# Официален вестник C 315/2015

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 315 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5823 септември 2015 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 315

Издание на български език

Информация и известия

Година 5823 септември 2015 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Парламентарна асамблея Евронест |
| 2015/C 315/01 | Резолюция относно осъществяване на засилено партньорство между ЕС и източноевропейските страни партньори чрез Европейския инструмент за съседство за 2014—2020 г. | 1 |
| 2015/C 315/02 | Резолюция относно инфраструктурното сътрудничество между ЕС и страните от Източното партньорство: съвместни пътни, железопътни и въздушни транспортни проекти | 7 |
| 2015/C 315/03 | Резолюция относно предизвикателствата, потенциалното и новото сътрудничество в областта на енергийната ефективност и възобновяемите източници в рамките на Източното партньорство | 11 |
| 2015/C 315/04 | Резолюция относно културата и междукултурния диалог в контекста на Източното партньорство | 18 |
| 2015/C 315/05 | Резолюция относно стогодишнината от арменския геноцид | 23 |
| 2015/C 315/06 | Резолюция относно руската военна агресия срещу Украйна и неотложната необходимост от намирането на мирно разрешаване на конфликта | 24 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

2015/C 315/01

Резолюция относно осъществяване на засилено партньорство между ЕС и източноевропейските страни партньори чрез Европейския инструмент за съседство за 2014—2020 г.

1

2015/C 315/02

Резолюция относно инфраструктурното сътрудничество между ЕС и страните от Източното партньорство: съвместни пътни, железопътни и въздушни транспортни проекти

7

2015/C 315/03

Резолюция относно предизвикателствата, потенциалното и новото сътрудничество в областта на енергийната ефективност и възобновяемите източници в рамките на Източното партньорство

11

2015/C 315/04

Резолюция относно културата и междукултурния диалог в контекста на Източното партньорство

18

2015/C 315/05

Резолюция относно стогодишнината от арменския геноцид

23

2015/C 315/06

Резолюция относно руската военна агресия срещу Украйна и неотложната необходимост от намирането на мирно разрешаване на конфликта

24

---

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Парламентарна асамблея Евронест |
| 2015/C 315/07 | Процедурен правилник, приет на 3 май 2011 г. в Брюксел, изменен на 3 април 2012 г. в Баку, на 29 май 2013 г. в Брюксел и на 18 март 2015 г. в Ереван | 26 |
| 2015/C 315/08 | Процедурен правилник на постоянните комисии на Парламентарната асамблея Евронест, приет от Парламентарната асамблея Евронест на 3 май 2011 г. и изменен на 29 май 2013 г. в Брюксел и на 18 март 2015 г. в Ереван | 40 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Парламентарна асамблея Евронест

2015/C 315/07

Процедурен правилник, приет на 3 май 2011 г. в Брюксел, изменен на 3 април 2012 г. в Баку, на 29 май 2013 г. в Брюксел и на 18 март 2015 г. в Ереван

26

2015/C 315/08

Процедурен правилник на постоянните комисии на Парламентарната асамблея Евронест, приет от Парламентарната асамблея Евронест на 3 май 2011 г. и изменен на 29 май 2013 г. в Брюксел и на 18 март 2015 г. в Ереван

40

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

| 23.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 315/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 315/1

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно осъществяване на засилено партньорство между ЕС и източноевропейските страни партньори чрез Европейския инструмент за съседство за 2014—2020 г.

(2015/C 315/01)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 28 и 29 ноември 2013 г. във Вилнюс, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 28 и 29 ноември 2013 г. във Вилнюс,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 12 март 2014 г. относно оценката и определянето на приоритетите за отношенията на ЕС с държавите от Източното партньорство (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 12 март 2014 г. относно оценката и определянето на приоритетите за отношенията на ЕС с държавите от Източното партньорство (2),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 20 март 2013 г., озаглавено „Европейска политика за съседство: полагане на усилия за засилено партньорство“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 20 март 2013 г., озаглавено „Европейска политика за съседство: полагане на усилия за засилено партньорство“,

| — | като взе предвид законодателната резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски инструмент за съседство (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид законодателната резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски инструмент за съседство (3),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2013 г., озаглавена „Европейска политика за съседство: към укрепване на партньорството. Позиция на Европейския парламент по докладите за 2012 г.“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2013 г., озаглавена „Европейска политика за съседство: към укрепване на партньорството. Позиция на Европейския парламент по докладите за 2012 г.“ (4),

| — | като взе предвид резолюциите на Европейския парламент относно прегледа на европейската политика за съседство и нейното източно измерение, както и резолюциите относно Република Армения, Република Азербайджан, Република Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Европейския парламент относно прегледа на европейската политика за съседство и нейното източно измерение, както и резолюциите относно Република Армения, Република Азербайджан, Република Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна,

| — | като взе предвид съвместното изявление на Европейския съюз и Република Армения, договорено на 29 ноември 2013 г. във Вилнюс от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и министъра на външните работи и политиката за сигурност на Армения Едуард Налбандян, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на Европейския съюз и Република Армения, договорено на 29 ноември 2013 г. във Вилнюс от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и министъра на външните работи и политиката за сигурност на Армения Едуард Налбандян,

| A. | като има предвид, че Източното партньорство е създадено през 2009 г. като съвместно усилие на Европейския съюз и неговите източноевропейски партньори с цел ускоряване на тяхното политическо асоцииране и икономическата им интеграция на основата на взаимни интереси, ангажименти, отговорност и съвместна ангажираност; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Източното партньорство е създадено през 2009 г. като съвместно усилие на Европейския съюз и неговите източноевропейски партньори с цел ускоряване на тяхното политическо асоцииране и икономическата им интеграция на основата на взаимни интереси, ангажименти, отговорност и съвместна ангажираност;

| Б. | като има предвид, че държавите, които участват в Източното партньорство, са сключили взаимни ангажименти за зачитане на основните ценности, демокрацията, спазването на правата на човека, принципите на правовата държава, доброто управление и принципите на пазарна икономика и устойчиво развитие; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че държавите, които участват в Източното партньорство, са сключили взаимни ангажименти за зачитане на основните ценности, демокрацията, спазването на правата на човека, принципите на правовата държава, доброто управление и принципите на пазарна икономика и устойчиво развитие;

| В. | като има предвид, че срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена през ноември 2013 г. във Вилнюс, завърши с редица постижения, нови споразумения и напредък към установяване на по-тесни връзки, но също така беше белязана от решенията на някои страни партньори да не участват в споразуменията за асоцииране с ЕС, въпреки успешното приключване на преговорите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена през ноември 2013 г. във Вилнюс, завърши с редица постижения, нови споразумения и напредък към установяване на по-тесни връзки, но също така беше белязана от решенията на някои страни партньори да не участват в споразуменията за асоцииране с ЕС, въпреки успешното приключване на преговорите;

| Г. | като има предвид, че решението на тогавашния президент на Украйна на срещата на високо равнище във Вилнюс предизвика масови протести на площад „Майдан“, които бяха последвани от драматична верига от събития в страната през цялата 2014 година – по-специално, вълната от демонстрации доведе до смъртта на стотици украинци през февруари, до незаконно анексиране на Крим от Русия през март и от пролетта насам – до нова ескалация на конфликта в Източна Украйна с пряко военно присъствие на Руската федерация и подкрепа от нейна страна за сепаратистките сили, причинили над 6 000 смъртни случая; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че решението на тогавашния президент на Украйна на срещата на високо равнище във Вилнюс предизвика масови протести на площад „Майдан“, които бяха последвани от драматична верига от събития в страната през цялата 2014 година – по-специално, вълната от демонстрации доведе до смъртта на стотици украинци през февруари, до незаконно анексиране на Крим от Русия през март и от пролетта насам – до нова ескалация на конфликта в Източна Украйна с пряко военно присъствие на Руската федерация и подкрепа от нейна страна за сепаратистките сили, причинили над 6 000 смъртни случая;

| Д. | като има предвид, че ЕС от една страна и Грузия, Молдова и Украйна, от друга, са подписали, а впоследствие и ратифицирали двустранни споразумения за асоцииране, включително и задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия (СА/ЗВССТ), независимо от прекия политически, военен и икономически натиск, упражняван от страна на Руската федерация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕС от една страна и Грузия, Молдова и Украйна, от друга, са подписали, а впоследствие и ратифицирали двустранни споразумения за асоцииране, включително и задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия (СА/ЗВССТ), независимо от прекия политически, военен и икономически натиск, упражняван от страна на Руската федерация;

| Е. | като има предвид, че ЕС и Беларус започнаха преговори за облекчаване на визовия режим и споразумения за обратно приемане, като по този начин се създадоха условия за насърчаване на контактите между хората; като има предвид въпреки това, че възобновяването на политическия и икономическия диалог между ЕС и Беларус ще зависи от безусловното освобождаване на всички останали политически затворници в Беларус и пълното възстановяване на техните политически и граждански права; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС и Беларус започнаха преговори за облекчаване на визовия режим и споразумения за обратно приемане, като по този начин се създадоха условия за насърчаване на контактите между хората; като има предвид въпреки това, че възобновяването на политическия и икономическия диалог между ЕС и Беларус ще зависи от безусловното освобождаване на всички останали политически затворници в Беларус и пълното възстановяване на техните политически и граждански права;

| Ж. | като има предвид, че всички страни партньори с изключение на Беларус са изправени пред сепаратизъм и териториални спорове, в които Русия участва пряко или упражнява значително влияние; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че всички страни партньори с изключение на Беларус са изправени пред сепаратизъм и териториални спорове, в които Русия участва пряко или упражнява значително влияние;

| З. | като има предвид, че на територията на Грузия и Молдова са установени незаконни сепаратистки режими; като има предвид, че Кримският полуостров в Украйна беше анексиран от Русия и че в Югоизточна Украйна продължават въоръжените сблъсъци между сепаратистите и официалните сили на Киев; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на територията на Грузия и Молдова са установени незаконни сепаратистки режими; като има предвид, че Кримският полуостров в Украйна беше анексиран от Русия и че в Югоизточна Украйна продължават въоръжените сблъсъци между сепаратистите и официалните сили на Киев;

| И. | като има предвид, че достъпът до пазара на ЕС, както и до този на съседните страни от евроазиатския регион и по-специално на Русия, е от ключово значение за страните партньори и техните икономики; като има предвид, че някои промишлени сектори на страните партньори са все още зависими от производствени вериги, наследени от бившия Съветски съюз, поради което те са икономически свързани с Руската федерация; като има предвид, че разширяването на митническия съюз на Руската федерация, Казахстан и Беларус с други страни партньори и Евразийският икономически съюз не следва да се разглеждат като проекти, конкуриращи се с икономическия компонент на Източното партньорство, при условие че страните партньори имат право свободно да избират към кои организации да се присъединят; като има предвид, че следва да се положат усилия, за да се подобри сътрудничеството и двата икономически района да станат съвместими, така че държавите от Източното партньорство да могат да разгърнат изцяло своя потенциал; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че достъпът до пазара на ЕС, както и до този на съседните страни от евроазиатския регион и по-специално на Русия, е от ключово значение за страните партньори и техните икономики; като има предвид, че някои промишлени сектори на страните партньори са все още зависими от производствени вериги, наследени от бившия Съветски съюз, поради което те са икономически свързани с Руската федерация; като има предвид, че разширяването на митническия съюз на Руската федерация, Казахстан и Беларус с други страни партньори и Евразийският икономически съюз не следва да се разглеждат като проекти, конкуриращи се с икономическия компонент на Източното партньорство, при условие че страните партньори имат право свободно да избират към кои организации да се присъединят; като има предвид, че следва да се положат усилия, за да се подобри сътрудничеството и двата икономически района да станат съвместими, така че държавите от Източното партньорство да могат да разгърнат изцяло своя потенциал;

| Й. | като има предвид, че ЕС въведе ограничителни мерки срещу Русия през април и юли 2014 г. и ги засили през септември 2014 г. с цел да се насърчи промяна на водения от Русия курс на авантюристични агресивни действия, нарушаващи суверенитета и териториалната цялост на Украйна и дестабилизиращи източната ѝ част; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС въведе ограничителни мерки срещу Русия през април и юли 2014 г. и ги засили през септември 2014 г. с цел да се насърчи промяна на водения от Русия курс на авантюристични агресивни действия, нарушаващи суверенитета и териториалната цялост на Украйна и дестабилизиращи източната ѝ част;

| К. | като има предвид, че през август 2014 г., в отговор на ограничителните мерки на ЕС и подписването на споразумения за асоцииране, Русия реши да наложи ембарго на някои селскостопански и хранителни продукти с произход от ЕС, други западни държави и някои страни партньори; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през август 2014 г., в отговор на ограничителните мерки на ЕС и подписването на споразумения за асоцииране, Русия реши да наложи ембарго на някои селскостопански и хранителни продукти с произход от ЕС, други западни държави и някои страни партньори;

| Л. | като има предвид, че 2014 г. беше първата година от подновената програмна и финансова рамка за прилагане на европейската политика за съседство на ЕС и нейното специфично източно измерение до 2020 г.; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че 2014 г. беше първата година от подновената програмна и финансова рамка за прилагане на европейската политика за съседство на ЕС и нейното специфично източно измерение до 2020 г.;

Надграждане на първите постижения на Източното партньорство за откриване на нови перспективи за периода 2014—2020 г.

| 1. | подчертава, че от създаването си през 2009 г. Източното партньорство донесе редица конкретни и осезаеми резултати, които са от взаимна полза за дружествата от ЕС и страните партньори и са отразени в множество споразумения на различни равнища на политическо, икономическо и културно сътрудничество, които имат широк потенциал за подобрение, при условие че се ползват с достатъчна подкрепа от страна на всички заинтересовани страни; |
| --- | --- |

1.

подчертава, че от създаването си през 2009 г. Източното партньорство донесе редица конкретни и осезаеми резултати, които са от взаимна полза за дружествата от ЕС и страните партньори и са отразени в множество споразумения на различни равнища на политическо, икономическо и културно сътрудничество, които имат широк потенциал за подобрение, при условие че се ползват с достатъчна подкрепа от страна на всички заинтересовани страни;

| 2. | приветства факта, че участниците в срещата на високо равнище във Вилнюс потвърдиха своя основополагащ ангажимент към принципите на Източното партньорство, а именно, на първо място, принципите на правовата държава, зачитането на правата на човека и основните свободи и демокрацията; подчертава, че тези принципи трябва да бъдат спазвани; |
| --- | --- |

2.

приветства факта, че участниците в срещата на високо равнище във Вилнюс потвърдиха своя основополагащ ангажимент към принципите на Източното партньорство, а именно, на първо място, принципите на правовата държава, зачитането на правата на човека и основните свободи и демокрацията; подчертава, че тези принципи трябва да бъдат спазвани;

| 3. | споделя мнението на участниците в срещата на високо равнище във Вилнюс, че всеки партньор следва да може свободно да упражнява своя суверенен избор относно обхвата на амбициите и целите, които се стреми да постигне в отношенията си с ЕС и в рамките на Източното партньорство, в съответствие с принципа на диференциация; в тази връзка припомня, че Източното партньорство е проект с доброволно участие, който зачита суверенния избор на участващите държави и прави отношенията им по-интензивни, и че това следва да бъде от полза за тях, а и за цяла Европа, по отношение на стабилността и благоденствието в региона; |
| --- | --- |

3.

споделя мнението на участниците в срещата на високо равнище във Вилнюс, че всеки партньор следва да може свободно да упражнява своя суверенен избор относно обхвата на амбициите и целите, които се стреми да постигне в отношенията си с ЕС и в рамките на Източното партньорство, в съответствие с принципа на диференциация; в тази връзка припомня, че Източното партньорство е проект с доброволно участие, който зачита суверенния избор на участващите държави и прави отношенията им по-интензивни, и че това следва да бъде от полза за тях, а и за цяла Европа, по отношение на стабилността и благоденствието в региона;

| 4. | приветства подписването на споразумения за асоцииране, включително задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия, между ЕС и Украйна, Молдова и Грузия; призовава за бързо ратифициране на тези споразумения от държавите – членки на ЕС; подчертава значението на прилагането на всички части на споразуменията и приемането на съответни реформи във всички относими области, с цел да се избегне социалният и екологичен дъмпинг; призовава всички страни да продължат задачата за реформи в съответствие с програмата за асоцииране и призовава Европейската комисия и държавите – членки на ЕС да предложат съдействие за справяне с тези реформи; насърчава държавите – членки на ЕС да споделят своя богат опит в процеса на установяване на демократични режими и реформи, основани на зачитането на основните ценности и принципите на правовата държава, особено онези държави членки, които могат да се позоват както на своя опит с интеграцията в ЕС, така и на своите близки отношения със страните партньори; призовава правителствата на страните партньори, ратифицирали споразумения за асоцииране с ЕС, включително задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия, да организират публични разисквания и информационни кампании, включително на местно равнище, с активното участие на организации на гражданското общество, в т.ч. националните платформи на Форума на гражданското общество, тъй като подробното разбиране на съдържанието и въздействието на споразуменията е от решаващо значение за техния успех; |
| --- | --- |

4.

приветства подписването на споразумения за асоцииране, включително задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия, между ЕС и Украйна, Молдова и Грузия; призовава за бързо ратифициране на тези споразумения от държавите – членки на ЕС; подчертава значението на прилагането на всички части на споразуменията и приемането на съответни реформи във всички относими области, с цел да се избегне социалният и екологичен дъмпинг; призовава всички страни да продължат задачата за реформи в съответствие с програмата за асоцииране и призовава Европейската комисия и държавите – членки на ЕС да предложат съдействие за справяне с тези реформи; насърчава държавите – членки на ЕС да споделят своя богат опит в процеса на установяване на демократични режими и реформи, основани на зачитането на основните ценности и принципите на правовата държава, особено онези държави членки, които могат да се позоват както на своя опит с интеграцията в ЕС, така и на своите близки отношения със страните партньори; призовава правителствата на страните партньори, ратифицирали споразумения за асоцииране с ЕС, включително задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия, да организират публични разисквания и информационни кампании, включително на местно равнище, с активното участие на организации на гражданското общество, в т.ч. националните платформи на Форума на гражданското общество, тъй като подробното разбиране на съдържанието и въздействието на споразуменията е от решаващо значение за техния успех;

| 5. | осъжда пряката и непряката военна агресия на Русия в Източна Украйна и незаконното анексиране на Крим като реакция на суверенния избор на Украйна да постигне напредък по пътя на европейската перспектива; призовава Руската федерация да зачита международно признатия суверенитет на Украйна, да оттегли своите военни части, да прекрати подкрепата за сепаратистките сили в Източна Украйна и да спазва множеството международни, многостранни и двустранни договори, включително Устава на ООН, Заключителния акт от Хелзинки и Меморандума от Будапеща от 1994 г., които призовават за дипломатически решения на всички кризи, както и за избягване на всички форми на въоръжено нападение или намеса в други държави; призовава Русия да прекрати информационната война, насочени към подбуждане на етническа ненавист между руснаци и украинци; изисква пълно сътрудничество от всички страни във връзка с разследването на свалянето на самолета, изпълняващ полет MH17, и подчертава, че отговорните лица трябва да бъдат подведени под съдебна отговорност; също така осъжда ограниченията върху търговията, наложени от Русия на ЕС и няколко страни партньори; подкрепя ограничителните мерки на ЕС срещу Русия и настоява за тяхното запазване, докато Русия не спази договореностите от Минск или заеме конструктивна позиция по отношение на постигането на мирно решение на конфликта в Източна Украйна; осъжда незаконните, несъответстващи на конституцията и нелегитимни избори, проведени в контролираните от сепаратистите райони на Донецк и Луганск и признати от Русия, които представляват заплаха за целостта на Украйна и са пречка за мирния процес; настоятелно призовава руските органи да освободят незабавно Надя Савченко, която беше отвлечена и е незаконно задържана в Русия; |
| --- | --- |

5.

осъжда пряката и непряката военна агресия на Русия в Източна Украйна и незаконното анексиране на Крим като реакция на суверенния избор на Украйна да постигне напредък по пътя на европейската перспектива; призовава Руската федерация да зачита международно признатия суверенитет на Украйна, да оттегли своите военни части, да прекрати подкрепата за сепаратистките сили в Източна Украйна и да спазва множеството международни, многостранни и двустранни договори, включително Устава на ООН, Заключителния акт от Хелзинки и Меморандума от Будапеща от 1994 г., които призовават за дипломатически решения на всички кризи, както и за избягване на всички форми на въоръжено нападение или намеса в други държави; призовава Русия да прекрати информационната война, насочени към подбуждане на етническа ненавист между руснаци и украинци; изисква пълно сътрудничество от всички страни във връзка с разследването на свалянето на самолета, изпълняващ полет MH17, и подчертава, че отговорните лица трябва да бъдат подведени под съдебна отговорност; също така осъжда ограниченията върху търговията, наложени от Русия на ЕС и няколко страни партньори; подкрепя ограничителните мерки на ЕС срещу Русия и настоява за тяхното запазване, докато Русия не спази договореностите от Минск или заеме конструктивна позиция по отношение на постигането на мирно решение на конфликта в Източна Украйна; осъжда незаконните, несъответстващи на конституцията и нелегитимни избори, проведени в контролираните от сепаратистите райони на Донецк и Луганск и признати от Русия, които представляват заплаха за целостта на Украйна и са пречка за мирния процес; настоятелно призовава руските органи да освободят незабавно Надя Савченко, която беше отвлечена и е незаконно задържана в Русия;

| 6. | осъжда подписването на 24 ноември 2014 г. на договор за съюз и стратегическо партньорство между Руската федерация и Абхазия, както и намерението на Русия през 2015 г. да подпише договор за по-близки отношения с отцепническата област Цхинвали; подчертава, че тези действия представляват сериозна заплаха за стабилността и сигурността в региона, пораждат значителни рискове за усилията за нормализиране на отношенията между Грузия и Руската федерация и подкопават международните преговори в Женева; призовава Руската федерация да зачита основните принципи на международното право и териториалната цялост на Грузия и да спазва споразумението за прекратяване на огъня между Грузия и Русия от 2008 г.; |
| --- | --- |

6.

осъжда подписването на 24 ноември 2014 г. на договор за съюз и стратегическо партньорство между Руската федерация и Абхазия, както и намерението на Русия през 2015 г. да подпише договор за по-близки отношения с отцепническата област Цхинвали; подчертава, че тези действия представляват сериозна заплаха за стабилността и сигурността в региона, пораждат значителни рискове за усилията за нормализиране на отношенията между Грузия и Руската федерация и подкопават международните преговори в Женева; призовава Руската федерация да зачита основните принципи на международното право и териториалната цялост на Грузия и да спазва споразумението за прекратяване на огъня между Грузия и Русия от 2008 г.;

| 7. | подчертава, че ЕС носи отговорност за ясното определяне на перспективите, които желае да предложи в отговор на амбициите и европейската перспектива на страните партньори; изразява съжаление относно факта, че досега Русия е възприемала тези амбиции и Източното партньорство единствено като заплаха за своите геополитически сфери на влияние; посочва, че Митническият съюз и Договорът за Евразийския икономически съюз, който влезе в сила през януари 2015 г., включват проект за икономическа интеграция между техните членове, която не е съвместима със споразуменията за асоцииране и търговските им компоненти (ЗВССТ); призовава Руската федерация да се въздържа от икономически натиск и заплахи за сигурността и енергоснабдяването и да зачита правото на своите съседи да избират свободно политическата и икономическата си съдба; отново отправя призива си към Руската федерация за постигане на мирно разрешаване на конфликтите на масата за преговори; |
| --- | --- |

7.

подчертава, че ЕС носи отговорност за ясното определяне на перспективите, които желае да предложи в отговор на амбициите и европейската перспектива на страните партньори; изразява съжаление относно факта, че досега Русия е възприемала тези амбиции и Източното партньорство единствено като заплаха за своите геополитически сфери на влияние; посочва, че Митническият съюз и Договорът за Евразийския икономически съюз, който влезе в сила през януари 2015 г., включват проект за икономическа интеграция между техните членове, която не е съвместима със споразуменията за асоцииране и търговските им компоненти (ЗВССТ); призовава Руската федерация да се въздържа от икономически натиск и заплахи за сигурността и енергоснабдяването и да зачита правото на своите съседи да избират свободно политическата и икономическата си съдба; отново отправя призива си към Руската федерация за постигане на мирно разрешаване на конфликтите на масата за преговори;

| 8. | счита, че създаването на Митническия съюз и Договорът за Евразийския икономически съюз, вдъхновен от идеалите на Европейския съюз и влязъл в сила през януари 2015 г., може да са само от полза за участващите страни, доколкото Руската федерация се въздържа да принуждава държавите да се присъединят посредством икономически натиск и заплахи за сигурността и енергоснабдяването и позволява на своите съседи да избират свободно политическата и икономическата си съдба; отбелязва, че новите структури не са съвместими със споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия, и подчертава необходимостта да се намерят насоки за сътрудничество и комуникация в бъдеще, тъй като във всички случаи търговията и добрите отношения между държавите от двете страни ще трябва да бъдат гарантирани; |
| --- | --- |

8.

счита, че създаването на Митническия съюз и Договорът за Евразийския икономически съюз, вдъхновен от идеалите на Европейския съюз и влязъл в сила през януари 2015 г., може да са само от полза за участващите страни, доколкото Руската федерация се въздържа да принуждава държавите да се присъединят посредством икономически натиск и заплахи за сигурността и енергоснабдяването и позволява на своите съседи да избират свободно политическата и икономическата си съдба; отбелязва, че новите структури не са съвместими със споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия, и подчертава необходимостта да се намерят насоки за сътрудничество и комуникация в бъдеще, тъй като във всички случаи търговията и добрите отношения между държавите от двете страни ще трябва да бъдат гарантирани;

| 9. | отбелязва потенциала на ЕИС да служи като стимул за по-голямо сътрудничество с онези държави, на които все още предстои да подпишат споразумения за асоцииране с ЕС, и призовава за подновяване на усилията за контакт с тях; |
| --- | --- |

9.

отбелязва потенциала на ЕИС да служи като стимул за по-голямо сътрудничество с онези държави, на които все още предстои да подпишат споразумения за асоцииране с ЕС, и призовава за подновяване на усилията за контакт с тях;

| 10. | счита, че срещата на високо равнище на Източното партньорство, която ще се проведе през май 2015 г. в Рига, следва да отбележи едно укрепване на Източното партньорство, характеризиращо се със засилени политически и икономически връзки между ЕС и страните партньори, както и задълбочени и подобрени двустранни и многостранни отношения между всички партньори; призовава ЕС и страните партньори да запазят последователност в стремежа си да постигнат първоначалната визия на Източното партньорство, докато поставят акцент върху осъществяването на реформите, които предизвикват промени в обществата и укрепват връзките между техните народи; |
| --- | --- |

10.

счита, че срещата на високо равнище на Източното партньорство, която ще се проведе през май 2015 г. в Рига, следва да отбележи едно укрепване на Източното партньорство, характеризиращо се със засилени политически и икономически връзки между ЕС и страните партньори, както и задълбочени и подобрени двустранни и многостранни отношения между всички партньори; призовава ЕС и страните партньори да запазят последователност в стремежа си да постигнат първоначалната визия на Източното партньорство, докато поставят акцент върху осъществяването на реформите, които предизвикват промени в обществата и укрепват връзките между техните народи;

| 11. | идентифицира политическото асоцииране, демократичните реформи, правата на човека и основните свободи, повишаването на капацитета на публичните институции и независимостта на съдебната система, борбата срещу корупцията, укрепването на енергийната сигурност и контактите между хората, както и сътрудничеството в областта на образованието като ключови приоритетни области, в които ЕС и неговите партньори следва да положат повече усилия и да осигурят резултати на срещата в Рига; |
| --- | --- |

11.

идентифицира политическото асоцииране, демократичните реформи, правата на човека и основните свободи, повишаването на капацитета на публичните институции и независимостта на съдебната система, борбата срещу корупцията, укрепването на енергийната сигурност и контактите между хората, както и сътрудничеството в областта на образованието като ключови приоритетни области, в които ЕС и неговите партньори следва да положат повече усилия и да осигурят резултати на срещата в Рига;

| 12. | призовава ЕС да установи незабавно безвизов режим за краткосрочни пътувания с тези страни партньори, които са се ангажирали с планове за действие за либерализиране на визовия режим и са ги осъществили, при положение че са изпълнени условията; подчертава, че е важно да бъдат започнати планове за действие за либерализиране на визовия режим с тези страни партньори, които са отбелязали напредък в прилагането на споразуменията с ЕС за облекчаване на визовия режим и за обратно приемане; подчертава значението на сътрудничеството в областта на визовите режими и партньорствата за мобилност като средство за сближаване на обществата и за разпространяване сред гражданите на чувство на принадлежност към една и съща общност на ценности; |
| --- | --- |

12.

