# Gazzetta ufficiale C 60/2014

| | ISSN 1977-0944
  doi:10.3000/19770944.C_2014.060.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 60 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 57.° anno1 marzo 2014 |

ISSN 1977-0944

doi:10.3000/19770944.C_2014.060.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 60

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

57.° anno1 marzo 2014

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | II   Comunicazioni |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2014/C 060/01 | Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.7124 — CPPIB/INTU/Parque Principado) (
  1
  ) | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2014/C 060/01

Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.7124 — CPPIB/INTU/Parque Principado) (
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  )

1

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| | IV   Informazioni |
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| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2014/C 060/02 | Tassi di cambio dell'euro | 2 |
| 2014/C 060/03 | Comitato consultivo in materia di concentrazioni 13 maggio 2013 — Caso COMP/M.6690 — Syniverse/Mach — Relatore: Francia | 3 |
| 2014/C 060/04 | Relazione finale del consigliere-auditore — Syniverse/Mach (COMP/M.6690) | 5 |
| 2014/C 060/05 | Sintesi della decisione della Commissione, del 29 maggio 2013, che dichiara una concentrazione compatibile con il mercato interno e con il funzionamento dell'accordo SEE (Caso COMP/M.6690 — Syniverse/Mach) [notificata con il numero C(2013) 3114]
   (
  1
  ) | 7 |

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2014/C 060/02

Tassi di cambio dell'euro

2

2014/C 060/03

Comitato consultivo in materia di concentrazioni 13 maggio 2013 — Caso COMP/M.6690 — Syniverse/Mach — Relatore: Francia

3

2014/C 060/04

Relazione finale del consigliere-auditore — Syniverse/Mach (COMP/M.6690)

5

2014/C 060/05

Sintesi della decisione della Commissione, del 29 maggio 2013, che dichiara una concentrazione compatibile con il mercato interno e con il funzionamento dell'accordo SEE (Caso COMP/M.6690 — Syniverse/Mach) [notificata con il numero C(2013) 3114]
   (
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  )

[notificata con il numero C(2013) 3114]

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7

| | V   Avvisi |
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| | PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA |
| | Commissione europea |
| 2014/C 060/06 | Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  ) | 17 |

V   Avvisi

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA

Commissione europea

2014/C 060/06

Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  )

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17

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

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| IT | |
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IT

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 1.3.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 60/1 |
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1.3.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 60/1

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Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata

(Caso COMP/M.7124 — CPPIB/INTU/Parque Principado)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2014/C 60/01

In data 25 febbraio 2014 la Commissione ha deciso di non opporsi alla suddetta operazione di concentrazione notificata e di dichiararla compatibile con il mercato comune. La presente decisione si basa sull'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Il testo integrale della decisione è disponibile unicamente in lingua inglese e verrà reso pubblico dopo che gli eventuali segreti aziendali in esso contenuti saranno stati espunti. Il testo della decisione sarà disponibile:

| — | sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore, |
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—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

| — | in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/it/index.htm) con il numero di riferimento 32014M7124. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario. |
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—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/it/index.htm) con il numero di riferimento 32014M7124. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 1.3.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 60/2 |
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1.3.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 60/2

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Tassi di cambio dell'euro (1)

28 febbraio 2014

2014/C 60/02

1 euro =

| | Moneta | Tasso di cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dollari USA | 1,3813 |
| JPY | yen giapponesi | 140,63 |
| DKK | corone danesi | 7,4625 |
| GBP | sterline inglesi | 0,82625 |
| SEK | corone svedesi | 8,8525 |
| CHF | franchi svizzeri | 1,2153 |
| ISK | corone islandesi | |
| NOK | corone norvegesi | 8,2750 |
| BGN | lev bulgari | 1,9558 |
| CZK | corone ceche | 27,344 |
| HUF | fiorini ungheresi | 310,45 |
| LTL | litas lituani | 3,4528 |
| PLN | zloty polacchi | 4,1676 |
| RON | leu rumeni | 4,5018 |
| TRY | lire turche | 3,0555 |
| AUD | dollari australiani | 1,5414 |
| CAD | dollari canadesi | 1,5357 |
| HKD | dollari di Hong Kong | 10,7172 |
| NZD | dollari neozelandesi | 1,6400 |
| SGD | dollari di Singapore | 1,7487 |
| KRW | won sudcoreani | 1 473,27 |
| ZAR | rand sudafricani | 14,7584 |
| CNY | renminbi Yuan cinese | 8,4882 |
| HRK | kuna croata | 7,6493 |
| IDR | rupia indonesiana | 16 038,85 |
| MYR | ringgit malese | 4,5265 |
| PHP | peso filippino | 61,674 |
| RUB | rublo russo | 49,9431 |
| THB | baht thailandese | 45,068 |
| BRL | real brasiliano | 3,2120 |
| MXN | peso messicano | 18,3091 |
| INR | rupia indiana | 85,3056 |

Moneta

Tasso di cambio

USD

dollari USA

1,3813

JPY

yen giapponesi

140,63

DKK

corone danesi

7,4625

GBP

sterline inglesi

0,82625

SEK

corone svedesi

8,8525

CHF

franchi svizzeri

1,2153

ISK

corone islandesi

NOK

corone norvegesi

8,2750

BGN

lev bulgari

1,9558

CZK

corone ceche

27,344

HUF

fiorini ungheresi

310,45

LTL

litas lituani

3,4528

PLN

zloty polacchi

4,1676

RON

leu rumeni

4,5018

TRY

lire turche

3,0555

AUD

dollari australiani

1,5414

CAD

dollari canadesi

1,5357

HKD

dollari di Hong Kong

10,7172

NZD

dollari neozelandesi

1,6400

SGD

dollari di Singapore

1,7487

KRW

won sudcoreani

1 473,27

ZAR

rand sudafricani

14,7584

CNY

renminbi Yuan cinese

8,4882

HRK

kuna croata

7,6493

IDR

rupia indonesiana

16 038,85

MYR

ringgit malese

4,5265

PHP

peso filippino

61,674

RUB

rublo russo

49,9431

THB

baht thailandese

45,068

BRL

real brasiliano

3,2120

MXN

peso messicano

18,3091

INR

rupia indiana

85,3056

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(1)  Fonte: tassi di cambio di riferimento pubblicati dalla Banca centrale europea.

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| 1.3.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 60/3 |
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1.3.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 60/3

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Comitato consultivo in materia di concentrazioni

13 maggio 2013

Caso COMP/M.6690 — Syniverse/Mach

Relatore: Francia

2014/C 60/03

| 1. | Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che l’operazione notificata costituisce una concentrazione ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni. |
| --- | --- |

1.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che l’operazione notificata costituisce una concentrazione ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni.

| 2. | Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che l’operazione notificata costituisce una concentrazione di dimensione unionale a seguito di un rinvio ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 5, del regolamento sulle concentrazioni. |
| --- | --- |

2.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che l’operazione notificata costituisce una concentrazione di dimensione unionale a seguito di un rinvio ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 5, del regolamento sulle concentrazioni.

| 3. | Il comitato consultivo concorda con le definizioni di mercato geografico e di mercato rilevante del prodotto adottate dalla Commissione nel progetto di decisione. |
| --- | --- |

3.

Il comitato consultivo concorda con le definizioni di mercato geografico e di mercato rilevante del prodotto adottate dalla Commissione nel progetto di decisione.

| 4. | Segnatamente, il comitato consultivo conviene con la Commissione che:






  — | i servizi esternalizzati di compensazione (clearing) dei dati in roaming GSM («servizi DC») costituiscono un mercato rilevante del prodotto, |
| --- | --- | --- |

4.

Segnatamente, il comitato consultivo conviene con la Commissione che:

—

i servizi esternalizzati di compensazione (clearing) dei dati in roaming GSM («servizi DC») costituiscono un mercato rilevante del prodotto,

| — | i servizi esternalizzati di scambio in tempo quasi reale dei dati roaming (Near Real Time Roaming Data Exchange, «NRTRDE»), costituiscono un mercato rilevante del prodotto, ma non risulta necessario stabilire se esso sia parte integrante di un mercato più ampio che comprende i servizi DC, |
| --- | --- |

—

i servizi esternalizzati di scambio in tempo quasi reale dei dati roaming (Near Real Time Roaming Data Exchange, «NRTRDE»), costituiscono un mercato rilevante del prodotto, ma non risulta necessario stabilire se esso sia parte integrante di un mercato più ampio che comprende i servizi DC,

| — | non è necessario dirimere la questione dell’esatto ambito geografico dei mercati dei servizi DC e NRTRDE (per determinare, cioè, se tali mercato sono estesi a tutto il SEE o a livello mondiale), in quanto in entrambi casi la valutazione sotto il profilo della concorrenza non cambierebbe, |
| --- | --- |

—

non è necessario dirimere la questione dell’esatto ambito geografico dei mercati dei servizi DC e NRTRDE (per determinare, cioè, se tali mercato sono estesi a tutto il SEE o a livello mondiale), in quanto in entrambi casi la valutazione sotto il profilo della concorrenza non cambierebbe,

| — | ai fini della valutazione dell’operazione notificata, non è necessario stabilire una definizione esatta del mercato del prodotto e del mercato geografico in relazione a i) servizi di clearing finanziario, ii) servizi A2P e P2P e iii) servizi di roaming hub, visto che nessuna delle definizioni possibili darà luogo a problemi sotto il profilo della concorrenza. |
| --- | --- |

—

ai fini della valutazione dell’operazione notificata, non è necessario stabilire una definizione esatta del mercato del prodotto e del mercato geografico in relazione a i) servizi di clearing finanziario, ii) servizi A2P e P2P e iii) servizi di roaming hub, visto che nessuna delle definizioni possibili darà luogo a problemi sotto il profilo della concorrenza.

| 5. | il comitato consultivo concorda con la valutazione della Commissione secondo la quale l’operazione notificata non è tale da comportare effetti orizzontali non coordinati che possano creare ostacoli significativi a una concorrenza effettiva nei mercati interessati nei seguenti settori: i) i servizi di clearing finanziario, ii) servizi A2P e P2P e iii) servizi di roaming hub. |
| --- | --- |

5.

il comitato consultivo concorda con la valutazione della Commissione secondo la quale l’operazione notificata non è tale da comportare effetti orizzontali non coordinati che possano creare ostacoli significativi a una concorrenza effettiva nei mercati interessati nei seguenti settori: i) i servizi di clearing finanziario, ii) servizi A2P e P2P e iii) servizi di roaming hub.

| 6. | Il comitato consultivo concorda con la valutazione della Commissione secondo la quale l’operazione notificata, così come proposta dalle parti notificanti, non è tale da comportare effetti orizzontali non coordinati che possano creare ostacoli significativi a una concorrenza effettiva nei mercati dei servizi DC e NRTRDE. |
| --- | --- |

6.

Il comitato consultivo concorda con la valutazione della Commissione secondo la quale l’operazione notificata, così come proposta dalle parti notificanti, non è tale da comportare effetti orizzontali non coordinati che possano creare ostacoli significativi a una concorrenza effettiva nei mercati dei servizi DC e NRTRDE.

| 7. | Il comitato consultivo concorda con la valutazione della Commissione secondo la quale l’operazione notificata non è tale da comportare effetti verticali che possano creare ostacoli significativi a una concorrenza effettiva nel mercato dei servizi di roaming hub. |
| --- | --- |

7.

Il comitato consultivo concorda con la valutazione della Commissione secondo la quale l’operazione notificata non è tale da comportare effetti verticali che possano creare ostacoli significativi a una concorrenza effettiva nel mercato dei servizi di roaming hub.

| 8. | Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che le misure correttive proposte dalle parti, compreso l’acquirente iniziale, per porre rimedio ai problemi di concorrenza nei mercati dei servizi DC e NRTRDE risolvono ipso facto eventuali preoccupazioni di effetti conglomerati su altri mercati collegati. |
| --- | --- |

8.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che le misure correttive proposte dalle parti, compreso l’acquirente iniziale, per porre rimedio ai problemi di concorrenza nei mercati dei servizi DC e NRTRDE risolvono ipso facto eventuali preoccupazioni di effetti conglomerati su altri mercati collegati.

| 9. | Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che, in considerazione dei rischi di realizzazione dell’attività in dismissione, sia necessario prevedere un acquirente iniziale. |
| --- | --- |

9.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che, in considerazione dei rischi di realizzazione dell’attività in dismissione, sia necessario prevedere un acquirente iniziale.

| 10. | Il comitato consultivo concorda con la Commissione nel ritenere che gli impegni finali proposti dalla parte notificante il 19 aprile 2013 rispondano alle preoccupazioni sollevate dalla Commissione sotto il profilo della concorrenza nei mercati dei servizi DC e NRTRDE. |
| --- | --- |

10.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione nel ritenere che gli impegni finali proposti dalla parte notificante il 19 aprile 2013 rispondano alle preoccupazioni sollevate dalla Commissione sotto il profilo della concorrenza nei mercati dei servizi DC e NRTRDE.

| 11. | Il comitato consultivo concorda con la Commissione nel ritenere che, a condizione che gli impegni finali siano rispettati integralmente, l’operazione notificata non è tale da ostacolare in modo significativo la concorrenza effettiva nel mercato interno o in una sua parte sostanziale. |
| --- | --- |

11.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione nel ritenere che, a condizione che gli impegni finali siano rispettati integralmente, l’operazione notificata non è tale da ostacolare in modo significativo la concorrenza effettiva nel mercato interno o in una sua parte sostanziale.

| 12. | Il comitato consultivo concorda con la Commissione nel ritenere che l’operazione notificata debba pertanto essere dichiarata compatibile con il mercato interno e con il funzionamento dell’accordo SEE, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, e dell’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento sulle concentrazioni e dell’articolo 57 dell’accordo SEE. |
| --- | --- |

12.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione nel ritenere che l’operazione notificata debba pertanto essere dichiarata compatibile con il mercato interno e con il funzionamento dell’accordo SEE, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, e dell’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento sulle concentrazioni e dell’articolo 57 dell’accordo SEE.

