# Den Europæiske Unions C 60/2014

| | ISSN 1977-0871
  doi:10.3000/19770871.C_2014.060.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 60 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 57. årgang1. marts 2014 |

ISSN 1977-0871

doi:10.3000/19770871.C_2014.060.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 60

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

57. årgang1. marts 2014

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelelser |
| | MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2014/C 060/01 | Ingen indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag COMP/M.7124 — CPPIB/INTU/Parque Principado) (
  1
  ) | 1 |

Informationsnummer

Indhold

Side

II   Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2014/C 060/01

Ingen indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag COMP/M.7124 — CPPIB/INTU/Parque Principado) (
  1
  )

1

1

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2014/C 060/02 | Euroens vekselkurs | 2 |
| 2014/C 060/03 | Det Rådgivende Udvalg for fusioner 13. maj 2013 — Sag COMP/M.6690 — Syniverse/Mach — Referent: Frankrig | 3 |
| 2014/C 060/04 | Høringskonsulentens endelige rapport — Syniverse/Mach (COMP/M.6690) | 5 |
| 2014/C 060/05 | Resumé af Kommissionens afgørelse af 29. maj 2013 om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen (Sag COMP/M.6690 — Syniverse/Mach) (meddelt under nummer C(2013) 3114)
   (
  1
  ) | 7 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2014/C 060/02

Euroens vekselkurs

2

2014/C 060/03

Det Rådgivende Udvalg for fusioner 13. maj 2013 — Sag COMP/M.6690 — Syniverse/Mach — Referent: Frankrig

3

2014/C 060/04

Høringskonsulentens endelige rapport — Syniverse/Mach (COMP/M.6690)

5

2014/C 060/05

Resumé af Kommissionens afgørelse af 29. maj 2013 om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen (Sag COMP/M.6690 — Syniverse/Mach) (meddelt under nummer C(2013) 3114)
   (
  1
  )

(meddelt under nummer C(2013) 3114)

1

7

| | V   Øvrige meddelelser |
| --- | --- |
| | PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN |
| | Europa-Kommissionen |
| 2014/C 060/06 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 17 |

V   Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

2014/C 060/06

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

17

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst |

---

(1)   EØS-relevant tekst

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

II Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 1.3.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 60/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 60/1

---

Ingen indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag COMP/M.7124 — CPPIB/INTU/Parque Principado)

(EØS-relevant tekst)

2014/C 60/01

Den 25. februar 2014 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med fællesmarkedet. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på engelsk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/da/index.htm) under dokumentnummer 32014M7124. EUR-Lex giver online-adgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/da/index.htm) under dokumentnummer 32014M7124. EUR-Lex giver online-adgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 1.3.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 60/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 60/2

---

Euroens vekselkurs (1)

28. februar 2014

2014/C 60/02

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,3813 |
| JPY | japanske yen | 140,63 |
| DKK | danske kroner | 7,4625 |
| GBP | pund sterling | 0,82625 |
| SEK | svenske kroner | 8,8525 |
| CHF | schweiziske franc | 1,2153 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 8,2750 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 27,344 |
| HUF | ungarske forint | 310,45 |
| LTL | litauiske litas | 3,4528 |
| PLN | polske zloty | 4,1676 |
| RON | rumænske leu | 4,5018 |
| TRY | tyrkiske lira | 3,0555 |
| AUD | australske dollar | 1,5414 |
| CAD | canadiske dollar | 1,5357 |
| HKD | hongkongske dollar | 10,7172 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,6400 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,7487 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 473,27 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 14,7584 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 8,4882 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,6493 |
| IDR | indonesiske rupiah | 16 038,85 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,5265 |
| PHP | filippinske pesos | 61,674 |
| RUB | russiske rubler | 49,9431 |
| THB | thailandske bath | 45,068 |
| BRL | brasilianske real | 3,2120 |
| MXN | mexicanske pesos | 18,3091 |
| INR | indiske rupee | 85,3056 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,3813

JPY

japanske yen

140,63

DKK

danske kroner

7,4625

GBP

pund sterling

0,82625

SEK

svenske kroner

8,8525

CHF

schweiziske franc

1,2153

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

8,2750

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

27,344

HUF

ungarske forint

310,45

LTL

litauiske litas

3,4528

PLN

polske zloty

4,1676

RON

rumænske leu

4,5018

TRY

tyrkiske lira

3,0555

AUD

australske dollar

1,5414

CAD

canadiske dollar

1,5357

HKD

hongkongske dollar

10,7172

NZD

newzealandske dollar

1,6400

SGD

singaporeanske dollar

1,7487

KRW

sydkoreanske won

1 473,27

ZAR

sydafrikanske rand

14,7584

CNY

kinesiske renminbi yuan

8,4882

HRK

kroatiske kuna

7,6493

IDR

indonesiske rupiah

16 038,85

MYR

malaysiske ringgit

4,5265

PHP

filippinske pesos

61,674

RUB

russiske rubler

49,9431

THB

thailandske bath

45,068

BRL

brasilianske real

3,2120

MXN

mexicanske pesos

18,3091

INR

indiske rupee

85,3056

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

| 1.3.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 60/3 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 60/3

---

Det Rådgivende Udvalg for fusioner

13. maj 2013

Sag COMP/M.6690 — Syniverse/Mach

Referent: Frankrig

2014/C 60/03

| 1. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion er en fusion som defineret i fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion er en fusion som defineret i fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion har en EU-dimension efter henvisning i henhold til fusionsforordningens artikel 4, stk. 5. |
| --- | --- |

2.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion har en EU-dimension efter henvisning i henhold til fusionsforordningens artikel 4, stk. 5.

| 3. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i dens afgrænsning af de relevante geografiske markeder og produktmarkeder i afgørelsesudkastet. |
| --- | --- |

3.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i dens afgrænsning af de relevante geografiske markeder og produktmarkeder i afgørelsesudkastet.

| 4. | Det Rådgivende Udvalg er navnlig enigt med Kommissionen i følgende:






  — | outsourcede dataclearingstjenester for mobil roaming (»dataclearingstjenester«) udgør et relevant produktmarked |
| --- | --- | --- |

4.

Det Rådgivende Udvalg er navnlig enigt med Kommissionen i følgende:

—

outsourcede dataclearingstjenester for mobil roaming (»dataclearingstjenester«) udgør et relevant produktmarked

| — | outsourcede såkaldte »Near Real Time Roaming Data Exchange«-tjenester (»NRTRDE-tjenester«) udgør et relevant produktmarked, men det er ikke nødvendigt at tage endelig stilling til, om det er en del af et bredere marked, der også omfatter dataclearingstjenester |
| --- | --- |

—

outsourcede såkaldte »Near Real Time Roaming Data Exchange«-tjenester (»NRTRDE-tjenester«) udgør et relevant produktmarked, men det er ikke nødvendigt at tage endelig stilling til, om det er en del af et bredere marked, der også omfatter dataclearingstjenester

| — | det er ikke nødvendigt at tage endelig stilling til den nøjagtige geografiske afgrænsning af markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester, dvs. om de er globale eller kun omfatter EØS, eftersom vurderingen af konkurrenceforholdene forbliver uændret efter begge markedsafgrænsninger |
| --- | --- |

—

det er ikke nødvendigt at tage endelig stilling til den nøjagtige geografiske afgrænsning af markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester, dvs. om de er globale eller kun omfatter EØS, eftersom vurderingen af konkurrenceforholdene forbliver uændret efter begge markedsafgrænsninger

| — | det er ikke nødvendigt at tage endelig stilling de nøjagtige afgrænsninger af det geografiske marked og produktmarkedet for i) finansielle afregningstjenester (»financial clearing«), ii) applikation-til-person- og person-til-person-tjenester (»A2P og P2P«) eller såkaldte »roaming hub«-tjenester i forbindelse med vurderingen af den anmeldte transaktion, eftersom ingen af de mulige markedsafgrænsninger giver anledning til konkurrenceproblemer. |
| --- | --- |

—

det er ikke nødvendigt at tage endelig stilling de nøjagtige afgrænsninger af det geografiske marked og produktmarkedet for i) finansielle afregningstjenester (»financial clearing«), ii) applikation-til-person- og person-til-person-tjenester (»A2P og P2P«) eller såkaldte »roaming hub«-tjenester i forbindelse med vurderingen af den anmeldte transaktion, eftersom ingen af de mulige markedsafgrænsninger giver anledning til konkurrenceproblemer.

| 5. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at det er usandsynligt, at den anmeldte transaktion vil medføre ikke-koordinerede horisontale virkninger, som hæmmer effektiv konkurrence væsentligt på markederne for i) finansielle afregningstjenester, ii) A2P- og P2P-tjenester og iii) roaming hub-tjenester. |
| --- | --- |

5.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at det er usandsynligt, at den anmeldte transaktion vil medføre ikke-koordinerede horisontale virkninger, som hæmmer effektiv konkurrence væsentligt på markederne for i) finansielle afregningstjenester, ii) A2P- og P2P-tjenester og iii) roaming hub-tjenester.

| 6. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion, som anmelderen oprindelig indgav, sandsynligvis ville medføre ikke-koordinerede horisontale virkninger, som ville hæmme effektiv konkurrence på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester væsentligt. |
| --- | --- |

6.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion, som anmelderen oprindelig indgav, sandsynligvis ville medføre ikke-koordinerede horisontale virkninger, som ville hæmme effektiv konkurrence på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester væsentligt.

| 7. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion sandsynligvis ikke vil forårsage vertikale virkninger, som hæmmer den effektive konkurrence på roaming hub-markedet væsentligt. |
| --- | --- |

7.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion sandsynligvis ikke vil forårsage vertikale virkninger, som hæmmer den effektive konkurrence på roaming hub-markedet væsentligt.

| 8. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at de tilsagn, som parterne har tilbudt at afgive, herunder tilsagnene om at finde en køber på forhånd og imødegå de horisontale konkurrenceproblemer på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester, løser de konkurrenceproblemer med konglomeratvirkninger, som måtte påvirke andre tilstødende markeder. |
| --- | --- |

8.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at de tilsagn, som parterne har tilbudt at afgive, herunder tilsagnene om at finde en køber på forhånd og imødegå de horisontale konkurrenceproblemer på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester, løser de konkurrenceproblemer med konglomeratvirkninger, som måtte påvirke andre tilstødende markeder.

| 9. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at der er behov for at finde en køber på forhånd i lyset af den risiko, der er i forbindelse med salg af den forretning, som skal afhændes. |
| --- | --- |

9.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at der er behov for at finde en køber på forhånd i lyset af den risiko, der er i forbindelse med salg af den forretning, som skal afhændes.

| 10. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at de endelige tilsagn, som den anmeldende part tilbød den 19. april 2013, løser de konkurrenceproblemer, som Kommissionen har påpeget på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester. |
| --- | --- |

10.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at de endelige tilsagn, som den anmeldende part tilbød den 19. april 2013, løser de konkurrenceproblemer, som Kommissionen har påpeget på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester.

| 11. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at såfremt de afgivne tilsagn indfries fuldt ud, hæmmer den anmeldte transaktion sandsynligvis ikke effektiv konkurrence væsentligt på det indre marked eller en betydelig del heraf. |
| --- | --- |

11.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at såfremt de afgivne tilsagn indfries fuldt ud, hæmmer den anmeldte transaktion sandsynligvis ikke effektiv konkurrence væsentligt på det indre marked eller en betydelig del heraf.

| 12. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion derfor skal erklæres forenelig med det indre marked og med EØS-aftalen i overensstemmelse med fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, samt EØS-aftalens artikel 57. |
| --- | --- |

12.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion derfor skal erklæres forenelig med det indre marked og med EØS-aftalen i overensstemmelse med fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, samt EØS-aftalens artikel 57.

---

| 1.3.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 60/5 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 60/5

---

Høringskonsulentens endelige rapport (1)

Syniverse/Mach

(COMP/M.6690)

2014/C 60/04

I.   BAGGRUND

| 1. | Den 16. november 2012 modtog Kommissionen anmeldelse af en planlagt fusion efter fusionsforordningens (2) artikel 4, hvorved Syniverse Holdings, Inc. erhverver enekontrol over hele WP Roaming III Sàrl (»Mach«) (3), jf. artikel 3, stk. 1, litra b), i fusionsforordningen. |
| --- | --- |

1.

Den 16. november 2012 modtog Kommissionen anmeldelse af en planlagt fusion efter fusionsforordningens (2) artikel 4, hvorved Syniverse Holdings, Inc. erhverver enekontrol over hele WP Roaming III Sàrl (»Mach«) (3), jf. artikel 3, stk. 1, litra b), i fusionsforordningen.

| 2. | Den anmeldte transaktion har ikke en EU-dimension, jf. fusionsforordningens artikel 1. Den blev dog efter anmodning fra den anmeldende part forelagt for Kommissionen i henhold til artikel 4, stk. 5, i fusionsforordningen. |
| --- | --- |

2.

Den anmeldte transaktion har ikke en EU-dimension, jf. fusionsforordningens artikel 1. Den blev dog efter anmodning fra den anmeldende part forelagt for Kommissionen i henhold til artikel 4, stk. 5, i fusionsforordningen.

| 3. | Kommissionen indledte proceduren i henhold til artikel 6, stk. 1, litra c), i fusionsforordningen den 20. december 2012. Den anmeldende part fik aktindsigt i ikke-fortrolige udgaver af visse vigtige dokumenter, der blev indhentet i forbindelse med den indledende undersøgelse den 21. december 2012. |
| --- | --- |

3.

Kommissionen indledte proceduren i henhold til artikel 6, stk. 1, litra c), i fusionsforordningen den 20. december 2012. Den anmeldende part fik aktindsigt i ikke-fortrolige udgaver af visse vigtige dokumenter, der blev indhentet i forbindelse med den indledende undersøgelse den 21. december 2012.

