FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

FEB 04, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 5 6 4 0

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 8

- 0 0 9 8 8

- C V

- T

- 2 6

- T G W

W I L L I A M A K I N S

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l e e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e M i d d l e D i s t r i c t o f F l o r i d a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( F e b r u a r y 4

, 2 0 0 9 )

B e f o r e B I R C H

, H U L L a n d P R Y O R

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

W i l l i a m A k i n s a p p e a l s t h e s u m m a r y j u d g m e n t i n f a v o r o f t h e B u r e a u o fA l c o h o l

, T o b a c c o

, F i r e a r m s

, a n d E x p l o s i v e s a n d a g a i n s t h i s c o m p l a i n t t h a t t h e

B u r e a u v i o l a t e d h i s d u e p r o c e s s r i g h t s w h e n i t c l a s s i f i e d t h e A k i n s A c c e l e r a t o r

, a n

a c c e s s o r y t h a t i n c r e a s e s t h e r a t e o f f i r e o f a s e m i a u t o m a t i c r i f l e

, a s a p r o h i b i t e d

f i r e a r m

. A k i n s a r g u e s t h a t t h e d e c i s i o n o f t h e B u r e a u t o c l a s s i f y t h e A c c e l e r a t o r a s

a “ m a c h i n e g u n ” a s d e f

i n e d i n t h e N a t i o n a l F i r e a r m s A c t

, 2 6 U

. S

. C

. § 5 8 4 5 ( b )

, i s

u n r e a s o n a b l e a n d n o t e n t i t l e d t o d e f e r e n c e ; t h e c l a s s i f

i c a t i o n o f t h e A c c e l e r a t o r

w i t h o u t a h e a r i n g v i o l a t e d h i s r i g h t t o p r o c e d u r a l d u e p r o c e s s ; a n d s e c t i o n 5 8 4 5 ( b )

i s u n c o n s t i t u t i o n a l l y v a g u e

. W e a f f i r m

.

I

. B A C K G R O U N D

T h e G u n C o n t r o l A c t m a k e s i t s u n l a w f u l f o r a n y p e r s o n

, o t h e r t h a n l a w

e n f o r c e m e n t p e r s o n n e l

, t o “ t r a n s f e r o r p o s s e s s a m a c h i n e g u n ” m a n u f a c t u r e d a f

t e r

M a y 1 9

, 1 9 8 6

. 1 8 U

. S

. C

. § 9 2 2 ( o )

. T h e t e r m “ m a c h i n e g u n ” u s e d i n s e c t i o n

9 2 2 ( o ) s h a r e s t h e d e f

i n i t i o n o f t h e t e r m i n t h e N a t i o n a l F i r e a r m s A c t

. T h e

F i r e a r m s A c t d e f

i n e s a m a c h i n e g u n a s “ a n y w e a p o n w h i c h s h o o t s

, i s d e s i g n e d t o

s h o o t

, o r c a n b e r e a d i l y r e s t o r e d t o s h o o t

, a u t o m a t i c a l l y m o r e t h a n o n e s h o t

,

w i t h o u t m a n u a l r e l o a d i n g

, b y a s i n g l e f u n c t i o n o f t h e t r i g g e r

. ” 2 6 U

. S

. C

. §

5 8 4 5 ( b )

. A m a c h i n e g u n a l s o i n c l u d e s “ t h e f r a m e o r r e c e i v e r o f a n y s u c h w e a p o n

,

a n y p a r t d e s i g n e d a n d i n t e n d e d s o l e l y a n d e x c l u s i v e l y

, o r c o m b i n a t i o n o f p a r t s

d e s i g n e d a n d i n t e n d e d

, f o r u s e i n c o n v e r t i n g a w e a p o n i n t o a m a c h i n e g u n

. . . . ”

2I d

. C o n g r e s s d e l e g a t e d a u t h o r i t y t o t h e B u r e a u t o i n t e r p r e t a n d e n f o r c e t h e A c t

. 2 7

C

. F

. R

. § 4 7 9

.

