# Europeiska unionens C 60/2014

| | ISSN 1977-1061
  doi:10.3000/19771061.C_2014.060.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 60 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 57 årgången1 mars 2014 |

ISSN 1977-1061

doi:10.3000/19771061.C_2014.060.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 60

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

57 årgången1 mars 2014

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelanden |
| | MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2014/C 060/01 | Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.7124 – CPPIB/INTU/Parque Principado) (
  1
  ) | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

II   Meddelanden

MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

2014/C 060/01

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.7124 – CPPIB/INTU/Parque Principado) (
  1
  )

1

1

| | IV   Upplysningar |
| --- | --- |
| | UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2014/C 060/02 | Eurons växelkurs | 2 |
| 2014/C 060/03 | Rådgivande kommittén för koncentrationer 13 maj 2013 – Ärende COMP/M.6690 – Syniverse/Mach – Föredragande medlemsstat: Frankrike | 3 |
| 2014/C 060/04 | Förhörsombudets slutrapport – Syniverse/Mach (COMP/M.6690) | 5 |
| 2014/C 060/05 | Sammanfattning av kommissionens beslut av den 29 maj 2013 om att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden och EES-avtalets funktion (Ärende COMP/M.6690 – Syniverse/Mach) [delgivet med nr C(2013) 3114]
   (
  1
  ) | 7 |

IV   Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

2014/C 060/02

Eurons växelkurs

2

2014/C 060/03

Rådgivande kommittén för koncentrationer 13 maj 2013 – Ärende COMP/M.6690 – Syniverse/Mach – Föredragande medlemsstat: Frankrike

3

2014/C 060/04

Förhörsombudets slutrapport – Syniverse/Mach (COMP/M.6690)

5

2014/C 060/05

Sammanfattning av kommissionens beslut av den 29 maj 2013 om att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden och EES-avtalets funktion (Ärende COMP/M.6690 – Syniverse/Mach) [delgivet med nr C(2013) 3114]
   (
  1
  )

[delgivet med nr C(2013) 3114]

1

7

| | V   Yttranden |
| --- | --- |
| | FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2014/C 060/06 | Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende COMP/M.7165 – GVI/LBEIP/OHL/Phunciona) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  ) | 17 |

V   Yttranden

FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN

Europeiska kommissionen

2014/C 060/06

Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende COMP/M.7165 – GVI/LBEIP/OHL/Phunciona) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  )

1

17

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text av betydelse för EES |

---

(1)   Text av betydelse för EES

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

II Meddelanden

MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

| 1.3.2014 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 60/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 60/1

---

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.7124 – CPPIB/INTU/Parque Principado)

(Text av betydelse för EES)

2014/C 60/01

Kommissionen beslutade den 25 februari 2014 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1). Beslutet i sin helhet finns bara på engelska och kommer att offentliggöras efter det att eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt

| — | under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer, |
| --- | --- |

—

under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer,

| — | i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32014M7124. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32014M7124. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet.

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1.

---

IV Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

| 1.3.2014 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 60/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 60/2

---

Eurons växelkurs (1)

28 februari 2014

2014/C 60/02

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,3813 |
| JPY | japansk yen | 140,63 |
| DKK | dansk krona | 7,4625 |
| GBP | pund sterling | 0,82625 |
| SEK | svensk krona | 8,8525 |
| CHF | schweizisk franc | 1,2153 |
| ISK | isländsk krona | |
| NOK | norsk krona | 8,2750 |
| BGN | bulgarisk lev | 1,9558 |
| CZK | tjeckisk koruna | 27,344 |
| HUF | ungersk forint | 310,45 |
| LTL | litauisk litas | 3,4528 |
| PLN | polsk zloty | 4,1676 |
| RON | rumänsk leu | 4,5018 |
| TRY | turkisk lira | 3,0555 |
| AUD | australisk dollar | 1,5414 |
| CAD | kanadensisk dollar | 1,5357 |
| HKD | Hongkongdollar | 10,7172 |
| NZD | nyzeeländsk dollar | 1,6400 |
| SGD | singaporiansk dollar | 1,7487 |
| KRW | sydkoreansk won | 1 473,27 |
| ZAR | sydafrikansk rand | 14,7584 |
| CNY | kinesisk yuan renminbi | 8,4882 |
| HRK | kroatisk kuna | 7,6493 |
| IDR | indonesisk rupiah | 16 038,85 |
| MYR | malaysisk ringgit | 4,5265 |
| PHP | filippinsk peso | 61,674 |
| RUB | rysk rubel | 49,9431 |
| THB | thailändsk baht | 45,068 |
| BRL | brasiliansk real | 3,2120 |
| MXN | mexikansk peso | 18,3091 |
| INR | indisk rupie | 85,3056 |

Valuta

Kurs

USD

US-dollar

1,3813

JPY

japansk yen

140,63

DKK

dansk krona

7,4625

GBP

pund sterling

0,82625

SEK

svensk krona

8,8525

CHF

schweizisk franc

1,2153

ISK

isländsk krona

NOK

norsk krona

8,2750

BGN

bulgarisk lev

1,9558

CZK

tjeckisk koruna

27,344

HUF

ungersk forint

310,45

LTL

litauisk litas

3,4528

PLN

polsk zloty

4,1676

RON

rumänsk leu

4,5018

TRY

turkisk lira

3,0555

AUD

australisk dollar

1,5414

CAD

kanadensisk dollar

1,5357

HKD

Hongkongdollar

10,7172

NZD

nyzeeländsk dollar

1,6400

SGD

singaporiansk dollar

1,7487

KRW

sydkoreansk won

1 473,27

ZAR

sydafrikansk rand

14,7584

CNY

kinesisk yuan renminbi

8,4882

HRK

kroatisk kuna

7,6493

IDR

indonesisk rupiah

16 038,85

MYR

malaysisk ringgit

4,5265

PHP

filippinsk peso

61,674

RUB

rysk rubel

49,9431

THB

thailändsk baht

45,068

BRL

brasiliansk real

3,2120

MXN

mexikansk peso

18,3091

INR

indisk rupie

85,3056

---

(1)  Källa: Referensväxelkurs offentliggjord av Europeiska centralbanken.

---

| 1.3.2014 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 60/3 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 60/3

---

Rådgivande kommittén för koncentrationer

13 maj 2013

Ärende COMP/M.6690 – Syniverse/Mach

Föredragande medlemsstat: Frankrike

2014/C 60/03

| 1. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen i att den anmälda transaktionen utgör en koncentration enligt artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

1.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen i att den anmälda transaktionen utgör en koncentration enligt artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen.

| 2. | Kommittén instämmer med kommissionen i att den anmälda transaktionen har en EU-dimension efter det att ärendet hänskjutits enligt artikel 4.5 i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

2.

Kommittén instämmer med kommissionen i att den anmälda transaktionen har en EU-dimension efter det att ärendet hänskjutits enligt artikel 4.5 i koncentrationsförordningen.

| 3. | Kommittén instämmer i den definition av de relevanta produktmarknaderna och geografiska marknaderna som kommissionen ger i sitt utkast till beslut. |
| --- | --- |

3.

Kommittén instämmer i den definition av de relevanta produktmarknaderna och geografiska marknaderna som kommissionen ger i sitt utkast till beslut.

| 4. | Kommittén instämmer framför allt med kommissionen om följande:






  — | Outsourcade dataclearingtjänster för GSM-roaming (nedan kallade dataclearingtjänster) utgör en relevant produktmarknad. |
| --- | --- | --- |

4.

Kommittén instämmer framför allt med kommissionen om följande:

—

Outsourcade dataclearingtjänster för GSM-roaming (nedan kallade dataclearingtjänster) utgör en relevant produktmarknad.

| — | Outsourcade tjänster för utbyte av roamingdata nästan i realtid (Near Real Time Roaming Data Exchange), nedan kallade NRTRDE-tjänster, utgör en relevant produktmarknad men det kan lämnas öppet om den ingår i en mer omfattande marknad som även omfattar dataclearingtjänster. |
| --- | --- |

—

Outsourcade tjänster för utbyte av roamingdata nästan i realtid (Near Real Time Roaming Data Exchange), nedan kallade NRTRDE-tjänster, utgör en relevant produktmarknad men det kan lämnas öppet om den ingår i en mer omfattande marknad som även omfattar dataclearingtjänster.

| — | Frågan om den exakta geografiska omfattningen av marknaderna för dataclearingtjänster och NRTRDE-tjänster, dvs. om de omfattar EES eller är globala, kan lämnas öppen eftersom konkurrensbedömningen är densamma för båda de alternativa marknadsdefinitionerna. |
| --- | --- |

—

Frågan om den exakta geografiska omfattningen av marknaderna för dataclearingtjänster och NRTRDE-tjänster, dvs. om de omfattar EES eller är globala, kan lämnas öppen eftersom konkurrensbedömningen är densamma för båda de alternativa marknadsdefinitionerna.

| — | Den exakta produktmässiga och geografiska omfattningen av marknaderna för i) finansiella regleringstjänster, ii) A2P- och P2P-tjänster och iii) roaming hub-tjänster kan lämnas öppen med tanke på en bedömning av den anmälda transaktionen eftersom ingen av marknadsdefinitionerna orsakar konkurrensproblem. |
| --- | --- |

—

Den exakta produktmässiga och geografiska omfattningen av marknaderna för i) finansiella regleringstjänster, ii) A2P- och P2P-tjänster och iii) roaming hub-tjänster kan lämnas öppen med tanke på en bedömning av den anmälda transaktionen eftersom ingen av marknadsdefinitionerna orsakar konkurrensproblem.

| 5. | Kommittén instämmer i kommissionens bedömning att den anmälda transaktionen sannolikt inte ger upphov till icke samordnade effekter inom samma produktionsled som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på de berörda marknaderna inom områdena i) finansiella regleringstjänster, ii) A2P- och P2P-tjänster och iii) roaming hub-tjänster. |
| --- | --- |

5.

Kommittén instämmer i kommissionens bedömning att den anmälda transaktionen sannolikt inte ger upphov till icke samordnade effekter inom samma produktionsled som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på de berörda marknaderna inom områdena i) finansiella regleringstjänster, ii) A2P- och P2P-tjänster och iii) roaming hub-tjänster.

| 6. | Kommittén instämmer i kommissionens bedömning att den anmälda transaktionen, som den ursprungligen planerades av den anmälande parten, kan förväntas ge upphov till icke samordnade effekter inom samma produktionsled som påtagligt kan hämma en effektiv konkurrens på marknaderna för dataclearingtjänster och NRTRDE-tjänster. |
| --- | --- |

6.

Kommittén instämmer i kommissionens bedömning att den anmälda transaktionen, som den ursprungligen planerades av den anmälande parten, kan förväntas ge upphov till icke samordnade effekter inom samma produktionsled som påtagligt kan hämma en effektiv konkurrens på marknaderna för dataclearingtjänster och NRTRDE-tjänster.

| 7. | Kommittén instämmer i kommissionens bedömning att den föreslagna transaktionen sannolikt inte kommer att ge upphov till vertikala effekter som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på roaming hub-marknaden. |
| --- | --- |

7.

Kommittén instämmer i kommissionens bedömning att den föreslagna transaktionen sannolikt inte kommer att ge upphov till vertikala effekter som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på roaming hub-marknaden.

| 8. | Kommittén instämmer med kommissionen i att de åtaganden som erbjudits av parterna (även den s.k. upfront buyer) för att ta itu med de övergripande konkurrensproblemen på marknaderna för dataclearingtjänster och NRTRDE-tjänster i sig löser alla eventuella problem vad gäller konglomerateffekter i förhållande till andra närliggande marknader. |
| --- | --- |

8.

Kommittén instämmer med kommissionen i att de åtaganden som erbjudits av parterna (även den s.k. upfront buyer) för att ta itu med de övergripande konkurrensproblemen på marknaderna för dataclearingtjänster och NRTRDE-tjänster i sig löser alla eventuella problem vad gäller konglomerateffekter i förhållande till andra närliggande marknader.

| 9. | Kommittén instämmer med kommissionen iatt det behövs en s.k. upfront buyer med tanke på de risker som genomförandet av den avyttrade verksamheten är förknippat med. |
| --- | --- |

9.

Kommittén instämmer med kommissionen iatt det behövs en s.k. upfront buyer med tanke på de risker som genomförandet av den avyttrade verksamheten är förknippat med.

| 10. | Kommittén instämmer med kommissionen i att de slutliga åtaganden som gjordes av den anmälande parten den 19 april 2013 undanröjer de farhågor som kommissionen givit uttryck åt beträffande konkurrensen på marknaden för datacearingtjänster och NRTRDE-tjänster. |
| --- | --- |

10.

Kommittén instämmer med kommissionen i att de slutliga åtaganden som gjordes av den anmälande parten den 19 april 2013 undanröjer de farhågor som kommissionen givit uttryck åt beträffande konkurrensen på marknaden för datacearingtjänster och NRTRDE-tjänster.

| 11. | Kommittén instämmer med kommissionen i att den anmälda transaktionen, förutsatt att de slutliga åtagandena helt och hållet fullgörs, sannolikt inte påtagligt hämmar en effektiv konkurrens på den inre marknaden eller på en väsentlig del av den. |
| --- | --- |

11.

Kommittén instämmer med kommissionen i att den anmälda transaktionen, förutsatt att de slutliga åtagandena helt och hållet fullgörs, sannolikt inte påtagligt hämmar en effektiv konkurrens på den inre marknaden eller på en väsentlig del av den.

| 12. | Kommittén instämmer med kommissionen i att den anmälda koncentrationen därför bör förklaras förenlig med den inre marknaden och EES-avtalets funktion, i enlighet med artiklarna 2.2 och 8.2 i koncentrationsförordningen samt artikel 57 i EES-avtalet. |
| --- | --- |

12.