II.   SAGSFORLØB

Klagepunktsmeddelelse

| 4. | Den 5. marts 2013 vedtog Kommissionen en klagepunktsmeddelelse i henhold til fusionsforordningens artikel 18. |
| --- | --- |

4.

Den 5. marts 2013 vedtog Kommissionen en klagepunktsmeddelelse i henhold til fusionsforordningens artikel 18.

| 5. | I klagepunktsmeddelelsen nåede Kommissionen til den foreløbige konklusion, at den planlagte fusion ville kunne give anledning til konkurrenceproblemer på markederne for i) clearingsydelser for dataroaming på verdensplan og i EØS samt ii) tjenesteydelser indenfor udveksling af roamingdata i nærrealtid (»NRTRDE«) på verdensplan og i EØS. For så vidt angår sidstnævnte, blev der draget de samme foreløbige konklusioner med hensyn til et marked, der omfattede både tjenesteydelser inden for NRTRDE og data clearing feeds. |
| --- | --- |

5.

I klagepunktsmeddelelsen nåede Kommissionen til den foreløbige konklusion, at den planlagte fusion ville kunne give anledning til konkurrenceproblemer på markederne for i) clearingsydelser for dataroaming på verdensplan og i EØS samt ii) tjenesteydelser indenfor udveksling af roamingdata i nærrealtid (»NRTRDE«) på verdensplan og i EØS. For så vidt angår sidstnævnte, blev der draget de samme foreløbige konklusioner med hensyn til et marked, der omfattede både tjenesteydelser inden for NRTRDE og data clearing feeds.

| 6. | Den anmeldende part svarede på klagepunktsmeddelelsen den 19. marts 2013. Den anmeldende part anmodede ikke om en mundtlig høring. |
| --- | --- |

6.

Den anmeldende part svarede på klagepunktsmeddelelsen den 19. marts 2013. Den anmeldende part anmodede ikke om en mundtlig høring.

Aktindsigt

| 7. | Den anmeldende part fik aktindsigt via cd-rom, som den modtog henholdsvis den 6. marts 2013, den 11. april 2013 og den 7. maj 2013. |
| --- | --- |

7.

Den anmeldende part fik aktindsigt via cd-rom, som den modtog henholdsvis den 6. marts 2013, den 11. april 2013 og den 7. maj 2013.

Tredjeparter

| 8. | En konkurrent til de fusionerende parter, Transaktion Network Services Inc., og to af deres kunder, Deutsche Telecom AG og Belgacom (4) påviste »tilstrækkelig interesse« i henhold til artikel 18, stk. 4, i fusionsforordningen, og blev derfor anerkendt som interesserede tredjeparter. De modtog oplysninger om procedurens art og genstand og fik lejlighed til at fremsætte deres synspunkter. |
| --- | --- |

8.

En konkurrent til de fusionerende parter, Transaktion Network Services Inc., og to af deres kunder, Deutsche Telecom AG og Belgacom (4) påviste »tilstrækkelig interesse« i henhold til artikel 18, stk. 4, i fusionsforordningen, og blev derfor anerkendt som interesserede tredjeparter. De modtog oplysninger om procedurens art og genstand og fik lejlighed til at fremsætte deres synspunkter.

Tilsagn

| 9. | For at imødegå de konkurrenceproblemer, der blev anført i klagepunktsmeddelelsen, indgav den anmeldende part en række tilsagn den 11. marts 2013. Kommissionen konkluderede, at tilsagnene var utilstrækkelige til at løse de konkurrenceproblemer, der ville opstå som følge af fusionen. |
| --- | --- |

9.

For at imødegå de konkurrenceproblemer, der blev anført i klagepunktsmeddelelsen, indgav den anmeldende part en række tilsagn den 11. marts 2013. Kommissionen konkluderede, at tilsagnene var utilstrækkelige til at løse de konkurrenceproblemer, der ville opstå som følge af fusionen.

| 10. | Den 26. marts 2013 fremsendte den anmeldende part reviderede tilsagn. Kommissionen iværksatte en markedstest af de reviderede tilsagn og konkluderede, at der var behov for forbedringer for at løse konkurrenceproblemerne. |
| --- | --- |

10.

Den 26. marts 2013 fremsendte den anmeldende part reviderede tilsagn. Kommissionen iværksatte en markedstest af de reviderede tilsagn og konkluderede, at der var behov for forbedringer for at løse konkurrenceproblemerne.

| 11. | Den 19. april 2013 indgav den anmeldende part endelige tilsagn, der bestod i afhændelse af Mach’s virksomheder på området for clearingsydelser for roamingdata og tjenesteydelser inden for NRTRDE i EØS. De endelige tilsagn blev underlagt en række betingelser og forpligtelser, navnlig inddragelse af visse krav til køber og en klausul om en upfront-køber. Kommissionen konkluderede, at de endelige tilsagn fjernede konkurrenceproblemerne på markederne for clearingsydelser for roamingdata og tjenesteydelser inden for NRTRDE. |
| --- | --- |

11.

Den 19. april 2013 indgav den anmeldende part endelige tilsagn, der bestod i afhændelse af Mach’s virksomheder på området for clearingsydelser for roamingdata og tjenesteydelser inden for NRTRDE i EØS. De endelige tilsagn blev underlagt en række betingelser og forpligtelser, navnlig inddragelse af visse krav til køber og en klausul om en upfront-køber. Kommissionen konkluderede, at de endelige tilsagn fjernede konkurrenceproblemerne på markederne for clearingsydelser for roamingdata og tjenesteydelser inden for NRTRDE.

III.   UDKASTET TIL AFGØRELSE

| 12. | Efter min opfattelse vedrører udkastet til afgørelse kun klagepunkter, som parterne har haft mulighed for at udtale sig om. |
| --- | --- |

12.

Efter min opfattelse vedrører udkastet til afgørelse kun klagepunkter, som parterne har haft mulighed for at udtale sig om.

IV.   KONKLUDERENDE BEMÆRKNINGER

| 13. | Jeg finder, at alle parter har kunnet udøve deres proceduremæssige rettigheder i denne sag. |
| --- | --- |

13.

Jeg finder, at alle parter har kunnet udøve deres proceduremæssige rettigheder i denne sag.

Bruxelles, den 21. maj 2013.

Michael ALBERS

---

(1)  I henhold til artikel 16 og 17 i afgørelse 2011/695/EU vedtaget af formanden for Europa-Kommissionen af 13. oktober 2011 om høringskonsulentens funktion og kompetenceområde under behandlingen af visse konkurrencesager (EUT L 275 af 20.10.2011, s. 29).

1

(2)  Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1).

2

(3)  Transaktionen omfatter ikke erhvervelse af Evenex ApS og dets helejede datterselskab Evenex AS.

3

(4)  Beslutningen omfattede også Belgacom International Carrier Services.

4

---

| 1.3.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 60/7 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 60/7

---

Resumé af Kommissionens afgørelse

af 29. maj 2013

om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen

(Sag COMP/M.6690 — Syniverse/Mach)

(meddelt under nummer C(2013) 3114)

(Kun den engelske udgave er autentisk)

(EØS-relevant tekst)

2014/C 60/05

Den 29. maj 2013 vedtog Kommissionen en afgørelse i en fusionssag efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser
   (1), navnlig forordningens artikel 8, stk. 2. En ikke-fortrolig udgave af hele afgørelsen kan findes på sagens autentiske sprog og på Kommissionens arbejdssprog på generaldirektoratet for konkurrences websted: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   PARTERNE

| (1) | Syniverse er en global udbyder af teknologitjenester til telekommunikationsvirksomheder. Virksomhedens primære tjenester omfatter dataclearing, finansiel afregning (»financial clearing«) i forbindelse med roaming, sms-løsninger og en række nummerportabilitetsløsninger, netsignaleringsløsninger, IP-nettjenester (internet protokol), facilitering af tale- og dataroaming, samt adskillige andre teknologiløsninger til telekommunikationsvirksomheder. Syniverse har hovedkvarter i Tampa (USA) og kontrolleres i sidste instans af investeringskoncernen Carlyle. Virksomheden betjener sine kunder fra datacentre i USA, Tyskland og Indien. |
| --- | --- |

(1)

Syniverse er en global udbyder af teknologitjenester til telekommunikationsvirksomheder. Virksomhedens primære tjenester omfatter dataclearing, finansiel afregning (»financial clearing«) i forbindelse med roaming, sms-løsninger og en række nummerportabilitetsløsninger, netsignaleringsløsninger, IP-nettjenester (internet protokol), facilitering af tale- og dataroaming, samt adskillige andre teknologiløsninger til telekommunikationsvirksomheder. Syniverse har hovedkvarter i Tampa (USA) og kontrolleres i sidste instans af investeringskoncernen Carlyle. Virksomheden betjener sine kunder fra datacentre i USA, Tyskland og Indien.

| (2) | Mach er også en global udbyder af teknologitjenester til telekommunikationsvirksomheder. Virksomhedens primære tjenester omfatter dataclearings- og finansielle afregningstjenester, sms-løsninger, tjenester til bedrageribekæmpelse og beskyttelse af indtægter (»revenue protection«), business intelligence og fakturering af indholdstjenester. Mach har hovedkvarter i Luxembourg og kontrolleres på nuværende tidspunkt af Warburg Pincus, en global investeringsvirksomhed. Virksomheden betjener sine kunder fra dens infrastrukturplatform, som hostes i Danmark og Indien. |
| --- | --- |

(2)

Mach er også en global udbyder af teknologitjenester til telekommunikationsvirksomheder. Virksomhedens primære tjenester omfatter dataclearings- og finansielle afregningstjenester, sms-løsninger, tjenester til bedrageribekæmpelse og beskyttelse af indtægter (»revenue protection«), business intelligence og fakturering af indholdstjenester. Mach har hovedkvarter i Luxembourg og kontrolleres på nuværende tidspunkt af Warburg Pincus, en global investeringsvirksomhed. Virksomheden betjener sine kunder fra dens infrastrukturplatform, som hostes i Danmark og Indien.

II.   TRANSAKTIONEN

| (3) | Den 16. november 2012 modtog Kommissionen anmeldelse af en planlagt fusion i overensstemmelse med artikel 4 i forordning (EF) nr. 139/2004 (»fusionsforordningen«), hvorved Syniverse Holdings, Inc. (»Syniverse« eller »anmelderen«) gennem opkøb af aktier erhverver enekontrol over hele WP Roaming III S.à r.l. (»Mach«) med undtagelse af Evenex ApS og dets helejede datterselskab Evenex AS (»Evenexselskaberne«), jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). (Syniverse og Mach er i det følgende benævnt »parterne«). Den planlagte fusion blev anmeldt til Kommissionen efter en henvisning i henhold til fusionsforordningens artikel 4, stk. 5. |
| --- | --- |

(3)

Den 16. november 2012 modtog Kommissionen anmeldelse af en planlagt fusion i overensstemmelse med artikel 4 i forordning (EF) nr. 139/2004 (»fusionsforordningen«), hvorved Syniverse Holdings, Inc. (»Syniverse« eller »anmelderen«) gennem opkøb af aktier erhverver enekontrol over hele WP Roaming III S.à r.l. (»Mach«) med undtagelse af Evenex ApS og dets helejede datterselskab Evenex AS (»Evenexselskaberne«), jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). (Syniverse og Mach er i det følgende benævnt »parterne«). Den planlagte fusion blev anmeldt til Kommissionen efter en henvisning i henhold til fusionsforordningens artikel 4, stk. 5.

III.   RESUMÉ

| (4) | Efter en foreløbig gennemgang af anmeldelsen vedtog Kommissionen den 20. december 2012 en afgørelse (»Afgørelse om at indlede undersøgelsesproceduren«), hvori det blev fastslået, at transaktionen er omfattet af fusionsforordningen, og at der er alvorlig tvivl om, hvorvidt den er forenelig med det indre marked og EØS-aftalen. Kommissionen indledte derfor proceduren efter fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c). |
| --- | --- |

(4)

Efter en foreløbig gennemgang af anmeldelsen vedtog Kommissionen den 20. december 2012 en afgørelse (»Afgørelse om at indlede undersøgelsesproceduren«), hvori det blev fastslået, at transaktionen er omfattet af fusionsforordningen, og at der er alvorlig tvivl om, hvorvidt den er forenelig med det indre marked og EØS-aftalen. Kommissionen indledte derfor proceduren efter fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c).

| (5) | Den 5. marts 2013 blev der sendt en klagepunktsmeddelelse til Syniverse i henhold til artikel 18 i fusionsforordningen. Syniverse besvarede klagepunktsmeddelelsen den 19. marts 2013. |
| --- | --- |

(5)

Den 5. marts 2013 blev der sendt en klagepunktsmeddelelse til Syniverse i henhold til artikel 18 i fusionsforordningen. Syniverse besvarede klagepunktsmeddelelsen den 19. marts 2013.

| (6) | Den 11. marts 2013 tilbød Syniverse at afgive en række tilsagn med henblik på at gøre den planlagte fusion forenelig med det indre marked. Tilsagnene blev ændret den 26. marts 2013, og de endelige formelle tilsagn blev indgivet til Kommissionen den 19. april 2013 (»de endelige tilsagn«). |
| --- | --- |

(6)

Den 11. marts 2013 tilbød Syniverse at afgive en række tilsagn med henblik på at gøre den planlagte fusion forenelig med det indre marked. Tilsagnene blev ændret den 26. marts 2013, og de endelige formelle tilsagn blev indgivet til Kommissionen den 19. april 2013 (»de endelige tilsagn«).

| (7) | Det Rådgivende Udvalg drøftede udkastet til afgørelse den 13. maj 2013 og afgav en positiv udtalelse. |
| --- | --- |

(7)

Det Rådgivende Udvalg drøftede udkastet til afgørelse den 13. maj 2013 og afgav en positiv udtalelse.