A k i n s i n v e n t e d a n “ a p p a r a t u s f o r a c c e l e r a t i n g t h e c y c l i c f i r i n g r a t e o f a s e m i

a u t o m a t i c f

i r e a r m ” a n d r e c e i v e d a p a t e n t f o r t h e a c c e s s o r y

. T h e A c c e l e r a t o r i s a

m o l d e d s t o c k t h a t c r a d l e s a s e m i a u t o m a t i c r i f l e a n d u s e s a n i n t e r n a l s p r i n g a n d t h e

f o r c e o f r e c o i l t o r e p o s i t i o n a n d r e f i r e t h e r i f l e

. A c c o r d i n g t o A k i n s

, a g u n m a n

p u l l s t h e t r i g g e r

, t h e n “ m a i n t a i n s t e n s i o n a g a i n s t t h e f i n g e r s t o p s

, ” a n d e a c h t i m e

t h e r i f l e r e c o i l s

, i t i s p u s h e d f

o r w a r d b y “ t e n s i o n s u p p l i e d b y t h e s p r i n g

, ” w h i c h

p u s h e s “ t h e t r i g g e r

. . . i n t o t h e f i n g e r [ ] a n d t h e r i f

l e

. ” T h e p r o c e s s c o n t i n u e s u n t i l

t h e r i f l e e m p t i e s i t s a m m u n i t i o n c h a m b e r o r t h e s h o o t e r r e l e a s e s c o n t a c t w i t h t h e

f i n g e r s t o p s

. T h i s p r o c e s s i s k n o w n c o m m o n l y a s “ b u m p f i r i n g

, ” b u t t h e

A c c e l e r a t o r a l l e g e d l y e n a b l e s t h e s h o o t e r t o a c h i e v e b e t t e r a c c u r a c y t h a n w i t h

s i m i l a r d e v i c e s

.

I n M a r c h 2 0 0 2

, A k i n s w r o t e t h e F i r e a r m s T e c h n o l o g y B r a n c h o f t h e B u r e a u

t o i n q u i r e i f i t w o u l d c l a s s i f y t h e A c c e l e r a t o r a s a m a c h i n e g u n

. I n t h e l e t t e r

, A k i n s

e x p l a i n e d t h a t t h e A c c e l e r a t o r “ a l t e r [ e d ] t h e s t o c k o n s o m e s e m i a u t o m a t i c r i f l e s i n

a m a n n e r w h i c h a l l o w s t h e m t o b e f i r e d s o r a p i d l y t h a t t h e p r a c t i c a l e f f e c t i s

e q u i v a l e n t t o a f

u l l y

- a u t o m a t i c m a c h i n e g u n

. ” A f t e r t h e F i r e a r m s B r a n c h t e s t e d a

p r o t o t y p e o f t h e A c c e l e r a t o r w i t h a n S K S

- t y p e r i f l e

, i t d e t e r m i n e d t h a t “ [ t ] h e

3w e a p o n d i d n o t f i r e m o r e t h a n o n e s h o t b y a s i n g l e f u n c t i o n o f t h e t r i g g e r ” a n d

c o n c l u d e d t h a t “ t h e s u b m i t t e d s t o c k a s s e m b l y d o e s n o t c o n s t i t u t e a m a c h i n e g u n

. . .

[ n o r ] a p a r t o r p a r t s d e s i g n e d a n d i n t e n d e d f o r u s e i n c o n v e r t i n g a w e a p o n i n t o a

m a c h i n e g u n

. ” T h e l e t t e r m e n t i o n e d t h a t t h e p r o t o t y p e b r o k e d u r i n g t e s t i n g

.

C o n c e r n e d t h a t t h e c l a s s i f i c a t i o n m i g h t n o t i n c l u d e a n A c c e l e r a t o r t h a t

f u n c t i o n e d p r o p e r l y

, A k i n s a s k e d t h e B u r e a u i n J a n u a r y 2 0 0 4 t o e x p l a i n i t s r u l i n g

.

T h e B u r e a u s t a t e d t h a t i t c l a s s i f i e d t h e A c c e l e r a t o r b a s e d o n i t s “ t h e o r y o f

o p e r a t i o n

, ” w h i c h “ w a s c l e a r e v e n t h o u g h t h e r i f l e / s t o c k a s s e m b l y d i d n o t p e r f o r m

a s i n t e n d e d

. ” A k i n s b e g a n t o p r o d u c e a n d s e l l t h e A c c e l e r a t o r

.