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| 1.3.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 60/5 |
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1.3.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 60/5

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Relazione finale del consigliere-auditore (1)

Syniverse/Mach

(COMP/M.6690)

2014/C 60/04

I.   CONTESTO

| 1. | In data 16 novembre 2012 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell’articolo 4 del regolamento sulle concentrazioni (2). Con tale operazione l’impresa Syniverse Holdings, Inc. acquisisce, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni, il controllo esclusivo dell’insieme dell’impresa WP Roaming III Sàrl («Mach») (3). |
| --- | --- |

1.

In data 16 novembre 2012 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell’articolo 4 del regolamento sulle concentrazioni (2). Con tale operazione l’impresa Syniverse Holdings, Inc. acquisisce, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni, il controllo esclusivo dell’insieme dell’impresa WP Roaming III Sàrl («Mach») (3).

| 2. | L’operazione proposta non presenta una dimensione UE ai sensi dell’articolo 1 del regolamento sulle concentrazioni. Tuttavia, l’operazione è stata sottoposta all’attenzione della Commissione su richiesta della parte notificante in conformità dell’articolo 4, paragrafo 5, del regolamento sulle concentrazioni. |
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2.

L’operazione proposta non presenta una dimensione UE ai sensi dell’articolo 1 del regolamento sulle concentrazioni. Tuttavia, l’operazione è stata sottoposta all’attenzione della Commissione su richiesta della parte notificante in conformità dell’articolo 4, paragrafo 5, del regolamento sulle concentrazioni.

| 3. | Il 20 dicembre 2012 la Commissione ha avviato il procedimento di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettera c), del regolamento sulle concentrazioni. Il 21 dicembre 2012 la parte notificante ha avuto accesso a versioni non riservate di determinati documenti di rilievo raccolti nella prima fase dell’indagine. |
| --- | --- |

3.

Il 20 dicembre 2012 la Commissione ha avviato il procedimento di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettera c), del regolamento sulle concentrazioni. Il 21 dicembre 2012 la parte notificante ha avuto accesso a versioni non riservate di determinati documenti di rilievo raccolti nella prima fase dell’indagine.

II.   PROCEDIMENTO

Comunicazione delle obiezioni

| 4. | Il 5 marzo 2013 la Commissione ha adottato una comunicazione delle obiezioni ai sensi dell’articolo 18 del regolamento sulle concentrazioni. |
| --- | --- |

4.

Il 5 marzo 2013 la Commissione ha adottato una comunicazione delle obiezioni ai sensi dell’articolo 18 del regolamento sulle concentrazioni.

| 5. | Nella comunicazione delle obiezioni, la Commissione ha concluso in via preliminare che l’operazione proposta non desta problemi sotto il profilo della concorrenza nei seguenti mercati: i) servizi di clearing dei dati in roaming a livello mondiale e nel SEE nonché ii) servizi di scambio in tempo quasi reale dei dati in roaming (near real-time roaming data exchange — NRTRDE) a livello mondiale e nel SEE. Per quanto riguarda questi ultimi, la stessa conclusione in via preliminare è stata raggiunta considerando l’ipotesi di una definizione più ampia del mercato che comprenderebbe i servizi NRTRDE e i servizi di clearing dei dati. |
| --- | --- |

5.

Nella comunicazione delle obiezioni, la Commissione ha concluso in via preliminare che l’operazione proposta non desta problemi sotto il profilo della concorrenza nei seguenti mercati: i) servizi di clearing dei dati in roaming a livello mondiale e nel SEE nonché ii) servizi di scambio in tempo quasi reale dei dati in roaming (near real-time roaming data exchange — NRTRDE) a livello mondiale e nel SEE. Per quanto riguarda questi ultimi, la stessa conclusione in via preliminare è stata raggiunta considerando l’ipotesi di una definizione più ampia del mercato che comprenderebbe i servizi NRTRDE e i servizi di clearing dei dati.

| 6. | La parte notificante ha risposto alla comunicazione delle obiezioni il 19 marzo 2013. La parte notificante non ha chiesto un’audizione orale. |
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6.

La parte notificante ha risposto alla comunicazione delle obiezioni il 19 marzo 2013. La parte notificante non ha chiesto un’audizione orale.

Accesso al fascicolo

| 7. | La parte notificante ha avuto accesso al fascicolo su CD-ROM il 6 marzo 2013, l’11 aprile 2013 e il 7 maggio 2013. |
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7.

La parte notificante ha avuto accesso al fascicolo su CD-ROM il 6 marzo 2013, l’11 aprile 2013 e il 7 maggio 2013.

Soggetti terzi

| 8. | Un concorrente delle parti interessate dalla concentrazione, Transaction Network Services Inc., così come due loro clienti, Deutsche Telecom AG e Belgacom (4), hanno dimostrato un interesse ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 4, del regolamento sulle concentrazioni e sono stati pertanto riconosciuti come terzi interessati. Gli stessi hanno ricevuto informazioni sulla natura e l’oggetto del procedimento e hanno avuto la possibilità di presentare osservazioni. |
| --- | --- |

8.

Un concorrente delle parti interessate dalla concentrazione, Transaction Network Services Inc., così come due loro clienti, Deutsche Telecom AG e Belgacom (4), hanno dimostrato un interesse ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 4, del regolamento sulle concentrazioni e sono stati pertanto riconosciuti come terzi interessati. Gli stessi hanno ricevuto informazioni sulla natura e l’oggetto del procedimento e hanno avuto la possibilità di presentare osservazioni.

Impegni

| 9. | Al fine di affrontare i problemi sul piano della concorrenza espressi nella comunicazione delle obiezioni, in data 11 marzo 2013 la parte notificante ha presentato degli impegni. La Commissione ha concluso che gli impegni non erano sufficienti per risolvere i problemi di natura concorrenziale derivanti dalla concentrazione. |
| --- | --- |

9.

Al fine di affrontare i problemi sul piano della concorrenza espressi nella comunicazione delle obiezioni, in data 11 marzo 2013 la parte notificante ha presentato degli impegni. La Commissione ha concluso che gli impegni non erano sufficienti per risolvere i problemi di natura concorrenziale derivanti dalla concentrazione.

| 10. | Il 26 marzo 2013 la parte notificante ha presentato impegni riveduti. La Commissione ha avviato un test di mercato in relazione agli impegni riveduti e ha constatato la necessità di apportare miglioramenti per risolvere i problemi sul piano della concorrenza. |
| --- | --- |

10.

Il 26 marzo 2013 la parte notificante ha presentato impegni riveduti. La Commissione ha avviato un test di mercato in relazione agli impegni riveduti e ha constatato la necessità di apportare miglioramenti per risolvere i problemi sul piano della concorrenza.

| 11. | Il 19 aprile 2013 la parte notificante ha presentato impegni definitivi che consistono nella cessione delle attività di Mach relative ai servizi di clearing dei dati in roaming e ai servizi NRTRDE nel SEE. Gli impegni definitivi sono stati subordinati a una serie di condizioni e obblighi, in particolare all’inclusione di determinati requisiti relativi agli acquirenti e a una clausola relativa all’acquirente iniziale (upfront buyer clause). La Commissione ha concluso che gli impegni definitivi avrebbero eliminato i problemi di concorrenza individuati nei mercati dei servizi di clearing dei dati in roaming e dei servizi NRTRDE. |
| --- | --- |

11.

Il 19 aprile 2013 la parte notificante ha presentato impegni definitivi che consistono nella cessione delle attività di Mach relative ai servizi di clearing dei dati in roaming e ai servizi NRTRDE nel SEE. Gli impegni definitivi sono stati subordinati a una serie di condizioni e obblighi, in particolare all’inclusione di determinati requisiti relativi agli acquirenti e a una clausola relativa all’acquirente iniziale (upfront buyer clause). La Commissione ha concluso che gli impegni definitivi avrebbero eliminato i problemi di concorrenza individuati nei mercati dei servizi di clearing dei dati in roaming e dei servizi NRTRDE.

III.   IL PROGETTO DI DECISIONE

| 12. | Secondo il consigliere-auditore il progetto di decisione concerne unicamente obiezioni per le quali è stata accordata alle parti della concentrazione la possibilità di rendere noto il proprio punto di vista. |
| --- | --- |

12.

Secondo il consigliere-auditore il progetto di decisione concerne unicamente obiezioni per le quali è stata accordata alle parti della concentrazione la possibilità di rendere noto il proprio punto di vista.

IV.   CONCLUSIONI

| 13. | Il consigliere-auditore conclude che le parti hanno avuto modo di esercitare efficacemente i loro diritti procedurali nel caso in questione. |
| --- | --- |

13.

Il consigliere-auditore conclude che le parti hanno avuto modo di esercitare efficacemente i loro diritti procedurali nel caso in questione.

Bruxelles, 21 maggio 2013

Michael ALBERS

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(1)  Redatta ai sensi degli articoli 16 e 17 della decisione 2011/695/UE del presidente della Commissione europea, del 13 ottobre 2011, relativa alla funzione e al mandato del consigliere-auditore per taluni procedimenti in materia di concorrenza (GU L 275 del 20.10.2011, pag. 29).

1

(2)  Regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese («regolamento sulle concentrazioni») (GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1).

2

(3)  L’operazione non comprende l’acquisizione di Evenex ApS e la sua controllata al 100 % Evenex AS.

3

(4)  La decisione include anche Belgacom International Carrier Services.

4

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| 1.3.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 60/7 |
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1.3.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 60/7

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Sintesi della decisione della Commissione

del 29 maggio 2013

che dichiara una concentrazione compatibile con il mercato interno e con il funzionamento dell'accordo SEE

(Caso COMP/M.6690 — Syniverse/Mach)

[notificata con il numero C(2013) 3114]

(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2014/C 60/05

Il 29 maggio 2013 la Commissione ha adottato una decisione in un caso di concentrazione ai sensi del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese
   (1), in particolare dell'articolo 8, paragrafo 2, di detto regolamento. Una versione non riservata del testo integrale della decisione si trova, nella lingua facente fede per il caso in oggetto e nelle lingue procedurali della Commissione, sul sito web della direzione generale della Concorrenza, al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   LE PARTI

| (1) | Syniverse è un fornitore a livello mondiale di servizi di tecnologia ad imprese di telecomunicazioni. I suoi servizi principali includono il clearing (compensazione) dei dati (data clearing, «DC») e il clearing finanziario (financial clearing, «FC») in roaming, soluzioni SMS e soluzioni per la portabilità del numero, soluzioni di segnalazione per reti, servizi per reti IP, facilitazione del roaming voce e dati e varie altre soluzioni tecnologiche per le imprese di telecomunicazioni. Syniverse ha sede a Tampa (USA) ed è controllata in ultima istanza dal gruppo di investimento Carlyle. Serve la propria clientela dai suoi centri di dati negli Stati Uniti, in Germania e in India. |
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(1)

Syniverse è un fornitore a livello mondiale di servizi di tecnologia ad imprese di telecomunicazioni. I suoi servizi principali includono il clearing (compensazione) dei dati (data clearing, «DC») e il clearing finanziario (financial clearing, «FC») in roaming, soluzioni SMS e soluzioni per la portabilità del numero, soluzioni di segnalazione per reti, servizi per reti IP, facilitazione del roaming voce e dati e varie altre soluzioni tecnologiche per le imprese di telecomunicazioni. Syniverse ha sede a Tampa (USA) ed è controllata in ultima istanza dal gruppo di investimento Carlyle. Serve la propria clientela dai suoi centri di dati negli Stati Uniti, in Germania e in India.

| (2) | Anche Mach è un fornitore a livello mondiale di servizi di tecnologia ad imprese di telecomunicazioni. I suoi servizi principali includono i servizi DC e FC, soluzioni SMS, servizi di gestione delle frodi e tutela delle entrate, soluzioni per la business intelligence e la fatturazione dei contenuti. Mach ha sede in Lussemburgo ed è attualmente controllata da Warburg Pincus, una società mondiale di private equity. Offre i suoi servizi ai clienti attraverso infrastrutture di piattaforma situate in Danimarca e in India. |
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(2)

Anche Mach è un fornitore a livello mondiale di servizi di tecnologia ad imprese di telecomunicazioni. I suoi servizi principali includono i servizi DC e FC, soluzioni SMS, servizi di gestione delle frodi e tutela delle entrate, soluzioni per la business intelligence e la fatturazione dei contenuti. Mach ha sede in Lussemburgo ed è attualmente controllata da Warburg Pincus, una società mondiale di private equity. Offre i suoi servizi ai clienti attraverso infrastrutture di piattaforma situate in Danimarca e in India.

II.   L'OPERAZIONE

| (3) | Il 16 novembre 2012 la Commissione ha ricevuto, conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 (il «regolamento sulle concentrazioni»), la notifica di un progetto di concentrazione mediante il quale l'impresa Syniverse Holdings, Inc. («Syniverse» o la «parte notificante») acquisisce, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b) del regolamento sulle concentrazioni, il controllo esclusivo dell'insieme dell'impresa WP Roaming III S.à r.l. («Mach»), ad eccezione di Evenex ApS e della sua controllata al 100 % Evenex AS (le «società Evenex»), mediante acquisto di quote (Syniverse e Mach verranno in appresso congiuntamente denominate le «parti»). Il progetto di concentrazione è stato notificato alla Commissione a seguito di un rinvio ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 5, del regolamento sulle concentrazioni. |
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(3)

Il 16 novembre 2012 la Commissione ha ricevuto, conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 (il «regolamento sulle concentrazioni»), la notifica di un progetto di concentrazione mediante il quale l'impresa Syniverse Holdings, Inc. («Syniverse» o la «parte notificante») acquisisce, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b) del regolamento sulle concentrazioni, il controllo esclusivo dell'insieme dell'impresa WP Roaming III S.à r.l. («Mach»), ad eccezione di Evenex ApS e della sua controllata al 100 % Evenex AS (le «società Evenex»), mediante acquisto di quote (Syniverse e Mach verranno in appresso congiuntamente denominate le «parti»). Il progetto di concentrazione è stato notificato alla Commissione a seguito di un rinvio ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 5, del regolamento sulle concentrazioni.