IV.   BEGRUNDELSE

| (8) | Den planlagte fusion vedrører sammenlægningen af to førende udbydere af teknologier og tjenester inden for roaming. Tjenesterne udbydes til to primære typer af kunder: mobilnetoperatører og virtuelle mobilnetoperatører. |
| --- | --- |

(8)

Den planlagte fusion vedrører sammenlægningen af to førende udbydere af teknologier og tjenester inden for roaming. Tjenesterne udbydes til to primære typer af kunder: mobilnetoperatører og virtuelle mobilnetoperatører.

| (9) | Roaming finder sted, når en kunde kobler sin mobile enhed op til et andet mobilnet ved rejser i udlandet. Brugeren kan så anvende det besøgte net til at modtage og foretage opkald og sende og modtage sms'er og data, som f.eks. billeder og video. Roaming formidles af mobilnetoperatører, som indgår bilaterale aftaler med andre mobilnetoperatører, hvilket medfører, at deres brugere kan roame på partnerens mobilnet. |
| --- | --- |

(9)

Roaming finder sted, når en kunde kobler sin mobile enhed op til et andet mobilnet ved rejser i udlandet. Brugeren kan så anvende det besøgte net til at modtage og foretage opkald og sende og modtage sms'er og data, som f.eks. billeder og video. Roaming formidles af mobilnetoperatører, som indgår bilaterale aftaler med andre mobilnetoperatører, hvilket medfører, at deres brugere kan roame på partnerens mobilnet.

| (10) | Parterne er aktive på markedet i foregående led, hvor de leverer forretningskritiske roamingteknologier og -tjenester til mobilnetoperatører. Parterne er især hovedleverandør af dataclearingstjenester i forbindelse med roaming, såkaldte »Near Real Time Roaming Data Exchange«-tjenester (NRTRDE) og finansielle afregningstjenester. Ud over disse tjenester udbyder parterne også tjenester, der er tæt forbundet med dem, som f.eks. såkaldte »roaming hub«-tjenester, business intelligence-løsninger samt sms-tjenester inden for områderne applikation-til-person (»A2P«) og person-til-person (»P2P«). |
| --- | --- |

(10)

Parterne er aktive på markedet i foregående led, hvor de leverer forretningskritiske roamingteknologier og -tjenester til mobilnetoperatører. Parterne er især hovedleverandør af dataclearingstjenester i forbindelse med roaming, såkaldte »Near Real Time Roaming Data Exchange«-tjenester (NRTRDE) og finansielle afregningstjenester. Ud over disse tjenester udbyder parterne også tjenester, der er tæt forbundet med dem, som f.eks. såkaldte »roaming hub«-tjenester, business intelligence-løsninger samt sms-tjenester inden for områderne applikation-til-person (»A2P«) og person-til-person (»P2P«).

| (11) | Det er muligt at opdele de forskellige mobilnetoperatører efter deres størrelse som kunder. De kan således opdeles i store mobilnetoperatører, mellemstore mobilnetoperatører og små mobilnetoperatører. (2) Store mobilnetoperatører omfatter blandt andre Deutsche Telekom, Orange, Vodafone og Telefónica. |
| --- | --- |

(11)

Det er muligt at opdele de forskellige mobilnetoperatører efter deres størrelse som kunder. De kan således opdeles i store mobilnetoperatører, mellemstore mobilnetoperatører og små mobilnetoperatører. (2) Store mobilnetoperatører omfatter blandt andre Deutsche Telekom, Orange, Vodafone og Telefónica.

A.   RELEVANTE PRODUKTMARKEDER

Markedet for dataclearingstjenester

| (12) | Kommissionen konkluderer på linje med sine tidligere konklusioner (3), at det relevante produktmarked for vurdering af den planlagte fusions virkning er markedet for outsourcede dataclearingstjenester i forbindelse med mobil roaming. |
| --- | --- |

(12)

Kommissionen konkluderer på linje med sine tidligere konklusioner (3), at det relevante produktmarked for vurdering af den planlagte fusions virkning er markedet for outsourcede dataclearingstjenester i forbindelse med mobil roaming.

Markedet for NRTRDE

| (13) | Kommissionen konkluderer, at det relevante produktmarked for vurdering af den planlagte fusions virkning er markedet for outsourcede NRTRDE-tjenester, men det er ikke nødvendigt at tage endelig stilling til, hvorvidt dette er en del af et bredere marked, der omfatter dataclearingstjenester. |
| --- | --- |

(13)

Kommissionen konkluderer, at det relevante produktmarked for vurdering af den planlagte fusions virkning er markedet for outsourcede NRTRDE-tjenester, men det er ikke nødvendigt at tage endelig stilling til, hvorvidt dette er en del af et bredere marked, der omfatter dataclearingstjenester.

Markedet for finansielle afregningstjenester

| (14) | Med henblik på at vurdere den planlagte fusions virkning konkluderer Kommissionen, at det ikke er nødvendigt at tage endelig stilling til det relevante produktmarked, eftersom den anmeldte fusion ikke giver anledning til konkurrenceproblemer, uanset hvilken markedsafgrænsning der anvendes. |
| --- | --- |

(14)

Med henblik på at vurdere den planlagte fusions virkning konkluderer Kommissionen, at det ikke er nødvendigt at tage endelig stilling til det relevante produktmarked, eftersom den anmeldte fusion ikke giver anledning til konkurrenceproblemer, uanset hvilken markedsafgrænsning der anvendes.

Markedet for A2P- og P2P-tjenester

| (15) | Kommissionen finder, at disse aktiviteter udgør separate produktmarkeder, og det er derfor ikke nødvendigt at tage endelig stilling til afgrænsningen af produktmarkedet, eftersom der ikke er nogen konkurrenceproblemer ved nogen af markedsafgrænsningerne. |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen finder, at disse aktiviteter udgør separate produktmarkeder, og det er derfor ikke nødvendigt at tage endelig stilling til afgrænsningen af produktmarkedet, eftersom der ikke er nogen konkurrenceproblemer ved nogen af markedsafgrænsningerne.

Markedet for roaming hub-tjenester

| (16) | Kommissionen finder, at der ikke er behov for at tage endelig stilling til afgrænsningen af produktmarkedet, eftersom der ikke er nogen konkurrenceproblemer ved nogen af markedsafgrænsningerne. |
| --- | --- |

(16)

Kommissionen finder, at der ikke er behov for at tage endelig stilling til afgrænsningen af produktmarkedet, eftersom der ikke er nogen konkurrenceproblemer ved nogen af markedsafgrænsningerne.

B.   RELEVANTE GEOGRAFISKE MARKEDER

Markedet for dataclearingstjenester

| (17) | Markedsundersøgelsen understøtter anmelderens påstand i CO-formularen om, at det geografiske dataclearingsmarked er verdensomspændende. På efterspørgselssiden har et markant flertal af de kunder, som har svaret, bekræftet, at de indhenter tilbud på dataclearingstjenester på verdensplan. (4) Nogle kunder har imidlertid givet udtryk for, at de kun overvejer at indgå aftaler med dataclearingsfirmaer med fysisk tilstedeværelse i EØS. (5) |
| --- | --- |

(17)

Markedsundersøgelsen understøtter anmelderens påstand i CO-formularen om, at det geografiske dataclearingsmarked er verdensomspændende. På efterspørgselssiden har et markant flertal af de kunder, som har svaret, bekræftet, at de indhenter tilbud på dataclearingstjenester på verdensplan. (4) Nogle kunder har imidlertid givet udtryk for, at de kun overvejer at indgå aftaler med dataclearingsfirmaer med fysisk tilstedeværelse i EØS. (5)

| (18) | Med markedsandele på næsten (90-100) % (baseret på antal operatører (6)) ville den sammensluttede enheds markedsstilling være identisk i EØS og globalt. Som følge heraf er resultatet af analysen af den planlagte fusions forenelighed med det indre marked det samme ved begge afgrænsninger af det geografiske marked. |
| --- | --- |

(18)

Med markedsandele på næsten (90-100) % (baseret på antal operatører (6)) ville den sammensluttede enheds markedsstilling være identisk i EØS og globalt. Som følge heraf er resultatet af analysen af den planlagte fusions forenelighed med det indre marked det samme ved begge afgrænsninger af det geografiske marked.

| (19) | Kommissionen konkluderer derfor, at det ikke er nødvendigt at tage endelig stilling til den nøjagtige geografiske afgrænsning af dataclearingsmarkedet i forbindelse med vurdering af den planlagte fusions virkning. |
| --- | --- |

(19)

Kommissionen konkluderer derfor, at det ikke er nødvendigt at tage endelig stilling til den nøjagtige geografiske afgrænsning af dataclearingsmarkedet i forbindelse med vurdering af den planlagte fusions virkning.

Markedet for NRTRDE

| (20) | Uanset om det er det verdensomspændende marked eller EØS-markedet, der lægges til grund, gør det ikke nogen forskel for den fusionerede enheds stilling som NRTRDE-udbyder. Den fusionerede enheds markedsandel vil både på verdensplan og på EØS-niveau være tæt på (90-100) % (baseret på antal operatører (7)). På begge markeder ville der kun være mindre konkurrenter tilbage efter den planlagte transaktion. Som følge heraf er resultatet af analysen af den planlagte transaktions forenelighed med det indre marked det samme ved begge afgrænsninger af det geografiske marked. Det nøjagtige geografiske område for NRTRDE-markedet er det derfor på nuværende tidspunkt ikke nødvendigt at tage endelig stilling til. |
| --- | --- |

(20)

Uanset om det er det verdensomspændende marked eller EØS-markedet, der lægges til grund, gør det ikke nogen forskel for den fusionerede enheds stilling som NRTRDE-udbyder. Den fusionerede enheds markedsandel vil både på verdensplan og på EØS-niveau være tæt på (90-100) % (baseret på antal operatører (7)). På begge markeder ville der kun være mindre konkurrenter tilbage efter den planlagte transaktion. Som følge heraf er resultatet af analysen af den planlagte transaktions forenelighed med det indre marked det samme ved begge afgrænsninger af det geografiske marked. Det nøjagtige geografiske område for NRTRDE-markedet er det derfor på nuværende tidspunkt ikke nødvendigt at tage endelig stilling til.

Markedet for finansielle afregningstjenester

| (21) | Den fusionerede enheds markedsandel vil udgøre lidt over (80-90) % på verdensplan, men på EØS-niveau vil den udgøre næsten (70-80) % (begge baseret på antal operatører) (8). På begge markeder vil der være mindre konkurrenter tilbage. |
| --- | --- |

(21)

Den fusionerede enheds markedsandel vil udgøre lidt over (80-90) % på verdensplan, men på EØS-niveau vil den udgøre næsten (70-80) % (begge baseret på antal operatører) (8). På begge markeder vil der være mindre konkurrenter tilbage.

| (22) | Hvis man også anser intern finansiel afregning for en del af det relevante marked, udvides de påvirkede markeder på verdensplan og EØS-niveau, selvom deres markedsandele vil være lavere (henholdsvis (30-40) % af EØS-markedet og (60-70) % af verdensmarkedet). (9) Imidlertid ville vurderingen af konkurrenceforholdene i så fald forblive den samme uanset den nøjagtige geografiske markedsafgrænsning. |
| --- | --- |

(22)

Hvis man også anser intern finansiel afregning for en del af det relevante marked, udvides de påvirkede markeder på verdensplan og EØS-niveau, selvom deres markedsandele vil være lavere (henholdsvis (30-40) % af EØS-markedet og (60-70) % af verdensmarkedet). (9) Imidlertid ville vurderingen af konkurrenceforholdene i så fald forblive den samme uanset den nøjagtige geografiske markedsafgrænsning.

| (23) | Kommissionen konkluderer derfor, at det ikke er nødvendigt at tage endelig stilling til den nøjagtige geografiske afgrænsning af markedet i forbindelse med vurderingen af den planlagte fusions virkning. |
| --- | --- |

(23)

Kommissionen konkluderer derfor, at det ikke er nødvendigt at tage endelig stilling til den nøjagtige geografiske afgrænsning af markedet i forbindelse med vurderingen af den planlagte fusions virkning.

Markedet for A2P- og P2P-tjenester

| (24) | Markedsundersøgelsen tyder på, at markedet kunne være større og muligvis omfatte det verdensomspændende marked. Under alle omstændigheder er det ikke nødvendigt at tage endelig stilling til afgrænsningen af det geografiske marked. |
| --- | --- |

(24)

Markedsundersøgelsen tyder på, at markedet kunne være større og muligvis omfatte det verdensomspændende marked. Under alle omstændigheder er det ikke nødvendigt at tage endelig stilling til afgrænsningen af det geografiske marked.

Markedet for roaming hub-tjenester

| (25) | Kommissionen konkluderer, at det ikke er nødvendigt at tage endelig stilling til afgrænsningen af det geografiske marked, eftersom der ikke er nogen konkurrenceproblemer i henhold til nogen mulig afgrænsning af det geografiske marked. |
| --- | --- |

(25)

Kommissionen konkluderer, at det ikke er nødvendigt at tage endelig stilling til afgrænsningen af det geografiske marked, eftersom der ikke er nogen konkurrenceproblemer i henhold til nogen mulig afgrænsning af det geografiske marked.

