# Il-Ġurnal Uffiċjali C 94/2014

| | ISSN 1977-0987
  doi:10.3000/19770987.C_2014.094.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 94 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5731 ta' Marzu 2014 |

ISSN 1977-0987

doi:10.3000/19770987.C_2014.094.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 94

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5731 ta' Marzu 2014

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | III   Atti preparatorji |
| | IL-QORTI TAL-AWDITURI |
| 2014/C 094/01 | Opinjoni Nru 1/2014 (skont l-Artikolu 325(4), TFUE) dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 dwar għajnuna reċiproka bejn l-awtoritajiet amministrattivi tal-Istati Membri u l-kooperazzjoni bejn dawn tal-aħħar u l-Kummissjoni biex ikun assigurat l-applikar korrett tal-liġi dwar materji doganali u agrikoli | 1 |
| 2014/C 094/02 | Opinjoni Nru 2/2014 (skont l-Artikolu 336, TFUE) dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jaġġusta, b’effett mill-1 ta’ Lulju 2011, ir-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u ta' impjegati oħra tal-Unjoni Ewropea kif ukoll il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għalihom u dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jaġġusta, b’effett mill-1 ta’ Lulju 2012, ir-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u ta' impjegati oħra tal-Unjoni Ewropea kif ukoll il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għalihom | 3 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

III   Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

2014/C 094/01

Opinjoni Nru 1/2014 (skont l-Artikolu 325(4), TFUE) dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 dwar għajnuna reċiproka bejn l-awtoritajiet amministrattivi tal-Istati Membri u l-kooperazzjoni bejn dawn tal-aħħar u l-Kummissjoni biex ikun assigurat l-applikar korrett tal-liġi dwar materji doganali u agrikoli

(skont l-Artikolu 325(4), TFUE)

1

2014/C 094/02

Opinjoni Nru 2/2014 (skont l-Artikolu 336, TFUE) dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jaġġusta, b’effett mill-1 ta’ Lulju 2011, ir-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u ta' impjegati oħra tal-Unjoni Ewropea kif ukoll il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għalihom u dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jaġġusta, b’effett mill-1 ta’ Lulju 2012, ir-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u ta' impjegati oħra tal-Unjoni Ewropea kif ukoll il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għalihom

(skont l-Artikolu 336, TFUE)

3

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

III Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

| 31.3.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 94/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 94/1

---

OPINJONI Nru 1/2014

(skont l-Artikolu 325(4), TFUE)

dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 dwar għajnuna reċiproka bejn l-awtoritajiet amministrattivi tal-Istati Membri u l-kooperazzjoni bejn dawn tal-aħħar u l-Kummissjoni biex ikun assigurat l-applikar korrett tal-liġi dwar materji doganali u agrikoli

2014/C 94/01

IL-QORTI TAL-AWDITURI TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 325(4) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 dwar għajnuna reċiproka bejn l-awtoritajiet amministrattivi tal-Istati Membri u l-kooperazzjoni bejn dawn tal-aħħar u l-Kummissjoni biex ikun assigurat l-applikar korrett tal-liġi dwar materji doganali u agrikoli (1),

Wara li kkunsidrat it-talba għal opinjoni indirizzata lill-Qorti tal-Awdituri mill-Parlament Ewropew fid-19 ta' Diċembru 2013,

ADOTTAT L-OPINJONI LI ĠEJJA:

INTRODUZZJONI

| 1. | L-objettiv segwit mill-abbozz ta' regolament huwa l-applikazzjoni tajba tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni fl-oqsma doganali u agrikoli, li tipprovdi b'mod partikolari lill-Kummissjoni, iżda wkoll lill-awtoritajiet doganali u awtoritajiet oħra tal-Istati Membri, mekkaniżmi aktar effettivi biex jassistuha fil-prevenzjoni, fl-investigazzjoni u fil-prosekuzzjoni ta' operazzjonijiet li jiksru l-leġiżlazzjoni doganali u agrikola. Għal dak il-għan il-proposta:






  (a) | tfittex li ttejjeb il-ġlieda kontra frodi relatata mad-dwana u, b'mod partikolari, każijiet ta' dikjarazzjoni ħażina tal-oriġini, deskrizzjoni ħażina tal-merkanzija u użu ħażin tas-sistema ta’ tranżitu (2), billi:






  (i) | tistabbilixxi database ċentrali tal-movimenti ta' kontejners (3), l-importazzjonijiet, l-esportazzjonijiet u d-data relatata mat-tranżitu; |
| --- | --- | --- | --- |

1.

