# Gazzetta ufficiale C 162/2019

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 162 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 62° anno10 maggio 2019 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 162

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

62° anno10 maggio 2019

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| Sommario | pagina |
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| 2019/C 162/?? | PARLAMENTO EUROPEO SESSIONE 2017-2018 Seduta del 12 marzo 2018Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 377 del 18.10.2018 . TESTI APPROVATI SESSIONE 2018-2019 Sedute dal 13 al 15 marzo 2018Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 377 del 18.10.2018 . TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

2019/C 162/??

PARLAMENTO EUROPEO SESSIONE 2017-2018 Seduta del 12 marzo 2018Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 377 del 18.10.2018 . TESTI APPROVATI SESSIONE 2018-2019 Sedute dal 13 al 15 marzo 2018Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 377 del 18.10.2018 . TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 377 del 18.10.2018 .

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 377 del 18.10.2018 .

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
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| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| 2019/C 162/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 su una strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (2017/2067(INI)) | 2 |
| | RISOLUZIONI |
| 2019/C 162/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sull'uguaglianza di genere negli accordi commerciali dell'UE (2017/2015(INI)) | 9 |
| 2019/C 162/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sulle regioni in ritardo di sviluppo nell'Unione europea (2017/2208(INI)) | 24 |
| 2019/C 162/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sul ruolo delle regioni e delle città dell'UE nell'attuare l'accordo COP 21 di Parigi sui cambiamenti climatici (2017/2006(INI)) | 31 |
| 2019/C 162/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul quadro delle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito (2018/2573(RSP)) | 40 |
| 2019/C 162/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul prossimo QFP: preparazione della posizione del Parlamento in merito al QFP per il periodo successivo al 2020 (2017/2052(INI)) | 51 |
| 2019/C 162/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla riforma del sistema di risorse proprie dell'Unione europea (2017/2053(INI)) | 71 |
| 2019/C 162/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: analisi annuale della crescita 2018 (2017/2226(INI)) | 80 |
| 2019/C 162/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2018 (2017/2260(INI)) | 87 |
| 2019/C 162/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla situazione nelle Maldive (2018/2630(RSP)) | 102 |
| 2019/C 162/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sull'arresto di difensori dei diritti umani in Sudan, in particolare il caso di Salih Mahmoud Osman, vincitore del premio Sacharov (2018/2631(RSP)) | 107 |
| 2019/C 162/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sugli omicidi misericordiosi in Uganda (2018/2632(RSP)) | 112 |
| 2019/C 162/13 | Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sul progetto di decisione del Consiglio che denuncia l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (14423/2017 – C8-0447/2017 – 2017/0241(NLE) – 2017/2266(INI)) | 116 |
| 2019/C 162/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla situazione in Siria (2018/2626(RSP)) | 119 |
| 2019/C 162/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulle misure statunitensi relative al sostegno alle aziende agricole dell'UE nell'ambito della PAC (nel contesto delle olive spagnole) (2018/2566(RSP)) | 125 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

2019/C 162/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 su una strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (2017/2067(INI))

2

RISOLUZIONI

2019/C 162/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sull'uguaglianza di genere negli accordi commerciali dell'UE (2017/2015(INI))

9

2019/C 162/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sulle regioni in ritardo di sviluppo nell'Unione europea (2017/2208(INI))

24

2019/C 162/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sul ruolo delle regioni e delle città dell'UE nell'attuare l'accordo COP 21 di Parigi sui cambiamenti climatici (2017/2006(INI))

31

2019/C 162/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul quadro delle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito (2018/2573(RSP))

40

2019/C 162/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul prossimo QFP: preparazione della posizione del Parlamento in merito al QFP per il periodo successivo al 2020 (2017/2052(INI))

51

2019/C 162/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla riforma del sistema di risorse proprie dell'Unione europea (2017/2053(INI))

71

2019/C 162/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: analisi annuale della crescita 2018 (2017/2226(INI))

80

2019/C 162/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2018 (2017/2260(INI))

87

2019/C 162/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla situazione nelle Maldive (2018/2630(RSP))

102

2019/C 162/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sull'arresto di difensori dei diritti umani in Sudan, in particolare il caso di Salih Mahmoud Osman, vincitore del premio Sacharov (2018/2631(RSP))

107

2019/C 162/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sugli omicidi misericordiosi in Uganda (2018/2632(RSP))

112

2019/C 162/13

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sul progetto di decisione del Consiglio che denuncia l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (14423/2017 – C8-0447/2017 – 2017/0241(NLE) – 2017/2266(INI))

116

2019/C 162/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla situazione in Siria (2018/2626(RSP))

119

2019/C 162/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulle misure statunitensi relative al sostegno alle aziende agricole dell'UE nell'ambito della PAC (nel contesto delle olive spagnole) (2018/2566(RSP))

125

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| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| 2019/C 162/16 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 2003/76/CE che stabilisce le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio (14532/2017 – C8-0444/2017 – 2017/0213(APP)) | 127 |
| 2019/C 162/17 | Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2018 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, de l’accord de coopération et d’assistance administrative mutuelle en matière douanière entre l’Union européenne et la Nouvelle-Zélande (07712/2016 – C8-0237/2017 – 2016/0006(NLE)) | 128 |
| 2019/C 162/18 | P8_TA(2018)0064Servizi di consegna transfrontaliera dei pacchi***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di consegna transfrontaliera dei pacchi (COM(2016)0285 – C8-0195/2016 – 2016/0149(COD)) | 129 |
| P8_TC1-COD(2016)0149Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 13marzo 2018 in vista dell'adozione del regolamento (EU) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di consegnatransfrontaliera dei pacchi | 130 |
| 2019/C 162/19 | P8_TA(2018)0065Qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali, e patenti di guida ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/59/CE sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o passeggeri e la direttiva 2006/126/CE concernente la patente di guida (COM(2017)0047 – C8-0025/2017 – 2017/0015(COD)) | 131 |
| P8_TC1-COD(2017)0015Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 13marzo 2018 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva2003/59/CE sulla qualificazione iniziale e formazione periodicadei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto dimerci o passeggeri e la direttiva 2006/126/CE concernentela patente di guida | 132 |
| 2019/C 162/20 | P8_TA(2018)0070Statistiche dei trasporti ferroviari ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari (rifusione) (COM(2017)0353 – C8-0223/2017 – 2017/0146(COD)) | 133 |
| P8_TC1-COD(2017)0146Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 14marzo 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistichedei trasporti ferroviari (rifusione) | 134 |
| 2019/C 162/21 | Decisione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla raccomandazione del Consiglio concernente la nomina del vicepresidente della Banca centrale europea (N8-0053/2018 – C8-0040/2018 – 2018/0804(NLE)) | 135 |
| 2019/C 162/22 | P8_TA(2018)0072Misure di lotta contro la malattia di Newcastle ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 92/66/CEE del Consiglio che istituisce misure comunitarie di lotta contro la malattia di Newcastle (COM(2017)0742 – C8-0431/2017 – 2017/0329(COD)) | 136 |
| P8_TC1-COD(2017)0329Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 14marzo 2018 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva92/66/CEE del Consiglio, che istituisce misure comunitariedi lotta contro la malattia di Newcastle | 137 |
| 2019/C 162/23 | P8_TA(2018)0073Assistenza macro-finanziaria alla Georgia ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di ulteriore assistenza macro-finanziaria alla Georgia (COM(2017)0559 – C8-0335/2017 – 2017/0242(COD)) | 138 |
| P8_TC1-COD(2017)0242Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 14marzo 2018 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessionedi ulteriore assistenza macrofinanziaria alla Georgia | 139 |
| 2019/C 162/24 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Germania – EGF/2017/008 DE/Goodyear) (COM(2018)0061 – C8-0031/2018 – 2018/2025(BUD)) | 140 |
| 2019/C 162/25 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio che denuncia l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (14423/2017 – C8-0447/2017 – 2017/0241(NLE)) | 143 |
| 2019/C 162/26 | P8_TA(2018)0084Europass: quadro per le competenze e le qualifiche ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a un quadro comune per la fornitura di servizi migliori per le competenze e le qualifiche (Europass) e che abroga la decisione n. 2241/2004/CE (COM(2016)0625 – C8-0404/2016 – 2016/0304(COD)) | 144 |
| P8_TC1-COD(2016)0304Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 15marzo 2018 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a un quadro comuneper la fornitura di servizi migliori per le competenzee le qualifiche (Europass) e che abroga la decisione n. 2241/2004/CE | 145 |
| 2019/C 162/27 | P8_TA(2018)0085Programma Europa creativa (2014-2020) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1295/2013 che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) (COM(2017)0385 – C8-0236/2017 – 2017/0163(COD)) | 146 |
| P8_TC1-COD(2017)0163Posizione del Parlamento europeodefinita in prima lettura il 15 marzo 2018 invista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamentoeuropeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1295/2013che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) | 147 |
| 2019/C 162/28 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 15 marzo 2018, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 726/2004 per quanto riguarda l'ubicazione della sede dell'agenzia europea per i medicinali (COM(2017)0735 – C8-0421/2017 – 2017/0328(COD)) 11 | 148 |
| 2019/C 162/29 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (COM(2016)0683 – C8-0471/2016 – 2016/0336(CNS)) | 152 |
| 2019/C 162/30 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società (COM(2016)0685 – C8-0472/2016 – 2016/0337(CNS)) | 182 |
| 2019/C 162/31 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sugli orientamenti generali per l'elaborazione del bilancio 2019, sezione III – Commissione (2017/2286(BUD)) | 217 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

2019/C 162/16

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 2003/76/CE che stabilisce le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio (14532/2017 – C8-0444/2017 – 2017/0213(APP))

127

2019/C 162/17

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2018 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, de l’accord de coopération et d’assistance administrative mutuelle en matière douanière entre l’Union européenne et la Nouvelle-Zélande (07712/2016 – C8-0237/2017 – 2016/0006(NLE))

128

2019/C 162/18

P8_TA(2018)0064Servizi di consegna transfrontaliera dei pacchi***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di consegna transfrontaliera dei pacchi (COM(2016)0285 – C8-0195/2016 – 2016/0149(COD))

129

P8_TC1-COD(2016)0149Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 13marzo 2018 in vista dell'adozione del regolamento (EU) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di consegnatransfrontaliera dei pacchi

130

2019/C 162/19

P8_TA(2018)0065Qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali, e patenti di guida ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/59/CE sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o passeggeri e la direttiva 2006/126/CE concernente la patente di guida (COM(2017)0047 – C8-0025/2017 – 2017/0015(COD))

131

P8_TC1-COD(2017)0015Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 13marzo 2018 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva2003/59/CE sulla qualificazione iniziale e formazione periodicadei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto dimerci o passeggeri e la direttiva 2006/126/CE concernentela patente di guida

132

2019/C 162/20

P8_TA(2018)0070Statistiche dei trasporti ferroviari ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari (rifusione) (COM(2017)0353 – C8-0223/2017 – 2017/0146(COD))

133

P8_TC1-COD(2017)0146Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 14marzo 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistichedei trasporti ferroviari (rifusione)

134

2019/C 162/21

Decisione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla raccomandazione del Consiglio concernente la nomina del vicepresidente della Banca centrale europea (N8-0053/2018 – C8-0040/2018 – 2018/0804(NLE))

135

2019/C 162/22

P8_TA(2018)0072Misure di lotta contro la malattia di Newcastle ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 92/66/CEE del Consiglio che istituisce misure comunitarie di lotta contro la malattia di Newcastle (COM(2017)0742 – C8-0431/2017 – 2017/0329(COD))

136

P8_TC1-COD(2017)0329Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 14marzo 2018 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva92/66/CEE del Consiglio, che istituisce misure comunitariedi lotta contro la malattia di Newcastle

137

2019/C 162/23

P8_TA(2018)0073Assistenza macro-finanziaria alla Georgia ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di ulteriore assistenza macro-finanziaria alla Georgia (COM(2017)0559 – C8-0335/2017 – 2017/0242(COD))

138

P8_TC1-COD(2017)0242Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 14marzo 2018 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessionedi ulteriore assistenza macrofinanziaria alla Georgia

139

2019/C 162/24

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Germania – EGF/2017/008 DE/Goodyear) (COM(2018)0061 – C8-0031/2018 – 2018/2025(BUD))