Andre tilstødende markeder

| (26) | Ud over de områder, hvor parterne har overlappende aktiviteter, er de aktive på en række tilstødende områder, hvor der ikke er nogen horisontal overlapning. Dette omfatter andre roamingtjenester (som f.eks. udbud af hub- og CIBER-afregningstjenester), andre beskedtjenester (som f.eks. mms-P2P-beskeder, forskellige andre beskedtyper, fotoopbevaringsapplikationer på nettet og videobeskeder), visse typer tjenester til »business intelligence« og »business analytics«, forskellige andre tjenester (som f.eks. direkte operatørfakturering og nøglefærdige løsninger) og nettjenester (som f.eks. net- og nummerportabilitetsløsninger). |
| --- | --- |

(26)

Ud over de områder, hvor parterne har overlappende aktiviteter, er de aktive på en række tilstødende områder, hvor der ikke er nogen horisontal overlapning. Dette omfatter andre roamingtjenester (som f.eks. udbud af hub- og CIBER-afregningstjenester), andre beskedtjenester (som f.eks. mms-P2P-beskeder, forskellige andre beskedtyper, fotoopbevaringsapplikationer på nettet og videobeskeder), visse typer tjenester til »business intelligence« og »business analytics«, forskellige andre tjenester (som f.eks. direkte operatørfakturering og nøglefærdige løsninger) og nettjenester (som f.eks. net- og nummerportabilitetsløsninger).

| (27) | De ovennævnte aktiviteter er omfattet af andre markeder end markederne for dataclearings-, NRTRDE- og finansielle afregningstjenester. Ingen af disse aktiviteter udgør markeder, der påvirkes horisontalt eller vertikalt, i forbindelse med Kommissionens vurdering. |
| --- | --- |

(27)

De ovennævnte aktiviteter er omfattet af andre markeder end markederne for dataclearings-, NRTRDE- og finansielle afregningstjenester. Ingen af disse aktiviteter udgør markeder, der påvirkes horisontalt eller vertikalt, i forbindelse med Kommissionens vurdering.

| (28) | Kommissionen finder, at den nøjagtige afgrænsning af alle de tilstødende markeder, som er horisontalt beslægtede, ikke nødvendigvis skal fastslås, eftersom eventuelle konglomeratvirkninger, der måtte opstå på grund af denne transaktion, vil blive afhjulpet af de tilsagn, som parterne har afgivet (og som er angivet i afsnit VI nedenfor). |
| --- | --- |

(28)

Kommissionen finder, at den nøjagtige afgrænsning af alle de tilstødende markeder, som er horisontalt beslægtede, ikke nødvendigvis skal fastslås, eftersom eventuelle konglomeratvirkninger, der måtte opstå på grund af denne transaktion, vil blive afhjulpet af de tilsagn, som parterne har afgivet (og som er angivet i afsnit VI nedenfor).

C.   VURDERING AF KONKURRENCEN

Konkurrenceforhold

| (29) | Markederne for udbud af de tjenester, der er beskrevet ovenfor, er karakteriseret ved, at der kun er få specialiserede udbydere, som tilbyder mobilnetoperatører hele pakken af roamingtjenester og -teknologier. |
| --- | --- |

(29)

Markederne for udbud af de tjenester, der er beskrevet ovenfor, er karakteriseret ved, at der kun er få specialiserede udbydere, som tilbyder mobilnetoperatører hele pakken af roamingtjenester og -teknologier.

| (30) | De primære udbydere af disse tjenester er udover parterne Comfone, Nextgen, TNS, ARCH og EDCH. |
| --- | --- |

(30)

De primære udbydere af disse tjenester er udover parterne Comfone, Nextgen, TNS, ARCH og EDCH.

1.   Ensidige horisontale virkninger på dataclearingsmarkedet

Indledning

| (31) | Kommissionens vurdering viser, at 1) parterne har en meget stor kombineret markedsandel, som de har bevaret mange år i træk, 2) de fusionerende virksomheder er i skarp konkurrence med hinanden ikke alene med stærke tilbud på dataclearingstjenester, men også en omfattende pakke af andre produkter og tjenester, 3) det er usandsynligt, at konkurrenterne vil kunne udfordre parternes markedsstilling i tilstrækkelig grad efter transaktionen, 4) den planlagte transaktion sandsynligvis vil forringe kvaliteten af og/eller forøge priserne på dataclearingstjenester, 5) kunderne ikke har tilstrækkelig modstående købermagt til at danne modvægt til virksomheden, 6) det ikke er sandsynligt, at der vil komme en ny konkurrent ind på markedet på grund af høje adgangsbarrierer. |
| --- | --- |

(31)

Kommissionens vurdering viser, at 1) parterne har en meget stor kombineret markedsandel, som de har bevaret mange år i træk, 2) de fusionerende virksomheder er i skarp konkurrence med hinanden ikke alene med stærke tilbud på dataclearingstjenester, men også en omfattende pakke af andre produkter og tjenester, 3) det er usandsynligt, at konkurrenterne vil kunne udfordre parternes markedsstilling i tilstrækkelig grad efter transaktionen, 4) den planlagte transaktion sandsynligvis vil forringe kvaliteten af og/eller forøge priserne på dataclearingstjenester, 5) kunderne ikke har tilstrækkelig modstående købermagt til at danne modvægt til virksomheden, 6) det ikke er sandsynligt, at der vil komme en ny konkurrent ind på markedet på grund af høje adgangsbarrierer.

Den fusionerede enhed får en meget stor markedsandel

| (32) | På nuværende tidspunkt er Syniverse og Mach langt de største udbydere af dataclearingstjenester både globalt og i EØS. Hver af dem kontrollerer 40-50 % af markedet uanset markedets geografiske afgrænsning. Efter den planlagte fusion vil den fusionerede enheds markedsandel nærme sig monopolniveau, nemlig (80-90) % både globalt og i EØS. |
| --- | --- |

(32)

På nuværende tidspunkt er Syniverse og Mach langt de største udbydere af dataclearingstjenester både globalt og i EØS. Hver af dem kontrollerer 40-50 % af markedet uanset markedets geografiske afgrænsning. Efter den planlagte fusion vil den fusionerede enheds markedsandel nærme sig monopolniveau, nemlig (80-90) % både globalt og i EØS.

| (33) | Den næststørste konkurrent i EØS, Comfone, har en markedsandel på omkring (0-5) % på verdensplan og (10-20) % i EØS. EDCH har en lille global markedsandel på (5-10) % og kun en mindre markedsandel i EØS (ca. (0-5) % af markedet). Endelig er ARCH og TNS ikke til stede på EØS-markedet, og de har kun en mindre markedsandel på verdensplan. |
| --- | --- |

(33)

Den næststørste konkurrent i EØS, Comfone, har en markedsandel på omkring (0-5) % på verdensplan og (10-20) % i EØS. EDCH har en lille global markedsandel på (5-10) % og kun en mindre markedsandel i EØS (ca. (0-5) % af markedet). Endelig er ARCH og TNS ikke til stede på EØS-markedet, og de har kun en mindre markedsandel på verdensplan.

De fusionerende virksomheder er hinandens nærmeste konkurrenter

| (34) | På grundlag af markedsundersøgelsen finder Kommissionen, at Syniverse og Mach på nuværende tidspunkt konkurrerer intensivt med hinanden på dataclearingsmarkedet. Derimod anses de andre udbydere for enten at være fjerne konkurrenter eller slet ikke at være konkurrenter. Sådan er det i forbindelse med de store mobilnetoperatører, men også i forbindelse med de fleste af de mellemstore og små mobilnetoperatører, som dataclearingsudbydere skal betjene parallelt. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet. |
| --- | --- |

(34)

På grundlag af markedsundersøgelsen finder Kommissionen, at Syniverse og Mach på nuværende tidspunkt konkurrerer intensivt med hinanden på dataclearingsmarkedet. Derimod anses de andre udbydere for enten at være fjerne konkurrenter eller slet ikke at være konkurrenter. Sådan er det i forbindelse med de store mobilnetoperatører, men også i forbindelse med de fleste af de mellemstore og små mobilnetoperatører, som dataclearingsudbydere skal betjene parallelt. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet.

Kundernes mulighed for at skifte leverandør

| (35) | Kommissionen finder, at kunder, navnlig store mobilnetoperatører, men også mindre mobilnetoperatører, har begrænset mulighed for at skifte til mindre, alternative leverandører, fordi det er usandsynligt, at disse ville kunne tilbyde ydelsernes krævede pålidelighed. Ydermere ville mobilnetoperatørerne sandsynligvis påtage sig væsentlig større risici og omkostninger ved at skifte til en mindre dataclearingsudbyder. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet. |
| --- | --- |

(35)

Kommissionen finder, at kunder, navnlig store mobilnetoperatører, men også mindre mobilnetoperatører, har begrænset mulighed for at skifte til mindre, alternative leverandører, fordi det er usandsynligt, at disse ville kunne tilbyde ydelsernes krævede pålidelighed. Ydermere ville mobilnetoperatørerne sandsynligvis påtage sig væsentlig større risici og omkostninger ved at skifte til en mindre dataclearingsudbyder. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet.

Konkurrenternes begrænsede mulighed for at øge udbuddet, hvis priserne stiger og/eller kvaliteten forringes

| (36) | Tidligere erfaringer på dataclearingsmarkedet viser, at den organiske vækst på dette marked sædvanligvis er langsom. Markedsundersøgelsen afslørede, at for at blive større skal dataclearingsudbyderne forøge deres ressourcer inden for hardware, software og personale samt deres kontraktportefølje. |
| --- | --- |

(36)

Tidligere erfaringer på dataclearingsmarkedet viser, at den organiske vækst på dette marked sædvanligvis er langsom. Markedsundersøgelsen afslørede, at for at blive større skal dataclearingsudbyderne forøge deres ressourcer inden for hardware, software og personale samt deres kontraktportefølje.

| (37) | Kommissionen konkluderer, at det er usandsynligt, at konkurrenter vil øge deres udbud i en sådan grad, at de kan presse Syniverse så meget, som Mach gør i dag. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet. |
| --- | --- |

(37)

Kommissionen konkluderer, at det er usandsynligt, at konkurrenter vil øge deres udbud i en sådan grad, at de kan presse Syniverse så meget, som Mach gør i dag. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet.

Sandsynlige virkninger af fusionen: Forringelse af kvaliteten og/eller forøgelse af priserne på dataclearingstjenester

| (38) | Markedsundersøgelsen afslørede, at kunderne samlet set er bekymrede for den planlagte fusions indvirkning på prisen på og kvaliteten af dataclearingstjenester. |
| --- | --- |

(38)

Markedsundersøgelsen afslørede, at kunderne samlet set er bekymrede for den planlagte fusions indvirkning på prisen på og kvaliteten af dataclearingstjenester.

| (39) | Kommissionen konkluderer, at fusionen vil medføre en dominerende stilling, og at parterne som følge af fusionen sandsynligvis vil påvirke priserne på og/eller kvaliteten af dataclearingstjenester uden risiko for at miste kunder. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet. |
| --- | --- |

(39)

Kommissionen konkluderer, at fusionen vil medføre en dominerende stilling, og at parterne som følge af fusionen sandsynligvis vil påvirke priserne på og/eller kvaliteten af dataclearingstjenester uden risiko for at miste kunder. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet.

Modstående købermagt

| (40) | Resultatet af markedsundersøgelsen bekræfter ikke, at kunderne ville være i stand til at opnå tilstrækkelig købermagt til at modstå de sandsynlige skadelige virkninger af den planlagte fusion. Kundernes mulighed for at spille disse to hovedudbydere ud mod hinanden vil forsvinde med den planlagte fusion. |
| --- | --- |

(40)

Resultatet af markedsundersøgelsen bekræfter ikke, at kunderne ville være i stand til at opnå tilstrækkelig købermagt til at modstå de sandsynlige skadelige virkninger af den planlagte fusion. Kundernes mulighed for at spille disse to hovedudbydere ud mod hinanden vil forsvinde med den planlagte fusion.

Andre modstående faktorer: Markedsadgang

| (41) | Markedsundersøgelsen viste, at enhver ny spiller på markedet ville skulle forcere en række barrier for at kunne ekspandere. En ny aktør på markedet ville ikke alene skulle lancere dataclearingstjenester for at kunne levere dataclearingstjenester til sine første kunder, men også komme ind på markedet med en række andre forskellige tjenester for at kunne konkurrere med den fusionerede enhed i samme omfang, som Mach konkurrerer med Syniverse i dag. |
| --- | --- |

(41)

Markedsundersøgelsen viste, at enhver ny spiller på markedet ville skulle forcere en række barrier for at kunne ekspandere. En ny aktør på markedet ville ikke alene skulle lancere dataclearingstjenester for at kunne levere dataclearingstjenester til sine første kunder, men også komme ind på markedet med en række andre forskellige tjenester for at kunne konkurrere med den fusionerede enhed i samme omfang, som Mach konkurrerer med Syniverse i dag.

| (42) | Kommissionen konkluderer, at den ikke finder det sandsynligt, at en ny udbyder af dataclearingstjenester vil komme tids nok på markedet. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet. |
| --- | --- |

(42)

Kommissionen konkluderer, at den ikke finder det sandsynligt, at en ny udbyder af dataclearingstjenester vil komme tids nok på markedet. Konklusionen finder anvendelse, uanset om den geografiske afgrænsning af markedet er det globale marked eller EØS-markedet.

Konklusioner

| (43) | Kommissionen finder, at den planlagte fusion vil hindre effektiv konkurrence væsentligt på markedet for dataclearing i forbindelse med mobil roaming, uanset om det geografiske marked er det globale marked eller EØS-markedet. |
| --- | --- |

(43)

Kommissionen finder, at den planlagte fusion vil hindre effektiv konkurrence væsentligt på markedet for dataclearing i forbindelse med mobil roaming, uanset om det geografiske marked er det globale marked eller EØS-markedet.

