# Euroopan unionin C 72E/2014

| | ISSN 1977-1053
  doi:10.3000/19771053.CE2014.072.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 72E |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 57. vuosikerta11. maaliskuu 2014 |

ISSN 1977-1053

doi:10.3000/19771053.CE2014.072.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 72E

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

57. vuosikerta11. maaliskuu 2014

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2012–2013Istunnot 25. ja 26. lokakuuta 2012Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 15 E, 18.1.2013.HYVÄKSYTYT TEKSTIT |
| | Torstai 25. lokakuuta 2012 |
| 2014/C 072E/01 | Euroopan kansalaisten ja yritysten sisämarkkinoiden toimintaa koskevat huolenaiheetEuroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2012 Euroopan kansalaisten ja yritysten 20 suurimmasta sisämarkkinoiden toimintaa koskevasta huolenaiheesta (2012/2044(INI)) | 1 |
| 2014/C 072E/02 | EU:n ja Japanin kauppaneuvottelutEuroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2012 EU:n ja Japanin kauppaneuvotteluista (2012/2711(RSP)) | 16 |
| 2014/C 072E/03 | EU:n vuotta 2011 koskeva kertomus kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuudestaEuroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2012 EU:n kertomuksesta 2011 kehityspolitiikkojen johdonmukaisuudesta (2012/2063(INI)) | 21 |
| | Perjantai 26. lokakuuta 2012 |
| 2014/C 072E/04 | Ihmisoikeustilanne Yhdistyneissä arabiemiirikunnissaEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Yhdistyneiden arabiemiirikuntien ihmisoikeustilanteesta (2012/2842(RSP)) | 40 |
| 2014/C 072E/05 | Tyttöjen syrjintä Pakistanissa, erityisesti Malala Yousafzain tapausEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 tyttöjen syrjinnästä Pakistanissa ja erityisesti Malala Yousafzain tapauksesta (2012/2843(RSP)) | 43 |
| 2014/C 072E/06 | Kambodžan tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Kambodžan tilanteesta (2012/2844(RSP)) | 48 |
| 2014/C 072E/07 | Innovatiiviset rahoitusvälineet tulevassa monivuotisessa rahoituskehyksessäEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 innovatiivisista rahoitusvälineistä tulevassa monivuotisessa rahoituskehyksessä (2012/2027(INI)) | 51 |
| 2014/C 072E/08 | Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2011Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2011 (2012/2049(INI)) | 59 |
| 2014/C 072E/09 | Talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso: vuoden 2012 painopisteiden täytäntöönpanoEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 talouspolitiikan eurooppalaisesta ohjausjaksosta: vuoden 2012 painopisteiden täytäntöönpano (2012/2150(INI)) | 64 |
| 2014/C 072E/10 | EU:n ja Venäjän väliset kauppasuhteet Venäjän WTO:hon liittymisen jälkeenEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 EU:n ja Venäjän välisistä kauppasuhteista Venäjän WTO:hon liittymisen jälkeen (2012/2695(RSP)) | 77 |
| 2014/C 072E/11 | Valko-Venäjän vaalitEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Valko-Venäjän tilanteesta 23. syyskuuta 2012 järjestettyjen parlamenttivaalien jälkeen (2012/2815(RSP)) | 81 |
| 2014/C 072E/12 | Georgian vaalitEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Georgian vaaleista (2012/2816(RSP)) | 87 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2012–2013Istunnot 25. ja 26. lokakuuta 2012Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 15 E, 18.1.2013.HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Torstai 25. lokakuuta 2012

2014/C 072E/01

Euroopan kansalaisten ja yritysten sisämarkkinoiden toimintaa koskevat huolenaiheetEuroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2012 Euroopan kansalaisten ja yritysten 20 suurimmasta sisämarkkinoiden toimintaa koskevasta huolenaiheesta (2012/2044(INI))

1

2014/C 072E/02

EU:n ja Japanin kauppaneuvottelutEuroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2012 EU:n ja Japanin kauppaneuvotteluista (2012/2711(RSP))

16

2014/C 072E/03

EU:n vuotta 2011 koskeva kertomus kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuudestaEuroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2012 EU:n kertomuksesta 2011 kehityspolitiikkojen johdonmukaisuudesta (2012/2063(INI))

21

Perjantai 26. lokakuuta 2012

2014/C 072E/04

Ihmisoikeustilanne Yhdistyneissä arabiemiirikunnissaEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Yhdistyneiden arabiemiirikuntien ihmisoikeustilanteesta (2012/2842(RSP))

40

2014/C 072E/05

Tyttöjen syrjintä Pakistanissa, erityisesti Malala Yousafzain tapausEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 tyttöjen syrjinnästä Pakistanissa ja erityisesti Malala Yousafzain tapauksesta (2012/2843(RSP))

43

2014/C 072E/06

Kambodžan tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Kambodžan tilanteesta (2012/2844(RSP))

48

2014/C 072E/07

Innovatiiviset rahoitusvälineet tulevassa monivuotisessa rahoituskehyksessäEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 innovatiivisista rahoitusvälineistä tulevassa monivuotisessa rahoituskehyksessä (2012/2027(INI))

51

2014/C 072E/08

Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2011Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2011 (2012/2049(INI))

59

2014/C 072E/09

Talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso: vuoden 2012 painopisteiden täytäntöönpanoEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 talouspolitiikan eurooppalaisesta ohjausjaksosta: vuoden 2012 painopisteiden täytäntöönpano (2012/2150(INI))

64

2014/C 072E/10

EU:n ja Venäjän väliset kauppasuhteet Venäjän WTO:hon liittymisen jälkeenEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 EU:n ja Venäjän välisistä kauppasuhteista Venäjän WTO:hon liittymisen jälkeen (2012/2695(RSP))

77

2014/C 072E/11

Valko-Venäjän vaalitEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Valko-Venäjän tilanteesta 23. syyskuuta 2012 järjestettyjen parlamenttivaalien jälkeen (2012/2815(RSP))

81

2014/C 072E/12

Georgian vaalitEuroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Georgian vaaleista (2012/2816(RSP))

87

| | III   Valmistavat säädökset |
| --- | --- |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI |
| | Torstai 25. lokakuuta 2012 |
| 2014/C 072E/13 | EY:n ja Serbian vakautus- ja assosiaatiosopimuksen sekä EY:n ja Serbian väliaikaisen sopimuksen soveltamismenettelyt ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä menettelyistä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen ja Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen väliaikaisen sopimuksen soveltamiseksi (COM(2011)0938 – C7-0010/2012 – 2011/0465(COD)) | 91 |
| P7_TC1-COD(2011)0465Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi tietyistä menettelyistä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen ja Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen väliaikaisen sopimuksen soveltamiseksi | 92 |
| 2014/C 072E/14 | Neuvoston päätöksen 2003/17/EY soveltamisajan jatkaminen sekä kolmansien maiden nimien sekä tuotannon valvomisesta ja hyväksymisestä vastaavien viranomaisten nimien saattaminen ajan tasalle ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta jatkamalla päätöksen soveltamisaikaa sekä saattamalla ajan tasalle kolmansien maiden nimet sekä tuotannon valvomisesta ja hyväksymisestä vastaavien viranomaisten nimet (COM(2012)0343 – C7-0161/2012 – 2012/0165(COD)) | 98 |
| P7_TC1-COD(2012)0165Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2012/EU antamiseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta jatkamalla sen soveltamisaikaa ja saattamalla ajan tasalle kolmansien maiden nimet sekä tuotannon hyväksymisestä ja valvonnasta vastaavien viranomaisten nimet | 99 |
| 2014/C 072E/15 | Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttäminen ja kestävä hyödyntäminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 muuttamisesta (COM(2012)0277 – C7-0137/2012 – 2012/0143(COD)) | 99 |
| P7_TC1-COD(2012)0143Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 muuttamisesta | 100 |
| 2014/C 072E/16 | Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suoja ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan välisen maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suojaa koskevan sopimuksen tekemisestä (08741/2012 – C7-0173/2012 – 2012/0069(NLE)) | 100 |
| 2014/C 072E/17 | Elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen tekeminen EU:n puolesta ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 esityksestä neuvoston päätökseksi elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (12267/2012 – C7-0210/2012 – 2012/0183(NLE)) | 101 |
| 2014/C 072E/18 | Konsuliviranomaisten unionin kansalaisille ulkomailla antama suojelu *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi konsuliviranomaisten unionin kansalaisille ulkomailla antamasta suojelusta (COM(2011)0881 – C7-0017/2012 – 2011/0432(CNS)) | 101 |
| 2014/C 072E/19 | Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittäminenEuroopan parlamentin päätös 25. lokakuuta 2012 neuvoston suosituksesta Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittämisestä (C7-0195/2012 – 2012/0806(NLE)) | 118 |
| 2014/C 072E/20 | Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautuminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 muuttamisesta (COM(2012)0270 – C7-0146/2012 – 2012/0145(COD)) | 120 |
| P7_TC1-COD(2012)0145Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 muuttamisesta | 120 |
| | Perjantai 26. lokakuuta 2012 |
| 2014/C 072E/21 | EU:n ja Yhdysvaltojen sopimus toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamisesta ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 26. lokakuuta 2012 esityksestä neuvoston päätökseksi Amerikan yhdysvaltojen hallituksen ja Euroopan unionin välisen toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä (09890/2012 – C7-0134/2012 – 2012/0048(NLE)) | 123 |
| 2014/C 072E/22 | Rahoitusvälineiden markkinat ja direktiivin 2004/39/EY kumoaminen ***IEuroopan parlamentin tarkistukset 26. lokakuuta 2012 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rahoitusvälineiden markkinoista ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY kumoamisesta (uudelleenlaadittu) (COM(2011)0656 – C7-0382/2011 – 2011/0298(COD)) | 123 |
| EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIrahoitusvälineiden markkinoista ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY kumoamisesta (
  1
  ) | 124 |
| LIITE I | 241 |
| LIITE II | 244 |
| LIITE II A | 246 |
| LIITE II B | 247 |
| 2014/C 072E/23 | Rahoitusvälineiden markkinat ja OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun asetuksen (EMIR-asetus) muuttaminen ***IEuroopan parlamentin tarkistukset 26. lokakuuta 2012 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusvälineiden markkinoista sekä OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun asetuksen [Euroopan markkinarakenneasetus] muuttamisesta (COM(2011)0652 – C7-0359/2011 – 2011/0296(COD)) | 254 |
| EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSrahoitusvälineiden markkinoista sekä OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (
  1
  ) | 255 |

III   Valmistavat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Torstai 25. lokakuuta 2012

2014/C 072E/13

EY:n ja Serbian vakautus- ja assosiaatiosopimuksen sekä EY:n ja Serbian väliaikaisen sopimuksen soveltamismenettelyt ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä menettelyistä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen ja Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen väliaikaisen sopimuksen soveltamiseksi (COM(2011)0938 – C7-0010/2012 – 2011/0465(COD))

91

P7_TC1-COD(2011)0465Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi tietyistä menettelyistä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen ja Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen väliaikaisen sopimuksen soveltamiseksi

92

2014/C 072E/14

Neuvoston päätöksen 2003/17/EY soveltamisajan jatkaminen sekä kolmansien maiden nimien sekä tuotannon valvomisesta ja hyväksymisestä vastaavien viranomaisten nimien saattaminen ajan tasalle ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta jatkamalla päätöksen soveltamisaikaa sekä saattamalla ajan tasalle kolmansien maiden nimet sekä tuotannon valvomisesta ja hyväksymisestä vastaavien viranomaisten nimet (COM(2012)0343 – C7-0161/2012 – 2012/0165(COD))

98

P7_TC1-COD(2012)0165Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2012/EU antamiseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta jatkamalla sen soveltamisaikaa ja saattamalla ajan tasalle kolmansien maiden nimet sekä tuotannon hyväksymisestä ja valvonnasta vastaavien viranomaisten nimet

99

2014/C 072E/15

Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttäminen ja kestävä hyödyntäminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 muuttamisesta (COM(2012)0277 – C7-0137/2012 – 2012/0143(COD))

99

P7_TC1-COD(2012)0143Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 muuttamisesta

100

2014/C 072E/16

Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suoja ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan välisen maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suojaa koskevan sopimuksen tekemisestä (08741/2012 – C7-0173/2012 – 2012/0069(NLE))

100

2014/C 072E/17

Elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen tekeminen EU:n puolesta ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 esityksestä neuvoston päätökseksi elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (12267/2012 – C7-0210/2012 – 2012/0183(NLE))

101

2014/C 072E/18

Konsuliviranomaisten unionin kansalaisille ulkomailla antama suojelu *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi konsuliviranomaisten unionin kansalaisille ulkomailla antamasta suojelusta (COM(2011)0881 – C7-0017/2012 – 2011/0432(CNS))

101

2014/C 072E/19

Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittäminenEuroopan parlamentin päätös 25. lokakuuta 2012 neuvoston suosituksesta Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittämisestä (C7-0195/2012 – 2012/0806(NLE))

118

2014/C 072E/20

Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautuminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 muuttamisesta (COM(2012)0270 – C7-0146/2012 – 2012/0145(COD))

120

P7_TC1-COD(2012)0145Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 muuttamisesta

120

Perjantai 26. lokakuuta 2012

2014/C 072E/21

EU:n ja Yhdysvaltojen sopimus toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamisesta ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 26. lokakuuta 2012 esityksestä neuvoston päätökseksi Amerikan yhdysvaltojen hallituksen ja Euroopan unionin välisen toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä (09890/2012 – C7-0134/2012 – 2012/0048(NLE))

123

2014/C 072E/22

Rahoitusvälineiden markkinat ja direktiivin 2004/39/EY kumoaminen ***IEuroopan parlamentin tarkistukset 26. lokakuuta 2012 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rahoitusvälineiden markkinoista ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY kumoamisesta (uudelleenlaadittu) (COM(2011)0656 – C7-0382/2011 – 2011/0298(COD))

123

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIrahoitusvälineiden markkinoista ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY kumoamisesta (
  1
  )

1

124

LIITE I

241

LIITE II

244

LIITE II A

246

LIITE II B

247

2014/C 072E/23

Rahoitusvälineiden markkinat ja OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun asetuksen (EMIR-asetus) muuttaminen ***IEuroopan parlamentin tarkistukset 26. lokakuuta 2012 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusvälineiden markkinoista sekä OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun asetuksen [Euroopan markkinarakenneasetus] muuttamisesta (COM(2011)0652 – C7-0359/2011 – 2011/0296(COD))

254

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSrahoitusvälineiden markkinoista sekä OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (
  1
  )

(EU) N:o 648/2012

1

255

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| **I | Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely |
| **II | Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely |
| ***III | Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

**I

Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely

**II

Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely

***II

Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely

***III

Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy komission ehdottaman oikeusperustan mukaan.)

Poliittiset tarkistukset: uusi tai muutettu teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla, poistot symbolilla ▐.

Yksiköiden tekemät korjaukset ja tekniset mukautukset: uusi tai muutettu teksti merkitään kursiivilla, poistot symbolilla ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti ISTUNTOKAUSI 2012–2013 Istunnot 25. ja 26. lokakuuta 2012 Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 15 E, 18.1.2013. HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Torstai 25. lokakuuta 2012

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/1 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/1

---

Torstai 25. lokakuuta 2012Euroopan kansalaisten ja yritysten sisämarkkinoiden toimintaa koskevat huolenaiheet

P7_TA(2012)0395

Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2012 Euroopan kansalaisten ja yritysten 20 suurimmasta sisämarkkinoiden toimintaa koskevasta huolenaiheesta (2012/2044(INI))

2014/C 72 E/01

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon sisämarkkinoita käsittelevän komission työasiakirjan "Single Market through the lens of the people: a snapshot of citizens' and businesses' 20 main concerns" (SEC(2011)1003), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkinoita käsittelevän komission työasiakirjan "Single Market through the lens of the people: a snapshot of citizens' and businesses' 20 main concerns" (SEC(2011)1003),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti – 12 viputekijää kasvun vauhdittamiseksi ja luottamuksen lisäämiseksi – 'Yhdessä uuteen kasvuun'" (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti – 12 viputekijää kasvun vauhdittamiseksi ja luottamuksen lisäämiseksi – 'Yhdessä uuteen kasvuun'" (COM(2011)0206),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti Kohti kilpailukykyistä sosiaalista markkinataloutta: 50 ehdotusta työskentelyn, yrittäjyyden ja kaupankäynnin parantamiseksi" (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti Kohti kilpailukykyistä sosiaalista markkinataloutta: 50 ehdotusta työskentelyn, yrittäjyyden ja kaupankäynnin parantamiseksi" (COM(2010)0608),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Eurooppa 2020 – Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia" (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Eurooppa 2020 – Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia" (COM(2010)2020),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "2000-luvun Euroopan yhtenäismarkkinat" (COM(2007)0724) ja siihen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "The single market: review of achievements" (SEC(2007)1521), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "2000-luvun Euroopan yhtenäismarkkinat" (COM(2007)0724) ja siihen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "The single market: review of achievements" (SEC(2007)1521),

| — | ottaa huomioon 4. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman yhtenäismarkkinoita koskevasta katsauksesta (1) sekä komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "The Single Market review: one year on" (SEC(2008)3064), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman yhtenäismarkkinoita koskevasta katsauksesta (1) sekä komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "The Single Market review: one year on" (SEC(2008)3064),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon järkevästä sääntelystä Euroopan unionissa (COM(2010)0543), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon järkevästä sääntelystä Euroopan unionissa (COM(2010)0543),

| — | ottaa huomioon komission 27. vuosikertomuksen Euroopan unionin oikeuden soveltamisen valvonnasta (2009) (COM(2010)0538) (ja siihen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "Situation in the different sectors" (SEC(2010)1143), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 27. vuosikertomuksen Euroopan unionin oikeuden soveltamisen valvonnasta (2009) (COM(2010)0538) (ja siihen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "Situation in the different sectors" (SEC(2010)1143),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Tulosten Eurooppa – yhteisön lainsäädännön soveltaminen" (COM(2007)0502), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Tulosten Eurooppa – yhteisön lainsäädännön soveltaminen" (COM(2007)0502),

| — | ottaa huomioon 29. kesäkuuta 2009 annetun komission suosituksen sisämarkkinoiden toiminnan parannustoimista (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. kesäkuuta 2009 annetun komission suosituksen sisämarkkinoiden toiminnan parannustoimista (2),

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 2010 annetut neuvoston päätelmät sisämarkkinoiden toimenpidepaketista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 2010 annetut neuvoston päätelmät sisämarkkinoiden toimenpidepaketista,

| — | ottaa huomioon professori Mario Montin komissiolle laatiman raportin yhtenäismarkkinoiden elvyttämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon professori Mario Montin komissiolle laatiman raportin yhtenäismarkkinoiden elvyttämisestä,

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman kuluttajille ja kansalaisille tarkoitettujen yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman kuluttajille ja kansalaisille tarkoitettujen yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta (3),

| — | ottaa huomioon sisämarkkinoiden tulostaulun nro 21 (2010) sekä sisämarkkinoiden tulostaulusta 9. maaliskuuta 2010 (4) ja 23. syyskuuta 2008 (5) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkinoiden tulostaulun nro 21 (2010) sekä sisämarkkinoiden tulostaulusta 9. maaliskuuta 2010 (4) ja 23. syyskuuta 2008 (5) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 258–260 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 258–260 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 7, 10 ja 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 7, 10 ja 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, oikeudellisten asioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot (A7-0310/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, oikeudellisten asioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot (A7-0310/2012),

| A. | ottaa huomioon, että asiakirjassa "Euroopan kansalaisten ja yritysten 20 suurinta sisämarkkinoiden toimintaa koskevaa huolenaihetta" vahvistetaan, että sisämarkkinoita koskevien odotusten ja todellisuuden välillä on yhä suuria eroja; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että asiakirjassa "Euroopan kansalaisten ja yritysten 20 suurinta sisämarkkinoiden toimintaa koskevaa huolenaihetta" vahvistetaan, että sisämarkkinoita koskevien odotusten ja todellisuuden välillä on yhä suuria eroja;

| B. | katsoo, että on edelleen liikaa esteitä, joiden vuoksi eurooppalaiset eivät voi hyötyä kaikilta osin sisämarkkinoista, mikä vaikeuttaa samaan yhteisöön kuulumisen tunteen kehittymistä; katsoo, että nämä vaikeudet on voitettava kiireesti, jotta eurooppalaiset voivat hyötyä kaikin puolin oikeudestaan vapaaseen liikkuvuuteen ja EU:n jäsenyydestä seuraavista eduista; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että on edelleen liikaa esteitä, joiden vuoksi eurooppalaiset eivät voi hyötyä kaikilta osin sisämarkkinoista, mikä vaikeuttaa samaan yhteisöön kuulumisen tunteen kehittymistä; katsoo, että nämä vaikeudet on voitettava kiireesti, jotta eurooppalaiset voivat hyötyä kaikin puolin oikeudestaan vapaaseen liikkuvuuteen ja EU:n jäsenyydestä seuraavista eduista;

| C. | katsoo, että Euroopan nykyisen talous-, rahoitus- ja sosiaalikriisin vuoksi on tärkeää poistaa esteet ja lähteä elvyttämään sisämarkkinoita, jotta voidaan edistää innovointia, kasvua, kilpailukyvyn kehittymistä, työllisyyttä ja lisääntyvää luottamusta markkinoihin; korostaa, että sisämarkkinoiden syventäminen hyödyttäisi kaikkia unionin kansalaisia ja lisäisi näin EU:n alueellista, taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että Euroopan nykyisen talous-, rahoitus- ja sosiaalikriisin vuoksi on tärkeää poistaa esteet ja lähteä elvyttämään sisämarkkinoita, jotta voidaan edistää innovointia, kasvua, kilpailukyvyn kehittymistä, työllisyyttä ja lisääntyvää luottamusta markkinoihin; korostaa, että sisämarkkinoiden syventäminen hyödyttäisi kaikkia unionin kansalaisia ja lisäisi näin EU:n alueellista, taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta;

| D. | toteaa, että sisämarkkinat ovat olennainen osatekijä Eurooppa 2020 -strategian päämäärien saavuttamisessa ja älykkään, kestävän ja osallistuvan kasvun päämäärien toteuttamisessa; katsoo, että sisämarkkinoiden elvyttämiseksi uuden poliittisen ajattelun paradigman tulisi keskittyä kansalaisiin, kuluttajiin ja erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yritykset); |
| --- | --- |

D.

toteaa, että sisämarkkinat ovat olennainen osatekijä Eurooppa 2020 -strategian päämäärien saavuttamisessa ja älykkään, kestävän ja osallistuvan kasvun päämäärien toteuttamisessa; katsoo, että sisämarkkinoiden elvyttämiseksi uuden poliittisen ajattelun paradigman tulisi keskittyä kansalaisiin, kuluttajiin ja erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yritykset);

| E. | ottaa huomioon, että unionin kansalaiset kohtaavat erilaisia vaikeuksia ja pankkien monimutkaisia ja syrjiviä vaatimuksia halutessaan avata pankkitilin ja että tämän vuoksi 30 miljoonalla unionin kansalaisella ei ole pankkitiliä, mikä haittaa liikkuvuutta; ottaa huomioon, että 29 prosenttia Eurobarometrin kyselyyn vastanneista kuluttajista on kohdannut vaikeuksia pankkitiliinsä liittyvien tarjouksien vertailussa, minkä vuoksi he eivät ole kyenneet valitsemaan tarpeisiinsa parhaiten soveltuvaa tiliä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unionin kansalaiset kohtaavat erilaisia vaikeuksia ja pankkien monimutkaisia ja syrjiviä vaatimuksia halutessaan avata pankkitilin ja että tämän vuoksi 30 miljoonalla unionin kansalaisella ei ole pankkitiliä, mikä haittaa liikkuvuutta; ottaa huomioon, että 29 prosenttia Eurobarometrin kyselyyn vastanneista kuluttajista on kohdannut vaikeuksia pankkitiliinsä liittyvien tarjouksien vertailussa, minkä vuoksi he eivät ole kyenneet valitsemaan tarpeisiinsa parhaiten soveltuvaa tiliä;

| F. | ottaa huomioon, että lähes 30 prosenttia unionin kansalaista ei tiedä, että heillä on oikeus terveydenhoitoon yli rajojen sekä oikeus saada siitä korvausta; ottaa huomioon, että vain kolmannes unionin kansalaisista tietää, että he tarvitsevat eurooppalaisen sairaanhoitokortin matkustaessaan maansa ulkopuolella ja että tämä kortti on tarpeen lyhyiden oleskelujen aikana, kuten lomilla, liikematkoilla ja ulkomailla opiskellessa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että lähes 30 prosenttia unionin kansalaista ei tiedä, että heillä on oikeus terveydenhoitoon yli rajojen sekä oikeus saada siitä korvausta; ottaa huomioon, että vain kolmannes unionin kansalaisista tietää, että he tarvitsevat eurooppalaisen sairaanhoitokortin matkustaessaan maansa ulkopuolella ja että tämä kortti on tarpeen lyhyiden oleskelujen aikana, kuten lomilla, liikematkoilla ja ulkomailla opiskellessa;

| G. | ottaa huomioon, että tavaroiden vapaa liikkuvuus on EU:n kulmakivi ja että EU on ottanut käyttöön moottoriajoneuvojen yhtenäisen tyyppihyväksyntäjärjestelmän ja yhdenmukaistanut niiden rekisteröintitodistukset; toteaa, että auton ostaminen toisessa jäsenvaltiossa tai auton siirtäminen toiseen jäsenvaltioon on tässä mielessä nyt paljon helpompaa; ottaa huomioon, että toiseen maahan muuttavat ja auton mukanaan vievät unionin kansalaiset joutuvat käymään läpi työläitä ja monimutkaisia menettelyjä, joissa heitä vaaditaan esittämään asiakirjoja, joita heidän kotimaassaan ei ole käytössä, sekä maksamaan ylimääräisiä veroja; huomauttaa, että unionin kansalaisilla on samankaltaisia vaikeuksia, kun he haluavat ostaa auton toisesta jäsenvaltiosta; toteaa, että parlamentti saa lukuisia valituksia kansalaisilta hankalista muodollisuuksista, jotka liittyvät varsin usein heidän ajoneuvojensa uudelleenrekisteröintiin toisessa jäsenvaltiossa ja siitä aiheutuviin lisäkuluihin; ottaa huomioon, että toisaalta unionin ja sen jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei varastettuja ajoneuvoja rekisteröidä uudelleen väärennetyllä rekisteröintitodistuksella; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että tavaroiden vapaa liikkuvuus on EU:n kulmakivi ja että EU on ottanut käyttöön moottoriajoneuvojen yhtenäisen tyyppihyväksyntäjärjestelmän ja yhdenmukaistanut niiden rekisteröintitodistukset; toteaa, että auton ostaminen toisessa jäsenvaltiossa tai auton siirtäminen toiseen jäsenvaltioon on tässä mielessä nyt paljon helpompaa; ottaa huomioon, että toiseen maahan muuttavat ja auton mukanaan vievät unionin kansalaiset joutuvat käymään läpi työläitä ja monimutkaisia menettelyjä, joissa heitä vaaditaan esittämään asiakirjoja, joita heidän kotimaassaan ei ole käytössä, sekä maksamaan ylimääräisiä veroja; huomauttaa, että unionin kansalaisilla on samankaltaisia vaikeuksia, kun he haluavat ostaa auton toisesta jäsenvaltiosta; toteaa, että parlamentti saa lukuisia valituksia kansalaisilta hankalista muodollisuuksista, jotka liittyvät varsin usein heidän ajoneuvojensa uudelleenrekisteröintiin toisessa jäsenvaltiossa ja siitä aiheutuviin lisäkuluihin; ottaa huomioon, että toisaalta unionin ja sen jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei varastettuja ajoneuvoja rekisteröidä uudelleen väärennetyllä rekisteröintitodistuksella;

| H. | ottaa huomioon, että matkustajien oikeuksia koskevat EU:n säännöt takaavat kansalaisille suojelun vähimmäistason ja edistävät näin sekä liikkuvuutta että sosiaalista integraatiota; katsoo, että ne edistävät myös liikenteenharjoittajien ja eri liikennemuotojen yhtäläisiä toimintaedellytyksiä; katsoo, että matkustajien oikeuksia koskevassa EU:n lainsäädännössä on taattava sellainen kuluttajansuojan vähimmäistaso, jonka avulla voidaan torjua lisämaksujen kaltaisten kaupallisten menettelyjen kehittyminen, ja toteaa, että kehyksen on katettava myös lentoyhtiöiden konkurssi- ja maksukyvyttömyystapaukset; katsoo, että EU:n olisi otettava huomioon uudet multimodaaliset liikkuvuusmallit; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että matkustajien oikeuksia koskevat EU:n säännöt takaavat kansalaisille suojelun vähimmäistason ja edistävät näin sekä liikkuvuutta että sosiaalista integraatiota; katsoo, että ne edistävät myös liikenteenharjoittajien ja eri liikennemuotojen yhtäläisiä toimintaedellytyksiä; katsoo, että matkustajien oikeuksia koskevassa EU:n lainsäädännössä on taattava sellainen kuluttajansuojan vähimmäistaso, jonka avulla voidaan torjua lisämaksujen kaltaisten kaupallisten menettelyjen kehittyminen, ja toteaa, että kehyksen on katettava myös lentoyhtiöiden konkurssi- ja maksukyvyttömyystapaukset; katsoo, että EU:n olisi otettava huomioon uudet multimodaaliset liikkuvuusmallit;

| I. | katsoo, että yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen luomisen lainsäädännöllisten ja fyysisten esteiden poistaminen erityisesti rahtikuljetusten alalla auttaisi lisäämään kasvua sisämarkkinoilla; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen luomisen lainsäädännöllisten ja fyysisten esteiden poistaminen erityisesti rahtikuljetusten alalla auttaisi lisäämään kasvua sisämarkkinoilla;

| J. | ottaa huomioon, että 62 prosenttia Euroopan kuluttajista haluaisi vaihtaa sähköntoimittajaansa ja pienentää näin maksujaan mutta heidän valinnanvapauttaan rajoittaa selkeiden ja vertailukelpoisten tietojen puute ja voimassa olevien toimitussopimusten päättämiseen liittyvät esteet; muistuttaa, että vaihtamisesta koituisi noin 100 euron säästöt asiakasta kohden tai noin 13 miljardin euron säästöt koko Euroopassa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että 62 prosenttia Euroopan kuluttajista haluaisi vaihtaa sähköntoimittajaansa ja pienentää näin maksujaan mutta heidän valinnanvapauttaan rajoittaa selkeiden ja vertailukelpoisten tietojen puute ja voimassa olevien toimitussopimusten päättämiseen liittyvät esteet; muistuttaa, että vaihtamisesta koituisi noin 100 euron säästöt asiakasta kohden tai noin 13 miljardin euron säästöt koko Euroopassa;

| K. | ottaa huomioon, että unionin kansalaiset pitäisivät sisämarkkinoiden syventämistä matkaviestinnän ja erityisesti verkkovierailujen alalla erittäin myönteisenä; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että unionin kansalaiset pitäisivät sisämarkkinoiden syventämistä matkaviestinnän ja erityisesti verkkovierailujen alalla erittäin myönteisenä;

| L. | ottaa huomioon, että 26 prosentilla kyselyyn osallistuneista Euroopan kuluttajista on ollut internetpalvelujen tarjoamiseen liittyviä ongelmia ja internetpalvelujen tarjoajan vaihtaminen on hankalaa ja kallista ja lisäksi kuluttajat saavat usein huonoa palvelua ja kansallisten sääntöjen täytäntöönpano on usein epäyhtenäistä; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että 26 prosentilla kyselyyn osallistuneista Euroopan kuluttajista on ollut internetpalvelujen tarjoamiseen liittyviä ongelmia ja internetpalvelujen tarjoajan vaihtaminen on hankalaa ja kallista ja lisäksi kuluttajat saavat usein huonoa palvelua ja kansallisten sääntöjen täytäntöönpano on usein epäyhtenäistä;

| M. | ottaa huomioon, että tietämättömyys kuluttajien oikeuksista, lainsäädännön virheellinen soveltaminen ja rajatylittäviä ostoksia koskevien riitojen ratkaisemiseen liittyvät vaikeudet lisäävät kuluttajien epäluottamusta verkkokauppoihin, minkä seurauksena EU:ssa ei ole todellisia digitaalisia markkinoita, jotka palvelisivat kansalaisia ja yrityksiä; ottaa huomioon, että Euroopan kuluttajakeskusten (CEC) tietojen mukaan suurin osa kuluttajien tekemistä valituksista eli 59 prosenttia koskee verkko-ostoksia; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että tietämättömyys kuluttajien oikeuksista, lainsäädännön virheellinen soveltaminen ja rajatylittäviä ostoksia koskevien riitojen ratkaisemiseen liittyvät vaikeudet lisäävät kuluttajien epäluottamusta verkkokauppoihin, minkä seurauksena EU:ssa ei ole todellisia digitaalisia markkinoita, jotka palvelisivat kansalaisia ja yrityksiä; ottaa huomioon, että Euroopan kuluttajakeskusten (CEC) tietojen mukaan suurin osa kuluttajien tekemistä valituksista eli 59 prosenttia koskee verkko-ostoksia;

| N. | ottaa huomioon, että yrityksillä on yhä vaikeuksia julkisia hankintoja koskevien sopimusten saannissa ulkomailla sekä toimeksisaajina että alihankkijoita, koska julkisia hankintoja koskevat käytännöt ovat erilaisia eri jäsenvaltioissa ja joidenkin jäsenvaltioiden hallinnolliset vaatimukset ovat monimutkaisia ja myös kieli on esteenä; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että yrityksillä on yhä vaikeuksia julkisia hankintoja koskevien sopimusten saannissa ulkomailla sekä toimeksisaajina että alihankkijoita, koska julkisia hankintoja koskevat käytännöt ovat erilaisia eri jäsenvaltioissa ja joidenkin jäsenvaltioiden hallinnolliset vaatimukset ovat monimutkaisia ja myös kieli on esteenä;

| O. | katsoo, että pk-yritysten rahoituksen saatavuuden parantaminen on nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ensiarvoisen tärkeää sekä näiden yritysten selviytymiselle ja kehittymiselle että yleisesti yrittäjyyden lujittamiselle ja kehittymiselle Euroopassa; |
| --- | --- |

O.

katsoo, että pk-yritysten rahoituksen saatavuuden parantaminen on nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ensiarvoisen tärkeää sekä näiden yritysten selviytymiselle ja kehittymiselle että yleisesti yrittäjyyden lujittamiselle ja kehittymiselle Euroopassa;

| P. | katsoo, että vammaisten henkilöiden tarpeisiin on kiinnitettävä erityistä huomiota, jotta he voivat osallistua täysipainoisesti sisämarkkinoille; korostaa, että myös uuden sähköisen sisällön on oltava vammaisten henkilöiden saavutettavissa kansainvälisissä verkkosisällön saavutettavuusohjeissa (6) ja YK:n vammaisyleissopimuksessa (7) asetettujen velvoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että vammaisten henkilöiden tarpeisiin on kiinnitettävä erityistä huomiota, jotta he voivat osallistua täysipainoisesti sisämarkkinoille; korostaa, että myös uuden sähköisen sisällön on oltava vammaisten henkilöiden saavutettavissa kansainvälisissä verkkosisällön saavutettavuusohjeissa (6) ja YK:n vammaisyleissopimuksessa (7) asetettujen velvoitteiden mukaisesti;

I.
     
  Johdanto

| 1. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio antoi työasiakirjan "Euroopan kansalaisten ja yritysten 20 suurinta sisämarkkinoiden toimintaa koskevaa huolenaihetta" sen jälkeen, kun parlamentti oli antanut 20. toukokuuta 2010 päätöslauselman kuluttajille ja kansalaisille tarkoitettujen yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta; |
| --- | --- |

1.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio antoi työasiakirjan "Euroopan kansalaisten ja yritysten 20 suurinta sisämarkkinoiden toimintaa koskevaa huolenaihetta" sen jälkeen, kun parlamentti oli antanut 20. toukokuuta 2010 päätöslauselman kuluttajille ja kansalaisille tarkoitettujen yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta;

| 2. | antaa komissiolle tunnustusta tästä tärkeästä aloitteesta, jossa kiinnitetään huomiota EU:n tuomiin oikeuksiin liittyviin kansalaisten ja yritysten vaikeuksiin ja huolenaiheisiin; katsoo kuitenkin, että työasiakirjassa olisi voitu käsitellä asioita perusteellisemmin; |
| --- | --- |

2.

antaa komissiolle tunnustusta tästä tärkeästä aloitteesta, jossa kiinnitetään huomiota EU:n tuomiin oikeuksiin liittyviin kansalaisten ja yritysten vaikeuksiin ja huolenaiheisiin; katsoo kuitenkin, että työasiakirjassa olisi voitu käsitellä asioita perusteellisemmin;

| 3. | on vakuuttunut siitä, että sisämarkkinoiden toteuttaminen on välttämätöntä unionin kansalaisten taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin kannalta; kehottaa komissiota esittämään konkreettisia toimia ja toteuttamiskelpoisia ehdotuksia, joiden tarkoituksena on ratkaista kansalaisten esille nostamat 20 tärkeintä huolenaihetta; |
| --- | --- |

3.

on vakuuttunut siitä, että sisämarkkinoiden toteuttaminen on välttämätöntä unionin kansalaisten taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin kannalta; kehottaa komissiota esittämään konkreettisia toimia ja toteuttamiskelpoisia ehdotuksia, joiden tarkoituksena on ratkaista kansalaisten esille nostamat 20 tärkeintä huolenaihetta;

| 4. | katsoo, että nykyisen vakavan finanssikriisin aikana unionin on tehostettava pyrkimyksiään poistaa sisämarkkinoiden sujuvan toiminnan esteet erityisesti aloilla, jotka voivat toimia kestävän kasvun moottoreina, kuten rajatylittävässä liike- ja yritystoiminnassa, palvelujen tarjoamisessa sekä liikkuvuuden, rahoitusmahdollisuuksien ja finanssiosaaminen aloilla; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että nykyisen vakavan finanssikriisin aikana unionin on tehostettava pyrkimyksiään poistaa sisämarkkinoiden sujuvan toiminnan esteet erityisesti aloilla, jotka voivat toimia kestävän kasvun moottoreina, kuten rajatylittävässä liike- ja yritystoiminnassa, palvelujen tarjoamisessa sekä liikkuvuuden, rahoitusmahdollisuuksien ja finanssiosaaminen aloilla;

| 5. | toteaa, että pätevän työvoiman liikkuvuuden edistäminen voi parantaa EU:n kilpailukykyä, minkä vuoksi on otettava käyttöön nykyaikainen ammatillisen pätevyyden tunnustamista koskeva kehys hyödyntäen tässä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän (IMI) varoitusmekanismia; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että pätevän työvoiman liikkuvuuden edistäminen voi parantaa EU:n kilpailukykyä, minkä vuoksi on otettava käyttöön nykyaikainen ammatillisen pätevyyden tunnustamista koskeva kehys hyödyntäen tässä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän (IMI) varoitusmekanismia;

| 6. | pitää myönteisenä IMI:n tukeman eurooppalaisen ammattikortin käyttöönottoa, ja toteaa, että tässä yhteydessä kortin perusteita arvioidaan parhaillaan, jotta voidaan helpottaa hallinnollisia menettelyjä ja vapaaehtoista rajat ylittävää liikkuvuutta EU:ssa; katsoo lisäksi, että IMI:n avulla voidaan nopeuttaa yhteistyötä kotijäsenvaltion ja vastaanottavan valtion välillä, jotta voidaan puuttua helpommin EU:n työmarkkinoiden edelleen jatkuvaan epätasapainoon; |
| --- | --- |

6.

pitää myönteisenä IMI:n tukeman eurooppalaisen ammattikortin käyttöönottoa, ja toteaa, että tässä yhteydessä kortin perusteita arvioidaan parhaillaan, jotta voidaan helpottaa hallinnollisia menettelyjä ja vapaaehtoista rajat ylittävää liikkuvuutta EU:ssa; katsoo lisäksi, että IMI:n avulla voidaan nopeuttaa yhteistyötä kotijäsenvaltion ja vastaanottavan valtion välillä, jotta voidaan puuttua helpommin EU:n työmarkkinoiden edelleen jatkuvaan epätasapainoon;

| 7. | painottaa, että työntekijöiden liikkuvuuden on oltava vapaaehtoista eri jäsenvaltioissa ja että työntekijöiden oikeudet on aina otettava huomioon sen yhteydessä; |
| --- | --- |

7.

painottaa, että työntekijöiden liikkuvuuden on oltava vapaaehtoista eri jäsenvaltioissa ja että työntekijöiden oikeudet on aina otettava huomioon sen yhteydessä;

| 8. | on huolissaan vilpillisistä työnvälitystoimistoista, jotka myötävaikuttavat työntekijöiden hyväksikäyttöön kaikkialla EU:ssa ja haittaavat siten työntekijöiden liikkumisvapauden asianmukaista toteutumista, ja kehottaa komissiota ja neuvostoa laatimaan toimintasuunnitelman, jolla puututaan tähän ongelmaan esimerkiksi parantamalla kansallisten työsuojeluviranomaisten yhteistyötä; |
| --- | --- |

8.

on huolissaan vilpillisistä työnvälitystoimistoista, jotka myötävaikuttavat työntekijöiden hyväksikäyttöön kaikkialla EU:ssa ja haittaavat siten työntekijöiden liikkumisvapauden asianmukaista toteutumista, ja kehottaa komissiota ja neuvostoa laatimaan toimintasuunnitelman, jolla puututaan tähän ongelmaan esimerkiksi parantamalla kansallisten työsuojeluviranomaisten yhteistyötä;

| 9. | painottaa, että kansalaisten tietämystä EU:n verotuksesta pitäisi kiireesti parantaa ja rajojen yli työskentelevien työntekijöiden ja rekrytoivien työnantajien verotuksellisia esteitä pienentää, jotta voidaan helpottaa työntekijöiden liikkuvuutta ja edistää rajat ylittäviä liiketoiminta-aloitteita samalla kun torjutaan veronkiertoa ja veropetoksia; |
| --- | --- |

9.

painottaa, että kansalaisten tietämystä EU:n verotuksesta pitäisi kiireesti parantaa ja rajojen yli työskentelevien työntekijöiden ja rekrytoivien työnantajien verotuksellisia esteitä pienentää, jotta voidaan helpottaa työntekijöiden liikkuvuutta ja edistää rajat ylittäviä liiketoiminta-aloitteita samalla kun torjutaan veronkiertoa ja veropetoksia;

| 10. | korostaa tarvetta sosiaalisesti oikeudenmukaiseen veropolitiikkaan, jolla vaikutetaan tulojen uudelleenjakoon ja edistetään kasvua ja jolla voidaan puuttua sellaisiin merkittäviin kysymyksiin kuin verokilpailu, valvonnan tehokkuus, offshore-yhtiöiden verotus ja unionissa menestyksellisesti toimivien veroparatiisien lopettaminen; |
| --- | --- |

10.

korostaa tarvetta sosiaalisesti oikeudenmukaiseen veropolitiikkaan, jolla vaikutetaan tulojen uudelleenjakoon ja edistetään kasvua ja jolla voidaan puuttua sellaisiin merkittäviin kysymyksiin kuin verokilpailu, valvonnan tehokkuus, offshore-yhtiöiden verotus ja unionissa menestyksellisesti toimivien veroparatiisien lopettaminen;

| 11. | pyytää komissiota vahvistamaan ohjelmia, joilla edistetään Euroopan talouden selkärangan muodostavien eurooppalaisten pk-yritysten yrittäjyyttä, kansainvälistymistä ja kilpailukykyä; |
| --- | --- |

11.

pyytää komissiota vahvistamaan ohjelmia, joilla edistetään Euroopan talouden selkärangan muodostavien eurooppalaisten pk-yritysten yrittäjyyttä, kansainvälistymistä ja kilpailukykyä;

| 12. | kehottaa komissiota kannustamaan pk-yrityksiä palkkaamaan nuoria ja lujittamaan nuorten liikkuvuutta edistäviä ohjelmia, jotta heitä kannustetaan kehittämään osaamistaan ja parantamaan siten omaa työllistettävyyttään ja omia edellytyksiään päästä työmarkkinoille; |
| --- | --- |

12.

kehottaa komissiota kannustamaan pk-yrityksiä palkkaamaan nuoria ja lujittamaan nuorten liikkuvuutta edistäviä ohjelmia, jotta heitä kannustetaan kehittämään osaamistaan ja parantamaan siten omaa työllistettävyyttään ja omia edellytyksiään päästä työmarkkinoille;

| 13. | on tyytyväinen uusista lainsäädäntöaloitteista, joiden tarkoituksena on luoda täysin yhdentyneet sisämarkkinat kilpailun ja tehokkuuden lisäämiseksi ja suuremman valinnanvaran tarjoamiseksi eurooppalaisille kuluttajille; |
| --- | --- |

13.

on tyytyväinen uusista lainsäädäntöaloitteista, joiden tarkoituksena on luoda täysin yhdentyneet sisämarkkinat kilpailun ja tehokkuuden lisäämiseksi ja suuremman valinnanvaran tarjoamiseksi eurooppalaisille kuluttajille;

| 14. | korostaa internetin roolia yritystoiminnan tehokkuuden kannalta ja sähköisen kaupankäynnin nopeasti kasvavaa merkitystä uusien markkinoiden, kasvun ja liiketoimintamahdollisuuksien luomisessa; korostaa vaihtoehtoisten ja verkkovälitteisten riidanratkaisujärjestelmien tehokkaan toiminnan varmistamista, koska ne lujittavat kuluttajien ja yritysten luottamusta digitaalimarkkinoihin; kehottaa yksinkertaistamaan lupajärjestelmiä ja luomaan tehokkaan kehyksen tekijänoikeuksia varten sekä torjumaan tuotemerkki- ja tuotepiratismia; |
| --- | --- |

14.

korostaa internetin roolia yritystoiminnan tehokkuuden kannalta ja sähköisen kaupankäynnin nopeasti kasvavaa merkitystä uusien markkinoiden, kasvun ja liiketoimintamahdollisuuksien luomisessa; korostaa vaihtoehtoisten ja verkkovälitteisten riidanratkaisujärjestelmien tehokkaan toiminnan varmistamista, koska ne lujittavat kuluttajien ja yritysten luottamusta digitaalimarkkinoihin; kehottaa yksinkertaistamaan lupajärjestelmiä ja luomaan tehokkaan kehyksen tekijänoikeuksia varten sekä torjumaan tuotemerkki- ja tuotepiratismia;

| 15. | muistuttaa, että SEUT-sopimuksen 194 artiklan mukaisesti unionin energia-alan politiikkaa toteutetaan jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuun hengessä; korostaa, että energian sisämarkkinoiden toteuttamisessa olisi otettava huomioon Euroopan alueiden väliset rakenteelliset sosiaalis-taloudelliset eroavuudet eikä siitä saisi muodostua rasitetta jäsenvaltioille; |
| --- | --- |

15.

muistuttaa, että SEUT-sopimuksen 194 artiklan mukaisesti unionin energia-alan politiikkaa toteutetaan jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuun hengessä; korostaa, että energian sisämarkkinoiden toteuttamisessa olisi otettava huomioon Euroopan alueiden väliset rakenteelliset sosiaalis-taloudelliset eroavuudet eikä siitä saisi muodostua rasitetta jäsenvaltioille;

| 16. | toteaa, että matkustajien oikeuksia linja-autoliikenteessä koskeva lainsäädäntökehys hyväksyttiin vuonna 2011 ja että EU:ssa ovat nyt voimassa matkustajien perusoikeuksia koskevat kattavat ja yhtenäiset säännöt, jotka koskevat kaikkia liikennemuotoja; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että matkustajien oikeuksia linja-autoliikenteessä koskeva lainsäädäntökehys hyväksyttiin vuonna 2011 ja että EU:ssa ovat nyt voimassa matkustajien perusoikeuksia koskevat kattavat ja yhtenäiset säännöt, jotka koskevat kaikkia liikennemuotoja;

| 17. | katsoo, että EU:n pankkisektorin pääasiallisena tarkoituksena pitäisi olla pääoman tarjoaminen reaalitaloudelle, mikä on yksi edellytys kasvua, kilpailua ja työllisyyttä edistävien, tietoon perustuvien sisämarkkinoiden kehittymiselle; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että EU:n pankkisektorin pääasiallisena tarkoituksena pitäisi olla pääoman tarjoaminen reaalitaloudelle, mikä on yksi edellytys kasvua, kilpailua ja työllisyyttä edistävien, tietoon perustuvien sisämarkkinoiden kehittymiselle;

| 18. | panee tyytyväisenä merkille komission ehdottaman julkisten hankintojen uudistuksen ja katsoo, että yhteisten periaatteiden vahvistaminen EU:n tasolla sekä joustavat, selkeät ja yksinkertaiset julkisia hankintoja koskevat säännöt antaisivat yrityksille ja ennen kaikkea pk-yrityksille mahdollisuuden hyödyntää paremmin rajat ylittävien julkisten hankintojen tarjoamia mahdollisuuksia; korostaa, että on tärkeää perustaa EU:n laajuinen julkisten hankintojen sähköinen järjestelmä, jolla varmistettaisiin avoimuuden lisääminen ja kilpailukyvyn parantaminen ja jonka myötä julkisia varoja käytettäisiin tehokkaammin; |
| --- | --- |

18.

panee tyytyväisenä merkille komission ehdottaman julkisten hankintojen uudistuksen ja katsoo, että yhteisten periaatteiden vahvistaminen EU:n tasolla sekä joustavat, selkeät ja yksinkertaiset julkisia hankintoja koskevat säännöt antaisivat yrityksille ja ennen kaikkea pk-yrityksille mahdollisuuden hyödyntää paremmin rajat ylittävien julkisten hankintojen tarjoamia mahdollisuuksia; korostaa, että on tärkeää perustaa EU:n laajuinen julkisten hankintojen sähköinen järjestelmä, jolla varmistettaisiin avoimuuden lisääminen ja kilpailukyvyn parantaminen ja jonka myötä julkisia varoja käytettäisiin tehokkaammin;

| 19. | pitää valitettavana, että lainsäädäntöehdotus julkisen sektorin verkkosivustojen täyden saavutettavuuden varmistamiseksi vuoteen 2015 mennessä on viivästynyt; suhtautuu myönteisesti digitaalista osallisuutta koskevaan etenemissuunnitelmaan ja kehottaa panemaan täytäntöön verkon sisällön saavutettavuutta koskevan aloitteen (WAI) ja verkkosisällön saavutettavuusohjeet (WCAG) sähköisen hallinnon portaaleissa; |
| --- | --- |

19.

pitää valitettavana, että lainsäädäntöehdotus julkisen sektorin verkkosivustojen täyden saavutettavuuden varmistamiseksi vuoteen 2015 mennessä on viivästynyt; suhtautuu myönteisesti digitaalista osallisuutta koskevaan etenemissuunnitelmaan ja kehottaa panemaan täytäntöön verkon sisällön saavutettavuutta koskevan aloitteen (WAI) ja verkkosisällön saavutettavuusohjeet (WCAG) sähköisen hallinnon portaaleissa;

| 20. | korostaa eurooppalaisten standardien kehittämisen merkitystä, sillä se on aivan välttämätöntä niin sisämarkkinoiden toteuttamisen kuin EU:n kansainvälisen kilpailukyvyn lisäämisen kannalta; kehottaa komissiota varmistamaan, että pk-yritysten ja mikroyritysten on entistä helpompi saada käyttöönsä eurooppalaisia standardeja; |
| --- | --- |

20.

korostaa eurooppalaisten standardien kehittämisen merkitystä, sillä se on aivan välttämätöntä niin sisämarkkinoiden toteuttamisen kuin EU:n kansainvälisen kilpailukyvyn lisäämisen kannalta; kehottaa komissiota varmistamaan, että pk-yritysten ja mikroyritysten on entistä helpompi saada käyttöönsä eurooppalaisia standardeja;

| 21. | huomauttaa, että jäsenvaltioiden sähköistä allekirjoittamista koskevien säännösten erot ovat edelleen merkittävä este EU:n sisämarkkinoiden asianmukaiselle toiminnalle, erityisesti palvelujen tarjonnalle; katsoo, että on tärkeää luoda yhtenäinen järjestelmä sähköisten allekirjoitusten tunnustamiseksi kaikkialla EU:ssa; |
| --- | --- |

21.

huomauttaa, että jäsenvaltioiden sähköistä allekirjoittamista koskevien säännösten erot ovat edelleen merkittävä este EU:n sisämarkkinoiden asianmukaiselle toiminnalle, erityisesti palvelujen tarjonnalle; katsoo, että on tärkeää luoda yhtenäinen järjestelmä sähköisten allekirjoitusten tunnustamiseksi kaikkialla EU:ssa;

| 22. | painottaa oikeusvarmuuden, seurattavan teknisen ympäristön ja oikeudellisiin vaatimuksiin, kaupallisiin toimiin ja yhteisiin teknisiin standardeihin perustuvien avointen ja yhteentoimivien sähköistä laskutusta koskevien ratkaisujen merkitystä, jotta sähköisen laskutuksen laajaa käyttöönottoa voidaan edistää; |
| --- | --- |

22.

painottaa oikeusvarmuuden, seurattavan teknisen ympäristön ja oikeudellisiin vaatimuksiin, kaupallisiin toimiin ja yhteisiin teknisiin standardeihin perustuvien avointen ja yhteentoimivien sähköistä laskutusta koskevien ratkaisujen merkitystä, jotta sähköisen laskutuksen laajaa käyttöönottoa voidaan edistää;

| 23. | korostaa, että peruspankkipalvelujen pitäisi olla kaikkien niiden unionin kansalaisten saatavilla, joille ei jo ole myönnetty pankkitiliä siinä jäsenvaltiossa, jossa he ovat hakeneet tilin avaamista; katsoo, että peruspankkipalvelut parantavat pienituloisten kuluttajien mahdollisuutta käyttää perusmaksuvälineitä rahan tallettamiseen, siirtämiseen ja nostamiseen sisämarkkinoilla, erityisesti kun he käyvät työssä toisessa jäsenvaltiossa; kehottaa sen vuoksi komissiota tekemään lainsäädäntöehdotuksen, jolla taataan pankkitilien avaamismenettelyjen kuluttajaystävällisyys koko unionin alueella; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että peruspankkipalvelujen pitäisi olla kaikkien niiden unionin kansalaisten saatavilla, joille ei jo ole myönnetty pankkitiliä siinä jäsenvaltiossa, jossa he ovat hakeneet tilin avaamista; katsoo, että peruspankkipalvelut parantavat pienituloisten kuluttajien mahdollisuutta käyttää perusmaksuvälineitä rahan tallettamiseen, siirtämiseen ja nostamiseen sisämarkkinoilla, erityisesti kun he käyvät työssä toisessa jäsenvaltiossa; kehottaa sen vuoksi komissiota tekemään lainsäädäntöehdotuksen, jolla taataan pankkitilien avaamismenettelyjen kuluttajaystävällisyys koko unionin alueella;

| 24. | on huolestunut siitä, että EU:n kansalaiset, jotka saavat perinnön, jäävät eläkkeelle tai siirtävät pääomia ulkomailla, joutuvat usein kaksinkertaisen verotuksen kohteiksi; kehottaa lisäämään ponnisteluja tällaisten tilanteiden välttämiseksi; pitää valitettavana, että komissio on ehdottanut vain perintöverotusta koskevaa suositusta; |
| --- | --- |

24.

on huolestunut siitä, että EU:n kansalaiset, jotka saavat perinnön, jäävät eläkkeelle tai siirtävät pääomia ulkomailla, joutuvat usein kaksinkertaisen verotuksen kohteiksi; kehottaa lisäämään ponnisteluja tällaisten tilanteiden välttämiseksi; pitää valitettavana, että komissio on ehdottanut vain perintöverotusta koskevaa suositusta;

| 25. | muistuttaa komissiota kehotuksestaan arvioida eläkerahastoja koskevia erilaisia sääntöjä ja tarvetta parantaa eläkkeiden, erityisesti työeläkkeiden siirrettävyyttä, kun työntekijä vaihtaa työnantajaa ja muuttaa jäsenvaltiosta toiseen; kehottaa kiireesti tarkistamaan eläkerahastoja koskevaa direktiiviä; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa komissiota kehotuksestaan arvioida eläkerahastoja koskevia erilaisia sääntöjä ja tarvetta parantaa eläkkeiden, erityisesti työeläkkeiden siirrettävyyttä, kun työntekijä vaihtaa työnantajaa ja muuttaa jäsenvaltiosta toiseen; kehottaa kiireesti tarkistamaan eläkerahastoja koskevaa direktiiviä;

| 26. | korostaa, että unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden tulisi tehostaa pyrkimyksiään entistä oikeudenmukaisempien, toimivampien, kilpailullisempien ja tehokkaampien sisämarkkinoiden luomiseksi; |
| --- | --- |

26.

korostaa, että unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden tulisi tehostaa pyrkimyksiään entistä oikeudenmukaisempien, toimivampien, kilpailullisempien ja tehokkaampien sisämarkkinoiden luomiseksi;

II.
     
  Hallinto

| 27. | korostaa, että sisämarkkinoita on tarkasteltava kokonaisvaltaisesti keskittyen kansalaisille, kuluttajille ja pk-yrityksille tarkoitettuihin käytännöllisiin ja käyttökelpoisiin ratkaisuihin, jotta kansalaiset, kuluttajat ja pk-yritykset voivat hyötyä kaikista sisämarkkinoiden tuomista eduista, aiheuttamatta kuitenkaan liiallista sääntelyä; |
| --- | --- |

27.

korostaa, että sisämarkkinoita on tarkasteltava kokonaisvaltaisesti keskittyen kansalaisille, kuluttajille ja pk-yrityksille tarkoitettuihin käytännöllisiin ja käyttökelpoisiin ratkaisuihin, jotta kansalaiset, kuluttajat ja pk-yritykset voivat hyötyä kaikista sisämarkkinoiden tuomista eduista, aiheuttamatta kuitenkaan liiallista sääntelyä;

| 28. | toteaa, että parlamentin, neuvoston, komission ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja vuorovaikutusta on vahvistettava siten, että kansalaiset tuntevat olevansa enemmän mukana EU:n tärkeimmissä hankkeissa ja päivittäisessä toiminnassa ja välttämättömiksi katsotut EU:n toimet ovat kohdennettuja ja hyödyllisiä; korostaa, että vuoropuhelu kansalaisyhteiskunnan kanssa on tärkeää, jotta voidaan palauttaa luottamus sisämarkkinoihin; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että parlamentin, neuvoston, komission ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja vuorovaikutusta on vahvistettava siten, että kansalaiset tuntevat olevansa enemmän mukana EU:n tärkeimmissä hankkeissa ja päivittäisessä toiminnassa ja välttämättömiksi katsotut EU:n toimet ovat kohdennettuja ja hyödyllisiä; korostaa, että vuoropuhelu kansalaisyhteiskunnan kanssa on tärkeää, jotta voidaan palauttaa luottamus sisämarkkinoihin;

| 29. | toteaa, että sisämarkkinoiden sujuvan toiminnan kannalta on myös tärkeää turvata sosiaaliset oikeudet, ja muistuttaa Mario Montin suosituksesta, jonka tämä esitti raportissaan komissiolle ja jonka mukaan sisämarkkinoiden sosiaaliseen ulottuvuuteen olisi kiinnitettävä enemmän huomiota toteuttamalla sitoumus todellisen sosiaalisten vaikutusten arvioinnin toteuttamisesta kehittämällä tutkimusmenetelmiä ja tilastoja; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että sisämarkkinoiden sujuvan toiminnan kannalta on myös tärkeää turvata sosiaaliset oikeudet, ja muistuttaa Mario Montin suosituksesta, jonka tämä esitti raportissaan komissiolle ja jonka mukaan sisämarkkinoiden sosiaaliseen ulottuvuuteen olisi kiinnitettävä enemmän huomiota toteuttamalla sitoumus todellisen sosiaalisten vaikutusten arvioinnin toteuttamisesta kehittämällä tutkimusmenetelmiä ja tilastoja;

| 30. | vaatii jäsenvaltioita nykyaikaistamaan julkishallintoaan yksinkertaistamalla sääntelykehystä ja edistämään sähköisten viranomaispalvelujen ja muiden vastaavien sähköisten toimintojen käyttöä; |
| --- | --- |

30.

vaatii jäsenvaltioita nykyaikaistamaan julkishallintoaan yksinkertaistamalla sääntelykehystä ja edistämään sähköisten viranomaispalvelujen ja muiden vastaavien sähköisten toimintojen käyttöä;

| 31. | kannustaa jäsenvaltioita vaihtamaan hyviä käytäntöjä, jotta EU:n lainsäädäntöä sovelletaan yhdenmukaisesti; |
| --- | --- |

31.

kannustaa jäsenvaltioita vaihtamaan hyviä käytäntöjä, jotta EU:n lainsäädäntöä sovelletaan yhdenmukaisesti;

| 32. | suhtautuu myönteisesti komission päätökseen parantaa EU:n lainsäädännön soveltamiseen liittyvien tapausten hallintaa koskevaa tietokantaansa (8); |
| --- | --- |

32.

suhtautuu myönteisesti komission päätökseen parantaa EU:n lainsäädännön soveltamiseen liittyvien tapausten hallintaa koskevaa tietokantaansa (8);

| 33. | kehottaa komissiota kehittämään Sinun Eurooppasi -portaalia ja tekemään siitä todellisen digitaalisen keskitetyn asiointipisteen, joka tarjoaa kansalaisille ja yrityksille tietoja sisämarkkinoista; kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan mahdollisimman pikaisesti Sinun Eurooppasi -portaalista puuttuvat kansalliset tiedot sekä lisäämään kansallisiin valtionhallinnon portaaleihin linkkejä verkkosivuston eri osioihin ja samoin lisäämään kansallisten ja paikallisten viranomaisten portaaleihin linkkejä Sinun Eurooppasi -portaaliin kansalaisten tiedonsaannin parantamiseksi; |
| --- | --- |

33.

kehottaa komissiota kehittämään Sinun Eurooppasi -portaalia ja tekemään siitä todellisen digitaalisen keskitetyn asiointipisteen, joka tarjoaa kansalaisille ja yrityksille tietoja sisämarkkinoista; kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan mahdollisimman pikaisesti Sinun Eurooppasi -portaalista puuttuvat kansalliset tiedot sekä lisäämään kansallisiin valtionhallinnon portaaleihin linkkejä verkkosivuston eri osioihin ja samoin lisäämään kansallisten ja paikallisten viranomaisten portaaleihin linkkejä Sinun Eurooppasi -portaaliin kansalaisten tiedonsaannin parantamiseksi;

| 34. | korostaa Sinun Eurooppasi -neuvontapalvelun hyödyllisyyttä, koska kansalaiset voivat saada sen avulla maksutta tarpeitaan vastaavia tietoja; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan toimia lisätäkseen selvästi Europe direct -puhelinpalvelun tunnettuutta kansalaisten keskuudessa; |
| --- | --- |

34.

korostaa Sinun Eurooppasi -neuvontapalvelun hyödyllisyyttä, koska kansalaiset voivat saada sen avulla maksutta tarpeitaan vastaavia tietoja; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan toimia lisätäkseen selvästi Europe direct -puhelinpalvelun tunnettuutta kansalaisten keskuudessa;

| 35. | korostaa SOLVIT-ongelmanratkaisuverkoston, Sinun Eurooppasi -neuvonnan, Yritys-Eurooppa-verkoston, Euroopan kuluttajakeskusten, Europe Direct -palvelun ja Euroopan työnvälitysverkoston merkitystä tietojen ja avun tarjoamisessa kansalaisille, kuluttajille ja yrittäjille sisämarkkinoilla; pyytää komissiota etsimään keinoja, joilla näiden palvelujen yhteensovittamista voidaan parantaa ja välttää toiminnan ja resurssien päällekkäisyyttä; |
| --- | --- |

35.

korostaa SOLVIT-ongelmanratkaisuverkoston, Sinun Eurooppasi -neuvonnan, Yritys-Eurooppa-verkoston, Euroopan kuluttajakeskusten, Europe Direct -palvelun ja Euroopan työnvälitysverkoston merkitystä tietojen ja avun tarjoamisessa kansalaisille, kuluttajille ja yrittäjille sisämarkkinoilla; pyytää komissiota etsimään keinoja, joilla näiden palvelujen yhteensovittamista voidaan parantaa ja välttää toiminnan ja resurssien päällekkäisyyttä;

| 36. | pyytää komissiota pyrkimään kaikin tavoin toteuttamaan kansalaisille ja kuluttajille tarkoitetun keskitetyn henkilökohtaista palvelua tarjoavan sähköisen asiointipisteen kaikissa jäsenvaltioissa olevien toimistojensa kautta; katsoo, että näiden asiointipisteiden olisi toimittava läheisessä yhteistyössä Euroopan parlamentin tiedotustoimistojen kanssa, jotta kaikkien kansalaisten ulottuvilla olisi kattavasti toimiva keskitetty asiointipiste; katsoo, että tällainen asiointipiste kussakin jäsenvaltiossa helpottasi merkittävästi sisämarkkinoiden hyödyntämistä ja tarjoaisi käyttäjäystävällisen ja tehokkaamman palvelun, jolla tietojen antamisen lisäksi kansalaisille kerrottaisiin helposti ymmärrettävällä tavalla sisämarkkinoiden tarjoamista konkreettisista mahdollisuuksista; katsoo, että näin voitaisiin vähentää tavallisten kansalaisten, kuluttajien ja yritysten epätietoisuutta; |
| --- | --- |

36.

pyytää komissiota pyrkimään kaikin tavoin toteuttamaan kansalaisille ja kuluttajille tarkoitetun keskitetyn henkilökohtaista palvelua tarjoavan sähköisen asiointipisteen kaikissa jäsenvaltioissa olevien toimistojensa kautta; katsoo, että näiden asiointipisteiden olisi toimittava läheisessä yhteistyössä Euroopan parlamentin tiedotustoimistojen kanssa, jotta kaikkien kansalaisten ulottuvilla olisi kattavasti toimiva keskitetty asiointipiste; katsoo, että tällainen asiointipiste kussakin jäsenvaltiossa helpottasi merkittävästi sisämarkkinoiden hyödyntämistä ja tarjoaisi käyttäjäystävällisen ja tehokkaamman palvelun, jolla tietojen antamisen lisäksi kansalaisille kerrottaisiin helposti ymmärrettävällä tavalla sisämarkkinoiden tarjoamista konkreettisista mahdollisuuksista; katsoo, että näin voitaisiin vähentää tavallisten kansalaisten, kuluttajien ja yritysten epätietoisuutta;

| 37. | pyytää komissiota arvioimaan paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista IMI-järjestelmän laajentamista koskevan strategian yhteydessä; kehottaa jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että niiden hallintoviranomaiset tuntevat paremmin IMI-järjestelmän käyttöön liittyvät velvoitteensa, ja varmistamaan, että niiden työntekijät saavat asianmukaisen koulutuksen; |
| --- | --- |

37.

pyytää komissiota arvioimaan paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista IMI-järjestelmän laajentamista koskevan strategian yhteydessä; kehottaa jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että niiden hallintoviranomaiset tuntevat paremmin IMI-järjestelmän käyttöön liittyvät velvoitteensa, ja varmistamaan, että niiden työntekijät saavat asianmukaisen koulutuksen;

| 38. | korostaa, että kansalaisten sisämarkkinoiden toimintaa koskevat huolenaiheet ovat seurausta kolmesta eri puutteesta, joita ovat tietojen puute, soveltamiseen liittyvät puutteet ja lainsäädännöllinen tyhjiö; katsoo, että nämä kolme puutetta on poistettava samanaikaisesti, jotta sisämarkkinoiden paras mahdollinen toiminta voidaan taata; |
| --- | --- |

38.

korostaa, että kansalaisten sisämarkkinoiden toimintaa koskevat huolenaiheet ovat seurausta kolmesta eri puutteesta, joita ovat tietojen puute, soveltamiseen liittyvät puutteet ja lainsäädännöllinen tyhjiö; katsoo, että nämä kolme puutetta on poistettava samanaikaisesti, jotta sisämarkkinoiden paras mahdollinen toiminta voidaan taata;

| 39. | palauttaa mieliin pk-yritysten merkityksen EU:n taloudelle ja pyytää Euroopan komissiota kehittämään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa pk-yritystestiä, jotta varmistetaan, että sitä sovelletaan yhtenäisesti ja johdonmukaisesti kaikilla asiaankuuluvilla politiikanaloilla ja että se sisällytetään osaksi ehdotuksen yleistä arviointia, ja jotta pk-yritysten kehitystä estäviä keskeisiä esteitä, byrokratiaa ja hallinnollista rasitetta voitaisiin vähentää ja luoda näin suotuisampi liiketoimintaympäristö, joka edistää yrittäjyyttä, innovointia, investointeja, kasvua ja työllisyyttä; pyytää komissiota tarkistamaan kaikkia direktiivejä ja asetuksia, jotka vaikuttavat kielteisesti pk-yrityksiin, ja antamaan suosituksia sisältävän kertomuksen kesäkuuhun 2013 mennessä; |
| --- | --- |

39.

palauttaa mieliin pk-yritysten merkityksen EU:n taloudelle ja pyytää Euroopan komissiota kehittämään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa pk-yritystestiä, jotta varmistetaan, että sitä sovelletaan yhtenäisesti ja johdonmukaisesti kaikilla asiaankuuluvilla politiikanaloilla ja että se sisällytetään osaksi ehdotuksen yleistä arviointia, ja jotta pk-yritysten kehitystä estäviä keskeisiä esteitä, byrokratiaa ja hallinnollista rasitetta voitaisiin vähentää ja luoda näin suotuisampi liiketoimintaympäristö, joka edistää yrittäjyyttä, innovointia, investointeja, kasvua ja työllisyyttä; pyytää komissiota tarkistamaan kaikkia direktiivejä ja asetuksia, jotka vaikuttavat kielteisesti pk-yrityksiin, ja antamaan suosituksia sisältävän kertomuksen kesäkuuhun 2013 mennessä;

| 40. | muistuttaa päätöksestään, jossa kehotetaan kaikkia parlamentin valiokuntia soveltamaan pk-yritystestin periaatteita lainsäädäntömietintöihin sen jälkeen, kun niistä on äänestetty valiokunnassa ja ne toimitetaan täysistuntoon hyväksymistä varten, ja korostaa, että tämä päätös on pantava nopeasti täytäntöön; |
| --- | --- |

40.

muistuttaa päätöksestään, jossa kehotetaan kaikkia parlamentin valiokuntia soveltamaan pk-yritystestin periaatteita lainsäädäntömietintöihin sen jälkeen, kun niistä on äänestetty valiokunnassa ja ne toimitetaan täysistuntoon hyväksymistä varten, ja korostaa, että tämä päätös on pantava nopeasti täytäntöön;

| 41. | katsoo, että noudattamalla päättäväisesti "pienet ensin" -periaatetta varmistetaan, ettei tulevalla lainsäädännöllä tuoteta enää uusia ongelmia ja turhautumista sisämarkkinoilla toimiville kansalaisille ja yrityksille; |
| --- | --- |

41.

katsoo, että noudattamalla päättäväisesti "pienet ensin" -periaatetta varmistetaan, ettei tulevalla lainsäädännöllä tuoteta enää uusia ongelmia ja turhautumista sisämarkkinoilla toimiville kansalaisille ja yrityksille;

| 42. | korostaa, että komission olisi sääntelyn parantamistavoitteissaan pyrittävä keskittymään siihen, miten asetukset ja direktiivit vaikuttavat teollisuuteen, pk-yrityksiin ja mikroyrityksiin; vaatii erityisesti, että rasitteiden vähentämisohjelmaa on jatkettava vuoden 2012 jälkeenkin kunnianhimoisemmin ja laajentaen sen soveltamisalaa ja että käyttöön on otettava sääntelyrasituksen kompensoimistapoja; |
| --- | --- |

42.

korostaa, että komission olisi sääntelyn parantamistavoitteissaan pyrittävä keskittymään siihen, miten asetukset ja direktiivit vaikuttavat teollisuuteen, pk-yrityksiin ja mikroyrityksiin; vaatii erityisesti, että rasitteiden vähentämisohjelmaa on jatkettava vuoden 2012 jälkeenkin kunnianhimoisemmin ja laajentaen sen soveltamisalaa ja että käyttöön on otettava sääntelyrasituksen kompensoimistapoja;

| 43. | kehottaa komissiota sitoutumaan voimakkaammin sen arvioimiseen, saadaanko EU:n tason toimista todellista lisäarvoa, ennen kuin se alkaa valmistella ehdotusluonnoksia; |
| --- | --- |

43.

kehottaa komissiota sitoutumaan voimakkaammin sen arvioimiseen, saadaanko EU:n tason toimista todellista lisäarvoa, ennen kuin se alkaa valmistella ehdotusluonnoksia;

| 44. | suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen ohjelmasta, jonka tarkoituksena on poistaa pk-yrityksiltä kulurasitteita siten, että lähtökohtana on mikroyritysten vapauttaminen rasittavista säännöistä, ellei niiden vapauttamista vastaan ole nimenomaisesti esitetty syitä; |
| --- | --- |

44.

suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen ohjelmasta, jonka tarkoituksena on poistaa pk-yrityksiltä kulurasitteita siten, että lähtökohtana on mikroyritysten vapauttaminen rasittavista säännöistä, ellei niiden vapauttamista vastaan ole nimenomaisesti esitetty syitä;

III.
     
  Tiedottaminen ja viestintä

| 45. | korostaa, että sisämarkkinoita koskevien tietojen saannissa on puutteita, joiden seurauksena kansalaiset ja yritykset eivät useinkaan tiedä tai ymmärrä oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan tai tiedä, kuinka he voivat saada tarvitsemiansa vastauksia tai apua; korostaa, että tiedotuksessa on otettava huomioon heikossa asemassa olevien kuluttajaryhmien erityisominaisuudet; |
| --- | --- |

45.

korostaa, että sisämarkkinoita koskevien tietojen saannissa on puutteita, joiden seurauksena kansalaiset ja yritykset eivät useinkaan tiedä tai ymmärrä oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan tai tiedä, kuinka he voivat saada tarvitsemiansa vastauksia tai apua; korostaa, että tiedotuksessa on otettava huomioon heikossa asemassa olevien kuluttajaryhmien erityisominaisuudet;

| 46. | korostaa olevan aivan yhtä tärkeää, että kansalaiset voivat tuoda esiin sisämarkkinoihin liittyviä huolenaiheitaan ja esittää ehdotuksiaan siten, että he saavat äänensä paremmin kuuluviin sekä komissiossa että parlamentissa; |
| --- | --- |

46.

korostaa olevan aivan yhtä tärkeää, että kansalaiset voivat tuoda esiin sisämarkkinoihin liittyviä huolenaiheitaan ja esittää ehdotuksiaan siten, että he saavat äänensä paremmin kuuluviin sekä komissiossa että parlamentissa;

| 47. | kehottaa komissiota hyödyntämään kaikkia käytettävissä olevia teknisiä resursseja, jotta kansalaisten kanssa voidaan käynnistää vuoropuhelu sisämarkkinoista järjestämällä interaktiivisia tiedotuskampanjoja, joissa esitetyt 20 huolenaihetta ovat etusijalla ja joiden avulla kansalaisille ja yrityksille tiedotetaan sisämarkkinoiden tarjoamista eduista, käytännöllisistä ja konkreettisista ratkaisuista kansalaisten ja yritysten ongelmiin ja näiden oikeuksista, sekä kannustetaan osallistumaan kilpailuhenkisempien, oikeudenmukaisempien ja tasapainoisempien markkinoiden toteuttamiseen samalla kun kiinnitetään erityistä huomiota keskitettyjen asiointipisteiden vahvistamiseen; |
| --- | --- |

47.

kehottaa komissiota hyödyntämään kaikkia käytettävissä olevia teknisiä resursseja, jotta kansalaisten kanssa voidaan käynnistää vuoropuhelu sisämarkkinoista järjestämällä interaktiivisia tiedotuskampanjoja, joissa esitetyt 20 huolenaihetta ovat etusijalla ja joiden avulla kansalaisille ja yrityksille tiedotetaan sisämarkkinoiden tarjoamista eduista, käytännöllisistä ja konkreettisista ratkaisuista kansalaisten ja yritysten ongelmiin ja näiden oikeuksista, sekä kannustetaan osallistumaan kilpailuhenkisempien, oikeudenmukaisempien ja tasapainoisempien markkinoiden toteuttamiseen samalla kun kiinnitetään erityistä huomiota keskitettyjen asiointipisteiden vahvistamiseen;

| 48. | pitää myönteisenä keskitettyjen asiointipisteiden toimintaa, sillä ne helpottavat tiedonsaantia jäsenvaltioissa harjoitettavasta liiketoiminnasta, koska kaikki muodollisuudet ja hallinnolliset vaatimukset, jotka koskevat yrityksen perustamista ja laajentamista ulkomailla, on keskitetty yhteen kansalliseen asiointipisteeseen; |
| --- | --- |

48.

pitää myönteisenä keskitettyjen asiointipisteiden toimintaa, sillä ne helpottavat tiedonsaantia jäsenvaltioissa harjoitettavasta liiketoiminnasta, koska kaikki muodollisuudet ja hallinnolliset vaatimukset, jotka koskevat yrityksen perustamista ja laajentamista ulkomailla, on keskitetty yhteen kansalliseen asiointipisteeseen;

| 49. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pyrkimään määrätietoisesti laatimaan tarvittavia viestintästrategioita ja tiedotustapoja, jotka liittyvät kansalaisten sosiaalisten oikeuksien ja etuuksien käyttöön kaikkialla EU:ssa; |
| --- | --- |

49.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pyrkimään määrätietoisesti laatimaan tarvittavia viestintästrategioita ja tiedotustapoja, jotka liittyvät kansalaisten sosiaalisten oikeuksien ja etuuksien käyttöön kaikkialla EU:ssa;

| 50. | korostaa, että paikallis- ja alueviranomaisten ja organisaatioiden sekä kansalaisyhteiskunnan olisi osallistuttava tiedotuskampanjoihin ja erityistä huomiota olisi kiinnitettävä tiedotuskampanjojen järjestämiseen kouluissa ja yliopistoissa, jotta uudet sukupolvet saadaan mukaan toimintaan ja niitä voidaan valmistella aktiivisemmiksi unionin kansalaisiksi; |
| --- | --- |

50.

korostaa, että paikallis- ja alueviranomaisten ja organisaatioiden sekä kansalaisyhteiskunnan olisi osallistuttava tiedotuskampanjoihin ja erityistä huomiota olisi kiinnitettävä tiedotuskampanjojen järjestämiseen kouluissa ja yliopistoissa, jotta uudet sukupolvet saadaan mukaan toimintaan ja niitä voidaan valmistella aktiivisemmiksi unionin kansalaisiksi;

| 51. | on vakuuttunut siitä, että kuluttajien luottamus hyvin toimiviin rahoituspalveluiden markkinoihin lisää rahoitusalan vakautta, kasvua, tehokkuutta ja innovointia pitkällä aikavälillä; korostaakin, että kuluttajien tiedonsaantia ja riippumatonta neuvontaa olisi parannettava tällä alalla ja että olisi vältettävä eturistiriitoja; |
| --- | --- |

51.

on vakuuttunut siitä, että kuluttajien luottamus hyvin toimiviin rahoituspalveluiden markkinoihin lisää rahoitusalan vakautta, kasvua, tehokkuutta ja innovointia pitkällä aikavälillä; korostaakin, että kuluttajien tiedonsaantia ja riippumatonta neuvontaa olisi parannettava tällä alalla ja että olisi vältettävä eturistiriitoja;

| 52. | korostaa, että energialaskuissa on toimittajien välillä merkittäviä eroja eurooppalaisille energiankuluttajille tarjotun tiedon määrässä ja laadussa; toteaa, että on tärkeää tarjota kuluttajille oikea-aikaista ja asianmukaista tietoa kulutuksesta ja hinnoittelusta, jotta nämä voivat valita haluamansa energiantoimittajan; |
| --- | --- |

52.

korostaa, että energialaskuissa on toimittajien välillä merkittäviä eroja eurooppalaisille energiankuluttajille tarjotun tiedon määrässä ja laadussa; toteaa, että on tärkeää tarjota kuluttajille oikea-aikaista ja asianmukaista tietoa kulutuksesta ja hinnoittelusta, jotta nämä voivat valita haluamansa energiantoimittajan;

| 53. | kannustaa ottamaan käyttöön yhteisen menettelyn ja yhteisen, kattavan ja helppokäyttöisen energialaskumallin, joka sisältää ne vähimmäistiedot, jotka toimittajien olisi sisällytettävä laskuun, jotta kuluttajat kaikkialla EU:ssa ymmärtäisivät energialaskunsa sisällön ja voisivat näin käyttää energiaa taloudellisemmin ja tehokkaammin; |
| --- | --- |

53.

kannustaa ottamaan käyttöön yhteisen menettelyn ja yhteisen, kattavan ja helppokäyttöisen energialaskumallin, joka sisältää ne vähimmäistiedot, jotka toimittajien olisi sisällytettävä laskuun, jotta kuluttajat kaikkialla EU:ssa ymmärtäisivät energialaskunsa sisällön ja voisivat näin käyttää energiaa taloudellisemmin ja tehokkaammin;

| 54. | kehottaa jäsenvaltioita osoittamaan kansallisille sääntelyviranomaisille tarvittavat valtuudet ja resurssit, jotta ne voivat hoitaa tehtäviään, esimerkiksi seurantaa ja asiakkaiden valitusten käsittelyä; pyytää komissiota ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa (ACER) esittämään suosituksia siitä, kuinka kansallisten sääntelyviranomaisten valvontavaltaa voitaisiin parantaa; kehottaa komissiota edistämään koordinointia sekä parhaiden käytäntöjen ja tietojen vaihtoa kansallisten sääntelyviranomaisten sekä toimivaltaisten kansallisten ja unionin viranomaisten kesken; |
| --- | --- |

54.

kehottaa jäsenvaltioita osoittamaan kansallisille sääntelyviranomaisille tarvittavat valtuudet ja resurssit, jotta ne voivat hoitaa tehtäviään, esimerkiksi seurantaa ja asiakkaiden valitusten käsittelyä; pyytää komissiota ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa (ACER) esittämään suosituksia siitä, kuinka kansallisten sääntelyviranomaisten valvontavaltaa voitaisiin parantaa; kehottaa komissiota edistämään koordinointia sekä parhaiden käytäntöjen ja tietojen vaihtoa kansallisten sääntelyviranomaisten sekä toimivaltaisten kansallisten ja unionin viranomaisten kesken;

| 55. | kehottaa komissiota kehittämään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa todelliset kilpailulliset digitaaliset sisämarkkinat, jotka palvelevat eurooppalaisia kuluttajia ja yrityksiä ja erityisesti pk-yrityksiä; muistuttaa, että todelliset EU:n digitaaliset sisämarkkinat toisivat mukanaan sosioekonomisia etuja eurooppalaisille kuluttajille yleensä ja erityisesti syrjäisten alueiden asukkaille ja kaikille vammaisille henkilöille sekä EU:n yrityksille, erityisesti pk-yrityksille, joilla olisi mahdollisuus päästä näille uusille markkinoille; |
| --- | --- |

55.

kehottaa komissiota kehittämään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa todelliset kilpailulliset digitaaliset sisämarkkinat, jotka palvelevat eurooppalaisia kuluttajia ja yrityksiä ja erityisesti pk-yrityksiä; muistuttaa, että todelliset EU:n digitaaliset sisämarkkinat toisivat mukanaan sosioekonomisia etuja eurooppalaisille kuluttajille yleensä ja erityisesti syrjäisten alueiden asukkaille ja kaikille vammaisille henkilöille sekä EU:n yrityksille, erityisesti pk-yrityksille, joilla olisi mahdollisuus päästä näille uusille markkinoille;

| 56. | painottaa, että todellisten EU:n digitaalisten sisämarkkinoiden luomiseksi täytyy vahvistaa kuluttajien luottamusta ja turvallisuutta, taata kuluttajien henkilötietojen suoja ja digitaalisen allekirjoituksen turvallisuus, parantaa riitojenratkaisumenettelyjä ja vahvistaa luottamusta käytettyihin maksutapoihin ja parantaa niiden turvallisuutta; |
| --- | --- |

56.

painottaa, että todellisten EU:n digitaalisten sisämarkkinoiden luomiseksi täytyy vahvistaa kuluttajien luottamusta ja turvallisuutta, taata kuluttajien henkilötietojen suoja ja digitaalisen allekirjoituksen turvallisuus, parantaa riitojenratkaisumenettelyjä ja vahvistaa luottamusta käytettyihin maksutapoihin ja parantaa niiden turvallisuutta;

| 57. | muistuttaa jäljellä olevien sopimusoikeudellisten puutteiden poistamisesta sekä tarpeesta ottaa käyttöön tehokkaita keinoja poistaa sopimuksiin sovellettavien sääntöjen eroista aiheutuvia esteitä, sillä nämä erot luovat kaupan esteitä, lisäävät liiketoimiin liittyviä kuluja ja yritysten oikeudellista epävarmuutta sekä murentavat näin myös kuluttajien luottamusta sisämarkkinoihin; |
| --- | --- |

57.

muistuttaa jäljellä olevien sopimusoikeudellisten puutteiden poistamisesta sekä tarpeesta ottaa käyttöön tehokkaita keinoja poistaa sopimuksiin sovellettavien sääntöjen eroista aiheutuvia esteitä, sillä nämä erot luovat kaupan esteitä, lisäävät liiketoimiin liittyviä kuluja ja yritysten oikeudellista epävarmuutta sekä murentavat näin myös kuluttajien luottamusta sisämarkkinoihin;

| 58. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan asianmukaisin toimin, että kaikki kansalaiset ovat kaikilta osin tietoisia eurooppalaisen sairaanhoitokortin mukaisista oikeuksistaan ja niistä taloudellisista velvoitteista, joita heillä on, kun he käyttävät terveydenhoitopalveluja ja saavat hoitoa eri jäsenvaltioissa; korostaa, että on huolehdittava näiden tietojen helposta saatavuudesta ja ymmärrettävyydestä (myös sähköisessä muodossa) sekä niiden saavutettavuudesta myös vammaisten henkilöiden kannalta; |
| --- | --- |

58.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan asianmukaisin toimin, että kaikki kansalaiset ovat kaikilta osin tietoisia eurooppalaisen sairaanhoitokortin mukaisista oikeuksistaan ja niistä taloudellisista velvoitteista, joita heillä on, kun he käyttävät terveydenhoitopalveluja ja saavat hoitoa eri jäsenvaltioissa; korostaa, että on huolehdittava näiden tietojen helposta saatavuudesta ja ymmärrettävyydestä (myös sähköisessä muodossa) sekä niiden saavutettavuudesta myös vammaisten henkilöiden kannalta;

| 59. | kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki eurooppalaiseen sairaanhoitokorttiin oikeutetut kansalaiset saavat kortin pyynnöstä ja että sääntöjen rikkominen oikaistaan viipymättä; kehottaa jäsenvaltioita tarjoamaan tietoa lisävakuutuksista tai muista toimista, joita kansalaiset saattavat tarvita ollakseen oikeutettuja saamaan ulkomailla samantasoista terveydenhoitoa kuin kotimaassaan; |
| --- | --- |

59.

kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki eurooppalaiseen sairaanhoitokorttiin oikeutetut kansalaiset saavat kortin pyynnöstä ja että sääntöjen rikkominen oikaistaan viipymättä; kehottaa jäsenvaltioita tarjoamaan tietoa lisävakuutuksista tai muista toimista, joita kansalaiset saattavat tarvita ollakseen oikeutettuja saamaan ulkomailla samantasoista terveydenhoitoa kuin kotimaassaan;

| 60. | kehottaa jäsenvaltioita yksinkertaistamaan ja nopeuttamaan ulkomailla saadun hoidon korvaamiseen liittyviä hallinnollisia menettelyjä ja varmistamaan, että niiden sosiaali- ja sairausvakuutusjärjestelmät tarjoavat riittävän suojan liikkuville työntekijöille; |
| --- | --- |

60.

kehottaa jäsenvaltioita yksinkertaistamaan ja nopeuttamaan ulkomailla saadun hoidon korvaamiseen liittyviä hallinnollisia menettelyjä ja varmistamaan, että niiden sosiaali- ja sairausvakuutusjärjestelmät tarjoavat riittävän suojan liikkuville työntekijöille;

| 61. | nostaa esille alue- tai paikallishallinnon virkailijoiden ja muiden työntekijöiden tiedonpuutteen eurooppalaisen ja kansainvälisen liikkuvuuden mahdollisuuksista; korostaa, että näiden virkailijoiden ja työntekijöiden eurooppalainen ja kansainvälinen liikkuvuus edistäisi uudenaikaisemman ja tehokkaamman hallinnon luomista jäsenvaltioissa, mikä olisi olennaista EU:n säännöstön toteuttamiselle ja mahdollistaisi myös hyvien käytäntöjen vaihdon; |
| --- | --- |

61.

nostaa esille alue- tai paikallishallinnon virkailijoiden ja muiden työntekijöiden tiedonpuutteen eurooppalaisen ja kansainvälisen liikkuvuuden mahdollisuuksista; korostaa, että näiden virkailijoiden ja työntekijöiden eurooppalainen ja kansainvälinen liikkuvuus edistäisi uudenaikaisemman ja tehokkaamman hallinnon luomista jäsenvaltioissa, mikä olisi olennaista EU:n säännöstön toteuttamiselle ja mahdollistaisi myös hyvien käytäntöjen vaihdon;

IV.
     
  Lainsäädäntö ja EU:n lainsäädännön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä

| 62. | korostaa, että EU:n lainsäädännön toimivuus riippuu aina sen soveltamisesta ja saattamisesta osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä kohtuullisen ajan kuluessa; pitää säännöllistä, huolellista ja tehokasta valvontaa tällä alalla hyvin tärkeänä ja kehottaa komissiota puuttumaan puutteisiin, joita esiintyy kansallisen lainsäädännön osaksi saattamisessa, ja tekemään tässä asiassa edelleen läheistä yhteistyötä parlamentin kanssa; |
| --- | --- |

62.

korostaa, että EU:n lainsäädännön toimivuus riippuu aina sen soveltamisesta ja saattamisesta osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä kohtuullisen ajan kuluessa; pitää säännöllistä, huolellista ja tehokasta valvontaa tällä alalla hyvin tärkeänä ja kehottaa komissiota puuttumaan puutteisiin, joita esiintyy kansallisen lainsäädännön osaksi saattamisessa, ja tekemään tässä asiassa edelleen läheistä yhteistyötä parlamentin kanssa;

| 63. | toteaa, että komission vireille panemien rikkomismenettelyjen määrän vähentymisestä huolimatta vuoden 2010 lopussa käynnissä oli yhä noin 2 100 tällaista menettelyä; |
| --- | --- |

63.

toteaa, että komission vireille panemien rikkomismenettelyjen määrän vähentymisestä huolimatta vuoden 2010 lopussa käynnissä oli yhä noin 2 100 tällaista menettelyä;

| 64. | panee merkille, että parlamentin vetoomusvaliokunta on vastaanottanut suuren määrän vetoomuksia, jotka koskevat kansalaisten sisämarkkinoilla kohtaamia ongelmia, jotka liittyvät erityisesti EU:n lainsäädännön virheelliseen saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä tai sen virheelliseen täytäntöönpanoon; pyytää komissiota sisällyttämään kertomukseensa vetoomusvaliokunnalle esitettyihin vetoomuksiin liittyvät havainnot ja niiden tulokset; korostaa, että vetoomusmenettelyä tulisi hyödyntää nykyistä paremmin EU:n lainsäädäntöprosessien parantamiseksi erityisesti rajatylittävän kaupan esteitä koskevien oikeussuojakeinojen yhteydessä ja kuluttajien oikeuksien valvonnassa; |
| --- | --- |

64.

panee merkille, että parlamentin vetoomusvaliokunta on vastaanottanut suuren määrän vetoomuksia, jotka koskevat kansalaisten sisämarkkinoilla kohtaamia ongelmia, jotka liittyvät erityisesti EU:n lainsäädännön virheelliseen saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä tai sen virheelliseen täytäntöönpanoon; pyytää komissiota sisällyttämään kertomukseensa vetoomusvaliokunnalle esitettyihin vetoomuksiin liittyvät havainnot ja niiden tulokset; korostaa, että vetoomusmenettelyä tulisi hyödyntää nykyistä paremmin EU:n lainsäädäntöprosessien parantamiseksi erityisesti rajatylittävän kaupan esteitä koskevien oikeussuojakeinojen yhteydessä ja kuluttajien oikeuksien valvonnassa;

| 65. | kehottaa jäsenvaltioita asettamaan etusijalle sisämarkkinalainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä oikea-aikaisesti ja virheettömästi ja vähentämään säännösten noudattamatta jättämistä; kehottaa niitä myös soveltamaan sisämarkkinatestiä kansalliseen lainsäädäntöönsä ja ottamaan huomioon lainsäädäntönsä vaikutukset kansalaisiin ja yrityksiin sisämarkkinoilla; |
| --- | --- |

65.

kehottaa jäsenvaltioita asettamaan etusijalle sisämarkkinalainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä oikea-aikaisesti ja virheettömästi ja vähentämään säännösten noudattamatta jättämistä; kehottaa niitä myös soveltamaan sisämarkkinatestiä kansalliseen lainsäädäntöönsä ja ottamaan huomioon lainsäädäntönsä vaikutukset kansalaisiin ja yrityksiin sisämarkkinoilla;

| 66. | painottaa, että arvonlisäverojen palauttamisesta yli rajojen on tehtävä yritysten kannalta vähemmän byrokraattista ja helpompaa; korostaa, että mahdollisuuksia saada rajat ylittävää riskipääomarahoitusta on parannettava; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan merkille sisämarkkinalainsäädännössä havaitut lainsäädäntöön ja täytäntöönpanoon liittyvät puutteet ja tehostamaan toimiaan alan lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi, erityisesti sosiaaliturvaa koskevissa asioissa; |
| --- | --- |

66.

painottaa, että arvonlisäverojen palauttamisesta yli rajojen on tehtävä yritysten kannalta vähemmän byrokraattista ja helpompaa; korostaa, että mahdollisuuksia saada rajat ylittävää riskipääomarahoitusta on parannettava; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan merkille sisämarkkinalainsäädännössä havaitut lainsäädäntöön ja täytäntöönpanoon liittyvät puutteet ja tehostamaan toimiaan alan lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi, erityisesti sosiaaliturvaa koskevissa asioissa;

| 67. | pyytää, että komissio kansalliseen lainsäädäntöön saattamisen laiminlyöntiin tai virheellisyyteen liittyviä rikkomusmenettelyä käynnistäessään ilmoittaisi myös, mistä toiminta-alasta on kyse ja sen vaikutuksista sisämarkkinoihin; |
| --- | --- |

67.

pyytää, että komissio kansalliseen lainsäädäntöön saattamisen laiminlyöntiin tai virheellisyyteen liittyviä rikkomusmenettelyä käynnistäessään ilmoittaisi myös, mistä toiminta-alasta on kyse ja sen vaikutuksista sisämarkkinoihin;

| 68. | vaatii komissiota hyödyntämään rikkomusmenettelyissä täysipainoisesti SEUT-sopimuksen 260 artiklaan tehtyjä muutoksia; |
| --- | --- |

68.

vaatii komissiota hyödyntämään rikkomusmenettelyissä täysipainoisesti SEUT-sopimuksen 260 artiklaan tehtyjä muutoksia;

| 69. | tukee komission pyrkimyksiä yksinkertaistaa autojen siirrettävyyttä yli rajojen ja pyytää jäsenvaltioita panemaan kokonaisuudessaan täytäntöön autojen rekisteröintiä toisessa jäsenvaltiossa koskevat EU:n lainsäädännön periaatteet; muistuttaa, että EU:n tyyppihyväksyntävaatimusten mukaisten autojen (oikeanpuoleisella ohjauksella varustetut ajoneuvot mukaan luettuina) olisi oltava rekisteröintikelpoisia jäsenvaltioissa, ja kehottaa komissiota lisäämään yhdenmukaistettujen rekisteröintitodistusten turvallisuutta, jotta minimoidaan mahdollisuus rekisteröidä uudelleen varastettuja ajoneuvoja väärennetyllä rekisteröintitodistuksella; |
| --- | --- |

69.

tukee komission pyrkimyksiä yksinkertaistaa autojen siirrettävyyttä yli rajojen ja pyytää jäsenvaltioita panemaan kokonaisuudessaan täytäntöön autojen rekisteröintiä toisessa jäsenvaltiossa koskevat EU:n lainsäädännön periaatteet; muistuttaa, että EU:n tyyppihyväksyntävaatimusten mukaisten autojen (oikeanpuoleisella ohjauksella varustetut ajoneuvot mukaan luettuina) olisi oltava rekisteröintikelpoisia jäsenvaltioissa, ja kehottaa komissiota lisäämään yhdenmukaistettujen rekisteröintitodistusten turvallisuutta, jotta minimoidaan mahdollisuus rekisteröidä uudelleen varastettuja ajoneuvoja väärennetyllä rekisteröintitodistuksella;

| 70. | kehottaa komissiota soveltamaan nollatoleranssia kaikkiin jäsenvaltioiden syrjiviin työelämäsääntöihin ja -käytäntöihin, jotka ovat EU:n lainsäädännön vastaisia, ja käynnistämään viipymättä asianmukaisia menettelyjä, jos EU:n lainsäädäntöä ei noudateta; kehottaa lisäksi komissiota olemaan suvaitsematta mitään muita syrjiviä tai kohtuuttomia käytäntöjä, tarkastuksia tai vaatimuksia, jotka estävät eurooppalaisia työntekijöitä ja työnantajia käyttämästä EU:n lainsäädännöstä johtuvia oikeuksiaan; |
| --- | --- |

70.

kehottaa komissiota soveltamaan nollatoleranssia kaikkiin jäsenvaltioiden syrjiviin työelämäsääntöihin ja -käytäntöihin, jotka ovat EU:n lainsäädännön vastaisia, ja käynnistämään viipymättä asianmukaisia menettelyjä, jos EU:n lainsäädäntöä ei noudateta; kehottaa lisäksi komissiota olemaan suvaitsematta mitään muita syrjiviä tai kohtuuttomia käytäntöjä, tarkastuksia tai vaatimuksia, jotka estävät eurooppalaisia työntekijöitä ja työnantajia käyttämästä EU:n lainsäädännöstä johtuvia oikeuksiaan;

| 71. | muistuttaa, että vapaa liikkuvuus on perusoikeus, jota työntekijöiden on voitava käyttää ilman kansalaisuuteen perustuvaa syrjintää jäsenvaltioiden työntekijöiden välillä työllistymisessä, palkkauksessa ja muissa työehdoissa; katsoo, että tämän vapauden turvaamiseksi työntekijöille olisi annettava asianmukaisesti tietoa, olisi otettava käyttöön asianmukaisia oikeussuojakeinoja ja kaikkien jäsenvaltioiden olisi pantava tiukasti täytäntöön asiaankuuluvat EU:n säännökset; |
| --- | --- |

71.

muistuttaa, että vapaa liikkuvuus on perusoikeus, jota työntekijöiden on voitava käyttää ilman kansalaisuuteen perustuvaa syrjintää jäsenvaltioiden työntekijöiden välillä työllistymisessä, palkkauksessa ja muissa työehdoissa; katsoo, että tämän vapauden turvaamiseksi työntekijöille olisi annettava asianmukaisesti tietoa, olisi otettava käyttöön asianmukaisia oikeussuojakeinoja ja kaikkien jäsenvaltioiden olisi pantava tiukasti täytäntöön asiaankuuluvat EU:n säännökset;

| 72. | kehottaa komissiota valvomaan huolella direktiivin 2000/78/EY saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen tosiasiallista soveltamista jäsenvaltioissa ja puuttumaan asiaan havaittuaan puutteita; kehottaa jäsenvaltioita ja neuvostoa asettamaan etusijalle uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai seksuaalisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanoa koskevan direktiiviehdotuksen kiireellisen hyväksymisen; |
| --- | --- |

72.

kehottaa komissiota valvomaan huolella direktiivin 2000/78/EY saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen tosiasiallista soveltamista jäsenvaltioissa ja puuttumaan asiaan havaittuaan puutteita; kehottaa jäsenvaltioita ja neuvostoa asettamaan etusijalle uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai seksuaalisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanoa koskevan direktiiviehdotuksen kiireellisen hyväksymisen;

| 73. | katsoo, että EU:ssa lähetettyjen työntekijöiden työehtoja on parannettava ja heidän asianmukainen suojelunsa ilmaan minkäänlaista syrjintää on varmistettava; vaatii parantamaan työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin täytäntöönpanoa ja soveltamista tiiviissä yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa, ja panee tyytyväisenä merkille sisämarkkinafoorumin asiaa koskevan päätelmän; |
| --- | --- |

73.

katsoo, että EU:ssa lähetettyjen työntekijöiden työehtoja on parannettava ja heidän asianmukainen suojelunsa ilmaan minkäänlaista syrjintää on varmistettava; vaatii parantamaan työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin täytäntöönpanoa ja soveltamista tiiviissä yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa, ja panee tyytyväisenä merkille sisämarkkinafoorumin asiaa koskevan päätelmän;

| 74. | muistuttaa, että voimassa oleva EU:n lainsäädäntö suojaa kuluttajien oikeuksia ja tarjoaa vankan perustan kilpailullisille eurooppalaisille energiamarkkinoille, mutta toteaa, että useissa jäsenvaltioissa sitä ei vielä ole asianmukaisesti saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

74.

muistuttaa, että voimassa oleva EU:n lainsäädäntö suojaa kuluttajien oikeuksia ja tarjoaa vankan perustan kilpailullisille eurooppalaisille energiamarkkinoille, mutta toteaa, että useissa jäsenvaltioissa sitä ei vielä ole asianmukaisesti saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä;

| 75. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön kolmannen energiapaketin ja muun asiaa koskevan EU:n lainsäädännön hyväksyttyjä määräaikoja noudattaen; pyytää komissiota seuraamaan tarkasti näiden sääntöjen saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

75.

kehottaa kaikkia jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön kolmannen energiapaketin ja muun asiaa koskevan EU:n lainsäädännön hyväksyttyjä määräaikoja noudattaen; pyytää komissiota seuraamaan tarkasti näiden sääntöjen saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä;

| 76. | vaatii komissiota jatkamaan sellaisten parhaiden käytäntöjen edistämistä, jotka koskevat sisämarkkinalainsäädännön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

76.

vaatii komissiota jatkamaan sellaisten parhaiden käytäntöjen edistämistä, jotka koskevat sisämarkkinalainsäädännön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä;

| 77. | korostaa, että matkustajien oikeuksien turvaamisen yhtenäinen ja yhdenmukainen valvonta kaikkialla EU:n alueella on erityisen tärkeää sekä matkustavien kansalaisten kannalta, liikuntarajoitteiset henkilöt mukaan lukien, että liikenteenharjoittajien yhtäläisten toimintaedellytysten varmistamiseksi; panee merkille, että vammaiset henkilöt kohtaavat matkustaessaan erittäin usein esteitä, jotka vievät heiltä monet sisämarkkinoiden tarjoamat mahdollisuudet; kehottaa komissiota ottamaan tämän seikan huomioon entistä paremmin matkustajien oikeuksien yhteydessä; |
| --- | --- |

77.

korostaa, että matkustajien oikeuksien turvaamisen yhtenäinen ja yhdenmukainen valvonta kaikkialla EU:n alueella on erityisen tärkeää sekä matkustavien kansalaisten kannalta, liikuntarajoitteiset henkilöt mukaan lukien, että liikenteenharjoittajien yhtäläisten toimintaedellytysten varmistamiseksi; panee merkille, että vammaiset henkilöt kohtaavat matkustaessaan erittäin usein esteitä, jotka vievät heiltä monet sisämarkkinoiden tarjoamat mahdollisuudet; kehottaa komissiota ottamaan tämän seikan huomioon entistä paremmin matkustajien oikeuksien yhteydessä;

| 78. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että matkustajien oikeuksia koskeva lainsäädäntö pannaan täytäntöön asianmukaisesti, että unionin kansalaiset tulevat tietoisiksi matkustajien oikeuksista EU:ssa ja että näistä oikeuksista todellakin pidetään kiinni; |
| --- | --- |

78.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että matkustajien oikeuksia koskeva lainsäädäntö pannaan täytäntöön asianmukaisesti, että unionin kansalaiset tulevat tietoisiksi matkustajien oikeuksista EU:ssa ja että näistä oikeuksista todellakin pidetään kiinni;

| 79. | korostaa, että kansalaisten ja yritysten kohtaamiin ongelmiin on puututtava; toteaa, että vaikka valmisteluasiakirjassa on esitetty vain muutamia esimerkkejä, komissio on suorittanut äskettäin monella määritellyllä ongelma-alueella vaikutustenarviointeja ja laatinut niitä koskevia ehdotuksia; on vahvasti sitä mieltä, että toimenpiteitä ehdottaessaan komission on esitettävä luotettavia ja vakuuttavia todisteita säädösehdotuksessa valitun menettelytavan tueksi; kehottaa parlamenttia arvioimaan huolellisesti komission toteuttaman vaikutustenarvioinnin paikkansapitävyyttä ja vakuuttavuutta ehdotusluonnoksia käsitellessään, jotta hyväksytty säädös vastaa sekä kansalaisten että yritysten tarpeita; |
| --- | --- |

79.

korostaa, että kansalaisten ja yritysten kohtaamiin ongelmiin on puututtava; toteaa, että vaikka valmisteluasiakirjassa on esitetty vain muutamia esimerkkejä, komissio on suorittanut äskettäin monella määritellyllä ongelma-alueella vaikutustenarviointeja ja laatinut niitä koskevia ehdotuksia; on vahvasti sitä mieltä, että toimenpiteitä ehdottaessaan komission on esitettävä luotettavia ja vakuuttavia todisteita säädösehdotuksessa valitun menettelytavan tueksi; kehottaa parlamenttia arvioimaan huolellisesti komission toteuttaman vaikutustenarvioinnin paikkansapitävyyttä ja vakuuttavuutta ehdotusluonnoksia käsitellessään, jotta hyväksytty säädös vastaa sekä kansalaisten että yritysten tarpeita;

| 80. | pitää tiedonvaihtoa ja kansallisten järjestelmien välistä yhteistyötä tärkeänä ja suhtautuu myönteisesti äskettäin aikaansaatuun yhtiörekisterien yhteenliittämiseen (9); vaatii edelleen rajat ylittävää hallinnollista yhteistyötä ja keskusjärjestelmien kautta tapahtuvan verkottumisen tehostamista; pitää myönteisenä komission tähän liittyviä aloitteita, kuten aloitetta kehittää sähköinen järjestelmä sosiaaliturvatietojen vaihtamiseksi kansallisten sosiaaliturvajärjestelmien välillä; |
| --- | --- |

80.

pitää tiedonvaihtoa ja kansallisten järjestelmien välistä yhteistyötä tärkeänä ja suhtautuu myönteisesti äskettäin aikaansaatuun yhtiörekisterien yhteenliittämiseen (9); vaatii edelleen rajat ylittävää hallinnollista yhteistyötä ja keskusjärjestelmien kautta tapahtuvan verkottumisen tehostamista; pitää myönteisenä komission tähän liittyviä aloitteita, kuten aloitetta kehittää sähköinen järjestelmä sosiaaliturvatietojen vaihtamiseksi kansallisten sosiaaliturvajärjestelmien välillä;

| 81. | painottaa, että päätösten sekä asiakirjojen oikeudellisten vaikutusten toimeenpano ja tunnustaminen yli rajojen on keskeisen tärkeää liikkuvuudelle sisämarkkinoilla; toivoo, että perintöasioita koskevaa asetusta aletaan pian soveltaa kaikkiin EU:n jäsenvaltioihin; kehottaa komissiota jatkamaan väestörekisteritietojen oikeusvaikutusten tunnustamista koskevaa työtään vuonna 2010 julkaistun vihreän kirjan (10) ja vuonna 2011 toteutetun kuulemisen perusteella ja odottaa kiinnostuneena lainsäädäntöehdotuksia, jotka on määrä tehdä vuonna 2013; |
| --- | --- |

81.

painottaa, että päätösten sekä asiakirjojen oikeudellisten vaikutusten toimeenpano ja tunnustaminen yli rajojen on keskeisen tärkeää liikkuvuudelle sisämarkkinoilla; toivoo, että perintöasioita koskevaa asetusta aletaan pian soveltaa kaikkiin EU:n jäsenvaltioihin; kehottaa komissiota jatkamaan väestörekisteritietojen oikeusvaikutusten tunnustamista koskevaa työtään vuonna 2010 julkaistun vihreän kirjan (10) ja vuonna 2011 toteutetun kuulemisen perusteella ja odottaa kiinnostuneena lainsäädäntöehdotuksia, jotka on määrä tehdä vuonna 2013;

| 82. | palauttaa mieliin tavoitteen lainsäädännön parantamisesta ja katsoo, että komission, parlamentin ja neuvoston olisi lisättävä ponnisteluja, joiden tavoitteena on parantaa älykästä sääntelyä koskevaa strategiaa; |
| --- | --- |

82.

palauttaa mieliin tavoitteen lainsäädännön parantamisesta ja katsoo, että komission, parlamentin ja neuvoston olisi lisättävä ponnisteluja, joiden tavoitteena on parantaa älykästä sääntelyä koskevaa strategiaa;

| 83. | korostaa sitoutumista hallinnollista rasitetta koskevan ongelman ratkaisemiseen; palauttaa tältä osin mieliin aiemman sitoutumisensa siihen, että komissiota vaaditaan määrittämään vastaavat kustannuskompensaatiot uutta lainsäädäntöä ehdottaessaan; palauttaa lisäksi mieliin pyyntönsä hallinnollisen rasitteen vähentämisohjelman pidentämisestä ja laajentamisesta ja odottaa hallinnolliseen rasitteeseen ja sääntelyyn liittyvien haittojen vähentämistä koskevia ehdotuksia, koska näin puututtaisiin moniin kansalaisten ja yritysten tärkeimpiin sisämarkkinoita koskeviin huolenaiheisiin; |
| --- | --- |

83.

korostaa sitoutumista hallinnollista rasitetta koskevan ongelman ratkaisemiseen; palauttaa tältä osin mieliin aiemman sitoutumisensa siihen, että komissiota vaaditaan määrittämään vastaavat kustannuskompensaatiot uutta lainsäädäntöä ehdottaessaan; palauttaa lisäksi mieliin pyyntönsä hallinnollisen rasitteen vähentämisohjelman pidentämisestä ja laajentamisesta ja odottaa hallinnolliseen rasitteeseen ja sääntelyyn liittyvien haittojen vähentämistä koskevia ehdotuksia, koska näin puututtaisiin moniin kansalaisten ja yritysten tärkeimpiin sisämarkkinoita koskeviin huolenaiheisiin;

| 84. | korostaa, että huolimatta lainsäädännön yksinkertaistamisesta ja yritysten sisämarkkinavapauksien käyttöön liittyvän hallinnollisen rasitteen vähentämisestä kuluttajia ja työntekijöitä suojaavan turvallisuutta ja terveyttä koskevan lainsäädännön noudattamisesta on huolehdittava; |
| --- | --- |

84.

korostaa, että huolimatta lainsäädännön yksinkertaistamisesta ja yritysten sisämarkkinavapauksien käyttöön liittyvän hallinnollisen rasitteen vähentämisestä kuluttajia ja työntekijöitä suojaavan turvallisuutta ja terveyttä koskevan lainsäädännön noudattamisesta on huolehdittava;

| 85. | kehottaa komissiota soveltamaan "sähköisen kaupankäynnin testiä" kaikkeen uuteen EU:n sääntelyyn; |
| --- | --- |

85.

kehottaa komissiota soveltamaan "sähköisen kaupankäynnin testiä" kaikkeen uuteen EU:n sääntelyyn;

V.
     
  Ehdotukset

| 86. | kehottaa komissiota seuraamaan unionin kansalaisten ja yritysten 20 suurinta sisämarkkinoiden toimintaa koskevaa huolenaihetta kahden vuoden kuluttua ja saattamaan ne ajan tasalle; pyytää komissiota myös laatimaan kustakin esitetystä huolenaiheesta taulukon, josta käy ilmi, mitkä toimijat ovat vastuussa ratkaisujen löytämisestä kunkin huolenaiheen todettuun perussyyhyn; |
| --- | --- |

86.

kehottaa komissiota seuraamaan unionin kansalaisten ja yritysten 20 suurinta sisämarkkinoiden toimintaa koskevaa huolenaihetta kahden vuoden kuluttua ja saattamaan ne ajan tasalle; pyytää komissiota myös laatimaan kustakin esitetystä huolenaiheesta taulukon, josta käy ilmi, mitkä toimijat ovat vastuussa ratkaisujen löytämisestä kunkin huolenaiheen todettuun perussyyhyn;

| 87. | pyytää komissiota korostamaan tulevissa raporteissaan toimia, joista se on selvästi vastuussa, kuten oikea-aikaisista ja asianmukaisista toimista tapauksissa, joissa EU:n lainsäädäntö on saatettu virheellisesti osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä, sekä EU:n lainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamisesta ja puutteellisen lainsäädännön tarkistamisesta; |
| --- | --- |

87.

pyytää komissiota korostamaan tulevissa raporteissaan toimia, joista se on selvästi vastuussa, kuten oikea-aikaisista ja asianmukaisista toimista tapauksissa, joissa EU:n lainsäädäntö on saatettu virheellisesti osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä, sekä EU:n lainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamisesta ja puutteellisen lainsäädännön tarkistamisesta;

| 88. | vaatii komissiota esittelemään vuoden 2012 toisella puoliskolla asiakirjan "Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti – 12 uutta viputekijää kasvun vauhdittamiseksi ja luottamuksen lisäämiseksi" – "Yhdessä uuteen kasvuun"; |
| --- | --- |

88.

vaatii komissiota esittelemään vuoden 2012 toisella puoliskolla asiakirjan "Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti – 12 uutta viputekijää kasvun vauhdittamiseksi ja luottamuksen lisäämiseksi" – "Yhdessä uuteen kasvuun";

| 89. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita keskittämään Euroopan unionin kansalaisuuden teemavuonna 2013 tiedotuskampanjansa EU:n kansalaisuuteen perustuviin oikeuksiin liittyviin huolenaiheisiin, koska ne vastaavat asiakirjassa sovellettujen valintamenetelmien perusteella aidosti sitä, mikä EU:n kansalaisille on tärkeintä heidän päivittäisessä elämässään sisämarkkinoilla; |
| --- | --- |

89.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita keskittämään Euroopan unionin kansalaisuuden teemavuonna 2013 tiedotuskampanjansa EU:n kansalaisuuteen perustuviin oikeuksiin liittyviin huolenaiheisiin, koska ne vastaavat asiakirjassa sovellettujen valintamenetelmien perusteella aidosti sitä, mikä EU:n kansalaisille on tärkeintä heidän päivittäisessä elämässään sisämarkkinoilla;

| 90. | pyytää komissiota etsimään keinoja Euroopan unionin kansalaisuutta koskevan selvityksen yhdistämiseksi tulevaisuudessa "The Single Market through the lens of the people" -raporttiin, jotta vältetään päällekkäisyys ja sekaannukset ja estetään ongelmien ja ratkaisujen erottaminen toisistaan; |
| --- | --- |

90.

pyytää komissiota etsimään keinoja Euroopan unionin kansalaisuutta koskevan selvityksen yhdistämiseksi tulevaisuudessa "The Single Market through the lens of the people" -raporttiin, jotta vältetään päällekkäisyys ja sekaannukset ja estetään ongelmien ja ratkaisujen erottaminen toisistaan;

| 91. | vaatii komissiota käynnistämään yhdessä jäsenvaltioiden, paikallis- ja alueviranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa säännöllisesti eurooppalaisia tiedotuskampanjoita kansallisissa, alueellisissa ja paikallisissa tiedotusvälineissä ja myös interaktiivisia kampanjoita ja tehostamaan näin vuoropuhelua kansalaisten kanssa sisämarkkinoiden tarjoamista eduista, kansalaisten oikeuksista ja velvollisuuksista sekä mahdollisuuksista saada tietoja tai apua ongelmien ratkaisemista varten; kehottaa komissiota seuraamaan ja valvomaan näiden tiedotuskampanjoiden vaikuttavuutta ja onnistumista; |
| --- | --- |

91.

vaatii komissiota käynnistämään yhdessä jäsenvaltioiden, paikallis- ja alueviranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa säännöllisesti eurooppalaisia tiedotuskampanjoita kansallisissa, alueellisissa ja paikallisissa tiedotusvälineissä ja myös interaktiivisia kampanjoita ja tehostamaan näin vuoropuhelua kansalaisten kanssa sisämarkkinoiden tarjoamista eduista, kansalaisten oikeuksista ja velvollisuuksista sekä mahdollisuuksista saada tietoja tai apua ongelmien ratkaisemista varten; kehottaa komissiota seuraamaan ja valvomaan näiden tiedotuskampanjoiden vaikuttavuutta ja onnistumista;

| 92. | vaatii komissiota takaamaan, että sellaiset nykyiset välineet kuin SOLVIT-verkko, sisämarkkinoiden tulostaulu, sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmä, Sinun Eurooppasi -neuvonta ja Sinun Eurooppasi -portaali kytketään tehokkaasti yhteen, jotta voidaan valvoa EU:n direktiivien asianmukaista ja ripeää saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

92.

vaatii komissiota takaamaan, että sellaiset nykyiset välineet kuin SOLVIT-verkko, sisämarkkinoiden tulostaulu, sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmä, Sinun Eurooppasi -neuvonta ja Sinun Eurooppasi -portaali kytketään tehokkaasti yhteen, jotta voidaan valvoa EU:n direktiivien asianmukaista ja ripeää saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä;

| 93. | korostaa tarvetta vahvistaa EURES-järjestelmää ja sen tehokasta kytkemistä kansallisiin työnvälitysjärjestelmiin yhtenä keinoista, joilla torjutaan työttömyyttä EU:ssa ja puututaan myös työpaikkojen täyttämättä jäämiseen pätevien hakijoiden puutteen vuoksi; |
| --- | --- |

93.

korostaa tarvetta vahvistaa EURES-järjestelmää ja sen tehokasta kytkemistä kansallisiin työnvälitysjärjestelmiin yhtenä keinoista, joilla torjutaan työttömyyttä EU:ssa ja puututaan myös työpaikkojen täyttämättä jäämiseen pätevien hakijoiden puutteen vuoksi;

| 94. | vaatii komissiota arvioimaan alat, joilla yhteisön sääntelyn avulla varmistetaan sekä yksinkertaistamista ja jäsenvaltioiden suoraa soveltamista koskevan tavoitteen että sisämarkkinoiden tavoitteiden toteutuminen; |
| --- | --- |

94.

vaatii komissiota arvioimaan alat, joilla yhteisön sääntelyn avulla varmistetaan sekä yksinkertaistamista ja jäsenvaltioiden suoraa soveltamista koskevan tavoitteen että sisämarkkinoiden tavoitteiden toteutuminen;

| 95. | kehottaa komissiota edistämään kiireellisiä toimenpiteitä, joilla pyritään pääsemään eroon EU:n energiainfrastruktuurin epätasapainoisuuksista, jotka ovat este energian sisämarkkinoiden toteuttamiselle ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiselle; |
| --- | --- |

95.

kehottaa komissiota edistämään kiireellisiä toimenpiteitä, joilla pyritään pääsemään eroon EU:n energiainfrastruktuurin epätasapainoisuuksista, jotka ovat este energian sisämarkkinoiden toteuttamiselle ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiselle;

| 96. | kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään tieto- ja viestintätekniikan välineitä avoimuuden ja vastuullisuuden lisäämiseksi, hallinnollisen rasitteen pienentämiseksi, hallinnollisten menettelyjen kehittämiseksi, hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi, julkisten varojen säästämiseksi ja osallistavamman demokratian edistämiseksi samalla kun lujitetaan luottamusta; |
| --- | --- |

96.

kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään tieto- ja viestintätekniikan välineitä avoimuuden ja vastuullisuuden lisäämiseksi, hallinnollisen rasitteen pienentämiseksi, hallinnollisten menettelyjen kehittämiseksi, hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi, julkisten varojen säästämiseksi ja osallistavamman demokratian edistämiseksi samalla kun lujitetaan luottamusta;

| 97. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tekemään asetusta (EY) N:o 883/2004 ja SEUT-sopimuksen 153 artiklaa noudattaen selvityksiä, joilla varmistetaan liikkuvien kansalaisten sosiaaliturvan jatkuvuus EU:ssa ja heidän yhdenvertainen kohtelunsa jäsenvaltion omiin kansalaisiin nähden, ja ottamaan harkintaan myös Euroopan tason valinnaisen, vapaaehtoisen ja siirrettävissä olevan sosiaaliturvajärjestelmän, joka täydentäisi yleistä järjestelmää, jotta sosiaalipolitiikan alan yhteistyötä voidaan tiivistää; katsoo, että sosiaaliturvajärjestelmien "28. järjestelmää" koskevat aikaisemmat pohdinnat olisi päivitettävä ja sisällytettävä selvityksiin; |
| --- | --- |

97.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tekemään asetusta (EY) N:o 883/2004 ja SEUT-sopimuksen 153 artiklaa noudattaen selvityksiä, joilla varmistetaan liikkuvien kansalaisten sosiaaliturvan jatkuvuus EU:ssa ja heidän yhdenvertainen kohtelunsa jäsenvaltion omiin kansalaisiin nähden, ja ottamaan harkintaan myös Euroopan tason valinnaisen, vapaaehtoisen ja siirrettävissä olevan sosiaaliturvajärjestelmän, joka täydentäisi yleistä järjestelmää, jotta sosiaalipolitiikan alan yhteistyötä voidaan tiivistää; katsoo, että sosiaaliturvajärjestelmien "28. järjestelmää" koskevat aikaisemmat pohdinnat olisi päivitettävä ja sisällytettävä selvityksiin;

| 98. | kehottaa jäsenvaltioita yksinkertaistamaan monimutkaisia kansallisia hallintomenettelyjä ja varmistamaan, että kaikki vaadittavat tiedot työhön liittyvistä oikeuksista ja velvollisuuksia, kuten sosiaaliturvaa, työttömyysturvaa, terveydenhoitoa ja verotussääntöjä koskevat tiedot, ovat työntekijöiden, työnantajien ja muiden osapuolten saatavilla rajat ylittävään työskentelyyn liittyvissä tilanteissa; katsoo, että näiden tietojen on oltava saatavilla mahdollisuuksien mukaan sähköisessä muodossa ennen liikkuvuutta, sen aikana ja sen jälkeen; |
| --- | --- |

98.

kehottaa jäsenvaltioita yksinkertaistamaan monimutkaisia kansallisia hallintomenettelyjä ja varmistamaan, että kaikki vaadittavat tiedot työhön liittyvistä oikeuksista ja velvollisuuksia, kuten sosiaaliturvaa, työttömyysturvaa, terveydenhoitoa ja verotussääntöjä koskevat tiedot, ovat työntekijöiden, työnantajien ja muiden osapuolten saatavilla rajat ylittävään työskentelyyn liittyvissä tilanteissa; katsoo, että näiden tietojen on oltava saatavilla mahdollisuuksien mukaan sähköisessä muodossa ennen liikkuvuutta, sen aikana ja sen jälkeen;

| 99. | kehottaa komissiota perustamaan EU:n tason keskitetyn koordinointipisteen, jonka tavoitteena on kirjata muistiin liikkuvien työntekijöiden, työnantajien ja muiden osapuolten huolenaiheet, jotta voidaan pohtia ratkaisuja jäsenvaltioiden välillä ja estää liikkuvista työsuhteista, myös työntekijöiden lähettämisestä, aiheutuvia ongelmia; |
| --- | --- |

99.

kehottaa komissiota perustamaan EU:n tason keskitetyn koordinointipisteen, jonka tavoitteena on kirjata muistiin liikkuvien työntekijöiden, työnantajien ja muiden osapuolten huolenaiheet, jotta voidaan pohtia ratkaisuja jäsenvaltioiden välillä ja estää liikkuvista työsuhteista, myös työntekijöiden lähettämisestä, aiheutuvia ongelmia;

| 100. | kehottaa jäsenvaltioita kohtelemaan unionin kansalaisten EU:n ulkopuolelta kotoisin olevia perheenjäseniä vilpittömässä mielessä toimivina asiakkaina kaikissa hallinnollisissa menettelyissä, joita heidän on noudatettava; |
| --- | --- |

100.

kehottaa jäsenvaltioita kohtelemaan unionin kansalaisten EU:n ulkopuolelta kotoisin olevia perheenjäseniä vilpittömässä mielessä toimivina asiakkaina kaikissa hallinnollisissa menettelyissä, joita heidän on noudatettava;

| 101. | kehottaa jäsenvaltioita perustamaan kaikille EU:n liikkuville henkilöille keskitetyn asiointipisteen, joka mahdollistaa työhön ja kotiin liittyvien hallinnollisten asioiden hoitamisen sekä oikeuksia ja velvollisuuksia koskevien tietojen saannin yhdestä paikasta vastaanottavassa valtiossa, mukaan lukien mahdollisuus toteuttaa ja hoitaa hallinnollisia menettelyjä sähköisesti, jotta EU:ssa liikkuvat kansalaiset voisivat käyttää oikeuksiaan tehokkaammin; |
| --- | --- |

101.

kehottaa jäsenvaltioita perustamaan kaikille EU:n liikkuville henkilöille keskitetyn asiointipisteen, joka mahdollistaa työhön ja kotiin liittyvien hallinnollisten asioiden hoitamisen sekä oikeuksia ja velvollisuuksia koskevien tietojen saannin yhdestä paikasta vastaanottavassa valtiossa, mukaan lukien mahdollisuus toteuttaa ja hoitaa hallinnollisia menettelyjä sähköisesti, jotta EU:ssa liikkuvat kansalaiset voisivat käyttää oikeuksiaan tehokkaammin;

| 102. | pyytää komissiota takaamaan kaikille unionin kansalaisille mahdollisuuden saada tavallinen pankkitili kohtuulliseen hintaan liikkuvuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

102.

pyytää komissiota takaamaan kaikille unionin kansalaisille mahdollisuuden saada tavallinen pankkitili kohtuulliseen hintaan liikkuvuuden lisäämiseksi;

| 103. | panee tyytyväisenä merkille komission ehdotukset rajat ylittävään terveydenhoitoon pääsyn helpottamisesta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan potilaiden oikeuksien soveltamisesta rajatylittävässä terveydenhuollossa 9. maaliskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/24/EU ripeän ja tehokkaan täytäntöönpanon ja ottamaan tässä asianmukaisesti huomioon universaalisuuden, laadukkaan hoidon saatavuuden, oikeudenmukaisuuden ja yhteisvastuullisuuden periaatteet; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäksi jatkamaan etälääketieteen ja sähköisten terveyspalvelujen laajan käytön tavoitteeseen pyrkimistä vuoteen 2020 mennessä; tukee niin ikään pilottihankkeita, joilla pyritään varmistamaan suojattu verkkoyhteys EU:n kansalaisille heidän potilastietojensa tarkastelua varten ja potilasasiakirjojen yhteentoimivuus, jotta taataan potilaiden hoidon jatkuvuus; |
| --- | --- |

103.

panee tyytyväisenä merkille komission ehdotukset rajat ylittävään terveydenhoitoon pääsyn helpottamisesta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan potilaiden oikeuksien soveltamisesta rajatylittävässä terveydenhuollossa 9. maaliskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/24/EU ripeän ja tehokkaan täytäntöönpanon ja ottamaan tässä asianmukaisesti huomioon universaalisuuden, laadukkaan hoidon saatavuuden, oikeudenmukaisuuden ja yhteisvastuullisuuden periaatteet; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäksi jatkamaan etälääketieteen ja sähköisten terveyspalvelujen laajan käytön tavoitteeseen pyrkimistä vuoteen 2020 mennessä; tukee niin ikään pilottihankkeita, joilla pyritään varmistamaan suojattu verkkoyhteys EU:n kansalaisille heidän potilastietojensa tarkastelua varten ja potilasasiakirjojen yhteentoimivuus, jotta taataan potilaiden hoidon jatkuvuus;

| 104. | kehottaa komissiota antamaan moottoriajoneuvojen katsastusta koskevan lainsäädäntöaloitteen, jotta voidaan vähentää kansalaisiin ja yrityksiin kohdistuvaa hallinnollista rasitetta sekä varmistaa katsastusmenetelmien ja -sisältöjen dynaaminen jatkokehitys ja tieturvallisuuden mahdollisimman korkea taso; |
| --- | --- |

104.

kehottaa komissiota antamaan moottoriajoneuvojen katsastusta koskevan lainsäädäntöaloitteen, jotta voidaan vähentää kansalaisiin ja yrityksiin kohdistuvaa hallinnollista rasitetta sekä varmistaa katsastusmenetelmien ja -sisältöjen dynaaminen jatkokehitys ja tieturvallisuuden mahdollisimman korkea taso;

| 105. | vaatii yhteisten määritelmien ja vertailukelpoisen katsastusstandardin perusteella katsastusten vastavuoroista tunnustamista jäsenvaltioiden välillä, kun henkilöauto siirretään jäsenvaltiosta toiseen; ehdottaa sellaisen eurooppalaisen tietokannan perustamista, johon tallennetaan keskitetysti kaikkien ajoneuvojen tekniset tiedot ja joka sallii ajoneuvojen vertailtavuuden kaikkialla Euroopassa sekä helpottaa rajojen yli tapahtuvaa rekisteröintiä; kehottaa jäsenvaltioita pitämään henkilöautojen rajat ylittävästä rekisteröinnistä kuluttajille aiheutuvat kulut mahdollisimman vähäisinä siten, että tarpeettomat kustannukset ehkäistään yhteisen lähestymistavan avulla; |
| --- | --- |

105.

vaatii yhteisten määritelmien ja vertailukelpoisen katsastusstandardin perusteella katsastusten vastavuoroista tunnustamista jäsenvaltioiden välillä, kun henkilöauto siirretään jäsenvaltiosta toiseen; ehdottaa sellaisen eurooppalaisen tietokannan perustamista, johon tallennetaan keskitetysti kaikkien ajoneuvojen tekniset tiedot ja joka sallii ajoneuvojen vertailtavuuden kaikkialla Euroopassa sekä helpottaa rajojen yli tapahtuvaa rekisteröintiä; kehottaa jäsenvaltioita pitämään henkilöautojen rajat ylittävästä rekisteröinnistä kuluttajille aiheutuvat kulut mahdollisimman vähäisinä siten, että tarpeettomat kustannukset ehkäistään yhteisen lähestymistavan avulla;

| 106. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että kansallisten liikenne- ja liikkumispalveluiden, -tuotteiden ja -järjestelmien – kuten niiden järjestelmien, joihin sovelletaan tiemaksujärjestelmiä tai Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmää koskevia EU:n sääntöjä – yhteentoimivuusjärjestelyjen sekä Euroopan tason yhtenäisen julkisen ja intermodaalisen liikenteen tieto-, hinnoittelu- ja lippujärjestelmän täytäntöönpanoa tehostetaan; |
| --- | --- |

106.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että kansallisten liikenne- ja liikkumispalveluiden, -tuotteiden ja -järjestelmien – kuten niiden järjestelmien, joihin sovelletaan tiemaksujärjestelmiä tai Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmää koskevia EU:n sääntöjä – yhteentoimivuusjärjestelyjen sekä Euroopan tason yhtenäisen julkisen ja intermodaalisen liikenteen tieto-, hinnoittelu- ja lippujärjestelmän täytäntöönpanoa tehostetaan;

| 107. | vaatii komissiota parantamaan mikrorahoitusvälineiden saatavuutta pienyritysten perustamista ja kehittämistä varten, varsinkin silloin kun pienyritys aikoo harjoittaa rajat ylittävää liiketoimintaa; |
| --- | --- |

107.

vaatii komissiota parantamaan mikrorahoitusvälineiden saatavuutta pienyritysten perustamista ja kehittämistä varten, varsinkin silloin kun pienyritys aikoo harjoittaa rajat ylittävää liiketoimintaa;

| 108. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota lisäämään uusien innovatiivisten yritysten investointimahdollisuuksia poistamalla esteitä, jotka haittaavat EU:n laajuisten riskipääomamarkkinoiden muodostumista; |
| --- | --- |

108.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota lisäämään uusien innovatiivisten yritysten investointimahdollisuuksia poistamalla esteitä, jotka haittaavat EU:n laajuisten riskipääomamarkkinoiden muodostumista;

| 109. | kehottaa jäsenvaltioita käyttämään hyödyksi nykyisiä rakenteita ja luomaan keskitettyjä asiointipisteitä, joilla yksinkertaistetaan ja helpotetaan tiedonsaantia, jotta pk-yritykset voivat hakea eurooppalaista, kansallista ja paikallista rahoitusta, koska keskitetyt menettelyt tuovat enemmän lisäarvoa, kun ne luodaan nykyisen hallinnon kustannuksella eikä niistä siten aiheudu lisätaakkaa veronmaksajille; korostaa keskitettyjen asiointipisteiden merkitystä peruslähtökohtana, jolla houkutellaan yksityisiä investointeja ja mahdollistetaan yksityiset investoinnit tutkimuksen ja energian alalla, ja kehottaa komissiota tehostamaan toimia eurooppalaisten, kansallisten ja paikallisten rahoituskehysten yksinkertaistamiseksi ja niiden avoimuuden lisäämiseksi; kehottaa jäsenvaltioita helpottamaan pk-yritysten rahoituksen saantia yksinkertaistamalla tietojen toimittamissääntöjä ja edistämään sähköisten tietopankkien luomista todistuksia ja muita liiteasiakirjoja varten; |
| --- | --- |

109.

kehottaa jäsenvaltioita käyttämään hyödyksi nykyisiä rakenteita ja luomaan keskitettyjä asiointipisteitä, joilla yksinkertaistetaan ja helpotetaan tiedonsaantia, jotta pk-yritykset voivat hakea eurooppalaista, kansallista ja paikallista rahoitusta, koska keskitetyt menettelyt tuovat enemmän lisäarvoa, kun ne luodaan nykyisen hallinnon kustannuksella eikä niistä siten aiheudu lisätaakkaa veronmaksajille; korostaa keskitettyjen asiointipisteiden merkitystä peruslähtökohtana, jolla houkutellaan yksityisiä investointeja ja mahdollistetaan yksityiset investoinnit tutkimuksen ja energian alalla, ja kehottaa komissiota tehostamaan toimia eurooppalaisten, kansallisten ja paikallisten rahoituskehysten yksinkertaistamiseksi ja niiden avoimuuden lisäämiseksi; kehottaa jäsenvaltioita helpottamaan pk-yritysten rahoituksen saantia yksinkertaistamalla tietojen toimittamissääntöjä ja edistämään sähköisten tietopankkien luomista todistuksia ja muita liiteasiakirjoja varten;

| 110. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota varmistamaan sopimukset, joilla annetaan pk-yrityksille mahdollisuus toimia kaikkialla Euroopassa ja tuotteistaa ideoitaan, parantamalla niiden markkinoille pääsyä ja vähentämällä byrokratiaa; |
| --- | --- |

110.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota varmistamaan sopimukset, joilla annetaan pk-yrityksille mahdollisuus toimia kaikkialla Euroopassa ja tuotteistaa ideoitaan, parantamalla niiden markkinoille pääsyä ja vähentämällä byrokratiaa;

| 111. | kehottaa komissiota tekemään lainsäädäntöehdotuksen, jotta matkustajia suojeltaisiin lentoyhtiöiden konkurssien varalta entistä paremmin, esimerkiksi velvoittamalla lentoyhtiöitä ottamaan vakuutus tai perustamalla takuurahasto; |
| --- | --- |

111.

kehottaa komissiota tekemään lainsäädäntöehdotuksen, jotta matkustajia suojeltaisiin lentoyhtiöiden konkurssien varalta entistä paremmin, esimerkiksi velvoittamalla lentoyhtiöitä ottamaan vakuutus tai perustamalla takuurahasto;

| 112. | toteaa, että matkustajien on edelleen vaikea varata ja ostaa matkalippuja EU:ssa tehtäviä multimodaalisia matkoja varten, ja kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja liikennealan yrityksiä huolehtimaan integroidun ja multimodaalisen lippujärjestelmän käyttöönotosta; |
| --- | --- |

112.

toteaa, että matkustajien on edelleen vaikea varata ja ostaa matkalippuja EU:ssa tehtäviä multimodaalisia matkoja varten, ja kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja liikennealan yrityksiä huolehtimaan integroidun ja multimodaalisen lippujärjestelmän käyttöönotosta;

| 113. | kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen, joka koskee matkustajien oikeuksia, kun he käyttävät useita liikennemuotoja, jotta lainsäädäntö voidaan mukauttaa vastaamaan kehittyviä multimodaalisia liikkumismuotoja; |
| --- | --- |

113.

kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen, joka koskee matkustajien oikeuksia, kun he käyttävät useita liikennemuotoja, jotta lainsäädäntö voidaan mukauttaa vastaamaan kehittyviä multimodaalisia liikkumismuotoja;

| 114. | kehottaa komissiota uudistamaan sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmää ja laajentamaan sen soveltamisalaa ja parantamaan hallinnollisen yhteistyön toimivuutta sekä tarkistamaan SOLVIT-ohjelmaa ja määrittelemään sille uuden kehyksen ja osoittamaan sille asianmukaiset resurssit, erityisesti henkilöresurssit, jotta kaikilla keskuksilla olisi riittävästi kokenutta henkilökuntaa niille esitettyjen pyyntöjen käsittelemiseksi kaikin puolin tyydyttävällä tavalla; |
| --- | --- |

114.

kehottaa komissiota uudistamaan sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmää ja laajentamaan sen soveltamisalaa ja parantamaan hallinnollisen yhteistyön toimivuutta sekä tarkistamaan SOLVIT-ohjelmaa ja määrittelemään sille uuden kehyksen ja osoittamaan sille asianmukaiset resurssit, erityisesti henkilöresurssit, jotta kaikilla keskuksilla olisi riittävästi kokenutta henkilökuntaa niille esitettyjen pyyntöjen käsittelemiseksi kaikin puolin tyydyttävällä tavalla;

| 115. | muistuttaa kehottaneensa jäsenvaltioita parantamaan varhaista kielenoppimista, ottamaan käyttöön järjestelmän virallisen ja epävirallisen koulutuksen ja elinikäisen oppimisen sekä toisessa jäsenvaltiossa hankitun pätevyyden tunnustamiseksi, ja tehostamaan koordinointia työmarkkinoiden tarpeiden kanssa, jotta tulevan työvoiman pätevyys olisi vertailtavissa, mikä on hyödyksi yhteisille eurooppalaisille työmarkkinoille ja parantaa tuottavuutta; korostaa myös tarvetta jatkaa pyrkimyksiä kansallisten tutkintojärjestelmien yhdenmukaistamiseksi eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen avulla; |
| --- | --- |

115.

muistuttaa kehottaneensa jäsenvaltioita parantamaan varhaista kielenoppimista, ottamaan käyttöön järjestelmän virallisen ja epävirallisen koulutuksen ja elinikäisen oppimisen sekä toisessa jäsenvaltiossa hankitun pätevyyden tunnustamiseksi, ja tehostamaan koordinointia työmarkkinoiden tarpeiden kanssa, jotta tulevan työvoiman pätevyys olisi vertailtavissa, mikä on hyödyksi yhteisille eurooppalaisille työmarkkinoille ja parantaa tuottavuutta; korostaa myös tarvetta jatkaa pyrkimyksiä kansallisten tutkintojärjestelmien yhdenmukaistamiseksi eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen avulla;

| 116. | katsoo, että oppilaitosten olisi annettava myöntämiensä todistusten liitteenä selvitys siitä, miten kansallisia todistuksia voidaan verrata muissa jäsenvaltioissa, erityisesti naapurimaissa, myönnettyihin todistuksiin ja arvioida niihin nähden; |
| --- | --- |

116.

katsoo, että oppilaitosten olisi annettava myöntämiensä todistusten liitteenä selvitys siitä, miten kansallisia todistuksia voidaan verrata muissa jäsenvaltioissa, erityisesti naapurimaissa, myönnettyihin todistuksiin ja arvioida niihin nähden;

| 117. | korostaa, että ammattipätevyyden tunnustamista koskevassa direktiivissä 2005/36/EY esitetty automaattisen tunnustamisen menetelmä on ollut onnistunut, ja kehottaa arvioimaan mahdollisuutta laajentaa sen käyttöä useampiin ammatteihin; |
| --- | --- |

117.

korostaa, että ammattipätevyyden tunnustamista koskevassa direktiivissä 2005/36/EY esitetty automaattisen tunnustamisen menetelmä on ollut onnistunut, ja kehottaa arvioimaan mahdollisuutta laajentaa sen käyttöä useampiin ammatteihin;

| 118. | kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat toimet saadakseen rakenne- ja koheesiorahaston tukia ja käyttämään saadut varat ammatilliseen koulutukseen liittyviin ohjelmiin, jotta pk-yrityksiä tuettaisiin edelleen; |
| --- | --- |

118.

kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat toimet saadakseen rakenne- ja koheesiorahaston tukia ja käyttämään saadut varat ammatilliseen koulutukseen liittyviin ohjelmiin, jotta pk-yrityksiä tuettaisiin edelleen;

| 119. | kiinnittää huomiota myönteisiin tuloksiin tietyissä jäsenvaltioissa, joissa energiayhtiöille asetetuista energiansäästövaatimuksista on ollut monia myönteisiä seurauksia, muun muassa se, että älykkäitä sähkömittareita käytetään laajemmin kuluttajien hyödyksi; |
| --- | --- |

119.

kiinnittää huomiota myönteisiin tuloksiin tietyissä jäsenvaltioissa, joissa energiayhtiöille asetetuista energiansäästövaatimuksista on ollut monia myönteisiä seurauksia, muun muassa se, että älykkäitä sähkömittareita käytetään laajemmin kuluttajien hyödyksi;

| 120. | kehottaa komissiota arvioimaan alue- ja paikallisviranomaisten virkailijoiden ja muiden työntekijöiden mahdollisuuksia osallistua eurooppalaisiin vaihto-ohjelmiin; |
| --- | --- |

120.

kehottaa komissiota arvioimaan alue- ja paikallisviranomaisten virkailijoiden ja muiden työntekijöiden mahdollisuuksia osallistua eurooppalaisiin vaihto-ohjelmiin;

*

* *

| 121. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

121.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 187 E, 27.7.2008, s. 80.

(2)  EUVL L 176, 7.7.2009, s. 17.

(3)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 84.

(4)  EUVL C 349 E, 22.12.2010, s. 25.

(5)  EUVL C 8 E, 14.1.2010, s. 7.

(6)  Verkkosisällön saavutettavuusohjeet (WCAG) 2.0. http://www.w3.org/TR/WCAG20/

(7)  Ks. http://www.un.org/disabilities/convention/conventionfull.shtml.

(8)  Valitus- ja tietopyyntörekisteri CHAP, ongelmien ratkomista jäsenvaltioiden kanssa koskeva

EU PILOT, täytäntöönpanotoimien ilmoittamatta jättämisten kirjaamiseen tarkoitettu

NIF-tietokanta.

(9)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 14. helmikuuta 2012 (Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0033).

(10)  COM(2010)0747.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/16 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/16

---

Torstai 25. lokakuuta 2012EU:n ja Japanin kauppaneuvottelut

P7_TA(2012)0398

Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2012 EU:n ja Japanin kauppaneuvotteluista (2012/2711(RSP))

2014/C 72 E/02

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista sekä sosiaali- ja ympäristönormeista kansainvälisissä kauppasopimuksissa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista sekä sosiaali- ja ympäristönormeista kansainvälisissä kauppasopimuksissa (1),

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman kansainvälisestä kauppapolitiikasta ja ilmastonmuutoksen haasteista (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman kansainvälisestä kauppapolitiikasta ja ilmastonmuutoksen haasteista (2),

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman yritysten yhteiskuntavastuusta kansainvälisissä kauppasopimuksissa (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman yritysten yhteiskuntavastuusta kansainvälisissä kauppasopimuksissa (3),

| — | ottaa huomioon 6. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin kansainvälisestä sijoituspolitiikasta tulevaisuudessa (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin kansainvälisestä sijoituspolitiikasta tulevaisuudessa (4),

| — | ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Eurooppa 2020 -strategian mukaisesta Euroopan uudesta kauppapolitiikasta (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Eurooppa 2020 -strategian mukaisesta Euroopan uudesta kauppapolitiikasta (5),

| — | ottaa huomioon 13. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman kaupan ja investointien esteistä (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman kaupan ja investointien esteistä (6),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Kauppa, kasvu ja maailmanpolitiikka – Kauppapolitiikka Eurooppa 2020 -strategian kulmakivenä" COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Kauppa, kasvu ja maailmanpolitiikka – Kauppapolitiikka Eurooppa 2020 -strategian kulmakivenä" COM(2010)0612),

| — | ottaa huomioon 21. helmikuuta 2012 julkaistun komission raportin kaupan ja investointien esteistä (COM(2012)0070), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. helmikuuta 2012 julkaistun komission raportin kaupan ja investointien esteistä (COM(2012)0070),

| — | ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn EU:n ja Japanin välisen sopimuksen vastavuoroisesta tunnustamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn EU:n ja Japanin välisen sopimuksen vastavuoroisesta tunnustamisesta,

| — | ottaa huomioon vuonna 2003 tehdyn EU:n ja Japanin välisen sopimuksen kilpailunvastaista toimintaa koskevasta yhteistyöstä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2003 tehdyn EU:n ja Japanin välisen sopimuksen kilpailunvastaista toimintaa koskevasta yhteistyöstä,

| — | ottaa huomioon vuonna 2008 tehdyn Euroopan yhteisön ja Japanin välisen sopimuksen yhteistyöstä ja keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2008 tehdyn Euroopan yhteisön ja Japanin välisen sopimuksen yhteistyöstä ja keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa,

| — | ottaa huomioon 30. marraskuuta 2009 julkaistun Copenhagen Economicsin raportin "Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2009 julkaistun Copenhagen Economicsin raportin "Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan",

| — | ottaa huomioon EU:n ja Japanin kauppasuhteita koskevan komission julkisen kuulemisen tulokset, jotka julkaistiin 21. helmikuuta 2011, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Japanin kauppasuhteita koskevan komission julkisen kuulemisen tulokset, jotka julkaistiin 21. helmikuuta 2011,

| — | ottaa huomioon 24.–25. maaliskuuta 2011 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24.–25. maaliskuuta 2011 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon Brysselissä 28. toukokuuta 2011 pidetyssä EU:n ja Japanin 20. huippukokouksessa annetun yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Brysselissä 28. toukokuuta 2011 pidetyssä EU:n ja Japanin 20. huippukokouksessa annetun yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 11. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n ja Japanin kauppasuhteista (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n ja Japanin kauppasuhteista (7),

| — | ottaa huomioon 19. helmikuuta 2009 antamansa päätöslauselman valaanpyyntiin liittyvistä yhteisön toimista (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. helmikuuta 2009 antamansa päätöslauselman valaanpyyntiin liittyvistä yhteisön toimista (8),

| — | ottaa huomioon vuonna 1997 tehdyn Amsterdamin sopimuksen, jolla muutetaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevaa pöytäkirjaa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1997 tehdyn Amsterdamin sopimuksen, jolla muutetaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevaa pöytäkirjaa,

| — | ottaa huomioon 2. heinäkuuta 2012 tehdyn sopimuksen Euroopan yhteisön ja Japanin hallituksen välisestä tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. heinäkuuta 2012 tehdyn sopimuksen Euroopan yhteisön ja Japanin hallituksen välisestä tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstä,

| — | ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman EU:n ja Japanin kauppaneuvotteluista (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman EU:n ja Japanin kauppaneuvotteluista (9),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että EU:n ja Japanin yhteenlaskettu osuus koko maailman BKT:stä on yli kolmasosa ja maailmankaupasta yli 20 prosenttia; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU:n ja Japanin yhteenlaskettu osuus koko maailman BKT:stä on yli kolmasosa ja maailmankaupasta yli 20 prosenttia;

| B. | ottaa huomioon, että vuonna 2011 EU:n ja Japanin kahdenvälisen tavarakaupan kokonaisarvo oli ainoastaan 116,4 miljardia euroa, kun EU:n ja Yhdysvaltojen kaupan arvo oli 444,7 miljardia euroa, EU:n ja Kiinan välisen kaupan 428,3 miljardia euroa ja EU:n ja Venäjän välisen kaupan 306,6 miljardia euroa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vuonna 2011 EU:n ja Japanin kahdenvälisen tavarakaupan kokonaisarvo oli ainoastaan 116,4 miljardia euroa, kun EU:n ja Yhdysvaltojen kaupan arvo oli 444,7 miljardia euroa, EU:n ja Kiinan välisen kaupan 428,3 miljardia euroa ja EU:n ja Venäjän välisen kaupan 306,6 miljardia euroa;

| C. | toteaa, että vuonna 2011 Japanin kauppataseen ylijäämä oli Euroopan unionin kanssa käydyn kaupan osalta 18,5 miljardia euroa, josta 30 prosenttia oli peräisin pelkästään autoteollisuuden tuotteista; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että vuonna 2011 Japanin kauppataseen ylijäämä oli Euroopan unionin kanssa käydyn kaupan osalta 18,5 miljardia euroa, josta 30 prosenttia oli peräisin pelkästään autoteollisuuden tuotteista;

| D. | ottaa huomioon, että Japani sijoittui maiden välisessä vertailussa rajat ylittävän kaupan saralla sijalle 16 Maailmanpankin yritystoiminnan helppoutta koskevassa indeksivertailussa vuonna 2012 ja siten 18 EU:n jäsenvaltion edelle; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Japani sijoittui maiden välisessä vertailussa rajat ylittävän kaupan saralla sijalle 16 Maailmanpankin yritystoiminnan helppoutta koskevassa indeksivertailussa vuonna 2012 ja siten 18 EU:n jäsenvaltion edelle;

| E. | toteaa, että parlamentti, neuvosto ja komissio ovat huomauttaneet, että neuvottelujen käynnistäminen EU:n ja Japanin välisestä vapaakauppasopimuksesta edellyttää, että Japani pystyy poistamaan tullien ulkopuoliset ja julkisten hankintojen markkinoillepääsyn esteet; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että parlamentti, neuvosto ja komissio ovat huomauttaneet, että neuvottelujen käynnistäminen EU:n ja Japanin välisestä vapaakauppasopimuksesta edellyttää, että Japani pystyy poistamaan tullien ulkopuoliset ja julkisten hankintojen markkinoillepääsyn esteet;

| F. | ottaa huomioon, että marraskuussa 2009 julkaistussa Copenhagen Economicsin tutkimuksessa arvioitiin, että kasvupotentiaali EU:n viennissä Japaniin on 71 prosenttia ja Japanin viennissä EU:hun 61 prosenttia, jos tulliesteitä ja muita esteitä vähennettäisiin mahdollisimman paljon; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että marraskuussa 2009 julkaistussa Copenhagen Economicsin tutkimuksessa arvioitiin, että kasvupotentiaali EU:n viennissä Japaniin on 71 prosenttia ja Japanin viennissä EU:hun 61 prosenttia, jos tulliesteitä ja muita esteitä vähennettäisiin mahdollisimman paljon;

| G. | toteaa, että yhteisessä konferenssissa 28. toukokuuta 2011 Euroopan unioni ja Japani sopivat aloitettavasta selvitystyöstä, joka kartoittaisi molemminpuolista kiinnostusta vapaakauppasopimusta kohtaan ja sitä koskevien neuvottelujen aloittamisen toteutettavuutta; toteaa, että selvitystyö on nyt tehty; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että yhteisessä konferenssissa 28. toukokuuta 2011 Euroopan unioni ja Japani sopivat aloitettavasta selvitystyöstä, joka kartoittaisi molemminpuolista kiinnostusta vapaakauppasopimusta kohtaan ja sitä koskevien neuvottelujen aloittamisen toteutettavuutta; toteaa, että selvitystyö on nyt tehty;

| H. | ottaa huomioon, että Euroopan komissio, neuvosto ja parlamentti tukevat kaupalliselle valaanpyynnille asetetun yleisen moratorion ja valastuotteiden kansainvälistä kauppaa koskevan kiellon säilyttämistä ja pyrkivät myös lopettamaan niin kutsutun tieteellisen valaanpyynnin ja kannattavat merkittävien valtameri- ja merialueiden nimeämistä valaiden suojelualueiksi, joilla kaikenlainen valaanpyynti on kielletty toistaiseksi; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Euroopan komissio, neuvosto ja parlamentti tukevat kaupalliselle valaanpyynnille asetetun yleisen moratorion ja valastuotteiden kansainvälistä kauppaa koskevan kiellon säilyttämistä ja pyrkivät myös lopettamaan niin kutsutun tieteellisen valaanpyynnin ja kannattavat merkittävien valtameri- ja merialueiden nimeämistä valaiden suojelualueiksi, joilla kaikenlainen valaanpyynti on kielletty toistaiseksi;

| I. | ottaa huomioon, että samanaikainen selvitystyö poliittisen puitesopimuksen tekemiseksi on saatu päätökseen onnistuneesti; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että samanaikainen selvitystyö poliittisen puitesopimuksen tekemiseksi on saatu päätökseen onnistuneesti;

Taloudellinen ja poliittinen konteksti

| 1. | toteaa, että Japani on merkittävä poliittinen liittolainen, jolla on EU:n kanssa samanlainen lähestymistapa globalisoituneen maailman uusiin haasteisiin, mikä pitäisi ottaa huomioon; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Japani on merkittävä poliittinen liittolainen, jolla on EU:n kanssa samanlainen lähestymistapa globalisoituneen maailman uusiin haasteisiin, mikä pitäisi ottaa huomioon;

| 2. | katsoo, että EU:n kannalta on ratkaisevan tärkeää, että sen talous- ja kauppasuhteet syvenevät kattavasti maailman tärkeimpien talouksien – kuten Japanin – kanssa, jotta Eurooppa 2020 -strategian mukaisesti voidaan maksimoida työpaikkojen luomista ja kasvua koskeva potentiaali; pitää tätä erityisen kiireellisenä EU:n tämänhetkisen talouskriisin, korkeiden työttömyyslukujen ja huonojen kasvuennusteiden takia; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että EU:n kannalta on ratkaisevan tärkeää, että sen talous- ja kauppasuhteet syvenevät kattavasti maailman tärkeimpien talouksien – kuten Japanin – kanssa, jotta Eurooppa 2020 -strategian mukaisesti voidaan maksimoida työpaikkojen luomista ja kasvua koskeva potentiaali; pitää tätä erityisen kiireellisenä EU:n tämänhetkisen talouskriisin, korkeiden työttömyyslukujen ja huonojen kasvuennusteiden takia;

| 3. | on tässä yhteydessä huolissaan siitä, että EU:n ja Japanin kahdenvälisen kaupan volyymi on yllättävän paljon pienempi kuin volyymi muiden kumppanien, kuten Yhdysvaltojen, Kiinan ja Venäjän, kanssa käytävässä kaupassa; päättelee, että EU:n ja Japanin kauppasuhteiden valtavaa potentiaalia ei ole vielä saatu käyttöön niin, että se hyödyttäisi EU:n yrityksiä, työntekijöitä ja kuluttajia; katsoo tämän johtuvan pääasiassa vaikutuksista, jotka liittyvät siihen, että tullien ulkopuoliset esteet haittaavat eurooppalaisten yritysten pääsyä Japanin markkinoille; |
| --- | --- |

3.

on tässä yhteydessä huolissaan siitä, että EU:n ja Japanin kahdenvälisen kaupan volyymi on yllättävän paljon pienempi kuin volyymi muiden kumppanien, kuten Yhdysvaltojen, Kiinan ja Venäjän, kanssa käytävässä kaupassa; päättelee, että EU:n ja Japanin kauppasuhteiden valtavaa potentiaalia ei ole vielä saatu käyttöön niin, että se hyödyttäisi EU:n yrityksiä, työntekijöitä ja kuluttajia; katsoo tämän johtuvan pääasiassa vaikutuksista, jotka liittyvät siihen, että tullien ulkopuoliset esteet haittaavat eurooppalaisten yritysten pääsyä Japanin markkinoille;

| 4. | panee merkille, että Japani ajaa etujaan myös muilla suurilla vapaakauppasopimuksilla, joita ovat esimerkiksi mahdollinen Japanin, Kiinan ja Etelä-Korean välinen vapaakauppasopimus ja Tyynenmeren kumppanuus, ja että se neuvottelee lisäksi useista muista kahdenvälisistä sopimuksista; katsoo, että EU:n olisi hyödynnettävä Etelä-Korean kanssa neuvotellun vapaakauppasopimuksen yhteydessä saadut kokemukset, jotta Japanin kanssa onnistuttaisiin neuvottelemaan vastaava pääsy sen markkinoille; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että Japani ajaa etujaan myös muilla suurilla vapaakauppasopimuksilla, joita ovat esimerkiksi mahdollinen Japanin, Kiinan ja Etelä-Korean välinen vapaakauppasopimus ja Tyynenmeren kumppanuus, ja että se neuvottelee lisäksi useista muista kahdenvälisistä sopimuksista; katsoo, että EU:n olisi hyödynnettävä Etelä-Korean kanssa neuvotellun vapaakauppasopimuksen yhteydessä saadut kokemukset, jotta Japanin kanssa onnistuttaisiin neuvottelemaan vastaava pääsy sen markkinoille;

Selvitystyö

| 5. | panee merkille EU:ta ja Japania koskevan selvitystyön niin komission kuin Japanin hallituksen kannalta tyydyttävät tulokset; |
| --- | --- |

5.

panee merkille EU:ta ja Japania koskevan selvitystyön niin komission kuin Japanin hallituksen kannalta tyydyttävät tulokset;

| 6. | pitää myönteisenä tullien ulkopuolisten esteiden ja julkisten hankintojen markkinoillepääsyn esteiden poistamisen painottamista selvitystyötä käsittelevissä neuvotteluissa, kuten parlamentti on vaatinut; |
| --- | --- |

6.

pitää myönteisenä tullien ulkopuolisten esteiden ja julkisten hankintojen markkinoillepääsyn esteiden poistamisen painottamista selvitystyötä käsittelevissä neuvotteluissa, kuten parlamentti on vaatinut;

| 7. | huomauttaa, että vaikka etenemissuunnitelmat ovat osittain edistysaskel, jotkut niistä ovat epätarkkoja ja tulkinnanvaraisia (esimerkiksi raideliikenteen julkisia hankintoja koskevat säännökset); katsoo tämän vuoksi, että Japanin on osoitettava vielä kunnianhimoisempaa asennetta tulevissa neuvotteluissa; korostaa, että näiden sitoumusten täytäntöönpano on ensisijaisen tärkeää, ja odottaa siksi konkreettisia tuloksia mahdollisimman pian, mieluiten jo ennen asetettuja määräaikoja; |
| --- | --- |

7.

huomauttaa, että vaikka etenemissuunnitelmat ovat osittain edistysaskel, jotkut niistä ovat epätarkkoja ja tulkinnanvaraisia (esimerkiksi raideliikenteen julkisia hankintoja koskevat säännökset); katsoo tämän vuoksi, että Japanin on osoitettava vielä kunnianhimoisempaa asennetta tulevissa neuvotteluissa; korostaa, että näiden sitoumusten täytäntöönpano on ensisijaisen tärkeää, ja odottaa siksi konkreettisia tuloksia mahdollisimman pian, mieluiten jo ennen asetettuja määräaikoja;

| 8. | kehottaa Japanin hallitusta vahvistamaan heti EU:n ja Japanin välistä vapaakauppasopimusta koskevien virallisten neuvottelujen alkaessa selvitystyön aikana antamansa sitoumukset, erityisesti tullien ulkopuolisten esteiden poistamista koskevan sitoumuksen; |
| --- | --- |

8.

kehottaa Japanin hallitusta vahvistamaan heti EU:n ja Japanin välistä vapaakauppasopimusta koskevien virallisten neuvottelujen alkaessa selvitystyön aikana antamansa sitoumukset, erityisesti tullien ulkopuolisten esteiden poistamista koskevan sitoumuksen;

| 9. | pyytää tämän perusteella, että ehtona sille, että neuvosto antaa neuvotteluohjeita vapaakauppasopimuksen tekemiseksi Japanin kanssa, se edellyttää vuoden kuluessa neuvottelujen käynnistämisestä aktivoitavaa sitovaa tarkistuslauseketta, jotta voidaan arvioida, onko Japani edistynyt selvästi tullien ulkopuolisten esteiden, erityisesti EU:n autoteollisuuteen vaikuttavien esteiden sekä selvitystyön yhteydessä sovittujen raide- ja kaupunkiliikenteen julkisia hankintoja koskevien esteiden poistamisessa; |
| --- | --- |

9.

pyytää tämän perusteella, että ehtona sille, että neuvosto antaa neuvotteluohjeita vapaakauppasopimuksen tekemiseksi Japanin kanssa, se edellyttää vuoden kuluessa neuvottelujen käynnistämisestä aktivoitavaa sitovaa tarkistuslauseketta, jotta voidaan arvioida, onko Japani edistynyt selvästi tullien ulkopuolisten esteiden, erityisesti EU:n autoteollisuuteen vaikuttavien esteiden sekä selvitystyön yhteydessä sovittujen raide- ja kaupunkiliikenteen julkisia hankintoja koskevien esteiden poistamisessa;

Neuvotteluvaltuutus

| 10. | kehottaa selvitystyön tulosten ja selkeiden tavoitteiden perusteella neuvostoa valtuuttamaan komission neuvottelemaan vapaakauppasopimuksesta Japanin kanssa; |
| --- | --- |

10.

kehottaa selvitystyön tulosten ja selkeiden tavoitteiden perusteella neuvostoa valtuuttamaan komission neuvottelemaan vapaakauppasopimuksesta Japanin kanssa;

| 11. | kehottaa komissiota varaamaan yhden EU:n ja Japanin välistä vapaakauppasopimusta koskevien neuvottelujen ensimmäisistä neuvottelukierroksista tullien ulkopuolisten esteiden poistamiselle sekä varmistamaan, että tarkistuslausekkeen mukaisesti voidaan teettää vuoden kuluttua neuvottelujen alkamisesta riippumaton vaikutustenarviointi siitä, miten tässä parlamentin mielestä keskeisessä asiassa on edistytty; |
| --- | --- |

11.

kehottaa komissiota varaamaan yhden EU:n ja Japanin välistä vapaakauppasopimusta koskevien neuvottelujen ensimmäisistä neuvottelukierroksista tullien ulkopuolisten esteiden poistamiselle sekä varmistamaan, että tarkistuslausekkeen mukaisesti voidaan teettää vuoden kuluttua neuvottelujen alkamisesta riippumaton vaikutustenarviointi siitä, miten tässä parlamentin mielestä keskeisessä asiassa on edistytty;

| 12. | korostaa, että vapaakauppasopimuksen on oltava laaja-alainen ja kunnianhimoinen ja sen kauppaa koskevien määräysten on oltava täysin sitovia; painottaa, että vapaakauppasopimuksen on merkittävä Japanin markkinoiden todellista avautumista sekä kaupan helpottumista käytännössä eikä vain teoreettista, oikeudellista avoimuutta; kehottaa komissiota tiedottamaan virallisesti ja tasaisin väliajoin parlamentille ja neuvostolle neuvottelujen etenemisestä sekä edistymisestä tullien ulkopuolisten esteiden poistamisessa; katsoo, että jos Japani ei neuvottelujen aikana osoita riittävää kunnianhimoa EU:n ensisijaisten vaatimusten täyttämisessä, komission olisi parlamentin ja neuvoston kuulemisen jälkeen keskeytettävä neuvottelut; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että vapaakauppasopimuksen on oltava laaja-alainen ja kunnianhimoinen ja sen kauppaa koskevien määräysten on oltava täysin sitovia; painottaa, että vapaakauppasopimuksen on merkittävä Japanin markkinoiden todellista avautumista sekä kaupan helpottumista käytännössä eikä vain teoreettista, oikeudellista avoimuutta; kehottaa komissiota tiedottamaan virallisesti ja tasaisin väliajoin parlamentille ja neuvostolle neuvottelujen etenemisestä sekä edistymisestä tullien ulkopuolisten esteiden poistamisessa; katsoo, että jos Japani ei neuvottelujen aikana osoita riittävää kunnianhimoa EU:n ensisijaisten vaatimusten täyttämisessä, komission olisi parlamentin ja neuvoston kuulemisen jälkeen keskeytettävä neuvottelut;

| 13. | toteaa, että tullien ulkopuolisten esteiden poistamista on huomattavasti vaikeampi valvoa ja panna täytäntöön kuin tuontitullien lakkauttamista; kannustaa komissiota ottamaan täysimääräisesti huomioon Euroopan parlamentin kaupan ja investointien esteistä 13. joulukuuta 2011 antamassa päätöslauselmassa esitetyt suositukset ja ottamaan oppia EU:n ja Etelä-Korean välisestä vapaakauppasopimuksesta tullien ulkopuolisten esteiden poistamista koskevissa sitoumuksissa voidakseen kehittää parasta käytäntöä sitoumusten täytäntöönpanoon ja valvontaan; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että tullien ulkopuolisten esteiden poistamista on huomattavasti vaikeampi valvoa ja panna täytäntöön kuin tuontitullien lakkauttamista; kannustaa komissiota ottamaan täysimääräisesti huomioon Euroopan parlamentin kaupan ja investointien esteistä 13. joulukuuta 2011 antamassa päätöslauselmassa esitetyt suositukset ja ottamaan oppia EU:n ja Etelä-Korean välisestä vapaakauppasopimuksesta tullien ulkopuolisten esteiden poistamista koskevissa sitoumuksissa voidakseen kehittää parasta käytäntöä sitoumusten täytäntöönpanoon ja valvontaan;

| 14. | korostaa, että jotta vapaakauppasopimuksesta olisi todellista hyötyä EU:n taloudelle, neuvoston olisi vahvistettava selkeä aikataulu ja sisällytettävä komission neuvotteluohjeisiin seuraavat asiat:






  — | Japanin hallituksen konkreettiset ja mitattavissa olevat tulokset tullien ulkopuolisten esteiden alalla, jotta EU:n ja Japanin välistä kauppaa haittaavista esteistä saataisiin poistettua valtaosa; painottaa, että näiden sitoumusten olisi oltava huomattavasti laajempia kuin selvitystyön yhteydessä jo sovitut etenemissuunnitelmat; komissio raportoi neuvostolle ja parlamentille säännöllisesti tällä alalla tapahtuneesta edistyksestä; |
| --- | --- | --- |

14.

korostaa, että jotta vapaakauppasopimuksesta olisi todellista hyötyä EU:n taloudelle, neuvoston olisi vahvistettava selkeä aikataulu ja sisällytettävä komission neuvotteluohjeisiin seuraavat asiat:

—

Japanin hallituksen konkreettiset ja mitattavissa olevat tulokset tullien ulkopuolisten esteiden alalla, jotta EU:n ja Japanin välistä kauppaa haittaavista esteistä saataisiin poistettua valtaosa; painottaa, että näiden sitoumusten olisi oltava huomattavasti laajempia kuin selvitystyön yhteydessä jo sovitut etenemissuunnitelmat; komissio raportoi neuvostolle ja parlamentille säännöllisesti tällä alalla tapahtuneesta edistyksestä;

| — | nykyisten tullien ulkopuolisten esteiden poistaminen autoteollisuuden alalta, joista voidaan mainita esimerkkeinä kaavoitussäännöt, muut kilpailua haittaavat rajoitukset ja sähkö- ja hybridiajoneuvojen kohtelu; olisi puututtava myös kei-autojen saamaan etuuskohteluun, jotta voitaisiin varmistaa tasapuolinen kilpailu tällä merkittävällä alalla; |
| --- | --- |

—

nykyisten tullien ulkopuolisten esteiden poistaminen autoteollisuuden alalta, joista voidaan mainita esimerkkeinä kaavoitussäännöt, muut kilpailua haittaavat rajoitukset ja sähkö- ja hybridiajoneuvojen kohtelu; olisi puututtava myös kei-autojen saamaan etuuskohteluun, jotta voitaisiin varmistaa tasapuolinen kilpailu tällä merkittävällä alalla;

| — | julkisia hankintoja koskevat huomattavat myönnytykset, jotka takaavat eurooppalaisten yritysten markkinoillepääsyn Japanin keskeisillä sektoreilla, myös raide- ja kaupunkiliikenteessä, samalla tavalla kuin pääsyn EU:n julkisten hankintojen markkinoille; |
| --- | --- |

—

julkisia hankintoja koskevat huomattavat myönnytykset, jotka takaavat eurooppalaisten yritysten markkinoillepääsyn Japanin keskeisillä sektoreilla, myös raide- ja kaupunkiliikenteessä, samalla tavalla kuin pääsyn EU:n julkisten hankintojen markkinoille;

| — | ehdoton ja tehokas riitojenratkaisumekanismi, jossa edellytetään osapuolten kuulemista varhaisessa vaiheessa ja jonka avulla voidaan torjua tullien ulkopuolisten esteiden ja julkisten hankintojen markkinoillepääsyn esteiden syntyminen Japanissa sen jälkeen, kun sopimus on tullut voimaan; |
| --- | --- |

—

ehdoton ja tehokas riitojenratkaisumekanismi, jossa edellytetään osapuolten kuulemista varhaisessa vaiheessa ja jonka avulla voidaan torjua tullien ulkopuolisten esteiden ja julkisten hankintojen markkinoillepääsyn esteiden syntyminen Japanissa sen jälkeen, kun sopimus on tullut voimaan;

| — | varovaiset tullinalennukset porrastetulla aikataululla EU:ssa, jotta EU:n teollisuudella olisi riittävästi aikaa sopeutua lisääntyvään kilpailuun; katsoo, että näiden alennusten poistaminen olisi liitettävä "turvallisuuslausekkeella" erottamattomaksi osaksi julkisten hankintojen markkinoillepääsyn esteiden ja tullien ulkopuolisten esteiden poistamista Japanissa, jotta EU ei alentaisi varovaisia tullejaan ilman, että Japani poistaa vastaavasti tullien ulkopuolisia esteitä ja julkisten hankintojen tiellä olevia esteitä; |
| --- | --- |

—

varovaiset tullinalennukset porrastetulla aikataululla EU:ssa, jotta EU:n teollisuudella olisi riittävästi aikaa sopeutua lisääntyvään kilpailuun; katsoo, että näiden alennusten poistaminen olisi liitettävä "turvallisuuslausekkeella" erottamattomaksi osaksi julkisten hankintojen markkinoillepääsyn esteiden ja tullien ulkopuolisten esteiden poistamista Japanissa, jotta EU ei alentaisi varovaisia tullejaan ilman, että Japani poistaa vastaavasti tullien ulkopuolisia esteitä ja julkisten hankintojen tiellä olevia esteitä;

| — | tehokkaat kahdenväliset suojatoimenpiteet, jotta voidaan ennaltaehkäistä niin suuri tuonnin kasvu, että se aiheuttaisi tai saattaisi aiheuttaa vakavaa haittaa EU:n ja Japanin teollisuudelle erityisesti herkillä aloilla, kuten auto- ja elektroniikkateollisuudessa; |
| --- | --- |

—

tehokkaat kahdenväliset suojatoimenpiteet, jotta voidaan ennaltaehkäistä niin suuri tuonnin kasvu, että se aiheuttaisi tai saattaisi aiheuttaa vakavaa haittaa EU:n ja Japanin teollisuudelle erityisesti herkillä aloilla, kuten auto- ja elektroniikkateollisuudessa;

| — | eurooppalaisten pk-yritysten markkinoillepääsyä rajoittavien ongelmallisimpien esteiden poistaminen suureksi osin; |
| --- | --- |

—

eurooppalaisten pk-yritysten markkinoillepääsyä rajoittavien ongelmallisimpien esteiden poistaminen suureksi osin;

| — | viittaus kansainvälisiin terveys- ja kasvinsuojelunormeihin ja -periaatteisiin, erityisesti Codex alimentarius -ohjeisiin, Maailman eläinterveysjärjestön (OIE) sääntöihin sekä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämisestä annetun direktiivin säännöksiin; |
| --- | --- |

—

viittaus kansainvälisiin terveys- ja kasvinsuojelunormeihin ja -periaatteisiin, erityisesti Codex alimentarius -ohjeisiin, Maailman eläinterveysjärjestön (OIE) sääntöihin sekä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämisestä annetun direktiivin säännöksiin;

| — | toteutettavissa olevat toimenpiteet, joilla suojellaan maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden, myös viinien ja väkevien alkoholijuomien, maantieteellisiä merkintöjä; |
| --- | --- |

—

toteutettavissa olevat toimenpiteet, joilla suojellaan maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden, myös viinien ja väkevien alkoholijuomien, maantieteellisiä merkintöjä;

| — | erityisesti energiayhteistyön painotus maaliskuun 2011 katastrofin valossa, parempi markkinoillepääsy ympäristötuotteille ja -palveluille; |
| --- | --- |

—

erityisesti energiayhteistyön painotus maaliskuun 2011 katastrofin valossa, parempi markkinoillepääsy ympäristötuotteille ja -palveluille;

| — | vahva ja kunnianhimoinen kestävää kehitystä koskeva luku, joka sisältää tärkeimmät työelämän standardit, esimerkiksi neljä tärkeintä Kansainvälisen työjärjestön teollisuusmaita koskevaa yleissopimusta; tässä luvussa olisi myös perustettava kansalaisyhteiskunnan foorumi, joka valvoo ja kommentoi luvun määräysten täytäntöönpanoa sekä ympäristöä, eläinten hyvinvointia ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämistä koskevien monenvälisten sopimusten tehokasta täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

—

vahva ja kunnianhimoinen kestävää kehitystä koskeva luku, joka sisältää tärkeimmät työelämän standardit, esimerkiksi neljä tärkeintä Kansainvälisen työjärjestön teollisuusmaita koskevaa yleissopimusta; tässä luvussa olisi myös perustettava kansalaisyhteiskunnan foorumi, joka valvoo ja kommentoi luvun määräysten täytäntöönpanoa sekä ympäristöä, eläinten hyvinvointia ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämistä koskevien monenvälisten sopimusten tehokasta täytäntöönpanoa;

| — | molemmille osapuolille todellinen mahdollisuus päästä toistensa palvelumarkkinoille poistamalla sääntelyyn liittyviä esteitä, erityisesti niitä, jotka koskevat investointeja ja hallituksen toteuttamia julkisia hankintoja, sekä huomattavat sitoumukset kilpailusääntöjen alalla, myös epäoikeudenmukaisten etuuksien purkaminen postialalla; |
| --- | --- |

—

molemmille osapuolille todellinen mahdollisuus päästä toistensa palvelumarkkinoille poistamalla sääntelyyn liittyviä esteitä, erityisesti niitä, jotka koskevat investointeja ja hallituksen toteuttamia julkisia hankintoja, sekä huomattavat sitoumukset kilpailusääntöjen alalla, myös epäoikeudenmukaisten etuuksien purkaminen postialalla;

| — | sääntelyn alalla tehtävää yhteistyötä koskevan vuoropuhelun vahvistaminen ja lisääminen sitovien määräysten avulla kansainvälisten standardien noudattamisen parantamiseksi ja sääntelyn yhdenmukaistamiseksi erityisesti niin, että hyväksytään YK:n Euroopan talouskomission (UNECE) säännöt ja pannaan ne täytäntöön; |
| --- | --- |

—

sääntelyn alalla tehtävää yhteistyötä koskevan vuoropuhelun vahvistaminen ja lisääminen sitovien määräysten avulla kansainvälisten standardien noudattamisen parantamiseksi ja sääntelyn yhdenmukaistamiseksi erityisesti niin, että hyväksytään YK:n Euroopan talouskomission (UNECE) säännöt ja pannaan ne täytäntöön;

| — | investointien suojelua ja markkinoillepääsyä käsittelevä kattava luku; |
| --- | --- |

—

investointien suojelua ja markkinoillepääsyä käsittelevä kattava luku;

| 15. | toistaa näkemyksensä, että jos nämä edellytykset toteutuvat, EU:n ja Japanin vapaakauppasopimus voi johtaa molempia talouksia hyödyttävään tilanteeseen, ja että taloudellista yhdentymistä koskeva sopimus syventäisi yhdentymistä ja moninkertaistaisi siten molempiin talouksiin kohdistuvat hyödyt; |
| --- | --- |

15.

toistaa näkemyksensä, että jos nämä edellytykset toteutuvat, EU:n ja Japanin vapaakauppasopimus voi johtaa molempia talouksia hyödyttävään tilanteeseen, ja että taloudellista yhdentymistä koskeva sopimus syventäisi yhdentymistä ja moninkertaistaisi siten molempiin talouksiin kohdistuvat hyödyt;

| 16. | toteaa, että EU:n ja Japanin välillä on edelleen suuria näkemyseroja kalastuksenhoidosta ja valaanpyynnistä erityisesti sen takia, että Japani käyttää tieteellistä valaanpyyntiä verukkeena valaanpyynnille, ja kehottaa käymään laaja-alaisempaa keskustelua valaanpyynnin ja valastuotteiden kaupan lopettamisesta; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että EU:n ja Japanin välillä on edelleen suuria näkemyseroja kalastuksenhoidosta ja valaanpyynnistä erityisesti sen takia, että Japani käyttää tieteellistä valaanpyyntiä verukkeena valaanpyynnille, ja kehottaa käymään laaja-alaisempaa keskustelua valaanpyynnin ja valastuotteiden kaupan lopettamisesta;

Neuvottelujen jälkeen

| 17. | vaatii, että jos neuvottelut onnistuvat, komissio tekee toisen vaikutustenarvioinnin, jossa arvioidaan sopimuksen odotettuja hyötyjä ja haittoja EU:n työllisyydelle ja kasvulle erityisesti muutoksille alttiilla aloilla, kuten auto- ja elektroniikkateollisuudessa, sekä EU:n offensiivisille eduille koituvia hyötyjä; |
| --- | --- |

17.

vaatii, että jos neuvottelut onnistuvat, komissio tekee toisen vaikutustenarvioinnin, jossa arvioidaan sopimuksen odotettuja hyötyjä ja haittoja EU:n työllisyydelle ja kasvulle erityisesti muutoksille alttiilla aloilla, kuten auto- ja elektroniikkateollisuudessa, sekä EU:n offensiivisille eduille koituvia hyötyjä;

| 18. | muistuttaa, että parlamenttia pyydetään antamaan hyväksyntänsä mahdolliselle EU:n ja Japanin vapaakauppasopimukselle, kuten Lissabonin sopimuksessa määrätään; |
| --- | --- |

18.

muistuttaa, että parlamenttia pyydetään antamaan hyväksyntänsä mahdolliselle EU:n ja Japanin vapaakauppasopimukselle, kuten Lissabonin sopimuksessa määrätään;

*

* *

| 19. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Japanin hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

19.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Japanin hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  EUVL C 99 E, 3.4.2012, s. 31.

(2)  EUVL C 99 E, 3.4.2012, s. 94.

(3)  EUVL C 99 E, 3.4.2012, s. 101.

(4)  EUVL C 296 E, 2.10.2012, s. 34.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0412.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0565.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0225.

(8)  EUVL C 76 E, 25.3.2010, s. 46.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0246.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/21 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/21

---

Torstai 25. lokakuuta 2012EU:n vuotta 2011 koskeva kertomus kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuudesta

P7_TA(2012)0399

Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2012 EU:n kertomuksesta 2011 kehityspolitiikkojen johdonmukaisuudesta (2012/2063(INI))

2014/C 72 E/03

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteisen julkilausuman Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikasta: "Eurooppalainen konsensus" (1) ja erityisesti sen 9 ja 35 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteisen julkilausuman Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikasta: "Eurooppalainen konsensus" (1) ja erityisesti sen 9 ja 35 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston ja erityisesti sen 21 artiklan 2 kohdan, jossa vahvistetaan unionin periaatteet ja tavoitteet sen kansainvälisissä suhteissa, sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston ja erityisesti sen 21 artiklan 2 kohdan, jossa vahvistetaan unionin periaatteet ja tavoitteet sen kansainvälisissä suhteissa, sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon vuonna 1992 tehdyn biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen ja pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1992 tehdyn biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen ja pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon AKT–EY-kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimus) 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon AKT–EY-kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimus) 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "EC Report on Millennium Development Goals 2011–2004" (SEC(2011)1627), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "EC Report on Millennium Development Goals 2011–2004" (SEC(2011)1627),

| — | ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "The EU – a global partner for development speeding up progress towards the Millennium Development Goals" (SEC(2008)0434), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "The EU – a global partner for development speeding up progress towards the Millennium Development Goals" (SEC(2008)0434),

| — | ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "Policy Coherence for Development Work Programme 2010–2013" (SEC(2010)0421), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "Policy Coherence for Development Work Programme 2010–2013" (SEC(2010)0421),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuus – poliittisen toimintakehyksen laatiminen koko unionin lähestymistavalle" (COM(2009)0458), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuus – poliittisen toimintakehyksen laatiminen koko unionin lähestymistavalle" (COM(2009)0458),

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman EU:n johdonmukaisesta kehitysyhteistyöpolitiikasta ja julkista kehitysapua täydentävästä kehitysavusta (ns. ODA+) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman EU:n johdonmukaisesta kehitysyhteistyöpolitiikasta ja julkista kehitysapua täydentävästä kehitysavusta (ns. ODA+) (2),

| — | ottaa huomioon 14. toukokuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta (asiakirja 09317/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. toukokuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta (asiakirja 09317/2012),

| — | ottaa huomioon 14. toukokuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan vaikutuksen lisäämisestä – muutossuunnitelma (asiakirja 09369/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. toukokuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan vaikutuksen lisäämisestä – muutossuunnitelma (asiakirja 09369/2012),

| — | ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät EU:n lähestymistavasta kauppaan, kasvuun ja kehitykseen seuraavalla vuosikymmenellä (asiakirja 07412/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät EU:n lähestymistavasta kauppaan, kasvuun ja kehitykseen seuraavalla vuosikymmenellä (asiakirja 07412/2012),

| — | ottaa huomioon 3. toukokuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät maahanmuuttoa ja liikkuvuutta koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta (asiakirja 09417/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. toukokuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät maahanmuuttoa ja liikkuvuutta koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta (asiakirja 09417/2012),

| — | ottaa huomioon 18. marraskuuta 2009 annetut neuvoston päätelmät kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuudesta (asiakirja 16079/2009), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. marraskuuta 2009 annetut neuvoston päätelmät kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuudesta (asiakirja 16079/2009),

| — | ottaa huomioon OECD:n kehitysapukomitean vuoden 2012 vertaisarvioinnin Euroopan unionista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon OECD:n kehitysapukomitean vuoden 2012 vertaisarvioinnin Euroopan unionista,

| — | ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2012 julkaistun vastuuvelvollisuuskertomuksen, jossa käsitellään EU:n ja sen jäsenvaltioiden edistymistä kehitysyhteistyörahoituksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2012 julkaistun vastuuvelvollisuuskertomuksen, jossa käsitellään EU:n ja sen jäsenvaltioiden edistymistä kehitysyhteistyörahoituksessa,

| — | ottaa huomioon Evert Vermeerin säätiön tutkimuksen "The EU Raw Materials Policy and Mining in Rwanda – Policy Coherence for Development in practice" (helmikuu 2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Evert Vermeerin säätiön tutkimuksen "The EU Raw Materials Policy and Mining in Rwanda – Policy Coherence for Development in practice" (helmikuu 2012),

| — | ottaa huomioon AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 21. istunnossa 28. syyskuuta 2010 annetun julkilausuman A(2010)21584, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 21. istunnossa 28. syyskuuta 2010 annetun julkilausuman A(2010)21584,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, kalatalousvaliokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A7-0302/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, kalatalousvaliokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A7-0302/2012),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklassa vahvistetaan unionin kehitysyhteistyöpolitiikan päätavoitteeksi köyhyyden vähentäminen ja lopulta sen poistaminen "Eurooppalainen konsensus" -julkilausuman mukaisesti; toteaa, että unioni ottaa huomioon kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet toteuttaessaan muita sellaisia politiikkoja, jotka voivat vaikuttaa kehitysmaihin; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklassa vahvistetaan unionin kehitysyhteistyöpolitiikan päätavoitteeksi köyhyyden vähentäminen ja lopulta sen poistaminen "Eurooppalainen konsensus" -julkilausuman mukaisesti; toteaa, että unioni ottaa huomioon kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet toteuttaessaan muita sellaisia politiikkoja, jotka voivat vaikuttaa kehitysmaihin;

| B. | toteaa, että Euroopan unioni on sitoutunut varmistamaan kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden Eurooppa-neuvoston vuonna 2005 tekemien päätelmien mukaisesti, mikä on vahvistettu uudelleen äskettäin annetuissa päätelmissä; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan unioni on sitoutunut varmistamaan kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden Eurooppa-neuvoston vuonna 2005 tekemien päätelmien mukaisesti, mikä on vahvistettu uudelleen äskettäin annetuissa päätelmissä;

| C. | katsoo, että EU:n kauppa-, maatalous-, kalastus- ja ilmastopolitiikassa, teollis- ja tekijänoikeuspolitiikassa, maahanmuutto-, rahoitus- ja asepolitiikassa sekä raaka-ainepolitiikassa on selviä epäjohdonmukaisuuksia, jotka vaikuttavat kehitystavoitteisiin; katsoo, että kehitykseen vaikuttavilla politiikoilla voidaan edistää köyhyyden vähentämistä luomalla perustavanlaatuista synergiaa unionin eri alojen politiikkojen välille; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että EU:n kauppa-, maatalous-, kalastus- ja ilmastopolitiikassa, teollis- ja tekijänoikeuspolitiikassa, maahanmuutto-, rahoitus- ja asepolitiikassa sekä raaka-ainepolitiikassa on selviä epäjohdonmukaisuuksia, jotka vaikuttavat kehitystavoitteisiin; katsoo, että kehitykseen vaikuttavilla politiikoilla voidaan edistää köyhyyden vähentämistä luomalla perustavanlaatuista synergiaa unionin eri alojen politiikkojen välille;

| D. | katsoo, että muutosohjelmassa esitellyllä uudella kehitykseen vaikuttavalla politiikalla pyritään politiikan johdonmukaisuuteen sekä unionissa että unionin ja sen jäsenvaltioiden kesken edistämällä yhteistä ohjelmasuunnittelua ja korostamalla EU:n roolia koordinoijana, isännöijänä ja poliittisena päätöksentekijänä; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että muutosohjelmassa esitellyllä uudella kehitykseen vaikuttavalla politiikalla pyritään politiikan johdonmukaisuuteen sekä unionissa että unionin ja sen jäsenvaltioiden kesken edistämällä yhteistä ohjelmasuunnittelua ja korostamalla EU:n roolia koordinoijana, isännöijänä ja poliittisena päätöksentekijänä;

| E. | katsoo, että vuoden 2015 jälkeen sovellettava kehitysyhteistyön kansainvälinen järjestelmä saattaa toimia katalysaattorina ratkaistaessa tärkeitä kehityshaasteita ja muita globaaleja haasteita ja että se saattaa auttaa huolehtimaan yksilöiden oikeuksien ja tarpeiden täyttymisestä; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että vuoden 2015 jälkeen sovellettava kehitysyhteistyön kansainvälinen järjestelmä saattaa toimia katalysaattorina ratkaistaessa tärkeitä kehityshaasteita ja muita globaaleja haasteita ja että se saattaa auttaa huolehtimaan yksilöiden oikeuksien ja tarpeiden täyttymisestä;

| F. | katsoo, että parannuksista huolimatta EU:n suorat ja välilliset maataloustuet vaikuttavat edelleen kielteisesti kehitysmaiden elintarviketurvaan ja niiden maataloussektorin elinkelpoisuuteen; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että parannuksista huolimatta EU:n suorat ja välilliset maataloustuet vaikuttavat edelleen kielteisesti kehitysmaiden elintarviketurvaan ja niiden maataloussektorin elinkelpoisuuteen;

| G. | toteaa EU:n sitoutuneen YK:n tavoitteeseen, jonka mukaan viralliseen kehitysapuun osoitetaan vuoteen 2015 mennessä 0,7 prosenttia bruttokansantulosta; |
| --- | --- |

G.

toteaa EU:n sitoutuneen YK:n tavoitteeseen, jonka mukaan viralliseen kehitysapuun osoitetaan vuoteen 2015 mennessä 0,7 prosenttia bruttokansantulosta;

| H. | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen marraskuussa 2008 antaman tuomion, jonka mukaan kehitys on asetettava taloudellisten tai poliittisten tavoitteiden edelle kehitysmaissa toteutettavissa Euroopan investointipankin (EIP) toimissa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen marraskuussa 2008 antaman tuomion, jonka mukaan kehitys on asetettava taloudellisten tai poliittisten tavoitteiden edelle kehitysmaissa toteutettavissa Euroopan investointipankin (EIP) toimissa;

| I. | toteaa lukuisten tutkimusten osoittaneen, että kehitysmaista valuu vuosittain pois laittomasti arviolta 850 miljardin – yhden biljoonan Yhdysvaltain dollarin edestä rahavirtoja, mikä rajoittaa suuresti verotulojen kartuttamista ja siten kehitysmaiden omaa kehityskapasiteettia; |
| --- | --- |

I.

toteaa lukuisten tutkimusten osoittaneen, että kehitysmaista valuu vuosittain pois laittomasti arviolta 850 miljardin – yhden biljoonan Yhdysvaltain dollarin edestä rahavirtoja, mikä rajoittaa suuresti verotulojen kartuttamista ja siten kehitysmaiden omaa kehityskapasiteettia;

| J. | toteaa, että muutosohjelmalla (COM(2011)0637) pyritään voimistamaan EU:n kehitysavun vaikutuksia ja että siinä todetaan kehitystä, demokratiaa, ihmisoikeuksia, hyvää hallintotapaa ja turvallisuutta koskevien tavoitteiden kytkeytyvän toisiinsa; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että muutosohjelmalla (COM(2011)0637) pyritään voimistamaan EU:n kehitysavun vaikutuksia ja että siinä todetaan kehitystä, demokratiaa, ihmisoikeuksia, hyvää hallintotapaa ja turvallisuutta koskevien tavoitteiden kytkeytyvän toisiinsa;

| K. | toteaa, että julkisten hankintojen osuus koko maailman bkt:stä on 19 prosenttia, eli lähes 40 kertaa se määrä, jonka EU ja sen jäsenvaltiot kohdentavat viralliseen kehitysapuun; toteaa, että julkisilla hankinnoilla on itsessään kosolti potentiaalia kestävän hallintopolitiikan toteuttamiseen sekä EU:ssa että virallista kehitysapua saavissa maissa; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että julkisten hankintojen osuus koko maailman bkt:stä on 19 prosenttia, eli lähes 40 kertaa se määrä, jonka EU ja sen jäsenvaltiot kohdentavat viralliseen kehitysapuun; toteaa, että julkisilla hankinnoilla on itsessään kosolti potentiaalia kestävän hallintopolitiikan toteuttamiseen sekä EU:ssa että virallista kehitysapua saavissa maissa;

| L. | toteaa, että noin 2,6 miljoonaa lasta kuolee vuosittain aliravitsemukseen ja että samasta syystä lähes puolelle miljardille lapselle tulee aiheutumaan peruuttamattomia vaurioita seuraavien 15 vuoden aikana, jos mitään ei tehdä; toteaa, että noin kolmannes koko maailman esikouluikäisistä lapsista on nykyisin alipainoisia (liian laihoja ikäisekseen) tai heidän kasvunsa on hidastunut (liian lyhyitä ikäisekseen); toteaa, että aliravitsemuksesta aiheutuvat kustannukset vastaavat 2–4 prosenttia bkt:stä ja johtavat yksilön kannalta arviolta 11 prosentin ansionmenetyksiin koko elinajalta laskettuna, mikä olisi kuitenkin oikaistavissa nykyisillä testatuilla ja kustannustehokkailla ravitsemusta koskevilla toimilla, joihin investoiminen olisi järkevää; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että noin 2,6 miljoonaa lasta kuolee vuosittain aliravitsemukseen ja että samasta syystä lähes puolelle miljardille lapselle tulee aiheutumaan peruuttamattomia vaurioita seuraavien 15 vuoden aikana, jos mitään ei tehdä; toteaa, että noin kolmannes koko maailman esikouluikäisistä lapsista on nykyisin alipainoisia (liian laihoja ikäisekseen) tai heidän kasvunsa on hidastunut (liian lyhyitä ikäisekseen); toteaa, että aliravitsemuksesta aiheutuvat kustannukset vastaavat 2–4 prosenttia bkt:stä ja johtavat yksilön kannalta arviolta 11 prosentin ansionmenetyksiin koko elinajalta laskettuna, mikä olisi kuitenkin oikaistavissa nykyisillä testatuilla ja kustannustehokkailla ravitsemusta koskevilla toimilla, joihin investoiminen olisi järkevää;

| M. | toteaa, että energian ja veden kysynnän odotetaan kasvavan 40 prosenttia ja elintarvikkeiden kysynnän 50 prosenttia vuoteen 2030 mennessä ja että väestönkasvu sekä nousevan talouden ja kehitysmaiden väestön keskiluokkaistuminen asettavat valtavia paineita luonnonvaroille, etenkin vedelle, energialle ja maaperälle, sekä ympäristölle; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että energian ja veden kysynnän odotetaan kasvavan 40 prosenttia ja elintarvikkeiden kysynnän 50 prosenttia vuoteen 2030 mennessä ja että väestönkasvu sekä nousevan talouden ja kehitysmaiden väestön keskiluokkaistuminen asettavat valtavia paineita luonnonvaroille, etenkin vedelle, energialle ja maaperälle, sekä ympäristölle;

| N. | katsoo, että inhimillisellä kehityksellä ja inhimillisellä turvallisuudella on neljä yhteistä näkökulmaa: ne ovat kumpikin ihmiskeskeisiä ja moniulotteisia ja niissä tarkastellaan ihmisyyden toteutumista laajalti ja pitkällä aikavälillä ja niiden avulla puututaan krooniseen köyhyyteen (3); |
| --- | --- |

N.

katsoo, että inhimillisellä kehityksellä ja inhimillisellä turvallisuudella on neljä yhteistä näkökulmaa: ne ovat kumpikin ihmiskeskeisiä ja moniulotteisia ja niissä tarkastellaan ihmisyyden toteutumista laajalti ja pitkällä aikavälillä ja niiden avulla puututaan krooniseen köyhyyteen (3);

| O. | toteaa, että sisäasioiden pääosaston kahden uuden rahaston ulkoinen ulottuvuus ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen globaaleja julkishyödykkeitä ja haasteita koskevan temaattisen ohjelman "muuttoliike- ja turvapaikka-asiat" -kokonaisuus kattavat samantapaisia aihealueita, kuten ilmoitetuissa tavoitteissa ennakoitiin, mutta niitä käsitellään eri näkökulmista; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että sisäasioiden pääosaston kahden uuden rahaston ulkoinen ulottuvuus ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen globaaleja julkishyödykkeitä ja haasteita koskevan temaattisen ohjelman "muuttoliike- ja turvapaikka-asiat" -kokonaisuus kattavat samantapaisia aihealueita, kuten ilmoitetuissa tavoitteissa ennakoitiin, mutta niitä käsitellään eri näkökulmista;

| P. | toteaa, Länsi-Euroopan eettisten komiteoiden jo kieltämiä kliinisiä kokeita hyväksytään Intian, Kiinan, Argentiinan ja Venäjän kaltaisten maiden paikallisissa eettisissä komiteoissa; toteaa, että yritykset ja sääntelyviranomaiset sivuuttavat etenkin eettiset periaatteet, jotka ovat erittäin tärkeitä kehitysmaille, kuten Helsingin julistuksessa todettiin (4); |
| --- | --- |

P.

toteaa, Länsi-Euroopan eettisten komiteoiden jo kieltämiä kliinisiä kokeita hyväksytään Intian, Kiinan, Argentiinan ja Venäjän kaltaisten maiden paikallisissa eettisissä komiteoissa; toteaa, että yritykset ja sääntelyviranomaiset sivuuttavat etenkin eettiset periaatteet, jotka ovat erittäin tärkeitä kehitysmaille, kuten Helsingin julistuksessa todettiin (4);

| Q. | pitää kulttuuria sen kaikissa ilmenemismuodoissaan kestävän kehityksen peruselementtinä, koska kulttuuri edistää aineellisen ja aineettoman perinnön, luovan teollisuuden ja erilaisten taiteellisten ilmaisukeinojen avulla talouskehitystä, yhteiskunnallista vakautta ja ympäristönsuojelua; |
| --- | --- |

Q.

pitää kulttuuria sen kaikissa ilmenemismuodoissaan kestävän kehityksen peruselementtinä, koska kulttuuri edistää aineellisen ja aineettoman perinnön, luovan teollisuuden ja erilaisten taiteellisten ilmaisukeinojen avulla talouskehitystä, yhteiskunnallista vakautta ja ympäristönsuojelua;

| R. | toteaa selvitysten osoittavan, että jos naisilla on koulutusta ja he voivat saada tuloja ja valvoa niiden käyttöä, saadaan aikaan hyviä tuloksia: äiti- ja lapsikuolleisuus vähenee, naisten ja lasten terveys ja ravitsemus paranevat, maatalouden tuottavuus kasvaa, ilmastonmuutosta voidaan hillitä, väestönkasvu hidastuu, talous laajenee ja köyhyyden noidankehästä päästään irti (5); |
| --- | --- |

R.

toteaa selvitysten osoittavan, että jos naisilla on koulutusta ja he voivat saada tuloja ja valvoa niiden käyttöä, saadaan aikaan hyviä tuloksia: äiti- ja lapsikuolleisuus vähenee, naisten ja lasten terveys ja ravitsemus paranevat, maatalouden tuottavuus kasvaa, ilmastonmuutosta voidaan hillitä, väestönkasvu hidastuu, talous laajenee ja köyhyyden noidankehästä päästään irti (5);

| S. | toteaa, että tieto- ja viestintäteknologian avulla voidaan lievittää ilmastonmuutosta siten, että vähennetään itse teknologiasta aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä ja käytetään sitä päästöjen vähentämiseen muilla aloilla ja systeemisten muutosten ja heijastusvaikutusten käsittelemiseen (esimerkiksi aineettomaan muotoon muuttaminen ja sähköinen toimitus, liikenteen ja matkustamisen korvaamista, seurantaa ja hallintaa koskevat sovellukset, energiatehokkuuden parantaminen tuotannossa ja käytössä sekä tuotteiden laadunvalvonta ja kierrätys); |
| --- | --- |

S.

toteaa, että tieto- ja viestintäteknologian avulla voidaan lievittää ilmastonmuutosta siten, että vähennetään itse teknologiasta aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä ja käytetään sitä päästöjen vähentämiseen muilla aloilla ja systeemisten muutosten ja heijastusvaikutusten käsittelemiseen (esimerkiksi aineettomaan muotoon muuttaminen ja sähköinen toimitus, liikenteen ja matkustamisen korvaamista, seurantaa ja hallintaa koskevat sovellukset, energiatehokkuuden parantaminen tuotannossa ja käytössä sekä tuotteiden laadunvalvonta ja kierrätys);

| T. | ottaa huomioon, että kehitysapukomitean Euroopan yhteisöjä koskevassa vuoden 2007 vertaisarvioinnissa todettiin, että on tärkeää käsittää, miten asianmukaista talousarviotuki on paikallisessa yhteydessä; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että kehitysapukomitean Euroopan yhteisöjä koskevassa vuoden 2007 vertaisarvioinnissa todettiin, että on tärkeää käsittää, miten asianmukaista talousarviotuki on paikallisessa yhteydessä;

| U. | toteaa, että koulutus voi olla ratkaisevassa asemassa paitsi ympäristön kestävyyden, terveyden ja talouskasvun sekä yleensä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisen kannalta myös rauhanrakentamisen kannalta; katsoo myös, että koulutus voi kenties kaikkia muita aloja paremmin tuottaa erittäin näkyviä ja nopeita rauhasta koituvia etuja, jotka saattavat ratkaista rauhansopimusten pitämisen, jos koulutusjärjestelmät ovat osallistavia ja niissä pyritään vaalimaan asenteita, joilla edistetään keskinäistä ymmärtämystä, suvaitsevaisuutta ja kunnioitusta ja vähennetään siten yhteisöjen alttiutta väkivaltaisiin konflikteihin; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että koulutus voi olla ratkaisevassa asemassa paitsi ympäristön kestävyyden, terveyden ja talouskasvun sekä yleensä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisen kannalta myös rauhanrakentamisen kannalta; katsoo myös, että koulutus voi kenties kaikkia muita aloja paremmin tuottaa erittäin näkyviä ja nopeita rauhasta koituvia etuja, jotka saattavat ratkaista rauhansopimusten pitämisen, jos koulutusjärjestelmät ovat osallistavia ja niissä pyritään vaalimaan asenteita, joilla edistetään keskinäistä ymmärtämystä, suvaitsevaisuutta ja kunnioitusta ja vähennetään siten yhteisöjen alttiutta väkivaltaisiin konflikteihin;

Kehityspolitiikan johdonmukaisuuden toteuttaminen

| 1. | on tyytyväinen unionin toimiin kehityspolitiikan johdonmukaistamiseksi; korostaa, että kehityspolitiikan johdonmukaisuus ei ole pelkästään oikeudellinen velvoite vaan että vastuullisten, avointen, ihmisoikeuksiin perustuvien ja osallistavien toimintalinjojen laatiminen antaa unionille mahdollisuuden luoda kehitysmaiden kanssa tasavertaisia ja kestäviä kumppanuuksia, joissa mennään kehitysyhteistyötä pidemmälle; korostaa myös, että kehityspolitiikan johdonmukaisuus antaa kehitysmaiden hallituksille ja yhteisöille mahdollisuuden menestyä omillaan ja ottaa vastuun toimistaan; |
| --- | --- |

1.

on tyytyväinen unionin toimiin kehityspolitiikan johdonmukaistamiseksi; korostaa, että kehityspolitiikan johdonmukaisuus ei ole pelkästään oikeudellinen velvoite vaan että vastuullisten, avointen, ihmisoikeuksiin perustuvien ja osallistavien toimintalinjojen laatiminen antaa unionille mahdollisuuden luoda kehitysmaiden kanssa tasavertaisia ja kestäviä kumppanuuksia, joissa mennään kehitysyhteistyötä pidemmälle; korostaa myös, että kehityspolitiikan johdonmukaisuus antaa kehitysmaiden hallituksille ja yhteisöille mahdollisuuden menestyä omillaan ja ottaa vastuun toimistaan;

| 2. | katsoo, että kehityspolitiikan johdonmukaisuuden on perustuttava sen tunnustamiseen, että maalla tai alueella on oikeus määrittää demokraattisesti omat politiikkansa, painopisteensä ja strategiansa suojellakseen väestönsä toimeentuloa taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan YK:n kansainvälisen yleissopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että kehityspolitiikan johdonmukaisuuden on perustuttava sen tunnustamiseen, että maalla tai alueella on oikeus määrittää demokraattisesti omat politiikkansa, painopisteensä ja strategiansa suojellakseen väestönsä toimeentuloa taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan YK:n kansainvälisen yleissopimuksen mukaisesti;

| 3. | pitää myönteisinä kahdeksaa toiminta-alaa, jotka komissio on valinnut vuosiksi 2011–2014 yritysten yhteiskuntavastuuta koskevassa ehdotuksessaan; korostaa yritysten yhteiskuntavastuuta koskevien sitovien velvoitteiden merkitystä ja tähdentää, että on tärkeää kannustaa työnantajia noudattamaan nykysäännöksiä kunnianhimoisempia sosiaalisia vaatimuksia, mukaan luettuna mahdollisuus laatia ja jakaa "sosiaalisen tuotemerkin" kaltaisia tunnustuksia; kehottaa komissiota tukemaan jäsenvaltioita näiden velvoitteiden noudattamisen huolellisessa seurannassa ja oikeudellisen täytäntöönpanon varmistamisessa; edellyttää, että tulevassa yritysten yhteiskuntavastuuta koskevassa aloitteessa otetaan huomioon kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevat velvoitteet ja edetään kohti yritysten yhteiskuntavastuun sitovia normeja; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisinä kahdeksaa toiminta-alaa, jotka komissio on valinnut vuosiksi 2011–2014 yritysten yhteiskuntavastuuta koskevassa ehdotuksessaan; korostaa yritysten yhteiskuntavastuuta koskevien sitovien velvoitteiden merkitystä ja tähdentää, että on tärkeää kannustaa työnantajia noudattamaan nykysäännöksiä kunnianhimoisempia sosiaalisia vaatimuksia, mukaan luettuna mahdollisuus laatia ja jakaa "sosiaalisen tuotemerkin" kaltaisia tunnustuksia; kehottaa komissiota tukemaan jäsenvaltioita näiden velvoitteiden noudattamisen huolellisessa seurannassa ja oikeudellisen täytäntöönpanon varmistamisessa; edellyttää, että tulevassa yritysten yhteiskuntavastuuta koskevassa aloitteessa otetaan huomioon kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevat velvoitteet ja edetään kohti yritysten yhteiskuntavastuun sitovia normeja;

| 4. | korostaa, että kehityspolitiikan johdonmukaisuus ei ole pelkästään tekninen kysymys vaan ensisijaisesti poliittiseen vastuuseen liittyvä kysymys ja että parlamentilla on lainsäädäntövallan käyttäjänä ja vaaleilla valittuna toimielimenä suuri vastuu sitoumusten muuttamisesta konkreettisiksi toimiksi; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että kehityspolitiikan johdonmukaisuus ei ole pelkästään tekninen kysymys vaan ensisijaisesti poliittiseen vastuuseen liittyvä kysymys ja että parlamentilla on lainsäädäntövallan käyttäjänä ja vaaleilla valittuna toimielimenä suuri vastuu sitoumusten muuttamisesta konkreettisiksi toimiksi;

| 5. | vaatii pitämään eurooppalaisen konsensuksen ja siihen kuuluvan kehityspolitiikan johdonmukaisuuden määritelmän unionin kehityspolitiikan opillisena kehyksenä ja edellyttää, ettei sitä muuteta tai korvata muutossuunnitelman yhteydessä ilman niiden toimielinten suostumusta, jotka ovat olleet sitä luomassa; |
| --- | --- |

5.

vaatii pitämään eurooppalaisen konsensuksen ja siihen kuuluvan kehityspolitiikan johdonmukaisuuden määritelmän unionin kehityspolitiikan opillisena kehyksenä ja edellyttää, ettei sitä muuteta tai korvata muutossuunnitelman yhteydessä ilman niiden toimielinten suostumusta, jotka ovat olleet sitä luomassa;

| 6. | muistuttaa, että muutossuunnitelman vuoksi 11. EKR:n yhteydessä mahdollisesti tehtävien uusien poliittisten painotusten on oltava Cotonoun sopimuksen hengen ja kirjaimen mukaisia; |
| --- | --- |

6.

muistuttaa, että muutossuunnitelman vuoksi 11. EKR:n yhteydessä mahdollisesti tehtävien uusien poliittisten painotusten on oltava Cotonoun sopimuksen hengen ja kirjaimen mukaisia;

| 7. | korostaa, että kaikkia aloja koskeva avoimuus on ratkaisevaa kehityspolitiikan johdonmukaisuuden kannalta, koska näin voidaan estää tahatonta epäjohdonmukaisuutta ja puuttua eturistiriitoihin; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että kaikkia aloja koskeva avoimuus on ratkaisevaa kehityspolitiikan johdonmukaisuuden kannalta, koska näin voidaan estää tahatonta epäjohdonmukaisuutta ja puuttua eturistiriitoihin;

| 8. | kehottaa pitämään unionin jäsenvaltioiden kansallisten parlamenttien edustajien ja Euroopan parlamentin jäsenten kesken vuosittain kokouksia, jotta voidaan varmistaa kehitysavun johdonmukaisuus; |
| --- | --- |

8.

kehottaa pitämään unionin jäsenvaltioiden kansallisten parlamenttien edustajien ja Euroopan parlamentin jäsenten kesken vuosittain kokouksia, jotta voidaan varmistaa kehitysavun johdonmukaisuus;

| 9. | tähdentää, että kehityspolitiikan johdonmukaisuus on monimutkainen kysymys, jota koskevaa tietämystä ja asiantuntemusta on pyrittävä lisäämään; pyytää siksi komissiota varmistamaan, että eräissä tutkimuksen pääosaston ohjelmissa keskitytään aiheisiin, joilla on merkitystä kehityspolitiikan johdonmukaisuuden kannalta; suosittelee myös laatimaan kehitystä koskevan tutkimuksen strategian ja edistämään sitä, jotta tutkimuksen pääosasto ja muut pääosastot sekä muut komission ulkopuoliset asianomaiset toimijat, kuten OECD ja Maailmanpankki saadaan tekemään yhteistyötä; |
| --- | --- |

9.

tähdentää, että kehityspolitiikan johdonmukaisuus on monimutkainen kysymys, jota koskevaa tietämystä ja asiantuntemusta on pyrittävä lisäämään; pyytää siksi komissiota varmistamaan, että eräissä tutkimuksen pääosaston ohjelmissa keskitytään aiheisiin, joilla on merkitystä kehityspolitiikan johdonmukaisuuden kannalta; suosittelee myös laatimaan kehitystä koskevan tutkimuksen strategian ja edistämään sitä, jotta tutkimuksen pääosasto ja muut pääosastot sekä muut komission ulkopuoliset asianomaiset toimijat, kuten OECD ja Maailmanpankki saadaan tekemään yhteistyötä;

| 10. | edellyttää, että komission tekemässä vaikutustenarvioinnissa ja parlamentin tekemissä vaikutustenarvioinneissa on käsiteltävä politiikan taloudellisia, ekologisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia EU:ssa ja EU:n ulkopuolella, kuten vaikutustenarviointia koskevissa vuoden 2009 suuntaviivoissa edellytetään; pyytää komissiota saattamaan vaikutustenarvioinnin päätökseen ennen poliittisen ehdotuksen antamista, jotta voidaan varmistaa, että kansalaisyhteiskunnan järjestöt ja muut asianomaiset sidosryhmät voivat osallistua prosessiin ja tuottaa siten kapasiteettiin liittyvää lisäarvoa; |
| --- | --- |

10.

edellyttää, että komission tekemässä vaikutustenarvioinnissa ja parlamentin tekemissä vaikutustenarvioinneissa on käsiteltävä politiikan taloudellisia, ekologisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia EU:ssa ja EU:n ulkopuolella, kuten vaikutustenarviointia koskevissa vuoden 2009 suuntaviivoissa edellytetään; pyytää komissiota saattamaan vaikutustenarvioinnin päätökseen ennen poliittisen ehdotuksen antamista, jotta voidaan varmistaa, että kansalaisyhteiskunnan järjestöt ja muut asianomaiset sidosryhmät voivat osallistua prosessiin ja tuottaa siten kapasiteettiin liittyvää lisäarvoa;

| 11. | tähdentää, että komission vaikutustenarviointilautakunta ja parlamentin oma myöhemmin perustettava vastaava elin tarvitsevat asiantuntemusta kehityspolitiikasta voidakseen hoitaa vastuullisesti tehtävänsä ja todentaa vaikutustenarvioinnin laadun kehityspolitiikan johdonmukaisuuden kannalta; |
| --- | --- |

11.

tähdentää, että komission vaikutustenarviointilautakunta ja parlamentin oma myöhemmin perustettava vastaava elin tarvitsevat asiantuntemusta kehityspolitiikasta voidakseen hoitaa vastuullisesti tehtävänsä ja todentaa vaikutustenarvioinnin laadun kehityspolitiikan johdonmukaisuuden kannalta;

| 12. | ehdottaa, että EU:n politiikkojen uudelleentarkasteluihin ja jälkiarviointeihin sisällytetään tarvittaessa viittaus kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen; katsoo, että Euroopan kehitysrahaston tai kehitysyhteistyön rahoitusvälineen ohjelmien kaikkiin arviointeihin olisi sisällytettävä osuus, jossa tarkastellaan kulloisenkin ohjelman vaikutusta kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen; |
| --- | --- |

12.

ehdottaa, että EU:n politiikkojen uudelleentarkasteluihin ja jälkiarviointeihin sisällytetään tarvittaessa viittaus kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen; katsoo, että Euroopan kehitysrahaston tai kehitysyhteistyön rahoitusvälineen ohjelmien kaikkiin arviointeihin olisi sisällytettävä osuus, jossa tarkastellaan kulloisenkin ohjelman vaikutusta kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen;

| 13. | kiittää puheenjohtajavaltio Tanskaa siitä, että se on sisällyttänyt työohjelmaansa erityisiä kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevia sitoumuksia, ja pyytää tulevia puheenjohtajavaltioita noudattamaan tätä esimerkkiä; |
| --- | --- |

13.

kiittää puheenjohtajavaltio Tanskaa siitä, että se on sisällyttänyt työohjelmaansa erityisiä kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevia sitoumuksia, ja pyytää tulevia puheenjohtajavaltioita noudattamaan tätä esimerkkiä;

| 14. | pitää myönteisenä, että komissio julkaisi vuonna 2011 kolmannen kahden vuoden välein julkaistavan kertomuksen kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta, mutta on samaa mieltä neuvoston kanssa siitä, että tuleviin kertomuksiin on sisällytettävä riippumaton arviointi edistymisestä, mukaan luettuina laadulliset ja määrälliset seuraukset sekä politiikan epäjohdonmukaisuudesta aiheutuvat kustannukset; ehdottaa, että tulevissa kertomuksissa olisi myös oltava laaja katsaus kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta valtioiden tasolla käydyn vuoropuhelun tuloksista, jotta myös kehitysmaiden kansalaiset saisivat äänensä kuuluviin; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että komissio julkaisi vuonna 2011 kolmannen kahden vuoden välein julkaistavan kertomuksen kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta, mutta on samaa mieltä neuvoston kanssa siitä, että tuleviin kertomuksiin on sisällytettävä riippumaton arviointi edistymisestä, mukaan luettuina laadulliset ja määrälliset seuraukset sekä politiikan epäjohdonmukaisuudesta aiheutuvat kustannukset; ehdottaa, että tulevissa kertomuksissa olisi myös oltava laaja katsaus kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta valtioiden tasolla käydyn vuoropuhelun tuloksista, jotta myös kehitysmaiden kansalaiset saisivat äänensä kuuluviin;

| 15. | kehottaa jäsenvaltioita ja niiden kansallisia parlamentteja edistämään kehityspolitiikan johdonmukaisuutta erityisellä työohjelmalla, jossa noudatetaan sitovia aikatauluja, jotta voidaan tehostaa eurooppalaista kehityspoliittisen johdonmukaisuuden toimintaohjelmaa; |
| --- | --- |

15.

kehottaa jäsenvaltioita ja niiden kansallisia parlamentteja edistämään kehityspolitiikan johdonmukaisuutta erityisellä työohjelmalla, jossa noudatetaan sitovia aikatauluja, jotta voidaan tehostaa eurooppalaista kehityspoliittisen johdonmukaisuuden toimintaohjelmaa;

| 16. | yhtyy komission näkemykseen, että kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevan seuraavan työohjelman valmistelussa on syytä käydä laaja keskustelu Euroopan ulkosuhdehallinnon ja jäsenvaltioiden sekä kaikkien relevanttien sidosryhmien, esimerkiksi valtioista riippumattomien järjestöjen ja kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen, kanssa; yhtyy näkemykseen, että vähemmillä indikaattoreilla ja tarkemmalla seurannalla voidaan saada aikaan toimivammat puitteet ja helpottaa seurantaa; |
| --- | --- |

16.

yhtyy komission näkemykseen, että kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevan seuraavan työohjelman valmistelussa on syytä käydä laaja keskustelu Euroopan ulkosuhdehallinnon ja jäsenvaltioiden sekä kaikkien relevanttien sidosryhmien, esimerkiksi valtioista riippumattomien järjestöjen ja kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen, kanssa; yhtyy näkemykseen, että vähemmillä indikaattoreilla ja tarkemmalla seurannalla voidaan saada aikaan toimivammat puitteet ja helpottaa seurantaa;

| 17. | pyytää korkeaa edustajaa ja ulkosuhdehallintoa osoittamaan merkittävän roolinsa kehityspolitiikan johdonmukaisuuden toteuttamisessa; |
| --- | --- |

17.

pyytää korkeaa edustajaa ja ulkosuhdehallintoa osoittamaan merkittävän roolinsa kehityspolitiikan johdonmukaisuuden toteuttamisessa;

| 18. | ehdottaa, että ulkosuhdehallinnossa ja edustustoissa asetetaan kehityspolitiikan johdonmukaisuus etusijalle seuraavasti: tehostetaan EU:n poliittista vuoropuhelua kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen, paikallisten parlamenttien ja muiden sidosryhmien edustajien kanssa, pyydetään niitä kokoamaan näyttöä kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta tai epäjohdonmukaisuuksista, parannetaan ohjelma-asiakirjoissa olevia viittauksia kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen ja pannaan nämä asiakirjat täytäntöön ja luodaan yhdessä kehitysyhteistyön pääosaston kanssa ulkosuhdehallinnon uudelle henkilöstölle tarkoitettu koulutusohjelma, jotta voidaan varmistaa, että uusi henkilöstö ymmärtää, mitä kehityspolitiikan johdonmukaisuudella tarkoitetaan, ja toimii sen mukaisesti; korostaa, että edustustoille ja päätoimipaikoille on osoitettava riittävät resurssit tämän tehtävän hoitamiseksi; |
| --- | --- |

18.

ehdottaa, että ulkosuhdehallinnossa ja edustustoissa asetetaan kehityspolitiikan johdonmukaisuus etusijalle seuraavasti: tehostetaan EU:n poliittista vuoropuhelua kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen, paikallisten parlamenttien ja muiden sidosryhmien edustajien kanssa, pyydetään niitä kokoamaan näyttöä kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta tai epäjohdonmukaisuuksista, parannetaan ohjelma-asiakirjoissa olevia viittauksia kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen ja pannaan nämä asiakirjat täytäntöön ja luodaan yhdessä kehitysyhteistyön pääosaston kanssa ulkosuhdehallinnon uudelle henkilöstölle tarkoitettu koulutusohjelma, jotta voidaan varmistaa, että uusi henkilöstö ymmärtää, mitä kehityspolitiikan johdonmukaisuudella tarkoitetaan, ja toimii sen mukaisesti; korostaa, että edustustoille ja päätoimipaikoille on osoitettava riittävät resurssit tämän tehtävän hoitamiseksi;

| 19. | korostaa unionin edustustojen tärkeää roolia talousarviotuen suunnittelussa ja hallinnoinnissa ja vaatii varmistamaan niiden resurssit tätä silmällä pitäen; |
| --- | --- |

19.

korostaa unionin edustustojen tärkeää roolia talousarviotuen suunnittelussa ja hallinnoinnissa ja vaatii varmistamaan niiden resurssit tätä silmällä pitäen;

| 20. | muistuttaa AKT–EY-kumppanuussopimuksen 12 artiklan erittäin suuresta merkityksestä ja siitä, että komission on tiedotettava säännöllisesti AKT-maiden ryhmän sihteeristölle kaavailluista ehdotuksista, jotka saattavat vaikuttaa AKT-maiden etuihin; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille tällaisten menettelyjen käynnistämisestä; |
| --- | --- |

20.

muistuttaa AKT–EY-kumppanuussopimuksen 12 artiklan erittäin suuresta merkityksestä ja siitä, että komission on tiedotettava säännöllisesti AKT-maiden ryhmän sihteeristölle kaavailluista ehdotuksista, jotka saattavat vaikuttaa AKT-maiden etuihin; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille tällaisten menettelyjen käynnistämisestä;

| 21. | pitää myönteisenä komission ehdotusta syventää kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevaa yhteistyötä Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien kanssa vaihtamalla niiden kanssa enemmän tietoja aiheesta ja ottamalla ne mukaan erityisen analyyttisen kapasiteetin hankkimiseen, jotta voidaan lisätä EU:n kehityspolitiikan johdonmukaisuutta; ehdottaa, että kansallisten parlamenttien, Euroopan parlamentin ja komission välinen tietojenvaihto olisi toteutettava järjestämällä vuosittain kokouksia, joissa asetetaan selkeät tavoitteet ja seurantatehtäviä, joilla pyritään lisäämään EU:n kehityspolitiikan johdonmukaisuutta; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä komission ehdotusta syventää kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevaa yhteistyötä Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien kanssa vaihtamalla niiden kanssa enemmän tietoja aiheesta ja ottamalla ne mukaan erityisen analyyttisen kapasiteetin hankkimiseen, jotta voidaan lisätä EU:n kehityspolitiikan johdonmukaisuutta; ehdottaa, että kansallisten parlamenttien, Euroopan parlamentin ja komission välinen tietojenvaihto olisi toteutettava järjestämällä vuosittain kokouksia, joissa asetetaan selkeät tavoitteet ja seurantatehtäviä, joilla pyritään lisäämään EU:n kehityspolitiikan johdonmukaisuutta;

| 22. | katsoo, että julkisia hankintoja olisi hyödynnettävä tehokkaasti kestävää kehitystä koskevien EU:n tavoitteiden saavuttamiseen ja että siksi tulevissa julkisia hankintoja koskevissa direktiiveissä koko hankintaprosessiin olisi voitava sisällyttää kestävyyttä koskeva peruste; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että julkisia hankintoja olisi hyödynnettävä tehokkaasti kestävää kehitystä koskevien EU:n tavoitteiden saavuttamiseen ja että siksi tulevissa julkisia hankintoja koskevissa direktiiveissä koko hankintaprosessiin olisi voitava sisällyttää kestävyyttä koskeva peruste;

Viittä avainalaa koskevia erityissuosituksia

Kauppa

| 23. | pitää myönteisenä, että komission tiedonannossa "Kauppa, kasvu ja kehitys: Kauppa- ja investointipolitiikan räätälöinti apua eniten tarvitsevien maiden tarpeiden mukaan" sitoudutaan tukemaan pientuottajia ja edistämään reilua, luonnonmukaista ja eettistä kaupankäyntiä koskevia aloitteita; pitää kuitenkin valitettavana, että kaikessa EU:n politiikassa ei ole sitouduttu reilun kaupan periaatteiden valtavirtaistamiseen; |
| --- | --- |

23.

pitää myönteisenä, että komission tiedonannossa "Kauppa, kasvu ja kehitys: Kauppa- ja investointipolitiikan räätälöinti apua eniten tarvitsevien maiden tarpeiden mukaan" sitoudutaan tukemaan pientuottajia ja edistämään reilua, luonnonmukaista ja eettistä kaupankäyntiä koskevia aloitteita; pitää kuitenkin valitettavana, että kaikessa EU:n politiikassa ei ole sitouduttu reilun kaupan periaatteiden valtavirtaistamiseen;

| 24. | pitää valitettavana, että komissio on julkaissut erilliset kertomukset kaupasta yleisesti ja kaupasta ja kehityksestä, mikä on ollut vahingollista kehityspolitiikan johdonmukaisuuden kannalta; |
| --- | --- |

24.

pitää valitettavana, että komissio on julkaissut erilliset kertomukset kaupasta yleisesti ja kaupasta ja kehityksestä, mikä on ollut vahingollista kehityspolitiikan johdonmukaisuuden kannalta;

| 25. | pitää valitettavana, että bruttokansantuote henkeä kohti on yleisen tullietuusjärjestelmän ainoa tukikelpoisuuskriteeri, sillä tämä saattaa olla ristiriidassa unionin kehitysyhteistyötavoitteiden kanssa; palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman "BKT ja muut indikaattorit – Edistyksen mittaaminen muuttuvassa maailmassa" (6), jossa viitataan inhimillisen kehityksen indeksiin; |
| --- | --- |

25.

pitää valitettavana, että bruttokansantuote henkeä kohti on yleisen tullietuusjärjestelmän ainoa tukikelpoisuuskriteeri, sillä tämä saattaa olla ristiriidassa unionin kehitysyhteistyötavoitteiden kanssa; palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman "BKT ja muut indikaattorit – Edistyksen mittaaminen muuttuvassa maailmassa" (6), jossa viitataan inhimillisen kehityksen indeksiin;

| 26. | palauttaa mieliin kumppanuussopimusten yhteydessä ilmenneet seuraavat epäjohdonmukaisuudet: a) joitakin maita vaaditaan allekirjoittamaan sopimus ennen kuin on yhdessä sovittu tarkoista ehdoista; b) komissio ehdottaa 18 maan poistamista markkinoillepääsyä koskevan asetuksen liitteestä I; c) neuvotteluissa ei käsitellä riittävästi ihmisoikeuskysymyksiä; |
| --- | --- |

26.

palauttaa mieliin kumppanuussopimusten yhteydessä ilmenneet seuraavat epäjohdonmukaisuudet: a) joitakin maita vaaditaan allekirjoittamaan sopimus ennen kuin on yhdessä sovittu tarkoista ehdoista; b) komissio ehdottaa 18 maan poistamista markkinoillepääsyä koskevan asetuksen liitteestä I; c) neuvotteluissa ei käsitellä riittävästi ihmisoikeuskysymyksiä;

| 27. | katsoo, että monikansallisia yrityksiä koskevat OECD:n suuntaviivat olisi otettava sitovina vaatimuksina käyttöön liike-elämää ja teollisuutta koskevissa EU:n investointisopimuksissa, jotta voidaan varmistaa, että investointisopimuksiin sisältyy lausekkeet avoimuudesta ja laittomien pääomavirtojen torjunnasta ja että yritykset antavat täydelliset selvitykset ympäristö- ja sosiaalisista näkökohdista; korostaa, että investointisopimuksilla olisi lisättävä hallitusten oikeuksia ja velvollisuuksia säädellä taloudellista toimintaa ympäristön kaltaisilla herkillä politiikanaloilla ja edistettävä ihmisarvoista työtä laajemman yleisen edun ja tulevien sukupolvien edun nimissä; |
| --- | --- |

27.

katsoo, että monikansallisia yrityksiä koskevat OECD:n suuntaviivat olisi otettava sitovina vaatimuksina käyttöön liike-elämää ja teollisuutta koskevissa EU:n investointisopimuksissa, jotta voidaan varmistaa, että investointisopimuksiin sisältyy lausekkeet avoimuudesta ja laittomien pääomavirtojen torjunnasta ja että yritykset antavat täydelliset selvitykset ympäristö- ja sosiaalisista näkökohdista; korostaa, että investointisopimuksilla olisi lisättävä hallitusten oikeuksia ja velvollisuuksia säädellä taloudellista toimintaa ympäristön kaltaisilla herkillä politiikanaloilla ja edistettävä ihmisarvoista työtä laajemman yleisen edun ja tulevien sukupolvien edun nimissä;

Maatalous- ja kalastuspolitiikka

| 28. | pitää valitettavana, että vähiten kehittyneille maille tarkoitettu EU:n kauppaa tukeva apu laski 16 prosenttiin vuonna 2010 (1,7 miljardia euroa verrattuna muiden kuin vähiten kehittyneiden maiden 8,7 miljardiin euroon), kun sen osuus vuonna 2009 oli vielä 22 prosenttia (7); kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille siitä, kuinka suuri osuus EKR:n varoista käytetään vuosittain ja/tai pidemmällä aikavälillä kauppaa tukevana apuna; |
| --- | --- |

28.

pitää valitettavana, että vähiten kehittyneille maille tarkoitettu EU:n kauppaa tukeva apu laski 16 prosenttiin vuonna 2010 (1,7 miljardia euroa verrattuna muiden kuin vähiten kehittyneiden maiden 8,7 miljardiin euroon), kun sen osuus vuonna 2009 oli vielä 22 prosenttia (7); kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille siitä, kuinka suuri osuus EKR:n varoista käytetään vuosittain ja/tai pidemmällä aikavälillä kauppaa tukevana apuna;

| 29. | ehdottaa, että komissio loisi kansainvälisellä tasolla uutta liikevoimaa kestäviä julkisia hankintoja varten, ja katsoo, että tässä yhteydessä tarkistettavissa julkisia hankintoja koskevissa direktiiveissä olisi annettava sopimuksia tekeville viranomaisille liikkumavaraa tehdä tietoon perustuvia kehitystä edistäviä hankintavalintoja; |
| --- | --- |

29.

ehdottaa, että komissio loisi kansainvälisellä tasolla uutta liikevoimaa kestäviä julkisia hankintoja varten, ja katsoo, että tässä yhteydessä tarkistettavissa julkisia hankintoja koskevissa direktiiveissä olisi annettava sopimuksia tekeville viranomaisille liikkumavaraa tehdä tietoon perustuvia kehitystä edistäviä hankintavalintoja;

| 30. | kehottaa komissiota edistämään WTO:ssa aktiivisesti eräiden avunantajien ehdotusta kauppaa tukevaa apua koskevan aloitteen soveltamisalan kaventamisesta siten, että sitä kyetään seuraamaan paremmin, että siitä tulee tehokkaampaa ja että siinä keskitytään kaupan ja kehityksen yhteyden pääelementteihin, jotta aloitteesta saadaan vaikuttavampi ja voidaan turvata avunantajilta saatava rahoitus; |
| --- | --- |

30.

kehottaa komissiota edistämään WTO:ssa aktiivisesti eräiden avunantajien ehdotusta kauppaa tukevaa apua koskevan aloitteen soveltamisalan kaventamisesta siten, että sitä kyetään seuraamaan paremmin, että siitä tulee tehokkaampaa ja että siinä keskitytään kaupan ja kehityksen yhteyden pääelementteihin, jotta aloitteesta saadaan vaikuttavampi ja voidaan turvata avunantajilta saatava rahoitus;

| 31. | kiinnittää huomiota kolmansiin maihin sovellettavan teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan tarkistetun strategian julkaisemiseen, jolla olisi kehityksen näkökulmasta varmistettava lääkkeiden asianmukainen saatavuus ja huolehdittava farmaseuttisen tutkimuksen tehokkaista kannustimista soveltamalla TRIPS-sopimuksen mahdollistamaa joustavuutta soveltuvissa tapauksissa, kuten terveyskriisien ilmetessä, ja sovittamalla kyseinen strategia yhteen kohtuuhintaisten lääkkeiden saatavuutta koskevan strategian kanssa; korostaa, että yhteys elintarviketurvaa koskevaan ohjelmaan on tässä yhteydessä hyvin tärkeä muun muassa siksi, että voidaan varmistaa kasvilajikkeiden suojeleminen ja tiedostaa erilaisten maatalousjärjestelmien ja perinteisten siementuotantomenetelmien merkitys; |
| --- | --- |

31.

kiinnittää huomiota kolmansiin maihin sovellettavan teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan tarkistetun strategian julkaisemiseen, jolla olisi kehityksen näkökulmasta varmistettava lääkkeiden asianmukainen saatavuus ja huolehdittava farmaseuttisen tutkimuksen tehokkaista kannustimista soveltamalla TRIPS-sopimuksen mahdollistamaa joustavuutta soveltuvissa tapauksissa, kuten terveyskriisien ilmetessä, ja sovittamalla kyseinen strategia yhteen kohtuuhintaisten lääkkeiden saatavuutta koskevan strategian kanssa; korostaa, että yhteys elintarviketurvaa koskevaan ohjelmaan on tässä yhteydessä hyvin tärkeä muun muassa siksi, että voidaan varmistaa kasvilajikkeiden suojeleminen ja tiedostaa erilaisten maatalousjärjestelmien ja perinteisten siementuotantomenetelmien merkitys;

| 32. | ehdottaa sellaisten etuuskauppakohtelua koskevien määräysten soveltamista, jotka mahdollistavat ympäristöystävällisen maatalousteknologian siirron WTO:ssa ja kehitysmaiden kanssa tehtävissä kahdenvälisissä kauppasopimuksissa; |
| --- | --- |

32.

ehdottaa sellaisten etuuskauppakohtelua koskevien määräysten soveltamista, jotka mahdollistavat ympäristöystävällisen maatalousteknologian siirron WTO:ssa ja kehitysmaiden kanssa tehtävissä kahdenvälisissä kauppasopimuksissa;

| 33. | pitää myönteisenä, että kaupan pääosaston kestävän kehityksen ryhmään on vuonna 2010 perustettu reilua kauppaa käsittelevä yhteyspiste koordinoimaan reilun kaupan toimenpiteitä, jotka ovat tärkeä esimerkki siitä, että EU:n kauppa- ja kehitysyhteistyöpolitiikkoja voidaan johdonmukaistaa ja tehdä niistä aidosti toisiaan tukevia; |
| --- | --- |

33.

pitää myönteisenä, että kaupan pääosaston kestävän kehityksen ryhmään on vuonna 2010 perustettu reilua kauppaa käsittelevä yhteyspiste koordinoimaan reilun kaupan toimenpiteitä, jotka ovat tärkeä esimerkki siitä, että EU:n kauppa- ja kehitysyhteistyöpolitiikkoja voidaan johdonmukaistaa ja tehdä niistä aidosti toisiaan tukevia;

| 34. | toteaa, että EU:n ja kehitysmaiden välinen reilu kauppa edellyttää, että maksetaan reilu hinta (eli hinta, joka vastaa sisäisiä ja ulkoisia kustannuksia) kehitysmaiden luonnonvaroista ja maataloustuotteista ja varmistetaan samalla työoloja koskevien ILO:n keskeisten työnormien noudattaminen sekä kansainvälisten vaatimusten mukainen ympäristönsuojelu; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että EU:n ja kehitysmaiden välinen reilu kauppa edellyttää, että maksetaan reilu hinta (eli hinta, joka vastaa sisäisiä ja ulkoisia kustannuksia) kehitysmaiden luonnonvaroista ja maataloustuotteista ja varmistetaan samalla työoloja koskevien ILO:n keskeisten työnormien noudattaminen sekä kansainvälisten vaatimusten mukainen ympäristönsuojelu;

| 35. | kehottaa jälleen kerran puuttumaan tehokkaasti konfliktialueiden mineraalien ja muiden kehitysmaiden konflikteihin kytkeytyvien luonnonvarojen ongelmaan, jonka seurauksena miljoonat ihmiset ovat menettäneet henkensä tai joutuneet siirtymään asuinsijoiltaan; |
| --- | --- |

35.

kehottaa jälleen kerran puuttumaan tehokkaasti konfliktialueiden mineraalien ja muiden kehitysmaiden konflikteihin kytkeytyvien luonnonvarojen ongelmaan, jonka seurauksena miljoonat ihmiset ovat menettäneet henkensä tai joutuneet siirtymään asuinsijoiltaan;

| 36. | katsoo, että kehitysmaiden olisi suojeltava talouttaan ja avattava markkinansa valikoiden, kuten Eurooppa on tehnyt; |
| --- | --- |

36.

katsoo, että kehitysmaiden olisi suojeltava talouttaan ja avattava markkinansa valikoiden, kuten Eurooppa on tehnyt;

| 37. | pyytää komissiota sisällyttämään talouskumppanuus- ja vapaakauppasopimusten kaltaisiin välineisiin lisää kansainvälisesti sovittuja työoloja ja ympäristöä koskevia vaatimuksia; |
| --- | --- |

37.

pyytää komissiota sisällyttämään talouskumppanuus- ja vapaakauppasopimusten kaltaisiin välineisiin lisää kansainvälisesti sovittuja työoloja ja ympäristöä koskevia vaatimuksia;

| 38. | pitää myönteisenä, että EU on tunnustanut pienviljelyn merkityksen nälkäongelman torjunnassa ja että mukautustoimet on asetettu etusijalle elintarviketurvaa koskevassa ohjelmassa; korostaa, että on erityisen tärkeää tukea naispuolisia pienviljelijöitä; |
| --- | --- |

38.

pitää myönteisenä, että EU on tunnustanut pienviljelyn merkityksen nälkäongelman torjunnassa ja että mukautustoimet on asetettu etusijalle elintarviketurvaa koskevassa ohjelmassa; korostaa, että on erityisen tärkeää tukea naispuolisia pienviljelijöitä;

| 39. | toistaa, että kehitysnäkökohdat olisi sisällytettävä unionin maatalouspolitiikan kaikkeen päätöksentekoon, ja kehottaa toteuttamaan tarvittaessa toimenpiteitä, jotka vastaavat sokeripöytäkirjaan liitettyjä toimenpiteitä; |
| --- | --- |

39.

toistaa, että kehitysnäkökohdat olisi sisällytettävä unionin maatalouspolitiikan kaikkeen päätöksentekoon, ja kehottaa toteuttamaan tarvittaessa toimenpiteitä, jotka vastaavat sokeripöytäkirjaan liitettyjä toimenpiteitä;

| 40. | edellyttää uudelleen, että EU:n maatalous- ja kauppapolitiikasta on toteutettava säännöllisesti riippumattomia arviointeja, joissa kiinnitetään erityistä huomiota paikallisiin tuottajiin ja pientuottajiin kohdistuviin vaikutuksiin ja joissa nojaudutaan EU:n kauppakumppaneina olevien kehitysmaiden hallitusten, maataloustuottajajärjestöjen, kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen ja muiden sidosryhmien esittämään näyttöön; |
| --- | --- |

40.

edellyttää uudelleen, että EU:n maatalous- ja kauppapolitiikasta on toteutettava säännöllisesti riippumattomia arviointeja, joissa kiinnitetään erityistä huomiota paikallisiin tuottajiin ja pientuottajiin kohdistuviin vaikutuksiin ja joissa nojaudutaan EU:n kauppakumppaneina olevien kehitysmaiden hallitusten, maataloustuottajajärjestöjen, kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen ja muiden sidosryhmien esittämään näyttöön;

| 41. | kehottaa unionia vahvistamaan EU- ja AKT-maiden toimitusketjuja ja tukemaan AKT-maiden omien toimitusketjujen vahvistamista, sillä molemmat markkina-alueet ovat nykyään riippuvaisia toisistaan; ehdottaa, että kehitysmaita voitaisiin kannustaa käyttämään uudenaikaisia markkinoiden hallintovälineitä, kuten avoimuutta koskevat määräykset, valmiuksien kehittäminen, tekniset säännökset tai tuki sopimusneuvotteluasioissa, esimerkiksi EU:n ja Afrikan yhteisen strategian puitteissa; |
| --- | --- |

41.

kehottaa unionia vahvistamaan EU- ja AKT-maiden toimitusketjuja ja tukemaan AKT-maiden omien toimitusketjujen vahvistamista, sillä molemmat markkina-alueet ovat nykyään riippuvaisia toisistaan; ehdottaa, että kehitysmaita voitaisiin kannustaa käyttämään uudenaikaisia markkinoiden hallintovälineitä, kuten avoimuutta koskevat määräykset, valmiuksien kehittäminen, tekniset säännökset tai tuki sopimusneuvotteluasioissa, esimerkiksi EU:n ja Afrikan yhteisen strategian puitteissa;

| 42. | ehdottaa Natura 2000 -alueiden ja kehitysmaissa sijaitsevien vastaavien maatalouskäytössä olevien luonnonhoitoalueiden välisiä monikansallisia kumppanuuksia, jolla pyritään a) vaihtamaan tietämystä paikallisviranomaisten, paikallisten päättäjien ja paikallisten maataloustuottajayhteisöjen toteuttamasta hallinnoinnista, jotta voidaan varmistaa, että hallinnointi on tulevaisuudessa ekologisesti ja taloudellisesti kestävää ja käytännöllistä; b) luomaan ystävyystoiminnan avulla valmiuksia kyseisten alueiden liiketoimintaketjujen taloudellisen kannattavuuden lisäämiseksi, jotta voidaan parantaa näiden alueiden kestävää elintarviketurvaa; ja c) toteuttamaan tutkimusta maatalouden ja luonnon monimuotoisuuden suojelemiseksi, jotta voidaan varmistaa arvokkaiden ja uhanalaisten lajien ja elinympäristöjen säilyminen; ehdottaa myös monikansallisen ystävyystoimintakeskuksen perustamista, jotta voidaan lisätä ja kehittää Natura 2000 -alueiden ja kolmansien maiden vastaavien alueiden välistä taitotietoa; |
| --- | --- |

42.

ehdottaa Natura 2000 -alueiden ja kehitysmaissa sijaitsevien vastaavien maatalouskäytössä olevien luonnonhoitoalueiden välisiä monikansallisia kumppanuuksia, jolla pyritään a) vaihtamaan tietämystä paikallisviranomaisten, paikallisten päättäjien ja paikallisten maataloustuottajayhteisöjen toteuttamasta hallinnoinnista, jotta voidaan varmistaa, että hallinnointi on tulevaisuudessa ekologisesti ja taloudellisesti kestävää ja käytännöllistä; b) luomaan ystävyystoiminnan avulla valmiuksia kyseisten alueiden liiketoimintaketjujen taloudellisen kannattavuuden lisäämiseksi, jotta voidaan parantaa näiden alueiden kestävää elintarviketurvaa; ja c) toteuttamaan tutkimusta maatalouden ja luonnon monimuotoisuuden suojelemiseksi, jotta voidaan varmistaa arvokkaiden ja uhanalaisten lajien ja elinympäristöjen säilyminen; ehdottaa myös monikansallisen ystävyystoimintakeskuksen perustamista, jotta voidaan lisätä ja kehittää Natura 2000 -alueiden ja kolmansien maiden vastaavien alueiden välistä taitotietoa;

| 43. | tähdentää, että oikea-aikaiset tiedot maataloustuotteisiin sovellettaviin vaatimuksiin tehdyistä muutoksista tai vastaavien vaihtoehtoisten vaatimusten soveltamisesta EU-tuontiin ovat kehitysmaille olennaisia, jotta voidaan helpottaa pitkän aikavälin suunnittelua ja varmistaa laatuun perustuva kilpailukyky; |
| --- | --- |

43.

