S p e t 2 2 s t

, 2 0 1 5

U S D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

, D o c k e t O p e r a t i o n s W e s t

B u i l d i n g G r o u n d F l o o r

, R o o m w 1 2

- 1 4 0

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

R e : P e t i t i o n o f D D W I N C f o r a n E x e m p t i o n P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d

R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

D e a r G e n t l e m e n :

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2 ( " R e f o r m A c t " )

a n d 1 4 C

. P

. R

. P a r t 1 1

, D D W I N C h e r e b y a p p l i e s f o r a n e x e m p t i o n f r o m t h e F e d e r a l A v i a t i o n

R e g u l a t i o n s ( " F A R s " ) i d e n t i f i e d b e l o w

, t o a l l o w c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s o f s m a l l u n m a n n e d

a e r i a l v e h i c l e s

.

T h i s e x e m p t i o n i s m a d e b a s e d o n i n f o r m a t i o n o u t l i n e d i n t h i s p e t i t i o n ( A p p e n d i x A )

, a s w e l l a s t h e

D D W I N C O p e r a t i o n a l L i m i t a t i o n s ( A p p e n d i x B ) a n d t h e D J I P h a n t o m 2 / 3 O p e r a t o r s M a n u a l V 1

. 4

. T h e

D J I P h a n t o m 2 / 3 U A S w a s s e l e c t e d b e c a u s e i t h a s a p r o v e n c a p a b i l i t y f o r c o n t r o l l e d f l i g h t a s w e l l a s a

g y r o s t a b i l i z e d f l i g h t m o d e

, G P S a i d e d n a v i g a t i o n

, a c o m p a s s

, b l i n k i n g L E D ’ s o n t h e b o t t o m

, a f a i l s a f e

m o d e f o r r e t u r n i n g h o m e

.

S p e c i f i c a l l y

, t h e U A S i s :

A l i g h t w e i g h t ( < 7

. 0 l b g r o s s w e i g h t w i t h a l l o n

- b o a r d e q u i p m e n t )

, b a t t e r y o p e r a t e d 4

- m o t o r

r o t o r c r a f t i n t h e f o r m o f a q u a d c o p t e r t h a t t a k e s o f f a n d l a n d s v e r t i c a l l y

, m a n u f a c t u r e d b y D J I

,

M o d e l P h a n t o m 2 / 3

, w i t h t h e f o l l o w i n g e q u i p m e n t :

− A n o n

- b o a r d f l i g h t c o m p u t e r w i t h G P S n a v i g a t i o n a n d l o c a t i o n a b i l i t y t h a t r e c e i v e s

s i g n a l s f o r f l i g h t c o n t r o l s f r o m a g r o u n d

- b a s e d t r a n s m i t t e r / c o n t r o l l e r ;

− A n o n

- b o a r d c a m e r a c a p a b l e o f c a p t u r i n g i m a g e r y i n t h e f o r m o f f u l l c o l o r

, h i g h d e f i n i t i o n

s t i l l p h o t o s a n d v i d e o ;

− A n o n

- b o a r d t e l e m e t r y s y s t e m t h a t d e l i v e r s f l i g h t d a t a f r o m t h e o n

- b o a r d f l i g h t c o m p u t e r

t o t h e o n

- b o a r d r a d i o t r a n s m i t t e r i n c l u d i n g a l t i t u d e A G L

, h o r i z o n t a l a n d v e r t i c a l s p e e d

,

c o m p a s s d i r e c t i o n o f f l i g h t a n d d i r e c t i o n b a c k t o i t s l a u n c h s i t e ;

− A 6 0 0 m W

, 5

. 8 G H z o n

- b o a r d r a d i o t r a n s m i t t e r t h a t t r a n s m i t s l i v e v i d e o f r o m t h e o n

- b o a r d

c a m e r a p l u s a l l t h e f l i g h t d a t a f r o m t h e t e l e m e t r y s y s t e m d e s c r i b e d a b o v e ;

T h e G r o u n d S t a t i o n I n c l u d e s :

− A P i l o t i n C o m m a n d ( P I C ) i n o p e r a t i o n a l c o n t r o l o f a f l i g h t o p e r a t i o n f r o m

b e g i n n i n g t o e n d a n d w h o c o n t r o l s t h e U A S w h i l e i n t h e a i r ;

− A 1 0 0 m W

, 2

. 4 G H z r a d i o t r a n s m i t t e r / c o n t r o l l e r o p e r a t e d b y t h e P I C t o c o n t r o l t h e

U A S w h i l e i n f l i g h t ;

− A r a d i o r e c e i v e r r e c e i v i n g l i v e v i d e o a n d f l i g h t d a t a f r o m t h e o n

- b o a r d

c a m e r a a n d c o m p u t e r p r o j e c t s i t a l l t o g e t h e r o n t o a s c r e e n f o r t h e P I C t o v i e w

d u r i n g f l i g h t ;

− A V i s u a l O b s e r v e r ( V O ) i s a p e r s o n w h o p r o v i d e s a s e c o n d p a i r o f e y e s t o

v i s u a l l y t r a c k t h e U A S w h i l e i n f l i g h t

.P r o p o s e d O p e r a t i o n s

D D W I N C i n t e n d s t o u s e U A S i n t h r e e g e n e r a l a r e a s

. F i r s t

, D D W I N C s e e k s a n e x e m p t i o n t o p e r f o r m

v i d e o f i l m i n g a n d p h o t o g r a p h i n g b y a i r f o r p u b l i c a n d p r i v a t e u s e

. S e c o n d

, i t w i l l e m p l o y U A S ’ s t o

i n s p e c t l a n d

, r e s i d e n t i a l

, c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l s t r u c t u r e s a n d p r o p e r t y

. T h i r d

, D D W I N C s e e k s

p e r m i s s i o n t o u s e U A S t o o f f e r t r a i n i n g t o p e r s o n s

, f r o m b o t h p r i v a t e a n d p u b l i c e n t i t i e s

, w h i c h a r e

i n t e r e s t e d i n t h e s a f e o p e r a t i o n o f U A S

.

S p e c i f i c a l l y

, D D W I N C w i l l u s e U A S s w h i c h a r e e q u i p p e d w i t h c a m e r a s a n d s e n s o r s

, i n o r d e r t o e n g a g e

i n t h e f o l l o w i n g c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s :



### ( a ) V i d e o f i l m i n g b y a i r a n d p h o t o g r a p h i n g f o r p u b l i c a n d p r i v a t e p u r p o s e s

, i n c l u d i n g :

t e l e v i s i o n

, c i n e m a t o g r a p h y

, a d v e r t i s i n g

, p r o m o t i o n s

, p u b l i c o r n e w s m a s s e v e n t s

.



### ( b ) V i d e o f i l m i n g b y a i r a n d p h o t o g r a p h i n g t o s u p p o r t p r o f e s s i o n a l o p e r a t i o n s i n

e n g i n e e r i n g

, l a n d s u r v e y i n g

, a r c h i t e c t u r e

, r e a l e s t a t e a n d o t h e r r e l a t e d p r o f e s s i o n a l

a c t i v i t i e s

.



### ( c ) I n s p e c t i o n s b y a i r o f a g r i c u l t u r a l a r e a s

.



### ( d ) I n s p e c t i o n s b y a i r o f i n f r a s t r u c t u r e s u c h a s b r i d g e s

, h i g h w a y s

, e l e c t r i c a l i n s t a l l a t i o n s

, d a m s

, a q u e d u c t s

, p h o t o v o l t a i c p o w e r s t a t i o n s

, w i n d f a r m s a n d p i p e s

. T h e s e i n s p e c t i o n s w i l l

o n l y b e d o n e u n d e r c o n t r a c t w i t h t h e o w n e r s o r w i t h a n y l o c a l g o v e r n m e n t a u t h o r i t y

.



### ( e ) I n s p e c t i o n b y a i r o f l a n d a n d r e s i d e n t i a l

, c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l s t r u c t u r e s

, o n l y

u n d e r c o n t r a c t w i t h t h e o w n e r s o r w i t h a n y l o c a l g o v e r n m e n t a u t h o r i t y

.



### ( f ) I n s p e c t i o n s b y a i r t o d e t e c t s o u r c e s o f p o l l u t i o n a n d g a s e m i s s i o n s

, u n d e r c o n t r a c t

w i t h t h e o w n e r s i n t h e a r e a o r w i t h a n y l o c a l g o v e r n m e n t a u t h o r i t y

.



