, e di garantire la piena accessibilità dei consumatori ai mercati nell'ottica di un'economia sociale di mercato fortemente concorrenziale in un'Unione basata sulla solidarietà; ritiene che sia necessario combattere lo spreco alimentare, prolungare la durata di vita dei beni di consumo, promuovere il riciclaggio e il consumo di prodotti usati e migliorare ulteriormente l'efficienza energetica dei prodotti disponibili nel mercato unico; |
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18.

sottolinea la necessità per la Commissione e gli Stati membri di promuovere il consumo responsabile e sostenibile, nel rispetto degli obiettivi della strategia Europa 2020, e di garantire la piena accessibilità dei consumatori ai mercati nell'ottica di un'economia sociale di mercato fortemente concorrenziale in un'Unione basata sulla solidarietà; ritiene che sia necessario combattere lo spreco alimentare, prolungare la durata di vita dei beni di consumo, promuovere il riciclaggio e il consumo di prodotti usati e migliorare ulteriormente l'efficienza energetica dei prodotti disponibili nel mercato unico;

Migliorare e rafforzare l'applicazione delle norme, garantire i mezzi di ricorso

| 19. | ribadisce che la Commissione dovrebbe continuare a monitorare attentamente l'applicazione della legislazione a sostegno dello sviluppo del mercato unico; invita la Commissione ad adottare i necessari provvedimenti giuridici nei confronti degli Stati membri che violano o non applicano la legislazione in materia di mercato unico, conformemente al trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
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19.

ribadisce che la Commissione dovrebbe continuare a monitorare attentamente l'applicazione della legislazione a sostegno dello sviluppo del mercato unico; invita la Commissione ad adottare i necessari provvedimenti giuridici nei confronti degli Stati membri che violano o non applicano la legislazione in materia di mercato unico, conformemente al trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 20. | accoglie favorevolmente nuove iniziative legislative volte a creare un mercato unico completamente integrato, al fine di aumentare la concorrenza e l'efficienza e offrire una scelta più ampia ai consumatori nell'Unione; |
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20.

accoglie favorevolmente nuove iniziative legislative volte a creare un mercato unico completamente integrato, al fine di aumentare la concorrenza e l'efficienza e offrire una scelta più ampia ai consumatori nell'Unione;

| 21. | invita in particolare la Commissione e gli Stati membri a garantire un'attuazione tempestiva e coerente dell'acquis dell'Unione in materia di consumo, in particolare la direttiva sui diritti dei consumatori (27), la direttiva sulle pratiche commerciali sleali (28) e la direttiva concernente la pubblicità ingannevole e comparativa (29); invita altresì la Commissione e gli Stati membri a monitorare l'efficacia dell'acquis in materia di consumo; sottolinea che è dimostrato che i cittadini non sono ancora consapevoli dei loro diritti nel mercato unico e invita quindi la Commissione e gli Stati membri a promuovere ulteriormente la disponibilità di informazioni chiare e complete per i consumatori nell'ambito del processo di attuazione, nonché di informazioni sui mezzi di ricorso a disposizione dei consumatori; |
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21.

invita in particolare la Commissione e gli Stati membri a garantire un'attuazione tempestiva e coerente dell'acquis dell'Unione in materia di consumo, in particolare la direttiva sui diritti dei consumatori (27), la direttiva sulle pratiche commerciali sleali (28) e la direttiva concernente la pubblicità ingannevole e comparativa (29); invita altresì la Commissione e gli Stati membri a monitorare l'efficacia dell'acquis in materia di consumo; sottolinea che è dimostrato che i cittadini non sono ancora consapevoli dei loro diritti nel mercato unico e invita quindi la Commissione e gli Stati membri a promuovere ulteriormente la disponibilità di informazioni chiare e complete per i consumatori nell'ambito del processo di attuazione, nonché di informazioni sui mezzi di ricorso a disposizione dei consumatori;

| 22. | invita la Commissione ad adoperarsi più attivamente per valutare in che misura i cittadini degli Stati membri hanno accesso a un conto bancario; invita la Commissione a illustrare come sta affrontando questo problema e a presentare una relazione al Parlamento entro la fine del primo trimestre del 2014; |
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22.

invita la Commissione ad adoperarsi più attivamente per valutare in che misura i cittadini degli Stati membri hanno accesso a un conto bancario; invita la Commissione a illustrare come sta affrontando questo problema e a presentare una relazione al Parlamento entro la fine del primo trimestre del 2014;

| 23. | raccomanda che si faccia un miglior uso delle informazioni disponibili sui comportamenti dei consumatori e ritiene, in particolare, che i risultati del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo possano essere impiegati in maniera più efficace; propone pertanto che il Centro comune di ricerca proceda a un lavoro di analisi e monitoraggio, sotto forma di progetto di ricerca finanziato, in modo da identificare gli ambiti prioritari per i cittadini per quanto riguarda il miglioramento dei loro diritti di consumatori nel mercato unico e adeguare di conseguenza i contenuti e la forma, nonché il lavoro delle organizzazioni che forniscono informazioni ai consumatori; |
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23.

raccomanda che si faccia un miglior uso delle informazioni disponibili sui comportamenti dei consumatori e ritiene, in particolare, che i risultati del quadro di valutazione dei mercati dei beni di consumo possano essere impiegati in maniera più efficace; propone pertanto che il Centro comune di ricerca proceda a un lavoro di analisi e monitoraggio, sotto forma di progetto di ricerca finanziato, in modo da identificare gli ambiti prioritari per i cittadini per quanto riguarda il miglioramento dei loro diritti di consumatori nel mercato unico e adeguare di conseguenza i contenuti e la forma, nonché il lavoro delle organizzazioni che forniscono informazioni ai consumatori;

| 24. | sottolinea che le politiche dell'Unione europea devono favorire la collaborazione delle associazioni dei consumatori con le istituzioni pubbliche in tutti gli ambiti, garantendo così un facile accesso alle risorse economiche necessarie, e promuovere lo scambio delle migliori pratiche e delle conoscenze tra le associazioni; è del parere che occorra istituire un registro europeo delle associazioni che permetta la costituzione di associazioni europee; |
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24.

sottolinea che le politiche dell'Unione europea devono favorire la collaborazione delle associazioni dei consumatori con le istituzioni pubbliche in tutti gli ambiti, garantendo così un facile accesso alle risorse economiche necessarie, e promuovere lo scambio delle migliori pratiche e delle conoscenze tra le associazioni; è del parere che occorra istituire un registro europeo delle associazioni che permetta la costituzione di associazioni europee;

Allineare i diritti e le principali politiche all'evoluzione dell'economia e della società

| 25. | osserva che la Commissione deve concentrarsi non solo sull'acquisto di contenuti digitali nell'ambiente digitale, ma anche su come promuovere la vendita di beni e servizi in tale ambiente e rafforzare la fiducia dei consumatori, affinché questi sappiano come difendere i loro diritti e avviare una procedura di risoluzione delle controversie qualora acquistino un prodotto o servizio di scarsa qualità; |
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25.

osserva che la Commissione deve concentrarsi non solo sull'acquisto di contenuti digitali nell'ambiente digitale, ma anche su come promuovere la vendita di beni e servizi in tale ambiente e rafforzare la fiducia dei consumatori, affinché questi sappiano come difendere i loro diritti e avviare una procedura di risoluzione delle controversie qualora acquistino un prodotto o servizio di scarsa qualità;

| 26. | invita la Commissione a dedicare particolare attenzione alla protezione dei consumatori nell'ambito dei prestiti a breve termine, poiché in tempi di crisi sono le persone più vulnerabili a ricorrere a questi prodotti finanziari senza essere pienamente consapevoli degli obblighi e dei rischi a cui si espongono in qualità di mutuatari; |
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26.

invita la Commissione a dedicare particolare attenzione alla protezione dei consumatori nell'ambito dei prestiti a breve termine, poiché in tempi di crisi sono le persone più vulnerabili a ricorrere a questi prodotti finanziari senza essere pienamente consapevoli degli obblighi e dei rischi a cui si espongono in qualità di mutuatari;

| 27. | ricorda che la fornitura di informazioni adeguate e pertinenti ai consumatori deve andare di pari passo con l'adozione di misure volte a conferire loro maggiore forza, affinché possano beneficiare appieno delle opportunità esistenti nel mercato interno; |
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27.

ricorda che la fornitura di informazioni adeguate e pertinenti ai consumatori deve andare di pari passo con l'adozione di misure volte a conferire loro maggiore forza, affinché possano beneficiare appieno delle opportunità esistenti nel mercato interno;

| 28. | invita la Commissione a cooperare con il Parlamento europeo e le autorità nazionali per migliorare le informazioni disponibili per i consumatori su come ottimizzare la gestione del consumo domestico di energia; |
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28.

invita la Commissione a cooperare con il Parlamento europeo e le autorità nazionali per migliorare le informazioni disponibili per i consumatori su come ottimizzare la gestione del consumo domestico di energia;

| 29. | ritiene che sia necessario realizzare i progetti transfrontalieri in materia di energia previsti dal meccanismo per collegare l'Europa, poiché tale meccanismo promuoverà la concorrenza fra i fornitori di elettricità e gas e rafforzerà l'autonomia del settore energetico negli Stati membri; |
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29.

ritiene che sia necessario realizzare i progetti transfrontalieri in materia di energia previsti dal meccanismo per collegare l'Europa, poiché tale meccanismo promuoverà la concorrenza fra i fornitori di elettricità e gas e rafforzerà l'autonomia del settore energetico negli Stati membri;

| 30. | chiede che sia rafforzata la politica dell'Unione in materia di concorrenza e che la promozione dei diritti dei consumatori sia al centro di questo processo; ritiene che tale riallineamento sia di particolare importanza per lo sviluppo di un solido mercato unico digitale; sottolinea, al riguardo, l'importante ruolo svolto dai siti web di raffronto dei prezzi e sottolinea la necessità di garantirne l'indipendenza; |
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30.

chiede che sia rafforzata la politica dell'Unione in materia di concorrenza e che la promozione dei diritti dei consumatori sia al centro di questo processo; ritiene che tale riallineamento sia di particolare importanza per lo sviluppo di un solido mercato unico digitale; sottolinea, al riguardo, l'importante ruolo svolto dai siti web di raffronto dei prezzi e sottolinea la necessità di garantirne l'indipendenza;

| 31. | chiede alla Commissione europea e agli Stati membri di approvare le risorse necessarie per l'efficace attuazione dell'agenda, in relazione inoltre al quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, e di realizzare valutazioni sistematiche del loro impatto; |
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31.

chiede alla Commissione europea e agli Stati membri di approvare le risorse necessarie per l'efficace attuazione dell'agenda, in relazione inoltre al quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, e di realizzare valutazioni sistematiche del loro impatto;

Commercio elettronico

| 32. | sottolinea che lo sviluppo sempre più rapido del commercio elettronico riveste una grande importanza per i consumatori, poiché offre una scelta più ampia soprattutto a coloro che vivono in aree meno accessibili, remote o periferiche, nonché ai consumatori a mobilità ridotta che altrimenti non avrebbero accesso a un'ampia gamma di prodotti; |
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32.

sottolinea che lo sviluppo sempre più rapido del commercio elettronico riveste una grande importanza per i consumatori, poiché offre una scelta più ampia soprattutto a coloro che vivono in aree meno accessibili, remote o periferiche, nonché ai consumatori a mobilità ridotta che altrimenti non avrebbero accesso a un'ampia gamma di prodotti;

| 33. | esorta la Commissione ad adottare misure volte a contrastare la disparità di trattamento dei consumatori nel mercato interno dovute alle restrizioni di vendita attualmente praticate dalle imprese nella vendita a distanza transfrontaliera; |
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33.

esorta la Commissione ad adottare misure volte a contrastare la disparità di trattamento dei consumatori nel mercato interno dovute alle restrizioni di vendita attualmente praticate dalle imprese nella vendita a distanza transfrontaliera;

| 34. | sottolinea che non tutti i consumatori hanno l'opportunità o le competenze necessarie per usare Internet, e che pertanto i servizi devono essere offerti ai consumatori attraverso molteplici canali; |
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34.

sottolinea che non tutti i consumatori hanno l'opportunità o le competenze necessarie per usare Internet, e che pertanto i servizi devono essere offerti ai consumatori attraverso molteplici canali;

| 35. | sottolinea che la fiducia del consumatore riveste un'importanza cruciale per il commercio elettronico nazionale e transfrontaliero; sottolinea la necessità di garantire la qualità, la sicurezza, la tracciabilità e l'autenticità dei prodotti, impedire il ricorso a pratiche fraudolente o sleali e rispettare le norme in materia di protezione dei dati personali, assicurando, ove opportuno, che il consumatore abbia fornito il proprio consenso informato ed esplicito all'utilizzo dei dati personali; |
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35.

sottolinea che la fiducia del consumatore riveste un'importanza cruciale per il commercio elettronico nazionale e transfrontaliero; sottolinea la necessità di garantire la qualità, la sicurezza, la tracciabilità e l'autenticità dei prodotti, impedire il ricorso a pratiche fraudolente o sleali e rispettare le norme in materia di protezione dei dati personali, assicurando, ove opportuno, che il consumatore abbia fornito il proprio consenso informato ed esplicito all'utilizzo dei dati personali;

| 36. | sottolinea che la protezione dei dati personali è di fondamentale importanza per la tutela dei consumatori e per il funzionamento e la crescita del mercato unico digitale; |
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36.

sottolinea che la protezione dei dati personali è di fondamentale importanza per la tutela dei consumatori e per il funzionamento e la crescita del mercato unico digitale;

| 37. | sottolinea che i consumatori si attendono servizi di consegna rapidi, affidabili e concorrenziali nell'ambito del commercio elettronico e che il buon funzionamento di tali servizi è necessario per garantire la fiducia dei consumatori; |
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37.

sottolinea che i consumatori si attendono servizi di consegna rapidi, affidabili e concorrenziali nell'ambito del commercio elettronico e che il buon funzionamento di tali servizi è necessario per garantire la fiducia dei consumatori;

Servizi finanziari, prodotti d'investimento e la crisi economica

| 38. | si compiace delle misure previste dalla Commissione nel settore dei servizi finanziari e sottolinea la necessità di un quadro giuridico globale che garantisca ai consumatori una consulenza indipendente, specialmente nell'ambito dei servizi finanziari; sottolinea che l'informazione proveniente dai mercati deve essere affidabile, chiara e comparabile, nonché accessibile in formato elettronico e di altro tipo; sottolinea la necessità di adottare provvedimenti giuridici contro le pratiche commerciali sleali o le clausole contrattuali abusive, nonché di proteggere i consumatori che sono «intrappolati» da un prodotto finanziario; |
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38.

si compiace delle misure previste dalla Commissione nel settore dei servizi finanziari e sottolinea la necessità di un quadro giuridico globale che garantisca ai consumatori una consulenza indipendente, specialmente nell'ambito dei servizi finanziari; sottolinea che l'informazione proveniente dai mercati deve essere affidabile, chiara e comparabile, nonché accessibile in formato elettronico e di altro tipo; sottolinea la necessità di adottare provvedimenti giuridici contro le pratiche commerciali sleali o le clausole contrattuali abusive, nonché di proteggere i consumatori che sono «intrappolati» da un prodotto finanziario;

| 39. | prende atto della nuova proposta di regolamento (COM(2013)0130) del 13 marzo 2013 che modifica il regolamento (CE) n. 261/2004 che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo prolungato e il regolamento (CE) n. 2027/97 sulla responsabilità del vettore aereo in merito al trasporto aereo di passeggeri e dei loro bagagli; chiede che l'elenco dei diritti dei passeggeri comuni a tutti i modi di trasporto sia oggetto di un'ampia diffusione, in forma concisa e in tutte le lingue ufficiali dell'Unione; |
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39.

prende atto della nuova proposta di regolamento (COM(2013)0130) del 13 marzo 2013 che modifica il regolamento (CE) n. 261/2004 che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo prolungato e il regolamento (CE) n. 2027/97 sulla responsabilità del vettore aereo in merito al trasporto aereo di passeggeri e dei loro bagagli; chiede che l'elenco dei diritti dei passeggeri comuni a tutti i modi di trasporto sia oggetto di un'ampia diffusione, in forma concisa e in tutte le lingue ufficiali dell'Unione;

| 40. | sottolinea la necessità di facilitare l'accesso a un conto di pagamento di base per tutti i consumatori e di fornire loro informazioni chiare e pertinenti sui prodotti d'investimento, come previsto, tra l'altro, nella proposta di regolamento relativo ai documenti contenenti le informazioni chiave per i prodotti d'investimento (COM(2012)0352); sottolinea che occorrono inoltre norme severe per la regolamentazione dei mercati finanziari; pone l'accento sul fatto che l'attuale crisi economica e finanziaria indebolisce la posizione di un gran numero di consumatori, rendendoli sempre più vulnerabili e che l'aumento della precarietà lavorativa e dei tassi di disoccupazione e la perdita di potere d'acquisto stanno aumentando le disparità; invita la Commissione a tenere conto di questi nuovi sviluppi in sede di elaborazione delle politiche; |
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40.

sottolinea la necessità di facilitare l'accesso a un conto di pagamento di base per tutti i consumatori e di fornire loro informazioni chiare e pertinenti sui prodotti d'investimento, come previsto, tra l'altro, nella proposta di regolamento relativo ai documenti contenenti le informazioni chiave per i prodotti d'investimento (COM(2012)0352); sottolinea che occorrono inoltre norme severe per la regolamentazione dei mercati finanziari; pone l'accento sul fatto che l'attuale crisi economica e finanziaria indebolisce la posizione di un gran numero di consumatori, rendendoli sempre più vulnerabili e che l'aumento della precarietà lavorativa e dei tassi di disoccupazione e la perdita di potere d'acquisto stanno aumentando le disparità; invita la Commissione a tenere conto di questi nuovi sviluppi in sede di elaborazione delle politiche;

Cooperazione tra le autorità europee e nazionali e le organizzazioni dei consumatori

| 41. | sottolinea la necessità di una stretta collaborazione tra le autorità europee, nazionali e locali e le associazioni dei consumatori per istituire meccanismi di consultazione e garantire l'attuazione delle misure previste nell'agenda; |
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41.

sottolinea la necessità di una stretta collaborazione tra le autorità europee, nazionali e locali e le associazioni dei consumatori per istituire meccanismi di consultazione e garantire l'attuazione delle misure previste nell'agenda;

| 42. | invita la Commissione a rendere più trasparente ed efficace il sistema d'informazione RAPEX (sistema di allarme rapido per i prodotti non alimentari); occorre sviluppare la rete dei centri europei dei consumatori (ECC-Net) e la rete di cooperazione per la tutela dei consumatori (CPC); ritiene che la Commissione debba considerare l'istituzione di un sistema simile al RAPEX per i servizi; |
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42.

invita la Commissione a rendere più trasparente ed efficace il sistema d'informazione RAPEX (sistema di allarme rapido per i prodotti non alimentari); occorre sviluppare la rete dei centri europei dei consumatori (ECC-Net) e la rete di cooperazione per la tutela dei consumatori (CPC); ritiene che la Commissione debba considerare l'istituzione di un sistema simile al RAPEX per i servizi;

Risoluzione delle controversie e ricorso

| 43. | sottolinea che i meccanismi di ricorso, come la risoluzione alternativa delle controversie (ADR) o la risoluzione delle controversie on line (ODR), devono essere rapidi, accessibili ed efficaci; sottolinea che l'effettivo accesso alla giustizia nelle controversie transfrontaliere non dovrebbe essere ostacolato dalle difficoltà causate dalla natura transfrontaliera della controversia o dalla mancanza di risorse o di informazioni sulla possibilità di accedere all'assistenza legale; chiede pertanto di migliorare l'applicazione della direttiva del Consiglio 2003/8/CE del 27 gennaio 2003 e, se necessario, di rivederla in modo da ovviare alle lacune; |
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43.

sottolinea che i meccanismi di ricorso, come la risoluzione alternativa delle controversie (ADR) o la risoluzione delle controversie on line (ODR), devono essere rapidi, accessibili ed efficaci; sottolinea che l'effettivo accesso alla giustizia nelle controversie transfrontaliere non dovrebbe essere ostacolato dalle difficoltà causate dalla natura transfrontaliera della controversia o dalla mancanza di risorse o di informazioni sulla possibilità di accedere all'assistenza legale; chiede pertanto di migliorare l'applicazione della direttiva del Consiglio 2003/8/CE del 27 gennaio 2003 e, se necessario, di rivederla in modo da ovviare alle lacune;

| 44. | sottolinea che i meccanismi ADR e ODR non possono sostituire un meccanismo di ricorso collettivo; invita pertanto la Commissione a studiare misure che portino alla creazione di un meccanismo di ricorso collettivo coerente a livello di Unione nell'ambito della protezione dei consumatori, che sia applicabile alle cause transfrontaliere; sottolinea che la mancanza di coordinamento nelle iniziative dell'Unione potrebbe portare a una frammentazione; sottolinea che, al fine di garantire l'efficienza del ricorso collettivo e di evitare potenziali abusi, l'approccio dell'Unione al ricorso collettivo dovrebbe contemplare soltanto l'azione rappresentativa da parte di organismi debitamente riconosciuti a livello nazionale (autorità pubbliche quali i difensori civici o le associazioni di consumatori); ribadisce la necessità di basare l'approccio dell'Unione al ricorso collettivo sul principio dell'approvazione preventiva; |
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44.

sottolinea che i meccanismi ADR e ODR non possono sostituire un meccanismo di ricorso collettivo; invita pertanto la Commissione a studiare misure che portino alla creazione di un meccanismo di ricorso collettivo coerente a livello di Unione nell'ambito della protezione dei consumatori, che sia applicabile alle cause transfrontaliere; sottolinea che la mancanza di coordinamento nelle iniziative dell'Unione potrebbe portare a una frammentazione; sottolinea che, al fine di garantire l'efficienza del ricorso collettivo e di evitare potenziali abusi, l'approccio dell'Unione al ricorso collettivo dovrebbe contemplare soltanto l'azione rappresentativa da parte di organismi debitamente riconosciuti a livello nazionale (autorità pubbliche quali i difensori civici o le associazioni di consumatori); ribadisce la necessità di basare l'approccio dell'Unione al ricorso collettivo sul principio dell'approvazione preventiva;

| 45. | sottolinea la necessità di garantire l'accessibilità di beni e servizi nell'Unione, in settori quali l'ambiente edificato, i trasporti e le TIC; esorta la Commissione a proporre un testo legislativo ambizioso sull'accessibilità dell'Unione; |
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45.

sottolinea la necessità di garantire l'accessibilità di beni e servizi nell'Unione, in settori quali l'ambiente edificato, i trasporti e le TIC; esorta la Commissione a proporre un testo legislativo ambizioso sull'accessibilità dell'Unione;

| 46. | sottolinea che il prossimo quadro finanziario pluriennale 2014-2020 dovrà permettere all'agenda europea dei consumatori di beneficiare di un finanziamento sufficientemente ambizioso; |
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46.

sottolinea che il prossimo quadro finanziario pluriennale 2014-2020 dovrà permettere all'agenda europea dei consumatori di beneficiare di un finanziamento sufficientemente ambizioso;

o

o o

| 47. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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47.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 270 del 7.10.1998, pag. 48.

(2)  GU L 149 dell'11.6.2005, pag. 22.

(3)  GU L 404 del 30.12.2006, pag. 39.

(4)  GU L 378 del 27.12.2006, pag. 72.

(5)  GU L 332 del 18.12.2007, pag. 27.

(6)  GU C 279 E del 19.11.2009, pag. 17.

(7)  GU L 218 del 13.8.2008, pag. 30.

(8)  GU L 170 del 30.6.2009, pag. 1.

(9)  GU L 98 del 16.4.2005, pag. 47.

(10)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 1.

(11)  GU L 95 del 15.4.2010, pag. 1.

(12)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 84.

(13)  GU C 50 E del 21.2.2012, pag. 1.

(14)  GU C 70 E dell'8.3.2012, pag. 19.

(15)  GU C 390 E del 18.12.2012, pag. 145.

(16)  GU C 33 E del 5.2.2013, pag. 9.

(17)  Testi approvati, P7_TA(2012)0371.

(18)  GU C 131 E dell'8.5.2013, pag. 9.

(19)  Testi approvati, P7_TA(2012)0099.

(20)  GU L 304 del 22.11.2011, pag. 18.

(21)  Testi approvati, P7_TA(2011)0491.

(22)  Testi approvati, P7_TA(2012)0021.

(23)  Testi approvati, P7_TA(2012)0209.

(24)  Testi approvati, P7_TA(2012)0211.

(25)  Testi approvati, P7_TA(2012)0468.

(26)  GU L 293 del 31.10.2008, pag. 3.

(27)  GU L 304 del 22.11.2011, pag. 64.

(28)  GU L 149 dell'11.6.2005, pag. 22.

(29)  GU L 376 del 27.12.2006, pag. 21.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/12 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/12

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P7_TA(2013)0240

Patrocinio nelle controversie transfrontaliere civili e commerciali

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 su un migliore accesso alla giustizia: patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere civili e commerciali (2012/2101(INI))

(2016/C 065/02)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la direttiva 2003/8/CE del Consiglio, del 27 gennaio 2003, intesa a migliorare l'accesso alla giustizia nelle controversie transfrontaliere attraverso la definizione di norme minime comuni relative al patrocinio a spese dello Stato in tali controversie (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2003/8/CE del Consiglio, del 27 gennaio 2003, intesa a migliorare l'accesso alla giustizia nelle controversie transfrontaliere attraverso la definizione di norme minime comuni relative al patrocinio a spese dello Stato in tali controversie (1),

| — | vista la relazione della Commissione, del 23 febbraio 2012, al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo sull'applicazione della direttiva 2003/8/CE intesa a migliorare l'accesso alla giustizia nelle controversie transfrontaliere attraverso la definizione di norme minime comuni relative al patrocinio a spese dello Stato in tali controversie (COM(2012)0071), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione, del 23 febbraio 2012, al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo sull'applicazione della direttiva 2003/8/CE intesa a migliorare l'accesso alla giustizia nelle controversie transfrontaliere attraverso la definizione di norme minime comuni relative al patrocinio a spese dello Stato in tali controversie (COM(2012)0071),

| — | visto l'articolo 47, terzo comma, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 47, terzo comma, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sull'accesso internazionale alla giustizia, |
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—

vista la convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sull'accesso internazionale alla giustizia,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0161/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0161/2013),

| A. | considerando che l'articolo 47, terzo comma, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea sancisce che «a coloro che non dispongono di mezzi sufficienti è concesso il patrocinio a spese dello Stato, qualora ciò sia necessario per assicurare un accesso effettivo alla giustizia»; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'articolo 47, terzo comma, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea sancisce che «a coloro che non dispongono di mezzi sufficienti è concesso il patrocinio a spese dello Stato, qualora ciò sia necessario per assicurare un accesso effettivo alla giustizia»;

| B. | considerando che la direttiva 2003/8/CE del Consiglio contiene disposizioni intese a garantire che i cittadini coinvolti in controversie transfrontaliere abbiano accesso alla giustizia; |
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B.

considerando che la direttiva 2003/8/CE del Consiglio contiene disposizioni intese a garantire che i cittadini coinvolti in controversie transfrontaliere abbiano accesso alla giustizia;

| C. | considerando che il principale disposto della direttiva garantisce che il patrocinio a spese dello Stato non può essere rifiutato a motivo esclusivo del carattere transfrontaliero di una controversia, per cui ogni Stato membro mantiene il proprio sistema di patrocinio a spese dello Stato ma deve autorizzarne l'accesso alle persone di altri Stati membri; |
| --- | --- |

C.

considerando che il principale disposto della direttiva garantisce che il patrocinio a spese dello Stato non può essere rifiutato a motivo esclusivo del carattere transfrontaliero di una controversia, per cui ogni Stato membro mantiene il proprio sistema di patrocinio a spese dello Stato ma deve autorizzarne l'accesso alle persone di altri Stati membri;

| D. | considerando che la direttiva stabilisce altresì le condizioni per la concessione del patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere, segnatamente per quanto concerne le risorse finanziarie, il merito della controversia e il carattere transfrontaliero della controversia; |
| --- | --- |

D.

considerando che la direttiva stabilisce altresì le condizioni per la concessione del patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere, segnatamente per quanto concerne le risorse finanziarie, il merito della controversia e il carattere transfrontaliero della controversia;

| E. | considerando che il patrocinio a spese dello Stato deve essere concesso soltanto alle persone le cui risorse finanziarie non permettono loro di accedere alla giustizia senza tale patrocinio; |
| --- | --- |

E.

considerando che il patrocinio a spese dello Stato deve essere concesso soltanto alle persone le cui risorse finanziarie non permettono loro di accedere alla giustizia senza tale patrocinio;

| F. | considerando che le suddette risorse sono valutate sulla base di linee guida in vigore nello Stato membro del foro e che esistono soglie fisse in vari Stati membri; |
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F.

considerando che le suddette risorse sono valutate sulla base di linee guida in vigore nello Stato membro del foro e che esistono soglie fisse in vari Stati membri;

| G. | considerando che le suddette soglie variano considerevolmente da uno Stato membro all'altro e che un cittadino ritenuto bisognoso del patrocinio a spese dello Stato in uno Stato membro potrebbe non essere considerato tale in un altro, e che l'articolo 5, paragrafo 4, della direttiva cerca in qualche modo di riconoscere questo problema; |
| --- | --- |

G.

considerando che le suddette soglie variano considerevolmente da uno Stato membro all'altro e che un cittadino ritenuto bisognoso del patrocinio a spese dello Stato in uno Stato membro potrebbe non essere considerato tale in un altro, e che l'articolo 5, paragrafo 4, della direttiva cerca in qualche modo di riconoscere questo problema;

| H. | considerando che, per rimediare a queste disparità, sarebbe opportuno valutare se non si debba anche permettere che un cittadino possa richiedere il patrocinio a spese dello Stato nel suo Stato membro di residenza e che le autorità di tale Stato si pronuncino sulla domanda; |
| --- | --- |

H.

considerando che, per rimediare a queste disparità, sarebbe opportuno valutare se non si debba anche permettere che un cittadino possa richiedere il patrocinio a spese dello Stato nel suo Stato membro di residenza e che le autorità di tale Stato si pronuncino sulla domanda;

| I. | considerando che, al fine di facilitare le formalità sia per il cittadino che per le autorità che applicano la direttiva, ai cittadini dovrebbe essere offerta la possibilità, nel caso di domande transfrontaliere di patrocinio a spese dello Stato, che la domanda venga valutata nel loro Stato membro di residenza o nello Stato membro del foro o in quello in cui la sentenza deve essere eseguita; |
| --- | --- |

I.

considerando che, al fine di facilitare le formalità sia per il cittadino che per le autorità che applicano la direttiva, ai cittadini dovrebbe essere offerta la possibilità, nel caso di domande transfrontaliere di patrocinio a spese dello Stato, che la domanda venga valutata nel loro Stato membro di residenza o nello Stato membro del foro o in quello in cui la sentenza deve essere eseguita;

| J. | considerando che, laddove tale possibilità fosse offerta, le autorità degli Stati membri potrebbero applicare i propri criteri piuttosto che dover inoltrare la domanda o far riferimento alle condizioni e alle linee guida di altri Stati membri; |
| --- | --- |

J.

considerando che, laddove tale possibilità fosse offerta, le autorità degli Stati membri potrebbero applicare i propri criteri piuttosto che dover inoltrare la domanda o far riferimento alle condizioni e alle linee guida di altri Stati membri;

| K. | considerando che i cittadini la cui titolarità al patrocinio a spese dello Stato è stata riconosciuta nel loro Stato membro di residenza potrebbero ricevere un apposito certificato, che sarebbe riconosciuto dalle autorità dello Stato membro del foro o di quello in cui la sentenza deve essere eseguita; |
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K.

considerando che i cittadini la cui titolarità al patrocinio a spese dello Stato è stata riconosciuta nel loro Stato membro di residenza potrebbero ricevere un apposito certificato, che sarebbe riconosciuto dalle autorità dello Stato membro del foro o di quello in cui la sentenza deve essere eseguita;

| L. | considerando che, ai sensi della direttiva, il patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere comprende anche gli oneri supplementari inerenti alle cause transfrontaliere, quali le spese di interpretazione, di traduzione e di viaggio; |
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L.

considerando che, ai sensi della direttiva, il patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere comprende anche gli oneri supplementari inerenti alle cause transfrontaliere, quali le spese di interpretazione, di traduzione e di viaggio;

| M. | considerando che le informazioni sul gratuito patrocinio a disposizione dei cittadini devono poter essere disponibili in una delle lingue dell'Unione per garantire che il cittadino sia adeguatamente informato in una lingua che comprende; |
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M.

considerando che le informazioni sul gratuito patrocinio a disposizione dei cittadini devono poter essere disponibili in una delle lingue dell'Unione per garantire che il cittadino sia adeguatamente informato in una lingua che comprende;

| N. | considerando che la convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sull'accesso internazionale alla giustizia contempla disposizioni analoghe a livello internazionale; che però la convenzione è applicata soltanto da 17 dei 27 Stati membri; |
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N.

considerando che la convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sull'accesso internazionale alla giustizia contempla disposizioni analoghe a livello internazionale; che però la convenzione è applicata soltanto da 17 dei 27 Stati membri;

| O. | considerando che i restanti Stati membri dovrebbero pertanto essere incoraggiati a firmare o a ratificare la convenzione; |
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O.

considerando che i restanti Stati membri dovrebbero pertanto essere incoraggiati a firmare o a ratificare la convenzione;

Applicazione della direttiva 2003/8/CE

| 1. | si congratula con la Commissione per aver presentato la sua relazione sull'applicazione della direttiva 2003/8/CE; |
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1.

si congratula con la Commissione per aver presentato la sua relazione sull'applicazione della direttiva 2003/8/CE;

| 2. | deplora che la Commissione non affronti nello specifico la questione dei procedimenti europei che pure rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva sul patrocinio a spese dello Stato, ad esempio il procedimento europeo per le controversie di modesta entità, nonostante il fatto che l'applicazione della direttiva in relazione al procedimento in questione avrebbe certamente potuto essere studiata durante il periodo dal 1o gennaio 2009 al 31 dicembre 2010; |
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2.

deplora che la Commissione non affronti nello specifico la questione dei procedimenti europei che pure rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva sul patrocinio a spese dello Stato, ad esempio il procedimento europeo per le controversie di modesta entità, nonostante il fatto che l'applicazione della direttiva in relazione al procedimento in questione avrebbe certamente potuto essere studiata durante il periodo dal 1o gennaio 2009 al 31 dicembre 2010;

| 3. | nota con soddisfazione che tutti gli Stati membri hanno recepito la direttiva; osserva, tuttavia, che l'interpretazione del campo di applicazione della direttiva varia su alcuni punti da uno Stato membro all'altro; |
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3.

nota con soddisfazione che tutti gli Stati membri hanno recepito la direttiva; osserva, tuttavia, che l'interpretazione del campo di applicazione della direttiva varia su alcuni punti da uno Stato membro all'altro;

| 4. | osserva che in una prossima relazione dovrebbero essere fornite informazioni, suddivise per paese, sul numero e sul merito delle cause, onde ottenere un quadro più dettagliato e significativo del ricorso allo strumento in questione; |
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4.

osserva che in una prossima relazione dovrebbero essere fornite informazioni, suddivise per paese, sul numero e sul merito delle cause, onde ottenere un quadro più dettagliato e significativo del ricorso allo strumento in questione;

Promuovere il diritto al patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere

| 5. | lamenta che un numero relativamente esiguo di cittadini e operatori sembra essere a conoscenza dei diritti conferiti dalla direttiva; |
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5.

lamenta che un numero relativamente esiguo di cittadini e operatori sembra essere a conoscenza dei diritti conferiti dalla direttiva;

| 6. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare provvedimenti intesi a migliorare l'informazione sul diritto al patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere civili e commerciali, rafforzando così la libera circolazione dei cittadini; |
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6.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare provvedimenti intesi a migliorare l'informazione sul diritto al patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere civili e commerciali, rafforzando così la libera circolazione dei cittadini;

| 7. | riconosce il buon lavoro svolto dal portale europeo della giustizia elettronica, dalla rete giudiziaria europea e dal progetto e-CODEX (comunicazione nell'ambito della giustizia elettronica attraverso lo scambio di dati on line), in particolare grazie alla presenza sul portale europeo della giustizia elettronica di formulari per le domande di patrocinio a spese dello Stato di cui alla direttiva 2003/8/CE del Consiglio; sollecita, tuttavia, una maggiore chiarezza e facilità d'accesso a tali formulari e agli appositi formulari nazionali su tutte queste piattaforme, comprese informazioni chiare e pratiche sul modo migliore per presentare domanda di patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere civili e commerciali nei diversi Stati membri; |
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7.

riconosce il buon lavoro svolto dal portale europeo della giustizia elettronica, dalla rete giudiziaria europea e dal progetto e-CODEX (comunicazione nell'ambito della giustizia elettronica attraverso lo scambio di dati on line), in particolare grazie alla presenza sul portale europeo della giustizia elettronica di formulari per le domande di patrocinio a spese dello Stato di cui alla direttiva 2003/8/CE del Consiglio; sollecita, tuttavia, una maggiore chiarezza e facilità d'accesso a tali formulari e agli appositi formulari nazionali su tutte queste piattaforme, comprese informazioni chiare e pratiche sul modo migliore per presentare domanda di patrocinio a spese dello Stato nelle controversie transfrontaliere civili e commerciali nei diversi Stati membri;

| 8. | invita, inoltre, la Commissione e gli Stati membri ad avviare un'efficace campagna di informazione al fine di raggiungere un ampio numero di potenziali beneficiari nonché di operatori del diritto; |
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8.

invita, inoltre, la Commissione e gli Stati membri ad avviare un'efficace campagna di informazione al fine di raggiungere un ampio numero di potenziali beneficiari nonché di operatori del diritto;

| 9. | ritiene altresì che altri procedimenti europei, come ad esempio il procedimento europeo per le controversie di modesta entità e il procedimento europeo d'ingiunzione di pagamento, non siano abbastanza conosciuti, e che l'attuale politica di informazione, se mantenuta, non garantirà loro un'elevata visibilità; |
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9.

ritiene altresì che altri procedimenti europei, come ad esempio il procedimento europeo per le controversie di modesta entità e il procedimento europeo d'ingiunzione di pagamento, non siano abbastanza conosciuti, e che l'attuale politica di informazione, se mantenuta, non garantirà loro un'elevata visibilità;

| 10. | rileva che le nuove tecnologie e i nuovi strumenti di comunicazione potrebbero essere utilizzati per permettere l'accesso alle informazioni sul patrocinio a spese dello Stato; raccomanda pertanto che la Commissione e gli Stati membri utilizzino un'ampia gamma di canali di comunicazione, fra cui campagne su Internet e piattaforme interattive come il Portale europeo della Giustizia elettronica, in quanto rappresentano modi economicamente sostenibili per raggiungere i cittadini; |
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10.

rileva che le nuove tecnologie e i nuovi strumenti di comunicazione potrebbero essere utilizzati per permettere l'accesso alle informazioni sul patrocinio a spese dello Stato; raccomanda pertanto che la Commissione e gli Stati membri utilizzino un'ampia gamma di canali di comunicazione, fra cui campagne su Internet e piattaforme interattive come il Portale europeo della Giustizia elettronica, in quanto rappresentano modi economicamente sostenibili per raggiungere i cittadini;

| 11. | precisa che, al fine di garantire la continuità dei procedimenti iniziati, è necessario migliorare le possibilità di archiviazione in via temporanea o permanente dei moduli necessari per il gratuito patrocinio, come avviene per i moduli di altri procedimenti (in particolare quelli riguardanti le controversie di modesta entità e l'ingiunzione di pagamento europea), garantendone tra l'altro la visibilità, in misura equivalente, in tutte le lingue, anche sulla pagina web dell'atlante giudiziario europeo in materia civile e sul portale europeo della giustizia; invita la Commissione ad adottare misure immediate in tal senso; |
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11.

precisa che, al fine di garantire la continuità dei procedimenti iniziati, è necessario migliorare le possibilità di archiviazione in via temporanea o permanente dei moduli necessari per il gratuito patrocinio, come avviene per i moduli di altri procedimenti (in particolare quelli riguardanti le controversie di modesta entità e l'ingiunzione di pagamento europea), garantendone tra l'altro la visibilità, in misura equivalente, in tutte le lingue, anche sulla pagina web dell'atlante giudiziario europeo in materia civile e sul portale europeo della giustizia; invita la Commissione ad adottare misure immediate in tal senso;

Garantire un'assistenza legale competente

| 12. | ritiene che debbano essere costituite banche dati relative agli operatori del diritto in possesso delle capacità linguistiche e giuridiche comparative sufficienti per intervenire nelle cause di controversie transfrontaliere patrocinate a spese dello Stato, garantendo così che vengano nominati operatori del diritto in grado di intervenire in tali cause; riconosce che le banche dati giuridiche transfrontaliere esistenti, come «Find-a-Lawyer», rappresentano esempi di buone prassi in questo settore, ma chiede che tali strumenti siano sviluppati ulteriormente nell'ottica di integrarli in una banca dati dei professionisti legali sul portale e-Justice; |
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12.

ritiene che debbano essere costituite banche dati relative agli operatori del diritto in possesso delle capacità linguistiche e giuridiche comparative sufficienti per intervenire nelle cause di controversie transfrontaliere patrocinate a spese dello Stato, garantendo così che vengano nominati operatori del diritto in grado di intervenire in tali cause; riconosce che le banche dati giuridiche transfrontaliere esistenti, come «Find-a-Lawyer», rappresentano esempi di buone prassi in questo settore, ma chiede che tali strumenti siano sviluppati ulteriormente nell'ottica di integrarli in una banca dati dei professionisti legali sul portale e-Justice;

| 13. | suggerisce che sarebbero auspicabili speciali programmi di formazione per fornire competenze transfrontaliere agli operatori del diritto, con particolare riguardo ai corsi di lingua e al diritto comparato; esorta la Commissione a sostenere, in collaborazione con gli Stati membri, una formazione specifica per gli avvocati che prestano servizio di gratuito patrocinio; |
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13.

suggerisce che sarebbero auspicabili speciali programmi di formazione per fornire competenze transfrontaliere agli operatori del diritto, con particolare riguardo ai corsi di lingua e al diritto comparato; esorta la Commissione a sostenere, in collaborazione con gli Stati membri, una formazione specifica per gli avvocati che prestano servizio di gratuito patrocinio;

| 14. | riconosce che il sostegno e la formazione in materia giuridica hanno un'incidenza finanziaria per gli Stati membri e che, nell'attuale situazione economica, i finanziamenti dedicati a tale scopo potrebbero essere limitati in molti Stati membri; invita pertanto la Commissione europea a erogare finanziamenti agli Stati membri, laddove possibile, al fine di garantire una formazione giuridica coerente di alto livello sul patrocinio transfrontaliero a spese dello Stato nelle controversie civili e commerciali; |
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14.

riconosce che il sostegno e la formazione in materia giuridica hanno un'incidenza finanziaria per gli Stati membri e che, nell'attuale situazione economica, i finanziamenti dedicati a tale scopo potrebbero essere limitati in molti Stati membri; invita pertanto la Commissione europea a erogare finanziamenti agli Stati membri, laddove possibile, al fine di garantire una formazione giuridica coerente di alto livello sul patrocinio transfrontaliero a spese dello Stato nelle controversie civili e commerciali;

Agevolare il funzionamento della direttiva per i cittadini

| 15. | sottolinea l'importanza di garantire procedure semplici di inoltro delle domande, affinché i cittadini possano sempre chiedere il patrocinio a spese dello Stato senza ricorrere a un operatore del diritto; suggerisce che i cittadini che devono affrontare tali procedure siano automaticamente informati dell'esistenza del portale della giustizia elettronica, così da garantire che siano meglio informati; |
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15.

sottolinea l'importanza di garantire procedure semplici di inoltro delle domande, affinché i cittadini possano sempre chiedere il patrocinio a spese dello Stato senza ricorrere a un operatore del diritto; suggerisce che i cittadini che devono affrontare tali procedure siano automaticamente informati dell'esistenza del portale della giustizia elettronica, così da garantire che siano meglio informati;

| 16. | ritiene opportuno designare, in linea con i regimi esistenti a livello nazionale in materia di patrocinio a spese dello Stato, un'unica autorità competente nell'ambito dell'assistenza giuridica transfrontaliera e un ufficio centrale in ciascuno Stato membro con il compito di ricevere e trasmettere le richieste di gratuito patrocinio; |
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16.

ritiene opportuno designare, in linea con i regimi esistenti a livello nazionale in materia di patrocinio a spese dello Stato, un'unica autorità competente nell'ambito dell'assistenza giuridica transfrontaliera e un ufficio centrale in ciascuno Stato membro con il compito di ricevere e trasmettere le richieste di gratuito patrocinio;

| 17. | ritiene che nella definizione dei criteri economici per la concessione del gratuito patrocinio sia necessario tenere conto in modo più adeguato del diverso costo della vita nei vari Stati membri e che debbano altresì essere specificate le modalità di considerazione di tali differenze; |
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17.

ritiene che nella definizione dei criteri economici per la concessione del gratuito patrocinio sia necessario tenere conto in modo più adeguato del diverso costo della vita nei vari Stati membri e che debbano altresì essere specificate le modalità di considerazione di tali differenze;

| 18. | suggerisce che ai richiedenti debba essere concessa la possibilità di chiedere il patrocinio a spese dello Stato nel loro Stato membro di residenza o nello Stato membro del foro o in quello in cui la sentenza è eseguita; nota che, con questo sistema, le autorità di ciascuno Stato membro potrebbero applicare i propri criteri quando si pronunciano su una domanda; |
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18.

suggerisce che ai richiedenti debba essere concessa la possibilità di chiedere il patrocinio a spese dello Stato nel loro Stato membro di residenza o nello Stato membro del foro o in quello in cui la sentenza è eseguita; nota che, con questo sistema, le autorità di ciascuno Stato membro potrebbero applicare i propri criteri quando si pronunciano su una domanda;

| 19. | propone che qualsiasi decisione delle autorità dello Stato membro di residenza di concedere il patrocinio a spese dello Stato, dimostrato per mezzo di un certificato comune, debba avere effetto anche nello Stato membro del foro o nello Stato in cui la sentenza deve essere eseguita; |
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19.

propone che qualsiasi decisione delle autorità dello Stato membro di residenza di concedere il patrocinio a spese dello Stato, dimostrato per mezzo di un certificato comune, debba avere effetto anche nello Stato membro del foro o nello Stato in cui la sentenza deve essere eseguita;

| 20. | raccomanda che i costi coperti dal gratuito patrocinio comprendano anche le spese relative e associate alla comparizione obbligatoria dinanzi al giudice o ad altra autorità preposta alla valutazione della domanda; |
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20.

raccomanda che i costi coperti dal gratuito patrocinio comprendano anche le spese relative e associate alla comparizione obbligatoria dinanzi al giudice o ad altra autorità preposta alla valutazione della domanda;

| 21. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di prestare particolare attenzione ai gruppi più vulnerabili al fine di garantire che le relative esigenze siano tenute in considerazione; |
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21.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di prestare particolare attenzione ai gruppi più vulnerabili al fine di garantire che le relative esigenze siano tenute in considerazione;

| 22. | invita la Commissione a presentare una proposta di modifica della direttiva sulla base delle indicazioni di cui sopra, al fine di definire norme comuni più rigorose per l'assistenza giuridica transfrontaliera; |
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22.

invita la Commissione a presentare una proposta di modifica della direttiva sulla base delle indicazioni di cui sopra, al fine di definire norme comuni più rigorose per l'assistenza giuridica transfrontaliera;

Favorire forme alternative di assistenza legale

| 23. | invita gli Stati membri a istituire sistemi di cooperazione più efficienti tra enti pubblici e organizzazioni non governative, così da rendere il patrocinio a spese dello Stato e la consulenza legale più accessibili per i cittadini; |
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23.

invita gli Stati membri a istituire sistemi di cooperazione più efficienti tra enti pubblici e organizzazioni non governative, così da rendere il patrocinio a spese dello Stato e la consulenza legale più accessibili per i cittadini;

| 24. | auspica lo sviluppo di un sistema d'allerta tra giurisdizioni nazionali affinché una domanda di assistenza presentata in uno Stato membro possa essere nota agli altri Stati; |
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24.

auspica lo sviluppo di un sistema d'allerta tra giurisdizioni nazionali affinché una domanda di assistenza presentata in uno Stato membro possa essere nota agli altri Stati;

| 25. | suggerisce anche di rafforzare la cooperazione tra la Commissione, gli Stati membri e le organizzazioni e gli ordini professionali nel settore del diritto, come gli ordini forensi europei e nazionali e le law society; |
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25.

suggerisce anche di rafforzare la cooperazione tra la Commissione, gli Stati membri e le organizzazioni e gli ordini professionali nel settore del diritto, come gli ordini forensi europei e nazionali e le law society;

| 26. | accoglie con favore le numerose iniziative rivelatesi buoni esempi delle migliori pratiche nell'ambito della consulenza legale gratuita, compresi gli studi legali pro bono e le cliniche legali; |
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26.

accoglie con favore le numerose iniziative rivelatesi buoni esempi delle migliori pratiche nell'ambito della consulenza legale gratuita, compresi gli studi legali pro bono e le cliniche legali;

| 27. | invita gli Stati membri a garantire la disponibilità del patrocinio a spese dello Stato e a facilitarne l'accesso nella fase precontenziosa, compresa la consulenza sull'uso di metodi alternativi per la composizione delle controversie, che si sono spesso rivelati più economici e più snelli rispetto al contenzioso; |
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27.

invita gli Stati membri a garantire la disponibilità del patrocinio a spese dello Stato e a facilitarne l'accesso nella fase precontenziosa, compresa la consulenza sull'uso di metodi alternativi per la composizione delle controversie, che si sono spesso rivelati più economici e più snelli rispetto al contenzioso;

Aspetti internazionali del patrocinio a spese dello Stato

| 28. | chiede agli Stati membri che non abbiano ancora firmato e/o ratificato la convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sull'accesso internazionale alla giustizia, di procedere in tal senso, dato che la convenzione migliora l'accesso dei cittadini alla giustizia al di fuori dall'Unione europea; |
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28.

chiede agli Stati membri che non abbiano ancora firmato e/o ratificato la convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sull'accesso internazionale alla giustizia, di procedere in tal senso, dato che la convenzione migliora l'accesso dei cittadini alla giustizia al di fuori dall'Unione europea;

o

o o

| 29. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri. |
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29.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri.

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(1)  GU L 26 del 31.1.2003, pag. 41.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/16 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/16

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P7_TA(2013)0245

Criminalità organizzata, corruzione e riciclaggio del denaro

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro: raccomandazioni in merito ad azioni e iniziative da intraprendere (relazione intermedia) (2012/2117(INI))

(2016/C 065/03)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua decisione del 14 marzo 2012 sulla costituzione, le attribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro, adottata a norma dell'articolo 184 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione del 14 marzo 2012 sulla costituzione, le attribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro, adottata a norma dell'articolo 184 del suo regolamento,

| — | vista la sua decisione dell'11 dicembre 2012 di prorogare il mandato della commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro fino al 30 settembre 2013, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione dell'11 dicembre 2012 di prorogare il mandato della commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro fino al 30 settembre 2013,

| — | visti l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea, l'articolo 67, il capo 4 (articoli 82-86) e il capo 5 (articoli 87-89) del titolo V della parte terza del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare i suoi articoli 5, 6, 8, 32, 38, 41, il titolo VI (articoli 47-50) e l'articolo 52, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea, l'articolo 67, il capo 4 (articoli 82-86) e il capo 5 (articoli 87-89) del titolo V della parte terza del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare i suoi articoli 5, 6, 8, 32, 38, 41, il titolo VI (articoli 47-50) e l'articolo 52,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'elaborazione e attuazione di un ciclo programmatico dell'UE per contrastare la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità internazionale, che istituisce un processo pluriennale volto ad affrontare le più importanti minacce criminali in maniera coerente, attraverso una cooperazione ottimale tra gli Stati membri, l'UE e i paesi terzi, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sull'elaborazione e attuazione di un ciclo programmatico dell'UE per contrastare la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità internazionale, che istituisce un processo pluriennale volto ad affrontare le più importanti minacce criminali in maniera coerente, attraverso una cooperazione ottimale tra gli Stati membri, l'UE e i paesi terzi,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'impostazione delle priorità dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata tra il 2011 e il 2013, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sull'impostazione delle priorità dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata tra il 2011 e il 2013,

| — | visti il programma di Stoccolma in materia di libertà, sicurezza e giustizia (1), la comunicazione della Commissione «Creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia per i cittadini europei: Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma» (COM(2010)0171) e la comunicazione della Commissione «La strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura» (COM(2010)0673), |
| --- | --- |

—

visti il programma di Stoccolma in materia di libertà, sicurezza e giustizia (1), la comunicazione della Commissione «Creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia per i cittadini europei: Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma» (COM(2010)0171) e la comunicazione della Commissione «La strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura» (COM(2010)0673),

| — | visti la Strategia dell'Unione europea in materia di droga (2005-2012) e il Piano d'azione dell'UE in materia di lotta alla droga (2009-2012), |
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—

visti la Strategia dell'Unione europea in materia di droga (2005-2012) e il Piano d'azione dell'UE in materia di lotta alla droga (2009-2012),

| — | visti la Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale, adottata dall'Assemblea generale il 15 novembre 2000 (Risoluzione 55/25) e aperta alla firma a Palermo il 12 dicembre 2000, e i relativi protocolli, |
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visti la Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale, adottata dall'Assemblea generale il 15 novembre 2000 (Risoluzione 55/25) e aperta alla firma a Palermo il 12 dicembre 2000, e i relativi protocolli,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC), aperta alla firma a Merida il 9 dicembre 2003, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC), aperta alla firma a Merida il 9 dicembre 2003,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope, adottata dall'Assemblea generale il 20 dicembre 1988 (risoluzione 1988/8) e aperta alla firma a Vienna dal 20 dicembre 1988 al 28 febbraio 1989, e in seguito a New York, fino al 20 dicembre 1989, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope, adottata dall'Assemblea generale il 20 dicembre 1988 (risoluzione 1988/8) e aperta alla firma a Vienna dal 20 dicembre 1988 al 28 febbraio 1989, e in seguito a New York, fino al 20 dicembre 1989,

| — | viste le Convenzioni penale e civile del Consiglio d'Europa sulla corruzione, aperte alla firma a Strasburgo rispettivamente il 27 gennaio e il 4 novembre 1999, e le Risoluzioni (98) 7 e (99) 5, adottate dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa rispettivamente il 5 maggio 1998 e il 1o maggio 1999, istitutive del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), |
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—

viste le Convenzioni penale e civile del Consiglio d'Europa sulla corruzione, aperte alla firma a Strasburgo rispettivamente il 27 gennaio e il 4 novembre 1999, e le Risoluzioni (98) 7 e (99) 5, adottate dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa rispettivamente il 5 maggio 1998 e il 1o maggio 1999, istitutive del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO),

| — | visto l'Atto del Consiglio del 26 maggio 1997 che stabilisce, sulla base dell'articolo K.3, paragrafo 2, lettera c) del trattato sull'Unione europea la convenzione relativa alla lotta contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità europee o degli Stati membri dell'Unione europea (2), |
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—

visto l'Atto del Consiglio del 26 maggio 1997 che stabilisce, sulla base dell'articolo K.3, paragrafo 2, lettera c) del trattato sull'Unione europea la convenzione relativa alla lotta contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità europee o degli Stati membri dell'Unione europea (2),

| — | viste la Convenzione OCSE sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nelle operazioni economiche internazionali, aperta alla firma a Parigi il 17 dicembre 1997, e le successive integrazioni, |
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—

viste la Convenzione OCSE sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nelle operazioni economiche internazionali, aperta alla firma a Parigi il 17 dicembre 1997, e le successive integrazioni,

| — | viste la Convenzione del Consiglio d'Europa sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato e sul finanziamento del terrorismo, aperta alla firma a Varsavia il 16 maggio 2005, e la Risoluzione CM/Res(2010)12 del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa, del 13 ottobre 2010, relativa allo statuto del Comitato di esperti per la valutazione delle misure antiriciclaggio (MONEYVAL), |
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viste la Convenzione del Consiglio d'Europa sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato e sul finanziamento del terrorismo, aperta alla firma a Varsavia il 16 maggio 2005, e la Risoluzione CM/Res(2010)12 del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa, del 13 ottobre 2010, relativa allo statuto del Comitato di esperti per la valutazione delle misure antiriciclaggio (MONEYVAL),

| — | viste le 40 raccomandazioni e le 9 raccomandazioni speciali del Gruppo di azione finanziaria FATF/GAFI per il contrasto al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo e della proliferazione, |
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—

viste le 40 raccomandazioni e le 9 raccomandazioni speciali del Gruppo di azione finanziaria FATF/GAFI per il contrasto al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo e della proliferazione,

| — | visti i lavori del Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria (BCBS), |
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—

visti i lavori del Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria (BCBS),

| — | vista la decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio, del 24 ottobre 2008, relativa alla lotta contro la criminalità organizzata (3), |
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—

vista la decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio, del 24 ottobre 2008, relativa alla lotta contro la criminalità organizzata (3),

| — | viste la decisione quadro 2001/500/GAI del Consiglio, del 26 giugno 2001, concernente il riciclaggio di denaro, l'individuazione, il rintracciamento, il congelamento o sequestro e la confisca degli strumenti e dei proventi di reato (4), la decisione quadro 2003/577/GAI del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativa all'esecuzione nell'Unione europea dei provvedimenti di blocco dei beni o di sequestro probatorio (5), la decisione quadro 2005/212/GAI del Consiglio, del 24 febbraio 2005, relativa alla confisca di beni, strumenti e proventi di reato (6), e la decisione quadro 2006/783/GAI del Consiglio, del 6 ottobre 2006, relativa all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento delle decisioni di confisca (7), |
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viste la decisione quadro 2001/500/GAI del Consiglio, del 26 giugno 2001, concernente il riciclaggio di denaro, l'individuazione, il rintracciamento, il congelamento o sequestro e la confisca degli strumenti e dei proventi di reato (4), la decisione quadro 2003/577/GAI del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativa all'esecuzione nell'Unione europea dei provvedimenti di blocco dei beni o di sequestro probatorio (5), la decisione quadro 2005/212/GAI del Consiglio, del 24 febbraio 2005, relativa alla confisca di beni, strumenti e proventi di reato (6), e la decisione quadro 2006/783/GAI del Consiglio, del 6 ottobre 2006, relativa all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento delle decisioni di confisca (7),

| — | viste la decisione 2007/845/GAI del Consiglio, del 6 dicembre 2007, concernente la cooperazione tra gli uffici degli Stati membri per il recupero dei beni nel settore del reperimento e dell'identificazione dei proventi di reato o altri beni connessi (8), e la relazione della Commissione COM(2011)0176 a norma dell'articolo 8 della sopracitata decisione, |
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—

viste la decisione 2007/845/GAI del Consiglio, del 6 dicembre 2007, concernente la cooperazione tra gli uffici degli Stati membri per il recupero dei beni nel settore del reperimento e dell'identificazione dei proventi di reato o altri beni connessi (8), e la relazione della Commissione COM(2011)0176 a norma dell'articolo 8 della sopracitata decisione,

| — | visti la decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri (9), e i successivi atti modificativi, |
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visti la decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri (9), e i successivi atti modificativi,

| — | viste la decisione quadro 2002/465/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa alle squadre investigative comuni (10), e la relazione della Commissione sul recepimento legislativo della detta decisione quadro (COM(2004)0858), |
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viste la decisione quadro 2002/465/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa alle squadre investigative comuni (10), e la relazione della Commissione sul recepimento legislativo della detta decisione quadro (COM(2004)0858),

| — | vista la decisione 2009/902/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che istituisce una rete europea di prevenzione della criminalità (REPC) (11), |
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vista la decisione 2009/902/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che istituisce una rete europea di prevenzione della criminalità (REPC) (11),

| — | viste la direttiva 2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2011, concernente la prevenzione e la repressione della tratta di esseri umani e la protezione delle vittime, e che sostituisce la decisione quadro del Consiglio 2002/629/GAI (12), e la comunicazione della Commissione dal titolo «La strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani (2012-2016)» (COM(2012)0286), |
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viste la direttiva 2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2011, concernente la prevenzione e la repressione della tratta di esseri umani e la protezione delle vittime, e che sostituisce la decisione quadro del Consiglio 2002/629/GAI (12), e la comunicazione della Commissione dal titolo «La strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani (2012-2016)» (COM(2012)0286),

| — | visti la Carta dei diritti fondamentali e il fatto che l'interesse superiore dei minori coinvolti nei casi di tratta degli esseri umani e di migrazione dovrebbe sempre costituire la preoccupazione primaria, |
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visti la Carta dei diritti fondamentali e il fatto che l'interesse superiore dei minori coinvolti nei casi di tratta degli esseri umani e di migrazione dovrebbe sempre costituire la preoccupazione primaria,

| — | vista la direttiva 2011/93/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile, e che sostituisce la decisione quadro 2004/68/GAI del Consiglio (13), |
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vista la direttiva 2011/93/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile, e che sostituisce la decisione quadro 2004/68/GAI del Consiglio (13),

| — | viste la direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo (14), e la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione della citata direttiva (COM(2012)0168), |
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viste la direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo (14), e la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione della citata direttiva (COM(2012)0168),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1889/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativo ai controlli sul denaro contante in entrata nella Comunità o in uscita dalla stessa (15), |
| --- | --- |

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visto il regolamento (CE) n. 1889/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativo ai controlli sul denaro contante in entrata nella Comunità o in uscita dalla stessa (15),

| — | visto il regolamento (CE) n. 273/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, relativo ai precursori di droghe (16), |
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visto il regolamento (CE) n. 273/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, relativo ai precursori di droghe (16),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1781/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, riguardante i dati informativi relativi all'ordinante che accompagnano i trasferimenti di fondi (17), |
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visto il regolamento (CE) n. 1781/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, riguardante i dati informativi relativi all'ordinante che accompagnano i trasferimenti di fondi (17),

| — | viste la decisione quadro 2003/568/GAI del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativa alla lotta contro la corruzione nel settore privato (18) e la relazione della Commissione al Consiglio a norma dell'articolo 9 della detta decisione quadro (COM(2007)0328), |
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viste la decisione quadro 2003/568/GAI del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativa alla lotta contro la corruzione nel settore privato (18) e la relazione della Commissione al Consiglio a norma dell'articolo 9 della detta decisione quadro (COM(2007)0328),

| — | viste la direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (19), e la direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi, e le successive modificazioni (20), |
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viste la direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (19), e la direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi, e le successive modificazioni (20),

| — | vista la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati,

| — | vista la direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato e che sostituisce la decisione quadro 2001/220/GAI (21), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato e che sostituisce la decisione quadro 2001/220/GAI (21),

| — | vista la proposta presentata dalla Commissione (COM(2013)0045) in vista di una direttiva relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo, |
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—

vista la proposta presentata dalla Commissione (COM(2013)0045) in vista di una direttiva relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo,

| — | vista la proposta presentata dalla Commissione (COM(2012)0085) in vista di una direttiva relativa al congelamento e alla confisca dei proventi di reato nell'Unione europea, |
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—

vista la proposta presentata dalla Commissione (COM(2012)0085) in vista di una direttiva relativa al congelamento e alla confisca dei proventi di reato nell'Unione europea,

| — | vista la proposta di direttiva presentata dalla Commissione (COM(2010)0517) relativa agli attacchi contro i sistemi di informazione, e che abroga la decisione quadro 2005/222/GAI del Consiglio, |
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—

vista la proposta di direttiva presentata dalla Commissione (COM(2010)0517) relativa agli attacchi contro i sistemi di informazione, e che abroga la decisione quadro 2005/222/GAI del Consiglio,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio — Piano d'azione per rafforzare la lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale (COM(2012)0722), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio — Piano d'azione per rafforzare la lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale (COM(2012)0722),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio — Prima relazione annuale sull'attuazione della Strategia di sicurezza interna dell'UE (COM(2011)0790), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio — Prima relazione annuale sull'attuazione della Strategia di sicurezza interna dell'UE (COM(2011)0790),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo — Lotta alla criminalità nell'era digitale: istituzione di un Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica (COM(2012)0140), |
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vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo — Lotta alla criminalità nell'era digitale: istituzione di un Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica (COM(2012)0140),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Verso un quadro normativo europeo approfondito relativo al gioco d'azzardo on-line (COM(2012)0596), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Verso un quadro normativo europeo approfondito relativo al gioco d'azzardo on-line (COM(2012)0596),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio — Misurare la criminalità e la giustizia penale nell'Unione europea Piano d'azione 2011-2015 Misurare la criminalità e la giustizia penale nell'Unione europea: piano d'azione 2011-2015 sulle statistiche (COM(2011)0713), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio — Misurare la criminalità e la giustizia penale nell'Unione europea Piano d'azione 2011-2015 Misurare la criminalità e la giustizia penale nell'Unione europea: piano d'azione 2011-2015 sulle statistiche (COM(2011)0713),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio su modalità concrete di rafforzamento della lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale, anche in relazione ai paesi terzi (COM(2012)0351), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio su modalità concrete di rafforzamento della lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale, anche in relazione ai paesi terzi (COM(2012)0351),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Verso una politica penale dell'Unione europea: garantire l'efficace attuazione delle politiche dell'Unione attraverso il diritto penale (COM(2011)0573), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Verso una politica penale dell'Unione europea: garantire l'efficace attuazione delle politiche dell'Unione attraverso il diritto penale (COM(2011)0573),

| — | vista la relazione della Commissione al Consiglio sulle modalità di partecipazione dell'Unione europea al Gruppo di Stati del Consiglio d'Europa contro la corruzione (GRECO) del 6 giugno 2011 (COM(2011)0307), |
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—

vista la relazione della Commissione al Consiglio sulle modalità di partecipazione dell'Unione europea al Gruppo di Stati del Consiglio d'Europa contro la corruzione (GRECO) del 6 giugno 2011 (COM(2011)0307),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio — Proventi della criminalità organizzata: garantire che «il crimine non paghi» (COM(2008)0766), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio — Proventi della criminalità organizzata: garantire che «il crimine non paghi» (COM(2008)0766),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulla prevenzione e la lotta al crimine organizzato nel settore finanziario (COM(2004)0262), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulla prevenzione e la lotta al crimine organizzato nel settore finanziario (COM(2004)0262),

| — | vista la raccomandazione 2007/425/CE della Commissione, del 13 giugno 2007, che individua una serie di azioni per l'esecuzione del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione 2007/425/CE della Commissione, del 13 giugno 2007, che individua una serie di azioni per l'esecuzione del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio,

| — | vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2011 su fiscalità e sviluppo — cooperazione con i paesi in via di sviluppo per la promozione delle buone pratiche di gestione in materia tributaria (22), |
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—

vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2011 su fiscalità e sviluppo — cooperazione con i paesi in via di sviluppo per la promozione delle buone pratiche di gestione in materia tributaria (22),

| — | viste le sue risoluzioni del 15 settembre 2011 sugli sforzi dell'Unione europea per lottare contro la corruzione (23), del 25 ottobre 2011 sulla criminalità organizzata nell'Unione europea (24) e del 22 maggio 2012 su un approccio dell'UE in materia di diritto penale (25), |
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—

viste le sue risoluzioni del 15 settembre 2011 sugli sforzi dell'Unione europea per lottare contro la corruzione (23), del 25 ottobre 2011 sulla criminalità organizzata nell'Unione europea (24) e del 22 maggio 2012 su un approccio dell'UE in materia di diritto penale (25),

| — | vista la sua risoluzione del 17 novembre 2011 sulla lotta contro la pesca illegale a livello internazionale — il ruolo dell'UE (26), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 novembre 2011 sulla lotta contro la pesca illegale a livello internazionale — il ruolo dell'UE (26),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sulle partite truccate e la corruzione nello sport (27), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sulle partite truccate e la corruzione nello sport (27),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2013 recante raccomandazioni alla Commissione sul diritto dell'Unione europea in materia di procedimenti amministrativi (28), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2013 recante raccomandazioni alla Commissione sul diritto dell'Unione europea in materia di procedimenti amministrativi (28),

| — | vista la sua risoluzione del 7 giugno 2005 recante una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio sulla lotta contro il finanziamento del terrorismo (29), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 giugno 2005 recante una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio sulla lotta contro il finanziamento del terrorismo (29),

| — | vista la relazione 2013 di Europol riguardante la valutazione della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità (SOCTA), |
| --- | --- |

—

vista la relazione 2013 di Europol riguardante la valutazione della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità (SOCTA),

| — | vista la sua risoluzione del 21 maggio 2013 sulla lotta contro la frode fiscale, l'evasione fiscale e i paradisi fiscali (30), |
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—

vista la sua risoluzione del 21 maggio 2013 sulla lotta contro la frode fiscale, l'evasione fiscale e i paradisi fiscali (30),

| — | viste le conclusioni delle audizioni pubbliche, delle discussioni sui documenti di lavoro e degli scambi di opinioni con personalità di alto livello, nonché delle missioni svolte dalle delegazioni della sua commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro, |
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—

viste le conclusioni delle audizioni pubbliche, delle discussioni sui documenti di lavoro e degli scambi di opinioni con personalità di alto livello, nonché delle missioni svolte dalle delegazioni della sua commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro,

| — | viste le risposte al questionario inviato ai Parlamenti nazionali sul loro ruolo e le loro esperienze nella lotta al crimine organizzato, alla corruzione e al riciclaggio di denaro, |
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—

viste le risposte al questionario inviato ai Parlamenti nazionali sul loro ruolo e le loro esperienze nella lotta al crimine organizzato, alla corruzione e al riciclaggio di denaro,

| — | visti i contributi tematici degli onn. Ayala Sender, Díaz de Mera García Consuegra, McClarkin e Mitchell in materia di criminalità organizzata, |
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visti i contributi tematici degli onn. Ayala Sender, Díaz de Mera García Consuegra, McClarkin e Mitchell in materia di criminalità organizzata,

| — | visti i contributi tematici degli onn. de Jong, Gabriel, Skylakakis e Weiler in materia di corruzione, |
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visti i contributi tematici degli onn. de Jong, Gabriel, Skylakakis e Weiler in materia di corruzione,

| — | visti i contributi tematici degli onn. Borghezio e Tavares in materia di riciclaggio di denaro, |
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visti i contributi tematici degli onn. Borghezio e Tavares in materia di riciclaggio di denaro,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione intermedia della commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro (A7-0175/2013), |
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—

vista la relazione intermedia della commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro (A7-0175/2013),

Criminalità organizzata, corruzione e riciclaggio di denaro

| A. | considerando che la commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro (CRIM) ha ricevuto il mandato di indagare la portata della criminalità organizzata, della corruzione e del riciclaggio di denaro basandosi sulle migliori valutazioni della minaccia disponibili e di proporre misure adeguate che consentano all'Unione europea di prevenire e di affrontare tali minacce nonché di contrastarle a livello internazionale, europeo e nazionale; |
| --- | --- |

A.

considerando che la commissione speciale sulla criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro (CRIM) ha ricevuto il mandato di indagare la portata della criminalità organizzata, della corruzione e del riciclaggio di denaro basandosi sulle migliori valutazioni della minaccia disponibili e di proporre misure adeguate che consentano all'Unione europea di prevenire e di affrontare tali minacce nonché di contrastarle a livello internazionale, europeo e nazionale;

| B. | considerando che le tradizionali organizzazioni criminali hanno progressivamente esteso il proprio raggio d'azione a un livello internazionale, sfruttando le opportunità offerte dall'apertura delle frontiere interne dell'Unione europea come anche dalla globalizzazione economica e dalle nuove tecnologie, e stringendo alleanze con gruppi criminali di altri Paesi (come nel caso dei cartelli sudamericani della droga e della criminalità organizzata di lingua russa) per spartirsi mercati e zone di influenza; considerando che i gruppi criminali diversificano sempre più le loro attività, e che si instaurano legami tra il traffico di stupefacenti, la tratta degli esseri umani, l'agevolazione dell'immigrazione irregolare e il traffico di armi; considerando altresì che il legame tra terrorismo e crimine organizzato si sta facendo sempre più organico; |
| --- | --- |

B.

considerando che le tradizionali organizzazioni criminali hanno progressivamente esteso il proprio raggio d'azione a un livello internazionale, sfruttando le opportunità offerte dall'apertura delle frontiere interne dell'Unione europea come anche dalla globalizzazione economica e dalle nuove tecnologie, e stringendo alleanze con gruppi criminali di altri Paesi (come nel caso dei cartelli sudamericani della droga e della criminalità organizzata di lingua russa) per spartirsi mercati e zone di influenza; considerando che i gruppi criminali diversificano sempre più le loro attività, e che si instaurano legami tra il traffico di stupefacenti, la tratta degli esseri umani, l'agevolazione dell'immigrazione irregolare e il traffico di armi; considerando altresì che il legame tra terrorismo e crimine organizzato si sta facendo sempre più organico;

| C. | considerando che la crisi economica globale non solo crea le condizioni adatte affinché determinati individui incrementino le loro attività illegali, ma porta anche a nuove forme di attività criminale organizzata, quali la frode e la corruzione nello sport professionistico, la contraffazione di beni di consumo di uso corrente come prodotti alimentari e prodotti farmaceutici, il commercio illegale di lavoro a buon mercato, nonché la tratta di esseri umani; considerando che, infiltrandosi nell'economia legale, la criminalità organizzata, la frode e il riciclaggio di denaro hanno un effetto devastante sugli Stati membri; |
| --- | --- |

C.

considerando che la crisi economica globale non solo crea le condizioni adatte affinché determinati individui incrementino le loro attività illegali, ma porta anche a nuove forme di attività criminale organizzata, quali la frode e la corruzione nello sport professionistico, la contraffazione di beni di consumo di uso corrente come prodotti alimentari e prodotti farmaceutici, il commercio illegale di lavoro a buon mercato, nonché la tratta di esseri umani; considerando che, infiltrandosi nell'economia legale, la criminalità organizzata, la frode e il riciclaggio di denaro hanno un effetto devastante sugli Stati membri;

| D. | considerando che è molto raro che un gruppo criminale organizzato non abbia una dimensione transnazionale e che è questa la più grande minaccia invisibile per la sicurezza e la prosperità dei cittadini europei, che non sono stati informati dell'aumento esponenziale della criminalità transnazionale né dell'incapacità delle autorità nazionali incaricate dell'applicazione della legge di far fronte a tale fenomeno se non all'interno delle frontiere nazionali; |
| --- | --- |

D.

considerando che è molto raro che un gruppo criminale organizzato non abbia una dimensione transnazionale e che è questa la più grande minaccia invisibile per la sicurezza e la prosperità dei cittadini europei, che non sono stati informati dell'aumento esponenziale della criminalità transnazionale né dell'incapacità delle autorità nazionali incaricate dell'applicazione della legge di far fronte a tale fenomeno se non all'interno delle frontiere nazionali;

| E. | considerando che si registra una crescente propensione alla mutua assistenza tra le varie organizzazioni criminali — anche attraverso le loro nuove strutture internazionali e la diversificazione delle loro attività — che riescono così a trascendere le loro differenze linguistiche, etniche o di interessi commerciali per convergere verso traffici comuni, diminuendo così i costi e massimizzando i profitti in un momento di crisi economica mondiale; |
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E.

considerando che si registra una crescente propensione alla mutua assistenza tra le varie organizzazioni criminali — anche attraverso le loro nuove strutture internazionali e la diversificazione delle loro attività — che riescono così a trascendere le loro differenze linguistiche, etniche o di interessi commerciali per convergere verso traffici comuni, diminuendo così i costi e massimizzando i profitti in un momento di crisi economica mondiale;

| F. | considerando che il SOCTA 2013 di Europol stima la presenza di almeno 3 600 organizzazioni criminali attive nell'Unione europea, riconoscendo tra le caratteristiche maggiormente diffuse l'approccio reticolare e cooperativo tra tali organizzazioni, la loro forte presenza nel tessuto economico legale a livello internazionale, la tendenza a dedicarsi, specie per le organizzazioni più grandi, a diverse attività criminali contemporaneamente e il fatto che ben il 70 % delle organizzazioni esistenti presenta affiliati di diverse nazionalità, a dimostrazione del carattere transnazionale del fenomeno; |
| --- | --- |

F.

considerando che il SOCTA 2013 di Europol stima la presenza di almeno 3 600 organizzazioni criminali attive nell'Unione europea, riconoscendo tra le caratteristiche maggiormente diffuse l'approccio reticolare e cooperativo tra tali organizzazioni, la loro forte presenza nel tessuto economico legale a livello internazionale, la tendenza a dedicarsi, specie per le organizzazioni più grandi, a diverse attività criminali contemporaneamente e il fatto che ben il 70 % delle organizzazioni esistenti presenta affiliati di diverse nazionalità, a dimostrazione del carattere transnazionale del fenomeno;

| G. | considerando che la povertà costituisce un motore della criminalità organizzata, in quanto viene sfruttata da quest'ultima; |
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G.

considerando che la povertà costituisce un motore della criminalità organizzata, in quanto viene sfruttata da quest'ultima;

| H. | considerando che è essenziale eliminare la povertà e migliorare l'accesso delle persone all'occupazione e alla protezione sociale; |
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H.

considerando che è essenziale eliminare la povertà e migliorare l'accesso delle persone all'occupazione e alla protezione sociale;

| I. | considerando che i fenomeni di tratta degli esseri umani e degli organi umani, di prostituzione forzata, di riduzione in schiavitù degli esseri umani o di allestimento di campi di lavoro forzato sono spesso gestiti da organizzazioni criminali transnazionali; considerando che si rende necessario e urgente un costante monitoraggio del traffico internazionale di organi e dei suoi collegamenti con le organizzazioni criminali; considerando che la tratta degli esseri umani è una forma di criminalità e un fenomeno in rapida evoluzione che genera profitti per circa 25 miliardi di euro ogni anno e che riguarda tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

I.

considerando che i fenomeni di tratta degli esseri umani e degli organi umani, di prostituzione forzata, di riduzione in schiavitù degli esseri umani o di allestimento di campi di lavoro forzato sono spesso gestiti da organizzazioni criminali transnazionali; considerando che si rende necessario e urgente un costante monitoraggio del traffico internazionale di organi e dei suoi collegamenti con le organizzazioni criminali; considerando che la tratta degli esseri umani è una forma di criminalità e un fenomeno in rapida evoluzione che genera profitti per circa 25 miliardi di euro ogni anno e che riguarda tutti gli Stati membri;

| J. | considerando che il numero complessivo dei lavoratori forzati negli Stati membri è stimato a 880 000, di cui il 30 % è vittima di sfruttamento sessuale e il 70 % è vittima di sfruttamento lavorativo, e che nell'UE la maggioranza delle vittime è rappresentata da donne; considerando che il lavoro forzato è altamente redditizio per la criminalità organizzata, porta al dumping sociale e causa pregiudizio alla società sotto forma di perdita di entrate fiscali; |
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J.

considerando che il numero complessivo dei lavoratori forzati negli Stati membri è stimato a 880 000, di cui il 30 % è vittima di sfruttamento sessuale e il 70 % è vittima di sfruttamento lavorativo, e che nell'UE la maggioranza delle vittime è rappresentata da donne; considerando che il lavoro forzato è altamente redditizio per la criminalità organizzata, porta al dumping sociale e causa pregiudizio alla società sotto forma di perdita di entrate fiscali;

| K. | considerando che le vittime della tratta di esseri umani sono originarie sia dei Paesi dell'Unione europea che di Paesi terzi; |
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K.

considerando che le vittime della tratta di esseri umani sono originarie sia dei Paesi dell'Unione europea che di Paesi terzi;

| L. | considerando che le vittime della tratta di esseri umani sono reclutate, trasportate o trattenute con la forza, la coercizione o l'inganno a fini di sfruttamento sessuale o di lavoro o servizi forzati, fra cui l'accattonaggio, la schiavitù, la servitù, le attività criminali, i lavori domestici, l'adozione o il matrimonio forzato o ancora a fini di prelievo di organi; considerando che tali vittime sono sfruttate e completamente sottomesse ai loro trafficanti o sfruttatori, obbligate a rimborsare loro debiti enormi, spesso private dei documenti di identità, rinchiuse, isolate e minacciate, e che, in preda alla paura di subire ritorsioni, senza denaro e rese timorose delle autorità locali, perdono così ogni speranza di fuga o di ritorno a una vita normale; |
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L.

considerando che le vittime della tratta di esseri umani sono reclutate, trasportate o trattenute con la forza, la coercizione o l'inganno a fini di sfruttamento sessuale o di lavoro o servizi forzati, fra cui l'accattonaggio, la schiavitù, la servitù, le attività criminali, i lavori domestici, l'adozione o il matrimonio forzato o ancora a fini di prelievo di organi; considerando che tali vittime sono sfruttate e completamente sottomesse ai loro trafficanti o sfruttatori, obbligate a rimborsare loro debiti enormi, spesso private dei documenti di identità, rinchiuse, isolate e minacciate, e che, in preda alla paura di subire ritorsioni, senza denaro e rese timorose delle autorità locali, perdono così ogni speranza di fuga o di ritorno a una vita normale;

| M. | considerando che è impossibile chiudere ermeticamente le frontiere esterne dell'UE; |
| --- | --- |

M.

considerando che è impossibile chiudere ermeticamente le frontiere esterne dell'UE;

| N. | considerando che 2 000 persone muoiono ogni anno nelle acque del Mediterraneo mentre tentano di entrare nell'UE; |
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N.

considerando che 2 000 persone muoiono ogni anno nelle acque del Mediterraneo mentre tentano di entrare nell'UE;

| O. | considerando che, sebbene la tratta degli esseri umani evolva parallelamente alle mutevoli circostanze socioeconomiche, le vittime provengono principalmente da Paesi o regioni in cui vigono condizioni economiche e sociali avverse, e che i fattori di vulnerabilità non cambiano da anni; considerando che fra le altre cause della tratta degli esseri umani figurano un'industria del sesso in piena espansione e la domanda di manodopera e di prodotti a buon mercato, mentre il fattore comune che crea le vittime della tratta è, in generale, la promessa di una migliore qualità di vita e di esistenza per queste persone e/o per le loro famiglie; |
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O.

considerando che, sebbene la tratta degli esseri umani evolva parallelamente alle mutevoli circostanze socioeconomiche, le vittime provengono principalmente da Paesi o regioni in cui vigono condizioni economiche e sociali avverse, e che i fattori di vulnerabilità non cambiano da anni; considerando che fra le altre cause della tratta degli esseri umani figurano un'industria del sesso in piena espansione e la domanda di manodopera e di prodotti a buon mercato, mentre il fattore comune che crea le vittime della tratta è, in generale, la promessa di una migliore qualità di vita e di esistenza per queste persone e/o per le loro famiglie;

| P. | considerando che il traffico illecito e il contrabbando di organi, armi, droga — comprese le sostanze e i precursori CBRN — farmaci soggetti a prescrizione, specie di flora e fauna selvatiche e parti di esse, sigarette e tabacco, opere d'arte e altri prodotti hanno diversa provenienza, alimentano nuovi mercati criminali in tutta Europa, offrono enormi opportunità di profitto alle organizzazioni criminali e rappresentano una sfida per la sicurezza delle frontiere dell'UE e degli Stati membri, nonché per il mercato unico e gli interessi finanziari dell'Unione; |
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P.

considerando che il traffico illecito e il contrabbando di organi, armi, droga — comprese le sostanze e i precursori CBRN — farmaci soggetti a prescrizione, specie di flora e fauna selvatiche e parti di esse, sigarette e tabacco, opere d'arte e altri prodotti hanno diversa provenienza, alimentano nuovi mercati criminali in tutta Europa, offrono enormi opportunità di profitto alle organizzazioni criminali e rappresentano una sfida per la sicurezza delle frontiere dell'UE e degli Stati membri, nonché per il mercato unico e gli interessi finanziari dell'Unione;

| Q. | considerando che i gruppi criminali hanno diversificato le rotte per il narcotraffico e ad esso hanno affiancato una serie di altri traffici; considerando che internet fornisce uno strumento e un nuovo canale sia per l'approvvigionamento di precursori per la produzione di stupefacenti, sia per la distribuzione di sostanze psicotrope; considerando che il commercio di precursori di droghe quali l'efedrina, la pseudoefedrina e l'anidride acetica non è adeguatamente controllato nell'Unione e rappresenta un grave pericolo; |
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Q.

considerando che i gruppi criminali hanno diversificato le rotte per il narcotraffico e ad esso hanno affiancato una serie di altri traffici; considerando che internet fornisce uno strumento e un nuovo canale sia per l'approvvigionamento di precursori per la produzione di stupefacenti, sia per la distribuzione di sostanze psicotrope; considerando che il commercio di precursori di droghe quali l'efedrina, la pseudoefedrina e l'anidride acetica non è adeguatamente controllato nell'Unione e rappresenta un grave pericolo;

| R. | considerando che il controllo dei precursori chimici di stupefacenti e delle attrezzature utilizzate per la fabbricazione di droghe sintetiche rappresenta un elemento fondamentale per ridurre l'offerta di stupefacenti; |
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R.

considerando che il controllo dei precursori chimici di stupefacenti e delle attrezzature utilizzate per la fabbricazione di droghe sintetiche rappresenta un elemento fondamentale per ridurre l'offerta di stupefacenti;

| S. | considerando che sostanze chimiche utilizzate per scopi leciti possono essere deviate dal commercio legale dalle organizzazioni criminali e utilizzate come precursori di droghe; che nel 2008 il 75 % dei sequestri mondiali di anidride acetica — il principale precursore dell'eroina — è avvenuto nell'UE, mentre le relazioni annuali dell'Organo internazionale di controllo degli stupefacenti delle Nazioni Unite continuano a fare riferimento all'insufficiente rigore delle misure poste in atto dall'Unione per prevenire il dirottamento di questo precursore chimico a fini illeciti; |
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S.

considerando che sostanze chimiche utilizzate per scopi leciti possono essere deviate dal commercio legale dalle organizzazioni criminali e utilizzate come precursori di droghe; che nel 2008 il 75 % dei sequestri mondiali di anidride acetica — il principale precursore dell'eroina — è avvenuto nell'UE, mentre le relazioni annuali dell'Organo internazionale di controllo degli stupefacenti delle Nazioni Unite continuano a fare riferimento all'insufficiente rigore delle misure poste in atto dall'Unione per prevenire il dirottamento di questo precursore chimico a fini illeciti;

| T. | considerando che numerosi cittadini dell'Unione vivono condizioni di povertà e di disoccupazione, mentre la criminalità transnazionale aumenta anno dopo anno; |
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T.

considerando che numerosi cittadini dell'Unione vivono condizioni di povertà e di disoccupazione, mentre la criminalità transnazionale aumenta anno dopo anno;

| U. | considerando che il numero di posti di lavoro regolari che sono andati persi nell'Unione in favore delle attività illecite di bande criminali non può essere calcolato con esattezza, in quanto la criminalità non pubblica relazioni, ma può essere stimato a decine di milioni; |
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U.

considerando che il numero di posti di lavoro regolari che sono andati persi nell'Unione in favore delle attività illecite di bande criminali non può essere calcolato con esattezza, in quanto la criminalità non pubblica relazioni, ma può essere stimato a decine di milioni;

| V. | considerando che la perdita di entrate fiscali subita dai governi nazionali e dall'Unione può, anch'essa, essere oggetto solo di una stima, ma che probabilmente è dell'ordine di centinaia di miliardi di euro ogni anno ed è in aumento; |
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V.

considerando che la perdita di entrate fiscali subita dai governi nazionali e dall'Unione può, anch'essa, essere oggetto solo di una stima, ma che probabilmente è dell'ordine di centinaia di miliardi di euro ogni anno ed è in aumento;

| W. | considerando che il traffico illegale di sigarette produce annualmente una perdita erariale di circa 10 miliardi di euro; considerando che il volume di affari del traffico di armi leggere nel mondo è stimato tra i 170 e i 320 milioni di dollari l'anno, mentre in Europa circolano oltre 10 milioni di armi illegali, una realtà che rappresenta una seria minaccia per la sicurezza dei cittadini come anche per l'applicazione della legge; considerando che i predetti traffici possono rappresentare una perdita erariale e un danno per le aziende produttrici nonché agevolare il diffondersi di altre forme di criminalità organizzata che, a loro volta, rappresentano una seria minaccia sociale, dal momento che tale fenomeno potrebbe facilmente diventare una fonte di finanziamento del terrorismo; |
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W.

considerando che il traffico illegale di sigarette produce annualmente una perdita erariale di circa 10 miliardi di euro; considerando che il volume di affari del traffico di armi leggere nel mondo è stimato tra i 170 e i 320 milioni di dollari l'anno, mentre in Europa circolano oltre 10 milioni di armi illegali, una realtà che rappresenta una seria minaccia per la sicurezza dei cittadini come anche per l'applicazione della legge; considerando che i predetti traffici possono rappresentare una perdita erariale e un danno per le aziende produttrici nonché agevolare il diffondersi di altre forme di criminalità organizzata che, a loro volta, rappresentano una seria minaccia sociale, dal momento che tale fenomeno potrebbe facilmente diventare una fonte di finanziamento del terrorismo;

| X. | considerando che i proventi del traffico di specie selvatiche e di loro organi sono stimati tra i 18 e i 26 miliardi di euro l'anno e che l'UE è il principale mercato di destinazione a livello mondiale; |
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X.

considerando che i proventi del traffico di specie selvatiche e di loro organi sono stimati tra i 18 e i 26 miliardi di euro l'anno e che l'UE è il principale mercato di destinazione a livello mondiale;

| Y. | considerando che questi traffici comportano perdite erariali, danneggiano le aziende manifatturiere e hanno effetti nefasti sull'occupazione, la collettività e il contesto sociale; |
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Y.

considerando che questi traffici comportano perdite erariali, danneggiano le aziende manifatturiere e hanno effetti nefasti sull'occupazione, la collettività e il contesto sociale;

| Z. | considerando che la capacità di infiltrazione delle organizzazioni criminali si è evoluta poiché esse sono ormai attive in settori come le opere pubbliche, i trasporti, la grande distribuzione, la gestione dei rifiuti, il traffico di specie selvatiche e risorse naturali, la sicurezza privata e l'intrattenimento per adulti nonché in molti altri settori, la maggior parte dei quali è soggetta al controllo e al processo decisionale politico; considerando, pertanto, che la criminalità organizzata è sempre più simile a un soggetto economico globale, avente una spiccata vocazione imprenditoriale e specializzato nella fornitura simultanea di diverse tipologie di beni e di servizi illegali ma anche, in misura crescente, legali, e avente un impatto sull'economia europea e mondiale, con un costo annuo per le imprese di 870 miliardi di dollari USA; |
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Z.

considerando che la capacità di infiltrazione delle organizzazioni criminali si è evoluta poiché esse sono ormai attive in settori come le opere pubbliche, i trasporti, la grande distribuzione, la gestione dei rifiuti, il traffico di specie selvatiche e risorse naturali, la sicurezza privata e l'intrattenimento per adulti nonché in molti altri settori, la maggior parte dei quali è soggetta al controllo e al processo decisionale politico; considerando, pertanto, che la criminalità organizzata è sempre più simile a un soggetto economico globale, avente una spiccata vocazione imprenditoriale e specializzato nella fornitura simultanea di diverse tipologie di beni e di servizi illegali ma anche, in misura crescente, legali, e avente un impatto sull'economia europea e mondiale, con un costo annuo per le imprese di 870 miliardi di dollari USA;

| AA. | considerando che le attività criminose di tipo organizzato e mafioso in campo ambientale — nelle differenti forme di traffico e smaltimento illegale di rifiuti, e distruzione del patrimonio ambientale, paesaggistico, artistico e culturale — hanno assunto ormai una dimensione internazionale tale da richiedere uno sforzo congiunto di tutti i paesi europei per una più efficace azione comune di prevenzione e contrasto delle ecomafie; |
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AA.

considerando che le attività criminose di tipo organizzato e mafioso in campo ambientale — nelle differenti forme di traffico e smaltimento illegale di rifiuti, e distruzione del patrimonio ambientale, paesaggistico, artistico e culturale — hanno assunto ormai una dimensione internazionale tale da richiedere uno sforzo congiunto di tutti i paesi europei per una più efficace azione comune di prevenzione e contrasto delle ecomafie;

| AB. | considerando che le enormi somme di denaro generate dalla criminalità organizzata e dalle reti mafiose alimentano le banche e i mercati finanziari della stessa Unione europea, che si rendono di fatto complici del riciclaggio di denaro; |
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AB.

considerando che le enormi somme di denaro generate dalla criminalità organizzata e dalle reti mafiose alimentano le banche e i mercati finanziari della stessa Unione europea, che si rendono di fatto complici del riciclaggio di denaro;

| AC. | considerando che le banche internazionali svolgono un ruolo significativo nel riciclaggio di denaro e sono state direttamente coinvolte nel riciclaggio dei proventi della criminalità organizzata; |
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AC.

considerando che le banche internazionali svolgono un ruolo significativo nel riciclaggio di denaro e sono state direttamente coinvolte nel riciclaggio dei proventi della criminalità organizzata;

| AD. | considerando che la relazione SOCTA, pubblicata da Europol nel 2013, sottolinea che la contraffazione di prodotti di base e il traffico illecito di beni costituiscono un mercato criminale emergente che viene alimentato dalla crisi economica; considerando che il traffico di stupefacenti rimane il più grande mercato criminale; considerando altresì che il traffico illecito di rifiuti e la frode energetica rappresentano nuove minacce emergenti cui è opportuno dedicare un'attenzione particolare; |
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AD.

considerando che la relazione SOCTA, pubblicata da Europol nel 2013, sottolinea che la contraffazione di prodotti di base e il traffico illecito di beni costituiscono un mercato criminale emergente che viene alimentato dalla crisi economica; considerando che il traffico di stupefacenti rimane il più grande mercato criminale; considerando altresì che il traffico illecito di rifiuti e la frode energetica rappresentano nuove minacce emergenti cui è opportuno dedicare un'attenzione particolare;

| AE. | considerando che un contrasto efficace della criminalità organizzata, in tutte le sue forme, passa attraverso la definizione e l'attuazione di misure che mirino a privare le organizzazioni criminali delle loro risorse colpendo, ove risulti necessario, il segreto bancario; |
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AE.

considerando che un contrasto efficace della criminalità organizzata, in tutte le sue forme, passa attraverso la definizione e l'attuazione di misure che mirino a privare le organizzazioni criminali delle loro risorse colpendo, ove risulti necessario, il segreto bancario;

| AF. | considerando che le organizzazioni criminali possono trarre vantaggio da una zona grigia di collusione con altri soggetti, alleandosi ai fini dell'esecuzione di talune operazioni con «colletti bianchi» (imprenditori, funzionari pubblici a tutti i livelli decisionali, uomini politici, istituti bancari, professionisti, ecc.), che, pur essendo di per sé estranei alla struttura delle organizzazioni criminali, intrecciano con queste ultime rapporti d'affari reciprocamente lucrosi; |
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AF.

considerando che le organizzazioni criminali possono trarre vantaggio da una zona grigia di collusione con altri soggetti, alleandosi ai fini dell'esecuzione di talune operazioni con «colletti bianchi» (imprenditori, funzionari pubblici a tutti i livelli decisionali, uomini politici, istituti bancari, professionisti, ecc.), che, pur essendo di per sé estranei alla struttura delle organizzazioni criminali, intrecciano con queste ultime rapporti d'affari reciprocamente lucrosi;

| AG. | considerando che in alcuni paesi europei che non sono membri dell'UE una parte considerevole della società rimane in una zona grigia e trae il proprio reddito da attività criminali; considerando che questa situazione riguarda principalmente i giovani; |
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AG.

considerando che in alcuni paesi europei che non sono membri dell'UE una parte considerevole della società rimane in una zona grigia e trae il proprio reddito da attività criminali; considerando che questa situazione riguarda principalmente i giovani;

| AH. | considerando che la criminalità organizzata annovera ormai fra le sue modalità operative tipiche, oltre alla violenza, all'intimidazione e al terrorismo, anche la corruzione; considerando che il riciclaggio di denaro è collegato non solo alle attività tipiche della criminalità organizzata, ma anche alla corruzione e ai reati fiscali; considerando che i conflitti di interesse possono essere una causa della corruzione e della frode; considerando pertanto che la criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio, pur restando fenomeni distinti, sono spesso caratterizzati da interrelazioni; considerando che la criminalità organizzata può anche utilizzare organizzazioni del settore pubblico e privato, fra cui organizzazioni non profit, come copertura a fini di corruzione e riciclaggio di denaro; |
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AH.

considerando che la criminalità organizzata annovera ormai fra le sue modalità operative tipiche, oltre alla violenza, all'intimidazione e al terrorismo, anche la corruzione; considerando che il riciclaggio di denaro è collegato non solo alle attività tipiche della criminalità organizzata, ma anche alla corruzione e ai reati fiscali; considerando che i conflitti di interesse possono essere una causa della corruzione e della frode; considerando pertanto che la criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio, pur restando fenomeni distinti, sono spesso caratterizzati da interrelazioni; considerando che la criminalità organizzata può anche utilizzare organizzazioni del settore pubblico e privato, fra cui organizzazioni non profit, come copertura a fini di corruzione e riciclaggio di denaro;

| AI. | considerando che i giornalisti investigativi svolgono un ruolo fondamentale nel mettere a nudo la corruzione, la frode e la criminalità organizzata e sono pertanto esposti a minacce particolari da un punto di vista finanziario e della sicurezza; che, ad esempio, nell'arco di cinque anni è stato pubblicato, nei 27 Stati membri, un totale di 233 inchieste investigative su casi di frode collegata all'utilizzo indebito di fondi dell'UE (31); che sono indispensabili ulteriori finanziamenti, in particolare da parte della Commissione e di altre istituzioni internazionali, per sostenere e rendere ancora più efficace il giornalismo investigativo; |
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AI.

considerando che i giornalisti investigativi svolgono un ruolo fondamentale nel mettere a nudo la corruzione, la frode e la criminalità organizzata e sono pertanto esposti a minacce particolari da un punto di vista finanziario e della sicurezza; che, ad esempio, nell'arco di cinque anni è stato pubblicato, nei 27 Stati membri, un totale di 233 inchieste investigative su casi di frode collegata all'utilizzo indebito di fondi dell'UE (31); che sono indispensabili ulteriori finanziamenti, in particolare da parte della Commissione e di altre istituzioni internazionali, per sostenere e rendere ancora più efficace il giornalismo investigativo;

| AJ. | considerando che il riciclaggio di denaro, la corruzione e la criminalità organizzata messi in atto da soggetti europei si ripercuotono gravemente sui paesi in via di sviluppo e ne ostacolano lo sviluppo, depredandone le risorse naturali, limitandone le risorse fiscali e aumentandone il debito pubblico; |
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AJ.

considerando che il riciclaggio di denaro, la corruzione e la criminalità organizzata messi in atto da soggetti europei si ripercuotono gravemente sui paesi in via di sviluppo e ne ostacolano lo sviluppo, depredandone le risorse naturali, limitandone le risorse fiscali e aumentandone il debito pubblico;

| AK. | considerando che internet consente ai gruppi criminali di agire più rapidamente e su una più vasta scala, e ha così modificato i metodi dell'attività criminale; considerando che la criminalità informatica, in particolare nelle forme della frode e dello sfruttamento di minori, è una minaccia crescente, mentre le organizzazioni criminali usano le scommesse sportive online come mezzo per realizzare profitti e riciclare denaro in tutto il mondo; |
| --- | --- |

AK.

considerando che internet consente ai gruppi criminali di agire più rapidamente e su una più vasta scala, e ha così modificato i metodi dell'attività criminale; considerando che la criminalità informatica, in particolare nelle forme della frode e dello sfruttamento di minori, è una minaccia crescente, mentre le organizzazioni criminali usano le scommesse sportive online come mezzo per realizzare profitti e riciclare denaro in tutto il mondo;

| AL. | considerando che le partite truccate sono un nuovo tipo di criminalità che genera introiti elevati, è sanzionata con condanne lievi e, per via dei bassi tassi di accertamento, rappresenta un'attività lucrativa per i criminali; |
| --- | --- |

AL.

considerando che le partite truccate sono un nuovo tipo di criminalità che genera introiti elevati, è sanzionata con condanne lievi e, per via dei bassi tassi di accertamento, rappresenta un'attività lucrativa per i criminali;

In difesa dei cittadini e dell'economia lecita

| AM. | considerando che la difesa dei cittadini e di un'economia lecita e competitiva passa attraverso la volontà politica a tutti i livelli, come anche attraverso una ferma lotta alla criminalità organizzata, alla tratta degli esseri umani, alla corruzione e al riciclaggio, fenomeni che arrecano un danno grave alla società e rappresentano, in particolare, una minaccia alla sopravvivenza degli imprenditori che rispettano la legge, alla sicurezza dei cittadini e dei consumatori, e ai principi democratici fondamentali dello Stato; |
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AM.

considerando che la difesa dei cittadini e di un'economia lecita e competitiva passa attraverso la volontà politica a tutti i livelli, come anche attraverso una ferma lotta alla criminalità organizzata, alla tratta degli esseri umani, alla corruzione e al riciclaggio, fenomeni che arrecano un danno grave alla società e rappresentano, in particolare, una minaccia alla sopravvivenza degli imprenditori che rispettano la legge, alla sicurezza dei cittadini e dei consumatori, e ai principi democratici fondamentali dello Stato;

| AN. | considerando che i gruppi criminali sfruttano tecnologie moderne, ambienti e possibilità che riflettono opportunità e finalità economiche legittime; considerando che essi dispongono di livelli elevati di competenza, organizzazione, esperienza e sofisticazione, sostenuti da una maggiore mobilità, connettività e libertà di movimento; considerando che ciò ha consentito alla criminalità organizzata di essere meno localizzata e più in grado di sfruttare i diversi sistemi giuridici e le diverse giurisdizioni nazionali; |
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AN.

considerando che i gruppi criminali sfruttano tecnologie moderne, ambienti e possibilità che riflettono opportunità e finalità economiche legittime; considerando che essi dispongono di livelli elevati di competenza, organizzazione, esperienza e sofisticazione, sostenuti da una maggiore mobilità, connettività e libertà di movimento; considerando che ciò ha consentito alla criminalità organizzata di essere meno localizzata e più in grado di sfruttare i diversi sistemi giuridici e le diverse giurisdizioni nazionali;

| AO. | considerando che secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC), i proventi di attività illecite a livello planetario ammontano a circa il 3,6 % del PIL globale, mentre i flussi di denaro riciclato oggi nel mondo si attestano intorno al 2,7 % del PIL globale; considerando che la Commissione stima il costo della corruzione nella sola Unione europea in circa 120 miliardi di euro l'anno, ovvero l'1 % del PIL dell'UE; considerando che si tratta di significative risorse sottratte allo sviluppo economico e sociale, alle finanze pubbliche e al benessere dei cittadini; |
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AO.

considerando che secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC), i proventi di attività illecite a livello planetario ammontano a circa il 3,6 % del PIL globale, mentre i flussi di denaro riciclato oggi nel mondo si attestano intorno al 2,7 % del PIL globale; considerando che la Commissione stima il costo della corruzione nella sola Unione europea in circa 120 miliardi di euro l'anno, ovvero l'1 % del PIL dell'UE; considerando che si tratta di significative risorse sottratte allo sviluppo economico e sociale, alle finanze pubbliche e al benessere dei cittadini;

| AP. | considerando che i proventi di attività illecite e delle reti di riciclaggio di denaro si ripercuotono negativamente sull'economia dell'UE, favorendo la speculazione e le bolle finanziarie pregiudizievoli per l'economia reale; |
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AP.

considerando che i proventi di attività illecite e delle reti di riciclaggio di denaro si ripercuotono negativamente sull'economia dell'UE, favorendo la speculazione e le bolle finanziarie pregiudizievoli per l'economia reale;

| AQ. | considerando che in alcuni Paesi la corruzione rappresenta una grave minaccia per la democrazia e un serio ostacolo a una governance equa ed efficiente; considerando che essa scoraggia gli investimenti, altera il funzionamento del mercato interno, impedisce la leale competizione fra le imprese e compromette, in ultima istanza, lo sviluppo economico con un'assegnazione impropria delle risorse, segnatamente a scapito dei servizi pubblici in generale e dei servizi sociali in particolare; considerando che la complessità della burocrazia, accentuata dall'elevato numero di autorizzazioni preventive non necessarie, può scoraggiare le attività imprenditoriali, intralciare l'attività economica legittima e incentivare la corruzione di funzionari o generare altre forme di corruttela; |
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AQ.

considerando che in alcuni Paesi la corruzione rappresenta una grave minaccia per la democrazia e un serio ostacolo a una governance equa ed efficiente; considerando che essa scoraggia gli investimenti, altera il funzionamento del mercato interno, impedisce la leale competizione fra le imprese e compromette, in ultima istanza, lo sviluppo economico con un'assegnazione impropria delle risorse, segnatamente a scapito dei servizi pubblici in generale e dei servizi sociali in particolare; considerando che la complessità della burocrazia, accentuata dall'elevato numero di autorizzazioni preventive non necessarie, può scoraggiare le attività imprenditoriali, intralciare l'attività economica legittima e incentivare la corruzione di funzionari o generare altre forme di corruttela;

| AR. | considerando che le differenze nella legislazione e nell'attività di contrasto per quanto concerne la corruzione dei funzionari pubblici hanno un effetto negativo sul mercato interno, non soltanto per l'assenza di condizioni eque per le imprese, ma anche perché questo tipo di corruzione ha luogo anche all'interno dell'Unione europea, allorché imprese con sede in uno Stato membro corrompono funzionari pubblici di un altro Stato membro, perturbando così il funzionamento dei mercati; |
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AR.

considerando che le differenze nella legislazione e nell'attività di contrasto per quanto concerne la corruzione dei funzionari pubblici hanno un effetto negativo sul mercato interno, non soltanto per l'assenza di condizioni eque per le imprese, ma anche perché questo tipo di corruzione ha luogo anche all'interno dell'Unione europea, allorché imprese con sede in uno Stato membro corrompono funzionari pubblici di un altro Stato membro, perturbando così il funzionamento dei mercati;

| AS. | considerando che la corruzione è percepita dal 74 % dei cittadini europei come un problema fondamentale nel proprio Paese nonché a livello sovranazionale (32) e che fenomeni di corruttela si verificherebbero in tutti i settori della società; considerando che la corruzione mina la fiducia dei cittadini nelle istituzioni democratiche e nell'efficacia dei governi eletti nel preservare lo Stato di diritto, perché crea privilegi e conseguentemente iniquità sociale; che la sfiducia nella classe politica si accentua nei periodi di grave crisi economica; |
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AS.

considerando che la corruzione è percepita dal 74 % dei cittadini europei come un problema fondamentale nel proprio Paese nonché a livello sovranazionale (32) e che fenomeni di corruttela si verificherebbero in tutti i settori della società; considerando che la corruzione mina la fiducia dei cittadini nelle istituzioni democratiche e nell'efficacia dei governi eletti nel preservare lo Stato di diritto, perché crea privilegi e conseguentemente iniquità sociale; che la sfiducia nella classe politica si accentua nei periodi di grave crisi economica;

| AT. | considerando che i settori in cui gli episodi segnalati di piccola corruzione sono più numerosi, in termini di percentuale di episodi di corruzione per contatto, sono in media i seguenti: servizi medici (6,2 %), servizi territoriali (5 %), dogane (4,8 %), sistema giudiziario (4,2)%, polizia (3,8 %), servizi di registrazione e autorizzazione (3,8 %), sistema d'istruzione (2,5 %), servizi pubblici (2,5 %), entrate fiscali (1,9)%; |
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AT.

considerando che i settori in cui gli episodi segnalati di piccola corruzione sono più numerosi, in termini di percentuale di episodi di corruzione per contatto, sono in media i seguenti: servizi medici (6,2 %), servizi territoriali (5 %), dogane (4,8 %), sistema giudiziario (4,2)%, polizia (3,8 %), servizi di registrazione e autorizzazione (3,8 %), sistema d'istruzione (2,5 %), servizi pubblici (2,5 %), entrate fiscali (1,9)%;

| AU. | considerando che nelle aree con elevati tassi di criminalità, le risorse dell'economia locale sono illecitamente incamerate dalla criminalità organizzata e viene, pertanto, scoraggiata la normale volontà di intraprendere, inclusi gli investimenti provenienti da altri Stati; considerando che in tali aree l'accesso al credito per le imprese sane è reso più difficile dal costo più elevato e dalle maggiori garanzie richieste dalle banche; considerando che le imprese in difficoltà economica sono talvolta obbligate a rivolgersi ad organizzazioni criminali per ottenere crediti da destinare agli investimenti; |
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AU.

considerando che nelle aree con elevati tassi di criminalità, le risorse dell'economia locale sono illecitamente incamerate dalla criminalità organizzata e viene, pertanto, scoraggiata la normale volontà di intraprendere, inclusi gli investimenti provenienti da altri Stati; considerando che in tali aree l'accesso al credito per le imprese sane è reso più difficile dal costo più elevato e dalle maggiori garanzie richieste dalle banche; considerando che le imprese in difficoltà economica sono talvolta obbligate a rivolgersi ad organizzazioni criminali per ottenere crediti da destinare agli investimenti;

| AV. | considerando che la criminalità organizzata localizzata approfitta delle lacune dell'economia legale e può assumere un ruolo di primo piano nella fornitura di beni di uso quotidiano; considerando che, in aggiunta all'estorsione e all'intimidazione, che rappresentano minacce per le comunità locali, ciò mina l'economia legale e l'intera collettività in termini di sicurezza delle imprese e dei cittadini; considerando che la criminalità informatica, la contraffazione o il traffico illegale online di contenuti creativi, di immagini pedopornografiche, di prodotti farmaceutici, di sostanze psicotrope legali, di precursori di droghe, di componentistica, di ricambi e di altri prodotti di uso comune quotidiano, come anche le questioni connesse ai diritti e alle licenze pertinenti, minano la salute dei cittadini, la sicurezza, l'occupazione e la stabilità sociale, e possono arrecare un danno enorme alle imprese nei settori coinvolti, fino a mettere a repentaglio la loro stessa sopravvivenza; |
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AV.

considerando che la criminalità organizzata localizzata approfitta delle lacune dell'economia legale e può assumere un ruolo di primo piano nella fornitura di beni di uso quotidiano; considerando che, in aggiunta all'estorsione e all'intimidazione, che rappresentano minacce per le comunità locali, ciò mina l'economia legale e l'intera collettività in termini di sicurezza delle imprese e dei cittadini; considerando che la criminalità informatica, la contraffazione o il traffico illegale online di contenuti creativi, di immagini pedopornografiche, di prodotti farmaceutici, di sostanze psicotrope legali, di precursori di droghe, di componentistica, di ricambi e di altri prodotti di uso comune quotidiano, come anche le questioni connesse ai diritti e alle licenze pertinenti, minano la salute dei cittadini, la sicurezza, l'occupazione e la stabilità sociale, e possono arrecare un danno enorme alle imprese nei settori coinvolti, fino a mettere a repentaglio la loro stessa sopravvivenza;

| AW. | considerando che i sempre più frequenti crimini perpetrati nei confronti del settore agroalimentare, oltre a mettere in serio pericolo la salute dei cittadini europei, provocano anche danni ingenti a quei paesi che hanno fatto dell'eccellenza alimentare il loro punto di forza; |
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AW.

considerando che i sempre più frequenti crimini perpetrati nei confronti del settore agroalimentare, oltre a mettere in serio pericolo la salute dei cittadini europei, provocano anche danni ingenti a quei paesi che hanno fatto dell'eccellenza alimentare il loro punto di forza;

| AX. | considerando che lo sfruttamento sessuale dei minori su internet e la pedopornografia rappresentano una minaccia particolare; considerando che la criminalità informatica, in particolare quella motivata dal profitto, e l'accesso non autorizzato ai sistemi d'informazione, sono spesso legati a frodi finanziarie; considerando che la criminalità informatica come offerta di servizi illegali è in crescita e che la quantità di software dannosi (malware) sta aumentando drasticamente; considerando che gli organismi europei interessati da tali questioni necessitano di ulteriori risorse; |
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AX.

considerando che lo sfruttamento sessuale dei minori su internet e la pedopornografia rappresentano una minaccia particolare; considerando che la criminalità informatica, in particolare quella motivata dal profitto, e l'accesso non autorizzato ai sistemi d'informazione, sono spesso legati a frodi finanziarie; considerando che la criminalità informatica come offerta di servizi illegali è in crescita e che la quantità di software dannosi (malware) sta aumentando drasticamente; considerando che gli organismi europei interessati da tali questioni necessitano di ulteriori risorse;

| AY. | considerando che il riciclaggio di denaro sta assumendo forme sempre più complesse e di difficile tracciabilità; considerando che le organizzazioni criminali, per riciclare denaro sporco, si servono in maniera crescente del circuito illegale, e talvolta legale, delle scommesse e della «combine» dei risultati di eventi sportivi, in particolare online, nonché delle banche nei Paesi in cui il controllo dei trasferimenti di denaro non è sufficiente a impedire il riciclaggio e l'evasione fiscale; considerando che la «combine» dei risultati di eventi sportivi dovrebbe essere vista come una forma redditizia di criminalità organizzata; considerando che il gioco d'azzardo legale, come espressione di un'attività imprenditoriale, andrebbe sostenuto sulla base dei principi di sussidiarietà e proporzionalità; |
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AY.

considerando che il riciclaggio di denaro sta assumendo forme sempre più complesse e di difficile tracciabilità; considerando che le organizzazioni criminali, per riciclare denaro sporco, si servono in maniera crescente del circuito illegale, e talvolta legale, delle scommesse e della «combine» dei risultati di eventi sportivi, in particolare online, nonché delle banche nei Paesi in cui il controllo dei trasferimenti di denaro non è sufficiente a impedire il riciclaggio e l'evasione fiscale; considerando che la «combine» dei risultati di eventi sportivi dovrebbe essere vista come una forma redditizia di criminalità organizzata; considerando che il gioco d'azzardo legale, come espressione di un'attività imprenditoriale, andrebbe sostenuto sulla base dei principi di sussidiarietà e proporzionalità;

| AZ. | considerando che la falsificazione delle scritture contabili di un'impresa è spesso strumentale alla creazione di liquidità non ufficiale, che riduce l'imponibile fiscale e può essere utilizzata a fini di corruzione o di riciclaggio di denaro, pregiudicando nel contempo la concorrenza equa e riducendo la capacità dello Stato di svolgere la propria funzione sociale; |
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AZ.

considerando che la falsificazione delle scritture contabili di un'impresa è spesso strumentale alla creazione di liquidità non ufficiale, che riduce l'imponibile fiscale e può essere utilizzata a fini di corruzione o di riciclaggio di denaro, pregiudicando nel contempo la concorrenza equa e riducendo la capacità dello Stato di svolgere la propria funzione sociale;

| BA. | considerando che in tempi di austerità, secondo le stime, il costo delle frodi fiscali per gli Stati membri ammonta a 1 000 miliardi di euro ogni anno; considerando che l'elusione e l'evasione fiscali non si limitano al mercato nero, ma sono presenti nell'economia reale in società ben note; |
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BA.

considerando che in tempi di austerità, secondo le stime, il costo delle frodi fiscali per gli Stati membri ammonta a 1 000 miliardi di euro ogni anno; considerando che l'elusione e l'evasione fiscali non si limitano al mercato nero, ma sono presenti nell'economia reale in società ben note;

L'esigenza di un approccio comune a livello europeo

| BB. | considerando che alcuni sforzi sono già stati profusi a livello europeo per creare un quadro legislativo e giuridico armonico che consenta di affrontare la criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro; |
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BB.

considerando che alcuni sforzi sono già stati profusi a livello europeo per creare un quadro legislativo e giuridico armonico che consenta di affrontare la criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro;

| BC. | considerando che, specialmente nel caso della criminalità transfrontaliera, la varietà di approcci ai fenomeni criminosi presenti negli Stati membri e le differenze fra le legislazioni penali sostanziali e procedurali possono lasciare spazi di impunità e creare debolezze nei sistemi giuridici penali, civili e fiscali dell'Unione europea; considerando che i paradisi fiscali, i Paesi che perseguono politiche fiscali lassiste e i Paesi separatisti nei quali manca un'autorità centrale forte sono diventati essenziali per il riciclaggio dei proventi della criminalità organizzata; |
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BC.

considerando che, specialmente nel caso della criminalità transfrontaliera, la varietà di approcci ai fenomeni criminosi presenti negli Stati membri e le differenze fra le legislazioni penali sostanziali e procedurali possono lasciare spazi di impunità e creare debolezze nei sistemi giuridici penali, civili e fiscali dell'Unione europea; considerando che i paradisi fiscali, i Paesi che perseguono politiche fiscali lassiste e i Paesi separatisti nei quali manca un'autorità centrale forte sono diventati essenziali per il riciclaggio dei proventi della criminalità organizzata;

| BD. | considerando che le organizzazioni criminali sono strutturate in una rete internazionale e che, di conseguenza, tale struttura internazionale richiede una risposta transfrontaliera, comprese una comunicazione efficace e approfondita e la condivisione di informazioni tra gli organismi nazionali e internazionali omologhi; |
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BD.

considerando che le organizzazioni criminali sono strutturate in una rete internazionale e che, di conseguenza, tale struttura internazionale richiede una risposta transfrontaliera, comprese una comunicazione efficace e approfondita e la condivisione di informazioni tra gli organismi nazionali e internazionali omologhi;

| BE. | considerando che la protezione degli interessi finanziari dell'Unione e dell'euro deve essere una priorità per quanto attiene al monitoraggio del crescente fenomeno di distrazione dei fondi europei da parte di organizzazioni criminali attraverso le cosiddette frodi comunitarie e la falsificazione dell'euro; |
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BE.

considerando che la protezione degli interessi finanziari dell'Unione e dell'euro deve essere una priorità per quanto attiene al monitoraggio del crescente fenomeno di distrazione dei fondi europei da parte di organizzazioni criminali attraverso le cosiddette frodi comunitarie e la falsificazione dell'euro;

| BF. | considerando che a livello europeo sono stati sviluppati programmi come Hercule, Fiscalis, Dogana e Pericles per proteggere gli interessi finanziari dell'Unione e combattere le attività criminali e illecite transnazionali e transfrontaliere; |
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BF.

considerando che a livello europeo sono stati sviluppati programmi come Hercule, Fiscalis, Dogana e Pericles per proteggere gli interessi finanziari dell'Unione e combattere le attività criminali e illecite transnazionali e transfrontaliere;

| BG. | considerando che il principale nemico dell'area dell'euro è la differenza di produttività tra gli Stati membri; considerando che ciò crea, nel medio e lungo termine, una differenza in termini di competitività che non può essere risolta con una svalutazione monetaria e che comporta programmi di austerità severi e politicamente insostenibili che mirano a una svalutazione interna; considerando che la corruzione sistemica nel settore pubblico, che rappresenta uno dei principali ostacoli all'efficienza, agli investimenti esteri diretti e all'innovazione, impedisce in tal modo il corretto funzionamento dell'unione monetaria; |
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BG.

considerando che il principale nemico dell'area dell'euro è la differenza di produttività tra gli Stati membri; considerando che ciò crea, nel medio e lungo termine, una differenza in termini di competitività che non può essere risolta con una svalutazione monetaria e che comporta programmi di austerità severi e politicamente insostenibili che mirano a una svalutazione interna; considerando che la corruzione sistemica nel settore pubblico, che rappresenta uno dei principali ostacoli all'efficienza, agli investimenti esteri diretti e all'innovazione, impedisce in tal modo il corretto funzionamento dell'unione monetaria;

| BH. | considerando che esistono almeno 20 milioni di casi di piccola corruzione nei settori pubblici dell'Unione ed è evidente che il fenomeno si ripercuote anche sugli ambiti della pubblica amministrazione degli Stati membri (e sui politici corrispondenti) che sono responsabili della gestione dei fondi dell'UE e di altri interessi finanziari; |
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BH.

considerando che esistono almeno 20 milioni di casi di piccola corruzione nei settori pubblici dell'Unione ed è evidente che il fenomeno si ripercuote anche sugli ambiti della pubblica amministrazione degli Stati membri (e sui politici corrispondenti) che sono responsabili della gestione dei fondi dell'UE e di altri interessi finanziari;

| BI. | considerando che in Europa esiste un considerevole divario fiscale e che, secondo le stime, ogni anno nell'Unione una cifra pari a 1 000 miliardi di euro di gettito pubblico va perduta a causa della frode fiscale e dell'elusione fiscale, che rappresenta un costo annuo di circa 2 000 euro per ogni cittadino dell'Unione; |
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BI.

considerando che in Europa esiste un considerevole divario fiscale e che, secondo le stime, ogni anno nell'Unione una cifra pari a 1 000 miliardi di euro di gettito pubblico va perduta a causa della frode fiscale e dell'elusione fiscale, che rappresenta un costo annuo di circa 2 000 euro per ogni cittadino dell'Unione;

| BJ. | considerando che, per fronteggiare il crimine organizzato, i legislatori degli Stati membri devono essere in grado di reagire in maniera tempestiva ed efficace al mutamento delle strutture e alle nuove forme di criminalità e che, specialmente in seguito al trattato di Lisbona, tutti gli Stati membri devono garantire un'Unione di libertà, sicurezza e giustizia; |
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BJ.

considerando che, per fronteggiare il crimine organizzato, i legislatori degli Stati membri devono essere in grado di reagire in maniera tempestiva ed efficace al mutamento delle strutture e alle nuove forme di criminalità e che, specialmente in seguito al trattato di Lisbona, tutti gli Stati membri devono garantire un'Unione di libertà, sicurezza e giustizia;

| BK. | considerando che l'approccio europeo in materia di lotta alla criminalità organizzata, alla corruzione e al riciclaggio non può prescindere dalle migliori valutazioni della minaccia disponibili e dal potenziamento della cooperazione giudiziaria e di polizia anche con i Paesi terzi, dalla definizione comune di fattispecie criminose — come la partecipazione a un'organizzazione criminale o l'autoriciclaggio — dall'incriminazione di tutte le forme di corruzione, dal ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri per quanto riguarda taluni meccanismi a rilevanza processuale come la prescrizione, da forme efficaci di confisca e di recupero dei proventi della criminalità organizzata e della corruzione, da una maggiore responsabilizzazione della Pubblica Amministrazione, della politica e di avvocati, notai, agenti immobiliari, compagnie di assicurazione e altre imprese, dalla formazione dei magistrati e delle forze di polizia nonché dallo scambio delle migliori pratiche relative a strumenti di prevenzione adeguati; |
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BK.

considerando che l'approccio europeo in materia di lotta alla criminalità organizzata, alla corruzione e al riciclaggio non può prescindere dalle migliori valutazioni della minaccia disponibili e dal potenziamento della cooperazione giudiziaria e di polizia anche con i Paesi terzi, dalla definizione comune di fattispecie criminose — come la partecipazione a un'organizzazione criminale o l'autoriciclaggio — dall'incriminazione di tutte le forme di corruzione, dal ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri per quanto riguarda taluni meccanismi a rilevanza processuale come la prescrizione, da forme efficaci di confisca e di recupero dei proventi della criminalità organizzata e della corruzione, da una maggiore responsabilizzazione della Pubblica Amministrazione, della politica e di avvocati, notai, agenti immobiliari, compagnie di assicurazione e altre imprese, dalla formazione dei magistrati e delle forze di polizia nonché dallo scambio delle migliori pratiche relative a strumenti di prevenzione adeguati;

| BL. | considerando che il riconoscimento reciproco è considerato un principio fondamentale alla base della cooperazione in materia di giustizia civile e penale tra gli Stati membri dell'Unione; |
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BL.

considerando che il riconoscimento reciproco è considerato un principio fondamentale alla base della cooperazione in materia di giustizia civile e penale tra gli Stati membri dell'Unione;

| BM. | considerando che la lotta contro la tratta degli esseri umani costituisce una priorità dell'Unione, dal momento che numerose iniziative, misure e programmi di finanziamento, come pure un quadro giuridico, sono stati elaborati a partire dagli anni Novanta; considerando inoltre che l'articolo 5 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea proibisce specificamente la tratta degli esseri umani; |
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BM.

considerando che la lotta contro la tratta degli esseri umani costituisce una priorità dell'Unione, dal momento che numerose iniziative, misure e programmi di finanziamento, come pure un quadro giuridico, sono stati elaborati a partire dagli anni Novanta; considerando inoltre che l'articolo 5 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea proibisce specificamente la tratta degli esseri umani;

| BN. | considerando che la cooperazione degli Stati membri per combattere la criminalità e garantire il funzionamento dei sistemi giudiziari presuppone una fiducia reciproca tra le autorità giudiziarie dell'Unione; considerando che il principio della fiducia reciproca richiede la definizione di norme minime di protezione al livello più elevato possibile; |
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BN.

considerando che la cooperazione degli Stati membri per combattere la criminalità e garantire il funzionamento dei sistemi giudiziari presuppone una fiducia reciproca tra le autorità giudiziarie dell'Unione; considerando che il principio della fiducia reciproca richiede la definizione di norme minime di protezione al livello più elevato possibile;

| BO. | considerando che i sistemi di diritto penale e processuale degli Stati membri si sono evoluti nel corso dei secoli; considerando che ciascuno Stato membro si distingue per le proprie caratteristiche e peculiarità e che, pertanto, alcuni settori fondamentali del diritto penale devono rimanere di competenza degli Stati membri; |
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BO.

considerando che i sistemi di diritto penale e processuale degli Stati membri si sono evoluti nel corso dei secoli; considerando che ciascuno Stato membro si distingue per le proprie caratteristiche e peculiarità e che, pertanto, alcuni settori fondamentali del diritto penale devono rimanere di competenza degli Stati membri;

| BP. | considerando la sostanziale differenza tra testimoni di giustizia e collaboratori di giustizia; considerando il dovere in capo agli Stati membri e all'Unione europea di proteggere e garantire coloro che hanno scelto di schierarsi contro la criminalità organizzata e mafiosa, mettendo a repentaglio la propria vita e quella dei propri cari; |
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BP.

considerando la sostanziale differenza tra testimoni di giustizia e collaboratori di giustizia; considerando il dovere in capo agli Stati membri e all'Unione europea di proteggere e garantire coloro che hanno scelto di schierarsi contro la criminalità organizzata e mafiosa, mettendo a repentaglio la propria vita e quella dei propri cari;

| BQ. | considerando che, benché le procedure di gara per gli appalti pubblici siano fortemente controllate, le spese successive non sono affatto trasparenti e che esiste un'ampia varietà di dichiarazioni d'interessi negli Stati membri; |
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BQ.

considerando che, benché le procedure di gara per gli appalti pubblici siano fortemente controllate, le spese successive non sono affatto trasparenti e che esiste un'ampia varietà di dichiarazioni d'interessi negli Stati membri;

Per un quadro legislativo omogeneo e coerente

| 1. | ritiene necessaria la predisposizione di una risposta politica adeguata contro la presenza delle organizzazioni criminali e delle mafie a livello europeo attraverso un piano di azione dettagliato e tempestivo che preveda misure, legislative e non, finalizzate allo smantellamento delle stesse organizzazioni e all'individuazione e al recupero di ogni forma di arricchimento (direttamente o indirettamente) ad esse riconducibile; |
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1.

ritiene necessaria la predisposizione di una risposta politica adeguata contro la presenza delle organizzazioni criminali e delle mafie a livello europeo attraverso un piano di azione dettagliato e tempestivo che preveda misure, legislative e non, finalizzate allo smantellamento delle stesse organizzazioni e all'individuazione e al recupero di ogni forma di arricchimento (direttamente o indirettamente) ad esse riconducibile;

| 2. | è convinto che per sconfiggere la criminalità organizzata e mafiosa e debellare fenomeni quali la corruzione e il riciclaggio di denaro che, nel loro complesso, generano una limitazione alla libertà, ai diritti e alla sicurezza dei cittadini europei e alle future generazioni, sia necessario, oltre allo sforzo reattivo, anche un grande sforzo di tipo preventivo; |
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2.

è convinto che per sconfiggere la criminalità organizzata e mafiosa e debellare fenomeni quali la corruzione e il riciclaggio di denaro che, nel loro complesso, generano una limitazione alla libertà, ai diritti e alla sicurezza dei cittadini europei e alle future generazioni, sia necessario, oltre allo sforzo reattivo, anche un grande sforzo di tipo preventivo;

| 3. | invita la Commissione a proporre standard giuridici comuni e modelli di integrazione e di cooperazione fra gli Stati membri; la invita, in particolare, a presentare, sulla base di una relazione di valutazione sull'attuazione della decisione quadro relativa alla lotta contro la criminalità organizzata e delle legislazioni più avanzate degli Stati membri, una proposta legislativa contenente una definizione comune di criminalità organizzata, che dovrebbe includere, fra l'altro, il reato associativo di stampo mafioso, stabilendo la vocazione imprenditoriale e rilevando la forza intimidatrice del gruppo criminale, tenendo conto dell'articolo 2, lettera a), della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale; sottolinea che le proposte relative a disposizioni di diritto penale sostanziale dell'UE devono rispettare i diritti fondamentali e i principi di sussidiarietà e proporzionalità, come anche la posizione della risoluzione del Parlamento del 22 maggio 2012 su un approccio dell'UE in materia di diritto penale; |
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3.

invita la Commissione a proporre standard giuridici comuni e modelli di integrazione e di cooperazione fra gli Stati membri; la invita, in particolare, a presentare, sulla base di una relazione di valutazione sull'attuazione della decisione quadro relativa alla lotta contro la criminalità organizzata e delle legislazioni più avanzate degli Stati membri, una proposta legislativa contenente una definizione comune di criminalità organizzata, che dovrebbe includere, fra l'altro, il reato associativo di stampo mafioso, stabilendo la vocazione imprenditoriale e rilevando la forza intimidatrice del gruppo criminale, tenendo conto dell'articolo 2, lettera a), della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale; sottolinea che le proposte relative a disposizioni di diritto penale sostanziale dell'UE devono rispettare i diritti fondamentali e i principi di sussidiarietà e proporzionalità, come anche la posizione della risoluzione del Parlamento del 22 maggio 2012 su un approccio dell'UE in materia di diritto penale;

| 4. | invita la Commissione a elaborare una definizione comune di corruzione al fine di sviluppare una politica globale coerente contro tale fenomeno; raccomanda alla Commissione di considerare, nella sua relazione sulle misure contro la corruzione adottate dagli Stati membri annunciata per il 2013, ogni forma di corruzione, sia nel settore pubblico sia nel settore privato, comprese le organizzazioni non profit, evidenziando le migliori esperienze maturate al riguardo a livello nazionale, e di offrire una misurazione attendibile del fenomeno, per includere una panoramica esauriente dei settori esposti alla corruzione Paese per Paese; invita la Commissione a riferire periodicamente al Parlamento e alla Conferenza degli Stati contraenti dell'UNCAC sulle misure adottate sia dagli Stati membri che a livello dell'UE e ad aggiornare di conseguenza la legislazione europea vigente in materia; |
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4.

invita la Commissione a elaborare una definizione comune di corruzione al fine di sviluppare una politica globale coerente contro tale fenomeno; raccomanda alla Commissione di considerare, nella sua relazione sulle misure contro la corruzione adottate dagli Stati membri annunciata per il 2013, ogni forma di corruzione, sia nel settore pubblico sia nel settore privato, comprese le organizzazioni non profit, evidenziando le migliori esperienze maturate al riguardo a livello nazionale, e di offrire una misurazione attendibile del fenomeno, per includere una panoramica esauriente dei settori esposti alla corruzione Paese per Paese; invita la Commissione a riferire periodicamente al Parlamento e alla Conferenza degli Stati contraenti dell'UNCAC sulle misure adottate sia dagli Stati membri che a livello dell'UE e ad aggiornare di conseguenza la legislazione europea vigente in materia;

| 5. | sostiene che un quadro normativo efficace in materia di riciclaggio deve tenere in debito conto l'interazione tra le disposizioni antiriciclaggio e il diritto fondamentale alla protezione dei dati personali, di modo che il riciclaggio di denaro sia affrontato senza compromettere gli standard acquisiti in materia di protezione dei dati; elogia a tale riguardo il sistema di protezione dei dati utilizzato da Europol; |
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5.

sostiene che un quadro normativo efficace in materia di riciclaggio deve tenere in debito conto l'interazione tra le disposizioni antiriciclaggio e il diritto fondamentale alla protezione dei dati personali, di modo che il riciclaggio di denaro sia affrontato senza compromettere gli standard acquisiti in materia di protezione dei dati; elogia a tale riguardo il sistema di protezione dei dati utilizzato da Europol;

| 6. | chiede alla Commissione di integrare nella sua proposta di armonizzazione del diritto penale in materia di riciclaggio, prevista per il 2013, una definizione comune del reato di autoriciclaggio basata sulle migliori pratiche degli Stati membri e di considerare come reato presupposto i reati ritenuti gravi in quanto suscettibili di procurare un profitto al loro autore; |
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6.

chiede alla Commissione di integrare nella sua proposta di armonizzazione del diritto penale in materia di riciclaggio, prevista per il 2013, una definizione comune del reato di autoriciclaggio basata sulle migliori pratiche degli Stati membri e di considerare come reato presupposto i reati ritenuti gravi in quanto suscettibili di procurare un profitto al loro autore;

| 7. | invita la Commissione a presentare una proposta che sviluppi l'articolo 18 della direttiva sulla tratta di esseri umani in modo da incoraggiare gli Stati membri a rendere penalmente perseguibile l'utilizzo dei servizi delle vittime di ogni forma di sfruttamento della tratta, sia che si tratti di sfruttamento sessuale sia di sfruttamento del lavoro; |
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7.

invita la Commissione a presentare una proposta che sviluppi l'articolo 18 della direttiva sulla tratta di esseri umani in modo da incoraggiare gli Stati membri a rendere penalmente perseguibile l'utilizzo dei servizi delle vittime di ogni forma di sfruttamento della tratta, sia che si tratti di sfruttamento sessuale sia di sfruttamento del lavoro;

| 8. | afferma che le condizioni e le conseguenze devastanti subite dalle vittime della tratta di esseri umani sono inaccettabili e costituiscono una criminale violazione dei diritti umani; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a rendere la tratta socialmente ripugnante attraverso campagne di sensibilizzazione forti e prolungate con obiettivi di riduzione chiari e programmati; ritiene che tali campagne debbano essere valutate annualmente nel quadro della Giornata europea contro la tratta, il 18 ottobre di ogni anno, nonché dopo cinque anni, da ora alla celebrazione dell'Anno europeo contro la tratta; |
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8.

afferma che le condizioni e le conseguenze devastanti subite dalle vittime della tratta di esseri umani sono inaccettabili e costituiscono una criminale violazione dei diritti umani; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a rendere la tratta socialmente ripugnante attraverso campagne di sensibilizzazione forti e prolungate con obiettivi di riduzione chiari e programmati; ritiene che tali campagne debbano essere valutate annualmente nel quadro della Giornata europea contro la tratta, il 18 ottobre di ogni anno, nonché dopo cinque anni, da ora alla celebrazione dell'Anno europeo contro la tratta;

| 9. | raccomanda agli Stati membri di prevedere, in collaborazione con la Commissione e il Parlamento europeo e con il supporto di Europol, di Eurojust e dell'Agenzia per i diritti fondamentali, indicatori quanto più possibile omogenei e comuni a livello dell'UE per misurare, per lo meno, l'entità, i costi e il danno sociale dei fenomeni di criminalità organizzata, di corruttela e di riciclaggio che si registrano nell'Unione europea; |
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9.

raccomanda agli Stati membri di prevedere, in collaborazione con la Commissione e il Parlamento europeo e con il supporto di Europol, di Eurojust e dell'Agenzia per i diritti fondamentali, indicatori quanto più possibile omogenei e comuni a livello dell'UE per misurare, per lo meno, l'entità, i costi e il danno sociale dei fenomeni di criminalità organizzata, di corruttela e di riciclaggio che si registrano nell'Unione europea;

| 10. | invita la Commissione e il Consiglio a considerare la creazione di un elenco UE di organizzazioni criminali, sull'esempio dell'elenco europeo delle organizzazioni considerate terroristiche; |
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10.

invita la Commissione e il Consiglio a considerare la creazione di un elenco UE di organizzazioni criminali, sull'esempio dell'elenco europeo delle organizzazioni considerate terroristiche;

| 11. | raccomanda la creazione di una rete europea che colleghi i vari istituti universitari che si occupano di criminalità organizzata, corruzione e riciclaggio di denaro, al fine di promuovere la ricerca universitaria in questi campi; |
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11.

raccomanda la creazione di una rete europea che colleghi i vari istituti universitari che si occupano di criminalità organizzata, corruzione e riciclaggio di denaro, al fine di promuovere la ricerca universitaria in questi campi;

| 12. | insiste sulla necessità di una piena attuazione degli strumenti di riconoscimento reciproco esistenti e di una legislazione europea che assicuri l'eseguibilità alle sentenze di condanna e agli ordini di confisca nel territorio di uno Stato membro diverso da quello in cui sono stati emessi; ritiene che l'assistenza giudiziaria reciproca e la reciproca ammissibilità delle prove tra Stati membri debbano essere migliorati; |
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12.

insiste sulla necessità di una piena attuazione degli strumenti di riconoscimento reciproco esistenti e di una legislazione europea che assicuri l'eseguibilità alle sentenze di condanna e agli ordini di confisca nel territorio di uno Stato membro diverso da quello in cui sono stati emessi; ritiene che l'assistenza giudiziaria reciproca e la reciproca ammissibilità delle prove tra Stati membri debbano essere migliorati;

| 13. | ritiene che le azioni di lotta contro la tratta degli esseri umani e il lavoro forzato debbano concentrarsi sulle cause di fondo, come le disuguaglianze a livello mondiale; invita pertanto gli Stati membri a tener fede ai loro impegni in materia di aiuti allo sviluppo e di OSM; |
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13.

ritiene che le azioni di lotta contro la tratta degli esseri umani e il lavoro forzato debbano concentrarsi sulle cause di fondo, come le disuguaglianze a livello mondiale; invita pertanto gli Stati membri a tener fede ai loro impegni in materia di aiuti allo sviluppo e di OSM;

| 14. | invita la Commissione e il SEAE a rafforzare la dimensione esterna delle misure e dei programmi, compresi gli accordi bilaterali, per combattere la tratta degli esseri umani mediante azioni di prevenzione nei paesi d'origine e di transito, con particolare attenzione ai minori e ai bambini non accompagnati; |
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14.

invita la Commissione e il SEAE a rafforzare la dimensione esterna delle misure e dei programmi, compresi gli accordi bilaterali, per combattere la tratta degli esseri umani mediante azioni di prevenzione nei paesi d'origine e di transito, con particolare attenzione ai minori e ai bambini non accompagnati;

| 15. | invita la Commissione a sviluppare un sistema di monitoraggio affidabile in tutta l'UE, per monitorare più efficacemente i movimenti dei trafficanti e delle vittime della tratta; |
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15.

invita la Commissione a sviluppare un sistema di monitoraggio affidabile in tutta l'UE, per monitorare più efficacemente i movimenti dei trafficanti e delle vittime della tratta;

| 16. | invita la Commissione a sviluppare con urgenza, insieme agli Stati membri e alle istituzioni internazionali impegnate nella lotta contro la tratta di esseri umani, un sistema unionale di raccolta dati che assicuri comparabilità e affidabilità, basato su solidi indicatori comuni e concordati; ritiene che, per aumentare la visibilità e di questo sistema e renderlo urgentemente operativo, potrebbe essere utile istituire un Osservatorio anti-tratta all'interno del sito Internet dell'UE contro la tratta, già in funzione, con l'obbligo per tutte le istituzioni dell'UE e le sette agenzie interessate di inserire i propri dati e con l'invito alle ONG e ad altre istituzioni a fare altrettanto; |
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16.

invita la Commissione a sviluppare con urgenza, insieme agli Stati membri e alle istituzioni internazionali impegnate nella lotta contro la tratta di esseri umani, un sistema unionale di raccolta dati che assicuri comparabilità e affidabilità, basato su solidi indicatori comuni e concordati; ritiene che, per aumentare la visibilità e di questo sistema e renderlo urgentemente operativo, potrebbe essere utile istituire un Osservatorio anti-tratta all'interno del sito Internet dell'UE contro la tratta, già in funzione, con l'obbligo per tutte le istituzioni dell'UE e le sette agenzie interessate di inserire i propri dati e con l'invito alle ONG e ad altre istituzioni a fare altrettanto;

| 17. | chiede alla Commissione di attuare le raccomandazioni contenute nella strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani 2012-2016; |
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17.

chiede alla Commissione di attuare le raccomandazioni contenute nella strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani 2012-2016;

| 18. | chiede alla Commissione di soddisfare le condizioni necessarie per il completamento della linea telefonica di assistenza alle vittime della tratta, per contribuire a una più vasta sensibilizzazione sui loro diritti; |
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18.

chiede alla Commissione di soddisfare le condizioni necessarie per il completamento della linea telefonica di assistenza alle vittime della tratta, per contribuire a una più vasta sensibilizzazione sui loro diritti;

| 19. | chiede alla Commissione di destinare maggiori risorse alla lotta contro il ricorso alle reti sociali e alla criminalità informatica nella tratta di esseri umani; |
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19.

chiede alla Commissione di destinare maggiori risorse alla lotta contro il ricorso alle reti sociali e alla criminalità informatica nella tratta di esseri umani;

| 20. | chiede alla Commissione di intensificare la cooperazione giudiziaria e di polizia transfrontaliera tra gli Stati membri dell'Unione e le Agenzie dell'Unione, dato che il reato della tratta di esseri umani non si limita a un solo Stato membro; |
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20.

chiede alla Commissione di intensificare la cooperazione giudiziaria e di polizia transfrontaliera tra gli Stati membri dell'Unione e le Agenzie dell'Unione, dato che il reato della tratta di esseri umani non si limita a un solo Stato membro;

| 21. | invita a inasprire le sanzioni nei confronti degli istituti bancari e finanziari che si rendono complici di attività di ricettazione e/o di riciclaggio di proventi di attività legate alla criminalità organizzata; |
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21.

invita a inasprire le sanzioni nei confronti degli istituti bancari e finanziari che si rendono complici di attività di ricettazione e/o di riciclaggio di proventi di attività legate alla criminalità organizzata;

Combattere e prevenire le attività del crimine organizzato e la corruzione, aggredendone proventi e patrimoni

| 22. | per quanto riguarda la confisca, invita gli Stati membri, sulla base delle legislazioni nazionali più avanzate, a prendere in considerazione l'applicazione di modelli di confisca dei beni nel quadro del diritto civile, nei casi in cui, in base a sufficienti margini di probabilità e previa autorizzazione di un giudice, può essere stabilito che i beni derivano da attività criminali o sono utilizzati per attività criminali; ritiene che possano essere previsti modelli di confisca preventiva a seguito di una decisione del giudice, nel rispetto delle garanzie costituzionali nazionali e fatti salvi il diritto di proprietà e il diritto di difesa; esorta inoltre gli Stati membri a promuovere l'utilizzo dei patrimoni criminali per fini sociali; suggerisce l'adozione di misure e l'attivazione di fondi per il finanziamento di interventi a tutela dei beni confiscati al fine di preservarne l'integrità; |
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22.

per quanto riguarda la confisca, invita gli Stati membri, sulla base delle legislazioni nazionali più avanzate, a prendere in considerazione l'applicazione di modelli di confisca dei beni nel quadro del diritto civile, nei casi in cui, in base a sufficienti margini di probabilità e previa autorizzazione di un giudice, può essere stabilito che i beni derivano da attività criminali o sono utilizzati per attività criminali; ritiene che possano essere previsti modelli di confisca preventiva a seguito di una decisione del giudice, nel rispetto delle garanzie costituzionali nazionali e fatti salvi il diritto di proprietà e il diritto di difesa; esorta inoltre gli Stati membri a promuovere l'utilizzo dei patrimoni criminali per fini sociali; suggerisce l'adozione di misure e l'attivazione di fondi per il finanziamento di interventi a tutela dei beni confiscati al fine di preservarne l'integrità;

| 23. | raccomanda di escludere un operatore economico per almeno cinque anni dalla partecipazione a un appalto pubblico in tutta l'UE se è stato condannato in via definitiva per partecipazione a un'organizzazione criminale, riciclaggio di denaro o finanziamento di attività terroristiche, partecipazione allo sfruttamento della tratta di esseri umani o del lavoro minorile, corruzione e altri reati gravi contro l'interesse pubblico ove tali reati causino una perdita di gettito fiscale o un danno sociale, o per qualsiasi altro reato particolarmente grave avente dimensione transfrontaliera ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 1, del TFUE («eurocrimini»), e ciò anche quando tale causa di esclusione sopraggiunga nel corso del procedimento di aggiudicazione; ritiene che le procedure per gli appalti pubblici debbano basarsi sul principio di legalità e che in tale contesto occorra definire il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa in modo da garantire la trasparenza (anche attraverso sistemi di e-procurement) e prevenire la corruzione, le frodi e altre irregolarità gravi; invita i servizi della Commissione a creare una struttura o programmi di cooperazione atti a garantire un approccio olistico alla lotta ai reati di corruzione in relazione agli appalti pubblici; |
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23.

raccomanda di escludere un operatore economico per almeno cinque anni dalla partecipazione a un appalto pubblico in tutta l'UE se è stato condannato in via definitiva per partecipazione a un'organizzazione criminale, riciclaggio di denaro o finanziamento di attività terroristiche, partecipazione allo sfruttamento della tratta di esseri umani o del lavoro minorile, corruzione e altri reati gravi contro l'interesse pubblico ove tali reati causino una perdita di gettito fiscale o un danno sociale, o per qualsiasi altro reato particolarmente grave avente dimensione transfrontaliera ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 1, del TFUE («eurocrimini»), e ciò anche quando tale causa di esclusione sopraggiunga nel corso del procedimento di aggiudicazione; ritiene che le procedure per gli appalti pubblici debbano basarsi sul principio di legalità e che in tale contesto occorra definire il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa in modo da garantire la trasparenza (anche attraverso sistemi di e-procurement) e prevenire la corruzione, le frodi e altre irregolarità gravi; invita i servizi della Commissione a creare una struttura o programmi di cooperazione atti a garantire un approccio olistico alla lotta ai reati di corruzione in relazione agli appalti pubblici;

| 24. | prende atto dell'esistenza di una correlazione tra attività commerciali lecite e illecite, dato che in taluni casi interessi leciti offrono risorse per attività illecite; sottolinea che il monitoraggio del flusso degli interessi leciti può contribuire a individuare i patrimoni criminali; |
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24.

prende atto dell'esistenza di una correlazione tra attività commerciali lecite e illecite, dato che in taluni casi interessi leciti offrono risorse per attività illecite; sottolinea che il monitoraggio del flusso degli interessi leciti può contribuire a individuare i patrimoni criminali;

| 25. | ritiene che per combattere il narcotraffico e altri reati espressione di criminalità organizzata, le autorità giudiziarie e di polizia nel loro operato dovrebbero poter beneficiare non solo della cooperazione con Eurojust ed Europol ma anche di collaborazioni strategiche, fatti salvi i loro doveri di riservatezza, con i settori del trasporto, della logistica, della chimica, dei fornitori di servizi internet, delle banche e dei servizi finanziari, negli Stati membri e nei Paesi terzi; sottolinea l'importanza di contrastare l'offerta di stupefacenti attraverso un rigoroso controllo dei precursori di droghe e plaude alla proposta della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 273/2004 che prevede modalità per migliorare la prevenzione della diversione dal commercio interno all'UE dell'anidride acetica, ad esempio, estendendo per tale prodotto i requisiti in materia di registrazione; |
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25.

ritiene che per combattere il narcotraffico e altri reati espressione di criminalità organizzata, le autorità giudiziarie e di polizia nel loro operato dovrebbero poter beneficiare non solo della cooperazione con Eurojust ed Europol ma anche di collaborazioni strategiche, fatti salvi i loro doveri di riservatezza, con i settori del trasporto, della logistica, della chimica, dei fornitori di servizi internet, delle banche e dei servizi finanziari, negli Stati membri e nei Paesi terzi; sottolinea l'importanza di contrastare l'offerta di stupefacenti attraverso un rigoroso controllo dei precursori di droghe e plaude alla proposta della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 273/2004 che prevede modalità per migliorare la prevenzione della diversione dal commercio interno all'UE dell'anidride acetica, ad esempio, estendendo per tale prodotto i requisiti in materia di registrazione;

| 26. | esprime preoccupazione per l'inefficacia degli strumenti investigativi messi a disposizione in diversi ordinamenti nazionali, che non tengono in dovuta considerazione la necessità di una strumentazione adeguata e specifica nel contrasto alle organizzazioni criminali e mafiose; ribadisce la richiesta alla Commissione europea, già presente nella risoluzione approvata il 25 ottobre 2011, di sviluppare uno studio comparativo sulle tecniche investigative speciali ad oggi utilizzate nei diversi Stati membri che possa fungere da base per un intervento a livello europeo finalizzato a dotare le autorità competenti degli strumenti di indagine necessari, sulla base delle migliori pratiche esistenti; |
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26.

esprime preoccupazione per l'inefficacia degli strumenti investigativi messi a disposizione in diversi ordinamenti nazionali, che non tengono in dovuta considerazione la necessità di una strumentazione adeguata e specifica nel contrasto alle organizzazioni criminali e mafiose; ribadisce la richiesta alla Commissione europea, già presente nella risoluzione approvata il 25 ottobre 2011, di sviluppare uno studio comparativo sulle tecniche investigative speciali ad oggi utilizzate nei diversi Stati membri che possa fungere da base per un intervento a livello europeo finalizzato a dotare le autorità competenti degli strumenti di indagine necessari, sulla base delle migliori pratiche esistenti;

| 27. | invita la Commissione, gli Stati membri e le imprese ad adottare misure concrete per migliorare la tracciabilità dei prodotti (ad esempio l'indicazione del paese di origine nell'etichettatura per i prodotti agroalimentari, la marcatura CIP per le armi da fuoco o i codici digitalizzati per gli identificativi fiscali di sigarette, alcolici e farmaci soggetti a prescrizione), al fine di tutelare la salute dei consumatori, rafforzare la sicurezza dei cittadini, scoraggiare il contrabbando e contrastare i traffici illeciti più efficacemente; deplora che gli Stati membri non abbiano desiderato introdurre la tracciabilità nell'ammodernamento del codice doganale dell'Unione; |
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27.

invita la Commissione, gli Stati membri e le imprese ad adottare misure concrete per migliorare la tracciabilità dei prodotti (ad esempio l'indicazione del paese di origine nell'etichettatura per i prodotti agroalimentari, la marcatura CIP per le armi da fuoco o i codici digitalizzati per gli identificativi fiscali di sigarette, alcolici e farmaci soggetti a prescrizione), al fine di tutelare la salute dei consumatori, rafforzare la sicurezza dei cittadini, scoraggiare il contrabbando e contrastare i traffici illeciti più efficacemente; deplora che gli Stati membri non abbiano desiderato introdurre la tracciabilità nell'ammodernamento del codice doganale dell'Unione;

| 28. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di intensificare la loro cooperazione marittima ai fini della lotta alla tratta degli esseri umani e al flusso di droga e di prodotti illegali e contraffatti attraverso le frontiere marittime interne ed esterne dell'Unione; riconosce che la gestione delle frontiere implica anche una dimensione di migrazione correlata ai diritti fondamentali dei migranti, che comprende, se del caso, il diritto di asilo, nonché la protezione e l'assistenza alle vittime della tratta di esseri umani o di lavoro forzato, in particolare i minori; |
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28.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di intensificare la loro cooperazione marittima ai fini della lotta alla tratta degli esseri umani e al flusso di droga e di prodotti illegali e contraffatti attraverso le frontiere marittime interne ed esterne dell'Unione; riconosce che la gestione delle frontiere implica anche una dimensione di migrazione correlata ai diritti fondamentali dei migranti, che comprende, se del caso, il diritto di asilo, nonché la protezione e l'assistenza alle vittime della tratta di esseri umani o di lavoro forzato, in particolare i minori;

| 29. | ritiene che vada messo a punto senza ulteriore indugio un piano d'azione mirante a un quadro legislativo a livello europeo per la giustizia penale e all'introduzione di strumenti operativi di lotta alla criminalità informatica, con lo scopo di conseguire maggiore cooperazione internazionale e con il supporto del Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica (EC3), al fine di garantire un elevato livello di sicurezza per i cittadini, in particolare le categorie vulnerabili, le imprese e le autorità pubbliche, senza pregiudicare la libertà di informazione e la protezione dei dati; |
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29.

ritiene che vada messo a punto senza ulteriore indugio un piano d'azione mirante a un quadro legislativo a livello europeo per la giustizia penale e all'introduzione di strumenti operativi di lotta alla criminalità informatica, con lo scopo di conseguire maggiore cooperazione internazionale e con il supporto del Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica (EC3), al fine di garantire un elevato livello di sicurezza per i cittadini, in particolare le categorie vulnerabili, le imprese e le autorità pubbliche, senza pregiudicare la libertà di informazione e la protezione dei dati;

| 30. | rileva con preoccupazione il collegamento significativo messo in luce dalle autorità giudiziarie e di polizia tra la criminalità organizzata e il terrorismo in termini di finanziamento delle attività illegali di gruppi terroristici attraverso i proventi del traffico illecito a livello internazionale; invita gli Stati membri a rafforzare le misure di contrasto a tali fenomeni; |
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30.

rileva con preoccupazione il collegamento significativo messo in luce dalle autorità giudiziarie e di polizia tra la criminalità organizzata e il terrorismo in termini di finanziamento delle attività illegali di gruppi terroristici attraverso i proventi del traffico illecito a livello internazionale; invita gli Stati membri a rafforzare le misure di contrasto a tali fenomeni;

| 31. | invita gli Stati membri ad adottare le loro strategie nazionali di sicurezza informatica senza ulteriori indugi, dato che la criminalità organizzata utilizza il cyberspazio e i suoi strumenti illegittimi sempre più estesamente; |
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31.

invita gli Stati membri ad adottare le loro strategie nazionali di sicurezza informatica senza ulteriori indugi, dato che la criminalità organizzata utilizza il cyberspazio e i suoi strumenti illegittimi sempre più estesamente;

| 32. | invita la Commissione a elaborare una Carta dell'UE per la protezione e l'assistenza alle vittime della tratta al fine di raccogliere tutti gli indicatori, le azioni, i programmi e le risorse esistenti in un modo più coerente, efficiente e utile per tutte le parti interessate, con l'obiettivo di rafforzare la protezione delle vittime; invita la Commissione a istituire una linea telefonica di assistenza alle vittime della tratta di esseri umani; |
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32.

invita la Commissione a elaborare una Carta dell'UE per la protezione e l'assistenza alle vittime della tratta al fine di raccogliere tutti gli indicatori, le azioni, i programmi e le risorse esistenti in un modo più coerente, efficiente e utile per tutte le parti interessate, con l'obiettivo di rafforzare la protezione delle vittime; invita la Commissione a istituire una linea telefonica di assistenza alle vittime della tratta di esseri umani;

| 33. | ricorda alla Commissione che è opportuno riservare un trattamento speciale ai bambini vittime della tratta, nonché migliorare la protezione dei minori non accompagnati e dei bambini vittime della tratta da parte delle loro stesse famiglie (casi da prendere in considerazione al momento di proporre il ritorno ai paesi di origine, di identificare i tutori, ecc.); insiste sulla necessità di prendere in considerazione non solo l'approccio specifico di genere, ma anche l'incidenza dei problemi di salute e delle disabilità; |
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33.

ricorda alla Commissione che è opportuno riservare un trattamento speciale ai bambini vittime della tratta, nonché migliorare la protezione dei minori non accompagnati e dei bambini vittime della tratta da parte delle loro stesse famiglie (casi da prendere in considerazione al momento di proporre il ritorno ai paesi di origine, di identificare i tutori, ecc.); insiste sulla necessità di prendere in considerazione non solo l'approccio specifico di genere, ma anche l'incidenza dei problemi di salute e delle disabilità;

| 34. | invita la Commissione ad aumentare le risorse destinate alle ONG, la ricerca e ai media specializzati al fine di aumentare il sostegno, la protezione e l'assistenza alle vittime, in modo che la loro testimonianza in tribunale divenga meno necessaria; invita inoltre la Commissione a rafforzare gli aspetti della visibilità, della sensibilizzazione e dell'attenzione alle esigenze delle vittime, con l'obiettivo di ridurre la domanda e l'abuso delle vittime della tratta di esseri umani e promuovere una «visione zero» nei confronti dello sfruttamento sessuale e lavorativo; |
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34.

invita la Commissione ad aumentare le risorse destinate alle ONG, la ricerca e ai media specializzati al fine di aumentare il sostegno, la protezione e l'assistenza alle vittime, in modo che la loro testimonianza in tribunale divenga meno necessaria; invita inoltre la Commissione a rafforzare gli aspetti della visibilità, della sensibilizzazione e dell'attenzione alle esigenze delle vittime, con l'obiettivo di ridurre la domanda e l'abuso delle vittime della tratta di esseri umani e promuovere una «visione zero» nei confronti dello sfruttamento sessuale e lavorativo;

| 35. | invita la Commissione a sviluppare un sistema che renda più efficaci e proattive le indagini in materia finanziaria in quanto elemento chiave per ridurre la pressione sulle vittime della tratta di esseri umani nella loro qualità di principali testimoni in sede di processo contro i trafficanti; chiede inoltre alla Commissione di riservare migliori formazioni specializzate e risorse sufficienti alle agenzie dell'UE impegnate nella lotta alla tratta di esseri umani, anche per quanto concerne la cooperazione transfrontaliera e quella oltre le frontiere; ricorda alla Commissione che simili provvedimenti impongono l'adozione di un approccio olistico che, oltre a promuovere la cooperazione multidisciplinare su scala locale, nazionale e transnazionale, incoraggi gli Stati membri a istituire, tra l'altro, unità di intelligence dedicate nell'ambito della polizia nazionale nonché a stimolare la cooperazione tra autorità amministrative e autorità preposte all'applicazione della legge; |
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35.

invita la Commissione a sviluppare un sistema che renda più efficaci e proattive le indagini in materia finanziaria in quanto elemento chiave per ridurre la pressione sulle vittime della tratta di esseri umani nella loro qualità di principali testimoni in sede di processo contro i trafficanti; chiede inoltre alla Commissione di riservare migliori formazioni specializzate e risorse sufficienti alle agenzie dell'UE impegnate nella lotta alla tratta di esseri umani, anche per quanto concerne la cooperazione transfrontaliera e quella oltre le frontiere; ricorda alla Commissione che simili provvedimenti impongono l'adozione di un approccio olistico che, oltre a promuovere la cooperazione multidisciplinare su scala locale, nazionale e transnazionale, incoraggi gli Stati membri a istituire, tra l'altro, unità di intelligence dedicate nell'ambito della polizia nazionale nonché a stimolare la cooperazione tra autorità amministrative e autorità preposte all'applicazione della legge;

Rafforzare la cooperazione giudiziaria e di polizia a livello europeo e internazionale

| 36. | sottolinea l'importanza di intensificare la cooperazione e migliorare la trasparenza grazie a una comunicazione efficace e una condivisione di informazioni tra le agenzie giudiziarie e di contrasto tra gli Stati membri, Europol, Eurojust, OLAF ed ENISA, e con le autorità corrispondenti dei Paesi terzi, in particolare quelli limitrofi all'UE, al fine di migliorare i sistemi di raccolta delle prove e assicurare il trattamento e lo scambio efficaci di dati e informazioni utili all'accertamento di reati, inclusi quelli contro gli interessi finanziari dell'UE, nel pieno rispetto dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, nonché dei diritti fondamentali dell'Unione; invita a tale proposito le autorità competenti degli Stati membri ad applicare gli atti adottati nel campo della cooperazione giudiziaria in materia penale, che sono strumenti importanti per garantire una lotta efficace contro la criminalità organizzata transfrontaliera; invita la Commissione a definire una tabella di marcia per una cooperazione giudiziaria e di polizia ancora più stretta, nonché a istituire un organo d'indagine penale competente a investigare le violazioni e i reati commessi nell'UE; |
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36.

sottolinea l'importanza di intensificare la cooperazione e migliorare la trasparenza grazie a una comunicazione efficace e una condivisione di informazioni tra le agenzie giudiziarie e di contrasto tra gli Stati membri, Europol, Eurojust, OLAF ed ENISA, e con le autorità corrispondenti dei Paesi terzi, in particolare quelli limitrofi all'UE, al fine di migliorare i sistemi di raccolta delle prove e assicurare il trattamento e lo scambio efficaci di dati e informazioni utili all'accertamento di reati, inclusi quelli contro gli interessi finanziari dell'UE, nel pieno rispetto dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, nonché dei diritti fondamentali dell'Unione; invita a tale proposito le autorità competenti degli Stati membri ad applicare gli atti adottati nel campo della cooperazione giudiziaria in materia penale, che sono strumenti importanti per garantire una lotta efficace contro la criminalità organizzata transfrontaliera; invita la Commissione a definire una tabella di marcia per una cooperazione giudiziaria e di polizia ancora più stretta, nonché a istituire un organo d'indagine penale competente a investigare le violazioni e i reati commessi nell'UE;

| 37. | invita la Commissione europea a prevedere, negli accordi di associazione e negli accordi commerciali con i Paesi terzi, specifiche clausole di cooperazione in materia di contrasto ai traffici illeciti del crimine organizzato e al riciclaggio di denaro; constata la scarsa cooperazione internazionale, specie con paesi extra UE di transito o di origine; riconosce la necessità di una forte azione diplomatica per sollecitare tali Paesi a stipulare accordi di cooperazione o a conformarsi agli accordi cui hanno sottoscritto; sottolinea l'importanza del meccanismo delle rogatorie; |
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37.

invita la Commissione europea a prevedere, negli accordi di associazione e negli accordi commerciali con i Paesi terzi, specifiche clausole di cooperazione in materia di contrasto ai traffici illeciti del crimine organizzato e al riciclaggio di denaro; constata la scarsa cooperazione internazionale, specie con paesi extra UE di transito o di origine; riconosce la necessità di una forte azione diplomatica per sollecitare tali Paesi a stipulare accordi di cooperazione o a conformarsi agli accordi cui hanno sottoscritto; sottolinea l'importanza del meccanismo delle rogatorie;

| 38. | rileva che è opportuno rafforzare la rete esistente di punti di contatto nazionali anticorruzione fornendole inoltre l'assistenza di Europol, Eurojust e CEPOL; sottolinea che non solo tale rete dovrebbe fungere da sede di scambio di informazioni, ma che i punti di contatto dovrebbero essere utilizzati anche per migliorare la cooperazione bilaterale in casi concreti di corruzione di pubblici ufficiali stranieri; raccomanda che i punti di contatto affrontino le differenze a livello di definizione delle priorità, di risorse e di know-how, e segnalino eventuali problemi derivanti da tali differenze; sottolinea che la rete dovrebbe incoraggiare azioni coordinate qualora la corruzione effettiva abbia avuto luogo in uno Stato membro a livello di una società controllata da una società madre o da una holding con sede in un altro Stato membro; |
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38.

rileva che è opportuno rafforzare la rete esistente di punti di contatto nazionali anticorruzione fornendole inoltre l'assistenza di Europol, Eurojust e CEPOL; sottolinea che non solo tale rete dovrebbe fungere da sede di scambio di informazioni, ma che i punti di contatto dovrebbero essere utilizzati anche per migliorare la cooperazione bilaterale in casi concreti di corruzione di pubblici ufficiali stranieri; raccomanda che i punti di contatto affrontino le differenze a livello di definizione delle priorità, di risorse e di know-how, e segnalino eventuali problemi derivanti da tali differenze; sottolinea che la rete dovrebbe incoraggiare azioni coordinate qualora la corruzione effettiva abbia avuto luogo in uno Stato membro a livello di una società controllata da una società madre o da una holding con sede in un altro Stato membro;

| 39. | invita gli Stati membri ad applicare la legislazione comunitaria esistente in modo rapido e completo onde consentire all'Unione di agire in modo concertato per combattere la criminalità; |
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39.

invita gli Stati membri ad applicare la legislazione comunitaria esistente in modo rapido e completo onde consentire all'Unione di agire in modo concertato per combattere la criminalità;

| 40. | invita tutti gli Stati membri ad impegnarsi nella piena valorizzazione delle agenzie Europol ed Eurojust, il cui funzionamento e i cui risultati, a prescindere dalle riforme in corso e dalle necessarie migliorie da introdurre, sono strettamente dipendenti dal livello di partecipazione, di fiducia e di collaborazione da parte delle autorità investigative e giudiziarie nazionali; |
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40.

invita tutti gli Stati membri ad impegnarsi nella piena valorizzazione delle agenzie Europol ed Eurojust, il cui funzionamento e i cui risultati, a prescindere dalle riforme in corso e dalle necessarie migliorie da introdurre, sono strettamente dipendenti dal livello di partecipazione, di fiducia e di collaborazione da parte delle autorità investigative e giudiziarie nazionali;

| 41. | sottolinea che, al fine di lottare contro la criminalità organizzata, è essenziale applicare un approccio di base alla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata a livello europeo, comprendente la formazione e la partecipazione di agenti e commissari di polizia, soprattutto per quanto riguarda la sensibilizzazione nei confronti di tipi di attività criminali emergenti e meno visibili; nota che la criminalità locale spesso alimenta la criminalità internazionale; |
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41.

sottolinea che, al fine di lottare contro la criminalità organizzata, è essenziale applicare un approccio di base alla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata a livello europeo, comprendente la formazione e la partecipazione di agenti e commissari di polizia, soprattutto per quanto riguarda la sensibilizzazione nei confronti di tipi di attività criminali emergenti e meno visibili; nota che la criminalità locale spesso alimenta la criminalità internazionale;

| 42. | invita gli Stati membri a definire orientamenti per la repressione della corruzione e del riciclaggio di denaro; raccomanda che tali orientamenti comprendano le migliori pratiche (ad esempio, necessità di personale specializzato, cooperazione tra autorità investigative e magistratura, metodi per superare la spesso difficile raccolta delle prove), l'indicazione di un livello critico di risorse umane e di altro tipo necessarie per un'azione penale efficace, nonché misure volte ad agevolare la cooperazione internazionale; |
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42.

invita gli Stati membri a definire orientamenti per la repressione della corruzione e del riciclaggio di denaro; raccomanda che tali orientamenti comprendano le migliori pratiche (ad esempio, necessità di personale specializzato, cooperazione tra autorità investigative e magistratura, metodi per superare la spesso difficile raccolta delle prove), l'indicazione di un livello critico di risorse umane e di altro tipo necessarie per un'azione penale efficace, nonché misure volte ad agevolare la cooperazione internazionale;

| 43. | ritiene di fondamentale importanza la piena valorizzazione di tutte le sinergie esistenti tra la Rete giudiziaria europea ed Eurojust, al fine di raggiungere una cooperazione giudiziaria intraeuropea di elevatissimo livello; |
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43.

ritiene di fondamentale importanza la piena valorizzazione di tutte le sinergie esistenti tra la Rete giudiziaria europea ed Eurojust, al fine di raggiungere una cooperazione giudiziaria intraeuropea di elevatissimo livello;

| 44. | sottolinea l'importanza della consultazione degli organismi di contrasto regionali e nazionali e della società civile al momento dell'elaborazione dei quadri legislativi e regolamentari; |
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44.

sottolinea l'importanza della consultazione degli organismi di contrasto regionali e nazionali e della società civile al momento dell'elaborazione dei quadri legislativi e regolamentari;

| 45. | rileva l'importanza del fatto che gli Stati membri, in partenariato con l'Unione europea e con gli attori internazionali, dispongano di un piano strategico forte e a lungo termine per quanto riguarda i problemi locali e globali connessi alla criminalità organizzata, al fine di identificare le minacce emergenti, le vulnerabilità del mercato e i fattori di rischio e di creare una strategia dell'UE che sia fondata sulla pianificazione e non soltanto sulla risposta; |
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45.

rileva l'importanza del fatto che gli Stati membri, in partenariato con l'Unione europea e con gli attori internazionali, dispongano di un piano strategico forte e a lungo termine per quanto riguarda i problemi locali e globali connessi alla criminalità organizzata, al fine di identificare le minacce emergenti, le vulnerabilità del mercato e i fattori di rischio e di creare una strategia dell'UE che sia fondata sulla pianificazione e non soltanto sulla risposta;

| 46. | chiede agli Stati membri e alla Commissione di rafforzare il ruolo dei magistrati, dei procuratori e degli ufficiali di collegamento e di fornire una formazione giudiziaria che consenta loro di far fronte a tutte le forme di criminalità organizzata, di corruzione e di riciclaggio di denaro, inclusa la criminalità informatica, specialmente mediante il ricorso a CEPOL e alla Rete europea di formazione giudiziaria, nonché tramite il pieno utilizzo di strumenti finanziari quali il Fondo di sicurezza interna per la cooperazione di polizia o il Programma Hercules III; suggerisce di promuovere l'insegnamento delle lingue straniere nell'ambito della formazione delle forze di polizia e della magistratura, al fine di agevolare la cooperazione transnazionale; invita a promuovere un programma europeo di scambi di migliori pratiche e di formazione per i giudici, i procuratori e le forze di polizia; |
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46.

chiede agli Stati membri e alla Commissione di rafforzare il ruolo dei magistrati, dei procuratori e degli ufficiali di collegamento e di fornire una formazione giudiziaria che consenta loro di far fronte a tutte le forme di criminalità organizzata, di corruzione e di riciclaggio di denaro, inclusa la criminalità informatica, specialmente mediante il ricorso a CEPOL e alla Rete europea di formazione giudiziaria, nonché tramite il pieno utilizzo di strumenti finanziari quali il Fondo di sicurezza interna per la cooperazione di polizia o il Programma Hercules III; suggerisce di promuovere l'insegnamento delle lingue straniere nell'ambito della formazione delle forze di polizia e della magistratura, al fine di agevolare la cooperazione transnazionale; invita a promuovere un programma europeo di scambi di migliori pratiche e di formazione per i giudici, i procuratori e le forze di polizia;

| 47. | invita gli Stati membri e la Commissione a proseguire gli sforzi comuni per finalizzare i negoziati sul progetto di direttiva relativa all'ordine europeo di indagine penale, che semplifica la raccolta delle prove nei casi transfrontalieri e rappresenta quindi un passo importante sulla strada verso uno spazio unico di libertà, sicurezza e giustizia; |
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47.

invita gli Stati membri e la Commissione a proseguire gli sforzi comuni per finalizzare i negoziati sul progetto di direttiva relativa all'ordine europeo di indagine penale, che semplifica la raccolta delle prove nei casi transfrontalieri e rappresenta quindi un passo importante sulla strada verso uno spazio unico di libertà, sicurezza e giustizia;

| 48. | invita ad una maggiore collaborazione in materia di falsificazione di documenti e di frode, e ad una riflessione comune al fine di migliorare l'affidabilità e l'autenticazione dei documenti originali; |
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48.

invita ad una maggiore collaborazione in materia di falsificazione di documenti e di frode, e ad una riflessione comune al fine di migliorare l'affidabilità e l'autenticazione dei documenti originali;

| 49. | auspica la creazione, a livello nazionale, di strutture dedicate all'attività investigativa e di contrasto alle organizzazioni criminali e mafiose con la possibilità di sviluppare — con il sostegno di Europol — una «rete operativa antimafia» caratterizzata da snellezza e informalità, ai fini dello scambio di informazioni sulle connotazioni strutturali delle mafie ivi presenti, sulle proiezioni criminali e finanziarie, sulla localizzazione dei patrimoni e sui tentativi di infiltrazione negli appalti pubblici; |
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49.

auspica la creazione, a livello nazionale, di strutture dedicate all'attività investigativa e di contrasto alle organizzazioni criminali e mafiose con la possibilità di sviluppare — con il sostegno di Europol — una «rete operativa antimafia» caratterizzata da snellezza e informalità, ai fini dello scambio di informazioni sulle connotazioni strutturali delle mafie ivi presenti, sulle proiezioni criminali e finanziarie, sulla localizzazione dei patrimoni e sui tentativi di infiltrazione negli appalti pubblici;

| 50. | ritiene che la globalizzazione della criminalità organizzata richieda una più forte cooperazione tra Stati membri nonché a livello dell'UE e internazionale; incoraggia una maggiore interazione tra l'Unione europea, l'ONU, l'OCSE e il Consiglio d'Europa nella lotta alla criminalità organizzata, alla corruzione e al riciclaggio, al fine di integrare le relative politiche e formulare definizioni operative comuni; sostiene gli sforzi compiuti dal Gruppo di azione finanziaria internazionale (GAFI) nel promuovere politiche di lotta al riciclaggio; esorta gli Stati membri a ratificare e dare piena esecuzione a tutti gli strumenti internazionali esistenti in tali materie; invita la Commissione a sostenere efficacemente gli sforzi compiuti dagli Stati membri per combattere la criminalità organizzata; raccomanda l'adesione a pieno titolo dell'Unione europea al GRECO; |
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50.

ritiene che la globalizzazione della criminalità organizzata richieda una più forte cooperazione tra Stati membri nonché a livello dell'UE e internazionale; incoraggia una maggiore interazione tra l'Unione europea, l'ONU, l'OCSE e il Consiglio d'Europa nella lotta alla criminalità organizzata, alla corruzione e al riciclaggio, al fine di integrare le relative politiche e formulare definizioni operative comuni; sostiene gli sforzi compiuti dal Gruppo di azione finanziaria internazionale (GAFI) nel promuovere politiche di lotta al riciclaggio; esorta gli Stati membri a ratificare e dare piena esecuzione a tutti gli strumenti internazionali esistenti in tali materie; invita la Commissione a sostenere efficacemente gli sforzi compiuti dagli Stati membri per combattere la criminalità organizzata; raccomanda l'adesione a pieno titolo dell'Unione europea al GRECO;

| 51. | raccomanda un'azione congiunta di prevenzione e contrasto dei fenomeni di illegalità in materia ambientale connessi ad attività criminose di tipo organizzato e mafioso ovvero da esse derivanti, anche attraverso il potenziamento di organismi europei quali Europol ed Eurojust oltre che internazionali come Interpol e l'Istituto interregionale delle Nazioni Unite per la ricerca sul crimine e la giustizia (UNICRI), nonché mediante la condivisione delle metodologie di lavoro e delle informazioni detenute dagli Stati membri che maggiormente si sono impegnati nella lotta alla forma di criminalità in questione, al fine di riuscire a mettere a punto un piano d'azione comune; |
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51.

raccomanda un'azione congiunta di prevenzione e contrasto dei fenomeni di illegalità in materia ambientale connessi ad attività criminose di tipo organizzato e mafioso ovvero da esse derivanti, anche attraverso il potenziamento di organismi europei quali Europol ed Eurojust oltre che internazionali come Interpol e l'Istituto interregionale delle Nazioni Unite per la ricerca sul crimine e la giustizia (UNICRI), nonché mediante la condivisione delle metodologie di lavoro e delle informazioni detenute dagli Stati membri che maggiormente si sono impegnati nella lotta alla forma di criminalità in questione, al fine di riuscire a mettere a punto un piano d'azione comune;

| 52. | chiede al Consiglio e agli Stati membri di ratificare e attuare appieno la Convenzione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nelle operazioni economiche internazionali; sottolinea l'impatto negativo che la corruzione di pubblici ufficiali stranieri ha sulle politiche dell'Unione in materia di diritti umani, ambiente e sviluppo; |
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52.

chiede al Consiglio e agli Stati membri di ratificare e attuare appieno la Convenzione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nelle operazioni economiche internazionali; sottolinea l'impatto negativo che la corruzione di pubblici ufficiali stranieri ha sulle politiche dell'Unione in materia di diritti umani, ambiente e sviluppo;

| 53. | invita a potenziare gli strumenti di contrasto al crimine organizzato transnazionale quali l'ordine europeo di indagine (OEI) e le squadre investigative comuni; chiede una più stretta cooperazione con i paesi vicini dell'UE ai fini della lotta alla criminalità organizzata che penetra nell'Unione europea; |
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53.

invita a potenziare gli strumenti di contrasto al crimine organizzato transnazionale quali l'ordine europeo di indagine (OEI) e le squadre investigative comuni; chiede una più stretta cooperazione con i paesi vicini dell'UE ai fini della lotta alla criminalità organizzata che penetra nell'Unione europea;

| 54. | invita gli Stati membri a sviluppare adeguate strategie di condivisione delle informazioni a livello mondiale nell'ambito dei rispettivi servizi di intelligence e di analisi per individuare le tendenze emergenti della criminalità organizzata; |
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54.

invita gli Stati membri a sviluppare adeguate strategie di condivisione delle informazioni a livello mondiale nell'ambito dei rispettivi servizi di intelligence e di analisi per individuare le tendenze emergenti della criminalità organizzata;

| 55. | rileva la necessità di rafforzare la cooperazione sulla frode ai danni dell'UE tra i servizi dell'Unione a tutti i livelli dello Stato, ivi inclusi quelli regionale e comunale in virtù del fondamentale ruolo svolto nella gestione dei fondi dell'Unione europea; |
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55.

rileva la necessità di rafforzare la cooperazione sulla frode ai danni dell'UE tra i servizi dell'Unione a tutti i livelli dello Stato, ivi inclusi quelli regionale e comunale in virtù del fondamentale ruolo svolto nella gestione dei fondi dell'Unione europea;

Per una Pubblica Amministrazione efficiente e a prova di corruzione

| 56. | ritiene che non possa esservi un'Unione efficace sul piano economico e fiscale senza un'Unione di lotta contro la corruzione; |
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56.

ritiene che non possa esservi un'Unione efficace sul piano economico e fiscale senza un'Unione di lotta contro la corruzione;

| 57. | sottolinea che la trasparenza è il nemico naturale della corruzione, la quale segna l'inizio della commissione dei reati, ed è convinto che i titolari di alte cariche o di patrimoni considerevoli, con i loro privilegi e immunità, dovrebbero essere tenuti ad agire in maniera assolutamente trasparente; |
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57.

sottolinea che la trasparenza è il nemico naturale della corruzione, la quale segna l'inizio della commissione dei reati, ed è convinto che i titolari di alte cariche o di patrimoni considerevoli, con i loro privilegi e immunità, dovrebbero essere tenuti ad agire in maniera assolutamente trasparente;

| 58. | ritiene che una burocrazia farraginosa e opaca, unita a procedure complesse, oltre a nuocere potenzialmente all'efficacia dell'azione amministrativa, comprometta la trasparenza dei processi decisionali ed esasperi gli amministrati offrendo terreno fertile alla corruzione; ritiene ugualmente che l'impenetrabile segreto bancario e commerciale possa nascondere i profitti illeciti provenienti da corruzione, riciclaggio di denaro e criminalità organizzata; |
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58.

ritiene che una burocrazia farraginosa e opaca, unita a procedure complesse, oltre a nuocere potenzialmente all'efficacia dell'azione amministrativa, comprometta la trasparenza dei processi decisionali ed esasperi gli amministrati offrendo terreno fertile alla corruzione; ritiene ugualmente che l'impenetrabile segreto bancario e commerciale possa nascondere i profitti illeciti provenienti da corruzione, riciclaggio di denaro e criminalità organizzata;

| 59. | rimanda alla convenzione di Mérida contro la corruzione (2003) e sottolinea che è opportuno che i titolari di alte cariche o di grande ricchezza, con i loro privilegi e immunità, siano oggetto di controlli, tra l'altro da parte delle autorità fiscali, e che tali controlli siano rafforzati onde garantire servizi giusti ed efficaci alla comunità e combattere la frode fiscale; raccomanda, in particolare, che i titolari di cariche pubbliche siano tenuti a presentare dichiarazioni patrimoniali, dei redditi, di responsabilità e di interessi; chiede misure volte a rafforzare la trasparenza e la prevenzione attraverso un sistema coerente di diritto amministrativo in materia di spesa pubblica e di accesso ai documenti e la creazione dei registri necessari; |
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59.

rimanda alla convenzione di Mérida contro la corruzione (2003) e sottolinea che è opportuno che i titolari di alte cariche o di grande ricchezza, con i loro privilegi e immunità, siano oggetto di controlli, tra l'altro da parte delle autorità fiscali, e che tali controlli siano rafforzati onde garantire servizi giusti ed efficaci alla comunità e combattere la frode fiscale; raccomanda, in particolare, che i titolari di cariche pubbliche siano tenuti a presentare dichiarazioni patrimoniali, dei redditi, di responsabilità e di interessi; chiede misure volte a rafforzare la trasparenza e la prevenzione attraverso un sistema coerente di diritto amministrativo in materia di spesa pubblica e di accesso ai documenti e la creazione dei registri necessari;

| 60. | raccomanda il rafforzamento dei meccanismi di trasparenza e di sburocratizzazione della Pubblica Amministrazione garantendo ai cittadini il diritto di accesso ai documenti, in primo luogo nel delicatissimo settore delle procedure di evidenza pubblica; incoraggia la promozione della cultura della legalità e dell'integrità nel settore pubblico come nel settore privato, anche attraverso un efficace sistema di protezione dei denuncianti (cd. whistleblowers); |
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60.

raccomanda il rafforzamento dei meccanismi di trasparenza e di sburocratizzazione della Pubblica Amministrazione garantendo ai cittadini il diritto di accesso ai documenti, in primo luogo nel delicatissimo settore delle procedure di evidenza pubblica; incoraggia la promozione della cultura della legalità e dell'integrità nel settore pubblico come nel settore privato, anche attraverso un efficace sistema di protezione dei denuncianti (cd. whistleblowers);

| 61. | sostiene le azioni della Commissione volte a riconoscere il ruolo del giornalismo investigativo nella scoperta e nella denuncia di fatti legati alla criminalità organizzata, alla corruzione e al riciclaggio; |
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61.

sostiene le azioni della Commissione volte a riconoscere il ruolo del giornalismo investigativo nella scoperta e nella denuncia di fatti legati alla criminalità organizzata, alla corruzione e al riciclaggio;

| 62. | invita gli Stati membri a rafforzare il ruolo dei dipendenti pubblici nell'ambito della prevenzione, dell'informazione e della lotta al rischio di frode e di corruzione; |
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62.

invita gli Stati membri a rafforzare il ruolo dei dipendenti pubblici nell'ambito della prevenzione, dell'informazione e della lotta al rischio di frode e di corruzione;

| 63. | chiede norme chiare e proporzionate, unitamente a meccanismi di applicazione e monitoraggio, specificate in un codice di condotta al fine di prevenire il fenomeno delle «porte girevoli» o del pantouflage, che vietino ai funzionari pubblici che occupano posizioni di responsabilità gestionale o finanziaria di passare al settore privato se non decorso un determinato periodo di tempo dopo la cessazione dalla funzione pubblica, se vi è il rischio di conflitto di interessi con tale precedente funzione; ritiene inoltre opportuno che, ogniqualvolta sussista un rischio di conflitto di interessi, siano applicate analoghe restrizioni alle persone che si spostano dal settore privato a quello pubblico; |
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63.

chiede norme chiare e proporzionate, unitamente a meccanismi di applicazione e monitoraggio, specificate in un codice di condotta al fine di prevenire il fenomeno delle «porte girevoli» o del pantouflage, che vietino ai funzionari pubblici che occupano posizioni di responsabilità gestionale o finanziaria di passare al settore privato se non decorso un determinato periodo di tempo dopo la cessazione dalla funzione pubblica, se vi è il rischio di conflitto di interessi con tale precedente funzione; ritiene inoltre opportuno che, ogniqualvolta sussista un rischio di conflitto di interessi, siano applicate analoghe restrizioni alle persone che si spostano dal settore privato a quello pubblico;

| 64. | invita la Commissione a presentare quanto prima una proposta relativa al diritto dell'Unione europea in materia di procedimenti amministrativi, in linea con le raccomandazioni del Parlamento europeo del 15 gennaio 2013; |
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64.

invita la Commissione a presentare quanto prima una proposta relativa al diritto dell'Unione europea in materia di procedimenti amministrativi, in linea con le raccomandazioni del Parlamento europeo del 15 gennaio 2013;

| 65. | ritiene che un registro delle lobby costituisca un valido strumento ai fini della trasparenza; invita gli Stati membri che al momento non ne dispongono ad adottare uno strumento in tal senso; sollecita inoltre i governi e le pubbliche amministrazioni a subordinare la possibilità di incontrare un'organizzazione aziendale, rappresentativa di interessi o una lobby all'iscrizione in un apposito registro; |
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65.

ritiene che un registro delle lobby costituisca un valido strumento ai fini della trasparenza; invita gli Stati membri che al momento non ne dispongono ad adottare uno strumento in tal senso; sollecita inoltre i governi e le pubbliche amministrazioni a subordinare la possibilità di incontrare un'organizzazione aziendale, rappresentativa di interessi o una lobby all'iscrizione in un apposito registro;

| 66. | fa notare che l'autoregolamentazione si è rivelata inefficace in quanto meccanismo standard per contrastare la corruzione nell'ambito degli sport e delle scommesse sportive; pone l'accento sul fatto che i governi, a livello nazionale, regionale e locale, sono tra i maggiori finanziatori dello sport; chiede agli Stati membri di instaurare collaborazioni trasparenti con la comunità sportiva e di presentare un'indagine indipendente completa, commissionata da organismi governativi nazionali, sulla corruzione negli sport; |
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66.

fa notare che l'autoregolamentazione si è rivelata inefficace in quanto meccanismo standard per contrastare la corruzione nell'ambito degli sport e delle scommesse sportive; pone l'accento sul fatto che i governi, a livello nazionale, regionale e locale, sono tra i maggiori finanziatori dello sport; chiede agli Stati membri di instaurare collaborazioni trasparenti con la comunità sportiva e di presentare un'indagine indipendente completa, commissionata da organismi governativi nazionali, sulla corruzione negli sport;

| 67. | ritiene che la completa trasparenza di tutti gli atti amministrativi a ogni livello in ambito pubblico sia un caposaldo per il contrasto dei fenomeni criminali e per la tutela dei cittadini contro ogni forma di cattiva gestione della res publica; rifiuta qualsiasi forma di resistenza da parte delle autorità pubbliche rispetto al pieno controllo da parte dei cittadini e della stampa delle attività svolte con denaro pubblico e nell'interesse della comunità; ritiene che a livello europeo e di singoli Stati membri dovrebbe concretizzarsi un impegno tangibile volto a garantire la piena trasparenza e a sviluppare le forme di «open government» in maniera efficace, anche sulla base delle migliori pratiche esistenti; |
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67.

ritiene che la completa trasparenza di tutti gli atti amministrativi a ogni livello in ambito pubblico sia un caposaldo per il contrasto dei fenomeni criminali e per la tutela dei cittadini contro ogni forma di cattiva gestione della res publica; rifiuta qualsiasi forma di resistenza da parte delle autorità pubbliche rispetto al pieno controllo da parte dei cittadini e della stampa delle attività svolte con denaro pubblico e nell'interesse della comunità; ritiene che a livello europeo e di singoli Stati membri dovrebbe concretizzarsi un impegno tangibile volto a garantire la piena trasparenza e a sviluppare le forme di «open government» in maniera efficace, anche sulla base delle migliori pratiche esistenti;

| 68. | insiste affinché la corruzione non sia mascherata dall'abuso del termine «pagamenti di facilitazione» (facilitation payments), considerati accettabili nella convenzione dell'OCSE in determinate e specifiche circostanze (piccoli pagamenti, ad esempio per ottenere il permesso di scaricare merci in un porto); invita gli Stati membri a concordare di rifiutare tale concetto, o di farvi ricorso soltanto in situazioni estreme, e invita a elaborare orientamenti per un'interpretazione uniforme del termine in tutta l'Unione; sottolinea che né le tangenti né i pagamenti di facilitazione possono essere fiscalmente deducibili; |
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68.

insiste affinché la corruzione non sia mascherata dall'abuso del termine «pagamenti di facilitazione» (facilitation payments), considerati accettabili nella convenzione dell'OCSE in determinate e specifiche circostanze (piccoli pagamenti, ad esempio per ottenere il permesso di scaricare merci in un porto); invita gli Stati membri a concordare di rifiutare tale concetto, o di farvi ricorso soltanto in situazioni estreme, e invita a elaborare orientamenti per un'interpretazione uniforme del termine in tutta l'Unione; sottolinea che né le tangenti né i pagamenti di facilitazione possono essere fiscalmente deducibili;

| 69. | sostiene l'attuazione di controlli periodici relativi all'osservanza delle norme/dei codici di condotta in materia di integrità nonché lo stanziamento di risorse sufficienti per la formazione dei funzionari in materia di integrità; |
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69.

sostiene l'attuazione di controlli periodici relativi all'osservanza delle norme/dei codici di condotta in materia di integrità nonché lo stanziamento di risorse sufficienti per la formazione dei funzionari in materia di integrità;

Per una politica più responsabile

| 70. | ricorda ai partiti politici la loro responsabilità nel proporre i candidati o nella formazione delle liste elettorali a tutti i livelli e il loro compito di vigilanza sulla qualità dei candidati anche attraverso la previsione di un rigoroso codice etico al quale questi debbano conformarsi, ivi compreso un codice di condotta che dovrebbe contemplare altresì norme chiare e trasparenti sulle donazioni ai partiti politici; |
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70.

ricorda ai partiti politici la loro responsabilità nel proporre i candidati o nella formazione delle liste elettorali a tutti i livelli e il loro compito di vigilanza sulla qualità dei candidati anche attraverso la previsione di un rigoroso codice etico al quale questi debbano conformarsi, ivi compreso un codice di condotta che dovrebbe contemplare altresì norme chiare e trasparenti sulle donazioni ai partiti politici;

| 71. | difende il principio della ineleggibilità al Parlamento europeo e dell'impossibilità di prestare servizio in altre istituzioni e agenzie dell'Unione per coloro che sono stati condannati in via definitiva per reati di criminalità organizzata, riciclaggio, corruzione ed altri reati gravi di natura economica o finanziaria contro l'interesse pubblico; invita a prevedere un analogo principio, nel rispetto del principio di proporzionalità, per i Parlamenti nazionali e altre cariche elettive; |
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71.

difende il principio della ineleggibilità al Parlamento europeo e dell'impossibilità di prestare servizio in altre istituzioni e agenzie dell'Unione per coloro che sono stati condannati in via definitiva per reati di criminalità organizzata, riciclaggio, corruzione ed altri reati gravi di natura economica o finanziaria contro l'interesse pubblico; invita a prevedere un analogo principio, nel rispetto del principio di proporzionalità, per i Parlamenti nazionali e altre cariche elettive;

| 72. | raccomanda che gli Stati membri introducano e applichino efficacemente, quale componente del sistema di sanzioni, ipotesi di incandidabilità a seguito di condanna definitiva per reati di corruzione; ritiene che tale sanzione dovrebbe applicarsi per almeno cinque anni al fine di coprire tutti i tipi di consultazione elettorale; raccomanda altresì di prevedere per lo stesso periodo l'impossibilità di accedere a incarichi di governo ad ogni livello, incluso il livello UE; |
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72.

raccomanda che gli Stati membri introducano e applichino efficacemente, quale componente del sistema di sanzioni, ipotesi di incandidabilità a seguito di condanna definitiva per reati di corruzione; ritiene che tale sanzione dovrebbe applicarsi per almeno cinque anni al fine di coprire tutti i tipi di consultazione elettorale; raccomanda altresì di prevedere per lo stesso periodo l'impossibilità di accedere a incarichi di governo ad ogni livello, incluso il livello UE;

| 73. | raccomanda l'introduzione di ipotesi di decadenza dalle cariche politiche (di governo e assimilabili) e dagli incarichi dirigenziali e amministrativi a seguito di condanna definitiva per reati connessi a criminalità organizzata e a corruzione o per reati di riciclaggio di denaro; |
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73.

raccomanda l'introduzione di ipotesi di decadenza dalle cariche politiche (di governo e assimilabili) e dagli incarichi dirigenziali e amministrativi a seguito di condanna definitiva per reati connessi a criminalità organizzata e a corruzione o per reati di riciclaggio di denaro;

| 74. | riconosce che le immunità di cui godono determinate categorie di titolari di cariche pubbliche e rappresentanti eletti costituiscono un ostacolo di rilievo nell'ambito della lotta alla corruzione; invita la Commissione e gli Stati membri a ridurre in maniera significativa il numero di categorie di coloro che beneficiano dell'immunità; |
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74.

riconosce che le immunità di cui godono determinate categorie di titolari di cariche pubbliche e rappresentanti eletti costituiscono un ostacolo di rilievo nell'ambito della lotta alla corruzione; invita la Commissione e gli Stati membri a ridurre in maniera significativa il numero di categorie di coloro che beneficiano dell'immunità;

| 75. | è a favore della previsione di codici etici per i partiti politici e del rafforzamento della trasparenza nei bilanci dei partiti; propone che il finanziamento pubblico ai partiti sia oggetto di controllo più accurato e che siano evitati l'abuso e lo spreco, prevedendo che anche i finanziamenti privati siano meglio monitorati e controllati, al fine di garantire la responsabilizzazione dei partiti politici e dei loro donatori; |
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75.

è a favore della previsione di codici etici per i partiti politici e del rafforzamento della trasparenza nei bilanci dei partiti; propone che il finanziamento pubblico ai partiti sia oggetto di controllo più accurato e che siano evitati l'abuso e lo spreco, prevedendo che anche i finanziamenti privati siano meglio monitorati e controllati, al fine di garantire la responsabilizzazione dei partiti politici e dei loro donatori;

| 76. | invita gli Stati membri a proibire e sanzionare il voto di scambio, prevedendo in particolare che l'utilità derivante dalla promessa di voto possa consistere non solo in denaro, ma anche in altri vantaggi, inclusi quelli immateriali e a terze persone non direttamente implicate nell'accordo illecito; |
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76.

invita gli Stati membri a proibire e sanzionare il voto di scambio, prevedendo in particolare che l'utilità derivante dalla promessa di voto possa consistere non solo in denaro, ma anche in altri vantaggi, inclusi quelli immateriali e a terze persone non direttamente implicate nell'accordo illecito;

| 77. | ritiene che la pubblicazione del reddito e degli interessi finanziari dei deputati europei costituisca una buona prassi la quale andrebbe estesa ai parlamentari e ai rappresentanti eletti a livello nazionale; |
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77.

ritiene che la pubblicazione del reddito e degli interessi finanziari dei deputati europei costituisca una buona prassi la quale andrebbe estesa ai parlamentari e ai rappresentanti eletti a livello nazionale;

Per una giustizia penale più credibile

| 78. | raccomanda agli Stati membri di dotarsi di sistemi di giustizia penale efficaci, efficienti, responsabili ed equilibrati che possano anche garantire la salvaguardia dei diritti della difesa in conformità con la Carta europea dei diritti fondamentali; raccomanda altresì la creazione a livello europeo di un meccanismo di monitoraggio dell'efficacia dei sistemi di giustizia penale nella lotta alla corruzione, che svolga valutazioni periodiche e pubblichi raccomandazioni; |
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78.

raccomanda agli Stati membri di dotarsi di sistemi di giustizia penale efficaci, efficienti, responsabili ed equilibrati che possano anche garantire la salvaguardia dei diritti della difesa in conformità con la Carta europea dei diritti fondamentali; raccomanda altresì la creazione a livello europeo di un meccanismo di monitoraggio dell'efficacia dei sistemi di giustizia penale nella lotta alla corruzione, che svolga valutazioni periodiche e pubblichi raccomandazioni;

| 79. | esorta la Commissione e gli Stati membri a valutare anche la possibilità di adottare misure non legislative volte a consolidare la fiducia tra i diversi ordinamenti giuridici degli Stati membri, rafforzare la coerenza e promuovere lo sviluppo di una cultura giuridica comune dell'UE in materia di lotta contro la criminalità; |
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79.

esorta la Commissione e gli Stati membri a valutare anche la possibilità di adottare misure non legislative volte a consolidare la fiducia tra i diversi ordinamenti giuridici degli Stati membri, rafforzare la coerenza e promuovere lo sviluppo di una cultura giuridica comune dell'UE in materia di lotta contro la criminalità;

| 80. | invita la Commissione europea a presentare una proposta legislativa per stabilire la responsabilità delle persone giuridiche per i reati di criminalità finanziaria, con particolare riferimento alla responsabilità delle holding e delle società madri per le attività delle controllate; sottolinea che tale proposta dovrebbe chiarire la responsabilità delle persone fisiche per i reati, commessi dalla società o dalle sue controllate, per i quali possono essere ritenute parzialmente o totalmente responsabili; |
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80.

invita la Commissione europea a presentare una proposta legislativa per stabilire la responsabilità delle persone giuridiche per i reati di criminalità finanziaria, con particolare riferimento alla responsabilità delle holding e delle società madri per le attività delle controllate; sottolinea che tale proposta dovrebbe chiarire la responsabilità delle persone fisiche per i reati, commessi dalla società o dalle sue controllate, per i quali possono essere ritenute parzialmente o totalmente responsabili;

| 81. | ritiene che le misure per il ravvicinamento delle disposizioni in materia di corruzione dovrebbero affrontare il problema dei diversi termini di prescrizione negli Stati membri, onde tener conto sia delle esigenze della difesa sia della necessità di efficienza ed efficacia dei procedimenti penali e delle condanne, e che tali termini di prescrizione dovrebbero essere scanditi per fasi processuali o gradi di giudizio, nel senso che il reato si prescriverebbe solo se la fase o il grado in questione non dovesse concludersi entro un orizzonte temporale definito; ritiene inoltre che, fatti salvi i principi di proporzionalità e dello Stato di diritto, i casi di corruzione non debbano essere soggetti a tempi di prescrizione qualora il procedimento penale sia effettivamente in corso; |
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81.

ritiene che le misure per il ravvicinamento delle disposizioni in materia di corruzione dovrebbero affrontare il problema dei diversi termini di prescrizione negli Stati membri, onde tener conto sia delle esigenze della difesa sia della necessità di efficienza ed efficacia dei procedimenti penali e delle condanne, e che tali termini di prescrizione dovrebbero essere scanditi per fasi processuali o gradi di giudizio, nel senso che il reato si prescriverebbe solo se la fase o il grado in questione non dovesse concludersi entro un orizzonte temporale definito; ritiene inoltre che, fatti salvi i principi di proporzionalità e dello Stato di diritto, i casi di corruzione non debbano essere soggetti a tempi di prescrizione qualora il procedimento penale sia effettivamente in corso;

| 82. | è dell'avviso che il contrasto alla criminalità organizzata debba combinare meccanismi di confisca dei patrimoni criminali che siano efficaci e dissuasivi nonché sforzi mirati ad assicurare alla giustizia coloro che volontariamente si sottraggono alle ricerche (cd. latitanti) e ad impedire ai capi di gruppi criminali detenuti, fatti salvi i principi di base in materia di diritti dei detenuti, di continuare a dirigere la loro organizzazione, dando ordini ai propri affiliati nonostante la propria detenzione in carcere; |
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82.