L-objettiv segwit mill-abbozz ta' regolament huwa l-applikazzjoni tajba tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni fl-oqsma doganali u agrikoli, li tipprovdi b'mod partikolari lill-Kummissjoni, iżda wkoll lill-awtoritajiet doganali u awtoritajiet oħra tal-Istati Membri, mekkaniżmi aktar effettivi biex jassistuha fil-prevenzjoni, fl-investigazzjoni u fil-prosekuzzjoni ta' operazzjonijiet li jiksru l-leġiżlazzjoni doganali u agrikola. Għal dak il-għan il-proposta:

(a)

tfittex li ttejjeb il-ġlieda kontra frodi relatata mad-dwana u, b'mod partikolari, każijiet ta' dikjarazzjoni ħażina tal-oriġini, deskrizzjoni ħażina tal-merkanzija u użu ħażin tas-sistema ta’ tranżitu (2), billi:

(i)

tistabbilixxi database ċentrali tal-movimenti ta' kontejners (3), l-importazzjonijiet, l-esportazzjonijiet u d-data relatata mat-tranżitu;

| (ii) | tikkjarifika l-bażi legali għall-kondiviżjoni ta' data relatata mad-dwana bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri; |
| --- | --- |

(ii)

tikkjarifika l-bażi legali għall-kondiviżjoni ta' data relatata mad-dwana bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri;

| (b) | tagħti setgħa lill-Kummissjoni biex tikseb direttament mill-kumpaniji tas-settur privat id-dokumenti ta’ sostenn għad-dikjarazzjoni ta’ importazzjoni u esportazzjoni, bl-għan li jitħaffu l-proċeduri ta’ investigazzjoni relatati mad-dwana u b'hekk jitnaqqas l-għadd ta' dawk li jiġu preskritti wara tliet snin (4); |
| --- | --- |

(b)

tagħti setgħa lill-Kummissjoni biex tikseb direttament mill-kumpaniji tas-settur privat id-dokumenti ta’ sostenn għad-dikjarazzjoni ta’ importazzjoni u esportazzjoni, bl-għan li jitħaffu l-proċeduri ta’ investigazzjoni relatati mad-dwana u b'hekk jitnaqqas l-għadd ta' dawk li jiġu preskritti wara tliet snin (4);

| (c) | tikkjarifika tliet kwisjonijiet oħra fir-Regolament (5) eżistenti, billi:






  (i) | toħloq il-possibbiltà li l-viżibbiltà fid-databases tiġi limitata għal utenti magħżula; |
| --- | --- | --- |

(c)

tikkjarifika tliet kwisjonijiet oħra fir-Regolament (5) eżistenti, billi:

(i)

toħloq il-possibbiltà li l-viżibbiltà fid-databases tiġi limitata għal utenti magħżula;

| (ii) | tissimplifika s-superviżjoni tal-protezzjoni tad-data; |
| --- | --- |

(ii)

tissimplifika s-superviżjoni tal-protezzjoni tad-data;

| (iii) | tneħħi l-inċertezza legali fir-rigward tal-ammissibbiltà tal-informazzjoni miġbura permezz tal-assistenza reċiproka bħala evidenza fi proċedimenti kriminali nazzjonali. |
| --- | --- |

(iii)

tneħħi l-inċertezza legali fir-rigward tal-ammissibbiltà tal-informazzjoni miġbura permezz tal-assistenza reċiproka bħala evidenza fi proċedimenti kriminali nazzjonali.

| 2. | Il-Qorti eżaminat il-proposta tal-Kummissjoni fid-dawl tar-riżultati tax-xogħol tal-awditjar tagħha. |
| --- | --- |

2.

Il-Qorti eżaminat il-proposta tal-Kummissjoni fid-dawl tar-riżultati tax-xogħol tal-awditjar tagħha.