### ( g ) S u p p o r t p r o v i d e d t o s e a r c h a n d r e s c u e o p e r a t i o n s a n d r e c o n n a i s s a n c e i n c a s e s o f n e e d

,

e m e r g e n c y o r n a t u r a l d i s a s t e r s a n d o n l y w h e n g o v e r n m e n t a u t h o r i t i e s h a v e r e q u e s t e d i t b y

c o n t r a c t o r d o n a t i o n

. 

### ( h ) D D W I N C i s p a s s i o n a t e a b o u t o f f e r i n g t r a i n i n g t o p e r s o n s

, p r i v a t e a n d p u b l i c e n t i t i e s

,

w h i c h a r e i n t e r e s t e d i n t h e s a f e u s e o f U A S s

, f o r p u r p o s e s o f e n h a n c i n g t h e s k i l l s a n d s a f e t y

c o n t r o l s w h i c h m a k e t h e N A S s a f e r a n d f o r t h e p r o t e c t i o n o f p e r s o n s a n d p r o p e r t y

.

R e l e v a n t S t a t u t o r y A u t h o r i t y

T h i s P e t i t i o n f o r E x e m p t i o n i s s u b m i t t e d p u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 ( a ) t h r o u g h ( c ) o f t h e F A A

M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2 ( " R e f o r m A c t " )

. C o n g r e s s h a s d i r e c t e d t h e F A A " t o s a f e l y

a c c e l e r a t e t h e i n t e g r a t i o n o f c i v i l u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s i n t o t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. "

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

, t h e F A A A d m i n i s t r a t o r i s t o p e r m i t u n m a n n e d a i r c r a f t

s y s t e m s t o o p e r a t e i n t h e N a t i o n a l A i r S p a c e ( " N A S " ) w h e r e i t i s s a f e t o d o s o b a s e d o n t h e f o l l o w i n g

c o n s i d e r a t i o n s :

### • T h e U A S ’ s s i z e

, w e i g h t

, s p e e d a n d o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y ;



### • O p e r a t i o n o f t h e U A S i n c l o s e p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s ; a n d



### • O p e r a t i o n o f t h e U A S w i t h i n t h e v i s u a l l i n e o f s i g h t o f t h e o p e r a t o r

.

A d d i t i o n a l l y

, t h e F A A A d m i n i s t r a t o r h a s g e n e r a l a u t h o r i t y t o g r a n t e x e m p t i o n s f r o m t h e a g e n c y ' s

s a f e t y r e g u l a t i o n s a n d m i n i m u m s t a n d a r d s w h e n t h e A d m i n i s t r a t o r d e c i d e s a r e q u e s t e d e x e m p t i o n i s

i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

. S e e 4 9 U

. S

. C

. § 1 0 6 ( f ) ( d e f i n i n g t h e a u t h o r i t y o f t h e A d m i n i s t r a t o r ) ; 4 9 U

. S

. C

. §

4 4 7 0 1 ( f ) ( p e r m i t t i n g e x e m p t i o n s f r o m § § 4 4 7 0 1 ( a )

, ( b ) a n d § § 4 4 7 0 2

- 4 4 7 1 6

, e t s e q

. )

. A p a r t y

r e q u e s t i n g a n e x e m p t i o n m u s t e x p l a i n t h e r e a s o n s w h y t h e e x e m p t i o n : ( 1 ) w o u l d b e n e f i t t h e p u b l i c a s

a w h o l e

, a n d ( 2 ) w o u l d n o t a d v e r s e l y a f f e c t s a f e t y ( o r h o w i t w o u l d p r o v i d e a l e v e l o f s a f e t y a t l e a s t

e q u a l t o t h e e x i s t i n g r u l e s )

. S e e 1 4 C

. F

. R

. § 1 1

. 8 1 ( p e t i t i o n s f o r e x e m p t i o n )

.

D D W I N C P r o p o s e d U A S O p e r a t i o n s M e e t t h e R e q u i r e m e n t s o f S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

D D W I N C p r o p o s e d o p e r a t i o n s i n t h i s P e t i t i o n f o r E x e m p t i o n q u a l i f y f o r e x p e d i t e d a p p r o v a l p u r s u a n t

t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t a s e a c h o f t h e s t a t u t o r y c r i t e r i a a n d r e l e v a n t f a c t o r s a r e s a t i s f i e d

.

A p p r o v a l i s W a r r a n t e d B a s e d o n t h e U A S S i z e

, W e i g h t

, S p e e d

, a n d O p e r a t i o n a l C a p a b i l i t y

D D W I N C w i l l e m p l o y t h e D J I P h a n t o m 2 / 3 q u a d c o p t e r s f o r t h e o p e r a t i o n s s p e c i f i e d i n t h i s P e t i t i o n f o r

e x e m p t i o n

. T h e P h a n t o m 2 / 3 U A S s h a v e a m a x i m u m t a k e

- o f f w e i g h t o f l e s s t h a n 7 p o u n d s

, t h e f l i g h t

s p e e d w i l l n o t e x c e e d 8 7 K t s ( 1 0 0 m p h )

, a n d i t w i l l n o t b e f l o w n i n c o n t r o l l e d a i r s p a c e o r a t a n a l t i t u d e

t h a t e x c e e d s 4 0 0 f e e t A G L

. A l l f l i g h t s w i l l b e f l o w n i n s u c h a w a y t h a t t h e y c a n b e s a f e l y t e r m i n a t e d

w i t h a r e s e r v e b a t t e r y p o w e r o f 2 5 % o f t h e b a t t e r y ' s m a x i m u m c h a r g e

. T h e D J I P h a n t o m 2 / 3 U A S d o

n o t c a r r y a n y f l a m m a b l e p r o p e l l a n t o r f u e l

. T h e P h a n t o m 2 / 3 U A S a l s o h a s a n i n t e g r a t e d G P S s y s t e m

t h a t c a l c u l a t e s t h e U A S ’ s p o s i t i o n a n d h e i g h t a n d r e l a y s t h a t i n f o r m a t i o n v i a a s e c u r e c o n n e c t i o n t o t h e

o p e r a t o r

. A d d i t i o n a l l y

, t h e P h a n t o m 2 / 3 U A S c o n t a i n a f a i l s a f e m o d e i f i t s c o n n e c t i o n t o t h e r e m o t e

c o n t r o l i s l o s t

, a n d t h i s s y s t e m p e r m i t s t h e U A S t o r e t u r n t o a p r e d e t e r m i n e d l o c a t i o n a n d l a n d

w i t h o u t i n j u r y o r d a m a g e

.

A p p r o v a l i s W a r r a n t e d B a s e d o n t h e O p e r a t i o n a l R e s t r i c t i o n s S e t F o r t h i n t h e O p e r a t i o n s M a n u a l

.

T h e D D W I N C O p e r a t i o n s L i m i t a t i o n s a n d t h e D J I ' s o p e r a t o r ' s m a n u a l c o n t a i n a l l o f t h e p r o c e d u r e s a n d

l i m i t a t i o n s n e c e s s a r y t o s u c c e s s f u l l y p e r f o r m t h e o p e r a t i o n s s p e c i f i e d i n t h i s P e t i t i o n f o r E x e m p t i o n

.

P u b l i c I n t e r e s t

T h e p u b l i c i n t e r e s t w i l l b e s e r v e d b y g r a n t i n g D D W I N C P e t i t i o n f o r E x e m p t i o n

. C o n g r e s s h a s

e s t a b l i s h e d a n a t i o n a l p o l i c y t h a t f a v o r s e a r l y i n t e g r a t i o n o f U A S s i n t o t h e N A S i n c o n t r o l l e d

, s a f e

w o r k i n g e n v i r o n m e n t s s u c h a s t h o s e p r o p o s e d i n t h i s P e t i t i o n

. I n a d d i t i o n

, t h e p u b l i c a l s o h a s a n

i n t e r e s t i n r e d u c i n g t h e h a z a r d s a s s o c i a t e d w i t h a l t e r n a t e m e t h o d s o f c o n d u c t i n g s i m i l a r o p e r a t i o n s

.