Kommittén instämmer med kommissionen i att den anmälda koncentrationen därför bör förklaras förenlig med den inre marknaden och EES-avtalets funktion, i enlighet med artiklarna 2.2 och 8.2 i koncentrationsförordningen samt artikel 57 i EES-avtalet.

---

| 1.3.2014 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 60/5 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 60/5

---

Förhörsombudets slutrapport (1)

Syniverse/Mach

(COMP/M.6690)

2014/C 60/04

I.   BAKGRUND

| 1. | Europeiska kommissionen mottog den 16 november 2012 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i koncentrationsförordningen (2) genom vilken företaget Syniverse Holdings, Inc. förvärvar fullständig kontroll över företaget WP Roaming III Sàrl (Mach) (3), på det sätt som avses i artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

1.

Europeiska kommissionen mottog den 16 november 2012 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i koncentrationsförordningen (2) genom vilken företaget Syniverse Holdings, Inc. förvärvar fullständig kontroll över företaget WP Roaming III Sàrl (Mach) (3), på det sätt som avses i artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen.

| 2. | Den föreslagna transaktionen har inte någon EU-dimension i den mening som avses i artikel 1 i koncentrationsförordningen. Den hänsköts dock till kommissionen på begäran av den anmälande parten i enlighet med artikel 4.5 i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

2.

Den föreslagna transaktionen har inte någon EU-dimension i den mening som avses i artikel 1 i koncentrationsförordningen. Den hänsköts dock till kommissionen på begäran av den anmälande parten i enlighet med artikel 4.5 i koncentrationsförordningen.

| 3. | Kommissionen inledde den 20 december 2012 ett förfarande i enlighet med artikel 6.1 c i koncentrationsförordningen. Den anmälande parten fick den 21 december 2012 tillgång till icke-konfidentiella versioner av vissa viktiga handlingar som samlats in under den första etappen av undersökningen. |
| --- | --- |

3.

Kommissionen inledde den 20 december 2012 ett förfarande i enlighet med artikel 6.1 c i koncentrationsförordningen. Den anmälande parten fick den 21 december 2012 tillgång till icke-konfidentiella versioner av vissa viktiga handlingar som samlats in under den första etappen av undersökningen.

II.   FÖRFARANDE

Meddelande om invändningar

| 4. | Den 5 mars 2013 antog kommissionen ett meddelande om invändningar enligt artikel 18 i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

4.

Den 5 mars 2013 antog kommissionen ett meddelande om invändningar enligt artikel 18 i koncentrationsförordningen.

| 5. | I meddelandet om invändningar drog kommissionen den preliminära slutsatsen att den föreslagna transaktionen skulle skapa konkurrensproblem på marknaderna för i) clearing av roamingdata i hela världen och inom EES, och ii) utbyte av roamingdata i nära realtid (near real-time roaming data exchange, NRTRDE) över hela världen och inom EES. I det senare fallet drogs samma preliminära slutsats då man breddade definitionen av marknaden till att omfatta NRTRDE-tjänster och dataclearing. |
| --- | --- |

5.

I meddelandet om invändningar drog kommissionen den preliminära slutsatsen att den föreslagna transaktionen skulle skapa konkurrensproblem på marknaderna för i) clearing av roamingdata i hela världen och inom EES, och ii) utbyte av roamingdata i nära realtid (near real-time roaming data exchange, NRTRDE) över hela världen och inom EES. I det senare fallet drogs samma preliminära slutsats då man breddade definitionen av marknaden till att omfatta NRTRDE-tjänster och dataclearing.

| 6. | Den anmälande parten svarade på meddelandet om invändningar den 19 mars 2013. Den anmälande parten begärde inget muntligt hörande. |
| --- | --- |

6.

Den anmälande parten svarade på meddelandet om invändningar den 19 mars 2013. Den anmälande parten begärde inget muntligt hörande.

Tillgång till handlingar

| 7. | Den anmälande parten fick tillgång till handlingarna genom cd-rom-skivor som den tog emot den 6 mars 2013, 11 april 2013 och 7 maj 2013. |
| --- | --- |

7.

Den anmälande parten fick tillgång till handlingarna genom cd-rom-skivor som den tog emot den 6 mars 2013, 11 april 2013 och 7 maj 2013.

Tredje man

| 8. | En konkurrent till de samgående parterna, Transaction Network Services Inc., liksom två av deras kunder, Deutsche Telecom AG och Belgacom (4) visade ”tillräckligt intresse” i den mening som avses i artikel 18.4 i koncentrationsförordningen och erkändes därför som intresserade tredje parter. De fick information om typen av förfarande och föremålet för förfarandet. De gavs också tillfälle att lämna synpunkter. |
| --- | --- |

8.

En konkurrent till de samgående parterna, Transaction Network Services Inc., liksom två av deras kunder, Deutsche Telecom AG och Belgacom (4) visade ”tillräckligt intresse” i den mening som avses i artikel 18.4 i koncentrationsförordningen och erkändes därför som intresserade tredje parter. De fick information om typen av förfarande och föremålet för förfarandet. De gavs också tillfälle att lämna synpunkter.

Åtaganden

| 9. | För att åtgärda de konkurrensproblem som angavs i meddelandet om invändningar meddelade den anmälande parten vissa åtaganden den 11 mars 2013. Kommissionen ansåg att åtagandena inte var tillräckliga för att lösa de konkurrensproblem som koncentrationen skulle leda till. |
| --- | --- |

9.

För att åtgärda de konkurrensproblem som angavs i meddelandet om invändningar meddelade den anmälande parten vissa åtaganden den 11 mars 2013. Kommissionen ansåg att åtagandena inte var tillräckliga för att lösa de konkurrensproblem som koncentrationen skulle leda till.

| 10. | Den 26 mars 2013 meddelade den anmälande parten reviderade åtaganden. Kommissionen inledde en marknadsundersökning beträffande de reviderade åtagandena och drog slutsatsen att det krävdes förbättringar för att lösa konkurrensproblemen. |
| --- | --- |

10.

Den 26 mars 2013 meddelade den anmälande parten reviderade åtaganden. Kommissionen inledde en marknadsundersökning beträffande de reviderade åtagandena och drog slutsatsen att det krävdes förbättringar för att lösa konkurrensproblemen.

| 11. | Den anmälande parten meddelade den 19 april 2013 slutliga åtaganden som innebar en avyttring av Machs verksamhet för clearing av roamingdata och NRTRDE-tjänster inom EES. De slutgiltiga åtagandena var kopplade till ett antal villkor och skyldigheter, särskilt införandet av en klausul om vissa krav på köparen och en s.k. upfront buyer-klausul. Kommissionen drog slutsatsen att de slutliga åtagandena undanröjde konkurrensproblemen på marknaderna för clearing av roamingdata och NRTRDE-tjänster. |
| --- | --- |

11.

Den anmälande parten meddelade den 19 april 2013 slutliga åtaganden som innebar en avyttring av Machs verksamhet för clearing av roamingdata och NRTRDE-tjänster inom EES. De slutgiltiga åtagandena var kopplade till ett antal villkor och skyldigheter, särskilt införandet av en klausul om vissa krav på köparen och en s.k. upfront buyer-klausul. Kommissionen drog slutsatsen att de slutliga åtagandena undanröjde konkurrensproblemen på marknaderna för clearing av roamingdata och NRTRDE-tjänster.

III.   UTKASTET TILL BESLUT

| 12. | Jag finner att utkastet till beslut bara gäller invändningar för vilka de samgående parterna fått tillfälle att lämna synpunkter. |
| --- | --- |

12.

Jag finner att utkastet till beslut bara gäller invändningar för vilka de samgående parterna fått tillfälle att lämna synpunkter.

IV.   AVSLUTANDE ANMÄRKNINGAR

| 13. | Jag finner att alla deltagare har haft möjlighet att på ett ändamålsenligt sätt utöva sina processuella rättigheter i detta ärende. |
| --- | --- |

13.

Jag finner att alla deltagare har haft möjlighet att på ett ändamålsenligt sätt utöva sina processuella rättigheter i detta ärende.

Bryssel den 21 maj 2013.

Michael ALBERS

---

(1)  I enlighet med artiklarna 16 och 17 i Europeiska kommissionens ordförandes beslut 2011/695/EU av den 13 oktober 2011 om förhörsombudets funktion och kompetensområde i vissa konkurrensförfaranden (EUT L 275, 20.10.2011, s. 29).

1

(2)  Rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (koncentrationsförordningen) (EUT L 24, 29.1.2004, s. 1).

2

(3)  Transaktionen omfattar inte förvärv av Evenex ApS och dess helägda dotterbolag Evenex AS.

3

(4)  Beslutet omfattade även Belgacom International Carrier Services.

4

---

| 1.3.2014 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 60/7 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 60/7

---

Sammanfattning av kommissionens beslut

av den 29 maj 2013

om att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden och EES-avtalets funktion

(Ärende COMP/M.6690 – Syniverse/Mach)

[delgivet med nr C(2013) 3114]

(Endast den engelska texten är giltig)

(Text av betydelse för EES)

2014/C 60/05

Kommissionen antog den 29 maj 2013 ett beslut i ett koncentrationsärende enligt rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer
   (1), särskilt artikel 8.2. En icke-konfidentiell version av det fullständiga beslutet på det giltiga språket i ärendet och på kommissionens arbetsspråk finns på generaldirektoratet för konkurrens webbplats: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_sv.html

I.   PARTERNA

| (1) | Syniverse är en global leverantör av tekniktjänster för telekommunikationsföretag. Dess viktigaste tjänster är dataclearing och finansiell reglering i samband med roaming, sms-tjänster och nummerportabilitetslösningar, signaleringslösningar, IP-nättjänster (Internet Protocol), samt lösningar för taltelefoni och dataroaming och flera andra tekniklösningar för telekommunikationsföretag. Syniverse är baserat i Tampa (Förenta staterna) och kontrolleras ytterst av investmentkoncernen Carlyle. Kunderna betjänas från datacentraler i Förenta staterna, Tyskland och Indien. |
| --- | --- |

(1)

Syniverse är en global leverantör av tekniktjänster för telekommunikationsföretag. Dess viktigaste tjänster är dataclearing och finansiell reglering i samband med roaming, sms-tjänster och nummerportabilitetslösningar, signaleringslösningar, IP-nättjänster (Internet Protocol), samt lösningar för taltelefoni och dataroaming och flera andra tekniklösningar för telekommunikationsföretag. Syniverse är baserat i Tampa (Förenta staterna) och kontrolleras ytterst av investmentkoncernen Carlyle. Kunderna betjänas från datacentraler i Förenta staterna, Tyskland och Indien.

| (2) | Även Mach är en global leverantör av tekniktjänster för telekommunikationsföretag. Dess viktigaste tjänster är dataclearingtjänster och finansiell reglering i samband med roaming, sms-lösningar, hantering av bedrägerier och tjänster för skydd av intäkter, beslutsstödslösningar och lösningar för fakturering för digitalt material. Mach är baserat i Luxemburg och kontrolleras för närvarande av det globala riskkapitalbolaget Warburg Pincus. Kunderna betjänas via plattformsinfrastrukturer i Danmark och Indien. |
| --- | --- |

(2)

Även Mach är en global leverantör av tekniktjänster för telekommunikationsföretag. Dess viktigaste tjänster är dataclearingtjänster och finansiell reglering i samband med roaming, sms-lösningar, hantering av bedrägerier och tjänster för skydd av intäkter, beslutsstödslösningar och lösningar för fakturering för digitalt material. Mach är baserat i Luxemburg och kontrolleras för närvarande av det globala riskkapitalbolaget Warburg Pincus. Kunderna betjänas via plattformsinfrastrukturer i Danmark och Indien.

II.   TRANSAKTIONEN

| (3) | Kommissionen mottog den 16 november 2012 en anmälan om en planerad koncentration enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 139/2004 (koncentrationsförordningen) genom vilken företaget Syniverse Holdings, Inc. (Syniverse eller den anmälande parten) på det sätt som avses i artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen förvärvar fullständig kontroll över företaget WP Roaming III S.à.r.l. (Mach), med undantag för Evenex ApS och dess helägda dotterbolag Evenex AS (Evenenxföretagen) genom förvärv av aktier (Syniverse och Mach kallas tillsammans för parterna). Den planerade koncentrationen anmäldes till kommissionen efter ett hänskjutande enligt artikel 4.5 i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen mottog den 16 november 2012 en anmälan om en planerad koncentration enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 139/2004 (koncentrationsförordningen) genom vilken företaget Syniverse Holdings, Inc. (Syniverse eller den anmälande parten) på det sätt som avses i artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen förvärvar fullständig kontroll över företaget WP Roaming III S.à.r.l. (Mach), med undantag för Evenex ApS och dess helägda dotterbolag Evenex AS (Evenenxföretagen) genom förvärv av aktier (Syniverse och Mach kallas tillsammans för parterna). Den planerade koncentrationen anmäldes till kommissionen efter ett hänskjutande enligt artikel 4.5 i koncentrationsförordningen.