è dell'avviso che il contrasto alla criminalità organizzata debba combinare meccanismi di confisca dei patrimoni criminali che siano efficaci e dissuasivi nonché sforzi mirati ad assicurare alla giustizia coloro che volontariamente si sottraggono alle ricerche (cd. latitanti) e ad impedire ai capi di gruppi criminali detenuti, fatti salvi i principi di base in materia di diritti dei detenuti, di continuare a dirigere la loro organizzazione, dando ordini ai propri affiliati nonostante la propria detenzione in carcere;

| 83. | invita gli Stati membri a prevedere pene e sanzioni dissuasive ed efficaci, sia condanne penali che pene pecuniarie di entità anche considerevole, per tutte le fattispecie di reato grave che causano nocumento alla salute e alla sicurezza dei cittadini e raccomanda l'armonizzazione delle pene e delle sanzioni; |
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83.

invita gli Stati membri a prevedere pene e sanzioni dissuasive ed efficaci, sia condanne penali che pene pecuniarie di entità anche considerevole, per tutte le fattispecie di reato grave che causano nocumento alla salute e alla sicurezza dei cittadini e raccomanda l'armonizzazione delle pene e delle sanzioni;

| 84. | evidenzia, fatto salvo il paragrafo 80, l'importanza della prevenzione del crimine e del crimine organizzato ed esorta gli Stati membri a sviluppare e introdurre strumenti giuridici efficaci e pene alternative al carcere, come ad esempio pene pecuniarie e assegnazione a servizi di utilità sociale, nei casi in cui ciò sia permesso e tenendo conto di tutte le circostanze, compresa la natura non grave del reato; |
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84.

evidenzia, fatto salvo il paragrafo 80, l'importanza della prevenzione del crimine e del crimine organizzato ed esorta gli Stati membri a sviluppare e introdurre strumenti giuridici efficaci e pene alternative al carcere, come ad esempio pene pecuniarie e assegnazione a servizi di utilità sociale, nei casi in cui ciò sia permesso e tenendo conto di tutte le circostanze, compresa la natura non grave del reato;

Per un'imprenditoria più sana

| 85. | raccomanda alle imprese l'autoregolamentazione e la trasparenza mediante codici di condotta e l'introduzione di procedure di controllo quali, fra l'altro, audit interni ed esterni e registri pubblici dei lobbisti in attività presso le varie Istituzioni, al fine di evitare fenomeni di corruzione e di collusione e conflitti di interesse fra il settore pubblico e il settore privato e impedire la concorrenza sleale; raccomanda altresì trasparenza riguardo a settori, obiettivi e informazioni finanziarie, a livello tanto nazionale quanto di Unione europea; |
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85.

raccomanda alle imprese l'autoregolamentazione e la trasparenza mediante codici di condotta e l'introduzione di procedure di controllo quali, fra l'altro, audit interni ed esterni e registri pubblici dei lobbisti in attività presso le varie Istituzioni, al fine di evitare fenomeni di corruzione e di collusione e conflitti di interesse fra il settore pubblico e il settore privato e impedire la concorrenza sleale; raccomanda altresì trasparenza riguardo a settori, obiettivi e informazioni finanziarie, a livello tanto nazionale quanto di Unione europea;

| 86. | chiede la creazione di elenchi di imprese accreditate presso le autorità pubbliche e di imprese da escludere; ritiene che tale esclusione debba applicarsi nei casi in cui le aziende abbiano mostrato carenze significative nei requisiti contrattuali o sussista un conflitto di interessi, a livello di Stato membro o di UE; |
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86.

chiede la creazione di elenchi di imprese accreditate presso le autorità pubbliche e di imprese da escludere; ritiene che tale esclusione debba applicarsi nei casi in cui le aziende abbiano mostrato carenze significative nei requisiti contrattuali o sussista un conflitto di interessi, a livello di Stato membro o di UE;

| 87. | invita gli Stati membri a potenziare il ruolo delle camere di commercio nella prevenzione, nell'informazione e nel contrasto ai rischi di riciclaggio più frequenti nel mondo delle imprese e a dare piena attuazione al piano d'azione della Commissione per rafforzare la lotta contro la frode e l'evasione fiscale; |
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87.

invita gli Stati membri a potenziare il ruolo delle camere di commercio nella prevenzione, nell'informazione e nel contrasto ai rischi di riciclaggio più frequenti nel mondo delle imprese e a dare piena attuazione al piano d'azione della Commissione per rafforzare la lotta contro la frode e l'evasione fiscale;

| 88. | ricorda che il giornalismo investigativo, al pari delle ONG e delle università che si occupano di questioni legate alle attività della pubblica amministrazione e delle imprese, svolgono una funzione benefica importante nell'identificare i casi di frode, di corruzione o altri misfatti; |
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88.

ricorda che il giornalismo investigativo, al pari delle ONG e delle università che si occupano di questioni legate alle attività della pubblica amministrazione e delle imprese, svolgono una funzione benefica importante nell'identificare i casi di frode, di corruzione o altri misfatti;

| 89. | invita le imprese a garantire l'attuazione di linee guida interne in materia di appalti, così da garantire il rispetto della legge e la massima trasparenza nelle procedure di gara per gli appalti pubblici, a evitare di trattare con contraenti e fornitori ragionevolmente sospettati di pagare tangenti o noti per farlo, a dar prova di dovuta diligenza nel valutare i potenziali appaltatori e fornitori al fine di garantire che dispongano di programmi anticorruzione efficaci, a far conoscere le politiche anticorruzione ad appaltatori e fornitori, a monitorare i principali appaltatori e fornitori nel quadro della revisione periodica dei rapporti che l'impresa intrattiene con loro e a disporre di un diritto di recesso nel caso in cui essi paghino tangenti o agiscano in maniera non conforme al programma dell'impresa; |
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89.

invita le imprese a garantire l'attuazione di linee guida interne in materia di appalti, così da garantire il rispetto della legge e la massima trasparenza nelle procedure di gara per gli appalti pubblici, a evitare di trattare con contraenti e fornitori ragionevolmente sospettati di pagare tangenti o noti per farlo, a dar prova di dovuta diligenza nel valutare i potenziali appaltatori e fornitori al fine di garantire che dispongano di programmi anticorruzione efficaci, a far conoscere le politiche anticorruzione ad appaltatori e fornitori, a monitorare i principali appaltatori e fornitori nel quadro della revisione periodica dei rapporti che l'impresa intrattiene con loro e a disporre di un diritto di recesso nel caso in cui essi paghino tangenti o agiscano in maniera non conforme al programma dell'impresa;

Per un sistema delle banche e delle professioni più trasparente

| 90. | invita a intensificare la cooperazione con il sistema bancario e con le professioni, anche finanziarie e contabili, chiedendo loro una maggiore trasparenza, in tutti gli Stati membri e con i Paesi terzi, in particolare allo scopo di definire gli strumenti informatici e le misure legislative e amministrative per la tracciabilità dei flussi finanziari e l'accertamento dei fenomeni criminosi e di definire le modalità di segnalazione di eventuali reati; |
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90.

invita a intensificare la cooperazione con il sistema bancario e con le professioni, anche finanziarie e contabili, chiedendo loro una maggiore trasparenza, in tutti gli Stati membri e con i Paesi terzi, in particolare allo scopo di definire gli strumenti informatici e le misure legislative e amministrative per la tracciabilità dei flussi finanziari e l'accertamento dei fenomeni criminosi e di definire le modalità di segnalazione di eventuali reati;

| 91. | invita la Commissione e le altre autorità di vigilanza a prevedere obblighi di adeguata verifica della customer due diligence e relativi profili di rischio da parte di banche, assicurazioni e istituti di credito al fine di garantire che le società o entità giuridiche degli Stati membri ottengano e conservino informazioni adeguate, esatte e attuali sui loro beneficiari effettivi finali, anche da paradisi fiscali off-shore, e che i registri delle imprese siano sottoposti periodicamente ad aggiornamento e a un controllo di qualità; ritiene che la trasparenza delle informazioni — anche mediante la pubblicazione di un registro paese per paese riguardante la proprietà effettiva e la cooperazione transfrontaliera — possa contribuire a combattere fenomeni quali il riciclaggio di denaro, il finanziamento del terrorismo, la frode fiscale e l'elusione fiscale; |
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91.

invita la Commissione e le altre autorità di vigilanza a prevedere obblighi di adeguata verifica della customer due diligence e relativi profili di rischio da parte di banche, assicurazioni e istituti di credito al fine di garantire che le società o entità giuridiche degli Stati membri ottengano e conservino informazioni adeguate, esatte e attuali sui loro beneficiari effettivi finali, anche da paradisi fiscali off-shore, e che i registri delle imprese siano sottoposti periodicamente ad aggiornamento e a un controllo di qualità; ritiene che la trasparenza delle informazioni — anche mediante la pubblicazione di un registro paese per paese riguardante la proprietà effettiva e la cooperazione transfrontaliera — possa contribuire a combattere fenomeni quali il riciclaggio di denaro, il finanziamento del terrorismo, la frode fiscale e l'elusione fiscale;

| 92. | invita gli Stati membri a includere il concetto di «titolare effettivo» nei rispettivi registri delle imprese e ad adoperarsi in vista dell'introduzione di tale concetto a livello globale nonché di meccanismi per lo scambio di informazioni; |
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92.

invita gli Stati membri a includere il concetto di «titolare effettivo» nei rispettivi registri delle imprese e ad adoperarsi in vista dell'introduzione di tale concetto a livello globale nonché di meccanismi per lo scambio di informazioni;

| 93. | invita la Commissione a creare un insieme comune di principi e linee guida amministrative per un idoneo utilizzo dei prezzi di trasferimento; |
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93.

invita la Commissione a creare un insieme comune di principi e linee guida amministrative per un idoneo utilizzo dei prezzi di trasferimento;

| 94. | sostiene pienamente la proposta della Commissione di menzionare esplicitamente i reati tributari fra i principali reati legati al riciclaggio di capitali, conformemente alle raccomandazioni del 2012 del Gruppo di azione finanziaria internazionale; esorta l'Unione europea a migliorare la trasparenza delle informazioni sui beneficiari effettivi e le procedure antiriciclaggio concernenti l'obbligo di diligenza nei confronti del cliente; è favorevole a un'armonizzazione a livello unionale del reato di riciclaggio di denaro e chiede la piena attuazione delle norme del Gruppo di azione finanziaria, mediante controlli efficaci, sanzioni proporzionate e garanzie credibili; |
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94.

sostiene pienamente la proposta della Commissione di menzionare esplicitamente i reati tributari fra i principali reati legati al riciclaggio di capitali, conformemente alle raccomandazioni del 2012 del Gruppo di azione finanziaria internazionale; esorta l'Unione europea a migliorare la trasparenza delle informazioni sui beneficiari effettivi e le procedure antiriciclaggio concernenti l'obbligo di diligenza nei confronti del cliente; è favorevole a un'armonizzazione a livello unionale del reato di riciclaggio di denaro e chiede la piena attuazione delle norme del Gruppo di azione finanziaria, mediante controlli efficaci, sanzioni proporzionate e garanzie credibili;

| 95. | raccomanda di valutare accuratamente i rischi legati ai nuovi prodotti bancari e finanziari nel caso consentano l'anonimato o l'operatività a distanza; chiede inoltre una definizione comune di paradisi fiscali, dato che sovente vi ricorrono organizzazioni criminali per l'emissione di obbligazioni da parte di società o banche private la cui titolarità effettiva è di difficile accertamento; |
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95.

raccomanda di valutare accuratamente i rischi legati ai nuovi prodotti bancari e finanziari nel caso consentano l'anonimato o l'operatività a distanza; chiede inoltre una definizione comune di paradisi fiscali, dato che sovente vi ricorrono organizzazioni criminali per l'emissione di obbligazioni da parte di società o banche private la cui titolarità effettiva è di difficile accertamento;

| 96. | auspica soluzioni operative che, nel rispetto delle normative sulla tutela dei dati personali, permettano agli operatori finanziari e creditizi di accertare l'identità del soggetto che richiede di effettuare un'operazione, dal momento che le frodi legate a furti di identità sono talvolta premessa al riciclaggio di denaro; accoglie pertanto con favore la creazione di un'unione bancaria; |
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96.

auspica soluzioni operative che, nel rispetto delle normative sulla tutela dei dati personali, permettano agli operatori finanziari e creditizi di accertare l'identità del soggetto che richiede di effettuare un'operazione, dal momento che le frodi legate a furti di identità sono talvolta premessa al riciclaggio di denaro; accoglie pertanto con favore la creazione di un'unione bancaria;

| 97. | raccomanda di abolire il segreto bancario; |
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97.

raccomanda di abolire il segreto bancario;

Perché il crimine non paghi

| 98. | invita tutti i soggetti interessati, pubblici e privati, ad ingaggiare una lotta decisa al riciclaggio di denaro; invita ad assicurare il pieno adempimento degli obblighi antiriciclaggio da parte dei professionisti, promuovendo meccanismi di segnalazione delle operazioni sospette e codici di condotta che coinvolgano ordini professionali e associazioni di categoria; |
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98.

invita tutti i soggetti interessati, pubblici e privati, ad ingaggiare una lotta decisa al riciclaggio di denaro; invita ad assicurare il pieno adempimento degli obblighi antiriciclaggio da parte dei professionisti, promuovendo meccanismi di segnalazione delle operazioni sospette e codici di condotta che coinvolgano ordini professionali e associazioni di categoria;

| 99. | evidenzia il ruolo fondamentale delle unità di informazione finanziaria nel garantire elevate norme internazionali di lotta al riciclaggio di denaro; riconosce l'importanza degli strumenti europei per la tracciabilità dei flussi finanziari per contrastare minacce quali la criminalità informatica, il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo; |
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99.

evidenzia il ruolo fondamentale delle unità di informazione finanziaria nel garantire elevate norme internazionali di lotta al riciclaggio di denaro; riconosce l'importanza degli strumenti europei per la tracciabilità dei flussi finanziari per contrastare minacce quali la criminalità informatica, il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo;

| 100. | raccomanda l'adozione di misure volte a identificare e controllare sistematicamente i giocatori d'azzardo, vietare l'utilizzo di strumenti di pagamento anonimi per le puntate relative ai giochi d'azzardo online e prevenire l'anonimato nei giochi d'azzardo online permettendo l'identificazione dei server che li ospitano ed elaborando sistemi informatici che consentano la tracciatura completa delle movimentazioni di denaro effettuate attraverso i giochi online e offline; |
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100.

raccomanda l'adozione di misure volte a identificare e controllare sistematicamente i giocatori d'azzardo, vietare l'utilizzo di strumenti di pagamento anonimi per le puntate relative ai giochi d'azzardo online e prevenire l'anonimato nei giochi d'azzardo online permettendo l'identificazione dei server che li ospitano ed elaborando sistemi informatici che consentano la tracciatura completa delle movimentazioni di denaro effettuate attraverso i giochi online e offline;

| 101. | accoglie con favore l'ampliamento dell'ambito di applicazione proposto nella cd. quarta direttiva antiriciclaggio per quanto riguarda il gioco d'azzardo; invita la Commissione a proporre un quadro legislativo e misure appropriate contro i fenomeni di riciclaggio legati alle scommesse, in particolare sulle competizioni sportive, definendo nuovi reati, come la manipolazione delle scommesse sportive, e livelli sanzionatori adeguati e sostenendo meccanismi di monitoraggio che coinvolgano le federazioni sportive, le associazioni, gli operatori online e offline, nonché, ove occorra, le autorità nazionali; sollecita le organizzazioni sportive a elaborare un codice di condotta per l'intero loro personale che vieti chiaramente la manipolazione degli incontri sportivi in relazione alle scommesse o per altri fini, proibisca loro di scommettere sui propri incontri e preveda un obbligo di segnalazione qualora siano a conoscenza di partite truccate, corredato di un adeguato meccanismo di protezione degli informatori; |
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101.

accoglie con favore l'ampliamento dell'ambito di applicazione proposto nella cd. quarta direttiva antiriciclaggio per quanto riguarda il gioco d'azzardo; invita la Commissione a proporre un quadro legislativo e misure appropriate contro i fenomeni di riciclaggio legati alle scommesse, in particolare sulle competizioni sportive, definendo nuovi reati, come la manipolazione delle scommesse sportive, e livelli sanzionatori adeguati e sostenendo meccanismi di monitoraggio che coinvolgano le federazioni sportive, le associazioni, gli operatori online e offline, nonché, ove occorra, le autorità nazionali; sollecita le organizzazioni sportive a elaborare un codice di condotta per l'intero loro personale che vieti chiaramente la manipolazione degli incontri sportivi in relazione alle scommesse o per altri fini, proibisca loro di scommettere sui propri incontri e preveda un obbligo di segnalazione qualora siano a conoscenza di partite truccate, corredato di un adeguato meccanismo di protezione degli informatori;

| 102. | osserva che il riciclaggio di denaro ottenuto organizzando scommesse sulle manifestazioni sportive è opera della criminalità organizzata; invita dunque la Commissione a presentare una proposta legislativa che contenga una definizione comune dei reati di corruzione e frode sportiva; invita gli Stati membri a non autorizzare l'organizzazione di scommesse sugli incontri ininfluenti sulla classifica e a vietare le forme più rischiose di scommesse sportive; raccomanda inoltre l'introduzione, a livello nazionale, di meccanismi per la segnalazione di sospetti di corruzione nello sport, sul modello di quelli istituiti in materia di riciclaggio, cui gli operatori di giochi online e offline o tutti i soggetti del mondo dello sport dovrebbero attenersi; |
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102.

osserva che il riciclaggio di denaro ottenuto organizzando scommesse sulle manifestazioni sportive è opera della criminalità organizzata; invita dunque la Commissione a presentare una proposta legislativa che contenga una definizione comune dei reati di corruzione e frode sportiva; invita gli Stati membri a non autorizzare l'organizzazione di scommesse sugli incontri ininfluenti sulla classifica e a vietare le forme più rischiose di scommesse sportive; raccomanda inoltre l'introduzione, a livello nazionale, di meccanismi per la segnalazione di sospetti di corruzione nello sport, sul modello di quelli istituiti in materia di riciclaggio, cui gli operatori di giochi online e offline o tutti i soggetti del mondo dello sport dovrebbero attenersi;

| 103. | sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione e lo scambio di informazioni tra gli Stati membri, i relativi organismi di regolamentazione, Europol ed Eurojust, al fine di contrastare le attività criminali legate al gioco d'azzardo online transfrontaliero; |
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103.

sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione e lo scambio di informazioni tra gli Stati membri, i relativi organismi di regolamentazione, Europol ed Eurojust, al fine di contrastare le attività criminali legate al gioco d'azzardo online transfrontaliero;

| 104. | riconosce che il gioco d'azzardo online rappresenta un modo sempre più diffuso per riciclare denaro, che in tale ambito le vincite sono spesso esentasse, che i grandi volumi delle operazioni rendono estremamente difficile individuare il denaro sporco e che il gran numero di soggetti che intervengono nel trattamento dei pagamenti complica ulteriormente il sistema; chiede la definizione di un quadro regolamentare inteso a contrastare il riciclaggio di denaro attraverso qualsiasi forma di gioco d'azzardo online; |
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104.

riconosce che il gioco d'azzardo online rappresenta un modo sempre più diffuso per riciclare denaro, che in tale ambito le vincite sono spesso esentasse, che i grandi volumi delle operazioni rendono estremamente difficile individuare il denaro sporco e che il gran numero di soggetti che intervengono nel trattamento dei pagamenti complica ulteriormente il sistema; chiede la definizione di un quadro regolamentare inteso a contrastare il riciclaggio di denaro attraverso qualsiasi forma di gioco d'azzardo online;

| 105. | sollecita gli Stati membri a inserire nel diritto penale una definizione armonizzata di «combine dei risultati» e a creare uno strumento giuridico per contrastare tale fenomeno, a stabilire sanzioni in proposito, prevedendo fra l'altro ammende così come la confisca, e a creare in seno alle autorità di contrasto un'unità specializzata nella lotta contro il fenomeno degli incontri truccati che funga da piattaforma per le comunicazioni e la cooperazione con le principali parti interessate in vista di ulteriori indagini e del deferimento alle autorità giudiziarie; |
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105.

sollecita gli Stati membri a inserire nel diritto penale una definizione armonizzata di «combine dei risultati» e a creare uno strumento giuridico per contrastare tale fenomeno, a stabilire sanzioni in proposito, prevedendo fra l'altro ammende così come la confisca, e a creare in seno alle autorità di contrasto un'unità specializzata nella lotta contro il fenomeno degli incontri truccati che funga da piattaforma per le comunicazioni e la cooperazione con le principali parti interessate in vista di ulteriori indagini e del deferimento alle autorità giudiziarie;

| 106. | chiede una maggiore cooperazione a livello europeo, sotto il coordinamento della Commissione, per identificare e contrastare gli operatori del settore del gioco d'azzardo online implicati nella manipolazione dei risultati degli incontri e in altre attività illegali; |
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106.

chiede una maggiore cooperazione a livello europeo, sotto il coordinamento della Commissione, per identificare e contrastare gli operatori del settore del gioco d'azzardo online implicati nella manipolazione dei risultati degli incontri e in altre attività illegali;

| 107. | invita gli organi di governo dello sport, gli Stati membri e la Commissione a investire su campagne di sensibilizzazione al fenomeno degli incontri truccati che si rivolgano agli atleti ed evidenzino le conseguenze giuridiche di tale reato nonché gli effetti negativi sull'integrità delle competizioni sportive; |
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107.

invita gli organi di governo dello sport, gli Stati membri e la Commissione a investire su campagne di sensibilizzazione al fenomeno degli incontri truccati che si rivolgano agli atleti ed evidenzino le conseguenze giuridiche di tale reato nonché gli effetti negativi sull'integrità delle competizioni sportive;

| 108. | chiede di armonizzare il ruolo delle unità di informazione finanziaria degli Stati membri, di accrescere le loro competenze e di migliorare i meccanismi di cooperazione tra di esse; |
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108.

chiede di armonizzare il ruolo delle unità di informazione finanziaria degli Stati membri, di accrescere le loro competenze e di migliorare i meccanismi di cooperazione tra di esse;

| 109. | propone che gli Stati membri siano coerenti fra loro per quanto riguarda le condanne e le pene, i sistemi carcerari e la formazione del personale penitenziario; |
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109.

propone che gli Stati membri siano coerenti fra loro per quanto riguarda le condanne e le pene, i sistemi carcerari e la formazione del personale penitenziario;

| 110. | raccomanda di rafforzare, in relazione al riciclaggio, il ruolo di supervisione a livello europeo dell'Autorità bancaria europea, dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati e dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali nonché del meccanismo di vigilanza unico, anche in vista di un'effettiva Unione bancaria europea che contrasti efficacemente i fenomeni di corruzione e riciclaggio mediante un'azione efficace basata su norme armonizzate in materia di conflitti d'interesse e sistemi di monitoraggio; insiste sulla necessità di rafforzare nel frattempo, a livello nazionale, le capacità di vigilanza, le competenze e l'incisività, ai fini di una più stretta cooperazione tra le autorità nazionali; |
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110.

raccomanda di rafforzare, in relazione al riciclaggio, il ruolo di supervisione a livello europeo dell'Autorità bancaria europea, dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati e dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali nonché del meccanismo di vigilanza unico, anche in vista di un'effettiva Unione bancaria europea che contrasti efficacemente i fenomeni di corruzione e riciclaggio mediante un'azione efficace basata su norme armonizzate in materia di conflitti d'interesse e sistemi di monitoraggio; insiste sulla necessità di rafforzare nel frattempo, a livello nazionale, le capacità di vigilanza, le competenze e l'incisività, ai fini di una più stretta cooperazione tra le autorità nazionali;

| 111. | incoraggia l'adozione di norme minime di buona governance in materia fiscale, in particolare attraverso iniziative congiunte degli Stati membri in ordine alle rispettive relazioni con i territori aventi natura di paradisi fiscali, e ciò, tra l'altro, al fine di facilitare l'accesso alle informazioni sulla titolarità di eventuali società di comodo che ivi hanno sede; insiste sull'importanza della summenzionata comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2012 riguardante il rafforzamento del collegamento tra la politica antifrode dell'Unione europea e le politiche in materia di sviluppo, imposizione fiscale e scambi commerciali; |
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111.

incoraggia l'adozione di norme minime di buona governance in materia fiscale, in particolare attraverso iniziative congiunte degli Stati membri in ordine alle rispettive relazioni con i territori aventi natura di paradisi fiscali, e ciò, tra l'altro, al fine di facilitare l'accesso alle informazioni sulla titolarità di eventuali società di comodo che ivi hanno sede; insiste sull'importanza della summenzionata comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2012 riguardante il rafforzamento del collegamento tra la politica antifrode dell'Unione europea e le politiche in materia di sviluppo, imposizione fiscale e scambi commerciali;

| 112. | sollecita l'Unione europea a condurre azioni incisive nei consessi internazionali, come i vertici del G8 e del G20, al fine di eradicare i reati legati ai paradisi fiscali; |
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112.

sollecita l'Unione europea a condurre azioni incisive nei consessi internazionali, come i vertici del G8 e del G20, al fine di eradicare i reati legati ai paradisi fiscali;

| 113. | sottolinea che i principi della tassazione dovrebbero essere allineati alle raccomandazioni formulate dall'OCSE nella relazione dal titolo «Adressing base erosion and profit shifting», che affronta il tema dell'erosione della base imponibile e della delocalizzazione dei guadagni, di modo che il principio generale della tassazione sia che questa avvenga nel luogo in cui si sono svolte le attività economiche che hanno prodotto reddito, secondo il principio detto «dell'origine della ricchezza»; |
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113.

sottolinea che i principi della tassazione dovrebbero essere allineati alle raccomandazioni formulate dall'OCSE nella relazione dal titolo «Adressing base erosion and profit shifting», che affronta il tema dell'erosione della base imponibile e della delocalizzazione dei guadagni, di modo che il principio generale della tassazione sia che questa avvenga nel luogo in cui si sono svolte le attività economiche che hanno prodotto reddito, secondo il principio detto «dell'origine della ricchezza»;

| 114. | ritiene che il principio dell'origine della ricchezza renda più agevole per le autorità fiscali procedere a una tassazione efficace ed evitare l'evasione fiscale; ritiene che sia indispensabile un sistema fiscale equo, soprattutto in epoca di crisi, quando la pressione fiscale viene scaricata ingiustamente sulle piccole imprese e le famiglie, così come ritiene che l'evasione fiscale sia in parte creata dai paradisi fiscali esistenti all'interno dell'UE; |
| --- | --- |

114.

ritiene che il principio dell'origine della ricchezza renda più agevole per le autorità fiscali procedere a una tassazione efficace ed evitare l'evasione fiscale; ritiene che sia indispensabile un sistema fiscale equo, soprattutto in epoca di crisi, quando la pressione fiscale viene scaricata ingiustamente sulle piccole imprese e le famiglie, così come ritiene che l'evasione fiscale sia in parte creata dai paradisi fiscali esistenti all'interno dell'UE;

| 115. | sottolinea che intensificare la lotta contro la frode fiscale e l'evasione fiscale è essenziale per promuovere la crescita sostenibile nell'UE; pone l'accento sul fatto che riducendo i livelli di frode e di evasione si rafforzerebbe il potenziale di crescita dell'economia rendendo più sane le finanze pubbliche e facendo sì che le imprese competano in condizioni di lealtà e di parità; |
| --- | --- |

115.

sottolinea che intensificare la lotta contro la frode fiscale e l'evasione fiscale è essenziale per promuovere la crescita sostenibile nell'UE; pone l'accento sul fatto che riducendo i livelli di frode e di evasione si rafforzerebbe il potenziale di crescita dell'economia rendendo più sane le finanze pubbliche e facendo sì che le imprese competano in condizioni di lealtà e di parità;

| 116. | invita le imprese di revisione contabile e i consulenti giuridici a segnalare alle autorità fiscali nazionali eventuali segnali di pianificazione fiscale aggressiva da parte della società della quale effettuano la revisione contabile o alla quale forniscono consulenza; |
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116.

invita le imprese di revisione contabile e i consulenti giuridici a segnalare alle autorità fiscali nazionali eventuali segnali di pianificazione fiscale aggressiva da parte della società della quale effettuano la revisione contabile o alla quale forniscono consulenza;

| 117. | si compiace dell'impegno della Commissione a promuovere lo scambio automatico di informazioni; sollecita tuttavia, ancora una volta, un accordo multilaterale vincolante a livello internazionale per lo scambio automatico di informazioni fiscali, che dovrebbe coprire anche i trust e le fondazioni e prevedere sanzioni sia per le giurisdizioni che non collaborano, sia per gli istituti finanziari che operano con paradisi fiscali; sollecita l'UE ad adottare misure sulla falsariga della legge statunitense intesa a porre fine all'abuso dei paradisi fiscali («Stop Tax Havens Abuse Act») e a prendere in considerazione la possibilità di ritirare la licenza bancaria agli istituti finanziari che operano con paradisi fiscali; invita la Commissione a proporre una lista nera europea dei paradisi fiscali basata su criteri rigorosi, nonché a proporre regimi sanzionatori europei per i casi di inosservanza delle disposizioni, ovvero a promuovere una cooperazione rafforzata, qualora non sia possibile un approccio comune a livello dell'UE; |
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117.

si compiace dell'impegno della Commissione a promuovere lo scambio automatico di informazioni; sollecita tuttavia, ancora una volta, un accordo multilaterale vincolante a livello internazionale per lo scambio automatico di informazioni fiscali, che dovrebbe coprire anche i trust e le fondazioni e prevedere sanzioni sia per le giurisdizioni che non collaborano, sia per gli istituti finanziari che operano con paradisi fiscali; sollecita l'UE ad adottare misure sulla falsariga della legge statunitense intesa a porre fine all'abuso dei paradisi fiscali («Stop Tax Havens Abuse Act») e a prendere in considerazione la possibilità di ritirare la licenza bancaria agli istituti finanziari che operano con paradisi fiscali; invita la Commissione a proporre una lista nera europea dei paradisi fiscali basata su criteri rigorosi, nonché a proporre regimi sanzionatori europei per i casi di inosservanza delle disposizioni, ovvero a promuovere una cooperazione rafforzata, qualora non sia possibile un approccio comune a livello dell'UE;

| 118. | esorta gli Stati membri e il Parlamento europeo a raggiungere rapidamente un accordo sulle direttive UE sulla trasparenza e sui conti annuali; chiede che in futuro il campo di applicazione di tali direttive sia ampliato in modo da coprire tutte le grandi imprese, a prescindere dal loro settore di attività; |
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118.

esorta gli Stati membri e il Parlamento europeo a raggiungere rapidamente un accordo sulle direttive UE sulla trasparenza e sui conti annuali; chiede che in futuro il campo di applicazione di tali direttive sia ampliato in modo da coprire tutte le grandi imprese, a prescindere dal loro settore di attività;

| 119. | invita la Commissione a mettere a punto criteri rigorosi in merito agli elementi essenziali dell'attività d'impresa per porre fine alla creazione di società fantasma o di comodo funzionali a pratiche legali e illegali di elusione ed evasione fiscale; |
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119.

invita la Commissione a mettere a punto criteri rigorosi in merito agli elementi essenziali dell'attività d'impresa per porre fine alla creazione di società fantasma o di comodo funzionali a pratiche legali e illegali di elusione ed evasione fiscale;

| 120. | invita la Commissione ad analizzare gli accordi fiscali attualmente in vigore tra gli Stati membri e quei paesi terzi che potrebbero essere considerati paradisi fiscali; la invita inoltre a presentare proposte, anche per quanto concerne la revisione di detti accordi, per affrontare tale problematica; chiede infine alla Commissione di trasmettergli le sue conclusioni e le sue proposte entro la fine del 2013; |
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120.

invita la Commissione ad analizzare gli accordi fiscali attualmente in vigore tra gli Stati membri e quei paesi terzi che potrebbero essere considerati paradisi fiscali; la invita inoltre a presentare proposte, anche per quanto concerne la revisione di detti accordi, per affrontare tale problematica; chiede infine alla Commissione di trasmettergli le sue conclusioni e le sue proposte entro la fine del 2013;

Le nuove tecnologie al servizio della lotta alla criminalità organizzata

| 121. | ritiene che i sistemi satellitari europei di posizionamento e di osservazione terrestre potrebbero contribuire a rilevare le rotte delle navi che effettuano clandestinamente operazioni di trasporto, scarico o trasbordo di merci illegali; invita pertanto le autorità giudiziarie a intensificare in tale ambito l'uso delle nuove tecnologie, incluse le rilevazioni satellitari, dato che queste potrebbero contribuire a contrastare le attività della criminalità organizzata; |
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121.

ritiene che i sistemi satellitari europei di posizionamento e di osservazione terrestre potrebbero contribuire a rilevare le rotte delle navi che effettuano clandestinamente operazioni di trasporto, scarico o trasbordo di merci illegali; invita pertanto le autorità giudiziarie a intensificare in tale ambito l'uso delle nuove tecnologie, incluse le rilevazioni satellitari, dato che queste potrebbero contribuire a contrastare le attività della criminalità organizzata;

| 122. | osserva che la diffusione dell'uso di internet a livello mondiale ha offerto nuove opportunità alla criminalità informatica, quali il furto di proprietà intellettuale, la vendita e l'acquisto di prodotti contraffatti e il furto di identità, che costituiscono minacce per l'economia così come per la sicurezza e la salute dei cittadini europei; |
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122.

osserva che la diffusione dell'uso di internet a livello mondiale ha offerto nuove opportunità alla criminalità informatica, quali il furto di proprietà intellettuale, la vendita e l'acquisto di prodotti contraffatti e il furto di identità, che costituiscono minacce per l'economia così come per la sicurezza e la salute dei cittadini europei;

| 123. | osserva che per fronteggiare il crescente problema della criminalità informatica sono fondamentali campagne pubbliche nonché azioni d'informazione e sensibilizzazione; sottolinea che un'opinione pubblica scarsamente consapevole e priva delle competenze necessarie accresce la capacità delle organizzazioni criminali di sfruttare la rete e le opportunità che essa offre; |
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123.

osserva che per fronteggiare il crescente problema della criminalità informatica sono fondamentali campagne pubbliche nonché azioni d'informazione e sensibilizzazione; sottolinea che un'opinione pubblica scarsamente consapevole e priva delle competenze necessarie accresce la capacità delle organizzazioni criminali di sfruttare la rete e le opportunità che essa offre;

| 124. | si rallegra dell'istituzione del Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica (EC3) e incoraggia l'ulteriore sviluppo di questa agenzia, in particolare ai fini della lotta alla criminalità organizzata, anche su base transfrontaliera e in cooperazione con paesi terzi; |
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124.

si rallegra dell'istituzione del Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica (EC3) e incoraggia l'ulteriore sviluppo di questa agenzia, in particolare ai fini della lotta alla criminalità organizzata, anche su base transfrontaliera e in cooperazione con paesi terzi;

| 125. | sottolinea la pressante necessità di elaborare una definizione condivisa e accurata della nozione di «criminalità informatica» che possa essere applicata in tutti gli Stati membri dell'Unione europea; |
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125.

sottolinea la pressante necessità di elaborare una definizione condivisa e accurata della nozione di «criminalità informatica» che possa essere applicata in tutti gli Stati membri dell'Unione europea;

| 126. | incoraggia la promozione della ricerca sull'impiego di nuove tecnologie nei diversi sistemi di controllo utilizzati dagli Stati membri e la semplificazione del loro utilizzo; ciò potrebbe includere, ad esempio, un sistema di osservazione e registrazione in rete di controlli fiscali in loco, di controlli doganali e di controlli di altro tipo da parte di unità centralizzate di lotta contro la corruzione; |
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126.

incoraggia la promozione della ricerca sull'impiego di nuove tecnologie nei diversi sistemi di controllo utilizzati dagli Stati membri e la semplificazione del loro utilizzo; ciò potrebbe includere, ad esempio, un sistema di osservazione e registrazione in rete di controlli fiscali in loco, di controlli doganali e di controlli di altro tipo da parte di unità centralizzate di lotta contro la corruzione;

| 127. | incoraggia la creazione di un sistema di notifica uniforme contenente tutti i casi di frode e corruzione in corso di istruzione (con adeguata tutela dei dati personali e della presunzione di innocenza); |
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127.

incoraggia la creazione di un sistema di notifica uniforme contenente tutti i casi di frode e corruzione in corso di istruzione (con adeguata tutela dei dati personali e della presunzione di innocenza);

Raccomandazioni finali

| 128. | insiste per la creazione di una Procura europea, in attuazione dell'articolo 86 del TFUE, in particolare per lottare contro i reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione e i reati gravi di natura transfrontaliera, per indagare su tali reati, perseguirli e sottoporli a giudizio; raccomanda che la futura Procura europea abbia una struttura agile e snella, con funzioni di coordinamento e di impulso delle autorità nazionali al fine di garantire maggiore coerenza alle indagini mediante norme procedurali uniformi; ritiene essenziale che la Commissione presenti una proposta prima del settembre 2013, che definisca chiaramente la struttura della Procura europea, il suo obbligo di rendere conto al Parlamento europeo e, in particolare, la sua interazione con Europol, Eurojust, OLAF e l'agenzia per i diritti fondamentali, inserendola in un chiaro contesto di diritti procedurali e specificando i reati per i quali sarà competente; |
| --- | --- |

128.

insiste per la creazione di una Procura europea, in attuazione dell'articolo 86 del TFUE, in particolare per lottare contro i reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione e i reati gravi di natura transfrontaliera, per indagare su tali reati, perseguirli e sottoporli a giudizio; raccomanda che la futura Procura europea abbia una struttura agile e snella, con funzioni di coordinamento e di impulso delle autorità nazionali al fine di garantire maggiore coerenza alle indagini mediante norme procedurali uniformi; ritiene essenziale che la Commissione presenti una proposta prima del settembre 2013, che definisca chiaramente la struttura della Procura europea, il suo obbligo di rendere conto al Parlamento europeo e, in particolare, la sua interazione con Europol, Eurojust, OLAF e l'agenzia per i diritti fondamentali, inserendola in un chiaro contesto di diritti procedurali e specificando i reati per i quali sarà competente;

| 129. | è dell'avviso che Eurojust potrebbe continuare ad occuparsi dei reati indicati dall'articolo 83, paragrafo 1, del TFUE, ed anche, ove occorresse, dei reati aventi natura complementare rispetto all'attuazione delle politiche dell'Unione, come previsto dal paragrafo 2 del medesimo articolo, continuando a garantire la rendicontabilità in materia di diritti democratici e fondamentali in occasione della sua imminente revisione; |
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129.

è dell'avviso che Eurojust potrebbe continuare ad occuparsi dei reati indicati dall'articolo 83, paragrafo 1, del TFUE, ed anche, ove occorresse, dei reati aventi natura complementare rispetto all'attuazione delle politiche dell'Unione, come previsto dal paragrafo 2 del medesimo articolo, continuando a garantire la rendicontabilità in materia di diritti democratici e fondamentali in occasione della sua imminente revisione;

| 130. | esorta gli Stati membri a non ridurre il bilancio dell'Unione per motivazioni congiunturali da prima pagina, ma a stanziare al contrario risorse supplementari per Europol, Eurojust, Frontex e il futuro Ufficio del Procuratore europeo (EPPO), poiché il loro successo ha un effetto moltiplicatore sulla riduzione delle perdite erariali degli Stati membri; |
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130.

esorta gli Stati membri a non ridurre il bilancio dell'Unione per motivazioni congiunturali da prima pagina, ma a stanziare al contrario risorse supplementari per Europol, Eurojust, Frontex e il futuro Ufficio del Procuratore europeo (EPPO), poiché il loro successo ha un effetto moltiplicatore sulla riduzione delle perdite erariali degli Stati membri;

| 131. | auspica che si raggiunga un accordo con il Liechtenstein per lottare contro la criminalità transfrontaliera; |
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131.

auspica che si raggiunga un accordo con il Liechtenstein per lottare contro la criminalità transfrontaliera;

| 132. | chiede con fermezza agli Stati membri di recepire quanto prima la direttiva 2012/29/UE che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato; chiede alla Commissione di vigilare affinché la trasposizione in diritto interno avvenga correttamente; esorta gli Stati membri e la Commissione a completare la tabella di marcia sui diritti delle persone sospettate e accusate di reati e di elaborare una direttiva sulla detenzione preventiva; |
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132.

chiede con fermezza agli Stati membri di recepire quanto prima la direttiva 2012/29/UE che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato; chiede alla Commissione di vigilare affinché la trasposizione in diritto interno avvenga correttamente; esorta gli Stati membri e la Commissione a completare la tabella di marcia sui diritti delle persone sospettate e accusate di reati e di elaborare una direttiva sulla detenzione preventiva;

| 133. | chiede che la partecipazione a un'organizzazione criminale e i reati connessi al traffico di stupefacenti, alla tratta di esseri umani e al traffico di organi siano puniti con pene più severe; |
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133.

chiede che la partecipazione a un'organizzazione criminale e i reati connessi al traffico di stupefacenti, alla tratta di esseri umani e al traffico di organi siano puniti con pene più severe;

| 134. | esorta gli Stati membri, come raccomandato dalla convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, ad adottare misure legislative e di altra natura volte a definire come reato, quando intenzionale, l'arricchimento illecito, vale a dire un aumento significativo del patrimonio di un pubblico ufficiale che quest'ultimo non possa ragionevolmente giustificare rispetto al suo reddito legittimo; |
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134.

esorta gli Stati membri, come raccomandato dalla convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, ad adottare misure legislative e di altra natura volte a definire come reato, quando intenzionale, l'arricchimento illecito, vale a dire un aumento significativo del patrimonio di un pubblico ufficiale che quest'ultimo non possa ragionevolmente giustificare rispetto al suo reddito legittimo;

| 135. | esprime preoccupazione per il fatto che tutta una serie di reati cosiddetti «emergenti», quali ad esempio il traffico illecito di rifiuti, di opere d'arte e di specie protette o la contraffazione di merci, nonostante rappresentino attività estremamente lucrative per le organizzazioni criminali, abbiano un impatto sociale, ambientale ed economico particolarmente negativo e abbiano un forte carattere transnazionale, non sono ancora annoverati tra gli «euro crimini»; ritiene che tali reati debbano essere adeguatamente considerati nelle decisioni assunte a livello europeo e propone inoltre che il Consiglio, in virtù delle prerogative conferitegli dall'articolo 83, paragrafo 1, del TFUE, adotti una decisione per individuare altre sfere di criminalità, comprese quelle sopra enunciate; |
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135.

esprime preoccupazione per il fatto che tutta una serie di reati cosiddetti «emergenti», quali ad esempio il traffico illecito di rifiuti, di opere d'arte e di specie protette o la contraffazione di merci, nonostante rappresentino attività estremamente lucrative per le organizzazioni criminali, abbiano un impatto sociale, ambientale ed economico particolarmente negativo e abbiano un forte carattere transnazionale, non sono ancora annoverati tra gli «euro crimini»; ritiene che tali reati debbano essere adeguatamente considerati nelle decisioni assunte a livello europeo e propone inoltre che il Consiglio, in virtù delle prerogative conferitegli dall'articolo 83, paragrafo 1, del TFUE, adotti una decisione per individuare altre sfere di criminalità, comprese quelle sopra enunciate;

| 136. | invita la Commissione a presentare al più presto una proposta legislativa relativa a un programma europeo efficace di protezione dei denuncianti nei casi di corruzione transfrontaliera e di corruzione ai danni degli interessi finanziari dell'UE e relativa alla protezione dei testimoni e dei collaboratori di giustizia, che offra, in particolare, una soluzione alle difficili condizioni in cui essi possono essere costretti a vivere, che vanno dai rischi di ritorsione alla disgregazione dei vincoli familiari, dallo sradicamento territoriale all'esclusione sociale e professionale; |
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136.

invita la Commissione a presentare al più presto una proposta legislativa relativa a un programma europeo efficace di protezione dei denuncianti nei casi di corruzione transfrontaliera e di corruzione ai danni degli interessi finanziari dell'UE e relativa alla protezione dei testimoni e dei collaboratori di giustizia, che offra, in particolare, una soluzione alle difficili condizioni in cui essi possono essere costretti a vivere, che vanno dai rischi di ritorsione alla disgregazione dei vincoli familiari, dallo sradicamento territoriale all'esclusione sociale e professionale;

| 137. | ritiene che il trattamento dei testimoni di giustizia e la gestione dei programmi di protezione non possano dipendere da vincoli di bilancio, in quanto garantire la sicurezza e l'incolumità dei cittadini e, in particolare, di chi ha stravolto la propria vita per stare dalla parte dello Stato, è un dovere al quale le autorità nazionali ed europee non possono venire meno; invita tutti gli Stati membri ad intraprendere le necessarie misure (legislative e non) affinché siano garantiti ai testimoni di giustizia e ai loro congiunti l'incolumità fisica e il diritto di portare avanti una dignitosa vita sociale, professionale, relazionale ed economica con l'adeguato sostegno da parte delle istituzioni (tra cui disposizioni per l'assunzione del testimone di giustizia nell'ambito della pubblica amministrazione); |
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137.

ritiene che il trattamento dei testimoni di giustizia e la gestione dei programmi di protezione non possano dipendere da vincoli di bilancio, in quanto garantire la sicurezza e l'incolumità dei cittadini e, in particolare, di chi ha stravolto la propria vita per stare dalla parte dello Stato, è un dovere al quale le autorità nazionali ed europee non possono venire meno; invita tutti gli Stati membri ad intraprendere le necessarie misure (legislative e non) affinché siano garantiti ai testimoni di giustizia e ai loro congiunti l'incolumità fisica e il diritto di portare avanti una dignitosa vita sociale, professionale, relazionale ed economica con l'adeguato sostegno da parte delle istituzioni (tra cui disposizioni per l'assunzione del testimone di giustizia nell'ambito della pubblica amministrazione);

| 138. | invita la Commissione a mettere in atto al più presto tutte le misure e tutti gli strumenti presentati nella sua comunicazione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «La strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani (2012 — 2016)» (COM(2012)0286); |
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138.

invita la Commissione a mettere in atto al più presto tutte le misure e tutti gli strumenti presentati nella sua comunicazione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «La strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani (2012 — 2016)» (COM(2012)0286);

| 139. | invita la Commissione a presentare una proposta legislativa su Europol, come previsto dall'articolo 88, paragrafo 2, del TFUE, al fine di migliorarne l'efficienza ed efficacia operativa nella lotta contro i reati gravi e la criminalità organizzata; sottolinea che la futura riforma dell'agenzia non dovrà andare a detrimento del ruolo unico svolto dall'accademia di polizia (CEPOL) nelle attività di formazione dell'Unione nel campo della repressione dei reati; |
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139.

invita la Commissione a presentare una proposta legislativa su Europol, come previsto dall'articolo 88, paragrafo 2, del TFUE, al fine di migliorarne l'efficienza ed efficacia operativa nella lotta contro i reati gravi e la criminalità organizzata; sottolinea che la futura riforma dell'agenzia non dovrà andare a detrimento del ruolo unico svolto dall'accademia di polizia (CEPOL) nelle attività di formazione dell'Unione nel campo della repressione dei reati;

| 140. | si appella a tutti gli Stati membri affinché recepiscano tempestivamente nei rispettivi ordinamenti tutti gli strumenti normativi europei ed internazionali esistenti, rispondendo in particolare ai numerosi richiami formulati dalla Commissione europea riguardo alla corretta trasposizione delle numerose decisioni quadro vigenti; |
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140.

si appella a tutti gli Stati membri affinché recepiscano tempestivamente nei rispettivi ordinamenti tutti gli strumenti normativi europei ed internazionali esistenti, rispondendo in particolare ai numerosi richiami formulati dalla Commissione europea riguardo alla corretta trasposizione delle numerose decisioni quadro vigenti;

| 141. | sottolinea la necessità di promuovere una cultura della legalità e di accrescere la conoscenza del fenomeno delle mafie fra i cittadini; riconosce in tal senso il ruolo fondamentale svolto dalle associazione culturali, ricreative e sportive nel sensibilizzare la società civile nella lotta alla criminalità organizzata e nella promozione della legalità e della giustizia; |
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141.

sottolinea la necessità di promuovere una cultura della legalità e di accrescere la conoscenza del fenomeno delle mafie fra i cittadini; riconosce in tal senso il ruolo fondamentale svolto dalle associazione culturali, ricreative e sportive nel sensibilizzare la società civile nella lotta alla criminalità organizzata e nella promozione della legalità e della giustizia;

| 142. | invita la Commissione a elaborare un piano d'azione europeo contro il traffico di specie selvatiche, precisando chiari obiettivi concreti sia all'interno che all'esterno dell'Unione europea al fine di ridurre il traffico illegale di specie selvatiche e di parti del corpo di animali; invita la Commissione e il Consiglio a sfruttare i loro strumenti commerciali e per lo sviluppo per creare programmi specifici, adeguatamente dotati di finanziamenti, al fine di rafforzare l'attuazione della convenzione CITES e di fornire risorse per rafforzare le capacità di lotta contro il bracconaggio e il traffico, in particolare sostenendo, consolidando e ampliando iniziative di repressione criminale quali ASEAN-WEN e HA-WEN, volte a creare centri regionali di esperienza e a fornire modelli di cooperazione contro la criminalità nel campo delle specie selvatiche; |
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142.

invita la Commissione a elaborare un piano d'azione europeo contro il traffico di specie selvatiche, precisando chiari obiettivi concreti sia all'interno che all'esterno dell'Unione europea al fine di ridurre il traffico illegale di specie selvatiche e di parti del corpo di animali; invita la Commissione e il Consiglio a sfruttare i loro strumenti commerciali e per lo sviluppo per creare programmi specifici, adeguatamente dotati di finanziamenti, al fine di rafforzare l'attuazione della convenzione CITES e di fornire risorse per rafforzare le capacità di lotta contro il bracconaggio e il traffico, in particolare sostenendo, consolidando e ampliando iniziative di repressione criminale quali ASEAN-WEN e HA-WEN, volte a creare centri regionali di esperienza e a fornire modelli di cooperazione contro la criminalità nel campo delle specie selvatiche;

| 143. | chiede che siano imposte sanzioni armonizzate e severe per il contrabbando di specie selvatiche, parti del corpo di animali e piante e alberi rari nell'Unione; |
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143.

chiede che siano imposte sanzioni armonizzate e severe per il contrabbando di specie selvatiche, parti del corpo di animali e piante e alberi rari nell'Unione;

o

o o

| 144. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti nazionali, alla CEPOL, a Europol, a Eurojust, a OLAF, al Consiglio d'Europa, all'OCSE, a Interpol, all'UNODC, alla Banca mondiale e al FATF/GAFI. |
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144.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti nazionali, alla CEPOL, a Europol, a Eurojust, a OLAF, al Consiglio d'Europa, all'OCSE, a Interpol, all'UNODC, alla Banca mondiale e al FATF/GAFI.

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(1)  GU C 115 del 4.5.2010, pag. 1.

(2)  GU C 195 del 25.6.1997, pag. 1.

(3)  GU L 300 dell'11.11.2008, pag. 42.

(4)  GU L 182 del 5.7.2001, pag. 1.

(5)  GU L 196 del 2.8.2003, pag. 45.

(6)  GU L 68 del 15.3.2005, pag. 49.

(7)  GU L 328 del 24.11.2006, pag. 59.

(8)  GU L 332 del 18.12.2007, pag. 103.

(9)  GU L 190 del 18.7.2002, pag. 1.

(10)  GU L 162 del 20.6.2002, pag. 1.

(11)  GU L 321 dell'8.12.2009, pag. 44.

(12)  GU L 101 del 15.4.2011, pag. 1.

(13)  GU L 335 del 17.12.2011, pag. 1.

(14)  GU L 309 del 25.11.2005, pag. 15.

(15)  GU L 309 del 25.11.2005, pag. 9.

(16)  GU L 47 del 18.2.2004, pag. 1.

(17)  GU L 345 dell'8.12.2006, pag. 1.

(18)  GU L 192 del 31.7.2003, pag. 54.

(19)  GU L 134 del 30.4.2004, pag. 1.

(20)  GU L 134 del 30.4.2004, pag. 114.

(21)  GU L 315 del 14.11.2012, pag. 57.

(22)  GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 37.

(23)  GU C 51 E del 22.2.2013, pag. 121.

(24)  GU C 131 E dell'8.5.2013, pag. 66.

(25)  Testi approvati, P7_TA(2012)0208.

(26)  Testi approvati, P7_TA(2011)0516.

(27)  Testi approvati, P7_TA(2013)0098.

(28)  Testi approvati, P7_TA(2013)0004.

(29)  GU C 124 E del 25.5.2006, pag. 254.

(30)  Testi approvati, P7_TA(2013)0205.

(31)  Studio del Parlamento europeo sulla deterrenza di frodi con i fondi dell'UE tramite il giornalismo investigativo nell'Unione a 27 (PE 490.663), del 17 ottobre 2012.

(32)  Speciale Eurobarometro 374 sulla corruzione, febbraio 2012.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/40 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/40

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P7_TA(2013)0246

Edilizia popolare nell'Unione europea

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sull'edilizia popolare nell'Unione europea (2012/2293(INI))

(2016/C 065/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sull'Unione europea (TEU), in particolare l'articolo 3, paragrafo 3, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 9, 14, 148, 151, 153 e 160 nonché il relativo protocollo (n. 26) sui servizi d'interesse generale, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea (TEU), in particolare l'articolo 3, paragrafo 3, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 9, 14, 148, 151, 153 e 160 nonché il relativo protocollo (n. 26) sui servizi d'interesse generale,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 34 e 36, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 34 e 36,

| — | visto il protocollo n. 26 del TFUE sui servizi di interesse generale, |
| --- | --- |

—

visto il protocollo n. 26 del TFUE sui servizi di interesse generale,

| — | vista la Carta sociale europea (riveduta), in particolare l'articolo 30 (diritto alla protezione contro la povertà e l'esclusione sociale), l'articolo 31 (diritto all'abitazione) e l'articolo 16 (diritto della famiglia a una tutela sociale, giuridica ed economica), |
| --- | --- |

—

vista la Carta sociale europea (riveduta), in particolare l'articolo 30 (diritto alla protezione contro la povertà e l'esclusione sociale), l'articolo 31 (diritto all'abitazione) e l'articolo 16 (diritto della famiglia a una tutela sociale, giuridica ed economica),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2010, intitolata «Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2010, intitolata «Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1173/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'effettiva esecuzione della sorveglianza di bilancio nella zona euro (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1173/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'effettiva esecuzione della sorveglianza di bilancio nella zona euro (1),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1175/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1175/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (2),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1177/2011 del Consiglio, dell'8 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1467/97 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1177/2011 del Consiglio, dell'8 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1467/97 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (3),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1174/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulle misure esecutive per la correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi nella zona euro (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1174/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulle misure esecutive per la correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi nella zona euro (4),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (5), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (5),

| — | vista la direttiva 2011/85/UE del Consiglio, dell'8 novembre 2011, relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri (6), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2011/85/UE del Consiglio, dell'8 novembre 2011, relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri (6),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 aprile 2012 intitolata «Verso una ripresa fonte di occupazione» (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 18 aprile 2012 intitolata «Verso una ripresa fonte di occupazione» (COM(2012)0173),

| — | visti la comunicazione della Commissione intitolata «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale» (COM(2010)0758), il parere del Comitato economico e sociale europeo, il parere del Comitato delle regioni sull'argomento, e la sua risoluzione del 15 novembre 2011 (7) su questo tema, |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione intitolata «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale» (COM(2010)0758), il parere del Comitato economico e sociale europeo, il parere del Comitato delle regioni sull'argomento, e la sua risoluzione del 15 novembre 2011 (7) su questo tema,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo al Fondo sociale europeo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1784/1999 (8), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo al Fondo sociale europeo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1784/1999 (8),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999 (9), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999 (9),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1783/1999 (10), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1783/1999 (10),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 (COM(2011)0615), |
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—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 (COM(2011)0615),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni specifiche concernenti il Fondo europeo di sviluppo regionale e l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione» e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006 (COM(2011)0614), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni specifiche concernenti il Fondo europeo di sviluppo regionale e l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione» e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006 (COM(2011)0614),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2008 intitolata «Un piano europeo di ripresa economica» (COM(2008)0800), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2008 intitolata «Un piano europeo di ripresa economica» (COM(2008)0800),

| — | vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (11) e la sua risoluzione del 15 dicembre 2010 ad essa collegata (12), |
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vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (11) e la sua risoluzione del 15 dicembre 2010 ad essa collegata (12),

| — | vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (13), |
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—

vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (13),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 23 marzo 2011 intitolata «Riforma delle norme UE in materia di aiuti di Stato relativamente ai servizi di interesse economico generale» (COM(2011)0146) e la sua risoluzione del 15 novembre 2011 ad essa collegata (14), |
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vista la comunicazione della Commissione del 23 marzo 2011 intitolata «Riforma delle norme UE in materia di aiuti di Stato relativamente ai servizi di interesse economico generale» (COM(2011)0146) e la sua risoluzione del 15 novembre 2011 ad essa collegata (14),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Strategia per un'attuazione effettiva della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea» (COM(2010)0573), |
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—

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Strategia per un'attuazione effettiva della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea» (COM(2010)0573),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020» (COM(2011)0173), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020» (COM(2011)0173),

| — | visti gli orientamenti della Commissione, del 15 maggio 2012, in materia di buone pratiche per limitare, mitigare e compensare l'impermeabilizzazione del suolo (SWD(2012) 101 def.), |
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—

visti gli orientamenti della Commissione, del 15 maggio 2012, in materia di buone pratiche per limitare, mitigare e compensare l'impermeabilizzazione del suolo (SWD(2012) 101 def.),

| — | vista l'analisi 2012 della Commissione sull'occupazione e gli sviluppi sociali in Europa dell'8 gennaio 2013 (15), |
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—

vista l'analisi 2012 della Commissione sull'occupazione e gli sviluppi sociali in Europa dell'8 gennaio 2013 (15),

| — | visto il Pacchetto investimenti sociali della Commissione del 20 febbraio 2013, |
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—

visto il Pacchetto investimenti sociali della Commissione del 20 febbraio 2013,

| — | viste le statistiche europee relative al reddito e alle condizioni di vita (UE-SILC) e il comunicato stampa di Eurostat dell'8 febbraio 2012 (16), |
| --- | --- |

—

viste le statistiche europee relative al reddito e alle condizioni di vita (UE-SILC) e il comunicato stampa di Eurostat dell'8 febbraio 2012 (16),

| — | viste le statistiche europee contenute nella terza indagine europea sulla qualità della vita, e in particolare il capitolo 6 (17), |
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—

viste le statistiche europee contenute nella terza indagine europea sulla qualità della vita, e in particolare il capitolo 6 (17),

| — | vista la relazione di Eurofound concernente i servizi di consulenza sui debiti delle famiglie nell'Unione europea (18), |
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—

vista la relazione di Eurofound concernente i servizi di consulenza sui debiti delle famiglie nell'Unione europea (18),

| — | vista la relazione di Eurofound sulle condizioni di vita dei rom «Substandard housing and health» (19), |
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—

vista la relazione di Eurofound sulle condizioni di vita dei rom «Substandard housing and health» (19),

| — | vista la decisione della Commissione, del 20 dicembre 2011, riguardante l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 106, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale (20), |
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—

vista la decisione della Commissione, del 20 dicembre 2011, riguardante l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 106, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale (20),

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 14 marzo 2013 nella causa C-415/11 (Mohamed Aziz) a tutela dei consumatori che hanno contratto un mutuo nei confronti delle banche in caso di condizioni contrattuali abusive (21), |
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—

vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 14 marzo 2013 nella causa C-415/11 (Mohamed Aziz) a tutela dei consumatori che hanno contratto un mutuo nei confronti delle banche in caso di condizioni contrattuali abusive (21),

| — | vista la decisione n. 1098/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2008, riguardante l'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale (2010) (22), |
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vista la decisione n. 1098/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2008, riguardante l'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale (2010) (22),

| — | vista la dichiarazione del Consiglio del 6 dicembre 2010 su «L'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale: lavorare insieme per combattere la povertà nel 2010 e oltre» (23), |
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vista la dichiarazione del Consiglio del 6 dicembre 2010 su «L'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale: lavorare insieme per combattere la povertà nel 2010 e oltre» (23),

| — | vista la relazione del 18 febbraio 2011 del comitato per la protezione sociale (SPC) intitolata «Valutazione della dimensione sociale della strategia Europa 2020» (24), |
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vista la relazione del 18 febbraio 2011 del comitato per la protezione sociale (SPC) intitolata «Valutazione della dimensione sociale della strategia Europa 2020» (24),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 5 febbraio 2010 intitolato «Joint Report on Social Protection and Social Inclusion» (SEC(2010)0098), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 5 febbraio 2010 intitolato «Joint Report on Social Protection and Social Inclusion» (SEC(2010)0098),

| — | vista la relazione dell'SPC del 15 febbraio 2010 dal titolo «Joint Report on Social Protection and Social Inclusion 2010» (25), |
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—

vista la relazione dell'SPC del 15 febbraio 2010 dal titolo «Joint Report on Social Protection and Social Inclusion 2010» (25),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sugli «Aspetti problematici di una definizione dell'edilizia abitativa sociale come servizio d'interesse economico generale» (26), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sugli «Aspetti problematici di una definizione dell'edilizia abitativa sociale come servizio d'interesse economico generale» (26),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni «Verso un'agenda europea per l'edilizia abitativa sociale» (27), |
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visto il parere del Comitato delle regioni «Verso un'agenda europea per l'edilizia abitativa sociale» (27),

| — | vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sul patto per gli investimenti sociali come risposta alla crisi (28), |
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vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sul patto per gli investimenti sociali come risposta alla crisi (28),

| — | vista la sua risoluzione del 16 giugno 2010 sulla strategia Europa 2020 (29), |
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vista la sua risoluzione del 16 giugno 2010 sulla strategia Europa 2020 (29),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2010 sul contributo della politica di coesione al raggiungimento degli obiettivi di Lisbona e di UE 2020 (30), |
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vista la sua risoluzione del 20 maggio 2010 sul contributo della politica di coesione al raggiungimento degli obiettivi di Lisbona e di UE 2020 (30),

| — | vista la sua risoluzione legislativa dell'8 settembre 2010 sulla proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione: Parte II degli orientamenti integrati di «Europa 2020» (31), |
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vista la sua risoluzione legislativa dell'8 settembre 2010 sulla proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione: Parte II degli orientamenti integrati di «Europa 2020» (31),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2010 sulla crisi finanziaria, economica e sociale: raccomandazioni sulle misure e le iniziative da adottare (32), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2010 sulla crisi finanziaria, economica e sociale: raccomandazioni sulle misure e le iniziative da adottare (32),

| — | vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 sul futuro dei servizi sociali di interesse generale (33), |
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—

vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 sul futuro dei servizi sociali di interesse generale (33),

| — | vista la sua risoluzione del 10 maggio 2007 sugli alloggi e la politica regionale (34), |
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vista la sua risoluzione del 10 maggio 2007 sugli alloggi e la politica regionale (34),

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2011 su una strategia dell'UE per i senzatetto (35), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 settembre 2011 su una strategia dell'UE per i senzatetto (35),

| — | viste le sue dichiarazioni scritte del 22 aprile 2008 sulla soluzione del problema dei senzatetto (36) e del 16 dicembre 2010 su una strategia dell'Unione europea per i senzatetto (37), |
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—

viste le sue dichiarazioni scritte del 22 aprile 2008 sulla soluzione del problema dei senzatetto (36) e del 16 dicembre 2010 su una strategia dell'Unione europea per i senzatetto (37),

| — | vista la terza indagine europea sulla qualità della vita di Eurofound «Qualità della vita in Europa: effetti della crisi» (38), |
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vista la terza indagine europea sulla qualità della vita di Eurofound «Qualità della vita in Europa: effetti della crisi» (38),

| — | viste le raccomandazioni finali della Conferenza di consenso europea sulle persone senza fissa dimora del 9 e 10 dicembre 2010, |
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—

viste le raccomandazioni finali della Conferenza di consenso europea sulle persone senza fissa dimora del 9 e 10 dicembre 2010,

| — | visto l'articolo 48 del regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali nonché i pareri della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0155/2013), |
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visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali nonché i pareri della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0155/2013),

| A. | considerando che l'accesso all'alloggio costituisce un diritto fondamentale, che può essere considerato una condizione preliminare per l'esercizio e l'accesso ad altri diritti fondamentali e ad una vita dignitosa; che la garanzia dell'accesso a un alloggio dignitoso e adeguato è un obbligo internazionale degli Stati membri che l'Unione è tenuta a prendere in considerazione, dal momento che il diritto all'accesso e all'assistenza a un alloggio è riconosciuto sia dall'articolo 34 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE sia dagli articoli 30 e 31 della Carta sociale (riveduta) del Consiglio d'Europa, dall'articolo 25 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e che figura in numerose costituzioni degli Stati membri; |
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A.

considerando che l'accesso all'alloggio costituisce un diritto fondamentale, che può essere considerato una condizione preliminare per l'esercizio e l'accesso ad altri diritti fondamentali e ad una vita dignitosa; che la garanzia dell'accesso a un alloggio dignitoso e adeguato è un obbligo internazionale degli Stati membri che l'Unione è tenuta a prendere in considerazione, dal momento che il diritto all'accesso e all'assistenza a un alloggio è riconosciuto sia dall'articolo 34 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE sia dagli articoli 30 e 31 della Carta sociale (riveduta) del Consiglio d'Europa, dall'articolo 25 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e che figura in numerose costituzioni degli Stati membri;

| B. | considerando che le autorità nazionali, regionali e locali degli Stati membri hanno il diritto e il dovere di definire la propria politica edilizia e di intervenire per garantire che tale diritto fondamentale sia difeso nei rispettivi mercati immobiliari, in linea con le esigenze dei propri abitanti, con l'obiettivo di permettere a ciascun cittadino di accedere a un alloggio dignitoso ed economicamente accessibile; |
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B.

considerando che le autorità nazionali, regionali e locali degli Stati membri hanno il diritto e il dovere di definire la propria politica edilizia e di intervenire per garantire che tale diritto fondamentale sia difeso nei rispettivi mercati immobiliari, in linea con le esigenze dei propri abitanti, con l'obiettivo di permettere a ciascun cittadino di accedere a un alloggio dignitoso ed economicamente accessibile;

| C. | considerando che alloggi economicamente accessibili, adeguati e sicuri costituiscono uno strumento adeguato per conseguire la giustizia e la coesione sociali e che gli investimenti in alloggi accessibili sono una condizione preliminare per rafforzare la mobilità del lavoro e aumentare le opportunità occupazionali, mentre la costruzione e la ristrutturazione di alloggi sociali è essenziale per raggiungere gli obiettivi di soddisfacimento della domanda di alloggi, attraverso l'offerta di alloggi economicamente accessibili per ampie fasce della popolazione, al fine di stimolare l'economia, mantenere sotto controllo le bolle immobiliari, combattere la precarietà energetica e garantire il gettito fiscale degli Stati membri; |
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C.

considerando che alloggi economicamente accessibili, adeguati e sicuri costituiscono uno strumento adeguato per conseguire la giustizia e la coesione sociali e che gli investimenti in alloggi accessibili sono una condizione preliminare per rafforzare la mobilità del lavoro e aumentare le opportunità occupazionali, mentre la costruzione e la ristrutturazione di alloggi sociali è essenziale per raggiungere gli obiettivi di soddisfacimento della domanda di alloggi, attraverso l'offerta di alloggi economicamente accessibili per ampie fasce della popolazione, al fine di stimolare l'economia, mantenere sotto controllo le bolle immobiliari, combattere la precarietà energetica e garantire il gettito fiscale degli Stati membri;

| D. | considerando che gli Stati membri, in linea con il principio di sussidiarietà, svolgono un ruolo essenziale ed hanno una vasta discrezionalità nell'offrire, commissionare e organizzare la fornitura di alloggi sociali in parallelo e ad integrazione dell'offerta naturalmente presente sul mercato; che l'offerta di edilizia abitativa sociale dovrebbe garantire un livello elevato di qualità, di sicurezza e di accessibilità, nonché promuovere la parità di trattamento ed i diritti degli utenti; |
| --- | --- |

D.

considerando che gli Stati membri, in linea con il principio di sussidiarietà, svolgono un ruolo essenziale ed hanno una vasta discrezionalità nell'offrire, commissionare e organizzare la fornitura di alloggi sociali in parallelo e ad integrazione dell'offerta naturalmente presente sul mercato; che l'offerta di edilizia abitativa sociale dovrebbe garantire un livello elevato di qualità, di sicurezza e di accessibilità, nonché promuovere la parità di trattamento ed i diritti degli utenti;

| E. | considerando che vi è una carenza di alloggi sociali e che emerge una crescente esigenza di alloggi economicamente accessibili nella maggior parte degli Stati membri dell'Unione europea; che i profili socio-familiari di coloro che ricorrono all'edilizia sociale sono cambiati e che è opportuno tenere conto di questa nuova realtà sociale al fine di permettere agli Stati membri ed alle loro autorità locali e regionali di elaborare le diverse strategie per l'alloggio più idonee a ciascuna realtà; |
| --- | --- |

E.

considerando che vi è una carenza di alloggi sociali e che emerge una crescente esigenza di alloggi economicamente accessibili nella maggior parte degli Stati membri dell'Unione europea; che i profili socio-familiari di coloro che ricorrono all'edilizia sociale sono cambiati e che è opportuno tenere conto di questa nuova realtà sociale al fine di permettere agli Stati membri ed alle loro autorità locali e regionali di elaborare le diverse strategie per l'alloggio più idonee a ciascuna realtà;

| F. | considerando che la politica in materia di alloggi sociali è parte integrante dei servizi d'interesse economico generale al fine di favorire la soddisfazione del fabbisogno di alloggi, facilitare l'accesso alla proprietà, promuovere la qualità degli alloggi, migliorare gli alloggi esistenti e adeguare le spese di alloggio alla situazione della famiglia e alle risorse degli occupanti, prevedendo nel contempo uno sforzo da parte loro; |
| --- | --- |

F.

considerando che la politica in materia di alloggi sociali è parte integrante dei servizi d'interesse economico generale al fine di favorire la soddisfazione del fabbisogno di alloggi, facilitare l'accesso alla proprietà, promuovere la qualità degli alloggi, migliorare gli alloggi esistenti e adeguare le spese di alloggio alla situazione della famiglia e alle risorse degli occupanti, prevedendo nel contempo uno sforzo da parte loro;

| G. | considerando che un alloggio sociale dovrebbe avere un buon rapporto qualità-prezzo in termini di acquisto o affitto, permettere risparmi d'energia, situarsi in un ambiente dotato di spazi verdi e adattato alle diverse generazioni, tenendo in considerazione le esigenze specifiche dei bambini e delle persone anziane; |
| --- | --- |

G.

considerando che un alloggio sociale dovrebbe avere un buon rapporto qualità-prezzo in termini di acquisto o affitto, permettere risparmi d'energia, situarsi in un ambiente dotato di spazi verdi e adattato alle diverse generazioni, tenendo in considerazione le esigenze specifiche dei bambini e delle persone anziane;

| H. | considerando che al fine di prevenire l'aumento sia dei senzatetto sia delle crisi immobiliari future, le norme ipotecarie devono tutelare i consumatori e promuovere un'equa condivisione dei rischi; |
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H.

considerando che al fine di prevenire l'aumento sia dei senzatetto sia delle crisi immobiliari future, le norme ipotecarie devono tutelare i consumatori e promuovere un'equa condivisione dei rischi;

| I. | considerando che l'edilizia sociale svolge un ruolo fondamentale ai fini del conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 — in particolare l'obiettivo di lotta contro la povertà, inclusa la prevenzione della trasmissione intergenerazionale degli svantaggi — poiché contribuisce a garantire livelli elevati di occupazione, inclusione e coesione sociale, alla promozione della mobilità occupazionale ed alla lotta contro i cambiamenti climatici e la precarietà energetica mediante la modernizzazione degli alloggi esistenti; |
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I.

considerando che l'edilizia sociale svolge un ruolo fondamentale ai fini del conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 — in particolare l'obiettivo di lotta contro la povertà, inclusa la prevenzione della trasmissione intergenerazionale degli svantaggi — poiché contribuisce a garantire livelli elevati di occupazione, inclusione e coesione sociale, alla promozione della mobilità occupazionale ed alla lotta contro i cambiamenti climatici e la precarietà energetica mediante la modernizzazione degli alloggi esistenti;

| J. | considerando che la congiuntura della crisi finanziaria ed economica, delle misure di austerità e dell'aumento dei prezzi degli immobili e della riduzione dei redditi delle famiglie ha determinato un aumento della disoccupazione e dell'esclusione sociale all'interno dell'Unione europea, specie tra le fasce più vulnerabili della popolazione, con un conseguente incremento degli oneri a carico dei servizi di assistenza sociale; che, nonostante il suo notevole effetto stabilizzante, la spesa pubblica nel settore dell'edilizia sociale in alcuni Stati membri è stata colpita dalle recenti misure di stabilità finanziaria; |
| --- | --- |

J.

considerando che la congiuntura della crisi finanziaria ed economica, delle misure di austerità e dell'aumento dei prezzi degli immobili e della riduzione dei redditi delle famiglie ha determinato un aumento della disoccupazione e dell'esclusione sociale all'interno dell'Unione europea, specie tra le fasce più vulnerabili della popolazione, con un conseguente incremento degli oneri a carico dei servizi di assistenza sociale; che, nonostante il suo notevole effetto stabilizzante, la spesa pubblica nel settore dell'edilizia sociale in alcuni Stati membri è stata colpita dalle recenti misure di stabilità finanziaria;

| K. | considerando che la crisi economica e sociale ha un impatto negativo diretto sull'attività e il sostegno finanziario al settore della costruzione e della ristrutturazione degli alloggi e in particolare degli alloggi sociali, a causa dell'esplosione delle bolle immobiliari, della contrazione del credito, dei ritardi nei pagamenti o anche della riduzione delle commesse pubbliche, mentre questo settore può essere un motore per superare la crisi in modo sostenibile e inclusivo e per rispondere alle sfide climatiche ed energetiche; |
| --- | --- |

K.

considerando che la crisi economica e sociale ha un impatto negativo diretto sull'attività e il sostegno finanziario al settore della costruzione e della ristrutturazione degli alloggi e in particolare degli alloggi sociali, a causa dell'esplosione delle bolle immobiliari, della contrazione del credito, dei ritardi nei pagamenti o anche della riduzione delle commesse pubbliche, mentre questo settore può essere un motore per superare la crisi in modo sostenibile e inclusivo e per rispondere alle sfide climatiche ed energetiche;

| L. | considerando che le misure di austerità e di risanamento di bilancio devono essere associate ad una strategia di investimenti globali a favore di una crescita sostenibile e inclusiva e al monitoraggio degli obiettivi della strategia Europa 2020, anche in materia di lotta contro la povertà e l'esclusione sociale; |
| --- | --- |

L.

considerando che le misure di austerità e di risanamento di bilancio devono essere associate ad una strategia di investimenti globali a favore di una crescita sostenibile e inclusiva e al monitoraggio degli obiettivi della strategia Europa 2020, anche in materia di lotta contro la povertà e l'esclusione sociale;

| M. | considerando che l'alloggio costituisce un bene di prima necessità per il quale gli Stati membri definiscono, in funzione delle proprie scelte politiche, norme minime di abitabilità e di comfort, regole specifiche di urbanismo e di costruzione, tassi di sforzo massimo, limitando per alcuni l'evoluzione dei prezzi degli alloggi, o creando meccanismi di aiuti sociali dedicati o di agevolazioni fiscali, al fine di influire su questa voce importante di spesa delle famiglie; |
| --- | --- |

M.

considerando che l'alloggio costituisce un bene di prima necessità per il quale gli Stati membri definiscono, in funzione delle proprie scelte politiche, norme minime di abitabilità e di comfort, regole specifiche di urbanismo e di costruzione, tassi di sforzo massimo, limitando per alcuni l'evoluzione dei prezzi degli alloggi, o creando meccanismi di aiuti sociali dedicati o di agevolazioni fiscali, al fine di influire su questa voce importante di spesa delle famiglie;

| N. | considerando che, alla luce del grave impatto economico e sociale a lungo termine della crisi, non solo sulla crescita economica, sui tassi di occupazione e sui livelli di povertà e di esclusione, ma anche sull'accesso agli alloggi e sugli investimenti nell'edilizia sociale all'interno dell'Unione europea, è necessaria un'azione urgente da parte degli Stati membri e dell'Unione al fine di garantire l'accesso ad alloggi dignitosi ed economicamente accessibili; considerando che, dato che l'alloggio rappresenta la principale voce di spesa delle famiglie in Europa, il forte aumento dei prezzi collegati agli alloggi (proprietà fondiaria, proprietà, affitto, consumo energetico) è fonte di instabilità e ansietà e deve essere visto come una preoccupazione principale; considerando che, a fronte dell'esplosione della disoccupazione nell'UE, come dimostrato dal fatto che il tasso medio nell'UE-27 è salito al 10,9 % nel gennaio 2013, e nel contempo dell'invecchiamento della popolazione, vi è un grave rischio di aumento del divario tra ricchi e poveri, dell'esclusione sociale e dei senza tetto, con 80 milioni di europei esposti al rischio di povertà; |
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N.

considerando che, alla luce del grave impatto economico e sociale a lungo termine della crisi, non solo sulla crescita economica, sui tassi di occupazione e sui livelli di povertà e di esclusione, ma anche sull'accesso agli alloggi e sugli investimenti nell'edilizia sociale all'interno dell'Unione europea, è necessaria un'azione urgente da parte degli Stati membri e dell'Unione al fine di garantire l'accesso ad alloggi dignitosi ed economicamente accessibili; considerando che, dato che l'alloggio rappresenta la principale voce di spesa delle famiglie in Europa, il forte aumento dei prezzi collegati agli alloggi (proprietà fondiaria, proprietà, affitto, consumo energetico) è fonte di instabilità e ansietà e deve essere visto come una preoccupazione principale; considerando che, a fronte dell'esplosione della disoccupazione nell'UE, come dimostrato dal fatto che il tasso medio nell'UE-27 è salito al 10,9 % nel gennaio 2013, e nel contempo dell'invecchiamento della popolazione, vi è un grave rischio di aumento del divario tra ricchi e poveri, dell'esclusione sociale e dei senza tetto, con 80 milioni di europei esposti al rischio di povertà;

| O. | considerando che i rom tendono a vivere in zone fortemente segregate, dove l'accesso ai servizi sociali e sanitari è problematico; |
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O.

considerando che i rom tendono a vivere in zone fortemente segregate, dove l'accesso ai servizi sociali e sanitari è problematico;

| P. | considerando che esistono legami evidenti tra edilizia abitativa inferiore agli standard e problemi di salute, poiché l'indebitamento dovuto all'accensione di un mutuo è associato a un peggioramento della salute mentale; il sovraffollamento è associato a problemi psicologici, tubercolosi, infezioni respiratorie, aumento del rischio di incendi e incidenti domestici; il fatto di vivere in un alloggio inadeguato incide negativamente sulla salute e sulla sicurezza e aumenta i rischi di incidenti domestici; vivere in una zona rumorosa è associato a ipertensione; e che la mancanza di un alloggio è fonte di stress e sofferenza, che incidono negativamente sulla qualità della vita, la salute e il benessere; |
| --- | --- |

P.

considerando che esistono legami evidenti tra edilizia abitativa inferiore agli standard e problemi di salute, poiché l'indebitamento dovuto all'accensione di un mutuo è associato a un peggioramento della salute mentale; il sovraffollamento è associato a problemi psicologici, tubercolosi, infezioni respiratorie, aumento del rischio di incendi e incidenti domestici; il fatto di vivere in un alloggio inadeguato incide negativamente sulla salute e sulla sicurezza e aumenta i rischi di incidenti domestici; vivere in una zona rumorosa è associato a ipertensione; e che la mancanza di un alloggio è fonte di stress e sofferenza, che incidono negativamente sulla qualità della vita, la salute e il benessere;

| Q. | considerando che le donne — il 24,5 % delle quali era a rischio di povertà o esclusione sociale nel 2010, in particolare le donne con un reddito basso, le madri sole, le donne con un'occupazione scarsamente retribuita, le donne migranti, le vedove con figli a carico e le donne vittime di violenze domestiche — nonché le famiglie guidate da un adulto di sesso femminile con figli, le giovani famiglie, le famiglie numerose, gli studenti, i giovani all'inizio della carriera, le coppie di giovani disoccupati, le persone con disabilità, le persone con disturbi fisici o psichici, le persone provenienti da comunità emarginate tra cui i rom e gli anziani sono particolarmente colpiti dalla mancanza di possibilità di alloggi sociali accessibili e adeguati; considerando che tali gruppi sono particolarmente vulnerabili alla mancanza di fissa dimora e spesso si trasferiscono in unità abitative insalubri del mercato privato, il che fa considerevolmente aumentare il rischio di problemi di salute; che questi gruppi spesso cercano soluzioni alternative trasferendosi con familiari, amici o conoscenti, ostacolando così un'analisi adeguata e una documentazione trasparente del fenomeno dei senzatetto; |
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Q.

considerando che le donne — il 24,5 % delle quali era a rischio di povertà o esclusione sociale nel 2010, in particolare le donne con un reddito basso, le madri sole, le donne con un'occupazione scarsamente retribuita, le donne migranti, le vedove con figli a carico e le donne vittime di violenze domestiche — nonché le famiglie guidate da un adulto di sesso femminile con figli, le giovani famiglie, le famiglie numerose, gli studenti, i giovani all'inizio della carriera, le coppie di giovani disoccupati, le persone con disabilità, le persone con disturbi fisici o psichici, le persone provenienti da comunità emarginate tra cui i rom e gli anziani sono particolarmente colpiti dalla mancanza di possibilità di alloggi sociali accessibili e adeguati; considerando che tali gruppi sono particolarmente vulnerabili alla mancanza di fissa dimora e spesso si trasferiscono in unità abitative insalubri del mercato privato, il che fa considerevolmente aumentare il rischio di problemi di salute; che questi gruppi spesso cercano soluzioni alternative trasferendosi con familiari, amici o conoscenti, ostacolando così un'analisi adeguata e una documentazione trasparente del fenomeno dei senzatetto;

| R. | considerando che la crisi economica e i prezzi elevati del mercato immobiliare riducono la capacità delle donne di divorziare o interrompere una convivenza, limitando la loro libertà e rendendole più vulnerabili alla violenza domestica basata sul genere; |
| --- | --- |

R.

considerando che la crisi economica e i prezzi elevati del mercato immobiliare riducono la capacità delle donne di divorziare o interrompere una convivenza, limitando la loro libertà e rendendole più vulnerabili alla violenza domestica basata sul genere;

| S. | considerando che alloggi in affitto economicamente accessibili sono essenziali per i giovani, affinché possano seguire corsi di formazione professionale, studi universitari o tirocini, oppure cogliere opportunità di lavoro; |
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S.

considerando che alloggi in affitto economicamente accessibili sono essenziali per i giovani, affinché possano seguire corsi di formazione professionale, studi universitari o tirocini, oppure cogliere opportunità di lavoro;

| T. | considerando che gli Stati membri garantiscono altresì l'istituzione e l'organizzazione di un'offerta parallela di alloggi sociali a completamento dell'offerta presente spontaneamente sul mercato, a condizioni di accesso e di prezzo specifiche, fornita da operatori senza scopo di lucro creati specificatamente a tale scopo; che 25 milioni di cittadini europei occupano un alloggio sociale le cui condizioni di programmazione territoriale, accesso e prezzo sono definite direttamente dalle autorità pubbliche degli Stati membri, e che questa offerta di alloggi paralleli contribuisce segnatamente ad attenuare l'ampiezza dei cicli immobiliari e dei fenomeni delle bolle immobiliari, tenuto conto della sua stabilità e del controllo dei prezzi; |
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T.

considerando che gli Stati membri garantiscono altresì l'istituzione e l'organizzazione di un'offerta parallela di alloggi sociali a completamento dell'offerta presente spontaneamente sul mercato, a condizioni di accesso e di prezzo specifiche, fornita da operatori senza scopo di lucro creati specificatamente a tale scopo; che 25 milioni di cittadini europei occupano un alloggio sociale le cui condizioni di programmazione territoriale, accesso e prezzo sono definite direttamente dalle autorità pubbliche degli Stati membri, e che questa offerta di alloggi paralleli contribuisce segnatamente ad attenuare l'ampiezza dei cicli immobiliari e dei fenomeni delle bolle immobiliari, tenuto conto della sua stabilità e del controllo dei prezzi;

Promuovere il ruolo sociale ed economico dell'edilizia abitativa sociale

| 1. | rileva che, a causa dell'attuale crisi economica e sociale, il mercato da solo è sempre meno in grado di rispondere all'esigenza di abitazioni economicamente accessibili, in particolare nelle zone urbane ad alta densità abitativa, e che l'aumento del costo degli alloggi e dell'energia favorisce il rischio di malattie, povertà ed esclusione sociale; nota l'aumento degli sfratti e dei pignoramenti di case da parte delle banche in diversi Stati membri; chiede che siano adottate con urgenza misure adeguate per rispondere a tali sfide; nutre preoccupazione per l'impatto diretto e indiretto di alcune misure di austerità nel contesto dell'attuale crisi sociale ed economica — come i tagli agli aiuti per la casa e ai servizi sociali, la tassazione delle imprese di edilizia popolare, la cancellazione di nuovi progetti edilizi e la messa in vendita di parti del patrimonio nazionale di alloggi sociali — che potrebbero innescare un circolo vizioso di esclusione ed emarginazione sociale sul lungo periodo; |
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1.

rileva che, a causa dell'attuale crisi economica e sociale, il mercato da solo è sempre meno in grado di rispondere all'esigenza di abitazioni economicamente accessibili, in particolare nelle zone urbane ad alta densità abitativa, e che l'aumento del costo degli alloggi e dell'energia favorisce il rischio di malattie, povertà ed esclusione sociale; nota l'aumento degli sfratti e dei pignoramenti di case da parte delle banche in diversi Stati membri; chiede che siano adottate con urgenza misure adeguate per rispondere a tali sfide; nutre preoccupazione per l'impatto diretto e indiretto di alcune misure di austerità nel contesto dell'attuale crisi sociale ed economica — come i tagli agli aiuti per la casa e ai servizi sociali, la tassazione delle imprese di edilizia popolare, la cancellazione di nuovi progetti edilizi e la messa in vendita di parti del patrimonio nazionale di alloggi sociali — che potrebbero innescare un circolo vizioso di esclusione ed emarginazione sociale sul lungo periodo;

| 2. | ricorda che, nella lotta contro la povertà infantile, le politiche di edilizia abitativa sociale svolgono un ruolo importante attraverso l'eliminazione della povertà delle famiglie e la prevenzione della trasmissione intergenerazionale degli svantaggi socioeconomici; rileva che, a seguito dei cambiamenti sociali e demografici delle strutture familiari e dell'aumento di posti di lavoro instabili e precari, vi è una maggiore necessità di abitazioni a costi accessibili anche da parte di fasce della popolazione socialmente integrate; |
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2.

ricorda che, nella lotta contro la povertà infantile, le politiche di edilizia abitativa sociale svolgono un ruolo importante attraverso l'eliminazione della povertà delle famiglie e la prevenzione della trasmissione intergenerazionale degli svantaggi socioeconomici; rileva che, a seguito dei cambiamenti sociali e demografici delle strutture familiari e dell'aumento di posti di lavoro instabili e precari, vi è una maggiore necessità di abitazioni a costi accessibili anche da parte di fasce della popolazione socialmente integrate;

| 3. | sollecita l'applicazione dell'articolo 14 del TFUE e del protocollo n. 26 ad esso allegato, ai sensi dei quali le autorità pubbliche sono libere di stabilire le modalità concernenti l'organizzazione ed il finanziamento del settore dell'edilizia abitativa sociale e di decidere le categorie di famiglie ammissibili, al fine di rispondere alle esigenze della popolazione locale e garantire un alto livello di qualità, sicurezza, accessibilità, parità di trattamento e promozione dei diritti degli utenti; ritiene che tale intervento costituisca il mezzo con cui le autorità pubbliche possono rispondere alle carenze del mercato per garantire un accesso universale ad un alloggio dignitoso a un costo accessibile, in conformità degli articoli 16, 30 e 31 della Carta sociale europea; |
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3.

sollecita l'applicazione dell'articolo 14 del TFUE e del protocollo n. 26 ad esso allegato, ai sensi dei quali le autorità pubbliche sono libere di stabilire le modalità concernenti l'organizzazione ed il finanziamento del settore dell'edilizia abitativa sociale e di decidere le categorie di famiglie ammissibili, al fine di rispondere alle esigenze della popolazione locale e garantire un alto livello di qualità, sicurezza, accessibilità, parità di trattamento e promozione dei diritti degli utenti; ritiene che tale intervento costituisca il mezzo con cui le autorità pubbliche possono rispondere alle carenze del mercato per garantire un accesso universale ad un alloggio dignitoso a un costo accessibile, in conformità degli articoli 16, 30 e 31 della Carta sociale europea;

Verso un'agenda europea per l'edilizia abitativa sociale

| 4. | ricorda alla Commissione, agli Stati membri ed alle autorità locali e regionali che le spese per un'edilizia sociale ed economicamente accessibile sono in linea con i diritti fondamentali e consentono di rispondere alle esigenze sociali urgenti e, trattandosi di investimenti sociali strategici, contribuiscono in modo sostenibile a creare posti di lavoro locali non delocalizzabili, stabilizzare l'economia riducendo il rischio di bolle immobiliari e il sovraindebitamento delle famiglie, promuovere la mobilità occupazionale, lottare contro il cambiamento climatico, combattere la precarietà energetica ed alleviare i problemi sanitari che derivano dal sovraffollamento e dalle cattive condizioni di vita; insiste pertanto sul fatto che l'edilizia abitativa sociale non dovrebbe essere un costo da ridurre, ma un investimento che paga sul lungo periodo, mediante un miglioramento della salute e del benessere sociale, l'accesso al mercato del lavoro e l'emancipazione delle persone, in particolare di quelle anziane, affinché possano condurre un'esistenza indipendente; |
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4.

ricorda alla Commissione, agli Stati membri ed alle autorità locali e regionali che le spese per un'edilizia sociale ed economicamente accessibile sono in linea con i diritti fondamentali e consentono di rispondere alle esigenze sociali urgenti e, trattandosi di investimenti sociali strategici, contribuiscono in modo sostenibile a creare posti di lavoro locali non delocalizzabili, stabilizzare l'economia riducendo il rischio di bolle immobiliari e il sovraindebitamento delle famiglie, promuovere la mobilità occupazionale, lottare contro il cambiamento climatico, combattere la precarietà energetica ed alleviare i problemi sanitari che derivano dal sovraffollamento e dalle cattive condizioni di vita; insiste pertanto sul fatto che l'edilizia abitativa sociale non dovrebbe essere un costo da ridurre, ma un investimento che paga sul lungo periodo, mediante un miglioramento della salute e del benessere sociale, l'accesso al mercato del lavoro e l'emancipazione delle persone, in particolare di quelle anziane, affinché possano condurre un'esistenza indipendente;

| 5. | chiede alla Commissione di definire un quadro d'azione europeo per gli alloggi sociali, in modo da garantire la coerenza tra i vari strumenti strategici utilizzati dall'Unione europea per affrontare la questione (aiuti di Stato, fondi strutturali, politica in materia di energia, lotta alla povertà e all'esclusione sociale, politica sanitaria); |
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5.

chiede alla Commissione di definire un quadro d'azione europeo per gli alloggi sociali, in modo da garantire la coerenza tra i vari strumenti strategici utilizzati dall'Unione europea per affrontare la questione (aiuti di Stato, fondi strutturali, politica in materia di energia, lotta alla povertà e all'esclusione sociale, politica sanitaria);

| 6. | invita la Commissione a precisare la definizione di edilizia popolare, sulla base di uno scambio di esperienze e prassi di eccellenza tra gli Stati membri e tenendo conto del fatto che l'edilizia popolare è concepita e gestita in modi diversi a livello nazionale, regionale e locale, spesso a causa della flessibilità nella fissazione delle priorità; |
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6.

invita la Commissione a precisare la definizione di edilizia popolare, sulla base di uno scambio di esperienze e prassi di eccellenza tra gli Stati membri e tenendo conto del fatto che l'edilizia popolare è concepita e gestita in modi diversi a livello nazionale, regionale e locale, spesso a causa della flessibilità nella fissazione delle priorità;

| 7. | rileva che gli investimenti nell'edilizia sociale si inseriscono nel quadro di politiche più globali tese a organizzare e finanziare un'offerta di servizi pubblici sociali e sanitari, di servizi educativi volti a garantire l'efficacia dei diritti sociali fondamentali ed a rispondere all'evoluzione delle esigenze sociali e ai cambiamenti costanti dei cicli economici; |
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7.

rileva che gli investimenti nell'edilizia sociale si inseriscono nel quadro di politiche più globali tese a organizzare e finanziare un'offerta di servizi pubblici sociali e sanitari, di servizi educativi volti a garantire l'efficacia dei diritti sociali fondamentali ed a rispondere all'evoluzione delle esigenze sociali e ai cambiamenti costanti dei cicli economici;

| 8. | sottolinea la necessità di monitorare gli investimenti sociali nel quadro di un «patto di investimento sociale», sul modello del patto Euro Plus, al fine di rafforzare la governance economica e di bilancio dell'Unione, e che comprenda anche investimenti nel settore dell'edilizia sociale abitativa; evidenzia altresì la necessità di obiettivi per gli investimenti sociali, che gli Stati membri sarebbero tenuti a rispettare al fine di raggiungere gli obiettivi in materia sociale, di occupazione e d'istruzione menzionati nella strategia Europa 2020; si compiace che tale proposta sia confermata dalle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2012 che sottolinea che «le possibilità offerte dal quadro di bilancio esistente dell'UE per equilibrare la necessità di investimenti pubblici produttivi con gli obiettivi della disciplina di bilancio potranno essere sfruttate nel braccio preventivo del patto stesso»; invita la Commissione a monitorare meglio tali investimenti sociali ricorrendo a una tabella di indicatori sugli investimenti realizzati dagli Stati membri a livello dell'Unione, tenendo conto, per gli investimenti nell'edilizia sociale, dell'evoluzione dei costi degli alloggi e del numero di richiedenti in attesa di assegnazione negli Stati membri; invita inoltre tutti gli Stati membri a ratificare la Carta sociale europea (riveduta), in particolare l'articolo 31; |
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8.

sottolinea la necessità di monitorare gli investimenti sociali nel quadro di un «patto di investimento sociale», sul modello del patto Euro Plus, al fine di rafforzare la governance economica e di bilancio dell'Unione, e che comprenda anche investimenti nel settore dell'edilizia sociale abitativa; evidenzia altresì la necessità di obiettivi per gli investimenti sociali, che gli Stati membri sarebbero tenuti a rispettare al fine di raggiungere gli obiettivi in materia sociale, di occupazione e d'istruzione menzionati nella strategia Europa 2020; si compiace che tale proposta sia confermata dalle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2012 che sottolinea che «le possibilità offerte dal quadro di bilancio esistente dell'UE per equilibrare la necessità di investimenti pubblici produttivi con gli obiettivi della disciplina di bilancio potranno essere sfruttate nel braccio preventivo del patto stesso»; invita la Commissione a monitorare meglio tali investimenti sociali ricorrendo a una tabella di indicatori sugli investimenti realizzati dagli Stati membri a livello dell'Unione, tenendo conto, per gli investimenti nell'edilizia sociale, dell'evoluzione dei costi degli alloggi e del numero di richiedenti in attesa di assegnazione negli Stati membri; invita inoltre tutti gli Stati membri a ratificare la Carta sociale europea (riveduta), in particolare l'articolo 31;

| 9. | ritiene che le organizzazioni dei residenti e degli inquilini debbano partecipare alla definizione delle strategie in materia di edilizia abitativa degli Stati membri; |
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9.

ritiene che le organizzazioni dei residenti e degli inquilini debbano partecipare alla definizione delle strategie in materia di edilizia abitativa degli Stati membri;

| 10. | sottolinea che è necessario che l'innovazione sociale sia sostenuta sia dalla piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale sia dal programma quadro di ricerca, al fine di analizzare nuove politiche per migliorare l'accesso agli alloggi e ridurre il fenomeno dei senzatetto; |
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10.

sottolinea che è necessario che l'innovazione sociale sia sostenuta sia dalla piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale sia dal programma quadro di ricerca, al fine di analizzare nuove politiche per migliorare l'accesso agli alloggi e ridurre il fenomeno dei senzatetto;

| 11. | accoglie con favore la proposta di direttiva (COM(2011)0142) del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 marzo 2011 tesa a disciplinare i contratti di credito relativi ad immobili residenziali, e quindi a limitare il sovraindebitamento delle famiglie; chiede che la normativa europea sulle ipoteche integri le migliori prassi e che queste siano quanto più possibile favorevoli ai consumatori; chiede altresì che si includano i processi di rinegoziazione del debito e riprogrammazione del rimborso del debito per i debitori e le famiglie insolventi; esorta gli Stati membri a impedire che le famiglie già sfrattate continuino a rimborsare i loro crediti ipotecari; chiede alla Commissione e agli Stati membri di affrontare la situazione del dramma sociale costituito dagli sfratti e dalla perdita dell'alloggio per tutte le persone colpite dalla crisi economica e dalla disoccupazione; rammenta inoltre che ciò avviene in un contesto di importanti aiuti pubblici volti al risanamento del sistema finanziario europeo; invita gli Stati membri a sforzarsi di offrire soluzioni alternative allo sfratto; |
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11.

accoglie con favore la proposta di direttiva (COM(2011)0142) del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 marzo 2011 tesa a disciplinare i contratti di credito relativi ad immobili residenziali, e quindi a limitare il sovraindebitamento delle famiglie; chiede che la normativa europea sulle ipoteche integri le migliori prassi e che queste siano quanto più possibile favorevoli ai consumatori; chiede altresì che si includano i processi di rinegoziazione del debito e riprogrammazione del rimborso del debito per i debitori e le famiglie insolventi; esorta gli Stati membri a impedire che le famiglie già sfrattate continuino a rimborsare i loro crediti ipotecari; chiede alla Commissione e agli Stati membri di affrontare la situazione del dramma sociale costituito dagli sfratti e dalla perdita dell'alloggio per tutte le persone colpite dalla crisi economica e dalla disoccupazione; rammenta inoltre che ciò avviene in un contesto di importanti aiuti pubblici volti al risanamento del sistema finanziario europeo; invita gli Stati membri a sforzarsi di offrire soluzioni alternative allo sfratto;

| 12. | chiede alla Commissione di avvertire gli Stati membri, nelle sue raccomandazioni specifiche per paese, qualora delle riforme minaccino gli investimenti negli alloggi sociali ed economicamente accessibili, e di astenersi dal rilasciare raccomandazioni relative alla dimensione del settore dell'edilizia sociale nei singoli Stati membri; deplora che nel quadro dei programmi di consolidamento di bilancio, e in seguito alle raccomandazioni specifiche della Commissione in materia di azione sul mercato immobiliare, alcuni Stati membri riducano la capacità del settore tassando i fornitori di alloggi sociali; nutre preoccupazione, pertanto, per la definizione restrittiva di edilizia abitativa sociale data dalla Commissione nel quadro della politica di concorrenza, che identifica come unici destinatari i gruppi svantaggiati; |
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12.

chiede alla Commissione di avvertire gli Stati membri, nelle sue raccomandazioni specifiche per paese, qualora delle riforme minaccino gli investimenti negli alloggi sociali ed economicamente accessibili, e di astenersi dal rilasciare raccomandazioni relative alla dimensione del settore dell'edilizia sociale nei singoli Stati membri; deplora che nel quadro dei programmi di consolidamento di bilancio, e in seguito alle raccomandazioni specifiche della Commissione in materia di azione sul mercato immobiliare, alcuni Stati membri riducano la capacità del settore tassando i fornitori di alloggi sociali; nutre preoccupazione, pertanto, per la definizione restrittiva di edilizia abitativa sociale data dalla Commissione nel quadro della politica di concorrenza, che identifica come unici destinatari i gruppi svantaggiati;

| 13. | invita il Consiglio a riunire i ministri per l'Edilizia residenziale degli Stati membri almeno una volta all'anno per discutere dell'impatto delle diverse politiche europee sulle politiche in materia di alloggi e garantire una migliore presa in considerazione della dimensione economica, sociale e ambientale del settore immobiliare nelle politiche europee, coinvolgendo le parti interessate quali gli organismi di edilizia sociale, le associazioni che rappresentano gli inquilini e le associazioni che operano a favore dell'accesso agli alloggi; |
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13.

invita il Consiglio a riunire i ministri per l'Edilizia residenziale degli Stati membri almeno una volta all'anno per discutere dell'impatto delle diverse politiche europee sulle politiche in materia di alloggi e garantire una migliore presa in considerazione della dimensione economica, sociale e ambientale del settore immobiliare nelle politiche europee, coinvolgendo le parti interessate quali gli organismi di edilizia sociale, le associazioni che rappresentano gli inquilini e le associazioni che operano a favore dell'accesso agli alloggi;

| 14. | rileva che la definizione dell'edilizia abitativa sociale e dei beneficiari dovrebbe essere il risultato di un processo di discussione democratica, al fine di tenere in considerazione le diverse tradizioni degli Stati membri; |
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14.

rileva che la definizione dell'edilizia abitativa sociale e dei beneficiari dovrebbe essere il risultato di un processo di discussione democratica, al fine di tenere in considerazione le diverse tradizioni degli Stati membri;

| 15. | invita la Commissione e gli Stati membri ad attribuire maggiore importanza all'accesso agli alloggi e ai relativi servizi nell'ambito della strategia per la protezione e l'inclusione sociale, anche tramite iniziative tese a ridurre la mancanza di fissa dimora e l'esclusione legata agli alloggi, sulla base di indicatori comuni negli Stati membri, e ad incoraggiare lo scambio di buone prassi in materia di attuazione efficace del diritto all'alloggio; |
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15.

invita la Commissione e gli Stati membri ad attribuire maggiore importanza all'accesso agli alloggi e ai relativi servizi nell'ambito della strategia per la protezione e l'inclusione sociale, anche tramite iniziative tese a ridurre la mancanza di fissa dimora e l'esclusione legata agli alloggi, sulla base di indicatori comuni negli Stati membri, e ad incoraggiare lo scambio di buone prassi in materia di attuazione efficace del diritto all'alloggio;

| 16. | incoraggia gli Stati membri ad intensificare gli sforzi volti a includere gli investimenti nell'edilizia sociale negli obiettivi di bilancio di medio e lungo termine, nonché nei programmi nazionali di riforma e negli assi strategici del contratto di partenariato 2014-2020; invita il Consiglio europeo e la Commissione a monitorare meglio l'attuazione e il conseguimento degli obiettivi sociali della strategia Europa 2020; |
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16.

incoraggia gli Stati membri ad intensificare gli sforzi volti a includere gli investimenti nell'edilizia sociale negli obiettivi di bilancio di medio e lungo termine, nonché nei programmi nazionali di riforma e negli assi strategici del contratto di partenariato 2014-2020; invita il Consiglio europeo e la Commissione a monitorare meglio l'attuazione e il conseguimento degli obiettivi sociali della strategia Europa 2020;

| 17. | rileva che le politiche e i programmi in materia di alloggi vanno messi a punto in consultazione con le donne dal reddito basso e provenienti da diversi contesti sociali, al fine di valutare quali politiche rispondono al meglio alle esigenze delle donne; |
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17.

rileva che le politiche e i programmi in materia di alloggi vanno messi a punto in consultazione con le donne dal reddito basso e provenienti da diversi contesti sociali, al fine di valutare quali politiche rispondono al meglio alle esigenze delle donne;

Incoraggiare gli investimenti per l'occupazione locale e l'economia verde

| 18. | evidenzia il ruolo economico anticiclico del settore dell'edilizia, e in particolare dell'edilizia abitativa sociale, grazie alla riduzione della dipendenza energetica, al sostegno apportato al settore delle costruzioni e delle ristrutturazioni, ai posti di lavoro locali sostenibili e non delocalizzabili che ne derivano, in particolare in ragione della forte intensità di manodopera del settore, allo sviluppo di filiere verdi nell'economia locale e agli effetti di ricaduta sul resto dell'economia; ritiene pertanto che gli investimenti nell'edilizia abitativa sociale dovrebbero essere considerati non solo come una spesa, ma anche come investimenti produttivi; incoraggia ulteriormente gli Stati membri ad avviare un dialogo con il settore edilizio per sviluppare un ambiente imprenditoriale più idoneo e una migliore regolamentazione per l'edilizia abitativa sociale, con particolare riferimento alla definizione di obiettivi di costruzione, la definizione dei costi infrastrutturali e l'offerta di terreni edificabili; |
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18.

evidenzia il ruolo economico anticiclico del settore dell'edilizia, e in particolare dell'edilizia abitativa sociale, grazie alla riduzione della dipendenza energetica, al sostegno apportato al settore delle costruzioni e delle ristrutturazioni, ai posti di lavoro locali sostenibili e non delocalizzabili che ne derivano, in particolare in ragione della forte intensità di manodopera del settore, allo sviluppo di filiere verdi nell'economia locale e agli effetti di ricaduta sul resto dell'economia; ritiene pertanto che gli investimenti nell'edilizia abitativa sociale dovrebbero essere considerati non solo come una spesa, ma anche come investimenti produttivi; incoraggia ulteriormente gli Stati membri ad avviare un dialogo con il settore edilizio per sviluppare un ambiente imprenditoriale più idoneo e una migliore regolamentazione per l'edilizia abitativa sociale, con particolare riferimento alla definizione di obiettivi di costruzione, la definizione dei costi infrastrutturali e l'offerta di terreni edificabili;

| 19. | mette in risalto il valore aggiunto per l'occupazione locale e il grande effetto di leva sugli investimenti generati dall'azione diretta dei fondi strutturali nel 2007-2013 nel settore dell'edilizia abitativa sociale; |
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19.

mette in risalto il valore aggiunto per l'occupazione locale e il grande effetto di leva sugli investimenti generati dall'azione diretta dei fondi strutturali nel 2007-2013 nel settore dell'edilizia abitativa sociale;

| 20. | ritiene che gli importi da assegnare ai Fondi di coesione nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020 non debbano essere inferiori agli importi previsti nel QFP in vigore, al fine di garantire un finanziamento adeguato al Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e in particolare alla priorità di investimento «Promuovere l'inclusione sociale e lottare contro la povertà — il sostegno alla rigenerazione fisica ed economica delle comunità urbane e rurali sfavorite»; |
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20.

ritiene che gli importi da assegnare ai Fondi di coesione nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020 non debbano essere inferiori agli importi previsti nel QFP in vigore, al fine di garantire un finanziamento adeguato al Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e in particolare alla priorità di investimento «Promuovere l'inclusione sociale e lottare contro la povertà — il sostegno alla rigenerazione fisica ed economica delle comunità urbane e rurali sfavorite»;

| 21. | riconosce che molti Stati membri hanno già realizzato politiche efficaci in materia di edilizia abitativa sociale e ritiene che il ruolo dell'UE in tale contesto debba essere quello di agevolare lo scambio delle buone prassi in tutti gli Stati membri; |
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21.

riconosce che molti Stati membri hanno già realizzato politiche efficaci in materia di edilizia abitativa sociale e ritiene che il ruolo dell'UE in tale contesto debba essere quello di agevolare lo scambio delle buone prassi in tutti gli Stati membri;

| 22. | prende atto delle proposte della Commissione per il pacchetto legislativo di regolamento sulla politica di coesione per il periodo 2014-2020; è a favore dell'ammissibilità ai fondi strutturali e di coesione degli investimenti prioritari in materia di efficienza energetica e di utilizzo di fonti di energia rinnovabili nelle abitazioni sociali ed economicamente accessibili, nonché dei progetti integrati di sviluppo urbano e territoriale sostenibile, pari accesso all'alloggio per le comunità emarginate e promozione degli attori dell'economia sociale e solidale come le imprese sociali e le cooperative per l'edilizia abitativa; |
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22.

prende atto delle proposte della Commissione per il pacchetto legislativo di regolamento sulla politica di coesione per il periodo 2014-2020; è a favore dell'ammissibilità ai fondi strutturali e di coesione degli investimenti prioritari in materia di efficienza energetica e di utilizzo di fonti di energia rinnovabili nelle abitazioni sociali ed economicamente accessibili, nonché dei progetti integrati di sviluppo urbano e territoriale sostenibile, pari accesso all'alloggio per le comunità emarginate e promozione degli attori dell'economia sociale e solidale come le imprese sociali e le cooperative per l'edilizia abitativa;

| 23. | incoraggia gli Stati membri e tutte le parti interessate a dedicare un posto importante sia agli investimenti a favore dell'edilizia abitativa sociale ed economicamente accessibile sia al rafforzamento del settore dell'edilizia abitativa senza scopo di lucro nei programmi nazionali di riforma e nella definizione delle priorità strategiche nell'ambito degli accordi di partenariato per il periodo 2014-2020, nonché a garantire che le rispettive strategie nazionali di inclusione dei rom si riflettano nelle misure pianificate per l'edilizia abitativa; |
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23.

incoraggia gli Stati membri e tutte le parti interessate a dedicare un posto importante sia agli investimenti a favore dell'edilizia abitativa sociale ed economicamente accessibile sia al rafforzamento del settore dell'edilizia abitativa senza scopo di lucro nei programmi nazionali di riforma e nella definizione delle priorità strategiche nell'ambito degli accordi di partenariato per il periodo 2014-2020, nonché a garantire che le rispettive strategie nazionali di inclusione dei rom si riflettano nelle misure pianificate per l'edilizia abitativa;

| 24. | invita gli Stati membri ad utilizzare maggiormente gli strumenti di diritto privato — come il ricorso alla locazione enfiteutica — per facilitare la costruzione di alloggi sociali, per poter costruire senza acquistare il terreno, o l'utilizzo dell'usufrutto per i fornitori di alloggi sociali che permetta al privato di rimanere proprietario; |
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24.

invita gli Stati membri ad utilizzare maggiormente gli strumenti di diritto privato — come il ricorso alla locazione enfiteutica — per facilitare la costruzione di alloggi sociali, per poter costruire senza acquistare il terreno, o l'utilizzo dell'usufrutto per i fornitori di alloggi sociali che permetta al privato di rimanere proprietario;

| 25. | sottolinea che gli immobili ad uso residenziale e commerciale rappresentano il 40 % del consumo finale di energia e delle emissioni totali di CO2 in Europa e che l'edilizia ecosostenibile consente un abbattimento dei costi e dei tempi di costruzione, una drastica riduzione dell'impatto ambientale, del consumo energetico e, conseguentemente, dei costi di gestione legati alla funzione abitativa; |
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25.

sottolinea che gli immobili ad uso residenziale e commerciale rappresentano il 40 % del consumo finale di energia e delle emissioni totali di CO2 in Europa e che l'edilizia ecosostenibile consente un abbattimento dei costi e dei tempi di costruzione, una drastica riduzione dell'impatto ambientale, del consumo energetico e, conseguentemente, dei costi di gestione legati alla funzione abitativa;

| 26. | è a favore di un bilancio adeguato per il quadro finanziario pluriennale 2014-2020, che consideri la politica di coesione come un motore per uscire dalla crisi; sostiene le conclusioni del Patto europeo per la crescita e l'occupazione in relazione all'invito rivolto agli Stati membri ad agevolare e accelerare la riassegnazione dei fondi strutturali non utilizzati a progetti in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili nel periodo di programmazione 2007-2013; ritiene che il settore dell'edilizia abitativa sociale dovrebbe beneficiare di tali riassegnazioni; |
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26.

è a favore di un bilancio adeguato per il quadro finanziario pluriennale 2014-2020, che consideri la politica di coesione come un motore per uscire dalla crisi; sostiene le conclusioni del Patto europeo per la crescita e l'occupazione in relazione all'invito rivolto agli Stati membri ad agevolare e accelerare la riassegnazione dei fondi strutturali non utilizzati a progetti in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili nel periodo di programmazione 2007-2013; ritiene che il settore dell'edilizia abitativa sociale dovrebbe beneficiare di tali riassegnazioni;

| 27. | chiede agli Stati membri, alle loro autorità di gestione e alla Commissione di cercare di coinvolgere strettamente gli attori del settore dell'edilizia residenziale, le associazioni che rappresentano gli inquilini e le associazioni che operano a favore dell'accesso agli alloggi, nell'elenco delle parti sociali per l'elaborazione, il monitoraggio e la valutazione degli accordi di partenariato e dei programmi operativi; sottolinea la pertinenza dei nuovi strumenti di sviluppo integrato («Community-Led Local Development» e investimenti territoriali integrati) per le strategie integrate a favore dell'edilizia residenziale nelle quali gli organismi dell'edilizia sociale e gli inquilini avrebbero un ruolo preponderante; ritiene che nell'impiego dei fondi strutturali e di coesione sia necessario garantire la piena applicazione del principio di partenariato e del principio della governance multilivello e incoraggiare gli Stati membri a cooperare con gli enti locali e regionali per fissare le priorità e stabilire le modalità di utilizzo delle risorse disponibili a titolo di tali fondi; ritiene che maggiori sinergie tra i fondi strutturali e il Fondo di coesione possano promuovere lo sviluppo sostenibile delle zone svantaggiate o rurali, in modo da prevenirne l'isolamento e lo spopolamento, evitando così gli effetti negativi della segregazione sociale e promuovendo l'eterogeneità e la coesione sociale nonché l'uguaglianza di genere; |
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27.

chiede agli Stati membri, alle loro autorità di gestione e alla Commissione di cercare di coinvolgere strettamente gli attori del settore dell'edilizia residenziale, le associazioni che rappresentano gli inquilini e le associazioni che operano a favore dell'accesso agli alloggi, nell'elenco delle parti sociali per l'elaborazione, il monitoraggio e la valutazione degli accordi di partenariato e dei programmi operativi; sottolinea la pertinenza dei nuovi strumenti di sviluppo integrato («Community-Led Local Development» e investimenti territoriali integrati) per le strategie integrate a favore dell'edilizia residenziale nelle quali gli organismi dell'edilizia sociale e gli inquilini avrebbero un ruolo preponderante; ritiene che nell'impiego dei fondi strutturali e di coesione sia necessario garantire la piena applicazione del principio di partenariato e del principio della governance multilivello e incoraggiare gli Stati membri a cooperare con gli enti locali e regionali per fissare le priorità e stabilire le modalità di utilizzo delle risorse disponibili a titolo di tali fondi; ritiene che maggiori sinergie tra i fondi strutturali e il Fondo di coesione possano promuovere lo sviluppo sostenibile delle zone svantaggiate o rurali, in modo da prevenirne l'isolamento e lo spopolamento, evitando così gli effetti negativi della segregazione sociale e promuovendo l'eterogeneità e la coesione sociale nonché l'uguaglianza di genere;

| 28. | esorta gli Stati membri, al fine di promuovere la costruzione e la ristrutturazione ad alto livello di alloggi sociali ed economicamente accessibili, a rafforzare o sviluppare strumenti di finanziamento specifici nonché ad incoraggiare, in modo coordinato, il ricorso alle sovvenzioni del programma Orizzonte 2020 e l'uso di strumenti finanziari e tecnici e di programmi di sostegno offerti dai fondi strutturali, dalla Banca europea per gli investimenti (BEI), dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, dalla Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa e dal Fondo europeo per l'efficienza energetica (EEEF); invita altresì gli Stati membri ad individuare modalità di applicazione del regolamento FESR al fine di fornire alloggi alle comunità emarginate; |
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28.

esorta gli Stati membri, al fine di promuovere la costruzione e la ristrutturazione ad alto livello di alloggi sociali ed economicamente accessibili, a rafforzare o sviluppare strumenti di finanziamento specifici nonché ad incoraggiare, in modo coordinato, il ricorso alle sovvenzioni del programma Orizzonte 2020 e l'uso di strumenti finanziari e tecnici e di programmi di sostegno offerti dai fondi strutturali, dalla Banca europea per gli investimenti (BEI), dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, dalla Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa e dal Fondo europeo per l'efficienza energetica (EEEF); invita altresì gli Stati membri ad individuare modalità di applicazione del regolamento FESR al fine di fornire alloggi alle comunità emarginate;

| 29. | esorta la BEI, in stretta consultazione con le autorità locali e regionali, ad accordare maggiore importanza al settore degli alloggi sociali ed economicamente accessibili nelle sue priorità d'investimento, in particolare negli Stati membri in cui non esistono stock di alloggi statali, migliorando nel contempo le condizioni dei mutui accordati; invita altresì la BEI a stabilire in che misura le obbligazioni per il finanziamento di progetti possono costituire uno strumento finanziario per le infrastrutture sociali come gli alloggi, tenendo conto della valutazione della fase di sperimentazione del progetto prima di estenderlo; |
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29.

esorta la BEI, in stretta consultazione con le autorità locali e regionali, ad accordare maggiore importanza al settore degli alloggi sociali ed economicamente accessibili nelle sue priorità d'investimento, in particolare negli Stati membri in cui non esistono stock di alloggi statali, migliorando nel contempo le condizioni dei mutui accordati; invita altresì la BEI a stabilire in che misura le obbligazioni per il finanziamento di progetti possono costituire uno strumento finanziario per le infrastrutture sociali come gli alloggi, tenendo conto della valutazione della fase di sperimentazione del progetto prima di estenderlo;

| 30. | esorta gli Stati membri a sostenere le attività delle cooperative di abitazione, che rappresentano un valido strumento per l'acquisto, a prezzi accessibili, della prima casa; sottolinea che le cooperative rappresentano, inoltre, un efficace strumento per favorire iniziative di riqualificazione urbana, creando sinergie con le comunità locali e contrastando l'abbandono delle città; |
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30.

esorta gli Stati membri a sostenere le attività delle cooperative di abitazione, che rappresentano un valido strumento per l'acquisto, a prezzi accessibili, della prima casa; sottolinea che le cooperative rappresentano, inoltre, un efficace strumento per favorire iniziative di riqualificazione urbana, creando sinergie con le comunità locali e contrastando l'abbandono delle città;

| 31. | invita la Commissione a mettere a disposizione degli Stati membri altre possibili fonti di finanziamento per lo sviluppo e la ristrutturazione degli alloggi sociali come forma di investimenti sociali, nonché ad incoraggiare gli Stati membri e le autorità regionali e locali ad usare in modo efficace i fondi europei disponibili ed a mantenere le aliquote IVA ridotte applicabili a tali investimenti, data la forte intensità di manodopera del settore ed il suo debole impatto sugli scambi all'interno dell'Unione europea; suggerisce di studiare la possibilità di applicare le stesse aliquote IVA utilizzate per i prodotti di prima necessità; incoraggia gli Stati membri a mobilitare il risparmio privato per facilitare l'accesso ai terreni ed incoraggiare la costruzione e la ristrutturazione degli alloggi sociali; |
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31.

invita la Commissione a mettere a disposizione degli Stati membri altre possibili fonti di finanziamento per lo sviluppo e la ristrutturazione degli alloggi sociali come forma di investimenti sociali, nonché ad incoraggiare gli Stati membri e le autorità regionali e locali ad usare in modo efficace i fondi europei disponibili ed a mantenere le aliquote IVA ridotte applicabili a tali investimenti, data la forte intensità di manodopera del settore ed il suo debole impatto sugli scambi all'interno dell'Unione europea; suggerisce di studiare la possibilità di applicare le stesse aliquote IVA utilizzate per i prodotti di prima necessità; incoraggia gli Stati membri a mobilitare il risparmio privato per facilitare l'accesso ai terreni ed incoraggiare la costruzione e la ristrutturazione degli alloggi sociali;

| 32. | chiede la creazione di modelli integrati di cooperazione che riuniscano la direzione dei lavori, i fornitori di alloggi sociali e le imprese edili a favore del rinnovo degli impianti termici e della costruzione di alloggi sociali a basse emissioni di energia; |
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32.

chiede la creazione di modelli integrati di cooperazione che riuniscano la direzione dei lavori, i fornitori di alloggi sociali e le imprese edili a favore del rinnovo degli impianti termici e della costruzione di alloggi sociali a basse emissioni di energia;

| 33. | plaude alla comunicazione della Commissione del 31 luglio 2012 a favore di una strategia europea relativa al settore delle costruzioni (COM (2012)0433); ritiene che a completamento di misure di agevolazione fiscale e di sostegno finanziario per migliorare la competitività e l'innovazione nel settore siano indispensabili misure tese a migliorare il livello di qualifica degli operai al fine di affrontare le sfide di un'Europa efficiente nell'utilizzo delle risorse, di un'economia a bassa intensità di carbonio, e raggiungere gli obiettivi fissati nella direttiva relativa all'efficienza energetica (direttiva 2012/27/UE) (39) e nella direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia (direttiva 2010/31/UE) (40); |
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33.

plaude alla comunicazione della Commissione del 31 luglio 2012 a favore di una strategia europea relativa al settore delle costruzioni (COM (2012)0433); ritiene che a completamento di misure di agevolazione fiscale e di sostegno finanziario per migliorare la competitività e l'innovazione nel settore siano indispensabili misure tese a migliorare il livello di qualifica degli operai al fine di affrontare le sfide di un'Europa efficiente nell'utilizzo delle risorse, di un'economia a bassa intensità di carbonio, e raggiungere gli obiettivi fissati nella direttiva relativa all'efficienza energetica (direttiva 2012/27/UE) (39) e nella direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia (direttiva 2010/31/UE) (40);

| 34. | invita la Commissione a cooperare più strettamente con gli Stati membri e le autorità locali responsabili, al fine di elaborare previsioni a medio e lungo termine sulle competenze necessarie sul mercato del lavoro; chiede alle parti responsabili di monitorare l'occupazione per rendere più importante la formazione professionale di base e l'apprendimento permanente; chiede agli Stati membri e alle autorità locali responsabili di adattare rapidamente i propri sistemi di istruzione e di formazione professionale, compresi l'insegnamento e la formazione professionale, includendo in particolare il concetto di economia sostenibile, e di garantire che i programmi di accesso alle qualifiche favoriscano l'accesso dei giovani ai nuovi posti di lavoro «verdi» e alle filiere «verdi»; sottolinea che la promozione di posti di lavoro verdi è in grado di creare opportunità occupazionali di qualità e sostenibili, affrontare la povertà e l'esclusione sociale, nonché garantire servizi di sostegno all'occupazione; |
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34.

invita la Commissione a cooperare più strettamente con gli Stati membri e le autorità locali responsabili, al fine di elaborare previsioni a medio e lungo termine sulle competenze necessarie sul mercato del lavoro; chiede alle parti responsabili di monitorare l'occupazione per rendere più importante la formazione professionale di base e l'apprendimento permanente; chiede agli Stati membri e alle autorità locali responsabili di adattare rapidamente i propri sistemi di istruzione e di formazione professionale, compresi l'insegnamento e la formazione professionale, includendo in particolare il concetto di economia sostenibile, e di garantire che i programmi di accesso alle qualifiche favoriscano l'accesso dei giovani ai nuovi posti di lavoro «verdi» e alle filiere «verdi»; sottolinea che la promozione di posti di lavoro verdi è in grado di creare opportunità occupazionali di qualità e sostenibili, affrontare la povertà e l'esclusione sociale, nonché garantire servizi di sostegno all'occupazione;

| 35. | osserva che tale settore «verde» può offrire una pluralità di opportunità di lavoro che vanno dai lavori di base e meno qualificati ai lavori altamente qualificati del settore della conoscenza; a tale riguardo:






  — | nota il ruolo importante svolto dalle PMI nell'offrire tali posti di lavoro nell'economia verde e sottolinea il potenziale di tali PMI nell'offrire formazione lavorativa, tirocini e meccanismi di portata locale, in grado di fornire opportunità di lavoro alle persone socialmente svantaggiate; |
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35.

osserva che tale settore «verde» può offrire una pluralità di opportunità di lavoro che vanno dai lavori di base e meno qualificati ai lavori altamente qualificati del settore della conoscenza; a tale riguardo:

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nota il ruolo importante svolto dalle PMI nell'offrire tali posti di lavoro nell'economia verde e sottolinea il potenziale di tali PMI nell'offrire formazione lavorativa, tirocini e meccanismi di portata locale, in grado di fornire opportunità di lavoro alle persone socialmente svantaggiate;

| — | invita gli Stati membri a costituire «fondi per la transizione» volti a gestire il fabbisogno di competenze; |
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—

invita gli Stati membri a costituire «fondi per la transizione» volti a gestire il fabbisogno di competenze;

| — | chiede alla Commissione di includere nel quadro per l'apprendimento permanente una nona competenza chiave relativa all'ambiente, ai cambiamenti climatici ed allo sviluppo sostenibile; |
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—

chiede alla Commissione di includere nel quadro per l'apprendimento permanente una nona competenza chiave relativa all'ambiente, ai cambiamenti climatici ed allo sviluppo sostenibile;

| — | chiede agli Stati membri e alle autorità locali e regionali di ricorrere al Fondo sociale europeo (FSE) per investire nelle competenze, nell'occupazione, nella formazione e nella riconversione professionale, in particolare nelle professioni «verdi» come il rinnovo degli impianti termici degli edifici; |
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—

chiede agli Stati membri e alle autorità locali e regionali di ricorrere al Fondo sociale europeo (FSE) per investire nelle competenze, nell'occupazione, nella formazione e nella riconversione professionale, in particolare nelle professioni «verdi» come il rinnovo degli impianti termici degli edifici;

| — | invita gli Stati membri a sostenere l'emergere di attori dalla duplice competenza sociale e tecnica nel settore del risparmio energetico, come le professioni della mediazione socio-tecnica, nonché gli sforzi di formare le professioni tecniche a un approccio più sociale alla questione dell'efficienza energetica, e viceversa; |
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—

invita gli Stati membri a sostenere l'emergere di attori dalla duplice competenza sociale e tecnica nel settore del risparmio energetico, come le professioni della mediazione socio-tecnica, nonché gli sforzi di formare le professioni tecniche a un approccio più sociale alla questione dell'efficienza energetica, e viceversa;

| 36. | accoglie con favore il Pacchetto investimenti sociali con cui la Commissione offre agli Stati membri orientamenti per perseguire politiche sociali più efficienti ed efficaci finalizzate alla crescita e alla coesione; |
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36.

accoglie con favore il Pacchetto investimenti sociali con cui la Commissione offre agli Stati membri orientamenti per perseguire politiche sociali più efficienti ed efficaci finalizzate alla crescita e alla coesione;

| 37. | rileva che tali investimenti nell'edilizia sociale si inseriscono nel quadro di politiche più globali tese a organizzare e finanziare un'offerta di servizi pubblici sociali e sanitari, di servizi educativi volti a garantire l'efficacia dei diritti sociali fondamentali e a rispondere all'evoluzione delle esigenze sociali; |
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37.

rileva che tali investimenti nell'edilizia sociale si inseriscono nel quadro di politiche più globali tese a organizzare e finanziare un'offerta di servizi pubblici sociali e sanitari, di servizi educativi volti a garantire l'efficacia dei diritti sociali fondamentali e a rispondere all'evoluzione delle esigenze sociali;

Lottare contro la povertà e promuovere l'inclusione e la coesione sociale

| 38. | ricorda che il riconoscimento e la realizzazione del diritto all'alloggio producono effetti sulla realizzazione degli altri diritti fondamentali, compresi i diritti politici e sociali; ricorda che spetta allo Stato membro o all'autorità pubblica responsabile il compito di rendere efficace questo diritto all'alloggio, migliorando tramite le proprie politiche e programmi l'accesso universale all'alloggio, in particolare per le persone svantaggiate, attraverso un'offerta sufficiente di alloggi adeguati, dignitosi, salubri ed economicamente accessibili; |
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38.

ricorda che il riconoscimento e la realizzazione del diritto all'alloggio producono effetti sulla realizzazione degli altri diritti fondamentali, compresi i diritti politici e sociali; ricorda che spetta allo Stato membro o all'autorità pubblica responsabile il compito di rendere efficace questo diritto all'alloggio, migliorando tramite le proprie politiche e programmi l'accesso universale all'alloggio, in particolare per le persone svantaggiate, attraverso un'offerta sufficiente di alloggi adeguati, dignitosi, salubri ed economicamente accessibili;

| 39. | chiede all'Agenzia europea per i diritti fondamentali di condurre uno studio che valuti l'efficacia e le condizioni di attuazione del diritto all'alloggio e dell'assistenza all'alloggio negli Stati membri, coinvolgendo nel processo i soggetti interessati; invita l'agenzia a promuovere lo scambio delle migliori prassi nella realizzazione efficace del diritto all'alloggio per i gruppi particolarmente vulnerabili, inclusi i senzatetto; invita la Commissione a seguire tali attività nel pacchetto per gli investimenti sociali; |
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39.

chiede all'Agenzia europea per i diritti fondamentali di condurre uno studio che valuti l'efficacia e le condizioni di attuazione del diritto all'alloggio e dell'assistenza all'alloggio negli Stati membri, coinvolgendo nel processo i soggetti interessati; invita l'agenzia a promuovere lo scambio delle migliori prassi nella realizzazione efficace del diritto all'alloggio per i gruppi particolarmente vulnerabili, inclusi i senzatetto; invita la Commissione a seguire tali attività nel pacchetto per gli investimenti sociali;

| 40. | raccomanda agli Stati membri e alla Commissione europea di sostenere e promuovere lo sviluppo e lo scambio innovativo ed efficace di buone prassi nell'attuazione del diritto all'alloggio per i gruppi particolarmente vulnerabili ed esclusi, con particolare attenzione alla lotta contro la violenza domestica; rileva con rammarico che le vittime di violenza domestica rimangono con maggiore probabilità in un ambiente violento se non sono finanziariamente in grado di trovare un alloggio adeguato; invita gli Stati membri ad offrire servizi integrati per le famiglie vittime di violenza domestica; |
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40.

raccomanda agli Stati membri e alla Commissione europea di sostenere e promuovere lo sviluppo e lo scambio innovativo ed efficace di buone prassi nell'attuazione del diritto all'alloggio per i gruppi particolarmente vulnerabili ed esclusi, con particolare attenzione alla lotta contro la violenza domestica; rileva con rammarico che le vittime di violenza domestica rimangono con maggiore probabilità in un ambiente violento se non sono finanziariamente in grado di trovare un alloggio adeguato; invita gli Stati membri ad offrire servizi integrati per le famiglie vittime di violenza domestica;

| 41. | si aspetta che la Commissione analizzi in che misura il sostegno diretto mediante l'indennità di alloggio oppure il sostegno indiretto mediante l'edilizia abitativa sociale siano più efficaci nel fornire alloggi economicamente accessibili ai gruppi sociali che non riescono a soddisfare le proprie esigenze abitative nel mercato dell'edilizia abitativa; |
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41.

si aspetta che la Commissione analizzi in che misura il sostegno diretto mediante l'indennità di alloggio oppure il sostegno indiretto mediante l'edilizia abitativa sociale siano più efficaci nel fornire alloggi economicamente accessibili ai gruppi sociali che non riescono a soddisfare le proprie esigenze abitative nel mercato dell'edilizia abitativa;

| 42. | chiede alla Commissione europea e all'agenzia Eurofound di eseguire nel 2014 uno studio sui costi dell'inazione quanto agli alloggi inadeguati nell'ambito del programma di lavoro 2014 dell'agenzia; |
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42.

chiede alla Commissione europea e all'agenzia Eurofound di eseguire nel 2014 uno studio sui costi dell'inazione quanto agli alloggi inadeguati nell'ambito del programma di lavoro 2014 dell'agenzia;

| 43. | segnala con preoccupazione che molti Stati membri nell'affrontare gli squilibri di bilancio hanno proceduto alla sospensione di operazioni, programmi e azioni (per esempio sovvenzioni per affitto e crediti ipotecari) destinati ad agevolare l'acquisizione di un alloggio, mentre nel contempo hanno aumentato in modo sproporzionato la tassazione sugli immobili in un contesto di forte crisi economica, lasciando ampi gruppi di popolazione esposti alla povertà e all'indigenza; |
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43.

segnala con preoccupazione che molti Stati membri nell'affrontare gli squilibri di bilancio hanno proceduto alla sospensione di operazioni, programmi e azioni (per esempio sovvenzioni per affitto e crediti ipotecari) destinati ad agevolare l'acquisizione di un alloggio, mentre nel contempo hanno aumentato in modo sproporzionato la tassazione sugli immobili in un contesto di forte crisi economica, lasciando ampi gruppi di popolazione esposti alla povertà e all'indigenza;

| 44. | invita gli Stati membri a condurre analisi di impatto sociale ponendo un'enfasi sull'analisi fondata sul genere e sulle famiglie, nell'ambito di tutte le politiche e i programmi in materia di alloggi, prendendo particolarmente in considerazione la disparità fra i generi in termini di reddito e risorse finanziarie; sottolinea che tutti i dati devono essere disaggregati per genere e tipologia di famiglia e che occorre effettuare ulteriori ricerche per determinare con esattezza in che modo le politiche abitative possono fornire sostegno a individui e gruppi in situazioni vulnerabili, come le donne (tenendo in considerazione il ruolo multiforme delle donne come genitore solo e persona responsabile dell'assistenza a familiari e persone con disabilità), le famiglie, i giovani, le persone con disabilità e gli anziani; |
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44.

invita gli Stati membri a condurre analisi di impatto sociale ponendo un'enfasi sull'analisi fondata sul genere e sulle famiglie, nell'ambito di tutte le politiche e i programmi in materia di alloggi, prendendo particolarmente in considerazione la disparità fra i generi in termini di reddito e risorse finanziarie; sottolinea che tutti i dati devono essere disaggregati per genere e tipologia di famiglia e che occorre effettuare ulteriori ricerche per determinare con esattezza in che modo le politiche abitative possono fornire sostegno a individui e gruppi in situazioni vulnerabili, come le donne (tenendo in considerazione il ruolo multiforme delle donne come genitore solo e persona responsabile dell'assistenza a familiari e persone con disabilità), le famiglie, i giovani, le persone con disabilità e gli anziani;

| 45. | raccomanda agli Stati membri ed alle autorità locali e regionali di elaborare politiche integrate per la promozione dell'inclusione sociale e onde garantire un accesso universale ad alloggi dignitosi, salubri ed economicamente accessibili; suggerisce che tali politiche includano le seguenti misure:






  — | fornire un sostegno specifico a favore di alloggi sociali e alloggi sociali per persone in situazione di emergenza di qualità e salubri, prevedendo nello specifico quote minime di alloggi sociali nelle zone ad alta densità abitativa nelle quali la domanda è più elevata, al fine di incoraggiare la diversità; |
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45.

raccomanda agli Stati membri ed alle autorità locali e regionali di elaborare politiche integrate per la promozione dell'inclusione sociale e onde garantire un accesso universale ad alloggi dignitosi, salubri ed economicamente accessibili; suggerisce che tali politiche includano le seguenti misure:

—

fornire un sostegno specifico a favore di alloggi sociali e alloggi sociali per persone in situazione di emergenza di qualità e salubri, prevedendo nello specifico quote minime di alloggi sociali nelle zone ad alta densità abitativa nelle quali la domanda è più elevata, al fine di incoraggiare la diversità;

| — | definire norme minime e chiare di qualità degli alloggi, in particolare per gli alloggi sociali; |
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—

definire norme minime e chiare di qualità degli alloggi, in particolare per gli alloggi sociali;

| — | associare i programmi di ampliamento dell'offerta di alloggi sociali a una politica di accesso ad altri servizi pubblici essenziali e servizi di interesse generale, come la costruzione di strutture sociali e sanitarie pubbliche e di spazi sportivi e culturali (nel quadro di una strategia locale integrata) e per contenere la proliferazione urbana in linea con gli orientamenti della Commissione per conseguire l'obbiettivo di un'occupazione netta di terreno pari a zero entro il 2050; |
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—

associare i programmi di ampliamento dell'offerta di alloggi sociali a una politica di accesso ad altri servizi pubblici essenziali e servizi di interesse generale, come la costruzione di strutture sociali e sanitarie pubbliche e di spazi sportivi e culturali (nel quadro di una strategia locale integrata) e per contenere la proliferazione urbana in linea con gli orientamenti della Commissione per conseguire l'obbiettivo di un'occupazione netta di terreno pari a zero entro il 2050;

| — | porre rimedio alle frequenti difficoltà di accesso a un alloggio dignitoso per le popolazioni più vulnerabili come i migranti e i giovani; |
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—

porre rimedio alle frequenti difficoltà di accesso a un alloggio dignitoso per le popolazioni più vulnerabili come i migranti e i giovani;

| — | istituire programmi intesi a rafforzare la sicurezza abitativa; |
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—

istituire programmi intesi a rafforzare la sicurezza abitativa;

| — | predisporre programmi specifici per i senzatetto sulla base di valutazioni territoriali a livello locale, tenendo conto del modello della tipologia europea dell'esclusione legata agli alloggi (ETHOS) per misurare l'ampiezza dell'esclusione sociale collegata agli alloggi, associati a misure di sostegno sociale e adattati alla situazione ed alle esigenze specifiche delle donne, prestando particolare attenzione agli alloggi ed all'assistenza a lungo termine per persone vulnerabili e le comunità emarginate, invece che fornendo unicamente alloggi provvisori; |
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predisporre programmi specifici per i senzatetto sulla base di valutazioni territoriali a livello locale, tenendo conto del modello della tipologia europea dell'esclusione legata agli alloggi (ETHOS) per misurare l'ampiezza dell'esclusione sociale collegata agli alloggi, associati a misure di sostegno sociale e adattati alla situazione ed alle esigenze specifiche delle donne, prestando particolare attenzione agli alloggi ed all'assistenza a lungo termine per persone vulnerabili e le comunità emarginate, invece che fornendo unicamente alloggi provvisori;

| — | promuovere e finanziare programmi di autocostruzione; |
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—

promuovere e finanziare programmi di autocostruzione;

| 46. | chiede agli Stati membri di garantire che tutti i cittadini possano permettersi un alloggio, basando gli aumenti dei canoni di affitto su criteri di obiettività — un metodo, questo, che consente un incremento moderato dei prezzi degli immobili — e adeguando la politica fiscale in modo da limitare le speculazioni; |
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46.

chiede agli Stati membri di garantire che tutti i cittadini possano permettersi un alloggio, basando gli aumenti dei canoni di affitto su criteri di obiettività — un metodo, questo, che consente un incremento moderato dei prezzi degli immobili — e adeguando la politica fiscale in modo da limitare le speculazioni;

| 47. | esorta la Commissione a dare rapida attuazione alla risoluzione del Parlamento su una strategia dell'UE per i senzatetto; |
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47.

esorta la Commissione a dare rapida attuazione alla risoluzione del Parlamento su una strategia dell'UE per i senzatetto;

| 48. | sottolinea che le diverse sfaccettature della mancanza di fissa dimora fra le donne devono essere affrontate in modo olistico e devono essere parte integrante di tutti i quadri politici dell'UE; esorta la Commissione e gli Stati membri ad eseguire valutazioni di impatto sistematiche sul genere e a monitorare la situazione e le esigenze specifiche delle donne senza fissa dimora, a promuovere i progetti di domotica per le categorie deboli e la costruzione di alloggi adattati, efficienti dal punto di vista energetico e con prezzi accessibili, e ad includere le famiglie del ceto medio, spesso escluse nei programmi di edilizia sociale, dal momento che a causa della crisi potrebbero soffrire di disagi materiali come le altre famiglie; |
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48.

sottolinea che le diverse sfaccettature della mancanza di fissa dimora fra le donne devono essere affrontate in modo olistico e devono essere parte integrante di tutti i quadri politici dell'UE; esorta la Commissione e gli Stati membri ad eseguire valutazioni di impatto sistematiche sul genere e a monitorare la situazione e le esigenze specifiche delle donne senza fissa dimora, a promuovere i progetti di domotica per le categorie deboli e la costruzione di alloggi adattati, efficienti dal punto di vista energetico e con prezzi accessibili, e ad includere le famiglie del ceto medio, spesso escluse nei programmi di edilizia sociale, dal momento che a causa della crisi potrebbero soffrire di disagi materiali come le altre famiglie;

| 49. | incoraggia l'attuazione di modelli integrati di cooperazione in materia di sostegno alle persone vulnerabili per l'ottenimento e il mantenimento di alloggi, che riuniscano i servizi sociali e sanitari, i servizi di sostegno alle persone più svantaggiate, i fornitori di alloggi sociali e le associazioni; |
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49.

incoraggia l'attuazione di modelli integrati di cooperazione in materia di sostegno alle persone vulnerabili per l'ottenimento e il mantenimento di alloggi, che riuniscano i servizi sociali e sanitari, i servizi di sostegno alle persone più svantaggiate, i fornitori di alloggi sociali e le associazioni;

| 50. | chiede alla Commissione, agli Stati membri e alle autorità responsabili di destinare fondi strutturali agli alloggi e all'alloggio delle comunità emarginate, in particolare nell'edilizia sociale, facendo figurare tale priorità nei loro programmi operativi; invita pertanto la Commissione e l'Agenzia per i diritti fondamentali a mettere a punto scambi di buone prassi tra le autorità locali sulla base di criteri comuni e trasparenti; |
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50.

chiede alla Commissione, agli Stati membri e alle autorità responsabili di destinare fondi strutturali agli alloggi e all'alloggio delle comunità emarginate, in particolare nell'edilizia sociale, facendo figurare tale priorità nei loro programmi operativi; invita pertanto la Commissione e l'Agenzia per i diritti fondamentali a mettere a punto scambi di buone prassi tra le autorità locali sulla base di criteri comuni e trasparenti;

| 51. | raccomanda agli Stati membri ed alle loro autorità responsabili di investire nella costruzione e nell'adeguamento di alloggi sociali economicamente accessibili in risposta alla vetustà e ai rischi sanitari degli alloggi degradati, alla diversità dei modelli familiari, all'invecchiamento della popolazione e in particolare all'assistenza al proprio domicilio delle persone anziane dipendenti, alle esigenze specifiche delle persone con disabilità e dei giovani, in particolare in termini di mobilità residenziale e professionale; raccomanda di ricorrere per tali scopi ai fondi strutturali per il prossimo periodo di programmazione (2014-2020); ritiene che l'assistenza sociale nell'accesso agli alloggi sia un fattore di creazione di posti di lavoro «bianchi», posti di lavoro indispensabili per rispondere alle sfide attuali e future della società, come l'invecchiamento della popolazione; sottolinea il ruolo positivo che potrebbe svolgere il Fondo europeo per l'imprenditoria sociale a favore dei progetti di assistenza e inserimento negli alloggi; |
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51.

raccomanda agli Stati membri ed alle loro autorità responsabili di investire nella costruzione e nell'adeguamento di alloggi sociali economicamente accessibili in risposta alla vetustà e ai rischi sanitari degli alloggi degradati, alla diversità dei modelli familiari, all'invecchiamento della popolazione e in particolare all'assistenza al proprio domicilio delle persone anziane dipendenti, alle esigenze specifiche delle persone con disabilità e dei giovani, in particolare in termini di mobilità residenziale e professionale; raccomanda di ricorrere per tali scopi ai fondi strutturali per il prossimo periodo di programmazione (2014-2020); ritiene che l'assistenza sociale nell'accesso agli alloggi sia un fattore di creazione di posti di lavoro «bianchi», posti di lavoro indispensabili per rispondere alle sfide attuali e future della società, come l'invecchiamento della popolazione; sottolinea il ruolo positivo che potrebbe svolgere il Fondo europeo per l'imprenditoria sociale a favore dei progetti di assistenza e inserimento negli alloggi;

| 52. | invita gli Stati membri e le autorità regionali e locali ad adottare misure efficaci ed incentivanti, sulla base di analisi delle esigenze future in termini di alloggi, per contrastare la mancata occupazione di lunga durata degli alloggi, in particolare nelle zone sensibili, al fine di lottare contro la speculazione immobiliare e mobilitare tali alloggi per trasformarli in alloggi sociali; |
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52.

invita gli Stati membri e le autorità regionali e locali ad adottare misure efficaci ed incentivanti, sulla base di analisi delle esigenze future in termini di alloggi, per contrastare la mancata occupazione di lunga durata degli alloggi, in particolare nelle zone sensibili, al fine di lottare contro la speculazione immobiliare e mobilitare tali alloggi per trasformarli in alloggi sociali;

| 53. | sottolinea l'importanza di un sistema di valutazione dello stato degli alloggi in termini di salute e sicurezza, che fornisca una valutazione sanitaria dei rischi collegati agli alloggi; |
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53.

sottolinea l'importanza di un sistema di valutazione dello stato degli alloggi in termini di salute e sicurezza, che fornisca una valutazione sanitaria dei rischi collegati agli alloggi;

| 54. | invita gli Stati membri e le autorità competenti a semplificare le procedure di domanda di alloggio sociale ed a migliorare l'equità, la trasparenza e l'imparzialità nell'assegnazione degli alloggi in linea con la situazione sociale, economica e culturale specifica di ogni Stato membro, al fine di eliminare le discriminazioni e prevenire il fenomeno per cui i gruppi particolarmente vulnerabili evitano di presentare domanda di alloggio, con l'effetto di aggravare la segregazione spaziale residenziale e creare dei ghetti; sottolinea in tale contesto la pertinenza dei provvedimenti in vigore in alcuni Stati membri, quali un elenco dei criteri di assegnazione definiti sul piano legale, precisi e trasparenti che favoriscono la mescolanza sociale, l'anonimato delle richieste di alloggi sociali, la pubblicità degli alloggi liberi, la creazione di un sistema di quotazione dei dossier delle domande, la separazione degli organi che controllano i criteri e procedono all'assegnazione degli alloggi, nonché una governance adeguata nell'assegnazione, al fine di favorire la mescolanza sociale su ampia scala; |
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54.

invita gli Stati membri e le autorità competenti a semplificare le procedure di domanda di alloggio sociale ed a migliorare l'equità, la trasparenza e l'imparzialità nell'assegnazione degli alloggi in linea con la situazione sociale, economica e culturale specifica di ogni Stato membro, al fine di eliminare le discriminazioni e prevenire il fenomeno per cui i gruppi particolarmente vulnerabili evitano di presentare domanda di alloggio, con l'effetto di aggravare la segregazione spaziale residenziale e creare dei ghetti; sottolinea in tale contesto la pertinenza dei provvedimenti in vigore in alcuni Stati membri, quali un elenco dei criteri di assegnazione definiti sul piano legale, precisi e trasparenti che favoriscono la mescolanza sociale, l'anonimato delle richieste di alloggi sociali, la pubblicità degli alloggi liberi, la creazione di un sistema di quotazione dei dossier delle domande, la separazione degli organi che controllano i criteri e procedono all'assegnazione degli alloggi, nonché una governance adeguata nell'assegnazione, al fine di favorire la mescolanza sociale su ampia scala;

| 55. | sottolinea le sfide correlate all'invecchiamento della popolazione e la necessità di garantire l'accesso ad alloggi adeguati, dignitosi ed accessibili per gli anziani nell'UE, che sono sempre più numerosi; nota che in tutti gli Stati membri le persone anziane si impoveriscono e chiede di conseguenza l'inclusione, nel nuovo partenariato europeo per l'innovazione sull'invecchiamento attivo e in buona salute, che coordina gli sforzi di ricerca nel settore, di misure accessibili specificamente concepite per permettere alle persone anziane di rimanere il più a lungo possibile nel proprio domicilio; nota a tale proposito che il miglioramento delle condizioni di accessibilità dell'attuale parco edifici è un modo ragionevole e valido di ridurre l'esclusione sociale attraverso misure per rafforzarne l'autonomia; invita pertanto gli Stati membri a includere nelle riforme nazionali un orientamento specifico dedicato allo sviluppo di soluzioni economicamente accessibili per gli anziani, affinché possano restare nelle loro abitazioni il più a lungo possibile, tenendo conto del fatto che è auspicabile migliorare le condizioni di accesso agli alloggi esistenti, aiutando le persone a restare nelle loro abitazioni di residenza e facilitando il riacquisto di una vita sociale attraverso il rafforzamento della loro indipendenza personale; |
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55.

sottolinea le sfide correlate all'invecchiamento della popolazione e la necessità di garantire l'accesso ad alloggi adeguati, dignitosi ed accessibili per gli anziani nell'UE, che sono sempre più numerosi; nota che in tutti gli Stati membri le persone anziane si impoveriscono e chiede di conseguenza l'inclusione, nel nuovo partenariato europeo per l'innovazione sull'invecchiamento attivo e in buona salute, che coordina gli sforzi di ricerca nel settore, di misure accessibili specificamente concepite per permettere alle persone anziane di rimanere il più a lungo possibile nel proprio domicilio; nota a tale proposito che il miglioramento delle condizioni di accessibilità dell'attuale parco edifici è un modo ragionevole e valido di ridurre l'esclusione sociale attraverso misure per rafforzarne l'autonomia; invita pertanto gli Stati membri a includere nelle riforme nazionali un orientamento specifico dedicato allo sviluppo di soluzioni economicamente accessibili per gli anziani, affinché possano restare nelle loro abitazioni il più a lungo possibile, tenendo conto del fatto che è auspicabile migliorare le condizioni di accesso agli alloggi esistenti, aiutando le persone a restare nelle loro abitazioni di residenza e facilitando il riacquisto di una vita sociale attraverso il rafforzamento della loro indipendenza personale;

| 56. | osserva che l'edilizia abitativa sociale andrebbe strutturata in modo tale da evitare la segregazione spaziale e la ghettizzazione; chiede incentivi finanziari, ove rilevanti, intesi a sviluppare uno spazio per alloggi sociali privato e comune misto al fine di evitare la segregazione sociale; |
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56.

osserva che l'edilizia abitativa sociale andrebbe strutturata in modo tale da evitare la segregazione spaziale e la ghettizzazione; chiede incentivi finanziari, ove rilevanti, intesi a sviluppare uno spazio per alloggi sociali privato e comune misto al fine di evitare la segregazione sociale;

| 57. | ritiene particolarmente importante, alla luce degli squilibri sociali esistenti in Europa, segnatamente nei paesi di recente adesione, che l'Unione europea intervenga per sostenere le classi sociali svantaggiate, segnatamente in termini di garanzia dell'alloggio; |
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57.

ritiene particolarmente importante, alla luce degli squilibri sociali esistenti in Europa, segnatamente nei paesi di recente adesione, che l'Unione europea intervenga per sostenere le classi sociali svantaggiate, segnatamente in termini di garanzia dell'alloggio;

| 58. | raccomanda agli Stati membri e alle autorità competenti di intervenire per migliorare l'accesso all'edilizia abitativa sociale economicamente accessibile, aumentando la quantità e qualità di alloggi sociali economicamente accessibili e sviluppando la loro integrazione con l'assistenza basata sulla comunità e i servizi sociali, utilizzando il FSE e altri fondi strutturali per conseguire tale risultato; |
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58.

raccomanda agli Stati membri e alle autorità competenti di intervenire per migliorare l'accesso all'edilizia abitativa sociale economicamente accessibile, aumentando la quantità e qualità di alloggi sociali economicamente accessibili e sviluppando la loro integrazione con l'assistenza basata sulla comunità e i servizi sociali, utilizzando il FSE e altri fondi strutturali per conseguire tale risultato;

| 59. | sottolinea che l'edilizia abitativa sociale deve, quando coordinata con un'assistenza a domicilio efficace e altri servizi sociali, aiutare a sviluppare una vita indipendente e assistere i gruppi socialmente vulnerabili o svantaggiati affinché operino una transizione verso uno stile di vita maggiormente indipendente, con minore dipendenza dalla previdenza sociale e maggiore autonomia personale; |
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59.

sottolinea che l'edilizia abitativa sociale deve, quando coordinata con un'assistenza a domicilio efficace e altri servizi sociali, aiutare a sviluppare una vita indipendente e assistere i gruppi socialmente vulnerabili o svantaggiati affinché operino una transizione verso uno stile di vita maggiormente indipendente, con minore dipendenza dalla previdenza sociale e maggiore autonomia personale;

| 60. | invita le autorità pubbliche e private competenti a includere sistematicamente moduli sull'accessibilità dell'ambiente edificato e la progettazione universale nei sistemi di formazione per l'ingegneria, l'architettura, la pianificazione urbana e l'edilizia; |
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60.

invita le autorità pubbliche e private competenti a includere sistematicamente moduli sull'accessibilità dell'ambiente edificato e la progettazione universale nei sistemi di formazione per l'ingegneria, l'architettura, la pianificazione urbana e l'edilizia;

| 61. | si rammarica della tendenza globale a limitare l'offerta di alloggi sociali e invita gli Stati membri a includere le famiglie del ceto medio spesso escluse nei programmi di edilizia abitativa sociale, in quanto potrebbero soffrire di deprivazione materiale al pari di altre famiglie a causa della crisi economica; |
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61.

si rammarica della tendenza globale a limitare l'offerta di alloggi sociali e invita gli Stati membri a includere le famiglie del ceto medio spesso escluse nei programmi di edilizia abitativa sociale, in quanto potrebbero soffrire di deprivazione materiale al pari di altre famiglie a causa della crisi economica;

| 62. | considera l'impegno dell'Unione a favore dello sviluppo urbano sostenibile integrato, in particolare a favore dell'edilizia sociale, come uno strumento efficace per integrare i quartieri in difficoltà nel loro ambiente urbano e lottare contro la povertà e l'esclusione sociale; esorta di conseguenza gli Stati membri e le autorità responsabili a ricorrere maggiormente ai fondi strutturali (FESR, FSE), nonché alla BEI e ad altre soluzioni finanziarie, in modo integrato, ed a facilitare il coordinamento e le sinergie tra loro; ritiene che la partecipazione adeguata degli inquilini e lo sviluppo del loro potere decisionale a monte e durante la costruzione e la ristrutturazione degli alloggi sociali contribuiscano a rafforzare l'integrazione e la coesione sociale; |
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62.

considera l'impegno dell'Unione a favore dello sviluppo urbano sostenibile integrato, in particolare a favore dell'edilizia sociale, come uno strumento efficace per integrare i quartieri in difficoltà nel loro ambiente urbano e lottare contro la povertà e l'esclusione sociale; esorta di conseguenza gli Stati membri e le autorità responsabili a ricorrere maggiormente ai fondi strutturali (FESR, FSE), nonché alla BEI e ad altre soluzioni finanziarie, in modo integrato, ed a facilitare il coordinamento e le sinergie tra loro; ritiene che la partecipazione adeguata degli inquilini e lo sviluppo del loro potere decisionale a monte e durante la costruzione e la ristrutturazione degli alloggi sociali contribuiscano a rafforzare l'integrazione e la coesione sociale;

| 63. | chiede alla Commissione di eseguire uno studio sull'efficacia dei modelli d'investimento a impatto sociale nel settore dell'edilizia sociale, focalizzandosi sui potenziali benefici dei fondi strutturali utilizzati come strumenti finanziari ed eventualmente combinati ad altre fonti di finanziamento, al fine di promuovere gli investimenti a impatto sociale in settori quali la creazione di posti di lavoro locali verdi o per i giovani e nell'inclusione sociale tramite la fornitura di alloggi a favore dei gruppi emarginati; |
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63.

chiede alla Commissione di eseguire uno studio sull'efficacia dei modelli d'investimento a impatto sociale nel settore dell'edilizia sociale, focalizzandosi sui potenziali benefici dei fondi strutturali utilizzati come strumenti finanziari ed eventualmente combinati ad altre fonti di finanziamento, al fine di promuovere gli investimenti a impatto sociale in settori quali la creazione di posti di lavoro locali verdi o per i giovani e nell'inclusione sociale tramite la fornitura di alloggi a favore dei gruppi emarginati;

| 64. | rileva con rammarico che le vittime di violenza domestica rimangono con maggiore probabilità in un ambiente violento se sono finanziariamente dipendenti da chi commette l'abuso e di conseguenza non in grado di cercare un alloggio adeguato separato per sé; invita pertanto l'UE a promuovere politiche, programmi e finanziamenti sensibili alle questioni di genere, volti ad ampliare l'accesso delle vittime di violenza domestica ad alloggi sicuri ed economicamente sostenibili ed invita gli Stati membri a trovare soluzioni accessibili a forme alternative di alloggi d'emergenza o temporanei e ad aumentare il numero di rifugi e centri di riabilitazione per le vittime, nonché altri servizi sociali correlati, quali servizi integrati per le famiglie (ad es. centri di giustizia per le famiglie); |
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64.

rileva con rammarico che le vittime di violenza domestica rimangono con maggiore probabilità in un ambiente violento se sono finanziariamente dipendenti da chi commette l'abuso e di conseguenza non in grado di cercare un alloggio adeguato separato per sé; invita pertanto l'UE a promuovere politiche, programmi e finanziamenti sensibili alle questioni di genere, volti ad ampliare l'accesso delle vittime di violenza domestica ad alloggi sicuri ed economicamente sostenibili ed invita gli Stati membri a trovare soluzioni accessibili a forme alternative di alloggi d'emergenza o temporanei e ad aumentare il numero di rifugi e centri di riabilitazione per le vittime, nonché altri servizi sociali correlati, quali servizi integrati per le famiglie (ad es. centri di giustizia per le famiglie);

| 65. | ricorda che nel 2009 il numero delle madri sole era sette volte superiore a quello dei padri soli; sottolinea pertanto che, nell'assegnazione degli alloggi sociali, occorre dare la priorità alle madri sole, insieme ad altri gruppi o individui vulnerabili, come i genitori soli, le giovani famiglie, le famiglie numerose, i giovani all'inizio della loro carriera professionale, le donne migranti, le persone con disabilità e gli anziani; nota che quando la crisi economica è iniziata, essa ha avuto un impatto maggiore sugli uomini che sulle donne ma, col progredire, ha aumentato il tasso di disoccupazione delle donne di più rispetto a quello degli uomini; |
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65.

ricorda che nel 2009 il numero delle madri sole era sette volte superiore a quello dei padri soli; sottolinea pertanto che, nell'assegnazione degli alloggi sociali, occorre dare la priorità alle madri sole, insieme ad altri gruppi o individui vulnerabili, come i genitori soli, le giovani famiglie, le famiglie numerose, i giovani all'inizio della loro carriera professionale, le donne migranti, le persone con disabilità e gli anziani; nota che quando la crisi economica è iniziata, essa ha avuto un impatto maggiore sugli uomini che sulle donne ma, col progredire, ha aumentato il tasso di disoccupazione delle donne di più rispetto a quello degli uomini;

Lottare contro la precarietà energetica

| 66. | nutre preoccupazione per la diffusione della precarietà energetica, che riguarda tra i 50 e i 125 milioni di europei, e che deriva principalmente dalla combinazione di entrate limitate delle famiglie, una cattiva qualità del riscaldamento e dell'isolamento e costi energetici troppo elevati; |
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66.

nutre preoccupazione per la diffusione della precarietà energetica, che riguarda tra i 50 e i 125 milioni di europei, e che deriva principalmente dalla combinazione di entrate limitate delle famiglie, una cattiva qualità del riscaldamento e dell'isolamento e costi energetici troppo elevati;

| 67. | invita la Commissione ad adottare una comunicazione sulla lotta alla precarietà energetica che solleciti gli Stati membri a definire il fenomeno della precarietà energetica sulla base di parametri comuni adeguati per ciascuno Stato membro per tenere conto delle circostanze nazionali specifiche; ribadisce che l'accessibilità economica dell'edilizia abitativa andrebbe vista non solo sotto il profilo dei pagamenti dei canoni di affitto, ma anche in termini di bolletta energetica associata; ritiene tuttavia che la precarietà energetica non debba essere considerata solo sotto il profilo del livello delle spese e del prezzo dell'energia, poiché essa riguarda anche una dimensione qualitativa legata in particolare ai comportamenti e alle abitudini di consumo degli abitanti; |
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67.

invita la Commissione ad adottare una comunicazione sulla lotta alla precarietà energetica che solleciti gli Stati membri a definire il fenomeno della precarietà energetica sulla base di parametri comuni adeguati per ciascuno Stato membro per tenere conto delle circostanze nazionali specifiche; ribadisce che l'accessibilità economica dell'edilizia abitativa andrebbe vista non solo sotto il profilo dei pagamenti dei canoni di affitto, ma anche in termini di bolletta energetica associata; ritiene tuttavia che la precarietà energetica non debba essere considerata solo sotto il profilo del livello delle spese e del prezzo dell'energia, poiché essa riguarda anche una dimensione qualitativa legata in particolare ai comportamenti e alle abitudini di consumo degli abitanti;

| 68. | chiede alla Commissione europea e agli Stati membri di garantire che l'approfondimento del mercato interno dell'energia sia obbligatoriamente accompagnato da misure di tutela dei consumatori vulnerabili; |
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68.

chiede alla Commissione europea e agli Stati membri di garantire che l'approfondimento del mercato interno dell'energia sia obbligatoriamente accompagnato da misure di tutela dei consumatori vulnerabili;

| 69. | ritiene che il diritto all'accesso all'energia sia essenziale per condurre una vita dignitosa; invita gli Stati membri a migliorare la definizione di «alloggio dignitoso» per includervi gli standard di efficienza energetica; esorta gli Stati membri a lottare contro la precarietà energetica, in particolare tramite i regolatori pubblici dell'energia, e ad adottare misure integrate basate su diagnosi energetiche locali nel settore sia privato sia pubblico, che includano:






  — | le definizione di programmi finanziari specifici concernenti il costo dell'energia per le famiglie più vulnerabili (tariffazione equa dell'energia, aiuti puntuali o integrati da altri aiuti sociali, prevenzione contro le fatture non saldate, tutela contro le interruzioni dell'approvvigionamento); |
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69.

ritiene che il diritto all'accesso all'energia sia essenziale per condurre una vita dignitosa; invita gli Stati membri a migliorare la definizione di «alloggio dignitoso» per includervi gli standard di efficienza energetica; esorta gli Stati membri a lottare contro la precarietà energetica, in particolare tramite i regolatori pubblici dell'energia, e ad adottare misure integrate basate su diagnosi energetiche locali nel settore sia privato sia pubblico, che includano:

—

le definizione di programmi finanziari specifici concernenti il costo dell'energia per le famiglie più vulnerabili (tariffazione equa dell'energia, aiuti puntuali o integrati da altri aiuti sociali, prevenzione contro le fatture non saldate, tutela contro le interruzioni dell'approvvigionamento);

| — | la creazione di fondi nazionali o regionali specifici volti a ridurre la precarietà energetica, che potrebbero essere alimentati da un contributo finanziario dei fornitori di energia relativo al loro obbligo di ridurre il consumo in applicazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica; |
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—

la creazione di fondi nazionali o regionali specifici volti a ridurre la precarietà energetica, che potrebbero essere alimentati da un contributo finanziario dei fornitori di energia relativo al loro obbligo di ridurre il consumo in applicazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica;

| — | sostegno a favore di incentivi e misure intese ad aiutare i residenti a ridurre il consumo energetico; |
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—

sostegno a favore di incentivi e misure intese ad aiutare i residenti a ridurre il consumo energetico;

| — | uso di incentivi finanziari efficaci e a lungo termine volti a migliorare le prestazioni energetiche degli alloggi residenziali nelle zone urbane e rurali, senza gravare considerevolmente sul costo degli alloggi per i locatari dopo la deduzione dei risparmi di energia conseguiti; chiede alla Commissione di avviare un coordinamento e studiare l'introduzione di strumenti di agevolazione; |
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—

uso di incentivi finanziari efficaci e a lungo termine volti a migliorare le prestazioni energetiche degli alloggi residenziali nelle zone urbane e rurali, senza gravare considerevolmente sul costo degli alloggi per i locatari dopo la deduzione dei risparmi di energia conseguiti; chiede alla Commissione di avviare un coordinamento e studiare l'introduzione di strumenti di agevolazione;

| 70. | ricorda che il settore residenziale offre uno dei maggiori potenziali di risparmio energetico; sottolinea che, a medio e lungo termine, nella misura in cui i costi di ristrutturazione energetica non superino i risparmi di energia conseguiti, le misure di efficienza energetica dovrebbero in primo luogo servire ad accrescere il potere d'acquisto delle famiglie e a migliorare il loro tenore di vita; sottolinea che tali misure permettono altresì la riduzione delle emissioni di anidride carbonica e la creazione di occupazione, un sostegno all'economia locale e la riduzione delle spese sanitarie; |
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70.

ricorda che il settore residenziale offre uno dei maggiori potenziali di risparmio energetico; sottolinea che, a medio e lungo termine, nella misura in cui i costi di ristrutturazione energetica non superino i risparmi di energia conseguiti, le misure di efficienza energetica dovrebbero in primo luogo servire ad accrescere il potere d'acquisto delle famiglie e a migliorare il loro tenore di vita; sottolinea che tali misure permettono altresì la riduzione delle emissioni di anidride carbonica e la creazione di occupazione, un sostegno all'economia locale e la riduzione delle spese sanitarie;

| 71. | sottolinea in particolare i potenziali vantaggi di meccanismi per sovvenzionare l'installazione di sistemi per l'efficienza energetica e la generazione rinnovabile di microenergia negli alloggi sociali, con benefici in termini di risparmio nella bolletta energetica e, con un'equa distribuzione dei profitti generati dall'energia tra gli inquilini e le associazioni edilizie o il proprietario, la riduzione delle bollette degli inquilini e il finanziamento dell'ulteriore ammodernamento e miglioramento degli alloggi da parte dei proprietari; |
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71.

sottolinea in particolare i potenziali vantaggi di meccanismi per sovvenzionare l'installazione di sistemi per l'efficienza energetica e la generazione rinnovabile di microenergia negli alloggi sociali, con benefici in termini di risparmio nella bolletta energetica e, con un'equa distribuzione dei profitti generati dall'energia tra gli inquilini e le associazioni edilizie o il proprietario, la riduzione delle bollette degli inquilini e il finanziamento dell'ulteriore ammodernamento e miglioramento degli alloggi da parte dei proprietari;

| 72. | ritiene che le misure di ristrutturazione energetica a favore della lotta contro la precarietà energetica contribuiscano alla prevenzione in materia di salute (malattie respiratorie e cardiovascolari, allergie, asma, intossicazioni alimentari o legate al monossido di carbonio, impatto sulla salute mentale degli inquilini); |
| --- | --- |

72.

ritiene che le misure di ristrutturazione energetica a favore della lotta contro la precarietà energetica contribuiscano alla prevenzione in materia di salute (malattie respiratorie e cardiovascolari, allergie, asma, intossicazioni alimentari o legate al monossido di carbonio, impatto sulla salute mentale degli inquilini);

| 73. | ribadisce l'importanza di programmi finalizzati al miglioramento del rendimento energetico per aumentare l'accessibilità economica dell'edilizia abitativa sociale e degli alloggi nel settore privato; sottolinea la necessità che la Commissione chiarisca gli orientamenti sugli aiuti di Stato riguardo ai finanziamenti nazionali e dell'UE per tali ristrutturazioni e investimenti, e che consenta, ove possibile, la flessibilità necessaria a garantire che tali investimenti da parte delle associazioni edilizie e dei proprietari privati possano beneficiare di flussi di finanziamento più idonei, per raggiungere questo duplice obiettivo sociale e ambientale senza violare le norme dell'UE in materia di concorrenza; |
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73.

ribadisce l'importanza di programmi finalizzati al miglioramento del rendimento energetico per aumentare l'accessibilità economica dell'edilizia abitativa sociale e degli alloggi nel settore privato; sottolinea la necessità che la Commissione chiarisca gli orientamenti sugli aiuti di Stato riguardo ai finanziamenti nazionali e dell'UE per tali ristrutturazioni e investimenti, e che consenta, ove possibile, la flessibilità necessaria a garantire che tali investimenti da parte delle associazioni edilizie e dei proprietari privati possano beneficiare di flussi di finanziamento più idonei, per raggiungere questo duplice obiettivo sociale e ambientale senza violare le norme dell'UE in materia di concorrenza;

| 74. | plaude al fatto che le misure volte a promuovere l'efficienza energetica e l'uso di energie rinnovabili negli alloggi siano ammissibili a titolo del FESR e dei fondi di coesione nel periodo 2014-2020; incoraggia gli Stati membri, le autorità locali e regionali e l'insieme delle parti associate a ricorrere al FESR e ai fondi di coesione per finanziare misure volte al miglioramento delle prestazioni energetiche, in particolare a vantaggio delle famiglie più colpite dalla precarietà energetica; |
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74.

plaude al fatto che le misure volte a promuovere l'efficienza energetica e l'uso di energie rinnovabili negli alloggi siano ammissibili a titolo del FESR e dei fondi di coesione nel periodo 2014-2020; incoraggia gli Stati membri, le autorità locali e regionali e l'insieme delle parti associate a ricorrere al FESR e ai fondi di coesione per finanziare misure volte al miglioramento delle prestazioni energetiche, in particolare a vantaggio delle famiglie più colpite dalla precarietà energetica;

| 75. | insiste sul ruolo in materia di prevenzione e composizione delle controversie che i fornitori di energia sono tenuti a svolgere, in particolare installando contatori intelligenti, creando un servizio clienti e migliorando la trasparenza sui prezzi; |
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75.

insiste sul ruolo in materia di prevenzione e composizione delle controversie che i fornitori di energia sono tenuti a svolgere, in particolare installando contatori intelligenti, creando un servizio clienti e migliorando la trasparenza sui prezzi;

| 76. | invita gli Stati membri a informare meglio le famiglie tramite campagne d'informazione su un consumo più responsabile delle risorse e sul sostegno a loro disposizione tramite un'assistenza sociale adattata, e a condurre campagne di formazione e di sensibilizzazione circa le sfide della precarietà energetica in particolare presso i professionisti del settore sociale; |
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76.

invita gli Stati membri a informare meglio le famiglie tramite campagne d'informazione su un consumo più responsabile delle risorse e sul sostegno a loro disposizione tramite un'assistenza sociale adattata, e a condurre campagne di formazione e di sensibilizzazione circa le sfide della precarietà energetica in particolare presso i professionisti del settore sociale;

| 77. | invita gli Stati membri a elaborare basi di dati nazionali; |
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77.

invita gli Stati membri a elaborare basi di dati nazionali;

o

o o

| 78. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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78.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 1.

(2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 12.

(3)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 33.

(4)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 8.

(5)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

(6)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 41.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0495.

(8)  GU L 210 del 31.7.2006, pag. 12.

(9)  GU L 210 del 31.7.2006, pag. 25.

(10)  GU L 210 del 31.7.2006, pag. 1.

(11)  GU L 315 del 14.11.2012, pag. 1.

(12)  GU C 169 E del 15.6.2012, pag. 66.

(13)  GU L 347 dell'11.12.2006, pag. 1.

(14)  Testi approvati, P7_TA(2011)0494

(15)  http://ec.europa.eu/social/main/jsp?cat/d=738€largId=en€pubId=7315

(16)  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3-08022012-BP/EN/3-08022012-BP-EN.PDF

(17)  http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef1264.htm

(18)  http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2011/891/it/1/EF11891IT.pdf

(19)  http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2012/02/en/1/EFI20EN.pdf

(20)  GU L 7 dell'11.1.2012, pag. 3.

(21)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=135024&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=1202581)

(22)  GU L 298 del 7.11.2008, pag. 20.

(23)  Consiglio dell'UE, 3053a sessione del Consiglio «Occupazione, politica sociale, salute e consumatori», Bruxelles, 6 dicembre 2010.

(24)  Relazione del Comitato per la protezione sociale al Consiglio, Consiglio dell'UE, 6624/11, SOC 1 SAN 135, del 18 febbraio 2011.

(25)  Relazione del Comitato per la protezione sociale al Consiglio, Consiglio dell'UE, 6500/10, SOC 115 ECONFIN 101, FSTR 8 EDUC 31 SAN 33, del 15 febbraio 2010.

(26)  CESE, 597/2012-TEN/484, 13 dicembre 2012.

(27)  CdR 71/2011 definitivo, ECOS-V/014 https://toad.cor.europa.eu/CORWorkInProgress.aspx

(28)  Testi approvati, P7_TA(2012)0419.

(29)  GU C 236 E del 12.8.2011, pag. 57.

(30)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 120.

(31)  GU C 308 E del 20.10.2011, pag. 116.

(32)  GU C 70 E dell'8.3.2012, pag. 19.

(33)  GU C 33 E del 5.2.2013, pag. 65.

(34)  GU C 76 E del 27.3.2008, pag. 124.

(35)  GU C 51 E del 22.2.2013, pag. 101.

(36)  GU C 259 E del 29.10.2009, pag. 19.

(37)  GU C 169 E del 15.6.2012, pag. 139.

(38)  http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlFiles/eFI264.htm

(39)  GU L 315 del 14.11.2012, pag. 1.

(40)  GU L 153 del 18.6.2010, pag. 13.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/55 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/55

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P7_TA(2013)0247

Mobilità educativa e professionale delle donne nell'UE

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla mobilità educativa e professionale delle donne nell'UE (2013/2009(INI))

(2016/C 065/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sull'Unione europea, in particolare gli articoli 2 e 3, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare gli articoli 2 e 3,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 8, 45, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 8, 45, 165 e 166,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 21, 23 e 25, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 21, 23 e 25,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1979 sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW), |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1979 sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW),

| — | vista la direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 21 settembre 2010 dal titolo «Strategia per la parità tra donne e uomini 2010-2015» (COM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 21 settembre 2010 dal titolo «Strategia per la parità tra donne e uomini 2010-2015» (COM(2010)0491),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 23 novembre 2010 dal titolo «Un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione: Un contributo europeo verso la piena occupazione» (COM(2010)0682), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 23 novembre 2010 dal titolo «Un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione: Un contributo europeo verso la piena occupazione» (COM(2010)0682),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 9 giugno 2010 dal titolo «Un nuovo slancio per la cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale a sostegno della strategia Europa 2020» (COM(2010)0296), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 9 giugno 2010 dal titolo «Un nuovo slancio per la cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale a sostegno della strategia Europa 2020» (COM(2010)0296),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla promozione della mobilità dei lavoratori all'interno dell'Unione europea (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla promozione della mobilità dei lavoratori all'interno dell'Unione europea (2),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0164/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0164/2013),

| A. | considerando che il diritto di soggiornare e lavorare in un altro paese dell'Unione europea rappresenta una delle libertà fondamentali dell'Unione garantite ai cittadini europei dal trattato sull'Unione europea e che la mobilità è un fenomeno dalle molteplici sfaccettature che presenta una dimensione economica, sociale e familiare; |
| --- | --- |

A.

considerando che il diritto di soggiornare e lavorare in un altro paese dell'Unione europea rappresenta una delle libertà fondamentali dell'Unione garantite ai cittadini europei dal trattato sull'Unione europea e che la mobilità è un fenomeno dalle molteplici sfaccettature che presenta una dimensione economica, sociale e familiare;

| B. | considerando che la mobilità dei lavoratori e la mobilità educativa contribuiscono ad aumentare l'attaccamento delle persone alla loro cittadinanza europea, e che costituiscono altresì un principio europeo per la realizzazione della coesione e della solidarietà in tutta l'UE; |
| --- | --- |

B.

considerando che la mobilità dei lavoratori e la mobilità educativa contribuiscono ad aumentare l'attaccamento delle persone alla loro cittadinanza europea, e che costituiscono altresì un principio europeo per la realizzazione della coesione e della solidarietà in tutta l'UE;

| C. | considerando che il Programma Erasmus, che dal 1987 a questa parte ha consentito a più di 2,2 milioni di cittadini dell'Unione europea di studiare all'estero, può altresì contribuire in modo particolarmente positivo alla mobilità transfrontaliera dei lavoratori dopo il periodo di studi, e che la crescita dell'istruzione e della formazione professionale delle donne sta migliorando la loro mobilità; |
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C.

considerando che il Programma Erasmus, che dal 1987 a questa parte ha consentito a più di 2,2 milioni di cittadini dell'Unione europea di studiare all'estero, può altresì contribuire in modo particolarmente positivo alla mobilità transfrontaliera dei lavoratori dopo il periodo di studi, e che la crescita dell'istruzione e della formazione professionale delle donne sta migliorando la loro mobilità;

| D. | considerando che la crisi economica e finanziaria ha influito negativamente sul mercato del lavoro dell'UE, segnatamente per quanto attiene ai tassi di occupazione e alla possibilità di circolare liberamente e di scegliere un'occupazione in funzione dei propri titoli di studio e delle proprie qualifiche professionali, e che le donne rappresentano una delle categorie più colpite; |
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D.

considerando che la crisi economica e finanziaria ha influito negativamente sul mercato del lavoro dell'UE, segnatamente per quanto attiene ai tassi di occupazione e alla possibilità di circolare liberamente e di scegliere un'occupazione in funzione dei propri titoli di studio e delle proprie qualifiche professionali, e che le donne rappresentano una delle categorie più colpite;

| E. | considerando che, secondo gli ultimi dati disponibili, nell'Unione europea il tasso di disoccupazione femminile è del 10,7 % (22,7 % tra le donne al di sotto dei 25 anni); |
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E.

considerando che, secondo gli ultimi dati disponibili, nell'Unione europea il tasso di disoccupazione femminile è del 10,7 % (22,7 % tra le donne al di sotto dei 25 anni);

| F. | considerando che la mobilità professionale è un obiettivo strategico dell'Unione europea, dal momento che accresce l'efficacia del mercato unico e contribuisce alla crescita delle competenze professionali e dei livelli di occupazione, elementi essenziali per il progresso economico e sociale; |
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F.

considerando che la mobilità professionale è un obiettivo strategico dell'Unione europea, dal momento che accresce l'efficacia del mercato unico e contribuisce alla crescita delle competenze professionali e dei livelli di occupazione, elementi essenziali per il progresso economico e sociale;

| G. | considerando che si registrano differenze di genere significative per quanto concerne la mobilità dei lavoratori nell'UE — gli uomini si trasferiscono in cerca di un lavoro o a seguito del trasferimento del loro posto di lavoro con frequenza ben maggiore rispetto alle donne (il 44 % a fronte del 27 %), mentre queste ultime subiscono più spesso un'interruzione di carriera allorché si trasferiscono lontano per seguire il loro partner; |
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G.

considerando che si registrano differenze di genere significative per quanto concerne la mobilità dei lavoratori nell'UE — gli uomini si trasferiscono in cerca di un lavoro o a seguito del trasferimento del loro posto di lavoro con frequenza ben maggiore rispetto alle donne (il 44 % a fronte del 27 %), mentre queste ultime subiscono più spesso un'interruzione di carriera allorché si trasferiscono lontano per seguire il loro partner;

| H. | considerando che la segregazione di genere sul mercato del lavoro, la mancanza di condizioni di lavoro adeguate, il divario retributivo tra donne e uomini, misure inadeguate per conciliare vita familiare e vita professionale, il persistere degli stereotipi e il rischio di discriminazioni fondate sul genere rappresentano i principali ostacoli alla mobilità professionale delle donne; che fattori legati alla famiglia, le forti differenze tra le prestazioni familiari previste nei vari Stati membri, le reti sociali, le strutture di assistenza all'infanzia e ad altre persone dipendenti — segnatamente la mancanza o l'inadeguatezza delle reti pubbliche di asili nido e asili e dell'offerta pubblica di attività ricreative per i bambini — l'alloggio e le condizioni locali nonché altri ostacoli (lingua, scarsa consapevolezza dei diritti) costituiscono ulteriori barriere che impediscono alle donne di esercitare il loro diritto alla libera circolazione, al soggiorno e al lavoro in tutt'Europa; |
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H.

considerando che la segregazione di genere sul mercato del lavoro, la mancanza di condizioni di lavoro adeguate, il divario retributivo tra donne e uomini, misure inadeguate per conciliare vita familiare e vita professionale, il persistere degli stereotipi e il rischio di discriminazioni fondate sul genere rappresentano i principali ostacoli alla mobilità professionale delle donne; che fattori legati alla famiglia, le forti differenze tra le prestazioni familiari previste nei vari Stati membri, le reti sociali, le strutture di assistenza all'infanzia e ad altre persone dipendenti — segnatamente la mancanza o l'inadeguatezza delle reti pubbliche di asili nido e asili e dell'offerta pubblica di attività ricreative per i bambini — l'alloggio e le condizioni locali nonché altri ostacoli (lingua, scarsa consapevolezza dei diritti) costituiscono ulteriori barriere che impediscono alle donne di esercitare il loro diritto alla libera circolazione, al soggiorno e al lavoro in tutt'Europa;

| I. | considerando che le donne sono esposte più spesso degli uomini ai rischi sociali lungo tutto l'arco della loro vita, il che determina la crescente femminilizzazione della povertà; che dalle stime più recenti risulta che nell'UE le retribuzioni delle donne sono in media del 16,4 % inferiori a quelle degli uomini, e che esistono forti differenze tra gli Stati membri, con un divario retributivo che va dall'1,9 % al 27,6 % (3); |
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I.

considerando che le donne sono esposte più spesso degli uomini ai rischi sociali lungo tutto l'arco della loro vita, il che determina la crescente femminilizzazione della povertà; che dalle stime più recenti risulta che nell'UE le retribuzioni delle donne sono in media del 16,4 % inferiori a quelle degli uomini, e che esistono forti differenze tra gli Stati membri, con un divario retributivo che va dall'1,9 % al 27,6 % (3);

| J. | considerando che sono necessarie soluzioni strategiche multidimensionali che includano l'apprendimento permanente, l'armonizzazione tra vita professionale, familiare e vita privata (in particolare per le madri sole), la lotta contro il lavoro precario e la promozione del lavoro tutelato appieno da diritti, una rete pubblica di assistenza sanitaria, una rete pubblica di sicurezza sociale e prassi differenziate di organizzazione del lavoro, su richiesta della donna, allo scopo di migliorare l'integrazione delle donne nel mercato del lavoro; |
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J.

considerando che sono necessarie soluzioni strategiche multidimensionali che includano l'apprendimento permanente, l'armonizzazione tra vita professionale, familiare e vita privata (in particolare per le madri sole), la lotta contro il lavoro precario e la promozione del lavoro tutelato appieno da diritti, una rete pubblica di assistenza sanitaria, una rete pubblica di sicurezza sociale e prassi differenziate di organizzazione del lavoro, su richiesta della donna, allo scopo di migliorare l'integrazione delle donne nel mercato del lavoro;

| K. | considerando che un'istruzione di qualità consente alle donne di avere maggiori prospettive occupazionali, di migliorare le proprie capacità e di acquisire competenze chiave in un dato settore, oltre ad agevolare la loro partecipazione alle attività sociali e culturali e conferire maggiori garanzie di ottenere una retribuzione migliore sul mercato del lavoro; |
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K.

considerando che un'istruzione di qualità consente alle donne di avere maggiori prospettive occupazionali, di migliorare le proprie capacità e di acquisire competenze chiave in un dato settore, oltre ad agevolare la loro partecipazione alle attività sociali e culturali e conferire maggiori garanzie di ottenere una retribuzione migliore sul mercato del lavoro;

| L. | considerando che la mobilità educativa contribuisce a promuovere la mobilità professionale e ad accrescere le opportunità sul mercato del lavoro, e che deve essere alla portata di tutti, ivi comprese le donne scarsamente qualificate; |
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L.

considerando che la mobilità educativa contribuisce a promuovere la mobilità professionale e ad accrescere le opportunità sul mercato del lavoro, e che deve essere alla portata di tutti, ivi comprese le donne scarsamente qualificate;

| 1. | insiste sulla necessità di sensibilizzare maggiormente alla situazione delle donne appartenenti ai vari gruppi di età nel quadro delle politiche dell'Unione in materia di istruzione, integrazione sociale, mezzi per conciliare la vita familiare e professionale, migrazione e occupazione, povertà, assistenza sanitaria nonché nel quadro delle politiche di protezione sociale, al fine di tutelare i diritti delle donne, promuovere la parità, anche nel mercato del lavoro, tra donne e uomini, garantire condizioni di lavoro sicure, la parità di accesso e uguali opportunità di fare carriera, in particolare l'applicazione dei medesimi criteri nella selezione in ambito professionale, rivolgere maggiormente l'attenzione alla condizione delle donne nel processo decisionale e lottare contro ogni forma di discriminazione nel mercato del lavoro, come la segregazione occupazionale o la discriminazione salariale, soprattutto promuovendo l'apprendimento permanente, la lotta contro il precariato e la promozione del lavoro tutelato da diritti, un orario di lavoro compatibile con l'equilibrio tra vita professionale e familiare, una rete pubblica di assistenza sanitaria e un sistema pubblico di sicurezza sociale nonché pratiche differenziate di organizzazione dell'orario di lavoro, su richiesta della donna; |
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1.

insiste sulla necessità di sensibilizzare maggiormente alla situazione delle donne appartenenti ai vari gruppi di età nel quadro delle politiche dell'Unione in materia di istruzione, integrazione sociale, mezzi per conciliare la vita familiare e professionale, migrazione e occupazione, povertà, assistenza sanitaria nonché nel quadro delle politiche di protezione sociale, al fine di tutelare i diritti delle donne, promuovere la parità, anche nel mercato del lavoro, tra donne e uomini, garantire condizioni di lavoro sicure, la parità di accesso e uguali opportunità di fare carriera, in particolare l'applicazione dei medesimi criteri nella selezione in ambito professionale, rivolgere maggiormente l'attenzione alla condizione delle donne nel processo decisionale e lottare contro ogni forma di discriminazione nel mercato del lavoro, come la segregazione occupazionale o la discriminazione salariale, soprattutto promuovendo l'apprendimento permanente, la lotta contro il precariato e la promozione del lavoro tutelato da diritti, un orario di lavoro compatibile con l'equilibrio tra vita professionale e familiare, una rete pubblica di assistenza sanitaria e un sistema pubblico di sicurezza sociale nonché pratiche differenziate di organizzazione dell'orario di lavoro, su richiesta della donna;

| 2. | sottolinea il riconoscimento del valore aggiunto per l'Unione europea offerto dalla mobilità educativa e professionale; fa notare che, a causa della crisi economica, è sempre più necessario orientare la scelta di una professione in funzione dell'offerta sul mercato del lavoro, e per le donne sta diventando indispensabile riuscire ad adattarsi alle esigenze derivanti dalle nuove opportunità di carriera in caso di cambio di professione; |
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2.

sottolinea il riconoscimento del valore aggiunto per l'Unione europea offerto dalla mobilità educativa e professionale; fa notare che, a causa della crisi economica, è sempre più necessario orientare la scelta di una professione in funzione dell'offerta sul mercato del lavoro, e per le donne sta diventando indispensabile riuscire ad adattarsi alle esigenze derivanti dalle nuove opportunità di carriera in caso di cambio di professione;

| 3. | ritiene che incentivare la mobilità educativa e occupazionale delle donne possa contribuire al conseguimento dell'obiettivo principale della strategia «Europa 2020» di portare al 75 % il tasso di occupazione per donne e uomini di età compresa tra i 20 e i 64 anni, ad esempio attraverso una maggiore partecipazione dei giovani, dei lavoratori più anziani e dei lavoratori poco qualificati, nonché una migliore integrazione dei migranti; |
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3.

ritiene che incentivare la mobilità educativa e occupazionale delle donne possa contribuire al conseguimento dell'obiettivo principale della strategia «Europa 2020» di portare al 75 % il tasso di occupazione per donne e uomini di età compresa tra i 20 e i 64 anni, ad esempio attraverso una maggiore partecipazione dei giovani, dei lavoratori più anziani e dei lavoratori poco qualificati, nonché una migliore integrazione dei migranti;

| 4. | invita gli Stati membri a prevedere, in sede di definizione delle loro strategie e dei loro programmi di riforma nazionali, disposizioni destinate a garantire la trasparenza e l'informazione in materia di tutela dei diritti delle donne e dei membri della loro famiglia in relazione alla mobilità; |
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4.

invita gli Stati membri a prevedere, in sede di definizione delle loro strategie e dei loro programmi di riforma nazionali, disposizioni destinate a garantire la trasparenza e l'informazione in materia di tutela dei diritti delle donne e dei membri della loro famiglia in relazione alla mobilità;

| 5. | ritiene che la mobilità professionale non debba nuocere alle donne a livello di garanzia dei diritti sociali e che a tale scopo occorre garantire il mantenimento e il trasferimento dei diritti pensionistici del sistema pubblico di sicurezza sociale tra i paesi, riconoscendo l'eterogeneità dei regimi pensionistici in tutta l'Unione europea; |
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5.

ritiene che la mobilità professionale non debba nuocere alle donne a livello di garanzia dei diritti sociali e che a tale scopo occorre garantire il mantenimento e il trasferimento dei diritti pensionistici del sistema pubblico di sicurezza sociale tra i paesi, riconoscendo l'eterogeneità dei regimi pensionistici in tutta l'Unione europea;

| 6. | invita gli Stati membri a raccogliere e analizzare i dati riguardanti le difficoltà, la portata e la struttura della mobilità femminile, a far conoscere e a diffondere i vantaggi della mobilità professionale sul loro mercato interno, nonché i vantaggi connessi alla mobilità educativa e professionale all'estero; chiede alla Commissione e agli Stati membri di monitorare la situazione delle agenzie e delle organizzazioni che offrono posti di lavoro ai lavoratori provenienti da altri Stati membri e di individuare la possibile esistenza di posti di lavoro illegali o non dichiarati oppure le agenzie o organizzazioni che offrono posti di lavoro fittizi; |
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6.

invita gli Stati membri a raccogliere e analizzare i dati riguardanti le difficoltà, la portata e la struttura della mobilità femminile, a far conoscere e a diffondere i vantaggi della mobilità professionale sul loro mercato interno, nonché i vantaggi connessi alla mobilità educativa e professionale all'estero; chiede alla Commissione e agli Stati membri di monitorare la situazione delle agenzie e delle organizzazioni che offrono posti di lavoro ai lavoratori provenienti da altri Stati membri e di individuare la possibile esistenza di posti di lavoro illegali o non dichiarati oppure le agenzie o organizzazioni che offrono posti di lavoro fittizi;

| 7. | invita gli Stati membri, in sede di elaborazione delle loro politiche nazionali e dei loro programmi nazionali di riforma (PNR), a trasmettere informazioni di genere in relazione alla mobilità occupazionale e a prevedere disposizioni intese a incrementare la parità di genere in termini di mobilità professionale, rivolgendo una particolare attenzione alla programmazione e all'attuazione di programmi operativi a livello nazionale o regionale finanziati dal Fondo sociale europeo (FSE) per il periodo di programmazione 2014-2020 e anche oltre tale periodo; richiama la sua risoluzione del 23 ottobre 2012 che appoggia la proposta della Commissione di destinare al FSE il 25 % del totale dei finanziamenti relativi alla politica di coesione (4); |
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7.

invita gli Stati membri, in sede di elaborazione delle loro politiche nazionali e dei loro programmi nazionali di riforma (PNR), a trasmettere informazioni di genere in relazione alla mobilità occupazionale e a prevedere disposizioni intese a incrementare la parità di genere in termini di mobilità professionale, rivolgendo una particolare attenzione alla programmazione e all'attuazione di programmi operativi a livello nazionale o regionale finanziati dal Fondo sociale europeo (FSE) per il periodo di programmazione 2014-2020 e anche oltre tale periodo; richiama la sua risoluzione del 23 ottobre 2012 che appoggia la proposta della Commissione di destinare al FSE il 25 % del totale dei finanziamenti relativi alla politica di coesione (4);

| 8. | sottolinea che se detta questione costituirà un obiettivo specifico nell'ambito di tali programmi oppure si configurerà come priorità orizzontale speciale, cominceranno a emergere buone pratiche e le misure produrranno risultati a livello regionale e/o locale; |
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8.

sottolinea che se detta questione costituirà un obiettivo specifico nell'ambito di tali programmi oppure si configurerà come priorità orizzontale speciale, cominceranno a emergere buone pratiche e le misure produrranno risultati a livello regionale e/o locale;

| 9. | fa notare che, al fine di promuovere l'occupazione, è necessario prestare maggiore attenzione alla cooperazione transfrontaliera e allo scambio delle migliori pratiche tra istituti d'istruzione e organismi professionali negli Stati membri, e che occorre rafforzare la parità e l'inclusione dei sistemi scolastici; |
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9.

fa notare che, al fine di promuovere l'occupazione, è necessario prestare maggiore attenzione alla cooperazione transfrontaliera e allo scambio delle migliori pratiche tra istituti d'istruzione e organismi professionali negli Stati membri, e che occorre rafforzare la parità e l'inclusione dei sistemi scolastici;

| 10. | chiede agli Stati membri di intensificare gli sforzi e la cooperazione, ponendo in particolare l'accento sull'accesso alle informazioni e alla consulenza, per lottare contro la tratta di esseri umani praticata dalle reti internazionali che attirano i lavoratori, in particolare le donne, con false promesse di posti di lavoro che in realtà non esistono e che sfociano in situazioni di sfruttamento sessuale e di lavoro o servizi forzati (mendicità, schiavitù o pratiche analoghe alla schiavitù, servitù, sfruttamento ai fini dell'esercizio di attività criminose o di prelevamento di organi); |
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10.

chiede agli Stati membri di intensificare gli sforzi e la cooperazione, ponendo in particolare l'accento sull'accesso alle informazioni e alla consulenza, per lottare contro la tratta di esseri umani praticata dalle reti internazionali che attirano i lavoratori, in particolare le donne, con false promesse di posti di lavoro che in realtà non esistono e che sfociano in situazioni di sfruttamento sessuale e di lavoro o servizi forzati (mendicità, schiavitù o pratiche analoghe alla schiavitù, servitù, sfruttamento ai fini dell'esercizio di attività criminose o di prelevamento di organi);

| 11. | fa notare che la mobilità dovrebbe essere fondata sulla parità di genere e la lotta contro la discriminazione basata sul sesso, la razza, l'origine, la religione, l'età o lo stato di salute; |
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11.

fa notare che la mobilità dovrebbe essere fondata sulla parità di genere e la lotta contro la discriminazione basata sul sesso, la razza, l'origine, la religione, l'età o lo stato di salute;

| 12. | sottolinea che le donne che si trasferiscono all'estero per svolgere sevizi domestici e un'occupazione che prevede la cura di bambini, disabili o anziani sono spesso assunte senza un contratto o lavorano illegalmente, e che di conseguenza non hanno alcun diritto né possono beneficiare delle prestazioni di sicurezza sociale, dell'assistenza sanitaria, di una pensione adeguata o di altre prestazioni in relazione ai contributi pensionistici; |
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12.

sottolinea che le donne che si trasferiscono all'estero per svolgere sevizi domestici e un'occupazione che prevede la cura di bambini, disabili o anziani sono spesso assunte senza un contratto o lavorano illegalmente, e che di conseguenza non hanno alcun diritto né possono beneficiare delle prestazioni di sicurezza sociale, dell'assistenza sanitaria, di una pensione adeguata o di altre prestazioni in relazione ai contributi pensionistici;

| 13. | invita le parti sociali, gli Stati membri e la Commissione a sostenere il miglioramento degli elementi di parità di genere negli accordi collettivi, in particolare promuovendo il diritto a orari di lavoro flessibili, strutture per l'infanzia, tutoraggio delle donne lavoratrici, misure volte a incrementare la rappresentanza delle donne nella negoziazione di accordi collettivi, nonché valutando l'impatto di tali accordi sulle donne; |
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13.

invita le parti sociali, gli Stati membri e la Commissione a sostenere il miglioramento degli elementi di parità di genere negli accordi collettivi, in particolare promuovendo il diritto a orari di lavoro flessibili, strutture per l'infanzia, tutoraggio delle donne lavoratrici, misure volte a incrementare la rappresentanza delle donne nella negoziazione di accordi collettivi, nonché valutando l'impatto di tali accordi sulle donne;

| 14. | invita gli Stati membri a: monitorare la situazione dei lavoratori impegnati nella cura di bambini o altre persone dipendenti; fornire alle lavoratrici che lasciano il proprio paese per svolgere tali mansioni tutte le informazioni necessarie, comprese quelle concernenti l'accesso a posti di lavoro legali e la formazione in questo campo, i diritti sociali, l'assistenza sanitaria, ecc.; fornire a tali donne consulenza in materia di occupazione legale, mettendole in guardia contro le potenziali minacce del mercato del lavoro illegale; |
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14.

invita gli Stati membri a: monitorare la situazione dei lavoratori impegnati nella cura di bambini o altre persone dipendenti; fornire alle lavoratrici che lasciano il proprio paese per svolgere tali mansioni tutte le informazioni necessarie, comprese quelle concernenti l'accesso a posti di lavoro legali e la formazione in questo campo, i diritti sociali, l'assistenza sanitaria, ecc.; fornire a tali donne consulenza in materia di occupazione legale, mettendole in guardia contro le potenziali minacce del mercato del lavoro illegale;

| 15. | sottolinea che le politiche europee devono altresì tener conto delle condizioni di vita e di lavoro delle donne che si spostano per esercitare un'attività di lavoratrice agricola stagionale, in particolare per quanto riguarda le loro esigenze in termini di alloggio adeguato, protezione sociale, assicurazione medica e assistenza sanitaria, conciliazione della vita familiare e della vita professionale e retribuzione dignitosa; pone l'accento sulla necessità di lottare contro le situazioni di sfruttamento cui molte di queste donne devono far fronte; |
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15.

sottolinea che le politiche europee devono altresì tener conto delle condizioni di vita e di lavoro delle donne che si spostano per esercitare un'attività di lavoratrice agricola stagionale, in particolare per quanto riguarda le loro esigenze in termini di alloggio adeguato, protezione sociale, assicurazione medica e assistenza sanitaria, conciliazione della vita familiare e della vita professionale e retribuzione dignitosa; pone l'accento sulla necessità di lottare contro le situazioni di sfruttamento cui molte di queste donne devono far fronte;

| 16. | sottolinea che alle donne che si trasferiscono all'estero alla ricerca di un'occupazione vengono spesso offerti, sul mercato del lavoro, i posti di più basso livello in termini di competenze, retribuzione e prestigio, e che la migrazione di manodopera femminile si concentra il più delle volte su alcuni mestieri a predominanza femminile associati a ruoli tradizionalmente riservati alle donne; invita pertanto gli Stati membri a vigilare attentamente allo scopo di assicurare soluzioni contrattuali adeguate, contrastando il ricorso eccessivo a forme contrattuali atipiche; |
| --- | --- |

16.

sottolinea che alle donne che si trasferiscono all'estero alla ricerca di un'occupazione vengono spesso offerti, sul mercato del lavoro, i posti di più basso livello in termini di competenze, retribuzione e prestigio, e che la migrazione di manodopera femminile si concentra il più delle volte su alcuni mestieri a predominanza femminile associati a ruoli tradizionalmente riservati alle donne; invita pertanto gli Stati membri a vigilare attentamente allo scopo di assicurare soluzioni contrattuali adeguate, contrastando il ricorso eccessivo a forme contrattuali atipiche;

| 17. | invita gli Stati membri a collaborare onde trovare soluzioni per prevenire o compensare taluni effetti derivanti dalla mobilità professionale in taluni Stati membri e in determinati settori (ad esempio la mobilità del personale medico, in prevalenza donne) e che possono pregiudicare i diritti dell'uomo negli Stati membri d'origine; |
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17.

invita gli Stati membri a collaborare onde trovare soluzioni per prevenire o compensare taluni effetti derivanti dalla mobilità professionale in taluni Stati membri e in determinati settori (ad esempio la mobilità del personale medico, in prevalenza donne) e che possono pregiudicare i diritti dell'uomo negli Stati membri d'origine;

| 18. | reputa essenziale permettere alle donne che si trasferiscono all'estero di usufruire di diritti trasferibili di sicurezza sociale onde garantire che beneficino effettivamente delle prerogative acquisite. |
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18.

reputa essenziale permettere alle donne che si trasferiscono all'estero di usufruire di diritti trasferibili di sicurezza sociale onde garantire che beneficino effettivamente delle prerogative acquisite.

| 19. | segnala le grandi differenze esistenti fra gli Stati membri in merito alle prestazioni familiari e ai diritti sociali e nota che tali differenze possono costituire un reale ostacolo alla mobilità professionale degli uomini e delle donne che hanno una famiglia a carico; |
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19.

segnala le grandi differenze esistenti fra gli Stati membri in merito alle prestazioni familiari e ai diritti sociali e nota che tali differenze possono costituire un reale ostacolo alla mobilità professionale degli uomini e delle donne che hanno una famiglia a carico;

| 20. | invita gli Stati membri a garantire il riconoscimento reciproco dei diplomi e delle qualifiche professionali e ad agevolare la semplificazione delle procedure di riconoscimento; |
| --- | --- |

20.

invita gli Stati membri a garantire il riconoscimento reciproco dei diplomi e delle qualifiche professionali e ad agevolare la semplificazione delle procedure di riconoscimento;

| 21. | sottolinea che nei casi in cui non è il riconoscimento in sé a costituire il problema principale, bensì le lungaggini della procedura necessaria per il riconoscimento, ciò può determinare una partenza sbagliata nel nuovo ambiente di accoglienza dell'UE; |
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21.

sottolinea che nei casi in cui non è il riconoscimento in sé a costituire il problema principale, bensì le lungaggini della procedura necessaria per il riconoscimento, ciò può determinare una partenza sbagliata nel nuovo ambiente di accoglienza dell'UE;

| 22. | esprime la sua preoccupazione per l'elevato livello di «spreco del potenziale intellettuale» tra le donne, vale a dire la sottoutilizzazione delle qualifiche che le donne che si trasferiscono all'estero possiedono, che è particolarmente evidente nei settori infermieristico e dell'assistenza domestica, caratterizzati da un'elevata presenza femminile; |
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22.

esprime la sua preoccupazione per l'elevato livello di «spreco del potenziale intellettuale» tra le donne, vale a dire la sottoutilizzazione delle qualifiche che le donne che si trasferiscono all'estero possiedono, che è particolarmente evidente nei settori infermieristico e dell'assistenza domestica, caratterizzati da un'elevata presenza femminile;

| 23. | sottolinea la necessità di garantire alle donne regole chiare per favorire il loro accesso ai vertici aziendali ed evidenzia che la maggior presenza di donne nei consigli d'amministrazione aumenta la competitività e accresce la produttività; accoglie pertanto con favore la proposta della Commissione che prevede, entro il 2020, una quota minima del 40 % di donne tra i membri non esecutivi dei consigli d'amministrazione delle imprese europee quotate in borsa con 250 o più dipendenti e con un fatturato globale annuo superiore a 50 milioni di EUR; |
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23.

sottolinea la necessità di garantire alle donne regole chiare per favorire il loro accesso ai vertici aziendali ed evidenzia che la maggior presenza di donne nei consigli d'amministrazione aumenta la competitività e accresce la produttività; accoglie pertanto con favore la proposta della Commissione che prevede, entro il 2020, una quota minima del 40 % di donne tra i membri non esecutivi dei consigli d'amministrazione delle imprese europee quotate in borsa con 250 o più dipendenti e con un fatturato globale annuo superiore a 50 milioni di EUR;

| 24. | invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare l'individuazione e la correzione delle violazioni dei diritti delle donne sul mercato del lavoro nonché a sanzionare in modo efficace tali violazioni, così da fornire alle donne che vivono all'estero per motivi di lavoro tutte le informazioni necessarie, anche per quanto concerne l'accesso all'occupazione e alla formazione professionale, i diritti sociali e l'assistenza sanitaria, nonché a fornire loro, senza costi aggiuntivi, consigli riguardo alle opportunità d'impiego e ai programmi di alloggi sociali; |
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24.

invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare l'individuazione e la correzione delle violazioni dei diritti delle donne sul mercato del lavoro nonché a sanzionare in modo efficace tali violazioni, così da fornire alle donne che vivono all'estero per motivi di lavoro tutte le informazioni necessarie, anche per quanto concerne l'accesso all'occupazione e alla formazione professionale, i diritti sociali e l'assistenza sanitaria, nonché a fornire loro, senza costi aggiuntivi, consigli riguardo alle opportunità d'impiego e ai programmi di alloggi sociali;

| 25. | invita la Commissione a monitorare e riferire regolarmente sul modo in cui i fondi dell'Unione dedicati all'istruzione e alla formazione, alla mobilità occupazionale ed educativa e alla partecipazione al mercato del lavoro sono assegnati a donne e uomini; invita gli Stati membri e la Commissione a intervenire rapidamente in caso di squilibri nell'assegnazione; |
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25.

invita la Commissione a monitorare e riferire regolarmente sul modo in cui i fondi dell'Unione dedicati all'istruzione e alla formazione, alla mobilità occupazionale ed educativa e alla partecipazione al mercato del lavoro sono assegnati a donne e uomini; invita gli Stati membri e la Commissione a intervenire rapidamente in caso di squilibri nell'assegnazione;

| 26. | invita gli Stati membri ad adottare misure finalizzate alla soppressione delle barriere che le donne incontrano nel loro avanzamento professionale e sociale nei paesi in cui hanno trasferito il loro centro di interessi e che non siano i loro paesi d'origine; |
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26.

invita gli Stati membri ad adottare misure finalizzate alla soppressione delle barriere che le donne incontrano nel loro avanzamento professionale e sociale nei paesi in cui hanno trasferito il loro centro di interessi e che non siano i loro paesi d'origine;

| 27. | ricorda che alle donne, comprese le lavoratrici migranti, è imposto molto più spesso che agli uomini il lavoro a tempo parziale non volontario (nel 2011 il 32,1 % delle donne contro il 9 % degli uomini lavoravano a tempo parziale nell'Unione europea); chiede agli Stati membri di adottare i provvedimenti necessari per dissuadere i datori di lavoro dall'assumere a tempo parziale (obbligo di motivazione, soppressione di taluni vantaggi fiscali, ecc.) e rafforzare i diritti delle donne che non possono evitare il tempo parziale (priorità nell'assunzione, premio di precarietà in caso di licenziamento, ecc.); |
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27.

ricorda che alle donne, comprese le lavoratrici migranti, è imposto molto più spesso che agli uomini il lavoro a tempo parziale non volontario (nel 2011 il 32,1 % delle donne contro il 9 % degli uomini lavoravano a tempo parziale nell'Unione europea); chiede agli Stati membri di adottare i provvedimenti necessari per dissuadere i datori di lavoro dall'assumere a tempo parziale (obbligo di motivazione, soppressione di taluni vantaggi fiscali, ecc.) e rafforzare i diritti delle donne che non possono evitare il tempo parziale (priorità nell'assunzione, premio di precarietà in caso di licenziamento, ecc.);

| 28. | sollecita gli Stati membri e la Commissione a rafforzare la politica dell'Unione europea in materia di lotta contro la discriminazione diretta e indiretta nei confronti dei lavoratori migranti dell'Unione accolti da un altro Stato membro, in particolare le donne, e contro le violazioni dei loro diritti a motivo della loro insufficiente conoscenza delle lingue e delle leggi applicabili alla loro occupazione nello Stato membro ospitante; |
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28.

sollecita gli Stati membri e la Commissione a rafforzare la politica dell'Unione europea in materia di lotta contro la discriminazione diretta e indiretta nei confronti dei lavoratori migranti dell'Unione accolti da un altro Stato membro, in particolare le donne, e contro le violazioni dei loro diritti a motivo della loro insufficiente conoscenza delle lingue e delle leggi applicabili alla loro occupazione nello Stato membro ospitante;

| 29. | invita la Commissione e gli Stati membri, con il sostegno degli attori locali, delle parti sociali e degli istituti di formazione, a sensibilizzare ulteriormente le donne sulle opportunità offerte dalla mobilità professionale, con particolare riferimento allo sviluppo personale, alla pianificazione delle carriere e ai loro diritti quando si trasferiscono da uno Stato membro all'altro per motivi professionali; |
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29.

invita la Commissione e gli Stati membri, con il sostegno degli attori locali, delle parti sociali e degli istituti di formazione, a sensibilizzare ulteriormente le donne sulle opportunità offerte dalla mobilità professionale, con particolare riferimento allo sviluppo personale, alla pianificazione delle carriere e ai loro diritti quando si trasferiscono da uno Stato membro all'altro per motivi professionali;

| 30. | invita gli Stati membri a creare punti di contatto per i lavoratori mobili del settore delle cure e dei lavori domestici che hanno rapporti di lavoro individuali, onde abbiano i mezzi per creare una rete che consenta loro di essere informati in merito ai diritti di cui possono godere, e a sostenere le organizzazioni non governative attive in tale settore; |
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30.

invita gli Stati membri a creare punti di contatto per i lavoratori mobili del settore delle cure e dei lavori domestici che hanno rapporti di lavoro individuali, onde abbiano i mezzi per creare una rete che consenta loro di essere informati in merito ai diritti di cui possono godere, e a sostenere le organizzazioni non governative attive in tale settore;

| 31. | esorta gli Stati membri ad agevolare le procedure affinché gli enti locali e regionali possano:






  — | elaborare e attuare programmi specifici finalizzati all'integrazione delle donne e degli uomini nelle comunità locali e a incentivare gli scambi interculturali; |
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31.

esorta gli Stati membri ad agevolare le procedure affinché gli enti locali e regionali possano:

—

elaborare e attuare programmi specifici finalizzati all'integrazione delle donne e degli uomini nelle comunità locali e a incentivare gli scambi interculturali;

| — | offrire servizi idonei alle donne che seguono i loro mariti o partner in un altro Stato membro, quali corsi finalizzati a facilitarne l'integrazione nel loro nuovo ambiente sociale e culturale, per esempio corsi di lingua e corsi di formazione professionale, con particolare riferimento alle donne vulnerabili; |
| --- | --- |

—

offrire servizi idonei alle donne che seguono i loro mariti o partner in un altro Stato membro, quali corsi finalizzati a facilitarne l'integrazione nel loro nuovo ambiente sociale e culturale, per esempio corsi di lingua e corsi di formazione professionale, con particolare riferimento alle donne vulnerabili;

| — | dedicare maggiore attenzione all'integrazione delle donne nel mercato del lavoro, con particolare riguardo all'acquisizione di qualifiche e al loro aggiornamento, all'acquisizione di competenze e alla realizzazione di programmi di istruzione e di formazione permanente; |
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—

dedicare maggiore attenzione all'integrazione delle donne nel mercato del lavoro, con particolare riguardo all'acquisizione di qualifiche e al loro aggiornamento, all'acquisizione di competenze e alla realizzazione di programmi di istruzione e di formazione permanente;

| — | occuparsi delle donne a elevata mobilità a rischio, quali lavoratrici domestiche, lavoratrici nel settore dell'assistenza, addette alle pulizie e donne che lavorano nel settore alberghiero e della ristorazione; |
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—

occuparsi delle donne a elevata mobilità a rischio, quali lavoratrici domestiche, lavoratrici nel settore dell'assistenza, addette alle pulizie e donne che lavorano nel settore alberghiero e della ristorazione;

| — | sostenere le campagne di sensibilizzazione sociale delle organizzazioni senza scopo di lucro incentrate sulle donne all'interno delle comunità internazionali, ad esempio le mogli e le compagne che si sono trasferite all'estero; |
| --- | --- |

—

sostenere le campagne di sensibilizzazione sociale delle organizzazioni senza scopo di lucro incentrate sulle donne all'interno delle comunità internazionali, ad esempio le mogli e le compagne che si sono trasferite all'estero;

| — | predisporre programmi di formazione sull'integrazione, assistenza psicologica e progetti di integrazione; sottolinea che le misure concrete hanno un'utilità pratica per la comprensione e la risoluzione dei problemi; |
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—

predisporre programmi di formazione sull'integrazione, assistenza psicologica e progetti di integrazione; sottolinea che le misure concrete hanno un'utilità pratica per la comprensione e la risoluzione dei problemi;

| 32. | pone l'accento sui danni per l'economia e gli individui derivanti dal divario retributivo tra donne e uomini; sottolinea che il divario retributivo tra donne e uomini è in parte imputabile al fatto che i settori dove le donne sono maggiormente presenti sono spesso caratterizzati da salari più bassi; |
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32.

pone l'accento sui danni per l'economia e gli individui derivanti dal divario retributivo tra donne e uomini; sottolinea che il divario retributivo tra donne e uomini è in parte imputabile al fatto che i settori dove le donne sono maggiormente presenti sono spesso caratterizzati da salari più bassi;

| 33. | sollecita gli Stati membri a rendere più trasparenti le tendenze salariali, specialmente promuovendo la contrattazione collettiva, così da contrastare il persistere o l'ulteriore accentuazione del divario retributivo, comprese le ripercussioni sul cumulo delle pensioni nello Stato membro di origine e nello Stato membro di accoglienza, nonché ad adottare i provvedimenti necessari per colmare tale divario; chiede alla Commissione di proporre nuovi provvedimenti per penalizzare e ridurre efficacemente il divario retributivo fra uomini e donne e di vigilare sulla corretta attuazione e sull'efficacia della direttiva 2006/54/CE riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (5), nonché di rivedere la vigente legislazione sul divario retributivo tra donne e uomini (direttiva 2006/54/CE) come richiesto dal Parlamento nella sua risoluzione del 13 marzo 2012; esorta vivamente la Commissione e gli Stati membri a sviluppare, in cooperazione con le parti sociali, politiche miranti a eliminare il divario retributivo tra donne e uomini e che si concentrino sull'integrazione delle donne nel mercato del lavoro e promuovano pari opportunità in materia di mobilità; |
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33.

sollecita gli Stati membri a rendere più trasparenti le tendenze salariali, specialmente promuovendo la contrattazione collettiva, così da contrastare il persistere o l'ulteriore accentuazione del divario retributivo, comprese le ripercussioni sul cumulo delle pensioni nello Stato membro di origine e nello Stato membro di accoglienza, nonché ad adottare i provvedimenti necessari per colmare tale divario; chiede alla Commissione di proporre nuovi provvedimenti per penalizzare e ridurre efficacemente il divario retributivo fra uomini e donne e di vigilare sulla corretta attuazione e sull'efficacia della direttiva 2006/54/CE riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (5), nonché di rivedere la vigente legislazione sul divario retributivo tra donne e uomini (direttiva 2006/54/CE) come richiesto dal Parlamento nella sua risoluzione del 13 marzo 2012; esorta vivamente la Commissione e gli Stati membri a sviluppare, in cooperazione con le parti sociali, politiche miranti a eliminare il divario retributivo tra donne e uomini e che si concentrino sull'integrazione delle donne nel mercato del lavoro e promuovano pari opportunità in materia di mobilità;

| 34. | sottolinea che educare bene i bambini richiede una condivisione di responsabilità tra uomini e donne e con la società nel suo insieme; invita gli Stati membri a fornire ai lavoratori che si trasferiscono con il coniuge o il partner e/o i figli, indipendentemente dal livello retributivo e dalla qualifica, informazioni in merito alle prestazioni familiari previste nello Stato membro di accoglienza, alle strutture pubbliche di assistenza all'infanzia e ad altre persone dipendenti, alle strutture prescolastiche e scolastiche e ai servizi sanitari; li invita inoltre a garantire il libero accesso ai servizi pubblici di collocamento conformemente alle norme nazionali vigenti al fine di aiutare i coniugi o i partner che si trasferiscono in un altro Stato membro a trovarvi lavoro; ribadisce la necessità di garantire il diritto al ricongiungimento familiare; |
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34.

sottolinea che educare bene i bambini richiede una condivisione di responsabilità tra uomini e donne e con la società nel suo insieme; invita gli Stati membri a fornire ai lavoratori che si trasferiscono con il coniuge o il partner e/o i figli, indipendentemente dal livello retributivo e dalla qualifica, informazioni in merito alle prestazioni familiari previste nello Stato membro di accoglienza, alle strutture pubbliche di assistenza all'infanzia e ad altre persone dipendenti, alle strutture prescolastiche e scolastiche e ai servizi sanitari; li invita inoltre a garantire il libero accesso ai servizi pubblici di collocamento conformemente alle norme nazionali vigenti al fine di aiutare i coniugi o i partner che si trasferiscono in un altro Stato membro a trovarvi lavoro; ribadisce la necessità di garantire il diritto al ricongiungimento familiare;

| 35. | invita gli Stati membri a porre in essere misure infrastrutturali a sostegno dei lavoratori che si spostano con le famiglie, garantendo l'accesso all'istruzione e a strutture per l'infanzia, alla sicurezza sociale e ai servizi della comunità; esorta sia lo Stato membro di provenienza che quello di accoglienza a sviluppare meccanismi per l'integrazione e il reinserimento dei lavoratori a elevata mobilità che si spostano con le famiglie; sottolinea la necessità che il valore delle competenze interculturali acquisite dalle donne che si trasferiscono all'estero sia maggiormente riconosciuto dai datori di lavoro; |
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35.

invita gli Stati membri a porre in essere misure infrastrutturali a sostegno dei lavoratori che si spostano con le famiglie, garantendo l'accesso all'istruzione e a strutture per l'infanzia, alla sicurezza sociale e ai servizi della comunità; esorta sia lo Stato membro di provenienza che quello di accoglienza a sviluppare meccanismi per l'integrazione e il reinserimento dei lavoratori a elevata mobilità che si spostano con le famiglie; sottolinea la necessità che il valore delle competenze interculturali acquisite dalle donne che si trasferiscono all'estero sia maggiormente riconosciuto dai datori di lavoro;

| 36. | esorta gli Stati membri a combattere la povertà e l'esclusione sociale delle donne di tutti i gruppi di età; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure atte a prevenire la femminilizzazione della povertà, promuovendo l'occupazione e lo spirito di impresa tra le donne, contrastando le disparità retributive e agevolando la conciliazione di impegni professionali e familiari, grazie alla disponibilità di strutture per l'infanzia; |
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36.

esorta gli Stati membri a combattere la povertà e l'esclusione sociale delle donne di tutti i gruppi di età; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure atte a prevenire la femminilizzazione della povertà, promuovendo l'occupazione e lo spirito di impresa tra le donne, contrastando le disparità retributive e agevolando la conciliazione di impegni professionali e familiari, grazie alla disponibilità di strutture per l'infanzia;

| 37. | invita gli Stati membri e la Commissione a prestare particolare attenzione al problema della povertà tra le donne più anziane, dovuto al fatto che percepiscono pensioni modeste, tra l'altro come conseguenza dei periodi di inoccupazione che hanno dovuto subire per potersi occupare dei figli e di altri familiari a carico; |
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37.

invita gli Stati membri e la Commissione a prestare particolare attenzione al problema della povertà tra le donne più anziane, dovuto al fatto che percepiscono pensioni modeste, tra l'altro come conseguenza dei periodi di inoccupazione che hanno dovuto subire per potersi occupare dei figli e di altri familiari a carico;

| 38. | invita gli Stati membri a incoraggiare i datori di lavoro a garantire orari di lavoro flessibili per le donne, in particolare quelle i cui figli sono rimasti nello Stato membro d'origine, consentendo loro di conservare un legame effettivo e fisico con essi; |
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38.

invita gli Stati membri a incoraggiare i datori di lavoro a garantire orari di lavoro flessibili per le donne, in particolare quelle i cui figli sono rimasti nello Stato membro d'origine, consentendo loro di conservare un legame effettivo e fisico con essi;

| 39. | invita la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare, in seno alle organizzazioni dei settori sia pubblico sia privato, il ricorso al telelavoro, in condizioni salariali e sociali eque onde evitare alle donne interruzioni di carriera connesse alla mobilità professionale del loro partner; |
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39.

invita la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare, in seno alle organizzazioni dei settori sia pubblico sia privato, il ricorso al telelavoro, in condizioni salariali e sociali eque onde evitare alle donne interruzioni di carriera connesse alla mobilità professionale del loro partner;

| 40. | invita gli Stati membri a contribuire attivamente all'eliminazione degli ostacoli alla mobilità dei lavoratori, offrendo ai membri delle loro famiglie e ai loro partner servizi quali corsi per facilitare l'inserimento di lungo termine nel nuovo contesto socioculturale, ad esempio corsi di lingua e di formazione professionale, allo scopo di garantire la loro indipendenza e dignità; |
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40.

invita gli Stati membri a contribuire attivamente all'eliminazione degli ostacoli alla mobilità dei lavoratori, offrendo ai membri delle loro famiglie e ai loro partner servizi quali corsi per facilitare l'inserimento di lungo termine nel nuovo contesto socioculturale, ad esempio corsi di lingua e di formazione professionale, allo scopo di garantire la loro indipendenza e dignità;

| 41. | sottolinea la necessità di attrarre le donne verso percorsi di istruzione e formazione nelle professioni MINT (matematica, informatica e nuove tecnologie) allo scopo di sconfiggere la segregazione occupazionale e la discriminazione salariale; esorta vivamente gli Stati membri a promuovere i mestieri e le professioni che richiedono competenze scientifiche, tecniche, ingegneristiche e matematiche per le donne fin dalla tenera età, per una migliore occupabilità e per agevolare la transizione tra istruzione, formazione professionale e occupazione; esorta pertanto gli Stati membri a prevedere o a sviluppare ulteriormente servizi di qualità in materia di orientamento professionale e di assistenza sulle prospettive d'impiego che assistano le donne in questo ambito; |
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41.

sottolinea la necessità di attrarre le donne verso percorsi di istruzione e formazione nelle professioni MINT (matematica, informatica e nuove tecnologie) allo scopo di sconfiggere la segregazione occupazionale e la discriminazione salariale; esorta vivamente gli Stati membri a promuovere i mestieri e le professioni che richiedono competenze scientifiche, tecniche, ingegneristiche e matematiche per le donne fin dalla tenera età, per una migliore occupabilità e per agevolare la transizione tra istruzione, formazione professionale e occupazione; esorta pertanto gli Stati membri a prevedere o a sviluppare ulteriormente servizi di qualità in materia di orientamento professionale e di assistenza sulle prospettive d'impiego che assistano le donne in questo ambito;

| 42. | pone l'accento sull'impatto positivo dell'avviamento di donne, fin dalle prime fasi, verso professioni in settori chiave aventi un elevato potenziale lavorativo, in particolare i settori dell'economia verde, della sanità e dell'assistenza sociale, nonché dell'economia digitale; |
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42.

pone l'accento sull'impatto positivo dell'avviamento di donne, fin dalle prime fasi, verso professioni in settori chiave aventi un elevato potenziale lavorativo, in particolare i settori dell'economia verde, della sanità e dell'assistenza sociale, nonché dell'economia digitale;

| 43. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad assumere iniziative volte ad affrontare la segregazione di genere per settore, sia motivando gli individui fin dalle prime fasi ad accedere agli ambiti rilevanti, sia affrontando le condizioni che rendono un determinato settore meno appetibile per le donne o per gli uomini, per esempio, da una parte condizioni lavorative incompatibili con responsabilità di assistenza e dall'altra le condizioni retributive; |
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43.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad assumere iniziative volte ad affrontare la segregazione di genere per settore, sia motivando gli individui fin dalle prime fasi ad accedere agli ambiti rilevanti, sia affrontando le condizioni che rendono un determinato settore meno appetibile per le donne o per gli uomini, per esempio, da una parte condizioni lavorative incompatibili con responsabilità di assistenza e dall'altra le condizioni retributive;

| 44. | ribadisce agli Stati membri il proprio invito a promuovere l'apprendimento e la mobilità professionale: a) aumentando la presa di coscienza e rendendo l'informazione facilmente accessibile a tutti; b) evidenziando il valore aggiunto della mobilità nelle prime fasi dell'istruzione; c) assicurando che i risultati dell'apprendimento conseguiti a seguito di esperienze di mobilità fra Stati membri siano convalidati; d) riducendo gli oneri amministrativi e stimolando la cooperazione fra le autorità competenti degli Stati membri; e) riconoscendo il soggiorno all'estero ai fini del cumulo dei contributi pensionistici nello Stato membro di origine; |
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44.

ribadisce agli Stati membri il proprio invito a promuovere l'apprendimento e la mobilità professionale: a) aumentando la presa di coscienza e rendendo l'informazione facilmente accessibile a tutti; b) evidenziando il valore aggiunto della mobilità nelle prime fasi dell'istruzione; c) assicurando che i risultati dell'apprendimento conseguiti a seguito di esperienze di mobilità fra Stati membri siano convalidati; d) riducendo gli oneri amministrativi e stimolando la cooperazione fra le autorità competenti degli Stati membri; e) riconoscendo il soggiorno all'estero ai fini del cumulo dei contributi pensionistici nello Stato membro di origine;

| 45. | invita la Commissione a prestare particolare attenzione a tutti gli aspetti dell'istruzione e della formazione professionale, dell'istruzione superiore e della formazione per gli adulti, allo scopo di migliorare la qualità dell'istruzione e ottenere in tal modo migliori prospettive future in termini occupazionali; |
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45.

invita la Commissione a prestare particolare attenzione a tutti gli aspetti dell'istruzione e della formazione professionale, dell'istruzione superiore e della formazione per gli adulti, allo scopo di migliorare la qualità dell'istruzione e ottenere in tal modo migliori prospettive future in termini occupazionali;

| 46. | osserva che, dalla sua istituzione nel 1987, il programma Erasmus da solo ha consentito a più di 2,2 milioni di studenti di spostarsi all'interno dell'Unione e ha contribuito in misura significativa alla mobilità nell'istruzione superiore europea; auspica pertanto che all'interno del futuro quadro finanziario pluriennale sia riservata un'adeguata copertura finanziaria per tutti i programmi a sostegno della mobilità e dell'istruzione; invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a sostenere attivamente i programmi di formazione e di studi europei e internazionali, nonché programmi come Grundtvig, Comenius, Leonardo da Vinci, Jean Monet ed Erasmus in modo da favorire la mobilità educativa e professionale delle donne nell'UE e permettere anche agli insegnanti di trascorrere un periodo della propria carriera in un altro Stato membro dell'Unione, contribuendo in tal modo allo sviluppo del sentimento di cittadinanza e identità europea; insiste sull'importanza del nuovo programma pluriennale per l'istruzione, la formazione professionale, la gioventù e lo sport, che si basa sulle esperienze positive di tutti i programmi europei esistenti nel settore della mobilità e dell'istruzione. |
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46.

osserva che, dalla sua istituzione nel 1987, il programma Erasmus da solo ha consentito a più di 2,2 milioni di studenti di spostarsi all'interno dell'Unione e ha contribuito in misura significativa alla mobilità nell'istruzione superiore europea; auspica pertanto che all'interno del futuro quadro finanziario pluriennale sia riservata un'adeguata copertura finanziaria per tutti i programmi a sostegno della mobilità e dell'istruzione; invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a sostenere attivamente i programmi di formazione e di studi europei e internazionali, nonché programmi come Grundtvig, Comenius, Leonardo da Vinci, Jean Monet ed Erasmus in modo da favorire la mobilità educativa e professionale delle donne nell'UE e permettere anche agli insegnanti di trascorrere un periodo della propria carriera in un altro Stato membro dell'Unione, contribuendo in tal modo allo sviluppo del sentimento di cittadinanza e identità europea; insiste sull'importanza del nuovo programma pluriennale per l'istruzione, la formazione professionale, la gioventù e lo sport, che si basa sulle esperienze positive di tutti i programmi europei esistenti nel settore della mobilità e dell'istruzione.

| 47. | sottolinea l'importanza di sistemi educativi attenti alle problematiche di genere, dal momento che questi offrono ai bambini una gamma diversificata di opportunità di scoprire i propri talenti; sottolinea che secondo le ricerche una forte stereotipizzazione di genere nell'istruzione contribuisce alla segregazione di genere nel mercato del lavoro, con riferimento sia ad ambiti settoriali che alle professioni; incoraggia la Commissione e gli Stati membri a contrastare tali stereotipi; |
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47.

sottolinea l'importanza di sistemi educativi attenti alle problematiche di genere, dal momento che questi offrono ai bambini una gamma diversificata di opportunità di scoprire i propri talenti; sottolinea che secondo le ricerche una forte stereotipizzazione di genere nell'istruzione contribuisce alla segregazione di genere nel mercato del lavoro, con riferimento sia ad ambiti settoriali che alle professioni; incoraggia la Commissione e gli Stati membri a contrastare tali stereotipi;

| 48. | sottolinea l'esigenza di instaurare garanzie per i giovani negli Stati membri dell'Unione europea, aventi come obiettivo il miglioramento dell'accesso dei giovani, e quindi delle donne diplomate, al mercato del lavoro e l'agevolazione del passaggio dagli studi al mercato del lavoro; sottolinea che la tendenza alla mobilità all'inizio della carriera svolge un ruolo cruciale nel dare forma ai successivi cambiamenti lavorativi; ricorda le sue due risoluzioni del 24 maggio 2012 sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» e del 16 gennaio 2013 su una garanzia per i giovani; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a realizzare rapidamente il «Pacchetto per l'occupazione giovanile» con particolare riguardo a «Il tuo primo lavoro EURES» e alla garanzia per i giovani, nell'ottica di incentivare fin dalle prime fasi la mobilità educativa e occupazionale delle giovani donne; |
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48.

sottolinea l'esigenza di instaurare garanzie per i giovani negli Stati membri dell'Unione europea, aventi come obiettivo il miglioramento dell'accesso dei giovani, e quindi delle donne diplomate, al mercato del lavoro e l'agevolazione del passaggio dagli studi al mercato del lavoro; sottolinea che la tendenza alla mobilità all'inizio della carriera svolge un ruolo cruciale nel dare forma ai successivi cambiamenti lavorativi; ricorda le sue due risoluzioni del 24 maggio 2012 sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» e del 16 gennaio 2013 su una garanzia per i giovani; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a realizzare rapidamente il «Pacchetto per l'occupazione giovanile» con particolare riguardo a «Il tuo primo lavoro EURES» e alla garanzia per i giovani, nell'ottica di incentivare fin dalle prime fasi la mobilità educativa e occupazionale delle giovani donne;

| 49. | chiede altresì alla Commissione di trovare soluzioni per assicurare la coerenza fra l'istruzione acquisita a seguito della mobilità dei giovani e le offerte di posti di lavoro corrispondenti, onde garantire l'efficacia della mobilità nelle sue due fasi, educativa e professionale; |
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49.

chiede altresì alla Commissione di trovare soluzioni per assicurare la coerenza fra l'istruzione acquisita a seguito della mobilità dei giovani e le offerte di posti di lavoro corrispondenti, onde garantire l'efficacia della mobilità nelle sue due fasi, educativa e professionale;

| 50. | sottolinea che per promuovere l'occupazione e contrastare la disoccupazione a lungo termine è necessario prendere in considerazione una maggiore mobilità non solo per gli studenti e i lavoratori, ma anche per gli insegnanti; ritiene che un simile approccio garantirebbe un insegnamento di qualità; |
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50.

sottolinea che per promuovere l'occupazione e contrastare la disoccupazione a lungo termine è necessario prendere in considerazione una maggiore mobilità non solo per gli studenti e i lavoratori, ma anche per gli insegnanti; ritiene che un simile approccio garantirebbe un insegnamento di qualità;

| 51. | pone l'accento sull'importanza di rafforzare la dimensione sociale e migliorare l'accesso ai programmi di mobilità educativa per le donne provenienti da un ambiente svantaggiato, con scarsi redditi, in congedo di maternità o per le madri sole; |
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51.

pone l'accento sull'importanza di rafforzare la dimensione sociale e migliorare l'accesso ai programmi di mobilità educativa per le donne provenienti da un ambiente svantaggiato, con scarsi redditi, in congedo di maternità o per le madri sole;

| 52. | invita gli Stati membri a chiarire le possibilità esistenti di aiuto finanziario a favore della mobilità educativa e professionale delle donne, facilitando l'accesso a tali informazioni; |
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52.

invita gli Stati membri a chiarire le possibilità esistenti di aiuto finanziario a favore della mobilità educativa e professionale delle donne, facilitando l'accesso a tali informazioni;

| 53. | evidenzia la necessità di fornire alle donne disabili, prive di qualifiche o scarsamente qualificate e alle madri sole informazioni sufficienti e un sostegno addizionale affinché possano accedere ai programmi esistenti nei settori della formazione, dell'apprendimento e della mobilità educativa; |
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53.

evidenzia la necessità di fornire alle donne disabili, prive di qualifiche o scarsamente qualificate e alle madri sole informazioni sufficienti e un sostegno addizionale affinché possano accedere ai programmi esistenti nei settori della formazione, dell'apprendimento e della mobilità educativa;

| 54. | richiama in particolare l'attenzione sulle donne con disabilità e sottolinea la necessità di misure e azioni che contrastino la doppia discriminazione e promuovano la piena uguaglianza in materia di diritti e opportunità; |
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54.

richiama in particolare l'attenzione sulle donne con disabilità e sottolinea la necessità di misure e azioni che contrastino la doppia discriminazione e promuovano la piena uguaglianza in materia di diritti e opportunità;

| 55. | è del parere che si debba prestare particolare attenzione al rispetto del contesto culturale e/o delle tradizioni delle donne che appartengono alle comunità minoritarie; |
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55.