III.   SINTESI

| (4) | Dopo un primo esame della notifica, il 20 dicembre 2012 la Commissione ha adottato una decisione («decisione di avvio del procedimento») in cui concludeva che l'operazione rientra nel campo d'applicazione del regolamento sulle concentrazioni e solleva seri dubbi per quanto riguarda la sua compatibilità con il mercato interno e col funzionamento dell'accordo SEE, ed ha avviato il procedimento ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera c) del regolamento sulle concentrazioni. |
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(4)

Dopo un primo esame della notifica, il 20 dicembre 2012 la Commissione ha adottato una decisione («decisione di avvio del procedimento») in cui concludeva che l'operazione rientra nel campo d'applicazione del regolamento sulle concentrazioni e solleva seri dubbi per quanto riguarda la sua compatibilità con il mercato interno e col funzionamento dell'accordo SEE, ed ha avviato il procedimento ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera c) del regolamento sulle concentrazioni.

| (5) | Il 5 marzo 2013, ai sensi dell'articolo 18 del regolamento sulle concentrazioni, è stata inviata a Syniverse una comunicazione degli addebiti, cui l'impresa ha replicato il 19 marzo 2013. |
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(5)

Il 5 marzo 2013, ai sensi dell'articolo 18 del regolamento sulle concentrazioni, è stata inviata a Syniverse una comunicazione degli addebiti, cui l'impresa ha replicato il 19 marzo 2013.

| (6) | L'11 marzo 2013, allo scopo di rendere la concentrazione proposta compatibile con il mercato interno, Syniverse ha proposto una serie di impegni che sono stati poi modificati il 26 marzo 2013. Gli impegni definitivi formali sono stati presentati alla Commissione il 19 aprile 2013 (gli «impegni definitivi»). |
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(6)

L'11 marzo 2013, allo scopo di rendere la concentrazione proposta compatibile con il mercato interno, Syniverse ha proposto una serie di impegni che sono stati poi modificati il 26 marzo 2013. Gli impegni definitivi formali sono stati presentati alla Commissione il 19 aprile 2013 (gli «impegni definitivi»).

| (7) | Il comitato consultivo ha discusso il progetto di decisione il 13 maggio 2013 e ha emesso un parere favorevole. |
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(7)

Il comitato consultivo ha discusso il progetto di decisione il 13 maggio 2013 e ha emesso un parere favorevole.

IV.   RELAZIONE

| (8) | La concentrazione proposta riguarda l'unione di due fornitori di primo piano di tecnologie e di servizi di roaming. Tali servizi sono offerti a due principali categorie di clienti: gli operatori di reti mobili («ORM») e gli operatori di reti virtuali mobili («ORVM»). |
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(8)

La concentrazione proposta riguarda l'unione di due fornitori di primo piano di tecnologie e di servizi di roaming. Tali servizi sono offerti a due principali categorie di clienti: gli operatori di reti mobili («ORM») e gli operatori di reti virtuali mobili («ORVM»).

| (9) | Il roaming consente a un utente che si trova all'estero di collegare il suo dispositivo mobile a un'altra rete mobile. L'utente può utilizzare la rete ospitante per ricevere ed effettuare chiamate, per ricevere e mandare SMS e per scaricare e trasmettere dati come flussi Internet, foto e video. Il roaming è reso possibile da accordi bilaterali fra gli ORM, grazie ai quali i loro utenti possono servirsi della rete mobile dei partner. |
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(9)

Il roaming consente a un utente che si trova all'estero di collegare il suo dispositivo mobile a un'altra rete mobile. L'utente può utilizzare la rete ospitante per ricevere ed effettuare chiamate, per ricevere e mandare SMS e per scaricare e trasmettere dati come flussi Internet, foto e video. Il roaming è reso possibile da accordi bilaterali fra gli ORM, grazie ai quali i loro utenti possono servirsi della rete mobile dei partner.

| (10) | Le parti sono attive sui mercati a monte, dove forniscono importanti tecnologie e servizi di roaming agli ORM. Nello specifico, le parti sono i principali fornitori di servizi DC in roaming, di servizi di scambio in tempo quasi reale dei dati roaming (Near Real Time Roaming Data Exchange, «NRTRDE»), e di servizi FC. Oltre a questi, forniscono altri servizi ad essi strettamente collegati, come servizi di roaming hub, soluzioni per la business intelligence e servizi SMS di tipo A2P e P2P. |
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(10)

Le parti sono attive sui mercati a monte, dove forniscono importanti tecnologie e servizi di roaming agli ORM. Nello specifico, le parti sono i principali fornitori di servizi DC in roaming, di servizi di scambio in tempo quasi reale dei dati roaming (Near Real Time Roaming Data Exchange, «NRTRDE»), e di servizi FC. Oltre a questi, forniscono altri servizi ad essi strettamente collegati, come servizi di roaming hub, soluzioni per la business intelligence e servizi SMS di tipo A2P e P2P.

| (11) | Per quanto riguarda gli ORM, è possibile distinguere diversi tipi di clienti a seconda delle loro dimensioni: i grandi ORM (anche denominati dagli operatori di mercato «ORM “Tier 1”»), gli ORM medi (ORM «Tier 2») e gli ORM piccoli (ORM «Tier 3») (2). Gli ORM «Tier 1» includerebbero, in particolare, Deutsche Telekom, Orange, Vodafone e Telefónica. |
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(11)

Per quanto riguarda gli ORM, è possibile distinguere diversi tipi di clienti a seconda delle loro dimensioni: i grandi ORM (anche denominati dagli operatori di mercato «ORM “Tier 1”»), gli ORM medi (ORM «Tier 2») e gli ORM piccoli (ORM «Tier 3») (2). Gli ORM «Tier 1» includerebbero, in particolare, Deutsche Telekom, Orange, Vodafone e Telefónica.

A.   I MERCATI RILEVANTI DEL PRODOTTO

Mercato dei servizi di clearing dei dati

| (12) | La Commissione conclude, in linea con gli esiti precedenti (3), che il mercato rilevante del prodotto, ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, è quello dei servizi esternalizzati di clearing dei dati roaming GSM. |
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(12)

La Commissione conclude, in linea con gli esiti precedenti (3), che il mercato rilevante del prodotto, ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, è quello dei servizi esternalizzati di clearing dei dati roaming GSM.

Mercato dei servizi NRTRDE

| (13) | La Commissione conclude che il mercato rilevante del prodotto, ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, è quello dei servizi NRTRDE esternalizzati, ma che può essere lasciata aperta la questione se sia una parte di un mercato più ampio comprendente i servizi DC. |
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(13)

La Commissione conclude che il mercato rilevante del prodotto, ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, è quello dei servizi NRTRDE esternalizzati, ma che può essere lasciata aperta la questione se sia una parte di un mercato più ampio comprendente i servizi DC.

Mercato dei servizi di clearing finanziario

| (14) | Ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, la Commissione conclude che la questione del mercato rilevante del prodotto possa essere lasciata aperta poiché la concentrazione notificata non solleva alcun problema di concorrenza, quale che sia l'eventuale definizione di mercato del prodotto. |
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(14)

Ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, la Commissione conclude che la questione del mercato rilevante del prodotto possa essere lasciata aperta poiché la concentrazione notificata non solleva alcun problema di concorrenza, quale che sia l'eventuale definizione di mercato del prodotto.

Mercato dei servizi A2P e P2P

| (15) | La Commissione ritiene che queste due attività costituiscano mercati del prodotto distinti e che non sia necessario delimitare in modo definitivo il mercato del prodotto, considerando che non vi è alcun problema di concorrenza quale che sia la sua eventuale definizione. |
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(15)

La Commissione ritiene che queste due attività costituiscano mercati del prodotto distinti e che non sia necessario delimitare in modo definitivo il mercato del prodotto, considerando che non vi è alcun problema di concorrenza quale che sia la sua eventuale definizione.

Mercato dei servizi di roaming hub

| (16) | La Commissione ritiene che non sia necessario delimitare in modo definitivo il mercato del prodotto, considerando che non vi è alcun problema di concorrenza quale che sia la sua eventuale definizione. |
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(16)

La Commissione ritiene che non sia necessario delimitare in modo definitivo il mercato del prodotto, considerando che non vi è alcun problema di concorrenza quale che sia la sua eventuale definizione.

B.   I MERCATI GEOGRAFICI RILEVANTI

Mercato dei servizi di clearing dei dati

| (17) | L'indagine di mercato corrobora quanto affermato dalla parte notificante nel formulario CO, ossia che la dimensione del mercato dei servizi DC è mondiale. Per quanto riguarda la domanda, la stragrande maggioranza dei clienti che hanno risposto all'indagine hanno confermato che l'invio degli inviti a presentare proposte per i servizi DC avviene a livello mondiale (4). Tuttavia, alcuni clienti hanno indicato che intenderebbero stipulare contratti solo con stanze di compensazione dei dati (data clearing house — DCH) con una presenza fisica nel SEE (5). |
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(17)

L'indagine di mercato corrobora quanto affermato dalla parte notificante nel formulario CO, ossia che la dimensione del mercato dei servizi DC è mondiale. Per quanto riguarda la domanda, la stragrande maggioranza dei clienti che hanno risposto all'indagine hanno confermato che l'invio degli inviti a presentare proposte per i servizi DC avviene a livello mondiale (4). Tuttavia, alcuni clienti hanno indicato che intenderebbero stipulare contratti solo con stanze di compensazione dei dati (data clearing house — DCH) con una presenza fisica nel SEE (5).

| (18) | Con quote di mercato di quasi (90-100) % [per operatore (6)], la posizione di mercato dell'entità risultante dalla concentrazione sarebbe simile sia a livello mondiale che a livello del SEE. Ne consegue che i risultati dell'analisi della compatibilità della concentrazione proposta col mercato interno sono gli stessi per entrambe le definizioni alternative di mercato geografico. |
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(18)

Con quote di mercato di quasi (90-100) % [per operatore (6)], la posizione di mercato dell'entità risultante dalla concentrazione sarebbe simile sia a livello mondiale che a livello del SEE. Ne consegue che i risultati dell'analisi della compatibilità della concentrazione proposta col mercato interno sono gli stessi per entrambe le definizioni alternative di mercato geografico.

| (19) | La Commissione conclude pertanto che, ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, la questione dell'esatta dimensione geografica del mercato dei servizi DC può essere lasciata aperta. |
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(19)

La Commissione conclude pertanto che, ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, la questione dell'esatta dimensione geografica del mercato dei servizi DC può essere lasciata aperta.

Mercato dei servizi NRTRDE

| (20) | La posizione dell'entità risultante dalla concentrazione come fornitore di servizi NRTRDE non sarebbe sensibilmente diversa, sia che si tratti di un mercato mondiale o su scala SEE. A entrambi questi livelli, la quota di mercato dell'entità congiunta sarebbe vicina al (90-100) % [per operatore (7)], e dopo l'operazione di concentrazione proposta rimarrebbero solo i concorrenti più piccoli. Ne consegue che i risultati dell'analisi della compatibilità della concentrazione proposta col mercato interno sono gli stessi per entrambe le definizioni alternative di mercato geografico. A questo stadio la questione dell'esatta dimensione geografica del mercato può quindi essere lasciata aperta. |
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(20)

La posizione dell'entità risultante dalla concentrazione come fornitore di servizi NRTRDE non sarebbe sensibilmente diversa, sia che si tratti di un mercato mondiale o su scala SEE. A entrambi questi livelli, la quota di mercato dell'entità congiunta sarebbe vicina al (90-100) % [per operatore (7)], e dopo l'operazione di concentrazione proposta rimarrebbero solo i concorrenti più piccoli. Ne consegue che i risultati dell'analisi della compatibilità della concentrazione proposta col mercato interno sono gli stessi per entrambe le definizioni alternative di mercato geografico. A questo stadio la questione dell'esatta dimensione geografica del mercato può quindi essere lasciata aperta.

Mercato dei servizi di clearing finanziario

| (21) | A livello mondiale, la quota di mercato dell'impresa risultante dalla concentrazione sarebbe leggermente superiore all'(80-90) %, mentre a livello SEE sarebbe quasi del (70-80) % (in entrambi i casi per operatore) (8). A entrambi i livelli di mercato rimarrebbe spazio per i concorrenti più piccoli. |
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(21)

A livello mondiale, la quota di mercato dell'impresa risultante dalla concentrazione sarebbe leggermente superiore all'(80-90) %, mentre a livello SEE sarebbe quasi del (70-80) % (in entrambi i casi per operatore) (8). A entrambi i livelli di mercato rimarrebbe spazio per i concorrenti più piccoli.

| (22) | Analogamente, considerando il clearing finanziario in-house come parte del mercato rilevante, i mercati interessati si situerebbero sia a livello del SEE che a livello mondiale, anche se le quote di mercato sarebbero inferiori [rispettivamente (30-40)] % sul mercato SEE e [60-70) % sul mercato mondiale] (9). Tuttavia, anche in questo caso, la valutazione dal punto di vista della concorrenza sarebbe la stessa indipendentemente dall'esatta definizione del mercato geografico. |
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(22)

Analogamente, considerando il clearing finanziario in-house come parte del mercato rilevante, i mercati interessati si situerebbero sia a livello del SEE che a livello mondiale, anche se le quote di mercato sarebbero inferiori [rispettivamente (30-40)] % sul mercato SEE e [60-70) % sul mercato mondiale] (9). Tuttavia, anche in questo caso, la valutazione dal punto di vista della concorrenza sarebbe la stessa indipendentemente dall'esatta definizione del mercato geografico.

| (23) | La Commissione conclude pertanto che, ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, la questione dell'esatta definizione di mercato geografico possa essere lasciata aperta. |
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(23)

La Commissione conclude pertanto che, ai fini della valutazione dell'impatto della concentrazione proposta, la questione dell'esatta definizione di mercato geografico possa essere lasciata aperta.