KUMMENTI ĠENERALI

| 3. | Il-Qorti tqis li l-proposta se tikkontibwixxi għall-ilħuq tal-objettivi segwiti mir-regolament, suġġett għal xi kummenti speċifiċi li ssir referenza għalihom fil-paragrafi 5 sa 8. Barra minn hekk, il-proposta biex jiġi emendat l-Artikolu 18b u d-direttorju previst fl-Artikoli 18a u 18g tal-abbozz ta' Regolament tindirizza t-tħassib espress fil-paragrafi 9 u 10 tal-opinjoni Nru 3/2007 (6) tal-Qorti, maħruġa fl-aħħar okkażjoni li dan ir-Regolament ġie emendat. Il-Qorti tqis ukoll bħala utli l-kjarifika fl-Artikolu 12 li l-informazzjoni miksuba permezz ta' kooperazzjoni reċiproka tista' tikkostitwixxi evidenza ammissibbli fi proċedimenti kriminali fl-Istati Membri. Għal dawn ir-raġunijiet, il-Qorti tilqa' l-proposta tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

3.

Il-Qorti tqis li l-proposta se tikkontibwixxi għall-ilħuq tal-objettivi segwiti mir-regolament, suġġett għal xi kummenti speċifiċi li ssir referenza għalihom fil-paragrafi 5 sa 8. Barra minn hekk, il-proposta biex jiġi emendat l-Artikolu 18b u d-direttorju previst fl-Artikoli 18a u 18g tal-abbozz ta' Regolament tindirizza t-tħassib espress fil-paragrafi 9 u 10 tal-opinjoni Nru 3/2007 (6) tal-Qorti, maħruġa fl-aħħar okkażjoni li dan ir-Regolament ġie emendat. Il-Qorti tqis ukoll bħala utli l-kjarifika fl-Artikolu 12 li l-informazzjoni miksuba permezz ta' kooperazzjoni reċiproka tista' tikkostitwixxi evidenza ammissibbli fi proċedimenti kriminali fl-Istati Membri. Għal dawn ir-raġunijiet, il-Qorti tilqa' l-proposta tal-Kummissjoni.

| 4. | Billi l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data huwa l-awtorità kompetenti għal mistoqsijiet relatati mas-superviżjoni tal-protezzjoni tad-data u dan se jkollu jiġi kkonsultat kif meħtieġ mill-Kummissjoni, il-Qorti ma tindirizzax dik il-kwistjoni fl-opinjoni preżenti. |
| --- | --- |

4.

Billi l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data huwa l-awtorità kompetenti għal mistoqsijiet relatati mas-superviżjoni tal-protezzjoni tad-data u dan se jkollu jiġi kkonsultat kif meħtieġ mill-Kummissjoni, il-Qorti ma tindirizzax dik il-kwistjoni fl-opinjoni preżenti.

KUMMENTI SPEĊIFIĊI

| 5. | L-Artikoli 18a u 18g tal-proposta jistipulaw l-arranġamenti li bihom il-Kummissjoni se tistabbilixxi u tanalizza direttorju tad-data riċevuta mill-fornituri tas-servizzi pubbliċi jew privati attivi fil-katina tal-provvista internazzjonali u tikkondividi din id-data mal-awtoritajiet tal-Istati Membri. L-Artikoli 18a(6) u 18g(3) jillimitaw l-aċċess għal dan id-direttorju għal ċerti dipartimenti tal-Kummissjoni u awtoritajiet nazzjonali u jagħmlu t-trasferiment ta' data lil istituzzjonijiet oħra suġġett għal kundizzjonijiet speċifiċi. Madankollu, dawn id-dispożizzjonijiet tal-liġi sekondarja ma jistgħux jirrestrinġu s-setgħat tal-awditjar tal-Qorti stabbiliti permezz tal-liġi primarja, jiġifieri l-Artikolu 287(3) TFUE. Filwaqt li mhuwiex strettament meħtieġ li ssir referenza għas-setgħat tal-awditjar tal-Qorti fir-Regolament (KE) Nru 515/97 emendat, madankollu jkun utli li jiġi indikat fl-Artikoli rilevanti li dawk id-dispożizzjonijiet huma bla preġudizzju għad-dritt ta' aċċess tal-Qorti għal dokumenti u informazzjoni taħt l-Artikolu 287(3) TFEU. Dan jiżgura li l-partijiet kollha involuti fl-implimentazzjoni tar-Regolament ikunu konxji mis-setgħat tal-awditjar tal-Qorti u li dawn ma jistgħux isiru suġġetti għal kundizzjonijiet restrittivi. Għall-istess raġuni, ikun utli li, fl-Artikolu 29, issir referenza għall-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tal-aċċess għas-Sistema ta’ Informazzjoni Doganali. |
| --- | --- |

5.