140

2019/C 162/25

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio che denuncia l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (14423/2017 – C8-0447/2017 – 2017/0241(NLE))

143

2019/C 162/26

P8_TA(2018)0084Europass: quadro per le competenze e le qualifiche ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a un quadro comune per la fornitura di servizi migliori per le competenze e le qualifiche (Europass) e che abroga la decisione n. 2241/2004/CE (COM(2016)0625 – C8-0404/2016 – 2016/0304(COD))

144

P8_TC1-COD(2016)0304Posizione delParlamento europeo definita in prima lettura il 15marzo 2018 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2018/...del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a un quadro comuneper la fornitura di servizi migliori per le competenzee le qualifiche (Europass) e che abroga la decisione n. 2241/2004/CE

145

2019/C 162/27

P8_TA(2018)0085Programma Europa creativa (2014-2020) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1295/2013 che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) (COM(2017)0385 – C8-0236/2017 – 2017/0163(COD))

146

P8_TC1-COD(2017)0163Posizione del Parlamento europeodefinita in prima lettura il 15 marzo 2018 invista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamentoeuropeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1295/2013che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020)

147

2019/C 162/28

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 15 marzo 2018, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 726/2004 per quanto riguarda l'ubicazione della sede dell'agenzia europea per i medicinali (COM(2017)0735 – C8-0421/2017 – 2017/0328(COD)) 11

11

148

2019/C 162/29

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (COM(2016)0683 – C8-0471/2016 – 2016/0336(CNS))

152

2019/C 162/30

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società (COM(2016)0685 – C8-0472/2016 – 2016/0337(CNS))

182

2019/C 162/31

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sugli orientamenti generali per l'elaborazione del bilancio 2019, sezione III – Commissione (2017/2286(BUD))

217

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| IT | |
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IT

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10.5.2019

| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2017-2018

Seduta del 12 marzo 2018

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 377 del 18.10.2018.

TESTI APPROVATI

SESSIONE 2018-2019

Sedute dal 13 al 15 marzo 2018

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 377 del 18.10.2018.

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/2 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/2

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P8_TA(2018)0063

Strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 su una strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (2017/2067(INI))

(2019/C 162/01)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 30 novembre 2016 dal titolo "Una strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi, prima tappa verso una mobilità cooperativa, connessa e automatizzata"(COM(2016)0766), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 30 novembre 2016 dal titolo "Una strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi, prima tappa verso una mobilità cooperativa, connessa e automatizzata"(COM(2016)0766),

| — | vista la direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sul quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (1), e la proroga del periodo del mandato per adottare atti delegati, |
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—

vista la direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sul quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (1), e la proroga del periodo del mandato per adottare atti delegati,

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni, dell'11 ottobre 2017, sui sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (CDR 2552/2017), |
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visto il parere del Comitato europeo delle regioni, dell'11 ottobre 2017, sui sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (CDR 2552/2017),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 31 maggio 2017 sulla "Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni – Una strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi, prima tappa verso una mobilità cooperativa, connessa e automatizzata" (2), |
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—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 31 maggio 2017 sulla "Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni – Una strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi, prima tappa verso una mobilità cooperativa, connessa e automatizzata" (2),

| — | viste le relazioni della piattaforma per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (C-ITS), in particolare per quanto concerne la politica di sicurezza e di gestione dei certificati di tali sistemi, |
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—

viste le relazioni della piattaforma per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (C-ITS), in particolare per quanto concerne la politica di sicurezza e di gestione dei certificati di tali sistemi,

| — | vista la sua risoluzione del 14 novembre 2017 sul tema "Salvare vite umane: migliorare la sicurezza dei veicoli nell'UE" (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 novembre 2017 sul tema "Salvare vite umane: migliorare la sicurezza dei veicoli nell'UE" (3),

| — | vista la dichiarazione di Amsterdam del 14 aprile 2016 sulla cooperazione nel campo della guida connessa e automatizzata, |
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vista la dichiarazione di Amsterdam del 14 aprile 2016 sulla cooperazione nel campo della guida connessa e automatizzata,

| — | vista la sua risoluzione del 1o giugno 2017 sulla connettività Internet per la crescita, la competitività e la coesione: la società europea dei gigabit e del 5G (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 1o giugno 2017 sulla connettività Internet per la crescita, la competitività e la coesione: la società europea dei gigabit e del 5G (4),

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0036/2018), |
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—

visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0036/2018),

| A. | considerando che la strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (la "strategia") è strettamente collegata alle priorità politiche della Commissione, in particolare al suo programma per l'occupazione, la crescita e gli investimenti, alla creazione di uno spazio unico europeo dei trasporti, al mercato unico digitale, alla protezione del clima e alla strategia per un'Unione dell'energia; |
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A.

considerando che la strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (la "strategia") è strettamente collegata alle priorità politiche della Commissione, in particolare al suo programma per l'occupazione, la crescita e gli investimenti, alla creazione di uno spazio unico europeo dei trasporti, al mercato unico digitale, alla protezione del clima e alla strategia per un'Unione dell'energia;

| B. | considerando che le autorità degli Stati membri e il settore industriale devono gestire l'impellente necessità di rendere i trasporti più sicuri, efficienti, sostenibili, multimodali e accessibili per tutti gli utenti della strada, ivi compresi i più vulnerabili e le persone a mobilità ridotta; |
| --- | --- |

B.

considerando che le autorità degli Stati membri e il settore industriale devono gestire l'impellente necessità di rendere i trasporti più sicuri, efficienti, sostenibili, multimodali e accessibili per tutti gli utenti della strada, ivi compresi i più vulnerabili e le persone a mobilità ridotta;

| C. | considerando che la tendenza positiva nell'ambito della sicurezza stradale che si è registrata nell'UE negli ultimi dieci anni ha subito un rallentamento, che il 92 % degli incidenti stradali è causato da errori umani e che il ricorso alle tecnologie C-ITS è importante per assicurare un funzionamento efficiente di determinati sistemi di assistenza alla guida,; che il trasporto su strada è ancora responsabile della maggior parte dell'utilizzo dello spazio nelle città, degli incidenti e delle emissioni nel settore dei trasporti in termini di rumore, gas a effetto serra e inquinanti atmosferici; |
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C.

considerando che la tendenza positiva nell'ambito della sicurezza stradale che si è registrata nell'UE negli ultimi dieci anni ha subito un rallentamento, che il 92 % degli incidenti stradali è causato da errori umani e che il ricorso alle tecnologie C-ITS è importante per assicurare un funzionamento efficiente di determinati sistemi di assistenza alla guida,; che il trasporto su strada è ancora responsabile della maggior parte dell'utilizzo dello spazio nelle città, degli incidenti e delle emissioni nel settore dei trasporti in termini di rumore, gas a effetto serra e inquinanti atmosferici;

| D. | considerando che il sistema dei C-ITS consentirà agli utenti della strada e ai gestori del traffico di condividere e utilizzare informazioni e di coordinare più efficacemente le loro azioni; |
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D.

considerando che il sistema dei C-ITS consentirà agli utenti della strada e ai gestori del traffico di condividere e utilizzare informazioni e di coordinare più efficacemente le loro azioni;

| E. | considerando che la sicurezza informatica dei C-ITS è un elemento chiave per la loro attuazione, che soluzioni di sicurezza frammentarie metterebbero a repentaglio l'interoperabilità e la sicurezza degli utenti finali e che, pertanto, è evidente la necessità di un'azione a livello di UE; |
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E.

considerando che la sicurezza informatica dei C-ITS è un elemento chiave per la loro attuazione, che soluzioni di sicurezza frammentarie metterebbero a repentaglio l'interoperabilità e la sicurezza degli utenti finali e che, pertanto, è evidente la necessità di un'azione a livello di UE;

| F. | considerando che la responsabilità e la trasparenza a livello degli algoritmi implicano l'attuazione di misure tecniche e operative che assicurino la trasparenza e la natura non discriminatoria del processo decisionale automatizzato e del processo di calcolo delle probabilità del comportamento individuale; che la trasparenza dovrebbe fornire alle persone informazioni valide sulla logica utilizzata, nonché sull'importanza del processo e le sue conseguenze; che ciò dovrebbe includere informazioni sui dati utilizzati per la formazione degli analisti e dovrebbe consentire alle persone di comprendere e monitorare le decisioni che le riguardano; |
| --- | --- |

F.

considerando che la responsabilità e la trasparenza a livello degli algoritmi implicano l'attuazione di misure tecniche e operative che assicurino la trasparenza e la natura non discriminatoria del processo decisionale automatizzato e del processo di calcolo delle probabilità del comportamento individuale; che la trasparenza dovrebbe fornire alle persone informazioni valide sulla logica utilizzata, nonché sull'importanza del processo e le sue conseguenze; che ciò dovrebbe includere informazioni sui dati utilizzati per la formazione degli analisti e dovrebbe consentire alle persone di comprendere e monitorare le decisioni che le riguardano;

| G. | considerando che l'UE dovrebbe incoraggiare e sviluppare ulteriormente le tecnologie digitali non soltanto per ridurre l'errore umano e altre inefficienze, bensì anche per ridurre i costi e ottimizzare l'utilizzo delle infrastrutture decongestionando il traffico, diminuendo così le emissioni di CO2; |
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G.

considerando che l'UE dovrebbe incoraggiare e sviluppare ulteriormente le tecnologie digitali non soltanto per ridurre l'errore umano e altre inefficienze, bensì anche per ridurre i costi e ottimizzare l'utilizzo delle infrastrutture decongestionando il traffico, diminuendo così le emissioni di CO2;

| H. | considerando che tale elemento di cooperazione, mediante la connettività digitale e mobile, migliorerà in maniera significativa la sicurezza stradale, l'efficienza del traffico, la sostenibilità e la multimodalità; che, allo stesso tempo, genererà un enorme potenziale economico e ridurrà gli incidenti stradali e il consumo energetico; che i sistemi C-ITS sono fondamentali per lo sviluppo di veicoli e sistemi di guida autonomi; |
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H.

considerando che tale elemento di cooperazione, mediante la connettività digitale e mobile, migliorerà in maniera significativa la sicurezza stradale, l'efficienza del traffico, la sostenibilità e la multimodalità; che, allo stesso tempo, genererà un enorme potenziale economico e ridurrà gli incidenti stradali e il consumo energetico; che i sistemi C-ITS sono fondamentali per lo sviluppo di veicoli e sistemi di guida autonomi;

| I. | considerando che la guida connessa e automatizzata rappresenta un importante sviluppo digitale nel settore e che il coordinamento con tutte le nuove tecnologie utilizzate nel settore, quali i sistemi europei globali di navigazione satellitare GALILEO ed EGNOS, ha ora raggiunto un livello elevato di capacità tecnologica; |
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I.

considerando che la guida connessa e automatizzata rappresenta un importante sviluppo digitale nel settore e che il coordinamento con tutte le nuove tecnologie utilizzate nel settore, quali i sistemi europei globali di navigazione satellitare GALILEO ed EGNOS, ha ora raggiunto un livello elevato di capacità tecnologica;

| J. | considerando che l'UE è tenuta a rispettare la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8 sul diritto al rispetto della vita privata e alla protezione dei dati personali; |
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J.

considerando che l'UE è tenuta a rispettare la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8 sul diritto al rispetto della vita privata e alla protezione dei dati personali;

| K. | considerando che in vari paesi del mondo (ad esempio Stati Uniti, Australia, Giappone, Corea e Cina) si sta passando rapidamente alla diffusione di nuove tecnologie digitali, e i veicoli e i servizi C-ITS sono già disponibili sul mercato; |
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K.

considerando che in vari paesi del mondo (ad esempio Stati Uniti, Australia, Giappone, Corea e Cina) si sta passando rapidamente alla diffusione di nuove tecnologie digitali, e i veicoli e i servizi C-ITS sono già disponibili sul mercato;

Quadro generale

| 1. | si compiace della comunicazione della Commissione su una strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi e dell'intenso lavoro che essa ha svolto con esperti dei settori pubblico e privato, gettando le basi della comunicazione; appoggia i risultati ottenuti e chiede, pertanto, la rapida introduzione in tutta Europa di servizi C-ITS interoperabili; |
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1.