è del parere che si debba prestare particolare attenzione al rispetto del contesto culturale e/o delle tradizioni delle donne che appartengono alle comunità minoritarie;

| 56. | invita gli Stati membri a incoraggiare i progetti nazionali, regionali e locali finalizzati a migliorare il tasso di partecipazione al lavoro delle donne; esorta gli Stati membri a promuovere una maggiore partecipazione degli uomini e delle donne ad attività di volontariato e beneficienza a vantaggio della collettività; |
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56.

invita gli Stati membri a incoraggiare i progetti nazionali, regionali e locali finalizzati a migliorare il tasso di partecipazione al lavoro delle donne; esorta gli Stati membri a promuovere una maggiore partecipazione degli uomini e delle donne ad attività di volontariato e beneficienza a vantaggio della collettività;

| 57. | evidenzia la necessità di prestare particolare attenzione al sostegno della mobilità delle donne di età superiore ai 45 anni, che sono maggiormente disposte rispetto alle altre ad accettare condizioni di lavoro precarie; |
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57.

evidenzia la necessità di prestare particolare attenzione al sostegno della mobilità delle donne di età superiore ai 45 anni, che sono maggiormente disposte rispetto alle altre ad accettare condizioni di lavoro precarie;

| 58. | insiste sulla necessità di aumentare il livello di partecipazione delle donne trasferitesi all'estero ai programmi di apprendimento permanente, compresi i programmi connessi allo sviluppo delle competenze; fa inoltre notare che sarebbe opportuno attuare anche programmi finalizzati al rafforzamento dell'integrazione sociale; |
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58.

insiste sulla necessità di aumentare il livello di partecipazione delle donne trasferitesi all'estero ai programmi di apprendimento permanente, compresi i programmi connessi allo sviluppo delle competenze; fa inoltre notare che sarebbe opportuno attuare anche programmi finalizzati al rafforzamento dell'integrazione sociale;

| 59. | sottolinea che la disoccupazione e la difficoltà di entrare nel mondo del lavoro colpiscono le donne di qualsiasi età, le quali devono adattarsi rapidamente alle esigenze del mercato del lavoro; accoglie con favore le misure proposte dalla Commissione per affrontare gli attuali e inaccettabili livelli raggiunti dalla disoccupazione giovanile e dall'esclusione sociale, come pure per offrire ai giovani posti di lavoro, istruzione e formazione; sostiene le iniziative adottate dalla Commissione, come il meccanismo WO.M.EN (Women Mobility Enhancement), e la invita a estendere e migliorare la portata dei progetti volti ad accrescere la mobilità professionale delle donne; |
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59.

sottolinea che la disoccupazione e la difficoltà di entrare nel mondo del lavoro colpiscono le donne di qualsiasi età, le quali devono adattarsi rapidamente alle esigenze del mercato del lavoro; accoglie con favore le misure proposte dalla Commissione per affrontare gli attuali e inaccettabili livelli raggiunti dalla disoccupazione giovanile e dall'esclusione sociale, come pure per offrire ai giovani posti di lavoro, istruzione e formazione; sostiene le iniziative adottate dalla Commissione, come il meccanismo WO.M.EN (Women Mobility Enhancement), e la invita a estendere e migliorare la portata dei progetti volti ad accrescere la mobilità professionale delle donne;

| 60. | pone l'accento sulle conclusioni dell'Anno europeo dell'invecchiamento attivo e della solidarietà tra le generazioni; insiste sulla necessità di sostenere le attività di volontariato e gli scambi di conoscenze e di esperienze tra le donne appartenenti a diversi gruppi di età; |
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60.

pone l'accento sulle conclusioni dell'Anno europeo dell'invecchiamento attivo e della solidarietà tra le generazioni; insiste sulla necessità di sostenere le attività di volontariato e gli scambi di conoscenze e di esperienze tra le donne appartenenti a diversi gruppi di età;

| 61. | invita la Commissione a sostenere la ripartizione di risorse finanziarie adeguate verso programmi che promuovono l'occupazione delle donne e una migliore formazione per i gruppi svantaggiati; |
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61.

invita la Commissione a sostenere la ripartizione di risorse finanziarie adeguate verso programmi che promuovono l'occupazione delle donne e una migliore formazione per i gruppi svantaggiati;

| 62. | raccomanda l'istituzione di una rete europea di servizi di consulenza per aiutare le comunità locali ad affrontare tale problema, fornendo informazioni, conoscenze specializzate e assistenza riguardo all'integrazione delle donne; raccomanda la promozione e l'utilizzo di strumenti e di reti nonché il mantenimento del finanziamento delle reti europee esistenti e degli strumenti che facilitano la mobilità quali EURES, La tua Europa e Europa in diretta, che permettono inoltre alle donne di trovare più facilmente informazioni sui loro diritti e sulle loro opportunità nei vari Stati membri; |
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62.

raccomanda l'istituzione di una rete europea di servizi di consulenza per aiutare le comunità locali ad affrontare tale problema, fornendo informazioni, conoscenze specializzate e assistenza riguardo all'integrazione delle donne; raccomanda la promozione e l'utilizzo di strumenti e di reti nonché il mantenimento del finanziamento delle reti europee esistenti e degli strumenti che facilitano la mobilità quali EURES, La tua Europa e Europa in diretta, che permettono inoltre alle donne di trovare più facilmente informazioni sui loro diritti e sulle loro opportunità nei vari Stati membri;

| 63. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi degli Stati membri. |
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63.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi degli Stati membri.

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(1)  GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22.

(2)  GU C 131 E dell'8.5.2013, pag. 35.

(3)  Fonte Eurostat 2010, tranne per quanto concerne EE, EL (2008). AT, BE, ES, IE, FR, IT, CY: fonte provvisoria.

(4)  Risoluzione del Parlamento europeo del 23 ottobre 2012 per favorire il buon esito della procedura di approvazione del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (testi approvati, P7_TA(2012)0360).

(5)  GU L 204 del 26.7.2006, pag. 23.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/63 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/63

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P7_TA(2013)0248

Servizio di telepedaggio e sistema di bollo per i veicoli leggeri privati

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 su una strategia per un servizio di telepedaggio e un sistema di bollo per i veicoli leggeri privati in Europa (2012/2296(INI))

(2016/C 065/06)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa all'imposizione di diritti nazionali sulle infrastrutture stradali ai veicoli leggeri privati (COM(2012)0199), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa all'imposizione di diritti nazionali sulle infrastrutture stradali ai veicoli leggeri privati (COM(2012)0199),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio intitolata «Attuazione del servizio europeo di telepedaggio» (COM(2012)0474), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio intitolata «Attuazione del servizio europeo di telepedaggio» (COM(2012)0474),

| — | visto il libro bianco della Commissione intitolato «Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti — Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile» (COM(2011)0144), |
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—

visto il libro bianco della Commissione intitolato «Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti — Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile» (COM(2011)0144),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0142/2013), |
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—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0142/2013),

| A. | considerando che l'attuale sistema del servizio europeo di telepedaggio (SET) introdotto dalla Commissione non ha funzionato e deve essere profondamente rivisto; che taluni operatori del mercato non vedono attualmente alcun beneficio monetario derivante dall'adeguamento a un sistema SET comune interoperabile; |
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A.

considerando che l'attuale sistema del servizio europeo di telepedaggio (SET) introdotto dalla Commissione non ha funzionato e deve essere profondamente rivisto; che taluni operatori del mercato non vedono attualmente alcun beneficio monetario derivante dall'adeguamento a un sistema SET comune interoperabile;

| B. | considerando che le entrate provenienti dal gettito fiscale e dalle accise riscosse dagli Stati membri sono molto probabilmente destinate a diminuire, in futuro, a seguito dell'abbandono dei carburanti derivati dal petrolio; |
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B.

considerando che le entrate provenienti dal gettito fiscale e dalle accise riscosse dagli Stati membri sono molto probabilmente destinate a diminuire, in futuro, a seguito dell'abbandono dei carburanti derivati dal petrolio;

| C. | considerando che i principi «chi utilizza paga» e «chi inquina paga» devono rimanere una priorità essenziale per i trasporti europei; |
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C.

considerando che i principi «chi utilizza paga» e «chi inquina paga» devono rimanere una priorità essenziale per i trasporti europei;

| D. | considerando che l'imposizione di diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura stradale diventerà una realtà in un numero crescente di Stati membri nell'immediato futuro; |
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D.

considerando che l'imposizione di diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura stradale diventerà una realtà in un numero crescente di Stati membri nell'immediato futuro;

| E. | considerando che, nelle zone transfrontaliere in cui sono stati predisposti i nuovi sistemi di telepedaggio elettronico, le persone non residenti hanno ripetutamente incontrato taluni problemi, che sono sfociati in proteste e denunce per perdite finanziarie e discriminazione; |
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E.

considerando che, nelle zone transfrontaliere in cui sono stati predisposti i nuovi sistemi di telepedaggio elettronico, le persone non residenti hanno ripetutamente incontrato taluni problemi, che sono sfociati in proteste e denunce per perdite finanziarie e discriminazione;

| F. | considerando che l'UE ha la responsabilità di garantire che questo nuovo sviluppo non abbia un impatto negativo sugli spostamenti transfrontalieri, sulla vita quotidiana delle persone che vivono nelle regioni frontaliere o sul commercio; |
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F.

considerando che l'UE ha la responsabilità di garantire che questo nuovo sviluppo non abbia un impatto negativo sugli spostamenti transfrontalieri, sulla vita quotidiana delle persone che vivono nelle regioni frontaliere o sul commercio;

| G. | considerando che l'UE deve incoraggiare l'adozione di pedaggi stradali che non siano discriminatori nei confronti degli utenti della strada non residenti nel paese che applica il pedaggio; |
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G.

considerando che l'UE deve incoraggiare l'adozione di pedaggi stradali che non siano discriminatori nei confronti degli utenti della strada non residenti nel paese che applica il pedaggio;

| H. | considerando che in futuro, oltre che per la costruzione di nuove strade, saranno necessari ulteriori fondi destinati principalmente alla conservazione e alla manutenzione delle infrastrutture di trasporto esistenti; |
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H.

considerando che in futuro, oltre che per la costruzione di nuove strade, saranno necessari ulteriori fondi destinati principalmente alla conservazione e alla manutenzione delle infrastrutture di trasporto esistenti;

| I. | considerando che agli Stati membri dovrebbe essere consentita l'introduzione di sistemi di pedaggio basati sulla distanza oppure basati sul tempo, benché sia opportuno intervenire per garantire che i sistemi basati sulla distanza siano favoriti nella misura del possibile, in quanto più equi e meno discriminatori rispetto ai sistemi basati sul tempo; |
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I.

considerando che agli Stati membri dovrebbe essere consentita l'introduzione di sistemi di pedaggio basati sulla distanza oppure basati sul tempo, benché sia opportuno intervenire per garantire che i sistemi basati sulla distanza siano favoriti nella misura del possibile, in quanto più equi e meno discriminatori rispetto ai sistemi basati sul tempo;

| J. | considerando che esistono già le tecnologie per rendere interoperabili i sistemi di pedaggio stradale; |
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J.

considerando che esistono già le tecnologie per rendere interoperabili i sistemi di pedaggio stradale;

| K. | considerando che il problema più grande riguardante il SET non è tanto rappresentato da ostacoli tecnici o relativi al mercato, quanto dalla mancanza della volontà politica necessaria ad attuare il sistema in questione; |
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K.

considerando che il problema più grande riguardante il SET non è tanto rappresentato da ostacoli tecnici o relativi al mercato, quanto dalla mancanza della volontà politica necessaria ad attuare il sistema in questione;

Quadro generale

| 1. | prende atto della dichiarazione della Commissione secondo cui i due principali soggetti interessati sono gli esattori di pedaggi e i fornitori del SET, ma segnala che gli utenti della strada, in particolare le imprese di trasporto, rappresentano un terzo soggetto essenziale; sottolinea che gli automobilisti privati sono potenzialmente utenti finali che potrebbero contribuire ad accelerare lo sviluppo del SET; |
| --- | --- |

1.

prende atto della dichiarazione della Commissione secondo cui i due principali soggetti interessati sono gli esattori di pedaggi e i fornitori del SET, ma segnala che gli utenti della strada, in particolare le imprese di trasporto, rappresentano un terzo soggetto essenziale; sottolinea che gli automobilisti privati sono potenzialmente utenti finali che potrebbero contribuire ad accelerare lo sviluppo del SET;

| 2. | chiede alla Commissione di valutare in che modo sarebbe possibile coinvolgere, nelle prossime fasi della sua azione, i soggetti interessati sopra citati in modo da trarne il maggior beneficio possibile; |
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2.

chiede alla Commissione di valutare in che modo sarebbe possibile coinvolgere, nelle prossime fasi della sua azione, i soggetti interessati sopra citati in modo da trarne il maggior beneficio possibile;

| 3. | sottolinea che benché la protezione dei dati personali, e dei dati in generale, rivesta un'importanza fondamentale e tutte le nuove misure adottate debbano essere soggette alla normativa dell'UE in materia di protezione dei dati e, in particolare, alla direttiva 95/46/CE, ciò non deve costituire un ostacolo all'interoperabilità dei sistemi; |
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3.

sottolinea che benché la protezione dei dati personali, e dei dati in generale, rivesta un'importanza fondamentale e tutte le nuove misure adottate debbano essere soggette alla normativa dell'UE in materia di protezione dei dati e, in particolare, alla direttiva 95/46/CE, ciò non deve costituire un ostacolo all'interoperabilità dei sistemi;

| 4. | riconosce che i titolari delle infrastrutture stradali hanno il diritto di percepire un corrispettivo adeguato per l'utilizzo delle loro infrastrutture e dei servizi ad esse connessi; |
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4.

riconosce che i titolari delle infrastrutture stradali hanno il diritto di percepire un corrispettivo adeguato per l'utilizzo delle loro infrastrutture e dei servizi ad esse connessi;

Il SET: un insuccesso, allo stadio attuale, che richiede un cambio di orientamento

| 5. | concorda con la Commissione sul fatto che l'attuale direttiva 2004/52/CE concernente il SET non abbia condotto all'auspicato sviluppo di un sistema di telepedaggio europeo interoperabile fra gli Stati membri; reputa che ciò sia stato un insuccesso e sottolinea che occorrono misure drastiche per conseguire questo obiettivo; |
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5.

concorda con la Commissione sul fatto che l'attuale direttiva 2004/52/CE concernente il SET non abbia condotto all'auspicato sviluppo di un sistema di telepedaggio europeo interoperabile fra gli Stati membri; reputa che ciò sia stato un insuccesso e sottolinea che occorrono misure drastiche per conseguire questo obiettivo;

| 6. | ritiene che la Commissione debba valutare, quanto prima, opportune misure legislative nell'ambito dell'interoperabilità per obbligare tutti i soggetti interessati a portare avanti il progetto relativo al SET; |
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6.

ritiene che la Commissione debba valutare, quanto prima, opportune misure legislative nell'ambito dell'interoperabilità per obbligare tutti i soggetti interessati a portare avanti il progetto relativo al SET;

| 7. | si rammarica del fatto che, nell'insieme, gli Stati membri abbiano dimostrato uno scarso interesse nello sviluppo del sistema SET e che la Commissione non stia adottando un maggior numero di misure per promuovere l'applicazione della legislazione dell'UE; sollecita pertanto la Commissione a concepire e proporre uno schema di incentivi volto a incoraggiare gli operatori e gli Stati membri a ridurre i termini previsti per l'attuazione del sistema; |
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7.

si rammarica del fatto che, nell'insieme, gli Stati membri abbiano dimostrato uno scarso interesse nello sviluppo del sistema SET e che la Commissione non stia adottando un maggior numero di misure per promuovere l'applicazione della legislazione dell'UE; sollecita pertanto la Commissione a concepire e proporre uno schema di incentivi volto a incoraggiare gli operatori e gli Stati membri a ridurre i termini previsti per l'attuazione del sistema;

| 8. | concorda con la Commissione sul fatto che esiste una domanda per una soluzione interoperabile nel settore del telepedaggio stradale, ma ritiene che occorrano misure legislative appropriate per far sì che i soggetti interessati attuino tale sistema, dato che la sola remunerazione derivante da un sistema interoperabile non è sufficientemente interessante per taluni fabbricanti di impianti per il pedaggio stradale o per taluni operatori stradali; |
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8.

concorda con la Commissione sul fatto che esiste una domanda per una soluzione interoperabile nel settore del telepedaggio stradale, ma ritiene che occorrano misure legislative appropriate per far sì che i soggetti interessati attuino tale sistema, dato che la sola remunerazione derivante da un sistema interoperabile non è sufficientemente interessante per taluni fabbricanti di impianti per il pedaggio stradale o per taluni operatori stradali;

| 9. | ritiene che l'approccio basato sul mercato, privilegiato dalla Commissione, non abbia dato frutti e che sia pertanto necessario intervenire a livello politico per accelerare l'attuazione del sistema SET e tradurlo in realtà nell'immediato futuro; |
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9.

ritiene che l'approccio basato sul mercato, privilegiato dalla Commissione, non abbia dato frutti e che sia pertanto necessario intervenire a livello politico per accelerare l'attuazione del sistema SET e tradurlo in realtà nell'immediato futuro;

| 10. | è del parere che il progetto della Commissione di procedere con la regionalizzazione non sia soddisfacente, in quanto potrebbe generare ulteriori ritardi che potrebbero pregiudicare lo sviluppo del servizio in tutta l'UE; |
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10.

è del parere che il progetto della Commissione di procedere con la regionalizzazione non sia soddisfacente, in quanto potrebbe generare ulteriori ritardi che potrebbero pregiudicare lo sviluppo del servizio in tutta l'UE;

| 11. | ritiene che, in ogni caso, lo sviluppo del servizio in tutta l'Unione debba rimanere l'obiettivo ultimo dell'UE; sottolinea che, se attuata, la regionalizzazione non dovrebbe costituire che una fase transitoria; |
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11.

ritiene che, in ogni caso, lo sviluppo del servizio in tutta l'Unione debba rimanere l'obiettivo ultimo dell'UE; sottolinea che, se attuata, la regionalizzazione non dovrebbe costituire che una fase transitoria;

| 12. | ritiene che siano necessari provvedimenti di più ampio respiro e sollecita la Commissione, in primo luogo, ad agire con fermezza nei confronti degli Stati membri che non attuano correttamente la legislazione dell'UE e, in secondo luogo, a intraprendere senza indugio un esame di tutti gli studi disponibili sull'argomento, in modo da fornire una chiara base per le varie possibilità di azione, sia a medio che a lungo termine, fra cui l'applicazione del pedaggio mediante tecnologie del tipo GPS/GNSS al fine di prevenire e ridurre le congestioni del traffico dovute a barriere fisiche, ed esorta la Commissione a presentare la sintesi dell'esame di cui sopra entro la fine del 2013; |
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12.

ritiene che siano necessari provvedimenti di più ampio respiro e sollecita la Commissione, in primo luogo, ad agire con fermezza nei confronti degli Stati membri che non attuano correttamente la legislazione dell'UE e, in secondo luogo, a intraprendere senza indugio un esame di tutti gli studi disponibili sull'argomento, in modo da fornire una chiara base per le varie possibilità di azione, sia a medio che a lungo termine, fra cui l'applicazione del pedaggio mediante tecnologie del tipo GPS/GNSS al fine di prevenire e ridurre le congestioni del traffico dovute a barriere fisiche, ed esorta la Commissione a presentare la sintesi dell'esame di cui sopra entro la fine del 2013;

| 13. | ritiene che la Commissione debba intraprendere uno studio sulle condizioni e gli aspetti finanziari che potrebbero consentire al SET di diventare una realtà operativa; |
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13.

ritiene che la Commissione debba intraprendere uno studio sulle condizioni e gli aspetti finanziari che potrebbero consentire al SET di diventare una realtà operativa;

| 14. | ritiene che la direttiva 2004/52/CE concernente l'interoperabilità offra un quadro regolamentare adeguato per la coesistenza di diversi sistemi di pedaggio, che consente agli Stati membri di scegliere fra varie tecnologie in base alle diverse caratteristiche della loro rete viaria; |
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14.

ritiene che la direttiva 2004/52/CE concernente l'interoperabilità offra un quadro regolamentare adeguato per la coesistenza di diversi sistemi di pedaggio, che consente agli Stati membri di scegliere fra varie tecnologie in base alle diverse caratteristiche della loro rete viaria;

| 15. | ritiene che, a prescindere dal sistema scelto, la Commissione debba avere molta cura nell'assicurare che i consumatori siano sempre consapevoli del costo del pedaggio riscosso tramite i dispositivi elettronici o le «etichette elettroniche»; |
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15.

ritiene che, a prescindere dal sistema scelto, la Commissione debba avere molta cura nell'assicurare che i consumatori siano sempre consapevoli del costo del pedaggio riscosso tramite i dispositivi elettronici o le «etichette elettroniche»;

| 16. | chiede che siano sempre tenute in debita considerazione, in sede di sviluppo del servizio, le esigenze specifiche dei professionisti e delle altre categorie di guidatori che attraversano numerosi paesi e che, in particolare, si spostano da e verso Stati membri periferici; |
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16.

chiede che siano sempre tenute in debita considerazione, in sede di sviluppo del servizio, le esigenze specifiche dei professionisti e delle altre categorie di guidatori che attraversano numerosi paesi e che, in particolare, si spostano da e verso Stati membri periferici;

| 17. | invita la Commissione a prevedere, nei suoi programmi di lavoro sulle reti transeuropee dei trasporti, la possibilità di finanziare progetti che potrebbero offrire i mezzi per accelerare l'attuazione del sistema SET; |
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17.

invita la Commissione a prevedere, nei suoi programmi di lavoro sulle reti transeuropee dei trasporti, la possibilità di finanziare progetti che potrebbero offrire i mezzi per accelerare l'attuazione del sistema SET;

| 18. | reputa che l'approccio basato sulla domanda di mercato non abbia prodotto i risultati attesi e che sia necessario analizzare gli errori che hanno condotto alla situazione attuale; |
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18.

reputa che l'approccio basato sulla domanda di mercato non abbia prodotto i risultati attesi e che sia necessario analizzare gli errori che hanno condotto alla situazione attuale;

| 19. | è del parere che non esista alcuna volontà, da parte dei soggetti interessati del settore — segnatamente, i fornitori dei servizi di pedaggio, i titolari delle concessioni stradali e i fabbricanti di «etichette elettroniche» e delle apparecchiature connesse — di realizzare un SET e che possa rendersi necessario un regolamento per obbligare le parti a incontrarsi; reputa necessario che la Commissione introduca misure di sostegno al fine di creare un'esperienza efficiente di pedaggio stradale per gli utenti finali, segnatamente nel contesto di un più ampio utilizzo del pedaggio stradale in futuro; |
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19.

è del parere che non esista alcuna volontà, da parte dei soggetti interessati del settore — segnatamente, i fornitori dei servizi di pedaggio, i titolari delle concessioni stradali e i fabbricanti di «etichette elettroniche» e delle apparecchiature connesse — di realizzare un SET e che possa rendersi necessario un regolamento per obbligare le parti a incontrarsi; reputa necessario che la Commissione introduca misure di sostegno al fine di creare un'esperienza efficiente di pedaggio stradale per gli utenti finali, segnatamente nel contesto di un più ampio utilizzo del pedaggio stradale in futuro;

| 20. | invita la Commissione a effettuare una valutazione approfondita alla luce degli attuali progetti in materia di interoperabilità tecnica e contrattuale fra gli Stati membri e a proporre, se del caso, nuove misure basate sulle migliori pratiche; |
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20.

invita la Commissione a effettuare una valutazione approfondita alla luce degli attuali progetti in materia di interoperabilità tecnica e contrattuale fra gli Stati membri e a proporre, se del caso, nuove misure basate sulle migliori pratiche;

| 21. | concorda con la Commissione sul fatto che la tecnologia per rendere interoperabili i sistemi esiste già; |
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21.

concorda con la Commissione sul fatto che la tecnologia per rendere interoperabili i sistemi esiste già;

| 22. | segnala che diversi Stati membri intendono applicare sistemi di pedaggio nei prossimi anni o estendere le concessioni esistenti; invita la Commissione a garantire che tali sistemi siano conformi ai requisiti di interoperabilità e che la loro attuazione non risulti in nessun caso discriminatoria nei confronti dei non residenti, creando ostacoli al principio della libertà di circolazione; |
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22.

segnala che diversi Stati membri intendono applicare sistemi di pedaggio nei prossimi anni o estendere le concessioni esistenti; invita la Commissione a garantire che tali sistemi siano conformi ai requisiti di interoperabilità e che la loro attuazione non risulti in nessun caso discriminatoria nei confronti dei non residenti, creando ostacoli al principio della libertà di circolazione;

| 23. | invita gli Stati membri e gli operatori delle strade soggette a pedaggio a collaborare strettamente con gli Stati vicini e a fornire tutto il sostegno necessario per l'istituzione di sistemi di pedaggio stradale e le modalità di pagamento e riscossione, nonché per la fornitura di informazioni all'utente circa i prezzi, le modalità e condizioni d'uso, ecc. |
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23.

invita gli Stati membri e gli operatori delle strade soggette a pedaggio a collaborare strettamente con gli Stati vicini e a fornire tutto il sostegno necessario per l'istituzione di sistemi di pedaggio stradale e le modalità di pagamento e riscossione, nonché per la fornitura di informazioni all'utente circa i prezzi, le modalità e condizioni d'uso, ecc.

| 24. | chiede che siano aperte procedure di violazione in caso di non conformità; |
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24.

chiede che siano aperte procedure di violazione in caso di non conformità;

Imposizione di tariffe per l'utilizzo dell'infrastruttura stradale: bolli, pedaggi, interoperabilità e protezione dei dati

| 25. | sottolinea che spetta agli Stati membri decidere se introdurre o meno pedaggi stradali e definire il loro importo, e che gli Stati membri dovrebbero avere l'ultima parola su come spendere le entrate così ottenute; |
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25.

sottolinea che spetta agli Stati membri decidere se introdurre o meno pedaggi stradali e definire il loro importo, e che gli Stati membri dovrebbero avere l'ultima parola su come spendere le entrate così ottenute;

| 26. | invita gli Stati membri a continuare a migliorare le proprie reti di trasporto al fine di renderle il più possibile sostenibili, efficienti, rispettose dell'ambiente e sicure, riservando a tali finalità le entrate ottenute grazie ai pedaggi stradali; |
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26.

invita gli Stati membri a continuare a migliorare le proprie reti di trasporto al fine di renderle il più possibile sostenibili, efficienti, rispettose dell'ambiente e sicure, riservando a tali finalità le entrate ottenute grazie ai pedaggi stradali;

| 27. | riconosce che gli Stati membri stanno attualmente sviluppando programmi per l'applicazione di pedaggi a nuove categorie di veicoli, compresi i veicoli leggeri privati, il che rende ancora più urgente l'introduzione da parte della Commissione di un sistema di pedaggio interoperabile coordinato; |
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27.

riconosce che gli Stati membri stanno attualmente sviluppando programmi per l'applicazione di pedaggi a nuove categorie di veicoli, compresi i veicoli leggeri privati, il che rende ancora più urgente l'introduzione da parte della Commissione di un sistema di pedaggio interoperabile coordinato;

| 28. | prende atto che la pratica di applicare il pedaggio in maniera più equa a tutte le tipologie di veicoli, sulla base del principio «chi utilizza paga», è un passo nella giusta direzione; |
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28.

prende atto che la pratica di applicare il pedaggio in maniera più equa a tutte le tipologie di veicoli, sulla base del principio «chi utilizza paga», è un passo nella giusta direzione;

| 29. | invita gli Stati membri a tenere conto, in sede di definizione dei sistemi di pedaggio nazionali, della situazione particolare dei residenti nelle regioni frontaliere; sottolinea che i sistemi di pedaggio nazionali non devono produrre effetti discriminatori di alcun tipo; |
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29.

invita gli Stati membri a tenere conto, in sede di definizione dei sistemi di pedaggio nazionali, della situazione particolare dei residenti nelle regioni frontaliere; sottolinea che i sistemi di pedaggio nazionali non devono produrre effetti discriminatori di alcun tipo;

| 30. | sollecita la Commissione e gli Stati membri a tenere conto, in sede di elaborazione dei piani relativi a sistemi di pedaggio stradale, della situazione particolare delle regioni frontaliere, in modo da ridurre al minimo l'impatto sulle persone ivi residenti; |
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30.

sollecita la Commissione e gli Stati membri a tenere conto, in sede di elaborazione dei piani relativi a sistemi di pedaggio stradale, della situazione particolare delle regioni frontaliere, in modo da ridurre al minimo l'impatto sulle persone ivi residenti;

| 31. | ritiene che, benché la competenza di riscuotere le entrate spetti agli Stati membri, l'UE debba favorire un sistema di pedaggi basati sulla distanza rispetto a un sistema di bolli, dato che il primo è un sistema molto più equo e non discriminatorio, mentre il secondo ha provocato problemi in passato dal punto di vista dell'efficienza e della discriminazione e dovrebbe essere evitato, nella misura del possibile; |
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31.

ritiene che, benché la competenza di riscuotere le entrate spetti agli Stati membri, l'UE debba favorire un sistema di pedaggi basati sulla distanza rispetto a un sistema di bolli, dato che il primo è un sistema molto più equo e non discriminatorio, mentre il secondo ha provocato problemi in passato dal punto di vista dell'efficienza e della discriminazione e dovrebbe essere evitato, nella misura del possibile;

| 32. | ritiene che la Commissione debba introdurre l'obbligo, per i sistemi basati sul tempo, di offrire agli utenti stradali bolli «su misura» con diverse modalità di tariffazione su base proporzionale, ad esempio giornaliere, settimanali, mensili e annuali, con la possibilità di acquistare il bollo fino a 30 giorni prima dell'utilizzo, e di indicare chiaramente l'importo addebitato a titolo di tassa amministrativa, e che debba favorire una più ampia diffusione dei sistemi basati sulla distanza anziché sul tempo; |
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32.

ritiene che la Commissione debba introdurre l'obbligo, per i sistemi basati sul tempo, di offrire agli utenti stradali bolli «su misura» con diverse modalità di tariffazione su base proporzionale, ad esempio giornaliere, settimanali, mensili e annuali, con la possibilità di acquistare il bollo fino a 30 giorni prima dell'utilizzo, e di indicare chiaramente l'importo addebitato a titolo di tassa amministrativa, e che debba favorire una più ampia diffusione dei sistemi basati sulla distanza anziché sul tempo;

| 33. | ritiene che l'introduzione di un nuovo sistema di pedaggio che preveda la condivisione dei sistemi operativi e dei dati relativi ai clienti, nonché dei loro movimenti, debba essere rigorosamente assoggettata ai regolamenti dell'UE in materia di protezione dei dati e che i dati debbano essere resi anonimi, al fine di proteggere la vita privata degli interessati; adotta un approccio pragmatico in merito al problema della protezione dei dati e ritiene che, una volta introdotte le garanzie necessarie, le preoccupazioni in materia di protezione dei dati non debbano costituire un ostacolo all'interoperabilità; |
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33.

ritiene che l'introduzione di un nuovo sistema di pedaggio che preveda la condivisione dei sistemi operativi e dei dati relativi ai clienti, nonché dei loro movimenti, debba essere rigorosamente assoggettata ai regolamenti dell'UE in materia di protezione dei dati e che i dati debbano essere resi anonimi, al fine di proteggere la vita privata degli interessati; adotta un approccio pragmatico in merito al problema della protezione dei dati e ritiene che, una volta introdotte le garanzie necessarie, le preoccupazioni in materia di protezione dei dati non debbano costituire un ostacolo all'interoperabilità;

| 34. | esorta la Commissione a obbligare gli Stati membri che si sono dotati di sistemi di bolli a semplificare in modo sostanziale la vendita dei bolli e l'accesso alle informazioni, nonché a offrire un servizio di pagamento online che consenta ai clienti di pagare anticipatamente le somme dovute utilizzando un'interfaccia disponibile a tutti, conformemente ai requisiti della progettazione universale; |
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34.

esorta la Commissione a obbligare gli Stati membri che si sono dotati di sistemi di bolli a semplificare in modo sostanziale la vendita dei bolli e l'accesso alle informazioni, nonché a offrire un servizio di pagamento online che consenta ai clienti di pagare anticipatamente le somme dovute utilizzando un'interfaccia disponibile a tutti, conformemente ai requisiti della progettazione universale;

| 35. | esorta la Commissione a rendere possibile il pagamento mediante telefono cellulare per i sistemi di pedaggi e bolli; |
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35.

esorta la Commissione a rendere possibile il pagamento mediante telefono cellulare per i sistemi di pedaggi e bolli;

| 36. | sottolinea la necessità di una segnaletica adeguata e visibile che informi anticipatamente gli automobilisti della somma che dovranno pagare; sottolinea inoltre che le informazioni relative alle sanzioni pecuniarie e di altro tipo dovrebbero essere chiaramente indicate e facilmente accessibili; |
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36.

sottolinea la necessità di una segnaletica adeguata e visibile che informi anticipatamente gli automobilisti della somma che dovranno pagare; sottolinea inoltre che le informazioni relative alle sanzioni pecuniarie e di altro tipo dovrebbero essere chiaramente indicate e facilmente accessibili;

| 37. | riconosce le esigenze delle imprese e delle PMI operanti nel settore del trasporto merci e i vantaggi che un sistema SET offrirebbe a tali categorie, nell'ottica di portare le merci sui mercati al prezzo più competitivo possibile; |
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37.

riconosce le esigenze delle imprese e delle PMI operanti nel settore del trasporto merci e i vantaggi che un sistema SET offrirebbe a tali categorie, nell'ottica di portare le merci sui mercati al prezzo più competitivo possibile;

| 38. | prende atto dell'importanza di queste imprese e PMI in quanto creatrici di crescita economica e di occupazione in Europa e reputa quindi essenziale non addebitare loro oneri supplementari superflui, ma piuttosto applicare il principio «chi utilizza paga» in modo generalizzato a tutte le categorie di veicoli; |
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38.

prende atto dell'importanza di queste imprese e PMI in quanto creatrici di crescita economica e di occupazione in Europa e reputa quindi essenziale non addebitare loro oneri supplementari superflui, ma piuttosto applicare il principio «chi utilizza paga» in modo generalizzato a tutte le categorie di veicoli;

| 39. | raccomanda alla Commissione di agire con fermezza contro quanti non cooperano nel quadro dell'attuale direttiva sull'interoperabilità, valutando nel contempo la necessità di pubblicare una nuova proposta legislativa concernente il SET e l'interoperabilità dei sistemi di pedaggio stradale; |
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39.

raccomanda alla Commissione di agire con fermezza contro quanti non cooperano nel quadro dell'attuale direttiva sull'interoperabilità, valutando nel contempo la necessità di pubblicare una nuova proposta legislativa concernente il SET e l'interoperabilità dei sistemi di pedaggio stradale;

o

o o

| 40. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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40.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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Mercoledì 12 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/68 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/68

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P7_TA(2013)0266

Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla comunicazione della Commissione «Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione, in particolare attuando il Fondo sociale europeo nel periodo 2014-2020» (2013/2607(RSP))

(2016/C 065/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 5, 6, 9, 14, 147, 148, 149, 151 e 153, e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 24, 25, 26, 29, 33, 34, 35 e 36, |
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—

visti il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 5, 6, 9, 14, 147, 148, 149, 151 e 153, e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 24, 25, 26, 29, 33, 34, 35 e 36,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolata «Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione, in particolare attuando il Fondo sociale europeo nel periodo 2014-2020» (COM(2013)0083), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolata «Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione, in particolare attuando il Fondo sociale europeo nel periodo 2014-2020» (COM(2013)0083),

| — | vista la raccomandazione della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolata «Investire nell'infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale» (2013/112/UE) (1), |
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—

vista la raccomandazione della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolata «Investire nell'infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale» (2013/112/UE) (1),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Evidence on Demographic and Social Trends: Social Policies' Contribution to Inclusion, Employment and the Economy» (SWD(2013)0038 — Informazioni comprovate sulle tendenze demografiche e sociali: contributo delle politiche sociali all'inclusione, all'occupazione e all'economia); |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Evidence on Demographic and Social Trends: Social Policies' Contribution to Inclusion, Employment and the Economy» (SWD(2013)0038 — Informazioni comprovate sulle tendenze demografiche e sociali: contributo delle politiche sociali all'inclusione, all'occupazione e all'economia);

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Follow-up on the Implementation by the Member States of the 2008 European Commission Recommendation on Active Inclusion of People Excluded from the Labour Market — Towards a social investment approach» (SWD(2013)0039 — Seguito dell'attuazione da parte degli Stati membri della raccomandazione della Commissione del 2008 sul coinvolgimento attivo delle persone escluse dal mercato del lavoro — Verso un approccio orientato agli investimenti nel settore sociale), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Follow-up on the Implementation by the Member States of the 2008 European Commission Recommendation on Active Inclusion of People Excluded from the Labour Market — Towards a social investment approach» (SWD(2013)0039 — Seguito dell'attuazione da parte degli Stati membri della raccomandazione della Commissione del 2008 sul coinvolgimento attivo delle persone escluse dal mercato del lavoro — Verso un approccio orientato agli investimenti nel settore sociale),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «3rd Biennal Report on Social Services of General Interest» (SWD(2013)0040 — Terza relazione biennale sui servizi sociali di interesse generale), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «3rd Biennal Report on Social Services of General Interest» (SWD(2013)0040 — Terza relazione biennale sui servizi sociali di interesse generale),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Long-term care in ageing societies — Challenges and policy options» (SWD(2013)0041 — Assistenza a lungo termine nelle società che invecchiano — Sfide e opzioni politiche), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Long-term care in ageing societies — Challenges and policy options» (SWD(2013)0041 — Assistenza a lungo termine nelle società che invecchiano — Sfide e opzioni politiche),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Confronting Homelessness in the European Union» (SWD(2013)0042 — Affrontare il problema dei senzatetto nell'Unione europea), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Confronting Homelessness in the European Union» (SWD(2013)0042 — Affrontare il problema dei senzatetto nell'Unione europea),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Investing in Health» (SWD(2013)0043 — Investire nella salute), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Investing in Health» (SWD(2013)0043 — Investire nella salute),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Social investment through the European Social Fund» (SWD(2013)0044 — Investimenti nel settore sociale attraverso il Fondo sociale europeo), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 20 febbraio 2013, intitolato «Social investment through the European Social Fund» (SWD(2013)0044 — Investimenti nel settore sociale attraverso il Fondo sociale europeo),

| — | visti la comunicazione della Commissione, del 28 novembre 2012, sull'analisi annuale della crescita 2013 (COM(2012)0750) e il progetto di relazione comune sull'occupazione allegato alla stessa, |
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—

visti la comunicazione della Commissione, del 28 novembre 2012, sull'analisi annuale della crescita 2013 (COM(2012)0750) e il progetto di relazione comune sull'occupazione allegato alla stessa,

| — | vista la sua risoluzione del 7 febbraio 2013 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2013 (2), |
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vista la sua risoluzione del 7 febbraio 2013 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2013 (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2010, intitolata «Europa 2020 — Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2010, intitolata «Europa 2020 — Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 18 aprile 2012, intitolata «Verso una ripresa fonte di occupazione» (COM(2012)0173), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 18 aprile 2012, intitolata «Verso una ripresa fonte di occupazione» (COM(2012)0173),

| — | viste la sua interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione e la relativa risoluzione del 14 giugno 2012 intitolata «Verso una ripresa che generi occupazione» (3), |
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viste la sua interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione e la relativa risoluzione del 14 giugno 2012 intitolata «Verso una ripresa che generi occupazione» (3),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 23 novembre 2010, intitolata «Un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione: un contributo europeo verso la piena occupazione» (COM(2010)0682), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 23 novembre 2010, intitolata «Un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione: un contributo europeo verso la piena occupazione» (COM(2010)0682),

| — | vista la sua risoluzione del 26 ottobre 2011 su un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 26 ottobre 2011 su un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione (4),

| — | visti la comunicazione della Commissione, del 16 dicembre 2010, intitolata «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale» (COM(2010)0758), il parere del Comitato economico e sociale europeo in materia (5) e la sua risoluzione del 15 novembre 2011 sul tema (6), |
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—

visti la comunicazione della Commissione, del 16 dicembre 2010, intitolata «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale» (COM(2010)0758), il parere del Comitato economico e sociale europeo in materia (5) e la sua risoluzione del 15 novembre 2011 sul tema (6),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 20 dicembre 2011, sull'iniziativa «Opportunità per i giovani»(Youth Opportunities Initiative — COM(2011)0933), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 20 dicembre 2011, sull'iniziativa «Opportunità per i giovani»(Youth Opportunities Initiative — COM(2011)0933),

| — | viste la sua interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione e la relativa risoluzione del 24 maggio 2012 sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» (7), |
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—

viste la sua interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione e la relativa risoluzione del 24 maggio 2012 sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» (7),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 5 dicembre 2012, intitolata «Aiutare i giovani a entrare nel mondo del lavoro» (COM(2012)0727), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 5 dicembre 2012, intitolata «Aiutare i giovani a entrare nel mondo del lavoro» (COM(2012)0727),

| — | vista la sua risoluzione del 7 settembre 2010 sullo sviluppo del potenziale occupazionale di una nuova economia sostenibile (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 settembre 2010 sullo sviluppo del potenziale occupazionale di una nuova economia sostenibile (8),

| — | visto il patto europeo per la parità di genere (2011-2020) adottato dal Consiglio il 7 marzo 2011, |
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—

visto il patto europeo per la parità di genere (2011-2020) adottato dal Consiglio il 7 marzo 2011,

| — | viste la comunicazione della Commissione, del 3 ottobre 2008, relativa a una raccomandazione della Commissione sul coinvolgimento attivo delle persone escluse dal mercato del lavoro (COM(2008)0639) e la sua risoluzione del 6 maggio 2009 in materia (9), |
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—

viste la comunicazione della Commissione, del 3 ottobre 2008, relativa a una raccomandazione della Commissione sul coinvolgimento attivo delle persone escluse dal mercato del lavoro (COM(2008)0639) e la sua risoluzione del 6 maggio 2009 in materia (9),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sull'integrazione dei migranti, gli effetti sul mercato del lavoro e la dimensione esterna del coordinamento in materia di sicurezza sociale (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sull'integrazione dei migranti, gli effetti sul mercato del lavoro e la dimensione esterna del coordinamento in materia di sicurezza sociale (10),

| — | vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 sul futuro dei servizi sociali di interesse generale (11), |
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—

vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 sul futuro dei servizi sociali di interesse generale (11),

| — | viste la comunicazione della Commissione, del 2 luglio 2008, intitolata «Agenda sociale rinnovata: opportunità, accesso e solidarietà nell'Europa del XXI secolo» (COM(2008)0412) e la sua risoluzione del 6 maggio 2009 in materia (12), |
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—

viste la comunicazione della Commissione, del 2 luglio 2008, intitolata «Agenda sociale rinnovata: opportunità, accesso e solidarietà nell'Europa del XXI secolo» (COM(2008)0412) e la sua risoluzione del 6 maggio 2009 in materia (12),

| — | viste la comunicazione della Commissione sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche per un'economia in ripresa (COM(2009)0545) e la sua risoluzione del 20 maggio 2010 in materia (13), |
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—

viste la comunicazione della Commissione sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche per un'economia in ripresa (COM(2009)0545) e la sua risoluzione del 20 maggio 2010 in materia (13),

| — | visti la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio (COM(2011)0607/2 — 2011/0268(COD)), presentata dalla Commissione il 14 marzo 2012, e il progetto di risoluzione legislativa del 20 agosto 2012 in materia (14), |
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—

visti la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio (COM(2011)0607/2 — 2011/0268(COD)), presentata dalla Commissione il 14 marzo 2012, e il progetto di risoluzione legislativa del 20 agosto 2012 in materia (14),

| — | vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sull'Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale (15), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sull'Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale (15),

| — | vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2013 sulla responsabilità sociale delle imprese: promuovere gli interessi della società e un cammino verso una ripresa sostenibile e inclusiva (16), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2013 sulla responsabilità sociale delle imprese: promuovere gli interessi della società e un cammino verso una ripresa sostenibile e inclusiva (16),

| — | vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sul Patto per gli investimenti sociali quale risposta alla crisi (17), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sul Patto per gli investimenti sociali quale risposta alla crisi (17),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 16 febbraio 2012, intitolata «Un'agenda dedicata a pensioni adeguate, sicure e sostenibili» (COM(2012)0055), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 16 febbraio 2012, intitolata «Un'agenda dedicata a pensioni adeguate, sicure e sostenibili» (COM(2012)0055),

| — | vista la convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) n. 117 concernente gli obiettivi e le norme di base della politica sociale, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) n. 117 concernente gli obiettivi e le norme di base della politica sociale,

| — | vista la raccomandazione OIL n. 202 sui sistemi di protezione sociale di base, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione OIL n. 202 sui sistemi di protezione sociale di base,

| — | vista l'interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione sulla comunicazione di quest'ultima «Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione, in particolare attuando il Fondo sociale europeo nel periodo 2014-2020» (O-000057/2013 — B7-0207/2013), |
| --- | --- |

—

vista l'interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione sulla comunicazione di quest'ultima «Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione, in particolare attuando il Fondo sociale europeo nel periodo 2014-2020» (O-000057/2013 — B7-0207/2013),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che in molti Stati membri le misure di risanamento delle finanze pubbliche hanno portato a prediligere gli obiettivi di spesa a breve termine a scapito degli investimenti nella crescita sostenibile, nell'occupazione, nella coesione sociale e nella competitività finalizzati a conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020; |
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A.

considerando che in molti Stati membri le misure di risanamento delle finanze pubbliche hanno portato a prediligere gli obiettivi di spesa a breve termine a scapito degli investimenti nella crescita sostenibile, nell'occupazione, nella coesione sociale e nella competitività finalizzati a conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020;

| B. | considerando che la crisi del debito sovrano che ha colpito l'Europa, e in particolare i paesi dell'area dell'euro, ha comportato una grave regressione economica con conseguenze sociali negative per la maggior parte degli Stati membri in virtù dell'aumento della disoccupazione, dei tassi di povertà e dell'esclusione sociale; |
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B.

considerando che la crisi del debito sovrano che ha colpito l'Europa, e in particolare i paesi dell'area dell'euro, ha comportato una grave regressione economica con conseguenze sociali negative per la maggior parte degli Stati membri in virtù dell'aumento della disoccupazione, dei tassi di povertà e dell'esclusione sociale;

| C. | considerando che la crisi ha messo in risalto l'interdipendenza economica degli Stati membri e le notevoli divergenze esistenti in relazione alla capacità degli Stati membri di rispondere alle sfide sociali e del mercato del lavoro; |
| --- | --- |

C.

considerando che la crisi ha messo in risalto l'interdipendenza economica degli Stati membri e le notevoli divergenze esistenti in relazione alla capacità degli Stati membri di rispondere alle sfide sociali e del mercato del lavoro;

| D. | considerando che la crisi, unita al cambiamento demografico, pone gli Stati membri di fronte all'urgente necessità di migliorare l'efficacia della spesa sociale e di progettare le potenziali riforme dei rispettivi sistemi di protezione sociale in linea con tale obiettivo; |
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D.

considerando che la crisi, unita al cambiamento demografico, pone gli Stati membri di fronte all'urgente necessità di migliorare l'efficacia della spesa sociale e di progettare le potenziali riforme dei rispettivi sistemi di protezione sociale in linea con tale obiettivo;

| E. | considerando che le parti sociali a livello nazionale possono svolgere un ruolo importante per il finanziamento e la gestione di sistemi di sicurezza sociale; |
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E.

considerando che le parti sociali a livello nazionale possono svolgere un ruolo importante per il finanziamento e la gestione di sistemi di sicurezza sociale;

| F. | considerando che gli investimenti nel settore sociale, se opportunamente mirati ed efficienti, contribuiscono a stabilizzare l'economia, a promuovere l'occupazione e a migliorare le competenze della forza lavoro, incrementando così la competitività dell'Unione europea; |
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F.

considerando che gli investimenti nel settore sociale, se opportunamente mirati ed efficienti, contribuiscono a stabilizzare l'economia, a promuovere l'occupazione e a migliorare le competenze della forza lavoro, incrementando così la competitività dell'Unione europea;

| G. | considerando che la crescente intensità di specializzazione richiesta per i posti di lavoro disponibili e il livello di competenze necessario per i settori con grande potenziale occupazionale per il futuro, adattati a un'economia e a una società sostenibili, impongono investimenti adeguati in programmi di istruzione e formazione; |
| --- | --- |

G.

considerando che la crescente intensità di specializzazione richiesta per i posti di lavoro disponibili e il livello di competenze necessario per i settori con grande potenziale occupazionale per il futuro, adattati a un'economia e a una società sostenibili, impongono investimenti adeguati in programmi di istruzione e formazione;

| H. | considerando che il reddito medio delle famiglie dell'UE è in calo, mentre la disoccupazione di lungo periodo, la povertà (anche tra chi lavora) e l'esclusione sociale nonché la polarizzazione sociale sono in aumento in molti Stati membri; |
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H.

considerando che il reddito medio delle famiglie dell'UE è in calo, mentre la disoccupazione di lungo periodo, la povertà (anche tra chi lavora) e l'esclusione sociale nonché la polarizzazione sociale sono in aumento in molti Stati membri;

| I. | considerando che il 10,5 % della popolazione in età lavorativa è attualmente disoccupato; |
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I.

considerando che il 10,5 % della popolazione in età lavorativa è attualmente disoccupato;

| J. | considerando che la dichiarazione del Consiglio europeo del 30 gennaio 2012 recita: «Crescita e occupazione riprenderanno solo se seguiamo un approccio coerente e ampio, combinando un risanamento di bilancio intelligente che preservi l'investimento nella crescita futura, politiche macroeconomiche sane e una strategia attiva per l'occupazione che preservi la coesione sociale.»; |
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J.

considerando che la dichiarazione del Consiglio europeo del 30 gennaio 2012 recita: «Crescita e occupazione riprenderanno solo se seguiamo un approccio coerente e ampio, combinando un risanamento di bilancio intelligente che preservi l'investimento nella crescita futura, politiche macroeconomiche sane e una strategia attiva per l'occupazione che preservi la coesione sociale.»;

| K. | considerando che gli effetti della stagnazione economica e della persistente crisi del debito pubblico, uniti al cambiamento demografico, mettono in crisi i regimi assistenziali nonché il carattere dignitoso delle prestazioni previdenziali, anche per quanto concerne i sistemi di copertura sociale sia obbligatori che facoltativi; |
| --- | --- |

K.

considerando che gli effetti della stagnazione economica e della persistente crisi del debito pubblico, uniti al cambiamento demografico, mettono in crisi i regimi assistenziali nonché il carattere dignitoso delle prestazioni previdenziali, anche per quanto concerne i sistemi di copertura sociale sia obbligatori che facoltativi;

| L. | considerando che nell'UE il 22,8 % dei giovani è attualmente senza lavoro, con un tasso di disoccupazione giovanile che in alcuni Stati membri supera il 50 %; |
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L.

considerando che nell'UE il 22,8 % dei giovani è attualmente senza lavoro, con un tasso di disoccupazione giovanile che in alcuni Stati membri supera il 50 %;

| M. | considerando che 8,3 milioni di europei al di sotto dei 25 anni non lavorano né partecipano a cicli di istruzione o formazione (NEET — not in employment, education or training), e che il loro numero è in continuo aumento, con il rischio che la generazione in questione sia «perduta»; |
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M.

considerando che 8,3 milioni di europei al di sotto dei 25 anni non lavorano né partecipano a cicli di istruzione o formazione (NEET — not in employment, education or training), e che il loro numero è in continuo aumento, con il rischio che la generazione in questione sia «perduta»;

| N. | considerando che i giovani con un passato di immigrazione sono più esposti al rischio di lasciare il sistema scolastico-formativo senza aver conseguito un diploma di istruzione secondaria superiore; |
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N.

considerando che i giovani con un passato di immigrazione sono più esposti al rischio di lasciare il sistema scolastico-formativo senza aver conseguito un diploma di istruzione secondaria superiore;

| O. | considerando che il 27 % dei minori è a rischio di povertà o esclusione sociale, contro una media del 24 % in riferimento all'intera popolazione dell'UE (18); |
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O.

considerando che il 27 % dei minori è a rischio di povertà o esclusione sociale, contro una media del 24 % in riferimento all'intera popolazione dell'UE (18);

| P. | considerando che l'8 % dei cittadini dell'UE vive in condizioni di grave indigenza materiale e non può permettersi di soddisfare tutta una serie di esigenze ritenute essenziali per una vita dignitosa in Europa; |
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P.

considerando che l'8 % dei cittadini dell'UE vive in condizioni di grave indigenza materiale e non può permettersi di soddisfare tutta una serie di esigenze ritenute essenziali per una vita dignitosa in Europa;

| Q. | considerando che il 15 % dei minori lascia la scuola senza aver conseguito un titolo di istruzione secondaria, mentre il 10 % dei cittadini dell'UE vive in famiglie in cui nessuno lavora; |
| --- | --- |

Q.

considerando che il 15 % dei minori lascia la scuola senza aver conseguito un titolo di istruzione secondaria, mentre il 10 % dei cittadini dell'UE vive in famiglie in cui nessuno lavora;

| R. | considerando che, in base agli avvertimenti del comitato per la protezione sociale (CPS), le citate cifre sono in continuo aumento in molti Stati membri, anche a causa dell'impatto delle misure di risanamento delle finanze pubbliche; |
| --- | --- |

R.

considerando che, in base agli avvertimenti del comitato per la protezione sociale (CPS), le citate cifre sono in continuo aumento in molti Stati membri, anche a causa dell'impatto delle misure di risanamento delle finanze pubbliche;

| S. | considerando che le categorie più vulnerabili, come le persone anziane e quelle con disabilità, sono state quelle più duramente colpite dalla crisi finanziaria, economica e sociale; |
| --- | --- |

S.

considerando che le categorie più vulnerabili, come le persone anziane e quelle con disabilità, sono state quelle più duramente colpite dalla crisi finanziaria, economica e sociale;

| T. | considerando che le politiche sociali sono essenzialmente di competenza degli Stati membri e che il ruolo dell'UE è sostenere, assistere e integrare le loro attività; |
| --- | --- |

T.

considerando che le politiche sociali sono essenzialmente di competenza degli Stati membri e che il ruolo dell'UE è sostenere, assistere e integrare le loro attività;

| U. | considerando che un impiego dignitoso rappresenta una tutela concreta nei confronti della povertà; |
| --- | --- |

U.

considerando che un impiego dignitoso rappresenta una tutela concreta nei confronti della povertà;

| V. | considerando che le politiche attive del mercato del lavoro e le strategie di attivazione sono essenziali per aiutare i disoccupati a trovare un impiego dignitoso; |
| --- | --- |

V.

considerando che le politiche attive del mercato del lavoro e le strategie di attivazione sono essenziali per aiutare i disoccupati a trovare un impiego dignitoso;

| W. | considerando che un opportuno orientamento individuale per chi è alla ricerca di un impiego dignitoso può migliorarne le possibilità di successo; |
| --- | --- |

W.

considerando che un opportuno orientamento individuale per chi è alla ricerca di un impiego dignitoso può migliorarne le possibilità di successo;

| X. | considerando che le misure di austerità, ivi inclusi i tagli ai servizi pubblici e ai bilanci per le prestazioni assistenziali, non devono in nessun caso peggiorare la situazione dei più svantaggiati o generare un indebito rischio di disoccupazione per i cittadini; |
| --- | --- |

X.

considerando che le misure di austerità, ivi inclusi i tagli ai servizi pubblici e ai bilanci per le prestazioni assistenziali, non devono in nessun caso peggiorare la situazione dei più svantaggiati o generare un indebito rischio di disoccupazione per i cittadini;

| Y. | considerando che le misure di austerità non devono in nessun caso compromettere la disponibilità e l'accessibilità, anche economica, della sanità e dei servizi di assistenza a lungo termine ovvero aggravare le disparità a livello sanitario; |
| --- | --- |

Y.

considerando che le misure di austerità non devono in nessun caso compromettere la disponibilità e l'accessibilità, anche economica, della sanità e dei servizi di assistenza a lungo termine ovvero aggravare le disparità a livello sanitario;

| Z. | considerando che la crisi economica, probabilmente, si ripercuoterà più sulle donne che sugli uomini; che sussiste il rischio che l'attuale recessione rallenti o addirittura inverta i progressi compiuti, con conseguenze a lungo termine per i sistemi di protezione sociale, per l'inclusione sociale e la demografia; |
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Z.

considerando che la crisi economica, probabilmente, si ripercuoterà più sulle donne che sugli uomini; che sussiste il rischio che l'attuale recessione rallenti o addirittura inverta i progressi compiuti, con conseguenze a lungo termine per i sistemi di protezione sociale, per l'inclusione sociale e la demografia;

| AA. | considerando che qualsiasi politica di rigore finanziario deve essere intelligente e lasciare un margine per investimenti anticiclici nelle grandi priorità politiche nonché essere in linea con i risultati economici e la produttività; |
| --- | --- |

AA.

considerando che qualsiasi politica di rigore finanziario deve essere intelligente e lasciare un margine per investimenti anticiclici nelle grandi priorità politiche nonché essere in linea con i risultati economici e la produttività;

| AB. | considerando che le comunità emarginate vivono in condizioni socioeconomiche deplorevoli e sono spesso oggetto di gravi forme di discriminazione e segregazione in riferimento a ogni aspetto della vita; |
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AB.

considerando che le comunità emarginate vivono in condizioni socioeconomiche deplorevoli e sono spesso oggetto di gravi forme di discriminazione e segregazione in riferimento a ogni aspetto della vita;

| AC. | considerando che le prime avvisaglie di abbandono scolastico da parte di un giovane costituiscono un precoce segnale di allarme in merito alla riproduzione ciclica della povertà; |
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AC.

considerando che le prime avvisaglie di abbandono scolastico da parte di un giovane costituiscono un precoce segnale di allarme in merito alla riproduzione ciclica della povertà;

| AD. | considerando che quello dei senzatetto rimane un problema per tutti gli Stati membri dell'UE ed è una delle forme più estreme di povertà e indigenza che mina la dignità umana e compromette il fondamentale diritto dell'uomo di avere accesso a un alloggio; |
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AD.

considerando che quello dei senzatetto rimane un problema per tutti gli Stati membri dell'UE ed è una delle forme più estreme di povertà e indigenza che mina la dignità umana e compromette il fondamentale diritto dell'uomo di avere accesso a un alloggio;

| AE. | considerando che garantire l'accesso ad alloggi dignitosi costituisce un obbligo internazionale, che incombe alla totalità degli Stati membri, in virtù del quale la disponibilità di alloggi popolari è parallela all'offerta del mercato immobiliare; |
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AE.

considerando che garantire l'accesso ad alloggi dignitosi costituisce un obbligo internazionale, che incombe alla totalità degli Stati membri, in virtù del quale la disponibilità di alloggi popolari è parallela all'offerta del mercato immobiliare;

| AF. | considerando che i senzatetto necessitano di misure specifiche che consentano di integrarli nella società ed evitare l'esclusione sociale; |
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AF.

considerando che i senzatetto necessitano di misure specifiche che consentano di integrarli nella società ed evitare l'esclusione sociale;

| AG. | considerando che la povertà e l'esclusione sociale rimangono un fattore sociale determinante per quanto concerne le condizioni di salute e di vita, in particolare in riferimento all'impatto della povertà infantile sulla salute e il benessere dei minori; |
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AG.

considerando che la povertà e l'esclusione sociale rimangono un fattore sociale determinante per quanto concerne le condizioni di salute e di vita, in particolare in riferimento all'impatto della povertà infantile sulla salute e il benessere dei minori;

| AH. | considerando che, all'interno dell'UE, a tutt'oggi persistono le discriminazioni di genere sul lavoro, il divario retributivo di genere e le conseguenti disparità a livello pensionistico; |
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AH.

considerando che, all'interno dell'UE, a tutt'oggi persistono le discriminazioni di genere sul lavoro, il divario retributivo di genere e le conseguenti disparità a livello pensionistico;

| AI. | considerando che nell'UE solo il 63 % delle donne ha un lavoro, contro il 76 % degli uomini, in parte a causa della mancanza di strutture di assistenza e di misure concrete che contribuiscano al conseguimento di un sano equilibrio tra vita professionale e familiare; |
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AI.

considerando che nell'UE solo il 63 % delle donne ha un lavoro, contro il 76 % degli uomini, in parte a causa della mancanza di strutture di assistenza e di misure concrete che contribuiscano al conseguimento di un sano equilibrio tra vita professionale e familiare;

| AJ. | considerando che la dimensione di genere è fondamentale in vista del conseguimento dei principali obiettivi della strategia UE 2020, dal momento che le donne rappresentano la maggiore riserva di forza lavoro finora inutilizzata, e che, quindi, nell'ambito del semestre europeo devono essere elaborate misure concrete e politiche specifiche per l'integrazione della dimensione di genere; |
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AJ.

considerando che la dimensione di genere è fondamentale in vista del conseguimento dei principali obiettivi della strategia UE 2020, dal momento che le donne rappresentano la maggiore riserva di forza lavoro finora inutilizzata, e che, quindi, nell'ambito del semestre europeo devono essere elaborate misure concrete e politiche specifiche per l'integrazione della dimensione di genere;

| AK. | considerando che, nella maggioranza dei casi, sono le donne a mandare avanti le famiglie nonché ad assumere il ruolo di genitori single e a svolgere mansioni di assistenza, e che le politiche di inclusione attiva presuppongono una serie omnicomprensiva di misure che consentano alle donne stesse di incrementare la loro partecipazione al mercato del lavoro; |
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AK.

considerando che, nella maggioranza dei casi, sono le donne a mandare avanti le famiglie nonché ad assumere il ruolo di genitori single e a svolgere mansioni di assistenza, e che le politiche di inclusione attiva presuppongono una serie omnicomprensiva di misure che consentano alle donne stesse di incrementare la loro partecipazione al mercato del lavoro;

| 1. | accoglie con soddisfazione il pacchetto Investimenti sociali della Commissione, il quale stabilisce i necessari collegamenti tra le politiche sociali nazionali, il processo di riforme del semestre europeo e i pertinenti stanziamenti del Fondo di coesione dell'UE; |
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1.

accoglie con soddisfazione il pacchetto Investimenti sociali della Commissione, il quale stabilisce i necessari collegamenti tra le politiche sociali nazionali, il processo di riforme del semestre europeo e i pertinenti stanziamenti del Fondo di coesione dell'UE;

| 2. | rileva che la comunicazione della Commissione aggiunge all'originaria funzione dei regimi assistenziali i compiti di investimento nel settore sociale e di stabilizzazione dell'economia; sottolinea che l'attuale crisi economica e sociale pone in risalto la necessità che le tre funzioni citate siano complementari e non in contrapposizione; |
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2.

rileva che la comunicazione della Commissione aggiunge all'originaria funzione dei regimi assistenziali i compiti di investimento nel settore sociale e di stabilizzazione dell'economia; sottolinea che l'attuale crisi economica e sociale pone in risalto la necessità che le tre funzioni citate siano complementari e non in contrapposizione;

| 3. | ribadisce la necessità di migliorare il coordinamento delle politiche sociali ed economiche a livello dell'UE per evitare discrepanze, creare sinergie tra di esse e consentire loro di consolidare i rispettivi obiettivi; |
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3.

ribadisce la necessità di migliorare il coordinamento delle politiche sociali ed economiche a livello dell'UE per evitare discrepanze, creare sinergie tra di esse e consentire loro di consolidare i rispettivi obiettivi;

| 4. | sottolinea che lo strumento più efficiente per combattere la disoccupazione nel lungo periodo è la crescita economica; |
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4.

sottolinea che lo strumento più efficiente per combattere la disoccupazione nel lungo periodo è la crescita economica;

| 5. | si rammarica del fatto che la comunicazione sia accompagnata da una raccomandazione circoscritta a un unico settore quando invece le misure di austerità hanno un notevole impatto su diversi ambiti della politica sociale; |
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5.

si rammarica del fatto che la comunicazione sia accompagnata da una raccomandazione circoscritta a un unico settore quando invece le misure di austerità hanno un notevole impatto su diversi ambiti della politica sociale;

| 6. | è persuaso che le riforme della politica sociale debbano essere guidate, in particolare, dai principi dell'inclusione attiva e dell'attivazione, in modo da consentire l'inserimento dei disoccupati e dei più svantaggiati nel mercato del lavoro nonché la loro partecipazione allo stesso; |
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6.

è persuaso che le riforme della politica sociale debbano essere guidate, in particolare, dai principi dell'inclusione attiva e dell'attivazione, in modo da consentire l'inserimento dei disoccupati e dei più svantaggiati nel mercato del lavoro nonché la loro partecipazione allo stesso;

| 7. | ricorda che gli investimenti sociali producono benefici sia sul piano sociale che su quello economico in quanto prevengono e affrontano i rischi sociali; sottolinea che essi sono incentrati su politiche pubbliche e strategie di investimento nel capitale umano in grado di agevolare la transizione nell'ambito di mercati del lavoro in mutamento nonché di permettere l'acquisizione di nuove competenze, adattate a un'economia e una società sostenibili, per i settori con grande potenziale occupazionale per il futuro; |
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7.

ricorda che gli investimenti sociali producono benefici sia sul piano sociale che su quello economico in quanto prevengono e affrontano i rischi sociali; sottolinea che essi sono incentrati su politiche pubbliche e strategie di investimento nel capitale umano in grado di agevolare la transizione nell'ambito di mercati del lavoro in mutamento nonché di permettere l'acquisizione di nuove competenze, adattate a un'economia e una società sostenibili, per i settori con grande potenziale occupazionale per il futuro;

| 8. | sottolinea che gli Stati membri dovrebbero considerare gli investimenti nel settore sociale per l'appunto come investimenti potenzialmente in grado di generare un doppio dividendo con rendimenti a lungo termine ed effetti anticiclici che a loro volta limitano il rischio di danni; invita la Commissione a effettuare un'analisi che le consenta di determinare quali porzioni della spesa pubblica nel settore sociale possano essere considerate investimenti produttivi; |
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8.

sottolinea che gli Stati membri dovrebbero considerare gli investimenti nel settore sociale per l'appunto come investimenti potenzialmente in grado di generare un doppio dividendo con rendimenti a lungo termine ed effetti anticiclici che a loro volta limitano il rischio di danni; invita la Commissione a effettuare un'analisi che le consenta di determinare quali porzioni della spesa pubblica nel settore sociale possano essere considerate investimenti produttivi;

| 9. | osserva, in tale contesto, che gli investimenti sociali mirati dovrebbero costituire una componente importante delle politiche economiche e occupazionali degli Stati membri nonché essere integrati nel processo del semestre europeo in vista del conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 in materia sociale, di occupazione e di istruzione; |
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9.

osserva, in tale contesto, che gli investimenti sociali mirati dovrebbero costituire una componente importante delle politiche economiche e occupazionali degli Stati membri nonché essere integrati nel processo del semestre europeo in vista del conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 in materia sociale, di occupazione e di istruzione;

| 10. | si compiace pertanto dell'invito rivolto dalla Commissione agli Stati membri a includere gli investimenti nel settore sociale tra i loro obiettivi di bilancio a medio e lungo termine, nonché nei rispettivi programmi nazionali di riforma; |
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10.

si compiace pertanto dell'invito rivolto dalla Commissione agli Stati membri a includere gli investimenti nel settore sociale tra i loro obiettivi di bilancio a medio e lungo termine, nonché nei rispettivi programmi nazionali di riforma;

| 11. | ribadisce che le risorse per le politiche sociali non sono soltanto quelle messe a disposizione dal settore pubblico; |
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11.

ribadisce che le risorse per le politiche sociali non sono soltanto quelle messe a disposizione dal settore pubblico;

| 12. | sottolinea pertanto la necessità che gli Stati membri si avvalgano maggiormente di formule di finanziamento innovative tra cui la partecipazione del settore privato e l'ingegneria finanziaria attraverso strumenti come le obbligazioni a impatto sociale (social impact bonds), i partenariati pubblico-privato, la microfinanza, il passaporto di investimento nel settore sociale e le garanzie di sostegno alle politiche; |
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12.

sottolinea pertanto la necessità che gli Stati membri si avvalgano maggiormente di formule di finanziamento innovative tra cui la partecipazione del settore privato e l'ingegneria finanziaria attraverso strumenti come le obbligazioni a impatto sociale (social impact bonds), i partenariati pubblico-privato, la microfinanza, il passaporto di investimento nel settore sociale e le garanzie di sostegno alle politiche;

| 13. | esorta pertanto gli Stati membri a coinvolgere anche le imprese sociali, dal momento che queste ultime possono integrare gli sforzi del settore pubblico; |
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13.

esorta pertanto gli Stati membri a coinvolgere anche le imprese sociali, dal momento che queste ultime possono integrare gli sforzi del settore pubblico;

| 14. | invita la Commissione, in tale contesto, a valutare l'idea di elaborare un quadro comparativo degli indicatori comuni in materia di investimenti sociali che rappresenti un meccanismo di allerta per il monitoraggio dei progressi realizzati negli Stati membri; |
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14.

invita la Commissione, in tale contesto, a valutare l'idea di elaborare un quadro comparativo degli indicatori comuni in materia di investimenti sociali che rappresenti un meccanismo di allerta per il monitoraggio dei progressi realizzati negli Stati membri;

| 15. | si compiace dell'insistenza della Commissione riguardo alla destinazione di almeno il 25 % dei fondi della politica di coesione agli investimenti nel settore sociale e nel capitale umano attraverso il Fondo sociale europeo; |
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15.

si compiace dell'insistenza della Commissione riguardo alla destinazione di almeno il 25 % dei fondi della politica di coesione agli investimenti nel settore sociale e nel capitale umano attraverso il Fondo sociale europeo;

| 16. | invita gli Stati membri a garantire il controllo efficace della spesa per le politiche sociali in modo da convogliare le risorse verso misure mirate ed efficienti evitando altresì oneri amministrativi superflui; |
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16.

invita gli Stati membri a garantire il controllo efficace della spesa per le politiche sociali in modo da convogliare le risorse verso misure mirate ed efficienti evitando altresì oneri amministrativi superflui;

Sostenibilità

| 17. | esorta gli Stati membri a procedere senza indugio alla modernizzazione e, ove necessario, alla riforma strutturale delle rispettive politiche di investimento sociale, al fine di offrire ai cittadini i migliori servizi possibili; |
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17.

esorta gli Stati membri a procedere senza indugio alla modernizzazione e, ove necessario, alla riforma strutturale delle rispettive politiche di investimento sociale, al fine di offrire ai cittadini i migliori servizi possibili;

| 18. | sottolinea che gli Stati membri dovrebbero rendere la loro politica di investimento sociale sostenibile e adeguata alle esigenze future migliorando l'efficienza e l'efficacia del sistema nonché le risorse disponibili; |
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18.

sottolinea che gli Stati membri dovrebbero rendere la loro politica di investimento sociale sostenibile e adeguata alle esigenze future migliorando l'efficienza e l'efficacia del sistema nonché le risorse disponibili;

| 19. | sottolinea che per migliorare la sostenibilità delle politiche d'investimento sociale gli Stati membri che intendono procedere in tal senso non devono necessariamente «spendere di più» ma «spendere in maniera più efficiente ed efficace»; |
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19.

sottolinea che per migliorare la sostenibilità delle politiche d'investimento sociale gli Stati membri che intendono procedere in tal senso non devono necessariamente «spendere di più» ma «spendere in maniera più efficiente ed efficace»;

| 20. | invita pertanto gli Stati membri a garantire che la loro politica d'investimento sociale sia orientata agli obiettivi e a monitorarne frequentemente i progressi; |
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20.

invita pertanto gli Stati membri a garantire che la loro politica d'investimento sociale sia orientata agli obiettivi e a monitorarne frequentemente i progressi;

Lotta alla povertà e all'esclusione sociale

| 21. | ribadisce il suo invito alla Commissione ad affrontare, nelle prossime raccomandazioni per paese che emanerà, il problema della povertà tra i lavoratori e le persone con legami scarsi o nulli con il mercato del lavoro nonché tra gli anziani; invita il Consiglio europeo a sostenere i suddetti orientamenti in via prioritaria; |
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21.

ribadisce il suo invito alla Commissione ad affrontare, nelle prossime raccomandazioni per paese che emanerà, il problema della povertà tra i lavoratori e le persone con legami scarsi o nulli con il mercato del lavoro nonché tra gli anziani; invita il Consiglio europeo a sostenere i suddetti orientamenti in via prioritaria;

| 22. | sottolinea gli elementi importanti della strategia europea a favore dell'inclusione attiva delle persone escluse dal mercato del lavoro, vale a dire un adeguato sostegno al reddito, mercati del lavoro inclusivi e l'accesso a servizi di qualità; deplora che le strategie nazionali di inclusione attiva siano troppo spesso circoscritte all'attivazione dell'occupazione, escludendo di fatto le persone che sono al di fuori del mercato del lavoro e che non hanno la possibilità di rientrarvi, ad esempio per motivi di età o a causa di limitazioni funzionali; |
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22.

sottolinea gli elementi importanti della strategia europea a favore dell'inclusione attiva delle persone escluse dal mercato del lavoro, vale a dire un adeguato sostegno al reddito, mercati del lavoro inclusivi e l'accesso a servizi di qualità; deplora che le strategie nazionali di inclusione attiva siano troppo spesso circoscritte all'attivazione dell'occupazione, escludendo di fatto le persone che sono al di fuori del mercato del lavoro e che non hanno la possibilità di rientrarvi, ad esempio per motivi di età o a causa di limitazioni funzionali;

| 23. | rammenta agli Stati membri che le politiche di inclusione attiva dovrebbero:






  — | essere coerenti con un approccio basato sul ciclo di vita per quanto riguarda le politiche sociale, occupazionale, dell'istruzione e dell'apprendimento permanente; |
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23.

rammenta agli Stati membri che le politiche di inclusione attiva dovrebbero:

—

essere coerenti con un approccio basato sul ciclo di vita per quanto riguarda le politiche sociale, occupazionale, dell'istruzione e dell'apprendimento permanente;

| — | essere su misura, mirate e orientate alle esigenze nonché fondate sull'accesso universale e la non discriminazione; |
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—

essere su misura, mirate e orientate alle esigenze nonché fondate sull'accesso universale e la non discriminazione;

| — | basarsi su un approccio integrato e avere carattere partecipativo; |
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—

basarsi su un approccio integrato e avere carattere partecipativo;

| — | rispettare i prerequisiti essenziali per consentire la partecipazione senza creare condizioni tali da mettere a rischio il reddito minimo di sussistenza; e |
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—

rispettare i prerequisiti essenziali per consentire la partecipazione senza creare condizioni tali da mettere a rischio il reddito minimo di sussistenza; e

| — | seguire, data l'importanza delle condizioni locali e regionali, la direzione degli sforzi compiuti nell'ambito della politica di coesione per realizzare la coesione economica, sociale e territoriale; |
| --- | --- |

—

seguire, data l'importanza delle condizioni locali e regionali, la direzione degli sforzi compiuti nell'ambito della politica di coesione per realizzare la coesione economica, sociale e territoriale;

| 24. | invita gli Stati membri a valutare sistematicamente l'impatto delle misure di austerità sulle categorie vulnerabili nel quadro delle politiche di inclusione attiva; |
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24.

invita gli Stati membri a valutare sistematicamente l'impatto delle misure di austerità sulle categorie vulnerabili nel quadro delle politiche di inclusione attiva;

| 25. | invita gli Stati membri a garantire la qualità dei servizi sociali per chi vi ha diritto, ad esempio in relazione alla disponibilità e all'accessibilità, anche economica, degli stessi, soprattutto nei settori della sanità, dell'assistenza a lungo termine, dell'istruzione, dell'edilizia popolare, dell'energia, dell'acqua, dei trasporti e delle comunicazioni; |
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25.

invita gli Stati membri a garantire la qualità dei servizi sociali per chi vi ha diritto, ad esempio in relazione alla disponibilità e all'accessibilità, anche economica, degli stessi, soprattutto nei settori della sanità, dell'assistenza a lungo termine, dell'istruzione, dell'edilizia popolare, dell'energia, dell'acqua, dei trasporti e delle comunicazioni;

| 26. | sottolinea la necessità di aumentare la produttività nella prestazione di assistenza, riducendo l'incidenza della fragilità e della disabilità nonché consentendo agli anziani di continuare a condurre una vita autonoma, anche in presenza di limitazioni funzionali; |
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26.

sottolinea la necessità di aumentare la produttività nella prestazione di assistenza, riducendo l'incidenza della fragilità e della disabilità nonché consentendo agli anziani di continuare a condurre una vita autonoma, anche in presenza di limitazioni funzionali;

| 27. | invita gli Stati membri a valutare l'opportunità di introdurre tariffe sociali predefinite per le categorie vulnerabili in settori quali l'energia, l'acqua e i trasporti pubblici; |
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27.

invita gli Stati membri a valutare l'opportunità di introdurre tariffe sociali predefinite per le categorie vulnerabili in settori quali l'energia, l'acqua e i trasporti pubblici;

| 28. | chiede che le organizzazioni che rappresentano le comunità emarginate siano attivamente coinvolte nell'elaborazione e nell'attuazione delle strategie di integrazione di tali comunità come ad esempio le strategie nazionali di integrazione dei rom nella prospettiva del 2020; |
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28.

chiede che le organizzazioni che rappresentano le comunità emarginate siano attivamente coinvolte nell'elaborazione e nell'attuazione delle strategie di integrazione di tali comunità come ad esempio le strategie nazionali di integrazione dei rom nella prospettiva del 2020;

| 29. | deplora che in numerosi Stati membri non si compiano sforzi sufficienti per integrare gli immigrati; sottolinea la necessità di investire in appositi programmi e servizi e in sistemi di informazione efficienti per l'accesso a tali programmi, al fine di facilitare l'integrazione degli immigrati e ridurre il rischio di esclusione sociale; |
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29.

deplora che in numerosi Stati membri non si compiano sforzi sufficienti per integrare gli immigrati; sottolinea la necessità di investire in appositi programmi e servizi e in sistemi di informazione efficienti per l'accesso a tali programmi, al fine di facilitare l'integrazione degli immigrati e ridurre il rischio di esclusione sociale;

| 30. | invita la Commissione a elaborare una tabella di marcia concreta e dettagliata per l'attuazione di strategie di inclusione attiva; sottolinea che la suddetta tabella di marcia, oltre a specificare scadenze e obiettivi realistici sulla base di indicatori specifici e di un dialogo approfondito tra le parti interessate, dovrebbe essere attentamente monitorata attraverso il metodo di coordinamento aperto, con opportuni strumenti e procedure da utilizzare in caso di inosservanza; |
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30.

invita la Commissione a elaborare una tabella di marcia concreta e dettagliata per l'attuazione di strategie di inclusione attiva; sottolinea che la suddetta tabella di marcia, oltre a specificare scadenze e obiettivi realistici sulla base di indicatori specifici e di un dialogo approfondito tra le parti interessate, dovrebbe essere attentamente monitorata attraverso il metodo di coordinamento aperto, con opportuni strumenti e procedure da utilizzare in caso di inosservanza;

Lotta alla povertà infantile

| 31. | si compiace della raccomandazione della Commissione sulla povertà infantile, annunciata nella comunicazione di quest'ultima dal titolo «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale»; ribadisce inoltre i diritti dei minori sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
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31.

si compiace della raccomandazione della Commissione sulla povertà infantile, annunciata nella comunicazione di quest'ultima dal titolo «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale»; ribadisce inoltre i diritti dei minori sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| 32. | valuta positivamente l'approccio globale promosso nella raccomandazione, la quale, oltre a basarsi su tre pilastri (vale a dire l'accesso a risorse adeguate, l'accesso a servizi di alta qualità e la partecipazione alla società e ai processi decisionali), riconosce i minori in quanto titolari di diritti; |
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32.

valuta positivamente l'approccio globale promosso nella raccomandazione, la quale, oltre a basarsi su tre pilastri (vale a dire l'accesso a risorse adeguate, l'accesso a servizi di alta qualità e la partecipazione alla società e ai processi decisionali), riconosce i minori in quanto titolari di diritti;

| 33. | ribadisce il diritto all'istruzione riconosciuto dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia a tutti i bambini e i giovani, compresi quelli che non possiedono un permesso di soggiorno per il paese in cui risiedono; |
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33.

ribadisce il diritto all'istruzione riconosciuto dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia a tutti i bambini e i giovani, compresi quelli che non possiedono un permesso di soggiorno per il paese in cui risiedono;

| 34. | sottolinea che la lotta alla povertà infantile deve concentrarsi sulla prevenzione e l'intervento precoce anziché sulla reazione, e dovrebbe basarsi sul principio guida dell'accesso paritario a servizi di istruzione e assistenza per l'infanzia di alta qualità; |
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34.

sottolinea che la lotta alla povertà infantile deve concentrarsi sulla prevenzione e l'intervento precoce anziché sulla reazione, e dovrebbe basarsi sul principio guida dell'accesso paritario a servizi di istruzione e assistenza per l'infanzia di alta qualità;

| 35. | sostiene in tale contesto gli interventi volti alla realizzazione di più strutture per l'infanzia, ad esempio centri di attività aperti sia nel periodo scolastico che durante le vacanze, nonché attività extracurricolari, culturali e sportive che includano i pasti; |
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35.

sostiene in tale contesto gli interventi volti alla realizzazione di più strutture per l'infanzia, ad esempio centri di attività aperti sia nel periodo scolastico che durante le vacanze, nonché attività extracurricolari, culturali e sportive che includano i pasti;

| 36. | sottolinea la necessità di risorse finanziarie adeguate per tali servizi, in particolare per le politiche a sostegno delle famiglie povere e vulnerabili, ad esempio le famiglie con bambini disabili, le famiglie monoparentali e quelle numerose; |
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36.

sottolinea la necessità di risorse finanziarie adeguate per tali servizi, in particolare per le politiche a sostegno delle famiglie povere e vulnerabili, ad esempio le famiglie con bambini disabili, le famiglie monoparentali e quelle numerose;

| 37. | sottolinea l'importanza della relazione genitori-figli e la necessità di fornire un sostegno ai genitori per aiutarli a esercitare le proprie responsabilità genitoriali, impedendo in tal modo che i bambini siano separati dai genitori e dati in affido a causa di situazioni di estrema povertà; |
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37.

sottolinea l'importanza della relazione genitori-figli e la necessità di fornire un sostegno ai genitori per aiutarli a esercitare le proprie responsabilità genitoriali, impedendo in tal modo che i bambini siano separati dai genitori e dati in affido a causa di situazioni di estrema povertà;

Lotta al problema dei senzatetto

| 38. | si compiace del documento di lavoro dei servizi della Commissione sulla lotta contro il problema dei senzatetto; |
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38.

si compiace del documento di lavoro dei servizi della Commissione sulla lotta contro il problema dei senzatetto;

| 39. | ricorda la richiesta del Parlamento di una tabella di marcia concreta e dettagliata per l'attuazione della strategia dell'UE relativa al problema dei senzatetto; |
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39.

ricorda la richiesta del Parlamento di una tabella di marcia concreta e dettagliata per l'attuazione della strategia dell'UE relativa al problema dei senzatetto;

| 40. | sottolinea che gli investimenti nell'edilizia popolare, oltre ad avere un ruolo essenziale nell'attenuare le conseguenze della povertà, dovrebbero essere considerati un investimento sociale che permette la creazione di posti di lavoro dignitosi e una crescita sostenibile nel lungo termine; |
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40.

sottolinea che gli investimenti nell'edilizia popolare, oltre ad avere un ruolo essenziale nell'attenuare le conseguenze della povertà, dovrebbero essere considerati un investimento sociale che permette la creazione di posti di lavoro dignitosi e una crescita sostenibile nel lungo termine;

| 41. | invita gli Stati membri a eliminare gli oneri amministrativi superflui per le richieste di alloggi popolari, nonché tutte le discriminazioni nei confronti delle minoranze o delle categorie vulnerabili, in modo da garantire un accesso paritario per tutti; |
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41.

invita gli Stati membri a eliminare gli oneri amministrativi superflui per le richieste di alloggi popolari, nonché tutte le discriminazioni nei confronti delle minoranze o delle categorie vulnerabili, in modo da garantire un accesso paritario per tutti;

| 42. | ricorda che i costi per l'energia costituiscono generalmente una parte consistente delle spese domestiche e invita pertanto gli Stati membri a rafforzare le loro politiche a sostegno dell'efficienza energetica delle famiglie; |
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42.

ricorda che i costi per l'energia costituiscono generalmente una parte consistente delle spese domestiche e invita pertanto gli Stati membri a rafforzare le loro politiche a sostegno dell'efficienza energetica delle famiglie;

| 43. | invita gli Stati membri a predisporre programmi specifici per i senzatetto basati su una valutazione delle situazioni locali, attribuendo particolare rilevanza alle soluzioni abitative e all'assistenza a lungo termine per le persone vulnerabili e le comunità emarginate piuttosto che alla semplice messa a disposizione di alloggi provvisori; |
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43.

invita gli Stati membri a predisporre programmi specifici per i senzatetto basati su una valutazione delle situazioni locali, attribuendo particolare rilevanza alle soluzioni abitative e all'assistenza a lungo termine per le persone vulnerabili e le comunità emarginate piuttosto che alla semplice messa a disposizione di alloggi provvisori;

Occupazione giovanile

| 44. | sottolinea che gli investimenti nell'occupazione giovanile devono costituire una componente essenziale delle strategie nazionali di investimento sociale; |
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44.

sottolinea che gli investimenti nell'occupazione giovanile devono costituire una componente essenziale delle strategie nazionali di investimento sociale;

| 45. | esorta gli Stati membri ad adottare misure risolute per combattere la disoccupazione giovanile, in particolare attraverso iniziative di prevenzione dell'abbandono precoce degli studi o dei programmi di formazione e apprendistato (realizzando, ad esempio, un sistema di formazione duale o altre formule altrettanto efficaci), elaborando altresì strategie globali per i giovani disoccupati e non iscritti a corsi d'istruzione o formazione (NEET — not in employment, education or training); |
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45.

esorta gli Stati membri ad adottare misure risolute per combattere la disoccupazione giovanile, in particolare attraverso iniziative di prevenzione dell'abbandono precoce degli studi o dei programmi di formazione e apprendistato (realizzando, ad esempio, un sistema di formazione duale o altre formule altrettanto efficaci), elaborando altresì strategie globali per i giovani disoccupati e non iscritti a corsi d'istruzione o formazione (NEET — not in employment, education or training);

| 46. | sottolinea che gli investimenti sociali a favore dei giovani NEET ridurrebbero l'attuale perdita economica dovuta alla non partecipazione dei giovani al mercato del lavoro che, secondo le stime di Eurofound, ammonta a 153 miliardi di EUR ovvero all'1,2 % del PIL dell'Unione; |
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46.

sottolinea che gli investimenti sociali a favore dei giovani NEET ridurrebbero l'attuale perdita economica dovuta alla non partecipazione dei giovani al mercato del lavoro che, secondo le stime di Eurofound, ammonta a 153 miliardi di EUR ovvero all'1,2 % del PIL dell'Unione;

| 47. | si rammarica del fatto che l'attuale politica di investimento sociale non sottolinei a sufficienza la necessità di concentrare le risorse, in via prioritaria, sui disoccupati di lungo periodo, sui giovani disoccupati e sui lavoratori più anziani che rischiano di diventare disoccupati a lungo termine; |
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47.

si rammarica del fatto che l'attuale politica di investimento sociale non sottolinei a sufficienza la necessità di concentrare le risorse, in via prioritaria, sui disoccupati di lungo periodo, sui giovani disoccupati e sui lavoratori più anziani che rischiano di diventare disoccupati a lungo termine;

| 48. | osserva che gli investimenti sociali a favore dei giovani possono assumere svariate forme e possono essere realizzati, tra l'altro, sviluppando partenariati fra scuole, centri di formazione e imprese locali o regionali, predisponendo programmi di formazione mirati e di qualità e tirocini di alta qualità per i giovani, regimi di formazione professionale in cooperazione con le imprese nonché «patrocini» da parte di dipendenti più anziani finalizzati all'assunzione e alla formazione di giovani nell'impresa, o garantendo una migliore transizione dall'istruzione al lavoro, incoraggiando la partecipazione dei giovani alla società e promuovendo la mobilità regionale, europea e internazionale con la realizzazione di ulteriori progressi verso il riconoscimento reciproco delle qualifiche e delle competenze; sottolinea inoltre che l'investimento nel settore sociale può essere accompagnato da incentivi efficaci, ad esempio sovvenzioni all'occupazione o contributi assicurativi per i giovani che garantiscano condizioni di vita e di lavoro dignitose, al fine di incoraggiare i datori di lavoro pubblici e privati ad assumere i giovani, a investire sia nella creazione di posti di lavoro di qualità per i giovani che nella formazione continua e nell'aggiornamento delle loro competenze durante il periodo lavorativo, nonché a sostenere l'imprenditorialità tra i giovani; |
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48.

osserva che gli investimenti sociali a favore dei giovani possono assumere svariate forme e possono essere realizzati, tra l'altro, sviluppando partenariati fra scuole, centri di formazione e imprese locali o regionali, predisponendo programmi di formazione mirati e di qualità e tirocini di alta qualità per i giovani, regimi di formazione professionale in cooperazione con le imprese nonché «patrocini» da parte di dipendenti più anziani finalizzati all'assunzione e alla formazione di giovani nell'impresa, o garantendo una migliore transizione dall'istruzione al lavoro, incoraggiando la partecipazione dei giovani alla società e promuovendo la mobilità regionale, europea e internazionale con la realizzazione di ulteriori progressi verso il riconoscimento reciproco delle qualifiche e delle competenze; sottolinea inoltre che l'investimento nel settore sociale può essere accompagnato da incentivi efficaci, ad esempio sovvenzioni all'occupazione o contributi assicurativi per i giovani che garantiscano condizioni di vita e di lavoro dignitose, al fine di incoraggiare i datori di lavoro pubblici e privati ad assumere i giovani, a investire sia nella creazione di posti di lavoro di qualità per i giovani che nella formazione continua e nell'aggiornamento delle loro competenze durante il periodo lavorativo, nonché a sostenere l'imprenditorialità tra i giovani;

| 49. | sottolinea la necessità di migliorare il coordinamento dei sistemi nazionali di sicurezza sociale, in particolare per quanto riguarda i regimi pensionistici, al fine di incoraggiare la mobilità; |
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49.

sottolinea la necessità di migliorare il coordinamento dei sistemi nazionali di sicurezza sociale, in particolare per quanto riguarda i regimi pensionistici, al fine di incoraggiare la mobilità;

| 50. | sottolinea la necessità di informazioni statistiche comparabili tra gli Stati membri per quanto riguarda la disoccupazione giovanile e la spesa relativa al mercato del lavoro per i giovani; |
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50.

sottolinea la necessità di informazioni statistiche comparabili tra gli Stati membri per quanto riguarda la disoccupazione giovanile e la spesa relativa al mercato del lavoro per i giovani;

Creazione di occupazione e mercati del lavoro

| 51. | avverte che le misure di austerità possono compromettere la qualità dell'occupazione, la protezione sociale e le norme in materia di salute e sicurezza; sottolinea altresì che dovrebbero pertanto essere accompagnate da misure volte a mantenere standard adeguati; |
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51.

avverte che le misure di austerità possono compromettere la qualità dell'occupazione, la protezione sociale e le norme in materia di salute e sicurezza; sottolinea altresì che dovrebbero pertanto essere accompagnate da misure volte a mantenere standard adeguati;

| 52. | sottolinea l'importanza dell'apprendimento permanente quale mezzo per rafforzare la capacità delle persone di partecipare alla società e al mercato del lavoro fino all'età pensionabile legale o, se auspicato, anche oltre; |
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52.

sottolinea l'importanza dell'apprendimento permanente quale mezzo per rafforzare la capacità delle persone di partecipare alla società e al mercato del lavoro fino all'età pensionabile legale o, se auspicato, anche oltre;

| 53. | ribadisce il suo invito agli Stati membri ad adottare provvedimenti favorevoli alla creazione di posti di lavoro nell'ambito dei rispettivi programmi di investimento sociale, ad esempio introducendo riforme in materia di imposte sui redditi da lavoro, offrendo incentivi all'occupazione, promuovendo e sostenendo le attività autonome e la creazione di imprese, migliorando il quadro di riferimento per le attività imprenditoriali e favorendo l'accesso ai finanziamenti per le PMI, trasformando il lavoro informale e non dichiarato in occupazione regolare, creando incentivi per migliorare il livello occupazionale delle categorie sociali più vulnerabili, riformando i mercati del lavoro per renderli più dinamici e non discriminatori, introducendo la flessicurezza e modernizzando i sistemi di definizione delle retribuzioni per allinearle all'andamento della produttività; |
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53.

ribadisce il suo invito agli Stati membri ad adottare provvedimenti favorevoli alla creazione di posti di lavoro nell'ambito dei rispettivi programmi di investimento sociale, ad esempio introducendo riforme in materia di imposte sui redditi da lavoro, offrendo incentivi all'occupazione, promuovendo e sostenendo le attività autonome e la creazione di imprese, migliorando il quadro di riferimento per le attività imprenditoriali e favorendo l'accesso ai finanziamenti per le PMI, trasformando il lavoro informale e non dichiarato in occupazione regolare, creando incentivi per migliorare il livello occupazionale delle categorie sociali più vulnerabili, riformando i mercati del lavoro per renderli più dinamici e non discriminatori, introducendo la flessicurezza e modernizzando i sistemi di definizione delle retribuzioni per allinearle all'andamento della produttività;

| 54. | sottolinea la necessità di sfruttare il potenziale di creazione di posti di lavoro di settori innovativi nell'ambito del programma Orizzonte 2020, quali l'economia sostenibile senza carbonio, l'assistenza sanitaria e sociale e i settori digitale, culturale e creativo, in quanto obiettivo che dovrebbe essere sostenuto da adeguati investimenti in nuove competenze e strumenti di investimento sociale innovativi, utilizzando il concetto di specializzazione intelligente per adeguare i punti di forza della ricerca e dell'innovazione alle evoluzioni del mercato; |
| --- | --- |

54.

sottolinea la necessità di sfruttare il potenziale di creazione di posti di lavoro di settori innovativi nell'ambito del programma Orizzonte 2020, quali l'economia sostenibile senza carbonio, l'assistenza sanitaria e sociale e i settori digitale, culturale e creativo, in quanto obiettivo che dovrebbe essere sostenuto da adeguati investimenti in nuove competenze e strumenti di investimento sociale innovativi, utilizzando il concetto di specializzazione intelligente per adeguare i punti di forza della ricerca e dell'innovazione alle evoluzioni del mercato;

| 55. | fa notare che il rispetto dei principi della flessicurezza consente un'adeguata protezione sociale dei lavoratori e l'accesso alla formazione e allo sviluppo della carriera, permettendo l'acquisizione di nuove competenze; |
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55.

fa notare che il rispetto dei principi della flessicurezza consente un'adeguata protezione sociale dei lavoratori e l'accesso alla formazione e allo sviluppo della carriera, permettendo l'acquisizione di nuove competenze;

Imprenditoria sociale

| 56. | si compiace dell'enfasi posta sull'imprenditoria sociale e l'accesso alla microfinanza, ad esempio per le categorie vulnerabili; sottolinea che si tratta di elementi essenziali nel quadro degli investimenti sociali, non soltanto perché permettono la creazione di nuovi posti di lavoro sostenibili e lo sviluppo dell'economia sociale e solidale, ma anche perché consentono alle imprese sociali di generare utili e reinvestirli; |
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56.

si compiace dell'enfasi posta sull'imprenditoria sociale e l'accesso alla microfinanza, ad esempio per le categorie vulnerabili; sottolinea che si tratta di elementi essenziali nel quadro degli investimenti sociali, non soltanto perché permettono la creazione di nuovi posti di lavoro sostenibili e lo sviluppo dell'economia sociale e solidale, ma anche perché consentono alle imprese sociali di generare utili e reinvestirli;

| 57. | sottolinea la necessità di garantire un invecchiamento attivo e in buona salute in una prospettiva che tiene conto di tutto l'arco della vita, e di porre l'accento sulla prevenzione e la riabilitazione per ridurre l'incidenza e ritardare l'insorgenza di fragilità, limitazioni funzionali e disabilità invertendone o mitigandone lo sviluppo; |
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57.

sottolinea la necessità di garantire un invecchiamento attivo e in buona salute in una prospettiva che tiene conto di tutto l'arco della vita, e di porre l'accento sulla prevenzione e la riabilitazione per ridurre l'incidenza e ritardare l'insorgenza di fragilità, limitazioni funzionali e disabilità invertendone o mitigandone lo sviluppo;

| 58. | deplora che la comunicazione non metta in evidenza l'importante ruolo svolto dal programma Grundtvig nella prevenzione della povertà e dell'esclusione sociale e nella promozione degli investimenti sociali; invita la Commissione a sensibilizzare maggiormente in merito alle opportunità del programma per l'apprendimento permanente nonché all'istruzione e alla formazione in ambito professionale; invita inoltre gli Stati membri a migliorarne la qualità e l'accessibilità; |
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58.

deplora che la comunicazione non metta in evidenza l'importante ruolo svolto dal programma Grundtvig nella prevenzione della povertà e dell'esclusione sociale e nella promozione degli investimenti sociali; invita la Commissione a sensibilizzare maggiormente in merito alle opportunità del programma per l'apprendimento permanente nonché all'istruzione e alla formazione in ambito professionale; invita inoltre gli Stati membri a migliorarne la qualità e l'accessibilità;

| 59. | sottolinea il ruolo importante degli strumenti finanziari dell'UE e dei fondi europei per l'imprenditoria sociale per il miglioramento dell'accesso delle imprese sociali ai mercati finanziari; |
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59.

sottolinea il ruolo importante degli strumenti finanziari dell'UE e dei fondi europei per l'imprenditoria sociale per il miglioramento dell'accesso delle imprese sociali ai mercati finanziari;

| 60. | invita la Commissione a valutare la possibilità di introdurre un quadro europeo comune in materia di pubblicazione dei dati in quanto strumento che garantirebbe informazioni trasparenti sugli investimenti nelle imprese sociali negli Stati membri e incoraggerebbe la pressione tra pari; |
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60.

invita la Commissione a valutare la possibilità di introdurre un quadro europeo comune in materia di pubblicazione dei dati in quanto strumento che garantirebbe informazioni trasparenti sugli investimenti nelle imprese sociali negli Stati membri e incoraggerebbe la pressione tra pari;

| 61. | sottolinea che la responsabilità sociale delle imprese (RSI) dovrebbe concentrarsi sulle norme ambientali e sociali nell'ottica di garantire il comportamento responsabile delle imprese; |
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61.

sottolinea che la responsabilità sociale delle imprese (RSI) dovrebbe concentrarsi sulle norme ambientali e sociali nell'ottica di garantire il comportamento responsabile delle imprese;

Dimensione di genere

| 62. | si compiace che la dimensione di genere sia inclusa nella comunicazione della Commissione sulle strategie per gli investimenti sociali; |
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62.

si compiace che la dimensione di genere sia inclusa nella comunicazione della Commissione sulle strategie per gli investimenti sociali;

| 63. | sottolinea che la disponibilità di strutture di assistenza all'infanzia e di altro tipo svolge un ruolo fondamentale, in quanto permette alle donne di inserirsi nel mercato del lavoro e di lavorare a tempo pieno; invita gli Stati membri a predisporre sufficienti strutture di assistenza all'infanzia e di altro tipo, in modo da consentire la partecipazione di entrambi i genitori al mercato del lavoro, tanto più che la disponibilità di posti nelle strutture di assistenza per l'infanzia è attualmente piuttosto disomogenea tra gli Stati membri; |
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63.

sottolinea che la disponibilità di strutture di assistenza all'infanzia e di altro tipo svolge un ruolo fondamentale, in quanto permette alle donne di inserirsi nel mercato del lavoro e di lavorare a tempo pieno; invita gli Stati membri a predisporre sufficienti strutture di assistenza all'infanzia e di altro tipo, in modo da consentire la partecipazione di entrambi i genitori al mercato del lavoro, tanto più che la disponibilità di posti nelle strutture di assistenza per l'infanzia è attualmente piuttosto disomogenea tra gli Stati membri;

| 64. | si unisce alla Commissione nel chiedere agli Stati membri di investire in servizi — come ad esempio un'assistenza all'infanzia economicamente accessibile, a tempo pieno e di qualità, le scuole a tempo pieno e i servizi di assistenza agli anziani nonché il sostegno per chi presta assistenza a titolo informale — che contribuiscano a promuovere la parità di genere, favoriscano un migliore equilibrio tra lavoro e famiglia per gli uomini e le donne (anche in riferimento ai congedi di paternità) e creino un quadro atto a consentire l'inserimento o il reinserimento nel mercato del lavoro garantendo nel contempo la parità di retribuzione per uno stesso lavoro per uomini e donne; |
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64.

si unisce alla Commissione nel chiedere agli Stati membri di investire in servizi — come ad esempio un'assistenza all'infanzia economicamente accessibile, a tempo pieno e di qualità, le scuole a tempo pieno e i servizi di assistenza agli anziani nonché il sostegno per chi presta assistenza a titolo informale — che contribuiscano a promuovere la parità di genere, favoriscano un migliore equilibrio tra lavoro e famiglia per gli uomini e le donne (anche in riferimento ai congedi di paternità) e creino un quadro atto a consentire l'inserimento o il reinserimento nel mercato del lavoro garantendo nel contempo la parità di retribuzione per uno stesso lavoro per uomini e donne;

| 65. | ribadisce l'importanza di sistemi di istruzione attenti alle problematiche di genere che offrano ai bambini la possibilità di scoprire i propri talenti ed evitino in tal modo nel lungo termine la segregazione di genere sul mercato del lavoro; |
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65.

ribadisce l'importanza di sistemi di istruzione attenti alle problematiche di genere che offrano ai bambini la possibilità di scoprire i propri talenti ed evitino in tal modo nel lungo termine la segregazione di genere sul mercato del lavoro;

| 66. | invita gli Stati membri a rispettare e promuovere la parità di genere nel quadro delle rispettive politiche nazionali e dei programmi nazionali di riforma; |
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66.

invita gli Stati membri a rispettare e promuovere la parità di genere nel quadro delle rispettive politiche nazionali e dei programmi nazionali di riforma;

Fondi UE

| 67. | sottolinea il ruolo cruciale svolto dalla politica di coesione e dai Fondi strutturali nella promozione degli investimenti sociali; sottolinea, in tale contesto, il contributo significativo del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) nella prevenzione della povertà tra i lavoratori colpiti dalla crisi e quello dello strumento europeo di microfinanziamento Progress in termini di sostegno all'imprenditorialità attraverso misure per la formazione, la riqualificazione e la forza lavoro finalizzate al reinserimento nel mondo del lavoro; |
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67.

sottolinea il ruolo cruciale svolto dalla politica di coesione e dai Fondi strutturali nella promozione degli investimenti sociali; sottolinea, in tale contesto, il contributo significativo del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) nella prevenzione della povertà tra i lavoratori colpiti dalla crisi e quello dello strumento europeo di microfinanziamento Progress in termini di sostegno all'imprenditorialità attraverso misure per la formazione, la riqualificazione e la forza lavoro finalizzate al reinserimento nel mondo del lavoro;

| 68. | sottolinea che i fondi strutturali dovrebbero concentrarsi sui settori prioritari che, oltre ad avere un evidente impatto sulla crescita e l'occupazione, rientrano tra le priorità proposte per la politica di coesione; |
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68.

sottolinea che i fondi strutturali dovrebbero concentrarsi sui settori prioritari che, oltre ad avere un evidente impatto sulla crescita e l'occupazione, rientrano tra le priorità proposte per la politica di coesione;

| 69. | sottolinea che il Fondo sociale europeo dovrebbe orientarsi più nettamente verso misure attive che soddisfino effettivamente le esigenze dei datori di lavoro; |
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69.

sottolinea che il Fondo sociale europeo dovrebbe orientarsi più nettamente verso misure attive che soddisfino effettivamente le esigenze dei datori di lavoro;

| 70. | si compiace dell'importanza attribuita dalla Commissione al Fondo sociale europeo quale principale strumento per la promozione degli investimenti sociali; sostiene fermamente, a tale riguardo, l'assegnazione di almeno il 25 % dei fondi all'FSE, con destinazione del 20 % degli stanziamenti dell'FSE in ciascuno Stato membro alla promozione dell'inclusione sociale e alla lotta contro la povertà; |
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70.

si compiace dell'importanza attribuita dalla Commissione al Fondo sociale europeo quale principale strumento per la promozione degli investimenti sociali; sostiene fermamente, a tale riguardo, l'assegnazione di almeno il 25 % dei fondi all'FSE, con destinazione del 20 % degli stanziamenti dell'FSE in ciascuno Stato membro alla promozione dell'inclusione sociale e alla lotta contro la povertà;

| 71. | invita gli Stati membri ad assicurarsi che il Quadro finanziario pluriennale 2014-2020 contenga adeguate risorse di bilancio per dare stimolo e sostegno agli investimenti sociali nell'Unione; |
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71.

invita gli Stati membri ad assicurarsi che il Quadro finanziario pluriennale 2014-2020 contenga adeguate risorse di bilancio per dare stimolo e sostegno agli investimenti sociali nell'Unione;

| 72. | chiede con urgenza che i 6 miliardi di EUR assegnati alla nuova iniziativa per l'occupazione giovanile siano concentrati nei primi anni del Quadro finanziario pluriennale per affrontare il problema della disoccupazione giovanile e dare attuazione alle garanzie per i giovani; sottolinea che, secondo le stime dell'OIL, i costi per l'applicazione di garanzie per i giovani nell'area dell'euro ammontano a 21 miliardi di EUR; chiede pertanto che gli stanziamenti siano rivisti al rialzo nell'ambito di una revisione del Quadro finanziario pluriennale; valuta positivamente l'ampliamento della categoria degli aventi diritto alla garanzia a tutti i giovani con meno di 30 anni; |
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72.

chiede con urgenza che i 6 miliardi di EUR assegnati alla nuova iniziativa per l'occupazione giovanile siano concentrati nei primi anni del Quadro finanziario pluriennale per affrontare il problema della disoccupazione giovanile e dare attuazione alle garanzie per i giovani; sottolinea che, secondo le stime dell'OIL, i costi per l'applicazione di garanzie per i giovani nell'area dell'euro ammontano a 21 miliardi di EUR; chiede pertanto che gli stanziamenti siano rivisti al rialzo nell'ambito di una revisione del Quadro finanziario pluriennale; valuta positivamente l'ampliamento della categoria degli aventi diritto alla garanzia a tutti i giovani con meno di 30 anni;

| 73. | si compiace dell'intenzione della Commissione di valutare attentamente l'uso di nuovi strumenti finanziari al fine di aumentare l'effetto leva degli investimenti pubblici nel settore sociale; invita la Commissione a presentare proposte più dettagliate al riguardo; |
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73.

si compiace dell'intenzione della Commissione di valutare attentamente l'uso di nuovi strumenti finanziari al fine di aumentare l'effetto leva degli investimenti pubblici nel settore sociale; invita la Commissione a presentare proposte più dettagliate al riguardo;

Dimensione sociale dell'UEM

| 74. | ritiene che la disciplina di bilancio nell'area dell'euro debba essere misurata sulla base di parametri non soltanto fiscali e macroeconomici ma anche, su un piano di parità, occupazionali e sociali, oltre che sulla scorta di relazioni sullo stato di avanzamento delle riforme strutturali, al fine di garantire un livello adeguato ed efficace di investimenti sociali e assicurare quindi la sostenibilità di un'Unione europea sociale in una prospettiva di lungo termine; |
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74.

ritiene che la disciplina di bilancio nell'area dell'euro debba essere misurata sulla base di parametri non soltanto fiscali e macroeconomici ma anche, su un piano di parità, occupazionali e sociali, oltre che sulla scorta di relazioni sullo stato di avanzamento delle riforme strutturali, al fine di garantire un livello adeguato ed efficace di investimenti sociali e assicurare quindi la sostenibilità di un'Unione europea sociale in una prospettiva di lungo termine;

| 75. | esorta la Commissione, nel valutare le possibili modalità di rafforzamento della dimensione sociale di un'autentica Unione economica e monetaria, ad affrontare le esigenze degli Stati membri in materia di investimenti pubblici, in particolare quelle relative agli obiettivi sociali e di istruzione nel quadro della strategia Europa 2020; |
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75.

esorta la Commissione, nel valutare le possibili modalità di rafforzamento della dimensione sociale di un'autentica Unione economica e monetaria, ad affrontare le esigenze degli Stati membri in materia di investimenti pubblici, in particolare quelle relative agli obiettivi sociali e di istruzione nel quadro della strategia Europa 2020;

| 76. | ribadisce che un pacchetto sociale per l'Europa dovrebbe:






  — | garantire che l'istituzione di una governance economica europea sia accompagnata da una migliore governance sociale, nel pieno rispetto dell'autonomia delle parti sociali e dell'importanza del dialogo sociale tripartito; |
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76.

ribadisce che un pacchetto sociale per l'Europa dovrebbe:

—

garantire che l'istituzione di una governance economica europea sia accompagnata da una migliore governance sociale, nel pieno rispetto dell'autonomia delle parti sociali e dell'importanza del dialogo sociale tripartito;

| — | promuovere la definizione di strumenti per la rapida introduzione di una garanzia europea per i giovani, un quadro europeo della qualità per i tirocini e gli apprendistati, servizi pubblici dignitosi e accessibili, retribuzioni che permettano una vita dignitosa, con la fissazione di redditi minimi nazionali per prevenire la povertà tra chi lavora, la protezione sociale e la trasferibilità dei diritti pensionistici, l'accesso ad alloggi popolari adeguati ed economicamente accessibili, una protezione sociale di base per garantire la parità di accesso ai servizi sanitari essenziali, indipendentemente dal reddito, l'applicazione di un protocollo sociale per proteggere i diritti sociali e del lavoro fondamentali, la parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore, una nuova strategia in materia di salute e sicurezza; |
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—

promuovere la definizione di strumenti per la rapida introduzione di una garanzia europea per i giovani, un quadro europeo della qualità per i tirocini e gli apprendistati, servizi pubblici dignitosi e accessibili, retribuzioni che permettano una vita dignitosa, con la fissazione di redditi minimi nazionali per prevenire la povertà tra chi lavora, la protezione sociale e la trasferibilità dei diritti pensionistici, l'accesso ad alloggi popolari adeguati ed economicamente accessibili, una protezione sociale di base per garantire la parità di accesso ai servizi sanitari essenziali, indipendentemente dal reddito, l'applicazione di un protocollo sociale per proteggere i diritti sociali e del lavoro fondamentali, la parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore, una nuova strategia in materia di salute e sicurezza;

| — | prevedere una nuova iniziativa legislativa concernente il diritto dei parlamenti nazionali di richiedere alla Commissione un'iniziativa legislativa, sotto forma di una «carta verde», sulla base dell'articolo 352 TFUE; |
| --- | --- |

—

prevedere una nuova iniziativa legislativa concernente il diritto dei parlamenti nazionali di richiedere alla Commissione un'iniziativa legislativa, sotto forma di una «carta verde», sulla base dell'articolo 352 TFUE;

| — | riconoscere ai parlamenti nazionali il nuovo diritto di richiedere alla Commissione un'iniziativa legislativa, sotto forma di una «carta verde», attraverso una modifica del trattato; |
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—

riconoscere ai parlamenti nazionali il nuovo diritto di richiedere alla Commissione un'iniziativa legislativa, sotto forma di una «carta verde», attraverso una modifica del trattato;

| — | garantire risorse adeguate per gli investimenti sociali, compresi lo stanziamento del 25 % dei fondi della politica di coesione a favore del FSE; |
| --- | --- |

—

garantire risorse adeguate per gli investimenti sociali, compresi lo stanziamento del 25 % dei fondi della politica di coesione a favore del FSE;

| 77. | invita gli Stati membri, qualora ingiustificate minoranze di blocco impediscano i progressi necessari, a estendere il principio della cooperazione rafforzata alle politiche occupazionali e sociali; |
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77.

invita gli Stati membri, qualora ingiustificate minoranze di blocco impediscano i progressi necessari, a estendere il principio della cooperazione rafforzata alle politiche occupazionali e sociali;

o

o o

| 78. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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78.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 59 del 2.3.2013, pag. 5.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2013)0053.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0260.

(4)  GU C 131 E dell'8.5.2013, pag. 87.

(5)  GU C 248 del 25.8.2011, pag. 130.

(6)  GU C 153 E del 31.5.2013, pag. 57.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0224.

(8)  GU C 308 E del 20.10.2011, pag. 6.

(9)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 23.

(10)  Testi approvati, P7_TA(2013)0092.

(11)  GU C 33 E del 5.2.2013, pag. 65.

(12)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 11.

(13)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 112.

(14)  Relazione A7-0250/2012 della commissione per l'occupazione e gli affari sociali.

(15)  Testi approvati, P7_TA(2012)0429.

(16)  Testi approvati, P7_TA(2013)0050.

(17)  Testi approvati, P7_TA(2012)0419.

(18)  http://europa.eu/rapid/press-release_STAT-13-28_en.htm?locale=en

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/79 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/79

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P7_TA(2013)0267

La politica regionale nel quadro di regimi di aiuti di Stato più ampi

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla politica regionale nel quadro di regimi di aiuti di Stato più ampi (2013/2104(INI))

(2016/C 065/08)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 174 e seguenti del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che stabiliscono l'obiettivo di coesione economica, sociale e territoriale e definiscono gli strumenti finanziari strutturali necessari per il suo conseguimento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 174 e seguenti del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che stabiliscono l'obiettivo di coesione economica, sociale e territoriale e definiscono gli strumenti finanziari strutturali necessari per il suo conseguimento,

| — | visto l'articolo 107, paragrafo 3, lettere a) e c), del TFUE, che stabilisce i criteri di erogazione degli aiuti di Stato a finalità regionale destinati a favorire lo sviluppo economico di determinate zone svantaggiate all'interno dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 107, paragrafo 3, lettere a) e c), del TFUE, che stabilisce i criteri di erogazione degli aiuti di Stato a finalità regionale destinati a favorire lo sviluppo economico di determinate zone svantaggiate all'interno dell'Unione europea,

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 ottobre 2011, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento del Consiglio (CE) n. 1083/2006 (COM(2012)0496), come modificato (COM(2013)0146), |
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—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 ottobre 2011, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento del Consiglio (CE) n. 1083/2006 (COM(2012)0496), come modificato (COM(2013)0146),

| — | vista la sua risoluzione del 17 gennaio 2013 sulla modernizzazione degli aiuti di Stato (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 gennaio 2013 sulla modernizzazione degli aiuti di Stato (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni n. 2232/2012, dell'1 febbraio 2013, sul tema «Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale 2014-2020», |
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visto il parere del Comitato delle regioni n. 2232/2012, dell'1 febbraio 2013, sul tema «Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale 2014-2020»,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo INT/653, del 26 marzo 2013, sul mercato interno e gli aiuti di Stato a finalità regionale, |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo INT/653, del 26 marzo 2013, sul mercato interno e gli aiuti di Stato a finalità regionale,

| — | visti gli orientamenti della Commissione in materia di aiuti nazionali a finalità regionale 2007-2013 (2), |
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—

visti gli orientamenti della Commissione in materia di aiuti nazionali a finalità regionale 2007-2013 (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'8 maggio 2012 intitolata «Modernizzazione degli aiuti di Stato dell'UE» (COM(2012)0209), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dell'8 maggio 2012 intitolata «Modernizzazione degli aiuti di Stato dell'UE» (COM(2012)0209),

| — | vista la decisione della Commissione C(2012)7542 nel caso SA 33243 Jornal da Madeira, |
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—

vista la decisione della Commissione C(2012)7542 nel caso SA 33243 Jornal da Madeira,

| — | visto il documento dei servizi della DG Concorrenza contenente il progetto di orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale 2014-2020 (3), |
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—

visto il documento dei servizi della DG Concorrenza contenente il progetto di orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale 2014-2020 (3),

| — | visto il punto 57 delle conclusioni del Consiglio europeo sul quadro finanziario pluriennale (7-8 febbraio 2013 — Aiuti regionali) (4), |
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—

visto il punto 57 delle conclusioni del Consiglio europeo sul quadro finanziario pluriennale (7-8 febbraio 2013 — Aiuti regionali) (4),

| — | vista la comunicazione del 1998 della Commissione agli Stati membri «Politica regionale e la politica di concorrenza — Rafforzare la concentrazione e la coerenza di queste politiche» (COM(1998)0673), |
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vista la comunicazione del 1998 della Commissione agli Stati membri «Politica regionale e la politica di concorrenza — Rafforzare la concentrazione e la coerenza di queste politiche» (COM(1998)0673),

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea nelle cause riunite T-443/08 e T-455/08 (Mitteldeutsche Flughafen e Flughafen Leipzig/Halle contro Commissione europea), |
| --- | --- |

—

vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea nelle cause riunite T-443/08 e T-455/08 (Mitteldeutsche Flughafen e Flughafen Leipzig/Halle contro Commissione europea),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Una corsia preferenziale per la piccola impresa — Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (un “Small Business Act” per l'Europa)» (COM(2008)0394), |
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—

vista la comunicazione della Commissione «Una corsia preferenziale per la piccola impresa — Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (un “Small Business Act” per l'Europa)» (COM(2008)0394),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0204/2013), |
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—

visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0204/2013),

| A. | considerando che la Commissione sta conducendo un processo di modernizzazione degli aiuti di Stato, volto a favorire la crescita, dedicare particolare attenzione ai casi più importanti e semplificare, razionalizzare e velocizzare l'attuazione delle relative norme; |
| --- | --- |

A.

considerando che la Commissione sta conducendo un processo di modernizzazione degli aiuti di Stato, volto a favorire la crescita, dedicare particolare attenzione ai casi più importanti e semplificare, razionalizzare e velocizzare l'attuazione delle relative norme;

| B. | considerando che la base giuridica delle nuove proposte, come stabilisce l'articolo 109 del TFUE, prevede unicamente la consultazione del Parlamento e non la procedura legislativa ordinaria; che il Parlamento non ha voce in capitolo sull'adozione degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020; |
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B.

considerando che la base giuridica delle nuove proposte, come stabilisce l'articolo 109 del TFUE, prevede unicamente la consultazione del Parlamento e non la procedura legislativa ordinaria; che il Parlamento non ha voce in capitolo sull'adozione degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020;

| C. | considerando che la procedura legislativa ordinaria sul pacchetto legislativo relativo alla politica di coesione concernente i Fondi strutturali e per gli investimenti europei per il periodo 2014-2020 non è ancora conclusa; |
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C.

considerando che la procedura legislativa ordinaria sul pacchetto legislativo relativo alla politica di coesione concernente i Fondi strutturali e per gli investimenti europei per il periodo 2014-2020 non è ancora conclusa;

| D. | considerando che i regimi di aiuti di Stato più comuni assumono la forma di sussidi e sovvenzioni, detrazioni fiscali, deroghe, incentivi, prestiti a tassi ridotti, fideiussioni, tassi di interesse preferenziali e partecipazione azionaria concessi dalle autorità nazionali, regionali e locali nonché dagli enti sotto controllo pubblico e attraverso un crescente numero di forme di partenariato pubblico-privato; |
| --- | --- |

D.

considerando che i regimi di aiuti di Stato più comuni assumono la forma di sussidi e sovvenzioni, detrazioni fiscali, deroghe, incentivi, prestiti a tassi ridotti, fideiussioni, tassi di interesse preferenziali e partecipazione azionaria concessi dalle autorità nazionali, regionali e locali nonché dagli enti sotto controllo pubblico e attraverso un crescente numero di forme di partenariato pubblico-privato;

| E. | considerando che esistono diverse norme sugli aiuti di Stato nonché orientamenti che trovano applicazione a livello regionale, settoriale od orizzontale, e che la scelta del tipo di aiuto da concedere è in una certa misura lasciata alla discrezione degli Stati membri; |
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E.

considerando che esistono diverse norme sugli aiuti di Stato nonché orientamenti che trovano applicazione a livello regionale, settoriale od orizzontale, e che la scelta del tipo di aiuto da concedere è in una certa misura lasciata alla discrezione degli Stati membri;

| F. | considerando che, secondo la Commissione, l'obiettivo dei suoi orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale è quello di promuovere un mercato unico competitivo e coerente, garantendo al contempo che gli effetti distorsivi degli aiuti siano ridotti al minimo; |
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F.

considerando che, secondo la Commissione, l'obiettivo dei suoi orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale è quello di promuovere un mercato unico competitivo e coerente, garantendo al contempo che gli effetti distorsivi degli aiuti siano ridotti al minimo;

| G. | considerando che gli aiuti di Stato dovrebbero integrare gli obiettivi delle altre politiche dell'Unione, in particolare la politica di coesione, e ricercare l'equilibrio con tali obiettivi; |
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G.

considerando che gli aiuti di Stato dovrebbero integrare gli obiettivi delle altre politiche dell'Unione, in particolare la politica di coesione, e ricercare l'equilibrio con tali obiettivi;

| H. | considerando che l'applicazione e l'interpretazione delle norme sugli aiuti di Stato dipendono fortemente anche dalla giurisprudenza della Corte di giustizia; |
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H.

considerando che l'applicazione e l'interpretazione delle norme sugli aiuti di Stato dipendono fortemente anche dalla giurisprudenza della Corte di giustizia;

| I. | considerando che l'esistenza di un meccanismo che assicuri l'attuazione e applicazione efficace degli aiuti di Stato in seno all'Unione rappresenta una delle condizionalità ex-ante previste nei progetti di regolamento sulla politica di coesione 2014-2020; |
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I.

considerando che l'esistenza di un meccanismo che assicuri l'attuazione e applicazione efficace degli aiuti di Stato in seno all'Unione rappresenta una delle condizionalità ex-ante previste nei progetti di regolamento sulla politica di coesione 2014-2020;

| J. | considerando che l'impatto ex-post esercitato dagli aiuti di Stato e dai relativi controlli sugli Stati membri, le regioni e le autorità locali, nonché sulle aziende, sui mercati e sull'economia in generale non è stato sufficientemente valutato, come rileva la Corte dei conti nella relazione intitolata «Le procedure della Commissione consentono una gestione efficace del controllo sugli aiuti di Stato?» (5); |
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J.

considerando che l'impatto ex-post esercitato dagli aiuti di Stato e dai relativi controlli sugli Stati membri, le regioni e le autorità locali, nonché sulle aziende, sui mercati e sull'economia in generale non è stato sufficientemente valutato, come rileva la Corte dei conti nella relazione intitolata «Le procedure della Commissione consentono una gestione efficace del controllo sugli aiuti di Stato?» (5);

| K. | considerando che i timori concernenti gli oneri amministrativi rappresentano la principale preoccupazione dei beneficiari nell'affrontare le norme sugli aiuti di Stato o la politica di coesione; |
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K.

considerando che i timori concernenti gli oneri amministrativi rappresentano la principale preoccupazione dei beneficiari nell'affrontare le norme sugli aiuti di Stato o la politica di coesione;

Coordinamento tra le norme sugli aiuti di Stato e la politica di coesione

| 1. | accoglie con favore il progetto di orientamenti in materia di aiuti a finalità regionale 2014-2020 della Commissione, che è parte integrante del programma di modernizzazione degli aiuti di Stato; ribadisce il suo sostegno a un approccio in cui le norme di compatibilità per valutare gli aiuti di Stato siano basate su principi comuni e siano coerenti nel regolamento generale di esenzione per categoria (6) (RGEC) e nei diversi orientamenti; è favorevole all'adozione di norme di controllo e applicazione degli aiuti di Stato più semplici, prevedibili e più efficaci, basate su una solida analisi economica; |
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1.

accoglie con favore il progetto di orientamenti in materia di aiuti a finalità regionale 2014-2020 della Commissione, che è parte integrante del programma di modernizzazione degli aiuti di Stato; ribadisce il suo sostegno a un approccio in cui le norme di compatibilità per valutare gli aiuti di Stato siano basate su principi comuni e siano coerenti nel regolamento generale di esenzione per categoria (6) (RGEC) e nei diversi orientamenti; è favorevole all'adozione di norme di controllo e applicazione degli aiuti di Stato più semplici, prevedibili e più efficaci, basate su una solida analisi economica;

| 2. | è del parere che l'attuazione della politica di coesione e delle norme sui regimi di aiuti di Stato volti a rafforzare gli investimenti locali e regionali e i partenariati pubblico-privato siano fondamentali per la promozione della coesione economica, sociale e territoriale, lo sviluppo regionale e locale, la crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e la creazione di posti di lavoro; si chiede tuttavia se le norme sugli aiuti di Stato siano coerenti con l'attuazione dei Fondi strutturali e per gli investimenti europei; esorta pertanto la Commissione a garantire la coerenza della modernizzazione degli aiuti di Stato con i regolamenti in materia di politica di coesione per il periodo 2014-2020, così da evitare variazioni importanti nel trattamento di regioni appartenenti alla medesima categoria nel quadro della politica di coesione; |
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2.

è del parere che l'attuazione della politica di coesione e delle norme sui regimi di aiuti di Stato volti a rafforzare gli investimenti locali e regionali e i partenariati pubblico-privato siano fondamentali per la promozione della coesione economica, sociale e territoriale, lo sviluppo regionale e locale, la crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e la creazione di posti di lavoro; si chiede tuttavia se le norme sugli aiuti di Stato siano coerenti con l'attuazione dei Fondi strutturali e per gli investimenti europei; esorta pertanto la Commissione a garantire la coerenza della modernizzazione degli aiuti di Stato con i regolamenti in materia di politica di coesione per il periodo 2014-2020, così da evitare variazioni importanti nel trattamento di regioni appartenenti alla medesima categoria nel quadro della politica di coesione;

| 3. | si rammarica che l'articolo 109 del TFUE, la base giuridica del regolamento di abilitazione e, indirettamente, del regolamento generale di esenzione per categoria, preveda solo la consultazione del Parlamento e non la codecisione; ritiene che tale deficit democratico sia inaccettabile e propone che sia superato il prima possibile, mediante accordi interistituzionali in materia di politica di concorrenza, e rettificato in occasione della prossima modifica del trattato; osserva che il progetto della Commissione per un approfondimento dell'unione economica e monetaria prevede proposte di modifica del trattato entro il 2014; ritiene che tali proposte di modifica dovrebbero includere, fra l'altro, una proposta specifica di modifica dell'articolo 109 del TFUE intesa a far sì che i regolamenti menzionati in detto articolo vengano adottati secondo la procedura legislativa ordinaria; |
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3.

si rammarica che l'articolo 109 del TFUE, la base giuridica del regolamento di abilitazione e, indirettamente, del regolamento generale di esenzione per categoria, preveda solo la consultazione del Parlamento e non la codecisione; ritiene che tale deficit democratico sia inaccettabile e propone che sia superato il prima possibile, mediante accordi interistituzionali in materia di politica di concorrenza, e rettificato in occasione della prossima modifica del trattato; osserva che il progetto della Commissione per un approfondimento dell'unione economica e monetaria prevede proposte di modifica del trattato entro il 2014; ritiene che tali proposte di modifica dovrebbero includere, fra l'altro, una proposta specifica di modifica dell'articolo 109 del TFUE intesa a far sì che i regolamenti menzionati in detto articolo vengano adottati secondo la procedura legislativa ordinaria;

| 4. | incoraggia la Commissione a continuare a formulare orientamenti non vincolanti nel settore della concorrenza, in particolare con riferimento agli aiuti di Stato, tenendo debitamente conto della giurisprudenza della Corte di giustizia, al fine di garantire una certezza giuridica alle parti interessate; |
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4.

incoraggia la Commissione a continuare a formulare orientamenti non vincolanti nel settore della concorrenza, in particolare con riferimento agli aiuti di Stato, tenendo debitamente conto della giurisprudenza della Corte di giustizia, al fine di garantire una certezza giuridica alle parti interessate;

| 5. | sottolinea che la principale funzione del controllo degli aiuti di Stato è garantire parità di condizioni in un mercato interno competitivo e coerente; sostiene appieno l'obiettivo generale della modernizzazione degli aiuti di Stato di adattare le norme relative agli aiuti di Stato alla necessità di promuovere la crescita economica nell'Unione; osserva che è particolarmente importante promuovere la crescita economica nelle regioni più svantaggiate dell'Unione, riducendo al minimo gli effetti distorsivi sul mercato interno; |
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5.

sottolinea che la principale funzione del controllo degli aiuti di Stato è garantire parità di condizioni in un mercato interno competitivo e coerente; sostiene appieno l'obiettivo generale della modernizzazione degli aiuti di Stato di adattare le norme relative agli aiuti di Stato alla necessità di promuovere la crescita economica nell'Unione; osserva che è particolarmente importante promuovere la crescita economica nelle regioni più svantaggiate dell'Unione, riducendo al minimo gli effetti distorsivi sul mercato interno;

| 6. | pone l'accento sul fatto che le norme sugli aiuti di Stato e gli obiettivi della politica di coesione dovrebbero condurre al miglioramento della situazione nelle regioni e nelle zone più svantaggiate e che il processo di modernizzazione degli aiuti di Stato deve rispecchiare gli obiettivi di coesione in tutta l'Unione, ovvero contribuire allo sviluppo sostenibile delle regioni e migliorare il benessere; ritiene che la modernizzazione delle norme sulla concorrenza debba fondarsi sulla piena consapevolezza dell'impatto delle norme a livello subnazionale; |
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6.

pone l'accento sul fatto che le norme sugli aiuti di Stato e gli obiettivi della politica di coesione dovrebbero condurre al miglioramento della situazione nelle regioni e nelle zone più svantaggiate e che il processo di modernizzazione degli aiuti di Stato deve rispecchiare gli obiettivi di coesione in tutta l'Unione, ovvero contribuire allo sviluppo sostenibile delle regioni e migliorare il benessere; ritiene che la modernizzazione delle norme sulla concorrenza debba fondarsi sulla piena consapevolezza dell'impatto delle norme a livello subnazionale;

| 7. | invita la Commissione a garantire che la promozione di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva mediante gli aiuti di Stato sia attuata in modo complessivamente coerente con strategie credibili di risanamento del bilancio a lungo termine; suggerisce alla Commissione di tenere maggiormente conto dei legami tra politiche in materia di aiuti di Stato e sorveglianza di bilancio nella formulazione delle raccomandazioni specifiche per paese e invita gli Stati membri a tenere a loro volta conto di tali legami nell'elaborazione dei loro programmi di stabilità e convergenza e dei programmi nazionali di riforma; sottolinea la necessità di una semplificazione delle norme e di meno aiuti di Stato ma più mirati, tenendo presente che essi dovrebbero costituire un'eccezione e non la regola; sottolinea la necessità di prevenire ed evitare una corsa alle sovvenzioni tra Stati membri, in particolare in un periodo di rigidi vincoli di bilancio in tutta l'UE; |
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7.

invita la Commissione a garantire che la promozione di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva mediante gli aiuti di Stato sia attuata in modo complessivamente coerente con strategie credibili di risanamento del bilancio a lungo termine; suggerisce alla Commissione di tenere maggiormente conto dei legami tra politiche in materia di aiuti di Stato e sorveglianza di bilancio nella formulazione delle raccomandazioni specifiche per paese e invita gli Stati membri a tenere a loro volta conto di tali legami nell'elaborazione dei loro programmi di stabilità e convergenza e dei programmi nazionali di riforma; sottolinea la necessità di una semplificazione delle norme e di meno aiuti di Stato ma più mirati, tenendo presente che essi dovrebbero costituire un'eccezione e non la regola; sottolinea la necessità di prevenire ed evitare una corsa alle sovvenzioni tra Stati membri, in particolare in un periodo di rigidi vincoli di bilancio in tutta l'UE;

| 8. | ritiene che gli aiuti a finalità regionale possano essere efficaci solo se impiegati in modo parsimonioso e proporzionato e se concentrati nelle regioni più svantaggiate dell'Unione europea, che maggiormente ne abbisognano; sottolinea il contributo strutturale degli aiuti allo sviluppo regionale, in particolare nell'attuale contesto di profonda crisi economica; invita la Commissione a riconoscere che il criterio di crisi rappresentato da un «grave turbamento dell'economia di uno Stato membro» continua ad applicarsi all'economia reale nonché al settore finanziario, e a chiarire e armonizzare i criteri di valutazione; |
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8.

ritiene che gli aiuti a finalità regionale possano essere efficaci solo se impiegati in modo parsimonioso e proporzionato e se concentrati nelle regioni più svantaggiate dell'Unione europea, che maggiormente ne abbisognano; sottolinea il contributo strutturale degli aiuti allo sviluppo regionale, in particolare nell'attuale contesto di profonda crisi economica; invita la Commissione a riconoscere che il criterio di crisi rappresentato da un «grave turbamento dell'economia di uno Stato membro» continua ad applicarsi all'economia reale nonché al settore finanziario, e a chiarire e armonizzare i criteri di valutazione;

| 9. | osserva che vi è un margine di sovrapposizione tra i fondi strutturali della politica di coesione e gli aiuti di Stato alle imprese; sottolinea che una parte significativa delle spese a titolo della politica di coesione dell'UE nel periodo 2014-2020 rientra nel campo di applicazione del regolamento generale di esenzione per categoria e che in tale contesto sono pertinenti non solo gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale ma anche altri orientamenti orizzontali o settoriali; osserva che tutti questi strumenti di aiuti di Stato devono essere coerenti tra loro e con gli obiettivi della politica di coesione e che tutte queste norme dovrebbero garantire, in ultima analisi, un uso efficace dei fondi pubblici e promuovere la crescita; |
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9.

osserva che vi è un margine di sovrapposizione tra i fondi strutturali della politica di coesione e gli aiuti di Stato alle imprese; sottolinea che una parte significativa delle spese a titolo della politica di coesione dell'UE nel periodo 2014-2020 rientra nel campo di applicazione del regolamento generale di esenzione per categoria e che in tale contesto sono pertinenti non solo gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale ma anche altri orientamenti orizzontali o settoriali; osserva che tutti questi strumenti di aiuti di Stato devono essere coerenti tra loro e con gli obiettivi della politica di coesione e che tutte queste norme dovrebbero garantire, in ultima analisi, un uso efficace dei fondi pubblici e promuovere la crescita;

| 10. | osserva l'importanza del regolamento generale di esenzione per categoria nell'insieme del processo di modernizzazione degli aiuti di Stato, in quanto l'esenzione dall'obbligo di notifica per alcune categorie di aiuti può ridurre in modo considerevole gli oneri amministrativi gravanti sugli Stati membri, consentendo nel contempo alla Commissione di concentrare le sue risorse sui casi più distorsivi e di meglio definire le priorità delle sue attività di esecuzione; ritiene pertanto che il nuovo progetto di regolamento generale di esenzione per categoria e il suo insieme di principi comuni avrebbero dovuto essere pubblicati dalla Commissione prima di qualsiasi orientamento specifico; |
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10.

osserva l'importanza del regolamento generale di esenzione per categoria nell'insieme del processo di modernizzazione degli aiuti di Stato, in quanto l'esenzione dall'obbligo di notifica per alcune categorie di aiuti può ridurre in modo considerevole gli oneri amministrativi gravanti sugli Stati membri, consentendo nel contempo alla Commissione di concentrare le sue risorse sui casi più distorsivi e di meglio definire le priorità delle sue attività di esecuzione; ritiene pertanto che il nuovo progetto di regolamento generale di esenzione per categoria e il suo insieme di principi comuni avrebbero dovuto essere pubblicati dalla Commissione prima di qualsiasi orientamento specifico;

| 11. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rendere i principi più chiari, diretti e semplici nel processo di modernizzazione degli aiuti di Stato; è del parere che tali principi debbano essere coordinati adeguatamente con le altre politiche dell'UE e sufficientemente chiari, prevedibili e flessibili, onde soddisfare le esigenze di taluni Stati membri e delle loro regioni che attraversano un periodo di crisi e di gravi difficoltà economiche; riconosce ancora una volta il ruolo degli aiuti di Stato nella lotta alla crisi economica e nel raggiungimento degli obiettivi di crescita e di occupazione; ritiene, a tale proposito, che la Commissione dovrebbe garantire che le intensità di aiuto stabilite nei futuri orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale non riguardino le sovvenzioni pubbliche provenienti dai Fondi strutturali e per gli investimenti europei; esprime preoccupazione che la proposta, così come pubblicata per la consultazione, non sia sufficientemente fondata su dati comprovati e che possa non soddisfare l'obiettivo di semplificazione; |
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11.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rendere i principi più chiari, diretti e semplici nel processo di modernizzazione degli aiuti di Stato; è del parere che tali principi debbano essere coordinati adeguatamente con le altre politiche dell'UE e sufficientemente chiari, prevedibili e flessibili, onde soddisfare le esigenze di taluni Stati membri e delle loro regioni che attraversano un periodo di crisi e di gravi difficoltà economiche; riconosce ancora una volta il ruolo degli aiuti di Stato nella lotta alla crisi economica e nel raggiungimento degli obiettivi di crescita e di occupazione; ritiene, a tale proposito, che la Commissione dovrebbe garantire che le intensità di aiuto stabilite nei futuri orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale non riguardino le sovvenzioni pubbliche provenienti dai Fondi strutturali e per gli investimenti europei; esprime preoccupazione che la proposta, così come pubblicata per la consultazione, non sia sufficientemente fondata su dati comprovati e che possa non soddisfare l'obiettivo di semplificazione;

Copertura territoriale degli aiuti di Stato a finalità regionale 2014-2020

| 12. | osserva che, contrariamente ad altri tipi di aiuti di Stato che possono essere concessi in tutta l'UE, gli aiuti a finalità regionale dovrebbero avere, per definizione, un ambito geografico e una copertura in termini di popolazione limitati; |
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12.

osserva che, contrariamente ad altri tipi di aiuti di Stato che possono essere concessi in tutta l'UE, gli aiuti a finalità regionale dovrebbero avere, per definizione, un ambito geografico e una copertura in termini di popolazione limitati;

| 13. | è del parere che la suddivisione in zone dei nuovi orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020 dovrebbe tuttavia essere mantenuta o andare oltre il livello attuale del 45 %, e che l'intensità di aiuto dovrebbe essere confermata al livello attuale, alla luce della situazione politica, economica e sociale degli Stati membri nonché degli svantaggi naturali, geografici e demografici di alcune regioni; rileva che, nel contesto globale, le economie dell'Unione europea e del SEE potrebbero essere svantaggiate rispetto a paesi terzi che, beneficiando di modelli occupazionali meno severi o di costi inferiori, compromettono la loro attrattività; rileva che, nelle zone svantaggiate dell'UE, i necessari adeguamenti di bilancio nel settore privato, i tagli alle finanze pubbliche nell'ambito dell'austerità e l'incertezza economica stanno compromettendo gli investimenti e l'accesso ai finanziamenti, aumentando in tal modo le disparità tra regioni; |
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13.

è del parere che la suddivisione in zone dei nuovi orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020 dovrebbe tuttavia essere mantenuta o andare oltre il livello attuale del 45 %, e che l'intensità di aiuto dovrebbe essere confermata al livello attuale, alla luce della situazione politica, economica e sociale degli Stati membri nonché degli svantaggi naturali, geografici e demografici di alcune regioni; rileva che, nel contesto globale, le economie dell'Unione europea e del SEE potrebbero essere svantaggiate rispetto a paesi terzi che, beneficiando di modelli occupazionali meno severi o di costi inferiori, compromettono la loro attrattività; rileva che, nelle zone svantaggiate dell'UE, i necessari adeguamenti di bilancio nel settore privato, i tagli alle finanze pubbliche nell'ambito dell'austerità e l'incertezza economica stanno compromettendo gli investimenti e l'accesso ai finanziamenti, aumentando in tal modo le disparità tra regioni;

| 14. | è del parere che le nuove norme non debbano avere un impatto restrittivo sugli investimenti e la crescita delle regioni, nel loro passaggio dalla categoria di regioni meno sviluppate a quella di regioni sviluppate; è consapevole che determinate regioni che soddisfano i criteri di ammissibilità per gli aiuti di Stato con l'attuale sistema potrebbero in futuro non soddisfare i criteri di suddivisione in zone degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale e potrebbero pertanto essere escluse dal sistema di suddivisione; ritiene che tali regioni dovrebbero essere soggette a un regime di sicurezza speciale, simile a quello previsto per le regioni in transizione nel quadro della politica di coesione, che garantirebbe una maggiore coerenza tra i regolamenti relativi alla politica di coesione per il periodo 2014-2020 e le norme sulla concorrenza e che consentirebbe agli Stati membri di fronteggiare la nuova situazione; propone, a tale proposito, che le regioni classificate come regioni «A» nel periodo 2007-2013 siano preventivamente classificate come regioni «C» per il periodo 2014-2020; chiede pertanto alla Commissione di garantire la possibilità di aumentare l'intensità massima di aiuto nelle regioni precedentemente classificate come regioni «A», tra cui le regioni a effetto statistico, e nelle regioni «C»; |
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14.

è del parere che le nuove norme non debbano avere un impatto restrittivo sugli investimenti e la crescita delle regioni, nel loro passaggio dalla categoria di regioni meno sviluppate a quella di regioni sviluppate; è consapevole che determinate regioni che soddisfano i criteri di ammissibilità per gli aiuti di Stato con l'attuale sistema potrebbero in futuro non soddisfare i criteri di suddivisione in zone degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale e potrebbero pertanto essere escluse dal sistema di suddivisione; ritiene che tali regioni dovrebbero essere soggette a un regime di sicurezza speciale, simile a quello previsto per le regioni in transizione nel quadro della politica di coesione, che garantirebbe una maggiore coerenza tra i regolamenti relativi alla politica di coesione per il periodo 2014-2020 e le norme sulla concorrenza e che consentirebbe agli Stati membri di fronteggiare la nuova situazione; propone, a tale proposito, che le regioni classificate come regioni «A» nel periodo 2007-2013 siano preventivamente classificate come regioni «C» per il periodo 2014-2020; chiede pertanto alla Commissione di garantire la possibilità di aumentare l'intensità massima di aiuto nelle regioni precedentemente classificate come regioni «A», tra cui le regioni a effetto statistico, e nelle regioni «C»;

| 15. | evidenzia il ruolo degli aiuti di Stato nelle economie che sono state colpite più duramente dalla crisi e per le quali il finanziamento pubblico nel quadro della politica di coesione potrebbe essere l'unica fonte di investimento; propone, in tale contesto, di valutare specifiche deroghe regionali al di fuori delle carte degli aiuti a finalità regionale, per consentire agli Stati membri di affrontare i contraccolpi della crisi; osserva che il periodo 2008-2010, per quanto riguarda lo sviluppo economico, e il periodo 2009-2011, per quanto concerne la disoccupazione, devono essere usati dalla Commissione come base per l'ammissibilità agli aiuti di Stato, sebbene tali periodi non possano ancora costituire una misura dell'impatto territoriale delle perturbazioni causate dalla crisi e dalle calamità naturali; chiede alla Commissione di agire sulla base di dati più recenti e specifici; propone che, onde evitare un vuoto normativo, la Commissione prolunghi di almeno 6 mesi la validità degli attuali orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale e delle carte regionali, dal momento che le nuove carte non saranno approvate in tempo utile; plaude all'intenzione della Commissione di effettuare una valutazione intermedia delle mappe regionali delle regioni «C» nel 2017; |
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15.

evidenzia il ruolo degli aiuti di Stato nelle economie che sono state colpite più duramente dalla crisi e per le quali il finanziamento pubblico nel quadro della politica di coesione potrebbe essere l'unica fonte di investimento; propone, in tale contesto, di valutare specifiche deroghe regionali al di fuori delle carte degli aiuti a finalità regionale, per consentire agli Stati membri di affrontare i contraccolpi della crisi; osserva che il periodo 2008-2010, per quanto riguarda lo sviluppo economico, e il periodo 2009-2011, per quanto concerne la disoccupazione, devono essere usati dalla Commissione come base per l'ammissibilità agli aiuti di Stato, sebbene tali periodi non possano ancora costituire una misura dell'impatto territoriale delle perturbazioni causate dalla crisi e dalle calamità naturali; chiede alla Commissione di agire sulla base di dati più recenti e specifici; propone che, onde evitare un vuoto normativo, la Commissione prolunghi di almeno 6 mesi la validità degli attuali orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale e delle carte regionali, dal momento che le nuove carte non saranno approvate in tempo utile; plaude all'intenzione della Commissione di effettuare una valutazione intermedia delle mappe regionali delle regioni «C» nel 2017;

| 16. | invita la Commissione a valutare gli effetti economici delle sue decisioni in materia di aiuti a finalità regionale in un contesto geografico più ampio, dato che le regioni di confine possono competere con il territorio SEE per la localizzazione delle attività economiche; raccomanda alla Commissione di tenere conto di questo aspetto nella politica europea di vicinato e nei negoziati con i paesi candidati; |
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16.

invita la Commissione a valutare gli effetti economici delle sue decisioni in materia di aiuti a finalità regionale in un contesto geografico più ampio, dato che le regioni di confine possono competere con il territorio SEE per la localizzazione delle attività economiche; raccomanda alla Commissione di tenere conto di questo aspetto nella politica europea di vicinato e nei negoziati con i paesi candidati;

| 17. | ricorda la posizione del Consiglio europeo, che ha incaricato la Commissione di garantire che si tenga conto della situazione particolare delle regioni che confinano con le regioni di convergenza; sottolinea pertanto l'importanza di un approccio equilibrato per quanto attiene alla designazione delle cosiddette zone «A» e «C» , allo scopo di ridurre al minimo le disparità in termini di intensità di aiuto tra le regioni di Stati membri diversi che condividono lo stesso confine; chiede alla Commissione di garantire che alle regioni non ammissibili agli aiuti di Stato che confinano con le zone «A» di un altro paese sia concessa una dotazione specifica in termini di copertura delle regioni «C»; ritiene che tale dotazione, in deroga al massimale globale di copertura, debba essere assegnata agli Stati membri in aggiunta alla dotazione delle «zone C predefinite» e delle «zone C non predefinite»; insiste sul fatto che la differenza di intensità degli aiuti fra tutte le categorie di regioni e tutte le dimensioni delle imprese deve essere limitata a un massimo del 15 %; |
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17.

ricorda la posizione del Consiglio europeo, che ha incaricato la Commissione di garantire che si tenga conto della situazione particolare delle regioni che confinano con le regioni di convergenza; sottolinea pertanto l'importanza di un approccio equilibrato per quanto attiene alla designazione delle cosiddette zone «A» e «C» , allo scopo di ridurre al minimo le disparità in termini di intensità di aiuto tra le regioni di Stati membri diversi che condividono lo stesso confine; chiede alla Commissione di garantire che alle regioni non ammissibili agli aiuti di Stato che confinano con le zone «A» di un altro paese sia concessa una dotazione specifica in termini di copertura delle regioni «C»; ritiene che tale dotazione, in deroga al massimale globale di copertura, debba essere assegnata agli Stati membri in aggiunta alla dotazione delle «zone C predefinite» e delle «zone C non predefinite»; insiste sul fatto che la differenza di intensità degli aiuti fra tutte le categorie di regioni e tutte le dimensioni delle imprese deve essere limitata a un massimo del 15 %;

| 18. | richiama l'attenzione della Commissione sulla situazione delle regioni ultraperifiche e scarsamente popolate e delle regioni insulari; propone che gli aiuti di Stato costituiscano un'adeguata compensazione per tenere conto della loro insularità, della distanza, della superficie ridotta, delle difficoltà topografiche e climatiche e delle limitazioni in termini di dimensioni del mercato; chiede che il pacchetto legislativo sulla coesione sia allineato agli aiuti al funzionamento nel quadro dei requisiti in materia di politica di concorrenza per i territori in questione; chiede alla Commissione di ribadire con chiarezza nei nuovi orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale i principi di non degressività e di non limitazione temporale per gli aiuti al funzionamento in queste regioni; chiede alla Commissione di chiarire la definizione di aiuti di Stato concessi alle regioni ultraperiferiche, con riferimento specifico ai costi di trasporto aggiuntivi; |
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18.

richiama l'attenzione della Commissione sulla situazione delle regioni ultraperifiche e scarsamente popolate e delle regioni insulari; propone che gli aiuti di Stato costituiscano un'adeguata compensazione per tenere conto della loro insularità, della distanza, della superficie ridotta, delle difficoltà topografiche e climatiche e delle limitazioni in termini di dimensioni del mercato; chiede che il pacchetto legislativo sulla coesione sia allineato agli aiuti al funzionamento nel quadro dei requisiti in materia di politica di concorrenza per i territori in questione; chiede alla Commissione di ribadire con chiarezza nei nuovi orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale i principi di non degressività e di non limitazione temporale per gli aiuti al funzionamento in queste regioni; chiede alla Commissione di chiarire la definizione di aiuti di Stato concessi alle regioni ultraperiferiche, con riferimento specifico ai costi di trasporto aggiuntivi;

| 19. | invita la Commissione a includere tutte le regioni di livello NUTS 2 costituite unicamente da un'isola o da diverse isole nell'elenco delle «zone C predefinite» di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE; |
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19.

invita la Commissione a includere tutte le regioni di livello NUTS 2 costituite unicamente da un'isola o da diverse isole nell'elenco delle «zone C predefinite» di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE;

| 20. | propone che agli Stati membri sia concesso di usare una gamma più ampia di parametri per la determinazione degli svantaggi regionali, di modo che, oltre alla bassa densità di popolazione, siano presi in considerazione altri criteri nella determinazione dell'ammissibilità in termini territoriali agli aiuti di Stato, quali gli svantaggi geografici e demografici o l'esposizione a calamità naturali; ritiene che gli aiuti di Stato rappresentino una legittima compensazione per gli svantaggi legati all'insularità, alla distanza e alla dimensione ridotta di un territorio e che tale condizione debba essere considerata un criterio indipendente ai fini della copertura territoriale degli aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020, allo scopo di consentire ai territori insulari di superare i loro svantaggi strutturali e garantire le condizioni per la crescita economica, sociale e territoriale; |
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20.

propone che agli Stati membri sia concesso di usare una gamma più ampia di parametri per la determinazione degli svantaggi regionali, di modo che, oltre alla bassa densità di popolazione, siano presi in considerazione altri criteri nella determinazione dell'ammissibilità in termini territoriali agli aiuti di Stato, quali gli svantaggi geografici e demografici o l'esposizione a calamità naturali; ritiene che gli aiuti di Stato rappresentino una legittima compensazione per gli svantaggi legati all'insularità, alla distanza e alla dimensione ridotta di un territorio e che tale condizione debba essere considerata un criterio indipendente ai fini della copertura territoriale degli aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020, allo scopo di consentire ai territori insulari di superare i loro svantaggi strutturali e garantire le condizioni per la crescita economica, sociale e territoriale;

Limitazioni amministrative delle norme in materia di aiuti di Stato nel contesto della politica di coesione

| 21. | ritiene che le norme in materia di aiuti di Stato nel quadro dei programmi rientranti nella politica di coesione possano essere applicate con maggiore efficacia concentrandosi su aiuti su vasta scala e più mirati, sulla semplificazione delle norme, comprese le norme di notifica, e sull'estensione delle categorie orizzontali nel regolamento di applicazione (7) e dell'ambito di applicazione delle norme sull'esenzione per categoria nel regolamento generale di esenzione per categoria; raccomanda di aumentare le soglie de minimis; osserva che tale aumento, in particolare nei settori dell'agricoltura, della pesca e dei trasporti nelle regioni ultraperiferiche e nei territori insulari, potrebbe contribuire a equiparare la loro competitività con le regioni continentali; |
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21.

ritiene che le norme in materia di aiuti di Stato nel quadro dei programmi rientranti nella politica di coesione possano essere applicate con maggiore efficacia concentrandosi su aiuti su vasta scala e più mirati, sulla semplificazione delle norme, comprese le norme di notifica, e sull'estensione delle categorie orizzontali nel regolamento di applicazione (7) e dell'ambito di applicazione delle norme sull'esenzione per categoria nel regolamento generale di esenzione per categoria; raccomanda di aumentare le soglie de minimis; osserva che tale aumento, in particolare nei settori dell'agricoltura, della pesca e dei trasporti nelle regioni ultraperiferiche e nei territori insulari, potrebbe contribuire a equiparare la loro competitività con le regioni continentali;

| 22. | ribadisce l'invito alla Commissione a offrire tempestivamente una guida chiara per valutare ciò che è da considerarsi aiuto di Stato e ciò che non lo è in base alla definizione di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del TFUE, nonché a fornire criteri dettagliati per distinguere tra i casi di aiuti di Stato più importanti e quelli di minore rilevanza, come annunciato nella tabella di marcia per la modernizzazione degli aiuti di Stato; |
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22.

ribadisce l'invito alla Commissione a offrire tempestivamente una guida chiara per valutare ciò che è da considerarsi aiuto di Stato e ciò che non lo è in base alla definizione di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del TFUE, nonché a fornire criteri dettagliati per distinguere tra i casi di aiuti di Stato più importanti e quelli di minore rilevanza, come annunciato nella tabella di marcia per la modernizzazione degli aiuti di Stato;

| 23. | ritiene che, per quanto concerne la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea nelle cause riunite Mitteldeutsche Flughafen e Flughafen Leipzig/Halle contro la Commissione, sia importante garantire una corretta applicazione delle norme sugli aiuti di Stato nel quadro dei programmi della politica di coesione riguardanti progetti infrastrutturali utilizzati per le attività economiche, in modo da garantire che le autorità locali e regionali e/o gli enti pubblici non debbano far fronte a oneri amministrativi aggiuntivi; sottolinea che l'attuazione di questi progetti non deve essere messa a repentaglio da norme severe in materia di gestione finanziaria, incluse le norme sul disimpegno riguardanti la politica di coesione e la pratica di denuncia nella procedura degli aiuti di Stato; |
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23.

ritiene che, per quanto concerne la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea nelle cause riunite Mitteldeutsche Flughafen e Flughafen Leipzig/Halle contro la Commissione, sia importante garantire una corretta applicazione delle norme sugli aiuti di Stato nel quadro dei programmi della politica di coesione riguardanti progetti infrastrutturali utilizzati per le attività economiche, in modo da garantire che le autorità locali e regionali e/o gli enti pubblici non debbano far fronte a oneri amministrativi aggiuntivi; sottolinea che l'attuazione di questi progetti non deve essere messa a repentaglio da norme severe in materia di gestione finanziaria, incluse le norme sul disimpegno riguardanti la politica di coesione e la pratica di denuncia nella procedura degli aiuti di Stato;

| 24. | ribadisce, allo scopo di garantire un approccio semplificato ma coerente, la richiesta di chiarimenti sulla valutazione degli aiuti di Stato concessi a titolo dei regolamenti di esenzione per categoria da parte degli Stati membri, poiché è probabile che questi causeranno notevoli difficoltà non soltanto alle PMI ma anche alle autorità locali e regionali e ai rispettivi enti nel quadro della programmazione della politica di coesione per il periodo 2014-2020; sottolinea che la semplificazione non deve essere perseguita a scapito dell'esecuzione; |
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24.

ribadisce, allo scopo di garantire un approccio semplificato ma coerente, la richiesta di chiarimenti sulla valutazione degli aiuti di Stato concessi a titolo dei regolamenti di esenzione per categoria da parte degli Stati membri, poiché è probabile che questi causeranno notevoli difficoltà non soltanto alle PMI ma anche alle autorità locali e regionali e ai rispettivi enti nel quadro della programmazione della politica di coesione per il periodo 2014-2020; sottolinea che la semplificazione non deve essere perseguita a scapito dell'esecuzione;

| 25. | sottolinea che la condizionalità ex-ante generale concernente gli aiuti di Stato nel quadro della politica di coesione prevede che la Commissione adotti un approccio più proattivo nei casi di aiuti di Stato, in particolare se il numero e le tipologie di aiuti esentati dall'obbligo di notifica dovessero aumentare; condivide il parere della Corte dei conti secondo cui la Commissione deve avviare una campagna di sensibilizzazione riguardo all'obbligo di notifica, promuovere le migliori pratiche, fornire informazioni mirate sulle diverse tipologie di notifica, garantire la pubblicazione di una sezione dedicata alle domande più frequenti regolarmente aggiornata nel suo sito web sulla concorrenza e creare uno sportello informativo che fornisca assistenza nell'interpretazione degli orientamenti; |
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25.

sottolinea che la condizionalità ex-ante generale concernente gli aiuti di Stato nel quadro della politica di coesione prevede che la Commissione adotti un approccio più proattivo nei casi di aiuti di Stato, in particolare se il numero e le tipologie di aiuti esentati dall'obbligo di notifica dovessero aumentare; condivide il parere della Corte dei conti secondo cui la Commissione deve avviare una campagna di sensibilizzazione riguardo all'obbligo di notifica, promuovere le migliori pratiche, fornire informazioni mirate sulle diverse tipologie di notifica, garantire la pubblicazione di una sezione dedicata alle domande più frequenti regolarmente aggiornata nel suo sito web sulla concorrenza e creare uno sportello informativo che fornisca assistenza nell'interpretazione degli orientamenti;

| 26. | ritiene che gli Stati membri e le regioni debbano coordinare meglio le proprie attività con la Commissione, in termini di qualità e puntualità delle informazioni da presentare e delle notifiche da preparare; esorta gli Stati membri ad assicurare l'applicazione adeguata della condizionalità ex-ante degli aiuti di Stato prevista dalla politica di coesione e a garantire una maggiore osservanza delle norme in materia di aiuti di Stato a livello nazionale; |
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26.

ritiene che gli Stati membri e le regioni debbano coordinare meglio le proprie attività con la Commissione, in termini di qualità e puntualità delle informazioni da presentare e delle notifiche da preparare; esorta gli Stati membri ad assicurare l'applicazione adeguata della condizionalità ex-ante degli aiuti di Stato prevista dalla politica di coesione e a garantire una maggiore osservanza delle norme in materia di aiuti di Stato a livello nazionale;

| 27. | invita la Commissione e gli Stati membri a rivolgere le campagne di informazione sulle norme in materia di aiuti di Stato in modo specifico agli organi regionali e locali, molti dei quali hanno concesso soltanto occasionalmente aiuti di Stato e hanno pertanto una conoscenza limitata delle norme che li disciplinano; esorta la Commissione a considerare tale aspetto nella valutazione della condizionalità ex-ante che si applica agli aiuti di Stato negli Stati membri; |
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27.

invita la Commissione e gli Stati membri a rivolgere le campagne di informazione sulle norme in materia di aiuti di Stato in modo specifico agli organi regionali e locali, molti dei quali hanno concesso soltanto occasionalmente aiuti di Stato e hanno pertanto una conoscenza limitata delle norme che li disciplinano; esorta la Commissione a considerare tale aspetto nella valutazione della condizionalità ex-ante che si applica agli aiuti di Stato negli Stati membri;

| 28. | invita la Commissione a garantire che gli obblighi amministrativi, giuridici e di trasparenza relativi all'applicazione delle norme in materia di modernizzazione degli aiuti di Stato rimangano quanto più chiari possibile; ritiene che determinate norme proposte nel progetto di orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020 (quali ad esempio gli scenari controfattuali, la chiara dimostrazione che gli aiuti hanno influito sulla scelta di investimento o la condizione che il progetto non sia avviato prima che le autorità pubbliche abbiano preso una decisione in merito alla concessione degli aiuti), che la Commissione vorrebbe applicare in futuro sia alle aziende che fanno domanda di incentivi sia agli Stati membri e alle rispettive strutture di governo subnazionali, non siano compatibili con il principio di semplificazione e «sburocratizzazione» promosso nell'ambito della politica di coesione e in altre politiche dell'Unione e nazionali; ribadisce che tali norme possono condurre all'esclusione di determinati progetti dagli aiuti all'investimento o al loro mancato avvio; è del parere che il requisito di una valutazione periodica sull'opportunità degli aiuti di Stato nelle regioni ultraperifiche potrebbe compromettere la sicurezza e la prevedibilità necessarie per consentire agli investitori e alle imprese di cercare opportunità di mercato nelle regioni in questione; |
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28.

invita la Commissione a garantire che gli obblighi amministrativi, giuridici e di trasparenza relativi all'applicazione delle norme in materia di modernizzazione degli aiuti di Stato rimangano quanto più chiari possibile; ritiene che determinate norme proposte nel progetto di orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020 (quali ad esempio gli scenari controfattuali, la chiara dimostrazione che gli aiuti hanno influito sulla scelta di investimento o la condizione che il progetto non sia avviato prima che le autorità pubbliche abbiano preso una decisione in merito alla concessione degli aiuti), che la Commissione vorrebbe applicare in futuro sia alle aziende che fanno domanda di incentivi sia agli Stati membri e alle rispettive strutture di governo subnazionali, non siano compatibili con il principio di semplificazione e «sburocratizzazione» promosso nell'ambito della politica di coesione e in altre politiche dell'Unione e nazionali; ribadisce che tali norme possono condurre all'esclusione di determinati progetti dagli aiuti all'investimento o al loro mancato avvio; è del parere che il requisito di una valutazione periodica sull'opportunità degli aiuti di Stato nelle regioni ultraperifiche potrebbe compromettere la sicurezza e la prevedibilità necessarie per consentire agli investitori e alle imprese di cercare opportunità di mercato nelle regioni in questione;

Attrattività delle regioni e norme in materia di aiuti di Stato

| 29. | sottolinea l'importanza di garantire norme chiare e semplici sugli aiuti di Stato a finalità regionale e per settori specifici al fine di attirare investimenti diretti esteri nell'UE e nelle sue regioni e per assicurare la loro competitività globale nonché la loro coesione economica, sociale e territoriale; |
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29.

sottolinea l'importanza di garantire norme chiare e semplici sugli aiuti di Stato a finalità regionale e per settori specifici al fine di attirare investimenti diretti esteri nell'UE e nelle sue regioni e per assicurare la loro competitività globale nonché la loro coesione economica, sociale e territoriale;

| 30. | accoglie con favore le nuove norme proposte in materia di trasparenza (paragrafi 127 e 128 del progetto di orientamenti); incoraggia gli Stati membri a rispettare tali norme e a pubblicare in un sito Internet centralizzato informazioni complete e precise sugli aiuti concessi; |
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30.

accoglie con favore le nuove norme proposte in materia di trasparenza (paragrafi 127 e 128 del progetto di orientamenti); incoraggia gli Stati membri a rispettare tali norme e a pubblicare in un sito Internet centralizzato informazioni complete e precise sugli aiuti concessi;

| 31. | esorta la Commissione a rendere più semplice e chiaro l'accesso agli aiuti di Stato per le PMI delle regioni più svantaggiate, riconoscendo l'importanza di tali entità per lo sviluppo regionale; chiede nel contempo alla Commissione di intensificare gli sforzi relativi all'applicazione delle norme nei casi più importanti e potenzialmente più distorsivi; |
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31.

esorta la Commissione a rendere più semplice e chiaro l'accesso agli aiuti di Stato per le PMI delle regioni più svantaggiate, riconoscendo l'importanza di tali entità per lo sviluppo regionale; chiede nel contempo alla Commissione di intensificare gli sforzi relativi all'applicazione delle norme nei casi più importanti e potenzialmente più distorsivi;

| 32. | prende atto dei problemi segnalati dalla Commissione riguardo agli aiuti agli investimenti per le grandi imprese, dal momento che i dati disponibili indicano la mancanza di un effetto di incentivazione; ritiene che, anche se gli aiuti di Stato devono essere concessi principalmente alle PMI, l'esclusione delle grandi imprese, una categoria che comprende anche le imprese a conduzione familiare che non rientrano nella definizione di PMI o le società a media capitalizzazione, dalle norme sugli aiuti di Stato nelle regioni previste dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE non sia giustificata, considerato il loro contributo all'occupazione, le catene di approvvigionamenti che esse creano con le PMI, il loro coinvolgimento nell'innovazione e nelle attività di ricerca e sviluppo e il loro ruolo positivo nella lotta alla crisi economica; ritiene che la presenza delle grandi imprese sia spesso fondamentale per il successo delle PMI, che traggono vantaggio dai poli guidati dalle grandi aziende e dalle loro attività di subappalto; ricorda che è stata la Commissione stessa a riconoscere il contributo degli investimenti delle grandi imprese alla creazione di effetti trainanti e all'accesso dell'UE al mercato mondiale; sottolinea che la decisione di escludere le grandi imprese delle zone «C» potrebbe causare la perdita di posti di lavoro, la riduzione dell'attività economica nelle regioni, della competitività regionale e dell'attrattiva per gli investimenti esteri, nonché la delocalizzazione delle aziende in altre regioni sia all'interno che all'esterno dell'Unione europea; ritiene pertanto che tali imprese dovrebbero continuare a essere ammissibili agli aiuti di Stato nelle zone «C», purché siano soggette a un attento controllo a seguito di una notifica individuale e a criteri di compatibilità aggiuntivi riguardanti l'effetto di incentivazione e il contributo allo sviluppo regionale attraverso poli di imprese e subappalti; |
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32.

prende atto dei problemi segnalati dalla Commissione riguardo agli aiuti agli investimenti per le grandi imprese, dal momento che i dati disponibili indicano la mancanza di un effetto di incentivazione; ritiene che, anche se gli aiuti di Stato devono essere concessi principalmente alle PMI, l'esclusione delle grandi imprese, una categoria che comprende anche le imprese a conduzione familiare che non rientrano nella definizione di PMI o le società a media capitalizzazione, dalle norme sugli aiuti di Stato nelle regioni previste dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE non sia giustificata, considerato il loro contributo all'occupazione, le catene di approvvigionamenti che esse creano con le PMI, il loro coinvolgimento nell'innovazione e nelle attività di ricerca e sviluppo e il loro ruolo positivo nella lotta alla crisi economica; ritiene che la presenza delle grandi imprese sia spesso fondamentale per il successo delle PMI, che traggono vantaggio dai poli guidati dalle grandi aziende e dalle loro attività di subappalto; ricorda che è stata la Commissione stessa a riconoscere il contributo degli investimenti delle grandi imprese alla creazione di effetti trainanti e all'accesso dell'UE al mercato mondiale; sottolinea che la decisione di escludere le grandi imprese delle zone «C» potrebbe causare la perdita di posti di lavoro, la riduzione dell'attività economica nelle regioni, della competitività regionale e dell'attrattiva per gli investimenti esteri, nonché la delocalizzazione delle aziende in altre regioni sia all'interno che all'esterno dell'Unione europea; ritiene pertanto che tali imprese dovrebbero continuare a essere ammissibili agli aiuti di Stato nelle zone «C», purché siano soggette a un attento controllo a seguito di una notifica individuale e a criteri di compatibilità aggiuntivi riguardanti l'effetto di incentivazione e il contributo allo sviluppo regionale attraverso poli di imprese e subappalti;

| 33. | ritiene che l'ammissibilità delle grandi imprese agli aiuti di Stato debba essere determinata non solo in base alle dimensioni dell'azienda o al settore in cui opera, ma anche in base alla stima del numero di posti di lavoro che potrebbero essere creati e mantenuti con la concessione degli incentivi, alla qualità e sostenibilità dei posti di lavoro e dei progetti interessati e agli effetti a lungo termine per lo sviluppo della regione, compresi gli aspetti sociali; sottolinea che, conformemente al principio di sussidiarietà, le decisioni in merito a quali particolari progetti abbiano maggiori possibilità di raggiungere gli obiettivi delle politiche dell'Unione spettano agli Stati membri, alle regioni interessate e alle autorità locali; |
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33.

ritiene che l'ammissibilità delle grandi imprese agli aiuti di Stato debba essere determinata non solo in base alle dimensioni dell'azienda o al settore in cui opera, ma anche in base alla stima del numero di posti di lavoro che potrebbero essere creati e mantenuti con la concessione degli incentivi, alla qualità e sostenibilità dei posti di lavoro e dei progetti interessati e agli effetti a lungo termine per lo sviluppo della regione, compresi gli aspetti sociali; sottolinea che, conformemente al principio di sussidiarietà, le decisioni in merito a quali particolari progetti abbiano maggiori possibilità di raggiungere gli obiettivi delle politiche dell'Unione spettano agli Stati membri, alle regioni interessate e alle autorità locali;

| 34. | concorda con la Commissione sul fatto che si debba evitare che gli aiuti di Stato portino alla delocalizzazione di un'attività da un sito all'altro all'interno del SEE; esprime tuttavia dubbi sui paragrafi 24-25 e 122-124 del progetto di orientamenti, che ritiene non sufficientemente complementari rispetto alla politica di coesione e incompatibili con l'obiettivo di semplificazione; osserva in particolare che il periodo di due anni è necessariamente arbitrario e che tale norma potrebbe risultare impossibile da applicare in quanto sarebbe difficile dimostrare eventuali nessi causali nonché l'esistenza di un piano a distanza di due anni; esprime preoccupazione per il fatto che la norma potrebbe favorire le imprese non europee rispetto a quelle europee e potrebbe portare alla delocalizzazione al di fuori del SEE quando invece gli aiuti a finalità regionale potrebbero attirare un'attività verso le zone assistite; |
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34.

concorda con la Commissione sul fatto che si debba evitare che gli aiuti di Stato portino alla delocalizzazione di un'attività da un sito all'altro all'interno del SEE; esprime tuttavia dubbi sui paragrafi 24-25 e 122-124 del progetto di orientamenti, che ritiene non sufficientemente complementari rispetto alla politica di coesione e incompatibili con l'obiettivo di semplificazione; osserva in particolare che il periodo di due anni è necessariamente arbitrario e che tale norma potrebbe risultare impossibile da applicare in quanto sarebbe difficile dimostrare eventuali nessi causali nonché l'esistenza di un piano a distanza di due anni; esprime preoccupazione per il fatto che la norma potrebbe favorire le imprese non europee rispetto a quelle europee e potrebbe portare alla delocalizzazione al di fuori del SEE quando invece gli aiuti a finalità regionale potrebbero attirare un'attività verso le zone assistite;

| 35. | prende atto dei rischi di delocalizzazione, molto concreti per le regioni, delle imprese che beneficiano degli aiuti di Stato, sia all'interno che all'esterno dell'UE; prende nota della clausola di salvaguardia proposta dalla Commissione, che prevede l'obbligo per le imprese di mantenere gli investimenti e i posti di lavoro creati nel territorio in cui è stato concesso l'aiuto o, in caso contrario, di rimborsare gli aiuti; richiama l'attenzione della Commissione sui negoziati in corso in merito ai regolamenti relativi alla politica di coesione per il periodo 2014-2020 e chiede che, nell'ambito della politica di coesione e di politica di concorrenza, siano allineati i rispettivi periodi per il mantenimento degli investimenti e dei posti di lavoro da parte delle imprese che beneficiano di fondi dell'UE o di aiuti di Stato; |
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35.

prende atto dei rischi di delocalizzazione, molto concreti per le regioni, delle imprese che beneficiano degli aiuti di Stato, sia all'interno che all'esterno dell'UE; prende nota della clausola di salvaguardia proposta dalla Commissione, che prevede l'obbligo per le imprese di mantenere gli investimenti e i posti di lavoro creati nel territorio in cui è stato concesso l'aiuto o, in caso contrario, di rimborsare gli aiuti; richiama l'attenzione della Commissione sui negoziati in corso in merito ai regolamenti relativi alla politica di coesione per il periodo 2014-2020 e chiede che, nell'ambito della politica di coesione e di politica di concorrenza, siano allineati i rispettivi periodi per il mantenimento degli investimenti e dei posti di lavoro da parte delle imprese che beneficiano di fondi dell'UE o di aiuti di Stato;

| 36. | esprime dubbi anche sull'inammissibilità agli aiuti a finalità regionale delle «imprese in difficoltà ai sensi degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà» (paragrafo 11 del progetto di orientamenti); ritiene che le imprese in fase di ristrutturazione non dovrebbero essere soggette a misure più rigorose, in particolare quando una valutazione a priori negativa di richieste di aiuto da parte di tali imprese può portare alla delocalizzazione al di fuori dell'UE; osserva che una ristrutturazione aziendale responsabile nell'attuale contesto economico incerto e in costante evoluzione rappresenta la misura principale per consentire la sostenibilità a lungo termine degli investimenti, dei posti di lavoro e della crescita; constata che la norma proposta, così come formulata, non solo è incompatibile con l'aiuto alle imprese colpite dalla crisi economica nelle regioni assistite, ma è anche impossibile da applicare, in quanto gli orientamenti in questione non contengono esplicitamente alcuna definizione precisa di impresa in difficoltà; ricorda la propria risoluzione del 15 gennaio 2013 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'informazione e la consultazione dei lavoratori, l'anticipazione e la gestione delle ristrutturazioni (8), che sollecita un atto giuridico su tali questioni e chiede alla Commissione di procedere senza indugio; |
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36.

esprime dubbi anche sull'inammissibilità agli aiuti a finalità regionale delle «imprese in difficoltà ai sensi degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà» (paragrafo 11 del progetto di orientamenti); ritiene che le imprese in fase di ristrutturazione non dovrebbero essere soggette a misure più rigorose, in particolare quando una valutazione a priori negativa di richieste di aiuto da parte di tali imprese può portare alla delocalizzazione al di fuori dell'UE; osserva che una ristrutturazione aziendale responsabile nell'attuale contesto economico incerto e in costante evoluzione rappresenta la misura principale per consentire la sostenibilità a lungo termine degli investimenti, dei posti di lavoro e della crescita; constata che la norma proposta, così come formulata, non solo è incompatibile con l'aiuto alle imprese colpite dalla crisi economica nelle regioni assistite, ma è anche impossibile da applicare, in quanto gli orientamenti in questione non contengono esplicitamente alcuna definizione precisa di impresa in difficoltà; ricorda la propria risoluzione del 15 gennaio 2013 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'informazione e la consultazione dei lavoratori, l'anticipazione e la gestione delle ristrutturazioni (8), che sollecita un atto giuridico su tali questioni e chiede alla Commissione di procedere senza indugio;

| 37. | è convinto che sia fondamentale mantenere un certo margine di flessibilità per la revisione degli orientamenti, come previsto nel paragrafo 177 del progetto, al fine di permettere eventuali adeguamenti necessari in futuro, dal momento che tali orientamenti sono destinati a coprire un periodo di 7 anni; |
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37.

è convinto che sia fondamentale mantenere un certo margine di flessibilità per la revisione degli orientamenti, come previsto nel paragrafo 177 del progetto, al fine di permettere eventuali adeguamenti necessari in futuro, dal momento che tali orientamenti sono destinati a coprire un periodo di 7 anni;

o

o o

| 38. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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38.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2013)0026.

(2)  GU C 54 del 4.3.2006, pag. 13.

(3)  Bruxelles, 2012 (senza data).

(4)  EUCO 37/13 dell'8.2.2013, pag. 22.

(5)  Relazione speciale n. 15/2011 della Corte dei conti intitolata «Le procedure della Commissione consentono una gestione efficace del controllo sugli aiuti di Stato?».

(6)  Regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione, del 6 agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (regolamento generale di esenzione per categoria) (GU L 214 del 9.8.2008, pag. 3).

(7)  Regolamento (CE) n. 994/98 del Consiglio del 7 maggio 1998 (GU L 142 del 14.5.1998, pag. 1).