tähdentää, että oikea-aikaiset tiedot maataloustuotteisiin sovellettaviin vaatimuksiin tehdyistä muutoksista tai vastaavien vaihtoehtoisten vaatimusten soveltamisesta EU-tuontiin ovat kehitysmaille olennaisia, jotta voidaan helpottaa pitkän aikavälin suunnittelua ja varmistaa laatuun perustuva kilpailukyky;

| 44. | kehottaa komissiota perustamaan erillisrahaston, josta rahoitetaan aliravitsemukseen liittyviä toimia kehitysmaissa, sekä luomaan tarvittavat resurssit sellaisen perustason avun toimittamiseksi, jolla voidaan estää suurin osa aliravitsemustapauksista, etenkin lapsen kehityksen kannalta kriittisinä ensimmäisinä 1 000 elinpäivänä kohdusta kahteen ikävuoteen asti, ja johon kuuluu imettämisen kaltaisiin ruokinta- ja huolenpitotoimiin kannustaminen, joilla vältetään epäpuhtaan veden käyttö ja varmistetaan monipuolisen ravinnon tarjoaminen pikkulapsille, peruselintarvikkeiden täydentäminen ravitsemuksellisesti ja vitamiinilisien tarjoaminen; uskoo, että erillisrahaston ansiosta voitaisiin lisätä komission ja jäsenvaltioiden sekä mahdollisesti muiden avunantajien rahoituksen vipuvaikutusta ja yhdistämistä ja että se lisäisi unionin antaman hätäavun näkyvyyttä; |
| --- | --- |

44.

kehottaa komissiota perustamaan erillisrahaston, josta rahoitetaan aliravitsemukseen liittyviä toimia kehitysmaissa, sekä luomaan tarvittavat resurssit sellaisen perustason avun toimittamiseksi, jolla voidaan estää suurin osa aliravitsemustapauksista, etenkin lapsen kehityksen kannalta kriittisinä ensimmäisinä 1 000 elinpäivänä kohdusta kahteen ikävuoteen asti, ja johon kuuluu imettämisen kaltaisiin ruokinta- ja huolenpitotoimiin kannustaminen, joilla vältetään epäpuhtaan veden käyttö ja varmistetaan monipuolisen ravinnon tarjoaminen pikkulapsille, peruselintarvikkeiden täydentäminen ravitsemuksellisesti ja vitamiinilisien tarjoaminen; uskoo, että erillisrahaston ansiosta voitaisiin lisätä komission ja jäsenvaltioiden sekä mahdollisesti muiden avunantajien rahoituksen vipuvaikutusta ja yhdistämistä ja että se lisäisi unionin antaman hätäavun näkyvyyttä;

| 45. | pitää valitettavana, että ainoastaan noin 418 miljoonaa eli 3,4 prosenttia komission 12 miljardin euron kehitysapubudjetista suunnataan nykyisin ravitsemusta koskevaan suoraan toimintaan; katsoo, että aliravitsemuksen torjumiseen tähtäävien toimien on oltava monialaisia ja niiden toteuttamiseen on otettava mukaan monia sidosryhmiä aliravitsemuksen koettelemien maiden määrittämien painopisteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

45.

pitää valitettavana, että ainoastaan noin 418 miljoonaa eli 3,4 prosenttia komission 12 miljardin euron kehitysapubudjetista suunnataan nykyisin ravitsemusta koskevaan suoraan toimintaan; katsoo, että aliravitsemuksen torjumiseen tähtäävien toimien on oltava monialaisia ja niiden toteuttamiseen on otettava mukaan monia sidosryhmiä aliravitsemuksen koettelemien maiden määrittämien painopisteiden mukaisesti;

| 46. | katsoo, että unionin kalatalousmarkkinoiden koko ja EU:n lipun alla purjehtivien ja EU-alueen toimijoiden omistuksessa olevien alusten maantieteellinen toimintasäde asettavat unionille suuren vastuun sen varmistamisesta, että nämä toimenpiteet perustuvat sekä unionin vesialueilla että niiden ulkopuolella samoihin ekologisiin, sosiaalisen kestävyyden ja avoimuuden vaatimuksiin; panee merkille, että tällainen johdonmukaisuus edellyttää koordinointia sekä komissiossa että komission ja yksittäisten jäsenvaltioiden hallitusten välillä; |
| --- | --- |

46.

katsoo, että unionin kalatalousmarkkinoiden koko ja EU:n lipun alla purjehtivien ja EU-alueen toimijoiden omistuksessa olevien alusten maantieteellinen toimintasäde asettavat unionille suuren vastuun sen varmistamisesta, että nämä toimenpiteet perustuvat sekä unionin vesialueilla että niiden ulkopuolella samoihin ekologisiin, sosiaalisen kestävyyden ja avoimuuden vaatimuksiin; panee merkille, että tällainen johdonmukaisuus edellyttää koordinointia sekä komissiossa että komission ja yksittäisten jäsenvaltioiden hallitusten välillä;

| 47. | toistaa, että kehityspolitiikan johdonmukaisuuden lisäämiseksi kalastuskumppanuussopimusneuvottelujen on pohjauduttava sopimuspuolena olevan maan kalastusalan kehittämisen painopisteisiin; korostaa, että kalastuskumppanuussopimuksiin perustuvien maksujen olisi oltava kehitystavoitteiden mukaisia ja että EU:n olisi seurattava tarkkaan kalastuskumppanuussopimusten vaikutuksia; |
| --- | --- |

47.

toistaa, että kehityspolitiikan johdonmukaisuuden lisäämiseksi kalastuskumppanuussopimusneuvottelujen on pohjauduttava sopimuspuolena olevan maan kalastusalan kehittämisen painopisteisiin; korostaa, että kalastuskumppanuussopimuksiin perustuvien maksujen olisi oltava kehitystavoitteiden mukaisia ja että EU:n olisi seurattava tarkkaan kalastuskumppanuussopimusten vaikutuksia;

| 48. | katsoo, että kehityspolitiikan johdonmukaisuutta olisi lisättävä a) siirtämällä kalastuskumppanuussopimukset meri- ja kalastusasioiden pääosaston (PO MARE) ja kehityksen pääosaston yhteiselle vastuulle; b) soveltamalla asiaa koskevia periaatteita, joita on hahmoteltu FAO:n vastuullista kalastusta koskevissa käytännesäännöissä, EU:n tekemissä kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevissa sitoumuksissa sekä EU:n ja AKT-maiden välisessä Cotonoun sopimuksessa; c) sisällyttämällä kaikkiin kalastuskumppanuussopimuksiin ihmisoikeuksia koskevia velvoitteita sekä korruption torjuntaa ja vastuuvelvollisuutta koskevia velvoitteita; ja d) varmistamalla, että kalastuskumppanuussopimukset ovat EU:n maa- ja aluekohtaisissa strategia-asiakirjoissa yksilöityjen, köyhyyden vähentämistä ja inhimillistä kehitystä koskevien tavoitteiden mukaisia tai edistävät niiden saavuttamista; |
| --- | --- |

48.

katsoo, että kehityspolitiikan johdonmukaisuutta olisi lisättävä a) siirtämällä kalastuskumppanuussopimukset meri- ja kalastusasioiden pääosaston (PO MARE) ja kehityksen pääosaston yhteiselle vastuulle; b) soveltamalla asiaa koskevia periaatteita, joita on hahmoteltu FAO:n vastuullista kalastusta koskevissa käytännesäännöissä, EU:n tekemissä kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevissa sitoumuksissa sekä EU:n ja AKT-maiden välisessä Cotonoun sopimuksessa; c) sisällyttämällä kaikkiin kalastuskumppanuussopimuksiin ihmisoikeuksia koskevia velvoitteita sekä korruption torjuntaa ja vastuuvelvollisuutta koskevia velvoitteita; ja d) varmistamalla, että kalastuskumppanuussopimukset ovat EU:n maa- ja aluekohtaisissa strategia-asiakirjoissa yksilöityjen, köyhyyden vähentämistä ja inhimillistä kehitystä koskevien tavoitteiden mukaisia tai edistävät niiden saavuttamista;

| 49. | korostaa, että mahdollisessa pääsyssä kolmansien maiden kalavaroihin on noudatettava sekä Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 62 artiklaa ylijäämäkalavaroista että 69 ja 70 artiklaa sisämaavaltioiden ja maantieteellisesti epäedullisessa asemassa olevien valtioiden oikeuksista alueella, kun otetaan huomioon erityisesti paikallisen väestön ravinnontarve ja sosioekonomiset tarpeet; |
| --- | --- |

49.

korostaa, että mahdollisessa pääsyssä kolmansien maiden kalavaroihin on noudatettava sekä Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 62 artiklaa ylijäämäkalavaroista että 69 ja 70 artiklaa sisämaavaltioiden ja maantieteellisesti epäedullisessa asemassa olevien valtioiden oikeuksista alueella, kun otetaan huomioon erityisesti paikallisen väestön ravinnontarve ja sosioekonomiset tarpeet;

| 50. | ehdottaa, että komissio antaisi vuonna 2006 YK:n yleiskokouksessa hyväksytyn alueellisia kalastuksenhoitojärjestöjä koskevan päätöslauselman mukaisesti kaikille alueellisille kalastuksenhoitojärjestöille varauksettomat neuvotteluvaltuudet meriluonnonsuojelun ja kestävän kalatalouden edistämiseen; |
| --- | --- |

50.

ehdottaa, että komissio antaisi vuonna 2006 YK:n yleiskokouksessa hyväksytyn alueellisia kalastuksenhoitojärjestöjä koskevan päätöslauselman mukaisesti kaikille alueellisille kalastuksenhoitojärjestöille varauksettomat neuvotteluvaltuudet meriluonnonsuojelun ja kestävän kalatalouden edistämiseen;

| 51. | katsoo, että kaikissa alueellisia kalastuksenhoitojärjestöjä koskevissa ja kalastusmahdollisuuksia eri maille tarjoavissa järjestelmissä on turvattava kehitysmaille kuuluvat oikeudet ja tavoitteet kehittää omaa kalatalouttaan; vaatii, että EU:n on vastustettava siirrettävien kalastusoikeuksien sisällyttämistä alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen järjestelmään, koska se vaarantaisi kehitysmaiden kalastuksesta riippuvaisten yhteisöjen elannon ja hyvinvoinnin; |
| --- | --- |

51.

katsoo, että kaikissa alueellisia kalastuksenhoitojärjestöjä koskevissa ja kalastusmahdollisuuksia eri maille tarjoavissa järjestelmissä on turvattava kehitysmaille kuuluvat oikeudet ja tavoitteet kehittää omaa kalatalouttaan; vaatii, että EU:n on vastustettava siirrettävien kalastusoikeuksien sisällyttämistä alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen järjestelmään, koska se vaarantaisi kehitysmaiden kalastuksesta riippuvaisten yhteisöjen elannon ja hyvinvoinnin;

| 52. | katsoo, että unionin kehitysyhteistyöpolitiikka olisi pantava täytäntöön Yhdistyneissä kansakunnissa ja muissa järjestöissä sekä toimivaltaisissa kansainvälisissä elimissä sovittujen velvoitteiden puitteissa ja että kalastuksen olisi edistettävä kehitystä unionin ulkoisen toiminnan periaatteiden ja tavoitteiden mukaisesti siten, että se myötävaikuttaisi unionin kehitysyhteistyöpolitiikan tärkeimmän tavoitteen saavuttamiseen eli kehitysmaiden köyhyyden vähentämiseen ja lopulta sen poistamiseen kokonaan; |
| --- | --- |

52.

katsoo, että unionin kehitysyhteistyöpolitiikka olisi pantava täytäntöön Yhdistyneissä kansakunnissa ja muissa järjestöissä sekä toimivaltaisissa kansainvälisissä elimissä sovittujen velvoitteiden puitteissa ja että kalastuksen olisi edistettävä kehitystä unionin ulkoisen toiminnan periaatteiden ja tavoitteiden mukaisesti siten, että se myötävaikuttaisi unionin kehitysyhteistyöpolitiikan tärkeimmän tavoitteen saavuttamiseen eli kehitysmaiden köyhyyden vähentämiseen ja lopulta sen poistamiseen kokonaan;

| 53. | katsoo, että unionin olisi myötävaikutettava kalatalousalan kehitykseen tukemalla maailmanlaajuisesti saaliin ylijäämää koskevaa periaatetta ja muita UNCLOS-sopimuksen määräyksiä sekä FAO:n laatimaa vastuullista kalataloutta koskevaa toimintaohjetta ja FAO:n kalavarojen suojelu- ja hoitotoimenpiteitä koskevaa noudattamissopimusta; |
| --- | --- |

53.

katsoo, että unionin olisi myötävaikutettava kalatalousalan kehitykseen tukemalla maailmanlaajuisesti saaliin ylijäämää koskevaa periaatetta ja muita UNCLOS-sopimuksen määräyksiä sekä FAO:n laatimaa vastuullista kalataloutta koskevaa toimintaohjetta ja FAO:n kalavarojen suojelu- ja hoitotoimenpiteitä koskevaa noudattamissopimusta;

| 54. | korostaa, että kalastuspolitiikan tavoitteet on pantava täytäntöön avoimesti ja johdonmukaisesti unionin muiden tavoitteiden kanssa ja että niiden vaikutusta kehitykseen on suunniteltava, mitattava ja arvioitava ja että politiikan on oltava säännöllisen ja järjestelmällisen demokraattisen valvonnan kohteena; |
| --- | --- |

54.

korostaa, että kalastuspolitiikan tavoitteet on pantava täytäntöön avoimesti ja johdonmukaisesti unionin muiden tavoitteiden kanssa ja että niiden vaikutusta kehitykseen on suunniteltava, mitattava ja arvioitava ja että politiikan on oltava säännöllisen ja järjestelmällisen demokraattisen valvonnan kohteena;

| 55. | selventää, että kalastusta koskevilla yhteistyösopimuksilla sekä kehitysyhteistyösopimuksiin ja unionin kauppasopimuksiin sisältyvillä kalastusalaa koskevilla näkökohdilla olisi edistettävä sitä, että kalastus on sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristön kannalta kestävää toimintaa unionille ja sen kumppaneille; |
| --- | --- |

55.

selventää, että kalastusta koskevilla yhteistyösopimuksilla sekä kehitysyhteistyösopimuksiin ja unionin kauppasopimuksiin sisältyvillä kalastusalaa koskevilla näkökohdilla olisi edistettävä sitä, että kalastus on sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristön kannalta kestävää toimintaa unionille ja sen kumppaneille;

| 56. | pitää valitettavana, että monia kalastuskumppanuussopimusten tavoitteita ei ole saavutettu; pitää erityisen valitettavana tieteellisessä ja teknisessä yhteistyössä sekä kehitysmaiden kalastusalan (ja siihen liittyvien teollisuudenalojen) kestävää kehittämistä koskevan tuen yhteydessä saavutettuja heikkoja tuloksia; katsoo, että näitä seikkoja voidaan parantaa kansanvälistä kalastusta koskevien johdonmukaisten toimintalinjojen ja kalastuksen hallinnoinnin avulla; |
| --- | --- |

56.

pitää valitettavana, että monia kalastuskumppanuussopimusten tavoitteita ei ole saavutettu; pitää erityisen valitettavana tieteellisessä ja teknisessä yhteistyössä sekä kehitysmaiden kalastusalan (ja siihen liittyvien teollisuudenalojen) kestävää kehittämistä koskevan tuen yhteydessä saavutettuja heikkoja tuloksia; katsoo, että näitä seikkoja voidaan parantaa kansanvälistä kalastusta koskevien johdonmukaisten toimintalinjojen ja kalastuksen hallinnoinnin avulla;

| 57. | korostaa, että unionin on varmistettava, että yhteisen kalastuspolitiikan parhaillaan käynnissä oleva uudistus otetaan huomioon kehitysmaita koskevissa unionin sitoumuksissa, joiden mukaan unioni tukee vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista sekä ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen mukaista ravinnon saantia koskevaa perusihmisoikeutta; |
| --- | --- |

57.

korostaa, että unionin on varmistettava, että yhteisen kalastuspolitiikan parhaillaan käynnissä oleva uudistus otetaan huomioon kehitysmaita koskevissa unionin sitoumuksissa, joiden mukaan unioni tukee vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista sekä ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen mukaista ravinnon saantia koskevaa perusihmisoikeutta;

| 58. | kehottaa komissiota varmistamaan, että sen ulkoisella toiminnalla yleisesti ja kalastuskumppanuussopimuksilla erityisesti edistetään hyvää hallintoa ja avoimuutta sekä luodaan edellytykset kehitysmaille, jotta ne voivat perustaa kalastuspolitiikkansa samoihin suuntaviivoihin ja kestävyyttä koskeviin vaatimuksiin, joihin yhteinen kalastuspolitiikka perustuu ja joita ovat: tieteellisiin raportteihin ja vaikutustutkimuksiin perustuvien päätösten tekeminen ja monivuotisten suunnitelmien laatiminen, jotta kalavarojen hyödyntäminen vastaisi kalavarojen kestävää enimmäistuottoa; erityisesti pienimuotoisen kalastuksen ja vesiviljelyn sekä niistä riippuvaisten yhteisöjen tukeminen; valikoivan kalastuksen edistäminen ja laivaston kapasiteetin mukauttaminen kalavaroihin ja vastuullisempien kalastusmenetelmien edistäminen; poisheittämisen vähentäminen asteittain ja lopulta sen poistaminen kokonaan; ponnistelut laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjumiseksi; työturvallisuuden ja työhyvinvoinnin edellytysten parantaminen; biologisen monimuotoisuuden ja ympäristön suojeleminen ja ilmastonmuutoksen torjuntatoimet; tuotteiden laatu ja niiden kaupan pitämisen parantaminen; ja tutkimuksen ja innovoinnin tehostaminen, jotta voidaan lisätä kalastus- ja vesiviljelytoiminnan sekä niihin liittyvien teollisuudenalojen kestävyyttä; |
| --- | --- |

58.

kehottaa komissiota varmistamaan, että sen ulkoisella toiminnalla yleisesti ja kalastuskumppanuussopimuksilla erityisesti edistetään hyvää hallintoa ja avoimuutta sekä luodaan edellytykset kehitysmaille, jotta ne voivat perustaa kalastuspolitiikkansa samoihin suuntaviivoihin ja kestävyyttä koskeviin vaatimuksiin, joihin yhteinen kalastuspolitiikka perustuu ja joita ovat: tieteellisiin raportteihin ja vaikutustutkimuksiin perustuvien päätösten tekeminen ja monivuotisten suunnitelmien laatiminen, jotta kalavarojen hyödyntäminen vastaisi kalavarojen kestävää enimmäistuottoa; erityisesti pienimuotoisen kalastuksen ja vesiviljelyn sekä niistä riippuvaisten yhteisöjen tukeminen; valikoivan kalastuksen edistäminen ja laivaston kapasiteetin mukauttaminen kalavaroihin ja vastuullisempien kalastusmenetelmien edistäminen; poisheittämisen vähentäminen asteittain ja lopulta sen poistaminen kokonaan; ponnistelut laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjumiseksi; työturvallisuuden ja työhyvinvoinnin edellytysten parantaminen; biologisen monimuotoisuuden ja ympäristön suojeleminen ja ilmastonmuutoksen torjuntatoimet; tuotteiden laatu ja niiden kaupan pitämisen parantaminen; ja tutkimuksen ja innovoinnin tehostaminen, jotta voidaan lisätä kalastus- ja vesiviljelytoiminnan sekä niihin liittyvien teollisuudenalojen kestävyyttä;

| 59. | korostaa, että sopimukset ja niiden ympärille kehittyvät teollisuudenalat myötävaikuttavat kolmansien maiden kehitykseen ja niiden kykyyn hyödyntää tulevaisuudessa omia resurssejaan; |
| --- | --- |

59.

korostaa, että sopimukset ja niiden ympärille kehittyvät teollisuudenalat myötävaikuttavat kolmansien maiden kehitykseen ja niiden kykyyn hyödyntää tulevaisuudessa omia resurssejaan;

| 60. | tähdentää, että unionin ja sen jäsenvaltioiden on myötävaikutettava suhteissaan kolmansiin maihin ja toiminnassaan kansainvälisissä järjestöissä kehitysmaiden yhteiskuntien ja hallitusten valmiuksien kehittämiseen, jotta ne voivat laatia, toteuttaa ja valvoa kestäviä kalastuspolitiikkoja, joilla vahvistetaan niiden elintarviketurvaa ja tuetaan niiden kehitystä; |
| --- | --- |

60.

tähdentää, että unionin ja sen jäsenvaltioiden on myötävaikutettava suhteissaan kolmansiin maihin ja toiminnassaan kansainvälisissä järjestöissä kehitysmaiden yhteiskuntien ja hallitusten valmiuksien kehittämiseen, jotta ne voivat laatia, toteuttaa ja valvoa kestäviä kalastuspolitiikkoja, joilla vahvistetaan niiden elintarviketurvaa ja tuetaan niiden kehitystä;

| 61. | suorittaa laatimaan yhdessä malleja, joihin sisältyy tavoitteita, toimia ja indikaattoreita, joilla pyritään seuraamaan tehokkaammin varojen käyttöä kumppanuuden hengessä; korostaa, että seurantaan on kuuluttava sellaisten korjaavien toimien toteuttaminen, joista sovitaan kolmannen maan kanssa, jos todetaan, että jompikumpi osapuoli on jäänyt jälkeen asetetuista tavoitteista; |
| --- | --- |

61.

suorittaa laatimaan yhdessä malleja, joihin sisältyy tavoitteita, toimia ja indikaattoreita, joilla pyritään seuraamaan tehokkaammin varojen käyttöä kumppanuuden hengessä; korostaa, että seurantaan on kuuluttava sellaisten korjaavien toimien toteuttaminen, joista sovitaan kolmannen maan kanssa, jos todetaan, että jompikumpi osapuoli on jäänyt jälkeen asetetuista tavoitteista;

| 62. | pitää tervetulleena avoimuutta koskevaa esimerkkiä, jonka EU on antanut maailmanlaajuisesti julkistamalla kalastuskumppanuussopimuksiensa ehdot; vaatii komissiota pitämään kiinni avoimuudesta varmistamalla, että myös näiden sopimusten arvioinnit asetetaan julkisesti saataville Århusin yleissopimuksen periaatteita kunnioittaen, jotta paikalliset parlamentit, kansalaisyhteiskunta ja muut sidosryhmät voivat tehokkaasti tarkastella sopimusten täytäntöönpanoa ja vaikutusta; |
| --- | --- |

62.

pitää tervetulleena avoimuutta koskevaa esimerkkiä, jonka EU on antanut maailmanlaajuisesti julkistamalla kalastuskumppanuussopimuksiensa ehdot; vaatii komissiota pitämään kiinni avoimuudesta varmistamalla, että myös näiden sopimusten arvioinnit asetetaan julkisesti saataville Århusin yleissopimuksen periaatteita kunnioittaen, jotta paikalliset parlamentit, kansalaisyhteiskunta ja muut sidosryhmät voivat tehokkaasti tarkastella sopimusten täytäntöönpanoa ja vaikutusta;

| 63. | kiinnittää huomiota sen merkitykseen, että saatavilla on ajan tasalla olevia ja avoimia tieteellisiä tietoja kalakannoista, kaikista kalastussopimuksista, myös unionin kalastussopimuksista, ja kokonaispyyntiponnistuksesta kunkin maan vesillä; katsoo, että tieteellinen arviointi olisi suoritettava ennen sopimusten allekirjoittamista tai että sopimusten avulla olisi ainakin edistettävä tietojen tarkastelua; |
| --- | --- |

63.

kiinnittää huomiota sen merkitykseen, että saatavilla on ajan tasalla olevia ja avoimia tieteellisiä tietoja kalakannoista, kaikista kalastussopimuksista, myös unionin kalastussopimuksista, ja kokonaispyyntiponnistuksesta kunkin maan vesillä; katsoo, että tieteellinen arviointi olisi suoritettava ennen sopimusten allekirjoittamista tai että sopimusten avulla olisi ainakin edistettävä tietojen tarkastelua;

| 64. | kiinnittää huomiota laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta (LIS-kalastus) koskevaan ongelmaan; palauttaa mieliin, että monissa tapauksissa alukset eivät anna asianmukaista ilmoitusta saaliistaan, aluksia ei tarkasteta, laivastojen toimittamia tietoja ei varmenneta ja pyydettyjä lajeja ei määritellä selvästi; katsoo, että unioni voi osallistua ja että sen on osallistuttava tehokkaammin näiden ongelmien ratkaisemiseen; vaatii komissiota tukemaan kaikissa kansainvälisissä suhteissaan lippuvaltion vastuuta koskevaa periaatetta, joka tukee kansainvälistä oikeutta ja on olennaista LIS-asetuksen tehokkaalle täytäntöönpanolle; |
| --- | --- |

64.

kiinnittää huomiota laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta (LIS-kalastus) koskevaan ongelmaan; palauttaa mieliin, että monissa tapauksissa alukset eivät anna asianmukaista ilmoitusta saaliistaan, aluksia ei tarkasteta, laivastojen toimittamia tietoja ei varmenneta ja pyydettyjä lajeja ei määritellä selvästi; katsoo, että unioni voi osallistua ja että sen on osallistuttava tehokkaammin näiden ongelmien ratkaisemiseen; vaatii komissiota tukemaan kaikissa kansainvälisissä suhteissaan lippuvaltion vastuuta koskevaa periaatetta, joka tukee kansainvälistä oikeutta ja on olennaista LIS-asetuksen tehokkaalle täytäntöönpanolle;

| 65. | kehottaa yhdistämään kalastuskumppanuussopimukset paremmin nykyisiin kehityspolitiikan välineisiin, erityisesti Euroopan kehitysrahastoon, sekä kehitysmaihin sovellettaviin unionin markkinoille pääsyä koskeviin ehtoihin; |
| --- | --- |

65.

kehottaa yhdistämään kalastuskumppanuussopimukset paremmin nykyisiin kehityspolitiikan välineisiin, erityisesti Euroopan kehitysrahastoon, sekä kehitysmaihin sovellettaviin unionin markkinoille pääsyä koskeviin ehtoihin;

| 66. | painottaa, että yhteistyö kalatalousalalla voi hyödyttää maailmassa suoraan 150:tä miljoonaa ihmistä, joiden elanto riippuu kalastuksesta ja siihen liittyvistä toiminnoista; |
| --- | --- |

66.

painottaa, että yhteistyö kalatalousalalla voi hyödyttää maailmassa suoraan 150:tä miljoonaa ihmistä, joiden elanto riippuu kalastuksesta ja siihen liittyvistä toiminnoista;

Ilmastonmuutos ja energia

| 67. | toistaa, että on kiinnitettävä enemmän huomiota EU:n ilmastonmuutospolitiikan ja kehitystavoitteiden välisten synergioiden maksimoimiseen erityisesti siinä, mikä koskee käytettäviä työkaluja ja välineitä sekä rinnakkaisen kehityksen ja/tai ilmastonmuutokseen sopeutumisen hyötyjä; |
| --- | --- |

67.

toistaa, että on kiinnitettävä enemmän huomiota EU:n ilmastonmuutospolitiikan ja kehitystavoitteiden välisten synergioiden maksimoimiseen erityisesti siinä, mikä koskee käytettäviä työkaluja ja välineitä sekä rinnakkaisen kehityksen ja/tai ilmastonmuutokseen sopeutumisen hyötyjä;

| 68. | korostaa, että investoiminen kestävää kehitystä ja ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevaan koulutukseen on ala, jolla kehitysavulla voidaan saavuttaa useita tavoitteita kerralla, erityisesti kun investoinnit kohdistetaan naisille; |
| --- | --- |

68.

korostaa, että investoiminen kestävää kehitystä ja ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevaan koulutukseen on ala, jolla kehitysavulla voidaan saavuttaa useita tavoitteita kerralla, erityisesti kun investoinnit kohdistetaan naisille;

| 69. | katsoo, että ilmastonmuutoksen haasteisiin on puututtava rakenteellisten uudistusten avulla, ja kehottaa toteuttamaan järjestelmällisen ilmastonmuutokseen liittyvien riskien arvioinnin EU:n kaikkien politiikan alojen suunnittelun ja päätöksenteon yhteydessä, kauppa, maatalous, elintarviketurvallisuus ja niin edelleen mukaan lukien; vaatii hyödyntämään arvioinnin tuloksia selkeiden ja johdonmukaisten maa- ja aluekohtaisten strategioiden laadinnassa sekä kaikissa kehitysohjelmissa ja -hankkeissa; |
| --- | --- |

69.

katsoo, että ilmastonmuutoksen haasteisiin on puututtava rakenteellisten uudistusten avulla, ja kehottaa toteuttamaan järjestelmällisen ilmastonmuutokseen liittyvien riskien arvioinnin EU:n kaikkien politiikan alojen suunnittelun ja päätöksenteon yhteydessä, kauppa, maatalous, elintarviketurvallisuus ja niin edelleen mukaan lukien; vaatii hyödyntämään arvioinnin tuloksia selkeiden ja johdonmukaisten maa- ja aluekohtaisten strategioiden laadinnassa sekä kaikissa kehitysohjelmissa ja -hankkeissa;

| 70. | katsoo, että kaikilla politiikan aloilla ja kaikissa sopimuksissa, jotka saattavat vähentää tai rajoittaa elintarviketuotantoon tarvittavien resurssien (muun muassa maan, veden ja liikkuvuusmahdollisuuksien) saatavuutta, on kiinnitettävä erityistä huomiota pienimuotoista maataloutta harjoittaviin tuottajiin ja karjankasvattajiin, jotka joutuvat selviytymään ilmastonmuutoksen haasteista; |
| --- | --- |

70.

katsoo, että kaikilla politiikan aloilla ja kaikissa sopimuksissa, jotka saattavat vähentää tai rajoittaa elintarviketuotantoon tarvittavien resurssien (muun muassa maan, veden ja liikkuvuusmahdollisuuksien) saatavuutta, on kiinnitettävä erityistä huomiota pienimuotoista maataloutta harjoittaviin tuottajiin ja karjankasvattajiin, jotka joutuvat selviytymään ilmastonmuutoksen haasteista;

| 71. | kehottaa uudelleen komissiota ja jäsenvaltioita keräämään maakohtaista ja sukupuolen mukaan eriteltyä tietoa, kun suunnitellaan, pannaan täytäntöön ja arvioidaan ilmastonmuutosta koskevia toimintamalleja, ohjelmia ja hankkeita, jotta voidaan tehokkaasti arvioida ilmastonmuutoksen erilaisia vaikutuksia molempiin sukupuoliin ja puuttua niihin, sekä laatimaan ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan oppaan, jossa esitetään menettelytapoja, joilla voidaan suojella naisia ja parantaa heidän mahdollisuuksiaan selviytyä ilmastonmuutoksen vaikutuksista; |
| --- | --- |

71.

kehottaa uudelleen komissiota ja jäsenvaltioita keräämään maakohtaista ja sukupuolen mukaan eriteltyä tietoa, kun suunnitellaan, pannaan täytäntöön ja arvioidaan ilmastonmuutosta koskevia toimintamalleja, ohjelmia ja hankkeita, jotta voidaan tehokkaasti arvioida ilmastonmuutoksen erilaisia vaikutuksia molempiin sukupuoliin ja puuttua niihin, sekä laatimaan ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan oppaan, jossa esitetään menettelytapoja, joilla voidaan suojella naisia ja parantaa heidän mahdollisuuksiaan selviytyä ilmastonmuutoksen vaikutuksista;

| 72. | pitää myönteisinä vuosien 2011 ja 2012 kehitysraporttiin sisällytettyjä ehdotuksia, jotka koskevat integroitua ja ekosysteemiperustaista veden, energian ja maan käyttöä, koska nämä kolme tekijää ovat kehityksen kannalta ratkaisevia; kehottaa komissiota seuraamaan raportissa esitettyjen ehdotusten etenemistä; korostaa erityisesti, että EU:n hallinnassa ja globaalissa hallinnassa ilmenee merkittäviä puutteita; tähdentää, että itse unionin kulutus- ja tuotantotavoissa on pyrittävä parantamaan kestävyyttä; |
| --- | --- |

72.

pitää myönteisinä vuosien 2011 ja 2012 kehitysraporttiin sisällytettyjä ehdotuksia, jotka koskevat integroitua ja ekosysteemiperustaista veden, energian ja maan käyttöä, koska nämä kolme tekijää ovat kehityksen kannalta ratkaisevia; kehottaa komissiota seuraamaan raportissa esitettyjen ehdotusten etenemistä; korostaa erityisesti, että EU:n hallinnassa ja globaalissa hallinnassa ilmenee merkittäviä puutteita; tähdentää, että itse unionin kulutus- ja tuotantotavoissa on pyrittävä parantamaan kestävyyttä;

| 73. | ehdottaa, että EU:n olisi toimittava kehitysmaissa edistääkseen investointeja, innovoivia toimintatapoja ja yrityskäytäntöjä, joilla päästään veden, energian ja maaperän osallistavaan ja kestävään käyttöön; ehdottaa myös, että muutossuunnitelmassa korostetun kestävän energian ja maatalouden ohella olisi toteutettava vettä koskevia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

73.

ehdottaa, että EU:n olisi toimittava kehitysmaissa edistääkseen investointeja, innovoivia toimintatapoja ja yrityskäytäntöjä, joilla päästään veden, energian ja maaperän osallistavaan ja kestävään käyttöön; ehdottaa myös, että muutossuunnitelmassa korostetun kestävän energian ja maatalouden ohella olisi toteutettava vettä koskevia toimenpiteitä;

| 74. | kehottaa komissiota julkaisemaan vuoden 2012 loppuun mennessä kertomuksensa biopolttoaineiden sosiaalisesta kestävyydestä ja kuulemaan paikallisia yhteisöjä ja kansalaisjärjestöjä etukäteen; katsoo, että nyt on tilaisuus ehdottaa asianmukaista metodiikkaa ja että on katettava kaikki vaikutukset, joita Euroopan biopolttoainetavoitteilla on elintarviketurvaan, maanomistusoikeuksiin ja muihin kehityspoliittisiin seikkoihin; muistuttaa, että ehdotetussa direktiivissä edellytetään komissiolta seurantaa ja raportointia, mikä antaa tilaisuuden ehdottaa tarvittaessa kokemuksiin perustuen korjaavia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

74.

kehottaa komissiota julkaisemaan vuoden 2012 loppuun mennessä kertomuksensa biopolttoaineiden sosiaalisesta kestävyydestä ja kuulemaan paikallisia yhteisöjä ja kansalaisjärjestöjä etukäteen; katsoo, että nyt on tilaisuus ehdottaa asianmukaista metodiikkaa ja että on katettava kaikki vaikutukset, joita Euroopan biopolttoainetavoitteilla on elintarviketurvaan, maanomistusoikeuksiin ja muihin kehityspoliittisiin seikkoihin; muistuttaa, että ehdotetussa direktiivissä edellytetään komissiolta seurantaa ja raportointia, mikä antaa tilaisuuden ehdottaa tarvittaessa kokemuksiin perustuen korjaavia toimenpiteitä;

| 75. | pitää tärkeänä sen varmistamista, että maahantuotu bioenergia on tuotettu hyväksyttävissä työoloissa, työnormeja noudattaen ja paikallisyhteisöjen oikeuksia kunnioittaen; |
| --- | --- |

75.

pitää tärkeänä sen varmistamista, että maahantuotu bioenergia on tuotettu hyväksyttävissä työoloissa, työnormeja noudattaen ja paikallisyhteisöjen oikeuksia kunnioittaen;

| 76. | kannustaa kehittämään toisen ja kolmannen sukupolven bioenergiaa hyödyntämällä sivutuotteista, jätteistä ja jäämistä saatavaa biomassaa; |
| --- | --- |

76.

kannustaa kehittämään toisen ja kolmannen sukupolven bioenergiaa hyödyntämällä sivutuotteista, jätteistä ja jäämistä saatavaa biomassaa;

| 77. | pyytää komissiota harkitsemaan uudelleen uusiutuvaa energiaa koskevan direktiivin vuodeksi 2020 asetettua uusiutuvista lähteistä peräisin olevan biopolttoaineen 10 prosentin tavoitetta ja edellyttää tiukkojen kestävyyskriteerien soveltamista; |
| --- | --- |

77.

pyytää komissiota harkitsemaan uudelleen uusiutuvaa energiaa koskevan direktiivin vuodeksi 2020 asetettua uusiutuvista lähteistä peräisin olevan biopolttoaineen 10 prosentin tavoitetta ja edellyttää tiukkojen kestävyyskriteerien soveltamista;

| 78. | kehottaa jäsenvaltioita kohdentamaan vuodesta 2013 lähtien merkittävän osuuden unionin päästökauppajärjestelmästä saatavista tuloista kehitysmaissa toteutettaviin ilmastonmuutostoimenpiteisiin; |
| --- | --- |

78.

kehottaa jäsenvaltioita kohdentamaan vuodesta 2013 lähtien merkittävän osuuden unionin päästökauppajärjestelmästä saatavista tuloista kehitysmaissa toteutettaviin ilmastonmuutostoimenpiteisiin;

| 79. | kehottaa komissiota ehdottamaan asianmukaista ja kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen sopivaa menetelmää maankäytön epäsuorien muutosten vaikutusten laskemiseksi ja muistuttaa komissiota siitä, että tämä oli tarkoitus toteuttaa jo vuoden 2010 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

79.

kehottaa komissiota ehdottamaan asianmukaista ja kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen sopivaa menetelmää maankäytön epäsuorien muutosten vaikutusten laskemiseksi ja muistuttaa komissiota siitä, että tämä oli tarkoitus toteuttaa jo vuoden 2010 loppuun mennessä;

Turvallisuus

| 80. | korostaa, että vuonna 2012 tehtävän EU:n aseviennin uudelleentarkastelun on perustuttava kattaviin tietoihin, jotta voidaan toimia kehitystavoitteiden mukaisesti; huomauttaa, että neuvoston julkaisema 13. vuosikertomus sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennistä herätti kysymyksiä tietojen luotettavuudesta ja käyttökelpoisuudesta; |
| --- | --- |

80.

korostaa, että vuonna 2012 tehtävän EU:n aseviennin uudelleentarkastelun on perustuttava kattaviin tietoihin, jotta voidaan toimia kehitystavoitteiden mukaisesti; huomauttaa, että neuvoston julkaisema 13. vuosikertomus sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennistä herätti kysymyksiä tietojen luotettavuudesta ja käyttökelpoisuudesta;

| 81. | muistuttaa, että EU on tehnyt demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevia lupauksia ja asettanut niitä koskevia ehtoja, kuten esimerkiksi Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevassa "enemmällä enemmän" -lähestymistavassa on tehty; korostaa, että näiden lupausten ja ehtojen merkittävyys kyetään takaamaan ainoastaan siinä tapauksessa, että mikään muu politiikan ala tai vuorovaikutus kumppanimaiden kanssa ei vesitä aloitteita, joilla pyritään lujittamaan kumppanimaiden ihmisoikeuksia, ihmisten turvallisuutta ja demokratiaa; |
| --- | --- |

81.

muistuttaa, että EU on tehnyt demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevia lupauksia ja asettanut niitä koskevia ehtoja, kuten esimerkiksi Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevassa "enemmällä enemmän" -lähestymistavassa on tehty; korostaa, että näiden lupausten ja ehtojen merkittävyys kyetään takaamaan ainoastaan siinä tapauksessa, että mikään muu politiikan ala tai vuorovaikutus kumppanimaiden kanssa ei vesitä aloitteita, joilla pyritään lujittamaan kumppanimaiden ihmisoikeuksia, ihmisten turvallisuutta ja demokratiaa;

| 82. | muistuttaa, että asevienti on hallitusten välinen asia ja että siinä olisi otettava huomioon kehityspolitiikan johdonmukaisuus; toteaa, että saattaa olla hankalaa päättää kehitysmaihin suuntautuvan aseviennin hyväksymisestä EU:n ja kansallisten konsolidoitujen vientilupaperusteiden kahdeksannen perusteen ("kestävä kehitys") nojalla, koska muut poliittiset näkökohdat saattavat ajaa sen soveltamisen edelle; suosittelee, että jäsenvaltiot antavat täyden selvityksen tähän perusteeseen liittyvistä menettelyistään; |
| --- | --- |

82.

muistuttaa, että asevienti on hallitusten välinen asia ja että siinä olisi otettava huomioon kehityspolitiikan johdonmukaisuus; toteaa, että saattaa olla hankalaa päättää kehitysmaihin suuntautuvan aseviennin hyväksymisestä EU:n ja kansallisten konsolidoitujen vientilupaperusteiden kahdeksannen perusteen ("kestävä kehitys") nojalla, koska muut poliittiset näkökohdat saattavat ajaa sen soveltamisen edelle; suosittelee, että jäsenvaltiot antavat täyden selvityksen tähän perusteeseen liittyvistä menettelyistään;

| 83. | toteaa, että kehitys, demokratia, ihmisoikeudet, hyvä hallintotapa ja turvallisuus kytkeytyvät toisiinsa, mikä on otettava huomioon kaikissa kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta käytävissä keskusteluissa; |
| --- | --- |

83.

toteaa, että kehitys, demokratia, ihmisoikeudet, hyvä hallintotapa ja turvallisuus kytkeytyvät toisiinsa, mikä on otettava huomioon kaikissa kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta käytävissä keskusteluissa;

| 84. | katsoo, että ihmisten turvallisuuden ja inhimillisen kehityksen käsitteitä olisi pidettävä olennaisina turvallisuuden ja kehityksen yhteydessä, koska näissä käsitteissä keskitytään yksilöihin; |
| --- | --- |

84.

katsoo, että ihmisten turvallisuuden ja inhimillisen kehityksen käsitteitä olisi pidettävä olennaisina turvallisuuden ja kehityksen yhteydessä, koska näissä käsitteissä keskitytään yksilöihin;

| 85. | korostaa, että konfliktien jälkitilanteissa toteutettavien rauhanrakentamistoimien, humanitaarisen avun toimien ja kehitysyhteistyötoimien koordinointia olisi tehostettava hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltämisstrategian puitteissa, jotta voidaan täyttää kehityspolitiikan johdonmukaisuuden periaate ja huolehtia ihmisten turvallisuudesta, mikä on edelleen jätetty liian vähälle huomiolle; muistuttaa komissiota, että neuvosto pyysi sitä vuonna 2009 laatimaan konflikteja ja epävakaita tilanteita käsittelevän EU:n toimintasuunnitelman, ja että Busanissa hyväksytyssä avun tuloksellisuutta käsitelleessä korkean tason foorumissa hyväksyttiin EU:n uusi sopimus epävakaissa valtioissa toimintaa varten; |
| --- | --- |

85.

korostaa, että konfliktien jälkitilanteissa toteutettavien rauhanrakentamistoimien, humanitaarisen avun toimien ja kehitysyhteistyötoimien koordinointia olisi tehostettava hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltämisstrategian puitteissa, jotta voidaan täyttää kehityspolitiikan johdonmukaisuuden periaate ja huolehtia ihmisten turvallisuudesta, mikä on edelleen jätetty liian vähälle huomiolle; muistuttaa komissiota, että neuvosto pyysi sitä vuonna 2009 laatimaan konflikteja ja epävakaita tilanteita käsittelevän EU:n toimintasuunnitelman, ja että Busanissa hyväksytyssä avun tuloksellisuutta käsitelleessä korkean tason foorumissa hyväksyttiin EU:n uusi sopimus epävakaissa valtioissa toimintaa varten;

| 86. | korostaa, että neuvoston tavanomaisten aseiden viennin työryhmä on päävastuussa asevientiä koskevista EU:n käytännesäännöistä ja että sen toiminnassa on erittäin tärkeää ottaa huomioon kehitystavoitteet; kehottaa neuvostoa tekemään asevientiä koskevista EU:n käytännesäännöistä sitovia; |
| --- | --- |

86.

korostaa, että neuvoston tavanomaisten aseiden viennin työryhmä on päävastuussa asevientiä koskevista EU:n käytännesäännöistä ja että sen toiminnassa on erittäin tärkeää ottaa huomioon kehitystavoitteet; kehottaa neuvostoa tekemään asevientiä koskevista EU:n käytännesäännöistä sitovia;

Muuttoliike

| 87. | korostaa, että aivovienti voi aiheuttaa kehitysmaissa suuria ongelmia erityisesti terveydenhuoltosektorilla; toteaa, että kehitysmaihin vaikuttava aivovienti on seurausta rakenteellisista syistä ja tarjontaa ja kysyntää koskevista tekijöistä; pyytää komissiota seuraamaan sinisen kortin järjestelmän vaikutuksia kehitysmaihin ja toteuttamaan tarvittaessa korjaavia toimia; pyytää lisäksi komissiota edistämään niiden WHO:n käytännesääntöjen soveltamista, jotka koskevat terveydenhoitoalan työntekijöiden rekrytointia niin julkiselle kuin yksityiselle sektorille; |
| --- | --- |

87.

korostaa, että aivovienti voi aiheuttaa kehitysmaissa suuria ongelmia erityisesti terveydenhuoltosektorilla; toteaa, että kehitysmaihin vaikuttava aivovienti on seurausta rakenteellisista syistä ja tarjontaa ja kysyntää koskevista tekijöistä; pyytää komissiota seuraamaan sinisen kortin järjestelmän vaikutuksia kehitysmaihin ja toteuttamaan tarvittaessa korjaavia toimia; pyytää lisäksi komissiota edistämään niiden WHO:n käytännesääntöjen soveltamista, jotka koskevat terveydenhoitoalan työntekijöiden rekrytointia niin julkiselle kuin yksityiselle sektorille;

| 88. | pitää tärkeänä sen varmistamista, että liikkuvuutta koskevat kumppanuudet ovat ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen kehyksen mukaisia; pyytää EU:ta välttämään sekä EU:n että sen jäsenvaltioiden käymissä kahden- ja monenvälisissä neuvotteluissa ehdollisuutta muuttoliikkeen vähentämiseen liittyvässä kehitysavussa; |
| --- | --- |

88.

pitää tärkeänä sen varmistamista, että liikkuvuutta koskevat kumppanuudet ovat ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen kehyksen mukaisia; pyytää EU:ta välttämään sekä EU:n että sen jäsenvaltioiden käymissä kahden- ja monenvälisissä neuvotteluissa ehdollisuutta muuttoliikkeen vähentämiseen liittyvässä kehitysavussa;

| 89. | edellyttää, että turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston ulkoisen ulottuvuuden näkökohtien on oltava täysin ulkoisen avun välineiden ja EU:n kehitystavoitteiden mukaisia; ehdottaa, että otetaan käyttöön takeita, joilla jäsenvaltioita estetään hyödyntämästä tätä tekijää pelkästään kehitysmaista suuntautuvan maahanmuuton hillitsemiseen; |
| --- | --- |

89.

edellyttää, että turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston ulkoisen ulottuvuuden näkökohtien on oltava täysin ulkoisen avun välineiden ja EU:n kehitystavoitteiden mukaisia; ehdottaa, että otetaan käyttöön takeita, joilla jäsenvaltioita estetään hyödyntämästä tätä tekijää pelkästään kehitysmaista suuntautuvan maahanmuuton hillitsemiseen;

| 90. | kannattaa sitä, että EU:n maahanmuuttopolitiikassa sovelletaan maahanmuuttajiin keskittyvää ja ihmisoikeuksiin perustuvaa lähestymistapaa, jonka avulla EU:n jäsenvaltiot ja niiden kumppanimaat voivat kunnioittaa ja suojella ihmisoikeuksia ja maahanmuuttajat voivat vaatia ihmisoikeuksiensa kunnioittamista koko muuttomatkan aikana; korostaa, että ihmisoikeuksiin perustuva ja maahanmuuttajiin keskittyvä lähestymistapa auttaa analysoimaan asianmukaisesti pakon saneleman maahanmuuton perimmäisiä syitä, kuten konflikteja, ilmastonmuutosta, työttömyyttä ja köyhyyttä, ja varmistamaan, että EU reagoi näihin syihin riittävällä tavalla ja kehityspolitiikan johdonmukaisuutta noudattaen; |
| --- | --- |

90.

kannattaa sitä, että EU:n maahanmuuttopolitiikassa sovelletaan maahanmuuttajiin keskittyvää ja ihmisoikeuksiin perustuvaa lähestymistapaa, jonka avulla EU:n jäsenvaltiot ja niiden kumppanimaat voivat kunnioittaa ja suojella ihmisoikeuksia ja maahanmuuttajat voivat vaatia ihmisoikeuksiensa kunnioittamista koko muuttomatkan aikana; korostaa, että ihmisoikeuksiin perustuva ja maahanmuuttajiin keskittyvä lähestymistapa auttaa analysoimaan asianmukaisesti pakon saneleman maahanmuuton perimmäisiä syitä, kuten konflikteja, ilmastonmuutosta, työttömyyttä ja köyhyyttä, ja varmistamaan, että EU reagoi näihin syihin riittävällä tavalla ja kehityspolitiikan johdonmukaisuutta noudattaen;

| 91. | pitää tarkoituksenmukaisena kotiseuduiltaan muuttaneiden ihmisten ja paluumuuttajien ottamista mukaan kehitystoimiin, koska varsinkin paluumuutto on lisääntynyt Euroopan finanssikriisin seurauksena; |
| --- | --- |

91.

pitää tarkoituksenmukaisena kotiseuduiltaan muuttaneiden ihmisten ja paluumuuttajien ottamista mukaan kehitystoimiin, koska varsinkin paluumuutto on lisääntynyt Euroopan finanssikriisin seurauksena;

| 92. | korostaa, että täydentävyyden parametrit kaipaavat lisäselvennystä ja että on syytä luoda johdonmukainen institutionaalinen vuoropuhelu ulkoisen toiminnan ja sisäisten toimien rahoituksen suunnittelemiseksi ja hallinnoimiseksi niin, että muuttoliikettä käsitellään kehityspolitiikan johdonmukaisuuden näkökulmasta ja ihmisoikeusnäkökulmasta; |
| --- | --- |

92.

korostaa, että täydentävyyden parametrit kaipaavat lisäselvennystä ja että on syytä luoda johdonmukainen institutionaalinen vuoropuhelu ulkoisen toiminnan ja sisäisten toimien rahoituksen suunnittelemiseksi ja hallinnoimiseksi niin, että muuttoliikettä käsitellään kehityspolitiikan johdonmukaisuuden näkökulmasta ja ihmisoikeusnäkökulmasta;

| 93. | kehottaa komissiota ja AKT-maita sisällyttämään AKT–EU-kumppanuussopimuksen käynnissä olevassa tarkistamisessa 13 artiklaan kiertomuuton periaatteen ja sen helpottamisen kiertoviisumien myöntämisen avulla; korostaa, että vaikka kyseisessä artiklassa painotetaan ihmisoikeuksien kunnioittamista ja AKT-valtioiden kansalaisten tasavertaista kohtelua, kauttakulkumaiden kanssa tehdyt kahdenväliset takaisinottosopimukset vaarantavat vakavalla tavalla kyseisten periaatteiden vaikutusalan Euroopan ulkoistaessa muuttovirtojen hallinnan, sillä kyseisissä sopimuksissa ei taata maahanmuuttajien oikeuksien kunnioittamista ja ne voivat johtaa peräkkäisiin takaisinottoihin, joissa maahanmuuttajien henki ja turvallisuus varantuvat; |
| --- | --- |

93.

kehottaa komissiota ja AKT-maita sisällyttämään AKT–EU-kumppanuussopimuksen käynnissä olevassa tarkistamisessa 13 artiklaan kiertomuuton periaatteen ja sen helpottamisen kiertoviisumien myöntämisen avulla; korostaa, että vaikka kyseisessä artiklassa painotetaan ihmisoikeuksien kunnioittamista ja AKT-valtioiden kansalaisten tasavertaista kohtelua, kauttakulkumaiden kanssa tehdyt kahdenväliset takaisinottosopimukset vaarantavat vakavalla tavalla kyseisten periaatteiden vaikutusalan Euroopan ulkoistaessa muuttovirtojen hallinnan, sillä kyseisissä sopimuksissa ei taata maahanmuuttajien oikeuksien kunnioittamista ja ne voivat johtaa peräkkäisiin takaisinottoihin, joissa maahanmuuttajien henki ja turvallisuus varantuvat;

| 94. | vahvistaa, että valtiosta riippumattomien järjestöjen yhteisrahoitus on tärkeä periaate, joka motivoi edunsaajia suurempaan vastuullisuuteen ja avun tehokkaampaan täytäntöönpanoon ja parantaa kaikkien Istanbulin periaatteissa suositeltujen sidosryhmien välistä yhteistyötä (8); |
| --- | --- |

94.

vahvistaa, että valtiosta riippumattomien järjestöjen yhteisrahoitus on tärkeä periaate, joka motivoi edunsaajia suurempaan vastuullisuuteen ja avun tehokkaampaan täytäntöönpanoon ja parantaa kaikkien Istanbulin periaatteissa suositeltujen sidosryhmien välistä yhteistyötä (8);

Muut asiat

| 95. | pyytää korostamaan hyvään hallintotapaan ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen perustuvaa järjestelmää ja sen roolia katalysaattorina kumppanimaiden kehittämiselle kaikilla poliittisen vuoropuhelun aloilla riippumatta kehityspolitiikan johdonmukaisuuden arviointiin luokitellusta viidestä ydinkysymyksestä; |
| --- | --- |

95.

pyytää korostamaan hyvään hallintotapaan ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen perustuvaa järjestelmää ja sen roolia katalysaattorina kumppanimaiden kehittämiselle kaikilla poliittisen vuoropuhelun aloilla riippumatta kehityspolitiikan johdonmukaisuuden arviointiin luokitellusta viidestä ydinkysymyksestä;

| 96. | ehdottaa avun tuloksellisuuden käsitteen täydentämistä kehityksen tuloksellisuuden käsitteellä, joka sopii paremmin kehityspolitiikan johdonmukaisuuden mittaamiseen ja soveltuu paremmin Brasilian, Venäjän, Intian, Kiinan ja Etelä-Afrikan (BRICS-maat) kanssa kehityspolitiikasta käytävän vuoropuhelun syventämiseen; |
| --- | --- |

96.

ehdottaa avun tuloksellisuuden käsitteen täydentämistä kehityksen tuloksellisuuden käsitteellä, joka sopii paremmin kehityspolitiikan johdonmukaisuuden mittaamiseen ja soveltuu paremmin Brasilian, Venäjän, Intian, Kiinan ja Etelä-Afrikan (BRICS-maat) kanssa kehityspolitiikasta käytävän vuoropuhelun syventämiseen;

| 97. | muistuttaa, että kehitysmaiden hyvän hallinnon ohjelmat ovat luonteeltaan monialaisia, ja kannustaa komissiota lisätoimiin asiassa; muistuttaa myös, että nykyisinä kriisiaikoina on tehostettava globaalia hallintaa, koska sen rooli globaalin kehityksen aikaansaamisessa on erittäin suuri; pitää valitettavana, että YK:n Rio+20 -kokouksen päätösasiakirjassa ei sitouduttu EU:n edellyttämään luonnonvarojen säilyttämiseen, ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja sen hillitsemiseen eikä talouden kestävyyteen; kehottaa kuitenkin EU:ta osallistumaan edelleen tiiviisti kestävän kehityksen tavoitteiden määrittelemiseen ja pyrkimään siihen, että ne hyväksytään vuoteen 2015 mennessä; |
| --- | --- |

97.

muistuttaa, että kehitysmaiden hyvän hallinnon ohjelmat ovat luonteeltaan monialaisia, ja kannustaa komissiota lisätoimiin asiassa; muistuttaa myös, että nykyisinä kriisiaikoina on tehostettava globaalia hallintaa, koska sen rooli globaalin kehityksen aikaansaamisessa on erittäin suuri; pitää valitettavana, että YK:n Rio+20 -kokouksen päätösasiakirjassa ei sitouduttu EU:n edellyttämään luonnonvarojen säilyttämiseen, ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja sen hillitsemiseen eikä talouden kestävyyteen; kehottaa kuitenkin EU:ta osallistumaan edelleen tiiviisti kestävän kehityksen tavoitteiden määrittelemiseen ja pyrkimään siihen, että ne hyväksytään vuoteen 2015 mennessä;

| 98. | kannattaa komission ehdotusta siitä, että arvioidaan kattavasti kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen vaikuttamattomien politiikan alojen kustannuksia sekä kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen sopeutettujen politiikan alojen etuja tai kaikkia osapuolia hyödyttäviä tilanteita, joita voidaan hyödyntää valistuksessa ja koulutuksessa ja soveltaa perustana Euroopan kansalaisten ja muiden asianomaisten sidosryhmien kanssa käytävissä keskusteluissa, kun pyritään oikomaan kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta edelleen vallitsevia väärinkäsityksiä; katsoo, että tällaisesta analyysista olisi hyötyä erityisesti maahanmuuton alalla, jolla EU:n olisi korostettava maahanmuutto- ja kehityspolitiikan välisiä kytköksiä ja annettava säännöllisesti kansalaisille tietoja näiden kytkösten ja kestävien energiamuotojen välisistä eduista; |
| --- | --- |

98.

kannattaa komission ehdotusta siitä, että arvioidaan kattavasti kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen vaikuttamattomien politiikan alojen kustannuksia sekä kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen sopeutettujen politiikan alojen etuja tai kaikkia osapuolia hyödyttäviä tilanteita, joita voidaan hyödyntää valistuksessa ja koulutuksessa ja soveltaa perustana Euroopan kansalaisten ja muiden asianomaisten sidosryhmien kanssa käytävissä keskusteluissa, kun pyritään oikomaan kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta edelleen vallitsevia väärinkäsityksiä; katsoo, että tällaisesta analyysista olisi hyötyä erityisesti maahanmuuton alalla, jolla EU:n olisi korostettava maahanmuutto- ja kehityspolitiikan välisiä kytköksiä ja annettava säännöllisesti kansalaisille tietoja näiden kytkösten ja kestävien energiamuotojen välisistä eduista;

| 99. | kehottaa komissiota ja neuvostoa kehittämään pitkän aikavälin monialaisen EU-strategian kehitysyhteistyökasvatusta ja -valistusta sekä aktiivista maailmankansalaisuutta varten; |
| --- | --- |

99.

kehottaa komissiota ja neuvostoa kehittämään pitkän aikavälin monialaisen EU-strategian kehitysyhteistyökasvatusta ja -valistusta sekä aktiivista maailmankansalaisuutta varten;

| 100. | kehottaa jäsenvaltioita laatimaan tai tehostamaan kansallisia kehitysyhteistyökasvatusstrategioita ja kestävän kehityksen opetusohjelmia ja sisällyttämään niihin kehityspolitiikan johdonmukaisuuden; |
| --- | --- |

100.

kehottaa jäsenvaltioita laatimaan tai tehostamaan kansallisia kehitysyhteistyökasvatusstrategioita ja kestävän kehityksen opetusohjelmia ja sisällyttämään niihin kehityspolitiikan johdonmukaisuuden;

| 101. | tähdentää, että nykyinen rahoitusvälineiden markkinoista annettua direktiiviä koskeva aloite voi edistää merkittävästi unionin laajempien kehitysyhteistyötä koskevien tavoitteiden saavuttamista, jos käyttöön otetaan tiukat positiolimiitit, direktiiviä koskevat poikkeukset rajataan tiukasti ja lainsäädäntövallan käyttäjille annetaan lisää valtaa puuttua erityisiin tuotteisiin tai toimintoihin; |
| --- | --- |

101.

tähdentää, että nykyinen rahoitusvälineiden markkinoista annettua direktiiviä koskeva aloite voi edistää merkittävästi unionin laajempien kehitysyhteistyötä koskevien tavoitteiden saavuttamista, jos käyttöön otetaan tiukat positiolimiitit, direktiiviä koskevat poikkeukset rajataan tiukasti ja lainsäädäntövallan käyttäjille annetaan lisää valtaa puuttua erityisiin tuotteisiin tai toimintoihin;

| 102. | toistaa, että avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden nimissä Euroopan ulkosuhdehallinnon ja kehitys- ja yhteistyöpääosaston olisi valvottava, kuinka vastuu jakaantuu käytännössä komission ja ulkosuhdehallinnon välillä, ja kehitettävä toimintaa välttämällä päällekkäisyyksiä ja varmistamalla synergia; |
| --- | --- |

102.

toistaa, että avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden nimissä Euroopan ulkosuhdehallinnon ja kehitys- ja yhteistyöpääosaston olisi valvottava, kuinka vastuu jakaantuu käytännössä komission ja ulkosuhdehallinnon välillä, ja kehitettävä toimintaa välttämällä päällekkäisyyksiä ja varmistamalla synergia;

| 103. | muistuttaa, että ulkosuhdehallinto on ottanut käyttöön "EU:n toimijuus" -käsitteen lisätäkseen EU:n toimien näkyvyyttä; katsoo tämän tekevän kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta entistäkin tärkeämpää, sillä jokainen kielteinen vaikutus yhdistetään yhä selvemmin EU:hun; kehottaa komissiota varmistamaan, että käsite ei ole ristiriidassa EU:n määrittelemän kehityspolitiikan muiden tavoitteiden kanssa, etenkään niiden, jotka koskevat kehitysmaiden omistajuutta ja poliittista liikkumavaraa; |
| --- | --- |

103.

muistuttaa, että ulkosuhdehallinto on ottanut käyttöön "EU:n toimijuus" -käsitteen lisätäkseen EU:n toimien näkyvyyttä; katsoo tämän tekevän kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta entistäkin tärkeämpää, sillä jokainen kielteinen vaikutus yhdistetään yhä selvemmin EU:hun; kehottaa komissiota varmistamaan, että käsite ei ole ristiriidassa EU:n määrittelemän kehityspolitiikan muiden tavoitteiden kanssa, etenkään niiden, jotka koskevat kehitysmaiden omistajuutta ja poliittista liikkumavaraa;

| 104. | ehdottaa Cotonoun sopimuksen ja muita kuin valtiollisia toimijoita ja uusia avustusmuotoja koskevan viiteasiakirjan (9) mukaisesti, että EU:n edustustojen olisi laadittava kattava kartoitus valtioista riippumattomista järjestöistä, kansalaisyhteiskuntaa edustavista järjestöistä ja edustustojentyön kannalta merkittävistä paikallisviranomaisista, etenkin paikallisista ja yhteisöperustaisista järjestöistä; |
| --- | --- |

104.

ehdottaa Cotonoun sopimuksen ja muita kuin valtiollisia toimijoita ja uusia avustusmuotoja koskevan viiteasiakirjan (9) mukaisesti, että EU:n edustustojen olisi laadittava kattava kartoitus valtioista riippumattomista järjestöistä, kansalaisyhteiskuntaa edustavista järjestöistä ja edustustojentyön kannalta merkittävistä paikallisviranomaisista, etenkin paikallisista ja yhteisöperustaisista järjestöistä;

| 105. | toistaa, että AKT-maita edustavan kehityspolitiikan johdonmukaisuutta käsittelevän pysyvän esittelijän viran perustaminen yhteisiä parlamentaarisia edustajakokouksia varten helpottaisi kehityspolitiikan johdonmukaisuutta käsittelevän Euroopan parlamentin pysyvän esittelijän komission ja neuvoston asiasta vastaavien yksikköjen toimintaa ja niiden yhteensovittamista ja auttaisi poistamaan kehityspolitiikan johdonmukaisuuden esteitä itse kehitysmaissa; |
| --- | --- |

105.

toistaa, että AKT-maita edustavan kehityspolitiikan johdonmukaisuutta käsittelevän pysyvän esittelijän viran perustaminen yhteisiä parlamentaarisia edustajakokouksia varten helpottaisi kehityspolitiikan johdonmukaisuutta käsittelevän Euroopan parlamentin pysyvän esittelijän komission ja neuvoston asiasta vastaavien yksikköjen toimintaa ja niiden yhteensovittamista ja auttaisi poistamaan kehityspolitiikan johdonmukaisuuden esteitä itse kehitysmaissa;

| 106. | muistuttaa, että komissio ehdotti monivuotisesta rahoituskehyksestä kesäkuussa 2011 antamassaan tiedonannossa Euroopan kehitysrahaston valvontatehtävien laajentamista parlamentille; pitää valitettavana, että kyseistä ehdotusta ei ole sisällytetty yhdettätoista Euroopan kehitysrahastoa koskevaan lainsäädäntöehdotukseen; |
| --- | --- |

106.

muistuttaa, että komissio ehdotti monivuotisesta rahoituskehyksestä kesäkuussa 2011 antamassaan tiedonannossa Euroopan kehitysrahaston valvontatehtävien laajentamista parlamentille; pitää valitettavana, että kyseistä ehdotusta ei ole sisällytetty yhdettätoista Euroopan kehitysrahastoa koskevaan lainsäädäntöehdotukseen;

| 107. | korostaa, että vuoden 2015 jälkeen sovellettavassa kehitysyhteistyön kansainvälisessä kehyksessä olisi edettävä kehitysyhteistyön perinteistä tulkintaa pidemmälle ja omaksuttava kattavampi lähestymistapa köyhyyden poistamiseen ja kestävään kehitykseen sekä kehityspolitiikan johdonmukaisuuden lisäämiseen tärkeänä mekanismina, jolla edistetään oikeuksiin perustuvaa lähestymistapaa; tähdentää, että tällaisessa järjestelmässä olisi laajennettava julkisten toimien ja avun nykyistä käsitettä ja että olisi otettava johdonmukaisessa ja osallistavassa prosessissa mukaan kaikki maat (kehittyneet maat, kehitysmaat ja kehittymässä olevat taloudet) ja kaikki toimijat (perinteiset ja uudet avunantajat, kehitysmaiden ja kehittyneiden maiden hallitukset ja paikallisviranomaiset, yksityinen sektori, valtiosta riippumattomat järjestöt, työmarkkinaosapuolet jne.); |
| --- | --- |

107.

korostaa, että vuoden 2015 jälkeen sovellettavassa kehitysyhteistyön kansainvälisessä kehyksessä olisi edettävä kehitysyhteistyön perinteistä tulkintaa pidemmälle ja omaksuttava kattavampi lähestymistapa köyhyyden poistamiseen ja kestävään kehitykseen sekä kehityspolitiikan johdonmukaisuuden lisäämiseen tärkeänä mekanismina, jolla edistetään oikeuksiin perustuvaa lähestymistapaa; tähdentää, että tällaisessa järjestelmässä olisi laajennettava julkisten toimien ja avun nykyistä käsitettä ja että olisi otettava johdonmukaisessa ja osallistavassa prosessissa mukaan kaikki maat (kehittyneet maat, kehitysmaat ja kehittymässä olevat taloudet) ja kaikki toimijat (perinteiset ja uudet avunantajat, kehitysmaiden ja kehittyneiden maiden hallitukset ja paikallisviranomaiset, yksityinen sektori, valtiosta riippumattomat järjestöt, työmarkkinaosapuolet jne.);

| 108. | pitää myönteisenä, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 9 artiklan sosiaalilauseketta sovelletaan sekä EU:ssa että sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

108.

pitää myönteisenä, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 9 artiklan sosiaalilauseketta sovelletaan sekä EU:ssa että sen ulkopuolella;

| 109. | painottaa tarvetta varmistaa, että EU:n kauppasopimuksiin sisältyvät sosiaaliset määräykset pannaan täytäntöön ja niitä valvotaan asianmukaisesti; katsoo, että on välttämätöntä varmistaa tarkistus- ja täytäntöönpanomekanismien käytettävyys; |
| --- | --- |

109.

painottaa tarvetta varmistaa, että EU:n kauppasopimuksiin sisältyvät sosiaaliset määräykset pannaan täytäntöön ja niitä valvotaan asianmukaisesti; katsoo, että on välttämätöntä varmistaa tarkistus- ja täytäntöönpanomekanismien käytettävyys;

| 110. | kehottaa komissiota sisällyttämään EU:n kaikkiin kauppasopimuksiin määräyksiä, jotka koskevat sosiaalisia vaatimuksia sekä täyden ja tuottavan työllisyyden tavoitteita, sekä ottamaan niissä huomioon sukupuolten tasa-arvoon ja nuorisoon, ihmisarvoiseen työhön, siirtotyöläisten ja muiden työntekijöiden oikeuksien kunnioittamiseen ja tasa-arvoon liittyvät näkökohdat; |
| --- | --- |

110.

kehottaa komissiota sisällyttämään EU:n kaikkiin kauppasopimuksiin määräyksiä, jotka koskevat sosiaalisia vaatimuksia sekä täyden ja tuottavan työllisyyden tavoitteita, sekä ottamaan niissä huomioon sukupuolten tasa-arvoon ja nuorisoon, ihmisarvoiseen työhön, siirtotyöläisten ja muiden työntekijöiden oikeuksien kunnioittamiseen ja tasa-arvoon liittyvät näkökohdat;

| 111. | korostaa, että on tuettava ja suositeltava työehtosopimusneuvotteluja keinona työmarkkinoiden epätasa-arvon vähentämiseksi, ihmisarvoisten työolojen ja palkkojen varmistamiseksi, sosiaalisen polkumyynnin ja pimeän työn estämiseksi ja reilun kilpailun turvaamiseksi; |
| --- | --- |

111.

korostaa, että on tuettava ja suositeltava työehtosopimusneuvotteluja keinona työmarkkinoiden epätasa-arvon vähentämiseksi, ihmisarvoisten työolojen ja palkkojen varmistamiseksi, sosiaalisen polkumyynnin ja pimeän työn estämiseksi ja reilun kilpailun turvaamiseksi;

| 112. | tähdentää, että työsopimusten ehtoja on noudatettava, ja korostaa, että nuorten ja naisten työhön ei saisi liittyä minkäänlaista seksuaalista eikä muuta hyväksikäyttöä, pakkotyötä tai pakkopalvelua, orjuutta tai orjuuden kaltaista toimintaa; |
| --- | --- |

112.

tähdentää, että työsopimusten ehtoja on noudatettava, ja korostaa, että nuorten ja naisten työhön ei saisi liittyä minkäänlaista seksuaalista eikä muuta hyväksikäyttöä, pakkotyötä tai pakkopalvelua, orjuutta tai orjuuden kaltaista toimintaa;

| 113. | korostaa yritysten yhteiskuntavastuuta koskevien velvoitteiden merkitystä ja tähdentää, että on tärkeää kannustaa työnantajia noudattamaan nykysäännöksiä kunnianhimoisempia sosiaalisia vaatimuksia, mukaan luettuna mahdollisuus laatia ja jakaa "sosiaalisen tuotemerkin" kaltaisia tunnustuksia; kehottaa komissiota tukemaan jäsenvaltioita näiden velvoitteiden noudattamisen huolellisessa seurannassa ja oikeudellisen täytäntöönpanon varmistamisessa; |
| --- | --- |

113.

korostaa yritysten yhteiskuntavastuuta koskevien velvoitteiden merkitystä ja tähdentää, että on tärkeää kannustaa työnantajia noudattamaan nykysäännöksiä kunnianhimoisempia sosiaalisia vaatimuksia, mukaan luettuna mahdollisuus laatia ja jakaa "sosiaalisen tuotemerkin" kaltaisia tunnustuksia; kehottaa komissiota tukemaan jäsenvaltioita näiden velvoitteiden noudattamisen huolellisessa seurannassa ja oikeudellisen täytäntöönpanon varmistamisessa;

| 114. | painottaa, että on tärkeää perustaa kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta käsitteleviä yhteyspisteitä myös kehitysmaihin, jotta voidaan parantaa tietojen vaihtoa muun muassa EU:n toimivaltaan kuulumattomista asioista, kuten luonnonvaroihin liittyvien ylivoittojen tai verotuksen sekä rahalähetysten sosiaalisesti osallistavasta käytöstä ja "aivovuodon" vaikutuksista lähtömaihin; kehottaa komissiota sosiaalipolitiikan valtavirtaistamiseen Euroopan ulkosuhdehallinnon työssä; katsoo, että myös keskitulotason maille on ratkaisevan tärkeää suunnata yhä suurempi osuus tuloistaan sosiaalisiin tarkoituksiin erityisesti verotusjärjestelmää ja sosiaaliturvaa kehittämällä; |
| --- | --- |

114.

painottaa, että on tärkeää perustaa kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta käsitteleviä yhteyspisteitä myös kehitysmaihin, jotta voidaan parantaa tietojen vaihtoa muun muassa EU:n toimivaltaan kuulumattomista asioista, kuten luonnonvaroihin liittyvien ylivoittojen tai verotuksen sekä rahalähetysten sosiaalisesti osallistavasta käytöstä ja "aivovuodon" vaikutuksista lähtömaihin; kehottaa komissiota sosiaalipolitiikan valtavirtaistamiseen Euroopan ulkosuhdehallinnon työssä; katsoo, että myös keskitulotason maille on ratkaisevan tärkeää suunnata yhä suurempi osuus tuloistaan sosiaalisiin tarkoituksiin erityisesti verotusjärjestelmää ja sosiaaliturvaa kehittämällä;

| 115. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään nykyistä enemmän huomiota maahanmuuttajien, erityisesti naisten ja lasten, osallistumiseen ja kotouttamiseen vastaanottavissa maissa sekä sosiaalisten oikeuksien siirrettävyyteen; |
| --- | --- |

115.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään nykyistä enemmän huomiota maahanmuuttajien, erityisesti naisten ja lasten, osallistumiseen ja kotouttamiseen vastaanottavissa maissa sekä sosiaalisten oikeuksien siirrettävyyteen;

| 116. | kehottaa komissiota käymään EU:n ulkopuolisten työmarkkina- ja ammattijärjestöjen kanssa sosiaalista vuoropuhelua sosiaalisten vaatimusten täytäntöönpanosta kyseisissä maissa ja varmistamaan tarkoituksenmukaisemman teknisen avun sosiaali- ja veropolitiikan täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

116.

kehottaa komissiota käymään EU:n ulkopuolisten työmarkkina- ja ammattijärjestöjen kanssa sosiaalista vuoropuhelua sosiaalisten vaatimusten täytäntöönpanosta kyseisissä maissa ja varmistamaan tarkoituksenmukaisemman teknisen avun sosiaali- ja veropolitiikan täytäntöönpanoa varten;

| 117. | pyytää komissiota harkitsemaan kehitysmaakumppaneiden kanssa toteutettavien kulttuuria koskevien ohjelmien tai yhteistyöhankkeiden tuen lisäämistä, koska ne ovat luonteeltaan monialaisia EU:n kehitystavoitteiden kannalta; |
| --- | --- |

117.

pyytää komissiota harkitsemaan kehitysmaakumppaneiden kanssa toteutettavien kulttuuria koskevien ohjelmien tai yhteistyöhankkeiden tuen lisäämistä, koska ne ovat luonteeltaan monialaisia EU:n kehitystavoitteiden kannalta;

| 118. | korostaa, että suunniteltaessa ensimmäisen asteen koulutuksen kaltaisten peruspalvelujen tarjoamista on keskityttävä tuntuvammin marginaaliryhmien erityispiirteisiin, jotka tekevät palvelujen tarjoamisesta hankalampaa ja rajoittavat kyseisten ryhmien kykyä hyödyntää tarjolla olevia palveluja; |
| --- | --- |

118.

korostaa, että suunniteltaessa ensimmäisen asteen koulutuksen kaltaisten peruspalvelujen tarjoamista on keskityttävä tuntuvammin marginaaliryhmien erityispiirteisiin, jotka tekevät palvelujen tarjoamisesta hankalampaa ja rajoittavat kyseisten ryhmien kykyä hyödyntää tarjolla olevia palveluja;

| 119. | korostaa, että humanitaarista ajattelutapaa on muutettava ja tunnustettava koulutuksen ratkaiseva rooli etenkin konflikteihin liittyvissä hätätilanteissa ja konfliktien jälkiselvittelyssä; pitää valitettavana, että koulutus on edelleen yksi humanitaarisen avun alirahoitetuimmista aloista; |
| --- | --- |

119.

korostaa, että humanitaarista ajattelutapaa on muutettava ja tunnustettava koulutuksen ratkaiseva rooli etenkin konflikteihin liittyvissä hätätilanteissa ja konfliktien jälkiselvittelyssä; pitää valitettavana, että koulutus on edelleen yksi humanitaarisen avun alirahoitetuimmista aloista;

| 120. | pyytää komissiota harkitsemaan tieto- ja viestintätekniikan monialaista luonnetta kehityspolitiikassaan ja erityisesti niiden mahdollisia myönteisiä vaikutuksia koulutusjärjestelmään ja korostaa, että tässä yhteydessä on kiinnitettävä erityistä huomiota teollis- ja tekijänoikeuksiin, teknologian siirtoon ja paikallisen kapasiteetin kehittämiseen; |
| --- | --- |

120.

pyytää komissiota harkitsemaan tieto- ja viestintätekniikan monialaista luonnetta kehityspolitiikassaan ja erityisesti niiden mahdollisia myönteisiä vaikutuksia koulutusjärjestelmään ja korostaa, että tässä yhteydessä on kiinnitettävä erityistä huomiota teollis- ja tekijänoikeuksiin, teknologian siirtoon ja paikallisen kapasiteetin kehittämiseen;

| 121. | tähdentää, että matkapuhelinteknologiaan perustuvat pankkitransaktiot (mobiilipankkipalvelut) olisi pidettävä erillään tällaista tekniikkaa käyttävästä perustason varainsiirroista (mobiilimaksut) ja että tarve säännellä kansainvälistä rahaliikennettä (esimerkiksi rahanpesun tai terrorismin rahoittamisen estämiseksi) olisi sovitettava yhteen sen kanssa, että edistetään mobiilipalvelujen käyttöä, jotta köyhät voivat hankkia rahaa kohtuullisin ehdoin; ehdottaa, että nykyisiä parhaita käytänteitä koskevien tietojen kerääminen voisi olla hyödyllinen tapa tietämyksen jakamiseksi ja kyseisten haasteiden käsittelemiseksi; |
| --- | --- |

121.

tähdentää, että matkapuhelinteknologiaan perustuvat pankkitransaktiot (mobiilipankkipalvelut) olisi pidettävä erillään tällaista tekniikkaa käyttävästä perustason varainsiirroista (mobiilimaksut) ja että tarve säännellä kansainvälistä rahaliikennettä (esimerkiksi rahanpesun tai terrorismin rahoittamisen estämiseksi) olisi sovitettava yhteen sen kanssa, että edistetään mobiilipalvelujen käyttöä, jotta köyhät voivat hankkia rahaa kohtuullisin ehdoin; ehdottaa, että nykyisiä parhaita käytänteitä koskevien tietojen kerääminen voisi olla hyödyllinen tapa tietämyksen jakamiseksi ja kyseisten haasteiden käsittelemiseksi;

| 122. | pitää valitettavana, että talousarviotukijärjestelyille on edelleen tyypillistä, että kansalaiset ja parlamentin edustajat eivät kykene valvomaan sopimuksia eivätkä niiden täytäntöönpanoa ja seurantaa; |
| --- | --- |

122.

pitää valitettavana, että talousarviotukijärjestelyille on edelleen tyypillistä, että kansalaiset ja parlamentin edustajat eivät kykene valvomaan sopimuksia eivätkä niiden täytäntöönpanoa ja seurantaa;

| 123. | toistaa, että vaikka talousarviotuen olisi oltava sopusoinnussa niiden toimien kanssa, joilla edistetään demokraattista hallintoa, lujitetaan kehitysmaiden omia taloudellisia resursseja, torjutaan korruptiota ja vahvistetaan julkisia varoja koskevaa vastuuvelvollisuutta, talousarviotuessa olisi keskityttävä ennen muuta köyhyyden vähentämiseen; |
| --- | --- |

123.

toistaa, että vaikka talousarviotuen olisi oltava sopusoinnussa niiden toimien kanssa, joilla edistetään demokraattista hallintoa, lujitetaan kehitysmaiden omia taloudellisia resursseja, torjutaan korruptiota ja vahvistetaan julkisia varoja koskevaa vastuuvelvollisuutta, talousarviotuessa olisi keskityttävä ennen muuta köyhyyden vähentämiseen;

| 124. | toistaa, että EU:n toimenpiteillä, jotka koskevat kehitysmaista peräisin olevien raaka-aineiden saannin varmistamista, ei saa heikentää paikallista kehitystä eikä köyhyyden poistamista, vaan niillä on tuettava kehitysmaita niiden pyrkiessä luonnonvarojensa turvin todelliseen kehitykseen; tähdentää myös, että EU:n olisi tuettava hyvää hallintoa, lisäarvoa tuottavia prosesseja sekä hallitusten ja kaupallisten yritysten rahoitustoimia koskevaa avoimuutta, jotta paikallinen kaivostoiminta voi olla kehityksen katalysaattori; |
| --- | --- |

124.

toistaa, että EU:n toimenpiteillä, jotka koskevat kehitysmaista peräisin olevien raaka-aineiden saannin varmistamista, ei saa heikentää paikallista kehitystä eikä köyhyyden poistamista, vaan niillä on tuettava kehitysmaita niiden pyrkiessä luonnonvarojensa turvin todelliseen kehitykseen; tähdentää myös, että EU:n olisi tuettava hyvää hallintoa, lisäarvoa tuottavia prosesseja sekä hallitusten ja kaupallisten yritysten rahoitustoimia koskevaa avoimuutta, jotta paikallinen kaivostoiminta voi olla kehityksen katalysaattori;

| 125. | korostaa, että rahoitusta koskeva avoimuus on välttämätöntä tulonhankinnan tukemiseksi ja veropetosten torjumiseksi; edellyttää, että nykyisessä kirjanpitoa ja avoimuutta koskevien EU:n direktiivien uudistamisessa olisi edellytettävä, että pörssiin listautuneiden suurten kaivos- ja hakkuuyhtiöiden olisi ilmoitettava hallituksille suorittamistaan maksuista hankekohtaisesti siten, että raportointivelvollisuutta koskevat kynnysarvot vastaavat maksujen suuruutta köyhien yhteisöjen näkökulmasta; |
| --- | --- |

125.

korostaa, että rahoitusta koskeva avoimuus on välttämätöntä tulonhankinnan tukemiseksi ja veropetosten torjumiseksi; edellyttää, että nykyisessä kirjanpitoa ja avoimuutta koskevien EU:n direktiivien uudistamisessa olisi edellytettävä, että pörssiin listautuneiden suurten kaivos- ja hakkuuyhtiöiden olisi ilmoitettava hallituksille suorittamistaan maksuista hankekohtaisesti siten, että raportointivelvollisuutta koskevat kynnysarvot vastaavat maksujen suuruutta köyhien yhteisöjen näkökulmasta;

| 126. | katsoo, että vaikka avunantajien myöntämällä tuella voidaan vahvistaa kotimaista vastuuvelvollisuutta vain rajallisesti, joillakin tukimuodoilla voidaan todella päästä "ei aiheuta vahinkoa" -asennetta pidemmälle ja vahvistaa kotimaisia vastuuvelvollisuuden järjestelmiä esimerkiksi siten, että kehitysmaiden paikalliset kansalaisyhteiskuntaa edustavat järjestöt ja parlamentit otetaan mukaan alakohtaisiin lähestymistapoihin; |
| --- | --- |

126.

katsoo, että vaikka avunantajien myöntämällä tuella voidaan vahvistaa kotimaista vastuuvelvollisuutta vain rajallisesti, joillakin tukimuodoilla voidaan todella päästä "ei aiheuta vahinkoa" -asennetta pidemmälle ja vahvistaa kotimaisia vastuuvelvollisuuden järjestelmiä esimerkiksi siten, että kehitysmaiden paikalliset kansalaisyhteiskuntaa edustavat järjestöt ja parlamentit otetaan mukaan alakohtaisiin lähestymistapoihin;

| 127. | pitää valitettavana, että globaali terveydenhuollon rahoitus ja toimet kohdennetaan vinoutuneesti Aasian tsunamin kaltaisiin erittäin näkyviin tapahtumiin sekä eräiden harvojen näkyvää huomiota saavien tartuntatautien (kuten hivin ja aidsin) torjumiseen, mikä vie huomiota siltä, että muut kuin tartuntataudit aiheuttavat 63 prosenttia koko maailman kuolemantapauksista, erilaiset loukkaantumiset lisäävät kuolleisuutta 17 prosentilla ja naisia ja lapsia menehtyy siksi, että perusterveydenhuoltoa ei ole saatavilla raskauden ja synnytyksen aikana eikä imeväisiässä; |
| --- | --- |

127.

pitää valitettavana, että globaali terveydenhuollon rahoitus ja toimet kohdennetaan vinoutuneesti Aasian tsunamin kaltaisiin erittäin näkyviin tapahtumiin sekä eräiden harvojen näkyvää huomiota saavien tartuntatautien (kuten hivin ja aidsin) torjumiseen, mikä vie huomiota siltä, että muut kuin tartuntataudit aiheuttavat 63 prosenttia koko maailman kuolemantapauksista, erilaiset loukkaantumiset lisäävät kuolleisuutta 17 prosentilla ja naisia ja lapsia menehtyy siksi, että perusterveydenhuoltoa ei ole saatavilla raskauden ja synnytyksen aikana eikä imeväisiässä;

| 128. | korostaa, että parlamentilla on oikeus käynnistää tutkimuksia huolehtiessaan vastuustaan suojella kehitysmaissa tehtävien kliinisten kokeiden kohteiksi joutuvien oikeuksia sekä EU:n kansalaisten terveyttä; ehdottaa, että seurataan Euroopan lääkeviraston (EMEA) toimintaa tietyissä asioissa, esimerkiksi sen toimia, joilla selvitetään kliinisiä kokeita koskevia eettisiä standardeja, jotta voidaan varmistaa, että EMEA pyrkii yhdenmukaistamaan sen, miten asiasta vastaavat viranomaiset soveltavat kyseisiä standardeja; |
| --- | --- |

128.

korostaa, että parlamentilla on oikeus käynnistää tutkimuksia huolehtiessaan vastuustaan suojella kehitysmaissa tehtävien kliinisten kokeiden kohteiksi joutuvien oikeuksia sekä EU:n kansalaisten terveyttä; ehdottaa, että seurataan Euroopan lääkeviraston (EMEA) toimintaa tietyissä asioissa, esimerkiksi sen toimia, joilla selvitetään kliinisiä kokeita koskevia eettisiä standardeja, jotta voidaan varmistaa, että EMEA pyrkii yhdenmukaistamaan sen, miten asiasta vastaavat viranomaiset soveltavat kyseisiä standardeja;

| 129. | pyytää komissiota tukemaan asianmukaisella rahoituksella ja valmiuksien kehittämisellä paikallista kansalaisyhteiskuntaa edustavia ryhmiä ja erityisesti naisten ryhmiä ja sukupuolinäkökohtiin keskittyvää ohjelmaa toteuttavia ryhmiä, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä tehokkaina kehitysalan toimijoina sekä rauhan ja hyvän hallinnon vaalijoina erityisesti epävakaissa tilanteissa; |
| --- | --- |

129.

pyytää komissiota tukemaan asianmukaisella rahoituksella ja valmiuksien kehittämisellä paikallista kansalaisyhteiskuntaa edustavia ryhmiä ja erityisesti naisten ryhmiä ja sukupuolinäkökohtiin keskittyvää ohjelmaa toteuttavia ryhmiä, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä tehokkaina kehitysalan toimijoina sekä rauhan ja hyvän hallinnon vaalijoina erityisesti epävakaissa tilanteissa;

| 130. | pitää myönteisenä EU:n toimintasuunnitelmaa, joka koskee sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvallan vahvistamista kehitysyhteistyössä, ja kannustaa seuraamaan sukupuolinäkökulman valtavirtaistamista maiden tasolla ja huolehtimaan sen toteutumisesta EU-rahoitteisissa hankkeissa; kehottaa EU:n korkeaa edustajaa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet järjestääkseen EU:n edustustojen henkilöstölle asianmukaista ja tuloksellista koulutusta sukupuolierot huomioon ottavasta toiminnasta rauhanturvaamisessa, konfliktien ehkäisemisessä ja rauhanrakentamisessa; |
| --- | --- |

130.

pitää myönteisenä EU:n toimintasuunnitelmaa, joka koskee sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvallan vahvistamista kehitysyhteistyössä, ja kannustaa seuraamaan sukupuolinäkökulman valtavirtaistamista maiden tasolla ja huolehtimaan sen toteutumisesta EU-rahoitteisissa hankkeissa; kehottaa EU:n korkeaa edustajaa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet järjestääkseen EU:n edustustojen henkilöstölle asianmukaista ja tuloksellista koulutusta sukupuolierot huomioon ottavasta toiminnasta rauhanturvaamisessa, konfliktien ehkäisemisessä ja rauhanrakentamisessa;

| 131. | ilmaisee tyytyväisyytensä komission aktiiviseen työhön sekä poliittisella tasolla että sen eri rahoitusvälineiden ja talousarviotuen kautta sen pyrkiessä huolehtimaan sitoumuksistaan lisätä naisten vaikutusvaltaa, etenkin pyrkimällä sisällyttämään naisten prioriteetit ja tarpeet kaikkiin tärkeimpiin kehitykseen vaikuttaviin johdonmukaisiin politiikkoihin; |
| --- | --- |

131.

ilmaisee tyytyväisyytensä komission aktiiviseen työhön sekä poliittisella tasolla että sen eri rahoitusvälineiden ja talousarviotuen kautta sen pyrkiessä huolehtimaan sitoumuksistaan lisätä naisten vaikutusvaltaa, etenkin pyrkimällä sisällyttämään naisten prioriteetit ja tarpeet kaikkiin tärkeimpiin kehitykseen vaikuttaviin johdonmukaisiin politiikkoihin;

| 132. | painottaa, että on ylläpidettävä luotettavia tilastotietoja ja kirjattava äitiyskuolleisuuden syyt WHO:n tautiluokituksen äitiyskuolleisuuden koodiston mukaisesti, mikä voi antaa maille opastusta ja auttaa niitä kehittämään äitiyskuolleisuuden syiden määrittämistä ja arviointia; |
| --- | --- |

132.

painottaa, että on ylläpidettävä luotettavia tilastotietoja ja kirjattava äitiyskuolleisuuden syyt WHO:n tautiluokituksen äitiyskuolleisuuden koodiston mukaisesti, mikä voi antaa maille opastusta ja auttaa niitä kehittämään äitiyskuolleisuuden syiden määrittämistä ja arviointia;

| 133. | vahvistaa AKT:n ja EU:n yhteisessä parlamentaarisessa edustajakokouksessa annetun julistuksen A (2010) 21584; |
| --- | --- |

133.

vahvistaa AKT:n ja EU:n yhteisessä parlamentaarisessa edustajakokouksessa annetun julistuksen A (2010) 21584;

| 134. | kehottaa suosimaan kehityspolitiikkojen johdonmukaisuutta varmistettaessa osallistavaa toimintatapaa, jolla edistetään paikallisväestön ja ennen kaikkea naisten vaikutusvallan lisäämistä ja itsemääräämisoikeutta; |
| --- | --- |

134.

kehottaa suosimaan kehityspolitiikkojen johdonmukaisuutta varmistettaessa osallistavaa toimintatapaa, jolla edistetään paikallisväestön ja ennen kaikkea naisten vaikutusvallan lisäämistä ja itsemääräämisoikeutta;

| 135. | vahvistaa, että on tärkeää ottaa huomioon naisten tilanne ei ainoastaan haavoittuvana väestönosana vaan myös kehityspolitiikkojen aktiivisena edistävänä voimana; toteaa tässä yhteydessä, että naiset vastaavat 80 prosentista maanviljelystä Afrikassa, vaikka heillä edelleen onkin harvoin mahdollisuus omistaa viljelemäänsä maata; kehottaa sen vuoksi sisällyttämään maatalous- ja kalastuspolitiikat kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen niiden kehitystä edistävän luonteen vuoksi sekä arvioimaan niitä sen suhteen, miten ne vaikuttavat eri tavoin naisiin ja miehiin; |
| --- | --- |

135.

vahvistaa, että on tärkeää ottaa huomioon naisten tilanne ei ainoastaan haavoittuvana väestönosana vaan myös kehityspolitiikkojen aktiivisena edistävänä voimana; toteaa tässä yhteydessä, että naiset vastaavat 80 prosentista maanviljelystä Afrikassa, vaikka heillä edelleen onkin harvoin mahdollisuus omistaa viljelemäänsä maata; kehottaa sen vuoksi sisällyttämään maatalous- ja kalastuspolitiikat kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen niiden kehitystä edistävän luonteen vuoksi sekä arvioimaan niitä sen suhteen, miten ne vaikuttavat eri tavoin naisiin ja miehiin;

| 136. | korostaa, että on tärkeää ottaa huomioon muita heikoimmassa asemassa olevat ja haavoittuvimmat sosiaaliryhmät eli naiset ja tytöt ja kiinnittää heihin erityistä huomiota, jotta vältetään eriarvoisuuden kasvu; toteaa kokemuksen osoittaneen, että neutraalit toimet lujittavat olemassa olevia valtarakenteita ja että on tärkeää ryhtyä myönteisiin, tietoon perustuviin ja järjestelmällisiin naisten asemaa parantaviin toimiin, jotta varmistetaan, että tällaiset toimet hyödyttävät muita heikoimmassa asemassa olevia; |
| --- | --- |

136.

korostaa, että on tärkeää ottaa huomioon muita heikoimmassa asemassa olevat ja haavoittuvimmat sosiaaliryhmät eli naiset ja tytöt ja kiinnittää heihin erityistä huomiota, jotta vältetään eriarvoisuuden kasvu; toteaa kokemuksen osoittaneen, että neutraalit toimet lujittavat olemassa olevia valtarakenteita ja että on tärkeää ryhtyä myönteisiin, tietoon perustuviin ja järjestelmällisiin naisten asemaa parantaviin toimiin, jotta varmistetaan, että tällaiset toimet hyödyttävät muita heikoimmassa asemassa olevia;

| 137. | korostaa, että sen lisäksi, että sukupuolten tasa-arvon edistäminen sisällytetään erillisenä budjettikohtana kehityspolitiikkoihin, sitä olisi myös käsiteltävä laaja-alaisena kysymyksenä, koska kaikki politiikat, jotka vaikuttavat yhteiskuntaan, vaikuttavat eri tavoin naisiin ja miehiin, kun otetaan huomioon yhteiskunnassa vallitsevat pinttyneet sukupuoliroolit, ja kehityspolitiikkojen johdonmukaisuus tarjoaa käytännön välineen estää kielteiset ulkoisvaikutukset, jotka haittaavat sukupuolten tasa-arvon toteutumista; |
| --- | --- |

137.

korostaa, että sen lisäksi, että sukupuolten tasa-arvon edistäminen sisällytetään erillisenä budjettikohtana kehityspolitiikkoihin, sitä olisi myös käsiteltävä laaja-alaisena kysymyksenä, koska kaikki politiikat, jotka vaikuttavat yhteiskuntaan, vaikuttavat eri tavoin naisiin ja miehiin, kun otetaan huomioon yhteiskunnassa vallitsevat pinttyneet sukupuoliroolit, ja kehityspolitiikkojen johdonmukaisuus tarjoaa käytännön välineen estää kielteiset ulkoisvaikutukset, jotka haittaavat sukupuolten tasa-arvon toteutumista;

| 138. | korostaa, että johdonmukaisiin kehityspolitiikkoihin on sisällytettävä yleinen toimintatapa, joka ulottuu perhettä ja yhteiskunnan mikrotasoa pidemmälle ja jossa otetaan huomioon sukupuoleen liittyvät asiat; katsoo vakaasti, että tällainen laaja-alainen tapa käsitellä sukupuolikysymyksiä on sisällytettävä kaikkiin kehityshankkeisiin ja yhteiskunnallisiin analyyseihin; katsoo, että tätä lähestymistapaa on sovellettava sekä kaikilla sektoreilla että kaikilla politiikan, talouden, yhteiskunnan, ympäristön, kulttuurin ja muilla aloilla; katsoo, että tällainen lähestymistapa, jossa otetaan naisten tilanne ja rooli sekä yhteiskunnan sukupuolikysymykset järjestelmällisesti huomioon, on kattavampi, humaanimpi ja demokraattisempi kuin naiset erotteleva lähestymistapa, koska siinä ei marginalisoida naisia "naisten hankkeisiin" tai hankkeisiin, jotka lisäävät naisten työtaakkaa tai vastuuta lisäämättä heidän vaikutusvaltaansa tai mahdollisuuksiaan valvoa kyseisten hankkeiden tuomia etuja; |
| --- | --- |

138.

korostaa, että johdonmukaisiin kehityspolitiikkoihin on sisällytettävä yleinen toimintatapa, joka ulottuu perhettä ja yhteiskunnan mikrotasoa pidemmälle ja jossa otetaan huomioon sukupuoleen liittyvät asiat; katsoo vakaasti, että tällainen laaja-alainen tapa käsitellä sukupuolikysymyksiä on sisällytettävä kaikkiin kehityshankkeisiin ja yhteiskunnallisiin analyyseihin; katsoo, että tätä lähestymistapaa on sovellettava sekä kaikilla sektoreilla että kaikilla politiikan, talouden, yhteiskunnan, ympäristön, kulttuurin ja muilla aloilla; katsoo, että tällainen lähestymistapa, jossa otetaan naisten tilanne ja rooli sekä yhteiskunnan sukupuolikysymykset järjestelmällisesti huomioon, on kattavampi, humaanimpi ja demokraattisempi kuin naiset erotteleva lähestymistapa, koska siinä ei marginalisoida naisia "naisten hankkeisiin" tai hankkeisiin, jotka lisäävät naisten työtaakkaa tai vastuuta lisäämättä heidän vaikutusvaltaansa tai mahdollisuuksiaan valvoa kyseisten hankkeiden tuomia etuja;

| 139. | vahvistaa, että kehityspolitiikkojen ja niiden johdonmukaisuuden onnistumista ei voida mitata yksinomaan yleisin indikaattorein, joista esimerkkinä asukasta kohden lasketun bkt:n kehitys, koska niiden puutteet ovat jo käyneet ilmi, vaan olisi hyödynnettävä muita indikaattoreita kuten sukupuolten tasa-arvoon liittyviä indikaattoreita, joilla voitaisiin saada kattavampi kuva kehityspolitiikan kokonaisvaikutuksesta; korostaa, että on kerättävä sukupuolen perusteella jaoteltuja tietoja paikan päällä kehityspolitiikan johdonmukaisuuden arvioimiseksi ja tehostamiseksi; |
| --- | --- |

139.

vahvistaa, että kehityspolitiikkojen ja niiden johdonmukaisuuden onnistumista ei voida mitata yksinomaan yleisin indikaattorein, joista esimerkkinä asukasta kohden lasketun bkt:n kehitys, koska niiden puutteet ovat jo käyneet ilmi, vaan olisi hyödynnettävä muita indikaattoreita kuten sukupuolten tasa-arvoon liittyviä indikaattoreita, joilla voitaisiin saada kattavampi kuva kehityspolitiikan kokonaisvaikutuksesta; korostaa, että on kerättävä sukupuolen perusteella jaoteltuja tietoja paikan päällä kehityspolitiikan johdonmukaisuuden arvioimiseksi ja tehostamiseksi;

| 140. | korostaa naisten roolia kehityspolitiikkojen hyödyntämisessä heidän osallistuessaan tällaisten politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, millä varmistetaan, että poliittisissa ja taloudellisissa neuvotteluissa otetaan huomioon naisten edut ja luodaan kasvukierre, jossa naiset ovat kehityspolitiikkojen kantava voima, ja näin puolestaan kehityspolitiikkaan saadaan rakenteet, joiden avulla naisten vaikutusvaltaa voidaan lisätä; korostaa, että on tärkeää tukea kansalaisjärjestöjä ja ryhmiä, jotka tekevät työtä sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ja naisten vaikutusvallan lisäämiseksi; |
| --- | --- |

140.

korostaa naisten roolia kehityspolitiikkojen hyödyntämisessä heidän osallistuessaan tällaisten politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, millä varmistetaan, että poliittisissa ja taloudellisissa neuvotteluissa otetaan huomioon naisten edut ja luodaan kasvukierre, jossa naiset ovat kehityspolitiikkojen kantava voima, ja näin puolestaan kehityspolitiikkaan saadaan rakenteet, joiden avulla naisten vaikutusvaltaa voidaan lisätä; korostaa, että on tärkeää tukea kansalaisjärjestöjä ja ryhmiä, jotka tekevät työtä sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ja naisten vaikutusvallan lisäämiseksi;

| 141. | toteaa, että naisten rooli kehityspolitiikassa on keskeinen, koska äiteinä ja lapsia ja perheen muita huollettavia jäseniä hoitavina henkilöinä he ottavat vastuun perheen yleisestä hyvinvoinnista; katsoo, että naisilla on erittäin tärkeä rooli ravitsemuksen ja elintarviketurvallisuuden alalla erityisesti pienimuotoisessa maanviljelyssä; |
| --- | --- |

141.

toteaa, että naisten rooli kehityspolitiikassa on keskeinen, koska äiteinä ja lapsia ja perheen muita huollettavia jäseniä hoitavina henkilöinä he ottavat vastuun perheen yleisestä hyvinvoinnista; katsoo, että naisilla on erittäin tärkeä rooli ravitsemuksen ja elintarviketurvallisuuden alalla erityisesti pienimuotoisessa maanviljelyssä;

| 142. | korostaa, että monissa tapauksissa naisten tilanne on pahenemassa jyrkemmin kuin miesten tilanne sekä suhteellisesti että absoluuttisesti tarkasteltuna; panee huolestuneena merkille, että viimeisten 20 vuoden aikana on kasvanut erityisesti naisten köyhyys; |
| --- | --- |

142.

korostaa, että monissa tapauksissa naisten tilanne on pahenemassa jyrkemmin kuin miesten tilanne sekä suhteellisesti että absoluuttisesti tarkasteltuna; panee huolestuneena merkille, että viimeisten 20 vuoden aikana on kasvanut erityisesti naisten köyhyys;

| 143. | korostaa, että vaikka naisten tärkeä rooli kehityspolitiikassa ja kehitysyhteistyössä on laajasti tunnustettu, erityisesti naisia koskevat tilastot ja kvantitatiiviset tiedot ovat edelleen riittämättömiä ja eivätkä täytä kehitysmaiden naisten tilanteen raportoinnin tavoitetta etenkin terveydenhuollon, koulutuksen, ennaltaehkäisyn ja perustarpeiden täyttämisen osalta; korostaa tarvetta varmistaa, että kaikissa kehityspolitiikan johdonmukaisuuden tavoitteissa, analyyseissä, asiakirjoissa ja arvioinneissa kvantitatiiviset tiedot jaotellaan sukupuolen perusteella ja sovelletaan sukupuolisidonnaisia indikaattoreita, jotta voidaan ottaa huomioon naisten todelliset elinolot; |
| --- | --- |

143.

korostaa, että vaikka naisten tärkeä rooli kehityspolitiikassa ja kehitysyhteistyössä on laajasti tunnustettu, erityisesti naisia koskevat tilastot ja kvantitatiiviset tiedot ovat edelleen riittämättömiä ja eivätkä täytä kehitysmaiden naisten tilanteen raportoinnin tavoitetta etenkin terveydenhuollon, koulutuksen, ennaltaehkäisyn ja perustarpeiden täyttämisen osalta; korostaa tarvetta varmistaa, että kaikissa kehityspolitiikan johdonmukaisuuden tavoitteissa, analyyseissä, asiakirjoissa ja arvioinneissa kvantitatiiviset tiedot jaotellaan sukupuolen perusteella ja sovelletaan sukupuolisidonnaisia indikaattoreita, jotta voidaan ottaa huomioon naisten todelliset elinolot;

| 144. | toteaa, että jokaisella lapsella sukupuoleen katsomatta on oikeus elämään, selviämiseen ja kehitykseen, ja toistaa jälleen kerran, että tytöt ja pojat ovat samanarvoisia YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksessa; kehottaa kehitysmaissa sijaitsevia EU:n edustustoja toimimaan yhteistyössä kyseisten maiden hallitusten kanssa sen varmistamiseksi, että tyttölapsilla on syrjimättömästi samat oikeudet kuin pojilla muun muassa siten, että vaaditaan kaikkien lasten välitöntä rekisteröintiä syntymän jälkeen, annetaan tytöille ja pojille yhtäläiset oikeudet opetukseen ja koulukseen, torjutaan stereotypioita ja tehdään loppu epäeettisistä ja syrjivistä käytännöistä, jotka koskevat syntymää edeltävää sukupuolen valitsemista, tyttösikiöiden abortointia, tyttölasten murhia, varhaisia pakkoavioliittoja, naisten sukuelinten silpomista ja erityisesti lapsiprostituutiota ja seksimatkailua; muistuttaa Kiinan pakkoaborttiskandaalista 5. heinäkuuta 2012 antamastaan päätöslauselmasta (10); |
| --- | --- |

144.

toteaa, että jokaisella lapsella sukupuoleen katsomatta on oikeus elämään, selviämiseen ja kehitykseen, ja toistaa jälleen kerran, että tytöt ja pojat ovat samanarvoisia YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksessa; kehottaa kehitysmaissa sijaitsevia EU:n edustustoja toimimaan yhteistyössä kyseisten maiden hallitusten kanssa sen varmistamiseksi, että tyttölapsilla on syrjimättömästi samat oikeudet kuin pojilla muun muassa siten, että vaaditaan kaikkien lasten välitöntä rekisteröintiä syntymän jälkeen, annetaan tytöille ja pojille yhtäläiset oikeudet opetukseen ja koulukseen, torjutaan stereotypioita ja tehdään loppu epäeettisistä ja syrjivistä käytännöistä, jotka koskevat syntymää edeltävää sukupuolen valitsemista, tyttösikiöiden abortointia, tyttölasten murhia, varhaisia pakkoavioliittoja, naisten sukuelinten silpomista ja erityisesti lapsiprostituutiota ja seksimatkailua; muistuttaa Kiinan pakkoaborttiskandaalista 5. heinäkuuta 2012 antamastaan päätöslauselmasta (10);

| 145. | korostaa, että on varmistettava, että kunnioitetaan tyttöjen oikeutta ilmaista mielipiteensä ja tulla kuulluiksi heidän terveyteensä ja ihmisarvoonsa vaikuttavissa kysymyksissä, ja että etusijalle on aina asetettava lapsen etu; pitää tärkeänä, että kaikki lapset ja etenkin tytöt saavat kasvaa rauhallisessa, kunnioittavassa, suvaitsevassa, vapaassa, syrjimättömässä, sukupuolten tasa-arvoa kunnioittavassa ja solidaarisessa perheympäristössä; kehottaa panemaan tiukasti täytäntöön lasten oikeuksia koskevan Geneven julistuksen ja naisia koskevan Pekingin julistuksen; |
| --- | --- |

145.

korostaa, että on varmistettava, että kunnioitetaan tyttöjen oikeutta ilmaista mielipiteensä ja tulla kuulluiksi heidän terveyteensä ja ihmisarvoonsa vaikuttavissa kysymyksissä, ja että etusijalle on aina asetettava lapsen etu; pitää tärkeänä, että kaikki lapset ja etenkin tytöt saavat kasvaa rauhallisessa, kunnioittavassa, suvaitsevassa, vapaassa, syrjimättömässä, sukupuolten tasa-arvoa kunnioittavassa ja solidaarisessa perheympäristössä; kehottaa panemaan tiukasti täytäntöön lasten oikeuksia koskevan Geneven julistuksen ja naisia koskevan Pekingin julistuksen;

| 146. | muistuttaa, että unionin ja jäsenvaltioiden on otettava huomioon vanhempien, laillisten huoltajien ja muiden lapsista oikeudellisesti vastuussa olevien henkilöiden oikeudet ja velvollisuudet käsitellessään lasten oikeuksia kehitysavun yhteydessä; kehottaa toimivaltaisia elimiä kiinnittämään erityistä huomiota vanhempien ja lasten välisiin suhteisiin esimerkiksi sellaisten ohjelmien kautta, joihin sisältyy konkreettisia toimenpiteitä, jotka on erityisesti räätälöity kansallisten vaatimusten mukaisesti ja joilla pyritään tarjoamaan maksimaalista ja parasta mahdollista apua vanhemmille tai huoltajille heidän vanhemmuuteen liittyvien tehtäviensä täyttämisessä, jotta vältetään perheiden hajoaminen, lasten kaltoinkohtelu tai sijoittaminen sosiaalihuollon laitoksiin vakavasta köyhyydestä johtuvista syistä ja varmistetaan, että kyseinen toimenpide toteutetaan vain ehdottomasti viimeisenä keinona; |
| --- | --- |

146.

muistuttaa, että unionin ja jäsenvaltioiden on otettava huomioon vanhempien, laillisten huoltajien ja muiden lapsista oikeudellisesti vastuussa olevien henkilöiden oikeudet ja velvollisuudet käsitellessään lasten oikeuksia kehitysavun yhteydessä; kehottaa toimivaltaisia elimiä kiinnittämään erityistä huomiota vanhempien ja lasten välisiin suhteisiin esimerkiksi sellaisten ohjelmien kautta, joihin sisältyy konkreettisia toimenpiteitä, jotka on erityisesti räätälöity kansallisten vaatimusten mukaisesti ja joilla pyritään tarjoamaan maksimaalista ja parasta mahdollista apua vanhemmille tai huoltajille heidän vanhemmuuteen liittyvien tehtäviensä täyttämisessä, jotta vältetään perheiden hajoaminen, lasten kaltoinkohtelu tai sijoittaminen sosiaalihuollon laitoksiin vakavasta köyhyydestä johtuvista syistä ja varmistetaan, että kyseinen toimenpide toteutetaan vain ehdottomasti viimeisenä keinona;

| 147. | vaatii, että kun pannaan täytäntöön Kairon kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin (ICPD) hyväksymiä erityislausekkeita seksuaali- tai lisääntymisterveyskysymyksissä tapahtuvan pakottamisen kieltämisestä sekä oikeudellisesti sitovia kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia ja asiaa koskevaa unionin säännöstöä ja unionin toimivaltaan kuuluvia toimia, unionin apua ei saa myöntää viranomaisille, järjestöille tai ohjelmille, jotka edistävät, tukevat tai ovat mukana toteuttamassa ihmisoikeuksia rikkovia toimia, kuten pakkoabortit, naisten ja miesten pakkosterilisaatiot, sikiön sukupuolen määrittäminen, joka johtaa sukupuolen valintaan tai lastenmurhiin, etenkin silloin, kun tällaisia toimia toteutetaan psykologisen, sosiaalisen, taloudellisen tai oikeudellisen painostuksen johdosta; kehottaa komissiota esittämään kertomuksen unionin ulkoisen avun täytäntöönpanosta myös tämän ohjelman osalta; |
| --- | --- |

147.

vaatii, että kun pannaan täytäntöön Kairon kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin (ICPD) hyväksymiä erityislausekkeita seksuaali- tai lisääntymisterveyskysymyksissä tapahtuvan pakottamisen kieltämisestä sekä oikeudellisesti sitovia kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia ja asiaa koskevaa unionin säännöstöä ja unionin toimivaltaan kuuluvia toimia, unionin apua ei saa myöntää viranomaisille, järjestöille tai ohjelmille, jotka edistävät, tukevat tai ovat mukana toteuttamassa ihmisoikeuksia rikkovia toimia, kuten pakkoabortit, naisten ja miesten pakkosterilisaatiot, sikiön sukupuolen määrittäminen, joka johtaa sukupuolen valintaan tai lastenmurhiin, etenkin silloin, kun tällaisia toimia toteutetaan psykologisen, sosiaalisen, taloudellisen tai oikeudellisen painostuksen johdosta; kehottaa komissiota esittämään kertomuksen unionin ulkoisen avun täytäntöönpanosta myös tämän ohjelman osalta;

| 148. | on hyvin huolestunut eri puolilla maailmaa ja erityisesti kehitysmaissa yleisestä sukupuoleen perustuvasta väkivallasta ja erityisesti seksuaalisesta väkivallasta, hyväksikäytöstä ja naisten murhista; toteaa, että naisten oikeuksien, kuten heidän seksuaalisten ja lisääntymiseen liittyvien oikeuksiensa, suojelu ja heidän ihmisarvonsa turvaaminen on erittäin tärkeää, jotta voidaan ehkäistä ja torjua sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa, suojella uhreja ja antaa heille asianmukaista apua sekä varmistaa rikollisiin tekoihin syyllistyneiden rankaiseminen; kehottaa komissiota tekemään tällaisiin rikoksiin syyllistyneiden rankaisematta jättämisen torjunnasta yhden kehitysyhteistyöpolitiikkansa ensisijaisista tavoitteista; |
| --- | --- |

148.

on hyvin huolestunut eri puolilla maailmaa ja erityisesti kehitysmaissa yleisestä sukupuoleen perustuvasta väkivallasta ja erityisesti seksuaalisesta väkivallasta, hyväksikäytöstä ja naisten murhista; toteaa, että naisten oikeuksien, kuten heidän seksuaalisten ja lisääntymiseen liittyvien oikeuksiensa, suojelu ja heidän ihmisarvonsa turvaaminen on erittäin tärkeää, jotta voidaan ehkäistä ja torjua sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa, suojella uhreja ja antaa heille asianmukaista apua sekä varmistaa rikollisiin tekoihin syyllistyneiden rankaiseminen; kehottaa komissiota tekemään tällaisiin rikoksiin syyllistyneiden rankaisematta jättämisen torjunnasta yhden kehitysyhteistyöpolitiikkansa ensisijaisista tavoitteista;

| 149. | toteaa, että naisia syrjitään usein jättämällä huomiotta heidän rauhanponnistelunsa ja että sotaa käyvissä maissa naisille aiheutuu erittäin suurta kärsimystä; korostaa, että tällaiset teot, mukaan lukien sotilaiden tekemät tyttöjen raiskaukset, pakkoprostituutio, naisten raskaaksi saattaminen väkivalloin, seksiorjuus, raiskaukset ja seksuaalinen häirintä sekä sopimuksesta tapahtuvat sieppaukset (houkuttelun keinoin) ovat rikoksia, joita ei saa sivuuttaa; vaatii, että EU:n on suhtauduttava niihin perustavanlaatuisina ongelmina, jotka on otettava huomioon; |
| --- | --- |

149.

toteaa, että naisia syrjitään usein jättämällä huomiotta heidän rauhanponnistelunsa ja että sotaa käyvissä maissa naisille aiheutuu erittäin suurta kärsimystä; korostaa, että tällaiset teot, mukaan lukien sotilaiden tekemät tyttöjen raiskaukset, pakkoprostituutio, naisten raskaaksi saattaminen väkivalloin, seksiorjuus, raiskaukset ja seksuaalinen häirintä sekä sopimuksesta tapahtuvat sieppaukset (houkuttelun keinoin) ovat rikoksia, joita ei saa sivuuttaa; vaatii, että EU:n on suhtauduttava niihin perustavanlaatuisina ongelmina, jotka on otettava huomioon;

| 150. | toteaa, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota molempien sukupuolten sukupuolikasvatukseen ala-asteiästä alkaen, jotta voitaisiin vähitellen muuttaa yhteiskunnan asenteita ja stereotypioita ja päästä sukupuolten yhdenvertaisuuteen; |
| --- | --- |

150.

toteaa, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota molempien sukupuolten sukupuolikasvatukseen ala-asteiästä alkaen, jotta voitaisiin vähitellen muuttaa yhteiskunnan asenteita ja stereotypioita ja päästä sukupuolten yhdenvertaisuuteen;

| 151. | toteaa, että avustustoimenpiteissä on otettava huomioon kriisien tai hätätilanteiden erityisluonne ja niiden maiden tai tilanteiden erityisluonne, joissa perusvapauksien puute on vakava, joissa ihmisten turvallisuus on eniten uhattuna tai joissa ihmisoikeusjärjestöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien toimintaolosuhteet ovat vaikeimmat; korostaa, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota tilanteisiin, joissa naiset joutuvat alttiiksi fyysiselle tai psyykkiselle väkivallalle; |
| --- | --- |

151.

toteaa, että avustustoimenpiteissä on otettava huomioon kriisien tai hätätilanteiden erityisluonne ja niiden maiden tai tilanteiden erityisluonne, joissa perusvapauksien puute on vakava, joissa ihmisten turvallisuus on eniten uhattuna tai joissa ihmisoikeusjärjestöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien toimintaolosuhteet ovat vaikeimmat; korostaa, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota tilanteisiin, joissa naiset joutuvat alttiiksi fyysiselle tai psyykkiselle väkivallalle;

| 152. | korostaa, että on tärkeää edistää naisten oikeuksia ja sukupuolinäkökulman sisällyttämistä siviilioikeudellisiin, poliittisiin, sosiaalisiin, taloudellisiin ja kulttuurisiin kysymyksiin sekä kansalliseen lainsäädäntöön; |
| --- | --- |

152.

korostaa, että on tärkeää edistää naisten oikeuksia ja sukupuolinäkökulman sisällyttämistä siviilioikeudellisiin, poliittisiin, sosiaalisiin, taloudellisiin ja kulttuurisiin kysymyksiin sekä kansalliseen lainsäädäntöön;

| 153. | korostaa, että on tärkeää vahvistaa naisten asemaa ihmisoikeuksien ja demokratiaan tähtäävien uudistusten edistämisessä, konfliktinestotoimien tukemisessa ja poliittisten osallistumis- ja edustusmahdollisuuksien vahvistamisessa; |
| --- | --- |

153.

korostaa, että on tärkeää vahvistaa naisten asemaa ihmisoikeuksien ja demokratiaan tähtäävien uudistusten edistämisessä, konfliktinestotoimien tukemisessa ja poliittisten osallistumis- ja edustusmahdollisuuksien vahvistamisessa;

*

* *

| 154. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

154.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 46, 24.2.2006, s. 1.

(2)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 47.

(3)  Sen, Amartya: "Why Human Security?", Tokiossa 28. heinäkuuta 2000 pidetyssä inhimillisen turvallisuuden kansainvälisessä symposiumissa esitetty teksti.

(4)  "Clinical trials in developing countries: How to protect people against unethical practices?", Euroopan parlamentin ulkoasioiden pääosaston laatima selvitys.

(5)  Isobel Coleman: "The global glass ceiling: Why empowering women is good for business", Foreign Affairs, vol. 89, May/June 2010, s. 13-20; UNFPA: "State of World Population 2009, Facing a changing world: women, population and climate".

(6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0264.

(7)  Komission esittämä EU:n kehitysrahoitusta koskeva vastuuvelvollisuuskertomus 2012 (Accountability Report on Financing for Development), annettu 9. heinäkuuta 2012.

(8)  Istanbulin periaatteet, joista sovittiin Istanbulissa 28.–30. syyskuuta 2010 pidetyssä Open Forum's Global Assembly -kokouksessa.

(9)  Välineitä ja menetelmiä koskeva julkaisusarja / viiteasiakirja nro 12: "Engaging Non-State Actors in New Aid Modalities for Better Development Outcomes and Governance".

(10)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0301.

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/40 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/40

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Ihmisoikeustilanne Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa

P7_TA(2012)0400

Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Yhdistyneiden arabiemiirikuntien ihmisoikeustilanteesta (2012/2842(RSP))

2014/C 72 E/04

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin suhteista Persianlahden yhteistyöneuvostoon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin suhteista Persianlahden yhteistyöneuvostoon (1),

| — | ottaa huomioon parlamentin suhteista Arabian niemimaahan vastaavan valtuuskunnan 29. huhtikuuta – 3. toukokuuta 2012 tekemän vierailun Yhdistyneisiin arabiemiirikuntiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin suhteista Arabian niemimaahan vastaavan valtuuskunnan 29. huhtikuuta – 3. toukokuuta 2012 tekemän vierailun Yhdistyneisiin arabiemiirikuntiin,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden arabiemiirikuntien perustuslain 30 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden arabiemiirikuntien perustuslain 30 artiklan,

| — | ottaa huomioon arabimaiden ihmisoikeuksien peruskirjan, jonka sopimuspuoli Yhdistyneet arabiemiirikunnat on, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon arabimaiden ihmisoikeuksien peruskirjan, jonka sopimuspuoli Yhdistyneet arabiemiirikunnat on,

| — | ottaa huomioon vuosittaiset ihmisoikeusraporttinsa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosittaiset ihmisoikeusraporttinsa,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n strategisen kehyksen ja toimintasuunnitelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n strategisen kehyksen ja toimintasuunnitelman,

| — | ottaa huomioon vuonna 2004 laaditut ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, jotka on ajantasaistettu vuonna 2008, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2004 laaditut ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, jotka on ajantasaistettu vuonna 2008,

| — | ottaa huomioon Luxemburgissa 25. kesäkuuta 2012 pidetyn EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston 22. yhteisneuvoston ja ministerikokouksen yhteispuheenjohtajien lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Luxemburgissa 25. kesäkuuta 2012 pidetyn EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston 22. yhteisneuvoston ja ministerikokouksen yhteispuheenjohtajien lausunnon,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan 20. huhtikuuta 2011 pidetyn EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston yhteisneuvoston ja ministerikokouksen päätteeksi antaman lausunnon sekä varapuheenjohtajan / korkean edustajan 25. kesäkuuta 2012 pidetyn EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston 22. yhteisneuvoston ja ministerikokouksen jälkeen antamat lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan 20. huhtikuuta 2011 pidetyn EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston yhteisneuvoston ja ministerikokouksen päätteeksi antaman lausunnon sekä varapuheenjohtajan / korkean edustajan 25. kesäkuuta 2012 pidetyn EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston 22. yhteisneuvoston ja ministerikokouksen jälkeen antamat lausunnot,

| — | ottaa huomioon 25. helmikuuta 1989 tehdyn Euroopan yhteisön ja Persianlahden yhteistyöneuvoston välisen yhteistyösopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. helmikuuta 1989 tehdyn Euroopan yhteisön ja Persianlahden yhteistyöneuvoston välisen yhteistyösopimuksen,

| — | ottaa huomioon yhteisen toimintaohjelman (2010–2013) EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston vuonna 1989 tekemän yhteistyösopimuksen täytäntöön panemiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisen toimintaohjelman (2010–2013) EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston vuonna 1989 tekemän yhteistyösopimuksen täytäntöön panemiseksi,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon lisäpöytäkirjan ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan ehkäisemisestä, torjumisesta ja rankaisemisesta (Palermon pöytäkirja) sekä YK:n kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen ja yleissopimuksen lapsen oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lisäpöytäkirjan ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan ehkäisemisestä, torjumisesta ja rankaisemisesta (Palermon pöytäkirja) sekä YK:n kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen ja yleissopimuksen lapsen oikeuksista,

| — | ottaa huomioon ihmiskauppaa, erityisesti nais- ja lapsikauppaa, käsittelevän YK:n erityisraportoijan 12. huhtikuuta 2012 antamat suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmiskauppaa, erityisesti nais- ja lapsikauppaa, käsittelevän YK:n erityisraportoijan 12. huhtikuuta 2012 antamat suositukset,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | toteaa, että Yhdistyneiden arabiemiirikuntien hallitus on tiukentanut ihmisoikeuksien puolustajien ja kansalaisjärjestöaktivistien vastaisia toimiaan vuonna 2012, minkä seurauksena poliittisten vankien lukumäärä on noussut 64:ään; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Yhdistyneiden arabiemiirikuntien hallitus on tiukentanut ihmisoikeuksien puolustajien ja kansalaisjärjestöaktivistien vastaisia toimiaan vuonna 2012, minkä seurauksena poliittisten vankien lukumäärä on noussut 64:ään;

| B. | toteaa, että useimpia heistä pidetään vangittuina oloissa, joissa heihin ei saada yhteyttä, heitä väitetään kidutetun eikä heillä ole oikeusavustajaa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että useimpia heistä pidetään vangittuina oloissa, joissa heihin ei saada yhteyttä, heitä väitetään kidutetun eikä heillä ole oikeusavustajaa;

| C. | ottaa huomioon, että vangittujen joukossa on muun muassa Yhdistyneiden arabiemiirikuntien opiskelijaliiton puheenjohtaja Mansoor al-Ahmadi, virassa oleva tuomari Mohamed al-Abdouly, kaksi entistä tuomaria Khamis al-Zyoudiand ja Ahmed al-Za’abi sekä kaksi tunnettua ihmisoikeusasianajajaa Mohamed al-Mansoori – asianajajaliiton entinen puheenjohtaja – ja Mohamed al-Roken; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että vangittujen joukossa on muun muassa Yhdistyneiden arabiemiirikuntien opiskelijaliiton puheenjohtaja Mansoor al-Ahmadi, virassa oleva tuomari Mohamed al-Abdouly, kaksi entistä tuomaria Khamis al-Zyoudiand ja Ahmed al-Za’abi sekä kaksi tunnettua ihmisoikeusasianajajaa Mohamed al-Mansoori – asianajajaliiton entinen puheenjohtaja – ja Mohamed al-Roken;

| D. | toteaa, että vangituille oikeusapua tarjoavan sikäläisen asianajajan työntekijöitä vastaan on käynnistetty eri väitteiden mukaan järjestelmällinen häirintä- ja pelottelukampanja, joka ilmeni muun muassa kolmen muunmaalaisen kansalaisen maastakarkotuksena kansalliseen turvallisuuteen liittyvistä syistä; toteaa, että myös asianajajia, jotka ovat matkustaneet Yhdistyneisiin arabiemiirikuntiin tarjotakseen vangituille oikeusapua, on häiritty; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että vangituille oikeusapua tarjoavan sikäläisen asianajajan työntekijöitä vastaan on käynnistetty eri väitteiden mukaan järjestelmällinen häirintä- ja pelottelukampanja, joka ilmeni muun muassa kolmen muunmaalaisen kansalaisen maastakarkotuksena kansalliseen turvallisuuteen liittyvistä syistä; toteaa, että myös asianajajia, jotka ovat matkustaneet Yhdistyneisiin arabiemiirikuntiin tarjotakseen vangituille oikeusapua, on häiritty;

| E. | ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajia ja demokratia-aktivisteja on häiritty, heille on määrätty matkustuskieltoja ja ilmaisun- ja kokoontumisvapautta koskevia rajoituksia, heitä on pidätetty mielivaltaisesti, heiltä on riistetty kansalaisuus, heitä on karkotettu maasta ja heitä on pidetty laittomasti vangittuina; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajia ja demokratia-aktivisteja on häiritty, heille on määrätty matkustuskieltoja ja ilmaisun- ja kokoontumisvapautta koskevia rajoituksia, heitä on pidätetty mielivaltaisesti, heiltä on riistetty kansalaisuus, heitä on karkotettu maasta ja heitä on pidetty laittomasti vangittuina;

| F. | ottaa huomioon Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaisten väittävän, että rajoitusten kiristäminen on vastatoimi ulkomailta ohjatulle islamistien salajuonelle, jolla pyritään kaatamaan hallitus; toteaa, että kaikilla vangituilla on yhteyksiä al-Islahiin, rauhanomaiseen islamistiryhmään, joka on toiminut maassa vuodesta 1974; katsoo olevan näyttöä siitä, että kansallista turvallisuutta käytetään verukkeena rauhanomaiseen aktivismiin kohdistetuille rajoituksille, joilla pyritään tukahduttamaan perustuslaillisia uudistuksia ja kansalaisuudettomuuden kaltaisia ihmisoikeuskysymyksiä koskevat vaatimukset; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaisten väittävän, että rajoitusten kiristäminen on vastatoimi ulkomailta ohjatulle islamistien salajuonelle, jolla pyritään kaatamaan hallitus; toteaa, että kaikilla vangituilla on yhteyksiä al-Islahiin, rauhanomaiseen islamistiryhmään, joka on toiminut maassa vuodesta 1974; katsoo olevan näyttöä siitä, että kansallista turvallisuutta käytetään verukkeena rauhanomaiseen aktivismiin kohdistetuille rajoituksille, joilla pyritään tukahduttamaan perustuslaillisia uudistuksia ja kansalaisuudettomuuden kaltaisia ihmisoikeuskysymyksiä koskevat vaatimukset;

| G. | toteaa, että tunnettu ihmisoikeuksien puolustaja ja bloggaaja Ahmed Mansoor on pahoinpidelty kahdesti viimeisten viikkojen aikana ja että häntä pelotellaan ja uhkaillaan jatkuvasti; toteaa, että häntä pidettiin vangittuna seitsemän kuukautta vuonna 2011 ennen kuin hänet tuomittiin marraskuussa maan korkea-arvoisten virkamiesten loukkaamisesta; toteaa, että viranomaiset ovat ottaneet häneltä passin pois ja mielivaltaisesti kieltäneet häntä matkustamasta; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että tunnettu ihmisoikeuksien puolustaja ja bloggaaja Ahmed Mansoor on pahoinpidelty kahdesti viimeisten viikkojen aikana ja että häntä pelotellaan ja uhkaillaan jatkuvasti; toteaa, että häntä pidettiin vangittuna seitsemän kuukautta vuonna 2011 ennen kuin hänet tuomittiin marraskuussa maan korkea-arvoisten virkamiesten loukkaamisesta; toteaa, että viranomaiset ovat ottaneet häneltä passin pois ja mielivaltaisesti kieltäneet häntä matkustamasta;

| H. | toteaa, että muiden aktivistien tapaan Mansooria syytettiin maan poliittisten johtajien loukkaamisesta sen jälkeen kun hän oli järjestänyt ja allekirjoittanut vetoomuksen, jolla vaadittiin poliittisten osallistumismahdollisuuksien lisäämistä vaaleilla valitun ja täydet lainsäädäntö- ja sääntelyoikeudet omaavan parlamentin kautta; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että muiden aktivistien tapaan Mansooria syytettiin maan poliittisten johtajien loukkaamisesta sen jälkeen kun hän oli järjestänyt ja allekirjoittanut vetoomuksen, jolla vaadittiin poliittisten osallistumismahdollisuuksien lisäämistä vaaleilla valitun ja täydet lainsäädäntö- ja sääntelyoikeudet omaavan parlamentin kautta;

| I. | ottaa huomioon, että valtionsyyttäjä antoi 15. heinäkuuta 2012 lausunnon, jossa hän ilmoitti, että pidätettyjen poliittisten vastustajien ryhmää tutkittaisiin valtion turvallisuuden vastaisesta rikosjuonesta, toimimisesta maan perustuslaillista ja hallintojärjestelmää vastaan sekä yhteydenpidosta ulkomaisiin järjestöihin ja ulkomaisia etuja ajaviin tahoihin; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että valtionsyyttäjä antoi 15. heinäkuuta 2012 lausunnon, jossa hän ilmoitti, että pidätettyjen poliittisten vastustajien ryhmää tutkittaisiin valtion turvallisuuden vastaisesta rikosjuonesta, toimimisesta maan perustuslaillista ja hallintojärjestelmää vastaan sekä yhteydenpidosta ulkomaisiin järjestöihin ja ulkomaisia etuja ajaviin tahoihin;

| J. | ottaa huomioon, että vaikka Yhdistyneiden arabiemiirikuntien perustuslaki suojelee sananvapautta ja lehdistön vapautta, maan rikoslain mukaan viranomaiset voivat nostaa syytteitä hallitusta arvostelleita henkilöitä vastaan; ottaa huomioon, että ainakin yksi internet-keskustelufoorumi on suljettu ja että maan sisäiset yhteydet lukuisiin poliittisiin verkkosivustoihin on estetty; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vaikka Yhdistyneiden arabiemiirikuntien perustuslaki suojelee sananvapautta ja lehdistön vapautta, maan rikoslain mukaan viranomaiset voivat nostaa syytteitä hallitusta arvostelleita henkilöitä vastaan; ottaa huomioon, että ainakin yksi internet-keskustelufoorumi on suljettu ja että maan sisäiset yhteydet lukuisiin poliittisiin verkkosivustoihin on estetty;

| K. | ottaa huomioon, että Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaiset ovat lopettaneet vuonna 2012 demokratiaa alueella edistäviä merkittäviä kansainvälisesti tunnettuja kansalaisjärjestöjä ja että he ovat erityisesti sulkeneet kansallisen demokratiainstituutin Dubain toimiston sekä saksalaisen demokratiaa edistävän ajatushautomon Konrad Adenauer -säätiön toimiston Abu Dhabissa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaiset ovat lopettaneet vuonna 2012 demokratiaa alueella edistäviä merkittäviä kansainvälisesti tunnettuja kansalaisjärjestöjä ja että he ovat erityisesti sulkeneet kansallisen demokratiainstituutin Dubain toimiston sekä saksalaisen demokratiaa edistävän ajatushautomon Konrad Adenauer -säätiön toimiston Abu Dhabissa;

| L. | ottaa huomioon, että ihmiskauppaa käsittelevän YK:n erityisraportoijan kertomuksen mukaan työvoiman hyväksikäyttötarkoituksessa tapahtuvaa ihmiskauppaa harjoitetaan edelleen laajalti Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa kyseisen kaupan uhrien jäädessä tuntemattomiksi; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että ihmiskauppaa käsittelevän YK:n erityisraportoijan kertomuksen mukaan työvoiman hyväksikäyttötarkoituksessa tapahtuvaa ihmiskauppaa harjoitetaan edelleen laajalti Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa kyseisen kaupan uhrien jäädessä tuntemattomiksi;

| M. | ottaa huomioon, että hallitus ei juurikaan ole edistynyt naisten syrjintää käsittelevän CEDAW-komitean vuoden 2010 alkupuolella antamien suositusten täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että hallitus ei juurikaan ole edistynyt naisten syrjintää käsittelevän CEDAW-komitean vuoden 2010 alkupuolella antamien suositusten täytäntöönpanossa;

| N. | ottaa huomioon, että Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa langetetaan edelleen kuolemantuomioita; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa langetetaan edelleen kuolemantuomioita;

| 1. | pitää erittäin huolestuttavina Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa niihin ihmisoikeuksien puolustajiin, poliittisiin aktivisteihin ja kansalaisyhteiskunnan toimijoihin kohdistettua väkivaltaa, sortoa ja pelottelua, jotka käyttävät rauhanomaisesti ilmaisun-, mielipiteen- ja kokoontumisvapautta koskevia perusoikeuksiaan; vaatii Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaisia lopettamaan viipymättä meneillään olevat sortotoimet; |
| --- | --- |

1.

pitää erittäin huolestuttavina Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa niihin ihmisoikeuksien puolustajiin, poliittisiin aktivisteihin ja kansalaisyhteiskunnan toimijoihin kohdistettua väkivaltaa, sortoa ja pelottelua, jotka käyttävät rauhanomaisesti ilmaisun-, mielipiteen- ja kokoontumisvapautta koskevia perusoikeuksiaan; vaatii Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaisia lopettamaan viipymättä meneillään olevat sortotoimet;

| 2. | vaatii vapauttamaan ehdoitta kaikki mielipidevangit ja aktivistit sekä ihmisoikeuksien puolustajat ja kehottaa Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaisia varmistamaan, että pidätetyt, joiden katsotaan rikkoneen lakia, tuodaan oikeuteen ja asetetaan syytteeseen rikoksesta ja että heille tarjotaan mahdollisuus saada oikeusavustaja, jonka he voivat itse valita; |
| --- | --- |

2.

vaatii vapauttamaan ehdoitta kaikki mielipidevangit ja aktivistit sekä ihmisoikeuksien puolustajat ja kehottaa Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaisia varmistamaan, että pidätetyt, joiden katsotaan rikkoneen lakia, tuodaan oikeuteen ja asetetaan syytteeseen rikoksesta ja että heille tarjotaan mahdollisuus saada oikeusavustaja, jonka he voivat itse valita;

| 3. | kehottaa Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaisia tutkimaan perusteellisesti ja puolueettomasti niin Ahmed Mansoorin pahoinpitelyn ja häntä vastaan julkisesti esitetyt uhkaukset kuin kaikki muutkin häirintä- ja pahoinpitelytapaukset; |
| --- | --- |

3.

kehottaa Yhdistyneiden arabiemiirikuntien viranomaisia tutkimaan perusteellisesti ja puolueettomasti niin Ahmed Mansoorin pahoinpitelyn ja häntä vastaan julkisesti esitetyt uhkaukset kuin kaikki muutkin häirintä- ja pahoinpitelytapaukset;

| 4. | vaatii noudattamaan kaikkia ihmisoikeuksia ja perusvapauksia, ilmaisunvapaus niin verkossa kuin sen ulkopuolella, kokoontumisvapaus, naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvo, syrjinnän torjuminen ja oikeus puolueettomaan oikeudenkäyntiin mukaan luettuina; |
| --- | --- |

4.

vaatii noudattamaan kaikkia ihmisoikeuksia ja perusvapauksia, ilmaisunvapaus niin verkossa kuin sen ulkopuolella, kokoontumisvapaus, naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvo, syrjinnän torjuminen ja oikeus puolueettomaan oikeudenkäyntiin mukaan luettuina;

| 5. | suhtautuu myönteisesti Yhdistyneiden arabiemiirikuntien liittymiseen kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaiseen YK:n yleissopimukseen 19. heinäkuuta 2012 ja kehottaa maan viranomaisia todistamaan sitoutumisensa hyväksymänsä yleissopimuksen velvoitteisiin tutkimalla perusteellisesti, puolueettomasti ja riippumattomasti väitteet kidutuksista ja väitteet, jotka koskevat tahdonvastaisesti kadonneita henkilöitä; |
| --- | --- |

5.

suhtautuu myönteisesti Yhdistyneiden arabiemiirikuntien liittymiseen kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaiseen YK:n yleissopimukseen 19. heinäkuuta 2012 ja kehottaa maan viranomaisia todistamaan sitoutumisensa hyväksymänsä yleissopimuksen velvoitteisiin tutkimalla perusteellisesti, puolueettomasti ja riippumattomasti väitteet kidutuksista ja väitteet, jotka koskevat tahdonvastaisesti kadonneita henkilöitä;

| 6. | kehottaa Yhdistyneitä arabiemiirikuntia vahvistamaan aikomuksensa noudattaa korkeimpia mahdollisia ihmisoikeuksien edistämiseen ja suojelemiseen liittyviä normeja YK:n ihmisoikeusneuvoston jäsenyyttä vuosina 2013–2015 koskevan hakemuksensa mukaisesti ratifioimalla kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisine pöytäkirjoineen sekä esittämällä kaikille YK:n erityismenettelyn mukaisesti valtuutetuille pysyvän kutsun vierailla maassa; |
| --- | --- |

6.

kehottaa Yhdistyneitä arabiemiirikuntia vahvistamaan aikomuksensa noudattaa korkeimpia mahdollisia ihmisoikeuksien edistämiseen ja suojelemiseen liittyviä normeja YK:n ihmisoikeusneuvoston jäsenyyttä vuosina 2013–2015 koskevan hakemuksensa mukaisesti ratifioimalla kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisine pöytäkirjoineen sekä esittämällä kaikille YK:n erityismenettelyn mukaisesti valtuutetuille pysyvän kutsun vierailla maassa;

| 7. | tuomitsee kuolemanrangaistuksen soveltamisen kaikissa oloissa; |
| --- | --- |

7.

tuomitsee kuolemanrangaistuksen soveltamisen kaikissa oloissa;

| 8. | pitää myönteisenä EU:n uuden ihmisoikeuspaketin hyväksymistä ja kehottaa unionin toimielimiä, ihmisoikeuksista vastaava Euroopan unionin erityisedustaja mukaan luettuna, ryhtymään yhdessä 27 jäsenvaltion kanssa konkreettisiin toimiin varmistaakseen, että EU noudattaa Yhdistyneitä arabiemiirikuntia kohtaan selkeää ja periaatteellista politiikkaa, jossa otetaan huomioon jatkuvat ja vakavat ihmisoikeusloukkaukset maassa toteuttamalla toimia, antamalla julkilausumia ja käynnistämällä aloitteita ihmisoikeusneuvostossa; |
| --- | --- |

8.

pitää myönteisenä EU:n uuden ihmisoikeuspaketin hyväksymistä ja kehottaa unionin toimielimiä, ihmisoikeuksista vastaava Euroopan unionin erityisedustaja mukaan luettuna, ryhtymään yhdessä 27 jäsenvaltion kanssa konkreettisiin toimiin varmistaakseen, että EU noudattaa Yhdistyneitä arabiemiirikuntia kohtaan selkeää ja periaatteellista politiikkaa, jossa otetaan huomioon jatkuvat ja vakavat ihmisoikeusloukkaukset maassa toteuttamalla toimia, antamalla julkilausumia ja käynnistämällä aloitteita ihmisoikeusneuvostossa;

| 9. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin korkeaa edustajaa ja unionin toimielimiä pitämään ihmisoikeudet kaikkien kolmansien maiden kanssa ylläpitämiensä suhteiden ytimessä, strategiset kumppanit mukaan luettuina, ja korostamaan tätä näkökohtaa erityisesti EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston seuraavassa kokouksessa; |
| --- | --- |

9.

kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin korkeaa edustajaa ja unionin toimielimiä pitämään ihmisoikeudet kaikkien kolmansien maiden kanssa ylläpitämiensä suhteiden ytimessä, strategiset kumppanit mukaan luettuina, ja korostamaan tätä näkökohtaa erityisesti EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston seuraavassa kokouksessa;

| 10. | pitää olennaisen tärkeänä jatkaa ponnisteluja, jotta voidaan lisätä EU:n ja Persianlahden alueen välistä yhteistyötä ja edistää keskinäistä ymmärtämystä ja luottamusta; katsoo, että Euroopan parlamentin ja sen alueen kumppaneiden säännölliset parlamenttienväliset kokoukset tarjoavat merkittävän foorumin rakentavan ja rehellisen vuoropuhelun kehittämiseksi yhteistä huolta aiheuttavista kysymyksistä; |
| --- | --- |

10.

pitää olennaisen tärkeänä jatkaa ponnisteluja, jotta voidaan lisätä EU:n ja Persianlahden alueen välistä yhteistyötä ja edistää keskinäistä ymmärtämystä ja luottamusta; katsoo, että Euroopan parlamentin ja sen alueen kumppaneiden säännölliset parlamenttienväliset kokoukset tarjoavat merkittävän foorumin rakentavan ja rehellisen vuoropuhelun kehittämiseksi yhteistä huolta aiheuttavista kysymyksistä;

| 11. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Yhdistyneiden arabiemiirikuntien hallitukselle ja parlamentille, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, ihmisoikeuksista vastaavalle Euroopan unionin erityisedustajalle, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetulle sekä Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenvaltioiden hallituksille. |
| --- | --- |

11.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Yhdistyneiden arabiemiirikuntien hallitukselle ja parlamentille, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, ihmisoikeuksista vastaavalle Euroopan unionin erityisedustajalle, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetulle sekä Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenvaltioiden hallituksille.

---

(1)  EUVL C 247 E, 17.8.2012, s. 1.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/43 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/43

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Tyttöjen syrjintä Pakistanissa, erityisesti Malala Yousafzain tapaus

P7_TA(2012)0401

Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 tyttöjen syrjinnästä Pakistanissa ja erityisesti Malala Yousafzain tapauksesta (2012/2843(RSP))

2014/C 72 E/05

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman naisten tilanteesta Afganistanissa ja Pakistanissa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman naisten tilanteesta Afganistanissa ja Pakistanissa (1),

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa ihmisoikeuksista ja demokratiasta Pakistanissa, erityisesti 20. tammikuuta 2011 (2) ja 20. toukokuuta 2010 (3) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa ihmisoikeuksista ja demokratiasta Pakistanissa, erityisesti 20. tammikuuta 2011 (2) ja 20. toukokuuta 2010 (3) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2012 antamansa päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista maailmassa ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla, mukaan luettuina vaikutukset EU:n strategiseen ihmisoikeuspolitiikkaan (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2012 antamansa päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista maailmassa ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla, mukaan luettuina vaikutukset EU:n strategiseen ihmisoikeuspolitiikkaan (4),

| — | ottaa huomioon korkean edustajan tiedottajan 10. lokakuuta 2012 antaman lausunnon nuoren ihmisoikeuksien puolustajan ampumisesta Pakistanissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan tiedottajan 10. lokakuuta 2012 antaman lausunnon nuoren ihmisoikeuksien puolustajan ampumisesta Pakistanissa,

| — | ottaa huomioon UN Women -järjestön puheenjohtajan 10. lokakuuta 2012 antaman lausunnon, jossa tuomitaan Malala Yousafzaita vastaan tehty isku, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon UN Women -järjestön puheenjohtajan 10. lokakuuta 2012 antaman lausunnon, jossa tuomitaan Malala Yousafzaita vastaan tehty isku,

| — | ottaa huomioon 21. helmikuuta 2011 hyväksytyt neuvoston päätelmät uskontoon tai vakaumukseen perustuvasta suvaitsemattomuudesta, syrjinnästä ja väkivallasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. helmikuuta 2011 hyväksytyt neuvoston päätelmät uskontoon tai vakaumukseen perustuvasta suvaitsemattomuudesta, syrjinnästä ja väkivallasta,

| — | ottaa huomioon maaliskuussa 2012 vahvistetun EU:n ja Pakistanin välisen viisivuotisen toimintasuunnitelman, jonka painopisteisiin kuuluvat muun muassa hyvä hallintotapa, yhteistyö naisten voimaannuttamisen alalla sekä ihmisoikeuksia koskeva vuoropuhelu, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maaliskuussa 2012 vahvistetun EU:n ja Pakistanin välisen viisivuotisen toimintasuunnitelman, jonka painopisteisiin kuuluvat muun muassa hyvä hallintotapa, yhteistyö naisten voimaannuttamisen alalla sekä ihmisoikeuksia koskeva vuoropuhelu,

| — | ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2012 hyväksytyt neuvoston päätelmät, joissa muistutettiin odotuksista, jotka koskevat ihmisoikeuksien edistämistä ja kunnioittamista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2012 hyväksytyt neuvoston päätelmät, joissa muistutettiin odotuksista, jotka koskevat ihmisoikeuksien edistämistä ja kunnioittamista,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Lapsille erikoisasema EU:n ulkoisissa toimissa" (KOM(2008)0055), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Lapsille erikoisasema EU:n ulkoisissa toimissa" (KOM(2008)0055),

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 26 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 26 artiklan,

| — | ottaa huomioon kaikkinaisen naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamisesta 18. joulukuuta 1979 tehdyn YK:n yleissopimuksen (CEDAW) ja 20. joulukuuta 1993 annetun naisiin kohdistuvan väkivallan poistamista koskevan YK:n julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kaikkinaisen naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamisesta 18. joulukuuta 1979 tehdyn YK:n yleissopimuksen (CEDAW) ja 20. joulukuuta 1993 annetun naisiin kohdistuvan väkivallan poistamista koskevan YK:n julistuksen,

| — | ottaa huomioon naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevat YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325 (2000) ja 1820 (2008) sekä naisiin ja lapsiin kohdistuvan seksuaalisen väkivallan torjumista aseellisissa konflikteissa koskevan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1888 (2009), jossa korostetaan kaikkien valtioiden vastuuta siitä, että rankaisemattomuus lopetetaan ja että syytteitä nostetaan niitä vastaan, jotka ovat syyllistyneet rikoksiin ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksiin, mukaan luettuna naisiin ja tyttöihin kohdistuva seksuaalinen ja muu väkivalta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevat YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325 (2000) ja 1820 (2008) sekä naisiin ja lapsiin kohdistuvan seksuaalisen väkivallan torjumista aseellisissa konflikteissa koskevan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1888 (2009), jossa korostetaan kaikkien valtioiden vastuuta siitä, että rankaisemattomuus lopetetaan ja että syytteitä nostetaan niitä vastaan, jotka ovat syyllistyneet rikoksiin ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksiin, mukaan luettuna naisiin ja tyttöihin kohdistuva seksuaalinen ja muu väkivalta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | panee merkille, että 9. lokakuuta 2012 Malala Yousafzai, 14-vuotias Swatin laaksosta kotoisin oleva tyttö, valittiin iskun kohteeksi koulubussissa matkalla kotiin ja häntä ammuttiin päähän ja niskaan, jolloin hän loukkaantui vakavasti, ja että iskussa haavoittui myös kaksi muuta tyttöä; |
| --- | --- |

A.

panee merkille, että 9. lokakuuta 2012 Malala Yousafzai, 14-vuotias Swatin laaksosta kotoisin oleva tyttö, valittiin iskun kohteeksi koulubussissa matkalla kotiin ja häntä ammuttiin päähän ja niskaan, jolloin hän loukkaantui vakavasti, ja että iskussa haavoittui myös kaksi muuta tyttöä;

| B. | ottaa huomioon, että Malala Yousafzaista oli tullut kansallisen vastarinnan symboli vastustettaessa Talibanin pyrkimyksiä estää tyttöjen koulunkäynti, koska hän oli kirjoittanut 11-vuotiaasta asti blogeja ja sai joulukuussa 2011 kansallisen nuorison rauhanpalkinnon, joka on nimetty uudelleen hänen mukaansa kansalliseksi Malala-rauhanpalkinnoksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Malala Yousafzaista oli tullut kansallisen vastarinnan symboli vastustettaessa Talibanin pyrkimyksiä estää tyttöjen koulunkäynti, koska hän oli kirjoittanut 11-vuotiaasta asti blogeja ja sai joulukuussa 2011 kansallisen nuorison rauhanpalkinnon, joka on nimetty uudelleen hänen mukaansa kansalliseksi Malala-rauhanpalkinnoksi;

| C. | ottaa huomioon, että Pakistanin Tehrik-i-Taliban on ottanut vastuun iskusta ja antanut sen jälkeen lausunnon, jonka mukaan on välttämätöntä tappaa jokainen, joka johtaa islamilaisen lain vastaista kampanjaa, ja jossa ilmoitettiin, että liike pyrkii uudelleen surmaamaan Yousafzain, jos hän toipuu vammoistaan; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Pakistanin Tehrik-i-Taliban on ottanut vastuun iskusta ja antanut sen jälkeen lausunnon, jonka mukaan on välttämätöntä tappaa jokainen, joka johtaa islamilaisen lain vastaista kampanjaa, ja jossa ilmoitettiin, että liike pyrkii uudelleen surmaamaan Yousafzain, jos hän toipuu vammoistaan;

| D. | ottaa huomioon, että Pakistanissa ja monissa muissa muslimimaissa on ollut protesteja, joissa on ihailtu Malala Yousafzaita, ilmaistu hänelle solidaarisuutta ja tuomittu Talibanin raaka isku; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Pakistanissa ja monissa muissa muslimimaissa on ollut protesteja, joissa on ihailtu Malala Yousafzaita, ilmaistu hänelle solidaarisuutta ja tuomittu Talibanin raaka isku;

| E. | panee merkille, että turvallisuusjoukot reagoivat tilanteeseen pidättämällä useita rikoksesta epäiltyjä ja Pakistanin parlamentti keskusteli päätöslauselmasta, jossa tuomitaan isku, mutta maan pääoppositiopuolue muslimiliitto PML-N vastusti sitä; |
| --- | --- |

E.

panee merkille, että turvallisuusjoukot reagoivat tilanteeseen pidättämällä useita rikoksesta epäiltyjä ja Pakistanin parlamentti keskusteli päätöslauselmasta, jossa tuomitaan isku, mutta maan pääoppositiopuolue muslimiliitto PML-N vastusti sitä;

| F. | ottaa huomioon, että Malala Yousafzaita vastaan tehtyä iskua edeltävien 12 kuukauden aikana surmattiin ihmisoikeuksien puolustajat Farida Afridi ja Zarteef Afridi ja syyksi ilmoitettiin heidän työnsä naisten hyvinvoinnin ja koulutuksen hyväksi; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Malala Yousafzaita vastaan tehtyä iskua edeltävien 12 kuukauden aikana surmattiin ihmisoikeuksien puolustajat Farida Afridi ja Zarteef Afridi ja syyksi ilmoitettiin heidän työnsä naisten hyvinvoinnin ja koulutuksen hyväksi;

| G. | ottaa huomioon, että viime kuukausina aseelliset ryhmät ovat edelleen tehneet Pakistanissa iskuja, joissa on käytetty terrorikeinoja ja joihin Taliban tai al-Qaida, Pakistanin Tehrik-i-Taliban mukaan lukien, ovat vaikuttaneet ja/tai osallistuneet, ja että iskut ovat usein kohdistuneet hallituksen toimipaikkoihin, kouluihin ja siviileihin, myös lapsiin, ja niitä on tehty Khyber-Pakhtunkhwassa, Pakistanin liittovaltion heimoalueilla ja kaupungeissa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että viime kuukausina aseelliset ryhmät ovat edelleen tehneet Pakistanissa iskuja, joissa on käytetty terrorikeinoja ja joihin Taliban tai al-Qaida, Pakistanin Tehrik-i-Taliban mukaan lukien, ovat vaikuttaneet ja/tai osallistuneet, ja että iskut ovat usein kohdistuneet hallituksen toimipaikkoihin, kouluihin ja siviileihin, myös lapsiin, ja niitä on tehty Khyber-Pakhtunkhwassa, Pakistanin liittovaltion heimoalueilla ja kaupungeissa;

| H. | ottaa huomioon, että vuonna 2011 ilmoitettiin 11 tapauksesta, joissa aseelliset ryhmät käyttivät lapsia itsemurhaiskujen tekijöinä, että lapsia joutui yhä sellaisten mielivaltaisten iskujen uhreiksi, joissa käytettiin kotitekoisia räjähteitä tai itsemurhapommittajia, että raportointikauden aikana kuoli yhteensä 57 lasta ja että syynä olivat maamiinat, sodan räjähtämättömät jäänteet, kotitekoiset räjähteet ja pommi- ja kranaatti-iskut sekä kohdistetut iskut; ottaa huomioon, että 13. syyskuuta 2011 Pakistanin Tehrik-i-Talibanin väitetään tehneen Khyber-Pakhtunkhwassa koulubussia vastaan iskun, jossa kuoli neljä lasta; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vuonna 2011 ilmoitettiin 11 tapauksesta, joissa aseelliset ryhmät käyttivät lapsia itsemurhaiskujen tekijöinä, että lapsia joutui yhä sellaisten mielivaltaisten iskujen uhreiksi, joissa käytettiin kotitekoisia räjähteitä tai itsemurhapommittajia, että raportointikauden aikana kuoli yhteensä 57 lasta ja että syynä olivat maamiinat, sodan räjähtämättömät jäänteet, kotitekoiset räjähteet ja pommi- ja kranaatti-iskut sekä kohdistetut iskut; ottaa huomioon, että 13. syyskuuta 2011 Pakistanin Tehrik-i-Talibanin väitetään tehneen Khyber-Pakhtunkhwassa koulubussia vastaan iskun, jossa kuoli neljä lasta;

| I. | ottaa huomioon, että hallituksen tietojen mukaan vuonna 2012 Khyber-Pakhtunkhwassa tuhoutui 246 koulua (59 tyttökoulua ja 187 poikakoulua) ja 763 koulua vahingoittui (244 tyttökoulua ja 519 poikakoulua) ja että syynä tähän on konflikti Talibanin kanssa ja siksi tuhansilla lapsilla ei ole mahdollisuutta saada opetusta; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että hallituksen tietojen mukaan vuonna 2012 Khyber-Pakhtunkhwassa tuhoutui 246 koulua (59 tyttökoulua ja 187 poikakoulua) ja 763 koulua vahingoittui (244 tyttökoulua ja 519 poikakoulua) ja että syynä tähän on konflikti Talibanin kanssa ja siksi tuhansilla lapsilla ei ole mahdollisuutta saada opetusta;

| J. | ottaa huomioon, että vuodesta 2009 tähän päivään asti aseelliset ryhmät ovat tehneet tyttökouluihin suoria iskuja käyttäen pommeja ja kotitekoisia räjähteitä ja että vuonna 2011 iskuissa tuhoutui osittain tai kokonaan 152 koulun tilat Pakistanin liittovaltion heimoalueilla ja Khyber-Pakhtunkhwassa; ottaa huomioon, että iskuilla on kerrottu pyrittävän kostamaan alueen sotatoimet ja vastustamaan maallista opetusta ja tyttöjen koulutusta; toteaa, että viimeisin isku tyttökouluun tehtiin 25. syyskuuta 2012 Charsaddan alueella; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vuodesta 2009 tähän päivään asti aseelliset ryhmät ovat tehneet tyttökouluihin suoria iskuja käyttäen pommeja ja kotitekoisia räjähteitä ja että vuonna 2011 iskuissa tuhoutui osittain tai kokonaan 152 koulun tilat Pakistanin liittovaltion heimoalueilla ja Khyber-Pakhtunkhwassa; ottaa huomioon, että iskuilla on kerrottu pyrittävän kostamaan alueen sotatoimet ja vastustamaan maallista opetusta ja tyttöjen koulutusta; toteaa, että viimeisin isku tyttökouluun tehtiin 25. syyskuuta 2012 Charsaddan alueella;

| K. | toteaa, että monien naisten ja tyttöjen tilanne Pakistanissa on edelleen erittäin vakava ja että Global Gender Gap Index -vertailussa Pakistan on luokiteltu maailman kolmanneksi vaarallisimmaksi paikaksi naisille; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että monien naisten ja tyttöjen tilanne Pakistanissa on edelleen erittäin vakava ja että Global Gender Gap Index -vertailussa Pakistan on luokiteltu maailman kolmanneksi vaarallisimmaksi paikaksi naisille;

| L. | ottaa huomioon, että 16. lokakuuta 2012 päivätystä Unescon raportista "Education For All (EFA) Global Monitoring Report" käy ilmi, että Pakistan on vähentänyt koulutukseen käyttämänsä rahoituksen määrän alle 2,3 prosenttiin bruttokansantuotteesta, vaikka maan koulua käymättömien tyttöjen määrä on toiseksi suurin maailmassa; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että 16. lokakuuta 2012 päivätystä Unescon raportista "Education For All (EFA) Global Monitoring Report" käy ilmi, että Pakistan on vähentänyt koulutukseen käyttämänsä rahoituksen määrän alle 2,3 prosenttiin bruttokansantuotteesta, vaikka maan koulua käymättömien tyttöjen määrä on toiseksi suurin maailmassa;

| M. | ottaa huomioon, että tytöt joutuvat yhä usein perheväkivallan, ihmiskaupan ja pakkoavioliittojen uhreiksi ja heillä käydään kauppaa riitojen ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että tytöt joutuvat yhä usein perheväkivallan, ihmiskaupan ja pakkoavioliittojen uhreiksi ja heillä käydään kauppaa riitojen ratkaisemiseksi;

| N. | ottaa huomioon, että useimmissa tapauksissa naisiin ja tyttöihin kohdistuvaan väkivaltaan syyllistyneitä ei aseteta syytteeseen; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että useimmissa tapauksissa naisiin ja tyttöihin kohdistuvaan väkivaltaan syyllistyneitä ei aseteta syytteeseen;

| O. | ottaa huomioon, että Pakistanissa on useita naisia syrjiviä lakeja, mutta panee merkille, että maan hallitus antoi vuosina 2011 ja 2012 uutta lainsäädäntöä, jolla voidaan torjua tehokkaammin naisiin kohdistuvaa syrjintää ja väkivaltaa, muun muassa lait, joilla kielletään pakkoavioliitot, naisten häirintä työpaikoilla ja kotona sekä happoiskut; toteaa, että lakeja ei ole vielä pantu täytäntöön eikä täytäntöönpanoa valvota; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Pakistanissa on useita naisia syrjiviä lakeja, mutta panee merkille, että maan hallitus antoi vuosina 2011 ja 2012 uutta lainsäädäntöä, jolla voidaan torjua tehokkaammin naisiin kohdistuvaa syrjintää ja väkivaltaa, muun muassa lait, joilla kielletään pakkoavioliitot, naisten häirintä työpaikoilla ja kotona sekä happoiskut; toteaa, että lakeja ei ole vielä pantu täytäntöön eikä täytäntöönpanoa valvota;

| P. | toteaa, että Taliban on saanut hallintaansa tiettyjä alueita, millä on kielteisiä seurauksia naisille ja tytöille, koska he eivät voi käyttää oikeuksiaan; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että Taliban on saanut hallintaansa tiettyjä alueita, millä on kielteisiä seurauksia naisille ja tytöille, koska he eivät voi käyttää oikeuksiaan;

| Q. | ottaa huomioon, että maaliskuussa 2012 vahvistetussa viisivuotisessa toimintasuunnitelmassa EU ilmoitti toistamiseen haluavansa rakentaa molemminpuolisiin etuihin ja yhteisiin arvoihin perustuvan vahvan ja pitkäaikaisen kumppanuuden Pakistanin kanssa ja tukea Pakistanin demokraattisia instituutioita ja siviilihallitusta sekä kansalaisyhteiskuntaa; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että maaliskuussa 2012 vahvistetussa viisivuotisessa toimintasuunnitelmassa EU ilmoitti toistamiseen haluavansa rakentaa molemminpuolisiin etuihin ja yhteisiin arvoihin perustuvan vahvan ja pitkäaikaisen kumppanuuden Pakistanin kanssa ja tukea Pakistanin demokraattisia instituutioita ja siviilihallitusta sekä kansalaisyhteiskuntaa;

| R. | ottaa huomioon, että EU on valmis jatkamaan yhteistyötä mutta se edellyttää Pakistanin noudattavan kansainvälisiä sitoumuksiaan etenkin turvallisuuden ja ihmisoikeuksien, myös naisten oikeuksien, alalla; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että EU on valmis jatkamaan yhteistyötä mutta se edellyttää Pakistanin noudattavan kansainvälisiä sitoumuksiaan etenkin turvallisuuden ja ihmisoikeuksien, myös naisten oikeuksien, alalla;

| S. | ottaa huomioon, että EU ja Pakistan ilmoittivat 5. kesäkuuta 2012 perustavansa terrorisminvastaisen ohjauskomitean tiivistääkseen terrorisminvastaista yhteistyötään; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että EU ja Pakistan ilmoittivat 5. kesäkuuta 2012 perustavansa terrorisminvastaisen ohjauskomitean tiivistääkseen terrorisminvastaista yhteistyötään;

| T. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 5 kohdassa todetaan, että demokratian edistäminen sekä ihmisoikeuksien ja kansalaisvapauksien kunnioittaminen ovat Euroopan unionin perusperiaatteita ja -tavoitteita ja muodostavat yhteisen perustan sen suhteille kolmansiin maihin; ottaa huomioon, että EU:n kauppaan liittyvän ja kehitysavun ehtona on ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittaminen; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 5 kohdassa todetaan, että demokratian edistäminen sekä ihmisoikeuksien ja kansalaisvapauksien kunnioittaminen ovat Euroopan unionin perusperiaatteita ja -tavoitteita ja muodostavat yhteisen perustan sen suhteille kolmansiin maihin; ottaa huomioon, että EU:n kauppaan liittyvän ja kehitysavun ehtona on ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittaminen;

| 1. | tuomitsee ankarasti Malala Yousafzaita vastaan tehdyn väkivaltaisen iskun, jossa haavoittui vakavasti hänen kaksi luokkatoveriaan, ja toteaa, että isku on lapsen oikeuksien vakava loukkaus sekä perustavanlaatuisten inhimillisten arvojen loukkaus ja isku kaikkia Pakistanin ihmisoikeuksien puolustajia vastaan; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee ankarasti Malala Yousafzaita vastaan tehdyn väkivaltaisen iskun, jossa haavoittui vakavasti hänen kaksi luokkatoveriaan, ja toteaa, että isku on lapsen oikeuksien vakava loukkaus sekä perustavanlaatuisten inhimillisten arvojen loukkaus ja isku kaikkia Pakistanin ihmisoikeuksien puolustajia vastaan;

| 2. | ihailee ja arvostaa rohkeutta ja päättäväisyyttä, joilla Malala Yousafzai on varhaisesta nuoruudestaan lähtien puolustanut tyttöjen oikeutta saada opetusta, ja toteaa, että hänestä on tullut esikuva monille hänen ikäisilleen tytöille; panee tyytyväisenä merkille Pakistanin armeijan ja Yhdistyneen kuningaskunnan lääkintähenkilöstön nopeat lääkintätoimet ja toivoo hartaasti, että Yousafzai toipuu kokonaan vakavista vammoistaan; |
| --- | --- |

2.

ihailee ja arvostaa rohkeutta ja päättäväisyyttä, joilla Malala Yousafzai on varhaisesta nuoruudestaan lähtien puolustanut tyttöjen oikeutta saada opetusta, ja toteaa, että hänestä on tullut esikuva monille hänen ikäisilleen tytöille; panee tyytyväisenä merkille Pakistanin armeijan ja Yhdistyneen kuningaskunnan lääkintähenkilöstön nopeat lääkintätoimet ja toivoo hartaasti, että Yousafzai toipuu kokonaan vakavista vammoistaan;

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että suuri osa Pakistanin yhteiskuntaa, monet islamilaiset oppineet ja useimmat merkittävät poliittiset puolueet tuomitsivat iskun laajalti; kehottaa kaikkia poliittisia puolueita tuomitsemaan selkeästi Tehrik-i-Talibanin, joka on ottanut vastuun iskusta; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että suuri osa Pakistanin yhteiskuntaa, monet islamilaiset oppineet ja useimmat merkittävät poliittiset puolueet tuomitsivat iskun laajalti; kehottaa kaikkia poliittisia puolueita tuomitsemaan selkeästi Tehrik-i-Talibanin, joka on ottanut vastuun iskusta;

| 4. | ilmaisee tukensa kaikille pakistanilaisille perheille, jotka kannustavat tyttäriään kouluttautumaan; |
| --- | --- |

4.

ilmaisee tukensa kaikille pakistanilaisille perheille, jotka kannustavat tyttäriään kouluttautumaan;

| 5. | kehottaa Pakistanin hallitusta huolehtimaan Malala Yousafzain ja hänen perheensä turvallisuudesta ja saattamaan oikeuteen iskusta vastuussa olevat henkilöt; kehottaa Pakistanin hallitusta varmistamaan muiden Talibanilta tai muilta ääriryhmiltä uhkauksia saaneiden ihmisoikeusaktivistien – erityisesti yhteiskunnallisesti ja poliittisesti aktivoituvien naisten ja tyttöjen – turvallisuuden; on huolissaan raporteista, joiden mukaan 17-vuotiasta Hinna Khania ja hänen perhettään on uhkailtu; |
| --- | --- |

5.

kehottaa Pakistanin hallitusta huolehtimaan Malala Yousafzain ja hänen perheensä turvallisuudesta ja saattamaan oikeuteen iskusta vastuussa olevat henkilöt; kehottaa Pakistanin hallitusta varmistamaan muiden Talibanilta tai muilta ääriryhmiltä uhkauksia saaneiden ihmisoikeusaktivistien – erityisesti yhteiskunnallisesti ja poliittisesti aktivoituvien naisten ja tyttöjen – turvallisuuden; on huolissaan raporteista, joiden mukaan 17-vuotiasta Hinna Khania ja hänen perhettään on uhkailtu;

| 6. | on erittäin huolestunut naisten ja tyttöjen tilanteesta ja toistuvista raporteista, joissa kerrotaan lasten ja naisten oikeuksien loukkauksista Pakistanissa, myös raporteista, joiden mukaan aseelliset ryhmät käyttävät lapsia itsemurhaiskujen tekijöinä; korostaa, että Pakistanin naisten ja tyttöjen tilanteeseen on kiinnitettävä pikaisesti tiiviimpää kansainvälistä huomiota; |
| --- | --- |

6.

on erittäin huolestunut naisten ja tyttöjen tilanteesta ja toistuvista raporteista, joissa kerrotaan lasten ja naisten oikeuksien loukkauksista Pakistanissa, myös raporteista, joiden mukaan aseelliset ryhmät käyttävät lapsia itsemurhaiskujen tekijöinä; korostaa, että Pakistanin naisten ja tyttöjen tilanteeseen on kiinnitettävä pikaisesti tiiviimpää kansainvälistä huomiota;

| 7. | on syvästi huolissaan väkivaltaisen ääriliikehdinnän pahenemisesta, koska se on vakava uhka naisille ja tytöille, sekä pelottelun ja väkivallan käytöstä, joka on jo johtanut siihen, että tyttökouluja on räjäytetty ja naisille on annettu raipparangaistuksia osassa Pakistanin liittovaltion heimoalueita ja Khyber-Pakhtunkhwaa; |
| --- | --- |

7.

on syvästi huolissaan väkivaltaisen ääriliikehdinnän pahenemisesta, koska se on vakava uhka naisille ja tytöille, sekä pelottelun ja väkivallan käytöstä, joka on jo johtanut siihen, että tyttökouluja on räjäytetty ja naisille on annettu raipparangaistuksia osassa Pakistanin liittovaltion heimoalueita ja Khyber-Pakhtunkhwaa;

| 8. | kehottaa Pakistanin viranomaisia asettamaan syytteeseen väkivaltaa lietsovat henkilöt ja ryhmät ja erityisesti sellaiset, jotka kehottavat tappamaan toisinajattelevia henkilöitä tai ryhmiä; |
| --- | --- |

8.

kehottaa Pakistanin viranomaisia asettamaan syytteeseen väkivaltaa lietsovat henkilöt ja ryhmät ja erityisesti sellaiset, jotka kehottavat tappamaan toisinajattelevia henkilöitä tai ryhmiä;

| 9. | pyytää Pakistanin hallitusta tehostamaan huomattavasti toimiaan jäljittääkseen maassa tapahtuneiden tahdonvastaisten katoamisten sadat tai jopa tuhannet uhrit, joiden joukossa on lapsia ja joista osa on vasta 9- tai 10-vuotiaita tyttöjä; kehottaa julkaisemaan hallituksen teettämien, tämän ongelman laajuutta koskevien sisäisten tutkimusten tulokset; |
| --- | --- |

9.

pyytää Pakistanin hallitusta tehostamaan huomattavasti toimiaan jäljittääkseen maassa tapahtuneiden tahdonvastaisten katoamisten sadat tai jopa tuhannet uhrit, joiden joukossa on lapsia ja joista osa on vasta 9- tai 10-vuotiaita tyttöjä; kehottaa julkaisemaan hallituksen teettämien, tämän ongelman laajuutta koskevien sisäisten tutkimusten tulokset;

| 10. | on tyytyväinen Pakistanin liittovaltion heimoalueilla noudatettavaan lastensuojelupolitiikkaan, joka otettiin käyttöön 10. tammikuuta 2012 ja jonka tarkoituksena on panna täytäntöön suojelupalveluita koskeva suunnitelma ja perustaa lastensuojeluyksiköitä alueen kaikkiin virastoihin; |
| --- | --- |

10.

on tyytyväinen Pakistanin liittovaltion heimoalueilla noudatettavaan lastensuojelupolitiikkaan, joka otettiin käyttöön 10. tammikuuta 2012 ja jonka tarkoituksena on panna täytäntöön suojelupalveluita koskeva suunnitelma ja perustaa lastensuojeluyksiköitä alueen kaikkiin virastoihin;

| 11. | suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2010 annetun lasten suojelulain, joka on jo voimassa Khyber-Pakhtunkhwan maakunnassa, soveltaminen ulotetaan välittömästi myös alueellisesti hallinnoiduille liittovaltion heimoalueille, Swatin laakso mukaan lukien; toivoo, että lain tehokas soveltaminen auttaa tuomaan heimoalueet lainsäädännön piiriin; |
| --- | --- |

11.

suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2010 annetun lasten suojelulain, joka on jo voimassa Khyber-Pakhtunkhwan maakunnassa, soveltaminen ulotetaan välittömästi myös alueellisesti hallinnoiduille liittovaltion heimoalueille, Swatin laakso mukaan lukien; toivoo, että lain tehokas soveltaminen auttaa tuomaan heimoalueet lainsäädännön piiriin;

| 12. | kehottaa Pakistanin hallitusta käyttämään hyväkseen nykyistä ilmapiiriä ja tekemään todellisia parannuksia naisten ja tyttöjen oikeuksiin, tarkistamaan ja uudistamaan hudood-määräysten osia ja todistelusääntöjä, lakia lapsiavioliittojen rajoittamisesta ja muita säädöksiä, jotka ovat naisten laillisen aseman ja oikeuksien vastaisia ja tekevät heistä lain edessä alempiarvoisia; |
| --- | --- |

12.

kehottaa Pakistanin hallitusta käyttämään hyväkseen nykyistä ilmapiiriä ja tekemään todellisia parannuksia naisten ja tyttöjen oikeuksiin, tarkistamaan ja uudistamaan hudood-määräysten osia ja todistelusääntöjä, lakia lapsiavioliittojen rajoittamisesta ja muita säädöksiä, jotka ovat naisten laillisen aseman ja oikeuksien vastaisia ja tekevät heistä lain edessä alempiarvoisia;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että Pakistanin hallitus antoi vuosina 2011 ja 2012 uutta lainsäädäntöä, jolla voidaan torjua tehokkaammin naisiin kohdistuvaa syrjintää ja väkivaltaa, ja kehottaa hallitusta varmistamaan, että uudet lait todella pannaan täytäntöön ja niiden täytäntöönpanoa valvotaan; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että Pakistanin hallitus antoi vuosina 2011 ja 2012 uutta lainsäädäntöä, jolla voidaan torjua tehokkaammin naisiin kohdistuvaa syrjintää ja väkivaltaa, ja kehottaa hallitusta varmistamaan, että uudet lait todella pannaan täytäntöön ja niiden täytäntöönpanoa valvotaan;

| 14. | kehottaa Pakistanin hallitusta tekemään tiivistä yhteistyötä YK:n ja EU:n kanssa saavuttaakseen vuosituhannen kehitystavoitteet ja erityisesti tavoitteen 2, jonka mukaan vuoteen 2015 mennessä kaikilla lapsilla, sekä tytöillä että pojilla, on mahdollisuus suorittaa koko alemman perusasteen koulutus; kehottaa Pakistanin hallitusta ottamaan ensisijaiseksi tavoitteeksi koulua käyvien tyttöjen määrän lisäämisen ja varmistamaan heidän turvallisuutensa koulunkäynnin ajan; |
| --- | --- |

14.

kehottaa Pakistanin hallitusta tekemään tiivistä yhteistyötä YK:n ja EU:n kanssa saavuttaakseen vuosituhannen kehitystavoitteet ja erityisesti tavoitteen 2, jonka mukaan vuoteen 2015 mennessä kaikilla lapsilla, sekä tytöillä että pojilla, on mahdollisuus suorittaa koko alemman perusasteen koulutus; kehottaa Pakistanin hallitusta ottamaan ensisijaiseksi tavoitteeksi koulua käyvien tyttöjen määrän lisäämisen ja varmistamaan heidän turvallisuutensa koulunkäynnin ajan;

| 15. | kehottaa Pakistanin hallitusta lisäämään julkisille kouluille annettavaa rahoitusta ja ryhtymään tehokkaisiin toimiin ottaakseen käyttöön perusopetusta koskevan pakollisen yhdenmukaisen opetusohjelman sekä kaikkien yksityisessä tai julkisessa omistuksessa olevien koraanikoulujen tarkastusjärjestelmän, koska varsinkin maaseudulla ne ovat usein ainoita opetuksen tarjoajia; |
| --- | --- |

15.

kehottaa Pakistanin hallitusta lisäämään julkisille kouluille annettavaa rahoitusta ja ryhtymään tehokkaisiin toimiin ottaakseen käyttöön perusopetusta koskevan pakollisen yhdenmukaisen opetusohjelman sekä kaikkien yksityisessä tai julkisessa omistuksessa olevien koraanikoulujen tarkastusjärjestelmän, koska varsinkin maaseudulla ne ovat usein ainoita opetuksen tarjoajia;

| 16. | kehottaa komissiota laatimaan yhdessä Pakistanin hallituksen kanssa opetusohjelmia, joilla pyritään parantamaan Pakistanin naisten lukutaitoa ja koulutusta osana maan kehitysapupolitiikkaa; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota laatimaan yhdessä Pakistanin hallituksen kanssa opetusohjelmia, joilla pyritään parantamaan Pakistanin naisten lukutaitoa ja koulutusta osana maan kehitysapupolitiikkaa;

| 17. | kehottaa komissiota ja neuvostoa sekä kansainvälistä yhteisöä osoittamaan merkittävästi lisävaroja toimiin, joilla pyritään suojelemaan naisia ja tyttöjä raiskauksilta, hyväksikäytöltä ja perheväkivallalta, sekä tukemaan toimia, joilla autetaan naisia ja tyttöjä syrjivän lainsäädännön vastaisia kansalaisyhteiskunnan liikkeitä; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota ja neuvostoa sekä kansainvälistä yhteisöä osoittamaan merkittävästi lisävaroja toimiin, joilla pyritään suojelemaan naisia ja tyttöjä raiskauksilta, hyväksikäytöltä ja perheväkivallalta, sekä tukemaan toimia, joilla autetaan naisia ja tyttöjä syrjivän lainsäädännön vastaisia kansalaisyhteiskunnan liikkeitä;

| 18. | kehottaa komissiota noudattamaan tiedonannossaan "Lapsille erikoisasema EU:n ulkoisissa toimissa" antamaansa lapsia koskevaa sitoumusta ja varmistamaan, että unioni tekee kaikkensa edistääkseen ja suojellakseen lasten oikeuksia; |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota noudattamaan tiedonannossaan "Lapsille erikoisasema EU:n ulkoisissa toimissa" antamaansa lapsia koskevaa sitoumusta ja varmistamaan, että unioni tekee kaikkensa edistääkseen ja suojellakseen lasten oikeuksia;

| 19. | vaatii ottamaan kaikessa ihmisoikeusvuoropuhelussa nimenomaisesti esiin naisten ja lasten oikeudet ja erityisesti kaikkinaisen naisiin ja tyttöihin kohdistuvan syrjinnän ja väkivallan torjumisen ja poistamisen, mukaan luettuina pakkoavioliitot, perheväkivalta ja naismurhat, ja vaatii myös, ettei tällaisten julmuuksien poistamista koskevan velvoitteen välttämiseksi saa vedota mihinkään tapaan, perinteeseen tai uskonnolliseen näkemykseen; katsoo, että lapsiavioliittojen estäminen on olennaisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa nuorten tyttöjen perusoikeuksien kunnioittaminen Pakistanissa; |
| --- | --- |

19.

vaatii ottamaan kaikessa ihmisoikeusvuoropuhelussa nimenomaisesti esiin naisten ja lasten oikeudet ja erityisesti kaikkinaisen naisiin ja tyttöihin kohdistuvan syrjinnän ja väkivallan torjumisen ja poistamisen, mukaan luettuina pakkoavioliitot, perheväkivalta ja naismurhat, ja vaatii myös, ettei tällaisten julmuuksien poistamista koskevan velvoitteen välttämiseksi saa vedota mihinkään tapaan, perinteeseen tai uskonnolliseen näkemykseen; katsoo, että lapsiavioliittojen estäminen on olennaisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa nuorten tyttöjen perusoikeuksien kunnioittaminen Pakistanissa;

| 20. | kehottaa unionin toimivaltaisia toimielimiä korostamaan edelleen yhteiskunnan uskonnollista suvaitsevaisuutta Pakistanin kanssa käytävässä poliittisessa vuoropuhelussa, sillä tämä asia on keskeisen tärkeä islamilaisen ääriliikehdinnän torjumiselle pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

20.

kehottaa unionin toimivaltaisia toimielimiä korostamaan edelleen yhteiskunnan uskonnollista suvaitsevaisuutta Pakistanin kanssa käytävässä poliittisessa vuoropuhelussa, sillä tämä asia on keskeisen tärkeä islamilaisen ääriliikehdinnän torjumiselle pitkällä aikavälillä;

| 21. | kehottaa unionin toimivaltaisia toimielimiä vaatimaan, että Pakistanin hallitus noudattaa Euroopan unionin ja Pakistanin islamilaisen tasavallan väliseen yhteistyösopimukseen kirjattua demokratia- ja ihmisoikeuslauseketta; toistaa Euroopan ulkosuhdehallinnolle ja ihmisoikeuksia käsittelevälle EU:n erityisedustajalle esittämänsä kehotuksen antaa säännöllisesti kertomuksia varsinkin yhteistyösopimuksen ja demokratia- ja ihmisoikeuslausekkeen täytäntöönpanosta, naisten ja lasten oikeudet mukaan luettuina; |
| --- | --- |

21.

kehottaa unionin toimivaltaisia toimielimiä vaatimaan, että Pakistanin hallitus noudattaa Euroopan unionin ja Pakistanin islamilaisen tasavallan väliseen yhteistyösopimukseen kirjattua demokratia- ja ihmisoikeuslauseketta; toistaa Euroopan ulkosuhdehallinnolle ja ihmisoikeuksia käsittelevälle EU:n erityisedustajalle esittämänsä kehotuksen antaa säännöllisesti kertomuksia varsinkin yhteistyösopimuksen ja demokratia- ja ihmisoikeuslausekkeen täytäntöönpanosta, naisten ja lasten oikeudet mukaan luettuina;

| 22. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksia käsittelevälle EU:n erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, UN Women -järjestölle, YK:n ihmisoikeusneuvostolle sekä Pakistanin hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

22.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksia käsittelevälle EU:n erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, UN Women -järjestölle, YK:n ihmisoikeusneuvostolle sekä Pakistanin hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0591.

(2)  EUVL C 136 E, 11.5.2012, s. 90.

(3)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 147.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0126.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/48 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/48

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Kambodžan tilanne

P7_TA(2012)0402

Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Kambodžan tilanteesta (2012/2844(RSP))

2014/C 72 E/06

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 16. heinäkuuta ja 24. syyskuuta 2012 annetut Kambodžan ihmisoikeustilannetta seuraavan Yhdistyneiden kansakuntien erityisraportoijan raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. heinäkuuta ja 24. syyskuuta 2012 annetut Kambodžan ihmisoikeustilannetta seuraavan Yhdistyneiden kansakuntien erityisraportoijan raportit,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston 21. istunnon, joka järjestettiin 24. syyskuuta 2012, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston 21. istunnon, joka järjestettiin 24. syyskuuta 2012,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin korkean edustajan Catherine Ashtonin tiedottajan 1. lokakuuta 2012 antaman julkilausuman ihmisoikeuksien puolustajille Kambodžassa annetuista tuomioista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin korkean edustajan Catherine Ashtonin tiedottajan 1. lokakuuta 2012 antaman julkilausuman ihmisoikeuksien puolustajille Kambodžassa annetuista tuomioista,

| — | ottaa huomioon 27. heinäkuuta 2008 Kambodžassa järjestettyjen kansalliskokousvaalien johdosta annetut EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. heinäkuuta 2008 Kambodžassa järjestettyjen kansalliskokousvaalien johdosta annetut EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan suositukset,

| — | ottaa huomioon EU:n kauppapolitiikasta vastaavalle komission jäsenelle De Guchtille osoitetun 1. lokakuuta 2012 päivätyn kymmenen kansalaisjärjestön yhteisen kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n kauppapolitiikasta vastaavalle komission jäsenelle De Guchtille osoitetun 1. lokakuuta 2012 päivätyn kymmenen kansalaisjärjestön yhteisen kirjeen,

| — | ottaa huomioon EU:n "kaikki paitsi aseet" -kauppajärjestelmän, jonka avulla mahdollistetaan kaikkien vähiten kehittyneiden maiden, myös Kambodžan, kaikille vientituotteille, aseita lukuun ottamatta, esteetön pääsy EU:hun, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n "kaikki paitsi aseet" -kauppajärjestelmän, jonka avulla mahdollistetaan kaikkien vähiten kehittyneiden maiden, myös Kambodžan, kaikille vientituotteille, aseita lukuun ottamatta, esteetön pääsy EU:hun,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka osapuoli Kambodža on, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka osapuoli Kambodža on,

| — | ottaa huomioon YK:n vuonna 1998 antaman julistuksen ihmisoikeuksien puolustajista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n vuonna 1998 antaman julistuksen ihmisoikeuksien puolustajista,

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Kambodžan kuningaskunnan yhteistyösopimuksen vuodelta 1997 (1) ja erityisesti sen 1 artiklan (ihmisoikeuksien kunnioittaminen), 19 artiklan (sopimuksen täyttämättä jättäminen) ja 19 artiklaa koskevan liitteen I (sopimuksen keskeyttäminen, jos jompikumpi osapuolista rikkoo 1 artiklaa), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Kambodžan kuningaskunnan yhteistyösopimuksen vuodelta 1997 (1) ja erityisesti sen 1 artiklan (ihmisoikeuksien kunnioittaminen), 19 artiklan (sopimuksen täyttämättä jättäminen) ja 19 artiklaa koskevan liitteen I (sopimuksen keskeyttäminen, jos jompikumpi osapuolista rikkoo 1 artiklaa),

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen, joka hyväksyttiin YK:n 62. istunnossa 13. syyskuuta 2007, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen, joka hyväksyttiin YK:n 62. istunnossa 13. syyskuuta 2007,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kambodžasta ja erityisesti 21. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kambodžasta ja erityisesti 21. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman (2),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Kambodžan ihmisoikeustilannetta seuraavan YK:n erityisraportoijan tuoreimmassa raportissa todetaan, että kaksi vuosikymmentä jatkuneiden konfliktien sekä vuonna 1991 tehdyn Pariisin rauhansopimusten jälkeen Kambodža on edistynyt demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteen vahvistamisessa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Kambodžan ihmisoikeustilannetta seuraavan YK:n erityisraportoijan tuoreimmassa raportissa todetaan, että kaksi vuosikymmentä jatkuneiden konfliktien sekä vuonna 1991 tehdyn Pariisin rauhansopimusten jälkeen Kambodža on edistynyt demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteen vahvistamisessa;

| B. | ottaa huomioon, että Phnom Penhin aluetuomioistuin tuomitsi 1. lokakuuta 2012 ihmisoikeuksien puolustajat, Association of Democrats of Cambodia -liiton puheenjohtajan ja Beehive Radio -kanavan johtajan Mom Sonandon sekä kanssasyytetyt Phorn Sreounin, Touch Reamin ja Kann Sovannin valtion vastaisesta rikoksesta; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Phnom Penhin aluetuomioistuin tuomitsi 1. lokakuuta 2012 ihmisoikeuksien puolustajat, Association of Democrats of Cambodia -liiton puheenjohtajan ja Beehive Radio -kanavan johtajan Mom Sonandon sekä kanssasyytetyt Phorn Sreounin, Touch Reamin ja Kann Sovannin valtion vastaisesta rikoksesta;

| C. | ottaa huomioon, että turvallisuusjoukkojen voimankäyttö mielenosoittajia vastaan on edelleen liiallista; ottaa huomioon, että poliisi ampui laitonta metsänhakkuuta tutkineen johtavan ympäristöaktivistin Chut Wuttyn 26. huhtikuuta 2012; ottaa huomioon, että kolmetoista naista Boeung Kakin alueelta pidätettiin mielivaltaisesti ja tuomittiin pitkiin vankeusrangaistuksiin 22. toukokuuta 2012 rauhanomaisen mielenosoituksen pitämisestä kehityshankealueella, joka vaikuttaa yhteisön elämään; toteaa, että naiset on vapautettu kansainvälisen painostuksen seurauksena mutta heidän tuomionsa ovat edelleen voimassa; ottaa huomioon, että turvallisuusjoukot ampuivat 14-vuotiaan tytön Heng Chanthan 16. toukokuuta 2012 eikä kuolemantapauksesta olla toteuttamassa tutkintaa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että turvallisuusjoukkojen voimankäyttö mielenosoittajia vastaan on edelleen liiallista; ottaa huomioon, että poliisi ampui laitonta metsänhakkuuta tutkineen johtavan ympäristöaktivistin Chut Wuttyn 26. huhtikuuta 2012; ottaa huomioon, että kolmetoista naista Boeung Kakin alueelta pidätettiin mielivaltaisesti ja tuomittiin pitkiin vankeusrangaistuksiin 22. toukokuuta 2012 rauhanomaisen mielenosoituksen pitämisestä kehityshankealueella, joka vaikuttaa yhteisön elämään; toteaa, että naiset on vapautettu kansainvälisen painostuksen seurauksena mutta heidän tuomionsa ovat edelleen voimassa; ottaa huomioon, että turvallisuusjoukot ampuivat 14-vuotiaan tytön Heng Chanthan 16. toukokuuta 2012 eikä kuolemantapauksesta olla toteuttamassa tutkintaa;

| D. | ottaa huomioon, että hallituksen taloudellisia maankäyttöoikeuksia koskevan linjauksen (Economic Land Concession (ELC)) vuoksi ainakin 400 000 ihmistä on joutunut siirtymään pois asuinalueiltaan ja viranomaiset sekä yritykset ovat riistäneet heiltä maat, kodin ja toimeentulon, mikä on johtanut viranomaisten ja yhteisöjen jäsenten välisiin väkivaltaisiin yhteenottoihin ja pahentanut köyhyyttä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että hallituksen taloudellisia maankäyttöoikeuksia koskevan linjauksen (Economic Land Concession (ELC)) vuoksi ainakin 400 000 ihmistä on joutunut siirtymään pois asuinalueiltaan ja viranomaiset sekä yritykset ovat riistäneet heiltä maat, kodin ja toimeentulon, mikä on johtanut viranomaisten ja yhteisöjen jäsenten välisiin väkivaltaisiin yhteenottoihin ja pahentanut köyhyyttä;

| E. | ottaa huomioon, että Kambodžan hallitus on myöntänyt elokuusta 2012 alkaen ainakin 2 157 744 hehtaarin edestä taloudellisia maankäyttöoikeuksia yli 200 000 yritykselle useissa tapauksessa rikkoen vuoden 2011 maankäyttölakia ja sivuuttaen oikeussuojan, johon sisältyy muun muassa velvollisuus estää maankäyttöoikeuksien myöntäminen suojelluilla alueilla, toteuttaa sosiaalisten vaikutusten arviointi ja saada alkuperäisyhteisöiltä heidän vapaaehtoisesti ja tietoisesti ennalta antamansa suostumus; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Kambodžan hallitus on myöntänyt elokuusta 2012 alkaen ainakin 2 157 744 hehtaarin edestä taloudellisia maankäyttöoikeuksia yli 200 000 yritykselle useissa tapauksessa rikkoen vuoden 2011 maankäyttölakia ja sivuuttaen oikeussuojan, johon sisältyy muun muassa velvollisuus estää maankäyttöoikeuksien myöntäminen suojelluilla alueilla, toteuttaa sosiaalisten vaikutusten arviointi ja saada alkuperäisyhteisöiltä heidän vapaaehtoisesti ja tietoisesti ennalta antamansa suostumus;

| F. | ottaa huomioon, että pääministeri Hun Sen julkisti toukokuussa 2012 ohjeen, jolla keskeytetään uusien taloudellisten maankäyttöoikeuksien myöntäminen ja jossa vaaditaan jo voimaan saatettujen maankäyttöoikeuksien uudelleen tarkastelua; ottaa huomioon, että 12 uutta maankäyttöoikeutta on tästä huolimatta myönnetty, sillä ohjeessa oleva porsaanreikä mahdollistaa uusien maankäyttöoikeuksien myöntämisen, jos niitä koskevissa neuvotteluissa on jo edetty pitkälle tai jos niistä on jo periaatteellisella tasolla sovittu; toteaa, että voimaan saatettujen maankäyttöoikeuksien uudelleen tarkastelua ei ole tosiasiassa toteutettu eikä ongelmallisten tapausten peruuttamiseen ole myöskään ryhdytty; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että pääministeri Hun Sen julkisti toukokuussa 2012 ohjeen, jolla keskeytetään uusien taloudellisten maankäyttöoikeuksien myöntäminen ja jossa vaaditaan jo voimaan saatettujen maankäyttöoikeuksien uudelleen tarkastelua; ottaa huomioon, että 12 uutta maankäyttöoikeutta on tästä huolimatta myönnetty, sillä ohjeessa oleva porsaanreikä mahdollistaa uusien maankäyttöoikeuksien myöntämisen, jos niitä koskevissa neuvotteluissa on jo edetty pitkälle tai jos niistä on jo periaatteellisella tasolla sovittu; toteaa, että voimaan saatettujen maankäyttöoikeuksien uudelleen tarkastelua ei ole tosiasiassa toteutettu eikä ongelmallisten tapausten peruuttamiseen ole myöskään ryhdytty;

| G. | ottaa huomioon, että YK:n erityisraportoijan raportin merkittävimpien tulosten mukaan Kambodžan vaalihallinnossa on huomattavia epäkohtia, minkä lisäksi on toteutettava kiireesti uudistuksia, joiden avulla kambodžalaisten luottamusta vaaliprosessiin saataisiin vahvistettua heinäkuussa 2013 pidettäviä parlamenttivaaleja lähestyttäessä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että YK:n erityisraportoijan raportin merkittävimpien tulosten mukaan Kambodžan vaalihallinnossa on huomattavia epäkohtia, minkä lisäksi on toteutettava kiireesti uudistuksia, joiden avulla kambodžalaisten luottamusta vaaliprosessiin saataisiin vahvistettua heinäkuussa 2013 pidettäviä parlamenttivaaleja lähestyttäessä;

| H. | ottaa huomioon Kambodžan edelliset valtiolliset vaalit ja EU:n Kambodžan vaalitarkkailuvaltuuskunnan niitä koskevat päätelmät, joiden mukaan vaalit eivät täyttäneet kansainvälisiä vaatimuksia demokraattisista vaaleista; ottaa huomioon, että tämän seurauksena vaalitarkkailuvaltuuskunta kehotti Kambodžan hallitusta toteuttamaan lukuisia perustavanlaatuisia vaaliuudistuksia; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon Kambodžan edelliset valtiolliset vaalit ja EU:n Kambodžan vaalitarkkailuvaltuuskunnan niitä koskevat päätelmät, joiden mukaan vaalit eivät täyttäneet kansainvälisiä vaatimuksia demokraattisista vaaleista; ottaa huomioon, että tämän seurauksena vaalitarkkailuvaltuuskunta kehotti Kambodžan hallitusta toteuttamaan lukuisia perustavanlaatuisia vaaliuudistuksia;

| I. | ottaa huomioon, että EU on Kambodžan suurin yksittäinen tuen antaja; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että EU on Kambodžan suurin yksittäinen tuen antaja;

| 1. | tuomitsee kaikki rangaistukset ja tuomiot, joita on määrätty poliittisista syistä poliittisille vastustajille, parlamentaarista oppositiota edustaville poliitikoille ja erityisesti Sam Rainsylle, ihmisoikeuksien puolustajille ja maankäytön alalla kunnostautuneille aktivisteille, ja pitää valitettavana Chut Wuttyn ja Heng Chanthan kuolemaa, sillä he saivat surmansa käyttäessään oikeuttaan rauhanomaiseen mielenilmaisuun; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee kaikki rangaistukset ja tuomiot, joita on määrätty poliittisista syistä poliittisille vastustajille, parlamentaarista oppositiota edustaville poliitikoille ja erityisesti Sam Rainsylle, ihmisoikeuksien puolustajille ja maankäytön alalla kunnostautuneille aktivisteille, ja pitää valitettavana Chut Wuttyn ja Heng Chanthan kuolemaa, sillä he saivat surmansa käyttäessään oikeuttaan rauhanomaiseen mielenilmaisuun;

| 2. | kehottaa vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta Mom Sonandon ja muut hallitusta arvostelleet henkilöt sekä maaoikeusaktivistit, jotka ovat pidätettyinä yksinomaan poliittisista syistä; |
| --- | --- |

2.

kehottaa vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta Mom Sonandon ja muut hallitusta arvostelleet henkilöt sekä maaoikeusaktivistit, jotka ovat pidätettyinä yksinomaan poliittisista syistä;

| 3. | painottaa, että kaikki ihmisoikeusloukkauksista vastuussa olevat henkilöt olisi tunnistettava ja saatettava vastuuseen teoistaan; |
| --- | --- |

3.

painottaa, että kaikki ihmisoikeusloukkauksista vastuussa olevat henkilöt olisi tunnistettava ja saatettava vastuuseen teoistaan;

| 4. | korostaa YK:n erityisraportoijan päätelmien merkitystä ja painottaa, että niiden mukaan maankäyttöoikeuksien myöntämiseen liittyviin vakaviin ja yleistyneisiin ihmisoikeusloukkauksiin on puututtava ja ne on oikaistava; |
| --- | --- |

4.

korostaa YK:n erityisraportoijan päätelmien merkitystä ja painottaa, että niiden mukaan maankäyttöoikeuksien myöntämiseen liittyviin vakaviin ja yleistyneisiin ihmisoikeusloukkauksiin on puututtava ja ne on oikaistava;

| 5. | kehottaa Kambodžan hallitusta tekemään lopun kaikista pakkohäädöistä, tarkistamaan toukokuussa 2012 annettua ohjetta sekä ottamaan käyttöön ja panemaan täytäntöön häätöjä koskevan moratorion Kambodžassa, kunnes on otettu käyttöön avoin ja luotettava oikeudellinen kehys ja asiaan kuuluvat linjaukset, jotta voidaan varmistaa, että taloudelliset maankäyttöoikeudet myönnetään tulevaisuudessa kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä noudattaen ja että kaikille pakolla häädetyille taataan riittävä korvaus ja sopiva vaihtoehtoinen asumisjärjestely; |
| --- | --- |

5.

kehottaa Kambodžan hallitusta tekemään lopun kaikista pakkohäädöistä, tarkistamaan toukokuussa 2012 annettua ohjetta sekä ottamaan käyttöön ja panemaan täytäntöön häätöjä koskevan moratorion Kambodžassa, kunnes on otettu käyttöön avoin ja luotettava oikeudellinen kehys ja asiaan kuuluvat linjaukset, jotta voidaan varmistaa, että taloudelliset maankäyttöoikeudet myönnetään tulevaisuudessa kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä noudattaen ja että kaikille pakolla häädetyille taataan riittävä korvaus ja sopiva vaihtoehtoinen asumisjärjestely;

| 6. | kehottaa komissiota tutkimaan Kambodžan ihmisoikeusloukkausten kärjistymistä sen seurauksena, että taloudellisia maankäyttöoikeuksia on myönnetty unioniin suuntautuvien hyödykkeiden vientiin liittyville maatalousteollisille kehityshankkeille, ja keskeyttämään väliaikaisesti Kambodžasta tuotavia maataloustuotteita koskevan "kaikki paitsi aseet" -etuusmenettelyn tapauksissa, joissa ihmisoikeusloukkauksia havaitaan; panee merkille Kambodžan pääministerin päätöksen keskeyttää uusien taloudellisten maankäyttöoikeuksien myöntäminen ja tämän sitoumuksen tarkastella uudestaan jo voimaan saatettuja maankäyttöoikeuksia; |
| --- | --- |

6.

kehottaa komissiota tutkimaan Kambodžan ihmisoikeusloukkausten kärjistymistä sen seurauksena, että taloudellisia maankäyttöoikeuksia on myönnetty unioniin suuntautuvien hyödykkeiden vientiin liittyville maatalousteollisille kehityshankkeille, ja keskeyttämään väliaikaisesti Kambodžasta tuotavia maataloustuotteita koskevan "kaikki paitsi aseet" -etuusmenettelyn tapauksissa, joissa ihmisoikeusloukkauksia havaitaan; panee merkille Kambodžan pääministerin päätöksen keskeyttää uusien taloudellisten maankäyttöoikeuksien myöntäminen ja tämän sitoumuksen tarkastella uudestaan jo voimaan saatettuja maankäyttöoikeuksia;

| 7. | kehottaa Kambodžan hallitusta, kansallista vaalilautakuntaa ja alueellista vaalilautakuntaa panemaan täytäntöön YK:n äskettäin antamat vaalijärjestelmän uudistusta koskevat suositukset, jotta voidaan varmistaa, että siinä noudatetaan kansainvälisiä vaatimuksia ennen äänestystä, sen aikana ja sen jälkeen; kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti, että Kambodžan viranomaiset panevat täytäntöön YK:n suositukset; |
| --- | --- |

7.

kehottaa Kambodžan hallitusta, kansallista vaalilautakuntaa ja alueellista vaalilautakuntaa panemaan täytäntöön YK:n äskettäin antamat vaalijärjestelmän uudistusta koskevat suositukset, jotta voidaan varmistaa, että siinä noudatetaan kansainvälisiä vaatimuksia ennen äänestystä, sen aikana ja sen jälkeen; kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti, että Kambodžan viranomaiset panevat täytäntöön YK:n suositukset;

| 8. | on huolissaan Sam Rainsy -puolueen puheenjohtajan Sam Rainsyn tilanteesta, sillä tämä on tuomittu syytteistä, joiden taustalla olevat syyt ovat väitteiden mukaan poliittiset; kehottaa Kambodžan hallitusta ja oppositiopuolueita toteuttamaan sovintoon tähtääviä toimia, jotta oppositio voisi toimia täysipainoisesti Kambodžan poliittisessa elämässä ja tulevissa vaaleissa vaaliprosessin uskottavuuden tukemiseksi; |
| --- | --- |

8.

on huolissaan Sam Rainsy -puolueen puheenjohtajan Sam Rainsyn tilanteesta, sillä tämä on tuomittu syytteistä, joiden taustalla olevat syyt ovat väitteiden mukaan poliittiset; kehottaa Kambodžan hallitusta ja oppositiopuolueita toteuttamaan sovintoon tähtääviä toimia, jotta oppositio voisi toimia täysipainoisesti Kambodžan poliittisessa elämässä ja tulevissa vaaleissa vaaliprosessin uskottavuuden tukemiseksi;

| 9. | kehottaa Kambodžan hallitusta vahvistamaan demokratiaa, oikeusvaltion periaatetta, ihmisoikeuksien kunnioittamista ja perusoikeuksia, erityisesti tiedotusvälineiden vapautta sekä ilmaisun- ja kokoontumisvapautta, sillä nämä arvot ovat EU:n ja Kambodžan yhteistyösopimuksen keskeisiä osatekijöitä, kuten sopimuksen 1 artiklassa on määritelty; |
| --- | --- |

9.

kehottaa Kambodžan hallitusta vahvistamaan demokratiaa, oikeusvaltion periaatetta, ihmisoikeuksien kunnioittamista ja perusoikeuksia, erityisesti tiedotusvälineiden vapautta sekä ilmaisun- ja kokoontumisvapautta, sillä nämä arvot ovat EU:n ja Kambodžan yhteistyösopimuksen keskeisiä osatekijöitä, kuten sopimuksen 1 artiklassa on määritelty;

| 10. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Kambodžan kuningaskunnan hallitukselle ja kansalliskokoukselle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksista vastaavalle Euroopan unionin erityisedustajalle, Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, ASEANin jäsenvaltioiden hallituksille, YK:n pääsihteerille ja YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle. |
| --- | --- |

10.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Kambodžan kuningaskunnan hallitukselle ja kansalliskokoukselle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksista vastaavalle Euroopan unionin erityisedustajalle, Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, ASEANin jäsenvaltioiden hallituksille, YK:n pääsihteerille ja YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle.

---

(1)  EYVL L 269, 19.10.1999, s. 18.

(2)  EUVL C 70 E, 8.3.2012, s. 90.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/51 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/51

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Innovatiiviset rahoitusvälineet tulevassa monivuotisessa rahoituskehyksessä

P7_TA(2012)0404

Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 innovatiivisista rahoitusvälineistä tulevassa monivuotisessa rahoituskehyksessä (2012/2027(INI))

2014/C 72 E/07

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission tiedonannot "Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio" (COM(2011)0500), "Kehys innovatiivisten rahoitusvälineiden seuraavalle sukupolvelle – EU:n oman ja vieraan pääoman mekanismit" (COM(2011)0662) ("rahoitusvälineitä koskeva tiedonanto"), "Yhdennettyjä eurooppalaisia infrastruktuureja käsittelevä kasvupaketti" (COM(2011)0676), "Toimintasuunnitelma pk-yritysten rahoituksen saannin parantamiseksi" (COM(2011)0870) ja "Eurooppa 2020 -hankejoukkolainoja koskevan aloitteen pilottivaihe" (COM(2011)0660), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannot "Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio" (COM(2011)0500), "Kehys innovatiivisten rahoitusvälineiden seuraavalle sukupolvelle – EU:n oman ja vieraan pääoman mekanismit" (COM(2011)0662) ("rahoitusvälineitä koskeva tiedonanto"), "Yhdennettyjä eurooppalaisia infrastruktuureja käsittelevä kasvupaketti" (COM(2011)0676), "Toimintasuunnitelma pk-yritysten rahoituksen saannin parantamiseksi" (COM(2011)0870) ja "Eurooppa 2020 -hankejoukkolainoja koskevan aloitteen pilottivaihe" (COM(2011)0660),

| — | ottaa huomioon komission ehdotukset, erityisesti ehdotuksen neuvoston asetukseksi vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (COM(2011)0398), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin vuotuiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (COM(2010)0815), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman (2007–2013) perustamisesta tehdyn päätöksen N:o 1639/2006/EY sekä yleisistä säännöistä yhteisön rahoitustuelle Euroopan laajuisten liikenne- ja energiaverkkojen alalla annetun asetuksen (EY) N:o 680/2007 muuttamisesta (COM(2011)0659), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta "Horisontti 2020" (2014–2020) (COM(2011)0809), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yritysten kilpailukykyä ja pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman perustamisesta (2014–2020) (COM(2011)0834), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Luova Eurooppa -ohjelman perustamisesta (COM(2011)0785), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman, "Yhteinen Erasmus", perustamisesta (COM(2011)0788), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Verkkojen Eurooppa -välineestä (COM(2011)0665), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sosiaalisia muutoksia ja innovaatioita koskevasta Euroopan unionin ohjelmasta (COM(2011)0609) ja ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteiseen strategiakehykseen kuuluvia Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (COM(2011)0615/2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotukset, erityisesti ehdotuksen neuvoston asetukseksi vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (COM(2011)0398), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin vuotuiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (COM(2010)0815), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman (2007–2013) perustamisesta tehdyn päätöksen N:o 1639/2006/EY sekä yleisistä säännöistä yhteisön rahoitustuelle Euroopan laajuisten liikenne- ja energiaverkkojen alalla annetun asetuksen (EY) N:o 680/2007 muuttamisesta (COM(2011)0659), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta "Horisontti 2020" (2014–2020) (COM(2011)0809), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yritysten kilpailukykyä ja pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman perustamisesta (2014–2020) (COM(2011)0834), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Luova Eurooppa -ohjelman perustamisesta (COM(2011)0785), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman, "Yhteinen Erasmus", perustamisesta (COM(2011)0788), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Verkkojen Eurooppa -välineestä (COM(2011)0665), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sosiaalisia muutoksia ja innovaatioita koskevasta Euroopan unionin ohjelmasta (COM(2011)0609) ja ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteiseen strategiakehykseen kuuluvia Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (COM(2011)0615/2),

| — | ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjat koheesiopolitiikan rahoitusvälineistä "Financial Instruments in Cohesion Policy" (SWD(2012)0036) ja rakenne- ja koheesiorahastojen yhteisen strategiakehyksen osatekijöistä "Elements for a Common Strategic Framework 2014 to 2020 - the European Regional Development Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund" (SWD(2012)0061), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjat koheesiopolitiikan rahoitusvälineistä "Financial Instruments in Cohesion Policy" (SWD(2012)0036) ja rakenne- ja koheesiorahastojen yhteisen strategiakehyksen osatekijöistä "Elements for a Common Strategic Framework 2014 to 2020 - the European Regional Development Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund" (SWD(2012)0061),

| — | ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset nro 4/2011 "Pk-yritysten takausjärjestelmän tarkastus" ja nro 2/2012 "Euroopan aluekehitysrahaston osarahoittamat rahoitusvälineet pk-yrityksille" sekä tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 7/2011 ehdotuksesta asetukseksi rakenne- ja koheesiorahastoista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset nro 4/2011 "Pk-yritysten takausjärjestelmän tarkastus" ja nro 2/2012 "Euroopan aluekehitysrahaston osarahoittamat rahoitusvälineet pk-yrityksille" sekä tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 7/2011 ehdotuksesta asetukseksi rakenne- ja koheesiorahastoista,

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten" (1) sekä 6. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman "Rahoitus-, talous- ja sosiaalikriisi: suositukset toteutettaviksi toimenpiteiksi ja aloitteiksi" (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten" (1) sekä 6. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman "Rahoitus-, talous- ja sosiaalikriisi: suositukset toteutettaviksi toimenpiteiksi ja aloitteiksi" (2),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan; |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan;

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä talousarvion valvontavaliokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A7-0270/2012); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä talousarvion valvontavaliokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A7-0270/2012);

| A. | ottaa huomioon, että unionin toimielimet ovat 2000-luvun alusta alkaen kehittäneet joukon innovatiivisia rahoitusvälineitä, jotka perustuvat järjestelyihin, joissa yhdistyvät unionin talousarviosta maksetut avustukset ja julkinen ja/tai yksityinen rahoitus, ja joilla pyritään kasvattamaan unionin strategisten tavoitteiden toteuttamiseen saatavilla olevien investointien määrää; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unionin toimielimet ovat 2000-luvun alusta alkaen kehittäneet joukon innovatiivisia rahoitusvälineitä, jotka perustuvat järjestelyihin, joissa yhdistyvät unionin talousarviosta maksetut avustukset ja julkinen ja/tai yksityinen rahoitus, ja joilla pyritään kasvattamaan unionin strategisten tavoitteiden toteuttamiseen saatavilla olevien investointien määrää;

| B. | ottaa huomioon, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 49 kohdan mukaan "Toimielimet ovat yhtä mieltä siitä, että yhteisrahoitusmekanismien käyttöönotto on tarpeen Euroopan unionin talousarviolla saavutettavan vipuvaikutuksen vahvistamiseksi lisäämällä rahoituskannustimia. Toimielimet kannattavat yksimielisesti sellaisten asianmukaisten monivuotisten rahoitusvälineiden laatimista, joilla edistetään julkisia ja yksityisiä investointeja"; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 49 kohdan mukaan "Toimielimet ovat yhtä mieltä siitä, että yhteisrahoitusmekanismien käyttöönotto on tarpeen Euroopan unionin talousarviolla saavutettavan vipuvaikutuksen vahvistamiseksi lisäämällä rahoituskannustimia. Toimielimet kannattavat yksimielisesti sellaisten asianmukaisten monivuotisten rahoitusvälineiden laatimista, joilla edistetään julkisia ja yksityisiä investointeja";

| C. | ottaa huomioon, että nykyarvioiden mukaan noin 1,3 prosenttia unionin talousarviosta osoitetaan innovatiivisiin rahoitusvälineisiin ja että unioni on monivuotisessa rahoituskehyksessä 2007–2013 kehittänyt neljätoista tällaista rahoitusvälinettä, joita käytetään sisäisten politiikkojen alalla (3 miljardia euroa otsakkeessa 1 a eli 3,4 prosenttia käytettävissä olevasta talousarviosta sekä noin 5,9 miljardia euroa alue- ja koheesiopolitiikan määrärahoista), ja yksitoista rahoitusvälinettä, joita käytetään ulkoisten politiikkojen alalla (1,2 miljardia euroa eli 2,2 prosenttia otsakkeen 4 talousarviosta, ottamatta lukuun Euroopan kehitysrahaston yhteydessä kehitettyjä innovatiivisia rahoitusvälineitä); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että nykyarvioiden mukaan noin 1,3 prosenttia unionin talousarviosta osoitetaan innovatiivisiin rahoitusvälineisiin ja että unioni on monivuotisessa rahoituskehyksessä 2007–2013 kehittänyt neljätoista tällaista rahoitusvälinettä, joita käytetään sisäisten politiikkojen alalla (3 miljardia euroa otsakkeessa 1 a eli 3,4 prosenttia käytettävissä olevasta talousarviosta sekä noin 5,9 miljardia euroa alue- ja koheesiopolitiikan määrärahoista), ja yksitoista rahoitusvälinettä, joita käytetään ulkoisten politiikkojen alalla (1,2 miljardia euroa eli 2,2 prosenttia otsakkeen 4 talousarviosta, ottamatta lukuun Euroopan kehitysrahaston yhteydessä kehitettyjä innovatiivisia rahoitusvälineitä);

| D. | ottaa huomioon unionille kertyneen kokemuksen innovatiivisten rahoitusvälineiden hallinnoinnista sekä monet tähän mennessä julkaistut vertailevat arvioinnit ja vaikutustutkimukset; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon unionille kertyneen kokemuksen innovatiivisten rahoitusvälineiden hallinnoinnista sekä monet tähän mennessä julkaistut vertailevat arvioinnit ja vaikutustutkimukset;

| E. | ottaa huomioon, että aiheesta "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten" 8. kesäkuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman mukaan innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa koskevasta kehyksestä olisi päätettävä tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen, sillä näin taataan jatkuva tiedonsaanti näiden välineiden käytöstä kaikkialla unionissa ja budjettivallan käyttäjän osallistuminen, Euroopan parlamentti voi varmistaa poliittisten prioriteettiensa saavuttamisen ja tällaisiin välineisiin kohdistuvaa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen valvontaa voidaan lisätä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että aiheesta "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten" 8. kesäkuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman mukaan innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa koskevasta kehyksestä olisi päätettävä tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen, sillä näin taataan jatkuva tiedonsaanti näiden välineiden käytöstä kaikkialla unionissa ja budjettivallan käyttäjän osallistuminen, Euroopan parlamentti voi varmistaa poliittisten prioriteettiensa saavuttamisen ja tällaisiin välineisiin kohdistuvaa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen valvontaa voidaan lisätä;

Nykyiset innovatiiviset rahoitusvälineet

| 1. | muistuttaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttö unionin tasolla on tarkoitettu keinoksi, jolla unioni voi tavoitteidensa mukaisesti lisätä investointien määrää reaalitaloudessa tilanteessa, jossa sen talousarvioon osoitetut varat jatkuvasti vähenevät ja sen poliittiset tavoitteet ja tarpeet ovat yhä kunnianhimoisempia; |
| --- | --- |

1.

muistuttaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttö unionin tasolla on tarkoitettu keinoksi, jolla unioni voi tavoitteidensa mukaisesti lisätä investointien määrää reaalitaloudessa tilanteessa, jossa sen talousarvioon osoitetut varat jatkuvasti vähenevät ja sen poliittiset tavoitteet ja tarpeet ovat yhä kunnianhimoisempia;

| 2. | painottaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden perimmäinen tavoite ja olemassaolon oikeutus perustuu niiden katalysaattorivaikutukseen markkinoiden toimintahäiriöissä tai tilanteissa, joissa investointien määrä on toivottua vähäisempi, jonka ansiosta ne saavat unionin talousarviosta myönnetyn rahoitusosuuden avulla hankittua julkista ja/tai yksityistä rahoitusta hankkeille, joihin markkinoilta ei löydy lainkaan tai riittävästi tukea; toteaa, että tällaisissa tapauksissa julkisten tukitoimien avulla voidaan vähentää mahdollisten riskien kustannuksia vastaamalla niistä osaksi, mikä helpottaa hankkeiden toteuttamista; |
| --- | --- |

2.

painottaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden perimmäinen tavoite ja olemassaolon oikeutus perustuu niiden katalysaattorivaikutukseen markkinoiden toimintahäiriöissä tai tilanteissa, joissa investointien määrä on toivottua vähäisempi, jonka ansiosta ne saavat unionin talousarviosta myönnetyn rahoitusosuuden avulla hankittua julkista ja/tai yksityistä rahoitusta hankkeille, joihin markkinoilta ei löydy lainkaan tai riittävästi tukea; toteaa, että tällaisissa tapauksissa julkisten tukitoimien avulla voidaan vähentää mahdollisten riskien kustannuksia vastaamalla niistä osaksi, mikä helpottaa hankkeiden toteuttamista;

| 3. | panee merkille, että tähän mennessä kehitetyillä innovatiivisilla rahoitusvälineillä on tuettu hyvin monenlaisia toimia pääomasijoituksesta omaan pääomaan tai riskipääomaan, rahoituksen välittäjille (lähinnä pankeille) myönnettyihin takauksiin ja vastatakauksiin sekä rahoituslaitosten kanssa yhteisiin riskinjakovälineisiin ja tarkoituksena on ollut investointien, innovoinnin ja tutkimuksen edistäminen; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että tähän mennessä kehitetyillä innovatiivisilla rahoitusvälineillä on tuettu hyvin monenlaisia toimia pääomasijoituksesta omaan pääomaan tai riskipääomaan, rahoituksen välittäjille (lähinnä pankeille) myönnettyihin takauksiin ja vastatakauksiin sekä rahoituslaitosten kanssa yhteisiin riskinjakovälineisiin ja tarkoituksena on ollut investointien, innovoinnin ja tutkimuksen edistäminen;

| 4. | toteaa, että tämän kirjon selittää rahoitettujen alojen moninaisuus: pk-yritysten tuki, energia, ilmastonmuutos, työllisyys ja mikroluotot, tutkimus ja innovointi, liikenneinfrastruktuurit ja tietotekniikka; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että tämän kirjon selittää rahoitettujen alojen moninaisuus: pk-yritysten tuki, energia, ilmastonmuutos, työllisyys ja mikroluotot, tutkimus ja innovointi, liikenneinfrastruktuurit ja tietotekniikka;

| 5. | tähdentää, että innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttöön sovelletaan tiukkaa lainsäädäntö- ja budjettikehystä (käyttö edellyttää lainsäätäjän suostumusta); huomauttaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttö ei aiheuta ennakoimattomia menoja unionin talousarvioon, sillä siitä suoritettaville unionin maksuosuuksille on asetettu yläraja, joka määräytyy kunkin rahoitusvälineen vuosittaisten talousarviomäärärahojen mukaan, kuten budjettivallan käyttäjä on päättänyt, joten innovatiiviset rahoitusvälineet eivät lisää unionin talousarvion vastuusitoumuksia; toteaa, että innovatiiviset rahoitusvälineet päinvastoin edistävät moitteetonta ja tehokasta julkisten varojen hoitoa, sillä unionin rahoitusosuudesta voidaan saada tuloja, jotka voidaan sijoittaa uudelleen samaan innovatiiviseen rahoitusvälineeseen, mikä lisää välineen käyttömahdollisuuksia ja julkisen toiminnan tehokkuutta; painottaa tämän vuoksi, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava innovatiivisista rahoitusvälineistä rahoitetut toimet ja että lainsäätäjille on tiedotettava kaikista havainnoista; |
| --- | --- |

5.

tähdentää, että innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttöön sovelletaan tiukkaa lainsäädäntö- ja budjettikehystä (käyttö edellyttää lainsäätäjän suostumusta); huomauttaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttö ei aiheuta ennakoimattomia menoja unionin talousarvioon, sillä siitä suoritettaville unionin maksuosuuksille on asetettu yläraja, joka määräytyy kunkin rahoitusvälineen vuosittaisten talousarviomäärärahojen mukaan, kuten budjettivallan käyttäjä on päättänyt, joten innovatiiviset rahoitusvälineet eivät lisää unionin talousarvion vastuusitoumuksia; toteaa, että innovatiiviset rahoitusvälineet päinvastoin edistävät moitteetonta ja tehokasta julkisten varojen hoitoa, sillä unionin rahoitusosuudesta voidaan saada tuloja, jotka voidaan sijoittaa uudelleen samaan innovatiiviseen rahoitusvälineeseen, mikä lisää välineen käyttömahdollisuuksia ja julkisen toiminnan tehokkuutta; painottaa tämän vuoksi, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava innovatiivisista rahoitusvälineistä rahoitetut toimet ja että lainsäätäjille on tiedotettava kaikista havainnoista;

| 6. | muistuttaa, että investointitilanteita on kolmenlaisia: 1) optimaalisia, jolloin ne tuottavat selkeästi voittoa ja voivat olla markkinarahoitteisia, 2) muita kuin optimaalisia, joissa tuottoa syntyy, mutta se ei riitä takaamaan markkinarahoitusta, jolloin innovatiivisen rahoitusvälineen käyttö on perusteltua, ja 3) vain vähän tai ei lainkaan tuottavia, jolloin unionin rahoitustuki on välttämätöntä, ja hankkeen salliessa se voidaan yhdistää innovatiivisiin rahoitusvälineisiin; |
| --- | --- |

6.

muistuttaa, että investointitilanteita on kolmenlaisia: 1) optimaalisia, jolloin ne tuottavat selkeästi voittoa ja voivat olla markkinarahoitteisia, 2) muita kuin optimaalisia, joissa tuottoa syntyy, mutta se ei riitä takaamaan markkinarahoitusta, jolloin innovatiivisen rahoitusvälineen käyttö on perusteltua, ja 3) vain vähän tai ei lainkaan tuottavia, jolloin unionin rahoitustuki on välttämätöntä, ja hankkeen salliessa se voidaan yhdistää innovatiivisiin rahoitusvälineisiin;

| 7. | toistaa kantansa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttöä lisäämällä olisi pyrittävä talousarvion leikkaamisen sijaan optimoimaan määrärahojen käyttö, ja pitää myönteisenä, että komissio vahvistaa innovatiivisia rahoitusvälineitä koskevassa tiedonannossaan, että "innovatiivisten rahoitusvälineiden käytön lisäämisellä ei kuitenkaan tähdätä avustusten korvaamiseen rahoitusvälineillä"; |
| --- | --- |

7.

toistaa kantansa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttöä lisäämällä olisi pyrittävä talousarvion leikkaamisen sijaan optimoimaan määrärahojen käyttö, ja pitää myönteisenä, että komissio vahvistaa innovatiivisia rahoitusvälineitä koskevassa tiedonannossaan, että "innovatiivisten rahoitusvälineiden käytön lisäämisellä ei kuitenkaan tähdätä avustusten korvaamiseen rahoitusvälineillä";

| 8. | katsoo, että innovatiivisista rahoitusvälineistä on saatu tähän mennessä etupäässä hyviä kokemuksia, vaikka niiden kerrannaisvaikutukset vaihtelevat huomattavasti tuetun alan, rahoitusvälineellä saavutettaviksi tarkoitettujen alakohtaisten tavoitteiden, rahoitusvälineen tyypin ja täytäntöönpanojärjestelyjen mukaan; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että innovatiivisista rahoitusvälineistä on saatu tähän mennessä etupäässä hyviä kokemuksia, vaikka niiden kerrannaisvaikutukset vaihtelevat huomattavasti tuetun alan, rahoitusvälineellä saavutettaviksi tarkoitettujen alakohtaisten tavoitteiden, rahoitusvälineen tyypin ja täytäntöönpanojärjestelyjen mukaan;

| 9. | panee merkille, että unionin sisäisten politiikkojen alan innovatiiviset rahoitusvälineet pannaan täytäntöön joko unionin tasolla (niitä hallinnoidaan komission toimesta tai tämän valtuuttamana) tai kansallisella tasolla alue- ja koheesiopolitiikan osana (niitä hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa); |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että unionin sisäisten politiikkojen alan innovatiiviset rahoitusvälineet pannaan täytäntöön joko unionin tasolla (niitä hallinnoidaan komission toimesta tai tämän valtuuttamana) tai kansallisella tasolla alue- ja koheesiopolitiikan osana (niitä hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa);

| 10. | huomauttaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanoprosessiin osallistuu siis monia toimijoita: komissio unionin talousarvion toteuttajana, EIP-ryhmä (Euroopan investointipankin ja Euroopan investointirahaston muodostama yhteenliittymä), kansalliset tai paikalliset liikepankit tai pankit, jotka ovat erikoistuneet sijoitus- tai kehitystoimintaan, sekä yksityiset ja julkiset sijoittajat; toteaa, että yleisemmin niiden menestys riippuu sellaisten julkisten, puolijulkisten ja yksityisten rahoittajien mukaan saamisesta, joiden tavoitteet vaihtelevat toimenpidealan mukaan (mikroluottolaitokset, pk-yritysten takuurahastot, alueelliset kehitysrakenteet, tutkimuksen tukirahastot ym.); |
| --- | --- |

10.

huomauttaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanoprosessiin osallistuu siis monia toimijoita: komissio unionin talousarvion toteuttajana, EIP-ryhmä (Euroopan investointipankin ja Euroopan investointirahaston muodostama yhteenliittymä), kansalliset tai paikalliset liikepankit tai pankit, jotka ovat erikoistuneet sijoitus- tai kehitystoimintaan, sekä yksityiset ja julkiset sijoittajat; toteaa, että yleisemmin niiden menestys riippuu sellaisten julkisten, puolijulkisten ja yksityisten rahoittajien mukaan saamisesta, joiden tavoitteet vaihtelevat toimenpidealan mukaan (mikroluottolaitokset, pk-yritysten takuurahastot, alueelliset kehitysrakenteet, tutkimuksen tukirahastot ym.);

| 11. | panee erityisesti merkille huomattavat erot sellaisten unionin tasolla keskitetysti ja jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä hallinnoitujen innovatiivisten rahoitusvälineiden välillä, joita käytetään alue- ja koheesiopolitiikan tai ulkosuhteiden alalla; |
| --- | --- |

11.

panee erityisesti merkille huomattavat erot sellaisten unionin tasolla keskitetysti ja jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä hallinnoitujen innovatiivisten rahoitusvälineiden välillä, joita käytetään alue- ja koheesiopolitiikan tai ulkosuhteiden alalla;

| 12. | ottaa huomioon, että koheesiopolitiikan innovatiiviset rahoitusvälineet ovat toimineet eri tavoin eri jäsenvaltioissa ja eri rahoitusvälinetyypeissä; toteaa, että koheesiopolitiikan innovatiivisissa rahoitusvälineissä on heikon lainsäädäntökehyksen vuoksi ilmennyt täytäntöönpanoviiveitä, vaikeuksia saavuttaa tarvittava kriittinen massa ja merkittävä kerrannaisvaikutus sekä puutteita valvonnassa ja koordinoinnissa; on tässä yhteydessä tyytyväinen komission ehdotukseen vahvistaa lainsäädäntökehystä ja tehostaa koheesiopolitiikan innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttöä tulevalla ohjelmakaudella 2014–2020; |
| --- | --- |

12.

ottaa huomioon, että koheesiopolitiikan innovatiiviset rahoitusvälineet ovat toimineet eri tavoin eri jäsenvaltioissa ja eri rahoitusvälinetyypeissä; toteaa, että koheesiopolitiikan innovatiivisissa rahoitusvälineissä on heikon lainsäädäntökehyksen vuoksi ilmennyt täytäntöönpanoviiveitä, vaikeuksia saavuttaa tarvittava kriittinen massa ja merkittävä kerrannaisvaikutus sekä puutteita valvonnassa ja koordinoinnissa; on tässä yhteydessä tyytyväinen komission ehdotukseen vahvistaa lainsäädäntökehystä ja tehostaa koheesiopolitiikan innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttöä tulevalla ohjelmakaudella 2014–2020;

| 13. | toteaa, että ulkoisen politiikan innovatiivisiin rahoitusvälineisiin osallistuu monia kansainvälisiä rahoituslaitoksia ja unionin rahoitusosuuden kerrannaisvaikutus on merkittävä, mutta valitettavasti välineiden kirjo on suuri ja niiden lukumäärä on kasvanut huomattavasti viime vuosina (nykyään välineitä on kolmetoista); |
| --- | --- |

13.

toteaa, että ulkoisen politiikan innovatiivisiin rahoitusvälineisiin osallistuu monia kansainvälisiä rahoituslaitoksia ja unionin rahoitusosuuden kerrannaisvaikutus on merkittävä, mutta valitettavasti välineiden kirjo on suuri ja niiden lukumäärä on kasvanut huomattavasti viime vuosina (nykyään välineitä on kolmetoista);

| 14. | toteaa, että näiden innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpano perustuu sopimuksiin, jotka ovat vielä monimutkaisempia kuin sisäisen politiikan alalla, sillä niiden hallintojärjestelyt vaihtelevat suuresti ja mukana on monia erilaisia toimijoita (Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki, kansainvälisiä järjestöjä jne.); |
| --- | --- |

14.

toteaa, että näiden innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpano perustuu sopimuksiin, jotka ovat vielä monimutkaisempia kuin sisäisen politiikan alalla, sillä niiden hallintojärjestelyt vaihtelevat suuresti ja mukana on monia erilaisia toimijoita (Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki, kansainvälisiä järjestöjä jne.);

| 15. | toteaa, että tämän vuoksi unionin talousarviosta annettavan tuen vaikutus ei aina ole toimijoille ja kansalaisille näkyvää; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että tämän vuoksi unionin talousarviosta annettavan tuen vaikutus ei aina ole toimijoille ja kansalaisille näkyvää;

| 16. | panee merkille, että ulkoisten politiikkojen alan innovatiivisista rahoitusvälineistä valtaosassa sijoituksen tuotto on mahdollista sijoittaa uudelleen, päinvastoin kuin sisäisten politiikkojen välineissä; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että ulkoisten politiikkojen alan innovatiivisista rahoitusvälineistä valtaosassa sijoituksen tuotto on mahdollista sijoittaa uudelleen, päinvastoin kuin sisäisten politiikkojen välineissä;

| 17. | toteaa, että innovatiiviset rahoitusvälineet on kehitetty eri tarpeisiin, erilaisten strategisten tavoitteiden ja resurssien mukaisesti eikä aina koordinoidusti, mistä on seurannut jonkinasteista päällekkäisyyttä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että innovatiiviset rahoitusvälineet on kehitetty eri tarpeisiin, erilaisten strategisten tavoitteiden ja resurssien mukaisesti eikä aina koordinoidusti, mistä on seurannut jonkinasteista päällekkäisyyttä;

| 18. | toteaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpano vie tietyn ajan ja edellyttää sijoitusalan erityispätevyyttä, hankkeiden huolellista valmistelua ja markkinamekanismien perinpohjaista tuntemusta, mutta katsoo, että näillä rahoitusvälineillä voidaan myös parantaa tuettujen hankkeiden hallintoa ja vaikuttavuutta, koska niissä yhdistyvät asianomaisten toimijoiden erikoisalan pätevyys ja taitotieto; toteaa, että innovatiiviset rahoitusvälineet kannustavat yhdistämään taloudelliset ja henkilöresurssit unionin yhteisten, strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpano vie tietyn ajan ja edellyttää sijoitusalan erityispätevyyttä, hankkeiden huolellista valmistelua ja markkinamekanismien perinpohjaista tuntemusta, mutta katsoo, että näillä rahoitusvälineillä voidaan myös parantaa tuettujen hankkeiden hallintoa ja vaikuttavuutta, koska niissä yhdistyvät asianomaisten toimijoiden erikoisalan pätevyys ja taitotieto; toteaa, että innovatiiviset rahoitusvälineet kannustavat yhdistämään taloudelliset ja henkilöresurssit unionin yhteisten, strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi;

Komission ehdotukset tulevaa monivuotista rahoituskehystä (2014–2020) varten

| 19. | ottaa huomioon, että komissio ehdottaa kaudelle 2014–2020 aiempaa vähemmän sisäisen politiikan alan innovatiivisia rahoitusvälineitä, mutta niiden soveltamisala on entistä laajempi; pitää tätä kehitystä hyvänä, sillä sen on määrä parantaa rahoitusvälineiden näkyvyyttä toimijoiden kannalta ja helpottaa kriittisen massan saavuttamista ja välineisiin liittyvien riskien hajauttamista salkkukohtaisen lähestymistavan ansiosta; |
| --- | --- |

19.

ottaa huomioon, että komissio ehdottaa kaudelle 2014–2020 aiempaa vähemmän sisäisen politiikan alan innovatiivisia rahoitusvälineitä, mutta niiden soveltamisala on entistä laajempi; pitää tätä kehitystä hyvänä, sillä sen on määrä parantaa rahoitusvälineiden näkyvyyttä toimijoiden kannalta ja helpottaa kriittisen massan saavuttamista ja välineisiin liittyvien riskien hajauttamista salkkukohtaisen lähestymistavan ansiosta;

| 20. | pitää hyvänä komission aikeita luoda oman ja vieraan pääoman mekanismeja; panee merkille, että näillä mekanismeilla pyritään yksinkertaistamaan, vakioimaan ja yhtenäistämään kaikkia unionin talousarviosta rahoitettavia innovatiivisia rahoitusvälineitä; painottaa, että mekanismien toiminta ja menestyksekäs täytäntöönpano edellyttää, että soveltamiskehys ja muut tekniset yksityiskohdat esitetään oikea-aikaisesti ja joka tapauksessa ennen seuraavan ohjelmakauden 2014–2020 alkua; |
| --- | --- |

20.

pitää hyvänä komission aikeita luoda oman ja vieraan pääoman mekanismeja; panee merkille, että näillä mekanismeilla pyritään yksinkertaistamaan, vakioimaan ja yhtenäistämään kaikkia unionin talousarviosta rahoitettavia innovatiivisia rahoitusvälineitä; painottaa, että mekanismien toiminta ja menestyksekäs täytäntöönpano edellyttää, että soveltamiskehys ja muut tekniset yksityiskohdat esitetään oikea-aikaisesti ja joka tapauksessa ennen seuraavan ohjelmakauden 2014–2020 alkua;

| 21. | kiinnittää huomiota pian perustettavaan ulkoisen yhteistyön ja kehityksen EU-foorumiin, jolla pyritään parantamaan näiden alojen politiikassa käytettävien, avustuksia ja luottoja yhdistelevien nk. blending-mekanismien laatua ja tehokkuutta samalla, kun otetaan asianmukaisesti huomioon unionin ja sen kumppanimaiden suhteiden alueelliset sääntelykehykset; ottaa huomioon, että foorumin tehtävänä on auttaa arvioimaan nykyisiä ulkoisen politiikan välineitä ja suunnittelemaan uusia välineitä kaudelle 2014–2020; |
| --- | --- |

21.

kiinnittää huomiota pian perustettavaan ulkoisen yhteistyön ja kehityksen EU-foorumiin, jolla pyritään parantamaan näiden alojen politiikassa käytettävien, avustuksia ja luottoja yhdistelevien nk. blending-mekanismien laatua ja tehokkuutta samalla, kun otetaan asianmukaisesti huomioon unionin ja sen kumppanimaiden suhteiden alueelliset sääntelykehykset; ottaa huomioon, että foorumin tehtävänä on auttaa arvioimaan nykyisiä ulkoisen politiikan välineitä ja suunnittelemaan uusia välineitä kaudelle 2014–2020;

| 22. | on tyytyväinen siihen, että rahoitusvälineiden soveltamisalaa laajennetaan seuraavalla ohjelmakaudella kaikkiin koheesiopolitiikan temaattisiin tavoitteisiin ja kaikkiin yhteisen strategiakehyksen rahastoihin sekä sellaisiin hankkeisiin ja hankeryhmiin tai ohjelmien osiin, jotka tuottavat tuloa ja voittoa ja ovat siten rahoitusvälineiden kannalta sopivia; korostaa kuitenkin, että käytettävistä rahoitusvälineistä on saatava parempi yleiskuva, jotta voidaan vähentää puutteellisen koordinoinnin ja eri ohjelmien päällekkäisyyden riskiä; |
| --- | --- |

22.

on tyytyväinen siihen, että rahoitusvälineiden soveltamisalaa laajennetaan seuraavalla ohjelmakaudella kaikkiin koheesiopolitiikan temaattisiin tavoitteisiin ja kaikkiin yhteisen strategiakehyksen rahastoihin sekä sellaisiin hankkeisiin ja hankeryhmiin tai ohjelmien osiin, jotka tuottavat tuloa ja voittoa ja ovat siten rahoitusvälineiden kannalta sopivia; korostaa kuitenkin, että käytettävistä rahoitusvälineistä on saatava parempi yleiskuva, jotta voidaan vähentää puutteellisen koordinoinnin ja eri ohjelmien päällekkäisyyden riskiä;

| 23. | panee merkille, että kansallisille hallintoviranomaisille tarjotaan yhdenmukaistettuja välinemalleja (nk. off the shelf -välineitä); katsoo, että niiden hyödyllisyys voidaan varmistaa vain esittelemällä tekniset yksityiskohdat oikea-aikaisesti ja lisäämällä komission ja paikallishallinnon välistä yhteydenpitoa; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että kansallisille hallintoviranomaisille tarjotaan yhdenmukaistettuja välinemalleja (nk. off the shelf -välineitä); katsoo, että niiden hyödyllisyys voidaan varmistaa vain esittelemällä tekniset yksityiskohdat oikea-aikaisesti ja lisäämällä komission ja paikallishallinnon välistä yhteydenpitoa;

| 24. | pitää hyvänä sitä, että asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 on tästedes pääasiallinen lainsäädäntökehys rahoitusvälineiden määrittelyssä, suunnittelussa ja käytössä, koska näin voidaan varmistaa, että niissä noudatetaan unionin tavoitteita ja etuja; |
| --- | --- |

24.

pitää hyvänä sitä, että asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 on tästedes pääasiallinen lainsäädäntökehys rahoitusvälineiden määrittelyssä, suunnittelussa ja käytössä, koska näin voidaan varmistaa, että niissä noudatetaan unionin tavoitteita ja etuja;

| 25. | katsoo, että edellä mainittujen mekanismien perustamisen lisäksi komissio voisi aloittaa innovatiivisten rahoitusvälineiden jatkuvan, keskitetyn koordinoinnin; panee merkille komission sisäisen rahoitusvälineasiantuntijoiden ryhmän (FIEG) perustamisen ja katsoo, että sen tehtävänä olisi oltava lisätä komission valmiuksia valvoa innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

25.

katsoo, että edellä mainittujen mekanismien perustamisen lisäksi komissio voisi aloittaa innovatiivisten rahoitusvälineiden jatkuvan, keskitetyn koordinoinnin; panee merkille komission sisäisen rahoitusvälineasiantuntijoiden ryhmän (FIEG) perustamisen ja katsoo, että sen tehtävänä olisi oltava lisätä komission valmiuksia valvoa innovatiivisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa;

| 26. | katsoo, että unionin innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttöönotto edistää osaltaan rahoituksen saattamista reaalitalouden palvelukseen unionin tason lisäarvoa tuottavissa hankkeissa; |
| --- | --- |

26.

katsoo, että unionin innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttöönotto edistää osaltaan rahoituksen saattamista reaalitalouden palvelukseen unionin tason lisäarvoa tuottavissa hankkeissa;

Uusien innovatiivisten rahoitusvälineiden suunnittelu

| 27. | painottaa, että 1990-luvun puolivälistä alkaen julkisten investointien määrä unionissa on jatkuvasti vähentynyt ja että suuntaus on kärjistynyt vuonna 2008 puhjenneen rahoituskriisin vuoksi; panee lisäksi merkille, että hankkeiden toteuttajien luotonsaanti ja pääomamarkkinoille pääsy on vaikeutunut; onkin vakuuttunut, että innovatiivisten rahoitusvälineiden jatkuva kehittäminen jäsenvaltioiden ja unionin tasolla voi muodostua merkittäväksi tekijäksi unionin pyrkiessä koordinoidusti elvyttämään älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun; |
| --- | --- |

27.

painottaa, että 1990-luvun puolivälistä alkaen julkisten investointien määrä unionissa on jatkuvasti vähentynyt ja että suuntaus on kärjistynyt vuonna 2008 puhjenneen rahoituskriisin vuoksi; panee lisäksi merkille, että hankkeiden toteuttajien luotonsaanti ja pääomamarkkinoille pääsy on vaikeutunut; onkin vakuuttunut, että innovatiivisten rahoitusvälineiden jatkuva kehittäminen jäsenvaltioiden ja unionin tasolla voi muodostua merkittäväksi tekijäksi unionin pyrkiessä koordinoidusti elvyttämään älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun;

| 28. | painottaa, että Eurooppa 2020 -strategian ja sen seitsemän lippulaivahankkeen toteuttaminen edellyttää komission arvioiden mukaan, että investointien määrä koko unionin alueella on vuoteen 2020 mennessä 1 600 miljardia euroa; huomauttaa, että nämä investoinnit kattavat mitä erilaisimpia tilanteita: suurten infrastruktuurihankkeiden toteutus, pienempien mutta alueelliselta ja paikalliselta kasvupotentiaaliltaan merkittävien hankkeiden tukeminen sekä sosiaalista koheesiota lisäävät toimet; |
| --- | --- |

28.

painottaa, että Eurooppa 2020 -strategian ja sen seitsemän lippulaivahankkeen toteuttaminen edellyttää komission arvioiden mukaan, että investointien määrä koko unionin alueella on vuoteen 2020 mennessä 1 600 miljardia euroa; huomauttaa, että nämä investoinnit kattavat mitä erilaisimpia tilanteita: suurten infrastruktuurihankkeiden toteutus, pienempien mutta alueelliselta ja paikalliselta kasvupotentiaaliltaan merkittävien hankkeiden tukeminen sekä sosiaalista koheesiota lisäävät toimet;

| 29. | huomauttaa, että innovatiivisilla rahoitusvälineillä on tarkoitus helpottaa tai mahdollistaa hankkeita, joita pidetään tarpeellisina unionin strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi, ja siksi niissä on huomioitava paremmin ohjelmien ajoitus ja mukauduttava siihen; |
| --- | --- |

29.

huomauttaa, että innovatiivisilla rahoitusvälineillä on tarkoitus helpottaa tai mahdollistaa hankkeita, joita pidetään tarpeellisina unionin strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi, ja siksi niissä on huomioitava paremmin ohjelmien ajoitus ja mukauduttava siihen;

| 30. | uskoo vankasti, että innovatiivisten rahoitusvälineiden on vastattava yhtä tai useampaa unionin erityisistä politiikkatavoitteista ja etenkin Eurooppa 2020 -strategian tavoitteista, niitä on käytettävä syrjimättömästi, niillä on oltava selkeä päättymispäivä, niiden käytössä on noudatettava moitteettoman varainhoidon periaatteita ja niiden on täydennettävä avustusten kaltaisia perinteisiä välineitä, sillä näin voidaan parantaa menojen laatua ja edistää varojen optimaalisen käytön perusperiaatetta; |
| --- | --- |

30.

uskoo vankasti, että innovatiivisten rahoitusvälineiden on vastattava yhtä tai useampaa unionin erityisistä politiikkatavoitteista ja etenkin Eurooppa 2020 -strategian tavoitteista, niitä on käytettävä syrjimättömästi, niillä on oltava selkeä päättymispäivä, niiden käytössä on noudatettava moitteettoman varainhoidon periaatteita ja niiden on täydennettävä avustusten kaltaisia perinteisiä välineitä, sillä näin voidaan parantaa menojen laatua ja edistää varojen optimaalisen käytön perusperiaatetta;

| 31. | katsoo, että innovatiivisilla rahoitusvälineillä voidaan helpottaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien täytäntöönpanoa houkuttelemalla enemmän yksityistä pääomaa julkisiin infrastruktuurihankkeisiin; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että innovatiivisilla rahoitusvälineillä voidaan helpottaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien täytäntöönpanoa houkuttelemalla enemmän yksityistä pääomaa julkisiin infrastruktuurihankkeisiin;

| 32. | korostaa ennakkoarvioinnin merkitystä markkinahäiriöiden tai muiden kuin optimaalisten investointiedellytysten, investointitarpeiden, yksityisen sektorin mahdollisen osallistumisen, mittakaavaetujen ja kriittisen massan saavuttamismahdollisuuksien tunnistamisessa ja sen varmistamisessa, että väline ei vääristä kilpailua sisämarkkinoilla eikä ole valtiontukisääntöjen vastainen; kehottaa komissiota ehdottamaan ennakkoarvioinnin roolia ja soveltamista koskevia objektiivisia, monialaisia ja relevantteja kriteerejä; uskoo vankasti näyttöön perustuvan päätöksenteon periaatteeseen ja katsoo, että tällaiset arvioinnit edistävät osaltaan innovatiivisten rahoitusvälineiden tehokasta ja vaikuttavaa käyttöä; |
| --- | --- |

32.

korostaa ennakkoarvioinnin merkitystä markkinahäiriöiden tai muiden kuin optimaalisten investointiedellytysten, investointitarpeiden, yksityisen sektorin mahdollisen osallistumisen, mittakaavaetujen ja kriittisen massan saavuttamismahdollisuuksien tunnistamisessa ja sen varmistamisessa, että väline ei vääristä kilpailua sisämarkkinoilla eikä ole valtiontukisääntöjen vastainen; kehottaa komissiota ehdottamaan ennakkoarvioinnin roolia ja soveltamista koskevia objektiivisia, monialaisia ja relevantteja kriteerejä; uskoo vankasti näyttöön perustuvan päätöksenteon periaatteeseen ja katsoo, että tällaiset arvioinnit edistävät osaltaan innovatiivisten rahoitusvälineiden tehokasta ja vaikuttavaa käyttöä;

| 33. | pitää tulosperusteisessa toimintamallissa välttämättömänä sisällyttää kaikkien innovatiivisten rahoitusvälineiden ennakko- ja jälkiarviointiin kohtuullinen määrä yksinkertaisia laadullisia ja/tai määrällisiä indikaattoreita, joita sovelletaan niin välineen taloudelliseen tulokseen kuin sen osuuteen unionin tavoitteiden toteuttamisessa; katsoo, että tämän vaatimuksen perusteella ei pidä sälyttää hankejohtajille kohtuutonta hallintotaakkaa; painottaa tässä yhteydessä, että vaadittu jälkiarviointi voi aiheuttaa katkoksen innovatiivisen rahoitusvälineen käytön jatkuvuuteen; |
| --- | --- |

33.

pitää tulosperusteisessa toimintamallissa välttämättömänä sisällyttää kaikkien innovatiivisten rahoitusvälineiden ennakko- ja jälkiarviointiin kohtuullinen määrä yksinkertaisia laadullisia ja/tai määrällisiä indikaattoreita, joita sovelletaan niin välineen taloudelliseen tulokseen kuin sen osuuteen unionin tavoitteiden toteuttamisessa; katsoo, että tämän vaatimuksen perusteella ei pidä sälyttää hankejohtajille kohtuutonta hallintotaakkaa; painottaa tässä yhteydessä, että vaadittu jälkiarviointi voi aiheuttaa katkoksen innovatiivisen rahoitusvälineen käytön jatkuvuuteen;

| 34. | huomauttaa kuitenkin, että innovatiivisten rahoitusvälineiden lukumäärän lisääntyminen tekee niiden sääntelystä, hallinnosta ja tehokkuuden varmistamisesta haastavaa ja että on tarpeen löytää sopiva tasapaino avoimuuden ja valvonnan tarpeen ja toisaalta riittävän tehokkaan ja nopean täytäntöönpanon välillä; katsoo, että rahoitusvälineiden määrän vähentäminen voisi karsia eroja ja taata riittävän kriittisen massan; |
| --- | --- |

34.

huomauttaa kuitenkin, että innovatiivisten rahoitusvälineiden lukumäärän lisääntyminen tekee niiden sääntelystä, hallinnosta ja tehokkuuden varmistamisesta haastavaa ja että on tarpeen löytää sopiva tasapaino avoimuuden ja valvonnan tarpeen ja toisaalta riittävän tehokkaan ja nopean täytäntöönpanon välillä; katsoo, että rahoitusvälineiden määrän vähentäminen voisi karsia eroja ja taata riittävän kriittisen massan;

| 35. | korostaakin, että tarvitaan mahdollisimman pelkistettyä, selkeää ja avointa lainsäädäntökehystä, joka ei lisää rahoittajien ja rahoituksen saajien hallinnollista taakkaa ja joka tekee innovatiivisista rahoitusvälineistä julkisten ja yksityisten sijoittajien kannalta houkuttavia; |
| --- | --- |

35.

korostaakin, että tarvitaan mahdollisimman pelkistettyä, selkeää ja avointa lainsäädäntökehystä, joka ei lisää rahoittajien ja rahoituksen saajien hallinnollista taakkaa ja joka tekee innovatiivisista rahoitusvälineistä julkisten ja yksityisten sijoittajien kannalta houkuttavia;

| 36. | katsoo, että etenkin raportointisääntöjä olisi selkiytettävä ja yhdenmukaistettava, jotta tietojen luotettavuus ja innovatiivisten rahoitusvälineiden kiinnostavuus olisivat sopivassa tasapainossa; kehottaa komissiota perustamaan asianmukaiset hallinto- ja valvontajärjestelmät, joilla varmistetaan nykyisten tilintarkastussääntöjen noudattaminen; |
| --- | --- |

36.

katsoo, että etenkin raportointisääntöjä olisi selkiytettävä ja yhdenmukaistettava, jotta tietojen luotettavuus ja innovatiivisten rahoitusvälineiden kiinnostavuus olisivat sopivassa tasapainossa; kehottaa komissiota perustamaan asianmukaiset hallinto- ja valvontajärjestelmät, joilla varmistetaan nykyisten tilintarkastussääntöjen noudattaminen;

| 37. | pyytää komissiota antamaan Euroopan parlamentille innovatiivisista rahoitusvälineistä vuosittain erillisen, yhteisen yhteenvetokertomuksen, jossa esitellään niiden käyttötarkoitusta ja tehokkuutta ja jossa tiedot on eritelty rahaston tyypin, temaattisen tavoitteen ja jäsenvaltion mukaan; |
| --- | --- |

37.

pyytää komissiota antamaan Euroopan parlamentille innovatiivisista rahoitusvälineistä vuosittain erillisen, yhteisen yhteenvetokertomuksen, jossa esitellään niiden käyttötarkoitusta ja tehokkuutta ja jossa tiedot on eritelty rahaston tyypin, temaattisen tavoitteen ja jäsenvaltion mukaan;

| 38. | kehottaa komissiota näiden rahoitusvälineiden luontaisen näkymättömyyden vuoksi ryhtymään toimiin varmistaakseen riittävän tiedotuksen tästä unionin talousarviotuen tyypistä paitsi potentiaalisille sijoittajille myös unionin kansalaisille; korostaa uusia rahoitusvälineitä koskevan unionin tason laajan tiedotuskampanjan merkitystä kaikkien sijoittajien osallistumismahdollisuuksien turvaamiseksi sijoittajan edustaman instituution koosta riippumatta; |
| --- | --- |

38.

kehottaa komissiota näiden rahoitusvälineiden luontaisen näkymättömyyden vuoksi ryhtymään toimiin varmistaakseen riittävän tiedotuksen tästä unionin talousarviotuen tyypistä paitsi potentiaalisille sijoittajille myös unionin kansalaisille; korostaa uusia rahoitusvälineitä koskevan unionin tason laajan tiedotuskampanjan merkitystä kaikkien sijoittajien osallistumismahdollisuuksien turvaamiseksi sijoittajan edustaman instituution koosta riippumatta;

| 39. | painottaa, että vipu- ja kerrannaisvaikutukset vaihtelevat suuresti toimenpidealan mukaan; katsoo, ettei unionin lainsäätäjän pitäisi asettaa liian yhdenmukaisia tavoitteita, koska vaikutukset riippuvat suuresti talouden toimintaedellytyksistä ja asianomaisen alan erityispiirteistä; |
| --- | --- |

39.

painottaa, että vipu- ja kerrannaisvaikutukset vaihtelevat suuresti toimenpidealan mukaan; katsoo, ettei unionin lainsäätäjän pitäisi asettaa liian yhdenmukaisia tavoitteita, koska vaikutukset riippuvat suuresti talouden toimintaedellytyksistä ja asianomaisen alan erityispiirteistä;

| 40. | painottaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden soveltamisala on vielä laajalti täsmentämättä ja saattaa muuttua nopeasti; huomauttaa siksi, että niiden on oltava mahdollisimman luomiskykyisiä, joustavia ja paikallisiin olosuhteisiin mukautumiskykyisiä; ehdottaa, että budjettivallan käyttäjä voisi mukauttaa kunkin välineen vuotuisia määrärahoja, jos se osoittautuu hyödylliseksi niiden tarkoitusperien saavuttamiseksi, joita varten väline on luotu; |
| --- | --- |

40.

painottaa, että innovatiivisten rahoitusvälineiden soveltamisala on vielä laajalti täsmentämättä ja saattaa muuttua nopeasti; huomauttaa siksi, että niiden on oltava mahdollisimman luomiskykyisiä, joustavia ja paikallisiin olosuhteisiin mukautumiskykyisiä; ehdottaa, että budjettivallan käyttäjä voisi mukauttaa kunkin välineen vuotuisia määrärahoja, jos se osoittautuu hyödylliseksi niiden tarkoitusperien saavuttamiseksi, joita varten väline on luotu;

| 41. | painottaa, että välineeseen investoimisesta saatavien korkojen ja muun tuoton uudelleen sijoittamisen on oltava periaatteena kaikissa innovatiivisissa rahoitusvälineissä ja että kaikki poikkeukset tästä säännöstä on perusteltava asianmukaisesti; pitää myönteisenä asiassa tapahtunutta edistystä, joka on kirjattu ensi vuonna voimaan tulevaan uuteen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

41.

painottaa, että välineeseen investoimisesta saatavien korkojen ja muun tuoton uudelleen sijoittamisen on oltava periaatteena kaikissa innovatiivisissa rahoitusvälineissä ja että kaikki poikkeukset tästä säännöstä on perusteltava asianmukaisesti; pitää myönteisenä asiassa tapahtunutta edistystä, joka on kirjattu ensi vuonna voimaan tulevaan uuteen varainhoitoasetukseen;

| 42. | pitää välttämättömänä lisätä hallintoviranomaisten, rahoittajien, pankkien ja paikallishallinnon taitotietoa ja teknisiä valmiuksia käyttää ja hallinnoida innovatiivisia rahoitusvälineitä; suosittaa, että lisätään asiantuntemuksen vaihtoa kaikkien näiden toimijoiden kesken ja etenkin niiden toimijoiden kanssa, jotka tuntevat kansalliset markkinat, ennen kuin komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksen, jossa on tarkoitus määritellä jäsenvaltioiden käyttöön tarjottavat vakioidut välineet; pitää tällaisen vaihdon oikea-aikaista toteutusta välttämättömänä kulttuurista johtuvien esteiden voittamiseksi, innovatiivisten rahoitusvälineiden hyväksynnän varmistamiseksi ja niiden menestyksekkään käytön edellytysten luomiseksi; |
| --- | --- |

42.

pitää välttämättömänä lisätä hallintoviranomaisten, rahoittajien, pankkien ja paikallishallinnon taitotietoa ja teknisiä valmiuksia käyttää ja hallinnoida innovatiivisia rahoitusvälineitä; suosittaa, että lisätään asiantuntemuksen vaihtoa kaikkien näiden toimijoiden kesken ja etenkin niiden toimijoiden kanssa, jotka tuntevat kansalliset markkinat, ennen kuin komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksen, jossa on tarkoitus määritellä jäsenvaltioiden käyttöön tarjottavat vakioidut välineet; pitää tällaisen vaihdon oikea-aikaista toteutusta välttämättömänä kulttuurista johtuvien esteiden voittamiseksi, innovatiivisten rahoitusvälineiden hyväksynnän varmistamiseksi ja niiden menestyksekkään käytön edellytysten luomiseksi;

| 43. | katsoo, että on tunnustettava erilaisten kansallisten ja alueellisten pankkilaitosten merkitys, koska niillä on tarvittavaa kokemusta ja taitotietoa rahoitusvälineiden kehittämisen ja täytäntöönpanon kannalta merkityksellisten alueellisten ja paikallisten erityispiirteiden käsittelemisessä; |
| --- | --- |

43.

katsoo, että on tunnustettava erilaisten kansallisten ja alueellisten pankkilaitosten merkitys, koska niillä on tarvittavaa kokemusta ja taitotietoa rahoitusvälineiden kehittämisen ja täytäntöönpanon kannalta merkityksellisten alueellisten ja paikallisten erityispiirteiden käsittelemisessä;

| 44. | katsoo, että rahoitusvälineiden innovatiivinen luonne edellyttää julkisten rahoituslaitosten koordinointipuitteiden perustamista ja että laitoksille on siirrettävä talousarvion täytäntöönpanovaltaa innovatiivisten rahoitusvälineiden toteutusta varten, johon osallistuvat komission, neuvoston ja Euroopan parlamentin edustajat; |
| --- | --- |

44.

katsoo, että rahoitusvälineiden innovatiivinen luonne edellyttää julkisten rahoituslaitosten koordinointipuitteiden perustamista ja että laitoksille on siirrettävä talousarvion täytäntöönpanovaltaa innovatiivisten rahoitusvälineiden toteutusta varten, johon osallistuvat komission, neuvoston ja Euroopan parlamentin edustajat;

| 45. | on tyytyväinen siihen, että Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät pikaisesti sopimukseen liikenteen, energian ja tietotekniikan alan hankejoukkolainoja koskevan aloitteen pilottivaiheen 2012–2013 aloittamisesta (3); ilmaisee halukkuutensa arvioida pilottivaiheen perusteellisen riippumattoman arvioinnin perusteella toteutettavia jatkotoimenpiteitä, joilla parannetaan unionin varainkäytön tehokkuutta sekä lisätään investointeja ensisijaisiin hankkeisiin; |
| --- | --- |

45.

on tyytyväinen siihen, että Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät pikaisesti sopimukseen liikenteen, energian ja tietotekniikan alan hankejoukkolainoja koskevan aloitteen pilottivaiheen 2012–2013 aloittamisesta (3); ilmaisee halukkuutensa arvioida pilottivaiheen perusteellisen riippumattoman arvioinnin perusteella toteutettavia jatkotoimenpiteitä, joilla parannetaan unionin varainkäytön tehokkuutta sekä lisätään investointeja ensisijaisiin hankkeisiin;

| 46. | kehottaa toteuttamaan pikaisesti hankejoukkolainoja koskevan aloitteen ja arvioimaan huolellisesti mahdollisuutta käynnistää uusi erillinen aloite infrastruktuureja varten tarkoitettujen eurooppalaisten joukkovelkakirjojen liikkeelle laskemiseksi, jossa unioni osallistuu suoraan yhteistä etua koskevien ja unionin tason lisäarvoa tuottavien infrastruktuurihankkeiden pääomaan laskemalla julkisesti liikkeelle hankejoukkolainoja; |
| --- | --- |

46.

kehottaa toteuttamaan pikaisesti hankejoukkolainoja koskevan aloitteen ja arvioimaan huolellisesti mahdollisuutta käynnistää uusi erillinen aloite infrastruktuureja varten tarkoitettujen eurooppalaisten joukkovelkakirjojen liikkeelle laskemiseksi, jossa unioni osallistuu suoraan yhteistä etua koskevien ja unionin tason lisäarvoa tuottavien infrastruktuurihankkeiden pääomaan laskemalla julkisesti liikkeelle hankejoukkolainoja;

| 47. | uskoo, että unioni voi osallistumalla yksin tai yhdessä jäsenvaltioiden kanssa suoraan infrastruktuurihankkeiden pääomaan (tällaisiin hankkeisiin liittyy investointien pitkän aikavälin kannattavuus) antaa vahvan signaalin julkisille ja yksityisille rahoittajille sekä rahoitusmarkkinoille; katsoo, että unionin osallistuminen sijoittajana takaisi johdonmukaisuuden sen pitkän aikavälin politiikkatavoitteiden kanssa, olisi tae hankkeen toteuttamisesta, vauhdittaisi voimakkaasti toimintaa ja tuottaisi voimakkaan vipuvaikutuksen; |
| --- | --- |

47.

uskoo, että unioni voi osallistumalla yksin tai yhdessä jäsenvaltioiden kanssa suoraan infrastruktuurihankkeiden pääomaan (tällaisiin hankkeisiin liittyy investointien pitkän aikavälin kannattavuus) antaa vahvan signaalin julkisille ja yksityisille rahoittajille sekä rahoitusmarkkinoille; katsoo, että unionin osallistuminen sijoittajana takaisi johdonmukaisuuden sen pitkän aikavälin politiikkatavoitteiden kanssa, olisi tae hankkeen toteuttamisesta, vauhdittaisi voimakkaasti toimintaa ja tuottaisi voimakkaan vipuvaikutuksen;

| 48. | pitää myös myönteisenä, että Eurooppa-neuvostossa 28. ja 29. kesäkuuta 2012 päästiin sopimukseen Euroopan investointipankin pääoman kasvattamisesta 10 miljardilla eurolla, mikä antaa EIP-ryhmälle mahdollisuuden lisätä unionin sisäistä luotonantoaan lähivuosina noin 60 miljardilla eurolla ja toimia näin tervetulleena vastasyklisenä voimana yhteisissä ponnisteluissa elvyttää Euroopan talous; muistuttaa, että EIP:n lainojen yleisesti tunnustettu kerrannaisvaikutus on kolme; korostaa siksi, että tätä uutta sitoumusta ei pidä toteuttaa EIP:n ja unionin talousarvioista yhteisesti rahoitettavan riskinjaon tai pääomaan osallistumisen lujittamisen ja parantamisen kustannuksella, sillä niillä voidaan tukea muunlaisia hankkeita ja toimia kuin EIP:n lainoilla ja niiden kerrannaisvaikutus on suurempi kuin EIP:n lainojen kerrannaisvaikutus; |
| --- | --- |

48.

pitää myös myönteisenä, että Eurooppa-neuvostossa 28. ja 29. kesäkuuta 2012 päästiin sopimukseen Euroopan investointipankin pääoman kasvattamisesta 10 miljardilla eurolla, mikä antaa EIP-ryhmälle mahdollisuuden lisätä unionin sisäistä luotonantoaan lähivuosina noin 60 miljardilla eurolla ja toimia näin tervetulleena vastasyklisenä voimana yhteisissä ponnisteluissa elvyttää Euroopan talous; muistuttaa, että EIP:n lainojen yleisesti tunnustettu kerrannaisvaikutus on kolme; korostaa siksi, että tätä uutta sitoumusta ei pidä toteuttaa EIP:n ja unionin talousarvioista yhteisesti rahoitettavan riskinjaon tai pääomaan osallistumisen lujittamisen ja parantamisen kustannuksella, sillä niillä voidaan tukea muunlaisia hankkeita ja toimia kuin EIP:n lainoilla ja niiden kerrannaisvaikutus on suurempi kuin EIP:n lainojen kerrannaisvaikutus;

| 49. | kiinnittää huomiota siihen, että saavutettiinpa innovatiivisten rahoitusvälineiden tavoitteet kuinka hyvin tahansa niiden vaikuttavuus on täydellinen vain, jos yleinen oikeudellinen ja sääntely-ympäristö on niiden kehitykselle otollinen, esimerkiksi siinä, miten pitkän aikavälin sijoituksia kohdellaan parhaillaan uudistettavissa vakavaraisuussäännöissä (Basel III, Solvenssi II); |
| --- | --- |

49.

kiinnittää huomiota siihen, että saavutettiinpa innovatiivisten rahoitusvälineiden tavoitteet kuinka hyvin tahansa niiden vaikuttavuus on täydellinen vain, jos yleinen oikeudellinen ja sääntely-ympäristö on niiden kehitykselle otollinen, esimerkiksi siinä, miten pitkän aikavälin sijoituksia kohdellaan parhaillaan uudistettavissa vakavaraisuussäännöissä (Basel III, Solvenssi II);

| 50. | luottaa siihen, että innovatiivisten rahoitusvälineiden entistä tehokkaammalla käytöllä on hyvin myönteinen vaikutus Euroopan talouteen, mutta pelkää, että niitä tullaan käytännössä käyttämään vain lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä tuottaviin hankkeisiin; pelkää, että investoinnit unionin älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategiatavoitteiden saavuttamisen kannalta niin ikään tärkeisiin hankkeisiin eivät kenties toteudu, koska niitä pidetään sijoittajille liian riskialttiina ja koska julkinen rahoitus puuttuu; pyytää sen vuoksi komissiota antamaan mahdollisimman pian ehdotuksia, joilla helpotetaan säästöjen saamista nykyistä enemmän sijoitustoiminnan käyttöön sellaisten keskipitkän ja pitkän aikavälin hankkeiden hyödyksi, jotka synnyttävät unionissa kestävää kasvua; |
| --- | --- |

50.

luottaa siihen, että innovatiivisten rahoitusvälineiden entistä tehokkaammalla käytöllä on hyvin myönteinen vaikutus Euroopan talouteen, mutta pelkää, että niitä tullaan käytännössä käyttämään vain lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä tuottaviin hankkeisiin; pelkää, että investoinnit unionin älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategiatavoitteiden saavuttamisen kannalta niin ikään tärkeisiin hankkeisiin eivät kenties toteudu, koska niitä pidetään sijoittajille liian riskialttiina ja koska julkinen rahoitus puuttuu; pyytää sen vuoksi komissiota antamaan mahdollisimman pian ehdotuksia, joilla helpotetaan säästöjen saamista nykyistä enemmän sijoitustoiminnan käyttöön sellaisten keskipitkän ja pitkän aikavälin hankkeiden hyödyksi, jotka synnyttävät unionissa kestävää kasvua;

| 51. | katsoo, että kun tietyn innovatiivisen rahoitusvälineen kriittinen massa on riittävä, tilanne voi olla hyvinkin houkutteleva yksityisille pääomamarkkinoille, koska hankesuunnitelmien merkittävä määrä ja kaupankäynnin helpottuminen pienentävät riskiä; |
| --- | --- |

51.

katsoo, että kun tietyn innovatiivisen rahoitusvälineen kriittinen massa on riittävä, tilanne voi olla hyvinkin houkutteleva yksityisille pääomamarkkinoille, koska hankesuunnitelmien merkittävä määrä ja kaupankäynnin helpottuminen pienentävät riskiä;

| 52. | korostaa tarvetta huolehtia siitä, että innovatiivisista rahoitusvälineistä aiheutuvan mahdollisen "rahoitusalan sekatalouden" syntyminen ei johda monimutkaisiin, arvopaperistettuihin ja alkuperäisestä tavoitteestaan erkaantuneisiin johdannaisiin; |
| --- | --- |

52.

korostaa tarvetta huolehtia siitä, että innovatiivisista rahoitusvälineistä aiheutuvan mahdollisen "rahoitusalan sekatalouden" syntyminen ei johda monimutkaisiin, arvopaperistettuihin ja alkuperäisestä tavoitteestaan erkaantuneisiin johdannaisiin;

*

* *

| 53. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

53.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0331.