призовава ЕС да установи незабавно безвизов режим за краткосрочни пътувания с тези страни партньори, които са се ангажирали с планове за действие за либерализиране на визовия режим и са ги осъществили, при положение че са изпълнени условията; подчертава, че е важно да бъдат започнати планове за действие за либерализиране на визовия режим с тези страни партньори, които са отбелязали напредък в прилагането на споразуменията с ЕС за облекчаване на визовия режим и за обратно приемане; подчертава значението на сътрудничеството в областта на визовите режими и партньорствата за мобилност като средство за сближаване на обществата и за разпространяване сред гражданите на чувство на принадлежност към една и съща общност на ценности;

| 13. | подчертава, че предпоставки за по-тесните отношения между ЕС и страните партньори ще бъдат постигането на осезаеми резултати от демократичните реформи и качеството на принципите на правовата държава, както и положителното развитие в управлението на държавните институции и в сферите на политическия живот и съдебната система; в тази връзка отбелязва, че за съжаление са налице тенденции на конфронтация между правителството и опозицията в някои от страните партньори; настоятелно призовава правителствата да се въздържат от политическо отмъщение и избирателно правосъдие и да обърнат надлежно внимание на конкретните опасения, които бяха изразени от Европейския парламент, от Бюрото на ОССЕ за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) и от други международни институции; |
| --- | --- |

13.

подчертава, че предпоставки за по-тесните отношения между ЕС и страните партньори ще бъдат постигането на осезаеми резултати от демократичните реформи и качеството на принципите на правовата държава, както и положителното развитие в управлението на държавните институции и в сферите на политическия живот и съдебната система; в тази връзка отбелязва, че за съжаление са налице тенденции на конфронтация между правителството и опозицията в някои от страните партньори; настоятелно призовава правителствата да се въздържат от политическо отмъщение и избирателно правосъдие и да обърнат надлежно внимание на конкретните опасения, които бяха изразени от Европейския парламент, от Бюрото на ОССЕ за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) и от други международни институции;

| 14. | препоръчва на ЕС и на страните партньори да развият по-стратегически и ориентиран към постигане на резултати подход в програмите, които разработват и изпълняват съвместно; счита, че министерските срещи следва да бъдат мястото, където се обсъждат стратегиите за секторно сътрудничество, както и че платформите на Източното партньорство и техните експертни работни групи следва да бъдат по-активни в предлагането, изготвянето и преразглеждането на тези стратегии; |
| --- | --- |

14.

препоръчва на ЕС и на страните партньори да развият по-стратегически и ориентиран към постигане на резултати подход в програмите, които разработват и изпълняват съвместно; счита, че министерските срещи следва да бъдат мястото, където се обсъждат стратегиите за секторно сътрудничество, както и че платформите на Източното партньорство и техните експертни работни групи следва да бъдат по-активни в предлагането, изготвянето и преразглеждането на тези стратегии;

| 15. | подчертава значението на активизирането на програмите за сътрудничество и програмите за обмен, насочени към младите хора, студентите, учените и научните изследователи в рамките на Източното партньорство; отбелязва със задоволство, че новите програми на ЕС в тези области, а именно програмата „Еразъм +“ и действията „Мария Склодовска-Кюри“, които са част от Рамковата програма за научни изследвания „Хоризонт 2020“, предлагат повече възможности за увеличаване на мобилността на научните изследователи и стипендиите за младите хора в страните партньори; приветства успеха на първите по рода си сесии на „Евронестскола“ и форума на младите лидери от Източното партньорство, състояли се през 2013 и 2014 г., и препоръчва сесии от този вид да се организират редовно; освен това насърчава въвеждането на съвместни схеми за безвъзмездна помощ за културното развитие и за съвместни културни мероприятия и предлага издаването на съвместна месечна брошура, публикувана на английски език и на езиците на страните партньори, която пряко да информира местните жители в страните партньори относно Европейския съюз и европейската мисъл и да предоставя ясна информация относно отношенията на тези страни партньори с ЕС; |
| --- | --- |

15.

подчертава значението на активизирането на програмите за сътрудничество и програмите за обмен, насочени към младите хора, студентите, учените и научните изследователи в рамките на Източното партньорство; отбелязва със задоволство, че новите програми на ЕС в тези области, а именно програмата „Еразъм +“ и действията „Мария Склодовска-Кюри“, които са част от Рамковата програма за научни изследвания „Хоризонт 2020“, предлагат повече възможности за увеличаване на мобилността на научните изследователи и стипендиите за младите хора в страните партньори; приветства успеха на първите по рода си сесии на „Евронестскола“ и форума на младите лидери от Източното партньорство, състояли се през 2013 и 2014 г., и препоръчва сесии от този вид да се организират редовно; освен това насърчава въвеждането на съвместни схеми за безвъзмездна помощ за културното развитие и за съвместни културни мероприятия и предлага издаването на съвместна месечна брошура, публикувана на английски език и на езиците на страните партньори, която пряко да информира местните жители в страните партньори относно Европейския съюз и европейската мисъл и да предоставя ясна информация относно отношенията на тези страни партньори с ЕС;

Постигането на целите на Източното партньорство чрез прилагането на новия Европейски инструмент за съседство за периода 2014—2020 г.

| 16. | приветства приемането на Европейския инструмент за съседство (ЕИС) за периода 2014—2020 г., при пълно отчитане на източното измерение на европейската политика за съседство, което следва да доведе до конкретни и видими подобрения за засегнатото население; |
| --- | --- |

16.

приветства приемането на Европейския инструмент за съседство (ЕИС) за периода 2014—2020 г., при пълно отчитане на източното измерение на европейската политика за съседство, което следва да доведе до конкретни и видими подобрения за засегнатото население;

| 17. | изразява съжаление във връзка със съществените съкращения на бюджета за ЕИС в сравнение с първоначалното предложение на Комисията; призовава за засилен диалог с члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство, с оглед осигуряване на най-ефективното използване на ограничените ресурси; счита, че следва да се запази балансът между източната и южната част на ЕИС, при което 40 % от общите разпределени средства за сътрудничество отиват за източния регион; призовава Комисията да окаже помощ на страните партньори за укрепване на техния административен капацитет, така че те да се възползват пълноценно от възможностите за финансиране по линия на ЕИС; |
| --- | --- |

17.

изразява съжаление във връзка със съществените съкращения на бюджета за ЕИС в сравнение с първоначалното предложение на Комисията; призовава за засилен диалог с члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство, с оглед осигуряване на най-ефективното използване на ограничените ресурси; счита, че следва да се запази балансът между източната и южната част на ЕИС, при което 40 % от общите разпределени средства за сътрудничество отиват за източния регион; призовава Комисията да окаже помощ на страните партньори за укрепване на техния административен капацитет, така че те да се възползват пълноценно от възможностите за финансиране по линия на ЕИС;

| 18. | отбелязва необходимостта от по-балансирано разпределение на средствата между страните партньори, като същевременно се отчита нуждата от внасяне на по-добри предложения за проекти от страна на източните партньори; счита, че е от основно значение Комисията и правителствата партньори да насърчават и подкрепят повече местни участници по отношение на кандидатстването и получаването на подкрепа от ЕИС за техни проекти; |
| --- | --- |

18.

отбелязва необходимостта от по-балансирано разпределение на средствата между страните партньори, като същевременно се отчита нуждата от внасяне на по-добри предложения за проекти от страна на източните партньори; счита, че е от основно значение Комисията и правителствата партньори да насърчават и подкрепят повече местни участници по отношение на кандидатстването и получаването на подкрепа от ЕИС за техни проекти;

| 19. | подчертава значението на принципите на ангажираност и взаимна отчетност при програмирането и изпълнението на програмите по страни в рамките на ЕИС; счита, че успехът отчасти е свързан с договорени и взаимно обвързващи ангажименти между ЕС и страните партньори; |
| --- | --- |

19.

подчертава значението на принципите на ангажираност и взаимна отчетност при програмирането и изпълнението на програмите по страни в рамките на ЕИС; счита, че успехът отчасти е свързан с договорени и взаимно обвързващи ангажименти между ЕС и страните партньори;

| 20. | препоръчва да бъдат положени по-големи усилия, за разлика от периода 2007—2013 г., за подпомагане на страните партньори действително да прилагат нововъведеното законодателство и да консолидират реформите, необходими за укрепване на демокрацията и върховенството на закона в съответствие с правото и стандартите на ЕС; припомня необходимостта от постигане на надеждни резултати при това изпълнение, преди помощта от ЕС да бъде увеличена; |
| --- | --- |

20.

препоръчва да бъдат положени по-големи усилия, за разлика от периода 2007—2013 г., за подпомагане на страните партньори действително да прилагат нововъведеното законодателство и да консолидират реформите, необходими за укрепване на демокрацията и върховенството на закона в съответствие с правото и стандартите на ЕС; припомня необходимостта от постигане на надеждни резултати при това изпълнение, преди помощта от ЕС да бъде увеличена;

| 21. | призовава Комисията и страните партньори да установят ограничен брой приоритети в рамките на националните планове за действие и многостранните регионални програми за периода 2014—2015 г., с цел максимално увеличаване на тяхното въздействие и постигане на осезаеми и измерими резултати; |
| --- | --- |

21.

призовава Комисията и страните партньори да установят ограничен брой приоритети в рамките на националните планове за действие и многостранните регионални програми за периода 2014—2015 г., с цел максимално увеличаване на тяхното въздействие и постигане на осезаеми и измерими резултати;

| 22. | настоятелно призовава Комисията да изготви всеобхватна стратегия за отношения с Беларус, която има за цел насърчаването на взаимно разбирателство и модернизацията и демократизацията на страната; счита, че една такава стратегия следва да включва приоритетни области за реформи в Беларус с цел подобряване на отношенията и ефективно сътрудничество в рамките на ЕПС и следва да се основава на принципа „повече за повече“; |
| --- | --- |

22.

настоятелно призовава Комисията да изготви всеобхватна стратегия за отношения с Беларус, която има за цел насърчаването на взаимно разбирателство и модернизацията и демократизацията на страната; счита, че една такава стратегия следва да включва приоритетни области за реформи в Беларус с цел подобряване на отношенията и ефективно сътрудничество в рамките на ЕПС и следва да се основава на принципа „повече за повече“;

| 23. | отчита като положителни разпоредбите, които се отнасят до прилагането на ЕИС и които се основават на индивидуализиран подход, базиран на стимули; счита, че те са надлежно обусловени от принципа „повече за повече“, който досега се е проявил само в ограничена степен; подчертава, че принципът „повече за повече“ предполага също и принцип „по-малко за по-малко“, който следва да се прилага надлежно, ако засегнатите държави не са склонни да предприемат необходимите реформи; счита обаче, че регионалната перспектива следва да се запази, по-специално чрез засилване на многостранните контакти, както и проекти и платформи за трансгранично сътрудничество; в тази връзка приветства факта, че 10 % от бюджета на ЕИС ще бъдат разпределени чрез „многонационални рамкови програми“ за тези страни партньори, които показват напредък по отношение на установяването и укрепването на стабилна и устойчива демокрация и при изпълнението на договорените реформи, които допринасят за тази цел; |
| --- | --- |

23.

отчита като положителни разпоредбите, които се отнасят до прилагането на ЕИС и които се основават на индивидуализиран подход, базиран на стимули; счита, че те са надлежно обусловени от принципа „повече за повече“, който досега се е проявил само в ограничена степен; подчертава, че принципът „повече за повече“ предполага също и принцип „по-малко за по-малко“, който следва да се прилага надлежно, ако засегнатите държави не са склонни да предприемат необходимите реформи; счита обаче, че регионалната перспектива следва да се запази, по-специално чрез засилване на многостранните контакти, както и проекти и платформи за трансгранично сътрудничество; в тази връзка приветства факта, че 10 % от бюджета на ЕИС ще бъдат разпределени чрез „многонационални рамкови програми“ за тези страни партньори, които показват напредък по отношение на установяването и укрепването на стабилна и устойчива демокрация и при изпълнението на договорените реформи, които допринасят за тази цел;

| 24. | отбелязва със задоволство, че разпределените финансови средства по линия на ЕИС за отделните национални планове за действие ще подлежат на промяна в размер до 20 %, което също оставя възможност за по-голямо диференциране при прилагането на ЕИС; |
| --- | --- |

24.

отбелязва със задоволство, че разпределените финансови средства по линия на ЕИС за отделните национални планове за действие ще подлежат на промяна в размер до 20 %, което също оставя възможност за по-голямо диференциране при прилагането на ЕИС;

| 25. | препоръчва усилията на страните партньори в посока сближаване със законодателството и стандартите на ЕС да бъдат придружени от пропорционална техническа помощ от страна на ЕС, за да се гарантира плавното и постепенното възприемане на всички съответни части на достиженията на правото на ЕС и за постигането на конкретни, видими ползи за икономиките и населението; |
| --- | --- |

25.

препоръчва усилията на страните партньори в посока сближаване със законодателството и стандартите на ЕС да бъдат придружени от пропорционална техническа помощ от страна на ЕС, за да се гарантира плавното и постепенното възприемане на всички съответни части на достиженията на правото на ЕС и за постигането на конкретни, видими ползи за икономиките и населението;

| 26. | подчертава, че е необходимо помощта от ЕС също така да бъде насочена към преодоляването на регионалните икономически и социални различия в рамките на страните партньори, тъй като проектите твърде често са съсредоточени в един регион или в столицата, докато хората в по-отдалечени райони не се възползват от тези проекти и остават в голяма степен незапознати с достойнствата на процеса на интеграция в ЕС; |
| --- | --- |

26.

подчертава, че е необходимо помощта от ЕС също така да бъде насочена към преодоляването на регионалните икономически и социални различия в рамките на страните партньори, тъй като проектите твърде често са съсредоточени в един регион или в столицата, докато хората в по-отдалечени райони не се възползват от тези проекти и остават в голяма степен незапознати с достойнствата на процеса на интеграция в ЕС;

| 27. | призовава ЕС и неговите държави членки да прилагат политики на сътрудничество и подкрепа по отношение на страните партньори по съгласуван и ефективен начин и в координация с други международни и национални донори; настоятелно ги насърчава да програмират съвместно действията и проектите в страните партньори; призовава за засилена координация и полезни взаимодействия между проекти, финансирани по линия на ЕИС, и други финансирани от ЕС инструменти и програми на ЕС, в които могат да участват страните от Източното партньорство, като в същото време подчертава, че установените формати като например конференции „донори/инвеститори“, работни групи, комуникация между делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки по места и др., не следва да губят от поглед договорените цели на политиката; |
| --- | --- |

27.

призовава ЕС и неговите държави членки да прилагат политики на сътрудничество и подкрепа по отношение на страните партньори по съгласуван и ефективен начин и в координация с други международни и национални донори; настоятелно ги насърчава да програмират съвместно действията и проектите в страните партньори; призовава за засилена координация и полезни взаимодействия между проекти, финансирани по линия на ЕИС, и други финансирани от ЕС инструменти и програми на ЕС, в които могат да участват страните от Източното партньорство, като в същото време подчертава, че установените формати като например конференции „донори/инвеститори“, работни групи, комуникация между делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки по места и др., не следва да губят от поглед договорените цели на политиката;

| 28. | подчертава значителната роля, която играе гражданското общество, като допринася за политическия диалог и за процеса на демократични реформи в страните партньори; препоръчва политическият ангажимент на ЕС към гражданското общество в страните партньори да бъде отразен в програмирането по ЕИС; |
| --- | --- |

28.

подчертава значителната роля, която играе гражданското общество, като допринася за политическия диалог и за процеса на демократични реформи в страните партньори; препоръчва политическият ангажимент на ЕС към гражданското общество в страните партньори да бъде отразен в програмирането по ЕИС;

| 29. | призовава парламентите на страните от Източното партньорство да участват в дискусията и да повишат обществената осведоменост относно текущите процеси и основните постижения в рамките на новия Европейски инструмент за съседство за периода 2014—2020 г. във връзка с повишаване на видимостта на програмите на ЕС в техните страни; |
| --- | --- |

29.

призовава парламентите на страните от Източното партньорство да участват в дискусията и да повишат обществената осведоменост относно текущите процеси и основните постижения в рамките на новия Европейски инструмент за съседство за периода 2014—2020 г. във връзка с повишаване на видимостта на програмите на ЕС в техните страни;

| 30. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС и на източноевропейските партньори. |
| --- | --- |

30.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС и на източноевропейските партньори.

---

(1)  Приета на 17 март 2015 г. в Ереван, Армения.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2014)0229.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2013)0567.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2013)0446.

---

| 23.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 315/7 |
| --- | --- | --- | --- |

23.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 315/7

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно инфраструктурното сътрудничество между ЕС и страните от Източното партньорство: съвместни пътни, железопътни и въздушни транспортни проекти

(2015/C 315/02)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2013 г. относно „Европейската политика на съседство: към укрепване на партньорството — позиция на Европейския парламент относно докладите от 2012 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2013 г. относно „Европейската политика на съседство: към укрепване на партньорството — позиция на Европейския парламент относно докладите от 2012 г.“,

| — | като взе предвид резолюциите на Европейския парламент относно прегледа на европейската политика за съседство и нейното източно измерение, както и резолюциите относно Република Армения, Република Азербайджан, Република Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Европейския парламент относно прегледа на европейската политика за съседство и нейното източно измерение, както и резолюциите относно Република Армения, Република Азербайджан, Република Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна,

| — | като взе предвид Съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство (Вилнюс, 28 – 29 ноември 2013 г.) — „Източно партньорство: пътят напред“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство (Вилнюс, 28 – 29 ноември 2013 г.) — „Източно партньорство: пътят напред“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „ЕС и неговите съседни региони: подновен подход към сътрудничеството в сектора на транспорта“ (COM(2011)0415), и изготвения от Комисията план на Европейския съюз за транспорта в рамките на политиката за съседство, който включва сектора на въздухоплаването, морския и вътрешния воден транспорт, автомобилния и железопътния транспорт и инфраструктурните връзки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „ЕС и неговите съседни региони: подновен подход към сътрудничеството в сектора на транспорта“ (COM(2011)0415), и изготвения от Комисията план на Европейския съюз за транспорта в рамките на политиката за съседство, който включва сектора на въздухоплаването, морския и вътрешния воден транспорт, автомобилния и железопътния транспорт и инфраструктурните връзки,

| — | като взе предвид съвместната декларация относно бъдещето на сътрудничеството в областта на транспорта в рамките на Източното партньорство от министрите на транспорта на държавите — членки на ЕС, и държавите – партньори от Източното партньорство, както и представители на Европейската комисия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация относно бъдещето на сътрудничеството в областта на транспорта в рамките на Източното партньорство от министрите на транспорта на държавите — членки на ЕС, и държавите – партньори от Източното партньорство, както и представители на Европейската комисия,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно сътрудничеството в областта на транспорта със съседните на ЕС региони, приети по време на 3116-ото заседание на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно сътрудничеството в областта на транспорта със съседните на ЕС региони, приети по време на 3116-ото заседание на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика,

| — | като взе предвид Бялата книга на Комисията от 2011 г., озаглавена „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга на Комисията от 2011 г., озаглавена „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“,

| — | като взе предвид списъка с приоритетни инфраструктурни проекти на регионалната транспортна мрежа на Източното партньорство, одобрена на срещата на министрите на транспорта от ЕС и държавите от Източното партньорство на 9 октомври 2013 г. в Люксембург, |
| --- | --- |

—

като взе предвид списъка с приоритетни инфраструктурни проекти на регионалната транспортна мрежа на Източното партньорство, одобрена на срещата на министрите на транспорта от ЕС и държавите от Източното партньорство на 9 октомври 2013 г. в Люксембург,

| — | като взе предвид подписването на споразумения за асоцииране съответно между ЕС и Украйна, ЕС и Молдова и ЕС и Грузия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид подписването на споразумения за асоцииране съответно между ЕС и Украйна, ЕС и Молдова и ЕС и Грузия,

| — | като взе предвид ефикасността на морското и речното корабоплаване като системи за превоз на стоки, свързване на хора и развитие на по-добра интеграция на пазара, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ефикасността на морското и речното корабоплаване като системи за превоз на стоки, свързване на хора и развитие на по-добра интеграция на пазара,

| 1. | подчертава факта, че транспортът е от жизненоважно значение за благоденствието на Европа, тъй като той прави възможно ефективното разпространение на стоките и свободното пътуване на гражданите; припомня, че ЕС е важен политически и икономически партньор на държавите от Източното партньорство (ИП) и че засиленото сътрудничество в сектора на транспорта може значително да помогне на тези държави да станат икономически по-силни и политически по-стабилни; подчертава, че гражданите и предприятията в ЕС и съседните региони са пряко облагодетелствани от подобреното сътрудничество в областта на транспорта, което цели да намали времето и ресурсите, използвани за превоз на стоки, услуги и пътници, както и че по-тясното интегриране на пазара може да спомогне също за откриването на нови пазарни възможности за предприятията както в ЕС, така и в съседните региони; |
| --- | --- |

1.

подчертава факта, че транспортът е от жизненоважно значение за благоденствието на Европа, тъй като той прави възможно ефективното разпространение на стоките и свободното пътуване на гражданите; припомня, че ЕС е важен политически и икономически партньор на държавите от Източното партньорство (ИП) и че засиленото сътрудничество в сектора на транспорта може значително да помогне на тези държави да станат икономически по-силни и политически по-стабилни; подчертава, че гражданите и предприятията в ЕС и съседните региони са пряко облагодетелствани от подобреното сътрудничество в областта на транспорта, което цели да намали времето и ресурсите, използвани за превоз на стоки, услуги и пътници, както и че по-тясното интегриране на пазара може да спомогне също за откриването на нови пазарни възможности за предприятията както в ЕС, така и в съседните региони;

| 2. | счита, че по-добри транспортни връзки могат да бъдат осъществени чрез усъвършенстване на транспортната инфраструктура и чрез по-тясна пазарна интеграция, като се осигури безпроблемно пътуване за пътниците и ефикасен и безопасен транспорт на стоките, като се отчита специфичното географско положение на държавите от Източното партньорство; изразява надежда във връзка с това, че ще се установи видима връзка между политиката в областта на транспорта в страните от Източното партньорство и стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

2.

счита, че по-добри транспортни връзки могат да бъдат осъществени чрез усъвършенстване на транспортната инфраструктура и чрез по-тясна пазарна интеграция, като се осигури безпроблемно пътуване за пътниците и ефикасен и безопасен транспорт на стоките, като се отчита специфичното географско положение на държавите от Източното партньорство; изразява надежда във връзка с това, че ще се установи видима връзка между политиката в областта на транспорта в страните от Източното партньорство и стратегията „Европа 2020“;

| 3. | подчертава, че по-тясната интеграция между транспортните пазари на ЕС и източните му партньори зависи от желанието и готовността в това отношение на всяка отделна държава, както и от напредъка на съседните държави в прилагането на стандарти, равностойни на тези в ЕС, в области като безопасността, сигурността, околната среда и социалните въпроси; призовава ЕС да предостави цялата необходима техническа и консултантска помощ и да не прибягва до протекционизъм; |
| --- | --- |

3.

подчертава, че по-тясната интеграция между транспортните пазари на ЕС и източните му партньори зависи от желанието и готовността в това отношение на всяка отделна държава, както и от напредъка на съседните държави в прилагането на стандарти, равностойни на тези в ЕС, в области като безопасността, сигурността, околната среда и социалните въпроси; призовава ЕС да предостави цялата необходима техническа и консултантска помощ и да не прибягва до протекционизъм;

| 4. | подчертава, че продължават да съществуват големи разлики по отношение на транспортната инфраструктура между източните и западните части на Европа, по отношение на които трябва да бъдат взети мерки, и че европейският континент трябва да бъде по-хомогенен по отношение на транспортната инфраструктура; |
| --- | --- |

4.

подчертава, че продължават да съществуват големи разлики по отношение на транспортната инфраструктура между източните и западните части на Европа, по отношение на които трябва да бъдат взети мерки, и че европейският континент трябва да бъде по-хомогенен по отношение на транспортната инфраструктура;

| 5. | припомня, че задръстванията са основен проблем, особено в автомобилния и въздушния транспорт; подчертава необходимостта от преодоляване на значителните затруднения в пропускателната способност на европейската транспортна мрежа, за да бъдат посрещнати изискванията на гражданите да пътуват и потребностите на икономиката от транспортиране на стоки и услуги, като същевременно се предвидят ограниченията, произтичащи от ресурсите и околната среда; |
| --- | --- |

5.

припомня, че задръстванията са основен проблем, особено в автомобилния и въздушния транспорт; подчертава необходимостта от преодоляване на значителните затруднения в пропускателната способност на европейската транспортна мрежа, за да бъдат посрещнати изискванията на гражданите да пътуват и потребностите на икономиката от транспортиране на стоки и услуги, като същевременно се предвидят ограниченията, произтичащи от ресурсите и околната среда;

| 6. | отчита приемането на новите насоки за трансевропейска транспортна мрежа (TEN-T), които задават формата на основната и широкообхватна мрежа от стратегическа европейска инфраструктура в източната и западната част на Европейския съюз и по този начин оформят Единното европейско транспортно пространство; призовава Европейската комисия да обмисли възможността за свързване на основната трансевропейска транспортна мрежа с транспортната мрежа в страните от ИП; |
| --- | --- |

6.

отчита приемането на новите насоки за трансевропейска транспортна мрежа (TEN-T), които задават формата на основната и широкообхватна мрежа от стратегическа европейска инфраструктура в източната и западната част на Европейския съюз и по този начин оформят Единното европейско транспортно пространство; призовава Европейската комисия да обмисли възможността за свързване на основната трансевропейска транспортна мрежа с транспортната мрежа в страните от ИП;

| 7. | призовава Комисията да извърши и публикува, съвместно с правителствата на източните партньори, съвместно проучване за оценка на транспортната инфраструктура, транспортните възли и връзки от взаимен интерес, което би могло да служи за всеобхватна основа за бъдещи съвместни проекти; |
| --- | --- |

7.

призовава Комисията да извърши и публикува, съвместно с правителствата на източните партньори, съвместно проучване за оценка на транспортната инфраструктура, транспортните възли и връзки от взаимен интерес, което би могло да служи за всеобхватна основа за бъдещи съвместни проекти;

| 8. | отбелязва повишения натиск върху обществените ресурси за финансиране на инфраструктурата; подчертава, че е необходим нов подход към финансирането и ценообразуването, основан на публично-частни партньорства, които биха дали възможност на местните общности да си сътрудничат със заинтересовани частни субекти и правителствени агенции и да използват международни фондове за създаване на транспортни средства, които ще са от полза за всички участващи страни; настоятелно призовава държавите – членки на ЕС, и страните от Източното партньорство да обменят най-добрия опит и да засилят сътрудничеството в тази област; |
| --- | --- |

8.

отбелязва повишения натиск върху обществените ресурси за финансиране на инфраструктурата; подчертава, че е необходим нов подход към финансирането и ценообразуването, основан на публично-частни партньорства, които биха дали възможност на местните общности да си сътрудничат със заинтересовани частни субекти и правителствени агенции и да използват международни фондове за създаване на транспортни средства, които ще са от полза за всички участващи страни; настоятелно призовава държавите – членки на ЕС, и страните от Източното партньорство да обменят най-добрия опит и да засилят сътрудничеството в тази област;

| 9. | признава значението на по-нататъшното подобряване на инвестиционната среда в страните от ИП с цел привличане на инвестиции от държави – членки на ЕС, в секторите на пътния, железопътния, морския и въздушния транспорт, които ще подпомогнат развитието на съответната инфраструктура, интегрирането на страните от ИП и държавите — членки на ЕС, приемането на стандартите на ЕС и развитието на капацитет в страните от ИП; |
| --- | --- |

9.