III.   SAMMANFATTNING

| (4) | Efter en preliminär granskning av anmälan antog kommissionen den 20 december 2012 ett beslut (beslutet om att inleda förfarandet) om att transaktionen faller inom ramen för koncentrationsförordningen och att det finns allvarliga tvivel om huruvida den är förenlig med den inre marknaden och EES-avtalets funktion, samt inledde ett förfarande enligt artikel 6.1 i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

(4)

Efter en preliminär granskning av anmälan antog kommissionen den 20 december 2012 ett beslut (beslutet om att inleda förfarandet) om att transaktionen faller inom ramen för koncentrationsförordningen och att det finns allvarliga tvivel om huruvida den är förenlig med den inre marknaden och EES-avtalets funktion, samt inledde ett förfarande enligt artikel 6.1 i koncentrationsförordningen.

| (5) | Den 5 mars 2013 skickades ett meddelande om invändningar till Syniverse i enlighet med artikel 18 i koncentrationsförordningen. Syniverse svarade på meddelandet om invändningar den 19 mars 2013. |
| --- | --- |

(5)

Den 5 mars 2013 skickades ett meddelande om invändningar till Syniverse i enlighet med artikel 18 i koncentrationsförordningen. Syniverse svarade på meddelandet om invändningar den 19 mars 2013.

| (6) | Den 11 mars 2013 lämnade Syniverse åtaganden i syfte att göra den planerade koncentrationen förenlig med den inre marknaden. Dessa åtaganden ändrades den 26 mars 2013 och de slutliga formella åtagandena överlämnades till kommissionen den 19 april 2013 (de slutliga åtagandena). |
| --- | --- |

(6)

Den 11 mars 2013 lämnade Syniverse åtaganden i syfte att göra den planerade koncentrationen förenlig med den inre marknaden. Dessa åtaganden ändrades den 26 mars 2013 och de slutliga formella åtagandena överlämnades till kommissionen den 19 april 2013 (de slutliga åtagandena).

| (7) | Den rådgivande kommittén diskuterade förslaget till beslut den 13 maj 2013 och avgav ett positivt yttrande. |
| --- | --- |

(7)

Den rådgivande kommittén diskuterade förslaget till beslut den 13 maj 2013 och avgav ett positivt yttrande.

IV.   MOTIVERING

| (8) | Den planerade koncentrationen innebär att två ledande leverantörer av teknik och tjänster i samband med roaming slås ihop. Det finns två huvudkategorier av kunder för tjänsterna: mobilnätsoperatörer och virtuella mobiloperatörer. |
| --- | --- |

(8)

Den planerade koncentrationen innebär att två ledande leverantörer av teknik och tjänster i samband med roaming slås ihop. Det finns två huvudkategorier av kunder för tjänsterna: mobilnätsoperatörer och virtuella mobiloperatörer.

| (9) | Roaming innebär att en konsument kopplar upp sin mobila terminal mot ett annat mobilnät när han eller hon befinner sig utomlands. Användaren kan utnyttja det utländska nätet för att ta emot och ringa samtal eller skicka sms-meddelanden, samt ladda ner och överföra t.ex. internetstreaming, bilder och videofilmer. Roaming möjliggörs genom att mobilnätsoperatörer ingår bilaterala avtal med andra mobilnätsoperatörer som innebär att deras användare kan använda den andra partens mobilnät. |
| --- | --- |

(9)

Roaming innebär att en konsument kopplar upp sin mobila terminal mot ett annat mobilnät när han eller hon befinner sig utomlands. Användaren kan utnyttja det utländska nätet för att ta emot och ringa samtal eller skicka sms-meddelanden, samt ladda ner och överföra t.ex. internetstreaming, bilder och videofilmer. Roaming möjliggörs genom att mobilnätsoperatörer ingår bilaterala avtal med andra mobilnätsoperatörer som innebär att deras användare kan använda den andra partens mobilnät.

| (10) | Parterna är aktiva på marknader i tidigare led där de säljer kritisk teknik och tjänster för roaming till mobilnätsoperatörer. Parterna är framför allt huvudleverantörer av dataclearingtjänster i samband med roaming, NRTRDE-tjänster (Near Real Time Roaming Data Exchange) och tjänster för finansiell clearing. Förutom dessa tjänster erbjuder parterna andra närliggande tjänster som roaming hub-tjänster, beslutsstödslösningar, samt A2P-, P2P- och sms-tjänster. |
| --- | --- |

(10)

Parterna är aktiva på marknader i tidigare led där de säljer kritisk teknik och tjänster för roaming till mobilnätsoperatörer. Parterna är framför allt huvudleverantörer av dataclearingtjänster i samband med roaming, NRTRDE-tjänster (Near Real Time Roaming Data Exchange) och tjänster för finansiell clearing. Förutom dessa tjänster erbjuder parterna andra närliggande tjänster som roaming hub-tjänster, beslutsstödslösningar, samt A2P-, P2P- och sms-tjänster.

| (11) | När det gäller mobilnätsoperatörer går det att dela in kunderna i olika kategorier utifrån deras storlek. En indelning kan göras i stora mobilnätsoperatörer (som av marknadsaktörerna ofta kallas Tier 1-operatörer), medelstora mobilnätsoperatörer (Tier 2-operatörer) och små mobilnätsoperatörer (Tier 3-operatörer) (2). Till Tier 1-operatörerna räknas framför allt Deutsche Telekom, Orange, Vodafone och Telefónica. |
| --- | --- |

(11)

När det gäller mobilnätsoperatörer går det att dela in kunderna i olika kategorier utifrån deras storlek. En indelning kan göras i stora mobilnätsoperatörer (som av marknadsaktörerna ofta kallas Tier 1-operatörer), medelstora mobilnätsoperatörer (Tier 2-operatörer) och små mobilnätsoperatörer (Tier 3-operatörer) (2). Till Tier 1-operatörerna räknas framför allt Deutsche Telekom, Orange, Vodafone och Telefónica.

A.   DE RELEVANTA PRODUKTMARKNADERNA

Marknaden för dataclearingtjänster

| (12) | Kommissionen slår, i linje med sina tidigare bedömningar (3), fast att den relevanta produktmarknaden för att bedöma effekten av den planerade koncentrationen är marknaden för outsourcade dataclearingtjänster för GSM-roaming. |
| --- | --- |

(12)

Kommissionen slår, i linje med sina tidigare bedömningar (3), fast att den relevanta produktmarknaden för att bedöma effekten av den planerade koncentrationen är marknaden för outsourcade dataclearingtjänster för GSM-roaming.

Marknaden för NRTRDE

| (13) | Kommissionen slår fast att den relevanta produktmarknaden för att bedöma effekten av den planerade koncentrationen är marknaden för outsourcade NRTRDE-tjänster, men att det inte behöver fastställas huruvida denna marknad är en del av en större marknad för dataclearingtjänster. |
| --- | --- |

(13)

Kommissionen slår fast att den relevanta produktmarknaden för att bedöma effekten av den planerade koncentrationen är marknaden för outsourcade NRTRDE-tjänster, men att det inte behöver fastställas huruvida denna marknad är en del av en större marknad för dataclearingtjänster.

Marknaden för tjänster för finansiell reglering

| (14) | För att bedöma effekten av den planerade koncentrationen slår kommissionen fast att den relevanta produktmarknaden inte behöver fastställas, eftersom den anmälda koncentrationen inte orsakar några konkurrensproblem oavsett marknadsdefinition. |
| --- | --- |

(14)

För att bedöma effekten av den planerade koncentrationen slår kommissionen fast att den relevanta produktmarknaden inte behöver fastställas, eftersom den anmälda koncentrationen inte orsakar några konkurrensproblem oavsett marknadsdefinition.

Marknaden för A2P- och P2P-tjänster

| (15) | Kommissionen anser att dessa två verksamheter utgör separata produktmarknader och att det inte är nödvändigt att slutgiltigt definiera produktmarknaden, eftersom det inte finns något konkurrensproblem oavsett marknadsdefinition. |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen anser att dessa två verksamheter utgör separata produktmarknader och att det inte är nödvändigt att slutgiltigt definiera produktmarknaden, eftersom det inte finns något konkurrensproblem oavsett marknadsdefinition.

Marknaden för roaming hub-tjänster

| (16) | Kommissionen anser att det inte är nödvändigt att slutgiltigt definiera produktmarknaden, eftersom det inte finns något konkurrensproblem oavsett marknadsdefinition. |
| --- | --- |

(16)

Kommissionen anser att det inte är nödvändigt att slutgiltigt definiera produktmarknaden, eftersom det inte finns något konkurrensproblem oavsett marknadsdefinition.

B.   DE RELEVANTA GEOGRAFISKA MARKNADERNA

Marknaden för dataclearingtjänster

| (17) | Marknadsundersökningen bekräftade den anmälande partens påstående i formulär CO om att den geografiska marknaden för dataclearingtjänster är global. På efterfrågesidan bekräftar en överväldigande majoritet av de kunder som har svarat att de begär in offerter avseende dataclearing på internationell basis (4). Vissa kunder uppgav emellertid att de bara kan tänka sig att ingå kontrakt med ett Data Clearing House som har en fysisk närvaro i EES-området (5). |
| --- | --- |

(17)

Marknadsundersökningen bekräftade den anmälande partens påstående i formulär CO om att den geografiska marknaden för dataclearingtjänster är global. På efterfrågesidan bekräftar en överväldigande majoritet av de kunder som har svarat att de begär in offerter avseende dataclearing på internationell basis (4). Vissa kunder uppgav emellertid att de bara kan tänka sig att ingå kontrakt med ett Data Clearing House som har en fysisk närvaro i EES-området (5).

| (18) | Med marknadsandelar på nästan (90–100) % (räknat i antal operatörer (6)) skulle det sammanslagna företaget ha ungefär samma marknadsställning globalt som inom EES-området. Resultatet av analysen av huruvida den planerade koncentrationen är förenlig med den inre marknaden är därför detsamma för båda geografiska marknadsdefinitioner. |
| --- | --- |

(18)

Med marknadsandelar på nästan (90–100) % (räknat i antal operatörer (6)) skulle det sammanslagna företaget ha ungefär samma marknadsställning globalt som inom EES-området. Resultatet av analysen av huruvida den planerade koncentrationen är förenlig med den inre marknaden är därför detsamma för båda geografiska marknadsdefinitioner.

| (19) | Kommissionen drar därför slutsatsen att den exakta geografiska räckvidden för marknaden för dataclearing inte behöver fastställas för att bedöma effekterna av den planerade koncentrationen. |
| --- | --- |

(19)

Kommissionen drar därför slutsatsen att den exakta geografiska räckvidden för marknaden för dataclearing inte behöver fastställas för att bedöma effekterna av den planerade koncentrationen.

Marknaden för NRTRDE

| (20) | Oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området skulle det sammanslagna företagets ställning som leverantör av NRTRDE-tjänster inte förändras nämnvärt. Det sammanslagna företaget skulle både internationellt och inom EES-område ha en marknadsandel på nästan (90–100) % (räknat i antal operatörer (7)). På båda nivåerna skulle det bara finnas mindre konkurrenter kvar efter den planerade transaktionen. Resultatet av analysen av huruvida den planerade transaktionen är förenlig med den inre marknaden är därför detsamma för båda geografiska marknadsdefinitioner. Det behöver i detta skede därför inte fastställas exakt vilken geografisk räckvidd marknaden för NRTRDE har. |
| --- | --- |

(20)

Oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området skulle det sammanslagna företagets ställning som leverantör av NRTRDE-tjänster inte förändras nämnvärt. Det sammanslagna företaget skulle både internationellt och inom EES-område ha en marknadsandel på nästan (90–100) % (räknat i antal operatörer (7)). På båda nivåerna skulle det bara finnas mindre konkurrenter kvar efter den planerade transaktionen. Resultatet av analysen av huruvida den planerade transaktionen är förenlig med den inre marknaden är därför detsamma för båda geografiska marknadsdefinitioner. Det behöver i detta skede därför inte fastställas exakt vilken geografisk räckvidd marknaden för NRTRDE har.

Marknaden för tjänster för finansiell reglering

| (21) | Globalt skulle det sammanslagna företagets marknadsandel vara något över (80–90) %, medan den på EES-nivå skulle uppgå till knappt (70–80) % (i båda fallen räknat i antal operatörer) (8). På båda marknadsnivåerna skulle mindre konkurrenter finnas kvar. |
| --- | --- |

(21)

Globalt skulle det sammanslagna företagets marknadsandel vara något över (80–90) %, medan den på EES-nivå skulle uppgå till knappt (70–80) % (i båda fallen räknat i antal operatörer) (8). På båda marknadsnivåerna skulle mindre konkurrenter finnas kvar.

| (22) | Om intern finansiell reglering anses ingå i den relevanta marknaden skulle det finnas marknader som påverkas på både EES-nivå och global nivå, även om marknadsandelarna skulle vara lägre [(30-40) % på EES-marknaden respektive (60–70) % på global nivå] (9). Även i detta fall skulle emellertid konkurrensbedömningen vara densamma oavsett marknadens exakta geografiska räckvidd. |
| --- | --- |

(22)

Om intern finansiell reglering anses ingå i den relevanta marknaden skulle det finnas marknader som påverkas på både EES-nivå och global nivå, även om marknadsandelarna skulle vara lägre [(30-40) % på EES-marknaden respektive (60–70) % på global nivå] (9). Även i detta fall skulle emellertid konkurrensbedömningen vara densamma oavsett marknadens exakta geografiska räckvidd.

| (23) | Kommissionen drar därför slutsatsen att den exakta geografiska definitionen av marknaden inte behöver fastställas för att bedöma effekterna av den planerade koncentrationen. |
| --- | --- |

(23)

Kommissionen drar därför slutsatsen att den exakta geografiska definitionen av marknaden inte behöver fastställas för att bedöma effekterna av den planerade koncentrationen.

Marknaden för A2P- och P2P-tjänster

| (24) | Marknadsundersökningen visar att marknaden kan vara större och eventuellt vara global. Det är under alla omständigheter inte nödvändigt att fastställa marknadens geografiska omfattning. |
| --- | --- |

(24)

Marknadsundersökningen visar att marknaden kan vara större och eventuellt vara global. Det är under alla omständigheter inte nödvändigt att fastställa marknadens geografiska omfattning.

Marknaden för roaming hub-tjänster

| (25) | Kommissionen slår fast att marknadens geografiska omfattning inte behöver fastställas, eftersom det inte finns något konkurrensproblem oavsett marknadens geografiska omfattning. |
| --- | --- |

(25)

Kommissionen slår fast att marknadens geografiska omfattning inte behöver fastställas, eftersom det inte finns något konkurrensproblem oavsett marknadens geografiska omfattning.