I n A u g u s t 2 0 0 6

, t h e B u r e a u n o t i c e d a w e b s i t e t h a t A k i n s u s e d t o m a r k e t t h e

A c c e l e r a t o r

. T h e w e b s i t e a d v e r t i s e d t h e A c c e l e r a t o r a s “ [ e ] v a l u a t e d b y ” t h e

B u r e a u a n d q u o t e d f

r o m i t s l e t t e r s

. A n i n d i v i d u a l w h o h a d p u r c h a s e d a n

A c c e l e r a t o r w r o t e t h e B u r e a u a n d a s k e d f o r a “ w r i t t e n d e t e r m i n a t i o n ” w h e t h e r t h e

a c c e s s o r y w h e n “ a s s e m b l e d w i t h a s t a n d a r d R u g e r 1 0 / 2 2 s e m i a u t o m a t i c c a r b i n e ”

w o u l d c o n s t i t u t e a m a c h i n e g u n

. T h e B u r e a u a l s o r e c e i v e d r e q u e s t s t o e v a l u a t e

o t h e r d e v i c e s d e s i g n e d t o i n c r e a s e t h e r a t e o f f i r e o f a s e m i a u t o m a t i c f i r e a r m

.

T h e B u r e a u o p e n e d a n i n v e s t i g a t i o n r e g a r d i n g t h e A c c e l e r a t o r i n S e p t e m b e r

2 0 0 6

. A f

t e r t h e B u r e a u o b t a i n e d a n d t e s t e d t h e a c c e s s o r y

, i t a d v i s e d A k i n s i n

N o v e m b e r 2 0 0 6 t h a t t h e A c c e l e r a t o r

, w h e n u s e d w i t h a R u g e r 1 0 / 2 2 r i f l e

,

4“ d e m o n s t r a t e d t h a t a s i n g l e p u l l o f t h e t r i g g e r i n i t i a t e s a n a u t o m a t i c f i r i n g c y c l e

t h a t c o n t i n u e s u n t i l t h e f i n g e r i s r e l e a s e d

, t h e w e a p o n m a l f u n c t i o n s

, o r t h e

a m m u n i t i o n s u p p l y i s e x h a u s t e d

. ” T h e B u r e a u c l a s s i f i e d t h e A c c e l e r a t o r a s a

m a c h i n e g u n

, n o t i f

i e d A k i n s t h a t i t s p r e v i o u s l e t t e r s w e r e “ o v e r r u l e d

, ” a n d

i n s t r u c t e d h i m e i t h e r t o r e g i s t e r t h e d e v i c e s h e p o s s e s s e d o r t o s u r r e n d e r t h e m

.

O n D e c e m b e r 1 3

, 2 0 0 6

, t h e B u r e a u i s s u e d a n e w p o l i c y s t a t e m e n t

, A T F

R u l i n g 2 0 0 6

- 2

. T h e B u r e a u s t a t e d t h a t “ c o n v e r s i o n p a r t s t h a t

, w h e n i n s t a l l e d i n a

s e m i a u t o m a t i c r i f

l e

, r e s u l t i n a w e a p o n t h a t s h o o t s m o r e t h a n o n e s h o t

, w i t h o u t

m a n u a l r e l o a d i n g

, b y a s i n g l e p u l l o f t h e t r i g g e r

, a r e a m a c h i n e g u n a s d e f i n e d i n

t h e N a t i o n a l F i r e a r m s A c t a n d t h e G u n C o n t r o l A c t

. ” T h e B u r e a u d e s c r i b e d t h e

A c c e l e r a t o r i n t h e s t a t e m e n t a n d s t a t e d t h a t t h e a c c e s s o r y w a s a m a c h i n e g u n

. I n

J a n u a r y 2 0 0 7

, t h e B u r e a u o r d e r e d A k i n s t o t u r n o v e r a n y r e c o i l s p r i n g s i n h i s

p o s s e s s i o n

.

I n e a r l y F e b r u a r y

, A k i n s a s k e d t h e B u r e a u t o r e c o n s i d e r i t s d e c i s i o n

. A k i n s

a l l e g e d t h a t “ [ i ] f t h e t r i g g e r f i n g e r r e m a i n s i n c o n t a c t w i t h t h e t r i g g e r

, o n l y o n e

s h o t c a n r e s u l t u n t i l t h e t r i g g e r i s r e l e a s e d a n d t h e n p r e s s e d a g a i n ” a n d h e

m e n t i o n e d t h a t s e v e r a l o t h e r d e v i c e s h a d n o t b e e n c l a s s i f i e d a s m a c h i n e g u n s

a l t h o u g h t h e y a l s o e n a b l e d s h o o t e r s t o f i r e t w o o r t h r e e s h o t s w i t h a s i n g l e p u l l o f

t h e t r i g g e r

. A k i n s a r g u e d t h a t t h e o r i g i n a l c l a s s i f i c a t i o n o f t h e A c c e l e r a t o r w a s

5“ c o n s i s t e n t ” w i t h “ l o n g

- s t a n d i n g a g e n c y i n t e r p r e t a t i o n s ” a n d h e a s k e d f o r a n

o p p o r t u n i t y t o “ p r e s e n t [ h i s ] c a s e o r a l l y ” t o t h e B u r e a u

. T h e B u r e a u a f f i r m e d i t s

d e c i s i o n s u m m a r i l y i n S e p t e m b e r 2 0 0 7

.