признава значението на по-нататъшното подобряване на инвестиционната среда в страните от ИП с цел привличане на инвестиции от държави – членки на ЕС, в секторите на пътния, железопътния, морския и въздушния транспорт, които ще подпомогнат развитието на съответната инфраструктура, интегрирането на страните от ИП и държавите — членки на ЕС, приемането на стандартите на ЕС и развитието на капацитет в страните от ИП;

| 10. | призовава Комисията и правителствата на държавите от ИП за включване на принципа за удобство на транспорта в бъдещите търговски споразумения; |
| --- | --- |

10.

призовава Комисията и правителствата на държавите от ИП за включване на принципа за удобство на транспорта в бъдещите търговски споразумения;

| 11. | подчертава, че реформите в транспортния сектор в държавите от ИП следва да осигурят по-голямо сближаване с транспортните стандарти на ЕС; счита, че следва да бъдат приключени преговорите по споразумения за въздухоплавателни услуги между ЕС и тези държави от ИП, които са започнали преговори, и в тази връзка изразява надежда за бързо започване на подобни преговори с останалите държави от ИП; счита, че морската безопасност и сигурност трябва да се подобрят чрез реформа на политиката, че флаговете следва да се подобрят в съответствие с Парижкия меморандум за държавния пристанищен контрол, и че държавите партньори следва да са в състояние да демонстрират по-добри резултати по отношение на пътната безопасност, както и че предприемат конкретни мерки за повишаване на железопътната оперативна съвместимост с ЕС; счита, че транспортните връзки с ЕС следва да бъдат подобрени чрез по-добро планиране на мрежите и работа по приоритетни инфраструктурни проекти, които допринасят за свързването на държавите партньори с трансевропейската транспортна мрежа; насърчава страните партньори да преустроят съществуващите пътища и да изградят нови такива; |
| --- | --- |

11.

подчертава, че реформите в транспортния сектор в държавите от ИП следва да осигурят по-голямо сближаване с транспортните стандарти на ЕС; счита, че следва да бъдат приключени преговорите по споразумения за въздухоплавателни услуги между ЕС и тези държави от ИП, които са започнали преговори, и в тази връзка изразява надежда за бързо започване на подобни преговори с останалите държави от ИП; счита, че морската безопасност и сигурност трябва да се подобрят чрез реформа на политиката, че флаговете следва да се подобрят в съответствие с Парижкия меморандум за държавния пристанищен контрол, и че държавите партньори следва да са в състояние да демонстрират по-добри резултати по отношение на пътната безопасност, както и че предприемат конкретни мерки за повишаване на железопътната оперативна съвместимост с ЕС; счита, че транспортните връзки с ЕС следва да бъдат подобрени чрез по-добро планиране на мрежите и работа по приоритетни инфраструктурни проекти, които допринасят за свързването на държавите партньори с трансевропейската транспортна мрежа; насърчава страните партньори да преустроят съществуващите пътища и да изградят нови такива;

| 12. | отбелязва съществуването на затворени граници в рамките на територията на Източното партньорство, както и на трудности в областта на комуникацията за онези държави, които нямат пряк достъп до море, и във връзка с това призовава ЕС да допринесе за по-отворени и по-достъпни начини за връзка чрез изпълнението на осезаеми проекти; |
| --- | --- |

12.

отбелязва съществуването на затворени граници в рамките на територията на Източното партньорство, както и на трудности в областта на комуникацията за онези държави, които нямат пряк достъп до море, и във връзка с това призовава ЕС да допринесе за по-отворени и по-достъпни начини за връзка чрез изпълнението на осезаеми проекти;

| 13. | подчертава, че единното европейско небе, което е в процес на изграждане, също следва да бъдат разширено, така че да включи съседните на ЕС държави, като признаването на правото на ЕС и на принципа за „посочване от ЕС“ е минималното предварително условие за това; изтъква, че инициативата за Единно европейско небе има за цел да подобри безопасността и намали закъсненията, разходите и емисиите, както и че в рамките на поетапния подход към установяването на единно европейско небе съседните на ЕС държави имат желание да формират или да се присъединят към функционални блокове за въздушно пространство (ФБВП) с държавите — членки на ЕС; призовава държавите от Източното партньорство да допринасят за доброто функциониране на въздушните съобщения както между ЕС и страните от Източното партньорство, така и в рамките на територията на Източното партньорство; |
| --- | --- |

13.

подчертава, че единното европейско небе, което е в процес на изграждане, също следва да бъдат разширено, така че да включи съседните на ЕС държави, като признаването на правото на ЕС и на принципа за „посочване от ЕС“ е минималното предварително условие за това; изтъква, че инициативата за Единно европейско небе има за цел да подобри безопасността и намали закъсненията, разходите и емисиите, както и че в рамките на поетапния подход към установяването на единно европейско небе съседните на ЕС държави имат желание да формират или да се присъединят към функционални блокове за въздушно пространство (ФБВП) с държавите — членки на ЕС; призовава държавите от Източното партньорство да допринасят за доброто функциониране на въздушните съобщения както между ЕС и страните от Източното партньорство, така и в рамките на територията на Източното партньорство;

| 14. | припомня, че сухопътният транспорт има ключова роля за търговския поток с тези държави от Източното партньорство, с които ЕС има общи сухопътни граници; при все това изтъква, че тромавите административни процедури при преминаване на границата продължават да възпрепятстват ефикасния поток на стоки между ЕС и източните му съседи и че средно 40 % от общото време за превоз се губи по границите заради несъответствия между административните процедури; подчертава, че поради това улесняването на процедурите за преминаване на границата е от основно значение за стимулирането на търговията чрез намаляване на времето и на разходите и че споделянето на опита от успешните реформи в тази област ще бъде от полза за държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

14.

припомня, че сухопътният транспорт има ключова роля за търговския поток с тези държави от Източното партньорство, с които ЕС има общи сухопътни граници; при все това изтъква, че тромавите административни процедури при преминаване на границата продължават да възпрепятстват ефикасния поток на стоки между ЕС и източните му съседи и че средно 40 % от общото време за превоз се губи по границите заради несъответствия между административните процедури; подчертава, че поради това улесняването на процедурите за преминаване на границата е от основно значение за стимулирането на търговията чрез намаляване на времето и на разходите и че споделянето на опита от успешните реформи в тази област ще бъде от полза за държавите от Източното партньорство;

| 15. | обръща внимание на факта, че смъртността от пътно-транспортни произшествия е значително по-висока в повечето държави от ИП в сравнение със средното за ЕС, и че следователно ниското равнище на пътната безопасност в страните от ИП е пряк повод за тревога в ЕС; подчертава, че подобряването на пътната безопасност посредством обучения, обмен на добри практики, повишаване на осведомеността и насърчаване на по-безопасната пътна инфраструктура, включително безопасно паркиране, е приоритетно за сътрудничеството на ЕС и за неговата финансова помощ за съседните региони; насърчава Европейската комисия да проучи възможността за разширяване на обхвата на общите системи на ЕС за предоставяне на интелигентни транспортни услуги, така че те да обхванат държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

15.

обръща внимание на факта, че смъртността от пътно-транспортни произшествия е значително по-висока в повечето държави от ИП в сравнение със средното за ЕС, и че следователно ниското равнище на пътната безопасност в страните от ИП е пряк повод за тревога в ЕС; подчертава, че подобряването на пътната безопасност посредством обучения, обмен на добри практики, повишаване на осведомеността и насърчаване на по-безопасната пътна инфраструктура, включително безопасно паркиране, е приоритетно за сътрудничеството на ЕС и за неговата финансова помощ за съседните региони; насърчава Европейската комисия да проучи възможността за разширяване на обхвата на общите системи на ЕС за предоставяне на интелигентни транспортни услуги, така че те да обхванат държавите от Източното партньорство;

| 16. | отбелязва със задоволство, че няколко държави от Източното партньорство изразиха интерес към увеличаване на пазарния достъп до сухопътен транспорт с ЕС, и смята, че ЕС трябва да упражнява външните си правомощия в тази област с оглед на по-нататъшното пазарно интегриране с тези държави; във връзка в това призовава Комисията да следи отблизо държавите партньори, за да се увери, че те изпълняват и прилагат съответните стандарти за безопасност и сигурност и социални и екологични стандарти, и да гарантира, че държавите членки не прибягват до протекционистки мерки; счита, че основната цел на подобна инициатива следва да бъде постепенно да се премахнат количествените ограничения в замяна на прилагането на стандарти, които гарантират качеството на услугите за сухопътен транспорт между ЕС и страните от ИП, като тази идея не е включена в действащите двустранни схеми; |
| --- | --- |

16.

отбелязва със задоволство, че няколко държави от Източното партньорство изразиха интерес към увеличаване на пазарния достъп до сухопътен транспорт с ЕС, и смята, че ЕС трябва да упражнява външните си правомощия в тази област с оглед на по-нататъшното пазарно интегриране с тези държави; във връзка в това призовава Комисията да следи отблизо държавите партньори, за да се увери, че те изпълняват и прилагат съответните стандарти за безопасност и сигурност и социални и екологични стандарти, и да гарантира, че държавите членки не прибягват до протекционистки мерки; счита, че основната цел на подобна инициатива следва да бъде постепенно да се премахнат количествените ограничения в замяна на прилагането на стандарти, които гарантират качеството на услугите за сухопътен транспорт между ЕС и страните от ИП, като тази идея не е включена в действащите двустранни схеми;

| 17. | подчертава, че откритите, справедливи, недискриминационни, прозрачни и ефикасни системи за товарене, за ползване на железопътната инфраструктура по коридорите между ЕС и източните му съседи, Близкия изток и Азия са необходими, за да се използва пълният потенциал на железопътния превоз на товари (включително преустройството на съществуващи железопътни линии и изграждането на нови, по-ефективни такива); насърчава регионалното сътрудничество в тази област и отбелязва с тревога, че сред физическите пречки пред търговията и увеличаването на товарите се нареждат също липсата на оперативна съвместимост на железопътните системи, недостатъчните технологии и лошото състояние на подвижния състав; подчертава, че ефикасността на железопътния превоз на пътници може да се увеличи чрез засилване на сътрудничеството по отношение на преминаването през граница, без да се изискват значителни инвестиции в инфраструктурите; |
| --- | --- |

17.

подчертава, че откритите, справедливи, недискриминационни, прозрачни и ефикасни системи за товарене, за ползване на железопътната инфраструктура по коридорите между ЕС и източните му съседи, Близкия изток и Азия са необходими, за да се използва пълният потенциал на железопътния превоз на товари (включително преустройството на съществуващи железопътни линии и изграждането на нови, по-ефективни такива); насърчава регионалното сътрудничество в тази област и отбелязва с тревога, че сред физическите пречки пред търговията и увеличаването на товарите се нареждат също липсата на оперативна съвместимост на железопътните системи, недостатъчните технологии и лошото състояние на подвижния състав; подчертава, че ефикасността на железопътния превоз на пътници може да се увеличи чрез засилване на сътрудничеството по отношение на преминаването през граница, без да се изискват значителни инвестиции в инфраструктурите;

| 18. | насърчава популяризирането на превозни средства с ниски въглеродни емисии и на инфраструктурата за алтернативните горива с цел да се намали потреблението на изкопаеми горива, а оттук и за намаляване на въздействието на транспорта върху околната среда; |
| --- | --- |

18.

насърчава популяризирането на превозни средства с ниски въглеродни емисии и на инфраструктурата за алтернативните горива с цел да се намали потреблението на изкопаеми горива, а оттук и за намаляване на въздействието на транспорта върху околната среда;

| 19. | подчертава, че реформите, насочени към приближаването на железопътния транспорт на държавите от ИП до стандартите на ЕС (безопасност, сигурност, околна среда, социални въпроси и оперативна съвместимост), трябва да продължат, тъй като това би било от полза не само за превоза на пътници и товари, но и за привличането на допълнителни инвестиции в сектора на железопътния транспорт; изтъква, че високото търсене на модернизиране на подвижния състав в съседните държави създава допълнителни пазарни възможности за дружествата от ЕС; подчертава, че горепосочените реформите са и предварително условие за всяко бъдещо отваряне на пазара; |
| --- | --- |

19.

подчертава, че реформите, насочени към приближаването на железопътния транспорт на държавите от ИП до стандартите на ЕС (безопасност, сигурност, околна среда, социални въпроси и оперативна съвместимост), трябва да продължат, тъй като това би било от полза не само за превоза на пътници и товари, но и за привличането на допълнителни инвестиции в сектора на железопътния транспорт; изтъква, че високото търсене на модернизиране на подвижния състав в съседните държави създава допълнителни пазарни възможности за дружествата от ЕС; подчертава, че горепосочените реформите са и предварително условие за всяко бъдещо отваряне на пазара;

| 20. | настоятелно призовава ЕС да съдейства за постигането на съответствие чрез споделянето на информация относно разработването на национални програми за сигурност на гражданската авиация и споделяне на добри практики по отношение на прилагането и качествения контрол на мерките за авиационна сигурност; подчертава, че международните стандарти за авиационна сигурност, установени от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), трябва да бъдат изцяло изпълнени и подчертава, че и регулаторното сближаване в региона, което се простира отвъд международните стандарти, би могло да се улесни, като се подобрят познаването и прилагането на разпоредбите за авиационна сигурност на Европейската конференция за гражданска авиация (ЕКГА) и на принципите, заложени в първичното законодателство на ЕС; |
| --- | --- |

20.

настоятелно призовава ЕС да съдейства за постигането на съответствие чрез споделянето на информация относно разработването на национални програми за сигурност на гражданската авиация и споделяне на добри практики по отношение на прилагането и качествения контрол на мерките за авиационна сигурност; подчертава, че международните стандарти за авиационна сигурност, установени от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), трябва да бъдат изцяло изпълнени и подчертава, че и регулаторното сближаване в региона, което се простира отвъд международните стандарти, би могло да се улесни, като се подобрят познаването и прилагането на разпоредбите за авиационна сигурност на Европейската конференция за гражданска авиация (ЕКГА) и на принципите, заложени в първичното законодателство на ЕС;

| 21. | изтъква, че страните от Източното партньорство следва да бъдат също така бъдещите бенефициери в рамките на Единното европейско небе от Програмата за изследване на управлението на въздушното движение (SESAR), която има за цел да модернизира инфраструктурата за контрол на въздушния трафик в Европа, както и че ще бъде приветствана по-голяма помощ от страна на ЕС за страните от Източното партньорство, които имат желание да модернизират системите си за управление на въздушния трафик; |
| --- | --- |

21.

изтъква, че страните от Източното партньорство следва да бъдат също така бъдещите бенефициери в рамките на Единното европейско небе от Програмата за изследване на управлението на въздушното движение (SESAR), която има за цел да модернизира инфраструктурата за контрол на въздушния трафик в Европа, както и че ще бъде приветствана по-голяма помощ от страна на ЕС за страните от Източното партньорство, които имат желание да модернизират системите си за управление на въздушния трафик;

| 22. | подкрепя по-нататъшното регулаторно сближаване и постигане на съответствие във всички области на транспорта, институционалното развитие на правителствените агенции, отговорни за развитието на автомобилния, железопътния, морския и въздушния транспорт в страните от ИП, и приемането на съответните стандарти чрез обмен на най-добри практики на ЕС, техническа помощ и организиране на обучения, семинари и форуми; |
| --- | --- |

22.

подкрепя по-нататъшното регулаторно сближаване и постигане на съответствие във всички области на транспорта, институционалното развитие на правителствените агенции, отговорни за развитието на автомобилния, железопътния, морския и въздушния транспорт в страните от ИП, и приемането на съответните стандарти чрез обмен на най-добри практики на ЕС, техническа помощ и организиране на обучения, семинари и форуми;

| 23. | подкрепя изпълнението на проекти в областта на транспортната инфраструктура по транспортната мрежа на Източното партньорство посредством съществуващи програми и инструменти на ЕС, които подобряват връзките с основната мрежа на TEN-T, както и завършването на текущите проекти за свързване на страните от Източното партньорство с транспортни мрежи в ЕС; |
| --- | --- |

23.

подкрепя изпълнението на проекти в областта на транспортната инфраструктура по транспортната мрежа на Източното партньорство посредством съществуващи програми и инструменти на ЕС, които подобряват връзките с основната мрежа на TEN-T, както и завършването на текущите проекти за свързване на страните от Източното партньорство с транспортни мрежи в ЕС;

| 24. | счита, че е необходимо Украйна, Молдова и Грузия, като страни, подписали споразумения за асоцииране, да получат подходяща подкрепа от ЕС в развитието на автомобилния, железопътния, въздушния и морския сектор; |
| --- | --- |

24.

счита, че е необходимо Украйна, Молдова и Грузия, като страни, подписали споразумения за асоцииране, да получат подходяща подкрепа от ЕС в развитието на автомобилния, железопътния, въздушния и морския сектор;

| 25. | подчертава, че морският транспорт и плавателните пътища представляват основен елемент за развитието на търговията, за улесняване на движението на пътниците и за по-добра взаимосвързаност между транспортните системи, след като се отчетат специфичните географски характеристики на държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

25.

подчертава, че морският транспорт и плавателните пътища представляват основен елемент за развитието на търговията, за улесняване на движението на пътниците и за по-добра взаимосвързаност между транспортните системи, след като се отчетат специфичните географски характеристики на държавите от Източното партньорство;

| 26. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС и държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

26.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС и държавите от Източното партньорство.

---

(1)  Приета на 17 март 2015 г. в Ереван, Армения.

---

| 23.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 315/11 |
| --- | --- | --- | --- |

23.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 315/11

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно предизвикателствата, потенциалното и новото сътрудничество в областта на енергийната ефективност и възобновяемите източници в рамките на Източното партньорство

(2015/C 315/03)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 28 и 29 ноември 2013 г. във Вилнюс, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 28 и 29 ноември 2013 г. във Вилнюс,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 октомври 2014 г. относно рамката на политиките в областта на климата и енергетиката до 2030 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 октомври 2014 г. относно рамката на политиките в областта на климата и енергетиката до 2030 г.,

| — | като взе предвид решенията на конференцията на ООН относно изменението на климата, проведена във Варшава от 11 до 22 ноември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на конференцията на ООН относно изменението на климата, проведена във Варшава от 11 до 22 ноември 2013 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 5 февруари 2014 г. относно рамката за политиките в областта на климата и енергетиката за периода до 2030 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 5 февруари 2014 г. относно рамката за политиките в областта на климата и енергетиката за периода до 2030 г. (2),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно настоящите предизвикателства и възможности за енергията от възобновяеми източници на европейския вътрешен енергиен пазар (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно настоящите предизвикателства и възможности за енергията от възобновяеми източници на европейския вътрешен енергиен пазар (3),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 14 март 2013 г. относно „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г. – бъдеще с енергия“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 14 март 2013 г. относно „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г. – бъдеще с енергия“ (4),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 12 юни 2012 г., озаглавена „Ангажиране със сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници: стратегически подход за сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 12 юни 2012 г., озаглавена „Ангажиране със сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници: стратегически подход за сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки“ (5),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 26 ноември 2014 г. относно конференцията на ООН по изменението на климата в Лима, призоваваща за обвързваща цел за енергийна ефективност от 40 % в съответствие с цялостния икономически ефективен потенциал за подобряване на енергийната ефективност (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 26 ноември 2014 г. относно конференцията на ООН по изменението на климата в Лима, призоваваща за обвързваща цел за енергийна ефективност от 40 % в съответствие с цялостния икономически ефективен потенциал за подобряване на енергийната ефективност (6),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 юли 2014 г., озаглавено „Енергийната ефективност и нейния принос към енергийната сигурност и рамката до 2030 година за политиките в областта на климата и енергетиката“ (COM(2014) 0520), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 юли 2014 г., озаглавено „Енергийната ефективност и нейния принос към енергийната сигурност и рамката до 2030 година за политиките в областта на климата и енергетиката“ (COM(2014) 0520),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, от 22 януари 2014 г., озаглавено „Рамка за политиките в областта на климата и енергетиката през периода 2020—2030 година“ (COM(2014) 0015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, от 22 януари 2014 г., озаглавено „Рамка за политиките в областта на климата и енергетиката през периода 2020—2030 година“ (COM(2014) 0015),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011) 0112), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011) 0112),

| — | като взе предвид Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност,

| — | като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО,

| — | като взе предвид националните стратегически документи за енергетиката на Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна за периода до 2020 г. и до 2030 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид националните стратегически документи за енергетиката на Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна за периода до 2020 г. и до 2030 г.,

| — | като взе предвид основните цели за 2014—2017 г. и работната програма на Източното партньорство: Платформа 3 – Енергийна сигурност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид основните цели за 2014—2017 г. и работната програма на Източното партньорство: Платформа 3 – Енергийна сигурност,

| — | като взе предвид създаването на Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P) през 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид създаването на Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P) през 2009 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад за 2013 г. до Европейския парламент и националните парламенти относно дейностите на Енергийната общност и годишния доклад от 24 септември 2014 г. относно дейностите на Енергийната общност през 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за 2013 г. до Европейския парламент и националните парламенти относно дейностите на Енергийната общност и годишния доклад от 24 септември 2014 г. относно дейностите на Енергийната общност през 2014 г.,

| А. | като има предвид, че търсенето на енергия в световен мащаб непрекъснато нараства с темп, сравним с този на увеличаването на населението и развитието на човешката дейност и технологиите, като това води до засилване на световната конкуренция за източници на изкопаеми горива и по този начин излага на риск енергийните доставки за най-бедните икономики; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че търсенето на енергия в световен мащаб непрекъснато нараства с темп, сравним с този на увеличаването на населението и развитието на човешката дейност и технологиите, като това води до засилване на световната конкуренция за източници на изкопаеми горива и по този начин излага на риск енергийните доставки за най-бедните икономики;

| Б. | като има предвид, че възникнаха безпокойства относно изменението на климата, нарастващото търсене на енергия и несигурността на световните пазари на нефт и газ, което поражда размисли в държавите производителки и държавите потребителки във връзка с изготвянето на взаимно полезни стратегии за превръщане на енергийните сектори в сектори на ниски емисии, постигането на нов баланс между различните източници на енергия, гарантирането на надеждни и безопасни доставки и ограничаването на потреблението на енергия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че възникнаха безпокойства относно изменението на климата, нарастващото търсене на енергия и несигурността на световните пазари на нефт и газ, което поражда размисли в държавите производителки и държавите потребителки във връзка с изготвянето на взаимно полезни стратегии за превръщане на енергийните сектори в сектори на ниски емисии, постигането на нов баланс между различните източници на енергия, гарантирането на надеждни и безопасни доставки и ограничаването на потреблението на енергия;

| В. | като има предвид, че потреблението на енергия в рамките на Източноевропейския регион се очаква да нараства с по-бърз темп от средния за ЕС като част от общата тенденция, съпътстваща икономическото и социалното развитие на региона; като има предвид, че източноевропейските страни партньори понастоящем са три пъти по-енергийно интензивни от средната държава – членка на ЕС и че неизползваният им потенциал за енергийна ефективност остава голям; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че потреблението на енергия в рамките на Източноевропейския регион се очаква да нараства с по-бърз темп от средния за ЕС като част от общата тенденция, съпътстваща икономическото и социалното развитие на региона; като има предвид, че източноевропейските страни партньори понастоящем са три пъти по-енергийно интензивни от средната държава – членка на ЕС и че неизползваният им потенциал за енергийна ефективност остава голям;

| Г. | като има предвид, че следователно е в икономически, социален и екологичен интерес и на ЕС, и на източноевропейските страни партньори да намалят емисиите на въглероден диоксид, дължащи се на използването на изкопаеми горива, да разработят алтернативни и икономически ефективни източници на енергия и да увеличат енергийната ефективност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че следователно е в икономически, социален и екологичен интерес и на ЕС, и на източноевропейските страни партньори да намалят емисиите на въглероден диоксид, дължащи се на използването на изкопаеми горива, да разработят алтернативни и икономически ефективни източници на енергия и да увеличат енергийната ефективност;

| Д. | като има предвид, че регионалният диалог относно енергийната политика в рамките на Източното партньорство се е засилил през последните години, като обхваща сближаването на енергийните пазари, диверсификацията на енергийните доставки и транзит, разработването на устойчиви енергийни източници, както и инфраструктурите от общ и регионален интерес; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че регионалният диалог относно енергийната политика в рамките на Източното партньорство се е засилил през последните години, като обхваща сближаването на енергийните пазари, диверсификацията на енергийните доставки и транзит, разработването на устойчиви енергийни източници, както и инфраструктурите от общ и регионален интерес;

| Е. | като има предвид, че конференцията на ООН относно изменението на климата, проведена във Варшава през ноември 2013 г., отбеляза важна стъпка напред с оглед на постигането на ново универсално споразумение за климата през 2015 г., което ще бъде основано по-специално на политики и мерки за намаляване на емисиите на въглероден диоксид от енергийните системи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че конференцията на ООН относно изменението на климата, проведена във Варшава през ноември 2013 г., отбеляза важна стъпка напред с оглед на постигането на ново универсално споразумение за климата през 2015 г., което ще бъде основано по-специално на политики и мерки за намаляване на емисиите на въглероден диоксид от енергийните системи;

| Ж. | като има предвид, че мерките за икономии на енергия и енергийна ефективност, заедно със засиленото използване на възобновяеми енергийни източници, също би допринесло за намаляване на множеството форми на енергийна зависимост, включително финансова зависимост, технологична зависимост или зависимост от изкопаеми горива в сектора на ядрената енергетика и в сектора на изкопаемите горива, придобиване и притежание на стратегическа енергийна инфраструктура и инвестиции в енергийни проекти от ненадеждни трети страни в ЕС и в източноевропейските страни партньори; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че мерките за икономии на енергия и енергийна ефективност, заедно със засиленото използване на възобновяеми енергийни източници, също би допринесло за намаляване на множеството форми на енергийна зависимост, включително финансова зависимост, технологична зависимост или зависимост от изкопаеми горива в сектора на ядрената енергетика и в сектора на изкопаемите горива, придобиване и притежание на стратегическа енергийна инфраструктура и инвестиции в енергийни проекти от ненадеждни трети страни в ЕС и в източноевропейските страни партньори;

| З. | като има предвид, че увеличаването на дела на възобновяемите енергийни източници може да доведе до съществени икономии на разходи, както е видно от разходите в ЕС за внос на енергия през последните години (намаление от 30 милиарда евро през 2012 г.); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че увеличаването на дела на възобновяемите енергийни източници може да доведе до съществени икономии на разходи, както е видно от разходите в ЕС за внос на енергия през последните години (намаление от 30 милиарда евро през 2012 г.);

| И. | като има предвид, че влошеното състояние на сектора на жилищното строителство, енергопреносните и енергоразпределителните инфраструктури, наследени от миналото, създава сериозни предизвикателства пред енергийната ефективност и икономиите на енергия в много държави на ЕС и източноевропейски страни партньори; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че влошеното състояние на сектора на жилищното строителство, енергопреносните и енергоразпределителните инфраструктури, наследени от миналото, създава сериозни предизвикателства пред енергийната ефективност и икономиите на енергия в много държави на ЕС и източноевропейски страни партньори;

| Й. | като има предвид, че ЕС прие рамка на политиките в областта на климата и енергетиката до 2030 г., като определи набор от цели, а именно намаляване на емисиите на парникови газове с 40 % в сравнение с нивата от 1990 г., увеличаване на дела на потреблението на енергия от възобновяеми източници в ЕС до 27 % и подобряване на енергийната ефективност най-малко с 27 % в сравнение с прогнозите за 2030 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС прие рамка на политиките в областта на климата и енергетиката до 2030 г., като определи набор от цели, а именно намаляване на емисиите на парникови газове с 40 % в сравнение с нивата от 1990 г., увеличаване на дела на потреблението на енергия от възобновяеми източници в ЕС до 27 % и подобряване на енергийната ефективност най-малко с 27 % в сравнение с прогнозите за 2030 г.;

| К. | като има предвид, че пълното прилагане на настоящия, както и на втория пакет на ЕС в областта на климата и енергетиката, и на последващото законодателство на ЕС в областта на енергийната ефективност е отговорност на всички държави – членки на ЕС, и че същото се отнася и до източноевропейските страни партньори от гледна точка на транспонирано законодателство; като има предвид, че липсата на правилно и навременно транспониране може да застраши сигурността на някои държави – членки на ЕС, или на ЕС и неговите източноевропейски страни партньори като цяло; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че пълното прилагане на настоящия, както и на втория пакет на ЕС в областта на климата и енергетиката, и на последващото законодателство на ЕС в областта на енергийната ефективност е отговорност на всички държави – членки на ЕС, и че същото се отнася и до източноевропейските страни партньори от гледна точка на транспонирано законодателство; като има предвид, че липсата на правилно и навременно транспониране може да застраши сигурността на някои държави – членки на ЕС, или на ЕС и неговите източноевропейски страни партньори като цяло;