| 2. | sottolinea la necessità di un quadro giuridico chiaro a sostegno della diffusione dei sistemi C-ITS e accoglie con favore un futuro atto delegato nel quadro della direttiva ITS (direttiva 2010/40/UE) al fine di assicurare la continuità dei servizi, assicurare l'interoperabilità e garantire la retrocompatibilità; |
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2.

| 3. | rileva il potenziale dei sistemi C-ITS nel migliorare l'efficienza del carburante, diminuendo i costi del trasporto individuale e riducendo l'impatto negativo del traffico sull'ambiente; |
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3.

| 4. | sottolinea il potenziale delle tecnologie digitali e dei relativi modelli di business nel settore del trasporto su strada e riconosce che la strategia costituisce una tappa importante verso lo sviluppo dei C-ITS e, in ultima analisi, della mobilità pienamente connessa e automatizzata; osserva che i veicoli cooperativi, connessi e automatizzati possono accrescere la competitività dell'industria europea, rendere i trasporti più fluidi e più sicuri, ridurre il traffico, il consumo di energia e le emissioni nonché migliorare l'interconnessione tra i diversi modi di trasporto; osserva pertanto che dovranno essere definiti requisiti per le infrastrutture per assicurare il funzionamento sicuro ed efficace dei sistemi interessati; |
| --- | --- |

4.

| 5. | osserva che le industrie dell'UE dovrebbero sfruttare la loro posizione di vantaggio nel contesto globale per quanto riguarda lo sviluppo e l'applicazione delle tecnologie C-ITS; sottolinea l'urgente necessità di definire un'ambiziosa strategia dell'UE che coordini gli sforzi nazionali e regionali, eviti la frammentazione, acceleri la diffusione delle tecnologie C-ITS che hanno dimostrato di avere benefici in termini di sicurezza e ottimizzi la cooperazione tra i vari settori, ad esempio trasporti, energia e telecomunicazioni; esorta la Commissione a presentare un calendario specifico con obiettivi chiari in merito ai risultati che l'UE deve conseguire tra il 2019 e il 2029, conferire priorità alla diffusione entro il 2019 dei servizi C-ITS che presentano il potenziale massimo in termini di sicurezza, come indicato nell'elenco dei servizi elaborato dalla piattaforma C-ITS nella sua relazione sulla fase II, e a garantire che tali servizi siano disponibili su tutti i nuovi veicoli in tutta Europa; |
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5.

| 6. | sottolinea la necessità di introdurre un quadro coerente di norme sociali, ambientali e di sicurezza al fine di far rispettare i diritti dei lavoratori e dei consumatori e garantire una concorrenza leale nel settore; |
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6.

| 7. | si compiace dei risultati della fase II della piattaforma C-ITS e sottolinea l'importanza degli stessi (5); |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea che, se da un lato la comunicazione costituisce un'importante tappa verso una strategia dell'UE per i veicoli cooperativi, connessi e automatizzati, dall'altro, non dovrebbe esservi confusione tra i C-ITS e tali concetti differenti; |
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8.

| 9. | sottolinea la necessità di garantire che lo sviluppo e la diffusione dei veicoli connessi e automatizzati e dei C-ITS rispettino e sostengano pienamente l'obiettivo di decarbonizzazione del sistema di trasporto e l'obiettivo "zero vittime"nella sicurezza stradale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda che i C-ITS sono sistemi che consentono a diverse stazioni ITS (veicoli, apparecchiature poste sul ciglio della strada, centri di controllo del traffico e dispositivi nomadi) di comunicare e condividere informazioni servendosi di una struttura di comunicazione standardizzata e che, quindi, l'interoperabilità dei singoli sistemi è di vitale importanza; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rammenta che i veicoli connessi sono veicoli che utilizzano tecnologie C-ITS che consentono a tutti i veicoli stradali di comunicare con altri veicoli, segnali stradali e infrastrutture permanenti, sia quelle situate sul ciglio della strada sia quelle orizzontali (che dovranno essere rafforzate e adattate, ma che possono inoltre offrire sistemi innovativi di ricarica durante il funzionamento e comunicare in modo sicuro con i veicoli), nonché con altri utenti della strada; ricorda che il 92 % degli incidenti stradali è causato da errori umani e che il ricorso alle tecnologie C-ITS è importante per assicurare un funzionamento efficiente di determinati sistemi di assistenza alla guida; |
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11.

| 12. | ricorda che i veicoli automatizzati sono veicoli in grado di operare e muoversi indipendentemente in condizioni di traffico reali e in cui uno o più comandi di guida primari (controllo dello sterzo, accelerazione, frenata) sono automatizzati per un lasso di tempo prolungato; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea la necessità di integrare sistemi di salvaguardia durante la fase transitoria di coesistenza di veicoli connessi e automatizzati e veicoli tradizionali non connessi, in modo da non compromettere la sicurezza stradale; sottolinea che determinati sistemi di assistenza alla guida dovrebbero essere ulteriormente sviluppati e installati in via obbligatoria; |
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13.

| 14. | invita la Commissione a riflettere su come affrontare il problema della coesistenza sulle strade di veicoli cooperativi, connessi e automatizzati e veicoli e conducenti non connessi, considerando che l'obsolescenza del parco veicoli e la percentuale residua di persone non connesse inducono a prevedere che persisterà una quota significativa di veicoli non integrati nel sistema; |
| --- | --- |

14.

| 15. | si rammarica dell'assenza di una chiara programmazione per i servizi consigliati "day 1,5"e oltre, nonché della mancanza di una valutazione d'impatto completa e di informazioni esatte sulle iniziative di diffusione tese allo sviluppo dei servizi C-ITS e sui potenziali ampliamenti dei servizi; |
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15.

| 16. | invita la Commissione a conferire priorità ai servizi C-ITS garantendo il potenziale massimo in termini di sicurezza e elaborando le definizioni e i requisiti necessari,nonché all'aggiornamento, senza ulteriore indugio, dei principi europei in materia di interfaccia uomo-macchina (IUM) destinata ai sistemi di informazione e comunicazione di bordo, data l'importanza dell'interazione tra il conducente umano e la macchina (6); |
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16.

| 17. | ribadisce il ruolo fondamentale dei veicoli connessi e automatizzati, dei sistemi C-ITS e delle nuove tecnologie nel conseguimento degli obiettivi climatici, nonché la necessità di garantire che il loro sviluppo e la loro diffusione soddisfino pienamente e supportino l'obiettivo di decarbonizzare il sistema dei trasporti; accoglie con favore il ricorso ai sistemi C-ITS per accrescere l'efficienza del traffico, ridurre il consumo di carburante e l'impatto dei trasporti stradali sull'ambiente (ad esempio in termini di emissioni di CO2) e ottimizzare l'uso delle infrastrutture urbane; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea le potenzialità di tecnologie innovative come la guida automatica e la formazione di "plotoni"(raggruppamenti di più veicoli) nel settore del trasporto merci su strada, in quanto ciò consente un migliore sfruttamento dell'effetto di scia, riducendo così il consumo di carburante e le emissioni; chiede un maggiore sostegno per la ricerca e lo sviluppo in tale settore, in particolare per quanto riguarda le infrastrutture digitali necessarie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea la necessità di fornire agli utenti della strada maggiori possibilità di scelta, prodotti più fruibili, convenienti e personalizzati, e maggiori informazioni; incoraggia la Commissione, a tal proposito, a facilitare lo scambio di migliori prassi finalizzate, tra le altre cose, a conseguire l'efficienza economica; esorta tutti gli Stati membri ad aderire alla piattaforma C-Roads, poiché svolgerà un ruolo di coordinamento importante nell'attuazione della strategia, purché rispetti la neutralità tecnologica necessaria per incoraggiare le innovazioni; sottolinea la necessità di garantire l'ampia e coordinata diffusione di strumenti digitali avanzati negli Stati membri, anche nel settore dei trasporti pubblici; invita le case automobilistiche ad avviare la diffusione dei C-ITS al fine di attuare la strategia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | esorta la Commissione a elaborare statistiche che integrino quelle esistenti per meglio valutare i progressi della digitalizzazione in diverse aree del settore del trasporto stradale; sottolinea l'importanza di investire ulteriormente nella ricerca relativa ai sistemi di sensori e sottolinea che nello sviluppo dei C-ITS occorre prestare particolare attenzione al traffico urbano, che differisce notevolmente dal traffico delle vie di comunicazione extraurbane; osserva che la guida nelle aree urbane è caratterizzata in particolare, da una maggiore interazione con motociclisti, ciclisti, pedoni e altri utenti della strada vulnerabili, tra cui persone con disabilità; |
| --- | --- |

20.

| 21. | esorta gli Stati membri a fare il possibile per assicurare che i cicli di formazione professionale e superiore rispondano alle esigenze in termini di conoscenze del settore in cui sarà elaborata la strategia per gli ITS; esorta a formulare analisi prospettiche sulle nuove professioni e occupazioni legate a questo nuovo approccio alla mobilità, a condividere le buone prassi nello sviluppo di modelli di cooperazione tra imprese e il sistema di istruzione destinati a generare spazi integrati di formazione, innovazione e produzione; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ritiene che i servizi C-ITS dovrebbero essere integrati nella strategia spaziale per l'Europa, poiché la diffusione dei sistemi C-ITS si baserà sulla tecnologie di geolocalizzazione come la localizzazione via satellite; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che gli Stati membri farebbero bene a prendere in considerazione il ricorso ai servizi C-ITS nell'ottica più ampia della mobilità come servizio (MaaS) e l'integrazione con altre modalità di trasporto, soprattutto per evitare effetti di rimbalzo, vale a dire un aumento della quota modale del trasporto su strada; |
| --- | --- |

23.

Privacy e protezione dei dati

| 24. | richiama l'attenzione sull'importanza di applicare la normativa dell'UE in materia di privacy e protezione dei dati in relazione ai dati dei sistemi C-ITS e degli ecosistemi connessi, pertanto tali dati dovrebbero essere utilizzati esclusivamente per scopi legati ai sistemi C-ITS, senza essere conservati o utilizzati per altri fini; sottolinea che i veicoli intelligenti dovrebbero rispettare pienamente il regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD) e le norme connesse e che i fornitori di servizi C-ITS devono offrire ai conducenti informazioni facilmente accessibili nonché termini e condizioni chiari, che consentano loro di fornire il proprio consenso libero e informato, conformemente alle disposizioni e alle limitazioni stabilite nel regolamento generale sulla protezione dei dati; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea la necessità di un notevole aumento della trasparenza e della responsabilità a livello degli algoritmi per quanto riguarda il trattamento e l'analisi dei dati da parte delle imprese; ricorda che il RGPD prevede già il diritto a essere informati sulla logica sottesa al trattamento dei dati; sottolinea inoltre la necessità di evitare "ostacoli alla guida", il che significherebbe che gli utenti non potrebbero guidare la propria auto intelligente, se hanno rifiutato di dare il loro consenso; chiede che nelle auto intelligenti sia resa disponibile un'"opzione offline"che consentirebbe agli utenti di disattivare i trasferimenti di dati personali su altri dispositivi, senza ostacolare la loro capacità di guidare l'auto; |
| --- | --- |

25.

| 26. | richiama l'attenzione sul fatto che la protezione dei dati e la riservatezza devono essere prese in considerazione durante l'intero processo di trattamento dei dati; sottolinea che l'attuazione della tutela della vita privata e la protezione dei dati fin dalla progettazione e per impostazione predefinita dovrebbe essere il punto di partenza in sede di progettazione di applicazioni e di sistemi di trasporto intelligenti; rammenta che le tecniche di anonimizzazione possono aumentare la fiducia degli utenti nei servizi che stanno utilizzando; |
| --- | --- |

26.