A k i n s f i l e d a c o m p l a i n t a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s i n M a y 2 0 0 8

. H e a l l e g e d

t h a t t h e d e c i s i o n o f t h e B u r e a u w a s a r b i t r a r y a n d c a p r i c i o u s a n d v i o l a t e d h i s r i g h t

t o d u e p r o c e s s

. A k i n s r e q u e s t e d t h e c o u r t : ( 1 ) d e c l a r e t h a t t h e A c c e l e r a t o r i s n o t a

m a c h i n e g u n ; ( 2 ) i s s u e a n i n j u n c t i o n t o p r o h i b i t t h e g o v e r n m e n t f r o m t r e a t i n g t h e

A c c e l e r a t o r a s a m a c h i n e g u n ; ( 3 ) d e c l a r e s e c t i o n 5 8 4 5 u n c o n s t i t u t i o n a l l y v a g u e ;

a n d ( 4 ) i s s u e a n i n

j u n c t i o n t o p r o h i b i t t h e g o v e r n m e n t f r o m c l a s s i f

y i n g t h e

A c c e l e r a t o r a s a m a c h i n e g u n

.

T h e U n i t e d S t a t e s m o v e d f o r s u m m a r y j u d g m e n t

, w h i c h t h e d i s t r i c t c o u r t

g r a n t e d

. T h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d t h a t t h e d e c i s i o n o f t h e B u r e a u t h a t t h e

A c c e l e r a t o r q u a l i f

i e d a s m a c h i n e g u n w a s c o n s i s t e n t w i t h t h e l a n g u a g e a n d

l e g i s l a t i v e h i s t o r y o f t h e N a t i o n a l F i r e a r m s A c t a n d c o n c l u d e d t h a t t h e B u r e a u h a d

t h e a u t h o r i t y t o r e c l a s s i f y t h e A c c e l e r a t o r

. T h e c o u r t r u l e d t h a t t h e a c t i o n s o f t h e

B u r e a u d i d n o t v i o l a t e A k i n s ’ s r i g h t t o p r o c e d u r a l d u e p r o c e s s a n d t h a t t h e

d e f i n i t i o n o f m a c h i n e g u n i n s e c t i o n 5 8 4 5 w a s n o t u n c o n s t i t u t i o n a l l y v a g u e

.

I I

. S T A N D A R D O F R E V I E W

W e r e v i e w a s u m m a r y j u d g m e n t d e n o v o

. C o o p e r v

. F u l t o n C o u n t y

, G a

. ,

64 5 8 F

. 3 d 1 2 8 2

, 1 2 8 5 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. U n d e r t h e A d m i n i s t r a t i v e P r o c e d u r e s A c t

,

w e d e f e r t o t h e d e c i s i o n o f t h e B u r e a u u n l e s s i t “ ( 1 ) e x c e e d s t h e B u r e a u ’ s s t a t u t o r y

a u t h o r i t y

, ( 2 ) v i o l a t e s a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t

, o r ( 3 ) c o n s t i t u t e s a n ‘ a r b i t r a r y ’ o r

‘ c a p r i c i o u s a c t i o n

, ’ o r ‘ a n a b u s e o f d i s c r e t i o n ’ o r a n a c t i o n ‘ o t h e r w i s e n o t i n

a c c o r d a n c e w i t h l a w

. ’ ” G u n S o u t h

, I n c

. v

. B r a d y

, 8 7 7 F

. 2 d 8 5 8

, 8 6 1 ( 1 1 t h C i r

.