| Л. | като има предвид, че през 2009 г. ЕС прие директива за енергията от възобновяеми енергийни източници, в която се определят задължителни национални цели, които да бъдат постигнати чрез насърчаване на използването на такава енергия; като има предвид, че през 2012 г. той прие също и директива за енергийна ефективност, съгласно която държавите членки трябва да прилагат обвързващи мерки за икономии на енергия, по-специално задължения за ежегодно ремонтиране на 3 % от правителствените сгради и за намаляване от страна на енергийните дружества на потреблението на енергия на равнището на клиентите; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през 2009 г. ЕС прие директива за енергията от възобновяеми енергийни източници, в която се определят задължителни национални цели, които да бъдат постигнати чрез насърчаване на използването на такава енергия; като има предвид, че през 2012 г. той прие също и директива за енергийна ефективност, съгласно която държавите членки трябва да прилагат обвързващи мерки за икономии на енергия, по-специално задължения за ежегодно ремонтиране на 3 % от правителствените сгради и за намаляване от страна на енергийните дружества на потреблението на енергия на равнището на клиентите;

| М. | като има предвид, че източноевропейските страни партньори са се ангажирали с приемането и прилагането на политически и правни рамки за възобновяеми източници на енергия и енергийна ефективност, включително чрез договорните отношения, които някои от тях имат в рамките на Договора за създаване на Енергийна общност; като има предвид обаче, че усилията им са възпрепятствани от недостатъчен капацитет за наблюдение и технически капацитет и от липсата на инвестиции и инструменти за прилагането им; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че източноевропейските страни партньори са се ангажирали с приемането и прилагането на политически и правни рамки за възобновяеми източници на енергия и енергийна ефективност, включително чрез договорните отношения, които някои от тях имат в рамките на Договора за създаване на Енергийна общност; като има предвид обаче, че усилията им са възпрепятствани от недостатъчен капацитет за наблюдение и технически капацитет и от липсата на инвестиции и инструменти за прилагането им;

| Н. | като има предвид, че през 2013 г. Армения, Грузия и Молдова се присъединиха към Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P), създадено в Украйна и имащо за цел насърчаване на енергийна ефективност и инвестиции в околната среда в страните от Източното партньорство; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че през 2013 г. Армения, Грузия и Молдова се присъединиха към Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P), създадено в Украйна и имащо за цел насърчаване на енергийна ефективност и инвестиции в околната среда в страните от Източното партньорство;

| О. | като има предвид, че макар и световната икономическа криза да оказа отрицателно въздействие върху инвестициите за икономии на енергия и възобновяеми енергийни източници, международните финансови институции все още играят съществена роля, като набират национални средства и заеми за инвестиране в устойчивото използване на енергията и развитието на възобновяемите източници на енергия; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че макар и световната икономическа криза да оказа отрицателно въздействие върху инвестициите за икономии на енергия и възобновяеми енергийни източници, международните финансови институции все още играят съществена роля, като набират национални средства и заеми за инвестиране в устойчивото използване на енергията и развитието на възобновяемите източници на енергия;

| П. | като има предвид, че ЕС и източноевропейските страни партньори трябва да вземат предвид цялостната конкурентоспособност на своите икономики и енергийни сектори при формиране на адекватни политики за налагане на задължения за енергийна ефективност в индустриалните сектори, развиване на възобновяеми енергийни източници и интегрирането им в националния енергиен микс; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ЕС и източноевропейските страни партньори трябва да вземат предвид цялостната конкурентоспособност на своите икономики и енергийни сектори при формиране на адекватни политики за налагане на задължения за енергийна ефективност в индустриалните сектори, развиване на възобновяеми енергийни източници и интегрирането им в националния енергиен микс;

| Р. | като има предвид, че Украйна и Молдова се присъединиха към Енергийната общност през 2011 г. и следователно бяха задължени да транспонират, наред с другото, Директивата относно енергийните характеристики на сградите (до 30 септември 2012 г.), Директивата относно енергийните етикети (до края на 2011 г.), Директивата за енергийните услуги (до края на 2011 г.) и Директивата за насърчаване използването на енергия от възобновяеми енергийни източници (до края на 2013 г.); като има предвид, че Грузия води преговори да стане пълноправен член на Енергийната общност през 2015 г.; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Украйна и Молдова се присъединиха към Енергийната общност през 2011 г. и следователно бяха задължени да транспонират, наред с другото, Директивата относно енергийните характеристики на сградите (до 30 септември 2012 г.), Директивата относно енергийните етикети (до края на 2011 г.), Директивата за енергийните услуги (до края на 2011 г.) и Директивата за насърчаване използването на енергия от възобновяеми енергийни източници (до края на 2013 г.); като има предвид, че Грузия води преговори да стане пълноправен член на Енергийната общност през 2015 г.;

Постигане на напредък и резултати по отношение на енергията от възобновяеми енергийни източници и на енергийната ефективност

| 1. | споделя мнението на участниците в срещата на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс относно стратегическото значение и необходимостта от по-тясно сътрудничество в областите на околната среда и изменението на климата като приоритети за действие; приветства ангажимента на участниците на срещата на високо равнище за разработване на ново универсално споразумение за климата, което да бъде прието на конференцията на ООН относно изменението на климата, която ще се проведе през 2015 г. в Париж; подчертава общия интерес за засилване на двустранното и многостранното сътрудничество в рамките на Източното партньорство в сферата на енергията, насочено към постигане на целите на политиката в областта на климата; |
| --- | --- |

1.

споделя мнението на участниците в срещата на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс относно стратегическото значение и необходимостта от по-тясно сътрудничество в областите на околната среда и изменението на климата като приоритети за действие; приветства ангажимента на участниците на срещата на високо равнище за разработване на ново универсално споразумение за климата, което да бъде прието на конференцията на ООН относно изменението на климата, която ще се проведе през 2015 г. в Париж; подчертава общия интерес за засилване на двустранното и многостранното сътрудничество в рамките на Източното партньорство в сферата на енергията, насочено към постигане на целите на политиката в областта на климата;

| 2. | приветства напредъка в резултат на срещата на високо равнище във Вилнюс и призовава участниците в срещата на високо равнище, която ще се проведе през май 2015 г. в Рига, да предприемат последващи стъпки в посока енергийно сътрудничество в рамките на Източното партньорство; изразява съжаление, че в определени случаи двустранната търговия с енергия е използвана от Руската федерация като инструмент за политически натиск; подчертава, че е необходимо допълнително развитие на сътрудничеството между ЕС и неговите партньори с цел укрепване на взаимната енергийна сигурност и повишаване на тяхната независимост и устойчивост към външен натиск; |
| --- | --- |

2.

приветства напредъка в резултат на срещата на високо равнище във Вилнюс и призовава участниците в срещата на високо равнище, която ще се проведе през май 2015 г. в Рига, да предприемат последващи стъпки в посока енергийно сътрудничество в рамките на Източното партньорство; изразява съжаление, че в определени случаи двустранната търговия с енергия е използвана от Руската федерация като инструмент за политически натиск; подчертава, че е необходимо допълнително развитие на сътрудничеството между ЕС и неговите партньори с цел укрепване на взаимната енергийна сигурност и повишаване на тяхната независимост и устойчивост към външен натиск;

| 3. | подчертава значението на това да се отдаде висок политически приоритет на постигането на напредък в развитието на енергията от възобновяеми енергийни източници и на енергийната ефективност с цел преминаване към енергийни системи с ниски емисии, смекчаване на рисковете, създавани от изменението на климата, и насърчаване на сигурна, устойчива и достъпна енергия в полза на нашите икономики и граждани; |
| --- | --- |

3.

подчертава значението на това да се отдаде висок политически приоритет на постигането на напредък в развитието на енергията от възобновяеми енергийни източници и на енергийната ефективност с цел преминаване към енергийни системи с ниски емисии, смекчаване на рисковете, създавани от изменението на климата, и насърчаване на сигурна, устойчива и достъпна енергия в полза на нашите икономики и граждани;

| 4. | подчертава, че съществуващите застаряващи инфраструктури, „липсващите звена“ и по-високият дял на възобновяеми енергийни източници в производството и потреблението на енергия сочат към нуждата от широкомащабни инвестиции в разработването на адекватна инфраструктура за пренос и съхранение на електричество; призовава ЕС и източноевропейските страни партньори да засилят регионалното сътрудничество и да насърчават модернизацията на енергийните мрежи, по-специално чрез разработването и популяризирането на „интелигентни мрежи“ и изграждането на нови междусистемни и трансгранични инфраструктури; подчертава, че тези инвестиции трябва да бъдат допълвани с мерки за промени в поведението, икономии на енергия и силна подкрепа за потребителите, подчертаващи предимствата на преминаването от изкопаеми горива към възобновяеми енергийни източници, по-специално в топлоенергийния сектор; подчертава също и значението на разработването на опорна интернет мрежа, която да поддържа операциите в интелигентната мрежа, както и на гарантирането на киберсигурността на ключовите инфраструктури; |
| --- | --- |

4.

подчертава, че съществуващите застаряващи инфраструктури, „липсващите звена“ и по-високият дял на възобновяеми енергийни източници в производството и потреблението на енергия сочат към нуждата от широкомащабни инвестиции в разработването на адекватна инфраструктура за пренос и съхранение на електричество; призовава ЕС и източноевропейските страни партньори да засилят регионалното сътрудничество и да насърчават модернизацията на енергийните мрежи, по-специално чрез разработването и популяризирането на „интелигентни мрежи“ и изграждането на нови междусистемни и трансгранични инфраструктури; подчертава, че тези инвестиции трябва да бъдат допълвани с мерки за промени в поведението, икономии на енергия и силна подкрепа за потребителите, подчертаващи предимствата на преминаването от изкопаеми горива към възобновяеми енергийни източници, по-специално в топлоенергийния сектор; подчертава също и значението на разработването на опорна интернет мрежа, която да поддържа операциите в интелигентната мрежа, както и на гарантирането на киберсигурността на ключовите инфраструктури;

| 5. | отбелязва, че определени възобновяеми източници на енергия са непостоянни и счита в тази връзка, че колкото по-широкоразпространени са електрическите мрежи, толкова географски по-отдалечени енергийни източници могат да се използват, като по този начин може да се постигне баланс по отношение на производството или липсата на съоръжения за енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

5.

отбелязва, че определени възобновяеми източници на енергия са непостоянни и счита в тази връзка, че колкото по-широкоразпространени са електрическите мрежи, толкова географски по-отдалечени енергийни източници могат да се използват, като по този начин може да се постигне баланс по отношение на производството или липсата на съоръжения за енергия от възобновяеми източници;

| 6. | подчертава ролята на енергийната ефективност на сградите и значението на това да се ремонтират енергийно неефективни сгради в партньорство с ЕС с цел да се увеличи до максимум тяхната енергийна ефективност; |
| --- | --- |

6.

подчертава ролята на енергийната ефективност на сградите и значението на това да се ремонтират енергийно неефективни сгради в партньорство с ЕС с цел да се увеличи до максимум тяхната енергийна ефективност;

| 7. | счита, че разработването на енергия от възобновяеми енергийни източници следва да върви ръка за ръка с подкрепата за капацитет за съхраняване и гъвкав резервен енергиен капацитет и подчертава нуждата от ефективни мерки за енергийна ефективност за гарантиране на доставки на електроенергия в периоди на пиково потребление; насърчава ЕС и източноевропейските страни партньори да подкрепят и улесняват създаването на нови партньорства с цел гарантиране на прехвърлянето на технологии в областите на управление на потреблението, интелигентните мрежи и технологиите за съхранение; призовава за подобряване на сътрудничеството между ЕС и неговите страни партньори в съвместно усилие за преодоляване на всякакъв вид атаки срещу критични инфраструктури; |
| --- | --- |

7.

счита, че разработването на енергия от възобновяеми енергийни източници следва да върви ръка за ръка с подкрепата за капацитет за съхраняване и гъвкав резервен енергиен капацитет и подчертава нуждата от ефективни мерки за енергийна ефективност за гарантиране на доставки на електроенергия в периоди на пиково потребление; насърчава ЕС и източноевропейските страни партньори да подкрепят и улесняват създаването на нови партньорства с цел гарантиране на прехвърлянето на технологии в областите на управление на потреблението, интелигентните мрежи и технологиите за съхранение; призовава за подобряване на сътрудничеството между ЕС и неговите страни партньори в съвместно усилие за преодоляване на всякакъв вид атаки срещу критични инфраструктури;

| 8. | подчертава проблемите, които засягат селските общности в източноевропейските страни партньори, свързани с газификацията, тъй като понастоящем тези общности все още зависят от природните ресурси, получавани от горите, което води до масивно обезлесяване и деградация на горите в такъв мащаб, който представлява една пета от всички емисии, предизвикани от хората; |
| --- | --- |

8.

подчертава проблемите, които засягат селските общности в източноевропейските страни партньори, свързани с газификацията, тъй като понастоящем тези общности все още зависят от природните ресурси, получавани от горите, което води до масивно обезлесяване и деградация на горите в такъв мащаб, който представлява една пета от всички емисии, предизвикани от хората;

| 9. | препоръчва на ЕС и неговите източноевропейски страни партньори да насърчават и тестват местните и децентрализираните мрежи за производство и разпространение на енергия от възобновяеми източници, които биха създали по-устойчива, балансирана и демократична енергийна система, биха подобрили енергийната сигурност, биха създали възможности за бизнеса и биха удовлетворили нуждите на местните общности и пазари; |
| --- | --- |

9.

препоръчва на ЕС и неговите източноевропейски страни партньори да насърчават и тестват местните и децентрализираните мрежи за производство и разпространение на енергия от възобновяеми източници, които биха създали по-устойчива, балансирана и демократична енергийна система, биха подобрили енергийната сигурност, биха създали възможности за бизнеса и биха удовлетворили нуждите на местните общности и пазари;

| 10. | призовава държавите – членки на ЕС и техните партньори да увеличат капацитета за търсене на алтернативно енергийно сътрудничество с частни инвеститори за извличане на шистов газ с богато биологично съдържание, което би създало силно предимство, като ще позволи на зависещите от вноса държави да устояват по-добре на външния политически натиск; |
| --- | --- |

10.

призовава държавите – членки на ЕС и техните партньори да увеличат капацитета за търсене на алтернативно енергийно сътрудничество с частни инвеститори за извличане на шистов газ с богато биологично съдържание, което би създало силно предимство, като ще позволи на зависещите от вноса държави да устояват по-добре на външния политически натиск;

| 11. | подчертава, че потенциалът за икономии на енергия засяга всички сектори на икономиката, включително промишлеността, селското стопанство, сградите (по-специално във връзка с високите нива на енергийна неефективност на жилищните сгради), транспорта и услугите; счита, че напредъкът към постигане на енергийна ефективност трябва да се основава на решения, свързани с ефективното прилагане на интелигентно финансирани мерки от страна на сложна верига от заинтересовани страни, включващи от създатели на политики до производители на енергия и отделни потребители; |
| --- | --- |

11.

подчертава, че потенциалът за икономии на енергия засяга всички сектори на икономиката, включително промишлеността, селското стопанство, сградите (по-специално във връзка с високите нива на енергийна неефективност на жилищните сгради), транспорта и услугите; счита, че напредъкът към постигане на енергийна ефективност трябва да се основава на решения, свързани с ефективното прилагане на интелигентно финансирани мерки от страна на сложна верига от заинтересовани страни, включващи от създатели на политики до производители на енергия и отделни потребители;

| 12. | подчертава, че преходът към икономика с повишена енергийна ефективност следва също така да ускори разпространението на новаторски технологични решения и да подобри конкурентоспособността на промишлеността, като стимулира икономическия растеж и създаде висококачествени работни места в редица сектори, свързани с енергийната ефективност; |
| --- | --- |

12.

подчертава, че преходът към икономика с повишена енергийна ефективност следва също така да ускори разпространението на новаторски технологични решения и да подобри конкурентоспособността на промишлеността, като стимулира икономическия растеж и създаде висококачествени работни места в редица сектори, свързани с енергийната ефективност;

| 13. | подчертава, че политиките за енергийна ефективност следва да се основават на подробен анализ на потреблението и пазарите на енергия и на енергийните технологии, както и на идентифицирането на сектори и възможности, в които действията имат потенциала да доведат до най-големите подобрения; призовава в тази връзка държавите – членки на ЕС и източноевропейските страни партньори да изградят политики за енергийна ефективност, които са насочени приоритетно към премахване на бариерите пред инвестициите в ефективност, като постепенно поставят и прилагат стандарти за ефективност във всички енергийно интензивни сектори, включително промишлеността, като увеличават данъците за най-неефективните продукти и оборудване, когато съществуват по-малко енергоемки алтернативи, и като създават модели на финансиране, които са достъпни за частните домакинства; |
| --- | --- |

13.

подчертава, че политиките за енергийна ефективност следва да се основават на подробен анализ на потреблението и пазарите на енергия и на енергийните технологии, както и на идентифицирането на сектори и възможности, в които действията имат потенциала да доведат до най-големите подобрения; призовава в тази връзка държавите – членки на ЕС и източноевропейските страни партньори да изградят политики за енергийна ефективност, които са насочени приоритетно към премахване на бариерите пред инвестициите в ефективност, като постепенно поставят и прилагат стандарти за ефективност във всички енергийно интензивни сектори, включително промишлеността, като увеличават данъците за най-неефективните продукти и оборудване, когато съществуват по-малко енергоемки алтернативи, и като създават модели на финансиране, които са достъпни за частните домакинства;

| 14. | подчертава значението на довършването на проектите за централно отопление във всички източноевропейски страни партньори, като се гарантира, че при разработването на всеки проект за ремонт или строителство приоритет е енергийната ефективност; |
| --- | --- |

14.

подчертава значението на довършването на проектите за централно отопление във всички източноевропейски страни партньори, като се гарантира, че при разработването на всеки проект за ремонт или строителство приоритет е енергийната ефективност;

Гарантиране на правилни рамкови условия за устойчиво развитие на енергията от възобновяеми източници и стимулиране на енергийната ефективност

| 15. | подкрепя целите за увеличаване на обществената осведоменост относно енергията от възобновяеми енергийни източници в източноевропейските страни партньори и признава, че понастоящем бизнес общността в тези държави не притежава знания в областта на производството на енергията от възобновяеми енергийни източници и средства за участие в инвестиционни проекти; подчертава ролята на международните финансови институции в набирането на национални средства и заеми за инвестиране в устойчиво използване на енергията и в развиването на възобновяемите енергийни източници; |
| --- | --- |

15.

подкрепя целите за увеличаване на обществената осведоменост относно енергията от възобновяеми енергийни източници в източноевропейските страни партньори и признава, че понастоящем бизнес общността в тези държави не притежава знания в областта на производството на енергията от възобновяеми енергийни източници и средства за участие в инвестиционни проекти; подчертава ролята на международните финансови институции в набирането на национални средства и заеми за инвестиране в устойчиво използване на енергията и в развиването на възобновяемите енергийни източници;

| 16. | подкрепя целите на работната програма на платформата на Източното партньорство за енергийната сигурност за 2014—2017 г., и по-специално тези за засилено сътрудничество при прилагане на законодателство в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми енергийни източници и насърчаването на инвестиции; |
| --- | --- |

16.

подкрепя целите на работната програма на платформата на Източното партньорство за енергийната сигурност за 2014—2017 г., и по-специално тези за засилено сътрудничество при прилагане на законодателство в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми енергийни източници и насърчаването на инвестиции;

| 17. | подчертава, че от първостепенно значение са регулаторните рамки за възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, тъй като инвестиционните решения в тези области са силно зависими от административни разрешения; препоръчва правителствата на държавите – членки на ЕС и на източноевропейските страни партньори да гарантират прозрачност, последователност и приемственост във формирането на правни, финансови и регулаторни рамки с цел засилване на доверието на инвеститорите и споделяне на регулаторни знания и най-добри практики; подчертава, че Комисията следва да бъде бдителна и да гарантира, че енергийните инвестиции и политическите решения в която и да е от държавите – членки на ЕС не подкопават енергийната сигурност в други държави членки или в източноевропейските страни партньори; |
| --- | --- |

17.

подчертава, че от първостепенно значение са регулаторните рамки за възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, тъй като инвестиционните решения в тези области са силно зависими от административни разрешения; препоръчва правителствата на държавите – членки на ЕС и на източноевропейските страни партньори да гарантират прозрачност, последователност и приемственост във формирането на правни, финансови и регулаторни рамки с цел засилване на доверието на инвеститорите и споделяне на регулаторни знания и най-добри практики; подчертава, че Комисията следва да бъде бдителна и да гарантира, че енергийните инвестиции и политическите решения в която и да е от държавите – членки на ЕС не подкопават енергийната сигурност в други държави членки или в източноевропейските страни партньори;

| 18. | приканва Комисията да направи преглед на Директивата за енергийната ефективност, за да удължи схемите за задължения за енергийна ефективност и след 2020 г. и да предложи преразгледаната директива с цели за 2030 г. за окончателно приемане от Енергийната общност; |
| --- | --- |

18.

приканва Комисията да направи преглед на Директивата за енергийната ефективност, за да удължи схемите за задължения за енергийна ефективност и след 2020 г. и да предложи преразгледаната директива с цели за 2030 г. за окончателно приемане от Енергийната общност;

| 19. | подкрепя сближаването на източноевропейските страни партньори със законодателството и стандартите на ЕС, които са от значение за възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, особено в рамките на Енергийната общност, и прилагането на свързани национални стратегии и планове за действие; подчертава в тази връзка значението на законодателство, разширяващо достъпа до национални пазари за енергия от възобновяеми източници за чуждестранни инвеститори и улесняващо енергийната търговия сред националните и местните заинтересовани страни; подчертава, че националните и чуждестранните инвеститори следва да се ползват с равно третиране що се отнася до достъпа до пазари на енергия от възобновяеми енергийни източници; очаква законодателни предложения за продължаване на растежа на национални възобновяеми източници на енергия и производство на енергия от възобновяеми енергийни източници и след 2020 г.; приветства факта, че източноевропейските страни партньори, които са приели национални програми за енергийна ефективност, са поставили количествени цели, по-специално във връзка с намаляването на енергийната интензивност, понижаване на емисиите на въглероден диоксид и загубите на топлинна енергия в жилищния сектор; подчертава, че целите за енергийна ефективност, които не са спазени, следва периодично да се преразглеждат и да се приемат нови стратегии с цел гарантиране на постигането им както в ЕС, така и в страните партньори; |
| --- | --- |

19.

подкрепя сближаването на източноевропейските страни партньори със законодателството и стандартите на ЕС, които са от значение за възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, особено в рамките на Енергийната общност, и прилагането на свързани национални стратегии и планове за действие; подчертава в тази връзка значението на законодателство, разширяващо достъпа до национални пазари за енергия от възобновяеми източници за чуждестранни инвеститори и улесняващо енергийната търговия сред националните и местните заинтересовани страни; подчертава, че националните и чуждестранните инвеститори следва да се ползват с равно третиране що се отнася до достъпа до пазари на енергия от възобновяеми енергийни източници; очаква законодателни предложения за продължаване на растежа на национални възобновяеми източници на енергия и производство на енергия от възобновяеми енергийни източници и след 2020 г.; приветства факта, че източноевропейските страни партньори, които са приели национални програми за енергийна ефективност, са поставили количествени цели, по-специално във връзка с намаляването на енергийната интензивност, понижаване на емисиите на въглероден диоксид и загубите на топлинна енергия в жилищния сектор; подчертава, че целите за енергийна ефективност, които не са спазени, следва периодично да се преразглеждат и да се приемат нови стратегии с цел гарантиране на постигането им както в ЕС, така и в страните партньори;

| 20. | счита, че са необходими по-последователни системи за подкрепа за енергията от възобновяеми източници с цел натрупване на възобновяем капацитет по ефективен начин, по-специално за иновативни технологии в секторите на слънчевата енергия, вятърната енергия и енергията от биомаса, но и че те следва да не водят до прекомерни субсидии и следва постепенно да бъдат прекратявани, щом технологиите станат зрели; |
| --- | --- |

20.

счита, че са необходими по-последователни системи за подкрепа за енергията от възобновяеми източници с цел натрупване на възобновяем капацитет по ефективен начин, по-специално за иновативни технологии в секторите на слънчевата енергия, вятърната енергия и енергията от биомаса, но и че те следва да не водят до прекомерни субсидии и следва постепенно да бъдат прекратявани, щом технологиите станат зрели;

| 21. | подчертава ролята, която транспортният сектор може да изиграе за намаляване на емисиите посредством интегриране на цели за енергията от възобновяеми източници в работните програми за обществен транспорт; |
| --- | --- |

21.

подчертава ролята, която транспортният сектор може да изиграе за намаляване на емисиите посредством интегриране на цели за енергията от възобновяеми източници в работните програми за обществен транспорт;

| 22. | насърчава ЕС и източноевропейските страни партньори да създадат нови модели на финансиране с цел засилване на възобновяемите енергийни източници и постигане на икономии на енергия, които зависят по-малко от публично и повече от частно финансиране; |
| --- | --- |

22.

насърчава ЕС и източноевропейските страни партньори да създадат нови модели на финансиране с цел засилване на възобновяемите енергийни източници и постигане на икономии на енергия, които зависят по-малко от публично и повече от частно финансиране;

| 23. | призовава за провеждане на конкретни за държавите проучвания за оценка на потреблението на енергия с цел въвеждане на стратегия за оптимизиране на инвестициите, които биха увеличили ефективността и намалили разходите и зависимостта от вноса в дългосрочен план; настоятелно призовава за частни и публични инвестиции в ремонтиране на енергийно неефективни жилищни сгради в ЕС и неговите страни партньори; |
| --- | --- |

23.

призовава за провеждане на конкретни за държавите проучвания за оценка на потреблението на енергия с цел въвеждане на стратегия за оптимизиране на инвестициите, които биха увеличили ефективността и намалили разходите и зависимостта от вноса в дългосрочен план; настоятелно призовава за частни и публични инвестиции в ремонтиране на енергийно неефективни жилищни сгради в ЕС и неговите страни партньори;

| 24. | припомня своята препоръка към държавите – членки на ЕС и източноевропейските партньори да улеснят установяването на преференциално третиране на търговията с енергия, произведена от възобновяеми енергийни източници, т.е. съгласно механизмите и условията, предвидени в Директива 2009/28/ЕО; |
| --- | --- |

24.

припомня своята препоръка към държавите – членки на ЕС и източноевропейските партньори да улеснят установяването на преференциално третиране на търговията с енергия, произведена от възобновяеми енергийни източници, т.е. съгласно механизмите и условията, предвидени в Директива 2009/28/ЕО;

| 25. | приветства факта, че в рамките на транспонираната директива за възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) Украйна почти е удвоила дела на ВЕИ в своето крайно потребление – от 2,99 % през 2012 г. на 3,96 % през 2013 г.; |
| --- | --- |

25.

приветства факта, че в рамките на транспонираната директива за възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) Украйна почти е удвоила дела на ВЕИ в своето крайно потребление – от 2,99 % през 2012 г. на 3,96 % през 2013 г.;

Насърчаване на общи подходи към създаването на политики и засилване на многостранното сътрудничество в областта на възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност в рамките на Източното партньорство

| 26. | подчертава, че макар целите на енергийната политика да са определени и координирани на равнище ЕС, държавите – членки на ЕС трябва да изберат подходящи стратегии в зависимост от структурата на своите национални енергийни пазари; препоръчва държавите – членки на ЕС и източноевропейските страни партньори да участват в допълнителен обмен и сътрудничество в областта на научните изследвания и създаването на политики във връзка с възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, успоредно с преодоляването на проблема с енергийната бедност, като поставят акцент специално върху домакинствата с ниски доходи и уязвимите домакинства, които не могат да си позволят да инвестират в проекти за енергийна ефективност и модернизация и биха били най-силно засегнати от повишаването на цените на енергията, като им предоставят информация и специализирани механизми за финансиране и така им позволят да намалят потреблението на енергия, да разнообразят източниците на енергия и да изградят енергийна автономност на равнището на домакинството; |
| --- | --- |

26.