(3)  Hyväksytyt tekstit, 5. heinäkuuta 2012, P7_TA(2012)0296.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/59 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/59

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2011

P7_TA(2012)0405

Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2011 (2012/2049(INI))

2014/C 72 E/08

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2011, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2011,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 24 artiklan 3 kohdan, 228 artiklan ja 298 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 24 artiklan 3 kohdan, 228 artiklan ja 298 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 ja 43 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 ja 43 artiklan,

| — | ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman (1) Euroopan parlamentin päätöksen tekemiseksi oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom (2) muuttamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman (1) Euroopan parlamentin päätöksen tekemiseksi oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom (2) muuttamisesta,

| — | ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja Euroopan oikeusasiamiehen yhteistyötä koskevan puitesopimuksen, joka tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja Euroopan oikeusasiamiehen yhteistyötä koskevan puitesopimuksen, joka tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006,

| — | ottaa huomioon 1. tammikuuta 2009 annetut oikeusasiamiehen ohjesäännön täytäntöönpanosäännökset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. tammikuuta 2009 annetut oikeusasiamiehen ohjesäännön täytäntöönpanosäännökset (3),

| — | ottaa huomioon aikaisemmat Euroopan oikeusasiamiehen toiminnasta antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat Euroopan oikeusasiamiehen toiminnasta antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 205 artiklan 2 kohdan toisen ja kolmannen virkkeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 205 artiklan 2 kohdan toisen ja kolmannen virkkeen,

| — | ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A7-0297/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A7-0297/2012),

| A. | ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuosikertomus 2011 luovutettiin virallisesti Euroopan parlamentin puhemiehelle 22. toukokuuta 2012 ja että oikeusasiamies Nikiforos Diamandouros esitteli kertomuksen vetoomusvaliokunnalle Brysselissä 19. kesäkuuta 2012; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuosikertomus 2011 luovutettiin virallisesti Euroopan parlamentin puhemiehelle 22. toukokuuta 2012 ja että oikeusasiamies Nikiforos Diamandouros esitteli kertomuksen vetoomusvaliokunnalle Brysselissä 19. kesäkuuta 2012;

| B. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 24 artiklassa määrätään, että "jokainen unionin kansalainen voi kääntyä 228 artiklan mukaisesti asetettavan oikeusasiamiehen puoleen"; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 24 artiklassa määrätään, että "jokainen unionin kansalainen voi kääntyä 228 artiklan mukaisesti asetettavan oikeusasiamiehen puoleen";

| C. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 228 artiklalla Euroopan oikeusasiamiehelle annetaan valtuudet ottaa vastaan kanteluja EU:n toimielinten, elinten ja laitosten toiminnassa ilmenneistä epäkohdista, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 228 artiklalla Euroopan oikeusasiamiehelle annetaan valtuudet ottaa vastaan kanteluja EU:n toimielinten, elinten ja laitosten toiminnassa ilmenneistä epäkohdista, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä;

| D. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 298 artiklan mukaan EU:n toimielimet, elimet ja laitokset "tukeutuvat tehtäviään hoitaessaan avoimeen, tehokkaaseen ja riippumattomaan eurooppalaiseen hallintoon" ja että samassa artiklassa annetaan mahdollisuus sisällyttää asetuksilla sekundaarioikeuteen tähän tarkoitukseen tarkoitettuja konkreettisia säännöksiä, joita voidaan soveltaa koko EU:n hallintoon; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 298 artiklan mukaan EU:n toimielimet, elimet ja laitokset "tukeutuvat tehtäviään hoitaessaan avoimeen, tehokkaaseen ja riippumattomaan eurooppalaiseen hallintoon" ja että samassa artiklassa annetaan mahdollisuus sisällyttää asetuksilla sekundaarioikeuteen tähän tarkoitukseen tarkoitettuja konkreettisia säännöksiä, joita voidaan soveltaa koko EU:n hallintoon;

| E. | ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan 41 artiklan mukaan "jokaisella on oikeus siihen, että unionin toimielimet ja laitokset käsittelevät hänen asiansa puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa"; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan 41 artiklan mukaan "jokaisella on oikeus siihen, että unionin toimielimet ja laitokset käsittelevät hänen asiansa puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa";

| F. | ottaa huomioon, että hallinnollisesta epäkohdasta ei ole kyse ainoastaan silloin, kun julkinen elin ei toimi sitä sitovan määräyksen tai periaatteen mukaisesti, ja korostaa, että hyvän hallintotavan periaatteiden nojalla edellytetään, että EU:n toimielimet ovat palveluhenkisiä ja varmistavat, että yleisöä kohdellaan asianmukaisesti ja siten, että se voi käyttää oikeuksiaan kaikilta osin; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että hallinnollisesta epäkohdasta ei ole kyse ainoastaan silloin, kun julkinen elin ei toimi sitä sitovan määräyksen tai periaatteen mukaisesti, ja korostaa, että hyvän hallintotavan periaatteiden nojalla edellytetään, että EU:n toimielimet ovat palveluhenkisiä ja varmistavat, että yleisöä kohdellaan asianmukaisesti ja siten, että se voi käyttää oikeuksiaan kaikilta osin;

| G. | ottaa huomioon, että tämän määrittelyn perusteella hallinnolliset epäkohdat eivät rajoitu tapauksiin, joissa rikottu määräys tai periaate on oikeudellisesti sitova; ottaa huomioon, että hyvän hallintotavan periaatteet ulottuvat lainsäädäntöä pidemmälle, sillä niiden nojalla edellytetään, että EU:n toimielimet täyttävät oikeudelliset velvoitteensa ja ovat myös palveluhenkisiä ja että ne varmistavat, että yleisöä kohdellaan asianmukaisesti ja siten, että se voi käyttää oikeuksiaan kaikilta osin; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että tämän määrittelyn perusteella hallinnolliset epäkohdat eivät rajoitu tapauksiin, joissa rikottu määräys tai periaate on oikeudellisesti sitova; ottaa huomioon, että hyvän hallintotavan periaatteet ulottuvat lainsäädäntöä pidemmälle, sillä niiden nojalla edellytetään, että EU:n toimielimet täyttävät oikeudelliset velvoitteensa ja ovat myös palveluhenkisiä ja että ne varmistavat, että yleisöä kohdellaan asianmukaisesti ja siten, että se voi käyttää oikeuksiaan kaikilta osin;

| H. | ottaa huomioon, että vuonna 2011 oikeusasiamies otti vastaan 2 510 kantelua (2 667 vuonna 2010), käynnisti 396 tutkimusta (335 vuonna 2010) ja saattoi päätökseen 318 tutkimusta (326 vuonna 2010); ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuonna 2011 käsittelemästä 2 544 kantelusta 698 (27 prosenttia) kuului hänen toimivaltaansa (744 vuonna 2010); |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vuonna 2011 oikeusasiamies otti vastaan 2 510 kantelua (2 667 vuonna 2010), käynnisti 396 tutkimusta (335 vuonna 2010) ja saattoi päätökseen 318 tutkimusta (326 vuonna 2010); ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuonna 2011 käsittelemästä 2 544 kantelusta 698 (27 prosenttia) kuului hänen toimivaltaansa (744 vuonna 2010);

| I. | ottaa huomioon, että 1 321 vastaanotettua kantelua kuului jonkin Euroopan oikeusasiamiesten verkoston jäsenen toimivaltaan; ottaa huomioon, että verkosto koostuu kansallisista ja alueellisista oikeusasiamiehistä; ottaa huomioon, että parlamentin vetoomusvaliokunta on Euroopan oikeusasiamiesten verkoston täysivaltainen jäsen; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että 1 321 vastaanotettua kantelua kuului jonkin Euroopan oikeusasiamiesten verkoston jäsenen toimivaltaan; ottaa huomioon, että verkosto koostuu kansallisista ja alueellisista oikeusasiamiehistä; ottaa huomioon, että parlamentin vetoomusvaliokunta on Euroopan oikeusasiamiesten verkoston täysivaltainen jäsen;

| J. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies siirsi 59 kantelua vetoomusvaliokunnan käsiteltäväksi vuonna 2011; ottaa huomioon, että 147 kantelua saatettiin komission käsiteltäväksi ja 591 saatettiin muiden toimielinten ja elinten, kuten SOLVITin ja Sinun Eurooppasi -neuvonnan sekä erikoisalan oikeusasiamiesten tai jäsenvaltioiden muiden valituselinten käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies siirsi 59 kantelua vetoomusvaliokunnan käsiteltäväksi vuonna 2011; ottaa huomioon, että 147 kantelua saatettiin komission käsiteltäväksi ja 591 saatettiin muiden toimielinten ja elinten, kuten SOLVITin ja Sinun Eurooppasi -neuvonnan sekä erikoisalan oikeusasiamiesten tai jäsenvaltioiden muiden valituselinten käsiteltäväksi;

| K. | ottaa huomioon, että lähes 61 prosenttia vuonna 2011 vastaanotetuista kanteluista jätettiin internetin kautta; ottaa huomioon, että yli puolet (53 prosenttia) internetin kautta jätetyistä kanteluista vastaanotettiin oikeusasiamiehen verkkosivustolla olevan sähköisen kantelulomakkeen välityksellä; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että lähes 61 prosenttia vuonna 2011 vastaanotetuista kanteluista jätettiin internetin kautta; ottaa huomioon, että yli puolet (53 prosenttia) internetin kautta jätetyistä kanteluista vastaanotettiin oikeusasiamiehen verkkosivustolla olevan sähköisen kantelulomakkeen välityksellä;

| L. | panee merkille, että oikeusasiamiehen interaktiivinen opas on ollut oikeusasiamiehen verkkosivustolla käytettävissä tammikuusta 2009, ja toteaa, että tietopyyntöjen määrän huomattava väheneminen viime vuosien aikana on osoitus oppaan saavuttamasta suosiosta; |
| --- | --- |

L.

panee merkille, että oikeusasiamiehen interaktiivinen opas on ollut oikeusasiamiehen verkkosivustolla käytettävissä tammikuusta 2009, ja toteaa, että tietopyyntöjen määrän huomattava väheneminen viime vuosien aikana on osoitus oppaan saavuttamasta suosiosta;

| M. | ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen toimivaltaan kuulumattomien valitusten määrä laski 1 846:een vuonna 2011, mikä on alhaisin kirjattu taso sitten vuoden 2003; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen toimivaltaan kuulumattomien valitusten määrä laski 1 846:een vuonna 2011, mikä on alhaisin kirjattu taso sitten vuoden 2003;

| N. | ottaa huomioon, että saksalaiset ja espanjalaiset ovat perinteisesti jättäneet eniten kanteluita; ottaa huomioon, että vuonna 2011 Espanja siirtyi kärkisijalle ja sitä seurasivat järjestyksessä Saksa, Puola ja Belgia; ottaa huomioon, että asukaslukuun suhteutettuna eniten kanteluja on kuitenkin saatu Luxemburgista, Kyproksesta, Maltasta ja Sloveniasta; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että saksalaiset ja espanjalaiset ovat perinteisesti jättäneet eniten kanteluita; ottaa huomioon, että vuonna 2011 Espanja siirtyi kärkisijalle ja sitä seurasivat järjestyksessä Saksa, Puola ja Belgia; ottaa huomioon, että asukaslukuun suhteutettuna eniten kanteluja on kuitenkin saatu Luxemburgista, Kyproksesta, Maltasta ja Sloveniasta;

| O. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies käynnisti 396 tutkimusta, joista 382 perustui kanteluihin, ja käynnisti omasta aloitteestaan 14 tutkimusta; ottaa huomioon, että vuonna 2011 käynnistettyjen tutkimusten määrä oli suurempi kuin koskaan aikaisemmin; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies käynnisti 396 tutkimusta, joista 382 perustui kanteluihin, ja käynnisti omasta aloitteestaan 14 tutkimusta; ottaa huomioon, että vuonna 2011 käynnistettyjen tutkimusten määrä oli suurempi kuin koskaan aikaisemmin;

| P. | ottaa huomioon, että suurin osa tutkimuksista koski komissiota (231) ja seuraavaksi EPSOa (42); ottaa huomioon, että parlamenttia koskevien käynnistettyjen tutkimusten määrä laski yli puolella verrattuna vuoteen 2010; ottaa huomioon, että neuvostoa koskevien tutkimusten määrä nousi kolmanneksella; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että suurin osa tutkimuksista koski komissiota (231) ja seuraavaksi EPSOa (42); ottaa huomioon, että parlamenttia koskevien käynnistettyjen tutkimusten määrä laski yli puolella verrattuna vuoteen 2010; ottaa huomioon, että neuvostoa koskevien tutkimusten määrä nousi kolmanneksella;

| Q. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies päätti 318 tutkimusta vuonna 2011; ottaa huomioon, että suurin osa näistä tutkimuksista (66 prosenttia) päätettiin vuoden kuluessa ja kolmasosa niistä kolmen kuukauden kuluessa; ottaa huomioon, että tutkimusten kesto oli keskimäärin 10 kuukautta; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies päätti 318 tutkimusta vuonna 2011; ottaa huomioon, että suurin osa näistä tutkimuksista (66 prosenttia) päätettiin vuoden kuluessa ja kolmasosa niistä kolmen kuukauden kuluessa; ottaa huomioon, että tutkimusten kesto oli keskimäärin 10 kuukautta;

| R. | ottaa huomioon, että 64 tapauksessa oikeusasiamies ei havainnut hallinnollisia epäkohtia; ottaa huomioon, että se, että hallinnollisia epäkohtia ei löydy, ei ole kielteinen lopputulos, sillä kantelun tekijät voivat hyötyä kyseiseltä toimielimeltä saamastaan kattavasta selvityksestä ja lopputulos on todiste siitä, että toimielin on toiminut hyvän hallintotavan periaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että 64 tapauksessa oikeusasiamies ei havainnut hallinnollisia epäkohtia; ottaa huomioon, että se, että hallinnollisia epäkohtia ei löydy, ei ole kielteinen lopputulos, sillä kantelun tekijät voivat hyötyä kyseiseltä toimielimeltä saamastaan kattavasta selvityksestä ja lopputulos on todiste siitä, että toimielin on toiminut hyvän hallintotavan periaatteiden mukaisesti;

| S. | ottaa huomioon, että 84:ssa loppuun käsitellyssä tapauksessa saavutettiin myönteinen lopputulos asianomaisen toimielimen hyväksyttyä sovintoratkaisun tai asian ratkaisemisen; ottaa huomioon, että oikeusasiamies pyrkii mahdollisuuksien mukaan saamaan aikaan sovintoratkaisun; toteaa, että EU:n toimielinten yhteistyö on sovintoratkaisun saavuttamisen kannalta tärkeää; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että 84:ssa loppuun käsitellyssä tapauksessa saavutettiin myönteinen lopputulos asianomaisen toimielimen hyväksyttyä sovintoratkaisun tai asian ratkaisemisen; ottaa huomioon, että oikeusasiamies pyrkii mahdollisuuksien mukaan saamaan aikaan sovintoratkaisun; toteaa, että EU:n toimielinten yhteistyö on sovintoratkaisun saavuttamisen kannalta tärkeää;

| T. | ottaa huomioon, että 47 tapauksessa oikeusasiamies havaitsi hallinnollisia epäkohtia ja 13 tapauksessa, joissa hallinnollisia epäkohtia havaittiin, asianomainen toimielin hyväksyi joko kokonaan tai osittain suositusluonnoksen; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että 47 tapauksessa oikeusasiamies havaitsi hallinnollisia epäkohtia ja 13 tapauksessa, joissa hallinnollisia epäkohtia havaittiin, asianomainen toimielin hyväksyi joko kokonaan tai osittain suositusluonnoksen;

| U. | ottaa huomioon, että 35 tutkimusta päättyi kriittiseen huomautukseen ja 39 päätettiin lisähuomautuksiin, joilla pyrittiin auttamaan asianomaisia toimielimiä parantamaan kyseessä olevien toimielinten hallinnon laatua; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että 35 tutkimusta päättyi kriittiseen huomautukseen ja 39 päätettiin lisähuomautuksiin, joilla pyrittiin auttamaan asianomaisia toimielimiä parantamaan kyseessä olevien toimielinten hallinnon laatua;

| V. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies julkaisee vuosittain havaintonsa kriittisten huomautusten ja lisähuomautusten seurauksena toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies julkaisee vuosittain havaintonsa kriittisten huomautusten ja lisähuomautusten seurauksena toteutetuista toimista;

| W. | ottaa huomioon, että kriittisten huomautusten ja lisähuomautusten johdosta toteutettujen jatkotoimien yleinen osuus oli 78 prosenttia vuonna 2010; ottaa huomioon, että lisähuomautusten johdosta toteutetut toimet olivat tyydyttäviä 95 prosentissa tapauksista, kun taas kriittisten huomautusten johdosta toteutettujen toimien osuus oli huomattavasti alhaisempi eli 68 prosenttia; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että kriittisten huomautusten ja lisähuomautusten johdosta toteutettujen jatkotoimien yleinen osuus oli 78 prosenttia vuonna 2010; ottaa huomioon, että lisähuomautusten johdosta toteutetut toimet olivat tyydyttäviä 95 prosentissa tapauksista, kun taas kriittisten huomautusten johdosta toteutettujen toimien osuus oli huomattavasti alhaisempi eli 68 prosenttia;

| X. | ottaa huomioon, että vuonna 2011 oikeusasiamies julkaisi 25 suositusluonnosta ja päätti 13 tutkimusta, kun asianomainen toimielin oli hyväksynyt suositusluonnoksen joko kokonaan tai osittain; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että vuonna 2011 oikeusasiamies julkaisi 25 suositusluonnosta ja päätti 13 tutkimusta, kun asianomainen toimielin oli hyväksynyt suositusluonnoksen joko kokonaan tai osittain;

| Y. | Vuonna 2011 oikeusasiamies ei antanut parlamentille yhtään erityiskertomusta. |
| --- | --- |

Y.

Vuonna 2011 oikeusasiamies ei antanut parlamentille yhtään erityiskertomusta.

| Z. | ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen talousarvio on Euroopan unionin talousarviossa itsenäinen pääluokka, joka jakautuu kolmeen osastoon: ensimmäinen osasto koskee palkkioita, korvauksia ja muita henkilöstöön liittyviä menoja, toinen kattaa kiinteistöt, irtaimen omaisuuden, laitteet ja sekalaiset käyttömenot ja kolmas koskee toimielimen suorittamista yleisistä tehtävistä aiheutuneita menoja; |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen talousarvio on Euroopan unionin talousarviossa itsenäinen pääluokka, joka jakautuu kolmeen osastoon: ensimmäinen osasto koskee palkkioita, korvauksia ja muita henkilöstöön liittyviä menoja, toinen kattaa kiinteistöt, irtaimen omaisuuden, laitteet ja sekalaiset käyttömenot ja kolmas koskee toimielimen suorittamista yleisistä tehtävistä aiheutuneita menoja;

| 1. | hyväksyy Euroopan oikeusasiamiehen antaman vuoden 2011 vuosikertomuksen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan oikeusasiamiehen antaman vuoden 2011 vuosikertomuksen;

| 2. | panee merkille, että vuonna 2011 oikeusasiamies auttoi yli 22 000 kansalaista, joista 2 510 oli tehnyt kantelun, 1 284 pyysi tietoa ja 18 274 sai opastusta oikeusasiamiehen verkkosivustolla olevan interaktiivisen oppaan kautta; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että vuonna 2011 oikeusasiamies auttoi yli 22 000 kansalaista, joista 2 510 oli tehnyt kantelun, 1 284 pyysi tietoa ja 18 274 sai opastusta oikeusasiamiehen verkkosivustolla olevan interaktiivisen oppaan kautta;

| 3. | panee merkille, että kuluneina vuosina oikeusasiamiehen käsiteltäväksi jätettyjen ja etenkin tämän toimivaltaan kuulumattomien kanteluiden kokonaismäärä on vähentynyt asteittain; seuraa mielenkiinnolla tätä kehitystä arvioidakseen, onko kanteluiden määrän vähentymisen ja interaktiivisen oppaan käyttöönoton välillä suora yhteys; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että kuluneina vuosina oikeusasiamiehen käsiteltäväksi jätettyjen ja etenkin tämän toimivaltaan kuulumattomien kanteluiden kokonaismäärä on vähentynyt asteittain; seuraa mielenkiinnolla tätä kehitystä arvioidakseen, onko kanteluiden määrän vähentymisen ja interaktiivisen oppaan käyttöönoton välillä suora yhteys;

| 4. | panee merkille, että yli 65 prosentissa oikeusasiamiehen käsittelemistä tapauksista oikeusasiamiehellä oli mahdollisuus käynnistää tutkimus tai saattaa kantelu toimivaltaisen elimen kuten Euroopan oikeusasiamiesten verkoston, johon myös Euroopan parlamentin vetoomusvaliokunta kuuluu, komission tai toisen kanteluja käsittelevän elimen(esim. SOLVITin) käsiteltäväksi; panee merkille, että vetoomusvaliokunta vastaanotti oikeusasiamieheltä 59 kantelua vuonna 2011; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että yli 65 prosentissa oikeusasiamiehen käsittelemistä tapauksista oikeusasiamiehellä oli mahdollisuus käynnistää tutkimus tai saattaa kantelu toimivaltaisen elimen kuten Euroopan oikeusasiamiesten verkoston, johon myös Euroopan parlamentin vetoomusvaliokunta kuuluu, komission tai toisen kanteluja käsittelevän elimen(esim. SOLVITin) käsiteltäväksi; panee merkille, että vetoomusvaliokunta vastaanotti oikeusasiamieheltä 59 kantelua vuonna 2011;

| 5. | huomauttaa, että oikeusasiamiehen tutkimien ja tapahtuneeksi epäiltyjen hallinnollisten epäkohtien päätyypit vuonna 2011 koskivat laillisuutta (28 prosenttia tutkimuksista), tietopyyntöjä (16,2 prosenttia), oikeudenmukaisuutta (13,6 prosenttia), päätöksenteon perusteita ja valitusmahdollisuuksia (8,1 prosenttia), päätöksenteon järkeviä määräaikoja (7,3 prosenttia), pyyntöjä yleisön mahdollisuuksista tutustua asiakirjoihin (7,1 prosenttia), syrjimättömyyskieltoa (86,8 prosenttia) sekä velvollisuutta vastata kirjeisiin yleisön kielellä ja toimivaltaisen virkamiehen ilmoittamista (5,8 prosenttia); |
| --- | --- |

5.

huomauttaa, että oikeusasiamiehen tutkimien ja tapahtuneeksi epäiltyjen hallinnollisten epäkohtien päätyypit vuonna 2011 koskivat laillisuutta (28 prosenttia tutkimuksista), tietopyyntöjä (16,2 prosenttia), oikeudenmukaisuutta (13,6 prosenttia), päätöksenteon perusteita ja valitusmahdollisuuksia (8,1 prosenttia), päätöksenteon järkeviä määräaikoja (7,3 prosenttia), pyyntöjä yleisön mahdollisuuksista tutustua asiakirjoihin (7,1 prosenttia), syrjimättömyyskieltoa (86,8 prosenttia) sekä velvollisuutta vastata kirjeisiin yleisön kielellä ja toimivaltaisen virkamiehen ilmoittamista (5,8 prosenttia);

| 6. | panee merkille, että suurin osa oikeusasiamiehen käynnistämistä tutkimuksista vuonna 2011 koski komissiota (231) ja toiseksi EPSOa (42); toteaa, että komissio on toimielin, jonka päätökset vaikuttavat suoraan kansalaisiin, minkä vuoksi onkin loogista, että kantelut kohdistuvat ensisijaisesti sen toimintaan; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että suurin osa oikeusasiamiehen käynnistämistä tutkimuksista vuonna 2011 koski komissiota (231) ja toiseksi EPSOa (42); toteaa, että komissio on toimielin, jonka päätökset vaikuttavat suoraan kansalaisiin, minkä vuoksi onkin loogista, että kantelut kohdistuvat ensisijaisesti sen toimintaan;

| 7. | pitää myönteisenä, että oikeusasiamiehen käynnistämien parlamenttia koskevien tutkimusten määrä on vähentynyt puolella verrattuna vuoteen 2010; panee merkille, että oikeusasiamies käynnisti kolmanneksen aikaisempaa enemmän Euroopan unionin neuvostoa koskevia tutkimuksia; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä, että oikeusasiamiehen käynnistämien parlamenttia koskevien tutkimusten määrä on vähentynyt puolella verrattuna vuoteen 2010; panee merkille, että oikeusasiamies käynnisti kolmanneksen aikaisempaa enemmän Euroopan unionin neuvostoa koskevia tutkimuksia;

| 8. | panee merkille, että vuonna 2011 oikeusasiamies muutti menettelyjään tehdäkseen niistä kansalaisystävällisempiä ja otti käyttöön uuden tutkimustyypin eli "selventävän tutkimuksen", mikä mahdollistaa sen, että kantelun esittäjä voi selventää kanteluaan, jos oikeusasiamies ei ole ensi silmäyksellä vakuuttunut, että perusteluja on riittävästi, jotta toimielintä voitaisiin pyytää esittämään kantansa tapaukseen; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että vuonna 2011 oikeusasiamies muutti menettelyjään tehdäkseen niistä kansalaisystävällisempiä ja otti käyttöön uuden tutkimustyypin eli "selventävän tutkimuksen", mikä mahdollistaa sen, että kantelun esittäjä voi selventää kanteluaan, jos oikeusasiamies ei ole ensi silmäyksellä vakuuttunut, että perusteluja on riittävästi, jotta toimielintä voitaisiin pyytää esittämään kantansa tapaukseen;

| 9. | huomauttaa, että oikeusasiamies pyytää kantelijoita aktiivisesti esittämään huomautuksia, jos he eivät ole tyytyväisiä toimielimen vastaukseen, ja toteaa, että aikaisemmin, toisin kuin nyt, kantelun esittäjien oli tehtävä uusi kantelu, mikäli he eivät olleet tyytyväisiä saamansa vastauksen sisältöön; |
| --- | --- |

9.

huomauttaa, että oikeusasiamies pyytää kantelijoita aktiivisesti esittämään huomautuksia, jos he eivät ole tyytyväisiä toimielimen vastaukseen, ja toteaa, että aikaisemmin, toisin kuin nyt, kantelun esittäjien oli tehtävä uusi kantelu, mikäli he eivät olleet tyytyväisiä saamansa vastauksen sisältöön;

| 10. | pitää myönteisenä sitä, että uuden linjauksen johdosta oikeusasiamies on päättänyt vähemmän tapauksia "toimielimen itse sopimina tapauksina" ja sen sijaan päättänyt enemmän tapauksia toteamalla, ettei hallinnollista epäkohtaa esiinny tai ettei lisätutkimuksiin ole perusteita; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä sitä, että uuden linjauksen johdosta oikeusasiamies on päättänyt vähemmän tapauksia "toimielimen itse sopimina tapauksina" ja sen sijaan päättänyt enemmän tapauksia toteamalla, ettei hallinnollista epäkohtaa esiinny tai ettei lisätutkimuksiin ole perusteita;

| 11. | toteaa, että oikeusasiamies myös muutti toimivaltaansa kuulumattomien kanteluiden käsittelyä, minkä johdosta oikeusasiamiehen toimiston rekisteristä vastaava yksikkö käsittelee ne nyt ja varmistaa, että kantelijoille ilmoitetaan mahdollisimman pian, mikäli oikeusasiamies ei voi käsitellä heidän kanteluitaan ja minkä tahon puoleen heidän olisi käännyttävä; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että oikeusasiamies myös muutti toimivaltaansa kuulumattomien kanteluiden käsittelyä, minkä johdosta oikeusasiamiehen toimiston rekisteristä vastaava yksikkö käsittelee ne nyt ja varmistaa, että kantelijoille ilmoitetaan mahdollisimman pian, mikäli oikeusasiamies ei voi käsitellä heidän kanteluitaan ja minkä tahon puoleen heidän olisi käännyttävä;

| 12. | huomauttaa, että erityisessä vuonna 2011 toteutetussa kansalaisten oikeuksia ja EU:n hallinnon toimintaa koskevassa Eurobarometri-tutkimuksessa (4) osoitettiin, että kansalaiset arvostavat suuresti oikeuttaan kannella Euroopan oikeusasiamiehelle ja että tätä oikeutta tärkeämpänä he pitävät ainoastaan oikeutta liikkua ja oleskella vapaasti unionin alueella ja oikeutta hyvään hallintoon; |
| --- | --- |

12.

huomauttaa, että erityisessä vuonna 2011 toteutetussa kansalaisten oikeuksia ja EU:n hallinnon toimintaa koskevassa Eurobarometri-tutkimuksessa (4) osoitettiin, että kansalaiset arvostavat suuresti oikeuttaan kannella Euroopan oikeusasiamiehelle ja että tätä oikeutta tärkeämpänä he pitävät ainoastaan oikeutta liikkua ja oleskella vapaasti unionin alueella ja oikeutta hyvään hallintoon;

| 13. | antaa oikeusasiamiehelle tunnustusta kansalaisille EU-asioissa neuvoa-antavan kirjasen "Problems with the EU? Who can help you" julkaisemisesta, sillä siihen sisältyy kattavaa tietoa ongelmanratkaisujärjestelmistä, joita kansalaiset voivat hyödyntää, jos he kohtaavat EU:hun liittyviä ongelmia, sekä siitä, että kirjanen on saatavilla myös äänikirjana ja isokirjoitusversiona; |
| --- | --- |

13.

antaa oikeusasiamiehelle tunnustusta kansalaisille EU-asioissa neuvoa-antavan kirjasen "Problems with the EU? Who can help you" julkaisemisesta, sillä siihen sisältyy kattavaa tietoa ongelmanratkaisujärjestelmistä, joita kansalaiset voivat hyödyntää, jos he kohtaavat EU:hun liittyviä ongelmia, sekä siitä, että kirjanen on saatavilla myös äänikirjana ja isokirjoitusversiona;

| 14. | korostaa, että niiden kantelujen määrä, jotka todella kuuluvat oikeusasiamiehen toimialaan, säilyi huolimatta viime vuosina saavutetusta edistyksestä vuonna 2011 jälleen kerran suhteellisen pienenä (27 prosenttia) ja että kansalaisille olisi siksi tiedotettava laajemmin ja ennakoivammin oikeusasiamiehen vastuualueesta ja että tämä olisi tehtävä tiiviissä yhteistyössä kansallisten ja alueellisten oikeusasiamiesten, parlamentin ja komission kanssa; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että niiden kantelujen määrä, jotka todella kuuluvat oikeusasiamiehen toimialaan, säilyi huolimatta viime vuosina saavutetusta edistyksestä vuonna 2011 jälleen kerran suhteellisen pienenä (27 prosenttia) ja että kansalaisille olisi siksi tiedotettava laajemmin ja ennakoivammin oikeusasiamiehen vastuualueesta ja että tämä olisi tehtävä tiiviissä yhteistyössä kansallisten ja alueellisten oikeusasiamiesten, parlamentin ja komission kanssa;

| 15. | yhtyy oikeusasiamiehen näkemykseen siitä, että yksinkertaisella ja ytimekkäällä julkilausumalla, joka koskee perusarvoja, jotka EU:n virkamiesten on otettava käytöksessään huomioon, voitaisiin tehokkaasti lisätä kansalaisten luottamusta EU:n virkamieskuntaan ja sen palvelemiin EU:n toimielimiin; |
| --- | --- |

15.

yhtyy oikeusasiamiehen näkemykseen siitä, että yksinkertaisella ja ytimekkäällä julkilausumalla, joka koskee perusarvoja, jotka EU:n virkamiesten on otettava käytöksessään huomioon, voitaisiin tehokkaasti lisätä kansalaisten luottamusta EU:n virkamieskuntaan ja sen palvelemiin EU:n toimielimiin;

| 16. | tukee oikeusasiamiehen näkemystä, jonka mukaan toimielin, jonka toimintakäytänteisiin palvelukulttuuri on sisällytetty, ei näe kanteluita uhkana vaan mahdollisuutena viestiä tehokkaammin ja korjata mahdolliset virheet ja ottaa niistä oppia tulevaisuuden varalle; |
| --- | --- |

16.

tukee oikeusasiamiehen näkemystä, jonka mukaan toimielin, jonka toimintakäytänteisiin palvelukulttuuri on sisällytetty, ei näe kanteluita uhkana vaan mahdollisuutena viestiä tehokkaammin ja korjata mahdolliset virheet ja ottaa niistä oppia tulevaisuuden varalle;

| 17. | toteaa, että perusoikeuskirja sisältää oikeuden hyvään hallintoon yhtenä unionin kansalaisten perusoikeuksista (41 artikla); |
| --- | --- |

17.

toteaa, että perusoikeuskirja sisältää oikeuden hyvään hallintoon yhtenä unionin kansalaisten perusoikeuksista (41 artikla);

| 18. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti hyväksyi 6. syyskuuta 2001 antamassaan päätöslauselmassa (5) hyvää hallintotapaa koskevat eurooppalaiset toimintasäännöt, ja kehottaa kaikkia Euroopan unionin toimielimiä, elimiä, laitoksia ja virastoja toimimaan näiden sääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

18.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti hyväksyi 6. syyskuuta 2001 antamassaan päätöslauselmassa (5) hyvää hallintotapaa koskevat eurooppalaiset toimintasäännöt, ja kehottaa kaikkia Euroopan unionin toimielimiä, elimiä, laitoksia ja virastoja toimimaan näiden sääntöjen mukaisesti;

| 19. | pitää myönteisinä oikeusasiamiehen jatkuvia ja rakentavia pyrkimyksiä luoda muun muassa asiaa koskevien julkaisujen avulla paremmat edellytykset Euroopan unionin yleisiä hallintomenettelyjä koskevan asetuksen laatimiselle; korostaa, että tällainen laki, jolla olisi säädettävä kaiken suoran EU-hallinnon menettelytakuita ja laatua koskevista vähimmäisvaatimuksista, voisi perustua SEUT-sopimuksen 298 artiklaan ja että lakia laadittaessa olisi kuultava tarkasti oikeusasiamiestä; |
| --- | --- |

19.

pitää myönteisinä oikeusasiamiehen jatkuvia ja rakentavia pyrkimyksiä luoda muun muassa asiaa koskevien julkaisujen avulla paremmat edellytykset Euroopan unionin yleisiä hallintomenettelyjä koskevan asetuksen laatimiselle; korostaa, että tällainen laki, jolla olisi säädettävä kaiken suoran EU-hallinnon menettelytakuita ja laatua koskevista vähimmäisvaatimuksista, voisi perustua SEUT-sopimuksen 298 artiklaan ja että lakia laadittaessa olisi kuultava tarkasti oikeusasiamiestä;

| 20. | yhtyy oikeusasiamiehen näkemykseen, jonka mukaan hyvän hallintotavan periaatteet ulottuvat pidemmälle kuin lainsäädäntö, ja pyytää EU:n toimielimiä, elimiä, laitoksia ja virastoja täyttämään oikeudelliset velvoitteensa ja olemaan palveluhenkisiä sekä varmistamaan, että yleisöä kohdellaan asianmukaisesti ja siten, että se voi nauttia oikeuksistaan kaikilta osin; |
| --- | --- |

20.

yhtyy oikeusasiamiehen näkemykseen, jonka mukaan hyvän hallintotavan periaatteet ulottuvat pidemmälle kuin lainsäädäntö, ja pyytää EU:n toimielimiä, elimiä, laitoksia ja virastoja täyttämään oikeudelliset velvoitteensa ja olemaan palveluhenkisiä sekä varmistamaan, että yleisöä kohdellaan asianmukaisesti ja siten, että se voi nauttia oikeuksistaan kaikilta osin;

| 21. | antaa oikeusasiamiehelle tunnustusta kanteluja koskevan oppaan "The European Ombudsman’s Guide to complaints" julkaisemisesta ja jakamisesta EU:n toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen henkilöstölle, minkä tavoitteena on kannustaa EU:n hallintoa parantamaan toimintaansa syventämällä sitoumustaan kansalaisille suunnatun palvelukulttuurin periaatteisiin; |
| --- | --- |

21.

antaa oikeusasiamiehelle tunnustusta kanteluja koskevan oppaan "The European Ombudsman’s Guide to complaints" julkaisemisesta ja jakamisesta EU:n toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen henkilöstölle, minkä tavoitteena on kannustaa EU:n hallintoa parantamaan toimintaansa syventämällä sitoumustaan kansalaisille suunnatun palvelukulttuurin periaatteisiin;

| 22. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen tekemää yhteistyötä Euroopan oikeusasiamiesten verkoston kanssa, ja kehottaa suuntaamaan yhteistyötä muun muassa eurooppalaisen kansalaisaloitteen tunnetuksi tekemiseen uutena välineenä, jonka avulla kansalaiset voivat suoraan osallistua EU-säädösten laatimiseen, ja varmistamaan, ettei tämä väline ole teknisiltä vaatimuksiltaan liian monimutkainen kansalaisten käyttöön; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä oikeusasiamiehen tekemää yhteistyötä Euroopan oikeusasiamiesten verkoston kanssa, ja kehottaa suuntaamaan yhteistyötä muun muassa eurooppalaisen kansalaisaloitteen tunnetuksi tekemiseen uutena välineenä, jonka avulla kansalaiset voivat suoraan osallistua EU-säädösten laatimiseen, ja varmistamaan, ettei tämä väline ole teknisiltä vaatimuksiltaan liian monimutkainen kansalaisten käyttöön;

| 23. | toteaa, että Euroopan oikeusasiamiesten verkoston kahdeksas kansallinen seminaari pidettiin Kööpenhaminassa lokakuussa 2011; palauttaa mieliin, että sen vetoomusvaliokunta on verkoston täysivaltainen jäsen ja että valiokunta oli edustettuna seminaarissa; palauttaa mieliin, että seminaarin yhteydessä verkoston jäsenet sopivat etsivänsä keinoja, joiden avulla Euroopan kansalaisten tietoja heille kuuluvista oikeuksista voisi lisätä; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että Euroopan oikeusasiamiesten verkoston kahdeksas kansallinen seminaari pidettiin Kööpenhaminassa lokakuussa 2011; palauttaa mieliin, että sen vetoomusvaliokunta on verkoston täysivaltainen jäsen ja että valiokunta oli edustettuna seminaarissa; palauttaa mieliin, että seminaarin yhteydessä verkoston jäsenet sopivat etsivänsä keinoja, joiden avulla Euroopan kansalaisten tietoja heille kuuluvista oikeuksista voisi lisätä;

| 24. | palauttaa mieliin, että seminaarissa oikeusasiamies esitti EU:n virkamiehille suunnattuja julkisen palvelun periaatteita koskevan tekstiluonnoksen, jossa hän määritteli viisi tällaista periaatetta: sitoutuminen EU:hun ja sen kansalaisiin, rehellisyys, puolueettomuus, muiden kunnioittaminen ja avoimuus; huomauttaa, että oikeusasiamies järjesti julkisen kuulemisen näistä periaatteista ja että tekstin lopullinen versio julkaistiin 19. kesäkuuta 2012; |
| --- | --- |

24.

palauttaa mieliin, että seminaarissa oikeusasiamies esitti EU:n virkamiehille suunnattuja julkisen palvelun periaatteita koskevan tekstiluonnoksen, jossa hän määritteli viisi tällaista periaatetta: sitoutuminen EU:hun ja sen kansalaisiin, rehellisyys, puolueettomuus, muiden kunnioittaminen ja avoimuus; huomauttaa, että oikeusasiamies järjesti julkisen kuulemisen näistä periaatteista ja että tekstin lopullinen versio julkaistiin 19. kesäkuuta 2012;

| 25. | panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies on kertomuksen käsittämän ajanjakson aikana käyttänyt toimivaltaansa aktiivisesti ja tasapainoisesti sekä kriittisessä vuorovaikutuksessa ja tiiviissä yhteistyössä muiden EU-elinten kanssa; |
| --- | --- |

25.

panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies on kertomuksen käsittämän ajanjakson aikana käyttänyt toimivaltaansa aktiivisesti ja tasapainoisesti sekä kriittisessä vuorovaikutuksessa ja tiiviissä yhteistyössä muiden EU-elinten kanssa;

| 26. | vaatii oikeusasiamiestä varmistamaan myös vastedes voimavarojen parhaan mahdollisen käytön, välttämään henkilöstön tarpeettomia päällekkäisyyksiä ja tekemään yhteistyötä muiden nykyisten EU:n toimielinten kanssa, jotta voidaan varmistaa tehokkuussäästö EU:n talousarvioon; |
| --- | --- |

26.

vaatii oikeusasiamiestä varmistamaan myös vastedes voimavarojen parhaan mahdollisen käytön, välttämään henkilöstön tarpeettomia päällekkäisyyksiä ja tekemään yhteistyötä muiden nykyisten EU:n toimielinten kanssa, jotta voidaan varmistaa tehokkuussäästö EU:n talousarvioon;

| 27. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman ja vetoomusvaliokunnan mietinnön neuvostolle, komissiolle, Euroopan oikeusasiamiehelle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja niiden oikeusasiamiehille tai vastaaville toimivaltaisille elimille. |
| --- | --- |

27.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman ja vetoomusvaliokunnan mietinnön neuvostolle, komissiolle, Euroopan oikeusasiamiehelle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja niiden oikeusasiamiehille tai vastaaville toimivaltaisille elimille.

---

(1)  EUVL C 286 E, 27.11.2009, s. 172.

(2)  EYVL L 113, 4.5.1994, s. 15.

(3)  Hyväksytty 8. heinäkuuta 2002 ja muutettu 5. huhtikuuta 2004 ja 3. joulukuuta 2008 tehdyillä oikeusasiamiehen päätöksillä.

(4)  http://www.ombudsman.europa.eu/en/press/statistics.faceshttp://www.ombudsman.europa.eu/fi/press/statistics.faces;jsessionid=674DC41C0501305189090EEF1315DD07

(5)  EYVL C 72 E, 21.3.2002, s. 331.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/64 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/64

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso: vuoden 2012 painopisteiden täytäntöönpano

P7_TA(2012)0408

Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 talouspolitiikan eurooppalaisesta ohjausjaksosta: vuoden 2012 painopisteiden täytäntöönpano (2012/2150(INI))

2014/C 72 E/09

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta ohjausjaksosta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta ohjausjaksosta (1),

| — | ottaa huomioon 28. ja 29. kesäkuuta 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. ja 29. kesäkuuta 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 136 artiklan yhdessä 121 artiklan 2 kohdan kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 136 artiklan yhdessä 121 artiklan 2 kohdan kanssa,

| — | ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja koordinoinnin tehostamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 muuttamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1175/2011 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja koordinoinnin tehostamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 muuttamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1175/2011 (2),

| — | ottaa huomioon jäsenvaltioiden julkisen talouden kehyksiä koskevista vaatimuksista 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston direktiivin 2011/85/EU (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon jäsenvaltioiden julkisen talouden kehyksiä koskevista vaatimuksista 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston direktiivin 2011/85/EU (3),

| — | ottaa huomioon täytäntöönpanotoimista liiallisen makrotalouden epätasapainon korjaamiseksi euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1174/2011 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon täytäntöönpanotoimista liiallisen makrotalouden epätasapainon korjaamiseksi euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1174/2011 (4),

| — | ottaa huomioon liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 muuttamisesta 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1177/2011 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 muuttamisesta 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1177/2011 (5),

| — | ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011 (6),

| — | ottaa huomioon julkisen talouden valvonnan tehokkaasta täytäntöönpanosta euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1173/2011 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisen talouden valvonnan tehokkaasta täytäntöönpanosta euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1173/2011 (7),

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman tulostaulusta makrotalouden epätasapainon valvontaa varten: alustava suunnitelma (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman tulostaulusta makrotalouden epätasapainon valvontaa varten: alustava suunnitelma (8),

| — | ottaa huomioon liitteen I, joka sisältyy Eurooppa neuvoston 24.–25. maaliskuuta 2011 antamiin päätelmiin "Vahvempi talouspolitiikan koordinointi kilpailukyvyn ja lähentymisen edistämiseksi" (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liitteen I, joka sisältyy Eurooppa neuvoston 24.–25. maaliskuuta 2011 antamiin päätelmiin "Vahvempi talouspolitiikan koordinointi kilpailukyvyn ja lähentymisen edistämiseksi" (9),

| — | ottaa huomioon komission 23. marraskuuta 2011 antaman tiedonannon vuotuisesta kasvuselvityksestä 2012 (COM(2011)0815), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 23. marraskuuta 2011 antaman tiedonannon vuotuisesta kasvuselvityksestä 2012 (COM(2011)0815),

| — | ottaa huomioon 15. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman komission toimintastrategiasta vuodeksi 2012 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman komission toimintastrategiasta vuodeksi 2012 (10),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen euroa rahayksikkönään käyttävien jäsenvaltioiden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen täytäntöönpanosta (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen euroa rahayksikkönään käyttävien jäsenvaltioiden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen täytäntöönpanosta (11),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Itävallan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Itävallan vuosien 2011–2016 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Itävallan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Itävallan vuosien 2011–2016 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (12),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Belgian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Belgian vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Belgian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Belgian vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (13),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Bulgarian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Bulgarian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Bulgarian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Bulgarian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (14),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Kyproksen vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Kyproksen vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Kyproksen vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Kyproksen vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (15),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Tšekin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Tšekin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Tšekin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Tšekin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (16),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Tanskan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Tanskan vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Tanskan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Tanskan vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (17),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Viron vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Viron vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Viron vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Viron vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (18),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Suomen vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Suomen vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Suomen vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Suomen vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (19),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Ranskan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Ranskan vuosien 2012–2016 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Ranskan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Ranskan vuosien 2012–2016 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (20),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Saksan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Saksan vuosien 2012–16 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (21), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Saksan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Saksan vuosien 2012–16 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (21),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Kreikan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta (22), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Kreikan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta (22),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Unkarin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Unkarin vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (23), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Unkarin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Unkarin vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (23),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Irlannin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Irlannin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (24), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Irlannin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Irlannin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (24),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Italian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Italian vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (25), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Italian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Italian vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (25),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Latvian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Latvian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (26), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Latvian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Latvian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (26),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Liettuan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Liettuan vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (27), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Liettuan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Liettuan vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (27),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Luxemburgin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Luxemburgin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (28), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Luxemburgin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Luxemburgin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (28),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Maltan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Maltan vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (29), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Maltan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Maltan vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (29),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Alankomaiden vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Alankomaiden vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (30), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Alankomaiden vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Alankomaiden vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (30),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Puolan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Puolan vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (31), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Puolan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Puolan vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (31),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Portugalin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Portugalin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (32), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Portugalin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Portugalin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (32),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Romanian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Romanian vuosien 2012–15 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (33), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Romanian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Romanian vuosien 2012–15 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (33),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Slovakian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Slovakian vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (34), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Slovakian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Slovakian vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (34),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Slovenian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Slovenian vuosien 2012–15 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (35), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Slovenian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Slovenian vuosien 2012–15 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (35),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Espanjan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Espanjan vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (36), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Espanjan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Espanjan vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (36),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Ruotsin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Ruotsin vuosien 2012–15 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (37), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Ruotsin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Ruotsin vuosien 2012–15 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (37),

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Yhdistyneen kuningaskunnan vuosien 2012–2017 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (38), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2012 antaman suosituksen Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetun Yhdistyneen kuningaskunnan vuosien 2012–2017 lähentymisohjelmaa koskevan neuvoston lausunnon (38),

| — | ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman sisämarkkinoiden toimenpidepaketista ja kasvun edistämistoimista (39), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman sisämarkkinoiden toimenpidepaketista ja kasvun edistämistoimista (39),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman kuluttajille ja kansalaisille tarkoitettujen yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta (40), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman kuluttajille ja kansalaisille tarkoitettujen yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta (40),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan; |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan;

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A7-0312/2012); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A7-0312/2012);

| A. | ottaa huomioon, että talous-, sosiaali- ja rahoituskriisit sekä julkisen talouden velkakriisit eivät ole vielä lieventyneet; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talous-, sosiaali- ja rahoituskriisit sekä julkisen talouden velkakriisit eivät ole vielä lieventyneet;

| B. | toteaa tämänhetkisen taloustilanteen osoittaneen, että tarvitaan jäsenvaltioiden makrotalous- ja budjettipolitiikan entistä tiiviimpää koordinointia, jotta voidaan toteuttaa entistä yhtenäisempi ja tasapainoisempi talousliitto; |
| --- | --- |

B.

toteaa tämänhetkisen taloustilanteen osoittaneen, että tarvitaan jäsenvaltioiden makrotalous- ja budjettipolitiikan entistä tiiviimpää koordinointia, jotta voidaan toteuttaa entistä yhtenäisempi ja tasapainoisempi talousliitto;

| C. | ottaa huomioon, että taloustilanne on edelleen epävarma ja että jäsenvaltiot sitoutuivat vuonna 2010 Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin älykkään, kestävän ja osallistavan talouden luomiseksi unioniin; panee kuitenkin merkille, että EU ei kykene saavuttamaan Eurooppa 2020 -tavoitteita aikataulun mukaisesti, sillä yhdistetyt kansalliset tavoitteet ovat liian vaatimattomia ja toteutetut toimenpiteet eivät ole edistäneet merkittävästi juuri minkään tavoitteen saavuttamista eivätkä varsinkaan niiden, jotka koskevat energiatehokkuutta, työllisyyttä, köyhyyden vähentämistä sekä tutkimusta ja kehitystä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että taloustilanne on edelleen epävarma ja että jäsenvaltiot sitoutuivat vuonna 2010 Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin älykkään, kestävän ja osallistavan talouden luomiseksi unioniin; panee kuitenkin merkille, että EU ei kykene saavuttamaan Eurooppa 2020 -tavoitteita aikataulun mukaisesti, sillä yhdistetyt kansalliset tavoitteet ovat liian vaatimattomia ja toteutetut toimenpiteet eivät ole edistäneet merkittävästi juuri minkään tavoitteen saavuttamista eivätkä varsinkaan niiden, jotka koskevat energiatehokkuutta, työllisyyttä, köyhyyden vähentämistä sekä tutkimusta ja kehitystä;

| D. | ottaa huomioon, että eurooppalaisen ohjausjakson kehys kodifioitiin lopulta 16. marraskuuta 2011 annetulla asetuksella (EU) N:o 1175/2011 (Wortmann-Koolin mietintö) ja että yhtenä talous- ja ohjauspaketin tärkeimmistä tekijöistä se on keskeisellä sijalla unionin edetessä talous- ja rahaliiton (EMU) loppuunsaattamisen seuraaviin vaiheisiin; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että eurooppalaisen ohjausjakson kehys kodifioitiin lopulta 16. marraskuuta 2011 annetulla asetuksella (EU) N:o 1175/2011 (Wortmann-Koolin mietintö) ja että yhtenä talous- ja ohjauspaketin tärkeimmistä tekijöistä se on keskeisellä sijalla unionin edetessä talous- ja rahaliiton (EMU) loppuunsaattamisen seuraaviin vaiheisiin;

| E. | ottaa huomioon, että kriisi ja kilpailukyvyn erojen kasvu euron käyttöönoton jälkeen ovat osoittaneet, että unionin on tehostettava talous- ja työllisyyspolitiikan koordinointia ja parannettava talousarvioon liittyviä käytäntöjä, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että kriisi ja kilpailukyvyn erojen kasvu euron käyttöönoton jälkeen ovat osoittaneet, että unionin on tehostettava talous- ja työllisyyspolitiikan koordinointia ja parannettava talousarvioon liittyviä käytäntöjä,

| F. | toteaa, että eurooppalainen ohjausjakso pannaan nyt ensimmäistä kertaa täysin täytäntöön ja että on tehtävä tarvittavat johtopäätökset, jotta voidaan toteuttaa kaikki siihen liittyvät mahdollisuudet; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että eurooppalainen ohjausjakso pannaan nyt ensimmäistä kertaa täysin täytäntöön ja että on tehtävä tarvittavat johtopäätökset, jotta voidaan toteuttaa kaikki siihen liittyvät mahdollisuudet;

| G. | toteaa, että Eurooppa-neuvosto on sitoutunut vahvasti käyttämään kaikilla EU:n hallinnon tasoilla kaikkea vipuvaikutusta, kaikkia välineitä ja kaikkea politiikkaa älykkään, kestävän, osallistuvan, resursseja tehokkaasti käyttävän ja työpaikkoja luovan kasvun aikaansaamiseksi työllisyys- ja kasvusopimuksen hyväksymisen kautta; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että Eurooppa-neuvosto on sitoutunut vahvasti käyttämään kaikilla EU:n hallinnon tasoilla kaikkea vipuvaikutusta, kaikkia välineitä ja kaikkea politiikkaa älykkään, kestävän, osallistuvan, resursseja tehokkaasti käyttävän ja työpaikkoja luovan kasvun aikaansaamiseksi työllisyys- ja kasvusopimuksen hyväksymisen kautta;

| H. | panee merkille Eurooppa-neuvoston 30. tammikuuta 2012 antamat päätelmät, joiden mukaan "kasvu ja työllisyys elpyvät vain, jos noudatamme johdonmukaista ja laajapohjaista toimintatapaa, jossa yhdistyvät tulevaan kasvuun tehtävät investoinnit varmistava älykäs julkisen talouden vakauttaminen, terveet makrotalouspolitiikat sekä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden varmistava aktiivinen työllisyysstrategia", ja katsoo, että unionin olisi autettava jäsenvaltioita luomaan kestävillä politiikoilla dynaaminen ympäristö talouskasvulle ja hyvinvoinnille; |
| --- | --- |

H.

panee merkille Eurooppa-neuvoston 30. tammikuuta 2012 antamat päätelmät, joiden mukaan "kasvu ja työllisyys elpyvät vain, jos noudatamme johdonmukaista ja laajapohjaista toimintatapaa, jossa yhdistyvät tulevaan kasvuun tehtävät investoinnit varmistava älykäs julkisen talouden vakauttaminen, terveet makrotalouspolitiikat sekä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden varmistava aktiivinen työllisyysstrategia", ja katsoo, että unionin olisi autettava jäsenvaltioita luomaan kestävillä politiikoilla dynaaminen ympäristö talouskasvulle ja hyvinvoinnille;

| I. | panee merkille vuotuisen kasvuselvityksen 2012 työllisyys- ja sosiaalinäkökohdista 15. helmikuuta 2012 annetun parlamentin päätöslauselman (41), jossa parlamentti kehotti Eurooppa-neuvostoa sisällyttämään vuoden 2012 eurooppalaista ohjausjaksoa koskeviin toimintaohjeisiin seuraavat prioriteetit: varmistetaan johdonmukaisuus ja lisätään pyrkimyksiä Eurooppa 2020 -tavoitteiden saavuttamiseksi; tuetaan kestävien työpaikkojen luomista investoinneilla ja verouudistuksilla; parannetaan työllisyyden laatua sekä edellytyksiä lisätä työntekijöiden osallistumista; torjutaan nuorisotyöttömyyttä; torjutaan köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä painottaen erityisesti ryhmiä, joilla ei ole työmarkkinayhteyksiä tai joiden työmarkkinayhteydet ovat vähäisiä; parannetaan demokraattista oikeutusta, tulosvastuuta ja sitoutumista; |
| --- | --- |

I.

panee merkille vuotuisen kasvuselvityksen 2012 työllisyys- ja sosiaalinäkökohdista 15. helmikuuta 2012 annetun parlamentin päätöslauselman (41), jossa parlamentti kehotti Eurooppa-neuvostoa sisällyttämään vuoden 2012 eurooppalaista ohjausjaksoa koskeviin toimintaohjeisiin seuraavat prioriteetit: varmistetaan johdonmukaisuus ja lisätään pyrkimyksiä Eurooppa 2020 -tavoitteiden saavuttamiseksi; tuetaan kestävien työpaikkojen luomista investoinneilla ja verouudistuksilla; parannetaan työllisyyden laatua sekä edellytyksiä lisätä työntekijöiden osallistumista; torjutaan nuorisotyöttömyyttä; torjutaan köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä painottaen erityisesti ryhmiä, joilla ei ole työmarkkinayhteyksiä tai joiden työmarkkinayhteydet ovat vähäisiä; parannetaan demokraattista oikeutusta, tulosvastuuta ja sitoutumista;

| J. | toteaa, että EU-ohjausjakson merkitys on kasvanut ja että siihen sisältyy nykyään joukko asiakirjoja, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava (kansalliset uudistusohjelmat, vakaus- ja lähentymisohjelmat, kansalliset sosiaalialan raportit ja kansalliset työllisyyssuunnitelmat), ja joissa on käsiteltävä yhä useampia tavoitteita; katsoo, että asiakirjojen määrä ja niiden päällekkäisyydet vähentävät EU-ohjausjakson avoimuutta ja heikentävät sen johdonmukaisuutta; toteaa, että jäsenvaltioiden toimittamien asiakirjojen laadussa sekä sidosryhmien ja kansallisten parlamenttien osallistumisessa niiden laadintaan on suuria eroja; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että EU-ohjausjakson merkitys on kasvanut ja että siihen sisältyy nykyään joukko asiakirjoja, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava (kansalliset uudistusohjelmat, vakaus- ja lähentymisohjelmat, kansalliset sosiaalialan raportit ja kansalliset työllisyyssuunnitelmat), ja joissa on käsiteltävä yhä useampia tavoitteita; katsoo, että asiakirjojen määrä ja niiden päällekkäisyydet vähentävät EU-ohjausjakson avoimuutta ja heikentävät sen johdonmukaisuutta; toteaa, että jäsenvaltioiden toimittamien asiakirjojen laadussa sekä sidosryhmien ja kansallisten parlamenttien osallistumisessa niiden laadintaan on suuria eroja;

| K. | toteaa, että 27 jäsenvaltion unionin työttömyysaste nousi vuodesta 2008 vuoden 2012 puolivälineen mennessä 7 prosentista 10,4 prosenttiin, mikä tarkoittaa noin 25 miljoonaa työtöntä; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että 27 jäsenvaltion unionin työttömyysaste nousi vuodesta 2008 vuoden 2012 puolivälineen mennessä 7 prosentista 10,4 prosenttiin, mikä tarkoittaa noin 25 miljoonaa työtöntä;

| L. | toteaa, että eri puolilla unionia useampi kuin yksi viidestä nuoresta on työtön (22 %) ja että joissakin jäsenvaltioissa yli puolet nuorista on työttömiä; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että eri puolilla unionia useampi kuin yksi viidestä nuoresta on työtön (22 %) ja että joissakin jäsenvaltioissa yli puolet nuorista on työttömiä;

| M. | toteaa, että 8,3 miljoonaa alle 25-vuotiasta eurooppalaista on työelämän tai koulutuksen ulkopuolella; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että 8,3 miljoonaa alle 25-vuotiasta eurooppalaista on työelämän tai koulutuksen ulkopuolella;

| N. | toteaa, että 27 jäsenvaltion unionissa yli 115:tä miljoonaa ihmistä uhkaa sosiaalinen syrjäytyminen, koska ovat suuressa köyhyysvaarassa, heillä on vakava aineellinen puute tai he elävät hyvin alhaisen työssäkäyntiasteen kotitalouksissa; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että 27 jäsenvaltion unionissa yli 115:tä miljoonaa ihmistä uhkaa sosiaalinen syrjäytyminen, koska ovat suuressa köyhyysvaarassa, heillä on vakava aineellinen puute tai he elävät hyvin alhaisen työssäkäyntiasteen kotitalouksissa;

| O. | toteaa, että sisämarkkinoita tarvitaan enemmän kuin koskaan aikaisemmin Euroopan talouden elvytyskeinona, jonka avulla kriisi ratkaistaan konkreettisella tavalla ja joka toimii välineenä kilpailukyvyn edistämiseksi ja sosiaalisen hyvinvoinnin säilyttämiseksi; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että sisämarkkinoita tarvitaan enemmän kuin koskaan aikaisemmin Euroopan talouden elvytyskeinona, jonka avulla kriisi ratkaistaan konkreettisella tavalla ja joka toimii välineenä kilpailukyvyn edistämiseksi ja sosiaalisen hyvinvoinnin säilyttämiseksi;

| 1. | pitää myönteisinä euroaluetta koskevia maakohtaisia komission suosituksia; muistuttaa, että uuden talouspolitiikan ohjauspaketin ("six-pack") täytäntöönpanon vuoksi nyt on kyseessä ensimmäinen kerta, kun näillä suosituksilla on makroekonominen ulottuvuus koko euroalueen kannalta, ja toteaa niiden saavuttaneen uuden yksityiskohtaisuuden asteen; katsoo, etteivät suositukset ole vielä saavuttaneet koko potentiaaliaan; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisinä euroaluetta koskevia maakohtaisia komission suosituksia; muistuttaa, että uuden talouspolitiikan ohjauspaketin ("six-pack") täytäntöönpanon vuoksi nyt on kyseessä ensimmäinen kerta, kun näillä suosituksilla on makroekonominen ulottuvuus koko euroalueen kannalta, ja toteaa niiden saavuttaneen uuden yksityiskohtaisuuden asteen; katsoo, etteivät suositukset ole vielä saavuttaneet koko potentiaaliaan;

| 2. | muistuttaa, että eurooppalainen ohjausjakso on asianmukainen kehys, jonka puitteissa voidaan taata käytännön talouden ohjausjärjestelmä euroalueen jäsenvaltioissa, joita yhdistää yhteinen ja jaettu vastuu; toteaa, että se yhdistää budjettipolitiikan ja makrotaloutta koskevan politiikan monenkeskisen valvonnan sekä Euroopan kasvu- ja työllisyysstrategian toteuttamisen Eurooppa 2020 -strategian mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

muistuttaa, että eurooppalainen ohjausjakso on asianmukainen kehys, jonka puitteissa voidaan taata käytännön talouden ohjausjärjestelmä euroalueen jäsenvaltioissa, joita yhdistää yhteinen ja jaettu vastuu; toteaa, että se yhdistää budjettipolitiikan ja makrotaloutta koskevan politiikan monenkeskisen valvonnan sekä Euroopan kasvu- ja työllisyysstrategian toteuttamisen Eurooppa 2020 -strategian mukaisesti;

| 3. | on huolissaan siitä, että monissa jäsenvaltioissa kansalliset parlamentit, työmarkkinaosapuolet ja kansalaisyhteiskunta eivät ole osallistuneet eurooppalaiseen ohjausjaksoon; kehottaa siksi komissiota varmistamaan entistä paremman demokraattisen legitiimiyden ohjausjaksolle niin, että otetaan mukaan kansalliset parlamentit, työmarkkinaosapuolet sekä kansalaisyhteiskunta; |
| --- | --- |

3.

on huolissaan siitä, että monissa jäsenvaltioissa kansalliset parlamentit, työmarkkinaosapuolet ja kansalaisyhteiskunta eivät ole osallistuneet eurooppalaiseen ohjausjaksoon; kehottaa siksi komissiota varmistamaan entistä paremman demokraattisen legitiimiyden ohjausjaksolle niin, että otetaan mukaan kansalliset parlamentit, työmarkkinaosapuolet sekä kansalaisyhteiskunta;

| 4. | kehottaa komissiota välttämään "yhden koon" menettelyä suhteessa jäsenvaltioille annettaviin suosituksiin ja kehottaa sitä varmistamaan, että suosituksia annettaessa otetaan huomioon asianomaisen jäsenvaltion erityistarpeet; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota välttämään "yhden koon" menettelyä suhteessa jäsenvaltioille annettaviin suosituksiin ja kehottaa sitä varmistamaan, että suosituksia annettaessa otetaan huomioon asianomaisen jäsenvaltion erityistarpeet;

| 5. | muistuttaa, että eurooppalainen ohjausjakso mahdollistaa euroalueella tarvittavan etukäteisvalvonnan ja -koordinoinnin, joka toteutetaan sekä vaihtamalla alustavia talousarviosuunnitelmia että keskustelemalla etukäteen kaikista merkittävistä talouspolitiikan uudistussuunnitelmista, jotta voidaan rajoittaa ja/tai estää kaikki mahdolliset heijastusvaikutukset, joita kansalliset toimet voivat aiheuttaa muille maille tai koko euroalueelle; |
| --- | --- |

5.

muistuttaa, että eurooppalainen ohjausjakso mahdollistaa euroalueella tarvittavan etukäteisvalvonnan ja -koordinoinnin, joka toteutetaan sekä vaihtamalla alustavia talousarviosuunnitelmia että keskustelemalla etukäteen kaikista merkittävistä talouspolitiikan uudistussuunnitelmista, jotta voidaan rajoittaa ja/tai estää kaikki mahdolliset heijastusvaikutukset, joita kansalliset toimet voivat aiheuttaa muille maille tai koko euroalueelle;

| 6. | pitää ehdotettuja toimia myönteisinä ja katsoo, että niitä olisi asteittain kehitettävä, jotta voidaan saavuttaa terve ja kestävä julkinen talous, minimoida makrotaloudellinen epätasapaino ja edistää kilpailukykyä, mikä lisää kasvua ja parantaa työllisyyttä; korostaa, että eri jäsenvaltioita koskevien suositusten on oltava johdonmukaisia sekä sisäisesti että keskenään ja että makrotalouden tulostaulua on käytettävä paremmin ja että on otettava huomioon yksittäisten jäsenten talouspolitiikan heijastusvaikutukset; |
| --- | --- |

6.

pitää ehdotettuja toimia myönteisinä ja katsoo, että niitä olisi asteittain kehitettävä, jotta voidaan saavuttaa terve ja kestävä julkinen talous, minimoida makrotaloudellinen epätasapaino ja edistää kilpailukykyä, mikä lisää kasvua ja parantaa työllisyyttä; korostaa, että eri jäsenvaltioita koskevien suositusten on oltava johdonmukaisia sekä sisäisesti että keskenään ja että makrotalouden tulostaulua on käytettävä paremmin ja että on otettava huomioon yksittäisten jäsenten talouspolitiikan heijastusvaikutukset;

| 7. | panee merkille komission halun suorittaa kasvua ja kilpailukykyä lisääviä rakenneuudistuksia, joiden avulla EU voi puuttua kriisiin ja saada takaisin merkittävän asemansa maailmantaloudessa; tukee voimakkaasti komission toimia, joilla se pyrkii korjaamaan euroalueen makrotalouden epätasapainoa; kehottaa komissiota tehostamaan tätä työtä; |
| --- | --- |

7.

panee merkille komission halun suorittaa kasvua ja kilpailukykyä lisääviä rakenneuudistuksia, joiden avulla EU voi puuttua kriisiin ja saada takaisin merkittävän asemansa maailmantaloudessa; tukee voimakkaasti komission toimia, joilla se pyrkii korjaamaan euroalueen makrotalouden epätasapainoa; kehottaa komissiota tehostamaan tätä työtä;

| 8. | odottaa vajeiden ja ylijäämien keskinäisiä yhteyksiä euroalueella koskevaa erityistä komission tutkimusta, joka on määrä julkaista syksyllä 2012; |
| --- | --- |

8.

odottaa vajeiden ja ylijäämien keskinäisiä yhteyksiä euroalueella koskevaa erityistä komission tutkimusta, joka on määrä julkaista syksyllä 2012;

| 9. | pitää myönteisenä, että painotetaan resurssitehokkuusohjelmia, joihin liittyy merkittävä työllistämispotentiaali ja jotka hyödyttävät myös ympäristöä, kun syntyy kestäviä työpaikkoja ja selvää tuottoa sekä julkisen että yksityisen sektorin sijoittamalle pääomalle; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä, että painotetaan resurssitehokkuusohjelmia, joihin liittyy merkittävä työllistämispotentiaali ja jotka hyödyttävät myös ympäristöä, kun syntyy kestäviä työpaikkoja ja selvää tuottoa sekä julkisen että yksityisen sektorin sijoittamalle pääomalle;

| 10. | panee merkille, että suurin osa rakenneuudistuksista keskittyy vain muutamille aloille, kuten työmarkkinoihin (mukaan luettuna palkkojen määrittäminen), verotusjärjestelmään, pankkialaan, eläkejärjestelmään, palvelualaan (säänneltyjä elinkeinoja ja ammatteja koskevien perusteettomien rajoitusten poistaminen), tiettyjen teollisuudenalojen vapauttamiseen, julkisten menojen tehokkuuden ja laadun parantamiseen, byrokratian vähentämiseen, valtionhallinnon tarpeettomien tasojen välttämiseen, veronkierron torjumiseen sekä kiinteistö- ja asuntoluottomarkkinoiden uudistamiseen; myöntää, että tehtävää on vielä paljon, ja katsoo, että on saatu aikaan asianmukainen perusta ja että parannettavaa vielä on; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että suurin osa rakenneuudistuksista keskittyy vain muutamille aloille, kuten työmarkkinoihin (mukaan luettuna palkkojen määrittäminen), verotusjärjestelmään, pankkialaan, eläkejärjestelmään, palvelualaan (säänneltyjä elinkeinoja ja ammatteja koskevien perusteettomien rajoitusten poistaminen), tiettyjen teollisuudenalojen vapauttamiseen, julkisten menojen tehokkuuden ja laadun parantamiseen, byrokratian vähentämiseen, valtionhallinnon tarpeettomien tasojen välttämiseen, veronkierron torjumiseen sekä kiinteistö- ja asuntoluottomarkkinoiden uudistamiseen; myöntää, että tehtävää on vielä paljon, ja katsoo, että on saatu aikaan asianmukainen perusta ja että parannettavaa vielä on;

| 11. | on huolestunut siitä, että rahoitustukiohjelman piiriin kuuluville jäsenvaltioille ei ole annettu Eurooppa 2020 -tavoitteita koskevia suosituksia; kehottaa komissiota arvioimaan talouden sopeutusohjelman vaikutusta Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamiseen ja kehottaa sitä ehdottamaan sopeutusohjelmaan muutoksia, jotta se saadaan vastaamaan Eurooppa 2020 -tavoitteita; |
| --- | --- |

11.

on huolestunut siitä, että rahoitustukiohjelman piiriin kuuluville jäsenvaltioille ei ole annettu Eurooppa 2020 -tavoitteita koskevia suosituksia; kehottaa komissiota arvioimaan talouden sopeutusohjelman vaikutusta Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamiseen ja kehottaa sitä ehdottamaan sopeutusohjelmaan muutoksia, jotta se saadaan vastaamaan Eurooppa 2020 -tavoitteita;

| 12. | hyväksyy komission keskittymisen työmarkkinoiden uudistuksiin euroalueen kilpailukyvyn parantamiseksi; katsoo, että palkankorotusten olisi vastattava tuottavuutta; yhtyy myös komission näkemykseen, jonka mukaan eläkejärjestelmien pitkän aikavälin kestävyys on tärkeää; |
| --- | --- |

12.

hyväksyy komission keskittymisen työmarkkinoiden uudistuksiin euroalueen kilpailukyvyn parantamiseksi; katsoo, että palkankorotusten olisi vastattava tuottavuutta; yhtyy myös komission näkemykseen, jonka mukaan eläkejärjestelmien pitkän aikavälin kestävyys on tärkeää;

| 13. | kehottaa komissiota olemaan selkeämpi, perusteellisempi ja johdonmukaisempi suosituksissaan ja valvomaan edelleen aikaisemmin annettujen suositusten täytäntöönpanoa, mukaan luettuna yksityiskohtainen selvitys ja arviointi tapauksissa, joissa komissio katsoo, että valtio on ainoastaan osittain noudattanut suosituksia; kehottaa ottamaan täysin huomioon kunkin jäsenvaltion erilaiset taloudelliset ja sosiaaliset olosuhteet; katsoo, että komission olisi annettava jäsenvaltioille suosituksia siitä, miten ne voisivat minimoida sisäisen politiikkansa negatiiviset heijastusvaikutukset ja edistää noudattamista muissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

13.

kehottaa komissiota olemaan selkeämpi, perusteellisempi ja johdonmukaisempi suosituksissaan ja valvomaan edelleen aikaisemmin annettujen suositusten täytäntöönpanoa, mukaan luettuna yksityiskohtainen selvitys ja arviointi tapauksissa, joissa komissio katsoo, että valtio on ainoastaan osittain noudattanut suosituksia; kehottaa ottamaan täysin huomioon kunkin jäsenvaltion erilaiset taloudelliset ja sosiaaliset olosuhteet; katsoo, että komission olisi annettava jäsenvaltioille suosituksia siitä, miten ne voisivat minimoida sisäisen politiikkansa negatiiviset heijastusvaikutukset ja edistää noudattamista muissa jäsenvaltioissa;

| 14. | ottaa huomioon, että komissio kehottaa tämänvuotisissa maakohtaisissa suosituksissa useita jäsenvaltioita muuttamaan palkanmuodostuksen kansallisten järjestelmien rakennetta ja/tai laskemaan kansallista palkkatasoa; korostaa, että työmarkkinaosapuolten itsenäisyys on keskeinen tekijä kaikilla hyvin toimivilla työmarkkinoilla ja se olisi otettava huomioon; |
| --- | --- |

14.

ottaa huomioon, että komissio kehottaa tämänvuotisissa maakohtaisissa suosituksissa useita jäsenvaltioita muuttamaan palkanmuodostuksen kansallisten järjestelmien rakennetta ja/tai laskemaan kansallista palkkatasoa; korostaa, että työmarkkinaosapuolten itsenäisyys on keskeinen tekijä kaikilla hyvin toimivilla työmarkkinoilla ja se olisi otettava huomioon;

| 15. | toistaa, että komissio on ainutlaatuisessa tilanteessa, jossa se voi kehittää todella yksityiskohtaisen Eurooppaa koskevan makrotaloudellisen suunnitelman, joka voi edistää kasvua ja työpaikkoja, ja kehottaa komissiota sallimaan yksittäisten suositusten mukauttamisen, jos käy ilmi, että ne eivät sovi määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseen; katsoo, että tällaisen suunnitelman noudattamiseksi komission olisi ehdotettava unionin varojen mahdollisimman tehokasta käyttöä ja etsittävä keinoja mukauttaa ne EU:n tämänhetkisiin tarpeisiin, mikä edellyttää riittävää rahoitusta; |
| --- | --- |

15.

toistaa, että komissio on ainutlaatuisessa tilanteessa, jossa se voi kehittää todella yksityiskohtaisen Eurooppaa koskevan makrotaloudellisen suunnitelman, joka voi edistää kasvua ja työpaikkoja, ja kehottaa komissiota sallimaan yksittäisten suositusten mukauttamisen, jos käy ilmi, että ne eivät sovi määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseen; katsoo, että tällaisen suunnitelman noudattamiseksi komission olisi ehdotettava unionin varojen mahdollisimman tehokasta käyttöä ja etsittävä keinoja mukauttaa ne EU:n tämänhetkisiin tarpeisiin, mikä edellyttää riittävää rahoitusta;

| 16. | toteaa, että menettelyn tehokkuuden parantamiseksi vuotuisen kasvuselvityksen (joka koskee 27 jäsenvaltion EU:ta kokonaisuudessaan) julkaisun ajankohta on sovitettava entistä paremmin varoitusmekanismia koskevaan kertomukseen, joka otettiin käyttöön talouspolitiikan ohjauspaketissa (ja joka koskee vain tiettyjä jäsenvaltioita); |
| --- | --- |

16.

toteaa, että menettelyn tehokkuuden parantamiseksi vuotuisen kasvuselvityksen (joka koskee 27 jäsenvaltion EU:ta kokonaisuudessaan) julkaisun ajankohta on sovitettava entistä paremmin varoitusmekanismia koskevaan kertomukseen, joka otettiin käyttöön talouspolitiikan ohjauspaketissa (ja joka koskee vain tiettyjä jäsenvaltioita);

| 17. | korostaa, että vuotuinen kasvuselvitys perustuu komission syksyllä laatimiin ennusteisiin; korostaa siksi tarvetta ottaa huomioon ennusteiden mahdolliset virheet, koska niillä voi olla vaikutusta jäsenvaltioilta edellytettävään talousarvion mukauttamiseen; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että vuotuinen kasvuselvitys perustuu komission syksyllä laatimiin ennusteisiin; korostaa siksi tarvetta ottaa huomioon ennusteiden mahdolliset virheet, koska niillä voi olla vaikutusta jäsenvaltioilta edellytettävään talousarvion mukauttamiseen;

| 18. | toteaa, että rakenneuudistukset voivat tuoda tulosta vain keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä eivätkä ne voi yksin ratkaista taantuman kierrettä, jossa EU tällä hetkellä on; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että rakenneuudistukset voivat tuoda tulosta vain keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä eivätkä ne voi yksin ratkaista taantuman kierrettä, jossa EU tällä hetkellä on;

| 19. | kehottaa komissiota sisällyttämään Eurooppa 2020 -strategian eurooppalaiseen ohjausjaksoon ja varmistamaan, että se otetaan paremmin huomioon maakohtaisissa suosituksissa, kuten nuorisotyöttömyyden vähentämiseen ja köyhyyden torjumiseen tähtäävissä politiikoissa; toteaa, että monissa maissa on saavutettu vähän tai ei juuri lainkaan kehitystä Eurooppa 2020 -strategian sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien tavoitteiden saavuttamisessa ja että EU kokonaisuutena ei etene kohti Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota sisällyttämään Eurooppa 2020 -strategian eurooppalaiseen ohjausjaksoon ja varmistamaan, että se otetaan paremmin huomioon maakohtaisissa suosituksissa, kuten nuorisotyöttömyyden vähentämiseen ja köyhyyden torjumiseen tähtäävissä politiikoissa; toteaa, että monissa maissa on saavutettu vähän tai ei juuri lainkaan kehitystä Eurooppa 2020 -strategian sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien tavoitteiden saavuttamisessa ja että EU kokonaisuutena ei etene kohti Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista;

| 20. | pitää tärkeänä komission 27. kesäkuuta 2012 esittämää veropetosten ja veronkierron vastaista aloitetta; korostaa, että alan toimien tehostaminen – kansallisella ja EU:n tasolla sekä suhteessa kolmansiin maihin – olisi asetettava keskeiselle sijalle julkisen talouden vakauttamiseen tähtäävissä ohjelmissa; vaatii, että aloitteessa asetettu korkeampi tavoitetaso toteutetaan täysin tulevissa lainsäädäntöehdotuksissa ja että tämä selvästi näkyy eurooppalaiseen ohjausjaksoon liittyvässä jatkuvassa työssä; |
| --- | --- |

20.

pitää tärkeänä komission 27. kesäkuuta 2012 esittämää veropetosten ja veronkierron vastaista aloitetta; korostaa, että alan toimien tehostaminen – kansallisella ja EU:n tasolla sekä suhteessa kolmansiin maihin – olisi asetettava keskeiselle sijalle julkisen talouden vakauttamiseen tähtäävissä ohjelmissa; vaatii, että aloitteessa asetettu korkeampi tavoitetaso toteutetaan täysin tulevissa lainsäädäntöehdotuksissa ja että tämä selvästi näkyy eurooppalaiseen ohjausjaksoon liittyvässä jatkuvassa työssä;

| 21. | kannustaa jäsenvaltioita noudattamaan tiukasti vakaus- ja kasvupakettiin sisältyviä sääntöjä sellaisina kuin ne ovat muutettuina talouspolitiikan ohjauspaketilla pyrkimällä eriytettyyn kasvuystävälliseen talouden vakauttamiseen, jossa otetaan huomioon maakohtaiset erityispiirteet, sekä tekemään EU:n taloudesta kestävämpi, ja vähentämään pankkialalta tulevia paineita; uskoo vakaasti, että julkisen talouden kurinalaisuuden ja finanssipolitiikan instituutioiden kestävyyttä olisi vahvistettava sekä kansallisella että kansallista tasoa alemmalla tasolla ja että julkisia menoja olisi keskitettävä enemmän pitkän aikavälin investointeihin, joiden avulla voitaisiin edistää kestävää kasvua; kehottaa jäsenvaltioita välttämään negatiivisia heijastusvaikutuksia niin, että mahdollistetaan noudattaminen muissa jäsenvaltioissa erityisesti niin, että otetaan asianmukaisella tavalla huomioon suositukset, joita on esitetty muille jäsenvaltioille niiden laatiessa omaa politiikkaansa, |
| --- | --- |

21.

kannustaa jäsenvaltioita noudattamaan tiukasti vakaus- ja kasvupakettiin sisältyviä sääntöjä sellaisina kuin ne ovat muutettuina talouspolitiikan ohjauspaketilla pyrkimällä eriytettyyn kasvuystävälliseen talouden vakauttamiseen, jossa otetaan huomioon maakohtaiset erityispiirteet, sekä tekemään EU:n taloudesta kestävämpi, ja vähentämään pankkialalta tulevia paineita; uskoo vakaasti, että julkisen talouden kurinalaisuuden ja finanssipolitiikan instituutioiden kestävyyttä olisi vahvistettava sekä kansallisella että kansallista tasoa alemmalla tasolla ja että julkisia menoja olisi keskitettävä enemmän pitkän aikavälin investointeihin, joiden avulla voitaisiin edistää kestävää kasvua; kehottaa jäsenvaltioita välttämään negatiivisia heijastusvaikutuksia niin, että mahdollistetaan noudattaminen muissa jäsenvaltioissa erityisesti niin, että otetaan asianmukaisella tavalla huomioon suositukset, joita on esitetty muille jäsenvaltioille niiden laatiessa omaa politiikkaansa,

| 22. | pitää myönteisenä, että julkistalouden liiallista alijäämää koskevan menettelyt on saatu päätökseen monissa jäsenvaltioissa; toivoo, että lisää menettelyjä saataisiin päätökseen lähitulevaisuudessa; kehottaa kaikkia poliittisia johtajia tällaisiin ponnistuksiin sekä pitämään kiinni sitoumuksistaan siten, että makrotaloudellinen konteksti otetaan aiheellisella tavalla huomioon; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä, että julkistalouden liiallista alijäämää koskevan menettelyt on saatu päätökseen monissa jäsenvaltioissa; toivoo, että lisää menettelyjä saataisiin päätökseen lähitulevaisuudessa; kehottaa kaikkia poliittisia johtajia tällaisiin ponnistuksiin sekä pitämään kiinni sitoumuksistaan siten, että makrotaloudellinen konteksti otetaan aiheellisella tavalla huomioon;

| 23. | panee merkille vaativan panoksen, jota kaikilta unionin kansalaisilta on vaadittu viime vuosina; |
| --- | --- |

23.

panee merkille vaativan panoksen, jota kaikilta unionin kansalaisilta on vaadittu viime vuosina;

| 24. | kehottaa kaikkia osapuolia sopimaan kiireesti budjettikurin tiukentamista koskevasta lainsäädäntöpaketista ("two-pack") täydentämään yhteispäätösmenettelyssä hyväksyttyä nykyistä lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

24.

kehottaa kaikkia osapuolia sopimaan kiireesti budjettikurin tiukentamista koskevasta lainsäädäntöpaketista ("two-pack") täydentämään yhteispäätösmenettelyssä hyväksyttyä nykyistä lainsäädäntöä;

| 25. | vaatii, että neuvoston päätöksentekoon osallistuneet osapuolet eivät kyseenalaista näitä päätöksiä vähän niiden hyväksymisen jälkeen; |
| --- | --- |

25.

vaatii, että neuvoston päätöksentekoon osallistuneet osapuolet eivät kyseenalaista näitä päätöksiä vähän niiden hyväksymisen jälkeen;

| 26. | pitää myönteisenä Euroopan parlamentin ja kansallisten edustajien välillä toistaiseksi käytyä vuoropuhelua; korostaa, että tämä vuoropuhelu on tärkeää, jotta voidaan saavuttaa täysin toimiva eurooppalainen ohjausjakso ja tarvittava demokraattinen vastuunalaisuus kaikkien osapuolten kannalta; toistaa olevansa sitoutunut jatkamaan vuoropuhelua ja että sen on oltava keskeinen osa vahvistettua Euroopan laajuista keskustelua, joka koskee taloudellisia ja sosiaalisia painopisteitä ja välineitä; katsoo, että taloudellinen vuoropuhelu on yksi etappi siirryttäessä kohti entistä suurempaa demokraattista vastuunalaisuutta, joka koskee talouspolitiikan valvontaa ja koordinointia talous- ja rahaliiton kanssa; |
| --- | --- |

26.

pitää myönteisenä Euroopan parlamentin ja kansallisten edustajien välillä toistaiseksi käytyä vuoropuhelua; korostaa, että tämä vuoropuhelu on tärkeää, jotta voidaan saavuttaa täysin toimiva eurooppalainen ohjausjakso ja tarvittava demokraattinen vastuunalaisuus kaikkien osapuolten kannalta; toistaa olevansa sitoutunut jatkamaan vuoropuhelua ja että sen on oltava keskeinen osa vahvistettua Euroopan laajuista keskustelua, joka koskee taloudellisia ja sosiaalisia painopisteitä ja välineitä; katsoo, että taloudellinen vuoropuhelu on yksi etappi siirryttäessä kohti entistä suurempaa demokraattista vastuunalaisuutta, joka koskee talouspolitiikan valvontaa ja koordinointia talous- ja rahaliiton kanssa;

| 27. | toteaa huolestuneena, että Euroopan parlamentti on jatkuvasti jätetty kriisin johdosta tehtyjen tärkeimpien taloudellisten päätösten ulkopuolelle, ja katsoo, että se on otettava mukaan päätöksentekoon, jotta voidaan lisätä kaikkiin kansalaisiin vaikuttavien päätösten legitimiteettiä; |
| --- | --- |

27.

toteaa huolestuneena, että Euroopan parlamentti on jatkuvasti jätetty kriisin johdosta tehtyjen tärkeimpien taloudellisten päätösten ulkopuolelle, ja katsoo, että se on otettava mukaan päätöksentekoon, jotta voidaan lisätä kaikkiin kansalaisiin vaikuttavien päätösten legitimiteettiä;

| 28. | pitää olennaisen tärkeänä, että lisätään ohjausjakson legitimiteettiä ja selvitetään jäljellä olevat oikeudelliset moniselitteisyydet, jotka muutoin voivat synnyttää tulevaisuudessa toimielinten välisiä konflikteja, mukaan luettuina toimivallan ja vastuualueiden päällekkäisyydet, sekä EU:n toimielinrakenteen selkeyden puutetta ja monimutkaisuuden lisääntymistä; |
| --- | --- |

28.

pitää olennaisen tärkeänä, että lisätään ohjausjakson legitimiteettiä ja selvitetään jäljellä olevat oikeudelliset moniselitteisyydet, jotka muutoin voivat synnyttää tulevaisuudessa toimielinten välisiä konflikteja, mukaan luettuina toimivallan ja vastuualueiden päällekkäisyydet, sekä EU:n toimielinrakenteen selkeyden puutetta ja monimutkaisuuden lisääntymistä;

| 29. | pitää valitettavana, että parlamentaarisella valvonnalla on prosessissa vain pieni rooli, ja painottaa, että EU-ohjausjakso ei saa millään tavalla vaarantaa Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien oikeuksia; |
| --- | --- |

29.

pitää valitettavana, että parlamentaarisella valvonnalla on prosessissa vain pieni rooli, ja painottaa, että EU-ohjausjakso ei saa millään tavalla vaarantaa Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien oikeuksia;

| 30. | kehottaa komissiota raportoimaan edistyksestä, joka koskee talouspolitiikan eurooppalaisesta ohjausjaksosta 1. joulukuuta 2011 annetussa parlamentin päätöslauselmassa esitettyä kehotusta siitä, että komission olisi pyydettävä kansalaisyhteiskuntaa ja työmarkkinaosapuolia esittämään vuosittain varjoraportti, joka koskee jäsenvaltioiden edistymistä yleistavoitteiden saavuttamisessa ja kansallisissa uudistusohjelmissa ehdotettujen toimien täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

30.

kehottaa komissiota raportoimaan edistyksestä, joka koskee talouspolitiikan eurooppalaisesta ohjausjaksosta 1. joulukuuta 2011 annetussa parlamentin päätöslauselmassa esitettyä kehotusta siitä, että komission olisi pyydettävä kansalaisyhteiskuntaa ja työmarkkinaosapuolia esittämään vuosittain varjoraportti, joka koskee jäsenvaltioiden edistymistä yleistavoitteiden saavuttamisessa ja kansallisissa uudistusohjelmissa ehdotettujen toimien täytäntöönpanossa;

| 31. | kehottaa komissiota ja neuvostoa sopimaan konkreettisista toimista, joilla lisätään työmarkkinaosapuolten, kansalaisjärjestöjen ja paikallisviranomaisten osallistumista EU-ohjausjakson puitteissa tapahtuvaan kestävien toimintalinjojen suunnitteluun ja toteutukseen niin kansallisella kuin unionin tasolla; pitää myönteisenä, että puheenjohtajavaltio Kypros on ottanut tämän haasteen yhdeksi prioriteeteistaan; |
| --- | --- |

31.

kehottaa komissiota ja neuvostoa sopimaan konkreettisista toimista, joilla lisätään työmarkkinaosapuolten, kansalaisjärjestöjen ja paikallisviranomaisten osallistumista EU-ohjausjakson puitteissa tapahtuvaan kestävien toimintalinjojen suunnitteluun ja toteutukseen niin kansallisella kuin unionin tasolla; pitää myönteisenä, että puheenjohtajavaltio Kypros on ottanut tämän haasteen yhdeksi prioriteeteistaan;

| 32. | korostaa, että euroryhmän työskentelymenetelmiä on vahvistettava, jotta voidaan parantaa sen yleistä vastuullisuutta Euroopan parlamenttiin nähden; uskoo lisäksi, että on siirryttävä vahvempaan yhteisön menettelyn käyttöön; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että euroryhmän työskentelymenetelmiä on vahvistettava, jotta voidaan parantaa sen yleistä vastuullisuutta Euroopan parlamenttiin nähden; uskoo lisäksi, että on siirryttävä vahvempaan yhteisön menettelyn käyttöön;

| 33. | katsoo, että taloudellista vuoropuhelua olisi laajennettava EKP:n kanssa käytävän, rahapolitiikkaa koskevan vuoropuhelun mallin mukaan siten, että siihen sisällytetään säännölliset keskustelut Euroopan parlamentin ja komission sekä Ecofinin puheenjohtajan välillä vuotuisen kasvuselvityksen ja maakohtaisten suositusten laatimisesta ja seurannasta; |
| --- | --- |

33.

katsoo, että taloudellista vuoropuhelua olisi laajennettava EKP:n kanssa käytävän, rahapolitiikkaa koskevan vuoropuhelun mallin mukaan siten, että siihen sisällytetään säännölliset keskustelut Euroopan parlamentin ja komission sekä Ecofinin puheenjohtajan välillä vuotuisen kasvuselvityksen ja maakohtaisten suositusten laatimisesta ja seurannasta;

| 34. | toistaa, että parlamentti, joka on ainoa vaaleilla valittava ylikansallinen eurooppalainen elin, on otettava mukaan talouspolitiikan koordinointiin; |
| --- | --- |

34.

toistaa, että parlamentti, joka on ainoa vaaleilla valittava ylikansallinen eurooppalainen elin, on otettava mukaan talouspolitiikan koordinointiin;

| 35. | muistuttaa, että Euroopan parlamentti on tunnustettava asianmukaiseksi eurooppalaiseksi demokraattiseksi foorumiksi, joka tekee yleisarvion EU-ohjausjakson päättyessä; katsoo, että merkkinä tästä tunnustamisesta prosessissa mukana olevien EU:n toimielinten ja talousalan elinten edustajien olisi pyydettäessä toimitettava Euroopan parlamentin jäsenille tietoja; |
| --- | --- |

35.

muistuttaa, että Euroopan parlamentti on tunnustettava asianmukaiseksi eurooppalaiseksi demokraattiseksi foorumiksi, joka tekee yleisarvion EU-ohjausjakson päättyessä; katsoo, että merkkinä tästä tunnustamisesta prosessissa mukana olevien EU:n toimielinten ja talousalan elinten edustajien olisi pyydettäessä toimitettava Euroopan parlamentin jäsenille tietoja;

| 36. | kehottaa jälleen ryhtymään pikaisesti toimenpiteisiin, joiden avulla voidaan parantaa euroalueen rahoitusjärjestelmän vakautta, tukea parempaan demokraattiseen legitiimiyteen ja vastuunalaisuuteen perustuvan todellisen talous- ja rahaliiton luomista sekä panna täytäntöön Eurooppa 2020 -strategia; muistuttaa, että tällaisia toimia tarvitaan maailmanlaajuisen vakauden palauttamiseksi, koska unioni on keskeinen toimija; kehottaa kaikkia poliittisia johtajia toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tämän tavoitteen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

36.

kehottaa jälleen ryhtymään pikaisesti toimenpiteisiin, joiden avulla voidaan parantaa euroalueen rahoitusjärjestelmän vakautta, tukea parempaan demokraattiseen legitiimiyteen ja vastuunalaisuuteen perustuvan todellisen talous- ja rahaliiton luomista sekä panna täytäntöön Eurooppa 2020 -strategia; muistuttaa, että tällaisia toimia tarvitaan maailmanlaajuisen vakauden palauttamiseksi, koska unioni on keskeinen toimija; kehottaa kaikkia poliittisia johtajia toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tämän tavoitteen saavuttamiseksi;

| 37. | muistuttaa, että komission suositukset annettiin kevään neuvoston kokoukseen; |
| --- | --- |

37.

muistuttaa, että komission suositukset annettiin kevään neuvoston kokoukseen;

| 38. | muistuttaa, että jos neuvosto päättää olla noudattamatta komission suosituksia, sen on selitettävä päätös asianmukaisesti ja esitettävä kattavat perustelut; pitää myönteisenä talouspolitiikan ohjauspaketissa käyttöön otettua "noudata tai selitä" -periaatetta, joka liittyy maakohtaisiin suosituksiin; katsoo, että tällainen lauseke parantaa eurooppalaisen ohjausjakson avoimuutta ja seurantaa; |
| --- | --- |

38.

muistuttaa, että jos neuvosto päättää olla noudattamatta komission suosituksia, sen on selitettävä päätös asianmukaisesti ja esitettävä kattavat perustelut; pitää myönteisenä talouspolitiikan ohjauspaketissa käyttöön otettua "noudata tai selitä" -periaatetta, joka liittyy maakohtaisiin suosituksiin; katsoo, että tällainen lauseke parantaa eurooppalaisen ohjausjakson avoimuutta ja seurantaa;

| 39. | katsoo, että talouspolitiikan koordinoinnin eurooppalaisen ohjausjakson (sellaisena kuin siitä säädetään asetuksessa (EY) N:o 1466/97) pohjalta komission olisi esitettävä puiteasetus, jossa yksilöidään jäsenvaltioiden rooli (mukaan luettuna määräajat) sekä EU:n toimielinten rooli ohjausjakson eri vaiheissa; |
| --- | --- |

39.

katsoo, että talouspolitiikan koordinoinnin eurooppalaisen ohjausjakson (sellaisena kuin siitä säädetään asetuksessa (EY) N:o 1466/97) pohjalta komission olisi esitettävä puiteasetus, jossa yksilöidään jäsenvaltioiden rooli (mukaan luettuna määräajat) sekä EU:n toimielinten rooli ohjausjakson eri vaiheissa;

Alakohtaisia huomioita eurooppalaisesta ohjausjaksosta 2012

Työllisyys- ja sosiaalipolitiikka

| 40. | pitää myönteisinä tiedonantoa "Tavoitteena työllistävä elpyminen" (COM(2012)0173) sekä komission yksiköiden valmisteluasiakirjoja; kehottaa komissiota asettamaan vuoden 2013 kasvuselvityksessä etusijalle vihreän talouden, sosiaali- ja terveysalan sekä tieto- ja viestintätekniikan mahdollisuudet luoda työpaikkoja; |
| --- | --- |

40.

pitää myönteisinä tiedonantoa "Tavoitteena työllistävä elpyminen" (COM(2012)0173) sekä komission yksiköiden valmisteluasiakirjoja; kehottaa komissiota asettamaan vuoden 2013 kasvuselvityksessä etusijalle vihreän talouden, sosiaali- ja terveysalan sekä tieto- ja viestintätekniikan mahdollisuudet luoda työpaikkoja;

| 41. | pitää valitettavana, että suurin osa jäsenvaltioista ei kevään 2012 Eurooppa-neuvostossa antamastaan sitoumuksesta ja työllisyyspakettia koskevasta komission ohjeistuksesta huolimatta esittänyt kansallisen uudistusohjelmansa 2012 yhteydessä kansallista työllisyyssuunnitelmaa; pitää valitettavana, että komissio ei ole velvoittanut jäsenvaltioita tähän, ja kehottaa komissiota vaatimaan jäsenvaltioita toimittamaan kansalliset työllisyyssuunnitelmansa mahdollisimman pian; kehottaa sisällyttämään kansallisiin työllisyyssuunnitelmiin kattavia toimia työpaikkojen luomiseksi ja vihreän työllisyyden edistämiseksi, työllisyyspolitiikkojen ja rahoitusvälineiden välisen yhteyden, työmarkkinauudistuksia, selkeän aikataulun monivuotisen uudistusohjelman toteuttamiseksi seuraavien 12 kuukauden aikana sekä tiedon aloista ja alueista, joilla on pula tietyn alan työntekijöistä tai liikaa tietyn alan työvoimaa; kehottaa komissiota noudattamaan suunnitelmaansa, joka koskee puolueettomaan tietoon perustuvaa työmarkkinaseurantaa ja niiden maiden yksilöllistä seurantaa, jotka eivät noudata maakohtaisia suosituksia; |
| --- | --- |

41.

pitää valitettavana, että suurin osa jäsenvaltioista ei kevään 2012 Eurooppa-neuvostossa antamastaan sitoumuksesta ja työllisyyspakettia koskevasta komission ohjeistuksesta huolimatta esittänyt kansallisen uudistusohjelmansa 2012 yhteydessä kansallista työllisyyssuunnitelmaa; pitää valitettavana, että komissio ei ole velvoittanut jäsenvaltioita tähän, ja kehottaa komissiota vaatimaan jäsenvaltioita toimittamaan kansalliset työllisyyssuunnitelmansa mahdollisimman pian; kehottaa sisällyttämään kansallisiin työllisyyssuunnitelmiin kattavia toimia työpaikkojen luomiseksi ja vihreän työllisyyden edistämiseksi, työllisyyspolitiikkojen ja rahoitusvälineiden välisen yhteyden, työmarkkinauudistuksia, selkeän aikataulun monivuotisen uudistusohjelman toteuttamiseksi seuraavien 12 kuukauden aikana sekä tiedon aloista ja alueista, joilla on pula tietyn alan työntekijöistä tai liikaa tietyn alan työvoimaa; kehottaa komissiota noudattamaan suunnitelmaansa, joka koskee puolueettomaan tietoon perustuvaa työmarkkinaseurantaa ja niiden maiden yksilöllistä seurantaa, jotka eivät noudata maakohtaisia suosituksia;

| 42. | ehdottaa, että komissio valvoisi kansallisten työllisyyssuunnitelmien valmistelua; |
| --- | --- |

42.

ehdottaa, että komissio valvoisi kansallisten työllisyyssuunnitelmien valmistelua;

| 43. | korostaa, että osuus- ja yhteisötalouden yritykset ovat osa Euroopan sosiaalista mallia ja sisämarkkinoita ja ansaitsevat siksi suuremman arvon ja enemmän tukea; painottaa, että niiden erityispiirteet on otettava huomioon unionin politiikkojen laadinnassa; muistuttaa kehottaneensa komissiota laatimaan osuus- ja yhteisötalouden toimintapuitteet, joissa tunnustetaan sen osatekijät ja otetaan sekä jäsenvaltiot että sidosryhmät mukaan toimintaan parhaiden käytäntöjen vaihdon edistämiseksi, koska osuus- ja yhteisötalous on tärkeä osa Euroopan sosiaalista mallia ja sisämarkkinoita; |
| --- | --- |

43.

korostaa, että osuus- ja yhteisötalouden yritykset ovat osa Euroopan sosiaalista mallia ja sisämarkkinoita ja ansaitsevat siksi suuremman arvon ja enemmän tukea; painottaa, että niiden erityispiirteet on otettava huomioon unionin politiikkojen laadinnassa; muistuttaa kehottaneensa komissiota laatimaan osuus- ja yhteisötalouden toimintapuitteet, joissa tunnustetaan sen osatekijät ja otetaan sekä jäsenvaltiot että sidosryhmät mukaan toimintaan parhaiden käytäntöjen vaihdon edistämiseksi, koska osuus- ja yhteisötalous on tärkeä osa Euroopan sosiaalista mallia ja sisämarkkinoita;

| 44. | pitää tärkeänä, että varmistetaan suurempi sosiaalinen yhteenkuuluvuus myös tekemällä yritysten kanssa yhteistyötä, jota voitaisiin edistää erityisesti sallimalla niiden tehdä tunnetuksi innovatiivisia ja hyviä sosiaalisia toimia ja myöntämällä niille laatumerkkejä, millä voitaisiin houkutella uusia sijoittajia ja edistää Euroopan sosiaalisen mallin kehitystä pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

44.

pitää tärkeänä, että varmistetaan suurempi sosiaalinen yhteenkuuluvuus myös tekemällä yritysten kanssa yhteistyötä, jota voitaisiin edistää erityisesti sallimalla niiden tehdä tunnetuksi innovatiivisia ja hyviä sosiaalisia toimia ja myöntämällä niille laatumerkkejä, millä voitaisiin houkutella uusia sijoittajia ja edistää Euroopan sosiaalisen mallin kehitystä pitkällä aikavälillä;

| 45. | pitää myönteisenä tietoisuutta siitä, että pk-yritysten on tärkeää saada rahoitusta, sillä pk-yritykset ovat unionin työllisyyden ja työpaikkojen luomisen kulmakiviä ja niillä on merkittävää potentiaalia vähentää nuorisotyöttömyyttä ja sukupuolten epätasapainoa; kehottaa jäsenvaltioita asettamaan pk-yritysten rahoituksen saatavuuden etusijalle kansallisissa kasvusuunnitelmissaan; |
| --- | --- |

45.

pitää myönteisenä tietoisuutta siitä, että pk-yritysten on tärkeää saada rahoitusta, sillä pk-yritykset ovat unionin työllisyyden ja työpaikkojen luomisen kulmakiviä ja niillä on merkittävää potentiaalia vähentää nuorisotyöttömyyttä ja sukupuolten epätasapainoa; kehottaa jäsenvaltioita asettamaan pk-yritysten rahoituksen saatavuuden etusijalle kansallisissa kasvusuunnitelmissaan;

| 46. | pitää valitettavana, että neuvosto ei ole vuoden 2012 suuntaviivoissaan noudattanut parlamentin kehotusta siitä, että olisi keskityttävä työpaikkojen laatuun; yhtyy komission näkemykseen, että kaikissa työsopimuksissa olisi varmistettava työntekijöiden perusoikeudet, mukaan lukien eläkeoikeudet, sosiaalinen suojelu ja mahdollisuus elinikäiseen oppimiseen; kehottaa komissiota sisällyttämään vuoden 2013 kasvuselvitykseen työpaikkojen laadun, koulutuksen ja jatkokoulutuksen, työntekijöiden perusoikeudet sekä työmarkkinaliikkuvuuden, yrittäjyyden ja rajat ylittävän liikkuvuuden tukemisen parantamalla työpaikasta toiseen siirtyvien työntekijöiden turvaa; |
| --- | --- |

46.

pitää valitettavana, että neuvosto ei ole vuoden 2012 suuntaviivoissaan noudattanut parlamentin kehotusta siitä, että olisi keskityttävä työpaikkojen laatuun; yhtyy komission näkemykseen, että kaikissa työsopimuksissa olisi varmistettava työntekijöiden perusoikeudet, mukaan lukien eläkeoikeudet, sosiaalinen suojelu ja mahdollisuus elinikäiseen oppimiseen; kehottaa komissiota sisällyttämään vuoden 2013 kasvuselvitykseen työpaikkojen laadun, koulutuksen ja jatkokoulutuksen, työntekijöiden perusoikeudet sekä työmarkkinaliikkuvuuden, yrittäjyyden ja rajat ylittävän liikkuvuuden tukemisen parantamalla työpaikasta toiseen siirtyvien työntekijöiden turvaa;

| 47. | kehottaa jäsenvaltioita pyrkimään torjumaan kohtuuttomien työsopimusten ja näennäisyrittäjyyden yleistymisen ja varmistamaan, että tilapäisissä tai osa-aikaisissa työsuhteissa olevilla työntekijöillä tai itsenäisillä ammatinharjoittajilla on riittävä sosiaalinen suojelu ja mahdollisuus koulutukseen ja tarvittaessa jatkokoulutukseen, sekä panemaan täytäntöön asiaa koskevat puitesopimukset; |
| --- | --- |

47.

kehottaa jäsenvaltioita pyrkimään torjumaan kohtuuttomien työsopimusten ja näennäisyrittäjyyden yleistymisen ja varmistamaan, että tilapäisissä tai osa-aikaisissa työsuhteissa olevilla työntekijöillä tai itsenäisillä ammatinharjoittajilla on riittävä sosiaalinen suojelu ja mahdollisuus koulutukseen ja tarvittaessa jatkokoulutukseen, sekä panemaan täytäntöön asiaa koskevat puitesopimukset;

| 48. | kehottaa lisäämään työmarkkinoiden joustavuutta ottamalla käyttöön uudenlaisia työsopimuksia; toteaa, että osa-aikatyö on usein työntekijän ja varsinkin naisten oma valinta; |
| --- | --- |

48.

kehottaa lisäämään työmarkkinoiden joustavuutta ottamalla käyttöön uudenlaisia työsopimuksia; toteaa, että osa-aikatyö on usein työntekijän ja varsinkin naisten oma valinta;

| 49. | pitää myönteisinä suosituksia, joissa on käsitelty naisten vähäistä osallistumista työelämään; toteaa kuitenkin, että työllisyysastetta laajemmalle ulottuvaa sukupuolten tasa-arvonäkökulmaa ei esitetä; kehottaa komissiota puuttumaan suuntaviivoissaan työmarkkinoiden eriytymiseen, hoitovastuiden epätasaiseen jakautumiseen sekä vaikutuksiin, joita julkisen talouden vakauttamisesta aiheutuu naisille; |
| --- | --- |

49.

pitää myönteisinä suosituksia, joissa on käsitelty naisten vähäistä osallistumista työelämään; toteaa kuitenkin, että työllisyysastetta laajemmalle ulottuvaa sukupuolten tasa-arvonäkökulmaa ei esitetä; kehottaa komissiota puuttumaan suuntaviivoissaan työmarkkinoiden eriytymiseen, hoitovastuiden epätasaiseen jakautumiseen sekä vaikutuksiin, joita julkisen talouden vakauttamisesta aiheutuu naisille;

| 50. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita puuttumaan muita heikommassa asemassa olevien ihmisten, muun muassa vähemmistöihin kuuluvien (esim. romanit), köyhimmillä mikroalueilla asuvien ja vammaisten henkilöiden pieneen työvoimaosuuteen; kehottaa komissiota ja neuvosto puuttumaan myös työpaikkojen jakautumiseen epätasaisesti alueiden ja väestöryhmien välillä sekä siihen, miten julkisen talouden vakauttaminen vaikuttaa muita heikommassa asemassa oleviin sosiaaliryhmiin; |
| --- | --- |

50.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita puuttumaan muita heikommassa asemassa olevien ihmisten, muun muassa vähemmistöihin kuuluvien (esim. romanit), köyhimmillä mikroalueilla asuvien ja vammaisten henkilöiden pieneen työvoimaosuuteen; kehottaa komissiota ja neuvosto puuttumaan myös työpaikkojen jakautumiseen epätasaisesti alueiden ja väestöryhmien välillä sekä siihen, miten julkisen talouden vakauttaminen vaikuttaa muita heikommassa asemassa oleviin sosiaaliryhmiin;

| 51. | toteaa, että useille jäsenvaltioille on annettu palkkoja koskevia suosituksia; korostaa, että palkat ovat ennen kaikkea työntekijöiden elääkseen tarvitsemaa tuloa; korostaa, että komission käytäntö määritellä palkanmuodostusta ja palkkatasoja ohjelma-maissa voi lisätä työssäkäyvien köyhyysriskiä tai pienituloisten asemaa vaikeuttavia palkkaeroja; kehottaa komissiota antamaan lisäohjeita jäsenvaltioille, jossa palkat ovat jääneet jälkeen tuottavuuskehityksestä, mutta ottamaan tässä huomioon työmarkkinaosapuolten riippumattomuuden, josta määrätään muun muassa SEUT-sopimuksen 152 artiklassa ja 153 artiklan 5 kohdassa; |
| --- | --- |

51.

toteaa, että useille jäsenvaltioille on annettu palkkoja koskevia suosituksia; korostaa, että palkat ovat ennen kaikkea työntekijöiden elääkseen tarvitsemaa tuloa; korostaa, että komission käytäntö määritellä palkanmuodostusta ja palkkatasoja ohjelma-maissa voi lisätä työssäkäyvien köyhyysriskiä tai pienituloisten asemaa vaikeuttavia palkkaeroja; kehottaa komissiota antamaan lisäohjeita jäsenvaltioille, jossa palkat ovat jääneet jälkeen tuottavuuskehityksestä, mutta ottamaan tässä huomioon työmarkkinaosapuolten riippumattomuuden, josta määrätään muun muassa SEUT-sopimuksen 152 artiklassa ja 153 artiklan 5 kohdassa;

| 52. | pitää myönteisenä, että komissio ja neuvosto ovat keskittyneet nuorisotyöttömyyden torjuntaan; kehottaa komissiota ehdottamaan viipymättä sitovaa eurooppalaista nuorisotakuuta, jotta voidaan parantaa työelämän tai koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten asemaa ja ratkaista vähitellen unionin nuorisotyöttömyysongelma, sanotun rajoittamatta kansallisen lainsäädännön soveltamista; korostaa, että eurooppalainen nuorisotakuu edellyttää unionin erityistä rahoitustukea varsinkin suurimman nuorisotyöttömyyden jäsenvaltioissa, ja kehottaa käyttämään tähän käyttämättä jääneitä rakennerahastovaroja; kehottaa neuvostoa tekemään nopeasti päätöksen työllisyyspakettiehdotuksista; |
| --- | --- |

52.

pitää myönteisenä, että komissio ja neuvosto ovat keskittyneet nuorisotyöttömyyden torjuntaan; kehottaa komissiota ehdottamaan viipymättä sitovaa eurooppalaista nuorisotakuuta, jotta voidaan parantaa työelämän tai koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten asemaa ja ratkaista vähitellen unionin nuorisotyöttömyysongelma, sanotun rajoittamatta kansallisen lainsäädännön soveltamista; korostaa, että eurooppalainen nuorisotakuu edellyttää unionin erityistä rahoitustukea varsinkin suurimman nuorisotyöttömyyden jäsenvaltioissa, ja kehottaa käyttämään tähän käyttämättä jääneitä rakennerahastovaroja; kehottaa neuvostoa tekemään nopeasti päätöksen työllisyyspakettiehdotuksista;

| 53. | pitää myönteisenä, että vuoden 2012 suuntaviivoihin on sisällytetty suositus, joka koskee kriisin sosiaalisten seurausten torjumista, ja että maakohtaisissa suosituksissa kiinnitetään enemmän huomiota köyhyyden torjuntaan; on kuitenkin erittäin huolestunut köyhyyden (mukaan lukien työssäkäyvien ja ikääntyneiden köyhyys) lisääntymistä ja työttömyyden kasvusta Euroopan unionissa; kehottaa jäsenvaltioita korottamaan tavoitteitaan, nopeuttamaan köyhyyden torjumiseksi toteuttamiaan toimia ja noudattamaan tiukasti komission suosituksia; kehottaa komissiota puuttumaan vuoden 2013 kasvuselvityksessä erityisesti työssäkäyvien köyhyyteen, ikääntyneiden köyhyyteen sekä sellaisten ihmisten köyhyyteen, joilla ei ole työmarkkinayhteyksiä tai joiden työmarkkinayhteydet ovat vähäisiä; korostaa, että on tärkeää ottaa SEUT-sopimuksen 9 artikla huomioon kaikissa EU-ohjausjakson prosesseissa; |
| --- | --- |

53.

pitää myönteisenä, että vuoden 2012 suuntaviivoihin on sisällytetty suositus, joka koskee kriisin sosiaalisten seurausten torjumista, ja että maakohtaisissa suosituksissa kiinnitetään enemmän huomiota köyhyyden torjuntaan; on kuitenkin erittäin huolestunut köyhyyden (mukaan lukien työssäkäyvien ja ikääntyneiden köyhyys) lisääntymistä ja työttömyyden kasvusta Euroopan unionissa; kehottaa jäsenvaltioita korottamaan tavoitteitaan, nopeuttamaan köyhyyden torjumiseksi toteuttamiaan toimia ja noudattamaan tiukasti komission suosituksia; kehottaa komissiota puuttumaan vuoden 2013 kasvuselvityksessä erityisesti työssäkäyvien köyhyyteen, ikääntyneiden köyhyyteen sekä sellaisten ihmisten köyhyyteen, joilla ei ole työmarkkinayhteyksiä tai joiden työmarkkinayhteydet ovat vähäisiä; korostaa, että on tärkeää ottaa SEUT-sopimuksen 9 artikla huomioon kaikissa EU-ohjausjakson prosesseissa;

| 54. | muistuttaa, että jäsenvaltioilta on vaadittava sosiaalialalla lisäsitoumuksia ja unionille on annettava vastuu sisämarkkinoiden kasvua ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevien painopisteiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

54.

muistuttaa, että jäsenvaltioilta on vaadittava sosiaalialalla lisäsitoumuksia ja unionille on annettava vastuu sisämarkkinoiden kasvua ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevien painopisteiden täytäntöönpanosta;

| 55. | korostaa, että on luotava pikaisesti uusia välineitä Euroopan sosiaalisen eriarvoisuuden ja työttömyyden torjuntaan; |
| --- | --- |

55.

korostaa, että on luotava pikaisesti uusia välineitä Euroopan sosiaalisen eriarvoisuuden ja työttömyyden torjuntaan;

| 56. | kehottaa jäsenvaltioita ja Eurooppa-neuvostoa ottamaan sosiaali- ja terveysministerit mukaan EU-ohjausjakson ja kansallisten uudistusohjelmien toteutukseen, sillä se vahvistaisi EPSCO-neuvoston (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) roolia, mikä on välttämätöntä siitä syystä, että eläkkeet, palkkapolitiikka ja verokiila kuuluvat kyseisen neuvoston toimialaan; |
| --- | --- |

56.

kehottaa jäsenvaltioita ja Eurooppa-neuvostoa ottamaan sosiaali- ja terveysministerit mukaan EU-ohjausjakson ja kansallisten uudistusohjelmien toteutukseen, sillä se vahvistaisi EPSCO-neuvoston (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) roolia, mikä on välttämätöntä siitä syystä, että eläkkeet, palkkapolitiikka ja verokiila kuuluvat kyseisen neuvoston toimialaan;

| 57. | kehottaa komissiota raportoimaan koko unionissa yhteisten ja yhdenmukaisten vertailuarvojen käytöstä kansallisten uudistusohjelmien arvioinnissa; korostaa, että normien ja tietojen olisi kuvattava taloudellisten tietojen ohella sosiaalista osallisuutta ja ekologista kestävyyttä; kehottaa komissiota kannustamaan jäsenvaltioita käyttämään sosiaalisia indikaattoreita ja tietoja, jotka mittaavat muutakin kuin bkt-luvuissa tapahtunutta edistystä ja kehitystä, sillä se on tärkeää arvioitaessa edistymistä Eurooppa 2020 -tavoitteiden saavuttamisessa; |
| --- | --- |

57.

kehottaa komissiota raportoimaan koko unionissa yhteisten ja yhdenmukaisten vertailuarvojen käytöstä kansallisten uudistusohjelmien arvioinnissa; korostaa, että normien ja tietojen olisi kuvattava taloudellisten tietojen ohella sosiaalista osallisuutta ja ekologista kestävyyttä; kehottaa komissiota kannustamaan jäsenvaltioita käyttämään sosiaalisia indikaattoreita ja tietoja, jotka mittaavat muutakin kuin bkt-luvuissa tapahtunutta edistystä ja kehitystä, sillä se on tärkeää arvioitaessa edistymistä Eurooppa 2020 -tavoitteiden saavuttamisessa;

Budjettipolitiikat

| 58. | kehottaa komissiota ottamaan seuraavassa vuotuisessa kasvuselvityksessään täysin huomioon unionin talousarvion roolin eurooppalaista ohjausjaksoa koskevassa prosessissa ja korostamaan sitä sekä tarjoamaan tosiseikkoihin perustuvaa käytännön tietoa talousarvion käynnistävistä, kannustavista, synergisistä ja täydentävistä vaikutuksista kaikkiin julkisiin menoihin paikallisella, alueellisella ja jäsenvaltioiden tasolla; katsoo lisäksi, että unionin rahoitus voi mahdollistaa säästöt jäsenvaltioiden talousarvioissa ja että tätä puolta olisi korostettava; toteaa, että unionin talousarviolla on erittäin tärkeä tehtävä kasvun ja työpaikkojen luomisen edistäjänä sekä unionin makrotalouden epätasapainon vähentäjänä; |
| --- | --- |

58.

kehottaa komissiota ottamaan seuraavassa vuotuisessa kasvuselvityksessään täysin huomioon unionin talousarvion roolin eurooppalaista ohjausjaksoa koskevassa prosessissa ja korostamaan sitä sekä tarjoamaan tosiseikkoihin perustuvaa käytännön tietoa talousarvion käynnistävistä, kannustavista, synergisistä ja täydentävistä vaikutuksista kaikkiin julkisiin menoihin paikallisella, alueellisella ja jäsenvaltioiden tasolla; katsoo lisäksi, että unionin rahoitus voi mahdollistaa säästöt jäsenvaltioiden talousarvioissa ja että tätä puolta olisi korostettava; toteaa, että unionin talousarviolla on erittäin tärkeä tehtävä kasvun ja työpaikkojen luomisen edistäjänä sekä unionin makrotalouden epätasapainon vähentäjänä;

| 59. | kehottaa neuvostoa hyväksymään, että unionin talousarviosta 2013 neuvoteltaessa käydään poliittista ja julkista keskustelua siitä, kuinka paljon määrärahoja Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2012 hyväksymän kasvu- ja työllisyyssopimuksen täytäntöönpano edellyttää; on erittäin huolestunut siitä, että neuvosto pyrkii keinolla millä hyvänsä vähentämään jatkuvasti unionin talousarvion maksumäärärahoja vaarantaen näin unionin valmiudet täyttää lakisääteiset ja poliittiset sitoumuksensa; kehottaa jälleen kerran neuvostoa sopimaan parlamentin ja komission kanssa yhteisestä menetelmästä todellisten maksutarpeiden arvioimiseksi; korostaa, että asialla on kiire etenkin otsakkeissa 1 a ja 1 b (kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky sekä kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio) sekä maaseudun kehittämisrahastoissa; |
| --- | --- |

59.

kehottaa neuvostoa hyväksymään, että unionin talousarviosta 2013 neuvoteltaessa käydään poliittista ja julkista keskustelua siitä, kuinka paljon määrärahoja Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2012 hyväksymän kasvu- ja työllisyyssopimuksen täytäntöönpano edellyttää; on erittäin huolestunut siitä, että neuvosto pyrkii keinolla millä hyvänsä vähentämään jatkuvasti unionin talousarvion maksumäärärahoja vaarantaen näin unionin valmiudet täyttää lakisääteiset ja poliittiset sitoumuksensa; kehottaa jälleen kerran neuvostoa sopimaan parlamentin ja komission kanssa yhteisestä menetelmästä todellisten maksutarpeiden arvioimiseksi; korostaa, että asialla on kiire etenkin otsakkeissa 1 a ja 1 b (kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky sekä kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio) sekä maaseudun kehittämisrahastoissa;

| 60. | kehottaa jäsenvaltioita käyttämään täysin hyväkseen kasvu- ja työllisyyssopimuksen tarjoamia mahdollisuuksia ja harkitsemaan kansallisten rakenne- ja koheesiomäärärahojensa (55 miljardia euroa) kohdentamista uudelleen tutkimukseen ja innovointiin, pk-yrityksille (myös niiden EU-rahoituksen saannin helpottamiseen) ja nuorisotyöllisyyden parantamiseen; kehottaa komissiota antamaan marraskuussa 2012 julkaistavassa vuoden 2013 vuotuisessa kasvuselvityksessä täyden ja kattavan kuvan tilanteesta; |
| --- | --- |

60.

kehottaa jäsenvaltioita käyttämään täysin hyväkseen kasvu- ja työllisyyssopimuksen tarjoamia mahdollisuuksia ja harkitsemaan kansallisten rakenne- ja koheesiomäärärahojensa (55 miljardia euroa) kohdentamista uudelleen tutkimukseen ja innovointiin, pk-yrityksille (myös niiden EU-rahoituksen saannin helpottamiseen) ja nuorisotyöllisyyden parantamiseen; kehottaa komissiota antamaan marraskuussa 2012 julkaistavassa vuoden 2013 vuotuisessa kasvuselvityksessä täyden ja kattavan kuvan tilanteesta;

| 61. | painottaa lisäksi, että kasvu- ja työllisyyssopimuksessa jäsenvaltioita kehotetaan nimenomaisesti käyttämään osa rakennerahastomäärärahoista EIP:n luottoriskin jakamiseen ja lainatakuiden myöntämiseen tietojen ja taitojen, resurssitehokkuuden ja strategisten infrastruktuurien aloille sekä pk-yritysten rahoituksen saantia varten; katsoo, että jäsenvaltioiden viranomaisten olisi pyrittävä maksimoimaan kasvupotentiaali muissa jo hyväksytyissä unionin aloitteissa, jotka rahoitetaan unionin talousarviosta, kuten hankejoukkolainoja koskeva pilottivaihe ja vuodesta 2007 lähtien olemassa olleet erilaiset unionin innovatiiviset rahoitusvälineet tutkimusinnovoinnin, pk-yritysten tuen tai mikrorahoitusjärjestelyjen alalla; tähdentää lisäksi, että EIP:n lainanantokapasiteettia on lisätty vuosiksi 2012–2015; katsoo, että asianmukaisesti yhdisteltyinä ja toteutettuina nämä toimenpiteet voisivat muodostaa perustan unionin tulevien vuosien investointiohjelmalle ja niillä olisi huomattavan myönteinen vaikutus 27 jäsenvaltion EU:n bruttokansantuotteeseen ja työllisyyteen: eräiden tutkijoiden mukaan bruttokansantuote kasvaisi 0,56 prosenttia ja uusia työpaikkoja luotaisiin 1,2 miljoonaa; |
| --- | --- |

61.

painottaa lisäksi, että kasvu- ja työllisyyssopimuksessa jäsenvaltioita kehotetaan nimenomaisesti käyttämään osa rakennerahastomäärärahoista EIP:n luottoriskin jakamiseen ja lainatakuiden myöntämiseen tietojen ja taitojen, resurssitehokkuuden ja strategisten infrastruktuurien aloille sekä pk-yritysten rahoituksen saantia varten; katsoo, että jäsenvaltioiden viranomaisten olisi pyrittävä maksimoimaan kasvupotentiaali muissa jo hyväksytyissä unionin aloitteissa, jotka rahoitetaan unionin talousarviosta, kuten hankejoukkolainoja koskeva pilottivaihe ja vuodesta 2007 lähtien olemassa olleet erilaiset unionin innovatiiviset rahoitusvälineet tutkimusinnovoinnin, pk-yritysten tuen tai mikrorahoitusjärjestelyjen alalla; tähdentää lisäksi, että EIP:n lainanantokapasiteettia on lisätty vuosiksi 2012–2015; katsoo, että asianmukaisesti yhdisteltyinä ja toteutettuina nämä toimenpiteet voisivat muodostaa perustan unionin tulevien vuosien investointiohjelmalle ja niillä olisi huomattavan myönteinen vaikutus 27 jäsenvaltion EU:n bruttokansantuotteeseen ja työllisyyteen: eräiden tutkijoiden mukaan bruttokansantuote kasvaisi 0,56 prosenttia ja uusia työpaikkoja luotaisiin 1,2 miljoonaa;

| 62. | pyytää näin ollen, etteivät jäsenvaltiot pitäisi kansallista BKTL-maksuosuuttaan unionin talousarvioon vakauttamispyrkimystensä joustovarana eivätkä pyrkisi vähentämään kasvua tukevia unionin talousarvion määrärahoja keinolla millä hyvänsä piittaamatta korkealla tasolla tekemistään poliittisista sitoumuksista; on kuitenkin tietoinen taloudellisista jännitteistä, jotka syntyvät siitä, että julkista taloutta on vakautettava lyhyellä aikavälillä ja että joissakin jäsenvaltioissa BKTL-maksuosuus saattaa kasvaa, koska unionin talousarvion maksuja lisätään; kehottaa näin ollen jälleen painokkaasti uudistamaan unionin talousarvion rahoituksen, josta on määrä sopia vuoden 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevissa neuvotteluissa, ja vähentämään jäsenvaltioiden BKTL-maksuosuuden EU:n talousarvioon 40 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä ja edistämään näin niiden vakauttamispyrkimyksiä (42); |
| --- | --- |

62.

pyytää näin ollen, etteivät jäsenvaltiot pitäisi kansallista BKTL-maksuosuuttaan unionin talousarvioon vakauttamispyrkimystensä joustovarana eivätkä pyrkisi vähentämään kasvua tukevia unionin talousarvion määrärahoja keinolla millä hyvänsä piittaamatta korkealla tasolla tekemistään poliittisista sitoumuksista; on kuitenkin tietoinen taloudellisista jännitteistä, jotka syntyvät siitä, että julkista taloutta on vakautettava lyhyellä aikavälillä ja että joissakin jäsenvaltioissa BKTL-maksuosuus saattaa kasvaa, koska unionin talousarvion maksuja lisätään; kehottaa näin ollen jälleen painokkaasti uudistamaan unionin talousarvion rahoituksen, josta on määrä sopia vuoden 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevissa neuvotteluissa, ja vähentämään jäsenvaltioiden BKTL-maksuosuuden EU:n talousarvioon 40 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä ja edistämään näin niiden vakauttamispyrkimyksiä (42);

| 63. | kehottaa lisäksi komissiota tutkimaan, voidaanko BKTL-maksuosuus unionin talousarvioon jättää huomiotta, kun lasketaan rakenteellista alijäämää budjettikurin tiukentamista koskevan lainsäädäntöpaketin perusteella; |
| --- | --- |

63.

kehottaa lisäksi komissiota tutkimaan, voidaanko BKTL-maksuosuus unionin talousarvioon jättää huomiotta, kun lasketaan rakenteellista alijäämää budjettikurin tiukentamista koskevan lainsäädäntöpaketin perusteella;

| 64. | varoittaa monivuotisesta rahoituskehyksestä 2014–2020 käytäviä neuvotteluja silmällä pitäen, että unionin talousarvion supistaminen voisi vaikuttaa kielteisesti unionin kasvu- ja työllisyysnäkymiin, kun otetaan huomioon talousarvion rooli investointien käynnistäjänä; |
| --- | --- |

64.

varoittaa monivuotisesta rahoituskehyksestä 2014–2020 käytäviä neuvotteluja silmällä pitäen, että unionin talousarvion supistaminen voisi vaikuttaa kielteisesti unionin kasvu- ja työllisyysnäkymiin, kun otetaan huomioon talousarvion rooli investointien käynnistäjänä;

Sisämarkkinat

| 65. | kehottaa komissiota asettamaan sisämarkkinoiden hallinnon etusijalle, koska se myötävaikuttaa huomattavasti siihen, että saavutetaan EU-ohjausjakson tavoitteet eli kestävä taloudellinen kasvu ja työllisyys; on sitä mieltä, että komission maakohtaisilla suosituksilla olisi samanaikaisesti tarjottava jäsenvaltioille käytännöllisempiä ratkaisuja sisämarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi, niin että luodaan vahvempi julkinen tuki ja poliittinen sitoumus kannustamaan sisämarkkinoiden loppuun saattamista; |
| --- | --- |

65.

kehottaa komissiota asettamaan sisämarkkinoiden hallinnon etusijalle, koska se myötävaikuttaa huomattavasti siihen, että saavutetaan EU-ohjausjakson tavoitteet eli kestävä taloudellinen kasvu ja työllisyys; on sitä mieltä, että komission maakohtaisilla suosituksilla olisi samanaikaisesti tarjottava jäsenvaltioille käytännöllisempiä ratkaisuja sisämarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi, niin että luodaan vahvempi julkinen tuki ja poliittinen sitoumus kannustamaan sisämarkkinoiden loppuun saattamista;

| 66. | kehottaa neuvostoa ja komissiota liittämään EU-ohjausjakson sisämarkkinoiden toimenpidepakettiin, jotta turvataan Euroopan talouspolitiikan johdonmukaisuus ja kestävän kasvun luominen; |
| --- | --- |

66.

kehottaa neuvostoa ja komissiota liittämään EU-ohjausjakson sisämarkkinoiden toimenpidepakettiin, jotta turvataan Euroopan talouspolitiikan johdonmukaisuus ja kestävän kasvun luominen;

| 67. | tähdentää, että sisämarkkinoiden toimenpidepaketin yhteydessä tehtyjen aloitteiden on oltava johdonmukaisia Eurooppa 2020 -strategian älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävien seitsemän lippulaiva-aloitteen tavoitteiden kanssa ja vaikutettava osaltaan näiden saavuttamiseen; |
| --- | --- |

67.

tähdentää, että sisämarkkinoiden toimenpidepaketin yhteydessä tehtyjen aloitteiden on oltava johdonmukaisia Eurooppa 2020 -strategian älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävien seitsemän lippulaiva-aloitteen tavoitteiden kanssa ja vaikutettava osaltaan näiden saavuttamiseen;

| 68. | kehottaa komissiota sovittamaan sisämarkkinoiden yhdentymistä käsittelevän vuosikertomuksen muihin sisämarkkinoiden seurantavälineisiin, kuten sisämarkkinoiden tulostauluun, jotta voidaan välttää päällekkäisyyksiä ja laatia tehokkaita ja selkeitä suosituksia sekä turvata Euroopan talouspolitiikan johdonmukaisuus; |
| --- | --- |

68.

kehottaa komissiota sovittamaan sisämarkkinoiden yhdentymistä käsittelevän vuosikertomuksen muihin sisämarkkinoiden seurantavälineisiin, kuten sisämarkkinoiden tulostauluun, jotta voidaan välttää päällekkäisyyksiä ja laatia tehokkaita ja selkeitä suosituksia sekä turvata Euroopan talouspolitiikan johdonmukaisuus;

| 69. | antaa tältä osin tunnustusta komission ehdotukselle määritellä sisämarkkinoita koskevia maakohtaisia suosituksia erityisesti mitä tulee lainsäädännön moitteettomaan saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen määräaikoihin; kehottaa komissiota lisäämään toimia EU:n lainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon ja valvonnan varmistamiseksi jäsenvaltioissa ja käyttämään tässä määrätietoisesti kaikkea toimivaltaansa; |
| --- | --- |

69.

antaa tältä osin tunnustusta komission ehdotukselle määritellä sisämarkkinoita koskevia maakohtaisia suosituksia erityisesti mitä tulee lainsäädännön moitteettomaan saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen määräaikoihin; kehottaa komissiota lisäämään toimia EU:n lainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon ja valvonnan varmistamiseksi jäsenvaltioissa ja käyttämään tässä määrätietoisesti kaikkea toimivaltaansa;

| 70. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita asettamaan sisämarkkinoiden toimenpidepaketin 12 keskeisen toimen hyväksymisen etusijalle merkittävänä osana sisämarkkinoiden vahvistamista kattavalla ja tasapainoisella tavalla; |
| --- | --- |

70.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita asettamaan sisämarkkinoiden toimenpidepaketin 12 keskeisen toimen hyväksymisen etusijalle merkittävänä osana sisämarkkinoiden vahvistamista kattavalla ja tasapainoisella tavalla;

Perussopimus- ja toimielinasiat

| 71. | katsoo, että pöytäkirjassa nro 1 olevan 9 artiklan nojalla Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien välinen tiivis yhteistyö on olennaisen tärkeää välttämättömän demokraattisen legitimiteetin ja kansallisen omistajuuden vahvistamisessa ohjausjaksoprosessissa; vaatii, että unionin ja jäsenvaltioiden tasojen välistä vuoropuhelua vahvistetaan kunnioittaen niiden välistä työnjakoa; |
| --- | --- |

71.

katsoo, että pöytäkirjassa nro 1 olevan 9 artiklan nojalla Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien välinen tiivis yhteistyö on olennaisen tärkeää välttämättömän demokraattisen legitimiteetin ja kansallisen omistajuuden vahvistamisessa ohjausjaksoprosessissa; vaatii, että unionin ja jäsenvaltioiden tasojen välistä vuoropuhelua vahvistetaan kunnioittaen niiden välistä työnjakoa;

| 72. | katsoo, että parlamenttien välisen yhteistyön varmistamisen lisäksi on myös pyrittävä entistä enemmän kommunikoimaan laajemmin kansalaisten kanssa ja ottamaan heidät aktiivisesti mukaan prosessiin; |
| --- | --- |

72.

katsoo, että parlamenttien välisen yhteistyön varmistamisen lisäksi on myös pyrittävä entistä enemmän kommunikoimaan laajemmin kansalaisten kanssa ja ottamaan heidät aktiivisesti mukaan prosessiin;

| 73. | katsoo, että legitimiteettiä koskevien huolenaiheiden vähentämiseksi kansallisilla parlamenteilla olisi oltava aktiivisempi rooli prosessissa, ja ehdottaa, että jäsenvaltiot mukauttavat sisäiset menettelynsä niin, että kansalliset parlamentit voivat osallistua keskusteluihin omien maidensa finanssiasioita koskevista uudistussuunnitelmista ennen niiden asettamista EU:n käsittelyyn; |
| --- | --- |

73.

katsoo, että legitimiteettiä koskevien huolenaiheiden vähentämiseksi kansallisilla parlamenteilla olisi oltava aktiivisempi rooli prosessissa, ja ehdottaa, että jäsenvaltiot mukauttavat sisäiset menettelynsä niin, että kansalliset parlamentit voivat osallistua keskusteluihin omien maidensa finanssiasioita koskevista uudistussuunnitelmista ennen niiden asettamista EU:n käsittelyyn;

Naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvo

| 74. | kehottaa jälleen jäsenvaltioita liittämään tasa-arvonäkökulman EU-ohjausjaksoon ja keskittymään työmarkkinatoimissa enenevässä määrin koulutukseen ottamalla naisten tarpeet ja tilanteen huomioon vuotuisessa kasvuselvityksessä annettujen toimintaohjeiden täytäntöönpanossa; antaa tunnustusta niille jäsenvaltioille, jotka ovat huolehtineet sukupuoliulottuvuuden ottamisesta huomioon kaikkialla niiden kansallisissa uudistusohjelmissa, mutta pitää valitettavana, että monet jäsenvaltiot eivät ole ottaneet mukaan mitään mainintaa sukupuolesta; kehottaa komissiota ehdottamaan jäsenvaltioille yhtenäistä muotoa ja yhtenäisiä kriteereitä, joita jäsenvaltioiden on sovellettava sukupuolten tasa-arvon sisällyttämiseksi kansallisiin uudistusohjelmiin; |
| --- | --- |

74.

kehottaa jälleen jäsenvaltioita liittämään tasa-arvonäkökulman EU-ohjausjaksoon ja keskittymään työmarkkinatoimissa enenevässä määrin koulutukseen ottamalla naisten tarpeet ja tilanteen huomioon vuotuisessa kasvuselvityksessä annettujen toimintaohjeiden täytäntöönpanossa; antaa tunnustusta niille jäsenvaltioille, jotka ovat huolehtineet sukupuoliulottuvuuden ottamisesta huomioon kaikkialla niiden kansallisissa uudistusohjelmissa, mutta pitää valitettavana, että monet jäsenvaltiot eivät ole ottaneet mukaan mitään mainintaa sukupuolesta; kehottaa komissiota ehdottamaan jäsenvaltioille yhtenäistä muotoa ja yhtenäisiä kriteereitä, joita jäsenvaltioiden on sovellettava sukupuolten tasa-arvon sisällyttämiseksi kansallisiin uudistusohjelmiin;

| 75. | kehottaa jäsenvaltioita sisällyttämään kansallisiin uudistusohjelmiinsa erityisiä määrällisiä tavoitteita naisten työllisyystilastojen perusteella ja toteuttamaan myös haavoittuvassa asemassa olevia naisia (kuten nuoria naisia, maahanmuuttajanaisia, vammaisia naisia ja yksinhuoltajaäitejä) koskevia erityisiä toimia; |
| --- | --- |

75.

kehottaa jäsenvaltioita sisällyttämään kansallisiin uudistusohjelmiinsa erityisiä määrällisiä tavoitteita naisten työllisyystilastojen perusteella ja toteuttamaan myös haavoittuvassa asemassa olevia naisia (kuten nuoria naisia, maahanmuuttajanaisia, vammaisia naisia ja yksinhuoltajaäitejä) koskevia erityisiä toimia;

| 76. | muistuttaa, että sukupuolten välinen palkkakuilu on yhä ongelma EU:ssa ja että se myös vaikuttaa naisten myöhemmin saamien eläkkeiden tasoon, mikä saattaa johtaa naisten jäämiseen köyhyysrajan alapuolelle; kehottaa näin ollen jäsenvaltioita asettamaan sukupuolten välisen palkkakuilun kuromiseen liittyviä laadullisia tavoitteita kansallisissa uudistusohjelmissa, millä vähennetään sekä naisten epäoikeudenmukaista kohtelua että ikääntyneiden naisten altistumista köyhyydelle; |
| --- | --- |

76.

muistuttaa, että sukupuolten välinen palkkakuilu on yhä ongelma EU:ssa ja että se myös vaikuttaa naisten myöhemmin saamien eläkkeiden tasoon, mikä saattaa johtaa naisten jäämiseen köyhyysrajan alapuolelle; kehottaa näin ollen jäsenvaltioita asettamaan sukupuolten välisen palkkakuilun kuromiseen liittyviä laadullisia tavoitteita kansallisissa uudistusohjelmissa, millä vähennetään sekä naisten epäoikeudenmukaista kohtelua että ikääntyneiden naisten altistumista köyhyydelle;

*

* *

| 77. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja EKP:lle. |
| --- | --- |

77.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja EKP:lle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0542.

(2)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 12.

(3)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 41.

(4)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 8.

(5)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 33.

(6)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25.

(7)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 1.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0583.

(9)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/fi/11/st00/st00010-re01.fi11.pdf.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0048.

(11)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 95.

(12)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 1.

(13)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 5.

(14)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 9.

(15)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 13.

(16)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 17.

(17)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 21.

(18)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 25.

(19)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 28.

(20)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 31.

(21)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 35.

(22)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 38.

(23)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 40.

(24)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 44.

(25)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 46.

(26)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 50.

(27)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 54.

(28)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 58.

(29)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 61.

(30)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 88.

(31)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 65.

(32)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 69.

(33)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 72.

(34)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 74.

(35)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 77.

(36)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 81.

(37)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 85.

(38)  EUVL C 219, 24.7.2012, s. 91.

(39)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0258.

(40)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 84.

(41)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0047.

(42)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0245.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/77 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/77

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012EU:n ja Venäjän väliset kauppasuhteet Venäjän WTO:hon liittymisen jälkeen

P7_TA(2012)0409

Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 EU:n ja Venäjän välisistä kauppasuhteista Venäjän WTO:hon liittymisen jälkeen (2012/2695(RSP))

2014/C 72 E/10

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti 14. joulukuuta 2011 EU:n ja Venäjän huippukokouksesta 15. joulukuuta 2011 (1) ja 9. kesäkuuta 2011 EU-Venäjä-huippukokouksesta 9. ja 10. kesäkuuta 2011 (2) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti 14. joulukuuta 2011 EU:n ja Venäjän huippukokouksesta 15. joulukuuta 2011 (1) ja 9. kesäkuuta 2011 EU-Venäjä-huippukokouksesta 9. ja 10. kesäkuuta 2011 (2) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Venäjän federaation välisen nykyisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (3) ja vuonna 2008 käynnistetyt neuvottelut EU:n ja Venäjän välisestä uudesta sopimuksesta sekä vuonna 2010 tehdyn aloitteen "nykyaikaistamista koskevasta kumppanuudesta", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Venäjän federaation välisen nykyisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (3) ja vuonna 2008 käynnistetyt neuvottelut EU:n ja Venäjän välisestä uudesta sopimuksesta sekä vuonna 2010 tehdyn aloitteen "nykyaikaistamista koskevasta kumppanuudesta",

| — | ottaa huomioon Venäjän federaation liittymistä Maailman kauppajärjestöön käsittelevän työryhmän kertomuksen (4) ja siihen 17. marraskuuta 2011 tehdyn lisäyksen (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Venäjän federaation liittymistä Maailman kauppajärjestöön käsittelevän työryhmän kertomuksen (4) ja siihen 17. marraskuuta 2011 tehdyn lisäyksen (5),

| — | ottaa huomioon 14. joulukuuta 2011 annetun neuvoston päätöksen Maailman kauppajärjestön asiaankuuluvissa elimissä esitettävästä Euroopan unionin kannasta Venäjän federaation liittymiseen Maailman kauppajärjestöön (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. joulukuuta 2011 annetun neuvoston päätöksen Maailman kauppajärjestön asiaankuuluvissa elimissä esitettävästä Euroopan unionin kannasta Venäjän federaation liittymiseen Maailman kauppajärjestöön (6),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2012 vahvistamansa kannan esityksestä neuvoston päätökseksi nykyiseen EU:n ja Venäjän kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvien palvelukauppaan liittyvien sitoumusten voimassa pitämistä koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation hallituksen välisen kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2012 vahvistamansa kannan esityksestä neuvoston päätökseksi nykyiseen EU:n ja Venäjän kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvien palvelukauppaan liittyvien sitoumusten voimassa pitämistä koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation hallituksen välisen kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä (7),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2012 vahvistamansa kannan esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Venäjän federaation välistä moottoriajoneuvojen osien ja komponenttien kauppaa koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation hallituksen välisen sopimuksen tekemisestä (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2012 vahvistamansa kannan esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Venäjän federaation välistä moottoriajoneuvojen osien ja komponenttien kauppaa koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation hallituksen välisen sopimuksen tekemisestä (8),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2012 vahvistamansa kannan esityksestä neuvoston päätökseksi raaka-aineiden vientitullien käyttöönottoa tai korottamista koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation välisen kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2012 vahvistamansa kannan esityksestä neuvoston päätökseksi raaka-aineiden vientitullien käyttöönottoa tai korottamista koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation välisen kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä (9),

| — | ottaa huomioon luonnoksen lainsäädäntöpäätöslauselmaksi esityksestä neuvoston päätökseksi puun viennissä Venäjän federaatiosta Euroopan unioniin sovellettavien tariffikiintiöiden hallinnointia koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation välisen kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen sekä kyseisessä sopimuksessa tarkoitettuja teknisiä sääntöjä koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation hallituksen välisen pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen lainsäädäntöpäätöslauselmaksi esityksestä neuvoston päätökseksi puun viennissä Venäjän federaatiosta Euroopan unioniin sovellettavien tariffikiintiöiden hallinnointia koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation välisen kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen sekä kyseisessä sopimuksessa tarkoitettuja teknisiä sääntöjä koskevan Euroopan unionin ja Venäjän federaation hallituksen välisen pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (10),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen Eurooppa-neuvostolle "Vuoden 2011 raportti kaupan ja investointien esteistä – EU:n strategisten talouskumppanien kannustaminen markkinoillepääsyn helpottamiseen: toiminnan painopisteet kaupan esteiden poistamiseksi" (COM(2011)0114), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen Eurooppa-neuvostolle "Vuoden 2011 raportti kaupan ja investointien esteistä – EU:n strategisten talouskumppanien kannustaminen markkinoillepääsyn helpottamiseen: toiminnan painopisteet kaupan esteiden poistamiseksi" (COM(2011)0114),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen Eurooppa-neuvostolle "Vuoden 2012 raportti kaupan ja investointien esteistä" (COM(2012)0070), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen Eurooppa-neuvostolle "Vuoden 2012 raportti kaupan ja investointien esteistä" (COM(2012)0070),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | toteaa, että Venäjän federaatio saattoi 10. marraskuuta 2011 päätökseen 18 vuotta kestäneet monenväliset neuvottelut WTO:hon liittymisestä ja se hyväksyttiin virallisesti jäseneksi 16. joulukuuta 2011; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Venäjän federaatio saattoi 10. marraskuuta 2011 päätökseen 18 vuotta kestäneet monenväliset neuvottelut WTO:hon liittymisestä ja se hyväksyttiin virallisesti jäseneksi 16. joulukuuta 2011;

| B. | katsoo, että Venäjä olisi otettava ehdollisuuden periaatteen mukaisesti merkittäväksi kumppaniksi EU:n kehittyvässä yhteisessä ulko-, turvallisuus- ja energiapolitiikassa edellyttäen, että unionin perustana olevat keskeiset arvot, kuten demokratia, oikeusvaltio, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallisuus ja jakamattomuus, ihmisarvon kunnioittaminen, tasa-arvon ja yhteisvastuun periaate sekä Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden kunnioittaminen, jaetaan ja niitä vaalitaan; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että Venäjä olisi otettava ehdollisuuden periaatteen mukaisesti merkittäväksi kumppaniksi EU:n kehittyvässä yhteisessä ulko-, turvallisuus- ja energiapolitiikassa edellyttäen, että unionin perustana olevat keskeiset arvot, kuten demokratia, oikeusvaltio, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallisuus ja jakamattomuus, ihmisarvon kunnioittaminen, tasa-arvon ja yhteisvastuun periaate sekä Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden kunnioittaminen, jaetaan ja niitä vaalitaan;

| C. | toteaa, että EU on Venäjän tärkeä kauppakumppani sekä sen suurin ja alati kasvava tuontilähde, tärkein vientikohde ja keskeinen investointikumppani (suorissa ulkomaisissa sijoituksissa), jonka osuus Venäjän kaupan kokonaismäärästä on 47,1 prosenttia; ottaa huomioon, että tämä suhde kehittyy koko ajan tiiviimmäksi ja Venäjästä on myös tullut EU:n toiseksi suurin tuontilähde (158,6 miljardia euroa) ja neljänneksi suurin vientikohde (86,1 miljardia euroa) (luvut vuodelta 2010); |
| --- | --- |

C.

toteaa, että EU on Venäjän tärkeä kauppakumppani sekä sen suurin ja alati kasvava tuontilähde, tärkein vientikohde ja keskeinen investointikumppani (suorissa ulkomaisissa sijoituksissa), jonka osuus Venäjän kaupan kokonaismäärästä on 47,1 prosenttia; ottaa huomioon, että tämä suhde kehittyy koko ajan tiiviimmäksi ja Venäjästä on myös tullut EU:n toiseksi suurin tuontilähde (158,6 miljardia euroa) ja neljänneksi suurin vientikohde (86,1 miljardia euroa) (luvut vuodelta 2010);

| D. | toteaa, että tuonti Venäjältä koostuu pääasiallisesti energia- ja kivennäispolttoainetuotteista (79,5 prosenttia), kun taas EU:n vienti Venäjälle on monipuolista ja kattaa melkein kaikki koneiden ja kuljetuslaitteiden luokat (44,7 prosenttia), teollisuustuotteet, elintarvikkeet ja elävät eläimet (luvut vuodelta 2010); |
| --- | --- |

D.

toteaa, että tuonti Venäjältä koostuu pääasiallisesti energia- ja kivennäispolttoainetuotteista (79,5 prosenttia), kun taas EU:n vienti Venäjälle on monipuolista ja kattaa melkein kaikki koneiden ja kuljetuslaitteiden luokat (44,7 prosenttia), teollisuustuotteet, elintarvikkeet ja elävät eläimet (luvut vuodelta 2010);

| E. | toteaa, että EU ja Venäjä käynnistivät Hanti-Mansijskin huippukokouksessa 26. ja 27. kesäkuuta 2008 neuvottelut uudesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta, joka korvaisi voimassa olevan sopimuksen ja muodostaisi jatkoa varten EU:n ja Venäjän suhteiden päivitetyn sopimuskehyksen, johon sisältyy esimerkiksi kaupan, investointien ja energian alan olennaisia ja oikeudellisesti sitovia määräyksiä; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että EU ja Venäjä käynnistivät Hanti-Mansijskin huippukokouksessa 26. ja 27. kesäkuuta 2008 neuvottelut uudesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta, joka korvaisi voimassa olevan sopimuksen ja muodostaisi jatkoa varten EU:n ja Venäjän suhteiden päivitetyn sopimuskehyksen, johon sisältyy esimerkiksi kaupan, investointien ja energian alan olennaisia ja oikeudellisesti sitovia määräyksiä;

| F. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni on yhä sitoutunut syventämään ja kehittämään suhteitaan Venäjään ja että se on myös sitoutunut nykyaikaistamista koskevaan kumppanuuteen sisältyviin periaatteisiin pitäen perustana yhteisiä etuja ja vahvaa sitoutumista yleismaailmallisiin arvoihin, demokratian periaatteisiin ja perus- ja ihmisoikeuksien sekä oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni on yhä sitoutunut syventämään ja kehittämään suhteitaan Venäjään ja että se on myös sitoutunut nykyaikaistamista koskevaan kumppanuuteen sisältyviin periaatteisiin pitäen perustana yhteisiä etuja ja vahvaa sitoutumista yleismaailmallisiin arvoihin, demokratian periaatteisiin ja perus- ja ihmisoikeuksien sekä oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen;

| 1. | pitää myönteisenä Venäjän WTO:hon liittymistä, jonka Venäjän duuma ratifioi 10. heinäkuuta 2012; katsoo, että Venäjän liittyminen monenväliseen kauppajärjestelmään ja sen sääntöihin on askel kohti entistä parempia EU:n ja Venäjän kahdenvälisiä suhteita; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä Venäjän WTO:hon liittymistä, jonka Venäjän duuma ratifioi 10. heinäkuuta 2012; katsoo, että Venäjän liittyminen monenväliseen kauppajärjestelmään ja sen sääntöihin on askel kohti entistä parempia EU:n ja Venäjän kahdenvälisiä suhteita;

| 2. | panee kuitenkin huolestuneena merkille, että valmistautuessaan liittymään WTO:n jäseneksi Venäjä ei ole täysin huolehtinut tulevista WTO-velvoitteistaan, koska maa on käynnistänyt tai laajentanut kauppaa mahdollisesti rajoittavia toimenpiteitä, mukaan lukien elävien eläinten maahantuonnin kieltäminen EU:sta, kotimaisia toimijoita julkisissa hankinnoissa suosiva lainsäädäntö, päätökset kausiluonteisten tuontitullien asettamisesta tietyn tyyppisille sokereille ja ajoneuvojen kierrätysjärjestelmää koskeva uusi lainsäädäntö; |
| --- | --- |

2.

panee kuitenkin huolestuneena merkille, että valmistautuessaan liittymään WTO:n jäseneksi Venäjä ei ole täysin huolehtinut tulevista WTO-velvoitteistaan, koska maa on käynnistänyt tai laajentanut kauppaa mahdollisesti rajoittavia toimenpiteitä, mukaan lukien elävien eläinten maahantuonnin kieltäminen EU:sta, kotimaisia toimijoita julkisissa hankinnoissa suosiva lainsäädäntö, päätökset kausiluonteisten tuontitullien asettamisesta tietyn tyyppisille sokereille ja ajoneuvojen kierrätysjärjestelmää koskeva uusi lainsäädäntö;

| 3. | kehottaa Venäjää luopumaan perusteettomista tilapäisistä kielloista, yksipuolisista tilapäisistä tullikorotuksista, protektionistisista toimenpiteistä sekä avoimen ja tasapuolisen kaupankäynnin esteistä, jotka on määritelty G20-maiden puolivuotisraportissa kaupan ja investointien alan toimenpiteistä sekä komission raporteissa kaupan ja investointien esteistä ja jotka ovat aiheuttaneet suurta haittaa EU:n viejille; |
| --- | --- |

3.

kehottaa Venäjää luopumaan perusteettomista tilapäisistä kielloista, yksipuolisista tilapäisistä tullikorotuksista, protektionistisista toimenpiteistä sekä avoimen ja tasapuolisen kaupankäynnin esteistä, jotka on määritelty G20-maiden puolivuotisraportissa kaupan ja investointien alan toimenpiteistä sekä komission raporteissa kaupan ja investointien esteistä ja jotka ovat aiheuttaneet suurta haittaa EU:n viejille;

| 4. | painottaa, että EU ja Venäjä ovat toisistaan riippuvaisia kauppakumppaneita erityisesti, kun on kyse raaka-aineista ja erittäin tärkeistä energianlähteistä; katsoo, että EU:n ja Venäjän taloudellisilla suhteilla on vahvaa potentiaalia, jota Venäjän WTO:hon liittymisen myötä päästään hyödyntämään; |
| --- | --- |

4.

painottaa, että EU ja Venäjä ovat toisistaan riippuvaisia kauppakumppaneita erityisesti, kun on kyse raaka-aineista ja erittäin tärkeistä energianlähteistä; katsoo, että EU:n ja Venäjän taloudellisilla suhteilla on vahvaa potentiaalia, jota Venäjän WTO:hon liittymisen myötä päästään hyödyntämään;

| 5. | ottaa huomioon, että Venäjän WTO-sitoumusluettelo sisältää erittäin huomattavaa tavaroiden ja palvelujen tariffien alentamista ja sitomista; kehottaa Venäjää noudattamaan viipymättä kaikkia antamiaan sitoumuksia, jotta se hyötyisi WTO-jäsenyydestään mahdollisimman paljon; |
| --- | --- |

5.

ottaa huomioon, että Venäjän WTO-sitoumusluettelo sisältää erittäin huomattavaa tavaroiden ja palvelujen tariffien alentamista ja sitomista; kehottaa Venäjää noudattamaan viipymättä kaikkia antamiaan sitoumuksia, jotta se hyötyisi WTO-jäsenyydestään mahdollisimman paljon;

| 6. | on erittäin huolestunut väärennettyjen tuotteiden valmistamiseen ja myyntiin liittyvästä jatkuvasta ongelmasta Venäjällä; kehottaa Venäjän federaatiota ryhtymään teollis- ja tekijänoikeuksia koskeviin toimenpiteisiin ja panemaan mahdollisimman pian ja mahdollisimman laajalti täytäntöön TRIPS-sopimuksessa tekemänsä WTO-sitoumukset; |
| --- | --- |

6.

on erittäin huolestunut väärennettyjen tuotteiden valmistamiseen ja myyntiin liittyvästä jatkuvasta ongelmasta Venäjällä; kehottaa Venäjän federaatiota ryhtymään teollis- ja tekijänoikeuksia koskeviin toimenpiteisiin ja panemaan mahdollisimman pian ja mahdollisimman laajalti täytäntöön TRIPS-sopimuksessa tekemänsä WTO-sitoumukset;

| 7. | katsoo, että siten Venäjä ilmaisisi oman ja yritystensä vahvan sitoutuneisuuden monenväliseen kauppajärjestelmään; pitää Venäjän talouden avautumista kansainväliselle kaupalle ja sijoituksille lisäkannustimena Venäjän hallitukselle pyrkiä voimakkaasti jatkamaan uudistuksia, torjumaan korruptiota, toteuttamaan oikeusvaltioperiaatetta ja parantamaan liiketoiminnan edellytyksiä; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että siten Venäjä ilmaisisi oman ja yritystensä vahvan sitoutuneisuuden monenväliseen kauppajärjestelmään; pitää Venäjän talouden avautumista kansainväliselle kaupalle ja sijoituksille lisäkannustimena Venäjän hallitukselle pyrkiä voimakkaasti jatkamaan uudistuksia, torjumaan korruptiota, toteuttamaan oikeusvaltioperiaatetta ja parantamaan liiketoiminnan edellytyksiä;

| 8. | kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tukemaan Venäjää sen pyrkimyksissä liittyä taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön (OECD), sillä liittymisprosessin myötä Venäjä sitoutuisi noudattamaan useita kauppaa koskevia suuntaviivoja ja periaatteita, jotka koskevat muun muassa markkinoiden avoimuutta, lahjonnan torjumista, vientiluottolaitoksia ja valtionyritysten omistajaohjausta; kehottaa painokkaasti Venäjää liittymään muihinkin WTO-sopimuksiin, erityisesti julkisia hankintoja koskevaan sopimukseen, jossa sillä on jo tarkkailijan asema; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tukemaan Venäjää sen pyrkimyksissä liittyä taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön (OECD), sillä liittymisprosessin myötä Venäjä sitoutuisi noudattamaan useita kauppaa koskevia suuntaviivoja ja periaatteita, jotka koskevat muun muassa markkinoiden avoimuutta, lahjonnan torjumista, vientiluottolaitoksia ja valtionyritysten omistajaohjausta; kehottaa painokkaasti Venäjää liittymään muihinkin WTO-sopimuksiin, erityisesti julkisia hankintoja koskevaan sopimukseen, jossa sillä on jo tarkkailijan asema;

| 9. | kannustaa Venäjää ryhtymään uudelleen kahdenvälisiin neuvotteluihin uudesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta; edellyttää, että näitä neuvotteluja käydään ainoastaan EU:n ja Venäjän välillä; katsoo, että muiden, WTO:hon kuulumattomien tulliliiton jäsenten ottaminen mukaan hankaloittaisi neuvotteluja; |
| --- | --- |

9.

kannustaa Venäjää ryhtymään uudelleen kahdenvälisiin neuvotteluihin uudesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta; edellyttää, että näitä neuvotteluja käydään ainoastaan EU:n ja Venäjän välillä; katsoo, että muiden, WTO:hon kuulumattomien tulliliiton jäsenten ottaminen mukaan hankaloittaisi neuvotteluja;

| 10. | pitää sitä, että Venäjä noudattaa täysin WTO:n sääntöjä ja panee asteittain täytäntöön sitoumuksensa, välttämättömänä ehtona sille, että voidaan jatkaa neuvotteluja, joiden tavoitteena ovat yhteiset säännöt koskien 12:ta eri aihepiiriä, kuten tavara- ja palvelukaupan molemminpuolisia sitoumuksia, joihin ei liity etuuskohtelua, terveys- ja kasvinsuojelutoimia, teollis- ja tekijänoikeuksia, julkisia hankintoja, kilpailua, energiaa ja sijoituksia; |
| --- | --- |

10.

pitää sitä, että Venäjä noudattaa täysin WTO:n sääntöjä ja panee asteittain täytäntöön sitoumuksensa, välttämättömänä ehtona sille, että voidaan jatkaa neuvotteluja, joiden tavoitteena ovat yhteiset säännöt koskien 12:ta eri aihepiiriä, kuten tavara- ja palvelukaupan molemminpuolisia sitoumuksia, joihin ei liity etuuskohtelua, terveys- ja kasvinsuojelutoimia, teollis- ja tekijänoikeuksia, julkisia hankintoja, kilpailua, energiaa ja sijoituksia;

| 11. | kehottaa komissiota puolustamaan seuraavia ensiarvoisen tärkeitä seikkoja näissä neuvotteluissa:






  — | eurooppalaisten teknisten määräysten, standardien ja vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyjen käyttö; kehottaa Euroopan ja Venäjän standardointielimiä pyrkimään keskinäiseen sopimukseen ja yhtenäisen vaatimustenmukaisuuden arvioinnin akkreditoinnin pikaiseen käyttöönottoon Venäjällä; |
| --- | --- | --- |

11.

kehottaa komissiota puolustamaan seuraavia ensiarvoisen tärkeitä seikkoja näissä neuvotteluissa:

—

eurooppalaisten teknisten määräysten, standardien ja vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyjen käyttö; kehottaa Euroopan ja Venäjän standardointielimiä pyrkimään keskinäiseen sopimukseen ja yhtenäisen vaatimustenmukaisuuden arvioinnin akkreditoinnin pikaiseen käyttöönottoon Venäjällä;

| — | tärkeä ja oikeudellisesti sitova energiaa koskeva luku, joka perustuu vuonna 2011 varhaisvaroitusjärjestelmästä sovittaessa osoitettuun hyvään henkeen sekä avoimuuden, reilun kilpailun, vastavuoroisuuden ja syrjimättömyyden selkeisiin periaatteisiin; pitää tärkeänä, että tavoitteena ovat yhä avoimet ja läpinäkyvät EU:n ja Venäjän väliset energiamarkkinat; |
| --- | --- |

—

tärkeä ja oikeudellisesti sitova energiaa koskeva luku, joka perustuu vuonna 2011 varhaisvaroitusjärjestelmästä sovittaessa osoitettuun hyvään henkeen sekä avoimuuden, reilun kilpailun, vastavuoroisuuden ja syrjimättömyyden selkeisiin periaatteisiin; pitää tärkeänä, että tavoitteena ovat yhä avoimet ja läpinäkyvät EU:n ja Venäjän väliset energiamarkkinat;

| — | tavaroiden kaksoishinnoittelun lopettaminen Venäjällä ja palveluyritysten perustamisehtojen selkiyttäminen ja vakauttaminen, jotta EU:n palveluyritykset investoisivat enemmän Venäjälle; |
| --- | --- |

—

tavaroiden kaksoishinnoittelun lopettaminen Venäjällä ja palveluyritysten perustamisehtojen selkiyttäminen ja vakauttaminen, jotta EU:n palveluyritykset investoisivat enemmän Venäjälle;

| — | julkisten hankintojen suuret, vielä hyödyntämättömät markkinat; kehottaa komissiota varmistamaan reilut, vastavuoroiset säännöt ja menettelytavat julkisten tarjouskilpailujen järjestämisessä molemmilla markkinoilla kansallisella ja sitä alemmalla tasolla; |
| --- | --- |

—

julkisten hankintojen suuret, vielä hyödyntämättömät markkinat; kehottaa komissiota varmistamaan reilut, vastavuoroiset säännöt ja menettelytavat julkisten tarjouskilpailujen järjestämisessä molemmilla markkinoilla kansallisella ja sitä alemmalla tasolla;

| — | Venäjän tullimenettelyjen uudistus kansainvälisten sopimusten mukaisesti; |
| --- | --- |

—

Venäjän tullimenettelyjen uudistus kansainvälisten sopimusten mukaisesti;

| — | terveys- ja kasvinsuojelutoimia koskeva luku, jolla varmistetaan, että kaikki osapuolet voivat langettaa erityisesti maataloustuotteiden, karjan ja elintarvikkeiden tapauksessa vain perusteltuja tilapäisiä kieltoja ja aina niin, että kunnioitetaan suhteellisuuden, avoimuuden, syrjimättömyyden ja tieteellisen perustelun periaatteita; |
| --- | --- |

—

terveys- ja kasvinsuojelutoimia koskeva luku, jolla varmistetaan, että kaikki osapuolet voivat langettaa erityisesti maataloustuotteiden, karjan ja elintarvikkeiden tapauksessa vain perusteltuja tilapäisiä kieltoja ja aina niin, että kunnioitetaan suhteellisuuden, avoimuuden, syrjimättömyyden ja tieteellisen perustelun periaatteita;

| — | kestävää kehitystä koskeva luku, joka perustuu Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen ja ILO:n asiaa koskeviin tärkeimpiin yleissopimuksiin, jotta korostetaan, että on noudatettava ja vahvistettava ihmisoikeuksia ja työhön liittyviä oikeuksia ja sitouduttava panemaan täytäntöön asiaa koskevat kansainväliset ympäristönormit; kehottaa käynnistämään tätä tarkoitusta varten vuoropuhelun asianomaisten sidosryhmien ja kansalaisyhteiskunnan kanssa; |
| --- | --- |

—

kestävää kehitystä koskeva luku, joka perustuu Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen ja ILO:n asiaa koskeviin tärkeimpiin yleissopimuksiin, jotta korostetaan, että on noudatettava ja vahvistettava ihmisoikeuksia ja työhön liittyviä oikeuksia ja sitouduttava panemaan täytäntöön asiaa koskevat kansainväliset ympäristönormit; kehottaa käynnistämään tätä tarkoitusta varten vuoropuhelun asianomaisten sidosryhmien ja kansalaisyhteiskunnan kanssa;

| — | laaja luku kaikkien teollis- ja tekijänoikeuksien suojelusta; kehottaa sisällyttämään tähän lukuun maantieteellisten merkintöjen suojaamisen periaatteet sekä luettelon suojatuista maantieteellisistä merkinnöistä; |
| --- | --- |

—

laaja luku kaikkien teollis- ja tekijänoikeuksien suojelusta; kehottaa sisällyttämään tähän lukuun maantieteellisten merkintöjen suojaamisen periaatteet sekä luettelon suojatuista maantieteellisistä merkinnöistä;

| — | nykyisen riitojenratkaisumenettelyn kehittäminen niin, että Venäjän investointiolosuhteet kehittyisivät avoimemmiksi ja syrjimättömämmiksi; |
| --- | --- |

—

nykyisen riitojenratkaisumenettelyn kehittäminen niin, että Venäjän investointiolosuhteet kehittyisivät avoimemmiksi ja syrjimättömämmiksi;

| — | kattava ja kunnianhimoinen luku, jossa käsitellään investointeja, mukaan luettuina laajat vapauttamista koskevat määräykset (laajakantoisten suorituskykyvaatimusten kieltäminen ja kansallisen kohtelun ennakolta vahvistaminen) sekä vahvat investointeja suojaavat toimenpiteet, parlamentin uudesta EU:n laajuisesta sijoituksia koskevasta toimivallasta antamien suositusten pohjalta (6. huhtikuuta 2011 annettu päätöslauselma Euroopan unionin kansainvälisestä sijoituspolitiikasta tulevaisuudessa (11)); |
| --- | --- |

—

kattava ja kunnianhimoinen luku, jossa käsitellään investointeja, mukaan luettuina laajat vapauttamista koskevat määräykset (laajakantoisten suorituskykyvaatimusten kieltäminen ja kansallisen kohtelun ennakolta vahvistaminen) sekä vahvat investointeja suojaavat toimenpiteet, parlamentin uudesta EU:n laajuisesta sijoituksia koskevasta toimivallasta antamien suositusten pohjalta (6. huhtikuuta 2011 annettu päätöslauselma Euroopan unionin kansainvälisestä sijoituspolitiikasta tulevaisuudessa (11));

| 12. | kehottaa myös helpottamaan pääoman liikkumista osapuolten välillä noudattaen samalla rahanpesua koskevia kansainvälisiä yleissopimuksia; tukee EU:n ja Venäjän neuvotteluja kahdenvälisestä investointisopimuksesta, johon sisältyisi määräyksiä valtion ja sijoittajan välisistä riitatilanteista, jotta voitaisiin taata tasavertaiset toimintaedellytykset myös EU:n sijoittajille sekä parantaa ja vakauttaa eurooppalaisia investointeja Venäjällä koskevaa lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

12.

kehottaa myös helpottamaan pääoman liikkumista osapuolten välillä noudattaen samalla rahanpesua koskevia kansainvälisiä yleissopimuksia; tukee EU:n ja Venäjän neuvotteluja kahdenvälisestä investointisopimuksesta, johon sisältyisi määräyksiä valtion ja sijoittajan välisistä riitatilanteista, jotta voitaisiin taata tasavertaiset toimintaedellytykset myös EU:n sijoittajille sekä parantaa ja vakauttaa eurooppalaisia investointeja Venäjällä koskevaa lainsäädäntöä;

| 13. | kehottaa komissiota seuraamaan tarkoin eri alakohtaisten suunnitelmien täytäntöönpanoa Venäjällä, jotta yksilöidään mahdolliset kauppaa vääristävät ja syrjivät säännökset, kuten tuet ja paikallista sisältöä koskevat vaatimukset julkisissa hankinnoissa ja investoinneissa; ja kehottaa komissiota olemaan tiiviisti yhteydessä Venäjään varmistaakseen, että maa huolehtii täysimääräisesti WTO-sitoumuksistaan täysjäsenyyden toteuduttua; katsoo tässä yhteydessä, että komission olisi tarvittaessa turvauduttava WTO:n hyväksymiin kaupan suojakeinoihin; |
| --- | --- |

13.

kehottaa komissiota seuraamaan tarkoin eri alakohtaisten suunnitelmien täytäntöönpanoa Venäjällä, jotta yksilöidään mahdolliset kauppaa vääristävät ja syrjivät säännökset, kuten tuet ja paikallista sisältöä koskevat vaatimukset julkisissa hankinnoissa ja investoinneissa; ja kehottaa komissiota olemaan tiiviisti yhteydessä Venäjään varmistaakseen, että maa huolehtii täysimääräisesti WTO-sitoumuksistaan täysjäsenyyden toteuduttua; katsoo tässä yhteydessä, että komission olisi tarvittaessa turvauduttava WTO:n hyväksymiin kaupan suojakeinoihin;

| 14. | katsoo, että EU:n ja Venäjän välinen nykyaikaistamista koskeva kumppanuus on hyödyllinen aloite kummankin osapuolen uusien talous- ja kauppasuhteiden parantamiseksi niin WTO:ssa kuin kahdenvälisestikin; korostaa, että komission ja Venäjän hallituksen on varmistettava EU:n ja Venäjän välisen nykyaikaistamista koskevan kumppanuuden alaisten hankkeiden toteuttamiseen myönnetyn rahoituksen tehokas käyttö; katsoo, että edistämällä molempien osapuolten kauppa- ja investointistrategioiden tuottamaa synergiaa voidaan tehokkaammin hyödyntää Venäjän talouden nykyaikaistamisen ja monipuolistamisen tuomaa potentiaalia; |
| --- | --- |

14.

katsoo, että EU:n ja Venäjän välinen nykyaikaistamista koskeva kumppanuus on hyödyllinen aloite kummankin osapuolen uusien talous- ja kauppasuhteiden parantamiseksi niin WTO:ssa kuin kahdenvälisestikin; korostaa, että komission ja Venäjän hallituksen on varmistettava EU:n ja Venäjän välisen nykyaikaistamista koskevan kumppanuuden alaisten hankkeiden toteuttamiseen myönnetyn rahoituksen tehokas käyttö; katsoo, että edistämällä molempien osapuolten kauppa- ja investointistrategioiden tuottamaa synergiaa voidaan tehokkaammin hyödyntää Venäjän talouden nykyaikaistamisen ja monipuolistamisen tuomaa potentiaalia;

| 15. | kehottaa Venäjän hallitusta määräämään riippumattoman ja puolueettoman tutkimuksen aloittamisesta Jukos-tapauksessa; |
| --- | --- |

15.

kehottaa Venäjän hallitusta määräämään riippumattoman ja puolueettoman tutkimuksen aloittamisesta Jukos-tapauksessa;

| 16. | pitää toimia viisumivapaan matkustamisen toteuttamiseksi yhtenä osatekijänä EU:n ja Venäjän kauppa- ja investointisuhteissa ja panee merkille viimeaikaisen edistymisen neuvotteluissa EU:n ja Venäjän välisestä viisumivapaussopimuksesta; |
| --- | --- |

16.

pitää toimia viisumivapaan matkustamisen toteuttamiseksi yhtenä osatekijänä EU:n ja Venäjän kauppa- ja investointisuhteissa ja panee merkille viimeaikaisen edistymisen neuvotteluissa EU:n ja Venäjän välisestä viisumivapaussopimuksesta;

| 17. | ilmaisee huolensa siitä, että Venäjän, Kazakstanin ja Valko-Venäjän tulliliitto lisää esteitä kaupankäynnille Venäjän kanssa ja on siten WTO:n sääntöjen ja Venäjän tekemien WTO-sitoumusten vastainen; |
| --- | --- |

17.

ilmaisee huolensa siitä, että Venäjän, Kazakstanin ja Valko-Venäjän tulliliitto lisää esteitä kaupankäynnille Venäjän kanssa ja on siten WTO:n sääntöjen ja Venäjän tekemien WTO-sitoumusten vastainen;

| 18. | kehottaa Venäjää hyödyntämään WTO-jäsenyyttään ja auttamaan yhdessä EU:n ja WTO:hon kuuluvien Itä-Euroopan maiden kanssa Valko-Venäjää panemaan täytäntöön WTO:n sääntöjen mukaiset kaupan säännöt ja käytännöt, jotta se voisi liittyä WTO:hon mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

18.

kehottaa Venäjää hyödyntämään WTO-jäsenyyttään ja auttamaan yhdessä EU:n ja WTO:hon kuuluvien Itä-Euroopan maiden kanssa Valko-Venäjää panemaan täytäntöön WTO:n sääntöjen mukaiset kaupan säännöt ja käytännöt, jotta se voisi liittyä WTO:hon mahdollisimman pian;

| 19. | katsoo, että Venäjän liittyminen WTO:hon voi helpottaa EU:n ja Venäjän välisiä kauppavirtoja ja samalla piristää talouskasvua ja luoda uusia työpaikkoja niin EU:ssa kuin Venäjällä; pitää uuden kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen mahdollista tekemistä uutena tilaisuutena kehittää näiden kahden osapuolen kumppanuutta ja edistää kestävää kehitystä niiden lähiympäristössä; |
| --- | --- |

19.

katsoo, että Venäjän liittyminen WTO:hon voi helpottaa EU:n ja Venäjän välisiä kauppavirtoja ja samalla piristää talouskasvua ja luoda uusia työpaikkoja niin EU:ssa kuin Venäjällä; pitää uuden kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen mahdollista tekemistä uutena tilaisuutena kehittää näiden kahden osapuolen kumppanuutta ja edistää kestävää kehitystä niiden lähiympäristössä;

| 20. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

20.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0575.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0268.

(3)  EYVL L 327, 28.11.1997, s. 1,

(4)  WT/ACC/RUS/70; WT/MIN(11)/2.

(5)  WT/ACC/RUS/70/Add.1; WT/MIN(11)/2/Add.1.

(6)  EUVL L 6, 10.1.2012, s. 6.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0284.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0285.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0286.

(10)  (katso mietintö A7-0177/2012 - 16775/2011 – C7-0515/2011 – 2011/0322(NLE)).

(11)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0141.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/81 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/81

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Valko-Venäjän vaalit

P7_TA(2012)0410

Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Valko-Venäjän tilanteesta 23. syyskuuta 2012 järjestettyjen parlamenttivaalien jälkeen (2012/2815(RSP))

2014/C 72 E/11

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Valko-Venäjästä ja erityisesti 5. heinäkuuta 2012 (1), 29. maaliskuuta 2012 (2), 16. helmikuuta 2012 (3), 15. syyskuuta 2011 (4), 12. toukokuuta 2011 (5), 10. maaliskuuta 2011 (6), 20. tammikuuta 2011 (7), 10. maaliskuuta 2010 (8) ja 17. joulukuuta 2009 (9) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Valko-Venäjästä ja erityisesti 5. heinäkuuta 2012 (1), 29. maaliskuuta 2012 (2), 16. helmikuuta 2012 (3), 15. syyskuuta 2011 (4), 12. toukokuuta 2011 (5), 10. maaliskuuta 2011 (6), 20. tammikuuta 2011 (7), 10. maaliskuuta 2010 (8) ja 17. joulukuuta 2009 (9) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon puhemies Schulzin 24. syyskuuta 2012, varapuhemies Protasiewiczin, Brokin ja Kaczmarekin 24. syyskuuta 2012, Vigeninin 25. syyskuuta 2012 sekä suhteista Valko-Venäjään vastaavan valtuuskunnan 26. syyskuuta 2012 antamat julkilausumat, jotka kaikki koskevat Valko-Venäjän parlamenttivaaleja, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puhemies Schulzin 24. syyskuuta 2012, varapuhemies Protasiewiczin, Brokin ja Kaczmarekin 24. syyskuuta 2012, Vigeninin 25. syyskuuta 2012 sekä suhteista Valko-Venäjään vastaavan valtuuskunnan 26. syyskuuta 2012 antamat julkilausumat, jotka kaikki koskevat Valko-Venäjän parlamenttivaaleja,

| — | ottaa huomioon EU:n korkean edustajan Catherine Ashtonin ja komission jäsenen Štefan Fülen 24. syyskuuta 2012 antaman julkilausuman Valko-Venäjän parlamenttivaaleista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n korkean edustajan Catherine Ashtonin ja komission jäsenen Štefan Fülen 24. syyskuuta 2012 antaman julkilausuman Valko-Venäjän parlamenttivaaleista,

| — | ottaa huomioon neuvoston päätelmät Valko-Venäjästä (Luxemburgissa 15. lokakuuta 2012 pidetty ulkoasiainneuvoston 3191. kokous), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston päätelmät Valko-Venäjästä (Luxemburgissa 15. lokakuuta 2012 pidetty ulkoasiainneuvoston 3191. kokous),

| — | ottaa huomioon 1. ja 2. maaliskuuta 2012 pidetyn Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa Eurooppa-neuvosto ilmaisi syvän huolensa siitä, että Valko-Venäjän tilanne on heikentynyt entisestään, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. ja 2. maaliskuuta 2012 pidetyn Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa Eurooppa-neuvosto ilmaisi syvän huolensa siitä, että Valko-Venäjän tilanne on heikentynyt entisestään,

| — | ottaa huomioon Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP täytäntöönpanosta 28. helmikuuta 2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/126/YUTP (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP täytäntöönpanosta 28. helmikuuta 2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/126/YUTP (10),

| — | ottaa huomioon Brysselissä 23. maaliskuuta 2012 pidetyssä ulkoasiainneuvoston 3157. istunnossa annetut neuvoston päätelmät, joiden mukaan Valko-Venäjän yhteiskunnan kanssa käynnistetään nykyaikaistamista koskeva eurooppalainen vuoropuhelu, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Brysselissä 23. maaliskuuta 2012 pidetyssä ulkoasiainneuvoston 3157. istunnossa annetut neuvoston päätelmät, joiden mukaan Valko-Venäjän yhteiskunnan kanssa käynnistetään nykyaikaistamista koskeva eurooppalainen vuoropuhelu,

| — | ottaa huomioon Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 muuttamisesta 23. huhtikuuta 2012 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 354/2012, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 muuttamisesta 23. huhtikuuta 2012 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 354/2012,

| — | ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin 28. helmikuuta 2012 antaman julkilausuman, joka koskee hänen päätöstään kutsua kotiin EU:n Minskin edustuston päällikkö ja Puolan hallituksen päätöstä kutsua kotiin Puolan Valko-Venäjän suurlähettiläs, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin 28. helmikuuta 2012 antaman julkilausuman, joka koskee hänen päätöstään kutsua kotiin EU:n Minskin edustuston päällikkö ja Puolan hallituksen päätöstä kutsua kotiin Puolan Valko-Venäjän suurlähettiläs,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen Valko-Venäjän tilanteesta 25. tammikuuta 2012 antaman päätöslauselman 1857 (2012), jossa tuomitaan opposition edustajien jatkuva vainoaminen sekä kansalaisyhteiskunnan aktivistien, riippumattomien tiedotusvälineiden ja ihmisoikeuksien puolustajien häirintä Valko-Venäjällä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen Valko-Venäjän tilanteesta 25. tammikuuta 2012 antaman päätöslauselman 1857 (2012), jossa tuomitaan opposition edustajien jatkuva vainoaminen sekä kansalaisyhteiskunnan aktivistien, riippumattomien tiedotusvälineiden ja ihmisoikeuksien puolustajien häirintä Valko-Venäjällä,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun 10. huhtikuuta 2012 päivätyn raportin ja YK:n ihmisoikeusneuvoston 17. kesäkuuta 2011 antaman päätöslauselman 17/24 ihmisoikeustilanteesta Valko-Venäjällä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun 10. huhtikuuta 2012 päivätyn raportin ja YK:n ihmisoikeusneuvoston 17. kesäkuuta 2011 antaman päätöslauselman 17/24 ihmisoikeustilanteesta Valko-Venäjällä,

| — | ottaa huomioon Prahassa 7.–9. toukokuuta 2009 pidetyn, itäistä kumppanuutta käsitelleen huippukokouksen julkilausuman sekä Valko-Venäjän tilannetta koskevan julkilausuman, joka hyväksyttiin Varsovassa 30. syyskuuta 2011 pidetyn, itäistä kumppanuutta käsitelleen huippukokouksen yhteydessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Prahassa 7.–9. toukokuuta 2009 pidetyn, itäistä kumppanuutta käsitelleen huippukokouksen julkilausuman sekä Valko-Venäjän tilannetta koskevan julkilausuman, joka hyväksyttiin Varsovassa 30. syyskuuta 2011 pidetyn, itäistä kumppanuutta käsitelleen huippukokouksen yhteydessä,

| — | ottaa huomioon Visegrád-ryhmän, Viron, Latvian ja Liettuan ulkoasiainministerien 5. maaliskuuta 2012 Prahassa antaman yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Visegrád-ryhmän, Viron, Latvian ja Liettuan ulkoasiainministerien 5. maaliskuuta 2012 Prahassa antaman yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 19 artiklan, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 19 artiklan ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 19 artiklan, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 19 artiklan ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Etyjin parlamentaarisen yleiskokouksen 16.–18. heinäkuuta 2012 antaman tarvearviointivaltuuskunnan raportin, 14. syyskuuta 2012 antaman väliraportin sekä 24. syyskuuta 2012 esittämät alustavat havainnot ja päätelmät Valko-Venäjän parlamenttivaaleista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Etyjin parlamentaarisen yleiskokouksen 16.–18. heinäkuuta 2012 antaman tarvearviointivaltuuskunnan raportin, 14. syyskuuta 2012 antaman väliraportin sekä 24. syyskuuta 2012 esittämät alustavat havainnot ja päätelmät Valko-Venäjän parlamenttivaaleista,

| — | ottaa huomioon "ihmisoikeuksien puolustajat vapaiden vaalien puolesta" -kampanjan alustavan raportin Valko-Venäjällä 23. syyskuuta 2012 pidetyistä parlamenttivaaleista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon "ihmisoikeuksien puolustajat vapaiden vaalien puolesta" -kampanjan alustavan raportin Valko-Venäjällä 23. syyskuuta 2012 pidetyistä parlamenttivaaleista,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Etyjin mukaan mitkään Valko-Venäjällä vuodesta 1995 järjestetyt parlamentti- tai presidentinvaalit eivät ole olleet vapaat ja tasapuoliset; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Etyjin mukaan mitkään Valko-Venäjällä vuodesta 1995 järjestetyt parlamentti- tai presidentinvaalit eivät ole olleet vapaat ja tasapuoliset;

| B. | toteaa, että 23. syyskuuta 2012 pidetyt parlamenttivaalit – erityisesti niiden toimittaminen ja niiden moniarvoisuus – olivat EU:n mielestä Valko-Venäjälle uusi mahdollisuus todistaa, että se kunnioittaa demokraattisia arvoja ja eurooppalaisia normeja; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että 23. syyskuuta 2012 pidetyt parlamenttivaalit – erityisesti niiden toimittaminen ja niiden moniarvoisuus – olivat EU:n mielestä Valko-Venäjälle uusi mahdollisuus todistaa, että se kunnioittaa demokraattisia arvoja ja eurooppalaisia normeja;

| C. | ottaa huomioon, että Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Etyjin parlamentaarisen yleiskokouksen kansainvälisen vaalitarkkailuryhmän mukaan näissä parlamenttivaaleissa jätettiin noudattamatta monia Etyjin sitoumuksia, mukaan lukien kansalaisten oikeus yhdistyä, asettua ehdolle vaaleissa ja ilmaista vapaasti mielipiteensä, vaikka vaalilakiin onkin tehty joitakin parannuksia; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Etyjin parlamentaarisen yleiskokouksen kansainvälisen vaalitarkkailuryhmän mukaan näissä parlamenttivaaleissa jätettiin noudattamatta monia Etyjin sitoumuksia, mukaan lukien kansalaisten oikeus yhdistyä, asettua ehdolle vaaleissa ja ilmaista vapaasti mielipiteensä, vaikka vaalilakiin onkin tehty joitakin parannuksia;

| D. | ottaa huomioon, että yhtään demokraattisen opposition ehdokasta ei valittu parlamenttiin ja että vankilassa viruu yhä monia poliittisia vankeja, ja pitää sen vuoksi selvänä, että Valko-Venäjän viranomaiset ovat jättäneet huomiotta kansainvälisen yhteisön lukuisat pyynnöt ja päättänyt sen sijaan astua jälleen askeleen kauemmaksi demokratiasta ja eristää maata entisestään; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhtään demokraattisen opposition ehdokasta ei valittu parlamenttiin ja että vankilassa viruu yhä monia poliittisia vankeja, ja pitää sen vuoksi selvänä, että Valko-Venäjän viranomaiset ovat jättäneet huomiotta kansainvälisen yhteisön lukuisat pyynnöt ja päättänyt sen sijaan astua jälleen askeleen kauemmaksi demokratiasta ja eristää maata entisestään;

| E. | ottaa huomioon, että monia demokraattisen opposition ehdokkaita estettiin rekisteröitymästä heidän tulo- ja omaisuusilmoituksissaan olleiden pienten epätarkkuuksien perusteella tai mitätöimällä vaaleihin osallistumiseen tarvittavat allekirjoitukset; ottaa huomioon, että monien heistä ei sallittu osallistua vaalilautakuntiin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että monia demokraattisen opposition ehdokkaita estettiin rekisteröitymästä heidän tulo- ja omaisuusilmoituksissaan olleiden pienten epätarkkuuksien perusteella tai mitätöimällä vaaleihin osallistumiseen tarvittavat allekirjoitukset; ottaa huomioon, että monien heistä ei sallittu osallistua vaalilautakuntiin;

| F. | ottaa huomioon, että ehdokkaiden rekisteröinnissä ilmeni syrjintää; ottaa huomioon, että suurin osa rekisteröinnin epäämisistä kohdistui Mikola Statkevitšia ja Ales Mikhalevitšia tukeneisiin aloiteryhmiin; ottaa huomioon, että muiden muassa "Vapauden puolesta" -liikkeen johtajalta Aliaksandr Milinkevitšilta ja "Kerro totuus" -liikkeen edustajalta Mikhail Paškevitšilta evättiin oikeus rekisteröityä; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että ehdokkaiden rekisteröinnissä ilmeni syrjintää; ottaa huomioon, että suurin osa rekisteröinnin epäämisistä kohdistui Mikola Statkevitšia ja Ales Mikhalevitšia tukeneisiin aloiteryhmiin; ottaa huomioon, että muiden muassa "Vapauden puolesta" -liikkeen johtajalta Aliaksandr Milinkevitšilta ja "Kerro totuus" -liikkeen edustajalta Mikhail Paškevitšilta evättiin oikeus rekisteröityä;

| G. | ottaa huomioon, että ehdokkaat saivat pitää vain enimmillään viiden minuutin pituisen ennalta äänitetyn puheen valtion omistamissa tiedotusvälineissä; ottaa huomioon, että lähetysaika evättiin monilta ehdokkailta ja erityisesti niiltä, jotka kehottivat boikotoimaan vaaleja, minkä vuoksi lukuisat oppositiopuolueiden ehdokkaat eivät voineet tiedottaa näkemyksiään äänestäjille; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että ehdokkaat saivat pitää vain enimmillään viiden minuutin pituisen ennalta äänitetyn puheen valtion omistamissa tiedotusvälineissä; ottaa huomioon, että lähetysaika evättiin monilta ehdokkailta ja erityisesti niiltä, jotka kehottivat boikotoimaan vaaleja, minkä vuoksi lukuisat oppositiopuolueiden ehdokkaat eivät voineet tiedottaa näkemyksiään äänestäjille;

| H. | ottaa huomioon, että lehdistönvapaus Valko-Venäjällä on erittäin rajallinen ja riippumattomiin tiedotusvälineisiin kohdistetaan jatkuvaa häirintää ja kriittiset äänet vaiennetaan aggressiivisesti, vaikka Valko-Venäjän perustuslaissa taataan ilmaisunvapaus; ottaa huomioon, että presidentti Lukašenkan vastaisia rauhanomaisia mielenosoituksia käsittelevän uutisoinnin ja heikkenevää taloustilannetta koskevan raportoinnin valvontaa on kiristetty; ottaa huomioon, että maan hallituksen ja presidentin kritisoimista pidetään rikoksena; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että lehdistönvapaus Valko-Venäjällä on erittäin rajallinen ja riippumattomiin tiedotusvälineisiin kohdistetaan jatkuvaa häirintää ja kriittiset äänet vaiennetaan aggressiivisesti, vaikka Valko-Venäjän perustuslaissa taataan ilmaisunvapaus; ottaa huomioon, että presidentti Lukašenkan vastaisia rauhanomaisia mielenosoituksia käsittelevän uutisoinnin ja heikkenevää taloustilannetta koskevan raportoinnin valvontaa on kiristetty; ottaa huomioon, että maan hallituksen ja presidentin kritisoimista pidetään rikoksena;

| I. | ottaa huomioon, että monia opiskelijoita ja valtionyritysten työntekijöitä pakotettiin osallistumaan ennakkoäänestykseen sen uhalla, että muuten he menettävät apurahansa tai työpaikkansa; ottaa huomioon, että asevoimissa työskenteleviä äänestäjiä painostettiin osallistumaan ennakkoäänestykseen; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että monia opiskelijoita ja valtionyritysten työntekijöitä pakotettiin osallistumaan ennakkoäänestykseen sen uhalla, että muuten he menettävät apurahansa tai työpaikkansa; ottaa huomioon, että asevoimissa työskenteleviä äänestäjiä painostettiin osallistumaan ennakkoäänestykseen;

| J. | ottaa huomioon, että Valko-Venäjän viranomaiset kutsuivat Etyjin vaalitarkkailuryhmän tarkkailemaan vaaleja ilman minkäänlaisia rajoituksia tai esteitä; ottaa huomioon, että vain viikkoa ennen parlamenttivaaleja kahdelta tarkkailuryhmän jäseneltä – joista toinen on Saksan liittopäivien jäsen ja toinen Liettuan parlamentin jäsen – kiellettiin pääsy Valko-Venäjälle ilman tyhjentävää selitystä maan viranomaisten taholta, mikä heitti epäilyksen varjon Valko-Venäjän viranomaisten julistusten ylle ja murensi luottamuksen ilmapiiriä osapuolten välillä; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Valko-Venäjän viranomaiset kutsuivat Etyjin vaalitarkkailuryhmän tarkkailemaan vaaleja ilman minkäänlaisia rajoituksia tai esteitä; ottaa huomioon, että vain viikkoa ennen parlamenttivaaleja kahdelta tarkkailuryhmän jäseneltä – joista toinen on Saksan liittopäivien jäsen ja toinen Liettuan parlamentin jäsen – kiellettiin pääsy Valko-Venäjälle ilman tyhjentävää selitystä maan viranomaisten taholta, mikä heitti epäilyksen varjon Valko-Venäjän viranomaisten julistusten ylle ja murensi luottamuksen ilmapiiriä osapuolten välillä;

| K. | toteaa EU:n pitävän myönteisenä Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston tarkkailijoihin turvautumista ja korostaa sen merkitystä, että tarkkailijat voivat seurata tehokkaasti vaaliprosessin kaikkia vaiheita, ääntenlasku mukaan lukien, ja korostaa erityisesti opposition oikeuksien takaamisen tärkeyttä sekä vaalikelpoisuuden että vaaleja seuraaviin valtuuskuntiin pääsemisen ja tiedotusvälineissä esille pääsemisen yhteydessä; |
| --- | --- |

K.

toteaa EU:n pitävän myönteisenä Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston tarkkailijoihin turvautumista ja korostaa sen merkitystä, että tarkkailijat voivat seurata tehokkaasti vaaliprosessin kaikkia vaiheita, ääntenlasku mukaan lukien, ja korostaa erityisesti opposition oikeuksien takaamisen tärkeyttä sekä vaalikelpoisuuden että vaaleja seuraaviin valtuuskuntiin pääsemisen ja tiedotusvälineissä esille pääsemisen yhteydessä;

| L. | ottaa huomioon, että Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston esittämien alustavien havaintojen ja päätelmien mukaan nämä vaalit eivät olleet kilpailulliset ja että monessa tapauksessa Valko-Venäjän vaalilakia, jonka pitäisi lisätä kampanjointimahdollisuuksia, rikottiin; ottaa huomioon, että vaalit toimitettiin tiukan valvonnan vallitessa ja vaalikampanjointi oli hädin tuskin havaittavissa ja että vaaleille oli ominaista avoimuuden puuttuminen ääntenlaskennassa ja eri äänestyspaikkojen tulosten yhdistämisessä; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston esittämien alustavien havaintojen ja päätelmien mukaan nämä vaalit eivät olleet kilpailulliset ja että monessa tapauksessa Valko-Venäjän vaalilakia, jonka pitäisi lisätä kampanjointimahdollisuuksia, rikottiin; ottaa huomioon, että vaalit toimitettiin tiukan valvonnan vallitessa ja vaalikampanjointi oli hädin tuskin havaittavissa ja että vaaleille oli ominaista avoimuuden puuttuminen ääntenlaskennassa ja eri äänestyspaikkojen tulosten yhdistämisessä;

| M. | ottaa huomioon, että Valko-Venäjällä on edelleen pidätettyinä 12 poliittista vankia mukaan lukien ihmisoikeuksien puolustaja ja Kansainvälisen ihmisoikeusliiton varapuheenjohtaja sekä Nobel-palkinnon saajaehdokas ja Euroopan parlamentin myöntämän Saharovin mielipiteenvapauspalkinnon saajaehdokas Ales Bialiatski, entinen presidenttiehdokas Mikola Statkevitš sekä nuorisojärjestö "Malady Frontin" johtaja Zmitser Daškevitš; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Valko-Venäjällä on edelleen pidätettyinä 12 poliittista vankia mukaan lukien ihmisoikeuksien puolustaja ja Kansainvälisen ihmisoikeusliiton varapuheenjohtaja sekä Nobel-palkinnon saajaehdokas ja Euroopan parlamentin myöntämän Saharovin mielipiteenvapauspalkinnon saajaehdokas Ales Bialiatski, entinen presidenttiehdokas Mikola Statkevitš sekä nuorisojärjestö "Malady Frontin" johtaja Zmitser Daškevitš;

| N. | ottaa huomioon, että tunnettu oppositioaktivisti Siarhei Kavalenka vapautettiin 26. syyskuuta 2012 vankilasta hänen pyydettyään armahdusta hänet eristysselliin määränneiden ja häntä kiristäneiden vankilaviranomaisten lisääntyneen painostuksen vuoksi; ottaa huomioon, että poliittisten vankien vapauttaminen ei tapahdu ehdoitta, koska viranomaiset valvovat heitä jatkuvasti ja koska heidän on ilmoitettava säännöllisin väliajoin olinpaikkansa poliisille; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että tunnettu oppositioaktivisti Siarhei Kavalenka vapautettiin 26. syyskuuta 2012 vankilasta hänen pyydettyään armahdusta hänet eristysselliin määränneiden ja häntä kiristäneiden vankilaviranomaisten lisääntyneen painostuksen vuoksi; ottaa huomioon, että poliittisten vankien vapauttaminen ei tapahdu ehdoitta, koska viranomaiset valvovat heitä jatkuvasti ja koska heidän on ilmoitettava säännöllisin väliajoin olinpaikkansa poliisille;

| O. | ottaa huomioon, että Valko-Venäjä on ainoa Euroopan maa, jossa vielä langetetaan kuolemantuomioita ja suoritetaan teloituksia; ottaa huomioon, että ihmisoikeusaktivistien mukaan Valko-Venäjällä on vuodesta 1991 lähtien teloitettu noin 400 ihmistä; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Valko-Venäjä on ainoa Euroopan maa, jossa vielä langetetaan kuolemantuomioita ja suoritetaan teloituksia; ottaa huomioon, että ihmisoikeusaktivistien mukaan Valko-Venäjällä on vuodesta 1991 lähtien teloitettu noin 400 ihmistä;

| P. | toteaa, että Valko-Venäjä hyväksyi 7.–9. toukokuuta 2009 pidetyn, itäistä kumppanuutta käsitelleen Prahan huippukokouksen julkilausuman vahvistaen sitoutumisensa kansainvälisen oikeuden periaatteisiin ja perusarvoihin, joihin kuuluvat muun muassa demokratia, oikeusvaltio sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että Valko-Venäjä hyväksyi 7.–9. toukokuuta 2009 pidetyn, itäistä kumppanuutta käsitelleen Prahan huippukokouksen julkilausuman vahvistaen sitoutumisensa kansainvälisen oikeuden periaatteisiin ja perusarvoihin, joihin kuuluvat muun muassa demokratia, oikeusvaltio sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen;

| 1. | on syvästi pahoillaan siitä, että parlamenttivaalien järjestämisessä Valko-Venäjällä jätettiin jälleen kerran noudattamatta monia Etyjin perustavanlaatuisia normeja, mikä johti – joistakin vaalilakiin tehdyistä vähäisistä parannuksista huolimatta – epäoikeudenmukaisiin, ei-vapaisiin, ei-avoimiin ja epätasapuolisiin vaaleihin; |
| --- | --- |

1.

on syvästi pahoillaan siitä, että parlamenttivaalien järjestämisessä Valko-Venäjällä jätettiin jälleen kerran noudattamatta monia Etyjin perustavanlaatuisia normeja, mikä johti – joistakin vaalilakiin tehdyistä vähäisistä parannuksista huolimatta – epäoikeudenmukaisiin, ei-vapaisiin, ei-avoimiin ja epätasapuolisiin vaaleihin;

| 2. | katsoo, että Valko-Venäjän uudella parlamentilla ei ole demokraattista legitiimiyttä ja että Euroopan parlamentti ei siksi saa jatkossakaan tunnustaa sitä kahdenvälisissä suhteissaan Valko-Venäjän kanssa eikä Euronestin parlamentaarisessa edustajakokouksessa; pitää valitettavana sitä, ettei Euronestin parlamentaarisella edustajakokouksella ole tässä vaiheessa perusteita kutsua Valko-Venäjän lakiasäätävän elimen virallisia edustajia osallistumaan edustajakokoukseen ja että heidän puuttumisensa vuoksi itäiseltä kumppanuudelta puuttuu tärkeä väline Valko-Venäjän tuomiseksi lähemmäs EU:n demokraattisia arvoja; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että Valko-Venäjän uudella parlamentilla ei ole demokraattista legitiimiyttä ja että Euroopan parlamentti ei siksi saa jatkossakaan tunnustaa sitä kahdenvälisissä suhteissaan Valko-Venäjän kanssa eikä Euronestin parlamentaarisessa edustajakokouksessa; pitää valitettavana sitä, ettei Euronestin parlamentaarisella edustajakokouksella ole tässä vaiheessa perusteita kutsua Valko-Venäjän lakiasäätävän elimen virallisia edustajia osallistumaan edustajakokoukseen ja että heidän puuttumisensa vuoksi itäiseltä kumppanuudelta puuttuu tärkeä väline Valko-Venäjän tuomiseksi lähemmäs EU:n demokraattisia arvoja;

| 3. | huomauttaa, että EU toivoi parannusta vaalien järjestämisessä, ja toteaa, että jatkuva epäonnistuminen vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien järjestämisessä merkitsee Valko-Venäjän taantumista entisestään ja muodostaa edelleen vakavan haasteen Valko-Venäjän ja EU:n suhteiden hoitamiselle; |
| --- | --- |

3.

huomauttaa, että EU toivoi parannusta vaalien järjestämisessä, ja toteaa, että jatkuva epäonnistuminen vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien järjestämisessä merkitsee Valko-Venäjän taantumista entisestään ja muodostaa edelleen vakavan haasteen Valko-Venäjän ja EU:n suhteiden hoitamiselle;

| 4. | tuomitsee journalistien pidättämisen, jolla todennäköisesti pyrittiin rajoittamaan tiedottamisen vapautta, kun journalistien ei annettu hoitaa tavanomaisia työtehtäviään, ja katsoo, että täten rikottiin sananvapautta, joka on yksi tärkeimmistä vapauksista; |
| --- | --- |

4.

tuomitsee journalistien pidättämisen, jolla todennäköisesti pyrittiin rajoittamaan tiedottamisen vapautta, kun journalistien ei annettu hoitaa tavanomaisia työtehtäviään, ja katsoo, että täten rikottiin sananvapautta, joka on yksi tärkeimmistä vapauksista;

| 5. | pahoittelee Valko-Venäjän viranomaisten päätöstä kieltäytyä parin viimeksi kuluneen vuoden aikana toistuvasti myöntämästä viisumeja Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien jäsenille; pyytää Valko-Venäjän viranomaisia olemaan luomatta lisää esteitä Euroopan parlamentin suhteista Valko-Venäjään vastaavan valtuuskunnan vierailuille maahan; |
| --- | --- |

5.

pahoittelee Valko-Venäjän viranomaisten päätöstä kieltäytyä parin viimeksi kuluneen vuoden aikana toistuvasti myöntämästä viisumeja Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien jäsenille; pyytää Valko-Venäjän viranomaisia olemaan luomatta lisää esteitä Euroopan parlamentin suhteista Valko-Venäjään vastaavan valtuuskunnan vierailuille maahan;

| 6. | kehottaa Valko-Venäjän viranomaisia tarkistamaan toimiaan, parantamaan ja täydentämään vaalilakia ja toimittamaan uudet vapaat ja tasapuoliset parlamenttivaalit kansainvälisten normien mukaisesti; kehottaa heitä myös vapauttamaan välittömästi kaikki poliittiset vangit ehdoitta ja pakottamatta heitä allekirjoittamaan vääriä tunnustuksia ja armahduspyyntöjä ja kehottaa palauttamaan heidän oikeutensa sekä kunnioittamaan maan kansalaisia suojelemalla heidän perusvapauksiaan ja antamalla heidän nauttia perusoikeuksistaan; on syvästi huolissaan toistuvista raporteista, joiden mukaan vankeusolosuhteet ovat tahallisesti ihmisarvoa loukkaavia erityisesti Ales Bialiatskin, Mikola Statkevitšin ja Zmitser Daškevitšin tapauksissa; |
| --- | --- |

6.

kehottaa Valko-Venäjän viranomaisia tarkistamaan toimiaan, parantamaan ja täydentämään vaalilakia ja toimittamaan uudet vapaat ja tasapuoliset parlamenttivaalit kansainvälisten normien mukaisesti; kehottaa heitä myös vapauttamaan välittömästi kaikki poliittiset vangit ehdoitta ja pakottamatta heitä allekirjoittamaan vääriä tunnustuksia ja armahduspyyntöjä ja kehottaa palauttamaan heidän oikeutensa sekä kunnioittamaan maan kansalaisia suojelemalla heidän perusvapauksiaan ja antamalla heidän nauttia perusoikeuksistaan; on syvästi huolissaan toistuvista raporteista, joiden mukaan vankeusolosuhteet ovat tahallisesti ihmisarvoa loukkaavia erityisesti Ales Bialiatskin, Mikola Statkevitšin ja Zmitser Daškevitšin tapauksissa;

| 7. | kehottaa Valko-Venäjän hallitusta toimimaan siten, että se varmistaa aidosti demokraattisten vaalien järjestämisen tulevaisuudessa kansainvälisten demokraattisten normien mukaisesti tekemällä vaalilakiin ja käytännön vaalijärjestelyihin tiettyjä muutoksia, kuten:






  a) | luomaan kaikille ehdokkaille oikeudenmukaiset edellytykset ja mahdollisuudet toteuttaa aito vaalikampanja, |
| --- | --- | --- |

7.

kehottaa Valko-Venäjän hallitusta toimimaan siten, että se varmistaa aidosti demokraattisten vaalien järjestämisen tulevaisuudessa kansainvälisten demokraattisten normien mukaisesti tekemällä vaalilakiin ja käytännön vaalijärjestelyihin tiettyjä muutoksia, kuten:

a)

luomaan kaikille ehdokkaille oikeudenmukaiset edellytykset ja mahdollisuudet toteuttaa aito vaalikampanja,

| b) | varmistamaan, että kaikilla vaaleihin osallistuvilla puolueilla on edustajansa vaalilautakunnissa joka tasolla ja erityisesti vaalipiirilautakuntien tasolla, |
| --- | --- |

b)

varmistamaan, että kaikilla vaaleihin osallistuvilla puolueilla on edustajansa vaalilautakunnissa joka tasolla ja erityisesti vaalipiirilautakuntien tasolla,

| c) | varmistamaan, että ääntenlaskennassa kyetään torjumaan kaikki epäilyt menettelyn vilpillisyydestä, |
| --- | --- |

c)

varmistamaan, että ääntenlaskennassa kyetään torjumaan kaikki epäilyt menettelyn vilpillisyydestä,

| d) | lopettamaan ennakkoäänimenettely tai vähintäänkin takaamaan, että annettuja ennakkoääniä käsitellään eri prosessissa kuin varsinaisissa vaaleissa annettuja ääniä ja että nämä tulokset kirjataan erikseen vaalipöytäkirjoihin, |
| --- | --- |

d)

lopettamaan ennakkoäänimenettely tai vähintäänkin takaamaan, että annettuja ennakkoääniä käsitellään eri prosessissa kuin varsinaisissa vaaleissa annettuja ääniä ja että nämä tulokset kirjataan erikseen vaalipöytäkirjoihin,

| e) | varmistamaan avoimuus ääntenlaskennassa ja kaikkien lopullisten tulosten julkistamisessa; |
| --- | --- |

e)

varmistamaan avoimuus ääntenlaskennassa ja kaikkien lopullisten tulosten julkistamisessa;

| 8. | kehottaa, jotta Valko-Venäjän omasta toiminnasta aiheutuva eristyminen muusta Euroopasta päättyisi ja EU:n ja Valko-Venäjän suhteet paranisivat merkittävästi, Valko-Venäjän hallitusta kunnioittamaan ihmisoikeuksia






  a) | pidättymällä rikosoikeudellisella menettelyllä uhkaamisesta myös niitä opiskelijoita kohtaan, jotka ovat vältelleet asepalvelusta ja jotka on erotettu yliopistoista kansalaistoimintansa vuoksi ja ovat siten joutuneet jatkamaan opintojaan ulkomailla, |
| --- | --- | --- |

8.

kehottaa, jotta Valko-Venäjän omasta toiminnasta aiheutuva eristyminen muusta Euroopasta päättyisi ja EU:n ja Valko-Venäjän suhteet paranisivat merkittävästi, Valko-Venäjän hallitusta kunnioittamaan ihmisoikeuksia

a)

pidättymällä rikosoikeudellisella menettelyllä uhkaamisesta myös niitä opiskelijoita kohtaan, jotka ovat vältelleet asepalvelusta ja jotka on erotettu yliopistoista kansalaistoimintansa vuoksi ja ovat siten joutuneet jatkamaan opintojaan ulkomailla,

| b) | poistamalla kaikki Valko-Venäjän kansalaisjärjestöjen asianmukaista rekisteröitymistä koskevat esteet, |
| --- | --- |

b)

poistamalla kaikki Valko-Venäjän kansalaisjärjestöjen asianmukaista rekisteröitymistä koskevat esteet,

| c) | parantamalla kansallisten vähemmistöjen kohtelua ja kunnioittamista ja vähemmistöjen kulttuurin, kirkkojen, koulutusjärjestelmän ja historiallisen ja aineellisen perinnön kunnioittamista ja tunnustamaan siten myös puolalaisten liiton legitiimisti valitun elimen; |
| --- | --- |

c)

parantamalla kansallisten vähemmistöjen kohtelua ja kunnioittamista ja vähemmistöjen kulttuurin, kirkkojen, koulutusjärjestelmän ja historiallisen ja aineellisen perinnön kunnioittamista ja tunnustamaan siten myös puolalaisten liiton legitiimisti valitun elimen;

| 9. | kehottaa jälleen kerran Valko-Venäjää, joka on ainoa Euroopan maa, jossa on vielä käytössä kuolemanrangaistus, lopettamaan välittömästi kuolemantuomioiden täytäntöönpanon ja niiden langettamisen ensimmäisenä askeleena kohti niiden käytön lopettamista kokonaan; |
| --- | --- |

9.

kehottaa jälleen kerran Valko-Venäjää, joka on ainoa Euroopan maa, jossa on vielä käytössä kuolemanrangaistus, lopettamaan välittömästi kuolemantuomioiden täytäntöönpanon ja niiden langettamisen ensimmäisenä askeleena kohti niiden käytön lopettamista kokonaan;

| 10. | muistuttaa, että Euroopan unioni julisti valmiutensa uudistaa suhteensa Valko-Venäjään ja sen kansaan osana Euroopan naapuruuspolitiikkaa heti, kun Valko-Venäjän hallitus osoittaa kunnioittavansa demokraattisia arvoja ja Valko-Venäjän kansan perusoikeuksia; |
| --- | --- |

10.

muistuttaa, että Euroopan unioni julisti valmiutensa uudistaa suhteensa Valko-Venäjään ja sen kansaan osana Euroopan naapuruuspolitiikkaa heti, kun Valko-Venäjän hallitus osoittaa kunnioittavansa demokraattisia arvoja ja Valko-Venäjän kansan perusoikeuksia;

| 11. | suhtautuu myönteisesti Valko-Venäjän yhteiskunnan kanssa käytävään nykyaikaistamista koskevaan eurooppalaiseen vuoropuheluun, joka koskee Valko-Venäjän nykyaikaistamiseksi tarvittavia uudistuksia ja siihen liittyviä mahdollisuuksia suhteiden kehittämiseen EU:n kanssa, sekä vuoropuheluun liittyvään tiedotuskampanjaan Valko-Venäjällä; panee tyytyväisenä merkille, että eurooppalainen vuoropuhelu on auttanut herättämään Valko-Venäjän yhteiskunnassa rakentavaa ja olennaista keskustelua maassa tarvittavista uudistuksista; |
| --- | --- |

11.

suhtautuu myönteisesti Valko-Venäjän yhteiskunnan kanssa käytävään nykyaikaistamista koskevaan eurooppalaiseen vuoropuheluun, joka koskee Valko-Venäjän nykyaikaistamiseksi tarvittavia uudistuksia ja siihen liittyviä mahdollisuuksia suhteiden kehittämiseen EU:n kanssa, sekä vuoropuheluun liittyvään tiedotuskampanjaan Valko-Venäjällä; panee tyytyväisenä merkille, että eurooppalainen vuoropuhelu on auttanut herättämään Valko-Venäjän yhteiskunnassa rakentavaa ja olennaista keskustelua maassa tarvittavista uudistuksista;

| 12. | kehottaa neuvostoa ja komissiota tukemaan aloitteita, joilla pyritään kehittämään Valko-Venäjän yhteiskuntaa, minkä tuloksena voi olla kansalaisten lisääntynyt osallistuminen politiikkaan ja muutoksen tarpeellisuutta koskevan tietoisuuden lisääntyminen; kehottaa luomaan johdonmukaisen ja pitkäkestoisen ohjelman Valko-Venäjän oppositiojärjestöjen tukemiseksi ja vahvistamiseksi ja tarjoamaan ja laajentamaan vuoropuhelua Valko-Venäjän kansalaisyhteiskunnan kanssa; katsoo, että Valko-Venäjän kansalaisten voimaannuttaminen on keskeisen tärkeä vaihe demokratian ja oikeusvaltion kehittämisessä Valko-Venäjällä ja paras tapa sen saavuttamiseen; |
| --- | --- |

12.

kehottaa neuvostoa ja komissiota tukemaan aloitteita, joilla pyritään kehittämään Valko-Venäjän yhteiskuntaa, minkä tuloksena voi olla kansalaisten lisääntynyt osallistuminen politiikkaan ja muutoksen tarpeellisuutta koskevan tietoisuuden lisääntyminen; kehottaa luomaan johdonmukaisen ja pitkäkestoisen ohjelman Valko-Venäjän oppositiojärjestöjen tukemiseksi ja vahvistamiseksi ja tarjoamaan ja laajentamaan vuoropuhelua Valko-Venäjän kansalaisyhteiskunnan kanssa; katsoo, että Valko-Venäjän kansalaisten voimaannuttaminen on keskeisen tärkeä vaihe demokratian ja oikeusvaltion kehittämisessä Valko-Venäjällä ja paras tapa sen saavuttamiseen;

| 13. | kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa, neuvostoa ja komissiota jatkamaan vuoropuhelua Valko-Venäjän kanssa ja suunnittelemaan sitä koskevaa selkeämpää politiikkaa, jossa sovelletaan myönteisiä ehtoja ja vaiheittaista lähestymistapaa, vertauskohteita, aikatauluja, tarkistamislausekkeita ja asianmukaisia varoja; |
| --- | --- |

13.

kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa, neuvostoa ja komissiota jatkamaan vuoropuhelua Valko-Venäjän kanssa ja suunnittelemaan sitä koskevaa selkeämpää politiikkaa, jossa sovelletaan myönteisiä ehtoja ja vaiheittaista lähestymistapaa, vertauskohteita, aikatauluja, tarkistamislausekkeita ja asianmukaisia varoja;

| 14. | kehottaa neuvostoa ja komissiota ryhtymään tarvittaessa yksipuolisiin lisätoimiin Valko-Venäjän kansalaisia koskevien viisumimenettelyjen helpottamiseksi ja vapauttamiseksi, koska tällaiset toimet ovat olennaisen tärkeitä EU:n Valko-Venäjää koskevan politiikan keskeisen tavoitteen saavuttamiseksi eli henkilökohtaisten yhteyksien helpottamiseksi ja tehostamiseksi sekä kyseisen valtion demokratisoimiseksi; kehottaa niitä tässä yhteydessä harkitsemaan mahdollisuutta alentaa Schengenin alueelle saapuville Valko-Venäjän kansalaisille myönnettävien viisumien kustannuksia, mikä on ainoa keino estää Valko-Venäjän ja sen kansalaisia eristäytymästä entisestään; |
| --- | --- |

14.

kehottaa neuvostoa ja komissiota ryhtymään tarvittaessa yksipuolisiin lisätoimiin Valko-Venäjän kansalaisia koskevien viisumimenettelyjen helpottamiseksi ja vapauttamiseksi, koska tällaiset toimet ovat olennaisen tärkeitä EU:n Valko-Venäjää koskevan politiikan keskeisen tavoitteen saavuttamiseksi eli henkilökohtaisten yhteyksien helpottamiseksi ja tehostamiseksi sekä kyseisen valtion demokratisoimiseksi; kehottaa niitä tässä yhteydessä harkitsemaan mahdollisuutta alentaa Schengenin alueelle saapuville Valko-Venäjän kansalaisille myönnettävien viisumien kustannuksia, mikä on ainoa keino estää Valko-Venäjän ja sen kansalaisia eristäytymästä entisestään;

| 15. | pitää jälleen valitettavana, että Valko-Venäjän hallitus on laatinut ulkomaille matkustamisen kieltävän luettelon, jolla estetään useita opposition edustajia ja ihmisoikeusaktivisteja poistumasta maasta; ilmaisee myötätuntonsa kaikille luetteloon kirjatuille henkilöille ja kehottaa Minskin viranomaisia lopettamaan käytännöt, jotka loukkaavat Valko-Venäjän kansalaisten perusvapauksia; |
| --- | --- |

15.

pitää jälleen valitettavana, että Valko-Venäjän hallitus on laatinut ulkomaille matkustamisen kieltävän luettelon, jolla estetään useita opposition edustajia ja ihmisoikeusaktivisteja poistumasta maasta; ilmaisee myötätuntonsa kaikille luetteloon kirjatuille henkilöille ja kehottaa Minskin viranomaisia lopettamaan käytännöt, jotka loukkaavat Valko-Venäjän kansalaisten perusvapauksia;

| 16. | toistaa komissiolle osoittamansa kehotuksen tukea taloudellisin ja poliittisin keinoin Valko-Venäjän kansalaisyhteiskunnan, riippumattomien tiedotusvälineiden (kuten TV Belsat, European Radio for Belarus ja Radio Racja) ja Valko-Venäjällä toimivien kansalaisjärjestöjen ponnisteluja demokratian edistämiseksi; vaatii kiinnittämään entistä enemmän huomiota digitaalisten vapauksien suojeluun Valko-Venäjällä, sillä ne mahdollistavat muiden ihmisoikeuksien, varsinkin kokoontumis- ja ilmaisunvapauden, toteutumisen; vaatii Valko-Venäjän viranomaisia huolehtimaan siitä, ettei bloginpitäjiä ja verkkovastaavia vainota heidän ihmisoikeustoimintansa vuoksi; |
| --- | --- |

16.

toistaa komissiolle osoittamansa kehotuksen tukea taloudellisin ja poliittisin keinoin Valko-Venäjän kansalaisyhteiskunnan, riippumattomien tiedotusvälineiden (kuten TV Belsat, European Radio for Belarus ja Radio Racja) ja Valko-Venäjällä toimivien kansalaisjärjestöjen ponnisteluja demokratian edistämiseksi; vaatii kiinnittämään entistä enemmän huomiota digitaalisten vapauksien suojeluun Valko-Venäjällä, sillä ne mahdollistavat muiden ihmisoikeuksien, varsinkin kokoontumis- ja ilmaisunvapauden, toteutumisen; vaatii Valko-Venäjän viranomaisia huolehtimaan siitä, ettei bloginpitäjiä ja verkkovastaavia vainota heidän ihmisoikeustoimintansa vuoksi;

| 17. | kehottaa neuvostoa ja komissiota harkitsemaan toimia liiketoimintaympäristön, kaupankäynnin, investointien, energia- ja liikenneinfrastruktuurin sekä EU:n ja Valko-Venäjän välisen rajat ylittävän yhteistyön kohentamiseksi, jotta voidaan edistää maan kansalaisten hyvinvointia ja vaurautta ja heidän kykyään olla yhteydessä EU:hun ja matkustaa EU:ssa vapaasti; |
| --- | --- |

17.

kehottaa neuvostoa ja komissiota harkitsemaan toimia liiketoimintaympäristön, kaupankäynnin, investointien, energia- ja liikenneinfrastruktuurin sekä EU:n ja Valko-Venäjän välisen rajat ylittävän yhteistyön kohentamiseksi, jotta voidaan edistää maan kansalaisten hyvinvointia ja vaurautta ja heidän kykyään olla yhteydessä EU:hun ja matkustaa EU:ssa vapaasti;

| 18. | kehottaa kansainvälisiä urheilujärjestöjä ottamaan huomioon Valko-Venäjän ihmisoikeustilanteen suodessaan Valko-Venäjän viranomaisille kunnian isännöidä korkean profiilin kansainvälisiä urheilutapahtumia, jotta Valko-Venäjän hallitusta voidaan painostaa, kunnes se osoittaa selviä merkkejä demokraattisiin periaatteisiin ja perusvapauksiin sitoutumisesta; |
| --- | --- |

18.

kehottaa kansainvälisiä urheilujärjestöjä ottamaan huomioon Valko-Venäjän ihmisoikeustilanteen suodessaan Valko-Venäjän viranomaisille kunnian isännöidä korkean profiilin kansainvälisiä urheilutapahtumia, jotta Valko-Venäjän hallitusta voidaan painostaa, kunnes se osoittaa selviä merkkejä demokraattisiin periaatteisiin ja perusvapauksiin sitoutumisesta;

| 19. | kehottaa Valko-Venäjää noudattamaan uutta ydinvoimalahanketta koskevassa asiassa täysimääräisesti Århusin yleissopimusta ja panemaan tarkasti täytäntöön kaikki valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista tehdyn Espoon yleissopimuksen normit; |
| --- | --- |

19.

kehottaa Valko-Venäjää noudattamaan uutta ydinvoimalahanketta koskevassa asiassa täysimääräisesti Århusin yleissopimusta ja panemaan tarkasti täytäntöön kaikki valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista tehdyn Espoon yleissopimuksen normit;

| 20. | kehottaa EU:n jäsenvaltioita välttämään käyttämästä nykyisiä viisumimenettelyjä tavoilla, jotka ovat ristiriidassa Valko-Venäjän kansalaisyhteiskunnan vahvistamiseen liittyvien neuvoston ja komission ponnistelujen kanssa; |
| --- | --- |

20.

kehottaa EU:n jäsenvaltioita välttämään käyttämästä nykyisiä viisumimenettelyjä tavoilla, jotka ovat ristiriidassa Valko-Venäjän kansalaisyhteiskunnan vahvistamiseen liittyvien neuvoston ja komission ponnistelujen kanssa;

| 21. | kehottaa neuvostoa ja EU:n jäsenvaltioita Valko-Venäjän ja EU:n viranomaisten välisessä yhteistyössä sattuneiden viimeaikaisten tapausten valossa parantamaan tuntuvasti EU:n sisäistä yhteistyötä ja tietojen jakamista ja lopettamaan välittömästi poliisikoulutuksen alan yhteistyön Valko-Venäjän viranomaisten kanssa, jotta estetään EU:n jäsenvaltioita vaarantamasta enempää valkovenäläisten kansalaisaktivistien turvallisuutta; |
| --- | --- |

21.

kehottaa neuvostoa ja EU:n jäsenvaltioita Valko-Venäjän ja EU:n viranomaisten välisessä yhteistyössä sattuneiden viimeaikaisten tapausten valossa parantamaan tuntuvasti EU:n sisäistä yhteistyötä ja tietojen jakamista ja lopettamaan välittömästi poliisikoulutuksen alan yhteistyön Valko-Venäjän viranomaisten kanssa, jotta estetään EU:n jäsenvaltioita vaarantamasta enempää valkovenäläisten kansalaisaktivistien turvallisuutta;

| 22. | pitää valitettavana sitä, että neljältä Puolan opetusministeriön virkamieheltä evättiin Valko-Venäjän viisumit heidän pyrkiessään osallistumaan Baranavitšin (Brestin alue) puolalaisten liiton järjestämään, puolankielistä opetusta koskeneeseen konferenssiin 13. lokakuuta 2012; |
| --- | --- |

22.

pitää valitettavana sitä, että neljältä Puolan opetusministeriön virkamieheltä evättiin Valko-Venäjän viisumit heidän pyrkiessään osallistumaan Baranavitšin (Brestin alue) puolalaisten liiton järjestämään, puolankielistä opetusta koskeneeseen konferenssiin 13. lokakuuta 2012;

| 23. | pahoittelee Valko-Venäjän viranomaisten päätöstä olla tekemättä yhteistyötä äskettäin nimitetyn YK:n Valko-Venäjää käsittelevän erityisedustajan kanssa ja kehottaa heitä sallimaan erityisedustajan suorittaa tehtävänsä ja vierailla tarvittaessa Valko-Venäjällä; |
| --- | --- |

23.

pahoittelee Valko-Venäjän viranomaisten päätöstä olla tekemättä yhteistyötä äskettäin nimitetyn YK:n Valko-Venäjää käsittelevän erityisedustajan kanssa ja kehottaa heitä sallimaan erityisedustajan suorittaa tehtävänsä ja vierailla tarvittaessa Valko-Venäjällä;

| 24. | kehottaa kaikkia Valko-Venäjän demokraattisia poliittisia voimia ja kansalaisaktivisteja luomaan yhdenmukaisen lähestymistavan, jonka avulla ne voivat tehostaa toimintaansa ja ottaa käyttöön sellaisia poliittisia muutoksia koskevia konkreettisia ohjelmia, joiden ansiosta Valko-Venäjän kansalla olisi parempi ja demokraattisempi elämä; |
| --- | --- |

24.

kehottaa kaikkia Valko-Venäjän demokraattisia poliittisia voimia ja kansalaisaktivisteja luomaan yhdenmukaisen lähestymistavan, jonka avulla ne voivat tehostaa toimintaansa ja ottaa käyttöön sellaisia poliittisia muutoksia koskevia konkreettisia ohjelmia, joiden ansiosta Valko-Venäjän kansalla olisi parempi ja demokraattisempi elämä;

| 25. | kehottaa EU:n toimielimiä käyttämään Euroopan parlamentissa 17. lokakuuta 2012 järjestetyn, Valko-Venäjää koskeneen pyöreän pöydän tuloksia syvällisen ja kattavan arvioinnin tekemiseen opposition nykytilanteesta ja Valko-Venäjän mahdollisista tulevaisuudennäkymistä; |
| --- | --- |

25.

kehottaa EU:n toimielimiä käyttämään Euroopan parlamentissa 17. lokakuuta 2012 järjestetyn, Valko-Venäjää koskeneen pyöreän pöydän tuloksia syvällisen ja kattavan arvioinnin tekemiseen opposition nykytilanteesta ja Valko-Venäjän mahdollisista tulevaisuudennäkymistä;

| 26. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, Etyjin ja Euroopan neuvoston parlamentaarisille yleiskokouksille, Itsenäisten valtioiden yhteisön sihteeristölle sekä Valko-Venäjän viranomaisille. |
| --- | --- |

26.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, Etyjin ja Euroopan neuvoston parlamentaarisille yleiskokouksille, Itsenäisten valtioiden yhteisön sihteeristölle sekä Valko-Venäjän viranomaisille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0300.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0112.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0063.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0392.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0244.