Andra närliggande marknader

| (26) | Förutom att parterna har överlappande verksamhet på vissa områden är de även verksamma inom närliggande områden där det inte finns någon horisontell överlappning. Det handlar om andra roamingtjänster (t.ex. tillhandahållande av hubbar och Ciberlicenstjänster), andra meddelandetjänster (t.ex. MMS P2P-meddelanden, diverse meddelanden, applikationer för bildlagring online och videomeddelanden), vissa beslutsstöds- och beslutsanalystjänster, diverse tjänster (t.ex. direkt operatörfakturering och nyckelfärdiga lösningar) och nättjänster (t.ex. nät- och nummerportabilitetslösningar). |
| --- | --- |

(26)

Förutom att parterna har överlappande verksamhet på vissa områden är de även verksamma inom närliggande områden där det inte finns någon horisontell överlappning. Det handlar om andra roamingtjänster (t.ex. tillhandahållande av hubbar och Ciberlicenstjänster), andra meddelandetjänster (t.ex. MMS P2P-meddelanden, diverse meddelanden, applikationer för bildlagring online och videomeddelanden), vissa beslutsstöds- och beslutsanalystjänster, diverse tjänster (t.ex. direkt operatörfakturering och nyckelfärdiga lösningar) och nättjänster (t.ex. nät- och nummerportabilitetslösningar).

| (27) | Dessa verksamheter bedrivs på andra marknader än marknaderna för tjänster som avser dataclearing, NRTRDE och finansiell reglering. Ingen av dessa verksamheter kan för kommissionens bedömning betraktas som horisontellt eller vertikalt påverkade marknader. |
| --- | --- |

(27)

Dessa verksamheter bedrivs på andra marknader än marknaderna för tjänster som avser dataclearing, NRTRDE och finansiell reglering. Ingen av dessa verksamheter kan för kommissionens bedömning betraktas som horisontellt eller vertikalt påverkade marknader.

| (28) | Kommissionen anser att den exakta definitionen av alla närliggande angränsande marknader inte behöver fastställas, eftersom eventuella konglomerateffekter till följd av denna transaktion skulle motverkas av de åtgärder som parterna har erbjudit sig att vidta (vilka beskrivs nedan i avsnitt VI). |
| --- | --- |

(28)

Kommissionen anser att den exakta definitionen av alla närliggande angränsande marknader inte behöver fastställas, eftersom eventuella konglomerateffekter till följd av denna transaktion skulle motverkas av de åtgärder som parterna har erbjudit sig att vidta (vilka beskrivs nedan i avsnitt VI).

C.   KONKURRENSBEDÖMNING

Konkurrenssituationen

| (29) | Marknaderna för de ovan beskrivna tjänsterna kännetecknas av att det finns ett fåtal specialiserade leverantörer som i regel erbjuder mobilnätsoperatörerna heltäckande roamingtjänster och roamingteknik. |
| --- | --- |

(29)

Marknaderna för de ovan beskrivna tjänsterna kännetecknas av att det finns ett fåtal specialiserade leverantörer som i regel erbjuder mobilnätsoperatörerna heltäckande roamingtjänster och roamingteknik.

| (30) | De största leverantörerna förutom parterna är Comfone, Nextgen, TNS, ARCH och EDCH. |
| --- | --- |

(30)

De största leverantörerna förutom parterna är Comfone, Nextgen, TNS, ARCH och EDCH.

1.   Horisontella ensidiga effekter på dataclearingmarknaden

Inledning

| (31) | Kommissionens bedömning visar 1) att parterna har mycket stora marknadsandelar som de har haft flera år i rad, 2) att det finns en intensiv konkurrens mellan de samgående företagen och de har inte bara ett starkt utbud när det gäller dataclearingtjänster, utan även en heltäckande uppsättning övriga produkter/tjänster, 3) att det inte är troligt att konkurrenter i tillräcklig grad kommer att kunna utmana parternas ställning efter transaktionen, 4) att den planerade transaktionen kommer förmodligen att leda till en lägre kvalitet och/eller högre priser på dataclearingtjänster, 5) att kunderna inte har tillräcklig motverkande köparmakt, och 6) att hinder för marknadstillträde gör att det inte är sannolikt att en ny konkurrent kan ta sig in på marknaden. |
| --- | --- |

(31)

Kommissionens bedömning visar 1) att parterna har mycket stora marknadsandelar som de har haft flera år i rad, 2) att det finns en intensiv konkurrens mellan de samgående företagen och de har inte bara ett starkt utbud när det gäller dataclearingtjänster, utan även en heltäckande uppsättning övriga produkter/tjänster, 3) att det inte är troligt att konkurrenter i tillräcklig grad kommer att kunna utmana parternas ställning efter transaktionen, 4) att den planerade transaktionen kommer förmodligen att leda till en lägre kvalitet och/eller högre priser på dataclearingtjänster, 5) att kunderna inte har tillräcklig motverkande köparmakt, och 6) att hinder för marknadstillträde gör att det inte är sannolikt att en ny konkurrent kan ta sig in på marknaden.

Det sammanslagna företaget skulle ha en mycket stor marknadsandel

| (32) | Syniverse och Mach är för närvarande de absolut största leverantörerna av dataclearingtjänster såväl globalt som inom EES-området. Företagen kontrollerar var för sig omkring 40–50 % av marknaden, oavsett marknadens geografiska räckvidd. Efter den planerade koncentrationen skulle det sammanslagna företagets marknadsandel nästan ligga på monopolnivå: [80–90] % både globalt och inom EES-området. |
| --- | --- |

(32)

Syniverse och Mach är för närvarande de absolut största leverantörerna av dataclearingtjänster såväl globalt som inom EES-området. Företagen kontrollerar var för sig omkring 40–50 % av marknaden, oavsett marknadens geografiska räckvidd. Efter den planerade koncentrationen skulle det sammanslagna företagets marknadsandel nästan ligga på monopolnivå: [80–90] % både globalt och inom EES-området.

| (33) | Den näst största konkurrenten inom EES-området, Comfone, har en marknadsandel på (0–5) % på global nivå och (10–20) % inom EES-området. EDCH har en liten global marknadsandel på (5–10) % och bara en mindre närvaro i EES-området [med en marknadsandel på (0–5) %]. ARCH och TNS har slutligen ingen närvaro i EES-området och bara en liten närvaro globalt. |
| --- | --- |

(33)

Den näst största konkurrenten inom EES-området, Comfone, har en marknadsandel på (0–5) % på global nivå och (10–20) % inom EES-området. EDCH har en liten global marknadsandel på (5–10) % och bara en mindre närvaro i EES-området [med en marknadsandel på (0–5) %]. ARCH och TNS har slutligen ingen närvaro i EES-området och bara en liten närvaro globalt.

De samgående företagen är varandras största konkurrenter

| (34) | Kommissionen bedömer på grundval av marknadsundersökningen att Syniverse och Mach för närvarande konkurrerar intensivt med varandra på dataclearingmarknaden. Övriga leverantörer bedöms däremot antingen vara avlägsna konkurrenter eller inte kunna konkurrera alls. Detta gäller i förhållande till stora Tier 1-mobilnätsoperatörer, men även i förhållande till de flesta Tier 2- och Tier 3-mobilnätsoperatörer som leverantörer av dataclearingtjänster måste betjäna parallellt. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området. |
| --- | --- |

(34)

Kommissionen bedömer på grundval av marknadsundersökningen att Syniverse och Mach för närvarande konkurrerar intensivt med varandra på dataclearingmarknaden. Övriga leverantörer bedöms däremot antingen vara avlägsna konkurrenter eller inte kunna konkurrera alls. Detta gäller i förhållande till stora Tier 1-mobilnätsoperatörer, men även i förhållande till de flesta Tier 2- och Tier 3-mobilnätsoperatörer som leverantörer av dataclearingtjänster måste betjäna parallellt. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området.

Kundernas möjlighet att byta leverantör

| (35) | Kommissionen anser att kunder, i synnerhet Tier 1-mobilnätsoperatörer, men även mindre mobilnätsoperatörer, skulle ha begränsade möjligheter att byta till mindre, alternativa leverantörer, eftersom dessa leverantörer förmodligen inte skulle kunna erbjuda den tillförlitlighet när det gäller tjänsterna som krävs. Mobilnätsoperatörer skulle dessutom förmodligen ställas inför betydande risker och kostnader om de bytte till mindre leverantörer av dataclearingtjänster. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området. |
| --- | --- |

(35)

Kommissionen anser att kunder, i synnerhet Tier 1-mobilnätsoperatörer, men även mindre mobilnätsoperatörer, skulle ha begränsade möjligheter att byta till mindre, alternativa leverantörer, eftersom dessa leverantörer förmodligen inte skulle kunna erbjuda den tillförlitlighet när det gäller tjänsterna som krävs. Mobilnätsoperatörer skulle dessutom förmodligen ställas inför betydande risker och kostnader om de bytte till mindre leverantörer av dataclearingtjänster. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området.

Konkurrenternas begränsade förmåga att öka utbudet om priserna stiger och/eller kvaliteten sjunker

| (36) | Tidigare erfarenheter på dataclearingmarknaden har visat att den organiska tillväxten på marknaden i regel är långsam. Marknadsundersökningen avslöjade att dataclearingleverantörer för att expandera måste öka sina resurser vad gäller hårdvara, programvara, personal och kontraktsportföljer. |
| --- | --- |

(36)

Tidigare erfarenheter på dataclearingmarknaden har visat att den organiska tillväxten på marknaden i regel är långsam. Marknadsundersökningen avslöjade att dataclearingleverantörer för att expandera måste öka sina resurser vad gäller hårdvara, programvara, personal och kontraktsportföljer.

| (37) | Kommissionen drar slutsatsen att det inte är sannolikt att konkurrenterna skulle öka sitt utbud i en sådan grad av de skulle kunna utöva samma press på Syniverse som Mach gör i dag. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området. |
| --- | --- |

(37)

Kommissionen drar slutsatsen att det inte är sannolikt att konkurrenterna skulle öka sitt utbud i en sådan grad av de skulle kunna utöva samma press på Syniverse som Mach gör i dag. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området.

Sannolika effekter av ett samgående: lägre kvalitet och/eller högre priser på dataclearingtjänster

| (38) | Marknadsundersökningen avslöjade att kunderna i allmänhet är oroliga för det planerade samgåendets effekter på priset och kvaliteten på dataclearingtjänster. |
| --- | --- |

(38)

Marknadsundersökningen avslöjade att kunderna i allmänhet är oroliga för det planerade samgåendets effekter på priset och kvaliteten på dataclearingtjänster.

| (39) | Kommissionen drar slutsatsen att samgåendet resulterar i en dominerande ställning och att det är sannolikt att parterna till följd av samgåendet kan ändra priser och/eller kvalitet när det gäller dataclearingtjänster i negativ riktning utan att riskera att förlora sina kunder. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området. |
| --- | --- |

(39)

Kommissionen drar slutsatsen att samgåendet resulterar i en dominerande ställning och att det är sannolikt att parterna till följd av samgåendet kan ändra priser och/eller kvalitet när det gäller dataclearingtjänster i negativ riktning utan att riskera att förlora sina kunder. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området.

Motverkande köparmakt

| (40) | Resultatet av marknadsundersökningen bekräftar inte att kunderna skulle kunna utöva en tillräcklig motverkande köparmakt för att uppväga den planerade koncentrationens sannolika negativa effekter. Med det planerade samgåendet kommer kunderna att förlora sin möjlighet att spela ut dessa huvudkonkurrenter mot varandra. |
| --- | --- |

(40)

Resultatet av marknadsundersökningen bekräftar inte att kunderna skulle kunna utöva en tillräcklig motverkande köparmakt för att uppväga den planerade koncentrationens sannolika negativa effekter. Med det planerade samgåendet kommer kunderna att förlora sin möjlighet att spela ut dessa huvudkonkurrenter mot varandra.

En annan motverkande faktor: Marknadstillträde

| (41) | Marknadsundersökningen avslöjade att en ny aktör skulle vara tvungen att övervinna en rad hinder. Nya aktörer skulle inte bara behöva sätta igång en dataclearingverksamhet för att kunna erbjuda dataclearingtjänster till sina första kunder, utan även erbjuda olika tjänster för att kunna konkurrera med det sammanslagna företaget i samma utsträckning som Mach konkurrerar med Syniverse i dag. |
| --- | --- |

(41)

Marknadsundersökningen avslöjade att en ny aktör skulle vara tvungen att övervinna en rad hinder. Nya aktörer skulle inte bara behöva sätta igång en dataclearingverksamhet för att kunna erbjuda dataclearingtjänster till sina första kunder, utan även erbjuda olika tjänster för att kunna konkurrera med det sammanslagna företaget i samma utsträckning som Mach konkurrerar med Syniverse i dag.

| (42) | Kommissionen anser avslutningsvis att det inte är sannolikt att nya leverantörer av dataclearingtjänster skulle kunna ta sig in på marknaden i tillräcklig utsträckning eller tillräckligt snabbt. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området. |
| --- | --- |

(42)

Kommissionen anser avslutningsvis att det inte är sannolikt att nya leverantörer av dataclearingtjänster skulle kunna ta sig in på marknaden i tillräcklig utsträckning eller tillräckligt snabbt. Denna slutsats gäller oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området.

Slutsatser

| (43) | Kommissionen anser att den planerade koncentrationen på ett betydande sätt skulle försvåra den faktiska konkurrensen på marknaden för GSM-dataclearing i samband med roaming, oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området. |
| --- | --- |

(43)

Kommissionen anser att den planerade koncentrationen på ett betydande sätt skulle försvåra den faktiska konkurrensen på marknaden för GSM-dataclearing i samband med roaming, oavsett om marknaden är global eller omfattar EES-området.