Sicurezza informatica

| 27. | sottolinea l'importanza dell'applicazione di norme di sicurezza informatica rigorose, al fine di prevenire la pirateria informatica e gli attacchi informatici, in tutti gli Stati membri, tenendo conto in particolare del carattere cruciale della sicurezza delle comunicazioni C-ITS; rileva che la sicurezza informatica costituisce una sfida essenziale da affrontare allorché il sistema dei trasporti diviene più digitalizzato e connesso; sottolinea che i veicoli automatizzati e connessi e le banche dati in cui i dati vengono elaborati e/o conservati sono a rischio di attacco informatico e che occorre perciò evitare qualsiasi vulnerabilità o rischio riconoscibile e immaginabile rispetto allo stadio di sviluppo raggiunto mediante l'elaborazione di una politica comune di sicurezza, comprese rigorose norme in materia di sicurezza, e di gestione dei certificati per la diffusione dei sistemi C-ITS; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea che nell'UE e in tutti gli Stati membri e in ogni eventuale accordo di cooperazione con paesi terzi dovrebbero essere applicate norme di sicurezza armonizzate e di pari rigorosità; osserva che tali norme non dovrebbero tuttavia ostacolare l'accesso ai sistemi di bordo a riparatori terzi, per consentire ai proprietari dei veicoli di non dipendere dai produttori automobilistici per effettuare i controlli e/o le riparazioni necessari dei software di bordo; |
| --- | --- |

28.

Tecnologie di comunicazione e frequenze

| 29. | ritiene che un approccio di comunicazione ibrido e neutro sul piano tecnologico che assicuri l'interoperabilità e la retrocompatibilità e che combini tecnologie di comunicazione complementari, sia l'approccio corretto e che il mix di comunicazione ibrido più promettente sembri consistere nella combinazione di comunicazione wireless a breve raggio e tecnologie cellulari e satellitari, che garantirà il miglior sostegno possibile alla diffusione dei servizi C-ITS di base; |
| --- | --- |

29.

| 30. | prende atto della menzione del collegamento tra le automobili connesse e i sistemi europei di navigazione satellitare, EGNOS e GALILEO; raccomanda pertanto l'integrazione delle strategie riguardanti le automobili connesse nelle tecnologie spaziali; ritiene che l'interoperabilità sia fondamentale sia per la sicurezza che per la scelta dei consumatori e sottolinea che la capacità dei veicoli di comunicare con i sistemi 5G e con i sistemi di navigazione satellitare deve essere inclusa nel mix di comunicazione ibrido in futuro, come indicato nel piano d'azione della Commissione per il 5G; |
| --- | --- |

30.

| 31. | incoraggia le case automobilistiche e gli operatori delle telecomunicazioni che supportano i servizi C-ITS a cooperare, tra le altre cose, per la diffusione fluida delle tecnologie di comunicazione C-ITS e dei servizi della tariffazione stradale e del tachigrafo digitale intelligente, senza interferenze tra tali servizi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita la Commissione e gli Stati membri a proseguire gli sforzi di finanziamento della ricerca e dell'innovazione (Orizzonte 2020), soprattutto al fine di porre le basi per lo sviluppo, nel lungo periodo, dell'infrastruttura adeguata per la diffusione dei C-ITS; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea l'importanza dei sistemi di rilevazione tramite sensori nella fornitura di dati, ad esempio per quanto concerne la dinamica del veicolo, la congestione e la qualità dell'aria; chiede investimenti maggiori e correttamente coordinati negli Stati membri al fine di garantire la piena interoperabilità dei sensori utilizzati e il loro potenziale utilizzo per applicazioni diverse dalla sicurezza, ad esempio per il rilevamento a distanza delle emissioni; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invita la Commissione a presentare proposte intese a far sì che le informazioni sulle emissioni inquinanti disponibili grazie ai sensori installati a bordo dei veicoli siano raccolte e messe a disposizione delle autorità competenti; |
| --- | --- |

34.

Approccio europeo comune

| 35. | incoraggia gli Stati membri e le autorità locali, i produttori di veicoli, gli operatori stradali e il settore ITS ad attuare i sistemi C-ITS entro il 2019 e raccomanda alla Commissione, alle autorità locali e agli Stati membri di stanziare adeguati finanziamenti nell'ambito del meccanismo per collegare l'Europa, dei fondi strutturali e d'investimento europei e del fondo europeo per gli investimenti strategici per il potenziamento e la manutenzione delle infrastrutture stradali future tramite un approccio tematico trasversale; invita la Commissione e gli Stati membri a proseguire gli sforzi di finanziamento della ricerca e innovazione (Orizzonte 2020), nel pieno rispetto del principio di trasparenza e fornendo regolarmente informazioni sul cofinanziamento dell'UE; |
| --- | --- |

35.

| 36. | incoraggia gli Stati membri e la Commissione a sostenere iniziative e azioni volte a promuovere maggiori ricerche e indagini conoscitive sullo sviluppo e l'impatto dei sistemi C-ITS nella politica dei trasporti dell'UE; è del parere che, se non saranno compiuti significativi progressi entro il 2022, potrebbe essere necessaria un'azione legislativa per introdurre "norme minime"e attuare un'integrazione in materia; |
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36.

| 37. | sottolinea l'importanza della qualità delle infrastrutture stradali fisiche che dovrebbero essere gradualmente integrate dalle infrastrutture digitali; chiede il potenziamento e la manutenzione delle infrastrutture stradali future; |
| --- | --- |

37.

| 38. | sottolinea che dovrebbe essere creato un sistema di trasporto effettivamente multimodale, che integri tutte le modalità di trasporto in un unico servizio di mobilità, utilizzando informazioni in tempo reale, tenendo conto dei servizi di biglietteria integrata e di mobilità condivisa nonché degli spostamenti a piedi o in bicicletta, consentendo alle persone e alle merci di circolare in maniera fluida dal punto di partenza a quello di arrivo e rafforzando l'efficienza complessiva dei trasporti, nonché la loro sostenibilità e stabilità; invita la Commissione, a tal proposito, ad assicurare e promuovere la cooperazione e gli investimenti a livello dell'UE nel campo della digitalizzazione del settore dei trasporti tramite fondi esistenti e nuovi, al fine di integrare sistemi di trasporto intelligente tra le varie modalità di trasporto (C-ITS, ERTMS, SESAR, RIS (7)); sottolinea l'importanza di un approccio integrato agli strumenti di informazione, prenotazione e biglietteria per realizzare interessanti catene di mobilità dal punto di partenza a quello di arrivo; |
| --- | --- |

38.

| 39. | esorta a integrare in questo processo di pianificazione la visione degli utenti del trasporto merci e passeggeri quale fonte basilare di informazione al fine di ampliare l'ambito delle applicazioni C-ITS e di generare modelli di business connessi a questa nuova concezione di mobilità integrata sostenibile; |
| --- | --- |

39.

| 40. | incoraggia l'UE e gli Stati membri ad applicare in maniera adeguata la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità (CRPD) e la futura direttiva sui requisiti di accessibilità per prodotti e servizi, al fine di conseguire un'accessibilità priva di ostacoli ai sistemi C-ITS per tutti i cittadini; |
| --- | --- |

40.

| 41. | raccomanda alla Commissione di istituire rapidamente un quadro giuridico adeguato per conseguire un'interoperabilità transfrontaliera in tutta l'UE, nonché un quadro di norme in materia di responsabilità per l'utilizzo dei diversi tipi di trasporto connessi; invita la Commissione a pubblicare una proposta legislativa sull'accesso ai dati e alle risorse di bordo dei veicoli entro la fine dell'anno; raccomanda che tale proposta consenta all'intera catena del valore nel settore automobilistico e agli utenti finali di beneficiare delle opportunità offerte dalla digitalizzazione e garantisca condizioni di parità e massima sicurezza per quanto riguarda l'archiviazione dei dati di bordo dei veicoli e un accesso agli stessi per tutti i terzi che sia equo, tempestivo e illimitato al fine di tutelare i diritti dei consumatori, promuovere l'innovazione e garantire una concorrenza leale e non discriminatoria su tale mercato, in linea con il principio di neutralità tecnologica; sottolinea la necessità di contribuire alla modernizzazione di tutte le infrastrutture urbane e rurali connesse ai servizi di trasporto pubblici; chiede alla Commissione di garantire in ogni caso il pieno rispetto del regolamento generale sulla protezione dei dati, informando annualmente il Parlamento in merito a tale monitoraggio; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita la Commissione ad adottare un approccio globale all'armonizzazione e alla normalizzazione tecniche dei dati, al fine di garantire la compatibilità dei sistemi C-ITS, la creazione di economie di scala per i produttori e il miglioramento comfort dei consumatori; |
| --- | --- |

42.

| 43. | sottolinea l'importanza di avviare quanto prima un dialogo con le parti sociali e i rappresentanti dei consumatori, così da creare un ambiente di trasparenza e fiducia, allo scopo di trovare un giusto equilibrio tra effetti positivi e negativi sulle condizioni sociali e occupazionali e sui diritti dei consumatori; osserva che una tabella di marcia per la diffusione dei sistemi C-ITS deve essere istituita dal forum eSafety come per il sistema eCall; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ritiene che, per rispettare gli impegni internazionali sul clima e gli obiettivi interni dell'UE, sia necessaria una svolta generalizzata verso un'economia a basse emissioni di carbonio; reputa pertanto che sia necessaria una revisione dei criteri di assegnazione dei diversi fondi dell'Unione per promuovere la decarbonizzazione e le misure di efficienza energetica anche per quanto riguarda i sistemi C-ITS; ritiene che occorra garantire che i fondi UE non siano destinati in nessun caso a progetti che non sono conformi agli obiettivi e alle politiche in materia di riduzione delle emissioni di CO2; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita le case automobilistiche a fornire ai consumatori informazioni sufficienti e chiare circa i loro diritti nonché i benefici e i limiti delle nuove tecnologie C-ITS in termini di sicurezza; incoraggia il ricorso a campagne informative per familiarizzare i conducenti attuali con le nuove tecnologie, instaurare la necessaria fiducia tra gli utenti finali e ottenere l'accettazione da parte del pubblico; ritiene che l'utilizzo dei sistemi C-ITS possa migliorare la sicurezza e l'efficienza del sistema di trasporto, nel rispetto delle norme in materia di protezione dei dati personali; |
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45.

o

o o

| 46. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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46.

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(1)  GU L 207 del 6.8.2010, pag. 1.

(2)  GU C 288 del 31.8.2017, pag. 85.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2017)0423.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2017)0234.

(5)  Relazione finale sulla seconda fase della piattaforma C-ITS: https://ec.europa.eu/transport/sites/transport/files/2017-09-c-its-platform-final-report.pdf

(6)  Raccomandazione 2008/653/CE della Commissione del 26 maggio 2008 relativa ai sistemi sicuri e efficienti di informazione e comunicazione di bordo: aggiornamento dei principi europei in materia di interfaccia uomo-macchina (GU L 216 del 12.8.2008, pag. 1).

(7)  Sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS); ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR); servizi d'informazione fluviale (RIS).