подчертава, че макар целите на енергийната политика да са определени и координирани на равнище ЕС, държавите – членки на ЕС трябва да изберат подходящи стратегии в зависимост от структурата на своите национални енергийни пазари; препоръчва държавите – членки на ЕС и източноевропейските страни партньори да участват в допълнителен обмен и сътрудничество в областта на научните изследвания и създаването на политики във връзка с възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, успоредно с преодоляването на проблема с енергийната бедност, като поставят акцент специално върху домакинствата с ниски доходи и уязвимите домакинства, които не могат да си позволят да инвестират в проекти за енергийна ефективност и модернизация и биха били най-силно засегнати от повишаването на цените на енергията, като им предоставят информация и специализирани механизми за финансиране и така им позволят да намалят потреблението на енергия, да разнообразят източниците на енергия и да изградят енергийна автономност на равнището на домакинството;

| 27. | подчертава интереса за развиване на отворен и интегриран енергиен пазар между ЕС и неговите източноевропейски партньори, който би могъл да засили развитието на енергията от възобновяеми енергийни източници чрез предоставяне на повече възможности за търговия и инвестиции; препоръчва ЕС и източноевропейските страни партньори да участват в развитието на регионална търговия с електричество от възобновяеми енергийни източници в рамките на нови споразумения; |
| --- | --- |

27.

подчертава интереса за развиване на отворен и интегриран енергиен пазар между ЕС и неговите източноевропейски партньори, който би могъл да засили развитието на енергията от възобновяеми енергийни източници чрез предоставяне на повече възможности за търговия и инвестиции; препоръчва ЕС и източноевропейските страни партньори да участват в развитието на регионална търговия с електричество от възобновяеми енергийни източници в рамките на нови споразумения;

| 28. | приветства намерението на Комисията да изготви насоки за търговия с възобновяеми енергийни източници на европейско равнище и препоръчва да се вземе изцяло предвид търговският потенциал на ЕС с източноевропейските страни партньори; |
| --- | --- |

28.

приветства намерението на Комисията да изготви насоки за търговия с възобновяеми енергийни източници на европейско равнище и препоръчва да се вземе изцяло предвид търговският потенциал на ЕС с източноевропейските страни партньори;

| 29. | приветства подкрепата, предоставена на източноевропейските страни партньори от програмата ИНОГЕЙТ (INOGATE), включително Инициативата за икономии на енергия в строителния сектор (ESIB); счита, че програмата ИНОГЕЙТ следва да бъде прилагана в бъдеще, в по-индивидуален формат за всяка страна партньор, въз основа на договорни споразумения и ангажименти за внасяне на промени в политиката; |
| --- | --- |

29.

приветства подкрепата, предоставена на източноевропейските страни партньори от програмата ИНОГЕЙТ (INOGATE), включително Инициативата за икономии на енергия в строителния сектор (ESIB); счита, че програмата ИНОГЕЙТ следва да бъде прилагана в бъдеще, в по-индивидуален формат за всяка страна партньор, въз основа на договорни споразумения и ангажименти за внасяне на промени в политиката;

| 30. | приветства резултатите от инициативата на ЕС „Конвент на кметовете“, обединяваща общински съвети в опит да се намалят емисиите на въглероден диоксид чрез действия в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници; призовава ЕС да подкрепи тази инициатива и да я препоръча на повече общини, по-специално в източноевропейските страни партньори; препоръчва инициативата да включва влагане на допълнителни усилия за насърчаване на принципите на енергийната ефективност и за промяна на манталитета на потребителите, по-специално чрез кампании за повишаване на осведомеността; |
| --- | --- |

30.

приветства резултатите от инициативата на ЕС „Конвент на кметовете“, обединяваща общински съвети в опит да се намалят емисиите на въглероден диоксид чрез действия в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници; призовава ЕС да подкрепи тази инициатива и да я препоръча на повече общини, по-специално в източноевропейските страни партньори; препоръчва инициативата да включва влагане на допълнителни усилия за насърчаване на принципите на енергийната ефективност и за промяна на манталитета на потребителите, по-специално чрез кампании за повишаване на осведомеността;

| 31. | признава значението на Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P), в ролята му на фонд с множество донори, управляван от Европейската банка за възстановяване и развитие, чиято цел е да улеснява инвестициите в енергийна ефективност и намаляване на емисиите на въглероден диоксид в източноевропейските страни партньори; приветства решението, взето от Армения, Грузия и Молдова, да се присъединят през октомври 2013 г. към фонда E5P, както като вносители, така и като получатели, като отбелязва, че фондът E5P функционира успешно в Украйна от 2009 г.; насърчава Азербайджан и Беларус също да станат държави членки на E5P и да се присъединят към неговата общност на донори, като по този начин се даде възможност за увеличаване на усилията им за подобряване на енергийната ефективност; |
| --- | --- |

31.

признава значението на Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P), в ролята му на фонд с множество донори, управляван от Европейската банка за възстановяване и развитие, чиято цел е да улеснява инвестициите в енергийна ефективност и намаляване на емисиите на въглероден диоксид в източноевропейските страни партньори; приветства решението, взето от Армения, Грузия и Молдова, да се присъединят през октомври 2013 г. към фонда E5P, както като вносители, така и като получатели, като отбелязва, че фондът E5P функционира успешно в Украйна от 2009 г.; насърчава Азербайджан и Беларус също да станат държави членки на E5P и да се присъединят към неговата общност на донори, като по този начин се даде възможност за увеличаване на усилията им за подобряване на енергийната ефективност;

| 32. | приканва ЕС да използва по-добре механизма за инвестиции по линия на добросъседството и да съфинансира инвестиции в мерки за енергийна ефективност и проекти за ВЕИ, като наред с другото стъпва върху придобития опит в изпълнението на проекти за енергийна ефективност в рамките на инвестиционната рамка за Западните Балкани; |
| --- | --- |

32.

приканва ЕС да използва по-добре механизма за инвестиции по линия на добросъседството и да съфинансира инвестиции в мерки за енергийна ефективност и проекти за ВЕИ, като наред с другото стъпва върху придобития опит в изпълнението на проекти за енергийна ефективност в рамките на инвестиционната рамка за Западните Балкани;

| 33. | подчертава нуждата от развиване на образованието в академичните области, свързани с възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, като важни носители на иновация; препоръчва на ЕС да разработи програми за подпомагане в рамките на Европейския инструмент за съседство за 2014—2020 г., като даде възможност на университетите и инженерните училища в ЕС и източноевропейските страни партньори да развият по-тясно сътрудничество и обмен на лица с докторска степен и студенти в сферата на енергийното инженерство и икономика; |
| --- | --- |

33.

подчертава нуждата от развиване на образованието в академичните области, свързани с възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, като важни носители на иновация; препоръчва на ЕС да разработи програми за подпомагане в рамките на Европейския инструмент за съседство за 2014—2020 г., като даде възможност на университетите и инженерните училища в ЕС и източноевропейските страни партньори да развият по-тясно сътрудничество и обмен на лица с докторска степен и студенти в сферата на енергийното инженерство и икономика;

| 34. | приветства приоритетите на програмата „Интелигентна енергия – Европа“ на ЕС и на рамковата програма за научни изследвания и иновации („Хоризонт 2020“); призовава ЕС да отвори своята програма „Интелигентна енергия – Европа“ за източноевропейските страни партньори и да предприеме мерки за улесняване на участието им с цел обмен на най-добри практики, разработване на нови технологии и насърчаване на иновациите в сферата на енергията от възобновяеми източници и на ефективността; |
| --- | --- |

34.

приветства приоритетите на програмата „Интелигентна енергия – Европа“ на ЕС и на рамковата програма за научни изследвания и иновации („Хоризонт 2020“); призовава ЕС да отвори своята програма „Интелигентна енергия – Европа“ за източноевропейските страни партньори и да предприеме мерки за улесняване на участието им с цел обмен на най-добри практики, разработване на нови технологии и насърчаване на иновациите в сферата на енергията от възобновяеми източници и на ефективността;

| 35. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС и на източноевропейските партньори. |
| --- | --- |

35.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС и на източноевропейските партньори.

---

(1)  Приета на 17 март 2015 г. в Ереван, Армения.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2014) 0094.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2013) 0201.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2013) 0088.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012) 0238.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2014) 0063.

---

| 23.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 315/18 |
| --- | --- | --- | --- |

23.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 315/18

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно културата и междукултурния диалог в контекста на Източното партньорство

(2015/C 315/04)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид Съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Вилнюс на 28 и 29 ноември 2013 г., озаглавена „Източно партньорство – пътят напред“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Вилнюс на 28 и 29 ноември 2013 г., озаглавена „Източно партньорство – пътят напред“,

| — | като взе предвид Съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Варшава на 29 и 30 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Варшава на 29 и 30 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2013 г. относно „Европейската политика на съседство: към укрепване на партньорството – позиция на Европейския парламент относно докладите от 2012 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2013 г. относно „Европейската политика на съседство: към укрепване на партньорството – позиция на Европейския парламент относно докладите от 2012 г.“,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно културното измерение на външната дейност на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно културното измерение на външната дейност на ЕС,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 14 януари 2004 г. относно запазването и насърчаването на културното многообразие: ролята на европейските региони и на международните организации като ЮНЕСКО и Съвета на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 14 януари 2004 г. относно запазването и насърчаването на културното многообразие: ролята на европейските региони и на международните организации като ЮНЕСКО и Съвета на Европа,

| — | като взе предвид съответните работни документи на комисията по култура и образование на Европейския парламент, като например работния документ от 15 октомври 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма „Творческа Европа“ и работния документ от 16 октомври 2013 г. относно „Еразъм+“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съответните работни документи на комисията по култура и образование на Европейския парламент, като например работния документ от 15 октомври 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма „Творческа Европа“ и работния документ от 16 октомври 2013 г. относно „Еразъм+“,

| — | като взе предвид проектостановището от 5 ноември 2013 г. на комисията по култура и образование на Европейския парламент относно външната политика на ЕС в условията на културни и религиозни различия по света, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проектостановището от 5 ноември 2013 г. на комисията по култура и образование на Европейския парламент относно външната политика на ЕС в условията на културни и религиозни различия по света,

| — | като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване,

| — | като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 1972 г. за опазване на световното културно и природно наследство и Хагската конвенция от 1954 г. за защита на културните ценности в случай на въоръжен конфликт с правилника за изпълнението на конвенцията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 1972 г. за опазване на световното културно и природно наследство и Хагската конвенция от 1954 г. за защита на културните ценности в случай на въоръжен конфликт с правилника за изпълнението на конвенцията,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение от 15 май 2012 г. на Европейската комисия и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, озаглавено „Източно партньорство: Пътна карта за срещата на високо равнище през есента на 2013 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение от 15 май 2012 г. на Европейската комисия и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, озаглавено „Източно партньорство: Пътна карта за срещата на високо равнище през есента на 2013 г.“,

| — | като взе предвид резолюцията от 3 април 2012 г. на Парламентарната асамблея Евронест относно укрепването на гражданското общество в страните от Източното партньорство, включително относно въпроса за сътрудничеството между правителството и гражданското общество и въпроса за реформите, целящи оправомощаване на гражданското общество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията от 3 април 2012 г. на Парламентарната асамблея Евронест относно укрепването на гражданското общество в страните от Източното партньорство, включително относно въпроса за сътрудничеството между правителството и гражданското общество и въпроса за реформите, целящи оправомощаване на гражданското общество,

| — | като взе предвид резолюцията от 2014 г. на Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) относно защитата на културните ценности в региона на ОССЕ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията от 2014 г. на Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) относно защитата на културните ценности в региона на ОССЕ,

| А. | като има предвид, че основното богатство на Европа се състои в нейното културно наследство, което трябва да бъде опазвано в полза на всички хора; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че основното богатство на Европа се състои в нейното културно наследство, което трябва да бъде опазвано в полза на всички хора;

| Б. | като има предвид, че културата може и следва да улеснява развитието, приобщаването, иновациите, демокрацията, правата на човека, образованието, предотвратяването на конфликти и помиряването, взаимното разбирателство и зачитане; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че културата може и следва да улеснява развитието, приобщаването, иновациите, демокрацията, правата на човека, образованието, предотвратяването на конфликти и помиряването, взаимното разбирателство и зачитане;

| В. | като има предвид, че сътрудничеството в областта на културата и междукултурния диалог, които представляват градивните елементи на културната дипломация, могат да служат като инструменти за световния мир и стабилност; като има предвид, че творците де факто изпълняват ролята на „дипломати“ в сферата на културата, като обменят и съпоставят различни естетически, политически, нравствени и социални ценности; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че сътрудничеството в областта на културата и междукултурния диалог, които представляват градивните елементи на културната дипломация, могат да служат като инструменти за световния мир и стабилност; като има предвид, че творците де факто изпълняват ролята на „дипломати“ в сферата на културата, като обменят и съпоставят различни естетически, политически, нравствени и социални ценности;

| Г. | като има предвид, че културните блага, включително дейностите в областта на спорта и младежта, допринасят за нематериалното развитие и икономиката на Европа, като насърчават реализирането на общество, основано на знанието, по-специално чрез сектора на културата и туризма; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че културните блага, включително дейностите в областта на спорта и младежта, допринасят за нематериалното развитие и икономиката на Европа, като насърчават реализирането на общество, основано на знанието, по-специално чрез сектора на културата и туризма;

| Д. | като има предвид, че новите медии и комуникационни технологии, като например интернет, могат да бъдат инструменти за сътрудничество в областта на културата и междукултурния диалог и за улесняване на достъпа до културно съдържание и образование; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че новите медии и комуникационни технологии, като например интернет, могат да бъдат инструменти за сътрудничество в областта на културата и междукултурния диалог и за улесняване на достъпа до културно съдържание и образование;

| Е. | като има предвид, че разнообразието на европейски култури подобно на природното биологично разнообразие е част от живото наследство, което е жизненоважно за устойчивото развитие на нашите общества, и като има предвид, че поради това то следва да бъде опазвано и защитавано от всяка опасност от изчезване; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че разнообразието на европейски култури подобно на природното биологично разнообразие е част от живото наследство, което е жизненоважно за устойчивото развитие на нашите общества, и като има предвид, че поради това то следва да бъде опазвано и защитавано от всяка опасност от изчезване;

| Ж. | като има предвид, че единните мултикултурни общества, които управляват демократично своето многообразие и устойчиво допринасят за насърчаването на плурализма, са по-отворени и имат по-добра позиция да бъдат част от богатството, което културното многообразие представлява; като има предвид, че личната мобилност в споделяното европейско пространство, както и установените и новите миграционни потоци и всички видове обмен насърчават подобно културно многообразие; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че единните мултикултурни общества, които управляват демократично своето многообразие и устойчиво допринасят за насърчаването на плурализма, са по-отворени и имат по-добра позиция да бъдат част от богатството, което културното многообразие представлява; като има предвид, че личната мобилност в споделяното европейско пространство, както и установените и новите миграционни потоци и всички видове обмен насърчават подобно културно многообразие;

| З. | като има предвид, че Договорът от Лисабон подкрепи целта за опазване и насърчаване на културното наследство на Европейския съюз във всички негови аспекти; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Договорът от Лисабон подкрепи целта за опазване и насърчаване на културното наследство на Европейския съюз във всички негови аспекти;

| И. | като има предвид, че културното многообразие е един от основните принципи на Европейския съюз, залегнал в член 22 от Хартата на основните права, който гласи, че „Съюзът зачита културното, религиозното и езиковото многообразие“; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че културното многообразие е един от основните принципи на Европейския съюз, залегнал в член 22 от Хартата на основните права, който гласи, че „Съюзът зачита културното, религиозното и езиковото многообразие“;

| Й. | като има предвид, че запазването и насърчаването на културното и езиковото многообразие в рамките на държавите членки и между тях представлява основна ценност и същевременно една от основните задачи на Европейския съюз; като има предвид, че Европейската програма за култура определя стратегическата цел за насърчаване на културата като важен елемент на международните отношения на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че запазването и насърчаването на културното и езиковото многообразие в рамките на държавите членки и между тях представлява основна ценност и същевременно една от основните задачи на Европейския съюз; като има предвид, че Европейската програма за култура определя стратегическата цел за насърчаване на културата като важен елемент на международните отношения на ЕС;

| К. | като има предвид, че Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване позволява на страните по Конвенцията да предприемат подходящи мерки за защита на културните дейности, блага и услуги с цел насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване както на територията на страните по Конвенцията, така и в рамките на международни споразумения; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване позволява на страните по Конвенцията да предприемат подходящи мерки за защита на културните дейности, блага и услуги с цел насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване както на територията на страните по Конвенцията, така и в рамките на международни споразумения;

| Л. | като има предвид, че всички езици в Европа са равни по ценност и стойност, съставляват неразделна част от културите и цивилизациите на Европа и допринасят за обогатяването на човечеството; като има предвид, че зачитането на езиковото многообразие допринася по положителен начин за социалното сближаване, като укрепва взаимното разбирателство, самоуважението и свободомислието, и като има предвид, че езиковото многообразие увеличава достъпа до култура и допринася за творчеството и за придобиването на междукултурни умения, както и че насърчава сътрудничеството между народите и държавите; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че всички езици в Европа са равни по ценност и стойност, съставляват неразделна част от културите и цивилизациите на Европа и допринасят за обогатяването на човечеството; като има предвид, че зачитането на езиковото многообразие допринася по положителен начин за социалното сближаване, като укрепва взаимното разбирателство, самоуважението и свободомислието, и като има предвид, че езиковото многообразие увеличава достъпа до култура и допринася за творчеството и за придобиването на междукултурни умения, както и че насърчава сътрудничеството между народите и държавите;

| М. | като има предвид, че концепцията за езиковото многообразие в ЕС и държавите партньори от Източна Европа включва не само официалните езици, а и вторите официални езици, регионалните езици и езиците, които нямат официално признание в тези държави; като има предвид, че всички езици отразяват начин на мислене и творчески стил, както и исторически, социални и културни знания и умения,които са част от богатството и разнообразието на ЕС и държавите партньори от Източна Европа и съставляват основата на европейската идентичност; като има предвид, че по тази причина езиковото многообразие в рамките на дадена държава следва да се разглежда като ценност, а не като бреме, и следва съответно да се подкрепя и насърчава; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че концепцията за езиковото многообразие в ЕС и държавите партньори от Източна Европа включва не само официалните езици, а и вторите официални езици, регионалните езици и езиците, които нямат официално признание в тези държави; като има предвид, че всички езици отразяват начин на мислене и творчески стил, както и исторически, социални и културни знания и умения,които са част от богатството и разнообразието на ЕС и държавите партньори от Източна Европа и съставляват основата на европейската идентичност; като има предвид, че по тази причина езиковото многообразие в рамките на дадена държава следва да се разглежда като ценност, а не като бреме, и следва съответно да се подкрепя и насърчава;

| Н. | като има предвид, че съгласно Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства, която беше ратифицирана от 24 държави – членки на ЕС, и от всички пет държави партньори на Парламентарната асамблея Евронест, създаването на атмосфера на толерантност и диалог е необходимо, за да може културното многообразие да бъде източник и фактор не на разделяне, а на обогатяване за всяко общество; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че съгласно Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства, която беше ратифицирана от 24 държави – членки на ЕС, и от всички пет държави партньори на Парламентарната асамблея Евронест, създаването на атмосфера на толерантност и диалог е необходимо, за да може културното многообразие да бъде източник и фактор не на разделяне, а на обогатяване за всяко общество;

| О. | като има предвид, че Европейската харта за регионалните или малцинствените езици на Съвета на Европа, която беше ратифицирана от 16 държави – членки на ЕС, и подписана от четири държави партньори от Източна Европа, предвижда както референтна рамка за опазване на застрашените от изчезване езици, така и механизъм за защита на малцинствата; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Европейската харта за регионалните или малцинствените езици на Съвета на Европа, която беше ратифицирана от 16 държави – членки на ЕС, и подписана от четири държави партньори от Източна Европа, предвижда както референтна рамка за опазване на застрашените от изчезване езици, така и механизъм за защита на малцинствата;

| П. | като има предвид, че някои застрашени европейски езици, които се говорят в трансгранични общности, се ползват от много различни степени на защита в зависимост от държавата или региона, където живеят хората, говорещи съответния език; като има предвид, че в някои държави – членки на ЕС, и в някои държави партньори от Източна Европа съществуват малцинствени или регионални езици, които са застрашени от изчезване или отмират, но в други, съседни държави са официални езици на мнозинството; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че някои застрашени европейски езици, които се говорят в трансгранични общности, се ползват от много различни степени на защита в зависимост от държавата или региона, където живеят хората, говорещи съответния език; като има предвид, че в някои държави – членки на ЕС, и в някои държави партньори от Източна Европа съществуват малцинствени или регионални езици, които са застрашени от изчезване или отмират, но в други, съседни държави са официални езици на мнозинството;

| Р. | като има предвид, че поради неотложността на положението, в което те се намират, следва да се обърне особено внимание на тези езици, които са застрашени от отмиране, чрез признаване на културното многообразие и многоезичието, чрез прилагане на политически мерки за борба със съществуващите предразсъдъци срещу застрашените езици и чрез възприемане на противодействащ на асимилацията подход; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че поради неотложността на положението, в което те се намират, следва да се обърне особено внимание на тези езици, които са застрашени от отмиране, чрез признаване на културното многообразие и многоезичието, чрез прилагане на политически мерки за борба със съществуващите предразсъдъци срещу застрашените езици и чрез възприемане на противодействащ на асимилацията подход;

| С. | като има предвид, че преподаването на родния език представлява най-ефективният начин за учене; като има предвид, че ако децата се обучават на родния си език от самото начало и паралелно на официален език, те придобиват естествено умение, което могат да използват за научаването на повече езици на по-късен етап, и като има предвид, че езиковият плурализъм представлява преимущество за младите европейци; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че преподаването на родния език представлява най-ефективният начин за учене; като има предвид, че ако децата се обучават на родния си език от самото начало и паралелно на официален език, те придобиват естествено умение, което могат да използват за научаването на повече езици на по-късен етап, и като има предвид, че езиковият плурализъм представлява преимущество за младите европейци;

| Т. | като има предвид, че над 300 различни национални малцинства и езикови общности живеят на европейския континент; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че над 300 различни национални малцинства и езикови общности живеят на европейския континент;

| У. | като има предвид, че Европейският съюз се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, и като има предвид, че тези ценности са общи за държавите членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете (член 2 от Договора за Европейския съюз); като има предвид, че тези ценности са също така част от Източното партньорство; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Европейският съюз се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, и като има предвид, че тези ценности са общи за държавите членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете (член 2 от Договора за Европейския съюз); като има предвид, че тези ценности са също така част от Източното партньорство;

| Ф. | като има предвид, че в заключенията на председателството на Европейския съвет, проведен в Копенхаген на 21 и 22 юни 1993 г., се посочва, че зачитането и защитата на малцинствата представляват изискване за кандидатстване за членство в Европейския съюз; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че в заключенията на председателството на Европейския съвет, проведен в Копенхаген на 21 и 22 юни 1993 г., се посочва, че зачитането и защитата на малцинствата представляват изискване за кандидатстване за членство в Европейския съюз;

| Х. | като има предвид, че националните малцинствени общности представляват специален принос за европейската култура; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че националните малцинствени общности представляват специален принос за европейската култура;

| Ц. | като има предвид, че разглеждането на въпроса за националните малцинства, междукултурните и междуетническите отношения е от изключително значение за бъдещето на ЕС и на държавите партньори от Източна Европа, за тяхната стабилност, сигурност и просперитет, както и за добросъседските отношения; като има предвид, че хората от мнозинството и от малцинствата споделят взаимна, но все пак асиметрична политическа и морална отговорност за интеграцията, опазването и развитието на идентичностите, културите и езиците на малцинствените общности; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че разглеждането на въпроса за националните малцинства, междукултурните и междуетническите отношения е от изключително значение за бъдещето на ЕС и на държавите партньори от Източна Европа, за тяхната стабилност, сигурност и просперитет, както и за добросъседските отношения; като има предвид, че хората от мнозинството и от малцинствата споделят взаимна, но все пак асиметрична политическа и морална отговорност за интеграцията, опазването и развитието на идентичностите, културите и езиците на малцинствените общности;

| Ч. | като има предвид, че всички лица следва да имат неотменимото право да избират свободно дали да принадлежат към национално малцинство и те не следва да бъдат поставяни в неблагоприятно положение в резултат от този избор или при упражняването на правата, свързани с този избор; като има предвид, че държавите – членки на ЕС, или държавите партньори от Източна Европа не могат да поставят под въпрос правото на лицата, принадлежащи към национални малцинства, да избират свободно идентичност или множество идентичности; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че всички лица следва да имат неотменимото право да избират свободно дали да принадлежат към национално малцинство и те не следва да бъдат поставяни в неблагоприятно положение в резултат от този избор или при упражняването на правата, свързани с този избор; като има предвид, че държавите – членки на ЕС, или държавите партньори от Източна Европа не могат да поставят под въпрос правото на лицата, принадлежащи към национални малцинства, да избират свободно идентичност или множество идентичности;

| Ш. | като има предвид, че държавите членки носят основната отговорност за защита на цялото културно наследство от голямо значение от умишлено разрушаване в случай на въоръжен конфликт; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че държавите членки носят основната отговорност за защита на цялото културно наследство от голямо значение от умишлено разрушаване в случай на въоръжен конфликт;

| Щ. | като има предвид, че културното наследство отразява историята, традициите и националния произход на дадена нация; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че културното наследство отразява историята, традициите и националния произход на дадена нация;

Зачитане на културните права: основни принципи

| 1. | подчертава значението на културното измерение и на междукултурния диалог за пълното развитие на Източното партньорство; |
| --- | --- |

1.

подчертава значението на културното измерение и на междукултурния диалог за пълното развитие на Източното партньорство;

| 2. | призовава държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа да спазват поетите от тях ангажименти при присъединяването им към Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за зачитане и насърчаване на формите на културно изразяване, както на своя територия, така и във връзка с международни споразумения; |
| --- | --- |

2.

призовава държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа да спазват поетите от тях ангажименти при присъединяването им към Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за зачитане и насърчаване на формите на културно изразяване, както на своя територия, така и във връзка с международни споразумения;

| 3. | призовава всички държави – членки на ЕС, които не са направили това, да последват примера на участващите държави в Парламентарната асамблея Евронест, всички от които са подписали и ратифицирали Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства; освен това призовава всички държави – членки на ЕС, и държави партньори от Източна Европа, които все още не са направили това, да ратифицират и приложат Европейската харта на Съвета на Европа за регионалните или малцинствените езици; |
| --- | --- |

3.

призовава всички държави – членки на ЕС, които не са направили това, да последват примера на участващите държави в Парламентарната асамблея Евронест, всички от които са подписали и ратифицирали Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства; освен това призовава всички държави – членки на ЕС, и държави партньори от Източна Европа, които все още не са направили това, да ратифицират и приложат Европейската харта на Съвета на Европа за регионалните или малцинствените езици;

| 4. | изразява твърдо убеждение, че правата на членовете на националните малцинствени общности трябва да бъдат гарантирани, за да се създадат подходящи условия за тяхното развитие и че тези права трябва да бъдат съпоставими с правата, с които се ползват членовете на общностите на мнозинството в държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа; отбелязва, че тъй като националните малцинства нямат юридическа правосубектност, те не могат да бъдат правни субекти и следователно не могат да бъдат страна по договори или пактове; при все това подчертава, че те трябва да бъдат обект на колективна защита и че техните членове трябва да се ползват с възможност за действие – или в качеството си на отделни правни субекти, или в рамките на различни образувания с юридическа правосубектност – в защита на идентичността и културните права на съответните национални малцинства; подчертава, че тези права не са териториални или свързани с територия и че тяхното признаване и защита трябва да бъдат правно уредени както на равнището на всяка съответна национална държава, така и на транснационално (международно) равнище (Препоръка No 1735 (2006 г.) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа относно концепцията „нация“); |
| --- | --- |

4.