2.   Horisontella icke-samordnade effekter på NRTRDE-marknaden

Inledning

| (44) | Kommissionen har inte fastställt om det finns en separat marknad för NRTRDE eller en marknad som omfattar NRTRDE och dataflöden från dataclearingverksamheten som används för bedrägerihantering och intäktssäkring. Kommissionen gör separata bedömningar av de horisontella effekterna av den planerade koncentrationen när det gäller NRTRDE för den snävare NRTRDE-marknaden respektive den eventuella större marknad som omfattar NRTRDE och dataflöden från dataclearingverksamheten. |
| --- | --- |

(44)

Kommissionen har inte fastställt om det finns en separat marknad för NRTRDE eller en marknad som omfattar NRTRDE och dataflöden från dataclearingverksamheten som används för bedrägerihantering och intäktssäkring. Kommissionen gör separata bedömningar av de horisontella effekterna av den planerade koncentrationen när det gäller NRTRDE för den snävare NRTRDE-marknaden respektive den eventuella större marknad som omfattar NRTRDE och dataflöden från dataclearingverksamheten.

| (45) | Kommissionens bedömning visar 1) att parterna har en mycket stor sammantagen marknadsandel och koncentrationsgrad efter samgåendet, 2) att parterna är varandras största konkurrenter inom NRTRDE och att den planerade koncentrationen skulle undanröja Syniverses starkaste och största konkurrent, 3) att det skulle finnas hinder för kundernas byte till mindre, alternativa NRTRDE-leverantörer, 4) att mindre NRTRDE-leverantörer sannolikt inte skulle kunna öka sitt utbud så mycket att det kan ersätta det konkurrenstryck som Mach för närvarande utövar på Syniverse, samtidigt som det inte finns några tecken på att 5) kunderna skulle kunna utöva en motverkande köparmakt eller att 6) nya aktörer snabbt och i tillräcklig utsträckning skulle kunna ta sig in på marknaden och motverka de förväntade negativa effekterna av den planerade koncentrationen på NRTRDE-marknaden. |
| --- | --- |

(45)

Kommissionens bedömning visar 1) att parterna har en mycket stor sammantagen marknadsandel och koncentrationsgrad efter samgåendet, 2) att parterna är varandras största konkurrenter inom NRTRDE och att den planerade koncentrationen skulle undanröja Syniverses starkaste och största konkurrent, 3) att det skulle finnas hinder för kundernas byte till mindre, alternativa NRTRDE-leverantörer, 4) att mindre NRTRDE-leverantörer sannolikt inte skulle kunna öka sitt utbud så mycket att det kan ersätta det konkurrenstryck som Mach för närvarande utövar på Syniverse, samtidigt som det inte finns några tecken på att 5) kunderna skulle kunna utöva en motverkande köparmakt eller att 6) nya aktörer snabbt och i tillräcklig utsträckning skulle kunna ta sig in på marknaden och motverka de förväntade negativa effekterna av den planerade koncentrationen på NRTRDE-marknaden.

Marknadsandelar

| (46) | Parternas sammantagna marknadsandel för NRTRDE skulle vara nästan (90–100) %, Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till (30–40) %. Ingen av de konkurrenter som blir kvar skulle uppnå en marknadsandel på 10 %. På EES-nivå skulle det sammanslagna företaget 2012 ha en marknadsandel på över (90–100) %, medan ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till (40–50) %. Inom EES-området skulle bara Comfonde finnas kvar som konkurrent med en marknadsandel på (5–10) %. Även graden av koncentration på NRTRDE-marknaden skulle vara mycket hög efter samgåendet. |
| --- | --- |

(46)

Parternas sammantagna marknadsandel för NRTRDE skulle vara nästan (90–100) %, Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till (30–40) %. Ingen av de konkurrenter som blir kvar skulle uppnå en marknadsandel på 10 %. På EES-nivå skulle det sammanslagna företaget 2012 ha en marknadsandel på över (90–100) %, medan ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till (40–50) %. Inom EES-området skulle bara Comfonde finnas kvar som konkurrent med en marknadsandel på (5–10) %. Även graden av koncentration på NRTRDE-marknaden skulle vara mycket hög efter samgåendet.

Horisontella icke-samordnade effekter på den snävare marknaden för NRTRDE-tjänster

Parterna är varandras största konkurrenter

| (47) | Syniverse och Mach betraktas allmänt av kunder och konkurrenter som de två största leverantörerna av NRTRDE-tjänster. Parternas kundinformation och de uppgifter om byten som de har lämnat bekräftar att de är de enda leverantörer som erbjuder sina tjänster till samtliga stora, medelstora och små mobilnätsoperatörer. |
| --- | --- |

(47)

Syniverse och Mach betraktas allmänt av kunder och konkurrenter som de två största leverantörerna av NRTRDE-tjänster. Parternas kundinformation och de uppgifter om byten som de har lämnat bekräftar att de är de enda leverantörer som erbjuder sina tjänster till samtliga stora, medelstora och små mobilnätsoperatörer.

| (48) | Kommissionens marknadsundersökning bekräftar att parternas mindre konkurrenter utövar ett betydligt mindre tryck på parterna än parterna gör på varandra i budgivningen om NRTRDE-tjänster. |
| --- | --- |

(48)

Kommissionens marknadsundersökning bekräftar att parternas mindre konkurrenter utövar ett betydligt mindre tryck på parterna än parterna gör på varandra i budgivningen om NRTRDE-tjänster.

| (49) | Kommissionen anser att Syniverse och Mach för närvarande konkurrerar direkt med varandra på NRTRDE-marknaden och att Comfone och andra mindre konkurrenter inte utövar något konkurrenstryck som kan jämföras med det parterna utövar på varandra. |
| --- | --- |

(49)

Kommissionen anser att Syniverse och Mach för närvarande konkurrerar direkt med varandra på NRTRDE-marknaden och att Comfone och andra mindre konkurrenter inte utövar något konkurrenstryck som kan jämföras med det parterna utövar på varandra.

Kunderna har begränsade möjligheter att byta till mindre NRTRDE-leverantörer

| (50) | Undersökningen bekräftar att den planerade koncentrationen skulle undanröja Mach som det enda egentliga leverantörsalternativet när det gäller NRTRDE och att det skulle finnas hinder om kunderna ville byta till andra leverantörer. Praktiskt taget ingen av parternas största kunder har övervägt att begära in offerter från mindre NRTRDE-leverantörer. Kommissionen anser att detta tyder på en allmän ovilja hos dessa kunder att byta till mindre leverantörer. |
| --- | --- |

(50)

Undersökningen bekräftar att den planerade koncentrationen skulle undanröja Mach som det enda egentliga leverantörsalternativet när det gäller NRTRDE och att det skulle finnas hinder om kunderna ville byta till andra leverantörer. Praktiskt taget ingen av parternas största kunder har övervägt att begära in offerter från mindre NRTRDE-leverantörer. Kommissionen anser att detta tyder på en allmän ovilja hos dessa kunder att byta till mindre leverantörer.

Inte sannolikt att mindre konkurrenter skulle öka sitt utbud

| (51) | Tidigare erfarenheter på NRTRDE-marknaden visar att mindre konkurrenters expansion på denna marknad går långsamt. Ett hinder för mindre NRTRDE-leverantörer som vill expandera sin verksamhet och utmana parternas etablerade ställning är att bara ett fåtal NRTRDE-kontrakt har förnyats. Efter transaktionen skulle parterna dessutom kombinera sina mycket starka marknadspositioner på både dataclearing- och NRTRDE-marknaderna. |
| --- | --- |

(51)

Tidigare erfarenheter på NRTRDE-marknaden visar att mindre konkurrenters expansion på denna marknad går långsamt. Ett hinder för mindre NRTRDE-leverantörer som vill expandera sin verksamhet och utmana parternas etablerade ställning är att bara ett fåtal NRTRDE-kontrakt har förnyats. Efter transaktionen skulle parterna dessutom kombinera sina mycket starka marknadspositioner på både dataclearing- och NRTRDE-marknaderna.

| (52) | Kommissionen anser det inte vara sannolikt att mindre konkurrenter efter samgåendet skulle kunna utöva samma konkurrenstryck på Syniverse som Mach gör i dag. |
| --- | --- |

(52)

Kommissionen anser det inte vara sannolikt att mindre konkurrenter efter samgåendet skulle kunna utöva samma konkurrenstryck på Syniverse som Mach gör i dag.

Sannolika effekter av den planerade koncentrationen på NRTRDE-marknaden

| (53) | De allra flesta kunder räknar med att den planerade koncentrationen skulle ha en negativ inverkan på pris och/eller kvalitet på NRTRDE-marknaden. Under marknadsundersökningen underströk kunderna sambanden mellan deras farhågor när det gäller dataclearing respektive NRTRDE. |
| --- | --- |

(53)

De allra flesta kunder räknar med att den planerade koncentrationen skulle ha en negativ inverkan på pris och/eller kvalitet på NRTRDE-marknaden. Under marknadsundersökningen underströk kunderna sambanden mellan deras farhågor när det gäller dataclearing respektive NRTRDE.

Ingen motverkande köparmakt

| (54) | Med tanke på att det är tekniskt komplicerat att hantera NRTRDE internt jämfört med att outsourca det är alternativet att mobilnätsoperatörer skulle hantera NRTRDE internt inte trovärdigt. Med tanke på att det sammanslagna företaget nästan skulle få en monopolställning inom dataclearing och NRTRDE och bristen på lämpliga alternativ, skulle det bli en oundviklig handelspartner när det gäller dessa kritiska tjänster för mobilnätsoperatörer. Det är därför inte sannolikt att kunderna kan motsätta sig försök av företaget att höja priserna eller sänka kvaliteten inom NRTRDE. |
| --- | --- |

(54)

Med tanke på att det är tekniskt komplicerat att hantera NRTRDE internt jämfört med att outsourca det är alternativet att mobilnätsoperatörer skulle hantera NRTRDE internt inte trovärdigt. Med tanke på att det sammanslagna företaget nästan skulle få en monopolställning inom dataclearing och NRTRDE och bristen på lämpliga alternativ, skulle det bli en oundviklig handelspartner när det gäller dessa kritiska tjänster för mobilnätsoperatörer. Det är därför inte sannolikt att kunderna kan motsätta sig försök av företaget att höja priserna eller sänka kvaliteten inom NRTRDE.

Inte sannolikt att aktörer skulle kunna ta sig in på marknaden eller expandera tillräckligt snabbt eller i tillräcklig utsträckning

| (55) | Kommissionens undersökning har inte kunnat påvisa att det finns något företag som verkligen har föresatt sig att ta sig in på NRTRDE-marknaden. Praktiskt taget inga kunder räknar med att det kommer att finnas några nya aktörer inom NRTRDE under de närmaste två åren. Tidigare erfarenheter visar också att det inte är sannolikt att några nya aktörer skulle kunna ta sig in på marknaden. |
| --- | --- |

(55)

Kommissionens undersökning har inte kunnat påvisa att det finns något företag som verkligen har föresatt sig att ta sig in på NRTRDE-marknaden. Praktiskt taget inga kunder räknar med att det kommer att finnas några nya aktörer inom NRTRDE under de närmaste två åren. Tidigare erfarenheter visar också att det inte är sannolikt att några nya aktörer skulle kunna ta sig in på marknaden.

Slutsats

| (56) | Kommissionen anser att den planerade koncentrationen på ett betydande sätt skulle hindra effektiv konkurrens på NRTRDE-marknaden. |
| --- | --- |

(56)

Kommissionen anser att den planerade koncentrationen på ett betydande sätt skulle hindra effektiv konkurrens på NRTRDE-marknaden.

Horisontella icke-samordnade effekter på den större marknaden för NRTRDE och dataflöden i samband med dataclearing

| (57) | Kommissionen har lämnat frågan om huruvida NRTRDE kan ha samma marknad som dataflöden från dataclearingtjänster som används för bedrägerihantering och intäktssäkring obesvarad. |
| --- | --- |

(57)

Kommissionen har lämnat frågan om huruvida NRTRDE kan ha samma marknad som dataflöden från dataclearingtjänster som används för bedrägerihantering och intäktssäkring obesvarad.

| (58) | På en sådan större marknad skulle NRTRDE utgöra det absolut minsta marknadssegmentet. Marknaden skulle till största delen utgöras av dataflöden från dataclearingtjänster. Kommissionen har redan dragit slutsatsen att den planerade koncentrationen på ett betydande sätt skulle hindra effektiv konkurrens på dataclearingmarknaden. Den planerade koncentrationen skulle alltså även på ett betydande sätt hindra effektiv konkurrens på den större marknad som omfattar NRTRDE och flöden från dataclearingtjänster. |
| --- | --- |

(58)

På en sådan större marknad skulle NRTRDE utgöra det absolut minsta marknadssegmentet. Marknaden skulle till största delen utgöras av dataflöden från dataclearingtjänster. Kommissionen har redan dragit slutsatsen att den planerade koncentrationen på ett betydande sätt skulle hindra effektiv konkurrens på dataclearingmarknaden. Den planerade koncentrationen skulle alltså även på ett betydande sätt hindra effektiv konkurrens på den större marknad som omfattar NRTRDE och flöden från dataclearingtjänster.

Slutsatser

| (59) | På grundval av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att den planerade koncentrationen skulle leda till en dominerande ställning eller nästan monopolställning och på ett betydande sätt hindra effektiv konkurrens på både en separat marknad för NRTRDE och en marknad som omfattar NRTRDE och dataflöden från dataclearing som används för bedrägerihantering och intäktssäkring. |
| --- | --- |

(59)

På grundval av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att den planerade koncentrationen skulle leda till en dominerande ställning eller nästan monopolställning och på ett betydande sätt hindra effektiv konkurrens på både en separat marknad för NRTRDE och en marknad som omfattar NRTRDE och dataflöden från dataclearing som används för bedrägerihantering och intäktssäkring.