C u r r e n t l y o p e r a t i o n s a r e c o n d u c t e d u s i n g t e a m s t h a t p h y s i c a l l y c l i m b o n t o s t r u c t u r e s u s i n g l a d d e r s

,

u s i n g l o w f l y i n g h e l i c o p t e r s o r a i r c r a f t

, o r s i m p l y n o t a v a i l a b l e b y t r a d i t i o n a l m e a n s

. B y u s i n g U A S

,

e x p o s u r e t o p h y s i c a l h a z a r d s w i l l b e r e d u c e d o f c o n d u c t i n g t h e o p e r a t i o n w h i l e r e m a i n i n g s a f e l y o n

t h e g r o u n d

.A d d i t i o n a l l y

, D D W I N C ' s i n t e n d e d u s e s f o r t h e U A S ’ s h a v e i d e n t i f i a b l e s a f e t y b e n e f i t s t h a t i n c l u d e

r e d u c i n g t h e d a n g e r a n d e m i s s i o n s a s s o c i a t e d w i t h f u l l s i z e h e l i c o p t e r s

, U A S h a v e n o f u e l t o i g n i t e o r

e x p l o d e

, n o c r e w

, a d d s a g r e a t e r d e g r e e o f f l e x i b i l i t y

, w h i c h s u p p l e m e n t s t h e c u r r e n t c a p a b i l i t i e s

o f f e r e d b y m a n n e d a i r c r a f t

, a n d p u b l i c i n t e r e s t f o r a g r o u n d i m p a c t f o r o f a s m a l l l i g h t w e i g h t U A S i s

f u r t h e r m i n i m i z e d f r o m a n e c o l o g i c a l a n d s a f e t y s t a n d p o i n t

.

F e d e r a l R e g i s t e r S u m m a r y

P u r s u a n t t o 1 4 C

. F

. R

. P a r t 1 1

, t h e f o l l o w i n g s u m m a r y i s p r o v i d e d f o r p u b l i c a t i o n i n t h e F e d e r a l

R e g i s t e r

, s h o u l d i t b e d e t e r m i n e d t h a t p u b l i c a t i o n i s n e e d e d :

D D W I N C s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g r u l e s :

P a r t s 2 1 ; § § 4 5

. 2 3 ( b ) ; 2 7 ; 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b ) ; 6 1

. 3 ; 9 1

. 7 ( a ) ; 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ;

9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d

( b ) o f T i t l e 1 4

, C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s ( 1 4 C F R )

.

T h e e x e m p t i o n w i l l e n h a n c e s a f e t y b y r e d u c i n g r i s k t o t h e g e n e r a l p u b l i c a n d p r o p e r t y

o w n e r s f r o m t h e s u b s t a n t i a l h a z a r d s a s s o c i a t e d w i t h p e r f o r m i n g e q u i v a l e n t w o r k w i t h

c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t

, r o t o r c r a f t

, o r o t h e r m e t h o d s

.

C o n c l u s i o n

D D W I N C P e t i t i o n f o r E x e m p t i o n s a t i s f i e s t h e c r i t e r i a a r t i c u l a t e d i n S e c t i o n

3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t o f 2 0 1 2 i n c l u d i n g w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i n g c a p a b i l i t i e s

, p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d

p o p u l a t e d a r e a s

, o p e r a t i o n w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t a n d n a t i o n a l s e c u r i t y

. A d d i t i o n a l l y

, t h e P e t i t i o n

p r o v i d e s m o r e t h a n a d e q u a t e j u s t i f i c a t i o n f o r t h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s t o p e r m i t D D W

I N C t o o p e r a t e t h e s e l e c t e d U A S f o r t h e o p e r a t i o n s s p e c i f i e d h e r e i n

.

G r a n t i n g t h e e x e m p t i o n w i l l b e n e f i t t h e p u b l i c i n t e r e s t a s a w h o l e i n s e v e r a l w a y s

, i n c l u d i n g ( 1 )

s i g n i f i c a n t l y i m p r o v i n g s a f e t y a n d r e d u c i n g r i s k b y a l l e v i a t i n g h u m a n e x p o s u r e t o d a n g e r

, a n d

( 2 ) i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f s e r v i c e s a n d d e c r e a s i n g o p e r a t i n g c o s t s c o m p a r e d w i t h

c o n v e n t i o n a l f l i g h t o p e r a t i o n s

.

V e r y R e s p e c t f u l l y

,

M i c h a e l S a n d e r s

9 0 0 M e a d o w L a n e

P

. O

. B o x 9 9

G a r d n e r

, C O 8 1 0 4 0A p p e n d i x A

T h e r e g u l a t i o n s f r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d a r e l i s t e d b e l o w

. B e s i d e e a c h

r e g u l a t i o n n u m b e r i s t h e p a g e o f t h e a t t a c h e d A p p e n d i x A u p o n w h i c h e a c h m a y b e f o u n d

t o g e t h e r w i t h o u r p r o p o s e d e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y f o r e a c h r e g u l a t i o n :

P a r t s 2 1

, § § 4 5

. 2 3 ( b ) ; 2 7

, 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b ) 6 1

. 3 ; 9 1

. 7 ( a ) ; 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ;

9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d

( b ) o f T i t l e 1 4

, C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s ( 1 4 C F R )

.

E x e m p t i o n s R e q u e s t e d

T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t e x p r e s s l y g r a n t s t h e F A A t h e a u t h o r i t y t o i s s u e e x e m p t i o n s

. T h i s s t a t u t o r y

a u t h o r i t y

, b y i t s t e r m s

, i n c l u d e s e x e m p t i n g c i v i l a i r c r a f t

, a s t h e t e r m i s d e f i n e d u n d e r § 4 0 1 0 1 o f t h e

A c t

, i n c l u d i n g U A S s

, f r o m i t s s a f e t y r e g u l a t i o n s a n d m i n i m u m s t a n d a r d s w h e n t h e A d m i n i s t r a t o r

d e c i d e s a r e q u e s t e d e x e m p t i o n i s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

.

D D W I N C s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m s e v e r a l i n t e r r e l a t e d p r o v i s i o n s o f 1 4 C

. F

. R

. P a r t s 2 1

, 2 7

, 4 5

, 6 1 a n d

9 1 f o r p u r p o s e s o f c o n d u c t i n g t h e r e q u e s t e d o p e r a t i o n s u s i n g a U A S

. L i s t e d b e l o w a r e t h e s p e c i f i c

s e c t i o n s o f 1 4 C

. F

. R

. f o r w h i c h e x e m p t i o n i s s o u g h t :

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H

- A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

T h e F A A h a s s t a t e d t h a t n o e x e m p t i o n i s n e e d e d f r o m t h i s s e c t i o n i f a f i n d i n g i s m a d e u n d e r t h e

R e f o r m A c t t h a t t h e U A S s e l e c t e d p r o v i d e s a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w h e n c o m p a r e d t o a i r c r a f t

n o r m a l l y u s e d f o r t h e s a m e a p p l i c a t i o n

. ( R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

- 2 0 1 4

- 0 3 5 2 )

. T h e s e c r i t e r i a a r e

m e t

, a n d t h e r e f o r e n o e x e m p t i o n i s n e e d e d

.

E q u i v a l e n t L e v e l o f S a f e t y

T h e U A S s e l e c t e d b y D D W I N C i s s a f e w h e n t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e i r s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, a n d

o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

. T h e U A S w e i g h l e s s t h a n 7 p o u n d s a n d w i l l b e f l o w n a t l e s s t h a n 8 7 K t s ( 1 0 0

m p h ) a n d c o m p l e t e l y o u t s i d e c o n t r o l l e d a i r s p a c e

. A d d i t i o n a l l y

, t h e U A S c a r r y n e i t h e r p i l o t s n o r

p a s s e n g e r s

, c a r r y n o e x p l o s i v e m a t e r i a l s a n d o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d o p e r a t e e x c l u s i v e l y

w i t h i n t h e p a r a m e t e r s s t a t e d i n t h e O p e r a t o r ’ s M a n u a l a n d O p e r a t i o n s L i m i t a t i o n s

.