(6)  EUVL C 199 E, 7.7.2012, s. 182.

(7)  EUVL C 136 E, 11.5.2012, s. 57.

(8)  EUVL C 349 E, 22.12.2010, s. 37.

(9)  EUVL C 286 E, 22.10.2010, s. 16.

(10)  EUVL L 55, 29.2.2012, s. 19.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/87 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/87

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Georgian vaalit

P7_TA(2012)0411

Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2012 Georgian vaaleista (2012/2816(RSP))

2014/C 72 E/12

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa ja mietintönsä Georgiasta ja erityisesti 17. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman, joka sisältää suositukset neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle EU:n ja Georgian välisen assosiaatiosopimuksen neuvotteluista (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa ja mietintönsä Georgiasta ja erityisesti 17. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman, joka sisältää suositukset neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle EU:n ja Georgian välisen assosiaatiosopimuksen neuvotteluista (1),

| — | ottaa huomioon Georgian ja Euroopan unionin välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 1999, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Georgian ja Euroopan unionin välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 1999,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Georgian yhteistyöneuvoston 14. marraskuuta 2006 hyväksymän EU:n ja Georgian yhteisen Euroopan naapuruuspolitiikkaan (ENP) liittyvän toimintaohjelman, jossa määritetään strategiset tavoitteet, jotka perustuvat sitoutumiseen yhteisiin arvoihin sekä poliittisten, taloudellisten ja institutionaalisten uudistusten tehokkaaseen täytäntöönpanoon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Georgian yhteistyöneuvoston 14. marraskuuta 2006 hyväksymän EU:n ja Georgian yhteisen Euroopan naapuruuspolitiikkaan (ENP) liittyvän toimintaohjelman, jossa määritetään strategiset tavoitteet, jotka perustuvat sitoutumiseen yhteisiin arvoihin sekä poliittisten, taloudellisten ja institutionaalisten uudistusten tehokkaaseen täytäntöönpanoon,

| — | ottaa huomioon Georgian ja Venäjän federaation 12. elokuuta 2008 allekirjoittaman tulitaukosopimuksen, jonka tekemisessä EU toimi välittäjänä, sekä 8. syyskuuta 2008 tehdyn täytäntöönpanosopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Georgian ja Venäjän federaation 12. elokuuta 2008 allekirjoittaman tulitaukosopimuksen, jonka tekemisessä EU toimi välittäjänä, sekä 8. syyskuuta 2008 tehdyn täytäntöönpanosopimuksen,

| — | ottaa huomioon EU:n korkean edustajan Catherine Ashtonin ja komission jäsenen Štefan Fülen 2. lokakuuta 2012 antaman yhteisen julkilausuman Georgian parlamenttivaalien tuloksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n korkean edustajan Catherine Ashtonin ja komission jäsenen Štefan Fülen 2. lokakuuta 2012 antaman yhteisen julkilausuman Georgian parlamenttivaalien tuloksista,

| — | ottaa huomioon Georgiassa 1. lokakuuta 2012 järjestettyjä parlamenttivaaleja seuranneen kansainvälisen vaalitarkkailuryhmän lausuman alustavista havainnoista ja päätelmistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Georgiassa 1. lokakuuta 2012 järjestettyjä parlamenttivaaleja seuranneen kansainvälisen vaalitarkkailuryhmän lausuman alustavista havainnoista ja päätelmistä,

| — | ottaa huomioon 15. lokakuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät Georgiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. lokakuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät Georgiasta,

| — | ottaa huomioon 15. toukokuuta 2012 julkaistun Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan edistymiskertomuksen Georgiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. toukokuuta 2012 julkaistun Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan edistymiskertomuksen Georgiasta,

| — | ottaa huomioon 7. toukokuuta 2009 pidetyn itäistä kumppanuutta koskeneen Prahan huippukokouksen yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. toukokuuta 2009 pidetyn itäistä kumppanuutta koskeneen Prahan huippukokouksen yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | toteaa, että Georgian aktiivinen panos ja sitoutuminen yhteisiin arvoihin ja periaatteisiin, mukaan luettuina demokratia, oikeusvaltioperiaate, hyvä hallintotapa ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ovat välttämättömiä, jotta voidaan edistää Eurooppaan yhdentymisen prosessia ja onnistuneesti neuvotella ja myöhemmin panna täytäntöön assosiaatiosopimus; ottaa huomioon, että Georgian sisäpoliittinen vakaus ja jatkuva keskittyminen sisäisiin uudistuksiin ovat EU:n ja Georgian suhteiden jatkokehityksen edellytyksiä; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Georgian aktiivinen panos ja sitoutuminen yhteisiin arvoihin ja periaatteisiin, mukaan luettuina demokratia, oikeusvaltioperiaate, hyvä hallintotapa ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ovat välttämättömiä, jotta voidaan edistää Eurooppaan yhdentymisen prosessia ja onnistuneesti neuvotella ja myöhemmin panna täytäntöön assosiaatiosopimus; ottaa huomioon, että Georgian sisäpoliittinen vakaus ja jatkuva keskittyminen sisäisiin uudistuksiin ovat EU:n ja Georgian suhteiden jatkokehityksen edellytyksiä;

| B. | ottaa huomioon, että Georgia on yksi itäisen kumppanuuden perustajajäsenistä; ottaa huomioon, että EU:n ja Itä-Euroopan kumppanuusmaiden edustajat vahvistivat Varsovan huippukokouksessa, että itäinen kumppanuus perustuu arvojen yhteisöön sekä vapauden, demokratian, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja oikeusvaltion periaatteisiin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Georgia on yksi itäisen kumppanuuden perustajajäsenistä; ottaa huomioon, että EU:n ja Itä-Euroopan kumppanuusmaiden edustajat vahvistivat Varsovan huippukokouksessa, että itäinen kumppanuus perustuu arvojen yhteisöön sekä vapauden, demokratian, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja oikeusvaltion periaatteisiin;

| C. | katsoo, että Georgiassa 1. lokakuuta 2012 järjestetyt viimeisimmät parlamenttivaalit olivat vapaat ja oikeudenmukaiset sekä kansainvälisesti tunnustettujen normien mukaiset; katsoo, että yleisesti ottaen yhdistymisen, kokoontumisen ja ilmaisun vapautta kunnioitettiin ja että Georgian kansalaiset ilmaisivat tahtonsa vapaasti, vaikka vaalikampanjointi oli erittäin kärjistynyttä; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että Georgiassa 1. lokakuuta 2012 järjestetyt viimeisimmät parlamenttivaalit olivat vapaat ja oikeudenmukaiset sekä kansainvälisesti tunnustettujen normien mukaiset; katsoo, että yleisesti ottaen yhdistymisen, kokoontumisen ja ilmaisun vapautta kunnioitettiin ja että Georgian kansalaiset ilmaisivat tahtonsa vapaasti, vaikka vaalikampanjointi oli erittäin kärjistynyttä;

| D. | ottaa huomioon, että neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat panneet merkille demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (ODIHR) alustavan arvion Georgiassa 1. lokakuuta 2012 käytyjen parlamenttivaalien järjestämisestä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat panneet merkille demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (ODIHR) alustavan arvion Georgiassa 1. lokakuuta 2012 käytyjen parlamenttivaalien järjestämisestä;

| E. | ottaa huomioon, että joitakin vaalilakiin liittyviä keskeisiä kysymyksiä on vielä ratkaistava erityisesti Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Venetsian komission aikaisempien suositusten valossa, esimerkkinä yhden edustajan vaalipiirien väkilukua koskeva epäsuhta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että joitakin vaalilakiin liittyviä keskeisiä kysymyksiä on vielä ratkaistava erityisesti Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Venetsian komission aikaisempien suositusten valossa, esimerkkinä yhden edustajan vaalipiirien väkilukua koskeva epäsuhta;

| F. | panee merkille, että Georgia on EU:n merkittävä kumppani ja osoitti näiden parlamenttivaalien aikana olevansa lujasti sitoutunut demokraattisiin normeihin; |
| --- | --- |

F.

panee merkille, että Georgia on EU:n merkittävä kumppani ja osoitti näiden parlamenttivaalien aikana olevansa lujasti sitoutunut demokraattisiin normeihin;

| G. | ottaa huomioon, että Georgiasta irtautuneet Etelä-Ossetia ja Abhasia ovat käytännössä edelleen Venäjän armeijan miehittämiä; ottaa huomioon, että Venäjän federaation ja Georgian vuonna 2008 allekirjoittamasta kuusikohtaisesta tulitaukosopimuksesta huolimatta EU:n tarkkailijoiden pääsy Etelä-Ossetiaan ja Abhasiaan on edelleen estetty; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Georgiasta irtautuneet Etelä-Ossetia ja Abhasia ovat käytännössä edelleen Venäjän armeijan miehittämiä; ottaa huomioon, että Venäjän federaation ja Georgian vuonna 2008 allekirjoittamasta kuusikohtaisesta tulitaukosopimuksesta huolimatta EU:n tarkkailijoiden pääsy Etelä-Ossetiaan ja Abhasiaan on edelleen estetty;

| H. | ottaa huomioon, että EU on edelleen sitoutunut antamaan täyden tukensa Georgian alueelliselle koskemattomuudelle ja täysivaltaisuudelle sekä Georgian konfliktien rauhanomaiselle ratkaisemiselle ja on jatkanut tätä tukea; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että EU on edelleen sitoutunut antamaan täyden tukensa Georgian alueelliselle koskemattomuudelle ja täysivaltaisuudelle sekä Georgian konfliktien rauhanomaiselle ratkaisemiselle ja on jatkanut tätä tukea;

| I. | ottaa huomioon, että Georgian vankiloissa tapahtuvaa vankien kidutusta esittävät videot ovat aiheuttaneet laajaa närkästystä ja paljastaneet vakavia väärinkäytöksiä laista ja järjestyksestä vastaavissa virastoissa; ottaa huomioon, että kaksi ministeriä on eronnut tämän skandaalin johdosta; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Georgian vankiloissa tapahtuvaa vankien kidutusta esittävät videot ovat aiheuttaneet laajaa närkästystä ja paljastaneet vakavia väärinkäytöksiä laista ja järjestyksestä vastaavissa virastoissa; ottaa huomioon, että kaksi ministeriä on eronnut tämän skandaalin johdosta;

| 1. | onnittelee Georgian kansaa tästä merkittävästä edistysaskeleesta, jonka se on ottanut vakiinnuttaakseen demokratian maassaan; panee tyytyväisenä merkille 1. lokakuuta 2012 järjestetyt demokraattiset parlamenttivaalit, jotka käytiin Etyjille ja Euroopan neuvostolle annettujen sitoumusten mukaisesti, vaikka tiettyihin ongelmiin on vielä puututtava; korostaa, että nämä vaalit edustavat tärkeää askelta kohti Georgian demokraattista kehitystä ja maan poliittista tulevaisuutta; panee tyytyväisenä merkille, että vallansiirto on Georgiassa tapahtunut ensimmäistä kertaa demokraattisten, vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien kautta; |
| --- | --- |

1.

onnittelee Georgian kansaa tästä merkittävästä edistysaskeleesta, jonka se on ottanut vakiinnuttaakseen demokratian maassaan; panee tyytyväisenä merkille 1. lokakuuta 2012 järjestetyt demokraattiset parlamenttivaalit, jotka käytiin Etyjille ja Euroopan neuvostolle annettujen sitoumusten mukaisesti, vaikka tiettyihin ongelmiin on vielä puututtava; korostaa, että nämä vaalit edustavat tärkeää askelta kohti Georgian demokraattista kehitystä ja maan poliittista tulevaisuutta; panee tyytyväisenä merkille, että vallansiirto on Georgiassa tapahtunut ensimmäistä kertaa demokraattisten, vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien kautta;

| 2. | korostaa, että yksi EU:n ulkopoliittisista tavoitteista on EU:n ja Georgian välisten suhteiden vahvistaminen ja vaaliminen; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että yksi EU:n ulkopoliittisista tavoitteista on EU:n ja Georgian välisten suhteiden vahvistaminen ja vaaliminen;

| 3. | pitää EU:n ja Georgian suhteiden kehittymistä myönteisenä ja vahvistaa, että niiden perustana ovat demokratiaan, oikeusvaltioperiaatteeseen, ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien kunnioittamiseen, markkinatalouteen, kestävään kehitykseen ja hyvään hallintotapaan liittyvät arvot, periaatteet ja sitoumukset; |
| --- | --- |

3.

pitää EU:n ja Georgian suhteiden kehittymistä myönteisenä ja vahvistaa, että niiden perustana ovat demokratiaan, oikeusvaltioperiaatteeseen, ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien kunnioittamiseen, markkinatalouteen, kestävään kehitykseen ja hyvään hallintotapaan liittyvät arvot, periaatteet ja sitoumukset;

| 4. | kannustaa Georgian kaikkia poliittisia puolueita tekemään rakentavaa yhteistyötä tulevan siirtymäkauden aikana ja sen jälkeen, jotta voidaan varmistaa vakaus, oikeusvaltioperiaate, ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja hyvä hallinto tavalla, joka täysin vastaa Georgian kansan demokraattisesti ilmaisemaa tahtoa; |
| --- | --- |

4.

kannustaa Georgian kaikkia poliittisia puolueita tekemään rakentavaa yhteistyötä tulevan siirtymäkauden aikana ja sen jälkeen, jotta voidaan varmistaa vakaus, oikeusvaltioperiaate, ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja hyvä hallinto tavalla, joka täysin vastaa Georgian kansan demokraattisesti ilmaisemaa tahtoa;

| 5. | kehottaa kaikkia poliittisia voimia maltillisuuteen ja luottaa siihen, että Georgian täytäntöönpanovallan ja lainsäädäntövallan käyttäjät tekevät rakentavaa yhteistyötä odotettavissa olevan yhteishallinnan aikana; huomauttaa, että yhteishallinnan aika edellyttää yhteistuumin suunniteltuja toimia, joilla pyritään poliittiseen kompromissiin ja konsensukseen samalla kun kunnioitetaan täysin Georgian perustuslakia ja sen tärkeimpiä lakeja; korostaa, että presidentin, hallituksen ja parlamentin rakentavat suhteet ovat olennaisen tärkeitä Georgian demokraattiselle perustalle ja hallinnolle; |
| --- | --- |

5.

kehottaa kaikkia poliittisia voimia maltillisuuteen ja luottaa siihen, että Georgian täytäntöönpanovallan ja lainsäädäntövallan käyttäjät tekevät rakentavaa yhteistyötä odotettavissa olevan yhteishallinnan aikana; huomauttaa, että yhteishallinnan aika edellyttää yhteistuumin suunniteltuja toimia, joilla pyritään poliittiseen kompromissiin ja konsensukseen samalla kun kunnioitetaan täysin Georgian perustuslakia ja sen tärkeimpiä lakeja; korostaa, että presidentin, hallituksen ja parlamentin rakentavat suhteet ovat olennaisen tärkeitä Georgian demokraattiselle perustalle ja hallinnolle;

| 6. | pitää myönteisenä presidentti Saakašvilin lausuntoa, jossa tämä myönsi puolueensa vaalitappion, ja korostaa, että tällaisen lausunnon antaminen näin varhaisessa vaiheessa vaalien jälkeen on myönteinen merkki demokratian tilasta Georgiassa; pitää tätä poikkeuksellisena tapahtumana maassa ja alueella, missä muut neuvostoajan jälkeiset johtajat ovat usein siirtyneet syrjään vain joukkomielenosoitusten ja sisällissodan uhan painostamina; |
| --- | --- |

6.

pitää myönteisenä presidentti Saakašvilin lausuntoa, jossa tämä myönsi puolueensa vaalitappion, ja korostaa, että tällaisen lausunnon antaminen näin varhaisessa vaiheessa vaalien jälkeen on myönteinen merkki demokratian tilasta Georgiassa; pitää tätä poikkeuksellisena tapahtumana maassa ja alueella, missä muut neuvostoajan jälkeiset johtajat ovat usein siirtyneet syrjään vain joukkomielenosoitusten ja sisällissodan uhan painostamina;

| 7. | kehottaa Georgian viranomaisia täysin korjaamaan kaikki kansainvälisen vaalitarkkailuryhmän osoittamat puutteet, mukaan luettuina Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Venetsian komission vaalilakia koskevat suositukset; |
| --- | --- |

7.

kehottaa Georgian viranomaisia täysin korjaamaan kaikki kansainvälisen vaalitarkkailuryhmän osoittamat puutteet, mukaan luettuina Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Venetsian komission vaalilakia koskevat suositukset;

| 8. | pitää tervetulleena siirtovelvoitetta ja tarjontavelvoitetta koskevien periaatteiden täytäntöönpanoa, jolla tuettiin merkittävästi tiedotusvälineiden moniarvoisuutta ennen vaaleja; |
| --- | --- |

8.

pitää tervetulleena siirtovelvoitetta ja tarjontavelvoitetta koskevien periaatteiden täytäntöönpanoa, jolla tuettiin merkittävästi tiedotusvälineiden moniarvoisuutta ennen vaaleja;

| 9. | panee merkille, että kärjistyneistä ja jännittyneistä vaalitunnelmista huolimatta ilmaisun, yhdistymisen ja kokoontumisen vapautta kunnioitettiin yleisesti; on kuitenkin tietoinen puolueaktivistien ja tukijoiden häirinnästä ja pelottelusta, joka tahrasi kampanjaa aika ajoin; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että kärjistyneistä ja jännittyneistä vaalitunnelmista huolimatta ilmaisun, yhdistymisen ja kokoontumisen vapautta kunnioitettiin yleisesti; on kuitenkin tietoinen puolueaktivistien ja tukijoiden häirinnästä ja pelottelusta, joka tahrasi kampanjaa aika ajoin;

| 10. | pitää erityisen tärkeänä, että täysin demokraattisesti hyväksytään ja pannaan täytäntöön tiukka ja tehokas laki puolueiden rahoituksesta sekä laki mahdollisista ja todellisista eturistiriidoista, jotta voidaan selkeästi erottaa toisistaan julkisessa virassa toimivien henkilöiden yksityiset ja julkiset edut; |
| --- | --- |

10.

pitää erityisen tärkeänä, että täysin demokraattisesti hyväksytään ja pannaan täytäntöön tiukka ja tehokas laki puolueiden rahoituksesta sekä laki mahdollisista ja todellisista eturistiriidoista, jotta voidaan selkeästi erottaa toisistaan julkisessa virassa toimivien henkilöiden yksityiset ja julkiset edut;

| 11. | kehottaa Georgian viranomaisia tutkimaan kaikki tapaukset, joissa Georgian vankiloissa on ilmennyt huonoa kohtelua ja kidutusta, ja nostamaan niistä syytteet ja vaatii vankilajärjestelmän perusteellista ja tehokasta uudistamista Euroopan unionin perusoikeuskirjaa vastaavasti; pitää myönteisenä, että Georgian vankiloista vastaava ministeri on päättänyt koota valvontaryhmän, jotta ihmisoikeusaktivistit ja tiedotusvälineet voivat päästä vankiloihin tarkastamaan olot; |
| --- | --- |

11.

kehottaa Georgian viranomaisia tutkimaan kaikki tapaukset, joissa Georgian vankiloissa on ilmennyt huonoa kohtelua ja kidutusta, ja nostamaan niistä syytteet ja vaatii vankilajärjestelmän perusteellista ja tehokasta uudistamista Euroopan unionin perusoikeuskirjaa vastaavasti; pitää myönteisenä, että Georgian vankiloista vastaava ministeri on päättänyt koota valvontaryhmän, jotta ihmisoikeusaktivistit ja tiedotusvälineet voivat päästä vankiloihin tarkastamaan olot;

| 12. | vaatii uutta hallitusta jatkamaan korruption torjuntaa ja panemaan täytäntöön edellisen hallituksen jo aloittamat poliittiset uudistukset; |
| --- | --- |

12.

vaatii uutta hallitusta jatkamaan korruption torjuntaa ja panemaan täytäntöön edellisen hallituksen jo aloittamat poliittiset uudistukset;

| 13. | kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan tarvittavan tuen uudelle hallinnolle ja jatkamaan meneillään olevaa vuoropuhelua, jotta voidaan varmistaa assosiaatiosopimuksesta käytävien neuvottelujen edistyminen, sekä noudattamaan asian käsittelyssä "enemmällä enemmän" -periaatetta, jotta voidaan tehostaa ponnisteluja Georgian ja EU:n välistä viisumivapausjärjestelyä koskevien neuvottelujen loppuun saattamiseksi pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen yhteydessä; |
| --- | --- |

13.

kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan tarvittavan tuen uudelle hallinnolle ja jatkamaan meneillään olevaa vuoropuhelua, jotta voidaan varmistaa assosiaatiosopimuksesta käytävien neuvottelujen edistyminen, sekä noudattamaan asian käsittelyssä "enemmällä enemmän" -periaatetta, jotta voidaan tehostaa ponnisteluja Georgian ja EU:n välistä viisumivapausjärjestelyä koskevien neuvottelujen loppuun saattamiseksi pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen yhteydessä;

| 14. | toistaa, että Euroopan unioni tukee Georgian täysivaltaisuutta ja alueellista koskemattomuutta; toivoo, että sekä Georgia että Venäjä osallistuvat jatkossakin aktiivisesti konfliktinratkaisuun ennakkoehtoja asettamatta; toivoo Georgian osallistuvan edelleen Geneven kansainvälisiin neuvotteluihin ja pyrkivän löytämään toimivan politiikan suhteessa valtiosta irtautuneisiin alueisiin; |
| --- | --- |

14.

toistaa, että Euroopan unioni tukee Georgian täysivaltaisuutta ja alueellista koskemattomuutta; toivoo, että sekä Georgia että Venäjä osallistuvat jatkossakin aktiivisesti konfliktinratkaisuun ennakkoehtoja asettamatta; toivoo Georgian osallistuvan edelleen Geneven kansainvälisiin neuvotteluihin ja pyrkivän löytämään toimivan politiikan suhteessa valtiosta irtautuneisiin alueisiin;

| 15. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa edelleen kannustamaan Venäjää noudattamaan Sarkozyn kuuden kohdan suunnitelmaa, jotta Georgian konflikti voidaan vakauttaa ja ratkaista; kehottaa tältä osin Venäjää vetämään joukkonsa Georgiasta irtautuneilta Abhasian ja Etelä-Ossetian alueilta ja sallimaan EU:n tarkkailijoiden esteettömän pääsyn näihin kahteen maakuntaan; |
| --- | --- |

15.

kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa edelleen kannustamaan Venäjää noudattamaan Sarkozyn kuuden kohdan suunnitelmaa, jotta Georgian konflikti voidaan vakauttaa ja ratkaista; kehottaa tältä osin Venäjää vetämään joukkonsa Georgiasta irtautuneilta Abhasian ja Etelä-Ossetian alueilta ja sallimaan EU:n tarkkailijoiden esteettömän pääsyn näihin kahteen maakuntaan;

| 16. | korostaa, että uuden hallituksen on jatkettava Georgian rakentavaa osallistumista Geneven kansainvälisiin neuvotteluihin; pitää tältä osin valitettavana, että neuvotteluissa edetään hitaasti ja että osapuolet eivät ole saavuttaneet merkittävää edistystä keskusteluissa, jotka koskevat Etelä-Kaukasian turvallisuutta ja vakautta, ja odottaa niiltä vahvempaa panosta, jotta voidaan täysin noudattaa kaikkia syyskuussa 2008 tehdyn kuusikohtaisen tulitaukosopimuksen kohtia; panee merkille, että "Georgian unelma" -liittoumaa on pyydetty lähettämään edustajia osallistumaan Georgian konflikteja koskevien kansainvälisten rauhanneuvottelujen 21. kierrokselle Genevessä; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että uuden hallituksen on jatkettava Georgian rakentavaa osallistumista Geneven kansainvälisiin neuvotteluihin; pitää tältä osin valitettavana, että neuvotteluissa edetään hitaasti ja että osapuolet eivät ole saavuttaneet merkittävää edistystä keskusteluissa, jotka koskevat Etelä-Kaukasian turvallisuutta ja vakautta, ja odottaa niiltä vahvempaa panosta, jotta voidaan täysin noudattaa kaikkia syyskuussa 2008 tehdyn kuusikohtaisen tulitaukosopimuksen kohtia; panee merkille, että "Georgian unelma" -liittoumaa on pyydetty lähettämään edustajia osallistumaan Georgian konflikteja koskevien kansainvälisten rauhanneuvottelujen 21. kierrokselle Genevessä;

| 17. | odottaa, että EU:n ja Georgian välistä uutta assosiaatiosopimusta koskevat neuvottelut saatetaan loppuun maan eurooppalaisia pyrkimyksiä vastaavasti, ja korostaa, että Georgian yhdentyminen Eurooppaan on tärkeää taloudellisten, sosiaalisten ja poliittisten uudistusten toteuttamisen kannalta; pitää myönteisenä, että EU on sitoutunut viisumivapaan matkustamisen tavoitteeseen ja odottaa osapuolten saavuttavan tässä huomattavaa edistystä; |
| --- | --- |

17.

odottaa, että EU:n ja Georgian välistä uutta assosiaatiosopimusta koskevat neuvottelut saatetaan loppuun maan eurooppalaisia pyrkimyksiä vastaavasti, ja korostaa, että Georgian yhdentyminen Eurooppaan on tärkeää taloudellisten, sosiaalisten ja poliittisten uudistusten toteuttamisen kannalta; pitää myönteisenä, että EU on sitoutunut viisumivapaan matkustamisen tavoitteeseen ja odottaa osapuolten saavuttavan tässä huomattavaa edistystä;

| 18. | odottaa uuden enemmistön ja uuden hallituksen jatkavan yhteistyötä EU:n ja Naton kanssa ja toivoo, että EU:n ja Georgian väliset suhteet säilyvät vahvoina; panee tyytyväisenä merkille, että Georgian uusi hallitus on nimenomaisesti sitoutunut edistämään euroatlanttista integraatiota ja aikoo vakaasti perustaa työnsä edellisen hallinnon tekemän hyvän työn tuloksiin; |
| --- | --- |

18.

odottaa uuden enemmistön ja uuden hallituksen jatkavan yhteistyötä EU:n ja Naton kanssa ja toivoo, että EU:n ja Georgian väliset suhteet säilyvät vahvoina; panee tyytyväisenä merkille, että Georgian uusi hallitus on nimenomaisesti sitoutunut edistämään euroatlanttista integraatiota ja aikoo vakaasti perustaa työnsä edellisen hallinnon tekemän hyvän työn tuloksiin;

| 19. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Georgian presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Naton pääsihteerille ja Etyjille. |
| --- | --- |

19.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Georgian presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Naton pääsihteerille ja Etyjille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0514.

---

III Valmistavat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Torstai 25. lokakuuta 2012

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/91 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/91

---

Torstai 25. lokakuuta 2012EY:n ja Serbian vakautus- ja assosiaatiosopimuksen sekä EY:n ja Serbian väliaikaisen sopimuksen soveltamismenettelyt ***I

P7_TA(2012)0389

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä menettelyistä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen ja Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen väliaikaisen sopimuksen soveltamiseksi (COM(2011)0938 – C7-0010/2012 – 2011/0465(COD))

2014/C 72 E/13

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0938), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0938),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0010/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0010/2012),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A7-0273/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A7-0273/2012),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

Torstai 25. lokakuuta 2012P7_TC1-COD(2011)0465

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi tietyistä menettelyistä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen ja Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen väliaikaisen sopimuksen soveltamiseksi

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen, kun säädösehdotus on toimitettu kansallisille parlamenteille,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (1),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus, jäljempänä 'vakautus- ja assosiaatiosopimus', allekirjoitettiin 29 päivänä huhtikuuta 2008. Mainitun sopimuksen ratifiointiprosessi on meneillään. |
| --- | --- |

(1)

Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus, jäljempänä 'vakautus- ja assosiaatiosopimus', allekirjoitettiin 29 päivänä huhtikuuta 2008. Mainitun sopimuksen ratifiointiprosessi on meneillään.

| (2) | Neuvosto teki 29 päivänä huhtikuuta 2008 Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen sopimuksen (2), jäljempänä 'väliaikainen sopimus', jolla määrätään vakautus- ja assosiaatiosopimuksen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevien määräysten aikaistetusta voimaantulosta. Väliaikainen sopimus tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 2010. |
| --- | --- |

(2)

Neuvosto teki 29 päivänä huhtikuuta 2008 Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen sopimuksen (2), jäljempänä 'väliaikainen sopimus', jolla määrätään vakautus- ja assosiaatiosopimuksen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevien määräysten aikaistetusta voimaantulosta. Väliaikainen sopimus tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 2010.

| (3) | On tarpeen vahvistaa säännöt väliaikaisen sopimuksen tiettyjen määräysten täytäntöönpanolle ja tietyt menettelyt täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen antamiseksi. Koska näiden kahden sopimuksen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevat määräykset ovat lähes samat, tätä asetusta olisi sovellettava myös vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoon sen tultua voimaan. |
| --- | --- |

(3)

On tarpeen vahvistaa säännöt väliaikaisen sopimuksen tiettyjen määräysten täytäntöönpanolle ja tietyt menettelyt täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen antamiseksi. Koska näiden kahden sopimuksen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevat määräykset ovat lähes samat, tätä asetusta olisi sovellettava myös vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoon sen tultua voimaan.

| (4) | Komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa väliaikaisen sopimuksen ja vakautus- ja assosiaatiosopimuksen yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (3) mukaisesti. Koska täytäntöönpanotoimenpiteet ovat osa yhteistä kauppapolitiikkaa, niitä hyväksyttäessä olisi käytettävä tarkastelumenettelyä. Siinä missä väliaikaiseen sopimukseen ja vakautus- ja assosiaatiosopimukseen sisältyy mahdollisuus toteuttaa toimenpiteitä viipymättä poikkeuksellisissa ja kriittisissä olosuhteissa, komission olisi annettava välittömästi sellaisia täytäntöönpanosäädöksiä.
  [tark. 1] |
| --- | --- |

(4)

Komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa väliaikaisen sopimuksen ja vakautus- ja assosiaatiosopimuksen yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (3) mukaisesti. Koska täytäntöönpanotoimenpiteet ovat osa yhteistä kauppapolitiikkaa, niitä hyväksyttäessä olisi käytettävä tarkastelumenettelyä. Siinä missä väliaikaiseen sopimukseen ja vakautus- ja assosiaatiosopimukseen sisältyy mahdollisuus toteuttaa toimenpiteitä viipymättä poikkeuksellisissa ja kriittisissä olosuhteissa, komission olisi annettava välittömästi sellaisia täytäntöönpanosäädöksiä.
  [tark. 1]

| (4 a) | Poikkeuksellisissa ja kriittisissä olosuhteissa väliaikaisten toimenpiteiden hyväksymiseen on aiheellista soveltaa neuvoa-antavaa menettelyä, kun otetaan huomioon näiden väliaikaisten toimenpiteiden vaikutukset ja niiden looginen järjestys suhteessa lopullisten toimenpiteiden hyväksymiseen. Jos tällaisten väliaikaisten toimenpiteiden määräämisen viivästyminen aiheuttaisi vaikeasti korjattavaa vahinkoa, on tarpeen antaa komissiolle mahdollisuus hyväksyä välittömästi sovellettavia väliaikaisia toimenpiteitä. [tark. 2] |
| --- | --- |

(4 a)

Poikkeuksellisissa ja kriittisissä olosuhteissa väliaikaisten toimenpiteiden hyväksymiseen on aiheellista soveltaa neuvoa-antavaa menettelyä, kun otetaan huomioon näiden väliaikaisten toimenpiteiden vaikutukset ja niiden looginen järjestys suhteessa lopullisten toimenpiteiden hyväksymiseen. Jos tällaisten väliaikaisten toimenpiteiden määräämisen viivästyminen aiheuttaisi vaikeasti korjattavaa vahinkoa, on tarpeen antaa komissiolle mahdollisuus hyväksyä välittömästi sovellettavia väliaikaisia toimenpiteitä. [tark. 2]

| (4 b) | Komission olisi hyväksyttävä välittömästi sovellettavia täytäntöönpanosäädöksiä, kun tämä on tarpeen asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa, jotka liittyvät väliaikaisen sopimuksen 26 artiklan 5 kohdan b alakohdassa ja 27 artiklan 4 kohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklan 5 kohdan b alakohdassa ja 42 artiklan 4 kohdassa, tarkoitettuihin poikkeuksellisiin ja kriittisiin olosuhteisiin. [tark. 3] |
| --- | --- |

(4 b)

Komission olisi hyväksyttävä välittömästi sovellettavia täytäntöönpanosäädöksiä, kun tämä on tarpeen asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa, jotka liittyvät väliaikaisen sopimuksen 26 artiklan 5 kohdan b alakohdassa ja 27 artiklan 4 kohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklan 5 kohdan b alakohdassa ja 42 artiklan 4 kohdassa, tarkoitettuihin poikkeuksellisiin ja kriittisiin olosuhteisiin. [tark. 3]

| (5) | Vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa sekä väliaikaisessa sopimuksessa määrätään, että eräitä Serbian tasavallasta peräisin olevia maatalous- ja kalastustuotteita saa tuoda unioniin tariffikiintiöiden rajoissa alennetuin tullein. Tämän vuoksi on tarpeen antaa säännökset kyseisten tariffikiintiöiden hallinnoimista varten
  ja tarkastella mainittuja kiintiöitä, jotta niitä voidaan arvioida perusteellisesti
  . [tark. 4] |
| --- | --- |

(5)

Vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa sekä väliaikaisessa sopimuksessa määrätään, että eräitä Serbian tasavallasta peräisin olevia maatalous- ja kalastustuotteita saa tuoda unioniin tariffikiintiöiden rajoissa alennetuin tullein. Tämän vuoksi on tarpeen antaa säännökset kyseisten tariffikiintiöiden hallinnoimista varten
  ja tarkastella mainittuja kiintiöitä, jotta niitä voidaan arvioida perusteellisesti
  . [tark. 4]

| (6) | Jos kaupan suojatoimenpiteet osoittautuvat tarpeellisiksi, ne olisi vahvistettava tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelmästä 26 päivänä helmikuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 260/2009 (4), yhteisen vientimenettelyn käyttöönotosta 19 päivänä lokakuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1061/2009 (5), polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (6) tai, tapauksen mukaan, muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä kesäkuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009 (7) yleisten säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

(6)

Jos kaupan suojatoimenpiteet osoittautuvat tarpeellisiksi, ne olisi vahvistettava tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelmästä 26 päivänä helmikuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 260/2009 (4), yhteisen vientimenettelyn käyttöönotosta 19 päivänä lokakuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1061/2009 (5), polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (6) tai, tapauksen mukaan, muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä kesäkuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009 (7) yleisten säännösten mukaisesti.

| (7) | Jos jäsenvaltio toimittaa komissiolle tietoja mahdollisista petoksista tai hallinnollisen yhteistyön laiminlyömisestä, sovelletaan asiaa koskevaa unionin lainsäädäntöä, erityisesti jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi 13 päivänä maaliskuuta 1997 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 515/97 (8). |
| --- | --- |

(7)

Jos jäsenvaltio toimittaa komissiolle tietoja mahdollisista petoksista tai hallinnollisen yhteistyön laiminlyömisestä, sovelletaan asiaa koskevaa unionin lainsäädäntöä, erityisesti jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi 13 päivänä maaliskuuta 1997 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 515/97 (8).

| (8) | Koska asetus sisältää toimenpiteitä väliaikaisen sopimuksen täytäntöönpanemiseksi, sitä olisi sovellettava väliaikaisen sopimuksen voimaantulopäivästä alkaen, |
| --- | --- |

(8)

Koska asetus sisältää toimenpiteitä väliaikaisen sopimuksen täytäntöönpanemiseksi, sitä olisi sovellettava väliaikaisen sopimuksen voimaantulopäivästä alkaen,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Sisältö

Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt ja menettelyt Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen, jäljempänä 'vakautus- ja assosiaatiosopimus', sekä Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen sopimuksen, jäljempänä 'väliaikainen sopimus', tiettyjen määräysten täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen antamiseksi.

2 artikla

Kalaa ja kalastustuotteita koskevat myönnytykset

Komissio antaa kalan ja kalastustuotteiden tariffikiintiöitä koskevien väliaikaisen sopimuksen 14 artiklan ja myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 29 artiklan täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt tämän asetuksen 13 artiklan 3 kohdassa säädetyn tutkimusmenettelyn mukaisesti.

3 artikla

Tullinalennukset

1.   Jollei 2 kohdasta muuta johdu, etuustulli pyöristetään alaspäin ensimmäiseen desimaaliin.

2.   Jos etuustulli 1 kohdan mukaisesti laskettuna on jompikumpi jäljempänä esitetyistä, etuustullina pidetään täysimääräistä vapautusta:

| a) | arvotulli on enintään yksi prosentti tai |
| --- | --- |

a)

arvotulli on enintään yksi prosentti tai

| b) | paljoustulli on enintään yksi euro yksittäistä määrää kohti. |
| --- | --- |

b)

paljoustulli on enintään yksi euro yksittäistä määrää kohti.

4 artikla

Tekniset mukautukset

Tämän asetuksen nojalla annettavien säännösten muutokset ja tekniset mukautukset, jotka ovat tarpeen yhdistetyn nimikkeistön koodien tai Euroopan unionin yhtenäistariffin (TARIC) alanimikkeiden muutosten taikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan mukaisten, yhteisön ja Serbian tasavallan välisten uusien tai muutettujen sopimusten johdosta
  , eivät saa sisältää merkittäviä muutoksia
  ja hyväksytään tämän asetuksen 13 artiklan 3 kohdassa tai mahdollisesti maataloustuotteiden osalta 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä

  tarkastelumenettelyä
  noudattaen. [tark. 5]

5 artikla

Yleinen suojalauseke

Jos unionin on toteutettava väliaikaisen sopimuksen 26 artiklassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklassa, määrätty toimenpide, se on toteutettava asetuksessa (EY) N:o 260/2009 säädettyjen edellytysten ja menettelyjen mukaisesti, jollei väliaikaisen sopimuksen 26 artiklassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklassa, toisin määrätä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tänän asetuksen 7 artiklan soveltamista.

6 artikla

Riittämätöntä tarjontaa koskeva lauseke

Jos unionin on toteutettava väliaikaisen sopimuksen 27 artiklassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 42 artiklassa, määrätty toimenpide, se on toteutettava asetuksessa (EY) N:o 1061/2009 säädettyjen menettelyjen mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen 7 artiklan soveltamista.

7 artikla

Poikkeukselliset ja kriittiset olosuhteet

Väliaikaisen sopimuksen 26 artiklan 5 kohdan b alakohdassa ja 27 artiklan 4 kohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklan 5 kohdan b alakohdassa ja 42 artiklan 4 kohdassa, tarkoitettujen poikkeuksellisten ja kriittisten olosuhteiden ilmetessä komissio voi toteuttaa väliaikaisen sopimuksen 26 ja 27 artiklassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 ja 42 artiklassa, tarkoitettuja välittömästi sovellettavia toimenpiteitä tämän asetuksen 15 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.

8 artikla

Maatalous- ja kalastustuotteita koskeva suojalauseke

Jos unionin on toteutettava väliaikaisen sopimuksen 17 artiklan 2 kohdassa tai 26 artiklassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 32 artiklan 2 kohdassa tai 41 artiklassa, määrätty maatalous- ja kalastustuotteita koskeva suojatoimenpide, komissio päättää jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan, tämän asetuksen 5 ja 6 artiklan sitä estämättä, tarvittavista toimenpiteistä sen jälkeen, kun asia on tarvittaessa saatettu väliaikaisen komitean käsiteltäväksi väliaikaisen sopimuksen 26 artiklan 5 kohdan a alakohdan nojalla ja myöhemmin vakautus- ja assosiaationeuvoston käsiteltäväksi vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklan 5 kohdan a alakohdan nojalla, määrättyä asian käsittelyä koskevaa menettelyä.

Vastaanotettuaan pyynnön jäsenvaltiolta komissio tekee sitä koskevan päätöksen

| a) | kolmen työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, jos väliaikaisen sopimuksen 26 artiklassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklassa, määrättyä asian käsittelyä koskevaa menettelyä ei sovelleta; tai |
| --- | --- |

a)

kolmen työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, jos väliaikaisen sopimuksen 26 artiklassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklassa, määrättyä asian käsittelyä koskevaa menettelyä ei sovelleta; tai

| b) | kolmen päivän kuluessa väliaikaisen sopimuksen 26 artiklan 5 kohdan a alakohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklan 5 kohdan a alakohdassa, mainitun 30 päivän määräajan päättymisestä, jos väliaikaisen sopimuksen 26 artiklan 5 kohdan a alakohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklan 5 kohdan a alakohdassa, määrättyä asian käsittelyä koskevaa menettelyä sovelletaan. |
| --- | --- |

b)

kolmen päivän kuluessa väliaikaisen sopimuksen 26 artiklan 5 kohdan a alakohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklan 5 kohdan a alakohdassa, mainitun 30 päivän määräajan päättymisestä, jos väliaikaisen sopimuksen 26 artiklan 5 kohdan a alakohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 41 artiklan 5 kohdan a alakohdassa, määrättyä asian käsittelyä koskevaa menettelyä sovelletaan.

Komissio hyväksyy välittömästi sovellettavat säädökset 14 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.

9 artikla

Valvonta

Väliaikaisen sopimuksen 17 artiklan 2 kohdan, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 32 artiklan 2 kohdan, täytäntöönpanoa varten unionissa otetaan käyttöön pöytäkirjassa N:o 3 olevassa liitteessä V lueteltujen tuotteiden tuontia koskeva valvontajärjestelmä. Sovelletaan tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (9) 308 d artiklassa säädettyä menettelyä.

10 artikla

Polkumyynti ja tuet

Jos unionilla todennäköisesti on jonkin käytännön osalta perusteet soveltaa väliaikaisen sopimuksen 25 artiklan 2 kohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 40 artiklan 2 kohdassa, tarkoitettuja toimenpiteitä, komissio päättää polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden ja/tai tasoitustoimenpiteiden käyttöönotosta asetuksen (EY) N:o 1225/2009 ja asetuksen (EY) N:o 597/2009 säännösten mukaisesti.

11 artikla

Kilpailu

1.   Jos komissio katsoo, että jokin käytäntö on vastoin väliaikaisen sopimuksen 38 artiklaa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 73 artiklaa, se päättää asiaa joko omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion pyynnöstä tutkittuaan väliaikaisen sopimuksen 38 artiklassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 73 artiklassa, tarkoitetun tarvittavan toimenpiteen täytäntöönpanosta.

Väliaikaisen sopimuksen 38 artiklan 10 kohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 73 artiklan 10 kohdassa, määrätyt toimenpiteet toteutetaan tukiin liittyvissä tapauksissa asetuksessa (EY) No 597/2009 säädettyjä menettelyjä noudattaen.

2.   Jos jokin käytäntö saattaa aiheuttaa sen, että Serbian tasavalta soveltaa unioniin toimenpiteitä väliaikaisen sopimuksen 38 artiklan, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 73 artiklan, nojalla, komissio päättää tapauksen tutkittuaan, onko kyseinen käytäntö väliaikaisessa sopimuksessa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa, vahvistettujen periaatteiden mukainen. Komissio tekee tarvittaessa asiaa koskevat päätökset Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101, 102 ja 107 artiklan soveltamisesta johtuvien perusteiden mukaisesti.

12 artikla

Petokset tai hallinnollisen yhteistyön laiminlyöminen

Jos komissio toteaa jäsenvaltion toimittamien tietojen perusteella tai omasta aloitteestaan, että väliaikaisen sopimuksen 31 artiklassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 46 artiklassa, määrätyt edellytykset täyttyvät, se

| a) | ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle; ja |
| --- | --- |

a)

ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle; ja

| b) | ilmoittaa viipymättä väliaikaiselle komitealle, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiokomitealle, havainnostaan ja sitä koskevista objektiivisista tiedoista sekä aloittaa neuvottelut väliaikaisessa komiteassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiokomiteassa. |
| --- | --- |

b)

ilmoittaa viipymättä väliaikaiselle komitealle, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiokomitealle, havainnostaan ja sitä koskevista objektiivisista tiedoista sekä aloittaa neuvottelut väliaikaisessa komiteassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiokomiteassa.

Komissio julkaisee väliaikaisen sopimuksen 31 artiklan 5 kohdan, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 46 artiklan 5 kohdan, nojalla annettavat ilmoitukset Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Komissio voi päättää tämän asetuksen 13 artiklan 2 kohdassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen keskeyttää väliaikaisesti tuotteisiin sovellettavan asianomaisen etuuskohtelun, kuten väliaikaisen sopimuksen 31 artiklan 4 kohdassa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 46 artiklan 4 kohdassa, määrätään.

13 artikla

Komiteamenettely

1.   Komissiota avustaa yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (10) 248 a artiklalla perustettu tullikoodeksikomitea. Tullikoodeksikomitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 4 artiklaa.

3.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

3 a.
     
  Kun tullikoodeksikomitean lausunto on tarkoitus hankkia kirjallista menettelyä noudattaen, tämä menettely päätetään tuloksettomana, jos tullikoodeksikomitean puheenjohtaja lausunnon antamiselle asetetussa määräajassa niin päättää tai tullikoodeksikomitean jäsenten enemmistö sitä pyytää. [tark. 6]

14 artikla

Maataloustuotteita koskeva komiteamenettely

1.   Komissiota avustaa maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (11) 195 artiklalla perustettu maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitea, jäljempänä 'maatalouskomitea'. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

3.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 8 artiklaa yhdessä sen 5 artiklan kanssa.

3 a.
     
  Kun maatalouskomitean lausunto on tarkoitus hankkia kirjallista menettelyä noudattaen, tämä menettely päätetään tuloksettomana, jos maatalouskomitean puheenjohtaja lausunnon antamiselle asetetussa määräajassa niin päättää tai maatalouskomitean jäsenten enemmistö sitä pyytää. [tark. 7]

15 artikla

Poikkeuksellisissa ja kriittisissä olosuhteissa käytettävä komiteamenettely

1.   Komissiota avustaa asetuksen (EY) N:o 260/2009 4 artiklassa perustettu komitea, jäljempänä 'tuontikomitea'. Tuontikomitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 8 artiklaa yhdessä sen 5 artiklan

  4 artiklan
  kanssa. [tark. 8]

2 a.
     
  Kun tuontikomitean lausunto on tarkoitus hankkia kirjallista menettelyä noudattaen, tämä menettely päätetään tuloksettomana, jos tuontikomitean puheenjohtaja lausunnon antamiselle asetetussa määräajassa niin päättää tai tuontikomitean jäsenten enemmistö sitä pyytää. [tark. 9]

16 artikla

Ilmoitusvelvollisuus

Komissio vastaa unionin puolesta väliaikaisessa sopimuksessa, myöhemmin vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa, edellytetystä tiedoksiannosta väliaikaiselle komitealle, myöhemmin vakautus- ja assosiaationeuvostolle sekä vakautus- ja assosiaatiokomitealle.

17 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä helmikuuta 2010.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 25. lokakuuta 2012.

1

(2)  EUVL L 28, 30.1.2010, s. 1.

2

(3)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

3

(4)  EUVL L 84, 31.3.2009, s. 1.

4

(5)  EUVL L 291, 7.11.2009, s. 1.

5

(6)  EUVL L 343, 22.12.2009, s. 51.

6

(7)  EUVL L 188, 18.7.2009, s. 93.

7

(8)  EYVL L 82, 22.3.1997, s. 1.

8

(9)  EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1.

9

(10)  EYVL L 302, 19.10.1992, s. 1.

10

(11)  EUVL L 299, 16.11.2007, s. 1.

11

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/98 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/98

---

Torstai 25. lokakuuta 2012Neuvoston päätöksen 2003/17/EY soveltamisajan jatkaminen sekä kolmansien maiden nimien sekä tuotannon valvomisesta ja hyväksymisestä vastaavien viranomaisten nimien saattaminen ajan tasalle ***I

P7_TA(2012)0390

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta jatkamalla päätöksen soveltamisaikaa sekä saattamalla ajan tasalle kolmansien maiden nimet sekä tuotannon valvomisesta ja hyväksymisestä vastaavien viranomaisten nimet (COM(2012)0343 – C7-0161/2012 – 2012/0165(COD))

2014/C 72 E/14

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0343), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0343),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0161/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0161/2012),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 18. syyskuuta 2012 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 18. syyskuuta 2012 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 28. syyskuuta 2012 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 28. syyskuuta 2012 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A7-0315/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A7-0315/2012),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

Torstai 25. lokakuuta 2012P7_TC1-COD(2012)0165

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2012/EU antamiseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta jatkamalla sen soveltamisaikaa ja saattamalla ajan tasalle kolmansien maiden nimet sekä tuotannon hyväksymisestä ja valvonnasta vastaavien viranomaisten nimet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, päätöstä N:o 1105/2012/EU.)

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/99 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/99

---

Torstai 25. lokakuuta 2012Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttäminen ja kestävä hyödyntäminen ***I

P7_TA(2012)0391

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 muuttamisesta (COM(2012)0277 – C7-0137/2012 – 2012/0143(COD))

2014/C 72 E/15

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0277), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0277),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0137/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0137/2012),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 18. syyskuuta 2012 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 18. syyskuuta 2012 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 22. lokakuuta 2012 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 22. lokakuuta 2012 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A7-0314/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A7-0314/2012),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden kansallisille ja alueellisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden kansallisille ja alueellisille parlamenteille.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

Torstai 25. lokakuuta 2012P7_TC1-COD(2012)0143

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) N:o 1152/2012.)

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/100 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/100

---

Torstai 25. lokakuuta 2012Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suoja ***

P7_TA(2012)0392

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan välisen maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suojaa koskevan sopimuksen tekemisestä (08741/2012 – C7-0173/2012 – 2012/0069(NLE))

2014/C 72 E/16

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08741/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08741/2012),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan väliseksi maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suojaa koskevaksi sopimukseksi (08742/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan väliseksi maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suojaa koskevaksi sopimukseksi (08742/2012),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0173/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0173/2012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen (A7-0272/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen (A7-0272/2012),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Moldovan tasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Moldovan tasavallan hallituksille ja parlamenteille.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/101 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/101

---

Torstai 25. lokakuuta 2012Elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen tekeminen EU:n puolesta ***

P7_TA(2012)0393

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 esityksestä neuvoston päätökseksi elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (12267/2012 – C7-0210/2012 – 2012/0183(NLE))

2014/C 72 E/17

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12267/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12267/2012),

| — | ottaa huomioon elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen (liitetty esitykseen neuvoston päätökseksi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen (liitetty esitykseen neuvoston päätökseksi),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 214 artiklan 4 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0210/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 214 artiklan 4 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0210/2012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan suosituksen (A7-0309/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan suosituksen (A7-0309/2012),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/101 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/101

---

Torstai 25. lokakuuta 2012Konsuliviranomaisten unionin kansalaisille ulkomailla antama suojelu *

P7_TA(2012)0394

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi konsuliviranomaisten unionin kansalaisille ulkomailla antamasta suojelusta (COM(2011)0881 – C7-0017/2012 – 2011/0432(CNS))

2014/C 72 E/18

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2011)0881), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2011)0881),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 23 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7–0017/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 23 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7–0017/2012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0288/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0288/2012),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

| KOMISSION TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| Ehdotus direktiiviksi


  Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) |
| | (6 a) | Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 35 artiklan mukaan jäsenvaltioiden diplomaattiset edustustot ja konsuliedustustot sekä unionin edustustot kolmansissa maissa ovat yhteistoiminnassa ja edistävät sitä, että unionin kansalaisten oikeus saada suojelua kolmannen maan alueella pannaan täytäntöön. |

KOMISSION TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)

(6 a)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 35 artiklan mukaan jäsenvaltioiden diplomaattiset edustustot ja konsuliedustustot sekä unionin edustustot kolmansissa maissa ovat yhteistoiminnassa ja edistävät sitä, että unionin kansalaisten oikeus saada suojelua kolmannen maan alueella pannaan täytäntöön.

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 7 kappale

| (7) | Tehokas yhteistyö ja yhteensovittaminen on välttämätöntä, kun edustusta vailla olevat kansalaiset tarvitsevat suojelua kolmansissa maissa. Kolmannessa maassa läsnä olevan avustavan jäsenvaltion ja kansalaisen kotijäsenvaltion
  on mahdollisesti
  tehtävä tiivistä yhteistyötä.
  Paikallinen konsuliyhteistyö voi olla monimutkaisempaa, kun on kyse edustusta vailla olevista kansalaisista, sillä se edellyttää yhteensovittamista viranomaisten kanssa, joilla ei ole edustusta paikan päällä. Olisi laadittava vakaat puitteet, joilla täytetään aukko, joka on seurausta siitä, ettei kansalaisen omalla jäsenvaltiolla ole maassa suurlähetystöä tai konsulaattia. |
| --- | --- |

(7)

Tehokas yhteistyö ja yhteensovittaminen on välttämätöntä, kun edustusta vailla olevat kansalaiset tarvitsevat suojelua kolmansissa maissa. Kolmannessa maassa läsnä olevan avustavan jäsenvaltion ja kansalaisen kotijäsenvaltion
  on mahdollisesti
  tehtävä tiivistä yhteistyötä.
  Paikallinen konsuliyhteistyö voi olla monimutkaisempaa, kun on kyse edustusta vailla olevista kansalaisista, sillä se edellyttää yhteensovittamista viranomaisten kanssa, joilla ei ole edustusta paikan päällä. Olisi laadittava vakaat puitteet, joilla täytetään aukko, joka on seurausta siitä, ettei kansalaisen omalla jäsenvaltiolla ole maassa suurlähetystöä tai konsulaattia.

| (7) | Tehokas yhteistyö ja yhteensovittaminen on välttämätöntä, kun edustusta vailla olevat kansalaiset tarvitsevat suojelua kolmansissa maissa. Kolmannessa maassa läsnä olevan avustavan jäsenvaltion ja
  unionin edustuston sekä
  kansalaisen kotijäsenvaltion
  olisi
  tehtävä tiivistä yhteistyötä. |
| --- | --- |

(7)

Tehokas yhteistyö ja yhteensovittaminen on välttämätöntä, kun edustusta vailla olevat kansalaiset tarvitsevat suojelua kolmansissa maissa. Kolmannessa maassa läsnä olevan avustavan jäsenvaltion ja
  unionin edustuston sekä
  kansalaisen kotijäsenvaltion
  olisi
  tehtävä tiivistä yhteistyötä.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 7 a kappale (uusi)

| (7 a) | Paikallinen konsuliyhteistyö voi olla monimutkaisempaa, kun on kyse edustusta vailla olevista kansalaisista, sillä se edellyttää yhteensovittamista viranomaisten kanssa, joilla ei ole edustusta paikan päällä. Olisi laadittava vakaat puitteet, joilla korjataan puute, joka on seurausta siitä, ettei kansalaisen omalla jäsenvaltiolla ole maassa suurlähetystöä tai konsulaattia. Paikallisessa konsuliyhteistyössä olisi otettava edustusta vailla olevat kansalaiset asianmukaisesti huomioon, esimerkiksi keräämällä jäsenvaltioiden lähimpien alueellisten suurlähetystöjen ja konsulaattien yhteystietoja. |
| --- | --- |

(7 a)

Paikallinen konsuliyhteistyö voi olla monimutkaisempaa, kun on kyse edustusta vailla olevista kansalaisista, sillä se edellyttää yhteensovittamista viranomaisten kanssa, joilla ei ole edustusta paikan päällä. Olisi laadittava vakaat puitteet, joilla korjataan puute, joka on seurausta siitä, ettei kansalaisen omalla jäsenvaltiolla ole maassa suurlähetystöä tai konsulaattia. Paikallisessa konsuliyhteistyössä olisi otettava edustusta vailla olevat kansalaiset asianmukaisesti huomioon, esimerkiksi keräämällä jäsenvaltioiden lähimpien alueellisten suurlähetystöjen ja konsulaattien yhteystietoja.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 7 b kappale (uusi)

| (7 b) | Komission olisi laadittava käytännön ohjeet konsulisuojan parantamiseksi ja helpottamiseksi ja erityisen huomion kiinnittämiseksi edustusta vailla olevien kansalaisten tilanteeseen. |
| --- | --- |

(7 b)

Komission olisi laadittava käytännön ohjeet konsulisuojan parantamiseksi ja helpottamiseksi ja erityisen huomion kiinnittämiseksi edustusta vailla olevien kansalaisten tilanteeseen.

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 8 kappale

| (8) | Unionin kansalaiset ovat edustusta vailla, jos jäsenvaltiolla, jonka kansalaisia he ovat, ei ole käytettävissä olevaa suurlähetystöä tai konsulaattia kolmannessa maassa. Käytettävissä olemisen käsitettä olisi tulkittava siten, että kansalaisten suojelu turvataan. |
| --- | --- |

(8)

Unionin kansalaiset ovat edustusta vailla, jos jäsenvaltiolla, jonka kansalaisia he ovat, ei ole käytettävissä olevaa suurlähetystöä tai konsulaattia kolmannessa maassa. Käytettävissä olemisen käsitettä olisi tulkittava siten, että kansalaisten suojelu turvataan.

| (8) | Unionin kansalaiset ovat edustusta vailla, jos jäsenvaltiolla, jonka kansalaisia he ovat, ei ole käytettävissä olevaa suurlähetystöä tai konsulaattia kolmannessa maassa
  tai jos suurlähetystön tai konsulaatin puoleen kääntyminen aiheuttaisi tietyn jäsenvaltion kansalaiselle hätätilanteessa tarpeetonta ajan tai rahavarojen käyttöä
  . Käytettävissä olemisen käsitettä olisi tulkittava siten, että kansalaisten suojelu turvataan. |
| --- | --- |

(8)

Unionin kansalaiset ovat edustusta vailla, jos jäsenvaltiolla, jonka kansalaisia he ovat, ei ole käytettävissä olevaa suurlähetystöä tai konsulaattia kolmannessa maassa
  tai jos suurlähetystön tai konsulaatin puoleen kääntyminen aiheuttaisi tietyn jäsenvaltion kansalaiselle hätätilanteessa tarpeetonta ajan tai rahavarojen käyttöä
  . Käytettävissä olemisen käsitettä olisi tulkittava siten, että kansalaisten suojelu turvataan.

Tarkistus 6

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 9 kappale

| (9) | Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 artiklassa tunnustetun yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista koskevan oikeuden mukaisesti apua antavan jäsenvaltion olisi annettava suojelua unionin kansalaisten kolmansista maista oleville perheenjäsenille
  samoin edellytyksin kuin omien kansalaistensa kolmansista maista oleville perheenjäsenille. Perheenjäseniä määriteltäessä olisi otettava huomioon
  Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella 29 päivänä huhtikuuta 2004
  annetun
  Euroopan parlamentin ja neuvoston
  direktiivin
  2004/38/EY
  2 ja 3 artikla.
  Jäsenvaltiot eivät ehkä pysty tarjoamaan kaikentyyppistä konsulisuojaa kolmannen maan kansalaisia oleville perheenjäsenille
  , eivät varsinkaan tilapäisiä matkustusasiakirjoja
  . Perusoikeuskirjan 24 artiklan mukaisesti lapsen etu olisi otettava ensisijaisesti huomioon, kuten 20 päivänä marraskuuta 1989 tehdyssä Yhdistyneiden Kansakuntien lapsen oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa säädetään. |
| --- | --- |

(9)

Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 artiklassa tunnustetun yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista koskevan oikeuden mukaisesti apua antavan jäsenvaltion olisi annettava suojelua unionin kansalaisten kolmansista maista oleville perheenjäsenille
  samoin edellytyksin kuin omien kansalaistensa kolmansista maista oleville perheenjäsenille. Perheenjäseniä määriteltäessä olisi otettava huomioon
  Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella 29 päivänä huhtikuuta 2004
  annetun
  Euroopan parlamentin ja neuvoston
  direktiivin
  2004/38/EY
  2 ja 3 artikla.
  Jäsenvaltiot eivät ehkä pysty tarjoamaan kaikentyyppistä konsulisuojaa kolmannen maan kansalaisia oleville perheenjäsenille
  , eivät varsinkaan tilapäisiä matkustusasiakirjoja
  . Perusoikeuskirjan 24 artiklan mukaisesti lapsen etu olisi otettava ensisijaisesti huomioon, kuten 20 päivänä marraskuuta 1989 tehdyssä Yhdistyneiden Kansakuntien lapsen oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa säädetään.

| (9) | Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 artiklassa tunnustetun yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista koskevan oikeuden mukaisesti apua antavan jäsenvaltion olisi annettava suojelua unionin kansalaisten kolmansista maista oleville perheenjäsenille
  , kuten määritetään
  Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella 29 päivänä huhtikuuta 2004
  annetussa
  Euroopan parlamentin ja neuvoston
  direktiivissä
  2004/38/EY
  , samoin edellytyksin kuin omien kansalaistensa kolmansista maista oleville perheenjäsenille ottaen huomioon, että
  jäsenvaltiot eivät ehkä pysty tarjoamaan kaikentyyppistä konsulisuojaa
  , kuten tilapäisiä matkustusasiakirjoja,
  kolmannen maan kansalaisia oleville perheenjäsenille.
  Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin toteutettava kaikki niiden toimivaltaan kuuluvat toimet kansalaisten perheiden koskemattomuuden turvaamiseksi.
  Perusoikeuskirjan 24 artiklan mukaisesti lapsen etu olisi otettava ensisijaisesti huomioon, kuten 20 päivänä marraskuuta 1989 tehdyssä Yhdistyneiden Kansakuntien lapsen oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa säädetään. |
| --- | --- |

(9)

Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 artiklassa tunnustetun yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista koskevan oikeuden mukaisesti apua antavan jäsenvaltion olisi annettava suojelua unionin kansalaisten kolmansista maista oleville perheenjäsenille
  , kuten määritetään
  Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella 29 päivänä huhtikuuta 2004
  annetussa
  Euroopan parlamentin ja neuvoston
  direktiivissä
  2004/38/EY
  , samoin edellytyksin kuin omien kansalaistensa kolmansista maista oleville perheenjäsenille ottaen huomioon, että
  jäsenvaltiot eivät ehkä pysty tarjoamaan kaikentyyppistä konsulisuojaa
  , kuten tilapäisiä matkustusasiakirjoja,
  kolmannen maan kansalaisia oleville perheenjäsenille.
  Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin toteutettava kaikki niiden toimivaltaan kuuluvat toimet kansalaisten perheiden koskemattomuuden turvaamiseksi.
  Perusoikeuskirjan 24 artiklan mukaisesti lapsen etu olisi otettava ensisijaisesti huomioon, kuten 20 päivänä marraskuuta 1989 tehdyssä Yhdistyneiden Kansakuntien lapsen oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa säädetään.

Tarkistus 7

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)

| (9 a) | Avustavan jäsenvaltion olisi harkittava suojan tarjoamista myös pakolaisaseman saaneille ja kansalaisuudettomille henkilöille sekä muille henkilöille, joilla ei ole minkään jäsenvaltion kansalaisuutta, mutta jotka oleskelevat jossakin jäsenvaltiossa ja joilla on kyseisen jäsenvaltion antama matkustusasiakirja, ottaen huomioon heidän erityisen tilanteensa. |
| --- | --- |

(9 a)

Avustavan jäsenvaltion olisi harkittava suojan tarjoamista myös pakolaisaseman saaneille ja kansalaisuudettomille henkilöille sekä muille henkilöille, joilla ei ole minkään jäsenvaltion kansalaisuutta, mutta jotka oleskelevat jossakin jäsenvaltiossa ja joilla on kyseisen jäsenvaltion antama matkustusasiakirja, ottaen huomioon heidän erityisen tilanteensa.

Tarkistus 8

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 10 kappale

| (10) | Edustusta vailla olevien kansalaisten olisi voitava vapaasti valita, mistä suurlähetystöstä
  tai
  konsulaatista he hakevat konsulisuojaa. Jäsenvaltioiden olisi voitava tehdä vastuunjakoa koskevia järjestelyjä. Tällaisista järjestelyistä olisi kuitenkin tiedotettava avoimesti kansalaisille eivätkä ne saisi vaarantaa tehokasta konsulisuojaa. Kaikista tällaisista järjestelyistä olisi ilmoitettava komissiolle ja ne olisi julkaistava komission erityisellä verkkosivustolla. |
| --- | --- |

(10)

Edustusta vailla olevien kansalaisten olisi voitava vapaasti valita, mistä suurlähetystöstä
  tai
  konsulaatista he hakevat konsulisuojaa. Jäsenvaltioiden olisi voitava tehdä vastuunjakoa koskevia järjestelyjä. Tällaisista järjestelyistä olisi kuitenkin tiedotettava avoimesti kansalaisille eivätkä ne saisi vaarantaa tehokasta konsulisuojaa. Kaikista tällaisista järjestelyistä olisi ilmoitettava komissiolle ja ne olisi julkaistava komission erityisellä verkkosivustolla.

| (10) | Edustusta vailla olevien kansalaisten olisi voitava vapaasti valita, mistä suurlähetystöstä
  ,
  konsulaatista tai
  mahdollisuuksien mukaan unionin edustustosta
  he hakevat konsulisuojaa. Jäsenvaltioiden olisi voitava tehdä vastuunjakoa koskevia järjestelyjä.
  Tällaisten järjestelyjen olisi jakauduttava tasapuolisesti ja niissä olisi otettava huomioon kunkin jäsenvaltion valmiudet.
  Tällaisista järjestelyistä olisi kuitenkin tiedotettava avoimesti kansalaisille eivätkä ne saisi vaarantaa tehokasta konsulisuojaa. Kaikista tällaisista järjestelyistä olisi ilmoitettava komissiolle ja ne olisi julkaistava komission erityisellä verkkosivustolla
  sekä jäsenvaltioiden ja neuvoston asiaa koskevilla verkkosivustoilla
  . |
| --- | --- |

(10)

Edustusta vailla olevien kansalaisten olisi voitava vapaasti valita, mistä suurlähetystöstä
  ,
  konsulaatista tai
  mahdollisuuksien mukaan unionin edustustosta
  he hakevat konsulisuojaa. Jäsenvaltioiden olisi voitava tehdä vastuunjakoa koskevia järjestelyjä.
  Tällaisten järjestelyjen olisi jakauduttava tasapuolisesti ja niissä olisi otettava huomioon kunkin jäsenvaltion valmiudet.
  Tällaisista järjestelyistä olisi kuitenkin tiedotettava avoimesti kansalaisille eivätkä ne saisi vaarantaa tehokasta konsulisuojaa. Kaikista tällaisista järjestelyistä olisi ilmoitettava komissiolle ja ne olisi julkaistava komission erityisellä verkkosivustolla
  sekä jäsenvaltioiden ja neuvoston asiaa koskevilla verkkosivustoilla
  .

Tarkistus 9

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 12 kappale

| (12) | Jos hakijat todistavat olevansa unionin kansalaisia, heille olisi annettava suojelua. Konsulisuojaa tarvitsevilla edustusta vailla olevilla kansalaisilla ei mahdollisesti ole enää hallussaan henkilöasiakirjojaan. Perustavaa laatua oleva asema unionin kansalaisena annetaan suoraan unionin lainsäädännössä ja henkilöasiakirjoilla on ainoastaan toteava arvo. Jos hakijat eivät pysty esittämään henkilöasiakirjoja, heidän olisi sen vuoksi pystyttävä todistamaan henkilöllisyytensä muulla tavoin, tarvittaessa tarkistamalla asia sen jäsenvaltion viranomaisilta, jonka kansalaisia he väittävät olevansa. |
| --- | --- |

(12)

Jos hakijat todistavat olevansa unionin kansalaisia, heille olisi annettava suojelua. Konsulisuojaa tarvitsevilla edustusta vailla olevilla kansalaisilla ei mahdollisesti ole enää hallussaan henkilöasiakirjojaan. Perustavaa laatua oleva asema unionin kansalaisena annetaan suoraan unionin lainsäädännössä ja henkilöasiakirjoilla on ainoastaan toteava arvo. Jos hakijat eivät pysty esittämään henkilöasiakirjoja, heidän olisi sen vuoksi pystyttävä todistamaan henkilöllisyytensä muulla tavoin, tarvittaessa tarkistamalla asia sen jäsenvaltion viranomaisilta, jonka kansalaisia he väittävät olevansa.

| (12) | Jos hakijat todistavat olevansa unionin kansalaisia, heille olisi annettava suojelua. Konsulisuojaa tarvitsevilla edustusta vailla olevilla kansalaisilla ei mahdollisesti ole enää hallussaan henkilöasiakirjojaan. Perustavaa laatua oleva asema unionin kansalaisena annetaan suoraan unionin lainsäädännössä ja henkilöasiakirjoilla on ainoastaan toteava arvo. Jos hakijat eivät pysty esittämään henkilöasiakirjoja, heidän olisi sen vuoksi pystyttävä todistamaan henkilöllisyytensä muulla tavoin, tarvittaessa tarkistamalla asia sen jäsenvaltion viranomaisilta, jonka kansalaisia he väittävät olevansa.
  Avustavan suurlähetystön tai konsulaatin olisi tarjottava edustusta vailla oleville kansalaisille tarvittavat keinot henkilöllisyytensä todistamiseksi. |
| --- | --- |

(12)

Jos hakijat todistavat olevansa unionin kansalaisia, heille olisi annettava suojelua. Konsulisuojaa tarvitsevilla edustusta vailla olevilla kansalaisilla ei mahdollisesti ole enää hallussaan henkilöasiakirjojaan. Perustavaa laatua oleva asema unionin kansalaisena annetaan suoraan unionin lainsäädännössä ja henkilöasiakirjoilla on ainoastaan toteava arvo. Jos hakijat eivät pysty esittämään henkilöasiakirjoja, heidän olisi sen vuoksi pystyttävä todistamaan henkilöllisyytensä muulla tavoin, tarvittaessa tarkistamalla asia sen jäsenvaltion viranomaisilta, jonka kansalaisia he väittävät olevansa.
  Avustavan suurlähetystön tai konsulaatin olisi tarjottava edustusta vailla oleville kansalaisille tarvittavat keinot henkilöllisyytensä todistamiseksi.

Tarkistus 10

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 14 kappale

| (14) | Tarvittavien yhteensovittamis- ja yhteistyötoimenpiteiden selventämiseksi yhteistyön ja yhteensovittamisen ala olisi täsmennettävä. Edustusta vailla oleville kansalaisille annettavaan konsulisuojaan sisältyy avustaminen useissa tavanomaisissa tilanteissa, kuten pidätys tai vangitseminen, vakava onnettomuus tai vakava sairaus ja kuolema sekä hädänalaiseen asemaan joutuneiden avustaminen ja kotiuttaminen ja tilapäisten matkustusasiakirjojen myöntäminen. Koska tarvittava suojelu riippuu aina tapauksesta, konsulisuojaa ei pitäisi rajoittaa niihin tilanteisiin, jotka on erityisesti mainittu tässä direktiivissä. |
| --- | --- |

(14)

Tarvittavien yhteensovittamis- ja yhteistyötoimenpiteiden selventämiseksi yhteistyön ja yhteensovittamisen ala olisi täsmennettävä. Edustusta vailla oleville kansalaisille annettavaan konsulisuojaan sisältyy avustaminen useissa tavanomaisissa tilanteissa, kuten pidätys tai vangitseminen, vakava onnettomuus tai vakava sairaus ja kuolema sekä hädänalaiseen asemaan joutuneiden avustaminen ja kotiuttaminen ja tilapäisten matkustusasiakirjojen myöntäminen. Koska tarvittava suojelu riippuu aina tapauksesta, konsulisuojaa ei pitäisi rajoittaa niihin tilanteisiin, jotka on erityisesti mainittu tässä direktiivissä.

| (14) | Tarvittavien yhteensovittamis- ja yhteistyötoimenpiteiden selventämiseksi yhteistyön ja yhteensovittamisen ala olisi täsmennettävä. Edustusta vailla oleville kansalaisille annettavaan konsulisuojaan sisältyy avustaminen useissa tavanomaisissa tilanteissa, kuten pidätys tai vangitseminen, vakava onnettomuus tai vakava sairaus ja kuolema sekä hädänalaiseen asemaan joutuneiden avustaminen ja kotiuttaminen ja tilapäisten matkustusasiakirjojen myöntäminen
  , sekä kriisitilanteissa
  . Koska tarvittava suojelu riippuu aina tapauksesta, konsulisuojaa ei pitäisi rajoittaa niihin tilanteisiin, jotka on erityisesti mainittu tässä direktiivissä. |
| --- | --- |

(14)

Tarvittavien yhteensovittamis- ja yhteistyötoimenpiteiden selventämiseksi yhteistyön ja yhteensovittamisen ala olisi täsmennettävä. Edustusta vailla oleville kansalaisille annettavaan konsulisuojaan sisältyy avustaminen useissa tavanomaisissa tilanteissa, kuten pidätys tai vangitseminen, vakava onnettomuus tai vakava sairaus ja kuolema sekä hädänalaiseen asemaan joutuneiden avustaminen ja kotiuttaminen ja tilapäisten matkustusasiakirjojen myöntäminen
  , sekä kriisitilanteissa
  . Koska tarvittava suojelu riippuu aina tapauksesta, konsulisuojaa ei pitäisi rajoittaa niihin tilanteisiin, jotka on erityisesti mainittu tässä direktiivissä.

Tarkistus 11

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 14 a kappale (uusi)

| (14 a) | Tarjottaessa konsulisuojaa pidätyksen tai vangitsemisen ollessa kyseessä erityistilanteet olisi otettava huomioon erityisesti silloin, kun pidätetään tai vangitaan ihmiskaupan uhreja sellaisten rikosten tekemisestä, jotka ovat suoraa seurausta ihmiskaupasta. Edustusta vailla olevat kansalaiset voivat mahdollisesti olla haavoittuvammassa tilanteessa, koska heillä ei ole suoraa edustusta. |
| --- | --- |

(14 a)

Tarjottaessa konsulisuojaa pidätyksen tai vangitsemisen ollessa kyseessä erityistilanteet olisi otettava huomioon erityisesti silloin, kun pidätetään tai vangitaan ihmiskaupan uhreja sellaisten rikosten tekemisestä, jotka ovat suoraa seurausta ihmiskaupasta. Edustusta vailla olevat kansalaiset voivat mahdollisesti olla haavoittuvammassa tilanteessa, koska heillä ei ole suoraa edustusta.

Tarkistus 12

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 15 kappale

| (15) | Ennakkoedellytys jäsenvaltioiden konsuliviranomaisten väliselle tehokkaalle yhteensovittamiselle ja yhteistyölle on se, että vahvistetaan, millaista apua tietyissä tilanteissa tarjotaan. Avustusmuodoissa olisi otettava huomioon jäsenvaltioiden yhteiset käytännöt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 23 artiklan soveltamista, jossa jäsenvaltiot velvoitetaan antamaan suojelua samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen. |
| --- | --- |

(15)

Ennakkoedellytys jäsenvaltioiden konsuliviranomaisten väliselle tehokkaalle yhteensovittamiselle ja yhteistyölle on se, että vahvistetaan, millaista apua tietyissä tilanteissa tarjotaan. Avustusmuodoissa olisi otettava huomioon jäsenvaltioiden yhteiset käytännöt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 23 artiklan soveltamista, jossa jäsenvaltiot velvoitetaan antamaan suojelua samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen.

| (15) | Ennakkoedellytys jäsenvaltioiden konsuliviranomaisten väliselle tehokkaalle yhteensovittamiselle ja yhteistyölle on se, että vahvistetaan, millaista apua tietyissä tilanteissa tarjotaan. Avustusmuodoissa olisi otettava huomioon jäsenvaltioiden yhteiset käytännöt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 23 artiklan soveltamista, jossa jäsenvaltiot velvoitetaan antamaan suojelua samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen.
  Olisi varmistettava, että kielimuurista ei aiheudu haittaa ja että edustusta vailla oleville kansalaisille tarjotaan tulkkausta tai muuta tarvittavaa apua. |
| --- | --- |

(15)

Ennakkoedellytys jäsenvaltioiden konsuliviranomaisten väliselle tehokkaalle yhteensovittamiselle ja yhteistyölle on se, että vahvistetaan, millaista apua tietyissä tilanteissa tarjotaan. Avustusmuodoissa olisi otettava huomioon jäsenvaltioiden yhteiset käytännöt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 23 artiklan soveltamista, jossa jäsenvaltiot velvoitetaan antamaan suojelua samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen.
  Olisi varmistettava, että kielimuurista ei aiheudu haittaa ja että edustusta vailla oleville kansalaisille tarjotaan tulkkausta tai muuta tarvittavaa apua.

Tarkistus 13

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 18 a kappale (uusi)

| (18 a) | Jäsenvaltioiden olisi harkittava sellaisen konsulisuojaa koskevan erityisrahaston perustamista, josta avustavan jäsenvaltion suurlähetystö tai konsulaatti voisi maksaa ennakkoon edustusta vailla olevan kansalaisen avustamisesta johtuvat kulut ja johon avustusta saaneen edustusta vailla olevan kansalaisen jäsenvaltion olisi maksettava takaisin ennakkomaksu. Komission olisi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa laadittava selkeät säännöt, joissa määritetään rahaston asianmukaisen toiminnan edellyttämien rahoituskulujen jakautuminen. |
| --- | --- |

(18 a)

Jäsenvaltioiden olisi harkittava sellaisen konsulisuojaa koskevan erityisrahaston perustamista, josta avustavan jäsenvaltion suurlähetystö tai konsulaatti voisi maksaa ennakkoon edustusta vailla olevan kansalaisen avustamisesta johtuvat kulut ja johon avustusta saaneen edustusta vailla olevan kansalaisen jäsenvaltion olisi maksettava takaisin ennakkomaksu. Komission olisi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa laadittava selkeät säännöt, joissa määritetään rahaston asianmukaisen toiminnan edellyttämien rahoituskulujen jakautuminen.

Tarkistus 14

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 20 kappale

| (20) | Paikan päällä ja
  kriisitilanteissa suoritettavan yhteensovittamisen osalta olisi selvennettävä toimivaltuuksia ja tehtäviä, jotta varmistetaan edustusta vailla olevista kansalaisista huolehtiminen.
  Paikallisessa konsuliyhteistyössä
  olisi
  otettava edustusta vailla olevat kansalaiset asianmukaisesti huomioon, esimerkiksi keräämällä
  jäsenvaltioiden
  lähimpien alueellisten suurlähetystöjen ja konsulaattien yhteystietoja
  . |
| --- | --- |

(20)

Paikan päällä ja
  kriisitilanteissa suoritettavan yhteensovittamisen osalta olisi selvennettävä toimivaltuuksia ja tehtäviä, jotta varmistetaan edustusta vailla olevista kansalaisista huolehtiminen.
  Paikallisessa konsuliyhteistyössä
  olisi
  otettava edustusta vailla olevat kansalaiset asianmukaisesti huomioon, esimerkiksi keräämällä
  jäsenvaltioiden
  lähimpien alueellisten suurlähetystöjen ja konsulaattien yhteystietoja
  .

| (20) | Kriisitilanteissa suoritettavan yhteensovittamisen osalta olisi selvennettävä toimivaltuuksia ja tehtäviä, jotta varmistetaan edustusta vailla olevista kansalaisista huolehtiminen.
  Kriisitilanteissa unionin edustustojen
  olisi
  varmistettava tarvittava yhteensovittaminen
  jäsenvaltioiden
  välillä
  .
  Tämän tehtävän täyttämiseksi Euroopan ulkosuhdehallinnolle (EUH) olisi annettava tarpeelliset taloudelliset resurssit, myös jäsenvaltioiden konsulihenkilökunnan koulutusta varten. |
| --- | --- |

(20)

Kriisitilanteissa suoritettavan yhteensovittamisen osalta olisi selvennettävä toimivaltuuksia ja tehtäviä, jotta varmistetaan edustusta vailla olevista kansalaisista huolehtiminen.
  Kriisitilanteissa unionin edustustojen
  olisi
  varmistettava tarvittava yhteensovittaminen
  jäsenvaltioiden
  välillä
  .
  Tämän tehtävän täyttämiseksi Euroopan ulkosuhdehallinnolle (EUH) olisi annettava tarpeelliset taloudelliset resurssit, myös jäsenvaltioiden konsulihenkilökunnan koulutusta varten.

Tarkistus 15

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 21 kappale

| (21) | Kriisitilanteessa riittävä valmistelutyö ja selvä vastuunjako ovat erittäin tärkeitä. Sen vuoksi kriisitilanteiden valmiussuunnittelussa olisi otettava täysimääräisesti huomioon edustusta vailla olevat kansalaiset, ja
  kansalliset valmiussuunnitelmat
  olisi sovitettava yhteen.
  Johtavan valtion käsitteen kehittämistä olisi jatkettava tässä yhteydessä. |
| --- | --- |

(21)

Kriisitilanteessa riittävä valmistelutyö ja selvä vastuunjako ovat erittäin tärkeitä. Sen vuoksi kriisitilanteiden valmiussuunnittelussa olisi otettava täysimääräisesti huomioon edustusta vailla olevat kansalaiset, ja
  kansalliset valmiussuunnitelmat
  olisi sovitettava yhteen.
  Johtavan valtion käsitteen kehittämistä olisi jatkettava tässä yhteydessä.

| (21) | Kriisitilanteessa riittävä valmistelutyö ja selvä vastuunjako ovat erittäin tärkeitä. Sen vuoksi kriisitilanteiden valmiussuunnittelussa olisi otettava täysimääräisesti huomioon edustusta vailla olevat kansalaiset, ja
  EUH:n
  olisi sovitettava yhteen
  kansalliset valmiussuunnitelmat
  . |
| --- | --- |

(21)

Kriisitilanteessa riittävä valmistelutyö ja selvä vastuunjako ovat erittäin tärkeitä. Sen vuoksi kriisitilanteiden valmiussuunnittelussa olisi otettava täysimääräisesti huomioon edustusta vailla olevat kansalaiset, ja
  EUH:n
  olisi sovitettava yhteen
  kansalliset valmiussuunnitelmat
  .

Tarkistus 16

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 22 a kappale (uusi)

| (22 a) | EUH:n olisi järjestettävä konsulihenkilökunnalle koulutusta kansalaisten, myös edustusta vailla olevien kansalaisten, avustamisen helpottamiseksi osana kriisitilanteisiin valmistautumista. |
| --- | --- |

(22 a)

EUH:n olisi järjestettävä konsulihenkilökunnalle koulutusta kansalaisten, myös edustusta vailla olevien kansalaisten, avustamisen helpottamiseksi osana kriisitilanteisiin valmistautumista.

Tarkistus 17

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 22 b kappale (uusi)

| (22 b) | Konsulihenkilöstölle olisi järjestettävä koulutusta, jotta parannetaan yhteistyötä ja lisätään heidän tietämystään kansalaisilla perussopimusten ja tämän direktiivin mukaisesti olevista oikeuksista. |
| --- | --- |

(22 b)

Konsulihenkilöstölle olisi järjestettävä koulutusta, jotta parannetaan yhteistyötä ja lisätään heidän tietämystään kansalaisilla perussopimusten ja tämän direktiivin mukaisesti olevista oikeuksista.

Tarkistus 18

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 23 kappale

| (23) | Kolmansissa maissa unionia edustavat unionin edustustot, jotka yhdessä jäsenvaltioiden diplomaattisten edustustojen ja konsuliedustustojen kanssa edistävät unionin kansalaisilla konsulisuojaan olevan oikeuden toteutumista, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 35 artiklassa todetaan.
  Konsulisuhteita koskevan Wienin yleissopimuksen mukaisesti jäsenvaltiot voivat tarjota konsulisuojan toisen jäsenvaltion puolesta, jollei kyseinen kolmas maa vastusta sitä. Jäsenvaltioiden
  olisi
  toteutettava
  tarvittavat
  toimenpiteet kolmansien maiden suhteen sen varmistamiseksi, että konsulisuoja voidaan tarjota toisten jäsenvaltioiden puolesta
  . |
| --- | --- |

(23)

Kolmansissa maissa unionia edustavat unionin edustustot, jotka yhdessä jäsenvaltioiden diplomaattisten edustustojen ja konsuliedustustojen kanssa edistävät unionin kansalaisilla konsulisuojaan olevan oikeuden toteutumista, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 35 artiklassa todetaan.
  Konsulisuhteita koskevan Wienin yleissopimuksen mukaisesti jäsenvaltiot voivat tarjota konsulisuojan toisen jäsenvaltion puolesta, jollei kyseinen kolmas maa vastusta sitä. Jäsenvaltioiden
  olisi
  toteutettava
  tarvittavat
  toimenpiteet kolmansien maiden suhteen sen varmistamiseksi, että konsulisuoja voidaan tarjota toisten jäsenvaltioiden puolesta
  .

| (23) | Kolmansissa maissa unionia edustavat unionin edustustot, jotka yhdessä jäsenvaltioiden diplomaattisten edustustojen ja konsuliedustustojen kanssa edistävät unionin kansalaisilla konsulisuojaan olevan oikeuden toteutumista, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 35 artiklassa todetaan.
  Unionin edustustojen
  olisi
  varmistettava tarvittava yhteensovittaminen jäsenvaltioiden kesken, ja niille voidaan tarvittaessa antaa konsulitehtäviä. EUH:lle olisi myönnettävä tämän tehtävän hoitamiseen
  tarvittavat
  varat
  . |
| --- | --- |

(23)

Kolmansissa maissa unionia edustavat unionin edustustot, jotka yhdessä jäsenvaltioiden diplomaattisten edustustojen ja konsuliedustustojen kanssa edistävät unionin kansalaisilla konsulisuojaan olevan oikeuden toteutumista, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 35 artiklassa todetaan.
  Unionin edustustojen
  olisi
  varmistettava tarvittava yhteensovittaminen jäsenvaltioiden kesken, ja niille voidaan tarvittaessa antaa konsulitehtäviä. EUH:lle olisi myönnettävä tämän tehtävän hoitamiseen
  tarvittavat
  varat
  .

Tarkistus 19

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 25 kappale

| (25) | Tämän direktiivin ei pitäisi vaikuttaa suotuisampiin kansallisiin säännöksiin, jos ne ovat sopusoinnussa tämän direktiivin kanssa. |
| --- | --- |

(25)

Tämän direktiivin ei pitäisi vaikuttaa suotuisampiin kansallisiin säännöksiin, jos ne ovat sopusoinnussa tämän direktiivin kanssa.

| (25) | Tämän direktiivin ei pitäisi vaikuttaa suotuisampiin kansallisiin säännöksiin, jos ne ovat sopusoinnussa tämän direktiivin kanssa.
  Tällä direktiivillä ei pitäisi säätää jäsenvaltioiden velvoitteista antaa edustusta vailla oleville kansalaisille apua, jota ei anneta niiden omille kansalaisille. |
| --- | --- |

(25)

Tämän direktiivin ei pitäisi vaikuttaa suotuisampiin kansallisiin säännöksiin, jos ne ovat sopusoinnussa tämän direktiivin kanssa.
  Tällä direktiivillä ei pitäisi säätää jäsenvaltioiden velvoitteista antaa edustusta vailla oleville kansalaisille apua, jota ei anneta niiden omille kansalaisille.

Tarkistus 20

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 25 a kappale (uusi)

| (25 a) | Tämän direktiivin ei pitäisi vaikuttaa edustusta vailla olevien jäsenvaltioiden velvollisuuteen ja/tai oikeuteen avustaa kansalaisiaan suoraan, kun se on välttämätöntä ja/tai toivottavaa. Edustusta vailla olevien jäsenvaltioiden olisi annettava jatkuvaa tukea jäsenvaltioille, jotka tarjoavat konsuliapua niiden kansalaisille. |
| --- | --- |

(25 a)

Tämän direktiivin ei pitäisi vaikuttaa edustusta vailla olevien jäsenvaltioiden velvollisuuteen ja/tai oikeuteen avustaa kansalaisiaan suoraan, kun se on välttämätöntä ja/tai toivottavaa. Edustusta vailla olevien jäsenvaltioiden olisi annettava jatkuvaa tukea jäsenvaltioille, jotka tarjoavat konsuliapua niiden kansalaisille.

Tarkistus 21

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 25 b kappale (uusi)

| (25 b) | Tämän direktiivin nopean ja tehokkaan toiminnan varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitteitä. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |
| --- | --- |

(25 b)

Tämän direktiivin nopean ja tehokkaan toiminnan varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitteitä. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

Tarkistus 22

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 27 kappale

| (27) | Perusoikeuskirjan sisältämän syrjintäkiellon mukaisesti jäsenvaltioiden olisi pantava tämän direktiivin säännökset täytäntöön ilman tämän direktiivin edunsaajien välistä syrjintää minkään syyn perusteella, esimerkiksi sukupuolen, rodun, ihonvärin, etnisen tai yhteiskunnallisen alkuperän, geneettisten ominaisuuksien, kielen, uskonnon tai vakaumuksen, poliittisten tai muiden mielipiteiden, kansalliseen vähemmistöön kuulumisen, varallisuuden, syntyperän, vammaisuuden, iän tai sukupuolisen suuntautumisen perusteella, |
| --- | --- |

(27)

Perusoikeuskirjan sisältämän syrjintäkiellon mukaisesti jäsenvaltioiden olisi pantava tämän direktiivin säännökset täytäntöön ilman tämän direktiivin edunsaajien välistä syrjintää minkään syyn perusteella, esimerkiksi sukupuolen, rodun, ihonvärin, etnisen tai yhteiskunnallisen alkuperän, geneettisten ominaisuuksien, kielen, uskonnon tai vakaumuksen, poliittisten tai muiden mielipiteiden, kansalliseen vähemmistöön kuulumisen, varallisuuden, syntyperän, vammaisuuden, iän tai sukupuolisen suuntautumisen perusteella,

| (27) | Perusoikeuskirjan
  ja erityisesti sen 21 artiklan
  sisältämän syrjintäkiellon mukaisesti jäsenvaltioiden
  , unionin edustustojen ja tapauksen mukaan EUH:n
  olisi
  aina
  pantava tämän direktiivin säännökset täytäntöön ilman tämän direktiivin edunsaajien välistä syrjintää minkään syyn perusteella, esimerkiksi sukupuolen, rodun, ihonvärin, etnisen tai yhteiskunnallisen alkuperän, geneettisten ominaisuuksien, kielen, uskonnon tai vakaumuksen, poliittisten tai muiden mielipiteiden, kansalliseen vähemmistöön kuulumisen, varallisuuden, syntyperän, vammaisuuden, iän tai sukupuolisen suuntautumisen perusteella, |
| --- | --- |

(27)

Perusoikeuskirjan
  ja erityisesti sen 21 artiklan
  sisältämän syrjintäkiellon mukaisesti jäsenvaltioiden
  , unionin edustustojen ja tapauksen mukaan EUH:n
  olisi
  aina
  pantava tämän direktiivin säännökset täytäntöön ilman tämän direktiivin edunsaajien välistä syrjintää minkään syyn perusteella, esimerkiksi sukupuolen, rodun, ihonvärin, etnisen tai yhteiskunnallisen alkuperän, geneettisten ominaisuuksien, kielen, uskonnon tai vakaumuksen, poliittisten tai muiden mielipiteiden, kansalliseen vähemmistöön kuulumisen, varallisuuden, syntyperän, vammaisuuden, iän tai sukupuolisen suuntautumisen perusteella,

Tarkistus 23

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 27 a kappale (uusi)

| (27 a) | Jäsenvaltioiden olisi kannustettava omia kansalaisiaan rekisteröitymään ulkoministeriönsä verkkosivustolle ennen matkoja kolmansiin maihin, jotta heidän auttamistaan voidaan helpottaa tarvittaessa etenkin kriisitilanteissa. |
| --- | --- |

(27 a)

Jäsenvaltioiden olisi kannustettava omia kansalaisiaan rekisteröitymään ulkoministeriönsä verkkosivustolle ennen matkoja kolmansiin maihin, jotta heidän auttamistaan voidaan helpottaa tarvittaessa etenkin kriisitilanteissa.

Tarkistus 24

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 27 b kappale (uusi)

| (27 b) | Komission olisi harkittava jatkuvasti toimivan neuvontapuhelimen perustamista, jotta tiedot olisivat helposti sellaisten kansalaisten saatavilla, jotka etsivät konsulisuojaa hätätapauksessa. |
| --- | --- |

(27 b)

Komission olisi harkittava jatkuvasti toimivan neuvontapuhelimen perustamista, jotta tiedot olisivat helposti sellaisten kansalaisten saatavilla, jotka etsivät konsulisuojaa hätätapauksessa.

Tarkistus 25

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla

Tässä direktiivissä säädetään tarpeellisista yhteistyö- ja yhteensovittamistoimenpiteistä, joilla helpotetaan unionin kansalaisten
  mahdollisuutta käyttää oikeuttaan saada
  toisen jäsenvaltion diplomaatti- tai konsuliviranomaisilta suojelua sellaisen kolmannen maan alueella, jossa sillä jäsenvaltiolla, jonka kansalaisia he itse ovat, ei ole edustusta, samoin edellytyksin kuin kyseisen jäsenvaltion omat kansalaiset.

Tässä direktiivissä säädetään tarpeellisista yhteistyö- ja yhteensovittamistoimenpiteistä, joilla helpotetaan unionin kansalaisten toisen jäsenvaltion diplomaatti- tai konsuliviranomaisilta
  saamaa
  suojelua sellaisen kolmannen maan alueella, jossa sillä jäsenvaltiolla, jonka kansalaisia he itse ovat, ei ole edustusta, samoin edellytyksin kuin kyseisen jäsenvaltion omat kansalaiset.
  Unionin edustustoille voidaan myös tapauksen mukaan antaa konsulitehtäviä edustusta vailla olevien kansalaisten palvelemiseksi.

Tarkistus 26

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 1 kohta

1.   
  Kaikilla kansalaisilla
  , joilla on Euroopan unionin sellaisen jäsenvaltion kansalaisuus, jolla ei ole kolmannessa maassa edustajana diplomaatti- tai konsuliviranomaista, jäljempänä "edustusta vailla olevat kansalaiset",
  on oikeus saada toisen jäsenvaltion diplomaatti- tai konsuliviranomaisilta suojelua
  samoin edellytyksin kuin kyseisen jäsenvaltion
  omat kansalaiset
  .

1.   
  Toisen jäsenvaltion diplomaatti- tai konsuliviranomaiset ja unionin edustusto suojelevat kaikkia kansalaisia
  , joilla on Euroopan unionin sellaisen jäsenvaltion kansalaisuus, jolla ei ole kolmannessa maassa edustajana diplomaatti- tai konsuliviranomaista, jäljempänä "edustusta vailla olevat kansalaiset", samoin edellytyksin kuin kyseisen jäsenvaltion
  omia kansalaisia
  .

Tarkistus 27

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 3 kohta

3.   Edustusta vailla olevien kansalaisten perheenjäsenet, jotka eivät ole unionin kansalaisia, ovat oikeutettuja konsulisuojaan samoin edellytyksin kuin
  avustavan jäsenvaltion
  omien kansalaisten
  sellaiset
  perheenjäsenet
  , jotka eivät ole kansalaisia
  .

3.   Edustusta vailla olevien kansalaisten perheenjäsenet, jotka eivät ole unionin kansalaisia, ovat oikeutettuja konsulisuojaan
  tai unionin edustuston antamaan konsulisuojaan
  samoin edellytyksin kuin
  kotijäsenvaltion
  omien kansalaisten perheenjäsenet.

Tarkistus 28

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 3 kohta

3.   Kunniakonsulien katsotaan vastaavan käytettävissä olevia suurlähetystöjä tai konsulaatteja
  toimivaltansa rajoissa
  kansallisen lainsäädännön ja kansallisten käytäntöjen mukaisesti.

3.   Kunniakonsulien katsotaan vastaavan käytettävissä olevia suurlähetystöjä tai konsulaatteja
  siinä määrin kuin niillä on asiassa toimivaltaa
  kansallisen lainsäädännön ja kansallisten käytäntöjen mukaisesti.

Tarkistus 29

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 1 kohta

1.   Edustusta vailla olevat kansalaiset voivat valita, minkä jäsenvaltion suurlähetystöstä tai konsulaatista he hakevat konsulisuojaa.

1.   Edustusta vailla olevat kansalaiset voivat valita, minkä jäsenvaltion suurlähetystöstä tai konsulaatista he hakevat konsulisuojaa.
  He voivat tarvittaessa ja tapauksen mukaan hakea apua myös unionin edustustosta. Jäsenvaltioiden on ulkoministeriöidensä verkkosivustoilla annettava tietoa edustusta vailla olevissa kolmansissa maissa olevien kansalaistensa oikeudesta saada toisen jäsenvaltion diplomaatti- tai konsuliviranomaisilta tämän direktiivin mukaista konsulisuojaa ja tietoa sen ehdoista.

Tarkistus 30

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 2 kohta

2.   
  Jäsenvaltio voi edustaa toista jäsenvaltiota pysyvästi,
  ja jäsenvaltioiden
  suurlähetystöt tai konsulaatit kolmannessa maassa
  voivat
  sopia vastuunjakoa koskevista
  järjestelyistä
  edellyttäen, että pyyntöjen tehokas käsittely taataan
  .
  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava Euroopan komissiolle tällaisista järjestelyistä, jotta ne voidaan julkaista komission erityisellä verkkosivustolla.

2.   
  Konsulisuojan tarjoamiseksi edustusta vailla oleville kansalaisille
  ja
  pyyntöjen tehokkaan käsittelyn takaamiseksi
  jäsenvaltioiden
  ja tapauksen mukaan unionin edustustot
  voivat
  tehdä paikallisia järjestelyjä vastuun jakamisesta ja tietojen vaihdosta. Paikallisviranomaisille ilmoittamisen jälkeen näistä paikallisista
  järjestelyistä
  on raportoitava komissiolle ja EUH:lle ja ne on julkaistava komission verkkosivustolla ja kyseisten jäsenvaltioiden asiaa koskevilla verkkosivustoilla
  .
  Näiden järjestelyjen on oltava täysin tämän direktiivin säännösten mukaisia.

Tarkistus 31

Ehdotus direktiiviksi

5 artikla – 2 kohta

2.   Jos unionin kansalainen ei pysty esittämään voimassaolevaa passia tai henkilökorttia, kansallisuus on mahdollista todistaa muulla tavoin, tarvittaessa tarkistamalla asia sen jäsenvaltion diplomaatti- ja konsuliviranomaisilta, jonka kansalainen pyynnön esittäjä väittää olevansa.

2.   Jos unionin kansalainen ei pysty esittämään voimassaolevaa passia tai henkilökorttia, kansallisuus on mahdollista todistaa muulla tavoin, tarvittaessa tarkistamalla asia sen jäsenvaltion diplomaatti- ja konsuliviranomaisilta, jonka kansalainen pyynnön esittäjä väittää olevansa.
  Avustavan suurlähetystön tai konsulaatin on tarjottava edustusta vailla oleville kansalaisille tarvittavat keinot henkilöllisyytensä todistamiseksi.

Tarkistus 32

Ehdotus direktiiviksi

1 a LUKU ja 5 a artikla (uusi)

1 a
     
  LUKU

Paikallista konsulisuojaa koskeva yhteistyö ja sen yhteensovittaminen

5 a artikla

Yleisperiaate

Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliviranomaisten on tehtävä keskenään ja unionin kanssa tiivistä yhteistyötä ja harjoitettava yhteensovittamista sen varmistamiseksi, että edustusta vailla olevat kansalaiset saavat suojelua samoin edellytyksin kuin omat kansalaiset. Unionin edustustot helpottavat yhteistyötä ja yhteensovittamista jäsenvaltioiden välillä ja jäsenvaltioiden ja unionin välillä sen varmistamiseksi, että edustusta vailla olevat kansalaiset saavat suojelua samoin edellytyksin kuin omat kansalaiset. Kun konsulaatti tai suurlähetystö taikka tapauksen mukaan unionin edustusto avustaa edustusta vailla olevaa kansalaista, sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, alueesta vastaavaan lähimpään konsulaattiin tai suurlähetystöön tai ulkoministeriöön sekä unionin edustustoon on otettava yhteyttä ja sen on tehtävä yhteistyötä toteutettavien toimenpiteiden määrittämiseksi. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava asianomaiset ulkoministeriön yhteyshenkilöt Euroopan ulkosuhdehallinnolle, joka päivittää yhteyshenkilöitä suojatulla verkkosivustollaan.

(Komission ehdotuksen 7 artikla ei ole enää tarpeen.)

Tarkistus 33

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – johdantokappale

2.   Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun konsulisuojaan sisältyy avustaminen seuraavissa tilanteissa:

2.   Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun konsulisuojaan sisältyy avustaminen
  erityisesti
  seuraavissa tilanteissa:

Tarkistus 34

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – b alakohta

| b) | rikoksen uhriksi joutuminen; |
| --- | --- |

b)

rikoksen uhriksi joutuminen;

| b) | rikoksen uhriksi joutuminen
  tai vaara joutua rikoksen uhriksi
  ; |
| --- | --- |

b)

rikoksen uhriksi joutuminen
  tai vaara joutua rikoksen uhriksi
  ;

Tarkistus 35

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)

Tämä konsulisuoja koskee myös kaikkia muita tilanteita, joissa edustettu jäsenvaltio tavallisesti antaisi apua omille kansalaisilleen.

Tarkistus 36

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 1 kohta

1.   Kun edustusta vailla oleva kansalainen pidätetään tai vangitaan, jäsenvaltioiden suurlähetystöjen tai konsulaattien on, jollei 6 artiklan 1 kohdasta muuta johdu, erityisesti

1.   Kun edustusta vailla oleva kansalainen pidätetään tai
  muuten
  vangitaan, jäsenvaltioiden suurlähetystöjen tai konsulaattien on, jollei 6 artiklan 1 kohdasta muuta johdu, erityisesti

| a) | autettava kansalaisen pyynnöstä ilmoittamaan asiasta kansalaisen perheenjäsenille tai muille sukulaisille; |
| --- | --- |

a)

autettava kansalaisen pyynnöstä ilmoittamaan asiasta kansalaisen perheenjäsenille tai muille sukulaisille;

| a) | autettava kansalaisen pyynnöstä ilmoittamaan asiasta kansalaisen perheenjäsenille tai muille sukulaisille; |
| --- | --- |

a)

autettava kansalaisen pyynnöstä ilmoittamaan asiasta kansalaisen perheenjäsenille tai muille sukulaisille;

| b) | käytävä tapaamassa kansalaista ja
  valvottava
  , että
  kohtelu vankeudessa on
  vähimmäisvaatimusten
  mukaista
  ; |
| --- | --- |

b)

käytävä tapaamassa kansalaista ja
  valvottava
  , että
  kohtelu vankeudessa on
  vähimmäisvaatimusten
  mukaista
  ;

| b) | käytävä tapaamassa kansalaista ja
  varmistettava
  , että
  vankeusolosuhteet ovat
  vähimmäisvaatimusten
  mukaisia
  ; |
| --- | --- |

b)

käytävä tapaamassa kansalaista ja
  varmistettava
  , että
  vankeusolosuhteet ovat
  vähimmäisvaatimusten
  mukaisia
  ;

| c) | annettava kansalaiselle tietoja
  vangittujen
  oikeuksista
  . |
| --- | --- |

c)

annettava kansalaiselle tietoja
  vangittujen
  oikeuksista
  .

| c) | annettava kansalaiselle tietoja
  tämän
  oikeuksista
  ; |
| --- | --- |

c)

annettava kansalaiselle tietoja
  tämän
  oikeuksista
  ;

| c a) | varmistettava, että kansalaisella on saatavillaan asianmukaista oikeudellista neuvontaa. |
| --- | --- |

c a)

varmistettava, että kansalaisella on saatavillaan asianmukaista oikeudellista neuvontaa.

Tarkistus 37

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 3 kohta

3.   Suurlähetystön tai konsulaatin on raportoitava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, kaikista käynneistä tapaamassa kansalaista ja siitä, että se on tarkistanut
  kohtelun vankeudessa
  olevan vähimmäisvaatimusten
  mukaista
  . Sen on ilmoitettava välittömästi sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, kaikista huonoa kohtelua koskevista valituksista.

3.   Suurlähetystön tai konsulaatin on raportoitava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, kaikista käynneistä tapaamassa kansalaista ja siitä, että se on tarkistanut
  vankeusolosuhteiden
  olevan vähimmäisvaatimusten
  mukaisia
  . Sen on ilmoitettava välittömästi sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, kaikista huonoa kohtelua koskevista valituksista
  ja huonon kohtelun ehkäisemiseksi toteutetuista toimista ja varmistettava, että vankeusolosuhteet ovat vähimmäisvaatimusten mukaisia
  .

Tarkistus 38

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 4 kohta

4.   Suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö, kyseiselle kansalaiselle antamistaan tämän oikeuksia koskevista tiedoista. Sen on toimittava välittäjänä ja
  avustettava
  armahdusta tai ennenaikaista vapauttamista koskevien pyyntöjen laadinnassa ja jos kansalainen haluaa pyytää siirtoa. Sen on tarvittaessa toimittava sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, diplomaatti- tai konsuliviranomaisten kautta maksettujen oikeudenkäyntikulujen välittäjänä.

4.   Suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö, kyseiselle kansalaiselle antamistaan tämän oikeuksia koskevista tiedoista. Sen on toimittava välittäjänä ja
  varmistettava, että kansalaisella on saatavillaan asianmukaista oikeudellista neuvontaa ja avustusta, myös
  armahdusta tai ennenaikaista vapauttamista koskevien pyyntöjen laadinnassa ja jos kansalainen haluaa pyytää siirtoa. Sen on tarvittaessa toimittava sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, diplomaatti- tai konsuliviranomaisten kautta maksettujen oikeudenkäyntikulujen välittäjänä.

Tarkistus 39

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 1 kohta

1.   Kun edustusta vailla oleva kansalainen joutuu rikoksen uhriksi, jäsenvaltioiden suurlähetystöjen tai konsulaattien on, jollei 6 artiklan 1 kohdasta muuta johdu, erityisesti

1.   Kun edustusta vailla oleva kansalainen joutuu rikoksen uhriksi
  tai on vaarassa joutua rikoksen uhriksi
  , jäsenvaltioiden suurlähetystöjen tai konsulaattien on, jollei 6 artiklan 1 kohdasta muuta johdu, erityisesti

| a) | autettava ilmoittamaan asiasta kansalaisen perheenjäsenille tai muille sukulaisille, jos kansalainen niin toivoo; |
| --- | --- |

a)

autettava ilmoittamaan asiasta kansalaisen perheenjäsenille tai muille sukulaisille, jos kansalainen niin toivoo;

| a) | autettava ilmoittamaan asiasta kansalaisen perheenjäsenille tai muille sukulaisille, jos kansalainen niin toivoo; |
| --- | --- |

a)

autettava ilmoittamaan asiasta kansalaisen perheenjäsenille tai muille sukulaisille, jos kansalainen niin toivoo;

| b) | annettava kansalaiselle tietoja ja/tai apua
  oikeudellisissa kysymyksissä ja
  terveydenhoitoon liittyvissä kysymyksissä
  . |
| --- | --- |

b)

annettava kansalaiselle tietoja ja/tai apua
  oikeudellisissa kysymyksissä ja
  terveydenhoitoon liittyvissä kysymyksissä
  .

| b) | annettava kansalaiselle tietoja ja/tai apua terveydenhoitoon liittyvissä kysymyksissä
  ; |
| --- | --- |

b)

annettava kansalaiselle tietoja ja/tai apua terveydenhoitoon liittyvissä kysymyksissä
  ;

| b a) | annettava kansalaiselle tietoja tämän oikeuksista ja asianmukaista oikeudellista avustusta ja neuvontaa. |
| --- | --- |

b a)

annettava kansalaiselle tietoja tämän oikeuksista ja asianmukaista oikeudellista avustusta ja neuvontaa.

Tarkistus 40

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 2 kohta

2.   Suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, tapahtumasta, sen vakavuudesta ja annetusta avusta
  , ja sen
  on oltava yhteydessä kansalaisen perheenjäseniin tai muihin sukulaisiin, jos kansalainen on
  antanut suostumuksensa, kun suostumuksen antaminen on mahdollista
  .

2.   Suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, tapahtumasta, sen vakavuudesta ja annetusta avusta
  . Tämän jäsenvaltion
  on oltava yhteydessä kansalaisen perheenjäseniin tai muihin sukulaisiin,
  paitsi
  jos kansalainen on
  kieltäytynyt antamasta suostumustaan
  .

Tarkistus 41

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 2 kohta

2.   Suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, tapahtumasta, sen vakavuudesta ja annetusta avusta
  , ja sen
  on
  asianmukaisissa tapauksissa
  oltava yhteydessä uhrin perheenjäseniin tai muihin sukulaisiin. Sen on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, jos on tarvetta lääkinnällisistä syistä tapahtuvaan evakuointiin. Lääkinnällisistä syistä tapahtuva evakuointi edellyttää sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, ennakolta antamaa hyväksyntää lukuun ottamatta erittäin kiireellisiä tapauksia.

2.   Suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, tapahtumasta, sen vakavuudesta ja annetusta avusta
  . Tämän jäsenvaltion
  on oltava yhteydessä uhrin perheenjäseniin tai muihin sukulaisiin
  , paitsi jos kansalainen on kieltäytynyt antamasta suostumustaan
  . Sen on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, jos on tarvetta lääkinnällisistä syistä tapahtuvaan evakuointiin. Lääkinnällisistä syistä tapahtuva evakuointi edellyttää sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, ennakolta antamaa hyväksyntää lukuun ottamatta erittäin kiireellisiä tapauksia.

Tarkistus 42

Ehdotus direktiiviksi

11 a artikla (uusi)

11 a artikla

Paikallinen yhteistyö

Paikallisissa yhteistyökokouksissa on vaihdettava säännöllisesti tietoja edustusta vailla olevista kansalaisista ja sellaisista seikoista kuten kansalaisten turvallisuus, vankeusolosuhteet tai konsulipalvelujen saatavuus. Jolleivät ulkoministeriöt keskitetysti toisin sovi, puheenjohtajana toimii paikallisesti tehdyllä päätöksellä jäsenvaltion tai unionin edustuston edustaja. Puheenjohtaja kerää yhteystiedot, erityisesti edustusta vailla olevien jäsenvaltioiden yhteystiedot, ja päivittää niitä säännöllisesti, sekä toimittaa ne paikallisille suurlähetystöille ja konsulaateille ja unionin edustustolle.

Tarkistus 43

Ehdotus direktiiviksi

3 LUKU ja 12 artikla

3
     
  LUKU

Rahoitusmenettelyt

12 artikla

Yleiset säännöt

Kun edustusta vailla oleva kansalainen pyytää avustusta ennakkomaksun tai kotiuttamisen muodossa, sovelletaan seuraavaa menettelyä, jollei 6 artiklan 1 kohdasta muuta johdu:

| a) | edustusta vailla oleva kansalainen sitoutuu liitteessä 1 vahvistettua lomaketta käyttäen maksamaan sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen hän on, takaisin ennakkomaksun tai aiheutuneet kulut kokonaisuudessaan ja lisäksi tarvittaessa konsulimaksut; |
| --- | --- |

a)

edustusta vailla oleva kansalainen sitoutuu liitteessä 1 vahvistettua lomaketta käyttäen maksamaan sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen hän on, takaisin ennakkomaksun tai aiheutuneet kulut kokonaisuudessaan ja lisäksi tarvittaessa konsulimaksut;

| b) | avustavan suurlähetystön tai konsulaatin pyynnöstä sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, on viipymättä annettava tarvittavat pyyntöä koskevat tiedot ja täsmennettävä, sovelletaanko konsulimaksua; |
| --- | --- |

b)

avustavan suurlähetystön tai konsulaatin pyynnöstä sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, on viipymättä annettava tarvittavat pyyntöä koskevat tiedot ja täsmennettävä, sovelletaanko konsulimaksua;

| c) | avustavan suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, kaikista ennakkomaksua tai kotiuttamista koskevista pyynnöistä, jotka se on käsitellyt; |
| --- | --- |

c)

avustavan suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, kaikista ennakkomaksua tai kotiuttamista koskevista pyynnöistä, jotka se on käsitellyt;

| d) | avustavan suurlähetystön tai konsulaatin liitteessä I vahvistetussa muodossa esittämästä kirjallisesta pyynnöstä sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, on korvattava kokonaisuudessaan ennakkomaksu tai aiheutuneet kulut. |
| --- | --- |

d)

avustavan suurlähetystön tai konsulaatin liitteessä I vahvistetussa muodossa esittämästä kirjallisesta pyynnöstä sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, on korvattava kokonaisuudessaan ennakkomaksu tai aiheutuneet kulut.

Poistetaan.

Tarkistus 44

Ehdotus direktiiviksi

13 artikla

13 artikla

Yksinkertaistettu menettely kriisitilanteissa

1.
     
  Kriisitilanteissa avustavan suurlähetystön tai konsulaatin on sovitettava yhteen kaikki evakuointitoimet tai muu tarpeellinen tuki, jota edustusta vailla olevalla kansalaiselle annetaan, sen jäsenvaltion kanssa, jonka kansalainen kyseinen henkilö on.

Avustavan jäsenvaltion on esitettävä tällaisesta evakuoinnista tai tuesta aiheutuneita kustannuksia koskevat mahdolliset korvauspyynnöt sen jäsenvaltion ulkoministeriölle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on. Avustava jäsenvaltio voi pyytää korvausta, vaikka edustusta vailla oleva kansalainen ei olisi allekirjoittanut takaisinmaksusitoumusta 12 artiklan a alakohdan mukaisesti.

Tällä kohdalla ei estetä sitä jäsenvaltiota, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, vaatimasta takaisinmaksua kansallisten sääntöjen perusteella.

2.
     
  Suurissa kriisitilanteissa sen jäsenvaltion, jonka kansalainen evakuoitu henkilö on, on korvattava evakuointikustannukset määräsuhteessa siten, että kokonaiskustannukset jaetaan avustettujen henkilöiden lukumäärällä, jos avustava jäsenvaltio sitä vaatii.

3.
     
  Jos kustannuksia ei ole mahdollista laskea, avustava jäsenvaltio voi vaatia korvausta liitteessä 2 eri tukimuodoille vahvistettujen kiinteiden korvausmäärien perusteella.

4.
     
  Jos avustava jäsenvaltio on saanut avustuksen tarjoamiseen taloudellista tukea EU:n pelastuspalvelumekanismista, sen jäsenvaltion, jonka kansalainen avustettu henkilö on, maksama osuus määritetään sen jälkeen, kun summasta on vähennetty unionin osuus.

5.
     
  Korvauspyynnöissä on käytettävä liitteessä 2 vahvistettuja yhteisiä lomakemalleja.

Poistetaan.

Tarkistus 45

Ehdotus direktiiviksi

4 LUKU – otsikko

Paikallinen yhteistyö ja
  yhteistyö kriisitilanteissa sekä yhteensovittaminen

Yhteistyö kriisitilanteissa sekä yhteensovittaminen

Tarkistus 46

Ehdotus direktiiviksi

14 artikla

14 artikla

Paikallinen yhteistyö

Paikallisissa yhteistyökokouksissa on vaihdettava säännöllisesti tietoja edustusta vailla olevista kansalaisista ja sellaisista seikoista kuten kansalaisten turvallisuus, vankilaolosuhteet tai konsulipalvelujen saatavuus. Jolleivät ulkoministeriöt keskitetysti toisin sovi, puheenjohtajana toimii paikallisesti tehdyllä päätöksellä jäsenvaltion edustaja tai unionin edustusto. Puheenjohtaja kerää yhteystiedot, erityisesti edustusta vailla olevien jäsenvaltioiden yhteystiedot, ja päivittää niitä säännöllisesti, sekä toimittaa ne paikallisille suurlähetystöille ja konsulaateille ja unionin edustustolle.

Poistetaan.

Tarkistus 47

Ehdotus direktiiviksi

15 artikla – 1 kohta

1.   Perinpohjaisen valmiuden varmistamiseksi
  paikallisessa valmiussuunnittelussa on huomioitava edustusta vailla olevat kansalaiset. Kolmansissa maissa edustettuina olevien jäsenvaltioiden on sovitettava valmiussuunnitelmat yhteen keskenään ja unionin edustuston kanssa. Niiden on sovittava keskenään tehtävänjaosta
  sen varmistamiseksi, että edustusta vailla olevat kansalaiset saavat apua kriisitilanteissa,
  nimettävä edustajat
  kokoontumispaikkoja varten ja
  ilmoitettava
  edustusta vailla oleville kansalaisille
  kriisivalmiusjärjestelyistä
  samoin edellytyksin kuin omille
  kansalaisilleen
  .

1.   
  Unionin edustustot sovittavat yhteen valmiussuunnittelun jäsenvaltioiden välillä
  perinpohjaisen valmiuden varmistamiseksi
  , mukaan lukien tehtävänjako
  sen varmistamiseksi, että edustusta vailla olevat kansalaiset saavat apua kriisitilanteissa,
  edustajien nimeäminen
  kokoontumispaikkoja varten ja edustusta vailla oleville kansalaisille samoin edellytyksin kuin omille
  kansalaisille annettavat tiedot kriisivalmiusjärjestelyistä
  .

Tarkistus 48

Ehdotus direktiiviksi

15 artikla – 2 kohta

2.   Jäsenvaltioiden ja
  unionin
  on tehtävä kriisitilanteissa tiivistä yhteistyötä sen varmistamiseksi, että edustusta vailla olevia kansalaisia avustetaan tehokkaasti.
  Jäsenvaltioiden ja
  unionin
  on ilmoitettava toisilleen
  käytettävissä
  olevista evakuointivalmiuksista
  hyvissä ajoin
  . Pyynnöstä jäsenvaltiot voivat saada tukea
  olemassa
  olevilta
  unionin tason
  pelastusyksiköiltä
  , joissa on mukana konsuliasiantuntijoita erityisesti edustusta vailla olevista jäsenvaltioista.

2.   Jäsenvaltioiden ja
  EUH:n
  on tehtävä kriisitilanteissa tiivistä yhteistyötä sen varmistamiseksi, että edustusta vailla olevia kansalaisia avustetaan tehokkaasti. Unionin
  edustusto sovittaa yhteen
  käytettävissä
  olevia evakuointivalmiuksia koskevien tietojen vaihdon
  hyvissä ajoin
  , koordinoi varsinaista evakuointia ja tarvittaessa avustaa evakuoinnissa mahdollisesti sellaisten
  olemassa
  olevien
  unionin tason
  pelastusyksiköiden tuella
  , joissa on mukana konsuliasiantuntijoita erityisesti edustusta vailla olevista jäsenvaltioista.

Tarkistus 49

Ehdotus direktiiviksi

16 artikla – otsikko

Johtava valtio

Yhteensovittaminen kriisivalmiuden ja kriisitilanteiden osalta

Tarkistus 50

Ehdotus direktiiviksi

16 artikla – 1 kohta

1.   
  Tässä direktiivissä johtavalla valtiolla (johtavilla valtioilla) tarkoitetaan yhtä tai useampaa kolmannessa maassa edustettuna olevaa jäsenvaltiota, joka (jotka) vastaa(vat)
  avustustoimien yhteensovittamisesta ja
  johtamisesta
  kriisivalmiuden ja kriisitilanteiden osalta; tähän sisältyy edustusta vailla oleviin kansalaisiin liittyviä erityistehtäviä.

1.   
  Unionin edustustot vastaavat
  avustustoimien yhteensovittamisesta ja
  tarjoamisesta
  kriisivalmiuden ja kriisitilanteiden osalta; tähän sisältyy edustusta vailla oleviin kansalaisiin liittyviä erityistehtäviä.

Tarkistus 51

Ehdotus direktiiviksi

16 artikla – 2 kohta

2.
     
  Jäsenvaltio nimitetään johtavaksi valtioksi tietyssä kolmannessa maassa, jos se on ilmoittanut aikomuksestaan olemassa olevan suojatun viestintäverkoston kautta ja jollei toinen jäsenvaltio esitä vastalauseita 30 päivän kuluessa tai ehdotettu johtava valtio luovu tehtävästä suojatun viestintäverkoston kautta. Jos useampi kuin yksi jäsenvaltio haluaayhdessä hoitaa johtavan valtion tehtävät, niiden on ilmoitettava yhdessä aikomuksestaan suojatun viestintäverkoston kautta. Kriisitilanteessa yksi tai useampi jäsenvaltio voi ottaa kyseisen tehtävän hoitaakseen välittömästi ja ilmoittaa siitä 24 tunnin kuluessa. Jäsenvaltiot voivat kieltäytyä tarjouksesta, mutta niiden kansalaiset ja muut mahdolliset edunsaajat ovat 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti edelleen oikeutettuja johtavan valtion apuun. Jos johtavaa valtiota ei ole, paikan päällä edustettuina olevien jäsenvaltioiden on sovittava siitä, mikä jäsenvaltio vastaa edustusta vailla olevien kansalaisten avustamisen yhteensovittamisesta.

Poistetaan.

Tarkistus 52

Ehdotus direktiiviksi

16 artikla – 3 kohta

3.   Kriiseihin valmistautumiseksi
  johtavan valtion on varmistettava
  , että edustusta vailla olevat kansalaiset on asianmukaisella tavalla otettu huomioon suurlähetystöjen ja konsulaattien valmiussuunnittelussa, että valmiussuunnitelmat ovat yhdenmukaisia ja että suurlähetystöille ja konsulaateille
  sekä unionin edustustoille
  ilmoitetaan asianmukaisesti tällaisista järjestelyistä.

3.   Kriiseihin valmistautumiseksi
  unionin edustusto varmistaa
  , että edustusta vailla olevat kansalaiset on asianmukaisella tavalla otettu huomioon suurlähetystöjen ja konsulaattien valmiussuunnittelussa, että valmiussuunnitelmat ovat yhdenmukaisia ja että suurlähetystöille ja konsulaateille ilmoitetaan asianmukaisesti tällaisista järjestelyistä.

Tarkistus 53

Ehdotus direktiiviksi

16 artikla – 4 kohta

4.   Kriisitilanteessa
  johtava valtio tai avustamistoimien yhteensovittamisesta vastaava jäsenvaltio
  vastaa edustusta vailla oleville kansalaisille tarjottavan avun ja kokoamistoimintojen yhteensovittamisesta ja johtamisesta ja
  tarvittaessa varmistaa evakuoinnin
  turvalliseen paikkaan
  muiden
  asianosaisten jäsenvaltioiden tuella. Sen on myös tarjottava edustusta vailla oleville jäsenvaltioille yhteyspiste, jonka kautta ne voivat saada tietoja kansalaisistaan ja sovittaa yhteen tarvittavat avustustoimet.
  Johtava valtio tai edustusta vailla olevia kansalaisia koskevien avustustoimien yhteensovittamisesta vastaava jäsenvaltio voi
  tarvittaessa pyytää tukea muista välineistä kuten EU:n pelastuspalvelumekanismista ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kriisinhallintarakenteista. Jäsenvaltioiden on annettava
  johtavalle valtiolle tai avustustoimien yhteensovittamisesta vastaavalle jäsenvaltiolle
  kaikki merkitykselliset tiedot niiden edustusta vailla olevista kansalaisista, jotka ovat läsnä kriisitilanteessa.

4.   Kriisitilanteessa
  unionin edustusto
  vastaa edustusta vailla oleville kansalaisille tarjottavan avun ja kokoamistoimintojen yhteensovittamisesta ja johtamisesta ja
  koordinoi evakuointia
  turvalliseen paikkaan asianosaisten jäsenvaltioiden tuella. Sen on myös tarjottava edustusta vailla oleville jäsenvaltioille yhteyspiste, jonka kautta ne voivat saada tietoja kansalaisistaan ja sovittaa yhteen tarvittavat avustustoimet.
  Unionin edustusto ja asianosaiset jäsenvaltiot voivat
  tarvittaessa pyytää tukea muista välineistä kuten EU:n pelastuspalvelumekanismista ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kriisinhallintarakenteista. Jäsenvaltioiden on annettava
  unionin edustustolle
  kaikki merkitykselliset tiedot niiden edustusta vailla olevista kansalaisista, jotka ovat läsnä kriisitilanteessa.

Tarkistus 54

Ehdotus direktiiviksi

4 a LUKU (uusi)

4 a
     
  LUKU

Rahoitusmenettelyt

Tarkistus 55

Ehdotus direktiiviksi

16 a artikla (uusi)

16 a artikla

Yleiset säännöt

Kun edustusta vailla oleva kansalainen pyytää avustusta ennakkomaksun tai kotiuttamisen muodossa, sovelletaan seuraavaa menettelyä, jollei 6 artiklan 1 kohdasta muuta johdu:

| a) | edustusta vailla oleva kansalainen sitoutuu liitteessä 1 vahvistettua lomaketta käyttäen maksamaan sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen hän on, takaisin ennakkomaksun tai aiheutuneet kulut kokonaisuudessaan ja lisäksi tarvittaessa konsulimaksut; |
| --- | --- |

a)

edustusta vailla oleva kansalainen sitoutuu liitteessä 1 vahvistettua lomaketta käyttäen maksamaan sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen hän on, takaisin ennakkomaksun tai aiheutuneet kulut kokonaisuudessaan ja lisäksi tarvittaessa konsulimaksut;

| b) | avustavan suurlähetystön tai konsulaatin pyynnöstä sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, on viipymättä annettava tarvittavat pyyntöä koskevat tiedot ja täsmennettävä, sovelletaanko konsulimaksua; |
| --- | --- |

b)

avustavan suurlähetystön tai konsulaatin pyynnöstä sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, on viipymättä annettava tarvittavat pyyntöä koskevat tiedot ja täsmennettävä, sovelletaanko konsulimaksua;

| c) | avustavan suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, kaikista ennakkomaksua tai kotiuttamista koskevista pyynnöistä, jotka se on käsitellyt; |
| --- | --- |

c)

avustavan suurlähetystön tai konsulaatin on ilmoitettava sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, kaikista ennakkomaksua tai kotiuttamista koskevista pyynnöistä, jotka se on käsitellyt;

| d) | avustavan suurlähetystön tai konsulaatin liitteessä 1 vahvistetussa muodossa esittämästä kirjallisesta pyynnöstä sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, on korvattava kokonaisuudessaan ennakkomaksu tai aiheutuneet kulut. |
| --- | --- |

d)

avustavan suurlähetystön tai konsulaatin liitteessä 1 vahvistetussa muodossa esittämästä kirjallisesta pyynnöstä sen jäsenvaltion, jonka kansalainen kyseinen henkilö on, on korvattava kokonaisuudessaan ennakkomaksu tai aiheutuneet kulut.

Tarkistus 56

Ehdotus direktiiviksi

16 b artikla (uusi)

16 b artikla

Yksinkertaistettu menettely kriisitilanteissa

1.
     
  Kriisitilanteissa unionin edustusto sovittaa yhteen kaikki evakuointitoimet tai muun tarpeellisen tuen, jota edustusta vailla olevalle kansalaiselle annetaan, sen jäsenvaltion kanssa, jonka kansalainen kyseinen henkilö on.

2.
     
  EUH:lla on oltava tarvittavat taloudelliset resurssit kriisitilanteihin valmistautumista ja kriisitilanteita koskevaa yhteensovittamista ja avunantamista varten.

Tarkistus 57

Ehdotus direktiiviksi

18 a artikla (uusi)

18 a artikla

Liitteisiin tehtävät muutokset

Siirretään komissiolle valta antaa liitteisiin mahdollisesti tehtävistä muutoksista delegoituja säädöksiä 18 b artiklan mukaisesti.

Tarkistus 58

Ehdotus direktiiviksi

18 b artikla (uusi)

18 b artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.
     
  Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.
     
  Edellä 18 a artiklassa tarkoitettu säädösvallan siirto tehdään määräämättömäksi ajaksi ... päivästä ... kuuta ... (1).

3.
     
  Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 18 a artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.
     
  Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.
     
  Edellä olevan 18 a artiklan mukaisesti annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

---

(1)  
  Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/118 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/118

---

Torstai 25. lokakuuta 2012Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittäminen

P7_TA(2012)0396

Euroopan parlamentin päätös 25. lokakuuta 2012 neuvoston suosituksesta Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittämisestä (C7-0195/2012 – 2012/0806(NLE))

2014/C 72 E/19

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2012 päivätyn neuvoston suosituksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2012 päivätyn neuvoston suosituksen (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 283 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan, jonka mukaisesti Eurooppa-neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0195/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 283 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan, jonka mukaisesti Eurooppa-neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0195/2012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 109 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 109 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0348/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0348/2012),

| A. | ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto kuuli 13. heinäkuuta 2012 päivätyllä ja 18. heinäkuuta 2012 vastaanotetulla kirjeellä Euroopan parlamenttia Yves Merschin nimittämisestä Euroopan keskuspankin (EKP) johtokunnan jäseneksi kahdeksan vuoden pituiseksi kaudeksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto kuuli 13. heinäkuuta 2012 päivätyllä ja 18. heinäkuuta 2012 vastaanotetulla kirjeellä Euroopan parlamenttia Yves Merschin nimittämisestä Euroopan keskuspankin (EKP) johtokunnan jäseneksi kahdeksan vuoden pituiseksi kaudeksi;

| B. | ottaa huomioon, että talous- ja raha-asioiden valiokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 283 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten ja 130 artiklassa asetetun EKP:n täydellisen riippumattomuuden vaatimuksen täyttymistä rahapolitiikan alalla; ottaa huomioon, että arviointia varten valiokunta sai ehdokkaalta ansioluettelon sekä vastaukset hänelle toimitettuun kysymyslomakkeeseen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talous- ja raha-asioiden valiokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 283 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten ja 130 artiklassa asetetun EKP:n täydellisen riippumattomuuden vaatimuksen täyttymistä rahapolitiikan alalla; ottaa huomioon, että arviointia varten valiokunta sai ehdokkaalta ansioluettelon sekä vastaukset hänelle toimitettuun kysymyslomakkeeseen;

| C. | ottaa huomioon, että tämän jälkeen valiokunta järjesti 22. lokakuuta 2012 kaksi tuntia kestäneen kuulemistilaisuuden, jossa ehdokas käytti avauspuheenvuoron ja vastasi sitten valiokunnan jäsenten esittämiin kysymyksiin; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tämän jälkeen valiokunta järjesti 22. lokakuuta 2012 kaksi tuntia kestäneen kuulemistilaisuuden, jossa ehdokas käytti avauspuheenvuoron ja vastasi sitten valiokunnan jäsenten esittämiin kysymyksiin;

| D. | toteaa, että oltiin laajasti yhtä mieltä siitä, että ehdokkaalla on EKP:n johtokunnan jäsenenä toimimiseen tarvittava arvostettu asema ja ammattikokemus rahatalouden ja pankkitoiminnan alalla; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että oltiin laajasti yhtä mieltä siitä, että ehdokkaalla on EKP:n johtokunnan jäsenenä toimimiseen tarvittava arvostettu asema ja ammattikokemus rahatalouden ja pankkitoiminnan alalla;

| E. | ottaa huomioon, että parlamentin jäsenet ottivat epävirallisesti esiin kysymyksen naisten edustuksesta ennen Tumpel-Gugerellin toimikauden päättymistä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että parlamentin jäsenet ottivat epävirallisesti esiin kysymyksen naisten edustuksesta ennen Tumpel-Gugerellin toimikauden päättymistä;

| F. | toteaa, että EKP:n perustamisesta lähtien Tumpel-Gugerellin lähtöön asti EKP:n johtokunnassa on aina ollut naispuolinen jäsen; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että EKP:n perustamisesta lähtien Tumpel-Gugerellin lähtöön asti EKP:n johtokunnassa on aina ollut naispuolinen jäsen;

| G. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 4 artiklan 3 kohdan mukaisen jäsenvaltioiden ja unionin vilpittömän yhteistyön periaatetta noudattaen valiokunta varmisti ennen Gonzalez-Paramon toimikauden päättymistä toukokuussa 2012, että valiokunnan puheenjohtaja ilmoitti kaikkien poliittisten ryhmien puolesta euroryhmän puheenjohtajalle osoitetulla 8. toukokuuta 2012 päivätyllä kirjeellä neuvostolle EKP:n johtokunnan kokoonpanon yksipuolisuudesta ja naisedustuksen tarpeesta; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 4 artiklan 3 kohdan mukaisen jäsenvaltioiden ja unionin vilpittömän yhteistyön periaatetta noudattaen valiokunta varmisti ennen Gonzalez-Paramon toimikauden päättymistä toukokuussa 2012, että valiokunnan puheenjohtaja ilmoitti kaikkien poliittisten ryhmien puolesta euroryhmän puheenjohtajalle osoitetulla 8. toukokuuta 2012 päivätyllä kirjeellä neuvostolle EKP:n johtokunnan kokoonpanon yksipuolisuudesta ja naisedustuksen tarpeesta;

| H. | ottaa huomioon, että samassa kirjeessä valiokunnan puheenjohtaja kannusti euroryhmää panemaan täytäntöön keskipitkän aikavälin suunnitelman, jolla edistetään naisten pääsyä vaikutusvaltaisiin tehtäviin EKP:ssä, kansallisissa keskuspankeissa ja kansallisissa valtiovarainministeriöissä; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että samassa kirjeessä valiokunnan puheenjohtaja kannusti euroryhmää panemaan täytäntöön keskipitkän aikavälin suunnitelman, jolla edistetään naisten pääsyä vaikutusvaltaisiin tehtäviin EKP:ssä, kansallisissa keskuspankeissa ja kansallisissa valtiovarainministeriöissä;

| I. | toteaa, että 8. toukokuuta 2012 päivättyyn kirjeeseen ei saatu virallista vastausta; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että 8. toukokuuta 2012 päivättyyn kirjeeseen ei saatu virallista vastausta;

| J. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa vahvistetaan naisten ja miesten tasa-arvon periaate; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa vahvistetaan naisten ja miesten tasa-arvon periaate;

| K. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 19 artiklalla unionille siirretään toimivalta sukupuoleen perustuvan syrjinnän torjumiseksi; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 19 artiklalla unionille siirretään toimivalta sukupuoleen perustuvan syrjinnän torjumiseksi;

| L. | katsoo, että johtokuntien ja hallitusten tasapuolisella sukupuolijakaumalla varmistetaan laajempi osaaminen ja avarammat näkökulmat, ja toteaa, että jos rekrytoidaan vain miehiä tai vain naisia, valikoima kapenee ja vaarana on, että mahdollisesti erinomaiset ehdokkaat jäävät huomaamatta; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että johtokuntien ja hallitusten tasapuolisella sukupuolijakaumalla varmistetaan laajempi osaaminen ja avarammat näkökulmat, ja toteaa, että jos rekrytoidaan vain miehiä tai vain naisia, valikoima kapenee ja vaarana on, että mahdollisesti erinomaiset ehdokkaat jäävät huomaamatta;

| M. | ottaa huomioon, että EKP:n nykyisen johtokunnan toimikautta jatketaan vuoteen 2018, joten johtokunnan sukupuolijakauma pysyy todennäköisesti yksipuolisena siihen asti; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että EKP:n nykyisen johtokunnan toimikautta jatketaan vuoteen 2018, joten johtokunnan sukupuolijakauma pysyy todennäköisesti yksipuolisena siihen asti;

| N. | ottaa huomioon, että puheenjohtajakokouksen seurauksena Euroopan parlamentin puhemies pyysi Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalta 19. syyskuuta 2012 päivätyllä kirjeellä, että tämä sitoutuisi siihen, että varmistetaan, että kaikki tämän vastuulla olevat unionin toimielimet toteuttavat konkreettisia toimia sukupuolten tasapainoisen edustuksen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että puheenjohtajakokouksen seurauksena Euroopan parlamentin puhemies pyysi Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalta 19. syyskuuta 2012 päivätyllä kirjeellä, että tämä sitoutuisi siihen, että varmistetaan, että kaikki tämän vastuulla olevat unionin toimielimet toteuttavat konkreettisia toimia sukupuolten tasapainoisen edustuksen varmistamiseksi;

| O. | ottaa huomioon, että komissio hyväksyi 21. syyskuuta 2010 naisten ja miesten tasa-arvostrategian vuosiksi 2010–2015 (COM(2010)0491) sekä naisten ja miesten tasa-arvon edistymistä vuonna 2011 käsittelevän raportin "Progress on Equality between Women and Men in 2011" (SWD(2012/0085) 16. huhtikuuta 2012; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että komissio hyväksyi 21. syyskuuta 2010 naisten ja miesten tasa-arvostrategian vuosiksi 2010–2015 (COM(2010)0491) sekä naisten ja miesten tasa-arvon edistymistä vuonna 2011 käsittelevän raportin "Progress on Equality between Women and Men in 2011" (SWD(2012/0085) 16. huhtikuuta 2012;

| P. | ottaa huomioon, että komission ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa sekä luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta (vakavaraisuusdirektiivi, CDR 4) sisältyi vaatimus, jonka mukaan luottolaitosten on otettava käyttöön linjaus, jolla edistetään tasapuolista sukupuolijakaumaa johtoelimissä; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että komission ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa sekä luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta (vakavaraisuusdirektiivi, CDR 4) sisältyi vaatimus, jonka mukaan luottolaitosten on otettava käyttöön linjaus, jolla edistetään tasapuolista sukupuolijakaumaa johtoelimissä;

| Q. | ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto hyväksyi 7. maaliskuuta 2011 Euroopan tasa-arvosopimuksen kaudelle 2011–2020; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto hyväksyi 7. maaliskuuta 2011 Euroopan tasa-arvosopimuksen kaudelle 2011–2020;

| R. | ottaa huomioon naisista päättäjinä – laatua ja tasa-arvoa 13. maaliskuuta 2012 antamansa päätöslauselman (2), naisten ja miesten tasa-arvosta Euroopan unionissa 2011 8. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman (3) ja naisista ja yritysjohtajuudesta 6. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman (4); |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon naisista päättäjinä – laatua ja tasa-arvoa 13. maaliskuuta 2012 antamansa päätöslauselman (2), naisten ja miesten tasa-arvosta Euroopan unionissa 2011 8. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman (3) ja naisista ja yritysjohtajuudesta 6. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman (4);

| 1. | antaa kielteisen lausunnon neuvoston suosituksesta nimittää Yves Mersch EKP:n johtokunnan jäseneksi ja pyytää neuvostoa peruuttamaan suosituksensa ja antamaan uuden suosituksen; |
| --- | --- |

1.

antaa kielteisen lausunnon neuvoston suosituksesta nimittää Yves Mersch EKP:n johtokunnan jäseneksi ja pyytää neuvostoa peruuttamaan suosituksensa ja antamaan uuden suosituksen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden hallituksille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden hallituksille.

---

(1)  EUVL C 215, 21.7.2012, s. 4.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0070.

(3)  EUVL C 199 E, 7.7.2012, s. 65.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0330.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/120 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/120

---

Torstai 25. lokakuuta 2012Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautuminen ***I

P7_TA(2012)0397

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 muuttamisesta (COM(2012)0270 – C7-0146/2012 – 2012/0145(COD))

2014/C 72 E/20

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0270), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0270),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0146/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0146/2012),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan ja 46 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan ja 46 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A7-0243/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A7-0243/2012),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

Torstai 25. lokakuuta 2012P7_TC1-COD(2012)0145

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 25. lokakuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 muuttamisesta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (1),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Unionin tuomioistuin katsoi asiassa C-249/10 P (2), että polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (3) 17 artiklassa säädettyä otantamenetelmää ei saa soveltaa määritettäessä kyseisen asetuksen 2 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla, täyttyvätkö vaatimukset markkinatalouskohtelua koskevien hakemusten osalta. |
| --- | --- |

(1)

Unionin tuomioistuin katsoi asiassa C-249/10 P (2), että polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (3) 17 artiklassa säädettyä otantamenetelmää ei saa soveltaa määritettäessä kyseisen asetuksen 2 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla, täyttyvätkö vaatimukset markkinatalouskohtelua koskevien hakemusten osalta.

| (2) | Unionin tuomioistuimen tuomio edellyttäisi, että komissio tutkii kaikki markkinatalouskohtelua koskevat hakemukset, jotka otokseen kuulumattomat yhteistyössä toimineet vientiä harjoittavat tuottajat ovat tehneet, riippumatta siitä, onko yhteistyössä toimineiden tuottajien lukumäärä suuri. Tällainen käytäntö aiheuttaisi kuitenkin kohtuuttoman hallinnollisen rasituksen tutkinnasta vastaaville unionin viranomaisille. Sen vuoksi on aiheellista muuttaa asetusta (EY) N:o 1225/2009. |
| --- | --- |

(2)

Unionin tuomioistuimen tuomio edellyttäisi, että komissio tutkii kaikki markkinatalouskohtelua koskevat hakemukset, jotka otokseen kuulumattomat yhteistyössä toimineet vientiä harjoittavat tuottajat ovat tehneet, riippumatta siitä, onko yhteistyössä toimineiden tuottajien lukumäärä suuri. Tällainen käytäntö aiheuttaisi kuitenkin kohtuuttoman hallinnollisen rasituksen tutkinnasta vastaaville unionin viranomaisille. Sen vuoksi on aiheellista muuttaa asetusta (EY) N:o 1225/2009.

| (3) | Lisäksi asetuksen (EY) N:o 1225/2009 17 artiklassa säädetyn otantamenetelmän käyttö määritettäessä kyseisen asetuksen 2 artiklan 7 kohdan c alakohdan mukaisesti, täyttyvätkö vaatimukset markkinatalouskohtelua koskevien hakemusten osalta, on Maailman kauppajärjestön sääntöjen nojalla sallittua. Maailman kauppajärjestön riitojenratkaisuelimen paneeli esimerkiksi katsoi riita-asiassa DS405 (European Union – Anti-Dumping measures on Certain Footwear from China, raportti hyväksytty 22 päivänä helmikuuta 2012), ettei Kiina osoittanut Euroopan unionin toimineen polkumyynnin vastaisen sopimuksen 2.4 ja 6.10.2 artiklan, Kiinan liittymistä WTO:n jäseneksi koskevan pöytäkirjan 15 kohdan a alakohdan ii alakohdan eikä Kiinan WTO:hon liittymistä käsittelevän työryhmän raportin 151 kohdan e ja f alakohdan vastaisesti, kun se jätti tutkimatta otokseen kuulumattomien yhteistyössä toimineiden kiinalaisten tuottajien markkinatalouskohtelua koskevat hakemukset alkuperäisessä tutkimuksessa. |
| --- | --- |

(3)

Lisäksi asetuksen (EY) N:o 1225/2009 17 artiklassa säädetyn otantamenetelmän käyttö määritettäessä kyseisen asetuksen 2 artiklan 7 kohdan c alakohdan mukaisesti, täyttyvätkö vaatimukset markkinatalouskohtelua koskevien hakemusten osalta, on Maailman kauppajärjestön sääntöjen nojalla sallittua. Maailman kauppajärjestön riitojenratkaisuelimen paneeli esimerkiksi katsoi riita-asiassa DS405 (European Union – Anti-Dumping measures on Certain Footwear from China, raportti hyväksytty 22 päivänä helmikuuta 2012), ettei Kiina osoittanut Euroopan unionin toimineen polkumyynnin vastaisen sopimuksen 2.4 ja 6.10.2 artiklan, Kiinan liittymistä WTO:n jäseneksi koskevan pöytäkirjan 15 kohdan a alakohdan ii alakohdan eikä Kiinan WTO:hon liittymistä käsittelevän työryhmän raportin 151 kohdan e ja f alakohdan vastaisesti, kun se jätti tutkimatta otokseen kuulumattomien yhteistyössä toimineiden kiinalaisten tuottajien markkinatalouskohtelua koskevat hakemukset alkuperäisessä tutkimuksessa.

| (4) | Näiden seikkojen ja oikeusvarmuuden vuoksi katsotaan aiheelliseksi ottaa käyttöön säännös, jolla selvennetään, että päätöstä rajoittaa tutkimus kohtuulliseen määrään osapuolia käyttämällä otantaa asetuksen (EY) N:o 1225/2009 17 artiklan perusteella sovelletaan myös osapuoliin, jotka ovat tutkimuksen kohteena kyseisen asetuksen 2 artiklan 7 kohdan b ja c alakohdan mukaisesti. Sen vuoksi on myös aiheellista selventää, että 2 artiklan 7 kohdan c alakohdan mukaista vaatimusten täyttymisen määrittämistä ei pitäisi tehdä otokseen kuulumattomien vientiä harjoittavien tuottajien osalta, paitsi jos tällaiset tuottajat pyytävät yksilöllistä tarkastelua ja saavat sen 17 artiklan 3 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

(4)

Näiden seikkojen ja oikeusvarmuuden vuoksi katsotaan aiheelliseksi ottaa käyttöön säännös, jolla selvennetään, että päätöstä rajoittaa tutkimus kohtuulliseen määrään osapuolia käyttämällä otantaa asetuksen (EY) N:o 1225/2009 17 artiklan perusteella sovelletaan myös osapuoliin, jotka ovat tutkimuksen kohteena kyseisen asetuksen 2 artiklan 7 kohdan b ja c alakohdan mukaisesti. Sen vuoksi on myös aiheellista selventää, että 2 artiklan 7 kohdan c alakohdan mukaista vaatimusten täyttymisen määrittämistä ei pitäisi tehdä otokseen kuulumattomien vientiä harjoittavien tuottajien osalta, paitsi jos tällaiset tuottajat pyytävät yksilöllistä tarkastelua ja saavat sen 17 artiklan 3 kohdan mukaisesti.

| (5) | Lisäksi on aiheellista selventää, että sellaiseen tuontiin, jonka viejät tai tuottajat ovat ilmoittautuneet 17 artiklan mukaisesti mutta eivät olleet mukana tutkimuksessa, sovellettava polkumyyntitulli ei saa ylittää otokseen kuuluvien osapuolten osalta määritetyn polkumyyntimarginaalin painotettua keskiarvoa riippumatta siitä, onko näiden osapuolten osalta vahvistettu normaaliarvo määritetty 2 artiklan 1–6 kohdan vai 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan perusteella. |
| --- | --- |

(5)

Lisäksi on aiheellista selventää, että sellaiseen tuontiin, jonka viejät tai tuottajat ovat ilmoittautuneet 17 artiklan mukaisesti mutta eivät olleet mukana tutkimuksessa, sovellettava polkumyyntitulli ei saa ylittää otokseen kuuluvien osapuolten osalta määritetyn polkumyyntimarginaalin painotettua keskiarvoa riippumatta siitä, onko näiden osapuolten osalta vahvistettu normaaliarvo määritetty 2 artiklan 1–6 kohdan vai 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan perusteella.

| (6) | Lisäksi kolmen kuukauden määräaika, johon mennessä määrittäminen olisi 2 artiklan 7 kohdan c alakohdan mukaisesti tehtävä, on osoittautunut käytännössä mahdottomaksi erityisesti menettelyissä, joissa käytetään otantaa 17 artiklan mukaisesti. Tämän vuoksi katsotaan aiheelliseksi poistaa kyseinen määräaika. |
| --- | --- |

(6)

Lisäksi kolmen kuukauden määräaika, johon mennessä määrittäminen olisi 2 artiklan 7 kohdan c alakohdan mukaisesti tehtävä, on osoittautunut käytännössä mahdottomaksi erityisesti menettelyissä, joissa käytetään otantaa 17 artiklan mukaisesti. Tämän vuoksi katsotaan aiheelliseksi poistaa kyseinen määräaika.

| (7) | Oikeusvarmuuden takaamiseksi ja hyvän hallinnon periaatteen mukaisesti on tarpeen säätää, että näitä muutoksia olisi sovellettava niin pian kuin mahdollista kaikkiin uusiin ja vireillä oleviin tutkimuksiin. |
| --- | --- |

(7)

Oikeusvarmuuden takaamiseksi ja hyvän hallinnon periaatteen mukaisesti on tarpeen säätää, että näitä muutoksia olisi sovellettava niin pian kuin mahdollista kaikkiin uusiin ja vireillä oleviin tutkimuksiin.

| (8) | Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1225/2009 olisi muutettava, |
| --- | --- |

(8)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1225/2009 olisi muutettava,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetus (EY) N:o 1225/2009 seuraavasti:

| 1) | Muutetaan 2 artiklan 7 kohta seuraavasti:






  a) | Muutetaan c alakohdan toiseksi viimeinen virke seuraavasti:


  Korvataan
  ilmaisu "kolmen kuukauden kuluessa tutkimuksen aloittamisesta,"
  seuraavasti:



  "tavallisesti seitsemän kuukauden mutta viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa tutkimuksen aloittamisesta,".

  [tark. 1] |
| --- | --- | --- |

1)

Muutetaan 2 artiklan 7 kohta seuraavasti:

a)

Muutetaan c alakohdan toiseksi viimeinen virke seuraavasti:

Korvataan
  ilmaisu "kolmen kuukauden kuluessa tutkimuksen aloittamisesta,"
  seuraavasti:

| b) | Lisätään d alakohta seuraavasti:






  "d) | Milloin komissio on rajannut tutkimuksensa 17 artiklan mukaisesti, b ja c alakohdan mukainen määrittäminen on rajattava tutkimuksessa mukana oleviin osapuoliin ja niihin tuottajiin, jotka saavat yksilöllisen kohtelun 17 artiklan 3 kohdan nojalla". |
| --- | --- | --- |

b)

Lisätään d alakohta seuraavasti:

"d)

Milloin komissio on rajannut tutkimuksensa 17 artiklan mukaisesti, b ja c alakohdan mukainen määrittäminen on rajattava tutkimuksessa mukana oleviin osapuoliin ja niihin tuottajiin, jotka saavat yksilöllisen kohtelun 17 artiklan 3 kohdan nojalla".

| 2) | Korvataan 9 artiklan 6 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
  "Milloin komissio on rajannut tutkimuksensa 17 artiklan mukaisesti, sellaiseen tuontiin, jonka viejät tai tuottajat ovat ilmoittautuneet 17 artiklan mukaisesti mutta eivät olleet mukana tutkimuksessa, sovellettava polkumyyntitulli ei saa ylittää otokseen kuuluvien osapuolien osalta määritetyn polkumyyntimarginaalin painotettua keskiarvoa riippumatta siitä, onko kyseisten osapuolten osalta määritetty normaaliarvo 2 artiklan 1–6 kohdan vai 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti." |
| --- | --- |

2)

Korvataan 9 artiklan 6 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:

"Milloin komissio on rajannut tutkimuksensa 17 artiklan mukaisesti, sellaiseen tuontiin, jonka viejät tai tuottajat ovat ilmoittautuneet 17 artiklan mukaisesti mutta eivät olleet mukana tutkimuksessa, sovellettava polkumyyntitulli ei saa ylittää otokseen kuuluvien osapuolien osalta määritetyn polkumyyntimarginaalin painotettua keskiarvoa riippumatta siitä, onko kyseisten osapuolten osalta määritetty normaaliarvo 2 artiklan 1–6 kohdan vai 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti."

2 artikla

Tätä asetusta sovelletaan kaikkiin uusiin tutkimuksiin ja tämän asetuksen voimaantuloajankohtana vireillä oleviin tutkimuksiin.

3 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty ...ssa/ssä ... päivänä ...kuuta ....

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 25. lokakuuta 2012.

1

(2)  Asia C-249/10 P – Brosmann Footwear (HK) ynnä muut vastaan neuvosto, tuomio 2 päivänä helmikuuta 2012.

2

Brosmann Footwear (HK) ynnä muut vastaan neuvosto

(3)  EUVL L 343, 22.12.2009, s. 51.

3

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/123 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/123

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012EU:n ja Yhdysvaltojen sopimus toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamisesta ***

P7_TA(2012)0403

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 26. lokakuuta 2012 esityksestä neuvoston päätökseksi Amerikan yhdysvaltojen hallituksen ja Euroopan unionin välisen toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä (09890/2012 – C7-0134/2012 – 2012/0048(NLE))

2014/C 72 E/21

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (09890/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (09890/2012),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Amerikan yhdysvaltojen hallituksen ja Euroopan yhteisön väliseksi toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamista koskevaksi sopimukseksi (10193/2012, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Amerikan yhdysvaltojen hallituksen ja Euroopan yhteisön väliseksi toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamista koskevaksi sopimukseksi (10193/2012,

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 194 ja 207 artiklan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0134/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 194 ja 207 artiklan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0134/2012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A7-0275/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A7-0275/2012),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksille ja parlamenteille.

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/123 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/123

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Rahoitusvälineiden markkinat ja direktiivin 2004/39/EY kumoaminen ***I

P7_TA(2012)0406

Euroopan parlamentin tarkistukset 26. lokakuuta 2012 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rahoitusvälineiden markkinoista ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY kumoamisesta (uudelleenlaadittu) (COM(2011)0656 – C7-0382/2011 – 2011/0298(COD)) (1)

2014/C 72 E/22

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys – uudelleenlaatiminen)

[tark. 1, jollei toisin ilmoiteta]

EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSET (2)

komission ehdotukseen

---

(1)  Asia päätettiin palauttaa valiokuntakäsittelyyn työjärjestyksen 57 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti (A7-0306/2012).

(2)  Tarkistukset: uusi tai muutettu teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla, poistot symbolilla ▐.

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

rahoitusvälineiden markkinoista ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY kumoamisesta

(uudelleenlaadittu)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 53 artiklan 1 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon (1),

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (3),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Rahoitusvälineiden markkinoista 21 päivänä huhtikuuta 2004 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2004/39/EY (4) on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin. Koska siihen on tarpeen tehdä uusia muutoksia, se olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen. |
| --- | --- |

(1)

Rahoitusvälineiden markkinoista 21 päivänä huhtikuuta 2004 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2004/39/EY (4) on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin. Koska siihen on tarpeen tehdä uusia muutoksia, se olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen.

| (2) | Sijoituspalveluista arvopaperimarkkinoilla 10 päivänä toukokuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/22/ETY (5) tarkoituksena oli vahvistaa edellytykset, joiden täyttyessä toimiluvan saaneet sijoituspalveluyritykset ja pankit voisivat kotijäsenvaltion myöntämän toimiluvan ja sen harjoittaman valvonnan perusteella tarjota tiettyjä palveluja tai perustaa sivuliikkeitä muissa jäsenvaltioissa. Direktiivillä pyrittiin siten yhdenmukaistamaan sijoituspalveluyritysten toimiluvan myöntäminen ja näiden yritysten toiminnalle asetettavat vaatimukset, menettelytapasäännökset mukaan luettuna. Sillä yhdenmukaistettiin lisäksi eräitä säänneltyjen markkinoiden toiminnalle asetettuja ehtoja. |
| --- | --- |

(2)

Sijoituspalveluista arvopaperimarkkinoilla 10 päivänä toukokuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/22/ETY (5) tarkoituksena oli vahvistaa edellytykset, joiden täyttyessä toimiluvan saaneet sijoituspalveluyritykset ja pankit voisivat kotijäsenvaltion myöntämän toimiluvan ja sen harjoittaman valvonnan perusteella tarjota tiettyjä palveluja tai perustaa sivuliikkeitä muissa jäsenvaltioissa. Direktiivillä pyrittiin siten yhdenmukaistamaan sijoituspalveluyritysten toimiluvan myöntäminen ja näiden yritysten toiminnalle asetettavat vaatimukset, menettelytapasäännökset mukaan luettuna. Sillä yhdenmukaistettiin lisäksi eräitä säänneltyjen markkinoiden toiminnalle asetettuja ehtoja.

| (3) | Viime vuosina yhä useammat sijoittajat ovat alkaneet toimia rahoitusmarkkinoilla, ja sijoittajille on tarjolla entistä moninaisempi ja runsaampi palvelujen ja rahoitusvälineiden valikoima. Tämän kehityksen vuoksi
  Euroopan
  unionin lainsäädäntöpuitteiden olisi katettava kaikki sijoittajiin kohdistuva toiminta. Tämän saavuttamiseksi on tarpeen säätää yhdenmukaistamisesta siinä laajuudessa, jossa se on tarpeen, jotta sijoittajille voitaisiin tarjota korkeatasoinen suoja ja sijoituspalveluyrityksille mahdollisuus palvelujen tarjoamiseen
  Euroopan
  unionin muodostamien sisämarkkinoiden periaatteen mukaisesti kotijäsenvaltion harjoittaman valvonnan nojalla kaikkialla yhteisössä. Edellä esitetyn vuoksi direktiivi 93/22/ETY korvattiin direktiivillä 2004/39/EY. |
| --- | --- |

(3)

Viime vuosina yhä useammat sijoittajat ovat alkaneet toimia rahoitusmarkkinoilla, ja sijoittajille on tarjolla entistä moninaisempi ja runsaampi palvelujen ja rahoitusvälineiden valikoima. Tämän kehityksen vuoksi
  Euroopan
  unionin lainsäädäntöpuitteiden olisi katettava kaikki sijoittajiin kohdistuva toiminta. Tämän saavuttamiseksi on tarpeen säätää yhdenmukaistamisesta siinä laajuudessa, jossa se on tarpeen, jotta sijoittajille voitaisiin tarjota korkeatasoinen suoja ja sijoituspalveluyrityksille mahdollisuus palvelujen tarjoamiseen
  Euroopan
  unionin muodostamien sisämarkkinoiden periaatteen mukaisesti kotijäsenvaltion harjoittaman valvonnan nojalla kaikkialla yhteisössä. Edellä esitetyn vuoksi direktiivi 93/22/ETY korvattiin direktiivillä 2004/39/EY.

| (4) | Finanssikriisi on tuonut esiin heikkouksia rahoitusmarkkinoiden toiminnassa ja avoimuudessa. Rahoitusmarkkinoiden kehitys on tuonut esiin tarpeen vahvistaa rahoitusvälineiden markkinoiden sääntelykehystä
  myös silloin, kun tällaisilla markkinoilla käydään kauppaa pörssin ulkopuolella
  , jotta voidaan lisätä avoimuutta, parantaa sijoittajansuojaa, vahvistaa luottamusta,
  puuttua sääntelemättömiin osa-alueisiin
  ja varmistaa, että valvontaviranomaisille annetaan riittävät valtuudet tehtäviensä hoitamiseksi. |
| --- | --- |

(4)

Finanssikriisi on tuonut esiin heikkouksia rahoitusmarkkinoiden toiminnassa ja avoimuudessa. Rahoitusmarkkinoiden kehitys on tuonut esiin tarpeen vahvistaa rahoitusvälineiden markkinoiden sääntelykehystä
  myös silloin, kun tällaisilla markkinoilla käydään kauppaa pörssin ulkopuolella
  , jotta voidaan lisätä avoimuutta, parantaa sijoittajansuojaa, vahvistaa luottamusta,
  puuttua sääntelemättömiin osa-alueisiin
  ja varmistaa, että valvontaviranomaisille annetaan riittävät valtuudet tehtäviensä hoitamiseksi.

| (5) | Sääntelyelimet ovat kansainvälisesti yhtä mieltä siitä, että puutteet rahoituslaitosten hallinnointi- ja ohjausjärjestelmissä, muun muassa tehokkaiden tarkastusten ja valvontatoimien puuttuminen, on ollut osasyy finanssikriisiin. Liiallinen ja varomaton riskinotto voi johtaa rahoituslaitosten konkursseihin ja järjestelmäongelmiin jäsenvaltioissa ja muualla maailmassa. Asiakkaille palveluja tarjoavien yritysten epäasianmukainen toiminta voi aiheuttaa vahinkoa sijoittajille ja heikentää sijoittajien luottamusta. Jotta näiden hallinnointi- ja ohjausjärjestelmien heikkouksien potentiaalisiin haittavaikutuksiin voitaisiin puuttua, tämän direktiivin säännöksiä olisi täydennettävä yksityiskohtaisemmilla periaatteilla ja vähimmäisstandardeilla. Näitä periaatteita ja standardeja olisi sovellettava ottaen huomioon sijoituspalveluyritysten toiminnan luonne, laajuus ja monimuotoisuus.
  Osakkeenomistajien velvollisuutena on varmistaa, että ylimmät hallintoelimet hoitavat tehtävänsä asianmukaisesti, mutta toimenpiteisiin olisi sisällyttävä rajoituksia niiden johtajatehtävien määrälle, joita rahoituslaitosten johtajat voivat hoitaa. Kyseisiä toimenpiteitä olisi sovellettava siten, että otetaan huomioon rahoituslaitosten tehokasta johtamista koskevat vaatimukset ja sallitaan myös tarvittaessa mainittujen yritysten johtajien jatkaa erityisesti voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen johtajina yritysten yhteiskuntavastuun mukaisesti. |
| --- | --- |

(5)

Sääntelyelimet ovat kansainvälisesti yhtä mieltä siitä, että puutteet rahoituslaitosten hallinnointi- ja ohjausjärjestelmissä, muun muassa tehokkaiden tarkastusten ja valvontatoimien puuttuminen, on ollut osasyy finanssikriisiin. Liiallinen ja varomaton riskinotto voi johtaa rahoituslaitosten konkursseihin ja järjestelmäongelmiin jäsenvaltioissa ja muualla maailmassa. Asiakkaille palveluja tarjoavien yritysten epäasianmukainen toiminta voi aiheuttaa vahinkoa sijoittajille ja heikentää sijoittajien luottamusta. Jotta näiden hallinnointi- ja ohjausjärjestelmien heikkouksien potentiaalisiin haittavaikutuksiin voitaisiin puuttua, tämän direktiivin säännöksiä olisi täydennettävä yksityiskohtaisemmilla periaatteilla ja vähimmäisstandardeilla. Näitä periaatteita ja standardeja olisi sovellettava ottaen huomioon sijoituspalveluyritysten toiminnan luonne, laajuus ja monimuotoisuus.
  Osakkeenomistajien velvollisuutena on varmistaa, että ylimmät hallintoelimet hoitavat tehtävänsä asianmukaisesti, mutta toimenpiteisiin olisi sisällyttävä rajoituksia niiden johtajatehtävien määrälle, joita rahoituslaitosten johtajat voivat hoitaa. Kyseisiä toimenpiteitä olisi sovellettava siten, että otetaan huomioon rahoituslaitosten tehokasta johtamista koskevat vaatimukset ja sallitaan myös tarvittaessa mainittujen yritysten johtajien jatkaa erityisesti voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen johtajina yritysten yhteiskuntavastuun mukaisesti.

| (6) | Euroopan unionin rahoitusvalvontaa käsittelevä korkean tason työryhmä on kehottanut Euroopan unionia yhdenmukaistamaan finanssilainsäädäntöä. Tulevaa eurooppalaista valvontarakennetta 18 ja 19 päivänä kesäkuuta 2009 pohtinut Eurooppa-neuvosto painotti myös tarvetta laatia yhteinen eurooppalainen säännöstö, jota sovellettaisiin kaikkiin rahoituslaitoksiin sisämarkkinoilla. |
| --- | --- |

(6)

Euroopan unionin rahoitusvalvontaa käsittelevä korkean tason työryhmä on kehottanut Euroopan unionia yhdenmukaistamaan finanssilainsäädäntöä. Tulevaa eurooppalaista valvontarakennetta 18 ja 19 päivänä kesäkuuta 2009 pohtinut Eurooppa-neuvosto painotti myös tarvetta laatia yhteinen eurooppalainen säännöstö, jota sovellettaisiin kaikkiin rahoituslaitoksiin sisämarkkinoilla.

| (7) | Näistä syistä direktiivi 2004/39/EY laaditaan osittain uudelleen täksi uudeksi direktiiviksi ja korvataan osittain asetuksella (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]. Näiden kahden säädöksen olisi yhdessä muodostettava oikeudellinen kehys, jolla säännellään sijoituspalveluyrityksiin, säänneltyihin markkinoihin, tietopalvelujen tarjoajiin ja kolmansien maiden yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja tai harjoittavat sijoitustoimintaa
  Euroopan
  unionissa, sovellettavia vaatimuksia. Sen vuoksi tätä direktiiviä olisi luettava yhdessä kyseisen asetuksen kanssa. Direktiivin olisi sisällettävä säännökset, jotka koskevat toimilupaa liiketoiminnan harjoittamiseksi, määräosuuksien hankkimista, sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden käyttöä, sijoituspalveluyritysten toimintaedellytyksiä sijoittajansuojan varmistamiseksi, kotijäsenvaltion ja vastaanottavan jäsenvaltion valvontaviranomaisten toimivaltuuksia sekä seuraamusjärjestelmää. Koska tämän ehdotuksen pääasiallisena tavoitteena ja kohteena on yhdenmukaistaa kansalliset säännökset mainituilla osa-alueilla, ehdotuksen olisi perustuttava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 53 artiklan 1 kohtaan. Säädöksen antaminen direktiivinä on tarkoituksenmukaista, jotta täytäntöönpanosäännökset voidaan tämän direktiivin kattamilla osa-alueilla tarvittaessa mukauttaa vastaamaan eri jäsenvaltioiden markkinoiden ja oikeusjärjestelmien erityispiirteitä. |
| --- | --- |

(7)

Näistä syistä direktiivi 2004/39/EY laaditaan osittain uudelleen täksi uudeksi direktiiviksi ja korvataan osittain asetuksella (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]. Näiden kahden säädöksen olisi yhdessä muodostettava oikeudellinen kehys, jolla säännellään sijoituspalveluyrityksiin, säänneltyihin markkinoihin, tietopalvelujen tarjoajiin ja kolmansien maiden yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja tai harjoittavat sijoitustoimintaa
  Euroopan
  unionissa, sovellettavia vaatimuksia. Sen vuoksi tätä direktiiviä olisi luettava yhdessä kyseisen asetuksen kanssa. Direktiivin olisi sisällettävä säännökset, jotka koskevat toimilupaa liiketoiminnan harjoittamiseksi, määräosuuksien hankkimista, sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden käyttöä, sijoituspalveluyritysten toimintaedellytyksiä sijoittajansuojan varmistamiseksi, kotijäsenvaltion ja vastaanottavan jäsenvaltion valvontaviranomaisten toimivaltuuksia sekä seuraamusjärjestelmää. Koska tämän ehdotuksen pääasiallisena tavoitteena ja kohteena on yhdenmukaistaa kansalliset säännökset mainituilla osa-alueilla, ehdotuksen olisi perustuttava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 53 artiklan 1 kohtaan. Säädöksen antaminen direktiivinä on tarkoituksenmukaista, jotta täytäntöönpanosäännökset voidaan tämän direktiivin kattamilla osa-alueilla tarvittaessa mukauttaa vastaamaan eri jäsenvaltioiden markkinoiden ja oikeusjärjestelmien erityispiirteitä.

| (8) | On tarkoituksenmukaista sisällyttää rahoitusvälineiden luetteloon ▐ hyödyke- ja muut johdannaiset, jotka on muodostettu ja joilla käydään kauppaa siten, että niiden sääntelyyn liittyy samankaltaisia kysymyksiä kuin perinteisten rahoitusvälineiden sääntelyyn.
  Tätä direktiiviä sovellettaessa johdannaisina tai johdannaissopimuksina ei pidetä vakuutussopimuksia, jotka koskevat vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta (Solvenssi II) 25 päivänä marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/138/EY

   (6)

  liitteessä I tarkoitettuihin luokkiin kuuluvia toimia, jos ne tehdään vakuutusyrityksen, jälleenvakuutusyrityksen, kolmannen maan vakuutusyrityksen tai kolmannen maan jälleenvakuutusyrityksen kanssa. |
| --- | --- |

(8)

On tarkoituksenmukaista sisällyttää rahoitusvälineiden luetteloon ▐ hyödyke- ja muut johdannaiset, jotka on muodostettu ja joilla käydään kauppaa siten, että niiden sääntelyyn liittyy samankaltaisia kysymyksiä kuin perinteisten rahoitusvälineiden sääntelyyn.
  Tätä direktiiviä sovellettaessa johdannaisina tai johdannaissopimuksina ei pidetä vakuutussopimuksia, jotka koskevat vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta (Solvenssi II) 25 päivänä marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/138/EY

   (6)

  liitteessä I tarkoitettuihin luokkiin kuuluvia toimia, jos ne tehdään vakuutusyrityksen, jälleenvakuutusyrityksen, kolmannen maan vakuutusyrityksen tai kolmannen maan jälleenvakuutusyrityksen kanssa.

| (9) | Päästöoikeuksien (EUA) jälkimarkkinoiden spot-kaupassa on esiintynyt vilpillisiä menettelyjä, jotka saattavat heikentää luottamusta kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY (7) luotuihin päästökauppajärjestelmiin, ja parhaillaan toteutetaan toimenpiteitä, joilla pyritään lujittamaan EU:n päästökauppaoikeusrekisterijärjestelmää ja edellytyksiä, jotka on asetettu tilin avaamiselle EU:n päästöoikeuksilla käytävää kauppaa varten. Kyseisten markkinoiden eheyden tukemiseksi ja tehokkaan toiminnan takaamiseksi, mukaan lukien kaupankäyntitoiminnan kattava valvonta, on aiheellista täydentää direktiivin 2003/87/EY nojalla toteutettavia toimenpiteitä sisällyttämällä päästöoikeudet kaikilta osin tämän direktiivin ja asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] soveltamisalaan ▐.
  Sen sijaan on aiheellista selventää, että avista-kurssiin perustuva valuuttakauppa jää direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, vaikka valuuttajohdannaiset kuuluvatkin sen soveltamisalaan. |
| --- | --- |

(9)

Päästöoikeuksien (EUA) jälkimarkkinoiden spot-kaupassa on esiintynyt vilpillisiä menettelyjä, jotka saattavat heikentää luottamusta kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY (7) luotuihin päästökauppajärjestelmiin, ja parhaillaan toteutetaan toimenpiteitä, joilla pyritään lujittamaan EU:n päästökauppaoikeusrekisterijärjestelmää ja edellytyksiä, jotka on asetettu tilin avaamiselle EU:n päästöoikeuksilla käytävää kauppaa varten. Kyseisten markkinoiden eheyden tukemiseksi ja tehokkaan toiminnan takaamiseksi, mukaan lukien kaupankäyntitoiminnan kattava valvonta, on aiheellista täydentää direktiivin 2003/87/EY nojalla toteutettavia toimenpiteitä sisällyttämällä päästöoikeudet kaikilta osin tämän direktiivin ja asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] soveltamisalaan ▐.
  Sen sijaan on aiheellista selventää, että avista-kurssiin perustuva valuuttakauppa jää direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, vaikka valuuttajohdannaiset kuuluvatkin sen soveltamisalaan.

| (10) | Tämän direktiivin on tarkoitus kattaa yritykset, joiden tavanomaisena ammatti- tai liiketoimintana on ammattimainen sijoituspalvelujen tarjoaminen ja/tai sijoitustoiminnan harjoittaminen. Sen soveltamisalan ulkopuolelle olisi tämän vuoksi jätettävä henkilöt, jotka harjoittavat muuta ammattitoimintaa. |
| --- | --- |

(10)

Tämän direktiivin on tarkoitus kattaa yritykset, joiden tavanomaisena ammatti- tai liiketoimintana on ammattimainen sijoituspalvelujen tarjoaminen ja/tai sijoitustoiminnan harjoittaminen. Sen soveltamisalan ulkopuolelle olisi tämän vuoksi jätettävä henkilöt, jotka harjoittavat muuta ammattitoimintaa.

| (11) | On tarpeen luoda kattava sääntelyjärjestelmä, jota sovelletaan rahoitusvälineitä koskevien liiketoimien toteuttamiseen näiden liiketoimien toteuttamisessa käytettävistä kaupankäyntimenetelmistä riippumatta, jotta voidaan varmistaa sijoittajien kauppojen laadukas toteutus sekä säilyttää rahoitusjärjestelmän eheys ja yleinen tehokkuus. Olisi luotava johdonmukaiset ja riskit huomioon ottavat puitteet toimeksiantojen toteuttamista varten Euroopan rahoitusmarkkinoilla nykyisin käytössä olevien tärkeimpien järjestelyjen sääntelemiseksi. On tarpeen ottaa huomioon säänneltyjen markkinoiden rinnalle kehittyneet uudentyyppiset järjestäytyneet kaupankäyntijärjestelmät, joilta olisi edellytettävä rahoitusmarkkinoiden tehokkaan ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi asetettujen velvoitteiden noudattamista
  , sekä varmistaa, etteivät tällaiset organisoidut kaupankäyntijärjestelmät hyödynnä sääntelyssä olevia aukkoja
  . |
| --- | --- |

(11)

On tarpeen luoda kattava sääntelyjärjestelmä, jota sovelletaan rahoitusvälineitä koskevien liiketoimien toteuttamiseen näiden liiketoimien toteuttamisessa käytettävistä kaupankäyntimenetelmistä riippumatta, jotta voidaan varmistaa sijoittajien kauppojen laadukas toteutus sekä säilyttää rahoitusjärjestelmän eheys ja yleinen tehokkuus. Olisi luotava johdonmukaiset ja riskit huomioon ottavat puitteet toimeksiantojen toteuttamista varten Euroopan rahoitusmarkkinoilla nykyisin käytössä olevien tärkeimpien järjestelyjen sääntelemiseksi. On tarpeen ottaa huomioon säänneltyjen markkinoiden rinnalle kehittyneet uudentyyppiset järjestäytyneet kaupankäyntijärjestelmät, joilta olisi edellytettävä rahoitusmarkkinoiden tehokkaan ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi asetettujen velvoitteiden noudattamista
  , sekä varmistaa, etteivät tällaiset organisoidut kaupankäyntijärjestelmät hyödynnä sääntelyssä olevia aukkoja
  .

| (12) | Kaikkien kauppapaikkojen eli säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien olisi vahvistettava avoimet säännöt kauppapaikkaan pääsystä. Säänneltyihin markkinoihin ja monenkeskisiin kaupankäyntijärjestelmiin olisi edelleen sovellettava ▐ samanlaisia vaatimuksia siitä, kenet ne voivat hyväksyä jäseneksi tai osapuoleksi, ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien olisi voitava määrittää pääsy ja rajoittaa sitä muun muassa sen perusteella, mikä tehtävä ja mitkä velvoitteet
  niillä
  on suhteessa niiden asiakkaisiin.
  Kauppapaikkojen olisi voitava antaa käyttäjien täsmentää sen toimeksiantovirran tyyppi, jonka kanssa niiden toimeksiannot ovat vuorovaikutuksessa ennen niiden kirjaamista järjestelmään, edellyttäen, että tämä tehdään avoimesti ja läpinäkyvästi eikä kauppapaikan ylläpitäjä harjoita syrjintää. |
| --- | --- |

(12)

Kaikkien kauppapaikkojen eli säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien olisi vahvistettava avoimet säännöt kauppapaikkaan pääsystä. Säänneltyihin markkinoihin ja monenkeskisiin kaupankäyntijärjestelmiin olisi edelleen sovellettava ▐ samanlaisia vaatimuksia siitä, kenet ne voivat hyväksyä jäseneksi tai osapuoleksi, ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien olisi voitava määrittää pääsy ja rajoittaa sitä muun muassa sen perusteella, mikä tehtävä ja mitkä velvoitteet
  niillä
  on suhteessa niiden asiakkaisiin.
  Kauppapaikkojen olisi voitava antaa käyttäjien täsmentää sen toimeksiantovirran tyyppi, jonka kanssa niiden toimeksiannot ovat vuorovaikutuksessa ennen niiden kirjaamista järjestelmään, edellyttäen, että tämä tehdään avoimesti ja läpinäkyvästi eikä kauppapaikan ylläpitäjä harjoita syrjintää.

| (13) | ▐ Kauppojen sisäiset toteuttajat olisi määriteltävä sijoituspalveluyrityksiksi, jotka suunnitelmallisesti,
  säännöllisesti
  ja järjestelmällisesti käyvät kauppaa omaan lukuunsa toteuttamalla asiakkaiden toimeksiantoja säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ulkopuolella
  kahdenvälisessä järjestelmässä
  . Sen varmistamiseksi, että tätä määritelmää sovelletaan objektiivisesti ja tehokkaasti sijoituspalveluyrityksiin, kaikki asiakkaiden kanssa harjoitettu kahdenvälinen kauppa olisi katsottava relevantiksi ja kauppojen sisäisiksi toteuttajiksi rekisteröitävien sijoituspalveluyritysten yksilöimiseksi olisi otettava käyttöön määrälliset kriteerit niiden laadullisten kriteerien lisäksi, jotka sisältyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY täytäntöönpanosta tietojen kirjaamista koskevien sijoituspalveluyritysten velvoitteiden, liiketoimista ilmoittamisen, markkinoiden avoimuuden, rahoitusvälineiden kaupankäynnin kohteeksi ottamisen sekä direktiivissä määriteltyjen käsitteiden osalta 10 päivänä elokuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1287/2006 (8) 21 artiklaan.
  Kauppapaikoissa
  useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit voivat olla keskenään vuorovaikutuksessa järjestelmässä, mutta kauppojen sisäisellä toteuttajalla ei saisi olla oikeutta koota yhteen kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressejä
  toiminnallisesti samalla tavalla kuin kauppapaikalla
  . |
| --- | --- |

(13)

▐ Kauppojen sisäiset toteuttajat olisi määriteltävä sijoituspalveluyrityksiksi, jotka suunnitelmallisesti,
  säännöllisesti
  ja järjestelmällisesti käyvät kauppaa omaan lukuunsa toteuttamalla asiakkaiden toimeksiantoja säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ulkopuolella
  kahdenvälisessä järjestelmässä
  . Sen varmistamiseksi, että tätä määritelmää sovelletaan objektiivisesti ja tehokkaasti sijoituspalveluyrityksiin, kaikki asiakkaiden kanssa harjoitettu kahdenvälinen kauppa olisi katsottava relevantiksi ja kauppojen sisäisiksi toteuttajiksi rekisteröitävien sijoituspalveluyritysten yksilöimiseksi olisi otettava käyttöön määrälliset kriteerit niiden laadullisten kriteerien lisäksi, jotka sisältyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY täytäntöönpanosta tietojen kirjaamista koskevien sijoituspalveluyritysten velvoitteiden, liiketoimista ilmoittamisen, markkinoiden avoimuuden, rahoitusvälineiden kaupankäynnin kohteeksi ottamisen sekä direktiivissä määriteltyjen käsitteiden osalta 10 päivänä elokuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1287/2006 (8) 21 artiklaan.
  Kauppapaikoissa
  useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit voivat olla keskenään vuorovaikutuksessa järjestelmässä, mutta kauppojen sisäisellä toteuttajalla ei saisi olla oikeutta koota yhteen kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressejä
  toiminnallisesti samalla tavalla kuin kauppapaikalla
  .

| (14) | Henkilöt, jotka hallinnoivat omaa omaisuuttaan, ja yritykset, jotka eivät tarjoa muita sijoituspalveluja ja/tai harjoita muuta sijoitustoimintaa kuin kaupankäyntiä omaan lukuun, olisi jätettävä tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, elleivät he ole markkinatakaajia, säännellyn markkinan, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän jäseniä tai osapuolia tai elleivät he toteuta asiakkaiden toimeksiantoja käymällä kauppaa omaan lukuunsa. Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi poikkeuksellisesti jätettävä henkilöt, jotka käyvät kauppaa rahoitusvälineillä omaan lukuunsa säännellyn markkinan tai monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän jäseninä tai osapuolina – myös markkinatakaajina hyödykejohdannaisissa, päästöoikeuksissa tai niiden johdannaisissa – pääasiallisen liiketoimintansa oheistoimintana, kun tämä pääasiallinen liiketoiminta ei ryhmätasolla ole tässä direktiivissä tarkoitettua sijoituspalvelujen tarjontaa tai luottolaitosten liiketoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta 14 päivänä kesäkuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2006/48/EY (9) tarkoitettua pankkipalvelujen tarjontaa. Tekniset kriteerit sille, milloin toiminta on pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintaa, olisi selvennettävä
  teknisissä sääntelystandardeissa ottaen huomioon tässä direktiivissä määritetyt kriteerit, joihin olisi sisällyttävä toiminnan laajuus sekä se, missä määrin se vähentää pääasiallisesta liiketoiminnasta johtuvia riskejä
  . Myös sellaisten yritysten, jotka toteuttavat eri asiakkaiden toimeksiannot täsmäyttämällä kauppoja (back to back trading), olisi katsottava harjoittavan kaupankäyntiä omaan lukuun asiakastoimeksiantoja toteuttamalla ja toimivan päämiehinä, ja niihin olisi sovellettava tämän direktiivin vaatimuksia, jotka koskevat sekä toimeksiantojen toteuttamista asiakkaiden lukuun että kaupankäyntiä omaan lukuun. Kaupankäynniksi omaan lukuun asiakastoimeksiantoja toteuttamalla ei pitäisi katsoa sellaista rahoitusvälineisiin liittyvien toimeksiantojen toteuttamista, jota harjoitetaan kahden sellaisen henkilön välisenä oheistoimintana, joiden pääasiallinen liiketoiminta ei ryhmätasolla ole tässä direktiivissä tarkoitettua sijoituspalvelujen tarjontaa eikä direktiivissä 2006/48/EY tarkoitettua pankkipalvelujen tarjontaa. |
| --- | --- |

(14)

Henkilöt, jotka hallinnoivat omaa omaisuuttaan, ja yritykset, jotka eivät tarjoa muita sijoituspalveluja ja/tai harjoita muuta sijoitustoimintaa kuin kaupankäyntiä omaan lukuun, olisi jätettävä tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, elleivät he ole markkinatakaajia, säännellyn markkinan, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän jäseniä tai osapuolia tai elleivät he toteuta asiakkaiden toimeksiantoja käymällä kauppaa omaan lukuunsa. Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi poikkeuksellisesti jätettävä henkilöt, jotka käyvät kauppaa rahoitusvälineillä omaan lukuunsa säännellyn markkinan tai monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän jäseninä tai osapuolina – myös markkinatakaajina hyödykejohdannaisissa, päästöoikeuksissa tai niiden johdannaisissa – pääasiallisen liiketoimintansa oheistoimintana, kun tämä pääasiallinen liiketoiminta ei ryhmätasolla ole tässä direktiivissä tarkoitettua sijoituspalvelujen tarjontaa tai luottolaitosten liiketoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta 14 päivänä kesäkuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2006/48/EY (9) tarkoitettua pankkipalvelujen tarjontaa. Tekniset kriteerit sille, milloin toiminta on pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintaa, olisi selvennettävä
  teknisissä sääntelystandardeissa ottaen huomioon tässä direktiivissä määritetyt kriteerit, joihin olisi sisällyttävä toiminnan laajuus sekä se, missä määrin se vähentää pääasiallisesta liiketoiminnasta johtuvia riskejä
  . Myös sellaisten yritysten, jotka toteuttavat eri asiakkaiden toimeksiannot täsmäyttämällä kauppoja (back to back trading), olisi katsottava harjoittavan kaupankäyntiä omaan lukuun asiakastoimeksiantoja toteuttamalla ja toimivan päämiehinä, ja niihin olisi sovellettava tämän direktiivin vaatimuksia, jotka koskevat sekä toimeksiantojen toteuttamista asiakkaiden lukuun että kaupankäyntiä omaan lukuun. Kaupankäynniksi omaan lukuun asiakastoimeksiantoja toteuttamalla ei pitäisi katsoa sellaista rahoitusvälineisiin liittyvien toimeksiantojen toteuttamista, jota harjoitetaan kahden sellaisen henkilön välisenä oheistoimintana, joiden pääasiallinen liiketoiminta ei ryhmätasolla ole tässä direktiivissä tarkoitettua sijoituspalvelujen tarjontaa eikä direktiivissä 2006/48/EY tarkoitettua pankkipalvelujen tarjontaa.

| (15) | Viittauksilla henkilöihin tarkoitetaan tekstissä sekä luonnollisia henkilöitä että oikeushenkilöitä. |
| --- | --- |

(15)

Viittauksilla henkilöihin tarkoitetaan tekstissä sekä luonnollisia henkilöitä että oikeushenkilöitä.

| (16) | Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi jätettävä ne henki- ja vahinkovakuutusyritykset, joiden toiminta on toiminnan vakauden valvonnasta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten harjoittaman asianmukaisen valvonnan alaista ja joihin sovelletaan direktiiviä 2009/138/EY
  , lukuun ottamatta tiettyjä säännöksiä, jotka koskevat sijoitusvälineinä käytettäviä vakuutustuotteita
  .
  Sijoitukset myydään asiakkaille usein vakuutussopimuksina tässä direktiivissä säänneltyjen rahoitusvälineiden vaihtoehtona tai korvikkeena. Yksityisasiakkaiden johdonmukaisen suojelun varmistamiseksi on tärkeää, että vakuutussopimusten mukaisiin sijoituksiin sovelletaan samoja menettelytapasääntöjä ja erityisesti niitä sääntöjä, jotka liittyvät eturistiriitojen hallintaan ja kannustimia koskeviin rajoituksiin ja joilla varmistetaan neuvonnan soveltuvuus tai ilman neuvontaa tapahtuvan myynnin asianmukaisuus. Tässä direktiivissä vahvistettuja sijoittajansuojaa ja eturistiriitoja koskevia vaatimuksia olisi tämän vuoksi sovellettava yhtäläisesti näihin vakuutussopimuksiin paketoituihin sijoituksiin, ja olisi varmistettava tämän direktiivin ja muun asiaa koskevan lainsäädännön, kuten vakuutusedustuksesta 9 päivänä joulukuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/92/EY (10), yhteensovittaminen. |
| --- | --- |

(16)

Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi jätettävä ne henki- ja vahinkovakuutusyritykset, joiden toiminta on toiminnan vakauden valvonnasta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten harjoittaman asianmukaisen valvonnan alaista ja joihin sovelletaan direktiiviä 2009/138/EY
  , lukuun ottamatta tiettyjä säännöksiä, jotka koskevat sijoitusvälineinä käytettäviä vakuutustuotteita
  .
  Sijoitukset myydään asiakkaille usein vakuutussopimuksina tässä direktiivissä säänneltyjen rahoitusvälineiden vaihtoehtona tai korvikkeena. Yksityisasiakkaiden johdonmukaisen suojelun varmistamiseksi on tärkeää, että vakuutussopimusten mukaisiin sijoituksiin sovelletaan samoja menettelytapasääntöjä ja erityisesti niitä sääntöjä, jotka liittyvät eturistiriitojen hallintaan ja kannustimia koskeviin rajoituksiin ja joilla varmistetaan neuvonnan soveltuvuus tai ilman neuvontaa tapahtuvan myynnin asianmukaisuus. Tässä direktiivissä vahvistettuja sijoittajansuojaa ja eturistiriitoja koskevia vaatimuksia olisi tämän vuoksi sovellettava yhtäläisesti näihin vakuutussopimuksiin paketoituihin sijoituksiin, ja olisi varmistettava tämän direktiivin ja muun asiaa koskevan lainsäädännön, kuten vakuutusedustuksesta 9 päivänä joulukuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/92/EY (10), yhteensovittaminen.

| (17) | Tätä direktiiviä ei olisi sovellettava henkilöihin, jotka eivät tarjoa palveluja kolmansille osapuolille, vaan joiden liiketoiminta koostuu sijoituspalvelujen tarjonnasta ainoastaan niiden omille emoyrityksille, tytäryrityksille tai emoyritysten muille tytäryrityksille. |
| --- | --- |

(17)

Tätä direktiiviä ei olisi sovellettava henkilöihin, jotka eivät tarjoa palveluja kolmansille osapuolille, vaan joiden liiketoiminta koostuu sijoituspalvelujen tarjonnasta ainoastaan niiden omille emoyrityksille, tytäryrityksille tai emoyritysten muille tytäryrityksille.

| (18) | Henkilöt, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ainoastaan satunnaisesti ammattitoimintansa yhteydessä, olisi niin ikään jätettävä tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle edellyttäen, että edellä mainittu toiminta on säänneltyä ja ettei tämä sääntely estä sijoituspalvelujen tarjoamista satunnaisesti. |
| --- | --- |

(18)

Henkilöt, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ainoastaan satunnaisesti ammattitoimintansa yhteydessä, olisi niin ikään jätettävä tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle edellyttäen, että edellä mainittu toiminta on säänneltyä ja ettei tämä sääntely estä sijoituspalvelujen tarjoamista satunnaisesti.

| (19) | Tätä direktiiviä ei olisi sovellettava henkilöihin, joiden tarjoamat sijoituspalvelut koostuvat ainoastaan työntekijöiden osallistumisjärjestelmien hallinnoinnista ja jotka eivät näin ollen tarjoa sijoituspalveluja kolmansille osapuolille. |
| --- | --- |

(19)

Tätä direktiiviä ei olisi sovellettava henkilöihin, joiden tarjoamat sijoituspalvelut koostuvat ainoastaan työntekijöiden osallistumisjärjestelmien hallinnoinnista ja jotka eivät näin ollen tarjoa sijoituspalveluja kolmansille osapuolille.

| (20) | Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle on tarpeen jättää keskuspankit ja muut vastaavanlaista toimintaa harjoittavat yhteisöt sekä julkiset elimet, joiden tehtävänä on hoitaa julkista velkaa tai jotka osallistuvat kyseisen velan hoitoon, kun tämä käsittää myös sen sijoittamisen, lukuun ottamatta valtion osittain tai kokonaan omistamia yhteisöjä, joiden tehtävä on kaupallinen tai liittyy omistusosuuksien hankintaan. |
| --- | --- |

(20)

Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle on tarpeen jättää keskuspankit ja muut vastaavanlaista toimintaa harjoittavat yhteisöt sekä julkiset elimet, joiden tehtävänä on hoitaa julkista velkaa tai jotka osallistuvat kyseisen velan hoitoon, kun tämä käsittää myös sen sijoittamisen, lukuun ottamatta valtion osittain tai kokonaan omistamia yhteisöjä, joiden tehtävä on kaupallinen tai liittyy omistusosuuksien hankintaan.

| (21) | Poikkeusten soveltamisen selventämiseksi Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) sekä muiden sellaisten vastaavanlaista toimintaa harjoittavien kansallisten yhteisöjen ja elinten osalta, joiden tehtävänä on hoitaa julkista velkaa, tällaiset poikkeukset on syytä rajoittaa sellaisiin elimiin ja laitoksiin, jotka hoitavat tehtäviään jonkin jäsenvaltion lainsäädännön tai
  Euroopan
  unionin oikeuden mukaisesti sekä kansainvälisiin elimiin, joiden jäseninä on yksi tai useampi jäsenvaltio. |
| --- | --- |

(21)

Poikkeusten soveltamisen selventämiseksi Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) sekä muiden sellaisten vastaavanlaista toimintaa harjoittavien kansallisten yhteisöjen ja elinten osalta, joiden tehtävänä on hoitaa julkista velkaa, tällaiset poikkeukset on syytä rajoittaa sellaisiin elimiin ja laitoksiin, jotka hoitavat tehtäviään jonkin jäsenvaltion lainsäädännön tai
  Euroopan
  unionin oikeuden mukaisesti sekä kansainvälisiin elimiin, joiden jäseninä on yksi tai useampi jäsenvaltio.

| (22) | Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle on tarpeen jättää yhteissijoitusyritykset ja eläkerahastot riippumatta siitä, onko ne sovitettu
  Euroopan
  unionin tasolla yhteen, sekä tällaisten yritysten säilytysyhteisöt ja omaisuudenhoitajat, koska heihin sovelletaan heidän toimintaansa suoraan mukautettuja erityissääntöjä. |
| --- | --- |

(22)

Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle on tarpeen jättää yhteissijoitusyritykset ja eläkerahastot riippumatta siitä, onko ne sovitettu
  Euroopan
  unionin tasolla yhteen, sekä tällaisten yritysten säilytysyhteisöt ja omaisuudenhoitajat, koska heihin sovelletaan heidän toimintaansa suoraan mukautettuja erityissääntöjä.

| (22 a) | Sähkön ja maakaasun sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan takaamiseksi sekä siirtoverkonhaltijoiden tehtävien hoitamiseksi direktiivin 2009/72/EY (11), direktiivin 2009/73/EY (12), asetuksen (EY) N:o 714/2009 (13) ja asetuksen (EY) N:o 715/2009 (14) tai näiden asetusten nojalla hyväksyttyjen verkkosääntöjen ja suuntaviivojen mukaisesti on tarpeen jättää siirtoverkonhaltijat soveltamisalan ulkopuolelle, kun ne myöntävät siirto-oikeuksia joko fyysisten siirto-oikeuksien tai rahoitussiirto-oikeuksien muodossa ja kun ne tarjoavat kauppapaikan jälkimarkkinoilla käytävää kauppaa varten. |
| --- | --- |

(22 a)

Sähkön ja maakaasun sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan takaamiseksi sekä siirtoverkonhaltijoiden tehtävien hoitamiseksi direktiivin 2009/72/EY (11), direktiivin 2009/73/EY (12), asetuksen (EY) N:o 714/2009 (13) ja asetuksen (EY) N:o 715/2009 (14) tai näiden asetusten nojalla hyväksyttyjen verkkosääntöjen ja suuntaviivojen mukaisesti on tarpeen jättää siirtoverkonhaltijat soveltamisalan ulkopuolelle, kun ne myöntävät siirto-oikeuksia joko fyysisten siirto-oikeuksien tai rahoitussiirto-oikeuksien muodossa ja kun ne tarjoavat kauppapaikan jälkimarkkinoilla käytävää kauppaa varten.

| (23) | Päästäkseen osalliseksi 2 kohdassa säädetyistä soveltamisalan ulkopuolelle jättämisistä henkilön on täytettävä jatkuvasti kyseisessä artiklassa vahvistetut edellytykset. Erityisesti, jos henkilö tarjoaa sijoituspalveluja tai harjoittaa sijoitustoimintaa siten, että hän jää tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle sillä perusteella, että nämä palvelut tai toimet ovat ryhmätasolla tarkasteltuna hänen pääasiallisen liiketoimintansa oheistoimintoja, oheistoimintoja koskevaa vapautusta ei enää sovelleta häneen, jos kyseiset palvelut tai toimet lakkaavat olemasta hänen pääasiallisen liiketoimintansa oheistoimintoja. |
| --- | --- |

(23)

Päästäkseen osalliseksi 2 kohdassa säädetyistä soveltamisalan ulkopuolelle jättämisistä henkilön on täytettävä jatkuvasti kyseisessä artiklassa vahvistetut edellytykset. Erityisesti, jos henkilö tarjoaa sijoituspalveluja tai harjoittaa sijoitustoimintaa siten, että hän jää tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle sillä perusteella, että nämä palvelut tai toimet ovat ryhmätasolla tarkasteltuna hänen pääasiallisen liiketoimintansa oheistoimintoja, oheistoimintoja koskevaa vapautusta ei enää sovelleta häneen, jos kyseiset palvelut tai toimet lakkaavat olemasta hänen pääasiallisen liiketoimintansa oheistoimintoja.

| (24) | Tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvia sijoituspalveluja tarjoavien ja/tai sijoitustoimintaa harjoittavien henkilöiden toiminnan olisi sijoittajien suojaamiseksi ja rahoitusjärjestelmän vakauden varmistamiseksi oltava näiden yritysten kotijäsenvaltion antaman toimiluvan varaista. |
| --- | --- |

(24)

Tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvia sijoituspalveluja tarjoavien ja/tai sijoitustoimintaa harjoittavien henkilöiden toiminnan olisi sijoittajien suojaamiseksi ja rahoitusjärjestelmän vakauden varmistamiseksi oltava näiden yritysten kotijäsenvaltion antaman toimiluvan varaista.

| (25) | Direktiivin 2006/48/EY mukaisesti toimiluvan saaneet luottolaitokset eivät tarvitse toista, tämän direktiivin mukaista toimilupaa tarjotakseen sijoituspalveluja tai harjoittaakseen sijoitustoimintaa. Jos luottolaitos päättää tarjota sijoituspalveluja tai harjoittaa sijoitustoimintaa, toimivaltaisten viranomaisten olisi ennen toimiluvan myöntämistä tarkistettava, että ne täyttävät tämän direktiivin mukaiset vaatimukset. |
| --- | --- |

(25)

Direktiivin 2006/48/EY mukaisesti toimiluvan saaneet luottolaitokset eivät tarvitse toista, tämän direktiivin mukaista toimilupaa tarjotakseen sijoituspalveluja tai harjoittaakseen sijoitustoimintaa. Jos luottolaitos päättää tarjota sijoituspalveluja tai harjoittaa sijoitustoimintaa, toimivaltaisten viranomaisten olisi ennen toimiluvan myöntämistä tarkistettava, että ne täyttävät tämän direktiivin mukaiset vaatimukset.

| (26) | Strukturoidut talletukset ovat nousseet esiin uutena sijoitustuotteena, mutta ne eivät kuulu sijoittajansuojaa koskevien säädösten piiriin
  Euroopan
  unionin tasolla, vaikka kyseiset säädökset kattavat muut strukturoidut sijoitukset. Sen vuoksi on asianmukaista vahvistaa sijoittajaluottamusta ja yhdenmukaistaa vähittäismarkkinoille tarkoitettujen eri paketoitujen sijoitustuotteiden tarjonnan sääntelyä, jotta voidaan varmistaa riittäväntasoinen sijoittajansuoja kaikkialla
  Euroopan
  unionissa. Tästä syystä strukturoidut talletukset on syytä sisällyttää tämän direktiivin soveltamisalaan. Tässä yhteydessä on tarpeen selventää, että koska strukturoidut talletukset ovat sijoitustuote, ne eivät sisällä pelkästään korkoon, kuten Euriboriin tai Liboriin, kytkettyjä
  yksinkertaisia
  talletuksia riippumatta siitä, onko korko vahvistettu ennalta tai onko se kiinteä vai vaihteleva.
  Tällaiset yksinkertaiset talletukset jätetään sen vuoksi tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. |
| --- | --- |

(26)

Strukturoidut talletukset ovat nousseet esiin uutena sijoitustuotteena, mutta ne eivät kuulu sijoittajansuojaa koskevien säädösten piiriin
  Euroopan
  unionin tasolla, vaikka kyseiset säädökset kattavat muut strukturoidut sijoitukset. Sen vuoksi on asianmukaista vahvistaa sijoittajaluottamusta ja yhdenmukaistaa vähittäismarkkinoille tarkoitettujen eri paketoitujen sijoitustuotteiden tarjonnan sääntelyä, jotta voidaan varmistaa riittäväntasoinen sijoittajansuoja kaikkialla
  Euroopan
  unionissa. Tästä syystä strukturoidut talletukset on syytä sisällyttää tämän direktiivin soveltamisalaan. Tässä yhteydessä on tarpeen selventää, että koska strukturoidut talletukset ovat sijoitustuote, ne eivät sisällä pelkästään korkoon, kuten Euriboriin tai Liboriin, kytkettyjä
  yksinkertaisia
  talletuksia riippumatta siitä, onko korko vahvistettu ennalta tai onko se kiinteä vai vaihteleva.
  Tällaiset yksinkertaiset talletukset jätetään sen vuoksi tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle.

| (27) | Sijoittajansuojan vahvistamiseksi
  Euroopan
  unionissa on aiheellista rajoittaa olosuhteita, joissa jäsenvaltiot voivat jättää tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle henkilöt, jotka tarjoavat sijoituspalveluja asiakkaille, joilla ei siitä syystä ole tämän direktiivin mukaista suojaa. Erityisesti on syytä vaatia jäsenvaltioita soveltamaan kyseisiin henkilöihin vaatimuksia, jotka vähintäänkin vastaavat tässä direktiivissä vahvistettuja vaatimuksia, erityisesti toimilupavaiheessa, kun arvioidaan heidän mainettaan ja kokemustaan ja mahdollisten osakkeenomistajien sopivuutta ja kun tarkastellaan toimiluvan myöntämisen ja jatkuvan valvonnan edellytyksiä ja menettelytapavelvoitteita. |
| --- | --- |

(27)

Sijoittajansuojan vahvistamiseksi
  Euroopan
  unionissa on aiheellista rajoittaa olosuhteita, joissa jäsenvaltiot voivat jättää tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle henkilöt, jotka tarjoavat sijoituspalveluja asiakkaille, joilla ei siitä syystä ole tämän direktiivin mukaista suojaa. Erityisesti on syytä vaatia jäsenvaltioita soveltamaan kyseisiin henkilöihin vaatimuksia, jotka vähintäänkin vastaavat tässä direktiivissä vahvistettuja vaatimuksia, erityisesti toimilupavaiheessa, kun arvioidaan heidän mainettaan ja kokemustaan ja mahdollisten osakkeenomistajien sopivuutta ja kun tarkastellaan toimiluvan myöntämisen ja jatkuvan valvonnan edellytyksiä ja menettelytapavelvoitteita.

| (28) | Jos sijoituspalveluyritys satunnaisesti tarjoaa yhtä tai useampaa sellaista sijoituspalvelua tai harjoittaa yhtä tai useampaa sellaista sijoitustoimintaa, joka ei kuulu sen toimiluvan piiriin, sen ei pitäisi tarvita tähän tämän direktiivin mukaista uutta toimilupaa. |
| --- | --- |

(28)

Jos sijoituspalveluyritys satunnaisesti tarjoaa yhtä tai useampaa sellaista sijoituspalvelua tai harjoittaa yhtä tai useampaa sellaista sijoitustoimintaa, joka ei kuulu sen toimiluvan piiriin, sen ei pitäisi tarvita tähän tämän direktiivin mukaista uutta toimilupaa.

| (29) | Tätä direktiiviä sovellettaessa toimeksiantojen vastaanottamiseen ja välittämiseen olisi kuuluttava myös kahden tai useamman sijoittajan saattaminen yhteen niin, että näiden välillä on mahdollista toteuttaa liiketoimi. |
| --- | --- |

(29)

Tätä direktiiviä sovellettaessa toimeksiantojen vastaanottamiseen ja välittämiseen olisi kuuluttava myös kahden tai useamman sijoittajan saattaminen yhteen niin, että näiden välillä on mahdollista toteuttaa liiketoimi.

| (30) | Sijoituspalveluyrityksiin ja luottolaitoksiin, jotka levittävät itse liikkeeseenlaskemiaan rahoitusvälineitä, olisi sovellettava tämän direktiivin säännöksiä siltä osin kuin ne antavat sijoitusneuvontaa asiakkailleen. Epävarmuuden poistamiseksi ja sijoittajansuojan lujittamiseksi on aiheellista säätää, että tätä direktiiviä sovelletaan myös silloin, kun sijoituspalveluyritykset ja luottolaitokset tarjoavat itse liikkeeseenlaskemiaan rahoitusvälineitä ensisijaisilla markkinoilla antamatta neuvontaa. Tätä varten olisi laajennettava määritelmää palvelusta, joka tarjotaan toimeksiantojen toteuttamisena asiakkaiden lukuun. |
| --- | --- |

(30)

Sijoituspalveluyrityksiin ja luottolaitoksiin, jotka levittävät itse liikkeeseenlaskemiaan rahoitusvälineitä, olisi sovellettava tämän direktiivin säännöksiä siltä osin kuin ne antavat sijoitusneuvontaa asiakkailleen. Epävarmuuden poistamiseksi ja sijoittajansuojan lujittamiseksi on aiheellista säätää, että tätä direktiiviä sovelletaan myös silloin, kun sijoituspalveluyritykset ja luottolaitokset tarjoavat itse liikkeeseenlaskemiaan rahoitusvälineitä ensisijaisilla markkinoilla antamatta neuvontaa. Tätä varten olisi laajennettava määritelmää palvelusta, joka tarjotaan toimeksiantojen toteuttamisena asiakkaiden lukuun.

| (31) | Vastavuoroisen tunnustamisen ja kotijäsenvaltion suorittaman valvonnan periaatteet edellyttävät, että minkään jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset eivät saisi myöntää toimilupaa tai että niiden olisi peruutettava toimilupa tapauksissa, joissa esimerkiksi toimintaohjelmien sisällön, toiminnan alueellisen jakautumisen tai tosiasiassa harjoitetun toiminnan perusteella on ilmeistä, että sijoituspalveluyritys on valinnut jonkin jäsenvaltion oikeusjärjestelmän kiertääkseen ankarammat vaatimukset, jotka ovat voimassa siinä jäsenvaltiossa, jonka alueella se pääasiallisesti aikoo harjoittaa tai harjoittaa toimintaansa. Sijoituspalveluyrityksellä, joka on oikeushenkilö, olisi oltava sen jäsenvaltion myöntämä toimilupa, jossa sen sääntömääräinen kotipaikka on. Sijoituspalveluyrityksellä, joka ei ole oikeushenkilö, olisi oltava sen jäsenvaltion myöntämä toimilupa, jossa sen päätoimipaikka sijaitsee. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi edellytettävä, että sijoituspalveluyrityksen päätoimipaikka sijaitsee aina sen kotijäsenvaltiossa ja että se tosiasiallisesti toimii siellä. |
| --- | --- |

(31)

Vastavuoroisen tunnustamisen ja kotijäsenvaltion suorittaman valvonnan periaatteet edellyttävät, että minkään jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset eivät saisi myöntää toimilupaa tai että niiden olisi peruutettava toimilupa tapauksissa, joissa esimerkiksi toimintaohjelmien sisällön, toiminnan alueellisen jakautumisen tai tosiasiassa harjoitetun toiminnan perusteella on ilmeistä, että sijoituspalveluyritys on valinnut jonkin jäsenvaltion oikeusjärjestelmän kiertääkseen ankarammat vaatimukset, jotka ovat voimassa siinä jäsenvaltiossa, jonka alueella se pääasiallisesti aikoo harjoittaa tai harjoittaa toimintaansa. Sijoituspalveluyrityksellä, joka on oikeushenkilö, olisi oltava sen jäsenvaltion myöntämä toimilupa, jossa sen sääntömääräinen kotipaikka on. Sijoituspalveluyrityksellä, joka ei ole oikeushenkilö, olisi oltava sen jäsenvaltion myöntämä toimilupa, jossa sen päätoimipaikka sijaitsee. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi edellytettävä, että sijoituspalveluyrityksen päätoimipaikka sijaitsee aina sen kotijäsenvaltiossa ja että se tosiasiallisesti toimii siellä.

| (32) | Rahoitusalalla tapahtuvaan omistusosuuksien hankintaan ja lisäämiseen sovellettavien toiminnan vakauden arviointia koskevien menettelysääntöjen ja periaatteiden osalta 5 päivänä syyskuuta 2007 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2007/44/EY (15) vahvistetaan yksityiskohtaiset perusteet sijoituspalveluyrityksessä ehdotetun hankinnan arvioimiseksi toiminnan vakauden kannalta sekä menettely näiden perusteiden soveltamiseksi. Arviointiprosessin ja sen tulosten oikeusvarmuuden, selkeyden ja ennustettavuuden turvaamiseksi on aiheellista vahvistaa direktiivissä 2007/44/EY säädetyt toiminnan vakauden arviointiperusteet ja -prosessi. Toimivaltaisten viranomaisten olisi erityisesti arvioitava hankkijaehdokkaan sopivuus ja ehdotetun hankinnan taloudellinen järkevyys kaikkien seuraavien perusteiden avulla: hankkijaehdokkaan maine; sen henkilön maine ja kokemus, joka tulee johtamaan sijoituspalveluyrityksen liiketoimintaa; hankkijaehdokkaan taloudellinen vakaus; pystyykö sijoituspalveluyritys täyttämään tähän direktiiviin ja muihin direktiiveihin, erityisesti direktiiveihin 2002/87/EY (16) ja 2006/49/EY (17) perustuvat toiminnan vakautta koskevat vaatimukset;
  lisääkö hankinta eturistiriitoja;
  onko perusteltua syytä epäillä, että ehdotetun hankinnan yhteydessä syyllistytään tai pyritään tai on syyllistytty tai pyritty direktiivin 2005/60/EY (18) 1 artiklassa tarkoitettuun rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen tai että ehdotettu hankinta saattaisi lisätä näiden vaaraa. |
| --- | --- |

(32)

Rahoitusalalla tapahtuvaan omistusosuuksien hankintaan ja lisäämiseen sovellettavien toiminnan vakauden arviointia koskevien menettelysääntöjen ja periaatteiden osalta 5 päivänä syyskuuta 2007 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2007/44/EY (15) vahvistetaan yksityiskohtaiset perusteet sijoituspalveluyrityksessä ehdotetun hankinnan arvioimiseksi toiminnan vakauden kannalta sekä menettely näiden perusteiden soveltamiseksi. Arviointiprosessin ja sen tulosten oikeusvarmuuden, selkeyden ja ennustettavuuden turvaamiseksi on aiheellista vahvistaa direktiivissä 2007/44/EY säädetyt toiminnan vakauden arviointiperusteet ja -prosessi. Toimivaltaisten viranomaisten olisi erityisesti arvioitava hankkijaehdokkaan sopivuus ja ehdotetun hankinnan taloudellinen järkevyys kaikkien seuraavien perusteiden avulla: hankkijaehdokkaan maine; sen henkilön maine ja kokemus, joka tulee johtamaan sijoituspalveluyrityksen liiketoimintaa; hankkijaehdokkaan taloudellinen vakaus; pystyykö sijoituspalveluyritys täyttämään tähän direktiiviin ja muihin direktiiveihin, erityisesti direktiiveihin 2002/87/EY (16) ja 2006/49/EY (17) perustuvat toiminnan vakautta koskevat vaatimukset;
  lisääkö hankinta eturistiriitoja;
  onko perusteltua syytä epäillä, että ehdotetun hankinnan yhteydessä syyllistytään tai pyritään tai on syyllistytty tai pyritty direktiivin 2005/60/EY (18) 1 artiklassa tarkoitettuun rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen tai että ehdotettu hankinta saattaisi lisätä näiden vaaraa.

| (33) | Kotijäsenvaltioltaan toimiluvan saaneella sijoituspalveluyrityksellä olisi oltava oikeus tarjota sijoituspalveluja ja/tai harjoittaa sijoitustoimintaa kaikkialla
  Euroopan
  unionissa ilman, että sen tarvitsee hakea erillistä toimilupaa sen jäsenvaltion toimivaltaiselta viranomaiselta, jossa se haluaa tarjota tällaisia palveluja tai harjoittaa tällaista toimintaa. |
| --- | --- |

(33)

Kotijäsenvaltioltaan toimiluvan saaneella sijoituspalveluyrityksellä olisi oltava oikeus tarjota sijoituspalveluja ja/tai harjoittaa sijoitustoimintaa kaikkialla
  Euroopan
  unionissa ilman, että sen tarvitsee hakea erillistä toimilupaa sen jäsenvaltion toimivaltaiselta viranomaiselta, jossa se haluaa tarjota tällaisia palveluja tai harjoittaa tällaista toimintaa.

| (34) | Koska eräät sijoituspalveluyritykset on vapautettu tietyistä direktiivissä 2006/49/EY asetetuista velvoitteista, niiltä olisi vaadittava joko tietyn suuruista vähimmäispääomaa tai ammatillista vastuuvakuutusta tai näiden yhdistelmää. Edellä mainitun vakuutuksen määrien mukautuksissa olisi otettava huomioon direktiivin 2002/92/EY mukaiset mukautukset. Tämä omien varojen riittävyyden osalta sovellettava erityiskohtelu ei kuitenkaan saisi vaikuttaa päätöksiin, jotka koskevat näiden yritysten asianmukaista kohtelua omien varojen riittävyyttä koskevan
  Euroopan
  unionin oikeuden tulevien muutosten nojalla. |
| --- | --- |

(34)

Koska eräät sijoituspalveluyritykset on vapautettu tietyistä direktiivissä 2006/49/EY asetetuista velvoitteista, niiltä olisi vaadittava joko tietyn suuruista vähimmäispääomaa tai ammatillista vastuuvakuutusta tai näiden yhdistelmää. Edellä mainitun vakuutuksen määrien mukautuksissa olisi otettava huomioon direktiivin 2002/92/EY mukaiset mukautukset. Tämä omien varojen riittävyyden osalta sovellettava erityiskohtelu ei kuitenkaan saisi vaikuttaa päätöksiin, jotka koskevat näiden yritysten asianmukaista kohtelua omien varojen riittävyyttä koskevan
  Euroopan
  unionin oikeuden tulevien muutosten nojalla.

| (35) | Koska toiminnan vakauden valvontaa koskevan sääntelyn soveltamisala olisi rajoitettava yksiköihin, jotka pitävät ammattimaisesti yllä kaupankäyntivarastoa ja muodostavat näin muille markkinaosapuolille vastapuoliriskin, tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi myös jätettävä yksiköt, jotka käyvät omaan lukuunsa kauppaa rahoitusvälineillä, tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvat hyödykejohdannaiset mukaan luettuna, sekä yksiköt, jotka tarjoavat hyödykejohdannaisiin liittyviä sijoituspalveluja pääasiallisen liiketoimintansa kohteena oleville asiakkaille, niin että ryhmätasolla arvioiden tämä tapahtuu näiden yksiköiden pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintana, edellyttäen, että niiden pääasiallinen liiketoiminta ei ole tässä direktiivissä tarkoitettua sijoituspalvelujen tarjontaa. |
| --- | --- |

(35)

Koska toiminnan vakauden valvontaa koskevan sääntelyn soveltamisala olisi rajoitettava yksiköihin, jotka pitävät ammattimaisesti yllä kaupankäyntivarastoa ja muodostavat näin muille markkinaosapuolille vastapuoliriskin, tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi myös jätettävä yksiköt, jotka käyvät omaan lukuunsa kauppaa rahoitusvälineillä, tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvat hyödykejohdannaiset mukaan luettuna, sekä yksiköt, jotka tarjoavat hyödykejohdannaisiin liittyviä sijoituspalveluja pääasiallisen liiketoimintansa kohteena oleville asiakkaille, niin että ryhmätasolla arvioiden tämä tapahtuu näiden yksiköiden pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintana, edellyttäen, että niiden pääasiallinen liiketoiminta ei ole tässä direktiivissä tarkoitettua sijoituspalvelujen tarjontaa.

| (36) | Sijoittajan omistusoikeuksien ja muiden vastaavanlaisten arvopapereihin kohdistuvien oikeuksien sekä yritykselle uskottuihin varoihin kohdistuvien sijoittajan oikeuksien suojaamiseksi nämä oikeudet olisi pidettävä erillään yrityksen oikeuksista. Tämän periaatteen ei kuitenkaan olisi estettävä yritystä toimimasta omissa nimissään, mutta sijoittajan lukuun ja suostumuksella silloin, kun liiketoimen luonne sitä edellyttää, kuten osakkeiden lainauksessa. |
| --- | --- |

(36)

Sijoittajan omistusoikeuksien ja muiden vastaavanlaisten arvopapereihin kohdistuvien oikeuksien sekä yritykselle uskottuihin varoihin kohdistuvien sijoittajan oikeuksien suojaamiseksi nämä oikeudet olisi pidettävä erillään yrityksen oikeuksista. Tämän periaatteen ei kuitenkaan olisi estettävä yritystä toimimasta omissa nimissään, mutta sijoittajan lukuun ja suostumuksella silloin, kun liiketoimen luonne sitä edellyttää, kuten osakkeiden lainauksessa.

| (37) | Asiakkaan varojen suojaamista koskevat vaatimukset ovat olennainen väline asiakkaiden suojaamiseksi palvelujen tarjonnassa ja toiminnan harjoittamisessa. Näiden vaatimusten soveltamisesta voidaan luopua, jos sijoituspalveluyritykselle siirretään varojen ja rahoitusvälineiden koko omistusoikeus nykyisten tai tulevien, tosiasiallisten tai ehdollisten taikka mahdollisten velvoitteiden kattamiseksi. Tämä laaja mahdollisuus voi aiheuttaa epävarmuutta ja vaarantaa asiakkaan varojen suojaamista koskevien vaatimusten tehokkuuden. Sen vuoksi on aiheellista rajoittaa sijoituspalveluyritysten mahdollisuutta tehdä rahoitusvakuusjärjestelyistä 6 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2002/47/EY (19) määriteltyjä omistusoikeuden siirtäviä rahoitusvakuusjärjestelyjä, joissa sijoituspalveluyritys varmistaa tai muutoin kattaa velvoitteitaan, ainakin siltä osin kuin on kyse yksityisasiakkaiden varoista. |
| --- | --- |

(37)

Asiakkaan varojen suojaamista koskevat vaatimukset ovat olennainen väline asiakkaiden suojaamiseksi palvelujen tarjonnassa ja toiminnan harjoittamisessa. Näiden vaatimusten soveltamisesta voidaan luopua, jos sijoituspalveluyritykselle siirretään varojen ja rahoitusvälineiden koko omistusoikeus nykyisten tai tulevien, tosiasiallisten tai ehdollisten taikka mahdollisten velvoitteiden kattamiseksi. Tämä laaja mahdollisuus voi aiheuttaa epävarmuutta ja vaarantaa asiakkaan varojen suojaamista koskevien vaatimusten tehokkuuden. Sen vuoksi on aiheellista rajoittaa sijoituspalveluyritysten mahdollisuutta tehdä rahoitusvakuusjärjestelyistä 6 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2002/47/EY (19) määriteltyjä omistusoikeuden siirtäviä rahoitusvakuusjärjestelyjä, joissa sijoituspalveluyritys varmistaa tai muutoin kattaa velvoitteitaan, ainakin siltä osin kuin on kyse yksityisasiakkaiden varoista.

| (38) | On tarpeen vahvistaa sijoituspalveluyritysten ylimpien hallintoelinten roolia yritysten terveen ja järkevän liikkeenjohdon varmistamisessa sekä markkinoiden eheyden ja sijoittajien etujen edistämisessä.
  Omistajaohjausta koskevan johdonmukaisen lähestymistavan vuoksi on toivottavaa sovittaa sijoituspalveluyrityksiin sovellettavat vaatimukset mahdollisuuksien mukaan yhteen direktiiviin .../.../EU [CRD IV] sisältyvien vaatimusten kanssa ja varmistaa, että tällaiset vaatimukset ovat oikeasuhteisia niiden toiminnan luonteeseen, laajuuteen ja monimutkaisuuteen nähden. Eturistiriitojen välttämiseksi sijoituspalveluyrityksen ylimmän hallintoelimen liikkeenjohtoon osallistuva jäsen ei saisi olla myös kauppapaikan ylimmän hallintoelimen liikkeenjohtoon osallistuva jäsen, mutta hän voisi olla tällaisen ylimmän hallintoelimen liikkeenjohtoon osallistumaton jäsen, jotta voidaan esimerkiksi varmistaa käyttäjien osallistuminen päätöksentekoon.
  Sijoituspalveluyrityksen ylimmän hallintoelimen olisi varattava aina kyseistä yritystä varten riittävästi aikaa ja sillä olisi oltava riittävästi tietoja, taitoja ja kokemusta, jotta se kykenee ymmärtämään sijoituspalveluyrityksen liiketoimintaa ja tärkeimpiä riskejä. Jotta vältyttäisiin ryhmäajattelulta ja helpotettaisiin kriittistä kyseenalaistamista, sijoituspalveluyritysten hallintoneuvostojen olisi oltava riittävän heterogeenisiä jäsentensä iän, sukupuolen, maantieteellisen jakautumisen sekä koulutus- ja ammattitaustan suhteen edustaakseen erilaisia mielipiteitä ja kokemuksia. Tasapainoinen sukupuolijakauma on erityisen tärkeää, jotta ylin hallintoelin edustaisi demografista todellisuutta.
  Jos työntekijöiden edustus ylimmässä hallintoelimessä on käytäntönä, sitäkin olisi pidettävä myönteisenä keinona lisätä monimuotoisuutta, sillä näin saadaan uusi keskeinen näkökulma ja aitoa tietämystä laitoksen sisäisestä työskentelystä. Lisäksi tarvitaan järjestelyjä sen varmistamiseksi, että ylimpien hallintoelinten jäsenet voidaan saattaa vastuuseen vakavista väärinkäytöksistä. |
| --- | --- |

(38)

On tarpeen vahvistaa sijoituspalveluyritysten ylimpien hallintoelinten roolia yritysten terveen ja järkevän liikkeenjohdon varmistamisessa sekä markkinoiden eheyden ja sijoittajien etujen edistämisessä.
  Omistajaohjausta koskevan johdonmukaisen lähestymistavan vuoksi on toivottavaa sovittaa sijoituspalveluyrityksiin sovellettavat vaatimukset mahdollisuuksien mukaan yhteen direktiiviin .../.../EU [CRD IV] sisältyvien vaatimusten kanssa ja varmistaa, että tällaiset vaatimukset ovat oikeasuhteisia niiden toiminnan luonteeseen, laajuuteen ja monimutkaisuuteen nähden. Eturistiriitojen välttämiseksi sijoituspalveluyrityksen ylimmän hallintoelimen liikkeenjohtoon osallistuva jäsen ei saisi olla myös kauppapaikan ylimmän hallintoelimen liikkeenjohtoon osallistuva jäsen, mutta hän voisi olla tällaisen ylimmän hallintoelimen liikkeenjohtoon osallistumaton jäsen, jotta voidaan esimerkiksi varmistaa käyttäjien osallistuminen päätöksentekoon.
  Sijoituspalveluyrityksen ylimmän hallintoelimen olisi varattava aina kyseistä yritystä varten riittävästi aikaa ja sillä olisi oltava riittävästi tietoja, taitoja ja kokemusta, jotta se kykenee ymmärtämään sijoituspalveluyrityksen liiketoimintaa ja tärkeimpiä riskejä. Jotta vältyttäisiin ryhmäajattelulta ja helpotettaisiin kriittistä kyseenalaistamista, sijoituspalveluyritysten hallintoneuvostojen olisi oltava riittävän heterogeenisiä jäsentensä iän, sukupuolen, maantieteellisen jakautumisen sekä koulutus- ja ammattitaustan suhteen edustaakseen erilaisia mielipiteitä ja kokemuksia. Tasapainoinen sukupuolijakauma on erityisen tärkeää, jotta ylin hallintoelin edustaisi demografista todellisuutta.
  Jos työntekijöiden edustus ylimmässä hallintoelimessä on käytäntönä, sitäkin olisi pidettävä myönteisenä keinona lisätä monimuotoisuutta, sillä näin saadaan uusi keskeinen näkökulma ja aitoa tietämystä laitoksen sisäisestä työskentelystä. Lisäksi tarvitaan järjestelyjä sen varmistamiseksi, että ylimpien hallintoelinten jäsenet voidaan saattaa vastuuseen vakavista väärinkäytöksistä.

| (39) | Sijoituspalveluyritysten toimintojen tehokasta valvontaa varten ylimmän hallintoelimen olisi vastattava sijoituspalveluyrityksen yleisestä strategiasta ja oltava siitä tili- ja vastuuvelvollisia ottaen huomioon sijoituspalveluyrityksen liiketoiminnan ja riskiprofiilin. Ylimmällä hallintoelimellä olisi oltava selkeät vastuut sijoituspalveluyrityksen suhdannesyklissä, yrityksen strategisten tavoitteiden yksilöinnissä ja määrittelyssä, sen sisäisen organisaation hyväksymisessä, mukaan lukien kriteerit henkilöstön valintaa ja koulutusta varten sekä palvelujen tarjoamiseen ja toimintojen harjoittamiseen sovellettavien yleisten toimintaperiaatteiden määrittelyssä, mukaan lukien myyntihenkilöstön palkkaus ja asiakkaille tarjottavien uusien tuotteiden hyväksyminen. Sijoituspalveluyritysten strategisten tavoitteiden, sisäisen organisaation sekä palvelujen tarjontaan ja toimintojen harjoittamiseen sovellettavien toimintaperiaatteiden säännöllisellä seurannalla ja arvioinnilla olisi varmistettava, että sijoituspalveluyritykset kykenevät jatkuvasti huolehtimaan terveestä ja järkevästä liikkeenjohdosta markkinoiden eheyden ja sijoittajansuojan etujen mukaisesti. |
| --- | --- |

(39)

Sijoituspalveluyritysten toimintojen tehokasta valvontaa varten ylimmän hallintoelimen olisi vastattava sijoituspalveluyrityksen yleisestä strategiasta ja oltava siitä tili- ja vastuuvelvollisia ottaen huomioon sijoituspalveluyrityksen liiketoiminnan ja riskiprofiilin. Ylimmällä hallintoelimellä olisi oltava selkeät vastuut sijoituspalveluyrityksen suhdannesyklissä, yrityksen strategisten tavoitteiden yksilöinnissä ja määrittelyssä, sen sisäisen organisaation hyväksymisessä, mukaan lukien kriteerit henkilöstön valintaa ja koulutusta varten sekä palvelujen tarjoamiseen ja toimintojen harjoittamiseen sovellettavien yleisten toimintaperiaatteiden määrittelyssä, mukaan lukien myyntihenkilöstön palkkaus ja asiakkaille tarjottavien uusien tuotteiden hyväksyminen. Sijoituspalveluyritysten strategisten tavoitteiden, sisäisen organisaation sekä palvelujen tarjontaan ja toimintojen harjoittamiseen sovellettavien toimintaperiaatteiden säännöllisellä seurannalla ja arvioinnilla olisi varmistettava, että sijoituspalveluyritykset kykenevät jatkuvasti huolehtimaan terveestä ja järkevästä liikkeenjohdosta markkinoiden eheyden ja sijoittajansuojan etujen mukaisesti.

| (40) | Koska monet sijoituspalveluyritykset harjoittavat samanaikaisesti yhä useampia toimintoja, näiden erilaisten toimintojen ja yritysten asiakkaiden välisten eturistiriitojen mahdollisuus on lisääntynyt. Tämän vuoksi on tarpeen vahvistaa säännöt sen varmistamiseksi, etteivät tällaiset ristiriidat vahingoita niiden asiakkaiden etua.
  ▐ |
| --- | --- |

(40)

Koska monet sijoituspalveluyritykset harjoittavat samanaikaisesti yhä useampia toimintoja, näiden erilaisten toimintojen ja yritysten asiakkaiden välisten eturistiriitojen mahdollisuus on lisääntynyt. Tämän vuoksi on tarpeen vahvistaa säännöt sen varmistamiseksi, etteivät tällaiset ristiriidat vahingoita niiden asiakkaiden etua.