3.   Horisontella icke-samordnade effekter på marknaden för finansiell clearing

Inledning

| (60) | Som framgår av beslutet har kommissionen lämnat frågan om huruvida intern finansiell clearing bör anses utgöra en del av den relevanta marknaden obesvarad. Kommissionen genomförde separata konkurrensbedömningar för båda möjliga marknader. |
| --- | --- |

(60)

Som framgår av beslutet har kommissionen lämnat frågan om huruvida intern finansiell clearing bör anses utgöra en del av den relevanta marknaden obesvarad. Kommissionen genomförde separata konkurrensbedömningar för båda möjliga marknader.

Marknadsandelar

| (61) | Kommissionens bedömning visar att parterna tillsammans har en stor marknadsandel på marknaden för finansiell clearing, både på en snävare marknad som inte inkluderar intern finansiell clearing och en större marknad som även inkluderar intern finansiell clearing. |
| --- | --- |

(61)

Kommissionens bedömning visar att parterna tillsammans har en stor marknadsandel på marknaden för finansiell clearing, både på en snävare marknad som inte inkluderar intern finansiell clearing och en större marknad som även inkluderar intern finansiell clearing.

| (62) | På global nivå låg parternas samlade marknadsandel på marknaden för finansiell clearing exklusive intern finansiell clearing genomgående på mer än (80–90) % under åren 2010 till 2012. Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till omkring (20–30) %. Ingen av de övriga marknadsaktörerna skulle uppnå en marknadsandel på 10 %. Inom EES-området sjönk parternas samlade marknadsandel till strax under (70–80) % år 2012. Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till omkring (30–40) %. Comfone och Nextgen har skaffat sig en marknadsandel på strax under (20–30) % respektive över (10–20) % de senaste åren. |
| --- | --- |

(62)

På global nivå låg parternas samlade marknadsandel på marknaden för finansiell clearing exklusive intern finansiell clearing genomgående på mer än (80–90) % under åren 2010 till 2012. Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till omkring (20–30) %. Ingen av de övriga marknadsaktörerna skulle uppnå en marknadsandel på 10 %. Inom EES-området sjönk parternas samlade marknadsandel till strax under (70–80) % år 2012. Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till omkring (30–40) %. Comfone och Nextgen har skaffat sig en marknadsandel på strax under (20–30) % respektive över (10–20) % de senaste åren.

| (63) | På global nivå låg parternas samlade marknadsandel på marknaden för finansiell clearing inklusive intern finansiell clearing genomgående på mer än (60–70) %. Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till omkring (10–20) %. Ingen av de övriga marknadsaktörerna skulle uppnå en marknadsandel på 10 %, men intern finansiell clearing skulle utgöra 22 % av marknaden. Inom EES-området sjönk parternas samlade marknadsandel till strax under (30–40) % år 2012. Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till omkring (10–20) %. Ingen av de övriga marknadsaktörerna skulle uppnå en marknadsandel på 10 %, men intern finansiell clearing skulle utgöra mer än 50 % av marknaden. |
| --- | --- |

(63)

På global nivå låg parternas samlade marknadsandel på marknaden för finansiell clearing inklusive intern finansiell clearing genomgående på mer än (60–70) %. Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till omkring (10–20) %. Ingen av de övriga marknadsaktörerna skulle uppnå en marknadsandel på 10 %, men intern finansiell clearing skulle utgöra 22 % av marknaden. Inom EES-området sjönk parternas samlade marknadsandel till strax under (30–40) % år 2012. Ökningen till följd av samgåendet skulle uppgå till omkring (10–20) %. Ingen av de övriga marknadsaktörerna skulle uppnå en marknadsandel på 10 %, men intern finansiell clearing skulle utgöra mer än 50 % av marknaden.

Horisontella icke-samordnade effekter på den snävare marknaden för finansiell clearing exklusive intern finansiell clearing

Konkurrenternas förmåga att utöva ett konkurrenstryck

| (64) | Marknadsundersökningen tyder på att andra konkurrenter, t.ex. Comfone och NextGen, efter samgåendet skulle kunna utöva ett effektivare konkurrenstryck på parterna än de kan inom dataclearing. Detta beror i synnerhet på den grundläggande skillnaden mellan de två tjänsterna. |
| --- | --- |

(64)

Marknadsundersökningen tyder på att andra konkurrenter, t.ex. Comfone och NextGen, efter samgåendet skulle kunna utöva ett effektivare konkurrenstryck på parterna än de kan inom dataclearing. Detta beror i synnerhet på den grundläggande skillnaden mellan de två tjänsterna.

| (65) | Finansiell clearing är enklare och mer standardiserat än dataclearingtjänster och anseende och erfarenhet är inte lika betydelsefullt inom finansiell clearing som det är inom dataclearingtjänster. För finansiell clearing skickas och mottas betydligt färre filer varje månad jämfört med dataclearing. Kunderna har även uppgett att det är betydligt lättare och inte lika riskfyllt att byta leverantör av tjänster för finansiell clearing jämfört med att byta leverantör av dataclearingtjänster. Tidsramen för denna verksamhet är dessutom mycket längre än för dataclearing, vilket beror på att finansiell clearing inte är en lika kritisk tjänst. |
| --- | --- |

(65)

Finansiell clearing är enklare och mer standardiserat än dataclearingtjänster och anseende och erfarenhet är inte lika betydelsefullt inom finansiell clearing som det är inom dataclearingtjänster. För finansiell clearing skickas och mottas betydligt färre filer varje månad jämfört med dataclearing. Kunderna har även uppgett att det är betydligt lättare och inte lika riskfyllt att byta leverantör av tjänster för finansiell clearing jämfört med att byta leverantör av dataclearingtjänster. Tidsramen för denna verksamhet är dessutom mycket längre än för dataclearing, vilket beror på att finansiell clearing inte är en lika kritisk tjänst.

Motverkande köparmakt

| (66) | Marknadsundersökningen visade att det är relativt enkelt för alla mobilnätsoperatörer, såväl stora, medelstora som små, att ha tjänster för finansiell clearing internt. Intern finansiell clearing verkar dessutom vara etablerad affärspraxis och inte bara en teoretisk möjlighet. Finansiell clearing hanteras i själva verket internt av 22 % av mobilnätsoperatörerna internationellt och av 52 % av mobilnätsoperatörerna i EES-området. |
| --- | --- |

(66)

Marknadsundersökningen visade att det är relativt enkelt för alla mobilnätsoperatörer, såväl stora, medelstora som små, att ha tjänster för finansiell clearing internt. Intern finansiell clearing verkar dessutom vara etablerad affärspraxis och inte bara en teoretisk möjlighet. Finansiell clearing hanteras i själva verket internt av 22 % av mobilnätsoperatörerna internationellt och av 52 % av mobilnätsoperatörerna i EES-området.

| (67) | Det tycks därför vara sannolikt att samtliga mobilnätsoperatörer förmåga att organisera finansiell clearing kommer att utöva ett konkurrenstryck på parterna efter samgåendet, oavsett om hotet är faktiskt eller potentiellt, och att köparmakt utgör en motverkande faktor som kommer att lindra effekterna av den planerade koncentrationen på marknaden för tjänster för finansiell clearing i samband med roaming. |
| --- | --- |

(67)

Det tycks därför vara sannolikt att samtliga mobilnätsoperatörer förmåga att organisera finansiell clearing kommer att utöva ett konkurrenstryck på parterna efter samgåendet, oavsett om hotet är faktiskt eller potentiellt, och att köparmakt utgör en motverkande faktor som kommer att lindra effekterna av den planerade koncentrationen på marknaden för tjänster för finansiell clearing i samband med roaming.

En annan motverkande faktor: Marknadstillträde

| (68) | Marknadsundersökningen har inte visat att det är sannolikt att nya aktörer snabbt och i tillräcklig utsträckning kommer att ta sig in på marknaden för finansiell clearing i samband med roaming. Den har i synnerhet inte visat att det finns någon fast avsikt hos potentiella konkurrenter, till exempel leverantörer av finans- och redovisningstjänster inom andra branscher eller leverantörer av allmänna faktureringstjänster, att ta sig in på marknaden för finansiell clearing i samband med roaming (10). En överväldigande majoritet av såväl kunder (11) som konkurrenter (12) räknar inte med att några nya aktörer kommer att ta sig in på marknaden under de närmaste två åren. Konkurrenstrycket från interna lösningar och befintliga konkurrenter tycks emellertid redan vara tillräckligt för att skingra kommissionens farhågor. |
| --- | --- |

(68)

Marknadsundersökningen har inte visat att det är sannolikt att nya aktörer snabbt och i tillräcklig utsträckning kommer att ta sig in på marknaden för finansiell clearing i samband med roaming. Den har i synnerhet inte visat att det finns någon fast avsikt hos potentiella konkurrenter, till exempel leverantörer av finans- och redovisningstjänster inom andra branscher eller leverantörer av allmänna faktureringstjänster, att ta sig in på marknaden för finansiell clearing i samband med roaming (10). En överväldigande majoritet av såväl kunder (11) som konkurrenter (12) räknar inte med att några nya aktörer kommer att ta sig in på marknaden under de närmaste två åren. Konkurrenstrycket från interna lösningar och befintliga konkurrenter tycks emellertid redan vara tillräckligt för att skingra kommissionens farhågor.

Slutsats

| (69) | Kommissionen drar slutsatsen att den planerade koncentrationen sannolikt inte kommer att begränsa den faktiska konkurrensen på marknaden för outsourcade tjänster som rör finansiell clearing i samband med roaming i någon betydande grad. |
| --- | --- |

(69)

Kommissionen drar slutsatsen att den planerade koncentrationen sannolikt inte kommer att begränsa den faktiska konkurrensen på marknaden för outsourcade tjänster som rör finansiell clearing i samband med roaming i någon betydande grad.

Horisontella icke-samordnade effekter på den större marknaden för finansiell clearing inklusive intern finansiell clearing

| (70) | Kommissionen har lämnat frågan om huruvida intern finansiell clearing kan anses utgöra en del av den relevanta produktmarknaden obesvarad. |
| --- | --- |

(70)

Kommissionen har lämnat frågan om huruvida intern finansiell clearing kan anses utgöra en del av den relevanta produktmarknaden obesvarad.

| (71) | På den större marknad som även innefattar intern finansiell clearing skulle parternas samlade marknadsandel vara mindre och de skulle utsättas för samma konkurrenstryck som på den snävare marknaden för outsourcade tjänster för finansiell clearing, i synnerhet kundernas förmåga att organisera finansiell clearing internt. Kommissionen drar slutsatsen att den planerade koncentrationen sannolikt inte kommer att begränsa den faktiska konkurrensen på marknaden för outsourcade tjänster som rör finansiell clearing i samband med roaming i någon betydande grad. Den planerade koncentrationen skulle alltså inte på ett betydande sätt hindra effektiv konkurrens på den större marknad som omfattar intern finansiell clearing. |
| --- | --- |

(71)

På den större marknad som även innefattar intern finansiell clearing skulle parternas samlade marknadsandel vara mindre och de skulle utsättas för samma konkurrenstryck som på den snävare marknaden för outsourcade tjänster för finansiell clearing, i synnerhet kundernas förmåga att organisera finansiell clearing internt. Kommissionen drar slutsatsen att den planerade koncentrationen sannolikt inte kommer att begränsa den faktiska konkurrensen på marknaden för outsourcade tjänster som rör finansiell clearing i samband med roaming i någon betydande grad. Den planerade koncentrationen skulle alltså inte på ett betydande sätt hindra effektiv konkurrens på den större marknad som omfattar intern finansiell clearing.

4.   Horisontella icke-samordnade effekter när det gäller A2P- och P2P sms-tjänster

| (72) | Enligt undersökningen har Syniverse och Mach tillsammans en marknadsandel på mindre än (0–5) % hur marknaden än definieras, med ett undantag: den globala marknaden för internationella sms-meddelanden som skickas via en sms-hub. På just denna marknad har Syniverse en marknadsandel på [20–30] % och Mach en marknadsandel på (0–5) %, vilket ger en sammanlagd global marknadsandel på (20–30) %. |
| --- | --- |

(72)

Enligt undersökningen har Syniverse och Mach tillsammans en marknadsandel på mindre än (0–5) % hur marknaden än definieras, med ett undantag: den globala marknaden för internationella sms-meddelanden som skickas via en sms-hub. På just denna marknad har Syniverse en marknadsandel på [20–30] % och Mach en marknadsandel på (0–5) %, vilket ger en sammanlagd global marknadsandel på (20–30) %.

| (73) | Trots att den sammanlagda marknadsandelen är relativt stor uppgår ökningen till följd av samgåendet till mindre än (0–5) %, vilket sannolikt inte skulle få någon väsentlig inverkan på marknaden. |
| --- | --- |

(73)

Trots att den sammanlagda marknadsandelen är relativt stor uppgår ökningen till följd av samgåendet till mindre än (0–5) %, vilket sannolikt inte skulle få någon väsentlig inverkan på marknaden.

| (74) | Syniverses sms-hubverksamhet är dessutom främst inriktad på den amerikanska marknaden, medan Machs sms-hubverksamhet är mer inriktad på EES-området. Inom EES-området har parternas en sammanlagd marknadsandel på mindre än (0–5) % oavsett hur marknaden definieras. |
| --- | --- |

(74)

Syniverses sms-hubverksamhet är dessutom främst inriktad på den amerikanska marknaden, medan Machs sms-hubverksamhet är mer inriktad på EES-området. Inom EES-området har parternas en sammanlagd marknadsandel på mindre än (0–5) % oavsett hur marknaden definieras.

| (75) | Kommissionen anser att den planerade transaktionen sannolikt inte kommer att hindra den faktiska konkurrensen när det gäller de horisontella effekterna inom A2P- och P2P sms-tjänster i någon betydande grad. |
| --- | --- |

(75)

Kommissionen anser att den planerade transaktionen sannolikt inte kommer att hindra den faktiska konkurrensen när det gäller de horisontella effekterna inom A2P- och P2P sms-tjänster i någon betydande grad.