(8)  Testi approvati, P7_TA(2013)0005.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/86 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/86

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P7_TA(2013)0268

Relazione annuale sulla politica di concorrenza

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla relazione annuale sulla politica di concorrenza dell'Unione europea (2012/2306(INI))

(2016/C 065/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e in particolare gli articoli 101, 102, e 107, |
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visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e in particolare gli articoli 101, 102, e 107,

| — | visti la relazione della Commissione sulla politica di concorrenza 2011 (COM(2012)0253) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione allegato alla relazione (SWD(2012)0141), |
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visti la relazione della Commissione sulla politica di concorrenza 2011 (COM(2012)0253) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione allegato alla relazione (SWD(2012)0141),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio, del 16 dicembre 2002, concernente l'applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 del trattato (1), |
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visto il regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio, del 16 dicembre 2002, concernente l'applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 del trattato (1),

| — | visto il regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese (regolamento comunitario sulle concentrazioni) (2), |
| --- | --- |

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visto il regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese (regolamento comunitario sulle concentrazioni) (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2008 sull'applicazione delle regole in materia di aiuti di Stato alle misure adottate per le istituzioni finanziarie nel contesto dell'attuale crisi finanziaria mondiale (3) (la comunicazione sul settore bancario), |
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vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2008 sull'applicazione delle regole in materia di aiuti di Stato alle misure adottate per le istituzioni finanziarie nel contesto dell'attuale crisi finanziaria mondiale (3) (la comunicazione sul settore bancario),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 dicembre 2008 dal titolo «La ricapitalizzazione delle istituzioni finanziarie nel contesto dell'attuale crisi finanziaria: limitazione degli aiuti al minimo necessario e misure di salvaguardia contro indebite distorsioni della concorrenza» (4) (comunicazione sulla ricapitalizzazione), |
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vista la comunicazione della Commissione del 5 dicembre 2008 dal titolo «La ricapitalizzazione delle istituzioni finanziarie nel contesto dell'attuale crisi finanziaria: limitazione degli aiuti al minimo necessario e misure di salvaguardia contro indebite distorsioni della concorrenza» (4) (comunicazione sulla ricapitalizzazione),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 febbraio 2009 sul trattamento delle attività che hanno subito una riduzione di valore nel settore bancario comunitario (5) (la comunicazione sulle attività deteriorate), |
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vista la comunicazione della Commissione del 25 febbraio 2009 sul trattamento delle attività che hanno subito una riduzione di valore nel settore bancario comunitario (5) (la comunicazione sulle attività deteriorate),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 23 luglio 2009 sul ripristino della redditività e la valutazione delle misure di ristrutturazione del settore finanziario nel contesto dell'attuale crisi in conformità alle norme sugli aiuti di Stato (6) (comunicazione sulle ristrutturazioni), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione della Commissione del 23 luglio 2009 sul ripristino della redditività e la valutazione delle misure di ristrutturazione del settore finanziario nel contesto dell'attuale crisi in conformità alle norme sugli aiuti di Stato (6) (comunicazione sulle ristrutturazioni),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 17 dicembre 2008 su un quadro di riferimento temporaneo comunitario per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'accesso al finanziamento nell'attuale situazione di crisi finanziaria ed economica (7) (quadro di riferimento temporaneo), |
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vista la comunicazione della Commissione del 17 dicembre 2008 su un quadro di riferimento temporaneo comunitario per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'accesso al finanziamento nell'attuale situazione di crisi finanziaria ed economica (7) (quadro di riferimento temporaneo),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 1o dicembre 2010 su un quadro di riferimento temporaneo dell'Unione per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'accesso al finanziamento nell'attuale situazione di crisi finanziaria ed economica (8) (il nuovo quadro di riferimento temporaneo, che ha avuto termine il 31 dicembre 2010), |
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vista la comunicazione della Commissione del 1o dicembre 2010 su un quadro di riferimento temporaneo dell'Unione per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'accesso al finanziamento nell'attuale situazione di crisi finanziaria ed economica (8) (il nuovo quadro di riferimento temporaneo, che ha avuto termine il 31 dicembre 2010),

| — | vista la relazione finale del gruppo di esperti di alto livello sulla riforma della struttura del sistema bancario dell'UE, del 2 ottobre 2012 (9), |
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—

vista la relazione finale del gruppo di esperti di alto livello sulla riforma della struttura del sistema bancario dell'UE, del 2 ottobre 2012 (9),

| — | vista la comunicazione della Commissione sull'applicazione delle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per la prestazione di servizi di interesse economico generale (10), |
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—

vista la comunicazione della Commissione sull'applicazione delle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per la prestazione di servizi di interesse economico generale (10),

| — | vista la decisione della Commissione, del 20 dicembre 2011, riguardante l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 106, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale (11), |
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—

vista la decisione della Commissione, del 20 dicembre 2011, riguardante l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 106, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale (11),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Disciplina dell'Unione europea relativa agli aiuti di Stato concessi sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico (2011)» (12), |
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vista la comunicazione della Commissione intitolata «Disciplina dell'Unione europea relativa agli aiuti di Stato concessi sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico (2011)» (12),

| — | visto il regolamento della Commissione (UE) n. 360/2012, del 25 aprile 2012, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di importanza minore («de minimis») concessi ad imprese che forniscono servizi di interesse economico generale (13), |
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—

visto il regolamento della Commissione (UE) n. 360/2012, del 25 aprile 2012, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di importanza minore («de minimis») concessi ad imprese che forniscono servizi di interesse economico generale (13),

| — | visto lo studio, commissionato dal Parlamento, del giugno 2011 dal titolo «State aid — Crisis rules for the financial sector and the real economy» (Aiuti di Stato — Norme applicabili ai servizi finanziari e all'economia reale in caso di crisi) (14), |
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visto lo studio, commissionato dal Parlamento, del giugno 2011 dal titolo «State aid — Crisis rules for the financial sector and the real economy» (Aiuti di Stato — Norme applicabili ai servizi finanziari e all'economia reale in caso di crisi) (14),

| — | visto lo studio del giugno 2012, commissionato dal Parlamento, dal titolo «Collective redress in Antitrust» (Mezzi di ricorso collettivo nell'ambito dell'antitrust) (15), |
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—

visto lo studio del giugno 2012, commissionato dal Parlamento, dal titolo «Collective redress in Antitrust» (Mezzi di ricorso collettivo nell'ambito dell'antitrust) (15),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Consultazione pubblica: verso un approccio europeo coerente in materia di ricorsi collettivi» (SEC(2011)0173), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Consultazione pubblica: verso un approccio europeo coerente in materia di ricorsi collettivi» (SEC(2011)0173),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Modernizzazione degli aiuti di Stato dell'UE» (COM(2012)0209), |
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—

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Modernizzazione degli aiuti di Stato dell'UE» (COM(2012)0209),

| — | vista la relazione speciale n. 15/2011 della Corte dei conti europea dal titolo «Le procedure della Commissione consentono una gestione efficace del controllo sugli aiuti di Stato?», |
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—

vista la relazione speciale n. 15/2011 della Corte dei conti europea dal titolo «Le procedure della Commissione consentono una gestione efficace del controllo sugli aiuti di Stato?»,

| — | visti gli orientamenti della Commissione relativi a determinati aiuti di Stato nell'ambito del sistema per lo scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra dopo il 2012 (16), |
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visti gli orientamenti della Commissione relativi a determinati aiuti di Stato nell'ambito del sistema per lo scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra dopo il 2012 (16),

| — | visto l'accordo quadro del 20 novembre 2010 sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea (17) (in appresso: «l'accordo quadro»), in particolare i paragrafi 12 (18) e 16 (19), |
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—

visto l'accordo quadro del 20 novembre 2010 sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea (17) (in appresso: «l'accordo quadro»), in particolare i paragrafi 12 (18) e 16 (19),

| — | vista la dichiarazione del vertice dell'area dell'euro del 29 giugno 2012 (20), |
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vista la dichiarazione del vertice dell'area dell'euro del 29 giugno 2012 (20),

| — | viste le sue relazioni del 22 febbraio 2005 sulla XXXIII relazione della Commissione sulla politica di concorrenza — 2003 (21), del 4 aprile 2006 sulla relazione della Commissione sulla politica di concorrenza 2004 (22), del 19 giugno 2007 concernente la relazione sulla politica di concorrenza 2005 (23), del 10 marzo 2009 sulla relazione sulla politica di concorrenza 2006 e 2007 (24), del 9 marzo 2010 concernente la relazione sulla politica di concorrenza 2008 (25), del 20 gennaio 2011 sulla relazione sulla politica di concorrenza 2009 (26) e del 2 febbraio 2012 sulla relazione annuale sulla politica di concorrenza dell'Unione europea (27), |
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viste le sue relazioni del 22 febbraio 2005 sulla XXXIII relazione della Commissione sulla politica di concorrenza — 2003 (21), del 4 aprile 2006 sulla relazione della Commissione sulla politica di concorrenza 2004 (22), del 19 giugno 2007 concernente la relazione sulla politica di concorrenza 2005 (23), del 10 marzo 2009 sulla relazione sulla politica di concorrenza 2006 e 2007 (24), del 9 marzo 2010 concernente la relazione sulla politica di concorrenza 2008 (25), del 20 gennaio 2011 sulla relazione sulla politica di concorrenza 2009 (26) e del 2 febbraio 2012 sulla relazione annuale sulla politica di concorrenza dell'Unione europea (27),

| — | vista la sua risoluzione del 15 novembre 2011 sulla riforma delle norme UE in materia di aiuti di Stato relativamente ai servizi di interesse economico generale (28), |
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vista la sua risoluzione del 15 novembre 2011 sulla riforma delle norme UE in materia di aiuti di Stato relativamente ai servizi di interesse economico generale (28),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0143/2013), |
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visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0143/2013),

| A. | considerando che la politica di concorrenza basata sui principi dei mercati aperti e della parità di condizioni in tutti i settori fa parte del codice genetico dell'Unione europea, oltre ad essere un elemento fondamentale dell'economia sociale di mercato europea, uno strumento al servizio dei consumatori europei inteso a garantire un mercato interno sano dal punto di vista socioeconomico e a combattere le pratiche abusive di taluni operatori economici e un fattore chiave nel garantire il corretto funzionamento del mercato interno; |
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A.

considerando che la politica di concorrenza basata sui principi dei mercati aperti e della parità di condizioni in tutti i settori fa parte del codice genetico dell'Unione europea, oltre ad essere un elemento fondamentale dell'economia sociale di mercato europea, uno strumento al servizio dei consumatori europei inteso a garantire un mercato interno sano dal punto di vista socioeconomico e a combattere le pratiche abusive di taluni operatori economici e un fattore chiave nel garantire il corretto funzionamento del mercato interno;

| B. | considerando che la libera circolazione delle merci, dei servizi, delle persone e dei capitali è indispensabile per la crescita europea; |
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B.

considerando che la libera circolazione delle merci, dei servizi, delle persone e dei capitali è indispensabile per la crescita europea;

| C. | considerando che la crisi economica, finanziaria e del debito sovrano è iniziata nell'autunno del 2008 e si è aggravata nel 2011, portando alla recessione dell'economia dell'Unione europea; |
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C.

considerando che la crisi economica, finanziaria e del debito sovrano è iniziata nell'autunno del 2008 e si è aggravata nel 2011, portando alla recessione dell'economia dell'Unione europea;

| D. | considerando che la Commissione ha reagito alla crisi adottando, tra le altre misure, speciali norme in materia di aiuti di Stato e ha utilizzato la politica di concorrenza come strumento di gestione della crisi; che quanto sopra era, ed è tuttora, inteso come un regime provvisorio; |
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D.

considerando che la Commissione ha reagito alla crisi adottando, tra le altre misure, speciali norme in materia di aiuti di Stato e ha utilizzato la politica di concorrenza come strumento di gestione della crisi; che quanto sopra era, ed è tuttora, inteso come un regime provvisorio;

| E. | considerando che la politica di concorrenza è essenziale per rispondere alla crisi e sostenere la strategia Europa 2020 e il mercato unico, nonché progredire verso un'unione bancaria, un'effettiva unione economica e monetaria e un'integrazione e una convergenza più profonde; |
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E.

considerando che la politica di concorrenza è essenziale per rispondere alla crisi e sostenere la strategia Europa 2020 e il mercato unico, nonché progredire verso un'unione bancaria, un'effettiva unione economica e monetaria e un'integrazione e una convergenza più profonde;

| F. | considerando che il protezionismo non farebbe che approfondire e prolungare la crisi e che una rigorosa applicazione delle norme in materia di concorrenza è fondamentale per rimettere in sesto l'economia europea; |
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F.

considerando che il protezionismo non farebbe che approfondire e prolungare la crisi e che una rigorosa applicazione delle norme in materia di concorrenza è fondamentale per rimettere in sesto l'economia europea;

| G. | considerando che la relazione annuale sulla politica di concorrenza deve fungere da strumento per promuovere la competitività globale dell'Unione, estendendo la concorrenza e agevolando l'ingresso di nuovi attori, ampliando e approfondendo in tal modo il mercato interno, e non deve pertanto riguardare unicamente l'attuazione pratica della politica di concorrenza da parte della Commissione; |
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G.

considerando che la relazione annuale sulla politica di concorrenza deve fungere da strumento per promuovere la competitività globale dell'Unione, estendendo la concorrenza e agevolando l'ingresso di nuovi attori, ampliando e approfondendo in tal modo il mercato interno, e non deve pertanto riguardare unicamente l'attuazione pratica della politica di concorrenza da parte della Commissione;

| H. | considerando che la concorrenza non funziona con lo stesso livello di efficienza in tutti gli Stati membri; |
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H.

considerando che la concorrenza non funziona con lo stesso livello di efficienza in tutti gli Stati membri;

| I. | considerando che i settori in cui il livello di concorrenza è inferiore sono spesso gli stessi in cui i risultati economici sono meno brillanti; |
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I.

considerando che i settori in cui il livello di concorrenza è inferiore sono spesso gli stessi in cui i risultati economici sono meno brillanti;

Osservazioni generali

| 1. | prende atto della relazione della Commissione sulla politica di concorrenza 2011 e accoglie con favore il fatto che la nuova struttura tematica affronti i temi sollevati dal Parlamento e consenta un'identificazione chiara delle priorità, degli obiettivi e delle azioni intraprese; |
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1.

prende atto della relazione della Commissione sulla politica di concorrenza 2011 e accoglie con favore il fatto che la nuova struttura tematica affronti i temi sollevati dal Parlamento e consenta un'identificazione chiara delle priorità, degli obiettivi e delle azioni intraprese;

| 2. | sottolinea che la politica di concorrenza è un elemento fondamentale dell'economia sociale di mercato europea; evidenzia l'importanza di rafforzare l'antitrust, gli aiuti di Stato e le misure di controllo delle concentrazioni per garantire l'efficienza economica, il buon funzionamento del mercato interno e il progresso sociale; pone inoltre l'accento sul fatto che un migliore accesso e la relativa partecipazione al mercato interno delle PMI e del terzo settore richiedono una politica di concorrenza attiva che elimini gli ostacoli esistenti; |
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2.

sottolinea che la politica di concorrenza è un elemento fondamentale dell'economia sociale di mercato europea; evidenzia l'importanza di rafforzare l'antitrust, gli aiuti di Stato e le misure di controllo delle concentrazioni per garantire l'efficienza economica, il buon funzionamento del mercato interno e il progresso sociale; pone inoltre l'accento sul fatto che un migliore accesso e la relativa partecipazione al mercato interno delle PMI e del terzo settore richiedono una politica di concorrenza attiva che elimini gli ostacoli esistenti;

| 3. | chiede coerenza tra la politica di concorrenza dell'UE e tutte le altre politiche dell'Unione, compresa la regolamentazione settoriale, al fine di garantire il buon funzionamento del mercato interno di prodotti e servizi per i cittadini, l'ambiente e le aziende; |
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3.

chiede coerenza tra la politica di concorrenza dell'UE e tutte le altre politiche dell'Unione, compresa la regolamentazione settoriale, al fine di garantire il buon funzionamento del mercato interno di prodotti e servizi per i cittadini, l'ambiente e le aziende;

| 4. | invita la Commissione a effettuare, in collaborazione con le autorità nazionali garanti della concorrenza, un esame approfondito delle distorsioni nel funzionamento della concorrenza e del loro impatto economico; chiede alla Commissione di individuare eventuali squilibri tra gli Stati membri in tale settore e di identificarne le cause; |
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4.

invita la Commissione a effettuare, in collaborazione con le autorità nazionali garanti della concorrenza, un esame approfondito delle distorsioni nel funzionamento della concorrenza e del loro impatto economico; chiede alla Commissione di individuare eventuali squilibri tra gli Stati membri in tale settore e di identificarne le cause;

| 5. | sottolinea che l'attuazione della politica di concorrenza in senso lato non deve mirare a rafforzare le aziende e i fornitori di beni e servizi già operativi, ma piuttosto prefissarsi come obiettivo generale di agevolare l'ingresso di nuovi attori e l'emergere di nuove idee e tecniche, in modo da massimizzare i vantaggi per i cittadini dell'Unione; |
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5.

sottolinea che l'attuazione della politica di concorrenza in senso lato non deve mirare a rafforzare le aziende e i fornitori di beni e servizi già operativi, ma piuttosto prefissarsi come obiettivo generale di agevolare l'ingresso di nuovi attori e l'emergere di nuove idee e tecniche, in modo da massimizzare i vantaggi per i cittadini dell'Unione;

| 6. | evidenzia che la proroga del regime straordinario di crisi degli aiuti di Stato è stata imposta dalle circostanze e ha contribuito a impedire il peggioramento dell'instabilità economica e finanziaria, a evitare il protezionismo e a fornire un meccanismo per la ristrutturazione bancaria e la risoluzione delle crisi, tutti elementi particolarmente utili nei paesi partecipanti al programma che stanno affrontando gravi problemi; |
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6.

evidenzia che la proroga del regime straordinario di crisi degli aiuti di Stato è stata imposta dalle circostanze e ha contribuito a impedire il peggioramento dell'instabilità economica e finanziaria, a evitare il protezionismo e a fornire un meccanismo per la ristrutturazione bancaria e la risoluzione delle crisi, tutti elementi particolarmente utili nei paesi partecipanti al programma che stanno affrontando gravi problemi;

| 7. | esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che, sebbene il regime di crisi degli aiuti di Stato fosse destinato ad avere un carattere temporaneo, sembra essersi trasformato in un sistema tutt'altro che temporaneo; osserva che nella sua terza relazione annuale consecutiva il Parlamento ha sottolineato la necessità di porre fine quanto prima a tali misure temporanee; si rammarica, tuttavia, che in alcuni casi tale approccio non stia raggiungendo i risultati attesi e insiste sulla necessità di trarre insegnamento dai precedenti interventi e di adottare le prassi di conseguenza; |
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7.

esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che, sebbene il regime di crisi degli aiuti di Stato fosse destinato ad avere un carattere temporaneo, sembra essersi trasformato in un sistema tutt'altro che temporaneo; osserva che nella sua terza relazione annuale consecutiva il Parlamento ha sottolineato la necessità di porre fine quanto prima a tali misure temporanee; si rammarica, tuttavia, che in alcuni casi tale approccio non stia raggiungendo i risultati attesi e insiste sulla necessità di trarre insegnamento dai precedenti interventi e di adottare le prassi di conseguenza;

| 8. | ritiene che le banche che ricevono aiuti di Stato debbano concentrare il proprio modello economico sulla parte più sana delle proprie attività, migliorare l'accesso al credito per famiglie e imprese, limitare la remunerazione e ridurre al minimo l'impatto sui concorrenti non beneficiari degli aiuti e sui contribuenti dell'Unione; osserva a tale riguardo che è necessario prendere in considerazione le proposte del gruppo di esperti di alto livello sulla riforma della struttura del sistema bancario dell'UE; |
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8.

ritiene che le banche che ricevono aiuti di Stato debbano concentrare il proprio modello economico sulla parte più sana delle proprie attività, migliorare l'accesso al credito per famiglie e imprese, limitare la remunerazione e ridurre al minimo l'impatto sui concorrenti non beneficiari degli aiuti e sui contribuenti dell'Unione; osserva a tale riguardo che è necessario prendere in considerazione le proposte del gruppo di esperti di alto livello sulla riforma della struttura del sistema bancario dell'UE;

| 9. | sottolinea che il consolidamento in atto nel settore bancario ha di fatto incrementato la quota di mercato di diversi importanti istituti finanziari ed esorta quindi la Commissione a vigilare sul settore, al fine di rafforzare la concorrenza nei mercati bancari europei; |
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9.

sottolinea che il consolidamento in atto nel settore bancario ha di fatto incrementato la quota di mercato di diversi importanti istituti finanziari ed esorta quindi la Commissione a vigilare sul settore, al fine di rafforzare la concorrenza nei mercati bancari europei;

| 10. | ricorda la dichiarazione del vertice dell'area dell'euro del 29 giugno 2012; concorda sul fatto che sia imperativo spezzare il circolo vizioso predominante tra banche e debito sovrano e sviluppare gli impegni con urgenza; |
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10.

ricorda la dichiarazione del vertice dell'area dell'euro del 29 giugno 2012; concorda sul fatto che sia imperativo spezzare il circolo vizioso predominante tra banche e debito sovrano e sviluppare gli impegni con urgenza;

| 11. | chiede alla Commissione di applicare rigorosamente le norme relative all'antitrust e al controllo delle concentrazioni al fine di ottenere mercati finanziari meglio regolamentati, trasparenti, aperti ed equi; apprezza le sue indagini sul mercato dei derivati negoziati fuori borsa (OTC), in particolare in merito ai dati e ai servizi relativi alle negoziazioni dei credit default swap (CDS), ai servizi di pagamento e alla fornitura di informazioni finanziarie ai mercati; |
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11.

chiede alla Commissione di applicare rigorosamente le norme relative all'antitrust e al controllo delle concentrazioni al fine di ottenere mercati finanziari meglio regolamentati, trasparenti, aperti ed equi; apprezza le sue indagini sul mercato dei derivati negoziati fuori borsa (OTC), in particolare in merito ai dati e ai servizi relativi alle negoziazioni dei credit default swap (CDS), ai servizi di pagamento e alla fornitura di informazioni finanziarie ai mercati;

| 12. | invita le autorità garanti della concorrenza europee a lavorare in stretta collaborazione con altre giurisdizioni, a sorvegliare il comportamento e l'impatto sul mercato dei grandi attori finanziari e degli oligopoli come le agenzie di rating del credito (CRA), così come episodi di volatilità dei prezzi connessi ai mercati finanziari, e a dare priorità assoluta alle indagini sulla presunta manipolazione dei tassi d'interesse LIBOR, EURIBOR e TIBOR; |
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12.

invita le autorità garanti della concorrenza europee a lavorare in stretta collaborazione con altre giurisdizioni, a sorvegliare il comportamento e l'impatto sul mercato dei grandi attori finanziari e degli oligopoli come le agenzie di rating del credito (CRA), così come episodi di volatilità dei prezzi connessi ai mercati finanziari, e a dare priorità assoluta alle indagini sulla presunta manipolazione dei tassi d'interesse LIBOR, EURIBOR e TIBOR;

| 13. | ritiene che le questioni di cui sopra debbano essere oggetto di indagini approfondite, anche al fine di verificare se si è fatto ricorso a tutti gli strumenti dell'Unione per evitare che ciò avvenisse; invita la Commissione a indagare inoltre sull'impatto di tali distorsioni sull'evoluzione dei prezzi in settori quali il credito ipotecario; |
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13.

ritiene che le questioni di cui sopra debbano essere oggetto di indagini approfondite, anche al fine di verificare se si è fatto ricorso a tutti gli strumenti dell'Unione per evitare che ciò avvenisse; invita la Commissione a indagare inoltre sull'impatto di tali distorsioni sull'evoluzione dei prezzi in settori quali il credito ipotecario;

Aiutare la crescita sostenibile, l'occupazione e la competitività

| 14. | riconosce che la politica di concorrenza è uno strumento essenziale per sviluppare ulteriormente e preservare il mercato unico ed è un motore fondamentale della produttività, dell'efficienza e della competitività globale, che svolge un ruolo importante nel sostegno di mercati equi e aperti, finanze pubbliche sane e degli obiettivi di Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva; |
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14.

riconosce che la politica di concorrenza è uno strumento essenziale per sviluppare ulteriormente e preservare il mercato unico ed è un motore fondamentale della produttività, dell'efficienza e della competitività globale, che svolge un ruolo importante nel sostegno di mercati equi e aperti, finanze pubbliche sane e degli obiettivi di Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva;

| 15. | sottolinea che il rafforzamento del mercato unico, la ripresa della crescita economica, la forza di attrazione del mercato europeo a livello globale, il raggiungimento degli obiettivi dell'agenda digitale e la promozione della ricerca e dell'innovazione richiedono una forte concorrenza, una sana pluralità di soggetti economici nonché una politica industriale forte e proattiva; rileva che gli strumenti relativi all'antitrust, all'aiuto di Stato e al controllo delle concentrazioni sono tutti essenziali per migliorare la regolamentazione del mercato, promuovere la trasparenza e ricostruire l'economia; |
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15.

sottolinea che il rafforzamento del mercato unico, la ripresa della crescita economica, la forza di attrazione del mercato europeo a livello globale, il raggiungimento degli obiettivi dell'agenda digitale e la promozione della ricerca e dell'innovazione richiedono una forte concorrenza, una sana pluralità di soggetti economici nonché una politica industriale forte e proattiva; rileva che gli strumenti relativi all'antitrust, all'aiuto di Stato e al controllo delle concentrazioni sono tutti essenziali per migliorare la regolamentazione del mercato, promuovere la trasparenza e ricostruire l'economia;

| 16. | si attende che la Commissione applichi la politica di concorrenza in modo efficace e promuova tecnologie e risorse rispettose dell'ambiente; ritiene che i nuovi orientamenti nell'ambito del sistema per lo scambio di quote di emissione debbano contribuire a prevenire la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, a preservare i segnali di prezzo e a ridurre al minimo le distorsioni; è del parere che gli attuali prezzi troppo contenuti del sistema per lo scambio di quote di emissione non offrano un contributo significativo alla promozione delle tecnologie rispettose del clima e ritardino la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio; |
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16.

si attende che la Commissione applichi la politica di concorrenza in modo efficace e promuova tecnologie e risorse rispettose dell'ambiente; ritiene che i nuovi orientamenti nell'ambito del sistema per lo scambio di quote di emissione debbano contribuire a prevenire la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, a preservare i segnali di prezzo e a ridurre al minimo le distorsioni; è del parere che gli attuali prezzi troppo contenuti del sistema per lo scambio di quote di emissione non offrano un contributo significativo alla promozione delle tecnologie rispettose del clima e ritardino la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio;

| 17. | è del parere che gli interventi pubblici adottati per aiutare le vittime di gravi frodi e di pratiche finanziarie illegali, con l'unico obiettivo di evitare ulteriori danni e ripristinare i loro diritti, non debbano essere considerati aiuti di Stato; |
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17.

è del parere che gli interventi pubblici adottati per aiutare le vittime di gravi frodi e di pratiche finanziarie illegali, con l'unico obiettivo di evitare ulteriori danni e ripristinare i loro diritti, non debbano essere considerati aiuti di Stato;

Servizi di interesse economico generale (SIEG)

| 18. | prende atto che i cittadini europei vogliono che la fornitura di servizi pubblici necessari e importanti sia di alta qualità, ad ampio raggio e dai costi accessibili, rafforzando nel contempo la concorrenza e promuovendo condizioni di parità più uniformi fra i fornitori di tali servizi, siano essi pubblici o privati; rileva che a tal fine è fondamentale tutelare la concorrenza tra i diversi fornitori; sottolinea che il nuovo pacchetto relativo ai servizi d'interesse economico generale (SIEG) può portare a un quadro più semplice, più chiaro e più flessibile in tale ambito; evidenzia che, ai sensi delle norme in materia di concorrenza di cui al TFUE, incombe alla Commissione la responsabilità di garantire la compatibilità della compensazione erogata ai SIEG con le norme dell'UE in materia di aiuti di Stato, onde evitare che ai cittadini siano imposti servizi di scarsa qualità, ma di costo elevato; esprime preoccupazione per il fatto che troppi servizi vengono esentati dal controllo delle autorità garanti della concorrenza; |
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18.

prende atto che i cittadini europei vogliono che la fornitura di servizi pubblici necessari e importanti sia di alta qualità, ad ampio raggio e dai costi accessibili, rafforzando nel contempo la concorrenza e promuovendo condizioni di parità più uniformi fra i fornitori di tali servizi, siano essi pubblici o privati; rileva che a tal fine è fondamentale tutelare la concorrenza tra i diversi fornitori; sottolinea che il nuovo pacchetto relativo ai servizi d'interesse economico generale (SIEG) può portare a un quadro più semplice, più chiaro e più flessibile in tale ambito; evidenzia che, ai sensi delle norme in materia di concorrenza di cui al TFUE, incombe alla Commissione la responsabilità di garantire la compatibilità della compensazione erogata ai SIEG con le norme dell'UE in materia di aiuti di Stato, onde evitare che ai cittadini siano imposti servizi di scarsa qualità, ma di costo elevato; esprime preoccupazione per il fatto che troppi servizi vengono esentati dal controllo delle autorità garanti della concorrenza;

| 19. | invita le autorità garanti della concorrenza europee a sorvegliare i mercati dei servizi farmaceutici, sanitari e assicurativi (in particolare i mercati dei farmaci generici e innovativi), identificando l'eventuale abuso dei diritti di brevetto e comportamenti discriminatori; nota che, sebbene l'organizzazione del settore sanitario e della protezione sociale rientri principalmente nelle competenze degli Stati membri, questi servizi dovrebbero essere oggetto di controlli al fine di preservare le finanze pubbliche e salvaguardare la normativa in materia di concorrenza e i diritti dei cittadini dell'Unione; |
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19.

invita le autorità garanti della concorrenza europee a sorvegliare i mercati dei servizi farmaceutici, sanitari e assicurativi (in particolare i mercati dei farmaci generici e innovativi), identificando l'eventuale abuso dei diritti di brevetto e comportamenti discriminatori; nota che, sebbene l'organizzazione del settore sanitario e della protezione sociale rientri principalmente nelle competenze degli Stati membri, questi servizi dovrebbero essere oggetto di controlli al fine di preservare le finanze pubbliche e salvaguardare la normativa in materia di concorrenza e i diritti dei cittadini dell'Unione;

Migliorare il benessere dei consumatori: sviluppi settoriali

| 20. | esprime preoccupazione per il fatto che dalla metà del 2007 i prezzi dei prodotti alimentari sono notevolmente aumentati, con un'elevata volatilità dei prezzi alla produzione, ricordando che i prezzi al consumo dei prodotti alimentari contribuiscono in modo considerevole all'inflazione complessiva; sottolinea che il nuovo quadro per la contrattazione collettiva nella catena del valore dovrebbe essere accompagnato da un funzionamento delle organizzazioni dei produttori favorevole alla concorrenza e da una piattaforma per il monitoraggio dei prezzi dei prodotti alimentari; esorta la Commissione, in collaborazione con le autorità nazionali garanti della concorrenza, a esaminare a fondo la concorrenza nel settore agroindustriale in termini di sostegno, trasparenza ed evoluzione dei prezzi al consumo a tutti i livelli della catena del valore; ricorda che i vantaggi per i consumatori che è possibile conseguire nel settore alimentare possono essere moltiplicati attuando simili riforme della concorrenza in tutti gli altri settori dell'economia; |
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20.

esprime preoccupazione per il fatto che dalla metà del 2007 i prezzi dei prodotti alimentari sono notevolmente aumentati, con un'elevata volatilità dei prezzi alla produzione, ricordando che i prezzi al consumo dei prodotti alimentari contribuiscono in modo considerevole all'inflazione complessiva; sottolinea che il nuovo quadro per la contrattazione collettiva nella catena del valore dovrebbe essere accompagnato da un funzionamento delle organizzazioni dei produttori favorevole alla concorrenza e da una piattaforma per il monitoraggio dei prezzi dei prodotti alimentari; esorta la Commissione, in collaborazione con le autorità nazionali garanti della concorrenza, a esaminare a fondo la concorrenza nel settore agroindustriale in termini di sostegno, trasparenza ed evoluzione dei prezzi al consumo a tutti i livelli della catena del valore; ricorda che i vantaggi per i consumatori che è possibile conseguire nel settore alimentare possono essere moltiplicati attuando simili riforme della concorrenza in tutti gli altri settori dell'economia;

| 21. | sottolinea che i servizi tanto di interesse economico generale quanto di interesse sociale generale rappresentano una parte rilevante del totale dei servizi forniti negli Stati membri, il che comporta la possibilità di ottenere profitti rilevanti aumentando la loro efficienza; sottolinea che in tale prospettiva è essenziale garantire che le norme che disciplinano i servizi di interesse economico e sociale generale accordino la priorità alla protezione dei consumatori; |
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21.

sottolinea che i servizi tanto di interesse economico generale quanto di interesse sociale generale rappresentano una parte rilevante del totale dei servizi forniti negli Stati membri, il che comporta la possibilità di ottenere profitti rilevanti aumentando la loro efficienza; sottolinea che in tale prospettiva è essenziale garantire che le norme che disciplinano i servizi di interesse economico e sociale generale accordino la priorità alla protezione dei consumatori;

| 22. | evidenzia l'enorme ruolo svolto dalla speculazione sui mercati alimentari quale causa della volatilità dei prezzi; invita la Commissione a esaminare la questione nella relazione sulla politica di concorrenza 2012 e a prendere iniziative per contrastare la speculazione sui mercati alimentari; |
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22.

evidenzia l'enorme ruolo svolto dalla speculazione sui mercati alimentari quale causa della volatilità dei prezzi; invita la Commissione a esaminare la questione nella relazione sulla politica di concorrenza 2012 e a prendere iniziative per contrastare la speculazione sui mercati alimentari;

| 23. | invita la Commissione a esaminare più a fondo il ruolo positivo delle organizzazioni di produttori e delle cooperative nell'intento di aumentare il benessere e il potere contrattuale dei piccoli agricoltori nei confronti dell'industria a monte; |
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23.

invita la Commissione a esaminare più a fondo il ruolo positivo delle organizzazioni di produttori e delle cooperative nell'intento di aumentare il benessere e il potere contrattuale dei piccoli agricoltori nei confronti dell'industria a monte;

| 24. | aspetta con interesse la relazione della Rete europea della concorrenza (REC) al riguardo; prende atto del fatto che i settori dei cereali e dei prodotti lattiero-caseari sono i più esaminati nei casi di antitrust ed esorta le autorità nazionali garanti della concorrenza a intensificare le loro iniziative in questo ambito; invita la Commissione a esaminare il settore europeo dello zucchero, dove nel 2011 e nel 2012 si è registrata un'inflazione dei prezzi particolarmente elevata; |
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24.

aspetta con interesse la relazione della Rete europea della concorrenza (REC) al riguardo; prende atto del fatto che i settori dei cereali e dei prodotti lattiero-caseari sono i più esaminati nei casi di antitrust ed esorta le autorità nazionali garanti della concorrenza a intensificare le loro iniziative in questo ambito; invita la Commissione a esaminare il settore europeo dello zucchero, dove nel 2011 e nel 2012 si è registrata un'inflazione dei prezzi particolarmente elevata;

| 25. | esorta ancora una volta la Commissione a perseguire la piena attuazione del pacchetto relativo al mercato interno dell'energia; incoraggia la Commissione, nella misura in cui non è stato ancora pienamente conseguito un mercato unico aperto e competitivo nel settore dell'energia, a sorvegliare attivamente la concorrenza nei mercati dell'energia, specialmente ove la privatizzazione di infrastrutture pubbliche ha origine da un sistema di mercati monopolistici od oligopolistici; |
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25.

esorta ancora una volta la Commissione a perseguire la piena attuazione del pacchetto relativo al mercato interno dell'energia; incoraggia la Commissione, nella misura in cui non è stato ancora pienamente conseguito un mercato unico aperto e competitivo nel settore dell'energia, a sorvegliare attivamente la concorrenza nei mercati dell'energia, specialmente ove la privatizzazione di infrastrutture pubbliche ha origine da un sistema di mercati monopolistici od oligopolistici;

| 26. | invita la Commissione a esaminare con attenzione gli sviluppi riguardanti il trasporto aereo di merci e il mercato dei servizi di consegna rapida dell'UE; osserva che negli Stati Uniti esiste una sorta di duopolio nel mercato dei servizi di consegna rapida, che ha impedito di fatto negli ultimi 10 anni ai concorrenti europei di accedere al mercato; conclude che ulteriori fusioni nel settore lascerebbero a competere sul mercato soltanto un'unica grande impresa europea di servizi logistici e di consegna rapida e che ciò possa avere conseguenze significative sulla concorrenza tariffaria nel mercato interno, a svantaggio dei consumatori; |
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26.

invita la Commissione a esaminare con attenzione gli sviluppi riguardanti il trasporto aereo di merci e il mercato dei servizi di consegna rapida dell'UE; osserva che negli Stati Uniti esiste una sorta di duopolio nel mercato dei servizi di consegna rapida, che ha impedito di fatto negli ultimi 10 anni ai concorrenti europei di accedere al mercato; conclude che ulteriori fusioni nel settore lascerebbero a competere sul mercato soltanto un'unica grande impresa europea di servizi logistici e di consegna rapida e che ciò possa avere conseguenze significative sulla concorrenza tariffaria nel mercato interno, a svantaggio dei consumatori;

| 27. | sottolinea che il mercato statunitense dell'aviazione non offre parità di condizioni alle imprese europee e che ancora oggi sussiste un evidente squilibrio sul mercato dell'aviazione UE-USA, dal momento che alle compagnie aeree europee di trasporto merci viene negato l'accesso al mercato interno degli Stati Uniti e tali compagnie hanno difficoltà a sostenere la concorrenza a causa di condizioni sfavorevoli; evidenzia che tale disparità di accesso al mercato crea distorsioni della concorrenza e alla fine danneggia l'industria europea della logistica e i suoi clienti; |
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27.

sottolinea che il mercato statunitense dell'aviazione non offre parità di condizioni alle imprese europee e che ancora oggi sussiste un evidente squilibrio sul mercato dell'aviazione UE-USA, dal momento che alle compagnie aeree europee di trasporto merci viene negato l'accesso al mercato interno degli Stati Uniti e tali compagnie hanno difficoltà a sostenere la concorrenza a causa di condizioni sfavorevoli; evidenzia che tale disparità di accesso al mercato crea distorsioni della concorrenza e alla fine danneggia l'industria europea della logistica e i suoi clienti;

Promuovere la legittimità e l'efficacia della politica di concorrenza

| 28. | sostiene un ruolo attivo del Parlamento nella definizione della politica di concorrenza, che comprenda poteri colegislativi; ritiene che la Commissione debba essere pienamente responsabile e debba dare seguito alle risoluzioni del Parlamento; mira a rafforzare il dialogo strutturato permanente; |
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28.

sostiene un ruolo attivo del Parlamento nella definizione della politica di concorrenza, che comprenda poteri colegislativi; ritiene che la Commissione debba essere pienamente responsabile e debba dare seguito alle risoluzioni del Parlamento; mira a rafforzare il dialogo strutturato permanente;

| 29. | invita la Commissione a continuare ad agire in modo imparziale e obiettivo e ad essere aperta ai miglioramenti nelle procedure di concorrenza; difende i diritti procedurali, incluso il diritto delle imprese di accedere al fascicolo della Commissione prima dell'audizione; |
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29.

invita la Commissione a continuare ad agire in modo imparziale e obiettivo e ad essere aperta ai miglioramenti nelle procedure di concorrenza; difende i diritti procedurali, incluso il diritto delle imprese di accedere al fascicolo della Commissione prima dell'audizione;

| 30. | esorta la Commissione a promuovere ulteriormente una cultura della concorrenza leale, individuando i principi generali e sostenendo le iniziative delle imprese in tale settore, in particolare dimostrando un maggiore interesse e un atteggiamento più positivo nei confronti del rispetto delle norme, dal momento che ciò determinerà un decisivo effetto di prevenzione, che rientra nell'interesse pubblico; |
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30.

esorta la Commissione a promuovere ulteriormente una cultura della concorrenza leale, individuando i principi generali e sostenendo le iniziative delle imprese in tale settore, in particolare dimostrando un maggiore interesse e un atteggiamento più positivo nei confronti del rispetto delle norme, dal momento che ciò determinerà un decisivo effetto di prevenzione, che rientra nell'interesse pubblico;

| 31. | esorta la Commissione a prendere in considerazione la risoluzione alternativa delle controversie e a presentare secondo la procedura legislativa ordinaria la proposta da lungo tempo attesa per agevolare le azioni private individuali e collettive per il risarcimento di danni subiti da imprese e consumatori a causa della violazione del diritto dell'Unione in materia di intese; ritiene che una tale proposta dovrebbe promuovere la concorrenza ma non incoraggiare i contenziosi infondati, coprire danni minori e diffusi, assicurare il pieno rispetto delle norme dell'UE in materia di trasparenza e che qualsiasi eccezione nel contesto dei procedimenti di riduzione di ammende sia adeguatamente e specificatamente giustificata, garantendo la piena coerenza con l'applicazione della normativa da parte delle autorità pubbliche; |
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31.

esorta la Commissione a prendere in considerazione la risoluzione alternativa delle controversie e a presentare secondo la procedura legislativa ordinaria la proposta da lungo tempo attesa per agevolare le azioni private individuali e collettive per il risarcimento di danni subiti da imprese e consumatori a causa della violazione del diritto dell'Unione in materia di intese; ritiene che una tale proposta dovrebbe promuovere la concorrenza ma non incoraggiare i contenziosi infondati, coprire danni minori e diffusi, assicurare il pieno rispetto delle norme dell'UE in materia di trasparenza e che qualsiasi eccezione nel contesto dei procedimenti di riduzione di ammende sia adeguatamente e specificatamente giustificata, garantendo la piena coerenza con l'applicazione della normativa da parte delle autorità pubbliche;

| 32. | fa nuovamente riferimento alle sue precedenti risoluzioni del 2 febbraio 2012 sulla relazione annuale sulla politica di concorrenza dell'Unione europea e all'idea di una possibile proposta della Commissione concernente i ricorsi collettivi; |
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32.

fa nuovamente riferimento alle sue precedenti risoluzioni del 2 febbraio 2012 sulla relazione annuale sulla politica di concorrenza dell'Unione europea e all'idea di una possibile proposta della Commissione concernente i ricorsi collettivi;

| 33. | valuta positivamente la cooperazione nell'ambito della rete europea della concorrenza (REC) e con i giudici nazionali al fine di garantire l'efficacia e la coerenza delle politiche di concorrenza a livello dell'Unione europea; è favorevole all'effettiva condivisione delle responsabilità tra i membri della REC, dato che alcuni mercati tendono ad avere dimensioni più nazionali di altri, a causa di diverse condizioni giuridiche, economiche e culturali; invita la Commissione a promuovere accordi di convergenza e cooperazione con altre giurisdizioni, comprese disposizioni per lo scambio di informazioni durante le indagini, a opportune condizioni; |
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33.

valuta positivamente la cooperazione nell'ambito della rete europea della concorrenza (REC) e con i giudici nazionali al fine di garantire l'efficacia e la coerenza delle politiche di concorrenza a livello dell'Unione europea; è favorevole all'effettiva condivisione delle responsabilità tra i membri della REC, dato che alcuni mercati tendono ad avere dimensioni più nazionali di altri, a causa di diverse condizioni giuridiche, economiche e culturali; invita la Commissione a promuovere accordi di convergenza e cooperazione con altre giurisdizioni, comprese disposizioni per lo scambio di informazioni durante le indagini, a opportune condizioni;

| 34. | è al corrente dell'elevato e crescente carico di lavoro della Commissione nell'ambito dell'applicazione delle norme sulla concorrenza e ribadisce pertanto che la Commissione necessita di maggiori risorse, in particolare mediante l'assegnazione delle risorse esistenti, per essere proattiva e più efficace nel gestire la situazione; |
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34.

è al corrente dell'elevato e crescente carico di lavoro della Commissione nell'ambito dell'applicazione delle norme sulla concorrenza e ribadisce pertanto che la Commissione necessita di maggiori risorse, in particolare mediante l'assegnazione delle risorse esistenti, per essere proattiva e più efficace nel gestire la situazione;

| 35. | invita la Commissione a promuovere una cultura della concorrenza sia nell'Unione europea che a livello internazionale; |
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35.

invita la Commissione a promuovere una cultura della concorrenza sia nell'Unione europea che a livello internazionale;

Politica in materia di ammende

| 36. | raccomanda l'applicazione della procedura di composizione e, se del caso, di sanzioni proporzionate e dissuasive, evitando nel contempo le conseguenze economiche e sociali negative derivanti dall'eliminazione di imprese sotto pressione dal mercato; |
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36.

raccomanda l'applicazione della procedura di composizione e, se del caso, di sanzioni proporzionate e dissuasive, evitando nel contempo le conseguenze economiche e sociali negative derivanti dall'eliminazione di imprese sotto pressione dal mercato;

| 37. | osserva che le sanzioni non dovrebbero impedire alle imprese di ritenere responsabili i dirigenti e i dipendenti a livello interno, né, se del caso, dovrebbero impedire agli Stati membri di affrontare questioni di responsabilità penale; invita la Commissione a prendere in considerazione tali aspetti e a riferire in merito; |
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37.

osserva che le sanzioni non dovrebbero impedire alle imprese di ritenere responsabili i dirigenti e i dipendenti a livello interno, né, se del caso, dovrebbero impedire agli Stati membri di affrontare questioni di responsabilità penale; invita la Commissione a prendere in considerazione tali aspetti e a riferire in merito;

| 38. | esprime preoccupazione per il fatto che il ricorso ad ammende quale unico strumento possa essere troppo poco incisivo, in particolare considerando la potenziale perdita di posti di lavoro dovuta all'incapacità di pagare, e chiede che sia elaborata un'ampia gamma di strumenti più sofisticati, che affrontino questioni quali la responsabilità individuale, la trasparenza e la responsabilità delle imprese, procedure più brevi, il diritto alla difesa e a un giusto processo, meccanismi per assicurare una gestione efficace delle domande di trattamento favorevole (in particolare per superare l'interferenza causata dai processi di scoperta negli Stati Uniti), programmi di conformità delle imprese e lo sviluppo di norme europee; è favorevole a un approccio «bastone-carota» con sanzioni che fungano da vero deterrente, incoraggiando nel contempo il rispetto delle norme; |
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38.

esprime preoccupazione per il fatto che il ricorso ad ammende quale unico strumento possa essere troppo poco incisivo, in particolare considerando la potenziale perdita di posti di lavoro dovuta all'incapacità di pagare, e chiede che sia elaborata un'ampia gamma di strumenti più sofisticati, che affrontino questioni quali la responsabilità individuale, la trasparenza e la responsabilità delle imprese, procedure più brevi, il diritto alla difesa e a un giusto processo, meccanismi per assicurare una gestione efficace delle domande di trattamento favorevole (in particolare per superare l'interferenza causata dai processi di scoperta negli Stati Uniti), programmi di conformità delle imprese e lo sviluppo di norme europee; è favorevole a un approccio «bastone-carota» con sanzioni che fungano da vero deterrente, incoraggiando nel contempo il rispetto delle norme;

| 39. | osserva ancora una volta che il metodo per il calcolo delle ammende figura in uno strumento non legislativo (gli orientamenti per il calcolo delle ammende del 2006) e sollecita nuovamente la Commissione a inserire nel regolamento (CE) n. 1/2003 una base dettagliata per il calcolo delle ammende, fondata sul principio di legalità, accanto a nuovi principi in materia; |
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39.

osserva ancora una volta che il metodo per il calcolo delle ammende figura in uno strumento non legislativo (gli orientamenti per il calcolo delle ammende del 2006) e sollecita nuovamente la Commissione a inserire nel regolamento (CE) n. 1/2003 una base dettagliata per il calcolo delle ammende, fondata sul principio di legalità, accanto a nuovi principi in materia;

| 40. | rinnova la sua richiesta di una revisione generale degli orientamenti della Commissione in materia di ammende, tenendo conto di sei anni di esperienza pratica; ritiene che tale revisione debba esaminare il ruolo dei programmi di conformità, specificare le condizioni alle quali le società madri che esercitano un'influenza determinante su una controllata devono essere ritenute responsabili congiuntamente e solidalmente per le violazioni delle norme antitrust da parte delle proprie società affiliate, nonché esaminare le questioni riguardanti il trattamento favorevole, la recidiva, il limite di fatturato e l'interazione tra passività pubbliche e private; |
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40.

rinnova la sua richiesta di una revisione generale degli orientamenti della Commissione in materia di ammende, tenendo conto di sei anni di esperienza pratica; ritiene che tale revisione debba esaminare il ruolo dei programmi di conformità, specificare le condizioni alle quali le società madri che esercitano un'influenza determinante su una controllata devono essere ritenute responsabili congiuntamente e solidalmente per le violazioni delle norme antitrust da parte delle proprie società affiliate, nonché esaminare le questioni riguardanti il trattamento favorevole, la recidiva, il limite di fatturato e l'interazione tra passività pubbliche e private;

| 41. | ribadisce l'osservazione riguardo all'aumento delle richieste di riduzione dell'ammenda motivate dall'incapacità di pagare, provenienti in particolare da imprese monoprodotto e PMI; ritiene ancora una volta che il sistema di differimento e/o scissione dei pagamenti vada considerato un'alternativa alla riduzione dell'ammenda, onde evitare di obbligare le imprese alla cessazione delle proprie attività; |
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41.

ribadisce l'osservazione riguardo all'aumento delle richieste di riduzione dell'ammenda motivate dall'incapacità di pagare, provenienti in particolare da imprese monoprodotto e PMI; ritiene ancora una volta che il sistema di differimento e/o scissione dei pagamenti vada considerato un'alternativa alla riduzione dell'ammenda, onde evitare di obbligare le imprese alla cessazione delle proprie attività;

| 42. | si compiace del fatto che la Commissione abbia preso in considerazione le esigenze specifiche delle imprese monoprodotto nella sua decisione (COMP/39452 del 28 marzo 2012); |
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42.

si compiace del fatto che la Commissione abbia preso in considerazione le esigenze specifiche delle imprese monoprodotto nella sua decisione (COMP/39452 del 28 marzo 2012);

Considerazioni specifiche del settore

| 43. | invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a proseguire il cammino verso il completamento del mercato unico dei trasporti, garantendo nel contempo una concorrenza aperta e leale nei settori dei trasporti, delle poste e del turismo e, al tempo stesso, rispettando gli obiettivi delle altre politiche dell'Unione europea, quali il buon funzionamento dei servizi di trasporto e di mobilità, gli obiettivi strategici nel campo dei servizi pubblici, delle norme sociali, della sicurezza e della salvaguardia dell'ambiente, e gli obiettivi dell'UE per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di CO2 e della dipendenza dal petrolio; accoglie con favore l'annuncio di un «Atto per il mercato unico II» volto a creare infine il Cielo unico europeo e a continuare l'apertura del mercato ferroviario e la realizzazione di uno spazio ferroviario unico; |
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43.

invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a proseguire il cammino verso il completamento del mercato unico dei trasporti, garantendo nel contempo una concorrenza aperta e leale nei settori dei trasporti, delle poste e del turismo e, al tempo stesso, rispettando gli obiettivi delle altre politiche dell'Unione europea, quali il buon funzionamento dei servizi di trasporto e di mobilità, gli obiettivi strategici nel campo dei servizi pubblici, delle norme sociali, della sicurezza e della salvaguardia dell'ambiente, e gli obiettivi dell'UE per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di CO2 e della dipendenza dal petrolio; accoglie con favore l'annuncio di un «Atto per il mercato unico II» volto a creare infine il Cielo unico europeo e a continuare l'apertura del mercato ferroviario e la realizzazione di uno spazio ferroviario unico;

| 44. | ritiene che la Commissione debba rafforzare ulteriormente i legami tra politica della concorrenza e politica dei trasporti al fine di migliorare la competitività del settore europeo dei trasporti; |
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44.

ritiene che la Commissione debba rafforzare ulteriormente i legami tra politica della concorrenza e politica dei trasporti al fine di migliorare la competitività del settore europeo dei trasporti;

| 45. | esorta la Commissione a essere più proattiva nel promuovere la convergenza delle regole di concorrenza nei negoziati internazionali, al fine di garantire parità di condizioni tra l'UE e i paesi terzi nel settore dei trasporti; |
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45.

esorta la Commissione a essere più proattiva nel promuovere la convergenza delle regole di concorrenza nei negoziati internazionali, al fine di garantire parità di condizioni tra l'UE e i paesi terzi nel settore dei trasporti;

| 46. | sottolinea l'importanza di sviluppare in modo uniforme uno spazio europeo dei trasporti e di eliminare le disparità di sviluppo tra le infrastrutture e i sistemi di trasporto degli Stati membri, al fine di realizzare davvero un mercato unico europeo e di garantire una concorrenza leale nel settore dei trasporti; |
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46.

sottolinea l'importanza di sviluppare in modo uniforme uno spazio europeo dei trasporti e di eliminare le disparità di sviluppo tra le infrastrutture e i sistemi di trasporto degli Stati membri, al fine di realizzare davvero un mercato unico europeo e di garantire una concorrenza leale nel settore dei trasporti;

| 47. | mette l'accento sull'incidenza che le differenze di tassazione hanno sulla concorrenza tra i diversi modi di trasporto e sul trasporto intermodale, e invita la Commissione a fornire una panoramica delle imposte e dei diversi sistemi IVA che gravano sui vari modi di trasporto; |
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47.

mette l'accento sull'incidenza che le differenze di tassazione hanno sulla concorrenza tra i diversi modi di trasporto e sul trasporto intermodale, e invita la Commissione a fornire una panoramica delle imposte e dei diversi sistemi IVA che gravano sui vari modi di trasporto;

| 48. | sottolinea che l'esistenza di una concorrenza libera e non falsata a livello europeo richiede l'eliminazione degli ostacoli fisici, tecnici e normativi tra gli Stati membri, in particolare attraverso lo sviluppo di reti transeuropee interoperabili ed efficienti; |
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48.

sottolinea che l'esistenza di una concorrenza libera e non falsata a livello europeo richiede l'eliminazione degli ostacoli fisici, tecnici e normativi tra gli Stati membri, in particolare attraverso lo sviluppo di reti transeuropee interoperabili ed efficienti;

| 49. | valuta positivamente, in linea di massima, la comunicazione della Commissione sui diritti dei passeggeri in tutti i modi di trasporto, ma sottolinea che ciascun modo è intrinsecamente diverso e che qualsiasi proposta della Commissione, oltre a garantire i diritti esistenti dei passeggeri, deve anche assicurare un approccio proporzionato e flessibile che riconosca le differenze tra i modi; |
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49.

valuta positivamente, in linea di massima, la comunicazione della Commissione sui diritti dei passeggeri in tutti i modi di trasporto, ma sottolinea che ciascun modo è intrinsecamente diverso e che qualsiasi proposta della Commissione, oltre a garantire i diritti esistenti dei passeggeri, deve anche assicurare un approccio proporzionato e flessibile che riconosca le differenze tra i modi;

| 50. | esorta le autorità competenti, alla luce dell'accordo UE-USA sui trasporti aerei, a intensificare la cooperazione per sviluppare approcci normativi compatibili riguardo alle questioni della concorrenza fra le alleanze di compagnie aeree, e a cercare attivamente soluzioni che rendano più vigorosa nel mercato transatlantico la concorrenza tra le principali di queste alleanze tra compagnie; |
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50.

esorta le autorità competenti, alla luce dell'accordo UE-USA sui trasporti aerei, a intensificare la cooperazione per sviluppare approcci normativi compatibili riguardo alle questioni della concorrenza fra le alleanze di compagnie aeree, e a cercare attivamente soluzioni che rendano più vigorosa nel mercato transatlantico la concorrenza tra le principali di queste alleanze tra compagnie;

| 51. | invita la Commissione e gli Stati membri ad accelerare l'attuazione della legislazione sul Cielo unico europeo al fine di rendere più trasparente la tariffazione dei servizi, facilitando così il controllo del rispetto delle regole di concorrenza e ottimizzando la competitività e la sicurezza dell'hub europeo, e a continuare ad operare al fine di promuovere la competitività negli aeroporti europei, a beneficio sia dell'economia che dei passeggeri; |
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51.

invita la Commissione e gli Stati membri ad accelerare l'attuazione della legislazione sul Cielo unico europeo al fine di rendere più trasparente la tariffazione dei servizi, facilitando così il controllo del rispetto delle regole di concorrenza e ottimizzando la competitività e la sicurezza dell'hub europeo, e a continuare ad operare al fine di promuovere la competitività negli aeroporti europei, a beneficio sia dell'economia che dei passeggeri;

| 52. | invita la Commissione a fornire una panoramica documentata dei casi in cui i vettori aerei sono in situazione di vantaggio rispetto ad altri fornitori di servizi in virtù di condizioni speciali o in cui, come è stato segnalato, abusano della loro posizione dominante in determinati aeroporti, in particolare attraverso l'imposizione della regola «un solo bagaglio» e di altre restrizioni sul bagaglio a mano; |
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52.

invita la Commissione a fornire una panoramica documentata dei casi in cui i vettori aerei sono in situazione di vantaggio rispetto ad altri fornitori di servizi in virtù di condizioni speciali o in cui, come è stato segnalato, abusano della loro posizione dominante in determinati aeroporti, in particolare attraverso l'imposizione della regola «un solo bagaglio» e di altre restrizioni sul bagaglio a mano;

| 53. | ritiene che le attività commerciali costituiscano un'importante fonte di reddito per gli aeroporti e che simili pratiche aggressive possano rappresentare un abuso di posizione dominante da parte dei vettori; |
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53.

ritiene che le attività commerciali costituiscano un'importante fonte di reddito per gli aeroporti e che simili pratiche aggressive possano rappresentare un abuso di posizione dominante da parte dei vettori;

| 54. | esorta la Commissione a rafforzare il monitoraggio della compravendita, dell'utilizzo e dell'assegnazione delle bande orarie (slot) negli aeroporti europei, al fine di garantire una concorrenza leale e la salvaguardia della connettività regionale in tutta Europa; |
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54.

esorta la Commissione a rafforzare il monitoraggio della compravendita, dell'utilizzo e dell'assegnazione delle bande orarie (slot) negli aeroporti europei, al fine di garantire una concorrenza leale e la salvaguardia della connettività regionale in tutta Europa;

| 55. | invita la Commissione a monitorare le misure concernenti i vettori aerei low cost per garantire che non costituiscano strumenti di concorrenza sleale; |
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55.

invita la Commissione a monitorare le misure concernenti i vettori aerei low cost per garantire che non costituiscano strumenti di concorrenza sleale;

| 56. | esorta la Commissione, in occasione della revisione degli orientamenti dell'UE in materia di aiuti di Stato nel settore dell'aviazione e degli aeroporti, a garantire che non vi sia distorsione della concorrenza e a creare parità di condizioni per tutti i partecipanti al mercato; |
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56.

esorta la Commissione, in occasione della revisione degli orientamenti dell'UE in materia di aiuti di Stato nel settore dell'aviazione e degli aeroporti, a garantire che non vi sia distorsione della concorrenza e a creare parità di condizioni per tutti i partecipanti al mercato;

| 57. | rileva che la liberalizzazione del settore ferroviario in Europa non ha fatto grandi passi avanti e che questa situazione penalizza il trasporto ferroviario rispetto ad altri mezzi di trasporto, soprattutto alla luce dei problemi relativi alla competitività del settore in tutta Europa; |
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57.

rileva che la liberalizzazione del settore ferroviario in Europa non ha fatto grandi passi avanti e che questa situazione penalizza il trasporto ferroviario rispetto ad altri mezzi di trasporto, soprattutto alla luce dei problemi relativi alla competitività del settore in tutta Europa;

| 58. | esorta la Commissione a completare la realizzazione dello spazio ferroviario europeo unico garantendo che vi siano le condizioni giuste per l'apertura del settore alla concorrenza libera e leale, tra cui misure per consentire alle imprese ferroviarie efficienti e innovative di operare senza restrizioni, una chiara separazione tra i proprietari delle infrastrutture e gli operatori ferroviari, organismi nazionali di regolamentazione forti e l'armonizzazione delle norme per la gestione del personale; invita la Commissione a tener conto, nel preparare l'apertura dei mercati nazionali del trasporto ferroviario di passeggeri, dei diversi modelli operativi delle imprese ferroviarie nazionali, e ad avanzare proposte specifiche per eliminare le restrizioni indirette della concorrenza che nascono dall'incoerenza delle disposizioni in materia di sicurezza, interoperabilità e autorizzazione; |
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58.

esorta la Commissione a completare la realizzazione dello spazio ferroviario europeo unico garantendo che vi siano le condizioni giuste per l'apertura del settore alla concorrenza libera e leale, tra cui misure per consentire alle imprese ferroviarie efficienti e innovative di operare senza restrizioni, una chiara separazione tra i proprietari delle infrastrutture e gli operatori ferroviari, organismi nazionali di regolamentazione forti e l'armonizzazione delle norme per la gestione del personale; invita la Commissione a tener conto, nel preparare l'apertura dei mercati nazionali del trasporto ferroviario di passeggeri, dei diversi modelli operativi delle imprese ferroviarie nazionali, e ad avanzare proposte specifiche per eliminare le restrizioni indirette della concorrenza che nascono dall'incoerenza delle disposizioni in materia di sicurezza, interoperabilità e autorizzazione;

| 59. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire l'apertura del settore del trasporto ferroviario alla concorrenza leale, nonché a garantire una migliore qualità dei servizi, senza compromettere la fornitura dei servizi pubblici; |
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59.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire l'apertura del settore del trasporto ferroviario alla concorrenza leale, nonché a garantire una migliore qualità dei servizi, senza compromettere la fornitura dei servizi pubblici;

| 60. | sottolinea che l'ulteriore apertura del mercato del trasporto su strada a livello dell'UE possa essere accettabile soltanto se saranno garantite parità di condizioni tra le imprese di trasporto, nonché la tutela della legislazione nel settore sociale e delle condizioni di lavoro dei lavoratori mobili in tutti gli Stati membri. |
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60.

sottolinea che l'ulteriore apertura del mercato del trasporto su strada a livello dell'UE possa essere accettabile soltanto se saranno garantite parità di condizioni tra le imprese di trasporto, nonché la tutela della legislazione nel settore sociale e delle condizioni di lavoro dei lavoratori mobili in tutti gli Stati membri.

| 61. | sottolinea la necessità di evitare la concorrenza sleale nel settore del trasporto su strada liberalizzato, garantendo la corretta applicazione delle norme sociali, ambientali e di sicurezza, prestando particolare attenzione all'apertura di questo mercato al cabotaggio e alle pratiche di dumping; |
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61.

sottolinea la necessità di evitare la concorrenza sleale nel settore del trasporto su strada liberalizzato, garantendo la corretta applicazione delle norme sociali, ambientali e di sicurezza, prestando particolare attenzione all'apertura di questo mercato al cabotaggio e alle pratiche di dumping;

| 62. | esorta la Commissione a formulare, in collaborazione con gli Stati membri, proposte specifiche per appianare le notevoli differenze esistenti tra gli Stati membri in materia di sanzioni previste per le violazioni gravi delle norme dell'UE nel settore del trasporto stradale, eliminando così le distorsioni della concorrenza che ne derivano; |
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62.

esorta la Commissione a formulare, in collaborazione con gli Stati membri, proposte specifiche per appianare le notevoli differenze esistenti tra gli Stati membri in materia di sanzioni previste per le violazioni gravi delle norme dell'UE nel settore del trasporto stradale, eliminando così le distorsioni della concorrenza che ne derivano;

| 63. | invita gli Stati membri ad attuare la terza direttiva postale; esorta la Commissione a svolgere un attento esame delle conseguenze sociali della liberalizzazione del mercato postale e dell'obbligo di servizio universale nel settore, incluso il finanziamento del servizio universale, e a riferire in merito; |
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63.

invita gli Stati membri ad attuare la terza direttiva postale; esorta la Commissione a svolgere un attento esame delle conseguenze sociali della liberalizzazione del mercato postale e dell'obbligo di servizio universale nel settore, incluso il finanziamento del servizio universale, e a riferire in merito;

| 64. | invita la Commissione, alla luce del trattato di Lisbona, delle nuove competenze consolidate e del potenziale economico del turismo per l'UE, ad agevolare la cooperazione proattiva tra le imprese del settore turistico e ad adottare le misure necessarie per assicurare la competitività a livello mondiale delle destinazioni turistiche d'eccellenza dell'Unione; invita la Commissione ad accelerare le procedure relative alla proposta legislativa sui pacchetti turistici al fine di assicurare un'adeguata concorrenza e di garantire la piena libertà del mercato nel settore turistico europeo; |
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64.

invita la Commissione, alla luce del trattato di Lisbona, delle nuove competenze consolidate e del potenziale economico del turismo per l'UE, ad agevolare la cooperazione proattiva tra le imprese del settore turistico e ad adottare le misure necessarie per assicurare la competitività a livello mondiale delle destinazioni turistiche d'eccellenza dell'Unione; invita la Commissione ad accelerare le procedure relative alla proposta legislativa sui pacchetti turistici al fine di assicurare un'adeguata concorrenza e di garantire la piena libertà del mercato nel settore turistico europeo;

| 65. | ritiene che l'applicazione della normativa sugli aiuti di Stato debba essere finalizzata al raggiungimento degli obiettivi indicati nella strategia Europa 2020, in particolare consentendo investimenti nell'economia reale e favorendo una maggiore concentrazione delle risorse nella ricerca, nell'innovazione e nello sviluppo sostenibile; |
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65.

ritiene che l'applicazione della normativa sugli aiuti di Stato debba essere finalizzata al raggiungimento degli obiettivi indicati nella strategia Europa 2020, in particolare consentendo investimenti nell'economia reale e favorendo una maggiore concentrazione delle risorse nella ricerca, nell'innovazione e nello sviluppo sostenibile;

| 66. | constata che il mercato europeo dei pagamenti elettronici è ancora frammentato, tanto a livello transfrontaliero quanto all'interno dei confini nazionali; incoraggia l'applicazione delle necessarie misure per garantire un mercato unico dei pagamenti più aperto, trasparente, innovativo e competitivo, che apporti benefici e possibilità di scelta a tutti i consumatori in termini di opzioni di pagamento tramite carta, internet e dispositivi mobili e in materia di portafogli mobili, interoperabilità, costi e portabilità; chiede pertanto alla Commissione di valutare i possibili modi per consentire l'ingresso di nuovi operatori nel mercato europeo dei pagamenti mediante carta, internet e dispositivi mobili, tutelando al tempo stesso le future innovazioni tecnologiche in questo settore; ritiene che sia necessario rafforzare la vigilanza sulle commissioni interbancarie multilaterali e accoglie favorevolmente le proposte, contenute nell'Atto per il mercato unico II, per la revisione della direttiva sui servizi di pagamento e per un'iniziativa legislativa sugli oneri bancari multilaterali; |
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66.

constata che il mercato europeo dei pagamenti elettronici è ancora frammentato, tanto a livello transfrontaliero quanto all'interno dei confini nazionali; incoraggia l'applicazione delle necessarie misure per garantire un mercato unico dei pagamenti più aperto, trasparente, innovativo e competitivo, che apporti benefici e possibilità di scelta a tutti i consumatori in termini di opzioni di pagamento tramite carta, internet e dispositivi mobili e in materia di portafogli mobili, interoperabilità, costi e portabilità; chiede pertanto alla Commissione di valutare i possibili modi per consentire l'ingresso di nuovi operatori nel mercato europeo dei pagamenti mediante carta, internet e dispositivi mobili, tutelando al tempo stesso le future innovazioni tecnologiche in questo settore; ritiene che sia necessario rafforzare la vigilanza sulle commissioni interbancarie multilaterali e accoglie favorevolmente le proposte, contenute nell'Atto per il mercato unico II, per la revisione della direttiva sui servizi di pagamento e per un'iniziativa legislativa sugli oneri bancari multilaterali;

| 67. | condivide l'intenzione della Commissione di mantenere alta l'attenzione sulla trasparenza dei mercati finanziari, ma ritiene che occorra uno sforzo aggiuntivo per garantire informazioni tempestive, affidabili e di alta qualità, specie per i mercati dei derivati; |
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67.

condivide l'intenzione della Commissione di mantenere alta l'attenzione sulla trasparenza dei mercati finanziari, ma ritiene che occorra uno sforzo aggiuntivo per garantire informazioni tempestive, affidabili e di alta qualità, specie per i mercati dei derivati;

| 68. | ritiene che la concorrenza tra imprese debba aver luogo in un quadro che assicuri un effettivo rispetto dei diritti dei consumatori e che un sistema di ricorso collettivo e uno di risoluzione alternativa delle controversie siano strumenti indispensabili a questo scopo; |
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68.

ritiene che la concorrenza tra imprese debba aver luogo in un quadro che assicuri un effettivo rispetto dei diritti dei consumatori e che un sistema di ricorso collettivo e uno di risoluzione alternativa delle controversie siano strumenti indispensabili a questo scopo;

| 69. | evidenzia che è prassi della Commissione valutare soltanto l'abuso della posizione di mercato di un'impresa; ritiene che in alcuni mercati ciò non sia sufficiente ad evitare il rischio di accordi di cartello; chiede alla Commissione di esaminare le modalità per ridurre al minimo il rischio di cartelli e ottimizzare la concorrenza; invita la Commissione a proporre orientamenti chiari e trasparenti in materia di politica di concorrenza che tengano conto di tali principi; |
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69.

evidenzia che è prassi della Commissione valutare soltanto l'abuso della posizione di mercato di un'impresa; ritiene che in alcuni mercati ciò non sia sufficiente ad evitare il rischio di accordi di cartello; chiede alla Commissione di esaminare le modalità per ridurre al minimo il rischio di cartelli e ottimizzare la concorrenza; invita la Commissione a proporre orientamenti chiari e trasparenti in materia di politica di concorrenza che tengano conto di tali principi;

| 70. | esorta la Commissione a perseguire la piena attuazione del pacchetto relativo al mercato interno dell'energia, dato che non è stato ancora pienamente conseguito un mercato unico aperto e competitivo nel settore dell'energia; incoraggia la Commissione a sorvegliare attivamente la concorrenza nei mercati dell'energia, specialmente qualora la privatizzazione dei servizi di utilità pubblica abbia origine in mercati monopolistici od oligopolistici; |
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70.

esorta la Commissione a perseguire la piena attuazione del pacchetto relativo al mercato interno dell'energia, dato che non è stato ancora pienamente conseguito un mercato unico aperto e competitivo nel settore dell'energia; incoraggia la Commissione a sorvegliare attivamente la concorrenza nei mercati dell'energia, specialmente qualora la privatizzazione dei servizi di utilità pubblica abbia origine in mercati monopolistici od oligopolistici;

| 71. | constata che la mancanza di un efficace sistema giuridico per la compensazione del danno causato dalla violazione delle norme sulla concorrenza è svantaggioso per i consumatori e che le sanzioni per tali violazioni sono corrisposte unicamente a beneficio dei bilanci pubblici degli Stati membri; |
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71.

constata che la mancanza di un efficace sistema giuridico per la compensazione del danno causato dalla violazione delle norme sulla concorrenza è svantaggioso per i consumatori e che le sanzioni per tali violazioni sono corrisposte unicamente a beneficio dei bilanci pubblici degli Stati membri;

| 72. | invita la Commissione a garantire un giusto equilibrio dei poteri contrattuali tra produttori e distributori e sottolinea:






  — | l'importanza di contrastare le pratiche discriminatorie nel settore della distribuzione online secondo quanto stabilito dal regolamento di esenzione per categoria riguardo alle restrizioni verticali (regolamento (UE) n. 330/2010 della Commissione), allo scopo di salvaguardare la capacità dei distributori di utilizzare metodi di distribuzione innovativi, quali le piattaforme online, e di raggiungere clienti più numerosi e diversificati; |
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72.

invita la Commissione a garantire un giusto equilibrio dei poteri contrattuali tra produttori e distributori e sottolinea:

—

l'importanza di contrastare le pratiche discriminatorie nel settore della distribuzione online secondo quanto stabilito dal regolamento di esenzione per categoria riguardo alle restrizioni verticali (regolamento (UE) n. 330/2010 della Commissione), allo scopo di salvaguardare la capacità dei distributori di utilizzare metodi di distribuzione innovativi, quali le piattaforme online, e di raggiungere clienti più numerosi e diversificati;

| — | l'importanza dei rivenditori nell'ambito dei mercati relativi alla vendita di veicoli a motore nuovi dopo che il regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione cessa la sua efficacia il 31 maggio 2013; chiede alla Commissione di insistere sulla necessità di sviluppare principi di buona condotta tra produttori e commercianti in merito agli accordi verticali nel settore dei veicoli a motore, con particolare riferimento alla protezione degli investimenti dopo la cessazione di un contratto e alla possibilità di trasferire un'attività a un altro un membro della stessa rete di marchi, onde promuovere la trasparenza nelle relazioni commerciali e contrattuali tra le parti; |
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—

l'importanza dei rivenditori nell'ambito dei mercati relativi alla vendita di veicoli a motore nuovi dopo che il regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione cessa la sua efficacia il 31 maggio 2013; chiede alla Commissione di insistere sulla necessità di sviluppare principi di buona condotta tra produttori e commercianti in merito agli accordi verticali nel settore dei veicoli a motore, con particolare riferimento alla protezione degli investimenti dopo la cessazione di un contratto e alla possibilità di trasferire un'attività a un altro un membro della stessa rete di marchi, onde promuovere la trasparenza nelle relazioni commerciali e contrattuali tra le parti;

| 73. | si compiace, a questo proposito, degli sforzi compiuti dalle parti interessate della filiera alimentare allo scopo di concordare principi di buone prassi nelle relazioni B2B e misure di attuazione in materia di libera e leale concorrenza; invita la Commissione a mantenere il suo impegno a controllare l'attuazione di tali principi, come farà il Parlamento attraverso la sua tavola rotonda annuale sul mercato al dettaglio; |
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73.

si compiace, a questo proposito, degli sforzi compiuti dalle parti interessate della filiera alimentare allo scopo di concordare principi di buone prassi nelle relazioni B2B e misure di attuazione in materia di libera e leale concorrenza; invita la Commissione a mantenere il suo impegno a controllare l'attuazione di tali principi, come farà il Parlamento attraverso la sua tavola rotonda annuale sul mercato al dettaglio;

| 74. | riconosce che il franchising è una formula valida che consente ai dettaglianti indipendenti di sopravvivere in un ambiente altamente competitivo; invita la Commissione a controllare l'evoluzione delle relazioni fra affilianti e affiliati, a garantire un giusto equilibrio dei poteri contrattuali tra di essi e, ove opportuno, presentare proposte legislative; |
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74.

riconosce che il franchising è una formula valida che consente ai dettaglianti indipendenti di sopravvivere in un ambiente altamente competitivo; invita la Commissione a controllare l'evoluzione delle relazioni fra affilianti e affiliati, a garantire un giusto equilibrio dei poteri contrattuali tra di essi e, ove opportuno, presentare proposte legislative;

| 75. | ritiene che, nell'ambito del suo rapporto con il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale, la Commissione debba anche strutturare meglio la propria collaborazione con le associazioni dei consumatori e che tale rapporto debba essere considerato come un elemento importante per il monitoraggio delle norme sulla concorrenza; sottolinea per questa ragione che il dialogo tra la DG concorrenza della Commissione e dette associazioni andrebbe incoraggiato e intensificato; |
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75.

ritiene che, nell'ambito del suo rapporto con il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale, la Commissione debba anche strutturare meglio la propria collaborazione con le associazioni dei consumatori e che tale rapporto debba essere considerato come un elemento importante per il monitoraggio delle norme sulla concorrenza; sottolinea per questa ragione che il dialogo tra la DG concorrenza della Commissione e dette associazioni andrebbe incoraggiato e intensificato;

| 76. | valuta positivamente la politica degli aiuti di Stato, in quanto applicata alle banche ha permesso di contribuire alla stabilità del sistema finanziario; chiede alla Commissione di inserire le banche pubbliche di investimento a lungo termine, fra cui la Banca europea per gli investimenti, nella valutazione del buon funzionamento del mercato unico; |
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76.

valuta positivamente la politica degli aiuti di Stato, in quanto applicata alle banche ha permesso di contribuire alla stabilità del sistema finanziario; chiede alla Commissione di inserire le banche pubbliche di investimento a lungo termine, fra cui la Banca europea per gli investimenti, nella valutazione del buon funzionamento del mercato unico;

| 77. | è del parere che la proprietà e la gestione dei mezzi di informazione debbano essere trasparenti e non concentrate; invita la Commissione a valutare in che modo le attuali norme sulla concorrenza sono correlate all'aumento della concentrazione dei mezzi d'informazione commerciali negli Stati membri; invita inoltre la Commissione ad applicare le norme sulla concorrenza e a intervenire laddove i mezzi d'informazione siano troppo concentrati e il pluralismo dei media sia in pericolo; chiede norme intese a garantire che i conflitti di interesse siano adeguatamente affrontati e risolti; |
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77.

è del parere che la proprietà e la gestione dei mezzi di informazione debbano essere trasparenti e non concentrate; invita la Commissione a valutare in che modo le attuali norme sulla concorrenza sono correlate all'aumento della concentrazione dei mezzi d'informazione commerciali negli Stati membri; invita inoltre la Commissione ad applicare le norme sulla concorrenza e a intervenire laddove i mezzi d'informazione siano troppo concentrati e il pluralismo dei media sia in pericolo; chiede norme intese a garantire che i conflitti di interesse siano adeguatamente affrontati e risolti;

| 78. | invita la Commissione a integrare meglio la politica di concorrenza per quanto concerne gli obiettivi in materia di occupazione della strategia Europa 2020, permettendo di fornire un migliore sostegno alle PMI, essendo queste ultime le principali creatrici di posti di lavoro; |
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78.

invita la Commissione a integrare meglio la politica di concorrenza per quanto concerne gli obiettivi in materia di occupazione della strategia Europa 2020, permettendo di fornire un migliore sostegno alle PMI, essendo queste ultime le principali creatrici di posti di lavoro;

| 79. | invita la Commissione a fare riferimento in modo specifico nelle relazioni annuali future all'impatto della politica di concorrenza sull'occupazione e sugli affari sociali; |
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79.

invita la Commissione a fare riferimento in modo specifico nelle relazioni annuali future all'impatto della politica di concorrenza sull'occupazione e sugli affari sociali;

| 80. | sottolinea che la competitività nell'Unione europea sarà raggiunta tramite l'innovazione e il contributo di lavoratori altamente qualificati, senza compromettere il livello dei salari e/o delle pensioni, promuovendo standard sociali elevati in tutti gli Stati membri e rafforzando la domanda interna; invita pertanto gli Stati membri a effettuare maggiori investimenti nell'ambito dell'istruzione, della formazione professionale, della ricerca e dello sviluppo; |
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80.

sottolinea che la competitività nell'Unione europea sarà raggiunta tramite l'innovazione e il contributo di lavoratori altamente qualificati, senza compromettere il livello dei salari e/o delle pensioni, promuovendo standard sociali elevati in tutti gli Stati membri e rafforzando la domanda interna; invita pertanto gli Stati membri a effettuare maggiori investimenti nell'ambito dell'istruzione, della formazione professionale, della ricerca e dello sviluppo;

| 81. | invita gli Stati membri a perseguire una politica del mercato del lavoro attiva e integrativa, onde rafforzare la competitività delle economie dell'Unione europea e offrire alle persone alla ricerca di un lavoro posti di lavoro sicuri, di alta qualità e sostenibili; |
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81.

invita gli Stati membri a perseguire una politica del mercato del lavoro attiva e integrativa, onde rafforzare la competitività delle economie dell'Unione europea e offrire alle persone alla ricerca di un lavoro posti di lavoro sicuri, di alta qualità e sostenibili;

| 82. | accoglie con favore l'approccio della Commissione per la definizione dei SIEG attraverso l'introduzione di misure per l'inserimento/il reinserimento dei lavoratori nel mercato del lavoro in quanto servizi di particolare interesse per i cittadini; |
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82.

accoglie con favore l'approccio della Commissione per la definizione dei SIEG attraverso l'introduzione di misure per l'inserimento/il reinserimento dei lavoratori nel mercato del lavoro in quanto servizi di particolare interesse per i cittadini;

| 83. | invita la Commissione a prestare attenzione, in via prioritaria, alla valutazione degli sviluppi futuri concernenti i lavoratori di imprese che attraversano una ristrutturazione e privatizzazione, ricordando che durante il processo di privatizzazione, la componente occupazionale deve restare una preoccupazione centrale per i governi nazionali e per la Commissione; |
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83.

invita la Commissione a prestare attenzione, in via prioritaria, alla valutazione degli sviluppi futuri concernenti i lavoratori di imprese che attraversano una ristrutturazione e privatizzazione, ricordando che durante il processo di privatizzazione, la componente occupazionale deve restare una preoccupazione centrale per i governi nazionali e per la Commissione;

| 84. | invita la Commissione a continuare a sorvegliare l'applicazione delle norme sugli aiuti di Stato, dal momento che le ripercussioni della crisi si fanno ancora sentire, e sottolinea la necessità di preservare i servizi d'interesse generale negli Stati membri. |
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84.

invita la Commissione a continuare a sorvegliare l'applicazione delle norme sugli aiuti di Stato, dal momento che le ripercussioni della crisi si fanno ancora sentire, e sottolinea la necessità di preservare i servizi d'interesse generale negli Stati membri.

| 85. | invita la Commissione a continuare a riferire annualmente al Parlamento europeo circa gli sviluppi e gli effetti dell'applicazione della politica di concorrenza. |
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85.

invita la Commissione a continuare a riferire annualmente al Parlamento europeo circa gli sviluppi e gli effetti dell'applicazione della politica di concorrenza.

o

o o

| 86. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alle autorità nazionali competenti. |
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86.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alle autorità nazionali competenti.

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(1)  GU L 1 del 4.1.2003, pag. 1.

(2)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

(3)  GU C 270 del 25.10.2008, pag. 8.

(4)  GU C 10 del 15.1.2009, pag. 2.

(5)  GU C 72 del 26.3.2009, pag. 1.

(6)  GU C 195 del 19.8.2009, pag. 9.

(7)  GU C 16 del 22.1.2009, pag. 1.

(8)  GU C 6 dell'11.1.2011, pag. 5.

(9)  http://ec.europa.eu/internal_market/bank/docs/high-level_expert_group/report_en.pdf

(10)  GU C 8 dell'11.1.2012, pag. 4.

(11)  GU L 7 dell'11.1.2012, pag. 3.

(12)  GU C 8 dell'11.1.2012, pag. 15.

(13)  GU L 114 del 26.4.2012, pag. 8.

(14)  http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/studies/download.do?language=en&file=42288

(15)  http://www.europarl.europa.eu/committees/en/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=74351

(16)  GU C 158 del 5.6.2012, pag. 4.

(17)  GU L 304 del 20.11.2010, pag. 47.

(18)  «Ciascun membro della Commissione provvede affinché vi sia uno scambio regolare e diretto di informazioni tra il membro della Commissione e il presidente della competente commissione parlamentare.»

(19)  «Entro tre mesi dall'approvazione di una risoluzione parlamentare la Commissione riferisce per iscritto al Parlamento sulle azioni adottate in risposta a specifiche richieste rivoltele dal Parlamento con le sue risoluzioni, anche nei casi in cui si tratta di informare il Parlamento che non le è stato possibile seguire il suo parere [...].»

(20)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/it/ec/131369.pdf

(21)  GU C 304 E dell'1.12.2005, pag. 114.

(22)  GU C 293 E del 2.12.2006, pag. 143.

(23)  GU C 146 E dell’12.6.2008, pag. 105.

(24)  GU C 87 E dell'1.4.2010, pag. 43.

(25)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 16.

(26)  GU C 136 E dell'11.5.2012, pag. 60.

(27)  Testi approvati, P7_TA(2012)0031.

(28)  Testi approvati, P7_TA(2011)0494.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/96 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/96

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P7_TA(2013)0269

Preparazione della riunione del Consiglio europeo (27-28 giugno 2013) — Processo decisionale democratico nell'UEM

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sul rafforzamento della democrazia europea nell'ambito dell'Unione economica e monetaria (UEM) del futuro (2013/2672(RSP))

(2016/C 065/10)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che nella sua risoluzione del 23 maggio 2013 sulle future proposte legislative sull'UEM: risposta alle comunicazioni della Commissione (1), il Parlamento si esprime a favore di un coordinamento formale ex ante delle riforme della politica economica a livello di UE che sia: i) rafforzato sulla base del metodo comunitario, ii) adattato agli strumenti del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche e iii) configurato in abbinamento a nuovi strumenti basati su solidarietà e incentivi; |
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A.

considerando che nella sua risoluzione del 23 maggio 2013 sulle future proposte legislative sull'UEM: risposta alle comunicazioni della Commissione (1), il Parlamento si esprime a favore di un coordinamento formale ex ante delle riforme della politica economica a livello di UE che sia: i) rafforzato sulla base del metodo comunitario, ii) adattato agli strumenti del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche e iii) configurato in abbinamento a nuovi strumenti basati su solidarietà e incentivi;

| B. | considerando che i meccanismi da introdurre per il coordinamento ex ante dovrebbero essere applicabili alla totalità degli Stati membri dell'area dell'euro nonché essere aperti a tutti gli Stati membri dell'Unione; |
| --- | --- |

B.

considerando che i meccanismi da introdurre per il coordinamento ex ante dovrebbero essere applicabili alla totalità degli Stati membri dell'area dell'euro nonché essere aperti a tutti gli Stati membri dell'Unione;

| C. | considerando che nella summenzionata risoluzione del 23 maggio 2013 il Parlamento afferma che qualunque nuovo strumento di convergenza e di competitività proposto dovrebbe essere adottato secondo la procedura legislativa ordinaria, essere basato sul metodo comunitario e prevedere un adeguato controllo da parte del Parlamento; che il Parlamento fa notare che il meccanismo in questione dovrebbe essere finanziato mediante un nuovo strumento, attivato e amministrato applicando il metodo comunitario in quanto parte integrante del bilancio dell'UE seppur in aggiunta ai massimali del Quadro finanziario pluriennale (QFP) e al di sopra degli stessi, in modo da garantire il pieno coinvolgimento del Parlamento stesso; che esso concorda con la Commissione nell'affermare che gli strumenti di convergenza e di competitività costituiscono gli elementi costitutivi di base di un'autentica capacità fiscale in grado di supportare la solidarietà nonché l'attuazione di riforme strutturali sostenibili e favorevoli alla crescita; |
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C.

considerando che nella summenzionata risoluzione del 23 maggio 2013 il Parlamento afferma che qualunque nuovo strumento di convergenza e di competitività proposto dovrebbe essere adottato secondo la procedura legislativa ordinaria, essere basato sul metodo comunitario e prevedere un adeguato controllo da parte del Parlamento; che il Parlamento fa notare che il meccanismo in questione dovrebbe essere finanziato mediante un nuovo strumento, attivato e amministrato applicando il metodo comunitario in quanto parte integrante del bilancio dell'UE seppur in aggiunta ai massimali del Quadro finanziario pluriennale (QFP) e al di sopra degli stessi, in modo da garantire il pieno coinvolgimento del Parlamento stesso; che esso concorda con la Commissione nell'affermare che gli strumenti di convergenza e di competitività costituiscono gli elementi costitutivi di base di un'autentica capacità fiscale in grado di supportare la solidarietà nonché l'attuazione di riforme strutturali sostenibili e favorevoli alla crescita;

| D. | considerando che la Commissione dovrebbe presentare proposte immediate, seguendo la procedura legislativa ordinaria, per tradurre in legislazione derivata gli impegni assunti dai capi di Stato o di governo il 28 giugno 2012 in relazione a un «patto per la crescita e l'occupazione»; |
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D.

considerando che la Commissione dovrebbe presentare proposte immediate, seguendo la procedura legislativa ordinaria, per tradurre in legislazione derivata gli impegni assunti dai capi di Stato o di governo il 28 giugno 2012 in relazione a un «patto per la crescita e l'occupazione»;

| E. | considerando che nella summenzionata risoluzione del 23 maggio 2013 il Parlamento sottolinea la necessità di adottare, nell'ambito del semestre europeo, un codice di convergenza basato sulla strategia Europa 2020 e comprendente un pilastro sociale; |
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E.

considerando che nella summenzionata risoluzione del 23 maggio 2013 il Parlamento sottolinea la necessità di adottare, nell'ambito del semestre europeo, un codice di convergenza basato sulla strategia Europa 2020 e comprendente un pilastro sociale;

| 1. | ritiene estremamente preoccupante la straordinaria mancanza di ambizione dimostrata in generale dal Consiglio nella sua risposta alla crisi; è altresì preoccupato per l'influenza negativa che i cicli elettorali nazionali stanno esercitando sulla capacità dell'Unione di adottare decisioni autonome; deplora l'ulteriore rinvio di tutte le decisioni sull'architettura dell'UEM del futuro; deplora altresì il fatto che il Consiglio europeo abbia rimandato due volte le decisioni sul futuro dell'UEM annunciate e che abbia la possibilità di agire nello stesso modo anche in occasione del prossimo vertice; |
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1.

ritiene estremamente preoccupante la straordinaria mancanza di ambizione dimostrata in generale dal Consiglio nella sua risposta alla crisi; è altresì preoccupato per l'influenza negativa che i cicli elettorali nazionali stanno esercitando sulla capacità dell'Unione di adottare decisioni autonome; deplora l'ulteriore rinvio di tutte le decisioni sull'architettura dell'UEM del futuro; deplora altresì il fatto che il Consiglio europeo abbia rimandato due volte le decisioni sul futuro dell'UEM annunciate e che abbia la possibilità di agire nello stesso modo anche in occasione del prossimo vertice;

| 2. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che la questione della responsabilità democratica all'interno dell'UEM (il quarto elemento costitutivo) non sia stata finora adeguatamente affrontata nell'ambito delle deliberazioni del Consiglio; ritiene che si tratti di una circostanza assolutamente deplorevole; |
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2.

esprime profonda preoccupazione per il fatto che la questione della responsabilità democratica all'interno dell'UEM (il quarto elemento costitutivo) non sia stata finora adeguatamente affrontata nell'ambito delle deliberazioni del Consiglio; ritiene che si tratti di una circostanza assolutamente deplorevole;

| 3. | ribadisce ancora una volta che qualunque ulteriore iniziativa per un'Unione economica e monetaria autentica e approfondita, basata sulla stabilità, la crescita sostenibile, la solidarietà e la democrazia, deve assolutamente essere decisa nel rispetto del metodo comunitario; pone l'accento sul fatto che le istituzioni europee sono chiamate ad agire in uno spirito di sincera cooperazione reciproca; ricorda al Consiglio europeo che il trattato non gli attribuisce alcuna prerogativa in materia di iniziativa legislativa e che deve smettere di impartire istruzioni alla Commissione in merito alla forma e/o al contenuto di qualunque ulteriore iniziativa legislativa nonché di eludere il ruolo di coordinamento, di esecuzione e di gestione assegnato alla stessa Commissione dai trattati; |
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3.

ribadisce ancora una volta che qualunque ulteriore iniziativa per un'Unione economica e monetaria autentica e approfondita, basata sulla stabilità, la crescita sostenibile, la solidarietà e la democrazia, deve assolutamente essere decisa nel rispetto del metodo comunitario; pone l'accento sul fatto che le istituzioni europee sono chiamate ad agire in uno spirito di sincera cooperazione reciproca; ricorda al Consiglio europeo che il trattato non gli attribuisce alcuna prerogativa in materia di iniziativa legislativa e che deve smettere di impartire istruzioni alla Commissione in merito alla forma e/o al contenuto di qualunque ulteriore iniziativa legislativa nonché di eludere il ruolo di coordinamento, di esecuzione e di gestione assegnato alla stessa Commissione dai trattati;

| 4. | avverte il Consiglio europeo, in tale contesto, che deve astenersi dall'interferire indebitamente con il processo del semestre europeo garantendo altresì il rispetto delle procedure concordate; |
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4.

avverte il Consiglio europeo, in tale contesto, che deve astenersi dall'interferire indebitamente con il processo del semestre europeo garantendo altresì il rispetto delle procedure concordate;

| 5. | ribadisce che non può accettare eventuali altri elementi intergovernativi in relazione all'UEM e che, nel caso in cui gli avvertimenti in tal senso dovessero rimanere inascoltati, sarebbe pronto a intraprendere tutti i provvedimenti necessari e opportuni nell'ambito delle sue prerogative; ricorda la necessità di integrare il «patto di bilancio» nel diritto dell'UE entro cinque anni al massimo, sulla base di una valutazione dell'esperienza maturata in sede attuazione, così come previsto dall'articolo 16 del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nell'Unione economica e monetaria; |
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5.

ribadisce che non può accettare eventuali altri elementi intergovernativi in relazione all'UEM e che, nel caso in cui gli avvertimenti in tal senso dovessero rimanere inascoltati, sarebbe pronto a intraprendere tutti i provvedimenti necessari e opportuni nell'ambito delle sue prerogative; ricorda la necessità di integrare il «patto di bilancio» nel diritto dell'UE entro cinque anni al massimo, sulla base di una valutazione dell'esperienza maturata in sede attuazione, così come previsto dall'articolo 16 del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nell'Unione economica e monetaria;

| 6. | ricorda la sua fondamentale posizione secondo cui l'UEM rafforzata non dovrebbe dividere l'UE ma piuttosto comportare una più profonda integrazione una governance più solida, idealmente aperte a tutti gli Stati membri non appartenenti all'area dell'euro su base volontaria; |
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6.

ricorda la sua fondamentale posizione secondo cui l'UEM rafforzata non dovrebbe dividere l'UE ma piuttosto comportare una più profonda integrazione una governance più solida, idealmente aperte a tutti gli Stati membri non appartenenti all'area dell'euro su base volontaria;

| 7. | ricorda alla Commissione che è la sola titolare del diritto di iniziativa legislativa; esprime quindi perplessità in merito alle ragioni che l'hanno indotta a non presentare finora testi legislativi basati sulle proposte di cui al suo «Piano per un'Unione economica e monetaria autentica e approfondita» (COM(2012)0777) e alla dichiarazione della stessa Commissione allegata ai regolamenti del «two-pack»; ritiene che, nel caso in cui la Commissione ometta di adottare urgentemente un'iniziativa in tal senso, si configuri un atteggiamento negligente della stessa nei confronti delle responsabilità politiche a essa attribuite nonché sancite dai trattati; |
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7.

ricorda alla Commissione che è la sola titolare del diritto di iniziativa legislativa; esprime quindi perplessità in merito alle ragioni che l'hanno indotta a non presentare finora testi legislativi basati sulle proposte di cui al suo «Piano per un'Unione economica e monetaria autentica e approfondita» (COM(2012)0777) e alla dichiarazione della stessa Commissione allegata ai regolamenti del «two-pack»; ritiene che, nel caso in cui la Commissione ometta di adottare urgentemente un'iniziativa in tal senso, si configuri un atteggiamento negligente della stessa nei confronti delle responsabilità politiche a essa attribuite nonché sancite dai trattati;

| 8. | invita la Commissione a presentare, nell'ambito del semestre europeo, una proposta relativa all'adozione di un codice di convergenza che sia basato sulla strategia Europa 2020 e istituisca un solido pilastro sociale; insiste sull'assoluta necessità che i programmi nazionali di attuazione garantiscano che il codice di convergenza sia attuato da tutti gli Stati membri con il sostegno di un meccanismo basato su incentivi; |
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8.

invita la Commissione a presentare, nell'ambito del semestre europeo, una proposta relativa all'adozione di un codice di convergenza che sia basato sulla strategia Europa 2020 e istituisca un solido pilastro sociale; insiste sull'assoluta necessità che i programmi nazionali di attuazione garantiscano che il codice di convergenza sia attuato da tutti gli Stati membri con il sostegno di un meccanismo basato su incentivi;

| 9. | ricorda che la priorità del Parlamento è garantire che qualunque nuovo strumento finanziario legato allo strumento di convergenza e di competitività costituisca parte integrante del bilancio dell'UE e sia a tutti gli effetti soggetto alla procedura di bilancio ordinaria; |
| --- | --- |

9.

ricorda che la priorità del Parlamento è garantire che qualunque nuovo strumento finanziario legato allo strumento di convergenza e di competitività costituisca parte integrante del bilancio dell'UE e sia a tutti gli effetti soggetto alla procedura di bilancio ordinaria;

| 10. | sottolinea il fatto che la moneta dell'Unione è l'euro, che il suo parlamento è il Parlamento europeo e che l'architettura dell'UEM del futuro deve riconoscere a quest'ultimo il ruolo di sede della responsabilità a livello di Unione; chiede che, ogniqualvolta si verifichi un trasferimento o l'introduzione di nuove competenze a livello dell'Unione, ovvero in caso di creazione di nuove istituzioni dell'Unione, siano garantiti un congruo livello di controllo democratico da parte del Parlamento e la responsabilità nei confronti di quest'ultimo; |
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10.

sottolinea il fatto che la moneta dell'Unione è l'euro, che il suo parlamento è il Parlamento europeo e che l'architettura dell'UEM del futuro deve riconoscere a quest'ultimo il ruolo di sede della responsabilità a livello di Unione; chiede che, ogniqualvolta si verifichi un trasferimento o l'introduzione di nuove competenze a livello dell'Unione, ovvero in caso di creazione di nuove istituzioni dell'Unione, siano garantiti un congruo livello di controllo democratico da parte del Parlamento e la responsabilità nei confronti di quest'ultimo;

| 11. | ribadisce l'istanza, più volte espressa, relativa all'integrazione del Meccanismo europeo di stabilità (MES) nell'acquis comunitario, in modo che possa essere gestito secondo il metodo comunitario, e all'introduzione di una responsabilità del Meccanismo stesso nei confronti del Parlamento; chiede alla Commissione di avanzare una proposta in tal senso; ricorda all'Eurogruppo che il Parlamento ha ricevuto rassicurazioni per iscritto in merito all'assoggettamento del MES al suo controllo; |
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11.

ribadisce l'istanza, più volte espressa, relativa all'integrazione del Meccanismo europeo di stabilità (MES) nell'acquis comunitario, in modo che possa essere gestito secondo il metodo comunitario, e all'introduzione di una responsabilità del Meccanismo stesso nei confronti del Parlamento; chiede alla Commissione di avanzare una proposta in tal senso; ricorda all'Eurogruppo che il Parlamento ha ricevuto rassicurazioni per iscritto in merito all'assoggettamento del MES al suo controllo;

| 12. | ricorda l'opportunità che la partecipazione dell'UE al sistema della «troika» sia assoggettata al controllo democratico del Parlamento, con responsabilità nei confronti di quest'ultimo; |
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12.

ricorda l'opportunità che la partecipazione dell'UE al sistema della «troika» sia assoggettata al controllo democratico del Parlamento, con responsabilità nei confronti di quest'ultimo;

| 13. | è estremamente preoccupato per i ritardi nell'introduzione dell'Unione bancaria e delle modalità pratiche di ricapitalizzazione diretta delle banche da parte del MES; esprime apprensione, in particolare, per la frammentazione che tuttora caratterizza il sistema bancario dell'UE; pone l'accento sul fatto che un'Unione bancaria solida e ambiziosa rappresenta una componente fondamentale di un'Unione economica e monetaria autentica e approfondita nonché una politica chiave su cui il Parlamento insiste da oltre tre anni, in particolare a partire dall'adozione delle sue posizioni sul regolamento ABE (Autorità bancaria europea); |
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13.

è estremamente preoccupato per i ritardi nell'introduzione dell'Unione bancaria e delle modalità pratiche di ricapitalizzazione diretta delle banche da parte del MES; esprime apprensione, in particolare, per la frammentazione che tuttora caratterizza il sistema bancario dell'UE; pone l'accento sul fatto che un'Unione bancaria solida e ambiziosa rappresenta una componente fondamentale di un'Unione economica e monetaria autentica e approfondita nonché una politica chiave su cui il Parlamento insiste da oltre tre anni, in particolare a partire dall'adozione delle sue posizioni sul regolamento ABE (Autorità bancaria europea);

| 14. | insiste sull'opportunità che il Presidente del Parlamento presenti le opinioni dell'Istituzione sull'analisi annuale della crescita in occasione del Consiglio europeo di primavera; è del parere che sia opportuno negoziare un accordo interistituzionale al fine di associare il Parlamento europeo all'approvazione dell'analisi annuale della crescita nonché degli orientamenti per le politiche economiche e l'occupazione. |
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14.

insiste sull'opportunità che il Presidente del Parlamento presenti le opinioni dell'Istituzione sull'analisi annuale della crescita in occasione del Consiglio europeo di primavera; è del parere che sia opportuno negoziare un accordo interistituzionale al fine di associare il Parlamento europeo all'approvazione dell'analisi annuale della crescita nonché degli orientamenti per le politiche economiche e l'occupazione.

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo e alla Commissione. |
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15.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo e alla Commissione.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2013)0222.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/98 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/98

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P7_TA(2013)0270

Preparazione della riunione del Consiglio europeo (27-28 giugno 2013) — Lotta alla disoccupazione giovanile

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sui preparativi per la riunione del Consiglio europeo (27-28 giugno 2013) — Azione europea per combattere la disoccupazione giovanile (2013/2673(RSP))

(2016/C 065/11)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 20 dicembre 2011, sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» (Youth Opportunities Initiative) — (COM(2011)0933), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 20 dicembre 2011, sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» (Youth Opportunities Initiative) — (COM(2011)0933),

| — | viste la sua interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione e la relativa risoluzione del 24 maggio 2012 sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» (1), |
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—

viste la sua interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione e la relativa risoluzione del 24 maggio 2012 sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 5 dicembre 2012, intitolata «Aiutare i giovani a entrare nel mondo del lavoro» (COM(2012)0727), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 5 dicembre 2012, intitolata «Aiutare i giovani a entrare nel mondo del lavoro» (COM(2012)0727),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2013 su una garanzia per i giovani (2), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2013 su una garanzia per i giovani (2),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 7-8 febbraio 2013, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 7-8 febbraio 2013,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2013 sull'istituzione di una garanzia per i giovani, |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2013 sull'istituzione di una garanzia per i giovani,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 marzo 2013 intitolata «Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile» (COM(2013)0144), |
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vista la comunicazione della Commissione del 12 marzo 2013 intitolata «Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile» (COM(2013)0144),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sull'integrazione dei migranti, gli effetti sul mercato del lavoro e la dimensione esterna del coordinamento in materia di sicurezza sociale (3), |
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vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sull'integrazione dei migranti, gli effetti sul mercato del lavoro e la dimensione esterna del coordinamento in materia di sicurezza sociale (3),

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che, nell'aprile 2013, il 23,5 % dei giovani nell'UE era senza lavoro, e che le percentuali variano dal 7,5 %% in Germania e 8 % in Austria al 62,5 % in Grecia e 56,4 % in Spagna, il che rivela nette differenze geografiche; |
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A.

considerando che, nell'aprile 2013, il 23,5 % dei giovani nell'UE era senza lavoro, e che le percentuali variano dal 7,5 %% in Germania e 8 % in Austria al 62,5 % in Grecia e 56,4 % in Spagna, il che rivela nette differenze geografiche;

| B. | considerando che 8,3 milioni di europei di età inferiore ai 25 anni sono disoccupati e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET); che il loro numero è in continuo aumento, con il rischio che la generazione in questione sia «perduta»; |
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B.

considerando che 8,3 milioni di europei di età inferiore ai 25 anni sono disoccupati e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET); che il loro numero è in continuo aumento, con il rischio che la generazione in questione sia «perduta»;

| C. | considerando che i giovani provenienti da un contesto particolarmente vulnerabile sono più esposti al rischio di lasciare il sistema di istruzione e formazione senza aver conseguito un diploma di istruzione secondaria superiore; |
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C.

considerando che i giovani provenienti da un contesto particolarmente vulnerabile sono più esposti al rischio di lasciare il sistema di istruzione e formazione senza aver conseguito un diploma di istruzione secondaria superiore;

| D. | considerando che il 15 % dei giovani lascia la scuola senza aver conseguito un titolo di istruzione secondaria, mentre il 10 % dei cittadini dell'UE vive in famiglie in cui nessuno lavora; |
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D.

considerando che il 15 % dei giovani lascia la scuola senza aver conseguito un titolo di istruzione secondaria, mentre il 10 % dei cittadini dell'UE vive in famiglie in cui nessuno lavora;

| E. | considerando che le prime avvisaglie di abbandono scolastico da parte di un giovane costituiscono un precoce segnale di allarme in merito alla riproduzione ciclica della povertà; |
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E.

considerando che le prime avvisaglie di abbandono scolastico da parte di un giovane costituiscono un precoce segnale di allarme in merito alla riproduzione ciclica della povertà;

| F. | considerando che, nel 2011, la perdita economica connessa alla non partecipazione dei giovani al mercato del lavoro è stata stimata a 153 miliardi di EUR, pari all'1,2 % del PIL dell'UE; che ciò costituisce un pesante onere sociale ed economico; |
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F.

considerando che, nel 2011, la perdita economica connessa alla non partecipazione dei giovani al mercato del lavoro è stata stimata a 153 miliardi di EUR, pari all'1,2 % del PIL dell'UE; che ciò costituisce un pesante onere sociale ed economico;

| G. | considerando che le politiche di istruzione e formazione possono svolgere un ruolo cruciale nel combattere l'elevata disoccupazione giovanile e nel sostenere in modo fondamentale l'integrazione e la partecipazione; che sono necessari maggiori investimenti nell'istruzione professionale e nella formazione professionale, nell'integrazione in strutture di formazione, nell'istruzione superiore e nella ricerca; che il perfezionamento professionale è essenziale per garantire le competenze necessarie a ricoprire posti di lavoro di qualità in settori di crescita dell'occupazione quali l'economia verde, i settori delle TIC e dell'assistenza; |
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G.

considerando che le politiche di istruzione e formazione possono svolgere un ruolo cruciale nel combattere l'elevata disoccupazione giovanile e nel sostenere in modo fondamentale l'integrazione e la partecipazione; che sono necessari maggiori investimenti nell'istruzione professionale e nella formazione professionale, nell'integrazione in strutture di formazione, nell'istruzione superiore e nella ricerca; che il perfezionamento professionale è essenziale per garantire le competenze necessarie a ricoprire posti di lavoro di qualità in settori di crescita dell'occupazione quali l'economia verde, i settori delle TIC e dell'assistenza;

| H. | considerando che, malgrado gli elevati livelli complessivi di disoccupazione giovanile, taluni settori, tra cui quello delle TIC e quello sanitario, incontrano sempre più difficoltà nel coprire i posti vacanti con personale qualificato; |
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H.

considerando che, malgrado gli elevati livelli complessivi di disoccupazione giovanile, taluni settori, tra cui quello delle TIC e quello sanitario, incontrano sempre più difficoltà nel coprire i posti vacanti con personale qualificato;

| I. | considerando che attualmente molte politiche destinate ai giovani vengono elaborate senza la partecipazione dei soggetti coinvolti e di altre parti interessate; |
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I.

considerando che attualmente molte politiche destinate ai giovani vengono elaborate senza la partecipazione dei soggetti coinvolti e di altre parti interessate;

| J. | considerando che, in virtù dell'accento posto sulle competenze pratiche, il sistema duale di formazione professionale e i corsi di laurea che combinano formazione accademica e professionale presenti in taluni Stati membri hanno dato prova della loro efficacia, in particolare durante la crisi, mantenendo più bassi i livelli di disoccupazione dei giovani grazie al rafforzamento dell'occupabilità di questi ultimi; |
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J.

considerando che, in virtù dell'accento posto sulle competenze pratiche, il sistema duale di formazione professionale e i corsi di laurea che combinano formazione accademica e professionale presenti in taluni Stati membri hanno dato prova della loro efficacia, in particolare durante la crisi, mantenendo più bassi i livelli di disoccupazione dei giovani grazie al rafforzamento dell'occupabilità di questi ultimi;

| 1. | accoglie favorevolmente il fatto che il Consiglio europeo abbia riconosciuto l'importanza dell'occupazione giovanile per la prosperità dell'Europa; esorta il Consiglio europeo e la Commissione a intensificare gli sforzi per combattere la disoccupazione giovanile, nel contesto di una strategia più ampia finalizzata a promuovere i diritti sociali e ad affrontare gli squilibri sociali nell'Unione europea; sottolinea che il Parlamento europeo intende monitorare con attenzione i progressi compiuti e osservare l'effettiva attuazione delle misure previste, in particolare per quanto concerne la garanzia per i giovani; |
| --- | --- |

1.

accoglie favorevolmente il fatto che il Consiglio europeo abbia riconosciuto l'importanza dell'occupazione giovanile per la prosperità dell'Europa; esorta il Consiglio europeo e la Commissione a intensificare gli sforzi per combattere la disoccupazione giovanile, nel contesto di una strategia più ampia finalizzata a promuovere i diritti sociali e ad affrontare gli squilibri sociali nell'Unione europea; sottolinea che il Parlamento europeo intende monitorare con attenzione i progressi compiuti e osservare l'effettiva attuazione delle misure previste, in particolare per quanto concerne la garanzia per i giovani;

| 2. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare un approccio ai giovani e all'occupazione basato sui diritti; sottolinea che, soprattutto in tempi di crisi, la qualità del lavoro per i giovani non deve essere compromessa, e che le norme fondamentali in materia di lavoro, così come altre norme correlate alla qualità del lavoro, devono rimanere un elemento centrale; |
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2.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare un approccio ai giovani e all'occupazione basato sui diritti; sottolinea che, soprattutto in tempi di crisi, la qualità del lavoro per i giovani non deve essere compromessa, e che le norme fondamentali in materia di lavoro, così come altre norme correlate alla qualità del lavoro, devono rimanere un elemento centrale;

| 3. | osserva che gli squilibri interni tra Stati membri, soprattutto per quanto riguarda l'occupazione e gli indicatori sociali concernenti i giovani in particolare, sono sempre maggiori; invita a un'azione immediata dell'UE per correggere tali squilibri nel quadro del semestre europeo; |
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3.

osserva che gli squilibri interni tra Stati membri, soprattutto per quanto riguarda l'occupazione e gli indicatori sociali concernenti i giovani in particolare, sono sempre maggiori; invita a un'azione immediata dell'UE per correggere tali squilibri nel quadro del semestre europeo;

| 4. | invita la Commissione, in tale contesto, a elaborare indicatori comuni in materia di investimenti sociali, specialmente per quanto concerne la disoccupazione giovanile; |
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4.

invita la Commissione, in tale contesto, a elaborare indicatori comuni in materia di investimenti sociali, specialmente per quanto concerne la disoccupazione giovanile;

| 5. | insiste sul fatto che la soluzione al problema urgente della disoccupazione giovanile consiste nel migliorare il contesto economico generale, ad esempio rafforzando il mercato unico dei servizi e l'economia digitale, favorendo gli scambi mediante accordi di libero scambio e promuovendo gli interessi delle PMI e delle microimprese garantendo nel contempo i diritti sociali fondamentali; sottolinea che lo strumento più efficace per combattere la disoccupazione a lungo termine è promuovere la crescita economica sostenibile; è del parere che le misure speciali incentrate sui giovani siano importanti; ritiene tuttavia fondamentale garantire che l'UE si basi su un'economia forte, competitiva e moderna; accoglie favorevolmente gli investimenti a breve e medio termine, quali ad esempio l'iniziativa per l'occupazione giovanile, ma richiama l'attenzione sulla mancanza di misure strutturali a lungo termine e sull'assenza di riforme necessarie per permettere ai sistemi di istruzione in determinati Stati membri di mostrarsi all'altezza delle sfide future, nell'ottica di garantire l'occupabilità; |
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5.

insiste sul fatto che la soluzione al problema urgente della disoccupazione giovanile consiste nel migliorare il contesto economico generale, ad esempio rafforzando il mercato unico dei servizi e l'economia digitale, favorendo gli scambi mediante accordi di libero scambio e promuovendo gli interessi delle PMI e delle microimprese garantendo nel contempo i diritti sociali fondamentali; sottolinea che lo strumento più efficace per combattere la disoccupazione a lungo termine è promuovere la crescita economica sostenibile; è del parere che le misure speciali incentrate sui giovani siano importanti; ritiene tuttavia fondamentale garantire che l'UE si basi su un'economia forte, competitiva e moderna; accoglie favorevolmente gli investimenti a breve e medio termine, quali ad esempio l'iniziativa per l'occupazione giovanile, ma richiama l'attenzione sulla mancanza di misure strutturali a lungo termine e sull'assenza di riforme necessarie per permettere ai sistemi di istruzione in determinati Stati membri di mostrarsi all'altezza delle sfide future, nell'ottica di garantire l'occupabilità;

| 6. | sottolinea l'importanza di promuovere la mobilità volontaria tra i giovani, rimuovendo gli ostacoli esistenti per gli apprendistati e i tirocini transfrontalieri al fine di coniugare meglio la domanda e l'offerta di opportunità di formazione sul lavoro per i giovani, specialmente nelle regioni di confine, e migliorando la trasferibilità dei diritti pensionistici e i diritti di protezione sociale e del lavoro in tutta l'UE, tenendo conto nel contempo del rischio di fuga di cervelli; invita inoltre la Commissione e gli Stati membri a intraprendere tutte le azioni necessarie per evitare il fenomeno della fuga dei cervelli, adottando misure sostenibili che assicurino che una proporzione considerevole della forza lavoro altamente qualificata rimanga nel proprio paese o vi faccia ritorno al fine di consentire a tali Stati membri di conseguire la ripresa economica e la crescita sostenibile; |
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6.

sottolinea l'importanza di promuovere la mobilità volontaria tra i giovani, rimuovendo gli ostacoli esistenti per gli apprendistati e i tirocini transfrontalieri al fine di coniugare meglio la domanda e l'offerta di opportunità di formazione sul lavoro per i giovani, specialmente nelle regioni di confine, e migliorando la trasferibilità dei diritti pensionistici e i diritti di protezione sociale e del lavoro in tutta l'UE, tenendo conto nel contempo del rischio di fuga di cervelli; invita inoltre la Commissione e gli Stati membri a intraprendere tutte le azioni necessarie per evitare il fenomeno della fuga dei cervelli, adottando misure sostenibili che assicurino che una proporzione considerevole della forza lavoro altamente qualificata rimanga nel proprio paese o vi faccia ritorno al fine di consentire a tali Stati membri di conseguire la ripresa economica e la crescita sostenibile;

| 7. | invita la Commissione a formulare raccomandazioni sulla fattibilità della definizione di un livello comune di indennità di disoccupazione nell'UE in relazione agli stipendi precedenti della persona disoccupata; |
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7.

invita la Commissione a formulare raccomandazioni sulla fattibilità della definizione di un livello comune di indennità di disoccupazione nell'UE in relazione agli stipendi precedenti della persona disoccupata;

Garanzia per i giovani

| 8. | accoglie con favore la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2013 sull'istituzione di una garanzia per i giovani; chiede che in tutti gli Stati membri sia data rapida attuazione ai programmi di garanzia per i giovani; sottolinea che la garanzia per i giovani non è una garanzia di occupazione, ma uno strumento volto ad assicurare che tutti i disoccupati cittadini dell'UE e residenti legali di età inferiore a 25 anni nonché i neolaureati di meno di 30 anni ricevano un'offerta di buona qualità di impiego, proseguimento degli studi o tirocinio entro quattro mesi dall'inizio del periodo di disoccupazione o dal termine dell'istruzione formale; mette in luce in particolare che i programmi di garanzia per i giovani dovrebbero migliorare in modo efficace la situazione dei giovani disoccupati o che non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione; |
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8.

accoglie con favore la raccomandazione del Consiglio del 28 febbraio 2013 sull'istituzione di una garanzia per i giovani; chiede che in tutti gli Stati membri sia data rapida attuazione ai programmi di garanzia per i giovani; sottolinea che la garanzia per i giovani non è una garanzia di occupazione, ma uno strumento volto ad assicurare che tutti i disoccupati cittadini dell'UE e residenti legali di età inferiore a 25 anni nonché i neolaureati di meno di 30 anni ricevano un'offerta di buona qualità di impiego, proseguimento degli studi o tirocinio entro quattro mesi dall'inizio del periodo di disoccupazione o dal termine dell'istruzione formale; mette in luce in particolare che i programmi di garanzia per i giovani dovrebbero migliorare in modo efficace la situazione dei giovani disoccupati o che non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione;

| 9. | invita la Commissione e gli Stati membri a definire obiettivi e indicatori chiari in relazione alla garanzia per i giovani, così da poter misurare e valutare efficacemente l'impatto di questa iniziativa; pone l'accento sulla sua intenzione di monitorare attentamente tutte le attività degli Stati membri volte a realizzare l'iniziativa per i giovani e invita le organizzazioni giovanili a fornire al Parlamento europeo la loro analisi aggiornata delle azioni intraprese dagli Stati membri; |
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9.

invita la Commissione e gli Stati membri a definire obiettivi e indicatori chiari in relazione alla garanzia per i giovani, così da poter misurare e valutare efficacemente l'impatto di questa iniziativa; pone l'accento sulla sua intenzione di monitorare attentamente tutte le attività degli Stati membri volte a realizzare l'iniziativa per i giovani e invita le organizzazioni giovanili a fornire al Parlamento europeo la loro analisi aggiornata delle azioni intraprese dagli Stati membri;

| 10. | rileva che i programmi di garanzia per i giovani dovrebbero essere accompagnati da un quadro di qualità al fine di assicurare l'adeguatezza della retribuzione, delle condizioni di lavoro e delle norme sanitarie e di sicurezza della formazione o dei posti di lavoro offerti; |
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10.

rileva che i programmi di garanzia per i giovani dovrebbero essere accompagnati da un quadro di qualità al fine di assicurare l'adeguatezza della retribuzione, delle condizioni di lavoro e delle norme sanitarie e di sicurezza della formazione o dei posti di lavoro offerti;

Finanziamenti dell'UE

| 11. | valuta positivamente i 6 miliardi di EUR assegnati alla nuova iniziativa per l'occupazione giovanile e chiede che siano concentrati nei primi anni del quadro finanziario pluriennale per affrontare il problema della disoccupazione giovanile e applicare urgentemente garanzie per i giovani; sottolinea che, secondo le stime dell'Organizzazione internazionale del lavoro, i costi per l'applicazione di garanzie per i giovani nell'area dell'euro ammontano a 21 miliardi di EUR e chiede pertanto che gli stanziamenti siano rivisti al rialzo nell'ambito di un riesame del quadro finanziario pluriennale; plaude all'ampliamento della categoria degli aventi diritto alla garanzia a tutti i giovani di meno di 30 anni; |
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11.

valuta positivamente i 6 miliardi di EUR assegnati alla nuova iniziativa per l'occupazione giovanile e chiede che siano concentrati nei primi anni del quadro finanziario pluriennale per affrontare il problema della disoccupazione giovanile e applicare urgentemente garanzie per i giovani; sottolinea che, secondo le stime dell'Organizzazione internazionale del lavoro, i costi per l'applicazione di garanzie per i giovani nell'area dell'euro ammontano a 21 miliardi di EUR e chiede pertanto che gli stanziamenti siano rivisti al rialzo nell'ambito di un riesame del quadro finanziario pluriennale; plaude all'ampliamento della categoria degli aventi diritto alla garanzia a tutti i giovani di meno di 30 anni;

| 12. | accoglie con favore il successore dello strumento Progress di microfinanza proposto nell'ambito del programma per il cambiamento e l'innovazione sociale per il periodo 2014-2020, che rappresenta uno strumento prezioso anche per i giovani in quanto è finalizzato alla creazione di nuovi posti di lavoro sostenibili e di qualità; |
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12.

accoglie con favore il successore dello strumento Progress di microfinanza proposto nell'ambito del programma per il cambiamento e l'innovazione sociale per il periodo 2014-2020, che rappresenta uno strumento prezioso anche per i giovani in quanto è finalizzato alla creazione di nuovi posti di lavoro sostenibili e di qualità;

| 13. | sottolinea la necessità di rendere disponibili i finanziamenti dell'UE a favore della lotta alla disoccupazione giovanile prima del 2014, in particolare riprogrammando i Fondi strutturali disponibili e utilizzando appieno i 60 miliardi di EUR stanziati dalla Banca europea per gli investimenti come previsto dal patto per la crescita e l'occupazione; plaude alla riassegnazione di 16 miliardi di EUR a titolo dei Fondi strutturali nell'ottica di promuovere le opportunità di lavoro destinate ai giovani e di agevolare l'accesso delle PMI ai finanziamenti, nonché all'accelerazione di questo processo; |
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13.

sottolinea la necessità di rendere disponibili i finanziamenti dell'UE a favore della lotta alla disoccupazione giovanile prima del 2014, in particolare riprogrammando i Fondi strutturali disponibili e utilizzando appieno i 60 miliardi di EUR stanziati dalla Banca europea per gli investimenti come previsto dal patto per la crescita e l'occupazione; plaude alla riassegnazione di 16 miliardi di EUR a titolo dei Fondi strutturali nell'ottica di promuovere le opportunità di lavoro destinate ai giovani e di agevolare l'accesso delle PMI ai finanziamenti, nonché all'accelerazione di questo processo;

| 14. | invita la Commissione a perseguire attivamente l'appoggio del settore privato nonché ad avviare iniziative e altre forme di cooperazione con lo stesso al fine di combattere la disoccupazione giovanile; incoraggia la Banca europea per gli investimenti a contribuire all'attuazione della garanzia per i giovani, ad esempio mediante l'instaurazione di un collegamento tra i prestiti e la creazione di posti di lavoro e di formazione o il sostegno a favore dello sviluppo di sistemi duali di istruzione; sottolinea tuttavia che i prestiti della BEI dovrebbero andare a integrare e non a sostituire i finanziamenti concessi dall'UE sotto forma di sovvenzioni; |
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14.

invita la Commissione a perseguire attivamente l'appoggio del settore privato nonché ad avviare iniziative e altre forme di cooperazione con lo stesso al fine di combattere la disoccupazione giovanile; incoraggia la Banca europea per gli investimenti a contribuire all'attuazione della garanzia per i giovani, ad esempio mediante l'instaurazione di un collegamento tra i prestiti e la creazione di posti di lavoro e di formazione o il sostegno a favore dello sviluppo di sistemi duali di istruzione; sottolinea tuttavia che i prestiti della BEI dovrebbero andare a integrare e non a sostituire i finanziamenti concessi dall'UE sotto forma di sovvenzioni;

Lotta alla disoccupazione giovanile a livello nazionale

| 15. | sottolinea che gli investimenti a favore dell'occupazione giovanile devono costituire una componente essenziale delle strategie nazionali di investimento sociale; |
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15.

sottolinea che gli investimenti a favore dell'occupazione giovanile devono costituire una componente essenziale delle strategie nazionali di investimento sociale;

| 16. | chiede che sia adottato un ambizioso approccio politico olistico che consideri in maniera integrata le iniziative nell'ambito dell'istruzione, della formazione, dell'occupazione e del lavoro autonomo, per tutti i giovani a tutti i diversi livelli; sottolinea che è fondamentale perseguire la transizione tra i diversi percorsi di istruzione e formazione e riconoscere le competenze basate sull'apprendimento non formale e informale; evidenzia che la sicurezza del reddito e la fiducia nelle prospettive del mercato del lavoro sono requisiti essenziali per scegliere l'istruzione superiore e che i giovani esposti a un rischio più elevato di esclusione ne risentono oltremodo; |
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16.

chiede che sia adottato un ambizioso approccio politico olistico che consideri in maniera integrata le iniziative nell'ambito dell'istruzione, della formazione, dell'occupazione e del lavoro autonomo, per tutti i giovani a tutti i diversi livelli; sottolinea che è fondamentale perseguire la transizione tra i diversi percorsi di istruzione e formazione e riconoscere le competenze basate sull'apprendimento non formale e informale; evidenzia che la sicurezza del reddito e la fiducia nelle prospettive del mercato del lavoro sono requisiti essenziali per scegliere l'istruzione superiore e che i giovani esposti a un rischio più elevato di esclusione ne risentono oltremodo;

| 17. | esprime profonda preoccupazione in relazione ai tagli di bilancio apportati dagli Stati membri nei settori dell'istruzione, della formazione e della gioventù e sottolinea pertanto la necessità di una riforma dei sistemi di istruzione degli Stati membri, utilizzando le risorse nazionali e dell'UE, nell'ottica di garantire che l'istruzione dei giovani sia più efficace sotto il profilo dei costi e più competitiva; |
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17.

esprime profonda preoccupazione in relazione ai tagli di bilancio apportati dagli Stati membri nei settori dell'istruzione, della formazione e della gioventù e sottolinea pertanto la necessità di una riforma dei sistemi di istruzione degli Stati membri, utilizzando le risorse nazionali e dell'UE, nell'ottica di garantire che l'istruzione dei giovani sia più efficace sotto il profilo dei costi e più competitiva;

| 18. | esorta gli Stati membri ad adottare misure di ampia portata per combattere la disoccupazione giovanile, in particolare attraverso iniziative di prevenzione dell'abbandono precoce degli studi o dei programmi di formazione e apprendistato (ad esempio mediante l'introduzione di un sistema duale di istruzione o di altre formule altrettanto efficaci), e a elaborare strategie globali per i giovani disoccupati o che non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione; |
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18.

esorta gli Stati membri ad adottare misure di ampia portata per combattere la disoccupazione giovanile, in particolare attraverso iniziative di prevenzione dell'abbandono precoce degli studi o dei programmi di formazione e apprendistato (ad esempio mediante l'introduzione di un sistema duale di istruzione o di altre formule altrettanto efficaci), e a elaborare strategie globali per i giovani disoccupati o che non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione;

| 19. | osserva che gli investimenti sociali a favore dei giovani possono assumere svariate forme e possono essere realizzati, tra l'altro, sviluppando partenariati fra scuole, centri di formazione e imprese locali o regionali, predisponendo programmi di formazione mirati e di qualità e tirocini di alta qualità per i giovani, regimi di formazione professionale in cooperazione con le imprese nonché «patrocini» da parte di dipendenti più anziani finalizzati all'assunzione e alla formazione di giovani nell'impresa o a una migliore transizione dall'istruzione al lavoro, incoraggiando la partecipazione dei giovani nella società e promuovendo la mobilità regionale, europea e internazionale con la realizzazione di ulteriori progressi verso il riconoscimento reciproco delle qualifiche e delle competenze; sottolinea inoltre che gli investimenti sociali possono essere accompagnati da incentivi efficaci, ad esempio sovvenzioni all'occupazione o contributi assicurativi per i giovani che garantiscano condizioni di vita e di lavoro dignitose, al fine di incoraggiare i datori di lavoro del settore pubblico e privato ad assumere i giovani, a investire tanto nella creazione di posti di lavoro di qualità per i giovani quanto nella formazione continua e nell'aggiornamento costante delle loro competenze durante il periodo lavorativo, nonché a sostenere l'imprenditorialità tra i giovani; |
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19.

osserva che gli investimenti sociali a favore dei giovani possono assumere svariate forme e possono essere realizzati, tra l'altro, sviluppando partenariati fra scuole, centri di formazione e imprese locali o regionali, predisponendo programmi di formazione mirati e di qualità e tirocini di alta qualità per i giovani, regimi di formazione professionale in cooperazione con le imprese nonché «patrocini» da parte di dipendenti più anziani finalizzati all'assunzione e alla formazione di giovani nell'impresa o a una migliore transizione dall'istruzione al lavoro, incoraggiando la partecipazione dei giovani nella società e promuovendo la mobilità regionale, europea e internazionale con la realizzazione di ulteriori progressi verso il riconoscimento reciproco delle qualifiche e delle competenze; sottolinea inoltre che gli investimenti sociali possono essere accompagnati da incentivi efficaci, ad esempio sovvenzioni all'occupazione o contributi assicurativi per i giovani che garantiscano condizioni di vita e di lavoro dignitose, al fine di incoraggiare i datori di lavoro del settore pubblico e privato ad assumere i giovani, a investire tanto nella creazione di posti di lavoro di qualità per i giovani quanto nella formazione continua e nell'aggiornamento costante delle loro competenze durante il periodo lavorativo, nonché a sostenere l'imprenditorialità tra i giovani;

| 20. | sollecita gli Stati membri a considerare il ricorso a pratiche collaudate, con particolare riferimento a quelle utilizzate negli Stati membri dove si registrano tassi di disoccupazione modesti, e a valutare se concetti quali i sistemi duali di istruzione e formazione e l'istruzione professionale, come pure i programmi di garanzia per i giovani già attuati, possano essere compatibili con i loro sistemi nazionali; sottolinea che, grazie all'attenzione all'esperienza pratica, il sistema duale di formazione professionale e gli studi basati su un duplice approccio hanno superato con particolare successo la prova della crisi economica e hanno contribuito a ridurre la disoccupazione giovanile favorendo una maggiore occupabilità, invita pertanto gli Stati membri colpiti dalla crisi a considerare una riforma in questo senso dei relativi sistemi di formazione; |
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20.

sollecita gli Stati membri a considerare il ricorso a pratiche collaudate, con particolare riferimento a quelle utilizzate negli Stati membri dove si registrano tassi di disoccupazione modesti, e a valutare se concetti quali i sistemi duali di istruzione e formazione e l'istruzione professionale, come pure i programmi di garanzia per i giovani già attuati, possano essere compatibili con i loro sistemi nazionali; sottolinea che, grazie all'attenzione all'esperienza pratica, il sistema duale di formazione professionale e gli studi basati su un duplice approccio hanno superato con particolare successo la prova della crisi economica e hanno contribuito a ridurre la disoccupazione giovanile favorendo una maggiore occupabilità, invita pertanto gli Stati membri colpiti dalla crisi a considerare una riforma in questo senso dei relativi sistemi di formazione;

| 21. | sottolinea che nei paesi colpiti dalla crisi si registrano attualmente tassi di disoccupazione giovanile estremamente preoccupanti; invita pertanto la Commissione a valutare le misure adottate nell'ambito della crisi in funzione del loro impatto sull'occupazione giovanile e sollecita gli Stati membri e la Commissione a considerare di sospendere le misure aventi un impatto negativo sull'occupazione giovanile; |
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21.

sottolinea che nei paesi colpiti dalla crisi si registrano attualmente tassi di disoccupazione giovanile estremamente preoccupanti; invita pertanto la Commissione a valutare le misure adottate nell'ambito della crisi in funzione del loro impatto sull'occupazione giovanile e sollecita gli Stati membri e la Commissione a considerare di sospendere le misure aventi un impatto negativo sull'occupazione giovanile;

| 22. | invita gli Stati membri a rafforzare la cooperazione tra le imprese e il settore dell'istruzione a tutti i livelli al fine di migliorare i collegamenti esistenti tra i programmi di studi e le esigenze del mercato del lavoro, ad esempio mediante l'estensione delle Alleanze delle abilità settoriali e delle Alleanze della conoscenza; sottolinea che occorrono programmi di studi maggiormente flessibili per assicurare un adeguamento più efficace alle future evoluzioni del mercato del lavoro; |
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22.

invita gli Stati membri a rafforzare la cooperazione tra le imprese e il settore dell'istruzione a tutti i livelli al fine di migliorare i collegamenti esistenti tra i programmi di studi e le esigenze del mercato del lavoro, ad esempio mediante l'estensione delle Alleanze delle abilità settoriali e delle Alleanze della conoscenza; sottolinea che occorrono programmi di studi maggiormente flessibili per assicurare un adeguamento più efficace alle future evoluzioni del mercato del lavoro;

| 23. | sottolinea che gli Stati membri devono rafforzare il sostegno a favore del lavoro autonomo tra i giovani evitando nel contempo l'insolvenza e il lavoro autonomo fittizio; |
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23.

sottolinea che gli Stati membri devono rafforzare il sostegno a favore del lavoro autonomo tra i giovani evitando nel contempo l'insolvenza e il lavoro autonomo fittizio;

o

o o

| 24. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio europeo e al Consiglio. |
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24.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio europeo e al Consiglio.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2012)0224.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2013)0016.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2013)0092.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/102 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/102

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P7_TA(2013)0271

Situazione di stallo della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla situazione di stallo della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001 (2013/2637(RSP))

(2016/C 065/12)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione,

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (COM(2008)0229), |
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—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (COM(2008)0229),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1049/2001 relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (COM(2011)0137), |
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—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1049/2001 relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (COM(2011)0137),

| — | visto l'articolo 15 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 15 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la sua posizione del 15 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (1), |
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—

vista la sua posizione del 15 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (1),

| — | vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2012 sulla situazione dei diritti fondamentali nell’Unione europea (2010-2011) (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2012 sulla situazione dei diritti fondamentali nell’Unione europea (2010-2011) (2),

| — | viste le interrogazioni al Consiglio e alla Commissione sulla situazione di stallo della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001 sull'accesso ai documenti (O-00049/2013, O-00050/2013, O-00051/2013, O-00052/2013, O-00053/2013, O-00054/2013, O-00058/2013 e O-00059/2013), |
| --- | --- |

—

viste le interrogazioni al Consiglio e alla Commissione sulla situazione di stallo della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001 sull'accesso ai documenti (O-00049/2013, O-00050/2013, O-00051/2013, O-00052/2013, O-00053/2013, O-00054/2013, O-00058/2013 e O-00059/2013),

| — | vista la dichiarazione della Commissione del 21 maggio 2013 sulla situazione di stallo della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Commissione del 21 maggio 2013 sulla situazione di stallo della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la trasparenza è uno strumento essenziale per consentire ai cittadini di partecipare al processo decisionale dell'UE nonché per garantire la responsabilità delle istituzioni europee dinanzi ai loro cittadini e rafforzare, di conseguenza, il loro impegno e la loro fiducia; |
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A.

considerando che la trasparenza è uno strumento essenziale per consentire ai cittadini di partecipare al processo decisionale dell'UE nonché per garantire la responsabilità delle istituzioni europee dinanzi ai loro cittadini e rafforzare, di conseguenza, il loro impegno e la loro fiducia;

| B. | considerando che l'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha rafforzato ulteriormente gli obblighi dell'Unione europea in materia di trasparenza e sancito che l'accesso ai documenti è un diritto fondamentale; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha rafforzato ulteriormente gli obblighi dell'Unione europea in materia di trasparenza e sancito che l'accesso ai documenti è un diritto fondamentale;

| C. | considerando che il Parlamento ha in varie occasioni chiesto una maggiore trasparenza nella procedura legislativa, compresa la trasparenza nei confronti dei gruppi di lavoro del Consiglio, la pubblicazione di pareri giuridici nelle procedure legislative e una maggiore trasparenza nei triloghi; |
| --- | --- |

C.

considerando che il Parlamento ha in varie occasioni chiesto una maggiore trasparenza nella procedura legislativa, compresa la trasparenza nei confronti dei gruppi di lavoro del Consiglio, la pubblicazione di pareri giuridici nelle procedure legislative e una maggiore trasparenza nei triloghi;

| D. | considerando che il Parlamento ha deplorato altresì la mancanza di trasparenza nelle agenzie dell'UE, nei negoziati internazionali e nel dialogo della Commissione con gli Stati membri, in particolare quando sono in gioco i diritti fondamentali o gli interessi dei cittadini europei (3); |
| --- | --- |

D.

considerando che il Parlamento ha deplorato altresì la mancanza di trasparenza nelle agenzie dell'UE, nei negoziati internazionali e nel dialogo della Commissione con gli Stati membri, in particolare quando sono in gioco i diritti fondamentali o gli interessi dei cittadini europei (3);

| E. | considerando che la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea e le decisioni del Mediatore europeo hanno influenzato in modo sostanziale l’interpretazione del regolamento (CE) n. 1049/2001; che tale giurisprudenza e tali decisioni, segnatamente per quanto riguarda l'uso dei motivi di diniego del riconoscimento in una procedura legislativa, come nelle cause Turco e Access Info, dovrebbero rispecchiarsi nella legislazione; |
| --- | --- |

E.

considerando che la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea e le decisioni del Mediatore europeo hanno influenzato in modo sostanziale l’interpretazione del regolamento (CE) n. 1049/2001; che tale giurisprudenza e tali decisioni, segnatamente per quanto riguarda l'uso dei motivi di diniego del riconoscimento in una procedura legislativa, come nelle cause Turco e Access Info, dovrebbero rispecchiarsi nella legislazione;

| F. | considerando che il regolamento (CE) n. 1049/2001 è considerato dai cittadini e dall'opinione pubblica dell'Unione europea un elemento di legislazione essenziale che fornisce gli strumenti per un'osservazione adeguata delle azioni dell'Unione; che l'attuazione di detto regolamento deve essere ulteriormente migliorata, come dimostrano numerosi casi trattati dal Mediatore; |
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F.

considerando che il regolamento (CE) n. 1049/2001 è considerato dai cittadini e dall'opinione pubblica dell'Unione europea un elemento di legislazione essenziale che fornisce gli strumenti per un'osservazione adeguata delle azioni dell'Unione; che l'attuazione di detto regolamento deve essere ulteriormente migliorata, come dimostrano numerosi casi trattati dal Mediatore;

| G. | considerando che nel 2008 la Commissione ha proposto una rifusione del regolamento (CE) n. 1049/2001 e che tale proposta non è stata ritirata dopo l'entrata in vigore del trattato di Lisbona; che il Parlamento ha debitamente informato la Commissione dell'inopportunità del ricorso alla procedura di rifusione; |
| --- | --- |

G.

considerando che nel 2008 la Commissione ha proposto una rifusione del regolamento (CE) n. 1049/2001 e che tale proposta non è stata ritirata dopo l'entrata in vigore del trattato di Lisbona; che il Parlamento ha debitamente informato la Commissione dell'inopportunità del ricorso alla procedura di rifusione;

| H. | considerando che nel 2011 la Commissione ha presentato una nuova proposta che estende solo implicitamente il campo di applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 a tutte le istituzioni, gli uffici, le agenzie e gli organi dell'UE; che il Parlamento ha proceduto alla rifusione delle procedure del 2008 e del 2011 in un'unica procedura; |
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H.

considerando che nel 2011 la Commissione ha presentato una nuova proposta che estende solo implicitamente il campo di applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 a tutte le istituzioni, gli uffici, le agenzie e gli organi dell'UE; che il Parlamento ha proceduto alla rifusione delle procedure del 2008 e del 2011 in un'unica procedura;

| I. | considerando che il Parlamento ha approvato la propria posizione in prima lettura il 15 dicembre 2011 e che sono stati avviati triloghi con la Presidenza danese nel primo semestre 2012; che la Commissione non ha accettato gli eventuali compromessi proposti, ragione principale dello stallo che dura da più di un anno; |
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I.

considerando che il Parlamento ha approvato la propria posizione in prima lettura il 15 dicembre 2011 e che sono stati avviati triloghi con la Presidenza danese nel primo semestre 2012; che la Commissione non ha accettato gli eventuali compromessi proposti, ragione principale dello stallo che dura da più di un anno;

| J. | considerando che la Presidenza cipriota e quella irlandese non sono riuscite a sbloccare la situazione in sede di Consiglio e ad avviare nuovi negoziati a causa della resistenza della Commissione, il che fa scattare il requisito dell'unanimità al Consiglio relativamente a taluni punti; |
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J.

considerando che la Presidenza cipriota e quella irlandese non sono riuscite a sbloccare la situazione in sede di Consiglio e ad avviare nuovi negoziati a causa della resistenza della Commissione, il che fa scattare il requisito dell'unanimità al Consiglio relativamente a taluni punti;

| K. | considerando che, tenuto conto degli obblighi rafforzati in materia di trasparenza contenuti nei trattati a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, qualsiasi revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001 non dovrebbe abbassare l'attuale livello di trasparenza; |
| --- | --- |

K.

considerando che, tenuto conto degli obblighi rafforzati in materia di trasparenza contenuti nei trattati a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, qualsiasi revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001 non dovrebbe abbassare l'attuale livello di trasparenza;

| L. | considerando che un mancato accordo su una nuova versione del regolamento (CE) n. 1049/2001 invierebbe ai cittadini dell’Unione europea un segnale controproducente sulla natura dell'Unione e che una tale carenza metterebbe a repentaglio la legittimità del processo decisionale dell'Unione europea, in particolare alla luce delle ormai prossime, fondamentali elezioni europee; |
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L.

considerando che un mancato accordo su una nuova versione del regolamento (CE) n. 1049/2001 invierebbe ai cittadini dell’Unione europea un segnale controproducente sulla natura dell'Unione e che una tale carenza metterebbe a repentaglio la legittimità del processo decisionale dell'Unione europea, in particolare alla luce delle ormai prossime, fondamentali elezioni europee;

| 1. | ribadisce fermamente l'importanza del diritto fondamentale di accesso all'informazione e ai documenti, della trasparenza e dell'apertura delle istituzioni e dei loro processi decisionali, che costituiscono pilastri della democrazia e possono avvicinare i cittadini all'UE; |
| --- | --- |

1.

ribadisce fermamente l'importanza del diritto fondamentale di accesso all'informazione e ai documenti, della trasparenza e dell'apertura delle istituzioni e dei loro processi decisionali, che costituiscono pilastri della democrazia e possono avvicinare i cittadini all'UE;

| 2. | invita tutte le istituzioni, gli uffici, gli organi e le agenzie dell'UE ad applicare pienamente il regolamento (CE) n. 1049/2001; |
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2.

invita tutte le istituzioni, gli uffici, gli organi e le agenzie dell'UE ad applicare pienamente il regolamento (CE) n. 1049/2001;

| 3. | ritiene che modificare il regolamento (CE) n. 1049/2001 dovrebbe costituire una priorità per tutte le istituzioni dell'Unione europea e deplora la situazione di stallo creatasi; chiede a tutte le istituzioni dell'Unione europea di collaborare per trovare quanto prima una via d'uscita; |
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3.

ritiene che modificare il regolamento (CE) n. 1049/2001 dovrebbe costituire una priorità per tutte le istituzioni dell'Unione europea e deplora la situazione di stallo creatasi; chiede a tutte le istituzioni dell'Unione europea di collaborare per trovare quanto prima una via d'uscita;

| 4. | ribadisce il proprio impegno a favore della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001 che dovrebbe nel complesso consentire ai cittadini dell'Unione europea un maggiore e migliore accesso ai documenti dell'Unione; |
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4.

ribadisce il proprio impegno a favore della revisione del regolamento (CE) n. 1049/2001 che dovrebbe nel complesso consentire ai cittadini dell'Unione europea un maggiore e migliore accesso ai documenti dell'Unione;

| 5. | invita la Commissione a impegnarsi pienamente, a livello politico e tecnico, nella modifica e nella «lisbonizzazione» del regolamento (CE) n. 1049/2001, o ad adottare le misure adeguate per superare la situazione di stallo; |
| --- | --- |

5.

invita la Commissione a impegnarsi pienamente, a livello politico e tecnico, nella modifica e nella «lisbonizzazione» del regolamento (CE) n. 1049/2001, o ad adottare le misure adeguate per superare la situazione di stallo;

| 6. | invita il Consiglio a riprendere senza ulteriori indugi le discussioni sul regolamento (CE) n. 1049/2001, ad approvare la propria posizione in prima lettura e a proseguire i negoziati; |
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6.

invita il Consiglio a riprendere senza ulteriori indugi le discussioni sul regolamento (CE) n. 1049/2001, ad approvare la propria posizione in prima lettura e a proseguire i negoziati;

| 7. | ribadisce la posizione in prima lettura summenzionata, approvata il 15 dicembre 2011 (4), quale posizione di partenza per l'avvio dei negoziati e insiste sul fatto che un testo modificato, come minimo assoluto e in conformità dei requisiti del trattato, dovrebbe: estendere esplicitamente il suo campo di applicazione a tutte le istituzioni, gli uffici e le agenzie dell'UE; rafforzare la trasparenza legislativa, compreso l'accesso ai pareri giuridici in materia legislativa, di modo che qualsiasi ricorso ad eccezioni nella procedura legislativa costituisca una deroga alla norma generale della trasparenza legislativa; chiarire il rapporto fra la trasparenza e la protezione dei dati; includere la Convenzione di Århus; considerare l'attuale ampia definizione di documento come base minima per ulteriori sviluppi; garantire l'accesso appropriato ai documenti e la trasparenza in relazione a negoziati e accordi internazionali; assicurare una trasparenza finanziaria dei fondi dell'UE; non introdurre esenzioni per categoria; |
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7.

ribadisce la posizione in prima lettura summenzionata, approvata il 15 dicembre 2011 (4), quale posizione di partenza per l'avvio dei negoziati e insiste sul fatto che un testo modificato, come minimo assoluto e in conformità dei requisiti del trattato, dovrebbe: estendere esplicitamente il suo campo di applicazione a tutte le istituzioni, gli uffici e le agenzie dell'UE; rafforzare la trasparenza legislativa, compreso l'accesso ai pareri giuridici in materia legislativa, di modo che qualsiasi ricorso ad eccezioni nella procedura legislativa costituisca una deroga alla norma generale della trasparenza legislativa; chiarire il rapporto fra la trasparenza e la protezione dei dati; includere la Convenzione di Århus; considerare l'attuale ampia definizione di documento come base minima per ulteriori sviluppi; garantire l'accesso appropriato ai documenti e la trasparenza in relazione a negoziati e accordi internazionali; assicurare una trasparenza finanziaria dei fondi dell'UE; non introdurre esenzioni per categoria;

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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8.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0580.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0500.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0500, paragrafo 18.

(4)  EP-PE_TC1-COD(2008)0090.

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Giovedì 13 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/105 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/105

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P7_TA(2013)0274

Libertà della stampa e dei media nel mondo

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla libertà della stampa e dei media nel mondo (2011/2081(INI))

(2016/C 065/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 19 della Dichiarazione universale dei diritti umani (UDHR), l'articolo 19 della Convenzione internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e la Convenzione dell'UNESCO sulla protezione della diversità delle espressioni culturali, |
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—

visti l'articolo 19 della Dichiarazione universale dei diritti umani (UDHR), l'articolo 19 della Convenzione internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e la Convenzione dell'UNESCO sulla protezione della diversità delle espressioni culturali,

| — | visto l'articolo 13 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, che riconosce il diritto dei bambini alla libertà di espressione, |
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—

visto l'articolo 13 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, che riconosce il diritto dei bambini alla libertà di espressione,

| — | vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 28 marzo 2008 (7/36) che proroga il mandato del relatore speciale sulla promozione e la salvaguardia della libertà di opinione e di espressione (1), |
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—

vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 28 marzo 2008 (7/36) che proroga il mandato del relatore speciale sulla promozione e la salvaguardia della libertà di opinione e di espressione (1),

| — | viste le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite, Frank La Rue (2), sulla promozione e la salvaguardia della libertà di opinione e di espressione, che sottolineano altresì l'applicabilità delle norme e dei principi internazionali in materia di diritti umani sulla libertà di opinione e di espressione a Internet in quanto mezzo di comunicazione, |
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—

viste le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite, Frank La Rue (2), sulla promozione e la salvaguardia della libertà di opinione e di espressione, che sottolineano altresì l'applicabilità delle norme e dei principi internazionali in materia di diritti umani sulla libertà di opinione e di espressione a Internet in quanto mezzo di comunicazione,

| — | vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 5 luglio 2012 dal titolo «The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet» (3), (Promozione, protezione e godimento dei diritti umani su Internet), che riconosce l'importanza della protezione dei diritti umani e della libera circolazione delle informazioni on-line, |
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vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 5 luglio 2012 dal titolo «The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet» (3), (Promozione, protezione e godimento dei diritti umani su Internet), che riconosce l'importanza della protezione dei diritti umani e della libera circolazione delle informazioni on-line,

| — | vista la relazione del 21 marzo 2011 del rappresentante speciale delle Nazioni Unite sulla questione dei diritti umani e delle imprese transnazionali e di altri tipi di impresa, John Ruggie, intitolata «Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations 'Protect, Respect and Remedy' Framework», (Principi guida su imprese e diritti umani: attuare il quadro delle Nazioni Unite «Proteggere, rispettare e rimediare» (4)), |
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vista la relazione del 21 marzo 2011 del rappresentante speciale delle Nazioni Unite sulla questione dei diritti umani e delle imprese transnazionali e di altri tipi di impresa, John Ruggie, intitolata «Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations 'Protect, Respect and Remedy' Framework», (Principi guida su imprese e diritti umani: attuare il quadro delle Nazioni Unite «Proteggere, rispettare e rimediare» (4)),

| — | vista la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite S/RES/1738 sugli attacchi ai giornalisti, ai professionisti dei mezzi di informazione e al personale associato nei conflitti armati (5), del 23 dicembre 2006, |
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vista la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite S/RES/1738 sugli attacchi ai giornalisti, ai professionisti dei mezzi di informazione e al personale associato nei conflitti armati (5), del 23 dicembre 2006,

| — | vista la Convenzione di Ginevra del 12 agosto 1949 (6), in particolare l'articolo 79 del relativo protocollo aggiuntivo I relativo alla protezione dei giornalisti attivi in missioni professionali pericolose nelle zone di conflitto armato, |
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vista la Convenzione di Ginevra del 12 agosto 1949 (6), in particolare l'articolo 79 del relativo protocollo aggiuntivo I relativo alla protezione dei giornalisti attivi in missioni professionali pericolose nelle zone di conflitto armato,

| — | visto il piano d'azione delle Nazioni Unite sulla sicurezza dei giornalisti e la questione dell'impunità, sostenuto il 12 aprile 2012 dal Consiglio dei capi di segreteria delle Nazioni Unite (7), |
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visto il piano d'azione delle Nazioni Unite sulla sicurezza dei giornalisti e la questione dell'impunità, sostenuto il 12 aprile 2012 dal Consiglio dei capi di segreteria delle Nazioni Unite (7),

| — | vista la risoluzione 1920(2013) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa denominata «Lo stato di libertà dei mezzi d'informazione in Europa», adottata il 24 gennaio 2013, |
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vista la risoluzione 1920(2013) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa denominata «Lo stato di libertà dei mezzi d'informazione in Europa», adottata il 24 gennaio 2013,

| — | visti il lavoro svolto dall'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) sulla libertà dei mezzi d'informazione, e in particolare le relazioni del suo rappresentante sulla libertà dei mezzi d'informazione, |
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visti il lavoro svolto dall'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) sulla libertà dei mezzi d'informazione, e in particolare le relazioni del suo rappresentante sulla libertà dei mezzi d'informazione,

| — | viste le relazioni delle ONG sui mezzi d'informazione, fra cui le relazioni di Reporter senza frontiere (indici sulla libertà di stampa), di Freedom House (relazioni sulla libertà di stampa) e l'International Press Institute (Death Watch e relazione annuale dell'IPI sulla libertà di stampa nel mondo), |
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viste le relazioni delle ONG sui mezzi d'informazione, fra cui le relazioni di Reporter senza frontiere (indici sulla libertà di stampa), di Freedom House (relazioni sulla libertà di stampa) e l'International Press Institute (Death Watch e relazione annuale dell'IPI sulla libertà di stampa nel mondo),

| — | vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2013 sulla «Responsabilità sociale delle imprese: promuovere gli interessi della società e una via verso la ripresa sostenibile e inclusiva (8)», |
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vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2013 sulla «Responsabilità sociale delle imprese: promuovere gli interessi della società e una via verso la ripresa sostenibile e inclusiva (8)»,

| — | vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2013 sulla «Responsabilità sociale delle imprese: comportamento commerciale affidabile, trasparente e responsabile e crescita sostenibile (9)», |
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vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2013 sulla «Responsabilità sociale delle imprese: comportamento commerciale affidabile, trasparente e responsabile e crescita sostenibile (9)»,

| — | vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2012 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia (10), |
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vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2012 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia (10),

| — | vista la sua risoluzione del 22 novembre 2012 relativa alla conferenza mondiale sulle telecomunicazioni internazionali (WCIT-12) dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni e al possibile ampliamento del campo di applicazione del regolamento delle telecomunicazioni internazionali (11), |
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vista la sua risoluzione del 22 novembre 2012 relativa alla conferenza mondiale sulle telecomunicazioni internazionali (WCIT-12) dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni e al possibile ampliamento del campo di applicazione del regolamento delle telecomunicazioni internazionali (11),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 intitolata «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE (12)», |
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vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 intitolata «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE (12)»,

| — | visti il quadro strategico e il piano d'azione sui diritti umani e la democrazia (11855/2012), adottati dal Consiglio il 25 giugno 2012, |
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visti il quadro strategico e il piano d'azione sui diritti umani e la democrazia (11855/2012), adottati dal Consiglio il 25 giugno 2012,

| — | vista la sua raccomandazione al Consiglio del 13 giugno 2012 relativa al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani (13), |
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vista la sua raccomandazione al Consiglio del 13 giugno 2012 relativa al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani (13),

| — | viste le dichiarazioni dell'Alto rappresentante, Catherine Ashton, a nome dell'Unione europea in occasione della Giornata mondiale della libertà di stampa (14), |
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viste le dichiarazioni dell'Alto rappresentante, Catherine Ashton, a nome dell'Unione europea in occasione della Giornata mondiale della libertà di stampa (14),

| — | vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio del 12 dicembre 2011 dal titolo «Diritti umani e democrazia al centro dell'azione esterna dell'Unione europea — Verso un approccio più efficace» (COM(2011)0886), |
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vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio del 12 dicembre 2011 dal titolo «Diritti umani e democrazia al centro dell'azione esterna dell'Unione europea — Verso un approccio più efficace» (COM(2011)0886),

| — | vista la comunicazione del 12 dicembre 2011 del Commissario per l'Agenda digitale sulla strategia di non disconnessione «No Disconnect» (15), |
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vista la comunicazione del 12 dicembre 2011 del Commissario per l'Agenda digitale sulla strategia di non disconnessione «No Disconnect» (15),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 25 ottobre 2011, dal titolo «Strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-2014 in materia di responsabilità sociale delle imprese» (COM(2011)0681), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 25 ottobre 2011, dal titolo «Strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-2014 in materia di responsabilità sociale delle imprese» (COM(2011)0681),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2011 sulle politiche esterne dell'UE a favore della democratizzazione (16), |
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vista la sua risoluzione del 7 luglio 2011 sulle politiche esterne dell'UE a favore della democratizzazione (16),

| — | vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione del 25 maggio 2011 dal titolo «Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento» (COM(2011)0303), |
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vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione del 25 maggio 2011 dal titolo «Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento» (COM(2011)0303),

| — | vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2008 sull'alfabetizzazione mediatica nell'ambiente digitale (17), |
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vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2008 sull'alfabetizzazione mediatica nell'ambiente digitale (17),

| — | visti il regolamento (CE) n. 1889/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce uno strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo (EIDHR) (18), nonché tutti gli altri strumenti finanziari esterni dell'UE, |
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visti il regolamento (CE) n. 1889/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce uno strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo (EIDHR) (18), nonché tutti gli altri strumenti finanziari esterni dell'UE,

| — | vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2006 sulla clausola relativa ai diritti dell'uomo e alla democrazia negli accordi dell'Unione europea (19), |
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vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2006 sulla clausola relativa ai diritti dell'uomo e alla democrazia negli accordi dell'Unione europea (19),

| — | viste le sue risoluzioni su casi urgenti di violazioni dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto, comprese le risoluzioni, specifiche per paese nelle quali solleva preoccupazioni relative alla libertà della stampa e dei mezzi d'informazione, in particolare sulla detenzione di giornalisti e blogger, |
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viste le sue risoluzioni su casi urgenti di violazioni dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto, comprese le risoluzioni, specifiche per paese nelle quali solleva preoccupazioni relative alla libertà della stampa e dei mezzi d'informazione, in particolare sulla detenzione di giornalisti e blogger,

| — | visto l'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e in particolare la sua disposizione che recita «La libertà dei media e il loro pluralismo sono rispettati», |
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visto l'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e in particolare la sua disposizione che recita «La libertà dei media e il loro pluralismo sono rispettati»,

| — | visti gli articoli 3 e 21 del trattato sull'Unione europea e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 3 e 21 del trattato sull'Unione europea e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti dell'uomo, |
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visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti dell'uomo,

| — | vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa e i negoziati in corso per l'adesione dell'Unione europea alla Convenzione, |
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vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa e i negoziati in corso per l'adesione dell'Unione europea alla Convenzione,

| — | visto l'articolo 48 del regolamento, |
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visto l'articolo 48 del regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0176/2013), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0176/2013),

Principi e ruolo della stampa e dei mezzi d'informazione

| A. | considerando che il diritto alla libertà d'espressione è un diritto umano universale su cui si fonda la democrazia ed è essenziale per l'esercizio di altri diritti che la popolazione mondiale cerca di ottenere, come lo sviluppo, la dignità e la realizzazione di ogni essere umano; |
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A.

considerando che il diritto alla libertà d'espressione è un diritto umano universale su cui si fonda la democrazia ed è essenziale per l'esercizio di altri diritti che la popolazione mondiale cerca di ottenere, come lo sviluppo, la dignità e la realizzazione di ogni essere umano;

| B. | considerando che le limitazioni alla libertà d'espressione hanno gravi conseguenze, dovrebbero essere molto circoscritte e possono essere giustificate solo in presenza di determinate condizioni rigorose, previste dalla legge che di per sé sono considerate legittime ai sensi del diritto internazionale; che la libertà d'espressione è un diritto fondamentale ed è strettamente collegata alla libertà di stampa nonché alla libertà e al pluralismo dei mezzi d'informazione; considerando che gli Stati che hanno firmato la Convenzione internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) sono tenuti a garantire l'esistenza di stampa e mezzi d'informazione indipendenti, liberi e pluralisti; |
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B.

considerando che le limitazioni alla libertà d'espressione hanno gravi conseguenze, dovrebbero essere molto circoscritte e possono essere giustificate solo in presenza di determinate condizioni rigorose, previste dalla legge che di per sé sono considerate legittime ai sensi del diritto internazionale; che la libertà d'espressione è un diritto fondamentale ed è strettamente collegata alla libertà di stampa nonché alla libertà e al pluralismo dei mezzi d'informazione; considerando che gli Stati che hanno firmato la Convenzione internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) sono tenuti a garantire l'esistenza di stampa e mezzi d'informazione indipendenti, liberi e pluralisti;

| C. | considerando che le piattaforme mediatiche sono essenziali per l'esercizio del diritto alla libertà d'espressione; che la stampa, in qualità di manifestazione collettiva della libera espressione, è uno degli attori fondamentali nel paesaggio dei mezzi d'informazione e svolge un ruolo di sorveglianza della democrazia; |
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C.

considerando che le piattaforme mediatiche sono essenziali per l'esercizio del diritto alla libertà d'espressione; che la stampa, in qualità di manifestazione collettiva della libera espressione, è uno degli attori fondamentali nel paesaggio dei mezzi d'informazione e svolge un ruolo di sorveglianza della democrazia;

| D. | considerando che la libertà della stampa, dei mezzi d'informazione, del settore digitale e del giornalismo è considerata un bene pubblico; |
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D.

considerando che la libertà della stampa, dei mezzi d'informazione, del settore digitale e del giornalismo è considerata un bene pubblico;

| E. | considerando che le piattaforme mediatiche (digitali) hanno sempre più una natura globale e un numero sempre maggiore di utenti; |
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E.

considerando che le piattaforme mediatiche (digitali) hanno sempre più una natura globale e un numero sempre maggiore di utenti;

| F. | considerando che internet e i mezzi d'informazione sono strumenti utilizzati dai difensori dei diritti umani; |
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F.

considerando che internet e i mezzi d'informazione sono strumenti utilizzati dai difensori dei diritti umani;

| G. | considerando che la neutralità della rete rappresenta un principio essenziale per l'Internet aperta, favorendo la comunicazione con la garanzia della concorrenza e della trasparenza, e risulta anche essere vantaggiosa per le opportunità di affari e stimola l'innovazione, la creazione di posti di lavoro e la crescita; |
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G.

considerando che la neutralità della rete rappresenta un principio essenziale per l'Internet aperta, favorendo la comunicazione con la garanzia della concorrenza e della trasparenza, e risulta anche essere vantaggiosa per le opportunità di affari e stimola l'innovazione, la creazione di posti di lavoro e la crescita;

| H. | considerando che la libertà di parola e di espressione e dei mezzi d'informazione e la libertà dei giornalisti sono minacciate in tutto il mondo e che i giornalisti sono spesso anche difensori dei diritti umani e promotori della libertà di associazione, di opinione, di religione e di credo; che, tuttavia, i giornalisti sono spesso perseguitati e imprigionati; |
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H.

considerando che la libertà di parola e di espressione e dei mezzi d'informazione e la libertà dei giornalisti sono minacciate in tutto il mondo e che i giornalisti sono spesso anche difensori dei diritti umani e promotori della libertà di associazione, di opinione, di religione e di credo; che, tuttavia, i giornalisti sono spesso perseguitati e imprigionati;

| I. | considerando che le nuove piattaforme mediatiche digitali e on-line hanno contribuito all'aumento della diversità e del pluralismo; |
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I.

considerando che le nuove piattaforme mediatiche digitali e on-line hanno contribuito all'aumento della diversità e del pluralismo;

| J. | considerando che l'impegno e i programmi dell'UE per la promozione e la tutela della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione a livello mondiale vanno ottimizzati, basandosi sull'utile lavoro della società civile e delle organizzazioni di giornalisti; |
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J.

considerando che l'impegno e i programmi dell'UE per la promozione e la tutela della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione a livello mondiale vanno ottimizzati, basandosi sull'utile lavoro della società civile e delle organizzazioni di giornalisti;

| K. | considerando che l'UE può essere credibile sulla scena globale esclusivamente se la libertà della stampa e dei mezzi d'informazione è salvaguardata e rispettata in seno all'Unione stessa; |
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K.

considerando che l'UE può essere credibile sulla scena globale esclusivamente se la libertà della stampa e dei mezzi d'informazione è salvaguardata e rispettata in seno all'Unione stessa;

Ultimi sviluppi

| 1. | riconosce che i governi hanno la responsabilità primaria quanto alla garanzia e alla tutela della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione; sottolinea che i governi hanno la responsabilità primaria quanto agli ostacoli alla libertà della stampa e dei mezzi d'informazione e, nei casi peggiori, sempre più spesso ricorrono a pressioni giuridiche per limitare tale libertà, ad esempio abusando della legislazione antiterrorismo o antiestremismo e delle leggi in materia di sicurezza nazionale, tradimento o sovversione; segnala che deve essere raggiunto un equilibrio tra le questioni di sicurezza nazionale e la libertà d'informazione al fine di evitare abusi e assicurare l'indipendenza della stampa e dei mezzi d'informazione; riconosce che gli imperi mediatici posseduti da politici sono a volte utilizzati per condurre campagne di disinformazione; sottolinea che è essenziale che la stampa e i mezzi di informazione possano operare in modo indipendente e libero da pressioni esercitate attraverso mezzi politici e finanziari; esprime preoccupazione per la generale tendenza al ribasso nella valutazione dell'ambiente per la libertà di stampa e dei media in diversi paesi sia all'interno che all'esterno dell'Europa secondo i più recenti indici e bollettini d'analisi (si veda l'elenco nell'allegato alla fine della relazione A7-0176/2013); |
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1.

riconosce che i governi hanno la responsabilità primaria quanto alla garanzia e alla tutela della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione; sottolinea che i governi hanno la responsabilità primaria quanto agli ostacoli alla libertà della stampa e dei mezzi d'informazione e, nei casi peggiori, sempre più spesso ricorrono a pressioni giuridiche per limitare tale libertà, ad esempio abusando della legislazione antiterrorismo o antiestremismo e delle leggi in materia di sicurezza nazionale, tradimento o sovversione; segnala che deve essere raggiunto un equilibrio tra le questioni di sicurezza nazionale e la libertà d'informazione al fine di evitare abusi e assicurare l'indipendenza della stampa e dei mezzi d'informazione; riconosce che gli imperi mediatici posseduti da politici sono a volte utilizzati per condurre campagne di disinformazione; sottolinea che è essenziale che la stampa e i mezzi di informazione possano operare in modo indipendente e libero da pressioni esercitate attraverso mezzi politici e finanziari; esprime preoccupazione per la generale tendenza al ribasso nella valutazione dell'ambiente per la libertà di stampa e dei media in diversi paesi sia all'interno che all'esterno dell'Europa secondo i più recenti indici e bollettini d'analisi (si veda l'elenco nell'allegato alla fine della relazione A7-0176/2013);

| 2. | sottolinea che mezzi d'informazione tradizionali e online liberi, indipendenti e pluralisti costituiscono una delle pietre angolari della democrazia e del pluralismo; riconosce l'importanza delle fonti d'informazione come reale garanzia di libertà e pluralismo dei media; sottolinea come mantenere e rafforzare la libertà e l'indipendenza dei mezzi d'informazione nel mondo sia un interesse comune; rileva che il ruolo di mezzi d'informazione liberi e indipendenti e il libero scambio di informazioni siano della massima importanza nel contesto del cambiamento democratico che si verifica nei regimi non democratici; |
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2.

sottolinea che mezzi d'informazione tradizionali e online liberi, indipendenti e pluralisti costituiscono una delle pietre angolari della democrazia e del pluralismo; riconosce l'importanza delle fonti d'informazione come reale garanzia di libertà e pluralismo dei media; sottolinea come mantenere e rafforzare la libertà e l'indipendenza dei mezzi d'informazione nel mondo sia un interesse comune; rileva che il ruolo di mezzi d'informazione liberi e indipendenti e il libero scambio di informazioni siano della massima importanza nel contesto del cambiamento democratico che si verifica nei regimi non democratici;

| 3. | deplora il fatto che i giornalisti siano di frequente feriti o assassinati o soggetti a gravi abusi in tutto il mondo, spesso impunemente; sottolinea pertanto l'importanza di contrastare le impunità; sottolinea che le autorità non possono affrontare le minacce e la violenza nei confronti dei giornalisti o garantirne la sicurezza senza che le autorità politiche, giudiziarie e di polizia adottino azioni decise contro chi attacca i giornalisti e il loro lavoro; sottolinea che gli effetti dell'impunità hanno un impatto non solo sulla libertà di stampa, ma anche sul lavoro quotidiano dei giornalisti, generando anche un clima di paura e di autocensura; ritiene che l'UE debba assumere una posizione più severa nei confronti di paesi che consentono costantemente l'impunità di tali atti e invita tutti gli Stati a garantire la sicurezza dei giornalisti; |
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3.

deplora il fatto che i giornalisti siano di frequente feriti o assassinati o soggetti a gravi abusi in tutto il mondo, spesso impunemente; sottolinea pertanto l'importanza di contrastare le impunità; sottolinea che le autorità non possono affrontare le minacce e la violenza nei confronti dei giornalisti o garantirne la sicurezza senza che le autorità politiche, giudiziarie e di polizia adottino azioni decise contro chi attacca i giornalisti e il loro lavoro; sottolinea che gli effetti dell'impunità hanno un impatto non solo sulla libertà di stampa, ma anche sul lavoro quotidiano dei giornalisti, generando anche un clima di paura e di autocensura; ritiene che l'UE debba assumere una posizione più severa nei confronti di paesi che consentono costantemente l'impunità di tali atti e invita tutti gli Stati a garantire la sicurezza dei giornalisti;

| 4. | sottolinea che le leggi, le disposizioni legislative, l'intimidazione, le ammende, la proprietà altamente concentrata nelle mani dei politici o di altri con conflitti d'interessi sono tutti fattori che possono limitare la libertà di acquisire e accedere alle informazioni e possono determinare minacce alla libertà di espressione; |
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4.

sottolinea che le leggi, le disposizioni legislative, l'intimidazione, le ammende, la proprietà altamente concentrata nelle mani dei politici o di altri con conflitti d'interessi sono tutti fattori che possono limitare la libertà di acquisire e accedere alle informazioni e possono determinare minacce alla libertà di espressione;

| 5. | sottolinea che i governi possono esercitare una pressione indiretta sulla stampa e sui mezzi d'informazione; ritiene che in molti paesi i media dipendano fortemente dalla pubblicità del governo che diventa così uno strumento per fare pressione sui mezzi d'informazione e che le concessioni o le sanzioni fiscali possano essere utilizzate per limitare il funzionamento di mezzi d'informazione critici; |
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5.

sottolinea che i governi possono esercitare una pressione indiretta sulla stampa e sui mezzi d'informazione; ritiene che in molti paesi i media dipendano fortemente dalla pubblicità del governo che diventa così uno strumento per fare pressione sui mezzi d'informazione e che le concessioni o le sanzioni fiscali possano essere utilizzate per limitare il funzionamento di mezzi d'informazione critici;

| 6. | deplora il fatto che la criminalizzazione dell'espressione sia in aumento; ricorda che in tutto il mondo i giornalisti sono spesso imprigionati a causa del loro lavoro; è consapevole del ricorso alle leggi in materia di diffamazione, blasfemia e calunnia, nonché alle normative facenti riferimento al «danneggiamento dell'immagine del paese all'estero» o alla «propaganda omosessuale» al fine di imprigionare o sottoporre a censura i giornalisti e bloccare la libertà di espressione; deplora che la censura incoraggi l'autocensura; invita a porre fine alle persecuzioni nei confronti dei giornalisti, che dovrebbero essere messi nelle condizioni di svolgere il proprio lavoro in modo indipendente, senza temere violenze e recriminazioni, nonché a rilasciare immediatamente tutti i giornalisti e i blogger ingiustamente imprigionati a causa del loro lavoro; |
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6.

deplora il fatto che la criminalizzazione dell'espressione sia in aumento; ricorda che in tutto il mondo i giornalisti sono spesso imprigionati a causa del loro lavoro; è consapevole del ricorso alle leggi in materia di diffamazione, blasfemia e calunnia, nonché alle normative facenti riferimento al «danneggiamento dell'immagine del paese all'estero» o alla «propaganda omosessuale» al fine di imprigionare o sottoporre a censura i giornalisti e bloccare la libertà di espressione; deplora che la censura incoraggi l'autocensura; invita a porre fine alle persecuzioni nei confronti dei giornalisti, che dovrebbero essere messi nelle condizioni di svolgere il proprio lavoro in modo indipendente, senza temere violenze e recriminazioni, nonché a rilasciare immediatamente tutti i giornalisti e i blogger ingiustamente imprigionati a causa del loro lavoro;

| 7. | condanna fortemente il fatto che molti giornalisti non abbiano accesso all'assistenza legale, sebbene la loro professione li porti a essere sempre più spesso in prima linea nella lotta per i diritti umani, sia on-line che off-line; |
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7.

condanna fortemente il fatto che molti giornalisti non abbiano accesso all'assistenza legale, sebbene la loro professione li porti a essere sempre più spesso in prima linea nella lotta per i diritti umani, sia on-line che off-line;

| 8. | ritiene che la tendenza a concentrare la proprietà dei mezzi d'informazione in grandi conglomerati costituisca una minaccia alla libertà e al pluralismo dei mezzi d'informazione, in particolare alla luce del parallelo processo della digitalizzazione; sottolinea l'importanza di un'infrastruttura mediatica di base aperta e abilitante, nonché dell'esistenza di organismi di regolamentazione indipendenti; |
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8.

ritiene che la tendenza a concentrare la proprietà dei mezzi d'informazione in grandi conglomerati costituisca una minaccia alla libertà e al pluralismo dei mezzi d'informazione, in particolare alla luce del parallelo processo della digitalizzazione; sottolinea l'importanza di un'infrastruttura mediatica di base aperta e abilitante, nonché dell'esistenza di organismi di regolamentazione indipendenti;

| 9. | riconosce il potenziale delle fondazioni private e delle ONG in quanto sostenitrici del giornalismo di qualità e motori dell'innovazione; |
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9.

riconosce il potenziale delle fondazioni private e delle ONG in quanto sostenitrici del giornalismo di qualità e motori dell'innovazione;

| 10. | sottolinea che le imprese, pur essendo investite di nuove responsabilità in un mondo collegato globalmente e digitalmente, fanno altresì fronte a nuove sfide in settori che sono stati tradizionalmente appannaggio delle autorità pubbliche; è consapevole che le ordinanze di blocco emanate dai governi in relazione ai contenuti e ai servizi on-line hanno esercitato pressioni sull'indipendenza editoriale e sulla continuità del servizio; |
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10.

sottolinea che le imprese, pur essendo investite di nuove responsabilità in un mondo collegato globalmente e digitalmente, fanno altresì fronte a nuove sfide in settori che sono stati tradizionalmente appannaggio delle autorità pubbliche; è consapevole che le ordinanze di blocco emanate dai governi in relazione ai contenuti e ai servizi on-line hanno esercitato pressioni sull'indipendenza editoriale e sulla continuità del servizio;

| 11. | è consapevole che troppo spesso i mezzi d'informazione sono usati come strumenti di propaganda tradizionali e/o sono coinvolti in tale propaganda e che, soprattutto per quanto riguarda i mezzi d'informazione del servizio pubblico, l'indipendenza politica e finanziaria così come il pluralismo sono essenziali; sottolinea che i mezzi d'informazione pubblici liberi e indipendenti svolgono un ruolo cruciale nel rafforzare la democrazia, nell'assicurare il massimo coinvolgimento della società civile in dibattiti e questioni pubbliche nonché nel fornire ai cittadini gli strumenti necessari per percorrere il cammino verso la democrazia; |
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11.

è consapevole che troppo spesso i mezzi d'informazione sono usati come strumenti di propaganda tradizionali e/o sono coinvolti in tale propaganda e che, soprattutto per quanto riguarda i mezzi d'informazione del servizio pubblico, l'indipendenza politica e finanziaria così come il pluralismo sono essenziali; sottolinea che i mezzi d'informazione pubblici liberi e indipendenti svolgono un ruolo cruciale nel rafforzare la democrazia, nell'assicurare il massimo coinvolgimento della società civile in dibattiti e questioni pubbliche nonché nel fornire ai cittadini gli strumenti necessari per percorrere il cammino verso la democrazia;

| 12. | incoraggia a elaborare codici etici per i giornalisti come pure per le persone coinvolte nella gestione dei mezzi d'informazione al fine di assicurare la piena indipendenza dei giornalisti e dei media; riconosce l'importanza di applicare tali codici mediante l'istituzione di organismi di regolamentazione indipendenti; |
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12.

incoraggia a elaborare codici etici per i giornalisti come pure per le persone coinvolte nella gestione dei mezzi d'informazione al fine di assicurare la piena indipendenza dei giornalisti e dei media; riconosce l'importanza di applicare tali codici mediante l'istituzione di organismi di regolamentazione indipendenti;

Digitalizzazione

| 13. | riconosce l'impatto potenziale degli attuali mezzi d'informazione, sempre più digitalizzati, e l'effetto di responsabilizzazione che esercitano sugli individui mediante crescenti livelli di informazione e lo sviluppo del pensiero critico; è inoltre consapevole del fatto che tali fenomeni sono fonte di preoccupazioni, soprattutto per i regimi autoritari; |
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13.

riconosce l'impatto potenziale degli attuali mezzi d'informazione, sempre più digitalizzati, e l'effetto di responsabilizzazione che esercitano sugli individui mediante crescenti livelli di informazione e lo sviluppo del pensiero critico; è inoltre consapevole del fatto che tali fenomeni sono fonte di preoccupazioni, soprattutto per i regimi autoritari;

| 14. | riconosce l'importante ruolo svolto dalle piattaforme mediatiche digitali e on-line nell'ambito delle sommosse contro i regimi dittatoriali negli ultimi anni; |
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14.

riconosce l'importante ruolo svolto dalle piattaforme mediatiche digitali e on-line nell'ambito delle sommosse contro i regimi dittatoriali negli ultimi anni;

| 15. | sottolinea che l'accesso all'informazione, sia on-line che off-line, è necessario per l'evoluzione delle opinioni e dell'espressione, nonché per l'espressione e la comunicazione di contenuti tramite piattaforme mediatiche, dal momento che costituiscono controlli essenziali sul potere; |
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15.

sottolinea che l'accesso all'informazione, sia on-line che off-line, è necessario per l'evoluzione delle opinioni e dell'espressione, nonché per l'espressione e la comunicazione di contenuti tramite piattaforme mediatiche, dal momento che costituiscono controlli essenziali sul potere;

| 16. | riconosce che la digitalizzazione dei mezzi d'informazione e delle informazioni ha amplificato la loro portata e il loro impatto, ma ha anche offuscato la sottile linea che separa informazione e opinione; rileva il considerevole aumento dei contenuti generati dagli utenti e del giornalismo dei cittadini; |
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16.

riconosce che la digitalizzazione dei mezzi d'informazione e delle informazioni ha amplificato la loro portata e il loro impatto, ma ha anche offuscato la sottile linea che separa informazione e opinione; rileva il considerevole aumento dei contenuti generati dagli utenti e del giornalismo dei cittadini;

| 17. | ritiene che la digitalizzazione della stampa e dei mezzi d'informazione stia conferendo nuove dimensioni al paesaggio mediatico, sollevando questioni relative all'accesso, alla qualità, all'obiettività delle informazioni e alla loro protezione; |
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17.

ritiene che la digitalizzazione della stampa e dei mezzi d'informazione stia conferendo nuove dimensioni al paesaggio mediatico, sollevando questioni relative all'accesso, alla qualità, all'obiettività delle informazioni e alla loro protezione;

| 18. | sottolinea che grazie alla digitalizzazione, per i cittadini è più facile accedere alle informazioni e monitorare i funzionari, nonché garantire la condivisione e la diffusione di dati e documenti e portare alla luce casi di ingiustizie e corruzione; |
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18.

sottolinea che grazie alla digitalizzazione, per i cittadini è più facile accedere alle informazioni e monitorare i funzionari, nonché garantire la condivisione e la diffusione di dati e documenti e portare alla luce casi di ingiustizie e corruzione;

| 19. | sottolinea che per sfruttare appieno il potenziale delle infrastrutture informatiche sono necessari l'interoperabilità globale e una regolamentazione adeguata e che è opportuno integrare tali tecnologie dell'informazione e della comunicazione sia nel panorama mediatico attuale sia in quello che sta evolvendo, insieme alle condizioni essenziali dell'indipendenza, del pluralismo e della diversità; |
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19.

sottolinea che per sfruttare appieno il potenziale delle infrastrutture informatiche sono necessari l'interoperabilità globale e una regolamentazione adeguata e che è opportuno integrare tali tecnologie dell'informazione e della comunicazione sia nel panorama mediatico attuale sia in quello che sta evolvendo, insieme alle condizioni essenziali dell'indipendenza, del pluralismo e della diversità;

| 20. | deplora qualsiasi tentativo volto a creare varie forme di «Internet chiuso», dal momento che rappresenta una grave violazione del diritto all'informazione; esorta tutte le autorità ad astenersi dal portare avanti tali attività; |
| --- | --- |

20.

deplora qualsiasi tentativo volto a creare varie forme di «Internet chiuso», dal momento che rappresenta una grave violazione del diritto all'informazione; esorta tutte le autorità ad astenersi dal portare avanti tali attività;

| 21. | nutre preoccupazione per le tendenze in merito alla sorveglianza di massa, alla censura di massa e alle attività di blocco e di filtro che non solo colpiscono i mezzi d'informazione e il lavoro di giornalisti e blogger, ma ostacolano inoltre il tentativo della società civile di apportare importanti trasformazioni politiche, economiche e sociali; condanna ogni arresto e tentativo di arresto dei blogger, vedendo in essi un attacco alla libertà di parola e di opinione; |
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21.

nutre preoccupazione per le tendenze in merito alla sorveglianza di massa, alla censura di massa e alle attività di blocco e di filtro che non solo colpiscono i mezzi d'informazione e il lavoro di giornalisti e blogger, ma ostacolano inoltre il tentativo della società civile di apportare importanti trasformazioni politiche, economiche e sociali; condanna ogni arresto e tentativo di arresto dei blogger, vedendo in essi un attacco alla libertà di parola e di opinione;

| 22. | deplora il fatto che un numero elevato di tecnologie e servizi utilizzati nei paesi terzi per violare i diritti umani attraverso la censura delle informazioni, la sorveglianza di massa, il controllo, il rilevamento e la localizzazione dei cittadini e delle loro attività sulle reti telefoniche (mobili) e su Internet provengano dall'UE; esorta la Commissione ad adottare tutti i provvedimenti necessari per interrompere tale commercio di armi digitali; |
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22.

deplora il fatto che un numero elevato di tecnologie e servizi utilizzati nei paesi terzi per violare i diritti umani attraverso la censura delle informazioni, la sorveglianza di massa, il controllo, il rilevamento e la localizzazione dei cittadini e delle loro attività sulle reti telefoniche (mobili) e su Internet provengano dall'UE; esorta la Commissione ad adottare tutti i provvedimenti necessari per interrompere tale commercio di armi digitali;

| 23. | sottolinea la necessità di comprendere meglio il ruolo degli intermediari e le loro responsabilità; ritiene che gli organismi di regolamentazione del mercato possano contribuire a mantenere la concorrenza, tuttavia reputa necessario anche esplorare nuove modalità di coinvolgimento degli attori privati al fine di preservare il valore pubblico delle informazioni; riconosce che l'autoregolamentazione può comportare rischi specifici laddove manca la vigilanza (democratica); |
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23.

sottolinea la necessità di comprendere meglio il ruolo degli intermediari e le loro responsabilità; ritiene che gli organismi di regolamentazione del mercato possano contribuire a mantenere la concorrenza, tuttavia reputa necessario anche esplorare nuove modalità di coinvolgimento degli attori privati al fine di preservare il valore pubblico delle informazioni; riconosce che l'autoregolamentazione può comportare rischi specifici laddove manca la vigilanza (democratica);

| 24. | sottolinea che le piattaforme digitali e fondate su dati (informatici) o i servizi come i motori di ricerca appartengono a privati e necessitano di trasparenza al fine di preservare il valore pubblico delle informazioni e prevenire le restrizioni all'accesso alle informazioni e alla libertà d'espressione; |
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24.

sottolinea che le piattaforme digitali e fondate su dati (informatici) o i servizi come i motori di ricerca appartengono a privati e necessitano di trasparenza al fine di preservare il valore pubblico delle informazioni e prevenire le restrizioni all'accesso alle informazioni e alla libertà d'espressione;

| 25. | sottolinea la necessità di tutelare gli informatori e le fonti, e che l'Unione intraprenda a tal fine un'azione a livello globale; |
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25.

sottolinea la necessità di tutelare gli informatori e le fonti, e che l'Unione intraprenda a tal fine un'azione a livello globale;

| 26. | condanna fortemente qualsiasi tentativo di utilizzare Internet o altre piattaforme mediatiche on-line al fine di promuovere e favorire attività terroristiche; esorta le autorità ad adottare una posizione decisa a riguardo; |
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26.

condanna fortemente qualsiasi tentativo di utilizzare Internet o altre piattaforme mediatiche on-line al fine di promuovere e favorire attività terroristiche; esorta le autorità ad adottare una posizione decisa a riguardo;

Politiche dell'UE e azioni esterne

| 27. | sottolinea che affinché l'UE sia considerata una comunità di valori sono essenziali la promozione e la tutela della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione globali; evidenzia la necessità che l'Unione dimostri la massima leadership politica per assicurare la protezione dei giornalisti a livello globale; |
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27.

sottolinea che affinché l'UE sia considerata una comunità di valori sono essenziali la promozione e la tutela della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione globali; evidenzia la necessità che l'Unione dimostri la massima leadership politica per assicurare la protezione dei giornalisti a livello globale;

| 28. | ritiene opportuno che l'UE sia capofila nel garantire che i mezzi d'informazione rimangano indipendenti, pluralisti ed eterogenei, come pure nel difendere la posizione, la libertà e la sicurezza di giornalisti e blogger; sottolinea, a tal fine, che l'UE non deve interferire con i contenuti, bensì sostenere un ambiente abilitante e l'eliminazione delle restrizioni alla libertà di espressione a livello globale; |
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28.

ritiene opportuno che l'UE sia capofila nel garantire che i mezzi d'informazione rimangano indipendenti, pluralisti ed eterogenei, come pure nel difendere la posizione, la libertà e la sicurezza di giornalisti e blogger; sottolinea, a tal fine, che l'UE non deve interferire con i contenuti, bensì sostenere un ambiente abilitante e l'eliminazione delle restrizioni alla libertà di espressione a livello globale;

| 29. | rileva con preoccupazione che negli ultimi anni alcuni mezzi d'informazione, in particolare nell'UE, sono stati sottoposti a controlli per il loro comportamento non etico e, secondo quanto asserito, illegittimo; ritiene che l'UE possa dare l'esempio solo se affronta tali problematiche entro i propri confini; |
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29.

rileva con preoccupazione che negli ultimi anni alcuni mezzi d'informazione, in particolare nell'UE, sono stati sottoposti a controlli per il loro comportamento non etico e, secondo quanto asserito, illegittimo; ritiene che l'UE possa dare l'esempio solo se affronta tali problematiche entro i propri confini;

| 30. | esorta la Commissione a continuare a controllare con attenzione l'indipendenza della stampa e dei mezzi d'informazione negli Stai membri; |
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30.

esorta la Commissione a continuare a controllare con attenzione l'indipendenza della stampa e dei mezzi d'informazione negli Stai membri;

| 31. | ritiene che, sebbene l'UE si occupi della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione attraverso numerosi programmi e politiche, manchino un'enfasi globale specifica sulla questione nonché una visione strategica coerente e parametri di riferimento; |
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31.

ritiene che, sebbene l'UE si occupi della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione attraverso numerosi programmi e politiche, manchino un'enfasi globale specifica sulla questione nonché una visione strategica coerente e parametri di riferimento;

| 32. | ritiene che la mancanza di una strategia globale comporti la frammentazione e rischi di compromettere gli importanti principi politici della trasparenza e della responsabilità; |
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32.

ritiene che la mancanza di una strategia globale comporti la frammentazione e rischi di compromettere gli importanti principi politici della trasparenza e della responsabilità;

Strategia

| 33. | esorta la Commissione, in particolare la DG DEVCO, e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a migliorare la cooperazione e il coordinamento della loro programmazione, in particolare tramite la creazione di sinergie tra le attività politiche e diplomatiche e l'attuazione congiunta, anche in fase di monitoraggio e valutazione, dei finanziamenti e dei progetti; invita la Commissione a migliorare la propria analisi e valutazione della programmazione passata, attuale e futura, nonché a divulgare pubblicamente i relativi risultati; |
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33.

esorta la Commissione, in particolare la DG DEVCO, e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a migliorare la cooperazione e il coordinamento della loro programmazione, in particolare tramite la creazione di sinergie tra le attività politiche e diplomatiche e l'attuazione congiunta, anche in fase di monitoraggio e valutazione, dei finanziamenti e dei progetti; invita la Commissione a migliorare la propria analisi e valutazione della programmazione passata, attuale e futura, nonché a divulgare pubblicamente i relativi risultati;

| 34. | chiede che si passi da un finanziamento ad hoc dei progetti a un approccio più sostenibile, che coinvolga anche donatori e interlocutori privati; riconosce la necessità di un approccio su misura nei confronti della programmazione, a livello sia nazionale sia regionale; |
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34.

chiede che si passi da un finanziamento ad hoc dei progetti a un approccio più sostenibile, che coinvolga anche donatori e interlocutori privati; riconosce la necessità di un approccio su misura nei confronti della programmazione, a livello sia nazionale sia regionale;

| 35. | invita l'UE a svolgere un ruolo più significativo, soprattutto nei paesi candidati, come pure in relazione ai suoi più immediati vicini meridionali e orientali e nel contesto dei negoziati relativi ad accordi commerciali e di associazione; invita l'Unione ad adottare una strategia volta ad assicurare l'attento controllo e la reazione alla modifica delle normative che limitano il pluralismo e la libertà della stampa nei paesi terzi; |
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35.

invita l'UE a svolgere un ruolo più significativo, soprattutto nei paesi candidati, come pure in relazione ai suoi più immediati vicini meridionali e orientali e nel contesto dei negoziati relativi ad accordi commerciali e di associazione; invita l'Unione ad adottare una strategia volta ad assicurare l'attento controllo e la reazione alla modifica delle normative che limitano il pluralismo e la libertà della stampa nei paesi terzi;

| 36. | evidenzia la necessità di usare gli strumenti finanziari esterni, come l'EIDHR, gli strumenti geografici e gli altri strumenti con flessibilità, al fine di contribuire al consolidamento della società civile; sottolinea che la titolarità locale e lo sviluppo delle capacità sono essenziali per garantire lo sviluppo sostenibile e il progresso; |
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36.

evidenzia la necessità di usare gli strumenti finanziari esterni, come l'EIDHR, gli strumenti geografici e gli altri strumenti con flessibilità, al fine di contribuire al consolidamento della società civile; sottolinea che la titolarità locale e lo sviluppo delle capacità sono essenziali per garantire lo sviluppo sostenibile e il progresso;

| 37. | sottolinea che occorre che l'Unione sostenga in egual modo l'istruzione e la formazione dei responsabili politici, degli organismi di regolamentazione e dei mezzi d'informazione nei paesi terzi, con l'obiettivo di incoraggiare la libertà della stampa e dei mezzi d'informazione e promuovere forme di regolamentazione del mercato adeguate e neutre dal punto di vista tecnologico, in particolare in considerazione del fatto che nei periodi di transizione le libertà sono spesso limitate in nome della stabilità e della sicurezza; |
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37.

sottolinea che occorre che l'Unione sostenga in egual modo l'istruzione e la formazione dei responsabili politici, degli organismi di regolamentazione e dei mezzi d'informazione nei paesi terzi, con l'obiettivo di incoraggiare la libertà della stampa e dei mezzi d'informazione e promuovere forme di regolamentazione del mercato adeguate e neutre dal punto di vista tecnologico, in particolare in considerazione del fatto che nei periodi di transizione le libertà sono spesso limitate in nome della stabilità e della sicurezza;

| 38. | sottolinea che lo sviluppo dei mezzi d'informazione e la garanzia della libertà d'espressione devono costituire una parte importante del dialogo dell'UE a livello nazionale con ogni paese; pone l'accento sulla necessità di rispettare i chiari parametri di riferimento e le condizionalità negli accordi commerciali, di partenariato, di cooperazione e di associazione dell'UE con i paesi terzi e nei suoi programmi di aiuto, conformemente all'articolo 21 del TUE; esorta il SEAE e la Commissione a rispettare e attuare le relazioni e raccomandazioni del Parlamento sui negoziati relativi a tali accordi; ricorda che la coerenza, la continuità, il coordinamento e la trasparenza tra il Parlamento, il SEAE e la Commissione in relazione all'attuazione e al monitoraggio di tali diritti umani fondamentali sono essenziali ai fini della credibilità dell'Unione e dell'efficacia nelle sue relazioni e interazioni con i paesi terzi; |
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38.

sottolinea che lo sviluppo dei mezzi d'informazione e la garanzia della libertà d'espressione devono costituire una parte importante del dialogo dell'UE a livello nazionale con ogni paese; pone l'accento sulla necessità di rispettare i chiari parametri di riferimento e le condizionalità negli accordi commerciali, di partenariato, di cooperazione e di associazione dell'UE con i paesi terzi e nei suoi programmi di aiuto, conformemente all'articolo 21 del TUE; esorta il SEAE e la Commissione a rispettare e attuare le relazioni e raccomandazioni del Parlamento sui negoziati relativi a tali accordi; ricorda che la coerenza, la continuità, il coordinamento e la trasparenza tra il Parlamento, il SEAE e la Commissione in relazione all'attuazione e al monitoraggio di tali diritti umani fondamentali sono essenziali ai fini della credibilità dell'Unione e dell'efficacia nelle sue relazioni e interazioni con i paesi terzi;

| 39. | invita la Commissione a fare della lotta contro l'impunità una delle proprie priorità nei programmi relativi alla libertà d'espressione e dei mezzi d'informazione, anche offrendo assistenza nelle indagini sui reati contri i giornalisti, creando fondi per la difesa legale e mettendo a disposizione le proprie competenze; |
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39.

invita la Commissione a fare della lotta contro l'impunità una delle proprie priorità nei programmi relativi alla libertà d'espressione e dei mezzi d'informazione, anche offrendo assistenza nelle indagini sui reati contri i giornalisti, creando fondi per la difesa legale e mettendo a disposizione le proprie competenze;

| 40. | ritiene che i finanziamenti dell'UE non vadano limitati alle organizzazioni internazionali specializzate (intermediari), ma debbano includere anche le organizzazioni locali; |
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40.

ritiene che i finanziamenti dell'UE non vadano limitati alle organizzazioni internazionali specializzate (intermediari), ma debbano includere anche le organizzazioni locali;

| 41. | invita la Commissione a riesaminare le clausole di riservatezza nel quadro del proprio finanziamento a favore dei diritti umani per quanto concerne la stampa e i mezzi d'informazione, dal momento che lasciano spazio al discredito di giornalisti, mezzi d'informazione o ONG danneggiando così la credibilità delle attività dell'UE in materia di diritti umani che sono, di per sé, aperte e trasparenti; |
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41.

invita la Commissione a riesaminare le clausole di riservatezza nel quadro del proprio finanziamento a favore dei diritti umani per quanto concerne la stampa e i mezzi d'informazione, dal momento che lasciano spazio al discredito di giornalisti, mezzi d'informazione o ONG danneggiando così la credibilità delle attività dell'UE in materia di diritti umani che sono, di per sé, aperte e trasparenti;

| 42. | pone l'accento sulla necessità che i programmi relativi alla stampa e ai mezzi d'informazione siano altresì incentrati sul miglioramento delle strutture (statali e giuridiche) e sul sostegno delle società d'informazione e delle imprese locali, al fine di accrescerne la trasparenza, l'indipendenza, la capacità di essere sostenibili, la professionalità e l'apertura; sottolinea che è opportuno che le politiche dell'Unione in materia di mezzi d'informazione mirino anche a massimizzare il pluralismo e la diversità sostenendo i media indipendenti e le nuove imprese; |
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42.

pone l'accento sulla necessità che i programmi relativi alla stampa e ai mezzi d'informazione siano altresì incentrati sul miglioramento delle strutture (statali e giuridiche) e sul sostegno delle società d'informazione e delle imprese locali, al fine di accrescerne la trasparenza, l'indipendenza, la capacità di essere sostenibili, la professionalità e l'apertura; sottolinea che è opportuno che le politiche dell'Unione in materia di mezzi d'informazione mirino anche a massimizzare il pluralismo e la diversità sostenendo i media indipendenti e le nuove imprese;

| 43. | ricorda che la libertà di espressione e il pluralismo dei media, anche attraverso Internet, sono valori europei fondamentali; sottolinea l'importanza fondamentale che la libertà della stampa e dei mezzi d'informazione e le libertà digitali rivestono nel quadro della politica di allargamento dell'UE, in quanto sono ritenute diritti umani e quindi parte dei criteri politici di Copenaghen; |
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43.

ricorda che la libertà di espressione e il pluralismo dei media, anche attraverso Internet, sono valori europei fondamentali; sottolinea l'importanza fondamentale che la libertà della stampa e dei mezzi d'informazione e le libertà digitali rivestono nel quadro della politica di allargamento dell'UE, in quanto sono ritenute diritti umani e quindi parte dei criteri politici di Copenaghen;

| 44. | ritiene opportuno che l'UE includa elementi di sostegno alla stampa e ai mezzi d'informazione nell'ambito della propria assistenza elettorale, ad esempio promuovendo la cooperazione tra gli organi di gestione delle elezioni nei paesi terzi e la stampa, al fine di migliorare la trasparenza e la legittimità dei processi elettorali e dei relativi risultati; |
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44.

ritiene opportuno che l'UE includa elementi di sostegno alla stampa e ai mezzi d'informazione nell'ambito della propria assistenza elettorale, ad esempio promuovendo la cooperazione tra gli organi di gestione delle elezioni nei paesi terzi e la stampa, al fine di migliorare la trasparenza e la legittimità dei processi elettorali e dei relativi risultati;

| 45. | reputa necessario che, nei paesi in transizione, l'UE si concentri sulla libertà della stampa e dei mezzi d'informazione nell'ambito del processo di riconciliazione e di ricostruzione; |
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45.

reputa necessario che, nei paesi in transizione, l'UE si concentri sulla libertà della stampa e dei mezzi d'informazione nell'ambito del processo di riconciliazione e di ricostruzione;

| 46. | elogia e accoglie con favore l'importante lavoro svolto da numerose organizzazioni (giornalistiche) internazionali che si occupano della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione; sottolinea che è necessario che tali organizzazioni ottengano il pieno sostegno dell'UE, in virtù della natura essenziale del loro lavoro di collegamento; |
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46.

elogia e accoglie con favore l'importante lavoro svolto da numerose organizzazioni (giornalistiche) internazionali che si occupano della libertà della stampa e dei mezzi d'informazione; sottolinea che è necessario che tali organizzazioni ottengano il pieno sostegno dell'UE, in virtù della natura essenziale del loro lavoro di collegamento;

| 47. | invita il SEAE a fare un uso ottimale dell'impegno dell'UE nei forum multilaterali che si concentrano sulle libertà della stampa, dei mezzi d'informazione e digitali, come il Consiglio d'Europa e l'OSCE, come pure nel contesto dell'ONU; |
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47.

invita il SEAE a fare un uso ottimale dell'impegno dell'UE nei forum multilaterali che si concentrano sulle libertà della stampa, dei mezzi d'informazione e digitali, come il Consiglio d'Europa e l'OSCE, come pure nel contesto dell'ONU;

| 48. | invita la Commissione, il Consiglio e il SEAE ad adottare quanto prima una strategia di libertà della stampa e dei mezzi d'informazione nel quadro della politica estera dell'UE e ad integrare le raccomandazioni della presente relazione nei prossimi orientamenti sulla libertà d'espressione (on-line e off-line); |
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48.

invita la Commissione, il Consiglio e il SEAE ad adottare quanto prima una strategia di libertà della stampa e dei mezzi d'informazione nel quadro della politica estera dell'UE e ad integrare le raccomandazioni della presente relazione nei prossimi orientamenti sulla libertà d'espressione (on-line e off-line);

| 49. | chiede che la presente relazione sia letta e ripresa congiuntamente alla sua risoluzione «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE»; |
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49.

chiede che la presente relazione sia letta e ripresa congiuntamente alla sua risoluzione «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE»;

o

o o

| 50. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna, al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, all'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo, all'UNESCO, al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. |
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50.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna, al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, all'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo, all'UNESCO, al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa.

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(1)  http://ap.ohchr.org/Documents/E/HRC/resolutions/A_HRC_RES_7_36.pdf

(2)  In particolare, quelle del 16 maggio 2011 (A/HRC/17/27), 10 agosto 2011 (A/66/290), 4 giugno 2012 (A/HRC/20/17) e 7 settembre 2012 (A/67/357), disponibili su: http://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/Annual.aspx

(3)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/G12/153/25/PDF/G1215325.pdf?OpenElement

(4)  A/HRC/17/31, disponibile su: http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/A-HRC-17-31_AEV.pdf

(5)  http://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/681/60/pdf/N0668160.pdf?OpenElement

(6)  http://www.un-documents.net/gc-p1.htm

(7)  http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/official_documents/un_plan_action_safety_en.pdf

(8)  Testi approvati, P7_TA(2013)0050.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2013)0049.

(10)  Testi approvati, P7_TA(2012)0503.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2012)0451.

(12)  Testi approvati, P7_TA(2012)0470.

(13)  Testi approvati, P7_TA(2012)0250.

(14)  http://eeas.europa.eu/top_stories/2012/20120503_world_press_freedom_day_en.htm http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-181_it.htm

(15)  http://blogs.ec.europa.eu/neelie-kroes/ict-human-rights-guidance

(16)  GU C 33 E del 5.2.2013, pag. 165.

(17)  GU C 45 E del 23.2.2010, pag. 9.

(18)  GU L 386 del 29.12.2006, pag. 1.

(19)  GU C 290 E del 29.11.2006, pag. 107.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/112 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/112

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P7_TA(2013)0276

Servizi finanziari: mancanza di progressi in seno al Consiglio e ritardo della Commissione nell'adozione di determinate proposte

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 Servizi finanziari — Assenza di progressi per il ritardo del Consiglio e della Commissione ad approvare determinate proposte (2013/2658(RSP))

(2016/C 065/14)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione, del 12 luglio 2010, concernente una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai sistemi di garanzia dei depositi (rifusione -COM(2010)0368), |
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vista la proposta della Commissione, del 12 luglio 2010, concernente una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai sistemi di garanzia dei depositi (rifusione -COM(2010)0368),

| — | vista la proposta della Commissione, del 12 luglio 2010, per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 97/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai sistemi di indennizzo degli investitori (COM(2010)0371), |
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vista la proposta della Commissione, del 12 luglio 2010, per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 97/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai sistemi di indennizzo degli investitori (COM(2010)0371),

| — | vista la proposta della Commissione del 19 gennaio 2011 per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 2003/71/EC e 2009/138/EC per quanto riguarda i poteri dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali e dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (COM(2011)0008), di seguito indicata come «Omnibus/Solvency II», |
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vista la proposta della Commissione del 19 gennaio 2011 per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 2003/71/EC e 2009/138/EC per quanto riguarda i poteri dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali e dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (COM(2011)0008), di seguito indicata come «Omnibus/Solvency II»,

| — | vista la proposta della Commissione del 20 ottobre 2011 per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai mercati degli strumenti finanziari che abroga la direttiva 2004/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (rifusione — (COM(2011)0656) e la proposta della Commissione del 20 ottobre 2011 per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai mercati degli strumenti finanziari e che modifica il regolamento [EMIR] sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (COM(2011)0652), di seguito indicata come «revisione MiFID», |
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vista la proposta della Commissione del 20 ottobre 2011 per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai mercati degli strumenti finanziari che abroga la direttiva 2004/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (rifusione — (COM(2011)0656) e la proposta della Commissione del 20 ottobre 2011 per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai mercati degli strumenti finanziari e che modifica il regolamento [EMIR] sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (COM(2011)0652), di seguito indicata come «revisione MiFID»,

| — | vista la proposta della Commissione del 20 ottobre 2011 per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle sanzioni penali in caso di abuso di informazioni privilegiate e di manipolazione del mercato (COM(2011)0654) e la proposta della Commissione del 20 ottobre 2011 relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (abusi di mercato — COM(2011)0651), in appresso denominata «MAD/MAR», |
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vista la proposta della Commissione del 20 ottobre 2011 per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle sanzioni penali in caso di abuso di informazioni privilegiate e di manipolazione del mercato (COM(2011)0654) e la proposta della Commissione del 20 ottobre 2011 relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (abusi di mercato — COM(2011)0651), in appresso denominata «MAD/MAR»,

| — | vista la proposta della Commissione del 7 marzo 2012 per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al miglioramento del regolamento titoli nell'Unione europea e ai depositari centrali di titoli e recante modifica della direttiva 98/26/CE (COM(2012)0073), |
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vista la proposta della Commissione del 7 marzo 2012 per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al miglioramento del regolamento titoli nell'Unione europea e ai depositari centrali di titoli e recante modifica della direttiva 98/26/CE (COM(2012)0073),

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro di risanamento e risoluzione delle crisi degli enti creditizi e delle imprese di investimento, presentata dalla Commissione il 6 giugno 2012, e che modifica le direttive del Consiglio 77/91/CEE e 82/891/CEE, le direttive 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE e 2011/35/UE e il regolamento (UE) n. 1093/2010 (COM(2012)0280), |
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—

vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro di risanamento e risoluzione delle crisi degli enti creditizi e delle imprese di investimento, presentata dalla Commissione il 6 giugno 2012, e che modifica le direttive del Consiglio 77/91/CEE e 82/891/CEE, le direttive 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE e 2011/35/UE e il regolamento (UE) n. 1093/2010 (COM(2012)0280),

| — | vista la proposta della Commissione del 3 luglio 2012 per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/65/CE concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in materia di taluni organismi di investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) per quanto riguarda le funzioni di depositario, le politiche retributive e le sanzioni (COM(2012)0350), in appresso denominata «UCITS V», |
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—

vista la proposta della Commissione del 3 luglio 2012 per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/65/CE concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in materia di taluni organismi di investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) per quanto riguarda le funzioni di depositario, le politiche retributive e le sanzioni (COM(2012)0350), in appresso denominata «UCITS V»,

| — | vista la proposta della Commissione, del 3 luglio 2012, concernente una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull' intermediazione assicurativa (rifusione -COM(2012)0360), di seguito denominata «IMD II», |
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vista la proposta della Commissione, del 3 luglio 2012, concernente una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull' intermediazione assicurativa (rifusione -COM(2012)0360), di seguito denominata «IMD II»,

| — | vista la Comunicazione della Commissione del 31 marzo 2010 sul Programma di lavoro della Commissione per il 2010 (COM(2010)0135), e in particolare il riferimento alla prevista adozione nel 2010 di una proposta legislativa concernente la certezza giuridica nella legislazione sui valori mobiliari, |
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—

vista la Comunicazione della Commissione del 31 marzo 2010 sul Programma di lavoro della Commissione per il 2010 (COM(2010)0135), e in particolare il riferimento alla prevista adozione nel 2010 di una proposta legislativa concernente la certezza giuridica nella legislazione sui valori mobiliari,

| — | vista la Comunicazione della Commissione del 27 ottobre 2010 sul Programma di lavoro della Commissione per il 2011 (COM(2010)0623), e in particolare il riferimento alla prevista adozione nel 2011 di una proposta legislativa concernente la certezza giuridica nella legislazione sui valori mobiliari, |
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—

vista la Comunicazione della Commissione del 27 ottobre 2010 sul Programma di lavoro della Commissione per il 2011 (COM(2010)0623), e in particolare il riferimento alla prevista adozione nel 2011 di una proposta legislativa concernente la certezza giuridica nella legislazione sui valori mobiliari,

| — | vista la Comunicazione della Commissione del 15 novembre 2011 sul Programma di lavoro della Commissione per il 2012 (COM(2011)0777), e in particolare il riferimento alla prevista adozione nel 2012 di una proposta legislativa concernente la certezza giuridica nella legislazione sui valori mobiliari e di una proposta di revisione della direttiva 2007/64/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2007, relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno (1), |
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—

vista la Comunicazione della Commissione del 15 novembre 2011 sul Programma di lavoro della Commissione per il 2012 (COM(2011)0777), e in particolare il riferimento alla prevista adozione nel 2012 di una proposta legislativa concernente la certezza giuridica nella legislazione sui valori mobiliari e di una proposta di revisione della direttiva 2007/64/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2007, relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno (1),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo dell'1-2 marzo 2012 e in particolare il riferimento fatto alla revisione MiFID, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio europeo dell'1-2 marzo 2012 e in particolare il riferimento fatto alla revisione MiFID,

| — | vista la Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico del 20 dicembre 2012 relativa ai fondi comuni monetari (2), |
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—

vista la Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico del 20 dicembre 2012 relativa ai fondi comuni monetari (2),

| — | vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sul sistema bancario ombra (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sul sistema bancario ombra (3),

| — | viste le interrogazioni presentate al Consiglio e alla Commissione sui servizi finanziari — Assenza di progressi per il ritardo del Consiglio e della Commissione ad approvare determinate proposte (O-000063/2013 — B7-0208/2013 e O-000065/2013 — B7-0209/2013), |
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viste le interrogazioni presentate al Consiglio e alla Commissione sui servizi finanziari — Assenza di progressi per il ritardo del Consiglio e della Commissione ad approvare determinate proposte (O-000063/2013 — B7-0208/2013 e O-000065/2013 — B7-0209/2013),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la ripresa dell'economia UE richiede un settore finanziario stabile in grado di erogare finanziamenti competitivi all'economia reale; che per conseguire tale obiettivo è necessario completare l'Unione bancaria come concordato e ribadito dalle varie istituzioni dell'UE titolari di responsabilità in questo settore chiave dell'economia; |
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A.

considerando che la ripresa dell'economia UE richiede un settore finanziario stabile in grado di erogare finanziamenti competitivi all'economia reale; che per conseguire tale obiettivo è necessario completare l'Unione bancaria come concordato e ribadito dalle varie istituzioni dell'UE titolari di responsabilità in questo settore chiave dell'economia;

| B. | considerando che la proposta di revisione della direttiva sui sistemi di garanzia dei depositi (DGS) è stata adottata dalla Commissione in data 12 luglio 2010 e che il Parlamento, dopo infruttuose trattative con il Consiglio, l'ha votata in prima lettura il 16 febbraio 2012 (4); |
| --- | --- |

B.

considerando che la proposta di revisione della direttiva sui sistemi di garanzia dei depositi (DGS) è stata adottata dalla Commissione in data 12 luglio 2010 e che il Parlamento, dopo infruttuose trattative con il Consiglio, l'ha votata in prima lettura il 16 febbraio 2012 (4);

| C. | considerando che la proposta di revisione della direttiva sui sistemi di indennizzo degli investitori è stata adottata dalla Commissione in data 12 luglio 2010 e che il Parlamento, stante la riluttanza del Consiglio ad adottare un approccio generale e ad avviare negoziati, l'ha votata in prima lettura il 5 luglio 2011 (5); |
| --- | --- |

C.

considerando che la proposta di revisione della direttiva sui sistemi di indennizzo degli investitori è stata adottata dalla Commissione in data 12 luglio 2010 e che il Parlamento, stante la riluttanza del Consiglio ad adottare un approccio generale e ad avviare negoziati, l'ha votata in prima lettura il 5 luglio 2011 (5);

| D. | considerando che la Commissione ha adottato le sue proposte di revisione della MiFID il 20 ottobre 2011 e che il Parlamento le ha prontamente esaminate apportando emendamenti il 26 ottobre 2012 (6), appena un anno dopo la loro presentazione; che da allora il Parlamento attende di avviare negoziati con il Consiglio ai fini di un possibile accordo in prima lettura; |
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D.

considerando che la Commissione ha adottato le sue proposte di revisione della MiFID il 20 ottobre 2011 e che il Parlamento le ha prontamente esaminate apportando emendamenti il 26 ottobre 2012 (6), appena un anno dopo la loro presentazione; che da allora il Parlamento attende di avviare negoziati con il Consiglio ai fini di un possibile accordo in prima lettura;

| E. | considerando che nella sua riunione dell'1-2 marzo 2012 il Consiglio europeo aveva concluso che le proposte di revisione della MiFID avrebbero dovuto essere emanate dai colegislatori entro dicembre 2012; |
| --- | --- |

E.

considerando che nella sua riunione dell'1-2 marzo 2012 il Consiglio europeo aveva concluso che le proposte di revisione della MiFID avrebbero dovuto essere emanate dai colegislatori entro dicembre 2012;

| F. | considerando che la Commissione ha adottato la sua proposta sui depositari centrali di titoli (CSDR) in data 7 marzo 2012 e che la commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento, che ha approvato la sua relazione il 4 febbraio 2013 (A7-0039/2013), è tuttora in attesa di avviare negoziati con il Consiglio ai fini di un possibile accordo in prima lettura; |
| --- | --- |

F.

considerando che la Commissione ha adottato la sua proposta sui depositari centrali di titoli (CSDR) in data 7 marzo 2012 e che la commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento, che ha approvato la sua relazione il 4 febbraio 2013 (A7-0039/2013), è tuttora in attesa di avviare negoziati con il Consiglio ai fini di un possibile accordo in prima lettura;

| G. | considerando che l'approvazione della proposta della Commissione per una direttiva concernente la certezza giuridica nella legislazione sui valori mobiliari, originariamente attesa per il 2010, è stata poi inclusa nei Programmi legislativi e di lavoro della Commissione per il 2011 e 2012, senza peraltro essere stata ancora approvata; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'approvazione della proposta della Commissione per una direttiva concernente la certezza giuridica nella legislazione sui valori mobiliari, originariamente attesa per il 2010, è stata poi inclusa nei Programmi legislativi e di lavoro della Commissione per il 2011 e 2012, senza peraltro essere stata ancora approvata;

| H. | considerando che la direttiva 2007/64/EC sui servizi di pagamento nel mercato interno prescrive che la Commissione presenti entro il 1o novembre 2012 una relazione sull'attuazione e l'impatto della direttiva, eventualmente accompagnata da una proposta di revisione; che la Commissione non ha ancora presentato né la relazione né la proposta di revisione; |
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H.

considerando che la direttiva 2007/64/EC sui servizi di pagamento nel mercato interno prescrive che la Commissione presenti entro il 1o novembre 2012 una relazione sull'attuazione e l'impatto della direttiva, eventualmente accompagnata da una proposta di revisione; che la Commissione non ha ancora presentato né la relazione né la proposta di revisione;

| I. | considerando che, nella sua risoluzione sul sistema bancario ombra il Parlamento ha richiesto interventi supplementari per i fondi del mercato monetario, in particolare per migliorarne la resilienza e coprirne i rischi di liquidità; che tali interventi devono tener conto della Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS), pubblicata poco dopo la risoluzione, di abbandonare i fondi con valore patrimoniale netto costante (CNAV); |
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I.

considerando che, nella sua risoluzione sul sistema bancario ombra il Parlamento ha richiesto interventi supplementari per i fondi del mercato monetario, in particolare per migliorarne la resilienza e coprirne i rischi di liquidità; che tali interventi devono tener conto della Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS), pubblicata poco dopo la risoluzione, di abbandonare i fondi con valore patrimoniale netto costante (CNAV);

| J. | considerando che l'articolo 5 della direttiva 2011/89/CE (7) fa obbligo alla Commissione di procedere a una completa revisione della direttiva 2002/87/CE (sui conglomerati finanziari (8)) — affrontando in particolare l'ambito applicativo della direttiva; l'estensione della sua applicabilità ai soggetti non regolamentati; i criteri per l'identificazione dei conglomerati finanziari di proprietà dei gruppi finanziari di maggiori dimensioni; i conglomerati finanziari aventi rilevanza sistemica e l'obbligo degli stress test — e di trasmettere la sua relazione al Parlamento e al Consiglio entro il 31 dicembre 2012, facendola seguire da opportune proposte legislative; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'articolo 5 della direttiva 2011/89/CE (7) fa obbligo alla Commissione di procedere a una completa revisione della direttiva 2002/87/CE (sui conglomerati finanziari (8)) — affrontando in particolare l'ambito applicativo della direttiva; l'estensione della sua applicabilità ai soggetti non regolamentati; i criteri per l'identificazione dei conglomerati finanziari di proprietà dei gruppi finanziari di maggiori dimensioni; i conglomerati finanziari aventi rilevanza sistemica e l'obbligo degli stress test — e di trasmettere la sua relazione al Parlamento e al Consiglio entro il 31 dicembre 2012, facendola seguire da opportune proposte legislative;

| K. | considerando che, dopo tale revisione, la Commissione ha pubblicato la sua relazione il 20 dicembre 2012 concludendo che, sebbene le problematiche più rilevanti che potrebbero essere affrontate in una futura revisione della direttiva siano: i criteri per la definizione e identificazione di un conglomerato, l'identificazione dell'entità madre responsabile per il rispetto dei requisiti a livello di gruppo e un enforcement più efficace nei confronti di tale entità, aveva deciso di non formulare una corrispondente proposta legislativa nel 2013; |
| --- | --- |

K.

considerando che, dopo tale revisione, la Commissione ha pubblicato la sua relazione il 20 dicembre 2012 concludendo che, sebbene le problematiche più rilevanti che potrebbero essere affrontate in una futura revisione della direttiva siano: i criteri per la definizione e identificazione di un conglomerato, l'identificazione dell'entità madre responsabile per il rispetto dei requisiti a livello di gruppo e un enforcement più efficace nei confronti di tale entità, aveva deciso di non formulare una corrispondente proposta legislativa nel 2013;

| L. | considerando che la Commissione si impegna a tenere la situazione costantemente sotto controllo per determinare la tempistica appropriata per l'adozione di proposte di revisione della direttiva sui conglomerati finanziari, specie in considerazione degli attuali negoziati su CRD IV e Meccanismo di vigilanza unico (SSM); |
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L.

considerando che la Commissione si impegna a tenere la situazione costantemente sotto controllo per determinare la tempistica appropriata per l'adozione di proposte di revisione della direttiva sui conglomerati finanziari, specie in considerazione degli attuali negoziati su CRD IV e Meccanismo di vigilanza unico (SSM);

| M. | considerando che in più occasioni la Commissione ha indicato il suo intendimento di pubblicare uno studio completo sull'efficacia e la proporzionalità degli interventi di regolamentazione adottati dall'inizio della crisi finanziaria; |
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M.

considerando che in più occasioni la Commissione ha indicato il suo intendimento di pubblicare uno studio completo sull'efficacia e la proporzionalità degli interventi di regolamentazione adottati dall'inizio della crisi finanziaria;

| 1. | rammenta la sua volontà di completare la prima lettura su almeno tutte le proposte della Commissione in materia di servizi finanziari attualmente in esame, prima della scadenza della legislatura (primavera 2014); |
| --- | --- |

1.

rammenta la sua volontà di completare la prima lettura su almeno tutte le proposte della Commissione in materia di servizi finanziari attualmente in esame, prima della scadenza della legislatura (primavera 2014);

| 2. | sottolinea che, al fine di rafforzare ulteriormente e al più presto possibile l'efficienza e la solidità dei mercati finanziari dell'Unione, le proposte pendenti della Commissione in materia di servizi finanziari devono essere adottate rapidamente, evitandone l'entrata in vigore tardiva; |
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2.

sottolinea che, al fine di rafforzare ulteriormente e al più presto possibile l'efficienza e la solidità dei mercati finanziari dell'Unione, le proposte pendenti della Commissione in materia di servizi finanziari devono essere adottate rapidamente, evitandone l'entrata in vigore tardiva;

| 3. | si dichiara fermamente persuaso che la stabilità del settore finanziario e il successo di ogni riforma strutturale in questo campo siano una precondizione per la crescita economica sostenibile e l'occupazione nell'Unione europea; |
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3.

si dichiara fermamente persuaso che la stabilità del settore finanziario e il successo di ogni riforma strutturale in questo campo siano una precondizione per la crescita economica sostenibile e l'occupazione nell'Unione europea;

| 4. | sottolinea che questo Parlamento ha chiaramente dimostrato la sua volontà e capacità di trattare le proposte della Commissione in materia di regolamentazione dei servizi finanziari con rapidità e con tempistiche quanto mai ravvicinate, ad esempio nel quadro dell'SSM, della Solvency II e della revisione MiFID; prevede di adottare lo stesso approccio costruttivo per le prossime proposte della Commissione; |
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4.

sottolinea che questo Parlamento ha chiaramente dimostrato la sua volontà e capacità di trattare le proposte della Commissione in materia di regolamentazione dei servizi finanziari con rapidità e con tempistiche quanto mai ravvicinate, ad esempio nel quadro dell'SSM, della Solvency II e della revisione MiFID; prevede di adottare lo stesso approccio costruttivo per le prossime proposte della Commissione;

| 5. | sollecita la Commissione ad accelerare i lavori sulle iniziative legislative in materia di servizi finanziari da essa annunciate negli ultimi anni e tuttora pendenti; invita in particolare la Commissione ad adottare con urgenza la proposta di direttiva sul diritto dei titoli, che registra oltre due anni di ritardo, e a presentare al più presto possibile la revisione, sempre pendente, della direttiva sui servizi di pagamento nel mercato interno; invita la Commissione ad adottare quanto prima possibile una proposta sui fondi comuni monetari tenendo pienamente conto delle pertinenti raccomandazioni del CERS; |
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5.

sollecita la Commissione ad accelerare i lavori sulle iniziative legislative in materia di servizi finanziari da essa annunciate negli ultimi anni e tuttora pendenti; invita in particolare la Commissione ad adottare con urgenza la proposta di direttiva sul diritto dei titoli, che registra oltre due anni di ritardo, e a presentare al più presto possibile la revisione, sempre pendente, della direttiva sui servizi di pagamento nel mercato interno; invita la Commissione ad adottare quanto prima possibile una proposta sui fondi comuni monetari tenendo pienamente conto delle pertinenti raccomandazioni del CERS;

| 6. | è del parere, ora che i negoziati sulla CRD IV e sull'SSM sono conclusi, che le proposte di revisione completa della direttiva del 2002 sui conglomerati finanziari debbano essere presentate dalla Commissione senza alcun indugio; |
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6.