Mercato dei servizi A2P e P2P

| (24) | Dall'indagine emerge che il mercato potrebbe essere più ampio e che potrebbe essere eventualmente di dimensione mondiale. In ogni caso, la questione della definizione di mercato geografico può essere lasciata aperta. |
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(24)

Dall'indagine emerge che il mercato potrebbe essere più ampio e che potrebbe essere eventualmente di dimensione mondiale. In ogni caso, la questione della definizione di mercato geografico può essere lasciata aperta.

Mercato dei servizi di roaming hub

| (25) | La Commissione conclude che la determinazione del mercato geografico può essere lasciata aperta, poiché non vi è alcun problema di concorrenza quale che sia tale eventuale definizione. |
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(25)

La Commissione conclude che la determinazione del mercato geografico può essere lasciata aperta, poiché non vi è alcun problema di concorrenza quale che sia tale eventuale definizione.

Altri mercati collegati

| (26) | Oltre ai settori in cui svolgono attività che si sovrappongono, le parti operano anche in una serie di ambiti connessi in cui non vi è alcuna sovrapposizione orizzontale. Essi includono altri servizi di roaming (come servizi di fornitura di hub e di concessione di licenze CIBER), altri servizi di messaggeria (come messaggeria MMS P2P, messaggeria varia, applicazioni per la conservazione delle foto on-line e messaggi video), alcuni servizi di business intelligence e servizi analitici, altri servizi vari (come la fatturazione diretta con l'operatore e soluzioni «chiavi in mano») e servizi di rete (come soluzioni di rete e di portabilità del numero). |
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(26)

Oltre ai settori in cui svolgono attività che si sovrappongono, le parti operano anche in una serie di ambiti connessi in cui non vi è alcuna sovrapposizione orizzontale. Essi includono altri servizi di roaming (come servizi di fornitura di hub e di concessione di licenze CIBER), altri servizi di messaggeria (come messaggeria MMS P2P, messaggeria varia, applicazioni per la conservazione delle foto on-line e messaggi video), alcuni servizi di business intelligence e servizi analitici, altri servizi vari (come la fatturazione diretta con l'operatore e soluzioni «chiavi in mano») e servizi di rete (come soluzioni di rete e di portabilità del numero).

| (27) | Le attività di cui sopra appartengono a mercati distinti da quelli dei servizi DC, NRTRDE e FC. Ai fini della valutazione della Commissione, nessuna di queste attività costituisce un mercato interessato da ripercussioni orizzontali o verticali. |
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(27)

Le attività di cui sopra appartengono a mercati distinti da quelli dei servizi DC, NRTRDE e FC. Ai fini della valutazione della Commissione, nessuna di queste attività costituisce un mercato interessato da ripercussioni orizzontali o verticali.

| (28) | La Commissione ritiene che la definizione esatta di tutti i mercati vicini possa essere lasciata aperta, poiché le misure correttive proposte dalle parti (come indicato sotto, alla sezione VI) permetteranno di rimediare agli eventuali effetti di conglomerato che potrebbero derivare dall'operazione in questione. |
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(28)

La Commissione ritiene che la definizione esatta di tutti i mercati vicini possa essere lasciata aperta, poiché le misure correttive proposte dalle parti (come indicato sotto, alla sezione VI) permetteranno di rimediare agli eventuali effetti di conglomerato che potrebbero derivare dall'operazione in questione.

C.   VALUTAZIONE SOTTO IL PROFILO DELLA CONCORRENZA

Il panorama concorrenziale

| (29) | I mercati per la prestazione dei servizi sopra descritti sono caratterizzati dalla presenza di pochi fornitori specializzati, che tendono a offrire agli ORM l'intera gamma di servizi e di tecnologie di roaming. |
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(29)

I mercati per la prestazione dei servizi sopra descritti sono caratterizzati dalla presenza di pochi fornitori specializzati, che tendono a offrire agli ORM l'intera gamma di servizi e di tecnologie di roaming.

| (30) | Oltre alle parti in questione, i principali fornitori di questi servizi sono Comfone, Nextgen, TNS, ARCH e EDCH. |
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(30)

Oltre alle parti in questione, i principali fornitori di questi servizi sono Comfone, Nextgen, TNS, ARCH e EDCH.

1.   Effetti orizzontali unilaterali sul mercato DC

Introduzione

| (31) | Dalla valutazione della Commissione emerge che: 1) le parti hanno mantenuto per parecchi anni consecutivi quote di mercato combinate molto alte; 2) le imprese parti della concentrazione sono in reciproca, e intensa, concorrenza, con una grossa offerta non solo di servizi DC ma anche di un'ampia gamma di altri prodotti/servizi; 3) è improbabile che i concorrenti abbiano forza sufficiente per sfidare la posizione delle parti una volta avvenuta l'operazione di concentrazione; 4) l'operazione proposta ha come probabile effetto un calo della qualità e/o un aumento dei prezzi per i servizi DC; 5) i clienti non hanno un contropotere di mercato sufficiente per compensare la situazione; 6) a causa delle barriere in ingresso l'entrata sul mercato di un nuovo concorrente risulta improbabile. |
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(31)

Dalla valutazione della Commissione emerge che: 1) le parti hanno mantenuto per parecchi anni consecutivi quote di mercato combinate molto alte; 2) le imprese parti della concentrazione sono in reciproca, e intensa, concorrenza, con una grossa offerta non solo di servizi DC ma anche di un'ampia gamma di altri prodotti/servizi; 3) è improbabile che i concorrenti abbiano forza sufficiente per sfidare la posizione delle parti una volta avvenuta l'operazione di concentrazione; 4) l'operazione proposta ha come probabile effetto un calo della qualità e/o un aumento dei prezzi per i servizi DC; 5) i clienti non hanno un contropotere di mercato sufficiente per compensare la situazione; 6) a causa delle barriere in ingresso l'entrata sul mercato di un nuovo concorrente risulta improbabile.

L'entità derivante dalla concentrazione avrebbe una quota di mercato molto consistente

| (32) | Attualmente, Syniverse e Mach sono di gran lunga i principali fornitori di servizi DC, sia a livello mondiale che a livello del SEE. Ciascuna di esse controlla il 40–50 % circa del mercato, indipendentemente dalla portata geografica di questo. Una volta completata la concentrazione proposta, la quota di mercato dell'entità congiunta raggiungerebbe livelli quasi monopolistici, cioè l'(80-90) % sia a livello mondiale che a livello del SEE. |
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(32)

Attualmente, Syniverse e Mach sono di gran lunga i principali fornitori di servizi DC, sia a livello mondiale che a livello del SEE. Ciascuna di esse controlla il 40–50 % circa del mercato, indipendentemente dalla portata geografica di questo. Una volta completata la concentrazione proposta, la quota di mercato dell'entità congiunta raggiungerebbe livelli quasi monopolistici, cioè l'(80-90) % sia a livello mondiale che a livello del SEE.

| (33) | Il seguente maggior concorrente nel SEE, Comfone, detiene una quota di mercato dello (0-5) % circa a livello mondiale e del (10-20) % a livello del SEE. EDCH ha una piccola quota di mercato su scala mondiale del (5-10) %, e solo una presenza minore nel SEE [con una quota di mercato dello (0-5)%]. Infine, ARCH e TNS non sono presenti nel SEE e lo sono solo limitatamente a livello mondiale. |
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(33)

Il seguente maggior concorrente nel SEE, Comfone, detiene una quota di mercato dello (0-5) % circa a livello mondiale e del (10-20) % a livello del SEE. EDCH ha una piccola quota di mercato su scala mondiale del (5-10) %, e solo una presenza minore nel SEE [con una quota di mercato dello (0-5)%]. Infine, ARCH e TNS non sono presenti nel SEE e lo sono solo limitatamente a livello mondiale.

Le imprese parti della concentrazione sono i maggiori concorrenti reciproci

| (34) | In base all'indagine di mercato, la Commissione ritiene che attualmente Syniverse e Mach si facciano reciprocamente un'intensa concorrenza sul mercato DC. Gli altri fornitori sono invece visti come lontani concorrenti o non sono neanche presi in considerazione. Questo avviene in relazione ai grandi ORM Tier 1, ma anche in relazione alla maggior parte degli ORM Tier 2 e 3 che i fornitori di servizi DC devono servire in parallelo. Questa conclusione vale indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE. |
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(34)

In base all'indagine di mercato, la Commissione ritiene che attualmente Syniverse e Mach si facciano reciprocamente un'intensa concorrenza sul mercato DC. Gli altri fornitori sono invece visti come lontani concorrenti o non sono neanche presi in considerazione. Questo avviene in relazione ai grandi ORM Tier 1, ma anche in relazione alla maggior parte degli ORM Tier 2 e 3 che i fornitori di servizi DC devono servire in parallelo. Questa conclusione vale indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE.

Possibilità, per i clienti, di cambiare fornitore

| (35) | A parere della Commissione i clienti, in particolare gli ORM Tier 1 ma anche gli ORM più piccoli, avrebbero poche possibilità di rivolgersi a fornitori alternativi più piccoli, poiché questi difficilmente garantiscono la necessaria affidabilità dei servizi. Inoltre, nel passare a fornitori DC più piccoli, gli ORM incorrerebbero in rischi e costi considerevoli. Questa conclusione vale indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE. |
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(35)

A parere della Commissione i clienti, in particolare gli ORM Tier 1 ma anche gli ORM più piccoli, avrebbero poche possibilità di rivolgersi a fornitori alternativi più piccoli, poiché questi difficilmente garantiscono la necessaria affidabilità dei servizi. Inoltre, nel passare a fornitori DC più piccoli, gli ORM incorrerebbero in rischi e costi considerevoli. Questa conclusione vale indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE.

Limitata capacità dei concorrenti di aumentare l'offerta in caso di aumento dei prezzi e/o di diminuzione della qualità

| (36) | La passata esperienza sul mercato DC mostra che la crescita organica di tale mercato tende ad essere lenta. Dall'indagine è emerso che, per espandersi, i fornitori DC devono incrementare le risorse in termini di hardware, software, personale e portafoglio dei contratti. |
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(36)

La passata esperienza sul mercato DC mostra che la crescita organica di tale mercato tende ad essere lenta. Dall'indagine è emerso che, per espandersi, i fornitori DC devono incrementare le risorse in termini di hardware, software, personale e portafoglio dei contratti.

| (37) | Secondo le conclusioni della Commissione, è improbabile che i concorrenti aumentino la loro offerta in misura tale da poter riprodurre la pressione che attualmente Mach esercita nei confronti di Syniverse. Questa conclusione vale indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE. |
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(37)

Secondo le conclusioni della Commissione, è improbabile che i concorrenti aumentino la loro offerta in misura tale da poter riprodurre la pressione che attualmente Mach esercita nei confronti di Syniverse. Questa conclusione vale indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE.

Probabili effetti della concentrazione. Diminuzione della qualità e/o aumento dei prezzi per i servizi DC

| (38) | Dall'indagine di mercato è emerso che i concorrenti sono generalmente preoccupati dall'impatto della concentrazione proposta sul prezzo e sulla qualità dei servizi DC. |
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(38)

Dall'indagine di mercato è emerso che i concorrenti sono generalmente preoccupati dall'impatto della concentrazione proposta sul prezzo e sulla qualità dei servizi DC.

| (39) | La Commissione conclude che la concentrazione porterà all'instaurarsi di una posizione dominante e che, come risultato, le parti avranno la facoltà di incidere negativamente sui prezzi e/o sulla qualità dei servizi DC senza correre il rischio di perdere i clienti. Questa conclusione vale indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE. |
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(39)

La Commissione conclude che la concentrazione porterà all'instaurarsi di una posizione dominante e che, come risultato, le parti avranno la facoltà di incidere negativamente sui prezzi e/o sulla qualità dei servizi DC senza correre il rischio di perdere i clienti. Questa conclusione vale indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE.

Potere di mercato per compensare la situazione

| (40) | I risultati dell'indagine di mercato non consentono di confermare che i clienti sarebbero in grado di esercitare un sufficiente contropotere di mercato per compensare i possibili effetti negativi della concentrazione proposta, che toglierà loro la possibilità di sfruttare la concorrenza reciproca fra gli operatori principali. |
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(40)

I risultati dell'indagine di mercato non consentono di confermare che i clienti sarebbero in grado di esercitare un sufficiente contropotere di mercato per compensare i possibili effetti negativi della concentrazione proposta, che toglierà loro la possibilità di sfruttare la concorrenza reciproca fra gli operatori principali.

Altro fattore di compensazione — Ingresso sul mercato

| (41) | Dall'indagine è emerso che ogni nuovo operatore che faccia ingresso sul mercato si troverebbe a dover superare una serie di ostacoli all'espansione. Un nuovo operatore dovrebbe non solo avviare attività nel settore DC per poter cominciare a fornire tali servizi ai suoi primi clienti, ma dovrebbe inoltre lanciare vari servizi per poter competere con l'entità congiunta nella stessa misura in cui oggi Mach compete con Syniverse. |
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(41)

Dall'indagine è emerso che ogni nuovo operatore che faccia ingresso sul mercato si troverebbe a dover superare una serie di ostacoli all'espansione. Un nuovo operatore dovrebbe non solo avviare attività nel settore DC per poter cominciare a fornire tali servizi ai suoi primi clienti, ma dovrebbe inoltre lanciare vari servizi per poter competere con l'entità congiunta nella stessa misura in cui oggi Mach compete con Syniverse.

| (42) | In conclusione, la Commissione ritiene improbabile che nuovi fornitori di servizi DC facciano ingresso sul mercato in numero sufficiente e in un tempo adeguato. Tale conclusione è valida indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE. |
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(42)

In conclusione, la Commissione ritiene improbabile che nuovi fornitori di servizi DC facciano ingresso sul mercato in numero sufficiente e in un tempo adeguato. Tale conclusione è valida indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE.