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RISOLUZIONI

| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/9 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/9

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P8_TA(2018)0066

Uguaglianza di genere negli accordi commerciali dell'UE

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sull'uguaglianza di genere negli accordi commerciali dell'UE (2017/2015(INI))

(2019/C 162/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2 e 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 2 e 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli articoli 8 e 10, l'articolo 153, paragrafi 1 e 2, e gli articoli 157 e 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 8 e 10, l'articolo 153, paragrafi 1 e 2, e gli articoli 157 e 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti l'articolo 23 e l'articolo 33, paragrafo 2, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 23 e l'articolo 33, paragrafo 2, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visto il piano d'azione dell'Unione europea per i diritti umani e la democrazia, |
| --- | --- |

—

visto il piano d'azione dell'Unione europea per i diritti umani e la democrazia,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 16 giugno 2016 sull'uguaglianza di genere (00337/2016), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 16 giugno 2016 sull'uguaglianza di genere (00337/2016),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 14 luglio 2015, dal titolo "Implementing the UN Guiding Principles on Business and Human Rights – State of Play"(Attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani – Stato dei lavori) (SWD(2015)0144), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 14 luglio 2015, dal titolo "Implementing the UN Guiding Principles on Business and Human Rights – State of Play"(Attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani – Stato dei lavori) (SWD(2015)0144),

| — | visto il patto europeo per la parità di genere per il periodo 2011-2020, allegato alle conclusioni del Consiglio del 7 marzo 2011 (07166/2011), |
| --- | --- |

—

visto il patto europeo per la parità di genere per il periodo 2011-2020, allegato alle conclusioni del Consiglio del 7 marzo 2011 (07166/2011),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 3 dicembre 2015 dal titolo "Strategic engagement or gender equality 2016-2019"(Impegno strategico per la parità di genere 2016-2019) (SWD(2015)0278), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 3 dicembre 2015 dal titolo "Strategic engagement or gender equality 2016-2019"(Impegno strategico per la parità di genere 2016-2019) (SWD(2015)0278),

| — | vista la relazione della Commissione del 2017 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione del 2017 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2015 intitolata "Commercio per tutti - Verso una politica commerciale e di investimento più responsabile"(COM(2015)0497), |
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vista la comunicazione della Commissione del 2015 intitolata "Commercio per tutti - Verso una politica commerciale e di investimento più responsabile"(COM(2015)0497),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 13 settembre 2017, dal titolo "Relazione sull'attuazione della strategia commerciale Commercio per tutti - Una politica commerciale innovativa per gestire la globalizzazione"(COM(2017)0491), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 13 settembre 2017, dal titolo "Relazione sull'attuazione della strategia commerciale Commercio per tutti - Una politica commerciale innovativa per gestire la globalizzazione"(COM(2017)0491),

| — | visto il regolamento SPG (regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate e che abroga il regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio) (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento SPG (regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate e che abroga il regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio) (1),

| — | visto il regolamento sui minerali provenienti da zone di conflitto (regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio, tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento sui minerali provenienti da zone di conflitto (regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio, tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio) (2),

| — | vista la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), in particolare l'articolo 4, paragrafo 1, che vieta la schiavitù e la servitù e l'articolo 14 che vieta la discriminazione, |
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—

vista la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), in particolare l'articolo 4, paragrafo 1, che vieta la schiavitù e la servitù e l'articolo 14 che vieta la discriminazione,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) del 18 dicembre 1979, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) del 18 dicembre 1979,

| — | visti la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, adottate alla quarta Conferenza mondiale sulle donne il 15 settembre 1995, e i successivi documenti finali adottati in occasione delle sessioni speciali delle Nazioni Unite di Pechino +5 (2000), Pechino +10 (2005) e Pechino +15 (2010), |
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visti la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, adottate alla quarta Conferenza mondiale sulle donne il 15 settembre 1995, e i successivi documenti finali adottati in occasione delle sessioni speciali delle Nazioni Unite di Pechino +5 (2000), Pechino +10 (2005) e Pechino +15 (2010),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul) e il suo articolo 3 che definisce il "genere"come i "ruoli, comportamenti, attività e attributi socialmente costruiti che una determinata società considera appropriati per donne e uomini", nonché la Convenzione interamericana sulla prevenzione, la repressione e l'eliminazione della violenza contro le donne (Convenzione di Belém do Parà) del 1994, |
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—

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul) e il suo articolo 3 che definisce il "genere"come i "ruoli, comportamenti, attività e attributi socialmente costruiti che una determinata società considera appropriati per donne e uomini", nonché la Convenzione interamericana sulla prevenzione, la repressione e l'eliminazione della violenza contro le donne (Convenzione di Belém do Parà) del 1994,

| — | vista la strategia congiunta dell'UE e dei suoi Stati membri del 2007 in materia di aiuti al commercio: rafforzare il sostegno dell'UE alle esigenze in materia commerciale nei paesi in via di sviluppo e la comunicazione della Commissione del 13 novembre 2017 dal titolo "Conseguire la prosperità attraverso gli scambi e gli investimenti - Aggiornare la strategia congiunta 2007 dell'Unione europea in materia di aiuti al commercio"(COM(2017)0667), |
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—

vista la strategia congiunta dell'UE e dei suoi Stati membri del 2007 in materia di aiuti al commercio: rafforzare il sostegno dell'UE alle esigenze in materia commerciale nei paesi in via di sviluppo e la comunicazione della Commissione del 13 novembre 2017 dal titolo "Conseguire la prosperità attraverso gli scambi e gli investimenti - Aggiornare la strategia congiunta 2007 dell'Unione europea in materia di aiuti al commercio"(COM(2017)0667),

| — | vista la risoluzione adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, dal titolo "Transforming our word: the 2030 Agenda for Sustainable Development"(Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), |
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—

vista la risoluzione adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, dal titolo "Transforming our word: the 2030 Agenda for Sustainable Development"(Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile),

| — | visti gli orientamenti dell'OCSE per le imprese multinazionali, |
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visti gli orientamenti dell'OCSE per le imprese multinazionali,

| — | vista la guida dell'OCSE sul dovere di diligenza per una catena di approvvigionamento responsabile dei minerali provenienti da zone di conflitto e ad alto rischio, |
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vista la guida dell'OCSE sul dovere di diligenza per una catena di approvvigionamento responsabile dei minerali provenienti da zone di conflitto e ad alto rischio,

| — | visto il quadro per la politica d'investimento dell'UNCTAD a favore dello sviluppo sostenibile del 2015, |
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visto il quadro per la politica d'investimento dell'UNCTAD a favore dello sviluppo sostenibile del 2015,

| — | viste le principali convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro sulla parità di genere, tra cui la convenzione sulla parità di retribuzione (n. 100), la convenzione sulla discriminazione (in materia di impiego e di professione) (n. 111), la convenzione sui lavoratori con responsabilità familiari (n. 156) e la convenzione sulla protezione della maternità (n. 183), |
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—

viste le principali convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro sulla parità di genere, tra cui la convenzione sulla parità di retribuzione (n. 100), la convenzione sulla discriminazione (in materia di impiego e di professione) (n. 111), la convenzione sui lavoratori con responsabilità familiari (n. 156) e la convenzione sulla protezione della maternità (n. 183),

| — | visto il capitolo 7 del piano d'azione 2015-2017 del vertice dei capi di Stato UE-CELAC, adottato a Bruxelles nel giugno 2015, |
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visto il capitolo 7 del piano d'azione 2015-2017 del vertice dei capi di Stato UE-CELAC, adottato a Bruxelles nel giugno 2015,

| — | vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2006 sulla clausola relativa ai diritti dell'uomo e alla democrazia negli accordi dell'Unione europea (3), |
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vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2006 sulla clausola relativa ai diritti dell'uomo e alla democrazia negli accordi dell'Unione europea (3),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (4), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (4),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (5), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (5),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 settembre 2012 sul ruolo delle donne nell'economia verde (6), |
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vista la sua risoluzione dell'11 settembre 2012 sul ruolo delle donne nell'economia verde (6),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2015 sulla strategia dell'Unione europea per la parità tra donne e uomini dopo il 2015 (7), |
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vista la sua risoluzione del 9 giugno 2015 sulla strategia dell'Unione europea per la parità tra donne e uomini dopo il 2015 (7),

| — | vista la sua risoluzione del 28 aprile 2016 sulle collaboratrici domestiche e prestatrici di assistenza nell'UE (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 28 aprile 2016 sulle collaboratrici domestiche e prestatrici di assistenza nell'UE (8),

| — | vista la sua risoluzione del 26 maggio 2016 sulla povertà: una prospettiva di genere (9), |
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—

vista la sua risoluzione del 26 maggio 2016 sulla povertà: una prospettiva di genere (9),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2017 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea nel 2014-2015 (10), |
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vista la sua risoluzione del 14 marzo 2017 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea nel 2014-2015 (10),

| — | vista la sua risoluzione del 5 luglio 2016 sull'attuazione delle raccomandazioni 2010 del Parlamento sulle norme sociali e ambientali, i diritti umani e la responsabilità delle imprese (11), |
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vista la sua risoluzione del 5 luglio 2016 sull'attuazione delle raccomandazioni 2010 del Parlamento sulle norme sociali e ambientali, i diritti umani e la responsabilità delle imprese (11),

| — | vista la sua risoluzione, del 12 settembre 2017, sull'impatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali dell'Unione europea sulle catene globali del valore (12), |
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vista la sua risoluzione, del 12 settembre 2017, sull'impatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali dell'Unione europea sulle catene globali del valore (12),

| — | vista la sua raccomandazione del 14 settembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati relativi alla modernizzazione del pilastro commerciale dell'accordo di associazione UE-Cile (13), |
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vista la sua raccomandazione del 14 settembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati relativi alla modernizzazione del pilastro commerciale dell'accordo di associazione UE-Cile (13),

| — | vista la dichiarazione del trio di presidenza sulla parità tra donne e uomini, presentata il 19 luglio 2017 da Estonia, Bulgaria e Austria, gli Stati membri che detengono la presidenza del Consiglio dell'Unione europea durante il periodo di 18 mesi che va da luglio 2017 a dicembre 2018, |
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vista la dichiarazione del trio di presidenza sulla parità tra donne e uomini, presentata il 19 luglio 2017 da Estonia, Bulgaria e Austria, gli Stati membri che detengono la presidenza del Consiglio dell'Unione europea durante il periodo di 18 mesi che va da luglio 2017 a dicembre 2018,

| — | visto lo studio effettuato dall'International Centre for Research on Women intitolato "Trade liberalisation & women's reproductive health: linkages and pathways"(Liberalizzazione del commercio e salute riproduttiva delle donne: collegamenti e percorsi"), |
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visto lo studio effettuato dall'International Centre for Research on Women intitolato "Trade liberalisation & women's reproductive health: linkages and pathways"(Liberalizzazione del commercio e salute riproduttiva delle donne: collegamenti e percorsi"),

| — | vista la relazione 2016 sullo sviluppo umano in Africa dal titolo "Accelerating Gender Equality and Women's Empowerment in Africa"(Accelerare i progressi a favore della parità di genere e dell'emancipazione delle donne in Africa) (14), |
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vista la relazione 2016 sullo sviluppo umano in Africa dal titolo "Accelerating Gender Equality and Women's Empowerment in Africa"(Accelerare i progressi a favore della parità di genere e dell'emancipazione delle donne in Africa) (14),

| — | vista la relazione dell'OCSE del 2014 dal titolo "Enhancing Women's Economic Empowerment through Entrepreneurship and Business Leadership in OECD Countries"(Rafforzamento dell'emancipazione economica delle donne attraverso l'imprenditorialità e la leadership negli affari nei paesi dell'OCSE) (15), |
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vista la relazione dell'OCSE del 2014 dal titolo "Enhancing Women's Economic Empowerment through Entrepreneurship and Business Leadership in OECD Countries"(Rafforzamento dell'emancipazione economica delle donne attraverso l'imprenditorialità e la leadership negli affari nei paesi dell'OCSE) (15),

| — | visti i risultati dei più recenti dibattiti internazionali ad alto livello sul genere e il commercio, in particolare quelli organizzati sotto l'egida dell'UE e dell'OMC/UNCTAD/ITC, tra cui, in ordine cronologico inverso, il forum internazionale sulle donne e il commercio, organizzato congiuntamente dalla Commissione europea e dal Centro internazionale per il commercio (Bruxelles, giugno 2017) (16), la sessione plenaria della conferenza parlamentare sull'OMC sul tema "Il commercio come veicolo di progresso sociale: la prospettiva di genere"(Ginevra, giugno 2016) (17) e la sessione plenaria dell'OMC sul tema "Qual è il futuro dell'OMC? Commercio e genere: emancipare le donne attraverso catene di approvvigionamento inclusive", (Ginevra, luglio 2015) (18), |
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visti i risultati dei più recenti dibattiti internazionali ad alto livello sul genere e il commercio, in particolare quelli organizzati sotto l'egida dell'UE e dell'OMC/UNCTAD/ITC, tra cui, in ordine cronologico inverso, il forum internazionale sulle donne e il commercio, organizzato congiuntamente dalla Commissione europea e dal Centro internazionale per il commercio (Bruxelles, giugno 2017) (16), la sessione plenaria della conferenza parlamentare sull'OMC sul tema "Il commercio come veicolo di progresso sociale: la prospettiva di genere"(Ginevra, giugno 2016) (17) e la sessione plenaria dell'OMC sul tema "Qual è il futuro dell'OMC? Commercio e genere: emancipare le donne attraverso catene di approvvigionamento inclusive", (Ginevra, luglio 2015) (18),