▐

| (42) | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY täytäntöönpanosta sijoituspalveluyritysten toiminnan järjestämistä koskevien vaatimusten, toiminnan harjoittamisen edellytysten ja kyseisessä direktiivissä määriteltyjen käsitteiden osalta 10 päivänä elokuuta 2006 annetun komission direktiivin 2006/73/EY (20) nojalla jäsenvaltiot voivat edellyttää sijoituspalveluyritysten toiminnan järjestämistä koskevina vaatimuksina asiakastoimeksiantoihin liittyvien puhelinkeskustelujen tai niihin liittyvän sähköisen viestinnän tallentamista. Asiakastoimeksiantoihin liittyvien puhelinkeskustelujen tai sähköisen viestinnän tallentaminen on sopusoinnussa Euroopan unionin perusoikeuskirjan kanssa ja perusteltua sijoittajansuojan lujittamiseksi, markkinoiden valvonnan parantamiseksi ja oikeusvarmuuden lisäämiseksi sijoituspalveluyritysten ja niiden asiakkaiden etujen mukaisesti. Tällaisten tallenteiden merkitys mainitaan myös Euroopan arvopaperimarkkinavalvojien komitean komissiolle 29 päivänä heinäkuuta 2010 antamissa teknisissä lausunnoissa. Näistä syistä tässä direktiivissä on tarkoituksenmukaista vahvistaa periaatteet yleiselle järjestelmälle, joka koskee asiakastoimeksiantoihin liittyvien puhelinkeskustelujen tai niihin liittyvän sähköisen viestinnän tallentamista.
  Yksityisasiakkaiden ja rahoituslaitosten välisessä viestinnässä olisi sallittava, että jäsenvaltiot tunnustavat sen sijaan tällaisen viestinnän asianmukaisen kirjanpidon niiden alueelle sijoittautuneiden rahoituslaitosten ja niiden alueella sijaitsevien sivuliikkeiden osalta. |
| --- | --- |

(42)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY täytäntöönpanosta sijoituspalveluyritysten toiminnan järjestämistä koskevien vaatimusten, toiminnan harjoittamisen edellytysten ja kyseisessä direktiivissä määriteltyjen käsitteiden osalta 10 päivänä elokuuta 2006 annetun komission direktiivin 2006/73/EY (20) nojalla jäsenvaltiot voivat edellyttää sijoituspalveluyritysten toiminnan järjestämistä koskevina vaatimuksina asiakastoimeksiantoihin liittyvien puhelinkeskustelujen tai niihin liittyvän sähköisen viestinnän tallentamista. Asiakastoimeksiantoihin liittyvien puhelinkeskustelujen tai sähköisen viestinnän tallentaminen on sopusoinnussa Euroopan unionin perusoikeuskirjan kanssa ja perusteltua sijoittajansuojan lujittamiseksi, markkinoiden valvonnan parantamiseksi ja oikeusvarmuuden lisäämiseksi sijoituspalveluyritysten ja niiden asiakkaiden etujen mukaisesti. Tällaisten tallenteiden merkitys mainitaan myös Euroopan arvopaperimarkkinavalvojien komitean komissiolle 29 päivänä heinäkuuta 2010 antamissa teknisissä lausunnoissa. Näistä syistä tässä direktiivissä on tarkoituksenmukaista vahvistaa periaatteet yleiselle järjestelmälle, joka koskee asiakastoimeksiantoihin liittyvien puhelinkeskustelujen tai niihin liittyvän sähköisen viestinnän tallentamista.
  Yksityisasiakkaiden ja rahoituslaitosten välisessä viestinnässä olisi sallittava, että jäsenvaltiot tunnustavat sen sijaan tällaisen viestinnän asianmukaisen kirjanpidon niiden alueelle sijoittautuneiden rahoituslaitosten ja niiden alueella sijaitsevien sivuliikkeiden osalta.

| (43) | Jäsenvaltioiden olisi varmistettava
  , että oikeutta henkilötietojen suojaan kunnioitetaan noudattaen
  yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995
  annettua
  Euroopan parlamentin ja neuvoston
  direktiiviä
  95/46/EY (21) sekä
  henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla 12 päivänä heinäkuuta 2002 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä
  2002/58/EY (22),
  joita sovelletaan tämän direktiivin nojalla suoritettavaan henkilötietojen käsittelyyn
  . Tämän suojan olisi katettava muun muassa puhelinkeskustelujen ja sähköisen viestinnän tallentaminen.
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1095/2010 (23) perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen, EAMV) tämän direktiivin nojalla suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (24). |
| --- | --- |

(43)

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava
  , että oikeutta henkilötietojen suojaan kunnioitetaan noudattaen
  yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995
  annettua
  Euroopan parlamentin ja neuvoston
  direktiiviä
  95/46/EY (21) sekä
  henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla 12 päivänä heinäkuuta 2002 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä
  2002/58/EY (22),
  joita sovelletaan tämän direktiivin nojalla suoritettavaan henkilötietojen käsittelyyn
  . Tämän suojan olisi katettava muun muassa puhelinkeskustelujen ja sähköisen viestinnän tallentaminen.
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1095/2010 (23) perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen, EAMV) tämän direktiivin nojalla suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (24).

| (44) | Kaupankäyntiteknologian käyttö on kehittynyt merkittävästi viimeksi kuluneen vuosikymmenen aikana, ja kaupankäyntiteknologia on nyt laajalti markkinaosapuolten käytössä. Monet markkinaosapuolet käyttävät nyt algoritmista kaupankäyntiä, jossa tietokonealgoritmi määrittää automaattisesti toimeksiannon osatekijöitä niin, että ihmisen työpanosta tarvitaan vain vähän tai ei lainkaan. Algoritmisen kaupankäynnin alalaji on huippunopea tietokoneistettu kaupankäynti (high-frequency trading, HFT), jossa kaupankäyntijärjestelmä analysoi markkinoiden dataa tai signaaleja nopeasti
  , yleensä milli- tai mikrosekunneissa,
  ja sitten lähettää tai päivittää suuria määriä toimeksiantoja erittäin lyhyessä ajassa kyseisen analyysin perusteella. Huippunopeaa tietokoneistettua kauppaa käyvät tyypillisesti pörssikauppiaat, jotka käyttävät omaan pääomaansa kaupankäyntiin, ja siinä ei ole kyse
  vain
  erillisestä strategiasta vaan
  usein myös
  pitkälle kehitetyn teknologian käytöstä perinteisten kaupankäyntistrategioiden, kuten markkinatakaustoiminnan tai arbitraasin, toteuttamiseksi. |
| --- | --- |

(44)

Kaupankäyntiteknologian käyttö on kehittynyt merkittävästi viimeksi kuluneen vuosikymmenen aikana, ja kaupankäyntiteknologia on nyt laajalti markkinaosapuolten käytössä. Monet markkinaosapuolet käyttävät nyt algoritmista kaupankäyntiä, jossa tietokonealgoritmi määrittää automaattisesti toimeksiannon osatekijöitä niin, että ihmisen työpanosta tarvitaan vain vähän tai ei lainkaan. Algoritmisen kaupankäynnin alalaji on huippunopea tietokoneistettu kaupankäynti (high-frequency trading, HFT), jossa kaupankäyntijärjestelmä analysoi markkinoiden dataa tai signaaleja nopeasti
  , yleensä milli- tai mikrosekunneissa,
  ja sitten lähettää tai päivittää suuria määriä toimeksiantoja erittäin lyhyessä ajassa kyseisen analyysin perusteella. Huippunopeaa tietokoneistettua kauppaa käyvät tyypillisesti pörssikauppiaat, jotka käyttävät omaan pääomaansa kaupankäyntiin, ja siinä ei ole kyse
  vain
  erillisestä strategiasta vaan
  usein myös
  pitkälle kehitetyn teknologian käytöstä perinteisten kaupankäyntistrategioiden, kuten markkinatakaustoiminnan tai arbitraasin, toteuttamiseksi.

| (45) | Neuvoston kesäkuussa 2009 antamien
  Euroopan
  unionin finanssivalvonnan vahvistamista koskevien päätelmien mukaisesti
  Euroopan
  unioni on sitoutunut soveltuvin osin minimoimaan jäsenvaltioiden käytössä olevan harkintavallan kaikessa
  Euroopan
  unionin rahoituspalvelulainsäädännössä, mikä luo osaltaan yhteistä säännöstöä
  Euroopan unionin
  finanssimarkkinoille, auttaa tasapuolisten toimintaedellytysten luomisessa jäsenvaltioille ja markkinaosapuolille, tehostaa sijoittajansuojaa sekä parantaa valvontaa ja täytäntöönpanoa. Sen lisäksi, että tässä direktiivissä otetaan käyttöön yhteinen järjestelmä asiakastoimeksiantoihin liittyvien puhelinkeskustelujen tai niihin liittyvän sähköisen viestinnän tallentamiseksi, on tarkoituksenmukaista vähentää toimivaltaisten viranomaisten mahdollisuutta delegoida valvontatehtäviä tietyissä tapauksissa ja rajoittaa harkintavaltaa sidonnaisasiamiehiin ja sivuliikkeistä raportointiin sovellettavissa vaatimuksissa.
  Toimivaltaisilla viranomaisilla on tämän direktiivin nojalla sijoittajansuojan takaamiseen liittyviä tehtäviä, mutta tämän direktiivin säännökset eivät kuitenkaan estä jäsenvaltioita nimeämästä toimivaltaisten viranomaisten lisäksi viranomaisia harjoittamaan markkinoiden lisävalvontaa yksityissijoittajien suojelun parantamiseksi. |
| --- | --- |

(45)

Neuvoston kesäkuussa 2009 antamien
  Euroopan
  unionin finanssivalvonnan vahvistamista koskevien päätelmien mukaisesti
  Euroopan
  unioni on sitoutunut soveltuvin osin minimoimaan jäsenvaltioiden käytössä olevan harkintavallan kaikessa
  Euroopan
  unionin rahoituspalvelulainsäädännössä, mikä luo osaltaan yhteistä säännöstöä
  Euroopan unionin
  finanssimarkkinoille, auttaa tasapuolisten toimintaedellytysten luomisessa jäsenvaltioille ja markkinaosapuolille, tehostaa sijoittajansuojaa sekä parantaa valvontaa ja täytäntöönpanoa. Sen lisäksi, että tässä direktiivissä otetaan käyttöön yhteinen järjestelmä asiakastoimeksiantoihin liittyvien puhelinkeskustelujen tai niihin liittyvän sähköisen viestinnän tallentamiseksi, on tarkoituksenmukaista vähentää toimivaltaisten viranomaisten mahdollisuutta delegoida valvontatehtäviä tietyissä tapauksissa ja rajoittaa harkintavaltaa sidonnaisasiamiehiin ja sivuliikkeistä raportointiin sovellettavissa vaatimuksissa.
  Toimivaltaisilla viranomaisilla on tämän direktiivin nojalla sijoittajansuojan takaamiseen liittyviä tehtäviä, mutta tämän direktiivin säännökset eivät kuitenkaan estä jäsenvaltioita nimeämästä toimivaltaisten viranomaisten lisäksi viranomaisia harjoittamaan markkinoiden lisävalvontaa yksityissijoittajien suojelun parantamiseksi.

| (46) | Tekniikan kehitys on mahdollistanut huippunopean tietokoneistetun kaupankäynnin ja liiketoimintamallien kehittymisen. Markkinaosapuolten järjestelmien fyysinen läheisyys kauppapaikan täsmäytysjärjestelmään verrattuna helpottaa huippunopeaa tietokoneistettua kaupankäyntiä. Jotta voidaan varmistaa asianmukainen ja hyvän kauppatavan mukainen kaupankäynti, on tarpeen edellyttää, että kauppapaikat tarjoavat tällaisia läheisyyspalveluja syrjimättömästi, tasapuolisesti ja avoimesti. Huippunopean
  kaupankäyntiteknologian käyttö on lisännyt sijoittajien harjoittaman kaupankäynnin nopeutta, kapasiteettia ja monimutkaisuutta. Sen avulla markkinaosapuolet ovat myös voineet helpottaa asiakkaidensa suoraa pääsyä markkinoille tarjoamalla kauppapaikkojensa käyttömahdollisuutta,
  välitöntä markkinoillepääsyä
  tai sponsoroitua ▐ markkinoillepääsyä. Kaupankäyntiteknologia on yleisesti hyödyttänyt markkinoita ja markkinaosapuolia, koska markkinaosallistuminen on laajentunut, likviditeetti on
  oletettavasti
  lisääntynyt,
  joskin tarjotun likviditeetin todellinen syvyys on vielä epäselvä,
  kurssierot ovat kaventuneet, lyhyen aikavälin volatiliteetti on vähentynyt
  , hinnanmuodostus on parantunut
  ja asiakkaiden toimeksiannot on voitu toteuttaa paremmin. Toisaalta
  huippunopea
  kaupankäyntiteknologia aiheuttaa myös potentiaalisia riskejä, joita ovat lisääntynyt riski kauppapaikkojen järjestelmien ylikuormittumisesta toimeksiantojen suuren määrän vuoksi sekä riskit algoritmisen kaupankäynnin synnyttämistä päällekkäisistä tai virheellisistä toimeksiannoista tai muista toimintahäiriöistä, jotka saattavat johtaa markkinoiden tavanomaisesta poikkeavaan toimintaan. Lisäksi riskinä on, että algoritmiset kaupankäyntijärjestelmät ylireagoivat muihin markkinoiden tapahtumiin, mikä voi lisätä volatiliteettia tilanteessa, jossa markkinaongelma on jo ilmennyt. Algoritminen tai huippunopea tietokoneistettu kaupankäynti voi
  muiden kaupankäynnin muotojen tavoin
  johtaa myös tietyntyyppiseen markkinoiden väärinkäyttöön, jos sitä käytetään sääntöjen vastaisesti
  , mikä olisi kiellettävä asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva uusi asetus] nojalla
  .
  Koska huippunopea tietokoneistettu kaupankäynti tarjoaa sitä harjoittaville tietoon liittyvän edun, se voi myös saada sijoittajia toteuttamaan kauppoja kauppapaikoissa, joissa nämä voivat välttää vuorovaikutuksen huippunopeaa tietokoneistettua kauppaa käyvien kanssa. On aiheellista soveltaa erityistä sääntelyyn liittyvää valvontaa sellaisiin huippunopeisiin kaupankäyntistrategioihin, joilla on tiettyjä täsmällisiä ominaisuuksia. Kyseiset strategiat perustuvat pääasiassa omaan lukuun käytävään kauppaan, mutta tällaista valvontaa olisi sovellettava silloinkin, kun kaupankäyntistrategian toteuttaminen on järjestetty siten, että voidaan välttää omaan lukuun tapahtuva toteuttaminen. |
| --- | --- |

(46)

Tekniikan kehitys on mahdollistanut huippunopean tietokoneistetun kaupankäynnin ja liiketoimintamallien kehittymisen. Markkinaosapuolten järjestelmien fyysinen läheisyys kauppapaikan täsmäytysjärjestelmään verrattuna helpottaa huippunopeaa tietokoneistettua kaupankäyntiä. Jotta voidaan varmistaa asianmukainen ja hyvän kauppatavan mukainen kaupankäynti, on tarpeen edellyttää, että kauppapaikat tarjoavat tällaisia läheisyyspalveluja syrjimättömästi, tasapuolisesti ja avoimesti. Huippunopean
  kaupankäyntiteknologian käyttö on lisännyt sijoittajien harjoittaman kaupankäynnin nopeutta, kapasiteettia ja monimutkaisuutta. Sen avulla markkinaosapuolet ovat myös voineet helpottaa asiakkaidensa suoraa pääsyä markkinoille tarjoamalla kauppapaikkojensa käyttömahdollisuutta,
  välitöntä markkinoillepääsyä
  tai sponsoroitua ▐ markkinoillepääsyä. Kaupankäyntiteknologia on yleisesti hyödyttänyt markkinoita ja markkinaosapuolia, koska markkinaosallistuminen on laajentunut, likviditeetti on
  oletettavasti
  lisääntynyt,
  joskin tarjotun likviditeetin todellinen syvyys on vielä epäselvä,
  kurssierot ovat kaventuneet, lyhyen aikavälin volatiliteetti on vähentynyt
  , hinnanmuodostus on parantunut
  ja asiakkaiden toimeksiannot on voitu toteuttaa paremmin. Toisaalta
  huippunopea
  kaupankäyntiteknologia aiheuttaa myös potentiaalisia riskejä, joita ovat lisääntynyt riski kauppapaikkojen järjestelmien ylikuormittumisesta toimeksiantojen suuren määrän vuoksi sekä riskit algoritmisen kaupankäynnin synnyttämistä päällekkäisistä tai virheellisistä toimeksiannoista tai muista toimintahäiriöistä, jotka saattavat johtaa markkinoiden tavanomaisesta poikkeavaan toimintaan. Lisäksi riskinä on, että algoritmiset kaupankäyntijärjestelmät ylireagoivat muihin markkinoiden tapahtumiin, mikä voi lisätä volatiliteettia tilanteessa, jossa markkinaongelma on jo ilmennyt. Algoritminen tai huippunopea tietokoneistettu kaupankäynti voi
  muiden kaupankäynnin muotojen tavoin
  johtaa myös tietyntyyppiseen markkinoiden väärinkäyttöön, jos sitä käytetään sääntöjen vastaisesti
  , mikä olisi kiellettävä asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva uusi asetus] nojalla
  .
  Koska huippunopea tietokoneistettu kaupankäynti tarjoaa sitä harjoittaville tietoon liittyvän edun, se voi myös saada sijoittajia toteuttamaan kauppoja kauppapaikoissa, joissa nämä voivat välttää vuorovaikutuksen huippunopeaa tietokoneistettua kauppaa käyvien kanssa. On aiheellista soveltaa erityistä sääntelyyn liittyvää valvontaa sellaisiin huippunopeisiin kaupankäyntistrategioihin, joilla on tiettyjä täsmällisiä ominaisuuksia. Kyseiset strategiat perustuvat pääasiassa omaan lukuun käytävään kauppaan, mutta tällaista valvontaa olisi sovellettava silloinkin, kun kaupankäyntistrategian toteuttaminen on järjestetty siten, että voidaan välttää omaan lukuun tapahtuva toteuttaminen.

| (47) | Teknologian kasvaneen käytön potentiaalisia riskejä voidaan parhaiten lieventää yhdistämällä erityisiä riskinhallintamenetelmiä, jotka kohdistetaan algoritmista tai huippunopeaa tietokoneistettua kaupankäyntiä harjoittaviin yrityksiin, sekä muita toimenpiteitä, jotka kohdistetaan
  kaikkiin
  tällaisten yritysten käyttämiin kauppapaikkoihin.
  Näissä olisi otettava huomioon EAMV:n helmikuussa 2012 kaupankäyntijärjestelmille, sijoituspalveluyrityksille ja toimivaltaisille viranomaisille antamat tekniset ohjeet automatisoidun kaupankäyntiympäristön järjestelmistä ja tarkastuksista (ESMA/2012/122) ja kehitettävä näitä ohjeita, jotta voidaan lujittaa markkinoiden sietokykyä tekniikan kehityksen varalta.
  On aiheellista varmistaa, että kaikilla huippunopeaa tietokoneistettua kauppaa käyvillä yrityksillä on toimilupa, kun ne ovat suoraan jäsenenä kauppapaikassa. Tämän pitäisi varmistaa, että niihin sovelletaan tämän direktiivin mukaisia toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia ja että niitä valvotaan asianmukaisesti.
  Tässä yhteydessä EAMV:n olisi omaksuttava merkittävä koordinointitehtävä asianmukaisten hinnanmuutosten määrittämiseksi, jotta voidaan varmistaa unionin tasolla toimivat markkinat. Lisäksi kaikkiin toimeksiantoihin olisi sovellettava asianmukaista riskivalvontaa jo alkuvaiheessa. Sen vuoksi on myös tarpeen lopettaa sponsoroitua ja kattamatonta markkinoillepääsyä koskeva käytäntö, jotta voidaan välttää riski siitä, että yritykset, joiden valvontatoimet eivät ole riittäviä, luovat tavanomaisesta poikkeavat markkinaolosuhteet, sekä varmistaa, että markkinaosapuolet voidaan tunnistaa ja saattaa vastuuseen niiden vastuulla olevista tavanomaisesta poikkeavista olosuhteista. Lisäksi on voitava selkeästi tunnistaa huippunopeasta tietokoneistetusta kaupankäynnistä peräisin olevat toimeksiantovirrat. EAMV:n olisi niin ikään edelleen valvottava kauppapaikkoihin pääsyssä käytettävien tekniikoiden ja menetelmien kehitystä sekä laadittava ohjeita sen varmistamiseksi, että tämän direktiivin vaatimuksia voidaan soveltaa tehokkaasti myös uusien käytäntöjen yhteydessä. |
| --- | --- |

(47)

Teknologian kasvaneen käytön potentiaalisia riskejä voidaan parhaiten lieventää yhdistämällä erityisiä riskinhallintamenetelmiä, jotka kohdistetaan algoritmista tai huippunopeaa tietokoneistettua kaupankäyntiä harjoittaviin yrityksiin, sekä muita toimenpiteitä, jotka kohdistetaan
  kaikkiin
  tällaisten yritysten käyttämiin kauppapaikkoihin.
  Näissä olisi otettava huomioon EAMV:n helmikuussa 2012 kaupankäyntijärjestelmille, sijoituspalveluyrityksille ja toimivaltaisille viranomaisille antamat tekniset ohjeet automatisoidun kaupankäyntiympäristön järjestelmistä ja tarkastuksista (ESMA/2012/122) ja kehitettävä näitä ohjeita, jotta voidaan lujittaa markkinoiden sietokykyä tekniikan kehityksen varalta.
  On aiheellista varmistaa, että kaikilla huippunopeaa tietokoneistettua kauppaa käyvillä yrityksillä on toimilupa, kun ne ovat suoraan jäsenenä kauppapaikassa. Tämän pitäisi varmistaa, että niihin sovelletaan tämän direktiivin mukaisia toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia ja että niitä valvotaan asianmukaisesti.
  Tässä yhteydessä EAMV:n olisi omaksuttava merkittävä koordinointitehtävä asianmukaisten hinnanmuutosten määrittämiseksi, jotta voidaan varmistaa unionin tasolla toimivat markkinat. Lisäksi kaikkiin toimeksiantoihin olisi sovellettava asianmukaista riskivalvontaa jo alkuvaiheessa. Sen vuoksi on myös tarpeen lopettaa sponsoroitua ja kattamatonta markkinoillepääsyä koskeva käytäntö, jotta voidaan välttää riski siitä, että yritykset, joiden valvontatoimet eivät ole riittäviä, luovat tavanomaisesta poikkeavat markkinaolosuhteet, sekä varmistaa, että markkinaosapuolet voidaan tunnistaa ja saattaa vastuuseen niiden vastuulla olevista tavanomaisesta poikkeavista olosuhteista. Lisäksi on voitava selkeästi tunnistaa huippunopeasta tietokoneistetusta kaupankäynnistä peräisin olevat toimeksiantovirrat. EAMV:n olisi niin ikään edelleen valvottava kauppapaikkoihin pääsyssä käytettävien tekniikoiden ja menetelmien kehitystä sekä laadittava ohjeita sen varmistamiseksi, että tämän direktiivin vaatimuksia voidaan soveltaa tehokkaasti myös uusien käytäntöjen yhteydessä.

| (48) | Sekä yritysten että kauppapaikkojen olisi varmistettava, että käytössä on vankat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että
  huippunopea ja
  automatisoitu kaupankäynti ei johda markkinoiden tavanomaisesta poikkeavaan toimintaan ja ettei sitä voida käyttää markkinoiden väärinkäyttöön liittyviin tarkoituksiin. Kauppapaikkojen olisi myös varmistettava kaupankäyntijärjestelmien häiriönsietokyky ja asianmukainen testaus, jotta ne voivat käsitellä kasvaneet toimeksiantovirrat ja selviytyä markkinoiden stressiolosuhteista, sekä kauppojen hintavaihtelurajat (circuit breakers)
  kaikissa kauppapaikoissa
  kaupankäynnin pysäyttämiseksi väliaikaisesti, jos siinä esiintyy yhtäkkisiä odottamattomia hinnanmuutoksia. |
| --- | --- |

(48)

Sekä yritysten että kauppapaikkojen olisi varmistettava, että käytössä on vankat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että
  huippunopea ja
  automatisoitu kaupankäynti ei johda markkinoiden tavanomaisesta poikkeavaan toimintaan ja ettei sitä voida käyttää markkinoiden väärinkäyttöön liittyviin tarkoituksiin. Kauppapaikkojen olisi myös varmistettava kaupankäyntijärjestelmien häiriönsietokyky ja asianmukainen testaus, jotta ne voivat käsitellä kasvaneet toimeksiantovirrat ja selviytyä markkinoiden stressiolosuhteista, sekä kauppojen hintavaihtelurajat (circuit breakers)
  kaikissa kauppapaikoissa
  kaupankäynnin pysäyttämiseksi väliaikaisesti, jos siinä esiintyy yhtäkkisiä odottamattomia hinnanmuutoksia.

| (48 a) | On myös tarpeen varmistaa, että kauppapaikkojen palkkiorakenteet ovat avoimia, syrjimättömiä ja tasapuolisia ja että niitä ei suunnitella tavalla, joka edistää tavanomaisesta poikkeavia markkinaolosuhteita. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että kauppapaikkojen palkkiorakenteissa kannustetaan alentamaan järjestelmäviestien osuutta toteutetuista kaupoista ja sovelletaan korkeampia palkkioita toimeksiantojen suuren määrän tai osuuden peruuttamisen kaltaisiin käytäntöihin, jotka saattaisivat luoda tällaiset tavanomaisesta poikkeavat olosuhteet ja joiden takia kauppapaikkojen on lisättävä infrastruktuurin kapasiteettia ilman, että se välttämättä hyödyttää muita markkinaosapuolia. |
| --- | --- |

(48 a)

On myös tarpeen varmistaa, että kauppapaikkojen palkkiorakenteet ovat avoimia, syrjimättömiä ja tasapuolisia ja että niitä ei suunnitella tavalla, joka edistää tavanomaisesta poikkeavia markkinaolosuhteita. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että kauppapaikkojen palkkiorakenteissa kannustetaan alentamaan järjestelmäviestien osuutta toteutetuista kaupoista ja sovelletaan korkeampia palkkioita toimeksiantojen suuren määrän tai osuuden peruuttamisen kaltaisiin käytäntöihin, jotka saattaisivat luoda tällaiset tavanomaisesta poikkeavat olosuhteet ja joiden takia kauppapaikkojen on lisättävä infrastruktuurin kapasiteettia ilman, että se välttämättä hyödyttää muita markkinaosapuolia.

| (49) | Algoritmiseen ja huippunopeaan tietokoneistettuun kaupankäyntiin liittyvien toimenpiteiden lisäksi on aiheellista
  kieltää sponsoroitu ja kattamaton markkinoillepääsy ja
  ottaa käyttöön sellaisiin sijoituspalveluyrityksiin liittyvät valvontamenetelmät, jotka tarjoavat asiakkaille
  välitöntä markkinoillepääsyä
  . On myös tarkoituksenmukaista, että välitöntä markkinoillepääsyä tarjoavat yritykset varmistavat, että tätä palvelua käyttävillä henkilöillä on asianmukainen pätevyys ja että palvelun käyttöön sovelletaan riskinhallintaa. Näihin kaupankäynnin uusiin muotoihin liittyvät toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset on aiheellista vahvistaa yksityiskohtaisemmin delegoiduissa säädöksissä.
  Sen lisäksi, että EAMV:lla on toimivaltuudet laatia ajan tasalle saatettuja ohjeita erilaisista markkinoillepääsyn muodoista ja niihin liittyvästä valvonnasta,
  tämän pitäisi varmistaa, että vaatimuksia voidaan tarvittaessa mukauttaa uuteen innovointiin ja kehitykseen tällä osa-alueella. |
| --- | --- |

(49)

Algoritmiseen ja huippunopeaan tietokoneistettuun kaupankäyntiin liittyvien toimenpiteiden lisäksi on aiheellista
  kieltää sponsoroitu ja kattamaton markkinoillepääsy ja
  ottaa käyttöön sellaisiin sijoituspalveluyrityksiin liittyvät valvontamenetelmät, jotka tarjoavat asiakkaille
  välitöntä markkinoillepääsyä
  . On myös tarkoituksenmukaista, että välitöntä markkinoillepääsyä tarjoavat yritykset varmistavat, että tätä palvelua käyttävillä henkilöillä on asianmukainen pätevyys ja että palvelun käyttöön sovelletaan riskinhallintaa. Näihin kaupankäynnin uusiin muotoihin liittyvät toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset on aiheellista vahvistaa yksityiskohtaisemmin delegoiduissa säädöksissä.
  Sen lisäksi, että EAMV:lla on toimivaltuudet laatia ajan tasalle saatettuja ohjeita erilaisista markkinoillepääsyn muodoista ja niihin liittyvästä valvonnasta,
  tämän pitäisi varmistaa, että vaatimuksia voidaan tarvittaessa mukauttaa uuteen innovointiin ja kehitykseen tällä osa-alueella.

| (50) | Unionissa toimii nykyään suuri määrä kauppapaikkoja, joista monet käyvät kauppaa keskenään samanlaisilla välineillä. Sijoittajien etuihin kohdistuviin potentiaalisiin riskeihin puuttumiseksi on tarpeen virallistaa ja edelleen
  yhteensovittaa
  prosesseja muille kauppapaikoille aiheutuvien seurausten osalta siinä tapauksessa, että jokin yksittäinen kauppapaikka päättää keskeyttää tai lopettaa kaupankäynnin tietyllä rahoitusvälineellä. Oikeusvarmuuden vuoksi ja eturistiriitojen käsittelemiseksi asianmukaisesti siitä tapauksessa, että kaupankäynti rahoitusvälineillä päätetään keskeyttää tai lopettaa, olisi varmistettava, että jos jokin säännelty markkina tai monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä lopettaa kaupankäynnin sen vuoksi, ettei liikkeeseenlaskijasta tai rahoitusvälineestä ole annettu tietoja, myös muut noudattavat kyseistä päätöstä. Lisäksi on tarpeen
  entisestään
  virallistaa ja parantaa kauppapaikkojen tiedonvaihtoa ja yhteistyötä tapauksissa, joissa tietyllä rahoitusvälineellä käydään kauppaa useissa kauppapaikoissa poikkeuksellisissa olosuhteissa.
  Tähän olisi sisällyttävä järjestelyjä, joilla kauppapaikkoja estetään käyttämästä tietoja, jotka on toimitettu keskeytettäessä tai lopetettaessa kaupankäynti rahoitusvälineellä kaupallisiin tarkoituksiin. |
| --- | --- |

(50)

Unionissa toimii nykyään suuri määrä kauppapaikkoja, joista monet käyvät kauppaa keskenään samanlaisilla välineillä. Sijoittajien etuihin kohdistuviin potentiaalisiin riskeihin puuttumiseksi on tarpeen virallistaa ja edelleen
  yhteensovittaa
  prosesseja muille kauppapaikoille aiheutuvien seurausten osalta siinä tapauksessa, että jokin yksittäinen kauppapaikka päättää keskeyttää tai lopettaa kaupankäynnin tietyllä rahoitusvälineellä. Oikeusvarmuuden vuoksi ja eturistiriitojen käsittelemiseksi asianmukaisesti siitä tapauksessa, että kaupankäynti rahoitusvälineillä päätetään keskeyttää tai lopettaa, olisi varmistettava, että jos jokin säännelty markkina tai monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä lopettaa kaupankäynnin sen vuoksi, ettei liikkeeseenlaskijasta tai rahoitusvälineestä ole annettu tietoja, myös muut noudattavat kyseistä päätöstä. Lisäksi on tarpeen
  entisestään
  virallistaa ja parantaa kauppapaikkojen tiedonvaihtoa ja yhteistyötä tapauksissa, joissa tietyllä rahoitusvälineellä käydään kauppaa useissa kauppapaikoissa poikkeuksellisissa olosuhteissa.
  Tähän olisi sisällyttävä järjestelyjä, joilla kauppapaikkoja estetään käyttämästä tietoja, jotka on toimitettu keskeytettäessä tai lopetettaessa kaupankäynti rahoitusvälineellä kaupallisiin tarkoituksiin.

| (51) | Yhä useammat sijoittajat ovat alkaneet toimia rahoitusmarkkinoilla, ja sijoittajille on tarjolla aiempaa moninaisempi ja runsaampi palvelujen ja rahoitusvälineiden valikoima; tämän kehityksen vuoksi on tarpeen säätää yhdenmukaistamisesta sellaisessa laajuudessa, että sijoittajille voidaan tarjota korkeatasoinen suoja kaikkialla
  Euroopan
  unionissa. Kun direktiivi 2004/39/EY annettiin, sijoittajien kasvava riippuvuus henkilökohtaisista suosituksista edellytti, että sijoitusneuvonta oli saatettava toimiluvan varaiseksi sijoituspalveluksi, johon sovelletaan erityisiä menettelytapavelvoitteita. Henkilökohtaisten suositusten jatkuva merkitys asiakkaille ja palvelujen ja rahoitusvälineiden kasvava monimutkaisuus edellyttävät menettelytapavelvoitteiden tehostamista sijoittajansuojan lujittamiseksi. |
| --- | --- |

(51)

Yhä useammat sijoittajat ovat alkaneet toimia rahoitusmarkkinoilla, ja sijoittajille on tarjolla aiempaa moninaisempi ja runsaampi palvelujen ja rahoitusvälineiden valikoima; tämän kehityksen vuoksi on tarpeen säätää yhdenmukaistamisesta sellaisessa laajuudessa, että sijoittajille voidaan tarjota korkeatasoinen suoja kaikkialla
  Euroopan
  unionissa. Kun direktiivi 2004/39/EY annettiin, sijoittajien kasvava riippuvuus henkilökohtaisista suosituksista edellytti, että sijoitusneuvonta oli saatettava toimiluvan varaiseksi sijoituspalveluksi, johon sovelletaan erityisiä menettelytapavelvoitteita. Henkilökohtaisten suositusten jatkuva merkitys asiakkaille ja palvelujen ja rahoitusvälineiden kasvava monimutkaisuus edellyttävät menettelytapavelvoitteiden tehostamista sijoittajansuojan lujittamiseksi.

| (51 a) | Neuvontapalvelujen menettelytapavelvoitteita on parannettava, mutta ne eivät riitä varmistamaan asianmukaista sijoittajansuojaa. Jäsenvaltioiden olisi erityisesti varmistettava, että kun sijoituspalveluyritykset suunnittelevat sijoitustuotteita tai strukturoituja talletuksia ammattimaisille asiakkaille tai yksityisasiakkaille myytäviksi, kyseiset tuotteet suunnitellaan siten, että ne täyttävät yksilöityjen kohdemarkkinoiden tarpeet ja ominaisuudet asianomaisessa asiakasryhmässä. Jäsenvaltioiden olisi myös varmistettava, että sijoituspalveluyritykset toteuttavat kohtuulliset toimenpiteet varmistaakseen, että sijoitustuotetta markkinoidaan ja levitetään kohderyhmän asiakkaille. Tämä ei kuitenkaan saisi vapauttaa vastuusta jakelijoina olevia kolmansia osapuolia, kun ne markkinoivat tai levittävät tuotetta kohderyhmän ulkopuolella tuotteen suunnitelleen yrityksen tietämättä tai ilman sen suostumusta. Tuottajien olisi myös määräajoin tarkasteltava tuotteidensa toimintaa arvioidakseen, ovatko tuotteet toimineet suunnitellusti, ja selvittääkseen, ovatko tuotteiden kohdemarkkinat edelleen oikeat. Myös sijoittajat tarvitsevat asianmukaista tietoa tuotteista ja erityisesti jatkuvaa tietoa erilaisten maksukerrostumien kumulatiivisesta vaikutuksesta sijoitusten tuottoon. Tältä osin olisi otettava huomioon direktiivin 2006/48/EY 80 artiklan 8 kohdan säännökset. |
| --- | --- |

(51 a)

Neuvontapalvelujen menettelytapavelvoitteita on parannettava, mutta ne eivät riitä varmistamaan asianmukaista sijoittajansuojaa. Jäsenvaltioiden olisi erityisesti varmistettava, että kun sijoituspalveluyritykset suunnittelevat sijoitustuotteita tai strukturoituja talletuksia ammattimaisille asiakkaille tai yksityisasiakkaille myytäviksi, kyseiset tuotteet suunnitellaan siten, että ne täyttävät yksilöityjen kohdemarkkinoiden tarpeet ja ominaisuudet asianomaisessa asiakasryhmässä. Jäsenvaltioiden olisi myös varmistettava, että sijoituspalveluyritykset toteuttavat kohtuulliset toimenpiteet varmistaakseen, että sijoitustuotetta markkinoidaan ja levitetään kohderyhmän asiakkaille. Tämä ei kuitenkaan saisi vapauttaa vastuusta jakelijoina olevia kolmansia osapuolia, kun ne markkinoivat tai levittävät tuotetta kohderyhmän ulkopuolella tuotteen suunnitelleen yrityksen tietämättä tai ilman sen suostumusta. Tuottajien olisi myös määräajoin tarkasteltava tuotteidensa toimintaa arvioidakseen, ovatko tuotteet toimineet suunnitellusti, ja selvittääkseen, ovatko tuotteiden kohdemarkkinat edelleen oikeat. Myös sijoittajat tarvitsevat asianmukaista tietoa tuotteista ja erityisesti jatkuvaa tietoa erilaisten maksukerrostumien kumulatiivisesta vaikutuksesta sijoitusten tuottoon. Tältä osin olisi otettava huomioon direktiivin 2006/48/EY 80 artiklan 8 kohdan säännökset.

| (52) | Kaiken merkityksellisen tiedon antamiseksi sijoittajille on aiheellista velvoittaa sijoitusneuvontaa tarjoavat sijoituspalveluyritykset selventämään tarjoamansa neuvonnan lähtökohdat ja erityisesti se, mitkä tuotteet ne ottavat huomioon antaessaan yksilöllisiä suosituksia asiakkaille,
  mitkä ovat neuvonnan kulut tai, jos palkkioiden ja kannustimien kuluja ei voida määrittää ennen neuvonnan tarjoamista, miten kulut lasketaan, tarjotaanko
  sijoitusneuvontaa
  kolmansien osapuolten kannustimien hyväksymisen tai vastaanottamisen yhteydessä
  ja tarjoavatko
  sijoituspalveluyritykset
  asiakkaille
  säännöllistä
  arviointia suositeltujen rahoitusvälineiden sopivuudesta. Lisäksi on aiheellista velvoittaa sijoituspalveluyritykset selittämään asiakkailleen syyt neuvontaan, jota ne tarjoavat heille.
  EAMV:n ohjeet voisivat olla hyödyllisiä näiden säännösten tehokkaan ja johdonmukaisen soveltamisen varmistamiseksi.
  Sijoitusneuvonnan tarjoamisen sääntelykehyksen määrittelemiseksi tarkemmin, jättäen kuitenkin valinnanvaraa sijoituspalveluyrityksille ja asiakkaille, on aiheellista vahvistaa edellytykset tämän palvelun tarjoamiselle tapauksissa, joissa yritykset ilmoittavat asiakkaille, että
  neuvonta
  tarjotaan
  kolmansien osapuolten kannustimien hyväksymisen tai vastaanottamisen yhteydessä
  . ▐ Kun
  sijoituspalveluyritykset
  tarjoavat
  harkinnanvaraista salkunhoitoa, niiden olisi ennen sopimusta ilmoitettava asiakkaalle kannustimien ennustetusta laajuudesta, ja säännöllisissä raporteissa olisi oltava tiedot kaikista maksetuista tai vastaanotetuista kannustimista
  .
  Ottaen huomioon tarpeen varmistaa, etteivät kolmansien osapuolten kannustimet estä sijoituspalveluyritystä toimimasta asiakkaan parhaan edun mukaisesti, tietyissä olosuhteissa olisi myös sallittava tällaisten kannustimien vastaanottamisen kieltäminen tai vaadittava sijoituspalveluyritystä siirtämään ne asiakkaalle. |
| --- | --- |

(52)

Kaiken merkityksellisen tiedon antamiseksi sijoittajille on aiheellista velvoittaa sijoitusneuvontaa tarjoavat sijoituspalveluyritykset selventämään tarjoamansa neuvonnan lähtökohdat ja erityisesti se, mitkä tuotteet ne ottavat huomioon antaessaan yksilöllisiä suosituksia asiakkaille,
  mitkä ovat neuvonnan kulut tai, jos palkkioiden ja kannustimien kuluja ei voida määrittää ennen neuvonnan tarjoamista, miten kulut lasketaan, tarjotaanko
  sijoitusneuvontaa
  kolmansien osapuolten kannustimien hyväksymisen tai vastaanottamisen yhteydessä
  ja tarjoavatko
  sijoituspalveluyritykset
  asiakkaille
  säännöllistä
  arviointia suositeltujen rahoitusvälineiden sopivuudesta. Lisäksi on aiheellista velvoittaa sijoituspalveluyritykset selittämään asiakkailleen syyt neuvontaan, jota ne tarjoavat heille.
  EAMV:n ohjeet voisivat olla hyödyllisiä näiden säännösten tehokkaan ja johdonmukaisen soveltamisen varmistamiseksi.
  Sijoitusneuvonnan tarjoamisen sääntelykehyksen määrittelemiseksi tarkemmin, jättäen kuitenkin valinnanvaraa sijoituspalveluyrityksille ja asiakkaille, on aiheellista vahvistaa edellytykset tämän palvelun tarjoamiselle tapauksissa, joissa yritykset ilmoittavat asiakkaille, että
  neuvonta
  tarjotaan
  kolmansien osapuolten kannustimien hyväksymisen tai vastaanottamisen yhteydessä
  . ▐ Kun
  sijoituspalveluyritykset
  tarjoavat
  harkinnanvaraista salkunhoitoa, niiden olisi ennen sopimusta ilmoitettava asiakkaalle kannustimien ennustetusta laajuudesta, ja säännöllisissä raporteissa olisi oltava tiedot kaikista maksetuista tai vastaanotetuista kannustimista
  .
  Ottaen huomioon tarpeen varmistaa, etteivät kolmansien osapuolten kannustimet estä sijoituspalveluyritystä toimimasta asiakkaan parhaan edun mukaisesti, tietyissä olosuhteissa olisi myös sallittava tällaisten kannustimien vastaanottamisen kieltäminen tai vaadittava sijoituspalveluyritystä siirtämään ne asiakkaalle.

| (52 a) | Kuluttajien suojelemiseksi on myös aiheellista varmistaa, että sijoituspalveluyritykset eivät palkitse henkilöstöään tai arvioi sen suorituskykyä tavalla, joka on ristiriitainen suhteessa sen velvollisuuteen toimia asiakkaidensa parhaan edun mukaisesti. Sijoituksia myyvän tai sijoitusneuvontaa antavan henkilöstön palkitseminen ei sen vuoksi saisi perustua yksinomaan myyntitavoitteisiin tai yritykselle tietystä rahoitusvälineestä kertyvään voittoon, sillä tämä loisi kannustimia asiattomien, epäselvien ja harhaanjohtavien tietojen toimittamiseen ja asiakkaiden parhaan edun vastaisten suositusten antamiseen. |
| --- | --- |

(52 a)

Kuluttajien suojelemiseksi on myös aiheellista varmistaa, että sijoituspalveluyritykset eivät palkitse henkilöstöään tai arvioi sen suorituskykyä tavalla, joka on ristiriitainen suhteessa sen velvollisuuteen toimia asiakkaidensa parhaan edun mukaisesti. Sijoituksia myyvän tai sijoitusneuvontaa antavan henkilöstön palkitseminen ei sen vuoksi saisi perustua yksinomaan myyntitavoitteisiin tai yritykselle tietystä rahoitusvälineestä kertyvään voittoon, sillä tämä loisi kannustimia asiattomien, epäselvien ja harhaanjohtavien tietojen toimittamiseen ja asiakkaiden parhaan edun vastaisten suositusten antamiseen.

| (52 b) | Sijoitustuotteiden monimutkaisuuden ja niiden suunnitteluun liittyvän jatkuvan innovoinnin vuoksi on niin ikään tärkeää varmistaa, että yksityisasiakkaille sijoitustuotteita koskevaa neuvontaa antavalla tai niitä myyvällä henkilöstöllä on tarjottuihin tuotteisiin liittyvät asianmukaiset tiedot ja taidot. Sijoituspalveluyritysten on annettava henkilöstölleen riittävästi aikaa ja resursseja saada tällaiset tiedot ja taidot sekä soveltaa niitä palvelujen tarjoamiseen asiakkaille. |
| --- | --- |

(52 b)

Sijoitustuotteiden monimutkaisuuden ja niiden suunnitteluun liittyvän jatkuvan innovoinnin vuoksi on niin ikään tärkeää varmistaa, että yksityisasiakkaille sijoitustuotteita koskevaa neuvontaa antavalla tai niitä myyvällä henkilöstöllä on tarjottuihin tuotteisiin liittyvät asianmukaiset tiedot ja taidot. Sijoituspalveluyritysten on annettava henkilöstölleen riittävästi aikaa ja resursseja saada tällaiset tiedot ja taidot sekä soveltaa niitä palvelujen tarjoamiseen asiakkaille.

| (53) | Sijoituspalveluyritykset voivat tarjota sijoituspalveluja, jotka koostuvat pelkästään asiakkaan toimeksiantojen toteuttamisesta ja/tai näiden toimeksiantojen vastaanottamisesta ja välittämisestä, ilman että niiden tarvitsee pyytää tietoja asiakkaan tietämyksestä ja kokemuksesta, jotta ne voivat arvioida palvelun tai rahoitusvälineen sopivuuden asiakkaalle. Koska näissä palveluissa asiakkaiden suoja vähenee vastaavasti, on aiheellista parantaa niiden tarjoamisen edellytyksiä. Erityisesti on syytä poistaa mahdollisuus tarjota näitä palveluja yhdessä sellaisen oheispalvelun kanssa, joka muodostuu luoton- tai lainanannosta sijoittajille sellaisen liiketoimen toteuttamiseksi, johon sijoituspalveluyritys osallistuu, koska tämä lisää liiketoimen monimutkaisuutta ja vaikeuttaa siihen liittyvien riskien ymmärtämistä. Lisäksi on syytä määritellä tarkemmin niiden rahoitusvälineiden valintaperusteet, joihin näiden palvelujen tulisi liittyä, jotta voidaan sulkea pois sellaiset rahoitusvälineet, ▐ jotka sisältävät johdannaisia
  , paitsi jos tällaiset johdannaiset lisäävät asiakkaalle aiheutuvaa riskiä,
  tai ovat rakenteeltaan sellaisia, että asiakkaan on vaikea ymmärtää niihin liittyviä riskejä. |
| --- | --- |

(53)

Sijoituspalveluyritykset voivat tarjota sijoituspalveluja, jotka koostuvat pelkästään asiakkaan toimeksiantojen toteuttamisesta ja/tai näiden toimeksiantojen vastaanottamisesta ja välittämisestä, ilman että niiden tarvitsee pyytää tietoja asiakkaan tietämyksestä ja kokemuksesta, jotta ne voivat arvioida palvelun tai rahoitusvälineen sopivuuden asiakkaalle. Koska näissä palveluissa asiakkaiden suoja vähenee vastaavasti, on aiheellista parantaa niiden tarjoamisen edellytyksiä. Erityisesti on syytä poistaa mahdollisuus tarjota näitä palveluja yhdessä sellaisen oheispalvelun kanssa, joka muodostuu luoton- tai lainanannosta sijoittajille sellaisen liiketoimen toteuttamiseksi, johon sijoituspalveluyritys osallistuu, koska tämä lisää liiketoimen monimutkaisuutta ja vaikeuttaa siihen liittyvien riskien ymmärtämistä. Lisäksi on syytä määritellä tarkemmin niiden rahoitusvälineiden valintaperusteet, joihin näiden palvelujen tulisi liittyä, jotta voidaan sulkea pois sellaiset rahoitusvälineet, ▐ jotka sisältävät johdannaisia
  , paitsi jos tällaiset johdannaiset lisäävät asiakkaalle aiheutuvaa riskiä,
  tai ovat rakenteeltaan sellaisia, että asiakkaan on vaikea ymmärtää niihin liittyviä riskejä.

| (54) | Ristiinmyyntikäytännöt ovat yleinen strategia vähittäisrahoituspalvelujen tarjoajien keskuudessa kaikkialla
  Euroopan
  unionissa. Nämä käytännöt voivat tarjota etuja yksityisasiakkaille, mutta niissä voi myös olla kyse käytännöistä, joissa asiakkaan etua ei oteta riittävästi huomioon. Esimerkiksi tietyt ristiinmyyntikäytäntöjen muodot, ennen muuta ns. sitominen, jossa vähintään kaksi rahoituspalvelua myydään yhdessä paketissa ja ainakin yksi näistä palveluista ei ole saatavilla erikseen, voivat vääristää kilpailua ja vaikuttaa kielteisesti asiakkaiden liikkuvuuteen ja heidän mahdollisuuksiinsa tehdä tietoon perustuvia valintoja. Yhtenä esimerkkinä sitomisesta on pakollinen käyttötilin avaaminen, kun sijoituspalvelu tarjotaan yksityisasiakkaalle. Niputuskäytännöt, joissa yksi tai useampi rahoituspalvelu myydään yhdessä paketissa, mutta kukin niistä voidaan myös ostaa erikseen, voivat nekin vääristää kilpailua ja vaikuttaa kielteisesti asiakkaiden liikkuvuuteen ja mahdollisuuksiin tietoon perustuvia valintoja, mutta ne ainakin jättävät asiakkaalle valinnanvaraa, minkä vuoksi niihin voi liittyä vähäisempi riski siitä, etteivät sijoituspalveluyritykset noudata tämän direktiivin mukaisia velvoitteitaan. Tällaisten käytäntöjen käyttöä olisi arvioitava huolellisesti, jotta voidaan edistää kilpailua ja kuluttajien valinnanvaraa. |
| --- | --- |

(54)

Ristiinmyyntikäytännöt ovat yleinen strategia vähittäisrahoituspalvelujen tarjoajien keskuudessa kaikkialla
  Euroopan
  unionissa. Nämä käytännöt voivat tarjota etuja yksityisasiakkaille, mutta niissä voi myös olla kyse käytännöistä, joissa asiakkaan etua ei oteta riittävästi huomioon. Esimerkiksi tietyt ristiinmyyntikäytäntöjen muodot, ennen muuta ns. sitominen, jossa vähintään kaksi rahoituspalvelua myydään yhdessä paketissa ja ainakin yksi näistä palveluista ei ole saatavilla erikseen, voivat vääristää kilpailua ja vaikuttaa kielteisesti asiakkaiden liikkuvuuteen ja heidän mahdollisuuksiinsa tehdä tietoon perustuvia valintoja. Yhtenä esimerkkinä sitomisesta on pakollinen käyttötilin avaaminen, kun sijoituspalvelu tarjotaan yksityisasiakkaalle. Niputuskäytännöt, joissa yksi tai useampi rahoituspalvelu myydään yhdessä paketissa, mutta kukin niistä voidaan myös ostaa erikseen, voivat nekin vääristää kilpailua ja vaikuttaa kielteisesti asiakkaiden liikkuvuuteen ja mahdollisuuksiin tietoon perustuvia valintoja, mutta ne ainakin jättävät asiakkaalle valinnanvaraa, minkä vuoksi niihin voi liittyä vähäisempi riski siitä, etteivät sijoituspalveluyritykset noudata tämän direktiivin mukaisia velvoitteitaan. Tällaisten käytäntöjen käyttöä olisi arvioitava huolellisesti, jotta voidaan edistää kilpailua ja kuluttajien valinnanvaraa.

| (55) | Palvelu olisi katsottava tarjotun asiakkaan aloitteesta, paitsi jos asiakas esittää pyynnön yrityksestä tai yrityksen puolesta kyseiselle asiakkaalle lähetetyn henkilökohtaisen viestin perusteella, joka sisältää kehotuksen tai jonka tarkoituksena on vaikuttaa asiakkaan päätökseen tietyn rahoitusvälineen tai liiketoimen osalta. Palvelu voidaan katsoa asiakkaan aloitteesta tarjotuksi siitä huolimatta, että asiakas pyytää sitä rahoitusvälineitä koskevan mainoksen tai tarjouksen sisältävän viestin perusteella, joka on kohdistettu yleisölle tai jollekin suuremmalle asiakkaiden tai potentiaalisten asiakkaiden ryhmälle tai luokalle mitä tahansa luonteeltaan yleistä viestintävälinettä käyttäen. |
| --- | --- |

(55)

Palvelu olisi katsottava tarjotun asiakkaan aloitteesta, paitsi jos asiakas esittää pyynnön yrityksestä tai yrityksen puolesta kyseiselle asiakkaalle lähetetyn henkilökohtaisen viestin perusteella, joka sisältää kehotuksen tai jonka tarkoituksena on vaikuttaa asiakkaan päätökseen tietyn rahoitusvälineen tai liiketoimen osalta. Palvelu voidaan katsoa asiakkaan aloitteesta tarjotuksi siitä huolimatta, että asiakas pyytää sitä rahoitusvälineitä koskevan mainoksen tai tarjouksen sisältävän viestin perusteella, joka on kohdistettu yleisölle tai jollekin suuremmalle asiakkaiden tai potentiaalisten asiakkaiden ryhmälle tai luokalle mitä tahansa luonteeltaan yleistä viestintävälinettä käyttäen.

| (56) | Tämän direktiivin yhtenä tavoitteena on sijoittajien suojaaminen. Sijoittajien suojaa koskevat toimenpiteet olisi mukautettava kunkin sijoittajaryhmän (ei-ammattimaisten eli vähittäis- tai yksityissijoittajien, ammattimaisten sijoittajien ja vastapuolten) erityispiirteiden mukaisiksi. Jotta voidaan tehostaa palvelujen tarjontaan sovellettavaa säätelykehystä asiakasryhmistä riippumatta, on kuitenkin aiheellista tehdä selväksi, että periaatteita rehellisestä, tasapuolisesta ja ammattimaisesta toiminnasta sekä rehellisestä, selkeästä ja harhaanjohtamattomasta viestinnästä sovelletaan kaikkiin asiakassuhteisiin. |
| --- | --- |

(56)

Tämän direktiivin yhtenä tavoitteena on sijoittajien suojaaminen. Sijoittajien suojaa koskevat toimenpiteet olisi mukautettava kunkin sijoittajaryhmän (ei-ammattimaisten eli vähittäis- tai yksityissijoittajien, ammattimaisten sijoittajien ja vastapuolten) erityispiirteiden mukaisiksi. Jotta voidaan tehostaa palvelujen tarjontaan sovellettavaa säätelykehystä asiakasryhmistä riippumatta, on kuitenkin aiheellista tehdä selväksi, että periaatteita rehellisestä, tasapuolisesta ja ammattimaisesta toiminnasta sekä rehellisestä, selkeästä ja harhaanjohtamattomasta viestinnästä sovelletaan kaikkiin asiakassuhteisiin.

| (57) | Poiketen periaatteesta, jonka mukaan kotijäsenvaltio myöntää sivuliikkeiden toimiluvat sekä vastaa niiden toimintaa säätelevien velvollisuuksien täytäntöönpanosta ja valvonnasta, on tarkoituksenmukaista, että vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen ottaa vastuun tiettyjen tämän direktiivin mukaisten velvoitteiden täytäntöönpanosta, kun liiketoimet toteutetaan sivuliikkeen kautta sen jäsenvaltion alueella, jossa sivuliike sijaitsee, koska tämä viranomainen on lähimpänä sivuliikettä ja pystyy paremmin havaitsemaan sivuliikkeen toimia koskevien sääntöjen rikkomisen ja puuttumaan siihen. |
| --- | --- |

(57)

Poiketen periaatteesta, jonka mukaan kotijäsenvaltio myöntää sivuliikkeiden toimiluvat sekä vastaa niiden toimintaa säätelevien velvollisuuksien täytäntöönpanosta ja valvonnasta, on tarkoituksenmukaista, että vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen ottaa vastuun tiettyjen tämän direktiivin mukaisten velvoitteiden täytäntöönpanosta, kun liiketoimet toteutetaan sivuliikkeen kautta sen jäsenvaltion alueella, jossa sivuliike sijaitsee, koska tämä viranomainen on lähimpänä sivuliikettä ja pystyy paremmin havaitsemaan sivuliikkeen toimia koskevien sääntöjen rikkomisen ja puuttumaan siihen.

| (58) | On tarpeen asettaa tehokas "parasta toteutusta" (best execution) koskeva velvollisuus sen varmistamiseksi, että sijoituspalveluyritykset toteuttavat asiakastoimeksiannot asiakkaalle mahdollisimman edullisin ehdoin. Tätä velvoitetta olisi sovellettava yrityksiin, joilla on sopimus- tai asiamiessuhteen perusteella velvollisuuksia asiakasta kohtaan. |
| --- | --- |

(58)

On tarpeen asettaa tehokas "parasta toteutusta" (best execution) koskeva velvollisuus sen varmistamiseksi, että sijoituspalveluyritykset toteuttavat asiakastoimeksiannot asiakkaalle mahdollisimman edullisin ehdoin. Tätä velvoitetta olisi sovellettava yrityksiin, joilla on sopimus- tai asiamiessuhteen perusteella velvollisuuksia asiakasta kohtaan.

| (58 a) | Osakkeenomistuspohjan laajentamiseksi koko unionin alueella olisi tehostettava parhaan toteutuksen puitteita yksityissijoittajien kannalta, jotta nämä voivat käyttää useampia toimeksiantojen toteuttamispaikkoja kuin unionissa on nykyisin saatavilla. Parhaan toteutuksen seurantaa koskevan teknologian kehitys olisi otettava huomioon parhaan toteutuksen puitteita sovellettaessa. |
| --- | --- |

(58 a)

Osakkeenomistuspohjan laajentamiseksi koko unionin alueella olisi tehostettava parhaan toteutuksen puitteita yksityissijoittajien kannalta, jotta nämä voivat käyttää useampia toimeksiantojen toteuttamispaikkoja kuin unionissa on nykyisin saatavilla. Parhaan toteutuksen seurantaa koskevan teknologian kehitys olisi otettava huomioon parhaan toteutuksen puitteita sovellettaessa.

| (59) | Jotta voidaan parantaa olosuhteita, joissa sijoituspalveluyritykset noudattavat velvoitettaan toteuttaa toimeksiannot asiakkailleen mahdollisimman edullisin ehdoin tämän direktiivin mukaisesti, on aiheellista velvoittaa toteuttamispaikat julkistamaan tiedot toimeksiantojen toteuttamisen laadusta kussakin toteuttamispaikassa. |
| --- | --- |

(59)

Jotta voidaan parantaa olosuhteita, joissa sijoituspalveluyritykset noudattavat velvoitettaan toteuttaa toimeksiannot asiakkailleen mahdollisimman edullisin ehdoin tämän direktiivin mukaisesti, on aiheellista velvoittaa toteuttamispaikat julkistamaan tiedot toimeksiantojen toteuttamisen laadusta kussakin toteuttamispaikassa.

| (60) | Tiedot, jotka sijoituspalveluyritykset antavat asiakkailleen toimeksiantojen toteuttamisperiaatteistaan, ovat usein yleisiä vakiotietoja, joiden perusteella asiakkaat eivät saa käsitystä siitä, miten toimeksiannot toteutetaan, eivätkä voi todentaa, noudattavatko yritykset velvoitettaan toteuttaa toimeksiannot asiakkailleen mahdollisimman edullisin ehdoin. Sijoittajansuojan parantamiseksi on aiheellista määrittää periaatteet, joiden mukaisesti sijoituspalveluyritykset antavat asiakkailleen tiedot toimeksiantojen toteuttamisperiaatteistaan, sekä velvoittaa yritykset julkaisemaan
  neljännesvuosittain
  kunkin rahoitusvälineluokan osalta tiedot viidestä tärkeimmästä toteuttamispaikasta, joissa ne toteuttivat asiakastoimeksiantoja edellisvuoden aikana
  , ja ottamaan huomioon kyseiset tiedot ja kauppapaikkojen toteutuksen laadusta julkaisemat tiedot parasta toteutusta koskevissa toimintaperiaatteissaan
  .
  ▐ |
| --- | --- |

(60)

Tiedot, jotka sijoituspalveluyritykset antavat asiakkailleen toimeksiantojen toteuttamisperiaatteistaan, ovat usein yleisiä vakiotietoja, joiden perusteella asiakkaat eivät saa käsitystä siitä, miten toimeksiannot toteutetaan, eivätkä voi todentaa, noudattavatko yritykset velvoitettaan toteuttaa toimeksiannot asiakkailleen mahdollisimman edullisin ehdoin. Sijoittajansuojan parantamiseksi on aiheellista määrittää periaatteet, joiden mukaisesti sijoituspalveluyritykset antavat asiakkailleen tiedot toimeksiantojen toteuttamisperiaatteistaan, sekä velvoittaa yritykset julkaisemaan
  neljännesvuosittain
  kunkin rahoitusvälineluokan osalta tiedot viidestä tärkeimmästä toteuttamispaikasta, joissa ne toteuttivat asiakastoimeksiantoja edellisvuoden aikana
  , ja ottamaan huomioon kyseiset tiedot ja kauppapaikkojen toteutuksen laadusta julkaisemat tiedot parasta toteutusta koskevissa toimintaperiaatteissaan
  .

▐

| (62) | Henkilöiden, jotka tarjoavat sijoituspalveluja useamman kuin yhden sijoituspalveluyrityksen puolesta, ei olisi katsottava olevan sidonnaisasiamiehiä vaan sijoitusyrityksiä, jos ne sisältyvät tämän direktiivin määritelmän piiriin, lukuun ottamatta tiettyjä henkilöitä, jotka voidaan jättää sen soveltamisalan ulkopuolelle. |
| --- | --- |

(62)

Henkilöiden, jotka tarjoavat sijoituspalveluja useamman kuin yhden sijoituspalveluyrityksen puolesta, ei olisi katsottava olevan sidonnaisasiamiehiä vaan sijoitusyrityksiä, jos ne sisältyvät tämän direktiivin määritelmän piiriin, lukuun ottamatta tiettyjä henkilöitä, jotka voidaan jättää sen soveltamisalan ulkopuolelle.

| (63) | Tämä direktiivi ei saisi vaikuttaa sidonnaisasiamiesten oikeuteen harjoittaa muiden direktiivien piiriin kuuluvaa toimintaa tai siihen liittyvää toimintaa, joka koskee rahoituspalveluja tai -tuotteita, jotka eivät kuulu tämän direktiivin soveltamisalaan, myöskään silloin, kun tämä tapahtuu saman finanssiryhmän osien lukuun. |
| --- | --- |

(63)

Tämä direktiivi ei saisi vaikuttaa sidonnaisasiamiesten oikeuteen harjoittaa muiden direktiivien piiriin kuuluvaa toimintaa tai siihen liittyvää toimintaa, joka koskee rahoituspalveluja tai -tuotteita, jotka eivät kuulu tämän direktiivin soveltamisalaan, myöskään silloin, kun tämä tapahtuu saman finanssiryhmän osien lukuun.

| (64) | Tätä direktiiviä ei tulisi soveltaa sijoituspalveluyrityksen toimitilojen ulkopuolella harjoitettavan toiminnan (ovelta ovelle -myynti) edellytyksiin. |
| --- | --- |

(64)

Tätä direktiiviä ei tulisi soveltaa sijoituspalveluyrityksen toimitilojen ulkopuolella harjoitettavan toiminnan (ovelta ovelle -myynti) edellytyksiin.

| (65) | Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi evättävä rekisteröinti tai peruutettava se, mikäli tosiasiassa harjoitetun toiminnan perusteella on ilmeistä, että sidonnaisasiamies on valinnut yhden jäsenvaltion oikeusjärjestelmän kiertääkseen sen jäsenvaltion ankarammat vaatimukset, jossa se pääasiallisesti aikoo harjoittaa tai jo harjoittaa toimintaansa. |
| --- | --- |

(65)

Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi evättävä rekisteröinti tai peruutettava se, mikäli tosiasiassa harjoitetun toiminnan perusteella on ilmeistä, että sidonnaisasiamies on valinnut yhden jäsenvaltion oikeusjärjestelmän kiertääkseen sen jäsenvaltion ankarammat vaatimukset, jossa se pääasiallisesti aikoo harjoittaa tai jo harjoittaa toimintaansa.

| (66) | Tätä direktiiviä sovellettaessa olisi katsottava, että hyväksytyt vastapuolet toimivat asiakkaina. |
| --- | --- |

(66)

Tätä direktiiviä sovellettaessa olisi katsottava, että hyväksytyt vastapuolet toimivat asiakkaina.

| (67) | Finanssikriisi on osoittanut, että muiden kuin yksityisasiakkaiden kyky arvioida sijoituksiinsa liittyviä riskejä on rajallinen. Olisi vahvistettava menettelytapasääntöjen täytäntöönpano eniten suojelua tarvitsevien asiakkaiden osalta, mutta samalla on aiheellista mitoittaa paremmin eri asiakasryhmiin sovellettavia vaatimuksia. Tältä osin on aiheellista laajentaa jotkin tieto- ja raportointivaatimukset koskemaan myös suhteita hyväksyttäviin vastapuoliin. Asianomaisten vaatimusten pitäisi erityisesti koskea asiakkaiden rahoitusvälineiden ja varojen suojaamista samoin kuin monimutkaisempiin rahoitusvälineisiin ja liiketoimiin liittyvää tietoa ja raportointia. Kuntien ja paikallisviranomaisten
  ei pitäisi käydä kauppaa spekulatiivisilla välineillä, joten niiden tehtävien ottamiseksi
  paremmin
  huomioon
  on aiheellista sulkea ne selkeästi pois hyväksyttävien vastapuolten luettelosta ja ammattimaisiksi katsottujen asiakkaiden luettelosta, mutta näillä asiakkailla pitäisi edelleen olla mahdollisuus
  pyytää kohtelua
  ammattimaisina asiakkaina
  , jos jäsenvaltioiden vahvistamat tiukat ehdot täyttyvät
  . |
| --- | --- |

(67)

Finanssikriisi on osoittanut, että muiden kuin yksityisasiakkaiden kyky arvioida sijoituksiinsa liittyviä riskejä on rajallinen. Olisi vahvistettava menettelytapasääntöjen täytäntöönpano eniten suojelua tarvitsevien asiakkaiden osalta, mutta samalla on aiheellista mitoittaa paremmin eri asiakasryhmiin sovellettavia vaatimuksia. Tältä osin on aiheellista laajentaa jotkin tieto- ja raportointivaatimukset koskemaan myös suhteita hyväksyttäviin vastapuoliin. Asianomaisten vaatimusten pitäisi erityisesti koskea asiakkaiden rahoitusvälineiden ja varojen suojaamista samoin kuin monimutkaisempiin rahoitusvälineisiin ja liiketoimiin liittyvää tietoa ja raportointia. Kuntien ja paikallisviranomaisten
  ei pitäisi käydä kauppaa spekulatiivisilla välineillä, joten niiden tehtävien ottamiseksi
  paremmin
  huomioon
  on aiheellista sulkea ne selkeästi pois hyväksyttävien vastapuolten luettelosta ja ammattimaisiksi katsottujen asiakkaiden luettelosta, mutta näillä asiakkailla pitäisi edelleen olla mahdollisuus
  pyytää kohtelua
  ammattimaisina asiakkaina
  , jos jäsenvaltioiden vahvistamat tiukat ehdot täyttyvät
  .

| (68) | Hyväksyttävien vastapuolten kesken toteutettavien liiketoimien osalta olisi velvollisuutta julkistaa asiakkaan rajahintatoimeksiannot sovellettava ainoastaan, jos vastapuoli nimenomaisesti lähettää rajahintatoimeksiannon sijoituspalveluyrityksen toteutettavaksi.
  ▐ |
| --- | --- |

(68)

Hyväksyttävien vastapuolten kesken toteutettavien liiketoimien osalta olisi velvollisuutta julkistaa asiakkaan rajahintatoimeksiannot sovellettava ainoastaan, jos vastapuoli nimenomaisesti lähettää rajahintatoimeksiannon sijoituspalveluyrityksen toteutettavaksi.

▐

| (70) | Kaikilla sijoituspalveluyrityksillä olisi oltava samat mahdollisuudet tulla säänneltyjen markkinoiden jäseniksi tai päästä niille kaikkialla
  Euroopan
  unionissa. Riippumatta siitä, miten liiketoimet on tällä hetkellä jäsenvaltioissa järjestetty, on tärkeää poistaa tekniset ja oikeudelliset rajoitukset, jotka koskevat pääsyä säännellyille markkinoille. |
| --- | --- |

(70)

Kaikilla sijoituspalveluyrityksillä olisi oltava samat mahdollisuudet tulla säänneltyjen markkinoiden jäseniksi tai päästä niille kaikkialla
  Euroopan
  unionissa. Riippumatta siitä, miten liiketoimet on tällä hetkellä jäsenvaltioissa järjestetty, on tärkeää poistaa tekniset ja oikeudelliset rajoitukset, jotka koskevat pääsyä säännellyille markkinoille.

| (71) | Rajatylittävien liiketoimien loppuunsaattamisen helpottamiseksi on niin ikään tarkoituksenmukaista tarjota sijoituspalveluyrityksille mahdollisuus käyttää selvitysjärjestelmiä kaikkialla
  Euroopan
  unionissa siitä riippumatta, onko liiketoimet toteutettu kyseisen jäsenvaltion säännellyillä markkinoilla. Sijoituspalveluyritysten, jotka haluavat suoraan osallistua muiden jäsenvaltioiden selvitysjärjestelmiin, olisi täytettävä jäsenyydelle asetetut asianmukaiset toiminnalliset ja kaupalliset vaatimukset sekä toiminnan vakauden valvontatoimenpiteitä koskevat vaatimukset rahoitusmarkkinoiden moitteettoman ja asianmukaisen toiminnan ylläpitämiseksi. |
| --- | --- |

(71)

Rajatylittävien liiketoimien loppuunsaattamisen helpottamiseksi on niin ikään tarkoituksenmukaista tarjota sijoituspalveluyrityksille mahdollisuus käyttää selvitysjärjestelmiä kaikkialla
  Euroopan
  unionissa siitä riippumatta, onko liiketoimet toteutettu kyseisen jäsenvaltion säännellyillä markkinoilla. Sijoituspalveluyritysten, jotka haluavat suoraan osallistua muiden jäsenvaltioiden selvitysjärjestelmiin, olisi täytettävä jäsenyydelle asetetut asianmukaiset toiminnalliset ja kaupalliset vaatimukset sekä toiminnan vakauden valvontatoimenpiteitä koskevat vaatimukset rahoitusmarkkinoiden moitteettoman ja asianmukaisen toiminnan ylläpitämiseksi.

| (72) | Kolmansien maiden yritysten
  Euroopan
  unionissa tarjoamiin palveluihin sovelletaan kansallisia järjestelmiä ja vaatimuksia. Nämä järjestelmät ovat hyvin erilaisia ja niiden mukaisesti toimiluvan saaneilla yrityksillä ei ole palvelujen tarjoamisen vapautta eikä sijoittautumisvapautta muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, johon ne ovat sijoittautuneet. On aiheellista ottaa käyttöön yhteinen sääntelykehys
  Euroopan
  unionin tasolla
  kolmansien maiden yrityksiä varten, sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät mukaan lukien
  .
  Jotta kolmansien maiden yritykset voisivat hyötyä passista, jonka avulla ne voivat tarjota sijoituspalveluja ja harjoittaa sijoitustoimintaa koko unionin alueella,
  järjestelmässä olisi yhdenmukaistettava nykyinen hajanainen kehys, taattava varmuus ja yhdenmukainen kohtelu
  Euroopan
  unionissa toimilupaa hakeville kolmansien maiden yrityksille ja varmistettava, että komissio on arvioinut kolmansien maiden sääntely- ja valvontakehyksen
  tosiasiallisen
  vastaavuuden
  asettaen etusijalle unionin suurimpien kauppakumppaneiden ja G20-ohjelman soveltamisalaan kuuluvien alueiden arvioinnin
  . Järjestelmän olisi tarjottava yhtäläinen suoja sijoittajille, jotka saavat EU:ssa palveluja kolmansien maiden yrityksiltä. |
| --- | --- |

(72)

Kolmansien maiden yritysten
  Euroopan
  unionissa tarjoamiin palveluihin sovelletaan kansallisia järjestelmiä ja vaatimuksia. Nämä järjestelmät ovat hyvin erilaisia ja niiden mukaisesti toimiluvan saaneilla yrityksillä ei ole palvelujen tarjoamisen vapautta eikä sijoittautumisvapautta muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, johon ne ovat sijoittautuneet. On aiheellista ottaa käyttöön yhteinen sääntelykehys
  Euroopan
  unionin tasolla
  kolmansien maiden yrityksiä varten, sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät mukaan lukien
  .
  Jotta kolmansien maiden yritykset voisivat hyötyä passista, jonka avulla ne voivat tarjota sijoituspalveluja ja harjoittaa sijoitustoimintaa koko unionin alueella,
  järjestelmässä olisi yhdenmukaistettava nykyinen hajanainen kehys, taattava varmuus ja yhdenmukainen kohtelu
  Euroopan
  unionissa toimilupaa hakeville kolmansien maiden yrityksille ja varmistettava, että komissio on arvioinut kolmansien maiden sääntely- ja valvontakehyksen
  tosiasiallisen
  vastaavuuden
  asettaen etusijalle unionin suurimpien kauppakumppaneiden ja G20-ohjelman soveltamisalaan kuuluvien alueiden arvioinnin
  . Järjestelmän olisi tarjottava yhtäläinen suoja sijoittajille, jotka saavat EU:ssa palveluja kolmansien maiden yrityksiltä.

| (73) | Yksityisasiakkaille
  tai sellaisille asiakkaille, jotka ovat päättäneet olla käyttämättä tiettyjä suojatoimenpiteitä tullakseen kohdelluiksi ammattimaisina sijoittajina,
  tarjottavien palvelujen edellytyksenä olisi aina oltava sivuliikkeen perustaminen
  Euroopan
  unioniin. Sivuliikkeen perustamisen olisi oltava toimiluvan varaista ja valvonnan alaista
  Euroopan
  unionissa. Asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen ja kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen välillä olisi oltava asianmukaiset yhteistyöjärjestelyt. Sivuliikkeellä olisi oltava vapaassa hallinnassaan riittävästi alkupääomaa. Kun sivuliike on saanut toimiluvan, sen olisi oltava valvonnan alainen siinä jäsenvaltiossa, johon se on perustettu. Kolmannen maan yrityksen olisi voitava tarjota palveluja myös muissa jäsenvaltioissa toimiluvan saaneen ja valvotun sivuliikkeen välityksellä edellyttäen, että noudatetaan ilmoitusmenettelyä. Palvelujen tarjoaminen
  unioniin
  ilman sivuliikettä olisi rajoitettava hyväksyttäviin vastapuoliin
  ja muihin ammattimaisiin asiakkaisiin kuin niihin, jotka ovat päättäneet olla käyttämättä tiettyjä suojatoimenpiteitä tullakseen kohdelluiksi ammattimaisina sijoittajina
  . Tämän olisi edellytettävä EAMV:n rekisteröintiä ja valvontaa kyseisessä kolmannessa maassa
  , paitsi jos palvelut tarjotaan vain asiakkaan omasta yksinomaisesta aloitteesta
  . EAMV:n ja kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten välillä olisi oltava asianmukaiset yhteistyöjärjestelyt. |
| --- | --- |

(73)

Yksityisasiakkaille
  tai sellaisille asiakkaille, jotka ovat päättäneet olla käyttämättä tiettyjä suojatoimenpiteitä tullakseen kohdelluiksi ammattimaisina sijoittajina,
  tarjottavien palvelujen edellytyksenä olisi aina oltava sivuliikkeen perustaminen
  Euroopan
  unioniin. Sivuliikkeen perustamisen olisi oltava toimiluvan varaista ja valvonnan alaista
  Euroopan
  unionissa. Asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen ja kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen välillä olisi oltava asianmukaiset yhteistyöjärjestelyt. Sivuliikkeellä olisi oltava vapaassa hallinnassaan riittävästi alkupääomaa. Kun sivuliike on saanut toimiluvan, sen olisi oltava valvonnan alainen siinä jäsenvaltiossa, johon se on perustettu. Kolmannen maan yrityksen olisi voitava tarjota palveluja myös muissa jäsenvaltioissa toimiluvan saaneen ja valvotun sivuliikkeen välityksellä edellyttäen, että noudatetaan ilmoitusmenettelyä. Palvelujen tarjoaminen
  unioniin
  ilman sivuliikettä olisi rajoitettava hyväksyttäviin vastapuoliin
  ja muihin ammattimaisiin asiakkaisiin kuin niihin, jotka ovat päättäneet olla käyttämättä tiettyjä suojatoimenpiteitä tullakseen kohdelluiksi ammattimaisina sijoittajina
  . Tämän olisi edellytettävä EAMV:n rekisteröintiä ja valvontaa kyseisessä kolmannessa maassa
  , paitsi jos palvelut tarjotaan vain asiakkaan omasta yksinomaisesta aloitteesta
  . EAMV:n ja kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten välillä olisi oltava asianmukaiset yhteistyöjärjestelyt.

| (74) | Tämän direktiivin säännökset, joita sovelletaan kolmansien maiden yritysten
  Euroopan
  unionissa tarjoamiin
  sijoituspalveluihin tai harjoittamaan sijoitustoimintaan
  , eivät saisi vaikuttaa unioniin sijoittautuneiden henkilöiden mahdollisuuteen saada sijoituspalveluja kolmannen maan yritykseltä omasta yksinomaisesta aloitteestaan. Kun kolmannen maan yritys tarjoaa palveluja unioniin sijoittautuneelle henkilölle tämän omasta yksinomaisesta aloitteesta, palveluja ei saisi katsoa unionin alueella tarjotuiksi. Jos kolmannen maan yritys hakee asiakkaita tai potentiaalisia asiakkaita unionissa tai mainostaa sijoituspalveluja tai -toimia yhdessä oheispalvelujen kanssa unionissa, tätä ei pitäisi katsoa palveluksi, joka tarjotaan asiakkaan omasta yksinomaisesta aloitteesta. |
| --- | --- |

(74)

Tämän direktiivin säännökset, joita sovelletaan kolmansien maiden yritysten
  Euroopan
  unionissa tarjoamiin
  sijoituspalveluihin tai harjoittamaan sijoitustoimintaan
  , eivät saisi vaikuttaa unioniin sijoittautuneiden henkilöiden mahdollisuuteen saada sijoituspalveluja kolmannen maan yritykseltä omasta yksinomaisesta aloitteestaan. Kun kolmannen maan yritys tarjoaa palveluja unioniin sijoittautuneelle henkilölle tämän omasta yksinomaisesta aloitteesta, palveluja ei saisi katsoa unionin alueella tarjotuiksi. Jos kolmannen maan yritys hakee asiakkaita tai potentiaalisia asiakkaita unionissa tai mainostaa sijoituspalveluja tai -toimia yhdessä oheispalvelujen kanssa unionissa, tätä ei pitäisi katsoa palveluksi, joka tarjotaan asiakkaan omasta yksinomaisesta aloitteesta.

| (75) | Säänneltyjen markkinoiden ylläpitoa koskevan toimiluvan olisi katettava kaikki toimet, jotka liittyvät suoraan toimeksiantojen nähtävilläpitoon, käsittelyyn, toteuttamiseen, vahvistamiseen ja niistä ilmoittamiseen siitä lukien, kun säännellyt markkinat vastaanottavat toimeksiannon, ja päättyen siihen, kun toimeksianto toimitetaan loppuun saatettavaksi, sekä toimet, jotka liittyvät rahoitusvälineiden kaupankäynnin kohteeksi ottamiseen. Tähän olisi sisällytettävä myös liiketoimet, jotka toteutetaan säänneltyjen markkinoiden nimeämien markkinatakaajien välityksellä näiden markkinoiden järjestelmien puitteissa ja kyseistä järjestelmää sääntelevien sääntöjen mukaisesti.
  Koska markkinatakaajat ovat tärkeitä markkinoiden asianmukaisen ja tehokkaan toiminnan kannalta, kauppapaikoilla olisi oltava markkinatakaajien kanssa kirjallisia sopimuksia, joissa selvitetään niiden velvoitteet ja joilla varmistetaan, että muissa kuin poikkeuksellisissa olosuhteissa ne täyttävät sitoumuksensa tarjota markkinoille likviditeettiä.
  Kaikkia säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien tai organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien jäsenten tai markkinaosapuolten toteuttamia liiketoimia ei ole katsottava toteutetuiksi säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän järjestelmien puitteissa. Liiketoimia, jotka jäsenet tai markkinaosapuolet toteuttavat kahdenvälisesti ja jotka eivät täytä kaikkia säännellyille markkinoille, monenkeskiselle kaupankäyntijärjestelmälle tai organisoidulle kaupankäyntijärjestelmälle tämän direktiivin mukaisesti säädettyjä velvollisuuksia, olisi pidettävä kauppojen sisäisten toteuttajien määritelmää sovellettaessa liiketoimina, jotka on toteutettu säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ulkopuolella. Tällöin sijoituspalveluyrityksen olisi oltava velvollinen julkistamaan sitovat hintatarjoukset, jos tässä direktiivissä säädetyt edellytykset täyttyvät. |
| --- | --- |

(75)

Säänneltyjen markkinoiden ylläpitoa koskevan toimiluvan olisi katettava kaikki toimet, jotka liittyvät suoraan toimeksiantojen nähtävilläpitoon, käsittelyyn, toteuttamiseen, vahvistamiseen ja niistä ilmoittamiseen siitä lukien, kun säännellyt markkinat vastaanottavat toimeksiannon, ja päättyen siihen, kun toimeksianto toimitetaan loppuun saatettavaksi, sekä toimet, jotka liittyvät rahoitusvälineiden kaupankäynnin kohteeksi ottamiseen. Tähän olisi sisällytettävä myös liiketoimet, jotka toteutetaan säänneltyjen markkinoiden nimeämien markkinatakaajien välityksellä näiden markkinoiden järjestelmien puitteissa ja kyseistä järjestelmää sääntelevien sääntöjen mukaisesti.
  Koska markkinatakaajat ovat tärkeitä markkinoiden asianmukaisen ja tehokkaan toiminnan kannalta, kauppapaikoilla olisi oltava markkinatakaajien kanssa kirjallisia sopimuksia, joissa selvitetään niiden velvoitteet ja joilla varmistetaan, että muissa kuin poikkeuksellisissa olosuhteissa ne täyttävät sitoumuksensa tarjota markkinoille likviditeettiä.
  Kaikkia säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien tai organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien jäsenten tai markkinaosapuolten toteuttamia liiketoimia ei ole katsottava toteutetuiksi säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän järjestelmien puitteissa. Liiketoimia, jotka jäsenet tai markkinaosapuolet toteuttavat kahdenvälisesti ja jotka eivät täytä kaikkia säännellyille markkinoille, monenkeskiselle kaupankäyntijärjestelmälle tai organisoidulle kaupankäyntijärjestelmälle tämän direktiivin mukaisesti säädettyjä velvollisuuksia, olisi pidettävä kauppojen sisäisten toteuttajien määritelmää sovellettaessa liiketoimina, jotka on toteutettu säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ulkopuolella. Tällöin sijoituspalveluyrityksen olisi oltava velvollinen julkistamaan sitovat hintatarjoukset, jos tässä direktiivissä säädetyt edellytykset täyttyvät.

| (76) | Markkinoiden perustietoja tarjoavien palvelujen, jotka ovat keskeisen tärkeitä, jotta käyttäjät voivat saada halutun yleiskäsityksen kaupankäyntitoiminnasta
  Euroopan
  unionin markkinoilla ja jotta toimivaltaiset viranomaiset voivat saada tarkat ja kattavat tiedot liiketoimista, olisi oltava toimiluvan varaisia ja sääntelyn alaisia tarvittavan laatutason varmistamiseksi. |
| --- | --- |

(76)

Markkinoiden perustietoja tarjoavien palvelujen, jotka ovat keskeisen tärkeitä, jotta käyttäjät voivat saada halutun yleiskäsityksen kaupankäyntitoiminnasta
  Euroopan
  unionin markkinoilla ja jotta toimivaltaiset viranomaiset voivat saada tarkat ja kattavat tiedot liiketoimista, olisi oltava toimiluvan varaisia ja sääntelyn alaisia tarvittavan laatutason varmistamiseksi.

| (77) | Hyväksyttyjen julkistamisjärjestelyjen käyttöönoton pitäisi parantaa organisoidun kaupankäyntijärjestelmän yhteydessä julkaistavia kaupan avoimuutta koskevia tietoja ja merkittävästi auttaa varmistamaan, että tällaiset tiedot julkaistaan tavalla, joka helpottaa niiden yhdistämistä kauppapaikkojen julkaisemiin tietoihin. |
| --- | --- |

(77)

Hyväksyttyjen julkistamisjärjestelyjen käyttöönoton pitäisi parantaa organisoidun kaupankäyntijärjestelmän yhteydessä julkaistavia kaupan avoimuutta koskevia tietoja ja merkittävästi auttaa varmistamaan, että tällaiset tiedot julkaistaan tavalla, joka helpottaa niiden yhdistämistä kauppapaikkojen julkaisemiin tietoihin.

| (78) | Nyt kun on luotu markkinarakenne, joka sallii useiden kauppapaikkojen välisen kilpailun, on välttämätöntä ottaa mahdollisimman pian käyttöön tehokkaat ja kattavat konsolidoidut kaupankäyntitiedot.
  Kaupallisen ratkaisun käyttöönotto konsolidoitujen kaupankäyntitietojen keräämiselle osakkeiden
  ja oman pääoman ehtoisten rahoitusvälineiden
  osalta edistäisi yhdennetympien eurooppalaisten markkinoiden luomista ja helpottaisi sitä, että markkinaosapuolet saavat kokonaiskäsityksen saatavilla olevista kaupan avoimuutta koskevista tiedoista.
  Johdonmukaisten ja täsmällisten markkinatietojen saatavuuden varmistamiseksi
  kaavailtu ratkaisu perustuu toimiluvan myöntämiseen ennalta määriteltyjen ja valvottujen parametrien mukaisesti työskenteleville tarjoajille, jotka kilpailevat keskenään
  toimittaakseen
  teknisesti pitkälle kehitettyjä ja innovatiivisia ratkaisuja, jotka palvelevat markkinoita mahdollisimman hyvin.
  Jotta voidaan helpottaa toteuttamiskelpoisten konsolidoitujen kaupankäyntitietojen kehittämistä varhaisessa vaiheessa, komission olisi hyväksyttävä delegoituja säädöksiä, joilla täsmennetään mahdollisimman pian tietyt konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajiin sovellettavaa tiedonantovelvollisuutta koskevat tiedot. Kilpailun toteutuminen asiakkaille tarjottavien palvelujen laadun perusteella varmistetaan edellyttämällä, että kaikki konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajat yhdistävät kaikki hyväksyttyä julkistamisjärjestelyä koskevat tiedot, pikemminkin kuin tietojen laajuudella. On silti aiheellista varautua tässä vaiheessa julkisen ratkaisun kehittämiseen siltä varalta, että kaupallinen ratkaisu ei johda tehokkaiden ja kattavien konsolidoitujen kaupankäyntitietojen toteuttamiseen ajoissa. |
| --- | --- |

(78)

Nyt kun on luotu markkinarakenne, joka sallii useiden kauppapaikkojen välisen kilpailun, on välttämätöntä ottaa mahdollisimman pian käyttöön tehokkaat ja kattavat konsolidoidut kaupankäyntitiedot.
  Kaupallisen ratkaisun käyttöönotto konsolidoitujen kaupankäyntitietojen keräämiselle osakkeiden
  ja oman pääoman ehtoisten rahoitusvälineiden
  osalta edistäisi yhdennetympien eurooppalaisten markkinoiden luomista ja helpottaisi sitä, että markkinaosapuolet saavat kokonaiskäsityksen saatavilla olevista kaupan avoimuutta koskevista tiedoista.
  Johdonmukaisten ja täsmällisten markkinatietojen saatavuuden varmistamiseksi
  kaavailtu ratkaisu perustuu toimiluvan myöntämiseen ennalta määriteltyjen ja valvottujen parametrien mukaisesti työskenteleville tarjoajille, jotka kilpailevat keskenään
  toimittaakseen
  teknisesti pitkälle kehitettyjä ja innovatiivisia ratkaisuja, jotka palvelevat markkinoita mahdollisimman hyvin.
  Jotta voidaan helpottaa toteuttamiskelpoisten konsolidoitujen kaupankäyntitietojen kehittämistä varhaisessa vaiheessa, komission olisi hyväksyttävä delegoituja säädöksiä, joilla täsmennetään mahdollisimman pian tietyt konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajiin sovellettavaa tiedonantovelvollisuutta koskevat tiedot. Kilpailun toteutuminen asiakkaille tarjottavien palvelujen laadun perusteella varmistetaan edellyttämällä, että kaikki konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajat yhdistävät kaikki hyväksyttyä julkistamisjärjestelyä koskevat tiedot, pikemminkin kuin tietojen laajuudella. On silti aiheellista varautua tässä vaiheessa julkisen ratkaisun kehittämiseen siltä varalta, että kaupallinen ratkaisu ei johda tehokkaiden ja kattavien konsolidoitujen kaupankäyntitietojen toteuttamiseen ajoissa.

| (79) | Direktiiviä 2006/49/EY tarkistettaessa olisi vahvistettava ne vähimmäispääomavaatimukset, jotka säänneltyjen markkinoiden olisi täytettävä toimiluvan saamiseksi, ja näin tehtäessä olisi otettava huomioon näihin markkinoihin liittyvien riskien erityinen luonne. |
| --- | --- |

(79)

Direktiiviä 2006/49/EY tarkistettaessa olisi vahvistettava ne vähimmäispääomavaatimukset, jotka säänneltyjen markkinoiden olisi täytettävä toimiluvan saamiseksi, ja näin tehtäessä olisi otettava huomioon näihin markkinoihin liittyvien riskien erityinen luonne.

| (80) | Säänneltyjen markkinoiden ylläpitäjien olisi voitava ylläpitää myös monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tämän direktiivin asiaankuuluvien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

(80)

Säänneltyjen markkinoiden ylläpitäjien olisi voitava ylläpitää myös monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tämän direktiivin asiaankuuluvien säännösten mukaisesti.

| (81) | Tämän direktiivin säännösten, jotka koskevat rahoitusvälineiden ottamista kaupankäynnin kohteeksi säännellyn markkinan sääntöjen mukaisesti, ei olisi vaikutettava arvopaperien ottamisesta viralliselle pörssilistalle sekä siihen liittyvästä tiedonantovelvollisuudesta 28 päivänä toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/34/EY (25) säännösten soveltamiseen. Säännellyn markkinan olisi voitava soveltaa tässä direktiivissä asetettuja vaatimuksia tiukempia vaatimuksia sellaisten arvopapereiden tai rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskijoihin, joita nämä markkinat harkitsevat ottavansa kaupankäynnin kohteeksi. |
| --- | --- |

(81)

Tämän direktiivin säännösten, jotka koskevat rahoitusvälineiden ottamista kaupankäynnin kohteeksi säännellyn markkinan sääntöjen mukaisesti, ei olisi vaikutettava arvopaperien ottamisesta viralliselle pörssilistalle sekä siihen liittyvästä tiedonantovelvollisuudesta 28 päivänä toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/34/EY (25) säännösten soveltamiseen. Säännellyn markkinan olisi voitava soveltaa tässä direktiivissä asetettuja vaatimuksia tiukempia vaatimuksia sellaisten arvopapereiden tai rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskijoihin, joita nämä markkinat harkitsevat ottavansa kaupankäynnin kohteeksi.

| (82) | Jäsenvaltioiden olisi voitava nimetä eri toimivaltaisia viranomaisia vastaamaan tässä direktiivissä säädettyjen moninaisten velvoitteiden täytäntöönpanosta. Näiden viranomaisten olisi oltava luonteeltaan julkisia, millä taataan niiden riippumattomuus taloudellisista toimijoista ja vältetään eturistiriidat. Jäsenvaltioiden olisi kansallisen lainsäädännön mukaisesti varmistettava toimivaltaisen viranomaisen asianmukainen rahoitus. Vaikka valvontaan on nimetty julkiset viranomaiset, valvontatehtävien olisi oltava siirrettävissä toimivaltaisen viranomaisen vastuulla. |
| --- | --- |

(82)

Jäsenvaltioiden olisi voitava nimetä eri toimivaltaisia viranomaisia vastaamaan tässä direktiivissä säädettyjen moninaisten velvoitteiden täytäntöönpanosta. Näiden viranomaisten olisi oltava luonteeltaan julkisia, millä taataan niiden riippumattomuus taloudellisista toimijoista ja vältetään eturistiriidat. Jäsenvaltioiden olisi kansallisen lainsäädännön mukaisesti varmistettava toimivaltaisen viranomaisen asianmukainen rahoitus. Vaikka valvontaan on nimetty julkiset viranomaiset, valvontatehtävien olisi oltava siirrettävissä toimivaltaisen viranomaisen vastuulla.

| (83) | Pittsburghissa 25 päivänä syyskuuta 2009 pidetyssä G20-huippukokouksessa G20-johtajat sopivat parantavansa finanssi- ja hyödykemarkkinoiden sääntelyä, toimintaa ja avoimuutta, jotta hyödykkeiden hintojen liialliseen heilahteluun voitaisiin puuttua. Lokakuun 28 päivänä 2009 annetussa komission tiedonannossa Toimivampi elintarvikeketju Eurooppaan ja 2 päivänä helmikuuta 2011 annetussa komission tiedonannossa Perushyödykemarkkinoihin ja raaka-aineisiin liittyviin haasteisiin vastaaminen hahmotellaan toimenpiteitä, jotka on määrä toteuttaa direktiivin 2004/39/EY tarkistamisen yhteydessä.
  Kansainvälinen arvopaperimarkkinavalvojien yhteisö julkaisi syyskuussa 2011 hyödykejohdannaismarkkinoiden sääntelyä ja valvontaa koskevat periaatteet. Nämä periaatteet hyväksyttiin Cannesissa 4 päivänä marraskuuta 2011 G20-huippukokouksessa, jossa vaadittiin markkinoiden sääntelyviranomaisille muodollisia positionhoitovaltuuksia, mukaan lukien valtuudet asettaa positiolimiitit tarvittaessa etukäteen. |
| --- | --- |

(83)

Pittsburghissa 25 päivänä syyskuuta 2009 pidetyssä G20-huippukokouksessa G20-johtajat sopivat parantavansa finanssi- ja hyödykemarkkinoiden sääntelyä, toimintaa ja avoimuutta, jotta hyödykkeiden hintojen liialliseen heilahteluun voitaisiin puuttua. Lokakuun 28 päivänä 2009 annetussa komission tiedonannossa Toimivampi elintarvikeketju Eurooppaan ja 2 päivänä helmikuuta 2011 annetussa komission tiedonannossa Perushyödykemarkkinoihin ja raaka-aineisiin liittyviin haasteisiin vastaaminen hahmotellaan toimenpiteitä, jotka on määrä toteuttaa direktiivin 2004/39/EY tarkistamisen yhteydessä.
  Kansainvälinen arvopaperimarkkinavalvojien yhteisö julkaisi syyskuussa 2011 hyödykejohdannaismarkkinoiden sääntelyä ja valvontaa koskevat periaatteet. Nämä periaatteet hyväksyttiin Cannesissa 4 päivänä marraskuuta 2011 G20-huippukokouksessa, jossa vaadittiin markkinoiden sääntelyviranomaisille muodollisia positionhoitovaltuuksia, mukaan lukien valtuudet asettaa positiolimiitit tarvittaessa etukäteen.

| (84) | Toimivaltaisille viranomaisille annettuja valtuuksia olisi täydennettävä nimenomaisilla valtuuksilla
  saada
  keneltä tahansa henkilöltä tietoja hyödykkeisiin liittyvän johdannaissopimusposition suuruudesta ja tarkoituksesta sekä pyytää henkilöä toteuttamaan toimenpiteitä johdannaissopimusposition koon pienentämiseksi. |
| --- | --- |

(84)

Toimivaltaisille viranomaisille annettuja valtuuksia olisi täydennettävä nimenomaisilla valtuuksilla
  saada
  keneltä tahansa henkilöltä tietoja hyödykkeisiin liittyvän johdannaissopimusposition suuruudesta ja tarkoituksesta sekä pyytää henkilöä toteuttamaan toimenpiteitä johdannaissopimusposition koon pienentämiseksi.

| (85) | Kauppapaikoille ja
  toimivaltaisille viranomaisille olisi annettava nimenomaiset valtuudet rajoittaa henkilön tai henkilöryhmän mahdollisuutta tehdä
  tai pitää hallussaan
  hyödykkeeseen liittyviä johdannaissopimuksia
  EAMV:n määrittämien teknisten standardien perusteella ja muuten hoitaa positioita siten, että edistetään kyseisen johdannaisen ja kohde-etuutena olevan hyödykkeen markkinoiden eheyttä likviditeettiä tarpeettomasti rajoittamatta
  . Limiittiä olisi voitava soveltaa sekä yksittäisten liiketoimien tapauksessa että ajan myötä muodostuneiden positioiden tapauksessa. Erityisesti viimeksi mainitussa tapauksessa toimivaltaisen viranomaisen olisi varmistettava, että nämä positiolimiitit ovat syrjimättömiä, selkeästi määriteltyjä, kyseisen markkinan erityispiirteet asianmukaisesti huomioon ottavia ja tarpeellisia markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan takaamiseksi.
  Tällaisia limiittejä ei saisi soveltaa positioihin, jotka objektiivisesti vähentävät hyödykkeeseen liittyvään kaupalliseen toimintaan välittömästi liittyviä riskejä. Jotta voidaan välttää johdannaisten sääntelyn tahattomat vaikutukset kohde-etuutena olevan hyödykkeen markkinoihin, on myös aiheellista selventää spot-sopimusten ja futuurisopimusten välistä eroa. |
| --- | --- |

(85)

Kauppapaikoille ja
  toimivaltaisille viranomaisille olisi annettava nimenomaiset valtuudet rajoittaa henkilön tai henkilöryhmän mahdollisuutta tehdä
  tai pitää hallussaan
  hyödykkeeseen liittyviä johdannaissopimuksia
  EAMV:n määrittämien teknisten standardien perusteella ja muuten hoitaa positioita siten, että edistetään kyseisen johdannaisen ja kohde-etuutena olevan hyödykkeen markkinoiden eheyttä likviditeettiä tarpeettomasti rajoittamatta
  . Limiittiä olisi voitava soveltaa sekä yksittäisten liiketoimien tapauksessa että ajan myötä muodostuneiden positioiden tapauksessa. Erityisesti viimeksi mainitussa tapauksessa toimivaltaisen viranomaisen olisi varmistettava, että nämä positiolimiitit ovat syrjimättömiä, selkeästi määriteltyjä, kyseisen markkinan erityispiirteet asianmukaisesti huomioon ottavia ja tarpeellisia markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan takaamiseksi.
  Tällaisia limiittejä ei saisi soveltaa positioihin, jotka objektiivisesti vähentävät hyödykkeeseen liittyvään kaupalliseen toimintaan välittömästi liittyviä riskejä. Jotta voidaan välttää johdannaisten sääntelyn tahattomat vaikutukset kohde-etuutena olevan hyödykkeen markkinoihin, on myös aiheellista selventää spot-sopimusten ja futuurisopimusten välistä eroa.

| (86) | Toimivaltaisille viranomaisille annettujen valtuuksien lisäksi
  kaikilla kauppapaikoilla, jotka tarjoavat kaupankäyntiä hyödykejohdannaisilla, olisi oltava käytössä tarkoituksenmukaiset limiitit
  ja muut asianmukaiset positionhoitojärjestelyt, jotka ovat tarpeen, jotta voidaan
  tukea likviditeettiä, estää markkinoiden väärinkäyttö ja varmistaa asianmukainen hinnoittelu ja selvitysedellytykset.
  Näihin järjestelyihin voivat sisältyä esimerkiksi erityisen lähellä selvitystä olevien suurten positiokeskittymien tunnistaminen, positiolimiitit, hinnanmuutoslimiitit, avoimien positioiden realisointia tai siirtoa koskeva toimeksianto, kaupankäynnin keskeyttäminen, toimitusehtojen muuttaminen, kauppojen peruuttaminen ja toimitusaikomusten vaatiminen.
  EAMV:n olisi julkaistava luettelo, jossa on tiivistelmät kaikista tällaisista voimassa olevista toimenpiteistä, ja pidettävä tätä luetteloa yllä. ▐ Limiittejä ▐ olisi sovellettava johdonmukaisella tavalla ja kyseisten markkinoiden erityisominaisuudet huomioon ottaen. Niissä olisi määriteltävä selkeästi, keneen niitä sovelletaan ja mitä poikkeuksia niistä myönnetään, sekä myös asianomaiset määrälliset kynnykset, joista limiitit muodostuvat tai jotka voivat laukaista muita velvoitteita.
  Koska yksikään tietty kauppapaikka ei voi nähdä jäsentensä tai osapuoltensa ottamia kokonaispositioita koko markkinoilla, on myös aiheellista sallia valvonnan täsmentäminen teknisillä sääntelystandardeilla
  , muun muassa jotta voidaan välttää mahdolliset keskenään vertailukelpoisiin sopimuksiin eri kauppapaikoissa sovellettavien limiittien ▐ erilaiset vaikutukset. |
| --- | --- |

(86)

Toimivaltaisille viranomaisille annettujen valtuuksien lisäksi
  kaikilla kauppapaikoilla, jotka tarjoavat kaupankäyntiä hyödykejohdannaisilla, olisi oltava käytössä tarkoituksenmukaiset limiitit
  ja muut asianmukaiset positionhoitojärjestelyt, jotka ovat tarpeen, jotta voidaan
  tukea likviditeettiä, estää markkinoiden väärinkäyttö ja varmistaa asianmukainen hinnoittelu ja selvitysedellytykset.
  Näihin järjestelyihin voivat sisältyä esimerkiksi erityisen lähellä selvitystä olevien suurten positiokeskittymien tunnistaminen, positiolimiitit, hinnanmuutoslimiitit, avoimien positioiden realisointia tai siirtoa koskeva toimeksianto, kaupankäynnin keskeyttäminen, toimitusehtojen muuttaminen, kauppojen peruuttaminen ja toimitusaikomusten vaatiminen.
  EAMV:n olisi julkaistava luettelo, jossa on tiivistelmät kaikista tällaisista voimassa olevista toimenpiteistä, ja pidettävä tätä luetteloa yllä. ▐ Limiittejä ▐ olisi sovellettava johdonmukaisella tavalla ja kyseisten markkinoiden erityisominaisuudet huomioon ottaen. Niissä olisi määriteltävä selkeästi, keneen niitä sovelletaan ja mitä poikkeuksia niistä myönnetään, sekä myös asianomaiset määrälliset kynnykset, joista limiitit muodostuvat tai jotka voivat laukaista muita velvoitteita.
  Koska yksikään tietty kauppapaikka ei voi nähdä jäsentensä tai osapuoltensa ottamia kokonaispositioita koko markkinoilla, on myös aiheellista sallia valvonnan täsmentäminen teknisillä sääntelystandardeilla
  , muun muassa jotta voidaan välttää mahdolliset keskenään vertailukelpoisiin sopimuksiin eri kauppapaikoissa sovellettavien limiittien ▐ erilaiset vaikutukset.

| (87) | Kauppapaikkojen, joissa käydään kauppaa likvideimmillä hyödykejohdannaisilla, olisi julkaistava viikoittain kootut erittelyt erityyppisten markkinaosapuolten hallussa olevista positioista, myös sellaisten asiakkaiden positioista, jotka eivät käy kauppaa omaan lukuun. Sekä markkinaosapuolten tyypin että identiteetin mukaan jaoteltu kattava ja yksityiskohtainen erittely olisi
  ilmoitettava toimivaltaisille viranomaisille
  pyynnöstä
  ottaen tarvittaessa huomioon ilmoitusvaatimukset, joista jo säädetään energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1227/2011 (26) 8 artiklassa.


  ▐ |
| --- | --- |

(87)

Kauppapaikkojen, joissa käydään kauppaa likvideimmillä hyödykejohdannaisilla, olisi julkaistava viikoittain kootut erittelyt erityyppisten markkinaosapuolten hallussa olevista positioista, myös sellaisten asiakkaiden positioista, jotka eivät käy kauppaa omaan lukuun. Sekä markkinaosapuolten tyypin että identiteetin mukaan jaoteltu kattava ja yksityiskohtainen erittely olisi
  ilmoitettava toimivaltaisille viranomaisille
  pyynnöstä
  ottaen tarvittaessa huomioon ilmoitusvaatimukset, joista jo säädetään energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1227/2011 (26) 8 artiklassa.

▐

| (89) | Olisi helpotettava pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) mahdollisuuksia saada pääomaa ja sellaisten erityismarkkinoiden kehitystä, joiden tarkoituksena on palvella pienten ja keskisuurten liikkeeseenlaskijoiden tarpeita. Nämä markkinat, jotka yleensä toimivat tämän direktiivin nojalla monenkeskisinä kaupankäyntijärjestelminä, tunnetaan yleisesti pk-yritysmarkkinoina, kasvumarkkinoina tai nuorina markkinoina. Uuden pk-yritysten kasvumarkkinoiden alaluokan luomisen monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien luokkaan sekä näiden markkinoiden rekisteröinnin pitäisi lisätä niiden näkyvyyttä ja profiilia ja edesauttaa yhteisten yleiseurooppalaisten sääntelystandardien kehittämistä näille markkinoille.
  Olisi kiinnitettävä huomiota siihen, miten lainsäädännöllä voidaan vastaisuudessa edistää näitä markkinoita ja niiden käyttöä uutena omaisuuserien lajina, joka olisi houkutteleva sijoittajien kannalta. Kaikki muu unionin markkinasääntely olisi ajantasaistettava hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi ja lisäkannustimien tarjoamiseksi pk-yritysten listautumiseen pk-yritysten kasvumarkkinoille. |
| --- | --- |

(89)

Olisi helpotettava pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) mahdollisuuksia saada pääomaa ja sellaisten erityismarkkinoiden kehitystä, joiden tarkoituksena on palvella pienten ja keskisuurten liikkeeseenlaskijoiden tarpeita. Nämä markkinat, jotka yleensä toimivat tämän direktiivin nojalla monenkeskisinä kaupankäyntijärjestelminä, tunnetaan yleisesti pk-yritysmarkkinoina, kasvumarkkinoina tai nuorina markkinoina. Uuden pk-yritysten kasvumarkkinoiden alaluokan luomisen monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien luokkaan sekä näiden markkinoiden rekisteröinnin pitäisi lisätä niiden näkyvyyttä ja profiilia ja edesauttaa yhteisten yleiseurooppalaisten sääntelystandardien kehittämistä näille markkinoille.
  Olisi kiinnitettävä huomiota siihen, miten lainsäädännöllä voidaan vastaisuudessa edistää näitä markkinoita ja niiden käyttöä uutena omaisuuserien lajina, joka olisi houkutteleva sijoittajien kannalta. Kaikki muu unionin markkinasääntely olisi ajantasaistettava hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi ja lisäkannustimien tarjoamiseksi pk-yritysten listautumiseen pk-yritysten kasvumarkkinoille.

| (90) | Tähän uuteen markkinoiden luokkaan sovellettavien vaatimusten on oltava riittävän joustavia, jotta voidaan ottaa huomioon kaikki nykyiset menestyksekkäät markkinamallit Euroopassa. Niissä on myös löydettävä oikea tasapaino siten, että voidaan säilyttää sijoittajansuojan korkea taso edellytyksenä sille, että sijoittajien luottamus kasvaa näiden markkinoiden liikkeeseenlaskijoihin, ja samalla vähentää näiden markkinoiden liikkeeseenlaskijoille aiheutuvaa tarpeetonta hallinnollista rasitetta. Pk-yritysten markkinoita koskevat vaatimukset, muun muassa kaupankäynnin kohteeksi ottamista koskevat perusteet näillä markkinoilla, ehdotetaan määriteltävän yksityiskohtaisemmin delegoiduissa säädöksissä tai teknisissä standardeissa. |
| --- | --- |

(90)

Tähän uuteen markkinoiden luokkaan sovellettavien vaatimusten on oltava riittävän joustavia, jotta voidaan ottaa huomioon kaikki nykyiset menestyksekkäät markkinamallit Euroopassa. Niissä on myös löydettävä oikea tasapaino siten, että voidaan säilyttää sijoittajansuojan korkea taso edellytyksenä sille, että sijoittajien luottamus kasvaa näiden markkinoiden liikkeeseenlaskijoihin, ja samalla vähentää näiden markkinoiden liikkeeseenlaskijoille aiheutuvaa tarpeetonta hallinnollista rasitetta. Pk-yritysten markkinoita koskevat vaatimukset, muun muassa kaupankäynnin kohteeksi ottamista koskevat perusteet näillä markkinoilla, ehdotetaan määriteltävän yksityiskohtaisemmin delegoiduissa säädöksissä tai teknisissä standardeissa.

| (91) | Koska on tärkeää välttää kielteiset seuraukset nykyisille menestyksekkäille markkinoille, pienille ja keskisuurille liikkeeseenlaskijoille tarkoitettujen markkinoiden ylläpitäjillä olisi edelleen oltava mahdollisuus valita jatkavansa tällaisen markkinan ylläpitämistä direktiivin mukaisia vaatimuksia noudattaen ilman, että niiden tarvitsee hakea rekisteröintiä pk-yritysten kasvumarkkinana. |
| --- | --- |

(91)

Koska on tärkeää välttää kielteiset seuraukset nykyisille menestyksekkäille markkinoille, pienille ja keskisuurille liikkeeseenlaskijoille tarkoitettujen markkinoiden ylläpitäjillä olisi edelleen oltava mahdollisuus valita jatkavansa tällaisen markkinan ylläpitämistä direktiivin mukaisia vaatimuksia noudattaen ilman, että niiden tarvitsee hakea rekisteröintiä pk-yritysten kasvumarkkinana.

| (92) | Jonkin jäsenvaltion yhteysviranomaisen toisen jäsenvaltion yhteysviranomaiselta saamia luottamuksellisia tietoja ei olisi pidettävä pelkästään kyseistä maata koskevina. |
| --- | --- |

(92)

Jonkin jäsenvaltion yhteysviranomaisen toisen jäsenvaltion yhteysviranomaiselta saamia luottamuksellisia tietoja ei olisi pidettävä pelkästään kyseistä maata koskevina.

| (93) | On tarpeen lähentää toimivaltaisten viranomaisten valtuuksia, jotta valvonta olisi vaikutuksiltaan samankaltaista kaikkialla yhdentyneillä rahoitusmarkkinoilla. Kaikille yhteisin vähimmäisvaltuuksin ja niihin yhdistetyin riittävin resurssein olisi voitava taata tehokas valvonta. |
| --- | --- |

(93)

On tarpeen lähentää toimivaltaisten viranomaisten valtuuksia, jotta valvonta olisi vaikutuksiltaan samankaltaista kaikkialla yhdentyneillä rahoitusmarkkinoilla. Kaikille yhteisin vähimmäisvaltuuksin ja niihin yhdistetyin riittävin resurssein olisi voitava taata tehokas valvonta.

| (94) | Erilaisten monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien merkittävän vaikutuksen ja markkinaosuuden vuoksi on aiheellista varmistaa, että monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän osalta toimivaltaisen viranomaisen ja sen lainkäyttöalueen toimivaltaisen viranomaisen, jolla monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä tarjoaa palveluja, välille luodaan riittävät yhteistyöjärjestelyt. Vastaavan kehityksen ennakoimiseksi tämä vaatimus olisi laajennettava koskemaan myös organisoituja kaupankäyntijärjestelmiä. |
| --- | --- |

(94)

Erilaisten monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien merkittävän vaikutuksen ja markkinaosuuden vuoksi on aiheellista varmistaa, että monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän osalta toimivaltaisen viranomaisen ja sen lainkäyttöalueen toimivaltaisen viranomaisen, jolla monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä tarjoaa palveluja, välille luodaan riittävät yhteistyöjärjestelyt. Vastaavan kehityksen ennakoimiseksi tämä vaatimus olisi laajennettava koskemaan myös organisoituja kaupankäyntijärjestelmiä.

| (95) | Sen varmistamiseksi, että sijoituspalveluyritykset ja säännellyt markkinat, niiden liikkeenjohdosta vastaavat johtajat ja niiden ylimmän hallintoelimen jäsenet noudattavat tästä direktiivistä ja asetuksesta (EU) N:o .../... [] johtuvia velvoitteita ja että niitä kohdellaan samalla tavoin koko
  Euroopan
  unionissa, jäsenvaltiot olisi velvoitettava säätämään hallinnollisista seuraamuksista ja toimenpiteistä, jotka ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Sen vuoksi jäsenvaltioiden vahvistamien hallinnollisten seuraamusten ja toimenpiteiden olisi täytettävä tietyt keskeiset vaatimukset, jotka koskevat tällaisten seuraamusten ja toimenpiteiden osoittamista niiden kohteena oleville, niiden soveltamisessa huomioon otettavia kriteerejä, niiden julkistamista sekä keskeisiä seuraamusvaltuuksia ja hallinnollisten taloudellisten seuraamusten suuruutta. |
| --- | --- |

(95)

Sen varmistamiseksi, että sijoituspalveluyritykset ja säännellyt markkinat, niiden liikkeenjohdosta vastaavat johtajat ja niiden ylimmän hallintoelimen jäsenet noudattavat tästä direktiivistä ja asetuksesta (EU) N:o .../... [] johtuvia velvoitteita ja että niitä kohdellaan samalla tavoin koko
  Euroopan
  unionissa, jäsenvaltiot olisi velvoitettava säätämään hallinnollisista seuraamuksista ja toimenpiteistä, jotka ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Sen vuoksi jäsenvaltioiden vahvistamien hallinnollisten seuraamusten ja toimenpiteiden olisi täytettävä tietyt keskeiset vaatimukset, jotka koskevat tällaisten seuraamusten ja toimenpiteiden osoittamista niiden kohteena oleville, niiden soveltamisessa huomioon otettavia kriteerejä, niiden julkistamista sekä keskeisiä seuraamusvaltuuksia ja hallinnollisten taloudellisten seuraamusten suuruutta.

| (96) | Toimivaltaisille viranomaisille olisi erityisesti annettava valtuudet määrätä taloudellisia seuraamuksia, jotka ovat riittävän suuria ylittääkseen todennäköiset hyödyt ja joilla on varoittava vaikutus myös suurempiin laitoksiin ja niiden johtajiin. |
| --- | --- |

(96)

Toimivaltaisille viranomaisille olisi erityisesti annettava valtuudet määrätä taloudellisia seuraamuksia, jotka ovat riittävän suuria ylittääkseen todennäköiset hyödyt ja joilla on varoittava vaikutus myös suurempiin laitoksiin ja niiden johtajiin.

| (97) | Seuraamusten yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi kaikissa jäsenvaltioissa jäsenvaltiot olisi velvoitettava varmistamaan, että päättäessään hallinnollisten seuraamusten tai toimenpiteiden tyypistä ja hallinnollisten taloudellisten seuraamusten suuruudesta toimivaltaiset viranomaiset ottavat huomioon kaikki merkitykselliset olosuhteet. |
| --- | --- |

(97)

Seuraamusten yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi kaikissa jäsenvaltioissa jäsenvaltiot olisi velvoitettava varmistamaan, että päättäessään hallinnollisten seuraamusten tai toimenpiteiden tyypistä ja hallinnollisten taloudellisten seuraamusten suuruudesta toimivaltaiset viranomaiset ottavat huomioon kaikki merkitykselliset olosuhteet.

| (98) | Sen varmistamiseksi, että seuraamuksilla on varoittava vaikutus suureen yleisöön, seuraamukset olisi tavallisesti julkistettava, paitsi tietyissä tarkoin määritellyissä olosuhteissa. |
| --- | --- |

(98)

Sen varmistamiseksi, että seuraamuksilla on varoittava vaikutus suureen yleisöön, seuraamukset olisi tavallisesti julkistettava, paitsi tietyissä tarkoin määritellyissä olosuhteissa.

| (99) | Mahdollisten rikkomusten havaitsemiseksi toimivaltaisilla viranomaisilla olisi oltava tarvittavat tutkintavaltuudet, ja niiden olisi luotava tehokkaat
  ja luotettavat
  mekanismit, joilla kannustetaan ilmoittamaan mahdollisista tai tosiasiallisista rikkomuksista
  , mukaan lukien sellaisten työntekijöiden suojelu, jotka ilmoittavat rikkomuksista omassa laitoksessaan
  . Nämä mekanismit eivät saisi rajoittaa riittävän suojan takaamista syytetyille. Olisi otettava käyttöön asianmukaiset menettelyt, joilla varmistetaan ilmoitetun henkilön oikeus puolustukseen ja oikeus tulla kuulluksi ennen häntä koskevan lopullisen päätöksen tekemistä sekä oikeus hakea tuomioistuimelta muutosta häntä koskevaan päätökseen. |
| --- | --- |

(99)

Mahdollisten rikkomusten havaitsemiseksi toimivaltaisilla viranomaisilla olisi oltava tarvittavat tutkintavaltuudet, ja niiden olisi luotava tehokkaat
  ja luotettavat
  mekanismit, joilla kannustetaan ilmoittamaan mahdollisista tai tosiasiallisista rikkomuksista
  , mukaan lukien sellaisten työntekijöiden suojelu, jotka ilmoittavat rikkomuksista omassa laitoksessaan
  . Nämä mekanismit eivät saisi rajoittaa riittävän suojan takaamista syytetyille. Olisi otettava käyttöön asianmukaiset menettelyt, joilla varmistetaan ilmoitetun henkilön oikeus puolustukseen ja oikeus tulla kuulluksi ennen häntä koskevan lopullisen päätöksen tekemistä sekä oikeus hakea tuomioistuimelta muutosta häntä koskevaan päätökseen.

| (100) | Tässä direktiivissä olisi käsiteltävä sekä hallinnollisia seuraamuksia että hallinnollisia toimenpiteitä, jotta sen soveltamisalaan kuuluisivat kaikki toimet, joita sovelletaan rikkomuksen jälkeen ja joilla pyritään estämään uudet rikkomukset, riippumatta siitä, pidetäänkö niitä kansallisessa lainsäädännössä seuraamuksina vai toimenpiteinä |
| --- | --- |

(100)

Tässä direktiivissä olisi käsiteltävä sekä hallinnollisia seuraamuksia että hallinnollisia toimenpiteitä, jotta sen soveltamisalaan kuuluisivat kaikki toimet, joita sovelletaan rikkomuksen jälkeen ja joilla pyritään estämään uudet rikkomukset, riippumatta siitä, pidetäänkö niitä kansallisessa lainsäädännössä seuraamuksina vai toimenpiteinä

| (101) | Tämän direktiivin ei pitäisi vaikuttaa jäsenvaltioiden rikosoikeudellisia seuraamuksia koskevaan lainsäädäntöön.
  Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että kun sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylimmän hallintoelimen jäsenen väitetään rikkoneen tämän direktiivin tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännöksiä tai tehneen rikoksen niiden soveltamisalaan kuuluvissa asioissa, häntä vastaan voidaan henkilökohtaisesti aloittaa rikos- tai siviilioikeudellinen menettely, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien soveltamista. |
| --- | --- |

(101)

Tämän direktiivin ei pitäisi vaikuttaa jäsenvaltioiden rikosoikeudellisia seuraamuksia koskevaan lainsäädäntöön.
  Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että kun sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylimmän hallintoelimen jäsenen väitetään rikkoneen tämän direktiivin tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännöksiä tai tehneen rikoksen niiden soveltamisalaan kuuluvissa asioissa, häntä vastaan voidaan henkilökohtaisesti aloittaa rikos- tai siviilioikeudellinen menettely, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien soveltamista.

| (102) | Asiakkaiden suojaamiseksi ja rajoittamatta asiakkaan oikeutta saattaa asia tuomioistuimen käsiteltäväksi on tarkoituksenmukaista, että jäsenvaltiot varmistavat, että tuomioistuinten ulkopuolista riita-asiain ratkaisua varten perustetaan julkisia tai yksityisiä elimiä tekemään yhteistyötä rajatylittävien riitojen ratkaisemisessa ottaen huomioon tuomioistuinten ulkopuolisiin kuluttajariitoja ratkaiseviin elimiin sovellettavista periaatteista 30 päivänä maaliskuuta 1998 annettu komission suositus 98/257/EY (27) ja kuluttajariitojen sovitteluun osallistuvia tuomioistuinten ulkopuolisia elimiä koskevista periaatteista 4 päivänä huhtikuuta 2001 annettu komission suositus 2001/310/EY (28). Kun jäsenvaltiot panevat täytäntöön säännöksiä, jotka koskevat valitus- ja muutoksenhakumenettelyjä tuomioistuinten ulkopuolisen riitojen ratkaisemisen osalta, olisi rohkaistava käyttämään nykyisiä rajatylittäviä yhteistyöjärjestelmiä ja etenkin rahoituspalvelualan riitojenratkaisuverkostoa (FIN-Net). |
| --- | --- |

(102)

Asiakkaiden suojaamiseksi ja rajoittamatta asiakkaan oikeutta saattaa asia tuomioistuimen käsiteltäväksi on tarkoituksenmukaista, että jäsenvaltiot varmistavat, että tuomioistuinten ulkopuolista riita-asiain ratkaisua varten perustetaan julkisia tai yksityisiä elimiä tekemään yhteistyötä rajatylittävien riitojen ratkaisemisessa ottaen huomioon tuomioistuinten ulkopuolisiin kuluttajariitoja ratkaiseviin elimiin sovellettavista periaatteista 30 päivänä maaliskuuta 1998 annettu komission suositus 98/257/EY (27) ja kuluttajariitojen sovitteluun osallistuvia tuomioistuinten ulkopuolisia elimiä koskevista periaatteista 4 päivänä huhtikuuta 2001 annettu komission suositus 2001/310/EY (28). Kun jäsenvaltiot panevat täytäntöön säännöksiä, jotka koskevat valitus- ja muutoksenhakumenettelyjä tuomioistuinten ulkopuolisen riitojen ratkaisemisen osalta, olisi rohkaistava käyttämään nykyisiä rajatylittäviä yhteistyöjärjestelmiä ja etenkin rahoituspalvelualan riitojenratkaisuverkostoa (FIN-Net).

| (103) | Kaiken toimivaltaisten viranomaisten, muiden viranomaisten, elinten tai henkilöiden välisen tietojen vaihdon tai toimittamisen olisi tapahduttava henkilötietojen siirtoa kolmansiin maihin koskevien sääntöjen mukaisesti, joista on säädetty direktiivissä 95/46/EY. Kaiken EAMV:n ja kolmansien maiden välisen henkilötietojen vaihdon tai toimittamisen olisi tapahduttava asetuksessa (EY) N:o 45/2001 säädettyjen henkilötietojen siirtoa koskevien sääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

(103)

Kaiken toimivaltaisten viranomaisten, muiden viranomaisten, elinten tai henkilöiden välisen tietojen vaihdon tai toimittamisen olisi tapahduttava henkilötietojen siirtoa kolmansiin maihin koskevien sääntöjen mukaisesti, joista on säädetty direktiivissä 95/46/EY. Kaiken EAMV:n ja kolmansien maiden välisen henkilötietojen vaihdon tai toimittamisen olisi tapahduttava asetuksessa (EY) N:o 45/2001 säädettyjen henkilötietojen siirtoa koskevien sääntöjen mukaisesti.

| (104) | On tarpeen tehostaa säännöksiä, jotka koskevat kansallisten toimivaltaisten viranomaisten välistä tiedonvaihtoa sekä vahvistaa niiden keskinäisiä avunanto- ja yhteistyövelvoitteita. Toimivaltaisten viranomaisten olisi rajatylittävän toiminnan lisääntymisen vuoksi annettava toisilleen tehtäviensä hoitamisen edellyttämät tiedot, jotta ne voivat varmistaa tämän direktiivin tehokkaan täytäntöönpanon myös silloin, kun säännösten rikkominen tai epäilys niiden rikkomisesta saattaa koskea kahden tai useamman jäsenvaltion viranomaisia. Tiedonvaihto edellyttää ehdotonta salassapitovelvollisuutta, jotta voidaan varmistaa toimiva tietojenvaihto sekä henkilöiden oikeuksien suoja.
  ▐ |
| --- | --- |

(104)

On tarpeen tehostaa säännöksiä, jotka koskevat kansallisten toimivaltaisten viranomaisten välistä tiedonvaihtoa sekä vahvistaa niiden keskinäisiä avunanto- ja yhteistyövelvoitteita. Toimivaltaisten viranomaisten olisi rajatylittävän toiminnan lisääntymisen vuoksi annettava toisilleen tehtäviensä hoitamisen edellyttämät tiedot, jotta ne voivat varmistaa tämän direktiivin tehokkaan täytäntöönpanon myös silloin, kun säännösten rikkominen tai epäilys niiden rikkomisesta saattaa koskea kahden tai useamman jäsenvaltion viranomaisia. Tiedonvaihto edellyttää ehdotonta salassapitovelvollisuutta, jotta voidaan varmistaa toimiva tietojenvaihto sekä henkilöiden oikeuksien suoja.

▐

| (106) | ▐ Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädöksiä, jotka koskevat poikkeusten yksityiskohtaisia sääntöjä,
  tiettyjen
  määritelmien täsmentämistä, perusteita sijoituspalveluyrityksen ehdotetun hankinnan arvioimiseksi, sijoituspalveluyritysten toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia, eturistiriitojen hallintaa, sijoituspalvelujen tarjoamisen menettelytapavelvoitteita, toimeksiantojen toteuttamista asiakkaan kannalta mahdollisimman edullisin ehdoin, asiakastoimeksiantojen käsittelyä, hyväksyttävien vastapuolten kanssa toteutettavia liiketoimia, pk-yritysten kasvumarkkinoita, kolmansien maiden rahoituslaitosten alkupääoman arviointiperusteita, järjestelmien häiriönsietokykyä koskevia toimenpiteitä, kauppojen hintavaihtelurajoja ja sähköistä kaupankäyntiä, rahoitusvälineiden ottamista kaupankäynnin kohteeksi, rahoitusvälineillä käytävän kaupan keskeyttämistä tai lopettamista, kynnyksiä eri luokkiin kuuluvien kaupankäyntiä hoitavien henkilöiden hallussaan pitämistä positioista ilmoittamiselle
  , kohtuullisten kaupallisten ehtojen selventämistä silloin, kun hyväksytty julkistamisjärjestely julkistaa tietoja, konsolidoidut kaupankäyntitietojen tarjoajat antavat pääsyn tietovirtoihin ja hyväksytty ilmoitusjärjestelmä ilmoittaa tietoja, konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajiin sovellettavaa tiedonantovelvollisuutta koskevien tietojen täsmentämistä
  sekä toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä. On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa valmistelutyönsä aikana asianmukaisia kuulemisia, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |
| --- | --- |

(106)

▐ Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädöksiä, jotka koskevat poikkeusten yksityiskohtaisia sääntöjä,
  tiettyjen
  määritelmien täsmentämistä, perusteita sijoituspalveluyrityksen ehdotetun hankinnan arvioimiseksi, sijoituspalveluyritysten toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia, eturistiriitojen hallintaa, sijoituspalvelujen tarjoamisen menettelytapavelvoitteita, toimeksiantojen toteuttamista asiakkaan kannalta mahdollisimman edullisin ehdoin, asiakastoimeksiantojen käsittelyä, hyväksyttävien vastapuolten kanssa toteutettavia liiketoimia, pk-yritysten kasvumarkkinoita, kolmansien maiden rahoituslaitosten alkupääoman arviointiperusteita, järjestelmien häiriönsietokykyä koskevia toimenpiteitä, kauppojen hintavaihtelurajoja ja sähköistä kaupankäyntiä, rahoitusvälineiden ottamista kaupankäynnin kohteeksi, rahoitusvälineillä käytävän kaupan keskeyttämistä tai lopettamista, kynnyksiä eri luokkiin kuuluvien kaupankäyntiä hoitavien henkilöiden hallussaan pitämistä positioista ilmoittamiselle
  , kohtuullisten kaupallisten ehtojen selventämistä silloin, kun hyväksytty julkistamisjärjestely julkistaa tietoja, konsolidoidut kaupankäyntitietojen tarjoajat antavat pääsyn tietovirtoihin ja hyväksytty ilmoitusjärjestelmä ilmoittaa tietoja, konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajiin sovellettavaa tiedonantovelvollisuutta koskevien tietojen täsmentämistä
  sekä toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä. On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa valmistelutyönsä aikana asianmukaisia kuulemisia, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

| (107) | Jotta voidaan varmistaa tämän direktiivin yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa.
  Tämän vallan pitäisi koskea
  päätöksen tekemistä kolmansien maiden oikeudellisen ja valvontakehyksen
  tosiasiallisesta
  vastaavuudesta kolmansien maiden rahoituslaitosten palvelujen tarjoamista varten ▐, ja sitä olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (29) mukaisesti. |
| --- | --- |

(107)

Jotta voidaan varmistaa tämän direktiivin yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa.
  Tämän vallan pitäisi koskea
  päätöksen tekemistä kolmansien maiden oikeudellisen ja valvontakehyksen
  tosiasiallisesta
  vastaavuudesta kolmansien maiden rahoituslaitosten palvelujen tarjoamista varten ▐, ja sitä olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (29) mukaisesti.

| (108) | Finanssipalvelujen teknisillä standardeilla olisi varmistettava yhdenmukaistaminen johdonmukaisella tavalla sekä tallettajien, sijoittajien ja kuluttajien riittävä suoja koko
  Euroopan
  unionissa. Koska EAMV:lla on pitkälle menevää erityisasiantuntemusta, olisi tehokasta ja asianmukaista antaa sen tehtäväksi laatia ja toimittaa komissiolle teknisten sääntely- ja täytäntöönpanostandardien luonnokset, joihin ei liity poliittisia valintoja.
  Johdonmukaisen sijoittajan- ja kuluttajansuojan varmistamiseksi kaikilla rahoituspalvelujen aloilla EAMV:n olisi mahdollisuuksien mukaan hoidettava tehtävänsä läheisessä yhteistyössä kahden muun Euroopan valvontaviranomaisen kanssa Euroopan valvontaviranomaisten sekakomiteassa. |
| --- | --- |

(108)

Finanssipalvelujen teknisillä standardeilla olisi varmistettava yhdenmukaistaminen johdonmukaisella tavalla sekä tallettajien, sijoittajien ja kuluttajien riittävä suoja koko
  Euroopan
  unionissa. Koska EAMV:lla on pitkälle menevää erityisasiantuntemusta, olisi tehokasta ja asianmukaista antaa sen tehtäväksi laatia ja toimittaa komissiolle teknisten sääntely- ja täytäntöönpanostandardien luonnokset, joihin ei liity poliittisia valintoja.
  Johdonmukaisen sijoittajan- ja kuluttajansuojan varmistamiseksi kaikilla rahoituspalvelujen aloilla EAMV:n olisi mahdollisuuksien mukaan hoidettava tehtävänsä läheisessä yhteistyössä kahden muun Euroopan valvontaviranomaisen kanssa Euroopan valvontaviranomaisten sekakomiteassa.

| (109) | Komission olisi hyväksyttävä EAMV:n laatimat teknisten sääntelystandardien luonnokset,
  joilla täsmennetään perusteet sen määrittämiseksi, onko jokin toiminta pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintaa, ja
  jotka koskevat menettelyjä sijoituspalveluyritysten toimilupien myöntämiseksi ja epäämiseksi, ylimmälle hallintoelimelle asetettavia vaatimuksia, määräosuuksien hankkimista, velvollisuutta toteuttaa asiakastoimeksiannot asiakkaalle mahdollisimman edullisin ehdoin, yhteistyötä ja tiedonvaihtoa, vapautta tarjota sijoituspalveluja ja -toimia, sivuliikkeen perustamista, palvelujen tarjoamista kolmansien maiden yritysten toimesta,
  tiettyjen hyödykejohdannaisten omistusosuuksien rajoituksia ja muihin hyödykejohdannaisiin sovellettavien positiotarkastusten täsmentämistä,
  tietopalvelujen tarjoajien toimilupien myöntämistä ja epäämistä, hyväksytyille julkistamisjärjestelyille ja konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajille asetettavia vaatimuksia sekä toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä. Komission olisi hyväksyttävä nämä tekniset sääntelystandardit delegoiduilla säädöksillä SEUT-sopimuksen 290 artiklan ja asetuksen (EU) N:o
  1095/2010
  10–14 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

(109)

Komission olisi hyväksyttävä EAMV:n laatimat teknisten sääntelystandardien luonnokset,
  joilla täsmennetään perusteet sen määrittämiseksi, onko jokin toiminta pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintaa, ja
  jotka koskevat menettelyjä sijoituspalveluyritysten toimilupien myöntämiseksi ja epäämiseksi, ylimmälle hallintoelimelle asetettavia vaatimuksia, määräosuuksien hankkimista, velvollisuutta toteuttaa asiakastoimeksiannot asiakkaalle mahdollisimman edullisin ehdoin, yhteistyötä ja tiedonvaihtoa, vapautta tarjota sijoituspalveluja ja -toimia, sivuliikkeen perustamista, palvelujen tarjoamista kolmansien maiden yritysten toimesta,
  tiettyjen hyödykejohdannaisten omistusosuuksien rajoituksia ja muihin hyödykejohdannaisiin sovellettavien positiotarkastusten täsmentämistä,
  tietopalvelujen tarjoajien toimilupien myöntämistä ja epäämistä, hyväksytyille julkistamisjärjestelyille ja konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajille asetettavia vaatimuksia sekä toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä. Komission olisi hyväksyttävä nämä tekniset sääntelystandardit delegoiduilla säädöksillä SEUT-sopimuksen 290 artiklan ja asetuksen (EU) N:o
  1095/2010
  10–14 artiklan mukaisesti.

| (110) | Komissiolle olisi myös siirrettävä valta hyväksyä
  EAMV:n laatimia
  teknisiä täytäntöönpanostandardeja ▐, jotka koskevat menettelyjä sijoituspalveluyritysten toimilupien myöntämiseksi ja epäämiseksi, määräosuuksien hankkimista, kaupankäyntimenettelyä ja liiketoimien loppuunsaattamista monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä ja organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä, rahoitusvälineellä käytävän kaupan keskeyttämistä ja lopettamista, vapautta tarjota sijoituspalveluja ja -toimia, sivuliikkeen perustamista, kolmansien maiden yritysten palvelutarjontaa, eri luokkiin kuuluvien kaupankäynnin hoitajien pitämistä positioista ilmoittamista, tietojen toimittamista EAMV:lle, yhteistyövelvollisuutta, toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä, tiedonvaihtoa sekä kuulemista ennen toimiluvan myöntämistä.
  Komission olisi hyväksyttävä nämä tekniset täytäntöönpanostandardit täytäntöönpanosäädöksillä SEUT-sopimuksen 291 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

(110)

Komissiolle olisi myös siirrettävä valta hyväksyä
  EAMV:n laatimia
  teknisiä täytäntöönpanostandardeja ▐, jotka koskevat menettelyjä sijoituspalveluyritysten toimilupien myöntämiseksi ja epäämiseksi, määräosuuksien hankkimista, kaupankäyntimenettelyä ja liiketoimien loppuunsaattamista monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä ja organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä, rahoitusvälineellä käytävän kaupan keskeyttämistä ja lopettamista, vapautta tarjota sijoituspalveluja ja -toimia, sivuliikkeen perustamista, kolmansien maiden yritysten palvelutarjontaa, eri luokkiin kuuluvien kaupankäynnin hoitajien pitämistä positioista ilmoittamista, tietojen toimittamista EAMV:lle, yhteistyövelvollisuutta, toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä, tiedonvaihtoa sekä kuulemista ennen toimiluvan myöntämistä.
  Komission olisi hyväksyttävä nämä tekniset täytäntöönpanostandardit täytäntöönpanosäädöksillä SEUT-sopimuksen 291 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

| (111) | Komission olisi annettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus, jossa arvioidaan organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien toimintaa, pk-yritysten kasvumarkkinoiden järjestelmän toimintaa, automatisoidulle ja huippunopealle tietokoneistetulle kaupankäynnille asetettujen vaatimusten vaikutusta, tiettyjen tuotteiden tai käytäntöjen kieltämismenettelystä saatuja kokemuksia sekä hyödykejohdannaismarkkinoihin kohdistuvien toimenpiteiden vaikutusta. |
| --- | --- |

(111)

Komission olisi annettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus, jossa arvioidaan organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien toimintaa, pk-yritysten kasvumarkkinoiden järjestelmän toimintaa, automatisoidulle ja huippunopealle tietokoneistetulle kaupankäynnille asetettujen vaatimusten vaikutusta, tiettyjen tuotteiden tai käytäntöjen kieltämismenettelystä saatuja kokemuksia sekä hyödykejohdannaismarkkinoihin kohdistuvien toimenpiteiden vaikutusta.

| (112) | Tämän direktiivin tavoite eli sellaisten yhdentyneiden rahoitusmarkkinoiden luominen, joilla sijoittajilla on tehokas suoja ja joilla markkinoiden tehokkuus ja eheys on yleisesti turvattu, edellyttää sellaisten yhteisten sääntelyvaatimusten asettamista, joita sovelletaan sijoituspalveluyrityksiin siitä riippumatta, missä ne ovat
  Euroopan
  unionissa saaneet toimiluvan, ja joilla säännellään säänneltyjen markkinoiden ja muiden kaupankäyntijärjestelmien toimintaa sen ehkäisemiseksi, että avoimuuden puute ja toiminnan häiriöt yksittäisillä markkinoilla vaarantaisivat Euroopan koko rahoitusjärjestelmän tehokkaan toiminnan, ja se voidaan tämän direktiivin laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. |
| --- | --- |

(112)

Tämän direktiivin tavoite eli sellaisten yhdentyneiden rahoitusmarkkinoiden luominen, joilla sijoittajilla on tehokas suoja ja joilla markkinoiden tehokkuus ja eheys on yleisesti turvattu, edellyttää sellaisten yhteisten sääntelyvaatimusten asettamista, joita sovelletaan sijoituspalveluyrityksiin siitä riippumatta, missä ne ovat
  Euroopan
  unionissa saaneet toimiluvan, ja joilla säännellään säänneltyjen markkinoiden ja muiden kaupankäyntijärjestelmien toimintaa sen ehkäisemiseksi, että avoimuuden puute ja toiminnan häiriöt yksittäisillä markkinoilla vaarantaisivat Euroopan koko rahoitusjärjestelmän tehokkaan toiminnan, ja se voidaan tämän direktiivin laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.

| (113) | Konsolidoitujen kaupankäyntikäyntitietojen keräämistä pidetään vaikeampana toteuttaa tapauksissa, joissa ei ole kyse oman pääoman ehtoisista rahoitusvälineistä, ja tällaisten kaupankäyntitietojen potentiaalisten tarjoajien olisi ensin voitava saada kokemusta oman pääoman ehtoisten rahoitusvälineiden osalta. Konsolidoitujen kaupankäyntitietojen asianmukaisen keräämisen helpottamiseksi muiden kuin oman pääoman ehtoisten rahoitusvälineiden osalta olisi siksi huolehdittava siitä, että niiden toimenpiteiden toteuttamiselle, joilla kyseisen säännös saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, asetetaan pidennetty määräaika.
  On silti aiheellista varautua tässä vaiheessa julkisen ratkaisun kehittämiseen siltä varalta, että kaupallinen ratkaisu ei johda tehokkaiden ja kattavien konsolidoitujen kaupankäyntitietojen toteuttamiseen ajoissa. |
| --- | --- |

(113)

Konsolidoitujen kaupankäyntikäyntitietojen keräämistä pidetään vaikeampana toteuttaa tapauksissa, joissa ei ole kyse oman pääoman ehtoisista rahoitusvälineistä, ja tällaisten kaupankäyntitietojen potentiaalisten tarjoajien olisi ensin voitava saada kokemusta oman pääoman ehtoisten rahoitusvälineiden osalta. Konsolidoitujen kaupankäyntitietojen asianmukaisen keräämisen helpottamiseksi muiden kuin oman pääoman ehtoisten rahoitusvälineiden osalta olisi siksi huolehdittava siitä, että niiden toimenpiteiden toteuttamiselle, joilla kyseisen säännös saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, asetetaan pidennetty määräaika.
  On silti aiheellista varautua tässä vaiheessa julkisen ratkaisun kehittämiseen siltä varalta, että kaupallinen ratkaisu ei johda tehokkaiden ja kattavien konsolidoitujen kaupankäyntitietojen toteuttamiseen ajoissa.

| (113 a) | Arvopapereita koskevan unionin kehyksen kehittämiseksi edelleen komission olisi tehtävä ehdotus arvopaperilainsäädäntöä koskevaksi asetukseksi, jolla täsmennetään rahoitusvälineiden säilyttämisen ja hoidon määritelmää, ja sen olisi myös yhdessä EAMV:n, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) ja Euroopan järjestelmäriskikomitean kanssa edistettävä tunnisteiden ja viestien standardointia koskevaa työtä, jotta voidaan mahdollistaa lähes tosiaikainen liiketoimianalyysi ja tunnistaa monimutkaiset tuoterakenteet, kuten johdannaisia tai takaisinostosopimuksia sisältävät tuoterakenteet. |
| --- | --- |

(113 a)

Arvopapereita koskevan unionin kehyksen kehittämiseksi edelleen komission olisi tehtävä ehdotus arvopaperilainsäädäntöä koskevaksi asetukseksi, jolla täsmennetään rahoitusvälineiden säilyttämisen ja hoidon määritelmää, ja sen olisi myös yhdessä EAMV:n, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) ja Euroopan järjestelmäriskikomitean kanssa edistettävä tunnisteiden ja viestien standardointia koskevaa työtä, jotta voidaan mahdollistaa lähes tosiaikainen liiketoimianalyysi ja tunnistaa monimutkaiset tuoterakenteet, kuten johdannaisia tai takaisinostosopimuksia sisältävät tuoterakenteet.

| (114) | Tässä direktiivissä kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita, varsinkin oikeutta henkilötietojen suojaan, elinkeinonvapautta, oikeutta kuluttajansuojaan, oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja puolueettomaan tuomioistuimeen sekä oikeutta siihen, ettei oikeudenkäynnissä voida syyttää ja rangaista kahdesti samasta rikoksesta, ja tämä direktiivi olisi pantava täytäntöön näiden oikeuksien ja periaatteiden mukaisesti, |
| --- | --- |

(114)

Tässä direktiivissä kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita, varsinkin oikeutta henkilötietojen suojaan, elinkeinonvapautta, oikeutta kuluttajansuojaan, oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja puolueettomaan tuomioistuimeen sekä oikeutta siihen, ettei oikeudenkäynnissä voida syyttää ja rangaista kahdesti samasta rikoksesta, ja tämä direktiivi olisi pantava täytäntöön näiden oikeuksien ja periaatteiden mukaisesti,

| (114 a) | Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu, |
| --- | --- |

(114 a)

Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:

I   OSASTO

MÄÄRITELMÄT JA SOVELTAMISALA

1 artikla

Soveltamisala

1.   Tätä direktiiviä sovelletaan sijoituspalveluyrityksiin, säänneltyihin markkinoihin tietopalvelujen tarjoajiin ja kolmansien maiden yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja tai harjoittavat sijoitustoimintaa
  Euroopan
  unionissa.

2.   Tässä direktiivissä vahvistetaan vaatimukset seuraaville:

| a) | sijoituspalveluyritysten toimilupa- ja toimintaedellytykset; |
| --- | --- |

a)

sijoituspalveluyritysten toimilupa- ja toimintaedellytykset;

| b) | kolmansien maiden yritysten sivuliikkeen välityksellä harjoittama sijoituspalvelujen tarjonta ja sijoitustoiminta; |
| --- | --- |

b)

kolmansien maiden yritysten sivuliikkeen välityksellä harjoittama sijoituspalvelujen tarjonta ja sijoitustoiminta;

| c) | säänneltyjen markkinoiden toimiluvat ja toiminta; |
| --- | --- |

c)

säänneltyjen markkinoiden toimiluvat ja toiminta;

| d) | tietopalvelujen tarjoajien toimiluvat ja toiminta; ja |
| --- | --- |

d)

tietopalvelujen tarjoajien toimiluvat ja toiminta; ja

| e) | toimivaltaisten viranomaisten toteuttama valvonta, yhteistyö ja täytäntöönpano. |
| --- | --- |

e)

toimivaltaisten viranomaisten toteuttama valvonta, yhteistyö ja täytäntöönpano.

3.   
  Tätä direktiiviä sovelletaan
  myös luottolaitoksiin, joille on myönnetty toimilupa direktiivin 2006/48/EY mukaisesti, ▐ siltä osin kuin ne tarjoavat yhtä tai useampaa sijoituspalvelua ja/tai harjoittavat sijoitustoimintaa
  ,
  ja
  luottolaitoksiin ja sijoituspalveluyrityksiin
  siltä osin kuin ne harjoittavat sellaisten talletusten myyntiä tai sellaisiin talletuksiin liittyvää asiakasneuvontaa, joiden tuotto ei määräydy suhteessa korkoon
  (strukturoidut talletukset).

▐

3 a.
     
  Seuraavia säännöksiä sovelletaan myös vakuutusyrityksiin ja vakuutusedustajiin, mukaan lukien sidoksissa olevat vakuutusedustajat, joille on myönnetty toimilupa tai jotka on rekisteröity henkivakuutuksesta 5 päivänä marraskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/83/EY (30), direktiivin 2002/92/EY tai direktiivin 2009/138/EY mukaisesti, siltä osin kuin ne harjoittavat vakuutuspohjaisten sijoitusten myyntiä tai niihin liittyvää asiakasneuvontaa:

| — | 16 artiklan 3 kohta; |
| --- | --- |

—

16 artiklan 3 kohta;

| — | 23–26 artikla; ja |
| --- | --- |

—

23–26 artikla; ja

| — | tarvittaessa 69–80 artikla ja 83–91 artikla, jotta toimivaltaiset viranomaiset voivat panna täytäntöön vakuutuspohjaisiin sijoituksiin liittyvät ensimmäisen ja toisen luetelmakohdan säännökset. |
| --- | --- |

—

tarvittaessa 69–80 artikla ja 83–91 artikla, jotta toimivaltaiset viranomaiset voivat panna täytäntöön vakuutuspohjaisiin sijoituksiin liittyvät ensimmäisen ja toisen luetelmakohdan säännökset.

2 artikla

Poikkeukset

1.   Tätä direktiiviä ei sovelleta

| a) | vakuutusyrityksiin eikä direktiivissä 2009/138/EY tarkoitettua jälleen- tai edelleenvakuutusta harjoittaviin yrityksiin
  , sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 artiklan 3 a kohdan soveltamista
  ; |
| --- | --- |

a)

vakuutusyrityksiin eikä direktiivissä 2009/138/EY tarkoitettua jälleen- tai edelleenvakuutusta harjoittaviin yrityksiin
  , sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 artiklan 3 a kohdan soveltamista
  ;

| b) | henkilöihin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja yksinomaan emoyrityksilleen, tytäryrityksilleen tai emoyritystensä muille tytäryrityksille; |
| --- | --- |

b)

henkilöihin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja yksinomaan emoyrityksilleen, tytäryrityksilleen tai emoyritystensä muille tytäryrityksille;

| c) | henkilöihin, jotka tarjoavat sijoituspalvelua, kun tätä palvelua tarjotaan satunnaisesti ammattitoiminnan yhteydessä ja kun tätä ammattitoimintaa säännellään lain säännöksin tai hallinnollisin määräyksin ▐; |
| --- | --- |

c)

henkilöihin, jotka tarjoavat sijoituspalvelua, kun tätä palvelua tarjotaan satunnaisesti ammattitoiminnan yhteydessä ja kun tätä ammattitoimintaa säännellään lain säännöksin tai hallinnollisin määräyksin ▐;

| d) | henkilöihin, jotka tarjoavat vain sellaista sijoituspalvelua tai harjoittavat vain sellaista sijoitustoimintaa, joka muodostuu yksinomaan kaupankäynnistä omaan lukuun, elleivät he






  i) | ole markkinatakaajia; |
| --- | --- | --- |

d)

henkilöihin, jotka tarjoavat vain sellaista sijoituspalvelua tai harjoittavat vain sellaista sijoitustoimintaa, joka muodostuu yksinomaan kaupankäynnistä omaan lukuun, elleivät he

i)

ole markkinatakaajia;

| ii) | ole säännellyn markkinan tai monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän jäseniä tai osapuolia
  tai ellei heillä ole välitöntä markkinoillepääsyä kauppapaikkaan
  ; |
| --- | --- |

ii)

ole säännellyn markkinan tai monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän jäseniä tai osapuolia
  tai ellei heillä ole välitöntä markkinoillepääsyä kauppapaikkaan
  ;

| ii a) | harjoita algoritmista kaupankäyntiä; |
| --- | --- |

ii a)

harjoita algoritmista kaupankäyntiä;

| ii b) | toimivaltaisen viranomaisen mukaan ole kaupankäyntitoimintansa laajuuden huomioon ottaen saavuttaneet merkittävää markkinaosuutta; tai |
| --- | --- |

ii b)

toimivaltaisen viranomaisen mukaan ole kaupankäyntitoimintansa laajuuden huomioon ottaen saavuttaneet merkittävää markkinaosuutta; tai

| iii) | käy kauppaa omaan lukuunsa
  toteuttaessaan
  asiakastoimeksiantoja. |
| --- | --- |

iii)

käy kauppaa omaan lukuunsa
  toteuttaessaan
  asiakastoimeksiantoja.

Edellä olevan i alakohdan nojalla tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle jätettyjen henkilöiden ei myöskään tarvitse täyttää tässä alakohdassa säädettyjä edellytyksiä, jotta heidät voidaan jättää soveltamisalan ulkopuolelle
  .

| e) | henkilöihin, joiden tarjoamat sijoituspalvelut muodostuvat ainoastaan työntekijöiden osallistumisjärjestelmien hallinnoinnista; |
| --- | --- |

e)

henkilöihin, joiden tarjoamat sijoituspalvelut muodostuvat ainoastaan työntekijöiden osallistumisjärjestelmien hallinnoinnista;

| f) | henkilöihin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja, jotka koostuvat ainoastaan sekä työntekijöiden osallistumisjärjestelmien hallinnoinnista että ainoastaan niiden omalle emoyritykselle, tytäryrityksille tai emoyrityksen muille tytäryrityksille tarjotuista sijoituspalveluista; |
| --- | --- |

f)

henkilöihin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja, jotka koostuvat ainoastaan sekä työntekijöiden osallistumisjärjestelmien hallinnoinnista että ainoastaan niiden omalle emoyritykselle, tytäryrityksille tai emoyrityksen muille tytäryrityksille tarjotuista sijoituspalveluista;

| g) | EKPJ:n jäseniin ja muihin kansallisiin elimiin, jotka harjoittavat vastaavanlaista toimintaa
  Euroopan
  unionissa, muihin julkisiin elimiin, joiden vastuulla on julkisen velan hoitaminen tai jotka osallistuvat sen hoitoon
  Euroopan
  unionissa, eikä kansainvälisiin elimiin, joissa
  vähintään kolme jäsenvaltiota
  on jäseninä
  ja joiden vastuulla on julkisen velan hoitaminen tai jotka osallistuvat sen hoitoon
  ; |
| --- | --- |

g)

EKPJ:n jäseniin ja muihin kansallisiin elimiin, jotka harjoittavat vastaavanlaista toimintaa
  Euroopan
  unionissa, muihin julkisiin elimiin, joiden vastuulla on julkisen velan hoitaminen tai jotka osallistuvat sen hoitoon
  Euroopan
  unionissa, eikä kansainvälisiin elimiin, joissa
  vähintään kolme jäsenvaltiota
  on jäseninä
  ja joiden vastuulla on julkisen velan hoitaminen tai jotka osallistuvat sen hoitoon
  ;

| h) | yhteissijoitusyrityksiin ja eläkerahastoihin riippumatta siitä, onko ne yhteensovitettu
  Euroopan
  unionin tasolla, sekä näiden yritysten tai rahastojen säilytysyhteisöihin ja omaisuudenhoitajiin; |
| --- | --- |

h)

yhteissijoitusyrityksiin ja eläkerahastoihin riippumatta siitä, onko ne yhteensovitettu
  Euroopan
  unionin tasolla, sekä näiden yritysten tai rahastojen säilytysyhteisöihin ja omaisuudenhoitajiin;

| i) | henkilöihin, jotka








  i) | käyvät kauppaa rahoitusvälineillä omaan lukuunsa lukuun ottamatta henkilöitä, jotka käyvät kauppaa omaan lukuunsa
  toteuttaessaan
  asiakastoimeksiantoja, ▐ |
| --- | --- | --- |

i)

henkilöihin, jotka

i)

käyvät kauppaa rahoitusvälineillä omaan lukuunsa lukuun ottamatta henkilöitä, jotka käyvät kauppaa omaan lukuunsa
  toteuttaessaan
  asiakastoimeksiantoja, ▐

| ii) | tarjoavat sijoituspalveluja muussa kuin omaan lukuunsa käytävässä kaupassa yksinomaan emoyrityksilleen, tytäryrityksilleen tai emoyritystensä muille tytäryrityksille, |
| --- | --- |

ii)

tarjoavat sijoituspalveluja muussa kuin omaan lukuunsa käytävässä kaupassa yksinomaan emoyrityksilleen, tytäryrityksilleen tai emoyritystensä muille tytäryrityksille,

| iii) | tarjoavat muussa kuin omaan lukuunsa käytävässä kaupassa sijoituspalveluja, jotka liittyvät hyödykejohdannaisiin, tai liitteessä I olevan C osan 10 kohtaan sisältyviä johdannaissopimuksia tai päästöoikeuksia tai niiden johdannaisia pääasiallisen liiketoimintansa kohteena oleville asiakkaille, |
| --- | --- |

iii)

tarjoavat muussa kuin omaan lukuunsa käytävässä kaupassa sijoituspalveluja, jotka liittyvät hyödykejohdannaisiin, tai liitteessä I olevan C osan 10 kohtaan sisältyviä johdannaissopimuksia tai päästöoikeuksia tai niiden johdannaisia pääasiallisen liiketoimintansa kohteena oleville asiakkaille,

edellyttäen, että ▐ kaikissa tapauksissa

| — | ryhmätasolla konsolidoidusti tai konsolidoimattomasti tämä tapahtuu
  niiden pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintana ja niiden pääasiallinen liiketoiminta ei ole tässä direktiivissä tarkoitettua sijoituspalvelujen tarjontaa tai direktiivissä 2006/48/EY tarkoitettua pankkipalvelujen tarjontaa
  tai hyödykejohdannaisiin liittyvää markkinatakaajana toimimista, |
| --- | --- |

—

ryhmätasolla konsolidoidusti tai konsolidoimattomasti tämä tapahtuu
  niiden pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintana ja niiden pääasiallinen liiketoiminta ei ole tässä direktiivissä tarkoitettua sijoituspalvelujen tarjontaa tai direktiivissä 2006/48/EY tarkoitettua pankkipalvelujen tarjontaa
  tai hyödykejohdannaisiin liittyvää markkinatakaajana toimimista,

| — | ne ilmoittavat asianomaiselle toimivaltaiselle viranomaiselle vuosittain, millä perusteella ne katsovat, että i, ii ja iii alakohdassa tarkoitettu toiminta on niiden pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintaa
  ; |
| --- | --- |

—

ne ilmoittavat asianomaiselle toimivaltaiselle viranomaiselle vuosittain, millä perusteella ne katsovat, että i, ii ja iii alakohdassa tarkoitettu toiminta on niiden pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintaa
  ;

| j) | henkilöihin, jotka tarjoavat sijoitusneuvontaa muun tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolisen liiketoiminnan yhteydessä edellyttäen, ettei tämä neuvonta ole maksullista;
  ▐ |
| --- | --- |

j)

henkilöihin, jotka tarjoavat sijoitusneuvontaa muun tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolisen liiketoiminnan yhteydessä edellyttäen, ettei tämä neuvonta ole maksullista;

▐

| l) | tanskalaisten ja suomalaisten eläkerahastojen perustamiin yhdistyksiin, joiden ainoana tarkoituksena on hoitaa jäseninään olevien eläkerahastojen varoja; |
| --- | --- |

l)

tanskalaisten ja suomalaisten eläkerahastojen perustamiin yhdistyksiin, joiden ainoana tarkoituksena on hoitaa jäseninään olevien eläkerahastojen varoja;

| m) | agente di cambio -nimisiin välittäjiin, joiden toimintaa ja tehtäviä säännellään 24 päivänä helmikuuta 1998 annetun Italian kansallisen asetuksen nro 58 201 artiklassa; |
| --- | --- |

m)

agente di cambio -nimisiin välittäjiin, joiden toimintaa ja tehtäviä säännellään 24 päivänä helmikuuta 1998 annetun Italian kansallisen asetuksen nro 58 201 artiklassa;

| n) | direktiivin 2009/72/EY 2 artiklan 4 kohdassa tai direktiivin 2009/73/EY 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuihin siirtoverkonhaltijoihin niiden hoitaessa kyseisten direktiivien tai asetuksen (EY) N:o 714/2009 tai asetuksen (EY) N:o 715/2009 mukaisia tehtäviään, eikä mainittujen asetusten mukaisiin verkkosääntöihin ja suuntaviivoihin. |
| --- | --- |

n)

direktiivin 2009/72/EY 2 artiklan 4 kohdassa tai direktiivin 2009/73/EY 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuihin siirtoverkonhaltijoihin niiden hoitaessa kyseisten direktiivien tai asetuksen (EY) N:o 714/2009 tai asetuksen (EY) N:o 715/2009 mukaisia tehtäviään, eikä mainittujen asetusten mukaisiin verkkosääntöihin ja suuntaviivoihin.

2.   Tämän direktiivin nojalla säädettyjä oikeuksia ei uloteta palvelujen tarjoamiseen vastapuolena sellaisissa liiketoimissa, joiden toteuttajina ovat valtionvelkaa hoitavat julkiset laitokset tai EKPJ:n jäsenet, jotka hoitavat tehtäviään SEUT-sopimuksen ja EKPJ:n ja Euroopan keskuspankin (EKP) perussäännön mukaisesti tai hoitavat vastaavia tehtäviä kansallisten säännösten mukaisesti.

3.   Komissio hyväksyy 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, jotka koskevat toimenpiteitä 1 kohdan
  c alakohdassa tarkoitetun poikkeuksen
  osalta sen selventämiseksi, ▐ milloin palveluntarjonta on luonteeltaan satunnaista.

▐

3 a.
     
  EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnokset, joilla täsmennetään perusteet sen määrittämiseksi, onko jokin toiminta pääasiallisen liiketoiminnan oheistoimintaa, ottaen huomioon ainakin seuraavat tekijät:

| a) | missä määrin toiminta objektiivisesti mitattavasti vähentää kaupalliseen toimintaan tai yritysrahoitukseen välittömästi liittyviä riskejä; |
| --- | --- |

a)

missä määrin toiminta objektiivisesti mitattavasti vähentää kaupalliseen toimintaan tai yritysrahoitukseen välittömästi liittyviä riskejä;

| b) | vaatimus, että oheistoiminta on toiminnassa vähemmistönä ryhmätasolla ja yhteisötasolla, paitsi jos palveluja tarjotaan vain saman ryhmän muille jäsenille; |
| --- | --- |

b)

vaatimus, että oheistoiminta on toiminnassa vähemmistönä ryhmätasolla ja yhteisötasolla, paitsi jos palveluja tarjotaan vain saman ryhmän muille jäsenille;

| c) | toiminnan laajuus suhteessa pääasialliseen toimintaan ja toiminnan merkittävyys kyseisillä markkinoilla; |
| --- | --- |

c)

toiminnan laajuus suhteessa pääasialliseen toimintaan ja toiminnan merkittävyys kyseisillä markkinoilla;

| d) | halu rajoittaa nettoluottoriski järjestelmän kannalta vähemmän tärkeille tasoille; |
| --- | --- |

d)

halu rajoittaa nettoluottoriski järjestelmän kannalta vähemmän tärkeille tasoille;

| e) | toimintaan liittyvän markkinariskin laajuus suhteessa pääasiallisesta liiketoiminnasta johtuvaan markkinariskiin; |
| --- | --- |

e)

toimintaan liittyvän markkinariskin laajuus suhteessa pääasiallisesta liiketoiminnasta johtuvaan markkinariskiin;

| f) | OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä 4 päivänä heinäkuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 (31) 10 artiklassa tarkoitetun finanssialan ulkopuolisen vastapuolen yhteenlaskettujen nettomääräisten positioiden ja vastuiden merkitys järjestelmän kannalta. |
| --- | --- |

f)

OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä 4 päivänä heinäkuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 (31) 10 artiklassa tarkoitetun finanssialan ulkopuolisen vastapuolen yhteenlaskettujen nettomääräisten positioiden ja vastuiden merkitys järjestelmän kannalta.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (32).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

3 artikla

Valinnaiset poikkeukset

1.   Jäsenvaltiot voivat päättää olla soveltamatta tätä direktiiviä sellaisiin henkilöihin, joiden kotijäsenvaltioita ne ovat, edellyttäen, että nämä henkilöt ovat saaneet toimiluvan ja näiden henkilöiden toimintaa säännellään kansallisella tasolla, ja jotka

| a) | eivät saa pitää hallussaan asiakkaittensa varoja tai arvopapereita ja jotka tämän vuoksi eivät koskaan saa olla velkaa asiakkailleen; |
| --- | --- |

a)

eivät saa pitää hallussaan asiakkaittensa varoja tai arvopapereita ja jotka tämän vuoksi eivät koskaan saa olla velkaa asiakkailleen;

| b) | saavat tarjota ainoastaan sijoitusneuvontana annettavaa sijoituspalvelua, joka voi sisältää tai olla sisältämättä siirrettävien arvopapereiden ja yhteissijoitusyritysten osuuksia koskevien toimeksiantojen vastaanottamista ja välittämistä
  , sekä siirrettävien arvopapereiden ja yhteissijoitusyritysten osuuksia koskevien toimeksiantojen vastaanottamista ja välittämistä asiakkaan aloitteesta
  ;
  ja |
| --- | --- |

b)

saavat tarjota ainoastaan sijoitusneuvontana annettavaa sijoituspalvelua, joka voi sisältää tai olla sisältämättä siirrettävien arvopapereiden ja yhteissijoitusyritysten osuuksia koskevien toimeksiantojen vastaanottamista ja välittämistä
  , sekä siirrettävien arvopapereiden ja yhteissijoitusyritysten osuuksia koskevien toimeksiantojen vastaanottamista ja välittämistä asiakkaan aloitteesta
  ;
  ja

| c) | kyseistä palvelua tarjotessaan voivat välittää toimeksiantoja ainoastaan






  i) | tämän direktiivin mukaisesti toimiluvan saaneille sijoituspalveluyrityksille; |
| --- | --- | --- |

c)

kyseistä palvelua tarjotessaan voivat välittää toimeksiantoja ainoastaan

i)

tämän direktiivin mukaisesti toimiluvan saaneille sijoituspalveluyrityksille;

| ii) | direktiivin 2006/48/EY mukaisesti toimiluvan saaneille luottolaitoksille; |
| --- | --- |

ii)

direktiivin 2006/48/EY mukaisesti toimiluvan saaneille luottolaitoksille;

| iii) | kolmansissa maissa toimiluvan saaneiden sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten sivuliikkeille, joihin sovelletaan ja jotka noudattavat toiminnan vakautta koskevia sääntöjä, joiden toimivaltaiset viranomaiset katsovat olevan vähintään yhtä tiukat kuin ne, joista on säädetty tässä direktiivissä, direktiivissä 2006/48/EY tai direktiivissä 2006/49/EY; |
| --- | --- |

iii)

kolmansissa maissa toimiluvan saaneiden sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten sivuliikkeille, joihin sovelletaan ja jotka noudattavat toiminnan vakautta koskevia sääntöjä, joiden toimivaltaiset viranomaiset katsovat olevan vähintään yhtä tiukat kuin ne, joista on säädetty tässä direktiivissä, direktiivissä 2006/48/EY tai direktiivissä 2006/49/EY;

| iv) | yhteissijoitusyrityksille, joille on jonkin jäsenvaltion lain nojalla annettu lupa markkinoida rahasto-osuuksia yleisölle, ja tällaisten yritysten omaisuudenhoitajille; |
| --- | --- |

iv)

yhteissijoitusyrityksille, joille on jonkin jäsenvaltion lain nojalla annettu lupa markkinoida rahasto-osuuksia yleisölle, ja tällaisten yritysten omaisuudenhoitajille;

| v) | kiinteän pääoman sijoitusyhtiöille, sellaisina kuin ne on määritelty 13 päivänä joulukuuta 1976 niiden takeiden yhteensovittamista samanveroisiksi, joita jäsenvaltioissa vaaditaan perustamissopimuksen 58 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilta yhtiöiltä niiden jäsenten sekä ulkopuolisten etujen suojaamiseksi osakeyhtiöitä perustettaessa sekä niiden pääomaa säilytettäessä ja muutettaessa annetun toisen neuvoston direktiivin 77/91/ETY (33) 15 artiklan 4 kohdassa, ja joiden osakkeet on listattu jonkin jäsenvaltion säännellyillä markkinoilla tai ovat kaupankäynnin kohteena kyseisillä markkinoilla. |
| --- | --- |

v)

kiinteän pääoman sijoitusyhtiöille, sellaisina kuin ne on määritelty 13 päivänä joulukuuta 1976 niiden takeiden yhteensovittamista samanveroisiksi, joita jäsenvaltioissa vaaditaan perustamissopimuksen 58 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilta yhtiöiltä niiden jäsenten sekä ulkopuolisten etujen suojaamiseksi osakeyhtiöitä perustettaessa sekä niiden pääomaa säilytettäessä ja muutettaessa annetun toisen neuvoston direktiivin 77/91/ETY (33) 15 artiklan 4 kohdassa, ja joiden osakkeet on listattu jonkin jäsenvaltion säännellyillä markkinoilla tai ovat kaupankäynnin kohteena kyseisillä markkinoilla.

1 a.
     Jäsenvaltioiden järjestelmissä 1 kohdassa tarkoitettuihin henkilöihin on sovellettava vaatimuksia, jotka vähintään vastaavat seuraavia tämän direktiivin vaatimuksia
  , ottaen huomioon niiden koon, riskiprofiilin ja oikeudellisen muodon
  :

| a) | toimilupaedellytykset ja menettelyt ja jatkuvan valvonnan edellytykset ja menettelyt, joista säädetään 5 artiklan 1 ja 3 kohdassa ja
  7, 8, 9, 10, 21, 22 ja 23 artiklassa sekä vastaavissa täytäntöönpanotoimenpiteissä, jotka komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 94 artiklan mukaisesti
  ; |
| --- | --- |

a)

toimilupaedellytykset ja menettelyt ja jatkuvan valvonnan edellytykset ja menettelyt, joista säädetään 5 artiklan 1 ja 3 kohdassa ja
  7, 8, 9, 10, 21, 22 ja 23 artiklassa sekä vastaavissa täytäntöönpanotoimenpiteissä, jotka komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 94 artiklan mukaisesti
  ;

| b) | menettelytapavelvoitteet, joista säädetään 24 artiklan 1, 2, 3 ja 5 kohdassa ja 25 artiklan 1, 4 ja 5 kohdassa sekä vastaavissa direktiivin 2006/73/EY mukaisissa täytäntöönpanotoimenpiteissä; |
| --- | --- |

b)

menettelytapavelvoitteet, joista säädetään 24 artiklan 1, 2, 3 ja 5 kohdassa ja 25 artiklan 1, 4 ja 5 kohdassa sekä vastaavissa direktiivin 2006/73/EY mukaisissa täytäntöönpanotoimenpiteissä;

| c) | toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset, joista säädetään 16 artiklan 3 kohdassa sekä komission 94 artiklan mukaisesti antamissa delegoiduissa säädöksissä. |
| --- | --- |

c)

toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset, joista säädetään 16 artiklan 3 kohdassa sekä komission 94 artiklan mukaisesti antamissa delegoiduissa säädöksissä.

1 b.
     Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle 1 kohdan nojalla jätetyt henkilöt kuuluvat sijoittajien korvausjärjestelmistä 3 päivänä maaliskuuta 1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/9/EY (34) mukaisesti hyväksyttyyn sijoittajien korvausjärjestelmään tai järjestelmään, joka tarjoaa vastaavan suojan asiakkailleen.
  Jäsenvaltiot voivat sallia vaihtoehtoisena vakuutuksena ammatillisen vastuuvakuutuksen silloin, kun se on aiheellista ja oikeassa suhteessa tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle 1 kohdan nojalla jätettyjen henkilöiden kokoon, riskiprofiiliin ja oikeudelliseen luonteeseen. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle 1 kohdan nojalla jätettyjen henkilöiden, jotka myyvät rahoitusvälineitä yksityisasiakkaille tai tarjoavat sijoitusneuvontaa tai salkunhoitoa yksityisasiakkaille, on noudatettava sijoittajansuojaa koskevia sääntöjä, jotka vastaavat 16 artiklan 6 ja 7 kohdan sekä 24 ja 25 artiklan säännöksiä.

2.   Henkilöitä, jotka 1 kohdan mukaisesti on jätetty tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, ei koske 36 artiklassa säädetty sijoituspalvelujen tarjoamisen ja sijoitustoiminnan harjoittamisen vapaus eikä 37 artiklassa säädetty vapaus perustaa sivuliikkeitä.

3.   Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja EAMV:lle, käyttävätkö ne tämän artiklan mukaista vaihtoehtoa, ja varmistettava, että kussakin 1 kohdan mukaisesti myönnetyssä toimiluvassa mainitaan, että se on myönnetty tämän artiklan mukaisesti

4.   Jäsenvaltioiden on ilmoitettava EAMV:lle kansalliset säännökset, jotka vastaavat 1 kohdassa lueteltuja tämän direktiivin vaatimuksia.

4 artikla

Määritelmät

1.   Tässä direktiivissä sovelletaan asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 2 artiklan mukaisia määritelmiä.

2.   Lisäksi tässä direktiivissä tarkoitetaan

| 1) | 'sijoituspalvelulla ja -toiminnalla' liitteessä I olevassa A osassa lueteltuja palveluja ja toimia, jotka liittyvät liitteessä I olevassa C osassa lueteltuihin välineisiin;
  Komissio hyväksyy 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa määritetään






  — | liitteessä I olevan C osan 7 kohdassa tarkoitetut johdannaissopimukset, jotka ovat luonteeltaan muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisia, ottaen huomioon muun muassa, selvitetäänkö ne tunnustettujen selvitysyhteisöjen välityksellä ja ovatko ne säännöllisesti vakuuksien muutospyyntöjen kohteina; |
| --- | --- | --- |

1)

'sijoituspalvelulla ja -toiminnalla' liitteessä I olevassa A osassa lueteltuja palveluja ja toimia, jotka liittyvät liitteessä I olevassa C osassa lueteltuihin välineisiin;

Komissio hyväksyy 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa määritetään

—

liitteessä I olevan C osan 7 kohdassa tarkoitetut johdannaissopimukset, jotka ovat luonteeltaan muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisia, ottaen huomioon muun muassa, selvitetäänkö ne tunnustettujen selvitysyhteisöjen välityksellä ja ovatko ne säännöllisesti vakuuksien muutospyyntöjen kohteina;

| — | liitteessä I olevan C osan 10 kohdassa tarkoitetut johdannaissopimukset, jotka ovat luonteeltaan muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisia, ottaen huomioon muun muassa, käydäänkö niillä kauppaa säännellyillä markkinoilla vai monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä, selvitetäänkö ne tunnustettujen selvitysyhteisöjen välityksellä ja ovatko ne säännöllisesti vakuuksien muutospyyntöjen kohteina; |
| --- | --- |

—

liitteessä I olevan C osan 10 kohdassa tarkoitetut johdannaissopimukset, jotka ovat luonteeltaan muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisia, ottaen huomioon muun muassa, käydäänkö niillä kauppaa säännellyillä markkinoilla vai monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä, selvitetäänkö ne tunnustettujen selvitysyhteisöjen välityksellä ja ovatko ne säännöllisesti vakuuksien muutospyyntöjen kohteina;

| 2) | 'oheispalvelulla' liitteessä I olevassa B osassa lueteltuja palveluja; |
| --- | --- |

2)

'oheispalvelulla' liitteessä I olevassa B osassa lueteltuja palveluja;

| 3) | 'sijoitusneuvonnalla' joko asiakkaan pyynnöstä tai sijoituspalveluyrityksen aloitteesta tapahtuvaa yksilöllisten suositusten antamista asiakkaalle yhdestä tai useammasta rahoitusvälineisiin liittyvästä liiketoimesta; |
| --- | --- |

3)

'sijoitusneuvonnalla' joko asiakkaan pyynnöstä tai sijoituspalveluyrityksen aloitteesta tapahtuvaa yksilöllisten suositusten antamista asiakkaalle yhdestä tai useammasta rahoitusvälineisiin liittyvästä liiketoimesta;

| 4) | 'toimeksiantojen toteuttamisella asiakkaiden lukuun' toimimista sopimusten tekemiseksi yhden tai useamman rahoitusvälineen ostosta tai myynnistä asiakkaan lukuun. Toimeksiantojen toteuttamiseen kuuluu luottolaitoksen tai sijoituspalveluyrityksen liikkeeseenlaskemien rahoitusvälineiden myymistä koskevien sopimusten tekeminen niiden liikkeeseenlaskun ajankohtana; |
| --- | --- |

4)

'toimeksiantojen toteuttamisella asiakkaiden lukuun' toimimista sopimusten tekemiseksi yhden tai useamman rahoitusvälineen ostosta tai myynnistä asiakkaan lukuun. Toimeksiantojen toteuttamiseen kuuluu luottolaitoksen tai sijoituspalveluyrityksen liikkeeseenlaskemien rahoitusvälineiden myymistä koskevien sopimusten tekeminen niiden liikkeeseenlaskun ajankohtana;

| 5) | 'kaupankäynnillä omaan lukuun' omaa pääomaa vastaan tapahtuvaa kaupankäyntiä, jonka tuloksena on yhtä tai useampaa rahoitusvälinettä koskevien kauppojen päättäminen; |
| --- | --- |

5)

'kaupankäynnillä omaan lukuun' omaa pääomaa vastaan tapahtuvaa kaupankäyntiä, jonka tuloksena on yhtä tai useampaa rahoitusvälinettä koskevien kauppojen päättäminen;

| 6) | 'markkinatakaajalla' sellaista toimijaa, joka rahoitusmarkkinoilla tarjoutuu käymään kauppaa jatkuvasti omaan lukuunsa ostamalla ja myymällä rahoitusvälineitä omaa pääomaansa vastaan ▐; |
| --- | --- |

6)

'markkinatakaajalla' sellaista toimijaa, joka rahoitusmarkkinoilla tarjoutuu käymään kauppaa jatkuvasti omaan lukuunsa ostamalla ja myymällä rahoitusvälineitä omaa pääomaansa vastaan ▐;

| 7) | 'salkunhoidolla' sijoitusten hoitamista asiakkaiden antaman valtuutuksen mukaan harkinnanvaraisesti sekä asiakaskohtaisesti, jos kyseiseen salkkuun kuuluu yksi tai useampi rahoitusväline; |
| --- | --- |

7)

'salkunhoidolla' sijoitusten hoitamista asiakkaiden antaman valtuutuksen mukaan harkinnanvaraisesti sekä asiakaskohtaisesti, jos kyseiseen salkkuun kuuluu yksi tai useampi rahoitusväline;

| 8) | 'asiakkaalla' luonnollista tai oikeushenkilöä, jolle sijoituspalveluyritys tarjoaa sijoitus- tai oheispalveluja; |
| --- | --- |

8)

'asiakkaalla' luonnollista tai oikeushenkilöä, jolle sijoituspalveluyritys tarjoaa sijoitus- tai oheispalveluja;

| 9) | 'ammattimaisella asiakkaalla' asiakasta, joka vastaa liitteessä II esitettyjä tunnusmerkkejä; |
| --- | --- |

9)

'ammattimaisella asiakkaalla' asiakasta, joka vastaa liitteessä II esitettyjä tunnusmerkkejä;

| 10) | 'yksityisasiakkaalla' asiakasta, joka ei ole ammattimainen asiakas; |
| --- | --- |

10)

'yksityisasiakkaalla' asiakasta, joka ei ole ammattimainen asiakas;

| 11) | 'pk-yritysten kasvumarkkinalla' monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää, joka on rekisteröity pk-yritysten kasvumarkkinaksi 35 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

11)

'pk-yritysten kasvumarkkinalla' monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää, joka on rekisteröity pk-yritysten kasvumarkkinaksi 35 artiklan mukaisesti;

| 12) | 'pienellä ja keskisuurella yrityksellä' yritystä, jonka keskimääräinen markkina-arvo
  on
  alle
  200 000 000 euroa
  ; |
| --- | --- |

12)

'pienellä ja keskisuurella yrityksellä' yritystä, jonka keskimääräinen markkina-arvo
  on
  alle
  200 000 000 euroa
  ;

| 13) | 'rajahintatoimeksiannolla' rahoitusvälineen osto- tai myyntitoimeksiantoa, joka annetaan toteutettavaksi sille määrättyyn rajahintaan tai tätä parempaan hintaan sekä määrätyn suuruisena; |
| --- | --- |

13)

'rajahintatoimeksiannolla' rahoitusvälineen osto- tai myyntitoimeksiantoa, joka annetaan toteutettavaksi sille määrättyyn rajahintaan tai tätä parempaan hintaan sekä määrätyn suuruisena;

| 14) | 'rahoitusvälineellä' liitteessä I olevassa C osassa eriteltyjä välineitä; |
| --- | --- |

14)

'rahoitusvälineellä' liitteessä I olevassa C osassa eriteltyjä välineitä;

| 15) | 'rahamarkkinavälineillä' välinetyyppejä, joilla tavallisesti käydään kauppaa rahamarkkinoilla, kuten esimerkiksi valtion velkasitoumuksia, sijoitustodistuksia ja yritystodistuksia, lukuun ottamatta maksuvälineitä; |
| --- | --- |

15)

'rahamarkkinavälineillä' välinetyyppejä, joilla tavallisesti käydään kauppaa rahamarkkinoilla, kuten esimerkiksi valtion velkasitoumuksia, sijoitustodistuksia ja yritystodistuksia, lukuun ottamatta maksuvälineitä;

| 16) | 'kotijäsenvaltiolla'






  a) | sijoituspalveluyritysten osalta jäsenvaltiota, jossa:






  i) | kyseisen yrityksen päätoimipaikka sijaitsee, jos sijoituspalveluyritys on luonnollinen henkilö; |
| --- | --- | --- | --- |

16)

'kotijäsenvaltiolla'

a)

sijoituspalveluyritysten osalta jäsenvaltiota, jossa:

i)

kyseisen yrityksen päätoimipaikka sijaitsee, jos sijoituspalveluyritys on luonnollinen henkilö;

| ii) | kyseisellä yrityksellä on sääntömääräinen kotipaikka, jos sijoituspalveluyritys on oikeushenkilö; |
| --- | --- |

ii)

kyseisellä yrityksellä on sääntömääräinen kotipaikka, jos sijoituspalveluyritys on oikeushenkilö;

| iii) | yrityksen päätoimipaikka sijaitsee, jos sillä ei sen oman kansallisen lainsäädännön mukaan ole sääntömääräistä kotipaikkaa; |
| --- | --- |

iii)

yrityksen päätoimipaikka sijaitsee, jos sillä ei sen oman kansallisen lainsäädännön mukaan ole sääntömääräistä kotipaikkaa;

| b) | säänneltyjen markkinoiden osalta jäsenvaltiota, jossa säännelty markkina on rekisteröity tai, jos kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaan sillä ei ole sääntömääräistä kotipaikkaa, jäsenvaltiota, jossa sen päätoimipaikka sijaitsee; |
| --- | --- |

b)

säänneltyjen markkinoiden osalta jäsenvaltiota, jossa säännelty markkina on rekisteröity tai, jos kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaan sillä ei ole sääntömääräistä kotipaikkaa, jäsenvaltiota, jossa sen päätoimipaikka sijaitsee;

| 17) | 'vastaanottavalla jäsenvaltiolla' muuta kuin kotijäsenvaltiota, jossa sijoituspalveluyrityksellä on sivuliike tai se tarjoaa siellä palveluja ja/tai harjoittaa toimintaa, tai jäsenvaltiota, jossa säännellyllä markkinalla on tarkoituksenmukaisia järjestelyjä, joilla helpotetaan samaan jäsenvaltioon sijoittautuneiden etäkaupankäyntiä harjoittavien jäsenten tai markkinaosapuolten kaupankäyntiä sen järjestelmässä; |
| --- | --- |

17)

'vastaanottavalla jäsenvaltiolla' muuta kuin kotijäsenvaltiota, jossa sijoituspalveluyrityksellä on sivuliike tai se tarjoaa siellä palveluja ja/tai harjoittaa toimintaa, tai jäsenvaltiota, jossa säännellyllä markkinalla on tarkoituksenmukaisia järjestelyjä, joilla helpotetaan samaan jäsenvaltioon sijoittautuneiden etäkaupankäyntiä harjoittavien jäsenten tai markkinaosapuolten kaupankäyntiä sen järjestelmässä;

| 18) | 'toimivaltaisella viranomaisella' kunkin jäsenvaltion
  69 artiklan
  mukaisesti nimeämää viranomaista, jollei tässä direktiivissä ole toisin säädetty; |
| --- | --- |

18)

'toimivaltaisella viranomaisella' kunkin jäsenvaltion
  69 artiklan
  mukaisesti nimeämää viranomaista, jollei tässä direktiivissä ole toisin säädetty;

| 19) | 'luottolaitoksella' direktiivissä 2006/48/EY määriteltyä luottolaitosta; |
| --- | --- |

19)

'luottolaitoksella' direktiivissä 2006/48/EY määriteltyä luottolaitosta;

| 20) | 'yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiöllä' rahastoyhtiötä sellaisena kuin se on määritelty siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/65/EY (35); |
| --- | --- |

20)

'yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiöllä' rahastoyhtiötä sellaisena kuin se on määritelty siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/65/EY (35);

| 21) | 'sidonnaisasiamiehellä' luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka toimii vain yhden ainoan sijoituspalveluyrityksen lukuun ja sen täydellisellä ja ehdottomalla vastuulla, markkinoi sijoitus- ja/tai oheispalveluja asiakkaille tai mahdollisille asiakkaille sekä vastaanottaa ja välittää sijoituspalveluihin tai rahoitusvälineisiin liittyviä asiakkaiden ohjeita tai toimeksiantoja, välittää rahoitusvälineitä asiakkaille tai mahdollisille asiakkaille tai antaa asiakkaille kyseisiä rahoitusvälineitä ja palveluja koskevaa neuvontaa; |
| --- | --- |

21)

'sidonnaisasiamiehellä' luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka toimii vain yhden ainoan sijoituspalveluyrityksen lukuun ja sen täydellisellä ja ehdottomalla vastuulla, markkinoi sijoitus- ja/tai oheispalveluja asiakkaille tai mahdollisille asiakkaille sekä vastaanottaa ja välittää sijoituspalveluihin tai rahoitusvälineisiin liittyviä asiakkaiden ohjeita tai toimeksiantoja, välittää rahoitusvälineitä asiakkaille tai mahdollisille asiakkaille tai antaa asiakkaille kyseisiä rahoitusvälineitä ja palveluja koskevaa neuvontaa;

| 22) | 'sivuliikkeellä' muuta sellaista liiketoimipaikkaa kuin päätoimipaikkaa, joka on osa sijoituspalveluyritystä, joka ei ole oikeushenkilö ja joka tarjoaa sijoituspalveluja ja/tai harjoittaa sijoitustoimintaa ja voi myös tarjota oheispalveluja, joiden tarjoamiseen sijoituspalveluyritys on saanut toimiluvan; kaikkia sijoituspalveluyrityksen samaan jäsenvaltioon perustamia liiketoimipaikkoja pidetään yhtenä sivuliikkeenä silloin, kun sijoituspalveluyrityksen päätoimipaikka on toisessa jäsenvaltiossa; |
| --- | --- |

22)

'sivuliikkeellä' muuta sellaista liiketoimipaikkaa kuin päätoimipaikkaa, joka on osa sijoituspalveluyritystä, joka ei ole oikeushenkilö ja joka tarjoaa sijoituspalveluja ja/tai harjoittaa sijoitustoimintaa ja voi myös tarjota oheispalveluja, joiden tarjoamiseen sijoituspalveluyritys on saanut toimiluvan; kaikkia sijoituspalveluyrityksen samaan jäsenvaltioon perustamia liiketoimipaikkoja pidetään yhtenä sivuliikkeenä silloin, kun sijoituspalveluyrityksen päätoimipaikka on toisessa jäsenvaltiossa;

| 23) | 'määräosuudella' suoraa tai välillistä omistusosuutta sijoituspalveluyrityksessä, kun tämä osuus on vähintään 10 prosenttia pääomasta tai äänioikeuksista säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta 15 päivänä joulukuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/109/EY (36) 9 ja 10 artiklan sekä mainitun direktiivin 12 artiklan 4 ja 5 kohdassa säädettyjen niiden yhteen laskemista koskevien ehtojen mukaisesti, tai jos sen nojalla on mahdollista vaikuttaa huomattavasti sen sijoituspalveluyrityksen johtamiseen, jossa omistusosuus on; |
| --- | --- |

23)

'määräosuudella' suoraa tai välillistä omistusosuutta sijoituspalveluyrityksessä, kun tämä osuus on vähintään 10 prosenttia pääomasta tai äänioikeuksista säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta 15 päivänä joulukuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/109/EY (36) 9 ja 10 artiklan sekä mainitun direktiivin 12 artiklan 4 ja 5 kohdassa säädettyjen niiden yhteen laskemista koskevien ehtojen mukaisesti, tai jos sen nojalla on mahdollista vaikuttaa huomattavasti sen sijoituspalveluyrityksen johtamiseen, jossa omistusosuus on;

| 24) | 'emoyrityksellä' konsolidoiduista tilinpäätöksistä 13 päivänä kesäkuuta 1983 annetun seitsemännen neuvoston direktiivin 83/349/ETY (37) 1 ja 2 artiklassa määriteltyä emoyritystä; |
| --- | --- |

24)

'emoyrityksellä' konsolidoiduista tilinpäätöksistä 13 päivänä kesäkuuta 1983 annetun seitsemännen neuvoston direktiivin 83/349/ETY (37) 1 ja 2 artiklassa määriteltyä emoyritystä;

| 25) | 'tytäryrityksellä' direktiivin 83/349/ETY 1 ja 2 artiklassa määriteltyä tytäryritystä, kaikki lopullisen emoyrityksen tytäryrityksen tytäryritykset mukaan luettuna; |
| --- | --- |

25)

'tytäryrityksellä' direktiivin 83/349/ETY 1 ja 2 artiklassa määriteltyä tytäryritystä, kaikki lopullisen emoyrityksen tytäryrityksen tytäryritykset mukaan luettuna;

| 26) | 'läheisillä sidoksilla' tilannetta, jossa kahden tai useamman luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön välillä on sidos:






  a) | 'omistusyhteyden' kautta, jolloin on olemassa suora tai määräysvallan kautta välillinen vähintään 20 prosentin omistusosuus yrityksen äänioikeuksista tai pääomasta; |
| --- | --- | --- |

26)

'läheisillä sidoksilla' tilannetta, jossa kahden tai useamman luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön välillä on sidos:

a)

'omistusyhteyden' kautta, jolloin on olemassa suora tai määräysvallan kautta välillinen vähintään 20 prosentin omistusosuus yrityksen äänioikeuksista tai pääomasta;

| b) | 'määräysvallan' kautta, millä tarkoitetaan emoyrityksen ja tytäryrityksen välistä sidosta kaikissa direktiivin 83/349/ETY 1 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa tai samankaltaista minkä tahansa luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön ja yrityksen välistä sidosta, siten että mahdolliset tytäryrityksen tytäryritykset katsotaan näiden yritysten johdossa olevan emoyrityksen tytäryrityksiksi; |
| --- | --- |

b)

'määräysvallan' kautta, millä tarkoitetaan emoyrityksen ja tytäryrityksen välistä sidosta kaikissa direktiivin 83/349/ETY 1 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa tai samankaltaista minkä tahansa luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön ja yrityksen välistä sidosta, siten että mahdolliset tytäryrityksen tytäryritykset katsotaan näiden yritysten johdossa olevan emoyrityksen tytäryrityksiksi;

| c) | kun ne ovat määräysvallan kautta pysyvästi sidoksissa samaan henkilöön; |
| --- | --- |

c)

kun ne ovat määräysvallan kautta pysyvästi sidoksissa samaan henkilöön;

| 27) | 'ylimmällä hallintoelimellä' yritystä
  tai tietopalvelujen tarjoajaa
  johtavaa elintä, joka hoitaa valvonta- ja johtotoimintoja ja jolla on lopullinen päätöksentekovalta sekä toimivalta vahvistaa yrityksen
  tai tietopalvelujen tarjoajan
  strategia, tavoitteet ja yleiset linjaukset. Ylimpään hallintoelimeen on kuuluttava yrityksen toimintaa tosiasiallisesti johtavat henkilöt; |
| --- | --- |

27)

'ylimmällä hallintoelimellä' yritystä
  tai tietopalvelujen tarjoajaa
  johtavaa elintä, joka hoitaa valvonta- ja johtotoimintoja ja jolla on lopullinen päätöksentekovalta sekä toimivalta vahvistaa yrityksen
  tai tietopalvelujen tarjoajan
  strategia, tavoitteet ja yleiset linjaukset. Ylimpään hallintoelimeen on kuuluttava yrityksen toimintaa tosiasiallisesti johtavat henkilöt;

| 28) | 'valvontatehtäväänsä hoitavalla ylimmällä hallintoelimellä' ylintä hallintoelintä, joka valvontatehtäväänsä hoitamalla valvoo ja seuraa johdon päätöksentekoa; |
| --- | --- |

28)

'valvontatehtäväänsä hoitavalla ylimmällä hallintoelimellä' ylintä hallintoelintä, joka valvontatehtäväänsä hoitamalla valvoo ja seuraa johdon päätöksentekoa;

| 29) | 'toimivalla johdolla' johtoryhmän jäseniä, jotka vastaavat yrityksen päivittäisestä johtamisesta ja ovat siitä tili- ja vastuuvelvollisia, mukaan lukien niiden käytänteiden toteuttaminen, jotka koskevat palvelujen ja tuotteiden jakelua asiakkaille yrityksen ja sen henkilöstön toimesta; |
| --- | --- |

29)

'toimivalla johdolla' johtoryhmän jäseniä, jotka vastaavat yrityksen päivittäisestä johtamisesta ja ovat siitä tili- ja vastuuvelvollisia, mukaan lukien niiden käytänteiden toteuttaminen, jotka koskevat palvelujen ja tuotteiden jakelua asiakkaille yrityksen ja sen henkilöstön toimesta;

| 30) | 'algoritmisella kaupankäynnillä' rahoitusvälineillä tapahtuvaa kaupankäyntiä, jossa tietokonealgoritmi määrittää automaattisesti toimeksiantojen yksittäiset parametrit, kuten toimeksiannon käynnistäminen, ajoituksen, hinnan ja määrän sekä toimeksiantojen hoidon niiden jättämisen jälkeen siten, että ihmisen työpanosta tarvitaan vain vähän tai ei lainkaan. Tämä määritelmä ei kata järjestelmiä, joita käytetään ainoastaan toimeksiantojen reitittämiseen yhteen tai useampaan kauppapaikkaan tai toimeksiantojen vahvistamiseen
  tai asiakastoimeksiantojen toteuttamiseen tai oikeudellisen velvollisuuden täyttämiseen määrittämällä toimeksiannon jokin parametri taikka toteutettujen liiketoimien käsittelyyn; |
| --- | --- |

30)

'algoritmisella kaupankäynnillä' rahoitusvälineillä tapahtuvaa kaupankäyntiä, jossa tietokonealgoritmi määrittää automaattisesti toimeksiantojen yksittäiset parametrit, kuten toimeksiannon käynnistäminen, ajoituksen, hinnan ja määrän sekä toimeksiantojen hoidon niiden jättämisen jälkeen siten, että ihmisen työpanosta tarvitaan vain vähän tai ei lainkaan. Tämä määritelmä ei kata järjestelmiä, joita käytetään ainoastaan toimeksiantojen reitittämiseen yhteen tai useampaan kauppapaikkaan tai toimeksiantojen vahvistamiseen
  tai asiakastoimeksiantojen toteuttamiseen tai oikeudellisen velvollisuuden täyttämiseen määrittämällä toimeksiannon jokin parametri taikka toteutettujen liiketoimien käsittelyyn;

| 30 a) | 'huippunopealla tietokoneistetulla kaupankäynnillä' rahoitusvälineillä tapahtuvaa algoritmista kaupankäyntiä nopeuksilla, joissa järjestelmän fyysisestä viipeestä toimeksiantojen välittämiseksi, peruuttamiseksi tai muuttamiseksi tulee ratkaiseva tekijä siltä osin, missä ajassa ohje ilmoitetaan kauppapaikkaan tai liiketoimi toteutetaan; |
| --- | --- |

30 a)

'huippunopealla tietokoneistetulla kaupankäynnillä' rahoitusvälineillä tapahtuvaa algoritmista kaupankäyntiä nopeuksilla, joissa järjestelmän fyysisestä viipeestä toimeksiantojen välittämiseksi, peruuttamiseksi tai muuttamiseksi tulee ratkaiseva tekijä siltä osin, missä ajassa ohje ilmoitetaan kauppapaikkaan tai liiketoimi toteutetaan;

| 30 b) | 'huippunopealla kaupankäyntistrategialla' sellaista kaupankäyntistrategiaa rahoitusvälineellä omaan lukuun käytävää kauppaa varten, johon liittyy huippunopea tietokoneistettu kaupankäynti ja joka täyttää vähintään kaksi seuraavista edellytyksistä:










  i) | siinä käytetään läheisyys- tai lähipalveluja taikka välitöntä markkinoillepääsyä; |
| --- | --- | --- |

30 b)

'huippunopealla kaupankäyntistrategialla' sellaista kaupankäyntistrategiaa rahoitusvälineellä omaan lukuun käytävää kauppaa varten, johon liittyy huippunopea tietokoneistettu kaupankäynti ja joka täyttää vähintään kaksi seuraavista edellytyksistä:

i)

siinä käytetään läheisyys- tai lähipalveluja taikka välitöntä markkinoillepääsyä;

| ii) | se liittyy vähintään 50 prosentin päivittäiseen salkun kiertonopeuteen; |
| --- | --- |

ii)

se liittyy vähintään 50 prosentin päivittäiseen salkun kiertonopeuteen;

| iii) | peruutettujen toimeksiantojen osuus (osittaiset peruutukset mukaan lukien) on yli 20 prosenttia; |
| --- | --- |

iii)

peruutettujen toimeksiantojen osuus (osittaiset peruutukset mukaan lukien) on yli 20 prosenttia;

| iv) | suurin osa otetuista positioista puretaan samana päivänä; |
| --- | --- |

iv)

suurin osa otetuista positioista puretaan samana päivänä;

| v) | yli 50 prosenttia toimeksiannoista tai liiketoimista toteutetaan kauppapaikoissa, jotka tarjoavat alennuksia toimeksiannoille, joista saadaan likviditeettiä ja jotka ovat oikeutettuja tällaisiin alennuksiin; |
| --- | --- |

v)

yli 50 prosenttia toimeksiannoista tai liiketoimista toteutetaan kauppapaikoissa, jotka tarjoavat alennuksia toimeksiannoille, joista saadaan likviditeettiä ja jotka ovat oikeutettuja tällaisiin alennuksiin;

| 31 a) | 'välittömällä markkinoillepääsyllä' järjestelyä, jossa kauppapaikan jäsen tai osapuoli antaa henkilölle luvan käyttää sen kaupankäyntikoodia, siten että henkilö voi välittää toimeksiantoja sähköisesti sijoituspalveluyrityksen sisäisiin sähköisiin kaupankäyntijärjestelmiin, joista ne välitetään eteenpäin automaattisesti sijoituspalveluyrityksen kaupankäyntikoodia käyttäen tiettyyn kauppapaikkaan; |
| --- | --- |

31 a)

'välittömällä markkinoillepääsyllä' järjestelyä, jossa kauppapaikan jäsen tai osapuoli antaa henkilölle luvan käyttää sen kaupankäyntikoodia, siten että henkilö voi välittää toimeksiantoja sähköisesti sijoituspalveluyrityksen sisäisiin sähköisiin kaupankäyntijärjestelmiin, joista ne välitetään eteenpäin automaattisesti sijoituspalveluyrityksen kaupankäyntikoodia käyttäen tiettyyn kauppapaikkaan;

| 31 b) | 'sponsoroidulla ja kattamattomalla markkinoillepääsyllä' järjestelyä, jossa kauppapaikan jäsen tai osapuoli antaa henkilölle luvan käyttää sen kaupankäyntikoodia, siten että henkilö voi välittää toimeksiantoja sähköisesti sijoituspalveluyrityksen kaupankäyntikoodia käyttäen tiettyyn kauppapaikkaan ilman, että toimeksiannot reititetään sijoituspalveluyrityksen sisäisten sähköisten kaupankäyntijärjestelmien kautta;


  ▐ |
| --- | --- |

31 b)

'sponsoroidulla ja kattamattomalla markkinoillepääsyllä' järjestelyä, jossa kauppapaikan jäsen tai osapuoli antaa henkilölle luvan käyttää sen kaupankäyntikoodia, siten että henkilö voi välittää toimeksiantoja sähköisesti sijoituspalveluyrityksen kaupankäyntikoodia käyttäen tiettyyn kauppapaikkaan ilman, että toimeksiannot reititetään sijoituspalveluyrityksen sisäisten sähköisten kaupankäyntijärjestelmien kautta;

▐

| 33) | 'ristiinmyyntikäytännöllä' sijoituspalvelun tarjoamista yhdessä toisen palvelun tai tuotteen kanssa osana pakettia tai ehtona saman sopimuksen tai paketin osalta; |
| --- | --- |

33)

'ristiinmyyntikäytännöllä' sijoituspalvelun tarjoamista yhdessä toisen palvelun tai tuotteen kanssa osana pakettia tai ehtona saman sopimuksen tai paketin osalta;

| 33 a) | 'vakuutuspohjaisella sijoituksella' vakuutussopimusta, jossa asiakkaalle maksettava määrä on alttiina omaisuuserän tai omaisuuserästä saatavan tuoton markkina-arvolle tai viitearvolle ja jossa asiakas ei välittömästi pidä hallussaan omaisuuserää; |
| --- | --- |

33 a)

'vakuutuspohjaisella sijoituksella' vakuutussopimusta, jossa asiakkaalle maksettava määrä on alttiina omaisuuserän tai omaisuuserästä saatavan tuoton markkina-arvolle tai viitearvolle ja jossa asiakas ei välittömästi pidä hallussaan omaisuuserää;

| 33 b) | 'sijoitustuotteella' tuotetta, jossa asiakkaalle maksettava määrä määritetään rahoitusvälineiden arvon mukaan tai joka on strukturoitu talletus tai vakuutuspohjainen sijoitus tai vähittäismarkkinoille tarkoitettu paketoitu sijoitustuote, sellaisena kuin se määritellään direktiivin ..../..../EU [vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja sijoitustuotteita koskeva direktiivi] ... artiklassa; |
| --- | --- |

33 b)

'sijoitustuotteella' tuotetta, jossa asiakkaalle maksettava määrä määritetään rahoitusvälineiden arvon mukaan tai joka on strukturoitu talletus tai vakuutuspohjainen sijoitus tai vähittäismarkkinoille tarkoitettu paketoitu sijoitustuote, sellaisena kuin se määritellään direktiivin ..../..../EU [vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja sijoitustuotteita koskeva direktiivi] ... artiklassa;

| 33 c) | 'harkinnanvaraisella salkunhoidolla' salkunhoitoa, jossa salkunhoitaja voi asiakkaalta saamansa valtuutuksen perusteella harkintansa mukaan valita sijoitustuotteet tai rahoitusvälineet, joihin asiakkaan varat sijoitetaan; |
| --- | --- |

33 c)

'harkinnanvaraisella salkunhoidolla' salkunhoitoa, jossa salkunhoitaja voi asiakkaalta saamansa valtuutuksen perusteella harkintansa mukaan valita sijoitustuotteet tai rahoitusvälineet, joihin asiakkaan varat sijoitetaan;

| 33 d) | 'kolmannen maan yrityksellä' yritystä, joka olisi sijoituspalveluyritys tai markkinoiden ylläpitäjä, jos sen päätoimipaikka sijaitsisi unionin alueella. |
| --- | --- |

33 d)

'kolmannen maan yrityksellä' yritystä, joka olisi sijoituspalveluyritys tai markkinoiden ylläpitäjä, jos sen päätoimipaikka sijaitsisi unionin alueella.

3.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joilla täsmennetään teknisen sisällön osalta
  tai tarvittaessa muutetaan
  tämän artiklan 2 kohdan
  3, 11, 12 ja 27–33 d alakohdassa
  säädettyjä määritelmiä niiden mukauttamiseksi markkinoiden kehitykseen
  , jotta voidaan ottaa huomioon

| a) | tekninen kehitys rahoitusmarkkinoilla; |
| --- | --- |

a)

tekninen kehitys rahoitusmarkkinoilla;

| b) | luettelo asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] 34 b artiklan b alakohdassa tarkoitetuista väärinkäytöksistä, erityisesti kun on kyse huippunopeasta tietokoneistetusta kaupankäynnistä, mukaan lukien hintojen ohjailu hämäystarkoituksessa esitettyjen tarjousten avulla, suuret ja välittömästi peruutettavat tarjoukset sekä harkittu datamanipulointi, rajoittumatta kuitenkaan niihin. |
| --- | --- |

b)

luettelo asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] 34 b artiklan b alakohdassa tarkoitetuista väärinkäytöksistä, erityisesti kun on kyse huippunopeasta tietokoneistetusta kaupankäynnistä, mukaan lukien hintojen ohjailu hämäystarkoituksessa esitettyjen tarjousten avulla, suuret ja välittömästi peruutettavat tarjoukset sekä harkittu datamanipulointi, rajoittumatta kuitenkaan niihin.

II   OSASTO

SIJOITUSPALVELUYRITYSTEN TOIMILUPA- JA TOIMINTAEDELLYTYKSET

I   LUKU

TOIMILUVAN MYÖNTÄMISEDELLYTYKSET JA -MENETTELY

5 artikla

Toimilupavaatimus

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalvelujen tarjoaminen tai sijoitustoiminnan harjoittaminen ammattimaisesti säännöllisenä ammatti- tai liiketoimintana on etukäteisen luvan varaista tämän luvun säännösten mukaisesti. Tällaisen luvan myöntää 69 artiklan mukaisesti nimetty kotijäsenvaltion toimivaltainen viranomainen.

2.   Poikkeuksena 1 kohdasta jäsenvaltioiden on annettava kaikkien markkinoiden ylläpitäjien ylläpitää monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää, edellyttäen että tarkistetaan etukäteen, että ne noudattavat tämän luvun säännöksiä.

3.   Jäsenvaltioiden on rekisteröitävä kaikki sijoituspalveluyritykset. Rekisterin on oltava yleisön saatavilla, ja sen on sisällettävä tiedot niistä palveluista tai toimista, joiden tarjoamiseen sijoituspalveluyrityksellä on toimilupa. Se on saatettava säännöllisesti ajan tasalle. Jokaisesta toimiluvasta on ilmoitettava EAMV:lle.

EAMV laatii luettelon kaikista
  Euroopan
  unionissa olevista sijoituspalveluyrityksistä. Luettelo sisältää tiedot niistä palveluista tai toimista, joiden harjoittamiseen kullakin sijoituspalveluyrityksellä on toimilupa, ja se on saatettava säännöllisesti ajan tasalle. EAMV julkaisee luettelon verkkosivustollaan ja pitää sen ajan tasalla.

Jos toimivaltainen viranomainen on peruuttanut toimiluvan 8 artiklan ensimmäisen alakohdan b–d alakohdan mukaisesti, peruuttaminen julkistetaan luettelossa viiden vuoden ajan.

4.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että

| — | sijoituspalveluyrityksellä, joka on oikeushenkilö, on päätoimipaikkansa samassa jäsenvaltiossa, jossa sen sääntömääräinen kotipaikka on, |
| --- | --- |

—

sijoituspalveluyrityksellä, joka on oikeushenkilö, on päätoimipaikkansa samassa jäsenvaltiossa, jossa sen sääntömääräinen kotipaikka on,

| — | sijoituspalveluyrityksellä, joka ei ole oikeushenkilö, tai sijoituspalveluyrityksellä, joka on oikeushenkilö mutta jolla ei kansallisen lainsäädännön mukaisesti ole sääntömääräistä kotipaikkaa, on päätoimipaikkansa siinä jäsenvaltiossa, jossa se tosiasiassa toimii. |
| --- | --- |

—

sijoituspalveluyrityksellä, joka ei ole oikeushenkilö, tai sijoituspalveluyrityksellä, joka on oikeushenkilö mutta jolla ei kansallisen lainsäädännön mukaisesti ole sääntömääräistä kotipaikkaa, on päätoimipaikkansa siinä jäsenvaltiossa, jossa se tosiasiassa toimii.

6 artikla

Toimiluvan laajuus

1.   Kotijäsenvaltion on varmistettava, että toimiluvassa yksilöidään ne sijoituspalvelut tai -toimet, joiden tarjoamiseen sijoituspalveluyrityksellä on lupa. Toimilupa voi kattaa yhden tai useamman liitteessä I olevassa B osassa luetelluista oheispalveluista. Toimilupaa ei saa missään tapauksessa myöntää ainoastaan oheispalvelujen tarjoamista varten.

2.   Jos sijoituspalveluyritys haluaa luvan laajentaa liiketoimintansa sellaisiin sijoituspalveluihin tai -toimiin taikka oheispalveluihin, jotka eivät kuulu sen alkuperäiseen toimilupaan, sen on haettava toimilupansa laajentamista.

3.   Toimilupa on voimassa koko
  Euroopan
  unionissa, ja sijoituspalveluyritys voi sen nojalla tarjota niitä sijoituspalveluja ja harjoittaa sitä sijoitustoimintaa, mihin sillä on toimilupa kaikkialla
  Euroopan
  unionissa, joko sivuliikkeen perustamisen tai palvelujen tarjoamisen vapauden perusteella.

7 artikla

Toimiluvan myöntämisessä ja epäämisessä noudatettavat menettelyt

1.   Toimivaltainen viranomainen ei saa myöntää toimilupaa, ennen kuin ja niin kauan kuin se on täysin varmistunut siitä, että hakija täyttää kaikki tämän direktiivin nojalla annettujen säännösten mukaiset vaatimukset.

2.   Sijoituspalveluyrityksen on annettava kaikki sellaiset tiedot, mukaan luettuna toimintasuunnitelma, joista käyvät ilmi muun muassa suunnitellut liiketoimintamuodot ja yrityksen organisaatiorakenne, ja joita toimivaltainen viranomainen tarvitsee varmistuakseen siitä, että sijoituspalveluyritys on toimiluvan myöntämisajankohtana toteuttanut kaikki tarvittavat järjestelyt tämän luvun säännösten mukaisten velvollisuuksiensa täyttämiseksi.

3.   Hakijalle on ilmoitettava kuuden kuukauden kuluessa kaikki vaadittavat tiedot sisältävän hakemuksen jättämisestä, onko toimilupa myönnetty.

4.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa määritellään

| a) | toimivaltaisille viranomaisille 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimitettavat tiedot, toimintasuunnitelma mukaan luettuna; |
| --- | --- |

a)

toimivaltaisille viranomaisille 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimitettavat tiedot, toimintasuunnitelma mukaan luettuna;

| b) | 9 artiklan 2 kohdan mukaisten nimityskomiteoiden tehtävät; |
| --- | --- |

b)

9 artiklan 2 kohdan mukaisten nimityskomiteoiden tehtävät;

| c) | sijoituspalveluyritysten hoitoa 9 artiklan 8 kohdan nojalla koskevat vaatimukset ja 9 artiklan 5 kohdan mukaisissa ilmoituksissa annettavat tiedot; |
| --- | --- |

c)

sijoituspalveluyritysten hoitoa 9 artiklan 8 kohdan nojalla koskevat vaatimukset ja 9 artiklan 5 kohdan mukaisissa ilmoituksissa annettavat tiedot;

| d) | tarkennetaan vaatimukset, jotka koskevat määräosuuden omistavia osakkaita ja jäseniä, ja seikat, jotka voivat estää toimivaltaista viranomaista toteuttamasta tehokkaasti valvontaan liittyviä tehtäviään 10 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

d)

tarkennetaan vaatimukset, jotka koskevat määräosuuden omistavia osakkaita ja jäseniä, ja seikat, jotka voivat estää toimivaltaista viranomaista toteuttamasta tehokkaasti valvontaan liittyviä tehtäviään 10 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (38).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

5.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia ilmoituksia koskevia vakiomuotoisia lomakkeita, malleja ja menettelyjä tai 7 artiklan 2 kohdassa ja 9 artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamista varten.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (38).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

8 artikla

Toimiluvan peruuttaminen

Toimivaltainen viranomainen voi peruuttaa sijoituspalveluyritykselle myönnetyn toimiluvan, jos sijoituspalveluyritys:

| a) | ei käytä toimilupaa 12 kuukauden kuluessa, nimenomaisesti luopuu siitä tai ei ole tarjonnut sijoituspalveluja tai harjoittanut sijoitustoimintaa kuuden edeltävän kuukauden aikana, paitsi jos kyseinen jäsenvaltio on määrännyt, että näissä tapauksissa toimilupa raukeaa; |
| --- | --- |

a)

ei käytä toimilupaa 12 kuukauden kuluessa, nimenomaisesti luopuu siitä tai ei ole tarjonnut sijoituspalveluja tai harjoittanut sijoitustoimintaa kuuden edeltävän kuukauden aikana, paitsi jos kyseinen jäsenvaltio on määrännyt, että näissä tapauksissa toimilupa raukeaa;

| b) | on saanut toimiluvan valheellisen ilmoituksen perusteella tai millä tahansa muilla epärehellisillä keinoilla; |
| --- | --- |

b)

on saanut toimiluvan valheellisen ilmoituksen perusteella tai millä tahansa muilla epärehellisillä keinoilla;

| c) | ei enää täytä niitä edellytyksiä, joiden perusteella toimilupa on myönnetty, ja joihin kuuluvat muun ohessa direktiivissä 2006/49/EY säädettyjen edellytysten täyttyminen; |
| --- | --- |

c)

ei enää täytä niitä edellytyksiä, joiden perusteella toimilupa on myönnetty, ja joihin kuuluvat muun ohessa direktiivissä 2006/49/EY säädettyjen edellytysten täyttyminen;

| d) | on vakavalla ja järjestelmällisellä tavalla rikkonut tämän direktiivin nojalla annettuja säännöksiä, jotka koskevat sijoituspalveluyritysten toiminnalle asetettavia edellytyksiä; |
| --- | --- |

d)

on vakavalla ja järjestelmällisellä tavalla rikkonut tämän direktiivin nojalla annettuja säännöksiä, jotka koskevat sijoituspalveluyritysten toiminnalle asetettavia edellytyksiä;

| e) | kuuluu tapauksiin, joissa toimiluvan peruuttamisesta tämän direktiivin soveltamisalaan kuulumattomien seikkojen perusteella säädetään kansallisessa lainsäädännössä. |
| --- | --- |

e)

kuuluu tapauksiin, joissa toimiluvan peruuttamisesta tämän direktiivin soveltamisalaan kuulumattomien seikkojen perusteella säädetään kansallisessa lainsäädännössä.

Jokainen toimiluvan peruutus on annettava tiedoksi EAMV:lle.

9 artikla

Ylin hallintoelin

| -1. | Tässä direktiivissä liikkeenjohtoon osallistumaton johtaja määritellään seuraavasti: Liikkeenjohtoon osallistumaton johtaja tai ulkopuolinen johtaja on yrityksen hallituksen jäsen, joka ei kuulu johtoryhmään. Hän ei ole yrityksen työntekijä eikä millään muulla tavalla sidoksissa siihen. Hänellä on erilainen tehtävä kuin sisäisillä johtajilla, jotka ovat hallituksen jäseniä ja jotka toimivat myös tai ovat aiemmin toimineet yrityksen liikkeenjohdollisina esimiehinä.



  Liikkeenjohtoon osallistumattomilla johtajilla on oltava tehtäviä seuraavilla osa-alueilla:







  — | liikkeenjohtoon osallistumattomien johtajien on rakentavasti kyseenalaistettava strategia ja myötävaikutettava sen kehittämiseen; |
| --- | --- | --- |

-1.

Tässä direktiivissä liikkeenjohtoon osallistumaton johtaja määritellään seuraavasti: Liikkeenjohtoon osallistumaton johtaja tai ulkopuolinen johtaja on yrityksen hallituksen jäsen, joka ei kuulu johtoryhmään. Hän ei ole yrityksen työntekijä eikä millään muulla tavalla sidoksissa siihen. Hänellä on erilainen tehtävä kuin sisäisillä johtajilla, jotka ovat hallituksen jäseniä ja jotka toimivat myös tai ovat aiemmin toimineet yrityksen liikkeenjohdollisina esimiehinä.

—

liikkeenjohtoon osallistumattomien johtajien on rakentavasti kyseenalaistettava strategia ja myötävaikutettava sen kehittämiseen;

| — | liikkeenjohtoon osallistumattomien johtajien on valvottava johdon suoriutumista sovittujen päämäärien ja tavoitteiden saavuttamisessa sekä toimivan johdon seurannassa ja tarvittaessa poistamisessa tehtävästään ja liiketoiminnan jatkuvuuden suunnittelussa; |
| --- | --- |

—

liikkeenjohtoon osallistumattomien johtajien on valvottava johdon suoriutumista sovittujen päämäärien ja tavoitteiden saavuttamisessa sekä toimivan johdon seurannassa ja tarvittaessa poistamisessa tehtävästään ja liiketoiminnan jatkuvuuden suunnittelussa;

| — | liikkeenjohtoon osallistumattomien johtajien on varmistuttava siitä, että tilinpäätöstiedot ovat paikkansapitäviä ja että varainhoidon valvonnan ja riskinhallinnan järjestelmät ovat toimivia ja perusteltuja; |
| --- | --- |

—

liikkeenjohtoon osallistumattomien johtajien on varmistuttava siitä, että tilinpäätöstiedot ovat paikkansapitäviä ja että varainhoidon valvonnan ja riskinhallinnan järjestelmät ovat toimivia ja perusteltuja;

| — | liikkeenjohtoon osallistumattomien johtajien on vastattava liikkeenjohtoon osallistuvien johtajien asianmukaisten palkka- ja palkkiotasojen määrittämisestä, ja heillä on oltava keskeinen tehtävä toimivan johdon seurannassa ja tarvittaessa poistamisessa tehtävästään ja liiketoiminnan jatkuvuuden suunnittelussa. |
| --- | --- |

—

liikkeenjohtoon osallistumattomien johtajien on vastattava liikkeenjohtoon osallistuvien johtajien asianmukaisten palkka- ja palkkiotasojen määrittämisestä, ja heillä on oltava keskeinen tehtävä toimivan johdon seurannassa ja tarvittaessa poistamisessa tehtävästään ja liiketoiminnan jatkuvuuden suunnittelussa.

| — | resurssit; |
| --- | --- |

—

resurssit;

| — | nimitykset; |
| --- | --- |

—

nimitykset;

| — | käytännesäännöt. |
| --- | --- |

—

käytännesäännöt.

| 1. | ▐ Sijoituspalveluyrityksen ylimmän hallintoelimen
  jäsenten on
  aina
  oltava
  riittävän hyvämaineisia, ▐ heillä on
  oltava
  riittävä tietämys, taidot ja kokemus
  ,
  ja
  heidän on käytettävä
  riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen
  , ja laaja-alainen kokemus on otettava huomioon, jotta naisia ei syrjitä
  .
  ▐ Ylimmän hallintoelimen
  jäsenten on täytettävä
  erityisesti seuraavat vaatimukset:






  a) | Ylimmän hallintoelimen
  kaikkien
  jäsenten on käytettävä riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen sijoituspalveluyrityksessä.
  Siinä, miten montaa johtajan tehtävää ylimmän hallintoelimen jäsen voi samanaikaisesti hoitaa, on otettava huomioon yksilölliset olosuhteet ja laitoksen toiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus.




  Kokonsa, sisäisen organisaationsa sekä toimintansa luonteen, laajuuden ja monitahoisuuden perusteella merkittävien laitosten ylimpien hallintoelimen jäsenet
  eivät saa hoitaa samanaikaisesti enempää kuin yhtä seuraavista yhdistelmistä:






  i) | yhden liikkeenjohtoon osallistuvan johtajan ja kahden liikkeenjohtoon osallistumattoman johtajan tehtävän yhdistelmä; |
| --- | --- | --- | --- |

1.

▐ Sijoituspalveluyrityksen ylimmän hallintoelimen
  jäsenten on
  aina
  oltava
  riittävän hyvämaineisia, ▐ heillä on
  oltava
  riittävä tietämys, taidot ja kokemus
  ,
  ja
  heidän on käytettävä
  riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen
  , ja laaja-alainen kokemus on otettava huomioon, jotta naisia ei syrjitä
  .

▐ Ylimmän hallintoelimen
  jäsenten on täytettävä
  erityisesti seuraavat vaatimukset:

a)

Ylimmän hallintoelimen
  kaikkien
  jäsenten on käytettävä riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen sijoituspalveluyrityksessä.
  Siinä, miten montaa johtajan tehtävää ylimmän hallintoelimen jäsen voi samanaikaisesti hoitaa, on otettava huomioon yksilölliset olosuhteet ja laitoksen toiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus.

Kokonsa, sisäisen organisaationsa sekä toimintansa luonteen, laajuuden ja monitahoisuuden perusteella merkittävien laitosten ylimpien hallintoelimen jäsenet
  eivät saa hoitaa samanaikaisesti enempää kuin yhtä seuraavista yhdistelmistä:

i)

yhden liikkeenjohtoon osallistuvan johtajan ja kahden liikkeenjohtoon osallistumattoman johtajan tehtävän yhdistelmä;

| ii) | neljän liikkeenjohtoon osallistumattoman johtajan tehtävät. |
| --- | --- |

ii)

neljän liikkeenjohtoon osallistumattoman johtajan tehtävät.

▐ Liikkeenjohtoon osallistuvien ja osallistumattomien johtajien tehtävät
  , jotka hoidetaan

| i) | saman konsernin sisällä; |
| --- | --- |

i)

saman konsernin sisällä;

| ii) | laitoksissa,








  — | jotka ovat saman laitosten suojajärjestelmän jäseniä, jos asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 108 artiklan 7 kohdan edellytykset täyttyvät; |
| --- | --- | --- |

ii)

laitoksissa,

—

jotka ovat saman laitosten suojajärjestelmän jäseniä, jos asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 108 artiklan 7 kohdan edellytykset täyttyvät;

| — | joilla on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 108 artiklan 6 kohdan mukaisia vakiintuneita sidoksia; tai |
| --- | --- |

—

joilla on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 108 artiklan 6 kohdan mukaisia vakiintuneita sidoksia; tai

| iii) | yrityksissä (muut kuin rahoituslaitokset mukaan lukien), joista laitokset omistavat määräosuuden, |
| --- | --- |

iii)

yrityksissä (muut kuin rahoituslaitokset mukaan lukien), joista laitokset omistavat määräosuuden,

lasketaan yhdeksi johtajan tehtäväksi.

| i) | yritykset ja muut kuin finanssialan yhteisöt,








  — | joissa on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 4 artiklan 21 alakohdassa tarkoitettu määräosuus; |
| --- | --- | --- |

i)

yritykset ja muut kuin finanssialan yhteisöt,

—

joissa on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 4 artiklan 21 alakohdassa tarkoitettu määräosuus;

| — | joissa on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 4 artiklan 49 alakohdassa tarkoitettu omistusyhteys; tai |
| --- | --- |

—

joissa on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 4 artiklan 49 alakohdassa tarkoitettu omistusyhteys; tai

| — | joilla on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 4 artiklan 72 alakohdassa tarkoitettuja läheisiä sidoksia tiettyihin muihin kuin rahoituslaitoksiin; |
| --- | --- |

—

joilla on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 4 artiklan 72 alakohdassa tarkoitettuja läheisiä sidoksia tiettyihin muihin kuin rahoituslaitoksiin;

| ii) | asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 4 artiklan 65, 66 ja 67 alakohdan mukaiset emoyrityksinä toimivat finanssialan holdingyhtiöt, jotka käyttävät määräysvaltaa laitosten suojajärjestelmään kuuluvassa keskusluottolaitoksessa tai alueellisessa luottolaitoksessa. |
| --- | --- |

ii)

asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 4 artiklan 65, 66 ja 67 alakohdan mukaiset emoyrityksinä toimivat finanssialan holdingyhtiöt, jotka käyttävät määräysvaltaa laitosten suojajärjestelmään kuuluvassa keskusluottolaitoksessa tai alueellisessa luottolaitoksessa.

| b) | Ylimmällä hallintoelimellä on oltava kokonaisuutena riittävä tietämys, taidot ja kokemus, jotta se voi ymmärtää sijoituspalveluyrityksen toiminnan ja erityisesti siihen liittyvät tärkeimmät riskit. |
| --- | --- |

b)

Ylimmällä hallintoelimellä on oltava kokonaisuutena riittävä tietämys, taidot ja kokemus, jotta se voi ymmärtää sijoituspalveluyrityksen toiminnan ja erityisesti siihen liittyvät tärkeimmät riskit.

| c) | Ylimmän hallintoelimen kunkin jäsenen on toimittava rehellisesti, lahjomattomasti ja riippumattomasti, jotta hän voi tehokkaasti arvioida ja kyseenalaistaa toimivan johdon päätöksiä
  ja tehokkaasti valvoa ja seurata johdon päätöksentekoa
  .


  Sijoituspalveluyritysten on osoitettava
  riittävät resurssit ylimmän hallintoelimen jäsenten tehtävään asettamiseen ja koulutukseen.
  Jos markkinoiden ylläpitäjä, joka hakee toimilupaa monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitämiseen, ja henkilöt, jotka tosiasiassa johtavat monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän liiketoimintaa, ovat samat kuin säännellyn markkinan ylimmän hallintoelimen jäsenet, kyseisten henkilöiden katsotaan täyttävän ensimmäisessä alakohdassa säädetyt vaatimukset. |
| --- | --- |

c)

Ylimmän hallintoelimen kunkin jäsenen on toimittava rehellisesti, lahjomattomasti ja riippumattomasti, jotta hän voi tehokkaasti arvioida ja kyseenalaistaa toimivan johdon päätöksiä
  ja tehokkaasti valvoa ja seurata johdon päätöksentekoa
  .

Sijoituspalveluyritysten on osoitettava
  riittävät resurssit ylimmän hallintoelimen jäsenten tehtävään asettamiseen ja koulutukseen.

Jos markkinoiden ylläpitäjä, joka hakee toimilupaa monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitämiseen, ja henkilöt, jotka tosiasiassa johtavat monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän liiketoimintaa, ovat samat kuin säännellyn markkinan ylimmän hallintoelimen jäsenet, kyseisten henkilöiden katsotaan täyttävän ensimmäisessä alakohdassa säädetyt vaatimukset.

| 2. | Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että jos tämä on sijoituspalveluyritysten liiketoiminnan luonteen, laajuuden ja monimutkaisuuden perusteella asianmukaista ja oikeasuhteista, sijoituspalveluyritykset perustavat nimityskomitean, joka arvioi ensimmäisen alakohdan vaatimusten täyttymistä ja tarvittaessa antaa suosituksia arviointinsa perusteella. Nimityskomitea koostuu niistä ylimmän hallintoelimen jäsenistä, jotka eivät toimi liikkeenjohdollisessa tehtävässä asianomaisessa yrityksessä. Tätä kohtaa ei sovelleta, jos hallintoelin ei kansallisen lain mukaan ole toimivaltainen jäsenten nimitysmenettelyssä. |
| --- | --- |

2.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että jos tämä on sijoituspalveluyritysten liiketoiminnan luonteen, laajuuden ja monimutkaisuuden perusteella asianmukaista ja oikeasuhteista, sijoituspalveluyritykset perustavat nimityskomitean, joka arvioi ensimmäisen alakohdan vaatimusten täyttymistä ja tarvittaessa antaa suosituksia arviointinsa perusteella. Nimityskomitea koostuu niistä ylimmän hallintoelimen jäsenistä, jotka eivät toimi liikkeenjohdollisessa tehtävässä asianomaisessa yrityksessä. Tätä kohtaa ei sovelleta, jos hallintoelin ei kansallisen lain mukaan ole toimivaltainen jäsenten nimitysmenettelyssä.

| 3. | Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset
  ja niiden nimityskomiteat ottavat huomioon laaja-alaiset ominaisuudet ja taidot rekrytoidessaan jäseniä ylimpiin hallintoelimiin
  .
  Erityisesti sovelletaan seuraavia:










  a) | Sijoituspalveluyritysten on otettava käyttöön toimintaperiaatteet, joilla edistetään ammattimaisuutta, vastuuta ja sitoutumista toimivan johdon tärkeimpinä rekrytointiperusteina ja taataan, että nimitetyt henkilöt ottavat kiistattomasti huomioon laitoksen edun. |
| --- | --- | --- |

3.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset
  ja niiden nimityskomiteat ottavat huomioon laaja-alaiset ominaisuudet ja taidot rekrytoidessaan jäseniä ylimpiin hallintoelimiin
  .
  Erityisesti sovelletaan seuraavia:

a)

Sijoituspalveluyritysten on otettava käyttöön toimintaperiaatteet, joilla edistetään ammattimaisuutta, vastuuta ja sitoutumista toimivan johdon tärkeimpinä rekrytointiperusteina ja taataan, että nimitetyt henkilöt ottavat kiistattomasti huomioon laitoksen edun.

| b) | Sijoituspalveluyritysten on myös toteutettava konkreettisia toimia parantaakseen ylimpien hallintoelinten tasapainoista edustusta, kuten nimityskomiteoiden koulutus, pätevien ehdokkaiden luettelon laatiminen ja sellaisen nimitysmenettelyn käyttöönotto, jossa on mukana vähintään yksi kummankin sukupuolen ehdokas. |
| --- | --- |

b)

Sijoituspalveluyritysten on myös toteutettava konkreettisia toimia parantaakseen ylimpien hallintoelinten tasapainoista edustusta, kuten nimityskomiteoiden koulutus, pätevien ehdokkaiden luettelon laatiminen ja sellaisen nimitysmenettelyn käyttöönotto, jossa on mukana vähintään yksi kummankin sukupuolen ehdokas.

| c) | Jos työntekijöiden edustus ylimmässä hallintoelimessä on käytäntönä, sitä on myös pidettävä myönteisenä keinona lisätä monimuotoisuutta, sillä näin saadaan uusi keskeinen näkökulma ja aitoa tietämystä laitoksen sisäisestä työskentelystä. |
| --- | --- |

c)

Jos työntekijöiden edustus ylimmässä hallintoelimessä on käytäntönä, sitä on myös pidettävä myönteisenä keinona lisätä monimuotoisuutta, sillä näin saadaan uusi keskeinen näkökulma ja aitoa tietämystä laitoksen sisäisestä työskentelystä.

| 4. | EAMV laatii sääntelystandardien luonnokset, joissa määritetään
  , miten laitoksen on otettava huomioon
  seuraavat seikat:






  a) | se, mikä on riittävä aika, jonka ylimmän hallintoelimen jäsen yksilölliset olosuhteet ja sijoituspalveluyrityksen toiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus huomioon ottaen tarvitsee tehtäviensä hoitamiseen ja joka toimivaltaisten viranomaisten on otettava huomioon antaessaan ylimmän hallintoelimen jäsenelle luvan yhdistää sallittua useamman johtajatehtävän 1 kohdan a alakohdan mukaisesti; |
| --- | --- | --- |

4.

EAMV laatii sääntelystandardien luonnokset, joissa määritetään
  , miten laitoksen on otettava huomioon
  seuraavat seikat:

a)

se, mikä on riittävä aika, jonka ylimmän hallintoelimen jäsen yksilölliset olosuhteet ja sijoituspalveluyrityksen toiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus huomioon ottaen tarvitsee tehtäviensä hoitamiseen ja joka toimivaltaisten viranomaisten on otettava huomioon antaessaan ylimmän hallintoelimen jäsenelle luvan yhdistää sallittua useamman johtajatehtävän 1 kohdan a alakohdan mukaisesti;

| b) | se, mikä on 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ylimmän hallintoelimen riittävä tietämys, taidot ja kokemus; |
| --- | --- |

b)

se, mikä on 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ylimmän hallintoelimen riittävä tietämys, taidot ja kokemus;

| c) | se, mitä ovat 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut ylimmän hallintoelimen jäsenen rehellisyys, lahjomattomuus ja riippumattomuus; |
| --- | --- |

c)

se, mitä ovat 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut ylimmän hallintoelimen jäsenen rehellisyys, lahjomattomuus ja riippumattomuus;

| d) | se, mitä ovat riittävät henkilöstöresurssit ja taloudelliset resurssit ylimmän hallintoelimen jäsenten tehtävään asettamiseen ja koulutukseen; |
| --- | --- |

d)

se, mitä ovat riittävät henkilöstöresurssit ja taloudelliset resurssit ylimmän hallintoelimen jäsenten tehtävään asettamiseen ja koulutukseen;

| e) | se, mitä tarkoittaa monimuotoisuus, joka ylimmän hallintoelimen on otettava huomioon valittaessa hallintoelimen jäseniä. |
| --- | --- |

e)

se, mitä tarkoittaa monimuotoisuus, joka ylimmän hallintoelimen on otettava huomioon valittaessa hallintoelimen jäseniä.

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

▐

| 5. | Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritys ilmoittaa toimivaltaiselle viranomaiselle kaikista ylimmän hallintoelimensä jäsenistä ja kaikista jäsenten vaihdoksista ja antamaan kaikki tarpeelliset tiedot sen arvioimiseksi, täyttääkö yritys 1, 2 ja 3 kohdan vaatimukset |
| --- | --- |

5.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritys ilmoittaa toimivaltaiselle viranomaiselle kaikista ylimmän hallintoelimensä jäsenistä ja kaikista jäsenten vaihdoksista ja antamaan kaikki tarpeelliset tiedot sen arvioimiseksi, täyttääkö yritys 1, 2 ja 3 kohdan vaatimukset

| 6. | Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyrityksen ylin hallintoelin varmistaa, että yritystä johdetaan terveellä ja järkevällä tavalla, joka edistää markkinoiden eheyttä ja yrityksen asiakkaiden intressejä. Tätä varten ylimmän hallintoelimen on






  a) | määriteltävä ja hyväksyttävä yrityksen strategiset tavoitteet ja huolehdittava niiden valvonnasta; |
| --- | --- | --- |

6.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyrityksen ylin hallintoelin varmistaa, että yritystä johdetaan terveellä ja järkevällä tavalla, joka edistää markkinoiden eheyttä ja yrityksen asiakkaiden intressejä. Tätä varten ylimmän hallintoelimen on

a)

määriteltävä ja hyväksyttävä yrityksen strategiset tavoitteet ja huolehdittava niiden valvonnasta;

| b) | määriteltävä ja hyväksyttävä yrityksen organisaatio ja huolehdittava sen valvonnasta, mukaan lukien henkilöstöltä vaadittavat taidot, tietämys ja asiantuntemus sekä yrityksen palvelujen tarjoamiseen ja toimintojen harjoittamiseen käytettävät resurssit, menettelyt ja järjestelyt ottaen huomioon yrityksen liiketoiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus ja kaikki vaatimukset, joita yrityksen on noudatettava; |
| --- | --- |

b)

määriteltävä ja hyväksyttävä yrityksen organisaatio ja huolehdittava sen valvonnasta, mukaan lukien henkilöstöltä vaadittavat taidot, tietämys ja asiantuntemus sekä yrityksen palvelujen tarjoamiseen ja toimintojen harjoittamiseen käytettävät resurssit, menettelyt ja järjestelyt ottaen huomioon yrityksen liiketoiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus ja kaikki vaatimukset, joita yrityksen on noudatettava;

| c) | määriteltävä ja hyväksyttävä yrityksen tarjoamiin palveluihin, toimintoihin ja tuotteisiin sovellettavat toimintaperiaatteet ja huolehdittava niiden valvonnasta yrityksen riskirajan mukaisesti ja yrityksen asiakkaiden ominaispiirteiden ja tarpeiden mukaisesti, mukaan lukien tarvittaessa asianmukaisten stressitestien suorittaminen; |
| --- | --- |

c)

määriteltävä ja hyväksyttävä yrityksen tarjoamiin palveluihin, toimintoihin ja tuotteisiin sovellettavat toimintaperiaatteet ja huolehdittava niiden valvonnasta yrityksen riskirajan mukaisesti ja yrityksen asiakkaiden ominaispiirteiden ja tarpeiden mukaisesti, mukaan lukien tarvittaessa asianmukaisten stressitestien suorittaminen;

| c a) | määriteltävä ja hyväksyttävä yrityksen myyntihenkilöstön palkkiot ja huolehdittava niiden valvonnasta siten, että tarkoituksena on edistää vastuullista yritystoimintaa, kuluttajien oikeudenmukaista kohtelua ja välttää eturistiriitoja, sekä tarvittaessa julkistettava palkkiorakenne asiakkaille, esimerkiksi silloin, kun mahdollisia eturistiriitoja ei voida hallinnoida tai välttää, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 24 artiklan säännösten soveltamista; |
| --- | --- |

c a)

määriteltävä ja hyväksyttävä yrityksen myyntihenkilöstön palkkiot ja huolehdittava niiden valvonnasta siten, että tarkoituksena on edistää vastuullista yritystoimintaa, kuluttajien oikeudenmukaista kohtelua ja välttää eturistiriitoja, sekä tarvittaessa julkistettava palkkiorakenne asiakkaille, esimerkiksi silloin, kun mahdollisia eturistiriitoja ei voida hallinnoida tai välttää, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 24 artiklan säännösten soveltamista;

| d) | huolehdittava toimivan johdon tehokkaasta valvonnasta
  ; |
| --- | --- |

d)

huolehdittava toimivan johdon tehokkaasta valvonnasta
  ;

| d a) | noudatettava petostentorjuntastrategiaa. |
| --- | --- |

d a)

noudatettava petostentorjuntastrategiaa.

Ylimmän valvontaelimen on seurattava ja määräajoin arvioitava sijoituspalveluyrityksen organisaation tehokkuutta ja palvelujen tarjoamiseen asiakkaille sovellettavien toimintaperiaatteiden asianmukaisuutta sekä toteutettava tarvittavat toimenpiteet mahdollisten puutteiden korjaamiseksi.

Valvontatehtäväänsä hoitavan ylimmänhallintoelimen jäsenillä on oltava käytössään riittävät tiedot ja dokumentaatio, joita he tarvitsevat johdon päätöksenteon seuraamiseksi ja valvomiseksi.

| 7. | Toimivaltaisen viranomaisen on evättävä toimilupa, jos se ei ole vakuuttunut siitä, että sijoituspalveluyrityksen tulevaa liiketoimintaa tosiasiallisesti johtavat henkilöt ovat riittävän hyvämaineisia ja että heillä on riittävästi kokemusta, tai jos on osoitettavissa objektiivisia syitä, joiden perusteella voidaan katsoa, että yrityksen ylin hallintoelin saattaa vaarantaa yrityksen tehokkaan, terveen ja järkevän liikkeenjohdon ja sen asiakkaiden etujen ja markkinoiden eheyden asianmukaisen huomioonoton. |
| --- | --- |

7.

Toimivaltaisen viranomaisen on evättävä toimilupa, jos se ei ole vakuuttunut siitä, että sijoituspalveluyrityksen tulevaa liiketoimintaa tosiasiallisesti johtavat henkilöt ovat riittävän hyvämaineisia ja että heillä on riittävästi kokemusta, tai jos on osoitettavissa objektiivisia syitä, joiden perusteella voidaan katsoa, että yrityksen ylin hallintoelin saattaa vaarantaa yrityksen tehokkaan, terveen ja järkevän liikkeenjohdon ja sen asiakkaiden etujen ja markkinoiden eheyden asianmukaisen huomioonoton.

| 8. | Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyrityksen johdossa on vähintään kaksi 1 kohdassa säädetyt edellytykset täyttävää henkilöä.
  Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat myöntää toimiluvan sijoituspalveluyritykselle, joka on luonnollinen henkilö, tai sijoituspalveluyritykselle, joka on oikeushenkilö ja jota johtaa yksi luonnollinen henkilö yrityksen perustamisasiakirjojen ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Jäsenvaltioiden on kuitenkin edellytettävä, että






  a) | käytettävissä on vaihtoehtoisia järjestelyjä, joilla varmistetaan tällaisten sijoituspalveluyritysten terve ja järkevä liikkeenjohto ja sen asiakkaiden etujen ja markkinoiden eheyden asianmukainen huomioonotto; |
| --- | --- | --- |

8.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyrityksen johdossa on vähintään kaksi 1 kohdassa säädetyt edellytykset täyttävää henkilöä.

Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat myöntää toimiluvan sijoituspalveluyritykselle, joka on luonnollinen henkilö, tai sijoituspalveluyritykselle, joka on oikeushenkilö ja jota johtaa yksi luonnollinen henkilö yrityksen perustamisasiakirjojen ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Jäsenvaltioiden on kuitenkin edellytettävä, että

a)

käytettävissä on vaihtoehtoisia järjestelyjä, joilla varmistetaan tällaisten sijoituspalveluyritysten terve ja järkevä liikkeenjohto ja sen asiakkaiden etujen ja markkinoiden eheyden asianmukainen huomioonotto;

| b) | kyseiset luonnolliset henkilöt ovat riittävät hyvämaineisia ja heillä on
  asianmukaiset
  tiedot
  ja
  taidot ▐ ja
  heille annetaan
  riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen
  sekä tietojensa ja taitojensa ajan tasalle saattamiseen ja ylläpitämiseen
  . |
| --- | --- |

b)

kyseiset luonnolliset henkilöt ovat riittävät hyvämaineisia ja heillä on
  asianmukaiset
  tiedot
  ja
  taidot ▐ ja
  heille annetaan
  riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen
  sekä tietojensa ja taitojensa ajan tasalle saattamiseen ja ylläpitämiseen
  .

| 8 a. | Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun ylimmän hallintoelimen jäsenen väitetään rikkoneen tämän direktiivin tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännöksiä tai tehneen rikoksen niiden soveltamisalaan kuuluvissa asioissa, häntä vastaan voidaan henkilökohtaisesti aloittaa rikos- tai siviilioikeudellinen menettely, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien soveltamista. |
| --- | --- |

8 a.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun ylimmän hallintoelimen jäsenen väitetään rikkoneen tämän direktiivin tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännöksiä tai tehneen rikoksen niiden soveltamisalaan kuuluvissa asioissa, häntä vastaan voidaan henkilökohtaisesti aloittaa rikos- tai siviilioikeudellinen menettely, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien soveltamista.

| 8 b. | Tämän artiklan säännösten soveltaminen ei rajoita työntekijöiden edustusta yritysten hallituksissa koskevien kansallisen lainsäädännön säännösten tai käytäntöjen soveltamista. |
| --- | --- |

8 b.

Tämän artiklan säännösten soveltaminen ei rajoita työntekijöiden edustusta yritysten hallituksissa koskevien kansallisen lainsäädännön säännösten tai käytäntöjen soveltamista.

10 artikla

Osakkeenomistajat ja jäsenet, joilla on määräosuus

1.   Toimivaltaiset viranomaiset eivät saa myöntää sijoituspalveluyritykselle toimilupaa sijoituspalvelujen tarjoamiseen tai sijoitustoiminnan harjoittamiseen, ennen kuin niille on ilmoitettu niiden suoraan tai välillisesti omistajina tai jäseninä olevien luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden henkilöllisyys, joilla on määräosuus, ja näiden osuuksien määrät.

Toimivaltaisten viranomaisten on evättävä toimilupa, jos ne, ottaen huomioon tarpeen turvata sijoituspalveluyrityksen terve ja järkevä johtaminen, eivät ole vakuuttuneita niiden osakkeenomistajien tai jäsenten soveltuvuudesta, joilla on määräosuus.

Jos sijoituspalveluyrityksen ja muun luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön välillä vallitsee läheinen sidos, toimivaltainen viranomainen voi myöntää toimiluvan vain, jos nämä sidokset eivät estä toimivaltaista viranomaista hoitamasta valvontatehtäviään tehokkaasti.

2.   Toimivaltaisen viranomaisen on evättävä toimilupa, jos yritykseen läheisesti sidoksissa olevaan yhteen tai useampaan luonnolliseen henkilöön tai oikeushenkilöön sovellettavat kolmannen maan lait, asetukset tai hallinnolliset määräykset taikka niiden täytäntöönpanoon liittyvät vaikeudet estävät viranomaista hoitamasta valvontatehtäviään tehokkaasti.

3.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että jos 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden vaikutusvalta todennäköisesti haittaa sijoituspalveluyrityksen tervettä ja järkevää liikkeenjohtoa, toimivaltainen viranomainen toteuttaa aiheelliset toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi.

Tällaisia toimenpiteitä voivat olla hakemukset johtajiin ja yrityksen johdosta vastaaviin kohdistuvien tuomioistuimen määräysten saamiseksi tai seuraamusten asettamiseksi tai kyseisten osakkeenomistajien tai jäsenten osakkeisiin tai osuuksiin liittyvien äänioikeuksien käytön väliaikainen lakkauttaminen.

11 artikla

Ehdotetuista hankinnoista ilmoittaminen

1.   Jäsenvaltioiden on säädettävä, että luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön tai yhdessä toimivien tällaisten henkilöiden, jäljempänä 'hankkijaehdokas', jotka ovat päättäneet hankkia suoraan tai välillisesti määräosuuden sijoituspalveluyrityksestä tai lisätä suoraan tai välillisesti määräosuuttaan siten, että hankkijan osuus äänistä tai osakepääomasta on vähintään 20, 30 tai 50 prosenttia, taikka siten, että sijoituspalveluyrityksestä tulee hankkijan tytäryritys, jäljempänä 'ehdotettu hankinta', on ensin ilmoitettava tästä kirjallisesti sen sijoituspalveluyrityksen suhteen toimivaltaisille viranomaisille, josta ne pyrkivät joko hankkimaan määräosuuden tai lisäämään sitä, mainiten samalla suunnitellun osuuden suuruuden ja antaen asiaan liittyvät 13 artiklan 4 kohdassa säädetyt tiedot.

Jäsenvaltioiden on säädettävä, että luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on päättänyt luopua suoraan tai välillisesti määräosuudestaan sijoituspalveluyrityksessä, on ensin ilmoitettava tästä kirjallisesti kotijäsenvaltion viranomaisille mainiten samalla suunnitellun omistusosuuden suuruuden. Tällaisen henkilön on ilmoitettava toimivaltaisille viranomaisille myös päätöksestään vähentää määräomistusosuuttaan siten, että kyseisen henkilön osuus äänioikeudesta tai osakepääomasta on alle 20, 30 tai 50 prosenttia, tai siten, että sijoituspalveluyritys lakkaa olemasta kyseisen henkilön tytäryritys.

Jäsenvaltioiden ei tarvitse soveltaa 30 prosentin raja-arvoa, jos ne soveltavat direktiivin 2004/109/EY 9 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti yhden kolmasosan raja-arvoa.

Määritettäessä, täyttyvätkö 10 artiklassa ja tässä artiklassa tarkoitettua määräomistusyhteyttä koskevat arviointiperusteet, jäsenvaltiot eivät saa ottaa huomioon sellaisia äänioikeuksia tai osakkeita, joita sijoituspalveluyrityksillä tai luottolaitoksilla voi olla sen vuoksi, että ne ovat antaneet merkintäsitoumuksen rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskulle ja/tai rahoitusvälineiden liikkeeseenlasku on järjestetty liitteessä I olevan A osan 6 kohdassa tarkoitetun merkintätakauksen perusteella, edellyttäen, että kyseisiä oikeuksia ei käytetä eikä niillä muuten vaikuteta liikkeeseenlaskijan johtamiseen ja että ne luovutetaan vuoden kuluessa hankkimisesta.

2.   Asiaankuuluvien toimivaltaisten viranomaisten on työskenneltävä tiiviisti toisiaan kuullen 13 artiklan 1 kohdassa säädettyä arviointia, jäljempänä 'arviointi', suorittaessaan, jos hankkijaehdokas on

| a) | luottolaitos, henkivakuutusyritys, vahinkovakuutusyritys, jälleenvakuutusyritys, sijoituspalveluyritys tai yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiö, jolle on myönnetty toimilupa toisessa jäsenvaltiossa tai muulla alalla kuin millä hankinnan kohde toimii; |
| --- | --- |

a)

luottolaitos, henkivakuutusyritys, vahinkovakuutusyritys, jälleenvakuutusyritys, sijoituspalveluyritys tai yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiö, jolle on myönnetty toimilupa toisessa jäsenvaltiossa tai muulla alalla kuin millä hankinnan kohde toimii;

| b) | sellaisen luottolaitoksen, henkivakuutusyrityksen, vahinkovakuutusyrityksen, jälleenvakuutusyrityksen, sijoituspalveluyrityksen tai yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiön emoyritys, jolle on myönnetty toimilupa toisessa jäsenvaltiossa tai muulla alalla kuin millä hankinnan kohde toimii; tai |
| --- | --- |

b)

sellaisen luottolaitoksen, henkivakuutusyrityksen, vahinkovakuutusyrityksen, jälleenvakuutusyrityksen, sijoituspalveluyrityksen tai yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiön emoyritys, jolle on myönnetty toimilupa toisessa jäsenvaltiossa tai muulla alalla kuin millä hankinnan kohde toimii; tai

| c) | luonnollinen tai oikeushenkilö, jolla on määräysvalta sellaisessa luottolaitoksessa, henkivakuutusyrityksessä, vahinkovakuutusyrityksessä, jälleenvakuutusyrityksessä, sijoituspalveluyrityksessä tai yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiössä, jolle on myönnetty toimilupa toisessa jäsenvaltiossa tai muulla alalla kuin millä hankinnan kohde toimii. |
| --- | --- |

c)

luonnollinen tai oikeushenkilö, jolla on määräysvalta sellaisessa luottolaitoksessa, henkivakuutusyrityksessä, vahinkovakuutusyrityksessä, jälleenvakuutusyrityksessä, sijoituspalveluyrityksessä tai yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiössä, jolle on myönnetty toimilupa toisessa jäsenvaltiossa tai muulla alalla kuin millä hankinnan kohde toimii.

Toimivaltaisten viranomaisten on ilman aiheetonta viivytystä annettava toisilleen kaikki hankinnan arvioimisen kannalta olennaiset tai asiaan vaikuttavat tiedot. Toimivaltaisten viranomaisten on tältä osin toimitettava pyynnöstä toisilleen kaikki asiaan vaikuttavat tiedot ja oma-aloitteisesti kaikki olennaiset tiedot. Hankinnan kohteena olevalle sijoituspalveluyritykselle toimiluvan myöntäneen toimivaltaisen viranomaisen tekemässä päätöksessä on esitettävä hankkijaehdokkaasta vastaavan toimivaltaisen viranomaisen mahdolliset lausunnot ja varaukset.

3.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että jos sijoituspalveluyritys saa tietää sellaisista pääomaansa kohdistuvien omistusosuuksien hankinnoista tai luovutuksista, joiden seurauksena omistusosuudet ylittävät tai alittavat minkä tahansa 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun kynnysarvon, sen on ilmoitettava tästä toimivaltaiselle viranomaiselle viipymättä.

Sijoituspalveluyritysten on lisäksi ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle vähintään kerran vuodessa sellaisten osakkeenomistajien tai jäsenten nimet, joilla on hallussaan määräosuuksia, sekä näiden omistusosuuksien suuruudet esimerkiksi niiden tietojen mukaisesti, jotka ilmoitetaan osakkeenomistajien ja jäsenten vuosikokouksissa tai jotka on annettu sellaisiin yrityksiin sovellettavien säännösten noudattamiseksi, joiden siirtokelpoiset arvopaperit on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla.

4.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat 10 artiklan 3 kohdassa säädettyjä toimenpiteitä vastaavia toimenpiteitä sellaisten henkilöiden osalta, jotka eivät noudata velvollisuutta antaa ennakolta tietoja määräosuuden hankinnasta tai kasvattamisesta. Jos omistusosuus hankitaan toimivaltaisten viranomaisten vastustuksesta huolimatta, jäsenvaltioiden on muista mahdollisesti käyttöön otettavista seuraamuksista riippumatta määrättävä omistusosuutta vastaavien äänioikeuksien väliaikaisesta lakkauttamisesta, annettujen äänten mitättömyydestä tai niiden mitätöintimahdollisuudesta.

12 artikla

Arviointijakso

1.   Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava hankkijaehdokkaalle kirjallisesti heti ja joka tapauksessa kahden työpäivän kuluessa 11 artiklan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetyn ilmoituksen vastaanottamisesta sekä tämän 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen mahdollisesta myöhemmästä vastaanottamisesta, että se on vastaanottanut ilmoituksen tai tiedot.

Toimivaltaisilla viranomaisilla on aikaa enintään 60 työpäivää aikaa ilmoituksen ja sellaisten asiakirjojen kirjallisen vastaanottamista koskevan ilmoituksen päiväyksestä, joiden liittämistä ilmoitukseen jäsenvaltio edellyttää 13 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun luettelon perusteella, jäljempänä 'arviointijakso', suorittaa arviointi.

Toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava hankkijaehdokkaalle arviointijakson päättymispäivämäärä antaessaan vastaanottamista koskevan ilmoituksen.

2.   Toimivaltaiset viranomaiset voivat arviointijakson viidenkymmenen ensimmäisen työpäivän aikana tarvittaessa pyytää lisätietoja, jotka ovat tarpeen arvioinnin suorittamiseksi. Pyyntö on esitettävä kirjallisesti, ja siinä on yksilöitävä tarvittavat lisätiedot.

Arviointiajanjakso keskeytetään niiden päivien väliseksi ajaksi, joina toimivaltaiset viranomaiset pyysivät tietoja ja jolloin hankkijaehdokas ne toimitti. Keskeytys ei saa olla pitempi kuin kaksikymmentä työpäivää. Toimivaltaiset viranomaiset voivat harkintansa mukaan pyytää vielä täydentämään tai tarkentamaan tietoja, mutta tämä ei saa enää keskeyttää arviointijaksoa.

3.   Toimivaltaiset viranomaiset voivat pidentää 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettua keskeytystä enintään kolmeksikymmeneksi työpäiväksi, jos hankkijaehdokas on jokin seuraavista:

| a) | luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on sijoittautunut tai sääntelyn kohteena
  Euroopan
  unionin ulkopuolella; |
| --- | --- |

a)

luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on sijoittautunut tai sääntelyn kohteena
  Euroopan
  unionin ulkopuolella;

| b) | luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, johon ei sovelleta tämän direktiivin taikka direktiivien 2009/65/EY, 2009/138/EY tai 2006/48/EY mukaista valvontaa. |
| --- | --- |

b)

luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, johon ei sovelleta tämän direktiivin taikka direktiivien 2009/65/EY, 2009/138/EY tai 2006/48/EY mukaista valvontaa.

4.   Jos toimivaltaiset viranomaiset arvioinnin tehtyään päättävät vastustaa ehdotettua hankintaa, niiden on ilmoitettava tästä hankkijaehdokkaalle kirjallisesti kahden työpäivän kuluessa ylittämättä arviointijaksoa ja perusteltava päätöksensä. Jollei kansallisesta lainsäädännöstä muuta johdu, yleisön saataville voidaan hankkijaehdokkaan pyynnöstä saattaa asianmukainen selvitys päätöksen perusteluista. Tämä ei estä jäsenvaltiota sallimasta toimivaltaisen viranomaisen julkistaa näitä perusteluja ilman hankkijaehdokkaan pyyntöä.

5.   Jos toimivaltaiset viranomaiset eivät arviointijakson kuluessa vastusta kirjallisesti ehdotettua hankintaa, se katsotaan hyväksytyksi.

6.   Toimivaltaiset viranomaiset voivat määrätä enimmäisajan, jonka kuluessa ehdotettu hankinta on saatettava päätökseen, ja tarvittaessa pidentää tätä määräaikaa.