Conclusioni

| (43) | A parere della Commissione la concentrazione proposta ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato dei servizi di clearing dei dati roaming GSM, indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE. |
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(43)

A parere della Commissione la concentrazione proposta ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato dei servizi di clearing dei dati roaming GSM, indipendentemente dal fatto che la dimensione geografica del mercato sia mondiale o a livello del SEE.

2.   Effetti orizzontali non coordinati sul mercato dei servizi NRTRDE

Introduzione

| (44) | La Commissione ha lasciato aperta la questione se vi sia un mercato distinto dei servizi NRTRDE, o un mercato che inglobi tali servizi e i flussi di dati derivanti dall'attività DC che sono usati ai fini della gestione delle frodi e della garanzia delle entrate. La Commissione valuta gli effetti orizzontali della concentrazione proposta nel settore NRTRDE separatamente, per il mercato NRTRDE più ristretto e per il mercato, potenzialmente più vasto, che ingloba i servizi NRTRDE e i flussi di dati derivanti dall'attività DC. |
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(44)

La Commissione ha lasciato aperta la questione se vi sia un mercato distinto dei servizi NRTRDE, o un mercato che inglobi tali servizi e i flussi di dati derivanti dall'attività DC che sono usati ai fini della gestione delle frodi e della garanzia delle entrate. La Commissione valuta gli effetti orizzontali della concentrazione proposta nel settore NRTRDE separatamente, per il mercato NRTRDE più ristretto e per il mercato, potenzialmente più vasto, che ingloba i servizi NRTRDE e i flussi di dati derivanti dall'attività DC.

| (45) | Dalla valutazione della Commissione emerge che: 1) le parti hanno una quota di mercato combinata molto alta e ad avvenuta operazione vi è un forte livello di concentrazione; 2) le parti sono i maggiori concorrenti reciproci nel settore NRTRDE e la concentrazione proposta eliminerebbe il più forte e il più stretto concorrente di Syniverse; 3) i clienti incontrerebbero ostacoli nel passare a fornitori alternativi più piccoli di servizi NRTRDE; 4) è improbabile che i fornitori più piccoli di servizi NRTRDE aumentino la loro offerta a un livello tale da poter sostituire la pressione che attualmente Mach esercita nei confronti di Syniverse, mentre nulla indica che: 5) i clienti potrebbero far valere un contropotere di mercato per compensare la situazione, e 6) nuovi operatori farebbero ingresso sul mercato in un tempo adeguato e in un numero sufficiente da compensare i previsti effetti negativi della concentrazione proposta sul mercato dei servizi NRTRDE. |
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(45)

Dalla valutazione della Commissione emerge che: 1) le parti hanno una quota di mercato combinata molto alta e ad avvenuta operazione vi è un forte livello di concentrazione; 2) le parti sono i maggiori concorrenti reciproci nel settore NRTRDE e la concentrazione proposta eliminerebbe il più forte e il più stretto concorrente di Syniverse; 3) i clienti incontrerebbero ostacoli nel passare a fornitori alternativi più piccoli di servizi NRTRDE; 4) è improbabile che i fornitori più piccoli di servizi NRTRDE aumentino la loro offerta a un livello tale da poter sostituire la pressione che attualmente Mach esercita nei confronti di Syniverse, mentre nulla indica che: 5) i clienti potrebbero far valere un contropotere di mercato per compensare la situazione, e 6) nuovi operatori farebbero ingresso sul mercato in un tempo adeguato e in un numero sufficiente da compensare i previsti effetti negativi della concentrazione proposta sul mercato dei servizi NRTRDE.

Quote di mercato

| (46) | La quota di mercato combinata delle parti per i servizi NRTRDE si avvicinerebbe al (90-100) %. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (30-40) %. Nessuno dei restanti concorrenti raggiungerebbe una quota di mercato del 10 %. A livello del SEE, nel 2012, la nuova entità avrebbe una quota di mercato di più del (90-100) %, mentre l'incremento post-concentrazione sarebbe del (40-50) %. Nel SEE rimarrebbe come concorrente solo Comfone, con una quota di mercato del (5-10) %. Al termine dell'operazione, il livello di concentrazione sul mercato dei servizi NRTRDE sarebbe molto alto. |
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(46)

La quota di mercato combinata delle parti per i servizi NRTRDE si avvicinerebbe al (90-100) %. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (30-40) %. Nessuno dei restanti concorrenti raggiungerebbe una quota di mercato del 10 %. A livello del SEE, nel 2012, la nuova entità avrebbe una quota di mercato di più del (90-100) %, mentre l'incremento post-concentrazione sarebbe del (40-50) %. Nel SEE rimarrebbe come concorrente solo Comfone, con una quota di mercato del (5-10) %. Al termine dell'operazione, il livello di concentrazione sul mercato dei servizi NRTRDE sarebbe molto alto.

Effetti orizzontali non coordinati sul mercato dei servizi NRTDE più ristretto

Le parti sono i maggiori concorrenti reciproci

| (47) | Syniverse e Mach sono generalmente considerati dai clienti e dai concorrenti i due principali fornitori di servizi NRTRDE. Le informazioni sui clienti e i dati relativi al cambiamento di fornitore trasmessi dalle parti confermano che esse sono gli unici prestatori ad offrire i loro servizi a tutte le categorie di ORM, grandi, medi e piccoli. |
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(47)

Syniverse e Mach sono generalmente considerati dai clienti e dai concorrenti i due principali fornitori di servizi NRTRDE. Le informazioni sui clienti e i dati relativi al cambiamento di fornitore trasmessi dalle parti confermano che esse sono gli unici prestatori ad offrire i loro servizi a tutte le categorie di ORM, grandi, medi e piccoli.

| (48) | L'indagine di mercato svolta dalla Commissione conferma che i concorrenti più piccoli esercitano, nei confronti delle parti, una pressione nettamente inferiore a quella che le parti esercitano fra di loro nelle procedure di gara per i servizi NRTRDE. |
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(48)

L'indagine di mercato svolta dalla Commissione conferma che i concorrenti più piccoli esercitano, nei confronti delle parti, una pressione nettamente inferiore a quella che le parti esercitano fra di loro nelle procedure di gara per i servizi NRTRDE.

| (49) | La Commissione ritiene che Syniverse e Mach attualmente siano in diretta concorrenza sul mercato dei servizi NRTRDE, e che Comfone e altri concorrenti più piccoli non esercitino una pressione paragonabile a quella che le parti esercitano l'una nei confronti dell'altra. |
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(49)

La Commissione ritiene che Syniverse e Mach attualmente siano in diretta concorrenza sul mercato dei servizi NRTRDE, e che Comfone e altri concorrenti più piccoli non esercitino una pressione paragonabile a quella che le parti esercitano l'una nei confronti dell'altra.

I clienti hanno limitate possibilità di passare a fornitori più piccoli di servizi NRTRDE

| (50) | L'indagine conferma che la concentrazione proposta eliminerebbe Mach — unica altra credibile fonte di prestazioni di servizi NRTRDE — e che i clienti incontrerebbero ostacoli qualora volessero passare a fornitori alternativi. Praticamente, nessuno dei principali clienti delle parti ha preso in considerazione l'idea di chiedere ai fornitori più piccoli di servizi NRTRDE di presentare proposte. A parere della Commissione, ciò rispecchia una generale riluttanza di tali clienti a passare a questi fornitori più piccoli. |
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(50)

L'indagine conferma che la concentrazione proposta eliminerebbe Mach — unica altra credibile fonte di prestazioni di servizi NRTRDE — e che i clienti incontrerebbero ostacoli qualora volessero passare a fornitori alternativi. Praticamente, nessuno dei principali clienti delle parti ha preso in considerazione l'idea di chiedere ai fornitori più piccoli di servizi NRTRDE di presentare proposte. A parere della Commissione, ciò rispecchia una generale riluttanza di tali clienti a passare a questi fornitori più piccoli.

Poche probabilità di aumento delle offerte da parte dei concorrenti più piccoli

| (51) | La passata esperienza sul mercato NRTRDE mostra che l'espansione dei concorrenti più piccoli su tale mercato è lenta. Un ostacolo che tali concorrenti più piccoli si trovano a dover affrontare quando vogliono espandere la loro attività e quando vogliono sfidare la posizione consolidata delle parti è il fatto che solo un numero limitato di accordi NRTRDE viene rinnovato. Oltre a ciò, va menzionato il fatto che con l'operazione in questione le parti combinerebbero le loro fortissime posizioni di mercato sia per i servizi DC che per i servizi NRTRDE. |
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(51)

La passata esperienza sul mercato NRTRDE mostra che l'espansione dei concorrenti più piccoli su tale mercato è lenta. Un ostacolo che tali concorrenti più piccoli si trovano a dover affrontare quando vogliono espandere la loro attività e quando vogliono sfidare la posizione consolidata delle parti è il fatto che solo un numero limitato di accordi NRTRDE viene rinnovato. Oltre a ciò, va menzionato il fatto che con l'operazione in questione le parti combinerebbero le loro fortissime posizioni di mercato sia per i servizi DC che per i servizi NRTRDE.

| (52) | A parere della Commissione, è improbabile che, ad avvenuta operazione, i concorrenti più piccoli possano esercitare su Syniverse una pressione uguale a quella che Mach attualmente esercita. |
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(52)

A parere della Commissione, è improbabile che, ad avvenuta operazione, i concorrenti più piccoli possano esercitare su Syniverse una pressione uguale a quella che Mach attualmente esercita.

Probabili effetti della concentrazione proposta sul mercato dei servizi NRTRDE

| (53) | Secondo la grande maggioranza dei clienti la concentrazione proposta avrebbe un effetto negativo sui prezzi e/o sulla qualità dei servizi NRTRDE. Durante l'indagine di mercato i clienti hanno sottolineato la relazione fra le loro preoccupazioni riguardanti il settore DC e NRTRDE. |
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(53)

Secondo la grande maggioranza dei clienti la concentrazione proposta avrebbe un effetto negativo sui prezzi e/o sulla qualità dei servizi NRTRDE. Durante l'indagine di mercato i clienti hanno sottolineato la relazione fra le loro preoccupazioni riguardanti il settore DC e NRTRDE.

Mancanza di potere di mercato per compensare la situazione

| (54) | Data la complessità tecnica che rappresenta la prestazione di servizi NRTRDE in-house rispetto al costo di un'esternalizzazione, l'opzione, per gli ORM, di svolgere tali servizi internamente è poco credibile. Data la sua posizione di quasi monopolio sul mercato dei servizi DC e NRTRDE, e data la mancanza di alternative adeguate, l'entità post-concentrazione diventerebbe, per gli ORM, un partner commerciale inevitabile per questi servizi fondamentali. Un'opposizione da parte dei clienti a tentativi di aumento dei prezzi o di diminuzione della qualità nel settore NRTRDE diventerebbe quindi poco probabile. |
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(54)

Data la complessità tecnica che rappresenta la prestazione di servizi NRTRDE in-house rispetto al costo di un'esternalizzazione, l'opzione, per gli ORM, di svolgere tali servizi internamente è poco credibile. Data la sua posizione di quasi monopolio sul mercato dei servizi DC e NRTRDE, e data la mancanza di alternative adeguate, l'entità post-concentrazione diventerebbe, per gli ORM, un partner commerciale inevitabile per questi servizi fondamentali. Un'opposizione da parte dei clienti a tentativi di aumento dei prezzi o di diminuzione della qualità nel settore NRTRDE diventerebbe quindi poco probabile.

Scarsa probabilità che vi siano, in tempi adeguati e in quantità sufficiente, nuovi ingressi sul mercato o espansione di attività

| (55) | L'indagine della Commissione non ha confermato alcuna ferma intenzione, da parte di una qualunque impresa, di entrare sul mercato dei servizi NRTRDE. Praticamente nessun cliente prevede, per i prossimi due anni, l'arrivo su questo mercato di nuovi operatori. Anche la passata esperienza suggerisce che tali nuovi ingressi sarebbero poco probabili. |
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(55)

L'indagine della Commissione non ha confermato alcuna ferma intenzione, da parte di una qualunque impresa, di entrare sul mercato dei servizi NRTRDE. Praticamente nessun cliente prevede, per i prossimi due anni, l'arrivo su questo mercato di nuovi operatori. Anche la passata esperienza suggerisce che tali nuovi ingressi sarebbero poco probabili.

Conclusione

| (56) | A parere della Commissione la concentrazione proposta ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato dei servizi NRTRDE. |
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(56)

A parere della Commissione la concentrazione proposta ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato dei servizi NRTRDE.

Effetti orizzontali non coordinati sul mercato più ampio dei servizi NRTDE e dei flussi di dati derivanti dall'attività DC

| (57) | La Commissione ha lasciato aperta la questione se i servizi NRTRDE possano appartenere allo stesso mercato dei flussi di dati dei servizi DC che sono usati ai fini della gestione delle frodi e della garanzia delle entrate. |
| --- | --- |

(57)

La Commissione ha lasciato aperta la questione se i servizi NRTRDE possano appartenere allo stesso mercato dei flussi di dati dei servizi DC che sono usati ai fini della gestione delle frodi e della garanzia delle entrate.

| (58) | Data la vastità di un tale mercato, il settore NRTRDE ne rappresenterebbe di gran lunga la frazione più piccola. Il mercato sarebbe per lo più costituito dai flussi di dati derivanti dal servizio DC. La Commissione ha già concluso che la concentrazione proposta ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato dei servizi DC. Pertanto la concentrazione proposta ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva anche sul mercato più ampio che ingloba il settore NRTRDE e i flussi derivanti dal servizio DC. |
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(58)

Data la vastità di un tale mercato, il settore NRTRDE ne rappresenterebbe di gran lunga la frazione più piccola. Il mercato sarebbe per lo più costituito dai flussi di dati derivanti dal servizio DC. La Commissione ha già concluso che la concentrazione proposta ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato dei servizi DC. Pertanto la concentrazione proposta ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva anche sul mercato più ampio che ingloba il settore NRTRDE e i flussi derivanti dal servizio DC.