O p e r a t i o n s u n d e r t h i s e x e m p t i o n w i l l b e c l o s e l y c o n t r o l l e d a n d m o n i t o r e d b y t h e o p e r a t o r a n d w i l l

b e c o n d u c t e d i n c o m p l i a n c e w i t h l o c a l p u b l i c s a f e t y r e q u i r e m e n t s

, t o p r o v i d e s e c u r i t y f o r t h e a r e a

o f o p e r a t i o n

. D D W I N C w i l l a l s o p r o v i d e t h e F A A w i t h a d v a n c e n o t i c e o f a l l o p e r a t i o n s v i a

N O T A M S a n d c o o r d i n a t i o n w i t h t h e l o c a l F S D O

. I n a l l c a s e s

, t h e U A S o p e r a t e d u n d e r t h e p r o p o s e d

c o n d i t i o n s

, w i l l b e a t l e a s t a s s a f e a s

, o r s a f e r t h a n c o n v e n t i o n a l r o t o r c r a f t o p e r a t i n g w i t h a n

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s o f t h e p r o p o s e d U A S o p e r a t i o n s

.

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 7 A i r w o r t h i n e s s S t a n d a r d s : N o r m a l C a t e g o r y R o t o r c r a f t

1 4 C

. P

. R

. P a r t 2 7 s e t s f o r t h t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s f o r a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t i o n o f n o r m a l

c a t e g o r y r o t o r c r a f t

. T o t h e e x t e n t t h e D D W I N C U A S w o u l d o t h e r w i s e r e q u i r e c e r t i f i c a t i o n u n d e rP a r t 2 7

, w e s e e k a n e x e m p t i o n f r o m P a r t 2 7 ' s a i r w o r t h i n e s s s t a n d a r d s f o r t h e s a m e r e a s o n s

i d e n t i f i e d i n t h e r e q u e s t f o r e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H

.

1 4 C

. F

. R

. § § 4 5

. 2 3 ( b )

, D i s p l a y o f m a r k s ; g e n e r a l

T h e s e r e g u l a t i o n s p r o v i d e t h a t e a c h a i r c r a f t m u s t d i s p l a y " N " a n d t h e a i r c r a f t ' s r e g i s t r a t i o n n u m b e r i n

l e t t e r s a t l e a s t 2 i n c h e s h i g h

. A d d i t i o n a l l y

, t h e a i r c r a f t m u s t d i s p l a y t h e w o r d " E X P E R I M E N T A L " i n

l e t t e r s a t l e a s t 2 i n c h e s h i g h n e a r t h e e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t

, o r p i l o t s t a t i o n

. T h e U A S d o e s n o t

h a v e a n e n t r a n c e i n w h i c h t h e w o r d " E X P E R I M E N T A L " c a n b e p l a c e d

, a n d m a y n o t h a v e a r e g i s t r a t i o n

n u m b e r a s s i g n e d t o i t b y t h e F A A

.

D D W I N C p r o p o s e s t o a c h i e v e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y b y i n c l u d i n g t h e w o r d " E X P E R I M E N T A L "

a s l a r g e a s p r a c t i c a b l e o n t h e t o p o f t h e a i r c r a f t

, w h e r e t h e P I C

, V O a n d o t h e r s i n t h e v i c i n i t y o f t h e

a i r c r a f t w h i l e i t i s p r e p a r i n g f o r l a u n c h w i l l b e a b l e t o s e e t h e d e s i g n a t i o n

. F i n a l l y

, t h e g r o u n d s t a t i o n

w i l l d i s p l a y a h i g h c o n t r a s t f l a g o r b a n n e r t h a t c o n t a i n s t h e w o r d s " U n m a n n e d A i r c r a f t G r o u n d

S t a t i o n " i n l e t t e r s 3 i n c h e s h i g h o r g r e a t e r

. S i n c e t h e a i r c r a f t w i l l o p e r a t e w i t h i n 3 / 4 N M o f t h e

g r o u n d s t a t i o n

, t h e b a n n e r s h o u l d b e v i s i b l e t o a n y o n e t h a t o b s e r v e s t h e a i r c r a f t a n d c h o o s e s t o

i n v e s t i g a t e i t s p o i n t o f o r i g i n

.

I n a p r e v i o u s G r a n t o f E x e m p t i o n

, R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

- 2 0 1 4

- 0 3 5 2

,

​ t h e F A A d e t e r m i n e d t h a t

e x e m p t i o n f r o m t h e s e r e q u i r e m e n t s w a s w a r r a n t e d p r o v i d e d t h a t t h e a i r c r a f t " h a v e i d e n t i f i c a t i o n

( N

- N u m b e r ) m a r k i n g s i n a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C

. F

. R p a r t 4 5

, S u b p a r t C i f t h e m a r k i n g s a r e a s l a r g e a s

p r a c t i c a b l e

. "

1 4 C F R § 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b ) ; 6 1

. 3 ( c

, 2

- v ) : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s

, M e d i c a l

C e r t i f i c a t e

I n a d d i t i o n

, D D W I N C s e e k s e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R § 6 1

. 1 1 3

, w h i c h r e s t r i c t s p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e

h o l d e r s f r o m f l y i n g a i r c r a f t f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

, a n d w h i c h w o u l d a l s o r e q u i r e a s e c o n d c l a s s

m e d i c a l c e r t i f i c a t e

. T h e p u r p o s e o f t h i s s e c t i o n i s t o e n s u r e t h e s k i l l a n d c o m p e t e n c y o f a n y P I C w h e r e t h e

a i r c r a f t i s c a r r y i n g p a s s e n g e r s o r c a r g o f o r h i r e

. I n t h i s c a s e

, w h i l e t h e U A S w i l l b e o p e r a t e d a s p a r t o f a

c o m m e r c i a l o p e r a t i o n

, i t c a r r i e s n e i t h e r p a s s e n g e r s n o r c a r g o

. I n t h e G r a n t o f E x e m p t i o n i n F A A D o c k e t

N o

. F A A

- 2 0 1 4

- 0 3 5 2

, t h e F A A d e t e r m i n e d t h a t t h e u n i q u e c h a r a c t e r i s t i c s o f U A S o p e r a t i o n o u t s i d e o f

c o n t r o l l e d a i r s p a c e d i d n o t w a r r a n t t h e a d d i t i o n a l c o s t a n d r e s t r i c t i o n s a t t e n d a n t w i t h r e q u i r i n g t h e P I C

t o h a v e a c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t e a n d c l a s s I I m e d i c a l c e r t i f i c a t e

. A d d i t i o n a l l y

, i n s t e a d o f h a v i n g a

s e c o n d o r t h i r d c l a s s m e d i c a l

, w e s u g g e s t t h a t t h e P I C e x e r c i s e t h e p r i v i l e g e s s i m i l a r t o t h a t o f a s p o r t

p i l o t

, r e q u i r i n g o n l y a v a l i d U S d r i v e r ’ s l i c e n s e

.

E q u i v a l e n t L e v e l O f S a f e t y

P e t i t i o n e r s e e k s t o e n s u r e s a f e o p e r a t i o n b y e n s u r i n g t h a t a n y P I C i s t h o r o u g h l y v e r s e d i n a i r s p a c e a n d

c o m m u n i c a t i o n i s s u e s p e r t a i n i n g t o a l l a i r c r a f t o p e r a t o r s b u t a l s o i n t h e u n i q u e a s p e c t s o f U A S f l i g h t

. T h e

o w n e r o f D D W I N C d o e s n o t h a v e a c o m m e r c i a l p i l o t ’ s l i c e n s e

, h o w e v e r

, t h e e x p e r i e n c e o b t a i n e d b e y o n d

a p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e i n p u r s u i t o f a c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t e i n m a n n e d f l i g h t d o e s n o t n e c e s s a r i l y

a i d a p i l o t i n t h e o p e r a t i o n a l e n v i r o n m e n t p r o p o s e d

. T o t h a t e n d

, D D W I N C w i l l r e q u i r e a P I C t o h a v e a

m i n i m u m o f a p r i v a t e p i l o t ’ s l i c e n s e a n d a d h e r e t o t h e f l i g h t l i m i t a t i o n s l i s t e d i n A p p e n d i x C

.