1 9 8 9 ) ( q u o t i n g t h e A d m i n i s t r a t i v e P r o c e d u r e A c t

, 5 U

. S

. C

. A

. § 7 0 6 ( 2 ) ( A )

, ( B )

,

a n d ( C ) ( W e s t 1 9 7 7 ) )

. B a s e d o n t h a t d e f e r e n t i a l s t a n d a r d

, w e “ c a n n o t s u b s t i t u t e

o u r j u d g m e n t f

o r t h e B u r e a u ’ s j u d g m e n t

, b u t r a t h e r

, w e m u s t p r e s u m e ” t h a t t h e

a c t i o n s o f t h e g o v e r n m e n t a g e n c y a r e “ v a l i d [

. ] ” I d

. W e r e v i e w d e n o v o t h e

c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a f

e d e r a l s t a t u t e

. S e e U n i t e d S t a t e s v

. A w a n

, 9 6 6 F

. 2 d 1 4 1 5

,

1 4 2 4 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 2 )

.

I I I

. D I S C U S S I O N

A k i n s c h a l l e n g e s t h e s u m m a r y j u d g m e n t o n t h r e e g r o u n d s

. F i r s t

, A k i n s

a r g u e s t h a t t h e c l a s s i f

i c a t i o n b y t h e B u r e a u o f t h e A c c e l e r a t o r a s a m a c h i n e g u n i s

u n r e a s o n a b l e

. S e c o n d

, A k i n s a r g u e s t h a t t h e s u m m a r y d i s p o s i t i o n o f t h e

c l a s s i f i c a t i o n v i o l a t e d h i s r i g h t t o d u e p r o c e s s

. T h i r d

, A k i n s c o n t e n d s t h a t s e c t i o n

5 8 4 5 ( b ) o f t h e N a t i o n a l F i r e a r m s A c t i s u n c o n s t i t u t i o n a l l y v a g u e

. T h e s e

a r g u m e n t s f

a i l

.

T h e B u r e a u a c t e d w i t h i n i t s d i s c r e t i o n w h e n i t r e c l a s s i f i e d t h e A c c e l e r a t o r a s

7a m a c h i n e g u n

. A m a c h i n e g u n i s a w e a p o n t h a t f i r e s “ a u t o m a t i c a l l y m o r e t h a n o n e

s h o t

, w i t h o u t m a n u a l r e l o a d i n g

, b y a s i n g l e f u n c t i o n o f t h e t r i g g e r

. ” 2 6 U

. S

. C

. §

5 8 4 5 ( b )

. T h e i n t e r p r e t a t i o n b y t h e B u r e a u t h a t t h e p h r a s e “ s i n g l e f u n c t i o n o f t h e

t r i g g e r ” m e a n s a “ s i n g l e p u l l o f t h e t r i g g e r ” i s c o n s o n a n t w i t h t h e s t a t u t e a n d i t s

l e g i s l a t i v e h i s t o r y

. S e e S t a p l e s v

. U n i t e d S t a t e s

, 5 1 1 U

. S

. 6 0 0

, 6 0 2 n

. 1

, 1 1 4 S

. C t

.

1 7 9 3

, 1 7 9 5 n

. 1 ( 1 9 9 4 ) ; N a t i o n a l F i r e a r m s A c t : H e a r i n g s B e f o r e t h e C o m m i t t e e o n

W a y s a n d M e a n s

, 7 3 r d C o n g

. 4 0 ( 1 9 3 4 )

. A f t e r a s i n g l e a p p l i c a t i o n o f t h e t r i g g e r

b y a g u n m a n

, t h e A c c e l e r a t o r u s e s i t s i n t e r n a l s p r i n g a n d t h e f o r c e o f r e c o i l t o f

i r e

c o n t i n u o u s l y t h e r i f

l e c r a d l e d i n s i d e u n t i l t h e g u n m a n r e l e a s e s t h e t r i g g e r o r t h e

a m m u n i t i o n i s e x h a u s t e d

. B a s e d o n t h e o p e r a t i o n o f t h e A c c e l e r a t o r

, t h e B u r e a u

h a d a u t h o r i t y t o “ r e c o n s i d e r a n d r e c t i f y ” w h a t i t c o n s i d e r e d t o b e a c l a s s i f i c a t i o n

e r r o r

. S e e G u n S o u t h

, 8 7 7 F

. 2 d a t 8 6 2

– 6 3

. T h a t d e c i s i o n w a s n o t a r b i t r a r y a n d

c a p r i c i o u s

. S e e i d

. a t 8 6 6

.