5.   Vertikala effekter när det gäller roaming hub-tjänster

| (76) | Kommissionen anser att den planerade transaktionen sannolikt inte kommer att hindra den faktiska konkurrensen när det gäller avskärmning av marknaden på roaming hub-marknaden i någon betydande grad. |
| --- | --- |

(76)

Kommissionen anser att den planerade transaktionen sannolikt inte kommer att hindra den faktiska konkurrensen när det gäller avskärmning av marknaden på roaming hub-marknaden i någon betydande grad.

6.   Konglomerateffekter när det gäller andra, närliggande marknader

| (77) | Kommissionen anser att alla farhågor om konglomerateffekter när det gäller andra, närliggande marknader beror på parternas betydande marknadsinflytande efter samgåendet när det gäller dataclearing- och NRTRDE-tjänster. De åtgärder som parterna har erbjudit sig att vidta för att lösa de horisontella konkurrensproblemen på marknaderna för dataclearing- och NRTRDE-tjänster skulle skingra alla farhågor om konglomerateffekter. |
| --- | --- |

(77)

Kommissionen anser att alla farhågor om konglomerateffekter när det gäller andra, närliggande marknader beror på parternas betydande marknadsinflytande efter samgåendet när det gäller dataclearing- och NRTRDE-tjänster. De åtgärder som parterna har erbjudit sig att vidta för att lösa de horisontella konkurrensproblemen på marknaderna för dataclearing- och NRTRDE-tjänster skulle skingra alla farhågor om konglomerateffekter.

7.   Effektiviseringar

| (78) | Kommissionen har inte funnit kontrollerbara bevis för tillräckliga effektiviseringar. Med tanke på den ytterst stora sammanlagda marknadsandelen på dataclearing- och NRTRDE-marknaden, som ofta ligger nära monopolnivåer, och att det inte är sannolikt att nya aktörer kommer att ta sig in på denna marknad tillräckligt snabbt och i tillräcklig utsträckning, förefaller det i detta skede mycket tveksamt att effektiviseringar i någon betydande grad skulle komma konsumenterna till del. |
| --- | --- |

(78)

Kommissionen har inte funnit kontrollerbara bevis för tillräckliga effektiviseringar. Med tanke på den ytterst stora sammanlagda marknadsandelen på dataclearing- och NRTRDE-marknaden, som ofta ligger nära monopolnivåer, och att det inte är sannolikt att nya aktörer kommer att ta sig in på denna marknad tillräckligt snabbt och i tillräcklig utsträckning, förefaller det i detta skede mycket tveksamt att effektiviseringar i någon betydande grad skulle komma konsumenterna till del.

V.   ÅTAGANDEN

Slutliga åtaganden av den 19 april 2013

| (79) | För att skingra farhågorna åtar sig Syniverse att genomföra en strukturell avyttring av Machs hela dataclearing- och NRTRDE-verksamhet i EES-området till en lämplig köpare (köparen). Eftersom dessa verksamheters tillgångar och personal inte finns inom en och samma juridiska person skulle de först slås ihop i ett holdingbolag (avyttringsbolag) och därefter säljas till en lämplig köpare. De slutliga åtagandena omfattar närmare bestämt följande: |
| --- | --- |

(79)

För att skingra farhågorna åtar sig Syniverse att genomföra en strukturell avyttring av Machs hela dataclearing- och NRTRDE-verksamhet i EES-området till en lämplig köpare (köparen). Eftersom dessa verksamheters tillgångar och personal inte finns inom en och samma juridiska person skulle de först slås ihop i ett holdingbolag (avyttringsbolag) och därefter säljas till en lämplig köpare. De slutliga åtagandena omfattar närmare bestämt följande:

| (80) | Tillgångar i verksamheten: Avyttringsbolaget ska äga hårdvara som laddats med Machs programvara för dataclearing- och NRTRDE-processer, samt ha de informationshanteringsverktyg som används för tekniska lösningar i senare led, t.ex. bedrägerihantering och beslutsstöd/beslutsanalys. Hårdvaran kommer att finnas i en datacentral i Frankfurt am Main (Tyskland). Datacentralen ska skötas av en tredjepartsleverantör. |
| --- | --- |

(80)

Tillgångar i verksamheten: Avyttringsbolaget ska äga hårdvara som laddats med Machs programvara för dataclearing- och NRTRDE-processer, samt ha de informationshanteringsverktyg som används för tekniska lösningar i senare led, t.ex. bedrägerihantering och beslutsstöd/beslutsanalys. Hårdvaran kommer att finnas i en datacentral i Frankfurt am Main (Tyskland). Datacentralen ska skötas av en tredjepartsleverantör.

| (81) | Egen programvara: Avyttringsbolaget ska äga Machs programvara som används för dataclearing- och NRTRDE-processer. Denna programvara omfattar alla kundanpassade lösningar som Machs kunder kräver samt tillvalstjänster. Köparen ska ge Syniverse en [...]-årig, icke-exklusiv och royaltyfri licens för denna programvara. Syniverse ska bara kunna använda plattformen för kvarvarande Mach-kunder till dess de kan migrera från Mach-plattformen. |
| --- | --- |

(81)

Egen programvara: Avyttringsbolaget ska äga Machs programvara som används för dataclearing- och NRTRDE-processer. Denna programvara omfattar alla kundanpassade lösningar som Machs kunder kräver samt tillvalstjänster. Köparen ska ge Syniverse en [...]-årig, icke-exklusiv och royaltyfri licens för denna programvara. Syniverse ska bara kunna använda plattformen för kvarvarande Mach-kunder till dess de kan migrera från Mach-plattformen.

| (82) | Förutom Machs dataclearing- och NRTRDE-plattformar ska avyttringsbolaget äga Machs egen ramstruktur som stöder dataclearing- och NRTRDE-tjänsterna. Avyttringsbolaget ska även äga Machs informationshanteringstjänster (13), som används i tekniska lösningar i senare led, t.ex. för bedrägerihantering och beslutsstöd/beslutsanalys (14). De tidsobegränsade och oåterkalleliga licenser som Syniverse ska få från köparen för användning av det programvarulager som stöder övriga Mach-tjänster som Syniverse skulle ha kvar och för de beslutsstödsverktyg som omfattas av avyttringen är icke-exklusiva. |
| --- | --- |

(82)

Förutom Machs dataclearing- och NRTRDE-plattformar ska avyttringsbolaget äga Machs egen ramstruktur som stöder dataclearing- och NRTRDE-tjänsterna. Avyttringsbolaget ska även äga Machs informationshanteringstjänster (13), som används i tekniska lösningar i senare led, t.ex. för bedrägerihantering och beslutsstöd/beslutsanalys (14). De tidsobegränsade och oåterkalleliga licenser som Syniverse ska få från köparen för användning av det programvarulager som stöder övriga Mach-tjänster som Syniverse skulle ha kvar och för de beslutsstödsverktyg som omfattas av avyttringen är icke-exklusiva.

| (83) | Tredjepartslicenser: Syniverse åtar sig att inkludera tredjepartslicenser som krävs för att driva avyttringsbolagets verksamhet och att driva på Mach att göra rimliga affärsmässiga ansträngningar att hjälpa köparen att köpa nya licenser på affärsmässigt rimliga villkor (15). |
| --- | --- |

(83)

Tredjepartslicenser: Syniverse åtar sig att inkludera tredjepartslicenser som krävs för att driva avyttringsbolagets verksamhet och att driva på Mach att göra rimliga affärsmässiga ansträngningar att hjälpa köparen att köpa nya licenser på affärsmässigt rimliga villkor (15).

| (84) | Leverantörskontrakt: Avyttringsbolaget ska ha alla nödvändiga leverantörskontrakt, inklusive det icke obligatoriska kontraktet om outsourcade datacentraltjänster, för det fall att köparen vill ha det. |
| --- | --- |

(84)

Leverantörskontrakt: Avyttringsbolaget ska ha alla nödvändiga leverantörskontrakt, inklusive det icke obligatoriska kontraktet om outsourcade datacentraltjänster, för det fall att köparen vill ha det.

| (85) | Personal: Avyttringsbolaget ska överta all Mach-personal som arbetar med dataclearing- och NRTRDE-tjänster i EES-området. Avyttringsbolaget ska sammanlagt överta (...) anställda. |
| --- | --- |

(85)

Personal: Avyttringsbolaget ska överta all Mach-personal som arbetar med dataclearing- och NRTRDE-tjänster i EES-området. Avyttringsbolaget ska sammanlagt överta (...) anställda.

| (86) | Kunder: Avyttringsbolaget ska ha alla kontrakt och relaterade tillgångar och anställda för (...), (...) och (...), samt ett antal medelstora och små mobilnätsoperatörer. |
| --- | --- |

(86)

Kunder: Avyttringsbolaget ska ha alla kontrakt och relaterade tillgångar och anställda för (...), (...) och (...), samt ett antal medelstora och små mobilnätsoperatörer.

| (87) | Delning av kontrakt: Syniverse förklarade att vissa kunder som skulle överföras till avyttringsbolaget även köper andra tjänster än dataclearing eller NRTRDE från Mach. (...). Syniverse skulle som huvudregel tillhandahålla sådana tjänster till de kunder som överförs genom avyttringen. |
| --- | --- |

(87)

Delning av kontrakt: Syniverse förklarade att vissa kunder som skulle överföras till avyttringsbolaget även köper andra tjänster än dataclearing eller NRTRDE från Mach. (...). Syniverse skulle som huvudregel tillhandahålla sådana tjänster till de kunder som överförs genom avyttringen.

| (88) | Machs varumärke: Machs firmanamn och alla varumärken som rör dataclearing och NRTRDE ska överföras till avyttringsbolaget. Avyttringsbolaget ska bevilja Syniverse en royaltyfri licens för (...) år så att Syniverse kan fasa ut och stryka Machs varumärke från material som har anknytning till andra Mach-tjänster än dataclearing och NRTRDE som Syniverse skulle behålla. |
| --- | --- |

(88)

Machs varumärke: Machs firmanamn och alla varumärken som rör dataclearing och NRTRDE ska överföras till avyttringsbolaget. Avyttringsbolaget ska bevilja Syniverse en royaltyfri licens för (...) år så att Syniverse kan fasa ut och stryka Machs varumärke från material som har anknytning till andra Mach-tjänster än dataclearing och NRTRDE som Syniverse skulle behålla.

| (89) | Mach Optimiser. Köparen kan även överta äganderätten till Mach Optimiser-produkten och tillhörande programvara om den så önskar. I detta fall ska avyttringsbolaget bevilja en icke-exklusiv, tidsobegränsad, oåterkallelig och royaltyfri licens till Syniverse för användning av Mach Optimiser. |
| --- | --- |

(89)

Mach Optimiser. Köparen kan även överta äganderätten till Mach Optimiser-produkten och tillhörande programvara om den så önskar. I detta fall ska avyttringsbolaget bevilja en icke-exklusiv, tidsobegränsad, oåterkallelig och royaltyfri licens till Syniverse för användning av Mach Optimiser.

| (90) | Köparkriterier: För att omedelbart återupprätta effektiv konkurrens på marknaderna för dataclearing och NRTRDE ska köparen, utöver att uppfylla standardkriterierna (finansiell stabilitet, oberoende och inga konkurrensproblem vid första påseendet), uppfylla följande villkor:






  — | Inte vara en rent finansiell investerare. |
| --- | --- | --- |

(90)

Köparkriterier: För att omedelbart återupprätta effektiv konkurrens på marknaderna för dataclearing och NRTRDE ska köparen, utöver att uppfylla standardkriterierna (finansiell stabilitet, oberoende och inga konkurrensproblem vid första påseendet), uppfylla följande villkor:

—

Inte vara en rent finansiell investerare.

| — | Ha förmåga och vilja att utveckla avyttringsbolaget och hålla jämna steg med innovationerna inom branschen (t.ex. utbyggnaden av LTE och WiFi). |
| --- | --- |

—

Ha förmåga och vilja att utveckla avyttringsbolaget och hålla jämna steg med innovationerna inom branschen (t.ex. utbyggnaden av LTE och WiFi).

| — | Erbjuda lösningar för antingen finansiell clearing eller beslutsstöd (t.ex. Bill Shock Prevention eller Dual-IMSI). |
| --- | --- |

—

Erbjuda lösningar för antingen finansiell clearing eller beslutsstöd (t.ex. Bill Shock Prevention eller Dual-IMSI).

| — | Erbjuda tillräckligt många ytterligare tjänster som är relevanta för trådlös kommunikation (t.ex. sms, bedrägerihantering, intäktssäkring eller signalering). |
| --- | --- |

—

Erbjuda tillräckligt många ytterligare tjänster som är relevanta för trådlös kommunikation (t.ex. sms, bedrägerihantering, intäktssäkring eller signalering).

| — | Inte kontrolleras av eller ingå i samma företagskoncern som en mobilnätsoperatör. |
| --- | --- |

—

Inte kontrolleras av eller ingå i samma företagskoncern som en mobilnätsoperatör.

| — | Ha förmåga och vilja att på kort sikt utveckla dataclearing och NRTRDE utanför EES-området. |
| --- | --- |

—

Ha förmåga och vilja att på kort sikt utveckla dataclearing och NRTRDE utanför EES-området.

| (91) | En köpare som uppfyller de stränga köparkriterierna måste erbjuda lösningar för antingen finansiell reglering eller beslutsstöd, samt tillräckligt många ytterligare tjänster som är relevanta för trådlös kommunikation. I de slutliga åtagandena anges att de kunder som överförs genom avyttringen kan avsluta Mach-kontrakten för de relevanta andra tjänster som Syniverse skulle behålla inom (...) månader från det att avyttringsbolaget har sålts till köparen. Därmed säkerställs att de kunder som överförs genom avyttringen kan besluta att köpa dessa andra tjänster från köparen och att köparen kan erbjuda hela sitt tjänstesortiment till dessa kunder efter förvärvet av avyttringsbolaget. |
| --- | --- |

(91)

En köpare som uppfyller de stränga köparkriterierna måste erbjuda lösningar för antingen finansiell reglering eller beslutsstöd, samt tillräckligt många ytterligare tjänster som är relevanta för trådlös kommunikation. I de slutliga åtagandena anges att de kunder som överförs genom avyttringen kan avsluta Mach-kontrakten för de relevanta andra tjänster som Syniverse skulle behålla inom (...) månader från det att avyttringsbolaget har sålts till köparen. Därmed säkerställs att de kunder som överförs genom avyttringen kan besluta att köpa dessa andra tjänster från köparen och att köparen kan erbjuda hela sitt tjänstesortiment till dessa kunder efter förvärvet av avyttringsbolaget.

| (92) | Klausul om ”upfront buyer” Den anmälande parten kan inte fullfölja förvärvet av Mach förrän den har undertecknat ett bindande försäljnings- och köpeavtal avseende avyttringsbolaget med en lämplig köpare som uppfyller de stränga köparkriterierna, och kommissionen har godkänt både köparen och försäljningsvillkoren avseende avyttringsbolaget. |
| --- | --- |

(92)

Klausul om ”upfront buyer” Den anmälande parten kan inte fullfölja förvärvet av Mach förrän den har undertecknat ett bindande försäljnings- och köpeavtal avseende avyttringsbolaget med en lämplig köpare som uppfyller de stränga köparkriterierna, och kommissionen har godkänt både köparen och försäljningsvillkoren avseende avyttringsbolaget.