W e f i n d t h a t t h e c o m b i n a t i o n o f a e r o n a u t i c a l k n o w l e d g e

, U A S a i r m a n s h i p s k i l l s

, a n d v e r i f i c a t i o n t h r o u g h

r e m a i n i n g c u r r e n t i s a s u f f i c i e n t m e t h o d t o e v a l u a t e a p i l o t ’ s q u a l i f i c a t i o n s

, g i v e n t h a t o p e r a t i o n s w i l l b e

c o n d u c t e d w i t h i n t h e l i m i t a t i o n s o u t l i n e d i n t h i s p e t i t i o n

.1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l A i r c r a f t A i r w o r t h i n e s s

D D W I N C s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a )

, w h i c h r e q u i r e s t h a t a c i v i l a i r c r a f t b e i n a i r w o r t h y

c o n d i t i o n t o b e o p e r a t e d

. T h e F A A h a s s t a t e d ( R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

- 2 0 1 4

- 0 3 5 2 ) t h a t n o

e x e m p t i o n i s r e q u i r e d t o t h e e x t e n t t h a t t h e r e q u i r e m e n t s o f P a r t 2 1 a r e w a i v e d o r f o u n d i n a p p l i c a b l e

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) : C i v i l A i r c r a f t F l i g h t M a n u a l i n t h e A i r c r a f t

G i v e n i t s s i z e

, c o n f i g u r a t i o n

, a n d l o a d c a p a c i t y

, t h e P h a n t o m 2 / 3 h a s n o a b i l i t y t o c a r r y s u c h a m a n u a l

o n t h e a i r c r a f t

, n o t o n l y b e c a u s e t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d

, b u t b e c a u s e t h e r e i s s i m p l y n o r o o m o r

c a p a c i t y t o c a r r y s u c h a n i t e m o n t h e a i r c r a f t

.

E q u i v a l e n t L e v e l O f S a f e t y

T h e s a f e t y r e l a t e d p u r p o s e o f t h i s m a n u a l r e q u i r e m e n t c a n b e e q u a l l y s a t i s f i e d b y m a i n t a i n i n g t h e

P h a n t o m 2 / 3 m a n u a l a t t h e g r o u n d c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e P h a n t o m 2 / 3 w i l l h a v e

i m m e d i a t e a c c e s s t o i t

. A c c o r d i n g l y

, w e r e q u e s t a n e x e m p t i o n f r o m § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ' s f l i g h t m a n u a l

r e q u i r e m e n t s

, o n t h e c o n d i t i o n t h a t t h e P h a n t o m 2 / 3 f l i g h t m a n u a l b e a v a i l a b l e a t t h e c o n t r o l p o i n t

d u r i n g e a c h o p e r a t i o n

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 3 : P r e f l i g h t A c t i o n

D D W I N C s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. P

. R

. § 9 1

. 1 0 3

, w h i c h r e q u i r e s a P I C t o b e c o m e f a m i l i a r w i t h

s p e c i f i c i n f o r m a t i o n b e f o r e e a c h f l i g h t

, i n c l u d i n g i n f o r m a t i o n c o n t a i n e d i n t h e F A A

- a p p r o v e d F l i g h t

M a n u a l o n b o a r d t h e a i r c r a f t

. W h i l e t h e P I C w i l l b e f a m i l i a r w i t h a l l i n f o r m a t i o n n e c e s s a r y t o s a f e l y

c o n d u c t t h e f l i g h t

, a n e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d t o t h e e x t e n t t h a t a n F A A

- a p p r o v e d F l i g h t m a n u a l i s

r e q u i r e d

.

E q u i v a l e n t L e v e l O f S a f e t y

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d b y f o l l o w i n g t h e A i r c r a f t O p e r a t i o n s M a n u a l a n d f l i g h t

m a n u a l p r o v i d e d b y t h e m a n u f a c t u r e r

. T h e P I C w i l l t a k e a l l r e q u i r e d p r e f l i g h t a c t i o n s

- i n c l u d i n g

p e r f o r m i n g a l l r e q u i r e d c h e c k l i s t s a n d r e v i e w i n g w e a t h e r

, f l i g h t r e q u i r e m e n t s

, b a t t e r y c h a r g e

, l a n d i n g a n d t a k e o f f d i s t a n c e

, a i r c r a f t p e r f o r m a n c e d a t a

, a n d c o n t i n g e n c y l a n d i n g a r e a s

- b e f o r e

i n i t i a t i o n o f f l i g h t

. T h e O p e r a t o r ' s M a n u a l a n d O p e r a t i o n a l L i m i t a t i o n s w i l l b e k e p t a t t h e g r o u n d

s t a t i o n w i t h t h e o p e r a t o r a t a l l t i m e s

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 ( a ) : F l i g h t I n s t r u c t i o n

D D W I N C s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 ( a )

, w h i c h p r o v i d e s t h a t " n o p e r s o n m a y

o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t ( e x c e p t a m a n n e d f r e e b a l l o o n ) t h a t i s b e i n g u s e d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n

u n l e s s t h a t a i r c r a f t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l c o n t r o l s

. " U A S a n d r e m o t e l y p i l o t e d a i r c r a f t

, b y t h e i r

d e s i g n

, d o n o t h a v e f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s

. I n s t e a d

, f l i g h t c o n t r o l i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e

u s e o f a d e v i c e t h a t c o m m u n i c a t e s w i t h t h e a i r c r a f t v i a r a d i o c o m m u n i c a t i o n s

.

E q u i v a l e n t L e v e l O f S a f e t yG i v e n t h e s i z e a n d s p e e d o f t h e U A S e m p l o y e d b y D D W I N C

, a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t r a i n i n g c a n s t i l l

b e p e r f o r m e d w i t h o u t d u a l c o n t r o l s b e c a u s e n o p i l o t o r p a s s e n g e r s a r e a b o a r d t h e U A S

, a n d a l l p e r s o n s

w i l l b e a s a f e d i s t a n c e a w a y i n t h e e v e n t t h a t t h e U A S e n c o u n t e r s a n y d i f f i c u l t i e s d u r i n g f l i g h t

i n s t r u c t i o n

. I n a d d i t i o n

, w e w i l l c o n d u c t f l i g h t t r a i n i n g a t p r e d e t e r m i n e d t r a i n i n g s i t e s

. T h e s e t r a i n i n g

f l i g h t s w i l l b e c o n d u c t e d i n a s t e r i l e a r e a a n d w i l l o t h e r w i s e c o m p l y w i t h t h e p r o v i s i o n s i n t h e O p e r a t o r ’ s

M a n u a l

. T h e F A A h a s s t a t e d ( R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

- 2 0 1 4

- 0 3 5 2 ) t h a t n o e x e m p t i o n i s r e q u i r e d

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m S a f e A l t i t u d e s

D D W I N C r e q u e s t s a n e x e m p t i o n f r o m t h e m i n i m u m s a f e a l t i t u d e r e q u i r e m e n t s o f 1 4

C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9

. S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 p r e s c r i b e s t h e m i n i m u m s a f e a l t i t u d e s u n d e r w h i c h a i r c r a f t m a y

n o t o p e r a t e

, i n c l u d i n g 5 0 0 f e e t a b o v e t h e s u r f a c e a n d a w a y f r o m a n y p e r s o n

, v e s s e l

, v e h i c l e

, o r

s t r u c t u r e i n n o n

- c o n g e s t e d a r e a s

. S e e 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 ( c )

. S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 ( d ) a l l o w s f o r a

h e l i c o p t e r t o o p e r a t e a t l e s s t h a n t h o s e m i n i m u m a l t i t u d e s w h e n i t c a n b e o p e r a t e d " w i t h o u t

h a z a r d t o p e r s o n s o r p r o p e r t y o n t h e s u r f a c e

, " p r o v i d e d t h a t " e a c h p e r s o n o p e r a t i n g t h e

h e l i c o p t e r c o m p l i e s w i t h a n y r o u t e s o r a l t i t u d e s s p e c i f i c a l l y p r e s c r i b e d f o r h e l i c o p t e r s b y t h e F A A

. "

E q u i v a l e n t L e v e l O f S a f e t y

C o m p a r e d t o f l i g h t o p e r a t i o n s w i t h r o t o r c r a f t w e i g h i n g f a r m o r e t h a n t h e m a x i m u m w e i g h t s

p r o p o s e d h e r e i n

, a n d g i v e n t h e l a c k o f f l a m m a b l e f u e l

, a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h t h e s e

o p e r a t i o n s i s f a r l e s s t h a n t h o s e t h a t p r e s e n t l y e x i s t w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t

. A n e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, a n d s p e e d o f t h e U A S

, a s w e l l a s t h e

l o c a t i o n w h e r e i t i s o p e r a t e d

. I n o r d e r t o a v o i d a n y r i s k t o a i r c r a f t

, f l i g h t o p e r a t i o n s w i l l b e

r e s t r i c t e d t o 4 0 0 ' A G L o r b e l o w

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 : A l t i m e t e r S e t t i n g s

T h i s p e t i t i o n s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1

, w h i c h r e q u i r e s a p e r s o n o p e r a t i n g a n

a i r c r a f t t o m a i n t a i n c r u i s i n g a l t i t u d e o r f l i g h t l e v e l b y r e f e r e n c e t o a n a l t i m e t e r t h a t i s s e t t o t h e

e l e v a t i o n o f t h e d e p a r t u r e a i r p o r t o r b a r o m e t r i c p r e s s u r e

. A n e x e m p t i o n i s r e q u i r e d t o t h e e x t e n t

t h a t t h e U A S d o n o t h a v e a b a r o m e t r i c a l t i m e t e r

, b u t r a t h e r a G P S a l t i t u d e r e a d o u t

.