7.   Jäsenvaltiot eivät saa asettaa vaatimuksia, jotka ovat tiukempia kuin tässä direktiivissä säädetyt, sen osalta, miten toimivaltaisille viranomaisille on ilmoitettava äänioikeuksien tai pääoman suorista tai epäsuorista hankinnoista tai miten toimivaltaiset viranomaiset hyväksyvät ne.

8.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia tyhjentävän luettelon laatimiseksi niistä 4 kohdassa tarkoitetuista tiedoista, jotka hankkijaehdokkaiden on sisällytettävä ilmoitukseensa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2014.

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

8 a.
     EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia vakiomuotoisten lomakkeiden, mallien ja menettelyjen vahvistamiseksi niitä yksityiskohtaisia sääntöjä varten, joita sovelletaan 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun asiaankuuluvien toimivaltaisten viranomaisten väliseen kuulemismenettelyyn.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2014.

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

13 artikla

Arviointi

1.   Arvioidessaan 11 artiklan 1 kohdassa säädettyä ilmoitusta ja 12 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja tietoja toimivaltaisten viranomaisten on hankinnan kohteena olevan sijoituspalveluyrityksen järkevän ja vakaan hoidon varmistamiseksi otettava huomioon hankkijaehdokkaan todennäköinen vaikutus sijoituspalveluyritykseen ja arvioitava hankkijaehdokkaan sopivuus ja ehdotetun hankinnan taloudellinen järkevyys kaikkien seuraavien perusteiden avulla:

| a) | hankkijaehdokkaan maine; |
| --- | --- |

a)

hankkijaehdokkaan maine;

| b) | sen henkilön maine ja kokemus, joka tulee johtamaan sijoituspalveluyrityksen liiketoimintaa ehdotetun hankinnan seurauksena; |
| --- | --- |

b)

sen henkilön maine ja kokemus, joka tulee johtamaan sijoituspalveluyrityksen liiketoimintaa ehdotetun hankinnan seurauksena;

| c) | hankkijaehdokkaan taloudellinen vakaus erityisesti suhteessa sen liiketoiminnan tyyppiin, jota hankinnan kohteena olevassa sijoituspalveluyrityksessä harjoitetaan ja aiotaan harjoittaa; |
| --- | --- |

c)

hankkijaehdokkaan taloudellinen vakaus erityisesti suhteessa sen liiketoiminnan tyyppiin, jota hankinnan kohteena olevassa sijoituspalveluyrityksessä harjoitetaan ja aiotaan harjoittaa;

| d) | pystyykö sijoituspalveluyritys täyttämään jatkuvasti tähän direktiiviin ja soveltuvin osin muihin direktiiveihin, erityisesti direktiiveihin 2002/87/EY ja 2006/49/EY, perustuvat toiminnan vakautta koskevat vaatimukset ja erityisesti se, onko ryhmällä, jonka osa yrityksestä tulee, rakenne, joka mahdollistaa tehokkaan valvonnan, tehokkaan tietojen vaihdon toimivaltaisten viranomaisten kesken ja toimivaltaisten viranomaisten keskinäisen vastuunjaon määrittämisen; |
| --- | --- |

d)

pystyykö sijoituspalveluyritys täyttämään jatkuvasti tähän direktiiviin ja soveltuvin osin muihin direktiiveihin, erityisesti direktiiveihin 2002/87/EY ja 2006/49/EY, perustuvat toiminnan vakautta koskevat vaatimukset ja erityisesti se, onko ryhmällä, jonka osa yrityksestä tulee, rakenne, joka mahdollistaa tehokkaan valvonnan, tehokkaan tietojen vaihdon toimivaltaisten viranomaisten kesken ja toimivaltaisten viranomaisten keskinäisen vastuunjaon määrittämisen;

| d a) | lisääkö ehdotettu hankinta eturistiriitojen riskiä; |
| --- | --- |

d a)

lisääkö ehdotettu hankinta eturistiriitojen riskiä;

| e) | onko perusteltua syytä epäillä, että ehdotetun hankinnan yhteydessä syyllistytään tai pyritään tai on syyllistytty tai pyritty direktiivin 2005/60/EY 1 artiklassa tarkoitettuun rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen tai että ehdotettu hankinta saattaisi lisätä tämän vaaraa. |
| --- | --- |

e)

onko perusteltua syytä epäillä, että ehdotetun hankinnan yhteydessä syyllistytään tai pyritään tai on syyllistytty tai pyritty direktiivin 2005/60/EY 1 artiklassa tarkoitettuun rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen tai että ehdotettu hankinta saattaisi lisätä tämän vaaraa.

Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla mukautetaan tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädettyjä perusteita.

2.   Toimivaltaiset viranomaiset voivat vastustaa ehdotettua hankintaa vain jos se on perusteltua 1 kohdassa säädettyjen vaatimusten perusteella tai jos hankkijaehdokkaan toimittamat tiedot ovat puutteelliset.

3.   Jäsenvaltiot eivät saa asettaa ennakkoehtoja sen suhteen, millainen osakeomistuksen taso on hankittava, eivätkä sallia toimivaltaisten viranomaistensa tarkastelevan ehdotettua hankintaa markkinoiden taloudellisten tarpeiden pohjalta.

4.   Jäsenvaltioiden on julkistettava luettelo tiedoista, jotka tarvitaan arvion tekemiseen ja jotka on toimitettava toimivaltaisille viranomaisille 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua ilmoitusta annettaessa. Vaadittavien tietojen on oltava suhteutettuja ja mukautettuja hankkijaehdokkaan ja ehdotetun hankinnan luonteeseen. Jäsenvaltiot eivät saa vaatia tietoja, joilla ei ole merkitystä toiminnan vakauden arvioinnille.

5.   Sen estämättä, mitä 12 artiklan 1, 2 ja 3 kohdassa säädetään, toimivaltaisen viranomaisen on kohdeltava hankkijaehdokkaita syrjimättömällä tavalla, jos viranomaiselle on ilmoitettu kaksi tai useampia ehdotuksia hankkia määräosuus tai lisätä määräosuutta samaan sijoituspalveluyritykseen.

14 artikla

Jäsenyys hyväksytyssä sijoittajien korvausjärjestelmässä

Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että kaikki sijoituspalveluyrityksen toimilupaa hakevat toimijat täyttävät direktiivin 97/9/EY mukaiset velvoitteensa toimiluvan myöntämisajankohtana.

Tätä artiklaa ei sovelleta sellaisten luottolaitosten liikkeeseenlaskemiin strukturoituihin talletuksiin, jotka ovat talletusten vakuusjärjestelmistä 30 päivänä toukokuuta 1994 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/19/EY (41) mukaisesti hyväksytyn talletusten vakuusjärjestelmän jäseniä.

15 artikla

Perustamispääoma

Jäsenvaltioiden on varmistettava, etteivät toimivaltaiset viranomaiset myönnä toimilupaa, jos sijoituspalveluyrityksellä ei ole direktiivin 2006/49/EY vaatimusten mukaista kulloisenkin sijoituspalvelun tai -toiminnan edellyttämää riittävää perustamispääomaa.

16 artikla

Toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset

1.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset noudattavat tämän artiklan 2–8 kohdassa ja 17 artiklassa säädettyjä toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia.

2.   Sijoituspalveluyrityksen on luotava asianmukaiset toimintasuunnitelmat ja menettelyt, jotka riittävät varmistamaan, että yritys sen johto, työntekijät ja sen sidonnaisasiamiehet mukaan luettuina noudattaa tämän direktiivin mukaisia velvollisuuksiaan sekä kyseisten henkilöiden henkilökohtaisia liiketoimia koskevia asianmukaisia sääntöjä.

3.   Sijoituspalveluyrityksen on pidettävä yllä ja käytettävä tehokkaita toiminta- ja hallintajärjestelyjä, joiden avulla se voi ryhtyä kaikkiin kohtuullisiin toimenpiteisiin, jotta 23 artiklassa määritellyt eturistiriidat eivät vaikuttaisi haitallisesti sen asiakkaiden etuihin.
  Näihin järjestelyihin on sisällyttävä toimintasuunnitelma ja muita tarvittavia järjestelyjä, joiden avulla arvioidaan sijoitustuotteen yhteensopivuus niiden asiakkaiden tarpeiden kanssa, joille sitä tarjottaisiin, sekä varmistetaan, että yrityksen ammattimaisille asiakkaille tai yksityisasiakkaille myytäviksi suunnittelemat sijoitustuotteet tai strukturoidut talletukset täyttävät yksilöityjen kohdemarkkinoiden tarpeet ja että sijoitustuotteita markkinoiva sijoituspalveluyritys varmistaa, että sijoitustuotetta markkinoidaan kohderyhmän asiakkaille. Myyntitavoitteissa ja sisäisissä kannustinjärjestelmissä ei saa kannustaa tuotteiden myyntiin kohderyhmän ulkopuolella. Sijoituspalveluyrityksellä, joka suunnittelee sijoitustuotteita, strukturoituja talletuksia tai rahoitusvälineitä, on erityisesti oltava käytössään tuotteiden hyväksyntää koskeva menettely, ja sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimintaa ja menettelyä koskevat toimenpiteet kyseisen tuotteiden hyväksyntää koskevan menettelyn täytäntöönpanemiseksi. Ennen kuin sijoitustuotteita ja rahoitusvälineitä asetetaan tai levitetään markkinoille, kyseiset tuotteet ja välineet on hyväksyttävä tuotteiden hyväksyntää koskevan menettelyn mukaisesti. Kaikki olennaiset riskit on arvioitava huolellisesti, ja tuotteet ja välineet voidaan asettaa tai levittää markkinoille vain, jos tämä on asiakkaiden kohderyhmän edun mukaista. Tuotteiden hyväksyntää koskevassa menettelyssä on varmistettava, että olemassa olevia tuotteita tarkastellaan säännöllisesti sen varmistamiseksi, että tuote täyttää edelleen yksilöityjen kohdemarkkinoiden tarpeet. Tuotteiden hyväksyntää koskevaa menettelyä on tarkistettava vuosittain. Sijoituspalveluyrityksen on aina pystyttävä toimittamaan toimivaltaiselle viranomaiselle ajantasainen ja yksityiskohtainen kuvaus tuotteiden hyväksyntää koskevan menettelyn luonteesta ja sisällöstä.

4.   Sijoituspalveluyrityksen on toteutettava kohtuulliset toimenpiteet sijoituspalvelujen tarjoamisen ja sijoitustoiminnan harjoittamisen jatkuvuuden ja säännönmukaisuuden turvaamiseksi. Tätä varten sijoituspalveluyrityksen on käytettävä tarkoituksenmukaisia ja oikeasuhteisia järjestelmiä, voimavaroja ja menettelyjä.

5.   Sijoituspalveluyrityksen on antaessaan kolmannen osapuolen suoritettavaksi operatiivisia toimintoja, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä jatkuvan ja hyvän palvelun tarjoamiseksi asiakkaille sekä sijoitustoiminnan harjoittamiseksi jatkuvalla ja tyydyttävällä tavalla, varmistettava, että se toteuttaa kohtuulliset toimenpiteet aiheettoman lisäriskin välttämiseksi. Tärkeiden operatiivisten toimintojen ulkoistamista ei saa toteuttaa tavalla, joka heikentää olennaisesti yrityksen sisäisen valvonnan laatua ja valvojan mahdollisuuksia valvoa, että yritys täyttää kaikki velvoitteensa.

Sijoituspalveluyrityksellä on oltava moitteettomat hallinto- ja kirjanpitomenettelyt, omat sisäiset valvontajärjestelmät, tehokkaat riskinarviointimenettelyt sekä tehokkaat valvonta- ja turvajärjestelyt tiedonkäsittelyjärjestelmille.

6.   Sijoituspalveluyrityksen on huolehdittava siitä, että sen suorittamista palveluista ja liiketoimista pidetään kirjaa riittävällä tavalla, jotta toimivaltainen viranomainen voi valvoa tässä direktiivissä säädettyjen vaatimusten noudattamista ja erityisesti varmistaa, että sijoituspalveluyritys on täyttänyt kaikki velvollisuutensa suhteessa asiakkaisiinsa tai potentiaalisiin asiakkaisiinsa.

7.   Kirjaa on pidettävä muun muassa tallentamalla ainakin ne puhelinkeskustelut tai sähköiset viestit, jotka liittyvät tehtyihin liiketoimiin käytäessä kauppaa omaan lukuun sekä asiakkaiden toimeksiantoihin tarjottaessa palveluja toimeksiantojen vastaanottamiseksi ja välittämiseksi ja toimeksiantojen toteuttamiseksi asiakkaiden lukuun.

Jäsenvaltiot voivat antaa luvan poiketa velvollisuudesta tallentaa puhelinkeskustelut, kun sijoituspalveluyritys ei pääasiallisena liiketoimintanaan vastaanota ja välitä toimeksiantoja eikä toteuta toimeksiantoja asiakkaiden lukuun.

Jäsenvaltiot voivat sen sijaan rahoituslaitosten ja yksityisasiakkaiden välisessä viestinnässä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen tallenteiden sijaan hyväksyä tällaisia puhelinkeskusteluja koskevan riittävän dokumentoinnin pöytäkirjan muodossa, jos asiakas on allekirjoittanut pöytäkirjan.

Ensimmäisen
  alakohdan mukaisesti tallennettujen puhelinkeskustelujen tai sähköisten viestien
  tai kolmannen alakohdan mukaisesti laaditun pöytäkirjan
  kirjanpito on toimitettava kyseisille asiakkaille pyynnöstä
  . Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että tällainen kirjanpito
  säilytetään ▐ vuoden ajan
  sijoituksen päättymisestä
  .

Sijoituspalveluyrityksen asianomaiset henkilöt voivat tallentaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut keskustelut ja viestit ainoastaan sijoituspalveluyrityksen tarjoamalla laitteella ja siten, että tallentamisesta pidetään kirjaa.

8.   Sijoituspalveluyrityksen, jolla on hallussaan asiakkaille kuuluvia rahoitusvälineitä, on riittävin järjestelyin suojattava asiakkaiden omistusoikeus erityisesti sijoituspalveluyrityksen maksukyvyttömyystilanteen varalta ja sen estämiseksi, että asiakkaan rahoitusvälineitä käytetään yrityksen omaan lukuun muutoin kuin asiakkaan antamalla nimenomaisella suostumuksella.

9.   Sijoituspalveluyrityksen, jolla on hallussaan asiakkaille kuuluvia varoja, on riittävin järjestelyin turvattava asiakkaiden oikeudet ja, luottolaitoksia lukuun ottamatta, estettävä asiakkaiden varojen käyttö yrityksen omaan lukuun.

10.   Sijoituspalveluyritys ei saa tehdä omistusoikeuden siirtäviä rahoitusvakuusjärjestelyjä yksityisasiakkaiden kanssa asiakkaiden nykyisten tai tulevien, tosiasiallisten tai ehdollisten taikka mahdollisten velvoitteiden turvaamiseksi tai kattamiseksi.

11.   Kun kyse on sijoituspalveluyritysten sivuliikkeistä, sivuliikkeen sijaintivaltion toimivaltaisen viranomaisen on pantava täytäntöön tämän artiklan 6 ja 7 kohdassa säädetty velvollisuus sivuliikkeen transaktioiden osalta tämän kuitenkaan rajoittamatta sijoituspalveluyrityksen kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen suoraa pääsyä näihin tietoihin.

12.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joissa täsmennetään tämän artiklan 2–9 kohdan mukaiset sellaisiin sijoituspalveluyrityksiin ja 43 artiklan mukaisesti toimiluvan saaneisiin kolmansien maiden yritysten sivuliikkeisiin sovellettavat toiminnan järjestämistä koskevat käytännön vaatimukset, jotka tarjoavat erilaisia sijoituspalveluja ja/tai -toimia ja oheispalveluja tai niiden yhdistelmiä.

17 artikla

Algoritminen
  ja huippunopea tietokoneistettu
  kaupankäynti

1.   Algoritmista kaupankäyntiä harjoittavalla sijoituspalveluyrityksellä on oltava käytössään
  sen harjoittamaan liiketoimintaan soveltuvat
  tehokkaat järjestelmät ja riskinhallintakeinot, joiden avulla voidaan varmistaa sen kaupankäyntijärjestelmien häiriönsietokyky ja riittävä kapasiteetti sekä asianmukaiset kaupankäyntikynnykset ja -rajat sekä estää virheellisten toimeksiantojen lähettäminen tai järjestelmän muu toiminta tavalla, joka voi aiheuttaa tai lisätä markkinoiden tavanomaisesta poikkeavaa toimintaa. Tällaisella yrityksellä on myös oltava käytössään tehokkaat järjestelmät ja riskinhallintamenetelmät sen varmistamiseksi, että kaupankäyntijärjestelmiä ei voida käyttää asetuksen (EU) N:o/... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] vastaisiin tarkoituksiin tai sen kauppapaikan sääntöjen vastaisesti, johon sillä on yhteys. Sijoituspalveluyrityksellä on oltava käytössään tehokkaat liiketoiminnan jatkuvuutta koskevat järjestelyt, joiden avulla voidaan korjata sen kaupankäyntijärjestelmissä esiintyvät ennakoimattomat häiriöt, ja yrityksen on varmistettava, että sen järjestelmät ovat kaikilta osin testattuja ja asianmukaisesti seurattuja, jotta ne täyttäisivät tämän kohdan vaatimukset.

2.   Algoritmista kaupankäyntiä harjoittavan sijoituspalveluyrityksen on vähintään vuosittain
  omasta aloitteestaan ja milloin tahansa pyydettäessä
  toimitettava kotijäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle
  yksityiskohtainen
  kuvaus algoritmisten kaupankäyntistrategioidensa luonteesta, yksityiskohtaiset tiedot järjestelmään sovellettavista kaupankäyntiparametreista tai -rajoista, keskeisistä vaatimustenmukaisuuden ja riskinhallinnan varmistavista menetelmistä, joita se käyttää varmistaakseen 1 kohdan mukaisten ehtojen täyttymisen, sekä järjestelmiensä testausta koskevat tiedot.
  Sijoituspalveluyrityksen on pyynnöstä toimitettava toimivaltaiselle viranomaiselle
  lisätietoja tämän algoritmisesta kaupankäynnistä ja siihen käytettävistä järjestelmistä.

2 a.
     
  Huippunopeaa kaupankäyntistrategiaa noudattavan sijoituspalveluyrityksen on tallennettava hyväksytyssä muodossa kaikkien kauppapaikoissa tehtyjen noteerausten ja kauppojen käsittelemätön kirjausketju ja annettava se pyynnöstä kansalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle.

3.   
  Markkinatakausta esimerkiksi kauppapaikan tarjoamaan markkinatakausjärjestelmään osallistumisen kautta harjoittavan sijoituspalveluyrityksen on tehtävä sitova kirjallinen sopimus yrityksen ja kauppapaikan välillä markkinatakaukseen liittyvistä keskeisistä velvollisuuksista ja noudatettava sopimuksen ehtoja, likviditeetin tarjoaminen mukaan lukien. Sijoituspalveluyrityksellä on oltava käytössään tehokkaat järjestelmät ja valvontamenetelmät sen varmistamiseksi, että se täyttää aina sopimuksen mukaiset velvollisuutensa. Jos sijoituspalveluyritys käyttää algoritmista kaupankäyntistrategiaa täyttääkseen velvollisuutensa markkinatakaajana, sen on huolehdittava siitä, että algoritmi
  on ▐ toiminnassa jatkuvasti sen kauppapaikan kaupankäyntiaikana, johon se lähettää toimeksiantoja tai jonka järjestelmien kautta sen toteuttaa liiketoimia
  , ja että algoritmin
  kaupankäyntiparametrien tai -rajojen on varmistettava, että
  sijoituspalveluyritys
  tekee sitovia hintatarjouksia kilpailukykyisin hinnoin, minkä vuoksi näillä kauppapaikoilla on säännölliseltä ja jatkuvalta pohjalta likviditeettiä kaiken aikaa ja vallitsevista markkinaolosuhteista riippumatta
  , jollei kirjallisessa sopimuksessa toisin määrätä
  .

4.   
  Sijoituspalveluyritykset eivät saa tarjota sponsoroitua ja kattamatonta markkinoillepääsyä kauppapaikkaan.
  Sijoituspalveluyrityksellä, joka tarjoaa
  välitöntä markkinoillepääsyä
  kauppapaikkaan, on oltava käytössään tehokkaat järjestelmät ja valvontamenetelmät, joilla varmistetaan, että kyseistä palvelua käyttävien henkilöiden sopivuus arvioidaan ja todennetaan asianmukaisesti, että kyseisten palvelua käyttäviä henkilöitä estetään ylittämästä asianmukaisia ennalta asetettuja kaupankäynti- ja luottokynnyksiä, että kyseistä palvelua käyttävien henkilöiden toteuttamaa kaupankäyntiä seurataan asianmukaisesti ja että asianmukaisilla riskinhallintamenetelmillä estetään kaupankäynti, joka voi aiheuttaa riskejä sijoituspalveluyritykselle itselleen tai joka voisi aikaansaada tai lisätä markkinoiden tavanomaisesta poikkeavaa toimintaa taikka olla asetuksen (EU) N:o [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] tai kauppapaikan sääntöjen vastaista. Sijoituspalveluyrityksen on varmistettava, että yrityksen ja kyseisen henkilön välillä on sitova kirjallinen sopimus palvelun tarjoamiseen liittyvistä keskeisistä oikeuksista ja velvollisuuksista ja että sopimuksen nojalla yritys vastaa sen varmistamisesta, että kyseistä palvelua käyttämällä tapahtuvassa kaupankäynnissä noudatetaan tämän direktiivin ja asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] vaatimuksia ja kauppapaikan sääntöjä.

5.   Sijoituspalveluyrityksellä, joka toimii yleisenä selvitysosapuolena muille henkilöille, on oltava käytössään tehokkaat järjestelmät ja valvontatoimenpiteet sen varmistamiseksi, että selvityspalveluja sovelletaan ainoastaan sopiviin ja selkeät kriteerit täyttäviin henkilöihin ja että kyseisiin henkilöihin sovelletaan asianmukaisia vaatimuksia yritykseen ja markkinoihin kohdistuvien riskien vähentämiseksi. Sijoituspalveluyrityksen on varmistettava, että yrityksen ja henkilön välillä on sitova kirjallinen sopimus kyseisen palvelun tarjoamiseen liittyvistä keskeisistä oikeuksista ja velvollisuuksista.

6.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joissa täsmennetään 1–5 kohdan mukaiset sellaisiin sijoituspalveluyrityksiin sovellettavat yksityiskohtaiset toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset, jotka tarjoavat erilaisia sijoituspalveluja ja/tai -toimia ja oheispalveluja tai niiden yhdistelmiä.

18 artikla

Kaupankäyntimenettely ja liiketoimien loppuunsaattaminen monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä ja organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset tai markkinoiden ylläpitäjät luovat 16 artiklassa säädettyjen toiminnan järjestämistä koskevien vaatimusten täyttämisen lisäksi avoimet säännöt ja menettelyt puolueetonta ja asianmukaista kaupankäyntiä varten sekä vahvistavat objektiiviset perusteet toimeksiantojen tehokasta toteuttamista varten. Niillä on oltava järjestelyt, joilla varmistetaan järjestelmän moitteeton tekninen toimivuus, mukaan lukien tehokkaat varajärjestelmät varsinaisen järjestelmän toimintahäiriöihin liittyvien riskien hallitsemiseksi.

2.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset tai markkinoiden ylläpitäjät luovat avoimet säännöt perusteista, joiden nojalla määritellään niiden järjestelmissä kaupankäynnin kohteena olevat rahoitusvälineet.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä soveltuvin osin, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset tai markkinoiden ylläpitäjät tarjoavat riittävästi julkisesti saatavaa tietoa, tai ovat vakuuttuneita tiedon saatavuudesta, jotta järjestelmän käyttäjät pystyvät muodostamaan arvion sijoituksesta, ottaen huomioon sekä käyttäjien että kaupankäynnin kohteena olevien rahoitusvälineiden luonteen.

3.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset tai markkinoiden ylläpitäjät laativat, julkistavat ja pitävät voimassa objektiivisiin perusteisiin perustuvia avoimia
  ja syrjimättömiä
  sääntöjä, jotka koskevat pääsyä niiden järjestelmiin.

3 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävillä sijoituspalveluyrityksillä tai markkinoiden ylläpitäjillä on käytössään järjestelyt, joilla voidaan selkeästi havaita kaupankäyntijärjestelmän, sen omistajien tai sen ylläpitäjän ja kaupankäyntijärjestelmän vakaan toiminnan väliset eturistiriidat sekä hallita tällaisten eturistiriitojen mahdollisia haittavaikutuksia kaupankäyntijärjestelmän toimintaan tai sen osapuoliin.

4.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset tai markkinoiden ylläpitäjät tiedottavat selkeästi tämän järjestelmän käyttäjille heidän velvollisuuksistaan järjestelmässä toteutettujen liiketoimien selvityksen osalta. Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset tai markkinoiden ylläpitäjät ovat ottaneet käyttöön tarvittavat järjestelyt monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä tai organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä suoritettujen liiketoimien tehokkaan selvityksen helpottamiseksi.

4 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskisellä kaupankäyntijärjestelmällä tai organisoidulla kaupankäyntijärjestelmällä on vähintään kolme merkittävässä määrin aktiivista jäsentä tai käyttäjää, joista kullakin on mahdollisuus olla vuorovaikutuksessa kaikkien muiden kanssa hinnanmuodostuksessa.

5.   Kun kaupankäynnin kohteeksi säännellyllä markkinalla otetulla siirtokelpoisella arvopaperilla käydään kauppaa myös monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä ilman liikkeeseenlaskijan suostumusta, liikkeeseenlaskijalla ei ole velvollisuutta julkistaa sitä koskevia taloudellisia tietoja alkuvaiheessa, jatkuvasti eikä tapauskohtaisesti kyseisessä monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä.

6.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että kaikki monenkeskisiä kaupankäyntijärjestelmiä tai organisoituja kaupankäyntijärjestelmiä ylläpitävät sijoituspalveluyritykset tai markkinoiden ylläpitäjät noudattavat viipymättä toimivaltaisen viranomaisensa 72 artiklan 1 kohdan mukaisesti antamia ohjeita rahoitusvälineen kaupankäynnin keskeyttämisestä tai lopettamisesta.

7
  .   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät toimittavat toimivaltaiselle viranomaisille
  ja EAMV:lle
  yksityiskohtaisen kuvauksen monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän toiminnasta
  , mukaan lukien mahdolliset sidokset säänneltyyn markkinaan, monenkeskiseen kaupankäyntijärjestelmään, organisoituun kaupankäyntijärjestelmään tai saman sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän omistamaan kauppojen sisäiseen toteuttajaan tai sellaisen omistusyhteys, sekä luettelon niiden jäsenistä ja/tai käyttäjistä
  . Kaikki sijoituspalveluyrityksille ja markkinoiden ylläpitäjille myönnetyt toimiluvat ylläpitää monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää on ilmoitettava EAMV:lle. EAMV laatii luettelon kaikista
  Euroopan
  unionissa olevista monenkeskisistä kaupankäyntijärjestelmistä ja organisoiduista kaupankäyntijärjestelmistä. Luettelossa on oltava tiedot monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän tarjoamista palveluista sekä monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän ja organisoidun kaupankäyntijärjestelmän tunnistekoodi, jota käytetään ilmoituksissa 23 artiklan ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 5 ja 9 artiklan mukaisesti. Se on saatettava säännöllisesti ajan tasalle. EAMV julkaisee luettelon verkkosivustollaan ja pitää sen ajan tasalla.

8.
     EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia 8 kohdassa tarkoitetun kuvauksen ja ilmoituksen sisällön ja muodon määrittämiseksi.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (42)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

19 artikla

Monenkeskisiä kaupankäyntijärjestelmiä koskevat erityisvaatimukset

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset tai markkinoiden ylläpitäjät luovat
  ja panevat täytäntöön
  16 ja 18 artiklassa säädettyjen vaatimusten täyttämisen lisäksi ehdottomat säännöt, joita sovelletaan toimeksiantojen toteuttamiseen järjestelmässä.

2.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskiseen kaupankäyntijärjestelmään pääsyä koskevat 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut säännöt vastaavat 55 artiklan 3 kohdan mukaisia edellytyksiä.

3.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävillä sijoituspalveluyrityksillä tai markkinoiden ylläpitäjillä on käytössään järjestelyt, joilla voidaan

| a) | hallita asianmukaisesti siihen kohdistuvia riskejä, ottaa käyttöön tarvittavat järjestelyt ja järjestelmät kaikkien toimintaan kohdistuvien merkittävien riskien havaitsemiseksi ja toteuttaa tehokkaita toimenpiteitä tällaisten riskien vähentämiseksi; |
| --- | --- |

a)

hallita asianmukaisesti siihen kohdistuvia riskejä, ottaa käyttöön tarvittavat järjestelyt ja järjestelmät kaikkien toimintaan kohdistuvien merkittävien riskien havaitsemiseksi ja toteuttaa tehokkaita toimenpiteitä tällaisten riskien vähentämiseksi;

| b) | selkeästi havaita ja hallita monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän, sen omistajien, ylläpitäjän ja kaupankäyntijärjestelmän vakaan toiminnan välisten eturistiriitojen mahdolliset haittavaikutukset kaupankäyntijärjestelmän toimintaan tai sen osapuoliin
  ; |
| --- | --- |

b)

selkeästi havaita ja hallita monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän, sen omistajien, ylläpitäjän ja kaupankäyntijärjestelmän vakaan toiminnan välisten eturistiriitojen mahdolliset haittavaikutukset kaupankäyntijärjestelmän toimintaan tai sen osapuoliin
  ;

| c) | käyttää toimivia järjestelyjä, joilla helpotetaan kyseisen markkinan järjestelmien välityksellä toteutettujen liiketoimien tehokasta ja oikea-aikaista loppuun saattamista; ja |
| --- | --- |

c)

käyttää toimivia järjestelyjä, joilla helpotetaan kyseisen markkinan järjestelmien välityksellä toteutettujen liiketoimien tehokasta ja oikea-aikaista loppuun saattamista; ja

| d) | varmistaa, että sen käytettävissä on toimilupaa myönnettäessä ja sen jälkeen jatkuvasti riittävät taloudelliset resurssit, joilla se voi edistää säännellyn markkinan asianmukaista toimintaa ottaen huomioon säännellyllä markkinalla toteutettavien toimeksiantojen koon ja luonteen sekä säänneltyyn markkinaan kohdistuvien riskien tyypit ja suuruuden. |
| --- | --- |

d)

varmistaa, että sen käytettävissä on toimilupaa myönnettäessä ja sen jälkeen jatkuvasti riittävät taloudelliset resurssit, joilla se voi edistää säännellyn markkinan asianmukaista toimintaa ottaen huomioon säännellyllä markkinalla toteutettavien toimeksiantojen koon ja luonteen sekä säänneltyyn markkinaan kohdistuvien riskien tyypit ja suuruuden.

4.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että
  monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät noudattavat 51 ja 51 a artiklaa ja että niillä
  on
  sitä varten
  käytössään tehokkaat järjestelmät, menettelyt ja järjestelyt.

5.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 24, 25, 27 ja 28 artiklaa ei sovelleta järjestelmän käytön osalta monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää koskevien sääntöjen mukaisesti toteutettuihin jäsenten tai osapuolten välisiin liiketoimiin tai monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän ja sen jäsenten tai osapuolten välisiin liiketoimiin. Monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän jäsenten tai osapuolten on kuitenkin täytettävä 24, 25, 27 ja 28 artiklan mukaiset asiakkaisiinsa kohdistuvat velvoitteet silloin, kun ne toteuttavat toimeksiantoja asiakkaittensa lukuun monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän järjestelmien välityksellä.

20 artikla

Organisoituja kaupankäyntijärjestelmiä koskevat erityisvaatimukset

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät ottavat käyttöön järjestelyt, joilla estetään asiakastoimeksiantojen toteuttaminen organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä sitä ylläpitävän sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän
  tai sijoituspalveluyrityksen ja/tai markkinoiden ylläpitäjän kanssa samaan konserniin ja/tai oikeushenkilöön kuuluvan yhteisön
  pääomaa vastaan.

Sijoituspalveluyritys tai markkinoiden ylläpitäjä tai sijoituspalveluyrityksen ja/tai markkinoiden ylläpitäjän kanssa samaan konserniin ja/tai oikeushenkilöön kuuluva yhteisö ei saa toimia kauppojen sisäisenä toteuttajana organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä, jota se itse ylläpitää, eikä organisoidulla kaupankäyntijärjestelmällä saa olla kauppojen sisäiseen toteuttajaan kytköstä, joka mahdollistaa organisoidun kaupankäyntijärjestelmän toimeksiantojen ja kauppojen sisäisen toteuttajan toimeksiantojen tai noteerausten vuorovaikutuksen.
  Organisoidulla kaupankäyntijärjestelmällä ei saa olla toiseen organisoituun kaupankäyntijärjestelmään kytköstä, joka mahdollistaa eri organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien toimeksiantojen vuorovaikutuksen.

1 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että kun joukkovelkakirja, strukturoitu rahoitustuote tai päästöoikeus otetaan kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai sillä käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät sallivat ainoastaan suurten toimeksiantojen toteuttamisen organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä.

1 b.
     
  Organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävillä sijoituspalveluyrityksillä tai markkinoiden ylläpitäjillä on organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitämiseen liittyvää harkintavaltaa vain silloin, kun kyseessä on

| a) | liiketoimen toteuttamisen tapa; ja |
| --- | --- |

a)

liiketoimen toteuttamisen tapa; ja

| b) | asiakkaiden vuorovaikutuksen tapa. |
| --- | --- |

b)

asiakkaiden vuorovaikutuksen tapa.

2.   Organisoidun kaupankäyntijärjestelmän toimilupaa koskevassa hakemuksessa on oltava yksityiskohtainen selvitys siitä, miksi järjestelmä ei vastaa vaatimuksia eikä voi toimia säänneltynä markkinana, monenkeskisenä kaupankäyntijärjestelmänä tai kauppojen sisäisenä toteuttajana.
  Organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjän on toimiluvan saatuaan annettava toimivaltaiselle viranomaiselle vuosittain raportti, joka sisältää ajan tasalle saatetun selvityksen.

2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät toteuttavat kaikki tarvittavat toimenpiteet havaitakseen eturistiriidat, joita syntyy organisoidun kaupankäyntijärjestelmän valvonnan ja ylläpitämisen yhteydessä ja jotka saattavat vaikuttaa haitallisesti organisoidun kaupankäyntijärjestelmän jäseniin tai osapuoliin, sekä hallitakseen niitä.

3.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 24, 25, 27 ja 28 artiklaa sovelletaan organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä toteutettaviin liiketoimiin.

4.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että ▐ organisoidut kaupankäyntijärjestelmät
  noudattavat 51 ja 51 a artiklaa ja että niillä
  on
  sitä varten
  käytössään tehokkaat järjestelmät, menettelyt ja järjestelyt.

II   LUKU

SIJOITUSPALVELUYRITYSTEN TOIMINNAN HARJOITTAMISEN EDELLYTYKSET

1   JAKSO

YLEISET SÄÄNNÖKSET

21 artikla

Toimiluvan myöntämistä koskevien edellytysten säännöllinen tarkastelu

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että niiden alueella toimiluvan saanut sijoituspalveluyritys täyttää jatkuvasti tämän osaston I luvussa asetetut toimiluvan myöntämistä koskevat edellytykset.

2.   Jäsenvaltioiden on vaadittava toimivaltaisia viranomaisia luomaan tarkoituksenmukaiset menetelmät sen valvomiseksi, että sijoituspalveluyritykset täyttävät 1 kohdassa asetetun vaatimuksen. Niiden on vaadittava sijoituspalveluyrityksiä ilmoittamaan toimivaltaisille viranomaisille kaikista toimiluvan myöntämistä koskevien edellytysten olennaisista muutoksista.

EAMV voi laatia tässä kohdassa tarkoitettuja valvontamenetelmiä koskevia ohjeita.

22 artikla

Jatkuvaa valvontaa koskeva yleinen velvollisuus

▐ Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset valvovat sijoituspalveluyritysten toimintaa arvioidakseen, täyttävätkö ne tässä direktiivissä säädetyt toiminnan harjoittamisen edellytykset. Jäsenvaltioiden on varmistettava tarkoituksenmukaisten toimenpiteiden toteuttaminen, jotta toimivaltaiset viranomaiset voivat hankkia tarvittavat tiedot arvioidakseen, täyttävätkö sijoituspalveluyritykset edellä mainitut velvollisuudet.

23 artikla

Eturistiriidat

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset toteuttavat kaikki
  tarvittavat
  toimenpiteet havaitakseen
  kaikki
  sijoituspalveluyrityksen, mukaan luettuina sen johto, työntekijät ja sidonnaisasiamiehet tai muut heihin suoraan tai epäsuorasti yhteydessä olevat henkilöt, ja sen asiakkaiden väliset eturistiriidat tai asiakkaiden väliset eturistiriidat, joita syntyy sijoitus- tai oheispalvelujen tai niiden yhdistelmien tarjoamisen yhteydessä
  , mukaan lukien kannustimien vastaanottamisesta kolmansilta osapuolilta tai yrityksen omista palkkiorakenteista ja muista kannustinrakenteista aiheutuneet eturistiriidat
  .

2.   Sijoituspalveluyrityksen on selvästi ilmoitettava asiakkaalle eturistiriitojen yleinen luonne ja/tai lähteet ennen kuin se alkaa suorittaa liiketoimia asiakkaan lukuun, jos sijoituspalveluyrityksen 16 artiklan 3 kohdan mukaisesti soveltamat toiminta- ja hallintojärjestelyt, joiden tavoitteena on eturistiriitojen
  ehkäiseminen tai
  hallinta, eivät ole riittävät varmistamaan, että asiakkaan etuihin kohdistuvilta riskeiltä vältytään.

3.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla

| a) | määritetään toimenpiteet, jotka sijoituspalveluyrityksen voidaan kohtuudella edellyttää toteuttavan eturistiriitojen tunnistamiseksi, ehkäisemiseksi, hallitsemiseksi ja ilmoittamiseksi, kun se tarjoaa sijoitus- tai oheispalveluja tai niiden yhdistelmiä; |
| --- | --- |

a)

määritetään toimenpiteet, jotka sijoituspalveluyrityksen voidaan kohtuudella edellyttää toteuttavan eturistiriitojen tunnistamiseksi, ehkäisemiseksi, hallitsemiseksi ja ilmoittamiseksi, kun se tarjoaa sijoitus- tai oheispalveluja tai niiden yhdistelmiä;

| b) | luodaan tarkoituksenmukaiset perusteet sellaisten eturistiriitojen määrittelemiseksi, jotka saattavat vahingoittaa sijoituspalveluyrityksen asiakkaiden tai potentiaalisten asiakkaiden etuja. |
| --- | --- |

b)

luodaan tarkoituksenmukaiset perusteet sellaisten eturistiriitojen määrittelemiseksi, jotka saattavat vahingoittaa sijoituspalveluyrityksen asiakkaiden tai potentiaalisten asiakkaiden etuja.

2   JAKSO

SÄÄNNÖKSET, JOILLA VARMISTETAAN SIJOITTAJANSUOJA

24 artikla

Yleiset periaatteet ja asiakkaille annettava tieto

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritys toimii rehellisesti, tasapuolisesti, ammattimaisesti ja asiakkaidensa etujen mukaisesti tarjotessaan näille sijoituspalveluja tai tarvittaessa oheispalveluja ja noudattaa erityisesti tässä artiklassa ja 25 artiklassa määritettyjä periaatteita.

1 a.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun sijoituspalveluyritykset suunnittelevat sijoitustuotteita tai strukturoituja talletuksia ammattimaisille asiakkaille tai yksityisasiakkaille myytäviksi, kyseiset tuotteet suunnitellaan siten, että ne täyttävät yksilöityjen kohdemarkkinoiden tarpeet asianomaisessa asiakasryhmässä. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoituspalveluyritykset toteuttavat kohtuulliset toimenpiteet varmistaakseen, että kutakin sijoitustuotetta markkinoidaan ja levitetään kohderyhmän asiakkaille ja että myyntitavoitteissa ja sisäisissä palkitsemisjärjestelmissä ei kannusteta sijoitustuotteen markkinointiin tai levitykseen kohderyhmän ulkopuolella. Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset, jotka suunnittelevat sijoitustuotteita tai strukturoituja talletuksia ammattimaisille asiakkaille tai yksityisasiakkaille myytäviksi, antavat levittäjinä oleville kolmansille osapuolille tietoa tuotteen suunnitelluista kohdemarkkinoista.

1 b.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoituspalveluyrityksen tapa palkita henkilöstöään, nimettyjä edustajiaan tai muita sijoituspalveluyrityksiä ei estä yritystä noudattamasta velvollisuuttaan toimia asiakkaan parhaan edun mukaisesti. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun henkilöstö antaa sijoitustuotteita tai rahoitusvälineitä koskevaa neuvontaa taikka markkinoi tai myy niitä yksityisasiakkaille, palkitsemisrakenteet eivät vaaranna henkilöstön kykyä antaa objektiivisia suosituksia tai soveltuvin osin antaa tietoa tavalla, joka on asiallinen ja selkeä eikä ole harhaanjohtava 2 kohdan mukaisesti eikä muuten aiheuta tarpeettomia eturistiriitoja.

Jäsenvaltioiden on erityisesti varmistettava, että

| a) | palkitseminen ei perustu lähinnä sijoitustuotteiden tai rahoitusvälineiden myynti- tai tuottavuustavoitteisiin; |
| --- | --- |

a)

palkitseminen ei perustu lähinnä sijoitustuotteiden tai rahoitusvälineiden myynti- tai tuottavuustavoitteisiin;

| b) | palkitseminen tai muu järjestely, mukaan lukien suorituskyvyn arviointi, ei kannusta henkilöstöä suosittelemaan yksityisasiakkaalle tiettyä sijoitustuotetta tai rahoitusvälinettä, kun sijoituspalveluyritys voi tarjota muun sijoitustuotteen tai rahoitusvälineen, joka vastaa paremmin asiakkaan tavoitteita. |
| --- | --- |

b)

palkitseminen tai muu järjestely, mukaan lukien suorituskyvyn arviointi, ei kannusta henkilöstöä suosittelemaan yksityisasiakkaalle tiettyä sijoitustuotetta tai rahoitusvälinettä, kun sijoituspalveluyritys voi tarjota muun sijoitustuotteen tai rahoitusvälineen, joka vastaa paremmin asiakkaan tavoitteita.

1 c.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoituspalveluyritysten ei katsota täyttävän 23 artiklan tai tämän artiklan 1 kohdan mukaisia velvollisuuksiaan erityisesti, kun ne maksavat mille tahansa henkilölle asiakasta lukuun ottamatta tai saavat maksun tai palkkion taikka tarjoavat tai saavat miltä tahansa osapuolelta asiakasta lukuun ottamatta muun kuin rahallisen edun sijoitus- tai oheispalvelun tarjoamisen yhteydessä, paitsi jos maksettava maksu tai palkkio taikka tarjottava muu kuin rahallinen etu on suunniteltu parantamaan asiakkaalle tarjotun kyseisen palvelun laatua eikä estä yritystä noudattamasta velvollisuuttaan toimia rehellisesti, oikeudenmukaisesti ja ammattimaisesti asiakkaiden edun mukaisesti ja

| a) | siirretään sijoittajalle niin, että sen mukana on dokumentaatio, jossa eritellään kaikki palvelut sekä siihen liittyvä maksu tai palkkio; |
| --- | --- |

a)

siirretään sijoittajalle niin, että sen mukana on dokumentaatio, jossa eritellään kaikki palvelut sekä siihen liittyvä maksu tai palkkio;

| b) | mahdollistaa sijoituspalvelujen tarjoamisen tai on tarpeen niiden tarjoamiseksi, kuten säilytyskulut, suoritus- ja vaihtopalkkiot, säännöksiin tai lainsäädäntöön perustuvat verot ja maksut, eikä luonteensa vuoksi voi johtaa ristiriitaan rehellistä, tasapuolista, ammattimaista ja asiakkaiden etujen mukaista toimintaa koskevan sijoituspalveluyritysten velvoitteen kanssa; tai |
| --- | --- |

b)

mahdollistaa sijoituspalvelujen tarjoamisen tai on tarpeen niiden tarjoamiseksi, kuten säilytyskulut, suoritus- ja vaihtopalkkiot, säännöksiin tai lainsäädäntöön perustuvat verot ja maksut, eikä luonteensa vuoksi voi johtaa ristiriitaan rehellistä, tasapuolista, ammattimaista ja asiakkaiden etujen mukaista toimintaa koskevan sijoituspalveluyritysten velvoitteen kanssa; tai

| c) | täyttää edellytyksen, jonka mukaan maksusta, palkkiosta tai edusta ja sen luonteesta ja määrästä tai, kun määrää ei pystytä määrittämään, määrän laskentamenetelmästä on ennen asianomaisen palvelun tarjoamista annettava asiakkaalle selkeässä muodossa ja ymmärrettävällä tavalla tiedot; |
| --- | --- |

c)

täyttää edellytyksen, jonka mukaan maksusta, palkkiosta tai edusta ja sen luonteesta ja määrästä tai, kun määrää ei pystytä määrittämään, määrän laskentamenetelmästä on ennen asianomaisen palvelun tarjoamista annettava asiakkaalle selkeässä muodossa ja ymmärrettävällä tavalla tiedot;

elleivät jäsenvaltiot säädä, että tämän kohdan vaatimukset täyttyvät vain, jos maksun, palkkion tai muun kuin rahallisen edun arvo siirretään asiakkaalle. [tark. 5]

2.   Kaiken tiedon, mainonta mukaan lukien, jonka sijoituspalveluyritys osoittaa asiakkaille tai potentiaalisille asiakkaille, on oltava asiallista ja selkeää eikä se saa olla harhaanjohtavaa. Mainonnan on oltava selvästi tunnistettavissa mainonnaksi.

3.   Asiakkaille tai potentiaalisille asiakkaille on toimitettava
  sopivana ajankohtana
  asianmukaista tietoa

| — | sijoituspalveluyrityksestä ja sen tarjoamista palveluista;
  kun annetaan sijoitusneuvontaa, on täsmennettävä neuvonnan kattamien tuotteiden laajuus, |
| --- | --- |

—

sijoituspalveluyrityksestä ja sen tarjoamista palveluista;
  kun annetaan sijoitusneuvontaa, on täsmennettävä neuvonnan kattamien tuotteiden laajuus,

| — | tuoterakenteista ja suunniteltujen kohdemarkkinoiden asiakasryhmistä,
  rahoitusvälineistä ja ehdotetuista sijoitusstrategioista; tähän tulisi sisältyä asianmukaista neuvontaa ja varoituksia kyseisiin
  tuoterakenteisiin ja
  rahoitusvälineisiin tehtäviin sijoituksiin ja erityisiin sijoitusstrategioihin sisältyvistä riskeistä, |
| --- | --- |

—

tuoterakenteista ja suunniteltujen kohdemarkkinoiden asiakasryhmistä,
  rahoitusvälineistä ja ehdotetuista sijoitusstrategioista; tähän tulisi sisältyä asianmukaista neuvontaa ja varoituksia kyseisiin
  tuoterakenteisiin ja
  rahoitusvälineisiin tehtäviin sijoituksiin ja erityisiin sijoitusstrategioihin sisältyvistä riskeistä,

| — | toimeksiantojen toteuttamispaikoista, |
| --- | --- |

—

toimeksiantojen toteuttamispaikoista,

| — | kuluista ja liitännäisistä veloituksista
  , jotka liittyvät sekä sijoitus- tai oheispalveluihin että kaikkiin asiakkaille suositeltaviin tai markkinoitaviin sijoitustuotteisiin, strukturoituihin talletuksiin tai rahoitusvälineisiin
  . |
| --- | --- |

—

kuluista ja liitännäisistä veloituksista
  , jotka liittyvät sekä sijoitus- tai oheispalveluihin että kaikkiin asiakkaille suositeltaviin tai markkinoitaviin sijoitustuotteisiin, strukturoituihin talletuksiin tai rahoitusvälineisiin
  .

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen tietojen on kaikkien sijoitustuotteiden osalta sisällettävä sijoituksen kokonaiskulut siten, että siinä havainnollistetaan vakiomuotoisesti kaikkien sellaisten vähennysten, palkkiot ja kulut mukaan lukien, kumulatiivinen vaikutus tuottoon, jotka eivät aiheudu markkinariskin toteutumisesta, käteismääränä ennen sijoitusta ilmaistavan vakiomuotoisen ennusteen pohjalta ja vähintään kerran vuodessa kustakin sijoituksesta.

3 a.
     
  Kun tarjotaan sijoitusneuvontaa tai harkinnanvaraista salkunhoitoa, 3 kohdassa tarkoitettu asianmukainen tieto on toimitettava ennen sijoitusneuvonnan antamista ja sisällettävä tiedot seuraavista:

| a) | mihin sijoitustuotteisiin ja rahoitusvälineisiin suositus perustuu ja erityisesti rajoittuuko valikoima sellaisten yhteisöjen liikkeeseenlaskemiin tai tarjoamiin rahoitusvälineisiin, joilla on läheiset sidokset sijoituspalveluyritykseen; |
| --- | --- |

a)

mihin sijoitustuotteisiin ja rahoitusvälineisiin suositus perustuu ja erityisesti rajoittuuko valikoima sellaisten yhteisöjen liikkeeseenlaskemiin tai tarjoamiin rahoitusvälineisiin, joilla on läheiset sidokset sijoituspalveluyritykseen;

| b) | onko kuluttajan maksettava palkkio neuvonnasta ja, jos on, palkkio tai sen laskentaperuste; |
| --- | --- |

b)

onko kuluttajan maksettava palkkio neuvonnasta ja, jos on, palkkio tai sen laskentaperuste;

| c) | saako yritys sijoitusneuvontaa tarjotessaan maksuja, palkkioita tai muita kuin rahallisia etuja tai muita kannustimia kolmansilta osapuolilta ja, soveltuvin osin, järjestelyt kannustimen siirtämiseksi asiakkaalle; |
| --- | --- |

c)

saako yritys sijoitusneuvontaa tarjotessaan maksuja, palkkioita tai muita kuin rahallisia etuja tai muita kannustimia kolmansilta osapuolilta ja, soveltuvin osin, järjestelyt kannustimen siirtämiseksi asiakkaalle;

| d) | tarjoaako sijoituspalveluyritys asiakkaalle säännöllistä arviointia asiakkaille suositeltujen rahoitusvälineiden soveltuvuudesta. |
| --- | --- |

d)

tarjoaako sijoituspalveluyritys asiakkaalle säännöllistä arviointia asiakkaille suositeltujen rahoitusvälineiden soveltuvuudesta.

Edellä ensimmäisessä alakohdassa
  ja 1 c kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdassa
  tarkoitettu tieto on annettava ymmärrettävässä muodossa siten, että asiakkaat tai potentiaaliset asiakkaat voivat kohtuullisesti ymmärtää tarjottavan sijoituspalvelun ja tietyn rahoitusvälinetyypin ominaispiirteet ja siihen sisältyvät riskit voidakseen tehdä perusteltuja sijoituspäätöksiä.
  Jäsenvaltiot voivat edellyttää, että
  tämä tieto
  esitetään
  vakiomuotoisena.

4.   Jos sijoituspalvelu tarjotaan osana rahoitustuotetta, johon jo sovelletaan muita luottolaitoksiin ja kulutusluottoihin liittyviä
  Euroopan
  unionin lainsäädännön säännöksiä tai yhteisiä unionin normeja tietoja koskevien vaatimusten osalta,
  2, 3 ja 3 a kohdassa
  säädetyt velvollisuudet eivät koske tätä palvelua.

5.   
  Jäsenvaltiot voivat lisäksi kieltää maksujen, palkkioiden tai muiden kuin rahallisten etujen tarjoamisen tai hyväksymisen sijoitusneuvonnan tai harkinnanvaraisen salkunhoidon tarjoamisen yhteydessä tai rajoittaa sitä edelleen. Tähän voi sisältyä edellytys, että tällaiset maksut, palkkiot tai muut kuin rahalliset edut palautetaan asiakkaalle tai korvataan asiakkaan suorittamia maksuja vastaan.

5 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että kun sijoituspalveluyritys ilmoittaa asiakkaalle, että sijoitusneuvoja tai harkinnanvaraista salkunhoitoa annetaan riippumattomasti, sijoituspalveluyrityksen on arvioitava riittävän suuri määrä markkinoilla saatavilla olevia sijoitustuotteita tai rahoitusvälineitä, jotka edustavat riittävän hajautetusti eri tyyppejä ja liikkeeseenlaskijoita tai tuotteiden tarjoajia sen varmistamiseksi, että asiakkaan sijoitustavoitteet voidaan asianmukaisesti täyttää, eivätkä ne saa rajoittua sijoituspalveluyritykseen läheisesti sidoksissa olevien yhteisöjen liikkeeseenlaskemiin tai tarjoamiin rahoitusvälineisiin.

Jos sijoituspalveluyritys ilmoittaa asiakkaalle, että sijoitusneuvoja annetaan riippumattomasti, jäsenvaltioiden on varmistettava, että kielletään palkkion, provision tai muiden kuin rahallisten etujen vastaanottaminen sijoitusneuvojen tai harkinnanvaraisen salkunhoidon yhteydessä. [tark. 6]

6.   
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että kun sijoituspalveluyritys tarjoaa harkinnanvaraista
  salkunhoitoa
  , sen säännöllisessä raportissa on tiedot kaikista edeltävän kauden aikana harkinnanvaraisen salkunhoidon yhteydessä maksetuista tai vastaanotetuista kannustimista. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoituspalveluyritys ei palkitse tai arvioi työntekijöidensä, edustajiensa tai muiden sidonnaisten sijoituspalveluyritysten toimintaa tavalla, joka ei vastaa sen velvollisuutta toimia asiakkaiden edun mukaisesti
  . [tark. 7]

7.   Jos sijoituspalvelu tarjotaan yksityisasiakkaalle yhdessä toisen palvelun tai tuotteen kanssa osana pakettia tai ehtona samassa sopimuksessa tai paketissa, sijoituspalveluyrityksen on ilmoitettava asiakkaalle, voidaanko eri komponentit ostaa erikseen, ja selvitettävä erikseen kunkin komponentin kulut ja veloitukset.

EAMV laatii
  yhteistyössä Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) ja Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) kanssa Euroopan valvontaviranomaisten sekakomiteassa
  viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (43)

  ristiinmyyntikäytäntöjen arviointia ja valvontaa koskevat ohjeet, joissa selvitetään erityisesti tilanteet, joissa ristiinmyyntikäytännöt ovat vastoin 1 kohdan mukaisia velvoitteita, ja saattaa nämä ohjeet ajan tasalle määräajoin.

8.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joilla varmistetaan, että sijoituspalveluyritykset noudattavat
  tähän artiklaan
  sisältyviä periaatteita tarjotessaan asiakkailleen sijoitus- tai oheispalveluja
  , mukaan luettuina ehdot, jotka tietojen on täytettävä, jotta ne ovat oikeudenmukaisia ja selkeitä eivätkä harhaanjohtavia; yksityiskohtaiset ohjeet asiakkaille sijoituspalveluyrityksistä ja niiden palveluista annettavan tiedon muodosta ja sisällöstä; perusteet, jotka koskevat erilaisten liikkeeseenlaskijoiden ja palveluntarjoajien arviointia riippumattoman sijoitusneuvonnan tarjoamisen kannalta ja perusteet, joilla arvioidaan sitä, ovatko kannustimia vastaanottavat yritykset noudattaneet velvollisuutta toimia rehellisesti, oikeudenmukaisesti ja ammattimaisesti asiakkaan etujen mukaisesti
  . Näissä delegoiduissa säädöksissä on otettava huomioon [tark. 8]

| a) | asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle tarjottavan palvelun tai tarjottavien palvelujen luonne ottaen huomioon liiketoimien tyyppi, kohde, suuruus ja lukumäärä; |
| --- | --- |

a)

asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle tarjottavan palvelun tai tarjottavien palvelujen luonne ottaen huomioon liiketoimien tyyppi, kohde, suuruus ja lukumäärä;

| b) | tarjottavien tai harkittavien
  sijoitustuotteiden
  luonne, mukaan lukien 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut erityyppiset rahoitusvälineet ja talletukset; |
| --- | --- |

b)

tarjottavien tai harkittavien
  sijoitustuotteiden
  luonne, mukaan lukien 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut erityyppiset rahoitusvälineet ja talletukset;

| c) | asiakkaan tai potentiaalisten asiakkaiden ammattimaisuuden aste tai 3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa heidän luokittelunsa hyväksyttävinä vastapuolina
  ; |
| --- | --- |

c)

asiakkaan tai potentiaalisten asiakkaiden ammattimaisuuden aste tai 3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa heidän luokittelunsa hyväksyttävinä vastapuolina
  ;

| c a) | edellä 3 kohdassa tarkoitettujen vakiomuotoisten havaintoesimerkkien parametrit. |
| --- | --- |

c a)

edellä 3 kohdassa tarkoitettujen vakiomuotoisten havaintoesimerkkien parametrit.

25 artikla

Soveltuvuuden ja asianmukaisuuden arviointi sekä tietojen antaminen asiakkaille

| -1. | Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset varmistavat ja osoittavat, että luonnollisilla henkilöillä, jotka antavat sijoitusneuvontaa tai tietoa sijoitustuotteista, sijoituspalveluista tai oheispalveluista asiakkaille sijoituspalveluyrityksen lukuun, on tarvittavat tiedot ja taidot 24 artiklassa ja tässä artiklassa tarkoitettujen velvollisuuksiensa täyttämiseksi, ja julkaistava tietojen ja taitojen arvioimiseksi käytetyt perusteet. |
| --- | --- |

-1.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset varmistavat ja osoittavat, että luonnollisilla henkilöillä, jotka antavat sijoitusneuvontaa tai tietoa sijoitustuotteista, sijoituspalveluista tai oheispalveluista asiakkaille sijoituspalveluyrityksen lukuun, on tarvittavat tiedot ja taidot 24 artiklassa ja tässä artiklassa tarkoitettujen velvollisuuksiensa täyttämiseksi, ja julkaistava tietojen ja taitojen arvioimiseksi käytetyt perusteet.

| 1. | Tarjotessaan sijoitusneuvontaa tai salkunhoitoa sijoituspalveluyrityksen on hankittava tarvittavat tiedot asiakkaan tai potentiaalisen asiakkaan tietämyksestä ja kokemuksesta tietystä tuotteesta tai palvelusta sekä tämän taloudellisesta tilanteesta
  , mukaan lukien tämän tappionsietokyky ja riskiraja,
  ja sijoitustavoitteista, jotta yritys voi suositella asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle soveltuvia
  ja erityisesti tämän riskirajan ja tappionsietokyvyn mukaisia
  sijoituspalveluja ja rahoitusvälineitä.

  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun sijoituspalveluyritys tarjoaa sijoitusneuvontaa, jossa suositellaan 24 artiklan 7 kohdan mukaisesti niputettujen palvelujen tai tuotteiden pakettia, kukin yksittäinen komponentti soveltuu asiakkaalle samoin kuin koko niputettu paketti. |
| --- | --- |

1.

Tarjotessaan sijoitusneuvontaa tai salkunhoitoa sijoituspalveluyrityksen on hankittava tarvittavat tiedot asiakkaan tai potentiaalisen asiakkaan tietämyksestä ja kokemuksesta tietystä tuotteesta tai palvelusta sekä tämän taloudellisesta tilanteesta
  , mukaan lukien tämän tappionsietokyky ja riskiraja,
  ja sijoitustavoitteista, jotta yritys voi suositella asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle soveltuvia
  ja erityisesti tämän riskirajan ja tappionsietokyvyn mukaisia
  sijoituspalveluja ja rahoitusvälineitä.

| 2. | Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että sijoituspalveluyritys muita kuin 1 kohdassa tarkoitettuja sijoituspalveluja tarjotessaan pyytää asiakasta tai potentiaalista asiakasta antamaan tietoja tietämyksestään ja kokemuksestaan tietystä tarjotusta tai pyydetystä tuotteesta tai palvelusta voidakseen arvioida, soveltuuko suunniteltu sijoituspalvelu tai tuote asiakkaalle.
  Kun suunnitellaan 24 artiklan 7 kohdan mukaisesti niputettujen palvelujen tai tuotteiden pakettia, arvioinnissa on otettava huomioon, onko kukin yksittäinen komponentti asianmukainen samoin kuin koko niputettu paketti.


  Jos sijoituspalveluyritys katsoo edellisen alakohdan mukaisesti saadun tiedon pohjalta, että tuote tai palvelu ei sovellu asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle, sen on varoitettava asiakasta tai potentiaalista asiakasta. Tämä varoitus voidaan esittää vakiomuotoisena.
  Jos asiakkaat tai potentiaaliset asiakkaat päättävät olla antamatta ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja tietoja tai antavat riittämättömät tiedot tietämyksestään ja kokemuksestaan, sijoituspalveluyrityksen on varoitettava heitä siitä, että yrityksellä ei ole mahdollisuutta määritellä, onko suunniteltu palvelu tai tuote asianmukainen asiakkaille. Tämä varoitus voidaan esittää vakiomuotoisena. |
| --- | --- |

2.

Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että sijoituspalveluyritys muita kuin 1 kohdassa tarkoitettuja sijoituspalveluja tarjotessaan pyytää asiakasta tai potentiaalista asiakasta antamaan tietoja tietämyksestään ja kokemuksestaan tietystä tarjotusta tai pyydetystä tuotteesta tai palvelusta voidakseen arvioida, soveltuuko suunniteltu sijoituspalvelu tai tuote asiakkaalle.
  Kun suunnitellaan 24 artiklan 7 kohdan mukaisesti niputettujen palvelujen tai tuotteiden pakettia, arvioinnissa on otettava huomioon, onko kukin yksittäinen komponentti asianmukainen samoin kuin koko niputettu paketti.

Jos sijoituspalveluyritys katsoo edellisen alakohdan mukaisesti saadun tiedon pohjalta, että tuote tai palvelu ei sovellu asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle, sen on varoitettava asiakasta tai potentiaalista asiakasta. Tämä varoitus voidaan esittää vakiomuotoisena.

Jos asiakkaat tai potentiaaliset asiakkaat päättävät olla antamatta ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja tietoja tai antavat riittämättömät tiedot tietämyksestään ja kokemuksestaan, sijoituspalveluyrityksen on varoitettava heitä siitä, että yrityksellä ei ole mahdollisuutta määritellä, onko suunniteltu palvelu tai tuote asianmukainen asiakkaille. Tämä varoitus voidaan esittää vakiomuotoisena.

| 3. | Sijoituspalveluyritysten tarjotessa sijoituspalveluja, jotka koostuvat pelkästään asiakkaan toimeksiantojen toteuttamisesta tai näiden toimeksiantojen vastaanottamisesta ja välittämisestä oheispalveluin tai niitä ilman, pois lukien liitteessä I olevan B osan 1 kohdassa täsmennetty oheispalvelu, jäsenvaltioiden on sallittava kyseisten sijoituspalvelujen tarjoaminen asiakkaille ilman 2 kohdassa säädettyjen tietojen hankkimista tai säädettyä soveltuvuuden määrittelemistä, jos kaikki seuraavat edellytykset täyttyvät:






  a) | palvelut liittyvät johonkin seuraavista rahoitusvälineistä:






  i) | osakkeisiin, jotka on hyväksytty kaupankäynnin kohteiksi säännellyillä markkinoilla tai vastaavilla kolmansien maiden markkinoilla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, kun on kyse yhtiöiden osakkeista mutta ei kuitenkaan sellaisten yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten osakkeista, jotka eivät ole yhteissijoitusyrityksiä, eikä johdannaisia sisältävistä osakkeista
  , paitsi jos johdannaiset eivät lisää sijoittajalle aiheutuvaa riskiä
  ; |
| --- | --- | --- | --- |

3.

Sijoituspalveluyritysten tarjotessa sijoituspalveluja, jotka koostuvat pelkästään asiakkaan toimeksiantojen toteuttamisesta tai näiden toimeksiantojen vastaanottamisesta ja välittämisestä oheispalveluin tai niitä ilman, pois lukien liitteessä I olevan B osan 1 kohdassa täsmennetty oheispalvelu, jäsenvaltioiden on sallittava kyseisten sijoituspalvelujen tarjoaminen asiakkaille ilman 2 kohdassa säädettyjen tietojen hankkimista tai säädettyä soveltuvuuden määrittelemistä, jos kaikki seuraavat edellytykset täyttyvät:

a)

palvelut liittyvät johonkin seuraavista rahoitusvälineistä:

i)

osakkeisiin, jotka on hyväksytty kaupankäynnin kohteiksi säännellyillä markkinoilla tai vastaavilla kolmansien maiden markkinoilla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, kun on kyse yhtiöiden osakkeista mutta ei kuitenkaan sellaisten yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten osakkeista, jotka eivät ole yhteissijoitusyrityksiä, eikä johdannaisia sisältävistä osakkeista
  , paitsi jos johdannaiset eivät lisää sijoittajalle aiheutuvaa riskiä
  ;

| ii) | joukkovelkakirjoihin tai muihin arvopaperistettuihin velan muotoihin, jotka on hyväksytty kaupankäynnin kohteiksi säännellyillä markkinoilla tai vastaavilla kolmansien maiden markkinoilla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, paitsi jos ne sisältävät johdannaisia tai ovat rakenteeltaan sellaisia, että asiakkaan
  olisi
  vaikea ymmärtää niihin liittyviä riskejä
  , paitsi jos johdannaiset eivät lisää sijoittajalle aiheutuvaa riskiä
  ; |
| --- | --- |

ii)

joukkovelkakirjoihin tai muihin arvopaperistettuihin velan muotoihin, jotka on hyväksytty kaupankäynnin kohteiksi säännellyillä markkinoilla tai vastaavilla kolmansien maiden markkinoilla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, paitsi jos ne sisältävät johdannaisia tai ovat rakenteeltaan sellaisia, että asiakkaan
  olisi
  vaikea ymmärtää niihin liittyviä riskejä
  , paitsi jos johdannaiset eivät lisää sijoittajalle aiheutuvaa riskiä
  ;

| iii) | rahamarkkinavälineisiin, paitsi jos ne sisältävät johdannaisia tai ovat rakenteeltaan sellaisia, että asiakkaan
  olisi
  vaikea ymmärtää niihin liittyviä riskejä
  , paitsi jos johdannaiset eivät lisää sijoittajalle aiheutuvaa riskiä
  ; |
| --- | --- |

iii)

rahamarkkinavälineisiin, paitsi jos ne sisältävät johdannaisia tai ovat rakenteeltaan sellaisia, että asiakkaan
  olisi
  vaikea ymmärtää niihin liittyviä riskejä
  , paitsi jos johdannaiset eivät lisää sijoittajalle aiheutuvaa riskiä
  ;

| iv) | yhteissijoitusyritysten osakkeisiin tai osuuksiin ▐; |
| --- | --- |

iv)

yhteissijoitusyritysten osakkeisiin tai osuuksiin ▐;

| v) | muihin yksinkertaisiin rahoitusvälineisiin sovellettaessa tätä kohtaa. |
| --- | --- |

v)

muihin yksinkertaisiin rahoitusvälineisiin sovellettaessa tätä kohtaa.

Edellyttäen, että arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esitteestä 4 päivänä marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/71/EY (44) 4 artiklan 1 kohdan 3 ja 4 alakohdassa säädettyä menettelyä ja vaatimuksia noudatetaan, kolmansien maiden markkinoita pidetään tämän kohdan soveltamiseksi säänneltyjä markkinoita vastaavina.

| b) | palvelu tarjotaan asiakkaan tai potentiaalisen asiakkaan aloitteesta; |
| --- | --- |

b)

palvelu tarjotaan asiakkaan tai potentiaalisen asiakkaan aloitteesta;

| c) | asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle on selkeästi ilmoitettu siitä, että sijoituspalveluyrityksellä ei kyseistä palvelua tarjotessaan ole velvoitetta arvioida toimitetun tai tarjotun rahoitusvälineen tai palvelun soveltuvuutta tai asianmukaisuutta, eikä asiakas tässä tapauksessa näin ollen kuulu liiketoiminnan menettelytapasäännösten antaman suojan piiriin. Tämä varoitus voidaan esittää vakiomuotoisena; |
| --- | --- |

c)

asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle on selkeästi ilmoitettu siitä, että sijoituspalveluyrityksellä ei kyseistä palvelua tarjotessaan ole velvoitetta arvioida toimitetun tai tarjotun rahoitusvälineen tai palvelun soveltuvuutta tai asianmukaisuutta, eikä asiakas tässä tapauksessa näin ollen kuulu liiketoiminnan menettelytapasäännösten antaman suojan piiriin. Tämä varoitus voidaan esittää vakiomuotoisena;

| d) | sijoituspalveluyritys täyttää 23 artiklan mukaiset velvoitteensa. |
| --- | --- |

d)

sijoituspalveluyritys täyttää 23 artiklan mukaiset velvoitteensa.

| 4. | Sijoituspalveluyrityksen on luotava arkisto, joka sisältää asiakkaan ja yrityksen välillä sovitun asiakirjan tai sovitut asiakirjat, jossa tai joissa määritetään osapuolten oikeudet ja velvoitteet sekä muut yrityksen asiakkaalle tarjoamien palvelujen ehdot. Sopimuspuolten oikeudet ja velvoitteet voidaan sisällyttää viitteinä muihin asiakirjoihin tai oikeudellisesti sitoviin teksteihin. |
| --- | --- |

4.

Sijoituspalveluyrityksen on luotava arkisto, joka sisältää asiakkaan ja yrityksen välillä sovitun asiakirjan tai sovitut asiakirjat, jossa tai joissa määritetään osapuolten oikeudet ja velvoitteet sekä muut yrityksen asiakkaalle tarjoamien palvelujen ehdot. Sopimuspuolten oikeudet ja velvoitteet voidaan sisällyttää viitteinä muihin asiakirjoihin tai oikeudellisesti sitoviin teksteihin.

| 5. | Asiakkaan on saatava sijoituspalveluyritykseltä riittävät selvitykset
  pysyvällä välineellä
  tämän asiakkailleen tarjoamasta palvelusta. Näihin selvityksiin on sisällytettävä säännölliset ilmoitukset asiakkaille ottaen huomioon kyseisten rahoitusvälineiden laji ja monimutkaisuus ja asiakkaalle tarjottavan palvelun luonne, ja niihin on sisällytettävä soveltuvin osin tiedot asiakkaan lukuun suoritettujen liiketoimien ja palvelujen kustannuksista. Sijoitusneuvontaa
  yksityisasiakkaille
  antaessaan sijoituspalveluyrityksen on
  annettava asiakkaalle pysyvällä välineellä tiedot, joissa täsmennetään ainakin asiakkaan tavoitteet, suositus sekä se
  , miten annettava neuvonta vastaa asiakkaan henkilökohtaisiin tarpeisiin
  ja tavoitteisiin
  .
  Kun sijoituspalveluyritys tarjoaa harkinnanvaraista salkunhoitoa ja kun sijoitusneuvontaa tarjoava sijoituspalveluyritys ilmoittaa asiakkaalle, että se tarjoaa arvioinnin soveltuvuudesta säännöllisesti 24 artiklan 3 a kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdan mukaisesti, sen on ilmoitettava asiakkaalle arviointivälistä ja siihen liittyvästä viestistä ja raporttiin on sisällyttävä tietoa asiaankuuluvien sijoitustuotteiden arvonkehityksestä ja, jos tarjotaan sijoitusneuvontaa tai harkinnanvaraista salkunhoitoa, ajan tasalla oleva arviointi kyseisten sijoitustuotteiden soveltuvuudesta. |
| --- | --- |

5.

Asiakkaan on saatava sijoituspalveluyritykseltä riittävät selvitykset
  pysyvällä välineellä
  tämän asiakkailleen tarjoamasta palvelusta. Näihin selvityksiin on sisällytettävä säännölliset ilmoitukset asiakkaille ottaen huomioon kyseisten rahoitusvälineiden laji ja monimutkaisuus ja asiakkaalle tarjottavan palvelun luonne, ja niihin on sisällytettävä soveltuvin osin tiedot asiakkaan lukuun suoritettujen liiketoimien ja palvelujen kustannuksista. Sijoitusneuvontaa
  yksityisasiakkaille
  antaessaan sijoituspalveluyrityksen on
  annettava asiakkaalle pysyvällä välineellä tiedot, joissa täsmennetään ainakin asiakkaan tavoitteet, suositus sekä se
  , miten annettava neuvonta vastaa asiakkaan henkilökohtaisiin tarpeisiin
  ja tavoitteisiin
  .
  Kun sijoituspalveluyritys tarjoaa harkinnanvaraista salkunhoitoa ja kun sijoitusneuvontaa tarjoava sijoituspalveluyritys ilmoittaa asiakkaalle, että se tarjoaa arvioinnin soveltuvuudesta säännöllisesti 24 artiklan 3 a kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdan mukaisesti, sen on ilmoitettava asiakkaalle arviointivälistä ja siihen liittyvästä viestistä ja raporttiin on sisällyttävä tietoa asiaankuuluvien sijoitustuotteiden arvonkehityksestä ja, jos tarjotaan sijoitusneuvontaa tai harkinnanvaraista salkunhoitoa, ajan tasalla oleva arviointi kyseisten sijoitustuotteiden soveltuvuudesta.

| 6. | Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla varmistetaan, että sijoituspalveluyritykset noudattavat
  1–5 kohdassa vahvistettuja
  periaatteita tarjotessaan asiakkailleen sijoitus- tai oheispalveluja. Näissä delegoiduissa säädöksissä on
  erityisesti täsmennettävä perusteet 1 kohdan mukaisesti vaadittavien tietojen ja taitojen arvioimiseksi ja
  otettava huomioon






  a) | asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle tarjottavan palvelun tai tarjottavien palvelujen luonne ottaen huomioon liiketoimien tyyppi, kohde, suuruus ja lukumäärä; |
| --- | --- | --- |

6.

Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla varmistetaan, että sijoituspalveluyritykset noudattavat
  1–5 kohdassa vahvistettuja
  periaatteita tarjotessaan asiakkailleen sijoitus- tai oheispalveluja. Näissä delegoiduissa säädöksissä on
  erityisesti täsmennettävä perusteet 1 kohdan mukaisesti vaadittavien tietojen ja taitojen arvioimiseksi ja
  otettava huomioon

a)

asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle tarjottavan palvelun tai tarjottavien palvelujen luonne ottaen huomioon liiketoimien tyyppi, kohde, suuruus ja lukumäärä;

| b) | tarjottavien tai harkittavien tuotteiden luonne, mukaan lukien 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut erityyppiset rahoitusvälineet ja pankkitalletukset; |
| --- | --- |

b)

tarjottavien tai harkittavien tuotteiden luonne, mukaan lukien 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut erityyppiset rahoitusvälineet ja pankkitalletukset;

| c) | asiakkaan tai potentiaalisten asiakkaiden ammattimaisuuden aste tai 5 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa heidän luokittelunsa hyväksyttävinä vastapuolina. |
| --- | --- |

c)

asiakkaan tai potentiaalisten asiakkaiden ammattimaisuuden aste tai 5 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa heidän luokittelunsa hyväksyttävinä vastapuolina.

| 7. | EAMV laatii viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (45)

  ohjeet sellaisten rahoitusvälineiden arvioinnista, jotka ovat 3 kohdan a alakohdan mukaisesti rakenteeltaan sellaisia, että asiakkaan on vaikea ymmärtää niihin liittyviä riskejä, ja saattaa nämä ohjeet ajan tasalle määräajoin. |
| --- | --- |

7.

EAMV laatii viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (45)

  ohjeet sellaisten rahoitusvälineiden arvioinnista, jotka ovat 3 kohdan a alakohdan mukaisesti rakenteeltaan sellaisia, että asiakkaan on vaikea ymmärtää niihin liittyviä riskejä, ja saattaa nämä ohjeet ajan tasalle määräajoin.

26 artikla

Palvelujen tarjoaminen toisen sijoituspalveluyrityksen välityksellä

Jäsenvaltioiden on sallittava, että sijoituspalveluyrityksen vastaanottaessa toisen sijoituspalveluyrityksen välityksellä toimeksiannon sijoitus- tai oheispalvelujen suorittamisesta asiakkaan lukuun se voi luottaa välittäjänä toimivalta sijoituspalveluyritykseltä saamiinsa asiakastietoihin. Toimeksiannon välittävä sijoituspalveluyritys vastaa edelleen toimitettujen tietojen täydellisyydestä ja oikeellisuudesta.

Sijoituspalveluyrityksen, joka vastaanottaa tällä tavalla annetun toimeksiannon palvelujen suorittamisesta asiakkaan lukuun, on myös voitava luottaa palvelua tai liiketointa koskeviin suosituksiin, jotka toinen sijoituspalveluyritys on antanut asiakkaalle. Toimeksiannon välittävä sijoituspalveluyritys vastaa edelleen asiakkaalle annettujen suositusten tai neuvojen soveltuvuudesta.

Sijoituspalveluyritys, joka vastaanottaa asiakkaalta ohjeita tai toimeksiannon toisen sijoituspalveluyrityksen välityksellä, on tämän osaston asiaa koskevien säännösten mukaisesti vastuussa saamiensa tietojen tai suositusten perusteella suoritetun palvelun tai liiketoimen toteuttamisesta.

27 artikla

Velvollisuus toteuttaa toimeksiannot asiakkaan kannalta mahdollisimman edullisin ehdoin

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset toteuttavat kaikki
  tarvittavat
  toimet päästäkseen toimeksiantoja toteuttaessaan asiakkaidensa kannalta parhaimpaan mahdolliseen tulokseen ottaen huomioon hinnan, kustannukset, nopeuden, liiketoimen toteuttamisen ja selvityksen todennäköisyyden, suuruuden, luonteen ja muut toimeksiannon toteuttamisen kannalta olennaiset seikat. Jos asiakas on kuitenkin antanut erityisiä ohjeita toimeksiannon toteuttamisesta, sijoituspalveluyrityksen on toteutettava se annettujen ohjeiden mukaisesti.

Kun sijoituspalveluyritys toteuttaa toimeksiannon yksityisasiakkaan lukuun, paras mahdollinen tulos määräytyy kokonaissuorituksen perusteella, joka muodostuu rahoitusvälineen hinnasta ja toimeksiannon toteuttamiseen liittyvistä kustannuksista, joiden on sisällettävä kaikki suoraan toimeksiannon toteuttamisesta asiakkaalle aiheutuvat kustannukset, joihin kuuluvat toteuttamispaikan maksut, selvitys- ja toimitusmaksut sekä kaikki muut toimeksiannon toteuttamiseen osallistuville kolmansille osapuolille suoritettavat maksut.

1 a.
     
  Sijoituspalveluyritys ei saa vastaanottaa palkkiota, alennusta tai muuta kuin rahallista etua toimeksiantojen reitittämisestä tiettyyn kauppapaikkaan tai toteuttamispaikkaan.

2.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että kukin toteuttamispaikka asettaa vähintään
  neljännesvuosittain
  maksutta yleisön käyttöön tiedot toimeksiantojen toteuttamisen laadusta kyseisessä toteuttamispaikassa
  ja että sen jälkeen, kun toimeksianto on toteutettu asiakkaan lukuun, sijoituspalveluyritys ilmoittaa asiakkaalle pyynnöstä, missä toimeksianto toteutettiin
  . Säännöllisissä raporteissa on oltava tiedot toteuttamisen hinnasta, nopeudesta ja todennäköisyydestä yksittäisten rahoitusvälineiden osalta.

3.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava sijoituspalveluyritykset laatimaan ja ottamaan käyttöön toimivat järjestelyt 1 kohdan vaatimusten täyttämiseksi. Jäsenvaltioiden on erityisesti edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset laativat ja ottavat käyttöön toimeksiantojen toteuttamispolitiikan, jotta sijoituspalveluyritykset voivat saavuttaa asiakkaidensa toimeksiantojen osalta parhaan mahdollisen tuloksen 1 kohdan säännösten mukaisesti.

4.   Toimeksiantojen toteuttamispolitiikkaan on sisällyttävä kunkin rahoitusvälinetyypin osalta tiedot niistä paikoista, joissa sijoituspalveluyritys toteuttaa asiakkaidensa toimeksiantoja, sekä toteuttamispaikan valintaan vaikuttavista tekijöistä. Siinä on mainittava ainakin ne paikat, joissa sijoituspalveluyrityksen on mahdollista saavuttaa asiakkaiden toimeksiantojen toteuttamisen kannalta jatkuvasti paras mahdollinen tulos.

Jäsenvaltioiden on velvoitettava sijoituspalveluyritykset antamaan asiakkailleen asianmukaiset tiedot toimeksiantojen toteuttamispolitiikastaan. Näissä tiedoissa on selitettävä selkeästi, riittävän yksityiskohtaisesti ja asiakkaille helposti ymmärrettävällä tavalla, miten yritys toteuttaa toimeksiannot asiakkaalle. Jäsenvaltioiden on velvoitettava sijoituspalveluyritykset hankkimaan asiakkailtaan etukäteishyväksyntä noudattamalleen toimeksiantojen toteuttamispolitiikalle.

Kun toimeksiantojen toteuttamispolitiikka antaa mahdollisuuden toteuttaa asiakkaan toimeksiannot säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien tai organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ulkopuolella, jäsenvaltioiden on velvoitettava sijoituspalveluyritykset antamaan asiakkailleen tai potentiaalisille asiakkailleen tiedot erityisesti tästä mahdollisuudesta. Jäsenvaltioiden on velvoitettava sijoituspalveluyritykset hankkimaan asiakkailtaan ennalta nimenomainen hyväksyntä ennen kuin ne alkavat toteuttaa näiden toimeksiantoja säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien tai organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ulkopuolella. Sijoituspalveluyritykset voivat hankkia kyseisen hyväksynnän joko yleisenä suostumuksena tai erikseen kutakin liiketointa varten.

4 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset laativat ja julkaisevat neljännesvuosittain kunkin rahoitusvälineluokan osalta tiivistetyt tiedot kaupankäyntivolyymien osalta viidestä tärkeimmästä toteuttamispaikasta, joissa ne toteuttivat asiakastoimeksiantoja edellisen vuosineljänneksen aikana, ja tiedot toteutuksen laadusta.

5.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava sijoituspalveluyritykset seuraamaan toimeksiantojen toteuttamista koskevien järjestelyjen ja politiikan toimivuutta todetakseen ja tarvittaessa korjatakseen mahdolliset puutteet. Sijoituspalveluyritysten on erityisesti arvioitava säännöllisesti, ovatko toimeksiantojen toteuttamispolitiikkaan sisältyvät toimeksiantojen toteuttamispaikat sellaisia, että niillä voidaan saavuttaa asiakkaan kannalta paras mahdollinen tulos, vai olisiko niiden tehtävä muutoksia toteuttamisjärjestelyihinsä.
  Arvioinnissa on myös tutkittava, mitä muutoksia politiikkaan on mahdollisesti tehtävä 2 ja 4 a kohdan mukaisesti julkaistujen tietojen perusteella.
  Jäsenvaltioiden on velvoitettava sijoituspalveluyritykset ilmoittamaan asiakkailleen kaikista toimeksiantojen toteuttamista koskeviin järjestelyihin tai politiikkaan tehtävistä olennaisista muutoksista.

▐

6.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset voivat osoittaa asiakkailleen näiden pyynnöstä, että ne ovat toteuttaneet näiden toimeksiannot yrityksen toimeksiantojen toteuttamispolitiikan
  ja tämän artiklan
  mukaisesti.

7.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, jotka koskevat

| a) | perusteita niiden eri osatekijöiden suhteellisen merkityksen arvioimiseksi, jotka 1 kohdan mukaisesti voidaan ottaa huomioon parhaan mahdollisen tuloksen määrittelemiseksi, ottaen huomioon toimeksiannon suuruuden ja tyypin sekä sen, onko kyseessä ammattimainen sijoittaja vai ei; |
| --- | --- |

a)

perusteita niiden eri osatekijöiden suhteellisen merkityksen arvioimiseksi, jotka 1 kohdan mukaisesti voidaan ottaa huomioon parhaan mahdollisen tuloksen määrittelemiseksi, ottaen huomioon toimeksiannon suuruuden ja tyypin sekä sen, onko kyseessä ammattimainen sijoittaja vai ei;

| b) | osatekijöitä, jotka sijoituspalveluyritys voi ottaa huomioon tarkistaessaan toimeksiantojen toteuttamista koskevia järjestelyjään sekä olosuhteita, joissa muutokset näihin järjestelyihin voivat olla tarkoituksenmukaisia. Tämä koskee erityisesti tekijöitä, joiden perusteella määritetään, millä toimeksiantojen toteutuspaikoilla sijoituspalveluyritykset voivat saavuttaa jatkuvasti parhaan mahdollisen tuloksen asiakkaiden toimeksiantojen toteuttamisen kannalta; |
| --- | --- |

b)

osatekijöitä, jotka sijoituspalveluyritys voi ottaa huomioon tarkistaessaan toimeksiantojen toteuttamista koskevia järjestelyjään sekä olosuhteita, joissa muutokset näihin järjestelyihin voivat olla tarkoituksenmukaisia. Tämä koskee erityisesti tekijöitä, joiden perusteella määritetään, millä toimeksiantojen toteutuspaikoilla sijoituspalveluyritykset voivat saavuttaa jatkuvasti parhaan mahdollisen tuloksen asiakkaiden toimeksiantojen toteuttamisen kannalta;

| c) | asiakkaille annettavan tiedon luonnetta ja laajuutta toimeksiantojen toteuttamispolitiikan osalta 4 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

c)

asiakkaille annettavan tiedon luonnetta ja laajuutta toimeksiantojen toteuttamispolitiikan osalta 4 kohdan mukaisesti.

8.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa määritetään

| a) | edellä 2 kohdan mukaisesti julkaistavien toteuttamisen laatua koskevien tietojen erityinen sisältö, muoto ja jaksottaisuus ottaen huomioon toteuttamispaikan tyyppi ja kyseisen rahoitusvälineen laji; |
| --- | --- |

a)

edellä 2 kohdan mukaisesti julkaistavien toteuttamisen laatua koskevien tietojen erityinen sisältö, muoto ja jaksottaisuus ottaen huomioon toteuttamispaikan tyyppi ja kyseisen rahoitusvälineen laji;

| b) | niiden tietojen sisältö ja muoto, jotka sijoituspalveluyritykset julkaisevat 5 kohdan toisen alakohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

b)

niiden tietojen sisältö ja muoto, jotka sijoituspalveluyritykset julkaisevat 5 kohdan toisen alakohdan mukaisesti.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (46)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

28 artikla

Asiakkaiden toimeksiantojen käsittelyä koskevat säännöt

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että asiakkaidensa lukuun toimilupansa mukaisesti toimeksiantoja toteuttavat sijoituspalveluyritykset ottavat käyttöön menettelyjä ja järjestelyjä, joiden avulla asiakkaan toimeksiannot voidaan toteuttaa täsmällisesti, tasapuolisesti ja nopeasti verrattuna muiden asiakkaiden toimeksiantoihin tai sijoituspalveluyrityksen omiin kaupankäynti-intresseihin.

Näiden menettelyjen ja järjestelyjen avulla on voitava toteuttaa keskenään samankaltaisia asiakkaiden toimeksiantoja sen mukaisesti, milloin toimeksianto on vastaanotettu.

2.   Jos kyseessä on asiakkaan antama säännellyllä markkinalla kaupankäynnin kohteeksi otettuja osakkeita koskeva rajahintatoimeksianto, jota ei markkinaolosuhteiden vuoksi välittömästi toteuteta, jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyrityksen on, paitsi jos asiakas nimenomaan antaa tästä poikkeavat ohjeet, toteutettava toimenpiteitä kyseisen toimeksiannon mahdollisimman pikaiseksi toteuttamiseksi julkistamalla välittömästi kyseinen asiakkaan rajahintatoimeksianto tavalla, joka on helposti muiden markkinaosapuolten saatavilla. Jäsenvaltiot voivat päättää, että sijoituspalveluyritykset täyttävät tämän velvollisuuden, mikäli ne välittävät asiakkaan rajahintatoimeksiannon säännellylle markkinalle tai monenkeskiseen kaupankäyntijärjestelmään. Jäsenvaltioiden on säädettävä, että toimivaltaiset viranomaiset voivat antaa luvan poiketa velvollisuudesta julkistaa rajahintatoimeksianto, kun se on kooltaan suuri markkinalla tavanomaiseen verrattuna, siten kuin asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 4 artiklassa säädetään.

3.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joilla määritetään

| a) | niiden menettelyjen ja järjestelyjen ehdot ja luonne, joiden avulla asiakkaan toimeksiannot toteutetaan nopeasti ja tasapuolisesti, ja sellaiset tilanteet tai liiketoimityypit, joiden yhteydessä sijoituspalveluyritykset voivat perustellusti poiketa tapahtuman nopeasta toteutuksesta saavuttaakseen asiakkaiden kannalta paremmat kauppaehdot; |
| --- | --- |

a)

niiden menettelyjen ja järjestelyjen ehdot ja luonne, joiden avulla asiakkaan toimeksiannot toteutetaan nopeasti ja tasapuolisesti, ja sellaiset tilanteet tai liiketoimityypit, joiden yhteydessä sijoituspalveluyritykset voivat perustellusti poiketa tapahtuman nopeasta toteutuksesta saavuttaakseen asiakkaiden kannalta paremmat kauppaehdot;

| b) | eri menetelmät, joita soveltavan sijoituspalveluyrityksen katsotaan täyttäneen velvollisuutensa julkistaa markkinoille tiedot asiakkaiden rajahintatoimeksiannoista, joita ei voida toteuttaa välittömästi. |
| --- | --- |

b)

eri menetelmät, joita soveltavan sijoituspalveluyrityksen katsotaan täyttäneen velvollisuutensa julkistaa markkinoille tiedot asiakkaiden rajahintatoimeksiannoista, joita ei voida toteuttaa välittömästi.

29 artikla

Sijoituspalveluyritysten velvollisuudet niiden nimetessä sidonnaisasiamiehiä

1.   Jäsenvaltioiden on sallittava, että sijoituspalveluyritys saa nimetä sidonnaisasiamiehiä edistämään sijoituspalveluyrityksen tarjoamien palvelujen myyntiä, hankkimaan asiakkaita tai ottamaan vastaan toimeksiantoja asiakkailta tai potentiaalisilta asiakkailta ja välittämään niitä, tarjoamaan rahoitusvälineitä sekä antamaan neuvoja kyseisen sijoituspalveluyrityksen tarjoamista rahoitusvälineistä ja -palveluista.

2.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että jos sijoituspalveluyritys päättää nimetä sidonnaisasiamiehiä, sijoituspalveluyritys on yksin ja varauksetta vastuussa näiden asiamiesten toimista tai laiminlyönneistä näiden toimiessa yrityksen lukuun. Jäsenvaltioiden on vaadittava sijoituspalveluyritystä varmistamaan, että sidonnaisasiamies ilmoittaa asemansa ja edustamansa yrityksen nimen, kun hän ottaa yhteyttä asiakkaaseen tai potentiaaliseen asiakkaaseen tai ennen kuin hän käy kauppaa tämän kanssa.

Jäsenvaltioiden on kiellettävä alueellaan rekisteröityjä sidonnaisasiamiehiä käsittelemästä asiakkaiden varoja ja/tai rahoitusvälineitä.

Jäsenvaltioiden on vaadittava, että sijoituspalveluyritykset valvovat asiamiestensä toimintaa sen varmistamiseksi, että yritykset noudattavat jatkuvasti tätä direktiiviä toimiessaan sidonnaisasiamiesten välityksellä.

3.   Sidonnaisasiamiehet on rekisteröitävä sen jäsenvaltion julkiseen rekisteriin, johon kyseiset asiamiehet ovat sijoittautuneet. EAMV julkaisee verkkosivustollaan viitteet tai hyperlinkit, jotka koskevat niiden jäsenvaltioiden tämän artiklan mukaisesti perustettuja julkisia rekistereitä, jotka päättävät sallia, että sijoituspalveluyritykset saavat nimetä sidonnaisasiamiehiä.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että julkiseen rekisteriin kirjataan vain sellaisia sidonnaisasiamiehiä, jotka on todettu riittävän hyvämaineisiksi ja joilla on riittävät yleiset, taloudelliset ja ammatilliset tiedot
  ja taidot
  , jotta he pystyvät
  tarjoamaan sijoitus- tai oheispalvelun ja
  antamaan asiakkaalle tai potentiaaliselle asiakkaalle kaikki ehdotettua palvelua koskevat tarkat tiedot.

Jäsenvaltiot voivat päättää, että sijoituspalveluyritykset voivat
  toimivaltaisten viranomaisten sijaan
  todentaa, ovatko niiden nimeämät sidonnaisasiamiehet riittävän hyvämaineisia ja onko niillä kolmannessa alakohdassa tarkoitetut tiedot
  , edellyttäen, että niitä valvotaan asianmukaisesti
  .

Rekisteri on saatettava säännöllisesti ajan tasalle. Siihen sisältyvien tietojen on oltava julkisesti saatavilla.

4.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sidonnaisasiamiehiä nimeävät sijoituspalveluyritykset toteuttavat asianmukaisia toimenpiteitä niiden kielteisten vaikutusten estämiseksi, joita sidonnaisasiamiehen tämän direktiivin soveltamisalaan kuulumattomalla toiminnalla saattaa olla toimintaan, jota asiamies toteuttaa sijoituspalveluyrityksen lukuun.

Jäsenvaltiot voivat sallia toimivaltaisten viranomaisten tekevän yhteistyötä sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten, niiden yhteenliittymien tai muiden yhteisöjen kanssa rekisteröidessään sidonnaisasiamiehiä ja valvoessaan, että nämä täyttävät 3 kohdan vaatimukset. Sijoituspalveluyritykset, luottolaitokset tai niiden yhteenliittymät ja muut yhteisöt saavat erityisesti rekisteröidä sidonnaisasiamiehiä toimivaltaisen viranomaisen valvonnassa.

5.   Jäsenvaltioiden on vaadittava, että sijoituspalveluyritykset nimeävät ainoastaan 3 kohdassa tarkoitettuihin julkisiin rekistereihin merkittyjä sidonnaisasiamiehiä.

5 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että sijoituspalveluyritykset tarjoavat nimeämilleen sidonnaisasiamiehille ajantasaista tietoa sijoitustuotteesta ja 24 artiklan 1 kohdan mukaisesti määritetyistä kohdemarkkinoista ja varmistavat, että sidonnaisasiamies tarjoaa asiakkaalle 24 artiklan 3 kohdan mukaisesti vaadittavat tiedot.

6.   Jäsenvaltiot voivat tiukentaa tässä artiklassa esitettyjä vaatimuksia tai säätää muita vaatimuksia kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti rekisteröidyille sidonnaisasiamiehille.

30 artikla

Hyväksyttävien vastapuolten kanssa toteutettavat liiketoimet

1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoituspalveluyritykset, joilla on valtuudet toteuttaa toimeksiantoja asiakkaiden lukuun ja/tai käydä kauppaa omaan lukuunsa ja/tai vastaanottaa tai välittää toimeksiantoja, voivat helpottaa liiketoimia tai toteuttaa liiketoimia hyväksyttävien vastapuolten kanssa ilman, että niiden on noudatettava 24 artiklan (lukuun ottamatta 3 kohtaa), 25 artiklan (lukuun ottamatta 5 kohtaa), 27 artiklan ja 28 artiklan 1 kohdan säännöksissä asetettuja velvollisuuksia kyseisissä liiketoimissa tai kyseisiin liiketoimiin suoraan liittyvissä oheispalveluissa.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoituspalveluyritykset toimivat suhteissaan hyväksyttäviin vastapuoliin rehellisesti, tasapuolisesti ja ammattimaisesti ja viestivät rehellisellä, selkeällä ja harhaanjohtamattomalla tavalla ottaen huomioon hyväksyttävän vastapuolen ja sen liiketoiminnan luonne.

2.   Jäsenvaltioiden on pidettävä tässä artiklassa tarkoitettuina hyväksyttävinä vastapuolina sijoituspalveluyrityksiä, luottolaitoksia, vakuutusyrityksiä, yhteissijoitusyrityksiä ja niiden rahastoyhtiöitä, eläkesäätiöitä ja niiden rahastoyhtiöitä, muita
  Euroopan
  unionin oikeuden tai jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti toimiluvan saaneita tai säänneltyjä rahoituslaitoksia, tämän direktiivin soveltamisesta sen 2 artiklan 1 kohdan k alakohdan mukaisesti vapautettuja yrityksiä, kansallisia hallituksia ja niiden vastaavia virastoja mukaan lukien valtionvelkaa kansallisella tasolla hoitavat julkisyhteisöt, keskuspankit ja ylikansalliset organisaatiot.

Ensimmäisen alakohdan mukainen luokittaminen hyväksyttäväksi vastapuoleksi ei vaikuta näiden yhteisöjen oikeuteen vaatia yleisesti tai kauppakohtaisesti sellaisen asiakkaan asemaa, jonka sijoituspalveluyrityksen kanssa suorittamiin liiketoimiin sovelletaan 24, 25, 27 ja 28 artiklan säännöksiä.

3.   Jäsenvaltiot voivat pitää hyväksyttävinä vastapuolina myös muita yrityksiä, jotka täyttävät ennalta vahvistetut oikeasuhteiset vaatimukset, kuten määrälliset kynnysarvot. Jos liiketoimen mahdollisten osapuolten sijaintipaikat ovat eri lainkäyttöalueilla, sijoituspalveluyrityksen on hyväksyttävä toisena osapuolena olevan yrityksen asema sellaisena kuin se määritetään tämän toisen osapuolen sijoittautumisjäsenvaltion lainsäädännössä tai muissa määräyksissä.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoituspalveluyritys saa ryhtyessään 1 kohdan mukaisesti liiketoimiin tällaisten yritysten kanssa aiotulta vastapuolelta nimenomaisen vahvistuksen, että tämä hyväksyy hyväksyttävän vastapuolen aseman. Jäsenvaltioiden on sallittava, että sijoituspalveluyritys voi saada tämän vahvistuksen joko yleissuostumuksena tai erikseen kunkin liiketoimen osalta.

4.   Jäsenvaltiot voivat tunnustaa hyväksyttäviksi vastapuoliksi 2 kohdassa tarkoitettuja yhteisöjen luokkia vastaavat kolmansien maiden yhteisöt.

Jäsenvaltiot voivat tunnustaa hyväksyttäviksi vastapuoliksi myös 3 kohdassa tarkoitetun kaltaiset kolmansien maiden yritykset samoin edellytyksin ja vaatimuksin kuin 3 kohdassa säädetyt.

5.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joilla määritetään

| a) | menettelyt, joilla vaaditaan 2 kohdan mukaista asiakkaan asemaa; |
| --- | --- |

a)

menettelyt, joilla vaaditaan 2 kohdan mukaista asiakkaan asemaa;

| b) | menettelyt nimenomaisen vahvistuksen saamiseksi 3 kohdan mukaisilta aiotuilta vastapuolilta; |
| --- | --- |

b)

menettelyt nimenomaisen vahvistuksen saamiseksi 3 kohdan mukaisilta aiotuilta vastapuolilta;

| c) | ennalta vahvistetut oikeasuhteiset vaatimukset mukaan lukien määrälliset kynnysarvot, joiden perusteella yritystä voidaan pitää 3 kohdan mukaisesti hyväksyttävänä vastapuolena. |
| --- | --- |

c)

ennalta vahvistetut oikeasuhteiset vaatimukset mukaan lukien määrälliset kynnysarvot, joiden perusteella yritystä voidaan pitää 3 kohdan mukaisesti hyväksyttävänä vastapuolena.

3   JAKSO

MARKKINOIDEN AVOIMUUS JA EHEYS

31 artikla

Monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän sääntöjen sekä muiden oikeudellisten velvollisuuksien noudattamisen valvonta

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät ottavat käyttöön ja pitävät voimassa monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän kannalta tehokkaita järjestelyjä ja menettelyjä seuratakseen säännöllisesti, että järjestelmän käyttäjät tai asiakkaat noudattavat sen sääntöjä.
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että
  monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on seurattava
  tehtyjä ja peruutettuja toimeksiantoja sekä
  liiketoimia, joita käyttäjät tai asiakkaat toteuttavat niiden järjestelmiä käyttäen voidakseen havaita järjestelmän sääntöjen rikkomisen, tavanomaisesta poikkeavan kaupankäynnin tai toiminnan, johon saattaa liittyä markkinoiden väärinkäyttöä
  , ja annettava käyttöön tarvittavat resurssit sen varmistamiseksi, että tällainen seuranta on tehokasta
  .

2.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät ilmoittamaan toimivaltaiselle viranomaiselle järjestelmän sääntöjen merkittävistä rikkomisista tai tavanomaisesta poikkeavasta kaupankäynnistä tai toiminnasta, johon voi liittyä markkinoiden väärinkäyttöä. Jäsenvaltioiden on myös velvoitettava monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät toimittamaan asiaa koskevat tiedot viipymättä toimivaltaiselle viranomaiselle, jolla on toimivalta markkinoiden väärinkäyttöä koskevaan tutkintaan ja syytetoimiin, ja avustamaan sitä kaikin tavoin tutkittaessa monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä esiintyvää tai niiden kautta tapahtuvaa markkinoiden väärinkäyttöä.

32 artikla

Rahoitusvälineellä monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä
  tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä
  käytävän kaupan keskeyttäminen ja lopettaminen

1.   
  Monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjä voi keskeyttää kaupankäynnin niillä rahoitusvälineillä tai poistaa kaupankäynnin kohteista ne rahoitusvälineet, jotka eivät enää ole monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän sääntöjen mukaisia, paitsi jos tällainen toimenpide todennäköisesti aiheuttaa merkittävää haittaa sijoittajien eduille tai markkinan asianmukaiselle toiminnalle; tällä ei kuitenkaan rajoiteta toimivaltaisen viranomaisen oikeutta vaatia 72 artiklan d ja e alakohdan mukaisesti rahoitusvälineen kaupan keskeyttämistä tai kaupankäynnin lopettamista kyseisellä rahoitusvälineellä.

Jäsenvaltioiden on velvoitettava monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää
  tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää
  ylläpitävä sijoituspalveluyritys tai markkinoiden ylläpitäjä, joka keskeyttää tai lopettaa kaupankäynnin rahoitusvälineellä, julkistamaan päätöksensä, ilmoittamaan se samalla rahoitusvälineellä kauppaa käyville säännellyille markkinoille, muille monenkeskisille kaupankäyntijärjestelmille ja organisoiduille kaupankäyntijärjestelmille sekä toimittamaan asiaan liittyvät tiedot toimivaltaiselle viranomaiselle. Toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava kyseiset tiedot muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille.
  Jos keskeyttäminen tai lopettaminen johtuu siitä, ettei liikkeeseenlaskijasta tai rahoitusvälineestä ole annettu tietoja, komission asetuksen (EY) N:o 1287/2006 2 artiklan 7 alakohdassa tarkoitetun asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen
  on edellytettävä, että muut samalla rahoitusvälineellä kauppaa käyvät säännellyt markkinat, monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät ja organisoidut kaupankäyntijärjestelmät
  sekä muut kaupankäyntijärjestelyt
  keskeyttävät tai lopettavat kaupankäynnin kyseisellä rahoitusvälineellä
  mahdollisimman pian
  . Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että kyseiset muut säännellyt markkinat, monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät ja organisoidut kaupankäyntijärjestelmät ilmoittavat päätöksensä toimivaltaiselle viranomaiselleen ja kaikille samalla rahoitusvälineellä kauppaa käyville säännellyille markkinoille, monenkeskisille kaupankäyntijärjestelmille ja organisoiduille kaupankäyntijärjestelmille sekä esittävät perustelut siinä tapauksessa, ettei kaupankäyntiä kyseisellä rahoitusvälineellä päätetty keskeyttää tai lopettaa.

2.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia 1 kohdassa tarkoitettujen ilmoitusten ja julkistamisen muodon ja aikataulun määrittämiseksi.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (47).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

▐

3.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa luetellaan erityiset tilanteet, joista aiheutuu ▐ merkittävää haittaa sijoittajien eduille
  , ja joissa

| a) | määritellään 1 ja 2 kohdassa tarkoitettu ilmaisu "mahdollisimman pian"
  ja sisämarkkinoiden
  asianmukainen toiminta; |
| --- | --- |

a)

määritellään 1 ja 2 kohdassa tarkoitettu ilmaisu "mahdollisimman pian"
  ja sisämarkkinoiden
  asianmukainen toiminta;

| b) | määritetään 1 kohdassa tarkoitettuun liikkeeseenlaskijaa tai rahoitusvälinettä koskevien tietojen ilmoittamatta jättämiseen liittyvät kysymykset
  , mukaan lukien rahoitusvälineellä käytävän kaupan keskeyttämisen lopettamiseksi tarvittava menettely
  . |
| --- | --- |

b)

määritetään 1 kohdassa tarkoitettuun liikkeeseenlaskijaa tai rahoitusvälinettä koskevien tietojen ilmoittamatta jättämiseen liittyvät kysymykset
  , mukaan lukien rahoitusvälineellä käytävän kaupan keskeyttämisen lopettamiseksi tarvittava menettely
  .

▐

34 artikla

Monenkeskisiin kaupankäyntijärjestelmiin ja organisoituihin kaupankäyntijärjestelmiin liittyvä yhteistyö ja tiedonvaihto

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävä sijoituspalveluyritys tai markkinoiden ylläpitäjä ilmoittaa viipymättä muiden monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien, organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ja säänneltyjen markkinoiden sijoituspalveluyrityksille ja markkinoiden ylläpitäjille

| a) | tavanomaisesta poikkeavasta kaupankäynnistä; ja ▐ |
| --- | --- |

a)

tavanomaisesta poikkeavasta kaupankäynnistä; ja ▐

| c) | järjestelmän toimintahäiriöistä; |
| --- | --- |

c)

järjestelmän toimintahäiriöistä;

rahoitusvälineeseen liittyen.

1 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävä sijoituspalveluyritys tai markkinoiden ylläpitäjä, joka havaitsee toiminnan, johon voi liittyä asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] soveltamisalaan kuuluvaa markkinoiden väärinkäyttöä, ilmoittaa tästä viipymättä kyseisen asetuksen 16 artiklan mukaisesti nimetylle toimivaltaiselle viranomaiselle tai elimelle, jolle on siirretty toimivaltaisen viranomaisen tehtävät kyseisen asetuksen 17 artiklan mukaisesti, reaaliaikaisen markkinoiden välisen valvonnan helpottamiseksi.

2.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa määritetään erityiset olosuhteet, jotka edellyttävät 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään ...
  päivänä ...kuuta ... (47)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

4   JAKSO

PK-YRITYSTEN MARKKINAT

35 artikla

Pk-yritysten kasvumarkkinat

1.   Jäsenvaltioiden on säädettävä, että monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjä voi hakea kotimaansa toimivaltaiselta viranomaiselta monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän rekisteröintiä pk-yritysten kasvumarkkinana.

2.   Jäsenvaltioiden on säädettävä, että kotimaan toimivaltainen viranomainen voi rekisteröidä monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän pk-yritysten kasvumarkkinana, jos toimivaltainen viranomainen vastaanottaa 1 kohdassa tarkoitetun hakemuksen ja katsoo, että 3 kohdan mukaiset vaatimukset täyttyvät monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän osalta.

3.   Monenkeskiseen kaupankäyntijärjestelmään on sovellettava tehokkaita sääntöjä, järjestelmiä ja menettelyjä, joilla varmistetaan seuraavien vaatimusten täyttyminen:

| a) | suurin osa liikkeeseenlaskijoista, joiden rahoitusvälineet otetaan kaupankäynnin kohteeksi markkinalla, ovat pieniä ja keskisuuria yrityksiä; |
| --- | --- |

a)

suurin osa liikkeeseenlaskijoista, joiden rahoitusvälineet otetaan kaupankäynnin kohteeksi markkinalla, ovat pieniä ja keskisuuria yrityksiä;

| b) | käytössä on asianmukaiset kriteerit, joiden mukaisesti liikkeeseenlaskijoiden rahoitusvälineet otetaan kaupankäynnin kohteeksi ja pidetään kaupankäynnin kohteena markkinalla; |
| --- | --- |

b)

käytössä on asianmukaiset kriteerit, joiden mukaisesti liikkeeseenlaskijoiden rahoitusvälineet otetaan kaupankäynnin kohteeksi ja pidetään kaupankäynnin kohteena markkinalla;

| c) | kun rahoitusvälineet otetaan ensimmäisen kerran kaupankäynnin kohteeksi markkinalla, julkaistaan riittävät tiedot, joiden perusteella sijoittajat voivat tehdä perustellun päätöksen siitä, sijoittavatko he näihin rajoitusvälineisiin; tiedot julkaistaan joko asianmukaisena listalleottoa koskevana asiakirjana tai esitteenä, jos direktiivin 2003/71/EY vaatimuksia sovelletaan listalleoton yhteydessä tapahtuvaan rahoitusvälineiden yleisölle tarjoamiseen; |
| --- | --- |

c)

kun rahoitusvälineet otetaan ensimmäisen kerran kaupankäynnin kohteeksi markkinalla, julkaistaan riittävät tiedot, joiden perusteella sijoittajat voivat tehdä perustellun päätöksen siitä, sijoittavatko he näihin rajoitusvälineisiin; tiedot julkaistaan joko asianmukaisena listalleottoa koskevana asiakirjana tai esitteenä, jos direktiivin 2003/71/EY vaatimuksia sovelletaan listalleoton yhteydessä tapahtuvaan rahoitusvälineiden yleisölle tarjoamiseen;

| d) | markkinalla toimiva liikkeeseenlaskija antaa tai sen puolesta annetaan asianmukaiset tilinpäätösraportit, kuten tilintarkastajien hyväksymät vuosikertomukset; |
| --- | --- |

d)

markkinalla toimiva liikkeeseenlaskija antaa tai sen puolesta annetaan asianmukaiset tilinpäätösraportit, kuten tilintarkastajien hyväksymät vuosikertomukset;

| e) | markkinalla toimivat liikkeeseenlaskijat ja liikkeeseenlaskijan johtohenkilöt ja näiden lähipiiriin kuuluvat henkilöt noudattavat vaatimuksia, joita heihin sovelletaan asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] nojalla; |
| --- | --- |

e)

markkinalla toimivat liikkeeseenlaskijat ja liikkeeseenlaskijan johtohenkilöt ja näiden lähipiiriin kuuluvat henkilöt noudattavat vaatimuksia, joita heihin sovelletaan asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] nojalla;

| f) | markkinalla toimivia liikkeeseenlaskijoita koskevat lakisääteiset tiedot tallennetaan ja levitetään julkisesti; |
| --- | --- |

f)

markkinalla toimivia liikkeeseenlaskijoita koskevat lakisääteiset tiedot tallennetaan ja levitetään julkisesti;

| g) | käytössä on tehokkaat järjestelmät ja valvontamenetelmät, joiden tarkoituksena on estää ja havaita markkinoiden väärinkäyttö asetuksessa (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] edellytetyllä tavalla. |
| --- | --- |

g)

käytössä on tehokkaat järjestelmät ja valvontamenetelmät, joiden tarkoituksena on estää ja havaita markkinoiden väärinkäyttö asetuksessa (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] edellytetyllä tavalla.

4.   Edellä 3 kohdan kriteerit eivät rajoita monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjän velvollisuuksia noudattaa muita tämän direktiivin mukaisia monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien toimintaan liittyviä velvoitteita. Ne eivät myöskään estä monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjää asettamasta lisävaatimuksia kyseisessä kohdassa mainittujen vaatimusten lisäksi.

5.   Jäsenvaltioiden on säädettävä, että kotimaan toimivaltainen viranomainen voi poistaa monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän pk-yritysten kasvumarkkinoiden rekisteristä seuraavissa tapauksissa:

| a) | markkinan ylläpitäjä hakee sen poistamista rekisteristä; |
| --- | --- |

a)

markkinan ylläpitäjä hakee sen poistamista rekisteristä;

| b) | monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä ei enää täytä 3 kohdan mukaisia vaatimuksia. |
| --- | --- |

b)

monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä ei enää täytä 3 kohdan mukaisia vaatimuksia.

6.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että jos kotimaan toimivaltainen viranomainen rekisteröi monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän pk-yritysten kasvumarkkinana tai poistaa sen rekisteristä tämän artiklan nojalla, sen on mahdollisimman pian ilmoittava rekisteröinnistä EAMV:lle. EAMV julkaisee verkkosivullaan luettelon pk-yritysten kasvumarkkinoista ja pitää sen ajan tasalla.

7.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että jos liikkeeseenlaskijan rahoitusväline otetaan kaupankäynnin kohteeksi jollakin pk-yritysten kasvumarkkinalla, kyseisellä rahoitusvälineellä voidaan käydä kauppaa myös toisella pk-yritysten kasvumarkkinalla
  mutta ainoastaan
  liikkeeseenlaskijan
  nimenomaisella suostumuksella
  . Tässä tapauksessa liikkeeseenlaskijaan ei kuitenkaan sovelleta tämän viimeksi mainitun markkinan osalta velvoitteita, jotka koskevat hallinnointi- ja ohjausjärjestelmiä tai alkuperäistä, jatkuvaa tai tapauskohtaista julkistamista.

8.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa määritetään tarkemmin 3 kohdan mukaiset vaatimukset. Toimenpiteissä otetaan huomioon, että vaatimuksilla on ylläpidettävä korkeaa sijoittajansuojan tasoa sijoittajaluottamuksen edistämiseksi kyseisillä markkinoilla ja samalla minimoitava markkinalla toimivalle liikkeeseenlaskijalle aiheutuva hallinnollinen rasite.

III   LUKU

SIJOITUSPALVELUYRITYSTEN OIKEUDET

36 artikla

Sijoituspalvelujen tarjoamisen ja sijoitustoiminnan harjoittamisen vapaus

1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoituspalveluyritykset, jotka ovat tämän direktiivin ja luottolaitosten osalta direktiivin 2006/48/EY mukaisesti saaneet toimiluvan toisen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta ja joita kyseiset viranomaiset valvovat, voivat tarjota sijoituspalveluja ja/tai harjoittaa sijoitustoimintaa niiden alueella edellyttäen, että mainitut palvelut ja toiminta kuuluvat sijoituspalveluyrityksen toimiluvan piiriin. Oheispalveluja saa tarjota ainoastaan sijoituspalvelun ja/tai -toiminnan yhteydessä.

Jäsenvaltiot eivät saa asettaa tällaiselle sijoituspalveluyritykselle tai luottolaitokselle lisävaatimuksia tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien asioiden osalta.

2.   Sijoituspalveluyrityksen, joka aikoo ensimmäistä kertaa tarjota sijoituspalveluja tai harjoittaa sijoituspalvelutoimintaa toisen jäsenvaltion alueella tai joka aikoo muuttaa tarjoamiensa palvelujen tai toimintojen valikoimaa, on ilmoitettava seuraavat tiedot kotijäsenvaltionsa toimivaltaisille viranomaisille:

| a) | jäsenvaltio, jossa se aikoo toimia, ja |
| --- | --- |

a)

jäsenvaltio, jossa se aikoo toimia, ja

| b) | toimintaohjelma, jossa ilmoitetaan erityisesti ne sijoituspalvelut ja/tai -toimet ja oheispalvelut, joita se aikoo tarjota ja/tai harjoittaa, sekä se, aikooko yritys käyttää sidonnaisasiamiehiä niiden jäsenvaltioiden alueella, joissa se aikoo tarjota palveluja. Jos sijoituspalveluyritys aikoo käyttää sidonnaisasiamiehiä, sijoituspalveluyrityksen on ilmoitettava kotijäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle kyseisten sidonnaisasiamiesten henkilöllisyys. |
| --- | --- |

b)

toimintaohjelma, jossa ilmoitetaan erityisesti ne sijoituspalvelut ja/tai -toimet ja oheispalvelut, joita se aikoo tarjota ja/tai harjoittaa, sekä se, aikooko yritys käyttää sidonnaisasiamiehiä niiden jäsenvaltioiden alueella, joissa se aikoo tarjota palveluja. Jos sijoituspalveluyritys aikoo käyttää sidonnaisasiamiehiä, sijoituspalveluyrityksen on ilmoitettava kotijäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle kyseisten sidonnaisasiamiesten henkilöllisyys.

Jos sijoituspalveluyritys aikoo käyttää sidonnaisasiamiehiä, sijoituspalveluyrityksen kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava kuukauden kuluessa kyseisen tiedon vastaanottamisesta vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, joka on nimetty yhteysviranomaiseksi 83 artiklan 1 kohdan mukaisesti, niiden sidonnaisasiamiesten henkilöllisyys, joita sijoituspalveluyritys aikoo käyttää palvelujen tarjoamiseksi kyseisessä jäsenvaltiossa. Vastaanottavan jäsenvaltion on julkistettava nämä tiedot. EAMV voi pyytää saada tutustua näihin tietoihin asetuksen (EU) N:o 1095/2010 35 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen ja siinä asetettujen edellytysten mukaisesti.

3.   Kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava tiedot kuukauden kuluessa niiden saamisesta vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, joka on nimetty yhteysviranomaiseksi 83 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Sijoituspalveluyritys voi tämän jälkeen ryhtyä tarjoamaan ilmoittamaansa sijoituspalvelua tai -palveluja vastaanottavassa jäsenvaltiossa.

4.   Jos 2 kohdan mukaisesti toimitetuissa tiedoissa tapahtuu jokin muutos, sijoituspalveluyrityksen on ilmoitettava muutoksesta kirjallisesti kotijäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle viimeistään kuukautta ennen muutoksen toteuttamista. Kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava näistä muutoksista vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.

5.   Luottolaitoksen, joka aikoo tarjota sijoituspalveluja tai harjoittaa sijoitustoimintaa sekä tarjota oheispalveluja 1 kohdan mukaisesti sidonnaisasiamiesten välityksellä, on ilmoitettava kyseisten sidonnaisasiamiesten henkilöllisyys kotijäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle.

Jos luottolaitos aikoo käyttää sidonnaisasiamiehiä, luottolaitoksen kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on kuukauden kuluttua tiedon vastaanottamisesta ilmoitettava vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, joka on nimetty yhteysviranomaiseksi 83 artiklan 1 kohdan mukaisesti, niiden sidonnaisasiamiesten henkilöllisyys, joita luottolaitos aikoo käyttää palvelujen tarjoamiseksi kyseisessä jäsenvaltiossa. Vastaanottavan jäsenvaltion on julkistettava nämä tiedot.

6.   Jäsenvaltioiden on ilman oikeudellisia tai hallinnollisia lisävaatimuksia sallittava, että toisiin jäsenvaltioihin sijoittautuneet monenkeskisiä kaupankäyntijärjestelmiä ja organisoituja kaupankäyntijärjestelmiä ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät tarjoavat niiden alueella asianmukaisia järjestelyjä siten, että helpotetaan jäsenvaltioiden alueelle sijoittautuneiden etäkäyttäjien ja markkinoiden etätoimijoiden pääsyä niiden järjestelmiin ja järjestelmien käyttöä.

7.   Monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävän sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän on ilmoitettava kotijäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle jäsenvaltio, jossa se aikoo ottaa tällaiset järjestelyt käyttöön. Monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava tästä kuukauden kuluessa tieto jäsenvaltiolle, jossa monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä aikoo ottaa tällaiset järjestelyt käyttöön.

Monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen pyynnöstä ja kohtuullisessa ajassa toimitettava tiedot kyseiseen jäsenvaltioon sijoittautuneiden monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän jäsenten tai osapuolten henkilöllisyydestä.

8.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa tarkennetaan 2, 4 ja 7 kohdan mukaisesti ilmoitettavat tiedot.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (48)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

9.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia vakiomuotoisten lomakkeiden, mallien ja menettelyjen luomiseksi 3, 4 ja 7 kohdassa tarkoitettua tietojen toimittamista varten.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään [31 päivänä joulukuuta 2016].

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

37 artikla

Sivuliikkeen perustaminen

1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoituspalveluyritykset voivat niiden alueella tarjota sijoitus- ja oheispalveluja ja/tai harjoittaa sijoitustoimintaa tämän direktiivin ja direktiivin 2006/48/EY mukaisesti sivuliikkeen perustamalla, edellyttäen, että sivuliikkeen tarjoamat palvelut ja toiminta kuuluvat sijoituspalveluyrityksen tai luottolaitoksen kotijäsenvaltiossaan saaman toimiluvan piiriin. Oheispalveluja saa tarjota ainoastaan sijoituspalvelun ja/tai -toiminnan yhteydessä.

Jäsenvaltiot eivät saa asettaa sivuliikkeen organisaatiolle tai toiminnalle tämän direktiivin piiriin kuuluvien asioiden osalta muita kuin 8 kohdassa sallittuja lisävaatimuksia.

2.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava sijoituspalveluyritys, joka haluaa perustaa sivuliikkeen toisen jäsenvaltion alueelle, tekemään tästä ilmoitus kotijäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle ja toimittamaan sille seuraavat tiedot:

| a) | jäsenvaltiot, joiden alueelle se aikoo perustaa sivuliikkeen, |
| --- | --- |

a)

jäsenvaltiot, joiden alueelle se aikoo perustaa sivuliikkeen,

| b) | toimintaohjelma, josta on käytävä ilmi muun muassa tarjottavat sijoitus- ja oheispalvelut ja/tai harjoitettava sijoitustoiminta, sivuliikkeen organisaatiorakenne sekä se, aikooko sivuliike käyttää sidonnaisasiamiehiä, ja näiden sidonnaisasiamiesten henkilöllisyys, |
| --- | --- |

b)

toimintaohjelma, josta on käytävä ilmi muun muassa tarjottavat sijoitus- ja oheispalvelut ja/tai harjoitettava sijoitustoiminta, sivuliikkeen organisaatiorakenne sekä se, aikooko sivuliike käyttää sidonnaisasiamiehiä, ja näiden sidonnaisasiamiesten henkilöllisyys,

| c) | vastaanottavassa jäsenvaltiossa oleva osoite, josta asiakirjoja on mahdollista saada, |
| --- | --- |

c)

vastaanottavassa jäsenvaltiossa oleva osoite, josta asiakirjoja on mahdollista saada,

| d) | sivuliikkeen toiminnasta vastuussa olevien nimet. |
| --- | --- |

d)

sivuliikkeen toiminnasta vastuussa olevien nimet.

Jos sijoituspalveluyritys käyttää muuhun jäsenvaltioon kuin sen kotijäsenvaltioon sijoittautuneita yritykseen sidoksissa olevia asiamiehiä, kyseinen sidonnaisasiamies rinnastetaan sivuliikkeeseen ja asiamieheen sovelletaan tämän direktiivin sivuliikkeitä koskevia säännöksiä.

3.   Kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on kolmen kuukauden kuluessa tietojen vastaanottamisesta, paitsi jos sillä on syytä epäillä sijoituspalveluyrityksen hallintorakenteiden tai taloudellisen tilanteen asianmukaisuutta suunniteltu toiminta huomioon ottaen, toimitettava kyseiset tiedot vastaanottavan valtion toimivaltaiselle viranomaiselle, joka on nimetty yhteysviranomaiseksi 83 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja ilmoitettava siitä sijoituspalveluyritykselle.

4.   Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen lisäksi kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on direktiivin 97/9/EY mukaisesti ilmoitettava vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle tiedot hyväksytystä korvausjärjestelmästä, johon sijoituspalveluyritys kuuluu. Kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava tietoihin tulevista muutoksista vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.

5.   Jos kotijäsenvaltion toimivaltainen viranomainen kieltäytyy toimittamasta tietoja vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, sen on perusteltava kieltäytymisensä kyseiselle sijoituspalveluyritykselle kolmen kuukauden kuluessa tietojen vastaanottamisesta.

6.   Sivuliike voidaan perustaa ja liiketoiminta aloittaa, kun vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselta viranomaiselta on saatu asiasta ilmoitus tai, jos kyseiseltä viranomaiselta ei ole saatu ilmoitusta, kahden kuukauden kuluessa siitä, kun kotijäsenvaltion toimivaltainen viranomainen toimitti tiedot.

7.   Luottolaitoksen, joka aikoo käyttää muuhun jäsenvaltioon kuin kotijäsenvaltioonsa sijoittautunutta sidonnaisasiamiestä sijoituspalvelujen tarjoamiseksi ja/tai sijoitustoiminnan harjoittamiseksi sekä oheispalvelujen tarjoamiseksi tämän direktiivin mukaisesti, on ilmoitettava tästä kotijäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle.

Kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on kolmen kuukauden kuluessa kaikkien tietojen vastaanottamisesta, paitsi jos sillä on syytä epäillä luottolaitoksen hallintorakenteiden tai taloudellisen tilanteen asianmukaisuutta, toimitettava kyseiset tiedot vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, joka on nimetty yhteysviranomaiseksi 83 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja ilmoitettava siitä luottolaitokselle.

Jos kotijäsenvaltion toimivaltainen viranomainen kieltäytyy toimittamasta tietoja vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, sen on perusteltava kieltäytymisensä kyseiselle luottolaitokselle kolmen kuukauden kuluessa tietojen vastaanottamisesta.

Sidonnaisasiamies voi aloittaa toimintansa, kun vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselta viranomaiselta on saatu asiasta ilmoitus tai, jos kyseiseltä viranomaiselta ei ole saatu ilmoitusta, viimeistään kahden kuukauden kuluessa siitä, kun kotijäsenvaltion toimivaltainen viranomainen toimitti tiedot. Kyseiseen sidonnaisasiamieheen sovelletaan tämän direktiivin sivuliikkeitä koskevia säännöksiä.

8.   Sen jäsenvaltion viranomainen, jossa sivuliike sijaitsee, on vastuussa sen varmistamisesta, että sivuliikkeen jäsenvaltion alueella tarjoamat palvelut ovat tämän direktiivin 24, 25, 27 ja 28 artiklassa ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 13–23 artiklassa säädettyjen ja niiden nojalla hyväksyttyihin toimenpiteisiin sisältyvien velvollisuuksien mukaiset.

Sen jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella, jossa sivuliike sijaitsee, on oikeus tutkia sivuliikkeen järjestelyjä ja vaatia niihin muutoksia, jos ne ovat ehdottoman tarpeellisia sen varmistamiseksi, että toimivaltainen viranomainen voi panna täytäntöön tämän direktiivin 24, 25, 27 ja 28 artiklaan ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 13–23 artiklaan sisältyvät velvollisuudet ja niiden mukaisesti hyväksytyt toimenpiteet sivuliikkeen kyseisen jäsenvaltion alueella tarjoamien palvelujen ja/tai sen harjoittamien toimintojen osalta.

9.   Kunkin jäsenvaltion on sellaista tilannetta varten, jossa sijoituspalveluyritys on perustanut sivuliikkeen sen alueelle toisen jäsenvaltion myöntämän toimiluvan nojalla, säädettävä, että sijoituspalveluyrityksen kotijäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi tehtäviään hoitaessaan suorittaa sivuliikkeessä ollessaan tarkastuksia ilmoitettuaan asiasta ensin vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.

10.   Jos 2 kohdan mukaisesti toimitetuissa tiedoissa tapahtuu jokin muutos, sijoituspalveluyrityksen on ilmoitettava muutoksesta kirjallisesti kotijäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle viimeistään kuukautta ennen muutoksen toteuttamista. Kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava kyseisestä muutoksesta vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.

11.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa tarkennetaan 2, 4 ja 10 kohdan mukaisesti ilmoitettavat tiedot.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (49)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

12.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia vakiomuotoisten lomakkeiden, mallien ja menettelyjen luomiseksi 3 ja 10 kohdassa tarkoitettua tietojen toimittamista varten.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään [31 päivänä joulukuuta 2016].

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

38 artikla

Pääsy säännellyille markkinoille

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että toisista jäsenvaltioista tulevilla sijoituspalveluyrityksillä, joilla on toimilupa asiakkaiden toimeksiantojen toteuttamista tai omaan lukuun käytävää kauppaa varten, on oikeus päästä niiden alueella toimiville säännellyille markkinoille tai liittyä näiden jäseniksi käyttämällä jotakin seuraavista järjestelyistä:

| a) | suoraan perustamalla sivuliikkeitä vastaanottaviin jäsenvaltioihin, |
| --- | --- |

a)

suoraan perustamalla sivuliikkeitä vastaanottaviin jäsenvaltioihin,

| b) | tulemalla säännellyn markkinan etäjäseneksi tai hankkimalla pääsyn sille etätoimijana ilman, että niiden on täytynyt sijoittautua säännellyn markkinan kotijäsenvaltioon, jos kyseisen markkinan kaupankäyntimenettelyt ja -järjestelmät eivät edellytä fyysistä läsnäoloa liiketoimien toteuttamiseksi. |
| --- | --- |

b)

tulemalla säännellyn markkinan etäjäseneksi tai hankkimalla pääsyn sille etätoimijana ilman, että niiden on täytynyt sijoittautua säännellyn markkinan kotijäsenvaltioon, jos kyseisen markkinan kaupankäyntimenettelyt ja -järjestelmät eivät edellytä fyysistä läsnäoloa liiketoimien toteuttamiseksi.

2.   Jäsenvaltiot eivät saa asettaa 1 kohdassa annettua oikeutta käyttäville sijoituspalveluyrityksille sääntelyyn liittyviä tai hallinnollisia lisävaatimuksia tämän direktiivin piiriin kuuluvien asioiden osalta.

39 artikla

Pääsy keskusvastapuoli- ja selvitysjärjestelmiin sekä oikeus nimetä selvitysjärjestelmä

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että toisista jäsenvaltioista tulevilla sijoituspalveluyrityksillä on oikeus päästä niiden alueella toimiviin keskusvastapuoli- sekä selvitysjärjestelmiin saattaakseen päätökseen rahoitusvälineillä toteutetut liiketoimet tai järjestääkseen niiden päätökseen saattaminen.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että näiden sijoituspalveluyritysten pääsy tällaisiin järjestelmiin on samojen syrjimättömien, avoimien ja objektiivisten perusteiden alainen, joita sovelletaan paikallisiin markkinaosapuoliin. Jäsenvaltiot eivät saa rajata näiden järjestelmien käyttöä pelkästään niiden omalla alueella toimivilla säännellyillä markkinoilla tai monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä tai organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä rahoitusvälineillä toteutettujen liiketoimien selvitystoimintaan.

2.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava alueellaan toimivat säännellyt markkinat tarjoamaan kaikille jäsenilleen tai markkinaosapuolilleen oikeus nimetä selvitysjärjestelmä rahoitusvälineillä kyseisellä säännellyllä markkinalla toteutetuille liiketoimille edellyttäen, että seuraavat edellytykset täyttyvät:

| a) | nimetyn selvitysjärjestelmän ja muiden järjestelmien välillä on kyseisen liiketoimen tehokkaaseen ja taloudelliseen selvitykseen tarvittavat yhteydet ja järjestelyt; |
| --- | --- |

a)

nimetyn selvitysjärjestelmän ja muiden järjestelmien välillä on kyseisen liiketoimen tehokkaaseen ja taloudelliseen selvitykseen tarvittavat yhteydet ja järjestelyt;

| b) | säännellyn markkinan valvonnasta vastaava toimivaltainen viranomainen katsoo, että säännellyllä markkinalla toteutettujen liiketoimien selvitykselle muussa kuin säännellyn markkinan nimeämässä selvitysjärjestelmässä on sellaiset tekniset edellytykset, että rahoitusmarkkinat toimivat joustavasti ja asianmukaisesti. |
| --- | --- |

b)

säännellyn markkinan valvonnasta vastaava toimivaltainen viranomainen katsoo, että säännellyllä markkinalla toteutettujen liiketoimien selvitykselle muussa kuin säännellyn markkinan nimeämässä selvitysjärjestelmässä on sellaiset tekniset edellytykset, että rahoitusmarkkinat toimivat joustavasti ja asianmukaisesti.

Säännellyn markkinan toimivaltaisen viranomaisen arviointi ei rajoita selvitysjärjestelmien valvojina toimivien kansallisten keskuspankkien tai kyseisten järjestelmien muiden valvontaviranomaisten toimivaltaa. Tarpeettoman päällekkäisen valvonnan ehkäisemiseksi toimivaltainen viranomainen ottaa huomioon edellä mainittujen laitosten jo suorittaman valvonnan.

40 artikla

Keskusvastapuolta ja monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän selvitysjärjestelmiä koskevat säännökset

1.   Jäsenvaltiot eivät saa estää monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ylläpitäviä sijoituspalveluyrityksiä tai markkinoiden ylläpitäjiä ryhtymästä tarpeellisiin järjestelyihin toisen jäsenvaltion alueella toimivan keskusvastapuolen tai selvitysyhteisön ja selvitysjärjestelmän kanssa markkinaosapuolten kyseisten järjestelmien puitteissa toteuttamien joidenkin tai kaikkien kauppojen päätökseen saattamiseksi.

2.   Monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten tai markkinoiden ylläpitäjien toimivaltainen viranomainen ei saa vastustaa toisen jäsenvaltion alueella toimivan keskusvastapuolen, selvitysyhteisöjen ja/tai -järjestelmien käyttämistä, paitsi jos tämän osoitetaan olevan välttämätöntä kyseisen monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän asianmukaisen toiminnan ylläpitämiseksi ja ottaen huomioon selvitysjärjestelmille 39 artiklan 2 kohdassa säädetyt edellytykset.

Tarpeettoman päällekkäisen valvonnan ehkäisemiseksi toimivaltainen viranomainen ottaa huomioon selvitysjärjestelmien valvojina toimivien
  asiaankuuluvien
  keskuspankkien tai muiden kyseisten järjestelmien suhteen toimivaltaisten valvontaviranomaisten jo suorittaman selvitysjärjestelmän valvonnan.

IV   LUKU

KOLMANSIEN MAIDEN YRITYSTEN TARJOAMAT PALVELUT

1   JAKSO

PALVELUJEN TARJOAMINEN
  TAI TOIMINNAN HARJOITTAMINEN
  PERUSTAMALLA SIVULIIKE

41 artikla

Sivuliikkeen perustaminen

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että kolmannen maan yritys, joka aikoo tarjota sijoituspalveluja tai harjoittaa sijoitustoimintaa yhdessä mahdollisten oheispalvelujen tarjoamisen kanssa jäsenvaltioiden alueella sivuliikkeen välityksellä, hankkii kyseisten jäsenvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta etukäteen luvan seuraavien säännösten mukaisesti:

| a) | komissio on tehnyt päätöksen 3 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

a)

komissio on tehnyt päätöksen 3 kohdan mukaisesti;

| b) | palvelujen tarjonta, johon kolmannen maan yritys hakee lupaa, on toimiluvan varaista ja valvonnan alaista siinä kolmannessa maassa, johon yritys on sijoittautunut, ja lupaa hakevalla yrityksellä on asianmukainen toimilupa. Kolmas maa, johon kolmannen maan yritys on sijoittautunut, ei saa olla rahanpesun ja terrorismin rahoituksen vastaisen toimintaryhmän yhteistyöhaluttomiksi määrittelemien maiden ja alueiden luettelossa; |
| --- | --- |

b)

palvelujen tarjonta, johon kolmannen maan yritys hakee lupaa, on toimiluvan varaista ja valvonnan alaista siinä kolmannessa maassa, johon yritys on sijoittautunut, ja lupaa hakevalla yrityksellä on asianmukainen toimilupa. Kolmas maa, johon kolmannen maan yritys on sijoittautunut, ei saa olla rahanpesun ja terrorismin rahoituksen vastaisen toimintaryhmän yhteistyöhaluttomiksi määrittelemien maiden ja alueiden luettelossa;

| c) | sen
  jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten
  , johon sivuliike on määrä perustaa,
  ja yrityksen sijoittautumismaana olevan kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten välillä on yhteistyöjärjestelyt, jotka sisältävät säännöt tiedonvaihdosta markkinoiden eheyden ylläpitämiseksi ja sijoittajien suojaamiseksi; |
| --- | --- |

c)

sen
  jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten
  , johon sivuliike on määrä perustaa,
  ja yrityksen sijoittautumismaana olevan kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten välillä on yhteistyöjärjestelyt, jotka sisältävät säännöt tiedonvaihdosta markkinoiden eheyden ylläpitämiseksi ja sijoittajien suojaamiseksi;

| d) | sivuliikkeellä on vapaassa hallinnassaan riittävästi alkupääomaa; |
| --- | --- |

d)

sivuliikkeellä on vapaassa hallinnassaan riittävästi alkupääomaa;

| e) | sivuliikkeen toiminnasta vastuussa oleviksi nimetään yksi tai useampi henkilö, joka täyttää 9 artiklan 1 kohdan vaatimukset; |
| --- | --- |

e)

sivuliikkeen toiminnasta vastuussa oleviksi nimetään yksi tai useampi henkilö, joka täyttää 9 artiklan 1 kohdan vaatimukset;

| f) | kolmannen maan yrityksen sijoittautumismaana oleva kolmas maa on tehnyt sen jäsenvaltion kanssa, johon sivuliike on määrä perustaa, sopimuksen, joka vastaa täysin OECD:n malliverosopimuksen 26 artiklassa vahvistettuja vaatimuksia ja jolla varmistetaan tehokas tiedonvaihto veroasioissa, mukaan lukien mahdolliset monenväliset verosopimukset; |
| --- | --- |

f)

kolmannen maan yrityksen sijoittautumismaana oleva kolmas maa on tehnyt sen jäsenvaltion kanssa, johon sivuliike on määrä perustaa, sopimuksen, joka vastaa täysin OECD:n malliverosopimuksen 26 artiklassa vahvistettuja vaatimuksia ja jolla varmistetaan tehokas tiedonvaihto veroasioissa, mukaan lukien mahdolliset monenväliset verosopimukset;

| g) | yritys
  kuuluu luvan myöntämishetkellä
  sijoittajien
  korvausjärjestelmään
  , jolle on myönnetty toimilupa tai hyväksyntä ▐ direktiivin 97/9/EY mukaisesti. |
| --- | --- |

g)

yritys
  kuuluu luvan myöntämishetkellä
  sijoittajien
  korvausjärjestelmään
  , jolle on myönnetty toimilupa tai hyväksyntä ▐ direktiivin 97/9/EY mukaisesti.

2.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että kolmannen maan yritys, joka aikoo tarjota sijoituspalveluja tai harjoittaa sijoitustoimintaa sekä tarjota oheispalveluja yksityisasiakkaille
  tai liitteessä II olevassa II osassa tarkoitetuille ammattimaisille asiakkaille
  kyseisten jäsenvaltioiden alueella, perustaa sivuliikkeen
  Euroopan
  unioniin.

3.   Komissio
  tekee 95 artiklan 2 kohdassa
  tarkoitettua
  tarkastelumenettelyä
  noudattaen kolmatta maata koskevan päätöksen,
  jossa todetaan, varmistetaanko
  kyseisen kolmannen maan oikeudellisilla ja valvontajärjestelyillä ▐, että kyseisessä kolmannessa maassa toimiluvan saaneet yritykset noudattavat oikeudellisesti sitovia vaatimuksia, jotka vaikutukseltaan vastaavat tähän direktiiviin, asetukseen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus], direktiiviin 2006/49/EY ja niiden täytäntöönpanotoimenpiteisiin sisältyviä vaatimuksia, ja että kyseinen kolmas maa tunnustaa
  tosiasiallisesti
  vastaavasti ja vastavuoroisesti tämän direktiivin mukaisesti toimiluvan saaneisiin sijoituspalveluyrityksiin sovellettavan vakavaraisuuden valvontakehyksen.

Kolmannen maan vakavaraisuuden valvontakehyksen vaikutusta voidaan pitää vastaavana, jos se täyttää seuraavat edellytykset:

| a) | yrityksillä, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittajat sijoitustoimintaa kyseisessä kolmannessa maassa, on oltava toimilupa, ja niiden on oltava jatkuvasti tehokkaan valvonnan alaisia; |
| --- | --- |

a)

yrityksillä, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittajat sijoitustoimintaa kyseisessä kolmannessa maassa, on oltava toimilupa, ja niiden on oltava jatkuvasti tehokkaan valvonnan alaisia;

| b) | yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa kyseisessä kolmannessa maassa, sovelletaan riittäviä pääomavaatimuksia ja asianmukaisia osakkaisiin ja niiden ylimpään hallintoelimeen sovellettavia vaatimuksia; |
| --- | --- |

b)

yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa kyseisessä kolmannessa maassa, sovelletaan riittäviä pääomavaatimuksia ja asianmukaisia osakkaisiin ja niiden ylimpään hallintoelimeen sovellettavia vaatimuksia;

| c) | yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa, sovelletaan asianmukaisia toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia sisäisten valvontatoimintojen alalla; |
| --- | --- |

c)

yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa, sovelletaan asianmukaisia toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia sisäisten valvontatoimintojen alalla;

| d) | valvontakehyksellä varmistetaan markkinoiden avoimuus estämällä sisäpiirikauppojen ja markkinoiden manipuloinnin muodossa tapahtuva markkinoiden väärinkäyttö. |
| --- | --- |

d)

valvontakehyksellä varmistetaan markkinoiden avoimuus estämällä sisäpiirikauppojen ja markkinoiden manipuloinnin muodossa tapahtuva markkinoiden väärinkäyttö.

Komissio voi rajoittaa tämän kohdan mukaisen päätöksensä koskemaan sellaisia sijoituspalveluyrityksiä tai markkinoiden ylläpitäjiä, jotka tarjoavat yhtä tai useampaa tiettyä sijoituspalvelua tai harjoittavat yhtä tai useampaa tiettyä sijoitustoimintaa yhden tai useamman rahoitusvälineen yhteydessä.

Kolmannen maan yritys voi saada 1 kohdassa tarkoitetun luvan, jos se kuuluu komission päätöksen soveltamisalaan kuuluvaan luokkaan.

4.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetun kolmannen maan yrityksen on jätettävä hakemuksensa sen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, johon se aikoo perustaa sivuliikkeen, ja hakemus on jätettävä sen jälkeen, kun komissio on tehnyt päätöksen, jossa todetaan, että kolmannen maan yritykselle toimiluvan myöntäneen kolmannen maan oikeudellinen ja valvontakehys vastaa 3 kohdassa kuvailtuja vaatimuksia.

42 artikla

Tiedonantovelvollisuus

Kolmannen maan yritys, joka aikoo hankkia toimiluvan sijoituspalvelujen tarjoamiseksi tai sijoitustoiminnan harjoittamiseksi yhdessä oheispalvelujen tarjoamisen kanssa jonkin jäsenvaltion alueella, on toimitettava kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle

| a) | sen valvonnasta kyseisessä kolmannessa maassa vastaava viranomaisen nimi. Jos valvonnasta vastaa useampi kuin yksi viranomainen, on annettava yksityiskohtaiset tiedot niiden vastuualueista; |
| --- | --- |

a)

sen valvonnasta kyseisessä kolmannessa maassa vastaava viranomaisen nimi. Jos valvonnasta vastaa useampi kuin yksi viranomainen, on annettava yksityiskohtaiset tiedot niiden vastuualueista;

| b) | kaikki olennaiset tiedot yrityksestä (nimi, oikeudellinen muoto, sääntömääräinen kotipaikka ja osoite, ylimmän hallintoelimen jäsenet, asianomaiset osakkaat) ja toimintaohjelma, jossa esitetään tarjottavat sijoituspalvelut ja oheispalvelut ja/tai harjoitettava sijoitustoiminta sekä sivuliikkeen organisaatiorakenne, mukaan lukien kuvaus mahdollisesta tärkeiden operatiivisten toimintojen ulkoistamisesta kolmansille osapuolille; |
| --- | --- |

b)

kaikki olennaiset tiedot yrityksestä (nimi, oikeudellinen muoto, sääntömääräinen kotipaikka ja osoite, ylimmän hallintoelimen jäsenet, asianomaiset osakkaat) ja toimintaohjelma, jossa esitetään tarjottavat sijoituspalvelut ja oheispalvelut ja/tai harjoitettava sijoitustoiminta sekä sivuliikkeen organisaatiorakenne, mukaan lukien kuvaus mahdollisesta tärkeiden operatiivisten toimintojen ulkoistamisesta kolmansille osapuolille;

| c) | sivuliikkeen toiminnasta vastuussa olevien henkilöiden nimet ja tarvittavat asiakirjat, jotka osoittavat 9 artiklan 1 kohdan vaatimusten täyttymisen; |
| --- | --- |

c)

sivuliikkeen toiminnasta vastuussa olevien henkilöiden nimet ja tarvittavat asiakirjat, jotka osoittavat 9 artiklan 1 kohdan vaatimusten täyttymisen;

| d) | tiedot sivuliikkeen vapaassa hallinnassa olevasta alkupääomasta. |
| --- | --- |

d)

tiedot sivuliikkeen vapaassa hallinnassa olevasta alkupääomasta.

43 artikla

Toimiluvan myöntäminen

1.   Sen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, johon kolmannen maan yritys
  on perustanut tai
  aikoo perustaa sivuliikkeensä, saa myöntää toimiluvan ainoastaan, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:

| a) | toimivaltainen viranomainen katsoo, että 41 artiklan mukaiset ehdot täyttyvät; |
| --- | --- |

a)

toimivaltainen viranomainen katsoo, että 41 artiklan mukaiset ehdot täyttyvät;

| b) | toimivaltainen viranomainen katsoo, että kolmannen maan yrityksen sivuliike pystyy noudattamaan
  2 kohdan
  säännöksiä
  ; |
| --- | --- |

b)

toimivaltainen viranomainen katsoo, että kolmannen maan yrityksen sivuliike pystyy noudattamaan
  2 kohdan
  säännöksiä
  ;

| b a) | toimivaltainen viranomainen katsoo, että kolmannen maan yritys aikoo tarjota merkittävän osan sijoituspalveluista tai harjoittaa merkittävän osan sijoitustoiminnasta Euroopan unionin alueella siinä jäsenvaltiossa, johon se aikoo perustaa sivuliikkeen. |
| --- | --- |

b a)

toimivaltainen viranomainen katsoo, että kolmannen maan yritys aikoo tarjota merkittävän osan sijoituspalveluista tai harjoittaa merkittävän osan sijoitustoiminnasta Euroopan unionin alueella siinä jäsenvaltiossa, johon se aikoo perustaa sivuliikkeen.

Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava kolmannen maan yritykselle kuuden kuukauden kuluessa kaikki vaadittavat tiedot sisältävän hakemuksen jättämisestä, onko toimilupa myönnetty.

2.   Kolmannen maan yrityksen sivuliikkeen, jolle on myönnetty toimilupa 1 kohdan mukaisesti, on noudatettava velvoitteita, jotka sisältyvät tämän direktiivin
  16–20, 23, 24, 25 ja 27 artiklaan
  , 28 artiklan 1 kohtaan ja
  30, 31, 32 ja 34 artiklaan
  ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  3–23 artiklaan
  ja niiden mukaisesti hyväksyttyihin toimenpiteisiin, ja kyseinen sivuliike on toimiluvan myöntäneen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen valvonnan alainen.

Jäsenvaltiot eivät saa asettaa sivuliikkeen organisaatiolle tai toiminnalle tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien asioiden osalta muita lisävaatimuksia.

44 artikla

Palvelujen tarjoaminen
  ja toiminnan harjoittaminen
  muissa jäsenvaltioissa

1.   Edellä olevan 43 artiklan mukaisesti luvan saaneen kolmannen maan yrityksen on voitava tarjota toimiluvan kattamia palveluja ja
  harjoittaa sen kattamaa toimintaa
  myös muissa
  Euroopan
  unionin jäsenvaltioissa ilman että se joutuu perustamaan uusia sivuliikkeitä. Tätä tarkoitusta varten sen on toimitettava seuraavat tiedot sen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, johon sivuliike perustetaan:

| a) | jäsenvaltio, jossa se aikoo toimia, ja |
| --- | --- |

a)

jäsenvaltio, jossa se aikoo toimia, ja

| b) | toimintaohjelma, jossa ilmoitetaan erityisesti ne sijoituspalvelut ja oheispalvelut, joita se aikoo tarjota, ja se sijoitustoiminta, jota se aikoo harjoittaa kyseisessä jäsenvaltiossa. |
| --- | --- |

b)

toimintaohjelma, jossa ilmoitetaan erityisesti ne sijoituspalvelut ja oheispalvelut, joita se aikoo tarjota, ja se sijoitustoiminta, jota se aikoo harjoittaa kyseisessä jäsenvaltiossa.

Sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, johon sivuliike perustetaan, on toimitettava tiedot kuukauden kuluessa niiden saamisesta vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, joka on nimetty yhteysviranomaiseksi 83 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Kolmannen maan yritys voi tämän jälkeen ryhtyä tarjoamaan kyseistä palvelua tai palveluja vastaanottavassa jäsenvaltiossa.

Jos ensimmäisen alakohdan mukaisesti toimitetuissa tiedoissa tapahtuu jokin muutos, kolmannen maan yrityksen on ilmoitettava muutoksesta kirjallisesti sen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, johon sivuliike perustetaan, viimeistään kuukautta ennen muutoksen toteuttamista. Sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, johon sivuliike perustetaan, on ilmoitettava näistä muutoksista vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.

Yritys on 43 artiklan mukaisesti sen jäsenvaltion valvonnan alainen, johon sivuliike perustetaan.

2.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa määritetään

| a) | edellä 41 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen yhteistyöjärjestelyjen vähimmäissisältö sen varmistamiseksi, että kolmannen maan yritykselle toimiluvan myöntäneen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää kaikkia tämän direktiivin mukaisia valvontavaltuuksiaan; |
| --- | --- |

a)

edellä 41 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen yhteistyöjärjestelyjen vähimmäissisältö sen varmistamiseksi, että kolmannen maan yritykselle toimiluvan myöntäneen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää kaikkia tämän direktiivin mukaisia valvontavaltuuksiaan;

| b) | edellä 42 artiklan b alakohdassa edellytetyn toimintaohjelman sisältö; |
| --- | --- |

b)

edellä 42 artiklan b alakohdassa edellytetyn toimintaohjelman sisältö;

| c) | edellä 42 artiklan c alakohdassa edellytetyt sivuliikkeen toiminnan johtoa koskevat asiakirjat; |
| --- | --- |

c)

edellä 42 artiklan c alakohdassa edellytetyt sivuliikkeen toiminnan johtoa koskevat asiakirjat;

| d) | edellä 42 artiklan d alakohdassa edellytettyjen sivuliikkeen vapaassa hallinnassa olevaa alkupääomaa koskevien tietojen yksityiskohtainen sisältö. |
| --- | --- |

d)

edellä 42 artiklan d alakohdassa edellytettyjen sivuliikkeen vapaassa hallinnassa olevaa alkupääomaa koskevien tietojen yksityiskohtainen sisältö.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (50)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

3.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia vakiomuotoisten lomakkeiden, mallien ja menettelyjen määrittämiseksi kyseisissä kohdissa tarkoitettua tietojen toimittamista varten.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (51)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

4.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 98 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joissa määritetään sivuliikkeen vapaassa hallinnassa olevan riittävän alkupääoman arviointiperusteet ottaen huomioon sivuliikkeen tarjoamat sijoituspalvelut tai sen harjoittama sijoitustoiminta sekä niiden kohdeasiakkaiden tyyppi.

2   JAKSO

TOIMILUVAN REKISTERÖINTI JA PERUUTTAMINEN

45 artikla

Rekisteröinti

Jäsenvaltioiden on pidettävä rekisteriä
  kolmannen maan
  yrityksistä, joille on myönnetty toimilupa 41 artiklan mukaisesti. Rekisterin on oltava yleisön saatavilla, ja sen on sisällettävä tiedot kolmansien maiden yritysten toimiluvan kattamista palveluista tai toimista. Se on saatettava säännöllisesti ajan tasalle. Jokaisesta toimiluvasta on ilmoitettava EAMV:lle.

EAMV laatii luettelon kolmansien maiden yrityksistä, joilla on toimilupa tarjota palveluja ja harjoittaa toimintaa
  Euroopan
  unionissa. Luettelo sisältää tiedot EU:n ulkopuolisen yrityksen toimiluvan kattamista palveluista tai toimista, ja se on saatettava säännöllisesti ajan tasalle. EAMV julkistaa luettelon verkkosivustollaan ja pitää sen ajan tasalla.

46 artikla

Toimiluvan peruuttaminen

Edellä olevan 43 artiklan mukaisesti toimiluvan myöntänyt toimivaltainen viranomainen voi peruuttaa toimiluvan, jos kolmannen maan yritys

| a) | ei käytä toimilupaa 12 kuukauden kuluessa, nimenomaisesti luopuu siitä tai ei ole tarjonnut sijoituspalveluja tai harjoittanut sijoitustoimintaa kuuden edeltävän kuukauden aikana, paitsi jos kyseinen jäsenvaltio on määrännyt, että näissä tapauksissa toimilupa raukeaa; |
| --- | --- |

a)

ei käytä toimilupaa 12 kuukauden kuluessa, nimenomaisesti luopuu siitä tai ei ole tarjonnut sijoituspalveluja tai harjoittanut sijoitustoimintaa kuuden edeltävän kuukauden aikana, paitsi jos kyseinen jäsenvaltio on määrännyt, että näissä tapauksissa toimilupa raukeaa;

| b) | on saanut toimiluvan valheellisen ilmoituksen perusteella tai millä tahansa muilla epärehellisillä keinoilla; |
| --- | --- |

b)

on saanut toimiluvan valheellisen ilmoituksen perusteella tai millä tahansa muilla epärehellisillä keinoilla;

| c) | ei enää täytä niitä edellytyksiä, joiden perusteella toimilupa on myönnetty; |
| --- | --- |

c)

ei enää täytä niitä edellytyksiä, joiden perusteella toimilupa on myönnetty;

| d) | on vakavalla ja järjestelmällisellä tavalla rikkonut tämän direktiivin nojalla annettuja säännöksiä, jotka koskevat sijoituspalveluyritysten toiminnalle asetettavia edellytyksiä ja joita sovelletaan kolmansien maiden yrityksiin; |
| --- | --- |

d)

on vakavalla ja järjestelmällisellä tavalla rikkonut tämän direktiivin nojalla annettuja säännöksiä, jotka koskevat sijoituspalveluyritysten toiminnalle asetettavia edellytyksiä ja joita sovelletaan kolmansien maiden yrityksiin;

| e) | kuuluu tapauksiin, joissa toimiluvan peruuttamisesta tämän direktiivin soveltamisalaan kuulumattomien seikkojen perusteella säädetään kansallisessa lainsäädännössä. |
| --- | --- |

e)

kuuluu tapauksiin, joissa toimiluvan peruuttamisesta tämän direktiivin soveltamisalaan kuulumattomien seikkojen perusteella säädetään kansallisessa lainsäädännössä.

Jokainen toimiluvan peruutus on annettava tiedoksi EAMV:lle.

Peruuttaminen julkistetaan 45 artiklan nojalla laaditussa luettelossa viiden vuoden ajan.

III   OSASTO

SÄÄNNELLYT MARKKINAT

47 artikla

Toimilupa ja sovellettava lainsäädäntö

1.   Jäsenvaltioiden on myönnettävä säännellyn markkinan toimilupa vain niille järjestelmille, jotka noudattavat tämän osaston säännöksiä.

Toimivaltainen viranomainen saa myöntää toimijalle säännellyn markkinan toimiluvan ainoastaan, jos se on varmistunut, että säännellyn markkinan ylläpitäjä ja sen järjestelmät täyttävät vähintään tässä osastossa säädetyt vaatimukset.

Jos säännelty markkina on oikeushenkilö ja sitä hallinnoi tai ylläpitää muu markkinoiden ylläpitäjä kuin säännelty markkina itse, jäsenvaltioiden on määrättävä, miten tämän direktiivin mukaiset markkinoiden ylläpitäjän eri velvollisuudet on jaettava markkinoiden ylläpitäjän ja säännellyn markkinan kesken.

Säännellyn markkinan ylläpitäjän on annettava kaikki sellaiset tiedot, mukaan lukien toimintaohjelma, josta käy ilmi muun muassa suunniteltujen liiketoimintamuotojen laatu ja yrityksen organisaatiorakenne, joiden perusteella toimivaltainen viranomainen voi varmistua siitä, että säännelty markkina on toimiluvan myöntämisajankohtaan mennessä toteuttanut kaikki tarvittavat järjestelyt tämän osaston säännösten mukaisten velvollisuuksiensa täyttämiseksi.

2.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että toimivaltainen viranomainen valvoo säännellyn markkinan ylläpitäjää tämän suorittaessa säännellyn markkinan organisointiin ja ylläpitoon liittyviä tehtäviä. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset seuraavat säännöllisesti, että säännellyt markkinat noudattavat tähän osastoon sisältyviä säännöksiä. Jäsenvaltioiden on lisäksi varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset valvovat, että säännellyt markkinat täyttävät jatkuvasti tässä osastossa säädetyt toimiluvan ehdot.

3.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että markkinoiden ylläpitäjän vastuulla on huolehtia siitä, että hänen hallinnoimansa säännelty markkina täyttää kaikki tämän osaston mukaiset vaatimukset.

Jäsenvaltioiden on lisäksi huolehdittava siitä, että markkinoiden ylläpitäjällä on oikeus käyttää niitä oikeuksia, jotka tämän direktiivin nojalla kuuluvat hänen hallinnoimalleen säännellylle markkinalle.

4.   Säännellyn markkinan järjestelmiä käyttäen harjoitettuun liiketoimintaan sovelletaan säännellyn markkinan kotijäsenvaltion julkisoikeudellisia säännöksiä, tämän kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 2003/6/EY asiaa koskevien säännösten soveltamista.

5.   Toimivaltainen viranomainen voi peruuttaa säännellylle markkinalle myönnetyn toimiluvan, jos säännelty markkina

| a) | ei käytä toimilupaa 12 kuukauden kuluessa, nimenomaisesti luopuu siitä tai ei ole toiminut kuuden edeltävän kuukauden aikana, paitsi jos kyseinen jäsenvaltio on määrännyt, että näissä tapauksissa toimilupa raukeaa; |
| --- | --- |

a)

ei käytä toimilupaa 12 kuukauden kuluessa, nimenomaisesti luopuu siitä tai ei ole toiminut kuuden edeltävän kuukauden aikana, paitsi jos kyseinen jäsenvaltio on määrännyt, että näissä tapauksissa toimilupa raukeaa;

| b) | on saanut toimiluvan valheellisen ilmoituksen perusteella tai millä tahansa muilla epärehellisillä keinoilla; |
| --- | --- |

b)

on saanut toimiluvan valheellisen ilmoituksen perusteella tai millä tahansa muilla epärehellisillä keinoilla;

| c) | ei enää täytä niitä edellytyksiä, joiden perusteella toimilupa on myönnetty; |
| --- | --- |

c)

ei enää täytä niitä edellytyksiä, joiden perusteella toimilupa on myönnetty;

| d) | on vakavalla ja järjestelmällisellä tavalla rikkonut tämän direktiivin nojalla annettuja säännöksiä; |
| --- | --- |

d)

on vakavalla ja järjestelmällisellä tavalla rikkonut tämän direktiivin nojalla annettuja säännöksiä;

| e) | kuuluu tapauksiin, joissa toimiluvan peruuttamisesta säädetään kansallisessa lainsäädännössä. |
| --- | --- |

e)

kuuluu tapauksiin, joissa toimiluvan peruuttamisesta säädetään kansallisessa lainsäädännössä.

6.   Jokainen toimiluvan peruutus on annettava tiedoksi EAMV:lle.

48 artikla

Säännellyn markkinan hallinnoinnille asetettavat vaatimukset

1.   ▐ Markkinoiden ylläpitäjän ylimmän hallintoelimen
  jäsenten on
  aina
  oltava
  riittävän hyvämaineisia, ▐ heillä on
  oltava
  riittävä tietämys, taidot ja kokemus
  ,
  ja
  heidän on käytettävä
  riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen.

▐ Ylimmän hallintoelimen
  kaikkien jäsenten on täytettävä
  erityisesti seuraavat vaatimukset:

| a) | Heidän on käytettävä riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen.
  Siinä, miten montaa johtajan tehtävää ylimmän hallintoelimen jäsen voi samanaikaisesti hoitaa, on otettava huomioon yksilölliset olosuhteet ja laitoksen toiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus.




  Kokonsa, sisäisen organisaationsa sekä toimintansa luonteen, laajuuden ja monitahoisuuden perusteella merkittävien markkinoiden ylläpitäjien ylimpien hallintoelimen jäsenet
  eivät saa hoitaa samanaikaisesti enempää kuin yhtä seuraavista yhdistelmistä:






  i) | yhden liikkeenjohtoon osallistuvan johtajan
  tehtävä; tai |
| --- | --- | --- |

a)

Heidän on käytettävä riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen.
  Siinä, miten montaa johtajan tehtävää ylimmän hallintoelimen jäsen voi samanaikaisesti hoitaa, on otettava huomioon yksilölliset olosuhteet ja laitoksen toiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus.

Kokonsa, sisäisen organisaationsa sekä toimintansa luonteen, laajuuden ja monitahoisuuden perusteella merkittävien markkinoiden ylläpitäjien ylimpien hallintoelimen jäsenet
  eivät saa hoitaa samanaikaisesti enempää kuin yhtä seuraavista yhdistelmistä:

i)

yhden liikkeenjohtoon osallistuvan johtajan
  tehtävä; tai

| ii) | kahden
  liikkeenjohtoon osallistumattoman johtajan tehtävät. |
| --- | --- |

ii)

kahden
  liikkeenjohtoon osallistumattoman johtajan tehtävät.

▐ Liikkeenjohtoon osallistuvien ja osallistumattomien johtajien tehtävät
  , jotka hoidetaan

| i) | saman konsernin sisällä; |
| --- | --- |

i)

saman konsernin sisällä;

| ii) | laitoksissa,








  — | jotka ovat saman laitosten suojajärjestelmän jäseniä, jos asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 108 artiklan 7 kohdan edellytykset täyttyvät; |
| --- | --- | --- |

ii)

laitoksissa,

—

jotka ovat saman laitosten suojajärjestelmän jäseniä, jos asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 108 artiklan 7 kohdan edellytykset täyttyvät;

| — | joilla on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 108 artiklan 6 kohdan mukaisia vakiintuneita sidoksia; tai |
| --- | --- |

—

joilla on asetuksen (EU) N:o .../2012 [CRD IV] 108 artiklan 6 kohdan mukaisia vakiintuneita sidoksia; tai

| iii) | yrityksissä (muut kuin rahoituslaitokset mukaan lukien), joista laitokset omistavat määräosuuden,


  lasketaan yhdeksi johtajan tehtäväksi.
  ▐ |
| --- | --- |

iii)

yrityksissä (muut kuin rahoituslaitokset mukaan lukien), joista laitokset omistavat määräosuuden,

lasketaan yhdeksi johtajan tehtäväksi.

▐

| b) | Heillä on oltava kokonaisuutena riittävä tietämys, taidot ja kokemus, jotta he voivat ymmärtää säännöllisen markkinan toiminnan ja erityisesti siihen liittyvät tärkeimmät riskit. |
| --- | --- |

b)

Heillä on oltava kokonaisuutena riittävä tietämys, taidot ja kokemus, jotta he voivat ymmärtää säännöllisen markkinan toiminnan ja erityisesti siihen liittyvät tärkeimmät riskit.

| c) | Heidän on toimittava rehellisesti, lahjomattomasti ja riippumattomasti, jotta he voivat tehokkaasti arvioida ja kyseenalaistaa toimivan johdon päätöksiä
  ja tehokkaasti valvoa ja seurata johdon päätöksentekoa
  .
  ▐ Markkinoiden
  ylläpitäjien on osoitettava
  riittävät resurssit ylimmän hallintoelimen jäsenten tehtävään asettamiseen ja koulutukseen. |
| --- | --- |

c)

Heidän on toimittava rehellisesti, lahjomattomasti ja riippumattomasti, jotta he voivat tehokkaasti arvioida ja kyseenalaistaa toimivan johdon päätöksiä
  ja tehokkaasti valvoa ja seurata johdon päätöksentekoa
  .

▐ Markkinoiden
  ylläpitäjien on osoitettava
  riittävät resurssit ylimmän hallintoelimen jäsenten tehtävään asettamiseen ja koulutukseen.

| c a) | Heidän on
  varmistettava
  , että käytössä on tehokkaita järjestelmiä, joilla voidaan havaita ja hallita markkinoiden ylläpitäjän ja säännellyn markkinan tai sen jäsenten välisiä ristiriitoja, sekä pidettävä yllä ja käytettävä asianmukaisia järjestelyjä eri liiketoimintalohkojen erottamiseksi toisistaan. |
| --- | --- |

c a)

Heidän on
  varmistettava
  , että käytössä on tehokkaita järjestelmiä, joilla voidaan havaita ja hallita markkinoiden ylläpitäjän ja säännellyn markkinan tai sen jäsenten välisiä ristiriitoja, sekä pidettävä yllä ja käytettävä asianmukaisia järjestelyjä eri liiketoimintalohkojen erottamiseksi toisistaan.

2.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyn markkinan ylläpitäjät perustavat nimityskomitean, joka arvioi ensimmäisen kohdan vaatimusten täyttymistä ja tarvittaessa antaa suosituksia arviointinsa perusteella. Nimityskomitea koostuu niistä ylimmän hallintoelimen jäsenistä, jotka eivät toimi liikkeenjohdollisessa tehtävässä asianomaisessa markkinoiden ylläpitäjässä.

Toimivaltaiset viranomaiset voivat sallia, ettei markkinoiden ylläpitäjä perusta erillistä nimityskomiteaa, ottaen huomioon markkinoiden toimijan toiminnan luonteen, laajuuden ja monitahoisuuden
  , jos käytössä on kohtuullisen vertailukelpoinen vaihtoehtoinen järjestelmä
  .

Tätä kohtaa ei sovelleta, jos ylin hallintoelin ei kansallisen lain mukaan ole toimivaltainen jäsenten nimitysmenettelyssä.

3.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että markkinoiden ylläpitäjät
  ja niiden nimityskomiteat ottavat huomioon laaja-alaiset ominaisuudet ja taidot rekrytoidessaan jäseniä ylimpiin hallintoelimiin
  .

Erityisesti sovelletaan seuraavia:

| a) | markkinoiden ylläpitäjien on otettava käyttöön toimintaperiaatteet, joilla edistetään ammattimaisuutta, vastuuta ja sitoutumista ylemmän johdon tärkeimpinä rekrytointiperusteina ja taataan, että nimitetyt henkilöt ottavat kiistattomasti huomioon laitoksen edun; |
| --- | --- |

a)

markkinoiden ylläpitäjien on otettava käyttöön toimintaperiaatteet, joilla edistetään ammattimaisuutta, vastuuta ja sitoutumista ylemmän johdon tärkeimpinä rekrytointiperusteina ja taataan, että nimitetyt henkilöt ottavat kiistattomasti huomioon laitoksen edun;

| b) | markkinoiden ylläpitäjien on myös toteutettava konkreettisia toimia parantaakseen ylimpien hallintoelinten tasapainoista edustusta, kuten nimityskomiteoiden koulutus, pätevien ehdokkaiden luettelon laatiminen ja sellaisen nimitysmenettelyn käyttöönotto, jossa on mukana vähintään yksi kummankin sukupuolen ehdokas; |
| --- | --- |

b)

markkinoiden ylläpitäjien on myös toteutettava konkreettisia toimia parantaakseen ylimpien hallintoelinten tasapainoista edustusta, kuten nimityskomiteoiden koulutus, pätevien ehdokkaiden luettelon laatiminen ja sellaisen nimitysmenettelyn käyttöönotto, jossa on mukana vähintään yksi kummankin sukupuolen ehdokas;

| c) | jos työntekijöiden edustus ylimmässä hallintoelimessä on käytäntönä, sitä on myös pidettävä myönteisenä keinona lisätä monimuotoisuutta, sillä näin saadaan uusi keskeinen näkökulma ja aitoa tietämystä laitoksen sisäisestä työskentelystä. |
| --- | --- |

c)

jos työntekijöiden edustus ylimmässä hallintoelimessä on käytäntönä, sitä on myös pidettävä myönteisenä keinona lisätä monimuotoisuutta, sillä näin saadaan uusi keskeinen näkökulma ja aitoa tietämystä laitoksen sisäisestä työskentelystä.

4.   EAMV laatii sääntelystandardien luonnokset, joissa määritetään
  , miten markkinoiden ylläpitäjän on otettava huomioon
  seuraavat seikat:

| a) | se, mikä on riittävä aika, jonka ylimmän hallintoelimen jäsen yksilölliset olosuhteet ja markkinoiden ylläpitäjän toiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus huomioon ottaen tarvitsee tehtäviensä hoitamiseen ja joka toimivaltaisten viranomaisten on otettava huomioon antaessaan ylimmän hallintoelimen jäsenelle luvan yhdistää sallittua useamman johtajatehtävän 1 kohdan a alakohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

a)

se, mikä on riittävä aika, jonka ylimmän hallintoelimen jäsen yksilölliset olosuhteet ja markkinoiden ylläpitäjän toiminnan luonne, laajuus ja monitahoisuus huomioon ottaen tarvitsee tehtäviensä hoitamiseen ja joka toimivaltaisten viranomaisten on otettava huomioon antaessaan ylimmän hallintoelimen jäsenelle luvan yhdistää sallittua useamman johtajatehtävän 1 kohdan a alakohdan mukaisesti;

| b) | se, mikä on 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ylimmän hallintoelimen riittävä tietämys, taidot ja kokemus; |
| --- | --- |

b)

se, mikä on 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ylimmän hallintoelimen riittävä tietämys, taidot ja kokemus;

| c) | se, mitä ovat 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut hallintoelimen jäsenen rehellisyys, lahjomattomuus ja riippumattomuus
  , ottaen huomioon eturistiriitojen mahdollisuuden
  ; |
| --- | --- |

c)

se, mitä ovat 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut hallintoelimen jäsenen rehellisyys, lahjomattomuus ja riippumattomuus
  , ottaen huomioon eturistiriitojen mahdollisuuden
  ;

| d) | se, mitä ovat riittävät henkilöstöresurssit ja taloudelliset resurssit ylimmän hallintoelimen jäsenten tehtävään asettamiseen ja koulutukseen; |
| --- | --- |

d)

se, mitä ovat riittävät henkilöstöresurssit ja taloudelliset resurssit ylimmän hallintoelimen jäsenten tehtävään asettamiseen ja koulutukseen;

| e) | se, mitä tarkoittaa monimuotoisuus, joka ylimmän hallintoelimen on otettava huomioon valittaessa hallintoelimen jäseniä. |
| --- | --- |

e)

se, mitä tarkoittaa monimuotoisuus, joka ylimmän hallintoelimen on otettava huomioon valittaessa hallintoelimen jäseniä.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (52)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

5.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyn markkinan ylläpitäjä ilmoittaa toimivaltaiselle viranomaiselle kaikista ylimmän hallintoelimensä jäsenistä ja kaikista jäsenten vaihdoksista ja antaa kaikki tarpeelliset tiedot sen arvioimiseksi, täyttääkö yritys 1, 2 ja 3 kohdan vaatimukset.

▐

7.   Toimivaltaisen viranomaisen on evättävä toimilupa, jos se ei ole vakuuttunut siitä, että säännellyn markkinan tulevaa liiketoimintaa tosiasiallisesti johtavat henkilöt ovat riittävän hyvämaineisia ja että heillä on riittävästi kokemusta, tai jos on osoitettavissa objektiivisia syitä, joiden perusteella voidaan katsoa, että
  markkinoiden ylläpitäjän
  ylin hallintoelin saattaa vaarantaa markkinoiden ylläpitäjän tehokkaan, terveen ja järkevän liikkeenjohdon ja markkinoiden eheyden asianmukaisen huomioonoton.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että myönnettäessä toimilupaa säännellylle markkinalle, henkilön tai henkilöiden, jotka tosiasiallisesti johtavat toimiluvan jo saaneen säännellyn markkinan liiketoimintaa ja toimintoja tämän direktiivin säännösten mukaisesti, katsotaan täyttävän 1 kohdassa säädetyt vaatimukset.

7 a.
     
  Markkinoiden ylläpitäjän ylimmän hallintoelimen on voitava varmistaa, että säänneltyä markkinaa johdetaan terveellä ja järkevällä tavalla, joka edistää markkinoiden eheyttä.

Ylimmän hallintoelimen on seurattava ja määräajoin arvioitava säännellyn markkinan organisaation tehokkuutta ja toteutettava asianmukaiset toimenpiteet mahdollisten puutteiden korjaamiseksi.

Valvontatehtäväänsä hoitavan ylimmän hallintoelimen jäsenillä on oltava käytössään riittävät tiedot ja dokumentaatio, joita he tarvitsevat johdon päätöksenteon seuraamiseksi ja valvomiseksi.

Ylimmän hallintoelimen on laadittava selvitys toimintaperiaatteista ja käytännöistä, joiden perusteella se täyttää tämän kohdan vaatimukset, ylläpidettävä sitä ja julkaistava se.

7 b.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun ylimmän hallintoelimen jäsenen väitetään rikkoneen tämän direktiivin tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännöksiä tai tehneen rikoksen niiden soveltamisalaan kuuluvissa asioissa, häntä vastaan voidaan henkilökohtaisesti aloittaa rikos- tai siviilioikeudellinen menettely, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien soveltamista.

49 artikla

Vaatimukset, jotka liittyvät säännellyn markkinan hallinnoinnissa merkittävää valtaa käyttäviin henkilöihin

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että merkittävää valtaa säännellyn markkinan hallinnoinnissa suoraan tai välillisesti käyttävät henkilöt ovat tehtävään soveltuvia.

2.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että säännellyn markkinan ylläpitäjä

| a) | toimittaa toimivaltaiselle viranomaiselle ja julkistaa säännellyn markkinan ja/tai markkinoiden ylläpitäjän omistusta koskevat tiedot, ja erityisesti tiedot niistä osapuolista, joilla on merkittävää valtaa säännellyn markkinan hallinnoinnissa, sekä näiden osapuolten intressien laajuudesta, |
| --- | --- |

a)

toimittaa toimivaltaiselle viranomaiselle ja julkistaa säännellyn markkinan ja/tai markkinoiden ylläpitäjän omistusta koskevat tiedot, ja erityisesti tiedot niistä osapuolista, joilla on merkittävää valtaa säännellyn markkinan hallinnoinnissa, sekä näiden osapuolten intressien laajuudesta,

| b) | toimittaa toimivaltaiselle viranomaiselle ja julkistaa tiedot omistusosuuksien siirroista, joiden johdosta tilanne muuttuu merkittävää valtaa säännellyn markkinan ylläpidossa käyttävien henkilöiden osalta. |
| --- | --- |

b)

toimittaa toimivaltaiselle viranomaiselle ja julkistaa tiedot omistusosuuksien siirroista, joiden johdosta tilanne muuttuu merkittävää valtaa säännellyn markkinan ylläpidossa käyttävien henkilöiden osalta.

3.   Toimivaltaisen viranomaisen on kieltäydyttävä hyväksymästä säännellyn markkinan ja/tai markkinoiden ylläpitäjän määräysvaltaosuuksiin ehdotettuja muutoksia, jos objektiivisin, todennettavissa olevin perustein voidaan olettaa muutosten haittaavan säännellyn markkinan tervettä ja järkevää hallinnointia.

50 artikla

Toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännelty markkina

| a) | on ottanut käyttöön järjestelyjä, joilla voidaan selkeästi havaita ja hallita säännellyn markkinan, sen omistajien, ylläpitäjän ja markkinan vakaan toiminnan välisten eturistiriitojen mahdolliset haittavaikutukset säännellyn markkinan toiminnalle tai sen osapuolille, erityisesti jos eturistiriidat saattavat haitata toimivaltaisen viranomaisen säännellylle markkinalle siirtämien toimintojen hoitamista; |
| --- | --- |

a)

on ottanut käyttöön järjestelyjä, joilla voidaan selkeästi havaita ja hallita säännellyn markkinan, sen omistajien, ylläpitäjän ja markkinan vakaan toiminnan välisten eturistiriitojen mahdolliset haittavaikutukset säännellyn markkinan toiminnalle tai sen osapuolille, erityisesti jos eturistiriidat saattavat haitata toimivaltaisen viranomaisen säännellylle markkinalle siirtämien toimintojen hoitamista;

| b) | pystyy hallitsemaan siihen kohdistuvia riskejä, ottaa käyttöön tarvittavat järjestelyt ja järjestelmät kaikkien toimintaan kohdistuvien merkittävien riskien havaitsemiseksi ja toteuttaa tehokkaita toimenpiteitä tällaisten riskien vähentämiseksi; |
| --- | --- |

b)

pystyy hallitsemaan siihen kohdistuvia riskejä, ottaa käyttöön tarvittavat järjestelyt ja järjestelmät kaikkien toimintaan kohdistuvien merkittävien riskien havaitsemiseksi ja toteuttaa tehokkaita toimenpiteitä tällaisten riskien vähentämiseksi;

| c) | käyttää järjestelyjä, joilla varmistetaan järjestelmän moitteeton tekninen toimivuus mukaan lukien tehokkaat varajärjestelmät varsinaisen järjestelmän mahdollisiin toimintahäiriöihin liittyvien riskien hallitsemiseksi; |
| --- | --- |

c)

käyttää järjestelyjä, joilla varmistetaan järjestelmän moitteeton tekninen toimivuus mukaan lukien tehokkaat varajärjestelmät varsinaisen järjestelmän mahdollisiin toimintahäiriöihin liittyvien riskien hallitsemiseksi;

| d) | on laatinut avoimet ja ehdottomat säännöt ja menettelyt, joilla mahdollistetaan hyvän kauppatavan mukainen ja asianmukainen kaupankäynti sekä vahvistetaan tasapuoliset perusteet toimeksiantojen tehokasta toteuttamista varten; |
| --- | --- |

d)

on laatinut avoimet ja ehdottomat säännöt ja menettelyt, joilla mahdollistetaan hyvän kauppatavan mukainen ja asianmukainen kaupankäynti sekä vahvistetaan tasapuoliset perusteet toimeksiantojen tehokasta toteuttamista varten;

| e) | käyttää toimivia järjestelyjä, joilla helpotetaan kyseisen markkinan järjestelmien välityksellä toteutettujen liiketoimien tehokasta ja oikea-aikaista loppuun saattamista; |
| --- | --- |

e)

käyttää toimivia järjestelyjä, joilla helpotetaan kyseisen markkinan järjestelmien välityksellä toteutettujen liiketoimien tehokasta ja oikea-aikaista loppuun saattamista;

| f) | varmistaa, että sen käytettävissä on toimilupaa myönnettäessä ja sen jälkeen jatkuvasti riittävät taloudelliset resurssit, joilla se voi edistää säännellyn markkinan asianmukaista toimintaa ottaen huomioon säännellyllä markkinalla toteutettavien toimeksiantojen koon ja luonteen sekä säänneltyyn markkinaan kohdistuvien riskien tyypit ja suuruuden. |
| --- | --- |

f)

varmistaa, että sen käytettävissä on toimilupaa myönnettäessä ja sen jälkeen jatkuvasti riittävät taloudelliset resurssit, joilla se voi edistää säännellyn markkinan asianmukaista toimintaa ottaen huomioon säännellyllä markkinalla toteutettavien toimeksiantojen koon ja luonteen sekä säänneltyyn markkinaan kohdistuvien riskien tyypit ja suuruuden.

51 artikla

Järjestelmien häiriönsietokyky, kauppojen hintavaihtelurajat ja sähköinen kaupankäynti

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyllä markkinalla on käytössä tehokkaat järjestelmät, menettelyt ja järjestelyt,
  joiden avulla
  varmistetaan sen kaupankäyntijärjestelmien häiriönsietokyky, riittävä kapasiteetti toimeksiantojen ja viestien ruuhkahuippujen käsittelyyn ja asianmukainen kaupankäynti markkinoiden stressiolosuhteissa sekä se, että kaupankäyntijärjestelmät ovat täysin testattuja kyseisten olosuhteiden varmistamiseksi
  myös äärimmäisten markkinaheilahtelujen tapauksessa
  ja että käytössä on tehokkaat liiketoiminnan jatkuvuutta koskevat järjestelyt, joiden avulla voidaan varmistaa säännellyn markkinan palvelujen jatkuvuus sen kaupankäyntijärjestelmissä esiintyvien ennakoimattomien häiriöiden varalta.

1 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyllä markkinalla on käytössä sopimukset markkinatakaajien toiminnan kattamiseksi ja että se varmistaa, että tällaisiin sopimuksiin osallistuu riittävä määrä sijoituspalveluyrityksiä, jotka tekevät sitovia hintatarjouksia kilpailukykyisin hinnoin, minkä vuoksi markkinoilla on säännölliseltä ja jatkuvalta pohjalta likviditeettiä vähimmäistason jatkuvan kaupankäyntiajan, ottaen huomioon vallitsevat markkinaolosuhteet ja säännöt, paitsi jos tällainen vaatimus ei ole kyseisellä säännellyllä markkinalla käytävän kaupan luonteen ja laajuuden perusteella asianmukainen. Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännelty markkina tekee säännellyn markkinan ja sijoituspalveluyrityksen välillä sitovan kirjallisen sopimuksen tällaiseen järjestelyyn osallistumiseen liittyvistä velvollisuuksista, mukaan lukien mutta ei yksinomaan likviditeetin tarjoaminen. Säännellyn markkinan on seurattava ja valvottava, noudattavatko sijoituspalveluyritykset tällaisten sitovien kirjallisten sopimusten vaatimuksia. Säännellyn markkinan on ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle sitovan kirjallisen sopimuksen sisällöstä ja saatava toimivaltainen viranomainen vakuuttuneeksi siitä, että se noudattaa tämän kohdan vaatimuksia.

EAMV laatii ohjeita olosuhteista, joissa sijoituspalveluyritys on velvollinen tekemään tässä kohdassa tarkoitetun markkinatakaussopimuksen, ja se voi laatia ohjeita tällaisten sopimusten sisällöstä.

1 b.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyllä markkinalla on käytössä tehokkaat järjestelmät, menettelyt ja järjestelyt sen varmistamiseksi, että kaikki jäsenen tai osapuolen järjestelmään viemät toimeksiannot ovat voimassa vähintään 500 millisekunnin ajan eikä niitä voida peruuttaa tai muuttaa kyseisenä aikana.

2.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyllä markkinalla on käytössä tehokkaat järjestelmät, menettelyt ja järjestelyt sellaisten toimeksiantojen hylkäämiseksi, jotka ylittävät ennalta määritetyn volyymin ja hintakynnykset tai ovat selvästi virheellisiä ▐.

2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyllä markkinalla on valmiudet kaupankäynnin pysäyttämiseksi väliaikaisesti, jos jossakin rahoitusvälineessä tapahtuu merkittävä hinnanmuutos kyseisellä markkinalla tai, kun asianomainen markkinoiden ylläpitäjä ilmoittaa sille tästä, siihen liittyvällä markkinalla lyhyessä ajassa, sekä poikkeuksellisissa tapauksissa minkä tahansa liiketoimen peruuttamiseksi, muuttamiseksi tai korjaamiseksi. Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännelty markkina varmistaa, että kaupankäynnin pysäyttämisen parametrit mitoitetaan tavalla, jossa otetaan huomioon eri omaisuuserien lajien ja alalajien likviditeetti, markkinamallin luonne ja käyttäjätyypit ja joka on riittävä asianmukaisen kaupankäynnin merkittävien toimintahäiriöiden välttämiseksi.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännelty markkina ilmoittaa kaupankäynnin pysäyttämisen parametrit ja kyseisten parametrien olennaiset muutokset toimivaltaiselle viranomaiselle johdonmukaisella ja vertailukelpoisella tavalla ja että toimivaltainen viranomainen puolestaan ilmoittaa ne EAMV:lle. EAMV julkistaa parametrit verkkosivustollaan. Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että kun kyseisen välineen likviditeetin kannalta olennainen säännelty markkina pysäyttää kaupankäynnin missä tahansa jäsenvaltiossa, kyseisellä kauppapaikalla on käytössä tarvittavat järjestelmät ja menettelyt sen varmistamiseksi, että se ilmoittaa asiasta toimivaltaisille viranomaisille, jotta voidaan koordinoida markkinoiden laajuisia toimia ja määrittää, onko aiheellista pysäyttää kaupankäynti muissa kauppapaikoissa, joissa välineellä käydään kauppaa, kunnes kaupankäyntiä jatketaan alkuperäisellä markkinalla.

3.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyllä markkinalla on käytössä tehokkaat järjestelmät, menettelyt ja järjestelyt
  , mukaan lukien edellytys, että jäsenet tai osapuolet huolehtivat algoritmien asianmukaisesta testauksesta, ja ympäristöjen tarjoaminen tällaisen testauksen helpottamiseksi,
  sen varmistamiseksi, että algoritmiset
  tai huippunopeat
  kaupankäyntijärjestelmät eivät voi aikaansaada tai lisätä tavanomaisesta poikkeavaa kaupankäyntiä markkinalla
  , ja tällaisista algoritmisista tai huippunopeista kaupankäyntijärjestelmistä aiheutuvan tavanomaisesta poikkeavan kaupankäynnin hallinnoimiseksi
  , mukaan lukien järjestelmät, joilla
  havaitaan kaikki huippunopeaa tietokoneistettua kaupankäyntiä käyttävät toimeksiannot,
  rajoitetaan toteuttamattomien toimeksiantojen suhteellista osuutta liiketoimista, jotka jäsen tai osapuoli voi viedä järjestelmään, hidastetaan toimeksiantojen virtaa, jos järjestelmän kapasiteetti uhkaa ylittyä, ja rajoitetaan
  ja valvotaan
  markkinalla sallittavaa pienintä mahdollista hinnanmuutosta (tick size).

4.   
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännelty markkina kieltää jäseniään tai osapuoliaan tarjoamasta sponsoroitua ja kattamatonta markkinoillepääsyä.
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että
  välittömän markkinoillepääsyn
  sallivalla säännellyllä markkinalla on käytössä tehokkaat järjestelmät, menettelyt ja järjestelyt sen varmistamiseksi, että jäsenet tai osapuolet voivat tarjota kyseisiä palveluja ainoastaan, jos ne ovat tämän direktiivin mukaisesti toimiluvan saaneita sijoituspalveluyrityksiä, että niiden henkilöiden sopivuuteen, joille tätä välitystä voidaan tarjota, sovelletaan asianmukaisesti määriteltyjä kriteerejä ja että jäsenellä tai osapuolella säilyy vastuu toimeksiannoista ja kaupoista, jotka on toteutettu käyttäen kyseistä palvelua.

Jäsenvaltioiden on myös edellytettävä, että säännelty markkina vahvistaa asianmukaiset standardit tällä välityksellä toteutettavan kaupankäynnin riskinhallinnalle ja riskikynnyksille ja pystyy erottamaan ja tarvittaessa lopettamaan
  välitöntä markkinoillepääsyä
  käyttävän henkilön toimeksiannot tai kaupankäynnin erillisinä jäsenten tai osapuolten toimeksiannoista tai kaupankäynnistä.

5.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännelty markkina varmistaa, että sen läheisyyspalveluja (co-location services) ▐ koskevat säännöt ovat avoimia, tasapuolisia ja syrjimättömiä.

5 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännelty markkina varmistaa, että sen palkkiorakenteet, mukaan lukien toteutuspalkkiot, oheispalkkiot ja mahdolliset alennukset, ovat avoimia, tasapuolisia ja syrjimättömiä ja että ne eivät luo kannustimia toimeksiantojen tekemiseen, muuttamiseen tai peruuttamiseen tai liiketoimien toteuttamiseen tavalla, joka lisää tavanomaisesta poikkeavaa kaupankäyntiä tai markkinoiden väärinkäyttöä. Jäsenvaltioiden on erityisesti edellytettävä, että säännelty markkina asettaa markkinatakausvelvoitteita yksittäisille osakkeille tai soveltuvalle osakekorille vastineeksi myönnettävistä alennuksista, vahvistaa korkeamman palkkion sellaisen toimeksiannon tekemisestä, joka myöhemmin peruutetaan, kuin toteutetusta toimeksiannosta ja vahvistaa korkeamman palkkion osapuolille, joilla on suuri peruutettujen toimeksiantojen osuus toteutettuihin toimeksiantoihin verrattuna, jotta voidaan ottaa huomioon järjestelmän kapasiteettiin kohdistuva ylimääräinen rasitus.

Jäsenvaltioiden on sallittava, että säännelty markkina mukauttaa peruutettuja toimeksiantoja koskevia palkkioitaan sen mukaan, miten kauan toimeksianto oli voimassa, ja mitoittaa palkkiot kuhunkin rahoitusvälineeseen, johon niitä sovelletaan.

6.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyn markkinan toimivaltaisen viranomaisen pyynnöstä kyseinen säännelty markkina antaa toimivaltaiselle viranomaiselle tiedot tarjouskirjastaan tai pääsyn tarjouskirjaansa, jotta se voi valvoa kaupankäyntiä.

7.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, jotka koskevat tässä artiklassa vahvistettuja vaatimuksia ja joilla erityisesti

| a) | varmistetaan säänneltyjen markkinoiden kaupankäyntijärjestelmien häiriönsietokyky ja riittävä kapasiteetti;
  ▐ |
| --- | --- |

a)

varmistetaan säänneltyjen markkinoiden kaupankäyntijärjestelmien häiriönsietokyky ja riittävä kapasiteetti;

▐

| c) | määritetään toteuttamattomien toimeksiantojen suurin ▐ suhteellisuus osuus liiketoimista, jonka säännellyt markkinat voivat hyväksyä,
  ottaen huomioon rahoitusvälineen likviditeetin
  ; |
| --- | --- |

c)

määritetään toteuttamattomien toimeksiantojen suurin ▐ suhteellisuus osuus liiketoimista, jonka säännellyt markkinat voivat hyväksyä,
  ottaen huomioon rahoitusvälineen likviditeetin
  ;

| d) | määritetään olosuhteet, joissa voisi olla aiheellista hidastaa toimeksiantojen virtaa
  ; |
| --- | --- |

d)

määritetään olosuhteet, joissa voisi olla aiheellista hidastaa toimeksiantojen virtaa
  ;

| e) | varmistetaan, että läheisyyspalvelut ja palkkiorakenteet ovat tasapuolisia ja syrjimättömiä
  ja että palkkiorakenteet eivät luo kannustimia tavanomaisesta poikkeavaan kaupankäyntiin tai markkinoiden väärinkäyttöön; |
| --- | --- |

e)

varmistetaan, että läheisyyspalvelut ja palkkiorakenteet ovat tasapuolisia ja syrjimättömiä
  ja että palkkiorakenteet eivät luo kannustimia tavanomaisesta poikkeavaan kaupankäyntiin tai markkinoiden väärinkäyttöön;

| e a) | määritetään, milloin säännelty markkina on kyseisen välineen likviditeetin kannalta olennainen; |
| --- | --- |

e a)

määritetään, milloin säännelty markkina on kyseisen välineen likviditeetin kannalta olennainen;

| e b) | varmistetaan, että markkinatakausjärjestelyt ovat tasapuolisia ja syrjimättömiä, ja vahvistetaan vähimmäistason markkinatakausvelvoitteet, jotka säännellyn markkinan on määrättävä suunnitellessaan markkinatakausjärjestelyä, sekä olosuhteet, joissa vaatimus markkinatakausjärjestelyn käytöstä ei ole asianmukainen; |
| --- | --- |

e b)

varmistetaan, että markkinatakausjärjestelyt ovat tasapuolisia ja syrjimättömiä, ja vahvistetaan vähimmäistason markkinatakausvelvoitteet, jotka säännellyn markkinan on määrättävä suunnitellessaan markkinatakausjärjestelyä, sekä olosuhteet, joissa vaatimus markkinatakausjärjestelyn käytöstä ei ole asianmukainen;

| e c) | varmistetaan algoritmien asianmukainen testaus, jotta algoritmiset tai huippunopeat kaupankäyntijärjestelmät eivät voi aikaansaada tai lisätä tavanomaisesta poikkeavaa kaupankäyntiä markkinalla. |
| --- | --- |

e c)

varmistetaan algoritmien asianmukainen testaus, jotta algoritmiset tai huippunopeat kaupankäyntijärjestelmät eivät voi aikaansaada tai lisätä tavanomaisesta poikkeavaa kaupankäyntiä markkinalla.

51 a artikla

Hinnanmuutokset

1.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännelty markkina hyväksyy hinnanmuutosjärjestelyjä osakkeita, talletustodistuksia, pörssilistattuja rahastoja, todistuksia ja muita vastaavia rahoitusvälineitä varten sekä sellaisia muita rahoitusvälineitä varten, joista laaditaan teknisiä sääntelystandardeja 4 kohdan mukaisesti.

2.
     
  Edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettujen hinnanmuutosjärjestelyjen on oltava sellaisia, että

| a) | ne mitoitetaan rahoitusvälineiden likviditeettiprofiiliin eri markkinoilla ja keskimääräiseen osto- ja myyntihinnan erotukseen ottaen huomioon, että on suotavaa mahdollistaa kohtuullisen vakaat hinnat hintaerojen kaventamista edelleen tarpeettomasti rajoittamatta; |
| --- | --- |

a)

ne mitoitetaan rahoitusvälineiden likviditeettiprofiiliin eri markkinoilla ja keskimääräiseen osto- ja myyntihinnan erotukseen ottaen huomioon, että on suotavaa mahdollistaa kohtuullisen vakaat hinnat hintaerojen kaventamista edelleen tarpeettomasti rajoittamatta;

| b) | niissä mukautetaan hinnanmuutos asianmukaisesti kuhunkin rahoitusvälineeseen. |
| --- | --- |

b)

niissä mukautetaan hinnanmuutos asianmukaisesti kuhunkin rahoitusvälineeseen.

3.
     
  EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa täsmennetään pienimmät mahdolliset hinnanmuutokset tai hinnanmuutosjärjestelyt tiettyjä osakkeita, talletustodistuksia, pörssilistattuja rahastoja, todistuksia ja muita vastaavia rahoitusvälineitä varten, kun tämä on tarpeen markkinoiden asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi, 2 kohdassa säädettyjen tekijöiden sekä välineiden hinnan, hintaerojen ja likviditeetin syvyyden mukaisesti.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (53).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

4.
     
  EAMV voi laatia teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa täsmennetään pienimmät mahdolliset hinnanmuutokset tai hinnanmuutosjärjestelyt tiettyjä muita kuin 3 kohdassa lueteltuja rahoitusvälineitä varten, kun tämä on tarpeen markkinoiden asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi, 2 kohdassa säädettyjen tekijöiden sekä välineiden hinnan, hintaerojen ja likviditeetin syvyyden mukaisesti.

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

51 b artikla

Yritysten kellojen synkronisointi

1.
     
  Jäsenvaltioiden on vaadittava, että kaikki kauppapaikat ja niiden osallistujat synkronoivat kellot, joita ne käyttävät tallentamaan kaikkien raportoitavien tapahtumien päivämäärän ja kellonajan.

2.
     
  EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa täsmennetään tarkkuustaso, jolla kellot olisi synkronisoitava noudattaen kansainvälisiä normeja.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään [...] (54).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti. [tark. 4]

52 artikla

Rahoitusvälineiden ottaminen kaupankäynnin kohteeksi

1.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava säännellyt markkinat laatimaan selkeät ja avoimet säännöt rahoitusvälineiden ottamisesta kaupankäynnin kohteeksi.

Näillä säännöillä on varmistettava, että rahoitusvälineillä, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyllä markkinalla, voidaan käydä kauppaa hyvää kauppatapaa noudattaen, asianmukaisesti ja tehokkaasti ja, jos kyseessä ovat siirtokelpoiset arvopaperit, että ne ovat vapaasti luovutettavissa.

2.   Johdannaisten osalta säännöillä on varmistettava erityisesti se, että johdannaissopimuksen sisältö mahdollistaa kyseisen sopimuksen asianmukaisen hinnoittelun ja toimivat selvitysedellytykset.

3.   Edellä 1 ja 2 kohdassa asetettujen velvollisuuksien lisäksi jäsenvaltioiden on velvoitettava säännelty markkina ottamaan käyttöön ja ylläpitämään toimivia järjestelyjä sen varmistamiseksi, että säännellyllä markkinalla kaupankäynnin kohteeksi otettujen siirtokelpoisten arvopaperien liikkeeseenlaskijat noudattavat alkuperäistä, jatkuvaa tai tapauskohtaista julkistamista koskevia
  Euroopan
  unionin oikeuden mukaisia velvollisuuksiaan.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että säännelty markkina ottaa käyttöön järjestelyt, joilla helpotetaan sen jäsenten tai osapuolten pääsyä
  Euroopan
  unionin oikeuden nojalla julkistettaviin tietoihin.

4.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että säännellyt markkinat ovat toteuttaneet tarpeelliset järjestelyt voidakseen tarkastaa säännöllisesti, että niiden kaupankäynnin kohteiksi hyväksymät rahoitusvälineet ovat kaupankäynnin kohteeksi ottamista koskevien vaatimusten mukaiset.

5.   Siirtokelpoinen arvopaperi, joka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyllä markkinalla, voidaan tämän jälkeen ottaa kaupankäynnin kohteeksi muilla säännellyillä markkinoilla, jopa ilman liikkeeseenlaskijan suostumusta, direktiivin 2003/71/EY asiaa koskevien säännösten mukaisesti. Säännellyn markkinan on ilmoitettava liikkeeseenlaskijalle, että sen arvopapereilla käydään kauppaa kyseisellä säännellyllä markkinalla. Liikkeeseenlaskijalla ei ole velvollisuutta antaa 3 kohdan mukaisia tietoja säännellylle markkinalle, jolla tapahtuvan kaupankäynnin kohteeksi liikkeeseenlaskijan arvopaperit on otettu ilman sen suostumusta.

6.   Komissio hyväksyy 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla

| a) | määritetään eri rahoitusvälineluokkien ominaispiirteet, jotka säännellyn markkinan on otettava huomioon arvioitaessa sitä, onko väline laskettu liikkeeseen tavalla, joka on sopusoinnussa kaupankäynnin kohteeksi ottamiselle säännellyn markkinan ylläpitämillä markkinasegmenteillä 1 kohdan toisessa alakohdassa asetettujen vaatimusten kanssa, |
| --- | --- |

a)

määritetään eri rahoitusvälineluokkien ominaispiirteet, jotka säännellyn markkinan on otettava huomioon arvioitaessa sitä, onko väline laskettu liikkeeseen tavalla, joka on sopusoinnussa kaupankäynnin kohteeksi ottamiselle säännellyn markkinan ylläpitämillä markkinasegmenteillä 1 kohdan toisessa alakohdassa asetettujen vaatimusten kanssa,

| b) | selvennetään ne järjestelyt, jotka säännellyn markkinan on toteutettava, jotta sen katsotaan täyttäneen velvoitteensa tarkastaa, että siirtokelpoisen arvopaperin liikkeeseenlaskija noudattaa alkuperäistä, jatkuvaa tai tapauskohtaista julkistamista koskevia
  Euroopan
  unionin oikeuden mukaisia velvollisuuksiaan, ja |
| --- | --- |

b)

selvennetään ne järjestelyt, jotka säännellyn markkinan on toteutettava, jotta sen katsotaan täyttäneen velvoitteensa tarkastaa, että siirtokelpoisen arvopaperin liikkeeseenlaskija noudattaa alkuperäistä, jatkuvaa tai tapauskohtaista julkistamista koskevia
  Euroopan
  unionin oikeuden mukaisia velvollisuuksiaan, ja

| c) | selvennetään ne järjestelyt, jotka säännellyn markkinan on tehtävä 3 kohdan mukaisesti helpottaakseen jäsentensä tai osapuolten pääsyä
  Euroopan
  unionin oikeuden mukaisesti julkistettuihin tietoihin. |
| --- | --- |

c)

selvennetään ne järjestelyt, jotka säännellyn markkinan on tehtävä 3 kohdan mukaisesti helpottaakseen jäsentensä tai osapuolten pääsyä
  Euroopan
  unionin oikeuden mukaisesti julkistettuihin tietoihin.

53 artikla

Rahoitusvälineellä käytävän kaupan keskeyttäminen ja lopettaminen

1.   Säännellyn markkinan ylläpitäjä voi keskeyttää kaupankäynnin niillä rahoitusvälineillä tai poistaa kaupankäynnin kohteista ne rahoitusvälineet, jotka eivät enää ole säännellyn markkinan sääntöjen mukaisia, paitsi jos tällainen toimenpide todennäköisesti aiheuttaa merkittävää haittaa sijoittajien eduille tai markkinan asianmukaiselle toiminnalle; tällä ei kuitenkaan rajoiteta toimivaltaisen viranomaisen oikeutta vaatia 72 artiklan d ja e alakohdan mukaisesti rahoitusvälineen kaupan keskeyttämistä tai kaupankäynnin lopettamista kyseisellä rahoitusvälineellä.

Jäsenvaltioiden on velvoitettava säännellyn markkinan ylläpitäjä, joka keskeyttää tai lopettaa kaupankäynnin rahoitusvälineellä, julkistamaan päätöksensä, ilmoittamaan siitä muille samalla rahoitusvälineellä kauppa käyville säännellyille markkinoille, monenkeskisille kaupankäyntijärjestelmille ja organisoiduille kaupankäyntijärjestelmille ja toimittamaan asiaan liittyvät tiedot toimivaltaiselle viranomaiselle. Toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava kyseiset tiedot muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille.

Komission asetuksen (EY) N:o 1287/2006 2 artiklan 7 alakohdassa tarkoitetun asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen on vaadittava mahdollisimman pian keskeyttämään tai lopettamaan kaupankäynti rahoitusvälineellä säännellyillä markkinoilla, monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä ja organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä, joiden toimintaa ne valvovat, ja vaadittava myös sen keskeyttämistä tai lopettamista 2 kohdan mukaisesti, jos keskeyttäminen tai lopettaminen johtuu siitä, ettei liikkeeseenlaskijasta tai rahoitusvälineestä ole annettu tietoja.

2.   Toimivaltaisen viranomaisen, joka vaatii kaupankäynnin keskeyttämistä tai lopettamista rahoitusvälineellä yhdellä tai useammalla säännellyllä markkinalla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä
  1 kohdan mukaisesti
  , on välittömästi julkistettava päätöksensä ja toimitettava tiedot EAMV:lle ja muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille. Muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on vaadittava keskeyttämään tai lopettamaan kaupankäynti rahoitusvälineellä säännellyillä markkinoilla, monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä ja organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä, joiden toimintaa ne valvovat, paitsi jos sijoittajien eduille ja sisämarkkinoiden asianmukaiselle toiminnalle aiheutuu todennäköisesti tästä merkittävää haittaa.

3.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen ilmoitusten ja julkistamisen muodon ja aikataulun määrittämiseksi.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (55).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

▐

4.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa luetellaan olosuhteet, joista aiheutuu ▐ merkittävää haittaa sijoittajien eduille
  , määritellään 1 ja 2 kohdassa tarkoitettu ilmaisu "mahdollisimman pian"
  ja sisämarkkinoiden
  asianmukainen toiminta
  ja määritetään 1 kohdassa tarkoitettuun liikkeeseenlaskijaa tai rahoitusvälinettä koskevien tietojen ilmoittamatta jättämiseen liittyvät kysymykset
  , mukaan lukien rahoitusvälineellä käytävän kaupan keskeyttämisen lopettamiseksi tarvittava menettely
  .

54 artikla

Säänneltyjä markkinoita koskeva yhteistyö ja tiedonvaihto

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyn markkinan ylläpitäjä ilmoittaa viipymättä muiden säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjille yksittäiseen rahoitusvälineeseen liittyvästä

| a) | tavanomaisesta poikkeavasta kaupankäynnistä;
  ▐ ja |
| --- | --- |

a)

tavanomaisesta poikkeavasta kaupankäynnistä;

▐ ja

| c) | järjestelmän toimintahäiriöistä. |
| --- | --- |

c)

järjestelmän toimintahäiriöistä.

1 a.
     
  Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyn markkinan ylläpitäjä, joka havaitsee toiminnan, johon voi liittyä asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] soveltamisalaan kuuluvaa markkinoiden väärinkäyttöä, ilmoittaa tästä viipymättä kyseisen asetuksen 16 artiklan mukaisesti nimetylle toimivaltaiselle viranomaiselle tai elimelle, jolle on siirretty toimivaltaisen viranomaisen valtuudet kyseisen asetuksen 17 artiklan mukaisesti, reaaliaikaisen markkinoiden välisen valvonnan helpottamiseksi.

2.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa määritetään erityiset olosuhteet, jotka edellyttävät 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (56)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

55 artikla

Pääsy säännellylle markkinalle

1.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava säännelty markkina laatimaan
  ja panemaan täytäntöön
  säännellyn markkinan jäsenyyttä tai sille pääsyä koskevat objektiivisiin perusteisiin perustuvat avoimet ja syrjimättömät säännöt ja pitämään ne voimassa.

2.   Näissä säännöissä on määriteltävä markkinan jäsenten tai osapuolien velvollisuudet, jotka johtuvat

| a) | säännellyn markkinan muodosta ja hallinnoinnista, |
| --- | --- |

a)

säännellyn markkinan muodosta ja hallinnoinnista,

| b) | markkinalla toteutettaviin liiketoimiin liittyvistä säännöistä, |
| --- | --- |

b)

markkinalla toteutettaviin liiketoimiin liittyvistä säännöistä,

| c) | markkinalla toimivien sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten henkilökunnalle asetettavista ammatillisista vaatimuksista, |
| --- | --- |

c)

markkinalla toimivien sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten henkilökunnalle asetettavista ammatillisista vaatimuksista,

| d) | muille jäsenille tai osapuolille kuin sijoituspalveluyrityksille ja luottolaitoksille 3 kohdan mukaisesti asetettavista ehdoista, ja |
| --- | --- |

d)

muille jäsenille tai osapuolille kuin sijoituspalveluyrityksille ja luottolaitoksille 3 kohdan mukaisesti asetettavista ehdoista, ja

| e) | säännellyllä markkinalla toteutettujen liiketoimien selvitystä koskevista säännöistä ja menettelyistä. |
| --- | --- |

e)

säännellyllä markkinalla toteutettujen liiketoimien selvitystä koskevista säännöistä ja menettelyistä.

3.   Säännellyt markkinat voivat hyväksyä jäseniksi tai osapuoliksi sijoituspalveluyrityksiä, luottolaitoksia, joille on direktiivin 2006/48/EY mukaisesti myönnetty toimilupa, ja muita henkilöitä,

| a) | jotka ovat riittävän hyvämaineisia, |
| --- | --- |

a)

jotka ovat riittävän hyvämaineisia,

| b) | joilla on riittävät kaupankäyntivalmiudet ja -taidot ja riittävä kokemus, |
| --- | --- |

b)

joilla on riittävät kaupankäyntivalmiudet ja -taidot ja riittävä kokemus,

| c) | joilla on tarvittaessa asianmukaiset toimintaa koskevat järjestelyt, ja |
| --- | --- |

c)

joilla on tarvittaessa asianmukaiset toimintaa koskevat järjestelyt, ja

| d) | joilla on hoitamaansa tehtävään nähden riittävät resurssit ottaen huomioon eri rahoitusjärjestelyt, joita säännelty markkina on saattanut ottaa käyttöön sen takaamiseksi, että liiketoimet selvitetään asianmukaisesti. |
| --- | --- |

d)

joilla on hoitamaansa tehtävään nähden riittävät resurssit ottaen huomioon eri rahoitusjärjestelyt, joita säännelty markkina on saattanut ottaa käyttöön sen takaamiseksi, että liiketoimet selvitetään asianmukaisesti.

4.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei jäsenten ja osapuolten tarvitse säännellyllä markkinalla toteutettujen liiketoimien osalta soveltaa toisiinsa tämän direktiivin 24, 25, 27 ja 28 artiklassa säädettyjä velvoitteita. Säännellyn markkinan jäsenten tai osapuolten on kuitenkin täytettävä 24, 25, 27 ja 28 artiklan mukaiset asiakkaisiinsa kohdistuvat velvollisuudet silloin, kun ne toteuttavat toimeksiantoja asiakkaidensa lukuun säännellyllä markkinalla.

5.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että säännellyn markkinan jäsenyyttä tai sille pääsyä koskevissa säännöissä annetaan sijoituspalveluyrityksille ja luottolaitoksille mahdollisuus osallistua markkinalle suoraan tai etäkauppaa käymällä.

6.   Jäsenvaltioiden on ilman oikeudellisia tai hallinnollisia lisävaatimuksia annettava toisiin jäsenvaltioihin sijoittautuneille säännellyille markkinoille mahdollisuus toteuttaa omalla alueellaan tarvittavia järjestelyjä, joilla helpotetaan jäsenvaltion alueelle sijoittautuneiden etäkäyttäjien ja markkinoiden etätoimijoiden kaupankäyntiä ja pääsyä kyseisille markkinoille.

Säännellyn markkinan on ilmoitettava kotijäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle jäsenvaltio, jossa se aikoo ottaa tällaiset järjestelyt käyttöön. Kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava kuukauden kuluessa tieto tästä jäsenvaltiolle, jossa säännelty markkina aikoo ottaa tällaiset järjestelyt käyttöön. EAMV voi pyytää saada tutustua näihin tietoihin asetuksen (EU) N:o 1095/2010 35 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen ja siinä asetettujen edellytysten mukaisesti.

Säännellyn markkinan kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen pyynnöstä ja kohtuullisessa ajassa toimitettava tiedot kyseiseen jäsenvaltioon sijoittautuneiden säännellyn markkinan jäsenten tai osapuolten henkilöllisyydestä.

7.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava säännellyn markkinan ylläpitäjä toimittamaan säännellyn markkinan toimivaltaisille viranomaisille säännöllisesti luettelo säännellyn markkinan jäsenistä ja osapuolista.

56 artikla

Säännellyn markkinan sääntöjen ja muiden oikeudellisten velvollisuuksien noudattamisen valvonta

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyt markkinat toteuttavat ja ylläpitävät toimivia järjestelyjä ja menettelyjä valvoakseen säännöllisesti, että näiden markkinoiden jäsenet ja osapuolet noudattavat niiden sääntöjä. Säänneltyjen markkinoiden on valvottava
  tehtyjä ja peruutettuja toimeksiantoja sekä
  jäsentensä tai osapuoltensa näiden markkinoiden järjestelmiä käyttäen toteuttamia liiketoimia ▐, jotta voidaan havaita kyseisten markkinoiden sääntöjen rikkomiset, tavanomaisesta poikkeava kaupankäynti tai toiminta, johon voi liittyä markkinoiden väärinkäyttöä
  , ja annettava käyttöön tarvittavat resurssit sen varmistamiseksi, että tällainen seuranta on tehokasta
  .

2.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava säänneltyjen markkinoiden ylläpitäjät ilmoittamaan toimivaltaiselle viranomaiselle järjestelmän sääntöjen merkittävästä rikkomisesta tai tavanomaisesta poikkeavasta kaupankäynnistä tai toiminnasta, johon voi liittyä markkinoiden väärinkäyttöä. Jäsenvaltioiden on lisäksi velvoitettava säännellyn markkinan ylläpitäjä toimittamaan asiaa koskevat tiedot viipymättä väärinkäyttöä kyseisellä säännellyllä markkinalla koskevan tutkinnan ja syytetoimien osalta toimivaltaiselle viranomaiselle sekä avustamaan sitä kaikin tavoin säännellyn markkinan järjestelmissä esiintyvän tai niiden kautta tapahtuvan markkinoiden väärinkäytön tutkinnassa ja syytetoimissa.

57 artikla

Keskusvastapuolta ja selvitysjärjestelmiä koskevat säännökset

1.   Jäsenvaltiot eivät saa estää säänneltyjä markkinoita ryhtymästä tarpeellisiin järjestelyihin toisen jäsenvaltion alueella toimivan keskusvastapuolen tai selvitysyhteisön ja selvitysjärjestelmän kanssa markkinaosapuolten kyseisten markkinoiden järjestelmien puitteissa toteuttamien joidenkin tai kaikkien kauppojen päätökseen saattamiseksi.

2.   Säännellyn markkinan toimivaltainen viranomainen ei saa vastustaa toisen jäsenvaltion alueella toimivan keskusvastapuolen, selvitysyhteisöjen ja/tai -järjestelmien käyttämistä, paitsi jos tämän osoitetaan olevan välttämätöntä kyseisen säännellyn markkinan asianmukaisen toiminnan ylläpitämiseksi ja ottaen huomioon selvitysjärjestelmille 39 artiklan 2 kohdassa säädetyt edellytykset.

Tarpeettoman päällekkäisen valvonnan ehkäisemiseksi toimivaltainen viranomainen ottaa huomioon selvitysjärjestelmien valvojina toimivien kansallisten keskuspankkien tai muiden kyseisten järjestelmien suhteen toimivaltaisten valvontaviranomaisten jo suorittaman selvitysjärjestelmän valvonnan.

58 artikla

Luettelo säännellyistä markkinoista

Kunkin jäsenvaltion on laadittava luettelo säännellyistä markkinoista, joiden kotijäsenvaltio se on, ja toimitettava tämä luettelo muille jäsenvaltioille ja EAMV:lle. Samalla tavalla on tiedotettava kaikista tähän luetteloon tehdyistä muutoksista. EAMV julkistaa kaikista säännellyistä markkinoista laaditun luettelon verkkosivuillaan ja pitää sen ajan tasalla.

IV   OSASTO

POSITIOLIMIITIT JA -TARKASTUKSET SEKÄ
  RAPORTOINTI

59 artikla

Positiolimiitit ja -tarkastukset

1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että säännellyt markkinat sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjät, jotka ottavat kaupankäynnin kohteeksi hyödykejohdannaisia tai käyvät niillä kauppaa, soveltavat limiittejä niiden sopimusten
  tai positioiden
  määrään, jotka yksittäiset markkinoiden jäsenet tai osapuolet voivat tehdä
  tai pitää hallussaan
  tietyn ajan kuluessa, ▐ jotta voidaan

| a) | tukea likviditeettiä; |
| --- | --- |

a)

tukea likviditeettiä;

| b) | estää markkinoiden väärinkäyttö; |
| --- | --- |

b)

estää markkinoiden väärinkäyttö;

| c) | tukea asianmukaista hinnoittelua ja selvitysedellytyksiä
  ; |
| --- | --- |

c)

tukea asianmukaista hinnoittelua ja selvitysedellytyksiä
  ;

| c a) | edistää johdannaisten hintojen ja kohde-etuutena olevan hyödykkeen käteishintojen lähentymistä toimituskuukauden aikana, sanotun kuitenkaan rajoittamatta hinnanmuodostusta kohde-etuutena olevan hyödykkeen markkinoilla; |
| --- | --- |

c a)

edistää johdannaisten hintojen ja kohde-etuutena olevan hyödykkeen käteishintojen lähentymistä toimituskuukauden aikana, sanotun kuitenkaan rajoittamatta hinnanmuodostusta kohde-etuutena olevan hyödykkeen markkinoilla;

| c b) | estää markkinoita vääristävien positioiden muodostuminen
  . |
| --- | --- |

c b)

estää markkinoita vääristävien positioiden muodostuminen
  .

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja limiittejä on sovellettava sekä kohde-etuus luovuttaen että nettoarvon tilityksellä toteutettaviin sopimuksiin, niiden
  on oltava avoimia ja syrjimättömiä, ja niissä on täsmennettävä henkilöt, joihin niitä sovelletaan, ja mahdolliset poikkeukset sekä otettava huomioon markkinaosapuolten luonne ja koostumus ja se, miten ne käyttävät kaupankäynnin kohteeksi otettuja sopimuksia. Niissä on määritettävä selkeät määrälliset kynnykset, kuten henkilöiden
  tietyn ajan kuluessa ottamien tai hallussaan pitämien nettomääräisten positioiden
  sallittu enimmäismäärä, ottaen huomioon
  johdannaismarkkinoiden ominaispiirteet, kuten likviditeetti, ja
  kyseisten hyödykemarkkinoiden ominaispiirteet, kuten tuotanto- ja kulutusmallit sekä kuljetus markkinoille.
  Niitä ei saa soveltaa positioihin, jotka objektiivisesti mitattavasti vähentävät kaupalliseen toimintaan välittömästi liittyviä riskejä.

1 a.
     
  Sellaisia positioita varten, jotka objektiivisesti mitattavasti vähentävät kaupalliseen toimintaan välittömästi liittyviä riskejä, on otettava käyttöön positiotarkastusjärjestelmä. Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjien on tehtävä positiotarkastus seuraavien vaatimusten mukaisesti:

| a) | säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien jäsenet ja osapuolet ilmoittavat vastaavalle kauppapaikalle yksityiskohtaiset tiedot positioistaan 60 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

a)

säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien jäsenet ja osapuolet ilmoittavat vastaavalle kauppapaikalle yksityiskohtaiset tiedot positioistaan 60 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| b) | säännellyt markkinat sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjät voivat pyytää jäseniltä ja osapuolilta tietoja hyödykejohdannaissopimuksen tekemisen kautta syntyneen position tai vastuun kokoa tai tarkoitusta koskevasta merkityksellisestä dokumentaatiosta; |
| --- | --- |

b)

säännellyt markkinat sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjät voivat pyytää jäseniltä ja osapuolilta tietoja hyödykejohdannaissopimuksen tekemisen kautta syntyneen position tai vastuun kokoa tai tarkoitusta koskevasta merkityksellisestä dokumentaatiosta;

| c) | analysoituaan a ja b alakohdan mukaisesti saadut tiedot säännellyt markkinat sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjät voivat vaatia kyseisiä markkinoiden jäseniä tai osapuolia toteuttamaan toimenpiteitä tai ryhtyä itse toimenpiteisiin hyödykejohdannaisten position tai vastuun koon pienentämiseksi tai poistamiseksi, jos tämä on tarpeen kyseisten markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi; |
| --- | --- |

c)

analysoituaan a ja b alakohdan mukaisesti saadut tiedot säännellyt markkinat sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjät voivat vaatia kyseisiä markkinoiden jäseniä tai osapuolia toteuttamaan toimenpiteitä tai ryhtyä itse toimenpiteisiin hyödykejohdannaisten position tai vastuun koon pienentämiseksi tai poistamiseksi, jos tämä on tarpeen kyseisten markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi;

| d) | analysoituaan a ja b alakohdan mukaisesti saadut tiedot säännellyt markkinat sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjät voivat, jos c alakohdan mukaiset toimenpiteet ovat riittämättömiä, rajoittaa markkinoiden jäsenten tai osapuolten kykyä tehdä hyödykejohdannaissopimuksia, esimerkiksi asettamalla syrjimättömiä lisälimiittejä positioille, joita jäsenet tai osapuolet voivat tehdä tietyn ajan kuluessa, jos tämä on tarpeen 1 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamisen tai asianomaisten markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi; |
| --- | --- |

d)

analysoituaan a ja b alakohdan mukaisesti saadut tiedot säännellyt markkinat sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjät voivat, jos c alakohdan mukaiset toimenpiteet ovat riittämättömiä, rajoittaa markkinoiden jäsenten tai osapuolten kykyä tehdä hyödykejohdannaissopimuksia, esimerkiksi asettamalla syrjimättömiä lisälimiittejä positioille, joita jäsenet tai osapuolet voivat tehdä tietyn ajan kuluessa, jos tämä on tarpeen 1 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamisen tai asianomaisten markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi;

| e) | säännellyt markkinat, monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät ja organisoidut kaupankäyntijärjestelmät ilmoittavat 2 kohdan mukaisesti toimivaltaisille viranomaisille b–d alakohdan mukaisesti saamansa yksityiskohtaiset tiedot ja toimenpiteet, joihin on ryhdytty; |
| --- | --- |

e)

säännellyt markkinat, monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät ja organisoidut kaupankäyntijärjestelmät ilmoittavat 2 kohdan mukaisesti toimivaltaisille viranomaisille b–d alakohdan mukaisesti saamansa yksityiskohtaiset tiedot ja toimenpiteet, joihin on ryhdytty;

| f) | Toimivaltaiset viranomaiset yhdistävät eri kauppapaikoista saadut tiedot ja vaativat tarvittaessa markkinoiden jäseniä tai osapuolia vähentämään kokonaispositiotaan 3 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

f)

Toimivaltaiset viranomaiset yhdistävät eri kauppapaikoista saadut tiedot ja vaativat tarvittaessa markkinoiden jäseniä tai osapuolia vähentämään kokonaispositiotaan 3 kohdan mukaisesti.

1 b.
     
  Säännellyt markkinat sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjät, jotka ottavat kaupankäynnin kohteeksi hyödykejohdannaisia tai käyvät niillä kauppaa, voivat määrätä lisäjärjestelyjä niiden sopimusten ja positioiden osalta, joille asetetaan limiittejä 1 kohdan mukaisesti, jos tämä on tarpeen kyseisten markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi. Toimivaltaiset viranomaiset voivat myös vaatia säänneltyjä markkinoita sekä monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpitäjiä, jotka ottavat kaupankäynnin kohteeksi hyödykejohdannaisia tai käyvät niillä kauppaa, määräämään tällaisia lisäjärjestelyjä, jos se on tarpeen markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi.

2.   Säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien on ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselleen yksityiskohtaiset tiedot
  positiolimiiteistä tai -tarkastuksista
  . Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava kyseiset tiedot EAMV:lle, joka julkaisee verkkosivustollaan tietokannan, joka sisältää tiivistetyt tiedot voimassa olevista
  positiolimiiteistä
  , ja pitää tätä tietokantaa yllä.

2 a.
     
  EAMV:n on määräajoin tutkittava tämän artiklan 2 kohdan ja 60 artiklan 1 ja 1 a kohdan mukaisesti saadut tiedot ja arvioitava, ovatko toimenpiteet tarpeen sellaisia positioita varten, jotka objektiivisesti mitattavasti vähentävät kaupalliseen toimintaan välittömästi liittyviä riskejä, tämän artiklan 1 a kohdassa säädettyjen toimenpiteiden lisäksi markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi.

Jos EAMV katsoo tällaisten toimenpiteiden olevan tarpeen, sen on annettava komissiolle perusteltu raportti, jossa kuvataan ehdotetut toimenpiteet ja perustellaan niiden tarve, ja toimitettava kyseinen raportti viipymättä Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

3.   
  EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia
  , joissa määritetään
  1 kohdassa tarkoitetut
  limiitit
  ja täsmennetään 1 a kohdassa tarkoitettua positiotarkastusta, erityisesti limiittejä
  niiden sopimusten
  tai nettomääräisten positioiden
  määrälle, jotka henkilö voi tehdä
  tai pitää hallussaan
  tietyn ajanjakson kuluessa
  , menetelmät välittömästi tai välillisesti henkilöiden hallussa olevien positioiden laskemiseksi, tällaisten limiittien soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt, mukaan lukien kokonaispositio eri kauppapaikoissa, sekä perusteet sen määrittämiseksi, voidaanko position katsoa vähentävän kaupalliseen toimintaan välittömästi liittyviä riskejä
  .

Limiiteissä
  , joissa on myös erotettava toisistaan markkinaosapuolten luokat, ja positiotarkastuksissa
  on otettava huomioon
  1 ja 1 a kohdassa
  tarkoitetut edellytykset ja säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien
  vahvistamat säännöt
  .

EAMV toimittaa avoimen julkisen kuulemisen jälkeen nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (57).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

Teknisissä sääntelystandardeissa
  määritetyt limiitit
  ja positiotarkastukset
  ovat ensisijaisia niihin toimenpiteisiin nähden, joita toimivaltaiset viranomaiset voivat toteuttaa tämän direktiivin 72 artiklan g alakohdan nojalla.

4.   Toimivaltaiset viranomaiset eivät saa asettaa limiittejä ▐, jotka ovat 3 kohdan nojalla vahvistettuja limiittejä tai järjestelyjä rajoittavampia, paitsi poikkeuksellisissa tapauksissa, joissa ne ovat objektiivisesti perusteltuja ja oikeasuhteisia ottaen huomioon kyseessä olevan markkinan likviditeetti ja markkinoiden asianmukainen toiminta. Rajoitukset ovat voimassa aluksi enintään kuusi kuukautta alkaen päivästä, jona ne julkaistaan asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen verkkosivustolla. Kyseinen rajoitus voidaan uusia enintään kuudeksi kuukaudeksi kerrallaan, jos rajoituksen perustelut edelleen pätevät. Jos rajoitusta ei uusita kuuden kuukauden ajanjakson päättyessä, se lakkaa olemasta voimassa ilman eri toimenpiteitä.

Hyväksyessään limiittejä
  , jotka ovat rajoittavampia kuin 3 kohdan mukaisesti toteutetut toimenpiteet, toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava tästä EAMV:lle. Ilmoituksessa on annettava rajoittavampien
  limiittien
  perustelut. EAMV antaa 24 tunnin kuluessa lausunnon siitä, katsooko se toimenpiteen tarpeelliseksi kyseisessä poikkeuksellisessa tapauksessa. Lausunto julkaistaan EAMV:n verkkosivustolla.

Jos toimivaltainen viranomainen
  asettaa
  EAMV:n lausunnon vastaisia
  limiittejä
  , sen on viipymättä julkaistava verkkosivustollaan ilmoitus, jossa selitetään kaikilta osin sen syyt tähän.

60 artikla

Positioista ilmoittaminen kaupankäyntiä hoitavien henkilöiden luokkien mukaan

1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että säännellyt markkinat, monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät ja organisoidut kaupankäyntijärjestelmät, jotka ottavat kaupankäynnin kohteeksi hyödykejohdannaisia tai päästöoikeuksia tai niiden johdannaisia taikka käyvät näillä kauppaa,

| a) | julkistavat viikoittain ilmoituksen eri luokkiin kuuluvien kaupankäyntiä hoitavien henkilöiden hallussaan pitämistä kokonaispositioista niiden eri rahoitusvälineiden osalta, joilla käydään kauppaa niiden kauppapaikoissa 3 kohdan mukaisesti
  , ja toimittavat kyseisen ilmoituksen toimivaltaiselle viranomaiselle ja EAMV:lle
  ; |
| --- | --- |

a)

julkistavat viikoittain ilmoituksen eri luokkiin kuuluvien kaupankäyntiä hoitavien henkilöiden hallussaan pitämistä kokonaispositioista niiden eri rahoitusvälineiden osalta, joilla käydään kauppaa niiden kauppapaikoissa 3 kohdan mukaisesti
  , ja toimittavat kyseisen ilmoituksen toimivaltaiselle viranomaiselle ja EAMV:lle
  ;

| b) | annettava toimivaltaiselle viranomaiselle pyynnöstä täydellinen erittely minkä tahansa tai kaikkien markkinajäsenten tai -osapuolten positioista, myös mahdollisista asiakkaiden lukuun hallussa pidetyistä positioista. |
| --- | --- |

b)

annettava toimivaltaiselle viranomaiselle pyynnöstä täydellinen erittely minkä tahansa tai kaikkien markkinajäsenten tai -osapuolten positioista, myös mahdollisista asiakkaiden lukuun hallussa pidetyistä positioista.

Edellä olevan a alakohdan mukaista velvoitetta sovelletaan ainoastaan, jos sekä kaupankäyntiä hoitavien henkilöiden määrä että heidän tiettyyn rahoitusvälineeseen liittyvät avoimet positionsa ylittävät vähimmäiskynnykset.

1 a.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että hyödykejohdannaisilla tai päästöoikeuksilla tai niiden johdannaisilla kauppapaikan ulkopuolella kauppaa käyvät sijoituspalveluyritykset toimittavat toimivaltaiselle viranomaiselle pyynnöstä täydellisen erittelyn positioistaan asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 23 artiklan ja soveltuvin osin asetuksen (EU) N:o 1227/2011 8 artiklan mukaisesti.

2.   Edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun julkistamisen mahdollistamiseksi jäsenvaltioiden on edellytettävä, että säännellyt markkinat, monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät ja organisoidut kaupankäyntijärjestelmät ilmoittavat vastaavalle kauppapaikalle yksityiskohtaiset tiedot positioistaan reaaliajassa, myös mahdollisista asiakkaiden lukuun hallussa pidetyistä positioista.

3.   Säännellyn markkinan, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän on luokiteltava jäsenet, osapuolet ja niiden asiakkaat kaupankäyntiä hoitavina henkilöinä heidän pääasiallisen liiketoimintansa luonteen mukaan ja ottaen huomioon mahdolliset sovellettavat toimiluvat joko

| a) | direktiivissä 2004/39/EY määriteltyinä sijoituspalveluyrityksinä tai direktiivissä 2006/48/EY määriteltyinä luottolaitoksina; |
| --- | --- |

a)

direktiivissä 2004/39/EY määriteltyinä sijoituspalveluyrityksinä tai direktiivissä 2006/48/EY määriteltyinä luottolaitoksina;

| b) | sijoitusrahastoina, joko direktiivissä 2009/65/EY määriteltynä siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavana yrityksenä (yhteissijoitusyritys) tai direktiivissä 2011/61/EU määriteltynä vaihtoehtoisena sijoitusrahastojen hoitajana; |
| --- | --- |

b)

sijoitusrahastoina, joko direktiivissä 2009/65/EY määriteltynä siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavana yrityksenä (yhteissijoitusyritys) tai direktiivissä 2011/61/EU määriteltynä vaihtoehtoisena sijoitusrahastojen hoitajana;

| c) | muina rahoituslaitoksina, kuten direktiivissä 2009/138/EY määriteltyinä vakuutus- ja jälleenvakuutusyrityksinä ja direktiivissä 2003/41/EY määriteltyinä ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavina laitoksina; |
| --- | --- |

c)

muina rahoituslaitoksina, kuten direktiivissä 2009/138/EY määriteltyinä vakuutus- ja jälleenvakuutusyrityksinä ja direktiivissä 2003/41/EY määriteltyinä ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavina laitoksina;

| d) | kaupallisina yrityksinä; |
| --- | --- |

d)

kaupallisina yrityksinä;

| e) | päästöoikeuksien tai niiden johdannaista tapauksessa toiminnanharjoittajina, joilla on direktiivin 2003/87/EY mukaisia velvoitteita. |
| --- | --- |

e)

päästöoikeuksien tai niiden johdannaista tapauksessa toiminnanharjoittajina, joilla on direktiivin 2003/87/EY mukaisia velvoitteita.

Edellä 1 kohdan a alakohdassa
  tarkoitetuissa
  ilmoituksissa
  on
  täsmennettävä pitkien ja lyhyiden positioiden lukumäärä kaupankäyntiä hoitavien henkilöiden luokan mukaan, niissä edellisen ilmoituksen jälkeen tapahtuneet muutokset, auki olevien sopimusten kokonaismäärä (total open interest) kussakin luokassa sekä kaupankäyntiä hoitavien henkilöiden määrä kussakin luokassa.

Edellä 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa ja 1 a kohdassa tarkoitetuissa ilmoituksissa on myös erotettava toisistaan

| a) | sellaisiksi positioiksi katsottavat positiot, jotka objektiivisesti mitattavasti vähentävät kaupalliseen toimintaan välittömästi liittyviä riskejä; ja |
| --- | --- |

a)

sellaisiksi positioiksi katsottavat positiot, jotka objektiivisesti mitattavasti vähentävät kaupalliseen toimintaan välittömästi liittyviä riskejä; ja

| b) | muut positiot. |
| --- | --- |

b)

muut positiot.

4.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa
  ja 1 a kohdassa
  tarkoitettujen ilmoitusten muodon ja 2 kohdan mukaisesti toimitettavien tietojen sisällön määrittämiseksi.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (58)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  15 artiklan
  mukaisesti.

Päästöoikeuksien tai niiden johdannaista tapauksessa ilmoituksen toimittaminen ei rajoita direktiivin 2003/87/EY mukaisia toiminnanharjoittajien velvoitteita.

4 a.
     
  EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia, joilla täsmennetään toimenpiteet, joilla edellytetään kaikkien 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa tarkoitettujen ilmoitusten toimittamista EAMV:lle määräajankohtana viikoittain, jotta EAMV voi julkaista ne keskitetysti.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (58).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

5.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joilla täsmennetään 1 kohdan viimeisessä alakohdassa tarkoitetut kynnykset ja 3 kohdassa tarkoitetut jäsenten, osapuolten ja asiakkaiden luokat.

▐

5 a.
     
  EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia, joilla täsmennetään toimenpiteet, joilla edellytetään kaikkien 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa tarkoitettujen ilmoitusten toimittamista EAMV:lle määräajankohtana viikoittain, jotta EAMV voi julkaista ne keskitetysti.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (58).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

V   OSASTO

TIETOPALVELUT

1   JAKSO

TIETOPALVELUJEN TARJOAJIEN TOIMILUPAMENETTELYT

61 artikla

Toimilupavaatimus

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että liitteessä I olevassa D osassa mainittujen tietopalvelujen tarjoaminen säännöllisenä ammatti- tai liiketoimintana on etukäteisen luvan varaista tämän jakson säännösten mukaisesti. Tällaisen luvan myöntää 69 artiklan mukaisesti nimetty kotijäsenvaltion toimivaltainen viranomainen.

2.   Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on annettava kaikkien markkinoiden ylläpitäjien ylläpitää hyväksytyn julkistamisjärjestelyn, konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajan ja hyväksytyn ilmoitusjärjestelmän tietopalveluja, edellyttäen että tarkistetaan etukäteen, että ne noudattavat tämän osaston säännöksiä. Kyseinen palvelu on sisällytettävä niiden toimilupaan.

3.   Jäsenvaltioiden on rekisteröitävä kaikki tietopalvelujen tarjoajat. Rekisterin on oltava yleisön saatavilla, ja sen on sisällettävä tiedot niistä palveluista, joiden tarjoamiseen tietopalvelujen tarjoajalla on toimilupa. Se on saatettava säännöllisesti ajan tasalle. Jokaisesta toimiluvasta on ilmoitettava EAMV:lle.

EAMV laatii luettelon kaikista
  Euroopan
  unionissa olevista tietopalvelujen tarjoajista. Luettelo sisältää tiedot niistä palveluista, joiden tarjoamiseen tietopalvelujen tarjoajalla on toimilupa, ja se on saatettava säännöllisesti ajan tasalle. EAMV julkaisee luettelon verkkosivustollaan ja pitää sen ajan tasalla.

Jos toimivaltainen viranomainen on peruuttanut toimiluvan 64 artiklan mukaisesti, peruuttaminen julkistetaan luettelossa viiden vuoden ajan.

62 artikla

Toimiluvan laajuus

1.   Kotijäsenvaltion on varmistettava, että toimiluvassa yksilöidään se tietopalvelu, jonka tarjoamiseen tietopalvelun tarjoajalla on lupa. Jos tietopalvelujen tarjoaja haluaa laajentaa liiketoimintansa muihin tietopalveluihin, sen on haettava toimilupansa laajentamista.

2.   Toimilupa on voimassa koko
  Euroopan
  unionissa, ja tietopalvelujen tarjoaja voi sen nojalla tarjota niitä palveluja, mihin sillä on toimilupa, kaikkialla
  Euroopan
  unionissa.

63 artikla

Toimiluvan myöntämisessä ja epäämisessä noudatettavat menettelyt

1.   Toimivaltainen viranomainen ei saa myöntää toimilupaa, ennen kuin ja niin kauan kuin se on täysin varmistunut siitä, että hakija täyttää kaikki tämän direktiivin nojalla annettujen säännösten mukaiset vaatimukset.

2.   Tietopalvelujen tarjoajan on annettava kaikki sellaiset tiedot, mukaan luettuna toimintasuunnitelma, joista käyvät ilmi muun muassa suunnitellut palvelumuodot ja organisaatiorakenne ja joita toimivaltainen viranomainen tarvitsee varmistuakseen siitä, että tietopalvelujen tarjoaja on toimiluvan myöntämisajankohtana toteuttanut kaikki tarvittavat järjestelyt tämän osaston säännösten mukaisten velvollisuuksiensa täyttämiseksi.

3.   Hakijalle on ilmoitettava kuuden kuukauden kuluessa kaikki vaadittavat tiedot sisältävän hakemuksen jättämisestä, onko toimilupa myönnetty.

4.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa määritetään

| a) | toimivaltaisille viranomaisille 2 kohdan mukaisesti toimitettavat tiedot, mukaan lukien toimintasuunnitelma; |
| --- | --- |

a)

toimivaltaisille viranomaisille 2 kohdan mukaisesti toimitettavat tiedot, mukaan lukien toimintasuunnitelma;

| b) | jäljempänä 65 artiklan 4 kohdan mukaisiin ilmoituksiin sisällytettävät tiedot. |
| --- | --- |

b)

jäljempänä 65 artiklan 4 kohdan mukaisiin ilmoituksiin sisällytettävät tiedot.

EAMV toimittaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (59)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

5.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia vakiomuotoisten lomakkeiden, mallien ja menettelyjen määrittämiseksi 2 kohdassa ja 65 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua tietojen toimittamista varten.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (60)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

64 artikla

Toimiluvan peruuttaminen

Toimivaltainen viranomainen voi peruuttaa tietopalvelujen tarjoajalle myönnetyn toimiluvan, jos tietopalvelujen tarjoaja

| a) | ei käytä toimilupaa 12 kuukauden kuluessa, nimenomaisesti luopuu siitä tai ei ole tarjonnut tietopalveluja kuuden edeltävän kuukauden aikana, paitsi jos kyseinen jäsenvaltio on määrännyt, että näissä tapauksissa toimilupa raukeaa; |
| --- | --- |

a)

ei käytä toimilupaa 12 kuukauden kuluessa, nimenomaisesti luopuu siitä tai ei ole tarjonnut tietopalveluja kuuden edeltävän kuukauden aikana, paitsi jos kyseinen jäsenvaltio on määrännyt, että näissä tapauksissa toimilupa raukeaa;

| b) | on saanut toimiluvan valheellisen ilmoituksen perusteella tai millä tahansa muilla epärehellisillä keinoilla; |
| --- | --- |

b)

on saanut toimiluvan valheellisen ilmoituksen perusteella tai millä tahansa muilla epärehellisillä keinoilla;

| c) | ei enää täytä niitä edellytyksiä, joiden perusteella toimilupa on myönnetty; |
| --- | --- |

c)

ei enää täytä niitä edellytyksiä, joiden perusteella toimilupa on myönnetty;

| d) | on vakavalla tai järjestelmällisellä tavalla rikkonut tämän direktiivin säännöksiä. |
| --- | --- |

d)

on vakavalla tai järjestelmällisellä tavalla rikkonut tämän direktiivin säännöksiä.

65 artikla

Tietopalvelujen tarjoajan ylintä hallintoelintä koskevat vaatimukset

1.   ▐ Tietopalvelujen tarjoajan ylimmän hallintoelimen
  jäsenten on
  aina
  oltava
  riittävän hyvämaineisia, ▐ heillä on oltava riittävä tietämys, taidot ja kokemus
  ,
  ja
  heidän on käytettävä
  riittävästi aikaa tehtäviensä hoitamiseen.

Ylimmällä hallintoelimellä on oltava kokonaisuutena riittävä tietämys, taidot ja kokemus, jotta se voi ymmärtää tietopalvelujen tarjoajan toimintaa. ▐ Ylimmän hallintoelimen
  kunkin jäsenen on toimittava
  rehellisesti, lahjomattomasti ja riippumattomasti, jotta hän voi tehokkaasti arvioida ja kyseenalaistaa toimivan johdon päätöksiä.

Jos markkinoiden ylläpitäjä, joka hakee toimilupaa hyväksytyn julkistamisjärjestelyn, konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajan tai hyväksytyn ilmoitusjärjestelmän ylläpitämiseen, ja hyväksytyn julkistamisjärjestelyn, konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajan ja hyväksytyn ilmoitusjärjestelmän ylimmän hallintoelimen jäsenet ovat samat kuin säännellyn markkinan ylimmän hallintoelimen jäsenet, kyseisten henkilöiden katsotaan täyttävän ensimmäisessä alakohdassa säädetyt vaatimukset

2.   EAMV laatii
  viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (61)

  ohjeita 1 kohdassa tarkoitetun ylimmän hallintoelimen jäsenten sopivuuden arvioinnista ottaen huomioon heidän eri asemansa ja tehtävänsä
  sekä tarpeen välttää eturistiriitoja ylimmän hallintoelimen jäsenten ja hyväksytyn julkistamisjärjestelyn, konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajan tai hyväksytyn ilmoitusjärjestelmän käyttäjien välillä
  .

2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun ylimmän hallintoelimen jäsenen väitetään rikkoneen tämän direktiivin tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännöksiä tai tehneen rikoksen niiden soveltamisalaan kuuluvissa asioissa, häntä vastaan voidaan henkilökohtaisesti aloittaa rikos- tai siviilioikeudellinen menettely, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien soveltamista.

3.   Jäsenvaltioiden on velvoitettava tietopalvelujen tarjoaja ilmoittamaan toimivaltaiselle viranomaiselle kaikki ylimmän hallintoelimensä jäsenet ja kaikki jäsenten vaihdokset ja antamaan kaikki tarpeelliset tiedot sen arvioimiseksi, noudattaako tietopalvelujen tarjoaja tämän artiklan 1 kohdan säännöksiä.

4.   Tietopalvelujen tarjoajan ylimmän hallintoelimen on voitava varmistaa, että tietopalvelujen tarjoajaa johdetaan terveellä ja järkevällä tavalla, joka edistää markkinoiden eheyttä ja sen asiakkaiden etuja.

5.   Toimivaltaisen viranomaisen on evättävä toimilupa, jos se ei ole vakuuttunut siitä, että tietopalvelujen tarjoajan tulevaa liiketoimintaa tosiasiallisesti johtava henkilö tai henkilöt ovat riittävän hyvämaineisia, tai jos on osoitettavissa objektiivisia syitä, joiden perusteella voidaan katsoa ehdotettujen yritysjohdon muutosten vaarantavan tietopalvelujen tarjoajan terveen ja järkevän liikkeenjohdon sekä sen asiakkaiden etujen ja markkinoiden eheyden asianmukaisen huomioonoton.