L-Artikoli 18a u 18g tal-proposta jistipulaw l-arranġamenti li bihom il-Kummissjoni se tistabbilixxi u tanalizza direttorju tad-data riċevuta mill-fornituri tas-servizzi pubbliċi jew privati attivi fil-katina tal-provvista internazzjonali u tikkondividi din id-data mal-awtoritajiet tal-Istati Membri. L-Artikoli 18a(6) u 18g(3) jillimitaw l-aċċess għal dan id-direttorju għal ċerti dipartimenti tal-Kummissjoni u awtoritajiet nazzjonali u jagħmlu t-trasferiment ta' data lil istituzzjonijiet oħra suġġett għal kundizzjonijiet speċifiċi. Madankollu, dawn id-dispożizzjonijiet tal-liġi sekondarja ma jistgħux jirrestrinġu s-setgħat tal-awditjar tal-Qorti stabbiliti permezz tal-liġi primarja, jiġifieri l-Artikolu 287(3) TFUE. Filwaqt li mhuwiex strettament meħtieġ li ssir referenza għas-setgħat tal-awditjar tal-Qorti fir-Regolament (KE) Nru 515/97 emendat, madankollu jkun utli li jiġi indikat fl-Artikoli rilevanti li dawk id-dispożizzjonijiet huma bla preġudizzju għad-dritt ta' aċċess tal-Qorti għal dokumenti u informazzjoni taħt l-Artikolu 287(3) TFEU. Dan jiżgura li l-partijiet kollha involuti fl-implimentazzjoni tar-Regolament ikunu konxji mis-setgħat tal-awditjar tal-Qorti u li dawn ma jistgħux isiru suġġetti għal kundizzjonijiet restrittivi. Għall-istess raġuni, ikun utli li, fl-Artikolu 29, issir referenza għall-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tal-aċċess għas-Sistema ta’ Informazzjoni Doganali.

| 6. | L-Artikoli 18c sa 18f jistabbilixxu l-arranġamenti li bihom il-Kummissjoni se tikseb u tipproċessa informazzjoni dwar movimenti tal-kontejners għal ġo, ġewwa u 'l barra mit-territorju doganali tal-Unjoni. Din l-informazzjoni se tingħata minn fornituri tas-servizzi pubbliċi u privati, jiġifieri l-kumpaniji ta' tbaħħir. Il-Kunsill tat-Tbaħħir Dinji (WSC), li jirrappreżenta madwar 90 % tal-kapaċità globali ta' bastimenti tal-linja (7), ġie kkonsultat bħala parti mit-tħejjija tal-proposta leġiżlattiva. Din il-proċedura tagħti grad ta' aċċertament li l-proposta hija prattikabbli u li mhijiex se tirriżulta fi spejjeż mhux raġonevoli għall-kumpaniji ta' tbaħħir (8). |
| --- | --- |

6.

L-Artikoli 18c sa 18f jistabbilixxu l-arranġamenti li bihom il-Kummissjoni se tikseb u tipproċessa informazzjoni dwar movimenti tal-kontejners għal ġo, ġewwa u 'l barra mit-territorju doganali tal-Unjoni. Din l-informazzjoni se tingħata minn fornituri tas-servizzi pubbliċi u privati, jiġifieri l-kumpaniji ta' tbaħħir. Il-Kunsill tat-Tbaħħir Dinji (WSC), li jirrappreżenta madwar 90 % tal-kapaċità globali ta' bastimenti tal-linja (7), ġie kkonsultat bħala parti mit-tħejjija tal-proposta leġiżlattiva. Din il-proċedura tagħti grad ta' aċċertament li l-proposta hija prattikabbli u li mhijiex se tirriżulta fi spejjeż mhux raġonevoli għall-kumpaniji ta' tbaħħir (8).

| 7. | Il-Qorti tinnota li ma hemm ebda dispożizzjoni fl-abbozz ta' leġiżlazzjoni għal kwalunkwe verifikazzjoni tal-kompletezza, l-affidabbiltà u l-puntwalità tad-data pprovduta mill-kumpaniji ta' tbaħħir. Barra minn hekk, ma hemm ebda riżorsi mwarrbin fir-rapport finanzjarju leġiżlattiv għal tali proċedura. Il-kompletezza, l-affidabbiltà u l-puntwalità tad-data huma riskji li jeħtieġ li jiġu indirizzati, b'kont dovut tal-ispejjeż ta' kwalunkwe kontroll stabbilit. |
| --- | --- |

7.