2.   Ikke-samordnede horisontale virkninger på NRTRDE-markedet

Indledning

| (44) | Kommissionen har ikke taget stilling til, om der findes et separat marked for NRTRDE eller et marked, der omfatter NRTRDE og datakilder fra dataclearingsaktiviteter, som bruges til bedrageribekæmpelse eller til at sikre korrekt indtægtsberegning (»revenue assurance«). Kommissionen vurderer de horisontale virkninger af den planlagte fusion på NRTRDE-markedet i henholdsvis snæver forstand og i bred forstand, som omfatter NRTRDE-markedet og datakilder fra dataclearingsaktiviteter. |
| --- | --- |

(44)

Kommissionen har ikke taget stilling til, om der findes et separat marked for NRTRDE eller et marked, der omfatter NRTRDE og datakilder fra dataclearingsaktiviteter, som bruges til bedrageribekæmpelse eller til at sikre korrekt indtægtsberegning (»revenue assurance«). Kommissionen vurderer de horisontale virkninger af den planlagte fusion på NRTRDE-markedet i henholdsvis snæver forstand og i bred forstand, som omfatter NRTRDE-markedet og datakilder fra dataclearingsaktiviteter.

| (45) | Kommissionens vurdering viser, at 1) parterne har en meget stor kombineret markedsandel og fortsat vil have det efter en fusion, 2) parterne er hinandens nærmeste konkurrenter på NRTRDE-markedet, og den planlagte fusion ville eliminere Syniverses stærkeste og nærmeste konkurrent, 3) kunder ville have problemer med at skifte til mindre, alternative NRTRDE-udbydere, 4) det er usandsynligt, at mindre NRTRDE-udbydere vil forøge deres udbud i en sådan grad, at de kan erstatte det pres, som Mach udøver på Syniverse, og der er ingen tegn på, 5) at kunderne ville kunne udøve tilstrækkelig modstående købermagt, eller 6) at der vil være rettidig og tilstrækkelig tilgang af aktører til markedet til, at de forventede negative virkninger af den planlagte fusion på NRTRDE-markedet ville kunne modvirkes. |
| --- | --- |

(45)

Kommissionens vurdering viser, at 1) parterne har en meget stor kombineret markedsandel og fortsat vil have det efter en fusion, 2) parterne er hinandens nærmeste konkurrenter på NRTRDE-markedet, og den planlagte fusion ville eliminere Syniverses stærkeste og nærmeste konkurrent, 3) kunder ville have problemer med at skifte til mindre, alternative NRTRDE-udbydere, 4) det er usandsynligt, at mindre NRTRDE-udbydere vil forøge deres udbud i en sådan grad, at de kan erstatte det pres, som Mach udøver på Syniverse, og der er ingen tegn på, 5) at kunderne ville kunne udøve tilstrækkelig modstående købermagt, eller 6) at der vil være rettidig og tilstrækkelig tilgang af aktører til markedet til, at de forventede negative virkninger af den planlagte fusion på NRTRDE-markedet ville kunne modvirkes.

Markedsandele

| (46) | Parternes kombinerede markedsandel på NRTRDE-markedet vil være tæt på (90-100) %. Fusionen ville medføre en stigning i markedsandelen på omkring (30-40) %. Ingen af de tilbageværende konkurrenter ville opnå en markedsandel på 10 %. Den fusionerede enhed ville på EØS-markedet i 2012 have haft en markedsandel på over (90-100) %, og stigningen som følge af fusionen ville have været på (40-50) %. I EØS ville den eneste tilbageværende konkurrent være Comfone med en markedsandel på (5-10) %. Markedsandelen på NRTRDE-markedet ville efter en fusion være meget høj. |
| --- | --- |

(46)

Parternes kombinerede markedsandel på NRTRDE-markedet vil være tæt på (90-100) %. Fusionen ville medføre en stigning i markedsandelen på omkring (30-40) %. Ingen af de tilbageværende konkurrenter ville opnå en markedsandel på 10 %. Den fusionerede enhed ville på EØS-markedet i 2012 have haft en markedsandel på over (90-100) %, og stigningen som følge af fusionen ville have været på (40-50) %. I EØS ville den eneste tilbageværende konkurrent være Comfone med en markedsandel på (5-10) %. Markedsandelen på NRTRDE-markedet ville efter en fusion være meget høj.

Ikke-samordnede horisontale virkning på det snævre marked for NRTRDE-tjenester

Parterne er hinandens nærmeste konkurrenter

| (47) | Syniverse og Mach ses af kunder og konkurrenter som de to hovedudbydere af NRTRDE-tjenester. Parternes kundeoplysninger samt de oplysninger om leverandørskifte, som de har stillet til rådighed, bekræfter, at de er de eneste udbydere, der stiller deres tjenester til rådighed for alle store, mellemstore og små mobilnetoperatører. |
| --- | --- |

(47)

Syniverse og Mach ses af kunder og konkurrenter som de to hovedudbydere af NRTRDE-tjenester. Parternes kundeoplysninger samt de oplysninger om leverandørskifte, som de har stillet til rådighed, bekræfter, at de er de eneste udbydere, der stiller deres tjenester til rådighed for alle store, mellemstore og små mobilnetoperatører.

| (48) | Kommissionens markedsundersøgelse bekræfter, at parternes mindre konkurrenter lægger langt mindre pres på parterne end det pres, som parterne lægger på hinanden i budprocessen for NRTRDE-tjenester. |
| --- | --- |

(48)

Kommissionens markedsundersøgelse bekræfter, at parternes mindre konkurrenter lægger langt mindre pres på parterne end det pres, som parterne lægger på hinanden i budprocessen for NRTRDE-tjenester.

| (49) | Kommissionen finder, at Syniverse og Mach på nuværende tidspunkt konkurrerer direkte på NRTRDE-markedet, og at konkurrencen fra Comfone og andre mindre konkurrenter ikke er sammenlignelig med det konkurrencepres, som parterne udøver over for hinanden. |
| --- | --- |

(49)

Kommissionen finder, at Syniverse og Mach på nuværende tidspunkt konkurrerer direkte på NRTRDE-markedet, og at konkurrencen fra Comfone og andre mindre konkurrenter ikke er sammenlignelig med det konkurrencepres, som parterne udøver over for hinanden.

Kunderne har begrænset mulighed for at skifte til mindre NRTRDE-udbydere

| (50) | Markedsundersøgelsen bekræfter, at den planlagte fusion vil fjerne Mach som eneste anden troværdige udbyder af NRTRDE-tjenester, og at kunderne vil have problemer med at skifte til en alternativ udbyder. Næsten ingen af parternes større kunder har overvejet at efterspørge bud fra mindre udbydere af NRTRDE-tjenester. Kommissionen finder, at dette afspejler disse kunders generelle modvilje mod at skifte til mindre udbydere. |
| --- | --- |

(50)

Markedsundersøgelsen bekræfter, at den planlagte fusion vil fjerne Mach som eneste anden troværdige udbyder af NRTRDE-tjenester, og at kunderne vil have problemer med at skifte til en alternativ udbyder. Næsten ingen af parternes større kunder har overvejet at efterspørge bud fra mindre udbydere af NRTRDE-tjenester. Kommissionen finder, at dette afspejler disse kunders generelle modvilje mod at skifte til mindre udbydere.

Det er usandsynligt, at mindre konkurrenter vil øge deres udbud

| (51) | Tidligere erfaringer på NRTRDE-markedet peger i retning af, at mindre konkurrenters vækst på markedet foregår langsomt. En af de udfordringer, som mindre udbydere af NRTRDE står over for, når de skal udvide deres forretning og angribe parternes etablerede stilling, er, at kun et begrænset antal NRTRDE-aftaler skal fornys. Endvidere vil parterne kombinere deres stærke markedsstillinger på både dataclearings- og NRTRDE-markedet efter transaktionen. |
| --- | --- |

(51)

Tidligere erfaringer på NRTRDE-markedet peger i retning af, at mindre konkurrenters vækst på markedet foregår langsomt. En af de udfordringer, som mindre udbydere af NRTRDE står over for, når de skal udvide deres forretning og angribe parternes etablerede stilling, er, at kun et begrænset antal NRTRDE-aftaler skal fornys. Endvidere vil parterne kombinere deres stærke markedsstillinger på både dataclearings- og NRTRDE-markedet efter transaktionen.

| (52) | Kommissionen finder det usandsynligt, at mindre konkurrenter efter fusionen vil kunne lægge pres på Syniverse på samme måde, som Mach gør det i dag. |
| --- | --- |

(52)

Kommissionen finder det usandsynligt, at mindre konkurrenter efter fusionen vil kunne lægge pres på Syniverse på samme måde, som Mach gør det i dag.

Sandsynlige virkninger af den planlagte fusion på NRTRDE-markedet

| (53) | Langt størstedelen af kunderne forventer, at den planlagte fusion vil have negative virkninger på priserne og/eller kvaliteten på NRTRDE-markedet. I løbet af markedsundersøgelsen understregede kunderne forbindelsen mellem deres bekymringer på dataclearings- og NRTRDE-markederne. |
| --- | --- |

(53)

Langt størstedelen af kunderne forventer, at den planlagte fusion vil have negative virkninger på priserne og/eller kvaliteten på NRTRDE-markedet. I løbet af markedsundersøgelsen understregede kunderne forbindelsen mellem deres bekymringer på dataclearings- og NRTRDE-markederne.

Ingen modstående købermagt

| (54) | På grund af den tekniske kompleksitet ved at påtage sig NRTRDE-opgaver internt i en virksomhed sammenlignet med omkostningen ved at outsource den, er det ikke troværdigt, at mobilnetoperatører skulle vælge at varetage NRTRDE-opgaver internt. Eftersom den næsten ville have monopol på dataclearings- og NRTRDE-markederne, og der ikke er nogen passende alternativer, vil det være uundgåeligt, at den fusionerede enhed bliver handelspartner for kritiske tjenester til mobilnetoperatører. Dette vil gøre det usandsynligt, at kunder vil kunne modvirke forsøg på at hæve priserne på eller forringe kvaliteten af NRTRDE-tjenester. |
| --- | --- |

(54)

På grund af den tekniske kompleksitet ved at påtage sig NRTRDE-opgaver internt i en virksomhed sammenlignet med omkostningen ved at outsource den, er det ikke troværdigt, at mobilnetoperatører skulle vælge at varetage NRTRDE-opgaver internt. Eftersom den næsten ville have monopol på dataclearings- og NRTRDE-markederne, og der ikke er nogen passende alternativer, vil det være uundgåeligt, at den fusionerede enhed bliver handelspartner for kritiske tjenester til mobilnetoperatører. Dette vil gøre det usandsynligt, at kunder vil kunne modvirke forsøg på at hæve priserne på eller forringe kvaliteten af NRTRDE-tjenester.

Det er usandsynligt, at der vil komme en tilstrækkelig eller rettidig ny eller større aktør på markedet

| (55) | Kommissionens undersøgelse har ikke kunnet konstatere, at nogen anden virksomhed er fast besluttet på at gå ind på NRTRDE-markedet. Næsten ingen kunder forventer, at der vil komme nye aktører på NRTRDE-markedet i de næste to år. Tidligere erfaringer peger på, at dette vil være usandsynligt. |
| --- | --- |

(55)

Kommissionens undersøgelse har ikke kunnet konstatere, at nogen anden virksomhed er fast besluttet på at gå ind på NRTRDE-markedet. Næsten ingen kunder forventer, at der vil komme nye aktører på NRTRDE-markedet i de næste to år. Tidligere erfaringer peger på, at dette vil være usandsynligt.

Konklusion

| (56) | Kommissionen finder, at den planlagte fusion sandsynligvis vil hindre en effektiv konkurrence på NRTRDE-markedet væsentligt. |
| --- | --- |

(56)

Kommissionen finder, at den planlagte fusion sandsynligvis vil hindre en effektiv konkurrence på NRTRDE-markedet væsentligt.

Ikke-samordnede horisontale virkninger på det brede NRTRDE-marked og datakilder fra dataclearing

| (57) | Kommissionen har ikke taget endelig stilling til, om markedet for NRTRDE-tjenester er det samme som markedet for datakilder fra dataclearingstjenester, som bruges til bedrageribekæmpelse og til at sikre korrekt indtægtsberegning. |
| --- | --- |

(57)

Kommissionen har ikke taget endelig stilling til, om markedet for NRTRDE-tjenester er det samme som markedet for datakilder fra dataclearingstjenester, som bruges til bedrageribekæmpelse og til at sikre korrekt indtægtsberegning.

| (58) | På et sådant bredt marked ville NRTRDE-tjenester udgøre langt den mindste del af markedet. Markedet ville primært bestå af datakilder fra dataclearingstjenester. Kommissionen har allerede konkluderet, at den planlagte fusion sandsynligvis vil hindre effektiv konkurrence på dataclearingsmarkedet væsentligt. Følgelig vil den planlagte fusion også væsentligt hindre effektiv konkurrence på det brede marked, der omfatter NRTRDE-tjenester og datakilder fra dataclearingstjenester. |
| --- | --- |

(58)

På et sådant bredt marked ville NRTRDE-tjenester udgøre langt den mindste del af markedet. Markedet ville primært bestå af datakilder fra dataclearingstjenester. Kommissionen har allerede konkluderet, at den planlagte fusion sandsynligvis vil hindre effektiv konkurrence på dataclearingsmarkedet væsentligt. Følgelig vil den planlagte fusion også væsentligt hindre effektiv konkurrence på det brede marked, der omfatter NRTRDE-tjenester og datakilder fra dataclearingstjenester.

Konklusioner

| (59) | På grundlag af ovenstående konkluderer Kommissionen, at den planlagte fusion vil medføre, at der opstår en dominerende eller monopollignende stilling, og den vil hindre effektiv konkurrence væsentligt på både det separate marked for NRTRDE-tjenester og markedet, der omfatter NRTRDE-tjenester og datakilder fra dataclearingstjenester, som bruges til bedrageribekæmpelse og til at sikre korrekt indtægtsberegning. |
| --- | --- |

(59)

På grundlag af ovenstående konkluderer Kommissionen, at den planlagte fusion vil medføre, at der opstår en dominerende eller monopollignende stilling, og den vil hindre effektiv konkurrence væsentligt på både det separate marked for NRTRDE-tjenester og markedet, der omfatter NRTRDE-tjenester og datakilder fra dataclearingstjenester, som bruges til bedrageribekæmpelse og til at sikre korrekt indtægtsberegning.