2   JAKSO

HYVÄKSYTTYJÄ JULKISTAMISJÄRJESTELYJÄ KOSKEVAT EDELLYTYKSET

66 artikla

Toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset

1.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytyllä julkistamisjärjestelyllä on käytössä riittävät toimintaperiaatteet ja järjestelyt asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 19 ja 20 artiklassa vaadittujen tietojen julkistamiseksi teknisten mahdollisuuksien mukaan reaaliajassa kohtuullisin kaupallisin ehdoin. Tiedot on annettava käyttöön maksutta 15 minuuttia liiketoimen julkistamisen jälkeen. Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytty julkistamisjärjestely pystyy tehokkaasti ja johdonmukaisesti levittämään tällaiset tiedot siten, että ne saadaan käyttöön nopeasti, syrjimättömästi ja sellaisessa muodossa, että ne voidaan konsolidoida muista lähteistä saataviin vastaaviin tietoihin.

1 a.
     
  Hyväksytyn julkistamisjärjestelyn 1 kohdan mukaisesti julkistamien tietojen on sisällettävä vähintään seuraavat tiedot:

| a) | rahoitusvälineen tunniste; |
| --- | --- |

a)

rahoitusvälineen tunniste;

| b) | hinta, jolla liiketoimi tehtiin; |
| --- | --- |

b)

hinta, jolla liiketoimi tehtiin;

| c) | liiketoimen volyymi; |
| --- | --- |

c)

liiketoimen volyymi;

| d) | liiketoimen tekoajankohta; |
| --- | --- |

d)

liiketoimen tekoajankohta;

| e) | liiketoimen ilmoittamisajankohta; |
| --- | --- |

e)

liiketoimen ilmoittamisajankohta;

| f) | liiketoimen hinnan merkintätapa; |
| --- | --- |

f)

liiketoimen hinnan merkintätapa;

| g) | kauppapaikka tai kauppojen sisäinen toteuttaja, jossa liiketoimi toteutettiin, tai muussa tapauksessa koodi "OTC"; |
| --- | --- |

g)

kauppapaikka tai kauppojen sisäinen toteuttaja, jossa liiketoimi toteutettiin, tai muussa tapauksessa koodi "OTC";

| h) | soveltuvin osin maininta siitä, että liiketoimeen sovellettiin erityisehtoja. |
| --- | --- |

h)

soveltuvin osin maininta siitä, että liiketoimeen sovellettiin erityisehtoja.

2.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytty julkistamisjärjestely pitää yllä ja käyttää tehokkaita hallintojärjestelyjä, joiden avulla se voi välttää eturistiriidat asiakkaidensa kanssa.
  Erityisesti sellaisen hyväksytyn julkistamisjärjestelyn, joka on myös markkinoiden ylläpitäjä tai sijoituspalveluyritys, on käsiteltävä kaikkia kerättyjä tietoja syrjimättömästi ja pidettävä yllä ja käytettävä asianmukaisia järjestelyjä eri liiketoimintalohkojen erottamiseksi toisistaan.

3.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytyllä julkistamisjärjestelyllä on käytössä vakaa turvajärjestelmä, joka on suunniteltu varmistamaan tiedonsiirron turvallisuus, minimoimaan tiedon turmeltumisen ja luvattoman saannin riski ja estämään tietojen vuotaminen ennen julkistamista. Hyväksytyllä julkistamisjärjestelyllä on oltava riittävät resurssit ja varmuusjärjestelyt palvelujensa tarjoamiseksi ja ylläpitämiseksi jatkuvasti.

4.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytyllä julkistamisjärjestelyllä on käytössä järjestelmät, joiden avulla voidaan tarkistaa tehokkaasti kaupankäynti-ilmoitusten täydellisyys, yksilöidä puutteet ja ilmeiset virheet sekä pyytää uudelleenlähettämistä virheellisten ilmoitusten tapauksessa.

5.   Jotta voidaan varmistaa 1 kohdan johdonmukainen yhdenmukaistaminen, EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa määritetään yhteiset muodot, tietoja koskevat vaatimukset ja tekniset järjestelyt, joiden avulla tiedot voidaan konsolidoida muiden tietojen kanssa 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla.

EAMV toimittaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (62)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

6.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 98 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa selvennetään 1 kohdassa tarkoitetut kohtuulliset kaupalliset ehdot tietojen julkistamiseksi.

7.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 98 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa täsmennetään

| a) | millä tavoin hyväksytty julkistamisjärjestely voi noudattaa 1 kohdassa tarkoitettua tiedonantovelvollisuutta; |
| --- | --- |

a)

millä tavoin hyväksytty julkistamisjärjestely voi noudattaa 1 kohdassa tarkoitettua tiedonantovelvollisuutta;

| b) | edellä olevan 1 kohdan nojalla julkistettavien tietojen sisältö. |
| --- | --- |

b)

edellä olevan 1 kohdan nojalla julkistettavien tietojen sisältö.

3   JAKSO

KONSOLIDOITUJEN KAUPANKÄYNTITIETOJEN TARJOAJIA KOSKEVAT EHDOT

67 artikla

Toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset

1.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajalla on käytössä riittävät toimintaperiaatteet ja järjestelyt, joiden avulla asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 5 ja 19 artiklan mukaisesti julkistetut tiedot voidaan kerätä, konsolidoida jatkuvaksi sähköiseksi tietovirraksi ja antaa yleisön saataville teknisten mahdollisuuksien mukaan reaaliajassa kohtuullisin kaupallisin ehdoin, mukaan lukien vähintään seuraavat tiedot:

| a) | rahoitusvälineen tunniste; |
| --- | --- |

a)

rahoitusvälineen tunniste;

| b) | hinta, jolla liiketoimi tehtiin; |
| --- | --- |

b)

hinta, jolla liiketoimi tehtiin;

| c) | liiketoimen volyymi; |
| --- | --- |

c)

liiketoimen volyymi;

| d) | liiketoimen tekoajankohta; |
| --- | --- |

d)

liiketoimen tekoajankohta;

| e) | liiketoimen ilmoittamisajankohta; |
| --- | --- |

e)

liiketoimen ilmoittamisajankohta;

| f) | liiketoimen hinnan merkintätapa; |
| --- | --- |

f)

liiketoimen hinnan merkintätapa;

| g) | kauppapaikka
  tai kauppojen sisäinen toteuttaja
  , jossa liiketoimi toteutettiin, tai muussa tapauksessa koodi "OTC"; |
| --- | --- |

g)

kauppapaikka
  tai kauppojen sisäinen toteuttaja
  , jossa liiketoimi toteutettiin, tai muussa tapauksessa koodi "OTC";

| g a) | soveltuvin osin automatisoitu kaupankäyntijärjestelmä, jolla liiketoimi luotiin; |
| --- | --- |

g a)

soveltuvin osin automatisoitu kaupankäyntijärjestelmä, jolla liiketoimi luotiin;

| h) | soveltuvin osin maininta siitä, että liiketoimeen sovellettiin erityisehtoja. |
| --- | --- |

h)

soveltuvin osin maininta siitä, että liiketoimeen sovellettiin erityisehtoja.

Tiedot on annettava käyttöön maksutta 15 minuuttia liiketoimen julkistamisen jälkeen. Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoaja pystyy tehokkaasti ja johdonmukaisesti levittämään tällaiset tiedot siten, että ne saadaan käyttöön nopeasti, syrjimättömästi ja sellaisessa muodossa, että markkinaosapuolet voivat käyttää niitä helposti.

2.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajalla on käytössä riittävät toimintaperiaatteet ja järjestelyt, joiden avulla asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 9 ja 20 artiklan mukaisesti julkistetut tiedot voidaan kerätä, konsolidoida jatkuvaksi sähköiseksi tietovirraksi ja antaa yleisön saataville teknisten mahdollisuuksien mukaan reaaliajassa kohtuullisin kaupallisin ehdoin, mukaan lukien vähintään seuraavat tiedot:

| a) | rahoitusvälineen tunniste tai tunnistetiedot; |
| --- | --- |

a)

rahoitusvälineen tunniste tai tunnistetiedot;

| b) | hinta, jolla liiketoimi tehtiin; |
| --- | --- |

b)

hinta, jolla liiketoimi tehtiin;

| c) | liiketoimen volyymi; |
| --- | --- |

c)

liiketoimen volyymi;

| d) | liiketoimen tekoajankohta; |
| --- | --- |

d)

liiketoimen tekoajankohta;

| e) | liiketoimen ilmoittamisajankohta; |
| --- | --- |

e)

liiketoimen ilmoittamisajankohta;

| f) | liiketoimen hinnan merkintätapa; |
| --- | --- |

f)

liiketoimen hinnan merkintätapa;

| g) | kauppapaikka
  tai kauppojen sisäinen toteuttaja
  , jossa liiketoimi toteutettiin, tai muussa tapauksessa koodi "OTC"; |
| --- | --- |

g)

kauppapaikka
  tai kauppojen sisäinen toteuttaja
  , jossa liiketoimi toteutettiin, tai muussa tapauksessa koodi "OTC";

| h) | soveltuvin osin maininta siitä, että liiketoimeen sovellettiin erityisehtoja. |
| --- | --- |

h)

soveltuvin osin maininta siitä, että liiketoimeen sovellettiin erityisehtoja.

Tiedot on annettava käyttöön maksutta 15 minuuttia liiketoimen julkistamisen jälkeen. Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoaja pystyy tehokkaasti ja johdonmukaisesti levittämään tällaiset tiedot siten, että ne saadaan käyttöön nopeasti, syrjimättömästi ja sellaisissa yleisesti hyväksytyissä muodoissa, jotka ovat yhteentoimivia ja helposti markkinaosapuolten käytettävissä.

3.   Kotijäsenvaltion on velvoitettava konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoaja varmistamaan, että tarjotut tiedot kootaan
  kaikista
  säännellyistä markkinoista, monenkeskisistä kaupankäyntijärjestelmistä ja hyväksytyistä julkistamisjärjestelyistä ja niiden rahoitusvälineiden osalta, jotka täsmennetään 8 kohdan c alakohdan mukaisissa delegoiduissa säädöksissä.

4.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajat pitävät yllä ja käyttävät tehokkaita hallintojärjestelyjä, joiden avulla voidaan välttää eturistiriidat. Erityisen sellaisen markkinoiden ylläpitäjän tai hyväksytyn julkistamisjärjestelyn, joka myös tarjoaa konsolidoituja kaupankäyntitietoja, on käsiteltävä kaikkia kerättyjä tietoja syrjimättömästi ja pidettävä yllä ja käytettävä asianmukaisia järjestelyjä eri liiketoimintalohkojen erottamiseksi toisistaan.

5.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajalla on käytössä vakaa turvajärjestelmä, joka on suunniteltu varmistamaan tiedonsiirron turvallisuus sekä minimoimaan tiedon turmeltumisen ja luvattoman saannin riski. Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajalla on riittävät resurssit ja varmuusjärjestelyt palvelujensa tarjoamiseksi ja ylläpitämiseksi jatkuvasti.

6.   Jotta voidaan varmistaa 1 ja 2 kohdan johdonmukainen yhdenmukaistaminen, EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa määritetään asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 5, 9, 19 ja 20 artiklan mukaisesti julkistettavia tietoja koskevat vaatimukset ja muoto, mukaan lukien rahoitusvälineen tunniste, hinta, volyymi, ajankohta, hinnan merkintätapa, kauppapaikan tunniste ja maininnat liiketoimen erityisehdoista samoin kuin tekniset järjestelyt, joilla edistetään tietojen tehokasta ja johdonmukaista levitystä siten, että ne ovat helposti markkinaosapuolten saatavissa ja käytettävissä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla, sekä sellaisten markkinoiden tehokuutta lisäävien lisäpalvelujen yksilöiminen, joita konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoaja voisi suorittaa.

EAMV toimittaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (63)

  asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 5 ja 19 artiklan mukaisesti julkistettavien tietojen osalta ja viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (64)

  asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 9 ja 20 artiklan mukaisesti julkistettavien tietojen osalta.

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

7.   
  Komissio antaa
  94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joilla selvennetään 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut kohtuulliset kaupalliset ehdot pääsyn antamiseksi tietovirtoihin.

8.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä toimenpiteistä, joilla täsmennetään

| a) | millä tavoin konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoaja voi noudattaa 1 ja 2 kohdassa tarkoitettua tiedonantovelvollisuutta; |
| --- | --- |

a)

millä tavoin konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoaja voi noudattaa 1 ja 2 kohdassa tarkoitettua tiedonantovelvollisuutta;

| b) | edellä olevien 1 ja 2 kohdan nojalla julkistettavien tietojen sisältö; |
| --- | --- |

b)

edellä olevien 1 ja 2 kohdan nojalla julkistettavien tietojen sisältö;

| c) | ▐ rahoitusvälineet, joita koskevat tiedot on tarjottava tietovirrassa; |
| --- | --- |

c)

▐ rahoitusvälineet, joita koskevat tiedot on tarjottava tietovirrassa;

| d) | muut keinot, joilla varmistetaan, että konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajien julkistamat tiedot ovat johdonmukaisia ja että ne mahdollistavat kattavan kartoituksen ja ristiinviittaukset vastaavien muista lähteistä saatavien tietojen kanssa
  sekä tietojen yhdistämisen Euroopan unionin tasolla
  . |
| --- | --- |

d)

muut keinot, joilla varmistetaan, että konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajien julkistamat tiedot ovat johdonmukaisia ja että ne mahdollistavat kattavan kartoituksen ja ristiinviittaukset vastaavien muista lähteistä saatavien tietojen kanssa
  sekä tietojen yhdistämisen Euroopan unionin tasolla
  .

67 a artikla

Yhtenäinen konsolidoitu tietokanta

1.
     
  EAMV toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (65) lausunnon asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 5 ja 19 artiklan mukaisesti julkaistujen kaupankäynnin jälkeisten laadukkaiden tietojen saatavuudesta konsolidoidussa muodossa koko markkinoista helppokäyttöisesti ja kohtuullisin kustannuksin.

2.
     
  Jos EAMV katsoo, että 5 ja 19 artiklan mukaisesti julkaistuja kaupankäynnin jälkeisiä tietoja ei ole saatavilla tai tiedot eivät ole laadukkaita tai kata koko markkinoita, EAMV antaa kielteisen lausunnon.

3.
     
  Komissio antaa kolmen kuukauden kuluessa 2 kohdassa tarkoitetun kielteisen lausunnon vastaanottamisesta 94 artiklan mukaisesti delegoidun säädöksen toimenpiteistä, joilla täsmennetään 5 ja 19 artiklan mukaisesti julkaistujen kaupankäynnin jälkeisten konsolidoitujen kaupankäyntitietojen hallinnasta vastaavan yhden yhteisön perustamista.

4.
     
  EAMV antaa Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (66) lausunnon asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 9 ja 20 artiklan mukaisesti julkaistujen kaupankäynnin jälkeisten laadukkaiden tietojen saatavuudesta konsolidoidussa muodossa koko markkinoista helppokäyttöisesti ja kohtuullisin kustannuksin.

5.
     
  Jos EAMV katsoo, että 9 ja 20 artiklan mukaisesti julkaistuja kaupankäynnin jälkeisiä tietoja ei ole saatavilla tai tiedot eivät ole laadukkaita tai kata koko markkinoita, EAMV antaa kielteisen lausunnon.

6.
     
  Komissio antaa kolmen kuukauden kuluessa 5 kohdassa tarkoitetun kielteisen lausunnon vastaanottamisesta 94 artiklan mukaisesti delegoidun säädöksen toimenpiteistä, joilla täsmennetään 9 ja 20 artiklan mukaisesti julkaistujen kaupankäynnin jälkeisten konsolidoitujen kaupankäyntitietojen hallinnasta vastaavan yhden yhteisön perustamista.

4   JAKSO

HYVÄKSYTTYJÄ ILMOITUSJÄRJESTELMIÄ KOSKEVAT EHDOT

68 artikla

Toiminnan järjestämistä koskevat vaatimukset

1.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytyllä ilmoitusjärjestelmällä on käytössä riittävät toimintaperiaatteet ja järjestelyt asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 23 artiklassa vaadittujen tietojen ilmoittamiseksi mahdollisimman nopeasti ja viimeistään seuraavan arkipäivän aikana. Nämä tiedot on ilmoitettava asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 23 artiklan vaatimusten mukaisesti kohtuullisin kaupallisin ehdoin.

2.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytty ilmoitusjärjestelmä pitää yllä ja käyttää tehokkaita hallintajärjestelyjä, joiden avulla se voi estää eturistiriidat asiakkaidensa kanssa.
  Erityisesti sellaisen hyväksytyn ilmoitusjärjestelmän, joka on myös markkinoiden ylläpitäjä tai sijoituspalveluyritys, on käsiteltävä kaikkia kerättyjä tietoja syrjimättömästi ja pidettävä yllä ja käytettävä asianmukaisia järjestelyjä eri liiketoimintalohkojen erottamiseksi toisistaan.

3.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytyllä ilmoitusjärjestelmällä on käytössä vakaa turvajärjestelmä, joka on suunniteltu varmistamaan tiedonsiirron turvallisuus, minimoimaan tiedon turmeltumisen ja luvattoman saannin riski ja estämään tietojen vuotaminen ▐. Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytyllä ilmoitusjärjestelmällä on riittävät resurssit ja varmuusjärjestelyt palvelujensa tarjoamiseksi ja ylläpitämiseksi jatkuvasti.

4.   Kotijäsenvaltion on edellytettävä, että hyväksytyllä ilmoitusjärjestelmällä on käytössä järjestelmät, joiden avulla voidaan tarkistaa tehokkaasti liiketoimia koskevien ilmoitusten täydellisyys, yksilöidä puutteet ja ilmeiset virheet sekä pyytää uudelleenlähettämistä virheellisten ilmoitusten tapauksessa.

5.   Komissio
  hyväksyy
  94 artiklan mukaisesti
  delegoituja säädöksiä toimenpiteistä
  , joilla selvennetään 1 kohdassa tarkoitetut kohtuulliset kaupalliset ehdot tietojen ilmoittamiseksi.

VI   OSASTO

TOIMIVALTAISET VIRANOMAISET

I   LUKU

NIMEÄMINEN, VALTUUDET JA OIKEUSSUOJAMENETTELYT

69 artikla

Toimivaltaisten viranomaisten nimeäminen

1.   Kunkin jäsenvaltion on nimettävä toimivaltaiset viranomaiset hoitamaan kutakin asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] ja tämän direktiivin eri säännöksistä johtuvaa tehtävää. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle, arvopaperimarkkinaviranomaiselle ja muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille kunkin tehtävän täytäntöönpanosta vastaava toimivaltainen viranomainen ja viranomaisten mahdollinen tehtävänjako.

2.   Edellä 1 kohdassa mainittujen toimivaltaisten viranomaisten on oltava julkisia viranomaisia. Tällä ei kuitenkaan rajoiteta mahdollisuutta siirtää tehtäviä muille elimille silloin, kun siitä on nimenomaisesti säädetty
  29 artiklan 4 kohdassa
  .

Tehtävien siirtäminen muille yksiköille kuin 1 kohdassa tarkoitetuille viranomaisille ei ole mahdollista julkisen vallan tai harkintavallan käytön osalta. Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat ennen siirtoa asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että yksiköllä, jolle tehtävät aiotaan siirtää, on riittävä toimintakyky ja voimavarat kaikkien tehtävien hoitamiseen ja että tehtävät siirretään vain, jos siirrettyjen tehtävien hoitaminen on selkeästi määritelty ja vahvistettu asiakirjoin, joissa nimetään siirrettävät tehtävät ja edellytykset, joiden mukaisesti tehtävät on suoritettava. Näihin edellytyksiin kuuluu lauseke, joka velvoittaa kyseisen yksikön toimimaan ja järjestäytymään siten, että ei synny eturistiriitaa ja että siirrettyjen tehtävien suorittamisesta saatuja tietoja ei käytetä epäoikeudenmukaisesti tai kilpailun estämiseen. Lopullinen vastuu tämän direktiivin ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden noudattamisesta kuuluu 1 kohdan mukaisesti nimetylle yhdelle tai useammalle toimivaltaiselle viranomaiselle.

Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle, EAMV:lle ja muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille kaikista tehtävien siirtoa koskevista järjestelyistä tehtävien siirron tarkat edellytykset mukaan luettuina.

3.   EAMV julkistaa luettelon 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista toimivaltaisista viranomaisista verkkosivuillaan ja pitää sen ajan tasalla.

70 artikla

Samassa jäsenvaltiossa olevien viranomaisten välinen yhteistyö

Jos jäsenvaltio nimeää useamman kuin yhden toimivaltaisen viranomaisen panemaan täytäntöön jonkin tämän direktiivin
  tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  säännöksen, kunkin viranomaisen tehtävät on määriteltävä selvästi ja niiden on toimittava tiiviissä yhteistyössä.

Kunkin jäsenvaltion on edellytettävä, että tällaista yhteistyötä harjoitetaan myös tässä direktiivissä
  tai asetuksessa (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  tarkoitettujen toimivaltaisten viranomaisten ja sen luotto- ja muiden rahoituslaitosten, eläkerahastojen, yhteissijoitusyritysten, vakuutus- ja jälleenvakuutusedustajien ja vakuutusyritysten valvonnasta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten välillä.

Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että toimivaltaiset viranomaiset vaihtavat keskenään tietoja, jotka ovat olennaisia tai merkityksellisiä niille kuuluvien tehtävien ja velvollisuuksien hoitamiseksi.

71 artikla

Toimivaltaisille viranomaisille annettavat valtuudet

1.   Toimivaltaiselle viranomaiselle on annettava kaikki valvonta- ja tutkintavaltuudet, jotka ovat tarpeen sen tehtävien hoitamiseksi. Se käyttää tällaisia valtuuksia kansallisessa lainsäädännössä asetetuissa rajoissa

| a) | suoraan tai yhdessä muiden viranomaisten kanssa; |
| --- | --- |

a)

suoraan tai yhdessä muiden viranomaisten kanssa;

| b) | omalla vastuullaan antamalla valtuudet elimille, joille tehtävät on siirretty 69 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tai |
| --- | --- |

b)

omalla vastuullaan antamalla valtuudet elimille, joille tehtävät on siirretty 69 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tai

| c) | saattamalla asian toimivaltaisen oikeusviranomaisen käsiteltäväksi. |
| --- | --- |

c)

saattamalla asian toimivaltaisen oikeusviranomaisen käsiteltäväksi.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja valtuuksia on käytettävä kansallisen lainsäädännön mukaisesti ja niihin on kuuluttava vähintään oikeus

| a) | saada tutustua kaikkiin asiakirjoihin,
  16 artiklan 7 kohdassa tarkoitettu kirjanpito mukaan lukien,
  joilla on merkitystä valvontatehtävien suorittamisen kannalta, niiden muodosta riippumatta, ja saada jäljennös niistä; |
| --- | --- |

a)

saada tutustua kaikkiin asiakirjoihin,
  16 artiklan 7 kohdassa tarkoitettu kirjanpito mukaan lukien,
  joilla on merkitystä valvontatehtävien suorittamisen kannalta, niiden muodosta riippumatta, ja saada jäljennös niistä;

| b) | vaatia
  tietojen toimittamista
  kaikilta henkilöiltä ja tarvittaessa kutsua henkilö kuultavaksi tietojen saamiseksi; |
| --- | --- |

b)

vaatia
  tietojen toimittamista
  kaikilta henkilöiltä ja tarvittaessa kutsua henkilö kuultavaksi tietojen saamiseksi;

| c) | tehdä tarkastuksia paikalla; |
| --- | --- |

c)

tehdä tarkastuksia paikalla;

| c a) | harjoittaa haamuasiointia; |
| --- | --- |

c a)

harjoittaa haamuasiointia;

| d) | vaatia sijoituspalveluyritysten hallussa olevia tallenteita puheluista ja tietoliikenteestä
  tai 16 artiklan 7 kohdassa tarkoitettua vastaavaa kirjanpitoa
  , jos voidaan perustellusti epäillä, että tällaisilla tarkastuksen kohteeseen liittyvillä tallenteilla voi olla merkitystä todistettaessa, että sijoituspalveluyritys on rikkonut tämän direktiivin mukaisia velvoitteitaan; nämä tallenteet
  saavat kuitenkin
  koskea
  vain
  sen viestinnän sisältöä, johon ne liittyvät,
  kun tällaisten tallenteiden luovuttaminen on sopusoinnussa unionin ja kansallisen tietosuojalainsäädännön kanssa
  ; |
| --- | --- |

d)

vaatia sijoituspalveluyritysten hallussa olevia tallenteita puheluista ja tietoliikenteestä
  tai 16 artiklan 7 kohdassa tarkoitettua vastaavaa kirjanpitoa
  , jos voidaan perustellusti epäillä, että tällaisilla tarkastuksen kohteeseen liittyvillä tallenteilla voi olla merkitystä todistettaessa, että sijoituspalveluyritys on rikkonut tämän direktiivin mukaisia velvoitteitaan; nämä tallenteet
  saavat kuitenkin
  koskea
  vain
  sen viestinnän sisältöä, johon ne liittyvät,
  kun tällaisten tallenteiden luovuttaminen on sopusoinnussa unionin ja kansallisen tietosuojalainsäädännön kanssa
  ;

| d a) | vaatia omaisuuden jäädyttämistä ja/tai takavarikoimista; |
| --- | --- |

d a)

vaatia omaisuuden jäädyttämistä ja/tai takavarikoimista;

| e) | pyytää ammattitoiminnan väliaikaista kieltämistä; |
| --- | --- |

e)

pyytää ammattitoiminnan väliaikaista kieltämistä;

| f) | vaatia toimiluvan saaneiden sijoituspalveluyritysten ja säänneltyjen markkinoiden tilintarkastajia toimittamaan tietoja; |
| --- | --- |

f)

vaatia toimiluvan saaneiden sijoituspalveluyritysten ja säänneltyjen markkinoiden tilintarkastajia toimittamaan tietoja;

| g) | siirtää asioita syytteeseen pantaviksi; |
| --- | --- |

g)

siirtää asioita syytteeseen pantaviksi;

| h) | sallia tilintarkastajien tai asiantuntijoiden suorittamat tarkastukset ja tutkinnat; |
| --- | --- |

h)

sallia tilintarkastajien tai asiantuntijoiden suorittamat tarkastukset ja tutkinnat;

| i) | vaatia toimittamaan
  tietoja ja muun muassa kaikkea merkityksellistä dokumentaatiota keneltä tahansa henkilöltä
  hyödykejohdannaissopimuksen
  tekemisen kautta syntyneen position tai vastuun koosta ja tarkoituksesta sekä kaikista varoista tai veloista kyseisellä markkinalla. |
| --- | --- |

i)

vaatia toimittamaan
  tietoja ja muun muassa kaikkea merkityksellistä dokumentaatiota keneltä tahansa henkilöltä
  hyödykejohdannaissopimuksen
  tekemisen kautta syntyneen position tai vastuun koosta ja tarkoituksesta sekä kaikista varoista tai veloista kyseisellä markkinalla.

3.   Jos tämän artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettu
  , 16 artiklan 7 kohdassa tarkoitetussa muodossa olevia
  puhelin- ja tietoliikennetietoja koskeva pyyntö edellyttää kansallisten sääntöjen mukaisesti oikeusviranomaisen lupaa, tällaista lupaa on pyydettävä. Lupaa voidaan pyytää myös turvaamistoimenpiteenä.

4.   Tämän artiklan mukaisia valvonta- ja tutkintavaltuuksia käyttäen kerättyjen henkilötietojen käsittelyssä on noudatettava direktiivin 95/46/EY säännöksiä.

72 artikla

Toimivaltaisten viranomaisten käyttöön annettavat korjaustoimenpiteet

Toimivaltaisen viranomaisen käyttöön on annettava kaikki valvontaan liittyvät korjaustoimenpiteet, jotka ovat tarpeen niiden tehtävien hoitamiseksi.
  Niillä on
  kansallisessa lainsäädännössä asetetuissa rajoissa
  vähintään seuraavat valtuudet, joita ne voivat käyttää 71 artiklan 1 kohdassa säädetyin tavoin

| a) | vaatiakseen sellaisen käytännön tai menettelytavan lopettamista, joka on ristiriidassa asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännösten ja tämän direktiivin kansallisten täytäntöönpanosäännösten kanssa, ja ollakseen toistamatta kyseistä käytäntöä tai menettelytapaa; |
| --- | --- |

a)

vaatiakseen sellaisen käytännön tai menettelytavan lopettamista, joka on ristiriidassa asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännösten ja tämän direktiivin kansallisten täytäntöönpanosäännösten kanssa, ja ollakseen toistamatta kyseistä käytäntöä tai menettelytapaa;

| b) | vaatiakseen
  omaisuuden jäädyttämistä ja/tai takavarikoimista; |
| --- | --- |

b)

vaatiakseen
  omaisuuden jäädyttämistä ja/tai takavarikoimista;

| c) | toteuttaakseen toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että sijoituspalveluyritykset ja säännellyt markkinat täyttävät jatkuvasti lakisääteiset vaatimukset; |
| --- | --- |

c)

toteuttaakseen toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että sijoituspalveluyritykset ja säännellyt markkinat täyttävät jatkuvasti lakisääteiset vaatimukset;

| d) | vaatiakseen rahoitusvälineellä käytävän kaupan keskeyttämistä; |
| --- | --- |

d)

vaatiakseen rahoitusvälineellä käytävän kaupan keskeyttämistä;

| e) | vaatiakseen rahoitusvälineen kaupan lopettamista joko säännellyillä markkinoilla tai muilla kauppapaikoilla; |
| --- | --- |

e)

vaatiakseen rahoitusvälineen kaupan lopettamista joko säännellyillä markkinoilla tai muilla kauppapaikoilla;

| f) | pyytääkseen ketä tahansa henkilöä, joka on toimittanut tietoja 71 artiklan 2 kohdan i alakohdan mukaisesti, toteuttamaan sen jälkeen toimenpiteitä position tai vastuun koon pienentämiseksi; |
| --- | --- |

f)

pyytääkseen ketä tahansa henkilöä, joka on toimittanut tietoja 71 artiklan 2 kohdan i alakohdan mukaisesti, toteuttamaan sen jälkeen toimenpiteitä position tai vastuun koon pienentämiseksi;

| g) | rajoittaakseen kenen tahansa henkilön tai henkilöjen ryhmän mahdollisuuksia tehdä hyödykejohdannaissopimuksia muun muassa asettamalla syrjimättömästi rajoituksia positioille tai johdannaissopimusten määrälle kohde-etuutta kohti, jotka tietty henkilöiden ryhmä voi tehdä tietyn ajanjakson aikana, jos tämä on tarpeen kyseisten markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi; |
| --- | --- |

g)

rajoittaakseen kenen tahansa henkilön tai henkilöjen ryhmän mahdollisuuksia tehdä hyödykejohdannaissopimuksia muun muassa asettamalla syrjimättömästi rajoituksia positioille tai johdannaissopimusten määrälle kohde-etuutta kohti, jotka tietty henkilöiden ryhmä voi tehdä tietyn ajanjakson aikana, jos tämä on tarpeen kyseisten markkinoiden eheyden ja asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi;

| h) | antaakseen julkisia ilmoituksia
  ; |
| --- | --- |

h)

antaakseen julkisia ilmoituksia
  ;

| h a) | vaatiakseen korvauksen maksamista tai muiden korjaustoimenpiteiden toteuttamista, jotta voidaan korjata taloudelliset tappiot tai muut vahingot, joita sijoittajalle on aiheutunut tämän direktiivin tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] vastaisen käytännön tai menettelytavan seurauksena; |
| --- | --- |

h a)

vaatiakseen korvauksen maksamista tai muiden korjaustoimenpiteiden toteuttamista, jotta voidaan korjata taloudelliset tappiot tai muut vahingot, joita sijoittajalle on aiheutunut tämän direktiivin tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] vastaisen käytännön tai menettelytavan seurauksena;

| h b) | keskeyttääkseen sijoitustuotteiden markkinoinnin tai myynnin, jos asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 32 artiklassa säädetyt ehdot täyttyvät tai jos sijoituspalveluyritys ei ole kehittänyt tai soveltanut tehokasta tuotteiden hyväksyntää koskevaa menettelyä tai ei ole muuten noudattanut tämän direktiivin 16 artiklan 3 kohdan säännöksiä; |
| --- | --- |

h b)

keskeyttääkseen sijoitustuotteiden markkinoinnin tai myynnin, jos asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 32 artiklassa säädetyt ehdot täyttyvät tai jos sijoituspalveluyritys ei ole kehittänyt tai soveltanut tehokasta tuotteiden hyväksyntää koskevaa menettelyä tai ei ole muuten noudattanut tämän direktiivin 16 artiklan 3 kohdan säännöksiä;

| h c) | vaatiakseen luonnollisen henkilön erottamista sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylimmästä hallintoelimestä. |
| --- | --- |

h c)

vaatiakseen luonnollisen henkilön erottamista sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylimmästä hallintoelimestä.

73 artikla

Hallinnolliset seuraamukset

1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden toimivaltaiset viranomaiset voivat määrätä aiheellisia hallinnollisia seuraamuksia ja toimenpiteitä, jos asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännöksiä tai tämän direktiivin kansallisia täytäntöönpanosäännöksiä rikotaan, ja varmistettava, että niitä sovelletaan. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että nämä toimenpiteet ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.

2.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos velvoitteita sovelletaan sijoituspalveluyrityksiin ja markkinoiden ylläpitäjiin, hallinnollisia seuraamuksia ja toimenpiteitä voidaan rikkomustapauksessa soveltaa sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien ylimmän hallintoelimen jäseniin ja keneen tahansa muuhun luonnolliseen tai oikeushenkilöön, jotka kansallisen lainsäädännön nojalla on vastuussa rikkomuksesta.

3.   Jäsenvaltioiden on toimitettava EAMV:lle vuosittain yhdistetyt tiedot kaikista 1 ja 2 kohdan mukaisesti toteutetuista hallinnollisista toimenpiteistä ja seuraamuksista.
  EAMV julkaisee nämä tiedot vuosikertomuksessa.

4.   Jos toimivaltainen viranomainen on julkistanut hallinnollisen toimenpiteen tai seuraamuksen, sen on ilmoitettava tästä samanaikaisesti EAMV:lle.

5.   Jos julkistettu seuraamus koskee tämän direktiivin mukaisesti toimiluvan saanutta sijoituspalveluyritystä, EAMV lisää maininnan julkistetusta seuraamuksesta 5 artiklan 3 kohdalla perustettuun sijoituspalveluyritysten rekisteriin.

5 a.
     
  EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia, jotka koskevat tässä artiklassa tarkoitettujen tietojen toimittamismenettelyjä ja muotoa.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (67).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

74 artikla

Seuraamusten julkistaminen

Jäsenvaltioiden on säädettävä, että toimivaltaiset viranomaiset julkistavat ilman aiheetonta viivytystä kaikki seuraamukset tai toimenpiteet, jotka määrätään asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännösten tai tämän direktiiviin kansallisten täytäntöönpanosäännösten rikkomisesta, mukaan lukien tiedot rikkomuksen tyypistä ja luonteesta sekä rikkomuksesta vastuussa olevien henkilöiden nimet, jollei julkistaminen vakavasti vaaranna rahoitusmarkkinoiden vakautta. Jos julkistaminen aiheuttaisi suhteetonta vahinkoa osapuolille, toimivaltaisten viranomaisten on julkistettava seuraamukset ilman nimiä.

75 artikla

Toimilupavaatimuksen ja muiden säännösten rikkominen

1.   
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden laeissa, asetuksissa tai hallinnollisissa määräyksissä vahvistetaan seuraamuksia vähintään seuraavissa tapauksissa:

| a) | sijoituspalveluja tarjotaan tai sijoitustoimintaa harjoitetaan ammattimaisesti säännöllisenä ammatti- tai liiketoimintana ilman etukäteen hankittua lupaa 5 artiklan vastaisesti; |
| --- | --- |

a)

sijoituspalveluja tarjotaan tai sijoitustoimintaa harjoitetaan ammattimaisesti säännöllisenä ammatti- tai liiketoimintana ilman etukäteen hankittua lupaa 5 artiklan vastaisesti;

| b) | sijoituspalveluyrityksestä hankitaan suoraan tai välillisesti määräosuus tai tätä määräosuutta lisätään suoraan tai välillisesti siten, että hankkijan osuus äänistä tai osakepääomasta on vähintään 20, 30 tai 50 prosenttia, taikka siten, että sijoituspalveluyrityksestä tulee hankkijan tytäryritys, jäljempänä 'ehdotettu hankinta', ilmoittamatta tästä ensin kirjallisesti sen sijoituspalveluyrityksen osalta toimivaltaisille viranomaisille, josta hankkija pyrkii joko hankkimaan määräosuuden tai lisäämään sitä, 11 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan vastaisesti; |
| --- | --- |

b)

sijoituspalveluyrityksestä hankitaan suoraan tai välillisesti määräosuus tai tätä määräosuutta lisätään suoraan tai välillisesti siten, että hankkijan osuus äänistä tai osakepääomasta on vähintään 20, 30 tai 50 prosenttia, taikka siten, että sijoituspalveluyrityksestä tulee hankkijan tytäryritys, jäljempänä 'ehdotettu hankinta', ilmoittamatta tästä ensin kirjallisesti sen sijoituspalveluyrityksen osalta toimivaltaisille viranomaisille, josta hankkija pyrkii joko hankkimaan määräosuuden tai lisäämään sitä, 11 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan vastaisesti;

| c) | määräosuudesta sijoituspalveluyrityksessä luovutaan suoraan tai välillisesti tai tätä määräosuutta pienennetään siten, että osuus äänistä tai osakepääomasta alittaa 20, 30 tai 50 prosenttia, taikka siten, että sijoituspalveluyritys lakkaa olemasta tytäryritys, ilmoittamatta tästä kirjallisesti toimivaltaisille viranomaisille 11 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan vastaisesti; |
| --- | --- |

c)

määräosuudesta sijoituspalveluyrityksessä luovutaan suoraan tai välillisesti tai tätä määräosuutta pienennetään siten, että osuus äänistä tai osakepääomasta alittaa 20, 30 tai 50 prosenttia, taikka siten, että sijoituspalveluyritys lakkaa olemasta tytäryritys, ilmoittamatta tästä kirjallisesti toimivaltaisille viranomaisille 11 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan vastaisesti;

| d) | sijoituspalveluyritys on saanut toimiluvan antamalla virheellisiä tietoja tai muutoin säännösten vastaisella tavalla ja rikkonut siten 8 artiklan b alakohtaa; |
| --- | --- |

d)

sijoituspalveluyritys on saanut toimiluvan antamalla virheellisiä tietoja tai muutoin säännösten vastaisella tavalla ja rikkonut siten 8 artiklan b alakohtaa;

| e) | sijoituspalveluyritys ei noudata ylimpään hallintoelimeen 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti sovellettavia vaatimuksia; |
| --- | --- |

e)

sijoituspalveluyritys ei noudata ylimpään hallintoelimeen 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti sovellettavia vaatimuksia;

| f) | sijoituspalveluyrityksen ylin hallintoelin ei hoida tehtäviään 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

f)

sijoituspalveluyrityksen ylin hallintoelin ei hoida tehtäviään 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti;

| g) | sijoituspalveluyritys, joka saadessaan tietää sellaisista pääomaansa kohdistuvien omistusosuuksien hankinnoista tai luovutuksista, joiden seurauksena omistusosuudet ylittävät tai alittavat minkä tahansa 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kynnysarvon, ei ilmoita näistä hankinnoista tai luovutuksista toimivaltaiselle viranomaiselle ja rikkoo siten 11 artiklan 3 kohdan ensimmäistä alakohtaa; |
| --- | --- |

g)

sijoituspalveluyritys, joka saadessaan tietää sellaisista pääomaansa kohdistuvien omistusosuuksien hankinnoista tai luovutuksista, joiden seurauksena omistusosuudet ylittävät tai alittavat minkä tahansa 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kynnysarvon, ei ilmoita näistä hankinnoista tai luovutuksista toimivaltaiselle viranomaiselle ja rikkoo siten 11 artiklan 3 kohdan ensimmäistä alakohtaa;

| h) | sijoituspalveluyritys ei ilmoita toimivaltaiselle viranomaiselle vähintään kerran vuodessa sellaisten osakkeenomistajien tai jäsenten nimiä, joilla on hallussaan määräosuuksia, sekä näiden omistusosuuksien suuruuksia ja rikkoo siten 11 artiklan 3 kohdan toista alakohtaa; |
| --- | --- |

h)

sijoituspalveluyritys ei ilmoita toimivaltaiselle viranomaiselle vähintään kerran vuodessa sellaisten osakkeenomistajien tai jäsenten nimiä, joilla on hallussaan määräosuuksia, sekä näiden omistusosuuksien suuruuksia ja rikkoo siten 11 artiklan 3 kohdan toista alakohtaa;

| i) | sijoituspalveluyritys ei sovella jotain toiminnan järjestämistä koskevaa vaatimusta, joka sille on asetettu 16 ja 17 artiklan kansallisissa täytäntöönpanosäännöksissä; |
| --- | --- |

i)

sijoituspalveluyritys ei sovella jotain toiminnan järjestämistä koskevaa vaatimusta, joka sille on asetettu 16 ja 17 artiklan kansallisissa täytäntöönpanosäännöksissä;

| j) | sijoituspalveluyritys ei toteuta toimenpiteitä eturistiriitojen tunnistamiseksi, ehkäisemiseksi, hallitsemiseksi ja ilmoittamiseksi 23 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

j)

sijoituspalveluyritys ei toteuta toimenpiteitä eturistiriitojen tunnistamiseksi, ehkäisemiseksi, hallitsemiseksi ja ilmoittamiseksi 23 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti;

| k) | monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä tai organisoitu kaupankäyntijärjestelmä ei ota käyttöön sääntöjä, menettelyjä ja järjestelyjä tai ei noudata ohjeita 18, 19 ja 20 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

k)

monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä tai organisoitu kaupankäyntijärjestelmä ei ota käyttöön sääntöjä, menettelyjä ja järjestelyjä tai ei noudata ohjeita 18, 19 ja 20 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti;

| l) | sijoituspalveluyritys ▐ jättää antamatta tietoja tai ilmoituksia asiakkaille ja noudattamatta soveltuvuuden tai asianmukaisuuden arviointiin sovellettavia velvoitteita 24 ja 25 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

l)

sijoituspalveluyritys ▐ jättää antamatta tietoja tai ilmoituksia asiakkaille ja noudattamatta soveltuvuuden tai asianmukaisuuden arviointiin sovellettavia velvoitteita 24 ja 25 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti;

| m) | sijoituspalveluyritys hyväksyy tai ottaa vastaan välityspalkkioita, provisioita tai muita rahallisia etuja 19 artiklan 5 ja 6 kohdan kansallisten täytäntöönpanosäännösten vastaisesti; |
| --- | --- |

m)

sijoituspalveluyritys hyväksyy tai ottaa vastaan välityspalkkioita, provisioita tai muita rahallisia etuja 19 artiklan 5 ja 6 kohdan kansallisten täytäntöönpanosäännösten vastaisesti;

| n) | sijoituspalveluyritys jättää ▐ saavuttamatta parhaan mahdollisen tuloksen asiakkaiden toimeksiantojen toteuttamisen kannalta
  tai ei
  ota käyttöön järjestelyjä 27 ja 28 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

n)

sijoituspalveluyritys jättää ▐ saavuttamatta parhaan mahdollisen tuloksen asiakkaiden toimeksiantojen toteuttamisen kannalta
  tai ei
  ota käyttöön järjestelyjä 27 ja 28 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti;

| o) | säänneltyjä markkinoita ylläpidetään toimilupaa hankkimatta 47 artiklan vastaisesti; |
| --- | --- |

o)

säänneltyjä markkinoita ylläpidetään toimilupaa hankkimatta 47 artiklan vastaisesti;

| p) | markkinoiden ylläpitäjän ylin hallintoelin ei hoida tehtäviään 48 artiklan 6 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

p)

markkinoiden ylläpitäjän ylin hallintoelin ei hoida tehtäviään 48 artiklan 6 kohdan mukaisesti;

| q) | säännellyllä markkinalla tai markkinoiden ylläpitäjällä ei ole käytössä järjestelyjä, järjestelmiä, sääntöjä ja menettelyjä eikä riittäviä taloudellisia resursseja 50 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

q)

säännellyllä markkinalla tai markkinoiden ylläpitäjällä ei ole käytössä järjestelyjä, järjestelmiä, sääntöjä ja menettelyjä eikä riittäviä taloudellisia resursseja 50 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti;

| r) | säännellyllä markkinalla tai markkinoiden ylläpitäjällä ei ole käytössä järjestelmiä, menettelyjä, järjestelyjä ja sääntöjä eikä säännelty markkina tai markkinoiden ylläpitäjä anna pääsyä tietoihin 51 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti
  tai pane täytäntöön 51 a artiklan mukaisesti vaadittavaa hinnanmuutosjärjestelmää
  ; |
| --- | --- |

r)

säännellyllä markkinalla tai markkinoiden ylläpitäjällä ei ole käytössä järjestelmiä, menettelyjä, järjestelyjä ja sääntöjä eikä säännelty markkina tai markkinoiden ylläpitäjä anna pääsyä tietoihin 51 artiklan kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti
  tai pane täytäntöön 51 a artiklan mukaisesti vaadittavaa hinnanmuutosjärjestelmää
  ;

| r a) | tietopalvelujen tarjoajan ylin hallintoelin ei hoida tehtäviään 65 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

r a)

tietopalvelujen tarjoajan ylin hallintoelin ei hoida tehtäviään 65 artiklan mukaisesti;

| r b) | hyväksytty julkistamisjärjestely, konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoaja tai hyväksytty ilmoitusjärjestelmä ei täytä toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia 66, 67 tai 68 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

r b)

hyväksytty julkistamisjärjestely, konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoaja tai hyväksytty ilmoitusjärjestelmä ei täytä toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia 66, 67 tai 68 artiklan mukaisesti;

| s) | säännelty markkina, markkinoiden ylläpitäjä tai sijoituspalveluyritys jättää ▐ julkistamatta tietoja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 3, 5, 7 ja 9 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

s)

säännelty markkina, markkinoiden ylläpitäjä tai sijoituspalveluyritys jättää ▐ julkistamatta tietoja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 3, 5, 7 ja 9 artiklan mukaisesti;

| t) | sijoituspalveluyritys jättää ▐ julkistamatta tietoja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 13, 17, 19 ja 20 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

t)

sijoituspalveluyritys jättää ▐ julkistamatta tietoja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 13, 17, 19 ja 20 artiklan mukaisesti;

| u) | sijoituspalveluyritys jättää ▐ ilmoittamatta liiketoimia toimivaltaisille viranomaisille asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 23 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

u)

sijoituspalveluyritys jättää ▐ ilmoittamatta liiketoimia toimivaltaisille viranomaisille asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 23 artiklan mukaisesti;

| v) | finanssialan vastapuoli ja finanssialan ulkopuolinen vastapuoli eivät käy kauppaa johdannaisilla kauppapaikoissa asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 24 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

v)

finanssialan vastapuoli ja finanssialan ulkopuolinen vastapuoli eivät käy kauppaa johdannaisilla kauppapaikoissa asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 24 artiklan mukaisesti;

| w) | keskusvastapuoli jättää toistuvasti antamatta pääsyn selvityspalveluihinsa asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 28 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

w)

keskusvastapuoli jättää toistuvasti antamatta pääsyn selvityspalveluihinsa asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 28 artiklan mukaisesti;

| x) | säännelty markkina, markkinoiden ylläpitäjä tai sijoituspalveluyritys ei anna pääsyä kauppatietoihinsa asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 29 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

x)

säännelty markkina, markkinoiden ylläpitäjä tai sijoituspalveluyritys ei anna pääsyä kauppatietoihinsa asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 29 artiklan mukaisesti;

| y) | henkilö, jolla on omistusoikeudet vertailuarvoihin, ei anna pääsyä vertailuarvoihin asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 30 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

y)

henkilö, jolla on omistusoikeudet vertailuarvoihin, ei anna pääsyä vertailuarvoihin asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] 30 artiklan mukaisesti;

| z) | sijoituspalveluyritys markkinoi, jakelee tai myy rahoitusvälineitä tai harjoittaa tietyntyyppistä rahoitustoimintaa tai käytäntöä asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  31 tai 32 artiklan
  nojalla määrättyjen kieltojen tai rajoitusten vastaisesti
  ; |
| --- | --- |

z)

sijoituspalveluyritys markkinoi, jakelee tai myy rahoitusvälineitä tai harjoittaa tietyntyyppistä rahoitustoimintaa tai käytäntöä asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  31 tai 32 artiklan
  nojalla määrättyjen kieltojen tai rajoitusten vastaisesti
  ;

| z a) | markkinoiden ylläpitäjän tai sijoituspalveluyrityksen ylimpään hallintoelimeen kuuluva luonnollinen henkilö, joka on tietoinen tässä kohdassa tarkoitetuista rikkomisista, päättää olla ilmoittamatta niistä toimivaltaiselle viranomaiselle
  . |
| --- | --- |

z a)

markkinoiden ylläpitäjän tai sijoituspalveluyrityksen ylimpään hallintoelimeen kuuluva luonnollinen henkilö, joka on tietoinen tässä kohdassa tarkoitetuista rikkomisista, päättää olla ilmoittamatta niistä toimivaltaiselle viranomaiselle
  .

2.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa
  niiden laeissa, asetuksissa tai hallinnollisissa määräyksissä vahvistetaan hallinnollisia seuraamuksia
  ja
  toimenpiteitä
  , joita voidaan soveltaa
  ja joihin
  sisältyvät ainakin seuraavat:

| a) | julkinen lausuma, jossa ilmoitetaan kyseinen luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö ja rikkomuksen luonne; |
| --- | --- |

a)

julkinen lausuma, jossa ilmoitetaan kyseinen luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö ja rikkomuksen luonne;

| b) | määräys, jossa kyseistä luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä vaaditaan lopettamaan rikkominen ja olemaan toistamatta sitä; |
| --- | --- |

b)

määräys, jossa kyseistä luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä vaaditaan lopettamaan rikkominen ja olemaan toistamatta sitä;

| c) | sijoituspalveluyrityksen tapauksessa laitoksen toimiluvan peruuttaminen 8 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

c)

sijoituspalveluyrityksen tapauksessa laitoksen toimiluvan peruuttaminen 8 artiklan mukaisesti;

| d) | väliaikainen
  tai pysyvä
  kielto, jolla kielletään ketä tahansa sijoituspalveluyrityksen ylimmän hallintoelimen jäsentä tai muuta vastuussa olevana pidettyä luonnollista henkilöä hoitamasta
  johtotehtäviään
  sijoituspalveluyrityksissä; |
| --- | --- |

d)

väliaikainen
  tai pysyvä
  kielto, jolla kielletään ketä tahansa sijoituspalveluyrityksen ylimmän hallintoelimen jäsentä tai muuta vastuussa olevana pidettyä luonnollista henkilöä hoitamasta
  johtotehtäviään
  sijoituspalveluyrityksissä;

| d a) | väliaikainen kielto, jolla kielletään sijoituspalveluyritystä olemasta säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien jäsen tai osapuoli; |
| --- | --- |

d a)

väliaikainen kielto, jolla kielletään sijoituspalveluyritystä olemasta säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien jäsen tai osapuoli;

| e) | kun on kyse oikeushenkilöstä, hallinnolliset taloudelliset seuraamukset, jotka ovat enintään
  15 prosenttia
  oikeushenkilön vuotuisesta kokonaisliikevaihdosta edellisenä tilikautena; jos oikeushenkilö on emoyrityksen tytäryhtiö, on kyseinen vuotuinen kokonaisliikevaihto johtavan emoyrityksen edellisen tilikauden konsolidoidun tilinpäätöksen mukainen vuotuinen kokonaisliikevaihto; |
| --- | --- |

e)

kun on kyse oikeushenkilöstä, hallinnolliset taloudelliset seuraamukset, jotka ovat enintään
  15 prosenttia
  oikeushenkilön vuotuisesta kokonaisliikevaihdosta edellisenä tilikautena; jos oikeushenkilö on emoyrityksen tytäryhtiö, on kyseinen vuotuinen kokonaisliikevaihto johtavan emoyrityksen edellisen tilikauden konsolidoidun tilinpäätöksen mukainen vuotuinen kokonaisliikevaihto;

| f) | kun on kyse luonnollisesta henkilöstä, enintään
  10 000 000 euron
  suuruiset hallinnolliset taloudelliset seuraamukset tai niissä jäsenvaltioissa, joissa euro ei ole virallinen valuutta, vastaava arvo kansallisena valuuttana tämän direktiivin voimaantulopäivänä; |
| --- | --- |

f)

kun on kyse luonnollisesta henkilöstä, enintään
  10 000 000 euron
  suuruiset hallinnolliset taloudelliset seuraamukset tai niissä jäsenvaltioissa, joissa euro ei ole virallinen valuutta, vastaava arvo kansallisena valuuttana tämän direktiivin voimaantulopäivänä;

| g) | hallinnolliset taloudelliset seuraamukset, jotka ovat enintään
  kymmenen
  kertaa suuremmat kuin rikkomuksesta saatu taloudellinen hyöty, jos se voidaan määrittää. |
| --- | --- |

g)

hallinnolliset taloudelliset seuraamukset, jotka ovat enintään
  kymmenen
  kertaa suuremmat kuin rikkomuksesta saatu taloudellinen hyöty, jos se voidaan määrittää.

▐

2 a.
     
  Jäsenvaltiot voivat antaa toimivaltaisille viranomaisille valtuudet määrätä muuntyyppisiä seuraamuksia tai määrätä seuraamuksia, jotka ylittävät 2 kohdan e, f ja g alakohdassa tarkoitetut määrät, edellyttäen, että ne ovat 76 artiklan mukaisia.

2 b.
     
  Jäsenvaltioiden on annettava toimivaltaisille viranomaisille valtuudet määrätä tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia muista kuin 1 kohdassa tarkoitetuista tämän direktiivin ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännösten rikkomisista.

76 artikla

Seuraamusten tehokas soveltaminen

1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että päättäessään hallinnollisten seuraamusten tai toimenpiteiden tyypistä ja hallinnollisten taloudellisten seuraamusten suuruudesta toimivaltaiset viranomaiset ottavat huomioon kaikki merkitykselliset olosuhteet, mukaan lukien seuraavat:

| a) | rikkomuksen vakavuus ja kesto; |
| --- | --- |

a)

rikkomuksen vakavuus ja kesto;

| b) | vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön vastuun aste; |
| --- | --- |

b)

vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön vastuun aste;

| c) | vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön taloudellinen vahvuus, jota osoittavat vastuussa olevan oikeushenkilön kokonaisliikevaihto tai vastuussa olevan luonnollisen henkilön vuosiansiot; |
| --- | --- |

c)

vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön taloudellinen vahvuus, jota osoittavat vastuussa olevan oikeushenkilön kokonaisliikevaihto tai vastuussa olevan luonnollisen henkilön vuosiansiot;

| d) | vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön saamien voittojen tai välttämien tappioiden suuruus, jos ne ovat määritettävissä; |
| --- | --- |

d)

vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön saamien voittojen tai välttämien tappioiden suuruus, jos ne ovat määritettävissä;

| e) | rikkomuksen kolmansille osapuolille aiheuttamat tappiot, jos ne ovat määritettävissä; |
| --- | --- |

e)

rikkomuksen kolmansille osapuolille aiheuttamat tappiot, jos ne ovat määritettävissä;

| f) | vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön halukkuus tehdä yhteistyötä toimivaltaisen viranomaisen kanssa; |
| --- | --- |

f)

vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön halukkuus tehdä yhteistyötä toimivaltaisen viranomaisen kanssa;

| g) | vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön aiemmat rikkomukset. |
| --- | --- |

g)

vastuussa olevan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön aiemmat rikkomukset.

2.   EAMV antaa
  viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (68)

  toimivaltaisille viranomaisille osoitettuja ohjeita hallinnollisten seuraamusten tai toimenpiteiden tyypistä ja hallinnollisten taloudellisten seuraamusten suuruudesta asetuksen (EU) N:o 1095/2010 16 artiklan mukaisesti.

2 a.
     
  Tämän artiklan soveltaminen ei rajoita toimivaltaisten viranomaisten valtuuksia aloittaa rikosoikeudellinen menettely tai määrätä rikosoikeudellisia seuraamuksia, kun niillä on siihen valtuudet kansallisen lainsäädännön nojalla. Mahdollisesti määrätty rikosoikeudellinen seuraamus on otettava huomioon sen lisäksi sovellettavan hallinnollisen seuraamuksen tyyppiä ja suuruutta määritettäessä.

77 artikla

Rikkomuksista ilmoittaminen

1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset luovat tehokkaat mekanismit, joilla kannustetaan raportoimaan toimivaltaisille viranomaisille asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännösten ja tämän direktiivin kansallisten täytäntöönpanosäännösten
  mahdollisista tai tosiasiallisista
  rikkomisista.

Näihin järjestelyihin on sisällyttävä ainakin seuraavat:

| a) | erityismenettelyt ilmoitusten vastaanottamista ja niihin liittyviä jatkotoimia varten; |
| --- | --- |

a)

erityismenettelyt ilmoitusten vastaanottamista ja niihin liittyviä jatkotoimia varten;

| b) | rahoituslaitosten sellaisten työntekijöiden asianmukainen suojelu, jotka paljastavat rahoituslaitoksessa tehtyjä rikkomuksia
  , mukaan lukien tarvittaessa anonymiteetti
  ; |
| --- | --- |

b)

rahoituslaitosten sellaisten työntekijöiden asianmukainen suojelu, jotka paljastavat rahoituslaitoksessa tehtyjä rikkomuksia
  , mukaan lukien tarvittaessa anonymiteetti
  ;

| c) | sellaisten henkilötietojen suojaaminen, jotka koskevat rikkomuksista ilmoittavaa henkilöä, ja sitä luonnollista henkilöä koskevien henkilötietojen suojaaminen, jonka väitetään olevan vastuussa rikkomuksesta, direktiivissä 95/46/EY vahvistettujen periaatteiden mukaisesti |
| --- | --- |

c)

sellaisten henkilötietojen suojaaminen, jotka koskevat rikkomuksista ilmoittavaa henkilöä, ja sitä luonnollista henkilöä koskevien henkilötietojen suojaaminen, jonka väitetään olevan vastuussa rikkomuksesta, direktiivissä 95/46/EY vahvistettujen periaatteiden mukaisesti

2.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että rahoituslaitoksilla on käytössään asianmukaiset menettelyt työntekijöitään varten, jotta nämä voivat ilmoittaa rikkomuksista sisäisesti erityisen kanavan kautta.

2 a.
     
  Työntekijää ei saa millään luottamuksellisuutta koskevilla säännöillä estää paljastamasta rahoituslaitoksessa tapahtuneita rikkomuksia. Tietoja, joiden avulla voidaan todistaa rahoituslaitoksessa tapahtuneita rikkomuksia, ei saa enää katsoa luottamuksellisiksi eivätkä tällaisia tietoja ilmaisevat henkilöt saa joutua tietojen ilmaisemisesta vilpittömässä mielessä minkäänlaiseen vastuuseen.

▐

79 artikla

Muutoksenhakuoikeus

1.   Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännösten nojalla tai tämän direktiivin mukaisesti annettujen lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten nojalla tehdyt päätökset on asianmukaisesti perusteltu ja että niiden osalta voidaan hakea muutosta tuomioistuimessa. Oikeus hakea muutosta tuomioistuimessa koskee myös tapauksia, joissa päätöstä kaikki vaadittavat tiedot sisältäneestä toimilupahakemuksesta ei ole tehty kuuden kuukauden kuluessa hakemuksen jättämisestä.

2.   Jäsenvaltioiden on säädettävä, että kansallisen lainsäädännön mukaisesti myös yhdellä tai useammalla seuraavista elimistä on mahdollisuus kuluttajien etuja ajaakseen saattaa asia kansallista lainsäädäntöä noudattaen tuomioistuimen tai toimivaltaisen hallintoelimen käsiteltäväksi sen varmistamiseksi, että asetusta (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi annettuja kansallisia säännöksiä sovelletaan:

| a) | julkiset elimet tai niiden edustajat; |
| --- | --- |

a)

julkiset elimet tai niiden edustajat;

| b) | kuluttajajärjestöt, joilla on oikeutettu etu suojella kuluttajia; |
| --- | --- |

b)

kuluttajajärjestöt, joilla on oikeutettu etu suojella kuluttajia;

| c) | elinkeinoelämän järjestöt, joilla on oikeutettu etu suojella jäseniään. |
| --- | --- |

c)

elinkeinoelämän järjestöt, joilla on oikeutettu etu suojella jäseniään.

80 artikla

Sijoittajien valitusten käsittely tuomioistuinten ulkopuolella

1.   Jäsenvaltioiden on mahdollisuuksien mukaan jo olemassa olevia elimiä käyttämällä varmistettava tehokkaiden ja toimivien tuomioistuinten ulkopuolisten valitus- ja oikeussuojamenettelyjen käyttöönotto sijoituspalveluyritysten tarjoamia sijoitus- ja oheispalveluja koskevien kuluttajariitojen käsittelemiseksi. Jäsenvaltioiden on myös varmistettava, että kaikki sijoituspalveluyritykset liittyvät yhteen tai useampaan tällaiseen kyseisiä valitus- ja oikeussuojamenettelyjä toteuttavaan elimeen.

2.   Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että tällaiset elimet tekevät aktiivisesti yhteistyötä muiden jäsenvaltioiden vastaavien elinten kanssa rajat ylittävien riitojen ratkaisemiseksi.

3.   Toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava EAMV:lle 1 kohdassa tarkoitetuista valitus- ja muutoksenhakumenettelyistä, jotka ovat käytettävissä niiden lainkäyttöalueella.

EAMV julkistaa kaikista tuomioistuinten ulkopuolisista menettelyistä laaditun luettelon verkkosivuillaan ja pitää sen ajan tasalla.

81 artikla

Salassapitovelvollisuus

1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset, kaikki henkilöt, jotka työskentelevät tai ovat työskennelleet toimivaltaisten viranomaisten tai sellaisten elinten palveluksessa, joille on siirretty tehtäviä 69 artiklan 2 kohdan nojalla, myös toimivaltaisten viranomaisten määräämät tilintarkastajat ja asiantuntijat, ovat salassapitovelvollisia. Ne eivät saa paljastaa näissä tehtävissä mahdollisesti saamiaan luottamuksellisia tietoja ei saa ilmaista muutoin kuin tiivistetysti tai kootusti niin, ettei siitä voida tunnistaa yksittäisiä sijoituspalveluyrityksiä, markkinoiden ylläpitäjiä, säänneltyjä markkinoita tai muuta henkilöä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisen rikoslainsäädännön vaatimusten tai tämän direktiivin
  tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  muiden säännösten soveltamista.

2.   Kun sijoituspalveluyritys, markkinoiden ylläpitäjä tai säännelty markkina on asetettu konkurssiin tai pakolliseen selvitystilaan, luottamuksellisia tietoja, jotka eivät koske kolmansia osapuolia, voidaan ilmaista siviili- tai kauppaoikeudellisessa menettelyssä, jos se on tarpeen menettelyn toteuttamiseksi.

3.   Tämän direktiivin
  tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  nojalla luottamuksellisia tietoja saavilla toimivaltaisilla viranomaisilla, elimillä sekä muilla luonnollisilla tai oikeushenkilöillä kuin toimivaltaisilla viranomaisilla on oikeus käyttää saamiaan tietoja ainoastaan velvollisuuksiensa hoitamiseen, kun kyseessä ovat toimivaltaiset viranomaiset, ja tässä direktiivissä
  tai asetuksessa (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  tarkoitettujen tehtäviensä hoitamiseen tai, kun kyseessä ovat muut viranomaiset, elimet taikka luonnolliset tai oikeushenkilöt, sitä tarkoitusta varten, johon kyseisiä tietoja niille toimitettiin ja/tai kyseisten tehtävien hoitoon nimenomaan liittyvän hallinnollisen tai oikeudellisen menettelyn yhteydessä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisen rikoslainsäädännön vaatimusten soveltamista. Tiedot antavan toimivaltaisen viranomaisen tai muun viranomaisen, elimen tai henkilön suostumuksella tiedot vastaanottava viranomainen saa kuitenkin käyttää niitä muihinkin tarkoituksiin.

4.   Tämän direktiivin
  tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  nojalla saatuja, vaihdettuja tai toimitettuja luottamuksellisia tietoja koskee tässä artiklassa säädetty salassapitovelvollisuus. Tämä artikla ei kuitenkaan estä toimivaltaisia viranomaisia vaihtamasta tai toimittamasta tämän direktiivin
  tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  ja muiden sijoituspalveluyrityksiin, luottolaitoksiin, eläkerahastoihin, yhteissijoitusyrityksiin, vakuutus- ja jälleenvakuutusedustajiin, vakuutusyrityksiin, säänneltyihin markkinoihin tai markkinoiden ylläpitäjiin sovellettavien direktiivien
  tai asetusten
  mukaisia tai muuten tiedot välittäneen toimivaltaisen viranomaisen tai muun viranomaisen tai elimen tai luonnollisen tai oikeushenkilön suostumuksella annettuja luottamuksellisia tietoja.

5.   Tämä artikla ei estä toimivaltaisia viranomaisia vaihtamasta tai toimittamasta kansallisen lainsäädännön mukaisesti luottamuksellisia tietoja, joita ei ole saatu muun jäsenvaltion toimivaltaiselta viranomaiselta.

82 artikla

Suhteet tilintarkastajiin

1.   Jäsenvaltioiden on säädettävä vähimmäisvaatimuksena, että jokainen henkilö, joka on lakisääteisten tilintarkastusten suorittamisesta vastuussa olevien henkilöiden hyväksymisestä 10 päivänä huhtikuuta 1984 annetun neuvoston kahdeksannen direktiivin 84/253/ETY (69) mukaisesti valtuutettu ja joka suorittaa sijoituspalveluyrityksessä yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä 25 päivänä heinäkuuta 1978 annetun neuvoston neljännen direktiivin 78/660/ETY (70) 51 artiklassa, direktiivin 83/349/ETY 37 artiklassa tai direktiivin 2009/65/EY 73 artiklassa tarkoitettua tehtävää tai muuta lakisääteistä tehtävää, on velvollinen viipymättä ilmoittamaan toimivaltaisille viranomaisille tuota yritystä koskevista seikoista tai päätöksistä, jotka kyseinen henkilö on saanut tietoonsa tehtäväänsä suorittaessaan ja jotka saattavat:

| a) | olennaisesti rikkoa lakeja, asetuksia tai hallinnollisia määräyksiä, joissa asetetaan toimiluvan edellytykset tai jotka koskevat erityisesti sijoituspalveluyritysten toiminnan harjoittamista; |
| --- | --- |

a)

olennaisesti rikkoa lakeja, asetuksia tai hallinnollisia määräyksiä, joissa asetetaan toimiluvan edellytykset tai jotka koskevat erityisesti sijoituspalveluyritysten toiminnan harjoittamista;

| b) | vaikuttaa sijoituspalveluyrityksen toiminnan jatkuvuuteen; |
| --- | --- |

b)

vaikuttaa sijoituspalveluyrityksen toiminnan jatkuvuuteen;

| c) | johtaa tilien vahvistamatta jättämiseen tai varaumien esittämiseen. |
| --- | --- |

c)

johtaa tilien vahvistamatta jättämiseen tai varaumien esittämiseen.

Tällainen henkilö on velvollinen ilmoittamaan myös seikoista ja päätöksistä, jotka hän saa tietoonsa suorittaessaan jotakin ensimmäisessä kohdassa tarkoitettua tehtävää yrityksessä, jolla on läheiset sidokset siihen sijoituspalveluyritykseen, jossa hän suorittaa kyseistä tehtävää.

2.   Tietojen ilmaisemista koskevaan sopimukseen tai lainsäädäntöön sisältyvän rajoituksen rikkomisena ei pidetä sitä, että direktiivin 84/253/ETY mukaisella tavalla valtuutettu henkilö vilpittömässä mielessä ilmaisee 1 kohdassa tarkoitetun tiedon tai päätöksen toimivaltaiselle viranomaiselle, eikä tästä saa aiheutua kyseiselle henkilölle seuraamusvastuuta.

II   LUKU

JÄSENVALTIOIDEN TOIMIVALTAISTEN VIRANOMAISTEN JA EAMV:N VÄLINEN YHTEISTYÖ

83 artikla

Yhteistyövelvollisuus

1.   Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on toimittava yhteistyössä keskenään, kun se on niiden tämän direktiivin
  tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  mukaisten tehtävien suorittamiseksi tarpeen, käyttäen siihen kaikkia joko tässä direktiivissä
  tai asetuksessa
  (
  EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyjä valtuuksiaan.

Toimivaltaisten viranomaisten on avustettava muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia. Niiden on erityisesti vaihdettava tietoja ja harjoitettava yhteistyötä tutkinta- tai valvontatoiminnassa.

Yhteistyön ja erityisesti tietojen vaihdon helpottamiseksi ja nopeuttamiseksi jäsenvaltioiden on nimettävä yksi ainoa toimivaltainen viranomainen tässä direktiivissä
  ja asetuksessa (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  tarkoitetuksi yhteysviranomaiseksi. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle, EAMV:lle ja muille jäsenvaltiolle niiden viranomaisten nimet, jotka on nimetty vastaanottamaan tietojenvaihto- tai yhteistyöpyyntöjä tämän kohdan nojalla. EAMV julkistaa näistä viranomaisista laaditun luettelon verkkosivuillaan ja pitää sen ajan tasalla.

2.   Jos jossakin jäsenvaltiossa toimiluvan saanut säännelty markkina monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä tai organisoitu kaupankäyntijärjestelmä on toteuttanut järjestelyjä vastaanottavassa jäsenvaltiossa ja sen toiminnasta siellä on tullut merkittävää kyseisen vastaanottavan jäsenvaltion arvopaperimarkkinoiden toiminnan ja sijoittajien suojan kannalta vastaanottavan jäsenvaltion arvopaperimarkkinoiden tilanne huomioon ottaen, säännellyn markkinan kotijäsenvaltion ja vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on otettava käyttöön oikeasuhteiset yhteistyöjärjestelyt.

3.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat hallinnolliset ja organisatoriset toimenpiteet 1 kohdassa säädetyn avunannon edistämiseksi.

Toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää valtuuksiaan yhteistyön aikaansaamiseksi myös tapauksissa, joissa tutkinnan kohteena oleva toiminta ei riko mitään kyseisessä jäsenvaltiossa voimassa olevaa säännöstä.

4.   Jos toimivaltaisella viranomaisella on perusteltu syy epäillä, että sen valvonnan piiriin kuulumattomat yksiköt harjoittavat tai ovat harjoittaneet tämän direktiivin
  tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  säännösten vastaista toimintaa toisen jäsenvaltion alueella, tämän toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava tästä toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle ja EAMV:lle mahdollisimman seikkaperäisesti. Ilmoituksen vastaanottaneen toimivaltaisen viranomaisen on toteutettava aiheelliset toimenpiteet. Sen on ilmoitettava asiasta ilmoittaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle ja EAMV:lle asian ratkaisu ja mahdollisuuksien mukaan merkittävät välitoimet. Tämä kohta ei rajoita ilmoituksen tehneen toimivaltaisen viranomaisen toimivaltaa.

5.   Rajoittamatta 1 ja 4 kohdan säännösten soveltamista toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava EAMV:lle ja muille toimivaltaisille viranomaisille tiedot

| a) | 72 artiklan f alakohdan mukaisista pyynnöistä pienentää position tai vastuun kokoa; |
| --- | --- |

a)

72 artiklan f alakohdan mukaisista pyynnöistä pienentää position tai vastuun kokoa;

| b) | mahdollisista 72 artiklan g alakohdan mukaisista rajoituksista, joilla rajoitetaan henkilöiden mahdollisuuksia tehdä rahoitusvälinettä koskevia sopimuksia. |
| --- | --- |

b)

mahdollisista 72 artiklan g alakohdan mukaisista rajoituksista, joilla rajoitetaan henkilöiden mahdollisuuksia tehdä rahoitusvälinettä koskevia sopimuksia.

Ilmoituksen on sisällettävä tarvittaessa tiedot 72 artiklan f alakohdan mukaisesta pyynnöstä, mukaan lukien sen henkilön tai henkilöiden nimet, joille se on osoitettu, ja pyynnön perustelut, sekä 72 artiklan g alakohdan mukaisesti asetettujen rajoitusten laajuudesta, mukaan lukien kyseinen henkilö tai henkilöiden ryhmä, asiaankuuluvat rahoitusvälineet, mahdolliset määrälliset toimenpiteet tai kynnykset, kuten suurin määrä sopimuksia, jotka henkilöt voivat tehdä
  , tai jäljellä olevia positioita, jotka henkilöillä voi olla,
  rajoituksen ylittymättä, mahdolliset näihin toimenpiteisiin tai kynnyksiin sovellettavat poikkeukset sekä perustelut.

Ilmoitukset on tehtävä vähintään 24 tuntia ennen kuin toimien tai toimenpiteiden on määrä tulla voimaan. Toimivaltainen viranomainen voi poikkeuksellisissa olosuhteissa tehdä ilmoituksen alle 24 tuntia ennen kuin toimenpiteen on määrä tulla voimaan, jos 24 tuntia etukäteen tehtävä ilmoitus ei ole mahdollinen.

Jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, joka vastaanottaa tämän kohdan mukaisen ilmoituksen, voi toteuttaa toimenpiteitä 72 artiklan f tai g alakohdan mukaisesti, jos se katsoo toimenpiteen tarpeelliseksi kyseisen toisen toimivaltaisen viranomaisen tavoitteen saavuttamiseksi. Toimivaltaisen viranomaisen on myös tehtävä ilmoitus tämän kohdan mukaisesti, jos se aikoo toteuttaa toimenpiteitä.

Jos a tai b alakohdan mukainen toimi koskee tukkukaupan energiatuotteita, toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä ilmoitus myös asetuksella (EY) N:o 713/2009 perustetulle energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastolle.

6.   Päästöoikeuksiin liittyen toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä yhteistyötä spot- ja huutokauppamarkkinoiden valvonnasta vastaavien julkisten elinten ja toimivaltaisten viranomaisten, rekisterien valvojien ja muiden direktiivin 2003/87/EY noudattamisen valvonnasta vastaavien julkisten elinten kanssa sen varmistamiseksi, että ne saavat konsolidoidun yleiskäsityksen päästöoikeuksien markkinoista.

7.   Siirretään komissiolle valta
  EAMV:ta kuultuaan
  hyväksyä 94 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, jotka koskevat toimenpiteitä, joilla vahvistetaan perusteet, joiden nojalla muun jäsenvaltion säänneltyjen markkinoiden toiminnan vastaanottavassa jäsenvaltiossa voidaan katsoa olevan merkittävää kyseisen vastaanottavan jäsenvaltion arvopaperimarkkinoiden toiminnan ja sijoittajien suojan kannalta.

8.
     EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia vakiomuotoisten lomakkeiden, mallien ja menettelyjen luomiseksi 2 kohdassa tarkoitettuja yhteistyöjärjestelyjä varten.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (71)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

84 artikla

Toimivaltaisten viranomaisten yhteistyö valvontatoimissa, paikalla tehtävissä tarkastuksissa tai tutkimuksissa

1.   Jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi pyytää toisen jäsenvaltion toimivaltaista viranomaista toimimaan yhteistyössä tutkinnan, valvontatoimien tai paikalla tehtävän tarkastuksen yhteydessä. Jos sijoituspalveluyritykset ovat säännellyn markkinan etäkauppaa käyviä jäseniä, säännellyn markkinan toimivaltainen viranomainen voi päättää ottaa niihin suoraan yhteyttä, missä tapauksessa sen on ilmoitettava asiasta etäkauppaa käyvän jäsenen kotijäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.

Toimivaltaisen viranomaisen saadessa paikalla tehtävää tarkastusta tai tutkintaa koskevan pyynnön, sen on valtuuksiensa sallimissa rajoissa

| a) | suoritettava tarkastus tai tutkinta itse; annettava tarkastusta vaatineen viranomaisen suorittaa tarkastus tai tutkinta; |
| --- | --- |

a)

suoritettava tarkastus tai tutkinta itse; annettava tarkastusta vaatineen viranomaisen suorittaa tarkastus tai tutkinta;

| b) | annettava tilintarkastajien tai asiantuntijoiden suorittaa tarkastus tai tutkinta. |
| --- | --- |

b)

annettava tilintarkastajien tai asiantuntijoiden suorittaa tarkastus tai tutkinta.

2.   Valvontakäytäntöjen lähentämiseksi EAMV voi osallistua valvontakollegioihin, kahden tai useamman toimivaltaisen viranomaisen asetuksen (EU) N:o 1095/2010 21 artiklan mukaisesti suorittamat paikan päällä tehtävät tarkastukset ja tutkimukset mukaan luettuina.

3.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnoksia, joissa täsmennetään tiedot, jotka toimivaltaisten viranomaisten on vaihdettava tehdessään yhteistyötä tutkimusten, valvontatoimien tai paikan päällä tehtävien tarkastusten yhteydessä.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (72)

  . Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

4.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia vakiomuotoisten lomakkeiden, mallien ja menettelyjen luomiseksi toimivaltaisten viranomaisten tutkimusten, valvontatoimien ja paikan päällä tehtävien tarkastusten yhteydessä harjoittamaa yhteistyötä varten.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (72)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

85 artikla

Tietojenvaihto

1.   Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten, jotka on 83 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimetty tässä direktiivissä
  tai asetuksessa (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  tarkoitetuiksi yhteysviranomaisiksi, on toimitettava toisilleen välittömästi tiedot, jotka ovat tarpeen 69 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimetyille toimivaltaisille viranomaisille osoitettujen tehtävien hoitamiseksi tämän direktiivin
  tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  nojalla annettujen säännösten mukaisesti.

Toimivaltaiset viranomaiset, jotka vaihtavat tietoja toisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa tämän direktiivin
  tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  mukaisesti, voivat ilmoittaa tietojen välityshetkellä, että kyseisiä tietoja ei saa ilmaista ilman niiden nimenomaista suostumusta, jolloin kyseisiä tietoja saa vaihtaa ainoastaan niitä tarkoituksia varten, joihin mainitut viranomaiset ovat antaneet suostumuksensa.

2.   Toimivaltainen viranomainen, joka on nimetty yhteysviranomaiseksi, voi toimittaa 1 kohdan sekä 82 ja 92 artiklan mukaisesti saadut tiedot 74 artiklassa tarkoitetuille viranomaisille. Ne eivät saa toimittaa tietoja muille elimille tai luonnollisille tai oikeushenkilöille ilman tiedot ilmaisseiden toimivaltaisten viranomaisten nimenomaista suostumusta. Tiedot saa toimittaa ainoastaan niitä tarkoituksia varten, joihin mainitut viranomaiset ovat antaneet suostumuksensa, lukuun ottamatta asianmukaisesti perusteltuja olosuhteita. Viimeksi mainitussa tapauksessa yhteysviranomainen ilmoittaa tästä välittömästi sille yhteysviranomaiselle, joka tiedot on lähettänyt.

3.   Edellä 74 artiklassa tarkoitetut viranomaiset sekä muut elimet ja luonnolliset ja oikeushenkilöt, jotka saavat luottamuksellisia tietoja tämän artiklan 1 kohdan tai 82 ja 92 artiklan mukaisesti, voivat käyttää tietoja ainoastaan tehtäviensä hoitamiseen ja erityisesti:

| a) | tutkiakseen, että sijoituspalveluyritysten liiketoiminnan aloittamista koskevat edellytykset täyttyvät, ja helpottaakseen tämän toiminnan harjoittamisen valvontaa joko yrityskohtaisesti tai konsolidoidun tilanteen perusteella, erityisesti direktiivissä 93/6/ETY asetettujen vakavaraisuusvaatimusten, sekä hallinto- ja kirjanpitomenettelyjen sekä sisäisen tarkastuksen järjestelmien osalta; |
| --- | --- |

a)

tutkiakseen, että sijoituspalveluyritysten liiketoiminnan aloittamista koskevat edellytykset täyttyvät, ja helpottaakseen tämän toiminnan harjoittamisen valvontaa joko yrityskohtaisesti tai konsolidoidun tilanteen perusteella, erityisesti direktiivissä 93/6/ETY asetettujen vakavaraisuusvaatimusten, sekä hallinto- ja kirjanpitomenettelyjen sekä sisäisen tarkastuksen järjestelmien osalta;

| b) | valvoakseen kauppapaikkojen asianmukaista toimintaa; |
| --- | --- |

b)

valvoakseen kauppapaikkojen asianmukaista toimintaa;

| c) | määrätäkseen seuraamuksia; |
| --- | --- |

c)

määrätäkseen seuraamuksia;

| d) | haettaessa muutosta toimivaltaisen viranomaisen päätökseen hallintovalitusteitse; |
| --- | --- |

d)

haettaessa muutosta toimivaltaisen viranomaisen päätökseen hallintovalitusteitse;

| e) | tuomioistuinkäsittelyssä, joka on saatettu vireille 79 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

e)

tuomioistuinkäsittelyssä, joka on saatettu vireille 79 artiklan mukaisesti;

| f) | 80 artiklan mukaisessa tuomioistuinten ulkopuolella tapahtuvassa sijoittajien valitusten käsittelyssä. |
| --- | --- |

f)

80 artiklan mukaisessa tuomioistuinten ulkopuolella tapahtuvassa sijoittajien valitusten käsittelyssä.

4.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia vakiomuotoisten lomakkeiden, mallien ja menettelyjen luomiseksi tietojenvaihtoa varten.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (73)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

5.   Tämä artikla sekä 81 ja 92 artikla eivät estä toimivaltaista viranomaista toimittamasta EAMV:lle, Euroopan järjestelmäriskikomitealle, keskuspankeille, EKPJ:lle ja EKP:lle, kun nämä toimivat rahapoliittisina viranomaisina, sekä tarvittaessa muille maksujärjestelmien valvonnasta vastuussa oleville viranomaisille niiden tehtävien suorittamista varten tarkoitettuja luottamuksellisia tietoja; näitä viranomaisia tai elimiä ei myöskään saa estää toimittamasta toimivaltaisille viranomaisille tietoja, joita ne saattavat tarvita tässä direktiivissä
  tai asetuksessa (EU) N:o
  ...
  /... [rahoitusmarkkina-asetus]
  säädettyjen tehtäviensä suorittamiseksi.

86 artikla

Sitova sovittelu

1.   Toimivaltaiset viranomaiset voivat saattaa EAMV:n käsiteltäväksi tilanteet, joissa jokin seuraavista pyynnöistä on hylätty tai pyyntöön ei ole vastattu kohtuullisessa ajassa:

| -a) | 83 artiklan mukaista yhteistyötä koskeva pyyntö; |
| --- | --- |

-a)

83 artiklan mukaista yhteistyötä koskeva pyyntö;

| a) | 84 artiklan mukaisen valvonnan, paikalla tehtävän tarkastuksen tai tutkinnan suorittamista koskeva pyyntö; 85 artiklan mukaista tietojen vaihtoa koskeva pyyntö. |
| --- | --- |

a)

84 artiklan mukaisen valvonnan, paikalla tehtävän tarkastuksen tai tutkinnan suorittamista koskeva pyyntö; 85 artiklan mukaista tietojen vaihtoa koskeva pyyntö.

1 a.
     
  Toimivaltaiset viranomaiset voivat saattaa EAMV:n käsiteltäväksi myös tilanteet, joissa toimivaltainen viranomainen on eri mieltä tämän direktiivin tai asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] säännöksiin liittyvästä toisen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen toimeen tai laiminlyöntiin liittyvästä menettelystä taikka toimen tai laiminlyönnin sisällöstä.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa tilanteissa EAMV voi toimia asetuksen (EU) N:o 1095/2010 19 artiklan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mahdollisuutta kieltäytyä toimimasta 87 artiklassa tarkoitetun tietojensaantipyynnön johdosta ja EAMV:n mahdollisuutta toimia asetuksen (EU) N:o 1095/2010 17 artiklan mukaisesti.

87 artikla

Yhteistyöstä kieltäytyminen

Toimivaltainen viranomainen voi kieltäytyä pyydetystä yhteistyöstä 88 artiklan mukaisen tutkimuksen, valvontatoimen tai paikalla tehtävän tarkastuksen yhteydessä tai 85 artiklassa säädetystä tietojenvaihdosta ainoastaan silloin, kun

| -a) | tällainen tutkimus, paikalla tehtävä tarkastus, valvontatoimi tai tietojenvaihto voi vaikuttaa haitallisesti pyynnön saaneen jäsenvaltion suvereniteettiin, turvallisuuteen tai yleiseen järjestykseen; |
| --- | --- |

-a)

tällainen tutkimus, paikalla tehtävä tarkastus, valvontatoimi tai tietojenvaihto voi vaikuttaa haitallisesti pyynnön saaneen jäsenvaltion suvereniteettiin, turvallisuuteen tai yleiseen järjestykseen;

| a) | samoja toimia ja henkilöitä koskeva oikeudenkäynti on jo pantu vireille pyynnön saaneessa jäsenvaltiossa; |
| --- | --- |

a)

samoja toimia ja henkilöitä koskeva oikeudenkäynti on jo pantu vireille pyynnön saaneessa jäsenvaltiossa;

| b) | pyynnön saaneessa jäsenvaltiossa on jo annettu näitä henkilöitä ja näitä tekoja koskeva lainvoimainen päätös. |
| --- | --- |

b)

pyynnön saaneessa jäsenvaltiossa on jo annettu näitä henkilöitä ja näitä tekoja koskeva lainvoimainen päätös.

Kieltäytyessään yhteistyöstä toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava tästä pyynnön esittäneelle toimivaltaiselle viranomaiselle ja EAMV:lle sekä annettava mahdollisimman yksityiskohtaiset tiedot asiasta.

88 artikla

Kuuleminen ennen toimiluvan myöntämistä

1.   Toisen jäsenvaltion toimivaltaisia viranomaisia on kuultava ennen toimiluvan myöntämistä sijoituspalveluyritykselle, joka on jokin seuraavista:

| a) | toisessa jäsenvaltiossa toimiluvan saaneen sijoituspalveluyrityksen tai luottolaitoksen tytäryritys; |
| --- | --- |

a)

toisessa jäsenvaltiossa toimiluvan saaneen sijoituspalveluyrityksen tai luottolaitoksen tytäryritys;

| b) | toisessa jäsenvaltiossa toimiluvan saaneen sijoituspalveluyrityksen tai luottolaitoksen emoyrityksen tytäryritys; |
| --- | --- |

b)

toisessa jäsenvaltiossa toimiluvan saaneen sijoituspalveluyrityksen tai luottolaitoksen emoyrityksen tytäryritys;

| c) | yritys, jossa määräysvaltaa käyttävät samat luonnolliset tai oikeushenkilöt, joilla on määräysvalta toisessa jäsenvaltiossa toimiluvan saaneessa sijoituspalveluyrityksessä tai luottolaitoksessa. |
| --- | --- |

c)

yritys, jossa määräysvaltaa käyttävät samat luonnolliset tai oikeushenkilöt, joilla on määräysvalta toisessa jäsenvaltiossa toimiluvan saaneessa sijoituspalveluyrityksessä tai luottolaitoksessa.

2.   Luottolaitosten tai vakuutusyritysten valvonnasta vastaavia jäsenvaltion toimivaltaisia viranomaisia on kuultava ennen toimiluvan myöntämistä sijoituspalveluyritykselle, joka on

| a) | Euroopan
  unionissa toimiluvan saaneen luottolaitoksen tai vakuutusyrityksen tytäryritys; |
| --- | --- |

a)

Euroopan
  unionissa toimiluvan saaneen luottolaitoksen tai vakuutusyrityksen tytäryritys;

| b) | Euroopan
  unionissa toimiluvan saaneen luottolaitoksen tai vakuutusyrityksen emoyrityksen tytäryritys; |
| --- | --- |

b)

Euroopan
  unionissa toimiluvan saaneen luottolaitoksen tai vakuutusyrityksen emoyrityksen tytäryritys;

| c) | saman luonnollisen tai oikeushenkilön määräysvallassa, jolla on määräysvalta
  Euroopan
  unionissa toimiluvan saaneessa luottolaitoksessa tai vakuutusyrityksessä. |
| --- | --- |

c)

saman luonnollisen tai oikeushenkilön määräysvallassa, jolla on määräysvalta
  Euroopan
  unionissa toimiluvan saaneessa luottolaitoksessa tai vakuutusyrityksessä.

3.   Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen toimivaltaisten viranomaisten on kuultava toisiaan etenkin silloin, kun ne arvioivat osakkeenomistajien tai jäsenten soveltuvuutta sekä saman yhtymän toisen yksikön johtoon osallistuvien yritystä tosiasiassa johtavien henkilöiden mainetta ja kokemusta. Niiden on annettava toisilleen kaikki tiedot, jotka liittyvät osakkeenomistajien tai jäsenten soveltuvuuteen ja yritystä tosiasiassa johtavien henkilöiden maineeseen ja kokemukseen, ja joilla on merkitystä toisille toimivaltaisille viranomaisille myönnettäessä toimilupaa sekä arvioitaessa säännöllisesti toimintaedellytysten täyttymistä.

4.   EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia vakiomuotoisten lomakkeiden, mallien ja menettelyjen luomiseksi muiden toimivaltaisten viranomaisten kuulemista varten ennen toimiluvan myöntämistä.

EAMV toimittaa nämä teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle viimeistään
  [... päivänä ...kuuta ...] (74)

  .

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.

89 artikla

Vastaanottavien jäsenvaltioiden valtuudet

1.   Vastaanottavien jäsenvaltioiden on säädettävä, että toimivaltainen viranomainen voi velvoittaa kaikki sijoituspalveluyritykset, joilla on sivuliike niiden alueella, toimittamaan niille määräajoin sivuliikkeiden liiketoimintaa koskeva kertomus tilastollisia tarkoituksia varten.

2.   Hoitaessaan tämän direktiivin mukaisia velvollisuuksiaan vastaanottavien jäsenvaltioiden on säädettävä, että toimivaltainen viranomainen voi velvoittaa sijoituspalveluyritysten sivuliikkeet toimittamaan tarpeelliset tiedot sen valvomiseksi, että ne noudattavat niihin sovellettavia vastaanottavan jäsenvaltion asettamia normeja 37 artiklan 8 kohdassa säädetyissä tapauksissa. Nämä vaatimukset eivät saa olla tiukempia kuin vaatimukset, jotka sama jäsenvaltio on asettanut alueelleen sijoittautuneille yrityksille valvoakseen, että ne noudattavat samoja normeja.

90 artikla

Vastaanottavien jäsenvaltioiden varotoimenpiteet

1.   Jos vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella on selkeät ja todennettavissa olevat perusteet uskoa, että sen alueella palvelujen tarjoamisen vapauden perusteella toimiva sijoituspalveluyritys rikkoo tämän direktiivin nojalla annetuista säännöksistä johtuvia velvollisuuksia, tai että sijoituspalveluyritys, jolla on sivuliike sen alueella, rikkoo sellaisia tämän direktiivin nojalla annetuista säännöksistä johtuvia velvollisuuksia, jotka eivät anna kyseiselle viranomaiselle toimivaltaa, sen on ilmoitettava tällaiset tiedot kotijäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.

Jos sijoituspalveluyritys kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen toteuttamista toimenpiteistä huolimatta, tai toimenpiteiden osoittautuessa riittämättömiksi, toimii edelleen tavalla, joka on selvästi vastaanottavan jäsenvaltion sijoittajien etujen vastainen tai haittaa markkinoiden asianmukaista toimintaa, sovelletaan seuraavaa:

| a) | vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on, ilmoitettuaan tästä ensin kotijäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet, jotka ovat tarpeen sijoittajien suojaamiseksi ja markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi. Tähän on kuuluttava mahdollisuus estää säädöksiä rikkovia sijoituspalveluyrityksiä aloittamasta uusia liiketoimia sen alueella. Tällaisista toimenpiteistä on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja EAMV:lle; ja |
| --- | --- |

a)

vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on, ilmoitettuaan tästä ensin kotijäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet, jotka ovat tarpeen sijoittajien suojaamiseksi ja markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi. Tähän on kuuluttava mahdollisuus estää säädöksiä rikkovia sijoituspalveluyrityksiä aloittamasta uusia liiketoimia sen alueella. Tällaisista toimenpiteistä on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja EAMV:lle; ja

| b) | vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi saattaa asian EAMV:n käsiteltäväksi, ja tämä voi toimia sille asetuksen (EU) N:o 1095/2010 19 artiklan nojalla uskotun toimivallan mukaisesti. |
| --- | --- |

b)

vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi saattaa asian EAMV:n käsiteltäväksi, ja tämä voi toimia sille asetuksen (EU) N:o 1095/2010 19 artiklan nojalla uskotun toimivallan mukaisesti.

2.   Jos vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset toteavat, että sijoituspalveluyritys, jolla on sivuliike sen alueella, ei noudata tuossa jäsenvaltiossa tämän direktiivin niiden säännösten nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä, joilla annetaan toimivalta vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, näiden on vaadittava kyseistä sijoituspalveluyritystä korjaamaan sääntöjenvastainen tilanteensa.

Jos kyseinen sijoituspalveluyritys ei toteuta tarvittavia toimenpiteitä, vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on toteutettava kaikki asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen, että sijoituspalveluyritys korjaa sääntöjenvastaisen tilanteensa. Näiden toimenpiteiden luonteesta on ilmoitettava kotijäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille.

Jos sijoituspalveluyritys vastaanottavan jäsenvaltion toteuttamista toimenpiteistä huolimatta jatkaa vastaanottavassa jäsenvaltiossa voimassa olevien, ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen säännösten tai määräysten rikkomista, vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on, ilmoitettuaan tästä ensin kotijäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet, jotka ovat tarpeen sijoittajien suojaamiseksi ja markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi. Tällaisista toimenpiteistä on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja EAMV:lle.

Lisäksi vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi saattaa asian EAMV:n käsiteltäväksi, ja tämä voi toimia sille asetuksen (EU) N:o 1095/2010 19 artiklan nojalla uskotun toimivallan mukaisesti.

3.   Jos säännellyn markkinan, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella on selkeät ja todennettavissa olevat perusteet uskoa, että niiden alueella toimiva säännelty markkina, monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä tai organisoitu kaupankäyntijärjestelmä rikkoo tämän direktiivin nojalla annetuista säännöksistä johtuvia velvollisuuksia, sen on ilmoitettava nämä tiedot säännellyn markkinan, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän kotijäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.

Jos säännelty markkina tai monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä kotijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen toteuttamista toimenpiteistä huolimatta tai toimenpiteiden osoittautuessa riittämättömiksi toimii edelleen tavalla, joka on selvästi vastaanottavan jäsenvaltion sijoittajien etujen vastainen tai haittaa markkinoiden asianmukaista toimintaa, vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on, ilmoitettuaan tästä ensin kotijäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet, jotka ovat tarpeen sijoittajien suojaamiseksi ja markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi, mihin kuuluu mahdollisuus estää tuota säänneltyä markkinaa tai monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tarjoamasta järjestelyjään vastaanottavaan jäsenvaltioon sijoittautuneiden etäkaupankäyntiä harjoittavien jäsenten tai markkinaosapuolten käyttöön. Tällaisista toimenpiteistä on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja EAMV:lle.

Lisäksi vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi saattaa asian EAMV:n käsiteltäväksi, ja tämä voi toimia sille asetuksen (EU) N:o 1095/2010 19 artiklan nojalla uskotun toimivallan mukaisesti.

4.   Edellä 1, 2 tai 3 kohdan mukaisesti toteutetut toimenpiteet, jotka käsittävät seuraamuksia tai sijoituspalveluyrityksen tai säännellyn markkinan toiminnan rajoittamista, on perusteltava asianmukaisesti ja niistä on ilmoitettava kyseiselle sijoituspalveluyritykselle tai säännellylle markkinalle.

91 artikla

Yhteistyö ja tietojen vaihto EAMV:n kanssa
  Euroopan finanssivalvojien järjestelmässä sekä EKPJ:n kanssa

| -1 a. | Toimivaltaisten viranomaisten on Euroopan finanssivalvojien järjestelmän osapuolina tehtävä yhteistyötä luottamuksen ja täyden keskinäisen kunnioituksen hengessä erityisesti, kun varmistetaan asianmukaisten ja luotettavien tietojen kulku niiden ja muiden järjestelmän osapuolten välillä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun vilpittömän yhteistyön periaatteen mukaisesti. |
| --- | --- |

-1 a.

Toimivaltaisten viranomaisten on Euroopan finanssivalvojien järjestelmän osapuolina tehtävä yhteistyötä luottamuksen ja täyden keskinäisen kunnioituksen hengessä erityisesti, kun varmistetaan asianmukaisten ja luotettavien tietojen kulku niiden ja muiden järjestelmän osapuolten välillä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun vilpittömän yhteistyön periaatteen mukaisesti.

| 1. | Toimivaltaisten viranomaisten on tätä direktiiviä sovellettaessa tehtävä yhteistyötä EAMV:n kanssa asetuksen (EU) N:o 1095/2010 mukaisesti. |
| --- | --- |

1.

Toimivaltaisten viranomaisten on tätä direktiiviä sovellettaessa tehtävä yhteistyötä EAMV:n kanssa asetuksen (EU) N:o 1095/2010 mukaisesti.

| 2. | Toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava viipymättä EAMV:lle kaikki tiedot, jotka tämä tarvitsee tämän direktiivin
  ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  mukaisten tehtäviensä suorittamiseksi ja asetuksen (EU) N:o 1095/2010 ▐ mukaisesti
  , ja tarvittaessa toimitettava EKPJ:n keskuspankeille kaikki tiedot, jotka ovat olennaisia niiden tehtävien hoitamiseksi
  . |
| --- | --- |

2.

Toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava viipymättä EAMV:lle kaikki tiedot, jotka tämä tarvitsee tämän direktiivin
  ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus]
  mukaisten tehtäviensä suorittamiseksi ja asetuksen (EU) N:o 1095/2010 ▐ mukaisesti
  , ja tarvittaessa toimitettava EKPJ:n keskuspankeille kaikki tiedot, jotka ovat olennaisia niiden tehtävien hoitamiseksi
  .

91 a artikla

Tietosuoja

Toimivaltaisten viranomaisten on sovellettava direktiivin 95/46/EY säännöksiä ja kyseisen direktiivin kansallisia täytäntöönpanosäännöksiä henkilötietojen käsittelyyn, jota jäsenvaltiot suorittavat tämän direktiivin ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] puitteissa. EAMV soveltaa asetuksen (EY) N:o 45/2001 säännöksiä henkilötietojen käsittelyyn, jota se suorittaa tämän direktiivin ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] puitteissa.

91 b artikla

Huippunopeaa tietokoneistettua kaupankäyntiä käsittelevä EAMV:n neuvoa-antava komitea

EAMV perustaa viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2014 kansallisista asiantuntijoista koostuvan neuvoa-antavan komitean määrittääkseen, millainen huippunopean tietokoneistetun kaupankäynnin kehitys voisi mahdollisesti olla markkinoiden manipulointia, jotta voidaan

| a) | lisätä EAMV:n tietämystä huippunopeasta tietokoneistetusta kaupankäynnistä; ja |
| --- | --- |

a)

lisätä EAMV:n tietämystä huippunopeasta tietokoneistetusta kaupankäynnistä; ja

| b) | laatia luettelo huippunopeaan tietokoneistettuun kaupankäyntiin liittyvistä väärinkäytöksistä, mukaan lukien hintojen ohjailu hämäystarkoituksessa esitettyjen tarjousten avulla, suuret ja välittömästi peruutettavat tarjoukset ja harkittu datamanipulointi asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] 5 artiklan 1 a kohdassa tarkoitetulla tavalla. |
| --- | --- |

b)

laatia luettelo huippunopeaan tietokoneistettuun kaupankäyntiin liittyvistä väärinkäytöksistä, mukaan lukien hintojen ohjailu hämäystarkoituksessa esitettyjen tarjousten avulla, suuret ja välittömästi peruutettavat tarjoukset ja harkittu datamanipulointi asetuksen (EU) N:o .../... [markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] 5 artiklan 1 a kohdassa tarkoitetulla tavalla.

91 c artikla

Rahoitusmarkkinoiden teknologiaa käsittelevä EAMV:n neuvoa-antava komitea

EAMV perustaa viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2014 kansallisista asiantuntijoista koostuvan neuvoa-antavan komitean määrittääkseen, millainen tekniikan kehitys markkinoilla voisi mahdollisesti olla markkinoiden väärinkäyttöä tai markkinoiden manipulointia, jotta voidaan

| a) | lisätä EAMV:n tietämystä kaupankäyntistrategioihin liittyvästä uudesta teknologiasta ja mahdollisuuksista sen väärinkäyttöön; |
| --- | --- |

a)

lisätä EAMV:n tietämystä kaupankäyntistrategioihin liittyvästä uudesta teknologiasta ja mahdollisuuksista sen väärinkäyttöön;

| b) | täydentää luetteloa jo havaituista väärinkäytöksistä, jotka liittyvät erityisesti huippunopeisiin kaupankäyntistrategioihin; ja |
| --- | --- |

b)

täydentää luetteloa jo havaituista väärinkäytöksistä, jotka liittyvät erityisesti huippunopeisiin kaupankäyntistrategioihin; ja

| c) | arvioida, miten tehokkaasti eri kauppapaikoissa käsitellään uusiin kaupankäyntitapoihin liittyviä riskejä. |
| --- | --- |

c)

arvioida, miten tehokkaasti eri kauppapaikoissa käsitellään uusiin kaupankäyntitapoihin liittyviä riskejä.

EAMV laatii ensimmäisen kohdan c alakohdassa tarkoitetun arvioinnin perusteella lisäohjeita parhaista käytännöistä koko unionin rahoitusmarkkinoilla.

III   LUKU

YHTEISTYÖ KOLMANSIEN MAIDEN KANSSA

92 artikla

Tietojenvaihto kolmansien maiden kanssa

1.   Jäsenvaltiot ja, asetuksen (EU) N:o 1095/2010 33 artiklan mukaisesti, EAMV voivat tehdä tietojenvaihtoa koskevia yhteistyösopimuksia kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa ainoastaan, jos ilmaistuun tietoon sovelletaan vähintään 81 artiklassa säädettyjä salassapitotakeita vastaavia takeita. Tällaisen tietojenvaihdon on palveltava näiden toimivaltaisten viranomaisten tehtävien suorittamista.

Jäsenvaltioiden ja kolmannen maan välisen henkilötietojen toimittamisen on tapahduttava direktiivin 95/46/EY IV luvun mukaisesti.

EAMV:n ja kolmannen maan välisen henkilötietojen toimittamisen on tapahduttava asetuksen (EY) N:o 45/2001 9 artiklan mukaisesti.

Jäsenvaltiot ja EAMV voivat tehdä myös tietojenvaihtoa koskevia yhteistyösopimuksia sellaisten kolmansien maiden viranomaisten, elinten sekä luonnollisten tai oikeushenkilöiden kanssa, joiden tehtävänä on yksi tai useampi seuraavista:

| a) | valvoa luottolaitoksia, muita rahoituslaitoksia, vakuutusyrityksiä ja rahoitusmarkkinoita; |
| --- | --- |

a)

valvoa luottolaitoksia, muita rahoituslaitoksia, vakuutusyrityksiä ja rahoitusmarkkinoita;

| b) | vastata sijoituspalveluyritysten selvitys- ja konkurssimenettelystä sekä muista samankaltaisista menettelyistä; |
| --- | --- |

b)

vastata sijoituspalveluyritysten selvitys- ja konkurssimenettelystä sekä muista samankaltaisista menettelyistä;

| c) | vastata valvontatehtäviään hoitaessaan sijoituspalveluyritysten ja muiden rahoituslaitosten, luottolaitosten sekä vakuutusyritysten lakisääteisestä tilintarkastuksesta tai hallinnoida korvausjärjestelmiä tehtäviään suorittaessaan; |
| --- | --- |

c)

vastata valvontatehtäviään hoitaessaan sijoituspalveluyritysten ja muiden rahoituslaitosten, luottolaitosten sekä vakuutusyritysten lakisääteisestä tilintarkastuksesta tai hallinnoida korvausjärjestelmiä tehtäviään suorittaessaan;

| d) | valvoa sijoituspalveluyritysten selvitys- ja konkurssimenettelyihin sekä muihin samankaltaisiin menettelyihin osallistuvia elimiä; |
| --- | --- |

d)

valvoa sijoituspalveluyritysten selvitys- ja konkurssimenettelyihin sekä muihin samankaltaisiin menettelyihin osallistuvia elimiä;

| e) | valvoa henkilöitä, jotka suorittavat vakuutusyritysten, luottolaitosten, sijoituspalveluyritysten ja muiden rahoituslaitosten lakisääteistä tilintarkastusta; |
| --- | --- |

e)

valvoa henkilöitä, jotka suorittavat vakuutusyritysten, luottolaitosten, sijoituspalveluyritysten ja muiden rahoituslaitosten lakisääteistä tilintarkastusta;

| f) | valvoa päästöoikeuksien markkinoilla toimivia henkilöitä konsolidoidun yleiskuvan saamiseksi rahoitus- ja spot-markkinoista. |
| --- | --- |

f)

valvoa päästöoikeuksien markkinoilla toimivia henkilöitä konsolidoidun yleiskuvan saamiseksi rahoitus- ja spot-markkinoista.

Kolmannessa alakohdassa tarkoitettuja yhteistyösopimuksia voidaan tehdä ainoastaan, jos ilmaistuun tietoon sovelletaan vähintään 81 artiklassa säädettyjä salassapitotakeita vastaavia takeita. Tällaisen tietojenvaihdon on palveltava näiden viranomaisten tai elinten taikka luonnollisten tai oikeushenkilöiden tehtävien hoitamista. Jos yhteistyösopimukseen sisältyy henkilötietojen toimittamista jäsenvaltiosta, siinä on noudatettava direktiivin 95/46/EY IV lukua sekä asetusta (EY) N:o 45/2001, jos EAMV osallistuu henkilötietojen toimittamiseen.

2.   Jos tiedot ovat lähtöisin toisesta jäsenvaltiosta, ne saa ilmaista ainoastaan tiedot antaneiden toimivaltaisten viranomaisten nimenomaisella suostumuksella ja tarvittaessa ainoastaan niihin tarkoituksiin, joita varten viranomaiset ovat antaneet suostumuksensa. Samaa säännöstä sovelletaan kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten toimittamiin tietoihin.

VII   OSASTO

1   LUKU

DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET

94 artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.   Siirretään
  2 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 2 kohdan 1, 3, 11, 12 ja 27–33 d alakohdassa, 13 artiklan 1 kohdassa, 16 artiklan 12 kohdassa, 17 artiklan 6 kohdassa, 23 artiklan 3 kohdassa, 24 artiklan 8 kohdassa, 25 artiklan 6 kohdassa, 27 artiklan 7 kohdassa, 28 artiklan 3 kohdassa, 30 artiklan 5 kohdassa, 32 artiklan 3 kohdassa, 35 artiklan 8 kohdassa, 44 artiklan 4 kohdassa, 51 artiklan 7 kohdassa, 52 artiklan 6 kohdassa, 53 artiklan 4 kohdassa, 60 artiklan 5 kohdassa, 66 artiklan 6 ja 7 kohdassa, 67 artiklan 7 ja 8 kohdassa, 67 a artiklan 3 ja 6 kohdassa, 68 artiklan 5 kohdassa ja 83 artiklan 7 kohdassa
  tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle määräämättömäksi ajaksi ... päivästä ...kuuta ... (75).

3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa
  2 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 2 kohdan 1, 3, 11, 12 ja 27–33 d alakohdassa, 13 artiklan 1 kohdassa, 16 artiklan 12 kohdassa, 17 artiklan 6 kohdassa, 23 artiklan 3 kohdassa, 24 artiklan 8 kohdassa, 25 artiklan 6 kohdassa, 27 artiklan 7 kohdassa, 28 artiklan 3 kohdassa, 30 artiklan 5 kohdassa, 32 artiklan 3 kohdassa, 35 artiklan 8 kohdassa, 44 artiklan 4 kohdassa, 51 artiklan 7 kohdassa, 52 artiklan 6 kohdassa, 53 artiklan 4 kohdassa, 60 artiklan 5 kohdassa, 66 artiklan 6 ja 7 kohdassa, 67 artiklan 7 ja 8 kohdassa, 67 a artiklan 3 ja 6 kohdassa, 68 artiklan 5 kohdassa tai 83 artiklan 7 kohdassa
  tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.   Edellä olevien
  2 artiklan 3 kohdan, 4 artiklan 2 kohdan 1, 3, 11, 12 ja 27–33 d alakohdan, 13 artiklan 1 kohdan, 16 artiklan 12 kohdan, 17 artiklan 6 kohdan, 23 artiklan 3 kohdan, 24 artiklan 8 kohdan, 25 artiklan 6 kohdan, 27 artiklan 7 kohdan, 28 artiklan 3 kohdan, 30 artiklan 5 kohdan, 32 artiklan 3 kohdan, 35 artiklan 8 kohdan, 44 artiklan 4 kohdan, 51 artiklan 7 kohdan, 52 artiklan 6 kohdan, 53 artiklan 4 kohdan, 60 artiklan 5 kohdan, 66 artiklan 6 ja 7 kohdan, 67 artiklan 7 ja 8 kohdan, 67 a artiklan 3 ja 6 kohdan, 68 artiklan 5 kohdan tai 83 artiklan 7 kohdan
  nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kolmen
  kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan
  kolmella
  kuukaudella.

2   LUKU

TÄYTÄNTÖÖNPANOSÄÄDÖKSET

95 artikla

Komiteamenettely

1.   Komissiota avustaa komission päätöksellä 2001/528/EY (76) perustettu Euroopan arvopaperikomitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 (77) tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa ▐.

3   LUKU

LOPPUSÄÄNNÖKSET

96 artikla

Kertomukset ja tarkistaminen

1.   Komissio antaa ennen
  [... päivää ...kuuta ...] (78)

  EAMV:ta kuultuaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen

| a) | organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien toiminnasta ottaen huomioon toimivaltaisten viranomaisten valvonnasta saamat kokemukset, unionin toimiluvan saaneiden organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien lukumäärän ja niiden markkinaosuuden
  sekä selvittäen erityisesti, tarvitaanko organisoidun kaupankäyntijärjestelmän määritelmään mukautuksia ja onko organisoidun kaupankäyntijärjestelmän luokan kattama välineiden valikoima edelleen asianmukainen
  ; |
| --- | --- |

a)

organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien toiminnasta ottaen huomioon toimivaltaisten viranomaisten valvonnasta saamat kokemukset, unionin toimiluvan saaneiden organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien lukumäärän ja niiden markkinaosuuden
  sekä selvittäen erityisesti, tarvitaanko organisoidun kaupankäyntijärjestelmän määritelmään mukautuksia ja onko organisoidun kaupankäyntijärjestelmän luokan kattama välineiden valikoima edelleen asianmukainen
  ;

| b) | pk-yritysten kasvumarkkinoita koskevan järjestelmän toiminnasta ottaen huomioon pk-yritysten kasvumarkkinoina rekisteröityjen monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien lukumäärän, niissä olevien liikkeeseenlaskijoiden lukumäärän ja asianomaiset kaupankäyntivolyymit; |
| --- | --- |

b)

pk-yritysten kasvumarkkinoita koskevan järjestelmän toiminnasta ottaen huomioon pk-yritysten kasvumarkkinoina rekisteröityjen monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien lukumäärän, niissä olevien liikkeeseenlaskijoiden lukumäärän ja asianomaiset kaupankäyntivolyymit;

| c) | automatisoitua ja huippunopeaa tietokoneistettua kaupankäyntiä koskevien vaatimusten vaikutuksesta; |
| --- | --- |

c)

automatisoitua ja huippunopeaa tietokoneistettua kaupankäyntiä koskevien vaatimusten vaikutuksesta;

| d) | tiettyjen tuotteiden tai käytäntöjen kieltämismenettelystä saaduista kokemuksista ottaen huomioon, kuinka monta kertaa menettelyä on jouduttu käyttämään ja tästä aiheutuneet vaikutukset; |
| --- | --- |

d)

tiettyjen tuotteiden tai käytäntöjen kieltämismenettelystä saaduista kokemuksista ottaen huomioon, kuinka monta kertaa menettelyä on jouduttu käyttämään ja tästä aiheutuneet vaikutukset;

| e) | hyödykejohdannaisten markkinoihin liittyvien ehdotettujen toimenpiteiden vaikutuksesta ja erityisesti
  limiittien ja positiotarkastusten
  soveltamisesta ja vaikutuksista; |
| --- | --- |

e)

hyödykejohdannaisten markkinoihin liittyvien ehdotettujen toimenpiteiden vaikutuksesta ja erityisesti
  limiittien ja positiotarkastusten
  soveltamisesta ja vaikutuksista;

| f) | V osaston mukaisesti käyttöön otettujen konsolidoitujen kaupankäyntitietojen toiminnasta ja erityisesti kaupanteon jälkeisten korkealaatuisten tietojen saatavuudesta konsolidoidussa muodossa
  kaikkien omaisuuserien lajien
  koko markkinoista helppokäyttöisesti ja kohtuullisin kustannuksin
  ; |
| --- | --- |

f)

V osaston mukaisesti käyttöön otettujen konsolidoitujen kaupankäyntitietojen toiminnasta ja erityisesti kaupanteon jälkeisten korkealaatuisten tietojen saatavuudesta konsolidoidussa muodossa
  kaikkien omaisuuserien lajien
  koko markkinoista helppokäyttöisesti ja kohtuullisin kustannuksin
  ;

| f a) | avoimuussäännöstön vaikutus välityspalkkioihin, provisioihin ja muihin kuin rahallisiin etuihin sekä sen vaikutus rajatylittävän sijoitusneuvonnan sisämarkkinoiden moitteettomaan toimintaan. [tark. 9] |
| --- | --- |

f a)

avoimuussäännöstön vaikutus välityspalkkioihin, provisioihin ja muihin kuin rahallisiin etuihin sekä sen vaikutus rajatylittävän sijoitusneuvonnan sisämarkkinoiden moitteettomaan toimintaan. [tark. 9]

96 a artikla

EAMV:n henkilöstö ja resurssit

EAMV arvioi viimeistään [... päivänä ...kuuta ...] (79) tämän direktiivin ja asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] mukaisten valtuuksiensa ja tehtäviensä vastaanottamisesta aiheutuvat henkilöstö- ja resurssitarpeensa ja toimittaa kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle.

97 artikla

Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä

1.   Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä ja julkaistava
  1–5, 7, 9, 10, 13–25, 27–32, 34–37, 39, 41–46, 48, 51–54, 59–69 a, 71–77, 79, 80, 83, 84, 85, 87–90 ja 92–99 artiklan sekä liitteiden I ja II [luettelo kaikista artikloista, joissa on sisällöllisiä muutoksia direktiiviin 2004/39/EY verrattuna]
  noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset
  [viimeistään ... päivänä ...kuuta ...] (80)

  . Niiden on toimitettava viipymättä nämä säännökset kirjallisina samoin kuin näiden säännösten ja tämän direktiivin välinen vastaavuustaulukko komissiolle.

Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. Niissä on oltava myös maininta, jossa tarkennetaan, että voimassa olevissa laeissa, asetuksissa ja hallinnollisissa määräyksissä olevat viittaukset tällä direktiivillä kumottuihin direktiiveihin on katsottava viittauksiksi tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset ja maininta tehdään.

Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä
  [... päivästä ...kuuta ...] (81)

  lukuun ottamatta säännöksiä, joilla 67 artiklan 2 kohta saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä ja joita sovelletaan
  [... päivästä ...kuuta ... ] (82)

  .

2.   Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä säännellyistä kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle ja EAMV:lle.

98 artikla

Kumoaminen

Kumotaan direktiivi 2004/39/EY
  , sellaisena kuin se on muutettuna liitteessä II a olevassa A osassa tarkoitetuilla säädöksillä, [... päivästä ...kuuta ...] (83), sanotun kuitenkaan vaikuttamatta jäsenvaltioiden velvollisuuteen noudattaa liitteessä II a olevassa B osassa olevia määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava direktiivi 2004/39/EY osaksi kansallista lainsäädäntöä
  .

Viittauksia direktiiviin 2004/39/EY tai direktiiviin 93/22/ETY pidetään viittauksina tähän direktiiviin
  tai asetukseen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] liitteessä II b olevissa A ja B osassa olevien vastaavuustaulukkojen
  mukaisesti.

Viittauksia direktiivien 2004/39/EY ja 93/22/ETY artikloihin tai niissä annettuihin määritelmiin pidetään viittauksina tämän direktiivin artikloihin tai niissä annettuihin vastaaviin määritelmiin.

98 a artikla

Direktiivin 98/26/EY muuttaminen

Muutetaan direktiivi 98/26/EY seuraavasti:

Lisätään 1 artiklaan alakohta seuraavasti:

"Tätä direktiiviä ei sovelleta sellaisista yksiköistä muodostuviin päästöoikeuksiin, jotka on tunnustettu kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY vaatimuksia vastaaviksi

   (84)

99 artikla

99 artikla

Siirtymäsäännökset

Siirtymäsäännökset

▐ Kolmansien maiden yritykset voivat ▐ tarjota palveluja ja harjoittaa toimintaa
  sivuliikkeen kautta
  jäsenvaltioissa kansallisten järjestelmien mukaisesti
  yhden vuoden ajan siitä, kun komissio on tehnyt asianomaista kolmatta maata koskevan päätöksen 41 artiklan 3 kohdan mukaisesti
  .

sivuliikkeen kautta

yhden vuoden ajan siitä, kun komissio on tehnyt asianomaista kolmatta maata koskevan päätöksen 41 artiklan 3 kohdan mukaisesti

▐

100 artikla

100 artikla

Voimaantulo

Voimaantulo

Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Euroopan unionin virallisessa lehdessä

101 artikla

101 artikla

Osoitus

Osoitus

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty ...

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  EUVL C 161, 7.6.2012, s. 3.

1

(2)  EUVL C 191, 29.6.2012, s. 80.

2

(3)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 26. lokakuuta 2012.

3

(4)  EUVL L 145, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EYVL L 141, 11.6.1993, s. 27.

5

(6)  

  EUVL L 335, 17.12.2009, s. 1.

6

EUVL L 335, 17.12.2009, s. 1.

(7)  EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32.

7

(8)  EUVL L 241, 2.9.2006, s. 1.

8

(9)  EUVL L 177, 30.6.2006, s. 1.

9

(10)  

  EYVL L 9, 15.1.2003, s. 3

  .

10

EYVL L 9, 15.1.2003, s. 3

(11)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/72/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä (EUVL L 198, 30.7.2009, s. 20).

11

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/72/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä (EUVL L 198, 30.7.2009, s. 20).

(12)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/73/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä (EUVL L 211, 14.8.2009, s. 94).

12

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/73/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä (EUVL L 211, 14.8.2009, s. 94).

(13)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 714/2009, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa (EUVL L 211, 14.8.2009, s. 15).

13

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 714/2009, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa (EUVL L 211, 14.8.2009, s. 15).

(14)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 715/2009, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä (EUVL L 211, 14.8.2009, s. 36).

14

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 715/2009, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä (EUVL L 211, 14.8.2009, s. 36).

(15)  EUVL L 247, 21.9.2007, s. 1.

15

(16)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/87/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, finanssiryhmittymään kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten ja sijoituspalveluyritysten lisävalvonnasta (EUVL L 35, 11.2.2003, s. 1).

16

(17)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/49/EY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2006, sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten omien varojen riittävyydestä (EUVL L 177, 30.6.2006, s. 201).

17

(18)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/60/EY, annettu 26 päivänä lokakuuta 2005, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesutarkoituksiin sekä terrorismin rahoitukseen (EUVL L 309, 25.11.2005, s. 15).

18

(19)  EYVL L 168, 27.6.2002, s. 43.

19

(20)  EUVL L 241, 2.9.2006, s. 26.

20

(21)  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

21

(22)  

  EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37.

22

EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37.

(23)  

  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

23

EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

(24)  

  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

24

EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

(25)  EYVL L 184, 6.7.2001, s. 1.

25

(26)  

  EUVL L 326, 8.12.2011, s. 1.

26

EUVL L 326, 8.12.2011, s. 1.

(27)  EYVL L 115, 17.4.1998, s. 31.

27

(28)  EUVL L 109, 19.4.2001, s. 56.

28

(29)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

29

(30)  

  EYVL L 345, 19.12.2002, s. 1.

30

EYVL L 345, 19.12.2002, s. 1.

(31)  

  EUVL L 201, 27.7.2012, s. 1.

31

EUVL L 201, 27.7.2012, s. 1.

(32)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

32

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(33)  EYVL L 26, 31.1.1977, s. 1.

33

(34)  EYVL L 84, 26.3.1997, s. 22.

34

(35)  EUVL L 302, 17.11.2009, s. 32.

35

(36)  EUVL L 390, 31.12.2004, s. 38.

36

(37)  EYVL L 193, 18.7.1983, s. 1.

37

(38)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

38

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(39)  
  Kaksi vuotta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

39

Kaksi vuotta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(40)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

40

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(41)  

  EYVL L 135, 31.5.1994, s. 5.

41

EYVL L 135, 31.5.1994, s. 5.

(42)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä
  .

42

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä

(43)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

43

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(44)  EUVL L 345, 31.12.2003, s. 64.

44

(45)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

45

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(46)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

46

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(47)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

47

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(48)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

48

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(49)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

49

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(50)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

50

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(51)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

51

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(52)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

52

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(53)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

53

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(54)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

54

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(55)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

55

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(56)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

56

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(57)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

57

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(58)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

58

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(59)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

59

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(60)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

60

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(61)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

61

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(62)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

62

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(63)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

63

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(64)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

64

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(65)  
  Kuusi kuukautta tämän direktiivin soveltamispäivästä.

65

Kuusi kuukautta tämän direktiivin soveltamispäivästä.

(66)  
  Yksi vuosi tämän direktiivin soveltamispäivästä.

66

Yksi vuosi tämän direktiivin soveltamispäivästä.

(67)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

67

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(68)  
  12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

68

12 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(69)  EYVL L 126, 12.5.1984, s. 20.

69

(70)  EYVL L 222, 14.8.1978, s. 11.

70

(71)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

71

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(72)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

72

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(73)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

73

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(74)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

74

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(75)  
  Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

75

Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

(76)  EYVL L 191, 13.7.2001, s. 45.

76

(77)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

77

(78)  
  42 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

78

42 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(79)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

79

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(80)  
  Kaksi vuotta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

80

Kaksi vuotta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(81)  
  30 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

81

30 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(82)  
  42 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

82

42 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(83)  
  18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

83

18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

(84)  

  EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32."

84

EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32."

Perjantai 26. lokakuuta 2012LIITE I

LUETTELOT PALVELUISTA JA TOIMINNASTA SEKÄ RAHOITUSVÄLINEISTÄ

A   OSA

SIJOITUSPALVELUT JA -TOIMINTA

| 1) | Yhtä tai useampaa rahoitusvälinettä koskevien toimeksiantojen vastaanottaminen ja välittäminen |
| --- | --- |

1)

Yhtä tai useampaa rahoitusvälinettä koskevien toimeksiantojen vastaanottaminen ja välittäminen

| 2) | Toimeksiantojen toteuttaminen asiakkaiden lukuun |
| --- | --- |

2)

Toimeksiantojen toteuttaminen asiakkaiden lukuun

| 3) | Kaupankäynti omaan lukuun |
| --- | --- |

3)

Kaupankäynti omaan lukuun

| 4) | Salkunhoito |
| --- | --- |

4)

Salkunhoito

| 5) | Sijoitusneuvonta |
| --- | --- |

5)

Sijoitusneuvonta

| 6) | Rahoitusvälineiden merkinnän ja/tai rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskun järjestäminen merkintätakauksen perusteella |
| --- | --- |

6)

Rahoitusvälineiden merkinnän ja/tai rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskun järjestäminen merkintätakauksen perusteella

| 7) | Rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskun järjestäminen ilman merkintätakausta |
| --- | --- |

7)

Rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskun järjestäminen ilman merkintätakausta

| 8) | Monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ylläpito
  ▐ |
| --- | --- |

8)

Monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ylläpito

▐

| 10) | Organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpito |
| --- | --- |

10)

Organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ylläpito

B   OSA

OHEISPALVELUT

| -1 a) | Rahoitusvälineiden säilyttäminen ja hoito asiakkaiden lukuun, mukaan lukien säilytyspalvelut ja muut asiaan liittyvät palvelut, kuten kassanhallinta tai vakuushallinta |
| --- | --- |

-1 a)

| 1) | Luoton- tai lainananto sijoittajalle, jotta tämä voi toteuttaa liiketoimen yhdellä tai useammalla rahoitusvälineellä, silloin kun luottoa tai lainaa myöntävä yritys on mukana liiketoimessa |
| --- | --- |

1)

Luoton- tai lainananto sijoittajalle, jotta tämä voi toteuttaa liiketoimen yhdellä tai useammalla rahoitusvälineellä, silloin kun luottoa tai lainaa myöntävä yritys on mukana liiketoimessa

| 2) | Yrityksille annettava neuvonta pääomarakenteesta, teollisuusstrategiasta sekä muista näihin liittyvistä kysymyksistä sekä yritysten sulautumista ja yritysostoja koskeva neuvonta ja palvelut |
| --- | --- |

2)

Yrityksille annettava neuvonta pääomarakenteesta, teollisuusstrategiasta sekä muista näihin liittyvistä kysymyksistä sekä yritysten sulautumista ja yritysostoja koskeva neuvonta ja palvelut

| 3) | Valuuttapalvelut, jos nämä liittyvät sijoituspalvelujen tarjoamiseen |
| --- | --- |

3)

Valuuttapalvelut, jos nämä liittyvät sijoituspalvelujen tarjoamiseen

| 4) | Sijoitustutkimus ja rahoitusanalyysi tai muuntyyppiset yleiset suositukset, jotka liittyvät kaupankäyntiin rahoitusvälineillä |
| --- | --- |

4)

Sijoitustutkimus ja rahoitusanalyysi tai muuntyyppiset yleiset suositukset, jotka liittyvät kaupankäyntiin rahoitusvälineillä

| 5) | Merkintäsitoumuksia koskevat palvelut |
| --- | --- |

5)

Merkintäsitoumuksia koskevat palvelut

| 6) | Sijoituspalvelut ja -toiminnat sekä liitteessä I olevassa A ja B osassa tarkoitetut oheispalvelut, jotka liittyvät C osan 5, 6, 7 ja 10 kohdassa olevia johdannaisvälineitä koskeviin toimiin, kun nämä ovat yhteydessä sijoitus- tai oheispalvelujen tarjontaan |
| --- | --- |

6)

Sijoituspalvelut ja -toiminnat sekä liitteessä I olevassa A ja B osassa tarkoitetut oheispalvelut, jotka liittyvät C osan 5, 6, 7 ja 10 kohdassa olevia johdannaisvälineitä koskeviin toimiin, kun nämä ovat yhteydessä sijoitus- tai oheispalvelujen tarjontaan

C   OSA

RAHOITUSVÄLINEET

| 1) | Siirtokelpoiset arvopaperit |
| --- | --- |

1)

Siirtokelpoiset arvopaperit

| 2) | Rahamarkkinavälineet |
| --- | --- |

2)

Rahamarkkinavälineet

| 3) | Yhteissijoitusyritysten osuudet |
| --- | --- |

3)

Yhteissijoitusyritysten osuudet

| 4) | Optiot, futuurit, swapit, korkotermiinit ja muut johdannaissopimukset, joiden kohde-etuutena on arvopaperi, valuutta, korko tai tuotto ▐ taikka toinen johdannaissopimus, rahoitusindeksi tai rahoitusmittari ja jotka voidaan toteuttaa kohde-etuus luovuttaen tai nettoarvon tilityksellä |
| --- | --- |

4)

Optiot, futuurit, swapit, korkotermiinit ja muut johdannaissopimukset, joiden kohde-etuutena on arvopaperi, valuutta, korko tai tuotto ▐ taikka toinen johdannaissopimus, rahoitusindeksi tai rahoitusmittari ja jotka voidaan toteuttaa kohde-etuus luovuttaen tai nettoarvon tilityksellä

| 5) | Optiot, futuurit, swapit, korkotermiinit ja muut johdannaissopimukset, joiden kohde-etuus on hyödyke ja jotka on toteutettava nettoarvon tilityksellä tai jotka voidaan toteuttaa nettoarvon tilityksellä jonkin osapuolen niin halutessa (muutoin kuin maksun laiminlyönnin yhteydessä tai sopimuksen päättyessä muusta syystä) |
| --- | --- |

5)

Optiot, futuurit, swapit, korkotermiinit ja muut johdannaissopimukset, joiden kohde-etuus on hyödyke ja jotka on toteutettava nettoarvon tilityksellä tai jotka voidaan toteuttaa nettoarvon tilityksellä jonkin osapuolen niin halutessa (muutoin kuin maksun laiminlyönnin yhteydessä tai sopimuksen päättyessä muusta syystä)

| 6) | Optiot, futuurit, swapit ja muut johdannaissopimukset, joiden kohde-etuutena on hyödyke ja
  joita ei ole tarkoitus
  toteuttaa kohde-etuus luovuttaen, edellyttäen, että niillä käydään kauppaa säännellyillä markkinoilla, organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä tai monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä |
| --- | --- |

6)

Optiot, futuurit, swapit ja muut johdannaissopimukset, joiden kohde-etuutena on hyödyke ja
  joita ei ole tarkoitus
  toteuttaa kohde-etuus luovuttaen, edellyttäen, että niillä käydään kauppaa säännellyillä markkinoilla, organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä tai monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä

| 6 a) | Sijoituksiin liittyviin rahoitusvälineisiin liittyvät vakuutussopimukset |
| --- | --- |

6 a)

| 7) | Optiot, futuurit, swapit, termiinit ja muut johdannaissopimukset, joiden kohde-etuus on hyödyke ja jotka voidaan toteuttaa kohde-etuus luovuttaen, mutta joita ei ole mainittu muuten C osan 6 kohdassa ja joita ei ole tarkoitettu kaupallisiin tarkoituksiin sekä jotka ovat luonteeltaan muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisia, kun otetaan muun muassa huomioon, että ne on selvitetty tunnustettujen selvityslaitosten kautta ja että ne ovat säännöllisesti vakuuksien muutospyynnön kohteina |
| --- | --- |

7)

Optiot, futuurit, swapit, termiinit ja muut johdannaissopimukset, joiden kohde-etuus on hyödyke ja jotka voidaan toteuttaa kohde-etuus luovuttaen, mutta joita ei ole mainittu muuten C osan 6 kohdassa ja joita ei ole tarkoitettu kaupallisiin tarkoituksiin sekä jotka ovat luonteeltaan muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisia, kun otetaan muun muassa huomioon, että ne on selvitetty tunnustettujen selvityslaitosten kautta ja että ne ovat säännöllisesti vakuuksien muutospyynnön kohteina

| 8) | Luottoriskin siirtoon tarkoitetut johdannaissopimukset |
| --- | --- |

8)

Luottoriskin siirtoon tarkoitetut johdannaissopimukset

| 9) | Hinnanerosopimukset (Financial Contracts for Differences) |
| --- | --- |

9)

Hinnanerosopimukset (Financial Contracts for Differences)

| 10) | Optiot, futuurit, swapit, korkotermiinit ja muut johdannaissopimukset, joihin liittyvät ilmastonvaihtelut, kuljetusmaksut
  , päästöoikeudet
  tai inflaatioasteet tai muut viralliset taloustilastot ja jotka on toteutettava nettoarvon tilityksellä tai jotka voidaan toteuttaa nettoarvon tilityksellä jonkin osapuolen niin halutessa (muutoin kuin maksun laiminlyönnin yhteydessä tai sopimuksen päättyessä muusta syystä), sekä muut johdannaissopimukset, jotka liittyvät omaisuuteen, oikeuksiin, joukkovelkakirjoihin, indekseihin ja toimiin, joita ei ole mainittu tässä C osassa ja jotka ovat luonteeltaan muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisia, kun otetaan muun muassa huomioon, käydäänkö niillä kauppaa säännellyillä markkinoilla, organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä vai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, selvitetäänkö ne tunnustettujen selvityslaitosten kautta ja ovatko ne säännöllisesti vakuuksien muutospyynnön kohteina |
| --- | --- |

10)

Optiot, futuurit, swapit, korkotermiinit ja muut johdannaissopimukset, joihin liittyvät ilmastonvaihtelut, kuljetusmaksut
  , päästöoikeudet
  tai inflaatioasteet tai muut viralliset taloustilastot ja jotka on toteutettava nettoarvon tilityksellä tai jotka voidaan toteuttaa nettoarvon tilityksellä jonkin osapuolen niin halutessa (muutoin kuin maksun laiminlyönnin yhteydessä tai sopimuksen päättyessä muusta syystä), sekä muut johdannaissopimukset, jotka liittyvät omaisuuteen, oikeuksiin, joukkovelkakirjoihin, indekseihin ja toimiin, joita ei ole mainittu tässä C osassa ja jotka ovat luonteeltaan muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisia, kun otetaan muun muassa huomioon, käydäänkö niillä kauppaa säännellyillä markkinoilla, organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä vai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, selvitetäänkö ne tunnustettujen selvityslaitosten kautta ja ovatko ne säännöllisesti vakuuksien muutospyynnön kohteina

| 11) | Sellaisista yksiköistä muodostuvat päästöoikeudet, jotka on tunnustettu direktiivin 2003/87/EY vaatimuksia vastaaviksi |
| --- | --- |

11)

Sellaisista yksiköistä muodostuvat päästöoikeudet, jotka on tunnustettu direktiivin 2003/87/EY vaatimuksia vastaaviksi

| 11 a) | 7 ja 10 kohtaan liittyvät lisäedellytykset









  1. | Edellä olevaa 7 kohtaa sovellettaessa sopimusta, joka ei ole jäljempänä olevan 2 kohdan mukainen spot-sopimus ja joka ei kuulu 4 kohdan soveltamisalaan, on pidettävä muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisena ja sellaisena, ettei sitä ole tarkoitettu kaupallisiin tarkoituksiin, jos se täyttää seuraavat edellytykset:










  a) | se täyttää jonkin seuraavista kriteereistä:










  i) | sopimuksella käydään kauppaa kolmannessa maassa sijaitsevassa kaupankäyntijärjestelmässä, jonka toiminta on samankaltaista kuin säännellyn markkinan, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän toiminta; |
| --- | --- | --- | --- | --- |

11 a)

1.

Edellä olevaa 7 kohtaa sovellettaessa sopimusta, joka ei ole jäljempänä olevan 2 kohdan mukainen spot-sopimus ja joka ei kuulu 4 kohdan soveltamisalaan, on pidettävä muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisena ja sellaisena, ettei sitä ole tarkoitettu kaupallisiin tarkoituksiin, jos se täyttää seuraavat edellytykset:

a)

se täyttää jonkin seuraavista kriteereistä:

i)

sopimuksella käydään kauppaa kolmannessa maassa sijaitsevassa kaupankäyntijärjestelmässä, jonka toiminta on samankaltaista kuin säännellyn markkinan, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän toiminta;

| ii) | sopimuksessa mainitaan nimenomaisesti, että sillä käydään kauppaa säännellyllä markkinalla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä tai vastaavassa kolmannen maan kaupankäyntijärjestelmässä tai että siihen sovelletaan säännellyn markkinan, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän, organisoidun kaupankäyntijärjestelmän tai vastaavan kolmannen maan kaupankäyntijärjestelmän sääntöjä; |
| --- | --- |

ii)

sopimuksessa mainitaan nimenomaisesti, että sillä käydään kauppaa säännellyllä markkinalla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä tai vastaavassa kolmannen maan kaupankäyntijärjestelmässä tai että siihen sovelletaan säännellyn markkinan, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän, organisoidun kaupankäyntijärjestelmän tai vastaavan kolmannen maan kaupankäyntijärjestelmän sääntöjä;

| iii) | sopimuksessa mainitaan nimenomaisesti, että se vastaa sopimusta, jolla käydään kauppaa säännellyllä markkinalla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä tai vastaavassa kolmannen maan kaupankäyntijärjestelmässä; |
| --- | --- |

iii)

sopimuksessa mainitaan nimenomaisesti, että se vastaa sopimusta, jolla käydään kauppaa säännellyllä markkinalla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä tai vastaavassa kolmannen maan kaupankäyntijärjestelmässä;

| b) | sopimuksen selvittää selvitysyhteisö tai muu yhteisö, jolla on samat toiminnot kuin keskusvastapuolella, tai sopimukseen liittyy järjestelyjä, jotka koskevat vakuusvajeen kattamiseksi tarvittavaa maksua; |
| --- | --- |

b)

sopimuksen selvittää selvitysyhteisö tai muu yhteisö, jolla on samat toiminnot kuin keskusvastapuolella, tai sopimukseen liittyy järjestelyjä, jotka koskevat vakuusvajeen kattamiseksi tarvittavaa maksua;

| c) | sopimus on vakioitu siten, että erityisesti hinta, kaupankäyntierä, toimituspäivä tai muut sopimusehdot on määritelty pääasiassa viittauksilla säännöllisesti julkaistaviin hintoihin, vakioeriin tai vakiotoimituspäiviin. |
| --- | --- |

c)

sopimus on vakioitu siten, että erityisesti hinta, kaupankäyntierä, toimituspäivä tai muut sopimusehdot on määritelty pääasiassa viittauksilla säännöllisesti julkaistaviin hintoihin, vakioeriin tai vakiotoimituspäiviin.

| 2. | Spot-sopimuksella tarkoitetaan 1 kohtaa sovellettaessa hyödykkeen, omaisuuserän tai oikeuden myynnistä tehtyä sopimusta, jonka ehtojen mukaan toimitus tapahtuu ajassa, joka on pidempi seuraavista vaihtoehdoista:










  a) | kaksi kaupankäyntipäivää; |
| --- | --- | --- |

2.

Spot-sopimuksella tarkoitetaan 1 kohtaa sovellettaessa hyödykkeen, omaisuuserän tai oikeuden myynnistä tehtyä sopimusta, jonka ehtojen mukaan toimitus tapahtuu ajassa, joka on pidempi seuraavista vaihtoehdoista:

a)

kaksi kaupankäyntipäivää;

| b) | aika, jota pidetään yleisesti normaalina toimitusaikana kyseisen hyödykkeen, omaisuuserän tai oikeuden markkinalla. |
| --- | --- |

b)

aika, jota pidetään yleisesti normaalina toimitusaikana kyseisen hyödykkeen, omaisuuserän tai oikeuden markkinalla.

| 3. | Edellä olevaa 10 kohtaa sovellettaessa johdannaissopimusta, jonka kohde-etuus on tässä kohdassa mainittu kohde-etuus, on pidettävä muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisena, jos jokin seuraavista edellytyksistä täyttyy:










  a) | sopimus toteutetaan tai voidaan toteuttaa nettoarvon tilityksellä yhden tai useamman osapuolen niin halutessa muutoin kuin maksun laiminlyönnin vuoksi tai kun sopimus puretaan muusta syystä; |
| --- | --- | --- |

3.

Edellä olevaa 10 kohtaa sovellettaessa johdannaissopimusta, jonka kohde-etuus on tässä kohdassa mainittu kohde-etuus, on pidettävä muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisena, jos jokin seuraavista edellytyksistä täyttyy:

a)

sopimus toteutetaan tai voidaan toteuttaa nettoarvon tilityksellä yhden tai useamman osapuolen niin halutessa muutoin kuin maksun laiminlyönnin vuoksi tai kun sopimus puretaan muusta syystä;

| b) | sopimuksella käydään kauppaa säännellyllä markkinalla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä; |
| --- | --- |

b)

sopimuksella käydään kauppaa säännellyllä markkinalla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä;

| c) | edellä 1 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät kyseisen sopimuksen osalta. |
| --- | --- |

c)

edellä 1 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät kyseisen sopimuksen osalta.

| 4. | Sopimuksen on katsottava olevan tarkoitettu kaupallisiin tarkoituksiin 7 kohtaa sovellettaessa, eikä sitä ole pidettävä muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisena 7 ja 10 kohtaa sovellettaessa, jos toinen sopimuspuoli on energiansiirtoverkon, energiantasausjärjestelmän tai johtoverkoston ylläpitäjä tai hallinnoija ja sopimus on tarpeellinen energian tarjonnan ja käytön pitämiseksi tasapainossa tiettynä ajankohtana. |
| --- | --- |

4.

Sopimuksen on katsottava olevan tarkoitettu kaupallisiin tarkoituksiin 7 kohtaa sovellettaessa, eikä sitä ole pidettävä muiden johdannaisrahoitusvälineiden kaltaisena 7 ja 10 kohtaa sovellettaessa, jos toinen sopimuspuoli on energiansiirtoverkon, energiantasausjärjestelmän tai johtoverkoston ylläpitäjä tai hallinnoija ja sopimus on tarpeellinen energian tarjonnan ja käytön pitämiseksi tasapainossa tiettynä ajankohtana.

| 5. | Edellä olevan 10 kohdan soveltamisalaan kuuluu 10 kohdassa mainittujen johdannaissopimusten kaltaisten johdannaisten lisäksi johdannaissopimus, joka liittyy mihin tahansa seuraavista kohde-etuuksista, jos se täyttää sekä 10 kohdassa että 3 kohdassa asetetut kriteerit:










  a) | televiestinnän kaistanleveydet; |
| --- | --- | --- |

5.

Edellä olevan 10 kohdan soveltamisalaan kuuluu 10 kohdassa mainittujen johdannaissopimusten kaltaisten johdannaisten lisäksi johdannaissopimus, joka liittyy mihin tahansa seuraavista kohde-etuuksista, jos se täyttää sekä 10 kohdassa että 3 kohdassa asetetut kriteerit:

a)

televiestinnän kaistanleveydet;

| b) | hyödykkeiden varastointikapasiteetti; |
| --- | --- |

b)

hyödykkeiden varastointikapasiteetti;

| c) | hyödykkeisiin liittyvä siirto- tai kuljetuskapasiteetti, mukaan luettuna kaapelit, putket ja muut vastaavat välineet; |
| --- | --- |

c)

hyödykkeisiin liittyvä siirto- tai kuljetuskapasiteetti, mukaan luettuna kaapelit, putket ja muut vastaavat välineet;

| d) | uusiutuvista energianlähteistä peräisin olevan energian tarjontaan, jakeluun tai kulutukseen suoraan liittyvä päästöoikeus, päästövähennysylijäämä, lupa, oikeus tai muu vastaava omaisuuserä; |
| --- | --- |

d)

uusiutuvista energianlähteistä peräisin olevan energian tarjontaan, jakeluun tai kulutukseen suoraan liittyvä päästöoikeus, päästövähennysylijäämä, lupa, oikeus tai muu vastaava omaisuuserä;

| e) | geologinen, ympäristöllinen tai muu fyysinen muuttuja; |
| --- | --- |

e)

geologinen, ympäristöllinen tai muu fyysinen muuttuja;

| f) | mikä tahansa muu siirrettävissä oleva, luonteeltaan aineellinen omaisuuserä tai oikeus (muu kuin oikeus palvelun saamiseen); |
| --- | --- |

f)

mikä tahansa muu siirrettävissä oleva, luonteeltaan aineellinen omaisuuserä tai oikeus (muu kuin oikeus palvelun saamiseen);

| g) | indeksi tai mittayksikkö, joka liittyy millä tahansa omaisuuserällä, oikeudella, palvelulla tai velvoitteella toteutettujen liiketoimien hintaan, arvoon tai määrään. |
| --- | --- |

g)

indeksi tai mittayksikkö, joka liittyy millä tahansa omaisuuserällä, oikeudella, palvelulla tai velvoitteella toteutettujen liiketoimien hintaan, arvoon tai määrään.

D   OSA

LUETTELO TIETOPALVELUISTA

| 1) | hyväksytyn julkistamisjärjestelyn käyttö |
| --- | --- |

1)

hyväksytyn julkistamisjärjestelyn käyttö

| 2) | konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajan käyttö |
| --- | --- |

2)

konsolidoitujen kaupankäyntitietojen tarjoajan käyttö

| 3) | hyväksytyn ilmoitusjärjestelmän käyttö. |
| --- | --- |

3)

hyväksytyn ilmoitusjärjestelmän käyttö.

Perjantai 26. lokakuuta 2012LIITE II

TÄSSÄ DIREKTIIVISSÄ TARKOITETUT AMMATTIMAISET ASIAKKAAT

Ammattimaisella asiakkaalla tarkoitetaan asiakasta, jolla on riittävästi kokemusta, tietämystä ja asiantuntemusta itsenäisten sijoituspäätösten tekemiseen ja niistä aiheutuvien riskien asianmukaiseen arviointiin. Jotta asiakasta voidaan pitää ammattimaisena asiakkaana, hänen on täytettävä seuraavat perusteet:

I.   AMMATTIMAISIKSI KATSOTUT ASIAKASRYHMÄT

Tässä direktiivissä tarkoitetuiksi ammattimaisiksi sijoittajiksi on katsottava kaikkien sijoituspalvelujen ja rahoitusvälineiden osalta seuraavat:

| (1) | Yksiköt, joilla on oltava toimilupa tai joita on säänneltävä, jotta ne voivat toimia rahoitusmarkkinoilla. Jäljempänä esitetyn luettelon on katsottava käsittävän kaikki yksiköt, joilla on toimilupa harjoittaa mainituille yksiköille ominaista toimintaa: yksiköt, joille jäsenvaltio on myöntänyt toimiluvan jonkin direktiivin nojalla, yksiköt, joille jäsenvaltio on myöntänyt toimiluvan tai joita se sääntelee muuten kuin jonkin direktiivin nojalla ja yksiköt, joille toimiluvan on myöntänyt tai joita sääntelee muu kuin jäsenvaltio:






  (a) | luottolaitokset |
| --- | --- | --- |

(1)

Yksiköt, joilla on oltava toimilupa tai joita on säänneltävä, jotta ne voivat toimia rahoitusmarkkinoilla. Jäljempänä esitetyn luettelon on katsottava käsittävän kaikki yksiköt, joilla on toimilupa harjoittaa mainituille yksiköille ominaista toimintaa: yksiköt, joille jäsenvaltio on myöntänyt toimiluvan jonkin direktiivin nojalla, yksiköt, joille jäsenvaltio on myöntänyt toimiluvan tai joita se sääntelee muuten kuin jonkin direktiivin nojalla ja yksiköt, joille toimiluvan on myöntänyt tai joita sääntelee muu kuin jäsenvaltio:

(a)

luottolaitokset

| (b) | sijoituspalveluyritykset |
| --- | --- |

(b)

sijoituspalveluyritykset

| (c) | muut toimiluvan saaneet tai säännellyt rahoituslaitokset |
| --- | --- |

(c)

muut toimiluvan saaneet tai säännellyt rahoituslaitokset

| (d) | vakuutusyritykset |
| --- | --- |

(d)

vakuutusyritykset

| (e) | yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavat järjestelmät ja niiden rahastoyhtiöt |
| --- | --- |

(e)

yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavat järjestelmät ja niiden rahastoyhtiöt

| (f) | eläkerahastot ja niiden rahastoyhtiöt |
| --- | --- |

(f)

eläkerahastot ja niiden rahastoyhtiöt

| (g) | hyödykkeiden ja hyödykejohdannaisten välittäjät |
| --- | --- |

(g)

hyödykkeiden ja hyödykejohdannaisten välittäjät

| (h) | hyödykejohdannaissopimuksia omaan lukuunsa ostavat ja myyvät yritykset |
| --- | --- |

(h)

hyödykejohdannaissopimuksia omaan lukuunsa ostavat ja myyvät yritykset

| (i) | muut yhteisösijoittajat |
| --- | --- |

(i)

muut yhteisösijoittajat

| (2) | Suuryritykset, jotka täyttävät kaksi seuraavista kokovaatimuksista yhtiötasolla:












  — | taseen loppusumma: |
| --- | --- | --- |

(2)

Suuryritykset, jotka täyttävät kaksi seuraavista kokovaatimuksista yhtiötasolla:

—

taseen loppusumma:

20 000 000 euroa

| — | nettoliikevaihto: |
| --- | --- |

—

nettoliikevaihto:

40 000 000 euroa

| — | omat varat: |
| --- | --- |

—

omat varat:

2 000 000 euroa

| (3) | Kansalliset ja alueelliset hallitukset, mukaan lukien valtionvelkaa kansallisella tai alueellisella tasolla hoitavat julkiset elimet, keskuspankit, kansainväliset ja monikansalliset yhteisöt, kuten Maailmanpankki, Kansainvälinen valuuttarahasto, Euroopan keskuspankki, Euroopan investointipankki ja muut vastaavat kansainväliset organisaatiot. |
| --- | --- |

(3)

Kansalliset ja alueelliset hallitukset, mukaan lukien valtionvelkaa kansallisella tai alueellisella tasolla hoitavat julkiset elimet, keskuspankit, kansainväliset ja monikansalliset yhteisöt, kuten Maailmanpankki, Kansainvälinen valuuttarahasto, Euroopan keskuspankki, Euroopan investointipankki ja muut vastaavat kansainväliset organisaatiot.

| (4) | Muut yhteisösijoittajat, joiden yrityksen tarkoituksena on rahoitusvälineisiin sijoittaminen, mukaan lukien varojen arvopaperistamiseen tai muihin rahoitustoimiin erikoistuneet yksiköt. |
| --- | --- |

(4)

Muut yhteisösijoittajat, joiden yrityksen tarkoituksena on rahoitusvälineisiin sijoittaminen, mukaan lukien varojen arvopaperistamiseen tai muihin rahoitustoimiin erikoistuneet yksiköt.

Edellä tarkoitettuja yksikköjä on pidettävä ammattimaisina sijoittajina. Niille on kuitenkin annettava mahdollisuus tulla pyynnöstä kohdelluksi ei-ammattimaisina sijoittajina, ja sijoituspalveluyritykset voivat tarjota niille kattavamman suojan. Jos sijoituspalveluyrityksen asiakas on edellä mainittu yritys, sijoituspalveluyrityksen on tiedotettava sille ennen palvelujen tarjoamista yrityksen saatavilla olevien tietojen perusteella, että asiakasta pidetään ammattimaisena sijoittajana ja kohdellaan sen mukaisesti, elleivät sijoituspalveluyritys ja asiakas toisin sovi. Sijoituspalveluyrityksen on myös ilmoitettava asiakkaalle, että asiakas voi pyytää sopimusehtojen muuttamista varmistaakseen kattavamman suojan.

Ammattimaiseksi sijoittajaksi katsotun asiakkaan vastuulla on pyytää kattavampaa suojaa, jos se katsoo, ettei se pysty arvioimaan tai hallitsemaan asianmukaisesti kyseessä olevia riskejä.

Ammattimaisena sijoittajana pidettävä asiakas saa kattavamman suojan, jos asiakas tekee kirjallisen sopimuksen sijoituspalveluyrityksen kanssa siitä, että sitä ei kohdella ammattimaisena sijoittajana kaupankäynnin menettelytapasääntöjä sovellettaessa. Tällaisessa sopimuksessa on täsmennettävä, sovelletaanko tätä yhteen vai useampaan palveluun tai liiketoimeen, taikka yhden- vai useammantyyppiseen tuotteeseen tai liiketoimeen.

II.   ASIAKKAAT, JOITA VOIDAAN PYYNNÖSTÄ KOHDELLA AMMATTIMAISINA SIJOITTAJINA

II.1.   Tunnistamisperusteet

Muille kuin edellä I jaksossa tarkoitetuille asiakkaille, mukaan lukien julkisen sektorin elimet
  paikallisviranomaisia ja kuntia lukuun ottamatta
  ja yksityiset sijoittajat, voidaan myös antaa mahdollisuus olla käyttämättä joitakin menettelytapasääntöjen soveltamisen tarjoamista suojatoimenpiteistä.

Sijoituspalveluyritysten on näin ollen voitava kohdella edellä mainittuja asiakkaita ammattimaisina sijoittajina edellyttäen, että jäljempänä mainitut asianmukaiset perusteet täyttyvät ja menettelyä noudatetaan. Näillä asiakkailla ei kuitenkaan voi olettaa olevan I jaksossa lueteltuihin ryhmiin verrattavissa olevaa markkinatietoa ja -kokemusta.

Luopuminen menettelytapasääntöjen tavanomaisen soveltamisen tarjoamasta suojasta katsotaan päteväksi ainoastaan silloin, kun sijoituspalveluyrityksen tekemä riittävän laaja arvio asiakkaan asiantuntemuksesta, kokemuksesta ja tietämyksestä antaa suunniteltujen liiketoimien tai palvelujen osalta kohtuulliset takeet siitä, että asiakkaalla on valmiudet tehdä itsenäisiä sijoituspäätöksiä ja ymmärtää niihin liittyvät riskit.

Rahoitusalaa koskevien direktiivien nojalla toimiluvan saaneiden yksikköjen johtoa koskevia luotettavuus- ja soveltuvuusvaatimuksia voidaan pitää esimerkkeinä asiantuntemuksen ja tietämyksen arvioinnista. Pienten yksikköjen osalta edellä mainitun arvioinnin kohteena pitäisi olla henkilö, jolla on valtuudet toteuttaa liiketoimia yksikön lukuun.

Edellä mainitussa arvioinnissa vähintään kahden seuraavista perusteista on täytyttävä:

| — | asiakas on toteuttanut huomattavan suuria liiketoimia kyseisillä markkinoilla keskimäärin 10 kertaa neljännesvuodessa viimeksi kuluneen neljän vuosineljänneksen aikana; |
| --- | --- |

—

asiakas on toteuttanut huomattavan suuria liiketoimia kyseisillä markkinoilla keskimäärin 10 kertaa neljännesvuodessa viimeksi kuluneen neljän vuosineljänneksen aikana;

| — | asiakkaan rahoitusvälinesalkku, joka määritelmän mukaan sisältää käteistalletuksia ja rahoitusvälineitä, on arvoltaan yli 500 000 euroa; |
| --- | --- |

—

asiakkaan rahoitusvälinesalkku, joka määritelmän mukaan sisältää käteistalletuksia ja rahoitusvälineitä, on arvoltaan yli 500 000 euroa;

| — | asiakas työskentelee tai on työskennellyt rahoitusalalla ammattimaisesti vähintään vuoden tehtävässä, joka edellyttää tietämystä suunnitelluista liiketoimista tai palveluista. |
| --- | --- |

—

asiakas työskentelee tai on työskennellyt rahoitusalalla ammattimaisesti vähintään vuoden tehtävässä, joka edellyttää tietämystä suunnitelluista liiketoimista tai palveluista.

▐

II.2.   MENETTELY

Edellä määritellyt asiakkaat voivat olla käyttämättä yksityiskohtaisten menettelytapasääntöjen soveltamisen tarjoamia etuja ainoastaan seuraavaa menettelyä noudattaen:

| — | niiden on ilmoitettava sijoituspalveluyritykselle kirjallisesti, että ne haluavat itseään kohdeltavan ammattimaisina asiakkaina joko yleensä tai tietyn sijoituspalvelun tai liiketoimen tai liiketoimi- tai tuotetyypin osalta; |
| --- | --- |

—

niiden on ilmoitettava sijoituspalveluyritykselle kirjallisesti, että ne haluavat itseään kohdeltavan ammattimaisina asiakkaina joko yleensä tai tietyn sijoituspalvelun tai liiketoimen tai liiketoimi- tai tuotetyypin osalta;

| — | sijoituspalveluyrityksen on varoitettava niitä kirjallisesti ja selkeällä tavalla suojasta ja sijoittajien korvauksensaantioikeuksista, jotka ne voivat menettää; |
| --- | --- |

—

sijoituspalveluyrityksen on varoitettava niitä kirjallisesti ja selkeällä tavalla suojasta ja sijoittajien korvauksensaantioikeuksista, jotka ne voivat menettää;

| — | niiden on vahvistettava erillisessä asiakirjassa, että ne ovat tietoisia tällaisen suojan menettämisen seurauksista. |
| --- | --- |

—

niiden on vahvistettava erillisessä asiakirjassa, että ne ovat tietoisia tällaisen suojan menettämisen seurauksista.

Ennen kuin sijoituspalveluyritys päättää hyväksyä tällaisen pyynnön, sen on toteutettava kaikki kohtuullisina pidettävät toimenpiteet varmistaakseen, että ammattimaisen sijoittajan kohtelua hakeva asiakas täyttää II.1 kohdassa esitetyt vaatimukset.

Jos asiakkaat on jo luokiteltu ammattimaisiksi sijoittajiksi edellä mainittujen perusteiden ja menettelyjen kaltaisella tavalla, tämän liitteen nojalla annettujen uusien sääntöjen ei ole tarkoitus vaikuttaa niiden ja sijoituspalveluyritysten välisiin suhteisiin.

Yritysten on otettava käyttöön asianmukaiset ja kirjalliset sisäiset toimintalinjat ja menettelyt asiakkaiden luokittelemiseksi. Ammattimaisten asiakkaiden vastuulla on tiedottaa sijoituspalveluyritykselle muutoksista, jotka voivat vaikuttaa niiden kulloiseenkin luokitukseen. Jos sijoituspalveluyritys kuitenkin saa tietää, ettei asiakas enää täytä alkuperäisiä edellytyksiä, joihin ammattimaisena sijoittajana kohtelu perustui, sijoituspalveluyrityksen on toteutettava aiheelliset toimet.

Perjantai 26. lokakuuta 2012LIITE II A

Osa A

Kumottu direktiivi ja luettelo sen myöhemmistä muutoksista (98 artiklassa tarkoitettu)

| | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/39/EY (EUVL L 145, 30.4.2004, s. 1) |
| --- | --- |

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/39/EY (EUVL L 145, 30.4.2004, s. 1)

| | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/31/EY, annettu 5 päivänä huhtikuuta 2006, rahoitusvälineiden markkinoista eräiden määräaikojen osalta (EUVL L 114, 27.4.2006, s. 60) |
| --- | --- |

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/31/EY, annettu 5 päivänä huhtikuuta 2006, rahoitusvälineiden markkinoista eräiden määräaikojen osalta (EUVL L 114, 27.4.2006, s. 60)

| | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/44/EY, annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, rahoitusalalla tapahtuvaan omistusosuuksien hankintaan ja lisäämiseen sovellettavien toiminnan vakauden arviointia koskevien menettelysääntöjen ja periaatteiden osalta (EUVL L 247, 21.9.2007, s. 1) |
| --- | --- |

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/44/EY, annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, rahoitusalalla tapahtuvaan omistusosuuksien hankintaan ja lisäämiseen sovellettavien toiminnan vakauden arviointia koskevien menettelysääntöjen ja periaatteiden osalta (EUVL L 247, 21.9.2007, s. 1)

| | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/10/EY, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2008, rahoitusvälineiden markkinoista komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan osalta (EUVL L 76, 19.3.2008, s. 33) |
| --- | --- |

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/10/EY, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2008, rahoitusvälineiden markkinoista komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan osalta (EUVL L 76, 19.3.2008, s. 33)

| | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/78/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen), Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) ja Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) toimivaltuuksien osalta (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 120) |
| --- | --- |

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/78/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen), Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) ja Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) toimivaltuuksien osalta (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 120)

Osa B

Osaksi kansallista lainsäädäntöä saattamista koskevat määräajat (98 artiklassa tarkoitettu)

Direktiivi 2004/39/EY

| Määräpäivä, joka koskee saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä | 31 päivänä tammikuuta 2007 |
| --- | --- |
| Määräpäivä, joka koskee täytäntöönpanoa | 1 päivänä marraskuuta 2007 |

Määräpäivä, joka koskee saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä

31 päivänä tammikuuta 2007

Määräpäivä, joka koskee täytäntöönpanoa

1 päivänä marraskuuta 2007

Perjantai 26. lokakuuta 2012LIITE II B

Vastaavuustaulukot

Osa A

| Tämä direktiivi | Direktiivi 2004/39/EY |
| --- | --- |
| 1 artiklan 1 kohta | 1 artiklan 1 kohta |
| 1 artiklan 2 kohta | |
| 1 artiklan 3 kohta | 1 artiklan 2 kohta |
| 2 artikla | 2 artikla |
| 3 artiklan 1 ja 2 kohta | 3 artiklan 1 ja 2 kohta |
| 3 artiklan 3 ja 4 kohta | |
| 4 artiklan 1 kohta | |
| 4 artiklan 2 kohta | 4 artiklan 1 kohta |
| 4 artiklan 3 kohta | 4 artiklan 2 kohta |
| 5 artikla | 5 artikla |
| 6 artikla | 6 artikla |
| 7 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta | 7 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta |
| 7 artiklan 5 kohta | 7 artiklan 4 kohta |
| 8 artikla | 8 artikla |
| 9 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta | 9 artiklan 1 kohta |
| 9 artiklan 5 kohta | 9 artiklan 2 kohta |
| 9 artiklan 6 kohta | |
| 9 artiklan 7 kohta | 9 artiklan 3 kohta |
| 9 artiklan 8 kohta | 9 artiklan 4 kohta |
| 10 artiklan 1 ja 2 kohta | 10 artiklan 1 ja 2 kohta |
| 10 artiklan 3 kohta | |
| 11 artiklan 1 kohta | 10 artiklan 3 kohta |
| 11 artiklan 2 kohta | 10 artiklan 4 kohta |
| 11 artiklan 3 kohta | 10 artiklan 5 kohta |
| 11 artiklan 4 kohta | 10 artiklan 6 kohta |
| 12 artikla | 10 a artikla |
| 13 artikla | 10 b artikla |
| 14 artikla | 11 artikla |
| 15 artikla | 12 artikla |
| 16 artiklan 1, 2, 3, 4, 5 ja 6 kohta | 13 artiklan 1, 2, 3, 4, 5 ja 6 kohta |
| 16 artiklan 7 kohta | |
| 16 artiklan 8 kohta | 13 artiklan 7 kohta |
| 16 artiklan 9 kohta | 13 artiklan 8 kohta |
| 16 artiklan 10 kohta | |
| 16 artiklan 11 kohta | 13 artiklan 9 kohta |
| 16 artiklan 12 kohta | 13 artiklan 10 kohta |
| 17 artikla | |
| 18 artiklan 1 ja 2 kohta | 14 artiklan 1 ja 2 kohta |
| 18 artiklan 3 kohta | 14 artiklan 4 kohta |
| 18 artiklan 4 kohta | 14 artiklan 5 kohta |
| 18 artiklan 5 kohta | 14 artiklan 6 kohta |
| 18 artiklan 6 kohta | 14 artiklan 7 kohta |
| 18 artiklan 7 ja 8 kohta | |
| 19 artikla | |
| 20 artikla | |
| 21 artikla | 16 artikla |
| 22 artikla | 17 artikla |
| 23 artikla | 18 artikla |
| 24 artiklan 1, 2 ja 3 kohta | 19 artiklan 1, 2 ja 3 kohta |
| 24 artiklan 4 kohta | 19 artiklan 9 kohta |
| 24 artiklan 5 kohta | |
| 24 artiklan 6 kohta | |
| 24 artiklan 7 kohta | |
| 24 artiklan 8 kohta | |
| 25 artiklan 1 kohta | 19 artiklan 4 kohta |
| 25 artiklan 2 kohta | 19 artiklan 5 kohta |
| 25 artiklan 3 kohta | 19 artiklan 6 kohta |
| 25 artiklan 4 kohta | 19 artiklan 7 kohta |
| 25 artiklan 5 kohta | 19 artiklan 8 kohta |
| 25 artiklan 6 kohta | 19 artiklan 10 kohta |
| 25 artiklan 7 kohta | |
| 26 artikla | 20 artikla |
| 27 artiklan 1 kohta | 21 artiklan 1 kohta |
| 27 artiklan 2 kohta | |
| 27 artiklan 3 kohta | 21 artiklan 2 kohta |
| 27 artiklan 4 kohta | 21 artiklan 3 kohta |
| 27 artiklan 5 kohta | 21 artiklan 4 kohta |
| 27 artiklan 6 kohta | 21 artiklan 5 kohta |
| 27 artiklan 7 kohta | 21 artiklan 6 kohta |
| 27 artiklan 8 kohta | |
| 28 artikla | 22 artikla |
| 29 artikla | 23 artikla |
| 30 artikla | 24 artikla |
| 31 artikla | 26 artikla |
| 32 artikla | |
| 33 artikla | |
| 34 artikla | |
| 35 artikla | |
| 36 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta | 31 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta |
| 36 artiklan 5 kohta | |
| 36 artiklan 6 kohta | 31 artiklan 5 kohta |
| 36 artiklan 7 kohta | 31 artiklan 6 kohta |
| 36 artiklan 8 ja 9 kohta | 31 artiklan 7 kohta |
| 37 artiklan 1, 2, 3, 4, 5 ja 6 kohta | 32 artiklan 1, 2, 3, 4, 5 ja 6 kohta |
| 37 artiklan 7 kohta | |
| 37 artiklan 8 kohta | 32 artiklan 7 kohta |
| 37 artiklan 9 kohta | 32 artiklan 8 kohta |
| 37 artiklan 10 kohta | 32 artiklan 9 kohta |
| 37 artiklan 11 kohta | 32 artiklan 10 kohta |
| 38 artikla | 33 artikla |
| 39 artikla | 34 artikla |
| 40 artikla | 35 artikla |
| 41 artikla | |
| 42 artikla | |
| 43 artikla | |
| 44 artikla | |
| 45 artikla | |
| 46 artikla | |
| 47 artikla | 36 artikla |
| 48 artikla | 37 artikla |
| 49 artikla | 38 artikla |
| 50 artikla | 39 artikla |
| 51 artikla | |
| 52 artikla | 40 artikla |
| 53 artiklan 1 ja 2 kohta | 41 artiklan 1 ja 2 kohta |
| 53 artiklan 3 ja 4 kohta | |
| 54 artikla | |
| 55 artikla | 42 artikla |
| 56 artikla | 43 artikla |
| 57 artikla | 46 artikla |
| 58 artikla | 47 artikla |
| 59 artikla | |
| 60 artikla | |
| 61 artikla | |
| 62 artikla | |
| 63 artikla | |
| 64 artikla | |
| 65 artikla | |
| 66 artikla | |
| 67 artikla | |
| 68 artikla | |
| 69 artikla | 48 artikla |
| 70 artikla | 49 artikla |
| 71 artiklan 1 ja 2 kohta | 50 artiklan 1 ja 2 kohta |
| 71 artiklan 3 ja 4 kohta | |
| 72 artikla | |
| 73 artiklan 1 kohta | 51 artiklan 1 kohta |
| 73 artiklan 2 kohta | |
| 73 artiklan 3 kohta | 51 artiklan 4 kohta |
| 73 artiklan 4 kohta | 51 artiklan 5 kohta |
| 73 artiklan 5 kohta | 51 artiklan 6 kohta |
| 74 artikla | |
| 75 artikla | |
| 76 artikla | |
| 77 artikla | |
| 78 artikla | |
| 79 artikla | 52 artikla |
| 80 artikla | 53 artikla |
| 81 artikla | 54 artikla |
| 82 artikla | 55 artikla |
| 83 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta | 56 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta |
| 83 artiklan 5 ja 6 kohta | |
| 83 artiklan 7 kohta | 56 artiklan 5 kohta |
| 83 artiklan 8 kohta | 56 artiklan 6 kohta |
| 84 artikla | 57 artikla |
| 85 artikla | 58 artikla |
| 86 artikla | 58 a artikla |
| 87 artikla | 59 artikla |
| 88 artikla | 60 artikla |
| 89 artikla | 61 artikla |
| 90 artikla | 62 artikla |
| 91 artikla | 62 a artikla |
| 92 artikla | 63 artikla |
| 93 artikla | |
| 94 artikla | |
| 95 artikla | |
| 96 artikla | 65 artikla |
| 97 artikla | 70 artikla |
| 98 artikla | |
| 99 artikla | 71 artikla |
| 100 artikla | 72 artikla |
| 101 artikla | 73 artikla |
| Liite I | Liite I |
| Liite II | Liite II |

Tämä direktiivi

Direktiivi 2004/39/EY

1 artiklan 1 kohta

1 artiklan 1 kohta

1 artiklan 2 kohta

1 artiklan 3 kohta

1 artiklan 2 kohta

2 artikla

2 artikla

3 artiklan 1 ja 2 kohta

3 artiklan 1 ja 2 kohta

3 artiklan 3 ja 4 kohta

4 artiklan 1 kohta

4 artiklan 2 kohta

4 artiklan 1 kohta

4 artiklan 3 kohta

4 artiklan 2 kohta

5 artikla

5 artikla

6 artikla

6 artikla

7 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta

7 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta

7 artiklan 5 kohta

7 artiklan 4 kohta

8 artikla

8 artikla

9 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta

9 artiklan 1 kohta

9 artiklan 5 kohta

9 artiklan 2 kohta

9 artiklan 6 kohta

9 artiklan 7 kohta

9 artiklan 3 kohta

9 artiklan 8 kohta

9 artiklan 4 kohta

10 artiklan 1 ja 2 kohta

10 artiklan 1 ja 2 kohta

10 artiklan 3 kohta

11 artiklan 1 kohta

10 artiklan 3 kohta

11 artiklan 2 kohta

10 artiklan 4 kohta

11 artiklan 3 kohta

10 artiklan 5 kohta

11 artiklan 4 kohta

10 artiklan 6 kohta

12 artikla

10 a artikla

13 artikla

10 b artikla

14 artikla

11 artikla

15 artikla

12 artikla

16 artiklan 1, 2, 3, 4, 5 ja 6 kohta

13 artiklan 1, 2, 3, 4, 5 ja 6 kohta

16 artiklan 7 kohta

16 artiklan 8 kohta

13 artiklan 7 kohta

16 artiklan 9 kohta

13 artiklan 8 kohta

16 artiklan 10 kohta

16 artiklan 11 kohta

13 artiklan 9 kohta

16 artiklan 12 kohta

13 artiklan 10 kohta

17 artikla

18 artiklan 1 ja 2 kohta

14 artiklan 1 ja 2 kohta

18 artiklan 3 kohta

14 artiklan 4 kohta

18 artiklan 4 kohta

14 artiklan 5 kohta

18 artiklan 5 kohta

14 artiklan 6 kohta

18 artiklan 6 kohta

14 artiklan 7 kohta

18 artiklan 7 ja 8 kohta

19 artikla

20 artikla

21 artikla

16 artikla

22 artikla

17 artikla

23 artikla

18 artikla

24 artiklan 1, 2 ja 3 kohta

19 artiklan 1, 2 ja 3 kohta

24 artiklan 4 kohta

19 artiklan 9 kohta

24 artiklan 5 kohta

24 artiklan 6 kohta

24 artiklan 7 kohta

24 artiklan 8 kohta

25 artiklan 1 kohta

19 artiklan 4 kohta

25 artiklan 2 kohta

19 artiklan 5 kohta

25 artiklan 3 kohta

19 artiklan 6 kohta

25 artiklan 4 kohta

19 artiklan 7 kohta

25 artiklan 5 kohta

19 artiklan 8 kohta

25 artiklan 6 kohta

19 artiklan 10 kohta

25 artiklan 7 kohta

26 artikla

20 artikla

27 artiklan 1 kohta

21 artiklan 1 kohta

27 artiklan 2 kohta

27 artiklan 3 kohta

21 artiklan 2 kohta

27 artiklan 4 kohta

21 artiklan 3 kohta

27 artiklan 5 kohta

21 artiklan 4 kohta

27 artiklan 6 kohta

21 artiklan 5 kohta

27 artiklan 7 kohta

21 artiklan 6 kohta

27 artiklan 8 kohta

28 artikla

22 artikla

29 artikla

23 artikla

30 artikla

24 artikla

31 artikla

26 artikla

32 artikla

33 artikla

34 artikla

35 artikla

36 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta

31 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta

36 artiklan 5 kohta

36 artiklan 6 kohta

31 artiklan 5 kohta

36 artiklan 7 kohta

31 artiklan 6 kohta

36 artiklan 8 ja 9 kohta

31 artiklan 7 kohta

37 artiklan 1, 2, 3, 4, 5 ja 6 kohta

32 artiklan 1, 2, 3, 4, 5 ja 6 kohta

37 artiklan 7 kohta

37 artiklan 8 kohta

32 artiklan 7 kohta

37 artiklan 9 kohta

32 artiklan 8 kohta

37 artiklan 10 kohta

32 artiklan 9 kohta

37 artiklan 11 kohta

32 artiklan 10 kohta

38 artikla

33 artikla

39 artikla

34 artikla

40 artikla

35 artikla

41 artikla

42 artikla

43 artikla

44 artikla

45 artikla

46 artikla

47 artikla

36 artikla

48 artikla

37 artikla

49 artikla

38 artikla

50 artikla

39 artikla

51 artikla

52 artikla

40 artikla

53 artiklan 1 ja 2 kohta

41 artiklan 1 ja 2 kohta

53 artiklan 3 ja 4 kohta

54 artikla

55 artikla

42 artikla

56 artikla

43 artikla

57 artikla

46 artikla

58 artikla

47 artikla

59 artikla

60 artikla

61 artikla

62 artikla

63 artikla

64 artikla

65 artikla

66 artikla

67 artikla

68 artikla

69 artikla

48 artikla

70 artikla

49 artikla

71 artiklan 1 ja 2 kohta

50 artiklan 1 ja 2 kohta

71 artiklan 3 ja 4 kohta

72 artikla

73 artiklan 1 kohta

51 artiklan 1 kohta

73 artiklan 2 kohta

73 artiklan 3 kohta

51 artiklan 4 kohta

73 artiklan 4 kohta

51 artiklan 5 kohta

73 artiklan 5 kohta

51 artiklan 6 kohta

74 artikla

75 artikla

76 artikla

77 artikla

78 artikla

79 artikla

52 artikla

80 artikla

53 artikla

81 artikla

54 artikla

82 artikla

55 artikla

83 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta

56 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta

83 artiklan 5 ja 6 kohta

83 artiklan 7 kohta

56 artiklan 5 kohta

83 artiklan 8 kohta

56 artiklan 6 kohta

84 artikla

57 artikla

85 artikla

58 artikla

86 artikla

58 a artikla

87 artikla

59 artikla

88 artikla

60 artikla

89 artikla

61 artikla

90 artikla

62 artikla

91 artikla

62 a artikla

92 artikla

63 artikla

93 artikla

94 artikla

95 artikla

96 artikla

65 artikla

97 artikla

70 artikla

98 artikla

99 artikla

71 artikla

100 artikla

72 artikla

101 artikla

73 artikla

Liite I

Liite I

Liite II

Liite II

Osa B

| Asetus (EU) No .../... [rahoitusmarkkina-asetus] | Direktiivi 2004/39/EY |
| --- | --- |
| 1 artikla | |
| 2 artikla | 4 artikla |
| 3 artiklan 1 kohta | 29 artiklan 1 kohta ja 44 artiklan 1 kohta |
| 3 artiklan 2 kohta | 44 artiklan 1 kohta |
| 4 artiklan 1 kohta | 29 artiklan 2 kohta ja 44 artiklan 2 kohta |
| 4 artiklan 2 kohta | |
| 4 artiklan 3 kohta | 29 artiklan 3 kohta ja 44 artiklan 3 kohta |
| 4 artiklan 4 kohta | |
| 5 artiklan 1 kohta | 30 artiklan 1 kohta ja 45 artiklan 1 kohta |
| 5 artiklan 2 kohta | 45 artiklan 1 kohta |
| 6 artiklan 1 kohta | 30 artiklan 2 kohta ja 45 artiklan 2 kohta |
| 6 artiklan 2 kohta | 30 artiklan 3 kohta ja 45 artiklan 3 kohta |
| 7 artikla | |
| 8 artikla | |
| 9 artikla | |
| 10 artikla | |
| 11 artikla | |
| 12 artikla | 28 ja 30 artikla |
| 45 artikla | |
| 13 artikla | 27 artiklan 1 ja 2 kohta |
| 14 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta | 27 artiklan 3 kohta |
| 14 artiklan 5 kohta | 27 artiklan 7 kohta |
| 14 artiklan 6 kohta | |
| 15 artikla | 27 artiklan 4 kohta |
| 16 artiklan 1 kohta | 27 artiklan 5 kohta |
| 16 artiklan 2 kohta | 27 artiklan 6 kohta |
| 16 artiklan 3 kohta | 27 artiklan 7 kohta |
| 17 artikla | |
| 18 artikla | |
| 19 artikla | 28 artikla |
| 20 artikla | |
| 21 artikla | 25 artiklan 1 kohta |
| 22 artiklan 1 kohta | 25 artiklan 2 kohta |
| 22 artiklan 2 kohta | |
| 23 artiklan 1 ja 2 kohta | 25 artiklan 3 kohta |
| 23 artiklan 3 kohta | 25 artiklan 4 kohta |
| 23 artiklan 4 kohta | |
| 23 artiklan 5 kohta | |
| 23 artiklan 6 kohta | 25 artiklan 5 kohta |
| 23 artiklan 7 kohta | 25 artiklan 6 kohta |
| 23 artiklan 8 kohta | 25 artiklan 7 kohta |
| 23 artiklan 9 kohta | |
| 24 artikla | |
| 25 artikla | |
| 26 artikla | |
| 27 artikla | |
| 28 artikla | |
| 29 artikla | |
| 30 artikla | |
| 31 artikla | |
| 32 artikla | |
| 33 artikla | |
| 34 artikla | |
| 35 artikla | |
| 36 artikla | |
| 36 artikla | |
| 37 artikla | |
| 38 artikla | |
| 39 artikla | |
| 40 artikla | |
| 41 artikla | |
| 42 artikla | 64 artikla |
| 43 artikla | 65 artikla |
| 44 artikla | |
| 45 artikla | 71 artikla |
| 46 artikla | 72 artikla |

Asetus (EU) No .../... [rahoitusmarkkina-asetus]

Direktiivi 2004/39/EY

1 artikla

2 artikla

4 artikla

3 artiklan 1 kohta

29 artiklan 1 kohta ja 44 artiklan 1 kohta

3 artiklan 2 kohta

44 artiklan 1 kohta

4 artiklan 1 kohta

29 artiklan 2 kohta ja 44 artiklan 2 kohta

4 artiklan 2 kohta

4 artiklan 3 kohta

29 artiklan 3 kohta ja 44 artiklan 3 kohta

4 artiklan 4 kohta

5 artiklan 1 kohta

30 artiklan 1 kohta ja 45 artiklan 1 kohta

5 artiklan 2 kohta

45 artiklan 1 kohta

6 artiklan 1 kohta

30 artiklan 2 kohta ja 45 artiklan 2 kohta

6 artiklan 2 kohta

30 artiklan 3 kohta ja 45 artiklan 3 kohta

7 artikla

8 artikla

9 artikla

10 artikla

11 artikla

12 artikla

28 ja 30 artikla

45 artikla

13 artikla

27 artiklan 1 ja 2 kohta

14 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohta

27 artiklan 3 kohta

14 artiklan 5 kohta

27 artiklan 7 kohta

14 artiklan 6 kohta

15 artikla

27 artiklan 4 kohta

16 artiklan 1 kohta

27 artiklan 5 kohta

16 artiklan 2 kohta

27 artiklan 6 kohta

16 artiklan 3 kohta

27 artiklan 7 kohta

17 artikla

18 artikla

19 artikla

28 artikla

20 artikla

21 artikla

25 artiklan 1 kohta

22 artiklan 1 kohta

25 artiklan 2 kohta

22 artiklan 2 kohta

23 artiklan 1 ja 2 kohta

25 artiklan 3 kohta

23 artiklan 3 kohta

25 artiklan 4 kohta

23 artiklan 4 kohta

23 artiklan 5 kohta

23 artiklan 6 kohta

25 artiklan 5 kohta

23 artiklan 7 kohta

25 artiklan 6 kohta

23 artiklan 8 kohta

25 artiklan 7 kohta

23 artiklan 9 kohta

24 artikla

25 artikla

26 artikla

27 artikla

28 artikla

29 artikla

30 artikla

31 artikla

32 artikla

33 artikla

34 artikla

35 artikla

36 artikla

36 artikla

37 artikla

38 artikla

39 artikla

40 artikla

41 artikla

42 artikla

64 artikla

43 artikla

65 artikla

44 artikla

45 artikla

71 artikla

46 artikla

72 artikla

---

| 11.3.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 72/254 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 72/254

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012Rahoitusvälineiden markkinat ja OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun asetuksen (EMIR-asetus) muuttaminen ***I

P7_TA(2012)0407

Euroopan parlamentin tarkistukset 26. lokakuuta 2012 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusvälineiden markkinoista sekä OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun asetuksen [Euroopan markkinarakenneasetus] muuttamisesta (COM(2011)0652 – C7-0359/2011 – 2011/0296(COD)) (1)

2014/C 72 E/23

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

[tark. 1, jollei toisin ilmoiteta]

EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSET (2)

komission ehdotukseen

---

(1)  Asia päätettiin palauttaa valiokuntakäsittelyyn työjärjestyksen 57 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti (A7-0303/2012).

(2)  Tarkistukset: uusi tai muutettu teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla, poistot symbolilla▐.

---

Perjantai 26. lokakuuta 2012EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

rahoitusvälineiden markkinoista sekä OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Viimeaikainen
  finanssikriisi on tuonut esiin heikkouksia finanssimarkkinoiden avoimuudessa
  , millä voi olla haitallisia sosioekonomisia vaikutuksia
  . Avoimuuden lisääminen on yksi finanssijärjestelmän lujittamiseen tähtäävistä yhteisistä periaatteista, kuten Lontoossa 2 päivänä huhtikuuta 2009 annetussa G20-julkilausumassa vahvistettiin. Avoimuuden lisäämiseksi ja rahoitusvälineiden sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi olisi otettava käyttöön uusi kehys, jolla vahvistettaisiin yhtenäiset vaatimukset rahoitusvälineiden markkinoilla toteutettavien liiketoimien avoimuudelle. Kehyksessä olisi oltava kattavat säännöt, joita sovelletaan laajasti eri rahoitusvälineisiin. Sen olisi täydennettävä osakkeita koskeville toimeksiannoille ja liiketoimille asetettuja avoimuusvaatimuksia, jotka on vahvistettu rahoitusvälineiden markkinoista 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2004/39/EY (3). |
| --- | --- |

(1)

Viimeaikainen
  finanssikriisi on tuonut esiin heikkouksia finanssimarkkinoiden avoimuudessa
  , millä voi olla haitallisia sosioekonomisia vaikutuksia
  . Avoimuuden lisääminen on yksi finanssijärjestelmän lujittamiseen tähtäävistä yhteisistä periaatteista, kuten Lontoossa 2 päivänä huhtikuuta 2009 annetussa G20-julkilausumassa vahvistettiin. Avoimuuden lisäämiseksi ja rahoitusvälineiden sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi olisi otettava käyttöön uusi kehys, jolla vahvistettaisiin yhtenäiset vaatimukset rahoitusvälineiden markkinoilla toteutettavien liiketoimien avoimuudelle. Kehyksessä olisi oltava kattavat säännöt, joita sovelletaan laajasti eri rahoitusvälineisiin. Sen olisi täydennettävä osakkeita koskeville toimeksiannoille ja liiketoimille asetettuja avoimuusvaatimuksia, jotka on vahvistettu rahoitusvälineiden markkinoista 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2004/39/EY (3).

| (2) | Jacques de Larosièren johtama EU:n rahoitusvalvontaa käsittelevä korkean tason asiantuntijaryhmä on kehottanut unionia yhdenmukaistamaan finanssialan lainsäädäntöä. Tulevaa eurooppalaista valvontarakennetta 18 ja 19 päivänä kesäkuuta 2009 pohtinut Eurooppa-neuvosto painotti myös tarvetta laatia yhteinen eurooppalainen sääntökirja, jota sovellettaisiin kaikkiin rahoituslaitoksiin sisämarkkinoilla. |
| --- | --- |

(2)

Jacques de Larosièren johtama EU:n rahoitusvalvontaa käsittelevä korkean tason asiantuntijaryhmä on kehottanut unionia yhdenmukaistamaan finanssialan lainsäädäntöä. Tulevaa eurooppalaista valvontarakennetta 18 ja 19 päivänä kesäkuuta 2009 pohtinut Eurooppa-neuvosto painotti myös tarvetta laatia yhteinen eurooppalainen sääntökirja, jota sovellettaisiin kaikkiin rahoituslaitoksiin sisämarkkinoilla.

| (3) | Sen vuoksi uuden lainsäädännön olisi koostuttava kahdesta eri säädöksestä: direktiivistä ja tästä asetuksesta. Näiden kahden säädöksen olisi muodostettava yhdessä oikeudellinen kehys, jolla säännellään sijoituspalveluyrityksiin, säänneltyihin markkinoihin ja tietopalveluiden tarjoajiin sovellettavia vaatimuksia. Sen vuoksi tätä asetusta olisi luettava yhdessä kyseisen direktiivin kanssa. Tarve vahvistaa kaikkiin rahoituslaitoksiin tiettyjen vaatimusten osalta sovellettava säännöstö, välttää mahdollinen suotuisimman sääntelyn hyväksikäyttö sekä lisätä oikeusvarmuutta ja vähentää sääntelyn monimutkaisuutta markkinatoimijoiden kannalta edellyttää asetuksen antamisen mahdollistavan oikeusperustan käyttöä. Kansallisten lainsäädäntöjen välisistä eroista johtuvien jäljellä olevien kaupan esteiden ja merkittävien kilpailunvääristymien poistamiseksi sekä todennäköisten uusien kaupan esteiden ja merkittävien kilpailunvääristymien estämiseksi on sen vuoksi tarpeen antaa asetus, jossa vahvistetaan kaikissa jäsenvaltioissa sovellettavat yhtenäiset säännöt. Tämän suoraan sovellettavan säädöksen tarkoituksena on edistää ratkaisevasti sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, ja sen vuoksi sen olisi perustuttava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artiklan määräyksiin tulkittuina Euroopan unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti. |
| --- | --- |

(3)

Sen vuoksi uuden lainsäädännön olisi koostuttava kahdesta eri säädöksestä: direktiivistä ja tästä asetuksesta. Näiden kahden säädöksen olisi muodostettava yhdessä oikeudellinen kehys, jolla säännellään sijoituspalveluyrityksiin, säänneltyihin markkinoihin ja tietopalveluiden tarjoajiin sovellettavia vaatimuksia. Sen vuoksi tätä asetusta olisi luettava yhdessä kyseisen direktiivin kanssa. Tarve vahvistaa kaikkiin rahoituslaitoksiin tiettyjen vaatimusten osalta sovellettava säännöstö, välttää mahdollinen suotuisimman sääntelyn hyväksikäyttö sekä lisätä oikeusvarmuutta ja vähentää sääntelyn monimutkaisuutta markkinatoimijoiden kannalta edellyttää asetuksen antamisen mahdollistavan oikeusperustan käyttöä. Kansallisten lainsäädäntöjen välisistä eroista johtuvien jäljellä olevien kaupan esteiden ja merkittävien kilpailunvääristymien poistamiseksi sekä todennäköisten uusien kaupan esteiden ja merkittävien kilpailunvääristymien estämiseksi on sen vuoksi tarpeen antaa asetus, jossa vahvistetaan kaikissa jäsenvaltioissa sovellettavat yhtenäiset säännöt. Tämän suoraan sovellettavan säädöksen tarkoituksena on edistää ratkaisevasti sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, ja sen vuoksi sen olisi perustuttava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artiklan määräyksiin tulkittuina Euroopan unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti.

| (4) | Direktiivillä 2004/39/EY vahvistettiin säännöt säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otetuilla osakkeilla käytävän kaupan muuttamisesta avoimeksi kauppaa edeltävässä ja sen jälkeisessä vaiheessa sekä säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettuja rahoitusvälineitä koskevien liiketoimien ilmoittamisesta toimivaltaisille viranomaisille; kyseinen direktiivi on tarpeen laatia uudelleen finanssimarkkinoilla tapahtuneen kehityksen ottamiseksi asianmukaisesti huomioon, heikkouksien korjaamiseksi ja sellaisten puutteiden poistamiseksi, jotka ovat muun muassa nousseet esiin finanssimarkkinoiden kriisin aikana. |
| --- | --- |

(4)

Direktiivillä 2004/39/EY vahvistettiin säännöt säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otetuilla osakkeilla käytävän kaupan muuttamisesta avoimeksi kauppaa edeltävässä ja sen jälkeisessä vaiheessa sekä säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettuja rahoitusvälineitä koskevien liiketoimien ilmoittamisesta toimivaltaisille viranomaisille; kyseinen direktiivi on tarpeen laatia uudelleen finanssimarkkinoilla tapahtuneen kehityksen ottamiseksi asianmukaisesti huomioon, heikkouksien korjaamiseksi ja sellaisten puutteiden poistamiseksi, jotka ovat muun muassa nousseet esiin finanssimarkkinoiden kriisin aikana.

| (5) | Kaupan ja sääntelyn avoimuutta koskeviin vaatimuksiin sovellettavat säännökset on tarpeen antaa sellaisen suoraan sovellettavan lainsäädännön muodossa, jota sovelletaan kaikkiin sijoituspalveluyrityksiin, joiden olisi noudatettava yhtenäisiä sääntöjä unionin kaikilla markkinoilla, jotta kyseisissä säännöksissä säädettäisiin yhden sääntelykehyksen yhtenäisestä soveltamisesta ja jotta voitaisiin vahvistaa luottamusta markkinoiden avoimuuteen koko unionissa, vähentää sääntelyn monimutkaisuutta ja kustannuksia, joita yrityksille ja erityisesti rajojen yli toimiville rahoituslaitoksille aiheutuu säännösten noudattamisesta, sekä edistää kilpailun vääristymien poistamista. Nämä sääntelytavoitteet voidaan saavuttaa parhaalla tavalla asetuksella, jolla varmistetaan suora soveltaminen ja varmistetaan yhtenäiset edellytykset estämällä direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä johtuvat erot kansallisten vaatimusten välillä. |
| --- | --- |

(5)

Kaupan ja sääntelyn avoimuutta koskeviin vaatimuksiin sovellettavat säännökset on tarpeen antaa sellaisen suoraan sovellettavan lainsäädännön muodossa, jota sovelletaan kaikkiin sijoituspalveluyrityksiin, joiden olisi noudatettava yhtenäisiä sääntöjä unionin kaikilla markkinoilla, jotta kyseisissä säännöksissä säädettäisiin yhden sääntelykehyksen yhtenäisestä soveltamisesta ja jotta voitaisiin vahvistaa luottamusta markkinoiden avoimuuteen koko unionissa, vähentää sääntelyn monimutkaisuutta ja kustannuksia, joita yrityksille ja erityisesti rajojen yli toimiville rahoituslaitoksille aiheutuu säännösten noudattamisesta, sekä edistää kilpailun vääristymien poistamista. Nämä sääntelytavoitteet voidaan saavuttaa parhaalla tavalla asetuksella, jolla varmistetaan suora soveltaminen ja varmistetaan yhtenäiset edellytykset estämällä direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä johtuvat erot kansallisten vaatimusten välillä.

| (6) | Säännellyn markkinan ja monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän määritelmiä olisi
  selvennettävä, ja niiden olisi säilyttävä
  keskenään
  yhdenmukaisina
  sen osoittamiseksi, että ne edustavat
  tosiasiallisesti
  samaa järjestäytynyttä kaupankäyntitoimintoa. Määritelmien ulkopuolelle olisi suljettava sellaiset kahdenväliset järjestelmät, joissa sijoituspalveluyritys osallistuu jokaiseen kauppaan omaan lukuunsa toimivana osapuolena, vaikka se toimisi myyjän ja ostajan välillä ilman riskiä toimivana vastapuolena. Käsite "järjestelmä" kattaa sekä kaikki ne markkinat, jotka muodostuvat joukosta sääntöjä ja kauppapaikasta, että ne, joiden toiminta perustuu ainoastaan joukkoon sääntöjä. Säännellyillä markkinoilla ja monenkeskisillä kaupankäyntijärjestelmillä ei ole velvollisuutta pitää yllä "teknistä" järjestelmää toimeksiantojen yhteensovittamiseksi
  , ja niiden olisi voitava pitää yllä muita kaupankäyntiprotokollia, kuten järjestelmiä, joiden avulla käyttäjät voivat pyytää hintatarjouksia useilta tarjoajilta
  . Markkina, joka muodostuu ainoastaan joukosta sääntöjä, jotka sääntelevät jäsenyyteen, rahoitusvälineiden kaupankäynnin kohteeksi hyväksymiseen, jäsenten väliseen kaupankäyntiin, raportointiin ja soveltuvin osin avoimuusvelvoitteisiin liittyviä näkökohtia, katsotaan tässä asetuksessa tarkoitetuksi markkinaksi tai monenkeskiseksi kaupankäyntijärjestelmäksi, ja kyseisten sääntöjen mukaisesti toteutetut liiketoimet katsotaan tehdyiksi säännellyllä markkinalla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä.
  Määritelmissä edellytetään intressien kokoamista yhteen siten, että tuloksena on sopimus, mikä tapahtuu, kun toteutus on järjestelmän sääntöjen mukainen tai siinä käytetään järjestelmän protokollia tai sen sisäisiä toimintamenetelmiä.
  Käsite "myynti- ja ostointressit" on ymmärrettävä laajasti siten, että se kattaa toimeksiannot, hintatarjoukset ja kiinnostuksen ilmaukset.
  Yksi tärkeistä vaatimuksista koskee velvollisuutta koota intressit
  yhteen kyseisessä järjestelmässä ja järjestelmän ylläpitäjän vahvistamien ehdottomien sääntöjen mukaisesti,
  mikä
  tarkoittaa, että ne kootaan yhteen järjestelmän sääntöjen mukaisesti tai käyttämällä järjestelmän protokollia tai sen sisäisiä toimintamenetelmiä (mukaan lukien ohjelmistoihin sisältyvät menetelmät). Käsite "ehdottomat säännöt" tarkoittaa
  sääntöjä, jotka
  eivät anna
  säännellyille markkinoille, markkinoiden ylläpitäjälle tai
  monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävälle sijoituspalveluyritykselle harkintavaltaa intressien keskinäisen vuorovaikutuksen suhteen. ▐ |
| --- | --- |

(6)

Säännellyn markkinan ja monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän määritelmiä olisi
  selvennettävä, ja niiden olisi säilyttävä
  keskenään
  yhdenmukaisina
  sen osoittamiseksi, että ne edustavat
  tosiasiallisesti
  samaa järjestäytynyttä kaupankäyntitoimintoa. Määritelmien ulkopuolelle olisi suljettava sellaiset kahdenväliset järjestelmät, joissa sijoituspalveluyritys osallistuu jokaiseen kauppaan omaan lukuunsa toimivana osapuolena, vaikka se toimisi myyjän ja ostajan välillä ilman riskiä toimivana vastapuolena. Käsite "järjestelmä" kattaa sekä kaikki ne markkinat, jotka muodostuvat joukosta sääntöjä ja kauppapaikasta, että ne, joiden toiminta perustuu ainoastaan joukkoon sääntöjä. Säännellyillä markkinoilla ja monenkeskisillä kaupankäyntijärjestelmillä ei ole velvollisuutta pitää yllä "teknistä" järjestelmää toimeksiantojen yhteensovittamiseksi
  , ja niiden olisi voitava pitää yllä muita kaupankäyntiprotokollia, kuten järjestelmiä, joiden avulla käyttäjät voivat pyytää hintatarjouksia useilta tarjoajilta
  . Markkina, joka muodostuu ainoastaan joukosta sääntöjä, jotka sääntelevät jäsenyyteen, rahoitusvälineiden kaupankäynnin kohteeksi hyväksymiseen, jäsenten väliseen kaupankäyntiin, raportointiin ja soveltuvin osin avoimuusvelvoitteisiin liittyviä näkökohtia, katsotaan tässä asetuksessa tarkoitetuksi markkinaksi tai monenkeskiseksi kaupankäyntijärjestelmäksi, ja kyseisten sääntöjen mukaisesti toteutetut liiketoimet katsotaan tehdyiksi säännellyllä markkinalla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä.
  Määritelmissä edellytetään intressien kokoamista yhteen siten, että tuloksena on sopimus, mikä tapahtuu, kun toteutus on järjestelmän sääntöjen mukainen tai siinä käytetään järjestelmän protokollia tai sen sisäisiä toimintamenetelmiä.
  Käsite "myynti- ja ostointressit" on ymmärrettävä laajasti siten, että se kattaa toimeksiannot, hintatarjoukset ja kiinnostuksen ilmaukset.
  Yksi tärkeistä vaatimuksista koskee velvollisuutta koota intressit
  yhteen kyseisessä järjestelmässä ja järjestelmän ylläpitäjän vahvistamien ehdottomien sääntöjen mukaisesti,
  mikä
  tarkoittaa, että ne kootaan yhteen järjestelmän sääntöjen mukaisesti tai käyttämällä järjestelmän protokollia tai sen sisäisiä toimintamenetelmiä (mukaan lukien ohjelmistoihin sisältyvät menetelmät). Käsite "ehdottomat säännöt" tarkoittaa
  sääntöjä, jotka
  eivät anna
  säännellyille markkinoille, markkinoiden ylläpitäjälle tai
  monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävälle sijoituspalveluyritykselle harkintavaltaa intressien keskinäisen vuorovaikutuksen suhteen. ▐

| (7) | Euroopan markkinoiden avoimuuden lisäämiseksi ja tehostamiseksi
  monenkeskisiä
  kaupankäyntipalveluita tarjoavien eri kauppapaikkojen toimintaedellytysten tasapuolisuuden lisäämiseksi on tarpeen ottaa käyttöön uusi organisoidun kaupankäyntijärjestelmän luokka
  joukkovelkakirjoja, strukturoituja rahoitustuotteita, päästöoikeuksia ja johdannaisia varten ja varmistaa, että sitä säännellään asianmukaisesti ja että siihen pääsyyn sovelletaan syrjimättömiä sääntöjä
  . Tämä uusi luokka määritellään laajasti, jotta se voisi kattaa nyt ja tulevaisuudessa kaikki sellaiset kaupankäynnin organisoidun toteuttamisen ja järjestämisen tyypit, jotka eivät vastaa nykyisten kauppapaikkojen toimintoja tai sääntelyvaatimuksia. Tämän vuoksi niihin on tarpeen soveltaa asianmukaisia toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia ja avoimuussääntöjä, jotka tukevat tehokasta hinnanmuodostusta. Uusi luokka kattaa niin kutsutut broker crossing systems -järjestelmät, joita voidaan kuvailla sisäisiksi sähköisiksi täsmäytysjärjestelmiksi, joita asiakkaan toimeksiantoja toisen asiakkaan toimeksiantoja vastaan toteuttava sijoituspalveluyritys ylläpitää. Uusi luokka kattaa myös järjestelmät, joita
  olisi voitava
  käyttää selvityskelpoisia ja riittävän likvidejä johdannaisia koskevassa kaupankäynnissä
  mutta joilla ei ole kauppapaikkojen nykyisten luokkien ominaisuuksia
  .
  Sen sijaan
  kyseinen luokka ei kattaisi järjestelmiä, joissa ei tapahdu varsinaista kauppojen toteutusta tai järjestelyä, kuten ilmoitustauluja, joita käytetään osto- ja myynti-intressien julkistamiseen, muita yksikköjä, jotka kokoavat yhteen tai yhdistävät mahdollisia osto- tai myynti-intressejä, tai kaupan jälkeisen sähköisen vahvistuksen antamiseen liittyviä palveluita. |
| --- | --- |

(7)

Euroopan markkinoiden avoimuuden lisäämiseksi ja tehostamiseksi
  monenkeskisiä
  kaupankäyntipalveluita tarjoavien eri kauppapaikkojen toimintaedellytysten tasapuolisuuden lisäämiseksi on tarpeen ottaa käyttöön uusi organisoidun kaupankäyntijärjestelmän luokka
  joukkovelkakirjoja, strukturoituja rahoitustuotteita, päästöoikeuksia ja johdannaisia varten ja varmistaa, että sitä säännellään asianmukaisesti ja että siihen pääsyyn sovelletaan syrjimättömiä sääntöjä
  . Tämä uusi luokka määritellään laajasti, jotta se voisi kattaa nyt ja tulevaisuudessa kaikki sellaiset kaupankäynnin organisoidun toteuttamisen ja järjestämisen tyypit, jotka eivät vastaa nykyisten kauppapaikkojen toimintoja tai sääntelyvaatimuksia. Tämän vuoksi niihin on tarpeen soveltaa asianmukaisia toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia ja avoimuussääntöjä, jotka tukevat tehokasta hinnanmuodostusta. Uusi luokka kattaa niin kutsutut broker crossing systems -järjestelmät, joita voidaan kuvailla sisäisiksi sähköisiksi täsmäytysjärjestelmiksi, joita asiakkaan toimeksiantoja toisen asiakkaan toimeksiantoja vastaan toteuttava sijoituspalveluyritys ylläpitää. Uusi luokka kattaa myös järjestelmät, joita
  olisi voitava
  käyttää selvityskelpoisia ja riittävän likvidejä johdannaisia koskevassa kaupankäynnissä
  mutta joilla ei ole kauppapaikkojen nykyisten luokkien ominaisuuksia
  .
  Sen sijaan
  kyseinen luokka ei kattaisi järjestelmiä, joissa ei tapahdu varsinaista kauppojen toteutusta tai järjestelyä, kuten ilmoitustauluja, joita käytetään osto- ja myynti-intressien julkistamiseen, muita yksikköjä, jotka kokoavat yhteen tai yhdistävät mahdollisia osto- tai myynti-intressejä, tai kaupan jälkeisen sähköisen vahvistuksen antamiseen liittyviä palveluita.

| (8) | Tämä uusi organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien luokka täydentää nykyisiä kauppapaikkatyyppejä. Säännellyille markkinoille ja monenkeskisille kaupankäyntijärjestelmille on ominaista se, että liiketoimien toteuttamiseen ei liity harkintavaltaa, kun taas organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjällä pitäisi olla harkintavaltaa liiketoimen toteutustapaan nähden. Tämän vuoksi liiketoimiin, jotka toteutetaan sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylläpitämässä organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä, olisi sovellettava liiketoiminnan menettelytapasääntöjä sekä parasta toteutusta (best execution) ja asiakastoimeksiantojen käsittelyä koskevia velvoitteita. Koska organisoitu kaupankäyntijärjestelmä on kuitenkin aito kauppapaikka
  , vaikka vain sen asiakkailla on pääsy siihen,
  kauppapaikan ylläpitäjän olisi oltava puolueeton. Sen vuoksi organisoidun kaupankäyntijärjestelmän
  ylläpitäjän olisi noudatettava vaatimuksia, jotka koskevat mahdollisten eturistiriitojen moitteetonta hallinnointia ja syrjimätöntä toteutusta, eikä
  sillä saisi olla mahdollisuutta toteuttaa kyseisessä järjestelmässä useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressien välisiä liiketoimia eikä myöskään sellaisia asiakkaiden toimeksiantoja, jotka on koottu yhteen kyseisessä järjestelmässä asiakkaan omaa pääomaa vastaan.
  Tämän olisi myös estettävä
  niitä toimimasta kauppojen sisäisinä toteuttajina ylläpitämissään organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä. |
| --- | --- |

(8)

Tämä uusi organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien luokka täydentää nykyisiä kauppapaikkatyyppejä. Säännellyille markkinoille ja monenkeskisille kaupankäyntijärjestelmille on ominaista se, että liiketoimien toteuttamiseen ei liity harkintavaltaa, kun taas organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjällä pitäisi olla harkintavaltaa liiketoimen toteutustapaan nähden. Tämän vuoksi liiketoimiin, jotka toteutetaan sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylläpitämässä organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä, olisi sovellettava liiketoiminnan menettelytapasääntöjä sekä parasta toteutusta (best execution) ja asiakastoimeksiantojen käsittelyä koskevia velvoitteita. Koska organisoitu kaupankäyntijärjestelmä on kuitenkin aito kauppapaikka
  , vaikka vain sen asiakkailla on pääsy siihen,
  kauppapaikan ylläpitäjän olisi oltava puolueeton. Sen vuoksi organisoidun kaupankäyntijärjestelmän
  ylläpitäjän olisi noudatettava vaatimuksia, jotka koskevat mahdollisten eturistiriitojen moitteetonta hallinnointia ja syrjimätöntä toteutusta, eikä
  sillä saisi olla mahdollisuutta toteuttaa kyseisessä järjestelmässä useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressien välisiä liiketoimia eikä myöskään sellaisia asiakkaiden toimeksiantoja, jotka on koottu yhteen kyseisessä järjestelmässä asiakkaan omaa pääomaa vastaan.
  Tämän olisi myös estettävä
  niitä toimimasta kauppojen sisäisinä toteuttajina ylläpitämissään organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä.

| (9) | Kaiken organisoidun kaupankäynnin olisi tapahduttava säännellyissä kauppapaikoissa, ja sen olisi oltava
  mahdollisimman
  avointa sekä ennen kauppaa että sen jälkeen. Sen vuoksi
  asianmukaisesti mitoitettuja
  avoimuusvaatimuksia
  olisi sovellettava
  kaikentyyppisiin kauppapaikkoihin ja kaikkiin rahoitusvälineisiin, joilla näissä kauppapaikoissa käydään kauppaa. |
| --- | --- |

(9)

Kaiken organisoidun kaupankäynnin olisi tapahduttava säännellyissä kauppapaikoissa, ja sen olisi oltava
  mahdollisimman
  avointa sekä ennen kauppaa että sen jälkeen. Sen vuoksi
  asianmukaisesti mitoitettuja
  avoimuusvaatimuksia
  olisi sovellettava
  kaikentyyppisiin kauppapaikkoihin ja kaikkiin rahoitusvälineisiin, joilla näissä kauppapaikoissa käydään kauppaa.

| (10) | Kaupankäynti talletustodistuksilla, pörssilistatuilla rahastoilla, sijoitustodistuksilla, samankaltaisilla rahoitusvälineillä ja muilla kuin kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla otetuilla osakkeilla tapahtuu paljolti samalla tavalla ja palvelee lähes samaa taloudellista tarkoitusta kuin kaupankäynti osakkeilla, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla. Sen vuoksi avoimuussäännökset, joita sovelletaan kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla otettuihin osakkeisiin, olisi laajennettava koskemaan kyseisiä välineitä. |
| --- | --- |

(10)

Kaupankäynti talletustodistuksilla, pörssilistatuilla rahastoilla, sijoitustodistuksilla, samankaltaisilla rahoitusvälineillä ja muilla kuin kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla otetuilla osakkeilla tapahtuu paljolti samalla tavalla ja palvelee lähes samaa taloudellista tarkoitusta kuin kaupankäynti osakkeilla, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla. Sen vuoksi avoimuussäännökset, joita sovelletaan kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla otettuihin osakkeisiin, olisi laajennettava koskemaan kyseisiä välineitä.

| (11) | Vaikka lähtökohtaisesti tunnustetaan, että kaupankäyntiä edeltäviä avoimuusvaatimuksia koskeva vapautusjärjestelmä on tarpeen markkinoiden tehokkaan toiminnan tukemiseksi, osakkeita koskevia nykyisiä vapautussäännöksiä, joita sovelletaan tällä hetkellä direktiivin 2004/39/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY täytäntöönpanosta tietojen kirjaamista koskevien sijoituspalveluyritysten velvoitteiden, liiketoimista ilmoittamisen, markkinoiden avoimuuden, rahoitusvälineiden kaupankäynnin kohteeksi ottamisen sekä direktiivissä määriteltyjen käsitteiden osalta 10 päivänä elokuuta 2006 annetun asetuksen (EY) N:o 1287/2006 (4) mukaisesti, on tarkistettava, jotta voidaan selvittää, ovatko niiden soveltamisala ja niihin sovellettavat edellytykset edelleen tarkoituksenmukaiset. Jotta voidaan varmistaa, että vapautuksia, joita myönnetään osakkeilla ja mahdollisesti muilla samankaltaisilla välineillä ja muilla tuotteilla kuin osakkeilla käytävää kauppaa edeltävistä avoimuusvaatimuksista erityisten markkinamallien ja toimeksiantotyyppien ja kokojen perusteella, sovelletaan yhtenäisesti, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1095/2010 (5) perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) (EAMV) olisi arvioitava, ovatko vapautuksen soveltamista koskevat yksittäiset pyynnöt tämän asetuksen ja tulevien delegoitujen säädösten mukaiset. EAMV:n olisi laadittava kyseinen arviointi asetuksen (EU) N:o 1095/2010 29 artiklan mukaisen lausunnon muodossa. Lisäksi EAMV:n olisi tarkasteltava asianmukaiseen määräaikaan mennessä uudelleen vapautuksia, joita sovelletaan jo nyt osakkeisiin, ja olisi laadittava saman menettelyn mukaisesti arviointi siitä, ovatko kyseiset vapautukset edelleen tämän asetuksen ja tulevien delegoitujen säädösten sääntöjen mukaiset. |
| --- | --- |

(11)

Vaikka lähtökohtaisesti tunnustetaan, että kaupankäyntiä edeltäviä avoimuusvaatimuksia koskeva vapautusjärjestelmä on tarpeen markkinoiden tehokkaan toiminnan tukemiseksi, osakkeita koskevia nykyisiä vapautussäännöksiä, joita sovelletaan tällä hetkellä direktiivin 2004/39/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY täytäntöönpanosta tietojen kirjaamista koskevien sijoituspalveluyritysten velvoitteiden, liiketoimista ilmoittamisen, markkinoiden avoimuuden, rahoitusvälineiden kaupankäynnin kohteeksi ottamisen sekä direktiivissä määriteltyjen käsitteiden osalta 10 päivänä elokuuta 2006 annetun asetuksen (EY) N:o 1287/2006 (4) mukaisesti, on tarkistettava, jotta voidaan selvittää, ovatko niiden soveltamisala ja niihin sovellettavat edellytykset edelleen tarkoituksenmukaiset. Jotta voidaan varmistaa, että vapautuksia, joita myönnetään osakkeilla ja mahdollisesti muilla samankaltaisilla välineillä ja muilla tuotteilla kuin osakkeilla käytävää kauppaa edeltävistä avoimuusvaatimuksista erityisten markkinamallien ja toimeksiantotyyppien ja kokojen perusteella, sovelletaan yhtenäisesti, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1095/2010 (5) perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) (EAMV) olisi arvioitava, ovatko vapautuksen soveltamista koskevat yksittäiset pyynnöt tämän asetuksen ja tulevien delegoitujen säädösten mukaiset. EAMV:n olisi laadittava kyseinen arviointi asetuksen (EU) N:o 1095/2010 29 artiklan mukaisen lausunnon muodossa. Lisäksi EAMV:n olisi tarkasteltava asianmukaiseen määräaikaan mennessä uudelleen vapautuksia, joita sovelletaan jo nyt osakkeisiin, ja olisi laadittava saman menettelyn mukaisesti arviointi siitä, ovatko kyseiset vapautukset edelleen tämän asetuksen ja tulevien delegoitujen säädösten sääntöjen mukaiset.

| (12) | Finanssikriisi toi esiin tiettyjä heikkouksia tavassa, jolla muiden rahoitusvälineiden kuin osakkeiden kaupankäyntitilaisuuksia ja hintoja koskevat tiedot asetetaan markkinatoimijoiden saataville (heikkoudet liittyivät tietojen ajoitukseen, yksityiskohtaisuuteen, yhtäläisiin tiedonsaantimahdollisuuksiin ja luotettavuuteen). Sen vuoksi olisi otettava käyttöön
  oikea-aikaiset
  kauppaa edeltävät ja sen jälkeiset avoimuusvaatimukset, joissa otetaan huomioon erot tietyntyyppisten muiden rahoitusvälineiden kuin osakkeiden ominaisuuksissa ja markkinarakenteissa
  , ja mukautettava niitä tarvittaessa siten, että ne soveltuvat sekä automaattisiin että huutokauppaa sisältäviin hintatarjousjärjestelmiin
  . Jotta kaikilla asianomaisilla välineillä olisi vakaat avoimuuspuitteet, kyseisiä avoimuusvaatimuksia olisi sovellettava joukkovelkakirjoihin ja strukturoituihin rahoitustuotteisiin, joista on julkaistu esite tai jotka joko on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä, johdannaisiin, joilla käydään kauppaa tai jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä ja organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä tai joille voidaan tehdä keskitetty selvitys, sekä kaupankäynnin jälkeisen avoimuuden osalta johdannaisiin, jotka on ilmoitettu kauppatietorekistereihin. Tämän vuoksi vain ne rahoitusvälineet ▐, jotka on suunniteltu yksilöllisesti
  tai jotka eivät ole riittävän likvidejä
  , jäisivät avoimuusvelvoitteiden soveltamisalan ulkopuolelle. |
| --- | --- |

(12)

Finanssikriisi toi esiin tiettyjä heikkouksia tavassa, jolla muiden rahoitusvälineiden kuin osakkeiden kaupankäyntitilaisuuksia ja hintoja koskevat tiedot asetetaan markkinatoimijoiden saataville (heikkoudet liittyivät tietojen ajoitukseen, yksityiskohtaisuuteen, yhtäläisiin tiedonsaantimahdollisuuksiin ja luotettavuuteen). Sen vuoksi olisi otettava käyttöön
  oikea-aikaiset
  kauppaa edeltävät ja sen jälkeiset avoimuusvaatimukset, joissa otetaan huomioon erot tietyntyyppisten muiden rahoitusvälineiden kuin osakkeiden ominaisuuksissa ja markkinarakenteissa
  , ja mukautettava niitä tarvittaessa siten, että ne soveltuvat sekä automaattisiin että huutokauppaa sisältäviin hintatarjousjärjestelmiin
  . Jotta kaikilla asianomaisilla välineillä olisi vakaat avoimuuspuitteet, kyseisiä avoimuusvaatimuksia olisi sovellettava joukkovelkakirjoihin ja strukturoituihin rahoitustuotteisiin, joista on julkaistu esite tai jotka joko on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä, johdannaisiin, joilla käydään kauppaa tai jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä ja organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä tai joille voidaan tehdä keskitetty selvitys, sekä kaupankäynnin jälkeisen avoimuuden osalta johdannaisiin, jotka on ilmoitettu kauppatietorekistereihin. Tämän vuoksi vain ne rahoitusvälineet ▐, jotka on suunniteltu yksilöllisesti
  tai jotka eivät ole riittävän likvidejä
  , jäisivät avoimuusvelvoitteiden soveltamisalan ulkopuolelle.

| (13) | Joukkovelkakirjojen, strukturoitujen rahoitustuotteiden ja johdannaisten markkinoilla käytävään kauppaan on tuotava riittävästi avoimuutta tuotteiden arvonmäärityksen helpottamiseksi ja hinnanmuodostuksen tehostamiseksi. Strukturoitujen rahoitustuotteiden olisi katettava muun muassa asetuksen (EY) N:o 809/2004 (6) 2 artiklan 5 kohdan määritelmän mukaiset omaisuusvakuudelliset arvopaperit, joita ovat muun muassa velkarypäsvakuudelliset velkasitoumukset. |
| --- | --- |

(13)

Joukkovelkakirjojen, strukturoitujen rahoitustuotteiden ja johdannaisten markkinoilla käytävään kauppaan on tuotava riittävästi avoimuutta tuotteiden arvonmäärityksen helpottamiseksi ja hinnanmuodostuksen tehostamiseksi. Strukturoitujen rahoitustuotteiden olisi katettava muun muassa asetuksen (EY) N:o 809/2004 (6) 2 artiklan 5 kohdan määritelmän mukaiset omaisuusvakuudelliset arvopaperit, joita ovat muun muassa velkarypäsvakuudelliset velkasitoumukset.

| (13 a) | Oikeusvarmuuden takaamiseksi on asianmukaista selventää tiettyjä poikkeuksia tämän asetuksen soveltamisalasta. Vaikka avoimuuden ja markkinoiden eheyden varmistamiseksi on tärkeää säännellä valuuttajohdannaisia, joihin sisältyy valuuttaperusteisesti määräytyviin käteissuorituksiin johtavia swap-sopimuksia, spot-valuuttaliiketoimien ei pitäisi kuulua tämän asetuksen soveltamisalaan. Vastaavasti on tärkeää selventää, että vakuutussopimuksia, jotka koskevat jotakin vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta 25 päivänä marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/138/EY (Solvenssi II) (7) liitteessä I tarkoitettua toimintoluokkaa, ei katsota tässä asetuksessa tarkoitetuiksi johdannaisiksi, jos ne tehdään unionin tai kolmannen maan vakuutusyrityksen tai jälleenvakuutusyrityksen kanssa. Vaikka myös algoritmisesta kaupankäynnistä aiheutuvia riskejä olisi säänneltävä, algoritmien käyttö kaupan jälkeisten riskien vähentämispalveluissa ei ole algoritmista kaupankäyntiä. |
| --- | --- |

(13 a)

Oikeusvarmuuden takaamiseksi on asianmukaista selventää tiettyjä poikkeuksia tämän asetuksen soveltamisalasta. Vaikka avoimuuden ja markkinoiden eheyden varmistamiseksi on tärkeää säännellä valuuttajohdannaisia, joihin sisältyy valuuttaperusteisesti määräytyviin käteissuorituksiin johtavia swap-sopimuksia, spot-valuuttaliiketoimien ei pitäisi kuulua tämän asetuksen soveltamisalaan. Vastaavasti on tärkeää selventää, että vakuutussopimuksia, jotka koskevat jotakin vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta 25 päivänä marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/138/EY (Solvenssi II) (7) liitteessä I tarkoitettua toimintoluokkaa, ei katsota tässä asetuksessa tarkoitetuiksi johdannaisiksi, jos ne tehdään unionin tai kolmannen maan vakuutusyrityksen tai jälleenvakuutusyrityksen kanssa. Vaikka myös algoritmisesta kaupankäynnistä aiheutuvia riskejä olisi säänneltävä, algoritmien käyttö kaupan jälkeisten riskien vähentämispalveluissa ei ole algoritmista kaupankäyntiä.

| (14) | Jotta kauppapaikoissa sovellettavat edellytykset olisivat yhtenäiset, erityyppisiin kauppapaikkoihin olisi sovellettava samoja kauppaa edeltäviä ja sen jälkeisiä avoimuusvaatimuksia.
  Avoimuusvaatimusten olisi oltava oikeasuhteisia, ja ne
  olisi mitoitettava eri rahoitusvälinetyypeittäin, kuten osakkeet, joukkovelkakirjat ja johdannaiset,
  ja niissä olisi otettava huomioon sijoittajien ja liikkeeseenlaskijoiden, kuten valtion joukkovelkakirjojen liikkeeseenlaskijoiden, edut ja markkinoiden likviditeetti. Avoimuusvaatimukset olisi myös mitoitettava
  kaupankäyntityypeittäin, kuten tarjouskirjahuutokauppaan ja hintanoteerauksiin perustuvat kaupankäyntijärjestelmät
  , kuten tarjouspyyntöjärjestelmät,
  sekä hybridi- ja huutokauppajärjestelmät, ja niissä olisi otettava huomioon liikkeeseenlasku, liiketoimen koko ja kansallisten markkinoiden ominaisuudet. |
| --- | --- |

(14)

Jotta kauppapaikoissa sovellettavat edellytykset olisivat yhtenäiset, erityyppisiin kauppapaikkoihin olisi sovellettava samoja kauppaa edeltäviä ja sen jälkeisiä avoimuusvaatimuksia.
  Avoimuusvaatimusten olisi oltava oikeasuhteisia, ja ne
  olisi mitoitettava eri rahoitusvälinetyypeittäin, kuten osakkeet, joukkovelkakirjat ja johdannaiset,
  ja niissä olisi otettava huomioon sijoittajien ja liikkeeseenlaskijoiden, kuten valtion joukkovelkakirjojen liikkeeseenlaskijoiden, edut ja markkinoiden likviditeetti. Avoimuusvaatimukset olisi myös mitoitettava
  kaupankäyntityypeittäin, kuten tarjouskirjahuutokauppaan ja hintanoteerauksiin perustuvat kaupankäyntijärjestelmät
  , kuten tarjouspyyntöjärjestelmät,
  sekä hybridi- ja huutokauppajärjestelmät, ja niissä olisi otettava huomioon liikkeeseenlasku, liiketoimen koko ja kansallisten markkinoiden ominaisuudet.

| (15) | Jotta voidaan varmistaa, että OTC-kaupankäynti ei vaaranna tehokasta hinnanmuodostusta eikä avoimia ja tasapuolisia toimintaedellytyksiä eri kaupankäyntitapojen välillä, sijoituspalveluyrityksiin, jotka käyvät kauppaa rahoitusvälineillä omaan lukuun pörssin ulkopuolella, olisi sovellettava asianmukaisia kauppaa edeltäviä avoimuusvaatimuksia siltä osin kuin kyseiset yritykset harjoittavat kaupankäyntiä osakkeita, talletustodistuksia, pörssilistattuja rahastoja, sijoitustodistuksia tai muita samankaltaisia rahoitusvälineitä sekä joukkovelkakirjoja, strukturoituja rahoitustuotteita ja selvityskelpoisia johdannaisia koskevien kauppojen sisäisinä toteuttajina. |
| --- | --- |

(15)

Jotta voidaan varmistaa, että OTC-kaupankäynti ei vaaranna tehokasta hinnanmuodostusta eikä avoimia ja tasapuolisia toimintaedellytyksiä eri kaupankäyntitapojen välillä, sijoituspalveluyrityksiin, jotka käyvät kauppaa rahoitusvälineillä omaan lukuun pörssin ulkopuolella, olisi sovellettava asianmukaisia kauppaa edeltäviä avoimuusvaatimuksia siltä osin kuin kyseiset yritykset harjoittavat kaupankäyntiä osakkeita, talletustodistuksia, pörssilistattuja rahastoja, sijoitustodistuksia tai muita samankaltaisia rahoitusvälineitä sekä joukkovelkakirjoja, strukturoituja rahoitustuotteita ja selvityskelpoisia johdannaisia koskevien kauppojen sisäisinä toteuttajina.

| (16) | Sijoituspalveluyritys, joka toteuttaa asiakastoimeksiantoja omaa pääomaansa vastaan, olisi katsottava kauppojen sisäiseksi toteuttajaksi (systematic internaliser, SI), jollei liiketoimia toteuteta säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ulkopuolella tilapäiseltä ▐ ja epäsäännölliseltä pohjalta. Kauppojen sisäiset toteuttajat olisi määriteltävä sijoituspalveluyrityksiksi, jotka suunnitelmallisesti,
  säännöllisesti
  ja järjestelmällisesti käyvät kauppaa omaan lukuunsa toteuttamalla asiakkaiden toimeksiantoja
  kahdenvälisesti
  säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ulkopuolella. Sen varmistamiseksi, että tätä määritelmää sovelletaan objektiivisesti ja tehokkaasti sijoituspalveluyrityksiin, kaikki asiakkaiden kanssa
  asiakastoimeksiantoja toteuttamalla
  harjoitettu kahdenvälinen kauppa olisi katsottava relevantiksi ja kauppojen sisäisiksi toteuttajiksi rekisteröitävien sijoituspalveluyritysten yksilöimiseksi olisi otettava käyttöön
  rahoitusvälineittäin tai omaisuuseräluokittain määriteltävät
  määrälliset kriteerit niiden laadullisten kriteerien lisäksi, jotka sisältyvät asetuksen (EY) N:o 1287/2006 21 artiklaan. Organisoitu kaupankäyntijärjestelmä voi olla mikä tahansa järjestelmä tai kauppapaikka, jossa useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit voivat olla keskenään vuorovaikutuksessa järjestelmässä, mutta kauppojen sisäisellä toteuttajalla ei saisi olla oikeutta koota yhteen kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressejä.
  Jotta taataan hinnanmuodostusprosessin laatu, on asianmukaista rajoittaa olosuhteita, joissa OTC-kauppaa voidaan käydä kauppojen sisäisen toteuttajan ulkopuolella, ja toimivaltaisten viranomaisten olisi varmistettava, että osakkeiden osalta sellaiseen järjestelmään osallistuja, jossa sijoituspalveluyritys toteuttaa asiakkaiden toimeksiantoja omaa pääomaa vastaan, ei ole etuoikeutetussa asemassa toimeksiantojen toteuttamisen suhteen. |
| --- | --- |

(16)

Sijoituspalveluyritys, joka toteuttaa asiakastoimeksiantoja omaa pääomaansa vastaan, olisi katsottava kauppojen sisäiseksi toteuttajaksi (systematic internaliser, SI), jollei liiketoimia toteuteta säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ulkopuolella tilapäiseltä ▐ ja epäsäännölliseltä pohjalta. Kauppojen sisäiset toteuttajat olisi määriteltävä sijoituspalveluyrityksiksi, jotka suunnitelmallisesti,
  säännöllisesti
  ja järjestelmällisesti käyvät kauppaa omaan lukuunsa toteuttamalla asiakkaiden toimeksiantoja
  kahdenvälisesti
  säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ulkopuolella. Sen varmistamiseksi, että tätä määritelmää sovelletaan objektiivisesti ja tehokkaasti sijoituspalveluyrityksiin, kaikki asiakkaiden kanssa
  asiakastoimeksiantoja toteuttamalla
  harjoitettu kahdenvälinen kauppa olisi katsottava relevantiksi ja kauppojen sisäisiksi toteuttajiksi rekisteröitävien sijoituspalveluyritysten yksilöimiseksi olisi otettava käyttöön
  rahoitusvälineittäin tai omaisuuseräluokittain määriteltävät
  määrälliset kriteerit niiden laadullisten kriteerien lisäksi, jotka sisältyvät asetuksen (EY) N:o 1287/2006 21 artiklaan. Organisoitu kaupankäyntijärjestelmä voi olla mikä tahansa järjestelmä tai kauppapaikka, jossa useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit voivat olla keskenään vuorovaikutuksessa järjestelmässä, mutta kauppojen sisäisellä toteuttajalla ei saisi olla oikeutta koota yhteen kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressejä.
  Jotta taataan hinnanmuodostusprosessin laatu, on asianmukaista rajoittaa olosuhteita, joissa OTC-kauppaa voidaan käydä kauppojen sisäisen toteuttajan ulkopuolella, ja toimivaltaisten viranomaisten olisi varmistettava, että osakkeiden osalta sellaiseen järjestelmään osallistuja, jossa sijoituspalveluyritys toteuttaa asiakkaiden toimeksiantoja omaa pääomaa vastaan, ei ole etuoikeutetussa asemassa toimeksiantojen toteuttamisen suhteen.

| (17) | Kauppojen sisäiset toteuttajat saattavat päättää myöntää pääsyn niiden hintatarjouksia koskeviin tietoihin ainoastaan
  yksityisasiakkailleen
  , ainoastaan ammattimaisille
  asiakkailleen
  tai molemmille. Ne eivät saisi voida harjoittaa syrjintää näiden asiakasryhmien sisällä
  , mutta niiden olisi sallittava ottaa huomioon asiakkaiden väliset erot esimerkiksi suhteessa luottoriskiin
  . Kauppojen sisäisiä toteuttajia ei velvoiteta julkistamaan sitovia hintatarjouksia
  oman pääoman ehtoisia rahoitusvälineitä koskevista
  liiketoimista, jotka ovat tavanomaista markkinakokoa suurempia
  , eikä muita kuin oman pääoman ehtoisia rahoitusvälineitä koskevista liiketoimista, jotka ovat vähittäismarkkinakokoa suurempia
  . Rahoitusvälinelajin tavanomainen markkinakoko
  tai vähittäismarkkinakoko
  ei saa olla merkittävällä tavalla suhteeton verrattuna kuhunkin kyseiseen lajiin kuuluvaan rahoitusvälineeseen. |
| --- | --- |

(17)

Kauppojen sisäiset toteuttajat saattavat päättää myöntää pääsyn niiden hintatarjouksia koskeviin tietoihin ainoastaan
  yksityisasiakkailleen
  , ainoastaan ammattimaisille
  asiakkailleen
  tai molemmille. Ne eivät saisi voida harjoittaa syrjintää näiden asiakasryhmien sisällä
  , mutta niiden olisi sallittava ottaa huomioon asiakkaiden väliset erot esimerkiksi suhteessa luottoriskiin
  . Kauppojen sisäisiä toteuttajia ei velvoiteta julkistamaan sitovia hintatarjouksia
  oman pääoman ehtoisia rahoitusvälineitä koskevista
  liiketoimista, jotka ovat tavanomaista markkinakokoa suurempia
  , eikä muita kuin oman pääoman ehtoisia rahoitusvälineitä koskevista liiketoimista, jotka ovat vähittäismarkkinakokoa suurempia
  . Rahoitusvälinelajin tavanomainen markkinakoko
  tai vähittäismarkkinakoko
  ei saa olla merkittävällä tavalla suhteeton verrattuna kuhunkin kyseiseen lajiin kuuluvaan rahoitusvälineeseen.

| (18) | On tarkoituksenmukaista varmistaa, että mahdollisimman suuri osa kaupasta, jota käydään säänneltyjen toteuttamispaikkojen ulkopuolella, tapahtuu organisoiduissa järjestelmissä, joihin sovelletaan asianmukaisia avoimuutta koskevia vaatimuksia samalla kun varmistetaan, että kooltaan suurien ja epäsäännöllisten liiketoimien toteuttaminen on mahdollista.
  Tämän asetuksen tarkoituksena ei ole edellyttää kauppaa edeltävien avoimuusvaatimusten soveltamista
  OTC-liiketoimiin, joihin sisältyy liikkeeseenlasku ensimarkkinoille ja joiden luonteeseen kuuluu, että rahoitusvälineet ovat yksilöllisesti suunniteltuja hyväksyttyjen finanssialan ja finanssialan ulkopuolisten vastapuolien erityisvaatimusten mukaisesti ja osa liikesuhdetta, jolle puolestaan on ominaista tavanomaista markkinakokoa tai vähittäismarkkinakokoa suuremmat kaupat ja kauppojen toteuttaminen niiden järjestelmien ulkopuolella, joita kyseinen yritys yleensä käyttää liiketoiminnassaan kauppojen sisäisenä toteuttajana
  . |
| --- | --- |

(18)

On tarkoituksenmukaista varmistaa, että mahdollisimman suuri osa kaupasta, jota käydään säänneltyjen toteuttamispaikkojen ulkopuolella, tapahtuu organisoiduissa järjestelmissä, joihin sovelletaan asianmukaisia avoimuutta koskevia vaatimuksia samalla kun varmistetaan, että kooltaan suurien ja epäsäännöllisten liiketoimien toteuttaminen on mahdollista.
  Tämän asetuksen tarkoituksena ei ole edellyttää kauppaa edeltävien avoimuusvaatimusten soveltamista
  OTC-liiketoimiin, joihin sisältyy liikkeeseenlasku ensimarkkinoille ja joiden luonteeseen kuuluu, että rahoitusvälineet ovat yksilöllisesti suunniteltuja hyväksyttyjen finanssialan ja finanssialan ulkopuolisten vastapuolien erityisvaatimusten mukaisesti ja osa liikesuhdetta, jolle puolestaan on ominaista tavanomaista markkinakokoa tai vähittäismarkkinakokoa suuremmat kaupat ja kauppojen toteuttaminen niiden järjestelmien ulkopuolella, joita kyseinen yritys yleensä käyttää liiketoiminnassaan kauppojen sisäisenä toteuttajana
  .

| (19) | Markkinatietojen olisi oltava helposti ja välittömästi käyttäjien saatavilla mahdollisimman eritellyssä muodossa, jotta sijoittajat ja niiden tarpeita täyttävät tietopalveluiden tarjoajat voivat mukauttaa tietosovelluksia mahdollisimman kattavasti. Tämän vuoksi kauppaa edeltävät ja sen jälkeiset avoimuustiedot olisi asetettava yleisön saataville eriytettyinä markkinatoimijoille tietojen ostamisesta aiheutuvien kustannusten alentamiseksi
  ja olisi käytettävä hyväksyttyjä julkistamisjärjestelmiä, jotta voidaan varmistaa näiden tietojen johdonmukaisuus ja laatu sekä kaupan jälkeisten konsolidoitujen kauppatietojen toimittaminen
  . |
| --- | --- |

(19)

Markkinatietojen olisi oltava helposti ja välittömästi käyttäjien saatavilla mahdollisimman eritellyssä muodossa, jotta sijoittajat ja niiden tarpeita täyttävät tietopalveluiden tarjoajat voivat mukauttaa tietosovelluksia mahdollisimman kattavasti. Tämän vuoksi kauppaa edeltävät ja sen jälkeiset avoimuustiedot olisi asetettava yleisön saataville eriytettyinä markkinatoimijoille tietojen ostamisesta aiheutuvien kustannusten alentamiseksi
  ja olisi käytettävä hyväksyttyjä julkistamisjärjestelmiä, jotta voidaan varmistaa näiden tietojen johdonmukaisuus ja laatu sekä kaupan jälkeisten konsolidoitujen kauppatietojen toimittaminen
  .

| (20) | Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY (8) sekä yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (9) olisi sovellettava täysimääräisesti jäsenvaltioiden ja EAMV:n tämän asetuksen ja erityisesti sen IV osaston mukaisesti harjoittamaan henkilötietojen vaihtoon, välitykseen ja käsittelyyn. |
| --- | --- |

(20)

Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY (8) sekä yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (9) olisi sovellettava täysimääräisesti jäsenvaltioiden ja EAMV:n tämän asetuksen ja erityisesti sen IV osaston mukaisesti harjoittamaan henkilötietojen vaihtoon, välitykseen ja käsittelyyn.

| (21) | Ottaen huomioon G-20-maiden johtajien Pittsburghin huippukokouksessa 25 päivänä syyskuuta 2009 tekemä sopimus vakioiduilla OTC-johdannaissopimuksilla käytävän kaupan siirtämisestä tarvittaessa pörsseihin tai sähköisiin kauppapaikkoihin olisi määriteltävä muodollinen sääntelymenettely, jota noudatetaan valtuuksien antamisessa finanssialan vastapuolten ja suurten finanssialan ulkopuolisten vastapuolten väliseen kaupankäyntiin millä tahansa johdannaisilla, jotka on katsottu selvityskelpoisiksi ja jotka ovat riittävän likvidejä, jotta niitä voidaan käsitellä monenlaisissa kauppapaikoissa, jotka ovat vastaavanlaisen sääntelyn kohteina ▐.
  Tällä asetuksella ei ole tarkoitus kieltää tai rajoittaa yksilöllisesti suunniteltujen johdannaissopimusten käyttöä tai tehdä niistä kohtuuttoman kalliita muille kuin finanssialan laitoksille. Näin ollen
  riittävän likviyden arvioinnissa olisi otettava huomioon kansallisten markkinoiden ominaisuudet, mukaan lukien sellaiset seikat kuin markkinatoimijoiden lukumäärä ja tyyppi tietyillä markkinoilla, sekä liiketoimien ominaisuudet, kuten liiketoimien koko ja toteutustiheys kyseisillä markkinoilla.
  Tällä asetuksella ei myöskään ole tarkoitus estää kaupan jälkeisten riskien vähentämispalvelujen käyttöä. |
| --- | --- |

(21)

Ottaen huomioon G-20-maiden johtajien Pittsburghin huippukokouksessa 25 päivänä syyskuuta 2009 tekemä sopimus vakioiduilla OTC-johdannaissopimuksilla käytävän kaupan siirtämisestä tarvittaessa pörsseihin tai sähköisiin kauppapaikkoihin olisi määriteltävä muodollinen sääntelymenettely, jota noudatetaan valtuuksien antamisessa finanssialan vastapuolten ja suurten finanssialan ulkopuolisten vastapuolten väliseen kaupankäyntiin millä tahansa johdannaisilla, jotka on katsottu selvityskelpoisiksi ja jotka ovat riittävän likvidejä, jotta niitä voidaan käsitellä monenlaisissa kauppapaikoissa, jotka ovat vastaavanlaisen sääntelyn kohteina ▐.
  Tällä asetuksella ei ole tarkoitus kieltää tai rajoittaa yksilöllisesti suunniteltujen johdannaissopimusten käyttöä tai tehdä niistä kohtuuttoman kalliita muille kuin finanssialan laitoksille. Näin ollen
  riittävän likviyden arvioinnissa olisi otettava huomioon kansallisten markkinoiden ominaisuudet, mukaan lukien sellaiset seikat kuin markkinatoimijoiden lukumäärä ja tyyppi tietyillä markkinoilla, sekä liiketoimien ominaisuudet, kuten liiketoimien koko ja toteutustiheys kyseisillä markkinoilla.
  Tällä asetuksella ei myöskään ole tarkoitus estää kaupan jälkeisten riskien vähentämispalvelujen käyttöä.

| (22) | Ottaen huomioon G-20-maiden johtajien Pittsburghin huippukokouksessa 25 päivänä syyskuuta 2009 tekemä sopimus vakioiduilla OTC-johdannaissopimuksilla käytävän kaupan siirtämisestä tarvittaessa pörsseihin tai sähköisiin kauppapaikkoihin sekä monien OTC-johdannaisten suhteellisen alhainen likviditeetti on aiheellista säätää sopivasta määrästä hyväksyttäviä kauppapaikkoja, joissa voidaan käydä kyseiseen sitoumukseen perustuvaa kauppaa. Kaikkiin hyväksyttäviin kauppapaikkoihin olisi sovellettava tiiviisti yhtenäistettyjä sääntelyvaatimuksia seuraavien seikkojen osalta: Kaikkiin hyväksyttäviin kauppapaikkoihin olisi sovellettava tiiviisti yhtenäistettyjä sääntelyvaatimuksia seuraavien seikkojen osalta: toiminnan järjestämiseen ja itse toimintaan liittyvät näkökohdat, eturistiriitojen lieventämistä koskevat järjestelyt, kaikenlaisen kaupankäyntitoiminnan valvonta sekä kauppaa edeltävä ja sen jälkeinen avoimuus mitoitettuna rahoitusvälineittäin
  ja kaupankäyntimalleittain
  . Kauppapaikkojen ylläpitäjillä olisi kuitenkin oltava mahdollisuus järjestää tähän sitoumukseen perustuvia liiketoimia
  niiden osapuolten
  välillä harkinnanvaraisesti toteutusta ja likviditeettiä koskevien edellytysten parantamiseksi. |
| --- | --- |

(22)

Ottaen huomioon G-20-maiden johtajien Pittsburghin huippukokouksessa 25 päivänä syyskuuta 2009 tekemä sopimus vakioiduilla OTC-johdannaissopimuksilla käytävän kaupan siirtämisestä tarvittaessa pörsseihin tai sähköisiin kauppapaikkoihin sekä monien OTC-johdannaisten suhteellisen alhainen likviditeetti on aiheellista säätää sopivasta määrästä hyväksyttäviä kauppapaikkoja, joissa voidaan käydä kyseiseen sitoumukseen perustuvaa kauppaa. Kaikkiin hyväksyttäviin kauppapaikkoihin olisi sovellettava tiiviisti yhtenäistettyjä sääntelyvaatimuksia seuraavien seikkojen osalta: Kaikkiin hyväksyttäviin kauppapaikkoihin olisi sovellettava tiiviisti yhtenäistettyjä sääntelyvaatimuksia seuraavien seikkojen osalta: toiminnan järjestämiseen ja itse toimintaan liittyvät näkökohdat, eturistiriitojen lieventämistä koskevat järjestelyt, kaikenlaisen kaupankäyntitoiminnan valvonta sekä kauppaa edeltävä ja sen jälkeinen avoimuus mitoitettuna rahoitusvälineittäin
  ja kaupankäyntimalleittain
  . Kauppapaikkojen ylläpitäjillä olisi kuitenkin oltava mahdollisuus järjestää tähän sitoumukseen perustuvia liiketoimia
  niiden osapuolten
  välillä harkinnanvaraisesti toteutusta ja likviditeettiä koskevien edellytysten parantamiseksi.

| (23) | Kyseisiä johdannaisia koskevan kaupankäyntivelvoitteen olisi mahdollistettava tehokas kilpailu hyväksyttävien kauppapaikkojen välillä. Sen vuoksi kyseisien kauppapaikkojen ei pitäisi pystyä vaatimaan yksinoikeuksia mihinkään mainitun kaupankäyntivelvoitteen soveltamisalaan kuuluviin johdannaisiin voidakseen estää muita kauppapaikkoja tarjoamasta kaupankäyntiä näillä välineillä. Jotta johdannaisilla kauppaa käyvien kauppapaikkojen välillä olisi tehokasta kilpailua, on olennaista, että kauppapaikoilla on syrjimätön ja avoin pääsy keskusvastapuoliin. Syrjimättömän pääsyn keskusvastapuoleen olisi tarkoitettava sitä, että kauppapaikalla on oikeus syrjimättömään kohteluun siltä osin kuin on kyse siitä, kuinka sopimuksia, joilla käydään kauppaa sen järjestelmässä, kohdellaan vakuutusvaatimusten ja taloudelliselta kannalta vastaavien sopimusten nettoutuksen osalta sekä saman keskusvastapuolen selvittämien vastaavien sopimusten hintojen välisten korrelaatioiden osalta, ja lisäksi oikeus syrjimättömiin selvitysmaksuihin. |
| --- | --- |

(23)