Conclusioni

| (59) | Sulla base di quanto sopra esposto, la Commissione conclude che la concentrazione proposta porterebbe all'instaurarsi di una posizione dominante o di quasi monopolio e ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sia su un mercato distinto dei servizi NRTRDE che su un mercato inglobante il settore NRTRDE e i flussi di dati derivanti dai servizi DC che sono usati ai fini della gestione delle frodi e della garanzia delle entrate. |
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(59)

Sulla base di quanto sopra esposto, la Commissione conclude che la concentrazione proposta porterebbe all'instaurarsi di una posizione dominante o di quasi monopolio e ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sia su un mercato distinto dei servizi NRTRDE che su un mercato inglobante il settore NRTRDE e i flussi di dati derivanti dai servizi DC che sono usati ai fini della gestione delle frodi e della garanzia delle entrate.

3.   Effetti orizzontali non coordinati sul mercato dei servizi FC

Introduzione

| (60) | Come indicato nella decisione, la Commissione ha lasciato aperta la questione se la fornitura in-house di servizi di clearing finanziario debba essere considerata parte del mercato rilevante, e ha proceduto alla valutazione della situazione concorrenziale separatamente per entrambi i possibili mercati. |
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(60)

Come indicato nella decisione, la Commissione ha lasciato aperta la questione se la fornitura in-house di servizi di clearing finanziario debba essere considerata parte del mercato rilevante, e ha proceduto alla valutazione della situazione concorrenziale separatamente per entrambi i possibili mercati.

Quote di mercato

| (61) | La valutazione della Commissione mostra che le parti hanno un'ampia quota di mercato combinata sul mercato dei servizi FC, sia sul mercato più ristretto che esclude la fornitura in-house che sul mercato più ampio che ingloba anche tali prestazioni interne. |
| --- | --- |

(61)

La valutazione della Commissione mostra che le parti hanno un'ampia quota di mercato combinata sul mercato dei servizi FC, sia sul mercato più ristretto che esclude la fornitura in-house che sul mercato più ampio che ingloba anche tali prestazioni interne.

| (62) | A livello mondiale, la quota di mercato combinata delle parti per i servizi FC che escludono la fornitura in-house è costantemente stata superiore all'(80-90) % nel periodo dal 2010 al 2012. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (20-30) % circa. Nessuno degli altri operatori di mercato raggiungerebbe una quota di mercato del 10 %. A livello SEE, la quota di mercato combinata delle parti è calata appena al di sotto del (70-80) % nel 2012. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (30-40) % circa. Negli ultimi due anni Comfone e Nextgen hanno raggiunto, rispettivamente, una quota di mercato appena inferiore al (20-30) % e appena superiore al (10-20) %. |
| --- | --- |

(62)

A livello mondiale, la quota di mercato combinata delle parti per i servizi FC che escludono la fornitura in-house è costantemente stata superiore all'(80-90) % nel periodo dal 2010 al 2012. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (20-30) % circa. Nessuno degli altri operatori di mercato raggiungerebbe una quota di mercato del 10 %. A livello SEE, la quota di mercato combinata delle parti è calata appena al di sotto del (70-80) % nel 2012. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (30-40) % circa. Negli ultimi due anni Comfone e Nextgen hanno raggiunto, rispettivamente, una quota di mercato appena inferiore al (20-30) % e appena superiore al (10-20) %.

| (63) | A livello mondiale, la quota di mercato combinata delle parti per i servizi FC che includono la fornitura in-house è costantemente stata superiore al (60-70) %. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (10-20) % circa. Nessuno degli altri operatori di mercato raggiungerebbe una quota di mercato del 10 %, ma le prestazioni in-house rappresenterebbero il 22 % del mercato. A livello SEE, la quota di mercato combinata delle parti è calata appena al di sotto del (30-40) % nel 2012. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (10-20) % circa. Nessuno degli altri operatori di mercato raggiungerebbe una quota del 10 %, ma le prestazioni in-house rappresenterebbero più del 50 % del mercato. |
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(63)

A livello mondiale, la quota di mercato combinata delle parti per i servizi FC che includono la fornitura in-house è costantemente stata superiore al (60-70) %. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (10-20) % circa. Nessuno degli altri operatori di mercato raggiungerebbe una quota di mercato del 10 %, ma le prestazioni in-house rappresenterebbero il 22 % del mercato. A livello SEE, la quota di mercato combinata delle parti è calata appena al di sotto del (30-40) % nel 2012. L'incremento derivante dalla concentrazione sarebbe del (10-20) % circa. Nessuno degli altri operatori di mercato raggiungerebbe una quota del 10 %, ma le prestazioni in-house rappresenterebbero più del 50 % del mercato.

Effetti orizzontali non coordinati sul mercato più ristretto dei servizi FC che non comprendono la fornitura in-house

Capacità dei concorrenti di esercitare una pressione concorrenziale

| (64) | Dall'indagine di mercato emerge che, ad avvenuta concentrazione, altri concorrenti come Comfone e NextGen potranno esercitare sulle parti una pressione concorrenziale più efficace di quanto avvenga sul mercato DC. Ciò è dovuto in particolare alla differenza fondamentale nella sostanza dei due servizi. |
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(64)

Dall'indagine di mercato emerge che, ad avvenuta concentrazione, altri concorrenti come Comfone e NextGen potranno esercitare sulle parti una pressione concorrenziale più efficace di quanto avvenga sul mercato DC. Ciò è dovuto in particolare alla differenza fondamentale nella sostanza dei due servizi.

| (65) | I servizi FC sono più semplici e più standardizzati dei servizi DC, e la reputazione e l'esperienza sono meno importanti nella fornitura dei primi che dei secondi. Rispetto ai servizi DC, i servizi FC comportano l'invio e il ricevimento di un numero ampiamente inferiore di file ogni mese. I clienti hanno anche indicato che cambiare fornitore di servizi FC è molto più semplice e meno rischioso del cambiare fornitore DC. Inoltre, il lasso di tempo per la realizzazione di tali attività è di gran lunga superiore a quello richiesto per i servizi DC, cosa che rispecchia la natura meno critica dei servizi FC. |
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(65)

I servizi FC sono più semplici e più standardizzati dei servizi DC, e la reputazione e l'esperienza sono meno importanti nella fornitura dei primi che dei secondi. Rispetto ai servizi DC, i servizi FC comportano l'invio e il ricevimento di un numero ampiamente inferiore di file ogni mese. I clienti hanno anche indicato che cambiare fornitore di servizi FC è molto più semplice e meno rischioso del cambiare fornitore DC. Inoltre, il lasso di tempo per la realizzazione di tali attività è di gran lunga superiore a quello richiesto per i servizi DC, cosa che rispecchia la natura meno critica dei servizi FC.

Potere di mercato per compensare la situazione

| (66) | Dall'indagine di mercato è emerso che internalizzare i servizi FC è un processo relativamente semplice che può essere intrapreso da tutti gli ORM, senza distinzione fra grandi, medi o piccoli. Inoltre, questa prestazione interna risulta essere una prassi commerciale consolidata e non una mera possibilità teorica: il clearing finanziario è stato in effetti internalizzato dal 22 % degli ORM a livello mondiale e dal 52 % degli ORM a livello del SEE. |
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(66)

Dall'indagine di mercato è emerso che internalizzare i servizi FC è un processo relativamente semplice che può essere intrapreso da tutti gli ORM, senza distinzione fra grandi, medi o piccoli. Inoltre, questa prestazione interna risulta essere una prassi commerciale consolidata e non una mera possibilità teorica: il clearing finanziario è stato in effetti internalizzato dal 22 % degli ORM a livello mondiale e dal 52 % degli ORM a livello del SEE.

| (67) | Risulta quindi che, dopo la concentrazione, le parti corrano il rischio, reale o potenziale, di essere poste sotto pressione dalla capacità di tutte le categorie di ORM di internalizzare i servizi FC, e che tale contropotere di mercato costituisca un fattore che compensi e attenui gli effetti della concentrazione proposta sul mercato dei servizi FC in roaming. |
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(67)

Risulta quindi che, dopo la concentrazione, le parti corrano il rischio, reale o potenziale, di essere poste sotto pressione dalla capacità di tutte le categorie di ORM di internalizzare i servizi FC, e che tale contropotere di mercato costituisca un fattore che compensi e attenui gli effetti della concentrazione proposta sul mercato dei servizi FC in roaming.

Altro fattore di compensazione — Ingresso sul mercato

| (68) | Dall'indagine non è scaturita alcuna indicazione relativa alla probabilità che vi siano, in tempi adeguati e in quantità sufficiente, nuovi ingressi sul mercato dei servizi FC in roaming. In particolare, dall'indagine di mercato non è emersa alcuna ferma intenzione da parte di potenziali concorrenti, che si tratti di fornitori di servizi di esternalizzazione dei processi aziendali finanziari e contabili («F&A BPO») in altri settori o di prestatori di servizi di fatturazione generale, di entrare sul mercato dei servizi di FC in roaming
   (10). Inoltre, la stragrande maggioranza dei clienti (11) e dei concorrenti (12) non prevede ulteriori ingressi per i prossimi due anni. Tuttavia, la pressione concorrenziale rappresentata dalla soluzione in-house e dai concorrenti esistenti sembra già sufficiente per dissipare le preoccupazioni della Commissione. |
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(68)

Dall'indagine non è scaturita alcuna indicazione relativa alla probabilità che vi siano, in tempi adeguati e in quantità sufficiente, nuovi ingressi sul mercato dei servizi FC in roaming. In particolare, dall'indagine di mercato non è emersa alcuna ferma intenzione da parte di potenziali concorrenti, che si tratti di fornitori di servizi di esternalizzazione dei processi aziendali finanziari e contabili («F&A BPO») in altri settori o di prestatori di servizi di fatturazione generale, di entrare sul mercato dei servizi di FC in roaming
   (10). Inoltre, la stragrande maggioranza dei clienti (11) e dei concorrenti (12) non prevede ulteriori ingressi per i prossimi due anni. Tuttavia, la pressione concorrenziale rappresentata dalla soluzione in-house e dai concorrenti esistenti sembra già sufficiente per dissipare le preoccupazioni della Commissione.

Conclusione

| (69) | La Commissione conclude che la concentrazione proposta non è tale da ostacolare in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato per la fornitura di servizi FC esternalizzati legati al roaming. |
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(69)

La Commissione conclude che la concentrazione proposta non è tale da ostacolare in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato per la fornitura di servizi FC esternalizzati legati al roaming.

Effetti orizzontali non coordinati sul mercato più ampio dei servizi FC che comprendono la fornitura in-house

| (70) | La Commissione ha lasciato aperta la questione se la fornitura in-house di servizi FC debba essere considerata parte del mercato rilevante del prodotto. |
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(70)

La Commissione ha lasciato aperta la questione se la fornitura in-house di servizi FC debba essere considerata parte del mercato rilevante del prodotto.

| (71) | Sul mercato più ampio comprendente la fornitura in-house, le quote di mercato combinate delle parti sarebbero meno elevate, e le parti sarebbero sottoposte alle stesse pressioni che subiscono sul mercato più ristretto dei servizi FC esternalizzati, in particolare per la possibilità dei clienti di internalizzare tali servizi. La Commissione ha già concluso che la concentrazione proposta non ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato della fornitura di servizi FC esternalizzati legati al roaming. Pertanto la concentrazione proposta non ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva neanche sul mercato più ampio che ingloba la fornitura interna di servizi FC. |
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(71)

Sul mercato più ampio comprendente la fornitura in-house, le quote di mercato combinate delle parti sarebbero meno elevate, e le parti sarebbero sottoposte alle stesse pressioni che subiscono sul mercato più ristretto dei servizi FC esternalizzati, in particolare per la possibilità dei clienti di internalizzare tali servizi. La Commissione ha già concluso che la concentrazione proposta non ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva sul mercato della fornitura di servizi FC esternalizzati legati al roaming. Pertanto la concentrazione proposta non ostacolerebbe in modo significativo una concorrenza effettiva neanche sul mercato più ampio che ingloba la fornitura interna di servizi FC.

4.   Effetti orizzontali non coordinati sul mercato dei servizi SMS di tipo A2P e P2P

| (72) | Stando all'indagine, la quota di mercato combinata di Syniverse e Mach si situa al di sotto dello (0-5) % nell'ambito di ogni possibile definizione di mercato, eccetto una: il mercato mondiale degli SMS internazionali scambiati attraverso un hub per gli SMS. Nell'ambito di questa specifica definizione di mercato, Syniverse detiene una quota di mercato del (20-30) % e Mach dello (0-5) %, ossia una quota di mercato combinata su scala mondiale del (20-30) %. |
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(72)

Stando all'indagine, la quota di mercato combinata di Syniverse e Mach si situa al di sotto dello (0-5) % nell'ambito di ogni possibile definizione di mercato, eccetto una: il mercato mondiale degli SMS internazionali scambiati attraverso un hub per gli SMS. Nell'ambito di questa specifica definizione di mercato, Syniverse detiene una quota di mercato del (20-30) % e Mach dello (0-5) %, ossia una quota di mercato combinata su scala mondiale del (20-30) %.

| (73) | Anche se la quota di mercato combinata è relativamente alta, l'incremento legato alla concentrazione è inferiore allo (0-5) %, per cui è improbabile che vi siano ripercussioni determinanti sul mercato. |
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(73)

Anche se la quota di mercato combinata è relativamente alta, l'incremento legato alla concentrazione è inferiore allo (0-5) %, per cui è improbabile che vi siano ripercussioni determinanti sul mercato.

| (74) | Inoltre, l'attività di Syniverse riguardante gli hub per SMS è principalmente concentrata sul mercato statunitense, mentre quella di Mach nello stesso ambito è maggiormente incentrata sul SEE. Nel SEE, la quota di mercato combinata delle parti è inferiore allo (0-5) % nell'ambito di ogni possibile definizione di mercato. |
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(74)

Inoltre, l'attività di Syniverse riguardante gli hub per SMS è principalmente concentrata sul mercato statunitense, mentre quella di Mach nello stesso ambito è maggiormente incentrata sul SEE. Nel SEE, la quota di mercato combinata delle parti è inferiore allo (0-5) % nell'ambito di ogni possibile definizione di mercato.

| (75) | La Commissione ritiene che la concentrazione proposta non sia tale da creare un ostacolo significativo a una concorrenza effettiva a causa di effetti orizzontali sul mercato dei servizi SMS ti tipo A2P e P2P. |
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(75)

La Commissione ritiene che la concentrazione proposta non sia tale da creare un ostacolo significativo a una concorrenza effettiva a causa di effetti orizzontali sul mercato dei servizi SMS ti tipo A2P e P2P.