изразява твърдо убеждение, че правата на членовете на националните малцинствени общности трябва да бъдат гарантирани, за да се създадат подходящи условия за тяхното развитие и че тези права трябва да бъдат съпоставими с правата, с които се ползват членовете на общностите на мнозинството в държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа; отбелязва, че тъй като националните малцинства нямат юридическа правосубектност, те не могат да бъдат правни субекти и следователно не могат да бъдат страна по договори или пактове; при все това подчертава, че те трябва да бъдат обект на колективна защита и че техните членове трябва да се ползват с възможност за действие – или в качеството си на отделни правни субекти, или в рамките на различни образувания с юридическа правосубектност – в защита на идентичността и културните права на съответните национални малцинства; подчертава, че тези права не са териториални или свързани с територия и че тяхното признаване и защита трябва да бъдат правно уредени както на равнището на всяка съответна национална държава, така и на транснационално (международно) равнище (Препоръка No 1735 (2006 г.) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа относно концепцията „нация“);

Културен диалог и културно сътрудничество

| 5. | подчертава необходимостта от възприемане на цялостен подход в популяризирането на културата и на културния обмен между държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа, а така също и ролята на културата за насърчаването на демократизацията, правата на човека, предотвратяването на конфликти и укрепването на мира; |
| --- | --- |

5.

подчертава необходимостта от възприемане на цялостен подход в популяризирането на културата и на културния обмен между държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа, а така също и ролята на културата за насърчаването на демократизацията, правата на човека, предотвратяването на конфликти и укрепването на мира;

| 6. | изразява загриженост относно факта, че продължаващите конфликти на територията на държавите партньори от Източна Европа все още не са разрешени в международна правна рамка; подчертава, че съществуващото положение продължава да представлява сериозна пречка за демократичното развитие на тези региони и оказва отрицателно въздействие върху обмена и процесите на взаимни ползи между държавите от Източното партньорство, наред с другото, в сферата на културата; |
| --- | --- |

6.

изразява загриженост относно факта, че продължаващите конфликти на територията на държавите партньори от Източна Европа все още не са разрешени в международна правна рамка; подчертава, че съществуващото положение продължава да представлява сериозна пречка за демократичното развитие на тези региони и оказва отрицателно въздействие върху обмена и процесите на взаимни ползи между държавите от Източното партньорство, наред с другото, в сферата на културата;

| 7. | изразява съжаление относно разрушаването на исторически, религиозни и културни паметници на територията на държавите партньори от Източна Европа, и по-специално където съществуват продължителни конфликти; призовава държавите – членки на ЕС, и държавите, които участват в Източното партньорство, да принудят въпросните държави, които са в конфликт, да се въздържат от разрушаване на паметници, от заменяне на техните оригинални части и от незаконен внос, износ или промяна на тях, тъй като тези действия намаляват културната и историческата стойност на тези паметници; |
| --- | --- |

7.

изразява съжаление относно разрушаването на исторически, религиозни и културни паметници на територията на държавите партньори от Източна Европа, и по-специално където съществуват продължителни конфликти; призовава държавите – членки на ЕС, и държавите, които участват в Източното партньорство, да принудят въпросните държави, които са в конфликт, да се въздържат от разрушаване на паметници, от заменяне на техните оригинални части и от незаконен внос, износ или промяна на тях, тъй като тези действия намаляват културната и историческата стойност на тези паметници;

| 8. | препоръчва, в този контекст, инициативи за взаимен обмен, призовава да се полагат допълнителни усилия, насочени към насърчаване на междукултурния контакт между хората, които живеят в области на продължаващ конфликт, и заявява необходимостта от разпространяване на идеите за мир и доверие и от започване на истински процес на помирение между всички страни по тези конфликти; |
| --- | --- |

8.

препоръчва, в този контекст, инициативи за взаимен обмен, призовава да се полагат допълнителни усилия, насочени към насърчаване на междукултурния контакт между хората, които живеят в области на продължаващ конфликт, и заявява необходимостта от разпространяване на идеите за мир и доверие и от започване на истински процес на помирение между всички страни по тези конфликти;

| 9. | подчертава необходимостта от разработването на ефективни стратегии за провеждането на междукултурни преговори между държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа и счита, че мултикултурният подход към тази задача може да улесни сключването на благоприятни споразумения, като ЕС и държавите партньори от Източна Европа бъдат поставени при равни условия; |
| --- | --- |

9.

подчертава необходимостта от разработването на ефективни стратегии за провеждането на междукултурни преговори между държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа и счита, че мултикултурният подход към тази задача може да улесни сключването на благоприятни споразумения, като ЕС и държавите партньори от Източна Европа бъдат поставени при равни условия;

| 10. | заявява, че културният и образователният обмен между държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа може потенциално да укрепи гражданското общество, да насърчи демократизацията и доброто управление, както и развитието на умения, да утвърди правата на човека и основните свободи и да осигури градивни елементи за трайно сътрудничество; |
| --- | --- |

10.

заявява, че културният и образователният обмен между държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа може потенциално да укрепи гражданското общество, да насърчи демократизацията и доброто управление, както и развитието на умения, да утвърди правата на човека и основните свободи и да осигури градивни елементи за трайно сътрудничество;

| 11. | насърчава държавите от Източното партньорство да разработят програми за образователен обмен, като следват примера на програмата на ЕС „Еразъм“, която се доказа като полезен инструмент не само в сферата на образованието, но и за междукултурен обмен, водещ до по-добро разбиране на различни култури; |
| --- | --- |

11.

насърчава държавите от Източното партньорство да разработят програми за образователен обмен, като следват примера на програмата на ЕС „Еразъм“, която се доказа като полезен инструмент не само в сферата на образованието, но и за междукултурен обмен, водещ до по-добро разбиране на различни култури;

| 12. | насърчава държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа да засилят усилията си за сътрудничество, за да продължат да подобряват националните правни рамки за защита и опазване на културното наследство и културните ценности в съответствие с националното законодателство и международните правни рамки, в това число мерки за борба с незаконния трафик на културни ценности и на интелектуална собственост; припомня, в този контекст, усилията, които понастоящем се полагат в ЕС, за преработка на директивата относно връщането на паметници на културата, които са незаконно изнесени от територията на държава членка (COM(2013) 311) (доклад „Вержиа“); |
| --- | --- |

12.

насърчава държавите – членки на ЕС, и държавите партньори от Източна Европа да засилят усилията си за сътрудничество, за да продължат да подобряват националните правни рамки за защита и опазване на културното наследство и културните ценности в съответствие с националното законодателство и международните правни рамки, в това число мерки за борба с незаконния трафик на културни ценности и на интелектуална собственост; припомня, в този контекст, усилията, които понастоящем се полагат в ЕС, за преработка на директивата относно връщането на паметници на културата, които са незаконно изнесени от територията на държава членка (COM(2013) 311) (доклад „Вержиа“);

| 13. | призовава за съгласувани стратегии за насърчаване на младежката мобилност, мобилността на културни дейци, хора на изкуството и творци, за културно и образователно развитие (включително медийна и компютърна грамотност) и достъп до художествено изразяване в цялото му многообразие в държавите – членки на ЕС, и в държавите партньори от Източна Европа; призовава за увеличаване на бюджета за тези дейности; |
| --- | --- |

13.

призовава за съгласувани стратегии за насърчаване на младежката мобилност, мобилността на културни дейци, хора на изкуството и творци, за културно и образователно развитие (включително медийна и компютърна грамотност) и достъп до художествено изразяване в цялото му многообразие в държавите – членки на ЕС, и в държавите партньори от Източна Европа; призовава за увеличаване на бюджета за тези дейности;

| 14. | насърчава сътрудничеството със специалисти, посреднически организации и гражданското общество както в държавите – членки на ЕС, така и в държавите партньори от Източна Европа при изготвянето и прилагането на външните политики в областта на културата и при популяризирането на културните събития и обмени, които подобряват взаимното разбирателство, като същевременно надлежно вземат предвид европейското културно и езиково многообразие; |
| --- | --- |

14.

насърчава сътрудничеството със специалисти, посреднически организации и гражданското общество както в държавите – членки на ЕС, така и в държавите партньори от Източна Европа при изготвянето и прилагането на външните политики в областта на културата и при популяризирането на културните събития и обмени, които подобряват взаимното разбирателство, като същевременно надлежно вземат предвид европейското културно и езиково многообразие;

Достъп до програми на ЕС

| 15. | подчертава решаващата роля на Европейския съюз за укрепването на междукултурния диалог с държавите партньори от Източна Европа с цел оказване на подкрепа за солидарността и социалното и политическото сближаване; предлага да бъдат положени усилия за насърчаване на изграждането на доверие и съвместното съществуване на общности, които традиционно са съжителствали, чрез преподаване и насърчаване на взаимното изучаване на идентичността, езиците, историята, наследството и културата и регионалните идентичности с цел постигане на по-добро разбиране на многообразието и зачитането му в по-голяма степен; |
| --- | --- |

15.

подчертава решаващата роля на Европейския съюз за укрепването на междукултурния диалог с държавите партньори от Източна Европа с цел оказване на подкрепа за солидарността и социалното и политическото сближаване; предлага да бъдат положени усилия за насърчаване на изграждането на доверие и съвместното съществуване на общности, които традиционно са съжителствали, чрез преподаване и насърчаване на взаимното изучаване на идентичността, езиците, историята, наследството и културата и регионалните идентичности с цел постигане на по-добро разбиране на многообразието и зачитането му в по-голяма степен;

| 16. | припомня значението на протоколите за културно сътрудничество и тяхната добавена стойност в двустранните споразумения с държави партньори от Източна Европа; настоятелно призовава Комисията да представи своята стратегия за бъдещи протоколи за културно сътрудничество и да проведе консултации с всички заинтересовани страни, включително Европейския парламент, парламентите на държавите от Източното партньорство и гражданското общество, относно тази стратегия; |
| --- | --- |

16.

припомня значението на протоколите за културно сътрудничество и тяхната добавена стойност в двустранните споразумения с държави партньори от Източна Европа; настоятелно призовава Комисията да представи своята стратегия за бъдещи протоколи за културно сътрудничество и да проведе консултации с всички заинтересовани страни, включително Европейския парламент, парламентите на държавите от Източното партньорство и гражданското общество, относно тази стратегия;

| 17. | подчертава значението на културната дипломация и приветства програмите „Еразъм+“ и „Европа за гражданите“, които допринасят за засилването на езиковата компетентност, културните познания, активното гражданство и взаимното разбирателство; подчертава значението на програмата „Творческа Европа“ в сектора на културата и творчеството; подчертава, че е важно да се увеличи финансирането за тези програми; |
| --- | --- |

17.

подчертава значението на културната дипломация и приветства програмите „Еразъм+“ и „Европа за гражданите“, които допринасят за засилването на езиковата компетентност, културните познания, активното гражданство и взаимното разбирателство; подчертава значението на програмата „Творческа Европа“ в сектора на културата и творчеството; подчертава, че е важно да се увеличи финансирането за тези програми;

| 18. | изцяло подкрепя засиленото участие на държавите от Източното партньорство в горепосочените програми и насърчава полезните взаимодействия и младежките инициативи в сферата на образованието, многоезичието, спорта, медиите, туризма, доброволческата дейност и обучението като неразделна част от сътрудничеството и диалога между ЕС и държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

18.

изцяло подкрепя засиленото участие на държавите от Източното партньорство в горепосочените програми и насърчава полезните взаимодействия и младежките инициативи в сферата на образованието, многоезичието, спорта, медиите, туризма, доброволческата дейност и обучението като неразделна част от сътрудничеството и диалога между ЕС и държавите от Източното партньорство;

| 19. | цени всички форми на публично-частно сътрудничество, при което гражданското общество – включително НПО и европейските културни мрежи – играе силна роля по отношение на разглеждането на културните аспекти на отношенията на ЕС с държавите партньори от Източна Европа; |
| --- | --- |

19.

цени всички форми на публично-частно сътрудничество, при което гражданското общество – включително НПО и европейските културни мрежи – играе силна роля по отношение на разглеждането на културните аспекти на отношенията на ЕС с държавите партньори от Източна Европа;

| 20. | подкрепя нарастващото участие на държави партньори от Източна Европа в програмите на ЕС за културата, мобилността, младежта, образованието и обучението и призовава да бъде предоставен достъп до тези програми по-специално на млади участници от Източното партньорство; |
| --- | --- |

20.

подкрепя нарастващото участие на държави партньори от Източна Европа в програмите на ЕС за културата, мобилността, младежта, образованието и обучението и призовава да бъде предоставен достъп до тези програми по-специално на млади участници от Източното партньорство;

| 21. | призовава за създаването на виза за културни цели за граждани, творци и други специалисти в сферата на културата, които са от държави партньори от Източна Европа по модела на съществуващия пакет „научна виза“, който е в сила от 2005 г. насам, за да се улесни допълнително мобилността в сектора на културата извън рамките на провежданите понастоящем разговори за облекчаване на визовия режим; настоятелно призовава да бъде определен график за въвеждане на въпросната програма за виза за културни цели; |
| --- | --- |

21.

призовава за създаването на виза за културни цели за граждани, творци и други специалисти в сферата на културата, които са от държави партньори от Източна Европа по модела на съществуващия пакет „научна виза“, който е в сила от 2005 г. насам, за да се улесни допълнително мобилността в сектора на културата извън рамките на провежданите понастоящем разговори за облекчаване на визовия режим; настоятелно призовава да бъде определен график за въвеждане на въпросната програма за виза за културни цели;

| 22. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

22.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство.

---

(1)  Приета на 17 март 2015 г. в Ереван, Армения.

---

| 23.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 315/23 |
| --- | --- | --- | --- |

23.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 315/23

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно стогодишнината от арменския геноцид

(2015/C 315/05)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид член 9, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията за неприлагане на давност по отношение на военните престъпления и престъпленията против човечеството от 26 ноември 1968 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за неприлагане на давност по отношение на военните престъпления и престъпленията против човечеството от 26 ноември 1968 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 20 юли 1987 г. относно намирането на политическо решение на арменския въпрос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 20 юли 1987 г. относно намирането на политическо решение на арменския въпрос,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 15 ноември 2000 г. относно редовния доклад на Комисията за напредъка на Турция през 1999 г. по пътя към присъединяването към ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 15 ноември 2000 г. относно редовния доклад на Комисията за напредъка на Турция през 1999 г. по пътя към присъединяването към ЕС,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 28 септември 2005 г. относно откриването на преговорите с Турция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 28 септември 2005 г. относно откриването на преговорите с Турция,

| — | като взе предвид резолюциите и изявленията на законодателните органи на редица държави – членки на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите и изявленията на законодателните органи на редица държави – членки на ЕС,

| А. | като има предвид, че 2015 г. бележи стогодишнината от арменския геноцид, извършен по времето на Отоманската империя; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че 2015 г. бележи стогодишнината от арменския геноцид, извършен по времето на Отоманската империя;

| Б. | като има предвид, че признаването на достойнството, присъщо на всички членове на човешкия род, и на техните равни и неотменими права представлява основа на свободата, справедливостта и мира в света; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че признаването на достойнството, присъщо на всички членове на човешкия род, и на техните равни и неотменими права представлява основа на свободата, справедливостта и мира в света;

| В. | като има предвид, че е широко признат фактът, че отричането на геноцида представлява крайната фаза от геноцида, тъй като то затвърдява безнаказаността на извършителите на актове на геноцид и явно проправя пътя за бъдещ геноцид; като има предвид, че липсата на недвусмислено и своевременно осъждане на арменския геноцид допринесе в голяма степен за непредотвратяването на по-късни престъпления против човечеството; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че е широко признат фактът, че отричането на геноцида представлява крайната фаза от геноцида, тъй като то затвърдява безнаказаността на извършителите на актове на геноцид и явно проправя пътя за бъдещ геноцид; като има предвид, че липсата на недвусмислено и своевременно осъждане на арменския геноцид допринесе в голяма степен за непредотвратяването на по-късни престъпления против човечеството;

| Г. | като има предвид, че ранното предотвратяване на подобни престъпления може несъмнено да спре ескалацията на конфликтите, трагедиите и хуманитарните катастрофи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ранното предотвратяване на подобни престъпления може несъмнено да спре ескалацията на конфликтите, трагедиите и хуманитарните катастрофи;

| 1. | осъжда всички форми на престъпления против човечеството и на геноцид и изразява дълбоко съжаление по повод на всички опити за тяхното отричане; |
| --- | --- |

1.

осъжда всички форми на престъпления против човечеството и на геноцид и изразява дълбоко съжаление по повод на всички опити за тяхното отричане;

| 2. | изразява почитта си към паметта на невинните жертви на всички актове на геноцид и на всички престъпления, извършени срещу човечеството; |
| --- | --- |

2.

изразява почитта си към паметта на невинните жертви на всички актове на геноцид и на всички престъпления, извършени срещу човечеството;

| 3. | подчертава, че предотвратяването на геноцида и на престъпленията против човечеството следва да бъде приоритет за международната общност; счита, че допълнителното развитие на международен капацитет в тази област е от съществено значение; |
| --- | --- |

3.

подчертава, че предотвратяването на геноцида и на престъпленията против човечеството следва да бъде приоритет за международната общност; счита, че допълнителното развитие на международен капацитет в тази област е от съществено значение;

| 4. | подкрепя международната борба за предотвратяване на актовете на геноцид, за възстановяване на правата на народите, подложени на геноцид, и за установяване на историческата справедливост; |
| --- | --- |

4.

подкрепя международната борба за предотвратяване на актовете на геноцид, за възстановяване на правата на народите, подложени на геноцид, и за установяване на историческата справедливост;

| 5. | приканва Турция да преосмисли своето минало; |
| --- | --- |

5.

приканва Турция да преосмисли своето минало;

| 6. | счита, че подготвянето на почвата за бъдещо помиряване между народите е от първостепенно значение. |
| --- | --- |

6.

счита, че подготвянето на почвата за бъдещо помиряване между народите е от първостепенно значение.

---

(1)  Приета на 17 март 2015 г. в Ереван, Армения.

---

| 23.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 315/24 |
| --- | --- | --- | --- |

23.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 315/24

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно руската военна агресия срещу Украйна и неотложната необходимост от намирането на мирно разрешаване на конфликта

(2015/C 315/06)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид всички неотдавнашни резолюции на Европейския парламент относно положението в Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид всички неотдавнашни резолюции на Европейския парламент относно положението в Украйна,

| — | като взе предвид Протокола от Минск от 5 септември 2014 г., Меморандума от Минск от 19 септември 2014 г. и „Пакета от мерки за прилагане на договореностите от Минск“ от 12 февруари 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола от Минск от 5 септември 2014 г., Меморандума от Минск от 19 септември 2014 г. и „Пакета от мерки за прилагане на договореностите от Минск“ от 12 февруари 2015 г.,

| — | като взе предвид Резолюция 2202 (2015) на Съвета за сигурност на ООН от 17 февруари 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 2202 (2015) на Съвета за сигурност на ООН от 17 февруари 2015 г.,

| A. | като има предвид, че сътрудничеството между Европейския съюз (ЕС) и страните от Източното партньорство (ИП), се основава на ценностите на спазване на териториалната цялост на държавите, човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, принципите на правовата държава и спазването на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че сътрудничеството между Европейския съюз (ЕС) и страните от Източното партньорство (ИП), се основава на ценностите на спазване на териториалната цялост на държавите, човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, принципите на правовата държава и спазването на правата на човека и основните свободи;

| Б. | като има предвид, че незаконното анексиране на Крим беше първият случай на насилствено включване на част от една държава в друга в Европа след Втората световна война, и е в нарушение на международното право, включително на Хартата на ООН, Заключителния акт от Хелзинки и Меморандума от Будапеща от 1994 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че незаконното анексиране на Крим беше първият случай на насилствено включване на част от една държава в друга в Европа след Втората световна война, и е в нарушение на международното право, включително на Хартата на ООН, Заключителния акт от Хелзинки и Меморандума от Будапеща от 1994 г.;

| В. | като има предвид, че Русия продължава да е в нарушение на споразумението с Грузия от 2008 г. за прекратяване на огъня, тъй като продължава да окупира нейни територии; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Русия продължава да е в нарушение на споразумението с Грузия от 2008 г. за прекратяване на огъня, тъй като продължава да окупира нейни територии;

| Г. | като има предвид, че агресията на Русия и окупацията на Кримския полуостров, заедно с актовете на агресия в Източна Украйна, които доведоха до значителни загуби за Украйна, за нейните граждани и за нейните юридически лица, следва да бъдат коригирани от Руската федерация чрез международни съдебни институции; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че агресията на Русия и окупацията на Кримския полуостров, заедно с актовете на агресия в Източна Украйна, които доведоха до значителни загуби за Украйна, за нейните граждани и за нейните юридически лица, следва да бъдат коригирани от Руската федерация чрез международни съдебни институции;

| Д. | като има предвид, че въоръженият конфликт в Източна Украйна доведе до хиляди военни и цивилни жертви, включително 298 невинни пътници на полет MH17 на малайзийските авиолинии, като много повече бяха ранени и стотици хиляди са напуснали домовете си; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че въоръженият конфликт в Източна Украйна доведе до хиляди военни и цивилни жертви, включително 298 невинни пътници на полет MH17 на малайзийските авиолинии, като много повече бяха ранени и стотици хиляди са напуснали домовете си;

| 1. | потвърждава, че ЕС и неговите държави партньори имат общ интерес от насърчаването и установяването на мир и сигурност в Украйна, която страда от военната агресия от страна на Руската федерация; |
| --- | --- |

1.

потвърждава, че ЕС и неговите държави партньори имат общ интерес от насърчаването и установяването на мир и сигурност в Украйна, която страда от военната агресия от страна на Руската федерация;

| 2. | подчертава, че анексирането на Крим от Русия и военната агресия срещу Украйна нарушават основни принципи на международното право; изразява своята пълна подкрепа за суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на нейните международно признати граници; |
| --- | --- |

2.

подчертава, че анексирането на Крим от Русия и военната агресия срещу Украйна нарушават основни принципи на международното право; изразява своята пълна подкрепа за суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на нейните международно признати граници;

| 3. | подкрепя споразумението, постигнато в Минск на 12 февруари 2015 г., като канцлерът Ангела Меркел и президентът Оланд и тристранната контактна група подписаха „Пакета от мерки за прилагане на договореностите от Минск“; приветства одобряването като цяла на споразумението от страна на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

3.

подкрепя споразумението, постигнато в Минск на 12 февруари 2015 г., като канцлерът Ангела Меркел и президентът Оланд и тристранната контактна група подписаха „Пакета от мерки за прилагане на договореностите от Минск“; приветства одобряването като цяла на споразумението от страна на Съвета за сигурност на ООН;

| 4. | призовава всички страни да действат отговорно и да прилагат пакета от мерки изцяло и добросъвестно, тъй като той предлага начин за постигане на напредък за мирно разрешаване на конфликта; изразява дълбока загриженост относно докладваните многобройни нарушения на примирието и решително осъжда подкрепяната от Русия офанзива на сепаратистите, завоюването на Дебалцеве в явно нарушение на споразумението за прекратяване на огъня, и всички актове на тероризъм; призовава Руската федерация да гарантира пълното прилагане на договореностите от Минск; припомня на Русия нейните ангажименти и особена отговорност в това отношение; |
| --- | --- |

4.

призовава всички страни да действат отговорно и да прилагат пакета от мерки изцяло и добросъвестно, тъй като той предлага начин за постигане на напредък за мирно разрешаване на конфликта; изразява дълбока загриженост относно докладваните многобройни нарушения на примирието и решително осъжда подкрепяната от Русия офанзива на сепаратистите, завоюването на Дебалцеве в явно нарушение на споразумението за прекратяване на огъня, и всички актове на тероризъм; призовава Руската федерация да гарантира пълното прилагане на договореностите от Минск; припомня на Русия нейните ангажименти и особена отговорност в това отношение;

| 5. | настоятелно призовава за напредък в оттеглянето на тежки оръжия и призовава страните, подписали Пакета от Минск, да предоставят изходна информация, включително за инвентара, маршрутите за изтегляне и местата за концентрация, на специалната мисия на ОССЕ за наблюдение; |
| --- | --- |

5.

настоятелно призовава за напредък в оттеглянето на тежки оръжия и призовава страните, подписали Пакета от Минск, да предоставят изходна информация, включително за инвентара, маршрутите за изтегляне и местата за концентрация, на специалната мисия на ОССЕ за наблюдение;

| 6. | подчертава, че в съответствие с договореностите от Минск, възстановяване на контрола на Украйна над нейните граници продължава да бъде от съществено значение; отново заявява, че на наблюдатели на ОССЕ и на безпилотни летателни апарати трябва да бъде предоставен пълен и незабавен достъп до засегнатите зони, така че те да могат да изпълняват своите функции за наблюдение и контрол — такива зони включват всички части от област Донецк и област Луганск и областите покрай държавната граница с Русия; |
| --- | --- |

6.

подчертава, че в съответствие с договореностите от Минск, възстановяване на контрола на Украйна над нейните граници продължава да бъде от съществено значение; отново заявява, че на наблюдатели на ОССЕ и на безпилотни летателни апарати трябва да бъде предоставен пълен и незабавен достъп до засегнатите зони, така че те да могат да изпълняват своите функции за наблюдение и контрол — такива зони включват всички части от област Донецк и област Луганск и областите покрай държавната граница с Русия;

| 7. | призовава ЕС и неговите държави партньори да продължат да предоставят квалифициран персонал, оборудване и финансов принос за специалната мисия за наблюдение на ОССЕ; приветства решението да се удвои броят на специалните наблюдатели; подчертава, че сепаратистите многократно не са спазвали и не са поддържали разпоредбите на договореностите от Минск, което води до по-нататъшно ескалиране на напрежението и възобновяване на въоръжените враждебни действия; |
| --- | --- |

7.

призовава ЕС и неговите държави партньори да продължат да предоставят квалифициран персонал, оборудване и финансов принос за специалната мисия за наблюдение на ОССЕ; приветства решението да се удвои броят на специалните наблюдатели; подчертава, че сепаратистите многократно не са спазвали и не са поддържали разпоредбите на договореностите от Минск, което води до по-нататъшно ескалиране на напрежението и възобновяване на въоръжените враждебни действия;

| 8. | счита, че ЕС и държавите партньори следва да проучат начини за подкрепа на украинското правителство като подобряват неговите отбранителни способности и защитата на украинските граници; |
| --- | --- |

8.

счита, че ЕС и държавите партньори следва да проучат начини за подкрепа на украинското правителство като подобряват неговите отбранителни способности и защитата на украинските граници;

| 9. | призовава Русия да изтегли своите войски и въоръжения от окупираните територии, да прекрати изпращането, снабдяването и финансирането на наемници и подкрепата, обучението и въоръжаването на нередовни сили; |
| --- | --- |

9.

призовава Русия да изтегли своите войски и въоръжения от окупираните територии, да прекрати изпращането, снабдяването и финансирането на наемници и подкрепата, обучението и въоръжаването на нередовни сили;

| 10. | отбелязва предложението на Украйна от 19 февруари 2015 г., която призовава Съвета на Европейския съюз да разгледа възможността за изпращане на мисия на общата политика за сигурност и отбрана на ЕС (ОПСО) в Украйна като ефективен инструмент за гарантиране на надлежното и пълното прилагане на договореностите от Минск, насочени към защита на териториалната цялост на Украйна, суверенитета и независимостта и ненарушимостта на нейните граници; |
| --- | --- |

10.

отбелязва предложението на Украйна от 19 февруари 2015 г., която призовава Съвета на Европейския съюз да разгледа възможността за изпращане на мисия на общата политика за сигурност и отбрана на ЕС (ОПСО) в Украйна като ефективен инструмент за гарантиране на надлежното и пълното прилагане на договореностите от Минск, насочени към защита на териториалната цялост на Украйна, суверенитета и независимостта и ненарушимостта на нейните граници;

| 11. | насърчава приемането на мерки за изграждане на доверие в подкрепа на усилията за постигане на мир и за помиряване; подчертава значението на наличието на приобщаващ политически диалог, на децентрализацията и други конституционни промени, които вече са предложени в мирния план на Порошенко; подчертава необходимостта да се избягва пропагандата, изказвания и реторика, подбуждащи към омраза, включително от страна на Русия, които могат допълнително да усложнят конфликта; подчертава, че подобен приобщаващ диалог следва да включва организации на гражданското общество и граждани от всички засегнати региони и малцинства; |
| --- | --- |

11.

насърчава приемането на мерки за изграждане на доверие в подкрепа на усилията за постигане на мир и за помиряване; подчертава значението на наличието на приобщаващ политически диалог, на децентрализацията и други конституционни промени, които вече са предложени в мирния план на Порошенко; подчертава необходимостта да се избягва пропагандата, изказвания и реторика, подбуждащи към омраза, включително от страна на Русия, които могат допълнително да усложнят конфликта; подчертава, че подобен приобщаващ диалог следва да включва организации на гражданското общество и граждани от всички засегнати региони и малцинства;

| 12. | призовава руските органи да освободят незабавно Надя Савченко, член на Върховната рада на Украйна, както и на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, и други украински граждани, които продължават да бъдат незаконно задържани в руски затвори; |
| --- | --- |

12.