è del parere, ora che i negoziati sulla CRD IV e sull'SSM sono conclusi, che le proposte di revisione completa della direttiva del 2002 sui conglomerati finanziari debbano essere presentate dalla Commissione senza alcun indugio;

| 7. | rammenta l'impegno della Commissione a condurre prima della fine del mandato uno studio, comprendente un'analisi costi-benefici, sull'efficacia e la proporzionalità dei numerosi atti legislativi emanati dall'inizio della crisi finanziaria, studio che dovrà consistere in una valutazione dell'impatto cumulato di tutte le normative finanziarie UE proposte, decise e implementate nell'Unione dall'inizio del mandato; chiede che tale esercizio sia avviato il più presto possibile; lo studio dovrebbe anche valutare l'impatto del mancato completamento dell'Unione bancaria nei vari Stati membri, compresi gli effetti sul debito sovrano; |
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7.

rammenta l'impegno della Commissione a condurre prima della fine del mandato uno studio, comprendente un'analisi costi-benefici, sull'efficacia e la proporzionalità dei numerosi atti legislativi emanati dall'inizio della crisi finanziaria, studio che dovrà consistere in una valutazione dell'impatto cumulato di tutte le normative finanziarie UE proposte, decise e implementate nell'Unione dall'inizio del mandato; chiede che tale esercizio sia avviato il più presto possibile; lo studio dovrebbe anche valutare l'impatto del mancato completamento dell'Unione bancaria nei vari Stati membri, compresi gli effetti sul debito sovrano;

| 8. | invita in particolare la Commissione ad adottare al più presto possibile le sue proposte per un regolamento che istituisca un Meccanismo di risoluzione unico (Single Resolution Mechanism) e per il follow-up da dare alle raccomandazioni del Gruppo Liikanen (Gruppo di esperti ad alto livello) sulla riforma strutturale delle banche; sottolinea l'importanza per i colegislatori di esaminare rapidamente queste imminenti proposte (soggette a codecisione), in modo da permettere una rapida entrata in vigore delle misure da esse previste; |
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8.

invita in particolare la Commissione ad adottare al più presto possibile le sue proposte per un regolamento che istituisca un Meccanismo di risoluzione unico (Single Resolution Mechanism) e per il follow-up da dare alle raccomandazioni del Gruppo Liikanen (Gruppo di esperti ad alto livello) sulla riforma strutturale delle banche; sottolinea l'importanza per i colegislatori di esaminare rapidamente queste imminenti proposte (soggette a codecisione), in modo da permettere una rapida entrata in vigore delle misure da esse previste;

| 9. | invita la Commissione a fare in modo che la sua Analisi annuale della crescita (Annual Growth Survey) rifletta in modo più adeguato gli sviluppi finanziari, come richiesto nelle risoluzioni del Parlamento del 15 dicembre 2011 (9) e del 18 aprile 2013 (10); |
| --- | --- |

9.

invita la Commissione a fare in modo che la sua Analisi annuale della crescita (Annual Growth Survey) rifletta in modo più adeguato gli sviluppi finanziari, come richiesto nelle risoluzioni del Parlamento del 15 dicembre 2011 (9) e del 18 aprile 2013 (10);

| 10. | sollecita il Consiglio a riaprire i negoziati sui DGS, che sono di cruciale importanza e di diretto interesse per i cittadini dell'Unione europea nonché per la fiducia nel sistema finanziario e per la sua stabilità; rileva che la necessità di approvare rapidamente la relativa proposta è stata recentemente confermata dalla crisi cipriota; rammenta che un fondo europeo unico di garanzia dei depositi caratterizzato da regimi di garanzia operativi e supportato da un adeguato livello di risorse finanziarie, tale dunque da rafforzare la credibilità e da infondere fiducia agli investitori, potrebbe costituire l'obiettivo a lungo termine una volta introdotti un efficace regime di fallimento ordinato (resolution) e un altrettanto efficace meccanismo di vigilanza; sottolinea l'importanza di tali garanzie ai fini del corretto assetto dell'Unione bancaria e del conseguimento della finalità generale della stabilità dei mercati finanziari; ritiene che le proposte relative ai DGS debbano essere approvate parallelamente alla direttiva per l'instaurazione di un quadro di risanamento e risoluzione delle crisi degli enti creditizi e delle imprese di investimento; |
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10.

sollecita il Consiglio a riaprire i negoziati sui DGS, che sono di cruciale importanza e di diretto interesse per i cittadini dell'Unione europea nonché per la fiducia nel sistema finanziario e per la sua stabilità; rileva che la necessità di approvare rapidamente la relativa proposta è stata recentemente confermata dalla crisi cipriota; rammenta che un fondo europeo unico di garanzia dei depositi caratterizzato da regimi di garanzia operativi e supportato da un adeguato livello di risorse finanziarie, tale dunque da rafforzare la credibilità e da infondere fiducia agli investitori, potrebbe costituire l'obiettivo a lungo termine una volta introdotti un efficace regime di fallimento ordinato (resolution) e un altrettanto efficace meccanismo di vigilanza; sottolinea l'importanza di tali garanzie ai fini del corretto assetto dell'Unione bancaria e del conseguimento della finalità generale della stabilità dei mercati finanziari; ritiene che le proposte relative ai DGS debbano essere approvate parallelamente alla direttiva per l'instaurazione di un quadro di risanamento e risoluzione delle crisi degli enti creditizi e delle imprese di investimento;

| 11. | si rammarica dell'incapacità e mancanza di determinazione da parte del Consiglio e degli Stati membri di raggiungere gli accordi necessari per dare attuazione agli impegni pubblici per il completamento dell'Unione bancaria; |
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11.

si rammarica dell'incapacità e mancanza di determinazione da parte del Consiglio e degli Stati membri di raggiungere gli accordi necessari per dare attuazione agli impegni pubblici per il completamento dell'Unione bancaria;

| 12. | invita il Consiglio ad adottare quanto prima possibile una posizione sulla direttiva concernente i sistemi di indennizzo degli investitori, onde permettere di avviare i negoziati su una materia che ha un impatto concreto sui cittadini dell'Unione normativa in quanto si prefigge di rafforzare la protezione dei singoli investitori; |
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12.

invita il Consiglio ad adottare quanto prima possibile una posizione sulla direttiva concernente i sistemi di indennizzo degli investitori, onde permettere di avviare i negoziati su una materia che ha un impatto concreto sui cittadini dell'Unione normativa in quanto si prefigge di rafforzare la protezione dei singoli investitori;

| 13. | rammenta l'impegno del G20, scaduto a fine 2012, secondo cui tutti i contratti derivati standardizzati over-the-counter (OTC) devono essere negoziati, a seconda dei casi, in borsa o su piattaforme di negoziazione elettroniche e compensati tramite controparti centrali; sollecita pertanto il Consiglio a utilizzare il restante periodo della legislatura per finalizzare il lavoro sulla revisione della MiFID, in modo che la proposta della Commissione possa essere approvata prima delle elezioni europee del maggio 2014; |
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13.

rammenta l'impegno del G20, scaduto a fine 2012, secondo cui tutti i contratti derivati standardizzati over-the-counter (OTC) devono essere negoziati, a seconda dei casi, in borsa o su piattaforme di negoziazione elettroniche e compensati tramite controparti centrali; sollecita pertanto il Consiglio a utilizzare il restante periodo della legislatura per finalizzare il lavoro sulla revisione della MiFID, in modo che la proposta della Commissione possa essere approvata prima delle elezioni europee del maggio 2014;

| 14. | invita il Consiglio a proseguire i lavori sui CSDR per consentire un pronto avvio dei negoziati con il Parlamento e la Commissione e una tempestiva attuazione della normativa prima dell'introduzione di Target2Securities; |
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14.

invita il Consiglio a proseguire i lavori sui CSDR per consentire un pronto avvio dei negoziati con il Parlamento e la Commissione e una tempestiva attuazione della normativa prima dell'introduzione di Target2Securities;

| 15. | invita il Consiglio a compiere rapidi progressi verso una trattativa con il Parlamento su altri dossier importanti per la protezione dei consumatori e degli investitori che la competente commissione del Parlamento ha votato o voterà prossimamente in aggiunta alla revisione MiFID, come UCITS V e IMD II; |
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15.

invita il Consiglio a compiere rapidi progressi verso una trattativa con il Parlamento su altri dossier importanti per la protezione dei consumatori e degli investitori che la competente commissione del Parlamento ha votato o voterà prossimamente in aggiunta alla revisione MiFID, come UCITS V e IMD II;

| 16. | invita il Consiglio a pervenire il più presto possibile a una posizione sulla proposta della Commissione per una direttiva concernente l'instaurazione di un quadro di risanamento e risoluzione delle crisi degli enti creditizi e delle imprese di investimento, che rappresenta uno strumento essenziale per limitare la futura esposizione dei contribuenti europei al rischio di fallimenti bancari; |
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16.

invita il Consiglio a pervenire il più presto possibile a una posizione sulla proposta della Commissione per una direttiva concernente l'instaurazione di un quadro di risanamento e risoluzione delle crisi degli enti creditizi e delle imprese di investimento, che rappresenta uno strumento essenziale per limitare la futura esposizione dei contribuenti europei al rischio di fallimenti bancari;

| 17. | invita il Consiglio ad assicurare la sua disponibilità a concludere rapidamente i negoziati con il Parlamento su Omnibus/Solvency II, non appena l'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali avrà approntato la sua valutazione d'impatto delle disposizioni in materia di garanzie di lungo periodo, precedentemente discusse in sede di trilogo; chiede la rapida approvazione delle proposte MAD/MAR; |
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17.

invita il Consiglio ad assicurare la sua disponibilità a concludere rapidamente i negoziati con il Parlamento su Omnibus/Solvency II, non appena l'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali avrà approntato la sua valutazione d'impatto delle disposizioni in materia di garanzie di lungo periodo, precedentemente discusse in sede di trilogo; chiede la rapida approvazione delle proposte MAD/MAR;

| 18. | sollecita la Commissione a presentare, in tempo utile perché possano essere esaminante dal Parlamento nel corso dell'attuale legislatura, proposte sui regimi di garanzia assicurativa e su un quadro di risanamento e risoluzione delle crisi degli istituti finanziari diversi dalle banche, che comprendano disposizioni applicabili almeno ai maggiori gruppi assicurativi transfrontalieri e a quelli con un significativo volume di attività non tradizionali e non assicurative; |
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18.

sollecita la Commissione a presentare, in tempo utile perché possano essere esaminante dal Parlamento nel corso dell'attuale legislatura, proposte sui regimi di garanzia assicurativa e su un quadro di risanamento e risoluzione delle crisi degli istituti finanziari diversi dalle banche, che comprendano disposizioni applicabili almeno ai maggiori gruppi assicurativi transfrontalieri e a quelli con un significativo volume di attività non tradizionali e non assicurative;

| 19. | invita il Consiglio a chiarire i criteri in base ai quali si è deciso di proseguire o meno l'esame dei dossier e di spiegare in che modo si è tenuto conto dell'interpendenza fra un dossier e l'altro; |
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19.

invita il Consiglio a chiarire i criteri in base ai quali si è deciso di proseguire o meno l'esame dei dossier e di spiegare in che modo si è tenuto conto dell'interpendenza fra un dossier e l'altro;

| 20. | invita il Consiglio ad illustrare in dettaglio in che modo raccoglie le risorse necessarie e si adopera per realizzare una transizione più ordinata ed efficiente da una presidenza all'altra; |
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20.

invita il Consiglio ad illustrare in dettaglio in che modo raccoglie le risorse necessarie e si adopera per realizzare una transizione più ordinata ed efficiente da una presidenza all'altra;

| 21. | invita il Consiglio, stante l'assenza di progressi in seno ai suoi gruppi di lavoro, ad assumersi la sua responsabilità politica e ad adottare posizioni a maggioranza qualificata, così come previsto dai trattati; |
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21.

invita il Consiglio, stante l'assenza di progressi in seno ai suoi gruppi di lavoro, ad assumersi la sua responsabilità politica e ad adottare posizioni a maggioranza qualificata, così come previsto dai trattati;

| 22. | sottolinea la responsabilità che hanno i colegislatori di fare tutto il necessario per permettere l'approvazione delle proposte pendenti al più presto possibile e, laddove fattibile e opportuno, prime del termine dell'attuale legislatura; |
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22.

sottolinea la responsabilità che hanno i colegislatori di fare tutto il necessario per permettere l'approvazione delle proposte pendenti al più presto possibile e, laddove fattibile e opportuno, prime del termine dell'attuale legislatura;

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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23.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 319 del 5.12.2007, pag. 1.

(2)  GU C 146 del 25.5.2013, pag. 1.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0427.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0049.

(5)  GU C 33 E del 5.2.2013, pag. 328.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2012)0406 e P7_TA(2012)0407.

(7)  GU L 326 dell'8.12.2011, pag. 113.

(8)  GU L 35 dell'11.2.2003, pag. 1.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2011)0583.

(10)  Testi approvati, P7_TA(2013)0188.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/117 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/117

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P7_TA(2013)0277

Situazione in Turchia

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla situazione in Turchia (2013/2664(RSP))

(2016/C 065/15)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni, in particolare quella del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Turchia (1), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni, in particolare quella del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Turchia (1),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visto il quadro negoziale per la Turchia del 3 ottobre 2005, |
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—

visto il quadro negoziale per la Turchia del 3 ottobre 2005,

| — | viste la decisione 2008/157/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione con la Repubblica di Turchia (2) («partenariato per l'adesione»), nonché le precedenti decisioni del Consiglio, del 2001, 2003 e 2006, sul partenariato per l'adesione, |
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—

viste la decisione 2008/157/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione con la Repubblica di Turchia (2) («partenariato per l'adesione»), nonché le precedenti decisioni del Consiglio, del 2001, 2003 e 2006, sul partenariato per l'adesione,

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che nelle prime ore di venerdì 31 maggio 2013 la polizia turca è ricorsa in modo eccessivo alla violenza nel tentativo di disperdere un gruppo di manifestanti che protestavano da settimane contro il previsto taglio di alberi per un nuovo progetto immobiliare nel parco Gezi a Istanbul, nei pressi di piazza Taksim; |
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A.

considerando che nelle prime ore di venerdì 31 maggio 2013 la polizia turca è ricorsa in modo eccessivo alla violenza nel tentativo di disperdere un gruppo di manifestanti che protestavano da settimane contro il previsto taglio di alberi per un nuovo progetto immobiliare nel parco Gezi a Istanbul, nei pressi di piazza Taksim;

| B. | considerando che il pesante intervento della polizia ha provocato scontri con i manifestanti che si sono rapidamente estesi ad altre città turche, e che tali scontri hanno causato quattro decessi, il ferimento di oltre mille persone, arresti di massa e gravi danni a proprietà pubbliche e private; che è stato fatto un massiccio uso di gas lacrimogeni e che i candelotti sono stati lanciati direttamente contro i manifestanti causando gravi lesioni; |
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B.

considerando che il pesante intervento della polizia ha provocato scontri con i manifestanti che si sono rapidamente estesi ad altre città turche, e che tali scontri hanno causato quattro decessi, il ferimento di oltre mille persone, arresti di massa e gravi danni a proprietà pubbliche e private; che è stato fatto un massiccio uso di gas lacrimogeni e che i candelotti sono stati lanciati direttamente contro i manifestanti causando gravi lesioni;

| C. | considerando che le manifestazioni hanno conquistato sostenitori tra diversi strati della società turca; che uomini e donne hanno aderito in uguale misura alle manifestazioni; |
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C.

considerando che le manifestazioni hanno conquistato sostenitori tra diversi strati della società turca; che uomini e donne hanno aderito in uguale misura alle manifestazioni;

| D. | considerando che la dura condanna da parte del governo turco sembra essere stata controproducente; |
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D.

considerando che la dura condanna da parte del governo turco sembra essere stata controproducente;

| E. | considerando che l'articolo 34 della Costituzione turca garantisce il diritto a organizzare riunioni e manifestazioni pacifiche in assenza di armi anche senza autorizzazione; che l'articolo 26 garantisce la libertà di espressione e gli articoli 27 e 28 garantiscono la «libertà di espressione» e la «libera divulgazione del pensiero»; |
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E.

considerando che l'articolo 34 della Costituzione turca garantisce il diritto a organizzare riunioni e manifestazioni pacifiche in assenza di armi anche senza autorizzazione; che l'articolo 26 garantisce la libertà di espressione e gli articoli 27 e 28 garantiscono la «libertà di espressione» e la «libera divulgazione del pensiero»;

| F. | considerando che le proteste sono altresì legate ai timori presenti in alcuni settori della società turca circa una serie di recenti decisioni e atti legislativi su questioni quali le restrizioni sulle vendite di alcolici e le riforme nel campo dell'istruzione; |
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F.

considerando che le proteste sono altresì legate ai timori presenti in alcuni settori della società turca circa una serie di recenti decisioni e atti legislativi su questioni quali le restrizioni sulle vendite di alcolici e le riforme nel campo dell'istruzione;

| G. | considerando che i manifestanti danno voce in maniera crescente alle loro preoccupazioni suscitate dalla percezione di una mancata rappresentanza delle minoranze, dal carattere autoritario del governo e dall'assenza di uno Stato di diritto e di un buon governo nonché di processi giusti ed equi in Turchia; |
| --- | --- |

G.

considerando che i manifestanti danno voce in maniera crescente alle loro preoccupazioni suscitate dalla percezione di una mancata rappresentanza delle minoranze, dal carattere autoritario del governo e dall'assenza di uno Stato di diritto e di un buon governo nonché di processi giusti ed equi in Turchia;

| H. | considerando che i mezzi di comunicazione convenzionali hanno passato sotto silenzio le manifestazioni e che alcuni utenti di Twitter sono stati arrestati; |
| --- | --- |

H.

considerando che i mezzi di comunicazione convenzionali hanno passato sotto silenzio le manifestazioni e che alcuni utenti di Twitter sono stati arrestati;

| I. | considerando che la Turchia, in quanto candidato all'adesione all'UE, ha l'obbligo di rispettare e promuovere la democrazia nonché di rafforzare i diritti umani e le libertà democratiche; |
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I.

considerando che la Turchia, in quanto candidato all'adesione all'UE, ha l'obbligo di rispettare e promuovere la democrazia nonché di rafforzare i diritti umani e le libertà democratiche;

| J. | considerando che il Commissario Füle e il VP/AR Catherine Ashton hanno reagito a tali eventi; |
| --- | --- |

J.

considerando che il Commissario Füle e il VP/AR Catherine Ashton hanno reagito a tali eventi;

| K. | considerando che la libertà di riunione, di espressione (anche attraverso i media sociali on-line e off-line) e di stampa sono principi fondamentali dell'Unione europea; |
| --- | --- |

K.

considerando che la libertà di riunione, di espressione (anche attraverso i media sociali on-line e off-line) e di stampa sono principi fondamentali dell'Unione europea;

| 1. | porge le sue sincere condoglianze alle famiglie dei manifestanti e del poliziotto che hanno perso la vita e augura una rapida guarigione ai numerosi feriti; |
| --- | --- |

1.

porge le sue sincere condoglianze alle famiglie dei manifestanti e del poliziotto che hanno perso la vita e augura una rapida guarigione ai numerosi feriti;

| 2. | esprime profonda preoccupazione per l'uso sproporzionato ed eccessivo della forza da parte della polizia turca nella reazione alle proteste pacifiche e legittime nel parco Gezi di Istanbul, e invita le autorità turche a svolgere indagini approfondite sulla violenza della polizia, ad assicurare i responsabili alla giustizia e ad offrire un risarcimento alle vittime; avverte il governo turco che non è opportuno applicare misure severe nei confronti dei manifestanti pacifici ed esorta il primo ministro ad adottare una posizione unificante e conciliante in modo da evitare un'ulteriore degenerazione della situazione; |
| --- | --- |

2.

esprime profonda preoccupazione per l'uso sproporzionato ed eccessivo della forza da parte della polizia turca nella reazione alle proteste pacifiche e legittime nel parco Gezi di Istanbul, e invita le autorità turche a svolgere indagini approfondite sulla violenza della polizia, ad assicurare i responsabili alla giustizia e ad offrire un risarcimento alle vittime; avverte il governo turco che non è opportuno applicare misure severe nei confronti dei manifestanti pacifici ed esorta il primo ministro ad adottare una posizione unificante e conciliante in modo da evitare un'ulteriore degenerazione della situazione;

| 3. | deplora che benché le autorità turche abbiano annunciato che avrebbero avviato un dialogo con alcuni dei leader della protesta, la violenza da parte della polizia nella piazza Taksim e nei suoi dintorni continua, riducendo di fatto la possibilità di un dialogo tra il governo e i manifestanti; |
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3.

deplora che benché le autorità turche abbiano annunciato che avrebbero avviato un dialogo con alcuni dei leader della protesta, la violenza da parte della polizia nella piazza Taksim e nei suoi dintorni continua, riducendo di fatto la possibilità di un dialogo tra il governo e i manifestanti;

| 4. | invita le autorità turche a garantire e rispettare il diritto alla libertà di espressione e il diritto di riunione e manifestazione pacifica di tutti i cittadini; esorta a rilasciare immediatamente tutti i manifestanti pacifici arrestati e tuttora detenuti; chiede che tutti i detenuti possano avvalersi liberamente di avvocati di loro scelta; chiede informazioni in merito al numero esatto di detenuti e feriti; |
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4.

invita le autorità turche a garantire e rispettare il diritto alla libertà di espressione e il diritto di riunione e manifestazione pacifica di tutti i cittadini; esorta a rilasciare immediatamente tutti i manifestanti pacifici arrestati e tuttora detenuti; chiede che tutti i detenuti possano avvalersi liberamente di avvocati di loro scelta; chiede informazioni in merito al numero esatto di detenuti e feriti;

| 5. | deplora la reazione del governo turco e del primo ministro Erdoğan, la cui riluttanza a prendere iniziative finalizzate alla riconciliazione, a scusarsi o a comprendere le reazioni di una parte della popolazione turca ha contribuito solamente a un'ulteriore polarizzazione; |
| --- | --- |

5.

deplora la reazione del governo turco e del primo ministro Erdoğan, la cui riluttanza a prendere iniziative finalizzate alla riconciliazione, a scusarsi o a comprendere le reazioni di una parte della popolazione turca ha contribuito solamente a un'ulteriore polarizzazione;

| 6. | accoglie con favore la risposta moderata del presidente Gül e le scuse presentate ai manifestanti feriti dal vice primo ministro Arinç, così come il loro dialogo con la piattaforma Taksim e gli esponenti politici dell'opposizione volto a dissipare le tensioni; sottolinea l'importanza del dialogo tra il governo turco e i manifestanti pacifici; |
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6.

accoglie con favore la risposta moderata del presidente Gül e le scuse presentate ai manifestanti feriti dal vice primo ministro Arinç, così come il loro dialogo con la piattaforma Taksim e gli esponenti politici dell'opposizione volto a dissipare le tensioni; sottolinea l'importanza del dialogo tra il governo turco e i manifestanti pacifici;

| 7. | ricorda alla Turchia che in una democrazia inclusiva e pluralistica tutti i cittadini dovrebbero sentirsi rappresentati e che la maggioranza ha la responsabilità di coinvolgere l'opposizione e la società civile nel processo decisionale; ricorda inoltre ai partiti dell'opposizione la loro responsabilità di contribuire alla creazione di una cultura politica democratica rispettosa delle varie opinioni; |
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7.

ricorda alla Turchia che in una democrazia inclusiva e pluralistica tutti i cittadini dovrebbero sentirsi rappresentati e che la maggioranza ha la responsabilità di coinvolgere l'opposizione e la società civile nel processo decisionale; ricorda inoltre ai partiti dell'opposizione la loro responsabilità di contribuire alla creazione di una cultura politica democratica rispettosa delle varie opinioni;

| 8. | è preoccupato per lo scontro in corso tra i partiti politici e la mancanza di disponibilità del governo e dell'opposizione ad adoperarsi per raggiungere un consenso sulle riforme chiave; esorta tutti gli attori politici, il governo e l'opposizione a collaborare per rafforzare il pluralismo politico nelle istituzioni statali e per promuovere la modernizzazione e la democratizzazione dello Stato e della società; |
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8.

è preoccupato per lo scontro in corso tra i partiti politici e la mancanza di disponibilità del governo e dell'opposizione ad adoperarsi per raggiungere un consenso sulle riforme chiave; esorta tutti gli attori politici, il governo e l'opposizione a collaborare per rafforzare il pluralismo politico nelle istituzioni statali e per promuovere la modernizzazione e la democratizzazione dello Stato e della società;

| 9. | fa notare il ruolo cruciale di un sistema di controlli ed equilibri nella governance di uno Stato democratico moderno che deve trovare riscontro nel processo costituzionale in corso ed essere basato sul principio della separazione dei poteri, con un equilibrio tra funzioni esecutive, legislative e giudiziarie, sul rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, in particolare la libertà di espressione e la libertà di stampa, e su una cultura politica partecipativa che rifletta realmente il pluralismo di una società democratica; è del parere che l'organizzazione di manifestazioni pacifiche e legittime sia di per sé indice della vivacità della società civile turca; ricorda alla Turchia l'importanza di proseguire gli sforzi volti a migliorare ulteriormente le sue istituzioni democratiche, lo Stato di diritto e il rispetto delle libertà fondamentali; |
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9.

fa notare il ruolo cruciale di un sistema di controlli ed equilibri nella governance di uno Stato democratico moderno che deve trovare riscontro nel processo costituzionale in corso ed essere basato sul principio della separazione dei poteri, con un equilibrio tra funzioni esecutive, legislative e giudiziarie, sul rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, in particolare la libertà di espressione e la libertà di stampa, e su una cultura politica partecipativa che rifletta realmente il pluralismo di una società democratica; è del parere che l'organizzazione di manifestazioni pacifiche e legittime sia di per sé indice della vivacità della società civile turca; ricorda alla Turchia l'importanza di proseguire gli sforzi volti a migliorare ulteriormente le sue istituzioni democratiche, lo Stato di diritto e il rispetto delle libertà fondamentali;

| 10. | sottolinea la necessità di una formazione continua e intensiva delle forze di polizia e degli esponenti della magistratura, sia in sede di istruzione formale sia durante le loro carriere attive, in merito all'attuazione del protocollo di Istanbul (una serie di orientamenti internazionali contro la tortura e i maltrattamenti) nonché al primato dei diritti e delle libertà individuali; |
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10.

sottolinea la necessità di una formazione continua e intensiva delle forze di polizia e degli esponenti della magistratura, sia in sede di istruzione formale sia durante le loro carriere attive, in merito all'attuazione del protocollo di Istanbul (una serie di orientamenti internazionali contro la tortura e i maltrattamenti) nonché al primato dei diritti e delle libertà individuali;

| 11. | invita le autorità locali e nazionali turche a lanciare consultazioni pubbliche in relazione a tutti i piani di sviluppo urbani e regionali; ricorda la necessità di bilanciare la crescita economica con i fattori sociali, ambientali, culturali e storici; chiede che tutti i pertinenti progetti in Turchia siano sottoposti a una valutazione di impatto ambientale, senza eccezioni; |
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11.

invita le autorità locali e nazionali turche a lanciare consultazioni pubbliche in relazione a tutti i piani di sviluppo urbani e regionali; ricorda la necessità di bilanciare la crescita economica con i fattori sociali, ambientali, culturali e storici; chiede che tutti i pertinenti progetti in Turchia siano sottoposti a una valutazione di impatto ambientale, senza eccezioni;

| 12. | osserva che l'ondata di proteste senza precedenti riflette altresì la crescente insoddisfazione di alcune fasce della popolazione turca di fronte alla regolamentazione dello stile di vita; ribadisce che, in un ordinamento democratico, è necessario che il governo promuova la tolleranza e assicuri la libertà di religione e di credo per tutti i cittadini; invita il governo a rispettare la pluralità e la ricchezza della società turca tutelando altresì gli stili di vita laici; |
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12.

osserva che l'ondata di proteste senza precedenti riflette altresì la crescente insoddisfazione di alcune fasce della popolazione turca di fronte alla regolamentazione dello stile di vita; ribadisce che, in un ordinamento democratico, è necessario che il governo promuova la tolleranza e assicuri la libertà di religione e di credo per tutti i cittadini; invita il governo a rispettare la pluralità e la ricchezza della società turca tutelando altresì gli stili di vita laici;

| 13. | avverte che le repressioni da parte della polizia minano la credibilità del ruolo regionale della Turchia quale modello di cambiamento democratico nei paesi del vicinato meridionale; |
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13.

avverte che le repressioni da parte della polizia minano la credibilità del ruolo regionale della Turchia quale modello di cambiamento democratico nei paesi del vicinato meridionale;

| 14. | ricorda che la libertà di espressione e il pluralismo dei media sono al centro dei valori europei e che una società autenticamente democratica, libera e pluralistica esige una reale libertà di espressione; ricorda che la libertà di espressione non è applicabile soltanto alle informazioni o alle idee accolte favorevolmente o considerate inoffensive, ma anche, così come previsto dalla Convenzione europea sui diritti dell'uomo, a quelle che offendono, sconcertano o disturbano lo Stato o una qualunque fascia della popolazione; |
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14.

ricorda che la libertà di espressione e il pluralismo dei media sono al centro dei valori europei e che una società autenticamente democratica, libera e pluralistica esige una reale libertà di espressione; ricorda che la libertà di espressione non è applicabile soltanto alle informazioni o alle idee accolte favorevolmente o considerate inoffensive, ma anche, così come previsto dalla Convenzione europea sui diritti dell'uomo, a quelle che offendono, sconcertano o disturbano lo Stato o una qualunque fascia della popolazione;

| 15. | esprime preoccupazione per il deterioramento della libertà di stampa, per alcuni atti di censura e per il crescente fenomeno dell'autocensura tra i mezzi di comunicazione turchi, anche su Internet; invita il governo della Turchia a rispettare il principio della libertà di stampa; sottolinea che una stampa indipendente costituisce un elemento essenziale per una società democratica e fa notare, a tale riguardo, il ruolo fondamentale della magistratura nell'ambito della tutela e del rafforzamento della libertà di stampa, garantendo in tal modo uno spazio pubblico per un dibattito libero e inclusivo; esprime preoccupazione per l'elevato numero di giornalisti in carcere e i numerosi processi in corso contro giornalisti; chiede la liberazione degli attivisti dei media sociali; giudica estremamente deplorevole la decisione del Consiglio supremo per la Radio e la Televisione (RTUK) di punire i canali TV che hanno documentato gli eventi del parco Gezi fin dall'inizio per aver «arrecato pregiudizio allo sviluppo fisico, morale e psichico dei minori e dei giovani»; |
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15.

esprime preoccupazione per il deterioramento della libertà di stampa, per alcuni atti di censura e per il crescente fenomeno dell'autocensura tra i mezzi di comunicazione turchi, anche su Internet; invita il governo della Turchia a rispettare il principio della libertà di stampa; sottolinea che una stampa indipendente costituisce un elemento essenziale per una società democratica e fa notare, a tale riguardo, il ruolo fondamentale della magistratura nell'ambito della tutela e del rafforzamento della libertà di stampa, garantendo in tal modo uno spazio pubblico per un dibattito libero e inclusivo; esprime preoccupazione per l'elevato numero di giornalisti in carcere e i numerosi processi in corso contro giornalisti; chiede la liberazione degli attivisti dei media sociali; giudica estremamente deplorevole la decisione del Consiglio supremo per la Radio e la Televisione (RTUK) di punire i canali TV che hanno documentato gli eventi del parco Gezi fin dall'inizio per aver «arrecato pregiudizio allo sviluppo fisico, morale e psichico dei minori e dei giovani»;

| 16. | ribadisce la sua preoccupazione per la concentrazione della maggior parte dei mezzi di comunicazione in grandi gruppi di imprese, che ne detengono altresì la proprietà e sono caratterizzati da un'ampia gamma di interessi economici; ribadisce il suo appello riguardante l'adozione di una nuova legge sui mezzi di comunicazione che affronti, tra l'altro, le questioni dell'indipendenza, della proprietà e del controllo amministrativo; |
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16.

ribadisce la sua preoccupazione per la concentrazione della maggior parte dei mezzi di comunicazione in grandi gruppi di imprese, che ne detengono altresì la proprietà e sono caratterizzati da un'ampia gamma di interessi economici; ribadisce il suo appello riguardante l'adozione di una nuova legge sui mezzi di comunicazione che affronti, tra l'altro, le questioni dell'indipendenza, della proprietà e del controllo amministrativo;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Segretario generale del Consiglio d’Europa, al Presidente della Corte europea dei diritti dell'uomo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Segretario generale del Consiglio d’Europa, al Presidente della Corte europea dei diritti dell'uomo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2013)0184.

(2)  GU L 51 del 26.2.2008, pag. 4.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/120 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/120

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P7_TA(2013)0280

Partenariato transatlantico più ampio

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sul ruolo dell'UE nella promozione di un partenariato transatlantico più ampio (2012/2287(INI))

(2016/C 065/16)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni transatlantiche, in particolare la sua risoluzione del 1o giugno 2006 sul miglioramento delle relazioni UE-USA nel quadro dell'Accordo di partenariato transatlantico (1), nonché la sua risoluzione del 26 marzo 2009 sulle relazioni transatlantiche in seguito alle elezioni negli USA (2) e la risoluzione del 17 novembre 2011 del 28 novembre 2011 sul vertice UE-USA (3), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni transatlantiche, in particolare la sua risoluzione del 1o giugno 2006 sul miglioramento delle relazioni UE-USA nel quadro dell'Accordo di partenariato transatlantico (1), nonché la sua risoluzione del 26 marzo 2009 sulle relazioni transatlantiche in seguito alle elezioni negli USA (2) e la risoluzione del 17 novembre 2011 del 28 novembre 2011 sul vertice UE-USA (3),

| — | visto l'esito del vertice UE-USA tenutosi il 28 novembre 2011 a Washington D.C., |
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visto l'esito del vertice UE-USA tenutosi il 28 novembre 2011 a Washington D.C.,

| — | viste le dichiarazioni congiunte del 71o Dialogo legislativo transatlantico (DLT) tenutosi nel dicembre 2011 a Jacksonville, del 72o DLT tenutosi nel giugno 2012 a Copenaghen e Strasburgo, e del 73o DLT tenutosi nel novembre 2012 a Washington D.C., |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni congiunte del 71o Dialogo legislativo transatlantico (DLT) tenutosi nel dicembre 2011 a Jacksonville, del 72o DLT tenutosi nel giugno 2012 a Copenaghen e Strasburgo, e del 73o DLT tenutosi nel novembre 2012 a Washington D.C.,

| — | viste le sue risoluzioni del 23 ottobre 2012 sui rapporti economici e commerciali con gli Stati Uniti (4), che sosteneva l'idea di avviare negoziati per un accordo economico globale, e del 23 maggio 2013 (5) sul mandato negoziale, |
| --- | --- |

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viste le sue risoluzioni del 23 ottobre 2012 sui rapporti economici e commerciali con gli Stati Uniti (4), che sosteneva l'idea di avviare negoziati per un accordo economico globale, e del 23 maggio 2013 (5) sul mandato negoziale,

| — | vista la dichiarazione del 13 febbraio 2013 del presidente degli USA Barack Obama, del presidente del Consiglio europeo Herman Van Rompuy e del presidente della Commissione europea José Manuel Barroso in cui annunciano che gli Stati Uniti e l'Unione europea intraprenderanno le procedure interne necessarie all'avvio dei negoziati per un partenariato transatlantico su commercio e investimenti, |
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vista la dichiarazione del 13 febbraio 2013 del presidente degli USA Barack Obama, del presidente del Consiglio europeo Herman Van Rompuy e del presidente della Commissione europea José Manuel Barroso in cui annunciano che gli Stati Uniti e l'Unione europea intraprenderanno le procedure interne necessarie all'avvio dei negoziati per un partenariato transatlantico su commercio e investimenti,

| — | vista la dichiarazione del vertice del Consiglio Nord Atlantico (NAC) riunitosi a Chicago il 20 maggio 2012, |
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vista la dichiarazione del vertice del Consiglio Nord Atlantico (NAC) riunitosi a Chicago il 20 maggio 2012,

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2012 sulla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune (6), la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune (7) e la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sulla sicurezza e la difesa informatica (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 12 settembre 2012 sulla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune (6), la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune (7) e la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sulla sicurezza e la difesa informatica (8),

| — | vista la dichiarazione congiunta del 12 luglio 2012 dell'Unione europea e degli Stati Uniti d'America sulla regione dell'Asia-Pacifico, |
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vista la dichiarazione congiunta del 12 luglio 2012 dell'Unione europea e degli Stati Uniti d'America sulla regione dell'Asia-Pacifico,

| — | visto il documento del dipartimento della difesa statunitense, del gennaio 2012, intitolato «Sustaining US Global Leadership: Priorities for 21st century Defense» (sostenere la leadership globale degli USA: priorità per la difesa del 21o secolo), che illustra le modifiche nella strategia militare degli Stati Uniti, |
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visto il documento del dipartimento della difesa statunitense, del gennaio 2012, intitolato «Sustaining US Global Leadership: Priorities for 21st century Defense» (sostenere la leadership globale degli USA: priorità per la difesa del 21o secolo), che illustra le modifiche nella strategia militare degli Stati Uniti,

| — | visti il secondo discorso inaugurale del presidente degli Stati Uniti Barack Obama del 21 gennaio 2013 e il suo discorso sullo stato dell'Unione del 12 febbraio 2013 e le osservazioni formulate dal vicepresidente degli Stati Uniti Joseph Biden alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco del 2 febbraio 2013, |
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visti il secondo discorso inaugurale del presidente degli Stati Uniti Barack Obama del 21 gennaio 2013 e il suo discorso sullo stato dell'Unione del 12 febbraio 2013 e le osservazioni formulate dal vicepresidente degli Stati Uniti Joseph Biden alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco del 2 febbraio 2013,

| — | visti i partenariati strategici dell'UE con il Brasile (2007) e il Messico (2008), gli accordi di associazione dell'UE con il Messico, il Cile e l'America centrale, gli accordi commerciali con la Colombia e il Perù, i negoziati in corso con il Canada su un accordo di partenariato strategico e su un accordo economico e commerciale globale e gli attuali negoziati con il Mercosur, |
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visti i partenariati strategici dell'UE con il Brasile (2007) e il Messico (2008), gli accordi di associazione dell'UE con il Messico, il Cile e l'America centrale, gli accordi commerciali con la Colombia e il Perù, i negoziati in corso con il Canada su un accordo di partenariato strategico e su un accordo economico e commerciale globale e gli attuali negoziati con il Mercosur,

| — | vista la sua risoluzione del 12 giugno 2012 sulla definizione di una nuova politica di cooperazione allo sviluppo con l'America Latina (9), che sottolinea il sostegno dell'UE al processo di integrazione regionale latinoamericano, rappresentato da CELAC, UNASUR, Mercosur, la Comunità andina, SICA, CARICOM e l'Alleanza del Pacifico, |
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vista la sua risoluzione del 12 giugno 2012 sulla definizione di una nuova politica di cooperazione allo sviluppo con l'America Latina (9), che sottolinea il sostegno dell'UE al processo di integrazione regionale latinoamericano, rappresentato da CELAC, UNASUR, Mercosur, la Comunità andina, SICA, CARICOM e l'Alleanza del Pacifico,

| — | visti i vertici regolari che l'UE e gli USA organizzano con i paesi dell'America Latina, il vertice biennale UE-CELAC e il vertice delle Americhe, entrambi previsti per il 2015, |
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visti i vertici regolari che l'UE e gli USA organizzano con i paesi dell'America Latina, il vertice biennale UE-CELAC e il vertice delle Americhe, entrambi previsti per il 2015,

| — | vista la relazione dell'UE con le organizzazioni regionali e subregionali africane della sponda atlantica, in particolare l'Unione africana (UA), la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), la Comunità economica degli Stati dell'Africa centrale (CEEAC) e la Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC), |
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vista la relazione dell'UE con le organizzazioni regionali e subregionali africane della sponda atlantica, in particolare l'Unione africana (UA), la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), la Comunità economica degli Stati dell'Africa centrale (CEEAC) e la Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC),

| — | viste le dichiarazioni dei leader del G20, il documento finale del gruppo di lavoro del sistema delle Nazioni Unite sull'agenda di sviluppo delle Nazioni Unite post-2015 («Realizing the Future We Want for All», realizzare il futuro che vogliamo per tutti) e il documento finale della conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile («The future we want», il futuro che vogliamo), |
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viste le dichiarazioni dei leader del G20, il documento finale del gruppo di lavoro del sistema delle Nazioni Unite sull'agenda di sviluppo delle Nazioni Unite post-2015 («Realizing the Future We Want for All», realizzare il futuro che vogliamo per tutti) e il documento finale della conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile («The future we want», il futuro che vogliamo),

| — | viste le sue risoluzioni su, inter alia, la Primavera araba, il Mali, il Medio Oriente, la Siria, l'Iran, l'Afghanistan, il partenariato orientale, la Russia e la Cina, |
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viste le sue risoluzioni su, inter alia, la Primavera araba, il Mali, il Medio Oriente, la Siria, l'Iran, l'Afghanistan, il partenariato orientale, la Russia e la Cina,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0173/2013), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0173/2013),

| A. | considerando che, nell'intero bacino atlantico, la relazione politica ed economica più importante è quella che unisce l'UE e gli USA; che l'inizio di un nuovo mandato della presidenza di Obama deve consolidare tale relazione tramite una nuova ambiziosa agenda; |
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A.

considerando che, nell'intero bacino atlantico, la relazione politica ed economica più importante è quella che unisce l'UE e gli USA; che l'inizio di un nuovo mandato della presidenza di Obama deve consolidare tale relazione tramite una nuova ambiziosa agenda;

| B. | considerando che il partenariato transatlantico si basa su solidi legami politici, culturali, economici e storici e valori condivisi come la libertà, la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto, e su obiettivi comuni come la prosperità, l'apertura e l'integrazione delle economie, il progresso sociale e l'inclusione, lo sviluppo sostenibile e la risoluzione pacifica dei conflitti; |
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B.

considerando che il partenariato transatlantico si basa su solidi legami politici, culturali, economici e storici e valori condivisi come la libertà, la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto, e su obiettivi comuni come la prosperità, l'apertura e l'integrazione delle economie, il progresso sociale e l'inclusione, lo sviluppo sostenibile e la risoluzione pacifica dei conflitti;

| C. | considerando che la recessione economica globale ha determinato significativi tagli alla spesa per la difesa nell'UE e negli Stati Uniti; |
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C.

considerando che la recessione economica globale ha determinato significativi tagli alla spesa per la difesa nell'UE e negli Stati Uniti;

| D. | considerando che in un mondo globalizzato, complesso e sempre più multipolare, l'UE e gli USA, nonostante la crisi economica, devono continuare a svolgere un ruolo chiave costruttivo nella politica e nell'economia mondiali e nello sviluppo del contesto internazionale, e affrontare congiuntamente i conflitti regionali e le sfide globali su una base multilaterale, soprattutto nell’ambito delle organizzazioni internazionali; che, a tale scopo, devono garantire anche il coinvolgimento delle nuove potenze chiave, inclusi i due partner strategici latinoamericani dell'UE, il Brasile e il Messico, e del Canada; |
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D.

considerando che in un mondo globalizzato, complesso e sempre più multipolare, l'UE e gli USA, nonostante la crisi economica, devono continuare a svolgere un ruolo chiave costruttivo nella politica e nell'economia mondiali e nello sviluppo del contesto internazionale, e affrontare congiuntamente i conflitti regionali e le sfide globali su una base multilaterale, soprattutto nell’ambito delle organizzazioni internazionali; che, a tale scopo, devono garantire anche il coinvolgimento delle nuove potenze chiave, inclusi i due partner strategici latinoamericani dell'UE, il Brasile e il Messico, e del Canada;

| E. | considerando che, parallelamente ai cambiamenti nel paesaggio globale causati dalle potenze emergenti asiatiche, i gruppi di riflessione, le organizzazioni internazionali e alcuni governi hanno recentemente sottolineato l'importanza crescente del bacino atlantico nel suo insieme, inclusa la dimensione meridionale, e la necessità di cooperazione tra i paesi di cui si compone, al fine di consentire a tutti loro di affrontare i problemi condivisi nella regione più ampia; |
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E.

considerando che, parallelamente ai cambiamenti nel paesaggio globale causati dalle potenze emergenti asiatiche, i gruppi di riflessione, le organizzazioni internazionali e alcuni governi hanno recentemente sottolineato l'importanza crescente del bacino atlantico nel suo insieme, inclusa la dimensione meridionale, e la necessità di cooperazione tra i paesi di cui si compone, al fine di consentire a tutti loro di affrontare i problemi condivisi nella regione più ampia;

| F. | considerando che l'America Latina è una regione che condivide con l'UE e gli USA molti valori, interessi, aspetti storici e legami economici sempre più stretti; che i paesi dell'America Latina hanno creato un elevato numero di organizzazioni regionali o subregionali; che è utile esplorare eventuali settori in cui sviluppare varie modalità di cooperazione triangolare; che la cooperazione può essere ampliata fino a includere i paesi africani del bacino atlantico; che è importante basare la cooperazione nello spazio transatlantico su compromessi tra i vari interessi, e che tutte le parti dovrebbero mantenere il diritto di seguire le proprie priorità nazionali e approcci in materia di sviluppo; |
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F.

considerando che l'America Latina è una regione che condivide con l'UE e gli USA molti valori, interessi, aspetti storici e legami economici sempre più stretti; che i paesi dell'America Latina hanno creato un elevato numero di organizzazioni regionali o subregionali; che è utile esplorare eventuali settori in cui sviluppare varie modalità di cooperazione triangolare; che la cooperazione può essere ampliata fino a includere i paesi africani del bacino atlantico; che è importante basare la cooperazione nello spazio transatlantico su compromessi tra i vari interessi, e che tutte le parti dovrebbero mantenere il diritto di seguire le proprie priorità nazionali e approcci in materia di sviluppo;

| G. | considerando che alcuni paesi, in particolare la Cina e anche altri come l'India, stanno diventando sempre più attivi nell'area del bacino Atlantico, in particolare nell'Atlantico meridionale, dove le loro azioni sono condizionate dall'esigenza di acquisire materie prime e prodotti alimentari; |
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G.

considerando che alcuni paesi, in particolare la Cina e anche altri come l'India, stanno diventando sempre più attivi nell'area del bacino Atlantico, in particolare nell'Atlantico meridionale, dove le loro azioni sono condizionate dall'esigenza di acquisire materie prime e prodotti alimentari;

| H. | considerando che il partenariato transatlantico più ampio deve affrontare questioni come lo sviluppo, la sicurezza, l'energia e l'immigrazione, nonché favorire una progressiva convergenza economica e politica; |
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H.

considerando che il partenariato transatlantico più ampio deve affrontare questioni come lo sviluppo, la sicurezza, l'energia e l'immigrazione, nonché favorire una progressiva convergenza economica e politica;

| I. | che, oltre alla più ampia prospettiva atlantica, al momento vi sono altre questioni e conflitti attuali per i quali è essenziale un'azione coordinata da parte dell'UE e degli USA; |
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I.

che, oltre alla più ampia prospettiva atlantica, al momento vi sono altre questioni e conflitti attuali per i quali è essenziale un'azione coordinata da parte dell'UE e degli USA;

| J. | considerando che l'aumento del numero e della complessità degli attacchi informatici di alto profilo ha portato alla revisione della legislazione in materia, tanto che gli USA hanno adottato meccanismi di informazione volontari, mentre l'UE ha in programma di adottare misure obbligatorie più rigorose; |
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J.

considerando che l'aumento del numero e della complessità degli attacchi informatici di alto profilo ha portato alla revisione della legislazione in materia, tanto che gli USA hanno adottato meccanismi di informazione volontari, mentre l'UE ha in programma di adottare misure obbligatorie più rigorose;

Relazioni bilaterali

| 1. | si congratula con Barack Obama per la sua rielezione a presidente degli Stati Uniti d'America; lo invita a rivolgersi al Parlamento europeo durante la seduta plenaria a Strasburgo in occasione della sua prossima visita in Europa; |
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1.

si congratula con Barack Obama per la sua rielezione a presidente degli Stati Uniti d'America; lo invita a rivolgersi al Parlamento europeo durante la seduta plenaria a Strasburgo in occasione della sua prossima visita in Europa;

| 2. | chiede che si tenga al più presto un vertice UE-USA al fine di prendere decisioni su un'agenda comune di obiettivi di breve e lungo termine per quanto riguarda sia le questioni bilaterali che le problematiche globali e regionali; |
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2.

chiede che si tenga al più presto un vertice UE-USA al fine di prendere decisioni su un'agenda comune di obiettivi di breve e lungo termine per quanto riguarda sia le questioni bilaterali che le problematiche globali e regionali;

| 3. | riconosce che il ribilanciamento geopolitico degli USA nei confronti dell'Asia ha implicazioni di lungo periodo per il partenariato transatlantico; pone in evidenza la necessità di una risposta costruttiva, coerente e strategica da parte dell'UE; ritiene che questa sia anche un'occasione per l'Unione di impegnarsi più attivamente nella regione dell'Asia-Pacifico come attore globale autonomo, ma in stretta cooperazione con gli USA, in modo da approfondire la dimensione strategica del partenariato transatlantico; |
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3.

riconosce che il ribilanciamento geopolitico degli USA nei confronti dell'Asia ha implicazioni di lungo periodo per il partenariato transatlantico; pone in evidenza la necessità di una risposta costruttiva, coerente e strategica da parte dell'UE; ritiene che questa sia anche un'occasione per l'Unione di impegnarsi più attivamente nella regione dell'Asia-Pacifico come attore globale autonomo, ma in stretta cooperazione con gli USA, in modo da approfondire la dimensione strategica del partenariato transatlantico;

| 4. | accoglie con favore l'annuncio ufficiale di negoziati per un partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP); sottolinea che tale accordo rappresenterà un notevole incentivo per le economie dell'UE e degli USA e darà un nuovo stimolo alla relazione UE-USA; osserva che l'impatto globale di questo partenariato andrà al di là delle sue implicazioni bilaterali, offrendo approcci comuni alle regole e alle norme in materia di commercio mondiale, investimenti e altri ambiti connessi con il commercio; sottolinea che per portare avanti i negoziati in maniera efficiente occorreranno una forte volontà politica e un atteggiamento costruttivo; si attende che il processo relativo al TTIP generi un rinnovato slancio politico nelle relazioni transatlantiche che potrebbe e dovrebbe essere utilizzato per stimolare una più stretta cooperazione in altri settori, inclusa la politica estera; |
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4.

accoglie con favore l'annuncio ufficiale di negoziati per un partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP); sottolinea che tale accordo rappresenterà un notevole incentivo per le economie dell'UE e degli USA e darà un nuovo stimolo alla relazione UE-USA; osserva che l'impatto globale di questo partenariato andrà al di là delle sue implicazioni bilaterali, offrendo approcci comuni alle regole e alle norme in materia di commercio mondiale, investimenti e altri ambiti connessi con il commercio; sottolinea che per portare avanti i negoziati in maniera efficiente occorreranno una forte volontà politica e un atteggiamento costruttivo; si attende che il processo relativo al TTIP generi un rinnovato slancio politico nelle relazioni transatlantiche che potrebbe e dovrebbe essere utilizzato per stimolare una più stretta cooperazione in altri settori, inclusa la politica estera;

| 5. | invita l'Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea (HR/VP), il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri dell'UE a consolidare il loro coordinamento della politica dell'UE nei confronti dell'amministrazione statunitense, in modo da trasmettere un messaggio convincente che indichi che l'UE è un attore internazionale coerente ed efficiente; sottolinea l'importanza di rafforzare altresì la politica di sicurezza e di difesa comune, tenendo conto delle diverse crisi che potrebbero emergere nelle regioni vicine all'UE e della dottrina del «guidare da dietro le quinte» degli USA; |
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5.

invita l'Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea (HR/VP), il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri dell'UE a consolidare il loro coordinamento della politica dell'UE nei confronti dell'amministrazione statunitense, in modo da trasmettere un messaggio convincente che indichi che l'UE è un attore internazionale coerente ed efficiente; sottolinea l'importanza di rafforzare altresì la politica di sicurezza e di difesa comune, tenendo conto delle diverse crisi che potrebbero emergere nelle regioni vicine all'UE e della dottrina del «guidare da dietro le quinte» degli USA;

| 6. | ribadisce il proprio suggerimento di creare un Consiglio politico transatlantico (CPT) che funga da organo per la consultazione e il coordinamento sistematici della politica estera e di sicurezza, guidato dall'Alto rappresentante/vicepresidente e dal segretario di Stato degli Stati Uniti; |
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6.

ribadisce il proprio suggerimento di creare un Consiglio politico transatlantico (CPT) che funga da organo per la consultazione e il coordinamento sistematici della politica estera e di sicurezza, guidato dall'Alto rappresentante/vicepresidente e dal segretario di Stato degli Stati Uniti;

| 7. | sottolinea il contributo del DLT, quale organo costruttivo e basato su contenuti, al consolidamento delle relazioni tra UE e USA attraverso l'apporto di un forum per il dialogo parlamentare, l'individuazione di obiettivi e il coordinamento sulle questioni di interesse comune; accoglie con favore l'apertura di un ufficio di collegamento del Parlamento europeo a Washington e invita il Congresso statunitense a fare altrettanto a Bruxelles; invita a proseguire gli scambi di personale tra le due istituzioni; |
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7.

sottolinea il contributo del DLT, quale organo costruttivo e basato su contenuti, al consolidamento delle relazioni tra UE e USA attraverso l'apporto di un forum per il dialogo parlamentare, l'individuazione di obiettivi e il coordinamento sulle questioni di interesse comune; accoglie con favore l'apertura di un ufficio di collegamento del Parlamento europeo a Washington e invita il Congresso statunitense a fare altrettanto a Bruxelles; invita a proseguire gli scambi di personale tra le due istituzioni;

| 8. | condanna fermamente l'attacco terroristico di Boston del 15 aprile 2013; incoraggia entrambe le parti a proseguire la lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata e, nel contempo, a rispettare e sostenere i diritti umani e le libertà fondamentali; è molto preoccupato dalle recenti rivelazioni in merito alle operazioni di controllo e raccolta dati condotte dagli Stati Uniti nell'ambito del programma PRISM nonché dalle relative implicazioni in materia di libertà civili dei cittadini dell'UE; esorta la Commissione e il Consiglio a sollevare la questione al prossimo incontro ministeriale JHA UE-USA del 14 giugno 2013; nota con favore il fatto che gli accordi sui dati del codice di prenotazione e sul programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi (accordo SWIFT), approvati dal Parlamento europeo, siano già in vigore; invita le parti a intensificare la cooperazione relativa all'accordo sulla riservatezza e la protezione dei dati, con l'obiettivo di concludere i negoziati in modo tale da garantire una trasparenza adeguata nel trattamento dei dati e una sufficiente protezione dei dati personali; |
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8.

condanna fermamente l'attacco terroristico di Boston del 15 aprile 2013; incoraggia entrambe le parti a proseguire la lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata e, nel contempo, a rispettare e sostenere i diritti umani e le libertà fondamentali; è molto preoccupato dalle recenti rivelazioni in merito alle operazioni di controllo e raccolta dati condotte dagli Stati Uniti nell'ambito del programma PRISM nonché dalle relative implicazioni in materia di libertà civili dei cittadini dell'UE; esorta la Commissione e il Consiglio a sollevare la questione al prossimo incontro ministeriale JHA UE-USA del 14 giugno 2013; nota con favore il fatto che gli accordi sui dati del codice di prenotazione e sul programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi (accordo SWIFT), approvati dal Parlamento europeo, siano già in vigore; invita le parti a intensificare la cooperazione relativa all'accordo sulla riservatezza e la protezione dei dati, con l'obiettivo di concludere i negoziati in modo tale da garantire una trasparenza adeguata nel trattamento dei dati e una sufficiente protezione dei dati personali;

| 9. | constata l'importanza crescente dell'uso dei droni; sottolinea la necessità di una discussione energica sui droni armati e sui loro limiti, trasparenza e controllo; accoglie favorevolmente il dibattito in corso negli USA e si attende che presto possa essere istituito un quadro normativo completo; plaude, in questo contesto, alla decisione annunciata dal presidente Obama nel suo discorso del 23 maggio 2013 di introdurre ufficialmente nuovi limiti all'uso dei droni come armi letali e di impegnare il Congresso a esaminare opzioni per una maggiore vigilanza su tale uso; invita entrambe le parti a procedere a discussioni rigorose sui droni armati, e sottolinea la necessità di adottare misure in vista di una futura regolamentazione internazionale, date le ripercussioni della questione a livello mondiale; |
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9.

constata l'importanza crescente dell'uso dei droni; sottolinea la necessità di una discussione energica sui droni armati e sui loro limiti, trasparenza e controllo; accoglie favorevolmente il dibattito in corso negli USA e si attende che presto possa essere istituito un quadro normativo completo; plaude, in questo contesto, alla decisione annunciata dal presidente Obama nel suo discorso del 23 maggio 2013 di introdurre ufficialmente nuovi limiti all'uso dei droni come armi letali e di impegnare il Congresso a esaminare opzioni per una maggiore vigilanza su tale uso; invita entrambe le parti a procedere a discussioni rigorose sui droni armati, e sottolinea la necessità di adottare misure in vista di una futura regolamentazione internazionale, date le ripercussioni della questione a livello mondiale;

| 10. | ribadisce il suo parere secondo il quale l'UE deve continuare a sollevare con gli USA, a livello politico e tecnico, la questione di lunga data dell'obbligo di visto per i cittadini di quattro Stati membri dell'UE; |
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10.

ribadisce il suo parere secondo il quale l'UE deve continuare a sollevare con gli USA, a livello politico e tecnico, la questione di lunga data dell'obbligo di visto per i cittadini di quattro Stati membri dell'UE;

| 11. | ribadisce la crescente importanza della difesa informatica e accoglie con favore la creazione, al vertice del 2010, del gruppo di lavoro sulla sicurezza informatica e la criminalità informatica; ritiene che l'UE e gli USA debbano accordare una priorità particolare alla loro cooperazione sulla sicurezza informatica, accordando speciale attenzione alla lotta agli attacchi informatici e all'unire i loro sforzi a livello internazionale per lo sviluppo di un quadro internazionale completo e trasparente che definisca le norme minime per le politiche di sicurezza informatica sostenendo, al contempo, le libertà fondamentali; |
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11.

ribadisce la crescente importanza della difesa informatica e accoglie con favore la creazione, al vertice del 2010, del gruppo di lavoro sulla sicurezza informatica e la criminalità informatica; ritiene che l'UE e gli USA debbano accordare una priorità particolare alla loro cooperazione sulla sicurezza informatica, accordando speciale attenzione alla lotta agli attacchi informatici e all'unire i loro sforzi a livello internazionale per lo sviluppo di un quadro internazionale completo e trasparente che definisca le norme minime per le politiche di sicurezza informatica sostenendo, al contempo, le libertà fondamentali;

| 12. | deplora il fatto che l'UE e gli USA abbiano in programma di applicare diversi livelli di vigilanza sulla sicurezza informatica in un momento in cui la NATO sollecita una cooperazione intensificata; sottolinea che tali incongruenze non solo rappresentano una minaccia per la difesa informatica, ma possono anche causare problemi a livello degli scambi per le aziende le cui attività si estendono a entrambe le giurisdizioni; |
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12.

deplora il fatto che l'UE e gli USA abbiano in programma di applicare diversi livelli di vigilanza sulla sicurezza informatica in un momento in cui la NATO sollecita una cooperazione intensificata; sottolinea che tali incongruenze non solo rappresentano una minaccia per la difesa informatica, ma possono anche causare problemi a livello degli scambi per le aziende le cui attività si estendono a entrambe le giurisdizioni;

| 13. | plaude al rinnovato impegno del presidente Obama di chiudere Guantánamo enunciato nel suo discorso del 23 maggio 2013; rinnova il suo appello a permettere ai detenuti non accusati di reato di fare ritorno in patria o di recarsi in un altro paese sicuro il più presto possibile e a sottoporre tempestivamente i detenuti di Guantánamo contro i quali esistono sufficienti prove ammissibili a un processo equo e pubblico dinanzi a un tribunale indipendente e imparziale e, qualora siano condannati, a garantire che siano detenuti negli Stati Uniti conformemente alle norme e ai principi internazionali applicabili; |
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13.

plaude al rinnovato impegno del presidente Obama di chiudere Guantánamo enunciato nel suo discorso del 23 maggio 2013; rinnova il suo appello a permettere ai detenuti non accusati di reato di fare ritorno in patria o di recarsi in un altro paese sicuro il più presto possibile e a sottoporre tempestivamente i detenuti di Guantánamo contro i quali esistono sufficienti prove ammissibili a un processo equo e pubblico dinanzi a un tribunale indipendente e imparziale e, qualora siano condannati, a garantire che siano detenuti negli Stati Uniti conformemente alle norme e ai principi internazionali applicabili;

| 14. | sottolinea l’importanza della NATO in quanto pietra angolare della sicurezza transatlantica; ribadisce l'invito a rafforzare il partenariato strategico tra l'UE e la NATO; |
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14.

sottolinea l’importanza della NATO in quanto pietra angolare della sicurezza transatlantica; ribadisce l'invito a rafforzare il partenariato strategico tra l'UE e la NATO;

Agenda atlantica e globale

| 15. | invita entrambe le parti ad analizzare ambiti e contesti in cui mettere in atto in modo pragmatico una cooperazione transatlantica più ampia, e a esplorare con altri paesi atlantici l'utilità di tale cooperazione estesa; sottolinea che, dal punto di vista dell'UE, tra i possibili ambiti figurano le questioni economiche e sociali, la governance globale, il processo di democratizzazione, i diritti umani, la cooperazione allo sviluppo, i cambiamenti climatici, la sicurezza e l'energia; invita le parti ad analizzare la possibilità di ricorrere, in vista di questi dialoghi triangolari, alle strutture regionali e subregionali create in America Latina, che l'UE ha tradizionalmente incoraggiato; |
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15.

invita entrambe le parti ad analizzare ambiti e contesti in cui mettere in atto in modo pragmatico una cooperazione transatlantica più ampia, e a esplorare con altri paesi atlantici l'utilità di tale cooperazione estesa; sottolinea che, dal punto di vista dell'UE, tra i possibili ambiti figurano le questioni economiche e sociali, la governance globale, il processo di democratizzazione, i diritti umani, la cooperazione allo sviluppo, i cambiamenti climatici, la sicurezza e l'energia; invita le parti ad analizzare la possibilità di ricorrere, in vista di questi dialoghi triangolari, alle strutture regionali e subregionali create in America Latina, che l'UE ha tradizionalmente incoraggiato;

| 16. | suggerisce che le parti partecipino a scambi di pareri regolari per quanto concerne i rispettivi vertici con i paesi latinoamericani in un quadro regionale, segnatamente il vertice biennale UE-CELAC e il vertice delle Americhe tenuto dall'Organizzazione degli Stati americani; |
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16.

suggerisce che le parti partecipino a scambi di pareri regolari per quanto concerne i rispettivi vertici con i paesi latinoamericani in un quadro regionale, segnatamente il vertice biennale UE-CELAC e il vertice delle Americhe tenuto dall'Organizzazione degli Stati americani;

| 17. | sottolinea che già vi sono numerosi quadri multilaterali dedicati a questioni specifiche dotati di una forte componente triangolare, come l'iniziativa di sicurezza regionale dell'America centrale; |
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17.

sottolinea che già vi sono numerosi quadri multilaterali dedicati a questioni specifiche dotati di una forte componente triangolare, come l'iniziativa di sicurezza regionale dell'America centrale;

| 18. | ricorda il ruolo positivo che può svolgere il Canada — con cui entrambi le parti vantano una solida relazione — in una cooperazione transatlantica più ampia; |
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18.

ricorda il ruolo positivo che può svolgere il Canada — con cui entrambi le parti vantano una solida relazione — in una cooperazione transatlantica più ampia;

| 19. | invita entrambe le parti a studiare altresì la possibilità di una cooperazione più ampia che includa la sponda africana del bacino atlantico, e a identificare inoltre settori e contesti adeguati, tenendo in considerazione le organizzazioni africane pertinenti; |
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19.

invita entrambe le parti a studiare altresì la possibilità di una cooperazione più ampia che includa la sponda africana del bacino atlantico, e a identificare inoltre settori e contesti adeguati, tenendo in considerazione le organizzazioni africane pertinenti;

| 20. | invita l'UE e gli USA a operare in modo coordinato al fine di contribuire a un ordine internazionale stabile di pace e cooperazione, sulla base di un multilateralismo efficace con gli attori emergenti, inclusi quelli della sponda meridionale dell'Atlantico; esorta le parti a continuare a lavorare sul programma di riforma delle Nazioni Unite, coinvolgendo nel contempo gli altri paesi dell'Atlantico e tenendo conto dei loro interessi; sottolinea la necessità di una cooperazione rafforzata tra l'UE e i paesi del continente americano in seno alle Nazioni Unite; |
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20.

invita l'UE e gli USA a operare in modo coordinato al fine di contribuire a un ordine internazionale stabile di pace e cooperazione, sulla base di un multilateralismo efficace con gli attori emergenti, inclusi quelli della sponda meridionale dell'Atlantico; esorta le parti a continuare a lavorare sul programma di riforma delle Nazioni Unite, coinvolgendo nel contempo gli altri paesi dell'Atlantico e tenendo conto dei loro interessi; sottolinea la necessità di una cooperazione rafforzata tra l'UE e i paesi del continente americano in seno alle Nazioni Unite;

| 21. | ricorda che la Corte penale internazionale è uno strumento sempre più indispensabile del diritto internazionale e un elemento fondamentale della politica estera dell'Unione per quanto attiene all’obiettivo di porre fine all'impunità; elogia il lavoro della CPI nel suo decimo anniversario; plaude alla decisione dell'amministrazione Obama di ristabilire una relazione operativa con la Corte e si attende che gli USA compiano ulteriori passi verso una nuova firma e ratifica dello statuto di Roma; |
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21.

ricorda che la Corte penale internazionale è uno strumento sempre più indispensabile del diritto internazionale e un elemento fondamentale della politica estera dell'Unione per quanto attiene all’obiettivo di porre fine all'impunità; elogia il lavoro della CPI nel suo decimo anniversario; plaude alla decisione dell'amministrazione Obama di ristabilire una relazione operativa con la Corte e si attende che gli USA compiano ulteriori passi verso una nuova firma e ratifica dello statuto di Roma;

| 22. | invita l'UE e gli USA a lavorare congiuntamente verso il rafforzamento delle organizzazioni regionali e subregionali del bacino atlantico, dato l'importante ruolo svolto dalle stesse nella promozione dell'integrazione economica e politica; |
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22.

invita l'UE e gli USA a lavorare congiuntamente verso il rafforzamento delle organizzazioni regionali e subregionali del bacino atlantico, dato l'importante ruolo svolto dalle stesse nella promozione dell'integrazione economica e politica;

| 23. | invita le parti a fornire un nuovo slancio al G20, tra l’altro coinvolgendo simultaneamente su un piede di parità le altre potenze dell'Atlantico che partecipano a tale forum; sottolinea che la rielezione di Obama e il numero elevato di nuovi leader nei paesi chiave del G20 fanno sì che questo sia il momento giusto per incrementare il livello di ambizione e di operatività della prossima riunione del G20, e si attende che la questione sia affrontata nel prossimo vertice bilaterale; |
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23.

invita le parti a fornire un nuovo slancio al G20, tra l’altro coinvolgendo simultaneamente su un piede di parità le altre potenze dell'Atlantico che partecipano a tale forum; sottolinea che la rielezione di Obama e il numero elevato di nuovi leader nei paesi chiave del G20 fanno sì che questo sia il momento giusto per incrementare il livello di ambizione e di operatività della prossima riunione del G20, e si attende che la questione sia affrontata nel prossimo vertice bilaterale;

| 24. | sottolinea che l'eventuale conclusione del partenariato transatlantico su commercio e investimenti creerà la prospettiva di un'ampia area economica che includerebbe l'America settentrionale, l'UE e molti paesi dell'America Latina con i quali le parti hanno negoziato accordi economici; |
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24.

sottolinea che l'eventuale conclusione del partenariato transatlantico su commercio e investimenti creerà la prospettiva di un'ampia area economica che includerebbe l'America settentrionale, l'UE e molti paesi dell'America Latina con i quali le parti hanno negoziato accordi economici;

| 25. | sottolinea che l'integrazione di due delle maggiori economie di mercato può dare vita a un modello geopolitico per promuovere i valori democratici; |
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25.

sottolinea che l'integrazione di due delle maggiori economie di mercato può dare vita a un modello geopolitico per promuovere i valori democratici;

| 26. | sottolinea che la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani devono essere valori fondamentali per i paesi del bacino atlantico; esorta a una maggiore cooperazione tra i programmi UE e quelli USA che promuovono la democrazia, elezioni libere e regolari e la difesa dei diritti umani; |
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26.

sottolinea che la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani devono essere valori fondamentali per i paesi del bacino atlantico; esorta a una maggiore cooperazione tra i programmi UE e quelli USA che promuovono la democrazia, elezioni libere e regolari e la difesa dei diritti umani;

| 27. | sottolinea l'importanza del coordinamento al fine di contrastare i rischi per la sicurezza mondiale, come il terrorismo, gli Stati falliti, la tratta di esseri umani, il traffico di armi e stupefacenti, la criminalità organizzata, la pirateria e i problemi di sicurezza informatica, tutte cose che costituiscono minacce attuali nel bacino atlantico; sottolinea la necessità di approfondire la cooperazione globale fra tutti i paesi del bacino atlantico nella lotta contro il traffico di stupefacenti, un fenomeno in crescita nell'Africa occidentale e nel Sahel; valuta positivamente il sostegno delle parti al piano d'azione regionale dell'ECOWAS sugli stupefacenti; |
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27.

sottolinea l'importanza del coordinamento al fine di contrastare i rischi per la sicurezza mondiale, come il terrorismo, gli Stati falliti, la tratta di esseri umani, il traffico di armi e stupefacenti, la criminalità organizzata, la pirateria e i problemi di sicurezza informatica, tutte cose che costituiscono minacce attuali nel bacino atlantico; sottolinea la necessità di approfondire la cooperazione globale fra tutti i paesi del bacino atlantico nella lotta contro il traffico di stupefacenti, un fenomeno in crescita nell'Africa occidentale e nel Sahel; valuta positivamente il sostegno delle parti al piano d'azione regionale dell'ECOWAS sugli stupefacenti;

| 28. | richiama l'attenzione sulla speciale importanza del ruolo che la sicurezza marittima deve svolgere nello spazio atlantico; accoglie con favore gli sforzi compiuti dalle parti, in stretto coordinamento con l'ECOWAS e la CEEAC, per combattere la pirateria e promuovere la sicurezza marittima nel Golfo di Guinea; |
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28.

richiama l'attenzione sulla speciale importanza del ruolo che la sicurezza marittima deve svolgere nello spazio atlantico; accoglie con favore gli sforzi compiuti dalle parti, in stretto coordinamento con l'ECOWAS e la CEEAC, per combattere la pirateria e promuovere la sicurezza marittima nel Golfo di Guinea;

| 29. | sottolinea l'importanza di diversificare, nell'approvvigionamento di energia, i fornitori, le fonti e le vie di trasporto; sottolinea la crescente rilevanza dei paesi del bacino atlantico per quanto riguarda la produzione e le riserve di energia nonché le materie prime, tutti fattori che offrono considerevoli opportunità di diversificazione; suggerisce che il Consiglio per l'energia UE-USA, unitamente agli altri paesi del bacino atlantico, studi la possibilità di lavorare insieme alle questioni della sicurezza e sostenibilità energetiche, ivi comprese le tecnologie delle energie rinnovabili; suggerisce analogamente di studiare la possibilità di una più stretta collaborazione in materia di utilizzo efficiente e riciclaggio delle materie prime; |
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29.

sottolinea l'importanza di diversificare, nell'approvvigionamento di energia, i fornitori, le fonti e le vie di trasporto; sottolinea la crescente rilevanza dei paesi del bacino atlantico per quanto riguarda la produzione e le riserve di energia nonché le materie prime, tutti fattori che offrono considerevoli opportunità di diversificazione; suggerisce che il Consiglio per l'energia UE-USA, unitamente agli altri paesi del bacino atlantico, studi la possibilità di lavorare insieme alle questioni della sicurezza e sostenibilità energetiche, ivi comprese le tecnologie delle energie rinnovabili; suggerisce analogamente di studiare la possibilità di una più stretta collaborazione in materia di utilizzo efficiente e riciclaggio delle materie prime;

| 30. | si compiace dell'accento posto dal Presidente Obama, nel suo discorso inaugurale, sul rinnovamento della capacità degli Stati Uniti di gestire le crisi all'estero, e auspica che la cooperazione già avviata da UE e USA in Africa orientale nella gestione delle crisi, e sempre più anche nella loro prevenzione, sia estesa anche alla sponda atlantica di questo continente; invita a tale proposito entrambe le parti ad avvalersi appieno e in maniera costruttiva dell'accordo quadro del 2011 sulla partecipazione degli USA alla politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); invita gli Stati membri dell'UE a impegnarsi seriamente in progetti congiunti di messa in comune e condivisione, al fine di poter assolvere autonomamente le missioni di cui all'articolo 43 del trattato di Lisbona; |
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30.

si compiace dell'accento posto dal Presidente Obama, nel suo discorso inaugurale, sul rinnovamento della capacità degli Stati Uniti di gestire le crisi all'estero, e auspica che la cooperazione già avviata da UE e USA in Africa orientale nella gestione delle crisi, e sempre più anche nella loro prevenzione, sia estesa anche alla sponda atlantica di questo continente; invita a tale proposito entrambe le parti ad avvalersi appieno e in maniera costruttiva dell'accordo quadro del 2011 sulla partecipazione degli USA alla politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); invita gli Stati membri dell'UE a impegnarsi seriamente in progetti congiunti di messa in comune e condivisione, al fine di poter assolvere autonomamente le missioni di cui all'articolo 43 del trattato di Lisbona;

| 31. | invita l'UE e gli USA a continuare a rafforzare il dialogo e la cooperazione tra loro nel campo dello sviluppo, al fine di migliorare la qualità e l'efficacia del loro aiuto allo sviluppo; esorta entrambe le parti a continuare a promuovere l'obiettivo di realizzare entro il 2015 gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM); si compiace del fatto che le parti abbiano istituito un gruppo di riflessione incaricato di lavorare a un'agenda post-2015 per quanto riguarda gli OSM; esorta le parti ad attuare uno stretto coordinamento con i paesi della sponda atlantica in relazione a tali obiettivi, data la loro particolare importanza per questo gruppo di paesi; invita l'UE e gli USA, in questo processo di riflessione, ad affrontare la questione di come collegare tra loro gli OSM post-2015 e gli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
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31.

invita l'UE e gli USA a continuare a rafforzare il dialogo e la cooperazione tra loro nel campo dello sviluppo, al fine di migliorare la qualità e l'efficacia del loro aiuto allo sviluppo; esorta entrambe le parti a continuare a promuovere l'obiettivo di realizzare entro il 2015 gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM); si compiace del fatto che le parti abbiano istituito un gruppo di riflessione incaricato di lavorare a un'agenda post-2015 per quanto riguarda gli OSM; esorta le parti ad attuare uno stretto coordinamento con i paesi della sponda atlantica in relazione a tali obiettivi, data la loro particolare importanza per questo gruppo di paesi; invita l'UE e gli USA, in questo processo di riflessione, ad affrontare la questione di come collegare tra loro gli OSM post-2015 e gli obiettivi di sviluppo sostenibile;

| 32. | plaude al rinnovato impegno del Presidente Obama per la lotta contro il cambiamento climatico; esorta le parti a concordare il prima possibile, e comunque entro il 2015, impegni vincolanti di riduzione delle emissioni di gas serra in linea con il mantenimento del cambiamento climatico al di sotto dei 2 oC di rialzo termico; si attende che la questione sia affrontata nel prossimo vertice bilaterale; mette in risalto la necessità di coinvolgere i paesi dell'Atlantico in questo sforzo, specialmente in considerazione dell'impatto pernicioso che i cambiamenti climatici hanno, in tali paesi e in tutto il mondo, sulla produzione alimentare, la biodiversità, la desertificazione e gli eventi meteorologici estremi; reputa essenziale che l'UE e gli USA facciano da battistrada a un accordo mondiale sulla regolamentazione delle emissioni del trasporto aereo nel quadro dell'assemblea generale dell'ICAO; riafferma la necessità di una stretta cooperazione transatlantica nel settore dello sfruttamento del gas di scisto; |
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32.

plaude al rinnovato impegno del Presidente Obama per la lotta contro il cambiamento climatico; esorta le parti a concordare il prima possibile, e comunque entro il 2015, impegni vincolanti di riduzione delle emissioni di gas serra in linea con il mantenimento del cambiamento climatico al di sotto dei 2 oC di rialzo termico; si attende che la questione sia affrontata nel prossimo vertice bilaterale; mette in risalto la necessità di coinvolgere i paesi dell'Atlantico in questo sforzo, specialmente in considerazione dell'impatto pernicioso che i cambiamenti climatici hanno, in tali paesi e in tutto il mondo, sulla produzione alimentare, la biodiversità, la desertificazione e gli eventi meteorologici estremi; reputa essenziale che l'UE e gli USA facciano da battistrada a un accordo mondiale sulla regolamentazione delle emissioni del trasporto aereo nel quadro dell'assemblea generale dell'ICAO; riafferma la necessità di una stretta cooperazione transatlantica nel settore dello sfruttamento del gas di scisto;

| 33. | chiede all'UE e agli USA di adottare nelle sedi internazionali, in particolare alle Nazioni Unite, una strategia comune per la riduzione degli stock di armi di distruzione di massa e di armi convenzionali, e di coinvolgere in questi sforzi i paesi atlantici; auspica che USA e Russia compiano ulteriori progressi in materia di disarmo nucleare; accoglie con grande favore la recente approvazione del Trattato sul commercio delle armi da parte dell'Assemblea generale dell'ONU ed esorta gli Stati membri dell'UE e gli Stati Uniti a firmarlo prontamente; |
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33.

chiede all'UE e agli USA di adottare nelle sedi internazionali, in particolare alle Nazioni Unite, una strategia comune per la riduzione degli stock di armi di distruzione di massa e di armi convenzionali, e di coinvolgere in questi sforzi i paesi atlantici; auspica che USA e Russia compiano ulteriori progressi in materia di disarmo nucleare; accoglie con grande favore la recente approvazione del Trattato sul commercio delle armi da parte dell'Assemblea generale dell'ONU ed esorta gli Stati membri dell'UE e gli Stati Uniti a firmarlo prontamente;

| 34. | incoraggia i gruppi di riflessione e i ricercatori a proseguire nello studio di una più ampia cooperazione transatlantica, che contribuisca anche a promuovere l'idea di una comunità atlantica più vasta; |
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34.

incoraggia i gruppi di riflessione e i ricercatori a proseguire nello studio di una più ampia cooperazione transatlantica, che contribuisca anche a promuovere l'idea di una comunità atlantica più vasta;

| 35. | sottolinea che gli scambi culturali effettuati mediante programmi nel campo dell'istruzione sono fondamentali per sviluppare i valori comuni e quindi per stringere legami tra i partner del bacino atlantico; |
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35.

sottolinea che gli scambi culturali effettuati mediante programmi nel campo dell'istruzione sono fondamentali per sviluppare i valori comuni e quindi per stringere legami tra i partner del bacino atlantico;

Questioni e conflitti attuali

| 36. | invita le parti a dare importanza prioritaria a uno stretto coordinamento nel sostegno alla transizione democratica nell'Africa del nord e in Medio Oriente, sulla base di una strategia globale di aiuti e incentivi legati condizionalmente alle riforme democratiche; esorta le parti a coordinarsi il più strettamente possibile per quanto riguarda il sostegno all'opposizione in Siria e a mantenere la pressione su Russia e Cina al fine di trovare con urgenza una soluzione politica alla tragica crisi in corso in quel paese; sostiene la richiesta di una conferenza di pace sulla Siria a Ginevra; sottolinea la necessità di una risposta comune all'instabilità politica in Egitto e alla crisi economica che incombe su questo paese; incoraggia la cooperazione al fine di sostenere programmi di democratizzazione nella regione; |
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36.

invita le parti a dare importanza prioritaria a uno stretto coordinamento nel sostegno alla transizione democratica nell'Africa del nord e in Medio Oriente, sulla base di una strategia globale di aiuti e incentivi legati condizionalmente alle riforme democratiche; esorta le parti a coordinarsi il più strettamente possibile per quanto riguarda il sostegno all'opposizione in Siria e a mantenere la pressione su Russia e Cina al fine di trovare con urgenza una soluzione politica alla tragica crisi in corso in quel paese; sostiene la richiesta di una conferenza di pace sulla Siria a Ginevra; sottolinea la necessità di una risposta comune all'instabilità politica in Egitto e alla crisi economica che incombe su questo paese; incoraggia la cooperazione al fine di sostenere programmi di democratizzazione nella regione;

| 37. | sottolinea la necessità del coordinamento tra l'UE, i suoi Stati membri, gli USA, l'UA, l'ECOWAS, l'ONU e gli altri attori a sostegno dell'attuazione della tabella di marcia per la transizione in Mali, nonché la necessità di supporto finanziario e logistico alla Missione internazionale di sostegno al Mali sotto guida africana (AFISMA), la quale si tiene pronta a trasferire la sua autorità alla Missione di stabilizzazione multidimensionale integrata in Mali delle Nazioni Unite (MINUSMA), conformemente alla risoluzione 2100 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite adottata il 25 aprile 2013; |
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37.

sottolinea la necessità del coordinamento tra l'UE, i suoi Stati membri, gli USA, l'UA, l'ECOWAS, l'ONU e gli altri attori a sostegno dell'attuazione della tabella di marcia per la transizione in Mali, nonché la necessità di supporto finanziario e logistico alla Missione internazionale di sostegno al Mali sotto guida africana (AFISMA), la quale si tiene pronta a trasferire la sua autorità alla Missione di stabilizzazione multidimensionale integrata in Mali delle Nazioni Unite (MINUSMA), conformemente alla risoluzione 2100 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite adottata il 25 aprile 2013;

| 38. | si rammarica dello stallo del processo di pace in Medio Oriente; considera positivo che il Presidente Obama, durante la sua prima visita all'estero dopo la rielezione, si sia recato in Israele, presso l'Autorità palestinese e in Giordania, e che il processo di pace in Medio Oriente sia tornato ad essere una priorità fondamentale, come dimostrano gli sforzi che sta attualmente compiendo il Segretario di Stato John Kerry; apprezza l'impegno del Presidente Obama per una soluzione fondata sulla coesistenza di due Stati; invita gli USA a premere per un congelamento della costruzione di insediamenti e a collaborare con l'UE per la ripresa dei negoziati diretti israelo-palestinesi; condivide il punto di vista del Presidente Obama sulla prosecuzione della costruzione di insediamenti da parte di Israele e sull'importanza di garantire la sicurezza di Israele; |
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38.

si rammarica dello stallo del processo di pace in Medio Oriente; considera positivo che il Presidente Obama, durante la sua prima visita all'estero dopo la rielezione, si sia recato in Israele, presso l'Autorità palestinese e in Giordania, e che il processo di pace in Medio Oriente sia tornato ad essere una priorità fondamentale, come dimostrano gli sforzi che sta attualmente compiendo il Segretario di Stato John Kerry; apprezza l'impegno del Presidente Obama per una soluzione fondata sulla coesistenza di due Stati; invita gli USA a premere per un congelamento della costruzione di insediamenti e a collaborare con l'UE per la ripresa dei negoziati diretti israelo-palestinesi; condivide il punto di vista del Presidente Obama sulla prosecuzione della costruzione di insediamenti da parte di Israele e sull'importanza di garantire la sicurezza di Israele;

| 39. | esorta le due parti a continuare a lavorare per una soluzione diplomatica della questione nucleare iraniana, al fine di raggiungere rapidamente un accomodamento negoziato, globale e a lungo termine, che farebbe aumentare la fiducia internazionale nella natura esclusivamente pacifica del programma nucleare iraniano, nel rispetto dei legittimi diritti dell'Iran riguardo all'uso pacifico dell'energia nucleare in conformità con il TNP; invita l'UE e gli USA a valutare, nel contesto dei negoziati del Gruppo E3+3 (detto anche P5 +1) con l'Iran, la possibilità di una revoca delle sanzioni, coordinata e soggetta a condizioni, in cambio di iniziative del governo iraniano reciprocamente concordate e verificabili atte a risolvere tutte le questioni in sospeso relative al suo programma nucleare, nel pieno rispetto delle disposizioni del TNP, delle risoluzioni del Consiglio dei governatori dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA) e delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, nonché delle esigenze poste dalla stessa AIEA; invita entrambe le parti ad adottare nelle relazioni con l'Iran un'impostazione più ampia, che investa la situazione dei diritti umani nonché il quadro più ampio della sicurezza regionale, coinvolgendo ove opportuno la società civile e le ONG iraniane; |
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39.

esorta le due parti a continuare a lavorare per una soluzione diplomatica della questione nucleare iraniana, al fine di raggiungere rapidamente un accomodamento negoziato, globale e a lungo termine, che farebbe aumentare la fiducia internazionale nella natura esclusivamente pacifica del programma nucleare iraniano, nel rispetto dei legittimi diritti dell'Iran riguardo all'uso pacifico dell'energia nucleare in conformità con il TNP; invita l'UE e gli USA a valutare, nel contesto dei negoziati del Gruppo E3+3 (detto anche P5 +1) con l'Iran, la possibilità di una revoca delle sanzioni, coordinata e soggetta a condizioni, in cambio di iniziative del governo iraniano reciprocamente concordate e verificabili atte a risolvere tutte le questioni in sospeso relative al suo programma nucleare, nel pieno rispetto delle disposizioni del TNP, delle risoluzioni del Consiglio dei governatori dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA) e delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, nonché delle esigenze poste dalla stessa AIEA; invita entrambe le parti ad adottare nelle relazioni con l'Iran un'impostazione più ampia, che investa la situazione dei diritti umani nonché il quadro più ampio della sicurezza regionale, coinvolgendo ove opportuno la società civile e le ONG iraniane;

| 40. | esorta le parti a sviluppare congiuntamente un approccio globale nei confronti dell'Afghanistan per il periodo successivo al 2014, in coordinamento col governo afghano; sottolinea che forze militari e di polizia afghane adeguatamente formate ed equipaggiate, unitamente a politiche per lo sviluppo umano e socioeconomico, per il buon governo e per lo Stato di diritto, saranno fondamentali per la pace, la stabilità e la sicurezza nel paese, ma che sarà necessario anche un impegno molto più forte dei paesi vicini all'Afghanistan per tali obiettivi; sottolinea altresì la necessità di un processo politico democratico e inclusivo nel paese; riconosce il ruolo fondamentale svolto dalla NATO nel coordinare sul piano della sicurezza la risposta alla minaccia terroristica in Afghanistan, comprese la ricostruzione e la riabilitazione, e riconosce il ruolo potenziale della NATO nel periodo successivo al 2014; |
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40.

esorta le parti a sviluppare congiuntamente un approccio globale nei confronti dell'Afghanistan per il periodo successivo al 2014, in coordinamento col governo afghano; sottolinea che forze militari e di polizia afghane adeguatamente formate ed equipaggiate, unitamente a politiche per lo sviluppo umano e socioeconomico, per il buon governo e per lo Stato di diritto, saranno fondamentali per la pace, la stabilità e la sicurezza nel paese, ma che sarà necessario anche un impegno molto più forte dei paesi vicini all'Afghanistan per tali obiettivi; sottolinea altresì la necessità di un processo politico democratico e inclusivo nel paese; riconosce il ruolo fondamentale svolto dalla NATO nel coordinare sul piano della sicurezza la risposta alla minaccia terroristica in Afghanistan, comprese la ricostruzione e la riabilitazione, e riconosce il ruolo potenziale della NATO nel periodo successivo al 2014;

| 41. | mette in rilievo l'importanza del partenariato orientale per l'UE; sottolinea la necessità di far avvicinare maggiormente i paesi di questa regione vicina, sul piano politico e su quello economico, all'UE e ai valori comuni dei partner transatlantici; invita l'UE e gli Stati Uniti a coordinarsi attivamente a tale riguardo e sottolinea la necessità di azioni concertate per promuovere le riforme democratiche, consolidare le istituzioni democratiche e promuovere la risoluzione pacifica dei conflitti; apprezza il costante sostegno degli USA al processo di allargamento nei Balcani occidentali e incoraggia entrambe le parti a mantenere un approccio coordinato verso i paesi di tale regione; |
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41.

mette in rilievo l'importanza del partenariato orientale per l'UE; sottolinea la necessità di far avvicinare maggiormente i paesi di questa regione vicina, sul piano politico e su quello economico, all'UE e ai valori comuni dei partner transatlantici; invita l'UE e gli Stati Uniti a coordinarsi attivamente a tale riguardo e sottolinea la necessità di azioni concertate per promuovere le riforme democratiche, consolidare le istituzioni democratiche e promuovere la risoluzione pacifica dei conflitti; apprezza il costante sostegno degli USA al processo di allargamento nei Balcani occidentali e incoraggia entrambe le parti a mantenere un approccio coordinato verso i paesi di tale regione;

| 42. | esorta entrambe le parti a coordinare meglio le loro politiche per quanto riguarda l'impegno critico nei confronti della Russia; sottolinea l'importanza della cooperazione con la Russia sulle sfide globali, tra cui il disarmo e la non proliferazione; invita l'UE e gli USA a contribuire al processo di modernizzazione in Russia, ponendo un particolare accento sul consolidamento della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto e sulla promozione di una crescita economica diversificata e socialmente equa; mette in risalto l'importanza di promuovere i contatti tra le persone; a questo proposito, si rammarica delle nuove leggi restrittive sulle ONG e della crescente pressione esercitata dalle autorità russe sugli uffici delle ONG con sede in Russia; sottolinea che il mantenimento degli impegni assunti dalla Russia all'atto dell'adesione all'OMC costituisce una componente importante dell'agenda di modernizzazione del paese; invita entrambe le parti a impegnarsi in discussioni costruttive con la Russia in merito ai «conflitti congelati»; valuta positivamente l'approvazione della lista Magnitsky da parte del Congresso degli Stati Uniti e ricorda la propria risoluzione dell'ottobre 2012; |
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42.

esorta entrambe le parti a coordinare meglio le loro politiche per quanto riguarda l'impegno critico nei confronti della Russia; sottolinea l'importanza della cooperazione con la Russia sulle sfide globali, tra cui il disarmo e la non proliferazione; invita l'UE e gli USA a contribuire al processo di modernizzazione in Russia, ponendo un particolare accento sul consolidamento della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto e sulla promozione di una crescita economica diversificata e socialmente equa; mette in risalto l'importanza di promuovere i contatti tra le persone; a questo proposito, si rammarica delle nuove leggi restrittive sulle ONG e della crescente pressione esercitata dalle autorità russe sugli uffici delle ONG con sede in Russia; sottolinea che il mantenimento degli impegni assunti dalla Russia all'atto dell'adesione all'OMC costituisce una componente importante dell'agenda di modernizzazione del paese; invita entrambe le parti a impegnarsi in discussioni costruttive con la Russia in merito ai «conflitti congelati»; valuta positivamente l'approvazione della lista Magnitsky da parte del Congresso degli Stati Uniti e ricorda la propria risoluzione dell'ottobre 2012;

| 43. | prende atto dello spostamento dell'attenzione internazionale verso l'Asia orientale, dovuto alla crescita politica ed economica della regione Asia-Pacifico; si compiace del fatto che recentemente si sia instaurata una consultazione più stretta tra UE e USA riguardo a tale regione, e ritiene ciò che possa portare a una più stretta cooperazione UE-USA per quanto concerne l'Asia; rileva, in particolare, la necessità di una risposta coordinata ai problemi che potrebbero perturbare la pace nella regione, soprattutto riguardo al conflitto nel Mar cinese sudorientale, che sta alimentando il nazionalismo aggressivo in alcuni paesi asiatici e costituisce una minaccia per la sicurezza marittima; |
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43.

prende atto dello spostamento dell'attenzione internazionale verso l'Asia orientale, dovuto alla crescita politica ed economica della regione Asia-Pacifico; si compiace del fatto che recentemente si sia instaurata una consultazione più stretta tra UE e USA riguardo a tale regione, e ritiene ciò che possa portare a una più stretta cooperazione UE-USA per quanto concerne l'Asia; rileva, in particolare, la necessità di una risposta coordinata ai problemi che potrebbero perturbare la pace nella regione, soprattutto riguardo al conflitto nel Mar cinese sudorientale, che sta alimentando il nazionalismo aggressivo in alcuni paesi asiatici e costituisce una minaccia per la sicurezza marittima;

| 44. | condanna fermamente l'escalation della retorica di guerra da parte della Corea del Nord e le minacce dirette da essa formulate contro gli Stati Uniti in risposta alla recente risoluzione 2087 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che ha approvato sanzioni più dure; invita Pyongyang a rispettare le pertinenti risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite che chiedono la cessazione dei suoi programmi in materia di armi nucleari e missili balistici; esorta entrambe le suddette parti a mantenere la calma e a ricercare la pace attraverso i canali diplomatici; esorta l'UE, gli USA e la Corea del Sud a mantenere uno stretto dialogo con la Cina al fine di contenere il regime di Pyongyang; |
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44.

condanna fermamente l'escalation della retorica di guerra da parte della Corea del Nord e le minacce dirette da essa formulate contro gli Stati Uniti in risposta alla recente risoluzione 2087 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che ha approvato sanzioni più dure; invita Pyongyang a rispettare le pertinenti risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite che chiedono la cessazione dei suoi programmi in materia di armi nucleari e missili balistici; esorta entrambe le suddette parti a mantenere la calma e a ricercare la pace attraverso i canali diplomatici; esorta l'UE, gli USA e la Corea del Sud a mantenere uno stretto dialogo con la Cina al fine di contenere il regime di Pyongyang;

| 45. | invita l'UE e gli USA a intraprendere uno sforzo coordinato per far sì che la nuova leadership cinese s'impegni ad affrontare in modo più attivo le questioni dell'agenda globale e i conflitti esistenti; si compiace del fatto che l'UE e la Cina hanno concordato di intrattenere un dialogo regolare sulla politica di difesa e di sicurezza e di mantenere regolari contatti tra i rappresentanti speciali e gli inviati speciali; ribadisce l'importanza di mantenere un dialogo aperto con la Cina sul buon governo e il rispetto dei diritti umani; |
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45.

invita l'UE e gli USA a intraprendere uno sforzo coordinato per far sì che la nuova leadership cinese s'impegni ad affrontare in modo più attivo le questioni dell'agenda globale e i conflitti esistenti; si compiace del fatto che l'UE e la Cina hanno concordato di intrattenere un dialogo regolare sulla politica di difesa e di sicurezza e di mantenere regolari contatti tra i rappresentanti speciali e gli inviati speciali; ribadisce l'importanza di mantenere un dialogo aperto con la Cina sul buon governo e il rispetto dei diritti umani;

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o o

| 46. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al governo e al Congresso degli Stati Uniti d'America. |
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46.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al governo e al Congresso degli Stati Uniti d'America.

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(1)  GU C 298 E dell'8.12.2006, pag. 226.

(2)  GU C 117 E del 6.5.2010, pag. 198.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0510.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0388.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2013)0227.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2012)0334.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0455.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2012)0457.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2012)0235.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/127 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/127

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P7_TA(2013)0281

Ricostruzione e democratizzazione del Mali

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla ricostruzione e la democratizzazione del Mali (2013/2587(RSP))

(2016/C 065/17)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue risoluzioni del 20 aprile 2012 sulla situazione nel Mali (1) e del 14 giugno 2012 sui diritti umani e la situazione della sicurezza nella regione del Sahel (2), |
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viste le sue risoluzioni del 20 aprile 2012 sulla situazione nel Mali (1) e del 14 giugno 2012 sui diritti umani e la situazione della sicurezza nella regione del Sahel (2),

| — | vista la strategia dell'Unione europea per la sicurezza e lo sviluppo nel Sahel, approvata nel marzo 2011, |
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—

vista la strategia dell'Unione europea per la sicurezza e lo sviluppo nel Sahel, approvata nel marzo 2011,

| — | viste le risoluzioni 2056(2012) e 2071(2012) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla situazione nel Mali, |
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viste le risoluzioni 2056(2012) e 2071(2012) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla situazione nel Mali,

| — | vista la risoluzione 2085(2012) del Consiglio di sicurezza dell'ONU che autorizza il dispiegamento di una missione a guida africana di supporto internazionale nel Mali (Afisma), |
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vista la risoluzione 2085(2012) del Consiglio di sicurezza dell'ONU che autorizza il dispiegamento di una missione a guida africana di supporto internazionale nel Mali (Afisma),

| — | viste le dichiarazioni rilasciate dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza il 22 marzo, il 26 marzo, il 7 aprile, il 21 dicembre e il 23 dicembre 2012, nonché l'11 gennaio, il 7 marzo e il 7 giugno 2013, per quanto riguarda la situazione nel Mali, |
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viste le dichiarazioni rilasciate dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza il 22 marzo, il 26 marzo, il 7 aprile, il 21 dicembre e il 23 dicembre 2012, nonché l'11 gennaio, il 7 marzo e il 7 giugno 2013, per quanto riguarda la situazione nel Mali,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul Sahel, del 23 marzo 2012, recanti approvazione del concetto di gestione della crisi per una missione civile PSDC avente compiti di consulenza, assistenza o formazione nel Sahel, |
| --- | --- |

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viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul Sahel, del 23 marzo 2012, recanti approvazione del concetto di gestione della crisi per una missione civile PSDC avente compiti di consulenza, assistenza o formazione nel Sahel,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea del 31 gennaio del 18 febbraio, del 23 aprile e del 27 maggio 2013 sul Mali, |
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viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea del 31 gennaio del 18 febbraio, del 23 aprile e del 27 maggio 2013 sul Mali,

| — | vista la lettera del 25 marzo 2013 inviata dalle autorità transitorie del Mali al Segretario generale dell'ONU, in cui si richiede il dispiegamento di un'operazione delle Nazioni Unite per ripristinare e stabilizzare l'autorità e la sovranità dello Stato in tutto il territorio del Mali, |
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vista la lettera del 25 marzo 2013 inviata dalle autorità transitorie del Mali al Segretario generale dell'ONU, in cui si richiede il dispiegamento di un'operazione delle Nazioni Unite per ripristinare e stabilizzare l'autorità e la sovranità dello Stato in tutto il territorio del Mali,

| — | vista la lettera del 26 marzo 2013 inviata dal Presidente della commissione dell'Ecowas al Segretario generale dell'ONU in cui si richiede la trasformazione dell'Afisma in una missione di stabilizzazione delle Nazioni Unite, |
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vista la lettera del 26 marzo 2013 inviata dal Presidente della commissione dell'Ecowas al Segretario generale dell'ONU in cui si richiede la trasformazione dell'Afisma in una missione di stabilizzazione delle Nazioni Unite,

| — | vista la risoluzione dell'ONU 2100 (2013) adottata il 25 aprile 2013 dal Consiglio di sicurezza nella sua 6952a riunione, con cui si istituisce una forza di pace, |
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vista la risoluzione dell'ONU 2100 (2013) adottata il 25 aprile 2013 dal Consiglio di sicurezza nella sua 6952a riunione, con cui si istituisce una forza di pace,

| — | vista la tabella di marcia del Mali per la transizione, approvata all'unanimità dall'Assemblea nazionale del paese il 29 gennaio 2013, |
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vista la tabella di marcia del Mali per la transizione, approvata all'unanimità dall'Assemblea nazionale del paese il 29 gennaio 2013,

| — | vista la Carta africana per la democrazia, le elezioni e la governance, |
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vista la Carta africana per la democrazia, le elezioni e la governance,

| — | viste tutte le convenzioni africane e internazionali sui diritti umani firmate dal Mali, |
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viste tutte le convenzioni africane e internazionali sui diritti umani firmate dal Mali,

| — | viste le interrogazioni scritte O-000040 — B7-0205/2013 e O-000041 — B7-0206/2013 al Consiglio e alla Commissione, rispettivamente, sulla ricostruzione e la democratizzazione del Mali, |
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viste le interrogazioni scritte O-000040 — B7-0205/2013 e O-000041 — B7-0206/2013 al Consiglio e alla Commissione, rispettivamente, sulla ricostruzione e la democratizzazione del Mali,

| — | vista la conferenza dei donatori per lo sviluppo dal titolo «Together for a New Mali», svoltasi a Bruxelles il 15 maggio 2013, |
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vista la conferenza dei donatori per lo sviluppo dal titolo «Together for a New Mali», svoltasi a Bruxelles il 15 maggio 2013,

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che gli effetti del colpo di stato militare nel Mali nel marzo 2012, l'occupazione della parte settentrionale del paese da parte di gruppi ribelli armati jihadisti e il successivo conflitto armato nella parte settentrionale si fanno sentire ben oltre il Mali e la regione del Sahel, con ripercussioni in Africa e in Europa; |
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A.

considerando che gli effetti del colpo di stato militare nel Mali nel marzo 2012, l'occupazione della parte settentrionale del paese da parte di gruppi ribelli armati jihadisti e il successivo conflitto armato nella parte settentrionale si fanno sentire ben oltre il Mali e la regione del Sahel, con ripercussioni in Africa e in Europa;

| B. | considerando che il Mali è uno dei dieci paesi più poveri del mondo e si colloca al centottantaduesimo posto tra i 187 paesi nell'indice di sviluppo umano dell'UNDP per il 2013; che anche prima della crisi attuale il Mali presentava problemi di disparità socioeconomica tra nord e sud, debolezza delle istituzioni democratiche, cattiva governance, corruzione e criminalità organizzata; |
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B.

considerando che il Mali è uno dei dieci paesi più poveri del mondo e si colloca al centottantaduesimo posto tra i 187 paesi nell'indice di sviluppo umano dell'UNDP per il 2013; che anche prima della crisi attuale il Mali presentava problemi di disparità socioeconomica tra nord e sud, debolezza delle istituzioni democratiche, cattiva governance, corruzione e criminalità organizzata;

| C. | considerando che il capitano Amadou Haya Sanogo, nominato capo del Comitato militare per la riforma delle forze armate e la sicurezza, rimane una figura pericolosa, capace di provocare danni, anche alla luce delle sue nuove funzioni che gli consentono un contatto diretto con il potere militare; |
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C.

considerando che il capitano Amadou Haya Sanogo, nominato capo del Comitato militare per la riforma delle forze armate e la sicurezza, rimane una figura pericolosa, capace di provocare danni, anche alla luce delle sue nuove funzioni che gli consentono un contatto diretto con il potere militare;

| D. | considerando che le autorità del Mali hanno adottato una tabella di marcia per la transizione e che è stata istituita una commissione per il dialogo e la riconciliazione; che l'UE, insieme alle autorità transitorie del Mali e ad altre organizzazioni regionali e internazionali, ha iniziato a lavorare per l'attuazione della tabella di marcia al fine di portare una pace duratura; |
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D.

considerando che le autorità del Mali hanno adottato una tabella di marcia per la transizione e che è stata istituita una commissione per il dialogo e la riconciliazione; che l'UE, insieme alle autorità transitorie del Mali e ad altre organizzazioni regionali e internazionali, ha iniziato a lavorare per l'attuazione della tabella di marcia al fine di portare una pace duratura;

| E. | considerando che il dialogo politico e la riconciliazione tra gruppi etnici — per mantenere la pace e creare la disponibilità alla convivenza tra i diversi gruppi etnicidel paese — rappresentano una sfida per la ricostruzione del Mali; che la situazione a Kidal, ancora sotto il controllo dei tuareg del Movimento nazionale per la liberazione dell'Azawad (MNLA), rischia seriamente di compromettere tale processo di riconciliazione; che solo ai gruppi che rispettano la costituzione del Mali e l'integrità territoriale del paese sarà consentito partecipare alla commissione per il dialogo e la riconciliazione; |
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E.

considerando che il dialogo politico e la riconciliazione tra gruppi etnici — per mantenere la pace e creare la disponibilità alla convivenza tra i diversi gruppi etnicidel paese — rappresentano una sfida per la ricostruzione del Mali; che la situazione a Kidal, ancora sotto il controllo dei tuareg del Movimento nazionale per la liberazione dell'Azawad (MNLA), rischia seriamente di compromettere tale processo di riconciliazione; che solo ai gruppi che rispettano la costituzione del Mali e l'integrità territoriale del paese sarà consentito partecipare alla commissione per il dialogo e la riconciliazione;

| F. | considerando che, in occasione di una conferenza dei donatori ad Addis Abeba, organizzata dall'Unione africana (UA) il 29 gennaio 2013, tali donatori si sono impegnati a contribuire con un totale di euro 337,2 milioni alla risoluzione della crisi del Mali, che l'UE ha deciso di destinare 50 dei milioni promessi all'Afisma e che, nel quadro dello strumento per la stabilità, 20 milioni di euro sono stati assegnati alla fornitura di sostegno immediato ai servizi del Mali preposti all'applicazione della legge e alla giustizia, alle autorità locali, al dialogo e agli sforzi riconciliazione, nonché alle prime fasi del processo di preparazione in vista delle prossime elezioni; |
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F.

considerando che, in occasione di una conferenza dei donatori ad Addis Abeba, organizzata dall'Unione africana (UA) il 29 gennaio 2013, tali donatori si sono impegnati a contribuire con un totale di euro 337,2 milioni alla risoluzione della crisi del Mali, che l'UE ha deciso di destinare 50 dei milioni promessi all'Afisma e che, nel quadro dello strumento per la stabilità, 20 milioni di euro sono stati assegnati alla fornitura di sostegno immediato ai servizi del Mali preposti all'applicazione della legge e alla giustizia, alle autorità locali, al dialogo e agli sforzi riconciliazione, nonché alle prime fasi del processo di preparazione in vista delle prossime elezioni;

| G. | considerando che la Commissione ha annunciato una graduale ripresa degli aiuti allo sviluppo, attraverso un importo di 250 milioni di euro, a sostegno dei seguenti settori: riconciliazione e prevenzione dei conflitti; processo elettorale; fornitura di servizi di base, tra cui la salute e l'accesso all'acqua e ai servizi igienico-sanitari; rafforzamento della sicurezza alimentare; e rilancio dell'economia; |
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G.

considerando che la Commissione ha annunciato una graduale ripresa degli aiuti allo sviluppo, attraverso un importo di 250 milioni di euro, a sostegno dei seguenti settori: riconciliazione e prevenzione dei conflitti; processo elettorale; fornitura di servizi di base, tra cui la salute e l'accesso all'acqua e ai servizi igienico-sanitari; rafforzamento della sicurezza alimentare; e rilancio dell'economia;

| H. | considerando che molte organizzazioni internazionali e non governative lavorano in Mali per contribuire a fornire servizi di base alle comunità locali, tra cui aiuto alimentare, accesso all'acqua e assistenza sanitaria; |
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H.

considerando che molte organizzazioni internazionali e non governative lavorano in Mali per contribuire a fornire servizi di base alle comunità locali, tra cui aiuto alimentare, accesso all'acqua e assistenza sanitaria;

| I. | considerando che la comunità internazionale e il Mali concordano sul fatto che il Piano di ripresa sostenibile del paese costituisce una solida base per gli impegni reciproci; che l'attuazione del Piano richiede il monitoraggio e la valutazione dei programmi e delle spese pianificate; che il sostegno dei donatori al Piano dipende dall'assolvimento degli impegni assunti dal Mali, in particolare l'attuazione delle necessarie riforme in tema di governo democratico; |
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I.

considerando che la comunità internazionale e il Mali concordano sul fatto che il Piano di ripresa sostenibile del paese costituisce una solida base per gli impegni reciproci; che l'attuazione del Piano richiede il monitoraggio e la valutazione dei programmi e delle spese pianificate; che il sostegno dei donatori al Piano dipende dall'assolvimento degli impegni assunti dal Mali, in particolare l'attuazione delle necessarie riforme in tema di governo democratico;

| J. | considerando che l'operazione militare francese «Serval», avviata a sostegno dell'esercito maliano l'11 gennaio 2013 in risposta ad un'offensiva di gruppi islamisti radicali, è riuscita a riconquistare le città del nord e le aree occupate dai ribelli e che, secondo il governo francese, le truppe francesi hanno iniziato il loro graduale ritiro dal Mali nel mese di aprile 2013; |
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J.

considerando che l'operazione militare francese «Serval», avviata a sostegno dell'esercito maliano l'11 gennaio 2013 in risposta ad un'offensiva di gruppi islamisti radicali, è riuscita a riconquistare le città del nord e le aree occupate dai ribelli e che, secondo il governo francese, le truppe francesi hanno iniziato il loro graduale ritiro dal Mali nel mese di aprile 2013;

| K. | considerando che la missione a guida africana di supporto internazionale nel Mali (Afisma), patrocinata dall'ONU, ha già dispiegato 6 500 militari nel paese; che il Segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon ha chiesto che una forza di pace dell'ONU venga dispiegata nel Mali per stabilizzare il paese; |
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K.

considerando che la missione a guida africana di supporto internazionale nel Mali (Afisma), patrocinata dall'ONU, ha già dispiegato 6 500 militari nel paese; che il Segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon ha chiesto che una forza di pace dell'ONU venga dispiegata nel Mali per stabilizzare il paese;

| L. | considerando che il 25 aprile 2013 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato, in virtù del capitolo VII della Carta, la risoluzione 2100 (2013) che istituisce la Missione integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA), in linea con le raccomandazioni del Segretario generale dell'ONU; che le forze della citata missione, composte da 12 600 militari, sostituiranno, assumendone le funzioni, la missione a guida africana di supporto internazionale in Mali (Afisma) a partire dal 1o luglio 2013, mentre le truppe francesi sono autorizzate, su richiesta del Segretario generale delle Nazioni Unite, a intervenire a sostegno degli elementi della MINUSMA che si trovino ad affrontare minacce gravi e imminenti; |
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L.

considerando che il 25 aprile 2013 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato, in virtù del capitolo VII della Carta, la risoluzione 2100 (2013) che istituisce la Missione integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA), in linea con le raccomandazioni del Segretario generale dell'ONU; che le forze della citata missione, composte da 12 600 militari, sostituiranno, assumendone le funzioni, la missione a guida africana di supporto internazionale in Mali (Afisma) a partire dal 1o luglio 2013, mentre le truppe francesi sono autorizzate, su richiesta del Segretario generale delle Nazioni Unite, a intervenire a sostegno degli elementi della MINUSMA che si trovino ad affrontare minacce gravi e imminenti;

| M. | considerando che, mentre la situazione della sicurezza nel nord del Mali è migliorata dopo l'intervento francese, la lotta contro i gruppi radicali islamisti continua; che vi è la necessità di mantenere lo slancio contro le minacce terroristiche isolate in alcune zone del nord, come le recenti minacce a Timbuktu e Gao che richiedono una forza di stabilizzazione e capacità di risposta rapida; che gli estremisti armati si avvalgono sempre più frequentemente di tattiche asimmetriche, come agguati della guerriglia, attentati suicidi, autobombe e mine antiuomo; che, quindi, il mantenimento della pace e della sicurezza a medio e lungo termine presenta sfide eccezionali; |
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M.

considerando che, mentre la situazione della sicurezza nel nord del Mali è migliorata dopo l'intervento francese, la lotta contro i gruppi radicali islamisti continua; che vi è la necessità di mantenere lo slancio contro le minacce terroristiche isolate in alcune zone del nord, come le recenti minacce a Timbuktu e Gao che richiedono una forza di stabilizzazione e capacità di risposta rapida; che gli estremisti armati si avvalgono sempre più frequentemente di tattiche asimmetriche, come agguati della guerriglia, attentati suicidi, autobombe e mine antiuomo; che, quindi, il mantenimento della pace e della sicurezza a medio e lungo termine presenta sfide eccezionali;

| N. | considerando che la situazione nel Mali rappresenta una minaccia per la pace e la sicurezza internazionale e richiede una risposta che vada oltre la reazione alle minacce alla sicurezza e comprenda un impegno a lungo termine da parte della comunità internazionale e un'azione decisiva per affrontare radicate sfide in ambito politico, della governance, dello sviluppo e umanitario; |
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N.

considerando che la situazione nel Mali rappresenta una minaccia per la pace e la sicurezza internazionale e richiede una risposta che vada oltre la reazione alle minacce alla sicurezza e comprenda un impegno a lungo termine da parte della comunità internazionale e un'azione decisiva per affrontare radicate sfide in ambito politico, della governance, dello sviluppo e umanitario;

| O. | considerando che nel corso degli ultimi due decenni in Mali sono state organizzate elezioni regolari e che prima del colpo di Stato il paese era considerato un caso di successo per la democrazia in Africa, benché l'economia non abbia mai registrato progressi sufficienti per fornire un futuro migliore ai giovani (molti dei quali sono stati costretti a emigrare) o per migliorare la vita della popolazione in generale; |
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O.

considerando che nel corso degli ultimi due decenni in Mali sono state organizzate elezioni regolari e che prima del colpo di Stato il paese era considerato un caso di successo per la democrazia in Africa, benché l'economia non abbia mai registrato progressi sufficienti per fornire un futuro migliore ai giovani (molti dei quali sono stati costretti a emigrare) o per migliorare la vita della popolazione in generale;

| P. | considerando che il rilancio dello sviluppo economico del Mali richiede aiuti mirati che si concentrino sulle reali esigenze del paese; |
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P.

considerando che il rilancio dello sviluppo economico del Mali richiede aiuti mirati che si concentrino sulle reali esigenze del paese;

| Q. | considerando che la crisi maliana è molteplice e complessa e non può essere ridotta a un conflitto etnico; che le soluzioni devono pertanto essere globali e coerenti e comprendere politiche economiche, sociali e ambientali volte a migliorare il tenore di vita della popolazione e che per raggiungere tale obiettivo è importante capire gli errori del passato, esaminando i fattori interni ed esterni del fallimento dello sviluppo economico del Mali; |
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Q.

considerando che la crisi maliana è molteplice e complessa e non può essere ridotta a un conflitto etnico; che le soluzioni devono pertanto essere globali e coerenti e comprendere politiche economiche, sociali e ambientali volte a migliorare il tenore di vita della popolazione e che per raggiungere tale obiettivo è importante capire gli errori del passato, esaminando i fattori interni ed esterni del fallimento dello sviluppo economico del Mali;

| R. | considerando che un cambiamento di governo incostituzionale costituisce un grave ostacolo per la pace, la sicurezza e lo sviluppo; che l'articolo 25 della Carta africana — sulla democrazia, le elezioni e la governance — stabilisce che ai singoli responsabili non debba essere consentito di partecipare alle elezioni volte a ripristinare l'ordine democratico o a ricoprire qualsiasi posizione di responsabilità nelle istituzioni politiche dello Stato; |
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R.

considerando che un cambiamento di governo incostituzionale costituisce un grave ostacolo per la pace, la sicurezza e lo sviluppo; che l'articolo 25 della Carta africana — sulla democrazia, le elezioni e la governance — stabilisce che ai singoli responsabili non debba essere consentito di partecipare alle elezioni volte a ripristinare l'ordine democratico o a ricoprire qualsiasi posizione di responsabilità nelle istituzioni politiche dello Stato;

| S. | considerando che la situazione dei diritti umani nel Mali è peggiorata nettamente dopo l'inizio della ribellione nel nord del paese e il colpo di stato militare del 22 marzo 2012; |
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S.

considerando che la situazione dei diritti umani nel Mali è peggiorata nettamente dopo l'inizio della ribellione nel nord del paese e il colpo di stato militare del 22 marzo 2012;

| T. | considerando che vi sono enormi esigenze umanitarie nel Mali, paese nel quale fino a un milione di persone sono state dipendenti da aiuti alimentari, compresi 174 129rifugiati nei paesi limitrofi e 300 783 sfollati; che è necessaria una strategia integrata di rientro per il momento in cui le condizioni del nord saranno favorevoli a rientri sicuri, volontari e dignitosi; |
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T.

considerando che vi sono enormi esigenze umanitarie nel Mali, paese nel quale fino a un milione di persone sono state dipendenti da aiuti alimentari, compresi 174 129rifugiati nei paesi limitrofi e 300 783 sfollati; che è necessaria una strategia integrata di rientro per il momento in cui le condizioni del nord saranno favorevoli a rientri sicuri, volontari e dignitosi;

| U. | considerando che 750 000 persone hanno bisogno di assistenza alimentare immediata e 660 000 bambini sono a rischio di malnutrizione, di cui 210 000 a rischio di malnutrizione acuta; che l'accesso ai servizi sociali di base rimane limitato, in particolare nel nord; |
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U.

considerando che 750 000 persone hanno bisogno di assistenza alimentare immediata e 660 000 bambini sono a rischio di malnutrizione, di cui 210 000 a rischio di malnutrizione acuta; che l'accesso ai servizi sociali di base rimane limitato, in particolare nel nord;

| V. | considerando che, in occasione di una riunione di esperti internazionali, organizzata dall'Unesco nel mese di febbraio 2013, è stata adottato un piano d'azione per il recupero del patrimonio culturale e la salvaguardia degli antichi manoscritti nel Mali; |
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V.

considerando che, in occasione di una riunione di esperti internazionali, organizzata dall'Unesco nel mese di febbraio 2013, è stata adottato un piano d'azione per il recupero del patrimonio culturale e la salvaguardia degli antichi manoscritti nel Mali;

| W. | considerando che l'Unione europea attribuisce una grande importanza al rispetto dei diritti umani; che la popolazione nel nord del Mali vive in un clima di paura e che i loro diritti umani vengono sistematicamente violati da parte di gruppi islamisti radicali; |
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W.

considerando che l'Unione europea attribuisce una grande importanza al rispetto dei diritti umani; che la popolazione nel nord del Mali vive in un clima di paura e che i loro diritti umani vengono sistematicamente violati da parte di gruppi islamisti radicali;

| X. | considerando che il 15 maggio 2013 si è tenuta a Bruxelles una conferenza dei donatori ad altro livello, intitolata «Together for a New Mali» (insieme per un nuovo Mali), cui hanno partecipato 108 delegazioni di altrettanti paesi comprendenti anche tredici capi di Stato e di governo, numerosi ministri degli Affari esteri nonché diversi rappresentanti di spicco di istituzioni regionali e internazionali, uniti a esponenti degli enti locali e della società civile; che i donatori si sono impegnati a donare 3,25 miliardi di EUR al Mali nei prossimi due anni, l'UE in primis con un importo promesso pari a 520 milioni di EUR; |
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X.

considerando che il 15 maggio 2013 si è tenuta a Bruxelles una conferenza dei donatori ad altro livello, intitolata «Together for a New Mali» (insieme per un nuovo Mali), cui hanno partecipato 108 delegazioni di altrettanti paesi comprendenti anche tredici capi di Stato e di governo, numerosi ministri degli Affari esteri nonché diversi rappresentanti di spicco di istituzioni regionali e internazionali, uniti a esponenti degli enti locali e della società civile; che i donatori si sono impegnati a donare 3,25 miliardi di EUR al Mali nei prossimi due anni, l'UE in primis con un importo promesso pari a 520 milioni di EUR;

| Y. | considerando che l'Unione europea destinerà collettivamente 1,35 miliardi di EUR a favore del piano per il rilancio sostenibile del Mali (PRED), di cui 523,9 milioni di EUR saranno a carico della Commissione, compresi 12 milioni di EUR in aiuti umanitari per soddisfare le necessità più urgenti; |
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Y.

considerando che l'Unione europea destinerà collettivamente 1,35 miliardi di EUR a favore del piano per il rilancio sostenibile del Mali (PRED), di cui 523,9 milioni di EUR saranno a carico della Commissione, compresi 12 milioni di EUR in aiuti umanitari per soddisfare le necessità più urgenti;

| Z. | considerando che la situazione a Kidal rimane incerta e rischia di perturbare le prossime elezioni presidenziali nonostante gli sforzi di mediazione profusi dal Burkina Faso; |
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Z.

considerando che la situazione a Kidal rimane incerta e rischia di perturbare le prossime elezioni presidenziali nonostante gli sforzi di mediazione profusi dal Burkina Faso;

| 1. | ribadisce il proprio impegno a favore della sovranità, dell'unità e dell'integrità territoriale del Mali; accoglie con favore l'intervento francese a sostegno di questi principi, come primo passo verso la ricostruzione e la democratizzazione del Mali; chiede un forte impegno dell'UE in questo processo; |
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1.

ribadisce il proprio impegno a favore della sovranità, dell'unità e dell'integrità territoriale del Mali; accoglie con favore l'intervento francese a sostegno di questi principi, come primo passo verso la ricostruzione e la democratizzazione del Mali; chiede un forte impegno dell'UE in questo processo;

| 2. | è favorevole a un processo politico a guida maliana che consenta al paese di raggiungere stabilità politica e prosperità economica a lungo termine; sottolinea l'importanza di un inclusivo dialogo nazionale e di un processo di riconciliazione, nel tentativo di raggiungere una soluzione politica vera e democratica alle ricorrenti crisi del paese; accoglie favorevolmente, in tale contesto l'instaurazione del Dialogo nazionale e l'istituzione di una commissione per la riconciliazione in data 6 marzo 2013 ed esprime l'auspicio che sia resa rapidamente operativa; si compiace della nomina di una donna e di un Tuareg a vicepresidenti di questa commissione e la considera un segnale dell'impegno volto all'inclusione e alla pluralità nel processo politico; |
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2.

è favorevole a un processo politico a guida maliana che consenta al paese di raggiungere stabilità politica e prosperità economica a lungo termine; sottolinea l'importanza di un inclusivo dialogo nazionale e di un processo di riconciliazione, nel tentativo di raggiungere una soluzione politica vera e democratica alle ricorrenti crisi del paese; accoglie favorevolmente, in tale contesto l'instaurazione del Dialogo nazionale e l'istituzione di una commissione per la riconciliazione in data 6 marzo 2013 ed esprime l'auspicio che sia resa rapidamente operativa; si compiace della nomina di una donna e di un Tuareg a vicepresidenti di questa commissione e la considera un segnale dell'impegno volto all'inclusione e alla pluralità nel processo politico;

| 3. | esprime profonda preoccupazione per la situazione a Kidal, dove i tuareg dell'MNLA tuttora rifiutano di cedere il controllo all'esercito del Mali ostacolando così seriamente il processo di ricostruzione; invita il governo e MNLA a tenere una discussione preliminare circa la partecipazione del movimento in parola alla Commissione per il dialogo e la riconciliazione nazionale; |
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3.

esprime profonda preoccupazione per la situazione a Kidal, dove i tuareg dell'MNLA tuttora rifiutano di cedere il controllo all'esercito del Mali ostacolando così seriamente il processo di ricostruzione; invita il governo e MNLA a tenere una discussione preliminare circa la partecipazione del movimento in parola alla Commissione per il dialogo e la riconciliazione nazionale;

| 4. | sollecita la rapida attuazione della tabella di marcia al fine di sostenere la transizione fintanto che l'ordine costituzionale e lo Stato di diritto non saranno ristabiliti in tutto il paese attraverso l'organizzazione di elezioni democratiche, libere, giuste e trasparenti nel 2013; plaude all'impegno assunto dalle autorità del Mali per organizzare le elezioni il 28 luglio e l'11 agosto 2013 nonché alle dichiarazioni di non candidarsi rilasciate dai leader del governo di transizione; riconosce le sfide poste dall'organizzazione delle elezioni, anche per quanto riguarda il compito di garantire la sicurezza nelle zone settentrionali, l'emissione di schede elettorali biometriche e la registrazione dei rifugiati nelle liste elettorali, e invita l'UE e i suoi partner internazionali a sostenere maggiormente l'imminente processo elettorale; accoglie con favore, a tale proposito, l'intenzione di inviare una missione di osservazione delle elezioni dell'UE, come richiesto dal governo del Mali; |
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4.

sollecita la rapida attuazione della tabella di marcia al fine di sostenere la transizione fintanto che l'ordine costituzionale e lo Stato di diritto non saranno ristabiliti in tutto il paese attraverso l'organizzazione di elezioni democratiche, libere, giuste e trasparenti nel 2013; plaude all'impegno assunto dalle autorità del Mali per organizzare le elezioni il 28 luglio e l'11 agosto 2013 nonché alle dichiarazioni di non candidarsi rilasciate dai leader del governo di transizione; riconosce le sfide poste dall'organizzazione delle elezioni, anche per quanto riguarda il compito di garantire la sicurezza nelle zone settentrionali, l'emissione di schede elettorali biometriche e la registrazione dei rifugiati nelle liste elettorali, e invita l'UE e i suoi partner internazionali a sostenere maggiormente l'imminente processo elettorale; accoglie con favore, a tale proposito, l'intenzione di inviare una missione di osservazione delle elezioni dell'UE, come richiesto dal governo del Mali;

| 5. | ribadisce che le elezioni presidenziali e legislative sono viste come un primo passo verso il ritorno alla democrazia e che la loro organizzazione è un elemento fondamentale per garantire la credibilità e la legittimità dei futuri governi; |
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5.

ribadisce che le elezioni presidenziali e legislative sono viste come un primo passo verso il ritorno alla democrazia e che la loro organizzazione è un elemento fondamentale per garantire la credibilità e la legittimità dei futuri governi;

| 6. | accoglie positivamente gli sforzi di mediazione profusi dal Presidente del Burkina Faso nei negoziati in corso a Ouagadougou tra il governo maliano e i ribelli tuareg; chiede una rapida conclusione dei negoziati e ribadisce la propria determinazione a sostenere il ripristino dell'amministrazione statale in tutto il territorio del Mali e lo svolgimento delle prossime elezioni, anche nella regione di Kidal e nei campi profughi; |
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6.

accoglie positivamente gli sforzi di mediazione profusi dal Presidente del Burkina Faso nei negoziati in corso a Ouagadougou tra il governo maliano e i ribelli tuareg; chiede una rapida conclusione dei negoziati e ribadisce la propria determinazione a sostenere il ripristino dell'amministrazione statale in tutto il territorio del Mali e lo svolgimento delle prossime elezioni, anche nella regione di Kidal e nei campi profughi;

| 7. | insiste affinché ogni soluzione politica per ricostruire il Mali sia accompagnata da una strategia chiara e sostenibile di sviluppo economico che affronti il problema della disoccupazione al fine di migliorare le capacità di sostentamento della popolazione, e sottolinea che la fornitura di servizi di base come la sanità, l'istruzione, l'acqua e l'igienizzazione deve essere ripristinata, trattandosi di servizi essenziali per la stabilità del paese; ritiene inoltre che le riforme istituzionali siano necessarie per garantire la stabilità politica e permettere all'intera comunità maliana di partecipare alla costruzione del futuro del paese; sottolinea anche che per conseguire risultati migliori nell'ambito dello sviluppo è necessario potenziare i processi democratici e la responsabilizzazione in tutto il paese; |
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7.

insiste affinché ogni soluzione politica per ricostruire il Mali sia accompagnata da una strategia chiara e sostenibile di sviluppo economico che affronti il problema della disoccupazione al fine di migliorare le capacità di sostentamento della popolazione, e sottolinea che la fornitura di servizi di base come la sanità, l'istruzione, l'acqua e l'igienizzazione deve essere ripristinata, trattandosi di servizi essenziali per la stabilità del paese; ritiene inoltre che le riforme istituzionali siano necessarie per garantire la stabilità politica e permettere all'intera comunità maliana di partecipare alla costruzione del futuro del paese; sottolinea anche che per conseguire risultati migliori nell'ambito dello sviluppo è necessario potenziare i processi democratici e la responsabilizzazione in tutto il paese;

| 8. | saluta con favore il Piano di ripresa sostenibile per il 2013-2014 che forma parte della Tabella di marcia per la transizione del 29 gennaio 2013 e il Quadro strategico per la crescita e la riduzione della povertà 2012-2017 del dicembre 2011 (CSCRP 2012-2017); |
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8.

saluta con favore il Piano di ripresa sostenibile per il 2013-2014 che forma parte della Tabella di marcia per la transizione del 29 gennaio 2013 e il Quadro strategico per la crescita e la riduzione della povertà 2012-2017 del dicembre 2011 (CSCRP 2012-2017);

| 9. | è persuaso che per il successo del Piano di ripresa sostenibile del Mali occorra considerare la dimensione regionale e subregionale, in particolare attraverso il consolidamento del buongoverno e una maggiore integrazione dell'economia; lo sviluppo di infrastrutture economiche; lo sviluppo delle risorse umane in campo sanitario ed educativo, e l'istituzione di una partnership per mobilitare risorse e monitorare la valutazione; |
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9.

è persuaso che per il successo del Piano di ripresa sostenibile del Mali occorra considerare la dimensione regionale e subregionale, in particolare attraverso il consolidamento del buongoverno e una maggiore integrazione dell'economia; lo sviluppo di infrastrutture economiche; lo sviluppo delle risorse umane in campo sanitario ed educativo, e l'istituzione di una partnership per mobilitare risorse e monitorare la valutazione;

| 10. | invita il governo del Mali a collaborare con tutte le pertinenti organizzazioni e ONG internazionali per fornire un sostegno adeguato e coordinato alla popolazione del paese; |
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10.

invita il governo del Mali a collaborare con tutte le pertinenti organizzazioni e ONG internazionali per fornire un sostegno adeguato e coordinato alla popolazione del paese;

| 11. | è del parere che per rispondere alle sfide di sviluppo che il Mali deve affrontare sono necessari finanziamenti adeguati e un migliore coordinamento sia a livello di UE che degli altri donatori internazionali; è nettamente favorevole a un approccio su misura che si concentri sulle necessità del paese e rispecchi i progressi compiuti verso l'attuazione della tabella di marcia e il ripristino dello Stato di diritto; |
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11.

è del parere che per rispondere alle sfide di sviluppo che il Mali deve affrontare sono necessari finanziamenti adeguati e un migliore coordinamento sia a livello di UE che degli altri donatori internazionali; è nettamente favorevole a un approccio su misura che si concentri sulle necessità del paese e rispecchi i progressi compiuti verso l'attuazione della tabella di marcia e il ripristino dello Stato di diritto;

| 12. | invita l'UE e i suoi partner internazionali ad aiutare i governi dell'Africa occidentale nella lotta contro il traffico di droga e la proliferazione delle armi; invita i paesi della regione a mettere al centro delle rispettive politiche in materia di sviluppo un approccio equilibrato e sostenibile, a garantire la prestazione dei servizi pubblici di base alla popolazione in generale e a creare opportunità di occupazione, in particolare per i giovani; |
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12.

invita l'UE e i suoi partner internazionali ad aiutare i governi dell'Africa occidentale nella lotta contro il traffico di droga e la proliferazione delle armi; invita i paesi della regione a mettere al centro delle rispettive politiche in materia di sviluppo un approccio equilibrato e sostenibile, a garantire la prestazione dei servizi pubblici di base alla popolazione in generale e a creare opportunità di occupazione, in particolare per i giovani;

| 13. | invita l'UE, le Nazioni Unite e i singoli Stati a fornire un sostegno logistico e tecnico per aiutare la popolazione del Mali nella lotta contro il traffico di droga la proliferazione delle armi; invita tutti i paesi della regione del Sahel a coordinare le rispettive politiche di sicurezza in modo tale da poter rispondere con maggior forza a tali fenomeni; |
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13.

invita l'UE, le Nazioni Unite e i singoli Stati a fornire un sostegno logistico e tecnico per aiutare la popolazione del Mali nella lotta contro il traffico di droga la proliferazione delle armi; invita tutti i paesi della regione del Sahel a coordinare le rispettive politiche di sicurezza in modo tale da poter rispondere con maggior forza a tali fenomeni;

| 14. | sottolinea che la sicurezza e lo sviluppo nel Sahel si rafforzano reciprocamente; accoglie con favore l'intervento iniziale da parte della Francia, appoggiato dall'Afisma (e a partire dal 1o luglio 2013 dalla MINUSMA), per frenare un'ulteriore destabilizzazione e contrastare le forze estremiste; sottolinea l'importante ruolo complementare della missione di addestramento dell'UE (EUTM Mali), che ha prestato un'assistenza fondamentale nella costruzione della capacità a lungo termine dell'esercito del Mali; rammenta che, ai fini di una stabilità, una sicurezza e un'integrità territoriale del paese a più lungo termine, occorre non soltanto sconfiggere gli estremisti radicali e violenti e i trafficanti di armi, droga ed esseri umani, ma anche promuovere alternative alle attività illegali per la popolazione impoverita e i giovani disoccupati; |
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14.

sottolinea che la sicurezza e lo sviluppo nel Sahel si rafforzano reciprocamente; accoglie con favore l'intervento iniziale da parte della Francia, appoggiato dall'Afisma (e a partire dal 1o luglio 2013 dalla MINUSMA), per frenare un'ulteriore destabilizzazione e contrastare le forze estremiste; sottolinea l'importante ruolo complementare della missione di addestramento dell'UE (EUTM Mali), che ha prestato un'assistenza fondamentale nella costruzione della capacità a lungo termine dell'esercito del Mali; rammenta che, ai fini di una stabilità, una sicurezza e un'integrità territoriale del paese a più lungo termine, occorre non soltanto sconfiggere gli estremisti radicali e violenti e i trafficanti di armi, droga ed esseri umani, ma anche promuovere alternative alle attività illegali per la popolazione impoverita e i giovani disoccupati;

| 15. | sottolinea la necessità di trovare una soluzione regionale fondata su un accordo regionale e sostenuta da una conferenza dei paesi della regione circostante, in particolare l'Algeria e la Mauritania; |
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15.

sottolinea la necessità di trovare una soluzione regionale fondata su un accordo regionale e sostenuta da una conferenza dei paesi della regione circostante, in particolare l'Algeria e la Mauritania;

| 16. | chiede che la riforma delle forze armate del Mali, e dei servizi di sicurezza in senso più esteso, sia accelerata sotto il controllo democratico e civile, al fine di garantire la stabilità e rafforzare la fiducia nel ruolo che il settore della sicurezza svolge per contribuire alla pace duratura e alla democrazia nel paese; |
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16.

chiede che la riforma delle forze armate del Mali, e dei servizi di sicurezza in senso più esteso, sia accelerata sotto il controllo democratico e civile, al fine di garantire la stabilità e rafforzare la fiducia nel ruolo che il settore della sicurezza svolge per contribuire alla pace duratura e alla democrazia nel paese;

| 17. | invita il governo del Mali a prestare particolare attenzione alla promozione dei diritti umani in tutto il territorio del paese e a perseguire tutti coloro che hanno commesso gravi violazioni dei diritti umani, indipendentemente dal fatto che appartengano a gruppi Islamici radicali o all'esercito maliano; |
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17.

invita il governo del Mali a prestare particolare attenzione alla promozione dei diritti umani in tutto il territorio del paese e a perseguire tutti coloro che hanno commesso gravi violazioni dei diritti umani, indipendentemente dal fatto che appartengano a gruppi Islamici radicali o all'esercito maliano;

| 18. | plaude agli sforzi profusi dai paesi africani che hanno contribuito all'Afisma e accoglie con favore il suo dispiegamento nel Mali; plaude parimenti all'adozione della risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2100(2013) che istituisce la Missione integrata pluridimensionale di stabilizzazione delle Nazioni Unite nel Mali (MINUSMA); osserva che tale missione costituisce un'operazione con un solido mandato per stabilizzare il paese, sostenere l'attuazione della tabella di marcia per la transizione, proteggere i civili, promuovere e tutelare i diritti umani nonché sostenere l'assistenza umanitaria, la conservazione della cultura e la giustizia nazionale e internazionale; auspica che la MINUSMA diventi presto pienamente operativa e che la situazione della sicurezza sia tale da permetterne il dispiegamento il 1o luglio 2013; |
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18.

plaude agli sforzi profusi dai paesi africani che hanno contribuito all'Afisma e accoglie con favore il suo dispiegamento nel Mali; plaude parimenti all'adozione della risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2100(2013) che istituisce la Missione integrata pluridimensionale di stabilizzazione delle Nazioni Unite nel Mali (MINUSMA); osserva che tale missione costituisce un'operazione con un solido mandato per stabilizzare il paese, sostenere l'attuazione della tabella di marcia per la transizione, proteggere i civili, promuovere e tutelare i diritti umani nonché sostenere l'assistenza umanitaria, la conservazione della cultura e la giustizia nazionale e internazionale; auspica che la MINUSMA diventi presto pienamente operativa e che la situazione della sicurezza sia tale da permetterne il dispiegamento il 1o luglio 2013;

| 19. | accoglie con favore l'avvio dell'EUTM Mali il 18 febbraio 2013 e il suo mandato volto a sostenere la riforma delle forze armate del Mali sotto il controllo democratico civile; rammenta la necessità urgente di sostenere il governo del Mali per garantire che possa mantenere la sua integrità territoriale a più lungo termine, il che comporta la disponibilità di mezzi per affrontare le principali minacce asimmetriche rappresentate dai gruppi di islamisti radicali e dai trafficanti di esseri umani, di merci e di armi; è del parere che l'UE dovrebbe prendere in considerazione la possibilità di includere nei programmi di addestramento delle forze armate del Mali moduli sulle buone prassi, sui diritti umani e sulla lotta alla corruzione; |
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19.

accoglie con favore l'avvio dell'EUTM Mali il 18 febbraio 2013 e il suo mandato volto a sostenere la riforma delle forze armate del Mali sotto il controllo democratico civile; rammenta la necessità urgente di sostenere il governo del Mali per garantire che possa mantenere la sua integrità territoriale a più lungo termine, il che comporta la disponibilità di mezzi per affrontare le principali minacce asimmetriche rappresentate dai gruppi di islamisti radicali e dai trafficanti di esseri umani, di merci e di armi; è del parere che l'UE dovrebbe prendere in considerazione la possibilità di includere nei programmi di addestramento delle forze armate del Mali moduli sulle buone prassi, sui diritti umani e sulla lotta alla corruzione;

| 20. | prende atto del lavoro complementare svolto dall'EUCAP SAHEL Niger nella fornitura di addestramento per rafforzare il settore della sicurezza nei paesi limitrofi e nel coordinamento con l'EUTM Mali tramite un ufficio di contatto a Bamako; invita il VP/AR a indicare le opzioni disponibili per fornire un sostegno analogo ai fini di una riforma del settore della sicurezza in senso più esteso nel Mali (comprese la polizia, la guardia nazionale, la gendarmeria e la giustizia) e a valutare se tale obiettivo può essere conseguito mediante l'ampliamento del mandato dell'EUTM Mali o dell'EUCAP SAHEL Niger oppure mediante l'istituzione di una nuova missione di PSDC specificamente dedicata a una più ampia riforma del settore della sicurezza civile; |
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20.

prende atto del lavoro complementare svolto dall'EUCAP SAHEL Niger nella fornitura di addestramento per rafforzare il settore della sicurezza nei paesi limitrofi e nel coordinamento con l'EUTM Mali tramite un ufficio di contatto a Bamako; invita il VP/AR a indicare le opzioni disponibili per fornire un sostegno analogo ai fini di una riforma del settore della sicurezza in senso più esteso nel Mali (comprese la polizia, la guardia nazionale, la gendarmeria e la giustizia) e a valutare se tale obiettivo può essere conseguito mediante l'ampliamento del mandato dell'EUTM Mali o dell'EUCAP SAHEL Niger oppure mediante l'istituzione di una nuova missione di PSDC specificamente dedicata a una più ampia riforma del settore della sicurezza civile;

| 21. | condanna le violazioni dei diritti umani e chiede che i colpevoli ne rispondano; accoglie con favore la decisione della Corte penale internazionale (CPI) di avviare un'inchiesta e chiede alle autorità del Mali di cooperare in tal senso; accoglie con favore il dispiegamento dei primi osservatori dei diritti umani nel Mali, conformemente alle decisioni del Consiglio di pace e sicurezza dell'Unione africana e dell'Ecowas; sottolinea che la ricostruzione politica e la sua credibilità dipendono anche dalla creazione di meccanismi di transizione nel settore della giustizia; |
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21.

condanna le violazioni dei diritti umani e chiede che i colpevoli ne rispondano; accoglie con favore la decisione della Corte penale internazionale (CPI) di avviare un'inchiesta e chiede alle autorità del Mali di cooperare in tal senso; accoglie con favore il dispiegamento dei primi osservatori dei diritti umani nel Mali, conformemente alle decisioni del Consiglio di pace e sicurezza dell'Unione africana e dell'Ecowas; sottolinea che la ricostruzione politica e la sua credibilità dipendono anche dalla creazione di meccanismi di transizione nel settore della giustizia;

| 22. | chiede che gli aiuti umanitari continuino a essere forniti alle popolazioni in stato di bisogno, e che siano adottate misure volte a garantire il ritorno libero e volontario dei profughi; sottolinea la necessità di mantenere una netta distinzione tra il programma umanitario e quello politico/di sicurezza onde garantire l'imparzialità dell'azione umanitaria, la sicurezza degli operatori del settore e l'accesso per le forze di soccorso a coloro che ne hanno bisogno; |
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22.

chiede che gli aiuti umanitari continuino a essere forniti alle popolazioni in stato di bisogno, e che siano adottate misure volte a garantire il ritorno libero e volontario dei profughi; sottolinea la necessità di mantenere una netta distinzione tra il programma umanitario e quello politico/di sicurezza onde garantire l'imparzialità dell'azione umanitaria, la sicurezza degli operatori del settore e l'accesso per le forze di soccorso a coloro che ne hanno bisogno;

| 23. | invita tutte le forze di sicurezza del Mali a garantire la sicurezza nel paese in modo tale che gli aiuti umanitari possano raggiungere l'intera popolazione; |
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23.

invita tutte le forze di sicurezza del Mali a garantire la sicurezza nel paese in modo tale che gli aiuti umanitari possano raggiungere l'intera popolazione;

| 24. | ribadisce la condanna contro i saccheggi e la distruzione dei siti del patrimonio culturale; accoglie con favore le recenti misure adottate dall'Unesco per il ripristino del patrimonio culturale del Mali; |
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24.

ribadisce la condanna contro i saccheggi e la distruzione dei siti del patrimonio culturale; accoglie con favore le recenti misure adottate dall'Unesco per il ripristino del patrimonio culturale del Mali;

| 25. | è del parere che, data la crisi del Mali, l'UE dovrebbe apportare le opportune modifiche alla strategia europea per e la sicurezza e lo sviluppo nel Sahel; sottolinea la necessità di una migliore integrazione tra il pilastro dello sviluppo e quello della sicurezza nell'ambito della strategia nonché di un miglior coordinamento dei pertinenti strumenti strategici; sottolinea la necessità di migliorare i sistemi di allerta precoce dell'UE affinché questa possa realizzare la dimensione preventiva della strategia; |
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25.

è del parere che, data la crisi del Mali, l'UE dovrebbe apportare le opportune modifiche alla strategia europea per e la sicurezza e lo sviluppo nel Sahel; sottolinea la necessità di una migliore integrazione tra il pilastro dello sviluppo e quello della sicurezza nell'ambito della strategia nonché di un miglior coordinamento dei pertinenti strumenti strategici; sottolinea la necessità di migliorare i sistemi di allerta precoce dell'UE affinché questa possa realizzare la dimensione preventiva della strategia;

| 26. | accoglie con favore l'esito positivo e le conclusioni della conferenza dei donatori ad alto livello «Together for a New Mali» organizzata dall'UE e dalla Francia in collaborazione con il Mali e tenutasi a Bruxelles il 15 maggio 2013 a sostegno del piano per la ripresa sostenibile del Mali; invita l'UE e i suoi partner internazionali a dare rapidamente seguito agli impegni reciproci nel quadro di un follow-up efficace e coordinato della conferenza; sottolinea in tale contesto l'importanza di iniziare una riforma globale della governance nel Mali, istituire una nuova politica di decentramento e creare le condizioni per uno sviluppo economico e sociale sostenibile nel paese; |
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26.

accoglie con favore l'esito positivo e le conclusioni della conferenza dei donatori ad alto livello «Together for a New Mali» organizzata dall'UE e dalla Francia in collaborazione con il Mali e tenutasi a Bruxelles il 15 maggio 2013 a sostegno del piano per la ripresa sostenibile del Mali; invita l'UE e i suoi partner internazionali a dare rapidamente seguito agli impegni reciproci nel quadro di un follow-up efficace e coordinato della conferenza; sottolinea in tale contesto l'importanza di iniziare una riforma globale della governance nel Mali, istituire una nuova politica di decentramento e creare le condizioni per uno sviluppo economico e sociale sostenibile nel paese;

| 27. | sottolinea la necessità di una cooperazione regionale più stretta e ritiene che l'UE dovrebbe ricorrere alla sua influenza politica e alla leva finanziaria per incoraggiare i partner della regione ad armonizzare le loro iniziative politiche, diplomatiche e militari spesso frammentate, onde superare con maggiore efficacia le molteplici sfide che il Sahel si trova ad affrontare; |
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27.

sottolinea la necessità di una cooperazione regionale più stretta e ritiene che l'UE dovrebbe ricorrere alla sua influenza politica e alla leva finanziaria per incoraggiare i partner della regione ad armonizzare le loro iniziative politiche, diplomatiche e militari spesso frammentate, onde superare con maggiore efficacia le molteplici sfide che il Sahel si trova ad affrontare;

| 28. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e all'Assemblea nazionale del Mali, all'Unione africana, all'Ecowas, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite nonché all'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (Unesco). |
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28.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e all'Assemblea nazionale del Mali, all'Unione africana, all'Ecowas, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite nonché all'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (Unesco).

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2012)0141.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0263.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/133 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/133

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P7_TA(2013)0282

Accordo di partenariato e cooperazione con l'Afghanistan

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sui negoziati in vista di un accordo di cooperazione UE-Afghanistan sul partenariato e lo sviluppo (2013/2665(RSP))

(2016/C 065/18)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti relazioni e risoluzioni sull'Afghanistan, in particolare la sua risoluzione del 16 dicembre 2010 su una nuova strategia per l'Afghanistan (1), quella del 15 dicembre 2011 sul controllo di bilancio dell'assistenza finanziaria dell'UE per l'Afghanistan (2) e quella del 15 dicembre 2011 sulla situazione delle donne in Afghanistan e in Pakistan (3), |
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—

viste le sue precedenti relazioni e risoluzioni sull'Afghanistan, in particolare la sua risoluzione del 16 dicembre 2010 su una nuova strategia per l'Afghanistan (1), quella del 15 dicembre 2011 sul controllo di bilancio dell'assistenza finanziaria dell'UE per l'Afghanistan (2) e quella del 15 dicembre 2011 sulla situazione delle donne in Afghanistan e in Pakistan (3),

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'Afghanistan, fra le quali la risoluzione 2096 del marzo 2013, |
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—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'Afghanistan, fra le quali la risoluzione 2096 del marzo 2013,

| — | viste le conclusioni delle Conferenze internazionali sull'Afghanistan del 2011 e del 2012, fra cui quelle tenutesi a Bonn nel dicembre 2011, a Chicago nel maggio 2012, a Kabul nel giugno 2012 e a Tokyo nel luglio 2012, |
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—

viste le conclusioni delle Conferenze internazionali sull'Afghanistan del 2011 e del 2012, fra cui quelle tenutesi a Bonn nel dicembre 2011, a Chicago nel maggio 2012, a Kabul nel giugno 2012 e a Tokyo nel luglio 2012,

| — | vista la dichiarazione della Delegazione dell'UE in Afghanistan, rilasciata d'intesa con i capi missione dell'Unione in Afghanistan il 19 novembre 2012, sull'esecuzione delle persone condannate a morte, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Delegazione dell'UE in Afghanistan, rilasciata d'intesa con i capi missione dell'Unione in Afghanistan il 19 novembre 2012, sull'esecuzione delle persone condannate a morte,

| — | vista la decisione dei ministri degli Affari esteri dell'UE, del 27 maggio 2013, di prorogare la missione di polizia dell'Unione europea in Afghanistan (EUPOL) fino al 31 dicembre 2014, |
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—

vista la decisione dei ministri degli Affari esteri dell'UE, del 27 maggio 2013, di prorogare la missione di polizia dell'Unione europea in Afghanistan (EUPOL) fino al 31 dicembre 2014,

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'UE appoggia la ricostruzione e lo sviluppo dell'Afghanistan dal 2002 e continua a impegnarsi per una transizione pacifica nel paese, per il suo sviluppo inclusivo e sostenibile nonché per la stabilità e la sicurezza dell'intera regione; |
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A.

considerando che l'UE appoggia la ricostruzione e lo sviluppo dell'Afghanistan dal 2002 e continua a impegnarsi per una transizione pacifica nel paese, per il suo sviluppo inclusivo e sostenibile nonché per la stabilità e la sicurezza dell'intera regione;

| B. | considerando che la prestazione di assistenza da parte dell'UE dal 2011 al 2013 è stata destinata a settori chiave della governance (compresa la polizia), all'agricoltura, allo sviluppo rurale e alla protezione sanitaria e sociale; |
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B.

considerando che la prestazione di assistenza da parte dell'UE dal 2011 al 2013 è stata destinata a settori chiave della governance (compresa la polizia), all'agricoltura, allo sviluppo rurale e alla protezione sanitaria e sociale;

| C. | considerando che l'UE e l'Afghanistan stanno per concludere i negoziati su un accordo di cooperazione sul partenariato e lo sviluppo che conferirà alla cooperazione tra le due parti una nuova dimensione globale, all'interno di un nuovo quadro giuridico; |
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C.

considerando che l'UE e l'Afghanistan stanno per concludere i negoziati su un accordo di cooperazione sul partenariato e lo sviluppo che conferirà alla cooperazione tra le due parti una nuova dimensione globale, all'interno di un nuovo quadro giuridico;

| D. | considerando che il Parlamento ha sollecitato un programma d'azione quinquennale per l'eliminazione della coltivazione dell'oppio mediante il ricorso a uno sviluppo alternativo in Afghanistan; |
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D.

considerando che il Parlamento ha sollecitato un programma d'azione quinquennale per l'eliminazione della coltivazione dell'oppio mediante il ricorso a uno sviluppo alternativo in Afghanistan;

| E. | considerando che l'UE sta sostenendo l'addestramento delle forze di polizia e la creazione di capacità in Afghanistan e che, dal 2007, la missione EUPOL appoggia una forza di polizia civile sostenibile ed efficace che contribuirà all'istituzione di un sistema di giustizia penale sotto guida afghana; |
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E.

considerando che l'UE sta sostenendo l'addestramento delle forze di polizia e la creazione di capacità in Afghanistan e che, dal 2007, la missione EUPOL appoggia una forza di polizia civile sostenibile ed efficace che contribuirà all'istituzione di un sistema di giustizia penale sotto guida afghana;

| F. | considerando che, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC), il numero di afghani tossicodipendenti è ancora in aumento, il che comporta un importante impatto sociale sulla popolazione; |
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F.

considerando che, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC), il numero di afghani tossicodipendenti è ancora in aumento, il che comporta un importante impatto sociale sulla popolazione;

| G. | considerando che i risultati significativi sono molto limitati malgrado il ruolo attivo svolto dall'UE nel sostenere le misure di lotta agli stupefacenti; |
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G.

considerando che i risultati significativi sono molto limitati malgrado il ruolo attivo svolto dall'UE nel sostenere le misure di lotta agli stupefacenti;

| H. | considerando che l'assenza di coordinamento tra i donatori per l'Afghanistan e il governo afghano sta compromettendo l'efficacia dei contributi dell'UE a favore del paese; |
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H.

considerando che l'assenza di coordinamento tra i donatori per l'Afghanistan e il governo afghano sta compromettendo l'efficacia dei contributi dell'UE a favore del paese;

| I. | considerando che, dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il Parlamento europeo svolge un ruolo chiave nel dare l'approvazione necessaria ai nuovi accordi di cooperazione; |
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I.

considerando che, dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il Parlamento europeo svolge un ruolo chiave nel dare l'approvazione necessaria ai nuovi accordi di cooperazione;

| 1. | ribadisce il proprio costante sostegno alla costruzione di uno Stato afghano dotato di istituzioni democratiche più forti, capaci di garantire la sovranità nazionale, l'unità dello Stato, l'integrità territoriale e la prosperità della popolazione afghana; ribadisce inoltre che il futuro pacifico dell'Afghanistan dipende dalla costruzione di uno Stato stabile, sicuro ed economicamente sostenibile, libero dal terrorismo e dagli stupefacenti e basato sullo Stato di diritto, su istituzioni democratiche rafforzate, sul rispetto per la separazione dei poteri, su un parlamento forte e sulla garanzia dei diritti fondamentali; apprezza, in tale contesto, gli importanti contributi della cooperazione allo sviluppo dell'UE e della missione EUPOL in Afghanistan, la cui proroga è accolta favorevolmente; |
| --- | --- |

1.

ribadisce il proprio costante sostegno alla costruzione di uno Stato afghano dotato di istituzioni democratiche più forti, capaci di garantire la sovranità nazionale, l'unità dello Stato, l'integrità territoriale e la prosperità della popolazione afghana; ribadisce inoltre che il futuro pacifico dell'Afghanistan dipende dalla costruzione di uno Stato stabile, sicuro ed economicamente sostenibile, libero dal terrorismo e dagli stupefacenti e basato sullo Stato di diritto, su istituzioni democratiche rafforzate, sul rispetto per la separazione dei poteri, su un parlamento forte e sulla garanzia dei diritti fondamentali; apprezza, in tale contesto, gli importanti contributi della cooperazione allo sviluppo dell'UE e della missione EUPOL in Afghanistan, la cui proroga è accolta favorevolmente;

| 2. | si compiace degli sforzi e dei progressi compiuti nell'ultimo decennio; ribadisce, tuttavia, la propria preoccupazione quanto alla situazione della sicurezza e al perdurare della violenza nel paese, con conseguenti minacce per la popolazione locale, compresi le donne, i bambini, le forze di sicurezza nazionali e il personale militare e civile internazionale; |
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2.

si compiace degli sforzi e dei progressi compiuti nell'ultimo decennio; ribadisce, tuttavia, la propria preoccupazione quanto alla situazione della sicurezza e al perdurare della violenza nel paese, con conseguenti minacce per la popolazione locale, compresi le donne, i bambini, le forze di sicurezza nazionali e il personale militare e civile internazionale;

| 3. | sollecita il governo afghano a prepararsi ad assumere la piena responsabilità della propria sicurezza dopo il ritiro delle forze internazionali; invita l'UE e i suoi Stati membri a intensificare gli sforzi a sostegno della costruzione di capacità militari e civili del governo afghano e delle sue forze di sicurezza nazionali, allo scopo di creare una situazione di stabilità e di sicurezza che costituisca la base essenziale dello sviluppo socioeconomico ed evitare che venga a crearsi un vuoto una volta che il paese assumerà la piena responsabilità della propria sicurezza dopo il 2014; sottolinea che il ritiro delle forze internazionali nel 2014 rischia di creare un vuoto economico; |
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3.

sollecita il governo afghano a prepararsi ad assumere la piena responsabilità della propria sicurezza dopo il ritiro delle forze internazionali; invita l'UE e i suoi Stati membri a intensificare gli sforzi a sostegno della costruzione di capacità militari e civili del governo afghano e delle sue forze di sicurezza nazionali, allo scopo di creare una situazione di stabilità e di sicurezza che costituisca la base essenziale dello sviluppo socioeconomico ed evitare che venga a crearsi un vuoto una volta che il paese assumerà la piena responsabilità della propria sicurezza dopo il 2014; sottolinea che il ritiro delle forze internazionali nel 2014 rischia di creare un vuoto economico;

| 4. | sostiene i negoziati in vista di un accordo di cooperazione sul partenariato e lo sviluppo e sottolinea che tale accordo dovrebbe portare a un approccio più strategico e sostenere le autorità afghane durante e dopo il ritiro delle forze internazionali; |
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4.

sostiene i negoziati in vista di un accordo di cooperazione sul partenariato e lo sviluppo e sottolinea che tale accordo dovrebbe portare a un approccio più strategico e sostenere le autorità afghane durante e dopo il ritiro delle forze internazionali;

| 5. | sottolinea l'importanza che questo nuovo accordo preveda un approccio globale e sostenibile alla gestione delle sfide in materia di sicurezza, economia, governance e sviluppo in Afghanistan, le quali sono collegate fra loro; |
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5.

sottolinea l'importanza che questo nuovo accordo preveda un approccio globale e sostenibile alla gestione delle sfide in materia di sicurezza, economia, governance e sviluppo in Afghanistan, le quali sono collegate fra loro;

| 6. | invita le autorità afghane a commutare tutte le sentenze capitali e a reintrodurre una moratoria delle esecuzioni, nell'ottica di abolire definitivamente la pena di morte; |
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6.

invita le autorità afghane a commutare tutte le sentenze capitali e a reintrodurre una moratoria delle esecuzioni, nell'ottica di abolire definitivamente la pena di morte;

| 7. | ritiene deplorevole la mancanza di slancio politico per la conclusione dei negoziati su un accordo di cooperazione sul partenariato e lo sviluppo; invita, pertanto, il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e il governo afghano a concluderli rapidamente; |
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7.

ritiene deplorevole la mancanza di slancio politico per la conclusione dei negoziati su un accordo di cooperazione sul partenariato e lo sviluppo; invita, pertanto, il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e il governo afghano a concluderli rapidamente;

| 8. | invita l'UE, nel quadro del nuovo accordo, a proseguire gli sforzi intesi a sostenere i valori democratici, lo Stato di diritto, un sistema di governance affidabile (compresa la lotta alla corruzione), un sistema giudiziario indipendente, i diritti dell'uomo e la creazione di un'autentica società civile; |
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8.

invita l'UE, nel quadro del nuovo accordo, a proseguire gli sforzi intesi a sostenere i valori democratici, lo Stato di diritto, un sistema di governance affidabile (compresa la lotta alla corruzione), un sistema giudiziario indipendente, i diritti dell'uomo e la creazione di un'autentica società civile;

| 9. | deplora il fatto che, malgrado l'obbligo del SEAE di informare il Parlamento circa tutte le fasi dei negoziati, quest'ultimo non sia stato adeguatamente informato; rammenta le nuove prerogative in materia di politica estera ad esso attribuite dal trattato di Lisbona, e chiede una piena cooperazione da parte del SEAE e del Consiglio per una questione così importante; |
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9.

deplora il fatto che, malgrado l'obbligo del SEAE di informare il Parlamento circa tutte le fasi dei negoziati, quest'ultimo non sia stato adeguatamente informato; rammenta le nuove prerogative in materia di politica estera ad esso attribuite dal trattato di Lisbona, e chiede una piena cooperazione da parte del SEAE e del Consiglio per una questione così importante;

| 10. | pone l'accento sulla necessità di uno sviluppo socioeconomico e di una diversificazione economica ulteriori; sottolinea, a tale riguardo, il potenziale di promozione della crescita rappresentato dallo sfruttamento delle risorse energetiche e dalla valorizzazione dell'industria estrattiva; evidenzia però la necessità che l'industria estrattiva operi in modo trasparente nonché la necessità di applicare le norme stabilite dall'Iniziativa internazionale per la trasparenza delle industrie estrattive; |
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10.

pone l'accento sulla necessità di uno sviluppo socioeconomico e di una diversificazione economica ulteriori; sottolinea, a tale riguardo, il potenziale di promozione della crescita rappresentato dallo sfruttamento delle risorse energetiche e dalla valorizzazione dell'industria estrattiva; evidenzia però la necessità che l'industria estrattiva operi in modo trasparente nonché la necessità di applicare le norme stabilite dall'Iniziativa internazionale per la trasparenza delle industrie estrattive;

| 11. | osserva che, nonostante negli ultimi dieci anni siano stati compiuti alcuni progressi nel campo della parità di genere e dei diritti fondamentali, in Afghanistan le donne rappresentano tuttora il segmento più vulnerabile della società e continuano a subire minacce, intimidazioni e violenze e ad essere sottoposte a leggi discriminatorie; pone l'accento sulla necessità, da un punto di vista sia giuridico che pratico, di integrare completamente le donne nella società, di assicurare la loro piena partecipazione e di pervenire alla loro reale emancipazione; condanna con fermezza il fatto che molte donne siano vittime di minacce e violenze incessanti e che negli ultimi anni personalità femminili di spicco della vita pubblica afghana siano state assassinate o siano state vittime di tentativi di omicidio, mentre i responsabili non sono stati assicurati alla giustizia; |
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11.

osserva che, nonostante negli ultimi dieci anni siano stati compiuti alcuni progressi nel campo della parità di genere e dei diritti fondamentali, in Afghanistan le donne rappresentano tuttora il segmento più vulnerabile della società e continuano a subire minacce, intimidazioni e violenze e ad essere sottoposte a leggi discriminatorie; pone l'accento sulla necessità, da un punto di vista sia giuridico che pratico, di integrare completamente le donne nella società, di assicurare la loro piena partecipazione e di pervenire alla loro reale emancipazione; condanna con fermezza il fatto che molte donne siano vittime di minacce e violenze incessanti e che negli ultimi anni personalità femminili di spicco della vita pubblica afghana siano state assassinate o siano state vittime di tentativi di omicidio, mentre i responsabili non sono stati assicurati alla giustizia;

| 12. | pone l'accento sulla necessità di fornire un sostegno continuo allo sviluppo delle infrastrutture afghane in molti settori, tra cui scuole, ospedali, reti di trasporto e reti energetiche, agricoltura ed emancipazione delle donne, in linea con gli aiuti allo sviluppo dell'UE previsti anche prima dell'intervento del 2001; |
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12.

pone l'accento sulla necessità di fornire un sostegno continuo allo sviluppo delle infrastrutture afghane in molti settori, tra cui scuole, ospedali, reti di trasporto e reti energetiche, agricoltura ed emancipazione delle donne, in linea con gli aiuti allo sviluppo dell'UE previsti anche prima dell'intervento del 2001;

| 13. | deplora che l'iniziativa anti-narcotici dell'UE non abbia finora raggiunto risultati soddisfacenti; sottolinea che la produzione e il traffico di droga sostengono i gruppi «ribelli» e alimentano la corruzione a vari livelli; sottolinea che l'azione anti-narcotici dovrebbe essere principalmente incentrata sul sostegno alle alternative di reddito per gli agricoltori; evidenzia, a tale proposito, la necessità di una strategia più ampia in materia di sviluppo rurale sostenibile e gestione delle risorse idriche; |
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13.

deplora che l'iniziativa anti-narcotici dell'UE non abbia finora raggiunto risultati soddisfacenti; sottolinea che la produzione e il traffico di droga sostengono i gruppi «ribelli» e alimentano la corruzione a vari livelli; sottolinea che l'azione anti-narcotici dovrebbe essere principalmente incentrata sul sostegno alle alternative di reddito per gli agricoltori; evidenzia, a tale proposito, la necessità di una strategia più ampia in materia di sviluppo rurale sostenibile e gestione delle risorse idriche;

| 14. | ricorda che oltre il 90 % dell'eroina presente in Europa proviene dall'Afghanistan e che il suo costo per la sanità pubblica nei paesi europei ammonta a miliardi di dollari; rileva tuttavia che la produzione di oppio rappresenta un grave problema sociale, economico e di sicurezza; si rammarica del fatto che nel 2011 la produzione di oppio sia aumentata del 61 % rispetto al 2010 e che abbia rappresentato il 9 % del PIL dell'Afghanistan; |
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14.

ricorda che oltre il 90 % dell'eroina presente in Europa proviene dall'Afghanistan e che il suo costo per la sanità pubblica nei paesi europei ammonta a miliardi di dollari; rileva tuttavia che la produzione di oppio rappresenta un grave problema sociale, economico e di sicurezza; si rammarica del fatto che nel 2011 la produzione di oppio sia aumentata del 61 % rispetto al 2010 e che abbia rappresentato il 9 % del PIL dell'Afghanistan;

| 15. | osserva che tra il 2009 e il 2011 gli Stati Uniti e la comunità internazionale hanno investito 1,1 miliardi di dollari USA in misure di lotta agli stupefacenti senza ottenere risultati significativi sulla produzione o il traffico di droga; rammenta che il Parlamento ha ripetutamente chiesto l'istituzione di un programma quinquennale per l'eliminazione dell'oppio che preveda scadenze e parametri di riferimento specifici, da attuarsi attraverso un apposito ufficio dotato di bilancio e personale propri sulla base della cooperazione tra l'UE, gli Stati Uniti e la Federazione russa, la quale costituisce la principale vittima dell'eroina proveniente dall'Afghanistan nonché il primo mercato mondiale dell'oppio; |
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15.

osserva che tra il 2009 e il 2011 gli Stati Uniti e la comunità internazionale hanno investito 1,1 miliardi di dollari USA in misure di lotta agli stupefacenti senza ottenere risultati significativi sulla produzione o il traffico di droga; rammenta che il Parlamento ha ripetutamente chiesto l'istituzione di un programma quinquennale per l'eliminazione dell'oppio che preveda scadenze e parametri di riferimento specifici, da attuarsi attraverso un apposito ufficio dotato di bilancio e personale propri sulla base della cooperazione tra l'UE, gli Stati Uniti e la Federazione russa, la quale costituisce la principale vittima dell'eroina proveniente dall'Afghanistan nonché il primo mercato mondiale dell'oppio;

| 16. | ricorda che tra il 2002 e la fine del 2011 l'UE ha stanziato in totale circa 2,5 miliardi di EUR a favore dell'assistenza all'Afghanistan, di cui 493 milioni di EUR per l'assistenza umanitaria; deplora i ridotti risultati ottenuti nonostante le enormi iniezioni di aiuti stranieri; invita la Corte dei conti a elaborare una relazione speciale sull'efficacia dell'assistenza prestata dall'UE all'Afghanistan negli ultimi dieci anni, analoga a quella sulla missione EULEX in Kosovo; |
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16.

ricorda che tra il 2002 e la fine del 2011 l'UE ha stanziato in totale circa 2,5 miliardi di EUR a favore dell'assistenza all'Afghanistan, di cui 493 milioni di EUR per l'assistenza umanitaria; deplora i ridotti risultati ottenuti nonostante le enormi iniezioni di aiuti stranieri; invita la Corte dei conti a elaborare una relazione speciale sull'efficacia dell'assistenza prestata dall'UE all'Afghanistan negli ultimi dieci anni, analoga a quella sulla missione EULEX in Kosovo;

| 17. | esprime la massima preoccupazione per l'inefficienza del sostegno finanziario internazionale e delle strutture di governo afghane, come pure per la mancanza di trasparenza e per i limitati meccanismi di responsabilità dei donatori; |
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17.

esprime la massima preoccupazione per l'inefficienza del sostegno finanziario internazionale e delle strutture di governo afghane, come pure per la mancanza di trasparenza e per i limitati meccanismi di responsabilità dei donatori;

| 18. | condanna la perdita, lungo la catena di distribuzione, di una percentuale significativa di fondi europei e di altri fondi internazionali destinati agli aiuti, e richiama l'attenzione sulle quattro cause principali di tale fenomeno: sprechi, costi di intermediazione e sicurezza troppo elevati, sovrafatturazione e corruzione; |
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18.

condanna la perdita, lungo la catena di distribuzione, di una percentuale significativa di fondi europei e di altri fondi internazionali destinati agli aiuti, e richiama l'attenzione sulle quattro cause principali di tale fenomeno: sprechi, costi di intermediazione e sicurezza troppo elevati, sovrafatturazione e corruzione;

| 19. | ribadisce l'importanza fondamentale di coordinare l'assistenza dell'UE sulla base di un approccio congiunto che coinvolga gli Stati membri e gli attori internazionali nel quadro di una strategia comune; si compiace del consenso strategico tra il governo afghano e la comunità internazionale su un partenariato rinnovato e duraturo per il prossimo decennio, come indicato nelle conclusioni della Conferenza di Tokyo sull'Afghanistan e nel Quadro di Tokyo sulla reciproca responsabilità; |
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19.

ribadisce l'importanza fondamentale di coordinare l'assistenza dell'UE sulla base di un approccio congiunto che coinvolga gli Stati membri e gli attori internazionali nel quadro di una strategia comune; si compiace del consenso strategico tra il governo afghano e la comunità internazionale su un partenariato rinnovato e duraturo per il prossimo decennio, come indicato nelle conclusioni della Conferenza di Tokyo sull'Afghanistan e nel Quadro di Tokyo sulla reciproca responsabilità;

| 20. | pone l'accento sull'importanza di un approccio globale e inclusivo, guidato e deciso dagli afghani, alla riconciliazione in Afghanistan, per tutti coloro che rinunciano alla violenza e rispettano la Costituzione — comprese le disposizioni sui diritti umani, in particolare quelle relative ai diritti delle donne — e che sono disposti a costruire insieme un Afghanistan pacifico; sottolinea altresì che il processo di pace dovrebbe coinvolgere l'opposizione politica, la società civile in generale e le donne in particolare, ed essere quanto più inclusivo possibile; chiede che il ruolo dell'Alto Consiglio per la pace in questo settore sia rafforzato e maggiormente incentrato sul processo di pace effettivo; |
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20.

pone l'accento sull'importanza di un approccio globale e inclusivo, guidato e deciso dagli afghani, alla riconciliazione in Afghanistan, per tutti coloro che rinunciano alla violenza e rispettano la Costituzione — comprese le disposizioni sui diritti umani, in particolare quelle relative ai diritti delle donne — e che sono disposti a costruire insieme un Afghanistan pacifico; sottolinea altresì che il processo di pace dovrebbe coinvolgere l'opposizione politica, la società civile in generale e le donne in particolare, ed essere quanto più inclusivo possibile; chiede che il ruolo dell'Alto Consiglio per la pace in questo settore sia rafforzato e maggiormente incentrato sul processo di pace effettivo;

| 21. | ricorda gli impegni assunti dal governo dell'Afghanistan in occasione delle conferenze internazionali sull'Afghanistan tenutesi a Kabul e a Tokyo di rafforzare e migliorare il processo elettorale nel paese, tra cui la riforma elettorale a lungo termine, al fine di garantire che le future elezioni siano conformi agli standard internazionali; accoglie con favore l'annuncio delle date in cui si terranno le elezioni presidenziali e dei consigli provinciali del 2014, come pure i preparativi dell'Afghanistan in vista di tali elezioni; sottolinea la necessità di mobilitare la partecipazione, che può dipendere dalla situazione della sicurezza, in particolare nelle province meridionali e orientali; ricorda alle autorità afghane la necessità di una supervisione, da parte di osservatori nazionali e internazionali, delle liste elettorali nazionali nonché dell'organizzazione e del monitoraggio del processo di voto alle prossime elezioni; invita l'UE a fornire sostegno, su richiesta delle autorità afghane, per l'organizzazione delle prossime elezioni; |
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21.

ricorda gli impegni assunti dal governo dell'Afghanistan in occasione delle conferenze internazionali sull'Afghanistan tenutesi a Kabul e a Tokyo di rafforzare e migliorare il processo elettorale nel paese, tra cui la riforma elettorale a lungo termine, al fine di garantire che le future elezioni siano conformi agli standard internazionali; accoglie con favore l'annuncio delle date in cui si terranno le elezioni presidenziali e dei consigli provinciali del 2014, come pure i preparativi dell'Afghanistan in vista di tali elezioni; sottolinea la necessità di mobilitare la partecipazione, che può dipendere dalla situazione della sicurezza, in particolare nelle province meridionali e orientali; ricorda alle autorità afghane la necessità di una supervisione, da parte di osservatori nazionali e internazionali, delle liste elettorali nazionali nonché dell'organizzazione e del monitoraggio del processo di voto alle prossime elezioni; invita l'UE a fornire sostegno, su richiesta delle autorità afghane, per l'organizzazione delle prossime elezioni;

| 22. | pone l'accento sulla necessità di una cooperazione regionale finalizzata alla promozione della stabilità e della sicurezza in tutta la regione; sottolinea altresì la necessità di una maggiore cooperazione con la Russia, il Pakistan, i paesi dell'Asia centrale, l'India e l'Iran nell'ambito di un quadro regionale, al fine di affrontare le sfide rappresentate dai problemi di sicurezza, dal traffico transfrontaliero di persone e merci e dalla lotta contro la produzione illegale e il traffico di stupefacenti; |
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22.

pone l'accento sulla necessità di una cooperazione regionale finalizzata alla promozione della stabilità e della sicurezza in tutta la regione; sottolinea altresì la necessità di una maggiore cooperazione con la Russia, il Pakistan, i paesi dell'Asia centrale, l'India e l'Iran nell'ambito di un quadro regionale, al fine di affrontare le sfide rappresentate dai problemi di sicurezza, dal traffico transfrontaliero di persone e merci e dalla lotta contro la produzione illegale e il traffico di stupefacenti;

| 23. | invita il SEAE a migliorare la propria cooperazione con il Parlamento per quanto concerne l'assistenza dell'UE all'Afghanistan, compreso l'avanzamento dei negoziati; si aspetta di ricevere informazioni complete sulle condizioni di negoziazione e relazioni periodiche una volta che l'accordo sarà stato adottato; |
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23.

invita il SEAE a migliorare la propria cooperazione con il Parlamento per quanto concerne l'assistenza dell'UE all'Afghanistan, compreso l'avanzamento dei negoziati; si aspetta di ricevere informazioni complete sulle condizioni di negoziazione e relazioni periodiche una volta che l'accordo sarà stato adottato;

| 24. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al Servizio europeo per l'azione esterna, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento dell'Afghanistan, al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. |
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24.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al Servizio europeo per l'azione esterna, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento dell'Afghanistan, al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa.