T h e B u r e a u d i d n o t v i o l a t e A k i n s ’ s r i g h t t o d u e p r o c e s s w h e n i t r e c l a s s i f i e d

t h e A c c e l e r a t o r s u m m a r i l y

. D u e p r o c e s s r e q u i r e s t h a t t h e “ ‘ a p e r s o n i n j e o p a r d y o f

s e r i o u s l o s s b e g i v e n n o t i c e o f t h e c a s e a g a i n s t h i m a n d o p p o r t u n i t y t o m e e t i t

. ’ ”

M a t h e w s v

. E l d r i d g e

, 4 2 4 U

. S

. 3 1 9

, 3 4 8

, 9 6 S

. C t

. 8 9 3

, 9 0 9 ( 1 9 7 6 ) ( q u o t i n g J o i n t

A n t i

- F a s c i s t C o m m

. v

. M c G r a t h

, 3 4 1 U

. S

. 1 2 3

, 1 7 1

– 7 2

, 7 1 S

. C t

. 6 2 4

, 6 4 9 ( 1 9 5 1 )

( F r a n k f u r t e r

, J

. , c o n c u r r i n g ) )

. A s t h e M a t h e w s C o u r t e x p l a i n e d

, “ [ a ] l l t h a t i s

8n e c e s s a r y i s t h a t t h e p r o c e d u r e s b e t a i l o r e d

, i n l i g h t o f t h e d e c i s i o n t o b e m a d e

, t o

‘ t h e c a p a c i t i e s a n d c i r c u m s t a n c e s o f t h o s e w h o a r e t o b e h e a r d

, ’ t o i n s u r e t h a t t h e y

a r e g i v e n a m e a n i n g f

u l o p p o r t u n i t y t o p r e s e n t t h e i r c a s e

. ” I d

. a t 3 4 9

, 9 6 S

. C t

. a t

9 0 9 ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. A k i n s r e c e i v e d n o t i c e t h a t t h e B u r e a u h a d r e c l a s s i f i e d t h e

A c c e l e r a t o r

, a n d A k i n s s u b m i t t e d a l e n g t h y r e q u e s t f o r t h e a g e n c y t o r e c o n s i d e r i t s

d e c i s i o n b a s e d o n h i s i n t e r p r e t a t i o n o f t h e s t a t u t e

. N o f u r t h e r p r o c e s s w a s r e q u i r e d

.

S e c t i o n 5 8 4 5 ( b ) a l s o i s n o t u n c o n s t i t u t i o n a l l y v a g u e

. A s t a t u t e i s

c o n s t i t u t i o n a l l y v a g u e w h e n i t f a i l s t o g i v e a “ p e r s o n o f o r d i n a r y i n t e l l i g e n c e a

r e a s o n a b l e o p p o r t u n i t y t o k n o w w h a t i s p r o h i b i t e d

. ” G r a y n e d v

. C i t y o f R o c k f o r d

,

4 0 8 U

. S

. 1 0 4

, 1 0 8

, 9 2 S

. C t

. 2 2 9 4

, 2 2 9 8

– 9 9 ( 1 9 7 2 )

. T h e p l a i n l a n g u a g e o f t h e

s t a t u t e d e f

i n e s a m a c h i n e g u n a s a n y p a r t o r d e v i c e t h a t a l l o w s a g u n m a n t o p u l l t h e

t r i g g e r o n c e a n d t h e r e b y d i s c h a r g e t h e f i r e a r m r e p e a t e d l y

. S e e U n i t e d S t a t e s v

.

T h o m a s

, 5 6 7 F

. 2 d 2 9 9

, 3 0 0 ( 5 t h C i r

. 1 9 7 8 ) ( a p p l y i n g a c o m m o n s e n s e m e a n i n g t o

t h e w o r d “ s i l e n c e r ” u n d e r f o r m e r s e c t i o n 5 8 4 5 i n a v a g u e n e s s c h a l l e n g e )

. U s e o f

t h e w o r d “ f

u n c t i o n ” i n s t e a d o f “ p u l l ” t o r e f e r e n c e t h e a c t i o n t a k e n b y a g u n m a n t o

c o m m e n c e t h e f

i r i n g p r o c e s s i s n o t s o c o n f u s i n g t h a t a m a n o f c o m m o n

i n t e l l i g e n c e w o u l d h a v e t o g u e s s a t i t s m e a n i n g

.

I V

. C O N C L U S I O N

9T h e s u m m a r y j u d g m e n t i n f a v o r o f t h e U n i t e d S t a t e s i s A F F I R M E D

.

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