призовава руските органи да освободят незабавно Надя Савченко, член на Върховната рада на Украйна, както и на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, и други украински граждани, които продължават да бъдат незаконно задържани в руски затвори;

| 13. | изразява своята дълбока загриженост във връзка с хуманитарното положение в Донбас и подчертава необходимостта от допълнителна финансова и хуманитарна помощ; обръща внимание на нарастващия брой на вътрешно разселените лица, бежанците в съседните страни, както и на децата, засегнати от конфликта; |
| --- | --- |

13.

изразява своята дълбока загриженост във връзка с хуманитарното положение в Донбас и подчертава необходимостта от допълнителна финансова и хуманитарна помощ; обръща внимание на нарастващия брой на вътрешно разселените лица, бежанците в съседните страни, както и на децата, засегнати от конфликта;

| 14. | призовава за продължаване и засилване на дипломатическия диалог и натиск за постигане на устойчиво уреждане на конфликта; подчертава, че международната общност следва да бъде готова да реагира с подходящи средства на всяко грубо нарушение на споразумението за прекратяване на огъня и на всякакви действия, които подкопават усилията за постигане на цялостно уреждане на този въпрос; подчертава, че поддържането, засилването или обратимостта на ограничителните мерки на ЕС зависи от отношението на самата Русия и от прилагането на договореностите от Минск; подчертава, че не може да има военно решение на този или други конфликти в общите ни съседни държави; препоръчва прилагането на сходни модели на международно подпомагано мирно реинтегриране на окупираните територии в правни и конституционни уредби; |
| --- | --- |

14.

призовава за продължаване и засилване на дипломатическия диалог и натиск за постигане на устойчиво уреждане на конфликта; подчертава, че международната общност следва да бъде готова да реагира с подходящи средства на всяко грубо нарушение на споразумението за прекратяване на огъня и на всякакви действия, които подкопават усилията за постигане на цялостно уреждане на този въпрос; подчертава, че поддържането, засилването или обратимостта на ограничителните мерки на ЕС зависи от отношението на самата Русия и от прилагането на договореностите от Минск; подчертава, че не може да има военно решение на този или други конфликти в общите ни съседни държави; препоръчва прилагането на сходни модели на международно подпомагано мирно реинтегриране на окупираните територии в правни и конституционни уредби;

| 15. | призовава органите на Украйна да постигнат осезаем напредък в изпълнението на Споразумението за асоцииране, както и да извършат амбициозните, но силно забавени реформи с голяма решителност, въпреки военните действия; подчертава необходимостта от укрепване на принципите на правовата държава, изкореняването на корупцията и постигането на напредък по отношение на ключови конституционни реформи, реформи на съдебната система, социални и икономически реформи; |
| --- | --- |

15.

призовава органите на Украйна да постигнат осезаем напредък в изпълнението на Споразумението за асоцииране, както и да извършат амбициозните, но силно забавени реформи с голяма решителност, въпреки военните действия; подчертава необходимостта от укрепване на принципите на правовата държава, изкореняването на корупцията и постигането на напредък по отношение на ключови конституционни реформи, реформи на съдебната система, социални и икономически реформи;

| 16. | категорично осъжда нарастващия брой на терористичните актове в украински градове, включително неотдавнашния акт в Харков, извършен на 22 февруари 2015 г. по време на мирно шествие по повод честването на първата годишнина от обстрелването на цивилни лица на „Евромайдан“; |
| --- | --- |

16.

категорично осъжда нарастващия брой на терористичните актове в украински градове, включително неотдавнашния акт в Харков, извършен на 22 февруари 2015 г. по време на мирно шествие по повод честването на първата годишнина от обстрелването на цивилни лица на „Евромайдан“;

| 17. | подкрепя международно и независимо разследване на обстоятелствата, при които трагично беше свален полет MH17 на малайзийските авиолинии, и настоятелно призовава всички страни да проявят искрено желание да сътрудничат, да гарантират безопасен и неограничен достъп до местопроизшествието на полет МН17, и да позволят достъп до всички други подходящи средства, които могат да подпомогнат разследването и да помогнат за подвеждането под отговорност на извършителите на това престъпление; подчертава, че няма да има амнистия за извършителите на това военно престъпление. |
| --- | --- |

17.

подкрепя международно и независимо разследване на обстоятелствата, при които трагично беше свален полет MH17 на малайзийските авиолинии, и настоятелно призовава всички страни да проявят искрено желание да сътрудничат, да гарантират безопасен и неограничен достъп до местопроизшествието на полет МН17, и да позволят достъп до всички други подходящи средства, които могат да подпомогнат разследването и да помогнат за подвеждането под отговорност на извършителите на това престъпление; подчертава, че няма да има амнистия за извършителите на това военно престъпление.

---

(1)  Приета на 17 март 2015 г. в Ереван, Армения.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Парламентарна асамблея Евронест

| 23.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 315/26 |
| --- | --- | --- | --- |

23.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 315/26

---

ПРОЦЕДУРЕН ПРАВИЛНИК,

приет на 3 май 2011 г. в Брюксел, изменен на 3 април 2012 г. в Баку, на 29 май 2013 г. в Брюксел и на 18 март 2015 г. в Ереван

(2015/C 315/07)

Член 1

Същност и цели

1.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ е парламентарната институция на Източното партньорство между Европейския съюз и неговите източноевропейски партньори, към които по принцип би могъл да се прилага член 49 от Договора за Европейския съюз; тя е основана на взаимен интерес и взаимни ангажименти, както и на принципите на диференциация и споделена ангажираност и отговорност.

2.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ е парламентарният форум, който спомага за изпълняване на необходимите условия за ускоряване на политическото сближаване и по-нататъшната икономическа интеграция между Европейския съюз и източноевропейските партньори. Тя допринася за укрепването, развитието и популяризирането на Източното партньорство в качеството му на институция, отговаряща за парламентарните консултации, контрола и мониторинга на партньорството.

3.   Участието в Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ е доброволно, при условие че са изпълнени установените в учредителния акт критерии за членство, и Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ поддържа дух на интеграция и откритост.

4.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ съдейства за практическото подпомагане, насърчаване и консолидиране на Източното партньорство, като покрива неговите четири тематични платформи, а именно:

| а) | въпросите, свързани с основните ценности, включително демокрация, принципи на правовата държава, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и въпросите, свързани с пазарната икономика, устойчивото развитие и доброто управление; |
| --- | --- |

а)

въпросите, свързани с основните ценности, включително демокрация, принципи на правовата държава, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и въпросите, свързани с пазарната икономика, устойчивото развитие и доброто управление;

| б) | по-нататъшна икономическа интеграция между ЕС и неговите източноевропейски партньори, в подкрепа на социално-икономическите реформи в източноевропейските партньори, както и либерализация на търговията и на инвестициите, което води до сближаване със законодателството и стандартите на ЕС, с цел създаване на мрежа от комплексни и широкообхватни зони за свободна търговия; |
| --- | --- |

б)

по-нататъшна икономическа интеграция между ЕС и неговите източноевропейски партньори, в подкрепа на социално-икономическите реформи в източноевропейските партньори, както и либерализация на търговията и на инвестициите, което води до сближаване със законодателството и стандартите на ЕС, с цел създаване на мрежа от комплексни и широкообхватни зони за свободна търговия;

| в) | механизми за взаимна енергийна подкрепа и сигурност и за хармонизиране на енергийните политики и законодателството в областта на енергията на източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

в)

механизми за взаимна енергийна подкрепа и сигурност и за хармонизиране на енергийните политики и законодателството в областта на енергията на източноевропейските партньори;

| г) | насърчаване на междуличностните контакти и улесняване на взаимодействието между гражданите на Европейския съюз и на източноевропейските партньори, по-специално между младите хора; насърчаване на културното сътрудничество и междукултурния диалог, както и подпомагане на образованието, научноизследователската дейност, развитието на информационното и медийното общество. |
| --- | --- |

г)

насърчаване на междуличностните контакти и улесняване на взаимодействието между гражданите на Европейския съюз и на източноевропейските партньори, по-специално между младите хора; насърчаване на културното сътрудничество и междукултурния диалог, както и подпомагане на образованието, научноизследователската дейност, развитието на информационното и медийното общество.

Член 2

Състав

1.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ е съвместна асамблея и се състои от:

| а) | 60 членове на Европейския парламент; |
| --- | --- |

а)

60 членове на Европейския парламент;

| б) | по 10 членове от всеки от участващите парламенти на източноевропейските партньори. |
| --- | --- |

б)

по 10 членове от всеки от участващите парламенти на източноевропейските партньори.

2.   Членовете на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, делегирани от Европейския парламент и парламентите на страните от Източното партньорство, следва да се определят в съответствие с процедурите, установени съответно от Европейския парламент и от парламентите на източноевропейските партньори, с цел да се отрази, доколкото е възможно, разпределението на различните политически групи и делегации, които са представени. В съответствие със същите процедури всеки участващ парламент може да реши да определи заместващи членове в Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ.

3.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ е организирана въз основа на парламентарни делегации, определени от двата ѝ компонента. Членовете на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ също така могат да се организират в собствени политически групи в рамките на Асамблеята.

4.   Участващите парламенти насърчават равенството между половете при назначенията в Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ и нейните органи.

5.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ гарантира, че съставът на всичките ѝ органи е балансиран по отношение на разделението на политическите групи и националната принадлежност на членовете.

6.   Във всеки случай незаетите места остават на разположение на парламентите, на които са предоставени.

Член 3

Отговорности

Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ представлява форум за парламентарни разисквания, консултации, контрол и мониторинг по всички въпроси, отнасящи се до Източното партньорство. За тази цел, наред с другото, Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ приема резолюции, препоръки и становища, отправени към срещата на високо равнище на Източното партньорство, към институциите и конференциите на равнище министри, посветени на развитието на партньорството, както и към Европейския съюз и институциите на източноевропейските партньори. По същия начин тя носи отговорност за изготвянето на доклади и предложения за приемане на конкретни мерки, свързани с различните области на дейност на партньорството, по искане на срещата на високо равнище или на конференциите на равнище министри.

Член 4

Председателство и Бюро

1.   Двата компонента на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ избират измежду своите членове Бюро, което се състои от двама равнопоставени съпредседатели (по един от всеки от двата компонента на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ) и няколко заместник-председатели (по един от всеки участващ източноевропейски партньор, различен от държавата на съответния съпредседател, и същия брой от Европейския парламент). Процедурата за избиране и продължителността на мандата се определя от всеки компонент поотделно.

2.   Всеки член на Бюрото, който не може да присъства на предстоящото заседание на Бюрото, може да бъде заместен от член на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, принадлежащ към същата политическа група в Европейския парламент или към същата делегация на източноевропейски партньор. Съпредседателите трябва преди началото на срещата да бъдат уведомени в писмена форма относно заместването. Ако съпредседателят бъде заместен, заместникът му ще поеме функциите му като член на Бюрото, но не и функциите на съпредседател.

3.   Бюрото отговаря за координирането на дейността на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, мониторинга на нейните действия, резолюции и препоръки, както и за установяването на връзки със срещата на високо равнище на Източното партньорство, с конференциите на равнище министри и с групата на висшите служители и групата на посланиците, както и с представители на гражданското общество и други органи. Бюрото представлява Асамблеята в отношенията с други институции.

4.   Бюрото заседава най-малко два пъти годишно и се свиква по инициатива на двамата съпредседатели, като едно от тези заседания съвпада с пленарното заседание на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ. Бюрото разполага с кворум, когато присъстват най-малко половината от неговите членове от компонента на източноевропейските партньори и половината членове от компонента на Европейския парламент.

5.   Бюрото съставя проект за дневен ред на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ и определя процедурите за работата на Асамблеята.

6.   Бюрото е компетентният орган по отношение на състава и отговорностите на комисиите и работните групи. Бюрото също така възлага на комисиите изготвянето на доклади, предложения за резолюции и препоръки. Освен това Бюрото може да отнася за разглеждане различни въпроси до комисиите, които съответно могат да изготвят доклад по конкретна тема.

7.   Бюрото приема своите решения с квалифицирано мнозинство от две трети от присъстващите членове. Ако някой член или заместващ член на Бюрото, представляващ делегация на източноевропейски партньор, декларира от името на своята делегация, че съдържанието на решението, което ще бъде прието от Бюрото, би оказало влияние върху жизненоважен интерес на неговата страна, и предостави писмено обяснение с описание на мотивите в подкрепа на това, е необходимо да се постигне консенсус сред членовете на Бюрото относно приемането. Тази възможност може да бъде използвана само в изключителни случаи, когато предлаганото решение засяга конкретно оцеляването, безопасността и жизнеспособността на нацията, и трябва да се отнася само за онази част от решението, която би оказала въздействие върху жизненоважни интереси на този източноевропейски партньор. Тази възможност не трябва да се използва, за да се попречи на Бюрото да приеме цялостно решение, или при приемане на решения от техническо или процедурно естество.

8.   Ако при изчисляването на кворума въз основа на броя на присъстващите членове или при изчисляването на необходимия брой гласове за постигане на мнозинство от две трети се окаже, че цифрата не е цяло число, тя се закръглява към горното цяло число.

Член 5

Отношения със срещата на високо равнище на Източното партньорство, със Съвета на Европейския съюз, с Европейската комисия и с конференциите на равнище министри

1.   Бюрото поддържа тесни връзки във всички области с институциите и органите в рамките на Източното партньорство и с организациите на Източното партньорство. В зависимост от случая конкретните прояви на въпросното сътрудничество се изясняват в съответните меморандуми и протоколи за разбирателство.

2.   Бюрото кани представителите на срещата на високо равнище на Източното партньорство, на Съвета на Европейския съюз, на Европейската комисия и на конференциите на равнище министри, посветени на развитието и укрепването на Източното партньорство, да вземат участие в пленарните сесии и заседания на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ и нейните органи.

Член 6

Наблюдатели

1.   По предложение на Бюрото Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може да позволи на представители на парламентите на Тройката на ЕС да присъстват на заседанията на Асамблеята като наблюдатели.

2.   Бюрото също така може да покани представители на други институции и органи, както и други личности, да присъстват на пленарните сесии и заседания на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, нейните комисии и работни групи.

Член 7

Пленарни заседания на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ

1.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ се свиква на парламентарна сесия от нейните съпредседатели и заседава по принцип веднъж годишно, като се редуват заседания в една от държавите партньори от Източното партньорство и заседания в сградите на Европейския парламент в едно от местата му за работа, по покана на Европейския парламент или на парламента на източноевропейския партньор, домакин на пленарната сесия.

2.   По искане на Бюрото съпредседателите могат да свикат извънредна пленарна сесия на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ.

3.   Първото заседание на всяка пленарна сесия на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ се открива от председателя на Европейския парламент или от председателя на парламента на източноевропейския партньор, домакин на пленарната сесия.

Член 8

Председателство на пленарните сесии

1.   Съпредседателите определят съвместно реда за председателството на пленарните сесии на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ. Председателстващият може да избере да бъде заместен в своите функции от другия съпредседател или от заместник-председател по време на пленарната сесия.

2.   Председателстващият пленарната сесия открива, прекъсва и закрива пленарните сесии. Той следи за спазването на настоящия правилник, поддържа реда, дава думата, ограничава времето за изказвания, поставя въпросите на гласуване и обявява резултатите от гласуването.

3.   Председателстващият пленарната сесия се произнася по повдигнатите по време на заседанията въпроси, включително въпросите, които не са предвидени в настоящия правилник. Ако е необходимо, той се допитва до Бюрото.

4.   Председателстващият пленарната сесия не може да взема думата по време на разискванията, освен за да представи темата или да призове оратора да се придържа към темата. Ако председателстващият желае да вземе участие в разискванията, той освобождава председателското място за друг съпредседател или заместник-председател.

Член 9

Дневен ред

1.   Съпредседателите представят за одобрение на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ проекта на дневен ред на пленарната сесия, съставен от Бюрото.

2.   Проектът на дневен ред за всяка пленарна сесия включва два вида въпроси:

| а) | доклади, представени от постоянните комисии; по принцип броят на тези доклади за всяка пленарна сесия е ограничен до един доклад от всяка комисия. Предложения за резолюции, които могат също така да се съдържат в доклади, трябва да се внасят четири седмици преди началото на пленарната сесия. Максималната дължина на предложенията за резолюция е определена в приложение II към Процедурния правилник. По искане на съпредседателите на комисиите Бюрото може да реши колко доклада ще бъдат гласувани на пленарна сесия в зависимост от напредъка на работата по тяхното подготвяне; |
| --- | --- |

а)

доклади, представени от постоянните комисии; по принцип броят на тези доклади за всяка пленарна сесия е ограничен до един доклад от всяка комисия. Предложения за резолюции, които могат също така да се съдържат в доклади, трябва да се внасят четири седмици преди началото на пленарната сесия. Максималната дължина на предложенията за резолюция е определена в приложение II към Процедурния правилник. По искане на съпредседателите на комисиите Бюрото може да реши колко доклада ще бъдат гласувани на пленарна сесия в зависимост от напредъка на работата по тяхното подготвяне;

| б) | неотложни въпроси, повдигнати от постоянна комисия или представени от самото Бюро; неотложни въпроси се включват единствено по изключение и броят им не може да надвишава три за всяка пленарна сесия. |
| --- | --- |

б)

неотложни въпроси, повдигнати от постоянна комисия или представени от самото Бюро; неотложни въпроси се включват единствено по изключение и броят им не може да надвишава три за всяка пленарна сесия.

3.   Поне 10 членове на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ от най-малко две делегации или от една политическа група в Европейския парламент могат да внесат предложение за резолюция по неотложен въпрос. Предложенията за резолюция по неотложни въпроси трябва да се ограничават до точка „Неотложни въпроси“ от дневния ред на пленарната сесия и не могат да надвишават 1 000 думи. Предложенията за резолюция по неотложни въпроси трябва да бъдат внесени 48 часа преди началото на пленарната сесия, по време на която ще бъдат подложени на разискване и гласуване.

4.   Предложенията за резолюция по неотложни въпроси се внасят в Бюрото, което гарантира, че всяко предложение за резолюция отговаря на условията, посочени в параграф 3, вписано е в дневния ред и е достъпно на работните езици на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ. Предложенията на Бюрото подлежат на одобрение от страна на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ.

Член 10

Кворум

1.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ разполага с кворум, когато присъстват най-малко една трета от нейните членове от компонента на източноевропейските партньори и една трета членове от компонента на Европейския парламент.

2.   Всяко гласуване е действително, независимо от броя на гласувалите, освен ако преди началото на гласуването председателстващият пленарната сесия установи, по искане на поне 15 от присъстващите по време на гласуването членове, че кворумът не е налице. Ако гласуването покаже, че кворумът не е налице, гласуването се вписва в дневния ред на следващата пленарна сесия.

Член 11

Разположение на местата

1.   Всички членове се разполагат по азбучен ред, определен в съответствие с тяхното фамилно име, независимо от националната им принадлежност. Бюрото се разполага с лице към аудиторията.

2.   Представителите на срещата на високо равнище на Източното партньорство, на Съвета на Европейския съюз, на Европейската комисия и на конференциите на министерско равнище, както и наблюдателите, се разполагат отделно от членовете.

Член 12

Официални и работни езици

1.   Официални езици на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ са официалните езици на Европейския съюз и официалните езици на източноевропейските партньори. Работни езици са английският, немският, френският и руският. Във всяко от местата на работа, с цел да се гарантира, че всеки член на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може в пълна степен да участва в нейната дейност, всяка поискана езикова подкрепа може да бъде предоставена от съответните служби на Европейския парламент, при условие че парламентът на държавата, която е домакин на пленарната сесия, се съгласи.

2.   Парламентът, който е домакин на пленарната сесия, предоставя работните документи на разположение на членовете на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ на нейните работни езици и по възможност на всички официални езици.

3.   По принцип и в рамките на възможното всички членове могат да се изказват по време на разискванията в Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ на един от нейните официални езици. Изказванията се превеждат на работните езици на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ и – по възможност, съгласно Кодекса за поведение относно езиковото многообразие на Европейския парламент – на съответните официални езици на Европейския съюз, когато заседанията на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ се провеждат в едно от работните места на Европейския парламент.

4.   Заседанията на парламентарните комисии и по целесъобразност на работните групи, както и изслушванията, се провеждат на работните езици, без да се ограничават възможностите, предвидени в Процедурния правилник.

5.   Текстовете, приети от Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, се публикуват на всички официални езици на Европейския съюз в Официален вестник на Европейския съюз и от парламентите на източноевропейските партньори на техните официални езици във форма, считана за подходяща от всеки един от тях.

Член 13

Публичност на разискванията

Пленарните заседания на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ са публични, освен ако тя реши друго.

Член 14

Право на изказване

1.   Членовете на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ могат да се изказват, след като получат разрешение от председателстващия пленарната сесия.

2.   Представителите на срещата на високо равнище на Източното партньорство, на Съвета на Европейския съюз, на Европейската комисия, на конференциите на равнище министри, както и наблюдателите, се изслушват, след като получат разрешение за изказване от председателстващия пленарната сесия.

3.   Ако даден оратор се отклонява от обсъждания въпрос, председателстващият пленарната сесия го приканва да се придържа към темата. Ако ораторът не се съобрази със забележката, председателстващият пленарната сесия може да му отнеме правото да се изказва за толкова време, колкото счете за подходящо.

Член 15

Нарушения на правилника

1.   Всеки член може да зададе процедурен въпрос или да направи процедурно предложение, като в такъв случай получава думата приоритетно за не повече от две минути.

2.   Ако даден член поиска да възрази на процедурно предложение, председателстващият пленарната сесия му дава думата за не повече от две минути.

3.   По тази точка не се разрешават последващи изказвания.

4.   Председателстващият пленарната сесия оповестява своето решение относно процедурния въпрос или процедурното предложение. Ако е необходимо, той се допитва до Бюрото.

Член 16

Право на глас и условия на гласуване

1.   Всеки член разполага с един глас, който е личен и не може да се прехвърля.

2.   Гласуването в Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ се извършва чрез електронна система. Ако не е възможно да се осъществи електронно гласуване, гласуването в Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ се извършва чрез вдигане на ръка. Ако резултатът от гласуването чрез вдигане на ръка буди съмнение, се извършва ново гласуване, чрез използване на цветни карти.

3.   Преброяването на гласовете се извършва от комисията по преброяване, която се състои от еднакъв брой представители на секретариатите на двата компонента на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ. Комисията по преброяване се назначава от Бюрото преди началото на всяка пленарна сесия и тя докладва за резултатите от преброяването на гласовете директно на съпредседателите.

4.   При писмено искане от страна на най-малко 15 членове на Асамблеята, внесено преди 18.00 ч. в деня преди гласуването, Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може да реши да проведе тайно гласуване.

5.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ приема своите решения с обикновено мнозинство от членовете, взели участие в гласуването. Ако преди откриването на гласуването най-малко една десета от членовете, представители на поне две политически групи на Европейския парламент или на две делегации от компонента на източноевропейските партньори на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, поискат гласуване в отделни групи, се пристъпва към гласуване, при което представителите на компонента на източноевропейските партньори и представителите на компонента на Европейския парламент гласуват отделно, но едновременно (1). Текстът, който е поставен на гласуване, се счита за приет, ако получи поотделно мнозинство от две трети от гласовете и на двата компонента.

6.   Когато подлежащият на гласуване текст съдържа две или повече разпоредби или се отнася до два или повече въпроса, или може да бъде разделен на две или повече части, които имат самостоятелен смисъл и/или нормативна стойност, политическа група на Европейския парламент или най-малкото петима членове на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ могат да поискат разделно гласуване. Искането се внася в писмен вид до съпредседателите преди 18.00 ч. в деня преди гласуването, освен ако съпредседателите определят различен срок.

Член 17

Резолюции и препоръки на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ

1.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може да приема резолюции и препоръки, насочени към срещата на високо равнище на Източното партньорство и институциите, органите, групите и конференциите на министерско равнище, посветени на укрепване на Източното партньорство или насочени към Европейския съюз и институциите на източноевропейските партньори, по въпроси, свързани с различните области на Партньорството.

2.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ взема решение чрез гласуване относно предложенията за резолюция, включени в представените от постоянните комисии доклади.

3.   По целесъобразност Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ взема решение чрез гласуване и относно предложенията за резолюция, в които се разглеждат неотложни въпроси.

4.   По целесъобразност председателстващият пленарната сесия приканва вносителите на предложения за резолюция, в които се разглеждат сходни неотложни въпроси, да изготвят общо предложение за резолюция. След провеждане на разисквания членовете на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ първо гласуват по всяко едно от предложенията и съответните изменения. След представяне на обща резолюция, всички останали предложения за резолюция, внесени по същата тема от същите вносители, отпадат. Също така с приемането на една обща резолюция отпадат всички останали текстове по същата тема. В случай че не бъде одобрена обща резолюция, се гласуват останалите предложения по реда на внасянето им.

Член 18

Съобщения до срещите на високо равнище на Източното партньорство

Бюрото на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ внася съобщение до срещата на високо равнище или, по целесъобразност, до срещата на министрите на страните от Източното партньорство, разработено въз основа на приетите от Асамблеята резолюции и препоръки. Съобщението се предава на съответните институции съвместно от съпредседателите.

Член 19

Изявления

Бюрото може да постигне съгласие по неотложни изявления относно свързани с Източното партньорство въпроси, както и в случай на природни бедствия, внезапни кризи или избухване на конфликти, при които се счита за целесъобразно или необходимо институциите да отправят призив към заинтересованите лица да се въздържат от насилие и/или да започнат политически преговори или да демонстрират солидарност със засегнатите хора и държави. Изявленията следва да се основават на съществуващи резолюции и препоръки, приети от Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, и следва да бъдат изпратени за сведение възможно най-бързо до всички членове на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ. Изявленията следва да бъдат публично оповестени от съпредседателите.

Член 20

Изменения

1.   Предложенията за изменения към текстовете, които се разглеждат по време на пленарната сесия, могат да бъдат внесени от поне 5 членове на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ или от политическа група, посочена в член 2, параграф 3. Измененията трябва да бъдат свързани с текста, който целят да променят, и да бъдат внесени в писмен вид. Въз основа на тези критерии Бюрото може да вземе решение да не допусне дадено изменение.

2.   Срокът за внасяне на измененията се обявява в началото на пленарната сесия.

3.   По време на гласуване измененията се ползват с предимство пред текста, до който се отнасят.

4.   В случаите, в които най-малко две изменения се отнасят до една и съща част от текста, предимство има и първо се гласува изменението, което по своето съдържание се отклонява в най-голяма степен от първоначалния текст. Устни предложения за изменение могат да бъдат взети предвид единствено ако коригират фактически или езикови грешки. Никакви други устни предложения за изменение не се вземат предвид.

5.   Асамблеята не разглежда предложения за изменение (включително устни предложения за изменение), по отношение на които е било повдигнато възражение в защита на жизненоважен интерес.

Член 21

Въпроси с искане за писмен отговор

1.   Всеки член на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може да отправя въпроси с искане за писмен отговор до министерските органи в рамките на Източното партньорство, до действащото председателство на срещата на високо равнище, до Съвета на Европейския съюз или до Европейската комисия.

2.   Тези въпроси трябва да бъдат свързани с Източното партньорство, и по-специално с неговите четири тематични платформи. Въпросите се отправят писмено до Бюрото, което преценява дали те са допустими, и ако е така, ги предава на съответните органи с изричното искане те да отговорят писмено в срок до два месеца след датата на предаване на въпроса.

Член 22

Въпроси с искане за устен отговор

1.   В рамките на всяка пленарна сесия се отделя време за въпроси към министерските органи в рамките на Източното партньорство, към действащото председателство на срещата на високо равнище, към Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия, като моментът за това се определя от Бюрото, с цел да се осигури представителство на тези органи на възможно най-високо равнище.