3.   Ikke-samordnede horisontale virkninger på markedet for finansielle afregningstjenester

Indledning

| (60) | Som beskrevet i afgørelsen har Kommissionen undladt at tage stilling til, om intern levering af finansielle afregningstjenester skal anses for en del af det relevante marked. Kommissionen har gennemført en separat analyse af konkurrencesituationen for begge mulige markeder. |
| --- | --- |

(60)

Som beskrevet i afgørelsen har Kommissionen undladt at tage stilling til, om intern levering af finansielle afregningstjenester skal anses for en del af det relevante marked. Kommissionen har gennemført en separat analyse af konkurrencesituationen for begge mulige markeder.

Markedsandele

| (61) | Kommissionens vurdering viser, at parterne har en stor samlet andel af markedet for finansiel afregning både afgrænset som et snævert marked uden levering af interne tjenester og som et bredt marked, der også omfatter interne tjenester. |
| --- | --- |

(61)

Kommissionens vurdering viser, at parterne har en stor samlet andel af markedet for finansiel afregning både afgrænset som et snævert marked uden levering af interne tjenester og som et bredt marked, der også omfatter interne tjenester.

| (62) | På verdensplan var parternes samlede andel af markedet for finansielle afregningstjenester uden levering af interne tjenester konstant over (80-90) % i årene 2010 til 2012. Fusionen vil medføre en stigning i markedsandelen på omkring (20-30) %. Ingen af de andre deltagere på markedet ville opnå en markedsandel på 10 %. I EØS faldt parternes samlede markedsandel til lige under (70-80) % i 2012. Stigningen i forbindelse med fusionen vil være på omkring (30-40) %. Comfone og Nextgen har opnået markedsandele på henholdsvis lige under (20-30) % og over (10-20) % i løbet af de sidste par år. |
| --- | --- |

(62)

På verdensplan var parternes samlede andel af markedet for finansielle afregningstjenester uden levering af interne tjenester konstant over (80-90) % i årene 2010 til 2012. Fusionen vil medføre en stigning i markedsandelen på omkring (20-30) %. Ingen af de andre deltagere på markedet ville opnå en markedsandel på 10 %. I EØS faldt parternes samlede markedsandel til lige under (70-80) % i 2012. Stigningen i forbindelse med fusionen vil være på omkring (30-40) %. Comfone og Nextgen har opnået markedsandele på henholdsvis lige under (20-30) % og over (10-20) % i løbet af de sidste par år.

| (63) | På verdensplan har parternes samlede andel af markedet for finansielle afregningstjenester inklusive levering af interne tjenester konstant været over (60-70) %. Fusionen vil medføre en stigning i markedsandelen på omkring (10-20) %. Ingen af de andre deltagere på markedet ville opnå en markedsandel på 10 %, men intern levering af finansielle afregningstjenester ville udgøre 22 % af markedet. I EØS faldt parternes samlede markedsandel til lige under (30-40) % i 2012. Stigningen i forbindelse med fusionen vil være på omkring (10-20) %. Ingen af de andre deltagere på markedet ville nå en markedsandel på 10 %, men intern levering af finansielle afregningstjenester ville udgøre over 50 % af markedet. |
| --- | --- |

(63)

På verdensplan har parternes samlede andel af markedet for finansielle afregningstjenester inklusive levering af interne tjenester konstant været over (60-70) %. Fusionen vil medføre en stigning i markedsandelen på omkring (10-20) %. Ingen af de andre deltagere på markedet ville opnå en markedsandel på 10 %, men intern levering af finansielle afregningstjenester ville udgøre 22 % af markedet. I EØS faldt parternes samlede markedsandel til lige under (30-40) % i 2012. Stigningen i forbindelse med fusionen vil være på omkring (10-20) %. Ingen af de andre deltagere på markedet ville nå en markedsandel på 10 %, men intern levering af finansielle afregningstjenester ville udgøre over 50 % af markedet.

Ikke-samordnede horisontale virkninger på det snævre marked for finansielle afregningstjenester uden intern levering af tjenester

Konkurrenternes evne til at udøve konkurrencepres

| (64) | På baggrund af markedsundersøgelsen ser det ud til, at andre konkurrenter som f.eks. Comfone og NextGen ville kunne udøve et mere effektivt konkurrencepres på parterne på dette marked efter en fusion, end de ville kunne på dataclearingsmarkedet. Dette skyldes navnlig den grundlæggende forskel, der er på hovedindholdet af de to tjenester. |
| --- | --- |

(64)

På baggrund af markedsundersøgelsen ser det ud til, at andre konkurrenter som f.eks. Comfone og NextGen ville kunne udøve et mere effektivt konkurrencepres på parterne på dette marked efter en fusion, end de ville kunne på dataclearingsmarkedet. Dette skyldes navnlig den grundlæggende forskel, der er på hovedindholdet af de to tjenester.

| (65) | Finansielle afregningstjenester er enklere og mere standardiserede end dataclearingstjenester og omdømme og tidligere resultater er mindre vigtige i forbindelse med levering af finansielle afregningstjenester end i forbindelse med dataclearingstjenester. Finansielle afregningstjenester omfatter fremsendelse og modtagelse af et langt lavere antal filer om måneden end dataclearing. Kunderne har også tilkendegivet, at det er enklere og mindre risikabelt at skifte leverandør af finansielle afregningstjenester end at skifte leverandør af dataclearingstjenester. Endvidere er tidsrammen for at gennemføre en sådan aktivitet længere for finansielle afregningstjenester end for dataclearingstjenester, hvilket afspejler at finansiel afregning er en mindre kritisk tjeneste. |
| --- | --- |

(65)

Finansielle afregningstjenester er enklere og mere standardiserede end dataclearingstjenester og omdømme og tidligere resultater er mindre vigtige i forbindelse med levering af finansielle afregningstjenester end i forbindelse med dataclearingstjenester. Finansielle afregningstjenester omfatter fremsendelse og modtagelse af et langt lavere antal filer om måneden end dataclearing. Kunderne har også tilkendegivet, at det er enklere og mindre risikabelt at skifte leverandør af finansielle afregningstjenester end at skifte leverandør af dataclearingstjenester. Endvidere er tidsrammen for at gennemføre en sådan aktivitet længere for finansielle afregningstjenester end for dataclearingstjenester, hvilket afspejler at finansiel afregning er en mindre kritisk tjeneste.

Modstående købermagt

| (66) | Markedsundersøgelsen afslørede, at det er relativt let at insource finansielle afregningstjenester, og det kan alle mobilnetoperatører gøre, uanset om de er store, mellemstore eller små. Endvidere er der en etableret forretningspraksis for at klare finansiel afregning internt, så det er ikke blot en teoretisk mulighed. 22 % af mobilnetoperatører verden over og 52 % af mobilnetoperatører i EØS har insourcet deres finansielle afregning. |
| --- | --- |

(66)

Markedsundersøgelsen afslørede, at det er relativt let at insource finansielle afregningstjenester, og det kan alle mobilnetoperatører gøre, uanset om de er store, mellemstore eller små. Endvidere er der en etableret forretningspraksis for at klare finansiel afregning internt, så det er ikke blot en teoretisk mulighed. 22 % af mobilnetoperatører verden over og 52 % af mobilnetoperatører i EØS har insourcet deres finansielle afregning.

| (67) | Derfor ser det ud til, at parterne efter en fusion vil møde konkurrencepres gennem alle mobilnetoperatørernes evne til at insource deres finansielle afregning, uanset om dette er en faktisk eller potentiel trussel, og at købermagten udgør en modstående faktor, der begrænser virkningen af den planlagte fusion på markedet for finansielle afregningstjenester for roaming. |
| --- | --- |

(67)

Derfor ser det ud til, at parterne efter en fusion vil møde konkurrencepres gennem alle mobilnetoperatørernes evne til at insource deres finansielle afregning, uanset om dette er en faktisk eller potentiel trussel, og at købermagten udgør en modstående faktor, der begrænser virkningen af den planlagte fusion på markedet for finansielle afregningstjenester for roaming.

Andre modstående faktorer: Markedsadgang

| (68) | Markedsundersøgelsen har ikke afsløret noget tegn på en sandsynlig, rettidig og tilstrækkelig ny aktørs adgang til markedet for finansiel afregning for roaming. Markedsundersøgelsen har navnlig ikke vist nogen mulig konkurrents hensigt om at komme ind på marked for finansiel afregning for roaming (10), det være sig leverandører af finansiel eller regnskabsmæssig outsourcing af forretningsprocesser fra andre industrier eller leverandører af generelle faktureringsydelser (»F&A BPO«). Hverken det overvældende flertal af kunder (11) eller konkurrenter (12) venter, at der kommer flere aktører på markedet i løbet af de næste to år. Imidlertid virker det som om, at konkurrencepresset fra interne løsninger og eksisterende konkurrenter allerede er tilstrækkeligt til at imødegå Kommissionens betænkeligheder. |
| --- | --- |

(68)

Markedsundersøgelsen har ikke afsløret noget tegn på en sandsynlig, rettidig og tilstrækkelig ny aktørs adgang til markedet for finansiel afregning for roaming. Markedsundersøgelsen har navnlig ikke vist nogen mulig konkurrents hensigt om at komme ind på marked for finansiel afregning for roaming (10), det være sig leverandører af finansiel eller regnskabsmæssig outsourcing af forretningsprocesser fra andre industrier eller leverandører af generelle faktureringsydelser (»F&A BPO«). Hverken det overvældende flertal af kunder (11) eller konkurrenter (12) venter, at der kommer flere aktører på markedet i løbet af de næste to år. Imidlertid virker det som om, at konkurrencepresset fra interne løsninger og eksisterende konkurrenter allerede er tilstrækkeligt til at imødegå Kommissionens betænkeligheder.

Konklusion

| (69) | Kommissionen konkluderer, at den planlagte fusion sandsynligvis ikke vil hindre konkurrencen væsentligt på markedet for udbud af outsourcede finansielle afregningstjenester i forbindelse med roaming. |
| --- | --- |

(69)

Kommissionen konkluderer, at den planlagte fusion sandsynligvis ikke vil hindre konkurrencen væsentligt på markedet for udbud af outsourcede finansielle afregningstjenester i forbindelse med roaming.

Ikke-samordnede horisontale virkninger på det brede marked for finansielle afregningstjenester inklusive intern levering af tjenester

| (70) | Kommissionen har ikke taget endelig stilling til, om intern levering af finansielle afregningstjenester skal anses for en del af det relevante produktmarked. |
| --- | --- |

(70)

Kommissionen har ikke taget endelig stilling til, om intern levering af finansielle afregningstjenester skal anses for en del af det relevante produktmarked.

| (71) | På det brede marked, der omfatter intern levering af finansiel afregning, vil parternes samlede markedsandel være lavere, og parterne vil være udsat for samme konkurrencepres, som de er udsat for på det snævre marked for outsourcede finansielle afregningstjenester, navnlig på grund af kundernes evne til at insource finansielle afregningstjenester. Kommissionen konkluderer, at den planlagte fusion sandsynligvis ikke vil hindre konkurrencen væsentligt på markedet for udbud af outsourcede finansielle afregningstjenester i forbindelse med roaming. Følgelig vil den planlagte fusion heller ikke væsentligt hindre effektiv konkurrence på det brede marked, der omfatter intern levering af finansielle afregningstjenester. |
| --- | --- |

(71)

På det brede marked, der omfatter intern levering af finansiel afregning, vil parternes samlede markedsandel være lavere, og parterne vil være udsat for samme konkurrencepres, som de er udsat for på det snævre marked for outsourcede finansielle afregningstjenester, navnlig på grund af kundernes evne til at insource finansielle afregningstjenester. Kommissionen konkluderer, at den planlagte fusion sandsynligvis ikke vil hindre konkurrencen væsentligt på markedet for udbud af outsourcede finansielle afregningstjenester i forbindelse med roaming. Følgelig vil den planlagte fusion heller ikke væsentligt hindre effektiv konkurrence på det brede marked, der omfatter intern levering af finansielle afregningstjenester.

4.   Ikke-samordnede, horisontale virkninger på A2P- og P2P-sms-tjenester

| (72) | Ifølge undersøgelsen er Syniverse og Machs samlede markedsandel på under (0-5) % ved alle tænkelige markedsafgrænsninger undtaget en: Det globale marked for internationale sms'er udvekslet via en sms-hub. Ved denne markedsafgrænsning har Syniverse en markedsandel på (20-30) %, og Mach har en markedsandel på (0-5) %, hvilket givet en samlet global markedsandel på (20-30) %. |
| --- | --- |

(72)

Ifølge undersøgelsen er Syniverse og Machs samlede markedsandel på under (0-5) % ved alle tænkelige markedsafgrænsninger undtaget en: Det globale marked for internationale sms'er udvekslet via en sms-hub. Ved denne markedsafgrænsning har Syniverse en markedsandel på (20-30) %, og Mach har en markedsandel på (0-5) %, hvilket givet en samlet global markedsandel på (20-30) %.

| (73) | Selvom den samlede markedsandel er relativt høj, er stigningen i forbindelse med fusionen mindre end (0-5) %, hvorfor det ikke er sandsynligt, at markedet vil blive påvirket af den. |
| --- | --- |

(73)

Selvom den samlede markedsandel er relativt høj, er stigningen i forbindelse med fusionen mindre end (0-5) %, hvorfor det ikke er sandsynligt, at markedet vil blive påvirket af den.

| (74) | Endvidere er Syniverses sms-hub-aktiviteter primært fokuseret på markedet i USA, mens Machs sms-hub-aktiviteter er mere fokuseret på EØS-markedet. I EØS er parternes samlede markedsandel mindre end (0-5) % ved enhver mulig markedsafgrænsning. |
| --- | --- |

(74)

Endvidere er Syniverses sms-hub-aktiviteter primært fokuseret på markedet i USA, mens Machs sms-hub-aktiviteter er mere fokuseret på EØS-markedet. I EØS er parternes samlede markedsandel mindre end (0-5) % ved enhver mulig markedsafgrænsning.

| (75) | Kommissionen finder, at den planlagte transaktion sandsynligvis ikke vil medføre nogen væsentlige hindringer for effektiv konkurrence i forbindelse med de horisontale virkninger på A2P- og P2P-sms-tjenester. |
| --- | --- |

(75)

Kommissionen finder, at den planlagte transaktion sandsynligvis ikke vil medføre nogen væsentlige hindringer for effektiv konkurrence i forbindelse med de horisontale virkninger på A2P- og P2P-sms-tjenester.