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(1)  GU C 169 E del 15.6.2012, pag. 108.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0578.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0591.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/136 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/136

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P7_TA(2013)0283

Obiettivi di sviluppo del millennio

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sugli obiettivi di sviluppo del millennio — Elaborazione del quadro post 2015 (2012/2289(INI))

(2016/C 065/19)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la dichiarazione del millennio delle Nazioni Unite dell'8 settembre 2000, |
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vista la dichiarazione del millennio delle Nazioni Unite dell'8 settembre 2000,

| — | vista la risoluzione intitolata «Mantenere la promessa: uniti per realizzare gli obiettivi di sviluppo del millennio» adottata dall'Assemblea generale in occasione della riunione plenaria di alto livello delle Nazioni unite sugli obiettivi di sviluppo del millennio, tenutasi durante la sua 65a sessione nel 2010, |
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vista la risoluzione intitolata «Mantenere la promessa: uniti per realizzare gli obiettivi di sviluppo del millennio» adottata dall'Assemblea generale in occasione della riunione plenaria di alto livello delle Nazioni unite sugli obiettivi di sviluppo del millennio, tenutasi durante la sua 65a sessione nel 2010,

| — | visti la Quarta conferenza mondiale sulle donne svoltasi a Pechino nel settembre 1995, la dichiarazione e la piattaforma d'azione approvate a Pechino e i successivi documenti finali adottati in occasione delle sessioni speciali delle Nazioni Unite Pechino + 5, Pechino + 10 e Pechino + 15 sulle ulteriori azioni e iniziative per attuare la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, adottati rispettivamente il 9 giugno 2000, l'11 marzo 2005 e il 2 marzo 2010, in cui gli Stati membri si sono impegnati a intraprendere azioni per promuovere la parità di genere tra uomini e donne in 12 settori, |
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visti la Quarta conferenza mondiale sulle donne svoltasi a Pechino nel settembre 1995, la dichiarazione e la piattaforma d'azione approvate a Pechino e i successivi documenti finali adottati in occasione delle sessioni speciali delle Nazioni Unite Pechino + 5, Pechino + 10 e Pechino + 15 sulle ulteriori azioni e iniziative per attuare la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, adottati rispettivamente il 9 giugno 2000, l'11 marzo 2005 e il 2 marzo 2010, in cui gli Stati membri si sono impegnati a intraprendere azioni per promuovere la parità di genere tra uomini e donne in 12 settori,

| — | visto il programma d'azione di Istanbul per i paesi meno sviluppati per il decennio 2011-2020, |
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visto il programma d'azione di Istanbul per i paesi meno sviluppati per il decennio 2011-2020,

| — | vista l'attuazione del Programma d'azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (ICPD), con decisione presa al Cairo nel 1994, che riconosce che la salute e i diritti sessuali e riproduttivi sono fondamentali per realizzare uno sviluppo sostenibile; |
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—

vista l'attuazione del Programma d'azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (ICPD), con decisione presa al Cairo nel 1994, che riconosce che la salute e i diritti sessuali e riproduttivi sono fondamentali per realizzare uno sviluppo sostenibile;

| — | vista la relazione del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) intitolata «Beyong the Midpoint: achieving the Millenium Development Goals», pubblicata nel gennaio 2010, |
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vista la relazione del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) intitolata «Beyong the Midpoint: achieving the Millenium Development Goals», pubblicata nel gennaio 2010,

| — | visto il rapporto del 2010 sullo sviluppo umano dell'UNDP intitolato «The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development», |
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—

visto il rapporto del 2010 sullo sviluppo umano dell'UNDP intitolato «The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development»,

| — | vista la relazione «Gender Chart 2012» delle Nazioni Unite, che misura il miglioramento degli aspetti relativi alla parità di genere negli otto obiettivi di sviluppo del millennio (OSM), |
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vista la relazione «Gender Chart 2012» delle Nazioni Unite, che misura il miglioramento degli aspetti relativi alla parità di genere negli otto obiettivi di sviluppo del millennio (OSM),

| — | vista la relazione del 2011 sullo sviluppo umano del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), |
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vista la relazione del 2011 sullo sviluppo umano del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP),

| — | vista la dichiarazione finale adottata alla conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile (Rio+20) svoltasi a Rio de Janeiro, Brasile, dal 20 al 22 giugno 2012, |
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vista la dichiarazione finale adottata alla conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile (Rio+20) svoltasi a Rio de Janeiro, Brasile, dal 20 al 22 giugno 2012,

| — | vista la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne (CEDAW), adottata nel 1979 dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, che definisce gli estremi della discriminazione nei confronti delle donne e stabilisce un programma per le azioni da adottare a livello nazionale per porre fine a tali discriminazioni, |
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vista la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne (CEDAW), adottata nel 1979 dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, che definisce gli estremi della discriminazione nei confronti delle donne e stabilisce un programma per le azioni da adottare a livello nazionale per porre fine a tali discriminazioni,

| — | visti la dichiarazione universale dei diritti umani e il quadro giuridico in materia di diritti umani, |
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visti la dichiarazione universale dei diritti umani e il quadro giuridico in materia di diritti umani,

| — | vista l'attività dell'unità operativa delle Nazioni Unite sull'agenda di sviluppo post 2015, svolta congiuntamente dal dipartimento Economia e affari sociali delle Nazioni Unite (UN DESA) e dall'UNDP con il sostegno di tutte le agenzie delle Nazioni Unite e in consultazione con le parti interessate pertinenti, |
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vista l'attività dell'unità operativa delle Nazioni Unite sull'agenda di sviluppo post 2015, svolta congiuntamente dal dipartimento Economia e affari sociali delle Nazioni Unite (UN DESA) e dall'UNDP con il sostegno di tutte le agenzie delle Nazioni Unite e in consultazione con le parti interessate pertinenti,

| — | vista la relazione delle Nazioni Unite al Segretario generale delle Nazioni Unite intitolata «Realizzare il futuro che vogliamo per tutti», del giugno 2012, |
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vista la relazione delle Nazioni Unite al Segretario generale delle Nazioni Unite intitolata «Realizzare il futuro che vogliamo per tutti», del giugno 2012,

| — | visti l'attività del gruppo di personalità ad alto livello del Segretario generale delle Nazioni Unite sull'agenda di sviluppo post 2015 e gli esiti della conferenza Rio+20, |
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visti l'attività del gruppo di personalità ad alto livello del Segretario generale delle Nazioni Unite sull'agenda di sviluppo post 2015 e gli esiti della conferenza Rio+20,

| — | visto il consenso di Monterrey, approvato alla Conferenza internazionale per il finanziamento dello sviluppo svoltasi a Monterrey, in Messico, dal 18 al 22 marzo 2002, |
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visto il consenso di Monterrey, approvato alla Conferenza internazionale per il finanziamento dello sviluppo svoltasi a Monterrey, in Messico, dal 18 al 22 marzo 2002,

| — | visti la dichiarazione e il piano d'azione adottati al forum di alto livello sull'efficacia degli aiuti allo sviluppo svoltosi a Busan nel dicembre 2011, |
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visti la dichiarazione e il piano d'azione adottati al forum di alto livello sull'efficacia degli aiuti allo sviluppo svoltosi a Busan nel dicembre 2011,

| — | vista la dichiarazione di Parigi sull'efficacia degli aiuti e il programma d'azione di Accra, |
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vista la dichiarazione di Parigi sull'efficacia degli aiuti e il programma d'azione di Accra,

| — | visto il consenso europeo in materia di sviluppo (1) e il codice di condotta dell'Unione europea in materia di complementarità e di divisione del lavoro nell'ambito della politica di sviluppo (2), |
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visto il consenso europeo in materia di sviluppo (1) e il codice di condotta dell'Unione europea in materia di complementarità e di divisione del lavoro nell'ambito della politica di sviluppo (2),

| — | visto l'articolo 7 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) che ribadisce che l'Unione assicura la coerenza tra le sue varie politiche e azioni, tenendo conto dell'insieme dei suoi obiettivi, |
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visto l'articolo 7 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) che ribadisce che l'Unione assicura la coerenza tra le sue varie politiche e azioni, tenendo conto dell'insieme dei suoi obiettivi,

| — | visto l'articolo 208 del TFUE, che prevede che «l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo», |
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visto l'articolo 208 del TFUE, che prevede che «l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo»,

| — | viste la comunicazione della Commissione del 12 aprile 2005 dal titolo «Coerenza delle politiche per lo sviluppo» (COM(2005)0134) e le conclusioni del Consiglio dal titolo «Coerenza delle politiche per lo sviluppo» adottate in occasione della 3166a riunione del Consiglio «Affari esteri» tenutasi il 14 maggio 2012, |
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viste la comunicazione della Commissione del 12 aprile 2005 dal titolo «Coerenza delle politiche per lo sviluppo» (COM(2005)0134) e le conclusioni del Consiglio dal titolo «Coerenza delle politiche per lo sviluppo» adottate in occasione della 3166a riunione del Consiglio «Affari esteri» tenutasi il 14 maggio 2012,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo «Un quadro strategico dell'UE per aiutare i paesi in via di sviluppo ad affrontare i problemi della sicurezza alimentare» (COM(2010)0127), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo «Un quadro strategico dell'UE per aiutare i paesi in via di sviluppo ad affrontare i problemi della sicurezza alimentare» (COM(2010)0127),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 31 marzo 2010 dal titolo «L'assistenza alimentare umanitaria» (COM(2010)0126), |
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vista la comunicazione della Commissione del 31 marzo 2010 dal titolo «L'assistenza alimentare umanitaria» (COM(2010)0126),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 ottobre 2012 dal titolo «L'approccio dell'Unione alla resilienza: imparare dalle crisi della sicurezza alimentare» (COM(2012)0586), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 ottobre 2012 dal titolo «L'approccio dell'Unione alla resilienza: imparare dalle crisi della sicurezza alimentare» (COM(2012)0586),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 marzo 2013 dal titolo «Migliorare l'alimentazione materna e infantile nell'assistenza esterna: un quadro strategico dell'Unione» (COM(2013)0141), |
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vista la comunicazione della Commissione del 12 marzo 2013 dal titolo «Migliorare l'alimentazione materna e infantile nell'assistenza esterna: un quadro strategico dell'Unione» (COM(2013)0141),

| — | vista la relazione europea sullo sviluppo del 19 settembre 2008 dal titolo «Millennium Development Goals at Midpoint: Where do we stand and where do we need to go?», |
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vista la relazione europea sullo sviluppo del 19 settembre 2008 dal titolo «Millennium Development Goals at Midpoint: Where do we stand and where do we need to go?»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 febbraio 2013 dal titolo «Un'esistenza dignitosa per tutti: sconfiggere la povertà e offrire al mondo un futuro sostenibile» (COM(2013)0092), |
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vista la comunicazione della Commissione del 27 febbraio 2013 dal titolo «Un'esistenza dignitosa per tutti: sconfiggere la povertà e offrire al mondo un futuro sostenibile» (COM(2013)0092),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento di partenariato per la cooperazione con i paesi terzi (COM(2011)0843, SEC(2011)1475, SEC(2011)1476), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento di partenariato per la cooperazione con i paesi terzi (COM(2011)0843, SEC(2011)1475, SEC(2011)1476),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 dicembre 2011 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, formulata dalla Commissione (COM(2011)0840), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 dicembre 2011 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, formulata dalla Commissione (COM(2011)0840),

| — | visti la comunicazione della Commissione del 29 giugno 2011 dal titolo «Un bilancio per la strategia Europa 2020» (COM(2011)0500) e il documento di lavoro della Commissione, della stessa data, dal titolo «Un bilancio per la strategia Europa 2020: l'attuale sistema di finanziamento, le sfide future, i risultati della consultazione delle parti interessate e possibili opzioni per i principali problemi orizzontali e settoriali» (SEC(2011)0868), |
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visti la comunicazione della Commissione del 29 giugno 2011 dal titolo «Un bilancio per la strategia Europa 2020» (COM(2011)0500) e il documento di lavoro della Commissione, della stessa data, dal titolo «Un bilancio per la strategia Europa 2020: l'attuale sistema di finanziamento, le sfide future, i risultati della consultazione delle parti interessate e possibili opzioni per i principali problemi orizzontali e settoriali» (SEC(2011)0868),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione del 7 dicembre 2011 al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Ruolo mondiale dell'Europa: un nuovo approccio al finanziamento dell'azione esterna dell'UE» (COM(2011)0865), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione del 7 dicembre 2011 al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Ruolo mondiale dell'Europa: un nuovo approccio al finanziamento dell'azione esterna dell'UE» (COM(2011)0865),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 7 dicembre 2011 dal titolo «Preparazione del quadro finanziario pluriennale relativo al finanziamento della cooperazione dell'UE con gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e i paesi e territori d'oltremare per il periodo 2014-2020» (COM(2011)0837), |
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vista la comunicazione della Commissione del 7 dicembre 2011 dal titolo «Preparazione del quadro finanziario pluriennale relativo al finanziamento della cooperazione dell'UE con gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e i paesi e territori d'oltremare per il periodo 2014-2020» (COM(2011)0837),

| — | viste le conclusioni del Consiglio sul sostegno dell'UE a un cambiamento sostenibile nelle società in fase di transizione, 3218a riunione del Consiglio «Affari esteri» del 31 gennaio 2013, |
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viste le conclusioni del Consiglio sul sostegno dell'UE a un cambiamento sostenibile nelle società in fase di transizione, 3218a riunione del Consiglio «Affari esteri» del 31 gennaio 2013,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'UE: un programma di cambiamento», 3166a riunione del Consiglio «Affari esteri» del 14 maggio 2012, |
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viste le conclusioni del Consiglio dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'UE: un programma di cambiamento», 3166a riunione del Consiglio «Affari esteri» del 14 maggio 2012,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 settembre 2012 al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Le radici della democrazia e dello sviluppo sostenibile: l'impegno dell'Europa verso la società civile nell'ambito delle relazioni esterne» (COM(2012)0492), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 12 settembre 2012 al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Le radici della democrazia e dello sviluppo sostenibile: l'impegno dell'Europa verso la società civile nell'ambito delle relazioni esterne» (COM(2012)0492),

| — | viste le consultazioni pubbliche della Commissione sulla preparazione di una posizione dell'UE «Verso un quadro di sviluppo post 2015» (3), svoltesi dal 15 giugno 2012 al 15 settembre 2012 e aperte a tutte le parti, gli individui, le organizzazioni (governative e non governative, parlamentari, accademiche, del settore privato ecc.) e i paesi interessati, |
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viste le consultazioni pubbliche della Commissione sulla preparazione di una posizione dell'UE «Verso un quadro di sviluppo post 2015» (3), svoltesi dal 15 giugno 2012 al 15 settembre 2012 e aperte a tutte le parti, gli individui, le organizzazioni (governative e non governative, parlamentari, accademiche, del settore privato ecc.) e i paesi interessati,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 21 aprile 2010 dal titolo «Un piano d'azione in dodici punti a sostegno degli obiettivi di sviluppo del millennio» (COM(2010)0159), |
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vista la comunicazione della Commissione del 21 aprile 2010 dal titolo «Un piano d'azione in dodici punti a sostegno degli obiettivi di sviluppo del millennio» (COM(2010)0159),

| — | vista la sua risoluzione del 15 giugno 2010 sui progressi nel raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio: bilancio intermedio in vista della riunione di alto livello delle Nazioni Unite di settembre 2010 (4), |
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vista la sua risoluzione del 15 giugno 2010 sui progressi nel raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio: bilancio intermedio in vista della riunione di alto livello delle Nazioni Unite di settembre 2010 (4),

| — | visto lo studio di gennaio 2013 dal titolo «Millennium Development Goals and beyond 2015 — a strong EU engagement», |
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visto lo studio di gennaio 2013 dal titolo «Millennium Development Goals and beyond 2015 — a strong EU engagement»,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per lo sviluppo e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0165/2013), |
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visti la relazione della commissione per lo sviluppo e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0165/2013),

| A. | considerando che gli obiettivi di sviluppo del millennio (OSM) hanno sensibilizzato maggiormente in merito al fatto che l'eliminazione della povertà globale è una sfida urgente e una priorità per un'azione globale grazie a un numero limitato di obiettivi concreti e circoscritti nel tempo; che a due anni dalla scadenza del 2015 per gli OSM sono stati compiuti progressi significativi: l'obiettivo di dimezzare la povertà estrema è stato raggiunto, così come l'obiettivo di ridurre della metà la percentuale di persone prive di un accesso sicuro a fonti migliorate di acqua potabile, le condizioni di oltre 200 milioni di persone che vivono nei quartieri più poveri sono state migliorate, la scolarizzazione primaria delle bambine è ora pari a quella dei bambini ed è visibile un'accelerazione dei progressi nella riduzione della mortalità infantile e materna; che, tuttavia, gli attuali OSM non affrontano sufficientemente le cause della povertà alla radice come le disuguaglianze all'interno e tra i paesi, l'esclusione sociale, la biodiversità e la governance; |
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A.

considerando che gli obiettivi di sviluppo del millennio (OSM) hanno sensibilizzato maggiormente in merito al fatto che l'eliminazione della povertà globale è una sfida urgente e una priorità per un'azione globale grazie a un numero limitato di obiettivi concreti e circoscritti nel tempo; che a due anni dalla scadenza del 2015 per gli OSM sono stati compiuti progressi significativi: l'obiettivo di dimezzare la povertà estrema è stato raggiunto, così come l'obiettivo di ridurre della metà la percentuale di persone prive di un accesso sicuro a fonti migliorate di acqua potabile, le condizioni di oltre 200 milioni di persone che vivono nei quartieri più poveri sono state migliorate, la scolarizzazione primaria delle bambine è ora pari a quella dei bambini ed è visibile un'accelerazione dei progressi nella riduzione della mortalità infantile e materna; che, tuttavia, gli attuali OSM non affrontano sufficientemente le cause della povertà alla radice come le disuguaglianze all'interno e tra i paesi, l'esclusione sociale, la biodiversità e la governance;

| B. | considerando che il consenso europeo in materia di sviluppo, sottoscritto dalla Commissione, dal Consiglio e dal Parlamento europeo, fa parte dell'acquis comunitario, e ricordando l'importanza e la portata di tale documento, che contiene la tabella di marcia europea per lo sviluppo nonché l'insieme di norme e gli orientamenti che ne derivano; |
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B.

considerando che il consenso europeo in materia di sviluppo, sottoscritto dalla Commissione, dal Consiglio e dal Parlamento europeo, fa parte dell'acquis comunitario, e ricordando l'importanza e la portata di tale documento, che contiene la tabella di marcia europea per lo sviluppo nonché l'insieme di norme e gli orientamenti che ne derivano;

| C. | considerando che gli OSM hanno contribuito a definire la povertà come una condizione di privazione pluridimensionale nella vita dell'individuo, che coinvolge l'istruzione, la salute, l'ambiente, l'alimentazione, l'occupazione, l'alloggio e la parità di genere; |
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C.

considerando che gli OSM hanno contribuito a definire la povertà come una condizione di privazione pluridimensionale nella vita dell'individuo, che coinvolge l'istruzione, la salute, l'ambiente, l'alimentazione, l'occupazione, l'alloggio e la parità di genere;

| D. | considerando che rimangono da affrontare sfide globali, destinate a crescere, come la povertà, la fame e la malnutrizione, la mancanza di un'assistenza sanitaria di qualità per tutti, l'accesso limitato ai medicinali, la mancanza di impianti igienico-sanitari appropriati e sicuri, livelli insufficienti di istruzione primaria e secondaria di qualità, un tasso di disoccupazione elevato soprattutto tra i giovani, la mancanza di protezione sociale e del rispetto dei diritti umani, la disuguaglianza, anche di genere, così come il degrado ambientale e i cambiamenti climatici e che occorre trovare nuovi modelli di sviluppo che possano assicurare uno sviluppo inclusivo e sostenibile per tutti; |
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D.

considerando che rimangono da affrontare sfide globali, destinate a crescere, come la povertà, la fame e la malnutrizione, la mancanza di un'assistenza sanitaria di qualità per tutti, l'accesso limitato ai medicinali, la mancanza di impianti igienico-sanitari appropriati e sicuri, livelli insufficienti di istruzione primaria e secondaria di qualità, un tasso di disoccupazione elevato soprattutto tra i giovani, la mancanza di protezione sociale e del rispetto dei diritti umani, la disuguaglianza, anche di genere, così come il degrado ambientale e i cambiamenti climatici e che occorre trovare nuovi modelli di sviluppo che possano assicurare uno sviluppo inclusivo e sostenibile per tutti;

| E. | considerando che quasi un miliardo di persone nel mondo soffre di denutrizione e oltre 200 milioni di persone sono disoccupate; che solo il 28 % della popolazione mondiale è tutelato da sistemi di protezione sociale globali, il che denota livelli elevati di occupazione informale e che, secondo le stime, 1,4 miliardi di persone non hanno accesso a servizi energetici adeguati, circostanza che riduce le loro possibilità di uscire da condizioni di povertà; |
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E.

considerando che quasi un miliardo di persone nel mondo soffre di denutrizione e oltre 200 milioni di persone sono disoccupate; che solo il 28 % della popolazione mondiale è tutelato da sistemi di protezione sociale globali, il che denota livelli elevati di occupazione informale e che, secondo le stime, 1,4 miliardi di persone non hanno accesso a servizi energetici adeguati, circostanza che riduce le loro possibilità di uscire da condizioni di povertà;

| F. | considerando che, secondo le stime, il problema della malnutrizione nei paesi in via di sviluppo uccide ogni anno 2,6 milioni di bambini e che, stando alle previsioni, gli effetti dei cambiamenti climatici causeranno un aumento delle persone che soffrono di denutrizione; |
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F.

considerando che, secondo le stime, il problema della malnutrizione nei paesi in via di sviluppo uccide ogni anno 2,6 milioni di bambini e che, stando alle previsioni, gli effetti dei cambiamenti climatici causeranno un aumento delle persone che soffrono di denutrizione;

| G. | considerando che, se i matrimoni precoci continuano al ritmo attuale, si prevede che 140 milioni di bambine diventeranno spose bambine entro il 2020; |
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G.

considerando che, se i matrimoni precoci continuano al ritmo attuale, si prevede che 140 milioni di bambine diventeranno spose bambine entro il 2020;

| H. | considerando che tre quarti della popolazione povera mondiale vive in paesi a medio reddito e che, secondo gli indicatori di sviluppo mondiale 2008 della Banca mondiale, le disparità a livello di reddito e di ricchezza all'interno dei paesi sono aumentate rispetto ai primi anni '80, anche nei paesi ad alto reddito; che anche l'incertezza del reddito e del posto di lavoro è aumentata a causa di modelli di globalizzazione fondati sull'esternalizzazione e su una minore tutela del lavoro; |
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H.

considerando che tre quarti della popolazione povera mondiale vive in paesi a medio reddito e che, secondo gli indicatori di sviluppo mondiale 2008 della Banca mondiale, le disparità a livello di reddito e di ricchezza all'interno dei paesi sono aumentate rispetto ai primi anni '80, anche nei paesi ad alto reddito; che anche l'incertezza del reddito e del posto di lavoro è aumentata a causa di modelli di globalizzazione fondati sull'esternalizzazione e su una minore tutela del lavoro;

| I. | considerando che, secondo le proiezioni, nel 2015 oltre 600 milioni di persone staranno ancora utilizzando fonti idriche non migliorate che comportano rischi per la salute e che un miliardo di persone, 70 % delle quali donne, vivrà con meno di 1,25 USD al giorno, soprattutto in diversi paesi africani, ma anche in paesi emergenti e che, se permangono le tendenze attuali, l'obiettivo OSM di dimezzare la percentuale di persone che vivono senza servizi igienico-sanitari di base non sarà raggiunto fino al 2049; che attualmente quasi 200 milioni di persone sono disoccupate, di cui circa 74 milioni di età compresa tra i 15 e i 24 anni, e che solo il 20 % della popolazione mondiale gode di un'adeguata copertura sociale, mentre oltre la metà non dispone di alcuna copertura; che proclamare il 2015 Anno europeo dello sviluppo consentirà quindi di sensibilizzare i cittadini europei circa l'importanza dei nuovi OSM; |
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I.

considerando che, secondo le proiezioni, nel 2015 oltre 600 milioni di persone staranno ancora utilizzando fonti idriche non migliorate che comportano rischi per la salute e che un miliardo di persone, 70 % delle quali donne, vivrà con meno di 1,25 USD al giorno, soprattutto in diversi paesi africani, ma anche in paesi emergenti e che, se permangono le tendenze attuali, l'obiettivo OSM di dimezzare la percentuale di persone che vivono senza servizi igienico-sanitari di base non sarà raggiunto fino al 2049; che attualmente quasi 200 milioni di persone sono disoccupate, di cui circa 74 milioni di età compresa tra i 15 e i 24 anni, e che solo il 20 % della popolazione mondiale gode di un'adeguata copertura sociale, mentre oltre la metà non dispone di alcuna copertura; che proclamare il 2015 Anno europeo dello sviluppo consentirà quindi di sensibilizzare i cittadini europei circa l'importanza dei nuovi OSM;

| J. | considerando che la crisi alimentare, energetica e finanziaria globale del periodo 2007-2010, unita al declino economico e ai cambiamenti climatici globali, ha messo in luce la fragilità dei sistemi di approvvigionamento alimentare globali ed evidenziato lacune nel funzionamento dei mercati finanziari e delle materie prime nonché nei meccanismi della governance globale; |
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J.

considerando che la crisi alimentare, energetica e finanziaria globale del periodo 2007-2010, unita al declino economico e ai cambiamenti climatici globali, ha messo in luce la fragilità dei sistemi di approvvigionamento alimentare globali ed evidenziato lacune nel funzionamento dei mercati finanziari e delle materie prime nonché nei meccanismi della governance globale;

| K. | considerando che le questioni legate alla sostenibilità, come l'urgenza di ridurre le emissioni di gas a effetto serra a livello globale e di acquisire una gestione e una governance delle risorse naturali più eque e sostenibili, costituiscono la sfida fondamentale per un'agenda di trasformazione; |
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K.

considerando che le questioni legate alla sostenibilità, come l'urgenza di ridurre le emissioni di gas a effetto serra a livello globale e di acquisire una gestione e una governance delle risorse naturali più eque e sostenibili, costituiscono la sfida fondamentale per un'agenda di trasformazione;

| L. | considerando che la Dichiarazione sul diritto allo sviluppo del 1986 riconosce lo sviluppo come diritto umano fondamentale; che la Dichiarazione prevede un impegno a favore di un approccio «basato sui diritti umani», caratterizzato dalla realizzazione di tutti i diritti umani (economici, sociali, culturali, civili e politici) e che essa s'impegna parimenti a rafforzare la cooperazione internazionale; |
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L.

considerando che la Dichiarazione sul diritto allo sviluppo del 1986 riconosce lo sviluppo come diritto umano fondamentale; che la Dichiarazione prevede un impegno a favore di un approccio «basato sui diritti umani», caratterizzato dalla realizzazione di tutti i diritti umani (economici, sociali, culturali, civili e politici) e che essa s'impegna parimenti a rafforzare la cooperazione internazionale;

| M. | considerando che il raggiungimento degli OSM prima della scadenza dipenderà in larga misura dalla realizzazione del partenariato mondiale per lo sviluppo e che l'UE e i suoi Stati membri devono mantenere i loro impegni e non permettere all'attuale crisi economica e finanziaria di arrestare i progressi compiuti; |
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M.

considerando che il raggiungimento degli OSM prima della scadenza dipenderà in larga misura dalla realizzazione del partenariato mondiale per lo sviluppo e che l'UE e i suoi Stati membri devono mantenere i loro impegni e non permettere all'attuale crisi economica e finanziaria di arrestare i progressi compiuti;

| N. | considerando che l'articolo 208 del TFUE stabilisce che l'obiettivo principale della politica di sviluppo dell'Unione è la riduzione e, a termine, l'eliminazione della povertà; |
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N.

considerando che l'articolo 208 del TFUE stabilisce che l'obiettivo principale della politica di sviluppo dell'Unione è la riduzione e, a termine, l'eliminazione della povertà;

| O. | considerando che 50 anni di politica per lo sviluppo incentrata sui donatori hanno portato a un'eccessiva dipendenza (5); |
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O.

considerando che 50 anni di politica per lo sviluppo incentrata sui donatori hanno portato a un'eccessiva dipendenza (5);

| P. | considerando che le Nazioni Unite collaborano strettamente con tutte le parti interessate, in modo inclusivo, per sfruttare lo slancio generato dagli OSM e proseguire con un'agenda di sviluppo post 2015 ambiziosa, che si basi su aiuti di migliore qualità, un migliore coordinamento e il rispetto dei principi della coerenza politica; |
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P.

considerando che le Nazioni Unite collaborano strettamente con tutte le parti interessate, in modo inclusivo, per sfruttare lo slancio generato dagli OSM e proseguire con un'agenda di sviluppo post 2015 ambiziosa, che si basi su aiuti di migliore qualità, un migliore coordinamento e il rispetto dei principi della coerenza politica;

| Q. | considerando che l'impegno dell'UE nell'assicurare la coerenza delle politiche per lo sviluppo, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del 2005, è stato ribadito nelle conclusioni del 14 maggio 2012 (6); |
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Q.

considerando che l'impegno dell'UE nell'assicurare la coerenza delle politiche per lo sviluppo, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del 2005, è stato ribadito nelle conclusioni del 14 maggio 2012 (6);

| R. | considerando che l'UE, in quanto maggiore donatore al mondo, è determinata a raggiungere gli OSM entro le scadenze previste ed è seriamente impegnata nei negoziati per l'agenda di sviluppo post 2015; |
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R.

considerando che l'UE, in quanto maggiore donatore al mondo, è determinata a raggiungere gli OSM entro le scadenze previste ed è seriamente impegnata nei negoziati per l'agenda di sviluppo post 2015;

| S. | considerando che il Parlamento europeo ritiene tale processo particolarmente importante ed è del parere che l'UE debba mostrarsi intraprendente per il quadro post - 2015; |
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S.

considerando che il Parlamento europeo ritiene tale processo particolarmente importante ed è del parere che l'UE debba mostrarsi intraprendente per il quadro post - 2015;

| T. | considerando che una vasta serie di Stati fragili o colpiti da conflitti non hanno raggiunto neppure uno degli obiettivi di sviluppo del millennio (7); |
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T.

considerando che una vasta serie di Stati fragili o colpiti da conflitti non hanno raggiunto neppure uno degli obiettivi di sviluppo del millennio (7);

| U. | considerando che la mancanza di pace, sicurezza, democrazia, rispetto dei diritti dell'uomo e stabilità politica, insieme alla corruzione e alle violazioni dei diritti dell'uomo, impediscono ai paesi poveri di realizzare il loro potenziale di sviluppo; |
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U.

considerando che la mancanza di pace, sicurezza, democrazia, rispetto dei diritti dell'uomo e stabilità politica, insieme alla corruzione e alle violazioni dei diritti dell'uomo, impediscono ai paesi poveri di realizzare il loro potenziale di sviluppo;

| V. | considerando che la situazione per i paesi a medio reddito, nonostante la loro crescita economica e la loro specifica situazione, non deve essere trascurata in occasione della revisione degli OSM, tenendo comunque presente il principio della differenziazione previsto dalla nuova agenda di sviluppo; |
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V.

considerando che la situazione per i paesi a medio reddito, nonostante la loro crescita economica e la loro specifica situazione, non deve essere trascurata in occasione della revisione degli OSM, tenendo comunque presente il principio della differenziazione previsto dalla nuova agenda di sviluppo;

I.   
  Gli obiettivi di sviluppo del millennio e le nuove sfide

| 1. | sostiene che gli obiettivi di sviluppo del millennio definiti nel 2000 figurano tra i vari successi realizzati nei paesi a medio reddito e nei paesi in via di sviluppo e che tali risultati devono essere correttamente analizzati nel definire il futuro quadro, onde conseguire risultati più globali e sostenibili; |
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1.

sostiene che gli obiettivi di sviluppo del millennio definiti nel 2000 figurano tra i vari successi realizzati nei paesi a medio reddito e nei paesi in via di sviluppo e che tali risultati devono essere correttamente analizzati nel definire il futuro quadro, onde conseguire risultati più globali e sostenibili;

| 2. | sottolinea che il paesaggio mondiale è radicalmente cambiato nell'arco dell'ultimo decennio, come pure la natura della povertà, e che il divario e la disuguaglianza, aumentati all'interno dei paesi e tra di essi, sono diventati un problema importante nel contesto dell'eliminazione della povertà; |
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2.

sottolinea che il paesaggio mondiale è radicalmente cambiato nell'arco dell'ultimo decennio, come pure la natura della povertà, e che il divario e la disuguaglianza, aumentati all'interno dei paesi e tra di essi, sono diventati un problema importante nel contesto dell'eliminazione della povertà;

| 3. | sottolinea che, sebbene siano diventati donatori, alcuni paesi in via di sviluppo continuano a registrare elevati e crescenti livelli di disuguaglianza, paragonabili a quelli di altri paesi in via di sviluppo; osserva che, tra l'altro, il cambiamento climatico, l'insicurezza alimentare, la migrazione, la disoccupazione, i cambiamenti demografici, la limitata disponibilità di risorse, la crescita insostenibile e le crisi economica e finanziaria, nonché le violazioni dei diritti umani, pongono sfide complesse e correlate; |
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3.

sottolinea che, sebbene siano diventati donatori, alcuni paesi in via di sviluppo continuano a registrare elevati e crescenti livelli di disuguaglianza, paragonabili a quelli di altri paesi in via di sviluppo; osserva che, tra l'altro, il cambiamento climatico, l'insicurezza alimentare, la migrazione, la disoccupazione, i cambiamenti demografici, la limitata disponibilità di risorse, la crescita insostenibile e le crisi economica e finanziaria, nonché le violazioni dei diritti umani, pongono sfide complesse e correlate;

| 4. | ricorda che il degrado ambientale compromette il conseguimento degli OSM, tra cui l'obiettivo di eradicare la povertà estrema e la fame; ricorda, in particolare, che il persistere delle disuguaglianze e la lotta per l'accesso a scarse risorse sono tra le principali cause dei conflitti, della fame, dell'insicurezza e della violenza, che a loro volta sono tra i principali ostacoli allo sviluppo umano e agli sforzi profusi per realizzare uno sviluppo sostenibile; chiede che sia adottato un approccio più olistico che rifletta i risultati e il seguito della conferenza Rio+20 sullo sviluppo sostenibile; |
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4.

ricorda che il degrado ambientale compromette il conseguimento degli OSM, tra cui l'obiettivo di eradicare la povertà estrema e la fame; ricorda, in particolare, che il persistere delle disuguaglianze e la lotta per l'accesso a scarse risorse sono tra le principali cause dei conflitti, della fame, dell'insicurezza e della violenza, che a loro volta sono tra i principali ostacoli allo sviluppo umano e agli sforzi profusi per realizzare uno sviluppo sostenibile; chiede che sia adottato un approccio più olistico che rifletta i risultati e il seguito della conferenza Rio+20 sullo sviluppo sostenibile;

| 5. | sottolinea la necessità di assicurare la coerenza tra le politiche commerciali dell'UE e quelle condotte nel campo dello sviluppo, soprattutto per quanto riguarda le regione ultraperiferiche; |
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5.

sottolinea la necessità di assicurare la coerenza tra le politiche commerciali dell'UE e quelle condotte nel campo dello sviluppo, soprattutto per quanto riguarda le regione ultraperiferiche;

| 6. | esorta l'UE ad assumere un ruolo di guida, parlando con una voce unica e forte, durante le discussioni sul quadro post 2015 e fino al vertice delle Nazioni unite e ad adottare una posizione comune, efficace e ambiziosa riguardo ai principi e agli obiettivi che dovrebbero far parte del nuovo quadro di sviluppo post 2015; sottolinea, al contempo, che occorre definire un quadro unico, globale e integrato con chiari parametri di riferimento che abbraccino le principali problematiche a livello di sviluppo e di sostenibilità, e che tale quadro deve avere carattere universale e globale, promuovere la prosperità, i diritti umani e il benessere per tutti e prevedere il coinvolgimento diretto e attivo dei paesi in via di sviluppo nella sua realizzazione e attuazione prestando attenzione, al di là del finanziamento, al ruolo e alla responsabilità dei paesi più ricchi ai fini del suo successo; |
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6.

esorta l'UE ad assumere un ruolo di guida, parlando con una voce unica e forte, durante le discussioni sul quadro post 2015 e fino al vertice delle Nazioni unite e ad adottare una posizione comune, efficace e ambiziosa riguardo ai principi e agli obiettivi che dovrebbero far parte del nuovo quadro di sviluppo post 2015; sottolinea, al contempo, che occorre definire un quadro unico, globale e integrato con chiari parametri di riferimento che abbraccino le principali problematiche a livello di sviluppo e di sostenibilità, e che tale quadro deve avere carattere universale e globale, promuovere la prosperità, i diritti umani e il benessere per tutti e prevedere il coinvolgimento diretto e attivo dei paesi in via di sviluppo nella sua realizzazione e attuazione prestando attenzione, al di là del finanziamento, al ruolo e alla responsabilità dei paesi più ricchi ai fini del suo successo;

| 7. | osserva che il partenariato mondiale per lo sviluppo dovrebbe essere riorientato per tener conto dei cambiamenti intervenuti nel contesto in cui si iscrive e riallacciarsi strettamente alle nuove dimensioni dell'agenda post 2015; sottolinea che un partenariato mondiale per lo sviluppo ridefinito e rafforzato sarà fondamentale per realizzare l'agenda post 2015 e garantire meccanismi di responsabilità efficaci a tutti i livelli; |
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7.

osserva che il partenariato mondiale per lo sviluppo dovrebbe essere riorientato per tener conto dei cambiamenti intervenuti nel contesto in cui si iscrive e riallacciarsi strettamente alle nuove dimensioni dell'agenda post 2015; sottolinea che un partenariato mondiale per lo sviluppo ridefinito e rafforzato sarà fondamentale per realizzare l'agenda post 2015 e garantire meccanismi di responsabilità efficaci a tutti i livelli;

| 8. | ritiene che un simile approccio unificato richieda il dovuto coordinamento tra l'UE e i suoi Stati membri prima della presentazione al vertice autunnale di New York nonché una buona visibilità durante il processo negoziale guidato dal commissario europeo per lo sviluppo; invita l'UE, il maggiore donatore al mondo, a farsi pieno carico del proprio ruolo di principale attore nell'agenda post 2015; |
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8.

ritiene che un simile approccio unificato richieda il dovuto coordinamento tra l'UE e i suoi Stati membri prima della presentazione al vertice autunnale di New York nonché una buona visibilità durante il processo negoziale guidato dal commissario europeo per lo sviluppo; invita l'UE, il maggiore donatore al mondo, a farsi pieno carico del proprio ruolo di principale attore nell'agenda post 2015;

| 9. | chiede che gli obiettivi del quadro di sviluppo post 2015 comprendano gli OSM e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e promuovano la prosperità e il benessere per tutti, inclusi i gruppi vulnerabili come le donne, i bambini, gli anziani e i disabili; sottolinea che occorre prevedere una vera flessibilità per definire gli obiettivi nazionali secondo le capacità con il coinvolgimento diretto e attivo dei paesi in via di sviluppo e dei partner allo sviluppo, soprattutto la società civile; osserva che i paesi ricchi devono assumersi impegni seri per quanto riguarda il proprio sviluppo così come le loro politiche che interessano altri paesi; |
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9.

chiede che gli obiettivi del quadro di sviluppo post 2015 comprendano gli OSM e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e promuovano la prosperità e il benessere per tutti, inclusi i gruppi vulnerabili come le donne, i bambini, gli anziani e i disabili; sottolinea che occorre prevedere una vera flessibilità per definire gli obiettivi nazionali secondo le capacità con il coinvolgimento diretto e attivo dei paesi in via di sviluppo e dei partner allo sviluppo, soprattutto la società civile; osserva che i paesi ricchi devono assumersi impegni seri per quanto riguarda il proprio sviluppo così come le loro politiche che interessano altri paesi;

| 10. | sottolinea il fatto che la mancanza di progressi sugli OSM che si riferiscono alla posizione delle donne è causata non solo da ostacoli finanziari o tecnici, ma soprattutto dalla mancanza di volontà politica; |
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10.

sottolinea il fatto che la mancanza di progressi sugli OSM che si riferiscono alla posizione delle donne è causata non solo da ostacoli finanziari o tecnici, ma soprattutto dalla mancanza di volontà politica;

II.   
  Eliminazione della povertà

| 11. | insiste affinché l'eliminazione della povertà, principale obiettivo della cooperazione allo sviluppo dell'UE, e il conseguimento dello sviluppo sostenibile in ambito sociale e ambientale nel rispetto dei limiti del pianeta costituiscano le priorità assolute su scala mondiale per l'agenda di sviluppo post 2015; |
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11.

insiste affinché l'eliminazione della povertà, principale obiettivo della cooperazione allo sviluppo dell'UE, e il conseguimento dello sviluppo sostenibile in ambito sociale e ambientale nel rispetto dei limiti del pianeta costituiscano le priorità assolute su scala mondiale per l'agenda di sviluppo post 2015;

| 12. | sottolinea che la disuguaglianza ostacola gli sforzi profusi per lo sviluppo economico e per la riduzione della povertà; ricorda, in particolare, che livelli elevati di disuguaglianza rendono difficile creare sistemi redistributivi di protezione sociale ad ampio raggio che siano sostenibili sul piano finanziario e fondati sui principi della solidarietà sociale, e che, al contrario, tali livelli di disuguaglianza possono causare un aumento della criminalità e conflitti violenti, soprattutto nelle società multietniche; ritiene che debbano essere affrontate le cause strutturali della povertà per apportare un cambiamento effettivo alla società; |
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12.

sottolinea che la disuguaglianza ostacola gli sforzi profusi per lo sviluppo economico e per la riduzione della povertà; ricorda, in particolare, che livelli elevati di disuguaglianza rendono difficile creare sistemi redistributivi di protezione sociale ad ampio raggio che siano sostenibili sul piano finanziario e fondati sui principi della solidarietà sociale, e che, al contrario, tali livelli di disuguaglianza possono causare un aumento della criminalità e conflitti violenti, soprattutto nelle società multietniche; ritiene che debbano essere affrontate le cause strutturali della povertà per apportare un cambiamento effettivo alla società;

| 13. | riconosce come lo sviluppo e l'eliminazione della povertà siano strettamente connessi alle sfide della pace e della sicurezza, all'ambiente, ai diritti umani, all'uguaglianza di genere, alla democrazia e alla buona governance; chiede pertanto un approccio rinnovato all'eliminazione della povertà che tenga conto dell'importanza dello sviluppo economico e della crescita inclusivi, della ridistribuzione della ricchezza mediante misure di bilancio, del lavoro dignitoso, della formazione professionale efficace, della sostenibilità ambientale, dei diritti umani e della buona governance; |
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13.

riconosce come lo sviluppo e l'eliminazione della povertà siano strettamente connessi alle sfide della pace e della sicurezza, all'ambiente, ai diritti umani, all'uguaglianza di genere, alla democrazia e alla buona governance; chiede pertanto un approccio rinnovato all'eliminazione della povertà che tenga conto dell'importanza dello sviluppo economico e della crescita inclusivi, della ridistribuzione della ricchezza mediante misure di bilancio, del lavoro dignitoso, della formazione professionale efficace, della sostenibilità ambientale, dei diritti umani e della buona governance;

| 14. | chiede che l'agenda post-OSM si fondi sulla dichiarazione sul diritto allo sviluppo del 1986, che non solo riconosce lo sviluppo quale diritto umano fondamentale, ma lo considera anche un processo; |
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14.

chiede che l'agenda post-OSM si fondi sulla dichiarazione sul diritto allo sviluppo del 1986, che non solo riconosce lo sviluppo quale diritto umano fondamentale, ma lo considera anche un processo;

| 15. | chiede che le questioni di genere siano integrate in un approccio orientato alla crescita per eliminare la povertà e che la parità di genere sia inserita in tutti i programmi, le politiche e le strategie dell'UE nonché nel quadro post 2015; |
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15.

chiede che le questioni di genere siano integrate in un approccio orientato alla crescita per eliminare la povertà e che la parità di genere sia inserita in tutti i programmi, le politiche e le strategie dell'UE nonché nel quadro post 2015;

| 16. | sottolinea che l'inclusione è un concetto dinamico che va oltre una mera strategia «a favore dei poveri» e implica un allargamento degli orizzonti per includere le popolazioni vulnerabili con mezzi di sussistenza precari, aspetto che rende necessario ancorare la strategia di sviluppo al quadro macroeconomico; ritiene che la definizione di indicatori qualitativi sia fondamentale ai fini di un controllo del grado di inclusione e sostenibilità dei progressi registrati nello sviluppo, da un lato, e della misura in cui le esigenze dei gruppi più indigenti e vulnerabili sono affrontate, dall'altro; |
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16.

sottolinea che l'inclusione è un concetto dinamico che va oltre una mera strategia «a favore dei poveri» e implica un allargamento degli orizzonti per includere le popolazioni vulnerabili con mezzi di sussistenza precari, aspetto che rende necessario ancorare la strategia di sviluppo al quadro macroeconomico; ritiene che la definizione di indicatori qualitativi sia fondamentale ai fini di un controllo del grado di inclusione e sostenibilità dei progressi registrati nello sviluppo, da un lato, e della misura in cui le esigenze dei gruppi più indigenti e vulnerabili sono affrontate, dall'altro;

| 17. | chiede, a tale proposito, una definizione di povertà più ampia rispetto a quella basata unicamente sul prodotto interno lordo (PIL); sottolinea che le medie globali e nazionali escludono una parte considerevole della popolazione povera mondiale; |
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17.

chiede, a tale proposito, una definizione di povertà più ampia rispetto a quella basata unicamente sul prodotto interno lordo (PIL); sottolinea che le medie globali e nazionali escludono una parte considerevole della popolazione povera mondiale;

Sanità, alimentazione, istruzione e protezione sociale

| 18. | riconosce che per affrontare il problema della malnutrizione materna e infantile sono necessarie strategie di sviluppo a lungo termine che si concentrino sui settori dai quali dipende la malnutrizione, come sanità, istruzione, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari e agricoltura; |
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18.

riconosce che per affrontare il problema della malnutrizione materna e infantile sono necessarie strategie di sviluppo a lungo termine che si concentrino sui settori dai quali dipende la malnutrizione, come sanità, istruzione, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari e agricoltura;

| 19. | ribadisce che occorre riconoscere appieno la natura pluridimensionale del benessere umano; ricorda, a tale proposito, che la sanità, l'alimentazione, la protezione sociale, l'uguaglianza di genere e l'istruzione figurano tra i motori principali che promuovono l'eliminazione della povertà e lo sviluppo economico inclusivo; |
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19.

ribadisce che occorre riconoscere appieno la natura pluridimensionale del benessere umano; ricorda, a tale proposito, che la sanità, l'alimentazione, la protezione sociale, l'uguaglianza di genere e l'istruzione figurano tra i motori principali che promuovono l'eliminazione della povertà e lo sviluppo economico inclusivo;

| 20. | sottolinea l'importanza di ridurre il divario tra i generi innanzitutto nel settore dell'istruzione, per quanto concerne l'innalzamento della qualità media del capitale umano, e in secondo luogo nel settore della sanità, per compiere ulteriori progressi quanto al miglioramento della salute delle madri e alla riduzione dei tassi di mortalità infantile; |
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20.

sottolinea l'importanza di ridurre il divario tra i generi innanzitutto nel settore dell'istruzione, per quanto concerne l'innalzamento della qualità media del capitale umano, e in secondo luogo nel settore della sanità, per compiere ulteriori progressi quanto al miglioramento della salute delle madri e alla riduzione dei tassi di mortalità infantile;

| 21. | chiede all'UE di difendere strenuamente il diritto al migliore stato di salute possibile, ivi compresi i diritti alla salute sessuale e riproduttiva e l'integrazione dell'HIV/AIDS, nell'ambito, tra l'altro, della pianificazione familiare volontaria, dell'aborto in condizioni di sicurezza e della fornitura di contraccettivi; |
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21.

chiede all'UE di difendere strenuamente il diritto al migliore stato di salute possibile, ivi compresi i diritti alla salute sessuale e riproduttiva e l'integrazione dell'HIV/AIDS, nell'ambito, tra l'altro, della pianificazione familiare volontaria, dell'aborto in condizioni di sicurezza e della fornitura di contraccettivi;

| 22. | sottolinea che il quadro degli OSM post 2015 prevede un obiettivo specifico relativo all'eliminazione di tutte le forme di violenza nei confronti delle donne; |
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22.

sottolinea che il quadro degli OSM post 2015 prevede un obiettivo specifico relativo all'eliminazione di tutte le forme di violenza nei confronti delle donne;

| 23. | sottolinea che l'accesso alla copertura sanitaria universale, comprensiva sia del trattamento che della prevenzione, l'accesso universale ad alimenti con apporto nutritivo adeguato e un'istruzione di alta qualità per tutti e a tutti i livelli che favorisca l'occupazione dovrebbero essere ritenuti obiettivi fondamentali dell'agenda post 2015; |
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23.

sottolinea che l'accesso alla copertura sanitaria universale, comprensiva sia del trattamento che della prevenzione, l'accesso universale ad alimenti con apporto nutritivo adeguato e un'istruzione di alta qualità per tutti e a tutti i livelli che favorisca l'occupazione dovrebbero essere ritenuti obiettivi fondamentali dell'agenda post 2015;

| 24. | insiste sul fatto che il quadro post 2015 deve prevedere, innanzitutto, obiettivi relativi all'accessibilità, anche in termini di costi, di un'assistenza sanitaria di qualità, che si concentrino sulla promozione della salute, la prevenzione e gli interventi di cura, ivi compresi i diritti alla salute sessuale e riproduttiva e l'HIV/AIDS quali elementi fondamentali, e, in secondo luogo, azioni concrete intese a creare sistemi sanitari di base che assicurino a tutti prevenzione, trattamento, cure e assistenza, senza escludere i gruppi più emarginati e vulnerabili come le minoranze, i detenuti, i migranti, i clandestini, i lavoratori del sesso e i tossicodipendenti; |
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24.

insiste sul fatto che il quadro post 2015 deve prevedere, innanzitutto, obiettivi relativi all'accessibilità, anche in termini di costi, di un'assistenza sanitaria di qualità, che si concentrino sulla promozione della salute, la prevenzione e gli interventi di cura, ivi compresi i diritti alla salute sessuale e riproduttiva e l'HIV/AIDS quali elementi fondamentali, e, in secondo luogo, azioni concrete intese a creare sistemi sanitari di base che assicurino a tutti prevenzione, trattamento, cure e assistenza, senza escludere i gruppi più emarginati e vulnerabili come le minoranze, i detenuti, i migranti, i clandestini, i lavoratori del sesso e i tossicodipendenti;

| 25. | chiede un'azione mondiale più rapida per ridurre la mortalità materna, neonatale e infantile e ribadisce l'importanza fondamentale dell'accesso universale all'assistenza sanitaria riproduttiva; |
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25.

chiede un'azione mondiale più rapida per ridurre la mortalità materna, neonatale e infantile e ribadisce l'importanza fondamentale dell'accesso universale all'assistenza sanitaria riproduttiva;

| 26. | esorta a garantire un sostegno continuo alla ricerca di programmi di prevenzione e cura più efficaci e sostenibili, compresi la ricerca e lo sviluppo in materia di forme efficaci di interventi medici, quali vaccini, farmaci e diagnostica; |
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26.

esorta a garantire un sostegno continuo alla ricerca di programmi di prevenzione e cura più efficaci e sostenibili, compresi la ricerca e lo sviluppo in materia di forme efficaci di interventi medici, quali vaccini, farmaci e diagnostica;

| 27. | osserva che le donne svolgono un ruolo fondamentale nell'ambito dell'alimentazione e della sicurezza alimentare, dal momento che sono responsabili dell'80 % delle attività agricole in Africa, sebbene nella maggior parte dei casi continuino a non detenere la proprietà dei terreni che coltivano; sottolinea che l'eliminazione della fame dipende pertanto dal sostegno fornito ai piccoli agricoltori affinché producano alimenti sufficienti per sé e per la loro famiglia; ricorda che la maggior parte dei piccoli agricoltori è costituita da donne; chiede un approccio che tenga conto della dimensione di genere e sia integrato in tutti gli aspetti della programmazione per la sicurezza alimentare; sottolinea la necessità di prevenire e curare la malnutrizione mediante interventi comprovati, dando priorità alle donne incinte e ai bambini piccoli; |
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27.

osserva che le donne svolgono un ruolo fondamentale nell'ambito dell'alimentazione e della sicurezza alimentare, dal momento che sono responsabili dell'80 % delle attività agricole in Africa, sebbene nella maggior parte dei casi continuino a non detenere la proprietà dei terreni che coltivano; sottolinea che l'eliminazione della fame dipende pertanto dal sostegno fornito ai piccoli agricoltori affinché producano alimenti sufficienti per sé e per la loro famiglia; ricorda che la maggior parte dei piccoli agricoltori è costituita da donne; chiede un approccio che tenga conto della dimensione di genere e sia integrato in tutti gli aspetti della programmazione per la sicurezza alimentare; sottolinea la necessità di prevenire e curare la malnutrizione mediante interventi comprovati, dando priorità alle donne incinte e ai bambini piccoli;

| 28. | sottolinea la necessità di progettare e attuare programmi sanitari al fine di rafforzare i sistemi sanitari, tenendo conto del fatto che la crisi economica globale ha compromesso i progressi su HIV/AIDS, tubercolosi, malaria e malattie tropicali trascurate; |
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28.

sottolinea la necessità di progettare e attuare programmi sanitari al fine di rafforzare i sistemi sanitari, tenendo conto del fatto che la crisi economica globale ha compromesso i progressi su HIV/AIDS, tubercolosi, malaria e malattie tropicali trascurate;

| 29. | sottolinea l'importanza dell'obiettivo relativo al miglioramento della salute materna per ridurre la mortalità delle madri e ottenere l'accesso universale ai servizi relativi alla salute sessuale e riproduttiva nonché alla pianificazione familiare; ribadisce l'importanza dell'istruzione e della sensibilizzazione in materia di salute sessuale e riproduttiva come parte integrante del programma per la salute delle donne; |
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29.

sottolinea l'importanza dell'obiettivo relativo al miglioramento della salute materna per ridurre la mortalità delle madri e ottenere l'accesso universale ai servizi relativi alla salute sessuale e riproduttiva nonché alla pianificazione familiare; ribadisce l'importanza dell'istruzione e della sensibilizzazione in materia di salute sessuale e riproduttiva come parte integrante del programma per la salute delle donne;

| 30. | rileva la necessità di prestare particolare attenzione all'istruzione di entrambi i sessi nelle questioni di genere fin dall'inizio della scolarizzazione, in modo da modificare gradualmente i comportamenti e gli stereotipi sociali e affinché la parità tra uomini e donne si affermi come un principio fondamentale della società di tutti i paesi del mondo; |
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30.

rileva la necessità di prestare particolare attenzione all'istruzione di entrambi i sessi nelle questioni di genere fin dall'inizio della scolarizzazione, in modo da modificare gradualmente i comportamenti e gli stereotipi sociali e affinché la parità tra uomini e donne si affermi come un principio fondamentale della società di tutti i paesi del mondo;

| 31. | chiede che la fornitura di aiuti umanitari dell'UE che contribuisce al conseguimento degli OSM sia di fatto esclusa dalle restrizioni sugli aiuti umanitari imposte dagli Stati Uniti o da altri donatori, in particolare garantendo l'accesso all'aborto per le donne e le ragazze che hanno subito uno stupro nel corso di conflitti armati; |
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31.

chiede che la fornitura di aiuti umanitari dell'UE che contribuisce al conseguimento degli OSM sia di fatto esclusa dalle restrizioni sugli aiuti umanitari imposte dagli Stati Uniti o da altri donatori, in particolare garantendo l'accesso all'aborto per le donne e le ragazze che hanno subito uno stupro nel corso di conflitti armati;

| 32. | riconosce che le opportunità di lavoro dignitoso consentono alle famiglie povere di uscire dalla povertà e costituiscono un elemento centrale del processo che porta gli individui e le famiglie a conquistare l'autostima, a sentirsi membri di una comunità e ad apportare il proprio contributo produttivo; chiede che l'occupazione piena e produttiva e il lavoro dignitoso costituiscano un obiettivo centrale nell'agenda di sviluppo post 2015 e che tale obiettivo sia sostenuto mediante l'attuazione di soglie minime di protezione sociale nazionale ben concepite, per la riduzione della povertà e la resilienza; |
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32.

riconosce che le opportunità di lavoro dignitoso consentono alle famiglie povere di uscire dalla povertà e costituiscono un elemento centrale del processo che porta gli individui e le famiglie a conquistare l'autostima, a sentirsi membri di una comunità e ad apportare il proprio contributo produttivo; chiede che l'occupazione piena e produttiva e il lavoro dignitoso costituiscano un obiettivo centrale nell'agenda di sviluppo post 2015 e che tale obiettivo sia sostenuto mediante l'attuazione di soglie minime di protezione sociale nazionale ben concepite, per la riduzione della povertà e la resilienza;

| 33. | sottolinea che l'informazione e l'educazione alla salute sono elementi importanti per migliorare la sanità pubblica; |
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33.

sottolinea che l'informazione e l'educazione alla salute sono elementi importanti per migliorare la sanità pubblica;

| 34. | esorta a prestare particolare attenzione alla cura delle malattie non trasmissibili come il cancro; |
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34.

esorta a prestare particolare attenzione alla cura delle malattie non trasmissibili come il cancro;

| 35. | chiede che il quadro degli OSM post 2015 promuova l'emancipazione femminile e la parità di genere colmando il divario di genere a tutti i livelli dell'istruzione, con obiettivi specifici che comprendano l'accesso universale a un'istruzione di qualità e il completamento di quest'ultima (primaria, secondaria e superiore), una formazione professionale inserita in un contesto politico favorevole alla creazione di posti di lavoro per i giovani, l'eliminazione dell'analfabetismo tra le donne e l'accesso a un'educazione sessuale esaustiva all'interno della scuola e in altri contesti; |
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35.

chiede che il quadro degli OSM post 2015 promuova l'emancipazione femminile e la parità di genere colmando il divario di genere a tutti i livelli dell'istruzione, con obiettivi specifici che comprendano l'accesso universale a un'istruzione di qualità e il completamento di quest'ultima (primaria, secondaria e superiore), una formazione professionale inserita in un contesto politico favorevole alla creazione di posti di lavoro per i giovani, l'eliminazione dell'analfabetismo tra le donne e l'accesso a un'educazione sessuale esaustiva all'interno della scuola e in altri contesti;

III.   
  Buona governance

| 36. | sottolinea che il quadro di sviluppo sostenibile post 2015 deve prevedere il rispetto del principio della governance democratica e dei diritti umani, istituzioni e partner efficienti, trasparenti e responsabili a tutti i livelli e una società civile partecipativa e sistematicamente coinvolta nel processo democratico; insiste sul fatto che il quadro deve basarsi sulle nozioni fondamentali della democrazia partecipativa e della cittadinanza effettiva, mediante un pieno e maggiore esercizio dei diritti civili e politici; |
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36.

sottolinea che il quadro di sviluppo sostenibile post 2015 deve prevedere il rispetto del principio della governance democratica e dei diritti umani, istituzioni e partner efficienti, trasparenti e responsabili a tutti i livelli e una società civile partecipativa e sistematicamente coinvolta nel processo democratico; insiste sul fatto che il quadro deve basarsi sulle nozioni fondamentali della democrazia partecipativa e della cittadinanza effettiva, mediante un pieno e maggiore esercizio dei diritti civili e politici;

| 37. | invita l'UE a condividere le sue esperienze e competenze con i paesi in via di sviluppo, garantendo loro l'accesso alle conoscenze nei pertinenti settori dello sviluppo sostenibile, in particolare sfruttando al massimo le esperienze di transizione degli Stati membri dell'UE; |
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37.

invita l'UE a condividere le sue esperienze e competenze con i paesi in via di sviluppo, garantendo loro l'accesso alle conoscenze nei pertinenti settori dello sviluppo sostenibile, in particolare sfruttando al massimo le esperienze di transizione degli Stati membri dell'UE;

| 38. | ritiene che i negoziati e il dibattito in corso debbano essere strutturati in modo da assicurare che il nuovo quadro di sviluppo rifletta e preveda un chiaro impegno a favore della governance democratica; |
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38.

ritiene che i negoziati e il dibattito in corso debbano essere strutturati in modo da assicurare che il nuovo quadro di sviluppo rifletta e preveda un chiaro impegno a favore della governance democratica;

| 39. | sottolinea che i cambiamenti climatici, la recente crisi dei prezzi degli alimenti e la crisi finanziaria globale sono tutti riconducibili a una governance globale inadeguata; sottolinea pertanto che la governance globale deve costituire un ingrediente fondamentale dell'agenda di sviluppo post 2015; |
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39.

sottolinea che i cambiamenti climatici, la recente crisi dei prezzi degli alimenti e la crisi finanziaria globale sono tutti riconducibili a una governance globale inadeguata; sottolinea pertanto che la governance globale deve costituire un ingrediente fondamentale dell'agenda di sviluppo post 2015;

| 40. | deplora la mancanza di coerenza tra le istituzioni preposte alla governance globale, in particolare nelle architetture multilaterali per il commercio, per la finanza e per l'ambiente; ritiene che, se le lacune nella governance globale hanno spinto i paesi a trovare soluzioni a livello regionale per soddisfare le esigenze di sviluppo specifiche della loro regione, tali soluzioni richiedono un coordinamento, onde evitare una politica frammentaria e incoerenze rispetto ai regimi multilaterali e alle norme internazionali; crede, più in generale, che sia necessaria un'azione a livello globale a complemento degli sforzi a livello nazionale; |
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40.

deplora la mancanza di coerenza tra le istituzioni preposte alla governance globale, in particolare nelle architetture multilaterali per il commercio, per la finanza e per l'ambiente; ritiene che, se le lacune nella governance globale hanno spinto i paesi a trovare soluzioni a livello regionale per soddisfare le esigenze di sviluppo specifiche della loro regione, tali soluzioni richiedono un coordinamento, onde evitare una politica frammentaria e incoerenze rispetto ai regimi multilaterali e alle norme internazionali; crede, più in generale, che sia necessaria un'azione a livello globale a complemento degli sforzi a livello nazionale;

| 41. | osserva che, sebbene il formato del quadro degli OSM abbia consentito di definire obiettivi e traguardi concreti con scadenze precise che potevano essere monitorati con indicatori solidi sotto il profilo statistico, gli obiettivi definiti mancano di titolarità; mette in guardia, in tale contesto, dall'imporre un unico approccio e ritiene che gli obiettivi globali debbano essere mirati e adeguati rispetto ai contesti nazionali e regionali e alle condizioni di partenza; |
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41.

osserva che, sebbene il formato del quadro degli OSM abbia consentito di definire obiettivi e traguardi concreti con scadenze precise che potevano essere monitorati con indicatori solidi sotto il profilo statistico, gli obiettivi definiti mancano di titolarità; mette in guardia, in tale contesto, dall'imporre un unico approccio e ritiene che gli obiettivi globali debbano essere mirati e adeguati rispetto ai contesti nazionali e regionali e alle condizioni di partenza;

| 42. | sottolinea che le autorità a tutti i livelli svolgono un ruolo essenziale nell'ambito di un'agenda per lo sviluppo sostenibile partecipando ai dibattiti politici, traducendo gli impegni in atti normativi, responsabilizzando l'azione dei governi a livello sociale, ambientale e giudiziario e sviluppando il principio della titolarità; |
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42.

sottolinea che le autorità a tutti i livelli svolgono un ruolo essenziale nell'ambito di un'agenda per lo sviluppo sostenibile partecipando ai dibattiti politici, traducendo gli impegni in atti normativi, responsabilizzando l'azione dei governi a livello sociale, ambientale e giudiziario e sviluppando il principio della titolarità;

| 43. | esorta la comunità internazionale a prestare particolare attenzione alla creazione di un ambiente partecipativo per le organizzazioni della società civile, il settore privato, le fondazioni filantropiche e altri partner di sviluppo indipendenti, nonché ai parlamenti nazionali e alle autorità locali, nazionali e regionali, affinché siano in grado di assumersi le proprie responsabilità per definire le politiche e monitorarne l'attuazione e svolgere così un ruolo adeguato nel quadro post 2015; |
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43.

esorta la comunità internazionale a prestare particolare attenzione alla creazione di un ambiente partecipativo per le organizzazioni della società civile, il settore privato, le fondazioni filantropiche e altri partner di sviluppo indipendenti, nonché ai parlamenti nazionali e alle autorità locali, nazionali e regionali, affinché siano in grado di assumersi le proprie responsabilità per definire le politiche e monitorarne l'attuazione e svolgere così un ruolo adeguato nel quadro post 2015;

| 44. | invita inoltre a consentire ai giovani, in particolare alle ragazze e alle giovani donne, di svolgere un ruolo decisivo nel quadro post 2015, ricordando che la partecipazione dei giovani alla governance può apportare vantaggi importanti, come la promozione di strutture e di processi decisionali democratici e un maggiore benessere dei giovani e delle comunità in cui vivono; |
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44.

invita inoltre a consentire ai giovani, in particolare alle ragazze e alle giovani donne, di svolgere un ruolo decisivo nel quadro post 2015, ricordando che la partecipazione dei giovani alla governance può apportare vantaggi importanti, come la promozione di strutture e di processi decisionali democratici e un maggiore benessere dei giovani e delle comunità in cui vivono;

Approccio basato sui diritti umani

| 45. | chiede che i principi in materia di diritti umani sostengano il quadro post 2015, il quale deve affrontare, in particolare, problemi di disuguaglianza, pratiche tradizionali lesive, discriminazione, forme di violenza connesse al genere, partecipazione ed emancipazione delle persone emarginate e svantaggiate nella società, prestando particolare attenzione ai diritti dei giovani, delle donne, dei migranti, delle persone affette da HIV, delle persone oggetto di discriminazione basata sulle differenze di casta degli LGBT e delle persone con disabilità; |
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45.

chiede che i principi in materia di diritti umani sostengano il quadro post 2015, il quale deve affrontare, in particolare, problemi di disuguaglianza, pratiche tradizionali lesive, discriminazione, forme di violenza connesse al genere, partecipazione ed emancipazione delle persone emarginate e svantaggiate nella società, prestando particolare attenzione ai diritti dei giovani, delle donne, dei migranti, delle persone affette da HIV, delle persone oggetto di discriminazione basata sulle differenze di casta degli LGBT e delle persone con disabilità;

| 46. | chiede, a tal proposito, un obiettivo a sé stante per combattere il persistere di disuguaglianze a danno delle donne e delle ragazze, che promuova la volontà politica, le risorse e la titolarità necessarie per dar vita a un'azione sostenibile ed efficace; |
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46.

chiede, a tal proposito, un obiettivo a sé stante per combattere il persistere di disuguaglianze a danno delle donne e delle ragazze, che promuova la volontà politica, le risorse e la titolarità necessarie per dar vita a un'azione sostenibile ed efficace;

| 47. | mette in rilievo che l'agenda di sviluppo post 2015 delle Nazioni unite deve riflettere un approccio fondato sui diritti umani, che abbracci i diritti sociali ed economici, ma anche i diritti civili e politici legati alla pace e alla sicurezza, nonché il diritto allo sviluppo; |
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47.

mette in rilievo che l'agenda di sviluppo post 2015 delle Nazioni unite deve riflettere un approccio fondato sui diritti umani, che abbracci i diritti sociali ed economici, ma anche i diritti civili e politici legati alla pace e alla sicurezza, nonché il diritto allo sviluppo;

| 48. | raccomanda la definizione di un obiettivo globale per l'uguaglianza; |
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48.

raccomanda la definizione di un obiettivo globale per l'uguaglianza;

| 49. | incoraggia l'UE a sostenere i paesi in via di sviluppo nel rafforzamento della loro volontà politica e a intensificare gli sforzi per migliorare il livello di ratificazione e attuazione degli strumenti giuridici in materia di diritti umani onde proibire la discriminazione o qualsiasi barriera giuridica, politica o normativa, nonché qualsiasi disposizione punitiva basata sull'età, sul genere, sulla razza, sull'etnia, sulla casta, sulla cultura, sulla religione, sul credo, sullo stato civile, sulla disabilità, sull'essere affetto da HIV, sulla nazionalità, sullo status di migrante, sulle competenze linguistiche, sull'orientamento sessuale, sull'identità di genere o su altri fattori o condizioni; incoraggia inoltre l'Unione europea a sostenere i paesi in via di sviluppo nella realizzazione di adeguati livelli di protezione sociale di base; |
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49.

incoraggia l'UE a sostenere i paesi in via di sviluppo nel rafforzamento della loro volontà politica e a intensificare gli sforzi per migliorare il livello di ratificazione e attuazione degli strumenti giuridici in materia di diritti umani onde proibire la discriminazione o qualsiasi barriera giuridica, politica o normativa, nonché qualsiasi disposizione punitiva basata sull'età, sul genere, sulla razza, sull'etnia, sulla casta, sulla cultura, sulla religione, sul credo, sullo stato civile, sulla disabilità, sull'essere affetto da HIV, sulla nazionalità, sullo status di migrante, sulle competenze linguistiche, sull'orientamento sessuale, sull'identità di genere o su altri fattori o condizioni; incoraggia inoltre l'Unione europea a sostenere i paesi in via di sviluppo nella realizzazione di adeguati livelli di protezione sociale di base;

| 50. | esorta tutti i paesi a ratificare la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne, al fine di promuovere la parità di genere; |
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50.

esorta tutti i paesi a ratificare la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne, al fine di promuovere la parità di genere;

Pace, sicurezza e sviluppo

| 51. | sottolinea che le situazioni di conflitto armato e post-belliche costituiscono alcuni degli ostacoli principali allo sviluppo e alla riduzione della povertà e rappresentano una minaccia per la democrazia; mette in rilievo, inoltre, che quelle della pace e della sicurezza, dello sviluppo e dei diritti umani sono dimensioni correlate che si rafforzano vicendevolmente; esorta pertanto l'Unione a utilizzare tutti gli strumenti pertinenti, come la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo o quelli messi a disposizione nel quadro dell'Accordo di Cotonou, al fine di rafforzare la prevenzione dei conflitti; |
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51.

sottolinea che le situazioni di conflitto armato e post-belliche costituiscono alcuni degli ostacoli principali allo sviluppo e alla riduzione della povertà e rappresentano una minaccia per la democrazia; mette in rilievo, inoltre, che quelle della pace e della sicurezza, dello sviluppo e dei diritti umani sono dimensioni correlate che si rafforzano vicendevolmente; esorta pertanto l'Unione a utilizzare tutti gli strumenti pertinenti, come la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo o quelli messi a disposizione nel quadro dell'Accordo di Cotonou, al fine di rafforzare la prevenzione dei conflitti;

| 52. | chiede, a tale proposito, di attribuire la priorità alla creazione di capacità negli Stati fragili e interessati da conflitti; è del parere che per la stabilizzazione e per lo sviluppo di tali paesi siano necessari partenariati internazionali efficaci, metodi di condivisione delle conoscenze e di sviluppo delle capacità basati sull'esperienza fatta dagli Stati membri a livello di transizione, sulla scorta del New Deal per l'impegno negli Stati fragili lanciato in occasione del quarto forum di alto livello sull'efficacia degli aiuti tenutosi a Busan; |
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52.

chiede, a tale proposito, di attribuire la priorità alla creazione di capacità negli Stati fragili e interessati da conflitti; è del parere che per la stabilizzazione e per lo sviluppo di tali paesi siano necessari partenariati internazionali efficaci, metodi di condivisione delle conoscenze e di sviluppo delle capacità basati sull'esperienza fatta dagli Stati membri a livello di transizione, sulla scorta del New Deal per l'impegno negli Stati fragili lanciato in occasione del quarto forum di alto livello sull'efficacia degli aiuti tenutosi a Busan;

| 53. | esorta l'UE a continuare a impegnarsi a fondo negli Stati fragili, offrendo risposte integrate che riuniscano le politiche di sviluppo, soccorsi umanitari e contribuendo alla riduzione del rischio di catastrofi, alla prevenzione dei conflitti e alla costruzione dello Stato; |
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53.

esorta l'UE a continuare a impegnarsi a fondo negli Stati fragili, offrendo risposte integrate che riuniscano le politiche di sviluppo, soccorsi umanitari e contribuendo alla riduzione del rischio di catastrofi, alla prevenzione dei conflitti e alla costruzione dello Stato;

| 54. | ritiene che il quadro post 2015 debba riflettere gli obiettivi di costruzione della pace e di consolidamento dello Stato decisi a Busan; |
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54.

ritiene che il quadro post 2015 debba riflettere gli obiettivi di costruzione della pace e di consolidamento dello Stato decisi a Busan;

| 55. | sottolinea che il quadro post 2015 dovrebbe occuparsi della prevenzione della violenza e della discriminazione, in particolare della violenza sessuale sulle ragazze e sulle donne, e che debbano essere introdotti o rafforzati sistemi di protezione globali accessibili a tutti; |
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55.

sottolinea che il quadro post 2015 dovrebbe occuparsi della prevenzione della violenza e della discriminazione, in particolare della violenza sessuale sulle ragazze e sulle donne, e che debbano essere introdotti o rafforzati sistemi di protezione globali accessibili a tutti;

IV.   
  Sostenibilità

| 56. | invita l'UE a contribuire, in modo inclusivo e trasparente, al rafforzamento della coerenza tra gli obiettivi di sviluppo sostenibile a livello sociale e ambientale e gli obiettivi di sviluppo post 2015; |
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56.

invita l'UE a contribuire, in modo inclusivo e trasparente, al rafforzamento della coerenza tra gli obiettivi di sviluppo sostenibile a livello sociale e ambientale e gli obiettivi di sviluppo post 2015;

| 57. | sottolinea che il risultato finale deve essere «un'unica agenda per lo sviluppo», che eviti la duplicazione degli sforzi e delle risorse; sottolinea che, poiché le questioni relative all'ambiente e allo sviluppo tendono a essere affrontate separatamente a livello globale, l'UE dovrebbe trovare nuove soluzioni per ricomporre tale separazione e per gettare ponti tra questi due ambiti strettamente correlati, anche da un punto di vista istituzionale; |
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57.

sottolinea che il risultato finale deve essere «un'unica agenda per lo sviluppo», che eviti la duplicazione degli sforzi e delle risorse; sottolinea che, poiché le questioni relative all'ambiente e allo sviluppo tendono a essere affrontate separatamente a livello globale, l'UE dovrebbe trovare nuove soluzioni per ricomporre tale separazione e per gettare ponti tra questi due ambiti strettamente correlati, anche da un punto di vista istituzionale;

| 58. | mette in rilievo che la sostenibilità rappresenta una sfida trasversale, per cui un fallimento in tale ambito rischia, con ogni probabilità, di intaccare tutte le dimensioni dello sviluppo umano; riconosce, in particolare, i nessi indissociabili tra alimentazione, un accesso sostenibile e sicuro all' energia, risorse idriche, utilizzo sostenibile del suolo, uso efficiente delle risorse naturali, tutela marina e di altri ecosistemi e biodiversità, deforestazione e mitigazione del cambiamento climatico, adattamento e riduzione del rischio di calamità, produzione e consumo sostenibili, inclusione sociale e lavoro dignitoso nel quadro della lotta contro la povertà; |
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58.

mette in rilievo che la sostenibilità rappresenta una sfida trasversale, per cui un fallimento in tale ambito rischia, con ogni probabilità, di intaccare tutte le dimensioni dello sviluppo umano; riconosce, in particolare, i nessi indissociabili tra alimentazione, un accesso sostenibile e sicuro all' energia, risorse idriche, utilizzo sostenibile del suolo, uso efficiente delle risorse naturali, tutela marina e di altri ecosistemi e biodiversità, deforestazione e mitigazione del cambiamento climatico, adattamento e riduzione del rischio di calamità, produzione e consumo sostenibili, inclusione sociale e lavoro dignitoso nel quadro della lotta contro la povertà;

| 59. | sottolinea che l'accesso universale all'acqua potabile e agli impianti igienico-sanitari, quale servizio sociale di base orizzontale necessario per raggiungere tutti gli obiettivi, e a servizi energetici moderni, affidabili, a prezzi accessibili, rispettosi del clima e sostenibili per tutti, è un fattore trainante dell'eliminazione della povertà e della crescita inclusiva; |
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59.

sottolinea che l'accesso universale all'acqua potabile e agli impianti igienico-sanitari, quale servizio sociale di base orizzontale necessario per raggiungere tutti gli obiettivi, e a servizi energetici moderni, affidabili, a prezzi accessibili, rispettosi del clima e sostenibili per tutti, è un fattore trainante dell'eliminazione della povertà e della crescita inclusiva;

| 60. | sottolinea che ai fini della sicurezza energetica è necessario attuare strategie basate sulla diversificazione delle fonti, compresi l'energia solare, la tutela degli ecosistemi e delle risorse naturali, la riduzione dei rischi di disastri, la gestione integrata delle risorse idriche, il miglioramento dei mercati e delle infrastrutture e misure normative; |
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60.

sottolinea che ai fini della sicurezza energetica è necessario attuare strategie basate sulla diversificazione delle fonti, compresi l'energia solare, la tutela degli ecosistemi e delle risorse naturali, la riduzione dei rischi di disastri, la gestione integrata delle risorse idriche, il miglioramento dei mercati e delle infrastrutture e misure normative;

| 61. | chiede anche che sia intrapresa un'azione concreta per la promozione e per lo sviluppo di ecosistemi marini salubri e di una pesca e un'acquacoltura sostenibili, che potrebbero svolgere un ruolo importante per la sicurezza alimentare, l'alimentazione e l'agricoltura sostenibile; |
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61.

chiede anche che sia intrapresa un'azione concreta per la promozione e per lo sviluppo di ecosistemi marini salubri e di una pesca e un'acquacoltura sostenibili, che potrebbero svolgere un ruolo importante per la sicurezza alimentare, l'alimentazione e l'agricoltura sostenibile;

| 62. | sottolinea l'importanza del fatto che il principio di differenziazione sancito dalla nuova agenda di sviluppo sia applicato correttamente; esorta i paesi emergenti ad assumersi la propria responsabilità nella redistribuzione della ricchezza fra i loro cittadini attraverso il bilancio dello Stato per colmare il divario di povertà; |
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62.

sottolinea l'importanza del fatto che il principio di differenziazione sancito dalla nuova agenda di sviluppo sia applicato correttamente; esorta i paesi emergenti ad assumersi la propria responsabilità nella redistribuzione della ricchezza fra i loro cittadini attraverso il bilancio dello Stato per colmare il divario di povertà;

V.   
  Verso una posizione dell'UE sul quadro di sviluppo post 2015

Finanziare gli OSM post 2015

| 63. | ricorda l'impegno assunto di stanziare lo 0,7 % del reddito nazionale lordo per l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) entro il 2015; sottolinea la necessità di mantenere tale livello nel quadro futuro e invita tutti gli Stati membri ad adoperarsi a tal fine introducendo norme vincolanti nonché ad adottare calendari di bilancio pluriennali per raggiungere l'obiettivo; |
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63.

ricorda l'impegno assunto di stanziare lo 0,7 % del reddito nazionale lordo per l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) entro il 2015; sottolinea la necessità di mantenere tale livello nel quadro futuro e invita tutti gli Stati membri ad adoperarsi a tal fine introducendo norme vincolanti nonché ad adottare calendari di bilancio pluriennali per raggiungere l'obiettivo;

| 64. | sottolinea l'importanza di poter contare su un bilancio dell'Unione in grado di far fronte alle sfide che gli si pongono, soprattutto in tempo di crisi, con particolare riferimento al finanziamento dello sviluppo; chiede, a tal proposito, affinché il bilancio dell'UE non sia più ostaggio della sola questione del livello degli stanziamenti di pagamento, che siano create delle risorse proprie, come una tassa sulle transazioni finanziarie, da destinare in parte alla rubrica IV del bilancio dell'UE; |
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64.

sottolinea l'importanza di poter contare su un bilancio dell'Unione in grado di far fronte alle sfide che gli si pongono, soprattutto in tempo di crisi, con particolare riferimento al finanziamento dello sviluppo; chiede, a tal proposito, affinché il bilancio dell'UE non sia più ostaggio della sola questione del livello degli stanziamenti di pagamento, che siano create delle risorse proprie, come una tassa sulle transazioni finanziarie, da destinare in parte alla rubrica IV del bilancio dell'UE;

| 65. | insiste affinché le risorse destinate alla lotta agli effetti dei cambiamenti climatici e all'adattamento a questi ultimi vadano effettivamente ad aggiungersi agli impegni già assunti; invita pertanto l'UE a proporre che siano messe a disposizione, per i finanziamenti a favore del clima, fonti di finanziamento diverse dall'APS, per permettere al dibattito in merito al quadro post 2015 di chiarire il ruolo svolto nell'eliminazione sostenibile della povertà dall'APS e dai finanziamenti destinati alle misure di adattamento; |
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65.

insiste affinché le risorse destinate alla lotta agli effetti dei cambiamenti climatici e all'adattamento a questi ultimi vadano effettivamente ad aggiungersi agli impegni già assunti; invita pertanto l'UE a proporre che siano messe a disposizione, per i finanziamenti a favore del clima, fonti di finanziamento diverse dall'APS, per permettere al dibattito in merito al quadro post 2015 di chiarire il ruolo svolto nell'eliminazione sostenibile della povertà dall'APS e dai finanziamenti destinati alle misure di adattamento;

| 66. | invita la Commissione a promuovere il dibattito con tutte le parti interessate in merito ai meccanismi di finanziamento, allo scopo di soddisfare le esigenze finanziarie in un quadro di sviluppo post 2015; |
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66.

invita la Commissione a promuovere il dibattito con tutte le parti interessate in merito ai meccanismi di finanziamento, allo scopo di soddisfare le esigenze finanziarie in un quadro di sviluppo post 2015;

| 67. | rammenta che nel corso del forum delle Nazioni Unite per la cooperazione allo sviluppo del 2012 è emersa chiaramente l'esigenza di un maggiore coordinamento, piuttosto che di una concorrenza, tra i diversi meccanismi di aiuto e i donatori; chiede all'Unione di promuovere un programma per l'efficacia degli aiuti dal momento che l'UE e i suoi Stati membri hanno, insieme, la responsabilità di ridurre la frammentazione degli aiuti; |
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67.

rammenta che nel corso del forum delle Nazioni Unite per la cooperazione allo sviluppo del 2012 è emersa chiaramente l'esigenza di un maggiore coordinamento, piuttosto che di una concorrenza, tra i diversi meccanismi di aiuto e i donatori; chiede all'Unione di promuovere un programma per l'efficacia degli aiuti dal momento che l'UE e i suoi Stati membri hanno, insieme, la responsabilità di ridurre la frammentazione degli aiuti;

Meccanismi di finanziamento innovativi

| 68. | invita la Commissione a continuare a collaborare con altri donatori a livello globale al fine di sviluppare ulteriori e innovativi meccanismi di finanziamento dello sviluppo che, unitamente ai nuovi partenariati, svolgeranno un ruolo fondamentale nel nuovo scenario di sviluppo, integrando le altre fonti e i compromessi raggiunti nel quadro del finanziamento dello sviluppo sostenibile; ricorda agli Stati membri dell'UE che hanno convenuto l'introduzione di una tassa sulle transazioni finanziarie di destinare parte di tali fondi allo sviluppo sostenibile e alla lotta contro i cambiamenti climatici; |
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68.

invita la Commissione a continuare a collaborare con altri donatori a livello globale al fine di sviluppare ulteriori e innovativi meccanismi di finanziamento dello sviluppo che, unitamente ai nuovi partenariati, svolgeranno un ruolo fondamentale nel nuovo scenario di sviluppo, integrando le altre fonti e i compromessi raggiunti nel quadro del finanziamento dello sviluppo sostenibile; ricorda agli Stati membri dell'UE che hanno convenuto l'introduzione di una tassa sulle transazioni finanziarie di destinare parte di tali fondi allo sviluppo sostenibile e alla lotta contro i cambiamenti climatici;

| 69. | sottolinea la necessità che l'UE promuova un approccio integrato e complementare nei confronti dei finanziamenti, prevedendo anche partenariati pubblico-privato; |
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69.

sottolinea la necessità che l'UE promuova un approccio integrato e complementare nei confronti dei finanziamenti, prevedendo anche partenariati pubblico-privato;

| 70. | invita l'Unione a promuovere a livello internazionale appalti pubblici sociali, etici ed ecocompatibili, quale strumento per l'attuazione del quadro post 2015; |
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70.

invita l'Unione a promuovere a livello internazionale appalti pubblici sociali, etici ed ecocompatibili, quale strumento per l'attuazione del quadro post 2015;

| 71. | invita l'UE a valutare adeguatamente i meccanismi di combinazione di prestiti e sovvenzioni, soprattutto per quanto concerne l'addizionalità di sviluppo e finanziamenti, la trasparenza e la responsabilità, la titolarità locale e il rischio di indebitamento, prima di continuare a sviluppare tali meccanismi per incrementare le risorse finanziarie destinate allo sviluppo e stimolare il microcredito; invita la Commissione a pubblicare orientamenti e criteri precisi basati su strategie armonizzate di riduzione della povertà e in grado di incidere notevolmente sullo sviluppo sostenibile una volta attuati; |
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71.

invita l'UE a valutare adeguatamente i meccanismi di combinazione di prestiti e sovvenzioni, soprattutto per quanto concerne l'addizionalità di sviluppo e finanziamenti, la trasparenza e la responsabilità, la titolarità locale e il rischio di indebitamento, prima di continuare a sviluppare tali meccanismi per incrementare le risorse finanziarie destinate allo sviluppo e stimolare il microcredito; invita la Commissione a pubblicare orientamenti e criteri precisi basati su strategie armonizzate di riduzione della povertà e in grado di incidere notevolmente sullo sviluppo sostenibile una volta attuati;

Consolidamento dei redditi nazionali attraverso un'imposizione fiscale efficace e la lotta contro la corruzione

| 72. | ribadisce la sua richiesta di iscrivere come priorità principale dell'UE in seno alle istituzioni internazionali di finanza e sviluppo la lotta alla corruzione, al riciclaggio di denaro, ai paradisi fiscali, ai flussi illeciti di capitali e alle strutture fiscali dannose, in modo da permettere ai paesi in via di sviluppo di aumentare i redditi nazionali; |
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72.

ribadisce la sua richiesta di iscrivere come priorità principale dell'UE in seno alle istituzioni internazionali di finanza e sviluppo la lotta alla corruzione, al riciclaggio di denaro, ai paradisi fiscali, ai flussi illeciti di capitali e alle strutture fiscali dannose, in modo da permettere ai paesi in via di sviluppo di aumentare i redditi nazionali;

| 73. | sottolinea l'urgente necessità di mobilitare maggiori risorse interne e invita pertanto l'Unione europea e la comunità internazionale ad accrescere il proprio sostegno ai paesi in via di sviluppo, affinché siano in grado di elaborare una politica fiscale efficace e di creare una base imponibile sostenibile, di rafforzare le capacità, le competenze e le qualifiche delle loro amministrazioni allo scopo di contrastare i flussi finanziari illeciti, l'elusione e l'evasione fiscale e la frode, nonché di migliorare la riscossione delle imposte; |
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73.

sottolinea l'urgente necessità di mobilitare maggiori risorse interne e invita pertanto l'Unione europea e la comunità internazionale ad accrescere il proprio sostegno ai paesi in via di sviluppo, affinché siano in grado di elaborare una politica fiscale efficace e di creare una base imponibile sostenibile, di rafforzare le capacità, le competenze e le qualifiche delle loro amministrazioni allo scopo di contrastare i flussi finanziari illeciti, l'elusione e l'evasione fiscale e la frode, nonché di migliorare la riscossione delle imposte;

| 74. | ricorda che la qualità dell'informativa finanziaria è di importanza cruciale per combattere in modo efficace l'evasione fiscale; sottolinea quindi la necessità di assicurare l'assoluta trasparenza nella comunicazione da parte delle società degli utili percepiti e delle imposte versate, in particolare, ma non solo, per quanto concerne le imprese coinvolte nello sfruttamento delle risorse naturali; chiede pertanto alla Commissione di adoperarsi affinché l'obbligo per tutte le imprese multinazionali di riferire in merito ai propri profitti e alle imposte versate, paese per paese, sia inserito tra i principi internazionali di informativa finanziaria dell'Organismo internazionale di normalizzazione contabile; ricorda che tale richiesta è in linea con la necessità di migliorare la responsabilità sociale delle imprese multinazionali; |
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74.

ricorda che la qualità dell'informativa finanziaria è di importanza cruciale per combattere in modo efficace l'evasione fiscale; sottolinea quindi la necessità di assicurare l'assoluta trasparenza nella comunicazione da parte delle società degli utili percepiti e delle imposte versate, in particolare, ma non solo, per quanto concerne le imprese coinvolte nello sfruttamento delle risorse naturali; chiede pertanto alla Commissione di adoperarsi affinché l'obbligo per tutte le imprese multinazionali di riferire in merito ai propri profitti e alle imposte versate, paese per paese, sia inserito tra i principi internazionali di informativa finanziaria dell'Organismo internazionale di normalizzazione contabile; ricorda che tale richiesta è in linea con la necessità di migliorare la responsabilità sociale delle imprese multinazionali;

Meccanismi di monitoraggio e indicatori

| 75. | sottolinea l'urgente necessità di adottare un'adeguata combinazione di misurazioni quantitative e qualitative per lo sviluppo; |
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75.

sottolinea l'urgente necessità di adottare un'adeguata combinazione di misurazioni quantitative e qualitative per lo sviluppo;

| 76. | osserva che è necessaria una nuova serie di indicatori diversi dal PIL per conseguire prosperità e sviluppo e superare le nuove sfide sociali e ambientali, e che vanno pertanto inclusi l'indice di sviluppo umano, l'indice di diffusione della povertà, l'indice di incidenza della povertà e il coefficiente di Gini; |
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76.

osserva che è necessaria una nuova serie di indicatori diversi dal PIL per conseguire prosperità e sviluppo e superare le nuove sfide sociali e ambientali, e che vanno pertanto inclusi l'indice di sviluppo umano, l'indice di diffusione della povertà, l'indice di incidenza della povertà e il coefficiente di Gini;

| 77. | sottolinea che per monitorare e segnalare i progressi conseguiti in settori quali l'eliminazione della povertà e lo sviluppo economico e sociale sono necessari indicatori chiari e misurabili, che tengano conto anche di prodotti e risultati e rilevino, tra l'altro, l'uguaglianza di genere, l'occupazione, la protezione sociale (ad esempio accesso all'assistenza sanitaria e alle pensioni, tutela dal rischio di disoccupazione e protezione dalla particolare mancanza di mezzi di sussistenza che colpisce donne, bambini e anziani), la disabilità, la migrazione e la condizione di minoranza; |
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77.

sottolinea che per monitorare e segnalare i progressi conseguiti in settori quali l'eliminazione della povertà e lo sviluppo economico e sociale sono necessari indicatori chiari e misurabili, che tengano conto anche di prodotti e risultati e rilevino, tra l'altro, l'uguaglianza di genere, l'occupazione, la protezione sociale (ad esempio accesso all'assistenza sanitaria e alle pensioni, tutela dal rischio di disoccupazione e protezione dalla particolare mancanza di mezzi di sussistenza che colpisce donne, bambini e anziani), la disabilità, la migrazione e la condizione di minoranza;

| 78. | invita l'UE a elaborare i parametri di riferimento, gli indicatori e gli obiettivi pertinenti per misurare l'impatto della coerenza delle politiche per lo sviluppo; |
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78.

invita l'UE a elaborare i parametri di riferimento, gli indicatori e gli obiettivi pertinenti per misurare l'impatto della coerenza delle politiche per lo sviluppo;

Settore privato

| 79. | sottolinea la necessità di applicare i principi guida delle Nazioni unite su imprese e diritti umani; chiede, in tale contesto, a tutti i paesi di istituire un autentico quadro regolamentare per le imprese e di promuovere un'occupazione piena e produttiva, il lavoro dignitoso, il rispetto dei diritti umani, comprese le norme dell'OIL, la trasparenza e le norme sociali e ambientali; |
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79.

sottolinea la necessità di applicare i principi guida delle Nazioni unite su imprese e diritti umani; chiede, in tale contesto, a tutti i paesi di istituire un autentico quadro regolamentare per le imprese e di promuovere un'occupazione piena e produttiva, il lavoro dignitoso, il rispetto dei diritti umani, comprese le norme dell'OIL, la trasparenza e le norme sociali e ambientali;

| 80. | ritiene che l'obiettivo principale del sostegno al settore privato dovrebbe essere quello di far emergere dalla povertà le persone che vivono nei paesi in via di sviluppo e di contribuire al rafforzamento del settore privato in tali paesi perché, se ciò non dovesse accadere, si favorirebbero uno sviluppo e una crescita squilibrati; |
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80.

ritiene che l'obiettivo principale del sostegno al settore privato dovrebbe essere quello di far emergere dalla povertà le persone che vivono nei paesi in via di sviluppo e di contribuire al rafforzamento del settore privato in tali paesi perché, se ciò non dovesse accadere, si favorirebbero uno sviluppo e una crescita squilibrati;

| 81. | esorta le imprese con sede nell'Unione europea e dotate di impianti di produzione in paesi in via di sviluppo a osservare gli obblighi in materia di rispetto dei diritti umani e delle libertà, delle norme sociali e ambientali, della parità di genere, delle norme fondamentali del lavoro e degli accordi internazionali, nonché a versare le imposte in maniera trasparente; |
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81.

esorta le imprese con sede nell'Unione europea e dotate di impianti di produzione in paesi in via di sviluppo a osservare gli obblighi in materia di rispetto dei diritti umani e delle libertà, delle norme sociali e ambientali, della parità di genere, delle norme fondamentali del lavoro e degli accordi internazionali, nonché a versare le imposte in maniera trasparente;

| 82. | osserva l'importanza di tutelare la proprietà privata onde promuovere un ambiente favorevole agli investimenti e lo Stato di diritto; |
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82.

osserva l'importanza di tutelare la proprietà privata onde promuovere un ambiente favorevole agli investimenti e lo Stato di diritto;

| 83. | sottolinea che, sebbene il settore privato svolga un ruolo fondamentale nell'economia, è lo Stato ad avere la responsabilità principale di fornire servizi essenziali di qualità ai propri cittadini e, quindi, di contribuire alla lotta contro la povertà; |
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83.

sottolinea che, sebbene il settore privato svolga un ruolo fondamentale nell'economia, è lo Stato ad avere la responsabilità principale di fornire servizi essenziali di qualità ai propri cittadini e, quindi, di contribuire alla lotta contro la povertà;

| 84. | sottolinea la necessità che i soggetti operanti nei settori pubblico e privato trovino nuovi modi di combinare i loro interessi, le capacità e gli sforzi, al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'agenda post 2015; |
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84.

sottolinea la necessità che i soggetti operanti nei settori pubblico e privato trovino nuovi modi di combinare i loro interessi, le capacità e gli sforzi, al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'agenda post 2015;

| 85. | evidenzia che è essenziale che la crescita economica e lo sviluppo siano sostenibili e inclusivi e contribuiscano al rafforzamento delle capacità produttive, alla creazione di posti di lavoro dignitosi e all'inclusione sociale per tutti, al fine di consentire ai paesi in via di sviluppo di trasformare le proprie economie; chiede l'istituzione di piattaforme in materia di protezione sociale definite a livello nazionale nei paesi in via di sviluppo e l'eliminazione di tutte le forme di lavoro minorile; |
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85.

evidenzia che è essenziale che la crescita economica e lo sviluppo siano sostenibili e inclusivi e contribuiscano al rafforzamento delle capacità produttive, alla creazione di posti di lavoro dignitosi e all'inclusione sociale per tutti, al fine di consentire ai paesi in via di sviluppo di trasformare le proprie economie; chiede l'istituzione di piattaforme in materia di protezione sociale definite a livello nazionale nei paesi in via di sviluppo e l'eliminazione di tutte le forme di lavoro minorile;

| 86. | fa notare che il commercio equo e solidale rappresenta un partenariato commerciale basato su dialogo, trasparenza e rispetto ed è finalizzato a conseguire una maggiore equità nel commercio internazionale (8); ritiene che il commercio equo e solidale costituisca un esempio di partenariato efficace che, riunendo molte parti interessate in tutto il mondo e a livelli diversi nella catena di approvvigionamento, assicura l'accesso al mercato per i produttori svantaggiati, garantisce mezzi di sussistenza sostenibili, rispetta le norme in materia di lavoro, elimina progressivamente il lavoro minorile e promuove pratiche agricole e produttive ecologicamente sostenibili; |
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86.

fa notare che il commercio equo e solidale rappresenta un partenariato commerciale basato su dialogo, trasparenza e rispetto ed è finalizzato a conseguire una maggiore equità nel commercio internazionale (8); ritiene che il commercio equo e solidale costituisca un esempio di partenariato efficace che, riunendo molte parti interessate in tutto il mondo e a livelli diversi nella catena di approvvigionamento, assicura l'accesso al mercato per i produttori svantaggiati, garantisce mezzi di sussistenza sostenibili, rispetta le norme in materia di lavoro, elimina progressivamente il lavoro minorile e promuove pratiche agricole e produttive ecologicamente sostenibili;

Coerenza delle politiche per lo sviluppo e coordinamento tra i donatori

| 87. | chiede all'UE, da un lato, di assicurare che la coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) sia saldamente integrata nel quadro post-2015 e, dall'altro, di continuare a prestare una particolare attenzione ai seguenti settori prioritari: commercio e finanza, salute e istruzione, cambiamento climatico, risorse naturali, agricoltura, pesca, assistenza sanitaria, alimentazione e sicurezza dell'approvvigionamento alimentare, migrazione, energia, politiche a favore della pace e della sicurezza, nonché diritti umani; |
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87.

chiede all'UE, da un lato, di assicurare che la coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) sia saldamente integrata nel quadro post-2015 e, dall'altro, di continuare a prestare una particolare attenzione ai seguenti settori prioritari: commercio e finanza, salute e istruzione, cambiamento climatico, risorse naturali, agricoltura, pesca, assistenza sanitaria, alimentazione e sicurezza dell'approvvigionamento alimentare, migrazione, energia, politiche a favore della pace e della sicurezza, nonché diritti umani;

| 88. | osserva che il commercio può rappresentare un motore fondamentale ai fini della riduzione della povertà, apportando una maggiore equità e trasparenza e promuovendo uno sviluppo umano e una crescita economica sostenibili; esorta l'UE, a tale proposito, ad assicurare che la sua politica commerciale sia coerente rispetto ai suoi obiettivi in materia di sviluppo; |
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88.

osserva che il commercio può rappresentare un motore fondamentale ai fini della riduzione della povertà, apportando una maggiore equità e trasparenza e promuovendo uno sviluppo umano e una crescita economica sostenibili; esorta l'UE, a tale proposito, ad assicurare che la sua politica commerciale sia coerente rispetto ai suoi obiettivi in materia di sviluppo;

| 89. | ritiene che, sebbene gli OSM abbiano avuto un innegabile successo nel porre in rilievo gli aiuti allo sviluppo, non sia sufficiente concentrarsi unicamente sugli aiuti; considera necessario un nuovo approccio che abbracci la governance globale, mettendo in primo piano la coerenza delle politiche per lo sviluppo e la fornitura di beni pubblici globali; |
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89.

ritiene che, sebbene gli OSM abbiano avuto un innegabile successo nel porre in rilievo gli aiuti allo sviluppo, non sia sufficiente concentrarsi unicamente sugli aiuti; considera necessario un nuovo approccio che abbracci la governance globale, mettendo in primo piano la coerenza delle politiche per lo sviluppo e la fornitura di beni pubblici globali;

| 90. | ritiene che un'agenda per lo sviluppo post-2015 debba identificare i beni pubblici globali essenziali, stabilire le loro modalità di finanziamento e precisare quali istituzioni globali possano essere ritenute responsabili della loro fornitura; |
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90.

ritiene che un'agenda per lo sviluppo post-2015 debba identificare i beni pubblici globali essenziali, stabilire le loro modalità di finanziamento e precisare quali istituzioni globali possano essere ritenute responsabili della loro fornitura;

| 91. | è del parere che la CPS debba andare oltre la prospettiva del «non nuocere», sia in Europa che altrove, per adottare un approccio maggiormente integrato in cui il commercio internazionale, l'ambiente e l'architettura finanziaria internazionale siano considerati alla stregua di politiche pubbliche globali, che contribuiscono a raggiungere gli obiettivi di sviluppo globali; appoggia, in tale contesto, l'idea di istituire un Consiglio economico globale nel quadro del sistema delle Nazioni unite; |
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91.

è del parere che la CPS debba andare oltre la prospettiva del «non nuocere», sia in Europa che altrove, per adottare un approccio maggiormente integrato in cui il commercio internazionale, l'ambiente e l'architettura finanziaria internazionale siano considerati alla stregua di politiche pubbliche globali, che contribuiscono a raggiungere gli obiettivi di sviluppo globali; appoggia, in tale contesto, l'idea di istituire un Consiglio economico globale nel quadro del sistema delle Nazioni unite;

| 92. | sottolinea che l'unico modo in cui la CPS può conseguire risultati tangibili ed efficaci è attraverso uno sforzo collettivo e con la partecipazione attiva dei paesi sviluppati e in via di sviluppo, nonché delle economie emergenti e delle organizzazioni internazionali; |
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92.

sottolinea che l'unico modo in cui la CPS può conseguire risultati tangibili ed efficaci è attraverso uno sforzo collettivo e con la partecipazione attiva dei paesi sviluppati e in via di sviluppo, nonché delle economie emergenti e delle organizzazioni internazionali;

| 93. | sottolinea che il futuro quadro di sviluppo deve contenere un riferimento agli aiuti e al concetto di «efficacia dello sviluppo»; ritiene, in particolare, che il passaggio da un'agenda per l'«efficacia degli aiuti» a un'agenda per l'«efficacia dello sviluppo» significhi combinare gli aiuti allo sviluppo, l'assistenza per la fornitura di beni pubblici globali e l'adeguamento delle strutture di governance globale esistenti al fine di migliorarne la capacità di risposta alle sfide globali; |
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93.

sottolinea che il futuro quadro di sviluppo deve contenere un riferimento agli aiuti e al concetto di «efficacia dello sviluppo»; ritiene, in particolare, che il passaggio da un'agenda per l'«efficacia degli aiuti» a un'agenda per l'«efficacia dello sviluppo» significhi combinare gli aiuti allo sviluppo, l'assistenza per la fornitura di beni pubblici globali e l'adeguamento delle strutture di governance globale esistenti al fine di migliorarne la capacità di risposta alle sfide globali;

| 94. | esorta l'UE a svolgere un ruolo trainante, garantendo la complementarità e la divisione del lavoro all'interno del processo di sviluppo in modo inclusivo e trasparente, anche mediante un maggiore ricorso alla programmazione congiunta; |
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94.

esorta l'UE a svolgere un ruolo trainante, garantendo la complementarità e la divisione del lavoro all'interno del processo di sviluppo in modo inclusivo e trasparente, anche mediante un maggiore ricorso alla programmazione congiunta;

Orientamenti globali per un quadro di sviluppo post-2015

| 95. | accoglie con favore l'ambiziosa e interessante comunicazione della Commissione del 27 febbraio 2013 dal titolo «Un'esistenza dignitosa per tutti»; |
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95.

accoglie con favore l'ambiziosa e interessante comunicazione della Commissione del 27 febbraio 2013 dal titolo «Un'esistenza dignitosa per tutti»;

| 96. | sottolinea che, in sede di definizione di una posizione coerente dell'UE al fine di negoziare un nuovo quadro di sviluppo, occorre tenere in considerazione i seguenti principi:






  a. | l'architettura dell'agenda per lo sviluppo post-2015 deve riflettere le nuove realtà e le nuove sfide globali, regionali, nazionali e locali; |
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96.

sottolinea che, in sede di definizione di una posizione coerente dell'UE al fine di negoziare un nuovo quadro di sviluppo, occorre tenere in considerazione i seguenti principi:

a.

l'architettura dell'agenda per lo sviluppo post-2015 deve riflettere le nuove realtà e le nuove sfide globali, regionali, nazionali e locali;

| b. | la definizione dell'agenda futura deve essere orientata alla piena partecipazione e alla piena titolarità dei paesi in via di sviluppo e dei paesi a medio reddito, mentre le nuove responsabilità e i nuovi oneri generati devono essere distribuiti equamente, ma con giustizia, fra tutti i paesi; |
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b.

la definizione dell'agenda futura deve essere orientata alla piena partecipazione e alla piena titolarità dei paesi in via di sviluppo e dei paesi a medio reddito, mentre le nuove responsabilità e i nuovi oneri generati devono essere distribuiti equamente, ma con giustizia, fra tutti i paesi;

| c. | l'agenda futura deve essere ambiziosa, universale, di natura globale, pluridimensionale e flessibile, con obiettivi specifici per ciascun paese, semplici, concisi, orientati all'azione, facili da comunicare e adeguati al contesto locale, nazionale e regionale, e con un numero limitato di traguardi concreti e scopi misurabili; |
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c.

l'agenda futura deve essere ambiziosa, universale, di natura globale, pluridimensionale e flessibile, con obiettivi specifici per ciascun paese, semplici, concisi, orientati all'azione, facili da comunicare e adeguati al contesto locale, nazionale e regionale, e con un numero limitato di traguardi concreti e scopi misurabili;

| d. | è essenziale rispettare i principi della responsabilità reciproca, dell'obbligo di rendere conto, della trasparenza, della democrazia, dei diritti umani, della titolarità, della buona governance, dello Stato di diritto, della pace e della sicurezza, dell'equità e della giustizia nonché dell'uguaglianza di genere e assicurare che siano integrati nell'agenda futura; |
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d.

è essenziale rispettare i principi della responsabilità reciproca, dell'obbligo di rendere conto, della trasparenza, della democrazia, dei diritti umani, della titolarità, della buona governance, dello Stato di diritto, della pace e della sicurezza, dell'equità e della giustizia nonché dell'uguaglianza di genere e assicurare che siano integrati nell'agenda futura;

| e. | il successo degli obiettivi futuri dipende dalla capacità di tutti i paesi in via di sviluppo di assumersi le proprie responsabilità per il benessere dei cittadini, di liberare le persone più vulnerabili dalla povertà, di combattere le disuguaglianze e di sostenere, nel contempo, i principi relativi ai diritti umani; |
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e.

il successo degli obiettivi futuri dipende dalla capacità di tutti i paesi in via di sviluppo di assumersi le proprie responsabilità per il benessere dei cittadini, di liberare le persone più vulnerabili dalla povertà, di combattere le disuguaglianze e di sostenere, nel contempo, i principi relativi ai diritti umani;

| f. | occorre prestare una particolare attenzione ad accelerare il conseguimento dell'uguaglianza di genere e dell'emancipazione delle ragazze e delle donne a tutti i livelli sociali; |
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f.

occorre prestare una particolare attenzione ad accelerare il conseguimento dell'uguaglianza di genere e dell'emancipazione delle ragazze e delle donne a tutti i livelli sociali;

| g. | il nuovo quadro deve integrare gli aspetti economici, sociali e ambientali dello sviluppo sostenibile; |
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g.

il nuovo quadro deve integrare gli aspetti economici, sociali e ambientali dello sviluppo sostenibile;

| h. | è indispensabile mobilitare tutte le risorse finanziarie possibili e tutti i possibili meccanismi di finanziamento innovativi a favore dello sviluppo, prestando una particolare attenzione a:






  i) | la lotta contro la corruzione, i paradisi fiscali, l'evasione e l'elusione fiscali e i flussi illeciti di capitali; |
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h.

è indispensabile mobilitare tutte le risorse finanziarie possibili e tutti i possibili meccanismi di finanziamento innovativi a favore dello sviluppo, prestando una particolare attenzione a:

i)

la lotta contro la corruzione, i paradisi fiscali, l'evasione e l'elusione fiscali e i flussi illeciti di capitali;

| ii) | le responsabilità delle economie emergenti nell'ambito dell'agenda per lo sviluppo, anche incoraggiando la cooperazione sud-sud e la cooperazione triangolare; |
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ii)

le responsabilità delle economie emergenti nell'ambito dell'agenda per lo sviluppo, anche incoraggiando la cooperazione sud-sud e la cooperazione triangolare;

| iii) | il miglioramento dei meccanismi di controllo; |
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iii)

il miglioramento dei meccanismi di controllo;

| iv) | l'APS e |
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iv)

l'APS e

| v) | la CPS; |
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v)

la CPS;

| i. | occorre assicurare che il nuovo quadro coinvolga anche partner diversi dai governi nazionali, onde creare un ambiente favorevole alla promozione di una vera titolarità democratica e di una società civile; |
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i.

occorre assicurare che il nuovo quadro coinvolga anche partner diversi dai governi nazionali, onde creare un ambiente favorevole alla promozione di una vera titolarità democratica e di una società civile;

| j. | la coerenza delle politiche per lo sviluppo è assolutamente fondamentale per il successo di un quadro futuro, tenuto conto della natura mutevole della povertà e dell'impatto delle politiche nazionali sul contesto globale; |
| --- | --- |

j.

la coerenza delle politiche per lo sviluppo è assolutamente fondamentale per il successo di un quadro futuro, tenuto conto della natura mutevole della povertà e dell'impatto delle politiche nazionali sul contesto globale;

| k. | sono necessari chiari meccanismi di responsabilità onde assicurare che i paesi rispettino i loro impegni e affrontino efficacemente le sfide in materia di povertà e sostenibilità cui dovranno far fronte nel quadro post-2015; |
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k.

sono necessari chiari meccanismi di responsabilità onde assicurare che i paesi rispettino i loro impegni e affrontino efficacemente le sfide in materia di povertà e sostenibilità cui dovranno far fronte nel quadro post-2015;

o

o o

| 97. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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97.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al Segretario generale delle Nazioni Unite.

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(1)  GU C 46 del 24.2.2006, pag. 1.

(2)  Conclusioni del Consiglio 9558/07 del 15.5.2007.

(3)  http://ec.europa.eu/europeaid/what/millenium-development-goals/index_en.htm

(4)  GU C 236 E del 12.8.2011, pag. 48.

(5)  http://www.ecdpm-talkingpoints.org/african-consultations-post2015-development-agenda

(6)  Doc. 9317/12.

(7)  OCSE et al, 2011, «Conflict, fragility and armed violence are major factors preventing the achievement of the MDGs».

(8)  Secondo la definizione fornita nella Carta dei criteri del commercio equo e solidale, a cura dell'Organizzazione mondiale del commercio equo e solidale.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/150 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/150

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P7_TA(2013)0284

Stato di diritto in Russia

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sullo Stato di diritto in Russia (2013/2667(RSP))

(2016/C 065/20)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia, in particolare quelle del 17 febbraio 2011 sullo Stato di diritto in Russia (1), del 13 settembre 2012 sull'uso politico della giustizia in Russia (2) e del 13 dicembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per il nuovo accordo UE-Russia (3), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia, in particolare quelle del 17 febbraio 2011 sullo Stato di diritto in Russia (1), del 13 settembre 2012 sull'uso politico della giustizia in Russia (2) e del 13 dicembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per il nuovo accordo UE-Russia (3),

| — | visti il vigente accordo di partenariato e di cooperazione (APC) che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Federazione russa, dall'altra, e i negoziati in corso per un nuovo accordo UE-Russia, |
| --- | --- |

—

visti il vigente accordo di partenariato e di cooperazione (APC) che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Federazione russa, dall'altra, e i negoziati in corso per un nuovo accordo UE-Russia,

| — | visti il «partenariato per la modernizzazione» avviato nel 2010 a Rostov-sul-Don e l'impegno assunto dalla dirigenza russa in relazione allo Stato di diritto quale base fondamentale per la modernizzazione del paese, |
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—

visti il «partenariato per la modernizzazione» avviato nel 2010 a Rostov-sul-Don e l'impegno assunto dalla dirigenza russa in relazione allo Stato di diritto quale base fondamentale per la modernizzazione del paese,

| — | vista la Costituzione russa, in particolare l'articolo 118, che attribuisce ai soli tribunali il potere di amministrare la giustizia nella Federazione russa, e l'articolo 120, che sancisce l'indipendenza dei giudici e l'assoggettamento degli stessi unicamente alla Costituzione russa e alle leggi federali, |
| --- | --- |

—

vista la Costituzione russa, in particolare l'articolo 118, che attribuisce ai soli tribunali il potere di amministrare la giustizia nella Federazione russa, e l'articolo 120, che sancisce l'indipendenza dei giudici e l'assoggettamento degli stessi unicamente alla Costituzione russa e alle leggi federali,

| — | vista la relazione annuale dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo, |
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—

vista la relazione annuale dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo,

| — | visti i risultati del vertice UE-Russia del 3 e 4 giugno 2013 e le consultazioni in materia di diritti umani del 19 maggio 2013, |
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—

visti i risultati del vertice UE-Russia del 3 e 4 giugno 2013 e le consultazioni in materia di diritti umani del 19 maggio 2013,

| — | viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza sull'associazione GOLOS, sulla situazione delle ONG nella Federazione russa e sul caso Magnitskij, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza sull'associazione GOLOS, sulla situazione delle ONG nella Federazione russa e sul caso Magnitskij,

| — | viste la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, la dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani e la dichiarazione delle Nazioni Unite sul diritto e la responsabilità degli individui, dei gruppi e degli organi della società di promuovere e proteggere i diritti umani universalmente riconosciuti e le libertà fondamentali, |
| --- | --- |

—

viste la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, la dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani e la dichiarazione delle Nazioni Unite sul diritto e la responsabilità degli individui, dei gruppi e degli organi della società di promuovere e proteggere i diritti umani universalmente riconosciuti e le libertà fondamentali,

| — | visti l'assegnazione del premio Sacharov 2009 per la libertà di pensiero a Memorial, organizzazione non governativa russa impegnata, tra l'altro, nella difesa dei diritti dei prigionieri politici in Russia, e il crescente sostegno in seno al Parlamento europeo della candidatura di Memorial al premio Nobel per la pace, |
| --- | --- |

—

visti l'assegnazione del premio Sacharov 2009 per la libertà di pensiero a Memorial, organizzazione non governativa russa impegnata, tra l'altro, nella difesa dei diritti dei prigionieri politici in Russia, e il crescente sostegno in seno al Parlamento europeo della candidatura di Memorial al premio Nobel per la pace,

| — | visti i pareri della Commissione di Venezia sulla legge federale russa n. 65, dell'8 giugno 2012, relativa a raduni, riunioni, manifestazioni, marce e picchetti nonché al codice dei reati amministrativi, sulla legge federale russa concernente la lotta contro le attività estremiste e sulla legge federale russa relativa al servizio federale di sicurezza (SFB), |
| --- | --- |

—

visti i pareri della Commissione di Venezia sulla legge federale russa n. 65, dell'8 giugno 2012, relativa a raduni, riunioni, manifestazioni, marce e picchetti nonché al codice dei reati amministrativi, sulla legge federale russa concernente la lotta contro le attività estremiste e sulla legge federale russa relativa al servizio federale di sicurezza (SFB),

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Unione europea continua a impegnarsi per approfondire e sviluppare ulteriormente le relazioni tra l'UE e la Russia, conformemente ai principi iscritti nel partenariato per la modernizzazione, che si fonda su un profondo impegno reciproco a favore dei principi democratici, il rispetto dei diritti fondamentali e dei diritti umani, lo Stato di diritto, la libertà di parola, la libertà di espressione, la libertà di riunione, il rispetto della dignità umana e l'uguaglianza; |
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A.

considerando che l'Unione europea continua a impegnarsi per approfondire e sviluppare ulteriormente le relazioni tra l'UE e la Russia, conformemente ai principi iscritti nel partenariato per la modernizzazione, che si fonda su un profondo impegno reciproco a favore dei principi democratici, il rispetto dei diritti fondamentali e dei diritti umani, lo Stato di diritto, la libertà di parola, la libertà di espressione, la libertà di riunione, il rispetto della dignità umana e l'uguaglianza;

| B. | considerando che, in qualità di membro del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) nonché firmataria delle dichiarazioni delle Nazioni Unite, la Russia si è impegnata a proteggere e a promuovere i diritti umani, le libertà fondamentali e lo Stato di diritto; |
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B.

considerando che, in qualità di membro del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) nonché firmataria delle dichiarazioni delle Nazioni Unite, la Russia si è impegnata a proteggere e a promuovere i diritti umani, le libertà fondamentali e lo Stato di diritto;

| C. | considerando che permangono serie preoccupazioni in merito agli sviluppi nella Federazione russa per quanto riguarda il rispetto e la protezione dei diritti umani e l'osservanza dei principi, delle regole e delle procedure democratiche universalmente riconosciuti; |
| --- | --- |

C.

considerando che permangono serie preoccupazioni in merito agli sviluppi nella Federazione russa per quanto riguarda il rispetto e la protezione dei diritti umani e l'osservanza dei principi, delle regole e delle procedure democratiche universalmente riconosciuti;

| D. | considerando che la libertà di stampa e dei mezzi d'informazione, anche on line, costituisce un aspetto cruciale di una società democratica e aperta ed è fondamentale per la lotta contro la corruzione e per la salvaguardia dei diritti umani e dello Stato di diritto; che la stampa indipendente, in qualità di manifestazione collettiva della libertà di espressione, è uno degli attori fondamentali nel paesaggio dei mezzi d'informazione e svolge un ruolo di sorveglianza della democrazia; |
| --- | --- |

D.

considerando che la libertà di stampa e dei mezzi d'informazione, anche on line, costituisce un aspetto cruciale di una società democratica e aperta ed è fondamentale per la lotta contro la corruzione e per la salvaguardia dei diritti umani e dello Stato di diritto; che la stampa indipendente, in qualità di manifestazione collettiva della libertà di espressione, è uno degli attori fondamentali nel paesaggio dei mezzi d'informazione e svolge un ruolo di sorveglianza della democrazia;

| E. | considerando che negli ultimi anni diversi processi e procedimenti giudiziari, quali ad esempio i casi Magnitskij, Chodorkovskij e Politkovskaja, hanno sollevato dubbi circa l'indipendenza e l'imparzialità delle istituzioni giudiziarie della Federazione russa; che i casi di primo piano sopra citati sono solo gli esempi più conosciuti al di fuori della Russia del fallimento sistematico dello Stato russo per quanto concerne il rispetto dello Stato di diritto e la garanzia della giustizia per i propri cittadini; |
| --- | --- |

E.

considerando che negli ultimi anni diversi processi e procedimenti giudiziari, quali ad esempio i casi Magnitskij, Chodorkovskij e Politkovskaja, hanno sollevato dubbi circa l'indipendenza e l'imparzialità delle istituzioni giudiziarie della Federazione russa; che i casi di primo piano sopra citati sono solo gli esempi più conosciuti al di fuori della Russia del fallimento sistematico dello Stato russo per quanto concerne il rispetto dello Stato di diritto e la garanzia della giustizia per i propri cittadini;

| F. | considerando che il noto avvocato Aleksej Naval'nyj, militante impegnato nella lotta contro la corruzione e attivista sociale, è attualmente sotto processo in Russia e che le accuse a suo carico rappresentano, a suo parere, un tentativo dettato da ragioni politiche di punirlo in quanto uno dei principali oppositori del governo; che Naval'nyj ha sistematicamente denunciato la corruzione di massa ai più alti livelli dell'apparato statale russo; |
| --- | --- |

F.

considerando che il noto avvocato Aleksej Naval'nyj, militante impegnato nella lotta contro la corruzione e attivista sociale, è attualmente sotto processo in Russia e che le accuse a suo carico rappresentano, a suo parere, un tentativo dettato da ragioni politiche di punirlo in quanto uno dei principali oppositori del governo; che Naval'nyj ha sistematicamente denunciato la corruzione di massa ai più alti livelli dell'apparato statale russo;

| G. | considerando che i pubblici ministeri continuano a perseguitare gli attivisti di opposizione che hanno partecipato alla «Marcia dei milioni» del 6 maggio 2012, il giorno prima dell'inaugurazione da parte del Presidente Putin; che, stando a relazioni indipendenti affidabili, la manifestazione è stata interrotta con la forza in piazza Bolotnaya da squadre antisommossa della polizia che hanno aggredito i partecipanti facendo uso di una forza sproporzionata e di una violenza arbitraria; che le relazioni del Consiglio presidenziale per i diritti umani, del mediatore per i diritti umani e di una commissione d'inchiesta indipendente composta da personalità di alto livello addossano la responsabilità delle violenze sia alle autorità russe che alla polizia; |
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G.

considerando che i pubblici ministeri continuano a perseguitare gli attivisti di opposizione che hanno partecipato alla «Marcia dei milioni» del 6 maggio 2012, il giorno prima dell'inaugurazione da parte del Presidente Putin; che, stando a relazioni indipendenti affidabili, la manifestazione è stata interrotta con la forza in piazza Bolotnaya da squadre antisommossa della polizia che hanno aggredito i partecipanti facendo uso di una forza sproporzionata e di una violenza arbitraria; che le relazioni del Consiglio presidenziale per i diritti umani, del mediatore per i diritti umani e di una commissione d'inchiesta indipendente composta da personalità di alto livello addossano la responsabilità delle violenze sia alle autorità russe che alla polizia;

| H. | considerando che negli ultimi mesi sono state adottate norme in materia di registrazione dei partiti politici, finanziamento delle ONG, diritto di riunione, estremismo, diffamazione e filtraggio Internet le quali hanno contribuito significativamente al deteriorarsi del clima per quanto concerne lo sviluppo di una autentica società civile in Russia; |
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H.

considerando che negli ultimi mesi sono state adottate norme in materia di registrazione dei partiti politici, finanziamento delle ONG, diritto di riunione, estremismo, diffamazione e filtraggio Internet le quali hanno contribuito significativamente al deteriorarsi del clima per quanto concerne lo sviluppo di una autentica società civile in Russia;

| I. | considerando che, nel luglio 2012, il Parlamento russo ha adottato un progetto di legge che concede lo status di «agente straniero» alle organizzazioni russe senza fini di lucro impegnate in attività politiche e finanziate dall'estero; che nel corso dell'ultimo anno le norme sulle ONG e la legislazione sul diritto alla libertà di riunione sono state utilizzate per reprimere la società civile, mettere a tacere le opinioni politiche contrastanti e vessare le ONG, l'opposizione democratica e i mezzi di comunicazione; |
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I.

considerando che, nel luglio 2012, il Parlamento russo ha adottato un progetto di legge che concede lo status di «agente straniero» alle organizzazioni russe senza fini di lucro impegnate in attività politiche e finanziate dall'estero; che nel corso dell'ultimo anno le norme sulle ONG e la legislazione sul diritto alla libertà di riunione sono state utilizzate per reprimere la società civile, mettere a tacere le opinioni politiche contrastanti e vessare le ONG, l'opposizione democratica e i mezzi di comunicazione;

| J. | considerando che le autorità federali non hanno fatto nulla per fermare le norme discriminatorie che vietano la «propaganda omosessuale» in nove regioni della Russia; che recentemente la Duma ha approvato una legge analoga a livello nazionale; |
| --- | --- |

J.

considerando che le autorità federali non hanno fatto nulla per fermare le norme discriminatorie che vietano la «propaganda omosessuale» in nove regioni della Russia; che recentemente la Duma ha approvato una legge analoga a livello nazionale;

| K. | considerando che i membri del Consiglio presidenziale per i diritti umani hanno sporto reclamo per le vessazioni, le intimidazioni, gli interrogatori, le perquisizioni dei loro uffici e delle loro proprietà e per gli altri interventi operati dalle forze dell'ordine russe; |
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K.

considerando che i membri del Consiglio presidenziale per i diritti umani hanno sporto reclamo per le vessazioni, le intimidazioni, gli interrogatori, le perquisizioni dei loro uffici e delle loro proprietà e per gli altri interventi operati dalle forze dell'ordine russe;

| L. | considerando che l'ulteriore sviluppo delle relazioni UE-Russia continua a essere frenato dall'incapacità della Russia di accogliere pienamente i valori democratici e di rafforzare lo Stato di diritto; |
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L.

considerando che l'ulteriore sviluppo delle relazioni UE-Russia continua a essere frenato dall'incapacità della Russia di accogliere pienamente i valori democratici e di rafforzare lo Stato di diritto;

| 1. | ricorda alla Russia l'importanza del pieno rispetto dei suoi obblighi giuridici internazionali, quale membro del Consiglio d'Europa, e dei diritti umani fondamentali e dello Stato di diritto sanciti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e dal Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR); |
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1.

ricorda alla Russia l'importanza del pieno rispetto dei suoi obblighi giuridici internazionali, quale membro del Consiglio d'Europa, e dei diritti umani fondamentali e dello Stato di diritto sanciti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e dal Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR);

| 2. | esprime forti preoccupazioni per le recenti norme repressive e la loro applicazione arbitraria da parte delle autorità russe, che sfociano spesso in vessazioni a carico delle ONG, degli attivisti della società civile, dei difensori dei diritti umani e delle minoranze; |
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2.

esprime forti preoccupazioni per le recenti norme repressive e la loro applicazione arbitraria da parte delle autorità russe, che sfociano spesso in vessazioni a carico delle ONG, degli attivisti della società civile, dei difensori dei diritti umani e delle minoranze;

| 3. | esprime profonda preoccupazione per l'incapacità della Russia di rispettare i suoi obblighi giuridici internazionali volti a tutelare la libertà di associazione, di espressione e di riunione, minacciando in questo modo la valorizzazione della vivace società civile russa e la sua collaborazione con l'UE; |
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3.

esprime profonda preoccupazione per l'incapacità della Russia di rispettare i suoi obblighi giuridici internazionali volti a tutelare la libertà di associazione, di espressione e di riunione, minacciando in questo modo la valorizzazione della vivace società civile russa e la sua collaborazione con l'UE;

| 4. | ribadisce il suo disappunto riguardo al progetto di legge che concede lo status di «agente straniero» alle organizzazioni russe senza fini di lucro impegnate in attività politiche e finanziate dall'estero; sollecita le autorità russe a non registrare più le ONG come «agente straniero» in virtù di una legge che estende il controllo statale alle ONG, utilizzando la definizione vaga di attività politiche contenuta nella legge, criticando le ONG e creando un clima ostile nei confronti della società civile; |
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4.

ribadisce il suo disappunto riguardo al progetto di legge che concede lo status di «agente straniero» alle organizzazioni russe senza fini di lucro impegnate in attività politiche e finanziate dall'estero; sollecita le autorità russe a non registrare più le ONG come «agente straniero» in virtù di una legge che estende il controllo statale alle ONG, utilizzando la definizione vaga di attività politiche contenuta nella legge, criticando le ONG e creando un clima ostile nei confronti della società civile;

| 5. | ritiene inammissibili e contrarie al diritto di associazione le ispezioni diffuse, mirate e invadenti, le confische della proprietà e le sanzioni amministrative di cui sono oggetto le ONG russe e i loro attivisti che riceverebbero finanziamenti esteri; critica inoltre gli atteggiamenti ostili e le pressioni nei confronti delle fondazioni politiche internazionali; ritiene profondamente deplorevole che alcune ONG siano già sotto processo, come Memorial, a San Pietroburgo, o siano state già condannate, come GOLOS e il Levada Centre; esprime preoccupazione per le indagini avviate contro le organizzazioni non governative internazionali impegnate nella costruzione della democrazia in Russia, anche contro gli istituti internazionali; |
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5.

ritiene inammissibili e contrarie al diritto di associazione le ispezioni diffuse, mirate e invadenti, le confische della proprietà e le sanzioni amministrative di cui sono oggetto le ONG russe e i loro attivisti che riceverebbero finanziamenti esteri; critica inoltre gli atteggiamenti ostili e le pressioni nei confronti delle fondazioni politiche internazionali; ritiene profondamente deplorevole che alcune ONG siano già sotto processo, come Memorial, a San Pietroburgo, o siano state già condannate, come GOLOS e il Levada Centre; esprime preoccupazione per le indagini avviate contro le organizzazioni non governative internazionali impegnate nella costruzione della democrazia in Russia, anche contro gli istituti internazionali;

| 6. | sollecita le autorità russe ad affrontare tali preoccupazioni allineando le norme citate agli standard internazionali e agli impegni umani della Russia in ambito internazionale e costituzionale, anche nell'ambito della sua costituzione, eliminando in particolare gli indebiti ostacoli amministrativi e giuridici nonché le altre restrizioni alle attività delle ONG; |
| --- | --- |

6.

sollecita le autorità russe ad affrontare tali preoccupazioni allineando le norme citate agli standard internazionali e agli impegni umani della Russia in ambito internazionale e costituzionale, anche nell'ambito della sua costituzione, eliminando in particolare gli indebiti ostacoli amministrativi e giuridici nonché le altre restrizioni alle attività delle ONG;

| 7. | sollecita il vicepresidente/alto rappresentante, il SEAE e la Commissione a tenere conto, nei negoziati in corso sul prossimo quadro finanziario pluriennale e nella fase di programmazione, del deteriorarsi della situazione riguardante la società civile, del ritiro forzato di altri donatori internazionali e delle richieste sempre più frequenti per un sostegno dell'Unione europea, e ad adoperarsi pertanto per un aumento significativo del contributo finanziario dell'Unione a favore delle ONG e della società civile; |
| --- | --- |

7.

sollecita il vicepresidente/alto rappresentante, il SEAE e la Commissione a tenere conto, nei negoziati in corso sul prossimo quadro finanziario pluriennale e nella fase di programmazione, del deteriorarsi della situazione riguardante la società civile, del ritiro forzato di altri donatori internazionali e delle richieste sempre più frequenti per un sostegno dell'Unione europea, e ad adoperarsi pertanto per un aumento significativo del contributo finanziario dell'Unione a favore delle ONG e della società civile;

| 8. | esprime profonda preoccupazione per le conseguenze negative dell'adozione di una norma federale sulla «propaganda omosessuale», che potrebbe intensificare le discriminazioni e le violenze contro le persone LGBTI; |
| --- | --- |

8.

esprime profonda preoccupazione per le conseguenze negative dell'adozione di una norma federale sulla «propaganda omosessuale», che potrebbe intensificare le discriminazioni e le violenze contro le persone LGBTI;

| 9. | invita le autorità russe a garantire il pluralismo politico, la libertà dei media, lo stato di diritto, l'indipendenza e l'imparzialità del potere giudiziario, la libertà di parola e di riunione, anche su internet, sindacati efficienti e indipendenti e la non discriminazione, quali presupposti imprescindibili per proseguire lo sviluppo e la modernizzazione della Russia, in modo tale da riconoscere e tutelare i diritti individuali e collettivi di tutti i suoi cittadini; ricorda che, ai sensi del diritto internazionale, gli Stati hanno l'obbligo di sostenere, direttamente o indirettamente, il finanziamento delle attività della società civile, in particolare creando un ambiente favorevole, senza interferire con la sua indipendenza; |
| --- | --- |

9.

invita le autorità russe a garantire il pluralismo politico, la libertà dei media, lo stato di diritto, l'indipendenza e l'imparzialità del potere giudiziario, la libertà di parola e di riunione, anche su internet, sindacati efficienti e indipendenti e la non discriminazione, quali presupposti imprescindibili per proseguire lo sviluppo e la modernizzazione della Russia, in modo tale da riconoscere e tutelare i diritti individuali e collettivi di tutti i suoi cittadini; ricorda che, ai sensi del diritto internazionale, gli Stati hanno l'obbligo di sostenere, direttamente o indirettamente, il finanziamento delle attività della società civile, in particolare creando un ambiente favorevole, senza interferire con la sua indipendenza;

| 10. | esprime profonda preoccupazione per le notizie concernenti processi di matrice politica, processi ingiusti e omissioni di indagini su crimini gravi come omicidi, vessazioni e altri atti di violenza, come reso manifesto dai casi Magnitsky, Khodorkovsky, Politkovskaya e altri; esorta le autorità giudiziarie e di polizia russe a svolgere i propri compiti in modo efficace, imparziale e indipendente, al fine di assicurare i responsabili alla giustizia; |
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10.

esprime profonda preoccupazione per le notizie concernenti processi di matrice politica, processi ingiusti e omissioni di indagini su crimini gravi come omicidi, vessazioni e altri atti di violenza, come reso manifesto dai casi Magnitsky, Khodorkovsky, Politkovskaya e altri; esorta le autorità giudiziarie e di polizia russe a svolgere i propri compiti in modo efficace, imparziale e indipendente, al fine di assicurare i responsabili alla giustizia;

| 11. | ricorda la sua raccomandazione concernente restrizioni comuni in materia di visti per i funzionari russi coinvolti nel caso Sergei Magnitsky e invita il Consiglio e la Commissione a mettere in atto un divieto di rilascio del visto a livello di UE e il congelamento dei beni finanziari ubicati nell'UE di tutti i funzionari coinvolti nella morte di Magnitsky, attualmente soggetto a procedimento giudiziario postumo, e di altri responsabili di gravi violazioni dei diritti umani in Russia; sottolinea che suddette persone non devono beneficiare di nessun accordo di facilitazione dei visti UE-Russia; |
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11.

ricorda la sua raccomandazione concernente restrizioni comuni in materia di visti per i funzionari russi coinvolti nel caso Sergei Magnitsky e invita il Consiglio e la Commissione a mettere in atto un divieto di rilascio del visto a livello di UE e il congelamento dei beni finanziari ubicati nell'UE di tutti i funzionari coinvolti nella morte di Magnitsky, attualmente soggetto a procedimento giudiziario postumo, e di altri responsabili di gravi violazioni dei diritti umani in Russia; sottolinea che suddette persone non devono beneficiare di nessun accordo di facilitazione dei visti UE-Russia;

| 12. | esorta gli Stati membri dell'UE a facilitare e a valutare favorevolmente le richieste di visto presentate da attivisti politici russi vittime di persecuzioni; |
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12.

esorta gli Stati membri dell'UE a facilitare e a valutare favorevolmente le richieste di visto presentate da attivisti politici russi vittime di persecuzioni;

| 13. | accoglie con favore la recente riapertura del processo relativo all'omicidio di Anna Politkovskaya, a più di sei anni dal suo assassinio, ma condivide la preoccupazione di chi ritiene improbabile che ne emerga il mandante; |
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13.

accoglie con favore la recente riapertura del processo relativo all'omicidio di Anna Politkovskaya, a più di sei anni dal suo assassinio, ma condivide la preoccupazione di chi ritiene improbabile che ne emerga il mandante;

| 14. | esprime la sua più profonda preoccupazione per il caso di Alexei Navalny e deplora il motivo presuntamente politico dell'azione giudiziaria nei suoi confronti; esorta le autorità russe a garantire che gli siano accordati pieni diritti e che il processo sia conforme alle norme accettate a livello internazionale relative al giusto processo; invita, a questo proposito, la delegazione dell'UE e le missioni degli Stati membri in Russia a monitorare i processi di tutti i difensori dei diritti umani, tra cui quello a carico di Navalny e di altri, in particolare a livello regionale; |
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14.

esprime la sua più profonda preoccupazione per il caso di Alexei Navalny e deplora il motivo presuntamente politico dell'azione giudiziaria nei suoi confronti; esorta le autorità russe a garantire che gli siano accordati pieni diritti e che il processo sia conforme alle norme accettate a livello internazionale relative al giusto processo; invita, a questo proposito, la delegazione dell'UE e le missioni degli Stati membri in Russia a monitorare i processi di tutti i difensori dei diritti umani, tra cui quello a carico di Navalny e di altri, in particolare a livello regionale;

| 15. | chiede alla Russia, per quanto riguarda la «Marcia dei milioni», di commissionare un'inchiesta indipendente sulle violenze di piazza Bolotnaya e, in particolare, di indagare in merito alle accuse di uso eccessivo della forza contro i manifestanti; esprime preoccupazione per lo sfondo presuntamente politico dei procedimenti giudiziari legati alle violenze in piazza Bolotnaya; |
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15.

chiede alla Russia, per quanto riguarda la «Marcia dei milioni», di commissionare un'inchiesta indipendente sulle violenze di piazza Bolotnaya e, in particolare, di indagare in merito alle accuse di uso eccessivo della forza contro i manifestanti; esprime preoccupazione per lo sfondo presuntamente politico dei procedimenti giudiziari legati alle violenze in piazza Bolotnaya;

| 16. | esorta le autorità russe a garantire la libertà di stampa e dei media, sia online che offline, a promuovere un panorama mediatico pluralista, a consentire alle piattaforme mediatiche, ai giornalisti e ai blogger di adempiere al loro ruolo fondamentale nella società russa in modo indipendente, per salvaguardare il libero flusso di informazioni e garantire la libertà di espressione; sottolinea l'importanza di leggi in materia di libertà di informazione, che sono essenziali affinché i giornalisti e la società civile svolgano il loro lavoro di guardiani; |
| --- | --- |

16.

esorta le autorità russe a garantire la libertà di stampa e dei media, sia online che offline, a promuovere un panorama mediatico pluralista, a consentire alle piattaforme mediatiche, ai giornalisti e ai blogger di adempiere al loro ruolo fondamentale nella società russa in modo indipendente, per salvaguardare il libero flusso di informazioni e garantire la libertà di espressione; sottolinea l'importanza di leggi in materia di libertà di informazione, che sono essenziali affinché i giornalisti e la società civile svolgano il loro lavoro di guardiani;

| 17. | invita la Russia a cooperare pienamente con le procedure speciali del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, tra l'altro formulando un invito permanente a visitare il paese e rispondendo positivamente alle richieste in sospeso per l'accesso dei relatori speciali delle Nazioni Unite sulla protezione dei difensori dei diritti umani, sulla libertà di associazione e di riunione e sulla libertà di espressione in Russia; invita la Russia ad accettare anche le raccomandazioni, formulate nel contesto della revisione periodica universale della Russia in seno al Consiglio per i diritti umani, volte ad abrogare o rivedere la legislazione che influisce sul lavoro delle ONG e a non ostacolare più il lavoro in difesa dei diritti umani; |
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17.

invita la Russia a cooperare pienamente con le procedure speciali del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, tra l'altro formulando un invito permanente a visitare il paese e rispondendo positivamente alle richieste in sospeso per l'accesso dei relatori speciali delle Nazioni Unite sulla protezione dei difensori dei diritti umani, sulla libertà di associazione e di riunione e sulla libertà di espressione in Russia; invita la Russia ad accettare anche le raccomandazioni, formulate nel contesto della revisione periodica universale della Russia in seno al Consiglio per i diritti umani, volte ad abrogare o rivedere la legislazione che influisce sul lavoro delle ONG e a non ostacolare più il lavoro in difesa dei diritti umani;

| 18. | invita il Consiglio ad adottare le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'Unione europea sui diritti umani in Russia, che servirebbero a fornire un sostegno critico a quanti in Russia lavorano per proteggere i diritti umani nonché a vincolare i 27 Stati membri dell'UE e le istituzioni dell'UE a un messaggio e un approccio comuni per quanto riguarda i diritti umani in Russia; |
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18.

invita il Consiglio ad adottare le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'Unione europea sui diritti umani in Russia, che servirebbero a fornire un sostegno critico a quanti in Russia lavorano per proteggere i diritti umani nonché a vincolare i 27 Stati membri dell'UE e le istituzioni dell'UE a un messaggio e un approccio comuni per quanto riguarda i diritti umani in Russia;

| 19. | esorta la Russia ad adottare tutte le misure possibili per garantire che a tutti i membri del Consiglio presidenziale per i diritti umani, e più in generale a quanti lavorano per difendere i diritti umani in Russia, sia garantita protezione da vessazioni e intimidazioni; |
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19.

esorta la Russia ad adottare tutte le misure possibili per garantire che a tutti i membri del Consiglio presidenziale per i diritti umani, e più in generale a quanti lavorano per difendere i diritti umani in Russia, sia garantita protezione da vessazioni e intimidazioni;

| 20. | esorta i presidenti del Consiglio e della Commissione, nonché il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, a continuare a seguire da vicino questi casi, a sollevare tali questioni in diversi formati e incontri con la Russia e a riferire al Parlamento sui loro scambi con le autorità russe; |
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20.

esorta i presidenti del Consiglio e della Commissione, nonché il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, a continuare a seguire da vicino questi casi, a sollevare tali questioni in diversi formati e incontri con la Russia e a riferire al Parlamento sui loro scambi con le autorità russe;

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al presidente, al governo e al parlamento della Federazione russa, al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. |
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21.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al presidente, al governo e al parlamento della Federazione russa, al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa.

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(1)  GU C 188 E del 28.6.2012, pag. 37.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0352.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0505.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/154 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/154

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P7_TA(2013)0285

Azerbaigian: il caso di Ilgar Mammadov

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sull'Azerbaigian: il caso di Ilgar Mammadov (2013/2668(RSP))

(2016/C 065/21)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Azerbaigian, in particolare quelle concernenti i diritti umani e lo Stato di diritto, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Azerbaigian, in particolare quelle concernenti i diritti umani e lo Stato di diritto,

| — | vista la dichiarazione congiunta del 9 febbraio 2013 del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Catherine Ashton e del Commissario Štefan Füle sugli arresti di Tofiq Yaqublu, giornalista e vicepresidente del partito di opposizione Musavat, e Ilgar Mammadov, leader del partito Alternativa repubblicana (REAL) e candidato alle elezioni presidenziali, |
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—

vista la dichiarazione congiunta del 9 febbraio 2013 del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Catherine Ashton e del Commissario Štefan Füle sugli arresti di Tofiq Yaqublu, giornalista e vicepresidente del partito di opposizione Musavat, e Ilgar Mammadov, leader del partito Alternativa repubblicana (REAL) e candidato alle elezioni presidenziali,

| — | vista la dichiarazione congiunta del 7 giugno 2013 rilasciata dai rispettivi portavoce di Catherine Ashton e Štefan Füle sulle limitazioni alla libertà di espressione in Azerbaigian, |
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—

vista la dichiarazione congiunta del 7 giugno 2013 rilasciata dai rispettivi portavoce di Catherine Ashton e Štefan Füle sulle limitazioni alla libertà di espressione in Azerbaigian,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 3 maggio 2013 dal Segretario generale del Consiglio d'Europa, Thorbjørn Jagland, concernente le nuove accuse avanzate contro Ilgar Mammadov, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 3 maggio 2013 dal Segretario generale del Consiglio d'Europa, Thorbjørn Jagland, concernente le nuove accuse avanzate contro Ilgar Mammadov,

| — | vista la dichiarazione del 18 marzo 2013 rilasciata dal Congresso delle autorità locali e regionali del Consiglio d'Europa, |
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—

vista la dichiarazione del 18 marzo 2013 rilasciata dal Congresso delle autorità locali e regionali del Consiglio d'Europa,

| — | vista la dichiarazione congiunta di 52 organizzazioni della società civile azere, in cui si chiede il rilascio di Mammadov e Yaqublu, |
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—

vista la dichiarazione congiunta di 52 organizzazioni della società civile azere, in cui si chiede il rilascio di Mammadov e Yaqublu,

| — | vista la relazione consolidata tra l'UE e l'Azerbaigian, sancita dal 1999 con l'attuazione del piano d'azione della politica europea di vicinato (PEV), la creazione del partenariato orientale (PO), i negoziati per l'accordo di associazione UE-Azerbaigian nonché la partecipazione dell'Azerbaigian all'Assemblea parlamentare Euronest, |
| --- | --- |

—

vista la relazione consolidata tra l'UE e l'Azerbaigian, sancita dal 1999 con l'attuazione del piano d'azione della politica europea di vicinato (PEV), la creazione del partenariato orientale (PO), i negoziati per l'accordo di associazione UE-Azerbaigian nonché la partecipazione dell'Azerbaigian all'Assemblea parlamentare Euronest,

| — | visti i negoziati in corso tra l'UE e l'Azerbaigian in merito all'accordo di associazione, |
| --- | --- |

—

visti i negoziati in corso tra l'UE e l'Azerbaigian in merito all'accordo di associazione,

| — | vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 dal titolo «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE» (1), |
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—

vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 dal titolo «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE» (1),

| — | vista la relazione, del 20 marzo 2013, sui progressi compiuti dall'Azerbaigian nel 2012, elaborata nel quadro della PEV, |
| --- | --- |

—

vista la relazione, del 20 marzo 2013, sui progressi compiuti dall'Azerbaigian nel 2012, elaborata nel quadro della PEV,

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che Ilgar Mammadov, leader del gruppo di opposizione REAL e direttore dell'istituto di studi politici di Baku, partner del Consiglio d'Europa, e Tofiq Yaqublu, vicepresidente del partito di opposizione Musavat, sono stati arrestai il 4 febbraio 2013 dalle autorità azere da allora sono detenuti illegalmente, che Ilgar Mammadov è accusato di aver istigato una rivolta nella città di Ismaili dopo esservisi recato in visita; |
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A.

considerando che Ilgar Mammadov, leader del gruppo di opposizione REAL e direttore dell'istituto di studi politici di Baku, partner del Consiglio d'Europa, e Tofiq Yaqublu, vicepresidente del partito di opposizione Musavat, sono stati arrestai il 4 febbraio 2013 dalle autorità azere da allora sono detenuti illegalmente, che Ilgar Mammadov è accusato di aver istigato una rivolta nella città di Ismaili dopo esservisi recato in visita;

| B. | considerando che il periodo di detenzione precedente all'udienza è stato esteso due volte in un evidente tentativo di tenerlo in carcere durante le prossime elezioni; che, secondo notizie recenti, Ilgar Mammadov è detenuto in una cella di punizione, il che solleva preoccupazioni sul suo isolamento; |
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B.

considerando che il periodo di detenzione precedente all'udienza è stato esteso due volte in un evidente tentativo di tenerlo in carcere durante le prossime elezioni; che, secondo notizie recenti, Ilgar Mammadov è detenuto in una cella di punizione, il che solleva preoccupazioni sul suo isolamento;

| C. | considerando che la situazione generale dei diritti umani in Azerbaigian è peggiorata costantemente negli ultimi anni, nonostante l'adozione del piano d'azione della PEV, e si registrano una crescente pressione e intimidazioni nei confronti di organizzazioni non governative (ONG) e mezzi di comunicazione indipendenti, che hanno provocato un diffuso timore tra le forze dell'opposizione, i difensori dei diritti umani e gli attivisti dei gruppi giovanili e dei social network, e hanno portato i giornalisti all'autocensura; |
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C.

considerando che la situazione generale dei diritti umani in Azerbaigian è peggiorata costantemente negli ultimi anni, nonostante l'adozione del piano d'azione della PEV, e si registrano una crescente pressione e intimidazioni nei confronti di organizzazioni non governative (ONG) e mezzi di comunicazione indipendenti, che hanno provocato un diffuso timore tra le forze dell'opposizione, i difensori dei diritti umani e gli attivisti dei gruppi giovanili e dei social network, e hanno portato i giornalisti all'autocensura;

| D. | considerando che prima dell'arresto Ilgar Mammadov era stato confermato candidato del gruppo di opposizione REAL alle elezioni presidenziali dell'Azerbaigian, previste per ottobre 2013; |
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D.

considerando che prima dell'arresto Ilgar Mammadov era stato confermato candidato del gruppo di opposizione REAL alle elezioni presidenziali dell'Azerbaigian, previste per ottobre 2013;

| E. | considerando che i difensori dei diritti umani e i rappresentanti della società civile ritengono l'arresto di Mammadov illegale e motivato da ragioni politiche, quale tentativo di intimidire l'opposizione; |
| --- | --- |

E.

considerando che i difensori dei diritti umani e i rappresentanti della società civile ritengono l'arresto di Mammadov illegale e motivato da ragioni politiche, quale tentativo di intimidire l'opposizione;

| F. | considerando che la Commissione, l'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa e i governi degli Stati membri hanno espresso profonda preoccupazione per il caso citato; |
| --- | --- |

F.

considerando che la Commissione, l'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa e i governi degli Stati membri hanno espresso profonda preoccupazione per il caso citato;

| G. | considerando che l'UE deplora profondamente il ricorso alla giustizia selettiva per motivi politici; |
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G.

considerando che l'UE deplora profondamente il ricorso alla giustizia selettiva per motivi politici;

| H. | considerando che il rappresentante del Consiglio d'Europa a Baku non è stato ammesso al primo processo di Ilgar Mammadov nel febbraio 2013, e che inoltre a un gruppo di ambasciatori del Consiglio d'Europa, recentemente recatosi in Azerbaigian, è stato negato di rendergli visita; |
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H.

considerando che il rappresentante del Consiglio d'Europa a Baku non è stato ammesso al primo processo di Ilgar Mammadov nel febbraio 2013, e che inoltre a un gruppo di ambasciatori del Consiglio d'Europa, recentemente recatosi in Azerbaigian, è stato negato di rendergli visita;

| I. | considerando che la libertà di stampa e dei mezzi di comunicazione, anche online, costituisce un aspetto cruciale di una società democratica e aperta ed è fondamentale per la salvaguardia dei diritti umani e dello Stato di diritto; |
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I.

considerando che la libertà di stampa e dei mezzi di comunicazione, anche online, costituisce un aspetto cruciale di una società democratica e aperta ed è fondamentale per la salvaguardia dei diritti umani e dello Stato di diritto;

| J. | considerando che giornalisti, blogger, attivisti e altri soggetti indipendenti continuano ad essere vittima di gravi restrizioni alla libertà di espressione in Azerbaigian e sono soggetti a procedimenti giudiziari per false accuse, a molestie, intimidazioni e aggressioni fisiche; |
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J.

considerando che giornalisti, blogger, attivisti e altri soggetti indipendenti continuano ad essere vittima di gravi restrizioni alla libertà di espressione in Azerbaigian e sono soggetti a procedimenti giudiziari per false accuse, a molestie, intimidazioni e aggressioni fisiche;

| K. | considerando che dal 2006 le manifestazioni sono state di fatto vietate nel centro di Baku e che di recente sono stati introdotti nuovi rigidi provvedimenti di ammende nonché periodi più estesi di detenzione amministrativa per chiunque organizzi raduni pubblici non autorizzati o vi partecipi; |
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K.

considerando che dal 2006 le manifestazioni sono state di fatto vietate nel centro di Baku e che di recente sono stati introdotti nuovi rigidi provvedimenti di ammende nonché periodi più estesi di detenzione amministrativa per chiunque organizzi raduni pubblici non autorizzati o vi partecipi;

| L. | considerando che le autorità dell'Azerbaigian hanno recentemente richiesto che la missione dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) a Baku sia declassata a «ufficio di coordinamento dei progetti», il che è considerato un tentativo di limitare le critiche anticipate dall'OSCE nei confronti delle elezioni presidenziali previste per ottobre 2013; |
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L.

considerando che le autorità dell'Azerbaigian hanno recentemente richiesto che la missione dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) a Baku sia declassata a «ufficio di coordinamento dei progetti», il che è considerato un tentativo di limitare le critiche anticipate dall'OSCE nei confronti delle elezioni presidenziali previste per ottobre 2013;

| M. | considerando che, contrariamente agli impegni assunti, il parlamento azero (Milli Majlis) ha adottato emendamenti al codice penale che prevedono fino a tre anni di carcere per i reati di diffamazione online, atto che costituisce un ulteriore ostacolo alle condizioni necessarie per garantire l'indipendenza e l'imparzialità dei mezzi di comunicazione in Azerbaigian; |
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M.

considerando che, contrariamente agli impegni assunti, il parlamento azero (Milli Majlis) ha adottato emendamenti al codice penale che prevedono fino a tre anni di carcere per i reati di diffamazione online, atto che costituisce un ulteriore ostacolo alle condizioni necessarie per garantire l'indipendenza e l'imparzialità dei mezzi di comunicazione in Azerbaigian;

| N. | considerando che l'Azerbaigian è attualmente impegnato in consultazioni con la Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa in merito alla riforma della legislazione del paese in materia di diffamazione, necessaria al fine di dare esecuzione a due sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo contro l'Azerbaigian; che, ciononostante, il parlamento azero ha adottato nuovi emendamenti finalizzati a facilitare l'applicazione delle disposizioni in materia di diffamazione ai casi di espressione online; |
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N.

considerando che l'Azerbaigian è attualmente impegnato in consultazioni con la Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa in merito alla riforma della legislazione del paese in materia di diffamazione, necessaria al fine di dare esecuzione a due sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo contro l'Azerbaigian; che, ciononostante, il parlamento azero ha adottato nuovi emendamenti finalizzati a facilitare l'applicazione delle disposizioni in materia di diffamazione ai casi di espressione online;

| O. | considerando che l'Azerbaigian è membro del Consiglio d'Europa e ne assumerà la presidenza a rotazione nel 2014, nonché è firmatario della Convenzione europea sui diritti dell'uomo; |
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O.

considerando che l'Azerbaigian è membro del Consiglio d'Europa e ne assumerà la presidenza a rotazione nel 2014, nonché è firmatario della Convenzione europea sui diritti dell'uomo;

| P. | considerando che l'Azerbaigian partecipa attivamente nell'ambito della PEV e del PO, è impegnato nei negoziati per un accordo di associazione e nel portare avanti iniziative di cooperazione nel quadro del PO, è uno dei membri fondatori di Euronest e si è quindi impegnato a rispettare la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto, valori fondamentali delle iniziative citate; |
| --- | --- |

P.

considerando che l'Azerbaigian partecipa attivamente nell'ambito della PEV e del PO, è impegnato nei negoziati per un accordo di associazione e nel portare avanti iniziative di cooperazione nel quadro del PO, è uno dei membri fondatori di Euronest e si è quindi impegnato a rispettare la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto, valori fondamentali delle iniziative citate;

| Q. | considerando che l'Azerbaigian ha adottato nuove leggi per ampliare la definizione di reato di diffamazione, rendendo più rigide le norme che disciplinano il finanziamento di ONG e introducendo pene molto più severe per i reati riguardanti le riunioni pubbliche; |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'Azerbaigian ha adottato nuove leggi per ampliare la definizione di reato di diffamazione, rendendo più rigide le norme che disciplinano il finanziamento di ONG e introducendo pene molto più severe per i reati riguardanti le riunioni pubbliche;

| R. | considerando che l'Azerbaigian occupa un seggio non permanente in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per il periodo 2012-2013 e si è impegnato a difendere i valori sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite e dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

R.

considerando che l'Azerbaigian occupa un seggio non permanente in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per il periodo 2012-2013 e si è impegnato a difendere i valori sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite e dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo;

| S. | considerando che il 2013 è un anno elettorale importante per l'Azerbaigian, che si è impegnato a migliorare il contesto generale di elezioni democratiche; |
| --- | --- |

S.

considerando che il 2013 è un anno elettorale importante per l'Azerbaigian, che si è impegnato a migliorare il contesto generale di elezioni democratiche;

| 1. | sottolinea che il pieno rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto è fondamentale nel quadro della cooperazione con il PO e degli impegni assunti dall'Azerbaigian in seno al Consiglio d'Europa e all'OSCE; |
| --- | --- |

1.

sottolinea che il pieno rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto è fondamentale nel quadro della cooperazione con il PO e degli impegni assunti dall'Azerbaigian in seno al Consiglio d'Europa e all'OSCE;

| 2. | condanna fermamente la detenzione di Ilgar Mammadov, chiede che sia rilasciato immediatamente e incondizionatamente e che sia posta fine al relativo procedimento giudiziario, ed esorta le autorità azere a svolgere indagini tempestive, giuste, trasparenti e indipendenti sulle accuse mosse nei suoi confronti; |
| --- | --- |

2.

condanna fermamente la detenzione di Ilgar Mammadov, chiede che sia rilasciato immediatamente e incondizionatamente e che sia posta fine al relativo procedimento giudiziario, ed esorta le autorità azere a svolgere indagini tempestive, giuste, trasparenti e indipendenti sulle accuse mosse nei suoi confronti;

| 3. | invita l'UE ad assistere e a sostenere ulteriormente la Repubblica dell’Azerbaigian nei suoi sforzi volti a consolidare la democrazia e lo Stato di diritto e a riformare il sistema giudiziario e quello di applicazione della legge, con particolare attenzione alla protezione dei diritti umani; |
| --- | --- |

3.

invita l'UE ad assistere e a sostenere ulteriormente la Repubblica dell’Azerbaigian nei suoi sforzi volti a consolidare la democrazia e lo Stato di diritto e a riformare il sistema giudiziario e quello di applicazione della legge, con particolare attenzione alla protezione dei diritti umani;

| 4. | esprime seria preoccupazione per le notizie diffuse da difensori dei diritti umani e ONG nazionali e internazionali circa il presunto ricorso a false accuse contro politici, attivisti e giornalisti; |
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4.

esprime seria preoccupazione per le notizie diffuse da difensori dei diritti umani e ONG nazionali e internazionali circa il presunto ricorso a false accuse contro politici, attivisti e giornalisti;

| 5. | condanna qualsiasi tipo di intimidazione, arresto, detenzione o procedimento giudiziario nei confronti di leader o membri dei partiti di opposizione, di attivisti, giornalisti o blogger unicamente per aver espresso la propria opinione e aver esercitato i diritti e le libertà fondamentali di cui godono in virtù delle norme internazionali; |
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5.

condanna qualsiasi tipo di intimidazione, arresto, detenzione o procedimento giudiziario nei confronti di leader o membri dei partiti di opposizione, di attivisti, giornalisti o blogger unicamente per aver espresso la propria opinione e aver esercitato i diritti e le libertà fondamentali di cui godono in virtù delle norme internazionali;

| 6. | invita le autorità azere a rispettare in modo inequivocabile la libertà di stampa e dei mezzi di comunicazione, anche online, e a garantire la libertà di espressione; |
| --- | --- |

6.

invita le autorità azere a rispettare in modo inequivocabile la libertà di stampa e dei mezzi di comunicazione, anche online, e a garantire la libertà di espressione;

| 7. | invita le autorità azere a riformare la legislazione del paese in materia di diffamazione, affinché tale reato sia punito con ammende proporzionate e non con il carcere; |
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7.

invita le autorità azere a riformare la legislazione del paese in materia di diffamazione, affinché tale reato sia punito con ammende proporzionate e non con il carcere;

| 8. | invita le autorità azere a rispettare pienamente la libertà di libertà di riunione del popolo azero; |
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8.

invita le autorità azere a rispettare pienamente la libertà di libertà di riunione del popolo azero;

| 9. | sostiene i negoziati in corso in merito all'accordo di associazione UE-Azerbaigian e ribadisce la sua posizione, secondo la quale tale accordo deve comprendere clausole e parametri per la tutela e la promozione dei diritti umani, con particolare riferimento alla libertà dei mezzi di comunicazione e alla libertà di espressione, di associazione e di riunione, che riflettano i principi e i diritti sanciti dalla costituzione dell'Azerbaigian e gli impegni assunti dal paese nel quadro del Consiglio d'Europa e dell'OSCE; |
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9.

sostiene i negoziati in corso in merito all'accordo di associazione UE-Azerbaigian e ribadisce la sua posizione, secondo la quale tale accordo deve comprendere clausole e parametri per la tutela e la promozione dei diritti umani, con particolare riferimento alla libertà dei mezzi di comunicazione e alla libertà di espressione, di associazione e di riunione, che riflettano i principi e i diritti sanciti dalla costituzione dell'Azerbaigian e gli impegni assunti dal paese nel quadro del Consiglio d'Europa e dell'OSCE;

| 10. | invita le autorità azere a conformare alle norme internazionali la legislazione in materia di elezioni, libertà di riunione, di associazione e dei mezzi di comunicazione e di garantirne la piena attuazione; |
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10.

invita le autorità azere a conformare alle norme internazionali la legislazione in materia di elezioni, libertà di riunione, di associazione e dei mezzi di comunicazione e di garantirne la piena attuazione;

| 11. | invita il Servizio europeo di azione esterna (SEAE) ad applicare il principio «more for more» (maggiori aiuti a fronte di un maggiore impegno), con particolare attenzione allo svolgimento di elezioni inclusive, libere e giuste, all'indipendenza del sistema giudiziario, alle riforme democratiche e al rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali, nonché a stabilire le conseguenze di un mancato adempimento in relazione alle riforme; |
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11.

invita il Servizio europeo di azione esterna (SEAE) ad applicare il principio «more for more» (maggiori aiuti a fronte di un maggiore impegno), con particolare attenzione allo svolgimento di elezioni inclusive, libere e giuste, all'indipendenza del sistema giudiziario, alle riforme democratiche e al rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali, nonché a stabilire le conseguenze di un mancato adempimento in relazione alle riforme;

| 12. | invita le autorità azere a intensificare gli sforzi volti a riformare tutti gli aspetti del sistema giudiziario: indagini, processo, sentenza, detenzione e appello; |
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12.

invita le autorità azere a intensificare gli sforzi volti a riformare tutti gli aspetti del sistema giudiziario: indagini, processo, sentenza, detenzione e appello;

| 13. | invita il presidente della Commissione, José Manuel Barroso, in occasione della visita prevista del presidente azero Ilham Aliyev a Bruxelles, ad esporre le preoccupazioni dell'UE in materia di diritti umani nei confronti dell'Azerbaigian, come sottolineato nell'ultima relazione sui progressi compiuti dall'Azerbaigian, elaborata nel quadro della PEV; |
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13.

invita il presidente della Commissione, José Manuel Barroso, in occasione della visita prevista del presidente azero Ilham Aliyev a Bruxelles, ad esporre le preoccupazioni dell'UE in materia di diritti umani nei confronti dell'Azerbaigian, come sottolineato nell'ultima relazione sui progressi compiuti dall'Azerbaigian, elaborata nel quadro della PEV;

| 14. | sostiene l'attività del SEAE e invita la delegazione dell'UE a Baku a continuare a prestare particolare attenzione alle questioni dei diritti umani nel corso del prossimo ciclo di elezioni nonché ad appoggiare i difensori dei diritti umani, partecipando agli eventi organizzati dalla società civile e pronunciandosi a loro favore, monitorando da vicino i processi e promuovendo la libertà dei mezzi di comunicazione, anche chiedendo che canali radio e televisivi indipendenti abbiano la possibilità di essere trasmessi durante la campagna elettorale; |
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14.

sostiene l'attività del SEAE e invita la delegazione dell'UE a Baku a continuare a prestare particolare attenzione alle questioni dei diritti umani nel corso del prossimo ciclo di elezioni nonché ad appoggiare i difensori dei diritti umani, partecipando agli eventi organizzati dalla società civile e pronunciandosi a loro favore, monitorando da vicino i processi e promuovendo la libertà dei mezzi di comunicazione, anche chiedendo che canali radio e televisivi indipendenti abbiano la possibilità di essere trasmessi durante la campagna elettorale;

| 15. | esorta le autorità azere a concedere alla Casa dei diritti umani dell'Azerbaigian l'autorizzazione incondizionata di riaprire, nonché a procedere, senza ulteriori ritardi né oneri amministrativi, alla registrazione del Centro per gli studi sulla democrazie e il monitoraggio delle elezioni e del Club per i diritti umani; |
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15.

esorta le autorità azere a concedere alla Casa dei diritti umani dell'Azerbaigian l'autorizzazione incondizionata di riaprire, nonché a procedere, senza ulteriori ritardi né oneri amministrativi, alla registrazione del Centro per gli studi sulla democrazie e il monitoraggio delle elezioni e del Club per i diritti umani;

| 16. | invita le autorità azere a conformarsi a tutte le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo che riguardano il paese; |
| --- | --- |

16.

invita le autorità azere a conformarsi a tutte le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo che riguardano il paese;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Servizio europeo per l'azione esterna, al Consiglio europeo, alla Commissione, al governo e al parlamento della Repubblica dell'Azerbaigian, al Consiglio d'Europa, all'OSCE e al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Servizio europeo per l'azione esterna, al Consiglio europeo, alla Commissione, al governo e al parlamento della Repubblica dell'Azerbaigian, al Consiglio d'Europa, all'OSCE e al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2012)0470.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/157 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/157

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P7_TA(2013)0286

Situazione dei musulmani rohingya

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla situazione dei musulmani rohingya (2013/2669(RSP))

(2016/C 065/22)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Myanmar/Birmania, in particolare quelle del 20 aprile 2012 (1), del 13 settembre 2012 (2) e del 22 novembre 2012 (3), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sul Myanmar/Birmania, in particolare quelle del 20 aprile 2012 (1), del 13 settembre 2012 (2) e del 22 novembre 2012 (3),

| — | vista la sua risoluzione del 23 maggio 2013 sul ripristino dell'accesso alle preferenze tariffarie generalizzate per il Myanmar/Birmania (4), |
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vista la sua risoluzione del 23 maggio 2013 sul ripristino dell'accesso alle preferenze tariffarie generalizzate per il Myanmar/Birmania (4),

| — | viste le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'UE, del 22 aprile 2013, sul Myanmar/Birmania, |
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viste le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'UE, del 22 aprile 2013, sul Myanmar/Birmania,

| — | vista la dichiarazione rilasciata in data 27 novembre 2012 dall'alto rappresentante Catherine Ashton sulla risoluzione relativa alla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 2012, |
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vista la dichiarazione rilasciata in data 27 novembre 2012 dall'alto rappresentante Catherine Ashton sulla risoluzione relativa alla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 2012,

| — | vista la dichiarazione rilasciata in data 1o giugno 2013 dal portavoce dell'alto rappresentante Catherine Ashton sull'accordo concluso tra il governo del Myanmar/Birmania e l'Organizzazione per l'indipendenza del Kachin, |
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vista la dichiarazione rilasciata in data 1o giugno 2013 dal portavoce dell'alto rappresentante Catherine Ashton sull'accordo concluso tra il governo del Myanmar/Birmania e l'Organizzazione per l'indipendenza del Kachin,

| — | vista la dichiarazione rilasciata in data 9 agosto 2012 da Kristalina Georgieva, commissario dell'UE responsabile per la cooperazione internazionale, gli aiuti umanitari e la risposta alle crisi, sulla situazione dei musulmani rohingya, |
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vista la dichiarazione rilasciata in data 9 agosto 2012 da Kristalina Georgieva, commissario dell'UE responsabile per la cooperazione internazionale, gli aiuti umanitari e la risposta alle crisi, sulla situazione dei musulmani rohingya,

| — | vista la relazione finale elaborata dalla delegazione della sottocommissione per i diritti dell'uomo del Parlamento europeo recatasi in Myanmar/Birmania dal 3 al 5 aprile 2013, |
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vista la relazione finale elaborata dalla delegazione della sottocommissione per i diritti dell'uomo del Parlamento europeo recatasi in Myanmar/Birmania dal 3 al 5 aprile 2013,

| — | viste le misure restrittive previste dall'Unione europea e indicate nella decisione 2010/232/PESC del Consiglio, del 26 aprile 2010, modificate da ultimo dal regolamento (UE) n. 1083/2011 del Consiglio, del 27 ottobre 2011, |
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viste le misure restrittive previste dall'Unione europea e indicate nella decisione 2010/232/PESC del Consiglio, del 26 aprile 2010, modificate da ultimo dal regolamento (UE) n. 1083/2011 del Consiglio, del 27 ottobre 2011,

| — | vista la dichiarazione rilasciata in data 23 marzo 2013 dal portavoce dell'alto rappresentante Catherine Ashton sui violenti scontri scoppiati nella città di Meiktila in Myanmar/Birmania, |
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vista la dichiarazione rilasciata in data 23 marzo 2013 dal portavoce dell'alto rappresentante Catherine Ashton sui violenti scontri scoppiati nella città di Meiktila in Myanmar/Birmania,

| — | vista la dichiarazione rilasciata in data 2 aprile 2013 dal portavoce dell'alto rappresentante Catherine Ashton sulla presunta morte di tredici bambini nell'incendio di una scuola musulmana in Myanmar/Birmania, |
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vista la dichiarazione rilasciata in data 2 aprile 2013 dal portavoce dell'alto rappresentante Catherine Ashton sulla presunta morte di tredici bambini nell'incendio di una scuola musulmana in Myanmar/Birmania,

| — | vista la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, |
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vista la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR) del 1966, |
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visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR) del 1966,

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite del 1951 sullo status dei rifugiati e il relativo protocollo del 1967, |
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vista la convenzione delle Nazioni Unite del 1951 sullo status dei rifugiati e il relativo protocollo del 1967,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite 67/233, del 24 dicembre 2012, sulla situazione dei diritti dell'uomo in Myanmar/Birmania, |
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vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite 67/233, del 24 dicembre 2012, sulla situazione dei diritti dell'uomo in Myanmar/Birmania,

| — | visto l'invito rivolto il 13 novembre 2012 dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) ai governi dell'Asia sudorientale affinché tengano aperte le frontiere per le persone in fuga dal Myanmar/Birmania via mare, |
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visto l'invito rivolto il 13 novembre 2012 dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) ai governi dell'Asia sudorientale affinché tengano aperte le frontiere per le persone in fuga dal Myanmar/Birmania via mare,

| — | viste la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, del 6 marzo 2013, e la sua dichiarazione dell'11 giugno 2013, nella quale ha affermato che le violazioni dei diritti umani perpetrate a danno dei rohingya nello Stato del Rakhine sono diffuse e sistematiche, |
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viste la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, del 6 marzo 2013, e la sua dichiarazione dell'11 giugno 2013, nella quale ha affermato che le violazioni dei diritti umani perpetrate a danno dei rohingya nello Stato del Rakhine sono diffuse e sistematiche,

| — | vista la dichiarazione di Aung San Suu Kyi, del 27 maggio 2013, sulla politica dei due figli applicata ai musulmani rohingya, |
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vista la dichiarazione di Aung San Suu Kyi, del 27 maggio 2013, sulla politica dei due figli applicata ai musulmani rohingya,

| — | vista la decisione adottata nel quadro del vertice ASEAN del novembre 2011 di attribuire la presidenza dell'ASEAN al Myanmar/Birmania nel 2014, |
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vista la decisione adottata nel quadro del vertice ASEAN del novembre 2011 di attribuire la presidenza dell'ASEAN al Myanmar/Birmania nel 2014,

| — | vista la relazione di Human Rights Watch del 22 aprile 2013 intitolata «All You Can Do is Pray: Crimes Against Humanity and Ethnic Cleansing of Rohingya Muslims in Burma's Rakhine State» (Non vi resta che pregare — Crimini contro l'umanità e pulizia etnica contro i musulmani rohingya nello Stato del Rakhine, in Myanmar/Birmania), |
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vista la relazione di Human Rights Watch del 22 aprile 2013 intitolata «All You Can Do is Pray: Crimes Against Humanity and Ethnic Cleansing of Rohingya Muslims in Burma's Rakhine State» (Non vi resta che pregare — Crimini contro l'umanità e pulizia etnica contro i musulmani rohingya nello Stato del Rakhine, in Myanmar/Birmania),

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che le persecuzioni e le violenze perpetrate ai danni della minoranza rohingya continuano a intensificarsi, in particolare sotto forma di distruzione di proprietà e luoghi di culto, arresti di massa, incarcerazioni arbitrarie, torture, stupri e limitazioni della libertà di movimento, dei diritti matrimoniali e dell'accesso all'istruzione; |
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A.

considerando che le persecuzioni e le violenze perpetrate ai danni della minoranza rohingya continuano a intensificarsi, in particolare sotto forma di distruzione di proprietà e luoghi di culto, arresti di massa, incarcerazioni arbitrarie, torture, stupri e limitazioni della libertà di movimento, dei diritti matrimoniali e dell'accesso all'istruzione;

| B. | considerando che le violenze di matrice religiosa scoppiate nello Stato del Rakhine continuano a diffondersi in tutto il paese; che, tra i mesi di marzo e maggio 2013, sono stati segnalati diversi attacchi ai danni di musulmani nella divisione di Rangoon, a Mandalay e a Pegu, nonché negli Stati del Kachin e dello Shan, attacchi che hanno causato la morte di 46 persone e lo sfollamento di oltre 14 000; |
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B.

considerando che le violenze di matrice religiosa scoppiate nello Stato del Rakhine continuano a diffondersi in tutto il paese; che, tra i mesi di marzo e maggio 2013, sono stati segnalati diversi attacchi ai danni di musulmani nella divisione di Rangoon, a Mandalay e a Pegu, nonché negli Stati del Kachin e dello Shan, attacchi che hanno causato la morte di 46 persone e lo sfollamento di oltre 14 000;

| C. | considerando che le violenze settarie si sono ora diffuse in una nuova zona del Myanmar/Birmania, come dimostra il fatto che il 28 maggio 2013 la folla abbia incendiato alcuni negozi nella città di Lashio, nello Stato dello Shan, e che il 4 giugno 2013 tre donne rohingya siano state uccise dalla polizia nel villaggio di Parein negli scontri legati alla sistemazione della minoranza sfollata; |
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C.

considerando che le violenze settarie si sono ora diffuse in una nuova zona del Myanmar/Birmania, come dimostra il fatto che il 28 maggio 2013 la folla abbia incendiato alcuni negozi nella città di Lashio, nello Stato dello Shan, e che il 4 giugno 2013 tre donne rohingya siano state uccise dalla polizia nel villaggio di Parein negli scontri legati alla sistemazione della minoranza sfollata;

| D. | considerando che i rohingya tuttora sfollati nei campi e in altre zone sono oltre 130 000 e che il governo del Myanmar/Birmania ha consentito solo un accesso umanitario limitato e inadeguato alle popolazioni rohingya a rischio; che molti rohingya sono confinati in zone soggette a inondazioni, in cui sono esposti alle piogge monsoniche e ai cicloni; che essi non possono fare ritorno alle proprie case a causa delle incessanti violenze o della distruzione delle loro abitazioni, oppure perché le forze di sicurezza impediscono loro di lasciare i campi in cui sono trattenuti; |
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D.

considerando che i rohingya tuttora sfollati nei campi e in altre zone sono oltre 130 000 e che il governo del Myanmar/Birmania ha consentito solo un accesso umanitario limitato e inadeguato alle popolazioni rohingya a rischio; che molti rohingya sono confinati in zone soggette a inondazioni, in cui sono esposti alle piogge monsoniche e ai cicloni; che essi non possono fare ritorno alle proprie case a causa delle incessanti violenze o della distruzione delle loro abitazioni, oppure perché le forze di sicurezza impediscono loro di lasciare i campi in cui sono trattenuti;

| E. | considerando che decine di migliaia di rohingya sono fuggite via mare per sottrarsi alle persecuzioni, e che in centinaia hanno perso la vita a causa dei naufragi delle imbarcazioni o dei respingimenti in mare; che quasi 1 700 rohingya in fuga dal Myanmar/Birmania sarebbero trattenuti in condizioni spaventose nei centri di detenzione degli immigrati della Thailandia; |
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E.

considerando che decine di migliaia di rohingya sono fuggite via mare per sottrarsi alle persecuzioni, e che in centinaia hanno perso la vita a causa dei naufragi delle imbarcazioni o dei respingimenti in mare; che quasi 1 700 rohingya in fuga dal Myanmar/Birmania sarebbero trattenuti in condizioni spaventose nei centri di detenzione degli immigrati della Thailandia;

| F. | considerando che il 23 aprile 2013 la Commissione d'inchiesta indipendente istituita nell'agosto 2012 per indagare sui casi di violenza settaria verificatisi nello Stato del Rakhine ha pubblicato una relazione nella quale raccomanda di allentare le tensioni, ma ha tuttavia rifiutato di riconoscere l'identità dei rohingya, non ha individuato i responsabili degli abusi dei diritti umani compiuti durante i disordini, ha incoraggiato una «separazione temporanea» della comunità musulmana e di quella buddhista e ha raccomandato di applicare ai musulmani programmi inaccettabili di controllo delle nascite; |
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F.

considerando che il 23 aprile 2013 la Commissione d'inchiesta indipendente istituita nell'agosto 2012 per indagare sui casi di violenza settaria verificatisi nello Stato del Rakhine ha pubblicato una relazione nella quale raccomanda di allentare le tensioni, ma ha tuttavia rifiutato di riconoscere l'identità dei rohingya, non ha individuato i responsabili degli abusi dei diritti umani compiuti durante i disordini, ha incoraggiato una «separazione temporanea» della comunità musulmana e di quella buddhista e ha raccomandato di applicare ai musulmani programmi inaccettabili di controllo delle nascite;

| G. | considerando che, sebbene nel suo discorso del 6 maggio 2013 il presidente del Myanmar/Birmania, U Thein Sein, abbia dichiarato che il suo governo si sarebbe impegnato a garantire i diritti di base dei musulmani dello Stato del Rakhine, e abbia quindi adottato alcune misure per estendere le libertà civili nel paese, la drammatica situazione dei rohingya e le relazioni interetniche in generale rischiano di compromettere l'intero processo di riforma nel paese; che, secondo credibili fonti indipendenti, le autorità del Myanmar/Birmania sarebbero state complici dei crimini contro l'umanità commessi nei confronti dei rohingya che hanno contribuito all'instaurazione, nella maggior parte dello Stato del Rakhine, di una segregazione di natura religiosa; |
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G.

considerando che, sebbene nel suo discorso del 6 maggio 2013 il presidente del Myanmar/Birmania, U Thein Sein, abbia dichiarato che il suo governo si sarebbe impegnato a garantire i diritti di base dei musulmani dello Stato del Rakhine, e abbia quindi adottato alcune misure per estendere le libertà civili nel paese, la drammatica situazione dei rohingya e le relazioni interetniche in generale rischiano di compromettere l'intero processo di riforma nel paese; che, secondo credibili fonti indipendenti, le autorità del Myanmar/Birmania sarebbero state complici dei crimini contro l'umanità commessi nei confronti dei rohingya che hanno contribuito all'instaurazione, nella maggior parte dello Stato del Rakhine, di una segregazione di natura religiosa;

| H. | considerando che il governo del Myanmar/Birmania ha recentemente annunciato l'intenzione di ripristinare la politica dei due figli; che tale politica è stata condannata da Tomás Ojea Quintana, relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, in quanto costituisce una misura discriminatoria e coercitiva nei confronti dei rohingya dello Stato del Rakhine, che viola i diritti umani di base dei rohingya come pure gli obblighi e gli impegni internazionali assunti dal paese in materia di diritti umani; |
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H.

considerando che il governo del Myanmar/Birmania ha recentemente annunciato l'intenzione di ripristinare la politica dei due figli; che tale politica è stata condannata da Tomás Ojea Quintana, relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, in quanto costituisce una misura discriminatoria e coercitiva nei confronti dei rohingya dello Stato del Rakhine, che viola i diritti umani di base dei rohingya come pure gli obblighi e gli impegni internazionali assunti dal paese in materia di diritti umani;

| I. | considerando che la comunità internazionale ha esortato il governo del Myanmar/Birmania a rivedere la legge del 1982 sulla cittadinanza per garantire che venga posta fine alla condizione di apolidia dei rohingya e che sia affrontato alla radice il problema della discriminazione di lunga data nei confronti della popolazione rohingya; |
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I.

considerando che la comunità internazionale ha esortato il governo del Myanmar/Birmania a rivedere la legge del 1982 sulla cittadinanza per garantire che venga posta fine alla condizione di apolidia dei rohingya e che sia affrontato alla radice il problema della discriminazione di lunga data nei confronti della popolazione rohingya;

| J. | considerando che il dottor Tun Aung, medico sessantacinquenne e rispettato leader della comunità dello Stato del Rakhine, è stato arrestato nel giugno 2012 e condannato a 17 anni di carcere sulla base di accuse che i gruppi di difesa dei diritti umani, tra cui Amnesty International, hanno denunciato essere di natura politica; |
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J.

considerando che il dottor Tun Aung, medico sessantacinquenne e rispettato leader della comunità dello Stato del Rakhine, è stato arrestato nel giugno 2012 e condannato a 17 anni di carcere sulla base di accuse che i gruppi di difesa dei diritti umani, tra cui Amnesty International, hanno denunciato essere di natura politica;

| K. | considerando che, secondo le conclusioni della relazione pubblicata il 22 aprile 2013 da Human Rights Watch intitolata «All You Can Do is Pray: Crimes Against Humanity and Ethnic Cleansing of Rohingya Muslims in Burma's Rakhine State», gli abusi perpetrati nel corso dello scorso anno ai danni dei rohingya, in cui sarebbero state coinvolte anche agenzie di Stato, costituiscono crimini contro l'umanità ed equivalgono a una pulizia etnica; che in tale relazione sono altresì forniti elementi a riprova dell'esistenza di quattro fosse comuni risalenti al 2012 nello Stato del Rakhine; |
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K.

considerando che, secondo le conclusioni della relazione pubblicata il 22 aprile 2013 da Human Rights Watch intitolata «All You Can Do is Pray: Crimes Against Humanity and Ethnic Cleansing of Rohingya Muslims in Burma's Rakhine State», gli abusi perpetrati nel corso dello scorso anno ai danni dei rohingya, in cui sarebbero state coinvolte anche agenzie di Stato, costituiscono crimini contro l'umanità ed equivalgono a una pulizia etnica; che in tale relazione sono altresì forniti elementi a riprova dell'esistenza di quattro fosse comuni risalenti al 2012 nello Stato del Rakhine;

| L. | considerando che la libertà della stampa e dei mezzi di comunicazione, su Internet o meno, svolge un ruolo cruciale nell'ottica di individuare e documentare gli abusi dei diritti umani nonché di porre i governi di fronte alle proprie responsabilità; |
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L.

considerando che la libertà della stampa e dei mezzi di comunicazione, su Internet o meno, svolge un ruolo cruciale nell'ottica di individuare e documentare gli abusi dei diritti umani nonché di porre i governi di fronte alle proprie responsabilità;

| M. | considerando che, conformemente alla dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, ciascuno ha il diritto di chiedere asilo in caso di persecuzione; |
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M.

considerando che, conformemente alla dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, ciascuno ha il diritto di chiedere asilo in caso di persecuzione;

| 1. | condanna le gravi violazioni dei diritti umani e la violenza perpetrata a danno dei musulmani rohingya in Myanmar/Birmania e invita tutte le parti ad astenersi dall'uso della violenza; |
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1.

condanna le gravi violazioni dei diritti umani e la violenza perpetrata a danno dei musulmani rohingya in Myanmar/Birmania e invita tutte le parti ad astenersi dall'uso della violenza;

| 2. | esprime il suo cordoglio alle vittime di violenza e di illegittima persecuzione in Myanmar/Birmania; |
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2.

esprime il suo cordoglio alle vittime di violenza e di illegittima persecuzione in Myanmar/Birmania;

| 3. | riconosce le misure adottate nel corso dello scorso anno dal presidente U Thein Sein e da altri riformatori in Myanmar/Birmania al fine di avviare riforme democratiche; deplora tuttavia che il governo non protegga i rohingya dalla violenza organizzata, e invita quest'ultimo nonché tutta la società del Myanmar/Birmania ad agire immediatamente per porre fine alle violazioni dei diritti umani e per assicurare alla giustizia i responsabili dei violenti scontri e degli abusi correlati; |
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3.

riconosce le misure adottate nel corso dello scorso anno dal presidente U Thein Sein e da altri riformatori in Myanmar/Birmania al fine di avviare riforme democratiche; deplora tuttavia che il governo non protegga i rohingya dalla violenza organizzata, e invita quest'ultimo nonché tutta la società del Myanmar/Birmania ad agire immediatamente per porre fine alle violazioni dei diritti umani e per assicurare alla giustizia i responsabili dei violenti scontri e degli abusi correlati;

| 4. | esorta il governo del Myanmar/Birmania a garantire che le sue forze di sicurezza facciano quanto in loro potere per proteggere dalle violenze i musulmani rohingya; esprime profonda preoccupazione per le accuse secondo cui i membri delle forze di sicurezza del Myanmar/Birmania avrebbero preso parte agli episodi di violenza e ribadisce con urgenza il suo invito a procedere, con l'aiuto delle Nazioni Unite, a un'indagine completa e indipendente su tali accuse; |
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4.

esorta il governo del Myanmar/Birmania a garantire che le sue forze di sicurezza facciano quanto in loro potere per proteggere dalle violenze i musulmani rohingya; esprime profonda preoccupazione per le accuse secondo cui i membri delle forze di sicurezza del Myanmar/Birmania avrebbero preso parte agli episodi di violenza e ribadisce con urgenza il suo invito a procedere, con l'aiuto delle Nazioni Unite, a un'indagine completa e indipendente su tali accuse;

| 5. | sottolinea la necessità di un'azione urgente al fine di far fronte ai rischi umanitari per tutti gli sfollati in Myanmar/Birmania, e in particolare per la popolazione rohingya; ribadisce il suo appello al governo del Myanmar/Birmania affinché fornisca alle agenzie delle Nazioni Unite e alle ONG umanitarie, ai giornalisti e ai diplomatici, libero accesso a tutte le aree del paese, ivi compreso lo Stato del Rakhine, e garantisca a tutte le comunità colpite dal conflitto e dalla violenza faziosa pieno accesso illimitato agli aiuti umanitari; invita le autorità del Myanmar/Birmania a migliorare con urgenza le condizioni nei campi profughi dei rohingya; |
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5.

sottolinea la necessità di un'azione urgente al fine di far fronte ai rischi umanitari per tutti gli sfollati in Myanmar/Birmania, e in particolare per la popolazione rohingya; ribadisce il suo appello al governo del Myanmar/Birmania affinché fornisca alle agenzie delle Nazioni Unite e alle ONG umanitarie, ai giornalisti e ai diplomatici, libero accesso a tutte le aree del paese, ivi compreso lo Stato del Rakhine, e garantisca a tutte le comunità colpite dal conflitto e dalla violenza faziosa pieno accesso illimitato agli aiuti umanitari; invita le autorità del Myanmar/Birmania a migliorare con urgenza le condizioni nei campi profughi dei rohingya;

| 6. | esorta tutti i paesi della regione ad adempiere agli obblighi internazionali per quanto concerne i diritti dei rifugiati, ad aprire le frontiere ai richiedenti asilo rohingya nonché a fornire loro perlomeno una protezione temporanea, sostenendo al contempo il governo del Myanmar/Birmania affinché trovi soluzioni eque a lungo termine per le cause all'origine del problema; |
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6.

esorta tutti i paesi della regione ad adempiere agli obblighi internazionali per quanto concerne i diritti dei rifugiati, ad aprire le frontiere ai richiedenti asilo rohingya nonché a fornire loro perlomeno una protezione temporanea, sostenendo al contempo il governo del Myanmar/Birmania affinché trovi soluzioni eque a lungo termine per le cause all'origine del problema;

| 7. | invita il governo della Thailandia a porre immediatamente fine alla detenzione disumana di almeno 1 700 richiedenti asilo rohingya come pure a fornire loro accesso alle agenzie delle Nazioni Unite per i rifugiati; deplora il fatto che il governo thailandese non abbia finora consentito all'UNHCR di eseguire i controlli per la determinazione dello status di rifugiato dei richiedenti asilo rohingya; |
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7.

invita il governo della Thailandia a porre immediatamente fine alla detenzione disumana di almeno 1 700 richiedenti asilo rohingya come pure a fornire loro accesso alle agenzie delle Nazioni Unite per i rifugiati; deplora il fatto che il governo thailandese non abbia finora consentito all'UNHCR di eseguire i controlli per la determinazione dello status di rifugiato dei richiedenti asilo rohingya;

| 8. | esorta il governo del Myanmar/Birmania ad autorizzare l'istituzione di un ufficio dell'OHCHR nel paese, con uffici distaccati nelle province, al fine di permettere un adeguato monitoraggio della situazione dei diritti umani nel paese stesso; |
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8.

esorta il governo del Myanmar/Birmania ad autorizzare l'istituzione di un ufficio dell'OHCHR nel paese, con uffici distaccati nelle province, al fine di permettere un adeguato monitoraggio della situazione dei diritti umani nel paese stesso;

| 9. | accoglie con favore la promessa del presidente U Thein Sein di perseguire a termini di legge tutti i responsabili delle violenze, così come il suo impegno per una società multiculturale, multietnica e multiconfessionale; invita il presidente a intraprendere ulteriori azioni volte a far rispettare lo Stato di diritto e ad affrontare le cause all'origine della violenza; |
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9.

accoglie con favore la promessa del presidente U Thein Sein di perseguire a termini di legge tutti i responsabili delle violenze, così come il suo impegno per una società multiculturale, multietnica e multiconfessionale; invita il presidente a intraprendere ulteriori azioni volte a far rispettare lo Stato di diritto e ad affrontare le cause all'origine della violenza;

| 10. | accoglie con favore l'annuncio diffuso dal presidente U Thein Sein in data 4 giugno 2013, secondo cui tutti i prigionieri politici in Myanmar/Birmania verranno rilasciati; ribadisce che occorre procedere a un rilascio immediato e incondizionato di tutti i prigionieri politici, tra cui il dottor Tun Aung, i quali dovranno essere pienamente reintegrati nei loro diritti e nelle loro libertà; |
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10.

accoglie con favore l'annuncio diffuso dal presidente U Thein Sein in data 4 giugno 2013, secondo cui tutti i prigionieri politici in Myanmar/Birmania verranno rilasciati; ribadisce che occorre procedere a un rilascio immediato e incondizionato di tutti i prigionieri politici, tra cui il dottor Tun Aung, i quali dovranno essere pienamente reintegrati nei loro diritti e nelle loro libertà;

| 11. | esorta il governo a continuare a cercare e attuare soluzioni durature ai problemi all'origine delle tensioni, in particolare talune misure volte ad affrontare la questione dello status dei rohingya; rinnova i suoi precedenti inviti a modificare o ad abrogare la legge sulla cittadinanza del 1982 per garantire ai rohingya parità di accesso alla cittadinanza birmana, in termini sia di diritti che di doveri, nonché a rendere conforme la legge modificata o sostituita alle norme internazionali in materia di diritti umani e agli obblighi del paese a norma dell'articolo 7 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo; |
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11.

esorta il governo a continuare a cercare e attuare soluzioni durature ai problemi all'origine delle tensioni, in particolare talune misure volte ad affrontare la questione dello status dei rohingya; rinnova i suoi precedenti inviti a modificare o ad abrogare la legge sulla cittadinanza del 1982 per garantire ai rohingya parità di accesso alla cittadinanza birmana, in termini sia di diritti che di doveri, nonché a rendere conforme la legge modificata o sostituita alle norme internazionali in materia di diritti umani e agli obblighi del paese a norma dell'articolo 7 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo;

| 12. | critica la dichiarazione rilasciata in data 11 giugno 2013 dal ministro dell'Immigrazione del Myanmar/Birmania, Khin Yi, in cui ha espresso il suo appoggio al ripristino della politica dei due figli; |
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12.

critica la dichiarazione rilasciata in data 11 giugno 2013 dal ministro dell'Immigrazione del Myanmar/Birmania, Khin Yi, in cui ha espresso il suo appoggio al ripristino della politica dei due figli;

| 13. | plaude alla recente dichiarazione da parte del leader dell'opposizione, Aung San Suu Kyi, che ha protestato contro la reintroduzione della politica dei due figli per i rohingya, ed esorta il governo del Myanmar/Birmania a revocare immediatamente tale regolamentazione così come altre politiche, norme, regolamentazioni o leggi coercitive o discriminatorie; |
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13.

plaude alla recente dichiarazione da parte del leader dell'opposizione, Aung San Suu Kyi, che ha protestato contro la reintroduzione della politica dei due figli per i rohingya, ed esorta il governo del Myanmar/Birmania a revocare immediatamente tale regolamentazione così come altre politiche, norme, regolamentazioni o leggi coercitive o discriminatorie;

| 14. | pone l'accento sull'importanza di apportare le modifiche legislative e amministrative necessarie a garantire la più ampia partecipazione della popolazione del Myanmar/Birmania alle elezioni del 2014, in particolare delle minoranze; |
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14.

pone l'accento sull'importanza di apportare le modifiche legislative e amministrative necessarie a garantire la più ampia partecipazione della popolazione del Myanmar/Birmania alle elezioni del 2014, in particolare delle minoranze;

| 15. | invita il vicepresidente/alto rappresentante ad affrontare la questione al più alto livello politico nell'ambito dei suoi contatti con il Myanmar/Birmania e con gli altri paesi membri dell'ASEAN; |
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15.

invita il vicepresidente/alto rappresentante ad affrontare la questione al più alto livello politico nell'ambito dei suoi contatti con il Myanmar/Birmania e con gli altri paesi membri dell'ASEAN;

| 16. | rammenta che l'Unione europea ha recentemente ripristinato il sistema di preferenze generalizzate (SPG) nei confronti del Myanmar/Birmania; ribadisce che tali preferenze sono subordinate al rispetto delle libertà fondamentali e dei diritti umani; esorta la Commissione a monitorare da vicino i progressi realizzati dalle autorità del Myanmar/Birmania per quanto concerne il rispetto di tali condizioni; |
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16.

rammenta che l'Unione europea ha recentemente ripristinato il sistema di preferenze generalizzate (SPG) nei confronti del Myanmar/Birmania; ribadisce che tali preferenze sono subordinate al rispetto delle libertà fondamentali e dei diritti umani; esorta la Commissione a monitorare da vicino i progressi realizzati dalle autorità del Myanmar/Birmania per quanto concerne il rispetto di tali condizioni;

| 17. | chiede alla Commissione, nel momento in cui sottoporrà al Parlamento e al Consiglio un atto delegato per continuare ad applicare dopo il 31 dicembre 2013 il sistema SPG al Myanmar/Birmania, di includere una relazione di accompagnamento che dimostri l'assenza di gravi e sistematiche violazioni dei principi sanciti nelle convenzioni elencate nel regolamento SPG, prestando particolare attenzione ai rohingya; |
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17.

chiede alla Commissione, nel momento in cui sottoporrà al Parlamento e al Consiglio un atto delegato per continuare ad applicare dopo il 31 dicembre 2013 il sistema SPG al Myanmar/Birmania, di includere una relazione di accompagnamento che dimostri l'assenza di gravi e sistematiche violazioni dei principi sanciti nelle convenzioni elencate nel regolamento SPG, prestando particolare attenzione ai rohingya;

| 18. | invita la Commissione a valutare in modo efficace e completo l'impatto per i diritti umani del previsto accordo bilaterale sugli investimenti, prima di formulare la sua proposta di direttive di negoziato, e ad avviare al tempo stesso una stretta consultazione con il Parlamento e la società civile; |
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18.

invita la Commissione a valutare in modo efficace e completo l'impatto per i diritti umani del previsto accordo bilaterale sugli investimenti, prima di formulare la sua proposta di direttive di negoziato, e ad avviare al tempo stesso una stretta consultazione con il Parlamento e la società civile;

| 19. | si attende che il SEAE consulti il Parlamento e lo tenga regolarmente informato sul processo di istituzione di un dialogo in materia di diritti umani con il Myanmar/Birmania; chiede al SEAE e agli Stati membri di stabilire un elenco di parametri precisi in materia di diritti umani in base ai quali valutare i progressi compiuti dalle autorità del paese per quanto concerne le riforme; evidenzia il fatto che un ulteriore sviluppo delle relazioni dell'UE con le autorità del Myanmar/Birmania dovrebbe essere subordinato alla realizzazione di progressi tangibili, in particolare per quanto concerne la situazione dei rohingya; |
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19.

si attende che il SEAE consulti il Parlamento e lo tenga regolarmente informato sul processo di istituzione di un dialogo in materia di diritti umani con il Myanmar/Birmania; chiede al SEAE e agli Stati membri di stabilire un elenco di parametri precisi in materia di diritti umani in base ai quali valutare i progressi compiuti dalle autorità del paese per quanto concerne le riforme; evidenzia il fatto che un ulteriore sviluppo delle relazioni dell'UE con le autorità del Myanmar/Birmania dovrebbe essere subordinato alla realizzazione di progressi tangibili, in particolare per quanto concerne la situazione dei rohingya;

| 20. | chiede che una componente della società civile forte e visibile, che rappresenti anche i rohingya, partecipi alla task force UE-Myanmar/Birmania, da istituirsi quest'anno al più tardi, e che tale sforzo si basi sull'esperienza maturata dalla task force UE-Egitto; |
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20.

chiede che una componente della società civile forte e visibile, che rappresenti anche i rohingya, partecipi alla task force UE-Myanmar/Birmania, da istituirsi quest'anno al più tardi, e che tale sforzo si basi sull'esperienza maturata dalla task force UE-Egitto;

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento del Myanmar/Birmania, al Segretario generale dell'ASEAN, alla Commissione intergovernativa dell'ASEAN sui diritti umani, al Rappresentante speciale delle Nazioni Unite per i diritti umani in Myanmar/Birmania, all'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani nonché ai governi e ai parlamenti degli altri Stati della regione. |
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21.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento del Myanmar/Birmania, al Segretario generale dell'ASEAN, alla Commissione intergovernativa dell'ASEAN sui diritti umani, al Rappresentante speciale delle Nazioni Unite per i diritti umani in Myanmar/Birmania, all'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani nonché ai governi e ai parlamenti degli altri Stati della regione.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2012)0142.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0355.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0464.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2013)0218.

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RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Martedì 11 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/162 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/162

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P7_TA(2013)0234

68a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite

Raccomandazione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 destinata al Consiglio concernente la 68a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2013/2034(INI))

(2016/C 065/23)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21 e 34, |
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—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21 e 34,

| — | vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio presentata da Alexander Graf Lambsdorff a nome del gruppo ALDE concernente la 68a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (B7-0083/2013), |
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—

vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio presentata da Alexander Graf Lambsdorff a nome del gruppo ALDE concernente la 68a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (B7-0083/2013),

| — | vista la decisione 2011/168/PESC del Consiglio, del 21 marzo 2011, sulla Corte penale internazionale e che abroga la posizione comune 2003/444/PESC, |
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—

vista la decisione 2011/168/PESC del Consiglio, del 21 marzo 2011, sulla Corte penale internazionale e che abroga la posizione comune 2003/444/PESC,

| — | viste le priorità dell'Unione europea per la 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, adottate dal Consiglio il 23 luglio 2012 (1), |
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—

viste le priorità dell'Unione europea per la 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, adottate dal Consiglio il 23 luglio 2012 (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 settembre 2003 dal titolo «L'Unione europea e le Nazioni Unite: la scelta del multilateralismo» (COM(2003)0526), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 10 settembre 2003 dal titolo «L'Unione europea e le Nazioni Unite: la scelta del multilateralismo» (COM(2003)0526),

| — | vista la 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, in particolare le sue seguenti risoluzioni: «Il trattato sul commercio delle armi» (2), «Il riesame politico complessivo quadriennale delle attività operative per lo sviluppo del sistema delle Nazioni Unite» (3), «Libertà di religione o credo» (4), «Promozione di un ordine internazionale democratico ed equo» (5), «Promozione della cooperazione internazionale nel settore dei diritti umani» (6), «Lo Stato di diritto a livello nazionale e internazionale» (7) e «Donne, disarmo, non proliferazione e controllo degli armamenti» (8), |
| --- | --- |

—

vista la 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, in particolare le sue seguenti risoluzioni: «Il trattato sul commercio delle armi» (2), «Il riesame politico complessivo quadriennale delle attività operative per lo sviluppo del sistema delle Nazioni Unite» (3), «Libertà di religione o credo» (4), «Promozione di un ordine internazionale democratico ed equo» (5), «Promozione della cooperazione internazionale nel settore dei diritti umani» (6), «Lo Stato di diritto a livello nazionale e internazionale» (7) e «Donne, disarmo, non proliferazione e controllo degli armamenti» (8),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 3 maggio 2011 sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite (9), |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 3 maggio 2011 sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite (9),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 31 ottobre 2003, con cui è stata adottata la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (10), |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 31 ottobre 2003, con cui è stata adottata la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (10),

| — | vista la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza, adottata il 31 ottobre 2000, |
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—

vista la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza, adottata il 31 ottobre 2000,

| — | vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 5 luglio 2012 dal titolo «The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet», (Promozione, protezione e godimento dei diritti umani su Internet), che riconosce l'importanza della protezione dei diritti umani e della libera circolazione delle informazioni on-line, |
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—

vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 5 luglio 2012 dal titolo «The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet», (Promozione, protezione e godimento dei diritti umani su Internet), che riconosce l'importanza della protezione dei diritti umani e della libera circolazione delle informazioni on-line,

| — | vista la sua raccomandazione del 13 giugno 2012, destinata al Consiglio, sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (11), |
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vista la sua raccomandazione del 13 giugno 2012, destinata al Consiglio, sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (11),

| — | vista la sua raccomandazione del 18 aprile 2013 destinata al Consiglio concernente il principio della «responsabilità di proteggere» delle Nazioni Unite (12), |
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—

vista la sua raccomandazione del 18 aprile 2013 destinata al Consiglio concernente il principio della «responsabilità di proteggere» delle Nazioni Unite (12),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sull'UE quale attore globale: il suo ruolo nell'ambito delle organizzazioni multilaterali (13), |
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—

vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sull'UE quale attore globale: il suo ruolo nell'ambito delle organizzazioni multilaterali (13),

| — | vista la sua risoluzione, del 7 luglio 2011, sulle politiche esterne dell'UE a favore della democratizzazione (14), |
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—

vista la sua risoluzione, del 7 luglio 2011, sulle politiche esterne dell'UE a favore della democratizzazione (14),

| — | vista la sua risoluzione del 7 febbraio 2013 sulla ventiduesima sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (15), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 febbraio 2013 sulla ventiduesima sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (15),

| — | vista la relazione della delegazione congiunta della commissione per gli affari esteri e della sottocommissione per i diritti dell'uomo alla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 28-29 ottobre 2012, |
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—

vista la relazione della delegazione congiunta della commissione per gli affari esteri e della sottocommissione per i diritti dell'uomo alla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 28-29 ottobre 2012,

| — | visti l'articolo 121, paragrafo 3, e l'articolo 97 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 121, paragrafo 3, e l'articolo 97 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0202/2013), |
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—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0202/2013),

| A. | considerando che emergono sempre più la necessità e la possibilità di disporre di meccanismi decisionali e regole comuni per affrontare insieme le sfide globali emergenti, alla luce della crescente globalizzazione e interconnessione tra gli Stati e le società; |
| --- | --- |

A.

considerando che emergono sempre più la necessità e la possibilità di disporre di meccanismi decisionali e regole comuni per affrontare insieme le sfide globali emergenti, alla luce della crescente globalizzazione e interconnessione tra gli Stati e le società;

| B. | considerando che la frammentazione politica globale, associata al proliferare di forum internazionali e transnazionali, rende ancor più complesse le relazioni internazionali; |
| --- | --- |

B.

considerando che la frammentazione politica globale, associata al proliferare di forum internazionali e transnazionali, rende ancor più complesse le relazioni internazionali;

| C. | considerando che l'Unione europea ha assunto un impegno verso un multilateralismo efficace centrato sul ruolo forte del sistema delle Nazioni Unite; che le Nazioni Unite rappresentano il fulcro della governance mondiale; |
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C.

considerando che l'Unione europea ha assunto un impegno verso un multilateralismo efficace centrato sul ruolo forte del sistema delle Nazioni Unite; che le Nazioni Unite rappresentano il fulcro della governance mondiale;

| D. | considerando che un partenariato UE-ONU solido e stabile costituisce una base importante e un contributo per l'attività delle Nazioni Unite nell'ambito di tutti e tre i pilastri (pace e sicurezza, diritti umani e sviluppo) e che in tale contesto l'UE deve assumersi la sua responsabilità nel dare una risposta comune alle sfide globali; |
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D.

considerando che un partenariato UE-ONU solido e stabile costituisce una base importante e un contributo per l'attività delle Nazioni Unite nell'ambito di tutti e tre i pilastri (pace e sicurezza, diritti umani e sviluppo) e che in tale contesto l'UE deve assumersi la sua responsabilità nel dare una risposta comune alle sfide globali;

| E. | considerando che il rispetto, la promozione e la tutela dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti umani sono le pietre miliari dell'azione dell'UE sulla scena internazionale; che la democrazia e lo Stato di diritto sono tra i pilastri di una pace sostenibile, assicurando il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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E.

considerando che il rispetto, la promozione e la tutela dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti umani sono le pietre miliari dell'azione dell'UE sulla scena internazionale; che la democrazia e lo Stato di diritto sono tra i pilastri di una pace sostenibile, assicurando il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| 1. | rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni: |
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1.

rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:

L'UE quale attore globale

| a) | garantire continuamente la coerenza e la visibilità dell'UE quale attore globale nel contesto delle Nazioni Unite; rafforzare la capacità dell'UE di agire in modo coordinato, rapido e globale sulla scena mondiale e di reagire in modo coerente e tempestivo; assicurare la piena attuazione della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 3 maggio 2011 sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite; |
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a)

garantire continuamente la coerenza e la visibilità dell'UE quale attore globale nel contesto delle Nazioni Unite; rafforzare la capacità dell'UE di agire in modo coordinato, rapido e globale sulla scena mondiale e di reagire in modo coerente e tempestivo; assicurare la piena attuazione della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 3 maggio 2011 sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite;

| b) | portare avanti un multilateralismo efficace potenziando la rappresentatività, la trasparenza, la responsabilità, l'efficienza e l'efficacia delle Nazioni Unite, al fine di migliorarne i risultati sul campo; ricordare la necessità di definire un nuovo equilibrio istituzionale tra il ruolo emergente del G20, l'ONU e le sue agenzie, nonché le istituzioni finanziarie internazionali; |
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b)

portare avanti un multilateralismo efficace potenziando la rappresentatività, la trasparenza, la responsabilità, l'efficienza e l'efficacia delle Nazioni Unite, al fine di migliorarne i risultati sul campo; ricordare la necessità di definire un nuovo equilibrio istituzionale tra il ruolo emergente del G20, l'ONU e le sue agenzie, nonché le istituzioni finanziarie internazionali;

| c) | impegnarsi più attivamente con i partner strategici e altri partner bilaterali e multilaterali al fine di promuovere soluzioni efficaci ai problemi e, ogniqualvolta possibile, puntare a sforzi collettivi onde cercare di produrre risultati migliori; |
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c)

impegnarsi più attivamente con i partner strategici e altri partner bilaterali e multilaterali al fine di promuovere soluzioni efficaci ai problemi e, ogniqualvolta possibile, puntare a sforzi collettivi onde cercare di produrre risultati migliori;

L'UE e la governance globale

| d) | rafforzare la cooperazione con i partner per rendere le Nazioni Unite un'organizzazione più efficace e coesa nel XXI secolo; |
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d)

rafforzare la cooperazione con i partner per rendere le Nazioni Unite un'organizzazione più efficace e coesa nel XXI secolo;

| e) | promuovere una riforma completa e consensuale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; avanzare una proposta concreta su come conseguire, come obiettivo centrale di lungo termine per l'UE, un seggio comune in seno a un Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite allargato; assumere l'iniziativa di elaborare una posizione comune degli Stati membri dell'UE al tal fine; continuare a promuovere la trasparenza e un miglior coordinamento delle politiche e delle posizioni dei membri UE del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; garantire che gli Stati membri che dispongono di un seggio permanente in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite promuovano le opinioni e le posizioni dell'Unione, quale mezzo per assicurare che l'UE agisca in modo coordinato in seno alle Nazioni Unite; |
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e)

promuovere una riforma completa e consensuale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; avanzare una proposta concreta su come conseguire, come obiettivo centrale di lungo termine per l'UE, un seggio comune in seno a un Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite allargato; assumere l'iniziativa di elaborare una posizione comune degli Stati membri dell'UE al tal fine; continuare a promuovere la trasparenza e un miglior coordinamento delle politiche e delle posizioni dei membri UE del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; garantire che gli Stati membri che dispongono di un seggio permanente in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite promuovano le opinioni e le posizioni dell'Unione, quale mezzo per assicurare che l'UE agisca in modo coordinato in seno alle Nazioni Unite;

| f) | proseguire gli sforzi coordinati intesi a consolidare il ruolo e l'autorevolezza, nonché l'efficacia e l'efficienza, dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, anche migliorandone il modus operandi; |
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f)

proseguire gli sforzi coordinati intesi a consolidare il ruolo e l'autorevolezza, nonché l'efficacia e l'efficienza, dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, anche migliorandone il modus operandi;

| g) | promuovere una partecipazione più istituzionalizzata all'attività dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite da parte di altri soggetti interessati (rappresentanti della società civile, ambienti accademici); rafforzare il sistema delle Nazioni Unite ampliando e potenziando il portafoglio delle capacità civili; |
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g)

promuovere una partecipazione più istituzionalizzata all'attività dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite da parte di altri soggetti interessati (rappresentanti della società civile, ambienti accademici); rafforzare il sistema delle Nazioni Unite ampliando e potenziando il portafoglio delle capacità civili;

| h) | promuovere la pubblicazione obbligatoria paese per paese dei pagamenti delle imprese transnazionali, in particolare nei settori bancario ed estrattivo, registrate o quotate sui mercati finanziari nelle giurisdizioni nazionali dei paesi partner; |
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h)

promuovere la pubblicazione obbligatoria paese per paese dei pagamenti delle imprese transnazionali, in particolare nei settori bancario ed estrattivo, registrate o quotate sui mercati finanziari nelle giurisdizioni nazionali dei paesi partner;

Pace e sicurezza

| i) | promuovere l'integrazione di una prospettiva di costruzione della pace nelle operazioni di mantenimento della pace e intensificare il coordinamento tra le operazioni di mantenimento della pace e gli attori dello sviluppo e le agenzie locali delle Nazioni Unite; |
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i)

promuovere l'integrazione di una prospettiva di costruzione della pace nelle operazioni di mantenimento della pace e intensificare il coordinamento tra le operazioni di mantenimento della pace e gli attori dello sviluppo e le agenzie locali delle Nazioni Unite;

| j) | cooperare al rafforzamento del ruolo e delle capacità delle organizzazioni regionali per il mantenimento della pace, la prevenzione dei conflitti, la gestione delle crisi civili e militari e la risoluzione dei conflitti; promuovere missioni di valutazione congiunte e rafforzare la cooperazione tra l'UE e i suoi partner (ivi comprese l'Unione africana e le organizzazioni subregionali, la NATO, l'OSCE, l'ASEAN, la CELAC, la Lega araba, ecc.) nella prevenzione dei conflitti e nei paesi in situazione post-conflitto; |
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j)

cooperare al rafforzamento del ruolo e delle capacità delle organizzazioni regionali per il mantenimento della pace, la prevenzione dei conflitti, la gestione delle crisi civili e militari e la risoluzione dei conflitti; promuovere missioni di valutazione congiunte e rafforzare la cooperazione tra l'UE e i suoi partner (ivi comprese l'Unione africana e le organizzazioni subregionali, la NATO, l'OSCE, l'ASEAN, la CELAC, la Lega araba, ecc.) nella prevenzione dei conflitti e nei paesi in situazione post-conflitto;

| k) | offrire alle Nazioni Unite, su richiesta, il sostegno dei gruppi tattici dell'UE nelle missioni di imposizione della pace e assicurare che gli Stati membri collaborino appieno per il loro dispiegamento nelle missioni autorizzate dal Consiglio di sicurezza o dall'Assemblea generale; |
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k)

offrire alle Nazioni Unite, su richiesta, il sostegno dei gruppi tattici dell'UE nelle missioni di imposizione della pace e assicurare che gli Stati membri collaborino appieno per il loro dispiegamento nelle missioni autorizzate dal Consiglio di sicurezza o dall'Assemblea generale;

| l) | assicurare che i mandati delle missioni di mantenimento della pace riflettano la necessità di appoggiare i processi elettorali, tra cui le missioni di osservazione elettorale; |
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l)

assicurare che i mandati delle missioni di mantenimento della pace riflettano la necessità di appoggiare i processi elettorali, tra cui le missioni di osservazione elettorale;

| m) | lavorare affinché la «responsabilità di proteggere» sia introdotta come nuova norma del diritto internazionale, nei termini stabiliti dagli Stati membri delle Nazioni Unite in occasione del vertice mondiale del 2005; |
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m)

lavorare affinché la «responsabilità di proteggere» sia introdotta come nuova norma del diritto internazionale, nei termini stabiliti dagli Stati membri delle Nazioni Unite in occasione del vertice mondiale del 2005;

| n) | far sì che il principio della «responsabilità di proteggere», nei suoi possibili sviluppi futuri così come in termini di applicazione, sia assolutamente coerente con il diritto internazionale umanitario e lo rispetti pienamente, lavorando nel contempo per renderlo universale quale strumento di diplomazia preventiva e motore dello sviluppo umano; |
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n)

far sì che il principio della «responsabilità di proteggere», nei suoi possibili sviluppi futuri così come in termini di applicazione, sia assolutamente coerente con il diritto internazionale umanitario e lo rispetti pienamente, lavorando nel contempo per renderlo universale quale strumento di diplomazia preventiva e motore dello sviluppo umano;

| o) | dar seguito alle proposte avanzate dal Parlamento nella sua raccomandazione destinata al Consiglio concernente il principio della «responsabilità di proteggere» (16) e collaborare con i partner per garantire che il concetto della «responsabilità di proteggere» si concentri sulla prevenzione, la protezione e la ricostruzione post-conflitto, in quei casi in cui si teme siano perpetrati genocidi, pulizie etniche, crimini di guerra o crimini contro l'umanità, ma non sia mai usato come pretesto per promuovere interessi particolari o nazionali, o di coalizioni internazionali create sulla base di considerazioni geostrategiche o economiche per rovesciare determinati regimi; assistere gli Stati nella costruzione di capacità a tale scopo; |
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o)

dar seguito alle proposte avanzate dal Parlamento nella sua raccomandazione destinata al Consiglio concernente il principio della «responsabilità di proteggere» (16) e collaborare con i partner per garantire che il concetto della «responsabilità di proteggere» si concentri sulla prevenzione, la protezione e la ricostruzione post-conflitto, in quei casi in cui si teme siano perpetrati genocidi, pulizie etniche, crimini di guerra o crimini contro l'umanità, ma non sia mai usato come pretesto per promuovere interessi particolari o nazionali, o di coalizioni internazionali create sulla base di considerazioni geostrategiche o economiche per rovesciare determinati regimi; assistere gli Stati nella costruzione di capacità a tale scopo;

| p) | elaborare criteri da seguire negli interventi intesi a dare attuazione alla «responsabilità di proteggere», in particolare al terzo pilastro che è quello che prevede gli interventi militari, come la proporzionalità, la chiarezza ex ante in merito agli obiettivi politici e il ricorso a valutazioni di impatto dettagliate; |
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p)

elaborare criteri da seguire negli interventi intesi a dare attuazione alla «responsabilità di proteggere», in particolare al terzo pilastro che è quello che prevede gli interventi militari, come la proporzionalità, la chiarezza ex ante in merito agli obiettivi politici e il ricorso a valutazioni di impatto dettagliate;

| q) | rafforzare il ruolo dell'UE quale attore politico globale svolgendo un ruolo attivo nella diplomazia preventiva; |
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q)

rafforzare il ruolo dell'UE quale attore politico globale svolgendo un ruolo attivo nella diplomazia preventiva;

| r) | esigere che tutte le parti, statali e non statali, coinvolte direttamente o indirettamente in conflitti armati, rispettino appieno i loro obblighi derivanti dal diritto internazionale, fra cui quello di garantire lo spazio umanitario e di assicurare l'accesso senza impedimenti all'assistenza umanitaria alle persone bisognose, con particolare attenzione alla protezione dei civili, e si impegnino per trovare una soluzione pacifica e diplomatica a qualsiasi tipo di conflitto; |
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r)

esigere che tutte le parti, statali e non statali, coinvolte direttamente o indirettamente in conflitti armati, rispettino appieno i loro obblighi derivanti dal diritto internazionale, fra cui quello di garantire lo spazio umanitario e di assicurare l'accesso senza impedimenti all'assistenza umanitaria alle persone bisognose, con particolare attenzione alla protezione dei civili, e si impegnino per trovare una soluzione pacifica e diplomatica a qualsiasi tipo di conflitto;

| s) | appoggiare le risoluzioni 1325 (2000) e 1820 (2008) del Consiglio di sicurezza sulle donne, la pace e la sicurezza; mettere in rilievo e assicurare la partecipazione delle donne ai processi di pace; riconoscere la necessità di integrare le prospettive di genere in relazione alla prevenzione dei conflitti, nelle operazioni di mantenimento della pace, negli aiuti umanitari e nella ricostruzione post-bellica; |
| --- | --- |

s)

appoggiare le risoluzioni 1325 (2000) e 1820 (2008) del Consiglio di sicurezza sulle donne, la pace e la sicurezza; mettere in rilievo e assicurare la partecipazione delle donne ai processi di pace; riconoscere la necessità di integrare le prospettive di genere in relazione alla prevenzione dei conflitti, nelle operazioni di mantenimento della pace, negli aiuti umanitari e nella ricostruzione post-bellica;

| t) | cooperare con le Nazioni Unite per affrontare le minacce alla sicurezza globale, come la proliferazione di armi nucleari, la criminalità organizzata e il terrorismo; profondere maggiori sforzi per concludere i negoziati su una convenzione globale sul terrorismo internazionale; |
| --- | --- |

t)

cooperare con le Nazioni Unite per affrontare le minacce alla sicurezza globale, come la proliferazione di armi nucleari, la criminalità organizzata e il terrorismo; profondere maggiori sforzi per concludere i negoziati su una convenzione globale sul terrorismo internazionale;

| u) | cooperare con i partner multilaterali e bilaterali per intensificare e rendere più efficaci le pressioni atte a porre immediatamente fine alle violazioni dei diritti umani e alle violenze in Siria; vagliare, in collaborazione con i partner, in particolare gli Stati Uniti, la Turchia e la Lega degli Stati arabi, tutte le opzioni possibili in materia di attuazione del principio della «responsabilità di proteggere» allo scopo di aiutare il popolo siriano e porre fine al massacro; esercitare pressioni sul governo siriano e su tutti gli attori coinvolti nella crisi affinché rispettino appieno il diritto umanitario internazionale e consentano il rapido svolgimento delle operazioni transfrontaliere di assistenza umanitaria e di prestazione dei servizi pubblici di base, e garantiscano pieno accesso alle organizzazioni umanitarie; invitare i partner internazionali a rispettare gli impegni finanziari assunti nell'ambito della fornitura di aiuti ai rifugiati siriani, consentendo all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati e ad altre organizzazioni di fornire l'assistenza necessaria; valutare insieme ai partner come possa essere ridotto al minimo l'impatto della crisi siriana sui paesi vicini; |
| --- | --- |

u)

cooperare con i partner multilaterali e bilaterali per intensificare e rendere più efficaci le pressioni atte a porre immediatamente fine alle violazioni dei diritti umani e alle violenze in Siria; vagliare, in collaborazione con i partner, in particolare gli Stati Uniti, la Turchia e la Lega degli Stati arabi, tutte le opzioni possibili in materia di attuazione del principio della «responsabilità di proteggere» allo scopo di aiutare il popolo siriano e porre fine al massacro; esercitare pressioni sul governo siriano e su tutti gli attori coinvolti nella crisi affinché rispettino appieno il diritto umanitario internazionale e consentano il rapido svolgimento delle operazioni transfrontaliere di assistenza umanitaria e di prestazione dei servizi pubblici di base, e garantiscano pieno accesso alle organizzazioni umanitarie; invitare i partner internazionali a rispettare gli impegni finanziari assunti nell'ambito della fornitura di aiuti ai rifugiati siriani, consentendo all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati e ad altre organizzazioni di fornire l'assistenza necessaria; valutare insieme ai partner come possa essere ridotto al minimo l'impatto della crisi siriana sui paesi vicini;

| v) | promuovere, in conformità delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, gli sforzi della regione e della comunità internazionale volti a trovare una soluzione politica al conflitto in Mali, e promuovere una transizione democratica consolidando le istituzioni di transizione, promuovendo, anche mediante la mediazione, un dialogo e una riconciliazione nazionali inclusivi, nonché elezioni libere, eque e trasparenti; sostenere le iniziative a favore dell'integrità territoriale del Mali e della sicurezza della popolazione del paese; sottolineare l'importanza di mantenere la stabilità nella regione del Sahel e di prevenire un impatto negativo sulla stabilità dei paesi limitrofi al Mali; coordinare da vicino i propri interventi con i partner regionali e internazionali, fra cui l'Unione africana e la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale; sostenere una missione di mantenimento della pace sotto l'egida delle Nazioni Unite, e incoraggiare gli Stati membri dell'UE a prendervi parte, nonché il compito di fornire addestramento militare alle forze armate maliane nell'ambito della missione EUTM in Mali; continuare a fornire assistenza alla missione MISMA (Mission internationale de soutien au Mali); |
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v)

promuovere, in conformità delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, gli sforzi della regione e della comunità internazionale volti a trovare una soluzione politica al conflitto in Mali, e promuovere una transizione democratica consolidando le istituzioni di transizione, promuovendo, anche mediante la mediazione, un dialogo e una riconciliazione nazionali inclusivi, nonché elezioni libere, eque e trasparenti; sostenere le iniziative a favore dell'integrità territoriale del Mali e della sicurezza della popolazione del paese; sottolineare l'importanza di mantenere la stabilità nella regione del Sahel e di prevenire un impatto negativo sulla stabilità dei paesi limitrofi al Mali; coordinare da vicino i propri interventi con i partner regionali e internazionali, fra cui l'Unione africana e la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale; sostenere una missione di mantenimento della pace sotto l'egida delle Nazioni Unite, e incoraggiare gli Stati membri dell'UE a prendervi parte, nonché il compito di fornire addestramento militare alle forze armate maliane nell'ambito della missione EUTM in Mali; continuare a fornire assistenza alla missione MISMA (Mission internationale de soutien au Mali);

| w) | accogliere con favore il trattato sul commercio delle armi adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 2 aprile 2013, che troverà applicazione su una vasta gamma di armi, ivi comprese le munizioni; promuovere attivamente una rapida forma e ratifica e un'effettiva e universale applicazione di tale trattato in tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite, compresi i principali paesi al mondo che producono armi; guidare gli sforzi finalizzati a stabilire i più elevati standard comuni, anche per quanto concerne la situazione dei diritti umani nei paesi destinatari, per la regolamentazione del commercio internazionale di armi e la lotta al traffico illecito di armi, prevenendo conflitti, riducendo la sofferenza delle persone e la corruzione e promuovendo la pace internazionale e la sicurezza; |
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w)

accogliere con favore il trattato sul commercio delle armi adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 2 aprile 2013, che troverà applicazione su una vasta gamma di armi, ivi comprese le munizioni; promuovere attivamente una rapida forma e ratifica e un'effettiva e universale applicazione di tale trattato in tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite, compresi i principali paesi al mondo che producono armi; guidare gli sforzi finalizzati a stabilire i più elevati standard comuni, anche per quanto concerne la situazione dei diritti umani nei paesi destinatari, per la regolamentazione del commercio internazionale di armi e la lotta al traffico illecito di armi, prevenendo conflitti, riducendo la sofferenza delle persone e la corruzione e promuovendo la pace internazionale e la sicurezza;

| x) | profondere maggiori sforzi a favore di impegni multilaterali intesi alla riduzione del numero di armi nucleari; |
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x)

profondere maggiori sforzi a favore di impegni multilaterali intesi alla riduzione del numero di armi nucleari;

Diritti umani, democrazia e Stato di diritto

| y) | rafforzare gli sforzi internazionali volti a garantire che tutti i diritti umani riconosciuti dalle convenzioni delle Nazioni Unite siano considerati universali, indivisibili, interdipendenti e correlati e siano rispettati; opporsi ai tentativi di aggirare il diritto umanitario nella lotta al terrorismo; promuovere l'integrazione dei diritti umani, ivi comprese le libertà digitali, e delle libertà fondamentali in tutti gli aspetti del lavoro delle Nazioni Unite; |
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y)

rafforzare gli sforzi internazionali volti a garantire che tutti i diritti umani riconosciuti dalle convenzioni delle Nazioni Unite siano considerati universali, indivisibili, interdipendenti e correlati e siano rispettati; opporsi ai tentativi di aggirare il diritto umanitario nella lotta al terrorismo; promuovere l'integrazione dei diritti umani, ivi comprese le libertà digitali, e delle libertà fondamentali in tutti gli aspetti del lavoro delle Nazioni Unite;

| z) | cercare di rafforzare il processo di revisione periodica universale (RPU) attraverso l'inserimento dei termini delle raccomandazioni nei dialoghi bilaterali e multilaterali con gli Stati membri dell'ONU, in particolare nei dialoghi sui diritti umani; favorire un ambiente tale da consentire alle ONG di offrire il proprio contributo alle diverse fasi del processo RPU; |
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z)

cercare di rafforzare il processo di revisione periodica universale (RPU) attraverso l'inserimento dei termini delle raccomandazioni nei dialoghi bilaterali e multilaterali con gli Stati membri dell'ONU, in particolare nei dialoghi sui diritti umani; favorire un ambiente tale da consentire alle ONG di offrire il proprio contributo alle diverse fasi del processo RPU;

| aa) | combattere l'intolleranza, la stereotipizzazione negativa, la stigmatizzazione, la discriminazione e l'incitamento alla violenza; riconoscere con profonda preoccupazione la crescente violenza contro i membri di comunità religiose e di altre comunità in varie parti del mondo; |
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aa)

combattere l'intolleranza, la stereotipizzazione negativa, la stigmatizzazione, la discriminazione e l'incitamento alla violenza; riconoscere con profonda preoccupazione la crescente violenza contro i membri di comunità religiose e di altre comunità in varie parti del mondo;

| ab) | combattere le restrizioni alla libertà di stampa e dei media imposte nel mondo; combattere la violenza contro i giornalisti e contro i blogger; tutelare e promuovere la libertà di espressione sia online sia offline; |
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ab)

combattere le restrizioni alla libertà di stampa e dei media imposte nel mondo; combattere la violenza contro i giornalisti e contro i blogger; tutelare e promuovere la libertà di espressione sia online sia offline;

| ac) | promuovere un appoggio universale allo statuto di Roma della Corte penale internazionale e lavorare a favore di un rafforzamento delle capacità operative della Corte penale internazionale onde ridurre l'impunità per i crimini contro l'umanità; |
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ac)

promuovere un appoggio universale allo statuto di Roma della Corte penale internazionale e lavorare a favore di un rafforzamento delle capacità operative della Corte penale internazionale onde ridurre l'impunità per i crimini contro l'umanità;

| ad) | promuovere l'impegno per un ordine internazionale basato sullo Stato di diritto, essenziale per la coesistenza pacifica dei paesi e per la costruzione di Stati più solidi e di una pace sostenibile; ricordare, a tal proposito, che la promozione della democrazia e il rispetto dello Stato di diritto sono aspetti correlati e dovrebbero essere sostenuti come tali quali obiettivi della politica estera dell'UE; |
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ad)

promuovere l'impegno per un ordine internazionale basato sullo Stato di diritto, essenziale per la coesistenza pacifica dei paesi e per la costruzione di Stati più solidi e di una pace sostenibile; ricordare, a tal proposito, che la promozione della democrazia e il rispetto dello Stato di diritto sono aspetti correlati e dovrebbero essere sostenuti come tali quali obiettivi della politica estera dell'UE;

| ae) | rafforzare il sostegno ai paesi, su loro richiesta, nell'attuazione a livello nazionale dei rispettivi obblighi internazionali attraverso il rafforzamento dell'assistenza tecnica, la costruzione istituzionale e lo sviluppo di capacità; |
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ae)

rafforzare il sostegno ai paesi, su loro richiesta, nell'attuazione a livello nazionale dei rispettivi obblighi internazionali attraverso il rafforzamento dell'assistenza tecnica, la costruzione istituzionale e lo sviluppo di capacità;

| af) | dare seguito alle raccomandazioni della dichiarazione politica adottata in occasione della riunione di alto livello sullo Stato di diritto del settembre 2012; sostenere l'istituzione del punto focale mondiale comune per lo Stato di diritto; dare pieno sostegno al ruolo del Gruppo di coordinamento e consulenza sullo Stato di diritto per il coordinamento e la coerenza d'insieme, anche al fine di evitare la frammentazione dei servizi (dipartimento degli Affari politici, Programma di sviluppo delle Nazioni Unite ecc.); |
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af)

dare seguito alle raccomandazioni della dichiarazione politica adottata in occasione della riunione di alto livello sullo Stato di diritto del settembre 2012; sostenere l'istituzione del punto focale mondiale comune per lo Stato di diritto; dare pieno sostegno al ruolo del Gruppo di coordinamento e consulenza sullo Stato di diritto per il coordinamento e la coerenza d'insieme, anche al fine di evitare la frammentazione dei servizi (dipartimento degli Affari politici, Programma di sviluppo delle Nazioni Unite ecc.);

| ag) | ricordare che la corruzione rappresenta una violazione dei diritti umani e che l'Unione europea ha rivendicato la competenza esclusiva per la firma della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione; chiedere al VP/AR di presentare un piano d'azione dell'UE per la lotta alla corruzione inteso a monitorare in modo efficace il seguito dato alle raccomandazioni contenute nella Convenzione, ad esempio mediante l'obbligo in capo agli Stati membri di pubblicare e divulgare informazioni sulla corruzione; creare canali per denunciare le violazioni, nonché un quadro giuridico per la protezione dei testimoni e mezzi per garantire la partecipazione della società civile; |
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ag)

ricordare che la corruzione rappresenta una violazione dei diritti umani e che l'Unione europea ha rivendicato la competenza esclusiva per la firma della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione; chiedere al VP/AR di presentare un piano d'azione dell'UE per la lotta alla corruzione inteso a monitorare in modo efficace il seguito dato alle raccomandazioni contenute nella Convenzione, ad esempio mediante l'obbligo in capo agli Stati membri di pubblicare e divulgare informazioni sulla corruzione; creare canali per denunciare le violazioni, nonché un quadro giuridico per la protezione dei testimoni e mezzi per garantire la partecipazione della società civile;

Sviluppo sostenibile

| ah) | contribuire a potenziare la coerenza delle politiche per lo sviluppo e per una lotta coerente alla povertà e a migliorare l'efficacia degli aiuti allo sviluppo, che restano questioni centrali per il conseguimento degli Obiettivi di sviluppo del millennio (OSM); |
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ah)

contribuire a potenziare la coerenza delle politiche per lo sviluppo e per una lotta coerente alla povertà e a migliorare l'efficacia degli aiuti allo sviluppo, che restano questioni centrali per il conseguimento degli Obiettivi di sviluppo del millennio (OSM);

| ai) | integrare nelle strategie di sviluppo la valutazione e la gestione della riduzione del rischio di catastrofi, al fine di proteggere le vite umane e salvaguardare le basi di sostentamento delle popolazioni; |
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ai)

integrare nelle strategie di sviluppo la valutazione e la gestione della riduzione del rischio di catastrofi, al fine di proteggere le vite umane e salvaguardare le basi di sostentamento delle popolazioni;

| aj) | migliorare il collegamento fra i soccorsi d'urgenza, la ricostruzione, la riduzione del rischio di catastrofi e lo sviluppo nonché potenziare il coordinamento fra gli attori umanitari e dello sviluppo, al fine di garantire la continuità degli aiuti e accrescere la resilienza, la cui necessità è evidenziata dalle ricorrenti crisi alimentari nella regione del Sahel e nel Corno d'Africa; |
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aj)

migliorare il collegamento fra i soccorsi d'urgenza, la ricostruzione, la riduzione del rischio di catastrofi e lo sviluppo nonché potenziare il coordinamento fra gli attori umanitari e dello sviluppo, al fine di garantire la continuità degli aiuti e accrescere la resilienza, la cui necessità è evidenziata dalle ricorrenti crisi alimentari nella regione del Sahel e nel Corno d'Africa;

| ak) | lavorare per la piena attuazione dell'esito della Conferenza Rio+20, fra l'altro promuovendo lo sviluppo sostenibile quale principio guida di uno sviluppo globale a lungo termine; rispettare l'impegno assunto a livello internazionale dall'UE e dagli Stati membri di destinare lo 0,7 % del prodotto interno lordo agli aiuti allo sviluppo, a prescindere dall'impatto che la crisi economica e finanziaria ha sull'UE 27; |
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ak)

lavorare per la piena attuazione dell'esito della Conferenza Rio+20, fra l'altro promuovendo lo sviluppo sostenibile quale principio guida di uno sviluppo globale a lungo termine; rispettare l'impegno assunto a livello internazionale dall'UE e dagli Stati membri di destinare lo 0,7 % del prodotto interno lordo agli aiuti allo sviluppo, a prescindere dall'impatto che la crisi economica e finanziaria ha sull'UE 27;

| al) | cooperare affinché il forum politico di alto livello per lo sviluppo sostenibile diventi operativo nei tempi previsti per coordinare il lavoro corrente di monitoraggio e valutazione dei progressi verso il conseguimento degli obiettivi stabiliti; |
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al)

cooperare affinché il forum politico di alto livello per lo sviluppo sostenibile diventi operativo nei tempi previsti per coordinare il lavoro corrente di monitoraggio e valutazione dei progressi verso il conseguimento degli obiettivi stabiliti;

| am) | promuovere un accesso universale all'acqua e a servizi energetici sostenibili e dai prezzi abbordabili, poiché si tratta di fattori chiave per l'eliminazione della povertà e una crescita inclusiva; |
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am)

promuovere un accesso universale all'acqua e a servizi energetici sostenibili e dai prezzi abbordabili, poiché si tratta di fattori chiave per l'eliminazione della povertà e una crescita inclusiva;

| an) | lavorare per l'agenda degli OSM post-2015 in modo coerente e coordinato; negoziare un unico corpus di obiettivi per lo sviluppo sostenibile, di portata globale, orientati all'azione, misurabili, vincolati a scadenze precise e facili da comunicare; puntare a obiettivi che integrino sostenibilità, equità e governance; |
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an)

lavorare per l'agenda degli OSM post-2015 in modo coerente e coordinato; negoziare un unico corpus di obiettivi per lo sviluppo sostenibile, di portata globale, orientati all'azione, misurabili, vincolati a scadenze precise e facili da comunicare; puntare a obiettivi che integrino sostenibilità, equità e governance;

| ao) | appoggiare l'iniziativa intrapresa dal presidente dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite per presentare alla società civile l'agenda di sviluppo post 2015 organizzando un evento speciale sul conseguimento degli OSM in occasione della 68a sessione dell'Assemblea generale che si terrà nel 2013, quale momento importante per la consultazione della società civile visto che l'evento potrebbe consentire di far confluire gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e l'agenda di sviluppo post 2015 in un «binario comune»; |
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ao)

appoggiare l'iniziativa intrapresa dal presidente dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite per presentare alla società civile l'agenda di sviluppo post 2015 organizzando un evento speciale sul conseguimento degli OSM in occasione della 68a sessione dell'Assemblea generale che si terrà nel 2013, quale momento importante per la consultazione della società civile visto che l'evento potrebbe consentire di far confluire gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e l'agenda di sviluppo post 2015 in un «binario comune»;

| ap) | chiedere che il nuovo quadro di cooperazione post 2015 sia affiancato da un programma di finanziamento prevedibile e realistico, funzionale agli obiettivi fissati; |
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ap)

chiedere che il nuovo quadro di cooperazione post 2015 sia affiancato da un programma di finanziamento prevedibile e realistico, funzionale agli obiettivi fissati;

Cooperazione globale tra parlamenti

| aq) | promuovere l'interazione su questioni globali tra governi e parlamenti; rafforzare la governance mondiale e consentire una migliore partecipazione parlamentare e dei cittadini alle attività delle Nazioni Unite; |
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aq)

promuovere l'interazione su questioni globali tra governi e parlamenti; rafforzare la governance mondiale e consentire una migliore partecipazione parlamentare e dei cittadini alle attività delle Nazioni Unite;

Considerazioni generali

| ar) | migliorare il seguito dato alle raccomandazioni adottate dal Parlamento europeo, per esempio invitando il Servizio europeo per l'azione esterna a riferire annualmente al Parlamento europeo in merito ai risultati della sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

ar)

migliorare il seguito dato alle raccomandazioni adottate dal Parlamento europeo, per esempio invitando il Servizio europeo per l'azione esterna a riferire annualmente al Parlamento europeo in merito ai risultati della sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e, per conoscenza, alla Commissione. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e, per conoscenza, alla Commissione.