Kommissionens samlade bedömning av de slutliga åtagandena

| (93) | Kommissionen har bedömt huruvida de slutliga åtagandena är lämpliga för att fullt ut undanröja den planerade koncentrationens sannolika betydande negativa konsekvenserna för den faktiska konkurrensen. |
| --- | --- |

(93)

Kommissionen har bedömt huruvida de slutliga åtagandena är lämpliga för att fullt ut undanröja den planerade koncentrationens sannolika betydande negativa konsekvenserna för den faktiska konkurrensen.

| (94) | Marknadstestet visade att de slutliga åtagandena i grunden består i att hela Machs EES-omfattande dataclearing- och NRTRDE-verksamhet avyttras. Avyttringsbolaget, som omfattar (...) och (...), skulle ha en marknadsandel som motsvarar Machs nuvarande marknadsandel i EES-området, dvs. (40–50) % av dataclearing- och NRTRDE-marknaderna. Genom att ha (...) som sin viktigaste kund skulle avyttringsbolaget få det anseende och de meriter som krävs för att på ett trovärdigt sätt försöka vinna andra Tier 1-mobilnätsoperatörer som vill ha tjänster på koncernnivå. |
| --- | --- |

(94)

Marknadstestet visade att de slutliga åtagandena i grunden består i att hela Machs EES-omfattande dataclearing- och NRTRDE-verksamhet avyttras. Avyttringsbolaget, som omfattar (...) och (...), skulle ha en marknadsandel som motsvarar Machs nuvarande marknadsandel i EES-området, dvs. (40–50) % av dataclearing- och NRTRDE-marknaderna. Genom att ha (...) som sin viktigaste kund skulle avyttringsbolaget få det anseende och de meriter som krävs för att på ett trovärdigt sätt försöka vinna andra Tier 1-mobilnätsoperatörer som vill ha tjänster på koncernnivå.

| (95) | Kommissionen anser att dataclearing- och NRTRDE-kunder genom de slutliga åtagandena skulle få en konkurrerande leverantör som kan utöva det konkurrenstryck som Mach utövar på Syniverse i dag. Köparen av avyttringsbolaget skull ha alla tillgångar den behöver för att erbjuda den tjänstekvalitet, tillförlitlighet, anseende och meriter som Mach erbjuder sina EES-kunder i dag. |
| --- | --- |

(95)

Kommissionen anser att dataclearing- och NRTRDE-kunder genom de slutliga åtagandena skulle få en konkurrerande leverantör som kan utöva det konkurrenstryck som Mach utövar på Syniverse i dag. Köparen av avyttringsbolaget skull ha alla tillgångar den behöver för att erbjuda den tjänstekvalitet, tillförlitlighet, anseende och meriter som Mach erbjuder sina EES-kunder i dag.

| (96) | Kommissionen anser att de stränga köparkriterierna i de slutliga åtagandena och rätten att avsluta avtal som gör att kunder som överförs genom avyttringen kan köpa finansiell clearing eller beslutsstöds-/beslutsanalyslösningar, samt tillräckligt många andra tjänster från köparen ger köparen möjlighet att få en bred närvaro inom dataclearing- och NRTRDE-tjänster och andra roamingrelaterade och trådlösa kommunikationstjänster. |
| --- | --- |

(96)

Kommissionen anser att de stränga köparkriterierna i de slutliga åtagandena och rätten att avsluta avtal som gör att kunder som överförs genom avyttringen kan köpa finansiell clearing eller beslutsstöds-/beslutsanalyslösningar, samt tillräckligt många andra tjänster från köparen ger köparen möjlighet att få en bred närvaro inom dataclearing- och NRTRDE-tjänster och andra roamingrelaterade och trådlösa kommunikationstjänster.

| (97) | De slutliga åtagandena i deras helhet innebär slutligen att kommissionen med erforderlig visshet drar slutsatsen att de slutliga åtagandena kommer att genomföras fullt ut och upprätthålla den faktiska konkurrensen på dataclearing- och NRTRDE-marknaderna. |
| --- | --- |

(97)

De slutliga åtagandena i deras helhet innebär slutligen att kommissionen med erforderlig visshet drar slutsatsen att de slutliga åtagandena kommer att genomföras fullt ut och upprätthålla den faktiska konkurrensen på dataclearing- och NRTRDE-marknaderna.

VI.   SLUTSATS

| (98) | Kommissionen drar slutsatsen att de sannolika betydande negativa konsekvenserna för den faktiska konkurrensen på dataclearing- och NRTRDE-marknaderna till följd av den planerade koncentrationen undviks genom de slutliga åtagandena. |
| --- | --- |

(98)

Kommissionen drar slutsatsen att de sannolika betydande negativa konsekvenserna för den faktiska konkurrensen på dataclearing- och NRTRDE-marknaderna till följd av den planerade koncentrationen undviks genom de slutliga åtagandena.

| (99) | Av ovannämnda skäl dras i beslutet slutsatsen att den planerade koncentrationen inte i betydande grad kommer att begränsa den faktiska konkurrensen på den inre marknaden eller en väsentlig del av den. |
| --- | --- |

(99)

Av ovannämnda skäl dras i beslutet slutsatsen att den planerade koncentrationen inte i betydande grad kommer att begränsa den faktiska konkurrensen på den inre marknaden eller en väsentlig del av den.

| (100) | Koncentrationen bör följaktligen förklaras vara förenlig med den inre marknaden och EES-avtalets funktion i enlighet med artikel 2.2 och artikel 8.2 i koncentrationsförordningen och artikel 57 i EES-avtalet. |
| --- | --- |

(100)

Koncentrationen bör följaktligen förklaras vara förenlig med den inre marknaden och EES-avtalets funktion i enlighet med artikel 2.2 och artikel 8.2 i koncentrationsförordningen och artikel 57 i EES-avtalet.

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1.

(2)  De virtuella mobiloperatörernas ställning på marknaden när det gäller de tjänster som behandlas i detta beslut kan jämföras med den här typen av mobilnätsoperatör.

(3)  Ärende COMP/M.4662, Syniverse/BSG, skäl 18–19.

(4)  Se svaren på fråga 7 i frågeformulär Q1 – frågeformulär till mobilnätsoperatörer – fas I och fråga 10 i frågeformulär Q2 – frågeformulär till virtuella mobiloperatörer – fas I.

(5)  Se svaren på fråga 8 i frågeformulär Q1 – frågeformulär till mobilnätsoperatörer – fas I och fråga 11 i frågeformulär Q2 – frågeformulär till virtuella mobiloperatörer – fas I.

(6)  För mer information om marknadsandelar räknat i antal operatörer och marknadsandelar räknat i intäkter, se skälen 156, 166 och 167 i beslutet. Uppskattade marknadsandelar 2012.

(7)  Uppskattade marknadsandelar 2012.

(8)  Se fotnot 7.

(9)  Se fotnot 7.

(10)  Se svaren på fråga 12 i frågeformulär Q5 – frågeformulär till potentiella konkurrenter – fas I.

(11)  Se svaren på fråga 52 i frågeformulär Q1 – frågeformulär till mobilnätsoperatörer – fas I och fråga 10 i frågeformulär Q2 – frågeformulär till virtuella mobiloperatörer – fas I.

(12)  Se svaren på fråga 57 i frågeformulär Q4 – frågeformulär till faktiska konkurrenter – fas I.

(13)  De relevanta verktygen är i) Mach Smart, ett informationshanteringsverktyg för grundläggande och utökad rapportering, ii) Mach Roaming Management Services (”Mach RMS”), som är en tjänst för hantering av roamingavtal, och iii) Mach Customer Services (”MCS”), ett särskilt verktyg för kundservice.

(14)  Kundanpassade konfigurationer av dessa informationshanteringsverktyg för alla Machs nuvarande dataclearing- och NRTRDE-kunder (dvs. både kunder som blir kvar och kunder som överförs genom avyttringen) skulle ingå. Kundanpassade konfigurationer av dessa informationshanteringsverktyg som avser de kunder som överförs genom avyttringen skulle tvärtom strykas i största möjliga utsträckning från Syniverses licensierade version.

(15)  Sådana licenser gäller kommersiellt tillgängliga programvarupaket som finns i handeln, däribland (...).

---

V Yttranden

FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN

Europeiska kommissionen

| 1.3.2014 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 60/17 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2014

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 60/17

---

Förhandsanmälan av en koncentration

(Ärende COMP/M.7165 – GVI/LBEIP/OHL/Phunciona)

Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande

(Text av betydelse för EES)

2014/C 60/06

| 1. | Kommissionen mottog den 20 februari 2014 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1) genom vilken företaget LBEIP (Holdco) BV (LBEIP, Nederländerna), som tillhör Lloyds Banking Group, Obrascón Huarte Laín, SA (OHL, Spanien), som tillhör Villar Mir Group, och Global Vía Infraestructuras, SA (GVI, Spanien), vilka samtliga kontrolleras av FCC Construcción, SA och Corporación Financiera Caja de Madrid, SA (numera Bankia), på det sätt som avses i artikel 3.1 b i EG:s koncentrationsförordning förvärvar gemensam kontroll över Phunciona Gestión Hospitalaria, SA (Phunciona, Spanien), som tidigare kontrollerades av GVI och OHL, genom förvärv av aktier. |
| --- | --- |

1.

Kommissionen mottog den 20 februari 2014 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1) genom vilken företaget LBEIP (Holdco) BV (LBEIP, Nederländerna), som tillhör Lloyds Banking Group, Obrascón Huarte Laín, SA (OHL, Spanien), som tillhör Villar Mir Group, och Global Vía Infraestructuras, SA (GVI, Spanien), vilka samtliga kontrolleras av FCC Construcción, SA och Corporación Financiera Caja de Madrid, SA (numera Bankia), på det sätt som avses i artikel 3.1 b i EG:s koncentrationsförordning förvärvar gemensam kontroll över Phunciona Gestión Hospitalaria, SA (Phunciona, Spanien), som tidigare kontrollerades av GVI och OHL, genom förvärv av aktier.

| 2. | De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:






  — | LBEIP förvaltar en pensionsfond som investerar i infrastrukturprojekt, |
| --- | --- | --- |

2.

De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:

—

LBEIP förvaltar en pensionsfond som investerar i infrastrukturprojekt,

| — | GVI utvecklar och förvaltar infrastrukturprojekt i OECD-länder, med särskilt fokus på Spanien, Europeiska unionen och Nordamerika, |
| --- | --- |

—

GVI utvecklar och förvaltar infrastrukturprojekt i OECD-länder, med särskilt fokus på Spanien, Europeiska unionen och Nordamerika,

| — | OHL är en avdelning inom Villar Mir Group som arbetar med statliga koncessioner, infrastrukturprojekt och tjänster, |
| --- | --- |

—

OHL är en avdelning inom Villar Mir Group som arbetar med statliga koncessioner, infrastrukturprojekt och tjänster,

| — | Phunciona förvaltar och driver den statliga koncessionen för tillhandahållande av icke-vårdrelaterade tjänster till Hospital de Sureste, ett offentligt sjukhus i Arganda, Madrid. |
| --- | --- |

—

Phunciona förvaltar och driver den statliga koncessionen för tillhandahållande av icke-vårdrelaterade tjänster till Hospital de Sureste, ett offentligt sjukhus i Arganda, Madrid.

| 3. | Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda koncentrationen kan omfattas av koncentrationsförordning, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt rådets förordning (EG) nr 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda koncentrationen kan omfattas av koncentrationsförordning, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt rådets förordning (EG) nr 139/2004 (2).

| 4. | Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.
  Synpunkterna ska ha kommit in till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. Synpunkterna kan sändas till kommissionen per fax (+32 22964301), per e-post till COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller per post, med angivande av referens COMP/M.7165 – GVI/LBEIP/OHL/Phunciona, till:





  Europeiska kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet för konkurrens |
| Registratorskontoret ”Företagskoncentrationer och -fusioner” |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.

Synpunkterna ska ha kommit in till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. Synpunkterna kan sändas till kommissionen per fax (+32 22964301), per e-post till COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller per post, med angivande av referens COMP/M.7165 – GVI/LBEIP/OHL/Phunciona, till:

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för konkurrens

Registratorskontoret ”Företagskoncentrationer och -fusioner”

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1 (koncentrationsförordningen).

(2)  EUT C 366, 14.12.2013, s. 5.

---