2.   Всеки член на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може да отправи само един въпрос с искане за устен отговор. Тези въпроси трябва да бъдат свързани с Източното партньорство, и по-специално с неговите четири тематични платформи. В случай на въпрос, отправен от няколко членове, той се задава устно само от един от тях. Въпросите, които не трябва да превишават 100 думи, се изпращат в писмен вид до Бюрото в определените от него срокове. Бюрото взема решение дали въпросите са допустими. По-специално то обявява за недопустими въпросите, които са свързани с теми, които вече са включени в дневния ред на пленарната сесия. Въпросите, които се считат за допустими, се изпращат до съответните органи. Съпредседателите определят реда на разглеждане на въпросите с искане за устен отговор и вносителите на въпроси се уведомяват относно тяхното решение.

3.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ отделя не повече от два часа на сесия за разглеждане на въпросите с искане за устен отговор. Въпросите, останали без отговор поради липсата на време, получават писмен отговор, освен ако техните вносители ги оттеглят. Отговаря се единствено на въпроси с искане за устен отговор, чиито вносители присъстват на заседанието.

4.   Министерските органи в рамките на Източното партньорство, действащото председателство на срещата на високо равнище, Съветът на Европейския съюз и Европейската комисия се приканват да отговорят накратко на въпросите. По искане на 20 или повече членове на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ отговорът може да бъде последван от разискване. Времетраенето на това разискване се определя от председателстващия пленарната сесия.

Член 23

Искане за становище на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ

По искане на срещата на високо равнище за Източното партньорство, на министерските конференции, на Европейската комисия или на други съответни институции на ЕС, свързани с Източното партньорство, по препоръка на Бюрото Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може да реши да изрази становището си или да представи предложения за приемане на конкретни мерки, свързани с различните сфери на дейност на партньорството. В такива случаи исканията се изпращат до Бюрото, което може да ги представи на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, придружени от препоръка.

Член 24

Протоколи

Проектите за протокол на пленарните сесии и тези на заседанията на Бюрото, на постоянните комисии и на работните групи, заедно с присъствените списъци и текстовете на приетите решения, се подготвят и съхраняват от секретариата на делегацията, която е домакин на пленарните сесии и заседанията. След приключването им останалите делегации получават копие от тези проекти за протокол.

Член 25

Постоянни парламентарни комисии

1.   С цел по-задълбочено разглеждане на конкретни области на Източното партньорство Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ създава следните четири постоянни комисии:

| — | комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация; |
| --- | --- |

—

комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация;

| — | комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС; |
| --- | --- |

—

комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС;

| — | комисия по въпросите на енергийната сигурност; |
| --- | --- |

—

комисия по въпросите на енергийната сигурност;

| — | комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество. |
| --- | --- |

—

комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество.

2.   В съответствие с общите договорености относно функционирането на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ постоянните парламентарни комисии са съставени от членове на Асамблеята съгласно член 2 и действат при пълна равнопоставеност. Правомощията, отговорностите, съставът и процедурите на постоянните комисии са посочени в приложение I.

3.   Процедурният правилник на постоянните комисии се приема от Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ по предложение на Бюрото.

Член 26

Временни комисии и комисии за наблюдение

По предложение на Бюрото или на членове на Асамблеята, включващи най-малко една трета от компонента на източноевропейските партньори и една трета от компонента на Европейския парламент, Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може по всяко време да създава временни комисии и комисии за наблюдение, чиито отговорности, състав и мандат се определят едновременно с решението за създаването им. Могат да съществуват едновременно не повече от две такива комисии. Комисиите за наблюдение разполагат с максимален срок от една година за приключване на своята дейност, като в специални случаи този срок може да бъде удължен с още 6 месеца.

Член 27

Работни групи и изслушвания

1.   Бюрото може да вземе решение за създаване на работни групи по специфичен аспект на Източното партньорство, както и за изпращане на мисии за установяване на факти в източноевропейските партньори, в държави от Европейския съюз или в международни организации, ако определеният бюджет позволява това. И в двата случая Бюрото определя организацията, отговорностите и състава на въпросните групи и мисии. На работните групи и мисиите може да бъде възложено да изготвят доклади и проекти на резолюции или препоръки на вниманието на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ. Създадените работни групи продължават дейността си, докато Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ не реши друго. Броят на членовете на дадена работна група е 10 (по 5 членове от всеки компонент).

2.   Всеки член на работните групи, който не може да присъства на дадено заседание, може да бъде заместен от член на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, принадлежащ към същата политическа група в Европейския парламент или към същата делегация на източноевропейски партньор. Съпредседателите на съответната работна група трябва преди началото на срещата да бъдат уведомени в писмена форма относно заместването.

3.   С цел да се постигне по-добро разбирателство между народите на държавите от Европейския съюз и тези на източноевропейските партньори, както и да се привлече вниманието на обществото към въпроси, отнасящи се до Източното партньорство, Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може да организира редовни изслушвания. Подобни срещи се организират под ръководството на Бюрото, като за участие в тях могат да бъдат поканени личности, които могат да предоставят на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ непосредствена информация относно политическата, икономическата, социалната и културната обстановка, която тревожи обществото.

Член 28

Отношения с парламентарни комисии за сътрудничество и делегациите

1.   Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ кани парламентарните комисии за сътрудничество и делегациите, създадени по съществуващи споразумения, както и всички останали, създадени впоследствие, да участват в дейността ѝ.

2.   Тази покана за участие може да включва по-специално срещи на действащите парламентарни комисии за сътрудничество и делегациите в рамките на пленарните сесии на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ.

Член 29

Финансиране на разходите по организацията, участието в пленарни сесии, устния и писмения превод

1.   Без да се накърнява член 12, параграф 1, парламентът, който е домакин на пленарна сесия на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, заседание на Бюрото или заседание на комисиите или работните групи, гарантира осигуряването на необходимите материални условия за организирането на пленарната сесия или заседание.

2.   По предложение на Бюрото Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ може да препоръча финансово участие на останалите парламенти в разходите по организацията на пленарната сесия на Асамблеята или на заседание на дадена комисия или работна група.

3.   Пътните и дневните разноски, както и разходите за транспорт на място на всеки участник, са за сметка на институцията, към която той принадлежи.

4.   Разходите, свързани с организацията, са за сметка на парламента, който е домакин на пленарната сесия на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, заседанието на Бюрото или заседанието на комисиите или работните групи, като се вземат предвид условията, определени в следващите параграфи.

5.   В случаите, когато пленарна сесия на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, заседание на Бюрото или заседание на комисиите или работните групи се провеждат в едно от местата на работа на Европейския парламент, последният осигурява, без да накърнява член 12, параграф 1 и поради своето езиково многообразие, устен превод на официалните езици на Европейския съюз, в зависимост от изискванията за всяко едно заседание и съгласно Кодекса за поведение относно езиковото многообразие на Европейския парламент.

6.   В случаите, когато пленарна сесия на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, заседание на Бюрото или заседание на комисиите или работните групи се провежда извън местата за работа на Европейския парламент, последният осигурява, без да накърнява член 12, параграф 1 и поради своето езиково многообразие, устен превод единствено на работните езици на Асамблеята и на официалните езици на Европейския съюз, които ще бъдат използвани от членовете на Европейския парламент съгласно Кодекса за поведение относно езиковото многообразие на Европейския парламент.

7.   Европейският парламент осигурява писмения превод на приетите от Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ официални документи на официалните езици на Европейския съюз. Поради своето езиково многообразие и при условие че парламентите на източноевропейските партньори са съгласни, Европейският парламент осигурява и превода на документите, изготвени при подготовката или по време на заседанията на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ и на нейните органи, на работните езици на Асамблеята. Парламентите на източноевропейските партньори осигуряват писмения превод на приетите от Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ официални документи на официалните езици на своите държави.

Член 30

Секретариат

1.   С оглед на подготовката и гладкото протичане на дейностите на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ Асамблеята се подпомага от секретариат, в чийто състав влизат длъжностни лица от всеки един от компонентите на Асамблеята.

Секретариатът оказва помощ на пленарните заседания, на Бюрото, на комисиите и на работните групи. За да се гарантира професионална и безпристрастна помощ на Асамблеята, двата компонента насърчават тясното сътрудничество и изграждането на капацитет, както и взаимния обмен на професионален опит между различните компоненти на секретариата.

2.   Възнагражденията и разноските на членовете на секретариата са за сметка на парламента, към който те принадлежат.

3.   Парламентът, който е домакин на пленарна сесия на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ или на заседание на една от нейните комисии, съдейства за организирането на пленарната сесия или на въпросното заседание.

Член 31

Тълкуване на Процедурния правилник

Съпредседателите или, по тяхно искане, Бюрото вземат решение по въпросите, свързани с тълкуването на Процедурния правилник.

Член 32

Изменение на Процедурния правилник

1.   За всяко изменение на Процедурния правилник се взема решение от Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ въз основа на предложение на Бюрото.

2.   Предложените изменения се считат за приети, ако са подкрепени от мнозинство от две трети от присъстващите членове. Ако преди откриването на гласуването най-малко една десета от членовете, представители на поне две политически групи на Европейския парламент или на две делегации от компонента на източноевропейските партньори на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, поискат гласуване в отделни групи, се пристъпва към гласуване, при което представителите на компонента на източноевропейските партньори и представителите на компонента на Европейския парламент гласуват отделно. Текстът, който е поставен на гласуване, се счита за приет, ако получи поотделно мнозинство от две трети от гласовете и на двата компонента.

3.   Освен ако е предвидено друго в момента на гласуването, измененията на Процедурния правилник влизат в сила от първия ден на пленарната сесия, която следва приемането им.

---

(1)  По предложение на работната група по Процедурния правилник на Парламентарната асамблея Евронест, одобрено от Бюрото на Парламентарната асамблея Евронест на 17 март 2015 г., за да се разреши използването на електронното оборудване, двата компонента следва да гласуват един след друг, без да обявяват резултатите преди приключването на гласуването и от двата компонента.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ПРАВОМОЩИЯ, ОТГОВОРНОСТИ, ЧЛЕНСТВО И ПРОЦЕДУРИ НА ПОСТОЯННИТЕ КОМИСИИ

Член 1

Съществуват четири постоянни парламентарни комисии, които разполагат със следните правомощия и отговорности:

| — | комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация; |
| --- | --- |

—

комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация;

| — | комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС; |
| --- | --- |

—

комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС;

| — | комисия по въпросите на енергийната сигурност; |
| --- | --- |

—

комисия по въпросите на енергийната сигурност;

| — | комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество. |
| --- | --- |

—

комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество.

I.   Комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация

Комисията е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

| 1. | развитието на стабилни демократични институции, въпроси от областта на управлението и ролята на политическите партии; |
| --- | --- |

1.

развитието на стабилни демократични институции, въпроси от областта на управлението и ролята на политическите партии;

| 2. | насърчаването на политическия диалог, многостранни мерки за изграждане на доверие и принос за мирно уреждане на конфликти; |
| --- | --- |

2.

насърчаването на политическия диалог, многостранни мерки за изграждане на доверие и принос за мирно уреждане на конфликти;

| 3. | връзките с други национални и международни организации и парламентарни асамблеи по въпроси от кръга на нейните правомощия; |
| --- | --- |

3.

връзките с други национални и международни организации и парламентарни асамблеи по въпроси от кръга на нейните правомощия;

| 4. | мира, сигурността, стабилността; |
| --- | --- |

4.

мира, сигурността, стабилността;

| 5. | стандартите за провеждане на избори, регулацията на медиите и борбата с корупцията. |
| --- | --- |

5.

стандартите за провеждане на избори, регулацията на медиите и борбата с корупцията.

II.   Комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС

Комисията е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

| 1. | мониторинга на икономическите, финансовите и търговските връзки между ЕС и източноевропейските партньори, както и с трети държави и регионални организации; |
| --- | --- |

1.

мониторинга на икономическите, финансовите и търговските връзки между ЕС и източноевропейските партньори, както и с трети държави и регионални организации;

| 2. | връзките със съответните международни организации (и по-специално със Световната търговска организация) и с организациите, които насърчават икономическата и търговската интеграция на регионално равнище; |
| --- | --- |

2.

връзките със съответните международни организации (и по-специално със Световната търговска организация) и с организациите, които насърчават икономическата и търговската интеграция на регионално равнище;

| 3. | мерките за техническа хармонизация или стандартизация в областите, уредени с международноправни актове; |
| --- | --- |

3.

мерките за техническа хармонизация или стандартизация в областите, уредени с международноправни актове;

| 4. | финансирането на дейността в рамките на партньорството, включително наблюдение на изпълнението на кредитните инструменти на Европейската инвестиционна банка и други инструменти и механизми от същия вид; |
| --- | --- |

4.

финансирането на дейността в рамките на партньорството, включително наблюдение на изпълнението на кредитните инструменти на Европейската инвестиционна банка и други инструменти и механизми от същия вид;

| 5. | социалното и човешкото развитие, инфраструктурата и услугите със социален характер, в това число в областта на здравеопазването; |
| --- | --- |

5.

социалното и човешкото развитие, инфраструктурата и услугите със социален характер, в това число в областта на здравеопазването;

| 6. | миграцията и обмена на хора; |
| --- | --- |

6.

миграцията и обмена на хора;

| 7. | устойчивото развитие, природните ресурси, глобалното затопляне и енергийната политика; |
| --- | --- |

7.

устойчивото развитие, природните ресурси, глобалното затопляне и енергийната политика;

| 8. | управлението на околната среда, инвестициите в регионален контекст, изменението на климата; |
| --- | --- |

8.

управлението на околната среда, инвестициите в регионален контекст, изменението на климата;

| 9. | улесняването на свързването между транспортните и телекомуникационните мрежи; |
| --- | --- |

9.

улесняването на свързването между транспортните и телекомуникационните мрежи;

| 10. | хармонизацията на регулаторната среда; |
| --- | --- |

10.

хармонизацията на регулаторната среда;

| 11. | трансграничното сътрудничество. |
| --- | --- |

11.

трансграничното сътрудничество.

III.   Комисия по въпросите на енергийната сигурност

Комисията е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

| 1. | мониторинга на развитието и прилагането на механизъм за взаимна енергийна подкрепа и сигурност; |
| --- | --- |

1.

мониторинга на развитието и прилагането на механизъм за взаимна енергийна подкрепа и сигурност;

| 2. | подпомагането на укрепването на контактите в областта на енергийната сигурност и подготовката за справяне с кризи; |
| --- | --- |

2.

подпомагането на укрепването на контактите в областта на енергийната сигурност и подготовката за справяне с кризи;

| 3. | подпомагането на дейността на експертната група по енергийна сигурност; |
| --- | --- |

3.

подпомагането на дейността на експертната група по енергийна сигурност;

| 4. | мониторинга на хармонизацията на енергийните политики и законодателство на партньорите и на диверсификацията на пътищата за доставка и транзит; |
| --- | --- |

4.

мониторинга на хармонизацията на енергийните политики и законодателство на партньорите и на диверсификацията на пътищата за доставка и транзит;

| 5. | подпомагането на създаването на свързан и диверсифициран енергиен пазар. |
| --- | --- |

5.

подпомагането на създаването на свързан и диверсифициран енергиен пазар.

IV.   Комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданското общество

Комисията е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

| 1. | насърчаването на сътрудничеството в областта на културата и образованието и отношенията със съответните международни организации и институции; |
| --- | --- |

1.

насърчаването на сътрудничеството в областта на културата и образованието и отношенията със съответните международни организации и институции;

| 2. | проблематиката, свързана с младежта и равенството между половете; |
| --- | --- |

2.

проблематиката, свързана с младежта и равенството между половете;

| 3. | мониторинга на развитието на информационното общество и ролята на медиите; |
| --- | --- |

3.

мониторинга на развитието на информационното общество и ролята на медиите;

| 4. | подпомагането на сътрудничеството в сферата на образованието, езиковото обучение, младежта и научните изследвания; |
| --- | --- |

4.

подпомагането на сътрудничеството в сферата на образованието, езиковото обучение, младежта и научните изследвания;

| 5. | отношенията с Форума на гражданското общество и НПО от ЕС и източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

5.

отношенията с Форума на гражданското общество и НПО от ЕС и източноевропейските партньори;

| 6. | насърчаването на културното сътрудничество и междукултурния диалог. |
| --- | --- |

6.

насърчаването на културното сътрудничество и междукултурния диалог.

Член 2

1.   Всяка постоянна комисия се състои най-много от 30 членове и – доколкото е възможно – в нея участват равен брой членове от двата компонента, като тя отразява състава на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ. Размерът и съставът на постоянните комисии се приемат от Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ по предложение на Бюрото.

2.   Всеки член на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ има право на членство в една от постоянните комисии. По изключение даден член може да членува в две постоянни комисии.

3.   Членовете се определят съгласно установените от всеки парламент процедури, по начин, който отразява, доколкото е възможно, разпределението на различните политически групи и делегации, съответно представени в Европейския парламент и в компонента на източноевропейските партньори.

Член 3

1.   Измежду своите членове всяка комисия избира Бюро, което се състои от двама равнопоставени съпредседатели (по един от всеки от двата компонента на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ) и от четирима заместник-председатели (по двама от всеки от двата компонента на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ), като продължителността на техния мандат и процедурата за избиране се определят от всеки компонент.

2.   Съпредседателите вземат съвместно решение относно реда за председателството на заседанията на дадената комисия.

3.   Комисиите могат да назначават докладчици за разглеждането на специфични въпроси в кръга на техните правомощия и да изготвят доклади, които се представят на вниманието на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ след разрешение на Бюрото съгласно Процедурния правилник.

4.   Постоянните комисии могат да разглеждат точки от дневния ред без изготвянето на доклад и да уведомят в писмен вид Бюрото за това, че въпросните точки са били разгледани.

5.   Комисиите се отчитат за своята дейност пред Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ.

Член 4

1.   Заседанията на комисиите се свикват по покана на техните съпредседатели; те се свикват най-много два пъти годишно, като едно от тях се провежда по време на пленарната сесия на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ.

2.   Всеки член може да внесе изменения за разглеждане в комисия.

3.   По отношение на следваните процедури Процедурният правилник на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ се прилага с необходимите изменения към заседанията на комисиите. По-специално кворумът за комисия се достига в присъствието на поне една трета от членовете за всеки компонент.

4.   Всички заседания са открити, освен ако дадена комисия реши друго.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ДЪЛЖИНА НА ТЕКСТОВЕТЕ

Във връзка с текстовете, внасяни за превод и отпечатване, се прилагат следните максимални ограничения:

| — | изложения на мотиви, подготвителни работни документи и протоколи на заседания на работните групи и мисии за установяване на факти: 6 страници; |
| --- | --- |

—

изложения на мотиви, подготвителни работни документи и протоколи на заседания на работните групи и мисии за установяване на факти: 6 страници;

| — | предложения за резолюции, съдържащи се в доклади и по неотложни въпроси: 4 страници заедно със съображенията, но без позоваванията. |
| --- | --- |

—

предложения за резолюции, съдържащи се в доклади и по неотложни въпроси: 4 страници заедно със съображенията, но без позоваванията.

Под страница се разбира текст от 1 500 печатни знака без интервалите.

Настоящото приложение може да бъде изменено от Бюрото.

---

| 23.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 315/40 |
| --- | --- | --- | --- |

23.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 315/40

---

ПРОЦЕДУРЕН ПРАВИЛНИК

на постоянните комисии на Парламентарната асамблея Евронест, приет от Парламентарната асамблея Евронест на 3 май 2011 г. и изменен на 29 май 2013 г. в Брюксел и на 18 март 2015 г. в Ереван

(2015/C 315/08)

Съгласно член 25, параграф 3 от Правилника за дейността на Парламентарната асамблея Евронест, по предложение на Бюрото, Парламентарната асамблея Евронест приема Правилник за дейността на постоянните комисии.

Член 1

Приложно поле

1.   Правилникът за дейността на постоянните комисии урежда общите механизми за работата на четирите постоянни комисии на Парламентарната асамблея Евронест (по-нататък наричани „комисии“):

| — | комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация, |
| --- | --- |

—

комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация,

| — | комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС, |
| --- | --- |

—

комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС,

| — | комисия по въпросите на енергийната сигурност, |
| --- | --- |

—

комисия по въпросите на енергийната сигурност,

| — | комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество. |
| --- | --- |

—

комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество.

2.   Правилникът за дейността на Парламентарната асамблея Евронест се прилага със съответните изменения за заседанията на комисиите, без да се засяга Правилникът за дейността на постоянните комисии.

Член 2

Състав

1.   Всяка комисия се състои най-много от 30 членове и включва:

| — | 15 членове на Европейския парламент, |
| --- | --- |

—

15 членове на Европейския парламент,

| — | 15 членове от участващите парламенти на източноевропейските партньори (1). |
| --- | --- |

—

15 членове от участващите парламенти на източноевропейските партньори (1).

Съставът на всяка комисия отразява състава на Парламентарната асамблея Евронест.

2.   Всеки член на Парламентарната асамблея Евронест има право на членство в една от постоянните комисии. По изключение даден член може да членува в две постоянни комисии.

3.   Членовете се определят съгласно установените от всеки парламент процедури по начин, който отразява, доколкото е възможно, разпределението на различните политически групи и делегации, съответно представени в Европейския парламент и в компонента на източноевропейските партньори.

4.   Размерът и съставът на постоянните комисии се одобряват от Парламентарната асамблея Евронест по предложение на Бюрото.

Член 3

Председателство и бюро

1.   Всяка комисия избира измежду своите членове бюро, съставено от двама равнопоставени съпредседатели (по един от всеки от двата компонента) и четирима заместник-председатели (по двама от всеки от двата компонента), като процедурата за избиране и продължителността на техния мандат се определят от всеки компонент поотделно.

2.   Съпредседателите решават, по общо съгласие, реда за председателството на заседанията на дадената комисия.

Член 4

Заместници

1.   Всеки пълноправен член, който е възпрепятстван да присъства на заседание на своята комисия, може да бъде заместен от член на същия компонент на Асамблеята по споразумение между тези двама членове. Председателстващият заседанието трябва да бъде уведомен за всички случаи на заместване преди началото на заседанието.

2.   В рамките на комисията заместниците се ползват със същите права и задължения като пълноправните членове.

Член 5

Заседания

1.   Заседанията на комисиите се свикват по покана на техните съпредседатели; те се свикват най-много два пъти годишно, като едно от тях се провежда по време на пленарната сесия на Парламентарната асамблея Евронест.

2.   По предложение от бюрото на комисията съпредседателите изработват и представят проекта на дневен ред за всяко заседание на комисията.

3.   Заседанията на комисиите се провеждат на работните езици на Парламентарната асамблея Евронест. Всички заседания са открити, освен ако дадена комисия реши друго.

4.   Председателстващият ръководи заседанието, следи за спазването на Правилника за дейността, поддържа реда, дава думата, обявява приключването на разискванията, поставя въпросите на гласуване и обявява резултатите от гласуването.

5.   Никой член не може да се изказва, без да е получил думата от председателстващия. Изказващият се може да бъде прекъсван единствено за процедурни въпроси. Ако даден оратор се отклонява от темата, председателстващият го призовава да се върне към нея, като при повторна забележка председателстващият може да му забрани да се изказва по същата тема до приключването на разискването.

6.   Председателстващият предупреждава всеки член на комисията, който нарушава реда по време на заседание. Ако нарушението се повтори, председателстващият може да отстрани нарушителя от залата за остатъка от заседанието.

7.   Две или повече комисии могат, по споразумение на техните бюра, да провеждат съвместни заседания по въпроси от общ за тях интерес.

Член 6

Доклади и неотложни въпроси

1.   Комисиите могат да назначават докладчици за разглеждането на специфични въпроси в кръга на техните правомощия и да изготвят доклади, които се представят на вниманието на Парламентарната асамблея Евронест след разрешение на Бюрото. Броят на тези доклади по принцип е ограничен до един доклад на комисия на пленарна сесия. По искане на съпредседателите на комисиите Бюрото може да реши колко доклада ще бъдат гласувани на пленарна сесия в зависимост от напредъка на работата по тяхното подготвяне.

2.   По изключение дадена комисия може да повдигне неотложни въпроси към Парламентарната асамблея Евронест. Броят на неотложните въпроси е ограничен в съответствие с член 9, параграф 2, буква б) от Правилника за дейността на Парламентарната асамблея Евронест.

3.   В допълнение, комисиите могат да разглеждат други точки от дневния ред без изготвянето на доклад и да уведомят в писмен вид Бюрото на Парламентарната асамблея Евронест за това, че въпросните точки са били разгледани.

4.   Комисиите се отчитат за своята дейност пред Парламентарната асамблея Евронест.

Член 7

Кворум и гласуване

1.   Кворумът за комисия се достига, когато присъстват най-малко една трета от членовете за всеки компонент.

2.   Всяко гласуване е действително, независимо от броя на гласувалите. Всеки член на комисията обаче може да изиска проверка на кворума преди пристъпване към гласуване. Ако след подобно искане се установи, че кворумът не е налице, гласуването се отлага.

3.   Комисията приема своите решения с мнозинство от две трети от членовете, взели участие в гласуването. Всеки член може да внесе изменения за разглеждане в комисия. Гласуването в комисията се извършва чрез вдигане на ръка, като всеки член разполага с един глас, който е личен и не може да се прехвърля.

4.   Преброяването на гласовете се извършва от комисията по преброяване, която се състои от еднакъв брой представители на секретариатите на всеки компонент на Парламентарната асамблея Евронест. Комисията по преброяване се назначава от Бюрото (или от съпредседателите на комисията) преди началото на съответното заседание и докладва за резултата от преброяването на гласовете директно на съпредседателите.

5.   Всеки член може да внесе изменения за разглеждане в комисия преди изтичане на крайния срок, обявен от съпредседателите. Измененията трябва да бъдат свързани с текста, който целят да променят, и да бъдат внесени в писмен вид. Устни предложения за изменение могат да бъдат взети предвид единствено ако имат за цел коригиране на фактически или езикови грешки. Никакви други устни предложения за изменение не следва да се вземат предвид.

6.   Ако преди откриването на гласуването най-малко трима членове на комисията, представители на поне две политически групи на Европейския парламент или на поне две делегации от компонента на източноевропейските партньори на Парламентарната асамблея Евронест, поискат гласуване в отделни групи, се пристъпва към гласуване, при което представителите на компонента на източноевропейските партньори и представителите на компонента на Европейския парламент гласуват отделно, но едновременно. Решението, което е поставено на гласуване, се приема, ако получи поотделно мнозинство от две трети от гласовете и на двата компонента.

7.   Когато подлежащият на гласуване текст съдържа две или повече разпоредби, отнася се до два или повече параграфа или може да бъде разделен на две или повече части, които имат самостоятелен смисъл и/или нормативна стойност, може да бъде поискано разделно гласуване от политическа група от Европейския парламент или от най-малко един член на Парламентарната асамблея Евронест. Това искане се изпраща на съпредседателите в писмен вид най-късно до 18.00 ч. в деня преди гласуването, освен ако съпредседателите не определят друг краен срок, и по принцип се счита за прието.

Член 8

Други разпоредби

1.   Парламентът, който е домакин на заседание на комисията, гарантира осигуряването на необходимите материални условия, подпомагането и покриването на разходите за организирането на заседанието.

2.   По предложение на Бюрото обаче Парламентарната асамблея Евронест може да препоръча финансово участие на останалите парламенти в разходите по организацията на заседание на дадена комисия.

Член 9

Тълкуване на правилника

Съпредседателите или, по тяхно искане, бюрото на дадена комисия, имат право да вземат решение по въпросите, свързани с тълкуването на Правилника за дейността на постоянните комисии.

Член 10

Изменение на Правилника за дейността на постоянните комисии

1.   Парламентарната асамблея Евронест взема решение за всяко изменение на Правилника за дейността на постоянните комисии въз основа на предложение на Бюрото.

2.   Измененията се приемат с мнозинство от две трети от членовете, взели участие в гласуването. Ако преди откриването на гласуването най-малко една десета от членовете, представители на поне две политически групи на Европейския парламент или на две делегации от компонента на източноевропейските партньори на Парламентарната асамблея Евронест, поискат гласуване в отделни групи, се пристъпва към гласуване, при което представителите на компонента на източноевропейските партньори и представителите на компонента на Европейския парламент гласуват отделно. Текстът, който е поставен на гласуване, се счита за приет, ако получи поотделно мнозинство от две трети от гласовете и на двата компонента.

3.   Освен ако е предвидено друго в момента на гласуването, измененията на Правилника за дейността на постоянните комисии влизат в сила незабавно след приемането им.

---

(1)  След присъединяването на следващия източноевропейски партньор (Беларус) местата ще бъдат преразпределени между източноевропейските партньори.

---