5.   Effetti verticali in relazione ai servizi di roaming hub

| (76) | La Commissione ritiene che la concentrazione proposta non sia tale da creare un ostacolo significativo a una concorrenza effettiva a causa di una preclusione verticale sul mercato dei servizi di roaming hub. |
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(76)

La Commissione ritiene che la concentrazione proposta non sia tale da creare un ostacolo significativo a una concorrenza effettiva a causa di una preclusione verticale sul mercato dei servizi di roaming hub.

6.   Effetti di conglomerato in relazione ad altri mercati collegati

| (77) | A parere della Commissione, le preoccupazioni riguardanti gli effetti di conglomerato in relazione ad altri mercati collegati derivano dal consistente potere di mercato che le parti avranno, dopo la concentrazione, nel settore dei servizi DC e NRTRDE. Alla luce di ciò, la soluzione proposta dalle parti per dissipare i problemi di concorrenza di natura verticale sui mercati dei servizi DC e NRTRDE fuga ipso facto ogni preoccupazione relativa agli effetti di conglomerato. |
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(77)

A parere della Commissione, le preoccupazioni riguardanti gli effetti di conglomerato in relazione ad altri mercati collegati derivano dal consistente potere di mercato che le parti avranno, dopo la concentrazione, nel settore dei servizi DC e NRTRDE. Alla luce di ciò, la soluzione proposta dalle parti per dissipare i problemi di concorrenza di natura verticale sui mercati dei servizi DC e NRTRDE fuga ipso facto ogni preoccupazione relativa agli effetti di conglomerato.

7.   Incrementi di efficienza

| (78) | La Commissione non ha trovato prove verificabili di adeguati incrementi di efficienza. Dato che le quote di mercato combinate per i servizi DC e NRTRDE sono molto elevate, spesso vicine a livello da monopolio, e dato che non si prevede su tali mercati l'ingresso, in tempi adeguati e in quantità sufficiente, di nuovi operatori, appare molto discutibile, a questo stadio, che vi siano presunti incrementi di efficienza che vadano in larga misura a vantaggio dei consumatori. |
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(78)

La Commissione non ha trovato prove verificabili di adeguati incrementi di efficienza. Dato che le quote di mercato combinate per i servizi DC e NRTRDE sono molto elevate, spesso vicine a livello da monopolio, e dato che non si prevede su tali mercati l'ingresso, in tempi adeguati e in quantità sufficiente, di nuovi operatori, appare molto discutibile, a questo stadio, che vi siano presunti incrementi di efficienza che vadano in larga misura a vantaggio dei consumatori.

V.   IMPEGNI

Impegni definitivi del 19 aprile 2013

| (79) | Per eliminare le preoccupazioni, Syniverse si impegna a procedere a una cessione strutturale, ad un acquirente idoneo (l'«acquirente»), della quasi totalità delle attività di Mach nel SEE relative ai servizi DC e NRTRDE. Poiché le attività e il personale interessati non sono detenuti da una singola entità giuridica in seno a Mach, essi verrebbero raggruppati in un'unica holding (l'«attività in dismissione») e poi ceduti all'acquirente idoneo. Gli impegni definitivi sono, più nello specifico, descritti in appresso. |
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(79)

Per eliminare le preoccupazioni, Syniverse si impegna a procedere a una cessione strutturale, ad un acquirente idoneo (l'«acquirente»), della quasi totalità delle attività di Mach nel SEE relative ai servizi DC e NRTRDE. Poiché le attività e il personale interessati non sono detenuti da una singola entità giuridica in seno a Mach, essi verrebbero raggruppati in un'unica holding (l'«attività in dismissione») e poi ceduti all'acquirente idoneo. Gli impegni definitivi sono, più nello specifico, descritti in appresso.

| (80) | Attività operative: l'attività in dismissione deterrà hardware con software Mach per trattare servizi DC e NRTRDE, e per sviluppare strumenti di trasmissione di informazioni per le soluzioni tecnologiche a monte, come la gestione delle frodi e le soluzioni di business intelligence/servizi analitici. Questo hardware sarà ubicato in un centro di dati a Francoforte sul Meno (Germania). Le strutture del centro di dati saranno gestite da un fornitore terzo. |
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(80)

Attività operative: l'attività in dismissione deterrà hardware con software Mach per trattare servizi DC e NRTRDE, e per sviluppare strumenti di trasmissione di informazioni per le soluzioni tecnologiche a monte, come la gestione delle frodi e le soluzioni di business intelligence/servizi analitici. Questo hardware sarà ubicato in un centro di dati a Francoforte sul Meno (Germania). Le strutture del centro di dati saranno gestite da un fornitore terzo.

| (81) | Software proprietario: l'attività in dismissione deterrà il software Mach per trattare servizi DC e NRTRDE. Questo software include tutte le personalizzazioni richieste dagli utenti Mach così come servizi supplementari facoltativi. L'acquirente accorderà a Syniverse una licenza di una durata di [...] anni, non esclusiva e gratuita, per tale software. Syniverse potrà utilizzare la piattaforma solo per i clienti di Mach che avrà mantenuto, fino al momento in cui potranno migrare dalla piattaforma Mach a un'altra piattaforma. |
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(81)

Software proprietario: l'attività in dismissione deterrà il software Mach per trattare servizi DC e NRTRDE. Questo software include tutte le personalizzazioni richieste dagli utenti Mach così come servizi supplementari facoltativi. L'acquirente accorderà a Syniverse una licenza di una durata di [...] anni, non esclusiva e gratuita, per tale software. Syniverse potrà utilizzare la piattaforma solo per i clienti di Mach che avrà mantenuto, fino al momento in cui potranno migrare dalla piattaforma Mach a un'altra piattaforma.

| (82) | Oltre alle piattaforme Mach DC e NRTRDE, l'attività in dismissione deterrà il framework layer proprietario che supporta i servizi DC e NRTDE di Mach. L'attività in dismissione deterrà inoltre i servizi di informazione di Mach (13), usati per le soluzioni tecnologiche a monte, ad esempio per la gestione delle frodi e le soluzioni di business intelligence/servizi analitici (14). Le licenze permanenti e irrevocabili che Syniverse otterrà dall'acquirente per l'uso del software layer che supporta gli altri servizi Mach che essa conserverebbe e per gli strumenti di business intelligence inclusi nella cessione hanno carattere non esclusivo. |
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(82)

Oltre alle piattaforme Mach DC e NRTRDE, l'attività in dismissione deterrà il framework layer proprietario che supporta i servizi DC e NRTDE di Mach. L'attività in dismissione deterrà inoltre i servizi di informazione di Mach (13), usati per le soluzioni tecnologiche a monte, ad esempio per la gestione delle frodi e le soluzioni di business intelligence/servizi analitici (14). Le licenze permanenti e irrevocabili che Syniverse otterrà dall'acquirente per l'uso del software layer che supporta gli altri servizi Mach che essa conserverebbe e per gli strumenti di business intelligence inclusi nella cessione hanno carattere non esclusivo.

| (83) | Licenze di terzi: Syniverse si impegna a includere le licenze di terzi che sono necessarie per il funzionamento dell'attività in dismissione, e a far sì che Mach fornisca tutti i ragionevoli sforzi commerciali per assistere l'acquirente nell'acquisire nuove licenze a condizioni commerciali ragionevoli (15). |
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(83)

Licenze di terzi: Syniverse si impegna a includere le licenze di terzi che sono necessarie per il funzionamento dell'attività in dismissione, e a far sì che Mach fornisca tutti i ragionevoli sforzi commerciali per assistere l'acquirente nell'acquisire nuove licenze a condizioni commerciali ragionevoli (15).

| (84) | Contratti coi fornitori: l'attività in dismissione include tutti i necessari contratti coi fornitori, incluso il contratto facoltativo relativo ai servizi esternalizzati del centro di dati, nel caso l'acquirente lo desideri. |
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(84)

Contratti coi fornitori: l'attività in dismissione include tutti i necessari contratti coi fornitori, incluso il contratto facoltativo relativo ai servizi esternalizzati del centro di dati, nel caso l'acquirente lo desideri.

| (85) | Personale: l'attività in dismissione comprenderà tutto il personale di Mach assegnato ai servizi DC e NRTRDE nel SEE. L'attività in dismissione avrà in totale [...] personale trasferito. |
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(85)

Personale: l'attività in dismissione comprenderà tutto il personale di Mach assegnato ai servizi DC e NRTRDE nel SEE. L'attività in dismissione avrà in totale [...] personale trasferito.

| (86) | Clienti: l'attività in dismissione comprenderà i contratti e le attività e il personale connessi, per [...], [...] e [...], e vari ORM di dimensione media e piccola. |
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(86)

Clienti: l'attività in dismissione comprenderà i contratti e le attività e il personale connessi, per [...], [...] e [...], e vari ORM di dimensione media e piccola.

| (87) | Frazionamento dei contratti. Syniverse ha spiegato che alcuni clienti che verrebbero trasferiti all'attività in dismissione ricevono da Mach anche servizi diversi da quelli DC o NRTRD [...]. Di norma, Syniverse fornirebbe ai clienti ceduti anche gli altri servizi. |
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(87)

Frazionamento dei contratti. Syniverse ha spiegato che alcuni clienti che verrebbero trasferiti all'attività in dismissione ricevono da Mach anche servizi diversi da quelli DC o NRTRD [...]. Di norma, Syniverse fornirebbe ai clienti ceduti anche gli altri servizi.

| (88) | Marchio Mach: la denominazione Mach e tutti i marchi commerciali di Mach relativi ai servizi DC e NRTRDE saranno trasferiti all'attività in dismissione. Questa accorderà a Syniverse un'unica licenza gratuita per [...] anni per consentire a tale impresa di abbandonare progressivamente e di eliminare tutti i marchi Mach dai materiali associati ai servizi non-DC e NRTRDE di Mach che essa conserverebbe. |
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(88)

Marchio Mach: la denominazione Mach e tutti i marchi commerciali di Mach relativi ai servizi DC e NRTRDE saranno trasferiti all'attività in dismissione. Questa accorderà a Syniverse un'unica licenza gratuita per [...] anni per consentire a tale impresa di abbandonare progressivamente e di eliminare tutti i marchi Mach dai materiali associati ai servizi non-DC e NRTRDE di Mach che essa conserverebbe.

| (89) | Mach Optimiser: qualora lo desideri, l'acquirente potrebbe anche acquisire la proprietà del prodotto Mach Optimiser e del software collegato. In tal caso l'attività in dismissione accorderà a Syniverse, per l'uso di Mach Optimiser, una licenza non esclusiva, permanente, irrevocabile e gratuita. |
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(89)

Mach Optimiser: qualora lo desideri, l'acquirente potrebbe anche acquisire la proprietà del prodotto Mach Optimiser e del software collegato. In tal caso l'attività in dismissione accorderà a Syniverse, per l'uso di Mach Optimiser, una licenza non esclusiva, permanente, irrevocabile e gratuita.

| (90) | Criteri relativi all'acquirente: per garantire l'immediato ripristino di una concorrenza effettiva sui mercati dei servizi DC e NRTRDE, l'acquirente, oltre ai criteri standard (stabilità finanziaria, indipendenza, assenza di riserve prima facie per quanto riguarda la concorrenza) deve soddisfare i seguenti requisiti:






  — | non deve essere un mero investitore finanziario, |
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(90)

Criteri relativi all'acquirente: per garantire l'immediato ripristino di una concorrenza effettiva sui mercati dei servizi DC e NRTRDE, l'acquirente, oltre ai criteri standard (stabilità finanziaria, indipendenza, assenza di riserve prima facie per quanto riguarda la concorrenza) deve soddisfare i seguenti requisiti:

—

non deve essere un mero investitore finanziario,

| — | deve avere la capacità e la volontà di sviluppare l'attività in dismissione e di stare al passo con l'innovazione settoriale (ad es. sviluppo di LTE e WiFi), |
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—

deve avere la capacità e la volontà di sviluppare l'attività in dismissione e di stare al passo con l'innovazione settoriale (ad es. sviluppo di LTE e WiFi),

| — | deve offrire soluzioni di clearing finanziario o di business intelligence (come la Bill Shock Prevention — per evitare fatture anomale — o la doppia IMSI), |
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—

deve offrire soluzioni di clearing finanziario o di business intelligence (come la Bill Shock Prevention — per evitare fatture anomale — o la doppia IMSI),

| — | deve offrire una gamma sufficiente di servizi supplementari riguardanti le comunicazioni wireless (come SMS, gestione della frode, garanzia delle entrate o segnalazione), |
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—

deve offrire una gamma sufficiente di servizi supplementari riguardanti le comunicazioni wireless (come SMS, gestione della frode, garanzia delle entrate o segnalazione),

| — | non deve essere controllato da un ORM o appartenere allo stesso gruppo di imprese di un ORM, |
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—

non deve essere controllato da un ORM o appartenere allo stesso gruppo di imprese di un ORM,

| — | deve avere la capacità e la volontà di sviluppare servizi DC e NRTRDE al di fuori del SEE in tempi brevi. |
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deve avere la capacità e la volontà di sviluppare servizi DC e NRTRDE al di fuori del SEE in tempi brevi.