| — | visti i crescenti sforzi internazionali per promuovere la parità di genere attraverso le politiche commerciali, compiuti ad esempio dall'UNCTAD con il suo programma sul genere e lo sviluppo (19) (che comprende studi sull'impatto del commercio sulle donne, un pacchetto didattico sul commercio e il genere e una formazione online sulla creazione dello status di "campioni in materia di genere") e dalla Banca mondiale, che dal 2016 dispone di una strategia di genere in ciascuno dei suoi 14 ambiti di lavoro, |
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visti i crescenti sforzi internazionali per promuovere la parità di genere attraverso le politiche commerciali, compiuti ad esempio dall'UNCTAD con il suo programma sul genere e lo sviluppo (19) (che comprende studi sull'impatto del commercio sulle donne, un pacchetto didattico sul commercio e il genere e una formazione online sulla creazione dello status di "campioni in materia di genere") e dalla Banca mondiale, che dal 2016 dispone di una strategia di genere in ciascuno dei suoi 14 ambiti di lavoro,

| — | visto il documento tematico del Centro internazionale per il commercio e lo sviluppo sostenibile (ICTSD), del settembre 2016, sulle dimensioni di genere delle catene globali del valore (20), |
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visto il documento tematico del Centro internazionale per il commercio e lo sviluppo sostenibile (ICTSD), del settembre 2016, sulle dimensioni di genere delle catene globali del valore (20),

| — | visto il documento tematico dell'ICTSD, del settembre 2016, sulle dimensioni di genere dei servizi, (21) |
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visto il documento tematico dell'ICTSD, del settembre 2016, sulle dimensioni di genere dei servizi, (21)

| — | vista la relazione delle Nazioni Unite del 2015 dal titolo "Progress of the world's women 2015-2016. Transforming economies, realising rights"("Progressi delle donne nel mondo 2015-2016. Trasformare le economie, realizzare i diritti") (22), |
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vista la relazione delle Nazioni Unite del 2015 dal titolo "Progress of the world's women 2015-2016. Transforming economies, realising rights"("Progressi delle donne nel mondo 2015-2016. Trasformare le economie, realizzare i diritti") (22),

| — | visto il documento di sintesi sul genere e il commercio dell'UE pubblicato da WIDE+ nel 2017 dal titolo "How to transform EU trade policy to protect women’s rights"(Come trasformare la politica commerciale dell'UE per proteggere i diritti delle donne) (23), |
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visto il documento di sintesi sul genere e il commercio dell'UE pubblicato da WIDE+ nel 2017 dal titolo "How to transform EU trade policy to protect women’s rights"(Come trasformare la politica commerciale dell'UE per proteggere i diritti delle donne) (23),

| — | visto lo studio del 2016 preparato su richiesta della commissione parlamentare per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e dal titolo "Gender equality in Trade Agreements"(La parità di genere negli accordi commerciali) (24), |
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visto lo studio del 2016 preparato su richiesta della commissione parlamentare per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e dal titolo "Gender equality in Trade Agreements"(La parità di genere negli accordi commerciali) (24),

| — | visto lo studio del 2015 preparato su richiesta della commissione parlamentare per il commercio internazionale e dal titolo "The EU's Trade Policy: from gender-blind to gender-sensitive?"(La politica commerciale dell'UE: dall'indifferenza alle questioni di genere alla loro presa in conto?) (25), |
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visto lo studio del 2015 preparato su richiesta della commissione parlamentare per il commercio internazionale e dal titolo "The EU's Trade Policy: from gender-blind to gender-sensitive?"(La politica commerciale dell'UE: dall'indifferenza alle questioni di genere alla loro presa in conto?) (25),

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | viste le deliberazioni congiunte della commissione per il commercio internazionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere a norma dell'articolo 55 del regolamento, |
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viste le deliberazioni congiunte della commissione per il commercio internazionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere a norma dell'articolo 55 del regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0023/2018), |
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visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0023/2018),

| A. | considerando che l'articolo 8 TFUE stabilisce che l'Unione europea, tramite tutte le sue azioni all'interno e all'esterno dell'Unione, mira a eliminare le ineguaglianze, a promuovere la parità di genere e a combattere le discriminazioni fondate, tra le altre cose, sul sesso nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni; |
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A.

considerando che l'articolo 8 TFUE stabilisce che l'Unione europea, tramite tutte le sue azioni all'interno e all'esterno dell'Unione, mira a eliminare le ineguaglianze, a promuovere la parità di genere e a combattere le discriminazioni fondate, tra le altre cose, sul sesso nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni;

| B. | considerando che la politica commerciale potrebbe servire da strumento per promuovere valori globali ed europei, tra cui l'uguaglianza di genere; che la politica e gli accordi dell'UE in materia di commercio e investimenti non sono neutri dal punto di vista del genere, il che significa che hanno conseguenze diverse sulle donne e gli uomini a causa delle disparità strutturali; che le donne incontrano specifiche limitazioni di genere, come un limitato accesso alle risorse e un ridotto controllo delle stesse, discriminazioni giuridiche e l'onere sproporzionato di svolgere attività di assistenza non retribuite derivanti dai ruoli di genere tradizionali; |
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B.

considerando che la politica commerciale potrebbe servire da strumento per promuovere valori globali ed europei, tra cui l'uguaglianza di genere; che la politica e gli accordi dell'UE in materia di commercio e investimenti non sono neutri dal punto di vista del genere, il che significa che hanno conseguenze diverse sulle donne e gli uomini a causa delle disparità strutturali; che le donne incontrano specifiche limitazioni di genere, come un limitato accesso alle risorse e un ridotto controllo delle stesse, discriminazioni giuridiche e l'onere sproporzionato di svolgere attività di assistenza non retribuite derivanti dai ruoli di genere tradizionali;

| C. | considerando che la parità di genere dovrebbe riguardare le donne e gli uomini in egual misura; che l'impegno e il partenariato tra le parti interessate dei settori pubblico e privato, a livello internazionale e locale, sono fondamentali per promuovere le sinergie necessarie a conseguire la parità di genere e l'emancipazione delle donne e a sensibilizzare in merito a questioni quali i diritti di proprietà, l'accesso ai finanziamenti, l'istruzione e la formazione professionale, la condotta delle imprese, gli appalti pubblici, il divario digitale e i pregiudizi culturali; |
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C.

considerando che la parità di genere dovrebbe riguardare le donne e gli uomini in egual misura; che l'impegno e il partenariato tra le parti interessate dei settori pubblico e privato, a livello internazionale e locale, sono fondamentali per promuovere le sinergie necessarie a conseguire la parità di genere e l'emancipazione delle donne e a sensibilizzare in merito a questioni quali i diritti di proprietà, l'accesso ai finanziamenti, l'istruzione e la formazione professionale, la condotta delle imprese, gli appalti pubblici, il divario digitale e i pregiudizi culturali;

| D. | considerando che le politiche commerciali mirano a conseguire, tra le altre cose, una crescita economica equa e sostenibile nonché lo sviluppo necessari per garantire la riduzione della povertà, la giustizia sociale e migliori condizioni di vita per le donne e per gli uomini, nonché a tutelare i diritti delle donne; che l'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne e delle ragazze non devono essere soltanto integrate in tutti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite(OSS), ma costituiscono anche un obiettivo indipendente; che l'agenda per lo sviluppo sostenibile riconosce che il commercio contribuisce alla promozione di uno sviluppo equo e sostenibile e potrebbe contribuire alla promozione delle più rigorose norme in materia di lavoro e ambiente e dei diritti umani; che la politica commerciale dell'UE costituisce un elemento importante del quadro degli OSS e una forte prospettiva di genere rappresenta una componente essenziale di tale quadro, il cui fine è assicurare risultati positivi e più equi per tutti; che la politica commerciale può anche accrescere le opportunità delle donne in termini di imprenditoria e di accesso agli apprendistati e all'occupazione; |
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D.

considerando che le politiche commerciali mirano a conseguire, tra le altre cose, una crescita economica equa e sostenibile nonché lo sviluppo necessari per garantire la riduzione della povertà, la giustizia sociale e migliori condizioni di vita per le donne e per gli uomini, nonché a tutelare i diritti delle donne; che l'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne e delle ragazze non devono essere soltanto integrate in tutti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite(OSS), ma costituiscono anche un obiettivo indipendente; che l'agenda per lo sviluppo sostenibile riconosce che il commercio contribuisce alla promozione di uno sviluppo equo e sostenibile e potrebbe contribuire alla promozione delle più rigorose norme in materia di lavoro e ambiente e dei diritti umani; che la politica commerciale dell'UE costituisce un elemento importante del quadro degli OSS e una forte prospettiva di genere rappresenta una componente essenziale di tale quadro, il cui fine è assicurare risultati positivi e più equi per tutti; che la politica commerciale può anche accrescere le opportunità delle donne in termini di imprenditoria e di accesso agli apprendistati e all'occupazione;

| E. | considerando che la complessa relazione tra il commercio internazionale e il genere richiede una comprensione approfondita delle forze in gioco, il che richiede l'individuazione, l'analisi e il monitoraggio delle dinamiche economiche e sociali necessarie per elaborare una politica commerciale efficiente al fine di perseguire uno sviluppo economico che promuova anche l'emancipazione delle donne e la parità di genere; che la politica commerciale deve pertanto tener conto dei suoi effetti diretti e indiretti sulla parità di genere, nonché degli specifici contesti locali, al fine di evitare di replicare o aggravare le attuali disparità e stereotipi di genere e rafforzare la parità di genere in modo proattivo; che per giudicare l'efficacia della politica commerciale è opportuno valutare altresì se essa ha effetti positivi sulle donne e sugli uomini in egual misura; |
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E.

considerando che la complessa relazione tra il commercio internazionale e il genere richiede una comprensione approfondita delle forze in gioco, il che richiede l'individuazione, l'analisi e il monitoraggio delle dinamiche economiche e sociali necessarie per elaborare una politica commerciale efficiente al fine di perseguire uno sviluppo economico che promuova anche l'emancipazione delle donne e la parità di genere; che la politica commerciale deve pertanto tener conto dei suoi effetti diretti e indiretti sulla parità di genere, nonché degli specifici contesti locali, al fine di evitare di replicare o aggravare le attuali disparità e stereotipi di genere e rafforzare la parità di genere in modo proattivo; che per giudicare l'efficacia della politica commerciale è opportuno valutare altresì se essa ha effetti positivi sulle donne e sugli uomini in egual misura;

| F. | considerando che lo sviluppo economico e la parità di genere spesso vanno di pari passo; che è stato ampiamente compreso che le società in cui le disparità di genere sono minori tendono altresì a crescere più rapidamente; |
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F.

considerando che lo sviluppo economico e la parità di genere spesso vanno di pari passo; che è stato ampiamente compreso che le società in cui le disparità di genere sono minori tendono altresì a crescere più rapidamente;

| G. | considerando che gli effetti della liberalizzazione del commercio sugli individui dipendono anche dalla loro posizione geografica e dal settore economico in cui operano; che vi sono differenze significative, sia tra paesi che all'interno degli stessi, in termini di strutture produttive, tassi di partecipazione della forza lavoro femminile e regimi di protezione sociale; che le donne costituiscono la maggioranza della forza lavoro in settori quali l'abbigliamento e la manifattura tessile, le telecomunicazioni, il turismo, l'economia dell'assistenza e l'agricoltura, dove tendono a concentrarsi maggiormente in forme di impiego formali o informali scarsamente retribuite o meno riconosciute rispetto agli uomini; che ciò può dare origine ad abusi sul luogo di lavoro e a discriminazioni, a una segregazione di genere in certe tipologie di occupazioni e attività, a divari di genere a livello di retribuzioni e condizioni di lavoro nonché a limitazioni legate al genere per quanto riguarda l'accesso alle risorse produttive, alle infrastrutture e ai servizi; che gli accordi di libero scambio (ALS) possono portare a cambiamenti e perdite in materia di occupazione, in particolare nei settori legati alle esportazioni in cui le donne costituiscono spesso la maggioranza della forza lavoro; che le specifiche valutazioni di genere per paese e per settore apportano dunque un significativo valore aggiunto in fase di elaborazione degli accordi commerciali; |
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G.