E q u i v a l e n t L e v e l O f S a f e t y

T h e F A A h a s s t a t e d t h a t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y c a n b e a c h i e v e d i f t h e U A S w i l l b e o p e r a t e d a t 4 0 0 '

A G L o r b e l o w a n d w i t h i n v i s u a l l i n e

- o f

- s i g h t i n a d d i t i o n t o G P S b a s e d a l t i t u d e i n f o r m a t i o n r e l a y e d i n r e a l

t i m e t o t h e o p e r a t o r

. S e e G r a n t o f E x e m p t i o n t o A s t r a e u s A e r i a l

, D o c k e t N o

. F A A

- 2 0 1 4

- 0 3 5 2

. A s t h e

a t t a c h e d O p e r a t i o n s M a n u a l i n d i c a t e s

, t h e c h o s e n U A S m e e t s t h e s e r e q u i r e m e n t s

, a n d a z e r o a l t i t u d e

i n i t i a t i o n p o i n t w i l l b e o b t a i n e d p r i o r t o f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

D D W I N C r e q u e s t s a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 l ( a ) ' s f u e l r e q u i r e m e n t s f o r f l i g h t i n

V F R c o n d i t i o n s

. S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 s t a t e s :

( a ) N o p e r s o n m a y b e g i n a f l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r V F R c o n d i t i o n s u n l e s s ( c o n s i d e r i n g

w i n d a n d f o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h f u e l t o f l y t o t h e f i r s t p o i n t o f

i n t e n d e d l a n d i n g a n d

, a s s u m i n g n o r m a l c r u i s i n g s p e e d

- 

### ( 1 ) D u r i n g t h e d a y

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 3 0 m i n u t e s ; o r



### ( 2 ) A t n i g h t

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 4 5 m i n u t e s

.H e r e

, t h e t e c h n o l o g i c a l l i m i t a t i o n s o n U A S b a t t e r y p o w e r m e a n s t h a t n o m e a n i n g f u l f l i g h t

o p e r a t i o n s c a n b e c o n d u c t e d w h i l e s t i l l m a i n t a i n i n g a 3 0 m i n u t e r e s e r v e

. D D W I N C p r o p o s e s

t h a t a l l f l i g h t s c o m p l y w i t h t h i s r e q u i r e m e n t b y m a n d a t i n g t h a t t h e a i r c r a f t b e s a f e l y l a n d e d

w i t h n o l e s s t h a n 2 5 % o f b a t t e r y l i f e r e m a i n i n g

.

E q u i v a l e n t L e v e l O f S a f e t y

T h e F A A h a s s t a t e d t h a t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y i s p r o v i d e d i f t h e U A S f l i g h t i s t e r m i n a t e d

w i t h a t l e a s t 2 5 % r e s e r v e b a t t e r y p o w e r s t i l l a v a i l a b l e

. S e e G r a n t o f E x e m p t i o n t o A s t r a e u s

A e r i a l

, D o c k e t N o

. P A A

- 2 0 1 4

- 0 3 5 2

. T h e O p e r a t i o n s M a n u a l c o n f o r m s t o t h i s l i m i t

, p r o v i d i n g a n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

.

1 4 C F R 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) C i v i l a i r c r a f t : C e r t i f i c a t i o n s r e q u i r e d

.

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s t h a t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, w i t h t h e r e g i s t r a t i o n n u m b e r a s s i g n e d t o

t h e a i r c r a f t a n d a r e g i s t r a t i o n c e r t i f i c a t e m u s t b e a b o a r d t h e a i r c r a f t

. A d d i t i o n a l l y

, s u b p a r a g r a p h

( b ) p r o v i d e s t h a t t h e a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e b e " d i s p l a y e d a t t h e c a b i n o r c o c k p i t

e n t r a n c e s o t h a t i t i s l e g i b l e t o p a s s e n g e r s o r c r e w

. "

A t a m a x i m u m g r o s s w e i g h t o f l e s s t h a n 7 p o u n d s

, t h e U A S i s t o o s m a l l t o c a r r y d o c u m e n t a t i o n

, d o e s n o t

h a v e a n e n t r a n c e

, a n d i s n o t c a p a b l e o f c a r r y i n g p a s s e n g e r s o r c r e w

. T o o b t a i n a n e q u i v a l e n t l e v e l o f

s a f e t y a n d m e e t t h e i n t e n t o f 9 1

. 2 0 3

, w e p r o p o s e t h a t d o c u m e n t s d e e m e d a p p r o p r i a t e f o r t h i s a i r c r a f t b y

t h e F A A w i l l b e c o

- l o c a t e d w i t h t h e c r e w a t t h e g r o u n d c o n t r o l s t a t i o n a n d a v a i l a b l e f o r i n s p e c t i o n u p o n

r e q u e s t

. T h e F A A h a s s t a t e d ( R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

- 2 0 1 4

- 0 3 5 2 ) t h a t n o e x e m p t i o n i s r e q u i r e d

.

1 4 C

. F

. R

.

​ 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b )

​ M a i n t e n a n c e

R e q u i r e d

D D W I N C s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m t h e m a i n t e n a n c e i n s p e c t i o n r e q u i r e m e n t s c o n t a i n e d i n 1 4

C

. P

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ( a )

, 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 )

, 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b )

. T h e s e r e g u l a t i o n s s p e c i f y

m a i n t e n a n c e a n d i n s p e c t i o n s t a n d a r d s i n r e f e r e n c e t o 1 4 C

. P

. R

. P a r t 4 3

. S e e

, e

. g

. , 1 4 C

. P

. R

. §

9 1

. 4 0 5 ( a ) ( s t a t i n g t h a t e a c h o w n e r o r o p e r a t o r o f a n a i r c r a f t " [ s ] h a l l h a v e t h e a i r c r a f t i n s p e c t e d a s

p r e s c r i b e d i n s u b p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

. . . h a v e d i s c r e p a n c i e s

r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n p a r t 4 3 o f t h i s c h a p t e r " )

. A n e x e m p t i o n f r o m t h e s e r e g u l a t i o n s i s n e e d e d

b e c a u s e P a r t 4 3 a n d t h e s e s e c t i o n s o n l y a p p l y t o a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, w h i c h t h e

U A S s w i l l n o t h a v e

.

E q u i v a l e n t L e v e l O f S a f e t y

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b e c a u s e m a i n t e n a n c e a n d i n s p e c t i o n s w i l l b e

p e r f o r m e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e O p e r a t o r ' s M a n u a l

. A s p r o v i d e d i n t h e O p e r a t o r ' s M a n u a l

, f l i g h t s w i l l n o t b e c o n d u c t e d u n l e s s a f l i g h t o p e r a t i o n s c h e c k l i s t i s p e r f o r m e d t h a t i n c l u d e s a l l o f

t h e a i r c r a f t ' s c o m p o n e n t s

.A p p e n d i x B

O p e r a t i o n a l L i m i t a t i o n s



### 1

. T h e u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m ( U A S ) w i l l w e i g h l e s s t h a n 7 p o u n d s

, i n c l u d i n g e n e r g y s o u r c e ( s ) a n d

e q u i p m e n t

.



### 2

. T h e U A S w i l l n o t b e f l o w n a t a g r o u n d s p e e d e x c e e d i n g 8 7 k t s ( 1 0 0 m p h )

.



### 3

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d a t a n a l t i t u d e o f n o m o r e t h a n 4 0 0 f e e t a b o v e g r o u n d l e v e l ( A G L )

, a s

i n d i c a t e d b y t h e p r o c e d u r e s s p e c i f i e d i n t h e o p e r a t o r ’ s m a n u a l

. A l l a l t i t u d e s r e p o r t e d t o A T C m u s t

b e i n f e e t A G L

.