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(1)  Documento n. 9820/1/12 del Consiglio dell'Unione europea.

(2)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/67/234.

(3)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/67/226.

(4)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/67/179.

(5)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/67/175.

(6)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/67/169.

(7)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/67/97.

(8)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/67/48.

(9)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/65/276.

(10)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/58/4.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2012)0240.

(12)  Testi approvati, P7_TA(2013)0180.

(13)  Testi approvati, P7_TA(2011)0229.

(14)  Testi approvati, P7_TA(2011)0334.

(15)  Testi approvati, P7_TA(2013)0055.

(16)  Testi approvati, P7_TA(2013)0180.

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Giovedì 13 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/168 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/168

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P7_TA(2013)0278

Revisione 2013 dell'organizzazione e del funzionamento del SEAE

Raccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 destinata all'alto rappresentante dell'Unione per la politica estera e di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea, al Consiglio e alla Commissione sulla revisione 2013 relativa all'organizzazione e al funzionamento del SEAE (2012/2253(INI))

(2016/C 065/24)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 27, paragrafo 3, del trattato dell'Unione europea (TUE), che prevede la creazione di un servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) il cui compito è assistere l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, |
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—

visto l'articolo 27, paragrafo 3, del trattato dell'Unione europea (TUE), che prevede la creazione di un servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) il cui compito è assistere l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,

| — | visto l'articolo 21, paragrafo 3, del TUE, che prevede che l'alto rappresentante assista il Consiglio e la Commissione nel garantire la coerenza tra i diversi settori dell'azione esterna dell'Unione, |
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—

visto l'articolo 21, paragrafo 3, del TUE, che prevede che l'alto rappresentante assista il Consiglio e la Commissione nel garantire la coerenza tra i diversi settori dell'azione esterna dell'Unione,

| — | visto l'articolo 26, paragrafo 2, del TUE, secondo cui il Consiglio e l'alto rappresentante assicurano l'unità, la coerenza e l'efficacia dell'azione dell'Unione, |
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—

visto l'articolo 26, paragrafo 2, del TUE, secondo cui il Consiglio e l'alto rappresentante assicurano l'unità, la coerenza e l'efficacia dell'azione dell'Unione,

| — | visto l'articolo 35, paragrafo 3, del TUE, in cui si afferma che le missioni diplomatiche e consolari degli Stati membri e le delegazioni dell'Unione contribuiscono all'attuazione del diritto di tutela dei cittadini dell'Unione nel territorio dei paesi terzi, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 35, paragrafo 3, del TUE, in cui si afferma che le missioni diplomatiche e consolari degli Stati membri e le delegazioni dell'Unione contribuiscono all'attuazione del diritto di tutela dei cittadini dell'Unione nel territorio dei paesi terzi,

| — | visto l'articolo 36 del TUE, in cui si afferma che l'alto rappresentante dell'Unione per la politica estera e di sicurezza/vicepresidente della Commissione (in prosieguo AR/VP) consulta regolarmente il Parlamento europeo sui principali aspetti e sulle scelte fondamentali della politica estera e di sicurezza comune e della politica di sicurezza e di difesa comune e lo informa dell'evoluzione di tali politiche, provvedendo affinché le opinioni del Parlamento europeo siano debitamente prese in considerazione, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 36 del TUE, in cui si afferma che l'alto rappresentante dell'Unione per la politica estera e di sicurezza/vicepresidente della Commissione (in prosieguo AR/VP) consulta regolarmente il Parlamento europeo sui principali aspetti e sulle scelte fondamentali della politica estera e di sicurezza comune e della politica di sicurezza e di difesa comune e lo informa dell'evoluzione di tali politiche, provvedendo affinché le opinioni del Parlamento europeo siano debitamente prese in considerazione,

| — | visto l'articolo 42 del TUE, che conferisce all'AR/VP il potere di presentare proposte in materia di politica di sicurezza e di difesa comune, compreso l'avvio di missioni, utilizzando sia le risorse nazionali che quelle dell'Unione, |
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—

visto l'articolo 42 del TUE, che conferisce all'AR/VP il potere di presentare proposte in materia di politica di sicurezza e di difesa comune, compreso l'avvio di missioni, utilizzando sia le risorse nazionali che quelle dell'Unione,

| — | visto l'articolo 13, paragrafo 3, della decisione del Consiglio del 26 luglio 2010 che istituisce il Servizio europeo per l'azione esterna (in prosieguo «decisione istitutiva del SEAE»), in cui si afferma che l'alto rappresentante, entro il primo semestre del 2013, effettua un riesame dell'organizzazione e del funzionamento del SEAE, che copre, tra l'altro, l'attuazione dell'articolo 6, paragrafi 6 e 8, sull'equilibrio geografico, corredato, se necessario, di proposte di revisione della decisione, |
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—

visto l'articolo 13, paragrafo 3, della decisione del Consiglio del 26 luglio 2010 che istituisce il Servizio europeo per l'azione esterna (in prosieguo «decisione istitutiva del SEAE»), in cui si afferma che l'alto rappresentante, entro il primo semestre del 2013, effettua un riesame dell'organizzazione e del funzionamento del SEAE, che copre, tra l'altro, l'attuazione dell'articolo 6, paragrafi 6 e 8, sull'equilibrio geografico, corredato, se necessario, di proposte di revisione della decisione,

| — | visti gli articoli 298 e 336 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che stabiliscono la procedura legislativa applicabile alle questioni relative al personale, |
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—

visti gli articoli 298 e 336 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che stabiliscono la procedura legislativa applicabile alle questioni relative al personale,

| — | vista la dichiarazione dell'AR/VP della Commissione sulla responsabilità politica (in appresso la dichiarazione dell'AR/VP) (1), |
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—

vista la dichiarazione dell'AR/VP della Commissione sulla responsabilità politica (in appresso la dichiarazione dell'AR/VP) (1),

| — | vista la relazione 2012 sul personale del SEAE, del 24 luglio 2012, presentata ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 9, della decisione istitutiva del SEAE, |
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—

vista la relazione 2012 sul personale del SEAE, del 24 luglio 2012, presentata ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 9, della decisione istitutiva del SEAE,

| — | visto l'articolo 97 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 97 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per il controllo dei bilanci e della commissione giuridica (A7-0147/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per il controllo dei bilanci e della commissione giuridica (A7-0147/2013),

| A. | considerando che il trattato di Lisbona ha introdotto l'obiettivo di assicurare l'unità, la coerenza e l'efficacia dell'azione esterna dell'Unione; |
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A.

considerando che il trattato di Lisbona ha introdotto l'obiettivo di assicurare l'unità, la coerenza e l'efficacia dell'azione esterna dell'Unione;

| B. | considerando che il SEAE è un nuovo organismo di natura ibrida, in quanto si fonda su basi comunitarie e intergovernative, che non ha precedenti nell'UE e che, pertanto, non può essere pienamente funzionante a due anni dalla sua istituzione; che quindi una revisione della sua organizzazione e del suo funzionamento deve essere basata su critiche eque e costruttive; |
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B.

considerando che il SEAE è un nuovo organismo di natura ibrida, in quanto si fonda su basi comunitarie e intergovernative, che non ha precedenti nell'UE e che, pertanto, non può essere pienamente funzionante a due anni dalla sua istituzione; che quindi una revisione della sua organizzazione e del suo funzionamento deve essere basata su critiche eque e costruttive;

| C. | considerando che il successo del SEAE deve essere valutato rispetto alla sua capacità di perseguire un approccio globale dell'UE alle attuali sfide e responsabilità esterne e alla sua capacità di conseguire un uso più efficiente delle scarse risorse, mediante una maggiore cooperazione ed economie di scala a livello dell'UE e ai livelli nazionali; |
| --- | --- |

C.

considerando che il successo del SEAE deve essere valutato rispetto alla sua capacità di perseguire un approccio globale dell'UE alle attuali sfide e responsabilità esterne e alla sua capacità di conseguire un uso più efficiente delle scarse risorse, mediante una maggiore cooperazione ed economie di scala a livello dell'UE e ai livelli nazionali;

| D. | considerando che il triplice ruolo dell'AR/VP costituisce la manifestazione più tangibile di questa ricerca di maggiore coerenza nell'azione esterna dell'UE; |
| --- | --- |

D.

considerando che il triplice ruolo dell'AR/VP costituisce la manifestazione più tangibile di questa ricerca di maggiore coerenza nell'azione esterna dell'UE;

| E. | considerando che l'attuale struttura in seno alla Commissione non riflette adeguatamente il ruolo specifico attribuito all'AR/VP in relazione all'azione esterna dell'UE; |
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E.

considerando che l'attuale struttura in seno alla Commissione non riflette adeguatamente il ruolo specifico attribuito all'AR/VP in relazione all'azione esterna dell'UE;

| F. | considerando che la molteplicità dei ruoli che il trattato di Lisbona attribuisce all'AR/VP richiede la creazione di uno o più vice politici per garantire che l'AR/VP sia assistito nell'assolvimento dei suoi compiti; |
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F.

considerando che la molteplicità dei ruoli che il trattato di Lisbona attribuisce all'AR/VP richiede la creazione di uno o più vice politici per garantire che l'AR/VP sia assistito nell'assolvimento dei suoi compiti;

| G. | considerando che il processo decisionale e l'attuazione del profilo operativo nel settore della politica estera e di sicurezza comune e della politica di sicurezza e difesa comune (PESC/PSDC) sono troppo lenti per ragioni strutturali e procedurali; che ciò è emerso ancora una volta con la crisi in Mali, in risposta alla quale le procedure decisionali e le decisioni relative ai finanziamenti non sono state adottate e attuate con rapidità; |
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G.

considerando che il processo decisionale e l'attuazione del profilo operativo nel settore della politica estera e di sicurezza comune e della politica di sicurezza e difesa comune (PESC/PSDC) sono troppo lenti per ragioni strutturali e procedurali; che ciò è emerso ancora una volta con la crisi in Mali, in risposta alla quale le procedure decisionali e le decisioni relative ai finanziamenti non sono state adottate e attuate con rapidità;

| H. | considerando che il SEAE deve essere semplificato, orientato ai risultati, basato su una struttura efficiente, capace di fornire sostegno alla leadership politica nelle relazioni esterne, in particolare nel settore della PESC e di facilitare il processo decisionale in seno al Consiglio; che, per tale ragione, il SEAE deve essere in grado di fornire, con breve preavviso e in maniera coordinata, consulenze di esperti dai vari dipartimenti, anche dalla Commissione; che l'attuale struttura del SEAE ha un numero eccessivo di funzionari di grado elevato ed è caratterizzata da troppi livelli decisionali; |
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H.

considerando che il SEAE deve essere semplificato, orientato ai risultati, basato su una struttura efficiente, capace di fornire sostegno alla leadership politica nelle relazioni esterne, in particolare nel settore della PESC e di facilitare il processo decisionale in seno al Consiglio; che, per tale ragione, il SEAE deve essere in grado di fornire, con breve preavviso e in maniera coordinata, consulenze di esperti dai vari dipartimenti, anche dalla Commissione; che l'attuale struttura del SEAE ha un numero eccessivo di funzionari di grado elevato ed è caratterizzata da troppi livelli decisionali;

| I. | considerando che le possibilità di spiegamento rapido offerte dai gruppi tattici dell'Unione europea non sono ancora sfruttate; |
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I.

considerando che le possibilità di spiegamento rapido offerte dai gruppi tattici dell'Unione europea non sono ancora sfruttate;

| J. | considerando che l'esperienza passata ha chiaramente dimostrato che è necessario stabilire un quartier generale operativo permanente a Bruxelles per lo svolgimento delle missioni della PSDC; |
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J.

considerando che l'esperienza passata ha chiaramente dimostrato che è necessario stabilire un quartier generale operativo permanente a Bruxelles per lo svolgimento delle missioni della PSDC;

| K. | considerando che, nel caso delle rivoluzioni arabe, è risultato evidente che l'UE non è in grado di garantire, nel breve termine, una riassegnazione delle risorse, incluse di personale, per far fronte alle nuove priorità politiche; che le dimensioni e i profili del personale delle delegazioni dell'UE devono riflettere gli interessi strategici dell'Unione; |
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K.

considerando che, nel caso delle rivoluzioni arabe, è risultato evidente che l'UE non è in grado di garantire, nel breve termine, una riassegnazione delle risorse, incluse di personale, per far fronte alle nuove priorità politiche; che le dimensioni e i profili del personale delle delegazioni dell'UE devono riflettere gli interessi strategici dell'Unione;

| L. | considerando che il ruolo del SEAE per quanto riguarda la definizione dell'orientamento strategico e il contributo all'attuazione degli strumenti finanziari esterni dell'UE deve essere rafforzato alla luce delle linee guida chiave della politica estera dell'UE; |
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L.

considerando che il ruolo del SEAE per quanto riguarda la definizione dell'orientamento strategico e il contributo all'attuazione degli strumenti finanziari esterni dell'UE deve essere rafforzato alla luce delle linee guida chiave della politica estera dell'UE;

| M. | considerando che occorre ribadire l'importanza di garantire un migliore coordinamento e una buona governance sulle questioni relative allo sviluppo a livello internazionale, al fine di consentire all'UE di esprimersi con una sola voce e acquisire visibilità; |
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M.

considerando che occorre ribadire l'importanza di garantire un migliore coordinamento e una buona governance sulle questioni relative allo sviluppo a livello internazionale, al fine di consentire all'UE di esprimersi con una sola voce e acquisire visibilità;

| N. | considerando che, soprattutto in tempi di restrizioni finanziarie, il SEAE deve fungere da catalizzatore di maggiori sinergie, non solo in seno al quadro istituzionale dell'UE ma anche tra l'UE e i suoi Stati membri; |
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N.

considerando che, soprattutto in tempi di restrizioni finanziarie, il SEAE deve fungere da catalizzatore di maggiori sinergie, non solo in seno al quadro istituzionale dell'UE ma anche tra l'UE e i suoi Stati membri;

| O. | considerando che, in un momento in cui i governi degli Stati membri stanno riducendo la loro presenza diplomatica e consolare, il SEAE deve essere visto e ulteriormente utilizzato come un'opportunità per favorire maggiore cooperazione e maggiori sinergie; |
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O.

considerando che, in un momento in cui i governi degli Stati membri stanno riducendo la loro presenza diplomatica e consolare, il SEAE deve essere visto e ulteriormente utilizzato come un'opportunità per favorire maggiore cooperazione e maggiori sinergie;

| P. | considerando che occorre adoperarsi maggiormente per evitare una duplicazione di sforzi e strutture tra il SEAE, la Commissione (in particolare la DG DEVCO e l'Ufficio della Comunità europea per gli aiuti umanitari) e il segretariato del Consiglio; |
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P.

considerando che occorre adoperarsi maggiormente per evitare una duplicazione di sforzi e strutture tra il SEAE, la Commissione (in particolare la DG DEVCO e l'Ufficio della Comunità europea per gli aiuti umanitari) e il segretariato del Consiglio;

| Q. | considerando che l'obiettivo di un terzo del personale proveniente dagli Stati membri è stato raggiunto e che il personale che proviene dalle tre componenti (la Commissione, il segretariato del Consiglio e i servizi diplomatici nazionali) deve essere adeguatamente distribuito a tutti i livelli e tra tutte le delegazioni e il quartier generale; |
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Q.

considerando che l'obiettivo di un terzo del personale proveniente dagli Stati membri è stato raggiunto e che il personale che proviene dalle tre componenti (la Commissione, il segretariato del Consiglio e i servizi diplomatici nazionali) deve essere adeguatamente distribuito a tutti i livelli e tra tutte le delegazioni e il quartier generale;

| R. | considerando che le donne sono sottorappresentate nei posti di categoria AD e dirigenziali e sovra-rappresentate nei posti di categoria AST; |
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R.

considerando che le donne sono sottorappresentate nei posti di categoria AD e dirigenziali e sovra-rappresentate nei posti di categoria AST;

| S. | considerando che qualunque modifica relativa alle norme in materia di personale deve essere adottata mediante la procedura di codecisione; |
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S.

considerando che qualunque modifica relativa alle norme in materia di personale deve essere adottata mediante la procedura di codecisione;

| T. | considerando che vi è una chiara necessità di sviluppare la capacità del SEAE di identificare e fare proprie le lezioni apprese nelle precedenti esperienze operative, specialmente nel settore della prevenzione e mediazione dei conflitti, nella gestione delle crisi, nella riconciliazione e nella costruzione della pace; |
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T.

considerando che vi è una chiara necessità di sviluppare la capacità del SEAE di identificare e fare proprie le lezioni apprese nelle precedenti esperienze operative, specialmente nel settore della prevenzione e mediazione dei conflitti, nella gestione delle crisi, nella riconciliazione e nella costruzione della pace;

| U. | considerando che, due anni e mezzo dopo l'adozione della dichiarazione dell'AR/VP, occorre procedere a un'accurata valutazione della responsabilità politica del SEAE nei confronti del Parlamento, specialmente per quanto riguarda la misura in cui il Parlamento viene consultato sulle decisioni strategiche e le sue opinioni e i suoi contribuiti vengono presi in considerazione; |
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U.

considerando che, due anni e mezzo dopo l'adozione della dichiarazione dell'AR/VP, occorre procedere a un'accurata valutazione della responsabilità politica del SEAE nei confronti del Parlamento, specialmente per quanto riguarda la misura in cui il Parlamento viene consultato sulle decisioni strategiche e le sue opinioni e i suoi contribuiti vengono presi in considerazione;

| V. | considerando che tale valutazione dovrebbe altresì affrontare le modalità per migliorare le audizioni dinanzi al Parlamento e i suoi organi dell'AR/VP e dei funzionari del SEAE, compresi i capi delle delegazioni e i rappresentanti speciali dell'UE, e le modalità con cui il SEAE dà seguito alle risoluzioni del Parlamento; |
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V.

considerando che tale valutazione dovrebbe altresì affrontare le modalità per migliorare le audizioni dinanzi al Parlamento e i suoi organi dell'AR/VP e dei funzionari del SEAE, compresi i capi delle delegazioni e i rappresentanti speciali dell'UE, e le modalità con cui il SEAE dà seguito alle risoluzioni del Parlamento;

| W. | considerando che il controllo del Parlamento sul SEAE è fondamentale ai fini di una migliore comprensione e di un maggiore sostegno dell'azione esterna europea da parte dei cittadini dell'UE; e che il controllo parlamentare rafforza la legittimità di tale azione; |
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W.

considerando che il controllo del Parlamento sul SEAE è fondamentale ai fini di una migliore comprensione e di un maggiore sostegno dell'azione esterna europea da parte dei cittadini dell'UE; e che il controllo parlamentare rafforza la legittimità di tale azione;

| X. | considerando che non vi è flessibilità negli attuali circuiti finanziari in seno alle delegazioni, e che ciò comporta ricadute negative sul carico di lavoro del personale; |
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X.

considerando che non vi è flessibilità negli attuali circuiti finanziari in seno alle delegazioni, e che ciò comporta ricadute negative sul carico di lavoro del personale;

| 1. | rivolge la seguente raccomandazione all'alto rappresentante/vicepresidente della Commissione, al Consiglio e alla Commissione, tenendo presente che sono stati compiuti importanti progressi nella creazione del SEAE, ma che è possibile ottenere maggiori risultati in termini di sinergia, coordinamento tra le istituzioni, leadership politica e visibilità grazie alle opportunità createsi mediante una combinazione dei ruoli di alto rappresentante, vicepresidente della Commissione e presidente del Consiglio Affari esteri, e rafforzando il carattere strumentale del servizio: |
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1.

rivolge la seguente raccomandazione all'alto rappresentante/vicepresidente della Commissione, al Consiglio e alla Commissione, tenendo presente che sono stati compiuti importanti progressi nella creazione del SEAE, ma che è possibile ottenere maggiori risultati in termini di sinergia, coordinamento tra le istituzioni, leadership politica e visibilità grazie alle opportunità createsi mediante una combinazione dei ruoli di alto rappresentante, vicepresidente della Commissione e presidente del Consiglio Affari esteri, e rafforzando il carattere strumentale del servizio:

Sulla leadership e su una struttura più razionale ed efficiente per la diplomazia del XXI secolo

| 2. | assistere l'AR/VP nello svolgimento delle sue molteplici mansioni a norma del TUE, prevedendo la designazione di uno o più vice politici che rispondano al Parlamento europeo e si presentino dinanzi alla commissione competente di quest'ultimo prima dell'assunzione delle loro funzioni, e siano rappresentanti plenipotenziari dell'AR/VP; fare in modo che anche i Commissari responsabili di RELEX possano fungere da rappresentanti plenipotenziari dell'AR/VP nelle questioni parlamentari e a livello internazionale; valutare il coinvolgimento dei ministri degli Esteri degli Stati membri per missioni e compiti specifici per conto dell'Unione, come modo per rafforzare le posizioni comuni dell'UE; |
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2.

assistere l'AR/VP nello svolgimento delle sue molteplici mansioni a norma del TUE, prevedendo la designazione di uno o più vice politici che rispondano al Parlamento europeo e si presentino dinanzi alla commissione competente di quest'ultimo prima dell'assunzione delle loro funzioni, e siano rappresentanti plenipotenziari dell'AR/VP; fare in modo che anche i Commissari responsabili di RELEX possano fungere da rappresentanti plenipotenziari dell'AR/VP nelle questioni parlamentari e a livello internazionale; valutare il coinvolgimento dei ministri degli Esteri degli Stati membri per missioni e compiti specifici per conto dell'Unione, come modo per rafforzare le posizioni comuni dell'UE;

| 3. | alla luce delle considerazioni sopra esposte, semplificare la struttura dirigenziale del SEAE e potenziare il ruolo del suo Segretario generale esecutivo, stabilendo una chiara catena di comando a sostegno di un processo decisionale efficiente e di una tempestiva risposta politica; in tale contesto, razionalizzare gli incarichi di direttore esecutivo e di direttore generale responsabile dell'amministrazione, nonché ridurre e semplificare la struttura gerarchica delle direzioni responsabili della gestione, definire chiaramente le pertinenti competenze nella struttura di gestione del SEAE e rivedere l'attuale struttura basata sul Consiglio d'amministrazione, onde conseguire efficienza, chiarezza e coerenza nel processo decisionale; allo stesso scopo, garantire che all'AR/VP sia fornita una consulenza politica, ad esempio mediante un Consiglio politico, da tutti gli attori istituzionali competenti, affinché possa valutare l'impatto delle azioni che il SEAE intende intraprendere; |
| --- | --- |

3.

alla luce delle considerazioni sopra esposte, semplificare la struttura dirigenziale del SEAE e potenziare il ruolo del suo Segretario generale esecutivo, stabilendo una chiara catena di comando a sostegno di un processo decisionale efficiente e di una tempestiva risposta politica; in tale contesto, razionalizzare gli incarichi di direttore esecutivo e di direttore generale responsabile dell'amministrazione, nonché ridurre e semplificare la struttura gerarchica delle direzioni responsabili della gestione, definire chiaramente le pertinenti competenze nella struttura di gestione del SEAE e rivedere l'attuale struttura basata sul Consiglio d'amministrazione, onde conseguire efficienza, chiarezza e coerenza nel processo decisionale; allo stesso scopo, garantire che all'AR/VP sia fornita una consulenza politica, ad esempio mediante un Consiglio politico, da tutti gli attori istituzionali competenti, affinché possa valutare l'impatto delle azioni che il SEAE intende intraprendere;

| 4. | migliorare e rafforzare il ruolo di coordinamento, assunzione d'iniziativa e leadership politica dell'AR/VP, in particolare in quanto presidente del Consiglio Affari esteri, assicurando che, nella prossima Commissione, l'AR/VP realizzi il suo pieno potenziale come vicepresidente della Commissione e che gli sia affidato l'incarico di presiedere il gruppo dei Commissari responsabili di RELEX, allargando il gruppo ad altri Commissari il cui portafoglio presenti una dimensione esterna, al fine di sviluppare ulteriormente la pratica delle proposte e delle decisioni comuni; |
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4.

migliorare e rafforzare il ruolo di coordinamento, assunzione d'iniziativa e leadership politica dell'AR/VP, in particolare in quanto presidente del Consiglio Affari esteri, assicurando che, nella prossima Commissione, l'AR/VP realizzi il suo pieno potenziale come vicepresidente della Commissione e che gli sia affidato l'incarico di presiedere il gruppo dei Commissari responsabili di RELEX, allargando il gruppo ad altri Commissari il cui portafoglio presenti una dimensione esterna, al fine di sviluppare ulteriormente la pratica delle proposte e delle decisioni comuni;

| 5. | sfruttare appieno l'effetto sinergico del SEAE e, a tale proposito, prevedere la possibilità di un voto a maggioranza qualificata sulle questioni relative alla PESC, a norma dell'articolo 31, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, e vagliare formalmente l'opportunità di estendere il voto a maggioranza qualificata sulle questioni in materia di PESC in virtù della relativa clausola «passerella»; |
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5.

sfruttare appieno l'effetto sinergico del SEAE e, a tale proposito, prevedere la possibilità di un voto a maggioranza qualificata sulle questioni relative alla PESC, a norma dell'articolo 31, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, e vagliare formalmente l'opportunità di estendere il voto a maggioranza qualificata sulle questioni in materia di PESC in virtù della relativa clausola «passerella»;

| 6. | assicurare che, conformemente all'articolo 9, paragrafo 3, della decisione istitutiva del SEAE, quest'ultimo svolga un ruolo guida nella definizione delle strategie dei pertinenti strumenti finanziari esterni e che, a tal fine, disponga delle competenze necessarie per assumere un ruolo di punta in tali settori; |
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6.

assicurare che, conformemente all'articolo 9, paragrafo 3, della decisione istitutiva del SEAE, quest'ultimo svolga un ruolo guida nella definizione delle strategie dei pertinenti strumenti finanziari esterni e che, a tal fine, disponga delle competenze necessarie per assumere un ruolo di punta in tali settori;

| 7. | salvaguardare, al contempo, il carattere «comunitario» della politica di vicinato, tenendo presente che il Parlamento è contrario a qualunque intergovernamentalizzazione delle politiche dell'UE, e che il trattato conferisce alla Commissione la responsabilità principale della negoziazione degli accordi internazionali per conto e a nome dell'Unione; |
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7.

salvaguardare, al contempo, il carattere «comunitario» della politica di vicinato, tenendo presente che il Parlamento è contrario a qualunque intergovernamentalizzazione delle politiche dell'UE, e che il trattato conferisce alla Commissione la responsabilità principale della negoziazione degli accordi internazionali per conto e a nome dell'Unione;

| 8. | migliorare ulteriormente l'interfaccia tra la Direzione per gli strumenti di politica estera e il SEAE; |
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8.

migliorare ulteriormente l'interfaccia tra la Direzione per gli strumenti di politica estera e il SEAE;

| 9. | garantire che i rappresentanti speciali dell'Unione europea siano strettamente integrati nelle attività del SEAE, ancorando tali rappresentanti e il loro personale alle strutture del SEAE e valutare, ove possibile, la possibilità che questi abbiano il duplice ruolo di rappresentanti speciali e capi delegazione dell'UE; |
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9.

garantire che i rappresentanti speciali dell'Unione europea siano strettamente integrati nelle attività del SEAE, ancorando tali rappresentanti e il loro personale alle strutture del SEAE e valutare, ove possibile, la possibilità che questi abbiano il duplice ruolo di rappresentanti speciali e capi delegazione dell'UE;

| 10. | effettuare un audit sistematico e approfondito finalizzato all'unificazione delle strutture collegate alla politica esterna istituite dalla Commissione e dal segretariato del Consiglio, così da superare le attuali duplicazioni e promuovere l'efficienza dei costi; mettere tale relazione a disposizione del Parlamento europeo; |
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10.

effettuare un audit sistematico e approfondito finalizzato all'unificazione delle strutture collegate alla politica esterna istituite dalla Commissione e dal segretariato del Consiglio, così da superare le attuali duplicazioni e promuovere l'efficienza dei costi; mettere tale relazione a disposizione del Parlamento europeo;

| 11. | sviluppare ulteriormente, nella stessa ottica, la pratica dei servizi tecnici e logistici congiunti tra le istituzioni, così da ottenere economie di scala e una maggiore efficienza; come primo passo, raggruppare in un'unica struttura comune i vari servizi logistici della Commissione e del SEAE per l'allarme preventivo, la valutazione del rischio e le attività di sicurezza riguardanti avvenimenti che si verificano al di fuori dell'Unione nell'ambito della quale tali servizi devono cooperare; |
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11.

sviluppare ulteriormente, nella stessa ottica, la pratica dei servizi tecnici e logistici congiunti tra le istituzioni, così da ottenere economie di scala e una maggiore efficienza; come primo passo, raggruppare in un'unica struttura comune i vari servizi logistici della Commissione e del SEAE per l'allarme preventivo, la valutazione del rischio e le attività di sicurezza riguardanti avvenimenti che si verificano al di fuori dell'Unione nell'ambito della quale tali servizi devono cooperare;

| 12. | in coordinamento con gli Stati membri, approntare opzioni di medio e lungo termine per ottenere economie di scala tra i servizi diplomatici degli Stati membri e il SEAE nei paesi terzi, anche per quanto riguarda la fornitura di servizi consolari; |
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12.

in coordinamento con gli Stati membri, approntare opzioni di medio e lungo termine per ottenere economie di scala tra i servizi diplomatici degli Stati membri e il SEAE nei paesi terzi, anche per quanto riguarda la fornitura di servizi consolari;

| 13. | adottare un approccio coerente riguardo alla presidenza dei gruppi di lavoro del Consiglio e porre fine alla pratica della presidenza di turno di tali gruppi; |
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13.

adottare un approccio coerente riguardo alla presidenza dei gruppi di lavoro del Consiglio e porre fine alla pratica della presidenza di turno di tali gruppi;

| 14. | conformemente all'articolo 24 del TUE, garantire che gli Stati membri sostengano la politica estera e di sicurezza dell'Unione attivamente e senza riserve, in uno spirito di lealtà e solidarietà reciproca, e che si conformino alle azioni dell'UE e assistano il SEAE nella realizzazione del suo mandato; |
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14.

conformemente all'articolo 24 del TUE, garantire che gli Stati membri sostengano la politica estera e di sicurezza dell'Unione attivamente e senza riserve, in uno spirito di lealtà e solidarietà reciproca, e che si conformino alle azioni dell'UE e assistano il SEAE nella realizzazione del suo mandato;

| 15. | promuovere, a tal fine, una più stretta cooperazione con gli Stati membri e sviluppare un sistema di rendicontazione politica congiunta tra le delegazioni e le ambasciate; |
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15.

promuovere, a tal fine, una più stretta cooperazione con gli Stati membri e sviluppare un sistema di rendicontazione politica congiunta tra le delegazioni e le ambasciate;

Sulla «struttura adeguata» atta a garantire un approccio globale

| 16. | realizzare il pieno potenziale del trattato di Lisbona perseguendo un approccio globale che integri i mezzi diplomatici, economici, di sviluppo e (in ultima istanza e in piena conformità alla Carta dell'ONU) militari al di là delle linee guida comuni di politica strategica dell'Unione, così da proteggere e promuovere la sicurezza e la prosperità principalmente dei cittadini dell'UE e dei suoi vicini, nonché di quelli più distanti; a tale proposito, garantire la coerenza tra misure di breve e di più lungo termine; assicurare inoltre che il SEAE abbia la capacità di formulare una riflessione strategica e di presentare proposte per l'attuazione di importanti innovazioni previste dal trattato di Lisbona, ad esempio di affidare l'attuazione di taluni compiti a gruppi di Stati membri capaci e sviluppare una cooperazione strutturata permanente, anche mediante lo spiegamento di gruppi tattici; |
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16.

realizzare il pieno potenziale del trattato di Lisbona perseguendo un approccio globale che integri i mezzi diplomatici, economici, di sviluppo e (in ultima istanza e in piena conformità alla Carta dell'ONU) militari al di là delle linee guida comuni di politica strategica dell'Unione, così da proteggere e promuovere la sicurezza e la prosperità principalmente dei cittadini dell'UE e dei suoi vicini, nonché di quelli più distanti; a tale proposito, garantire la coerenza tra misure di breve e di più lungo termine; assicurare inoltre che il SEAE abbia la capacità di formulare una riflessione strategica e di presentare proposte per l'attuazione di importanti innovazioni previste dal trattato di Lisbona, ad esempio di affidare l'attuazione di taluni compiti a gruppi di Stati membri capaci e sviluppare una cooperazione strutturata permanente, anche mediante lo spiegamento di gruppi tattici;

| 17. | a tal fine, sviluppare ulteriormente una «struttura adeguata» (ad esempio sotto forma di «consiglio di crisi») che integri prevenzione dei conflitti, risposta alle crisi, costruzione della pace, i pertinenti strumenti di politica estera, politica di sicurezza e strutture della PSDC e che assicuri il coordinamento con gli uffici geografici, le delegazioni e altri dipartimenti politici interessati nel settore della gestione delle crisi, ispirandosi al concetto di piattaforma di crisi; garantire la coerenza globale e l'assenza di duplicazioni all'interno del SEAE, oltre a migliorare il coordinamento interistituzionale e fare ulteriore chiarezza sulla definizione dei ruoli; |
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17.

a tal fine, sviluppare ulteriormente una «struttura adeguata» (ad esempio sotto forma di «consiglio di crisi») che integri prevenzione dei conflitti, risposta alle crisi, costruzione della pace, i pertinenti strumenti di politica estera, politica di sicurezza e strutture della PSDC e che assicuri il coordinamento con gli uffici geografici, le delegazioni e altri dipartimenti politici interessati nel settore della gestione delle crisi, ispirandosi al concetto di piattaforma di crisi; garantire la coerenza globale e l'assenza di duplicazioni all'interno del SEAE, oltre a migliorare il coordinamento interistituzionale e fare ulteriore chiarezza sulla definizione dei ruoli;

| 18. | garantire una pianificazione efficace e integrata, nonché un più rapido processo decisionale, per le operazioni della PSDC, coniugando le pertinenti capacità di pianificazione della Direzione «Gestione delle crisi e pianificazione» (CMPD) e della Capacità civile di pianificazione e condotta (CPCC); creare, inoltre, una struttura di condotta permanente, istituendo un quartier generale operativo militare permanente, co-ubicato con una capacità civile di condotta, onde consentire l'efficace attuazione delle operazioni militari e civili salvaguardando, al contempo, le loro rispettive catene di comando; |
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18.

garantire una pianificazione efficace e integrata, nonché un più rapido processo decisionale, per le operazioni della PSDC, coniugando le pertinenti capacità di pianificazione della Direzione «Gestione delle crisi e pianificazione» (CMPD) e della Capacità civile di pianificazione e condotta (CPCC); creare, inoltre, una struttura di condotta permanente, istituendo un quartier generale operativo militare permanente, co-ubicato con una capacità civile di condotta, onde consentire l'efficace attuazione delle operazioni militari e civili salvaguardando, al contempo, le loro rispettive catene di comando;

Sulla riforma delle procedure finanziarie per un'efficace azione esterna

| 19. | sfruttare appieno tutte le possibilità di flessibilità previste dal regolamento finanziario in relazione alla gestione finanziaria delle spese amministrative e operative al fine di autorizzare i capi delle delegazioni, laddove le circostanze lo richiedano, a sub-delegare ulteriormente le loro incombenze al loro vice e al personale della Commissione, facilitando in tal modo la gestione e il buon funzionamento delle delegazioni e consentendo ai capi delegazione di concentrarsi sui loro compiti politici; |
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19.

sfruttare appieno tutte le possibilità di flessibilità previste dal regolamento finanziario in relazione alla gestione finanziaria delle spese amministrative e operative al fine di autorizzare i capi delle delegazioni, laddove le circostanze lo richiedano, a sub-delegare ulteriormente le loro incombenze al loro vice e al personale della Commissione, facilitando in tal modo la gestione e il buon funzionamento delle delegazioni e consentendo ai capi delegazione di concentrarsi sui loro compiti politici;

| 20. | accelerare le procedure in seno al servizio degli strumenti di politica estera per amministrare le finanze della PESC sulla base dell'obiettivo di garantire una risposta flessibile e tempestiva alle situazioni di crisi e, in particolare, garantire che le operazioni civili della PSDC siano avviate rapidamente e con efficienza; in tal senso, valutare se le modifiche al regolamento finanziario possano essere introdotte senza ridurre la sorveglianza; |
| --- | --- |

20.

accelerare le procedure in seno al servizio degli strumenti di politica estera per amministrare le finanze della PESC sulla base dell'obiettivo di garantire una risposta flessibile e tempestiva alle situazioni di crisi e, in particolare, garantire che le operazioni civili della PSDC siano avviate rapidamente e con efficienza; in tal senso, valutare se le modifiche al regolamento finanziario possano essere introdotte senza ridurre la sorveglianza;

| 21. | aumentare la flessibilità e la reattività dell'assistenza esterna dell'UE, rivedendo la regolamentazione relativa alle decisioni sulla programmazione e la spesa per gli strumenti finanziari esterni; |
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21.

aumentare la flessibilità e la reattività dell'assistenza esterna dell'UE, rivedendo la regolamentazione relativa alle decisioni sulla programmazione e la spesa per gli strumenti finanziari esterni;

| 22. | migliorare la responsabilità finanziaria estendendo la trasparenza a tutte le linee di bilancio della PESC, incluse le operazioni della PSDC, i rappresentanti speciali dell'UE, la non proliferazione e la prevenzione dei conflitti; |
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22.

migliorare la responsabilità finanziaria estendendo la trasparenza a tutte le linee di bilancio della PESC, incluse le operazioni della PSDC, i rappresentanti speciali dell'UE, la non proliferazione e la prevenzione dei conflitti;

Sulle delegazioni

| 23. | conferire al SEAE maggiore voce in capitolo nella (ri)distribuzione del personale della Commissione nelle delegazioni dell'UE, così da garantire che i profili del personale e le dimensioni delle delegazioni dell'UE riflettano gli interessi strategici dell'Unione e le sue priorità politiche; |
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23.

conferire al SEAE maggiore voce in capitolo nella (ri)distribuzione del personale della Commissione nelle delegazioni dell'UE, così da garantire che i profili del personale e le dimensioni delle delegazioni dell'UE riflettano gli interessi strategici dell'Unione e le sue priorità politiche;

| 24. | adottare le misure necessarie per garantire che i capi delle delegazioni dell'UE siano nominati in base al merito e a una profonda conoscenza degli interessi, dei valori e delle politiche dell'Unione, al fine di garantire che coloro che vengono scelti per svolgere mansioni tanto sensibili siano altamente motivati, qualificati ed efficienti; |
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24.

adottare le misure necessarie per garantire che i capi delle delegazioni dell'UE siano nominati in base al merito e a una profonda conoscenza degli interessi, dei valori e delle politiche dell'Unione, al fine di garantire che coloro che vengono scelti per svolgere mansioni tanto sensibili siano altamente motivati, qualificati ed efficienti;

| 25. | prevedere, specialmente nelle delegazioni in cui il personale del SEAE è ridotto, che il capo delegazione possa (conformemente all'articolo 5, paragrafo 2, della decisione istitutiva del SEAE) incaricare anche il personale della Commissione della realizzazione di analisi e relazioni politiche; |
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25.

prevedere, specialmente nelle delegazioni in cui il personale del SEAE è ridotto, che il capo delegazione possa (conformemente all'articolo 5, paragrafo 2, della decisione istitutiva del SEAE) incaricare anche il personale della Commissione della realizzazione di analisi e relazioni politiche;

| 26. | in tale contesto, rafforzare l'autorità del capo delegazione su tutto il personale, incluso quello della Commissione, e garantire che il capo delegazione sia il destinatario di tutte le istruzioni emanate dal quartier generale; |
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26.

in tale contesto, rafforzare l'autorità del capo delegazione su tutto il personale, incluso quello della Commissione, e garantire che il capo delegazione sia il destinatario di tutte le istruzioni emanate dal quartier generale;

| 27. | sviluppare seriamente le opportunità offerte dalla decisione istitutiva del SEAE e dal TUE, in particolare potenziando il ruolo di coordinamento delle delegazioni, specialmente nelle situazioni di crisi, nonché consentendo loro di fornire protezione consolare ai cittadini dell'UE che provengono da Stati membri non rappresentati in un determinato paese; garantire che qualunque compito aggiuntivo non sottragga risorse alle attuali politiche, istituzioni e priorità a livello dell'UE; |
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27.

sviluppare seriamente le opportunità offerte dalla decisione istitutiva del SEAE e dal TUE, in particolare potenziando il ruolo di coordinamento delle delegazioni, specialmente nelle situazioni di crisi, nonché consentendo loro di fornire protezione consolare ai cittadini dell'UE che provengono da Stati membri non rappresentati in un determinato paese; garantire che qualunque compito aggiuntivo non sottragga risorse alle attuali politiche, istituzioni e priorità a livello dell'UE;

| 28. | poiché la maggior parte delle delegazioni dell'UE dispone attualmente di punti di contatto sui diritti umani, garantire l'introduzione della dimensione dei diritti umani e dei diritti delle donne in particolare in tutte le delegazioni e negli uffici esterni dell'UE; inoltre, conferire visibilità alla cultura europea in base alla sua diversità; garantire, se del caso, che le delegazioni dell'UE dispongano nel proprio organigramma di un funzionario di collegamento per il Parlamento europeo incaricato di fornire un'assistenza adeguata alle delegazioni del Parlamento nei paesi terzi nonché di trattare le richieste, sulla base del principio che le delegazioni dell'UE rappresentano tutte le istituzioni dell'UE allo stesso modo; |
| --- | --- |

28.

poiché la maggior parte delle delegazioni dell'UE dispone attualmente di punti di contatto sui diritti umani, garantire l'introduzione della dimensione dei diritti umani e dei diritti delle donne in particolare in tutte le delegazioni e negli uffici esterni dell'UE; inoltre, conferire visibilità alla cultura europea in base alla sua diversità; garantire, se del caso, che le delegazioni dell'UE dispongano nel proprio organigramma di un funzionario di collegamento per il Parlamento europeo incaricato di fornire un'assistenza adeguata alle delegazioni del Parlamento nei paesi terzi nonché di trattare le richieste, sulla base del principio che le delegazioni dell'UE rappresentano tutte le istituzioni dell'UE allo stesso modo;

| 29. | garantire altresì che le delegazioni dispongano dell'esperienza necessaria nei settori (ad esempio il cambiamento climatico, la sicurezza energetica, la politica sociale e del lavoro, la cultura, ecc) che sono rilevanti per le relazioni dell'UE con il paese in questione; |
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29.

garantire altresì che le delegazioni dispongano dell'esperienza necessaria nei settori (ad esempio il cambiamento climatico, la sicurezza energetica, la politica sociale e del lavoro, la cultura, ecc) che sono rilevanti per le relazioni dell'UE con il paese in questione;

| 30. | garantire che, se del caso, ciascuna delegazione disponga di un addetto alla politica di sicurezza e di difesa comune, in particolare nelle delegazioni in situazioni di instabilità o fragilità politica ovvero nei casi in cui si sia conclusa una recente operazione o missione della PSDC, così da garantire la continuità operativa e il monitoraggio adeguato dell'ambiente politico; |
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30.

garantire che, se del caso, ciascuna delegazione disponga di un addetto alla politica di sicurezza e di difesa comune, in particolare nelle delegazioni in situazioni di instabilità o fragilità politica ovvero nei casi in cui si sia conclusa una recente operazione o missione della PSDC, così da garantire la continuità operativa e il monitoraggio adeguato dell'ambiente politico;

| 31. | invita l'AR/VP a far eseguire un esame delle disposizioni e dei requisiti in materia di sicurezza presso le delegazioni dell'UE nei paesi terzi, al fine di verificare che le decisioni in questo settore siano adottate dal SEAE e non da appaltatori esterni; |
| --- | --- |

31.

invita l'AR/VP a far eseguire un esame delle disposizioni e dei requisiti in materia di sicurezza presso le delegazioni dell'UE nei paesi terzi, al fine di verificare che le decisioni in questo settore siano adottate dal SEAE e non da appaltatori esterni;

Sull'attuazione della dichiarazione sulla responsabilità politica

| 32. | in linea con l'accordo quadripartitico raggiunto a Madrid a giugno 2010, garantire la piena ed efficace attuazione dell'obbligo, ai sensi dell'articolo 36 del TUE, di tenere debitamente conto delle opinioni del Parlamento europeo, per esempio attraverso una consultazione proattiva e sistematica con la commissione pertinente del Parlamento prima dell'adozione di strategie e mandati nel settore della PESC/PSDC; |
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32.

in linea con l'accordo quadripartitico raggiunto a Madrid a giugno 2010, garantire la piena ed efficace attuazione dell'obbligo, ai sensi dell'articolo 36 del TUE, di tenere debitamente conto delle opinioni del Parlamento europeo, per esempio attraverso una consultazione proattiva e sistematica con la commissione pertinente del Parlamento prima dell'adozione di strategie e mandati nel settore della PESC/PSDC;

| 33. | assicurare la piena rendicontazione politica delle delegazioni dell'UE ai dirigenti del Parlamento europeo con accesso regolato; |
| --- | --- |

33.

assicurare la piena rendicontazione politica delle delegazioni dell'UE ai dirigenti del Parlamento europeo con accesso regolato;

| 34. | assicurare, conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del TUE, che il Parlamento sia immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura per i negoziati sugli accordi internazionali, inclusi gli accordi conclusi nel settore della PESC; |
| --- | --- |

34.

assicurare, conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del TUE, che il Parlamento sia immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura per i negoziati sugli accordi internazionali, inclusi gli accordi conclusi nel settore della PESC;

| 35. | in linea con l'esperienza positiva dell'audizione dei capi delegazione e rappresentanti speciali di nuova nomina dinanzi alla commissione AFET prima di assumere le rispettive funzioni, estendere tale pratica ai capi delle missioni e operazioni della PSDC di nuova nomina; |
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35.

in linea con l'esperienza positiva dell'audizione dei capi delegazione e rappresentanti speciali di nuova nomina dinanzi alla commissione AFET prima di assumere le rispettive funzioni, estendere tale pratica ai capi delle missioni e operazioni della PSDC di nuova nomina;

| 36. | assicurare che, una volta nominati dall'AR/VP, i nuovi capi delegazione siano ufficialmente confermati dalla commissione pertinente del Parlamento europeo prima di assumere le rispettive funzioni; |
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36.

assicurare che, una volta nominati dall'AR/VP, i nuovi capi delegazione siano ufficialmente confermati dalla commissione pertinente del Parlamento europeo prima di assumere le rispettive funzioni;

| 37. | tenere uno scambio di opinioni sistematico con la commissione competente del Parlamento europeo prima di ogni Consiglio Affari esteri, e fornire a tale commissione un resoconto dopo ogni riunione del Consiglio; |
| --- | --- |

37.

tenere uno scambio di opinioni sistematico con la commissione competente del Parlamento europeo prima di ogni Consiglio Affari esteri, e fornire a tale commissione un resoconto dopo ogni riunione del Consiglio;

Sulla formazione e sul consolidamento di uno spirito di corpo diplomatico europeo

| 38. | promuovere la formazione comune e altre misure concrete per il consolidamento di uno spirito di corpo tra il personale del SEAE con diverse culture diplomatiche e diversi percorsi istituzionali, e valutare iniziative di formazione congiunta per il personale del SEAE e i diplomatici nazionali nell'ambito del loro sviluppo professionale permanente; |
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38.

promuovere la formazione comune e altre misure concrete per il consolidamento di uno spirito di corpo tra il personale del SEAE con diverse culture diplomatiche e diversi percorsi istituzionali, e valutare iniziative di formazione congiunta per il personale del SEAE e i diplomatici nazionali nell'ambito del loro sviluppo professionale permanente;

| 39. | in questo spirito, rivedere gli attuali programmi formativi ed educativi a livello nazionale e dell'UE, così da consolidarli insieme all'Accademia europea per la sicurezza e la difesa già esistente; |
| --- | --- |

39.

in questo spirito, rivedere gli attuali programmi formativi ed educativi a livello nazionale e dell'UE, così da consolidarli insieme all'Accademia europea per la sicurezza e la difesa già esistente;

Sulla base di assunzione

| 40. | perseguire e intensificare ulteriormente gli sforzi tesi a conseguire un migliore equilibrio di genere, tenendo debitamente conto del merito e delle competenze; sottolineare l'importanza di raggiungere un equilibrio a livello di capi delegazione e altri livelli manageriali; introdurre misure transitorie, sviluppando al contempo un piano d'azione che preveda programmi di tutoraggio, formazioni specifiche e un'organizzazione del lavoro favorevole alla famiglia, al fine di promuovere la rappresentanza delle donne e affrontare gli ostacoli strutturali alla loro carriera diplomatica; |
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40.

perseguire e intensificare ulteriormente gli sforzi tesi a conseguire un migliore equilibrio di genere, tenendo debitamente conto del merito e delle competenze; sottolineare l'importanza di raggiungere un equilibrio a livello di capi delegazione e altri livelli manageriali; introdurre misure transitorie, sviluppando al contempo un piano d'azione che preveda programmi di tutoraggio, formazioni specifiche e un'organizzazione del lavoro favorevole alla famiglia, al fine di promuovere la rappresentanza delle donne e affrontare gli ostacoli strutturali alla loro carriera diplomatica;

| 41. | adottare tutte le misure del caso per riequilibrare la rappresentanza geografica a livello dirigenziale e in tutti gli altri gradi e posti al fine di favorire e incoraggiare la titolarità politica del SEAE da parte di funzionari e Stati membri, e secondo quanto previsto all'articolo 6, paragrafi 6 e 8, della decisione istitutiva del SEAE; |
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41.

adottare tutte le misure del caso per riequilibrare la rappresentanza geografica a livello dirigenziale e in tutti gli altri gradi e posti al fine di favorire e incoraggiare la titolarità politica del SEAE da parte di funzionari e Stati membri, e secondo quanto previsto all'articolo 6, paragrafi 6 e 8, della decisione istitutiva del SEAE;

| 42. | dato che l'obiettivo di un terzo del personale assunto dagli Stati membri è stato raggiunto, garantire che il personale dei ministeri nazionali non sia concentrato ai livelli manageriali, consentendo in tal modo opportunità di carriera per tutti, e puntare sull'assunzione di nuovo personale dell'UE su base permanente; valutare inoltre, a tale proposito, le modalità con cui i diplomatici nazionali che lavorano al SEAE possono candidarsi per posizioni permanenti in seno al servizio; |
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42.

dato che l'obiettivo di un terzo del personale assunto dagli Stati membri è stato raggiunto, garantire che il personale dei ministeri nazionali non sia concentrato ai livelli manageriali, consentendo in tal modo opportunità di carriera per tutti, e puntare sull'assunzione di nuovo personale dell'UE su base permanente; valutare inoltre, a tale proposito, le modalità con cui i diplomatici nazionali che lavorano al SEAE possono candidarsi per posizioni permanenti in seno al servizio;

| 43. | al fine di sviluppare un autentico spirito di corpo europeo e garantire che il servizio persegua unicamente interessi europei comuni, respingere qualunque tentativo degli Stati membri di interferire nel processo di assunzione del personale del SEAE; poiché si è concluso il periodo di transizione, garantire che il SEAE possa sviluppare una procedura di assunzione propria e indipendente, aperta anche ai funzionari di tutte le istituzioni dell'UE e ai candidati esterni attraverso concorsi generali; |
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43.

al fine di sviluppare un autentico spirito di corpo europeo e garantire che il servizio persegua unicamente interessi europei comuni, respingere qualunque tentativo degli Stati membri di interferire nel processo di assunzione del personale del SEAE; poiché si è concluso il periodo di transizione, garantire che il SEAE possa sviluppare una procedura di assunzione propria e indipendente, aperta anche ai funzionari di tutte le istituzioni dell'UE e ai candidati esterni attraverso concorsi generali;

| 44. | considerare, in particolare, visto il ruolo specifico del Parlamento europeo per quanto riguarda la definizione di obiettivi e scelte fondamentali della politica estera e di sicurezza comune, le competenze del Parlamento in quanto autorità di bilancio, il suo ruolo nel controllo democratico della politica estera, così come la sua esperienza nelle relazioni parlamentari esterne, la possibilità, per i funzionari del Parlamento europeo, di presentare domanda per un posto al SEAE su un piano di parità con quelli del Consiglio e della Commissione, a partire dal 1o luglio 2013; |
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44.

considerare, in particolare, visto il ruolo specifico del Parlamento europeo per quanto riguarda la definizione di obiettivi e scelte fondamentali della politica estera e di sicurezza comune, le competenze del Parlamento in quanto autorità di bilancio, il suo ruolo nel controllo democratico della politica estera, così come la sua esperienza nelle relazioni parlamentari esterne, la possibilità, per i funzionari del Parlamento europeo, di presentare domanda per un posto al SEAE su un piano di parità con quelli del Consiglio e della Commissione, a partire dal 1o luglio 2013;

| 45. | assicurare che il SEAE disponga di una combinazione di competenze adeguata per rispondere ai conflitti, segnatamente mediante lo sviluppo di capacità nel settore della mediazione e del dialogo; |
| --- | --- |

45.

assicurare che il SEAE disponga di una combinazione di competenze adeguata per rispondere ai conflitti, segnatamente mediante lo sviluppo di capacità nel settore della mediazione e del dialogo;

A più lungo termine

| 46. | chiede che, nell'ambito di una futura Convenzione, sia inserito all'ordine del giorno un ulteriore sviluppo della PESC/PESD e del ruolo del SEAE, compreso un cambiamento di denominazione; |
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46.

chiede che, nell'ambito di una futura Convenzione, sia inserito all'ordine del giorno un ulteriore sviluppo della PESC/PESD e del ruolo del SEAE, compreso un cambiamento di denominazione;

o

o o

| 47. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione all'alto rappresentante dell'Unione per la politica estera e di sicurezza/vicepresidente della Commissione, al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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47.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione all'alto rappresentante dell'Unione per la politica estera e di sicurezza/vicepresidente della Commissione, al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 210 del 3.8.2010, pag. 1.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/174 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/174

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P7_TA(2013)0279

Promozione e protezione della libertà di religione o di opinione

Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 13 giugno 2013 sulla bozza di orientamenti dell'UE in materia di promozione e protezione della libertà di religione o di credo (2013/2082(INI))

(2016/C 065/25)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio presentata da Laima Liucija Andrikienė a nome del gruppo PPE sulla bozza degli orientamenti UE in materia di promozione e protezione della libertà di religione o di opinione (B7-0164/2013), |
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—

vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio presentata da Laima Liucija Andrikienė a nome del gruppo PPE sulla bozza degli orientamenti UE in materia di promozione e protezione della libertà di religione o di opinione (B7-0164/2013),

| — | viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e la Dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o il credo, |
| --- | --- |

—

viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e la Dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o il credo,

| — | visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e l'Osservazione generale n. 22 del Comitato delle Nazioni Unite per i diritti umani (1), |
| --- | --- |

—

visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e l'Osservazione generale n. 22 del Comitato delle Nazioni Unite per i diritti umani (1),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'intolleranza, la discriminazione e la violenza per motivi di religione o convinzione, adottate nel 2009 e nel 2011 (2), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sull'intolleranza, la discriminazione e la violenza per motivi di religione o convinzione, adottate nel 2009 e nel 2011 (2),

| — | visti il quadro strategico e il piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia, adottati dal Consiglio il 25 giugno 2012 (3), |
| --- | --- |

—

visti il quadro strategico e il piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia, adottati dal Consiglio il 25 giugno 2012 (3),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 12 dicembre 2011, dal titolo «Diritti umani e democrazia al centro dell'azione esterna dell'Unione europea — Verso un approccio più efficace» (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione congiunta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 12 dicembre 2011, dal titolo «Diritti umani e democrazia al centro dell'azione esterna dell'Unione europea — Verso un approccio più efficace» (COM(2011)0886),

| — | viste la sua raccomandazione al Consiglio del 13 giugno 2012 sul rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani (4) e la decisione 2012/440/PESC del Consiglio, del 25 luglio 2012, che nomina il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani (5), |
| --- | --- |

—

viste la sua raccomandazione al Consiglio del 13 giugno 2012 sul rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani (4) e la decisione 2012/440/PESC del Consiglio, del 25 luglio 2012, che nomina il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani (5),

| — | vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2012 sulla revisione della strategia dell'UE in materia di diritti umani (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2012 sulla revisione della strategia dell'UE in materia di diritti umani (6),

| — | viste le sue risoluzioni sulle relazioni annuali sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia (7), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni sulle relazioni annuali sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia (7),

| — | visto l'articolo 36 del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 36 del trattato sull'Unione europea,

| — | vista la bozza di orientamenti dell'UE in materia di promozione e protezione della libertà di religione o di credo («gli orientamenti») |
| --- | --- |

—

vista la bozza di orientamenti dell'UE in materia di promozione e protezione della libertà di religione o di credo («gli orientamenti»)

| — | visto l'articolo 121, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 121, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0203/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0203/2013),

| A. | considerando che, a norma dell'articolo 21 del trattato sull'Unione europea, l'azione esterna dell'UE è sempre ispirata ai principi della democrazia, dello Stato di diritto, dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti umani e delle libertà fondamentali, al rispetto della dignità umana, ai principi di uguaglianza e di solidarietà nonché al rispetto dei principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite e dal diritto internazionale; |
| --- | --- |

A.

considerando che, a norma dell'articolo 21 del trattato sull'Unione europea, l'azione esterna dell'UE è sempre ispirata ai principi della democrazia, dello Stato di diritto, dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti umani e delle libertà fondamentali, al rispetto della dignità umana, ai principi di uguaglianza e di solidarietà nonché al rispetto dei principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite e dal diritto internazionale;

| B. | considerando che il diritto alla libertà di religione o di credo, ivi compresi i credi teisti, non teisti e ateisti, il diritto di non credere e il diritto di cambiare la propria religione o il proprio credo costituiscono diritti umani universali e libertà fondamentali di ciascun individuo, e sono strettamente correlati ad altri diritti umani e libertà fondamentali sanciti dall'articolo 18 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

B.

considerando che il diritto alla libertà di religione o di credo, ivi compresi i credi teisti, non teisti e ateisti, il diritto di non credere e il diritto di cambiare la propria religione o il proprio credo costituiscono diritti umani universali e libertà fondamentali di ciascun individuo, e sono strettamente correlati ad altri diritti umani e libertà fondamentali sanciti dall'articolo 18 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo;

| C. | considerando che il Parlamento europeo ha ripetutamente chiesto l'introduzione di uno strumentario ambizioso che consenta di promuovere il diritto alla libertà di religione o di credo nell'ambito della politica esterna dell'UE; |
| --- | --- |

C.

considerando che il Parlamento europeo ha ripetutamente chiesto l'introduzione di uno strumentario ambizioso che consenta di promuovere il diritto alla libertà di religione o di credo nell'ambito della politica esterna dell'UE;

| D. | considerando che, in questo contesto, il Parlamento europeo ha accolto positivamente l'impegno dell'UE a favore dell'elaborazione di orientamenti in materia di libertà di religione o di credo, in conformità del piano di azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia, e ha sottolineato che il Parlamento e le organizzazioni della società civile devono partecipare alla preparazione di tali orientamenti; |
| --- | --- |

D.

considerando che, in questo contesto, il Parlamento europeo ha accolto positivamente l'impegno dell'UE a favore dell'elaborazione di orientamenti in materia di libertà di religione o di credo, in conformità del piano di azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia, e ha sottolineato che il Parlamento e le organizzazioni della società civile devono partecipare alla preparazione di tali orientamenti;

| E. | considerando che, conformemente alle norme di diritto internazionale, tutti gli Stati hanno il dovere di garantire una protezione efficace ai loro cittadini e a tutte le altre persone che rientrano nella loro giurisdizione; che in alcune regioni del mondo sono segnalate diffuse persecuzioni a danno di singole persone e delle loro famiglie, comunità, luoghi di culto e istituzioni sulla base della loro particolare confessione religiosa, delle loro convinzioni o di qualsiasi altra legittima espressione pubblica della loro religione o del loro credo; che la discriminazione sulla base della religione o del credo continua a esistere in tutte le regioni del mondo, inclusa l'Europa e i paesi limitrofi, e che le persone appartenenti a particolari comunità religiose, tra cui le minoranze religiose e i non credenti, continuano a veder negati i propri diritti umani e sono regolarmente vittime di discriminazioni, arresti e condanne e talvolta, in molti paesi, vengono persino giustiziate a causa della loro religione o del loro credo; |
| --- | --- |

E.

considerando che, conformemente alle norme di diritto internazionale, tutti gli Stati hanno il dovere di garantire una protezione efficace ai loro cittadini e a tutte le altre persone che rientrano nella loro giurisdizione; che in alcune regioni del mondo sono segnalate diffuse persecuzioni a danno di singole persone e delle loro famiglie, comunità, luoghi di culto e istituzioni sulla base della loro particolare confessione religiosa, delle loro convinzioni o di qualsiasi altra legittima espressione pubblica della loro religione o del loro credo; che la discriminazione sulla base della religione o del credo continua a esistere in tutte le regioni del mondo, inclusa l'Europa e i paesi limitrofi, e che le persone appartenenti a particolari comunità religiose, tra cui le minoranze religiose e i non credenti, continuano a veder negati i propri diritti umani e sono regolarmente vittime di discriminazioni, arresti e condanne e talvolta, in molti paesi, vengono persino giustiziate a causa della loro religione o del loro credo;

| 1. | rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni: |
| --- | --- |

1.

rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:

Motivo dell'azione

| a) | la promozione del diritto alla libertà di religione o di credo e le misure volte a evitare le violazioni di tale diritto devono essere una priorità delle politiche esterne dell'UE; |
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a)

la promozione del diritto alla libertà di religione o di credo e le misure volte a evitare le violazioni di tale diritto devono essere una priorità delle politiche esterne dell'UE;

| b) | la violenza, la persecuzione e la discriminazione ai danni dei membri di comunità e minoranze religiose o delle persone aventi convinzioni non religiose persistono in molte regioni del mondo; la mancanza di tolleranza religiosa, di apertura al dialogo e di convivenza ecumenica sfocia spesso in disordini politici, violenze e conflitti armati aperti, che mettono a repentaglio la sopravvivenza e compromettono la stabilità regionale; una condanna chiara e immediata da parte dell'Unione europea di tutte le forme di violenza e discriminazione dovrebbe costituire un elemento essenziale della politica unionale in materia di libertà di religione o di credo; occorre prestare particolare attenzione alla situazione di coloro che cambiano religione o credo, poiché nella pratica tali persone subiscono pressioni sociali, intimidazioni o violenze dirette in alcuni paesi; |
| --- | --- |

b)

la violenza, la persecuzione e la discriminazione ai danni dei membri di comunità e minoranze religiose o delle persone aventi convinzioni non religiose persistono in molte regioni del mondo; la mancanza di tolleranza religiosa, di apertura al dialogo e di convivenza ecumenica sfocia spesso in disordini politici, violenze e conflitti armati aperti, che mettono a repentaglio la sopravvivenza e compromettono la stabilità regionale; una condanna chiara e immediata da parte dell'Unione europea di tutte le forme di violenza e discriminazione dovrebbe costituire un elemento essenziale della politica unionale in materia di libertà di religione o di credo; occorre prestare particolare attenzione alla situazione di coloro che cambiano religione o credo, poiché nella pratica tali persone subiscono pressioni sociali, intimidazioni o violenze dirette in alcuni paesi;

Obiettivo e campo di applicazione

| c) | l'obiettivo e il campo di applicazione degli orientamenti dell'UE dovrebbero essere la promozione e la protezione della libertà di religione o di credo nei paesi terzi, l'inclusione della libertà di religione o di credo in tutte le azioni esterne dell'UE e le politiche unionali in materia di diritti umani nonché l'elaborazione di parametri, criteri e standard chiari come pure la definizione di un approccio pratico al fine di rafforzare la promozione della libertà di religione o di credo nelle attività dei funzionari delle istituzioni dell'UE e degli Stati membri, così da contribuire a una maggiore coerenza, efficacia e visibilità dell'UE nelle sue relazioni esterne; |
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c)

l'obiettivo e il campo di applicazione degli orientamenti dell'UE dovrebbero essere la promozione e la protezione della libertà di religione o di credo nei paesi terzi, l'inclusione della libertà di religione o di credo in tutte le azioni esterne dell'UE e le politiche unionali in materia di diritti umani nonché l'elaborazione di parametri, criteri e standard chiari come pure la definizione di un approccio pratico al fine di rafforzare la promozione della libertà di religione o di credo nelle attività dei funzionari delle istituzioni dell'UE e degli Stati membri, così da contribuire a una maggiore coerenza, efficacia e visibilità dell'UE nelle sue relazioni esterne;

Definizioni

| d) | poiché l'efficacia della loro attuazione dipenderà da questo, occorre che gli orientamenti garantiscano la chiarezza delle definizioni utilizzate e la piena e adeguata protezione del diritto alla libertà di religione o di credo, conformemente al diritto internazionale nelle sue espressioni private e pubbliche nonché nella sua dimensione individuale, collettiva e istituzionale, ivi inclusi il diritto di credere o meno, il diritto di cambiare religione o credo, la libertà di espressione, riunione e associazione e il diritto dei genitori di educare i figli secondo le proprie convinzioni morali, siano esse religiose o non religiose; la chiarezza delle definizioni e la piena protezione devono altresì essere garantite per quanto concerne il riconoscimento della personalità giuridica delle istituzioni legate alla religione o al credo e il rispetto della loro autonomia, il diritto all'obiezione di coscienza, il diritto di asilo, il diritto di osservare i giorni di riposo e di celebrare le festività e le cerimonie rituali conformemente ai precetti della propria religione o del proprio credo nonché il diritto fondamentale alla protezione della proprietà; |
| --- | --- |

d)

poiché l'efficacia della loro attuazione dipenderà da questo, occorre che gli orientamenti garantiscano la chiarezza delle definizioni utilizzate e la piena e adeguata protezione del diritto alla libertà di religione o di credo, conformemente al diritto internazionale nelle sue espressioni private e pubbliche nonché nella sua dimensione individuale, collettiva e istituzionale, ivi inclusi il diritto di credere o meno, il diritto di cambiare religione o credo, la libertà di espressione, riunione e associazione e il diritto dei genitori di educare i figli secondo le proprie convinzioni morali, siano esse religiose o non religiose; la chiarezza delle definizioni e la piena protezione devono altresì essere garantite per quanto concerne il riconoscimento della personalità giuridica delle istituzioni legate alla religione o al credo e il rispetto della loro autonomia, il diritto all'obiezione di coscienza, il diritto di asilo, il diritto di osservare i giorni di riposo e di celebrare le festività e le cerimonie rituali conformemente ai precetti della propria religione o del proprio credo nonché il diritto fondamentale alla protezione della proprietà;

Orientamenti operativi

| e) | gli orientamenti dovrebbero fondarsi sul diritto internazionale e sui trattati riconosciuti e ratificati dalla comunità internazionale; |
| --- | --- |

e)

gli orientamenti dovrebbero fondarsi sul diritto internazionale e sui trattati riconosciuti e ratificati dalla comunità internazionale;

Proporzionalità

| f) | come indicato nella bozza di orientamenti, conformemente ai principi accettati dalla comunità internazionale non è possibile imporre restrizioni alla libertà dall'obbligo di avere o adottare una religione o un credo e alla libertà dei genitori e dei tutori legali di impartire un'educazione religiosa e morale; qualsiasi altra manifestazione del diritto alla libertà di religione o di credo non può essere oggetto di «restrizioni diverse da quelle che, stabilite dalla legge, costituiscono misure necessarie alla pubblica sicurezza, alla protezione dell'ordine, della salute o della morale pubblica, o alla protezione dei diritti e della libertà altrui» (8); allo stesso tempo, le restrizioni devono essere interpretate con rigore, direttamente collegate alla protezione dei diritti altrui e proporzionate, per cui è necessario trovare il giusto equilibrio; gli orientamenti dovrebbero pertanto insistere sul criterio di proporzionalità; |
| --- | --- |

f)

come indicato nella bozza di orientamenti, conformemente ai principi accettati dalla comunità internazionale non è possibile imporre restrizioni alla libertà dall'obbligo di avere o adottare una religione o un credo e alla libertà dei genitori e dei tutori legali di impartire un'educazione religiosa e morale; qualsiasi altra manifestazione del diritto alla libertà di religione o di credo non può essere oggetto di «restrizioni diverse da quelle che, stabilite dalla legge, costituiscono misure necessarie alla pubblica sicurezza, alla protezione dell'ordine, della salute o della morale pubblica, o alla protezione dei diritti e della libertà altrui» (8); allo stesso tempo, le restrizioni devono essere interpretate con rigore, direttamente collegate alla protezione dei diritti altrui e proporzionate, per cui è necessario trovare il giusto equilibrio; gli orientamenti dovrebbero pertanto insistere sul criterio di proporzionalità;

Libertà di espressione

| g) | sebbene la libertà di religione o di credo e la libertà di espressione siano diritti che si rafforzano reciprocamente, nei casi in cui questi due diritti siano invocati l'uno in contrapposizione all'altro l'UE dovrebbe tenere presente che i moderni strumenti mediatici consentono un livello più elevato di interconnessione tra culture e fedi; occorre pertanto adoperarsi al fine di evitare la violenza interculturale quale risposta ad atti di libertà di espressione contenenti critiche, e in particolare manifestazioni di scherno o derisione; in tale contesto, l'UE dovrebbe contribuire a ridurre queste tensioni, ad esempio promuovendo la comprensione reciproca e il dialogo, nonché condannare inequivocabilmente ogni atto di violenza commesso in risposta a discorsi di questo tipo e opporsi fermamente a qualsiasi tentativo di sanzionare penalmente la libertà di espressione in relazione a questioni religiose, ad esempio attraverso le leggi sulla blasfemia; |
| --- | --- |

g)

sebbene la libertà di religione o di credo e la libertà di espressione siano diritti che si rafforzano reciprocamente, nei casi in cui questi due diritti siano invocati l'uno in contrapposizione all'altro l'UE dovrebbe tenere presente che i moderni strumenti mediatici consentono un livello più elevato di interconnessione tra culture e fedi; occorre pertanto adoperarsi al fine di evitare la violenza interculturale quale risposta ad atti di libertà di espressione contenenti critiche, e in particolare manifestazioni di scherno o derisione; in tale contesto, l'UE dovrebbe contribuire a ridurre queste tensioni, ad esempio promuovendo la comprensione reciproca e il dialogo, nonché condannare inequivocabilmente ogni atto di violenza commesso in risposta a discorsi di questo tipo e opporsi fermamente a qualsiasi tentativo di sanzionare penalmente la libertà di espressione in relazione a questioni religiose, ad esempio attraverso le leggi sulla blasfemia;

Dimensione collettiva della libertà di religione o di credo

| h) | occorre sottolineare negli orientamenti che una componente indispensabile della libertà di religione o di credo è il diritto di ciascun individuo di manifestare detta libertà da solo o insieme ad altri; tale diritto comprende:






  — | la libertà di culto o di riunione in relazione a una religione o a un credo, nonché la libertà di istituire e mantenere luoghi e siti religiosi per queste finalità; |
| --- | --- | --- |

h)

occorre sottolineare negli orientamenti che una componente indispensabile della libertà di religione o di credo è il diritto di ciascun individuo di manifestare detta libertà da solo o insieme ad altri; tale diritto comprende:

—

la libertà di culto o di riunione in relazione a una religione o a un credo, nonché la libertà di istituire e mantenere luoghi e siti religiosi per queste finalità;

| — | la libertà di non partecipare a determinate attività o eventi religiosi; |
| --- | --- |

—

la libertà di non partecipare a determinate attività o eventi religiosi;

| — | la libertà di creare e mantenere idonee istituzioni religiose, mediatiche, educative, sanitarie, sociali, caritatevoli o umanitarie; |
| --- | --- |

—

la libertà di creare e mantenere idonee istituzioni religiose, mediatiche, educative, sanitarie, sociali, caritatevoli o umanitarie;

| — | la libertà di chiedere e ricevere contributi finanziari volontari e di altro tipo da persone e istituzioni; |
| --- | --- |

—

la libertà di chiedere e ricevere contributi finanziari volontari e di altro tipo da persone e istituzioni;

| — | la libertà di formare, nominare, eleggere o designare per successione gli opportuni leader previsti dai requisiti e dalle norme di una religione o di un credo; |
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—

la libertà di formare, nominare, eleggere o designare per successione gli opportuni leader previsti dai requisiti e dalle norme di una religione o di un credo;

| — | la libertà di instaurare e mantenere i contatti con persone e comunità a livello nazionale e internazionale in relazione a questioni riguardanti la religione e il credo; analogamente, negli orientamenti andrebbe sottolineato che il diritto a esercitare la religione insieme ad altri (nel contesto del quale si devono sempre rispettare le libertà individuali) non dovrebbe essere indebitamente limitato ai luoghi di culto ufficialmente riconosciuti, e che tutte le restrizioni ingiustificate alla libertà di riunione dovrebbero essere condannate dall'UE; gli orientamenti dovrebbero rimarcare che gli Stati hanno il dovere di rimanere neutrali e imparziali nei confronti dei gruppi religiosi, anche per quanto riguarda il sostegno simbolico o finanziario; |
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—

la libertà di instaurare e mantenere i contatti con persone e comunità a livello nazionale e internazionale in relazione a questioni riguardanti la religione e il credo; analogamente, negli orientamenti andrebbe sottolineato che il diritto a esercitare la religione insieme ad altri (nel contesto del quale si devono sempre rispettare le libertà individuali) non dovrebbe essere indebitamente limitato ai luoghi di culto ufficialmente riconosciuti, e che tutte le restrizioni ingiustificate alla libertà di riunione dovrebbero essere condannate dall'UE; gli orientamenti dovrebbero rimarcare che gli Stati hanno il dovere di rimanere neutrali e imparziali nei confronti dei gruppi religiosi, anche per quanto riguarda il sostegno simbolico o finanziario;

| i) | ritiene che il laicismo, definito come rigorosa separazione tra le autorità religiose e quelle politiche, implichi il rifiuto di qualsiasi interferenza religiosa nelle attività di governo e di qualsiasi interferenza pubblica negli affari religiosi, salvo ai fini del rispetto delle norme di sicurezza e ordine pubblico (compreso il rispetto della libertà altrui), oltre a garantire a tutti, siano essi credenti, agnostici o atei, la stessa libertà di coscienza; |
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i)

ritiene che il laicismo, definito come rigorosa separazione tra le autorità religiose e quelle politiche, implichi il rifiuto di qualsiasi interferenza religiosa nelle attività di governo e di qualsiasi interferenza pubblica negli affari religiosi, salvo ai fini del rispetto delle norme di sicurezza e ordine pubblico (compreso il rispetto della libertà altrui), oltre a garantire a tutti, siano essi credenti, agnostici o atei, la stessa libertà di coscienza;

Obblighi di registrazione

| j) | l'UE dovrebbe intervenire laddove gli obblighi di registrazione imposti alle organizzazioni religiose o legate a un credo limitino indebitamente la libertà di religione o di credo; la registrazione non dovrebbe essere intesa come un requisito necessario per godere del diritto alla libertà di religione o di credo, in quanto questo diritto non può essere subordinato a obblighi amministrativi o giuridici; l'UE dovrebbe chiedere l'abrogazione di qualsivoglia legge che comporti la discriminazione delle persone non religiose o delle persone che hanno cambiato la propria religione o il proprio credo, come nel caso delle leggi che prevedono l'indicazione obbligatoria della religione nei documenti di stato civile; |
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j)

l'UE dovrebbe intervenire laddove gli obblighi di registrazione imposti alle organizzazioni religiose o legate a un credo limitino indebitamente la libertà di religione o di credo; la registrazione non dovrebbe essere intesa come un requisito necessario per godere del diritto alla libertà di religione o di credo, in quanto questo diritto non può essere subordinato a obblighi amministrativi o giuridici; l'UE dovrebbe chiedere l'abrogazione di qualsivoglia legge che comporti la discriminazione delle persone non religiose o delle persone che hanno cambiato la propria religione o il proprio credo, come nel caso delle leggi che prevedono l'indicazione obbligatoria della religione nei documenti di stato civile;

Istruzione

| k) | come stipulato dalle norme riconosciute a livello internazionale, i genitori o i tutori legali hanno la libertà di assicurare che i figli ricevano un'istruzione religiosa e morale in linea con le loro convinzioni, e il bambino non dovrà essere costretto a ricevere insegnamenti in materia di religione o credo contro la volontà dei genitori o dei tutori legali, secondo il principio guida dei migliori interessi del minore; il diritto dei genitori a educare i figli secondo le proprie convinzioni religiose o non religiose include il diritto a rifiutare qualsiasi intromissione indebita nella loro educazione da parte di soggetti statali o non statali che contrasti con le loro convinzioni religiose o non religiose; gli orientamenti dovrebbero sottolineare questi aspetti relativi alla libertà di religione o di credo, nonché garantire la laicità dell'istruzione pubblica, mentre le delegazioni dell'UE dovrebbero intraprendere azioni appropriate in risposta alle violazioni di tale principio; |
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k)

come stipulato dalle norme riconosciute a livello internazionale, i genitori o i tutori legali hanno la libertà di assicurare che i figli ricevano un'istruzione religiosa e morale in linea con le loro convinzioni, e il bambino non dovrà essere costretto a ricevere insegnamenti in materia di religione o credo contro la volontà dei genitori o dei tutori legali, secondo il principio guida dei migliori interessi del minore; il diritto dei genitori a educare i figli secondo le proprie convinzioni religiose o non religiose include il diritto a rifiutare qualsiasi intromissione indebita nella loro educazione da parte di soggetti statali o non statali che contrasti con le loro convinzioni religiose o non religiose; gli orientamenti dovrebbero sottolineare questi aspetti relativi alla libertà di religione o di credo, nonché garantire la laicità dell'istruzione pubblica, mentre le delegazioni dell'UE dovrebbero intraprendere azioni appropriate in risposta alle violazioni di tale principio;

Norme sociali e familiari

| l) | l'UE dovrebbe prestare particolare attenzione alla discriminazione fondata sulla religione o sul credo nelle norme sociali o familiari dei paesi terzi, tra l'altro nel contesto del diritto al matrimonio e del diritto alla custodia dei figli; |
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l)

l'UE dovrebbe prestare particolare attenzione alla discriminazione fondata sulla religione o sul credo nelle norme sociali o familiari dei paesi terzi, tra l'altro nel contesto del diritto al matrimonio e del diritto alla custodia dei figli;

Diritto all'obiezione di coscienza

| m) | gli orientamenti dovrebbero includere il diritto all'obiezione di coscienza al servizio militare, quale esercizio legittimo del diritto alla libertà di pensiero, coscienza e religione; l'UE dovrebbe invitare gli Stati in cui esiste il servizio di leva obbligatorio a permettere un servizio alternativo di carattere civile o non militare, di interesse pubblico e che non abbia natura punitiva, nonché a evitare di comminare sanzioni, anche detentive, agli obiettori di coscienza che non svolgono il servizio di leva; |
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m)

gli orientamenti dovrebbero includere il diritto all'obiezione di coscienza al servizio militare, quale esercizio legittimo del diritto alla libertà di pensiero, coscienza e religione; l'UE dovrebbe invitare gli Stati in cui esiste il servizio di leva obbligatorio a permettere un servizio alternativo di carattere civile o non militare, di interesse pubblico e che non abbia natura punitiva, nonché a evitare di comminare sanzioni, anche detentive, agli obiettori di coscienza che non svolgono il servizio di leva;

Asilo

| n) | l'UE dovrebbe incoraggiare i paesi terzi ad accogliere i rifugiati perseguitati per la loro religione o il loro credo e a garantire loro asilo, in particolare nei casi in cui i rifugiati siano minacciati di morte o violenza; gli Stati membri dell'UE dovrebbero profondere un maggiore impegno a favore dell'accoglienza dei rifugiati perseguitati sulla base della religione o del credo; |
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n)

l'UE dovrebbe incoraggiare i paesi terzi ad accogliere i rifugiati perseguitati per la loro religione o il loro credo e a garantire loro asilo, in particolare nei casi in cui i rifugiati siano minacciati di morte o violenza; gli Stati membri dell'UE dovrebbero profondere un maggiore impegno a favore dell'accoglienza dei rifugiati perseguitati sulla base della religione o del credo;

Sostegno alla società civile e impegno nei suoi confronti

| o) | nel quadro dell'elaborazione e dell'attuazione degli orientamenti, il sostegno e l'impegno nei confronti di un'ampia gamma di organizzazioni della società civile, tra cui le organizzazioni per i diritti umani e i gruppi religiosi o legati a un credo, rivestiranno un'importanza fondamentale ai fini della promozione e della protezione della libertà di religione o di credo; pertanto i punti focali per i diritti umani delle delegazioni UE dovrebbero mantenere contatti regolari con queste organizzazioni per poter identificare tempestivamente i problemi che potrebbero sorgere nell'ambito della libertà di religione o di credo nei relativi paesi; |
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o)

nel quadro dell'elaborazione e dell'attuazione degli orientamenti, il sostegno e l'impegno nei confronti di un'ampia gamma di organizzazioni della società civile, tra cui le organizzazioni per i diritti umani e i gruppi religiosi o legati a un credo, rivestiranno un'importanza fondamentale ai fini della promozione e della protezione della libertà di religione o di credo; pertanto i punti focali per i diritti umani delle delegazioni UE dovrebbero mantenere contatti regolari con queste organizzazioni per poter identificare tempestivamente i problemi che potrebbero sorgere nell'ambito della libertà di religione o di credo nei relativi paesi;

Monitoraggio e valutazione

| p) | il Servizio europeo per l'azione esterna, sotto la responsabilità dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, deve assicurare in modo costante e appropriato il monitoraggio e la valutazione della situazione attinente alla libertà di religione o di credo nel mondo; la relazione annuale dell'UE sui diritti umani nel mondo dovrebbe continuare a includere una sezione al riguardo, recante raccomandazioni per il miglioramento; il monitoraggio della situazione relativa alla libertà di religione o di credo dovrebbe costituire uno degli aspetti fondamentali, tra le preoccupazioni in materia di diritti umani e libertà fondamentali, delle relazioni dell'UE con i paesi terzi, in particolare nel contesto della politica europea di vicinato; tale aspetto dovrebbe essere incluso in tutti gli accordi come pure nei documenti di riesame e nelle relazioni; il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani dovrebbe rivolgere particolare attenzione alle questioni riguardanti la promozione e la protezione della libertà di religione o di credo nel corso delle proprie attività, e dovrebbe avere un ruolo visibile nella promozione di questa libertà attraverso le relazioni esterne dell'UE; il rappresentante speciale dell'UE dovrebbe inoltre riferire al Parlamento europeo e alle pertinenti commissioni parlamentari in merito alle situazioni che destano preoccupazione e ai progressi realizzati, nonché collaborare con le organizzazioni non governative interessate; |
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p)

il Servizio europeo per l'azione esterna, sotto la responsabilità dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, deve assicurare in modo costante e appropriato il monitoraggio e la valutazione della situazione attinente alla libertà di religione o di credo nel mondo; la relazione annuale dell'UE sui diritti umani nel mondo dovrebbe continuare a includere una sezione al riguardo, recante raccomandazioni per il miglioramento; il monitoraggio della situazione relativa alla libertà di religione o di credo dovrebbe costituire uno degli aspetti fondamentali, tra le preoccupazioni in materia di diritti umani e libertà fondamentali, delle relazioni dell'UE con i paesi terzi, in particolare nel contesto della politica europea di vicinato; tale aspetto dovrebbe essere incluso in tutti gli accordi come pure nei documenti di riesame e nelle relazioni; il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani dovrebbe rivolgere particolare attenzione alle questioni riguardanti la promozione e la protezione della libertà di religione o di credo nel corso delle proprie attività, e dovrebbe avere un ruolo visibile nella promozione di questa libertà attraverso le relazioni esterne dell'UE; il rappresentante speciale dell'UE dovrebbe inoltre riferire al Parlamento europeo e alle pertinenti commissioni parlamentari in merito alle situazioni che destano preoccupazione e ai progressi realizzati, nonché collaborare con le organizzazioni non governative interessate;

| q) | occorre adottare uno strumentario per il monitoraggio, la valutazione e la promozione degli orientamenti dell'UE; esso dovrebbe concentrarsi sull'adozione di strumenti operativi onde rispecchiare più efficacemente i settori prioritari di azione menzionati negli orientamenti, e in particolare:






  — | fornire un elenco di verifica dettagliato per l'analisi delle situazioni al fine di seguire e sorvegliare la situazione del diritto alla libertà di religione o di credo in un dato paese, individuando i progressi o le battute d'arresto; |
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q)

occorre adottare uno strumentario per il monitoraggio, la valutazione e la promozione degli orientamenti dell'UE; esso dovrebbe concentrarsi sull'adozione di strumenti operativi onde rispecchiare più efficacemente i settori prioritari di azione menzionati negli orientamenti, e in particolare:

—

fornire un elenco di verifica dettagliato per l'analisi delle situazioni al fine di seguire e sorvegliare la situazione del diritto alla libertà di religione o di credo in un dato paese, individuando i progressi o le battute d'arresto;

| — | prevedere l'obbligo per i capi missione dell'UE di riferire regolarmente in merito alla libertà di religione o di credo, fornendo una valutazione dettagliata della situazione, nonché in merito all'esistenza di violazioni del diritto alla libertà di religione o di credo e di repressioni ai danni dei difensori di tale diritto o altri soggetti, individuando casi particolari di violazioni manifeste del diritto alla libertà di religione o di credo; le relazioni dei capi missione dell'UE dovrebbero essere armonizzate quanto più possibile per poter essere messe a confronto; |
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—

prevedere l'obbligo per i capi missione dell'UE di riferire regolarmente in merito alla libertà di religione o di credo, fornendo una valutazione dettagliata della situazione, nonché in merito all'esistenza di violazioni del diritto alla libertà di religione o di credo e di repressioni ai danni dei difensori di tale diritto o altri soggetti, individuando casi particolari di violazioni manifeste del diritto alla libertà di religione o di credo; le relazioni dei capi missione dell'UE dovrebbero essere armonizzate quanto più possibile per poter essere messe a confronto;

| — | porre l'accento sulle azioni concrete intraprese in seno ai consessi internazionali o nel quadro delle attività di cooperazione allo sviluppo che si sono dimostrate fondamentali ai fini della protezione e della promozione del diritto alla libertà di religione o di credo, tra cui l'efficace trattamento di casi particolari (riguardanti singole persone, gruppi, minoranze, istituzioni) aventi ad oggetto discriminazioni o persecuzioni fondate sulla religione o sulle convinzioni personali; |
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—

porre l'accento sulle azioni concrete intraprese in seno ai consessi internazionali o nel quadro delle attività di cooperazione allo sviluppo che si sono dimostrate fondamentali ai fini della protezione e della promozione del diritto alla libertà di religione o di credo, tra cui l'efficace trattamento di casi particolari (riguardanti singole persone, gruppi, minoranze, istituzioni) aventi ad oggetto discriminazioni o persecuzioni fondate sulla religione o sulle convinzioni personali;

| — | rammentare che il sostegno prestato alle vittime di discriminazioni o persecuzioni fondate sulla religione o sulle convinzioni personali può assumere diverse forme, e può ad esempio consistere nell'invitare tali vittime presso le istituzioni dell'UE per rendere una testimonianza della loro situazione; |
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—

rammentare che il sostegno prestato alle vittime di discriminazioni o persecuzioni fondate sulla religione o sulle convinzioni personali può assumere diverse forme, e può ad esempio consistere nell'invitare tali vittime presso le istituzioni dell'UE per rendere una testimonianza della loro situazione;

tale strumentario (circolare) dovrebbe essere elaborato in consultazione con le parti interessate ed essere pronto entro la fine del 2013;

Uso di strumenti finanziari esterni

| r) | gli strumenti finanziari esterni dell'UE dovrebbero essere utilizzati sia come incentivi sia come deterrenti (ad esempio, congelamento di fondi) in relazione al rispetto della libertà di religione o di credo in un determinato paese, in quanto tale aspetto forma parte integrante della valutazione della situazione complessiva dei diritti umani nel paese in questione; in caso di grave peggioramento della situazione dei diritti umani, anche relativamente alla libertà di religione o di credo, l'Unione dovrebbe applicare le clausole relative ai diritti umani vigenti negli accordi esterni dell'UE con il paese interessato; il ricorso alle clausole relative ai diritti umani contenute negli accordi esterni dell'UE deve essere vincolante e va sistematicamente incluso in tutti gli accordi stipulati dall'Unione con i paesi terzi; |
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r)

gli strumenti finanziari esterni dell'UE dovrebbero essere utilizzati sia come incentivi sia come deterrenti (ad esempio, congelamento di fondi) in relazione al rispetto della libertà di religione o di credo in un determinato paese, in quanto tale aspetto forma parte integrante della valutazione della situazione complessiva dei diritti umani nel paese in questione; in caso di grave peggioramento della situazione dei diritti umani, anche relativamente alla libertà di religione o di credo, l'Unione dovrebbe applicare le clausole relative ai diritti umani vigenti negli accordi esterni dell'UE con il paese interessato; il ricorso alle clausole relative ai diritti umani contenute negli accordi esterni dell'UE deve essere vincolante e va sistematicamente incluso in tutti gli accordi stipulati dall'Unione con i paesi terzi;

Azione dell'UE nei consessi multilaterali

| s) | l'Unione europea dovrebbe portare avanti le proprie iniziative nei diversi consessi multilaterali, al fine di promuovere e proteggere la libertà di religione o di credo; ove opportuno e su richiesta, l'UE dovrebbe fornire assistenza ai paesi terzi nella stesura di leggi atte a promuovere e proteggere la libertà di religione o di credo; |
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s)

l'Unione europea dovrebbe portare avanti le proprie iniziative nei diversi consessi multilaterali, al fine di promuovere e proteggere la libertà di religione o di credo; ove opportuno e su richiesta, l'UE dovrebbe fornire assistenza ai paesi terzi nella stesura di leggi atte a promuovere e proteggere la libertà di religione o di credo;

Valutazione

| t) | conformemente all'articolo 36 del trattato sull'Unione europea, il Parlamento europeo dovrebbe prendere parte alla valutazione dell'attuazione degli orientamenti, che dovrebbe avvenire entro tre anni dalla loro entrata in vigore; la valutazione dovrebbe basarsi su un'analisi della risposta dell'UE a situazioni concrete riguardanti la violazione della libertà di religione o di credo nei paesi terzi; il Parlamento europeo dovrebbe essere periodicamente informato in merito ai settori o agli sviluppi che destano preoccupazione grazie alle segnalazioni delle delegazioni dell'UE; le sue commissioni pertinenti dovrebbero ricevere informazioni dettagliate; |
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t)

conformemente all'articolo 36 del trattato sull'Unione europea, il Parlamento europeo dovrebbe prendere parte alla valutazione dell'attuazione degli orientamenti, che dovrebbe avvenire entro tre anni dalla loro entrata in vigore; la valutazione dovrebbe basarsi su un'analisi della risposta dell'UE a situazioni concrete riguardanti la violazione della libertà di religione o di credo nei paesi terzi; il Parlamento europeo dovrebbe essere periodicamente informato in merito ai settori o agli sviluppi che destano preoccupazione grazie alle segnalazioni delle delegazioni dell'UE; le sue commissioni pertinenti dovrebbero ricevere informazioni dettagliate;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e, per conoscenza, alla Commissione. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e, per conoscenza, alla Commissione.

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(1)  Osservazione generale adottata dal Comitato delle Nazioni Unite per i diritti umani a norma dell'articolo 40, paragrafo 4, del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, CCPR/C/21/Rev.1/Add.4, 27 settembre 1993.

(2)  Consiglio dell'Unione europea, 24.11.2009 e 21.2.2011.

(3)  Consiglio dell'Unione europea, 11855/12.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0250.

(5)  GU L 200 del 27.7.2012, pag. 21.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2012)0504.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2010)0489, P7_TA(2012)0126, P7_TA(2012)0503.

(8)

Dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o il credo, articolo 1, paragrafo 3, A/RES/36/55.

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 11 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/180 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/180

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P7_TA(2013)0236

Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Jacek Olgierd Kurski

Decisione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Jacek Olgierd Kurski (2013/2019(IMM))

(2016/C 065/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta di revoca dell'immunità di Jacek Olgierd Kurski, trasmessa il 16 gennaio 2013 dal procuratore generale della Repubblica di Polonia, nel quadro della richiesta in data 2 gennaio 2013 del capo dell'ufficio di prevenzione del quartier generale nazionale della polizia operante sotto l'autorità dell'ispettore capo della polizia, e comunicata in Aula il 4 febbraio 2013, |
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—

vista la richiesta di revoca dell'immunità di Jacek Olgierd Kurski, trasmessa il 16 gennaio 2013 dal procuratore generale della Repubblica di Polonia, nel quadro della richiesta in data 2 gennaio 2013 del capo dell'ufficio di prevenzione del quartier generale nazionale della polizia operante sotto l'autorità dell'ispettore capo della polizia, e comunicata in Aula il 4 febbraio 2013,

| — | avendo ascoltato Jacek Olgierd Kurski a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento, |
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—

avendo ascoltato Jacek Olgierd Kurski a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, 10 luglio 1986, 15 e 21 ottobre 2008, 19 marzo 2010 e 6 settembre 2011 (1), |
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—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, 10 luglio 1986, 15 e 21 ottobre 2008, 19 marzo 2010 e 6 settembre 2011 (1),

| — | visti l'articolo 105 della Costituzione della Repubblica di Polonia e gli articolo 7, 7 ter, paragrafo 1 e 7 quater, in combinato disposto con l'articolo 10 ter della legge polacca del 9 maggio 1996 sull'esercizio del mandato di deputato o senatore, |
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—

visti l'articolo 105 della Costituzione della Repubblica di Polonia e gli articolo 7, 7 ter, paragrafo 1 e 7 quater, in combinato disposto con l'articolo 10 ter della legge polacca del 9 maggio 1996 sull'esercizio del mandato di deputato o senatore,

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0187/2013), |
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—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0187/2013),

| A. | considerando che il procuratore generale della Repubblica di Polonia ha chiesto la revoca dell'immunità parlamentare del deputato al Parlamento europeo Jacek Olgierd Kurski nel contesto di un procedimento legale concernente una presunta infrazione; |
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A.

considerando che il procuratore generale della Repubblica di Polonia ha chiesto la revoca dell'immunità parlamentare del deputato al Parlamento europeo Jacek Olgierd Kurski nel contesto di un procedimento legale concernente una presunta infrazione;

| B. | considerando che a norma dell'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea i deputati godono, nel territorio del proprio Stato, delle immunità concesse ai membri del parlamento di detto Stato; |
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B.

considerando che a norma dell'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea i deputati godono, nel territorio del proprio Stato, delle immunità concesse ai membri del parlamento di detto Stato;

| C. | considerando che l'articolo 105, paragrafo 2, della Costituzione della Repubblica di Polonia prevede che nel corso del mandato i deputati al Parlamento possono essere oggetto di procedimento penale soltanto con previa revoca concessa dal Parlamento; |
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C.

considerando che l'articolo 105, paragrafo 2, della Costituzione della Repubblica di Polonia prevede che nel corso del mandato i deputati al Parlamento possono essere oggetto di procedimento penale soltanto con previa revoca concessa dal Parlamento;

| D. | considerando che Jacek Olgierd Kurski è accusato di aver commesso un'infrazione stradale di cui all'articolo 92, paragrafo 1 dell'atto del 20 maggio 1971 che istituisce un codice delle infrazioni (Gazzetta ufficiale polacca 2010, n. 46, sezione 275, versione modificata); |
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D.

considerando che Jacek Olgierd Kurski è accusato di aver commesso un'infrazione stradale di cui all'articolo 92, paragrafo 1 dell'atto del 20 maggio 1971 che istituisce un codice delle infrazioni (Gazzetta ufficiale polacca 2010, n. 46, sezione 275, versione modificata);

| E. | considerando che l'atto di cui Jacek Olgierd Kurski è accusato non ha un legame ovvio e diretto con l'esercizio del mandato di deputato al Parlamento europeo né configura un'opinione o un voto espressi nell'esercizio delle sue funzioni di deputato al Parlamento europeo ai sensi dell'articolo 8 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea; |
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E.

considerando che l'atto di cui Jacek Olgierd Kurski è accusato non ha un legame ovvio e diretto con l'esercizio del mandato di deputato al Parlamento europeo né configura un'opinione o un voto espressi nell'esercizio delle sue funzioni di deputato al Parlamento europeo ai sensi dell'articolo 8 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea;

| F. | considerando che l'accusa palesemente non ha legami con la funzione di deputato al Parlamento europeo di Jacek Olgierd Kurski; |
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F.

considerando che l'accusa palesemente non ha legami con la funzione di deputato al Parlamento europeo di Jacek Olgierd Kurski;

| G. | considerando che non sussistono motivi per sospettare un fumus persecutionis; |
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G.

considerando che non sussistono motivi per sospettare un fumus persecutionis;

| 1. | decide di revocare l'immunità di Jacek Olgierd Kurski; |
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1.

decide di revocare l'immunità di Jacek Olgierd Kurski;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente al procuratore generale della Repubblica di Polonia e a Jacek Olgierd Kurski. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente al procuratore generale della Repubblica di Polonia e a Jacek Olgierd Kurski.

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(1)  Sentenza del 12 maggio 1964 nella causa 101/63, Wagner/Fohrmann e Krier (Raccolta 1964, pag. 383); sentenza del 10 luglio 1986 nella causa 149/85, Wybot/Faure e altri (Raccolta 1986, pag. 2391; sentenza del 15 ottobre 2008 nella causa T-345/05, Mote/Parlamento (Raccolta 2008, pag. II-2849); sentenza del 21 ottobre 2008 nelle cause riunite C-200/07 e C-201/07, Marra/De Gregorio e Clemente (Raccolta 2008, pag. I-7929); sentenza del 19 marzo 2010 nella causa T-42/06, Gollnisch/Parlamento (Raccolta 2010, pag. II-1135); sentenza del 6 settembre 2011 nella causa C-163/10, Patriciello (Raccolta 2011, pag. I-7565).

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/181 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/181

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P7_TA(2013)0237

Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Małgorzata Handzlik

Decisione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Małgorzata Handzlik (2012/2238(IMM))

(2016/C 065/27)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta di revoca dell'immunità di Małgorzata Handzlik, trasmessa il 3 luglio 2012, dal procuratore generale della Repubblica di Polonia, nel quadro dell'indagine VI DS 312/10 della procura del distretto di Varsavia, e comunicata in Aula il 10 settembre 2012, |
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vista la richiesta di revoca dell'immunità di Małgorzata Handzlik, trasmessa il 3 luglio 2012, dal procuratore generale della Repubblica di Polonia, nel quadro dell'indagine VI DS 312/10 della procura del distretto di Varsavia, e comunicata in Aula il 10 settembre 2012,

| — | avendo ascoltato Małgorzata Handzlik, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento, |
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—

avendo ascoltato Małgorzata Handzlik, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | avendo altresì ascoltato Giovanni Kessler, direttore generale dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), e Roger Vanhaeren, direttore generale delle Finanze del Parlamento europeo, |
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avendo altresì ascoltato Giovanni Kessler, direttore generale dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), e Roger Vanhaeren, direttore generale delle Finanze del Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
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visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, del 10 luglio 1986, del 15 e 21 ottobre 2008, del 19 marzo 2010 e del 6 settembre 2011 (1), |
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viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, del 10 luglio 1986, del 15 e 21 ottobre 2008, del 19 marzo 2010 e del 6 settembre 2011 (1),

| — | visto l'articolo 105 della Costituzione della Repubblica di Polonia, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 105 della Costituzione della Repubblica di Polonia,

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0195/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0195/2013),

| A. | considerando che il procuratore generale della Repubblica di Polonia ha chiesto la revoca dell'immunità parlamentare di Małgorzata Handzlik, deputata al Parlamento europeo, in relazione a un'indagine e a un'eventuale azione giudiziaria concernente un presunto reato; |
| --- | --- |

A.

considerando che il procuratore generale della Repubblica di Polonia ha chiesto la revoca dell'immunità parlamentare di Małgorzata Handzlik, deputata al Parlamento europeo, in relazione a un'indagine e a un'eventuale azione giudiziaria concernente un presunto reato;

| B. | considerando che, a norma dell'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i membri beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del Parlamento del loro paese; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a norma dell'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i membri beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del Parlamento del loro paese;

| C. | considerando che l'articolo 105, paragrafo 2, della Costituzione della Repubblica di Polonia prevede che i membri del Parlamento possano essere perseguiti solo previa autorizzazione del Parlamento stesso; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'articolo 105, paragrafo 2, della Costituzione della Repubblica di Polonia prevede che i membri del Parlamento possano essere perseguiti solo previa autorizzazione del Parlamento stesso;

| D. | considerando che la richiesta del procuratore generale fa riferimento a procedimenti concernenti un presunto reato ai sensi del codice penale polacco del 6 giugno 1997; |
| --- | --- |

D.

considerando che la richiesta del procuratore generale fa riferimento a procedimenti concernenti un presunto reato ai sensi del codice penale polacco del 6 giugno 1997;

| E. | considerando che l'accusa si riferisce nel merito alla tentata violazione dell'articolo 270, paragrafo 1, e dell'articolo 286, paragrafo 1, di tale codice, che riguardano rispettivamente la frode e l'utilizzo di documenti falsificati; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'accusa si riferisce nel merito alla tentata violazione dell'articolo 270, paragrafo 1, e dell'articolo 286, paragrafo 1, di tale codice, che riguardano rispettivamente la frode e l'utilizzo di documenti falsificati;

| F. | considerando che Małgorzata Handzlik è effettivamente accusata di aver commesso un tentativo di frode contro gli interessi finanziari dell'Unione, presentando presumibilmente documenti falsificati allo scopo di ottenere un rimborso dei costi di partecipazione a un corso di lingue al quale, di fatto, non ha partecipato; |
| --- | --- |

F.

considerando che Małgorzata Handzlik è effettivamente accusata di aver commesso un tentativo di frode contro gli interessi finanziari dell'Unione, presentando presumibilmente documenti falsificati allo scopo di ottenere un rimborso dei costi di partecipazione a un corso di lingue al quale, di fatto, non ha partecipato;

| G. | considerando che le presunte azioni non costituiscono opinioni o voti espressi nell'esercizio delle funzioni dei membri del Parlamento europeo a norma dell'articolo 8 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea; |
| --- | --- |

G.

considerando che le presunte azioni non costituiscono opinioni o voti espressi nell'esercizio delle funzioni dei membri del Parlamento europeo a norma dell'articolo 8 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea;

| H. | considerando tuttavia che, date le circostanze in cui il procedimento a carico di Małgorzata Handzlik è stato trattato dalle varie autorità interessate, e tenendo conto dell'importo modesto in questione nonché dell'incertezza della natura e della provenienza delle prove, sussistono seri dubbi circa la procedura; |
| --- | --- |

H.

considerando tuttavia che, date le circostanze in cui il procedimento a carico di Małgorzata Handzlik è stato trattato dalle varie autorità interessate, e tenendo conto dell'importo modesto in questione nonché dell'incertezza della natura e della provenienza delle prove, sussistono seri dubbi circa la procedura;

| I. | considerando pertanto che in questo caso si può supporre l'esistenza del fumus persecutionis; |
| --- | --- |

I.

considerando pertanto che in questo caso si può supporre l'esistenza del fumus persecutionis;

| J. | considerando che l'immunità di Małgorzata Handzlik non dovrebbe quindi essere revocata; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'immunità di Małgorzata Handzlik non dovrebbe quindi essere revocata;

| 1. | decide di non revocare l'immunità di Małgorzata Handzlik; |
| --- | --- |

1.

decide di non revocare l'immunità di Małgorzata Handzlik;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente al procuratore generale della Repubblica di Polonia e a Małgorzata Handzlik. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente al procuratore generale della Repubblica di Polonia e a Małgorzata Handzlik.

---

(1)  Sentenza del 12 maggio 1964 nella causa 101/63, Wagner/Fohrmann e Krier (Raccolta 1964, pag. 383); sentenza del 10 luglio 1986 nella causa 149/85, Wybot/Faure e altri (Raccolta 1986, pag. 2391; sentenza del 15 ottobre 2008 nella causa T-345/05, Mote/Parlamento (Raccolta 2008, pag. II-2849); sentenza del 21 ottobre 2008 nelle cause riunite C-200/07 e C-201/07, Marra/De Gregorio e Clemente (Raccolta 2008, pag. I-7929); sentenza del 19 marzo 2010 nella causa T-42/06, Gollnisch/Parlamento (Raccolta 2010, pag. II-1135); sentenza del 6 settembre 2011 nella causa C-163/10, Patriciello (Raccolta 2011, pag. I-7565).

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/182 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/182

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P7_TA(2013)0238

Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare dell'on. Alexander Alvaro

Decisione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Alexander Alvaro (2013/2106(IMM))

(2016/C 065/28)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta di revoca dell'immunità di Alexander Alvaro, trasmessa l'8 maggio 2013 dal Ministero federale tedesco della Giustizia, nel quadro di un procedimento pendente dinanzi al Procuratore capo di Colonia (Germania), e comunicata in Aula il 23 maggio 2013, |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di revoca dell'immunità di Alexander Alvaro, trasmessa l'8 maggio 2013 dal Ministero federale tedesco della Giustizia, nel quadro di un procedimento pendente dinanzi al Procuratore capo di Colonia (Germania), e comunicata in Aula il 23 maggio 2013,

| — | avendo offerto ad Alexander Alvaro l'opportunità di essere ascoltato, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

avendo offerto ad Alexander Alvaro l'opportunità di essere ascoltato, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
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—

visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | visto l'articolo 46 della Costituzione (Grundgesetz) tedesca, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 46 della Costituzione (Grundgesetz) tedesca,

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0188/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0188/2013),

| A. | considerando che il Procuratore capo di Colonia (Germania) ha chiesto la revoca dell'immunità parlamentare di Alexander Alvaro, deputato e Vicepresidente del Parlamento europeo, nel quadro dell'avvio di un procedimento d'indagine concernente un presunto reato; |
| --- | --- |

A.

considerando che il Procuratore capo di Colonia (Germania) ha chiesto la revoca dell'immunità parlamentare di Alexander Alvaro, deputato e Vicepresidente del Parlamento europeo, nel quadro dell'avvio di un procedimento d'indagine concernente un presunto reato;

| B. | considerando che la richiesta del Procuratore capo si riferisce alle indagini su un grave incidente stradale in cui Alexander Alvaro è stato coinvolto; |
| --- | --- |

B.

considerando che la richiesta del Procuratore capo si riferisce alle indagini su un grave incidente stradale in cui Alexander Alvaro è stato coinvolto;

| C. | considerando che, a norma dell'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i membri del Parlamento europeo beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese; |
| --- | --- |

C.

considerando che, a norma dell'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i membri del Parlamento europeo beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese;

| D. | considerando che a norma dell'articolo 46, paragrafo 2, della Costituzione (Grundgesetz) tedesca, un deputato non può essere chiamato a rispondere di un reato per il quale è prevista una sanzione senza l'autorizzazione del parlamento (Bundestag), salvo che sia colto nell'atto di commettere il fatto o durante il giorno successivo, |
| --- | --- |

D.

considerando che a norma dell'articolo 46, paragrafo 2, della Costituzione (Grundgesetz) tedesca, un deputato non può essere chiamato a rispondere di un reato per il quale è prevista una sanzione senza l'autorizzazione del parlamento (Bundestag), salvo che sia colto nell'atto di commettere il fatto o durante il giorno successivo,

| E. | considerando che, di conseguenza, il Parlamento deve revocare l'immunità parlamentare di Alexander Alvaro affinché il procedimento a suo carico possa proseguire; |
| --- | --- |

E.

considerando che, di conseguenza, il Parlamento deve revocare l'immunità parlamentare di Alexander Alvaro affinché il procedimento a suo carico possa proseguire;

| F. | considerando che l'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 46, paragrafo 2, della Grundgesetz tedesca non ostano alla revoca dell'immunità di Alexander Alvaro; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 46, paragrafo 2, della Grundgesetz tedesca non ostano alla revoca dell'immunità di Alexander Alvaro;

| G. | considerando che nel caso in questione è quindi opportuno revocare l'immunità parlamentare; |
| --- | --- |

G.

considerando che nel caso in questione è quindi opportuno revocare l'immunità parlamentare;

| 1. | decide di revocare l'immunità di Alexander Alvaro; |
| --- | --- |

1.

decide di revocare l'immunità di Alexander Alvaro;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità competenti della Repubblica federale di Germania e ad Alexander Alvaro.q |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità competenti della Repubblica federale di Germania e ad Alexander Alvaro.q

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Mercoledì 12 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/184 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/184

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P7_TA(2013)0250

Composizione numerica delle commissioni permanenti

Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (2013/2671(RSO))

(2016/C 065/29)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Conferenza dei presidenti, |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Conferenza dei presidenti,

| — | viste le sue decisioni del 15 luglio 2009 (1), 14 dicembre 2011 (2) e 18 gennaio 2012 (3) sulla composizione numerica delle commissioni permanenti, |
| --- | --- |

—

viste le sue decisioni del 15 luglio 2009 (1), 14 dicembre 2011 (2) e 18 gennaio 2012 (3) sulla composizione numerica delle commissioni permanenti,

| — | visto l'articolo 183 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 183 del suo regolamento,

| 1. | decide di modificare come segue la composizione numerica delle commissioni permanenti:






  I. | Commissione per gli affari esteri: 79 membri |
| --- | --- | --- |

1.

decide di modificare come segue la composizione numerica delle commissioni permanenti:

I.

Commissione per gli affari esteri: 79 membri

| II. | Commissione per lo sviluppo: 30 membri |
| --- | --- |

II.

Commissione per lo sviluppo: 30 membri

| III. | Commissione per il commercio internazionale: 31 membri |
| --- | --- |

III.

Commissione per il commercio internazionale: 31 membri

| IV. | Commissione per i bilanci: 45 membri |
| --- | --- |

IV.

Commissione per i bilanci: 45 membri

| V. | Commissione per il controllo dei bilanci: 31 membri |
| --- | --- |

V.

Commissione per il controllo dei bilanci: 31 membri

| VI. | Commissione per i problemi economici e monetari: 50 membri |
| --- | --- |

VI.

Commissione per i problemi economici e monetari: 50 membri

| VII. | Commissione per l'occupazione e gli affari sociali: 50 membri |
| --- | --- |

VII.

Commissione per l'occupazione e gli affari sociali: 50 membri

| VIII. | Commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare: 71 membri |
| --- | --- |

VIII.

Commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare: 71 membri

| IX. | Commissione per l'industria, la ricerca e l'energia: 61 membri |
| --- | --- |

IX.

Commissione per l'industria, la ricerca e l'energia: 61 membri

| X. | Commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori: 41 membri |
| --- | --- |

X.

Commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori: 41 membri

| XI. | Commissione per i trasporti e il turismo: 47 membri |
| --- | --- |

XI.

Commissione per i trasporti e il turismo: 47 membri

| XII. | Commissione per lo sviluppo regionale: 50 membri |
| --- | --- |

XII.

Commissione per lo sviluppo regionale: 50 membri

| XIII. | Commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale: 44 membri |
| --- | --- |

XIII.

Commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale: 44 membri

| XIV. | Commissione per la pesca: 25 membri |
| --- | --- |

XIV.

Commissione per la pesca: 25 membri

| XV. | Commissione per la cultura e l'istruzione: 31 membri |
| --- | --- |

XV.

Commissione per la cultura e l'istruzione: 31 membri

| XVI. | Commissione giuridica: 25 membri |
| --- | --- |

XVI.

Commissione giuridica: 25 membri

| XVII. | Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni: 60 membri |
| --- | --- |

XVII.

Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni: 60 membri

| XVIII. | Commissione per gli affari costituzionali: 26 membri |
| --- | --- |

XVIII.

Commissione per gli affari costituzionali: 26 membri

| XIX. | Commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere: 35 membri |
| --- | --- |

XIX.

Commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere: 35 membri

| XX. | Commissione per le petizioni: 35 membri; |
| --- | --- |

XX.

Commissione per le petizioni: 35 membri;

| 2. | decide che la presente decisione entrerà in vigore il 1o luglio 2013; |
| --- | --- |

2.

decide che la presente decisione entrerà in vigore il 1o luglio 2013;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 224 E del 19.8.2010, pag. 34.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0570.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0001.

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III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 11 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/185 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/185

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P7_TA(2013)0235

Piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock — 1 ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (COM(2012)0021 — C7-0042/2012 — 2012/0013(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/30)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0021), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0021),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0042/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0042/2012),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del proprio regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0141/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0141/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

P7_TC1-COD(2012)0013

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock e che abroga il regolamento (CE) n. 423/2004 (3) conferiscono al Consiglio il potere di monitorare e rivedere i tassi di mortalità massimi per pesca e i livelli di biomassa dello stock riproduttivo associati
  ivi fissati
  . [Em. 1] |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock e che abroga il regolamento (CE) n. 423/2004 (3) conferiscono al Consiglio il potere di monitorare e rivedere i tassi di mortalità massimi per pesca e i livelli di biomassa dello stock riproduttivo associati
  ivi fissati
  . [Em. 1]

[Em. 2]

| (3) | Al fine di integrare o modificare alcuni elementi non essenziali del disposto del regolamento (CE) n. 1342/2008, deve essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti, conformemente all'articolo 290 del trattato, riguardo agli aspetti seguenti:






  — | modifiche dei valori fissati per i tassi di mortalità massimi per pesca e per i livelli di biomassa dello stock riproduttivo associati in caso di raggiungimento del tasso di mortalità per pesca stabilito, |
| --- | --- | --- |

(3)

Al fine di integrare o modificare alcuni elementi non essenziali del disposto del regolamento (CE) n. 1342/2008, deve essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti, conformemente all'articolo 290 del trattato, riguardo agli aspetti seguenti:

—

modifiche dei valori fissati per i tassi di mortalità massimi per pesca e per i livelli di biomassa dello stock riproduttivo associati in caso di raggiungimento del tasso di mortalità per pesca stabilito,

| — | le norme relative all'adeguamento dello sforzo di pesca qualora un gruppo di navi sia escluso dal regime di gestione dello sforzo o vi sia nuovamente incluso, |
| --- | --- |

—

le norme relative all'adeguamento dello sforzo di pesca qualora un gruppo di navi sia escluso dal regime di gestione dello sforzo o vi sia nuovamente incluso,

| — | le norme relative al metodo di calcolo della capacità di pesca di cui all'articolo 14, paragrafo 3, e all'adeguamento dei livelli massimi di capacità in seguito alla cessazione definitiva delle attività di pesca e a trasferimenti di capacità, |
| --- | --- |

—

le norme relative al metodo di calcolo della capacità di pesca di cui all'articolo 14, paragrafo 3, e all'adeguamento dei livelli massimi di capacità in seguito alla cessazione definitiva delle attività di pesca e a trasferimenti di capacità,

| — | le norme riguardanti il metodo di calcolo per adeguare lo sforzo di pesca massimo ammissibile in funzione della gestione dei contingenti, |
| --- | --- |

—

le norme riguardanti il metodo di calcolo per adeguare lo sforzo di pesca massimo ammissibile in funzione della gestione dei contingenti,

| — | le norme riguardanti il metodo di calcolo per adeguare lo sforzo di pesca massimo ammissibile in seguito a un trasferimento dello sforzo di pesca tra i gruppi di sforzo, |
| --- | --- |

—

le norme riguardanti il metodo di calcolo per adeguare lo sforzo di pesca massimo ammissibile in seguito a un trasferimento dello sforzo di pesca tra i gruppi di sforzo,

| — | modifiche della composizione dei gruppi di zone geografiche e di attrezzi di cui all'allegato I. |
| --- | --- |

—

modifiche della composizione dei gruppi di zone geografiche e di attrezzi di cui all'allegato I.

| (4) | È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. |
| --- | --- |

(4)

È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

[Em. 3]

| (6) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del regolamento (CE) n. 1342/2008 dovrebbero essere conferite alla Commissione competenze di esecuzione in relazione alle modalità riguardanti la procedura e il formato per la trasmissione alla Commissione delle informazioni previste dal medesimo regolamento, il formato del permesso di pesca speciale e l'elenco delle navi titolari di tale permesso speciale. Tali competenze dovrebbero essere esercitate in conformità al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (4). |
| --- | --- |

(6)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del regolamento (CE) n. 1342/2008 dovrebbero essere conferite alla Commissione competenze di esecuzione in relazione alle modalità riguardanti la procedura e il formato per la trasmissione alla Commissione delle informazioni previste dal medesimo regolamento, il formato del permesso di pesca speciale e l'elenco delle navi titolari di tale permesso speciale. Tali competenze dovrebbero essere esercitate in conformità al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (4).

[Em. 4]

| (8) | Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 1342/2008 di conseguenza, |
| --- | --- |

(8)

Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 1342/2008 di conseguenza,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CE) n. 1342/2008 è così modificato:

| -1) | all’articolo 8, il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:


  «6.   
  Qualora gli stock di merluzzo bianco di cui al paragrafo 1 abbiano fatto registrare un tasso di mortalità per pesca prossimo allo 0,4 % nel corso di tre anni consecutivi, la Commissione valuta l’attuazione del presente articolo. Se necessario, la Commissione presenta proposte adeguate di modifica del piano a lungo termine, da adottare conformemente alla procedura legislativa ordinaria, al fine di assicurare uno sfruttamento conforme al rendimento massimo sostenibile.»; [Em. 5] |
| --- | --- |

-1)

all’articolo 8, il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

«6.   
  Qualora gli stock di merluzzo bianco di cui al paragrafo 1 abbiano fatto registrare un tasso di mortalità per pesca prossimo allo 0,4 % nel corso di tre anni consecutivi, la Commissione valuta l’attuazione del presente articolo. Se necessario, la Commissione presenta proposte adeguate di modifica del piano a lungo termine, da adottare conformemente alla procedura legislativa ordinaria, al fine di assicurare uno sfruttamento conforme al rendimento massimo sostenibile.»; [Em. 5]

| 1) | all'articolo 10, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   La Commissione
  adotta
  atti delegati conformemente all'articolo 31 bis
  per fissare nuovi
  riguardo alle modifiche dei valori per i livelli di cui all'articolo 5, paragrafo 2, all'articolo 6 e all'articolo 7, paragrafo 2, in caso di raggiungimento del tasso di mortalità per pesca di cui all'articolo 5, paragrafo 2, o laddove
  sulla base di un parere dello CSTEP e, se del caso,
  da altri dati scientifici
  , e previa approfondita consultazione del competente consiglio consultivo regionale, la Commissione accerti che
  che tale obiettivo o i livelli minimi e di precauzione della biomassa riproduttiva stabiliti all'articolo 6 o i tassi di mortalità per pesca di cui all'articolo 7, paragrafo 2, non siano più atti a garantire un rischio contenuto di depauperamento dello stock e un rendimento massimo sostenibile.»; [Em. 6] |
| --- | --- |

1)

all'articolo 10, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   La Commissione
  adotta
  atti delegati conformemente all'articolo 31 bis
  per fissare nuovi
  riguardo alle modifiche dei valori per i livelli di cui all'articolo 5, paragrafo 2, all'articolo 6 e all'articolo 7, paragrafo 2, in caso di raggiungimento del tasso di mortalità per pesca di cui all'articolo 5, paragrafo 2, o laddove
  sulla base di un parere dello CSTEP e, se del caso,
  da altri dati scientifici
  , e previa approfondita consultazione del competente consiglio consultivo regionale, la Commissione accerti che
  che tale obiettivo o i livelli minimi e di precauzione della biomassa riproduttiva stabiliti all'articolo 6 o i tassi di mortalità per pesca di cui all'articolo 7, paragrafo 2, non siano più atti a garantire un rischio contenuto di depauperamento dello stock e un rendimento massimo sostenibile.»; [Em. 6]

| 2) | l'articolo 11 è così modificato:






  a) | il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Gli Stati membri forniscono annualmente alla Commissione informazioni appropriate per stabilire se le suddette condizioni siano e restino soddisfatte.»; |
| --- | --- | --- |

2)

l'articolo 11 è così modificato:

a)

il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Gli Stati membri forniscono annualmente alla Commissione informazioni appropriate per stabilire se le suddette condizioni siano e restino soddisfatte.»;

| b) | sono aggiunti i paragrafi seguenti:
  «4.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per stabilire le regole relative all'adeguamento dello sforzo di pesca qualora un gruppo di navi sia escluso dal regime di gestione dello sforzo o vi sia nuovamente incluso a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, e qualora una nave non soddisfi più i requisiti specificati nella decisione di esclusione.
  5.   La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono le modalità riguardanti la procedura e il formato per la trasmissionedelle informazioni di cui all'articolo 11, paragrafo 3. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32, paragrafo 2.»; |
| --- | --- |

b)

sono aggiunti i paragrafi seguenti:

«4.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per stabilire le regole relative all'adeguamento dello sforzo di pesca qualora un gruppo di navi sia escluso dal regime di gestione dello sforzo o vi sia nuovamente incluso a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, e qualora una nave non soddisfi più i requisiti specificati nella decisione di esclusione.

5.   La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono le modalità riguardanti la procedura e il formato per la trasmissionedelle informazioni di cui all'articolo 11, paragrafo 3. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32, paragrafo 2.»;

| 2 bis) | all’articolo 13, il paragrafo 7 è sostituito dal seguente:




  «7.
     
  La Commissione chiede allo CSTEP di confrontare ogni anno la riduzione della mortalità per pesca del merluzzo bianco risultante dall’applicazione del paragrafo 2, lettera c), con la riduzione che si sarebbe verificata in seguito all’adeguamento dello sforzo di pesca di cui all’articolo 12, paragrafo 4. Alla luce di tale parere, la Commissione presenta, se del caso, proposte pertinenti di adeguamento dello sforzo di pesca da applicare ai gruppi di attrezzi pertinenti l’anno successivo.»; [Em. 7] |
| --- | --- |

2 bis)

all’articolo 13, il paragrafo 7 è sostituito dal seguente:

«7.
     
  La Commissione chiede allo CSTEP di confrontare ogni anno la riduzione della mortalità per pesca del merluzzo bianco risultante dall’applicazione del paragrafo 2, lettera c), con la riduzione che si sarebbe verificata in seguito all’adeguamento dello sforzo di pesca di cui all’articolo 12, paragrafo 4. Alla luce di tale parere, la Commissione presenta, se del caso, proposte pertinenti di adeguamento dello sforzo di pesca da applicare ai gruppi di attrezzi pertinenti l’anno successivo.»; [Em. 7]

| 3) | all'articolo 14 è aggiunto il paragrafoseguente:
  «5.   Gli Stati membri tengono informata la Commissione della base di calcolo della capacità di pesca massima di cui al paragrafo 3 e di eventuali adeguamenti dovuti alla cessazione definitiva delle attività di pesca e a trasferimenti di capacità a norma dell'articolo 16, paragrafo 3.»; |
| --- | --- |

3)

all'articolo 14 è aggiunto il paragrafoseguente:

«5.   Gli Stati membri tengono informata la Commissione della base di calcolo della capacità di pesca massima di cui al paragrafo 3 e di eventuali adeguamenti dovuti alla cessazione definitiva delle attività di pesca e a trasferimenti di capacità a norma dell'articolo 16, paragrafo 3.»;

| 4) | è inserito l' articolo seguente:
  «Articolo 14 bis
  Poteri della Commissione
  1.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per specificare le norme relative al metodo di calcolo della capacità di pesca di cui all'articolo 14, paragrafo 3, e all'adeguamento dei livelli massimi di capacità in seguito alla cessazione definitiva delle attività di pesca e a trasferimenti di capacità a norma dell'articolo 16, paragrafo 3.
  2.   La Commissione ha la facoltà di adottare atti di esecuzione che stabiliscono regole dettagliate sui seguenti aspetti:






  a) | il formato del permesso di pesca speciale di cui all'articolo 14, paragrafo 2, nonché le procedure attraverso le quali gli Stati membri rendono accessibile l'elenco delle navi titolari del permesso speciale di cui all'articolo 14, paragrafo 4; |
| --- | --- | --- |

4)

è inserito l' articolo seguente:

«Articolo 14 bis

Poteri della Commissione

1.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per specificare le norme relative al metodo di calcolo della capacità di pesca di cui all'articolo 14, paragrafo 3, e all'adeguamento dei livelli massimi di capacità in seguito alla cessazione definitiva delle attività di pesca e a trasferimenti di capacità a norma dell'articolo 16, paragrafo 3.

2.   La Commissione ha la facoltà di adottare atti di esecuzione che stabiliscono regole dettagliate sui seguenti aspetti:

a)

il formato del permesso di pesca speciale di cui all'articolo 14, paragrafo 2, nonché le procedure attraverso le quali gli Stati membri rendono accessibile l'elenco delle navi titolari del permesso speciale di cui all'articolo 14, paragrafo 4;

| b) | la procedura e il formato per la trasmissione alla Commissione delle informazioni di cui all'articolo 14, paragrafo 5. |
| --- | --- |

b)

la procedura e il formato per la trasmissione alla Commissione delle informazioni di cui all'articolo 14, paragrafo 5.

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32, paragrafo 2.»;

| 5) | all'articolo 16 sono aggiunti i paragrafi seguenti:
  «4.   Gli Stati membri tengono informata la Commissione di eventuali adeguamenti dello sforzo a norma del presente articolo.
  5.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per stabilire le norme riguardanti il metodo di calcolo volto a permettere agli Stati membri di adeguare lo sforzo di pesca massimo ammissibile in funzione della gestione dei contingenti.
  6.   La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono le modalità riguardanti la procedura e il formato per la trasmissione delle informazioni di cui al paragrafo 4. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32, paragrafo 2.»; |
| --- | --- |

5)

all'articolo 16 sono aggiunti i paragrafi seguenti:

«4.   Gli Stati membri tengono informata la Commissione di eventuali adeguamenti dello sforzo a norma del presente articolo.

5.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per stabilire le norme riguardanti il metodo di calcolo volto a permettere agli Stati membri di adeguare lo sforzo di pesca massimo ammissibile in funzione della gestione dei contingenti.

6.   La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono le modalità riguardanti la procedura e il formato per la trasmissione delle informazioni di cui al paragrafo 4. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32, paragrafo 2.»;

| 6) | all'articolo 17 sono aggiunti i paragrafi seguenti:
  «6.   Gli Stati membri tengono informata la Commissione di eventuali adeguamenti dello sforzo a norma del presente articolo.
  7.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per stabilire le norme riguardanti il metodo di calcolo volto a permettere agli Stati membri di adeguare lo sforzo di pesca massimo ammissibile in seguito a un trasferimento dello sforzo di pesca fra i gruppi di sforzo.
  8.   La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono le modalità riguardanti la procedura e il formato per la trasmissione delle informazioni di cui al paragrafo 6. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32, paragrafo 2.»; |
| --- | --- |

6)

all'articolo 17 sono aggiunti i paragrafi seguenti:

«6.   Gli Stati membri tengono informata la Commissione di eventuali adeguamenti dello sforzo a norma del presente articolo.

7.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per stabilire le norme riguardanti il metodo di calcolo volto a permettere agli Stati membri di adeguare lo sforzo di pesca massimo ammissibile in seguito a un trasferimento dello sforzo di pesca fra i gruppi di sforzo.

8.   La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono le modalità riguardanti la procedura e il formato per la trasmissione delle informazioni di cui al paragrafo 6. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32, paragrafo 2.»;

| 7) | l'articolo 30 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 30
  Procedura decisionale
  Qualora il presente regolamento preveda l'adozione di decisioni da parte del Consiglio, il Consiglio delibera conformemente al trattato.»; |
| --- | --- |

7)

l'articolo 30 è sostituito dal seguente:

«Articolo 30

Procedura decisionale

Qualora il presente regolamento preveda l'adozione di decisioni da parte del Consiglio, il Consiglio delibera conformemente al trattato.»;

| 8) | all'articolo 31, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:
  «Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per modificare l'allegato I del presente regolamento in base ai seguenti principi:»; |
| --- | --- |

8)

all'articolo 31, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:

«Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis per modificare l'allegato I del presente regolamento in base ai seguenti principi:»;

| 9) | è inserito l'articolo seguente:
  «Articolo 31 bis
  Esercizio della delega
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   
  Il
  potere
  di adottare atti delegati
  di cui all'articolo 10, paragrafo 1, all'articolo 11, paragrafo 4, all'articolo 14 bis, paragrafo 1, all'articolo 16, paragrafo 5, all'articolo 17, paragrafo 7, e all'articolo 31 è
  conferito
  alla Commissione per un periodo
  di tre anni a decorrere da ...

   (*).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo
  . [Em. 8]

  3.   La delega di potere di cui all'articolo 10, paragrafo 1, all'articolo 11, paragrafo 4, all'articolo 14 bis, paragrafo 1, all'articolo 16, paragrafo 5, all'articolo 17, paragrafo 7, e all'articolo 31 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adottato un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo articolo 10, paragrafo 1, dell'articolo 11, paragrafo 4, dell'articolo 14 bis, paragrafo 1, dell'articolo 16, paragrafo 5, dell'articolo 17, paragrafo 7,
  o
  dell'articolo 31 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.»;

  (*)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.
  " |
| --- | --- |

9)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 31 bis

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   
  Il
  potere
  di adottare atti delegati
  di cui all'articolo 10, paragrafo 1, all'articolo 11, paragrafo 4, all'articolo 14 bis, paragrafo 1, all'articolo 16, paragrafo 5, all'articolo 17, paragrafo 7, e all'articolo 31 è
  conferito
  alla Commissione per un periodo
  di tre anni a decorrere da ...

   (*).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo
  . [Em. 8]

3.   La delega di potere di cui all'articolo 10, paragrafo 1, all'articolo 11, paragrafo 4, all'articolo 14 bis, paragrafo 1, all'articolo 16, paragrafo 5, all'articolo 17, paragrafo 7, e all'articolo 31 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adottato un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo articolo 10, paragrafo 1, dell'articolo 11, paragrafo 4, dell'articolo 14 bis, paragrafo 1, dell'articolo 16, paragrafo 5, dell'articolo 17, paragrafo 7,
  o
  dell'articolo 31 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.»;

(*)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.
  "

| 10) | l'articolo 32 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 32
  Procedura di comitato
  1.   La Commissione è assistita dal comitato per il settore della pesca e dell'acquacoltura istituito dall'articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (**).
  2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

  (**)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.»;" |
| --- | --- |

10)

l'articolo 32 è sostituito dal seguente:

«Articolo 32

Procedura di comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato per il settore della pesca e dell'acquacoltura istituito dall'articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (**).

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

(**)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.»;"

| 11) | l'articolo 34 è sostituito dal seguente:




  «Articolo 34




  Revisione




  1.
     
  La Commissione, sulla base del parere dello CSTEP e previa consultazione del competente consiglio consultivo regionale, valuta l'impatto delle misure di gestione sugli stock di merluzzo bianco interessati e sulle relative attività di pesca, al più tardi nel terzo anno della sua applicazione e in seguito ogni tre anni.


  Se necessario, la Commissione presenta proposte adeguate di modifica del piano a lungo termine, da adottare conformemente alla procedura legislativa ordinaria.




  2.
     
  Il paragrafo 1 si applica fatta salva la delega di potere prevista dal presente regolamento.»;

  [Em. 11] |
| --- | --- |

11)

l'articolo 34 è sostituito dal seguente:

«Articolo 34

Revisione

1.
     
  La Commissione, sulla base del parere dello CSTEP e previa consultazione del competente consiglio consultivo regionale, valuta l'impatto delle misure di gestione sugli stock di merluzzo bianco interessati e sulle relative attività di pesca, al più tardi nel terzo anno della sua applicazione e in seguito ogni tre anni.


  Se necessario, la Commissione presenta proposte adeguate di modifica del piano a lungo termine, da adottare conformemente alla procedura legislativa ordinaria.

2.
     
  Il paragrafo 1 si applica fatta salva la delega di potere prevista dal presente regolamento.»;

  [Em. 11]

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. "

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 181 del 21.6.2012, pag. 204.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013.

2

(3)  GU L 348 del 24.12.2008, pag. 20.

3

(4)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

4

---

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/190 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/190

---

P7_TA(2013)0241

Tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali e che abroga il regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio (06353/1/2013 — C7-0142/2013 — 2011/0137(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2016/C 065/31)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (06353/1/2013 — C7-0142/2013), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (06353/1/2013 — C7-0142/2013),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0285), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0285),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 72 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 72 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0185/2013), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0185/2013),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  Testi approvati del 3.7.2012, P7_TA(2012)0272.

---

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/191 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/191

---

P7_TA(2013)0242

Alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia e alimenti a fini medici speciali ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia, agli alimenti a fini medici speciali e ai sostituti dell'intera razione alimentare giornaliera per il controllo del peso e che abroga la direttiva 92/52/CEE del Consiglio, le direttive 96/8/CE, 1999/21/CE, 2006/125/CE e 2006/141/CE della Commissione, la direttiva 2009/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 41/2009 e (CE) n. 953/2009 della Commissione (05394/1/2013 — C7-0133/2013 — 2011/0156(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2016/C 065/32)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (05394/1/2013 — C7-0133/2013), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (05394/1/2013 — C7-0133/2013),

| — | visto il parere motivato inviato dal Senato italiano, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visto il parere motivato inviato dal Senato italiano, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 26 ottobre 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 26 ottobre 2011 (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardante la posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2013)0241), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardante la posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2013)0241),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0353), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0353),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 72 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 72 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0191/2013), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0191/2013),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 3. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

3.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 4. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 24 del 28.1.2012, pag. 119.

(2)  Testi approvati del 14.6.2012, P7_TA(2012)0255.

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione della Commissione sui pesticidi

Nell'attuare l'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), la Commissione presterà particolare attenzione ai pesticidi contenenti sostanze attive, fitoprotettori o sinergizzanti classificati dal regolamento (CE) n. 1272/2008 (1) come mutageni di categoria 1A o 1B, cancerogeni di categoria 1A o 1B, tossici per la riproduzione di categoria 1A o 1B o considerati nocivi per il sistema endocrino con possibili effetti negativi sull'uomo, o molto tossici, o tali da causare effetti critici, quali effetti neurotossici o immunotossici sullo sviluppo, con l'obiettivo ultimo di evitarne l'uso.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele, recante modifica e abrogazione delle direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE, nonché recante modifica del regolamento (CE) n. 1907/2006 (GU L 353 del 31.12.2008, pag. 1).

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/192 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/192

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P7_TA(2013)0243

Disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (XX direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) (COM(2011)0348 — C7-0191/2011 — 2011/0152(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/33)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0348), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0348),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 153, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0191/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 153, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0191/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 7 dicembre 2011, (1) |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 7 dicembre 2011, (1)

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 10 aprile 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 10 aprile 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0009/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0009/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 43 del 15.2.2012, pag. 47.

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P7_TC1-COD(2011)0152

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (ventesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) e che abroga la direttiva 2004/40/CE

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2013/35/UE.)

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/193 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/193

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P7_TA(2013)0244

Piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock — 2 ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (COM(2012)0498 — C7-0290/2012 — 2012/0236(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/34)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0498), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0498),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0290/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0290/2012),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 13 dicembre 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 13 dicembre 2012 (1),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0146/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0146/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 44 del 15.2.2013, pag. 125.

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P7_TC1-COD(2012)0236

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | La valutazione scientifica dei risultati ottenuti dal regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (3), svolta dal comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), ha messo in evidenza una serie di problemi connessi all'applicazione del suddetto regolamento. |
| --- | --- |

(1)

La valutazione scientifica dei risultati ottenuti dal regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (3), svolta dal comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), ha messo in evidenza una serie di problemi connessi all'applicazione del suddetto regolamento.

| (2) | Gli Stati membri hanno fatto ricorso a metodi differenti per calcolare lo sforzo nel corso degli anni di riferimento e il consumo dello sforzo notificato nell'ambito del piano. Ciò ha permesso di esercitare uno sforzo maggiore rispetto al livello previsto dal piano e tale situazione dovrebbe essere corretta
  attraverso la standardizzazione delle metodologie utilizzate dai vari Stati membri per calcolare lo sforzo
  . [Em. 1] |
| --- | --- |

(2)

Gli Stati membri hanno fatto ricorso a metodi differenti per calcolare lo sforzo nel corso degli anni di riferimento e il consumo dello sforzo notificato nell'ambito del piano. Ciò ha permesso di esercitare uno sforzo maggiore rispetto al livello previsto dal piano e tale situazione dovrebbe essere corretta
  attraverso la standardizzazione delle metodologie utilizzate dai vari Stati membri per calcolare lo sforzo
  . [Em. 1]

| (3) | La mancanza di valutazioni analitiche in alcune zone geografiche preclude l'applicazione delle norme per il controllo delle catture, il che comporta una riduzione automatica annua del 25 % del totale ammissibile di catture («TAC») e dello sforzo. A partire dall'applicazione del piano, le assegnazioni di sforzo di pesca per le zone in questione sono state ridotte in misura significativa. La valutazione scientifica svolta dallo CSTEP indica che in alcuni casi sarebbe più opportuno utilizzare parametri diversi dalla mortalità per pesca per fissare i TAC, abbandonando le riduzioni automatiche dei TAC e dello sforzo. |
| --- | --- |

(3)

La mancanza di valutazioni analitiche in alcune zone geografiche preclude l'applicazione delle norme per il controllo delle catture, il che comporta una riduzione automatica annua del 25 % del totale ammissibile di catture («TAC») e dello sforzo. A partire dall'applicazione del piano, le assegnazioni di sforzo di pesca per le zone in questione sono state ridotte in misura significativa. La valutazione scientifica svolta dallo CSTEP indica che in alcuni casi sarebbe più opportuno utilizzare parametri diversi dalla mortalità per pesca per fissare i TAC, abbandonando le riduzioni automatiche dei TAC e dello sforzo.

| (3 bis) | Il mantenimento del tasso di mortalità per pesca a un livello sostenibile, sulla base dei pareri scientifici, dovrebbe contribuire a ricostituire gli stock ittici. Gli Stati membri dovrebbero attribuire la priorità allo sviluppo e alla promozione di misure e di incentivi volti a evitare le catture indesiderate. È necessario attribuire un sostegno finanziario per l'uso appropriato di misure selettive. [Em. 2] |
| --- | --- |

(3 bis)

Il mantenimento del tasso di mortalità per pesca a un livello sostenibile, sulla base dei pareri scientifici, dovrebbe contribuire a ricostituire gli stock ittici. Gli Stati membri dovrebbero attribuire la priorità allo sviluppo e alla promozione di misure e di incentivi volti a evitare le catture indesiderate. È necessario attribuire un sostegno finanziario per l'uso appropriato di misure selettive. [Em. 2]

| (4) | Il piano prevede la possibilità di escludere dal suo ambito di applicazione le navi le cui attività non contribuiscono in misura significativa alla mortalità del merluzzo bianco. Al fine di evitare che lo sforzo associato a queste attività venga reindirizzato verso la pesca del merluzzo bianco, il valore di riferimento dello sforzo dovrebbe essere ridotto. Per evitare l'onere amministrativo derivante dalla necessità di ricalcolare costantemente tale livello ogni volta che viene decisa l'esclusione di determinate attività, è opportuno stabilire criteri chiari di esclusione, in modo che i livelli di riferimento dello sforzo possano essere fissati una volta per tutte. |
| --- | --- |

(4)

Il piano prevede la possibilità di escludere dal suo ambito di applicazione le navi le cui attività non contribuiscono in misura significativa alla mortalità del merluzzo bianco. Al fine di evitare che lo sforzo associato a queste attività venga reindirizzato verso la pesca del merluzzo bianco, il valore di riferimento dello sforzo dovrebbe essere ridotto. Per evitare l'onere amministrativo derivante dalla necessità di ricalcolare costantemente tale livello ogni volta che viene decisa l'esclusione di determinate attività, è opportuno stabilire criteri chiari di esclusione, in modo che i livelli di riferimento dello sforzo possano essere fissati una volta per tutte.

| (5) | Per favorire attività di pesca più selettive nell'ambito della pesca pienamente documentata in cui tutte le catture vengono imputate ai contingenti, è opportuno esentare dal regime dello sforzo le navi che partecipano a tali prove di pesca. |
| --- | --- |

(5)

Per favorire attività di pesca più selettive nell'ambito della pesca pienamente documentata in cui tutte le catture vengono imputate ai contingenti, è opportuno esentare dal regime dello sforzo le navi che partecipano a tali prove di pesca.

| (6) | A partire dall'entrata in vigore del piano, le attribuzioni di sforzo di pesca massimo ammissibile sono state ridotte in misura rilevante per i principali attrezzi destinati alla cattura del merluzzo bianco. Ciò potrebbe avere un impatto socioeconomico significativo sui segmenti della flotta che utilizzano gli stessi attrezzi ma che pescano principalmente specie diverse dal merluzzo bianco. Per risolvere questi problemi socioeconomici occorre introdurre un meccanismo volto a sospendere ulteriori adeguamenti dello sforzo di pesca. |
| --- | --- |

(6)

A partire dall'entrata in vigore del piano, le attribuzioni di sforzo di pesca massimo ammissibile sono state ridotte in misura rilevante per i principali attrezzi destinati alla cattura del merluzzo bianco. Ciò potrebbe avere un impatto socioeconomico significativo sui segmenti della flotta che utilizzano gli stessi attrezzi ma che pescano principalmente specie diverse dal merluzzo bianco. Per risolvere questi problemi socioeconomici occorre introdurre un meccanismo volto a sospendere ulteriori adeguamenti dello sforzo di pesca.

| (7) | Dato che una delle versioni linguistiche dell'articolo 13, paragrafo 2, lettera b), è formulata diversamente dalle altre, occorre modificare il testo di tale disposizione al fine di garantirne un'applicazione uniforme. |
| --- | --- |

(7)

Dato che una delle versioni linguistiche dell'articolo 13, paragrafo 2, lettera b), è formulata diversamente dalle altre, occorre modificare il testo di tale disposizione al fine di garantirne un'applicazione uniforme.

| (8) | Tenuto conto dell'elevato livello di rigetti di merluzzo bianco osservato nel corso del periodo di applicazione del piano, è necessario che gli Stati membri adottino opportune iniziative al fine di ridurre al minimo
  e, ove possibile, eliminare
  tali rigetti, fra l'altro ripartendo le proprie possibilità di pesca tra le navi in modo tale da allineare per quanto possibile i contingenti alle catture previste. [Em. 3] |
| --- | --- |

(8)

Tenuto conto dell'elevato livello di rigetti di merluzzo bianco osservato nel corso del periodo di applicazione del piano, è necessario che gli Stati membri adottino opportune iniziative al fine di ridurre al minimo
  e, ove possibile, eliminare
  tali rigetti, fra l'altro ripartendo le proprie possibilità di pesca tra le navi in modo tale da allineare per quanto possibile i contingenti alle catture previste. [Em. 3]

| (9) | Le deroghe al piano previste agli articoli 11 e 13 rappresentano un rischio per il buon esito del medesimo se non vengono applicate correttamente. Una valutazione dell'applicazione di tali deroghe ha messo in luce la necessità di rafforzare i requisiti in materia di sorveglianza, controllo e piena documentazione che le giustificano. Tenuto conto del fatto che il quadro di controllo della pesca dell'Unione è basato sul rischio, alle attività effettuate nell'ambito di queste deroghe occorre assegnare specificamente un livello di rischio «molto elevato». |
| --- | --- |

(9)

Le deroghe al piano previste agli articoli 11 e 13 rappresentano un rischio per il buon esito del medesimo se non vengono applicate correttamente. Una valutazione dell'applicazione di tali deroghe ha messo in luce la necessità di rafforzare i requisiti in materia di sorveglianza, controllo e piena documentazione che le giustificano. Tenuto conto del fatto che il quadro di controllo della pesca dell'Unione è basato sul rischio, alle attività effettuate nell'ambito di queste deroghe occorre assegnare specificamente un livello di rischio «molto elevato».

| (10) | Il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca (4), ha abrogato una serie di articoli del regolamento (CE) n. 1342/2008 che facevano riferimento agli allegati II e III. Poiché il regolamento (CE) n. 1342/2008 non contiene altri riferimenti agli allegati II e III, tali allegati dovrebbero essere soppressi. |
| --- | --- |

(10)

Il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca (4), ha abrogato una serie di articoli del regolamento (CE) n. 1342/2008 che facevano riferimento agli allegati II e III. Poiché il regolamento (CE) n. 1342/2008 non contiene altri riferimenti agli allegati II e III, tali allegati dovrebbero essere soppressi.

| (11) | È opportuno modificare in tal senso il regolamento (CE) n. 1342/2008, |
| --- | --- |

(11)

È opportuno modificare in tal senso il regolamento (CE) n. 1342/2008,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CE) n. 1342/2008 è così modificato:

| 1) | l'articolo 4 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 4
  Calcolo dello sforzo di pesca
  1.   Ai fini del presente regolamento, lo sforzo di pesca esercitato da un gruppo di navi è dato dalla somma dei prodotti delle potenze in chilowatt di ciascuna nave per il numero di giorni di presenza di ciascuna nave nella zona di cui all'allegato I. Per giornata di presenza in una zona si intende qualsiasi periodo continuativo di 24 ore (o parte di esso) durante il quale una nave si trova all'interno della zona ed è fuori dal porto
  o, a seconda dei casi, utilizza i propri attrezzi da pesca all'interno della zona
  . [Em. 4]

  2.   
  Gli
  Stati membri
  calcolano le giornate di presenza in una zona, conformemente all'articolo 26 del regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca

   (*).

  (*)  

  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1.»; [Em. 5]" |
| --- | --- |

1)

l'articolo 4 è sostituito dal seguente:

«Articolo 4

Calcolo dello sforzo di pesca

1.   Ai fini del presente regolamento, lo sforzo di pesca esercitato da un gruppo di navi è dato dalla somma dei prodotti delle potenze in chilowatt di ciascuna nave per il numero di giorni di presenza di ciascuna nave nella zona di cui all'allegato I. Per giornata di presenza in una zona si intende qualsiasi periodo continuativo di 24 ore (o parte di esso) durante il quale una nave si trova all'interno della zona ed è fuori dal porto
  o, a seconda dei casi, utilizza i propri attrezzi da pesca all'interno della zona
  . [Em. 4]

2.   
  Gli
  Stati membri
  calcolano le giornate di presenza in una zona, conformemente all'articolo 26 del regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca

   (*).

(*)  

  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1.»; [Em. 5]"

| 1 bis) | all'articolo 8 è inserito il paragrafo seguente:




  «5 bis.
     
  Fatti salvi i paragrafi da 2 a 5, il Consiglio può decidere un livello di TAC alternativo qualora, secondo pareri scientifici, tale livello risulti più appropriato ai fini del raggiungimento degli obiettivi del piano.»; [Am. 6] |
| --- | --- |

1 bis)

all'articolo 8 è inserito il paragrafo seguente:

«5 bis.
     
  Fatti salvi i paragrafi da 2 a 5, il Consiglio può decidere un livello di TAC alternativo qualora, secondo pareri scientifici, tale livello risulti più appropriato ai fini del raggiungimento degli obiettivi del piano.»; [Am. 6]

| 2) | l'articolo 9 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 9
  Procedimento speciale per la fissazione dei TAC
  1.   Qualora non si disponga di informazioni sufficienti per fissare i TAC conformemente all'articolo 7, i TAC per gli stock di merluzzo bianco nel Kattegat, nelle acque ad ovest della Scozia e nel Mare d'Irlanda sono fissati al livello indicato dai pareri scientifici. Tuttavia, se il livello indicato dai pareri scientifici è superiore di oltre il 20 % ai TAC dell'anno precedente, essi sono fissati a un livello superiore del 20 % rispetto ai TAC dell'anno precedente e, se il livello indicato dai pareri scientifici è inferiore di oltre il
  20 %
  rispetto ai TAC dell'anno precedente, sono fissati a un livello inferiore del
  20 %
  rispetto ai TAC dell'anno precedente.
  2.   
  In deroga al paragrafo 1, qualora i pareri scientifici indichino che la pesca diretta non debba avere luogo e che:










  i) | le catture accessorie debbano essere ridotte al minimo o al livello consigliato dal CSTEP o dal CIEM, e/o |
| --- | --- | --- |

2)

l'articolo 9 è sostituito dal seguente:

«Articolo 9

Procedimento speciale per la fissazione dei TAC

1.   Qualora non si disponga di informazioni sufficienti per fissare i TAC conformemente all'articolo 7, i TAC per gli stock di merluzzo bianco nel Kattegat, nelle acque ad ovest della Scozia e nel Mare d'Irlanda sono fissati al livello indicato dai pareri scientifici. Tuttavia, se il livello indicato dai pareri scientifici è superiore di oltre il 20 % ai TAC dell'anno precedente, essi sono fissati a un livello superiore del 20 % rispetto ai TAC dell'anno precedente e, se il livello indicato dai pareri scientifici è inferiore di oltre il
  20 %
  rispetto ai TAC dell'anno precedente, sono fissati a un livello inferiore del
  20 %
  rispetto ai TAC dell'anno precedente.

2.   
  In deroga al paragrafo 1, qualora i pareri scientifici indichino che la pesca diretta non debba avere luogo e che:

i)

le catture accessorie debbano essere ridotte al minimo o al livello consigliato dal CSTEP o dal CIEM, e/o

| ii) | le catture di merluzzo bianco debbano essere ridotte al livello consigliato dal CSTEP o dal CIEM, |
| --- | --- |

ii)

le catture di merluzzo bianco debbano essere ridotte al livello consigliato dal CSTEP o dal CIEM,

il Consiglio decide di non applicare adeguamenti annuali al TAC nell'anno successivo, a condizione che il TAC fissato sia applicabile alle sole catture accessorie. [Em. 7]

3.   Qualora non si disponga di informazioni sufficienti per fissare i TAC conformemente all'articolo 8, i TAC per lo stock di merluzzo bianco nel Mare del Nord, nello Skagerrak e nella Manica orientale sono fissati applicando, mutatis mutandis, i paragrafi 1 e 2 del presente articolo, a meno che in esito alle consultazioni con la Norvegia non venga convenuto un livello diverso di TAC.»;

| 3) | all'articolo 11, i paragrafi 2 e 3 sono soppressi; |
| --- | --- |

3)

all'articolo 11, i paragrafi 2 e 3 sono soppressi;

| 4) | sono aggiunti gli articoli seguenti:
  «Articolo 11 bis
  Esclusione dello sforzo di pesca esercitato in determinate zone, a determinate profondità o con determinati attrezzi
  1.   Gli Stati membri possono escludere lo sforzo di pesca esercitato da una nave
  purché sussista una delle seguenti condizioni
  : [Em. 9]







  a) | l'intera attività di pesca svolta dalla nave in questione nel corso di quella bordata viene effettuata al di fuori delle zone di distribuzione del merluzzo bianco quali figurano nell'elenco di cui al paragrafo 2;
  o |
| --- | --- | --- |

4)

sono aggiunti gli articoli seguenti:

«Articolo 11 bis

Esclusione dello sforzo di pesca esercitato in determinate zone, a determinate profondità o con determinati attrezzi

1.   Gli Stati membri possono escludere lo sforzo di pesca esercitato da una nave
  purché sussista una delle seguenti condizioni
  : [Em. 9]

a)

l'intera attività di pesca svolta dalla nave in questione nel corso di quella bordata viene effettuata al di fuori delle zone di distribuzione del merluzzo bianco quali figurano nell'elenco di cui al paragrafo 2;

o

| b) | l'intera attività di pesca svolta dalla nave in questione nel corso di quella bordata viene effettuata a una profondità superiore a 300 m;
  o |
| --- | --- |

b)

l'intera attività di pesca svolta dalla nave in questione nel corso di quella bordata viene effettuata a una profondità superiore a 300 m;

o

| c) | nel corso di quella bordata la nave in questione
  utilizza
  un
  tipo di
  attrezzo regolamentato e tale attrezzo figura nell'elenco di cui al paragrafo 2,
  se la nave tiene a bordo un altro attrezzo nel corso della bordata, esso dev'essere stivato in conformità dell’articolo 47 del regolamento (CE) n. 1224/2009
  . [Em. 10] |
| --- | --- |

c)

nel corso di quella bordata la nave in questione
  utilizza
  un
  tipo di
  attrezzo regolamentato e tale attrezzo figura nell'elenco di cui al paragrafo 2,
  se la nave tiene a bordo un altro attrezzo nel corso della bordata, esso dev'essere stivato in conformità dell’articolo 47 del regolamento (CE) n. 1224/2009
  . [Em. 10]

2.   Sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri a norma del paragrafo 3, e conformemente ai pareri scientifici, il Consiglio stabilisce un elenco di zone esterne alle zone di distribuzione del merluzzo bianco e un elenco degli attrezzi le cui caratteristiche tecniche comportano catture di merluzzo bianco inferiori all'1,5 % delle catture totali misurate in peso.
  Una volta approvati, gli attrezzi o le zone proposti da uno Stato membro sono a disposizione anche degli altri Stati membri. [Em. 11]

3.   Gli Stati membri forniscono informazioni adeguate per permettere alla Commissione di valutare se una zona o un attrezzo figurano nell'elenco delle zone e nell'elenco degli attrezzi di cui al paragrafo 2.

4.   La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono le modalità riguardanti il formato e la procedura per la trasmissione delle informazioni di cui al paragrafo 3. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32.

Articolo 11 ter

Adeguamento del valore di riferimento per il calcolo dello sforzo di pesca massimo ammissibile

1.   Lo sforzo di pesca di cui all'articolo 11 bis, paragrafo 1, che ha contribuito alla determinazione del valore di riferimento di cui all'articolo 12, paragrafo 2, lettera a), è detratto dal valore di riferimento a norma del presente articolo.

2.   Gli Stati membri presentano alla Commissione le domande di adeguamento del valore di riferimento di cui al paragrafo 1, entro
  il 31 dicembre di ogni anno
  . [Em. 12]

3.   Il valore di riferimento adeguato è utilizzato per ricalcolare il livello di sforzo di pesca massimo ammissibile per il gruppo di sforzo interessato applicando le percentuali di adeguamento annue utilizzate a partire dall'inizio dell'entrata in vigore del piano.

4.   L'esclusione dello sforzo di pesca di cui all'articolo 11 bis può essere applicata al gruppo di sforzo pertinente solo dopo che lo sforzo di pesca massimo ammissibile sia stato ricalcolato conformemente al presente articolo.

5.   La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono le modalità relative al formato e alla procedura per la trasmissione delle informazioni di cui al paragrafo 2. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32.

Articolo 11 quater

Esclusione delle navi che partecipano a prove di attività di pesca pienamente documentata

1.   Gli Stati membri possono escludere dal regime dello sforzo di pesca lo sforzo esercitato da una nave che partecipa a prove di attività di pesca pienamente documentata, nell'ambito delle quali tutte le catture vengono imputate al contingente.

2.   Qualora si applichi il paragrafo 1, gli Stati membri adeguano lo sforzo di pesca massimo ammissibile fissato a norma dell'articolo 12, paragrafo 1, per il gruppo di sforzo interessato.
  La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono norme dettagliate relative all'adeguamento dello sforzo di pesca massimo ammissibile di cui sopra. Tali atti di esecuzione sono adottati conformemente all'articolo 32
  . [Am. 13]

3.   Gli Stati membri notificano alla Commissione ogni adeguamento dello sforzo di pesca massimo ammissibile a norma del paragrafo 2. La notifica include i dati dei pescherecci esclusi e il quantitativo di sforzo di pesca detratto sia a livello aggregato che per singola nave.

[Em. 14]

5.   La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono le modalità riguardanti il formato e la procedura per la notifica di cui al paragrafo 3. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 32.

Articolo 11 quinquies

Misure relative alle esclusioni
  ottenute in precedenza [Em. 15]

Le esclusioni dal regime dello sforzo di pesca già in vigore prima del ... (**) continuano ad applicarsi per tutto il tempo in cui restano soddisfatte le condizioni in base alle quali tali esclusioni sono state concesse. Gli Stati membri forniscono annualmente alla Commissione ogni informazione pertinente che le consenta di accertare che tali condizioni restano soddisfatte.»; [Em. 16]

(**)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.
  "

| 5) | l'articolo 12 è così modificato:






  a) | il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
  «4.   Per i gruppi di sforzo aggregati le cui catture cumulate in percentuale, calcolate ai sensi del paragrafo 3, lettera d), sono pari o superiori al 20 %, si applicano adeguamenti annuali. Lo sforzo di pesca massimo ammissibile dei gruppi interessati è calcolato come segue:






  a) | nei casi in cui si applicano gli articoli 7 o 8, applicando al valore di riferimento la stessa percentuale di adeguamento prevista in tali articoli per la mortalità per pesca; |
| --- | --- | --- | --- |

5)

l'articolo 12 è così modificato:

a)

il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

«4.   Per i gruppi di sforzo aggregati le cui catture cumulate in percentuale, calcolate ai sensi del paragrafo 3, lettera d), sono pari o superiori al 20 %, si applicano adeguamenti annuali. Lo sforzo di pesca massimo ammissibile dei gruppi interessati è calcolato come segue:

a)

nei casi in cui si applicano gli articoli 7 o 8, applicando al valore di riferimento la stessa percentuale di adeguamento prevista in tali articoli per la mortalità per pesca;

| b) | nei casi in cui si applica
  l'articolo 9
  , applicando allo sforzo di pesca la stessa percentuale di adeguamento applicata al TAC rispetto all'anno precedente;»; |
| --- | --- |

b)

nei casi in cui si applica
  l'articolo 9
  , applicando allo sforzo di pesca la stessa percentuale di adeguamento applicata al TAC rispetto all'anno precedente;»;

| b) | è aggiunto il paragrafo seguente:
  «6   In deroga al paragrafo 4 il Consiglio, qualora lo sforzo di pesca massimo sostenibile sia stato ridotto per quattro anni consecutivi, può decidere di non applicare un adeguamento annuale allo sforzo di pesca massimo sostenibile dell'anno o degli anni successivi.»; |
| --- | --- |

b)

è aggiunto il paragrafo seguente:

«6   In deroga al paragrafo 4 il Consiglio, qualora lo sforzo di pesca massimo sostenibile sia stato ridotto per quattro anni consecutivi, può decidere di non applicare un adeguamento annuale allo sforzo di pesca massimo sostenibile dell'anno o degli anni successivi.»;

| 5 bis) | è inserito l'articolo seguente:




  «Articolo 12 bis




  Per ottenere tassi di mortalità per pesca sostenibili, sulla base dei pareri scientifici, deve essere attuata un'eliminazione graduale dei rigetti. Gli Stati membri introducono a tal fine attrezzi e altre misure con il sostegno finanziario del fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca. Gli Stati membri consultano il competente consiglio regionale consultivo e il CIEM e/o il CSTEP e le parti interessate sulle misure da adottare.»; [Em. 8 e 18] |
| --- | --- |

5 bis)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 12 bis

Per ottenere tassi di mortalità per pesca sostenibili, sulla base dei pareri scientifici, deve essere attuata un'eliminazione graduale dei rigetti. Gli Stati membri introducono a tal fine attrezzi e altre misure con il sostegno finanziario del fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca. Gli Stati membri consultano il competente consiglio regionale consultivo e il CIEM e/o il CSTEP e le parti interessate sulle misure da adottare.»; [Em. 8 e 18]

| 6) | all'articolo 13, paragrafo 2, la lettera b) è sostituita dalla seguente:






  «b) | comporta una composizione delle catture, inclusi i rigetti, con meno del 5 % di merluzzo bianco sull'intero periodo di gestione;»; |
| --- | --- | --- |

6)

all'articolo 13, paragrafo 2, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

«b)

comporta una composizione delle catture, inclusi i rigetti, con meno del 5 % di merluzzo bianco sull'intero periodo di gestione;»;

| 7) | all'articolo 14 sono aggiunti i paragrafiseguenti:
  «5.   Quando i dati scientifici indicano che, per un determinato
  attrezzo
  ,
  rigetti consistenti di merluzzo bianco hanno luogo sull'insieme del periodo di gestione
  , lo Stato membro interessato adotta misure immediate al fine di ridurre al minimo tali rigetti. [Em. 19]

  6.   Gli Stati membri definiscono ed includono nei propri programmi nazionali di controllo, quali previsti all'articolo 46 del regolamento (CE) n. 1224/2009, sistemi volti a garantire il rispetto delle condizioni di cui agli articoli 11 bis, 11 ter, 11 quater e 13. Gli Stati membri attribuiscono un livello di rischio “molto elevato” alle navi che operano a norma di questi articoli nell'ambito della gestione del rischio di cui all'articolo 5 del regolamento (CE) n. 1224/2009.»; |
| --- | --- |

7)

all'articolo 14 sono aggiunti i paragrafiseguenti:

«5.   Quando i dati scientifici indicano che, per un determinato
  attrezzo
  ,
  rigetti consistenti di merluzzo bianco hanno luogo sull'insieme del periodo di gestione
  , lo Stato membro interessato adotta misure immediate al fine di ridurre al minimo tali rigetti. [Em. 19]

6.   Gli Stati membri definiscono ed includono nei propri programmi nazionali di controllo, quali previsti all'articolo 46 del regolamento (CE) n. 1224/2009, sistemi volti a garantire il rispetto delle condizioni di cui agli articoli 11 bis, 11 ter, 11 quater e 13. Gli Stati membri attribuiscono un livello di rischio “molto elevato” alle navi che operano a norma di questi articoli nell'ambito della gestione del rischio di cui all'articolo 5 del regolamento (CE) n. 1224/2009.»;

| 7 bis) | all’articolo 16, paragrafo 3, i termini «nel 2009» sono soppressi. [Em. 20] |
| --- | --- |

7 bis)

all’articolo 16, paragrafo 3, i termini «nel 2009» sono soppressi. [Em. 20]

| 7 ter) | all'articolo 17, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:




  «4
     
  Quando le cpue effettuate dal gruppo di attrezzi cedente sono inferiori a quelle del gruppo di attrezzi ricevente, lo Stato membro applica un fattore di correzione all'entità dello sforzo del gruppo di attrezzi ricevente in modo da compensare le cpue più elevate di quest'ultimo. Gli Stati membri non effettuano tale adeguamento quando dimostrano che il trasferimento è effettuato al fine di evitare le catture di merluzzo bianco o nel quadro di misure di limitazione dei rigetti legati al rispetto della normativa dell'Unione sull'utilizzo degli attrezzi di pesca.»; [Em. 21] |
| --- | --- |

7 ter)

all'articolo 17, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

«4
     
  Quando le cpue effettuate dal gruppo di attrezzi cedente sono inferiori a quelle del gruppo di attrezzi ricevente, lo Stato membro applica un fattore di correzione all'entità dello sforzo del gruppo di attrezzi ricevente in modo da compensare le cpue più elevate di quest'ultimo. Gli Stati membri non effettuano tale adeguamento quando dimostrano che il trasferimento è effettuato al fine di evitare le catture di merluzzo bianco o nel quadro di misure di limitazione dei rigetti legati al rispetto della normativa dell'Unione sull'utilizzo degli attrezzi di pesca.»; [Em. 21]

| 8) | l'articolo 32 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 32
  Procedura di comitato
  1.   La Commissione è assistita dal comitato per il settore della pesca e dell'acquacoltura istituito dall'articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (***).
  2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

  (***)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.»;" |
| --- | --- |

8)

l'articolo 32 è sostituito dal seguente:

«Articolo 32

Procedura di comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato per il settore della pesca e dell'acquacoltura istituito dall'articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (***).

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

(***)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.»;"

| 9) | gli allegati II e III sono soppressi. |
| --- | --- |

9)

gli allegati II e III sono soppressi.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 44 del 15.2.2013, pag. 125.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2013.

2

(3)  GU L 348 del 24.12.2008, pag. 20.

3

(4)  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1.

4

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Mercoledì 12 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/199 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/199

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P7_TA(2013)0249

Nomina di un membro della Commissione europea

Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 recante approvazione della nomina di Neven Mimica a membro della Commissione (2013/0806(NLE))

(2016/C 065/35)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'atto di adesione della Croazia, in particolare l'articolo 21, paragrafo 1, |
| --- | --- |

—

visto l'atto di adesione della Croazia, in particolare l'articolo 21, paragrafo 1,

| — | vista la proposta presentata dal governo croato il 25 aprile 2013, in vista della nomina di Neven Mimica a membro della Commissione, |
| --- | --- |

—

vista la proposta presentata dal governo croato il 25 aprile 2013, in vista della nomina di Neven Mimica a membro della Commissione,

| — | vista la lettera del Consiglio del 2 maggio 2013, con cui il Consiglio ha consultato il Parlamento su una decisione, da adottare di comune accordo con il presidente della Commissione, sulla nomina di Neven Mimica a membro della Commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera del Consiglio del 2 maggio 2013, con cui il Consiglio ha consultato il Parlamento su una decisione, da adottare di comune accordo con il presidente della Commissione, sulla nomina di Neven Mimica a membro della Commissione,

| — | viste l'audizione di Neven Mimica del 4 giugno 2013, condotta dalla commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori in associazione con la commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, e la dichiarazione di valutazione redatta in seguito a questa audizione; |
| --- | --- |

—

viste l'audizione di Neven Mimica del 4 giugno 2013, condotta dalla commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori in associazione con la commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, e la dichiarazione di valutazione redatta in seguito a questa audizione;

| — | visti l'articolo 106 e l'allegato XVII del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 106 e l'allegato XVII del suo regolamento,

| 1. | approva la nomina di Neven Mimica a membro della Commissione per la restante durata del mandato della Commissione fino al 31 ottobre 2014; |
| --- | --- |

1.

approva la nomina di Neven Mimica a membro della Commissione per la restante durata del mandato della Commissione fino al 31 ottobre 2014;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri e alla Repubblica di Croazia. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri e alla Repubblica di Croazia.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/199 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/199

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P7_TA(2013)0251

Nomina di un membro della Corte dei conti

Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta nomina di Neven Mates a membro della Corte dei conti (C7-0106/2013 — 2013/0804(NLE))

(Consultazione)

(2016/C 065/36)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0106/2013), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0106/2013),

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0182/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0182/2013),

| A. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

A.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| B. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha poi proceduto, il 27 maggio 2013, a un'audizione del candidato; |
| --- | --- |

B.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha poi proceduto, il 27 maggio 2013, a un'audizione del candidato;

| 1. | esprime parere negativo sulla proposta del Consiglio di nominare Neven Mates membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere negativo sulla proposta del Consiglio di nominare Neven Mates membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

---

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/200 |
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19.2.2016

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/200

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P7_TA(2013)0252

Nomina di un membro della Corte dei conti

Decisione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta nomina di George Pufan a membro della Corte dei conti (C7-0115/2013 — 2013/0805(NLE))

(Consultazione)

(2016/C 065/37)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0115/2013), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0115/2013),

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0181/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0181/2013),

| A. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

A.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| B. | considerando che nella riunione del 27 maggio 2013 la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto a un'audizione del candidato; |
| --- | --- |

B.

considerando che nella riunione del 27 maggio 2013 la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto a un'audizione del candidato;

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare George Pufan membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare George Pufan membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/200 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/200

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P7_TA(2013)0253

Pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (COM(2012)0332 — C7-0158/2012 — 2012/0162(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/38)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0332), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0332),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0158/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0158/2012),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 settembre 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 settembre 2012 (1),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0144/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0144/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 351 del 15.11.2012, pag 90.

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P7_TC1-COD(2012)0162

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 settembre 2012 (1),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (3), conferisce alla Commissione competenze di esecuzione in relazione ad alcune delle disposizioni di detto regolamento e riserva talune competenze di esecuzione al Consiglio. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (3), conferisce alla Commissione competenze di esecuzione in relazione ad alcune delle disposizioni di detto regolamento e riserva talune competenze di esecuzione al Consiglio.

| (2) | A seguito dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona, è necessario allineare agli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea alcune competenze conferite alla Commissione ai sensi del regolamento (CE) n. 1005/2008. |
| --- | --- |

(2)

A seguito dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona, è necessario allineare agli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea alcune competenze conferite alla Commissione ai sensi del regolamento (CE) n. 1005/2008.

| (3) | Al fine di applicare talune disposizioni del regolamento (CE) n. 1005/2008 dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea riguardo agli aspetti indicati in appresso:






  — | l'esenzione da taluni obblighi di informazione imposti ai pescherecci o la definizione di termini di notifica differenti per talune categorie di pescherecci; |
| --- | --- | --- |

(3)

Al fine di applicare talune disposizioni del regolamento (CE) n. 1005/2008 dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea riguardo agli aspetti indicati in appresso:

—

l'esenzione da taluni obblighi di informazione imposti ai pescherecci o la definizione di termini di notifica differenti per talune categorie di pescherecci;

| — | la definizione di criteri di riferimento per le ispezioni delle operazioni di sbarco e trasbordo effettuate da pescherecci di paesi terzi; |
| --- | --- |

—

la definizione di criteri di riferimento per le ispezioni delle operazioni di sbarco e trasbordo effettuate da pescherecci di paesi terzi;

| — | l'elaborazione dell’elenco dei prodotti esclusi dall'ambito di applicazione del certificato di cattura; |
| --- | --- |

—

l'elaborazione dell’elenco dei prodotti esclusi dall'ambito di applicazione del certificato di cattura;

| — | l'adeguamento del sistema di certificazione delle catture per taluni prodotti della pesca ottenuti da piccoli pescherecci, compresa la possibilità di utilizzare un certificato di cattura semplificato; |
| --- | --- |

—

l'adeguamento del sistema di certificazione delle catture per taluni prodotti della pesca ottenuti da piccoli pescherecci, compresa la possibilità di utilizzare un certificato di cattura semplificato;

| — | l'adeguamento del termine per la presentazione del certificato di cattura in funzione del tipo di prodotto della pesca, della distanza dal luogo di entrata nel territorio dell’Unione o del mezzo di trasporto utilizzato; |
| --- | --- |

—

l'adeguamento del termine per la presentazione del certificato di cattura in funzione del tipo di prodotto della pesca, della distanza dal luogo di entrata nel territorio dell’Unione o del mezzo di trasporto utilizzato;

| — | la fissazione di norme per la concessione, la modifica o la revoca dei certificati di operatore economico riconosciuto o per la sospensione o la revoca dello status di operatore economico riconosciuto e disposizioni concernenti le condizioni di validità dei certificati di operatore economico riconosciuto e |
| --- | --- |

—

la fissazione di norme per la concessione, la modifica o la revoca dei certificati di operatore economico riconosciuto o per la sospensione o la revoca dello status di operatore economico riconosciuto e disposizioni concernenti le condizioni di validità dei certificati di operatore economico riconosciuto e

| — | la definizione di criteri dell'Unione per i controlli effettuati nel contesto della gestione del rischio. |
| --- | --- |

—

la definizione di criteri dell'Unione per i controlli effettuati nel contesto della gestione del rischio.

| (4) | È di particolare importanza che durante i lavori preparatori per l'adozione di atti delegati la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti
  , in modo da poter disporre di informazioni obiettive, rigorose, complete e aggiornate
  . Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. [Em. 1] |
| --- | --- |

(4)

È di particolare importanza che durante i lavori preparatori per l'adozione di atti delegati la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti
  , in modo da poter disporre di informazioni obiettive, rigorose, complete e aggiornate
  . Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. [Em. 1]

| (5) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del regolamento (CE) n. 1005/2008, dovrebbero essere attribuite .alla Commissione competenze di esecuzione a norma dell'articolo 291 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea per quanto attiene agli aspetti indicati in appresso:






  — | l'elaborazione di moduli di notifica preventiva; |
| --- | --- | --- |

(5)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del regolamento (CE) n. 1005/2008, dovrebbero essere attribuite .alla Commissione competenze di esecuzione a norma dell'articolo 291 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea per quanto attiene agli aspetti indicati in appresso:

—

l'elaborazione di moduli di notifica preventiva;

| — | la definizione di procedure e moduli per le dichiarazioni di sbarco e di trasbordo; |
| --- | --- |

—

la definizione di procedure e moduli per le dichiarazioni di sbarco e di trasbordo;

| — | l'adozione, d'intesa con gli Stati di bandiera, di certificati di cattura redatti, convalidati o presentati per via elettronica ovvero basati su sistemi elettronici di tracciabilità che consentano alle autorità di esercitare lo stesso livello di controllo; |
| --- | --- |

—

l'adozione, d'intesa con gli Stati di bandiera, di certificati di cattura redatti, convalidati o presentati per via elettronica ovvero basati su sistemi elettronici di tracciabilità che consentano alle autorità di esercitare lo stesso livello di controllo;

| — | la definizione e la modifica dell'elenco dei regimi di certificazione delle catture adottati da organizzazioni regionali di gestione della pesca in linea con il regolamento dell’Unione europea sulla pesca INN; |
| --- | --- |

—

la definizione e la modifica dell'elenco dei regimi di certificazione delle catture adottati da organizzazioni regionali di gestione della pesca in linea con il regolamento dell’Unione europea sulla pesca INN;

| — | l'instaurazione di condizioni comuni in tutti gli Stati membri per le procedure e i moduli per la richiesta e il rilascio dei certificati di operatore economico riconosciuto nonché la definizione delle norme applicabili alle verifiche effettuate presso gli operatori economici riconosciuti e agli scambi di informazioni tra detti operatori e le autorità degli Stati membri, tra gli Stati membri e tra gli Stati membri e la Commissione; |
| --- | --- |

—

l'instaurazione di condizioni comuni in tutti gli Stati membri per le procedure e i moduli per la richiesta e il rilascio dei certificati di operatore economico riconosciuto nonché la definizione delle norme applicabili alle verifiche effettuate presso gli operatori economici riconosciuti e agli scambi di informazioni tra detti operatori e le autorità degli Stati membri, tra gli Stati membri e tra gli Stati membri e la Commissione;

| — | l'elaborazione dell'elenco unionale dei pescherecci INN; |
| --- | --- |

—

l'elaborazione dell'elenco unionale dei pescherecci INN;

| — | la rimozione di pescherecci dall'elenco unionale dei pescherecci INN; |
| --- | --- |

—

la rimozione di pescherecci dall'elenco unionale dei pescherecci INN;

| — | l'integrazione degli elenchi dei pescherecci INN adottati da organizzazioni regionali di gestione della pesca nell'elenco unionale dei pescherecci INN; |
| --- | --- |

—

l'integrazione degli elenchi dei pescherecci INN adottati da organizzazioni regionali di gestione della pesca nell'elenco unionale dei pescherecci INN;

| — | l'identificazione dei paesi terzi non cooperanti; |
| --- | --- |

—

l'identificazione dei paesi terzi non cooperanti;

| — | l'inclusione dei paesi terzi identificati in un elenco di paesi terzi non cooperanti; |
| --- | --- |

—

l'inclusione dei paesi terzi identificati in un elenco di paesi terzi non cooperanti;

| — | la rimozione di paesi terzi dall’elenco dei paesi terzi non cooperanti; |
| --- | --- |

—

la rimozione di paesi terzi dall’elenco dei paesi terzi non cooperanti;

| — | l'adozione di misure di emergenza nei confronti di paesi terzi in determinate circostanze; |
| --- | --- |

—

l'adozione di misure di emergenza nei confronti di paesi terzi in determinate circostanze;

| — | la definizione del formato per la presentazione, da parte degli Stati membri, delle informazioni riguardanti i pescherecci avvistati e |
| --- | --- |

—

la definizione del formato per la presentazione, da parte degli Stati membri, delle informazioni riguardanti i pescherecci avvistati e

| — | la fissazione di norme in materia di assistenza reciproca. |
| --- | --- |

—

la fissazione di norme in materia di assistenza reciproca.

Se è richiesto il controllo degli Stati membri, tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (4).

| (6) | A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona è necessario sopprimere l'articolo 52. Sulla base di detto articolo è già stato elaborato il quadro giuridico per il certificato di cattura semplificato e sono stati istituiti accordi amministrativi con i paesi terzi ai sensi dall'articolo 12, paragrafo 4, e dell’articolo 20, paragrafo 4. Dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti delegati riguardo all'adeguamento del sistema di certificazione delle catture per taluni prodotti della pesca ottenuti dai piccoli pescherecci, compresa la possibilità di utilizzare un certificato di cattura semplificato, e competenze di esecuzione che le consentano di adottare, d'intesa con gli Stati di bandiera, certificati di cattura redatti, convalidati o presentati per via elettronica ovvero basati su sistemi elettronici di tracciabilità che permettano alle autorità di esercitare lo stesso livello di controllo. |
| --- | --- |

(6)

A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona è necessario sopprimere l'articolo 52. Sulla base di detto articolo è già stato elaborato il quadro giuridico per il certificato di cattura semplificato e sono stati istituiti accordi amministrativi con i paesi terzi ai sensi dall'articolo 12, paragrafo 4, e dell’articolo 20, paragrafo 4. Dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti delegati riguardo all'adeguamento del sistema di certificazione delle catture per taluni prodotti della pesca ottenuti dai piccoli pescherecci, compresa la possibilità di utilizzare un certificato di cattura semplificato, e competenze di esecuzione che le consentano di adottare, d'intesa con gli Stati di bandiera, certificati di cattura redatti, convalidati o presentati per via elettronica ovvero basati su sistemi elettronici di tracciabilità che permettano alle autorità di esercitare lo stesso livello di controllo.

| (7) | A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona è necessario adeguare la disposizione concernente le misure temporanee, che prevede, in determinate condizioni, il rinvio al Consiglio di determinate misure della Commissione. |
| --- | --- |

(7)

A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona è necessario adeguare la disposizione concernente le misure temporanee, che prevede, in determinate condizioni, il rinvio al Consiglio di determinate misure della Commissione.

| (8) | Le disposizioni del regolamento (CE) n. 1005/2008 concernenti l'elaborazione di un elenco dei paesi terzi non cooperanti e la rimozione di paesi terzi da tale elenco conferiscono poteri decisionali al Consiglio. A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona è necessario allineare tali disposizioni alle nuove procedure applicabili alla politica comune della pesca. |
| --- | --- |

(8)

Le disposizioni del regolamento (CE) n. 1005/2008 concernenti l'elaborazione di un elenco dei paesi terzi non cooperanti e la rimozione di paesi terzi da tale elenco conferiscono poteri decisionali al Consiglio. A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona è necessario allineare tali disposizioni alle nuove procedure applicabili alla politica comune della pesca.

| (9) | Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 1005/2008, |
| --- | --- |

(9)

Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 1005/2008,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CE) n. 1005/2008 è così modificato:

| 1) | l'articolo 6 è così modificato:






  a) | è aggiunto il paragrafoseguente:
  «1 bis.   La Commissione può definire il modulo per la notifica preventiva di cui al paragrafo 1 mediante atti di esecuzione secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 54, paragrafo 2.»; |
| --- | --- | --- |

1)

l'articolo 6 è così modificato:

a)

è aggiunto il paragrafoseguente:

«1 bis.   La Commissione può definire il modulo per la notifica preventiva di cui al paragrafo 1 mediante atti di esecuzione secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 54, paragrafo 2.»;

| b) | il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Alla Commissione è conferitoil potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 54 bis per esonerare talune categorie di pescherecci di paesi terzi dall’obbligo di cui al paragrafo 1 per un periodo limitato e rinnovabile, ovvero disporre un altro termine di notifica, tenuto conto, tra l’altro, del tipo di prodotto della pesca e della distanza tra le zone di pesca, i luoghi di sbarco e i porti nei quali i pescherecci in questione sono registrati o immatricolati.»; |
| --- | --- |

b)

il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Alla Commissione è conferitoil potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 54 bis per esonerare talune categorie di pescherecci di paesi terzi dall’obbligo di cui al paragrafo 1 per un periodo limitato e rinnovabile, ovvero disporre un altro termine di notifica, tenuto conto, tra l’altro, del tipo di prodotto della pesca e della distanza tra le zone di pesca, i luoghi di sbarco e i porti nei quali i pescherecci in questione sono registrati o immatricolati.»;

| 2) | all'articolo 8, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Le procedure e i moduli per le dichiarazioni di sbarco e di trasbordo sono definiti mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»; |
| --- | --- |

2)

all'articolo 8, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Le procedure e i moduli per le dichiarazioni di sbarco e di trasbordo sono definiti mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»;

| 3) | all'articolo 9, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   Gli Stati membri effettuano, nei loro porti designati, ispezioni su almeno il 5 % delle operazioni di sbarco e trasbordo realizzate ogni anno da pescherecci di paesi terzi, in conformità dei parametri definiti sulla base della gestione del rischio, fatte salve le soglie più elevate adottate da organizzazioni regionali di gestione della pesca. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 54 bis, per stabilire tali parametri.»; |
| --- | --- |

3)

all'articolo 9, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Gli Stati membri effettuano, nei loro porti designati, ispezioni su almeno il 5 % delle operazioni di sbarco e trasbordo realizzate ogni anno da pescherecci di paesi terzi, in conformità dei parametri definiti sulla base della gestione del rischio, fatte salve le soglie più elevate adottate da organizzazioni regionali di gestione della pesca. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 54 bis, per stabilire tali parametri.»;

| 4) | l'articolo 12 è così modificato:






  a) | è aggiunto il paragrafo seguente:
  «4 bis.   La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, i certificati di cattura elaborati nel quadro della cooperazione di cui all’articolo 20, paragrafo 4. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»; |
| --- | --- | --- |

4)

l'articolo 12 è così modificato:

a)

è aggiunto il paragrafo seguente:

«4 bis.   La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, i certificati di cattura elaborati nel quadro della cooperazione di cui all’articolo 20, paragrafo 4. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»;

| b) | il paragrafo 5 è sostituito dal seguente:
  «5.   L’elenco dei prodotti cui il certificato di cattura non si applica, riportato nell’allegato I, può essere riveduto ogni anno.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità dell’articolo 54 bis per modificare l'elenco sulla base:






  a) | delle ispezioni di pescherecci di paesi terzi nei porti degli Stati membri; |
| --- | --- | --- |

b)

il paragrafo 5 è sostituito dal seguente:

«5.   L’elenco dei prodotti cui il certificato di cattura non si applica, riportato nell’allegato I, può essere riveduto ogni anno.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità dell’articolo 54 bis per modificare l'elenco sulla base:

a)

delle ispezioni di pescherecci di paesi terzi nei porti degli Stati membri;

| b) | dell’attuazione del sistema di certificazione delle catture per l’importazione e l’esportazione dei prodotti della pesca; |
| --- | --- |

b)

dell’attuazione del sistema di certificazione delle catture per l’importazione e l’esportazione dei prodotti della pesca;

| c) | dell’attuazione del sistema di allarme dell'Unione; |
| --- | --- |

c)

dell’attuazione del sistema di allarme dell'Unione;

| d) | dell’identificazione dei pescherecci dediti alla pesca INN; |
| --- | --- |

d)

dell’identificazione dei pescherecci dediti alla pesca INN;

| e) | dell’identificazione dei cittadini che coadiuvano o esercitano la pesca INN; |
| --- | --- |

e)

dell’identificazione dei cittadini che coadiuvano o esercitano la pesca INN;

| f) | dell’attuazione delle disposizioni concernenti l’avvistamento dei pescherecci adottate da alcune organizzazioni regionali di gestione della pesca; |
| --- | --- |

f)

dell’attuazione delle disposizioni concernenti l’avvistamento dei pescherecci adottate da alcune organizzazioni regionali di gestione della pesca;

| g) | delle relazioni degli Stati membri.»; |
| --- | --- |

g)

delle relazioni degli Stati membri.»;

| c) | è aggiunto il paragrafo seguente:
  «6.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 54 bis per adeguare il sistema di certificazione delle catture ai prodotti della pesca ottenuti dalle navi della pesca artigianale, compreso, se del caso, un modello di certificato di cattura semplificato.»; |
| --- | --- |

c)

è aggiunto il paragrafo seguente:

«6.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 54 bis per adeguare il sistema di certificazione delle catture ai prodotti della pesca ottenuti dalle navi della pesca artigianale, compreso, se del caso, un modello di certificato di cattura semplificato.»;

| 5) | all'articolo 13, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   I documenti di cattura ed eventuali documenti connessi, convalidati conformemente ai sistemi di documentazione delle catture adottati da un’organizzazione regionale di gestione della pesca e riconosciuti conformi ai requisiti stabiliti nel presente regolamento, sono accettati come certificati di cattura per i prodotti della pesca provenienti da specie cui si applicano tali sistemi di documentazione delle catture e sono soggetti agli obblighi di controllo e di verifica spettanti allo Stato membro importatore conformemente agli articoli 16 e 17 e alle disposizioni previste all’articolo 18 in materia di diniego di importazione. L’elenco di detti sistemi di documentazione delle catture è stabilito mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»; |
| --- | --- |

5)

all'articolo 13, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   I documenti di cattura ed eventuali documenti connessi, convalidati conformemente ai sistemi di documentazione delle catture adottati da un’organizzazione regionale di gestione della pesca e riconosciuti conformi ai requisiti stabiliti nel presente regolamento, sono accettati come certificati di cattura per i prodotti della pesca provenienti da specie cui si applicano tali sistemi di documentazione delle catture e sono soggetti agli obblighi di controllo e di verifica spettanti allo Stato membro importatore conformemente agli articoli 16 e 17 e alle disposizioni previste all’articolo 18 in materia di diniego di importazione. L’elenco di detti sistemi di documentazione delle catture è stabilito mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»;

| 6) | l'articolo 16 è così modificato:






  a) | il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   Il certificato di cattura convalidato è presentato dall’importatore alle autorità competenti dello Stato membro in cui il prodotto deve essere importato; tale formalità è espletata entro un termine fissato inizialmente ad almeno tre giorni lavorativi prima dell’ora prevista di arrivo al luogo di entrata nel territorio dell’Unione. Tale termine di tre giorni lavorativi può essere adeguato, mediante atti delegati adottati in conformità dell'articolo 54 bis, in funzione del tipo di prodotto della pesca, della distanza dal luogo di entrata nel territorio dell'Unione o del mezzo di trasporto utilizzato. Dette autorità competenti controllano, in base alla gestione del rischio, il certificato di cattura sulla scorta delle informazioni contenute nella notifica trasmessa dallo Stato di bandiera a norma degli articoli 20 e 22.»; |
| --- | --- | --- |

6)

l'articolo 16 è così modificato:

a)

il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Il certificato di cattura convalidato è presentato dall’importatore alle autorità competenti dello Stato membro in cui il prodotto deve essere importato; tale formalità è espletata entro un termine fissato inizialmente ad almeno tre giorni lavorativi prima dell’ora prevista di arrivo al luogo di entrata nel territorio dell’Unione. Tale termine di tre giorni lavorativi può essere adeguato, mediante atti delegati adottati in conformità dell'articolo 54 bis, in funzione del tipo di prodotto della pesca, della distanza dal luogo di entrata nel territorio dell'Unione o del mezzo di trasporto utilizzato. Dette autorità competenti controllano, in base alla gestione del rischio, il certificato di cattura sulla scorta delle informazioni contenute nella notifica trasmessa dallo Stato di bandiera a norma degli articoli 20 e 22.»;

| b) | il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   I criteri in base ai quali le autorità competenti di uno Stato membro concedono ad un importatore lo status di “operatore economico riconosciuto” comprendono:






  a) | lo stabilimento dell’importatore nel territorio di detto Stato membro; |
| --- | --- | --- |

b)

il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   I criteri in base ai quali le autorità competenti di uno Stato membro concedono ad un importatore lo status di “operatore economico riconosciuto” comprendono:

a)

lo stabilimento dell’importatore nel territorio di detto Stato membro;

| b) | un numero e un volume di operazioni d’importazione sufficiente a giustificare l’applicazione della procedura di cui al paragrafo 2; |
| --- | --- |

b)

un numero e un volume di operazioni d’importazione sufficiente a giustificare l’applicazione della procedura di cui al paragrafo 2;

| c) | riscontri di osservanza dei requisiti delle misure di conservazione e gestione; |
| --- | --- |

c)

riscontri di osservanza dei requisiti delle misure di conservazione e gestione;

| d) | un sistema soddisfacente di gestione dei dati commerciali e, se del caso, dei dati sul trasporto e sulla trasformazione, che consenta i controlli e le verifiche adeguate da effettuare ai fini del presente regolamento; |
| --- | --- |

d)

un sistema soddisfacente di gestione dei dati commerciali e, se del caso, dei dati sul trasporto e sulla trasformazione, che consenta i controlli e le verifiche adeguate da effettuare ai fini del presente regolamento;

| e) | l’esistenza di agevolazioni per l’esecuzione di detti controlli e verifiche; |
| --- | --- |

e)

l’esistenza di agevolazioni per l’esecuzione di detti controlli e verifiche;

| f) | se del caso, standard pratici di competenza o qualifiche professionali in relazione diretta con le attività svolte, nonché |
| --- | --- |

f)

se del caso, standard pratici di competenza o qualifiche professionali in relazione diretta con le attività svolte, nonché

| g) | se del caso, una comprovata solvibilità finanziaria. |
| --- | --- |

g)

se del caso, una comprovata solvibilità finanziaria.

Gli Stati membri comunicano alla Commissione il nome e l’indirizzo degli operatori economici riconosciuti al più presto dopo aver concesso tale status. La Commissione trasmette tali informazioni agli Stati membri per via elettronica.»;

| c) | sono aggiunti i paragrafi seguenti:
  «4.   Sulla base dei criteri di cui al paragrafo 3, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 54 bis al fine di stabilire:






  a) | norme relative alla sospensione o alla revoca dello status di operatore economico riconosciuto; |
| --- | --- | --- |

c)

sono aggiunti i paragrafi seguenti:

«4.   Sulla base dei criteri di cui al paragrafo 3, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 54 bis al fine di stabilire:

a)

norme relative alla sospensione o alla revoca dello status di operatore economico riconosciuto;

| b) | norme relative alle condizioni di validità dei certificati di operatore economico riconosciuto; |
| --- | --- |

b)

norme relative alle condizioni di validità dei certificati di operatore economico riconosciuto;

| c) | norme per la concessione, la modifica o la revoca dei certificati di operatore economico riconosciuto. |
| --- | --- |

c)

norme per la concessione, la modifica o la revoca dei certificati di operatore economico riconosciuto.

5.   La Commissione adotta atti di esecuzione secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2, per quanto riguarda:

| a) | le procedure e i moduli per la richiesta e il rilascio dei certificati di operatore economico riconosciuto; |
| --- | --- |

a)

le procedure e i moduli per la richiesta e il rilascio dei certificati di operatore economico riconosciuto;

| b) | le norme per l’esecuzione di verifiche presso gli operatori economici riconosciuti; |
| --- | --- |

b)

le norme per l’esecuzione di verifiche presso gli operatori economici riconosciuti;

| c) | le norme applicabili allo scambio di informazioni tra gli operatori economici riconosciuti e le autorità degli Stati membri, tra gli Stati membri e tra gli Stati membri e la Commissione.»; |
| --- | --- |

c)

le norme applicabili allo scambio di informazioni tra gli operatori economici riconosciuti e le autorità degli Stati membri, tra gli Stati membri e tra gli Stati membri e la Commissione.»;

| 7) | all'articolo 17, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Le verifiche vertono sui rischi individuati in base ai criteri definiti a livello nazionale o unionale nel quadro della gestione del rischio. Gli Stati membri comunicano alla Commissione i loro criteri nazionali entro 30 giorni lavorativi dopo il 29 ottobre 2008 e tengono aggiornate tali informazioni. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 54 bis per stabilire i criteri dell'Unione volti a realizzare in tempo utile analisi dei rischi e valutazioni globali delle pertinenti informazioni in materia di controllo.»; |
| --- | --- |

7)

all'articolo 17, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Le verifiche vertono sui rischi individuati in base ai criteri definiti a livello nazionale o unionale nel quadro della gestione del rischio. Gli Stati membri comunicano alla Commissione i loro criteri nazionali entro 30 giorni lavorativi dopo il 29 ottobre 2008 e tengono aggiornate tali informazioni. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 54 bis per stabilire i criteri dell'Unione volti a realizzare in tempo utile analisi dei rischi e valutazioni globali delle pertinenti informazioni in materia di controllo.»;

| 8) | all'articolo 27, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   La Commissione stabilisce un elenco unionale dei peswcherecci INN mediante atti di esecuzione adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 54, paragrafo 2. Nell’elenco figurano i pescherecci per i quali, a seguito delle misure previste agli articoli 25 e 26 e sulla base dei criteri contenuti in queste stesse disposizioni, le informazioni ottenute a norma del presente regolamento consentono di stabilire la partecipazione alla pesca INN ai sensi dell’articolo 3 e i cui Stati di bandiera non hanno ottemperato alle richieste formali di cui all’articolo 26, paragrafo 2, lettere b) e c), e all’articolo 26, paragrafo 3, lettere b) e c), per contrastare tale pesca INN.»; |
| --- | --- |

8)

all'articolo 27, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   La Commissione stabilisce un elenco unionale dei peswcherecci INN mediante atti di esecuzione adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 54, paragrafo 2. Nell’elenco figurano i pescherecci per i quali, a seguito delle misure previste agli articoli 25 e 26 e sulla base dei criteri contenuti in queste stesse disposizioni, le informazioni ottenute a norma del presente regolamento consentono di stabilire la partecipazione alla pesca INN ai sensi dell’articolo 3 e i cui Stati di bandiera non hanno ottemperato alle richieste formali di cui all’articolo 26, paragrafo 2, lettere b) e c), e all’articolo 26, paragrafo 3, lettere b) e c), per contrastare tale pesca INN.»;

| 9) | all'articolo 28, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   La Commissione rimuove dall’elenco unionale dei dei peswcherecci INN, mediante atti di esecuzione adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 54, paragrafo 2, i pescherecci per i quali lo Stato di bandiera dimostri che:






  a) | non hanno praticato alcuna attività di pesca INN che ne ha determinato l’iscrizione nell’elenco, oppure |
| --- | --- | --- |

9)

all'articolo 28, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   La Commissione rimuove dall’elenco unionale dei dei peswcherecci INN, mediante atti di esecuzione adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 54, paragrafo 2, i pescherecci per i quali lo Stato di bandiera dimostri che:

a)

non hanno praticato alcuna attività di pesca INN che ne ha determinato l’iscrizione nell’elenco, oppure

| b) | sono state irrogate sanzioni proporzionate, dissuasive ed effettive per contrastare l’attività di pesca INN considerata, in particolare nei confronti dei pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro conformemente al regolamento (CE) n. 1224/2009.»; |
| --- | --- |

b)

sono state irrogate sanzioni proporzionate, dissuasive ed effettive per contrastare l’attività di pesca INN considerata, in particolare nei confronti dei pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro conformemente al regolamento (CE) n. 1224/2009.»;

| 10) | all'articolo 30, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   Oltre ai pescherecci di cui all’articolo 27, sono iscritti nell’elenco unionale delle navi INN, mediante atti di esecuzione, i pescherecci iscritti negli elenchi delle navi INN adottati da organizzazioni regionali di gestione della pesca. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2. La radiazione di tali navi dall’elenco unionale delle navi INN è disciplinata dalle decisioni assunte al riguardo dalle competenti organizzazioni regionali di gestione della pesca.»; |
| --- | --- |

10)

all'articolo 30, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Oltre ai pescherecci di cui all’articolo 27, sono iscritti nell’elenco unionale delle navi INN, mediante atti di esecuzione, i pescherecci iscritti negli elenchi delle navi INN adottati da organizzazioni regionali di gestione della pesca. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2. La radiazione di tali navi dall’elenco unionale delle navi INN è disciplinata dalle decisioni assunte al riguardo dalle competenti organizzazioni regionali di gestione della pesca.»;

| 11) | all'articolo 31, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   La Commissione identifica, mediante atti di esecuzione, i paesi terzi che considera come paesi terzi non cooperanti in materia di lotta contro la pesca INN sulla base dei criteri stabiliti nel presente articolo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»; |
| --- | --- |

11)

all'articolo 31, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   La Commissione identifica, mediante atti di esecuzione, i paesi terzi che considera come paesi terzi non cooperanti in materia di lotta contro la pesca INN sulla base dei criteri stabiliti nel presente articolo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»;

| 12) | all'articolo 33, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   La Commissione, mediante atti di esecuzione, include i paesi terzi individuati in conformità dell’articolo 31, paragrafo 1, in un elenco di paesi terzi non cooperanti. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»; |
| --- | --- |

12)

all'articolo 33, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   La Commissione, mediante atti di esecuzione, include i paesi terzi individuati in conformità dell’articolo 31, paragrafo 1, in un elenco di paesi terzi non cooperanti. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»;

| 13) | all'articolo 34, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   La Commissione, mediante atti di esecuzione, rimuove dall’elenco dei paesi terzi non cooperanti il paese terzo che dimostri di aver posto rimedio alla situazione che ne ha determinato l’iscrizione nell’elenco. La decisione di rimozione tiene conto del fatto che i paesi terzi considerati abbiano preso o no provvedimenti concreti atti ad assicurare un miglioramento duraturo della situazione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»; |
| --- | --- |

13)

all'articolo 34, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   La Commissione, mediante atti di esecuzione, rimuove dall’elenco dei paesi terzi non cooperanti il paese terzo che dimostri di aver posto rimedio alla situazione che ne ha determinato l’iscrizione nell’elenco. La decisione di rimozione tiene conto del fatto che i paesi terzi considerati abbiano preso o no provvedimenti concreti atti ad assicurare un miglioramento duraturo della situazione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»;

| 14) | l'articolo 36 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 36
  Misure transitorie
  1.   Se vi sono elementi per ritenere che i provvedimenti adottati da un paese terzo compromettono le misure di conservazione e di gestione adottate da un’organizzazione regionale di gestione della pesca, la Commissione può istituire, mediante atti di esecuzione e nel rispetto dei suoi obblighi internazionali, misure transitorie di durata non superiore a sei mesi per attenuare gli effetti di tali provvedimenti adottati da paesi terzi. La Commissione può decidere di prorogare le misure transitorie per un periodo non superiore a sei mesi.
  2.   Le misure transitorie di cui al paragrafo 1 possono comprendere:






  a) | il divieto, per i pescherecci autorizzati a pescare e battenti bandiera del paese terzo considerato, di accedere ai porti degli Stati membri, salvo in caso di forza maggiore o di difficoltà di cui all’articolo 4, paragrafo 2, per i servizi strettamente necessari per rimediare a tali situazioni; |
| --- | --- | --- |

14)

l'articolo 36 è sostituito dal seguente:

«Articolo 36

Misure transitorie

1.   Se vi sono elementi per ritenere che i provvedimenti adottati da un paese terzo compromettono le misure di conservazione e di gestione adottate da un’organizzazione regionale di gestione della pesca, la Commissione può istituire, mediante atti di esecuzione e nel rispetto dei suoi obblighi internazionali, misure transitorie di durata non superiore a sei mesi per attenuare gli effetti di tali provvedimenti adottati da paesi terzi. La Commissione può decidere di prorogare le misure transitorie per un periodo non superiore a sei mesi.