considerando che gli effetti della liberalizzazione del commercio sugli individui dipendono anche dalla loro posizione geografica e dal settore economico in cui operano; che vi sono differenze significative, sia tra paesi che all'interno degli stessi, in termini di strutture produttive, tassi di partecipazione della forza lavoro femminile e regimi di protezione sociale; che le donne costituiscono la maggioranza della forza lavoro in settori quali l'abbigliamento e la manifattura tessile, le telecomunicazioni, il turismo, l'economia dell'assistenza e l'agricoltura, dove tendono a concentrarsi maggiormente in forme di impiego formali o informali scarsamente retribuite o meno riconosciute rispetto agli uomini; che ciò può dare origine ad abusi sul luogo di lavoro e a discriminazioni, a una segregazione di genere in certe tipologie di occupazioni e attività, a divari di genere a livello di retribuzioni e condizioni di lavoro nonché a limitazioni legate al genere per quanto riguarda l'accesso alle risorse produttive, alle infrastrutture e ai servizi; che gli accordi di libero scambio (ALS) possono portare a cambiamenti e perdite in materia di occupazione, in particolare nei settori legati alle esportazioni in cui le donne costituiscono spesso la maggioranza della forza lavoro; che le specifiche valutazioni di genere per paese e per settore apportano dunque un significativo valore aggiunto in fase di elaborazione degli accordi commerciali;

| H. | considerando che nel 2011 un nono (11 %) dei posti di lavoro ricoperti da donne nell'UE dipendeva dalle esportazioni; |
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H.

considerando che nel 2011 un nono (11 %) dei posti di lavoro ricoperti da donne nell'UE dipendeva dalle esportazioni;

| I. | considerando che, secondo uno studio del 2017 della Commissione, quasi 12 milioni di donne nell'UE hanno un'occupazione che dipende dalle esportazioni di beni e servizi verso il resto del mondo (26); |
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I.

considerando che, secondo uno studio del 2017 della Commissione, quasi 12 milioni di donne nell'UE hanno un'occupazione che dipende dalle esportazioni di beni e servizi verso il resto del mondo (26);

| J. | considerando che, sulla base di studi basati su fatti, l'UNCTAD continua a sottolineare i limiti con cui si scontrano le donne nel beneficiare delle opportunità offerte dal commercio, i quali sono dovuti a fattori come la mancanza di una formazione tecnica per migliori posti di lavoro, l'assenza di servizi pubblici che allevino le responsabilità domestiche, e un limitato accesso e controllo delle risorse, compreso il credito e i terreni, delle informazioni e delle reti; che, sulla base di ciò, l'UNCTAD raccomanda che le valutazioni contemplino i potenziali effetti delle politiche commerciali sulla parità di genere e sull'emancipazione delle donne in ambiti quali l'occupazione, la piccola imprenditoria, i prezzi, la produttività in agricoltura, l'agricoltura di sussistenza e la migrazione (27); |
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J.

considerando che, sulla base di studi basati su fatti, l'UNCTAD continua a sottolineare i limiti con cui si scontrano le donne nel beneficiare delle opportunità offerte dal commercio, i quali sono dovuti a fattori come la mancanza di una formazione tecnica per migliori posti di lavoro, l'assenza di servizi pubblici che allevino le responsabilità domestiche, e un limitato accesso e controllo delle risorse, compreso il credito e i terreni, delle informazioni e delle reti; che, sulla base di ciò, l'UNCTAD raccomanda che le valutazioni contemplino i potenziali effetti delle politiche commerciali sulla parità di genere e sull'emancipazione delle donne in ambiti quali l'occupazione, la piccola imprenditoria, i prezzi, la produttività in agricoltura, l'agricoltura di sussistenza e la migrazione (27);

| K. | considerando che l'attuale politica commerciale dell'UE e la sua strategia "Commercio per tutti"si basa su tre principi fondamentali, ovvero efficacia, trasparenza e valori, ma è priva di una prospettiva in materia di uguaglianza di genere; che la Commissione ha rinnovato e ampliato il suo impegno per la parità di genere e l'emancipazione economica delle donne nel riesame della strategia in materia di aiuti al commercio, affermando che la parità di genere non rappresenta soltanto un diritto umano fondamentale, ma è anche di fondamentale importanza per lo sviluppo economico, sfruttando al massimo l'ampia gamma di strumenti politici a disposizione dell'UE, al fine di aumentare il loro impatto complessivo sulla crescita e la riduzione della povertà; che, conformemente alle disposizioni contenute nella CEDAW, l'UE dovrebbe gettare le basi per il conseguimento dell'uguaglianza tra donne e uomini garantendo alle donne pari accesso e pari opportunità nella vita politica, economica e pubblica nonché nell'istruzione, nella sanità e nell'occupazione; |
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K.

considerando che l'attuale politica commerciale dell'UE e la sua strategia "Commercio per tutti"si basa su tre principi fondamentali, ovvero efficacia, trasparenza e valori, ma è priva di una prospettiva in materia di uguaglianza di genere; che la Commissione ha rinnovato e ampliato il suo impegno per la parità di genere e l'emancipazione economica delle donne nel riesame della strategia in materia di aiuti al commercio, affermando che la parità di genere non rappresenta soltanto un diritto umano fondamentale, ma è anche di fondamentale importanza per lo sviluppo economico, sfruttando al massimo l'ampia gamma di strumenti politici a disposizione dell'UE, al fine di aumentare il loro impatto complessivo sulla crescita e la riduzione della povertà; che, conformemente alle disposizioni contenute nella CEDAW, l'UE dovrebbe gettare le basi per il conseguimento dell'uguaglianza tra donne e uomini garantendo alle donne pari accesso e pari opportunità nella vita politica, economica e pubblica nonché nell'istruzione, nella sanità e nell'occupazione;

| L. | considerando che le donne sono interessate dal commercio e dagli accordi commerciali in qualità di potenziali imprenditrici, consumatrici, lavoratrici e lavoratrici informali; che è assolutamente necessario riconoscere e comprendere meglio gli specifici impatti di genere delle politiche commerciali, al fine di elaborare risposte strategiche adeguate; che, al fine di raggiungere tale obiettivo, è necessario sviluppare una metodologia adeguata per garantire che i possibili effetti della politica commerciale dell'UE e gli accordi in materia di parità di genere e di diritti delle donne siano sempre valutati; che la Commissione dovrebbe condurre ricerche quantitative disaggregate per genere nei singoli settori, come ad esempio nel settore dell'economia, della scienza e della tecnologia; che, finora, l'UE ha concluso accordi commerciali come il CETA senza effettuare una valutazione del suo impatto sulle donne e sulla parità di genere; che la Commissione ha annunciato che l'ammodernamento dell'accordo di associazione vigente tra il Cile e l'UE includerà, per la prima volta nell'UE, un capitolo specifico sul genere e il commercio; |
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L.

considerando che le donne sono interessate dal commercio e dagli accordi commerciali in qualità di potenziali imprenditrici, consumatrici, lavoratrici e lavoratrici informali; che è assolutamente necessario riconoscere e comprendere meglio gli specifici impatti di genere delle politiche commerciali, al fine di elaborare risposte strategiche adeguate; che, al fine di raggiungere tale obiettivo, è necessario sviluppare una metodologia adeguata per garantire che i possibili effetti della politica commerciale dell'UE e gli accordi in materia di parità di genere e di diritti delle donne siano sempre valutati; che la Commissione dovrebbe condurre ricerche quantitative disaggregate per genere nei singoli settori, come ad esempio nel settore dell'economia, della scienza e della tecnologia; che, finora, l'UE ha concluso accordi commerciali come il CETA senza effettuare una valutazione del suo impatto sulle donne e sulla parità di genere; che la Commissione ha annunciato che l'ammodernamento dell'accordo di associazione vigente tra il Cile e l'UE includerà, per la prima volta nell'UE, un capitolo specifico sul genere e il commercio;

| M. | considerando che le questioni di genere e i diritti delle donne non sono tenuti sufficientemente in considerazione nelle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità degli accordi commerciali; |
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M.

considerando che le questioni di genere e i diritti delle donne non sono tenuti sufficientemente in considerazione nelle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità degli accordi commerciali;

| N. | considerando che una valutazione ex ante delle implicazioni di genere delle politiche commerciali può fornire un contributo all'emancipazione e al benessere delle donne e, nel contempo, può aiutare ad attenuare le disparità esistenti ed evitare l'aggravarsi della disparità di genere; |
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N.

considerando che una valutazione ex ante delle implicazioni di genere delle politiche commerciali può fornire un contributo all'emancipazione e al benessere delle donne e, nel contempo, può aiutare ad attenuare le disparità esistenti ed evitare l'aggravarsi della disparità di genere;

| O. | considerando che un esame degli attuali accordi multilaterali e bilaterali dell'UE mostra che il 20 % degli accordi con partner commerciali extra-europei fa riferimento ai diritti delle donne e che il 40 % di tali accordi contiene riferimenti che mirano a promuovere l'uguaglianza di genere; che i riferimenti in tali accordi volti a promuovere l'emancipazione delle donne sono prevalentemente volontari e, se vincolanti, non sono applicabili nella pratica; che un recente studio pubblicato dalla Commissione mostra un persistente divario tra uomini e donne in termini di opportunità di accesso all'occupazione; che lo studio mostra che l'emancipazione delle donne potrebbe accrescere il PIL mondiale di 28 miliardi di dollari statunitensi entro il 2025 ed è fondamentale tanto da una prospettiva economica quanto da una prospettiva sociale e di eliminazione della povertà, dato il ruolo delle donne nelle comunità; |
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O.

considerando che un esame degli attuali accordi multilaterali e bilaterali dell'UE mostra che il 20 % degli accordi con partner commerciali extra-europei fa riferimento ai diritti delle donne e che il 40 % di tali accordi contiene riferimenti che mirano a promuovere l'uguaglianza di genere; che i riferimenti in tali accordi volti a promuovere l'emancipazione delle donne sono prevalentemente volontari e, se vincolanti, non sono applicabili nella pratica; che un recente studio pubblicato dalla Commissione mostra un persistente divario tra uomini e donne in termini di opportunità di accesso all'occupazione; che lo studio mostra che l'emancipazione delle donne potrebbe accrescere il PIL mondiale di 28 miliardi di dollari statunitensi entro il 2025 ed è fondamentale tanto da una prospettiva economica quanto da una prospettiva sociale e di eliminazione della povertà, dato il ruolo delle donne nelle comunità;

| P. | considerando che, sia nei paesi in via di sviluppo che nei paesi sviluppati, le micro imprese e le piccole e medie imprese (MPMI( costituiscono la parte più consistente del settore privato e sono responsabili della vasta maggioranza dei posti di lavoro; che, secondo il Centro internazionale per il commercio (ITC), le MPMI nel complesso rappresentano il 95 % di tutte le imprese a livello mondiale e generano circa il 50 % del PIL mondiale e oltre il 70 % dell'occupazione totale; che il 40 % delle MPMI nel mondo sono di proprietà di donne, mentre solo il 15 % delle imprese esportatrici sono guidate da una donna; che, tuttavia, secondo i dati dell'OCSE, le donne imprenditrici tuttora guadagnano spesso dal 30 al 40 % in meno rispetto ai loro omologhi di sesso maschile (28); |
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P.

considerando che, sia nei paesi in via di sviluppo che nei paesi sviluppati, le micro imprese e le piccole e medie imprese (MPMI( costituiscono la parte più consistente del settore privato e sono responsabili della vasta maggioranza dei posti di lavoro; che, secondo il Centro internazionale per il commercio (ITC), le MPMI nel complesso rappresentano il 95 % di tutte le imprese a livello mondiale e generano circa il 50 % del PIL mondiale e oltre il 70 % dell'occupazione totale; che il 40 % delle MPMI nel mondo sono di proprietà di donne, mentre solo il 15 % delle imprese esportatrici sono guidate da una donna; che, tuttavia, secondo i dati dell'OCSE, le donne imprenditrici tuttora guadagnano spesso dal 30 al 40 % in meno rispetto ai loro omologhi di sesso maschile (28);

| Q. | considerando che il dibattito pubblico e le reazioni in tutta Europa sugli accordi commerciali come il partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP), l'accordo economico e commerciale globale (CETA) e l'accordo sugli scambi di servizi (TiSA) hanno messo in luce la necessità di negoziati trasparenti e inclusivi, che tengano conto delle forti preoccupazioni manifestate dai cittadini europei in molti paesi; che nessuna norma dell'UE dovrebbe essere ridotta nel quadro della politica commerciale dell'UE e che i servizi pubblici dovrebbero essere sempre esclusi dai negoziati commerciali; che qualsiasi meccanismo di composizione delle controversie dovrebbe essere concepito per garantire la capacità dei singoli governi di legiferare a difesa dell'interesse pubblico e di operare per obiettivi di politica pubblica; che si attendono progressi in altri ambiti critici, come il rafforzamento degli obblighi in materia di diritti umani nel quadro della responsabilità sociale delle imprese; che nell'ambito delle catene globali del valore è necessario un approccio olistico globale alla responsabilità delle imprese per gli abusi dei diritti umani; |
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Q.