Il-Qorti tinnota li ma hemm ebda dispożizzjoni fl-abbozz ta' leġiżlazzjoni għal kwalunkwe verifikazzjoni tal-kompletezza, l-affidabbiltà u l-puntwalità tad-data pprovduta mill-kumpaniji ta' tbaħħir. Barra minn hekk, ma hemm ebda riżorsi mwarrbin fir-rapport finanzjarju leġiżlattiv għal tali proċedura. Il-kompletezza, l-affidabbiltà u l-puntwalità tad-data huma riskji li jeħtieġ li jiġu indirizzati, b'kont dovut tal-ispejjeż ta' kwalunkwe kontroll stabbilit.

| 8. | L-Artikolu 18h tar-Regolament propost jagħti setgħa lill-Kummissjoni (OLAF) biex tikseb direttament mill-operaturi ekonomiċi d-dokumenti ta’ sostenn għad-dikjarazzjonijiet ta’ importazzjoni u esportazzjoni meta dawn ikunu meħtieġa għal investigazzjonijiet. L-għan huwa li jitħaffu l-investigazzjonijiet tal-OLAF u b'hekk jitnaqqas ir-riskju ta' preskrizzjoni. Il-Qorti tqis li din il-miżura hija xierqa. Madankollu, fl-interess ta' kooperazzjoni sinċiera u effettiva bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri, ikun xieraq li f'dan l-Artikolu jiġi pprovdut:






  (a) | li l-Kummissjoni għandna tinforma lill-awtoritajiet nazzjonali tal-Istati Membri kkonċernati dwar kwalunwke talba li ssir lill-operaturi ekonomiċi; u |
| --- | --- | --- |

8.

L-Artikolu 18h tar-Regolament propost jagħti setgħa lill-Kummissjoni (OLAF) biex tikseb direttament mill-operaturi ekonomiċi d-dokumenti ta’ sostenn għad-dikjarazzjonijiet ta’ importazzjoni u esportazzjoni meta dawn ikunu meħtieġa għal investigazzjonijiet. L-għan huwa li jitħaffu l-investigazzjonijiet tal-OLAF u b'hekk jitnaqqas ir-riskju ta' preskrizzjoni. Il-Qorti tqis li din il-miżura hija xierqa. Madankollu, fl-interess ta' kooperazzjoni sinċiera u effettiva bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri, ikun xieraq li f'dan l-Artikolu jiġi pprovdut:

(a)

li l-Kummissjoni għandna tinforma lill-awtoritajiet nazzjonali tal-Istati Membri kkonċernati dwar kwalunwke talba li ssir lill-operaturi ekonomiċi; u

| (b) | li l-Kummissjoni tista' titlob assistenza mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti biex tikseb dokumenti, b'mod partikolari fejn l-operaturi ekonomiċi ma jikkonformawx immedjatament mat-talba tagħha. |
| --- | --- |

(b)

li l-Kummissjoni tista' titlob assistenza mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti biex tikseb dokumenti, b'mod partikolari fejn l-operaturi ekonomiċi ma jikkonformawx immedjatament mat-talba tagħha.

Din l-opinjoni ġiet adottata mill-Awla CEAD, immexxija mis-Sur Igors LUDBORŽS, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-25 ta' Frar 2014.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  COM(2013) 796 final tal-25 ta' Novembru 2013.

1

(2)  Ara l-paragrafu 3.3.1 tal-valutazzjoni tal-impatt li akkumpanjat il-proposta leġiżlattiva tal-Kummissjoni (Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni SWD(2013) 483 final tal-25 ta' Novembru 2013).

2

(3)  Magħrufin fl-industrija tat-tbaħħir bħala Messaġġi dwar l-Istatus tal-Kontejner (CSMs).

3

(4)  Ara l-paragrafu 3.3.2.1 tal-valutazzjoni tal-impatt li akkumpanjat il-proposta leġiżlattiva tal-Kummissjoni (Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni SWD(2013) 483 final tal-25 ta' Novembru 2013).

4

(5)  Ibid, il-paragrafu 3.3.2.2.

5

(6)  ĠU C 101, 4.5.2007, p. 4.

6

(7)  Ara l-paragrafu 2.4.2 tal-valutazzjoni tal-impatt li akkumpanjat il-proposta leġiżlattiva tal-Kummissjoni (Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni SWD(2013) 483 final tal-25 ta' Novembru 2013).