2.   Le misure transitorie di cui al paragrafo 1 possono comprendere:

a)

il divieto, per i pescherecci autorizzati a pescare e battenti bandiera del paese terzo considerato, di accedere ai porti degli Stati membri, salvo in caso di forza maggiore o di difficoltà di cui all’articolo 4, paragrafo 2, per i servizi strettamente necessari per rimediare a tali situazioni;

| b) | il divieto, per i pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro, di effettuare operazioni di pesca congiunte con le navi battenti bandiera del paese terzo considerato; |
| --- | --- |

b)

il divieto, per i pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro, di effettuare operazioni di pesca congiunte con le navi battenti bandiera del paese terzo considerato;

| c) | il divieto, per i pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro, di pescare nelle acque marittime soggette alla giurisdizione del paese terzo considerato, fatte salve le disposizioni stabilite negli accordi bilaterali nel settore della pesca; |
| --- | --- |

c)

il divieto, per i pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro, di pescare nelle acque marittime soggette alla giurisdizione del paese terzo considerato, fatte salve le disposizioni stabilite negli accordi bilaterali nel settore della pesca;

| d) | il divieto di rifornire di pesci vivi gli impianti di acquacoltura situati nelle acque marittime soggette alla giurisdizione del paese terzo considerato; |
| --- | --- |

d)

il divieto di rifornire di pesci vivi gli impianti di acquacoltura situati nelle acque marittime soggette alla giurisdizione del paese terzo considerato;

| e) | il divieto di immettere pesci vivi catturati da pescherecci battenti bandiera del paese terzo considerato negli impianti di acquacoltura situati nelle acque marittime soggette alla giurisdizione di uno Stato membro. |
| --- | --- |

e)

il divieto di immettere pesci vivi catturati da pescherecci battenti bandiera del paese terzo considerato negli impianti di acquacoltura situati nelle acque marittime soggette alla giurisdizione di uno Stato membro.

3.   Le misure transitorie hanno efficacia immediata. Esse sono notificate agli Stati membri e al paese terzo considerato e pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.»;

| 15) | all'articolo 49, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   Gli Stati membri che ricevono informazioni debitamente documentate su pescherecci che hanno formato oggetto di un avvistamento trasmettono senza indugio tali informazioni alla Commissione o all’organismo da essa designato nel formato stabilito mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.». |
| --- | --- |

15)

all'articolo 49, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Gli Stati membri che ricevono informazioni debitamente documentate su pescherecci che hanno formato oggetto di un avvistamento trasmettono senza indugio tali informazioni alla Commissione o all’organismo da essa designato nel formato stabilito mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.».

| 16) | all'articolo 51, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   La Commissione è abilitata ad adottare, mediante atti di esecuzione, le regole applicabili all’assistenza reciproca per quanto concerne:






  a) | la cooperazione amministrativa tra gli Stati membri, i paesi terzi, la Commissione e l'organismo da essa designato, compresi la protezione dei dati personali, l'utilizzo delle informazioni e la protezione del segreto professionale e commerciale; |
| --- | --- | --- |

16)

all'articolo 51, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   La Commissione è abilitata ad adottare, mediante atti di esecuzione, le regole applicabili all’assistenza reciproca per quanto concerne:

a)

la cooperazione amministrativa tra gli Stati membri, i paesi terzi, la Commissione e l'organismo da essa designato, compresi la protezione dei dati personali, l'utilizzo delle informazioni e la protezione del segreto professionale e commerciale;

| b) | i costi connessi all’esecuzione di una richiesta di assistenza; |
| --- | --- |

b)

i costi connessi all’esecuzione di una richiesta di assistenza;

| c) | la designazione dell’autorità unica degli Stati membri; |
| --- | --- |

c)

la designazione dell’autorità unica degli Stati membri;

| d) | la comunicazione delle misure di follow-up adottate dalle autorità nazionali a seguito dello scambio di informazioni; |
| --- | --- |

d)

la comunicazione delle misure di follow-up adottate dalle autorità nazionali a seguito dello scambio di informazioni;

| e) | la richiesta di assistenza, comprese le richieste di informazioni, di misure e di notifiche amministrative, e la fissazione dei termini di risposta; |
| --- | --- |

e)

la richiesta di assistenza, comprese le richieste di informazioni, di misure e di notifiche amministrative, e la fissazione dei termini di risposta;

| f) | la comunicazione di informazioni senza preventiva richiesta e |
| --- | --- |

f)

la comunicazione di informazioni senza preventiva richiesta e

| g) | le relazioni degli Stati membri con la Commissione e con i paesi terzi. |
| --- | --- |

g)

le relazioni degli Stati membri con la Commissione e con i paesi terzi.

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 54, paragrafo 2.»;

| 17) | l'articolo 52 è soppresso; |
| --- | --- |

17)

l'articolo 52 è soppresso;

| 18) | l'articolo 54 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 54
  Procedura di comitato
  1.   La Commissione è assistita dal comitato per il settore della pesca e dell'acquacoltura istituito dall'articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.
  2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.»; |
| --- | --- |

18)

l'articolo 54 è sostituito dal seguente:

«Articolo 54

Procedura di comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato per il settore della pesca e dell'acquacoltura istituito dall'articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.»;

| 19) | è inserito l'articolo seguente:
  «Articolo 54 bis
  Esercizio della delega
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   
  Il potere di adottare atti delegati
  di cui all'articolo 6, paragrafo 3, all'articolo 9, paragrafo 1, all’articolo 12, paragrafi 5 e 6, all'articolo 16, paragrafi 1 e 4, e all'articolo 17, paragrafo 3, è
  conferito alla Commissione
  per un periodo di
  tre anni a decorrere da ...

   (5) .
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo
  . [Em. 2]

  3.   La delega di potere di cui all’articolo 6, paragrafo 3, all’articolo 9, paragrafo 1, all’articolo 12, paragrafi 5 e 6, all’articolo 16, paragrafi 1 e 4, e all’articolo 17, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L’atto delegato adottato ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 3, dell’articolo 9, paragrafo 1, dell’articolo 12, paragrafi 5 e 6, dell’articolo 16, paragrafi 1 e 4, e dell’articolo 17, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».

  (5)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.
  " |
| --- | --- |

19)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 54 bis

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   
  Il potere di adottare atti delegati
  di cui all'articolo 6, paragrafo 3, all'articolo 9, paragrafo 1, all’articolo 12, paragrafi 5 e 6, all'articolo 16, paragrafi 1 e 4, e all'articolo 17, paragrafo 3, è
  conferito alla Commissione
  per un periodo di
  tre anni a decorrere da ...

   (5) .
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo
  . [Em. 2]

3.   La delega di potere di cui all’articolo 6, paragrafo 3, all’articolo 9, paragrafo 1, all’articolo 12, paragrafi 5 e 6, all’articolo 16, paragrafi 1 e 4, e all’articolo 17, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L’atto delegato adottato ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 3, dell’articolo 9, paragrafo 1, dell’articolo 12, paragrafi 5 e 6, dell’articolo 16, paragrafi 1 e 4, e dell’articolo 17, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».

(5)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.
  "

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 351 del 15.11.2012, pag. 90.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013.

2

(3)  GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1.

3

(4)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

4

---

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/208 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/208

---

P7_TA(2013)0254

Stabilire norme per l'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale (rifusione) ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale (rifusione) (14654/2/2012 — C7-0165/2013 — 2008/0244(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2016/C 065/39)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (14654/2/2012 — C7-0165/2013), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (14654/2/2012 — C7-0165/2013),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 luglio 2009 (1) e del 26 ottobre 2011 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 luglio 2009 (1) e del 26 ottobre 2011 (2),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 7 ottobre 2009 (3), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 7 ottobre 2009 (3),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (4) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2008)0815), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (4) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2008)0815),

| — | vista la proposta modificata della Commissione (COM(2011)0320), |
| --- | --- |

—

vista la proposta modificata della Commissione (COM(2011)0320),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 72 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 72 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0214/2013), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0214/2013),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 317 del 23.12.2009, pag. 110

(2)  GU C 24 del 28.1.2012, pag. 80.

(3)  GU C 79 del 27.3.2010, pag. 58.

(4)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 348.

---

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/209 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/209

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P7_TA(2013)0255

Domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di paese terzo o da un apolide (rifusione) ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide (rifusione) (15605/3/2012 — C7-0164/2013 — 2008/0243(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2016/C 065/40)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (15605/3/2012 — C7-0164/2013), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (15605/3/2012 — C7-0164/2013),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 luglio 2009 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 luglio 2009 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 7 ottobre 2009 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 7 ottobre 2009 (2),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2008)0820), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2008)0820),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 72 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 72 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0216/2013), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0216/2013),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | approva la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

approva la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 3. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

3.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 4. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, unitamente alla dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, unitamente alla dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 317 del 23.12.2009, pag. 115.

(2)  GU C 79 del 27.3.2010, pag. 58.

(3)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 370.

---

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione congiunta del Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione

Il Consiglio e il Parlamento europeo invitano la Commissione a prendere in considerazione, fatto salvo il suo diritto di iniziativa, una revisione dell'articolo 8, paragrafo 4, della rifusione del regolamento Dublino una volta che la Corte di giustizia si sarà pronunciata sulla causa C-648/11 MA e a. contro Secretary of State for the Home Department e comunque entro i termini prescritti dall'articolo 46 del regolamento Dublino. Il Parlamento europeo e il Consiglio eserciteranno successivamente entrambi le rispettive competenze legislative, tenendo conto del prevalente interesse del minore.

In uno spirito di compromesso e al fine di garantire un'immediata adozione della proposta, la Commissione accetta di prendere in considerazione tale invito, che intende limitato a queste specifiche circostanze e non tale da creare un precedente.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/210 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/210

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P7_TA(2013)0256

Riconoscimento e revoca della protezione internazionale (rifusione) ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca della protezione internazionale (rifusione) (08260/2/2013 — C7-0163/2013 — 2009/0165(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2016/C 065/41)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (08260/2/2013 — C7-0163/2013), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (08260/2/2013 — C7-0163/2013),

| — | visti i pareri del Comitato economico e sociale europeo del 28 aprile 2010 (1) e del 26 ottobre 2011 (2), |
| --- | --- |

—

visti i pareri del Comitato economico e sociale europeo del 28 aprile 2010 (1) e del 26 ottobre 2011 (2),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0554), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0554),

| — | vista la proposta modificata della Commissione (COM(2011)0319), |
| --- | --- |

—

vista la proposta modificata della Commissione (COM(2011)0319),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 72 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 72 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0217/2013), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0217/2013),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 18 del 19.1.2011, pag. 80.

(2)  GU C 24 del 28.1.2012, pag. 79.

(3)  GU C 296 E del 2.10.2012, pag. 184.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/212 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/212

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P7_TA(2013)0257

Fondo di aiuti europei agli indigenti ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 12 giugno 2013, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo di aiuti europei agli indigenti (COM(2012)0617 — C7-0358/2012 — 2012/0295(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/42)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | In linea con le conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010, con il quale è stata adottata la strategia dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, l'Unione e gli Stati membri si sono posti l'obiettivo di ridurre di almeno 20 milioni le persone a rischio di povertà e di esclusione sociale entro il 2020. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

In linea con le conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010, con il quale è stata adottata la strategia dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, l'Unione e gli Stati membri si sono posti l'obiettivo di ridurre di almeno 20 milioni le persone a rischio di povertà e di esclusione sociale entro il 2020.

| (1) | In linea con le conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010, con il quale è stata adottata la strategia dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva
  («strategia Europa 2020»)
  , l'Unione e gli Stati membri si sono posti l'obiettivo di ridurre di almeno 20 milioni le persone a rischio di povertà e di esclusione sociale entro il 2020.
  Ciò nondimeno, nel 2010 quasi un quarto degli europei (119,6  milioni) erano a rischio di povertà o di esclusione sociale, vale a dire circa 4 milioni di persone in più rispetto al 2009. La povertà e l'esclusione sociale, tuttavia, non sono diffuse uniformemente in tutta l'Unione e la loro gravità varia tra i diversi Stati membri. |
| --- | --- |

(1)

In linea con le conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010, con il quale è stata adottata la strategia dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva
  («strategia Europa 2020»)
  , l'Unione e gli Stati membri si sono posti l'obiettivo di ridurre di almeno 20 milioni le persone a rischio di povertà e di esclusione sociale entro il 2020.
  Ciò nondimeno, nel 2010 quasi un quarto degli europei (119,6  milioni) erano a rischio di povertà o di esclusione sociale, vale a dire circa 4 milioni di persone in più rispetto al 2009. La povertà e l'esclusione sociale, tuttavia, non sono diffuse uniformemente in tutta l'Unione e la loro gravità varia tra i diversi Stati membri.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Il numero di persone che vivono in condizioni di deprivazione materiale anche grave nell'Unione è in aumento e tali persone sono spesso troppo emarginate per beneficiare delle misure di attivazione del regolamento (UE) n. .../.... [CPR] e in particolare di quelle del regolamento (UE) n. .../... [FSE]. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Il numero di persone che vivono in condizioni di deprivazione materiale anche grave nell'Unione è in aumento e tali persone sono spesso troppo emarginate per beneficiare delle misure di attivazione del regolamento (UE) n. .../.... [CPR] e in particolare di quelle del regolamento (UE) n. .../... [FSE].

| (2) | Il numero di persone che vivono in condizioni di deprivazione materiale anche grave nell'Unione è in aumento e
  , nel 2012, quasi l'8 % dei cittadini dell'Unione viveva in condizioni di grave deprivazione materiale. Inoltre,
  tali persone sono spesso troppo emarginate per beneficiare delle misure di attivazione del regolamento (UE) n. .../.... [CPR] e in particolare di quelle del regolamento (UE) n. .../... [FSE]. |
| --- | --- |

(2)

Il numero di persone che vivono in condizioni di deprivazione materiale anche grave nell'Unione è in aumento e
  , nel 2012, quasi l'8 % dei cittadini dell'Unione viveva in condizioni di grave deprivazione materiale. Inoltre,
  tali persone sono spesso troppo emarginate per beneficiare delle misure di attivazione del regolamento (UE) n. .../.... [CPR] e in particolare di quelle del regolamento (UE) n. .../... [FSE].

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Le donne e i bambini sono sovra rappresentati nell'ambito delle persone indigenti, esposte al rischio di povertà e di esclusione sociale, e le donne sono spesso responsabili della sicurezza alimentare e della sussistenza della famiglia. Gli Stati membri e la Commissione dovrebbero prendere provvedimenti atti a evitare ogni tipo di discriminazione e ad assicurare la parità tra uomini e donne e l'integrazione coerente della prospettiva di genere in tutte le fasi della preparazione, della programmazione e dell'esecuzione nonché del monitoraggio e della valutazione del Fondo, nelle campagne di informazione e di sensibilizzazione e nello scambio delle migliori pratiche. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis)

Le donne e i bambini sono sovra rappresentati nell'ambito delle persone indigenti, esposte al rischio di povertà e di esclusione sociale, e le donne sono spesso responsabili della sicurezza alimentare e della sussistenza della famiglia. Gli Stati membri e la Commissione dovrebbero prendere provvedimenti atti a evitare ogni tipo di discriminazione e ad assicurare la parità tra uomini e donne e l'integrazione coerente della prospettiva di genere in tutte le fasi della preparazione, della programmazione e dell'esecuzione nonché del monitoraggio e della valutazione del Fondo, nelle campagne di informazione e di sensibilizzazione e nello scambio delle migliori pratiche.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 2 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 ter) | L'articolo 2 del trattato sull'Unione europea sottolinea che l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2 ter)

L'articolo 2 del trattato sull'Unione europea sottolinea che l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 2 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 quater) | L'articolo 6 del trattato sull'Unione europea sottolinea che l'Unione riconosce i diritti, le libertà e i principi sanciti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2 quater)

L'articolo 6 del trattato sull'Unione europea sottolinea che l'Unione riconosce i diritti, le libertà e i principi sanciti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 2 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 quinquies) | Per impedire la marginalizzazione dei gruppi vulnerabili e a basso reddito ed evitare l'aumento del rischio di povertà e di esclusione sociale, occorre attuare strategie volte a promuovere l'inclusione attiva. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2 quinquies)

Per impedire la marginalizzazione dei gruppi vulnerabili e a basso reddito ed evitare l'aumento del rischio di povertà e di esclusione sociale, occorre attuare strategie volte a promuovere l'inclusione attiva.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | Il Fondo di aiuti europei agli indigenti (nel seguito«il Fondo») deve rafforzare la coesione sociale, contribuendo alla riduzione della povertà nell'Unione mediante il sostegno a programmi nazionali che prestano un'assistenza non finanziaria alle persone indigenti per ridurre la deprivazione alimentare
  , la mancanza di una fissa dimora
  e la deprivazione materiale
  dei bambini
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Il Fondo di aiuti europei agli indigenti (nel seguito«il Fondo») deve rafforzare la coesione sociale, contribuendo alla riduzione della povertà nell'Unione mediante il sostegno a programmi nazionali che prestano un'assistenza non finanziaria alle persone indigenti per ridurre la deprivazione alimentare
  , la mancanza di una fissa dimora
  e la deprivazione materiale
  dei bambini
  .

| (4) | Il Fondo di aiuti europei agli indigenti (in prosieguo«il Fondo») dovrebbe rafforzare la coesione sociale, contribuendo alla riduzione della povertà nell'Unione mediante il sostegno a programmi nazionali che prestano un'assistenza non finanziaria alle persone indigenti per ridurre la deprivazione alimentare e la deprivazione materiale
  grave
  . |
| --- | --- |

(4)

Il Fondo di aiuti europei agli indigenti (in prosieguo«il Fondo») dovrebbe rafforzare la coesione sociale, contribuendo alla riduzione della povertà nell'Unione mediante il sostegno a programmi nazionali che prestano un'assistenza non finanziaria alle persone indigenti per ridurre la deprivazione alimentare e la deprivazione materiale
  grave
  .

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 bis) | La definizione ETHOS (tipologia europea dei senzatetto) è un potenziale punto di partenza per l'assegnazione del Fondo a varie categorie di persone gravemente indigenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4 bis)

La definizione ETHOS (tipologia europea dei senzatetto) è un potenziale punto di partenza per l'assegnazione del Fondo a varie categorie di persone gravemente indigenti.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 4 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 ter) | Il Fondo non dovrebbe sostituire le politiche pubbliche adottate dai governi degli Stati membri al fine di limitare l'esigenza di aiuti alimentari di emergenza e di sviluppare obiettivi e politiche sostenibili per la completa eliminazione della fame, della povertà e dell'esclusione sociale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4 ter)

Il Fondo non dovrebbe sostituire le politiche pubbliche adottate dai governi degli Stati membri al fine di limitare l'esigenza di aiuti alimentari di emergenza e di sviluppare obiettivi e politiche sostenibili per la completa eliminazione della fame, della povertà e dell'esclusione sociale.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 4 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 quater) | Tenendo conto del numero di persone a rischio di povertà e di esclusione sociale e del fatto che tale numero è destinato ad aumentare nei prossimi anni, è necessario aumentare le risorse previste per il finanziamento del Fondo nell'ambito del quadro finanziario pluriennale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4 quater)

Tenendo conto del numero di persone a rischio di povertà e di esclusione sociale e del fatto che tale numero è destinato ad aumentare nei prossimi anni, è necessario aumentare le risorse previste per il finanziamento del Fondo nell'ambito del quadro finanziario pluriennale.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 4 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 quinquies) | Il Fondo dovrebbe inoltre contribuire agli sforzi degli Stati membri per alleviare la grave deprivazione materiale delle persone senza fissa dimora. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4 quinquies)

Il Fondo dovrebbe inoltre contribuire agli sforzi degli Stati membri per alleviare la grave deprivazione materiale delle persone senza fissa dimora.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Tali disposizioni garantiscono altresì che gli interventi finanziati siano conformi ai diritti dell'Unione e nazionali, in particolare per quanto riguarda la sicurezza
  dei beni distribuiti
  alle persone indigenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Tali disposizioni garantiscono altresì che gli interventi finanziati siano conformi ai diritti dell'Unione e nazionali, in particolare per quanto riguarda la sicurezza
  dei beni distribuiti
  alle persone indigenti.

| (6) | Tali disposizioni garantiscono altresì che gli interventi finanziati siano conformi ai diritti dell'Unione e nazionali, in particolare per quanto riguarda la sicurezza
  degli aiuti alimentari e dell'assistenza materiale di base forniti
  alle persone indigenti. |
| --- | --- |

(6)

Tali disposizioni garantiscono altresì che gli interventi finanziati siano conformi ai diritti dell'Unione e nazionali, in particolare per quanto riguarda la sicurezza
  degli aiuti alimentari e dell'assistenza materiale di base forniti
  alle persone indigenti.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | Il programma operativo di ciascuno Stato membro deve individuare e giustificare le forme di deprivazione materiale da considerare nonché descrivere gli obiettivi e le caratteristiche dell'assistenza alle persone indigenti che sarà realizzata con il sostegno dei programmi nazionali. Deve inoltre contenere gli elementi necessari a garantire un'attuazione efficace ed efficiente
  del programma operativo
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

Il programma operativo di ciascuno Stato membro deve individuare e giustificare le forme di deprivazione materiale da considerare nonché descrivere gli obiettivi e le caratteristiche dell'assistenza alle persone indigenti che sarà realizzata con il sostegno dei programmi nazionali. Deve inoltre contenere gli elementi necessari a garantire un'attuazione efficace ed efficiente
  del programma operativo
  .

| (8) | Il programma operativo di ciascuno Stato membro dovrebbe individuare e giustificare le forme di deprivazione
  alimentare e
  materiale da considerare nonché descrivere gli obiettivi e le caratteristiche dell'assistenza alle persone indigenti che sarà realizzata con il sostegno dei programmi nazionali. Esso dovrebbe inoltre contenere gli elementi necessari a garantire un'attuazione efficace ed efficiente
  dei programmi operativi
  . |
| --- | --- |

(8)

Il programma operativo di ciascuno Stato membro dovrebbe individuare e giustificare le forme di deprivazione
  alimentare e
  materiale da considerare nonché descrivere gli obiettivi e le caratteristiche dell'assistenza alle persone indigenti che sarà realizzata con il sostegno dei programmi nazionali. Esso dovrebbe inoltre contenere gli elementi necessari a garantire un'attuazione efficace ed efficiente
  dei programmi operativi
  .

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | Nell'Unione, la grave deprivazione alimentare coesiste con significativi sprechi alimentari. Il programma operativo di ciascuno Stato membro dovrebbe indicare come intende sfruttare in modo coordinato le sinergie tra le politiche volte a ridurre gli sprechi alimentari e la lotta contro la deprivazione alimentare. Il programma operativo di ciascuno Stato membro dovrebbe inoltre indicare come intende cercare di eliminare gli eventuali ostacoli amministrativi nei confronti delle organizzazioni, commerciali e non, che vogliano donare derrate alimentari in eccesso a organizzazioni senza fini di lucro impegnate nella lotta contro la deprivazione alimentare. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 bis)

Nell'Unione, la grave deprivazione alimentare coesiste con significativi sprechi alimentari. Il programma operativo di ciascuno Stato membro dovrebbe indicare come intende sfruttare in modo coordinato le sinergie tra le politiche volte a ridurre gli sprechi alimentari e la lotta contro la deprivazione alimentare. Il programma operativo di ciascuno Stato membro dovrebbe inoltre indicare come intende cercare di eliminare gli eventuali ostacoli amministrativi nei confronti delle organizzazioni, commerciali e non, che vogliano donare derrate alimentari in eccesso a organizzazioni senza fini di lucro impegnate nella lotta contro la deprivazione alimentare.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 8 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 ter) | Ai fini dell'esecuzione efficace ed efficiente delle misure finanziate attraverso il Fondo, è opportuno favorire la cooperazione tra le autorità regionali e locali e gli organismi che rappresentano la società civile. Gli Stati membri dovrebbero pertanto promuovere la partecipazione di tutti i soggetti che concorrono all'elaborazione e all'applicazione delle misure finanziate dal Fondo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 ter)

Ai fini dell'esecuzione efficace ed efficiente delle misure finanziate attraverso il Fondo, è opportuno favorire la cooperazione tra le autorità regionali e locali e gli organismi che rappresentano la società civile. Gli Stati membri dovrebbero pertanto promuovere la partecipazione di tutti i soggetti che concorrono all'elaborazione e all'applicazione delle misure finanziate dal Fondo.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Al fine di accrescere al massimo l'efficacia del Fondo, in particolare per quanto riguarda
  le
  situazioni nazionali, è opportuno stabilire una procedura per eventuali modifiche del programma operativo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Al fine di accrescere al massimo l'efficacia del Fondo, in particolare per quanto riguarda
  le
  situazioni nazionali, è opportuno stabilire una procedura per eventuali modifiche del programma operativo.

| (9) | Al fine di accrescere al massimo l'efficacia del Fondo
  e garantire la massima sinergia con le misure del Fondo sociale europeo
  , in particolare per quanto riguarda
  possibili cambiamenti nelle
  situazioni nazionali, è opportuno stabilire una procedura per
  le
  eventuali modifiche del programma operativo. |
| --- | --- |

(9)

Al fine di accrescere al massimo l'efficacia del Fondo
  e garantire la massima sinergia con le misure del Fondo sociale europeo
  , in particolare per quanto riguarda
  possibili cambiamenti nelle
  situazioni nazionali, è opportuno stabilire una procedura per
  le
  eventuali modifiche del programma operativo.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 bis) | Al fine di rispondere nel modo più efficace e adeguato alle varie esigenze e raggiungere meglio le persone indigenti, in tutte le fasi del Fondo si dovrebbe applicare il principio del partenariato. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis)

Al fine di rispondere nel modo più efficace e adeguato alle varie esigenze e raggiungere meglio le persone indigenti, in tutte le fasi del Fondo si dovrebbe applicare il principio del partenariato.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Gli scambi di esperienze e di pratiche ottimali hanno un notevole valore aggiunto, pertanto la Commissione deve favorirne la diffusione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Gli scambi di esperienze e di pratiche ottimali hanno un notevole valore aggiunto, pertanto la Commissione deve favorirne la diffusione.

| (10) | Gli scambi di esperienze e di pratiche ottimali hanno un notevole valore aggiunto
  in quanto facilitano l'apprendimento reciproco,
  pertanto la Commissione dovrebbe favorirne
  e promuoverne
  la diffusione
  cercando sinergie con gli scambi di migliori pratiche nell'ambito di Fondi connessi, in particolare del Fondo sociale europeo
  . |
| --- | --- |

(10)

Gli scambi di esperienze e di pratiche ottimali hanno un notevole valore aggiunto
  in quanto facilitano l'apprendimento reciproco,
  pertanto la Commissione dovrebbe favorirne
  e promuoverne
  la diffusione
  cercando sinergie con gli scambi di migliori pratiche nell'ambito di Fondi connessi, in particolare del Fondo sociale europeo
  .

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | Al fine di monitorare i progressi nell'attuazione dei programmi operativi, gli Stati membri devono redigere e fornire alla Commissione rapporti annuali e finali di esecuzione garantendo così la disponibilità di informazioni essenziali e aggiornate. Agli stessi fini è opportuno che la Commissione e ciascuno Stato membro si incontrino ogni anno per un riesame bilaterale, a meno che convengano diversamente. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

Al fine di monitorare i progressi nell'attuazione dei programmi operativi, gli Stati membri devono redigere e fornire alla Commissione rapporti annuali e finali di esecuzione garantendo così la disponibilità di informazioni essenziali e aggiornate. Agli stessi fini è opportuno che la Commissione e ciascuno Stato membro si incontrino ogni anno per un riesame bilaterale, a meno che convengano diversamente.

| (11) | Al fine di monitorare i progressi nell'attuazione dei programmi operativi, gli Stati membri
  , in collaborazione con le organizzazioni non governative coinvolte,

  dovrebbero redigere e fornire alla Commissione rapporti annuali e finali di esecuzione garantendo così la disponibilità di informazioni essenziali e aggiornate. Agli stessi fini è opportuno che la Commissione e ciascuno Stato membro si incontrino ogni anno per un riesame bilaterale, a meno che non convengano diversamente. |
| --- | --- |

(11)

Al fine di monitorare i progressi nell'attuazione dei programmi operativi, gli Stati membri
  , in collaborazione con le organizzazioni non governative coinvolte,

  dovrebbero redigere e fornire alla Commissione rapporti annuali e finali di esecuzione garantendo così la disponibilità di informazioni essenziali e aggiornate. Agli stessi fini è opportuno che la Commissione e ciascuno Stato membro si incontrino ogni anno per un riesame bilaterale, a meno che non convengano diversamente.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | Al fine di migliorare la qualità e la concezione di ogni programma operativo e di valutare l'efficacia e l'efficienza del Fondo, occorre effettuare valutazioni ex ante ed ex post. Tali valutazioni dovranno essere integrate da indagini presso le persone indigenti che hanno beneficiato del programma operativo, e, se del caso, da valutazioni nel corso dell'attuazione del programma. È opportuno precisare le responsabilità degli Stati membri e della Commissione a tale riguardo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

Al fine di migliorare la qualità e la concezione di ogni programma operativo e di valutare l'efficacia e l'efficienza del Fondo, occorre effettuare valutazioni ex ante ed ex post. Tali valutazioni dovranno essere integrate da indagini presso le persone indigenti che hanno beneficiato del programma operativo, e, se del caso, da valutazioni nel corso dell'attuazione del programma. È opportuno precisare le responsabilità degli Stati membri e della Commissione a tale riguardo.

| (12) | Al fine di migliorare la qualità e la concezione di ogni programma operativo e di valutare l'efficacia e l'efficienza del Fondo, è opportuno effettuare valutazioni ex ante ed ex post. Tali valutazioni dovrebbero essere integrate da indagini presso le persone indigenti che hanno beneficiato del programma operativo, e, se del caso, da valutazioni nel corso dell'attuazione del programma.
  Esse dovrebbero altresì rispettare la riservatezza dei destinatari finali ed essere svolte in modo da non stigmatizzare le persone indigenti.
  È opportuno precisare le responsabilità degli Stati membri e della Commissione a tale riguardo. |
| --- | --- |

(12)

Al fine di migliorare la qualità e la concezione di ogni programma operativo e di valutare l'efficacia e l'efficienza del Fondo, è opportuno effettuare valutazioni ex ante ed ex post. Tali valutazioni dovrebbero essere integrate da indagini presso le persone indigenti che hanno beneficiato del programma operativo, e, se del caso, da valutazioni nel corso dell'attuazione del programma.
  Esse dovrebbero altresì rispettare la riservatezza dei destinatari finali ed essere svolte in modo da non stigmatizzare le persone indigenti.
  È opportuno precisare le responsabilità degli Stati membri e della Commissione a tale riguardo.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 12 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (12 bis) | Come evidenziato nello studio di Eurostat «Valutare la deprivazione materiale nell'UE — Indicatori per l'intera popolazione e indicatori specifici dei bambini», è stata effettuata una ricerca approfondita sulla deprivazione materiale che consente una raccolta più affinata di dati in un prossimo futuro sui nuclei familiari, gli adulti e i bambini materialmente indigenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12 bis)

Come evidenziato nello studio di Eurostat «Valutare la deprivazione materiale nell'UE — Indicatori per l'intera popolazione e indicatori specifici dei bambini», è stata effettuata una ricerca approfondita sulla deprivazione materiale che consente una raccolta più affinata di dati in un prossimo futuro sui nuclei familiari, gli adulti e i bambini materialmente indigenti.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 12 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (12 ter) | Quando si eseguono tali valutazioni integrate da indagini sulle persone indigenti, è opportuno considerare che la deprivazione è un concetto complesso, difficile da cogliere quando si utilizza un piccolo numero di indicatori, che possono essere fuorvianti e condurre a politiche inefficaci. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12 ter)

Quando si eseguono tali valutazioni integrate da indagini sulle persone indigenti, è opportuno considerare che la deprivazione è un concetto complesso, difficile da cogliere quando si utilizza un piccolo numero di indicatori, che possono essere fuorvianti e condurre a politiche inefficaci.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 12 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (12 quater) | Come sottolineato nella terza indagine sulla qualità della vita europea di Eurofound (2012), la deprivazione materiale nell'Unione dovrebbe essere misurata con riferimento all'incapacità di permettersi beni considerati essenziali, indipendentemente da quanto una persona possieda e guadagni. Pertanto, ai fini dello sviluppo di un indice della deprivazione che consenta una valutazione più accurata della deprivazione materiale delle famiglie, è opportuno tenere in considerazione indicatori come il livello di reddito, la disuguaglianza dei redditi, la capacità di far quadrare il bilancio, l'eccesso di indebitamento e la soddisfazione in merito agli standard di vita. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12 quater)

Come sottolineato nella terza indagine sulla qualità della vita europea di Eurofound (2012), la deprivazione materiale nell'Unione dovrebbe essere misurata con riferimento all'incapacità di permettersi beni considerati essenziali, indipendentemente da quanto una persona possieda e guadagni. Pertanto, ai fini dello sviluppo di un indice della deprivazione che consenta una valutazione più accurata della deprivazione materiale delle famiglie, è opportuno tenere in considerazione indicatori come il livello di reddito, la disuguaglianza dei redditi, la capacità di far quadrare il bilancio, l'eccesso di indebitamento e la soddisfazione in merito agli standard di vita.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | I cittadini hanno il diritto di sapere come e con quali risultati sono investite le risorse finanziarie dell'Unione. Al fine di provvedere a un'ampia diffusione delle informazioni sui risultati conseguiti dal Fondo e per assicurare l'accessibilità e la trasparenza delle opportunità di finanziamento, occorre definire modalità di informazione e comunicazione, in particolare per quanto riguarda la responsabilità
  degli
  Stati membri e dei beneficiari. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

I cittadini hanno il diritto di sapere come e con quali risultati sono investite le risorse finanziarie dell'Unione. Al fine di provvedere a un'ampia diffusione delle informazioni sui risultati conseguiti dal Fondo e per assicurare l'accessibilità e la trasparenza delle opportunità di finanziamento, occorre definire modalità di informazione e comunicazione, in particolare per quanto riguarda la responsabilità
  degli
  Stati membri e dei beneficiari.

| (13) | I cittadini hanno il diritto di sapere come e con quali risultati sono investite le risorse finanziarie dell'Unione. Al fine di provvedere a un'ampia diffusione delle informazioni sui risultati conseguiti dal Fondo e per assicurare l'accessibilità e la trasparenza delle opportunità di finanziamento, è opportuno definire modalità di informazione e comunicazione, in particolare per quanto riguarda la responsabilità
  delle autorità locali e regionali negli
  Stati membri e dei beneficiari. |
| --- | --- |

(13)

I cittadini hanno il diritto di sapere come e con quali risultati sono investite le risorse finanziarie dell'Unione. Al fine di provvedere a un'ampia diffusione delle informazioni sui risultati conseguiti dal Fondo e per assicurare l'accessibilità e la trasparenza delle opportunità di finanziamento, è opportuno definire modalità di informazione e comunicazione, in particolare per quanto riguarda la responsabilità
  delle autorità locali e regionali negli
  Stati membri e dei beneficiari.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | È necessario stabilire il livello
  massimo
  del cofinanziamento a carico del Fondo per i programmi operativi in modo da ottenere un effetto moltiplicatore delle risorse dell'Unione
  , mentre nel contempo

  occorre tenere conto della situazione degli Stati membri che incontrano temporanee difficoltà di bilancio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

È necessario stabilire il livello
  massimo
  del cofinanziamento a carico del Fondo per i programmi operativi in modo da ottenere un effetto moltiplicatore delle risorse dell'Unione
  , mentre nel contempo

  occorre tenere conto della situazione degli Stati membri che incontrano temporanee difficoltà di bilancio.

| (15) | È necessario stabilire il livello del cofinanziamento a carico del Fondo per i programmi operativi in modo da ottenere un effetto moltiplicatore delle risorse dell'Unione. È opportuno

  altresì
  tenere conto della situazione degli Stati membri che incontrano temporanee difficoltà di bilancio. |
| --- | --- |

(15)

È necessario stabilire il livello del cofinanziamento a carico del Fondo per i programmi operativi in modo da ottenere un effetto moltiplicatore delle risorse dell'Unione. È opportuno

  altresì
  tenere conto della situazione degli Stati membri che incontrano temporanee difficoltà di bilancio.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 16

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | Ai fini del Fondo devono essere applicate in tutta l'Unione norme eque e uniformi relative al periodo di ammissibilità, agli interventi e alle spese. Le condizioni di ammissibilità devono riflettere la specificità degli obiettivi e dei destinatari del Fondo, in particolare attraverso
  adeguati criteri
  di ammissibilità per gli interventi, le forme di sostegno nonché le norme e le condizioni di rimborso. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16)

Ai fini del Fondo devono essere applicate in tutta l'Unione norme eque e uniformi relative al periodo di ammissibilità, agli interventi e alle spese. Le condizioni di ammissibilità devono riflettere la specificità degli obiettivi e dei destinatari del Fondo, in particolare attraverso
  adeguati criteri
  di ammissibilità per gli interventi, le forme di sostegno nonché le norme e le condizioni di rimborso.

| (16) | Ai fini del Fondo dovrebbero essere applicate in tutta l'Unione norme eque, uniformi
  e semplici
  relative al periodo di ammissibilità, agli interventi e alle spese. Le condizioni di ammissibilità dovrebbero riflettere la specificità degli obiettivi e dei destinatari del Fondo, in particolare attraverso
  criteri adeguati e semplificati
  di ammissibilità per gli interventi, le forme di sostegno nonché le norme e le condizioni di rimborso. |
| --- | --- |

(16)

Ai fini del Fondo dovrebbero essere applicate in tutta l'Unione norme eque, uniformi
  e semplici
  relative al periodo di ammissibilità, agli interventi e alle spese. Le condizioni di ammissibilità dovrebbero riflettere la specificità degli obiettivi e dei destinatari del Fondo, in particolare attraverso
  criteri adeguati e semplificati
  di ammissibilità per gli interventi, le forme di sostegno nonché le norme e le condizioni di rimborso.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 17

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (17) | [La proposta di] regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli (regolamento OCM unica) dispone che i prodotti acquisiti come scorte dell'intervento pubblico siano messi a disposizione del programma di distribuzione gratuita di derrate alimentare agli indigenti nell'Unione, se tale programma lo prevede. Poiché, secondo le circostanze, l'acquisizione di prodotti alimentari ottenuti mediante l'utilizzo, il trattamento o la vendita di tali scorte potrebbe risultare l'opzione economicamente più vantaggiosa, è opportuno prevedere tale possibilità nel presente regolamento. Occorre che gli importi derivanti da una transazione riguardante le scorte siano utilizzati a favore degli indigenti e non applicati in modo da attenuare l'obbligo degli Stati membri di cofinanziare il programma. Al fine di garantire l'impiego più efficace possibile delle scorte d'intervento e i proventi da esse derivanti, la Commissione deve, a norma dell'articolo 19, lettera e), del regolamento (UE) n. .../... [OCM] adottare atti di esecuzione che stabiliscano le procedure di utilizzo, trattamento o vendita di tali scorte ai fini del programma a favore degli indigenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17)

[La proposta di] regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli (regolamento OCM unica) dispone che i prodotti acquisiti come scorte dell'intervento pubblico siano messi a disposizione del programma di distribuzione gratuita di derrate alimentare agli indigenti nell'Unione, se tale programma lo prevede. Poiché, secondo le circostanze, l'acquisizione di prodotti alimentari ottenuti mediante l'utilizzo, il trattamento o la vendita di tali scorte potrebbe risultare l'opzione economicamente più vantaggiosa, è opportuno prevedere tale possibilità nel presente regolamento. Occorre che gli importi derivanti da una transazione riguardante le scorte siano utilizzati a favore degli indigenti e non applicati in modo da attenuare l'obbligo degli Stati membri di cofinanziare il programma. Al fine di garantire l'impiego più efficace possibile delle scorte d'intervento e i proventi da esse derivanti, la Commissione deve, a norma dell'articolo 19, lettera e), del regolamento (UE) n. .../... [OCM] adottare atti di esecuzione che stabiliscano le procedure di utilizzo, trattamento o vendita di tali scorte ai fini del programma a favore degli indigenti.

| (17) | [La proposta di] regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli (regolamento OCM unica) dispone che i prodotti acquisiti come scorte dell'intervento pubblico siano messi a disposizione del programma di distribuzione gratuita di derrate alimentare agli indigenti nell'Unione, se tale programma lo prevede. Poiché, secondo le circostanze, l'acquisizione di prodotti alimentari ottenuti mediante l'utilizzo, il trattamento o la vendita di tali scorte potrebbe risultare l'opzione economicamente più vantaggiosa, è opportuno prevedere tale possibilità nel presente regolamento. Gli importi derivanti da una transazione riguardante le scorte dovrebbero essere utilizzati a favore degli indigenti e non applicati in modo da attenuare l'obbligo degli Stati membri di cofinanziare il programma. Al fine di garantire l'impiego più efficace possibile delle scorte d'intervento e i proventi da esse derivanti, la Commissione dovrebbe, a norma dell'articolo 19, lettera e), del regolamento (UE) n. .../... [OCM] adottare atti di esecuzione che stabiliscano le procedure di utilizzo, trattamento o vendita di tali scorte ai fini del programma a favore degli indigenti.
  Le organizzazioni partner dovrebbero poter distribuire derrate alimentari supplementari provenienti da altre fonti, comprese le scorte d'intervento rese disponibili ai sensi dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. ... [OCM]. |
| --- | --- |

(17)

[La proposta di] regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli (regolamento OCM unica) dispone che i prodotti acquisiti come scorte dell'intervento pubblico siano messi a disposizione del programma di distribuzione gratuita di derrate alimentare agli indigenti nell'Unione, se tale programma lo prevede. Poiché, secondo le circostanze, l'acquisizione di prodotti alimentari ottenuti mediante l'utilizzo, il trattamento o la vendita di tali scorte potrebbe risultare l'opzione economicamente più vantaggiosa, è opportuno prevedere tale possibilità nel presente regolamento. Gli importi derivanti da una transazione riguardante le scorte dovrebbero essere utilizzati a favore degli indigenti e non applicati in modo da attenuare l'obbligo degli Stati membri di cofinanziare il programma. Al fine di garantire l'impiego più efficace possibile delle scorte d'intervento e i proventi da esse derivanti, la Commissione dovrebbe, a norma dell'articolo 19, lettera e), del regolamento (UE) n. .../... [OCM] adottare atti di esecuzione che stabiliscano le procedure di utilizzo, trattamento o vendita di tali scorte ai fini del programma a favore degli indigenti.
  Le organizzazioni partner dovrebbero poter distribuire derrate alimentari supplementari provenienti da altre fonti, comprese le scorte d'intervento rese disponibili ai sensi dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. ... [OCM].

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | È necessario precisare i tipi di azioni che possono essere realizzate in forma di assistenza tecnica su iniziativa della Commissione e degli Stati membri con il sostegno del Fondo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

È necessario precisare i tipi di azioni che possono essere realizzate in forma di assistenza tecnica su iniziativa della Commissione e degli Stati membri con il sostegno del Fondo.

| (18) | È necessario precisare i tipi di azioni che possono essere realizzate in forma di assistenza tecnica su iniziativa della Commissione e degli Stati membri con il sostegno del Fondo.
  I tipi di azioni da precisare dovrebbero essere decisi in stretta cooperazione con le autorità di gestione e le organizzazioni partner. |
| --- | --- |

(18)

È necessario precisare i tipi di azioni che possono essere realizzate in forma di assistenza tecnica su iniziativa della Commissione e degli Stati membri con il sostegno del Fondo.
  I tipi di azioni da precisare dovrebbero essere decisi in stretta cooperazione con le autorità di gestione e le organizzazioni partner.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Considerando 27

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (27) | Gli impegni di bilancio dell'Unione sono assunti annualmente. Per garantire l'efficace gestione del programma, è necessario stabilire norme comuni per le richieste di pagamento intermedio, il pagamento del saldo annuale e il pagamento del saldo finale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(27)

Gli impegni di bilancio dell'Unione sono assunti annualmente. Per garantire l'efficace gestione del programma, è necessario stabilire norme comuni per le richieste di pagamento intermedio, il pagamento del saldo annuale e il pagamento del saldo finale.

| (27) | Gli impegni di bilancio dell'Unione dovrebbero essere assunti annualmente. Per garantire l'efficace gestione del programma, è necessario stabilire norme comuni
  semplici
  per le richieste di pagamento degli acconti, il pagamento del saldo annuale e il pagamento del saldo finale. |
| --- | --- |

(27)

Gli impegni di bilancio dell'Unione dovrebbero essere assunti annualmente. Per garantire l'efficace gestione del programma, è necessario stabilire norme comuni
  semplici
  per le richieste di pagamento degli acconti, il pagamento del saldo annuale e il pagamento del saldo finale.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Considerando 30

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (30) | Per salvaguardare gli interessi finanziari dell'Unione, occorrono misure limitate nel tempo che consentano all'ordinatore delegato di interrompere i pagamenti qualora emergano elementi che lascino supporre una carenza significativa nel funzionamento del sistema di gestione e di controllo, prove di irregolarità riguardanti una domanda di pagamento oppure in caso di mancata presentazione di documenti ai fini dell'esame e dell'approvazione dei bilanci. |

Testo della Commissione

Emendamento

(30)

Per salvaguardare gli interessi finanziari dell'Unione, occorrono misure limitate nel tempo che consentano all'ordinatore delegato di interrompere i pagamenti qualora emergano elementi che lascino supporre una carenza significativa nel funzionamento del sistema di gestione e di controllo, prove di irregolarità riguardanti una domanda di pagamento oppure in caso di mancata presentazione di documenti ai fini dell'esame e dell'approvazione dei bilanci.

| (30) | Per salvaguardare gli interessi finanziari dell'Unione, dovrebbero essere adottate misure limitate nel tempo che consentano all'ordinatore delegato di interrompere i pagamenti qualora emergano elementi che lascino supporre una carenza significativa nel funzionamento del sistema di gestione e di controllo, prove di irregolarità riguardanti una domanda di pagamento oppure in caso di mancata presentazione di documenti ai fini dell'esame e dell'approvazione dei bilanci
  , o in caso di ritardi significativi nell'esecuzione dei progetti e se si constata, sulla base di elementi convincenti, che gli obiettivi fissati per i progetti in questione non saranno conseguiti
  . |
| --- | --- |

(30)

Per salvaguardare gli interessi finanziari dell'Unione, dovrebbero essere adottate misure limitate nel tempo che consentano all'ordinatore delegato di interrompere i pagamenti qualora emergano elementi che lascino supporre una carenza significativa nel funzionamento del sistema di gestione e di controllo, prove di irregolarità riguardanti una domanda di pagamento oppure in caso di mancata presentazione di documenti ai fini dell'esame e dell'approvazione dei bilanci
  , o in caso di ritardi significativi nell'esecuzione dei progetti e se si constata, sulla base di elementi convincenti, che gli obiettivi fissati per i progetti in questione non saranno conseguiti
  .

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Considerando 32

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (32) | Per far sì che le spese finanziate dal bilancio dell'Unione in ogni esercizio finanziario siano effettuate nel rispetto delle norme applicabili, si deve istituire un quadro di riferimento adeguato per l'esame e l'approvazione annuale dei bilanci. In tale contesto, gli organismi designati devono presentare alla Commissione una dichiarazione di gestione del programma operativo corredata dei bilanci annuali certificati, di una sintesi annuale delle relazioni di audit definitivi e dei controlli effettuati nonché un parere di audit e un rapporto di controllo indipendenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(32)

Per far sì che le spese finanziate dal bilancio dell'Unione in ogni esercizio finanziario siano effettuate nel rispetto delle norme applicabili, si deve istituire un quadro di riferimento adeguato per l'esame e l'approvazione annuale dei bilanci. In tale contesto, gli organismi designati devono presentare alla Commissione una dichiarazione di gestione del programma operativo corredata dei bilanci annuali certificati, di una sintesi annuale delle relazioni di audit definitivi e dei controlli effettuati nonché un parere di audit e un rapporto di controllo indipendenti.

| (32) | Al fine di garantire che le spese finanziate dal bilancio dell'Unione in ogni esercizio finanziario siano effettuate nel rispetto delle norme applicabili, si dovrebbe istituire un quadro di riferimento adeguato
  e semplice
  per l'esame e l'approvazione annuale dei bilanci. In tale contesto, gli organismi designati dovrebbero presentare alla Commissione una dichiarazione di gestione del programma operativo corredata dei bilanci annuali certificati, di una sintesi annuale delle relazioni di audit definitivi e dei controlli effettuati nonché un parere di audit e un rapporto di controllo indipendenti. |
| --- | --- |

(32)

Al fine di garantire che le spese finanziate dal bilancio dell'Unione in ogni esercizio finanziario siano effettuate nel rispetto delle norme applicabili, si dovrebbe istituire un quadro di riferimento adeguato
  e semplice
  per l'esame e l'approvazione annuale dei bilanci. In tale contesto, gli organismi designati dovrebbero presentare alla Commissione una dichiarazione di gestione del programma operativo corredata dei bilanci annuali certificati, di una sintesi annuale delle relazioni di audit definitivi e dei controlli effettuati nonché un parere di audit e un rapporto di controllo indipendenti.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Considerando 35

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (35) | La frequenza dei controlli di audit sugli interventi deve essere proporzionale all'entità del sostegno dell'Unione erogato attraverso il Fondo. In particolare occorre ridurre il numero dei controlli di audit nei casi in cui la spesa totale ammissibile per un intervento non superi 100 000 EUR. Deve tuttavia essere possibile effettuare controlli di audit in qualsiasi momento ove emergano prove di irregolarità o frode o nell'ambito di un campione da sottoporre ad audit. Affinché il livello di controlli di audit effettuati dalla Commissione sia proporzionato al rischio, la Commissione deve avere la possibilità di ridurre le proprie attività di audit relative ai programmi operativi se non sussistono carenze significative o se le autorità di audit sono affidabili. La portata degli audit deve inoltre tenere pienamente conto dell'obiettivo
  e
  delle caratteristiche dei destinatari del Fondo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(35)

La frequenza dei controlli di audit sugli interventi deve essere proporzionale all'entità del sostegno dell'Unione erogato attraverso il Fondo. In particolare occorre ridurre il numero dei controlli di audit nei casi in cui la spesa totale ammissibile per un intervento non superi 100 000 EUR. Deve tuttavia essere possibile effettuare controlli di audit in qualsiasi momento ove emergano prove di irregolarità o frode o nell'ambito di un campione da sottoporre ad audit. Affinché il livello di controlli di audit effettuati dalla Commissione sia proporzionato al rischio, la Commissione deve avere la possibilità di ridurre le proprie attività di audit relative ai programmi operativi se non sussistono carenze significative o se le autorità di audit sono affidabili. La portata degli audit deve inoltre tenere pienamente conto dell'obiettivo
  e
  delle caratteristiche dei destinatari del Fondo.

| (35) | La frequenza dei controlli di audit sugli interventi dovrebbe essere proporzionale all'entità del sostegno dell'Unione erogato attraverso il Fondo. In particolare è opportuno ridurre il numero dei controlli di audit nei casi in cui la spesa totale ammissibile per un intervento non superi 100 000 EUR. Dovrebbe tuttavia essere possibile effettuare controlli di audit in qualsiasi momento ove emergano prove di irregolarità o frode o nell'ambito di un campione da sottoporre ad audit. Affinché il livello di controlli di audit effettuati dalla Commissione sia proporzionato al rischio, la Commissione dovrebbe avere la possibilità di ridurre le proprie attività di audit relative ai programmi operativi se non sussistono carenze significative o se le autorità di audit sono affidabili. La portata degli audit dovrebbe inoltre tenere pienamente conto dell'obiettivo, delle caratteristiche dei destinatari del Fondo
  e del carattere volontario degli organismi che beneficiano del Fondo
  . |
| --- | --- |

(35)

La frequenza dei controlli di audit sugli interventi dovrebbe essere proporzionale all'entità del sostegno dell'Unione erogato attraverso il Fondo. In particolare è opportuno ridurre il numero dei controlli di audit nei casi in cui la spesa totale ammissibile per un intervento non superi 100 000 EUR. Dovrebbe tuttavia essere possibile effettuare controlli di audit in qualsiasi momento ove emergano prove di irregolarità o frode o nell'ambito di un campione da sottoporre ad audit. Affinché il livello di controlli di audit effettuati dalla Commissione sia proporzionato al rischio, la Commissione dovrebbe avere la possibilità di ridurre le proprie attività di audit relative ai programmi operativi se non sussistono carenze significative o se le autorità di audit sono affidabili. La portata degli audit dovrebbe inoltre tenere pienamente conto dell'obiettivo, delle caratteristiche dei destinatari del Fondo
  e del carattere volontario degli organismi che beneficiano del Fondo
  .

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Considerando 41

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (41) | Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e ottempera ai principi sanciti in particolare nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, compresi il rispetto della dignità umana, della vita privata e familiare, il diritto alla tutela dei dati personali, i diritti del bambino, i diritti degli anziani, la parità tra donne e uomini e il divieto di discriminazione. Il presente regolamento deve essere applicato nel rispetto di tali diritti e principi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(41)

Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e ottempera ai principi sanciti in particolare nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, compresi il rispetto della dignità umana, della vita privata e familiare, il diritto alla tutela dei dati personali, i diritti del bambino, i diritti degli anziani, la parità tra donne e uomini e il divieto di discriminazione. Il presente regolamento deve essere applicato nel rispetto di tali diritti e principi.

| (41) | Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e ottempera ai principi sanciti in particolare nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, compresi il rispetto della dignità umana, della vita privata e familiare, il diritto alla tutela dei dati personali, i diritti del bambino,
  il diritto all'assistenza sociale e all'alloggio,
  i diritti degli anziani, la parità tra donne e uomini e il divieto di discriminazione. Il presente regolamento dovrebbe essere applicato nel rispetto di tali diritti e principi. |
| --- | --- |

(41)

Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e ottempera ai principi sanciti in particolare nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, compresi il rispetto della dignità umana, della vita privata e familiare, il diritto alla tutela dei dati personali, i diritti del bambino,
  il diritto all'assistenza sociale e all'alloggio,
  i diritti degli anziani, la parità tra donne e uomini e il divieto di discriminazione. Il presente regolamento dovrebbe essere applicato nel rispetto di tali diritti e principi.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Considerando 42 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (42 bis) | Tenuto conto della data in cui devono essere bandite le gare d'appalto, dei termini per l'adozione del presente regolamento e dei tempi necessari per preparare i programmi operativi, è opportuno prevedere regole che consentano una transizione agevole nel 2014, per evitare qualsiasi interruzione delle forniture alimentari. |

Testo della Commissione

Emendamento

(42 bis)

Tenuto conto della data in cui devono essere bandite le gare d'appalto, dei termini per l'adozione del presente regolamento e dei tempi necessari per preparare i programmi operativi, è opportuno prevedere regole che consentano una transizione agevole nel 2014, per evitare qualsiasi interruzione delle forniture alimentari.

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Considerando 42 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (42 ter) | È opportuno garantire che il Fondo integri i programmi e le azioni finanziati dal Fondo sociale europeo e sia coordinato quanto più strettamente possibile con quest'ultimo. È opportuno evitare la creazione di strutture parallele di lotta contro la povertà, che aumentano gli oneri amministrativi e rendono difficile il coordinamento e le sinergie. |

Testo della Commissione

Emendamento

(42 ter)

È opportuno garantire che il Fondo integri i programmi e le azioni finanziati dal Fondo sociale europeo e sia coordinato quanto più strettamente possibile con quest'ultimo. È opportuno evitare la creazione di strutture parallele di lotta contro la povertà, che aumentano gli oneri amministrativi e rendono difficile il coordinamento e le sinergie.

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Articolo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il presente regolamento istituisce, per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020, il Fondo per gli aiuti europei agli indigenti (nel seguito «il Fondo») e definisce gli obiettivi del Fondo, il campo d'intervento del suo sostegno, le risorse finanziarie disponibili e i criteri per la loro ripartizione e fissa le norme necessarie a garantire l'efficacia del Fondo. | 1.   Il presente regolamento istituisce, per il periodo compreso tra il 1ogennaio 2014 e il 31 dicembre 2020, il Fondo per gli aiuti europei agli indigenti (in prosieguo «il Fondo») e definisce gli obiettivi del Fondo, l'ambito del suo sostegno, le risorse finanziarie disponibili e i criteri per la loro ripartizione e fissa le norme necessarie a garantire l'efficacia
  e l'efficienza
  del Fondo. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Il presente regolamento istituisce, per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020, il Fondo per gli aiuti europei agli indigenti (nel seguito «il Fondo») e definisce gli obiettivi del Fondo, il campo d'intervento del suo sostegno, le risorse finanziarie disponibili e i criteri per la loro ripartizione e fissa le norme necessarie a garantire l'efficacia del Fondo.

1.   Il presente regolamento istituisce, per il periodo compreso tra il 1ogennaio 2014 e il 31 dicembre 2020, il Fondo per gli aiuti europei agli indigenti (in prosieguo «il Fondo») e definisce gli obiettivi del Fondo, l'ambito del suo sostegno, le risorse finanziarie disponibili e i criteri per la loro ripartizione e fissa le norme necessarie a garantire l'efficacia
  e l'efficienza
  del Fondo.

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Articolo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Si intende per: | Ai fini del presente regolamento
  si intende per: |
| (1) | «persone indigenti»: persone fisiche, singoli, famiglie e nuclei familiari o gruppi composti da tali persone, la cui necessità di assistenza è stata riconosciuta in base ai criteri oggettivi
  adottati
  dalle competenti autorità nazionali o definiti dalle organizzazioni partner e approvati da dette autorità; |

Testo della Commissione

Emendamento

Si intende per:

Ai fini del presente regolamento
  si intende per:

(1)

«persone indigenti»: persone fisiche, singoli, famiglie e nuclei familiari o gruppi composti da tali persone, la cui necessità di assistenza è stata riconosciuta in base ai criteri oggettivi
  adottati
  dalle competenti autorità nazionali o definiti dalle organizzazioni partner e approvati da dette autorità;

| 1. | «persone indigenti»: persone fisiche, siano esse singoli, famiglie e nuclei familiari o gruppi composti da tali persone, la cui necessità di assistenza è stata riconosciuta in base ai criteri oggettivi
  fissati
  dalle competenti autorità nazionali
  in collaborazione con le parti interessate pertinenti
  o definiti dalle organizzazioni partner e approvati da dette autorità
  nazionali
  ; |
| --- | --- |

1.

«persone indigenti»: persone fisiche, siano esse singoli, famiglie e nuclei familiari o gruppi composti da tali persone, la cui necessità di assistenza è stata riconosciuta in base ai criteri oggettivi
  fissati
  dalle competenti autorità nazionali
  in collaborazione con le parti interessate pertinenti
  o definiti dalle organizzazioni partner e approvati da dette autorità
  nazionali
  ;

| (2) | «organizzazioni partner»: gli organismi pubblici o le organizzazioni senza scopo di lucro che distribuiscono alle persone indigenti prodotti alimentari
  o beni
  direttamente o attraverso altre organizzazioni partner e i cui interventi sono stati selezionati dall'autorità di gestione a norma dell'articolo 29, paragrafo 3, lettera b); |
| --- | --- |

(2)

«organizzazioni partner»: gli organismi pubblici o le organizzazioni senza scopo di lucro che distribuiscono alle persone indigenti prodotti alimentari
  o beni
  direttamente o attraverso altre organizzazioni partner e i cui interventi sono stati selezionati dall'autorità di gestione a norma dell'articolo 29, paragrafo 3, lettera b);

| 2. | «organizzazioni partner»: gli organismi pubblici o le organizzazioni senza scopo di lucro che distribuiscono alle persone indigenti prodotti alimentari
  e/o assistenza materiale di base secondo i criteri di ammissibilità di cui all'articolo 24,
  direttamente o attraverso altre organizzazioni partner e i cui interventi sono stati selezionati dall'autorità di gestione a norma dell'articolo 29, paragrafo 3, lettera b); |
| --- | --- |

2.

«organizzazioni partner»: gli organismi pubblici o le organizzazioni senza scopo di lucro che distribuiscono alle persone indigenti prodotti alimentari
  e/o assistenza materiale di base secondo i criteri di ammissibilità di cui all'articolo 24,
  direttamente o attraverso altre organizzazioni partner e i cui interventi sono stati selezionati dall'autorità di gestione a norma dell'articolo 29, paragrafo 3, lettera b);

| (3) | «programmi nazionali»: qualsiasi programma avente, almeno in parte, gli stessi obiettivi del Fondo e attuato a livello nazionale, regionale o locale da organismi pubblici od organizzazioni senza scopo di lucro; |
| --- | --- |

(3)

«programmi nazionali»: qualsiasi programma avente, almeno in parte, gli stessi obiettivi del Fondo e attuato a livello nazionale, regionale o locale da organismi pubblici od organizzazioni senza scopo di lucro;

| 3. | «programmi nazionali»: qualsiasi programma avente, almeno in parte, gli stessi obiettivi del Fondo e attuato a livello nazionale, regionale o locale da organismi pubblici od organizzazioni senza scopo di lucro; |
| --- | --- |

3.

«programmi nazionali»: qualsiasi programma avente, almeno in parte, gli stessi obiettivi del Fondo e attuato a livello nazionale, regionale o locale da organismi pubblici od organizzazioni senza scopo di lucro;

| (4) | «intervento»: un progetto, un contratto o un'azione selezionati dall'autorità di gestione del programma operativo in questione o sotto la sua responsabilità, che contribuisce alla realizzazione degli obiettivi del programma operativo cui si riferisce; |
| --- | --- |

(4)

«intervento»: un progetto, un contratto o un'azione selezionati dall'autorità di gestione del programma operativo in questione o sotto la sua responsabilità, che contribuisce alla realizzazione degli obiettivi del programma operativo cui si riferisce;

| 4. | «intervento»: un progetto, un contratto o un'azione selezionati dall'autorità di gestione del programma operativo in questione o sotto la sua responsabilità, che contribuisce alla realizzazione degli obiettivi del programma operativo cui si riferisce; |
| --- | --- |

4.

«intervento»: un progetto, un contratto o un'azione selezionati dall'autorità di gestione del programma operativo in questione o sotto la sua responsabilità, che contribuisce alla realizzazione degli obiettivi del programma operativo cui si riferisce;

| (5) | «intervento completato»: un intervento materialmente completato o pienamente realizzato e per il quale tutti i pagamenti previsti sono stati effettuati dai beneficiari e il sostegno del programma operativo corrispondente è stato corrisposto ai beneficiari; |
| --- | --- |

(5)

«intervento completato»: un intervento materialmente completato o pienamente realizzato e per il quale tutti i pagamenti previsti sono stati effettuati dai beneficiari e il sostegno del programma operativo corrispondente è stato corrisposto ai beneficiari;

| 5. | «intervento completato»: un intervento materialmente completato o pienamente realizzato e per il quale tutti i pagamenti previsti sono stati effettuati dai beneficiari e il sostegno del programma operativo corrispondente è stato corrisposto ai beneficiari; |
| --- | --- |

5.

«intervento completato»: un intervento materialmente completato o pienamente realizzato e per il quale tutti i pagamenti previsti sono stati effettuati dai beneficiari e il sostegno del programma operativo corrispondente è stato corrisposto ai beneficiari;

| (6) | «beneficiario»: un organismo pubblico o privato responsabile dell'avvio o dell'avvio e dell'attuazione degli interventi. |
| --- | --- |

(6)

«beneficiario»: un organismo pubblico o privato responsabile dell'avvio o dell'avvio e dell'attuazione degli interventi.

| 6. | «beneficiario»: un organismo pubblico o privato responsabile dell'avvio o dell'avvio e dell'attuazione degli interventi. |
| --- | --- |

6.

«beneficiario»: un organismo pubblico o privato responsabile dell'avvio o dell'avvio e dell'attuazione degli interventi.

| (7) | «destinatario finale»: le persone
  indigenti
  che ricevono
  i prodotti alimentari o i beni
  e/o che beneficiano di misure di accompagnamento; |
| --- | --- |

(7)

«destinatario finale»: le persone
  indigenti
  che ricevono
  i prodotti alimentari o i beni
  e/o che beneficiano di misure di accompagnamento;

| 7. | «destinatario finale»: le persone che
  soffrono di deprivazione alimentare e/o materiale che
  ricevono
  assistenza di natura non finanziaria
  e/o che beneficiano di misure di accompagnamento
  nel quadro del presente Fondo
  ; |
| --- | --- |

7.

«destinatario finale»: le persone che
  soffrono di deprivazione alimentare e/o materiale che
  ricevono
  assistenza di natura non finanziaria
  e/o che beneficiano di misure di accompagnamento
  nel quadro del presente Fondo
  ;

| 7 bis.« | misure di accompagnamento»: le misure, che vanno oltre la distribuzione di alimenti e di assistenza materiale di base, volte a superare l'esclusione sociale e ad affrontare le emergenze sociali in modo più responsabilizzante e sostenibile; |
| --- | --- |

7 bis.«

misure di accompagnamento»: le misure, che vanno oltre la distribuzione di alimenti e di assistenza materiale di base, volte a superare l'esclusione sociale e ad affrontare le emergenze sociali in modo più responsabilizzante e sostenibile;

| (8) | «sostegno pubblico»: ogni sostegno finanziario accordato per gli interventi proveniente dal bilancio di un'autorità pubblica nazionale, regionale o locale, dal bilancio dell'Unione destinato al Fondo, dal bilancio di organismi di diritto pubblico o dal bilancio di un'associazione di autorità pubbliche o di un organismo disciplinato dal diritto pubblico ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 9, della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio; |
| --- | --- |

(8)

«sostegno pubblico»: ogni sostegno finanziario accordato per gli interventi proveniente dal bilancio di un'autorità pubblica nazionale, regionale o locale, dal bilancio dell'Unione destinato al Fondo, dal bilancio di organismi di diritto pubblico o dal bilancio di un'associazione di autorità pubbliche o di un organismo disciplinato dal diritto pubblico ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 9, della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio;

| 8. | «sostegno pubblico»: ogni sostegno finanziario accordato per gli interventi proveniente dal bilancio di un'autorità pubblica nazionale, regionale o locale, dal bilancio dell'Unione destinato al Fondo, dal bilancio di organismi di diritto pubblico o dal bilancio di un'associazione di autorità pubbliche o di un organismo disciplinato dal diritto pubblico ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 9, della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio; |
| --- | --- |

8.

«sostegno pubblico»: ogni sostegno finanziario accordato per gli interventi proveniente dal bilancio di un'autorità pubblica nazionale, regionale o locale, dal bilancio dell'Unione destinato al Fondo, dal bilancio di organismi di diritto pubblico o dal bilancio di un'associazione di autorità pubbliche o di un organismo disciplinato dal diritto pubblico ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 9, della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio;

| (9) | «organismo intermedio»: ogni organismo pubblico o privato che agisce sotto la responsabilità di un'autorità di gestione o di certificazione o che svolge mansioni per conto di questa autorità in relazione agli interventi attuati dai beneficiari; |
| --- | --- |

(9)

«organismo intermedio»: ogni organismo pubblico o privato che agisce sotto la responsabilità di un'autorità di gestione o di certificazione o che svolge mansioni per conto di questa autorità in relazione agli interventi attuati dai beneficiari;

| 9. | «organismo intermedio»: ogni organismo pubblico o privato che agisce sotto la responsabilità di un'autorità di gestione o di certificazione o che svolge mansioni per conto di questa autorità in relazione agli interventi attuati dai beneficiari; |
| --- | --- |

9.

«organismo intermedio»: ogni organismo pubblico o privato che agisce sotto la responsabilità di un'autorità di gestione o di certificazione o che svolge mansioni per conto di questa autorità in relazione agli interventi attuati dai beneficiari;

| (10) | «esercizio contabile»: il periodo che va dal 1o luglio al 30 giugno, eccettuato il primo esercizio contabile, relativamente al quale si intende il periodo che va dalla data di inizio dell'ammissibilità della spesa al 30 giugno 2015, mentre l'esercizio contabile finale va da 1o luglio 2022 al 30 giugno 2023; |
| --- | --- |

(10)

«esercizio contabile»: il periodo che va dal 1o luglio al 30 giugno, eccettuato il primo esercizio contabile, relativamente al quale si intende il periodo che va dalla data di inizio dell'ammissibilità della spesa al 30 giugno 2015, mentre l'esercizio contabile finale va da 1o luglio 2022 al 30 giugno 2023;

| 10. | «esercizio contabile»: il periodo che va dal 1o luglio al 30 giugno, eccettuato il primo esercizio contabile, relativamente al quale si intende il periodo che va dalla data di inizio dell'ammissibilità della spesa al 30 giugno 2015, mentre l'esercizio contabile finale va da 1o luglio 2022 al 30 giugno 2023; |
| --- | --- |

10.

«esercizio contabile»: il periodo che va dal 1o luglio al 30 giugno, eccettuato il primo esercizio contabile, relativamente al quale si intende il periodo che va dalla data di inizio dell'ammissibilità della spesa al 30 giugno 2015, mentre l'esercizio contabile finale va da 1o luglio 2022 al 30 giugno 2023;

| (11) | «esercizio finanziario»: il periodo che va dal 1o gennaio al 31 dicembre. |
| --- | --- |

(11)

«esercizio finanziario»: il periodo che va dal 1o gennaio al 31 dicembre.

| 11. | «esercizio finanziario»: il periodo che va dal 1o gennaio al 31 dicembre. |
| --- | --- |

11.

«esercizio finanziario»: il periodo che va dal 1o gennaio al 31 dicembre.

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Articolo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 2 bis |
| | Il diritto di utilizzare il Fondo si applica a tutti gli Stati membri. |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 2 bis

Il diritto di utilizzare il Fondo si applica a tutti gli Stati membri.

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Articolo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il Fondo promuove la coesione sociale nell'Unione contribuendo a conseguire l'obiettivo di ridurre di almeno 20 milioni il numero delle persone a rischio di povertà e di esclusione sociale a norma della strategia Europa 2020. Il Fondo contribuisce al conseguimento dell'obiettivo specifico di alleviare le forme più gravi di povertà nell'Unione, prestando un'assistenza non finanziaria alle persone indigenti.
  Tale obiettivo è misurato in base al numero di persone che ricevono assistenza dal Fondo. | 1.   Il Fondo promuove la coesione sociale
  , rafforza l'inclusione sociale e combatte la povertà
  nell'Unione contribuendo a conseguire l'obiettivo di ridurre di almeno 20 milioni il numero delle persone a rischio di povertà e di esclusione sociale a norma della strategia Europa 2020
  , e integra il Fondo sociale europeo
  . Il Fondo contribuisce al conseguimento dell'obiettivo specifico di alleviare
  ed eliminare
  le forme più gravi di povertà nell'Unione,
  in particolare la povertà alimentare,
  prestando un'assistenza non finanziaria alle persone indigenti. |
| | 2.
     
  Il Fondo contribuisce a eliminare la povertà alimentare in modo sostenibile, offrendo alle persone indigenti la prospettiva di una vita decorosa. Tale obiettivo e l'impatto strutturale del Fondo devono essere valutati in termini sia qualitativi che quantitativi. |
| | 3.
     
  Il Fondo è utilizzato per integrare le strategie nazionali e non per sostituire o ridurre i programmi nazionali sostenibili per l'eliminazione della povertà e per l'inclusione sociale, che rimangono responsabilità degli Stati membri. |

Testo della Commissione

Emendamento

Il Fondo promuove la coesione sociale nell'Unione contribuendo a conseguire l'obiettivo di ridurre di almeno 20 milioni il numero delle persone a rischio di povertà e di esclusione sociale a norma della strategia Europa 2020. Il Fondo contribuisce al conseguimento dell'obiettivo specifico di alleviare le forme più gravi di povertà nell'Unione, prestando un'assistenza non finanziaria alle persone indigenti.
  Tale obiettivo è misurato in base al numero di persone che ricevono assistenza dal Fondo.

1.   Il Fondo promuove la coesione sociale
  , rafforza l'inclusione sociale e combatte la povertà
  nell'Unione contribuendo a conseguire l'obiettivo di ridurre di almeno 20 milioni il numero delle persone a rischio di povertà e di esclusione sociale a norma della strategia Europa 2020
  , e integra il Fondo sociale europeo
  . Il Fondo contribuisce al conseguimento dell'obiettivo specifico di alleviare
  ed eliminare
  le forme più gravi di povertà nell'Unione,
  in particolare la povertà alimentare,
  prestando un'assistenza non finanziaria alle persone indigenti.

2.
     
  Il Fondo contribuisce a eliminare la povertà alimentare in modo sostenibile, offrendo alle persone indigenti la prospettiva di una vita decorosa. Tale obiettivo e l'impatto strutturale del Fondo devono essere valutati in termini sia qualitativi che quantitativi.

3.
     
  Il Fondo è utilizzato per integrare le strategie nazionali e non per sostituire o ridurre i programmi nazionali sostenibili per l'eliminazione della povertà e per l'inclusione sociale, che rimangono responsabilità degli Stati membri.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Articolo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il Fondo sostiene programmi nazionali nell'ambito dei quali organizzazioni partner selezionate dagli Stati membri distribuiscono alle persone indigenti prodotti alimentari
  e beni
  di
  consumo di
  base destinati all'uso personale
  di persone senza fissa dimora o di bambini
  . | 1.   Il Fondo sostiene programmi nazionali nell'ambito dei quali organizzazioni partner selezionate dagli Stati membri distribuiscono alle persone indigenti prodotti alimentari
  e/o assistenza materiale
  di base
  , compresi pacchetti di avvio,
  destinati all'uso personale
  dei destinatari finali
  . |
| 2.   Il Fondo può finanziare misure di accompagnamento che integrano la fornitura di prodotti alimentari e
  beni e
  contribuiscono all'inclusione sociale delle persone indigenti. | 2.   Il Fondo può finanziare misure di accompagnamento che integrano la fornitura di prodotti alimentari e
  di assistenza materiale di base,
  contribuiscono all'inclusione sociale
  , a un regime alimentare sano e a ridurre le dipendenze
  delle persone indigenti.
  Tali misure devono essere strettamente collegate alle attività locali del Fondo sociale europeo e alle attività di organizzazioni che si occupano principalmente dell'eliminazione della povertà. |
| | 2 bis.
     
  Il Fondo può fornire ai beneficiari aiuti destinati a fare un uso maggiore o più efficiente delle filiere di approvvigionamento alimentare locale, aumentando e diversificando la fornitura di prodotti alimentari alle persone indigenti e riducendo ed evitando lo spreco di alimenti. |
| 3.   Il Fondo promuove l'apprendimento reciproco, il collegamento in rete e la diffusione delle buone pratiche in materia di assistenza non finanziaria alle persone indigenti. | 3.   Il Fondo promuove
  a livello europeo
  l'apprendimento reciproco, il collegamento in rete e la diffusione delle migliori pratiche in materia di assistenza non finanziaria alle persone indigenti.
  Le organizzazioni e i progetti pertinenti che non ricorrono al Fondo possono anch'essi essere inclusi. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Il Fondo sostiene programmi nazionali nell'ambito dei quali organizzazioni partner selezionate dagli Stati membri distribuiscono alle persone indigenti prodotti alimentari
  e beni
  di
  consumo di
  base destinati all'uso personale
  di persone senza fissa dimora o di bambini
  .

1.   Il Fondo sostiene programmi nazionali nell'ambito dei quali organizzazioni partner selezionate dagli Stati membri distribuiscono alle persone indigenti prodotti alimentari
  e/o assistenza materiale
  di base
  , compresi pacchetti di avvio,
  destinati all'uso personale
  dei destinatari finali
  .

2.   Il Fondo può finanziare misure di accompagnamento che integrano la fornitura di prodotti alimentari e
  beni e
  contribuiscono all'inclusione sociale delle persone indigenti.

2.   Il Fondo può finanziare misure di accompagnamento che integrano la fornitura di prodotti alimentari e
  di assistenza materiale di base,
  contribuiscono all'inclusione sociale
  , a un regime alimentare sano e a ridurre le dipendenze
  delle persone indigenti.
  Tali misure devono essere strettamente collegate alle attività locali del Fondo sociale europeo e alle attività di organizzazioni che si occupano principalmente dell'eliminazione della povertà.

2 bis.
     
  Il Fondo può fornire ai beneficiari aiuti destinati a fare un uso maggiore o più efficiente delle filiere di approvvigionamento alimentare locale, aumentando e diversificando la fornitura di prodotti alimentari alle persone indigenti e riducendo ed evitando lo spreco di alimenti.

3.   Il Fondo promuove l'apprendimento reciproco, il collegamento in rete e la diffusione delle buone pratiche in materia di assistenza non finanziaria alle persone indigenti.

3.   Il Fondo promuove
  a livello europeo
  l'apprendimento reciproco, il collegamento in rete e la diffusione delle migliori pratiche in materia di assistenza non finanziaria alle persone indigenti.
  Le organizzazioni e i progetti pertinenti che non ricorrono al Fondo possono anch'essi essere inclusi.

Emendamenti 40 e 76

Proposta di regolamento

Articolo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   La parte di bilancio dell'Unione destinata al Fondo è eseguita nell'ambito della gestione concorrente tra gli Stati membri e la Commissione, in conformità all'articolo 55, paragrafo 1, lettera b), del regolamento finanziario, fatta eccezione per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione, che sarà fornita nell'ambito della gestione diretta a norma dell'articolo 55, paragrafo 1, lettera a), del regolamento finanziario. | 1.   La parte di bilancio dell'Unione destinata al Fondo è eseguita nell'ambito della gestione concorrente tra gli Stati membri e la Commissione, in conformità all'articolo 55, paragrafo 1, lettera b), del regolamento finanziario, fatta eccezione per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione, che sarà fornita nell'ambito della gestione diretta a norma dell'articolo 55, paragrafo 1, lettera a), del regolamento finanziario. |
| 2.   La Commissione e gli Stati membri provvedono affinché l'intervento del Fondo sia coerente con le politiche e le priorità dell'Unione e complementare agli altri strumenti dell'Unione. | 2.   La Commissione e gli Stati membri provvedono affinché l'intervento del Fondo sia coerente con le politiche e le priorità dell'Unione e complementare agli altri strumenti dell'Unione. |
| 3.   L'intervento del Fondo è
  eseguito
  in stretta cooperazione fra la Commissione e gli Stati membri. | 3.   L'intervento del Fondo è
  fornito
  in stretta cooperazione fra la Commissione e gli Stati membri
  nonché le autorità regionali e locali competenti e con le organizzazioni partner interessate
  . |
| 4.   Gli Stati membri e gli organismi da essi designati a tale scopo sono responsabili dell'attuazione dei programmi operativi e dello svolgimento dei rispettivi compiti ai sensi del presente regolamento in conformità al quadro istituzionale, giuridico e finanziario dello Stato membro e nel rispetto del presente regolamento. | 4.   Gli Stati membri e gli organismi da essi designati a tale scopo
  o, se del caso, le autorità regionali competenti
  sono responsabili dell'attuazione dei programmi operativi e dello svolgimento dei rispettivi compiti ai sensi del presente regolamento in conformità al quadro istituzionale, giuridico e finanziario dello Stato membro e nel rispetto del presente regolamento. |
| 5.   Le modalità di esecuzione e di impiego del Fondo, in particolare le risorse finanziarie e amministrative richieste per la rendicontazione, la valutazione, la gestione e il controllo tengono conto
  del principio di proporzionalità rispetto al livello del sostegno assegnato
  . | (5)   Le modalità di esecuzione e di impiego del Fondo, in particolare le risorse finanziarie e amministrative richieste per la rendicontazione, la valutazione, la gestione e il controllo tengono conto
  delle limitate capacità amministrative di organizzazioni che funzionano essenzialmente grazie al sostegno di volontari e mirano a non far pesare su di loro maggiori oneri amministrativi rispetto a quelli del programma precedente
  . |
| 6.   In funzione delle rispettive competenze, la Commissione e gli Stati membri provvedono al coordinamento con il Fondo sociale europeo e con altre politiche e altri strumenti dell'Unione. | 6.   In funzione delle rispettive competenze
  e al fine di evitare doppi finanziamenti
  , la Commissione e gli Stati membri provvedono al coordinamento con il Fondo sociale europeo e con altre politiche e altri strumenti dell'Unione
  , in particolare le azioni dell'Unione nel settore della sanità
  . |
| 7.   La Commissione, gli Stati membri e i beneficiari applicano il principio di sana gestione finanziaria di cui all'articolo 26 del regolamento finanziario. | 7.   La Commissione, gli Stati membri e i beneficiari applicano il principio di sana gestione finanziaria di cui all'articolo 26 del regolamento finanziario. |
| 8.   La Commissione e gli Stati membri provvedono ad assicurare l'efficacia del Fondo, in particolare tramite il monitoraggio, la rendicontazione e la valutazione. | 8.   La Commissione e gli Stati membri provvedono ad assicurare l'efficacia del Fondo, in particolare tramite il monitoraggio, la rendicontazione e la valutazione
  e attraverso una stretta e regolare consultazione con le autorità locali e regionali e le organizzazioni partner che attuano le misure del Fondo nelle valutazioni di impatto
  . |
| 9.   La Commissione e gli Stati membri svolgono i rispettivi ruoli in relazione al Fondo in modo da ridurre gli oneri amministrativi a carico dei beneficiari. | 9.   La Commissione e gli Stati membri
  si impegnano per garantire l'efficacia del Fondo e
  svolgono i rispettivi ruoli in relazione al Fondo in modo da ridurre gli oneri amministrativi a carico dei beneficiari. |
| 10.   La Commissione e gli Stati membri provvedono affinché la parità tra donne e uomini e l'integrazione della prospettiva di genere siano
  promosse
  nel corso delle varie fasi
  di esecuzione del Fondo
  . La Commissione e gli Stati membri e adottano le misure necessarie per prevenire qualsiasi discriminazione fondata su sesso, razza o origine etnica, religione o convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale ai fini dell'accesso al Fondo. | 10.   La Commissione e gli Stati membri provvedono affinché la parità tra donne e uomini e l'integrazione della prospettiva di genere siano
  tenute in considerazione
  nel corso delle varie fasi
  della preparazione, della programmazione e dell'esecuzione, nel monitoraggio e nella valutazione dei Fondi, nelle campagne di informazione e di sensibilizzazione e nello scambio delle migliori pratiche, ricorrendo a dati ripartiti per genere, ove disponibili.
  La Commissione e gli Stati membri adottano le misure necessarie per prevenire qualsiasi discriminazione fondata su sesso, razza o origine etnica, religione o convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale ai fini dell'accesso al Fondo
  nonché a programmi e operazioni attinenti
  . |
| 11.   Gli interventi finanziati dal Fondo sono conformi alla normativa applicabile dell'Unione e nazionale. In particolare, il Fondo può essere impiegato solo per sostenere la distribuzione di prodotti alimentari o
  beni
  conformi alla legislazione dell'Unione in materia di sicurezza dei prodotti di consumo. | 11.   Gli interventi finanziati dal Fondo sono conformi alla normativa applicabile dell'Unione e nazionale. In particolare, il Fondo può essere impiegato solo per sostenere la distribuzione di prodotti alimentari o
  assistenza materiale di base
  conformi alla legislazione dell'Unione in materia di sicurezza dei prodotti di consumo. |
| | 11 bis.
     
  Ove opportuno, la scelta dei prodotti alimentari si basa sui principi di un'alimentazione equilibrata e di alimenti di qualità, compresi prodotti freschi, e contribuisce a un'alimentazione sana dei destinatari finali. |
| 12.   Gli Stati membri e i beneficiari scelgono i prodotti alimentari e
  i beni sulla
  base
  di
  criteri obiettivi.
  I criteri di selezione dei prodotti alimentari, e se del caso dei beni, tengono inoltre conto degli aspetti climatici e ambientali, in particolare in vista della riduzione degli sprechi alimentari. | 12.   Gli Stati membri e i beneficiari scelgono i prodotti alimentari e
  l'assistenza materiale di
  base
  secondo
  criteri obiettivi
  correlati alle esigenze delle persone indigenti
  . |
| | 12 bis.
     
  Ove opportuno, deve essere data priorità a prodotti locali e regionali, tenendo conto di considerazioni climatiche e ambientali e, soprattutto, nell'ottica di ridurre gli sprechi alimentari in ogni segmento della filiera di distribuzione. Ciò può includere partenariati con imprese a tutti i livelli della filiera alimentare, in uno spirito di responsabilità sociale delle imprese. |
| | 12 ter.
     
  La Commissione e gli Stati membri assicurano che gli aiuti concessi nel quadro del presente Fondo rispettino la dignità delle persone indigenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   La parte di bilancio dell'Unione destinata al Fondo è eseguita nell'ambito della gestione concorrente tra gli Stati membri e la Commissione, in conformità all'articolo 55, paragrafo 1, lettera b), del regolamento finanziario, fatta eccezione per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione, che sarà fornita nell'ambito della gestione diretta a norma dell'articolo 55, paragrafo 1, lettera a), del regolamento finanziario.

1.   La parte di bilancio dell'Unione destinata al Fondo è eseguita nell'ambito della gestione concorrente tra gli Stati membri e la Commissione, in conformità all'articolo 55, paragrafo 1, lettera b), del regolamento finanziario, fatta eccezione per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione, che sarà fornita nell'ambito della gestione diretta a norma dell'articolo 55, paragrafo 1, lettera a), del regolamento finanziario.

2.   La Commissione e gli Stati membri provvedono affinché l'intervento del Fondo sia coerente con le politiche e le priorità dell'Unione e complementare agli altri strumenti dell'Unione.

2.   La Commissione e gli Stati membri provvedono affinché l'intervento del Fondo sia coerente con le politiche e le priorità dell'Unione e complementare agli altri strumenti dell'Unione.

3.   L'intervento del Fondo è
  eseguito
  in stretta cooperazione fra la Commissione e gli Stati membri.

3.   L'intervento del Fondo è
  fornito
  in stretta cooperazione fra la Commissione e gli Stati membri
  nonché le autorità regionali e locali competenti e con le organizzazioni partner interessate
  .

4.   Gli Stati membri e gli organismi da essi designati a tale scopo sono responsabili dell'attuazione dei programmi operativi e dello svolgimento dei rispettivi compiti ai sensi del presente regolamento in conformità al quadro istituzionale, giuridico e finanziario dello Stato membro e nel rispetto del presente regolamento.

4.   Gli Stati membri e gli organismi da essi designati a tale scopo
  o, se del caso, le autorità regionali competenti
  sono responsabili dell'attuazione dei programmi operativi e dello svolgimento dei rispettivi compiti ai sensi del presente regolamento in conformità al quadro istituzionale, giuridico e finanziario dello Stato membro e nel rispetto del presente regolamento.

5.   Le modalità di esecuzione e di impiego del Fondo, in particolare le risorse finanziarie e amministrative richieste per la rendicontazione, la valutazione, la gestione e il controllo tengono conto
  del principio di proporzionalità rispetto al livello del sostegno assegnato
  .

(5)   Le modalità di esecuzione e di impiego del Fondo, in particolare le risorse finanziarie e amministrative richieste per la rendicontazione, la valutazione, la gestione e il controllo tengono conto
  delle limitate capacità amministrative di organizzazioni che funzionano essenzialmente grazie al sostegno di volontari e mirano a non far pesare su di loro maggiori oneri amministrativi rispetto a quelli del programma precedente
  .

6.   In funzione delle rispettive competenze, la Commissione e gli Stati membri provvedono al coordinamento con il Fondo sociale europeo e con altre politiche e altri strumenti dell'Unione.

6.   In funzione delle rispettive competenze
  e al fine di evitare doppi finanziamenti
  , la Commissione e gli Stati membri provvedono al coordinamento con il Fondo sociale europeo e con altre politiche e altri strumenti dell'Unione
  , in particolare le azioni dell'Unione nel settore della sanità
  .

7.   La Commissione, gli Stati membri e i beneficiari applicano il principio di sana gestione finanziaria di cui all'articolo 26 del regolamento finanziario.

7.   La Commissione, gli Stati membri e i beneficiari applicano il principio di sana gestione finanziaria di cui all'articolo 26 del regolamento finanziario.

8.   La Commissione e gli Stati membri provvedono ad assicurare l'efficacia del Fondo, in particolare tramite il monitoraggio, la rendicontazione e la valutazione.

8.   La Commissione e gli Stati membri provvedono ad assicurare l'efficacia del Fondo, in particolare tramite il monitoraggio, la rendicontazione e la valutazione
  e attraverso una stretta e regolare consultazione con le autorità locali e regionali e le organizzazioni partner che attuano le misure del Fondo nelle valutazioni di impatto
  .

9.   La Commissione e gli Stati membri svolgono i rispettivi ruoli in relazione al Fondo in modo da ridurre gli oneri amministrativi a carico dei beneficiari.

9.   La Commissione e gli Stati membri
  si impegnano per garantire l'efficacia del Fondo e
  svolgono i rispettivi ruoli in relazione al Fondo in modo da ridurre gli oneri amministrativi a carico dei beneficiari.

10.   La Commissione e gli Stati membri provvedono affinché la parità tra donne e uomini e l'integrazione della prospettiva di genere siano
  promosse
  nel corso delle varie fasi
  di esecuzione del Fondo
  . La Commissione e gli Stati membri e adottano le misure necessarie per prevenire qualsiasi discriminazione fondata su sesso, razza o origine etnica, religione o convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale ai fini dell'accesso al Fondo.

10.   La Commissione e gli Stati membri provvedono affinché la parità tra donne e uomini e l'integrazione della prospettiva di genere siano
  tenute in considerazione
  nel corso delle varie fasi
  della preparazione, della programmazione e dell'esecuzione, nel monitoraggio e nella valutazione dei Fondi, nelle campagne di informazione e di sensibilizzazione e nello scambio delle migliori pratiche, ricorrendo a dati ripartiti per genere, ove disponibili.
  La Commissione e gli Stati membri adottano le misure necessarie per prevenire qualsiasi discriminazione fondata su sesso, razza o origine etnica, religione o convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale ai fini dell'accesso al Fondo
  nonché a programmi e operazioni attinenti
  .

11.   Gli interventi finanziati dal Fondo sono conformi alla normativa applicabile dell'Unione e nazionale. In particolare, il Fondo può essere impiegato solo per sostenere la distribuzione di prodotti alimentari o
  beni
  conformi alla legislazione dell'Unione in materia di sicurezza dei prodotti di consumo.

11.   Gli interventi finanziati dal Fondo sono conformi alla normativa applicabile dell'Unione e nazionale. In particolare, il Fondo può essere impiegato solo per sostenere la distribuzione di prodotti alimentari o
  assistenza materiale di base
  conformi alla legislazione dell'Unione in materia di sicurezza dei prodotti di consumo.

11 bis.
     
  Ove opportuno, la scelta dei prodotti alimentari si basa sui principi di un'alimentazione equilibrata e di alimenti di qualità, compresi prodotti freschi, e contribuisce a un'alimentazione sana dei destinatari finali.

12.   Gli Stati membri e i beneficiari scelgono i prodotti alimentari e
  i beni sulla
  base
  di
  criteri obiettivi.
  I criteri di selezione dei prodotti alimentari, e se del caso dei beni, tengono inoltre conto degli aspetti climatici e ambientali, in particolare in vista della riduzione degli sprechi alimentari.

12.   Gli Stati membri e i beneficiari scelgono i prodotti alimentari e
  l'assistenza materiale di
  base
  secondo
  criteri obiettivi
  correlati alle esigenze delle persone indigenti
  .

12 bis.
     
  Ove opportuno, deve essere data priorità a prodotti locali e regionali, tenendo conto di considerazioni climatiche e ambientali e, soprattutto, nell'ottica di ridurre gli sprechi alimentari in ogni segmento della filiera di distribuzione. Ciò può includere partenariati con imprese a tutti i livelli della filiera alimentare, in uno spirito di responsabilità sociale delle imprese.

12 ter.
     
  La Commissione e gli Stati membri assicurano che gli aiuti concessi nel quadro del presente Fondo rispettino la dignità delle persone indigenti.

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Le risorse globali disponibili
  , espresse in prezzi 2011,
  per gli impegni di bilancio a titolo del Fondo per il periodo 2014-2020
  secondo la ripartizione annuale che figura nell'allegato II, ammontano a 2 500 000 000  EUR
  . | 1.   Le risorse globali disponibili per gli impegni di bilancio a titolo del Fondo per il periodo 2014-2020
  (prezzi del 2011), non sono inferiori, in termini reali, a sette volte la dotazione di bilancio, approvata nel bilancio 2011, per il programma di aiuti agli indigenti
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Le risorse globali disponibili
  , espresse in prezzi 2011,
  per gli impegni di bilancio a titolo del Fondo per il periodo 2014-2020
  secondo la ripartizione annuale che figura nell'allegato II, ammontano a 2 500 000 000  EUR
  .

1.   Le risorse globali disponibili per gli impegni di bilancio a titolo del Fondo per il periodo 2014-2020
  (prezzi del 2011), non sono inferiori, in termini reali, a sette volte la dotazione di bilancio, approvata nel bilancio 2011, per il programma di aiuti agli indigenti
  .

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, una decisione relativa alla ripartizione annuale delle risorse globali per Stato membro a norma dell'articolo 84, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. .../... [CPR], fatte salve le disposizioni di cui al paragrafo 4 del presente articolo,
  utilizzando i seguenti
  indicatori stabiliti da Eurostat: | 3.   La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, una decisione relativa alla ripartizione annuale delle risorse globali per Stato membro a norma dell'articolo 84, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. .../... [CPR], fatte salve le disposizioni di cui al paragrafo 4 del presente articolo,
  sulla base dei più recenti
  indicatori stabiliti da Eurostat
  per quanto riguarda
  : |
| a) | la popolazione in condizioni di grave deprivazione materiale; |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, una decisione relativa alla ripartizione annuale delle risorse globali per Stato membro a norma dell'articolo 84, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. .../... [CPR], fatte salve le disposizioni di cui al paragrafo 4 del presente articolo,
  utilizzando i seguenti
  indicatori stabiliti da Eurostat:

3.   La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, una decisione relativa alla ripartizione annuale delle risorse globali per Stato membro a norma dell'articolo 84, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. .../... [CPR], fatte salve le disposizioni di cui al paragrafo 4 del presente articolo,
  sulla base dei più recenti
  indicatori stabiliti da Eurostat
  per quanto riguarda
  :

a)

la popolazione in condizioni di grave deprivazione materiale;

| a) | la popolazione in condizioni di grave deprivazione materiale
  in percentuale rispetto alla popolazione totale
  ; |
| --- | --- |

a)

la popolazione in condizioni di grave deprivazione materiale
  in percentuale rispetto alla popolazione totale
  ;

| b) | la
  popolazione che vive in famiglie ad intensità di lavoro molto bassa. |
| --- | --- |

b)

la
  popolazione che vive in famiglie ad intensità di lavoro molto bassa.

| b) | i cambiamenti nella
  popolazione che vive in famiglie ad intensità di lavoro molto bassa. |
| --- | --- |

b)

i cambiamenti nella
  popolazione che vive in famiglie ad intensità di lavoro molto bassa.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Articolo 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Ogni Stato membro presenta alla Commissione, entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento, un programma operativo per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020 contenente i seguenti elementi: | 1.   Ogni Stato membro presenta alla Commissione, entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento, un programma operativo per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020 contenente i seguenti elementi: |
| | -a) | la precisazione dell'importo a esso assegnato da utilizzare; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Ogni Stato membro presenta alla Commissione, entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento, un programma operativo per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020 contenente i seguenti elementi:

1.   Ogni Stato membro presenta alla Commissione, entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento, un programma operativo per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020 contenente i seguenti elementi:

-a)

la precisazione dell'importo a esso assegnato da utilizzare;

| a) | le tipologie di deprivazione materiale da considerare
  individuate
  , motivandone debitamente la scelta,
  nell'ambito del programma operativo
  e una descrizione
  per ogni tipologia di deprivazione materiale considerato,
  delle principali caratteristiche
  e degli obiettivi della distribuzione di prodotti alimentari o beni nonché le misure di accompagnamento da prevedere
  , tenendo conto dei risultati della valutazione ex ante effettuata in conformità all'articolo 14; |
| --- | --- |

a)

le tipologie di deprivazione materiale da considerare
  individuate
  , motivandone debitamente la scelta,
  nell'ambito del programma operativo
  e una descrizione
  per ogni tipologia di deprivazione materiale considerato,
  delle principali caratteristiche
  e degli obiettivi della distribuzione di prodotti alimentari o beni nonché le misure di accompagnamento da prevedere
  , tenendo conto dei risultati della valutazione ex ante effettuata in conformità all'articolo 14;

| a) | le tipologie di deprivazione materiale da considerare, motivandone debitamente la scelta, e una descrizione delle principali caratteristiche
  del programma operativo
  , tenendo conto dei risultati della valutazione ex ante effettuata in conformità dell'articolo 14; |
| --- | --- |

a)

le tipologie di deprivazione materiale da considerare, motivandone debitamente la scelta, e una descrizione delle principali caratteristiche
  del programma operativo
  , tenendo conto dei risultati della valutazione ex ante effettuata in conformità dell'articolo 14;

| b) | una descrizione del programma nazionale corrispondente per ciascun tipo di deprivazione materiale considerato; |
| --- | --- |

b)

una descrizione del programma nazionale corrispondente per ciascun tipo di deprivazione materiale considerato;

| b) | una descrizione del programma nazionale corrispondente per ciascun tipo di deprivazione materiale considerato; |
| --- | --- |

b)

una descrizione del programma nazionale corrispondente per ciascun tipo di deprivazione materiale considerato;

| c) | una descrizione del meccanismo per determinare i criteri di ammissibilità delle persone indigenti differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato; |
| --- | --- |

c)

una descrizione del meccanismo per determinare i criteri di ammissibilità delle persone indigenti differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato;

| c) | una descrizione del meccanismo per determinare i criteri di ammissibilità delle persone indigenti differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato; |
| --- | --- |

c)

una descrizione del meccanismo per determinare i criteri di ammissibilità delle persone indigenti differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato;

| d) | i criteri di selezione degli interventi e una descrizione del meccanismo di selezione differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato; |
| --- | --- |

d)

i criteri di selezione degli interventi e una descrizione del meccanismo di selezione differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato;

| d) | i criteri di selezione degli interventi e una descrizione del meccanismo di selezione differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato; |
| --- | --- |

d)

i criteri di selezione degli interventi e una descrizione del meccanismo di selezione differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato;

| e) | i criteri di selezione delle organizzazioni partner differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato; |
| --- | --- |

e)

i criteri di selezione delle organizzazioni partner differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato;

| e) | i criteri di selezione delle organizzazioni partner differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato; |
| --- | --- |

e)

i criteri di selezione delle organizzazioni partner differenziati, se necessario, per tipo di deprivazione materiale considerato;

| f) | una descrizione del meccanismo utilizzato per provvedere alla complementarità con il Fondo sociale europeo; |
| --- | --- |

f)

una descrizione del meccanismo utilizzato per provvedere alla complementarità con il Fondo sociale europeo;

| f) | una descrizione del meccanismo utilizzato per provvedere alla complementarità con il Fondo sociale europeo
  , che riporti una netta linea di demarcazione tra le attività contemplate da questi due fondi
  ; |
| --- | --- |

f)

una descrizione del meccanismo utilizzato per provvedere alla complementarità con il Fondo sociale europeo
  , che riporti una netta linea di demarcazione tra le attività contemplate da questi due fondi
  ;

| f bis) | una descrizione dei provvedimenti specifici previsti e dei fondi assegnati per applicare i principi di cui all'articolo 5. |
| --- | --- |

f bis)

una descrizione dei provvedimenti specifici previsti e dei fondi assegnati per applicare i principi di cui all'articolo 5.

| g) | una descrizione delle disposizioni di attuazione del programma operativo, contenente l'identificazione dell'autorità di gestione, eventualmente dell'autorità di certificazione, dell'autorità di audit e dell'organismo al quale la Commissione effettua pagamenti nonché una descrizione della procedura di monitoraggio; |
| --- | --- |

g)

una descrizione delle disposizioni di attuazione del programma operativo, contenente l'identificazione dell'autorità di gestione, eventualmente dell'autorità di certificazione, dell'autorità di audit e dell'organismo al quale la Commissione effettua pagamenti nonché una descrizione della procedura di monitoraggio;

| g) | una descrizione delle disposizioni di attuazione del programma operativo, contenente l'identificazione dell'autorità di gestione, eventualmente dell'autorità di certificazione, dell'autorità di audit e dell'organismo al quale la Commissione effettua pagamenti nonché una descrizione della procedura di monitoraggio; |
| --- | --- |

g)

una descrizione delle disposizioni di attuazione del programma operativo, contenente l'identificazione dell'autorità di gestione, eventualmente dell'autorità di certificazione, dell'autorità di audit e dell'organismo al quale la Commissione effettua pagamenti nonché una descrizione della procedura di monitoraggio;

| h) | una descrizione delle misure prese per associare le autorità regionali, locali e altre autorità pubbliche nonché gli organismi che rappresentano la società civile e gli organismi per la promozione della parità e della non discriminazione nella preparazione del programma operativo; |
| --- | --- |

h)

una descrizione delle misure prese per associare le autorità regionali, locali e altre autorità pubbliche nonché gli organismi che rappresentano la società civile e gli organismi per la promozione della parità e della non discriminazione nella preparazione del programma operativo;

| h) | una descrizione delle misure prese per associare le autorità regionali, locali e altre autorità pubbliche nonché gli organismi che rappresentano la società civile e gli organismi per la promozione della parità e della non discriminazione nella preparazione del programma operativo; |
| --- | --- |

h)

una descrizione delle misure prese per associare le autorità regionali, locali e altre autorità pubbliche nonché gli organismi che rappresentano la società civile e gli organismi per la promozione della parità e della non discriminazione nella preparazione del programma operativo;

| i) | una descrizione dell'utilizzo previsto dell'assistenza tecnica di cui all'articolo 25, paragrafo 2, comprese le azioni intese a rafforzare la capacità amministrativa dei beneficiari ai fini dell'attuazione del programma operativo; |
| --- | --- |

i)

una descrizione dell'utilizzo previsto dell'assistenza tecnica di cui all'articolo 25, paragrafo 2, comprese le azioni intese a rafforzare la capacità amministrativa dei beneficiari ai fini dell'attuazione del programma operativo;

| i) | una descrizione dell'utilizzo previsto dell'assistenza tecnica di cui all'articolo 25, paragrafo 2, comprese le azioni intese a rafforzare la capacità amministrativa dei beneficiari ai fini dell'attuazione del programma operativo; |
| --- | --- |

i)

una descrizione dell'utilizzo previsto dell'assistenza tecnica di cui all'articolo 25, paragrafo 2, comprese le azioni intese a rafforzare la capacità amministrativa dei beneficiari ai fini dell'attuazione del programma operativo;

| j) | un piano di finanziamento contenente le seguenti tabelle: |
| --- | --- |

j)

un piano di finanziamento contenente le seguenti tabelle:

| j) | un piano di finanziamento contenente le seguenti tabelle: |
| --- | --- |

j)

un piano di finanziamento contenente le seguenti tabelle:

| | i) | una tabella che specifichi, per ciascun anno, in conformità all'articolo 18, l'importo della dotazione finanziaria prevista a titolo del Fondo e del cofinanziamento di cui all'articolo 18; |
| --- | --- | --- |

i)

una tabella che specifichi, per ciascun anno, in conformità all'articolo 18, l'importo della dotazione finanziaria prevista a titolo del Fondo e del cofinanziamento di cui all'articolo 18;

| | i) | una tabella che specifichi, per ciascun anno, in conformità all'articolo 18, l'importo della dotazione finanziaria prevista a titolo del Fondo e del cofinanziamento di cui all'articolo 18; |
| --- | --- | --- |

i)

una tabella che specifichi, per ciascun anno, in conformità all'articolo 18, l'importo della dotazione finanziaria prevista a titolo del Fondo e del cofinanziamento di cui all'articolo 18;

| | ii) | una tabella che specifichi, per l'intero periodo di attuazione del programma, l'importo della dotazione finanziaria complessiva prevista per il sostegno del programma operativo per ciascun tipo di deprivazione materiale considerato nonché le corrispondenti misure di accompagnamento. |
| --- | --- | --- |

ii)

una tabella che specifichi, per l'intero periodo di attuazione del programma, l'importo della dotazione finanziaria complessiva prevista per il sostegno del programma operativo per ciascun tipo di deprivazione materiale considerato nonché le corrispondenti misure di accompagnamento.

| | ii) | una tabella che specifichi, per l'intero periodo di attuazione del programma, l'importo della dotazione finanziaria complessiva prevista per il sostegno del programma operativo per ciascun tipo di deprivazione materiale considerato nonché le corrispondenti misure di accompagnamento. |
| --- | --- | --- |

ii)

una tabella che specifichi, per l'intero periodo di attuazione del programma, l'importo della dotazione finanziaria complessiva prevista per il sostegno del programma operativo per ciascun tipo di deprivazione materiale considerato nonché le corrispondenti misure di accompagnamento.

Le organizzazioni partner di cui alla lettera e) che distribuiscono direttamente i prodotti alimentari
  o i beni
  svolgono esse stesse attività che integrano la prestazione di un'assistenza materiale e mirano all'inclusione sociale delle persone indigenti, indipendentemente dal fatto che tali attività siano finanziate dal Fondo.

Le organizzazioni partner di cui alla lettera e) che distribuiscono direttamente i prodotti alimentari
  e/o l'assistenza materiale di base
  svolgono esse stesse
  o in cooperazione con altre organizzazioni
  attività che integrano la prestazione di un'assistenza materiale e mirano all'inclusione sociale delle persone indigenti, indipendentemente dal fatto che tali attività siano finanziate dal Fondo.

2.   I programmi operativi sono redatti dagli Stati membri o da un'autorità da essi designata in cooperazione con le competenti autorità regionali, locali e altre autorità pubbliche nonché con
  gli organismi che rappresentano la società civile e gli organismi per la promozione della parità e della non discriminazione
  .

2.   I programmi operativi sono redatti dagli Stati membri o da un'autorità da essi designata in cooperazione con le competenti autorità regionali, locali e altre autorità pubbliche nonché con
  tutti i soggetti interessati
  .
  Gli Stati membri garantiscono che i programmi operativi siano strettamente legati alle politiche nazionali di inclusione sociale.

3.   Gli Stati membri elaborano i programmi operativi secondo il modello di cui all'allegato I.

3.   Gli Stati membri elaborano i programmi operativi secondo il modello di cui all'allegato I.

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Uno Stato membro può presentare una richiesta di modifica del programma operativo corredata del programma operativo riveduto e della motivazione della modifica. | (Non concerne la versione italiana) |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Uno Stato membro può presentare una richiesta di modifica del programma operativo corredata del programma operativo riveduto e della motivazione della modifica.

(Non concerne la versione italiana)

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Articolo 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Piattaforma | Scambio di buone pratiche |
| La Commissione
  istituisce una piattaforma a livello di Unione per facilitare
  lo scambio di esperienze, lo sviluppo di capacità, il collegamento in rete nonché
  la diffusione dei risultati pertinenti nell'ambito dell'assistenza non finanziaria alle persone indigenti
  . | La Commissione
  facilita
  lo scambio di esperienze, lo sviluppo di capacità, il collegamento in rete nonché
  l'innovazione sociale a livello di Unione, collegando in tal modo le organizzazioni partner e gli altri soggetti interessati di tutti gli Stati membri
  . |
| Almeno una volta all'anno la Commissione consulta inoltre le organizzazioni che rappresentano le organizzazioni partner a livello di Unione in merito al sostegno apportato dal Fondo. | Almeno una volta all'anno la Commissione consulta inoltre le organizzazioni che rappresentano le organizzazioni partner a livello di Unione in merito al sostegno apportato dal Fondo
  e riferisce quindi in tempo debito al Parlamento europeo e al Consiglio
  . |
| | La Commissione facilita altresì la diffusione on-line dei risultati pertinenti, delle relazioni e delle informazioni riguardanti il Fondo. |

Testo della Commissione

Emendamento

Piattaforma

Scambio di buone pratiche

La Commissione
  istituisce una piattaforma a livello di Unione per facilitare
  lo scambio di esperienze, lo sviluppo di capacità, il collegamento in rete nonché
  la diffusione dei risultati pertinenti nell'ambito dell'assistenza non finanziaria alle persone indigenti
  .

La Commissione
  facilita
  lo scambio di esperienze, lo sviluppo di capacità, il collegamento in rete nonché
  l'innovazione sociale a livello di Unione, collegando in tal modo le organizzazioni partner e gli altri soggetti interessati di tutti gli Stati membri
  .

Almeno una volta all'anno la Commissione consulta inoltre le organizzazioni che rappresentano le organizzazioni partner a livello di Unione in merito al sostegno apportato dal Fondo.

Almeno una volta all'anno la Commissione consulta inoltre le organizzazioni che rappresentano le organizzazioni partner a livello di Unione in merito al sostegno apportato dal Fondo
  e riferisce quindi in tempo debito al Parlamento europeo e al Consiglio
  .

La Commissione facilita altresì la diffusione on-line dei risultati pertinenti, delle relazioni e delle informazioni riguardanti il Fondo.

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Articolo 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Dal 2015 al 2022 gli Stati membri trasmettono alla Commissione, entro il 30 giugno di ogni anno, un rapporto annuale sull'esecuzione del programma operativo nel precedente esercizio finanziario. | 1.   Dal 2015 al 2022 gli Stati membri trasmettono alla Commissione, entro il 30 giugno di ogni anno, un rapporto annuale sull'esecuzione del programma operativo nel precedente esercizio finanziario. |
| 2.   Gli Stati membri elaborano il rapporto annuale di esecuzione secondo il modello adottato dalla Commissione, compreso l'elenco di indicatori comuni di input e di risultato. | 2.   Gli Stati membri elaborano il rapporto annuale di esecuzione secondo il modello adottato dalla Commissione, compreso l'elenco di indicatori comuni di input e di risultato. |
| | Questi indicatori includono: |
| | a) | i recenti cambiamenti della spesa diretta alla politica sociale per situazioni di grave deprivazione materiale in termini assoluti, in rapporto al PIL e in relazione alla spesa pubblica totale; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Dal 2015 al 2022 gli Stati membri trasmettono alla Commissione, entro il 30 giugno di ogni anno, un rapporto annuale sull'esecuzione del programma operativo nel precedente esercizio finanziario.

1.   Dal 2015 al 2022 gli Stati membri trasmettono alla Commissione, entro il 30 giugno di ogni anno, un rapporto annuale sull'esecuzione del programma operativo nel precedente esercizio finanziario.

2.   Gli Stati membri elaborano il rapporto annuale di esecuzione secondo il modello adottato dalla Commissione, compreso l'elenco di indicatori comuni di input e di risultato.

2.   Gli Stati membri elaborano il rapporto annuale di esecuzione secondo il modello adottato dalla Commissione, compreso l'elenco di indicatori comuni di input e di risultato.

Questi indicatori includono:

a)

i recenti cambiamenti della spesa diretta alla politica sociale per situazioni di grave deprivazione materiale in termini assoluti, in rapporto al PIL e in relazione alla spesa pubblica totale;

| b) | i recenti cambiamenti nella normativa in materia di politica sociale riguardo all'accesso al finanziamento da parte dei beneficiari e di altre organizzazioni che si occupano di situazioni di grave deprivazione materiale. |
| --- | --- |

b)

i recenti cambiamenti nella normativa in materia di politica sociale riguardo all'accesso al finanziamento da parte dei beneficiari e di altre organizzazioni che si occupano di situazioni di grave deprivazione materiale.

3.   I rapporti annuali di esecuzione si considerano ricevibili se contengono tutte le informazioni richieste nel modello di cui al paragrafo 2, compresi gli indicatori comuni. La Commissione comunica allo Stato membro interessato se il rapporto annuale di esecuzione non è ricevibile entro 15 giorni lavorativi dal ricevimento dello stesso. Ove la Commissione non invii tale informazione entro il termine stabilito, il rapporto è considerato ricevibile.

3.   I rapporti annuali di esecuzione si considerano ricevibili se contengono tutte le informazioni richieste nel modello di cui al paragrafo 2, compresi gli indicatori comuni. La Commissione comunica allo Stato membro interessato se il rapporto annuale di esecuzione non è ricevibile entro quindici giorni lavorativi dal ricevimento dello stesso. Ove la Commissione non invii tale informazione entro il termine stabilito, il rapporto è considerato ricevibile.

4.   La Commissione esamina il rapporto annuale di esecuzione e trasmette allo Stato membro le sue osservazioni entro due mesi dalla data di ricevimento dello stesso.

4.   La Commissione esamina il rapporto annuale di esecuzione e trasmette allo Stato membro le sue osservazioni entro due mesi dalla data di ricevimento dello stesso.

Ove la Commissione non esprima osservazioni entro il termine stabilito, i rapporti si considerano approvati.

Ove la Commissione non esprima osservazioni entro il termine stabilito, i rapporti si considerano approvati.

5.   Lo Stato membro presenta un rapporto finale di esecuzione del programma operativo entro il 30 settembre 2023.

5.   Lo Stato membro presenta un rapporto finale di esecuzione del programma operativo entro il 30 settembre 2023.

Gli Stati membri elaborano il rapporto finale di esecuzione secondo il modello adottato dalla Commissione.

Gli Stati membri elaborano il rapporto finale di esecuzione secondo il modello adottato dalla Commissione.

La Commissione esamina il rapporto finale di esecuzione e trasmette allo Stato membro le sue osservazioni entro cinque mesi dalla data di ricevimento dello stesso.

La Commissione esamina il rapporto finale di esecuzione e trasmette allo Stato membro le sue osservazioni entro cinque mesi dalla data di ricevimento dello stesso.

Ove la Commissione non esprima osservazioni entro il termine stabilito, i rapporti si considerano approvati.

Ove la Commissione non esprima osservazioni entro il termine stabilito, i rapporti si considerano approvati.

6.   La Commissione adotta il modello di rapporto annuale di esecuzione, compreso l'elenco degli indicatori comuni, e il modello di rapporto finale di esecuzione mediante un atto di esecuzione. Tale atto di esecuzione è adottato conformemente alla procedura consultiva di cui all'articolo 60, paragrafo 2.

6.   La Commissione adotta il modello di rapporto annuale di esecuzione, compreso l'elenco degli indicatori comuni, e il modello di rapporto finale di esecuzione mediante un atto di esecuzione. Tale atto di esecuzione è adottato conformemente alla procedura consultiva di cui all'articolo 60, paragrafo 2.

7.   La Commissione può inviare a uno Stato membro osservazioni relative all'attuazione del programma operativo. L'autorità di gestione informa entro tre mesi la Commissione delle misure correttive prese.

7.   La Commissione può inviare a uno Stato membro osservazioni relative all'attuazione del programma operativo. L'autorità di gestione informa entro tre mesi la Commissione delle misure correttive prese.

8.   L'autorità di gestione provvede alla pubblicazione di una sintesi del contenuto di ogni rapporto annuale e finale di esecuzione.

8.   L'autorità di gestione provvede alla pubblicazione di una sintesi del contenuto di ogni rapporto annuale e finale di esecuzione.

8 bis.
     
  La Commissione presenta in tempo debito al Parlamento europeo e al Consiglio una sintesi dei rapporti annuali e finali di esecuzione.

8 ter.
     
  La procedura concernente i rapporti di esecuzione non è eccessiva rispetto ai fondi stanziati e alla natura del sostegno e non provoca inutili oneri amministrativi.

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Articolo 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Riunione bilaterale
  di riesame | Riunioni bilaterali
  di riesame |
| 1.   La Commissione e ciascuno Stato membro si riuniscono ogni anno tra il 2014 e il 2022, salvo diverso accordo, per esaminare i progressi compiuti nell'attuazione del programma operativo, tenuto conto del rapporto annuale di esecuzione e, se del caso, delle osservazioni della Commissione di cui all'articolo 11, paragrafo 7. | 1.   La Commissione e ciascuno Stato membro si riuniscono ogni anno tra il 2014 e il 2022, salvo diverso accordo, per esaminare i progressi compiuti nell'attuazione del programma operativo, tenuto conto del rapporto annuale di esecuzione e, se del caso, delle osservazioni della Commissione di cui all'articolo 11, paragrafo 7. |
| 2.   La riunione bilaterale di riesame è presieduta dalla Commissione. | 2.   La riunione bilaterale di riesame è presieduta dalla Commissione. |
| 3.   Lo Stato membro provvede affinché venga dato un seguito appropriato alle eventuali osservazioni della Commissione successivamente alla riunione. | 3.   Lo Stato membro provvede affinché venga dato un seguito appropriato alle eventuali osservazioni della Commissione successivamente alla riunione
  e vi fa riferimento nel rapporto di esecuzione dell'anno o, se del caso, degli anni successivi
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

Riunione bilaterale
  di riesame

Riunioni bilaterali
  di riesame

1.   La Commissione e ciascuno Stato membro si riuniscono ogni anno tra il 2014 e il 2022, salvo diverso accordo, per esaminare i progressi compiuti nell'attuazione del programma operativo, tenuto conto del rapporto annuale di esecuzione e, se del caso, delle osservazioni della Commissione di cui all'articolo 11, paragrafo 7.

1.   La Commissione e ciascuno Stato membro si riuniscono ogni anno tra il 2014 e il 2022, salvo diverso accordo, per esaminare i progressi compiuti nell'attuazione del programma operativo, tenuto conto del rapporto annuale di esecuzione e, se del caso, delle osservazioni della Commissione di cui all'articolo 11, paragrafo 7.

2.   La riunione bilaterale di riesame è presieduta dalla Commissione.

2.   La riunione bilaterale di riesame è presieduta dalla Commissione.

3.   Lo Stato membro provvede affinché venga dato un seguito appropriato alle eventuali osservazioni della Commissione successivamente alla riunione.

3.   Lo Stato membro provvede affinché venga dato un seguito appropriato alle eventuali osservazioni della Commissione successivamente alla riunione
  e vi fa riferimento nel rapporto di esecuzione dell'anno o, se del caso, degli anni successivi
  .

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri forniscono le risorse necessarie allo svolgimento delle valutazioni e assicurano che siano predisposte procedure per la produzione e la raccolta dei dati necessari a tal fine, compresi i dati relativi agli indicatori comuni di cui all'articolo 11. | 1.   Gli Stati membri forniscono le risorse necessarie allo svolgimento delle valutazioni e assicurano che siano predisposte procedure per la produzione e la raccolta dei dati necessari a tal fine, compresi i dati relativi agli indicatori comuni di cui all'articolo 11. |
| 2.   Le valutazioni sono effettuate da esperti funzionalmente indipendenti dalle autorità responsabili dell'attuazione del programma operativo. Tutte le valutazioni vengono rese pubbliche integralmente. | 2.   Le valutazioni sono effettuate da esperti funzionalmente indipendenti dalle autorità responsabili dell'attuazione del programma operativo. Tutte le valutazioni vengono rese pubbliche integralmente
  ma non possono in alcun caso comprendere informazioni che riguardano l'identità dei destinatari finali
  . |
| | 2 bis.
     
  Le valutazioni non sono eccessive rispetto ai fondi stanziati e alla natura del sostegno e non provocano inutili oneri amministrativi. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Gli Stati membri forniscono le risorse necessarie allo svolgimento delle valutazioni e assicurano che siano predisposte procedure per la produzione e la raccolta dei dati necessari a tal fine, compresi i dati relativi agli indicatori comuni di cui all'articolo 11.

1.   Gli Stati membri forniscono le risorse necessarie allo svolgimento delle valutazioni e assicurano che siano predisposte procedure per la produzione e la raccolta dei dati necessari a tal fine, compresi i dati relativi agli indicatori comuni di cui all'articolo 11.

2.   Le valutazioni sono effettuate da esperti funzionalmente indipendenti dalle autorità responsabili dell'attuazione del programma operativo. Tutte le valutazioni vengono rese pubbliche integralmente.

2.   Le valutazioni sono effettuate da esperti funzionalmente indipendenti dalle autorità responsabili dell'attuazione del programma operativo. Tutte le valutazioni vengono rese pubbliche integralmente
  ma non possono in alcun caso comprendere informazioni che riguardano l'identità dei destinatari finali
  .

2 bis.
     
  Le valutazioni non sono eccessive rispetto ai fondi stanziati e alla natura del sostegno e non provocano inutili oneri amministrativi.

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri effettuano una valutazione ex ante del programma operativo. | 1.   Gli Stati membri effettuano una valutazione ex ante del programma operativo. |
| 2.   La valutazione ex ante è effettuata sotto la responsabilità dell'autorità competente per la preparazione dei programmi operativi e viene presentata alla Commissione contemporaneamente al programma operativo, unitamente a una sintesi. | 2.   La valutazione ex ante è effettuata sotto la responsabilità dell'autorità competente per la preparazione dei programmi operativi e viene presentata alla Commissione contemporaneamente al programma operativo, unitamente a una sintesi. |
| 3.   Le valutazioni ex ante prendono in esame i seguenti elementi: | 3.   Le valutazioni ex ante prendono in esame i seguenti elementi: |
| a) | il contributo all'obiettivo dell'Unione di ridurre di almeno 20 milioni le persone a rischio di povertà e di esclusione sociale entro il 2020, alla luce del tipo di deprivazione materiale considerata, tenuto conto delle circostanze nazionali in termini di povertà, esclusione sociale e deprivazione materiale; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Gli Stati membri effettuano una valutazione ex ante del programma operativo.

1.   Gli Stati membri effettuano una valutazione ex ante del programma operativo.

2.   La valutazione ex ante è effettuata sotto la responsabilità dell'autorità competente per la preparazione dei programmi operativi e viene presentata alla Commissione contemporaneamente al programma operativo, unitamente a una sintesi.

2.   La valutazione ex ante è effettuata sotto la responsabilità dell'autorità competente per la preparazione dei programmi operativi e viene presentata alla Commissione contemporaneamente al programma operativo, unitamente a una sintesi.

3.   Le valutazioni ex ante prendono in esame i seguenti elementi:

3.   Le valutazioni ex ante prendono in esame i seguenti elementi:

a)

il contributo all'obiettivo dell'Unione di ridurre di almeno 20 milioni le persone a rischio di povertà e di esclusione sociale entro il 2020, alla luce del tipo di deprivazione materiale considerata, tenuto conto delle circostanze nazionali in termini di povertà, esclusione sociale e deprivazione materiale;

| a) | il contributo all'obiettivo dell'Unione di ridurre di almeno 20 milioni le persone
  che vivono in condizioni di povertà o che sono
  a rischio di povertà e di esclusione sociale entro il 2020, alla luce del tipo di deprivazione materiale considerata, tenuto conto delle circostanze nazionali in termini di povertà, esclusione sociale e deprivazione materiale; |
| --- | --- |

a)

il contributo all'obiettivo dell'Unione di ridurre di almeno 20 milioni le persone
  che vivono in condizioni di povertà o che sono
  a rischio di povertà e di esclusione sociale entro il 2020, alla luce del tipo di deprivazione materiale considerata, tenuto conto delle circostanze nazionali in termini di povertà, esclusione sociale e deprivazione materiale;

| a bis) | il contributo alla riduzione degli sprechi alimentari; |
| --- | --- |

a bis)

il contributo alla riduzione degli sprechi alimentari;

| b) | la coerenza interna del programma operativo proposto e il suo rapporto con altri strumenti finanziari pertinenti; |
| --- | --- |

b)

la coerenza interna del programma operativo proposto e il suo rapporto con altri strumenti finanziari pertinenti;

| b) | la coerenza interna del programma operativo proposto e il suo rapporto con altri strumenti finanziari pertinenti; |
| --- | --- |

b)

la coerenza interna del programma operativo proposto e il suo rapporto con altri strumenti finanziari pertinenti;

| c) | la coerenza dell'assegnazione delle risorse di bilancio con gli obiettivi del programma operativo; |
| --- | --- |

c)

la coerenza dell'assegnazione delle risorse di bilancio con gli obiettivi del programma operativo;

| c) | la coerenza dell'assegnazione delle risorse di bilancio con gli obiettivi del programma operativo; |
| --- | --- |

c)

la coerenza dell'assegnazione delle risorse di bilancio con gli obiettivi del programma operativo;

| d) | il contributo delle realizzazioni previste
  ai risultati
  ; |
| --- | --- |

d)

il contributo delle realizzazioni previste
  ai risultati
  ;

| d) | il contributo delle realizzazioni previste
  agli obiettivi del Fondo
  ; |
| --- | --- |

d)

il contributo delle realizzazioni previste
  agli obiettivi del Fondo
  ;

| d bis) | l'effettivo impegno dei soggetti interessati nella progettazione e nell'attuazione del programma operativo; |
| --- | --- |

d bis)

l'effettivo impegno dei soggetti interessati nella progettazione e nell'attuazione del programma operativo;

| e) | l'idoneità delle procedure di monitoraggio del programma operativo e di raccolta dei dati necessari per lo svolgimento delle valutazioni. |
| --- | --- |

e)

l'idoneità delle procedure di monitoraggio del programma operativo e di raccolta dei dati necessari per lo svolgimento delle valutazioni.

| e) | l'idoneità delle procedure di monitoraggio del programma operativo e di raccolta dei dati necessari per lo svolgimento delle valutazioni. |
| --- | --- |

e)

l'idoneità delle procedure di monitoraggio del programma operativo e di raccolta dei dati necessari per lo svolgimento delle valutazioni.

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Articolo 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Durante il periodo di programmazione l'autorità di gestione
  può effettuare valutazioni relative all
  'efficacia e
  all
  'efficienza del programma operativo. | 1.   Durante il periodo di programmazione l'autorità di gestione
  valuta l
  'efficacia e
  l
  'efficienza del programma operativo. |
| 2.   L'autorità di gestione svolge un'indagine strutturata presso i destinatari finali nel 2017 e nel 2021, conformemente al modello fornito dalla Commissione. La Commissione adotta il modello
  mediante un atto di esecuzione
  . Tale atto di esecuzione è adottato conformemente alla procedura consultiva di cui all'articolo 60, paragrafo 2. | 2.   L'autorità di gestione svolge un'indagine strutturata presso i destinatari finali nel 2017 e nel 2021, conformemente al modello fornito dalla Commissione. La Commissione adotta
  atti di esecuzione che stabiliscono
  il modello
  , previa consultazione dei soggetti interessati
  . Tale atto di esecuzione è adottato conformemente alla procedura consultiva di cui all'articolo 60, paragrafo 2. |
| 3.   La Commissione può
  effettuare
  di sua iniziativa
  valutazioni dei
  programmi operativi. | 3.   La Commissione può
  valutare
  di sua iniziativa
  i
  programmi operativi. |
| | 3 bis.
     
  La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una valutazione intermedia del Fondo al più tardi entro marzo 2018. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Durante il periodo di programmazione l'autorità di gestione
  può effettuare valutazioni relative all
  'efficacia e
  all
  'efficienza del programma operativo.

1.   Durante il periodo di programmazione l'autorità di gestione
  valuta l
  'efficacia e
  l
  'efficienza del programma operativo.

2.   L'autorità di gestione svolge un'indagine strutturata presso i destinatari finali nel 2017 e nel 2021, conformemente al modello fornito dalla Commissione. La Commissione adotta il modello
  mediante un atto di esecuzione
  . Tale atto di esecuzione è adottato conformemente alla procedura consultiva di cui all'articolo 60, paragrafo 2.

2.   L'autorità di gestione svolge un'indagine strutturata presso i destinatari finali nel 2017 e nel 2021, conformemente al modello fornito dalla Commissione. La Commissione adotta
  atti di esecuzione che stabiliscono
  il modello
  , previa consultazione dei soggetti interessati
  . Tale atto di esecuzione è adottato conformemente alla procedura consultiva di cui all'articolo 60, paragrafo 2.

3.   La Commissione può
  effettuare
  di sua iniziativa
  valutazioni dei
  programmi operativi.

3.   La Commissione può
  valutare
  di sua iniziativa
  i
  programmi operativi.

3 bis.
     
  La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una valutazione intermedia del Fondo al più tardi entro marzo 2018.

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 16

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione effettua, di propria iniziativa e in stretta cooperazione con gli Stati membri, una valutazione ex post con l'assistenza di esperti esterni, al fine di valutare l'efficacia e la sostenibilità dei risultati ottenuti, nonché di misurare il valore aggiunto del Fondo. Tale valutazione ex post è ultimata entro il 31 dicembre 2023. | La Commissione effettua, di propria iniziativa e in stretta cooperazione con gli Stati membri, una valutazione ex post con l'assistenza di esperti esterni, al fine di valutare l'efficacia e
  l'efficienza del Fondo e
  la sostenibilità dei risultati ottenuti, nonché di misurare il valore aggiunto del Fondo. Tale valutazione ex post è ultimata entro il 31 dicembre 2023. |

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione effettua, di propria iniziativa e in stretta cooperazione con gli Stati membri, una valutazione ex post con l'assistenza di esperti esterni, al fine di valutare l'efficacia e la sostenibilità dei risultati ottenuti, nonché di misurare il valore aggiunto del Fondo. Tale valutazione ex post è ultimata entro il 31 dicembre 2023.

La Commissione effettua, di propria iniziativa e in stretta cooperazione con gli Stati membri, una valutazione ex post con l'assistenza di esperti esterni, al fine di valutare l'efficacia e
  l'efficienza del Fondo e
  la sostenibilità dei risultati ottenuti, nonché di misurare il valore aggiunto del Fondo. Tale valutazione ex post è ultimata entro il 31 dicembre 2023.

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Articolo 17

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri provvedono a iniziative di informazione e di pubblicità destinate alle persone indigenti,
  ai media e
  al pubblico in generale relative alle azioni finanziate dal Fondo. Tali iniziative valorizzano il ruolo dell'Unione e assicurano la visibilità del contributo del Fondo. | 1.   
  La Commissione e
  gli Stati membri provvedono a iniziative di informazione e di pubblicità destinate
  in particolare
  alle persone indigenti
  , nonché
  al pubblico in generale
  e ai media,
  relative alle azioni finanziate dal Fondo. Tali iniziative valorizzano il ruolo dell'Unione e assicurano la visibilità del contributo del Fondo
  , degli Stati membri e delle organizzazioni partner in relazione agli obiettivi di coesione sociale dell'Unione senza stigmatizzare i destinatari finali
  . |
| 2.   Al fine di garantire la trasparenza del sostegno fornito a titolo del Fondo, l'autorità di gestione tiene un elenco degli interventi finanziati dal Fondo in formato CSV o XML, accessibile tramite un sito web. Tale elenco comprende come minimo informazioni quali il nome e l'indirizzo del beneficiario, l'importo del finanziamento dell'Unione concesso nonché il tipo di deprivazione materiale considerato. | 2.   Al fine di garantire la trasparenza del sostegno fornito a titolo del Fondo, l'autorità di gestione tiene un elenco degli interventi finanziati dal Fondo in formato CSV o XML, accessibile tramite un sito web. Tale elenco comprende come minimo informazioni quali il nome e l'indirizzo del beneficiario, l'importo del finanziamento dell'Unione concesso nonché il tipo di deprivazione materiale considerato. |
| L'elenco degli interventi viene aggiornato almeno ogni dodici mesi. | L'elenco degli interventi viene aggiornato almeno ogni dodici mesi. |
| 3.   Durante l'attuazione di un intervento, i beneficiari e le organizzazioni partner informano il pubblico sul sostegno ottenuto dal Fondo collocando almeno un poster con informazioni sull'intervento (formato minimo A3), indicante il sostegno finanziario ricevuto dall'Unione, in un luogo facilmente visibile dal pubblico e in tutti i luoghi in cui sono distribuiti i prodotti alimentari
  e i beni
  e sono attuate le misure di accompagnamento, a meno che ciò non sia possibile a causa delle condizioni della distribuzione. | 3.   Durante l'attuazione di un intervento, i beneficiari e le organizzazioni partner
  , senza stigmatizzare i destinatari finali,
  informano il pubblico sul sostegno ottenuto dal Fondo collocando almeno un poster con informazioni sull'intervento (formato minimo A3), indicante il sostegno finanziario ricevuto dall'Unione,
  oppure una bandiera dell'Unione di dimensioni ragionevoli,
  in un luogo facilmente visibile dal pubblico e in tutti i luoghi in cui sono distribuiti i prodotti alimentari
  e/o l'assistenza materiale di base
  e sono attuate le misure di accompagnamento, a meno che ciò non sia possibile a causa delle condizioni della distribuzione. |
| I beneficiari e le organizzazioni partner che dispongono di un sito web forniscono inoltre una breve descrizione dell'intervento, compresi le finalità e i risultati, evidenziando il sostegno finanziario ricevuto dall'Unione. | I beneficiari e le organizzazioni partner che dispongono di un sito web forniscono inoltre una breve descrizione dell'intervento, compresi le finalità e i risultati, evidenziando il sostegno finanziario ricevuto dall'Unione. |
| 4.   In tutte le misure di informazione e di comunicazione prese dal beneficiario e dalle organizzazioni partner viene riconosciuto il sostegno all'intervento ricevuto dal Fondo mediante l'apposizione del logo dell'Unione e un riferimento all'Unione e al Fondo. | 4.   In tutte le misure di informazione e di comunicazione prese dal beneficiario e dalle organizzazioni partner viene riconosciuto il sostegno all'intervento ricevuto dal Fondo mediante l'apposizione del logo dell'Unione e un riferimento all'Unione e al Fondo. |
| 5.   L'autorità di gestione informa i beneficiari sulla pubblicazione dell'elenco degli interventi di cui al paragrafo 2. L'autorità di gestione fornisce kit di informazione e pubblicità, compresi modelli in formato elettronico, per aiutare i beneficiari e le organizzazioni partner a rispettare gli obblighi di cui al paragrafo 3. | 5.   L'autorità di gestione informa i beneficiari sulla pubblicazione dell'elenco degli interventi di cui al paragrafo 2. L'autorità di gestione fornisce kit di informazione e pubblicità, compresi modelli in formato elettronico, per aiutare i beneficiari e le organizzazioni partner a rispettare gli obblighi di cui al paragrafo 3. |
| 6.   Per il trattamento dei dati personali a norma
  del presente articolo
  l'autorità di gestione così come i beneficiari e le organizzazioni partner si conformano alla direttiva 95/46/CE. | 6.   Per il trattamento dei dati personali a norma
  degli articoli da 13 a 17
  l'autorità di gestione così come i beneficiari e le organizzazioni partner si conformano alla direttiva 95/46/CE. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Gli Stati membri provvedono a iniziative di informazione e di pubblicità destinate alle persone indigenti,
  ai media e
  al pubblico in generale relative alle azioni finanziate dal Fondo. Tali iniziative valorizzano il ruolo dell'Unione e assicurano la visibilità del contributo del Fondo.

1.   
  La Commissione e
  gli Stati membri provvedono a iniziative di informazione e di pubblicità destinate
  in particolare
  alle persone indigenti
  , nonché
  al pubblico in generale
  e ai media,
  relative alle azioni finanziate dal Fondo. Tali iniziative valorizzano il ruolo dell'Unione e assicurano la visibilità del contributo del Fondo
  , degli Stati membri e delle organizzazioni partner in relazione agli obiettivi di coesione sociale dell'Unione senza stigmatizzare i destinatari finali
  .

2.   Al fine di garantire la trasparenza del sostegno fornito a titolo del Fondo, l'autorità di gestione tiene un elenco degli interventi finanziati dal Fondo in formato CSV o XML, accessibile tramite un sito web. Tale elenco comprende come minimo informazioni quali il nome e l'indirizzo del beneficiario, l'importo del finanziamento dell'Unione concesso nonché il tipo di deprivazione materiale considerato.

2.   Al fine di garantire la trasparenza del sostegno fornito a titolo del Fondo, l'autorità di gestione tiene un elenco degli interventi finanziati dal Fondo in formato CSV o XML, accessibile tramite un sito web. Tale elenco comprende come minimo informazioni quali il nome e l'indirizzo del beneficiario, l'importo del finanziamento dell'Unione concesso nonché il tipo di deprivazione materiale considerato.

L'elenco degli interventi viene aggiornato almeno ogni dodici mesi.

L'elenco degli interventi viene aggiornato almeno ogni dodici mesi.

3.   Durante l'attuazione di un intervento, i beneficiari e le organizzazioni partner informano il pubblico sul sostegno ottenuto dal Fondo collocando almeno un poster con informazioni sull'intervento (formato minimo A3), indicante il sostegno finanziario ricevuto dall'Unione, in un luogo facilmente visibile dal pubblico e in tutti i luoghi in cui sono distribuiti i prodotti alimentari
  e i beni
  e sono attuate le misure di accompagnamento, a meno che ciò non sia possibile a causa delle condizioni della distribuzione.

3.   Durante l'attuazione di un intervento, i beneficiari e le organizzazioni partner
  , senza stigmatizzare i destinatari finali,
  informano il pubblico sul sostegno ottenuto dal Fondo collocando almeno un poster con informazioni sull'intervento (formato minimo A3), indicante il sostegno finanziario ricevuto dall'Unione,
  oppure una bandiera dell'Unione di dimensioni ragionevoli,
  in un luogo facilmente visibile dal pubblico e in tutti i luoghi in cui sono distribuiti i prodotti alimentari
  e/o l'assistenza materiale di base
  e sono attuate le misure di accompagnamento, a meno che ciò non sia possibile a causa delle condizioni della distribuzione.

I beneficiari e le organizzazioni partner che dispongono di un sito web forniscono inoltre una breve descrizione dell'intervento, compresi le finalità e i risultati, evidenziando il sostegno finanziario ricevuto dall'Unione.

I beneficiari e le organizzazioni partner che dispongono di un sito web forniscono inoltre una breve descrizione dell'intervento, compresi le finalità e i risultati, evidenziando il sostegno finanziario ricevuto dall'Unione.

4.   In tutte le misure di informazione e di comunicazione prese dal beneficiario e dalle organizzazioni partner viene riconosciuto il sostegno all'intervento ricevuto dal Fondo mediante l'apposizione del logo dell'Unione e un riferimento all'Unione e al Fondo.

4.   In tutte le misure di informazione e di comunicazione prese dal beneficiario e dalle organizzazioni partner viene riconosciuto il sostegno all'intervento ricevuto dal Fondo mediante l'apposizione del logo dell'Unione e un riferimento all'Unione e al Fondo.

5.   L'autorità di gestione informa i beneficiari sulla pubblicazione dell'elenco degli interventi di cui al paragrafo 2. L'autorità di gestione fornisce kit di informazione e pubblicità, compresi modelli in formato elettronico, per aiutare i beneficiari e le organizzazioni partner a rispettare gli obblighi di cui al paragrafo 3.

5.   L'autorità di gestione informa i beneficiari sulla pubblicazione dell'elenco degli interventi di cui al paragrafo 2. L'autorità di gestione fornisce kit di informazione e pubblicità, compresi modelli in formato elettronico, per aiutare i beneficiari e le organizzazioni partner a rispettare gli obblighi di cui al paragrafo 3.

6.   Per il trattamento dei dati personali a norma
  del presente articolo
  l'autorità di gestione così come i beneficiari e le organizzazioni partner si conformano alla direttiva 95/46/CE.

6.   Per il trattamento dei dati personali a norma
  degli articoli da 13 a 17
  l'autorità di gestione così come i beneficiari e le organizzazioni partner si conformano alla direttiva 95/46/CE.

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Articolo 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il tasso di cofinanziamento a livello del programma operativo
  non è superiore
  all'85 % della spesa pubblica ammissibile. | 1.   Il tasso di cofinanziamento a livello del programma operativo
  ammonta
  all'85 % della spesa pubblica ammissibile.
  Può essere aumentato nelle circostanze di cui all'articolo 19, paragrafo 1. Gli Stati membri sono liberi di sostenere le iniziative del Fondo mediante risorse nazionali complementari. |
| | 1 bis.
     
  In nessun caso i beneficiari cofinanziano gli interventi condotti nell'ambito del Fondo. |
| 2.   La decisione della Commissione che adotta un programma operativo fissa il tasso di cofinanziamento applicabile a tale programma e l'importo massimo del sostegno del Fondo. | 2.   La decisione della Commissione che adotta un programma operativo fissa il tasso di cofinanziamento applicabile a tale programma e l'importo massimo del sostegno del Fondo. |
| 3.   Le misure di assistenza tecnica attuate su iniziativa o per conto della Commissione possono essere finanziate a un tasso del 100 %. | 3.   Le misure di assistenza tecnica attuate su iniziativa o per conto della Commissione possono essere finanziate a un tasso del 100 %. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Il tasso di cofinanziamento a livello del programma operativo
  non è superiore
  all'85 % della spesa pubblica ammissibile.

1.   Il tasso di cofinanziamento a livello del programma operativo
  ammonta
  all'85 % della spesa pubblica ammissibile.
  Può essere aumentato nelle circostanze di cui all'articolo 19, paragrafo 1. Gli Stati membri sono liberi di sostenere le iniziative del Fondo mediante risorse nazionali complementari.

1 bis.
     
  In nessun caso i beneficiari cofinanziano gli interventi condotti nell'ambito del Fondo.

2.   La decisione della Commissione che adotta un programma operativo fissa il tasso di cofinanziamento applicabile a tale programma e l'importo massimo del sostegno del Fondo.

2.   La decisione della Commissione che adotta un programma operativo fissa il tasso di cofinanziamento applicabile a tale programma e l'importo massimo del sostegno del Fondo.

3.   Le misure di assistenza tecnica attuate su iniziativa o per conto della Commissione possono essere finanziate a un tasso del 100 %.

3.   Le misure di assistenza tecnica attuate su iniziativa o per conto della Commissione possono essere finanziate a un tasso del 100 %.

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Articolo 19

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Su richiesta di uno Stato membro i pagamenti intermedi e i pagamenti del saldo finale possono essere aumentati di 10 punti percentuali rispetto al tasso di cofinanziamento applicabile al programma operativo. Il tasso maggiorato, che non può superare il 100 %, si applica alle richieste di pagamento relative all'esercizio contabile in cui lo Stato membro ha presentato la richiesta e agli esercizi contabili successivi in cui lo Stato membro soddisfa una delle seguenti condizioni: | 1.   Su richiesta di uno Stato membro i pagamenti intermedi e i pagamenti del saldo finale possono essere aumentati di 10 punti percentuali rispetto al tasso di cofinanziamento applicabile al programma operativo. Il tasso maggiorato, che non può superare il 100 %, si applica alle richieste di pagamento relative all'esercizio contabile in cui lo Stato membro ha presentato la richiesta e agli esercizi contabili successivi in cui lo Stato membro soddisfa una delle seguenti condizioni: |
| a) | se ha adottato l'euro, riceve un'assistenza macrofinanziaria dall'Unione a norma del regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Su richiesta di uno Stato membro i pagamenti intermedi e i pagamenti del saldo finale possono essere aumentati di 10 punti percentuali rispetto al tasso di cofinanziamento applicabile al programma operativo. Il tasso maggiorato, che non può superare il 100 %, si applica alle richieste di pagamento relative all'esercizio contabile in cui lo Stato membro ha presentato la richiesta e agli esercizi contabili successivi in cui lo Stato membro soddisfa una delle seguenti condizioni:

1.   Su richiesta di uno Stato membro i pagamenti intermedi e i pagamenti del saldo finale possono essere aumentati di 10 punti percentuali rispetto al tasso di cofinanziamento applicabile al programma operativo. Il tasso maggiorato, che non può superare il 100 %, si applica alle richieste di pagamento relative all'esercizio contabile in cui lo Stato membro ha presentato la richiesta e agli esercizi contabili successivi in cui lo Stato membro soddisfa una delle seguenti condizioni:

a)

se ha adottato l'euro, riceve un'assistenza macrofinanziaria dall'Unione a norma del regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio;

| a) | se ha adottato l'euro, riceve un'assistenza macrofinanziaria dall'Unione a norma del regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio; |
| --- | --- |

a)

se ha adottato l'euro, riceve un'assistenza macrofinanziaria dall'Unione a norma del regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio;

| b) | se non ha adottato l'euro, riceve un sostegno finanziario a medio termine a norma del regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio; |
| --- | --- |

b)

se non ha adottato l'euro, riceve un sostegno finanziario a medio termine a norma del regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio;

| b) | se non ha adottato l'euro, riceve un sostegno finanziario a medio termine a norma del regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio; |
| --- | --- |

b)

se non ha adottato l'euro, riceve un sostegno finanziario a medio termine a norma del regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio;

| c) | l'assistenza finanziaria è resa disponibile in conformità al trattato che istituisce il meccanismo europeo di stabilità. |
| --- | --- |

c)

l'assistenza finanziaria è resa disponibile in conformità al trattato che istituisce il meccanismo europeo di stabilità.

| c) | l'assistenza finanziaria è resa disponibile in conformità al trattato che istituisce il meccanismo europeo di stabilità. |
| --- | --- |

c)

l'assistenza finanziaria è resa disponibile in conformità al trattato che istituisce il meccanismo europeo di stabilità.

2.   Fatte salve le disposizioni del paragrafo 1, il sostegno dell'Unione mediante i pagamenti intermedi e i pagamenti del saldo finale non supera il sostegno pubblico e l'importo massimo del contributo del Fondo stabiliti nella decisione della Commissione che approva il programma operativo.

2.   Fatte salve le disposizioni del paragrafo 1, il sostegno dell'Unione mediante i pagamenti intermedi e i pagamenti del saldo finale non supera il sostegno pubblico
  e/o privato
  e l'importo massimo del contributo del Fondo stabiliti nella decisione della Commissione che approva il programma operativo.

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Articolo 21

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli interventi sostenuti dal programma operativo sono situati nello Stato membro indicato in detto programma. | 1.   Gli interventi sostenuti dal programma operativo sono situati nello Stato membro indicato in detto programma. |
| 2.   Gli interventi possono ricevere un sostegno dal programma operativo purché siano stati selezionati secondo una procedura equa e trasparente, sulla base dei criteri definiti in detto programma. | 2.   Gli interventi possono ricevere un sostegno dal programma operativo purché siano stati selezionati secondo una procedura equa e trasparente, sulla base dei criteri definiti in detto programma. |
| 3.   I prodotti alimentari
  e i beni
  per
  le persone senza fissa dimora o per i bambini
  possono essere acquistati direttamente dalle organizzazioni partner. | 3.   I prodotti alimentari
  e/o gli elementi
  per
  l'assistenza materiale di base destinati all'uso personale dei destinatari finali
  possono essere acquistati direttamente dalle organizzazioni partner. |
| In alternativa possono essere acquistati da un organismo pubblico e messi a disposizione delle organizzazioni partner.
  In tal caso i prodotti
  alimentari
  possono derivare dall'utilizzo, dal trattamento e dalla vendita di prodotti delle
  scorte di intervento
  resi
  disponibili a norma dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. .../... [OCM]
  , purché tale opzione sia la più economicamente vantaggiosa e non ritardi indebitamente la consegna dei prodotti alimentari alle organizzazioni partner
  .
  Gli importi derivanti da una transazione riguardante tali scorte devono essere utilizzati a favore delle persone indigenti e non applicati in modo da attenuare l'obbligo degli Stati membri di cui all'articolo 18 del presente regolamento di cofinanziare il programma. | In alternativa possono essere acquistati da un organismo pubblico e messi a disposizione delle organizzazioni partner.
  Le organizzazioni partner possono inoltre distribuire derrate
  alimentari
  provenienti da altre fonti, comprese le
  scorte di intervento
  rese
  disponibili a norma dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. .../... [OCM]. |
| La Commissione applica le procedure adottate a norma dell'articolo 19, lettera e), del regolamento (UE) n. .../... [OCM] conformemente alle quali i prodotti delle scorte di intervento possono essere utilizzati, trattati o venduti ai fini del presente regolamento per garantire l'impiego più efficace possibile di tali scorte e dei proventi da esse derivanti. | La Commissione applica le procedure adottate a norma dell'articolo 19, lettera e), del regolamento (UE) n. .../... [OCM] conformemente alle quali i prodotti delle scorte di intervento possono essere utilizzati, trattati o venduti ai fini del presente regolamento per garantire l'impiego più efficace possibile di tali scorte e dei proventi da esse derivanti. |
| 4.   
  Tale
  assistenza materiale
  è distribuita
  gratuitamente alle persone indigenti. | 4.   
  I prodotti alimentari e/o gli elementi per l'
  assistenza materiale
  di base sono distribuiti
  gratuitamente alle persone indigenti
  , senza alcuna eccezione
  . |
| 5.   Un intervento sostenuto dal Fondo non può ricevere un sostegno da un altro strumento dell'Unione. | 5.   Un intervento sostenuto dal Fondo non può ricevere un sostegno da un altro strumento dell'Unione
  onde evitare il doppio finanziamento
  .
  Tuttavia, non si impedisce ai beneficiari di chiedere l'intervento di altri Fondi europei quali il FSE per intraprendere azioni complementari finalizzate alla riduzione della povertà e all'inclusione sociale. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Gli interventi sostenuti dal programma operativo sono situati nello Stato membro indicato in detto programma.

1.   Gli interventi sostenuti dal programma operativo sono situati nello Stato membro indicato in detto programma.

2.   Gli interventi possono ricevere un sostegno dal programma operativo purché siano stati selezionati secondo una procedura equa e trasparente, sulla base dei criteri definiti in detto programma.

2.   Gli interventi possono ricevere un sostegno dal programma operativo purché siano stati selezionati secondo una procedura equa e trasparente, sulla base dei criteri definiti in detto programma.

3.   I prodotti alimentari
  e i beni
  per
  le persone senza fissa dimora o per i bambini
  possono essere acquistati direttamente dalle organizzazioni partner.

3.   I prodotti alimentari
  e/o gli elementi
  per
  l'assistenza materiale di base destinati all'uso personale dei destinatari finali
  possono essere acquistati direttamente dalle organizzazioni partner.

In alternativa possono essere acquistati da un organismo pubblico e messi a disposizione delle organizzazioni partner.
  In tal caso i prodotti
  alimentari
  possono derivare dall'utilizzo, dal trattamento e dalla vendita di prodotti delle
  scorte di intervento
  resi
  disponibili a norma dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. .../... [OCM]
  , purché tale opzione sia la più economicamente vantaggiosa e non ritardi indebitamente la consegna dei prodotti alimentari alle organizzazioni partner
  .
  Gli importi derivanti da una transazione riguardante tali scorte devono essere utilizzati a favore delle persone indigenti e non applicati in modo da attenuare l'obbligo degli Stati membri di cui all'articolo 18 del presente regolamento di cofinanziare il programma.

In alternativa possono essere acquistati da un organismo pubblico e messi a disposizione delle organizzazioni partner.
  Le organizzazioni partner possono inoltre distribuire derrate
  alimentari
  provenienti da altre fonti, comprese le
  scorte di intervento
  rese
  disponibili a norma dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. .../... [OCM].

La Commissione applica le procedure adottate a norma dell'articolo 19, lettera e), del regolamento (UE) n. .../... [OCM] conformemente alle quali i prodotti delle scorte di intervento possono essere utilizzati, trattati o venduti ai fini del presente regolamento per garantire l'impiego più efficace possibile di tali scorte e dei proventi da esse derivanti.

La Commissione applica le procedure adottate a norma dell'articolo 19, lettera e), del regolamento (UE) n. .../... [OCM] conformemente alle quali i prodotti delle scorte di intervento possono essere utilizzati, trattati o venduti ai fini del presente regolamento per garantire l'impiego più efficace possibile di tali scorte e dei proventi da esse derivanti.

4.   
  Tale
  assistenza materiale
  è distribuita
  gratuitamente alle persone indigenti.

4.   
  I prodotti alimentari e/o gli elementi per l'
  assistenza materiale
  di base sono distribuiti
  gratuitamente alle persone indigenti
  , senza alcuna eccezione
  .

5.   Un intervento sostenuto dal Fondo non può ricevere un sostegno da un altro strumento dell'Unione.

5.   Un intervento sostenuto dal Fondo non può ricevere un sostegno da un altro strumento dell'Unione
  onde evitare il doppio finanziamento
  .
  Tuttavia, non si impedisce ai beneficiari di chiedere l'intervento di altri Fondi europei quali il FSE per intraprendere azioni complementari finalizzate alla riduzione della povertà e all'inclusione sociale.

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Articolo 24

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Le spese ammissibili a un sostegno del programma operativo sono: | 1.   Le spese ammissibili a un sostegno del programma operativo sono: |
| a) | le spese per l'acquisto di prodotti alimentari e
  beni di consumo
  di base per uso personale, destinati
  alle persone senza fissa dimora o ai bambini
  ; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Le spese ammissibili a un sostegno del programma operativo sono:

1.   Le spese ammissibili a un sostegno del programma operativo sono:

a)

le spese per l'acquisto di prodotti alimentari e
  beni di consumo
  di base per uso personale, destinati
  alle persone senza fissa dimora o ai bambini
  ;

| a) | le spese per l'acquisto di prodotti alimentari e
  di elementi per l'assistenza materiale
  di base per uso personale, destinati
  ai destinatari finali
  ; |
| --- | --- |

a)

le spese per l'acquisto di prodotti alimentari e
  di elementi per l'assistenza materiale
  di base per uso personale, destinati
  ai destinatari finali
  ;

| b) | se un organismo pubblico acquista prodotti alimentari o beni di consumo di base per uso personale, destinati
  alle persone senza fissa dimora o ai bambini
  e li fornisce alle organizzazioni partner, le spese di trasporto di tali prodotti alimentari o
  beni
  ai depositi delle organizzazioni partner, a una percentuale forfettaria dell'1 % delle spese di cui alla lettera a); |
| --- | --- |

b)

se un organismo pubblico acquista prodotti alimentari o beni di consumo di base per uso personale, destinati
  alle persone senza fissa dimora o ai bambini
  e li fornisce alle organizzazioni partner, le spese di trasporto di tali prodotti alimentari o
  beni
  ai depositi delle organizzazioni partner, a una percentuale forfettaria dell'1 % delle spese di cui alla lettera a);

| b) | se un organismo pubblico acquista prodotti alimentari o beni di consumo di base per uso personale, destinati
  ai destinatari finali
  e li fornisce alle organizzazioni partner, le spese di trasporto di tali prodotti alimentari o
  elementi per l'assistenza materiale di base
  ai depositi delle organizzazioni partner, a una percentuale forfettaria dell'1 % delle spese di cui alla lettera a); |
| --- | --- |

b)

se un organismo pubblico acquista prodotti alimentari o beni di consumo di base per uso personale, destinati
  ai destinatari finali
  e li fornisce alle organizzazioni partner, le spese di trasporto di tali prodotti alimentari o
  elementi per l'assistenza materiale di base
  ai depositi delle organizzazioni partner, a una percentuale forfettaria dell'1 % delle spese di cui alla lettera a);

| c) | le spese amministrative, di trasporto e di magazzinaggio sostenute dalle organizzazioni partner, a una percentuale forfettaria del 5 % delle spese di cui alla lettera a); |
| --- | --- |

c)

le spese amministrative, di trasporto e di magazzinaggio sostenute dalle organizzazioni partner, a una percentuale forfettaria del 5 % delle spese di cui alla lettera a);

| c) | le spese amministrative, di trasporto e di magazzinaggio sostenute dalle organizzazioni partner, a una percentuale forfettaria del 5 % delle spese di cui alla lettera a),
  oppure del 5 % del valore delle scorte alimentari di intervento trasferite a norma dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. .../... [OCM]; |
| --- | --- |

c)

le spese amministrative, di trasporto e di magazzinaggio sostenute dalle organizzazioni partner, a una percentuale forfettaria del 5 % delle spese di cui alla lettera a),
  oppure del 5 % del valore delle scorte alimentari di intervento trasferite a norma dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. .../... [OCM];

| c bis) | le spese amministrative, di trasporto e di magazzinaggio sostenute dalle organizzazioni partner in relazione alla raccolta dei rifiuti alimentari; |
| --- | --- |

c bis)

le spese amministrative, di trasporto e di magazzinaggio sostenute dalle organizzazioni partner in relazione alla raccolta dei rifiuti alimentari;

| d) | le spese per le attività a favore dell'inclusione sociale svolte e dichiarate dalle organizzazioni partner che prestano direttamente l'assistenza materiale
  alle persone indigenti
  , a una percentuale forfettaria del 5 % delle spese di cui alla lettera a); |
| --- | --- |

d)

le spese per le attività a favore dell'inclusione sociale svolte e dichiarate dalle organizzazioni partner che prestano direttamente l'assistenza materiale
  alle persone indigenti
  , a una percentuale forfettaria del 5 % delle spese di cui alla lettera a);

| d) | le spese per le attività a favore dell'inclusione sociale svolte e dichiarate dalle organizzazioni partner che prestano direttamente
  o indirettamente
  l'assistenza materiale
  di base ai destinatari finali
  , a una percentuale forfettaria del 5 % delle spese di cui alla lettera a); |
| --- | --- |

d)

le spese per le attività a favore dell'inclusione sociale svolte e dichiarate dalle organizzazioni partner che prestano direttamente
  o indirettamente
  l'assistenza materiale
  di base ai destinatari finali
  , a una percentuale forfettaria del 5 % delle spese di cui alla lettera a);

| e) | le spese sostenute a norma dell'articolo 25. |
| --- | --- |

e)

le spese sostenute a norma dell'articolo 25.

| e) | le spese sostenute a norma dell'articolo 25. |
| --- | --- |

e)

le spese sostenute a norma dell'articolo 25.

2.   Non sono ammesse al sostegno del programma operativo le seguenti spese:

2.   Non sono ammesse al sostegno del programma operativo le seguenti spese:

| a) | interessi passivi; |
| --- | --- |

a)

interessi passivi;

| a) | interessi passivi; |
| --- | --- |

a)

interessi passivi;

| b) | spese per beni di seconda mano; |
| --- | --- |

b)

spese per beni di seconda mano;

| b) | spese per beni di seconda mano; |
| --- | --- |

b)

spese per beni di seconda mano;

| c) | l'imposta sul valore aggiunto. Gli importi IVA sono tuttavia ammissibili se non sono recuperabili a norma della legislazione nazionale sull'IVA e se sono pagati da beneficiari diversi dai soggetti non passivi quali definiti all'articolo 13, paragrafo 1, primo comma, della direttiva 2006/112/CE del Consiglio. |
| --- | --- |

c)

l'imposta sul valore aggiunto. Gli importi IVA sono tuttavia ammissibili se non sono recuperabili a norma della legislazione nazionale sull'IVA e se sono pagati da beneficiari diversi dai soggetti non passivi quali definiti all'articolo 13, paragrafo 1, primo comma, della direttiva 2006/112/CE del Consiglio.

| c) | l'imposta sul valore aggiunto. Gli importi IVA sono tuttavia ammissibili se non sono recuperabili a norma della legislazione nazionale sull'IVA e se sono pagati da beneficiari diversi dai soggetti non passivi quali definiti all'articolo 13, paragrafo 1, primo comma, della direttiva 2006/112/CE del Consiglio. |
| --- | --- |

c)

l'imposta sul valore aggiunto. Gli importi IVA sono tuttavia ammissibili se non sono recuperabili a norma della legislazione nazionale sull'IVA e se sono pagati da beneficiari diversi dai soggetti non passivi quali definiti all'articolo 13, paragrafo 1, primo comma, della direttiva 2006/112/CE del Consiglio.

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Lo Stato membro designa un'autorità pubblica o un organismo pubblico nazionale, quale autorità di audit, funzionalmente indipendente dall'autorità di gestione e dall'autorità di certificazione. | 4.   Lo Stato membro designa un'autorità pubblica o un organismo pubblico nazionale, quale autorità di audit, funzionalmente indipendente dall'autorità di gestione e dall'autorità di certificazione.
  L'istituto di controllo nazionale o la Corte dei conti nazionale può essere designato/a come autorità di audit. |

Testo della Commissione

Emendamento

4.   Lo Stato membro designa un'autorità pubblica o un organismo pubblico nazionale, quale autorità di audit, funzionalmente indipendente dall'autorità di gestione e dall'autorità di certificazione.

4.   Lo Stato membro designa un'autorità pubblica o un organismo pubblico nazionale, quale autorità di audit, funzionalmente indipendente dall'autorità di gestione e dall'autorità di certificazione.
  L'istituto di controllo nazionale o la Corte dei conti nazionale può essere designato/a come autorità di audit.

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Articolo 29 — paragrafo 4 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (o) | elabora la dichiarazione di gestione e la sintesi annuale di cui all'
  articolo 56
  , paragrafo 5, lettere a) e b), del regolamento finanziario. |

Testo della Commissione

Emendamento

(o)

elabora la dichiarazione di gestione e la sintesi annuale di cui all'
  articolo 56
  , paragrafo 5, lettere a) e b), del regolamento finanziario.

| e) | elabora la dichiarazione di gestione e la sintesi annuale di cui all'
  articolo 59
  , paragrafo 5, lettere a) e b), del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

e)

elabora la dichiarazione di gestione e la sintesi annuale di cui all'
  articolo 59
  , paragrafo 5, lettere a) e b), del regolamento finanziario.

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Articolo 30 — comma 1 — punto 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   preparare i bilanci annuali di cui all'
  articolo 56
  , paragrafo 5, lettera a) del regolamento finanziario; | 2.   preparare i bilanci annuali di cui all'
  articolo 59
  , paragrafo 5, lettera a) del regolamento finanziario; |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   preparare i bilanci annuali di cui all'
  articolo 56
  , paragrafo 5, lettera a) del regolamento finanziario;

2.   preparare i bilanci annuali di cui all'
  articolo 59
  , paragrafo 5, lettera a) del regolamento finanziario;

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Articolo 30 — comma 1 — punto 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 8.   tenere una contabilità degli importi recuperabili e degli importi ritirati a seguito della soppressione totale o parziale del contributo a favore di un intervento. Gli importi recuperati sono restituiti al
  bilancio generale dell'Unione
  prima della chiusura del programma operativo, detraendoli dalla dichiarazione di spesa successiva. | 8.   tenere una contabilità degli importi recuperabili e degli importi ritirati a seguito della soppressione totale o parziale del contributo a favore di un intervento. Gli importi recuperati sono restituiti al
  Fondo
  prima della chiusura del programma operativo detraendoli dalla dichiarazione di spesa successiva. |

Testo della Commissione

Emendamento

8.   tenere una contabilità degli importi recuperabili e degli importi ritirati a seguito della soppressione totale o parziale del contributo a favore di un intervento. Gli importi recuperati sono restituiti al
  bilancio generale dell'Unione
  prima della chiusura del programma operativo, detraendoli dalla dichiarazione di spesa successiva.

8.   tenere una contabilità degli importi recuperabili e degli importi ritirati a seguito della soppressione totale o parziale del contributo a favore di un intervento. Gli importi recuperati sono restituiti al
  Fondo
  prima della chiusura del programma operativo detraendoli dalla dichiarazione di spesa successiva.

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Articolo 31 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Entro sei mesi dall'adozione del programma operativo, l'autorità di audit prepara una strategia per lo svolgimento dell'attività di audit. Detta strategia definisce la metodologia di audit, il metodo di campionamento per le attività di audit sugli interventi e la pianificazione delle attività di audit in relazione all'esercizio contabile corrente e ai due successivi. La strategia di audit viene aggiornata annualmente a partire dal 2016 e fino al 2022 compreso.
  Su richiesta,
  l'autorità di audit presenta alla Commissione la strategia di audit. | 4.   Entro sei mesi dall'adozione del programma operativo, l'autorità di audit prepara una strategia per lo svolgimento dell'attività di audit. Detta strategia definisce la metodologia di audit, il metodo di campionamento per le attività di audit sugli interventi e la pianificazione delle attività di audit in relazione all'esercizio contabile corrente e ai due successivi. La strategia di audit viene aggiornata annualmente a partire dal 2016 e fino al 2022 compreso. L'autorità di audit presenta alla Commissione la strategia di audit.
  La Commissione ha il potere di chiedere che l'autorità di audit apporti le modifiche alla propria strategia di audit che, a suo avviso, sono necessarie per garantire che le revisioni siano effettuate in modo corretto, nel rispetto delle norme di audit internazionalmente riconosciute. In questo modo la Commissione garantisce che sia tenuto nel debito conto il controllo di gestione. |

Testo della Commissione

Emendamento

4.   Entro sei mesi dall'adozione del programma operativo, l'autorità di audit prepara una strategia per lo svolgimento dell'attività di audit. Detta strategia definisce la metodologia di audit, il metodo di campionamento per le attività di audit sugli interventi e la pianificazione delle attività di audit in relazione all'esercizio contabile corrente e ai due successivi. La strategia di audit viene aggiornata annualmente a partire dal 2016 e fino al 2022 compreso.
  Su richiesta,
  l'autorità di audit presenta alla Commissione la strategia di audit.

4.   Entro sei mesi dall'adozione del programma operativo, l'autorità di audit prepara una strategia per lo svolgimento dell'attività di audit. Detta strategia definisce la metodologia di audit, il metodo di campionamento per le attività di audit sugli interventi e la pianificazione delle attività di audit in relazione all'esercizio contabile corrente e ai due successivi. La strategia di audit viene aggiornata annualmente a partire dal 2016 e fino al 2022 compreso. L'autorità di audit presenta alla Commissione la strategia di audit.
  La Commissione ha il potere di chiedere che l'autorità di audit apporti le modifiche alla propria strategia di audit che, a suo avviso, sono necessarie per garantire che le revisioni siano effettuate in modo corretto, nel rispetto delle norme di audit internazionalmente riconosciute. In questo modo la Commissione garantisce che sia tenuto nel debito conto il controllo di gestione.

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Articolo 31 — paragrafo 5 — comma 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| r) | un parere di audit a norma dell'
  articolo 56
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario; |

Testo della Commissione

Emendamento

r)

un parere di audit a norma dell'
  articolo 56
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario;

| a) | un parere di audit a norma dell'
  articolo 59
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

a)

un parere di audit a norma dell'
  articolo 59
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario;

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Articolo 33 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La Commissione
  può chiedere a uno Stato membro
  di adottare i provvedimenti necessari per garantire l'efficace funzionamento dei
  suoi
  sistemi di gestione e controllo o la regolarità delle spese in conformità al presente regolamento. | 3.   La Commissione
  chiede agli Stati membri
  di adottare i provvedimenti necessari per garantire l'efficace funzionamento dei
  loro
  sistemi di gestione e controllo o la regolarità delle spese in conformità al presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   La Commissione
  può chiedere a uno Stato membro
  di adottare i provvedimenti necessari per garantire l'efficace funzionamento dei
  suoi
  sistemi di gestione e controllo o la regolarità delle spese in conformità al presente regolamento.

3.   La Commissione
  chiede agli Stati membri
  di adottare i provvedimenti necessari per garantire l'efficace funzionamento dei
  loro
  sistemi di gestione e controllo o la regolarità delle spese in conformità al presente regolamento.

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Articolo 35 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Gli impegni di bilancio dell'Unione per ciascun programma operativo sono effettuati in rate annuali nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020. La decisione della Commissione di adottare un programma operativo costituisce la decisione di finanziamento ai sensi dell'
  articolo 81
  , paragrafo 2, del regolamento finanziario e, una volta notificata allo Stato membro interessato, un impegno giuridico ai sensi di tale regolamento. | Gli impegni di bilancio dell'Unione per ciascun programma operativo sono effettuati in rate annuali nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020. La decisione della Commissione di adottare un programma operativo costituisce la decisione di finanziamento ai sensi dell'
  articolo 84
  , paragrafo 2, del regolamento finanziario e, una volta notificata allo Stato membro interessato, un impegno giuridico ai sensi di tale regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

Gli impegni di bilancio dell'Unione per ciascun programma operativo sono effettuati in rate annuali nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020. La decisione della Commissione di adottare un programma operativo costituisce la decisione di finanziamento ai sensi dell'
  articolo 81
  , paragrafo 2, del regolamento finanziario e, una volta notificata allo Stato membro interessato, un impegno giuridico ai sensi di tale regolamento.

Gli impegni di bilancio dell'Unione per ciascun programma operativo sono effettuati in rate annuali nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020. La decisione della Commissione di adottare un programma operativo costituisce la decisione di finanziamento ai sensi dell'
  articolo 84
  , paragrafo 2, del regolamento finanziario e, una volta notificata allo Stato membro interessato, un impegno giuridico ai sensi di tale regolamento.

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Articolo 45 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Per ogni esercizio, a partire dal 2015 fino al 2022 compreso, gli organismi designati presentano alla Commissione, entro il 15 febbraio dell'anno successivo alla chiusura dell'esercizio contabile, i documenti e le informazioni seguenti in conformità all'
  articolo 56
  del regolamento finanziario: | 1.   Per ogni esercizio, a partire dal 2015 fino al 2022 compreso, gli organismi designati presentano alla Commissione, entro il 15 febbraio dell'anno successivo alla chiusura dell'esercizio contabile, i documenti e le informazioni seguenti in conformità all'
  articolo 59
  del regolamento finanziario: |
| dd) | i bilanci annuali certificati dei pertinenti organismi designati di cui all'articolo 32 a norma dell'
  articolo 56
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Per ogni esercizio, a partire dal 2015 fino al 2022 compreso, gli organismi designati presentano alla Commissione, entro il 15 febbraio dell'anno successivo alla chiusura dell'esercizio contabile, i documenti e le informazioni seguenti in conformità all'
  articolo 56
  del regolamento finanziario:

1.   Per ogni esercizio, a partire dal 2015 fino al 2022 compreso, gli organismi designati presentano alla Commissione, entro il 15 febbraio dell'anno successivo alla chiusura dell'esercizio contabile, i documenti e le informazioni seguenti in conformità all'
  articolo 59
  del regolamento finanziario:

dd)

i bilanci annuali certificati dei pertinenti organismi designati di cui all'articolo 32 a norma dell'
  articolo 56
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario;

| a) | i bilanci annuali certificati dei pertinenti organismi designati di cui all'articolo 32 a norma dell'
  articolo 59
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

a)

i bilanci annuali certificati dei pertinenti organismi designati di cui all'articolo 32 a norma dell'
  articolo 59
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario;

| ee) | la dichiarazione di gestione a norma dell'
  articolo 56
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

ee)

la dichiarazione di gestione a norma dell'
  articolo 56
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario;

| b) | la dichiarazione di gestione a norma dell'
  articolo 59
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

b)

la dichiarazione di gestione a norma dell'
  articolo 59
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario;

| ff) | una sintesi annuale dei rapporti di audit definitivi e dei controlli effettuati, comprese un'analisi della natura e della portata degli errori e delle carenze individuati, così come le misure correttive adottate o previste; |
| --- | --- |

ff)

una sintesi annuale dei rapporti di audit definitivi e dei controlli effettuati, comprese un'analisi della natura e della portata degli errori e delle carenze individuati, così come le misure correttive adottate o previste;

| c) | una sintesi annuale dei rapporti di audit definitivi e dei controlli effettuati, comprese un'analisi della natura e della portata degli errori e delle carenze individuati, così come le misure correttive adottate o previste; |
| --- | --- |

c)

una sintesi annuale dei rapporti di audit definitivi e dei controlli effettuati, comprese un'analisi della natura e della portata degli errori e delle carenze individuati, così come le misure correttive adottate o previste;

| gg) | un parere di audit dell'organismo di audit indipendente designato di cui all'
  articolo 56
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario, corredato di un rapporto di controllo che evidenzi i risultati delle attività di audit svolte in relazione all'esercizio contabile oggetto del parere. |
| --- | --- |

gg)

un parere di audit dell'organismo di audit indipendente designato di cui all'
  articolo 56
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario, corredato di un rapporto di controllo che evidenzi i risultati delle attività di audit svolte in relazione all'esercizio contabile oggetto del parere.

| d) | un parere di audit dell'organismo di audit indipendente designato di cui all'
  articolo 59
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario, corredato di un rapporto di controllo che evidenzi i risultati delle attività di audit svolte in relazione all'esercizio contabile oggetto del parere. |
| --- | --- |

d)

un parere di audit dell'organismo di audit indipendente designato di cui all'
  articolo 59
  , paragrafo 5, del regolamento finanziario, corredato di un rapporto di controllo che evidenzi i risultati delle attività di audit svolte in relazione all'esercizio contabile oggetto del parere.

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Articolo 48 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   L'autorità di gestione assicura che tutti i documenti giustificativi relativi agli interventi siano resi disponibili su richiesta alla Commissione e della Corte dei conti europea per un periodo di
  tre anni
  , con decorrenza
  dal 31 dicembre dell'anno della decisione di approvazione dei bilanci da parte della Commissione a norma dell'articolo 47 o, al più tardi,
  dalla data di pagamento del saldo finale. | 1.   L'autorità di gestione assicura che tutti i documenti giustificativi relativi agli interventi siano resi disponibili su richiesta alla Commissione e alla Corte dei conti europea per un periodo di
  cinque anni
  , con decorrenza dalla data di pagamento del saldo finale. |
| Questo periodo di
  tre anni
  è interrotto in caso di procedimento giudiziario o amministrativo o su richiesta debitamente motivata della Commissione. | Questo periodo di
  cinque anni
  è interrotto in caso di procedimento giudiziario o amministrativo o su richiesta debitamente motivata della Commissione. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   L'autorità di gestione assicura che tutti i documenti giustificativi relativi agli interventi siano resi disponibili su richiesta alla Commissione e della Corte dei conti europea per un periodo di
  tre anni
  , con decorrenza
  dal 31 dicembre dell'anno della decisione di approvazione dei bilanci da parte della Commissione a norma dell'articolo 47 o, al più tardi,
  dalla data di pagamento del saldo finale.

1.   L'autorità di gestione assicura che tutti i documenti giustificativi relativi agli interventi siano resi disponibili su richiesta alla Commissione e alla Corte dei conti europea per un periodo di
  cinque anni
  , con decorrenza dalla data di pagamento del saldo finale.

Questo periodo di
  tre anni
  è interrotto in caso di procedimento giudiziario o amministrativo o su richiesta debitamente motivata della Commissione.

Questo periodo di
  cinque anni
  è interrotto in caso di procedimento giudiziario o amministrativo o su richiesta debitamente motivata della Commissione.

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Articolo 60 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 60 bis |
| | Disposizioni transitorie |
| | La Commissione e gli Stati membri assicurano, mediante disposizioni transitorie, che le attività ammissibili a un sostegno possano essere avviate il 1o gennaio 2014 anche qualora i programmi operativi non siano stati ancora presentati. |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 60 bis

Disposizioni transitorie

La Commissione e gli Stati membri assicurano, mediante disposizioni transitorie, che le attività ammissibili a un sostegno possano essere avviate il 1o gennaio 2014 anche qualora i programmi operativi non siano stati ancora presentati.

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Articolo 61

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il presente regolamento entra in vigore il
  ventesimo
  giorno successivo
  alla
  pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. | Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
  a quello della sua
  pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. |

Testo della Commissione

Emendamento

Il presente regolamento entra in vigore il
  ventesimo
  giorno successivo
  alla
  pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
  a quello della sua
  pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente per un nuovo esame conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento del Parlamento (A7-0183/2013).

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/246 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/246

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P7_TA(2013)0258

Istituzione del sistema «Eurodac» per il confronto delle impronte digitali ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce l'«EURODAC» per il confronto delle impronte digitali per l'efficace applicazione del regolamento (UE) n. [.../...] [che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide] e per le richieste di confronto con i dati EURODAC presentate dalle autorità di contrasto degli Stati membri e da Europol a fini di contrasto, e che modifica il regolamento (UE) n. 1077/2011 che istituisce un'agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi in IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (rifusione) (COM(2012)0254 — C7-0148/2012 — 2008/0242(COD))

(Procedura legislativa ordinaria — rifusione)

(2016/C 065/43)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta modificata della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0254), |
| --- | --- |

—

vista la proposta modificata della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0254),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 78, paragrafo 2, lettera e), l'articolo 87, paragrafo 2, lettera a), e l'articolo 88, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0148/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 78, paragrafo 2, lettera e), l'articolo 87, paragrafo 2, lettera a), e l'articolo 88, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0148/2012),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

| — | vista la lettera del 20 settembre 2012 della commissione giuridica alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la lettera del 20 settembre 2012 della commissione giuridica alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 marzo 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 marzo 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0432/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0432/2012),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali;

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

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P7_TC1-COD(2008)0242

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce l'«Eurodac» per il confronto delle impronte digitali per l'efficace applicazione del regolamento (UE) n. 604/2013 che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide e per le richieste di confronto con i dati Eurodac presentate dalle autorità di contrasto degli Stati membri e da Europol a fini di contrasto, e che modifica il regolamento (UE) n. 1077/2011 che istituisce un'agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 603/2013.)

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/247 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/247

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P7_TA(2013)0259

Ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 al fine di introdurre norme comuni sul ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne in circostanze eccezionali (COM(2011)0560 — C7-0248/2011 — 2011/0242(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/44)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0560), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0560),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafi 1 e 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0248/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafi 1 e 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0248/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti i pareri motivati presentati, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, dall'Assemblea nazionale francese, dal Senato dei Paesi Bassi, dalla Camera dei Rappresentanti dei Paesi Bassi, dal Parlamento portoghese, dal Senato rumeno, dal Parlamento slovacco e dal Parlamento svedese, ove si afferma che il progetto di atto legislativo non è conforme al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visti i pareri motivati presentati, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, dall'Assemblea nazionale francese, dal Senato dei Paesi Bassi, dalla Camera dei Rappresentanti dei Paesi Bassi, dal Parlamento portoghese, dal Senato rumeno, dal Parlamento slovacco e dal Parlamento svedese, ove si afferma che il progetto di atto legislativo non è conforme al principio di sussidiarietà,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 maggio 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 maggio 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0200/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0200/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
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1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | approva la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

approva la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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P7_TC1-COD(2011)0242

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 al fine di introdurre norme comuni sul ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne in circostanze eccezionali

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1051/2013.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione si congratulano per l'adozione del regolamento che modifica il codice frontiere Schengen al fine di introdurre norme comuni sul ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne in circostanze eccezionali e del regolamento che istituisce un meccanismo di valutazione e monitoraggio per verificare l’applicazione dell'acquis di Schengen. Essi ritengono che questi nuovi meccanismi costituiscano una risposta adeguata all'invito espresso dal Consiglio europeo nelle conclusioni del 24 giugno 2011 di migliorare la cooperazione e la fiducia reciproca tra gli Stati membri nello spazio Schengen e creare un sistema di monitoraggio e di valutazione efficace e affidabile che garantisca l'applicazione delle regole comuni e il rafforzamento, l'adeguamento e l'estensione dei criteri in base all'acquis dell'UE, pur ricordando che le frontiere esterne dell'Europa devono essere gestite in modo efficace e coerente, in base a responsabilità comune, solidarietà e cooperazione pratica.

Dichiarano che tale modifica del codice frontiere Schengen rafforzerà il coordinamento e la cooperazione a livello dell'Unione fornendo, da una parte, criteri per un eventuale ripristino dei controlli di frontiera da parte degli Stati membri e, dall'altra, un meccanismo dell'UE per rispondere alle situazioni di autentica criticità, ove il funzionamento globale dello spazio senza controlli alle frontiere interne sia messo a rischio.

Sottolineano che il nuovo sistema di valutazione è un meccanismo dell'UE che coprirà tutti gli aspetti dell'acquis di Schengen e coinvolgerà esperti degli Stati membri, della Commissione e delle pertinenti agenzie dell'UE.

Convengono che un'eventuale futura proposta della Commissione di modifica del presente sistema di valutazione sarà sottoposta al Parlamento europeo per consultazione allo scopo di tenere conto, nella massima misura possibile, del suo parere, prima dell'adozione di un testo definitivo.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/249 |
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19.2.2016

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/249

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P7_TA(2013)0260

Istituzione di un meccanismo di valutazione per verificare l’applicazione dell'acquis di Schengen *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sul progetto di regolamento del Consiglio che istituisce un meccanismo di valutazione per verificare l'applicazione dell'acquis di Schengen (10273/2013 — C7-0160/2013 — 2010/0312(NLE))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2016/C 065/45)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (10273/2013), |
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—

visto il progetto del Consiglio (10273/2013),

| — | visto l'articolo 70 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 70 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la richiesta di parere pervenuta dal Consiglio (C7-0160/2013), |
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—

vista la richiesta di parere pervenuta dal Consiglio (C7-0160/2013),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 maggio 2013, di adottare l'atto nella forma trasmessa al Parlamento, |
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—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 maggio 2013, di adottare l'atto nella forma trasmessa al Parlamento,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0215/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0215/2013),

| 1. | approva il progetto del Consiglio; |
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1.

approva il progetto del Consiglio;

| 2. | approva la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

approva la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione si congratulano per l'adozione del regolamento che modifica il codice frontiere Schengen al fine di introdurre norme comuni sul ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne in circostanze eccezionali e del regolamento che istituisce un meccanismo di valutazione e monitoraggio per verificare l’applicazione dell'acquis di Schengen. Essi ritengono che questi nuovi meccanismi costituiscano una risposta adeguata all'invito espresso dal Consiglio europeo nelle conclusioni del 24 giugno 2011 di migliorare la cooperazione e la fiducia reciproca tra gli Stati membri nello spazio Schengen e creare un sistema di monitoraggio e di valutazione efficace e affidabile che garantisca l'applicazione delle regole comuni e il rafforzamento, l'adeguamento e l'estensione dei criteri in base all'acquis dell'UE, pur ricordando che le frontiere esterne dell'Europa devono essere gestite in modo efficace e coerente, in base a responsabilità comune, solidarietà e cooperazione pratica.

Dichiarano che tale modifica del codice frontiere Schengen rafforzerà il coordinamento e la cooperazione a livello dell'Unione fornendo, da una parte, criteri per un eventuale ripristino dei controlli di frontiera da parte degli Stati membri e, dall'altra, un meccanismo dell'UE per rispondere alle situazioni di autentica criticità, ove il funzionamento globale dello spazio senza controlli alle frontiere interne sia messo a rischio.

Sottolineano che il nuovo sistema di valutazione è un meccanismo dell'UE che coprirà tutti gli aspetti dell'acquis di Schengen e coinvolgerà esperti degli Stati membri, della Commissione e delle pertinenti agenzie dell'UE.

Convengono che un'eventuale futura proposta della Commissione di modifica del presente sistema di valutazione sarà sottoposta al Parlamento europeo per consultazione allo scopo di tenere conto, nella massima misura possibile, del suo parere, prima dell'adozione di un testo definitivo.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/250 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/250

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P7_TA(2013)0261

Bilanci annuali, bilanci consolidati e relative relazioni di taluni tipi di imprese ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai bilanci annuali, ai bilanci consolidati e alle relative relazioni di taluni tipi di imprese (COM(2011)0684 — C7-0393/2011 — 2011/0308(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/46)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0684), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0684),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 50, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0393/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 50, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0393/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 29 marzo 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 29 marzo 2012 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 19 luglio 2012 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 19 luglio 2012 (2),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 17 aprile 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 17 aprile 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo e della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0278/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo e della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0278/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 181 del 21.6.2012, pag. 84.

(2)  GU C 277 del 13.09.2012, pag. 171.

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P7_TC1-COD(2011)0308

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai bilanci d’esercizio, ai bilanci consolidati e alle relative relazioni di talune tipologie di imprese, recante modifica della direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e abrogazione delle direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE del Consiglio

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2013/34/UE.)

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/251 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/251

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P7_TA(2013)0262

Obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2004/109/CE sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato e la direttiva 2007/14/CE della Commissione (COM(2011)0683 — C7-0380/2011 — 2011/0307(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/47)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0683), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0683),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 50 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0380/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 50 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0380/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere della Banca centrale europea del 10 febbraio 2012 (1), |
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—

visto il parere della Banca centrale europea del 10 febbraio 2012 (1),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22 febbraio 2012 (2), |
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—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22 febbraio 2012 (2),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 29 maggio 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 29 maggio 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A7-0292/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A7-0292/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 93 del 30.3.2012, pag. 2.

(2)  GU C 143 del 22.5.2012, pag. 78.

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P7_TC1-COD(2011)0307

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato, la direttiva 2003/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa al prospetto da pubblicare per l’offerta pubblica o l’ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari, e la direttiva 2007/14/CE della Commissione, che stabilisce le modalità di applicazione di talune disposizioni della direttiva 2004/109/CE

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2013/50/UE.)

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/252 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/252

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P7_TA(2013)0263

Fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013 ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013 (COM(2013)0159 — C7-0079/2013 — 2013/0087(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/48)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0159), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0159),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0079/2013), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0079/2013),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22 maggio 2013 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22 maggio 2013 (1),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per i bilanci (A7-0186/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per i bilanci (A7-0186/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P7_TC1-COD(2013)0087

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | L'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori (3), stabilisce che nell'esercizio 2014 gli importi destinati al finanziamento della spesa connessa al mercato e dei pagamenti diretti della politica agricola comune (PAC) devono rispettare i massimali annuali fissati in applicazione del regolamento adottato dal Consiglio ai sensi dell'articolo 312, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. L'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009, stabilisce altresì che debba essere determinato un adeguamento dei pagamenti diretti (disciplina finanziaria) se le previsioni relative al finanziamento dei pagamenti diretti e della spesa connessa al mercato, maggiorate degli importi risultanti dall'applicazione degli articoli 10 ter e 136 del medesimo regolamento, ma prima dell'applicazione dell'articolo 10 bis dello stesso e senza tener conto del margine di 300 milioni di EUR, indicano che vi sarà un superamento del massimale annuale. Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 73/2009, il Parlamento europeo e il Consiglio devono fissare tale adeguamento entro il 30 giugno su una proposta della Commissione presentata entro il 31 marzo dell'anno civile in relazione al quale si applica l'adeguamento. |
| --- | --- |

(1)

L'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori (3), stabilisce che nell'esercizio 2014 gli importi destinati al finanziamento della spesa connessa al mercato e dei pagamenti diretti della politica agricola comune (PAC) devono rispettare i massimali annuali fissati in applicazione del regolamento adottato dal Consiglio ai sensi dell'articolo 312, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. L'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009, stabilisce altresì che debba essere determinato un adeguamento dei pagamenti diretti (disciplina finanziaria) se le previsioni relative al finanziamento dei pagamenti diretti e della spesa connessa al mercato, maggiorate degli importi risultanti dall'applicazione degli articoli 10 ter e 136 del medesimo regolamento, ma prima dell'applicazione dell'articolo 10 bis dello stesso e senza tener conto del margine di 300 milioni di EUR, indicano che vi sarà un superamento del massimale annuale. Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 73/2009, il Parlamento europeo e il Consiglio devono fissare tale adeguamento entro il 30 giugno su una proposta della Commissione presentata entro il 31 marzo dell'anno civile in relazione al quale si applica l'adeguamento.

| (2) | In attesa dell'adozione di un regolamento che stabilisce il quadro finanziario pluriennale sulla base dell'articolo 312, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il livello del massimale applicabile per l'esercizio 2014 rimane incerto. Fino a quando non vi è chiarezza in merito al livello del massimale applicabile, non è possibile stabilire se è necessario un adeguamento dei pagamenti diretti per il 2013 e, in caso affermativo, quale debba essere il tasso. È opportuno che l'importo della disciplina finanziaria necessario sia rivisto dall'autorità di bilancio nel quadro dell'adozione del bilancio 2014 sulla base, tra l'altro, della lettera rettificativa al progetto di bilancio generale 2014 con la quale la Commissione fornisce una stima aggiornata del fabbisogno in relazione alle spese connesse al mercato e pagamenti diretti. [Em. 1] |
| --- | --- |

(2)

In attesa dell'adozione di un regolamento che stabilisce il quadro finanziario pluriennale sulla base dell'articolo 312, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il livello del massimale applicabile per l'esercizio 2014 rimane incerto. Fino a quando non vi è chiarezza in merito al livello del massimale applicabile, non è possibile stabilire se è necessario un adeguamento dei pagamenti diretti per il 2013 e, in caso affermativo, quale debba essere il tasso. È opportuno che l'importo della disciplina finanziaria necessario sia rivisto dall'autorità di bilancio nel quadro dell'adozione del bilancio 2014 sulla base, tra l'altro, della lettera rettificativa al progetto di bilancio generale 2014 con la quale la Commissione fornisce una stima aggiornata del fabbisogno in relazione alle spese connesse al mercato e pagamenti diretti. [Em. 1]

| (3) | Come regola generale, gli agricoltori che presentano domanda di aiuto per pagamenti diretti per un dato anno civile (N) ricevono i pagamenti diretti entro un determinato termine ricompreso nell'esercizio finanziario (N+1). Gli Stati membri hanno tuttavia facoltà di erogare, entro certi limiti, pagamenti tardivi agli agricoltori oltre il termine previsto, senza limiti di tempo. Tali pagamenti tardivi possono ricadere in un esercizio finanziario successivo. Quando la disciplina finanziaria è applicata per un dato anno civile, il tasso di adeguamento non dovrebbe applicarsi ai pagamenti per i quali le domande di aiuto sono state presentate in anni civili diversi da quello a cui si applica la disciplina finanziaria. Al fine di garantire parità di trattamento a tutti gli agricoltori, è quindi opportuno disporre che il tasso di adeguamento si applichi ai pagamenti per i quali le domande di aiuto sono state presentate nell'anno civile a cui si applica la disciplina finanziaria, a prescindere dal momento in cui i pagamenti sono erogati agli agricoltori. |
| --- | --- |

(3)

Come regola generale, gli agricoltori che presentano domanda di aiuto per pagamenti diretti per un dato anno civile (N) ricevono i pagamenti diretti entro un determinato termine ricompreso nell'esercizio finanziario (N+1). Gli Stati membri hanno tuttavia facoltà di erogare, entro certi limiti, pagamenti tardivi agli agricoltori oltre il termine previsto, senza limiti di tempo. Tali pagamenti tardivi possono ricadere in un esercizio finanziario successivo. Quando la disciplina finanziaria è applicata per un dato anno civile, il tasso di adeguamento non dovrebbe applicarsi ai pagamenti per i quali le domande di aiuto sono state presentate in anni civili diversi da quello a cui si applica la disciplina finanziaria. Al fine di garantire parità di trattamento a tutti gli agricoltori, è quindi opportuno disporre che il tasso di adeguamento si applichi ai pagamenti per i quali le domande di aiuto sono state presentate nell'anno civile a cui si applica la disciplina finanziaria, a prescindere dal momento in cui i pagamenti sono erogati agli agricoltori.

| (4) | Il meccanismo della disciplina finanziaria è stato introdotto, unitamente alla modulazione, in occasione della riforma della PAC del 2003. Entrambi gli strumenti hanno consentito una riduzione lineare dell'importo dei pagamenti diretti erogati agli agricoltori. Date le implicazioni dell'ineguale ripartizione dei pagamenti diretti tra piccoli e grandi beneficiari, la modulazione è stata applicata agli importi superiori a 5 000 EUR nell'intento di conseguire una ripartizione più equilibrata dei pagamenti. Per l'anno civile 2013, l'aggiustamento dei pagamenti diretti di cui all'articolo 10 bis del regolamento (CE) n. 73/2009 prevede ancora la stessa esenzione della modulazione. Anche la disciplina finanziaria dovrebbe applicarsi in modo analogo, per contribuire al conseguimento dell'obiettivo di una ripartizione più equilibrata dei pagamenti; pertanto, è opportuno disporre che il tasso di adeguamento si applichi solo agli importi superiori a 5 000 EUR. |
| --- | --- |

(4)

Il meccanismo della disciplina finanziaria è stato introdotto, unitamente alla modulazione, in occasione della riforma della PAC del 2003. Entrambi gli strumenti hanno consentito una riduzione lineare dell'importo dei pagamenti diretti erogati agli agricoltori. Date le implicazioni dell'ineguale ripartizione dei pagamenti diretti tra piccoli e grandi beneficiari, la modulazione è stata applicata agli importi superiori a 5 000 EUR nell'intento di conseguire una ripartizione più equilibrata dei pagamenti. Per l'anno civile 2013, l'aggiustamento dei pagamenti diretti di cui all'articolo 10 bis del regolamento (CE) n. 73/2009 prevede ancora la stessa esenzione della modulazione. Anche la disciplina finanziaria dovrebbe applicarsi in modo analogo, per contribuire al conseguimento dell'obiettivo di una ripartizione più equilibrata dei pagamenti; pertanto, è opportuno disporre che il tasso di adeguamento si applichi solo agli importi superiori a 5 000 EUR.

| (5) | L'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 73/2009 stabilisce che nell'ambito dell'applicazione dello schema degli incrementi di cui all'articolo 121 di detto regolamento a tutti i pagamenti diretti concessi nei nuovi Stati membri ai sensi dell'articolo 2, lettera g) dello stesso regolamento, la disciplina finanziaria non dovrebbe applicarsi ai nuovi Stati membri fino all'inizio dell'anno civile in cui il livello dei pagamenti diretti ivi applicabile è almeno uguale al livello di tali pagamenti applicabile in quel momento negli altri Stati membri. Poiché in Bulgaria e Romania i pagamenti diretti sono ancora soggetti, nell'anno civile 2013, all'applicazione dello schema degli incrementi, il tasso di adeguamento fissato dal presente regolamento non dovrebbe applicarsi ai pagamenti erogati agli agricoltori in tali Stati membri. |
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(5)

L'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 73/2009 stabilisce che nell'ambito dell'applicazione dello schema degli incrementi di cui all'articolo 121 di detto regolamento a tutti i pagamenti diretti concessi nei nuovi Stati membri ai sensi dell'articolo 2, lettera g) dello stesso regolamento, la disciplina finanziaria non dovrebbe applicarsi ai nuovi Stati membri fino all'inizio dell'anno civile in cui il livello dei pagamenti diretti ivi applicabile è almeno uguale al livello di tali pagamenti applicabile in quel momento negli altri Stati membri. Poiché in Bulgaria e Romania i pagamenti diretti sono ancora soggetti, nell'anno civile 2013, all'applicazione dello schema degli incrementi, il tasso di adeguamento fissato dal presente regolamento non dovrebbe applicarsi ai pagamenti erogati agli agricoltori in tali Stati membri.

| (6) | Il regolamento (CE) n. 73/2009 è stato adattato dall'atto relativo alle condizioni di di adesione della Repubblica di Croazia. Le modifiche conseguenti a tale adattamento entreranno in vigore subordinatamente e alla data di entrata in vigore del trattato di adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea. Poiché nell'anno civile 2013 la Croazia è soggetta all'applicazione dello schema degli incrementi di cui all'articolo 121 del regolamento (CE) n. 73/2009, il tasso di adeguamento fissato dal presente regolamento non dovrebbe applicarsi ai pagamenti erogati agli agricoltori in Croazia, subordinatamente alla sua adesione e a decorrere dalla data della stessa, |
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(6)

Il regolamento (CE) n. 73/2009 è stato adattato dall'atto relativo alle condizioni di di adesione della Repubblica di Croazia. Le modifiche conseguenti a tale adattamento entreranno in vigore subordinatamente e alla data di entrata in vigore del trattato di adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea. Poiché nell'anno civile 2013 la Croazia è soggetta all'applicazione dello schema degli incrementi di cui all'articolo 121 del regolamento (CE) n. 73/2009, il tasso di adeguamento fissato dal presente regolamento non dovrebbe applicarsi ai pagamenti erogati agli agricoltori in Croazia, subordinatamente alla sua adesione e a decorrere dalla data della stessa,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1.   Gli importi dei pagamenti diretti ai sensi dell'articolo 2, lettera d), del regolamento (CE) n. 73/2009, superiori a 5 000 EUR, da erogare agli agricoltori per le domande di aiuto presentate relativamente all'anno civile 2013, sono ridotti
  dello 0,748005 %
  . [Em. 2]

1 bis.
     
  In caso di mancato accordo sul quadro finanziario pluriennale 2014-2020, per l'esercizio 2014 non si applicherà alcuna disciplina finanziaria, dal momento che l'importo totale sarà calcolato sulla base delle cifre del bilancio 2013 con una maggiorazione del 2 % per tener conto dell'inflazione. [Em. 3]

2.   La riduzione di cui al paragrafo 1 non si applica in Bulgaria, Romania e Croazia.

2 bis.
     
  La riduzione di cui al paragrafo 1 non si applica alle regioni ultraperiferiche di cui all'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e alle isole minori del mar Egeo quali definite all'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 229/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2013, recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle isole minori del mar Egeo

   (4)
  . [Em. 12]

Articolo 1 bis

1.
     
  Le disposizioni degli articoli 1 e 2 sono adottate senza pregiudizio della successiva adozione del regolamento (UE) n. [XX/XX, del ..., che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020] e dell'accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla cooperazione in materia di bilancio e sana gestione finanziaria.

2.
     
  Qualora sia necessario aggiustare il tasso di adeguamento definito all'articolo 1, paragrafo 1, in conseguenza dell'adozione del regolamento e dell'accordo interistituzionale di cui al paragrafo 1, la Commissione presenta una proposta al Parlamento europeo e al Consiglio concernente la fissazione di un nuovo tasso di adeguamento.

3.
     
  L'importo della disciplina finanziaria necessario è rivisto dall'autorità di bilancio nel quadro dell'adozione del bilancio 2014 sulla base, tra l'altro, della lettera rettificativa al progetto di bilancio generale 2014 con la quale la Commissione fornisce una stima aggiornata del fabbisogno in relazione alle spese connesse al mercato e pagamenti diretti. [Em. 4]

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

L'articolo 1, paragrafo 2, si applica alla Croazia subordinatamente e alla data di entrata in vigore del trattato di adesione della Croazia.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

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(1)  Parere del 22 maggio 2013 (non ancora pubblicata sulla Gazzetta ufficiale).

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013.

2

(3)  GU L 30 del 31.1.2009, pag. 16.

3

(4)  

  GU L 78 del 20.3.2013, pag. 41.

4

GU L 78 del 20.3.2013, pag. 41.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/255 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/255

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P7_TA(2013)0264

Modifica del codice frontiere Schengen e della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen), e la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen (COM(2011)0118 — C7-0070/2011 — 2011/0051(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/49)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0118), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0118),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafi 1 e 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0070/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafi 1 e 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0070/2011),

| — | visto il parere della commissione giuridica sulla base giuridica proposta, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione giuridica sulla base giuridica proposta,

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 dicembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 dicembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 55 e 37 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 55 e 37 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0206/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0206/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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P7_TC1-COD(2011)0051

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 12 giugno 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen), la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, i regolamenti (CE) n. 1683/95 e (CE) n. 539/2001 del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 767/2008 e (CE) n. 810/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 610/2013.)

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/256 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/256

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P7_TA(2013)0265

Progetto di decisione del Consiglio europeo che stabilisce la composizione del Parlamento europeo ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 relativa al progetto di decisione del Consiglio europeo che stabilisce la composizione del Parlamento europeo (00110/2013 — C7-0166/2013 — 2013/0900(NLE))

(Approvazione)

(2016/C 065/50)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio europeo che stabilisce la composizione del Parlamento europeo (00110/2013), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio europeo che stabilisce la composizione del Parlamento europeo (00110/2013),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio europeo a norma dell'articolo 14, paragrafo 2, secondo comma, del trattato sull'Unione europea (C7-0166/2013), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio europeo a norma dell'articolo 14, paragrafo 2, secondo comma, del trattato sull'Unione europea (C7-0166/2013),

| — | viste la sua risoluzione del 13 marzo 2013 sulla composizione del Parlamento europeo in vista delle elezioni del 2014 e la proposta di decisione del Consiglio europeo ad essa allegata (1), |
| --- | --- |

—

viste la sua risoluzione del 13 marzo 2013 sulla composizione del Parlamento europeo in vista delle elezioni del 2014 e la proposta di decisione del Consiglio europeo ad essa allegata (1),

| — | visti l'articolo 74 septies e l'articolo 81, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 74 septies e l'articolo 81, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0213/2013), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0213/2013),

| 1. | dà la sua approvazione al progetto di decisione del Consiglio europeo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione al progetto di decisione del Consiglio europeo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio europeo e al governo e al parlamento della Repubblica di Croazia nonché, per conoscenza, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio europeo e al governo e al parlamento della Repubblica di Croazia nonché, per conoscenza, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2013)0082.

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Giovedì 13 giugno 2013

| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/257 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/257

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P7_TA(2013)0272

Accordo di partenariato economico interinale CE/Africa centrale ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo interinale in vista di un accordo di partenariato economico tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la parte Africa centrale, dall'altra (14757/2012 — C7-0369/2012 — 2008/0139(NLE))

(Approvazione)

(2016/C 065/51)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (14757/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (14757/2012),

| — | visto il progetto di accordo interinale in vista di un accordo di partenariato economico tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la parte Africa centrale, dall'altra (13485/2011), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo interinale in vista di un accordo di partenariato economico tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la parte Africa centrale, dall'altra (13485/2011),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, dell'articolo 211 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0369/2012), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, dell'articolo 211 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0369/2012),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visti la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0190/2013), |
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—

visti la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0190/2013),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
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1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica del Camerun. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica del Camerun.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/257 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/257

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P7_TA(2013)0273

Seconda modifica dell'accordo di Cotonou del 23 giugno 2000 ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo che modifica per la seconda volta l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, modificato per la prima volta a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (16894/2011 — C7-0469/2011 — 2011/0207(NLE))

(Approvazione)

(2016/C 065/52)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (16894/2011), |
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—

visto il progetto di decisione del Consiglio (16894/2011),

| — | visto l'accordo che modifica per la seconda volta l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, modificato per la prima volta a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (09565/2010) (1), |
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—

visto l'accordo che modifica per la seconda volta l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, modificato per la prima volta a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (09565/2010) (1),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 217 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0469/2011), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 217 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0469/2011),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visti la raccomandazione della commissione per lo sviluppo e il parere della commissione per il commercio internazionale (A7-0110/2013), |
| --- | --- |

—

visti la raccomandazione della commissione per lo sviluppo e il parere della commissione per il commercio internazionale (A7-0110/2013),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | esprime le più nette riserve in merito ad alcune parti dell'accordo che non riflettono la posizione del Parlamento europeo e i valori dell'Unione; |
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2.

esprime le più nette riserve in merito ad alcune parti dell'accordo che non riflettono la posizione del Parlamento europeo e i valori dell'Unione;

| 3. | esorta tutte le parti a rivedere di conseguenza le clausole inadeguate nell'ambito di una terza revisione dell'accordo, compresa l'esplicita introduzione all'articolo 8, paragrafo 4, della non discriminazione sulla base dell'orientamento sessuale; |
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3.

esorta tutte le parti a rivedere di conseguenza le clausole inadeguate nell'ambito di una terza revisione dell'accordo, compresa l'esplicita introduzione all'articolo 8, paragrafo 4, della non discriminazione sulla base dell'orientamento sessuale;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e ai governi e ai parlamenti dei membri del gruppo degli Stati d'Africa, dei Caraibi e del Pacifico. |
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4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e ai governi e ai parlamenti dei membri del gruppo degli Stati d'Africa, dei Caraibi e del Pacifico.

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(1)  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

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| 19.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 65/258 |
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19.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 65/258

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P7_TA(2013)0275

Riutilizzo dell’informazione del settore pubblico ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (COM(2011)0877 — C7-0502/2011 — 2011/0430(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 065/53)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0877), |
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vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0877),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0502/2011), |
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—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0502/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere motivato inviato dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
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visto il parere motivato inviato dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 25 aprile 2012 (1), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 25 aprile 2012 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 aprile 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 aprile 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori, della commissione per la cultura e l'istruzione e della commissione giuridica (A7-0404/2012), |
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visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori, della commissione per la cultura e l'istruzione e della commissione giuridica (A7-0404/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
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1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
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2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 191 del 29.6.2012, pag. 129.

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P7_TC1-COD(2011)0430

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 giugno 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2013/37/UE.)

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