Kyseisiä johdannaisia koskevan kaupankäyntivelvoitteen olisi mahdollistettava tehokas kilpailu hyväksyttävien kauppapaikkojen välillä. Sen vuoksi kyseisien kauppapaikkojen ei pitäisi pystyä vaatimaan yksinoikeuksia mihinkään mainitun kaupankäyntivelvoitteen soveltamisalaan kuuluviin johdannaisiin voidakseen estää muita kauppapaikkoja tarjoamasta kaupankäyntiä näillä välineillä. Jotta johdannaisilla kauppaa käyvien kauppapaikkojen välillä olisi tehokasta kilpailua, on olennaista, että kauppapaikoilla on syrjimätön ja avoin pääsy keskusvastapuoliin. Syrjimättömän pääsyn keskusvastapuoleen olisi tarkoitettava sitä, että kauppapaikalla on oikeus syrjimättömään kohteluun siltä osin kuin on kyse siitä, kuinka sopimuksia, joilla käydään kauppaa sen järjestelmässä, kohdellaan vakuutusvaatimusten ja taloudelliselta kannalta vastaavien sopimusten nettoutuksen osalta sekä saman keskusvastapuolen selvittämien vastaavien sopimusten hintojen välisten korrelaatioiden osalta, ja lisäksi oikeus syrjimättömiin selvitysmaksuihin.

| (24) | Jotta varmistetaan finanssimarkkinoiden asianmukainen toiminta ja eheys, sijoittajansuoja ja finanssijärjestelmän vakaus, on
  EAMV:n asianmukaisten koordinointi- ja varotoimenpidevaltuuksien lisäksi
  luotava mekanismi, jonka avulla voidaan seurata sijoitustuotteiden suunnittelua, ja määriteltävä valtuudet
  sellaisen
  sijoitustuotteen
  markkinoinnin, jakelun ja myynnin
  kieltämiseen tai rajoittamiseen
  , johon liittyy sijoittajansuojaa, finanssimarkkinoiden asianmukaista toimintaa ja eheyttä tai koko finanssijärjestelmän tai sen osan vakautta koskevia vakavia huolenaiheita. Tällaisten
  toimivaltaisille viranomaisille ja poikkeustapauksissa EAMV:lle annettujen
  valtuuksien käytön edellytykseksi olisi asetettava tiettyjen ehtojen täyttyminen.
  Näiden ehtojen täyttyessä toimivaltaisen viranomaisen tai poikkeustapauksissa EAMV:n olisi voitava varotoimenpiteenä asettaa kielto tai rajoitus ennen sijoitustuotteen tai rahoitusvälineen markkinointia, jakelua tai myyntiä asiakkaille. |
| --- | --- |

(24)

Jotta varmistetaan finanssimarkkinoiden asianmukainen toiminta ja eheys, sijoittajansuoja ja finanssijärjestelmän vakaus, on
  EAMV:n asianmukaisten koordinointi- ja varotoimenpidevaltuuksien lisäksi
  luotava mekanismi, jonka avulla voidaan seurata sijoitustuotteiden suunnittelua, ja määriteltävä valtuudet
  sellaisen
  sijoitustuotteen
  markkinoinnin, jakelun ja myynnin
  kieltämiseen tai rajoittamiseen
  , johon liittyy sijoittajansuojaa, finanssimarkkinoiden asianmukaista toimintaa ja eheyttä tai koko finanssijärjestelmän tai sen osan vakautta koskevia vakavia huolenaiheita. Tällaisten
  toimivaltaisille viranomaisille ja poikkeustapauksissa EAMV:lle annettujen
  valtuuksien käytön edellytykseksi olisi asetettava tiettyjen ehtojen täyttyminen.
  Näiden ehtojen täyttyessä toimivaltaisen viranomaisen tai poikkeustapauksissa EAMV:n olisi voitava varotoimenpiteenä asettaa kielto tai rajoitus ennen sijoitustuotteen tai rahoitusvälineen markkinointia, jakelua tai myyntiä asiakkaille.

| (25) | Toimivaltaisten viranomaisten olisi annettava EAMV:lle yksityiskohtaiset tiedot pyynnöistään, jotka koskevat position pienentämistä johdannaissopimukseen nähden, mahdollisista kertaluontoisista limiiteistä sekä mahdollisista ennakkoon asetettavista positiolimiiteistä mainittujen valtuuksien käytön koordinoinnin ja yhtenäisyyden parantamiseksi. Toimivaltaisen viranomaisen mahdollisesti soveltamia etukäteen asetettavia positiolimiittejä koskevat olennaiset tiedot olisi julkaistava EAMV:n verkkosivustolla. |
| --- | --- |

(25)

Toimivaltaisten viranomaisten olisi annettava EAMV:lle yksityiskohtaiset tiedot pyynnöistään, jotka koskevat position pienentämistä johdannaissopimukseen nähden, mahdollisista kertaluontoisista limiiteistä sekä mahdollisista ennakkoon asetettavista positiolimiiteistä mainittujen valtuuksien käytön koordinoinnin ja yhtenäisyyden parantamiseksi. Toimivaltaisen viranomaisen mahdollisesti soveltamia etukäteen asetettavia positiolimiittejä koskevat olennaiset tiedot olisi julkaistava EAMV:n verkkosivustolla.

| (26) | EAMV:n olisi voitava pyytää keneltä tahansa henkilöltä tietoja tämän positiosta suhteessa johdannaissopimukseen, pyytää kyseisen position pienentämistä sekä rajoittaa henkilöiden mahdollisuutta toteuttaa hyödykejohdannaisia koskevia yksittäisiä liiketoimia. EAMV:n olisi sen jälkeen ilmoitettava asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille toimenpiteistä, joita se ehdottaa toteutettaviksi, ja myös julkistettava kyseiset toimenpiteet. |
| --- | --- |

(26)

EAMV:n olisi voitava pyytää keneltä tahansa henkilöltä tietoja tämän positiosta suhteessa johdannaissopimukseen, pyytää kyseisen position pienentämistä sekä rajoittaa henkilöiden mahdollisuutta toteuttaa hyödykejohdannaisia koskevia yksittäisiä liiketoimia. EAMV:n olisi sen jälkeen ilmoitettava asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille toimenpiteistä, joita se ehdottaa toteutettaviksi, ja myös julkistettava kyseiset toimenpiteet.

| (27) | Tiedot rahoitusvälineitä koskevista liiketoimista olisi toimitettava toimivaltaisille viranomaisille
  EAMV:n koordinoiman järjestelmän kautta
  , jotta nämä voivat havaita ja tutkia mahdolliset markkinoiden väärinkäyttötapaukset sekä seurata markkinoiden tasapuolista ja asianmukaista toimintaa ja sijoituspalveluyritysten harjoittamaa toimintaa. Tämä valvonta kattaa kaikki rahoitusvälineet, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla
  tai joilla käydään kauppaa kauppapaikassa
  , ja kaikki välineet, joiden arvo riippuu kyseisien välineiden arvosta tai vaikuttaa siihen. Jotta voidaan välttää se, että sijoituspalveluyrityksiin kohdistuu tarpeetonta hallinnollista rasitusta, rahoitusvälineet, joilla ei käydä kauppaa organisoidusti ja jotka eivät todennäköisesti joudu markkinoiden väärinkäytön kohteeksi, olisi jätettävä ilmoitusvelvoitteen soveltamisalan ulkopuolelle.
  Näissä ilmoituksissa olisi käytettävä oikeushenkilötunnistetta G-20-maiden sitoumusten mukaisesti. Komission olisi myös ilmoitettava, ovatko ilmoitukset sisällöltään ja muodoltaan riittäviä markkinoiden väärinkäytön havaitsemiseksi, mitkä ovat ilmoitettujen tietojen suuren määrän vuoksi tarvittavat seurannan prioriteetit, onko tarpeen ilmoittaa algoritmin käytöstä vastaavan päätöksentekijän henkilöllisyys sekä mitä erityisjärjestelyjä tarvitaan, jotta varmistetaan, että arvopaperien lainauksesta ja takaisinostosopimuksista ilmoitetaan asianmukaisesti, jotta kaikki asiaankuuluvat toimivaltaiset viranomaiset voivat harjoittaa valvontaa. |
| --- | --- |

(27)

Tiedot rahoitusvälineitä koskevista liiketoimista olisi toimitettava toimivaltaisille viranomaisille
  EAMV:n koordinoiman järjestelmän kautta
  , jotta nämä voivat havaita ja tutkia mahdolliset markkinoiden väärinkäyttötapaukset sekä seurata markkinoiden tasapuolista ja asianmukaista toimintaa ja sijoituspalveluyritysten harjoittamaa toimintaa. Tämä valvonta kattaa kaikki rahoitusvälineet, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla
  tai joilla käydään kauppaa kauppapaikassa
  , ja kaikki välineet, joiden arvo riippuu kyseisien välineiden arvosta tai vaikuttaa siihen. Jotta voidaan välttää se, että sijoituspalveluyrityksiin kohdistuu tarpeetonta hallinnollista rasitusta, rahoitusvälineet, joilla ei käydä kauppaa organisoidusti ja jotka eivät todennäköisesti joudu markkinoiden väärinkäytön kohteeksi, olisi jätettävä ilmoitusvelvoitteen soveltamisalan ulkopuolelle.
  Näissä ilmoituksissa olisi käytettävä oikeushenkilötunnistetta G-20-maiden sitoumusten mukaisesti. Komission olisi myös ilmoitettava, ovatko ilmoitukset sisällöltään ja muodoltaan riittäviä markkinoiden väärinkäytön havaitsemiseksi, mitkä ovat ilmoitettujen tietojen suuren määrän vuoksi tarvittavat seurannan prioriteetit, onko tarpeen ilmoittaa algoritmin käytöstä vastaavan päätöksentekijän henkilöllisyys sekä mitä erityisjärjestelyjä tarvitaan, jotta varmistetaan, että arvopaperien lainauksesta ja takaisinostosopimuksista ilmoitetaan asianmukaisesti, jotta kaikki asiaankuuluvat toimivaltaiset viranomaiset voivat harjoittaa valvontaa.

| (28) | Jotta liiketoimista annettavat ilmoitukset palvelisivat tarkoitustaan markkinoiden seurantavälineenä, niissä olisi mainittava sijoituspäätöksen tehnyt henkilö ja päätöksen täytäntöönpanosta vastaavat henkilöt.
  Sen avoimuusjärjestelmän lisäksi, josta säädetään lyhyeksimyynnistä ja tietyistä luottoriskinvaihtosopimuksiin liittyvistä kysymyksistä 14 päivänä maaliskuuta 2012 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 236/2012 (10), lyhyeksimyynnin markkinointi antaa hyödyllistä lisätietoa, jonka avulla toimivaltaiset viranomaiset voivat seurata lyhyeksimyyynnin määrää. Sijoituspalveluyritysten on ilmoitettava, ovatko osakkeiden tai valtionlainan liikeeseenlaskijoiden velkainstrumenttien myynnit lyhyeksimyyntejä.
  Toimivaltaisten viranomaisten on myös tarpeen saada kaikki tiedot toimeksiantojen toteuttamisprosessin kaikissa vaiheissa eli kauppaa koskevasta alustavasta päätöksestä sen toteuttamiseen saakka. Sen vuoksi sijoituspalveluyritysten edellytetään pitävän kirjaa kaikista rahoitusvälineitä koskevista liiketoimistaan ja kauppapaikkojen ylläpitäjien pitävän kirjaa kaikista niiden järjestelmiin toimitetuista toimeksiannoista. EAMV:n olisi koordinoitava toimivaltaisten viranomaisten välistä tietojenvaihtoa, jotta voidaan varmistaa, että niillä on mahdollisuus saada kaikki tiedot niiden harjoittaman valvonnan piiriin kuuluvia rahoitusvälineitä koskevista liiketoimista ja toimeksiannoista, mukaan lukien niiden alueen ulkopuolella toimivissa kauppapaikoissa sovitut liiketoimet ja toimeksiannot. |
| --- | --- |

(28)

Jotta liiketoimista annettavat ilmoitukset palvelisivat tarkoitustaan markkinoiden seurantavälineenä, niissä olisi mainittava sijoituspäätöksen tehnyt henkilö ja päätöksen täytäntöönpanosta vastaavat henkilöt.
  Sen avoimuusjärjestelmän lisäksi, josta säädetään lyhyeksimyynnistä ja tietyistä luottoriskinvaihtosopimuksiin liittyvistä kysymyksistä 14 päivänä maaliskuuta 2012 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 236/2012 (10), lyhyeksimyynnin markkinointi antaa hyödyllistä lisätietoa, jonka avulla toimivaltaiset viranomaiset voivat seurata lyhyeksimyyynnin määrää. Sijoituspalveluyritysten on ilmoitettava, ovatko osakkeiden tai valtionlainan liikeeseenlaskijoiden velkainstrumenttien myynnit lyhyeksimyyntejä.
  Toimivaltaisten viranomaisten on myös tarpeen saada kaikki tiedot toimeksiantojen toteuttamisprosessin kaikissa vaiheissa eli kauppaa koskevasta alustavasta päätöksestä sen toteuttamiseen saakka. Sen vuoksi sijoituspalveluyritysten edellytetään pitävän kirjaa kaikista rahoitusvälineitä koskevista liiketoimistaan ja kauppapaikkojen ylläpitäjien pitävän kirjaa kaikista niiden järjestelmiin toimitetuista toimeksiannoista. EAMV:n olisi koordinoitava toimivaltaisten viranomaisten välistä tietojenvaihtoa, jotta voidaan varmistaa, että niillä on mahdollisuus saada kaikki tiedot niiden harjoittaman valvonnan piiriin kuuluvia rahoitusvälineitä koskevista liiketoimista ja toimeksiannoista, mukaan lukien niiden alueen ulkopuolella toimivissa kauppapaikoissa sovitut liiketoimet ja toimeksiannot.

| (29) | Samojen tietojen ilmoittamista kahteen kertaan olisi vältettävä. Asetuksen
  (EU) N:o 648/2012
  mukaisesti rekisteröidyille tai tunnustetuille kauppatietorekistereille asianomaisista rahoitusvälineistä annettuja ilmoituksia, jotka sisältävät kaikki liiketoimista annettavissa ilmoituksissa vaadittavat tiedot, ei pitäisi olla tarpeen antaa toimivaltaisille viranomaisille vaan kauppatietorekistereiden olisi toimitettava ne niille. Asetusta
  (EU) N:o 648/2012
  olisi muutettava tämän mukaisesti. |
| --- | --- |

(29)

Samojen tietojen ilmoittamista kahteen kertaan olisi vältettävä. Asetuksen
  (EU) N:o 648/2012
  mukaisesti rekisteröidyille tai tunnustetuille kauppatietorekistereille asianomaisista rahoitusvälineistä annettuja ilmoituksia, jotka sisältävät kaikki liiketoimista annettavissa ilmoituksissa vaadittavat tiedot, ei pitäisi olla tarpeen antaa toimivaltaisille viranomaisille vaan kauppatietorekistereiden olisi toimitettava ne niille. Asetusta
  (EU) N:o 648/2012
  olisi muutettava tämän mukaisesti.

| (30) | Toimivaltaisten viranomaisten toteuttaman tietojen vaihdon tai toimittamisen olisi tapahduttava yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 95/46/EY (11) säädettyjen, henkilötietojen toimittamista koskevien sääntöjen mukaisesti. EAMV:n harjoittaman tietojen vaihdon tai toimittamisen olisi tapahduttava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 45/2001 (12) säädettyjen, henkilötietojen toimittamista koskevien sääntöjen mukaisesti, ja kyseistä asetusta olisi sovellettava kokonaisuudessaan tämän asetuksen soveltamiseksi tapahtuvaan henkilötietojen käsittelyyn. |
| --- | --- |

(30)

Toimivaltaisten viranomaisten toteuttaman tietojen vaihdon tai toimittamisen olisi tapahduttava yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 95/46/EY (11) säädettyjen, henkilötietojen toimittamista koskevien sääntöjen mukaisesti. EAMV:n harjoittaman tietojen vaihdon tai toimittamisen olisi tapahduttava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 45/2001 (12) säädettyjen, henkilötietojen toimittamista koskevien sääntöjen mukaisesti, ja kyseistä asetusta olisi sovellettava kokonaisuudessaan tämän asetuksen soveltamiseksi tapahtuvaan henkilötietojen käsittelyyn.

| (31) | Asetuksella (EU) N:o 648/2012 vahvistetaan perusteet, joiden mukaan määritetään, milloin OTC-johdannaislajien olisi kuuluttava selvitysvelvollisuuden piiriin. Kyseisellä asetuksella estetään myös kilpailunvääristymät edellyttämällä, että keskusvastapuolilla, jotka tarjoavat OTC-johdannaisten selvityspalveluita, on oltava syrjimätön pääsy kauppapaikoille ja että keskusvastapuolilla, jotka tarjoavat OTC-johdannaisten selvityspalveluita, on oltava syrjimätön pääsy kauppapaikkojen kauppatietoihin. Koska OTC-johdannaiset määritellään johdannaissopimuksiksi, joita ei panna täytäntöön säännellyillä markkinoilla, säänneltyjä markkinoita koskevia vastaavia vaatimuksia ei ole tarpeen ottaa käyttöön tämän asetuksen mukaisesti. Johdannaisten, joilla käydään kauppaa säännellyillä markkinoilla, olisi
  muualla kaupankäynnin kohteena olevien johdannaisten tavoin
  kuuluttava selvitysvelvollisuuden piiriin edellyttäen, että EAMV on ilmoittanut niiden kuuluvan sen piiriin. |
| --- | --- |

(31)

Asetuksella (EU) N:o 648/2012 vahvistetaan perusteet, joiden mukaan määritetään, milloin OTC-johdannaislajien olisi kuuluttava selvitysvelvollisuuden piiriin. Kyseisellä asetuksella estetään myös kilpailunvääristymät edellyttämällä, että keskusvastapuolilla, jotka tarjoavat OTC-johdannaisten selvityspalveluita, on oltava syrjimätön pääsy kauppapaikoille ja että keskusvastapuolilla, jotka tarjoavat OTC-johdannaisten selvityspalveluita, on oltava syrjimätön pääsy kauppapaikkojen kauppatietoihin. Koska OTC-johdannaiset määritellään johdannaissopimuksiksi, joita ei panna täytäntöön säännellyillä markkinoilla, säänneltyjä markkinoita koskevia vastaavia vaatimuksia ei ole tarpeen ottaa käyttöön tämän asetuksen mukaisesti. Johdannaisten, joilla käydään kauppaa säännellyillä markkinoilla, olisi
  muualla kaupankäynnin kohteena olevien johdannaisten tavoin
  kuuluttava selvitysvelvollisuuden piiriin edellyttäen, että EAMV on ilmoittanut niiden kuuluvan sen piiriin.

| (32) | Sen lisäksi, että direktiivissä 2004/39/EY säädetään vaatimuksista, joilla jäsenvaltioita estetään rajoittamasta kohtuuttomasti mahdollisuutta käyttää kaupan jälkeistä infrastruktuuria, kuten keskusvastapuoli- ja selvitysjärjestelyitä, tällä asetuksella on tarpeen poistaa monia muita kaupallisia esteitä, joita voidaan käyttää
  siirtokelpoisten arvopaperien ja rahamarkkinavälineiden
  selvityspalveluihin kohdistuvan kilpailun estämiseen. Syrjivien käytäntöjen välttämiseksi keskusvastapuolten olisi suostuttava selvittämään eri kauppapaikoissa toteutettuja liiketoimia siltä osin kuin kyseisissä kauppapaikoissa noudatetaan keskusvastapuolen vahvistamia toiminnallisia ja teknisiä vaatimuksia. Pääsy olisi evättävä vain, jos
  se selvästi uhkaisi keskusvastapuolen sujuvaa ja asianmukaista toimintaa tai finanssimarkkinoiden toimintaa tavalla, joka aiheuttaisi järjestelmäriskin
  . |
| --- | --- |

(32)

Sen lisäksi, että direktiivissä 2004/39/EY säädetään vaatimuksista, joilla jäsenvaltioita estetään rajoittamasta kohtuuttomasti mahdollisuutta käyttää kaupan jälkeistä infrastruktuuria, kuten keskusvastapuoli- ja selvitysjärjestelyitä, tällä asetuksella on tarpeen poistaa monia muita kaupallisia esteitä, joita voidaan käyttää
  siirtokelpoisten arvopaperien ja rahamarkkinavälineiden
  selvityspalveluihin kohdistuvan kilpailun estämiseen. Syrjivien käytäntöjen välttämiseksi keskusvastapuolten olisi suostuttava selvittämään eri kauppapaikoissa toteutettuja liiketoimia siltä osin kuin kyseisissä kauppapaikoissa noudatetaan keskusvastapuolen vahvistamia toiminnallisia ja teknisiä vaatimuksia. Pääsy olisi evättävä vain, jos
  se selvästi uhkaisi keskusvastapuolen sujuvaa ja asianmukaista toimintaa tai finanssimarkkinoiden toimintaa tavalla, joka aiheuttaisi järjestelmäriskin
  .

| (33) | Kauppapaikkoja olisi myös vaadittava tarjoamaan pääsy, mukaan lukien tiedonsaanti, avoimin ja syrjimättömin perustein keskusvastapuolille, jotka ovat halukkaat selvittämään kauppapaikassa toteutettuja liiketoimia
  paitsi jos tällainen pääsy uhkaisi markkinoiden sujuvaa tai moitteetonta toimintaa
  .
  Keskusvastapuolen pääsyn kauppapaikkaan olisi sallittava järjestelyt, joissa useat keskusvastapuolet käyttävät saman kauppapaikan kauppatietoja. Tämä ei saisi kuitenkaan johtaa yhteentoimivuuteen johdannaisten selvityksessä eikä likviditeetin pirstoutumiseen.
  Esteiden ja syrjivien käytäntöjen poistamisella on tarkoitus lisätä rahoitusvälineiden selvittämiseen ja kauppaan kohdistuvaa kilpailua investointikustannusten ja vieraan pääoman kustannusten alentamiseksi, tehottomuuksien poistamiseksi ja unionin markkinoilla harjoitettavan innovaatiotoiminnan vauhdittamiseksi. Komission olisi jatkettava kaupan jälkeisen infrastruktuurin kehityksen tiivistä seurantaa ja puututtava tarvittaessa tilanteeseen estääkseen kilpailunvääristymien ilmenemisen sisämarkkinoilla. |
| --- | --- |

(33)

Kauppapaikkoja olisi myös vaadittava tarjoamaan pääsy, mukaan lukien tiedonsaanti, avoimin ja syrjimättömin perustein keskusvastapuolille, jotka ovat halukkaat selvittämään kauppapaikassa toteutettuja liiketoimia
  paitsi jos tällainen pääsy uhkaisi markkinoiden sujuvaa tai moitteetonta toimintaa
  .
  Keskusvastapuolen pääsyn kauppapaikkaan olisi sallittava järjestelyt, joissa useat keskusvastapuolet käyttävät saman kauppapaikan kauppatietoja. Tämä ei saisi kuitenkaan johtaa yhteentoimivuuteen johdannaisten selvityksessä eikä likviditeetin pirstoutumiseen.
  Esteiden ja syrjivien käytäntöjen poistamisella on tarkoitus lisätä rahoitusvälineiden selvittämiseen ja kauppaan kohdistuvaa kilpailua investointikustannusten ja vieraan pääoman kustannusten alentamiseksi, tehottomuuksien poistamiseksi ja unionin markkinoilla harjoitettavan innovaatiotoiminnan vauhdittamiseksi. Komission olisi jatkettava kaupan jälkeisen infrastruktuurin kehityksen tiivistä seurantaa ja puututtava tarvittaessa tilanteeseen estääkseen kilpailunvääristymien ilmenemisen sisämarkkinoilla.

| (34) | Kolmansien maiden yritysten unionissa tarjoamiin palveluihin sovelletaan kansallisia järjestelmiä ja vaatimuksia. Nämä järjestelmät ovat hyvin erilaisia ja niiden mukaisesti toimiluvan saaneilla yrityksillä ei ole palvelujen tarjoamisen vapautta eikä sijoittautumisvapautta muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, johon ne ovat sijoittautuneet. On aiheellista ottaa käyttöön yhteinen sääntelykehys unionin tasolla. Järjestelmässä olisi yhdenmukaistettava nykyinen hajanainen kehys, taattava varmuus ja yhdenmukainen kohtelu unionissa toimilupaa hakeville kolmannen maan yrityksille, varmistettava, että komissio on arvioinut
  tosiasiallista vastaavuutta
  , sekä tarjottava vastaavantasoinen suoja
  asiakkaille
  , jotka saavat EU:ssa palveluja kolmansien maiden yrityksiltä
  , ja vastavuoroinen pääsy kolmansien maiden markkinoille
  .
  Järjestelmää soveltaessaan komission ja jäsenvaltioiden olisi asetettava etusijalle G20-ryhmän unionin suurimpien kauppakumppaneiden kanssa tekemien sitoumusten ja sopimusten kattamat alat, ja niiden olisi otettava huomioon unionin keskeinen asema maailmanlaajuisilla finanssimarkkinoilla ja varmistettava, että kolmansia maita koskevien vaatimusten soveltaminen ei estä unionin sijoittajia ja liikkeeseenlaskijoita sijoittamasta kolmansiin maihin tai hankkimasta rahoitusta kolmansista maista tai kolmansien maiden sijoittajia ja liikkeeseenlaskijoita sijoittamasta, hankkimasta pääomaa tai hankkimasta muita finanssialan palveluja unionin markkinoilla, jos tämä ei ole tarpeen toiminnan vakauteen liittyvistä syistä, jotka ovat objektiivisia ja tietoon perustuvia. |
| --- | --- |

(34)

Kolmansien maiden yritysten unionissa tarjoamiin palveluihin sovelletaan kansallisia järjestelmiä ja vaatimuksia. Nämä järjestelmät ovat hyvin erilaisia ja niiden mukaisesti toimiluvan saaneilla yrityksillä ei ole palvelujen tarjoamisen vapautta eikä sijoittautumisvapautta muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, johon ne ovat sijoittautuneet. On aiheellista ottaa käyttöön yhteinen sääntelykehys unionin tasolla. Järjestelmässä olisi yhdenmukaistettava nykyinen hajanainen kehys, taattava varmuus ja yhdenmukainen kohtelu unionissa toimilupaa hakeville kolmannen maan yrityksille, varmistettava, että komissio on arvioinut
  tosiasiallista vastaavuutta
  , sekä tarjottava vastaavantasoinen suoja
  asiakkaille
  , jotka saavat EU:ssa palveluja kolmansien maiden yrityksiltä
  , ja vastavuoroinen pääsy kolmansien maiden markkinoille
  .
  Järjestelmää soveltaessaan komission ja jäsenvaltioiden olisi asetettava etusijalle G20-ryhmän unionin suurimpien kauppakumppaneiden kanssa tekemien sitoumusten ja sopimusten kattamat alat, ja niiden olisi otettava huomioon unionin keskeinen asema maailmanlaajuisilla finanssimarkkinoilla ja varmistettava, että kolmansia maita koskevien vaatimusten soveltaminen ei estä unionin sijoittajia ja liikkeeseenlaskijoita sijoittamasta kolmansiin maihin tai hankkimasta rahoitusta kolmansista maista tai kolmansien maiden sijoittajia ja liikkeeseenlaskijoita sijoittamasta, hankkimasta pääomaa tai hankkimasta muita finanssialan palveluja unionin markkinoilla, jos tämä ei ole tarpeen toiminnan vakauteen liittyvistä syistä, jotka ovat objektiivisia ja tietoon perustuvia.

| (35) | Yksityisasiakkaille
  tai sellaisille yksityisasiakkaille, jotka haluavat tulla kohdelluiksi unionissa ammattimaisina sijoittajina,
  tarjottavien palvelujen edellytyksenä olisi aina oltava sivuliikkeen perustaminen unioniin. Sivuliikkeen perustamisen olisi oltava toimiluvan varaista ja valvonnan alaista unionissa. Kyseisen toimivaltaisen viranomaisen ja kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen välillä olisi oltava asianmukaiset yhteistyöjärjestelyt. Palvelujen tarjoaminen ilman sivuliikettä olisi rajoitettava hyväksyttäviin vastapuoliin
  ja muista syistä kuin oman valintansa perusteella ammattimaisina pidettäviin asiakkaisiin
  . Tämän olisi edellytettävä EAMV:n rekisteröintiä ja valvontaa kyseisessä kolmannessa maassa. EAMV:n ja kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten välillä olisi oltava asianmukaiset yhteistyöjärjestelyt. |
| --- | --- |

(35)

Yksityisasiakkaille
  tai sellaisille yksityisasiakkaille, jotka haluavat tulla kohdelluiksi unionissa ammattimaisina sijoittajina,
  tarjottavien palvelujen edellytyksenä olisi aina oltava sivuliikkeen perustaminen unioniin. Sivuliikkeen perustamisen olisi oltava toimiluvan varaista ja valvonnan alaista unionissa. Kyseisen toimivaltaisen viranomaisen ja kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen välillä olisi oltava asianmukaiset yhteistyöjärjestelyt. Palvelujen tarjoaminen ilman sivuliikettä olisi rajoitettava hyväksyttäviin vastapuoliin
  ja muista syistä kuin oman valintansa perusteella ammattimaisina pidettäviin asiakkaisiin
  . Tämän olisi edellytettävä EAMV:n rekisteröintiä ja valvontaa kyseisessä kolmannessa maassa. EAMV:n ja kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten välillä olisi oltava asianmukaiset yhteistyöjärjestelyt.

| (36) | Tämän asetuksen säännökset, joita sovelletaan kolmansien maiden yritysten unionissa tarjoamiin palveluihin
  tai harjoittamaan toimintaan
  , eivät saisi vaikuttaa unioniin sijoittautuneiden henkilöiden mahdollisuuteen saada sijoituspalveluja kolmannen maan yritykseltä unionissa omasta yksinomaisesta aloitteestaan
  tai unionin sijoituspalveluyritysten tai luottolaitosten mahdollisuuksiin saada sijoituspalveluja tai -toimintaa kolmannen maan yritykseltä taikka asiakkaan mahdollisuuksiin saada kolmannen maan yritykseltä sijoituspalveluja tällaisen luottolaitoksen tai sijoituspalveluyrityksen välityksellä.
  Kun kolmannen maan yritys tarjoaa palveluja unioniin sijoittautuneelle henkilölle tämän omasta yksinomaisesta aloitteesta, palveluja ei saisi katsoa unionin alueella tarjotuiksi. Kun kolmannen maan yritys hakee asiakkaita tai potentiaalisia asiakkaita unionissa tai mainostaa sijoituspalveluja tai -toimintaa yhdessä oheispalvelujen kanssa unionissa, tätä ei pitäisi katsoa palveluksi, joka tarjotaan asiakkaan omasta yksinomaisesta aloitteesta. |
| --- | --- |

(36)

Tämän asetuksen säännökset, joita sovelletaan kolmansien maiden yritysten unionissa tarjoamiin palveluihin
  tai harjoittamaan toimintaan
  , eivät saisi vaikuttaa unioniin sijoittautuneiden henkilöiden mahdollisuuteen saada sijoituspalveluja kolmannen maan yritykseltä unionissa omasta yksinomaisesta aloitteestaan
  tai unionin sijoituspalveluyritysten tai luottolaitosten mahdollisuuksiin saada sijoituspalveluja tai -toimintaa kolmannen maan yritykseltä taikka asiakkaan mahdollisuuksiin saada kolmannen maan yritykseltä sijoituspalveluja tällaisen luottolaitoksen tai sijoituspalveluyrityksen välityksellä.
  Kun kolmannen maan yritys tarjoaa palveluja unioniin sijoittautuneelle henkilölle tämän omasta yksinomaisesta aloitteesta, palveluja ei saisi katsoa unionin alueella tarjotuiksi. Kun kolmannen maan yritys hakee asiakkaita tai potentiaalisia asiakkaita unionissa tai mainostaa sijoituspalveluja tai -toimintaa yhdessä oheispalvelujen kanssa unionissa, tätä ei pitäisi katsoa palveluksi, joka tarjotaan asiakkaan omasta yksinomaisesta aloitteesta.

| (37) | Päästöoikeuksien (EUA) jälkimarkkinoiden spot-kaupassa on esiintynyt vilpillisiä menettelyjä, jotka voivat heikentää luottamusta direktiivillä 2003/87/EY luotuihin päästökauppajärjestelmiin, ja parhaillaan toteutetaan toimenpiteitä, joilla pyritään lujittamaan EU:n päästökauppaoikeusrekisterijärjestelmää ja edellytyksiä, jotka on asetettu tilin avaamiselle EU:n päästöoikeuksilla käytävää kauppaa varten. Kyseisten markkinoiden eheyden tukemiseksi ja tehokkaan toiminnan takaamiseksi, mukaan lukien kaupankäyntitoiminnan kattava valvonta, on aiheellista täydentää direktiivin 2003/87/EY mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä sisällyttämällä päästöoikeudet kaikilta osin kyseisen direktiivin ja sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö) 28 päivänä tammikuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/6/EY (13) soveltamisalaan ▐. |
| --- | --- |

(37)

Päästöoikeuksien (EUA) jälkimarkkinoiden spot-kaupassa on esiintynyt vilpillisiä menettelyjä, jotka voivat heikentää luottamusta direktiivillä 2003/87/EY luotuihin päästökauppajärjestelmiin, ja parhaillaan toteutetaan toimenpiteitä, joilla pyritään lujittamaan EU:n päästökauppaoikeusrekisterijärjestelmää ja edellytyksiä, jotka on asetettu tilin avaamiselle EU:n päästöoikeuksilla käytävää kauppaa varten. Kyseisten markkinoiden eheyden tukemiseksi ja tehokkaan toiminnan takaamiseksi, mukaan lukien kaupankäyntitoiminnan kattava valvonta, on aiheellista täydentää direktiivin 2003/87/EY mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä sisällyttämällä päästöoikeudet kaikilta osin kyseisen direktiivin ja sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö) 28 päivänä tammikuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/6/EY (13) soveltamisalaan ▐.

| (38) | Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä
  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti
  säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä
  tiettyjen määritelmien täsmentämisestä
  , kaupan avoimuutta koskevien vaatimusten täsmällisistä ominaisuuksista, kauppaa edeltävistä avoimuusvaatimuksista myönnettävien vapautusten yksityiskohtaisista edellytyksistä, kaupan jälkeistä viivästettyä julkistamista koskevista järjestelyistä, perusteista, joiden mukaan kauppaa edeltäviä avoimuusvelvollisuuksia sovelletaan kauppojen sisäisiin toteuttajiin, markkinatietojen saatavuuteen liittyvistä kustannuksiin liittyvistä erityissäännöksistä, perusteista, joiden mukaan kauppapaikat ja keskusvastapuolet myöntävät tai epäävät toistensa pääsyn, sekä niiden edellytysten tarkemmasta määrityksestä, joiden täyttyessä sijoittajansuojaan, finanssimarkkinoiden asianmukaiseen toimintaan ja eheyteen tai unionin koko finanssijärjestelmän tai sen osan vakauteen kohdistuvat uhat edellyttävät EAMV:n toimia.
  On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla ja erityisesti EAMV:n kanssa. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |
| --- | --- |

(38)

Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä
  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti
  säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä
  tiettyjen määritelmien täsmentämisestä
  , kaupan avoimuutta koskevien vaatimusten täsmällisistä ominaisuuksista, kauppaa edeltävistä avoimuusvaatimuksista myönnettävien vapautusten yksityiskohtaisista edellytyksistä, kaupan jälkeistä viivästettyä julkistamista koskevista järjestelyistä, perusteista, joiden mukaan kauppaa edeltäviä avoimuusvelvollisuuksia sovelletaan kauppojen sisäisiin toteuttajiin, markkinatietojen saatavuuteen liittyvistä kustannuksiin liittyvistä erityissäännöksistä, perusteista, joiden mukaan kauppapaikat ja keskusvastapuolet myöntävät tai epäävät toistensa pääsyn, sekä niiden edellytysten tarkemmasta määrityksestä, joiden täyttyessä sijoittajansuojaan, finanssimarkkinoiden asianmukaiseen toimintaan ja eheyteen tai unionin koko finanssijärjestelmän tai sen osan vakauteen kohdistuvat uhat edellyttävät EAMV:n toimia.
  On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla ja erityisesti EAMV:n kanssa. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

| (39) | Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tämän täytäntöönpanovallan olisi koskettava
  kolmansien maiden yritysten palvelutarjontaan sovellettavista kolmansien maiden lainsäädäntö- ja valvontakehyksistä tehtävän vastaavuuspäätöksen tekemistä, ja sitä olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (14) mukaisesti. |
| --- | --- |

(39)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tämän täytäntöönpanovallan olisi koskettava
  kolmansien maiden yritysten palvelutarjontaan sovellettavista kolmansien maiden lainsäädäntö- ja valvontakehyksistä tehtävän vastaavuuspäätöksen tekemistä, ja sitä olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (14) mukaisesti.

| (40) | Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita, joita ovat määritellä yhtenäiset rahoitusvälineisiin sovellettavat vaatimukset, jotka koskevat kauppatietojen julkistamista, liiketoimista annettavia ilmoituksia toimivaltaisille viranomaisille, kaupankäyntiä johdannaisilla organisoiduissa kauppapaikoissa, syrjimätöntä pääsyä selvitykseen, valtuuksia tuotteita koskevien interventioiden sekä positioiden hoidon ja positiolimiittien aloilla sekä kolmansien maiden yritysten harjoittamaa sijoituspalvelujen tarjontaa tai sijoitustoimintaa, koska vaikka kansallisilla toimivaltaisilla viranomaisilla on paremmat valmiudet seurata markkinakehitystä, kaupan avoimuuteen, liiketoimista annettaviin ilmoituksiin, johdannaisilla käytävään kauppaan sekä tuotteita ja käytäntöjä koskeviin kieltoihin liittyviä ongelmia voidaan havainnoida kokonaisvaltaisesti vain unionin tasolla, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen |
| --- | --- |

(40)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita, joita ovat määritellä yhtenäiset rahoitusvälineisiin sovellettavat vaatimukset, jotka koskevat kauppatietojen julkistamista, liiketoimista annettavia ilmoituksia toimivaltaisille viranomaisille, kaupankäyntiä johdannaisilla organisoiduissa kauppapaikoissa, syrjimätöntä pääsyä selvitykseen, valtuuksia tuotteita koskevien interventioiden sekä positioiden hoidon ja positiolimiittien aloilla sekä kolmansien maiden yritysten harjoittamaa sijoituspalvelujen tarjontaa tai sijoitustoimintaa, koska vaikka kansallisilla toimivaltaisilla viranomaisilla on paremmat valmiudet seurata markkinakehitystä, kaupan avoimuuteen, liiketoimista annettaviin ilmoituksiin, johdannaisilla käytävään kauppaan sekä tuotteita ja käytäntöjä koskeviin kieltoihin liittyviä ongelmia voidaan havainnoida kokonaisvaltaisesti vain unionin tasolla, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen

| (41) | Finanssipalveluja koskevilla teknisillä standardeilla olisi varmistettava tallettajien, sijoittajien ja kuluttajien riittävä suoja koko unionissa. Koska EAMV:llä on pitkälle menevää erityisasiantuntemusta, olisi tehokasta ja asianmukaista antaa sen tehtäväksi laatia komissiolle toimitettavat luonnokset sääntelystandardeiksi ja teknisiksi täytäntöönpanostandardeiksi, joihin ei liity poliittisia valintoja. |
| --- | --- |

(41)

Finanssipalveluja koskevilla teknisillä standardeilla olisi varmistettava tallettajien, sijoittajien ja kuluttajien riittävä suoja koko unionissa. Koska EAMV:llä on pitkälle menevää erityisasiantuntemusta, olisi tehokasta ja asianmukaista antaa sen tehtäväksi laatia komissiolle toimitettavat luonnokset sääntelystandardeiksi ja teknisiksi täytäntöönpanostandardeiksi, joihin ei liity poliittisia valintoja.

| (42) | Komissio hyväksyy EAMV:n laatimat teknisten sääntelystandardien luonnokset, jotka koskevat liiketoimista annettavien ilmoitusten sisältöä ja eritelmiä ja joissa määritellään
  johdannaissopimustyypit, joilla on suora, merkittävä ja ennakoitavissa oleva vaikutus unionissa, ja onko selvitysvelvollisuuden piiriin asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaisesti kuuluviksi ilmoitetuilla johdannaislajeilla tai niiden alaryhmällä käytävän kaupan tapahduttava vain organisoiduissa kauppapaikoissa
  . Lisäksi näissä teknisissä sääntelystandardien luonnoksissa määritellään niitä johdannaisia koskevat likviditeettiperusteet, joihin on sovellettava velvollisuutta käydä kauppaa organisoiduissa kauppapaikoissa, ja tiedot, joita hakemuksen esittävän kolmannen maan yrityksen on toimitettava EAMV:lle rekisteröintihakemuksessaan. Komissio hyväksyy nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset delegoiduilla säädöksillä SEUT-sopimuksen 290 artiklan ja asetuksen (EU)
  N:o 1095/2010
  10–14 artiklan mukaisesti.
  ▐ |
| --- | --- |

(42)

Komissio hyväksyy EAMV:n laatimat teknisten sääntelystandardien luonnokset, jotka koskevat liiketoimista annettavien ilmoitusten sisältöä ja eritelmiä ja joissa määritellään
  johdannaissopimustyypit, joilla on suora, merkittävä ja ennakoitavissa oleva vaikutus unionissa, ja onko selvitysvelvollisuuden piiriin asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaisesti kuuluviksi ilmoitetuilla johdannaislajeilla tai niiden alaryhmällä käytävän kaupan tapahduttava vain organisoiduissa kauppapaikoissa
  . Lisäksi näissä teknisissä sääntelystandardien luonnoksissa määritellään niitä johdannaisia koskevat likviditeettiperusteet, joihin on sovellettava velvollisuutta käydä kauppaa organisoiduissa kauppapaikoissa, ja tiedot, joita hakemuksen esittävän kolmannen maan yrityksen on toimitettava EAMV:lle rekisteröintihakemuksessaan. Komissio hyväksyy nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset delegoiduilla säädöksillä SEUT-sopimuksen 290 artiklan ja asetuksen (EU)
  N:o 1095/2010
  10–14 artiklan mukaisesti.

▐

| (44) | Tässä asetuksessa säädettyjen vaatimusten soveltamista olisi viivästytettävä, jotta niiden soveltaminen olisi linjassa niiden uudelleenlaaditun direktiivin sääntöjen soveltamisen kanssa, jotka on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä, ja jotta kaikki olennaiset täytäntöönpanotoimenpiteet saataisiin vahvistettua. Koko sääntelypaketin soveltaminen olisi aloitettava samana ajankohtana. Ainoastaan täytäntöönpanotoimenpiteitä koskevien valtuutusten soveltamista ei pitäisi viivästyttää, jotta kyseisten toimenpiteiden suunnittelun ja toteutuksen edellyttämät toimet voidaan aloittaa mahdollisimman varhain. |
| --- | --- |

(44)

Tässä asetuksessa säädettyjen vaatimusten soveltamista olisi viivästytettävä, jotta niiden soveltaminen olisi linjassa niiden uudelleenlaaditun direktiivin sääntöjen soveltamisen kanssa, jotka on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä, ja jotta kaikki olennaiset täytäntöönpanotoimenpiteet saataisiin vahvistettua. Koko sääntelypaketin soveltaminen olisi aloitettava samana ajankohtana. Ainoastaan täytäntöönpanotoimenpiteitä koskevien valtuutusten soveltamista ei pitäisi viivästyttää, jotta kyseisten toimenpiteiden suunnittelun ja toteutuksen edellyttämät toimet voidaan aloittaa mahdollisimman varhain.

| (45) | Tässä asetuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita, muun muassa oikeutta henkilötietojen suojaan (8 artikla), elinkeinovapautta (16 artikla), oikeutta kuluttajansuojaan (38 artikla), oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja puolueettomaan tuomioistuimeen (47 artikla) ja kieltoa, jonka mukaan samasta rikoksesta ei saa syyttää ja rangaista oikeudenkäynnissä kahteen kertaan (50 artikla), ja tätä asetusta on sovellettava kyseisien oikeuksien ja periaatteiden mukaisesti. |
| --- | --- |

(45)

Tässä asetuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita, muun muassa oikeutta henkilötietojen suojaan (8 artikla), elinkeinovapautta (16 artikla), oikeutta kuluttajansuojaan (38 artikla), oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja puolueettomaan tuomioistuimeen (47 artikla) ja kieltoa, jonka mukaan samasta rikoksesta ei saa syyttää ja rangaista oikeudenkäynnissä kahteen kertaan (50 artikla), ja tätä asetusta on sovellettava kyseisien oikeuksien ja periaatteiden mukaisesti.

| (45 a) | Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu, |
| --- | --- |

(45 a)

Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

I   OSASTO

KOHDE, SOVELTAMISALA JA MÄÄRITELMÄT

1 artikla

Kohde ja soveltamisala

1.   Tässä asetuksessa vahvistetaan yhtenäiset vaatimukset seuraaville:

| a) | kauppatietojen julkistaminen; |
| --- | --- |

a)

kauppatietojen julkistaminen;

| b) | liiketoimista annettavat ilmoitukset toimivaltaisille viranomaisille; |
| --- | --- |

b)

liiketoimista annettavat ilmoitukset toimivaltaisille viranomaisille;

| c) | kaupankäynti johdannaisilla organisoiduissa kauppapaikoissa; |
| --- | --- |

c)

kaupankäynti johdannaisilla organisoiduissa kauppapaikoissa;

| d) | syrjimätön pääsy selvitykseen ja syrjimätön pääsy kaupankäyntiin vertailuarvoilla; |
| --- | --- |

d)

syrjimätön pääsy selvitykseen ja syrjimätön pääsy kaupankäyntiin vertailuarvoilla;

| e) | toimivaltaisten viranomaisten ja EAMV:n valtuudet tuotteita koskevien interventioiden alalla ja EAMV:n valtuudet positioiden hoidon ja positiolimiittien aloilla; |
| --- | --- |

e)

toimivaltaisten viranomaisten ja EAMV:n valtuudet tuotteita koskevien interventioiden alalla ja EAMV:n valtuudet positioiden hoidon ja positiolimiittien aloilla;

| f) | kolmansien maiden yritysten ilman sivuliikettä harjoittama sijoituspalveluiden tarjonta tai sijoitustoiminta. |
| --- | --- |

f)

kolmansien maiden yritysten ilman sivuliikettä harjoittama sijoituspalveluiden tarjonta tai sijoitustoiminta.

2.   Tätä asetusta sovelletaan
  luottolaitoksiin, jotka ovat saaneet toimiluvan direktiivin 2006/48/EY mukaisesti, ja
  sijoituspalveluyrityksiin ▐, jotka ovat saaneet toimiluvan direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] mukaisesti, siltä osin kuin
  luottolaitos tai sijoituspalveluyritys tarjoaa
  yhtä tai useampaa sijoituspalvelua ja/tai
  harjoittaa
  sijoitustoimintaa, ja
  markkinoiden ylläpitäjiin
  .

3.   Tämän asetuksen V osastoa sovelletaan myös kaikkiin
  asetuksen (EU) N:o 648/2012
  [
  2 artiklan 8 alakohdan
  määritelmän mukaisiin] finanssialan vastapuoliin ja kaikkiin finanssialan ulkopuolisiin vastapuoliin, jotka kuuluvat
  mainitun
  asetuksen
  10 artiklan 1 kohdan b alakohdan
  soveltamisalaan.

4.   Tämän asetuksen VI osastoa sovelletaan myös keskusvastapuoliin ja henkilöihin, joilla on omistusoikeudet vertailuarvoihin.

4 a.
     
  Tämän asetuksen VII osastoa sovelletaan myös kaikkiin asetuksen (EU) N:o 648/2012 2 artiklan 8 kohdan määritelmän mukaisiin finanssialan vastapuoliin.

4 b.
     
  Tämän asetuksen VIII osastoa sovelletaan kaikkiin kolmannen maiden yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja -toimintaa jäsenvaltiossa muulla tavoin kuin jäsenvaltiossa sijaitsevan sivuliikkeen välityksellä.

2 artikla

Määritelmät

1.   Tässä asetuksessa tarkoitetaan

| 1) | 'sijoituspalveluyrityksellä' oikeushenkilöä, jonka tavanomaisena ammatti- tai liiketoimintana on yhden tai useamman sijoituspalvelun ammattimainen tarjoaminen kolmansille osapuolille ja/tai yhden tai useamman sijoitustoimen ammattimainen harjoittaminen.
  Jäsenvaltiot voivat sisällyttää sijoituspalveluyritysten määritelmään yrityksiä, jotka eivät ole oikeushenkilöitä, jos






  a) | niiden oikeudellinen asema varmistaa kolmansien osapuolten eduille oikeushenkilön tarjoamaa suojaa vastaavan suojan, ja |
| --- | --- | --- |

1)

'sijoituspalveluyrityksellä' oikeushenkilöä, jonka tavanomaisena ammatti- tai liiketoimintana on yhden tai useamman sijoituspalvelun ammattimainen tarjoaminen kolmansille osapuolille ja/tai yhden tai useamman sijoitustoimen ammattimainen harjoittaminen.

Jäsenvaltiot voivat sisällyttää sijoituspalveluyritysten määritelmään yrityksiä, jotka eivät ole oikeushenkilöitä, jos

a)

niiden oikeudellinen asema varmistaa kolmansien osapuolten eduille oikeushenkilön tarjoamaa suojaa vastaavan suojan, ja

| b) | niiden toiminnan vakautta valvotaan tehokkaasti niiden oikeudellista muotoa vastaavalla tavalla. |
| --- | --- |

b)

niiden toiminnan vakautta valvotaan tehokkaasti niiden oikeudellista muotoa vastaavalla tavalla.

Jos luonnollinen henkilö tarjoaa palveluja, joihin liittyy kolmansien osapuolten varojen tai siirtokelpoisten arvopapereiden hallintaa, kyseistä henkilöä voidaan kuitenkin pitää tämän asetuksen ja direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] säännöksiä sovellettaessa sijoituspalveluyrityksenä ainoastaan, jos kyseinen henkilö täyttää seuraavat edellytykset, rajoittamatta kuitenkaan muiden direktiivissä .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi], tässä asetuksessa ja direktiivissä .../.../EU [EU:n uusi vakavaraisuusdirektiivi] asetettujen vaatimusten noudattamista:

| a) | kolmansien osapuolten omistusoikeus välineisiin ja varoihin on suojattava erityisesti yrityksen tai sen omistajien maksukyvyttömyystilanteessa taikka takavarikon, kuittauksen tai yrityksen tai sen omistajien velkojien muiden toimien yhteydessä; |
| --- | --- |

a)

kolmansien osapuolten omistusoikeus välineisiin ja varoihin on suojattava erityisesti yrityksen tai sen omistajien maksukyvyttömyystilanteessa taikka takavarikon, kuittauksen tai yrityksen tai sen omistajien velkojien muiden toimien yhteydessä;

| b) | yrityksen on oltava sellaisten sääntöjen alainen, joiden tarkoituksena on valvoa sen ja sen omistajien vakavaraisuutta; |
| --- | --- |

b)

yrityksen on oltava sellaisten sääntöjen alainen, joiden tarkoituksena on valvoa sen ja sen omistajien vakavaraisuutta;

| c) | yhden tai useamman sellaisen henkilön, jolla on kansallisen lainsäädännön nojalla valtuudet tilintarkastusten suorittamiseen, on vuosittain tarkastettava yrityksen tilinpäätös; |
| --- | --- |

c)

yhden tai useamman sellaisen henkilön, jolla on kansallisen lainsäädännön nojalla valtuudet tilintarkastusten suorittamiseen, on vuosittain tarkastettava yrityksen tilinpäätös;

| d) | jos yrityksellä on vain yksi omistaja, tämän on suojattava sijoittajat sen varalta, että yrityksen toiminta lakkaa omistajan kuoleman tai toimintakyvyttömyyden tai muun vastaavan tapahtuman vuoksi; |
| --- | --- |

d)

jos yrityksellä on vain yksi omistaja, tämän on suojattava sijoittajat sen varalta, että yrityksen toiminta lakkaa omistajan kuoleman tai toimintakyvyttömyyden tai muun vastaavan tapahtuman vuoksi;

| 2) | 'luottolaitoksella' direktiivin 2006/48/EY 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua luottolaitosta; |
| --- | --- |

2)

'luottolaitoksella' direktiivin 2006/48/EY 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua luottolaitosta;

| 2 a) | 'monenkeskisellä järjestelmällä' järjestelmää, joka kokoaa yhteen rahoitusvälineitä koskevat useat osto- ja myynti-intressit tai helpottaa niiden yhteen kokoamista, riippumatta tuloksena olevien liiketoimien yhteydessä toteutettujen toimeksiantojen tosiasiallisesta määrästä; |
| --- | --- |

2 a)

'monenkeskisellä järjestelmällä' järjestelmää, joka kokoaa yhteen rahoitusvälineitä koskevat useat osto- ja myynti-intressit tai helpottaa niiden yhteen kokoamista, riippumatta tuloksena olevien liiketoimien yhteydessä toteutettujen toimeksiantojen tosiasiallisesta määrästä;

| 2 b) | 'kahdenvälisellä järjestelmällä' järjestelmää, joka kokoaa yhteen rahoitusvälineitä koskevat osto- ja myynti-intressit tai helpottaa niiden yhteen kokoamista siten, että järjestelmää ylläpitävä sijoituspalveluyritys ainoastaan toteuttaa asiakkaiden toimeksiantoja käymällä kauppaa omaan lukuunsa; |
| --- | --- |

2 b)

'kahdenvälisellä järjestelmällä' järjestelmää, joka kokoaa yhteen rahoitusvälineitä koskevat osto- ja myynti-intressit tai helpottaa niiden yhteen kokoamista siten, että järjestelmää ylläpitävä sijoituspalveluyritys ainoastaan toteuttaa asiakkaiden toimeksiantoja käymällä kauppaa omaan lukuunsa;

| 2 c) | 'pörssin ulkopuolisella (OTC-) kaupankäynnillä' kahdenvälistä kauppaa, jota hyväksyttävä vastapuoli käy omaan lukuunsa hyväksyttävien vastapuolien kanssa kauppapaikan tai kauppojen sisäisen toteuttajan ulkopuolella tilapäisesti ja epäsäännöllisesti ja joka on aina laajaa; |
| --- | --- |

2 c)

'pörssin ulkopuolisella (OTC-) kaupankäynnillä' kahdenvälistä kauppaa, jota hyväksyttävä vastapuoli käy omaan lukuunsa hyväksyttävien vastapuolien kanssa kauppapaikan tai kauppojen sisäisen toteuttajan ulkopuolella tilapäisesti ja epäsäännöllisesti ja joka on aina laajaa;

| 3) | 'kauppojen sisäisellä toteuttajalla' sijoituspalveluyritystä, joka suunnitelmallisesti
  , säännöllisesti
  ja järjestelmällisesti käy kauppaa omaan lukuunsa toteuttamalla asiakkaiden toimeksiantoja säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ulkopuolella
  kahdenvälisessä järjestelmässä
  ; |
| --- | --- |

3)

'kauppojen sisäisellä toteuttajalla' sijoituspalveluyritystä, joka suunnitelmallisesti
  , säännöllisesti
  ja järjestelmällisesti käy kauppaa omaan lukuunsa toteuttamalla asiakkaiden toimeksiantoja säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ulkopuolella
  kahdenvälisessä järjestelmässä
  ;

| 4) | 'markkinoiden ylläpitäjällä' yhtä tai useampaa henkilöä, joka hallinnoi ja/tai ylläpitää säännellyn markkinan liiketoimintaa. Markkinoiden ylläpitäjänä voi olla säännelty markkina itse; |
| --- | --- |

4)

'markkinoiden ylläpitäjällä' yhtä tai useampaa henkilöä, joka hallinnoi ja/tai ylläpitää säännellyn markkinan liiketoimintaa. Markkinoiden ylläpitäjänä voi olla säännelty markkina itse;

| 5) | 'säännellyllä markkinalla' markkinoiden ylläpitäjän ylläpitämää ja/tai hallinnoimaa monenkeskistä järjestelmää, joka kyseisessä järjestelmässä ja järjestelmän ehdottomien sääntöjen mukaisesti kokoaa yhteen rahoitusvälineitä koskevat useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit tai helpottaa niiden yhteen kokoamista siten, että tuloksena on sopimus kaupankäynnin kohteeksi näiden markkinoiden sääntöjen ja/tai järjestelmien mukaisesti otetuista rahoitusvälineistä, ja jolla on toimilupa ja joka toimii säännöllisesti ja direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] III osaston säännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

5)

'säännellyllä markkinalla' markkinoiden ylläpitäjän ylläpitämää ja/tai hallinnoimaa monenkeskistä järjestelmää, joka kyseisessä järjestelmässä ja järjestelmän ehdottomien sääntöjen mukaisesti kokoaa yhteen rahoitusvälineitä koskevat useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit tai helpottaa niiden yhteen kokoamista siten, että tuloksena on sopimus kaupankäynnin kohteeksi näiden markkinoiden sääntöjen ja/tai järjestelmien mukaisesti otetuista rahoitusvälineistä, ja jolla on toimilupa ja joka toimii säännöllisesti ja direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] III osaston säännösten mukaisesti;

| 6) | 'monenkeskisellä kaupankäyntijärjestelmällä' sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylläpitämää monenkeskistä järjestelmää, joka kyseisessä järjestelmässä ja ehdottomien sääntöjen mukaisesti kokoaa yhteen rahoitusvälineitä koskevat useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit siten, että tuloksena on sopimus direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] II osaston säännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

6)

'monenkeskisellä kaupankäyntijärjestelmällä' sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylläpitämää monenkeskistä järjestelmää, joka kyseisessä järjestelmässä ja ehdottomien sääntöjen mukaisesti kokoaa yhteen rahoitusvälineitä koskevat useiden kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit siten, että tuloksena on sopimus direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] II osaston säännösten mukaisesti;

| 7) | 'organisoidulla kaupankäyntijärjestelmällä'
  monenkeskistä
  järjestelmää, joka ei ole sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylläpitämä säännelty markkina
  ,
  monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä
  tai keskusvastapuoli
  ja jossa useiden kolmansien osapuolten
  joukkovelkakirjoja, strukturoituja rahoitustuotteita, päästöoikeuksia tai johdannaisia
  koskevat osto- ja myynti-intressit voivat olla keskenään vuorovaikutuksessa siten, että tuloksena on sopimus direktiivin
  .../.../EU
  [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] II osaston säännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

7)

'organisoidulla kaupankäyntijärjestelmällä'
  monenkeskistä
  järjestelmää, joka ei ole sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän ylläpitämä säännelty markkina
  ,
  monenkeskinen kaupankäyntijärjestelmä
  tai keskusvastapuoli
  ja jossa useiden kolmansien osapuolten
  joukkovelkakirjoja, strukturoituja rahoitustuotteita, päästöoikeuksia tai johdannaisia
  koskevat osto- ja myynti-intressit voivat olla keskenään vuorovaikutuksessa siten, että tuloksena on sopimus direktiivin
  .../.../EU
  [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] II osaston säännösten mukaisesti;

| 8) | 'rahoitusvälineellä' direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] liitteessä I olevassa C jaksossa eriteltyjä välineitä; |
| --- | --- |

8)

'rahoitusvälineellä' direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] liitteessä I olevassa C jaksossa eriteltyjä välineitä;

| 9) | 'siirtokelpoisilla arvopapereilla' sellaisia arvopaperilajeja maksuvälineitä lukuun ottamatta, jotka ovat vaihdantakelpoisia pääomamarkkinoilla, kuten






  a) | yhtiöiden osakkeita ja muita arvopapereita, jotka vastaavat yhtiöiden, henkilöyhtiöiden ja muiden yhteisöjen osakkeita, sekä osaketalletustodistuksia; |
| --- | --- | --- |

9)

'siirtokelpoisilla arvopapereilla' sellaisia arvopaperilajeja maksuvälineitä lukuun ottamatta, jotka ovat vaihdantakelpoisia pääomamarkkinoilla, kuten

a)

yhtiöiden osakkeita ja muita arvopapereita, jotka vastaavat yhtiöiden, henkilöyhtiöiden ja muiden yhteisöjen osakkeita, sekä osaketalletustodistuksia;

| b) | joukkovelkakirjoja tai muita arvopaperistettuja velan muotoja, mukaan lukien tällaisia arvopapereita koskevat talletustodistukset; |
| --- | --- |

b)

joukkovelkakirjoja tai muita arvopaperistettuja velan muotoja, mukaan lukien tällaisia arvopapereita koskevat talletustodistukset;

| c) | kaikkia muita arvopapereita, jotka oikeuttavat hankkimaan tai myymään edellä mainitun kaltaisia siirtokelpoisia arvopapereita tai jotka edellyttävät käteissuoritusta, joka määräytyy siirtokelpoisten arvopapereiden, valuuttojen, korkojen tai tuottojen, hyödykkeiden taikka muiden indeksien tai mittareiden perusteella; |
| --- | --- |

c)

kaikkia muita arvopapereita, jotka oikeuttavat hankkimaan tai myymään edellä mainitun kaltaisia siirtokelpoisia arvopapereita tai jotka edellyttävät käteissuoritusta, joka määräytyy siirtokelpoisten arvopapereiden, valuuttojen, korkojen tai tuottojen, hyödykkeiden taikka muiden indeksien tai mittareiden perusteella;

| 10) | 'talletustodistuksilla' sellaisia arvopapereita, jotka ovat vaihdantakelpoisia pääomamarkkinoilla ja jotka edustavat sellaisen liikkeeseenlaskijan arvopaperiomistusta, jonka kotipaikka on muualla, mutta jotka voidaan ottaa kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla ja joilla voidaan käydä kauppaa erillään sellaisen liikkeeseenlaskijan arvopapereista, jonka kotipaikka on muualla; |
| --- | --- |

10)

'talletustodistuksilla' sellaisia arvopapereita, jotka ovat vaihdantakelpoisia pääomamarkkinoilla ja jotka edustavat sellaisen liikkeeseenlaskijan arvopaperiomistusta, jonka kotipaikka on muualla, mutta jotka voidaan ottaa kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla ja joilla voidaan käydä kauppaa erillään sellaisen liikkeeseenlaskijan arvopapereista, jonka kotipaikka on muualla;

| 11) | 'pörssilistatuilla rahastoilla'
  sellaisia rahastoja, joiden osuuksista tai osakeluokista vähintään yksi on jatkuvan kaupankäynnin kohteena vähintään yksillä säännellyillä markkinoilla tai vähintään yhdessä monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä siten, että vähintään yksi markkinatakaaja varmistaa, että näiden osuuksien tai osakkeiden pörssiarvo ei poikkea merkittävästi niiden nettoarvosta ja soveltuvin osin niiden ohjeellisesta nettoarvosta; |
| --- | --- |

11)

'pörssilistatuilla rahastoilla'
  sellaisia rahastoja, joiden osuuksista tai osakeluokista vähintään yksi on jatkuvan kaupankäynnin kohteena vähintään yksillä säännellyillä markkinoilla tai vähintään yhdessä monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä siten, että vähintään yksi markkinatakaaja varmistaa, että näiden osuuksien tai osakkeiden pörssiarvo ei poikkea merkittävästi niiden nettoarvosta ja soveltuvin osin niiden ohjeellisesta nettoarvosta;

| 12) | 'todistuksilla' sellaisia arvopapereita, jotka ovat vaihdantakelpoisia pääomamarkkinoilla ja jotka menevät etuoikeusjärjestyksessä osakkeiden edelle mutta vakuudettomien joukkovelkakirjojen ja muiden vastaavien välineiden taakse, jos liikkeeseenlaskija palauttaa sijoituksen; |
| --- | --- |

12)

'todistuksilla' sellaisia arvopapereita, jotka ovat vaihdantakelpoisia pääomamarkkinoilla ja jotka menevät etuoikeusjärjestyksessä osakkeiden edelle mutta vakuudettomien joukkovelkakirjojen ja muiden vastaavien välineiden taakse, jos liikkeeseenlaskija palauttaa sijoituksen;

| 13) | 'strukturoiduilla rahoitustuotteilla' arvopapereita, jotka on luotu rahoitusomaisuuden ryhmään liittyvän luottoriskin arvopaperistamista ja siirtoa varten ja jotka antavat arvopaperin haltijalle oikeuden vastaanottaa säännöllisiä maksuja, joiden määrä riippuu kohde-etuutena olevista omaisuuseristä saatavasta kassavirrasta; |
| --- | --- |

13)

'strukturoiduilla rahoitustuotteilla' arvopapereita, jotka on luotu rahoitusomaisuuden ryhmään liittyvän luottoriskin arvopaperistamista ja siirtoa varten ja jotka antavat arvopaperin haltijalle oikeuden vastaanottaa säännöllisiä maksuja, joiden määrä riippuu kohde-etuutena olevista omaisuuseristä saatavasta kassavirrasta;

| 14) | 'johdannaisilla' direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 9 kohdan c alakohdassa määriteltyjä ja sen liitteessä I olevan C osan 4–10 kohdassa tarkoitettuja rahoitusvälineitä; |
| --- | --- |

14)

'johdannaisilla' direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 9 kohdan c alakohdassa määriteltyjä ja sen liitteessä I olevan C osan 4–10 kohdassa tarkoitettuja rahoitusvälineitä;

| 15) | 'hyödykejohdannaisilla' sellaisia direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 9 kohdan c alakohdassa määriteltyjä rahoitusvälineitä, jotka liittyvät sen liitteessä I olevan C osan 5, 6 7 ja 10 kohdassa mainittuun hyödykkeeseen tai kohde-etuuteen; |
| --- | --- |

15)

'hyödykejohdannaisilla' sellaisia direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 9 kohdan c alakohdassa määriteltyjä rahoitusvälineitä, jotka liittyvät sen liitteessä I olevan C osan 5, 6 7 ja 10 kohdassa mainittuun hyödykkeeseen tai kohde-etuuteen;

| 16) | 'kiinnostuksen ilmauksella, joka antaa perusteet toimiin' kaupankäyntijärjestelmän yhden osapuolen toiselle osapuolelle lähettämää viestiä, joka koskee saatavilla olevaa kaupankäynti-intressiä ja sisältää kaikki kaupasta sopimiseen tarvittavat tiedot; |
| --- | --- |

16)

'kiinnostuksen ilmauksella, joka antaa perusteet toimiin' kaupankäyntijärjestelmän yhden osapuolen toiselle osapuolelle lähettämää viestiä, joka koskee saatavilla olevaa kaupankäynti-intressiä ja sisältää kaikki kaupasta sopimiseen tarvittavat tiedot;

| 17) | 'toimivaltaisella viranomaisella' kunkin jäsenvaltion direktiivin .../... [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 69 artiklan mukaisesti nimeämää viranomaista, jollei kyseisessä direktiivissä toisin säädetä; |
| --- | --- |

17)

'toimivaltaisella viranomaisella' kunkin jäsenvaltion direktiivin .../... [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 69 artiklan mukaisesti nimeämää viranomaista, jollei kyseisessä direktiivissä toisin säädetä;

| 18) | 'hyväksytyllä julkistamisjärjestelyllä' henkilöä, joka on saanut direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] säännösten mukaisesti toimiluvan tarjota palvelua kauppoja koskevien ilmoitusten julkistamiseksi
  kauppapaikkojen tai
  sijoituspalveluyritysten puolesta tämän asetuksen
  5, 9, 11 ja 12 artiklan
  mukaisesti; |
| --- | --- |

18)

'hyväksytyllä julkistamisjärjestelyllä' henkilöä, joka on saanut direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] säännösten mukaisesti toimiluvan tarjota palvelua kauppoja koskevien ilmoitusten julkistamiseksi
  kauppapaikkojen tai
  sijoituspalveluyritysten puolesta tämän asetuksen
  5, 9, 11 ja 12 artiklan
  mukaisesti;

| 19) | 'konsolidoitujen kauppatietojen tarjoajalla' henkilöä, joka on saanut direktiivin
  .../.../EU
  [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] säännösten mukaisesti toimiluvan tarjota palvelua tämän asetuksen [5, 6, 11 ja 12] artiklassa lueteltuja rahoitusvälineillä käytäviä kauppoja koskevien ilmoitusten keräämiseksi säännellyiltä markkinoilta, monenkeskisiltä kaupankäyntijärjestelmiltä, organisoiduilta kaupankäyntijärjestelmiltä ja
  hyväksytyiltä julkistamisjärjestelmiltä
  sekä ilmoitusten konsolidoimiseksi jatkuvaksi sähköiseksi muuttuvaksi datavirraksi, josta saa kutakin rahoitusvälinettä koskevia reaaliaikaisia
  ja direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 66 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyissä tapauksissa viivästettyjä
  hinta- ja määrätietoja; |
| --- | --- |

19)

'konsolidoitujen kauppatietojen tarjoajalla' henkilöä, joka on saanut direktiivin
  .../.../EU
  [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] säännösten mukaisesti toimiluvan tarjota palvelua tämän asetuksen [5, 6, 11 ja 12] artiklassa lueteltuja rahoitusvälineillä käytäviä kauppoja koskevien ilmoitusten keräämiseksi säännellyiltä markkinoilta, monenkeskisiltä kaupankäyntijärjestelmiltä, organisoiduilta kaupankäyntijärjestelmiltä ja
  hyväksytyiltä julkistamisjärjestelmiltä
  sekä ilmoitusten konsolidoimiseksi jatkuvaksi sähköiseksi muuttuvaksi datavirraksi, josta saa kutakin rahoitusvälinettä koskevia reaaliaikaisia
  ja direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 66 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyissä tapauksissa viivästettyjä
  hinta- ja määrätietoja;

| 20) | 'hyväksytyllä ilmoitusjärjestelmällä' järjestelmää, jonka mukaan henkilö on saanut direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] säännösten mukaisesti toimiluvan tarjota palvelua liiketoimia koskevien ilmoitusten antamiseksi toimivaltaisille viranomaisille tai EAMV:lle sijoituspalveluyritysten puolesta; |
| --- | --- |

20)

'hyväksytyllä ilmoitusjärjestelmällä' järjestelmää, jonka mukaan henkilö on saanut direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] säännösten mukaisesti toimiluvan tarjota palvelua liiketoimia koskevien ilmoitusten antamiseksi toimivaltaisille viranomaisille tai EAMV:lle sijoituspalveluyritysten puolesta;

| 21) | 'ylimmällä hallintoelimellä'
  sijoituspalveluyritystä, markkinoiden ylläpitäjää tai
  tietopalvelun tarjoajaa johtavaa elintä, joka hoitaa valvonta- ja johtotoimintoja ja jolla on lopullinen päätöksentekovalta sekä toimivalta vahvistaa
  sijoituspalveluyrityksen, markkinoiden ylläpitäjän tai tietopalvelun tarjoajan
  strategia, tavoitteet ja yleiset linjaukset,
  mukaan lukien
  yrityksen toimintaa tosiasiallisesti johtavat henkilöt;
  ▐ |
| --- | --- |

21)

'ylimmällä hallintoelimellä'
  sijoituspalveluyritystä, markkinoiden ylläpitäjää tai
  tietopalvelun tarjoajaa johtavaa elintä, joka hoitaa valvonta- ja johtotoimintoja ja jolla on lopullinen päätöksentekovalta sekä toimivalta vahvistaa
  sijoituspalveluyrityksen, markkinoiden ylläpitäjän tai tietopalvelun tarjoajan
  strategia, tavoitteet ja yleiset linjaukset,
  mukaan lukien
  yrityksen toimintaa tosiasiallisesti johtavat henkilöt;

▐

| 24) | 'vertailuindeksillä'
  mitä tahansa
  kaupankäynnin kohteena olevaa tai laajasti käytettyä
  indeksiä tai julkistettua lukua, joka on laskettu soveltamalla kaavaa sellaiseen yhden tai useamman kohde-etuutena olevan omaisuuserän tai hinnan
  , mukaan lukien arvioidut hinnat, korot tai muut arvot tai selvitykset,
  arvoon, jonka perusteella rahoitusvälineestä maksettava summa määritetään
  , ja joka toimii kyseessä olevien omaisuuserien tai omaisuuserien luokkien tai ryhmien suorituskyvyn mittapuuna
  ; |
| --- | --- |

24)

'vertailuindeksillä'
  mitä tahansa
  kaupankäynnin kohteena olevaa tai laajasti käytettyä
  indeksiä tai julkistettua lukua, joka on laskettu soveltamalla kaavaa sellaiseen yhden tai useamman kohde-etuutena olevan omaisuuserän tai hinnan
  , mukaan lukien arvioidut hinnat, korot tai muut arvot tai selvitykset,
  arvoon, jonka perusteella rahoitusvälineestä maksettava summa määritetään
  , ja joka toimii kyseessä olevien omaisuuserien tai omaisuuserien luokkien tai ryhmien suorituskyvyn mittapuuna
  ;

| 25) | 'kauppapaikalla' mitä tahansa säänneltyä markkinaa, monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää; |
| --- | --- |

25)

'kauppapaikalla' mitä tahansa säänneltyä markkinaa, monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää;

| 26) | 'keskusvastapuolella' asetuksen
  (EU) N:o 648/2012)
  2 artiklan 1 kohdassa määriteltyä keskusvastapuolta; |
| --- | --- |

26)

'keskusvastapuolella' asetuksen
  (EU) N:o 648/2012)
  2 artiklan 1 kohdassa määriteltyä keskusvastapuolta;

| 26 a) | 'yhteentoimivuusjärjestelyllä' asetuksen (EU) N:o 648/2012 2 artiklan 12 kohdassa tarkoitettua yhteentoimivuusjärjestelyä; |
| --- | --- |

26 a)

'yhteentoimivuusjärjestelyllä' asetuksen (EU) N:o 648/2012 2 artiklan 12 kohdassa tarkoitettua yhteentoimivuusjärjestelyä;

| 27) | 'sijoituspalvelulla ja -toiminnalla' palveluja ja toimintaa,
  jotka on määritelty direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 4 artiklan 2 kohdan 1 alakohdassa
  ; |
| --- | --- |

27)

'sijoituspalvelulla ja -toiminnalla' palveluja ja toimintaa,
  jotka on määritelty direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 4 artiklan 2 kohdan 1 alakohdassa
  ;

| 28) | 'kolmannen maan rahoituslaitoksella' yhteisöä, jonka pääkonttori sijaitsee kolmannessa maassa ja joka on valtuutettu tai joka on saanut toimiluvan kyseisen kolmannen maan lainsäädännön nojalla harjoittaa mitä tahansa direktiivissä 2006/48/EY, direktiivissä .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi], direktiivissä 2009/138/EY, direktiivissä 2009/65/EY, direktiivissä 2003/41/EY tai direktiivissä 2011/61/EU luetelluista toiminnoista; |
| --- | --- |

28)

'kolmannen maan rahoituslaitoksella' yhteisöä, jonka pääkonttori sijaitsee kolmannessa maassa ja joka on valtuutettu tai joka on saanut toimiluvan kyseisen kolmannen maan lainsäädännön nojalla harjoittaa mitä tahansa direktiivissä 2006/48/EY, direktiivissä .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi], direktiivissä 2009/138/EY, direktiivissä 2009/65/EY, direktiivissä 2003/41/EY tai direktiivissä 2011/61/EU luetelluista toiminnoista;

| 28 a) | 'kolmannen maan yrityksellä' direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 4 artiklan 2 kohdan 33 d kohdassa määriteltyä kolmannen maan yritystä; |
| --- | --- |

28 a)

'kolmannen maan yrityksellä' direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 4 artiklan 2 kohdan 33 d kohdassa määriteltyä kolmannen maan yritystä;

| 29) | 'tukkukaupan energiatuotteella'
  energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
  asetuksen
  (EU) N:o 1227/2011 (15) 2 artiklan 4 kohdassa määriteltyjä sopimuksia ja johdannaisia; |
| --- | --- |

29)

'tukkukaupan energiatuotteella'
  energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
  asetuksen
  (EU) N:o 1227/2011 (15) 2 artiklan 4 kohdassa määriteltyjä sopimuksia ja johdannaisia;

| 29 a) | 'iikeeseenlaskulla ensimarkkinoille' liiketointa välineillä, joiden oleelliset ehdot on määritelty yksilöllisesti ja suunniteltu sellaisten finanssialalla toimivien tai finanssialan ulkopuolisten vastapuolten erityistarpeita varten, jotka katsotaan hyväksytyiksi vastapuoliksi tai ammattimaisiksi asiakkaiksi direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 30 artiklan ja sen liitteen II mukaisesti; |
| --- | --- |

29 a)

'iikeeseenlaskulla ensimarkkinoille' liiketointa välineillä, joiden oleelliset ehdot on määritelty yksilöllisesti ja suunniteltu sellaisten finanssialalla toimivien tai finanssialan ulkopuolisten vastapuolten erityistarpeita varten, jotka katsotaan hyväksytyiksi vastapuoliksi tai ammattimaisiksi asiakkaiksi direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 30 artiklan ja sen liitteen II mukaisesti;

2.   
  Direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 4 artiklan 2 kohdassa
  säädettyjä määritelmiä sovelletaan myös
  tähän asetukseen
  .

3.   
  Siirretään komissiolle valta antaa
  41 artiklan mukaisesti
  EAMV:tä kuultuaan delegoituja säädöksiä, jotka koskevat
  1 kohdan
  3, 7, 10–16, 18–26 a, 28 ja 29 alakohdassa
  säädettyjen määritelmien teknistä sisältöä niiden mukauttamiseksi markkinoiden kehitykseen.

2 a artikla

Velvollisuus OTC-kauppaan sisäisten toteuttajien välityksellä

1.
     
  Kaikki osakkeilla, talletustodistuksilla, pörssilistatuilla rahastoilla, todistuksilla ja muilla samankaltaisilla rahoitusvälineillä toteutetut tämän asetuksen 13 artiklassa tarkoitetut kynnysarvot täyttävät liiketoimet, jotka eivät ole asetuksen (EU) No 648/2012 3 artiklassa määriteltyjä konsernin sisäisiä liiketoimia ja joita ei ole toteutettu säännellyillä markkinoilla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, on toteutettava kauppojen sisäisen toteuttajan välityksellä, ellei liiketoimeen sisälly välineen liikkeeseenlasku ensimarkkinoille. Tätä vaatimusta ei sovelleta 4 artiklassa määriteltyihin kooltaan suuriin liiketoimiin.

2.
     
  Kaikki liiketoimet, jotka on toteutettu joukkovelkakirjoilla, sellaisilla strukturoiduilla rahoitustuotteilla, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joista on julkaistu esite, päästöoikeuksilla ja johdannaisilla, jotka ovat selvityskelpoiset tai jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä ja joihin ei sovelleta 26 artiklan mukaista kaupankäyntivelvollisuutta, ja joita ei toteuteta säännellyillä markkinoilla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä tai sellaisissa kolmansien maiden kauppapaikoissa, jotka on arvioitu vastaaviksi 26 artiklan 4 kohdan mukaisesti, ja jotka täyttävät 17 artiklassa tarkoitetut kynnysarvot, on toteutettava kauppojen sisäisen toteuttajan välityksellä, jollei liiketoimeen sisälly välineen liikkeeseenlasku ensimarkkinoille. Tätä vaatimusta ei sovelleta 8 artiklassa määriteltyihin kooltaan suuriin liiketoimiin.

3.
     
  Jos 1 tai 2 kohdassa mainittu rahoitusväline on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai jos sillä käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä, eikä kauppojen sisäistä toteuttajaa ole käytettävissä, liiketoimet voidaan toteuttaa muuna kuin kauppojen sisäisen toteuttajan välityksellä tapahtuvana OTC-kaupankäyntinä, kun ne ovat luonteeltaan tilapäisiä ja epäsäännöllisiä, seuraavissa tapauksissa:

| a) | liiketoimen osapuolet ovat hyväksyttäviä vastapuolia tai ammattimaisia asiakkaita; ja |
| --- | --- |

a)

liiketoimen osapuolet ovat hyväksyttäviä vastapuolia tai ammattimaisia asiakkaita; ja

| b) | liiketoimi on kooltaan suuri; tai |
| --- | --- |

b)

liiketoimi on kooltaan suuri; tai

| c) | joukkovelkakirjalla tai joukkovelkakirjalajilla ei ole 7, 8, 13 ja 17 artiklassa tarkoitettuja likvidejä markkinoita. |
| --- | --- |

c)

joukkovelkakirjalla tai joukkovelkakirjalajilla ei ole 7, 8, 13 ja 17 artiklassa tarkoitettuja likvidejä markkinoita.

II   OSASTO

MONENKESKISIÄ JÄRJESTELMIÄ SISÄLTÄVIEN
  KAUPPAPAIKKOJEN AVOIMUUS

1   LUKU

OMAN PÄÄOMAN EHTOISTEN RAHOITUSVÄLINEIDEN AVOIMUUS

3 artikla

Kauppapaikkojen kauppaa edeltävät avoimuusvaatimukset osakkeiden, talletustodistusten, pörssilistattujen rahastojen, todistusten ja muiden samankaltaisten rahoitusvälineiden osalta

1.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on julkistettava järjestelmissään vallitsevat osto- ja myyntihinnat sekä kyseisillä hinnoilla vallitseva kaupankäyntihalukkuus osakkeille, talletustodistuksille, pörssilistatuille rahastoille, todistuksille ja muille samankaltaisille rahoitusvälineille, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi
  säännellyillä markkinoilla
  tai joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä ▐. Tätä vaatimusta on sovellettava myös kiinnostuksen ilmauksiin, jotka antavat perusteet toimiin. Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on asetettava nämä tiedot jatkuvasti yleisön saataville tavanomaisena kaupankäyntiaikana.

2.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on asetettava kohtuullisin kustannuksin ja syrjimättömällä tavalla ensimmäisen kohdan mukaisesti annettavien tietojen julkistamiseen käyttämänsä järjestelyt niiden sijoituspalveluyritysten saataville, joiden on julkistettava osakkeita, talletustodistuksia, pörssilistattuja rahastoja, todistuksia ja muita samankaltaisia rahoitusvälineitä koskevat hintatarjouksensa 13 artiklan mukaisesti.

4 artikla

Oman pääoman ehtoisia rahoitusvälineitä koskevat vapautukset

1.   Toimivaltaisten viranomaisten on voitava vapauttaa säännellyt markkinat sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät velvollisuudesta julkistaa 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot markkinamallin tai toimeksiannon tyypin tai koon perusteella 3 kohdassa määritellyissä tapauksissa. Toimivaltaisten viranomaisten on erityisesti voitava antaa vapautus tästä velvollisuudesta
  :

| — | sellaisten toimeksiantojen osalta, jotka ovat kooltaan suuria kyseisen osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen ▐ tavanomaiseen markkinakokoon verrattuna;
  tai |
| --- | --- |

—

sellaisten toimeksiantojen osalta, jotka ovat kooltaan suuria kyseisen osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen ▐ tavanomaiseen markkinakokoon verrattuna;
  tai

| — | sellaisten kaupankäyntimenettelyjen osalta, joissa hinta määritetään toisesta järjestelmästä saatavan viitehinnan perusteella, ja kyseinen viitehinta julkistetaan laajalti ja markkinaosapuolet pitävät sitä yleisesti luotettavana viitehintana. |
| --- | --- |

—

sellaisten kaupankäyntimenettelyjen osalta, joissa hinta määritetään toisesta järjestelmästä saatavan viitehinnan perusteella, ja kyseinen viitehinta julkistetaan laajalti ja markkinaosapuolet pitävät sitä yleisesti luotettavana viitehintana.

2.   Ennen vapautuksen myöntämistä 1 kohdan mukaisesti toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava EAMV:lle ja muille toimivaltaisille viranomaisille kunkin yksittäisen vapautuspyynnön suunniteltu käyttötarkoitus sekä annettava selvitys vapautusten toiminnasta. Ilmoitus vapautuksen myöntämistä koskevasta aikomuksesta on annettava vähintään
  neljä
  kuukautta ennen kuin vapautus on tarkoitus saattaa voimaan.
  Kahden
  kuukauden kuluessa ilmoituksen vastaanotosta EAMV antaa kyseiselle toimivaltaiselle viranomaiselle lausunnon,
  joka ei ole sitova ja
  jossa arvioidaan, onko kukin vapautus 1 kohdalla vahvistettujen ja 3 kohdan b ja c alakohdan mukaisesti hyväksytyllä delegoidulla säädöksellä täsmennettyjen vaatimusten mukainen.
  Toimivaltainen viranomainen myöntää vapautuksen vasta EAMV:n ei-sitovan lausunnon saatuaan.
  Jos kyseinen toimivaltainen viranomainen myöntää vapautuksen ja toisen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen on tästä eri mieltä, jälkimmäinen toimivaltainen viranomainen voi saattaa asian toistamiseen EAMV:n käsiteltäväksi, ja tämä voi toimia sille asetuksen (EU) N:o 1095/2010 19 artiklan mukaisesti siirretyn toimivallan mukaisesti. EAMV seuraa vapautusten soveltamista ja antaa komissiolle vuosittain selvityksen siitä, kuinka niitä sovelletaan käytännössä.

2 a.
     
  Toimivaltainen viranomainen voi peruuttaa 1 kohdan mukaisesti myönnetyn vapautuksen 3 kohdan mukaisesti määritellyllä tavalla, jos se toteaa, että vapautusta käytetään tavalla, joka poikkeaa sen alkuperäisestä tarkoituksesta, tai jos se katsoo, että vapautusta käytetään tässä artiklassa vahvistettujen sääntöjen kiertämiseen.

Ennen vapautuksen peruuttamista toimivaltainen viranomainen ilmoittaa viipymättä EAMV:lle ja muille toimivaltaisille viranomaisille aikomuksestaan ja esittää asiaa koskevat perustelut. Yhden kuukauden kuluessa ilmoituksen vastaanotosta EAMV antaa kyseiselle toimivaltaiselle viranomaiselle lausunnon, joka ei ole sitova. Lausunnon saatuaan toimivaltainen viranomainen saattaa päätöksensä voimaan.

3.   Komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti toimenpiteitä, joissa vahvistetaan seuraavat:

| a) | kunkin rahoitusvälinelajin osalta se, millä vaihteluvälillä osto- ja myyntitarjoukset tai nimettyjen markkinatakaajien noteeraukset sekä kyseisillä hinnoilla vallitseva kaupankäyntihalukkuus julkistetaan; |
| --- | --- |

a)

kunkin rahoitusvälinelajin osalta se, millä vaihteluvälillä osto- ja myyntitarjoukset tai nimettyjen markkinatakaajien noteeraukset sekä kyseisillä hinnoilla vallitseva kaupankäyntihalukkuus julkistetaan;

| b) | kunkin rahoitusvälinelajin osalta niiden toimeksiantojen koko ja tyyppi, jotka voidaan 1 kohdan mukaisesti vapauttaa tietojen julkistamisvelvollisuudesta ennen kaupantekoa; |
| --- | --- |

b)

kunkin rahoitusvälinelajin osalta niiden toimeksiantojen koko ja tyyppi, jotka voidaan 1 kohdan mukaisesti vapauttaa tietojen julkistamisvelvollisuudesta ennen kaupantekoa;

| c) | yksityiskohtaiset järjestelyt 3 artiklan mukaisen tietojen kauppaa edeltävää julkistamista koskevan velvollisuuden soveltamiseksi
  kaupankäyntimenetelmiin,
  joita käyttävät säännellyt markkinat ja monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät, jotka toteuttavat liiketoimia
  ajoittain järjestettävissä huutokaupoissa kunkin rahoitusvälinelajin osalta
  tai neuvoteltujen liiketoimien avulla
  . |
| --- | --- |

c)

yksityiskohtaiset järjestelyt 3 artiklan mukaisen tietojen kauppaa edeltävää julkistamista koskevan velvollisuuden soveltamiseksi
  kaupankäyntimenetelmiin,
  joita käyttävät säännellyt markkinat ja monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät, jotka toteuttavat liiketoimia
  ajoittain järjestettävissä huutokaupoissa kunkin rahoitusvälinelajin osalta
  tai neuvoteltujen liiketoimien avulla
  .

4.   EAMV tarkastelee vapautuksia, jotka toimivaltaiset viranomaiset ovat myöntäneet direktiivin 2004/39/EY 29 artiklan 2 kohdan ja 44 artiklan 2 kohdan mukaisesti sekä komission asetuksen (EY) N:o 1287/2006 18–20 artiklan mukaisesti, ennen ... (16), viimeistään ... (17). EAMV antaa kyseiselle toimivaltaiselle viranomaiselle lausunnon, jossa arvioidaan, onko kukin vapautus edelleen tällä asetuksella ja tähän asetukseen perustuvilla delegoiduilla säädöksillä vahvistettujen vaatimusten mukainen.

5 artikla

Kauppapaikkojen kaupan jälkeiset avoimuusvaatimukset osakkeiden, talletustodistusten, pörssilistattujen rahastojen, todistusten ja muiden samankaltaisten rahoitusvälineiden osalta

1.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on julkistettava
  hyväksytyn julkistamisjärjestelyn välityksellä
  toteutettujen liiketoimien hinnat, määrät ja ajankohdat sellaisten osakkeiden, talletustodistusten, pörssilistattujen rahastojen, todistusten ja muiden samankaltaisten rahoitusvälineiden osalta, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi
  säännellyillä markkinoilla
  tai joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä ▐. Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on julkistettava yksityiskohtaiset tiedot näistä liiketoimista niin reaaliaikaisesti kuin on teknisesti mahdollista.

2.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on annettava kohtuullisin kustannuksin ja syrjimättömällä tavalla ensimmäisen kohdan mukaisesti annettavien tietojen julkistamiseen käyttämänsä järjestelyt
  tosiasiallisesti
  niiden sijoituspalveluyritysten saataville, joiden on julkistettava tiedot osakkeilla, talletustodistuksilla, pörssilistatuilla rahastoilla, todistuksilla tai muilla samankaltaisilla rahoitusvälineillä toteuttamistaan liiketoimista 19 artiklan mukaisesti.

6 artikla

Lupa tietojen julkistamiseen tietyllä viiveellä

1.   Toimivaltaisten viranomaisten on voitava antaa säännellyille markkinoille lupa liiketoimia koskevien yksityiskohtaisten tietojen julkistamiseen tietyllä viiveellä liiketoimien tyypin tai koon perusteella. Toimivaltaiset viranomaiset voivat erityisesti antaa luvan sellaisten liiketoimien julkistamiseen viiveellä, jotka ovat kooltaan suuria kyseisen osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen taikka osake-, talletustodistus- tai todistuslajin tai pörssilistatun rahaston tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen lajin tavanomaiseen markkinakokoon verrattuna. Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on saatava toimivaltaisen viranomaisen ennakkohyväksyntä ehdotetulle viivästettyä julkistamista koskevalle järjestelylle ja tiedotettava näistä järjestelyistä selkeästi markkinaosapuolille ja sijoittajille. EAMV seuraa kauppojen viivästettyä julkistamista koskevien järjestelyiden soveltamista ja antaa komissiolle vuosittain selvityksen siitä, kuinka niitä sovelletaan käytännössä.

Jos toimivaltainen viranomainen antaa luvan julkistamiseen viiveellä ja toisen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen on tästä tai myönnetyn luvan tosiasiallisesta soveltamisesta eri mieltä, jälkimmäinen toimivaltainen viranomainen voi saattaa asian toistamiseen EAMV:n käsiteltäväksi, ja tämä voi toimia sille asetuksen (EU) N:o 1095/2010 19 artiklan mukaisesti siirretyn toimivallan mukaisesti.

2.   Komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti toimenpiteitä, joissa vahvistetaan seuraavat:

| a) | kunkin rahoitusvälinelajin osalta yksityiskohdat, jotka säänneltyjen markkinoiden ja sijoituspalveluyritysten, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja säänneltyjen markkinoiden, on määritettävä julkistettavissa tiedoissa; |
| --- | --- |

a)

kunkin rahoitusvälinelajin osalta yksityiskohdat, jotka säänneltyjen markkinoiden ja sijoituspalveluyritysten, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja säänneltyjen markkinoiden, on määritettävä julkistettavissa tiedoissa;

| b) | kunkin rahoitusvälinelajin osalta edellytykset, joiden täyttyessä säännellyille markkinoille ja sijoituspalveluyrityksille, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, taikka monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitäville sijoituspalveluyrityksille tai markkinoiden ylläpitäjille, voidaan antaa lupa kauppojen julkistamiseen tietyllä viiveellä, ja perusteet, joita sovelletaan tehtäessä päätöstä siitä, mitkä liiketoimet voidaan julkistaa tietyllä viiveellä niiden koon taikka osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen tyypin
  , likviditeettiprofiili mukaan lukien,
  vuoksi. |
| --- | --- |

b)

kunkin rahoitusvälinelajin osalta edellytykset, joiden täyttyessä säännellyille markkinoille ja sijoituspalveluyrityksille, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, taikka monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ▐ ylläpitäville sijoituspalveluyrityksille tai markkinoiden ylläpitäjille, voidaan antaa lupa kauppojen julkistamiseen tietyllä viiveellä, ja perusteet, joita sovelletaan tehtäessä päätöstä siitä, mitkä liiketoimet voidaan julkistaa tietyllä viiveellä niiden koon taikka osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen tyypin
  , likviditeettiprofiili mukaan lukien,
  vuoksi.

2   LUKU

MUIDEN KUIN OMAN PÄÄOMAN EHTOISTEN RAHOITUSVÄLINEIDEN AVOIMUUS

7 artikla

Kauppapaikkojen kauppaa edeltävät avoimuusvaatimukset joukkovelkakirjojen, strukturoitujen rahoitustuotteiden, päästöoikeuksien ja johdannaisten osalta

1.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on ylläpidettävä kaupankäyntijärjestelmä huomioon ottaen julkistettava hinnat sekä kyseisillä hinnoilla vallitseva kaupankäyntihalukkuus järjestelmissään ilmoitetuille toimeksiannoille tai hintatarjouksille sellaisten joukkovelkakirjojen ja strukturoitujen rahoitustuotteiden osalta, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joista on julkaistu esite
  ja jotka ovat riittävän likvidejä
  , päästöoikeuksien osalta sekä sellaisten johdannaisten osalta,
  joihin sovelletaan 24 artiklassa tarkoitettua kaupankäyntivelvollisuutta
  . Tätä vaatimusta on sovellettava myös kiinnostuksen ilmauksiin, jotka antavat perusteet toimiin. Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on asetettava nämä tiedot jatkuvasti yleisön saataville tavanomaisena kaupankäyntiaikana.
  Tätä julkistamisvelvollisuutta ei sovelleta finanssialan ulkopuolisten vastapuolien johdannaisliiketoimiin, jotka vähentävät suoraan finanssialan ulkopuolisen vastapuolen liiketoimintaan tai rahoitustoimintaan liittyviä riskejä objektiivisesti mitattavissa olevalla tavalla.

Ensimmäisessä alakohdassa esitetyt vaatimukset on mitoitettava liikkeeseenlaskun koon ja liiketoimen koon mukaisesti, ja niissä on otettava huomioon liikkeeseenlaskijoiden ja sijoittajien edut sekä finanssijärjestelmän vakaus. Tässä artiklassa säädettyjä vaatimuksia sovelletaan ainoastaan niihin rahoitusvälineisiin, jotka on määritelty riittävän likvideiksi tai joilla on likvidit markkinat. Kun hyväksyttävät vastapuolet ja ammattimaiset asiakkaat neuvottelevat liiketoimista huutokauppamenettelyssä, kauppaa edeltävät suuntaa-antavat hinnat on julkistettava niin lähellä kauppahintaa kuin käytännössä on mahdollista.

2.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on annettava kohtuullisin kustannuksin ja syrjimättömällä tavalla ensimmäisen kohdan mukaisesti annettavien tietojen julkistamiseen käyttämänsä järjestelyt
  tosiasiallisesti
  niiden sijoituspalveluyritysten saataville, joiden on julkistettava joukkovelkakirjoja, strukturoituja rahoitustuotteita, päästöoikeuksia ja johdannaisia koskevat hintatarjouksensa 17 artiklan mukaisesti.

8 artikla

Muita kuin oman pääoman ehtoisia rahoitusvälineitä koskevat vapautukset

1.   Toimivaltaisten viranomaisten on voitava vapauttaa säännellyt markkinat sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät velvollisuudesta julkistaa 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot tiettyjen tuoteryhmien osalta
  4 kohdan mukaisesti määriteltyjen likviditeetti- ja muiden perusteiden mukaisesti
  .

2.   Toimivaltaisten viranomaisten on voitava vapauttaa säännellyt markkinat sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävät sijoituspalveluyritykset ja markkinoiden ylläpitäjät velvollisuudesta julkistaa 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot toimeksiantojen tyypin ja koon sekä kaupankäyntimenetelmän perusteella tämän artiklan 4 kohdan mukaisesti. Toimivaltaisten viranomaisten on erityisesti voitava antaa vapautus tästä velvollisuudesta sellaisten toimeksiantojen osalta, jotka ovat kooltaan suuria kyseisen joukkovelkakirjan, strukturoidun rahoitustuotteen, päästöoikeuden tai johdannaisen taikka joukkovelkakirja-, päästöoikeus- tai johdannaistyypin tai strukturoidun rahoitustuotteen tyypin tavanomaiseen markkinakokoon verrattuna.

3.   Ennen vapautuksen myöntämistä 1 ja 2 kohdan mukaisesti toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava EAMV:lle ja muille toimivaltaisille viranomaisille vapautusten suunniteltu käyttötarkoitus sekä annettava selvitys vapautusten toiminnasta. Ilmoitus vapautuksen myöntämistä koskevasta aikomuksesta on annettava vähintään
  neljä
  kuukautta ennen kuin vapautus on tarkoitus saattaa voimaan.
  Kahden
  kuukauden kuluessa ilmoituksen vastaanotosta EAMV antaa kyseiselle toimivaltaiselle viranomaiselle lausunnon,
  joka ei ole sitova ja
  jossa arvioidaan, onko kukin vapautus 1 ja 2 kohdalla vahvistettujen ja 4 kohdan b alakohdan mukaisesti hyväksytyllä delegoidulla säädöksellä täsmennettyjen vaatimusten mukainen.
  Toimivaltainen viranomainen myöntää vapautuksen vasta EAMV:n ei-sitovan lausunnon saatuaan.
  Jos kyseinen toimivaltainen viranomainen myöntää vapautuksen ja toisen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen on tästä eri mieltä, jälkimmäinen toimivaltainen viranomainen voi saattaa asian toistamiseen EAMV:n käsiteltäväksi, ja tämä voi toimia sille asetuksen (EU) N:o 1095/2010 19 artiklan mukaisesti siirretyn toimivallan mukaisesti. EAMV seuraa vapautusten soveltamista ja antaa komissiolle vuosittain selvityksen siitä, kuinka niitä sovelletaan käytännössä.

3 a.
     
  Toimivaltainen viranomainen voi peruuttaa 1 kohdan mukaisesti myönnetyn vapautuksen 4 kohdan mukaisesti määritellyllä tavalla, jos se toteaa, että vapautusta käytetään tavalla, joka poikkeaa sen alkuperäisestä tarkoituksesta, tai jos se katsoo, että vapautusta käytetään tässä artiklassa vahvistettujen sääntöjen kiertämiseen.

Ennen vapautuksen peruuttamista toimivaltainen viranomainen ilmoittaa viipymättä EAMV:lle ja muille toimivaltaisille viranomaisille aikomuksestaan ja esittää asiaa koskevat perustelut. Yhden kuukauden kuluessa ilmoituksen vastaanotosta EAMV antaa kyseiselle toimivaltaiselle viranomaiselle lausunnon, joka ei ole sitova. Lausunnon saatuaan toimivaltainen viranomainen saattaa päätöksensä voimaan.

3 b.
     
  Jos joukkovelkakirjan tai joukkovelkakirjalajin likviditeetti on 3 c kohdan mukaisesti määritellyn kynnysarvon alapuolella, toimivaltainen viranomainen, joka vastaa yhden tai useamman sellaisen kauppapaikan valvonnasta, jossa tällä rahoitusvälineellä käydään kauppaa, voi tilapäisesti keskeyttää 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden soveltamisen. Tämä kynnysarvo on määriteltävä objektiivisten kriteerien perusteella.

Keskeyttäminen on ensivaiheessa voimassa enintään kolme kuukautta siitä päivästä, kun keskeyttämisestä ilmoitetaan asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen verkkosivuilla. Keskeyttämistä voidaan jatkaa enintään kolmella kuukaudella kerrallaan, jos keskeyttämisen perusteet ovat edelleen sovellettavissa. Jos keskeyttämistä ei jatketa jonkin kolmen kuukauden jakson jälkeen, se päättyy ilman eri toimenpiteitä.

Ennen tässä kohdassa tarkoitettua keskeyttämistä tai sen jatkamista toimivaltainen viranomainen ilmoittaa EAMV:lle ehdotuksestaan ja esittää asiaa koskevat perustelut. EAMV antaa toimivaltaiselle viranomaiselle mahdollisimman pian lausunnon siitä, katsooko se tässä kohdassa tarkoitettujen edellytysten täyttyvän.

3 c.
     
  EAMV laatii luonnokset teknisiksi sääntelystandardeiksi, joissa määritellään parametrit ja menetelmät 1 kohdassa tarkoitetun likviditeettiraja-arvon laskentaa varten.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (18).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.

Parametrit ja menetelmät, joilla jäsenvaltiot laskevat raja-arvon, asetetaan siten, että raja-arvo saavuttaminen merkitsee merkittävää liikevaihdon laskua kauppapaikoissa, joita ilmoittava viranomaisen valvoo, suhteessa kyseisen rahoitusvälineen keskimääräiseen liikevaihtoon näissä kauppapaikoissa.

4.   Komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti toimenpiteitä, joissa vahvistetaan seuraavat:

| a) | kunkin rahoitusvälinelajin osalta se, millä vaihteluvälillä toimeksiannot tai hintatarjoukset, hinnat sekä kyseisillä hinnoilla vallitseva kaupankäyntihalukkuus julkistetaan 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

a)

kunkin rahoitusvälinelajin osalta se, millä vaihteluvälillä toimeksiannot tai hintatarjoukset, hinnat sekä kyseisillä hinnoilla vallitseva kaupankäyntihalukkuus julkistetaan 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| a a) | edellä 7 artiklan 1 kohdassa ja 17 artiklan 1 kohdassa säädettyjen vaatimusten mitoittaminen liikkeeseenlaskun koon ja liiketoimen koon osalta ja neuvotelluissa liiketoimissa kauppaa edeltävien suuntaa-antavien hintojen julkistamisen osalta; ja |
| --- | --- |

a a)

edellä 7 artiklan 1 kohdassa ja 17 artiklan 1 kohdassa säädettyjen vaatimusten mitoittaminen liikkeeseenlaskun koon ja liiketoimen koon osalta ja neuvotelluissa liiketoimissa kauppaa edeltävien suuntaa-antavien hintojen julkistamisen osalta; ja

| b) | kunkin rahoitusvälinelajin osalta edellytykset, joiden täyttyessä voidaan antaa vapautus tietojen julkistamisvelvollisuudesta ennen kauppaa 1 ja 2 kohdan mukaisesti seuraavien seikkojen perusteella:
  ▐






  iii) | likviditeettiprofiili, mukaan lukien markkinaosapuolten lukumäärä ja tyyppi tietyillä markkinoilla sekä mahdolliset muut merkitykselliset likviditeetin arviointiperusteet
  tietyn rahoitusvälineen osalta
  ; |
| --- | --- | --- |

b)

kunkin rahoitusvälinelajin osalta edellytykset, joiden täyttyessä voidaan antaa vapautus tietojen julkistamisvelvollisuudesta ennen kauppaa 1 ja 2 kohdan mukaisesti seuraavien seikkojen perusteella:

▐

iii)

likviditeettiprofiili, mukaan lukien markkinaosapuolten lukumäärä ja tyyppi tietyillä markkinoilla sekä mahdolliset muut merkitykselliset likviditeetin arviointiperusteet
  tietyn rahoitusvälineen osalta
  ;

| iv) | toimeksiantojen koko tai tyyppi
  , erityisesti vähittäis- ja muiden markkinoiden asianmukaisen eriyttämisen mahdollistamiseksi
  , sekä rahoitusvälineen liikkeeseenlaskun koko ja tyyppi. ▐ |
| --- | --- |

iv)

toimeksiantojen koko tai tyyppi
  , erityisesti vähittäis- ja muiden markkinoiden asianmukaisen eriyttämisen mahdollistamiseksi
  , sekä rahoitusvälineen liikkeeseenlaskun koko ja tyyppi. ▐

▐

9 artikla

Kauppapaikkojen kaupan jälkeiset avoimuusvaatimukset joukkovelkakirjojen, strukturoitujen rahoitustuotteiden, päästöoikeuksien ja johdannaisten osalta

1.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on julkistettava
  hyväksytyn julkistamisjärjestelyn välityksellä
  toteutettujen liiketoimien hinnat, määrät ja ajankohdat sellaisille joukkovelkakirjoille ja strukturoiduille rahoitustuotteille, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joista on julkaistu esite, päästöoikeuksille sekä sellaisille johdannaisille, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi
  säännellyillä markkinoilla
  tai joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä. Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on julkistettava yksityiskohtaiset tiedot näistä liiketoimista niin reaaliaikaisesti kuin on teknisesti mahdollista.

2.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on asetettava kohtuullisin kustannuksin ja syrjimättömällä tavalla ensimmäisen kohdan mukaisesti annettavien tietojen julkistamiseen käyttämänsä järjestelyt niiden sijoituspalveluyritysten saataville, joiden on julkistettava joukkovelkakirjoja, strukturoituja rahoitustuotteita, päästöoikeuksia ja johdannaisia koskevat tiedot 20 artiklan mukaisesti.

10 artikla

Lupa tietojen julkistamiseen tietyllä viiveellä

1.   Toimivaltaisten viranomaisten on voitava antaa säännellyille markkinoille sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitäville sijoituspalveluyrityksille ja markkinoiden ylläpitäjille lupa liiketoimia koskevien yksityiskohtaisten tietojen julkistamiseen tietyllä viiveellä liiketoimien tyypin tai koon
  tai rahoitusvälineen likviditeettiprofiilin
  perusteella. Toimivaltaiset viranomaiset voivat erityisesti antaa luvan sellaisten toimeksiantojen julkistamiseen viiveellä, jotka
  ylittävät 100 000 euroa tai
  ovat
  muuten
  kooltaan suuria kyseisen joukkovelkakirjan, strukturoidun rahoitustuotteen, päästöoikeuden tai johdannaisen taikka joukkovelkakirja-, päästöoikeus- tai johdannaislajin tai strukturoidun rahoitustuotteen lajin tavanomaiseen markkinakokoon verrattuna
  tai kun likviditeetti on 8 artiklan 3 b kohdan mukaisesti määritellyn kynnysarvon alapuolella
  .

2.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja markkinoiden ylläpitäjien on saatava toimivaltaisen viranomaisen ennakkohyväksyntä ehdotetulle viivästettyä julkistamista koskevalle järjestelylle ja tiedotettava näistä järjestelyistä selkeästi markkinaosapuolille ja sijoittajille. EAMV seuraa kauppojen viivästettyä julkistamista koskevien järjestelyiden soveltamista ja antaa komissiolle vuosittain selvityksen siitä, kuinka niitä käytetään käytännössä.

3.   Komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti toimenpiteitä, joissa vahvistetaan seuraavat:

| a) | kunkin rahoitusvälinelajin osalta yksityiskohdat, jotka säänneltyjen markkinoiden ja sijoituspalveluyritysten, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja säänneltyjen markkinoiden, on määritettävä julkistettavissa tiedoissa; |
| --- | --- |

a)

kunkin rahoitusvälinelajin osalta yksityiskohdat, jotka säänneltyjen markkinoiden ja sijoituspalveluyritysten, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, sekä monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitävien sijoituspalveluyritysten ja säänneltyjen markkinoiden, on määritettävä julkistettavissa tiedoissa;

| b) | kunkin rahoitusvälinelajin osalta edellytykset, joiden täyttyessä säännellyille markkinoille ja sijoituspalveluyrityksille, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, taikka monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitäville sijoituspalveluyrityksille tai markkinoiden ylläpitäjille, voidaan antaa lupa kauppojen julkistamiseen tietyllä viiveellä, ja perusteet, joita sovelletaan tehtäessä päätöstä siitä, mitkä liiketoimet voidaan julkistaa tietyllä viiveellä ja/tai milloin liiketoimen määrä
  ja liiketoimien yhdistäminen
  voidaan jättää ilmoittamatta liiketoimien koon taikka kyseisen joukkovelkakirjan, strukturoidun rahoitustuotteen, päästöoikeuden tai johdannaisen tyypin
  tai likviditeettiprofiilin
  vuoksi. |
| --- | --- |

b)

kunkin rahoitusvälinelajin osalta edellytykset, joiden täyttyessä säännellyille markkinoille ja sijoituspalveluyrityksille, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, taikka monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää tai organisoitua kaupankäyntijärjestelmää ylläpitäville sijoituspalveluyrityksille tai markkinoiden ylläpitäjille, voidaan antaa lupa kauppojen julkistamiseen tietyllä viiveellä, ja perusteet, joita sovelletaan tehtäessä päätöstä siitä, mitkä liiketoimet voidaan julkistaa tietyllä viiveellä ja/tai milloin liiketoimen määrä
  ja liiketoimien yhdistäminen
  voidaan jättää ilmoittamatta liiketoimien koon taikka kyseisen joukkovelkakirjan, strukturoidun rahoitustuotteen, päästöoikeuden tai johdannaisen tyypin
  tai likviditeettiprofiilin
  vuoksi.

3   LUKU

VELVOLLISUUS KAUPPATIETOJEN ANTAMISEEN ERIKSEEN JA KOHTUULLISIN KUSTANNUKSIN

11 artikla

Velvollisuus kauppaa edeltävien ja sen jälkeisten tietojen asettamiseen saataville erillään toisistaan

1.   Säänneltyjen markkinoiden sekä monenkeskisiä kaupankäyntijärjestelmiä ja
  mahdollisesti
  organisoituja kaupankäyntijärjestelmiä ylläpitävien markkinoiden ylläpitäjien ja sijoituspalveluyritysten on asetettava 3–10 artiklan mukaisesti julkistetut tiedot saataville siten, että kauppaa edeltävät ja sen jälkeiset avoimuutta koskevat tiedot asetetaan saataville erillään toisistaan.

2.   Komissio
  hyväksyy EAMV:tä kuultuaan
  delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti toimenpiteitä, joissa täsmennetään kauppaa edeltävien ja sen jälkeisten avoimuutta koskevien tietojen asettaminen saataville, mukaan lukien se, missä määrin 1 kohdassa tarkoitetut saataville asetettavat tiedot on jaoteltava.

12 artikla

Velvollisuus kauppaa edeltävien ja sen jälkeisten tietojen asettamiseen saataville kohtuullisin kustannuksin

1.   Säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ja
  tarvittaessa
  organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien on asetettava 3–10 artiklan mukaisesti julkistetut tiedot saataville kohtuullisin kustannuksin
  ja varmistettava tietojen tosiasiallinen ja syrjimätön saatavuus
  . Tiedot on asetettava saataville maksutta 15 minuutin kuluttua liiketoimen julkistamisesta.

2.   
  Siirretään komissiolle valta antaa
  41 artiklan mukaisesti
  delegoituja säädöksiä, joissa selvennetään
  , mitä pidetään kohtuullisina kustannuksina, kun 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja asetetaan saataville.

III   OSASTO

OTC-KAUPANKÄYNTIÄ HARJOITTAVIEN
  KAUPPOJEN SISÄISTEN TOTEUTTAJIEN JA
  SIJOITUSPALVELUYRITYSTEN ▐ AVOIMUUS

13 artikla

Sijoituspalveluyritysten velvollisuus julkistaa sitovat hintatarjoukset

1.   Osakkeita, talletustodistuksia, pörssilistattuja rahastoja, todistuksia ja muita samankaltaisia rahoitusvälineitä koskevien kauppojen sisäisten toteuttajien on julkistettava sitovat hintatarjoukset niille osakkeille, talletustodistuksille, pörssilistatuille rahastoille, todistuksille ja muille samankaltaisille rahoitusvälineille, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla taikka joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä ▐, joiden kauppojen sisäisiä toteuttajia ne ovat ja joilla on likvidit markkinat. Niiden osakkeiden, talletustodistusten, pörssilistattujen rahastojen, todistusten ja muiden samankaltaisten rahoitusvälineiden osalta, joilla ei ole likvidejä markkinoita, kauppojen sisäisten toteuttajien on pyynnöstä ilmoitettava hintatarjoukset asiakkailleen.

2.   Tätä artiklaa sekä 14, 15 ja 16 artiklaa sovelletaan kauppojen sisäisiin toteuttajiin, kun liiketoimet ovat enintään tavanomaisen markkinakoon suuruisia. Tämän artiklan säännökset eivät koske kauppojen sisäisiä toteuttajia, joiden liiketoimet ovat tavanomaista markkinakokoa suurempia.

3.   Kauppojen sisäiset toteuttajat voivat päättää koon tai koot, jolla tai joilla ne tekevät hintatarjouksen. Tarjouksen on oltava kooltaan vähintään 10 prosenttia osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen tavanomaisesta markkinakoosta. Tietyn osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen osalta kunkin hintatarjouksen on sisällettävä sitovat osto- ja/tai myyntihinnat sekä osto- ja/tai myyntimäärät, jotka voivat olla enintään sen osake-, talletustodistus- tai todistuslajin taikka pörssilistatun rahaston tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen lajin tavanomaisen markkinakoon suuruiset, johon rahoitusväline kuuluu. Hinnan tai hintojen on myös heijastettava kyseisen osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen kulloistakin markkinatilannetta.

4.   Osakkeet, talletustodistukset, pörssilistatut rahastot, todistukset ja muut samankaltaiset rahoitusvälineet on ryhmiteltävä lajeihin sen mukaan, mikä on kyseisen rahoitusvälineen markkinoilla toteutettujen toimeksiantojen keskimääräinen aritmeettinen arvo. Kunkin osake-, talletustodistus- tai todistuslajin taikka pörssilistatun rahaston tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen lajin tavanomainen markkinakoko on koko, joka edustaa markkinoilla toteutettujen toimeksiantojen keskimääräistä aritmeettista arvoa kuhunkin lajiin kuuluvien rahoitusvälineiden osalta.

5.   Kunkin osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen markkinat muodostuvat kaikista kyseisen rahoitusvälineen osalta Euroopan unionissa toteutetuista toimeksiannoista lukuun ottamatta toimeksiantoja, jotka ovat suuria verrattuna tavanomaiseen markkinakokoon.

6.   Kunkin osakkeen, talletustodistuksen, pörssilistatun rahaston, todistuksen tai muun samankaltaisen rahoitusvälineen osalta 23 artiklassa määritellyllä tavalla likviditeetiltään tärkeimpien markkinoiden toimivaltaisen viranomaisen on päätettävä vähintään vuosittain laji, johon kyseinen rahoitusväline kuuluu, markkinoilla toteutettujen toimeksiantojen keskimääräisen aritmeettisen arvon perusteella. Nämä tiedot on julkistettava kaikille markkinaosapuolille
  , ja ne on toimitettava EAMV:lle, joka julkistaa ne verkkosivustollaan
  .

7.   Jotta varmistetaan osakkeiden, talletustodistusten, pörssilistattujen rahastojen, todistusten ja muiden samankaltaisten rahoitusvälineiden tehokas hinnanmuodostus ja annetaan sijoituspalveluyrityksille parhaat mahdollisuudet toteuttaa kaupat asiakkaan kannalta edullisimmalla tavalla, komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti toimenpiteitä, joissa vahvistetaan 1 kohdassa tarkoitettujen sitovien hintatarjousten julkistamiseen ja 2 kohdassa tarkoitettuun tavanomaiseen markkinakokoon liittyvät seikat.

14 artikla

Asiakastoimeksiantojen toteuttaminen

1.   Kauppojen sisäisten toteuttajien on julkistettava hintatarjouksensa tavanomaisena kaupankäyntiaikana säännöllisesti ja jatkuvasti. Ne voivat milloin tahansa päivittää hintatarjouksensa. Poikkeuksellisessa markkinatilanteessa niillä on oltava myös oikeus perua hintatarjouksensa.

Hintatarjoukset on julkistettava siten, että ne ovat helposti ja kohtuullisin kustannuksin muiden markkinaosapuolten saatavilla.

2.   Kauppojen sisäisten toteuttajien on direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 27 artiklassa säädettyjä säännöksiä noudattaen toteutettava asiakkailtaan saamansa toimeksiannot, jotka koskevat osakkeita, talletustodistuksia, pörssilistattuja rahastoja, todistuksia ja muita samankaltaisia rahoitusvälineitä, joiden kauppojen sisäisiä toteuttajia ne ovat, toimeksiannon vastaanoton aikaan tarjoamaansa hintaan.

Perustelluissa tapauksissa ne voivat kuitenkin toteuttaa nämä toimeksiannot paremmalla hinnalla edellyttäen, että kyseinen hinta on julkisten hintatarjousten rajoissa ja lähellä markkinatilannetta.

3.   Kauppojen sisäiset toteuttajat voivat lisäksi toteuttaa ammattimaisilta sijoittajilta saamansa toimeksiannot muilla kuin tarjoamillaan hinnoilla noudattamatta 2 kohdassa vahvistettuja edellytyksiä, jos toimeksiannot ovat osa useilla arvopapereilla toteutettavaa yhtä liiketoimea tai niihin sovelletaan muita ehtoja kuin markkinahintaa.

4.   Tilanteessa, jossa kauppojen sisäinen toteuttaja, joka tekee vain yhden tarjouksen tai jonka korkein tarjous on alhaisempi kuin tavanomainen markkinakoko, vastaanottaa asiakkaalta toimeksiannon, jonka koko on suurempi kuin sen noteerattava erä mutta pienempi kuin tavanomainen markkinakoko, se voi päättää toteuttaa toimeksiannosta sen osan, joka ylittää sen noteerattavan erän, edellyttäen että se toteutetaan tarjotulla hinnalla, paitsi jos muu on mahdollista kahden edellä olevan kohdan mukaisesti. Tapauksissa, joissa kauppojen sisäinen toteuttaja tekee tarjouksen eri kokojen perusteella ja saa toimeksiannon näiden kokojen väliltä ja päättää toteuttaa sen, sen on toteutettava toimeksianto jollakin tarjotuista hinnoista direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 28 artiklan säännösten mukaisesti, paitsi jos muu on mahdollista tämän artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti.

5.   Jotta varmistetaan osakkeiden, talletustodistusten, pörssilistattujen rahastojen, todistusten ja muiden samankaltaisten rahoitusvälineiden tehokas hinnanmuodostus ja annetaan sijoituspalveluyrityksille parhaat mahdollisuudet toteuttaa kaupat asiakkaan kannalta edullisimmalla tavalla, komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti toimenpiteitä, joissa täsmennetään perusteet sen selventämiseksi, mitä tarkoittaa, että hinta on julkisten hintatarjousten rajoissa ja lähellä markkinatilannetta 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla.

6.   Siirretään komissiolle valta hyväksyä
  EAMV:tä kuultuaan
  98 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa selvennetään 1 kohdassa tarkoitetut kohtuulliset kaupalliset ehdot tietojen julkistamiseksi.

15 artikla

Toimivaltaisten viranomaisten velvollisuudet

Toimivaltaisten viranomaisten on tarkistettava seuraavat seikat:

| a) | että sijoituspalveluyritykset päivittävät säännöllisesti osto- ja/tai myyntihinnat, jotka julkistetaan13 artiklan mukaisesti, ja ylläpitävät hintoja, jotka heijastavat vallitsevia markkinaolosuhteita; |
| --- | --- |

a)

että sijoituspalveluyritykset päivittävät säännöllisesti osto- ja/tai myyntihinnat, jotka julkistetaan13 artiklan mukaisesti, ja ylläpitävät hintoja, jotka heijastavat vallitsevia markkinaolosuhteita;

| b) | että sijoituspalveluyritykset noudattavat 14 artiklan 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä paremmasta hinnasta. |
| --- | --- |

b)

että sijoituspalveluyritykset noudattavat 14 artiklan 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä paremmasta hinnasta.

16 artikla

Pääsy hintatarjouksia koskeviin tietoihin

1.   Kauppojen sisäiset toteuttajat voivat päättää oman liiketoimintapolitiikkansa perusteella ja objektiivisella ja syrjimättömällä tavalla sijoittajat, joille ne myöntävät pääsyn niiden hintatarjouksia koskeviin tietoihin. Tätä varten niillä on oltava selkeät standardit, joilla valvotaan näiden tietojen antamista. Kauppojen sisäiset toteuttajat voivat kieltäytyä ryhtymästä liikesuhteisiin sijoittajien kanssa tai katkaista liikesuhteet sijoittajiin taloudellisten näkökohtien, esimerkiksi sijoittajan luottokelpoisuuden, vastapuoliriskin ja liiketoimen lopullisen selvityksen, perusteella.

2.   Saman asiakkaan kanssa tehtäviin monenkertaisiin liiketoimiin liittyvän riskin vähentämiseksi kauppojen sisäiset toteuttajat voivat syrjimättömällä tavalla rajoittaa sitä saman asiakkaan liiketoimien määrää, jonka ne sitoutuvat tekemään julkistetuin ehdoin. Ne voivat myös rajoittaa eri asiakkaiden samanaikaisten liiketoimien kokonaismäärää syrjimättömästi ja direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 28 artiklan säännöksiä noudattaen, edellyttäen että tämä sallitaan vain, kun asiakkaiden antamien toimeksiantojen lukumäärä ja/tai määrä on huomattavasti tavanomaista suurempi.

3.   Jotta varmistetaan osakkeiden, talletustodistusten, pörssilistattujen rahastojen, todistusten ja muiden samankaltaisten rahoitusvälineiden tehokas hinnanmuodostus ja annetaan sijoituspalveluyrityksille parhaat mahdollisuudet toteuttaa kaupat asiakkaan kannalta edullisimmalla tavalla, komissio hyväksyy
  EAMV:tä kuultuaan
  delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti toimenpiteitä, joissa täsmennetään seuraavat:

| a) | perusteet, joilla määritetään, onko hintatarjous julkistettu säännöllisesti ja jatkuvasti ja onko se helposti saatavissa, sekä keinot, joita käyttäen sijoituspalveluyritykset voivat täyttää hintatarjousten julkistamisvelvoitteensa; näihin sisältyvät seuraavat vaihtoehdot:






  i) | niiden säänneltyjen markkinoiden järjestelmien välityksellä, joilla kyseinen rahoitusväline on otettu kaupankäynnin kohteeksi; |
| --- | --- | --- |

a)

perusteet, joilla määritetään, onko hintatarjous julkistettu säännöllisesti ja jatkuvasti ja onko se helposti saatavissa, sekä keinot, joita käyttäen sijoituspalveluyritykset voivat täyttää hintatarjousten julkistamisvelvoitteensa; näihin sisältyvät seuraavat vaihtoehdot:

i)

niiden säänneltyjen markkinoiden järjestelmien välityksellä, joilla kyseinen rahoitusväline on otettu kaupankäynnin kohteeksi;

| ii) | hyväksytyn julkistamisjärjestelyn välityksellä; |
| --- | --- |

ii)

hyväksytyn julkistamisjärjestelyn välityksellä;

| iii) | omilla järjestelyillä; |
| --- | --- |

iii)

omilla järjestelyillä;

| b) | perusteet, joilla määritetään sellaiset liiketoimet, jotka ovat osa useilla arvopapereilla toteutettavaa yhtä liiketoimea, tai sellaiset toimeksiannot, joihin sovelletaan muita ehtoja kuin markkinahintaa; |
| --- | --- |

b)

perusteet, joilla määritetään sellaiset liiketoimet, jotka ovat osa useilla arvopapereilla toteutettavaa yhtä liiketoimea, tai sellaiset toimeksiannot, joihin sovelletaan muita ehtoja kuin markkinahintaa;

| c) | perusteet, joilla määritetään, mitä voidaan pitää poikkeuksellisina markkinaolosuhteina, jotka mahdollistavat hintatarjousten perumisen, sekä hintatarjousten päivittämisen edellytykset; |
| --- | --- |

c)

perusteet, joilla määritetään, mitä voidaan pitää poikkeuksellisina markkinaolosuhteina, jotka mahdollistavat hintatarjousten perumisen, sekä hintatarjousten päivittämisen edellytykset;

| d) | perusteet, joilla määritetään, milloin asiakkaiden antamien toimeksiantojen lukumäärä ja/tai määrä on huomattavasti tavanomaista suurempi 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla; |
| --- | --- |

d)

perusteet, joilla määritetään, milloin asiakkaiden antamien toimeksiantojen lukumäärä ja/tai määrä on huomattavasti tavanomaista suurempi 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla;

| e) | perusteet sen määrittämiseksi, mitä tarkoittaa, että hinta on julkisten hintatarjousten rajoissa ja lähellä markkinatilannetta 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla. |
| --- | --- |

e)

perusteet sen määrittämiseksi, mitä tarkoittaa, että hinta on julkisten hintatarjousten rajoissa ja lähellä markkinatilannetta 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla.

17 artikla

Velvollisuus julkistaa joukkovelkakirjojen, strukturoitujen rahoitustuotteiden, päästöoikeuksien ja johdannaisten sitovat hintatarjoukset

1.   Kauppojen sisäisten toteuttajien on annettava sitovat hintatarjoukset joukkovelkakirjoista ja strukturoiduista rahoitustuotteista, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joista on julkaistu esite, päästöoikeuksista ja johdannaista, jotka ovat selvityskelpoiset tai jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmissä,
  joiden kauppojen sisäisiä toteuttajia ne ovat ja joilla on likvidit markkinat 7 ja 8 artiklan mukaisesti
  , kun seuraavat edellytykset täyttyvät:

| a) | kauppojen sisäisen toteuttajan asiakas pyytää niiltä hintatarjousta; |
| --- | --- |

a)

kauppojen sisäisen toteuttajan asiakas pyytää niiltä hintatarjousta;

| b) | ne suostuvat antamaan hintatarjouksen. |
| --- | --- |

b)

ne suostuvat antamaan hintatarjouksen.

1 a.
     
  Edellä 1 kohdassa säädetty velvollisuus mitoitetaan 7 artiklan 1 kohdan ja 8 artiklan 4 kohdan a a alakohdan mukaisesti, ja siitä voidaan myöntää vapautus, kun 8 artiklan 4 kohdan b alakohdassa määritellyt edellytykset täyttyvät.

1 b.
     
  Kauppojen sisäiset toteuttajat voivat milloin tahansa päivittää hintatarjouksiaan markkinaolosuhteiden muutosten huomioon ottamiseksi tai korjata teknisiä virheitä. Poikkeuksellisessa markkinatilanteessa ne voivat myös perua hintatarjouksensa.

2.   
  Kun hintatarjouksen mukainen koko on yhtä suuri tai pienempi kuin kyseiselle rahoitusvälineelle ominainen koko,
  kauppojen sisäisten toteuttajien on asetettava 1kohdan mukaisesti annetut sitovat hintatarjoukset sijoituspalveluyrityksen muiden asiakkaiden saataville puolueettomasti ja syrjimättömästi oman liiketoimintapolitiikkansa perusteella.
  Kauppojen sisäiset toteuttajat voivat kieltäytyä ryhtymästä liikesuhteisiin sijoittajien kanssa tai katkaista liikesuhteet sijoittajiin taloudellisten näkökohtien, kuten sijoittajan luottokelpoisuuden, vastapuoliriskin ja selvitysriskin, perusteella.

3.   Kauppojen sisäisten toteuttajien on sitouduttava toteuttamaan liiketoimia minkä tahansa muun sellaisen asiakkaan kanssa, jonka saataville hintatarjous on asetettu
  niiden liiketoimintapolitiikan perusteella
  , kun hintatarjouksen mukainen koko on yhtä suuri tai pienempi kuin kyseiselle rahoitusvälineelle ominainen koko.

4.   Kauppojen sisäiset toteuttajat voivat asettaa syrjimättömiä ja avoimia rajoituksia niiden liiketoimien määrälle, jotka ne sitoutuvat toteuttamaan asiakkaiden kanssa tietyn hintatarjouksen perusteella.

5.   Hintatarjoukset, jotka on tehty 1 kohdan mukaisesti ja joiden koko on yhtä suuri tai pienempi kuin
  2 ja 3 kohdassa
  mainittu koko, on julkistettava siten, että ne ovat helposti ja kohtuullisin kustannuksin muiden markkinaosapuolten saatavilla.

6.   Hintatarjousten on oltava sellaiset, että niillä voidaan varmistaa, että yritys noudattaa
  soveltuvin osin
  direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 27 artiklan mukaisia velvollisuuksiaan, ja lisäksi niiden on heijastettava vallitsevaa markkinatilannetta suhteessa hintoihin, joilla samoja tai samankaltaisia rahoitusvälineitä koskevat liiketoimet toteutetaan säännellyillä markkinoilla, monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä tai organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä.

18 artikla

EAMV:n harjoittama valvonta

1.   Toimivaltaiset viranomaiset ja EAMV seuraavat
  17 artiklan
  soveltamista niiden kokojen osalta, joita koskevat hintatarjoukset asetetaan sijoituspalveluyrityksen asiakkaiden saataville ja yrityksen muuhun kaupankäyntitoimintaan liittyvien muiden markkinaosapuolten saataville, sekä sitä, missä määrin hintatarjoukset heijastavat vallitsevia markkinaolosuhteita suhteessa liiketoimiin, joita toteutetaan samoilla tai samankaltaisilla rahoitusvälineillä säännellyillä markkinoilla, monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä tai organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä. Viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (19) EAMV antaa komissiolle selvityksen
  tämän artiklan
  soveltamisesta. Jos EAMV havaitsee mittavaa hintatarjous- ja kaupankäyntitoimintaa hieman 17 artiklan 3 kohdassa mainitun kynnysarvon yläpuolella tai vallitsevien markkinaolosuhteiden ulkopuolella, se antaa komissiolle selvityksen ennen kyseistä päivää.

2.   Komissio hyväksyy
  EAMV:tä kuultuaan
  delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti toimenpiteitä, joissa täsmennetään 17 artiklan
  2 ja 3 kohdassa
  mainitut
  rahoitusvälineille ominaiset
  koot, joiden perusteella yrityksen on
  tehtävä muiden asiakkaiden saatavilla olevia sitovia tarjouksia ja
  toteutettava liiketoimia minkä tahansa muun sellaisen asiakkaan kanssa, jonka saataville hintatarjous on asetettu.
  Rahoitusvälineelle ominainen koko on 100 000 euroa, kunnes tällaisella delegoidulla säädöksellä tietylle rahoitusvälineelle asetetaan korkeampi kynnysarvo.

3.   
  Siirretään komissiolle valta antaa
  41 artiklan mukaisesti
  delegoituja säädöksiä toimenpiteistä
  , joissa täsmennetään, mitä pidetään kohtuullisina kustannuksina, kun 17 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja hintatarjouksia julkistetaan.

19 artikla

Sijoituspalveluyritysten, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, kaupan jälkeen antamat tiedot osakkeista, talletustodistuksista, pörssilistatuista rahastoista, todistuksista ja muista samankaltaisista rahoitusvälineistä

1.   Sijoituspalveluyritysten, jotka toteuttavat joko omaan tai asiakkaiden lukuun liiketoimia osakkeilla, talletustodistuksilla, pörssilistatuilla rahastoilla, todistuksilla tai muilla samankaltaisilla rahoitusvälineillä, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä ▐, on julkistettava kyseisten liiketoimien määrä ja hinta sekä ajankohta, jona ne toteutettiin,
  niin reaaliaikaisesti kuin on teknisesti mahdollista
  . Kyseiset tiedot on julkistettava hyväksytyn julkistamisjärjestelyn välityksellä.

2.   Tietojen, jotka julkistetaan 1 kohdan mukaisesti, ja julkistamisen määräaikojen on oltava 6 artiklassa säädettyjen vaatimusten mukaiset. Jos 6 artiklan mukaisesti hyväksytyissä toimenpiteissä määrätään mahdollisuudesta ilmoittaa määrätyntyyppisistä osakkeilla, talletustodistuksilla, pörssilistatuilla rahastoilla, todistuksilla tai muilla samankaltaisilla rahoitusvälineillä toteutetuista liiketoimista tietyllä viiveellä, tätä mahdollisuutta on sovellettava myös liiketoimiin, jotka toteutetaan säänneltyjen markkinoiden
  tai
  monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien ▐ ulkopuolella.

3.   Komissio voi antaa 41 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa määritetään

| a) | tämän artiklan mukaisesti julkistettujen erityyppisten kauppojen tunnisteet, jotka jaotellaan pääasiassa rahoitusvälineiden arvostamiseen liittyvien seikkojen ja muiden seikkojen perusteella määräytyviin tunnisteisiin; |
| --- | --- |

a)

tämän artiklan mukaisesti julkistettujen erityyppisten kauppojen tunnisteet, jotka jaotellaan pääasiassa rahoitusvälineiden arvostamiseen liittyvien seikkojen ja muiden seikkojen perusteella määräytyviin tunnisteisiin;

| b) | 1 kohdan mukaisen velvollisuuden soveltaminen liiketoimiin, joissa rahoitusvälineitä käytetään vakuutena, lainanannossa tai muussa tarkoituksessa, jossa rahoitusvälineiden osto ja myynti tapahtuvat muiden perusteiden kuin rahoitusvälineiden markkina-arvon perusteella. |
| --- | --- |

b)

1 kohdan mukaisen velvollisuuden soveltaminen liiketoimiin, joissa rahoitusvälineitä käytetään vakuutena, lainanannossa tai muussa tarkoituksessa, jossa rahoitusvälineiden osto ja myynti tapahtuvat muiden perusteiden kuin rahoitusvälineiden markkina-arvon perusteella.

20 artikla

Sijoituspalveluyritysten, mukaan lukien kauppojen sisäiset toteuttajat, kaupan jälkeen antamat tiedot joukkovelkakirjoista, strukturoiduista rahoitustuotteista, päästöoikeuksista ja johdannaisista

1.   Sijoituspalveluyritysten, jotka toteuttavat joko omaan tai asiakkaiden lukuun liiketoimia joukkovelkakirjoilla ja strukturoiduilla rahoitustuotteilla, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joista on julkaistu esite, päästöoikeuksilla ja johdannaisilla, jotka ovat selvityskelpoiset ▐ asetuksen (EU) N:o 648/2012
  5 artiklan 2 kohdan
  mukaisesti taikka jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joilla käydään kauppaa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä, on julkistettava kyseisien liiketoimien määrä ja hinta sekä ajankohta, jona ne toteutettiin. Kyseiset tiedot on julkistettava hyväksytyn julkistamisjärjestelyn välityksellä.

2.   Tietojen, jotka julkistetaan 1 kohdan mukaisesti, ja julkistamisen määräaikojen on oltava 10 artiklassa säädettyjen vaatimusten mukaiset. Jos 10 artiklan mukaisesti hyväksytyissä toimenpiteissä määrätään mahdollisuudesta ilmoittaa määrätyntyyppisistä joukkovelkakirjoilla, strukturoiduilla rahoitustuotteilla, päästöoikeuksilla tai johdannaisilla toteutetuista liiketoimista tietyllä viiveellä
  ja/tai yhtenä kokonaisuutena ja/tai jättää ilmoittamatta liiketoimien määrä
  , tätä mahdollisuutta on sovellettava myös liiketoimiin, jotka toteutetaan säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisten kaupankäyntijärjestelmien tai organisoitujen kaupankäyntijärjestelmien ulkopuolella.

3.   Komissio voi antaa 41 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa määritetään

| a) | tämän artiklan mukaisesti julkistettujen erityyppisten kauppojen tunnisteet, jotka jaotellaan pääasiassa rahoitusvälineiden arvostamiseen liittyvien seikkojen ja muiden seikkojen perusteella määräytyviin tunnisteisiin; |
| --- | --- |

a)

tämän artiklan mukaisesti julkistettujen erityyppisten kauppojen tunnisteet, jotka jaotellaan pääasiassa rahoitusvälineiden arvostamiseen liittyvien seikkojen ja muiden seikkojen perusteella määräytyviin tunnisteisiin;

| b) | 1 kohdan mukaisen velvollisuuden soveltaminen liiketoimiin, joissa rahoitusvälineitä käytetään vakuutena, lainanannossa tai muussa tarkoituksessa, jossa rahoitusvälineiden osto ja myynti tapahtuvat muiden perusteiden kuin rahoitusvälineiden markkina-arvon perusteella. |
| --- | --- |

b)

1 kohdan mukaisen velvollisuuden soveltaminen liiketoimiin, joissa rahoitusvälineitä käytetään vakuutena, lainanannossa tai muussa tarkoituksessa, jossa rahoitusvälineiden osto ja myynti tapahtuvat muiden perusteiden kuin rahoitusvälineiden markkina-arvon perusteella.

IV   OSASTO

LIIKETOIMISTA ANNETTAVAT TIEDOT

21 artikla

Velvollisuus ylläpitää markkinoiden eheyttä

Toimivaltaisten viranomaisten on EAMV:n asetuksen (EU) N:o 1095/2010 31 artiklan mukaisesti suorittaman koordinoinnoin avulla seurattava sijoituspalveluyritysten toimintaa varmistaakseen, että ne toimivat rehellisesti, tasapuolisesti ja ammattimaisesti sekä tavalla, joka edistää markkinoiden eheyttä, tämän kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EU) N:o .../... (uusi markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus) säännösten täytäntöönpanoon liittyvää vastuunjakoa.

22 artikla

Velvollisuus ylläpitää rekistereitä

1.   Sijoituspalveluyritysten on pidettävä toimivaltaisen viranomaisen saatavilla ainakin viiden vuoden ajan merkitykselliset tiedot kaikista rahoitusvälineisiin liittyvistä omaan lukuun tai asiakkaan lukuun toteuttamistaan liiketoimista. Asiakkaan lukuun toteutettavien liiketoimien osalta on säilytettävä yksityiskohtaiset tiedot asiakkaan henkilöllisyydestä ja tiedot, jotka vaaditaan direktiivin 2005/60/EY mukaisesti. EAMV voi pyytää saada tutustua näihin tietoihin asetuksen (EU) N:o 1095/2010 35 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen ja siinä asetettujen edellytysten mukaisesti.

2.   Säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjän on pidettävä toimivaltaisen viranomaisen saatavilla ainakin viiden vuoden ajan merkitykselliset tiedot kaikista rahoitusvälineisiin liittyvistä toimeksiannoista, jotka ilmoitetaan niiden järjestelmissä. Rekistereissä on oltava kaikki 23 artiklan
  1 ja 3 kohdan
  mukaisesti edellytetyt tiedot. EAMV helpottaa ja koordinoi tietojen asettamista toimivaltaisten viranomaisten saataville tämän kohdan säännösten mukaisesti.

23 artikla

Velvollisuus antaa liiketoimia koskevat tiedot

1.   Sijoituspalveluyritysten, jotka toteuttavat liiketoimia rahoitusvälineillä, on ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle tällaisista liiketoimista mahdollisimman nopeasti ja viimeistään seuraavan arkipäivän aikana. Toimivaltaisten viranomaisten on otettava direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 89 artiklan mukaisesti käyttöön tarvittavat järjestelyt varmistaakseen, että myös
  EAMV ja
  kyseisten rahoitusvälineiden osalta likviditeetiltään merkittävimpien markkinoiden toimivaltaiset viranomaiset saavat edellä mainitut tiedot.

2.   
  Edellä olevaa 1 kohtaa sovelletaan seuraaviin rahoitusvälineisiin, kun niillä käydään kauppaa kauppapaikan ulkopuolella:

| a) | rahoitusvälineet, jotka ovat kaupankäynnin kohteena kauppapaikassa; |
| --- | --- |

a)

rahoitusvälineet, jotka ovat kaupankäynnin kohteena kauppapaikassa;

| b) | rahoitusvälineet, joiden kohde-etuus on kauppapaikassa kaupankäynnin kohteena oleva rahoitusväline; ja |
| --- | --- |

b)

rahoitusvälineet, joiden kohde-etuus on kauppapaikassa kaupankäynnin kohteena oleva rahoitusväline; ja

| c) | rahoitusvälineet, joiden kohde-etuus on kauppapaikassa kaupankäynnin kohteena olevista rahoitusvälineistä muodostuva indeksi tai kori. |
| --- | --- |

c)

rahoitusvälineet, joiden kohde-etuus on kauppapaikassa kaupankäynnin kohteena olevista rahoitusvälineistä muodostuva indeksi tai kori.

3.   Tiedoissa on oltava erityisesti yksityiskohtaiset tiedot ostettujen tai myytyjen välineiden
  tyypistä, omaisuuseräluokasta,
  nimistä ja numeroista, määristä, toteutuspäivistä ja -kellonajoista ja hinnoista sekä tiedot, joiden perusteella voidaan yksilöidä asiakkaat, joiden lukuun sijoituspalveluyritys on toteuttanut kyseisen liiketoimen, tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä sijoituspäätöksestä ja liiketoimen toteuttamisesta vastuussa olevat henkilöt ja tietokonealgoritmit sijoituspalveluyrityksessä, ▐ tiedot, joiden perusteella kyseiset sijoituspalveluyritykset voidaan yksilöidä,
  sekä tiedot, joiden avulla voidaan tunnistaa asetuksen (EU) N:o 236/2012 3 artiklassa määritelty osakkeen tai valtionlainan liikkeeseenlaskijan liikkeeseen laskeman velkainstrumentin lyhyeksimyynti
  . Säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ulkopuolella toteutettuja liiketoimia koskevissa tiedoissa on oltava myös tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä liiketoimien tyypit 19 artiklan 3 kohdan a alakohdan ja 20 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti toteutettavien toimenpiteiden mukaisesti.
  Hyödykejohdannaisista ilmoitetaan myös, vähentääkö liiketoimi riskejä objektiivisesti mitattavissa olevalla tavalla direktiiviin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 59 artiklan mukaisesti.

4.   Sijoituspalveluyritysten, jotka välittävät toimeksiantoja, on liitettävä toimeksiannon
  tyyppiin, omaisuuseräluokkaan ja
  välitykseen kaikki 1 ja 3 kohdan mukaisesti vaaditut tiedot. Sen sijaan, että se antaisi tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä asiakkaat, joiden lukuun sijoituspalveluyritys on välittänyt kyseisen toimeksiannon, tai tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä sijoituspäätöksestä ja liiketoimen toteuttamisesta vastuussa olevat henkilöt ja tietokonealgoritmit sijoituspalveluyrityksessä, sijoituspalveluyritys voi myös päättää ilmoittaa välitetyn toimeksiannon 1 kohdassa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

5.   Säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjän on annettava yksityiskohtaiset tiedot sellaisen yrityksen niiden kauppapaikan välityksellä toteuttamista liiketoimista, joka ei kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan 1 ja 3 kohdan mukaisesti, välineillä, joilla käydään kauppaa niiden järjestelmässä.

5 a.
     
  Ilmoittaessaan asiakkaiden yksilöimiseen 3 ja 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla tarvittavat tiedot sijoituspalveluyritysten on käytettävä 20-merkkistä alfanumeerista oikeushenkilötunnistetta, joka on otettu käyttöön niiden asiakkaiden tunnistamiseksi, jotka ovat oikeushenkilöitä.

EAMV laatii ohjeet, joilla varmistetaan, että oikeushenkilötunnisteen käyttö unionissa on kansainvälisten standardien ja erityisesti finanssimarkkinoiden vakauden valvontaryhmän vahvistamien standardien mukaista.

6.   Tiedot toimittaa toimivaltaiselle viranomaiselle sijoituspalveluyritys itse tai sen puolesta toimiva hyväksytty ilmoitusjärjestelmä taikka ne toimitetaan säännellyiltä markkinoilta, monenkeskisestä kaupankäyntijärjestelmästä tai organisoidusta kaupankäyntijärjestelmästä, jonka järjestelmien välityksellä liiketoimi toteutettiin. Toimivaltainen viranomainen voi hyväksyä hyväksytyksi ilmoitusjärjestelmäksi sellaiset kauppojen täsmäytys- tai ilmoitusjärjestelmät, mukaan lukien kauppatietorekisterit, jotka on rekisteröity tai tunnustettu asetuksen (EU) N:o 648/2012 VI osaston mukaisesti. Jos tiedot liiketoimista toimitetaan säännellyiltä markkinoilta, monenkeskisestä kaupankäyntijärjestelmästä, organisoidusta kaupankäyntijärjestelmästä tai hyväksytystä ilmoitusjärjestelmästä suoraan toimivaltaiselle viranomaiselle, sijoituspalveluyritys voidaan vapauttaa 1 kohdan mukaisesta velvollisuudesta. Jos tiedot liiketoimista on toimitettu kauppatietorekisteriin
  , joka on hyväksytty ilmoitusjärjestelmä, asetuksen (EU) No 648/2012
  9 artiklan mukaisesti ja tiedot sisältävät 1 ja 3 kohdan mukaisesti vaadittavat yksityiskohtaiset tiedot,
  mukaan lukien ilmoitusten muotoa ja sisältöä koskevat tekniset sääntelystandardit, ja ne välitetään järjestelmällisesti toimivaltaiselle viranomaiselle 1 kohdassa vahvistetun määräajan kuluessa,
  sijoituspalveluyrityksen on katsottava täyttäneen 1 kohdassa säädetyn velvollisuutensa.

6 a.
     
  Toimivaltaisten viranomaisten on välitettävä kaikki tämän artiklan mukaisesti saadut tiedot yhteen järjestelmään, jonka EAMV on nimennyt liiketoimista ilmoittamiseen unionin tasolla. Yhden yhtenäisen järjestelmän avulla asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset voivat saada kaikki tämän artiklan mukaisesti annetut tiedot.

7.   Jos tässä artiklassa tarkoitetut tiedot toimitetaan direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 37 artiklan 8 kohdan mukaisesti vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, tämän on toimitettava kyseiset tiedot sijoituspalveluyrityksen kotijäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, paitsi jos nämä päättävät, että tietoja ei ole tarpeen lähettää niille.

8.   EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnokset määrittääkseen

| a) | 1 ja 3 kohdan mukaisesti julkistettavia tietoja koskevat normit ja muodot, mukaan lukien menetelmät ja järjestelyt, joita sovelletaan finanssiliiketoimista annettavien ilmoitusten antamisessa, ja ilmoitusten muoto ja sisältö; |
| --- | --- |

a)

1 ja 3 kohdan mukaisesti julkistettavia tietoja koskevat normit ja muodot, mukaan lukien menetelmät ja järjestelyt, joita sovelletaan finanssiliiketoimista annettavien ilmoitusten antamisessa, ja ilmoitusten muoto ja sisältö;

| b) | 1 kohdan mukaisten merkityksellisten markkinoiden määritysperusteet; |
| --- | --- |

b)

1 kohdan mukaisten merkityksellisten markkinoiden määritysperusteet;

| c) | ostettujen tai myytyjen välineiden viittaustiedot, määrät, toteutuspäivät ja -kellonajat ja hinnat sekä tiedot ja yksityiskohdat, joiden perusteella voidaan yksilöidä asiakas, tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä asiakkaat, joiden puolesta sijoituspalveluyritys on toteuttanut kyseisen liiketoimen, tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä sijoituspäätöksestä ja liiketoimen toteuttamisesta vastuussa olevat henkilöt ja tietokonealgoritmit sijoituspalveluyrityksessä, tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä kyseiset sijoituspalveluyritykset, liiketoimen toteutustapa sekä tietokentät, jotka tarvitaan liiketoimia koskevien tietojen käsittelemiseksi ja analysoimiseksi 3 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

c)

ostettujen tai myytyjen välineiden viittaustiedot, määrät, toteutuspäivät ja -kellonajat ja hinnat sekä tiedot ja yksityiskohdat, joiden perusteella voidaan yksilöidä asiakas, tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä asiakkaat, joiden puolesta sijoituspalveluyritys on toteuttanut kyseisen liiketoimen, tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä sijoituspäätöksestä ja liiketoimen toteuttamisesta vastuussa olevat henkilöt ja tietokonealgoritmit sijoituspalveluyrityksessä, tiedot, joiden avulla voidaan yksilöidä kyseiset sijoituspalveluyritykset, liiketoimen toteutustapa sekä tietokentät, jotka tarvitaan liiketoimia koskevien tietojen käsittelemiseksi ja analysoimiseksi 3 kohdan mukaisesti;

| c a) | edellä 6 a kohdassa tarkoitetun järjestelmän kehittäminen ja menettelyt järjestelmän ja toimivaltaisten viranomaisten välistä tietojenvaihtoa varten; |
| --- | --- |

c a)

edellä 6 a kohdassa tarkoitetun järjestelmän kehittäminen ja menettelyt järjestelmän ja toimivaltaisten viranomaisten välistä tietojenvaihtoa varten;

| c b) | ehdot, joiden mukaisesti jäsenvaltiot kehittävät, myöntävät ja ylläpitävät kansallisia tunnuksia, sekä ehdot, joiden mukaisesti sijoituspalveluyritykset käyttävät näitä kansallisia tunnuksia huolehtiakseen 3–5 kohdan mukaisesti siitä, että niiden 1 kohdan mukaisesti antamissa liiketoimintaa koskevissa ilmoituksissa on tiedot, joiden perusteella asiakkaat voidaan yksilöidä. |
| --- | --- |

c b)

ehdot, joiden mukaisesti jäsenvaltiot kehittävät, myöntävät ja ylläpitävät kansallisia tunnuksia, sekä ehdot, joiden mukaisesti sijoituspalveluyritykset käyttävät näitä kansallisia tunnuksia huolehtiakseen 3–5 kohdan mukaisesti siitä, että niiden 1 kohdan mukaisesti antamissa liiketoimintaa koskevissa ilmoituksissa on tiedot, joiden perusteella asiakkaat voidaan yksilöidä.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (20).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

9.   
  Viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (21)

  EAMV antaa komissiolle selvityksen tämän artiklan toiminnasta, mukaan lukien
  sen ja asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaisten ilmoitusvelvollisuuksien keskinäinen vuorovaikutus sekä
  se, onko toimivaltaisten viranomaisten vastaanottamien ja niiden
  ja 6 a kohdassa tarkoitetun yhtenäisen järjestelmän välillä vaihdettavien
  liiketoimia koskevien ilmoitusten sisältö ja muoto sellainen, että niiden avulla voidaan seurata kattavasti sijoituspalveluyritysten toimintaa
  tämän asetuksen
  21 artiklan mukaisesti. Komissio voi toteuttaa toimenpiteitä ehdottaakseen muutoksia, mukaan lukien muutokset, joiden mukaan liiketoimet on toimitettava toimivaltaisten viranomaisten sijaan
  ainoastaan 6 a kohdassa tarkoitetulle yhtenäiselle
  järjestelmälle ▐.
  Komissio toimittaa EAMV:n selvityksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

23 a artikla

Velvollisuus toimittaa rahoitusvälineen viitetiedot

1.
     
  Edellä olevassa 21 artiklassa tarkoitettua liiketoimia koskevien tietojen antamista varten kauppapaikkojen on järjestelmällisesti toimitettava EAMV:lle ja toimivaltaisille viranomaisille sellaisia rahoitusvälineitä koskevat viitetiedot, jotka on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai joilla käydään kauppaa monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä tai organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä. Rahoitusvälineen viitetiedot on toimitettava EAMV:lle ja toimivaltaisille viranomaisille ennen kuin kyseisellä välineellä aletaan käydä kauppaa. EAMV:n ja toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava muiden rahoitusvälineiden osalta, että rahoitusvälineiden viitetietoja keräävät ja jakavat elinkeinoelämän järjestöt ja muut vastaavat elimet toimittavat niille tarvittavat viitetiedot.

2.
     
  Tämän artiklan 1 kohdassa säädetty velvollisuus koskee ainoastaan 23 artiklan 2 kohdassa mainittuja rahoitusvälineitä. Sitä ei sovelleta muihin rahoitusvälineisiin.

3.
     
  Edellä 1 kohdassa tarkoitetut rahoitusvälinettä koskevat viitetiedot päivitetään aina tarvittaessa, jotta varmistetaan niiden oikeellisuus.

4.
     
  Jotta toimivaltaisilla viranomaisilla on mahdollisuus valvoa 21 artiklan mukaisesti sijoituspalveluyritysten toimintaa ja varmistaa, että ne toimivat rehellisesti, tasapuolisesti, ammattimaisesti ja markkinoiden eheyttä edistävällä tavalla, EAMV:n ja toimivaltaisten viranomaisten on toteutettava tarvittavat järjestelyt varmistaakseen, että

| a) | EAMV ja toimivaltaiset viranomaiset tosiasiallisesti saavat 1 kohdassa tarkoitetut rahoitusvälineen viitetiedot; |
| --- | --- |

a)

EAMV ja toimivaltaiset viranomaiset tosiasiallisesti saavat 1 kohdassa tarkoitetut rahoitusvälineen viitetiedot;

| b) | näin saadut tiedot ovat laadultaan sellaisia, että ne soveltuvat 21 artiklassa tarkoitettuun liiketoimista ilmoittamiseen; |
| --- | --- |

b)

näin saadut tiedot ovat laadultaan sellaisia, että ne soveltuvat 21 artiklassa tarkoitettuun liiketoimista ilmoittamiseen;

| c) | asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset vaihtavat tosiasiallisesti 1 kohdan mukaisesti saatuja rahoitusvälineen viitetietoja. |
| --- | --- |

c)

asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset vaihtavat tosiasiallisesti 1 kohdan mukaisesti saatuja rahoitusvälineen viitetietoja.

5.
     
  EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnokset määritelläkseen

| a) | 1 kohdassa tarkoitettuja rahoitusvälineen viitetietoja koskevat standardit ja niiden muodon, mukaan lukien tietojen toimittamista EAMV:lle ja toimivaltaisille viranomaisille koskevat menettelyt ja järjestelyt ja tietojen päivittäminen, sekä tällaisten tietojen muodon ja sisällön; |
| --- | --- |

a)

1 kohdassa tarkoitettuja rahoitusvälineen viitetietoja koskevat standardit ja niiden muodon, mukaan lukien tietojen toimittamista EAMV:lle ja toimivaltaisille viranomaisille koskevat menettelyt ja järjestelyt ja tietojen päivittäminen, sekä tällaisten tietojen muodon ja sisällön;

| b) | EAMV:n ja toimivaltaisten viranomaisten toteuttamien järjestelyjen kannalta tarpeelliset toimet ja edellytykset 4 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

b)

EAMV:n ja toimivaltaisten viranomaisten toteuttamien järjestelyjen kannalta tarpeelliset toimet ja edellytykset 4 kohdan mukaisesti.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (22).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

V   OSASTO

JOHDANNAISET

24 artikla

Velvollisuus käydä kauppaa säännellyillä markkinoilla, monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä tai organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä

1.   Asetuksen (EU) N:o 648/2012 2 artiklan 8 kohdassa määriteltyjen finanssialan vastapuolten ja sen
  10 artiklan 1 b kohdassa
  tarkoitetut edellytykset täyttävien finanssialan ulkopuolisten vastapuolten on toteutettava liiketoimet, jotka eivät ole kyseisen asetuksen
  3 artiklassa
  määriteltyjä konsernin sisäisiä liiketoimia
  eivätkä sen 89 artiklan siirtymäsäännösten kattamia liiketoimia
  ja jotka toteutetaan muiden asetuksen [ ] (Euroopan markkinarakenneasetus)
  10 artiklan 1 b kohdassa
  tarkoitetut edellytykset täyttävien finanssialan vastapuolten tai finanssialan ulkopuolisten vastapuolten kanssa johdannaisilla, jotka kuuluvat johdannaislajiin, jonka on
  myös
  ilmoitettu kuuluvan 26 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisen kaupankäyntivelvollisuuden piiriin ja joka mainitaan 27 artiklassa tarkoitetussa rekisterissä, vain

| a) | säännellyillä markkinoilla; |
| --- | --- |

a)

säännellyillä markkinoilla;

| b) | monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä; |
| --- | --- |

b)

monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä;

| c) | organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä
  , kun johdannaista ei ole otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai sillä ei käydä kauppaa monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä;
  tai |
| --- | --- |

c)

organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä
  , kun johdannaista ei ole otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla tai sillä ei käydä kauppaa monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä;
  tai

| d) | kolmansien maiden kauppapaikoissa edellyttäen, että komissio on tehnyt 4 kohdan mukaisen päätöksen ja kyseinen kolmas maa tarjoaa
  tehokkaan järjestelmän niiden kauppapaikkojen vastaavaa tunnustamista varten
  , joille on annettu direktiivin [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] mukaisesti lupa ottaa johdannaisia kaupankäynnin kohteeksi tai käydä kauppaa johdannaisilla, joiden on ilmoitettu kuuluvan kaupankäyntivelvollisuuden piiriin kyseisessä kolmannessa maassa ilman yksinoikeutta. |
| --- | --- |

d)

kolmansien maiden kauppapaikoissa edellyttäen, että komissio on tehnyt 4 kohdan mukaisen päätöksen ja kyseinen kolmas maa tarjoaa
  tehokkaan järjestelmän niiden kauppapaikkojen vastaavaa tunnustamista varten
  , joille on annettu direktiivin [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] mukaisesti lupa ottaa johdannaisia kaupankäynnin kohteeksi tai käydä kauppaa johdannaisilla, joiden on ilmoitettu kuuluvan kaupankäyntivelvollisuuden piiriin kyseisessä kolmannessa maassa ilman yksinoikeutta.

2.   Kaupankäyntivelvollisuutta on sovellettava myös 1 kohdassa tarkoitettuihin vastapuoliin, jotka toteuttavat liiketoimia johdannaisilla, joiden on ilmoitettu kuuluvan kaupankäyntivelvollisuuden piiriin, sellaisten kolmansien maiden rahoituslaitosten tai muiden sellaisten kolmansien maiden yhteisöjen kanssa, jotka kuuluisivat kaupankäyntivelvollisuuden piiriin, jos ne olisivat sijoittautuneet unioniin. Kaupankäyntivelvollisuutta on sovellettava myös sellaisiin kolmansien maiden yhteisöihin, jotka kuuluisivat selvitysvelvollisuuden piriin, jos ne olisivat sijoittautuneet unioniin, ja jotka toteuttavat liiketoimia johdannaisilla, joiden on ilmoitettu kuuluvan kaupankäyntivelvollisuuden piiriin, edellyttäen, että sopimuksella on suora, merkittävä ja ennakoitavissa oleva vaikutus unionissa tai tällainen edellytys on tarpeen tai asianmukainen tämän asetuksen säännösten kiertämisen estämiseksi.

EAMV:n on säännöllisesti valvottava sellaisiin johdannaisiin liittyvää toimintaa, joiden ei ole ilmoitettu kuuluvan kaupankäyntivelvollisuuden piiriin 24 artiklan 1 kohdan mukaisesti, jotta tunnistetaan tapaukset, joissa tietystä sopimustyypistä voi aiheutua järjestelmäriski, ja estetään sääntelyn katvealueiden hyväksikäyttö kaupankäyntivelvollisuuden piiriin kuuluvien ja kuulumattomien johdannaisten välillä.

3.   Johdannaiset, joiden on ilmoitettu kuuluvan kaupankäyntivelvollisuuden
  24 artiklan 1 kohdan mukaisesti
  piiriin, on voitava ottaa kaupankäynnin kohteeksi
  säännellyillä markkinoilla
  tai niillä on voitava käydä kauppaa missä tahansa kauppapaikassa, joka kuuluu 1 kohdassa tarkoitettuihin kauppapaikkoihin, ilman yksinoikeutta ja syrjimättömästi.

4.   Komissio voi tehdä
  42 artiklan 2 kohdassa
  tarkoitetun
  tarkastelumenettelyn
  mukaisesti päätöksiä, joissa todetaan, että kolmannen maan lainsäädäntö- ja valvontakehys antaa varmuuden siitä, että kyseisessä kolmannessa maassa hyväksytty kauppapaikka on sellaisten oikeudellisesti sitovien vaatimusten mukainen, jotka vastaavat tästä asetuksesta, direktiivistä
  .../.../EU
  [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] ja asetuksesta
  (EU) N:o .../...
  [uusi markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] johtuvia vaatimuksia, joita sovelletaan
  tämän artiklan
  1 kohdan a–c alakohdassa tarkoitettuihin kauppapaikkoihin, ja että kauppapaikkaan kohdistetaan tehokasta valvontaa ja täytäntöönpanoa kyseisessä kolmannessa maassa.

Kolmannen maan lainsäädäntö- ja valvontakehys katsotaan vastaavaksi, jos se täyttää kaikki seuraavat edellytykset:

| a) | kolmannen maan kauppapaikoilla on oltava toimilupa, ja ne ovat jatkuvasti tehokkaan valvonnan ja täytäntöönpanon kohteena; |
| --- | --- |

a)

kolmannen maan kauppapaikoilla on oltava toimilupa, ja ne ovat jatkuvasti tehokkaan valvonnan ja täytäntöönpanon kohteena;

| b) | kauppapaikoilla on selkeät ja avoimet säännöt rahoitusvälineiden ottamisesta julkisen kaupankäynnin kohteeksi, mikä takaa sen, että rahoitusvälineillä voidaan käydä kauppaa hyvää kauppatapaa noudattaen, asianmukaisesti ja tehokkaasti sekä sen, että ne ovat vapaasti luovutettavissa; |
| --- | --- |

b)

kauppapaikoilla on selkeät ja avoimet säännöt rahoitusvälineiden ottamisesta julkisen kaupankäynnin kohteeksi, mikä takaa sen, että rahoitusvälineillä voidaan käydä kauppaa hyvää kauppatapaa noudattaen, asianmukaisesti ja tehokkaasti sekä sen, että ne ovat vapaasti luovutettavissa;

| c) | rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskijoihin sovelletaan säännöllistä ja jatkuvaa tiedottamista koskevia vaatimuksia, joilla varmistetaan korkeantasoinen sijoittajansuoja; |
| --- | --- |

c)

rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskijoihin sovelletaan säännöllistä ja jatkuvaa tiedottamista koskevia vaatimuksia, joilla varmistetaan korkeantasoinen sijoittajansuoja;

| d) | lainsäädäntö- ja valvontakehyksellä varmistetaan markkinoiden avoimuus ja eheys, koska sillä estetään markkinoiden väärinkäyttö sisäpiirikauppojen ja markkinoiden manipuloinnin muodossa. |
| --- | --- |

d)

lainsäädäntö- ja valvontakehyksellä varmistetaan markkinoiden avoimuus ja eheys, koska sillä estetään markkinoiden väärinkäyttö sisäpiirikauppojen ja markkinoiden manipuloinnin muodossa.

5.   
  EAMV laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset,
  joissa täsmennetään 2 kohdassa tarkoitetut sopimustyypit, joilla on suora, merkittävä ja ennakoitavissa oleva vaikutus unionissa, sekä tapaukset, joissa kaupankäyntivelvollisuus on tarpeen tai asianmukainen tämän asetuksen säännösten kiertämisen estämiseksi.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (23).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

Tässä kohdassa tarkoitettujen teknisten sääntelystandardien on mahdollisuuksien mukaan vastattava asetuksen (EU) N:o 648/2012 4 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksyttyjä sääntelystandardeja.

25 artikla

Sellaisia johdannaisia koskeva selvitysvelvollisuus, joilla käydään kauppaa säännellyillä markkinoilla

Säänneltyjen markkinoiden ylläpitäjän on varmistettava, että kaikki säännellyillä markkinoilla toteutettavat liiketoimet johdannaisilla, jotka kuuluvat johdannaislajiin, jonka on ilmoitettu kuuluvan selvitysvelvollisuuden piiriin asetuksen
  (EU) N:o 648/2012 5 artiklan 2 kohdan
  mukaisesti, annetaan keskusvastapuolen selvitettäviksi.

26 artikla

Kaupankäyntivelvollisuusmenettely

1.   EAMV laatii teknisten
  sääntelystandardien
  luonnokset, joissa määritetään seuraavat seikat:

| a) | millä niistä johdannaislajeista, joiden on ilmoitettu kuuluvan selvitysvelvollisuuden piiriin asetuksen
  (EU) N:o 648/2012
  5 artiklan 2 ja 4 kohdan mukaisesti, tai niiden alaryhmällä on käytävä kauppaa vain 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa kauppapaikoissa; |
| --- | --- |

a)

millä niistä johdannaislajeista, joiden on ilmoitettu kuuluvan selvitysvelvollisuuden piiriin asetuksen
  (EU) N:o 648/2012
  5 artiklan 2 ja 4 kohdan mukaisesti, tai niiden alaryhmällä on käytävä kauppaa vain 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa kauppapaikoissa;

| b) | mistä päivästä
  tai päivistä
  alkaen kaupankäyntivelvollisuus tulee voimaan
  , mukaan lukien mahdollinen siirtymäaika ja niiden vastapuolten ryhmät, joihin velvollisuutta sovelletaan
  . |
| --- | --- |

b)

mistä päivästä
  tai päivistä
  alkaen kaupankäyntivelvollisuus tulee voimaan
  , mukaan lukien mahdollinen siirtymäaika ja niiden vastapuolten ryhmät, joihin velvollisuutta sovelletaan
  .

EAMV toimittaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut teknisten
  sääntelystandardien
  luonnokset komissiolle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun komissio on hyväksynyt teknisten
  sääntelystandardien
  luonnokset asetuksen
  (EU) No 648/2012
  5 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Ennen teknisten sääntelystandardien luonnosten toimittamista komissiolle hyväksyttäviksi EAMV järjestää julkisen kuulemisen ja voi kuulla tarvittaessa kolmansien maiden toimivaltaisia viranomaisia.

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset
  sääntelystandardit
  asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

2.   Jotta kaupankäyntivelvollisuus tulisi voimaan,

| a) | edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu
  johdannaislaji tai sen alaryhmä on otettava kaupankäynnin kohteeksi
  säännellyillä markkinoilla
  tai sillä on käytävä kauppaa vähintään yksillä 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla säännellyillä markkinoilla taikka yhdessä 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä, ja |
| --- | --- |

a)

edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu
  johdannaislaji tai sen alaryhmä on otettava kaupankäynnin kohteeksi
  säännellyillä markkinoilla
  tai sillä on käytävä kauppaa vähintään yksillä 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla säännellyillä markkinoilla taikka yhdessä 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä, ja

| b) | edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu
  johdannaislaji tai sen alaryhmä katsotaan riittävän likvidiksi, jotta sillä voidaan käydä kauppaa vain 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa kauppapaikoissa. |
| --- | --- |

b)

edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu
  johdannaislaji tai sen alaryhmä katsotaan riittävän likvidiksi, jotta sillä voidaan käydä kauppaa vain 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa kauppapaikoissa.

3.   Laatiessaan 1 kohdassa tarkoitettuja teknisten
  sääntelystandardien
  luonnoksia EAMV katsoo johdannaislajin tai sen alaryhmän riittävän likvidiksi
  ottaen huomioon vähintään seuraavat perusteet
  :

| a) | kauppojen keskimääräinen toteutustiheys; |
| --- | --- |

a)

kauppojen keskimääräinen toteutustiheys;

| b) | kauppojen keskikoko
  ja kooltaan suurien kauppojen toteutustiheys
  ; |
| --- | --- |

b)

kauppojen keskikoko
  ja kooltaan suurien kauppojen toteutustiheys
  ;

| c) | aktiivisten markkinaosapuolten lukumäärä ja tyyppi. |
| --- | --- |

c)

aktiivisten markkinaosapuolten lukumäärä ja tyyppi.

Sääntelystandardien luonnoksia laatiessaan EAMV määrittelee myös, onko johdannaislaji tai sen asianomainen alaryhmä riittävän likvidi ainoastaan tiettyä kokoa pienemmissä liiketoimissa.

4.   EAMV yksilöi ja ilmoittaa komissiolle omasta aloitteestaan 2 kohdassa vahvistettujen perusteiden mukaan ja järjestettyään julkisen kuulemisen johdannaislajit tai yksittäiset johdannaissopimukset, joihin olisi sovellettava velvollisuutta käydä kauppaa 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa kauppapaikoissa mutta joita koskevaa toimilupaa mikään keskusvastapuoli ei ole vielä saanut asetuksen (EU) N:o 648/2012
  14 tai 15 artiklan
  mukaisesti taikka joita ei ole otettu kaupankäynnin kohteeksi
  säännellyillä markkinoilla
  tai joilla ei käydä kauppaa 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa kauppapaikassa. Komissio voi
  ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun
  EAMV:n ilmoituksen jälkeen julkistaa ehdotusten laatimista koskevan pyynnön, joka koskee kaupankäyntiä kyseisillä johdannaisilla 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa kauppapaikoissa.

5.   EAMV toimittaa komissiolle 1 kohdan mukaisesti uusien teknisten
  sääntelystandardien
  luonnokset voimassa olevien teknisten
  sääntelystandardien
  muuttamiseksi, keskeyttämiseksi tai kumoamiseksi aina, kun 2 kohdassa säädettyihin perusteisiin tehdään huomattava muutos. Ennen kyseisten luonnosten toimittamista EAMV voi tarvittaessa kuulla kolmansien maiden toimivaltaisia viranomaisia. Siirretään komissiolle valta tehdä nykyisten teknisten
  sääntelystandardien
  muutokset, keskeytykset ja kumoamiset asetuksen (EU) N:o 1095/2010
  10–14 artiklan
  mukaisesti.

6.   
  EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnokset
  , joissa täsmennetään 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut perusteet.

EAMV toimittaa kyseisten teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (24).
  Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

27 artikla

Kaupankäyntivelvollisuuden piiriin kuuluvien johdannaisten rekisteri

EAMV julkaisee ja ylläpitää verkkosivustollaan rekisteriä, jossa määritetään tyhjentävästi ja yksiselitteisesti johdannaiset, joihin sovelletaan velvollisuutta käydä kauppaa 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa kauppapaikoissa, kauppapaikat, joissa ne otetaan kaupankäynnin kohteeksi tai joissa niillä käydään kauppaa, sekä päivämäärät, joina kaupankäyntivelvollisuus tulee voimaan.

VI   OSASTO

SYRJIMÄTÖN PÄÄSY RAHOITUSVÄLINEIDEN SELVITYSJÄRJESTELMIIN

28 artikla

Syrjimätön pääsy keskusvastapuolijärjestelmään

1.   Rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 648/2012 7 artiklan soveltamista keskusvastapuolen on suostuttava
  siirtokelpoisten arvopaperien ja rahamarkkinavälineiden
  selvittämiseen ja selvitettävä
  niitä
  syrjimättömästi ja avoimesti, myös suhteessa selvityspalvelujärjestelmään pääsyyn liittyviin vakuusvaatimuksiin ja siitä veloitettaviin maksuihin, riippumatta siitä, missä kauppapaikassa liiketoimi toteutetaan
  paitsi jos pääsy selvästi uhkaisi keskusvastapuolen sujuvaa ja asianmukaista toimintaa tai finanssimarkkinoiden toimintaa tavalla, joka aiheuttaisi järjestelmäriskin
  . Näin olisi varmistettava erityisesti se, että kauppapaikalla on oikeus syrjimättömään kohteluun siltä osin kuin on kyse siitä, kuinka sopimuksia, joilla käydään kauppaa sen järjestelmissä, kohdellaan ▐. Tätä vaatimusta ei sovelleta johdannaissopimuksiin, jotka jo kuuluvat pääsyä koskevien velvollisuuksien piiriin asetuksen (EU) N:o 648/2012 7 artiklan mukaisesti.
  Kauppapaikalle myönnetään pääsy keskusvastapuolijärjestelmään tämän artiklan mukaisesti vain sillä edellytyksellä, että pääsy ei edellytä yhteentoimivuutta eikä uhkaa markkinoiden sujuvaa ja moitteetonta toimintaa tai vaikuta haitallisesti järjestelmäriskiin.

2.   Keskusvastapuolen on toimitettava kauppapaikkaan pääsyä koskeva pyyntö virallisesti kauppapaikalle ja sen asianomaiselle toimivaltaiselle viranomaiselle.

3.   Keskusvastapuolen on annettava kauppapaikalle
  kahdentoista
  kuukauden kuluessa kirjallinen vastaus, jossa se joko myöntää pääsyn edellyttäen, että asianomainen toimivaltainen viranomainen ei ole evännyt pääsyä 4 kohdan mukaisesti, tai epää pääsyn. Keskusvastapuoli voi evätä pääsyä koskevan pyynnön vain
  kattavan riskianalyysin perusteella ja
  6 kohdassa vahvistetuin edellytyksin. Jos keskusvastapuoli epää pääsyn, sen on esitettävä vastauksessaan kattavat perustelut päätökselleen ja ilmoitettava siitä kirjallisesti toimivaltaiselle viranomaiselleen. Keskusvastapuolen on mahdollistettava pääsy järjestelmään kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun se on antanut myönteisen vastauksen pääsyä koskevaan pyyntöön.
  Pääsyä pyytävän kauppapaikan on maksettava kaikki mahdolliset 1–3 kohdasta aiheutuvat lisäkustannukset, elleivät keskusvastapuoli ja pääsyä pyytävä kauppapaikka ole toisin sopineet.

4.   Keskusvastapuolen toimivaltainen viranomainen voi evätä kauppapaikalta pääsyn keskusvastapuolijärjestelmään vain, jos pääsy uhkaisi markkinoiden sujuvaa tai moitteetonta toimintaa. Jos toimivaltainen viranomainen epää pääsyn tällä perusteella, sen on julkistettava asiaa koskeva päätöksensä kahden kuukauden kuluessa 2 kohdassa tarkoitetun pyynnön vastaanotosta ja esitettävä keskusvastapuolelle ja kauppapaikalle yksityiskohtaiset perustelut, mukaan lukien näyttö, johon päätös perustuu.

5.   Kolmanteen maahan sijoittautunut kauppapaikka voi pyytää pääsyä unioniin sijoittautuneeseen keskusvastapuolijärjestelmään vain, jos komissio on tehnyt 24 artiklan 4 kohdan mukaisen päätöksen, joka koskee kyseistä kolmatta maata, ja edellyttäen, että kyseisen kolmannen maan lainsäädännössä säädetään niiden kauppapaikkojen tosiasiallisesta vastaavasta tunnustamisesta, joilla on direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] mukainen lupa pyytää pääsyä kyseiseen kolmanteen maahan sijoittautuneisiin keskusvastapuolijärjestelmiin.

6.   
  EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnokset
  , joissa täsmennetään seuraavat:

| a) | edellytykset, joiden täyttyessä keskusvastapuoli voi evätä
  siirtokelpoisten arvopaperien ja rahamarkkinavälineiden osalta
  pääsyn, mukaan lukien edellytykset, jotka perustuvat liiketoimien määrään, käyttäjien lukumäärään ja tyyppiin tai muihin seikkoihin, jotka luovat kohtuuttomia riskejä; |
| --- | --- |

a)

edellytykset, joiden täyttyessä keskusvastapuoli voi evätä
  siirtokelpoisten arvopaperien ja rahamarkkinavälineiden osalta
  pääsyn, mukaan lukien edellytykset, jotka perustuvat liiketoimien määrään, käyttäjien lukumäärään ja tyyppiin tai muihin seikkoihin, jotka luovat kohtuuttomia riskejä;

| b) | edellytykset, joiden täyttyessä pääsy myönnetään, mukaan lukien
  siirtokelpoisista arvopapereista ja rahamarkkinavälineistä
  niiden kehitysvaiheessa toimitettujen tietojen luottamuksellisuus, sekä selvitysmaksujen, vakuusvaatimusten ja vakuusmarginaalin laskemista koskevien toiminnallisten vaatimusten syrjimättömyys ja avoimuus. |
| --- | --- |

b)

edellytykset, joiden täyttyessä pääsy myönnetään, mukaan lukien
  siirtokelpoisista arvopapereista ja rahamarkkinavälineistä
  niiden kehitysvaiheessa toimitettujen tietojen luottamuksellisuus, sekä selvitysmaksujen, vakuusvaatimusten ja vakuusmarginaalin laskemista koskevien toiminnallisten vaatimusten syrjimättömyys ja avoimuus.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (25).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

28 a artikla

Säännellyillä markkinoilla, monenkeskisissä kaupankäyntijärjestelmissä ja organisoiduissa kaupankäyntijärjestelmissä kaupan kohteena olevia osakkeita ja joukkovelkakirjoja koskeva selvitysvelvollisuus

Säänneltyjen markkinoiden, monenkeskisen kaupankäyntijärjestelmän tai organisoidun kaupankäyntijärjestelmän ylläpitäjän on varmistettava, että keskusvastapuoli selvittää kaikki osakkeilla ja joukkovelkakirjoilla säännellyillä markkinoilla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä ja organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä toteutetut liiketoimet, jos keskusvastapuoli suostuu tekemään kyseistä rahoitusvälinettä koskevan selvityksen.

29 artikla

Syrjimätön pääsy kauppapaikkaan

1.   Rajoittamatta asetuksen (EU) No 648/2012 8 artiklan soveltamista kauppapaikan on annettava
  siirtokelpoisia arvopapereita ja rahamarkkinavälineitä koskevia
  kauppatietoja syrjimättömästi ja avoimesti, mukaan lukien pääsystä veloitettavat maksut, minkä tahansa sellaisen keskusvastapuolen pyynnöstä, joka on hyväksytty tai tunnustettu asetuksella (EU) No 648/2012 ja joka on halukas selvittämään kyseisessä kauppapaikassa toteutettuja finanssiliiketoimia. Tätä vaatimusta ei sovelleta johdannaissopimuksiin, jotka jo kuuluvat pääsyä koskevien velvollisuuksien piiriin asetuksen (EU) N:o 648/2012
  8 artiklan
  mukaisesti.

2.   Keskusvastapuolen on toimitettava kauppapaikkaan pääsyä koskeva pyyntö virallisesti kauppapaikalle ja sen asianomaiselle toimivaltaiselle viranomaiselle.

3.   Kauppapaikan on annettava keskusvastapuolelle kolmen kuukauden kuluessa kirjallinen vastaus, jossa se joko myöntää pääsyn edellyttäen, että asianomainen toimivaltainen viranomainen ei ole evännyt pääsyä 4 kohdan mukaisesti, tai epää pääsyn. Kauppapaikka voi evätä pääsyn vain
  kattavan riskianalyysin perusteella ja 4 ja 6 kohdassa
  vahvistetuin edellytyksin. Jos kauppapaikka epää pääsyn, sen on esitettävä keskusvastapuolelle antamassaan vastauksessa kattavat perustelut päätökselleen ja ilmoitettava siitä kirjallisesti toimivaltaiselle viranomaiselleen. Kauppapaikan on mahdollistettava pääsy järjestelmään kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun se on antanut myönteisen vastauksen pääsyä koskevaan pyyntöön.

4.   
  Siirtokelpoisten arvopaperien ja rahamarkkinavälineiden osalta
  kauppapaikan toimivaltainen viranomainen voi evätä keskusvastapuolelta pääsyn kauppapaikkaan vain, jos pääsy uhkaisi markkinoiden sujuvaa tai moitteetonta toimintaa. [tark. 7]

4 a.
     Jos toimivaltainen viranomainen epää pääsyn tällä perusteella, sen on julkistettava asiaa koskeva päätöksensä kahden kuukauden kuluessa 2 kohdassa tarkoitetun pyynnön vastaanotosta ja esitettävä kauppapaikalle ja keskusvastapuolelle yksityiskohtaiset perustelut, mukaan lukien näyttö, johon päätös perustuu.

5.   Kolmanteen maahan sijoittautunut keskusvastapuoli voi pyytää pääsyä unionissa sijaitsevaan kauppapaikkaan edellyttäen, että kyseinen keskusvastapuoli tunnustetaan asetuksen (EU) No 648/2012
  25 artiklan
  mukaisesti ja kyseisen kolmannen maan lainsäädännössä säädetään sellaisen keskusvastapuolen tosiasiallisesta vastaavasta tunnustamisesta, jolla on asetuksen (EU) No 648/2012 mukainen lupa pyytää pääsyä kyseiseen kolmanteen maahan sijoittautuneisiin kauppapaikkoihin.

6.   
  EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnokset
  , joissa täsmennetään seuraavat:

| a) | edellytykset, joiden täyttyessä kauppapaikka voi evätä pääsyn
  siirtokelpoisten arvopaperien ja rahamarkkinavälineiden osalta
  , mukaan lukien edellytykset, jotka perustuvat liiketoimien määrään, käyttäjien lukumäärään tai muihin seikkoihin, joista aiheutuu kohtuuttomia riskejä; |
| --- | --- |

a)

edellytykset, joiden täyttyessä kauppapaikka voi evätä pääsyn
  siirtokelpoisten arvopaperien ja rahamarkkinavälineiden osalta
  , mukaan lukien edellytykset, jotka perustuvat liiketoimien määrään, käyttäjien lukumäärään tai muihin seikkoihin, joista aiheutuu kohtuuttomia riskejä;

| b) | edellytykset, joiden täyttyessä pääsy myönnetään, mukaan lukien rahoitusvälineistä niiden kehitysvaiheessa toimitettujen tietojen luottamuksellisuus sekä pääsystä veloitettavien maksujen syrjimättömyys ja avoimuus |
| --- | --- |

b)

edellytykset, joiden täyttyessä pääsy myönnetään, mukaan lukien rahoitusvälineistä niiden kehitysvaiheessa toimitettujen tietojen luottamuksellisuus sekä pääsystä veloitettavien maksujen syrjimättömyys ja avoimuus

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ....

   (26)

Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti. [tark. 8]

▐

VII   OSASTO

TUOTTEITA KOSKEVIIN INTERVENTIOIHIN JA POSITIOIHIN KOHDISTETTAVAT VALVONTATOIMENPITEET

1   LUKU

TUOTTEITA KOSKEVAT INTERVENTIOT

31 artikla

EAMV:n
  interventiovaltuudet

| -1. | Asetuksen (EU) N:o 1095/2010 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti EAMV seuraa sijoitustuotteita, mukaan lukien strukturoidut talletukset ja rahoitusvälineet, joita markkinoidaan, jaellaan tai myydään unionissa, ja se voi ennakoivasti tutkia uusia sijoitustuotteita tai rahoitusvälineitä ennen niiden markkinointia, jakelua tai myyntiä unionissa yhteistyössä toimivaltaisten viranomaisten kanssa. |
| --- | --- |

-1.

Asetuksen (EU) N:o 1095/2010 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti EAMV seuraa sijoitustuotteita, mukaan lukien strukturoidut talletukset ja rahoitusvälineet, joita markkinoidaan, jaellaan tai myydään unionissa, ja se voi ennakoivasti tutkia uusia sijoitustuotteita tai rahoitusvälineitä ennen niiden markkinointia, jakelua tai myyntiä unionissa yhteistyössä toimivaltaisten viranomaisten kanssa.

| 1. | Asetuksen (EU) N:o 1095/2010 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti EAMV voi asettaa unionissa väliaikaisen kiellon tai rajoituksen, jos se on kohtuullisen varma siitä, että 2 ja 3 kohdan mukaiset edellytykset täyttyvät, seuraaville:






  a) | tiettyjen määriteltyjen sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset, tiettyjen määriteltyjen sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset,
  rahoitusvälineiden
  tai sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset,
  tai ominaisuuksiltaan
  määriteltyjen
  rahoitusvälineiden markkinointi, jakelu tai myynti; tai |
| --- | --- | --- |

1.

Asetuksen (EU) N:o 1095/2010 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti EAMV voi asettaa unionissa väliaikaisen kiellon tai rajoituksen, jos se on kohtuullisen varma siitä, että 2 ja 3 kohdan mukaiset edellytykset täyttyvät, seuraaville:

a)

tiettyjen määriteltyjen sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset, tiettyjen määriteltyjen sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset,
  rahoitusvälineiden
  tai sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset,
  tai ominaisuuksiltaan
  määriteltyjen
  rahoitusvälineiden markkinointi, jakelu tai myynti; tai

| b) | finanssitoiminnan tai -käytännön tyyppi. |
| --- | --- |

b)

finanssitoiminnan tai -käytännön tyyppi.

Kieltoa tai rajoitusta voidaan soveltaa tietyissä olosuhteissa, tai siitä voidaan myöntää poikkeuksia, jotka EAMV vahvistaa.

| 2. | EAMV voi tehdä päätöksen 1 kohdan mukaisesti vain, jos molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät:






  a) | ehdotettu toimi vaarantaa
  merkittävästi
  sijoittajansuojan tai finanssimarkkinoiden moitteettoman toiminnan ja eheyden tai koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakauden unionissa; |
| --- | --- | --- |

2.

EAMV voi tehdä päätöksen 1 kohdan mukaisesti vain, jos molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät:

a)

ehdotettu toimi vaarantaa
  merkittävästi
  sijoittajansuojan tai finanssimarkkinoiden moitteettoman toiminnan ja eheyden tai koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakauden unionissa;

| b) | unionin lainsäädännön mukaisilla sääntelyvaatimuksilla, joita sovelletaan kyseiseen
  sijoitustuotteeseen,
  rahoitusvälineeseen tai finanssitoimintaan, ei puututa uhkaan; |
| --- | --- |

b)

unionin lainsäädännön mukaisilla sääntelyvaatimuksilla, joita sovelletaan kyseiseen
  sijoitustuotteeseen,
  rahoitusvälineeseen tai finanssitoimintaan, ei puututa uhkaan;

| c) | toimivaltainen viranomainen tai toimivaltaiset viranomaiset eivät ole toteuttaneet toimenpiteitä uhan poistamiseksi, tai toteutetut toimenpiteet eivät ole riittäviä uhan poistamiseksi. |
| --- | --- |

c)

toimivaltainen viranomainen tai toimivaltaiset viranomaiset eivät ole toteuttaneet toimenpiteitä uhan poistamiseksi, tai toteutetut toimenpiteet eivät ole riittäviä uhan poistamiseksi.

| 3. | Toteuttaessaan toimenpiteitä tämän artiklan mukaisesti EAMV ottaa huomioon sen, missä määrin toimella






  a) | ei vaikuta haitallisesti finanssimarkkinoiden tehokkuuteen tai sijoittajiin kohtuuttomassa määrin suhteessa toimenpiteestä saataviin etuihin; ja |
| --- | --- | --- |

3.

Toteuttaessaan toimenpiteitä tämän artiklan mukaisesti EAMV ottaa huomioon sen, missä määrin toimella

a)

ei vaikuta haitallisesti finanssimarkkinoiden tehokkuuteen tai sijoittajiin kohtuuttomassa määrin suhteessa toimenpiteestä saataviin etuihin; ja

| b) | ei luoda riskiä suotuisimman sääntelyn hyväksikäytöstä. |
| --- | --- |

b)

ei luoda riskiä suotuisimman sääntelyn hyväksikäytöstä.

Jos toimivaltainen viranomainen tai toimivaltaiset viranomaiset ovat toteuttaneet toimenpiteen 32 artiklan mukaisesti, EAMV voi toteuttaa minkä tahansa 1 kohdassa tarkoitetuista toimenpiteistä antamatta 33 artiklassa säädettyä lausuntoa.

| 4. | Ennen päätöksen tekemistä tämän artiklan mukaisesti toteutettavista toimista EAMV ilmoittaa toimivaltaisille viranomaisille toimesta, jota se ehdottaa. |
| --- | --- |

4.

Ennen päätöksen tekemistä tämän artiklan mukaisesti toteutettavista toimista EAMV ilmoittaa toimivaltaisille viranomaisille toimesta, jota se ehdottaa.

| 4 a. | Ennen 1 kohdan mukaisen päätöksen tekemistä EAMV ilmoittaa aikomuksestaan kieltää sijoitustuote tai rahoitusväline tai rajoittaa sitä, ellei sijoitustuotteen tai rahoitusvälineen ominaisuuksiin tehdä tiettyjä muutoksia määrätyn ajan kuluessa. |
| --- | --- |

4 a.

Ennen 1 kohdan mukaisen päätöksen tekemistä EAMV ilmoittaa aikomuksestaan kieltää sijoitustuote tai rahoitusväline tai rajoittaa sitä, ellei sijoitustuotteen tai rahoitusvälineen ominaisuuksiin tehdä tiettyjä muutoksia määrätyn ajan kuluessa.

| 5. | EAMV julkaisee verkkosivuillaan tiedotteen kaikista tämän artiklan mukaisesti toteutettavia toimia koskevista päätöksistään. Tiedotteessa on annettava yksityiskohtaiset tiedot kiellosta tai rajoituksesta sekä määritettävä, kuinka pitkän ajan kuluttua tiedotteen julkistamisesta toimenpiteet tulevat voimaan. Kieltoa tai rajoitusta sovelletaan vain toimenpiteiden voimaantulon jälkeen toteutettuihin toimiin. |
| --- | --- |

5.

EAMV julkaisee verkkosivuillaan tiedotteen kaikista tämän artiklan mukaisesti toteutettavia toimia koskevista päätöksistään. Tiedotteessa on annettava yksityiskohtaiset tiedot kiellosta tai rajoituksesta sekä määritettävä, kuinka pitkän ajan kuluttua tiedotteen julkistamisesta toimenpiteet tulevat voimaan. Kieltoa tai rajoitusta sovelletaan vain toimenpiteiden voimaantulon jälkeen toteutettuihin toimiin.

| 6. | EAMV tarkastelee sopivin väliajoin ja vähintään joka kolmas kuukausi 1 kohdan mukaisesti asetettua kieltoa tai rajoitusta. Jos kiellon tai rajoituksen voimassaoloa ei jatketa tämän kolmen kuukauden jakson jälkeen, sen voimassaolo lakkaa ilman eri toimenpiteitä. |
| --- | --- |

6.

EAMV tarkastelee sopivin väliajoin ja vähintään joka kolmas kuukausi 1 kohdan mukaisesti asetettua kieltoa tai rajoitusta. Jos kiellon tai rajoituksen voimassaoloa ei jatketa tämän kolmen kuukauden jakson jälkeen, sen voimassaolo lakkaa ilman eri toimenpiteitä.

| 7. | Toimenpide, jonka EAMV on toteuttanut tämän artiklan mukaisesti, on etusijalla suhteessa mahdolliseen aiempaan toimenpiteeseen, jonka toimivaltainen viranomainen on toteuttanut. |
| --- | --- |

7.

Toimenpide, jonka EAMV on toteuttanut tämän artiklan mukaisesti, on etusijalla suhteessa mahdolliseen aiempaan toimenpiteeseen, jonka toimivaltainen viranomainen on toteuttanut.

| 8. | Komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti säännöksiä, joissa täsmennetään perusteet ja seikat, jotka EAMV ottaa huomioon määrittäessään, milloin sijoittajansuojan tai finanssimarkkinoiden moitteettomaan toimintaan ja eheyteen sekä koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakauteen unionissa kohdistuu 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja uhkia.
  Näillä delegoiduilla säädöksillä varmistetaan, että EAMV voi tarvittaessa toimia ennalta varautuvasti eikä sen tarvitse ennen toimenpiteiden toteuttamista odottaa, kunnes tuotetta tai rahoitusvälinettä on markkinoitu tai rahoitustoiminnan tai -käytännön tyyppiä on alettu toteuttaa. |
| --- | --- |

8.

Komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti säännöksiä, joissa täsmennetään perusteet ja seikat, jotka EAMV ottaa huomioon määrittäessään, milloin sijoittajansuojan tai finanssimarkkinoiden moitteettomaan toimintaan ja eheyteen sekä koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakauteen unionissa kohdistuu 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja uhkia.
  Näillä delegoiduilla säädöksillä varmistetaan, että EAMV voi tarvittaessa toimia ennalta varautuvasti eikä sen tarvitse ennen toimenpiteiden toteuttamista odottaa, kunnes tuotetta tai rahoitusvälinettä on markkinoitu tai rahoitustoiminnan tai -käytännön tyyppiä on alettu toteuttaa.

32 artikla

Toimivaltaisten viranomaisten toteuttamat tuotteita koskevat interventiot

| -1. | Toimivaltaisten viranomaisten on seurattava sijoitustuotteita, mukaan lukien strukturoidut talletukset ja rahoitusvälineet, joita markkinoidaan, jaellaan tai myydään niiden jäsenvaltiossa tai niiden jäsenvaltiosta käsin, ja ne voivat ennakoivasti tutkia uusia sijoitustuotteita tai rahoitusvälineitä ennen niiden markkinointia, jakelua tai myyntiä kyseisessä jäsenvaltiossa tai kyseisestä jäsenvaltiosta käsin. Huomiota on kiinnitettävä erityisesti rahoitusvälineisiin, joissa jäljitellään hyödykeindeksiä. |
| --- | --- |

-1.

Toimivaltaisten viranomaisten on seurattava sijoitustuotteita, mukaan lukien strukturoidut talletukset ja rahoitusvälineet, joita markkinoidaan, jaellaan tai myydään niiden jäsenvaltiossa tai niiden jäsenvaltiosta käsin, ja ne voivat ennakoivasti tutkia uusia sijoitustuotteita tai rahoitusvälineitä ennen niiden markkinointia, jakelua tai myyntiä kyseisessä jäsenvaltiossa tai kyseisestä jäsenvaltiosta käsin. Huomiota on kiinnitettävä erityisesti rahoitusvälineisiin, joissa jäljitellään hyödykeindeksiä.

| 1. | Toimivaltainen viranomainen voi asettaa kiellon tai rajoituksen seuraavien toimintojen harjoittamiselle jäsenvaltiossa tai jäsenvaltiosta käsin:






  a) | tiettyjen
  määriteltyjen sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset
  , rahoitusvälineiden tai
  sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset, tai
  ominaisuuksiltaan
  määriteltyjen
  rahoitusvälineiden markkinointi, jakelu tai myynti; tai |
| --- | --- | --- |

1.

Toimivaltainen viranomainen voi asettaa kiellon tai rajoituksen seuraavien toimintojen harjoittamiselle jäsenvaltiossa tai jäsenvaltiosta käsin:

a)

tiettyjen
  määriteltyjen sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset
  , rahoitusvälineiden tai
  sijoitustuotteiden, mukaan lukien strukturoidut talletukset, tai
  ominaisuuksiltaan
  määriteltyjen
  rahoitusvälineiden markkinointi, jakelu tai myynti; tai

| b) | finanssitoiminnan tai -käytännön tyyppi. |
| --- | --- |

b)

finanssitoiminnan tai -käytännön tyyppi.

| 2. | Toimivaltainen viranomainen voi toteuttaa 1 kohdassa tarkoitetun toimenpiteen, jos se on kohtuullisen varma siitä, että






  a) | sijoitustuote,
  rahoitusväline taikka finanssitoiminta tai -käytäntö aiheuttaa merkittäviä sijoittajansuojaa koskevia ongelmia tai aiheuttaa vakavan uhan finanssimarkkinoiden moitteettomalle toiminnalle ja eheydelle tai koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakaudelle
  yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, muun muassa sijoitustuotteeseen tai rahoitusvälineeseen liittyvän markkinoinnin, jakelun, hyvittämisen tai houkuttelun vuoksi
  ; |
| --- | --- | --- |

2.

Toimivaltainen viranomainen voi toteuttaa 1 kohdassa tarkoitetun toimenpiteen, jos se on kohtuullisen varma siitä, että

a)

sijoitustuote,
  rahoitusväline taikka finanssitoiminta tai -käytäntö aiheuttaa merkittäviä sijoittajansuojaa koskevia ongelmia tai aiheuttaa vakavan uhan finanssimarkkinoiden moitteettomalle toiminnalle ja eheydelle tai koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakaudelle
  yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, muun muassa sijoitustuotteeseen tai rahoitusvälineeseen liittyvän markkinoinnin, jakelun, hyvittämisen tai houkuttelun vuoksi
  ;

| a b) | johdannaistuote vaikuttaa haitallisesti kyseisten markkinoiden hinnanmuodostusmekanismiin; |
| --- | --- |

a b)

johdannaistuote vaikuttaa haitallisesti kyseisten markkinoiden hinnanmuodostusmekanismiin;

| b) | unionin oikeuden mukaiset nykyiset sääntelyvaatimukset, joita sovelletaan kyseiseen
  sijoitustuotteeseen,
  rahoitusvälineeseen tai finanssitoimintaan, eivät ole riittäviä a kohdassa tarkoitettujen riskien poistamiseksi eikä ongelmaa voida ratkaista paremmin parantamalla nykyisten vaatimusten valvontaa tai niiden täytäntöönpanon valvontaa; |
| --- | --- |

b)

unionin oikeuden mukaiset nykyiset sääntelyvaatimukset, joita sovelletaan kyseiseen
  sijoitustuotteeseen,
  rahoitusvälineeseen tai finanssitoimintaan, eivät ole riittäviä a kohdassa tarkoitettujen riskien poistamiseksi eikä ongelmaa voida ratkaista paremmin parantamalla nykyisten vaatimusten valvontaa tai niiden täytäntöönpanon valvontaa;

| c) | toimenpide on oikeassa suhteessa havaittujen riskien luonteeseen, kyseisten sijoittajien tai markkinaosapuolten kehittyneisyyteen sekä vaikutuksiin, joita toimella saattaa olla sijoittajiin ja markkinaosapuoliin, jotka saattavat pitää hallussaan tai käyttää rahoitusvälinettä taikka saada hyötyä siitä tai finanssitoiminnasta; |
| --- | --- |

c)

toimenpide on oikeassa suhteessa havaittujen riskien luonteeseen, kyseisten sijoittajien tai markkinaosapuolten kehittyneisyyteen sekä vaikutuksiin, joita toimella saattaa olla sijoittajiin ja markkinaosapuoliin, jotka saattavat pitää hallussaan tai käyttää rahoitusvälinettä taikka saada hyötyä siitä tai finanssitoiminnasta;

| d) | kyseinen viranomainen on kuullut asianmukaisesti muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia, joihin toimenpiteellä voi olla merkittävä vaikutus; ja |
| --- | --- |

d)

kyseinen viranomainen on kuullut asianmukaisesti muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia, joihin toimenpiteellä voi olla merkittävä vaikutus; ja

| e) | toimenpiteellä ei ole syrjivää vaikutusta muusta jäsenvaltiosta käsin tarjottuihin palveluihin tai toimintoihin. |
| --- | --- |

e)

toimenpiteellä ei ole syrjivää vaikutusta muusta jäsenvaltiosta käsin tarjottuihin palveluihin tai toimintoihin.

Kieltoa tai rajoitusta voidaan soveltaa tietyissä olosuhteissa, tai siitä voidaan myöntää poikkeuksia, jotka toimivaltainen viranomainen vahvistaa.

| 2 a. | Ennen 1 kohdan mukaisen kiellon tai rajoituksen asettamista toimivaltainen viranomainen ilmoittaa aikomuksestaan kieltää sijoitustuote tai rahoitusväline tai rajoittaa sitä, ellei sijoitustuotteen tai rahoitusvälineen ominaisuuksiin tehdä tiettyjä muutoksia määrätyn ajan kuluessa. |
| --- | --- |

2 a.

Ennen 1 kohdan mukaisen kiellon tai rajoituksen asettamista toimivaltainen viranomainen ilmoittaa aikomuksestaan kieltää sijoitustuote tai rahoitusväline tai rajoittaa sitä, ellei sijoitustuotteen tai rahoitusvälineen ominaisuuksiin tehdä tiettyjä muutoksia määrätyn ajan kuluessa.

| 3. | Toimivaltainen viranomainen ei
  asettaa kieltoa tai rajoitusta
  tämän artiklan mukaisesti, jollei se ole toimittanut kaikille muille
  asianomaisille
  toimivaltaisille viranomaisille ja EAMV:lle vähintään kuukautta ennen toimenpiteen toteuttamista seuraavia ▐ yksityiskohtaisia tietoja
  kirjallisesti tai muussa viranomaisten keskenään sopimassa muodossa
  :






  a) | rahoitusväline taikka finanssitoiminta tai -käytäntö, johon ehdotettu toimenpide liittyy; |
| --- | --- | --- |

3.

Toimivaltainen viranomainen ei
  asettaa kieltoa tai rajoitusta
  tämän artiklan mukaisesti, jollei se ole toimittanut kaikille muille
  asianomaisille
  toimivaltaisille viranomaisille ja EAMV:lle vähintään kuukautta ennen toimenpiteen toteuttamista seuraavia ▐ yksityiskohtaisia tietoja
  kirjallisesti tai muussa viranomaisten keskenään sopimassa muodossa
  :

a)

rahoitusväline taikka finanssitoiminta tai -käytäntö, johon ehdotettu toimenpide liittyy;

| b) | ehdotetun kiellon tai rajoituksen täsmällinen luonne ja ajankohta, jona se on tarkoitus saattaa voimaan; ja |
| --- | --- |

b)

ehdotetun kiellon tai rajoituksen täsmällinen luonne ja ajankohta, jona se on tarkoitus saattaa voimaan; ja

| c) | näyttö, jonka perusteella viranomainen on tehnyt päätöksensä ja josta se on saanut varmuuden siitä, että 1 kohdan mukaiset edellytykset täyttyvät. |
| --- | --- |

c)

näyttö, jonka perusteella viranomainen on tehnyt päätöksensä ja josta se on saanut varmuuden siitä, että 1 kohdan mukaiset edellytykset täyttyvät.

| 3 a. | Toimivaltainen viranomainen voi toteuttaa tämän artiklan mukaisia tilapäisiä toimia, joiden kesto on enintään kolme kuukautta, jos 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettuun kuulemiseen tarvittava aika ja 3 kohdassa tarkoitettu kuukauden viive voisivat aiheuttaa peruuttamatonta vahinkoa kuluttajille. Tässä tapauksessa toimivaltaisen viranomaisen on viipymättä ilmoitettava toteutetuista toimista muille viranomaisille ja EAMV:lle. |
| --- | --- |

3 a.

Toimivaltainen viranomainen voi toteuttaa tämän artiklan mukaisia tilapäisiä toimia, joiden kesto on enintään kolme kuukautta, jos 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettuun kuulemiseen tarvittava aika ja 3 kohdassa tarkoitettu kuukauden viive voisivat aiheuttaa peruuttamatonta vahinkoa kuluttajille. Tässä tapauksessa toimivaltaisen viranomaisen on viipymättä ilmoitettava toteutetuista toimista muille viranomaisille ja EAMV:lle.

| 4. | Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava verkkosivuillaan tiedote kaikista päätöksistä, jotka koskevat 1 kohdassa tarkoitettua kieltoa tai rajoitusta. Tiedotteessa on annettava yksityiskohtaiset tiedot kiellosta tai rajoituksesta, siitä, kuinka pitkän ajan kuluttua tiedotteen julkaisemisesta toimenpiteet tulevat voimaan, sekä näytöstä, josta viranomainen on saanut varmuuden siitä, että 1 kohdan mukaiset edellytykset täyttyvät. Kieltoa tai rajoitusta sovelletaan vain toimenpiteisiin, jotka on toteutettu tiedonannon julkaisemisen jälkeen. |
| --- | --- |

4.

Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava verkkosivuillaan tiedote kaikista päätöksistä, jotka koskevat 1 kohdassa tarkoitettua kieltoa tai rajoitusta. Tiedotteessa on annettava yksityiskohtaiset tiedot kiellosta tai rajoituksesta, siitä, kuinka pitkän ajan kuluttua tiedotteen julkaisemisesta toimenpiteet tulevat voimaan, sekä näytöstä, josta viranomainen on saanut varmuuden siitä, että 1 kohdan mukaiset edellytykset täyttyvät. Kieltoa tai rajoitusta sovelletaan vain toimenpiteisiin, jotka on toteutettu tiedonannon julkaisemisen jälkeen.

| 5. | Toimivaltaisen viranomaisen on peruutettava kielto tai rajoitus, jos 1 kohdassa säädetyt edellytykset eivät enää täyty. |
| --- | --- |

5.

Toimivaltaisen viranomaisen on peruutettava kielto tai rajoitus, jos 1 kohdassa säädetyt edellytykset eivät enää täyty.

| 6. | Komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti säännöksiä, joissa täsmennetään perusteet ja seikat, jotka toimivaltainen viranomainen ottaa huomioon määrittäessään, milloin sijoittajansuojan tai finanssimarkkinoiden moitteettomaan toimintaan ja eheyteen sekä koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakauteen unionissa kohdistuu 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja uhkia. |
| --- | --- |

6.

Komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä 41 artiklan mukaisesti säännöksiä, joissa täsmennetään perusteet ja seikat, jotka toimivaltainen viranomainen ottaa huomioon määrittäessään, milloin sijoittajansuojan tai finanssimarkkinoiden moitteettomaan toimintaan ja eheyteen sekä koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakauteen unionissa kohdistuu 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja uhkia.

33 artikla

EAMV:n harjoittama koordinointi

1.   EAMV helpottaa ja koordinoi toimenpiteitä, joita toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat 32 artiklan mukaisesti. EAMV varmistaa erityisesti, että toimivaltaisen viranomainen toteuttama toimenpide on perusteltu ja oikeasuhteinen ja että toimivaltaiset viranomaiset noudattavat tarvittaessa johdonmukaista lähestymistapaa.

2.   Saatuaan 32 artiklan mukaisesti ilmoituksen toimenpiteestä, joka on määrättävä kyseisen artiklan mukaisesti, EAMV antaa lausunnon siitä, pitääkö se kieltoa tai rajoitusta perusteltuna ja oikeasuhteisena. Jos EAMV katsoo, että riskin poistaminen edellyttää muiden toimivaltaisten viranomaisten toimenpidettä, se ilmoittaa lausunnossa myös tästä. Lausunto julkaistaan EAMV:n verkkosivustolla.

3.   Jos toimivaltainen viranomainen ehdottaa sellaisen toimenpiteen toteuttamista tai toteuttaa sellaisen toimenpiteen, joka on ristiriidassa 2 kohdassa tarkoitetun EAMV:n lausunnon kanssa, tai kieltäytyy toteuttamasta toimenpidettä ja toimii siten EAMV:n lausunnon vastaisesti, sen on julkistettava välittömästi verkkosivuillaan tiedote, jossa annetaan kattava selvitys sen toimintaan johtaneista syistä.

2   LUKU

POSITIOT

34 artikla

EAMV:n harjoittama koordinointi, joka kohdistuu kansallisiin positioiden hoitotoimenpiteisiin ja positiolimiitteihin

1.   EAMV helpottaa ja koordinoi toimenpiteitä, joita toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 71 artiklan 2 kohdan i alakohdan sekä 72 artiklan f ja g alakohdan mukaisesti. EAMV varmistaa erityisesti, että toimivaltaiset viranomaiset noudattavat johdonmukaista lähestymistapaa suhteessa siihen, milloin kyseisiä valtuuksia käytetään, määrättyjen toimenpiteiden luonteeseen ja soveltamisalaan sekä toimenpiteiden kestoon ja seurantaan.

2.   Saatuaan ilmoituksen direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 83 artiklan 5 kohdan mukaisista toimenpiteistä EAMV kirjaa toimenpiteen ja syyt sen toteuttamiseen. EAMV ylläpitää ja julkaisee verkkosivustollaan direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 72 artiklan 1 kohdan f ja g alakohdan mukaisia toimenpiteitä koskevaa tietokantaa, jossa on tiivistelmät voimassa olevista toimenpiteistä, mukaan lukien tiedot kyseisestä henkilöstä tai henkilöryhmästä, sovellettavista rahoitusvälineistä, mahdollisista määrällisistä toimenpiteistä ja kynnysarvoista, kuten niiden
  nettopositioiden
  enimmäismäärästä, jotka henkilöt voivat
  hankkia tai pitää hallussaan tiettynä ajanjaksona
  ennen raja-arvon ylittymistä, enimmäismäärästä mahdollisesti myönnettävistä poikkeuksista sekä syistä niiden myöntämiseen.

35 artikla

EAMV:n positionhoitovaltuudet

1.   EAMV toteuttaa asetuksen (EU) N:o 1095/2010 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti yhden tai useampia seuraavista toimenpiteistä, jos
  yksi
  2 kohdan
  mukaisista edellytyksistä täyttyy
  : [tark. 2]

| a) | pyytää henkilöiltä tiedot, mukaan lukien kaikki asianmukaiset asiakirjat, jotka koskevat johdannaisen kautta otetun position tai vastuun kokoa ja tarkoitusta; |
| --- | --- |

a)

pyytää henkilöiltä tiedot, mukaan lukien kaikki asianmukaiset asiakirjat, jotka koskevat johdannaisen kautta otetun position tai vastuun kokoa ja tarkoitusta;

| b) | analysoituaan saadut tiedot pyytää kyseisiä henkilöitä
  tai henkilöryhmää
  toteuttamaan toimenpiteitä position tai vastuun koon pienentämiseksi
  tai sen lakkauttamiseksi
  ; |
| --- | --- |

b)

analysoituaan saadut tiedot pyytää kyseisiä henkilöitä
  tai henkilöryhmää
  toteuttamaan toimenpiteitä position tai vastuun koon pienentämiseksi
  tai sen lakkauttamiseksi
  ;

| c) | rajoittaa henkilön mahdollisuutta sopia hyödykejohdannaisista. |
| --- | --- |

c)

rajoittaa henkilön mahdollisuutta sopia hyödykejohdannaisista.

2.   EAMV
  voi tehdä
  päätöksen 1 kohdan mukaisesti
  vain
  , jos
  yksi
  seuraavista edellytyksistä
  täyttyy
  : [tark. 9]

| a) | edellä 1 kohdan a–c alakohdassa luetelluilla toimenpiteillä puututaan uhkaan, joka kohdistuu finanssimarkkinoiden asianmukaiseen toimintaan ja eheyteen, fyysisten hyödykkeiden toimitusjärjestelyihin
  sekä direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 59 artiklan 1 kohdan a–c b alakohdassa tarkoitettuihin tekijöihin
  tai koko finanssijärjestelmän tai sen osan vakauteen unionissa; [tark. 10] |
| --- | --- |

a)

edellä 1 kohdan a–c alakohdassa luetelluilla toimenpiteillä puututaan uhkaan, joka kohdistuu finanssimarkkinoiden asianmukaiseen toimintaan ja eheyteen, fyysisten hyödykkeiden toimitusjärjestelyihin
  sekä direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 59 artiklan 1 kohdan a–c b alakohdassa tarkoitettuihin tekijöihin
  tai koko finanssijärjestelmän tai sen osan vakauteen unionissa; [tark. 10]

| b) | toimivaltainen viranomainen tai toimivaltaiset viranomaiset eivät ole toteuttaneet toimenpiteitä uhan poistamiseksi, tai toteutetut toimenpiteet eivät ole riittäviä uhan poistamiseksi. |
| --- | --- |

b)

toimivaltainen viranomainen tai toimivaltaiset viranomaiset eivät ole toteuttaneet toimenpiteitä uhan poistamiseksi, tai toteutetut toimenpiteet eivät ole riittäviä uhan poistamiseksi.

Tukkukaupan energiatuotteisiin liittyvät toimenpiteet on toteutettava asetuksella (EY) N:o 713/2009 perustetun energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston kuulemisen jälkeen.

3.   Toteuttaessaan 1 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä EAMV ottaa huomioon sen, missä määrin toimenpide

| a) | poistaa merkittävän osan uhasta, joka kohdistuu finanssimarkkinoiden toimintaan ja eheyteen
  , mukaan lukien direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 59 artiklan 1 kohdan a–c b alakohdassa tarkoitetut tekijät
  , fyysisten hyödykkeiden toimitusjärjestelyihin, tai koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakauteen unionissa, tai parantaa merkittävästi toimivaltaisten viranomaisten kykyä valvoa uhkaa; [tark. 11] |
| --- | --- |

a)

poistaa merkittävän osan uhasta, joka kohdistuu finanssimarkkinoiden toimintaan ja eheyteen
  , mukaan lukien direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 59 artiklan 1 kohdan a–c b alakohdassa tarkoitetut tekijät
  , fyysisten hyödykkeiden toimitusjärjestelyihin, tai koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakauteen unionissa, tai parantaa merkittävästi toimivaltaisten viranomaisten kykyä valvoa uhkaa; [tark. 11]

| b) | ei luo riskiä suotuisimman sääntelyn hyväksikäytöstä; |
| --- | --- |

b)

ei luo riskiä suotuisimman sääntelyn hyväksikäytöstä;

| c) | ei vaikuta haitallisesti finanssimarkkinoiden tehokkuuteen eikä myöskään heikennä kyseisten markkinoiden likviditeettiä tai aiheuta epävarmuutta markkinatoimijoiden keskuudessa kohtuuttomassa määrin suhteessa toimenpiteestä saataviin etuihin. |
| --- | --- |

c)

ei vaikuta haitallisesti finanssimarkkinoiden tehokkuuteen eikä myöskään heikennä kyseisten markkinoiden likviditeettiä tai aiheuta epävarmuutta markkinatoimijoiden keskuudessa kohtuuttomassa määrin suhteessa toimenpiteestä saataviin etuihin.

4.   Ennen kuin EAMV tekee päätöksen minkä tahansa 1 kohdassa tarkoitetun toimenpiteen toteuttamisesta tai jatkamisesta, se ilmoittaa asianomaisille viranomaisille toimenpiteestä, jota se ehdottaa. Jos on kyse 1 kohdan a tai b alakohdan mukaisesta pyynnöstä, ilmoituksessa on oltava tiedot henkilöstä tai henkilöistä, joille pyyntö osoitettiin, sekä pyyntöä koskevat yksityiskohtaiset tiedot ja perustelut. Jos on kyse 1 kohdan c alakohdan mukaisesta toimenpiteestä, ilmoituksessa on oltava tiedot kyseisestä henkilöstä tai henkilöryhmästä, sovellettavista rahoitusvälineistä, asianomaisista määrällisistä toimenpiteistä, kuten niiden
  nettopositioiden
  enimmäismäärästä, jotka kyseinen henkilö tai henkilöryhmä
  voi hankkia tai pitää hallussaan tiettynä ajanjaksona
  , sekä syistä, joiden vuoksi kyseiset enimmäismäärät on asetettu.

5.   Ilmoitus on annettava vähintään 24 tuntia ennen ajankohtaa, jona toimenpiteen soveltaminen on tarkoitus aloittaa tai josta lukien sen soveltamista jatketaan. Poikkeuksellisissa tilanteissa EAMV voi antaa ilmoitukseen vähemmän kuin 24 tuntia ennen ajankohtaa, jona toimenpiteen soveltaminen on tarkoitus aloittaa, jos ilmoitusta on mahdotonta antaa vähintään 24 tuntia ennen kyseistä ajankohtaa.

6.   EAMV:n on julkaistava verkkosivuillaan tiedonanto kaikista päätöksistä, jotka koskevat minkä tahansa 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun toimenpiteen määräämistä tai jatkamista. Tiedotteessa on oltava yksityiskohtaiset tiedot kyseisestä henkilöstä tai henkilöryhmästä, sovellettavista rahoitusvälineistä, asianomaisista määrällisistä toimenpiteistä, kuten niiden
  nettopositioiden
  enimmäismäärästä, jotka kyseinen henkilö tai henkilöryhmä voi
  hankkia tai pitää hallussaan tiettynä ajanjaksona
  , sekä syistä, joiden vuoksi kyseiset enimmäismäärät on asetettu.

7.   Toimenpide tulee voimaan, kun tiedote julkaistaan, tai tiedotteen julkaisemisen jälkeisenä ajankohtana, joka ilmoitetaan tiedotteessa, ja sitä sovelletaan vain sen voimaantulon jälkeen toteutettuihin liiketoimiin.

8   EAMV tarkastelee sopivin väliajoin ja vähintään kolmen kuukauden välein uudelleen 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuja toimenpiteitään. Jos toimenpiteen voimassaoloa ei jatketa kyseisen kolmen kuukauden jakson jälkeen, sen voimassaolo lakkaa ilman eri toimenpiteitä. Edellä olevia 2–8 kohtaa sovelletaan toimien uusimiseen.

9.   Toimenpide, jonka EAMV on toteuttanut tämän artiklan mukaisesti, on etusijalla suhteessa mahdolliseen aiempaan toimenpiteeseen, jonka toimivaltainen viranomainen on toteuttanut
  direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 72 artiklan f, g ja h a alakohdan nojalla
  .

10.   Komissio hyväksyy delegoituja säädöksiä 41 artiklan mukaisesti säännöksistä, joissa täsmennetään perusteet ja seikat, jotka EAMV ottaa huomioon määrittäessään, milloin sijoittajansuojan tai finanssimarkkinoiden moitteettomaan toimintaan ja eheyteen sekä koko finanssijärjestelmän taikka sen osan vakauteen unionissa kohdistuu 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja uhkia.
  Näiden perusteiden ja seikkojen yhteydessä on otettava huomioon direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 59 artiklan 3 kohdan mukaisesti laaditut teknisten sääntelystandardien luonnokset, ja niissä on erotettava toisistaan tilanteet, joissa EAMV toteuttaa toimenpiteitä, koska toimivaltainen viranomainen ei ole toteuttanut toimenpiteitä, ja tilanteet, joissa EAMV toteuttaa toimenpiteitä sellaisen lisäriskin vuoksi, johon toimivaltainen viranomainen ei voi puuttua direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 72 artiklan f, g ja h a alakohdan nojalla.

VIII   OSASTO

KOLMANSIEN MAIDEN YRITYSTEN ILMAN SIVULIIKETTÄ TARJOAMAT PALVELUT
  TAI HARJOITTAMA TOIMINTA

36 artikla

Yleiset säännökset

1   Kolmannen maan yritys voi harjoittaa
  sijoituspalvelujen tarjontaa tai sijoitustoimintaa, joka on suunnattu direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] liitteessä II olevassa I jaksossa tarkoitetuille
  unioniin sijoittautuneille hyväksyttäville vastapuolille
  ja ammattimaisille sijoittajille
  ilman sivuliikkeen perustamista vain siinä tapauksessa, että se on rekisteröity 37 artiklan mukaisesti rekisteriin, jota EAMV pitää kolmansien maiden yrityksistä.

2.   EAMV
  rekisteröi
  kolmannen maan yrityksen, joka on hakenut 1 kohdan mukaisesti lupaa sijoituspalveluiden tarjoamiseen ja sijoitustoiminnan harjoittamiseen unionissa, vain seuraavien edellytysten täyttyessä:

| a) | komissio on tehnyt 37 artiklan 1 kohdan mukaisen päätöksen; |
| --- | --- |

a)

komissio on tehnyt 37 artiklan 1 kohdan mukaisen päätöksen;

| b) | yritys on saanut lainkäyttöalueella, jolle
  sen pääkonttori
  on sijoittautunut, luvan tarjota sijoituspalveluita ja harjoittaa sijoitustoimintaa unionissa, ja se on tehokkaan valvonnan ja täytäntöönpanon kohteena, jotta voidaan varmistaa, että se noudattaa kyseisessä kolmannessa maassa sovellettavia vaatimuksia; |
| --- | --- |

b)

yritys on saanut lainkäyttöalueella, jolle
  sen pääkonttori
  on sijoittautunut, luvan tarjota sijoituspalveluita ja harjoittaa sijoitustoimintaa unionissa, ja se on tehokkaan valvonnan ja täytäntöönpanon kohteena, jotta voidaan varmistaa, että se noudattaa kyseisessä kolmannessa maassa sovellettavia vaatimuksia;

| c) | yhteistyöjärjestelyt on otettu käyttöön 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

c)

yhteistyöjärjestelyt on otettu käyttöön 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

2 a.
     
  Kun kolmannen maan yritys on rekisteröitynyt tämän artiklan mukaisesti, jäsenvaltiot eivät saa asettaa sille mitään lisävaatimuksia tämän asetuksen tai direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.

3.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetun kolmannen maan on toimitettava hakemuksensa EAMV:lle komission tehtyä 37 artiklassa tarkoitetun päätöksen, jossa sen kolmannen maan lainsäädäntö- ja valvontakehyksen, jossa kolmannen maan yritykselle on myönnetty lupa, katsotaan vastaavan 37 artiklan 1 kohdassa kuvailtavia vaatimuksia.

Hakemuksen esittävän kolmannen maan yrityksen on toimitettava EAMV:lle kaikki rekisteröinnin kannalta tarpeelliset tiedot. EAMV arvioi 30 työpäivän kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta, sisältääkö se kaikki tarvittavat tiedot. Jos hakemus on puutteellinen, EAMV asettaa määräajan, johon mennessä hakemuksen esittäneen kolmannen maan yrityksen on annettava lisätietoja.

Rekisteröintipäätöksen on perustuttava 2 kohdassa vahvistettuihin edellytyksiin.

EAMV antaa hakemuksen jättäneelle EU:n ulkopuoliselle yritykselle 180 työpäivän kuluessa siitä, kun kaikki vaadittavat tiedot sisältävä hakemus on jätetty, perustellun kirjallisen selvityksen siitä, onko rekisteröinti myönnetty vai evätty.

4.   Tämän artiklan mukaisesti palveluita tarjoavien kolmansien maiden yritysten on ilmoitettava unioniin sijoittautuneille asiakkaille ennen sijoituspalveluiden tarjoamisesta siitä, että niillä ei ole lupaa tarjota palveluita muille asiakkaille kuin hyväksyttäville vastapuolille
  sekä direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] liitteessä II olevassa I jaksossa tarkoitetuille ammattimaisille asiakkaille
  ja että niihin ei kohdisteta valvontaa unionissa. Niiden on ilmoitettava sen toimivaltaisen viranomainen nimi ja osoite, joka vastaa valvonnasta kolmannessa maassa.

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava kirjallisesti ja näkyvästi.

Unioniin sijoittautuneet henkilöt voivat vastaanottaa sellaisen kolmannen maan yrityksen tarjoamia sijoituspalveluita, joka ei ole rekisteröitynyt 1 kohdan mukaisesti, pelkästään omasta aloitteestaan.
  Luonnollisen henkilön tekemä aloite ei oikeuta kolmannen maan yritystä markkinoimaan uusia investointituote- tai investointipalveluryhmiä kyseiselle henkilölle.

5.   
  Tämän artiklan mukaisesti palveluita tarjoavien tai toimintaa harjoittavien kolmansien maiden yritysten on ilmoitettava unioniin sijoittautuneille asiakkaille ennen heille suunnattua sijoituspalveluiden tarjoamista tai sijoitustoiminnan harjoittamista, että ne hyväksyvät kyseisiin palveluihin tai toimintaan liittyvien riitojen saattamisen jäsenvaltion tuomioistuimen tai välimiesoikeuden käsiteltäviksi.

6.   
  EAMV laatii teknisten sääntelystandardien luonnokset
  , joissa määritetään tiedot, jotka hakemuksen esittävän kolmannen maan yrityksen on annettava EAMV:lle 3 kohdan mukaisessa rekisteröintihakemuksessaan, ja 4 kohdan mukaisesti annettavien tietojen muoto.

EAMV toimittaa nämä teknisten sääntelystandardien luonnokset komissiolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (27).

Siirretään komissiolle valta hyväksyä
  ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset sääntelystandardit ▐ asetuksen (EU) N:o 1095/2010 10–14 artiklan mukaisesti.

37 artikla

Vastaavuuspäätös

1.   Komissio tekee kolmatta maata koskevan päätöksen
  42 artiklan 2 kohdassa
  tarkoitetun
  tarkastelumenettelyn
  mukaisesti, jos kyseisen kolmannen maan oikeudellisilla ja valvontajärjestelyillä varmistetaan, että kyseisessä kolmannessa maassa toimiluvan saaneet yritykset noudattavat oikeudellisesti sitovia vaatimuksia, jotka vaikutukseltaan vastaavat tässä asetuksessa, direktiivissä 2006/49/EY ja direktiivissä .../.../EU [rahoitusmarkkinadirektiivi] sekä
  tämän asetuksen ja näiden direktiivien mukaisesti
  hyväksytyissä täytäntöönpanotoimenpiteissä vahvistettuja vaatimuksia ▐.

Kolmannen maan vakavaraisuuden
  ja liiketoiminnan menettelytapojen
  valvontakehys voidaan katsotaan
  vaikutuksiltaan vastaavaksi
  , jos se täyttää seuraavat edellytykset:

| a) | yrityksillä, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa kyseisessä kolmannessa maassa, on oltava toimilupa ja ne ovat jatkuvasti tehokkaan valvonnan ja täytäntöönpanon kohteena; |
| --- | --- |

a)

yrityksillä, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa kyseisessä kolmannessa maassa, on oltava toimilupa ja ne ovat jatkuvasti tehokkaan valvonnan ja täytäntöönpanon kohteena;

| b) | yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa kyseisessä kolmannessa maassa, sovelletaan omien varojen riittävyyttä koskevia vaatimuksia ja niiden osakkeenomistajiin sekä ylimmän hallintoelimen jäseniin sovelletaan tarkoituksenmukaisia vaatimuksia; |
| --- | --- |

b)

yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa kyseisessä kolmannessa maassa, sovelletaan omien varojen riittävyyttä koskevia vaatimuksia ja niiden osakkeenomistajiin sekä ylimmän hallintoelimen jäseniin sovelletaan tarkoituksenmukaisia vaatimuksia;

| c) | yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa, sovelletaan asianmukaisia toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia sisäisten valvontatoimintojen alalla; |
| --- | --- |

c)

yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa, sovelletaan asianmukaisia toiminnan järjestämistä koskevia vaatimuksia sisäisten valvontatoimintojen alalla;

| d) | yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa, sovelletaan asianmukaisia liiketoiminnan menettelytapasääntöjä; |
| --- | --- |

d)

yrityksiin, jotka tarjoavat sijoituspalveluja ja harjoittavat sijoitustoimintaa, sovelletaan asianmukaisia liiketoiminnan menettelytapasääntöjä;

| e) | lainsäädäntö- ja valvontakehyksellä varmistetaan markkinoiden avoimuus ja eheys, koska sillä estetään markkinoiden väärinkäyttö sisäpiirikauppojen ja markkinoiden manipuloinnin muodossa. |
| --- | --- |

e)

lainsäädäntö- ja valvontakehyksellä varmistetaan markkinoiden avoimuus ja eheys, koska sillä estetään markkinoiden väärinkäyttö sisäpiirikauppojen ja markkinoiden manipuloinnin muodossa.

Tässä kohdassa tarkoitettu komission päätös voidaan rajoittaa koskemaan yhtä tai useampaa sijoituspalveluyritysluokkaa tai markkinoiden ylläpitäjää. Kolmannen maan yritys voidaan rekisteröidä 36 artiklan mukaisesti, jos se kuuluu luokkaan, jota komission päätös koskee.

2.   EAMV ottaa käyttöön yhteistyöjärjestelyitä niiden kolmansien maiden asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa, joiden lainsäädäntö- ja valvontakehykset on tunnustettu vastaaviksi 1 kohdan mukaisesti. Kyseisissä järjestelyissä on määritettävä vähintään

| a) | EAMV:n ja kyseisten kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten väliset tietojenvaihtojärjestelmät, mukaan lukien oikeus saada kaikki EAMV:n pyytämät tiedot kolmansissa maissa hyväksytyistä EU:n ulkopuolisista yrityksistä; |
| --- | --- |

a)

EAMV:n ja kyseisten kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten väliset tietojenvaihtojärjestelmät, mukaan lukien oikeus saada kaikki EAMV:n pyytämät tiedot kolmansissa maissa hyväksytyistä EU:n ulkopuolisista yrityksistä;

| b) | järjestelmä, jota käytetään välittömän ilmoituksen antamiseen EAMV:lle siinä tapauksessa, että kolmannen maan toimivaltainen viranomainen katsoo, että kolmannen maan yritys, jota se valvoo ja jonka EAMV on rekisteröinyt 38 artiklassa säädettyyn rekisteriin, rikkoo toimilupaansa koskevia edellytyksiä tai muuta lainsäädäntöä, jota sen on noudatettava; |
| --- | --- |

b)

järjestelmä, jota käytetään välittömän ilmoituksen antamiseen EAMV:lle siinä tapauksessa, että kolmannen maan toimivaltainen viranomainen katsoo, että kolmannen maan yritys, jota se valvoo ja jonka EAMV on rekisteröinyt 38 artiklassa säädettyyn rekisteriin, rikkoo toimilupaansa koskevia edellytyksiä tai muuta lainsäädäntöä, jota sen on noudatettava;

| c) | valvontatoiminnan koordinointia koskevat menettelyt, mukaan lukien tarvittaessa tarkastukset paikalla. |
| --- | --- |

c)

valvontatoiminnan koordinointia koskevat menettelyt, mukaan lukien tarvittaessa tarkastukset paikalla.

38 artikla

Rekisteri

EAMV rekisteröi 36 artiklan mukaisesti
  kolmansien maiden yritykset
  , joiden sallitaan tarjota sijoituspalveluja tai harjoittavan sijoitustoimintaa unionissa. Rekisteri on asetettava julkisesti saataville EAMV:n verkkosivustolle, ja siinä on oltava niitä palveluita tai toimintoja, joita
  kolmansien maiden
  yritykset saavat tarjota ja harjoittaa, sekä kyseisten yritysten valvonnasta kolmannessa maassa vastuussa olevaa toimivaltaista viranomaista koskevat tiedot.

39 artikla

Rekisteröinnin peruuttaminen

1.   EAMV peruuttaa
  kolmannen maan
  yrityksen rekisteröinnin 38 artiklan mukaisesti perustettuun rekisteriin ▐, kun

| a) | EAMV:llä on dokumentoituun näyttöön pohjautuvia perusteltuja syitä uskoa, että
  kolmannen maan
  yritys toimii tavalla, joka on selvästi sijoittajien etujen vastainen tai haittaa markkinoiden asianmukaista toimintaa, tarjotessaan sijoituspalveluja tai harjoittaessaan sijoitustoimintaa unionissa, taikka tai |
| --- | --- |

a)

EAMV:llä on dokumentoituun näyttöön pohjautuvia perusteltuja syitä uskoa, että
  kolmannen maan
  yritys toimii tavalla, joka on selvästi sijoittajien etujen vastainen tai haittaa markkinoiden asianmukaista toimintaa, tarjotessaan sijoituspalveluja tai harjoittaessaan sijoitustoimintaa unionissa, taikka tai

| b) | EAMV:llä on dokumentoituun näyttöön pohjautuvia perusteltuja syitä uskoa, että
  kolmannen maan
  yritys on rikkonut vakavasti säännöksiä, joita siihen sovelletaan kolmannessa maassa ja joiden perusteella komissio on tehnyt 37 artiklan 1 kohdan mukaisen päätöksen, tarjotessaan sijoituspalveluja tai harjoittaessaan sijoitustoimintaa unionissa. |
| --- | --- |

b)

EAMV:llä on dokumentoituun näyttöön pohjautuvia perusteltuja syitä uskoa, että
  kolmannen maan
  yritys on rikkonut vakavasti säännöksiä, joita siihen sovelletaan kolmannessa maassa ja joiden perusteella komissio on tehnyt 37 artiklan 1 kohdan mukaisen päätöksen, tarjotessaan sijoituspalveluja tai harjoittaessaan sijoitustoimintaa unionissa.

2.   EAMV
  tekee
  päätöksen 1 kohdan mukaisesti vain, jos kaikki seuraavista edellytyksistä täyttyvät:

| a) | EAMV on siirtänyt asian kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi eikä tämä ole toteuttanut aiheellisia toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen sijoittajien suojaamiseksi ja markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi unionissa, tai viranomainen ei ole pystynyt osoittamaan, että kyseinen kolmannen maan yritys noudattaa vaatimuksia, joita siihen sovelletaan kyseisessä kolmannessa maassa; ja |
| --- | --- |

a)

EAMV on siirtänyt asian kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi eikä tämä ole toteuttanut aiheellisia toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen sijoittajien suojaamiseksi ja markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi unionissa, tai viranomainen ei ole pystynyt osoittamaan, että kyseinen kolmannen maan yritys noudattaa vaatimuksia, joita siihen sovelletaan kyseisessä kolmannessa maassa; ja

| b) | EAMV on ilmoittanut kolmannen maan toimivaltaiselle viranomaiselle aikomuksestaan peruuttaa kolmannen maan yrityksen rekisteröinti vähintään 30 päivää ennen rekisteröinnin peruuttamista. |
| --- | --- |

b)

EAMV on ilmoittanut kolmannen maan toimivaltaiselle viranomaiselle aikomuksestaan peruuttaa kolmannen maan yrityksen rekisteröinti vähintään 30 päivää ennen rekisteröinnin peruuttamista.

3.   EAMV ilmoittaa viipymättä komissiolle 1 kohdan mukaisesti toteutetuista toimenpiteistä ja julkaisee päätöksensä verkkosivustollaan.

4.   Komissio arvioi, täyttyvätkö edellytykset, joiden mukaisesti 37 artiklan 1 kohdan mukainen päätös tehtiin, edelleen suhteessa kyseiseen kolmanteen maahan.

IX   OSASTO

DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET JA TÄYTÄNTÖÖNPANOSÄÄDÖKSET

1   LUKU

DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET

40 artikla

Delegoidut säädökset

Siirretään komissiolle valta antaa 41 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, jotka koskevat 2 artiklan 3 kohtaa, 4 artiklan 3 kohtaa, 6 artiklan 2 kohtaa, 8 artiklan 4 kohtaa, 10 artiklan 2 kohtaa, 11 artiklan 2 kohtaa, 12 artiklan 2 kohtaa, 13 artiklan 7 kohtaa, 14 artiklan 5 ja 6 kohtaa, 16 artiklan 3 kohtaa, 18 artiklan 2 ja 3 kohtaa, 19 artiklan 3 kohtaa, 20 artiklan 3 kohtaa, 28 artiklan 6 kohtaa, 29 artiklan 6 kohtaa, 30 artiklan 3 kohtaa, 31 artiklan 8 kohtaa, 32 artiklan 6 kohtaa
  ja
  35 artiklan 10 kohtaa ▐.

41 artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.   Siirretään
  2 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 3 kohdassa, 6 artiklan 2 kohdassa, 8 artiklan 4 kohdassa, 10 artiklan 2 kohdassa, 11 artiklan 2 kohdassa, 12 artiklan 2 kohdassa, 13 artiklan 7 kohdassa, 14 artiklan 5 ja 6 kohdassa, 16 artiklan 3 kohdassa, 18 artiklan 2 ja 3 kohdassa, 19 artiklan 3 kohdassa, 20 artiklan 3 kohdassa, 28 artiklan 6 kohdassa, 29 artiklan 6 kohdassa, 30 artiklan 3 kohdassa, 31 artiklan 8 kohdassa, 32 artiklan 6 kohdassa ja 35 artiklan 10 kohdassa
  tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle määräämättömäksi ajaksi 41 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta päivästä.

3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa
  2 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 3 kohdassa, 6 artiklan 2 kohdassa, 8 artiklan 4 kohdassa, 10 artiklan 2 kohdassa, 11 artiklan 2 kohdassa, 12 artiklan 2 kohdassa, 13 artiklan 7 kohdassa, 14 artiklan 5 ja 6 kohdassa, 16 artiklan 3 kohdassa, 18 artiklan 2 ja 3 kohdassa, 19 artiklan 3 kohdassa, 20 artiklan 3 kohdassa, 28 artiklan 6 kohdassa, 29 artiklan 6 kohdassa, 30 artiklan 3 kohdassa, 31 artiklan 8 kohdassa, 32 artiklan 6 kohdassa ja 35 artiklan 10 kohdassa
  tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.   Delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kolmen kuukauden
  kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan
  kolmella kuukaudella
  .

2   LUKU

TÄYTÄNTÖÖNPANOSÄÄDÖKSET

42 artikla

Komiteamenettely

1.   Komissiota avustaa komission päätöksellä 2001/528/EY perustettu Euroopan arvopaperikomitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa ▐.

X   OSASTO

LOPPUSÄÄNNÖKSET

43 artikla

Kertomukset ja uudelleentarkastelu

1.   Ennen ... päivää ...kuuta ... (28) komissio antaa EAMV:tä kuultuaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen 3–12 artiklan mukaisesti käyttöön otettujen avoimuusvelvollisuuksien käytännön soveltamisen vaikutuksista sekä erityisesti 3 artiklan 2 kohdan ja 4 artiklan 2 ja 3 kohdan
  sekä 8 artiklan
  mukaisesti käyttöön otetuista kauppaa edeltävistä avoimuusvaatimuksista myönnettävien vapautusten soveltamisesta ja siitä, ovatko ne edelleen tarkoituksenmukaisia.

2.   Ennen ... päivää ...kuuta .... (28) komissio antaa EAMV:tä kuultuaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen
  23 artiklan
  toimivuudesta, mukaan lukien siitä, onko toimivaltaisten viranomaisten vastaanottamien ja niiden välillä vaihdettujen liiketoimista annettavien ilmoitusten sisältö ja muoto sellainen, että niiden avulla voidaan seurata
  23 artiklan 1 kohdan
  mukaisesti kattavasti sijoituspalveluyritysten toimintaa. Komissio voi esittää aiheellisia ehdotuksia, mukaan lukien ehdotukset, joiden mukaisesti liiketoimista on ilmoitettava toimivaltaisten viranomaisten sijaan EAMV:n nimittämälle järjestelmälle, jonka välityksellä toimivaltaiset viranomaiset voivat saada kaikki tämän artiklan mukaisesti annetut tiedot
  tämän asetuksen ja direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] soveltamiseksi sekä sisäpiirikauppojen ja markkinoiden manipuloinnin havaitsemiseksi asetuksen (EU) N:o .../... [uusi markkinoiden väärinkäyttöä koskeva asetus] mukaisesti
  .

2 a.
     
  Ennen ... päivää ...kuuta ...

   (28)

  komissio antaa EAMV:tä kuultuaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa arvioidaan mahdollisuuksia kehittää eurooppalainen konsolidoituja hintatarjouksia koskeva parhaiden osto- ja myyntitarjouksien järjestelmä ja tällaisen järjestelmän tarkoituksenmukaisuutta kaupallisena ratkaisuna, joka vähentäisi markkinaosapuolten välillä vallitsevaa tiedon epäsymmetriaa ja jonka avulla sääntelyviranomaiset voisivat tarkkailla tehokkaammin tarjoustoimintaa kauppapaikoissa
  .

Ennen ... päivää ...kuuta .... (28) komissio antaa EAMV:tä kuultuaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen edistymisestä vakioitujen OTC-johdannaisten kaupan siirtämisessä pörsseihin tai sähköisiin kaupankäyntijärjestelmiin 22 ja 24 artiklan mukaisesti.

44 artikla

Asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttaminen

Lisätään asetuksen (EU) N:o 648/2012
  81 artiklan 3 kohtaan
  alakohta seuraavasti:

"Kauppatietorekisterin on toimitettava tiedot toimivaltaisille viranomaisille asetuksen (EU) N:o .../... [rahoitusmarkkina-asetus] (29) 23 artiklassa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

45 artikla

45 artikla

Siirtymäsäännös

Siirtymäsäännös

Kolmansien maiden
  yritykset voivat edelleen tarjota palveluja ja harjoittaa toimintaa jäsenvaltioissa kansallisten järjestelmien mukaisesti
  yhden vuoden ajan siitä, kun komissio on tehnyt asianomaista kolmatta maata koskevan päätöksen direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 41 artiklan 3 kohdan mukaisesti
  .

Kolmansien maiden

yhden vuoden ajan siitä, kun komissio on tehnyt asianomaista kolmatta maata koskevan päätöksen direktiivin .../.../EU [uusi rahoitusmarkkinadirektiivi] 41 artiklan 3 kohdan mukaisesti

▐

46 artikla

46 artikla

Voimaantulo ja soveltaminen

Voimaantulo ja soveltaminen

Tämä asetus tulee voimaan
  kahdentenakymmenentenä
  päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

kahdentenakymmenentenä

Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Tätä asetusta sovelletaan ... päivästä ... kuuta ... (30) lukuun ottamatta 2 artiklan 3 kohtaa, 4 artiklan 3 kohtaa, 6 artiklan 2 kohtaa, 8 artiklan 4 kohtaa, 10 artiklan 2 kohtaa, 11 artiklan 2 kohtaa, 12 artiklan 2 kohtaa, 13 artiklan 7 kohtaa, 14 artiklan 5 ja 6 kohtaa, 16 artiklan 3 kohtaa, 18 artiklan 2 ja 3 kohtaa, 19 artiklan 3 kohtaa, 20 artiklan 3 kohtaa, 23 artiklan 8 kohtaa, 24 artiklan 5 kohtaa, 26 artiklaa, 28 artiklan 6 kohtaa, 29 artiklan 6 kohtaa, 30 artiklan 3 kohtaa sekä 31, 32, 33, 34 ja 35 artiklaa, joita aletaan soveltaa välittömästi tämän asetuksen voimaantulon jälkeen.

30

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty ...

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  EUVL C 143, 22.5.2012, s. 74.

1

(2)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 26. lokakuuta 2012.

2

(3)  EUVL L 145, 30.4.2004, s. 1.

3

(4)  EUVL L 241, 2.9.2006, s. 1

4

(5)  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

5

(6)  Komission asetus (EY) N:o 809/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/71/EY täytäntöönpanosta esitteiden sisältämien tietojen, esitteiden muodon, viittauksina esitettävien tietojen, julkistamisen ja mainonnan osalta (EUVL L 149, 30.4.2004, s. 1).

6

(7)  EUVL L 335, 17.12.2009, s. 1.

7

(8)  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

8

(9)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1

9

(10)  EUVL L 86, 24.3.2012, s. 1.

10

(11)  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

11

(12)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

12

(13)  EUVL L 96, 12.4.2002, s. 16.

13

(14)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

14

(15)  

  EUVL L 326, 8.12.2011, s. 1.

15

EUVL L 326, 8.12.2011, s. 1.

(16)  18 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

16

(17)  42 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

17

(18)  
  12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

  [tark. 4]

18

12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

[tark. 4]

(19)  
  24 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

19

24 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

(20)  
  12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

20

12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

(21)  
  24 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

21

24 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

(22)  
  12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

  [tark. 5]

22

12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

[tark. 5]

(23)  12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

23

(24)  
  12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

24

12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

(25)  
  12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

  [tark. 6]

25

12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

[tark. 6]

(26)  
  12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

26

12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

(27)  
  12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

27

12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

(28)  
  42 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

28

42 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

(29)  EUVL L ..."

29

(30)  
  18 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

30

18 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

---