7

(8)  Ibid, paġna 27. Dan l-approċċ huwa bbażat fuq l-esperjenza tad-WSC fl-implimentazzjoni ta' rekwiżiti simili mill-awtoritajiet tal-Istati Uniti tal-Amerika.

8

---

| 31.3.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 94/3 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 94/3

---

OPINJONI Nru 2/2014

(skont l-Artikolu 336, TFUE)

dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jaġġusta, b’effett mill-1 ta’ Lulju 2011, ir-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u ta' impjegati oħra tal-Unjoni Ewropea kif ukoll il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għalihom

u

dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jaġġusta, b’effett mill-1 ta’ Lulju 2012, ir-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u ta' impjegati oħra tal-Unjoni Ewropea kif ukoll il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għalihom

2014/C 94/02

IL-QORTI TAL-AWDITURI TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 336 tiegħu,

Wara li kkunsidrat ir-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u l-Kundizzjonijiet tal-Impjieg ta' Aġenti Oħra tal-Unjoni Ewropea (minn hawn 'il quddiem “ir-Regolamenti tal-Persunal”) (1),

Wara li kkunsidrat is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża C-63/12, maħruġa fid-19 ta' Novembru 2013,

Wara li kkunsidrat il-proposti tal-Kummissjoni tal-10 ta’ Diċembru 2013 (2),

Wara li kkunsidrat it-talba tal-Kunsill għal opinjoni dwar il-proposti msemmija hawn fuq sa mhux aktar tard mill-5 ta' Marzu 2014, li l-Qorti rċeviet fis-26 ta' Frar 2014,

Wara li kkunsidrat it-talba tal-Parlament Ewropew għal opinjoni dwar il-proposti msemmija hawn fuq, li l-Qorti rċeviet fit-3 ta' Marzu 2014,

Billi skont l-Artikolu 65 tar-Regolamenti tal-Persunal ir-remunerazzjoni tal-uffiċjali u ta' aġenti l-oħra tal-Unjoni Ewropea għandha tiġi aġġornata kull sena billi tqis il-politika ekonomika u soċjali tal-Unjoni Ewropea;

Billi l-aġġustamenti tal-2011 u tal-2012 għadhom pendenti;

Billi fis-Sentenza tagħha fil-kawża C-63/12 relatata mal-aġġustament tal-2011 il-Qorti tal-Ġustizzja enfasizzat (3) li fejn il-Kunsill jikkonstata, abbażi ta' informazzjoni (data) oġġettiva pprovduta mill-Kummissjoni, li jeżisti deterjorament serju u għall-għarrieda tas-sitwazzjoni ekonomika u soċjali (finanzjarja) fl-Unjoni fis-sens tal-Artikolu 10 tal-Anness XI tar-Regolamenti għall-Persunal, il-Kummissjoni għandha tissottometti lill-Parlament u lill-Kunsill proposti adatti abbażi tal-imsemmi artikolu. F'din is-sitwazzjoni, hija għandha, madankollu, marġni diskrezzjonali fir-rigward tal-kontenut ta' dawn il-proposti, jiġifieri dwar il-kwistjoni ta' liema miżuri jidhrulha jkunu xierqa (adatti), fid-dawl tas-sitwazzjoni ekonomika u soċjali partikolari kif ukoll, skont il-każ, ta' fatturi oħra li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni, bħal dawk li jaqgħu taħt ir-riżorsi umani, u, b'mod partikolari, tan-neċessitajiet tar-reklutaġġ;

Billi l-kawża C-86/13 relatata mal-aġġustament tal-2012 għadha pendenti;

Billi l-Kummissjoni tqis li huwa adatt li tipproponi aġġustament għar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet fil-Belġju u l-Lussemburgu ta' 0,9 % b'effett mill-1 ta' Lulju 2011 u ta' 0,9 % oħra b'effett mill-1 ta' Lulju 2012;

Billi l-Kummissjoni tirreferi, bħala bażi għall-proposti tagħha, għad-dispożizzjonijiet tal-“klawżola ta' eċċezzjoni” (dak li qabel kien l-Artikolu 10 tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal) u għall-marġni ta' diskrezzjoni tagħha taħt din il-klawżola;

Billi l-emendi għar-Regolament tal-Persunal li jikkonċernaw il-proċedura għall-aġġornamenti annwali tar-remunerazzjoni ġew adottati u daħlu fis-seħħ (4) sitt ġimgħat qabel ma l-Kummissjoni ppreżentat il-proposti li huma s-suġġett ta' din l-opinjoni;