| (91) | Un acquirente che soddisfi questi criteri rigorosi dovrà proporre soluzioni di clearing finanziario o di business intelligence, così come una gamma sufficiente di altri servizi rilevanti per le comunicazioni wireless. Gli impegni definitivi specificano che entro un periodo di tempo di [...] mesi dopo la chiusura della vendita dell'attività in dismissione all'acquirente, i clienti ceduti possono porre fine ai contratti Mach per gli altri servizi rilevanti che Syniverse conserverebbe. Ciò garantisce che i clienti ceduti possano decidere se ottenere tali altri servizi dall'acquirente, e assicura che l'acquirente possa offrire la sua intera gamma di servizi ai clienti ceduti a seguito dell'acquisizione dell'attività in dismissione. |
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(91)

Un acquirente che soddisfi questi criteri rigorosi dovrà proporre soluzioni di clearing finanziario o di business intelligence, così come una gamma sufficiente di altri servizi rilevanti per le comunicazioni wireless. Gli impegni definitivi specificano che entro un periodo di tempo di [...] mesi dopo la chiusura della vendita dell'attività in dismissione all'acquirente, i clienti ceduti possono porre fine ai contratti Mach per gli altri servizi rilevanti che Syniverse conserverebbe. Ciò garantisce che i clienti ceduti possano decidere se ottenere tali altri servizi dall'acquirente, e assicura che l'acquirente possa offrire la sua intera gamma di servizi ai clienti ceduti a seguito dell'acquisizione dell'attività in dismissione.

| (92) | Clausola relativa all'acquirente iniziale: la parte notificante non può portare a termine l'acquisizione di Mach fintantoché non abbia firmato un accordo di compravendita vincolante relativo all'attività in dismissione con un acquirente idoneo che soddisfi i rigorosi criteri stabiliti, e fintantoché la Commissione non abbia approvato sia l'acquirente che le condizioni di vendita dell'attività in dismissione. |
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(92)

Clausola relativa all'acquirente iniziale: la parte notificante non può portare a termine l'acquisizione di Mach fintantoché non abbia firmato un accordo di compravendita vincolante relativo all'attività in dismissione con un acquirente idoneo che soddisfi i rigorosi criteri stabiliti, e fintantoché la Commissione non abbia approvato sia l'acquirente che le condizioni di vendita dell'attività in dismissione.

Valutazione generale degli impegni definitivi da parte della Commissione

| (93) | La Commissione ha valutato l'adeguatezza degli impegni definitivi ad eliminare completamente gli ostacoli significativi a una concorrenza effettiva che potrebbero derivare dalla concentrazione proposta. |
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(93)

La Commissione ha valutato l'adeguatezza degli impegni definitivi ad eliminare completamente gli ostacoli significativi a una concorrenza effettiva che potrebbero derivare dalla concentrazione proposta.

| (94) | Il test di mercato ha mostrato che gli impegni definitivi vertono fondamentalmente sulla cessione della totalità dei servizi DC e NRTRDE di Mach a livello del SEE. L'attività in dismissione, inclusi [...] e [...], avrebbe una quota di mercato effettivamente uguale a quella che Mach detiene attualmente sul mercato del SEE, ossia il (40-50) % dei mercati DC e NRTRDE. Il fatto di avere [...] come cliente principale conferirebbe all'attività in dismissione l'indispensabile consolidata reputazione ed esperienza necessaria per presentare proposte credibili ad altri ORM Tier 1 che desiderino beneficiare di servizi a livello di gruppo. |
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(94)

Il test di mercato ha mostrato che gli impegni definitivi vertono fondamentalmente sulla cessione della totalità dei servizi DC e NRTRDE di Mach a livello del SEE. L'attività in dismissione, inclusi [...] e [...], avrebbe una quota di mercato effettivamente uguale a quella che Mach detiene attualmente sul mercato del SEE, ossia il (40-50) % dei mercati DC e NRTRDE. Il fatto di avere [...] come cliente principale conferirebbe all'attività in dismissione l'indispensabile consolidata reputazione ed esperienza necessaria per presentare proposte credibili ad altri ORM Tier 1 che desiderino beneficiare di servizi a livello di gruppo.

| (95) | A parere della Commissione, con gli impegni definitivi i clienti dei servizi DC e NRTRDE avrebbero un fornitore concorrente in grado di sostituirsi alla pressione attualmente esercitata da Mach su Syniverse. L'acquirente dell'attività in dismissione disporrebbe di tutte le attività necessarie per offrire servizi di qualità, affidabilità, reputazione ed esperienza quali quelli offerti oggi da Mach nel SEE ai suoi clienti. |
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(95)

A parere della Commissione, con gli impegni definitivi i clienti dei servizi DC e NRTRDE avrebbero un fornitore concorrente in grado di sostituirsi alla pressione attualmente esercitata da Mach su Syniverse. L'acquirente dell'attività in dismissione disporrebbe di tutte le attività necessarie per offrire servizi di qualità, affidabilità, reputazione ed esperienza quali quelli offerti oggi da Mach nel SEE ai suoi clienti.

| (96) | Secondo la Commissione, i rigorosi criteri applicabili all'acquirente, previsti dagli impegni definitivi, e i diritti di recesso che consentono ai clienti ceduti di procurarsi presso l'acquirente le soluzioni di clearing finanziario o di business intelligence/servizi analitici così come una gamma sufficiente di altri servizi, consentono all'acquirente di avere un'ampia presenza sul mercato dei servizi DC/NRTRDE e di altri servizi di roaming e comunicazione wireless. |
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(96)

Secondo la Commissione, i rigorosi criteri applicabili all'acquirente, previsti dagli impegni definitivi, e i diritti di recesso che consentono ai clienti ceduti di procurarsi presso l'acquirente le soluzioni di clearing finanziario o di business intelligence/servizi analitici così come una gamma sufficiente di altri servizi, consentono all'acquirente di avere un'ampia presenza sul mercato dei servizi DC/NRTRDE e di altri servizi di roaming e comunicazione wireless.

| (97) | Infine, tenuto conto dell'insieme degli impegni definitivi, la Commissione conclude con il necessario grado di certezza che essi saranno pienamente attuati e che permetteranno di mantenere una concorrenza effettiva sui mercati dei servizi DC e NRTRDE. |
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(97)

Infine, tenuto conto dell'insieme degli impegni definitivi, la Commissione conclude con il necessario grado di certezza che essi saranno pienamente attuati e che permetteranno di mantenere una concorrenza effettiva sui mercati dei servizi DC e NRTRDE.

VI.   CONCLUSIONE

| (98) | La Commissione conclude che gli impegni definitivi eliminano gli ostacoli significativi alla concorrenza effettiva sui mercati dei servizi DC e NRTRDE che potrebbero derivare dalla concentrazione proposta. |
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(98)

La Commissione conclude che gli impegni definitivi eliminano gli ostacoli significativi alla concorrenza effettiva sui mercati dei servizi DC e NRTRDE che potrebbero derivare dalla concentrazione proposta.

| (99) | Per le ragioni sopra esposte, la decisione conclude che la concentrazione proposta non ostacola in modo significativo una concorrenza effettiva nel mercato interno o in una parte sostanziale di questo. |
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(99)

Per le ragioni sopra esposte, la decisione conclude che la concentrazione proposta non ostacola in modo significativo una concorrenza effettiva nel mercato interno o in una parte sostanziale di questo.

| (100) | La concentrazione può pertanto essere dichiarata compatibile con il mercato interno e con il funzionamento dell'accordo SEE, conformemente all'articolo 2, paragrafo 2 e all'articolo 8, paragrafo 2, del regolamento sulle concentrazioni, e all'articolo 57 dell'accordo SEE. |
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(100)

La concentrazione può pertanto essere dichiarata compatibile con il mercato interno e con il funzionamento dell'accordo SEE, conformemente all'articolo 2, paragrafo 2 e all'articolo 8, paragrafo 2, del regolamento sulle concentrazioni, e all'articolo 57 dell'accordo SEE.

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

(2)  La posizione di mercato degli ORVM per la fornitura dei servizi contemplati nella presente decisione è comparabile a quella degli ORM.

(3)  Caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG, considerando 18 e 19.

(4)  Si vedano le risposte alla domanda 7 del questionario Q1 — questionario per gli ORM — fase I, e alla domanda 10 del questionario Q2 — questionario per gli ORVM — fase I.

(5)  Si vedano le risposte alla domanda 8 del questionario Q1 — questionario per gli ORM — fase I, e alla domanda 11 del questionario Q2 — questionario per gli ORVM — fase I.

(6)  Si vedano i considerando 159, 166 e 167 della decisione relativa a ulteriori informazioni sulle quote di mercato calcolate per operatore e le quote di mercato basate sulle entrate. Stima delle quote di mercato per il 2012.

(7)  Stima delle quote di mercato per il 2012.

(8)  Cfr. nota 7.

(9)  Cfr. nota 7.

(10)  Si vedano le risposte alla domanda 12 del questionario Q5 — questionario per i concorrenti potenziali — fase I.

(11)  Si vedano le risposte alle domande 50 e 52, rispettivamente del questionario Q1 — questionario per gli ORM — fase I, e del questionario Q2 — questionario per gli ORVM — fase I.

(12)  Si vedano le risposte alla domanda 57 del questionario Q4 — questionario per i concorrenti reali — fase I.

(13)  Gli strumenti in questione sono i seguenti: i) Mach Smart, uno strumento di informazione che consente la trasmissione di dati di base e più perfezionati; ii) Mach Roaming Management Services («Mach RMS»), un servizio di gestione di accordi di roaming, e iii) Mach Customer Services («MCS»), uno strumento ad hoc di servizio clienti.

(14)  Per questi strumenti di informazione sarebbero incluse le configurazioni cliente per tutti i clienti attuali dei servizi DC e NRTRDE di Mach (cioè i clienti mantenuti e i clienti ceduti). Le configurazioni cliente per questi strumenti di informazione per i clienti ceduti verrebbero cancellate quanto più possibile dalla versione di Syniverse soggetta a licenza.

(15)  Tali licenze riguardano pacchetti software commerciali «prefabbricati», comunemente disponibili, proposti dai venditori, inclusi [...].

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V Avvisi

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA

Commissione europea

| 1.3.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 60/17 |
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1.3.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 60/17

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Notifica preventiva di una concentrazione

(Caso COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona)

Caso ammissibile alla procedura semplificata

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2014/C 60/06

| 1. | In data 20 febbraio 2014 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese LBEIP (Holdco) BV («LBEIP», Paesi Bassi), appartenente al gruppo Lloyds Banking, Obrascón Huarte Laín, SA («OHL», Spagna), appartenente al gruppo Villar Mir, e Global Vía Infraestructuras, SA («GVI», Spagna), controllata in ultima istanza da FCC Construcción, SA e Corporación Financiera Caja de Madrid, SA (attualmente Bankia), acquisiscono, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento comunitario sulle concentrazioni, il controllo comune di Phunciona Gestión Hospitalaria, SA («Phunciona», Spagna), precedentemente controllata da GVI e OHL, mediante acquisto di quote. |
| --- | --- |

1.

In data 20 febbraio 2014 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese LBEIP (Holdco) BV («LBEIP», Paesi Bassi), appartenente al gruppo Lloyds Banking, Obrascón Huarte Laín, SA («OHL», Spagna), appartenente al gruppo Villar Mir, e Global Vía Infraestructuras, SA («GVI», Spagna), controllata in ultima istanza da FCC Construcción, SA e Corporación Financiera Caja de Madrid, SA (attualmente Bankia), acquisiscono, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento comunitario sulle concentrazioni, il controllo comune di Phunciona Gestión Hospitalaria, SA («Phunciona», Spagna), precedentemente controllata da GVI e OHL, mediante acquisto di quote.

| 2. | Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:






  — | LBEIP gestisce un fondo pensioni che investe in progetti infrastrutturali, |
| --- | --- | --- |

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

—

LBEIP gestisce un fondo pensioni che investe in progetti infrastrutturali,

| — | GVI sviluppa e gestisce progetti infrastrutturali nei paesi dell'OCSE, in particolare in Spagna, nell'Unione europea e nell'America settentrionale, |
| --- | --- |

—

GVI sviluppa e gestisce progetti infrastrutturali nei paesi dell'OCSE, in particolare in Spagna, nell'Unione europea e nell'America settentrionale,

| — | OHL è la divisione del gruppo Villar Mir che si occupa di concessioni pubbliche, progetti infrastrutturali e servizi, |
| --- | --- |

—

OHL è la divisione del gruppo Villar Mir che si occupa di concessioni pubbliche, progetti infrastrutturali e servizi,

| — | Phunciona gestisce la concessione pubblica per la prestazione di servizi non sanitari nell'«Hospital del Sureste», un ospedale pubblico situato a Arganda, Madrid. |
| --- | --- |

—

Phunciona gestisce la concessione pubblica per la prestazione di servizi non sanitari nell'«Hospital del Sureste», un ospedale pubblico situato a Arganda, Madrid.

| 3. | A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento comunitario sulle concentrazioni. Tuttavia, si riserva la decisione definitiva al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l'esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l'applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa. |
| --- | --- |

3.

A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento comunitario sulle concentrazioni. Tuttavia, si riserva la decisione definitiva al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l'esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l'applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa.

| 4. | La Commissione invita i terzi interessati a presentare eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.
  Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax (+32 22964301), per e-mail all’indirizzo COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu o per posta, indicando il riferimento COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona, al seguente indirizzo:





  Commissione europea |
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| Direzione generale della Concorrenza |
| Protocollo Concentrazioni |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax (+32 22964301), per e-mail all’indirizzo COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu o per posta, indicando il riferimento COMP/M.7165 — GVI/LBEIP/OHL/Phunciona, al seguente indirizzo:

Commissione europea

Direzione generale della Concorrenza

Protocollo Concentrazioni

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1 («il regolamento sulle concentrazioni»).

(2)  GU C 366 del 14.12.2013, pag. 5.

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