5.   Vertikale virkninger i forbindelse med roaming hub-tjenester

| (76) | Kommissionen finder, at den planlagte transaktion sandsynligvis ikke vil medføre nogen væsentlige hindringer for effektiv konkurrence i forbindelse med de vertikale virkninger på roaming hub-markedet. |
| --- | --- |

(76)

Kommissionen finder, at den planlagte transaktion sandsynligvis ikke vil medføre nogen væsentlige hindringer for effektiv konkurrence i forbindelse med de vertikale virkninger på roaming hub-markedet.

6.   Konglomeratvirkninger i forbindelse med andre tilstødende markeder

| (77) | Kommissionen finder, at problemer med konglomeratvirkninger i forbindelse med andre tilstødende markeder kan opstå som følge af parternes store markedsstyrke efter en fusion på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester. I lyset heraf løser de tilsagn, som parterne har tilbudt at afgive for at afhjælpe de horisontale konkurrenceproblemer på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester, i sagens natur også eventuelle problemer med konglomeratvirkninger. |
| --- | --- |

(77)

Kommissionen finder, at problemer med konglomeratvirkninger i forbindelse med andre tilstødende markeder kan opstå som følge af parternes store markedsstyrke efter en fusion på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester. I lyset heraf løser de tilsagn, som parterne har tilbudt at afgive for at afhjælpe de horisontale konkurrenceproblemer på markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester, i sagens natur også eventuelle problemer med konglomeratvirkninger.

7.   Effektivitetsgevinster

| (78) | Kommissionen har ikke fundet noget bevis for tilstrækkelige effektivitetsgevinster. Eftersom parterne vil få en ekstremt høj samlet andel af markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester, der ofte nærmer sig monopollignende niveauer, og der ikke forventes at komme nogen rettidig, tilstrækkelig og sandsynlig ny aktør på disse markeder, er det på nuværende tidspunkt tvivlsomt, om nogen væsentlig del af de påståede effektivitetsgevinster vil komme forbrugerne til gode. |
| --- | --- |

(78)

Kommissionen har ikke fundet noget bevis for tilstrækkelige effektivitetsgevinster. Eftersom parterne vil få en ekstremt høj samlet andel af markederne for dataclearings- og NRTRDE-tjenester, der ofte nærmer sig monopollignende niveauer, og der ikke forventes at komme nogen rettidig, tilstrækkelig og sandsynlig ny aktør på disse markeder, er det på nuværende tidspunkt tvivlsomt, om nogen væsentlig del af de påståede effektivitetsgevinster vil komme forbrugerne til gode.

V.   TILSAGN

Endelige tilsagn af 19. april 2013

| (79) | For at imødegå konkurrenceproblemerne har Syniverse afgivet tilsagn om at afhænde næsten hele Machs dataclearings- og NRTRDE-forretning i EØS til en passende køber (»køberen«). Eftersom de aktiver og det personale, der udgør disse forretningsområder ikke befinder sig i en juridisk enhed i Mach, vil de blive konsolideret i et holdingselskab (»den forretning, som skal afhændes«) og dernæst afhændet til en passende køber. Helt konkret består de endelige tilsagn af følgende: |
| --- | --- |

(79)

For at imødegå konkurrenceproblemerne har Syniverse afgivet tilsagn om at afhænde næsten hele Machs dataclearings- og NRTRDE-forretning i EØS til en passende køber (»køberen«). Eftersom de aktiver og det personale, der udgør disse forretningsområder ikke befinder sig i en juridisk enhed i Mach, vil de blive konsolideret i et holdingselskab (»den forretning, som skal afhændes«) og dernæst afhændet til en passende køber. Helt konkret består de endelige tilsagn af følgende:

| (80) | Driftsaktiver: Den forretning, som skal afhændes, vil eje hardware, der er udstyret med software fra Mach til at varetage dataclearing og NRTRDE og til at indføre efterretningsværktøjer, som skal bruges til teknologiske løsninger senere i værdikæden, f.eks. til bedrageribekæmpelse og business intelligence/business analytics. Den hardware, der følger med købet, befinder sig i datacentre i Frankfurt am Main (Tyskland). Datacenterfaciliteterne forvaltes af en tredjepartsudbyder. |
| --- | --- |

(80)

Driftsaktiver: Den forretning, som skal afhændes, vil eje hardware, der er udstyret med software fra Mach til at varetage dataclearing og NRTRDE og til at indføre efterretningsværktøjer, som skal bruges til teknologiske løsninger senere i værdikæden, f.eks. til bedrageribekæmpelse og business intelligence/business analytics. Den hardware, der følger med købet, befinder sig i datacentre i Frankfurt am Main (Tyskland). Datacenterfaciliteterne forvaltes af en tredjepartsudbyder.

| (81) | Beskyttet software: Den forretning, som skal afhændes, kommer til at eje Machs software, der varetager dataclearings- og NRTRDE-behandlingen. Denne software omfatter alle de tilpasninger, som Machs kunder har behov for, samt en række valgfrie ekstratjenester. Køberen skal give Syniverse en ikke-eksklusiv og vederlagsfri licens til denne software i en periode på (...) år. Syniverse vil være begrænset til kun at bruge denne platform til tilbageværende Mach-kunder, indtil de kan migrere væk fra Machs platform. |
| --- | --- |

(81)

Beskyttet software: Den forretning, som skal afhændes, kommer til at eje Machs software, der varetager dataclearings- og NRTRDE-behandlingen. Denne software omfatter alle de tilpasninger, som Machs kunder har behov for, samt en række valgfrie ekstratjenester. Køberen skal give Syniverse en ikke-eksklusiv og vederlagsfri licens til denne software i en periode på (...) år. Syniverse vil være begrænset til kun at bruge denne platform til tilbageværende Mach-kunder, indtil de kan migrere væk fra Machs platform.

| (82) | Ud over Machs dataclearings- og NRTRDE-platform vil den forretning, som skal afhændes, eje det beskyttede strukturlag, der understøtter Machs dataclearings- og NRTRDE-tjenester. Den forretning, som skal afhændes, vil også eje Machs tjenester til efterretningsformål (13), som bruges til teknologiske løsninger senere i værdikæden, f.eks. bedrageribekæmpelse og business intelligence/business analytics. (14) De blivende og uigenkaldelige licenser, som Syniverse modtager fra køberen til brug af det softwarelag, der understøtter de andre Mach-tjenester, som Syniverse beholder, og de business intelligence-værktøjer, som er en del af afhændelsen, er ikke-eksklusive. |
| --- | --- |

(82)

Ud over Machs dataclearings- og NRTRDE-platform vil den forretning, som skal afhændes, eje det beskyttede strukturlag, der understøtter Machs dataclearings- og NRTRDE-tjenester. Den forretning, som skal afhændes, vil også eje Machs tjenester til efterretningsformål (13), som bruges til teknologiske løsninger senere i værdikæden, f.eks. bedrageribekæmpelse og business intelligence/business analytics. (14) De blivende og uigenkaldelige licenser, som Syniverse modtager fra køberen til brug af det softwarelag, der understøtter de andre Mach-tjenester, som Syniverse beholder, og de business intelligence-værktøjer, som er en del af afhændelsen, er ikke-eksklusive.

| (83) | Tredjepartslicenser: Syniverse giver tilsagn om at inkludere tredjepartslicenser, som er nødvendige for at gennemføre aktiviteterne i den forretning, som skal afhændes, og at sikre, at Mach gør sig rimelige forretningsmæssige bestræbelser på at hjælpe køberen med at opnå nye licenser på rimelige forretningsmæssige vilkår. (15) |
| --- | --- |

(83)

Tredjepartslicenser: Syniverse giver tilsagn om at inkludere tredjepartslicenser, som er nødvendige for at gennemføre aktiviteterne i den forretning, som skal afhændes, og at sikre, at Mach gør sig rimelige forretningsmæssige bestræbelser på at hjælpe køberen med at opnå nye licenser på rimelige forretningsmæssige vilkår. (15)

| (84) | Leverandøraftaler: Den forretning, som skal afhændes, inkluderer alle de nødvendige leverandøraftaler, herunder en frivillig aftale om outsourcede datacentertjenester, hvis køberen ønsker at få den med. |
| --- | --- |

(84)

Leverandøraftaler: Den forretning, som skal afhændes, inkluderer alle de nødvendige leverandøraftaler, herunder en frivillig aftale om outsourcede datacentertjenester, hvis køberen ønsker at få den med.

| (85) | Personale: Den forretning, som skal afhændes, inkluderer alt det Mach-personale, som arbejder med dataclearings- og NRTRDE-tjenester i EØS. I alt vil forretningen få overført (...) medarbejdere. |
| --- | --- |

(85)

Personale: Den forretning, som skal afhændes, inkluderer alt det Mach-personale, som arbejder med dataclearings- og NRTRDE-tjenester i EØS. I alt vil forretningen få overført (...) medarbejdere.

| (86) | Kunder: Den forretning, som skal afhændes, inkluderer de aftaler og aktiver og det personale, som har med (...), (...) og (...) at gøre, samt en række mellemstore og små mobilnetoperatører. |
| --- | --- |

(86)

Kunder: Den forretning, som skal afhændes, inkluderer de aftaler og aktiver og det personale, som har med (...), (...) og (...) at gøre, samt en række mellemstore og små mobilnetoperatører.

| (87) | Opdeling af kontrakter: Syniverse har forklaret, at visse kunder, som overføres til den forretning, som skal afhændes, også får leveret andre tjenester end dataclearing og NRTRDE af Mach. (...). Syniverse vil som hovedregel levere disse andre tjenester til afhændede kunder. |
| --- | --- |

(87)

Opdeling af kontrakter: Syniverse har forklaret, at visse kunder, som overføres til den forretning, som skal afhændes, også får leveret andre tjenester end dataclearing og NRTRDE af Mach. (...). Syniverse vil som hovedregel levere disse andre tjenester til afhændede kunder.

| (88) | Mach-brandet: Navnet Mach og alle Mach-varemærker, der har at gøre med dataclearing og NRTRDE, vil blive overført til den forretning, som skal afhændes. Forretningen skal yde Syniverse en enkeltstående vederlagsfri licens på (...) år for at give Syniverse mulighed for at udfase og slette alle Mach-varemærker fra det materiale, der forbliver hos Syniverse, og som har med de af Machs tjenester at gøre, der ikke vedrører dataclearings- og NRTRDE-tjenester. |
| --- | --- |

(88)

Mach-brandet: Navnet Mach og alle Mach-varemærker, der har at gøre med dataclearing og NRTRDE, vil blive overført til den forretning, som skal afhændes. Forretningen skal yde Syniverse en enkeltstående vederlagsfri licens på (...) år for at give Syniverse mulighed for at udfase og slette alle Mach-varemærker fra det materiale, der forbliver hos Syniverse, og som har med de af Machs tjenester at gøre, der ikke vedrører dataclearings- og NRTRDE-tjenester.

| (89) | Mach Optimiser: Hvis køberen ønsker det, kan denne også få ejerskabet til produktet Mach Optimiser og den dertil tilhørende software. I så fald skal den forretning, som skal afhændes, udstede en ikke-eksklusiv, vedvarende, uigenkaldelig, vederlagsfri licens til Syniverse til brugen af Mach Optimiser. |
| --- | --- |

(89)

Mach Optimiser: Hvis køberen ønsker det, kan denne også få ejerskabet til produktet Mach Optimiser og den dertil tilhørende software. I så fald skal den forretning, som skal afhændes, udstede en ikke-eksklusiv, vedvarende, uigenkaldelig, vederlagsfri licens til Syniverse til brugen af Mach Optimiser.

| (90) | Krav til køber: For at sikre, at den effektive konkurrence genoprettes omgående på markederne for dataclearing og NRTRDE, skal køber ud over standardkravene (finansiel stabilitet, uafhængighed og ingen umiddelbare konkurrenceproblemer) opfylde følgende kriterier:






  — | ikke blot være en finansiel investor |
| --- | --- | --- |

(90)

Krav til køber: For at sikre, at den effektive konkurrence genoprettes omgående på markederne for dataclearing og NRTRDE, skal køber ud over standardkravene (finansiel stabilitet, uafhængighed og ingen umiddelbare konkurrenceproblemer) opfylde følgende kriterier:

—

ikke blot være en finansiel investor

| — | have evne og villighed til at udvikle den forretning, som skal afhændes, og følge med udviklingen i industrien (f.eks. udrulning af LTE og WiFi) |
| --- | --- |

—

have evne og villighed til at udvikle den forretning, som skal afhændes, og følge med udviklingen i industrien (f.eks. udrulning af LTE og WiFi)

| — | tilbyde enten finansielle afregningstjenester eller business intelligence-løsninger (som f.eks. advarsler om forbrug, der medfører høje regninger, eller dobbelt IMSI) |
| --- | --- |