Billi dik li kienet il-“klawżola ta' eċċezzjoni” ġiet sostitwita bi “klawżoli ta' moderazzjoni u ta' eċċezzjoni” (l-Artikoli 10 u 11 tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal),

ADOTTAT L-OPINJONI LI ĠEJJA:

| 1. | Il-Qorti tinnota li l-Kummissjoni tirreferi għall-marġni ta' diskrezzjoni tagħha fir-rigward tal-kontenut tal-proposti adatti għall-aġġustament tar-remunerazzjonijiet u l-pensjonijijet. |
| --- | --- |

1.

Il-Qorti tinnota li l-Kummissjoni tirreferi għall-marġni ta' diskrezzjoni tagħha fir-rigward tal-kontenut tal-proposti adatti għall-aġġustament tar-remunerazzjonijiet u l-pensjonijijet.

| 2. | Il-Qorti tinnota li l-formulazzjoni tal-premessa 3 fiż-żewġ proposti tista' tirriżulta f'nuqqas ta' ftehim billi ma tiddistingwix b'mod ċar bejn telf ta' kapaċità tal-akkwist u aġġustament nominali għar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet. Barra minn hekk, ma hemmx biżżejjed ċarezza fir-rigward tal-bażi għall-komputazzjoni tal-aġġustamenti proposti ta' 0,9 %. |
| --- | --- |

2.

Il-Qorti tinnota li l-formulazzjoni tal-premessa 3 fiż-żewġ proposti tista' tirriżulta f'nuqqas ta' ftehim billi ma tiddistingwix b'mod ċar bejn telf ta' kapaċità tal-akkwist u aġġustament nominali għar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet. Barra minn hekk, ma hemmx biżżejjed ċarezza fir-rigward tal-bażi għall-komputazzjoni tal-aġġustamenti proposti ta' 0,9 %.

| 3. | Il-Qorti tiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-“klawżola ta' eċċezzjoni” bħala bażi għall-proposti tal-Kummissjoni ma għadhiex fis-seħħ. |
| --- | --- |

3.

Il-Qorti tiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-“klawżola ta' eċċezzjoni” bħala bażi għall-proposti tal-Kummissjoni ma għadhiex fis-seħħ.

| 4. | Il-Qorti tissuġġerixxi li jitqies jekk ir-regoli attwali stipulati fl-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal, u, jekk meħtieġ, ir-regoli tal-klawżoli ta' moderazzjoni u ta' eċċezzjoni li hemm fih, jistgħux jintużaw biex jiġu trattati l-aġġornamenti annwali pendenti għall-2011 u l-2012. Dawn ir-regoli jipprovdu proċedura li hija bbażata fuq data vverifikata u oġġettiva. |
| --- | --- |

4.

Il-Qorti tissuġġerixxi li jitqies jekk ir-regoli attwali stipulati fl-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal, u, jekk meħtieġ, ir-regoli tal-klawżoli ta' moderazzjoni u ta' eċċezzjoni li hemm fih, jistgħux jintużaw biex jiġu trattati l-aġġornamenti annwali pendenti għall-2011 u l-2012. Dawn ir-regoli jipprovdu proċedura li hija bbażata fuq data vverifikata u oġġettiva.

| 5. | Il-Qorti tinnota li l-aġġustamenti proposti se jeħtieġu li l-approprjazzjonijiet baġitarji jsiru disponibbli. |
| --- | --- |

5.

Il-Qorti tinnota li l-aġġustamenti proposti se jeħtieġu li l-approprjazzjonijiet baġitarji jsiru disponibbli.

Din l-opinjoni ġiet adottata mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Louis GALEA, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fit-3 ta' Marzu 2014.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  Ir-Regolament Nru 31/KEE, 11/KEEA, li jistabbilixxi r-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tal-Impieg ta’ Aġenti Oħra tal-Komunità Ekonomika Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (ĠU 45, 14.6.1962, p. 1385/62).

1

(2)  COM(2013) 895 final u COM(2013) 896 final.

2

(3)  Ara l-paragrafu 74 tas-sentenza.

3

(4)  Ara l-punt 44 tal-Artikolu 1 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1023/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Ottubru 2013 li jemenda r-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u l-Kundizzjonijiet tal-Impjieg ta' Aġenti Oħra tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 287, 29.10.2013, p. 15).

4

---