### 4

. T h e U A S w i l l b e o p e r a t e d w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t ( V L O S ) o f t h e P I C a t a l l t i m e s

. T h i s r e q u i r e s t h e

P I C t o b e a b l e t o u s e h u m a n v i s i o n u n a i d e d b y a n y d e v i c e o t h e r t h a n c o r r e c t i v e l e n s e s

.



### 5

. A l l o p e r a t i o n s w i l l u t i l i z e a v i s u a l o b s e r v e r ( V O )

. T h e V O m a y b e u s e d t o s a t i s f y t h e V L O S

r e q u i r e m e n t a s l o n g a s t h e P I C a l w a y s m a i n t a i n s V L O S c a p a b i l i t y

. T h e V O a n d P I C m u s t b e a b l e t o

c o m m u n i c a t e v e r b a l l y a t a l l t i m e s

.



### 6

. P r i o r t o e a c h f l i g h t t h e P I C w i l l i n s p e c t t h e U A S t o e n s u r e i t i s i n a c o n d i t i o n f o r s a f e f l i g h t

. I f t h e

i n s p e c t i o n r e v e a l s a c o n d i t i o n t h a t a f f e c t s t h e s a f e o p e r a t i o n o f t h e U A S

, t h e a i r c r a f t i s p r o h i b i t e d

f r o m o p e r a t i n g u n t i l t h e n e c e s s a r y m a i n t e n a n c e h a s b e e n p e r f o r m e d a n d t h e U A S i s f o u n d t o b e i n a

c o n d i t i o n f o r s a f e f l i g h t

. T h e G r o u n d C o n t r o l S t a t i o n

, i f u t i l i z e d

, w i l l b e i n c l u d e d i n t h e p r e f l i g h t

i n s p e c t i o n

. A l l m a i n t e n a n c e a n d a l t e r a t i o n s w i l l b e p r o p e r l y d o c u m e n t e d i n t h e a i r c r a f t r e c o r d s

.



### 7

. I f t h e U A S h a s u n d e r g o n e m a i n t e n a n c e o r a l t e r a t i o n s t h a t a f f e c t t h e U A S o p e r a t i o n o r f l i g h t

c h a r a c t e r i s t i c s

, e

. g

. r e p l a c e m e n t o f a f l i g h t c r i t i c a l c o m p o n e n t

, w i l l u n d e r g o a f u n c t i o n a l t e s t f l i g h t i n

a c c o r d a n c e w i t h t h e o p e r a t o r ’ s m a n u a l

. T h e P I C w h o c o n d u c t s t h e f u n c t i o n a l t e s t f l i g h t w i l l m a k e a n

e n t r y i n t h e U A S a i r c r a f t r e c o r d s o f t h e f l i g h t

. T h e r e q u i r e m e n t s a n d p r o c e d u r e s f o r a f u n c t i o n a l t e s t

f l i g h t a n d a i r c r a f t r e c o r d e n t r y w i l l b e a d d e d t o t h e o p e r a t o r ’ s m a n u a l

.



### 8

. T h e o p e r a t o r w i l l f o l l o w t h e m a n u f a c t u r e r ’ s U A S a i r c r a f t / c o m p o n e n t

, m a i n t e n a n c e

, o v e r h a u l

,

r e p l a c e m e n t

, i n s p e c t i o n

, a n d l i f e l i m i t r e q u i r e m e n t s

. W h e n u n a v a i l a b l e

, a i r c r a f t

m a i n t e n a n c e / c o m p o n e n t / o v e r h a u l

, r e p l a c e m e n t

, a n d i n s p e c t i o n / m a i n t e n a n c e r e q u i r e m e n t s w i l l b e

e s t a b l i s h e d a n d i d e n t i f i e d i n t h e o p e r a t o r ’ s m a n u a l

. A t a m i n i m u m

, r e q u i r e m e n t s f o r t h e f o l l o w i n g

w i l l b e i n c l u d e d i n t h e o p e r a t o r ’ s m a n u a l :



### a

. A c t u a t o r s / S e r v o s ;



### b

. T r a n s m i s s i o n ( s i n g l e r o t o r ) ;



### c

. P o w e r p l a n t ( m o t o r s ) ;



### d

. P r o p e l l e r s ;



### e

. E l e c t r o n i c s p e e d c o n t r o l l e r ;

### f

. B a t t e r i e s ;



### g

. M e c h a n i c a l d y n a m i c c o m p o n e n t s ( s i n g l e r o t o r ) ;



### h

. R e m o t e c o m m a n d a n d c o n t r o l ;



### i

. G r o u n d c o n t r o l s t a t i o n ( i f u s e d ) ; a n d



### j

. A n y o t h e r c o m p o n e n t s a s d e t e r m i n e d b y t h e o p e r a t o r ;



### 9

. T h e P i l o t I n C o m m a n d ( P I C ) w i l l p o s s e s s a t l e a s t a p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e a n d a t l e a s t a v a l i d d r i v e r ’ s

l i c e n s e

. T h e P I C w i l l a l s o m e e t t h e f l i g h t r e v i e w r e q u i r e m e n t s s p e c i f i e d i n 1 4 C F R §

6 1

. 5 6 i n a n a i r c r a f t i n w h i c h t h e P I C i s r a t e d o n h i s o r h e r p i l o t c e r t i f i c a t e

.



### 1 0

. P r i o r t o o p e r a t i o n s t h e P I C w i l l h a v e a c c u m u l a t e d a n d l o g g e d

, i n a m a n n e r c o n s i s t e n t w i t h 1 4 C F R §

6 1

. 5 1 ( b )

, a m i n i m u m o f 2 0 0 f l i g h t c y c l e s a n d 2 5 h o u r s o f t o t a l t i m e a s a U A S r o t o r c r a f t p i l o t a n d a t

l e a s t t e n h o u r s l o g g e d a s a U A S p i l o t w i t h a s i m i l a r U A S t y p e ( s i n g l e b l a d e o r m u l t i r o t o r )

. P r i o r

d o c u m e n t e d f l i g h t e x p e r i e n c e t h a t w a s o b t a i n e d i n c o m p l i a n c e w i t h a p p l i c a b l e r e g u l a t i o n s m a y

s a t i s f y t h i s r e q u i r e m e n t

. T r a i n i n g

, p r o f i c i e n c y

, a n d e x p e r i e n c e

- b u i l d i n g f l i g h t s c a n a l s o b e

c o n d u c t e d t o a c c o m p l i s h t h e r e q u i r e d f l i g h t c y c l e s a n d f l i g h t t i m e

.



### 1 1

. P r i o r t o o p e r a t i o n s t h e P I C w i l l h a v e a c c u m u l a t e d a n d l o g g e d

, i n a m a n n e r c o n s i s t e n t w i t h 1 4 C F R §

6 1

. 5 1 ( b )

, a m i n i m u m o f f i v e h o u r s a s U A S p i l o t o p e r a t i n g t h e m a k e a n d m o d e l o f U A S t o b e u t i l i z e d

f o r o p e r a t i o n s a n d t h r e e t a k e

- o f f s a n d t h r e e l a n d i n g s i n t h e p r e c e d i n g 9 0 d a y s

. T r a i n i n g

,

p r o f i c i e n c y

, e x p e r i e n c e

- b u i l d i n g

, a n d t a k e

- o f f a n d l a n d i n g c u r r e n c y f l i g h t s c a n b e c o n d u c t e d t o

a c c o m p l i s h t h e r e q u i r e d f l i g h t c y c l e s a n d f l i g h t t i m e

.



### 1 2

. T h e U A S m a y n o t b e o p e r a t e d d i r e c t l y o v e r a n y p e r s o n

, e x c e p t a u t h o r i z e d a n d c o n s e n t i n g

p e r s o n n e l

, b e l o w a n a l t i t u d e t h a t i s h a z a r d o u s t o p e r s o n s o r p r o p e r t y o n t h e s u r f a c e i n t h e e v e n t

o f a U A S f a i l u r e o r e m e r g e n c y

.

1 3

. T h e o p e r a t o r w i l l e n s u r e t h a t n o p e r s o n s a r e a l l o w e d w i t h i n 5 0 0 f e e t o f t h e a r e a e x c e p t t h o s e

c o n s e n t i n g

. T h i s p r o v i s i o n m a y b e r e d u c e d t o n o l e s s t h a n 2 0 0 f e e t i f i t w o u l d n o t a d v e r s e l y a f f e c t

s a f e t y

.