—

tilbyde enten finansielle afregningstjenester eller business intelligence-løsninger (som f.eks. advarsler om forbrug, der medfører høje regninger, eller dobbelt IMSI)

| — | tilbyde en tilstrækkelig række supplerende tjenester, der kan bruges i forbindelse med trådløs kommunikation (som f.eks. sms, bedrageribekæmpelse, sikring af korrekt indtægtsberegning eller automatisk signalering) |
| --- | --- |

—

tilbyde en tilstrækkelig række supplerende tjenester, der kan bruges i forbindelse med trådløs kommunikation (som f.eks. sms, bedrageribekæmpelse, sikring af korrekt indtægtsberegning eller automatisk signalering)

| — | må ikke kontrolleres af eller være i samme koncern som en mobilnetoperatør |
| --- | --- |

—

må ikke kontrolleres af eller være i samme koncern som en mobilnetoperatør

| — | have evne og villighed til at udvikle dataclearing og NRTRDE uden for EØS på kort sigt. |
| --- | --- |

—

have evne og villighed til at udvikle dataclearing og NRTRDE uden for EØS på kort sigt.

| (91) | En eventuel køber, som opfylder de strenge krav til køber, skal enten tilbyde finansielle afregningstjenester eller business intelligence-løsninger, samt en tilstrækkelig række andre tjenester, som er relevante for trådløs kommunikation. Af de endelige tilsagn fremgår det, at de afhændede kunder inden for en frist på (...) måneder efter salget af den forretning, som skal afhændes, kan opsige Mach-aftalerne for de andre relevante tjenester, som Syniverse bibeholder. Dette sikrer, at de afhændede kunder kan vælge at få leveret disse andre tjenester af køberen, og at køberen kan tilbyde samtlige af sine tjenester til de afhændede kunder efter opkøbet af den forretning, som skal afhændes. |
| --- | --- |

(91)

En eventuel køber, som opfylder de strenge krav til køber, skal enten tilbyde finansielle afregningstjenester eller business intelligence-løsninger, samt en tilstrækkelig række andre tjenester, som er relevante for trådløs kommunikation. Af de endelige tilsagn fremgår det, at de afhændede kunder inden for en frist på (...) måneder efter salget af den forretning, som skal afhændes, kan opsige Mach-aftalerne for de andre relevante tjenester, som Syniverse bibeholder. Dette sikrer, at de afhændede kunder kan vælge at få leveret disse andre tjenester af køberen, og at køberen kan tilbyde samtlige af sine tjenester til de afhændede kunder efter opkøbet af den forretning, som skal afhændes.

| (92) | Forhåndsklausul om køber: Anmelderen kan ikke gennemføre opkøbet af Mach, før den har underskrevet en bindende købsaftale vedrørende den forretning, som skal afhændes, med en passende køber, som lever op til de strenge krav til køber, og Kommissionen har godkendt både køberen og salgsbetingelserne. |
| --- | --- |

(92)

Forhåndsklausul om køber: Anmelderen kan ikke gennemføre opkøbet af Mach, før den har underskrevet en bindende købsaftale vedrørende den forretning, som skal afhændes, med en passende køber, som lever op til de strenge krav til køber, og Kommissionen har godkendt både køberen og salgsbetingelserne.

Kommissionens samlede vurdering af de endelige tilsagn

| (93) | Kommissionen har vurderet, i hvor høj grad de endelige tilsagn er egnet til helt at afhjælpe de væsentlige hindringer for effektiv konkurrence, der sandsynligvis vil opstå som følge af den planlagte fusion. |
| --- | --- |

(93)

Kommissionen har vurderet, i hvor høj grad de endelige tilsagn er egnet til helt at afhjælpe de væsentlige hindringer for effektiv konkurrence, der sandsynligvis vil opstå som følge af den planlagte fusion.

| (94) | Markedsundersøgelsen har vist, at de endelige tilsagn dybest set består i at afhænde alle Machs dataclearings- og NRTRDE-aktiviteter i EØS. Den forretning, som skal afhændes, herunder (...) og (...) vil få en markedsandel, der er lig Machs nuværende markedsandel i EØS, dvs. (40-50) % af dataclearings- og NRTRDE-markederne. Med (...) som sin største kunde vil den forretning, som skal afhændes, have det uundværlige, beviselige omdømme og vise de resultater, der skal til for at kunne give troværdige bud på opgaver hos andre store mobilnetoperatører, der ønsker, at hele deres koncern bliver betjent. |
| --- | --- |

(94)

Markedsundersøgelsen har vist, at de endelige tilsagn dybest set består i at afhænde alle Machs dataclearings- og NRTRDE-aktiviteter i EØS. Den forretning, som skal afhændes, herunder (...) og (...) vil få en markedsandel, der er lig Machs nuværende markedsandel i EØS, dvs. (40-50) % af dataclearings- og NRTRDE-markederne. Med (...) som sin største kunde vil den forretning, som skal afhændes, have det uundværlige, beviselige omdømme og vise de resultater, der skal til for at kunne give troværdige bud på opgaver hos andre store mobilnetoperatører, der ønsker, at hele deres koncern bliver betjent.

| (95) | Kommissionen finder, at dataclearings- og NRTRDE-kunder med de endelige tilsagn vil have en konkurrerende udbyder, der kan erstatte det konkurrencepres, som Mach i dag udøver over for Syniverse. Køberen af den forretning, som skal afhændes, vil få alle de aktiver, den skal bruge for at tilbyde den servicekvalitet og pålidelighed, samt det omdømme og de resultater, som Mach i dag tilbyder EØS-kunder. |
| --- | --- |

(95)

Kommissionen finder, at dataclearings- og NRTRDE-kunder med de endelige tilsagn vil have en konkurrerende udbyder, der kan erstatte det konkurrencepres, som Mach i dag udøver over for Syniverse. Køberen af den forretning, som skal afhændes, vil få alle de aktiver, den skal bruge for at tilbyde den servicekvalitet og pålidelighed, samt det omdømme og de resultater, som Mach i dag tilbyder EØS-kunder.

| (96) | Kommissionen finder, at de strenge krav til køber, som er indeholdt i de endelige tilsagn, og retten til at ophæve aftaler, der giver de afhændede kunder mulighed for at få leveret finansielle afregningstjenester eller løsning til business intelligence/business analytics såvel som en tilstrækkelig række andre tjenester af køberen, giver køberen mulighed for at opnå en bred tilstedeværelse på markederne for dataclearing/NRTRDE og andre roaming-relaterede og trådløse kommunikationstjenester. |
| --- | --- |

(96)

Kommissionen finder, at de strenge krav til køber, som er indeholdt i de endelige tilsagn, og retten til at ophæve aftaler, der giver de afhændede kunder mulighed for at få leveret finansielle afregningstjenester eller løsning til business intelligence/business analytics såvel som en tilstrækkelig række andre tjenester af køberen, giver køberen mulighed for at opnå en bred tilstedeværelse på markederne for dataclearing/NRTRDE og andre roaming-relaterede og trådløse kommunikationstjenester.

| (97) | Endelig konkluderer Kommissionen med tilstrækkelig stor sikkerhed og under hensyntagen til de endelige tilsagn i deres helhed, at tilsagnene vil blive gennemført i deres helhed og opretholde egentlig konkurrence på dataclearings- og NRTRDE-markederne. |
| --- | --- |

(97)

Endelig konkluderer Kommissionen med tilstrækkelig stor sikkerhed og under hensyntagen til de endelige tilsagn i deres helhed, at tilsagnene vil blive gennemført i deres helhed og opretholde egentlig konkurrence på dataclearings- og NRTRDE-markederne.

VI.   KONKLUSION

| (98) | Kommissionen konkluderer, at de endelige tilsagn forebygger de sandsynlige hindringer for opretholdelsen af egentlig konkurrence på dataclearings- og NRTRDE-markederne, som den planlagte fusion vil medføre. |
| --- | --- |

(98)

Kommissionen konkluderer, at de endelige tilsagn forebygger de sandsynlige hindringer for opretholdelsen af egentlig konkurrence på dataclearings- og NRTRDE-markederne, som den planlagte fusion vil medføre.

| (99) | Af de ovennævnte grunde konkluderes det i afgørelsen, at den planlagte transaktion ikke vil hindre effektiv konkurrence betydeligt på det indre marked eller en væsentlig del af det. |
| --- | --- |

(99)

Af de ovennævnte grunde konkluderes det i afgørelsen, at den planlagte transaktion ikke vil hindre effektiv konkurrence betydeligt på det indre marked eller en væsentlig del af det.

| (100) | Fusionen bør derfor erklæres forenelig med det indre marked og med EØS-aftalen i henhold til fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, og EØS-aftalens artikel 57. |
| --- | --- |

(100)

Fusionen bør derfor erklæres forenelig med det indre marked og med EØS-aftalen i henhold til fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, og EØS-aftalens artikel 57.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

(2)  Virtuelle mobilnetoperatørers markedsstilling anses i denne afgørelse for at være sammenlignelig med en af disse typer mobilnetoperatører.

(3)  Sag COMP/M.4662 — Syniverse/BSG, punkt 18 og 19.

(4)  Se svarene på spørgsmål 7 i spørgeskema Q1 — spørgeskema til mobilnetoperatører — fase I og spørgsmål 10 i spørgeskema Q2 — spørgeskema til virtuelle mobilnetoperatører — fase I.

(5)  Se svarene på spørgsmål 8 i spørgeskema Q1 — spørgeskema til mobilnetoperatører — fase I og spørgsmål 11 i spørgeskema Q2 — spørgeskema til virtuelle mobilnetoperatører — fase I.

(6)  Se punkt 159, 166 og 167 i afgørelsen for yderligere oplysninger om markedsandele på grundlag af antal operatører og indtægter. Estimat af markedsandele for 2012.

(7)  Estimat af markedsandele for 2012.

(8)  Se fodnote 7.

(9)  Se fodnote 7.

(10)  Se svar på spørgsmål 12 i spørgeskema Q5 — spørgeskema til mulige konkurrenter — fase I.

(11)  Se svar på spørgsmål 50 og 52 i henholdsvis spørgeskema Q1 — spørgeskema til mobilnetoperatører — fase 1 og spørgeskema Q2 — spørgeskema til virtuelle mobilnetoperatører — fase I.

(12)  Se svar på spørgsmål 57 i spørgeskema Q4 — spørgeskema til nuværende konkurrenter — fase I.

(13)  De pågældende værktøjer er i) Mach Smart, et efterretningsværktøj, som giver mulighed for grundlæggende og udvidet rapportering, ii) Mach Roaming Management Services (»Mach RMS«), som er en tjeneste til forvaltning af roamingaftaler, og iii) Mach Customer Services (»MCS«), som er et serviceværktøj for ad hoc-kunder.

(14)  Kundeopsætningen for disse efterretningsværktøjer vil være inkluderet for alle Machs nuværende dataclearings- og NRTRDE-kunder (altså både de kunder, som beholdes, og de, som afhændes). Derimod vil kundeopsætninger for disse efterretningsværktøjer til afhændede kunder i størst muligt omfang blive slettet fra den version, som Syniverse får licens på.

(15)  Disse licenser vedrører pakker med standardsoftware, der er tilgængelige hos forhandlere, herunder (...).

---

V Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

| 1.3.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 60/17 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 60/17

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

2014/C 60/06

| 1. | Den 20. februar 2014 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved LBEIP (Holdco) BV (»LBEIP«, Nederlandene), der tilhører Lloyds Banking Group, Obrascón Huarte Laín, SA (»OHL«, Spanien), der tilhører Villar Mir-koncernen og Global Vía Infraestructuras, SA (»GVI«, Spanien), der i sidste instans kontrolleres af FCC Construcción, SA og Corporación Financiera Caja de Madrid, SA (det nuværende Bankia), erhverver fælles kontrol over Phunciona Gestión Hospitalaria, SA (»Phunciona«, Spanien), der tidligere var kontrolleret af GVI og OHL, jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Den 20. februar 2014 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved LBEIP (Holdco) BV (»LBEIP«, Nederlandene), der tilhører Lloyds Banking Group, Obrascón Huarte Laín, SA (»OHL«, Spanien), der tilhører Villar Mir-koncernen og Global Vía Infraestructuras, SA (»GVI«, Spanien), der i sidste instans kontrolleres af FCC Construcción, SA og Corporación Financiera Caja de Madrid, SA (det nuværende Bankia), erhverver fælles kontrol over Phunciona Gestión Hospitalaria, SA (»Phunciona«, Spanien), der tidligere var kontrolleret af GVI og OHL, jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:






  — | LBEIP: forvalter en pensionsfond, der investerer i infrastrukturprojekter |
| --- | --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—

LBEIP: forvalter en pensionsfond, der investerer i infrastrukturprojekter

| — | GVI: udvikler og forvalter infrastrukturprojekter i OECD-landene med fokus på Spanien, Den Europæiske Union og Nordamerika |
| --- | --- |

—

GVI: udvikler og forvalter infrastrukturprojekter i OECD-landene med fokus på Spanien, Den Europæiske Union og Nordamerika

| — | OHL: er den afdeling af Villar Mir-koncernen, der håndterer statslige koncessioner, infrastrukturprojekter og tjenesteydelser |
| --- | --- |

—

OHL: er den afdeling af Villar Mir-koncernen, der håndterer statslige koncessioner, infrastrukturprojekter og tjenesteydelser

| — | Phunciona: forvalter og driver den offentlige koncession på udbuddet af ikke-sanitære tjenesteydelser for »Hospital del Sureste«, et offentligt hospital i Arganda i Madrid. |
| --- | --- |

—

Phunciona: forvalter og driver den offentlige koncession på udbuddet af ikke-sanitære tjenesteydelser for »Hospital del Sureste«, et offentligt hospital i Arganda i Madrid.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om en forenklet procedure til behandling af visse fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om en forenklet procedure til behandling af visse fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

| 4. | Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for Fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for Fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5.

---