### 1 4

. T h e U A S w i l l a b o r t t h e f l i g h t i n t h e e v e n t o f u n p r e d i c t e d o b s t a c l e s o r e m e r g e n c i e s i n

a c c o r d a n c e w i t h t h e o p e r a t o r ’ s m a n u a l

.



### 1 5

. E a c h U A S o p e r a t i o n w i l l b e c o m p l e t e d w i t h i n 3 0 m i n u t e s f l i g h t t i m e o r w i t h 2 5 % b a t t e r y p o w e r

r e m a i n i n g

, w h i c h e v e r o c c u r s f i r s t

.



### 1 6

. T h e o p e r a t o r w i l l o b t a i n a n A i r T r a f f i c O r g a n i z a t i o n ( A T O ) i s s u e d C e r t i f i c a t e o f W a i v e r o r

A u t h o r i z a t i o n ( C O A ) p r i o r t o c o n d u c t i n g a n y o p e r a t i o n s

. T h i s C O A w i l l a l s o r e q u i r e t h e o p e r a t o r t o

r e q u e s t a N o t i c e t o A i r m a n ( N O T A M ) n o t m o r e t h a n 7 2 h o u r s i n a d v a n c e

, b u t n o t l e s s t h a n 4 8 h o u r s

p r i o r t o t h e o p e r a t i o n

.



### 1 7

. A l l a i r c r a f t o p e r a t e d i n a c c o r d a n c e w i l l b e i d e n t i f i e d b y s e r i a l n u m b e r

, r e g i s t e r e d i n

a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C F R p a r t 4 7

, a n d h a v e i d e n t i f i c a t i o n ( N

- N u m b e r ) m a r k i n g s i n

a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C F R p a r t 4 5

, S u b p a r t C

. M a r k i n g s m u s t b e a s l a r g e a s p r a c t i c a b l e

.

### 1 8

. E a c h U A S o p e r a t e d w i l l c o m p l y w i t h a l l m a n u f a c t u r e r ' s S a f e t y B u l l e t i n s

.



### 1 9

. T h e r a d i o f r e q u e n c y s p e c t r u m u s e d f o r o p e r a t i o n a n d c o n t r o l o f t h e U A w i l l c o m p l y w i t h t h e F e d e r a l

C o m m u n i c a t i o n s C o m m i s s i o n ( F C C ) o r o t h e r a p p r o p r i a t e g o v e r n m e n t o v e r s i g h t a g e n c y r e q u i r e m e n t s

.



### 2 0

. A t l e a s t t h r e e d a y s b e f o r e s c h e d u l e d f l i g h t

, t h e o p e r a t o r w i l l s u b m i t a w r i t t e n P l a n o f A c t i v i t i e s

t o t h e l o c a l F S D O w i t h j u r i s d i c t i o n o v e r t h e a r e a o f p r o p o s e d f l i g h t a r e a

. T h e 3

- d a y n o t i f i c a t i o n

m a y b e w a i v e d w i t h t h e c o n c u r r e n c e o f t h e F S D O

. T h e p l a n o f a c t i v i t i e s m u s t i n c l u d e a t l e a s t t h e

f o l l o w i n g :



### a

. D a t e s a n d t i m e s f o r a l l f l i g h t s ;



### b

. N a m e a n d p h o n e n u m b e r o f t h e o p e r a t o r



### c

. M a k e

, m o d e l

, a n d s e r i a l o r N

- n u m b e r o f U A S t o b e u s e d ;



### d

. N a m e a n d c e r t i f i c a t e n u m b e r o f U A S P I C i n v o l v e d



### e

. A s t a t e m e n t t h a t t h e o p e r a t o r h a s o b t a i n e d p e r m i s s i o n f r o m p r o p e r t y o w n e r s a n d / o r

l o c a l o f f i c i a l s t o c o n d u c t t h e f l i g h t o p e r a t i o n s ; t h e l i s t o f t h o s e w h o g a v e p e r m i s s i o n m u s t b e

m a d e a v a i l a b l e t o t h e i n s p e c t o r u p o n r e q u e s t ;



### f

. S i g n a t u r e o f e x e m p t i o n

- h o l d e r o r r e p r e s e n t a t i v e ; a n d



### g

. A d e s c r i p t i o n o f t h e f l i g h t a c t i v i t y

, i n c l u d i n g m a p s o r d i a g r a m s o f a n y a r e a

, c i t y

, t o w n

,

c o u n t y

, a n d / o r s t a t e o v e r w h i c h f l i g h t s w i l l b e c o n d u c t e d a n d t h e a l t i t u d e s e s s e n t i a l t o

a c c o m p l i s h t h e o p e r a t i o n

.

2 1

. T h e d o c u m e n t s r e q u i r e d u n d e r 1 4 C F R § § 9 1

. 9 a n d 9 1

. 2 0 3 w i l l b e a v a i l a b l e t o t h e P I C a t t h e

G r o u n d C o n t r o l S t a t i o n o f t h e U A S a n y t i m e t h e a i r c r a f t i s o p e r a t i n g

.

2 2

. T h e U A w i l l r e m a i n c l e a r a n d y i e l d t h e r i g h t o f w a y t o a l l o t h e r m a n n e d o p e r a t i o n s a n d a c t i v i t i e s a t

a l l t i m e s ( i n c l u d i n g

, b u t n o t l i m i t e d t o

, u l t r a l i g h t v e h i c l e s

, p a r a c h u t e a c t i v i t i e s

, p a r a s a i l i n g a c t i v i t i e s

, h a n g g l i d e r s

, e t c

. )

.

2 3

. U A S o p e r a t i o n s w i l l n o t b e c o n d u c t e d d u r i n g n i g h t

, a s d e f i n e d i n 1 4 C F R § 1

. 1

. A l l o p e r a t i o n s w i l l

b e c o n d u c t e d u n d e r v i s u a l m e t e o r o l o g i c a l c o n d i t i o n s ( V M C )

. F l i g h t s u n d e r s p e c i a l v i s u a l f l i g h t r u l e s

( S V F R ) a r e n o t a u t h o r i z e d

.

2 4

. T h e U A S w i l l n o t b e o p e r a t e d b y t h e P I C f r o m a n y m o v i n g d e v i c e o r v e h i c l e

.

2 5

. T h e U A S w i l l n o t b e o p e r a t e d l e s s t h a n 5 0 0 f e e t b e l o w o r l e s s t h a n 2

, 0 0 0 f e e t h o r i z o n t a l l y f r o m a

c l o u d o r w h e n v i s i b i l i t y i s l e s s t h a n 3 s t a t u t e m i l e s f r o m t h e P I C

.

2 6

. T h e U A S w i l l n o t o p e r a t e i n C l a s s B

, C

, o r D a i r s p a c e w i t h o u t w r i t t e n a p p r o v a l f r o m t h e F A A

. T h e

U A S m a y n o t o p e r a t e w i t h i n 5 n a u t i c a l m i l e s o f t h e g e o g r a p h i c c e n t e r o f a n o n

- t o w e r e d a i r p o r t a s

d e n o t e d o n a c u r r e n t F A A

- p u b l i s h e d a e r o n a u t i c a l c h a r t u n l e s s a l e t t e r o f a g r e e m e n t w i t h t h a t a i r p o r t ’ s

m a n a g e m e n t i s o b t a i n e d

, a n d t h e o p e r a t i o n i s c o n d u c t e d i n a c c o r d a n c e w i t h a N O T A M a s r e q u i r e d b y

t h e o p e r a t o r ’ s C O A

. T h e l e t t e r o f a g r e e m e n t w i t h t h e a i r p o r t m a n a g e m e n t m u s t b e m a d e a v a i l a b l e t o

t h e A d m i n i s t r a t o r u p o n r e q u e s t

.

2 7

. A n y i n c i d e n t

, a c c i d e n t

, o r f l i g h t o p e r a t i o n t h a t t r a n s g r e s s e s t h e l a t e r a l o r v e r t i c a l b o u n d a r i e s o ft h e o p e r a t i o n a l a r e a a s d e f i n e d b y t h e a p p l i c a b l e C O A w i l l b e r e p o r t e d t o t h e F A A ’ s U A S I n t e g r a t i o n

O f f i c e ( A F S

- 8 0 ) w i t h i n 2 4 h o u r s

.