considerando che il dibattito pubblico e le reazioni in tutta Europa sugli accordi commerciali come il partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP), l'accordo economico e commerciale globale (CETA) e l'accordo sugli scambi di servizi (TiSA) hanno messo in luce la necessità di negoziati trasparenti e inclusivi, che tengano conto delle forti preoccupazioni manifestate dai cittadini europei in molti paesi; che nessuna norma dell'UE dovrebbe essere ridotta nel quadro della politica commerciale dell'UE e che i servizi pubblici dovrebbero essere sempre esclusi dai negoziati commerciali; che qualsiasi meccanismo di composizione delle controversie dovrebbe essere concepito per garantire la capacità dei singoli governi di legiferare a difesa dell'interesse pubblico e di operare per obiettivi di politica pubblica; che si attendono progressi in altri ambiti critici, come il rafforzamento degli obblighi in materia di diritti umani nel quadro della responsabilità sociale delle imprese; che nell'ambito delle catene globali del valore è necessario un approccio olistico globale alla responsabilità delle imprese per gli abusi dei diritti umani;

| R. | considerando che i principi guida delle Nazioni Unite su imprese, commercio e diritti umani vincolano tutti gli Stati e tutte le imprese, indipendentemente dalla loro dimensione, settore, ubicazione, proprietà o struttura; |
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R.

considerando che i principi guida delle Nazioni Unite su imprese, commercio e diritti umani vincolano tutti gli Stati e tutte le imprese, indipendentemente dalla loro dimensione, settore, ubicazione, proprietà o struttura;

| S. | considerando che la strategia globale dell'Unione europea in materia di politica estera e di sicurezza, adottata dal Consiglio nel 2016, prevede che i diritti umani debbano essere integrati in maniera sistematica in tutti i settori politici e in tutte le istituzioni, in particolare nel settore del commercio internazionale e della politica commerciale; |
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S.

considerando che la strategia globale dell'Unione europea in materia di politica estera e di sicurezza, adottata dal Consiglio nel 2016, prevede che i diritti umani debbano essere integrati in maniera sistematica in tutti i settori politici e in tutte le istituzioni, in particolare nel settore del commercio internazionale e della politica commerciale;

| T. | considerando che il sistema di preferenze generalizzate (SPG) mira, tra le altre cose, a contribuire a eliminare la povertà e a promuovere lo sviluppo sostenibile e il buon governo; che il regime SPG + comprende una condizionalità volta a garantire la ratifica e l'attuazione delle 27 convenzioni internazionali sui diritti umani e del lavoro, sulla tutela ambientale e sulla buona governance, da parte dei paesi in via di sviluppo ammissibili; che è essenziale esercitare un monitoraggio periodico sulla loro attuazione, adottare misure ove necessario e prestare particolare attenzione alla parità di genere; che la CEDAW è una delle convenzioni pertinenti nell'ambito del GSP+; |
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T.

considerando che il sistema di preferenze generalizzate (SPG) mira, tra le altre cose, a contribuire a eliminare la povertà e a promuovere lo sviluppo sostenibile e il buon governo; che il regime SPG + comprende una condizionalità volta a garantire la ratifica e l'attuazione delle 27 convenzioni internazionali sui diritti umani e del lavoro, sulla tutela ambientale e sulla buona governance, da parte dei paesi in via di sviluppo ammissibili; che è essenziale esercitare un monitoraggio periodico sulla loro attuazione, adottare misure ove necessario e prestare particolare attenzione alla parità di genere; che la CEDAW è una delle convenzioni pertinenti nell'ambito del GSP+;

| U. | considerando che oltre il 40 % del lavoro agricolo nel sud del mondo è svolto da donne; |
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U.

considerando che oltre il 40 % del lavoro agricolo nel sud del mondo è svolto da donne;

| V. | considerando che l'espansione del commercio mondiale e l'integrazione dei paesi in via di sviluppo nelle catene globali del valore (CGV) possono comportare il rischio di creare disuguaglianze di genere, se utilizzate per produrre prodotti più competitivi dal punto di vista economico; che ciò ha anche consentito a molte donne lavoratrici di passare dall'economia informale al settore formale; che le norme in materia di origine sono diventate sempre più importanti nel contesto delle catene globali del valore in cui la produzione coinvolge vari paesi; che norme in materia di origine più chiare e meglio definite possono creare un quadro per il conseguimento della piena trasparenza e responsabilità lungo l'interna catena di approvvigionamento e che ciò può ripercuotersi positivamente sulle donne, in particolare su quelle che lavorano nel settore dell'abbigliamento; |
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V.

considerando che l'espansione del commercio mondiale e l'integrazione dei paesi in via di sviluppo nelle catene globali del valore (CGV) possono comportare il rischio di creare disuguaglianze di genere, se utilizzate per produrre prodotti più competitivi dal punto di vista economico; che ciò ha anche consentito a molte donne lavoratrici di passare dall'economia informale al settore formale; che le norme in materia di origine sono diventate sempre più importanti nel contesto delle catene globali del valore in cui la produzione coinvolge vari paesi; che norme in materia di origine più chiare e meglio definite possono creare un quadro per il conseguimento della piena trasparenza e responsabilità lungo l'interna catena di approvvigionamento e che ciò può ripercuotersi positivamente sulle donne, in particolare su quelle che lavorano nel settore dell'abbigliamento;

| W. | considerando che tali nuove opportunità occupazionali per le donne legate al commercio nei paesi in via di sviluppo contribuiscono in maniera significativa ad aumentare il reddito familiare e a ridurre la povertà; |
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W.

considerando che tali nuove opportunità occupazionali per le donne legate al commercio nei paesi in via di sviluppo contribuiscono in maniera significativa ad aumentare il reddito familiare e a ridurre la povertà;

| X. | considerando che il settore dell'abbigliamento impiega prevalentemente donne; che è importante ricordare che 289 persone sono morte in un incendio a Karachi, in Pakistan, nel settembre 2012, che nello stesso anno un incendio presso la fabbrica dell'azienda Tazreen Fashions, in Bangladesh, ha provocato la morte di 117 persone e il ferimento di oltre 200 lavoratori, e che nel cedimento strutturale del Rana Plaza, verificatosi nel 2013 sempre in Bangladesh, sono morte 1 129 persone e all'incirca 2 500 sono rimaste ferite; che tutte queste erano fabbriche del settore dell'abbigliamento; |
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X.

considerando che il settore dell'abbigliamento impiega prevalentemente donne; che è importante ricordare che 289 persone sono morte in un incendio a Karachi, in Pakistan, nel settembre 2012, che nello stesso anno un incendio presso la fabbrica dell'azienda Tazreen Fashions, in Bangladesh, ha provocato la morte di 117 persone e il ferimento di oltre 200 lavoratori, e che nel cedimento strutturale del Rana Plaza, verificatosi nel 2013 sempre in Bangladesh, sono morte 1 129 persone e all'incirca 2 500 sono rimaste ferite; che tutte queste erano fabbriche del settore dell'abbigliamento;

| Y. | considerando che la maggior parte dei lavoratori nelle zone di trasformazione per l'esportazione sono donne; che in alcuni paesi tali zone sono esenti dal rispetto delle leggi locali sul lavoro, vietano o limitano le attività sindacali e non prevedono l'accesso dei lavoratori alla giustizia, in chiara violazione delle norme fondamentali dell'OIL; |
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Y.

considerando che la maggior parte dei lavoratori nelle zone di trasformazione per l'esportazione sono donne; che in alcuni paesi tali zone sono esenti dal rispetto delle leggi locali sul lavoro, vietano o limitano le attività sindacali e non prevedono l'accesso dei lavoratori alla giustizia, in chiara violazione delle norme fondamentali dell'OIL;

| Z. | considerando che il settore pubblico e quello privato, la società civile, in particolare le organizzazioni per i diritti delle donne, e i sindacati, posseggono le conoscenze e le potenzialità per svolgere un ruolo importante nella definizione e nel monitoraggio della politica commerciale e nella raccolta di dati che possono fornire informazioni sui problemi che le donne incontrano in relazione alla liberalizzazione degli scambi commerciali, al fine di rafforzare i diritti delle donne, la loro emancipazione economica e la promozione delle donne imprenditrici; |
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Z.

considerando che il settore pubblico e quello privato, la società civile, in particolare le organizzazioni per i diritti delle donne, e i sindacati, posseggono le conoscenze e le potenzialità per svolgere un ruolo importante nella definizione e nel monitoraggio della politica commerciale e nella raccolta di dati che possono fornire informazioni sui problemi che le donne incontrano in relazione alla liberalizzazione degli scambi commerciali, al fine di rafforzare i diritti delle donne, la loro emancipazione economica e la promozione delle donne imprenditrici;

| AA. | considerando che eventi come il Forum internazionale sulle donne e il commercio organizzato dalla Commissione il 20 giugno 2017 consentono a molti operatori economici e rappresentanti della società civile di scambiare e avviare iniziative in materia di impatto del commercio sull'uguaglianza di genere; |
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AA.

considerando che eventi come il Forum internazionale sulle donne e il commercio organizzato dalla Commissione il 20 giugno 2017 consentono a molti operatori economici e rappresentanti della società civile di scambiare e avviare iniziative in materia di impatto del commercio sull'uguaglianza di genere;

| AB. | considerando che le piattaforme multilaterali e i consessi intergovernativi, come gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite e Women20 (W20), sono essenziali per favorire la discussione sulle questioni di genere, promuovere l'azione tra gli esperti e fornire una buona base per la creazione del consenso; |
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AB.

considerando che le piattaforme multilaterali e i consessi intergovernativi, come gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite e Women20 (W20), sono essenziali per favorire la discussione sulle questioni di genere, promuovere l'azione tra gli esperti e fornire una buona base per la creazione del consenso;

| AC. | considerando che i servizi pubblici e i servizi di interesse generale attuali e futuri nonché i servizi di interesse economico generale dovrebbero essere esclusi dai negoziati e dal campo di applicazione di qualsiasi accordo commerciale negoziato dall'Unione europea (in particolare, ma non solo, nel settore dell'acqua, della salute, dei servizi sociali, dei sistemi di previdenza sociale, dell'istruzione, della gestione dei rifiuti e dei trasporti pubblici); che la Commissione si è impegnata a garantire che tali servizi restino di competenza degli Stati membri e che i governi non possano essere obbligati a privatizzare qualsiasi servizio né possa essere loro impedito di definire, fornire e disciplinare i servizi di supporto, nell'interesse generale e in qualsiasi momento; |
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AC.

considerando che i servizi pubblici e i servizi di interesse generale attuali e futuri nonché i servizi di interesse economico generale dovrebbero essere esclusi dai negoziati e dal campo di applicazione di qualsiasi accordo commerciale negoziato dall'Unione europea (in particolare, ma non solo, nel settore dell'acqua, della salute, dei servizi sociali, dei sistemi di previdenza sociale, dell'istruzione, della gestione dei rifiuti e dei trasporti pubblici); che la Commissione si è impegnata a garantire che tali servizi restino di competenza degli Stati membri e che i governi non possano essere obbligati a privatizzare qualsiasi servizio né possa essere loro impedito di definire, fornire e disciplinare i servizi di supporto, nell'interesse generale e in qualsiasi momento;

| AD. | considerando che gli scambi di servizi e gli appalti pubblici possono incidere in modo sproporzionato sulle donne e che gli appalti pubblici restano uno strumento che permette ai governi di avere un impatto positivo su gruppi di persone svantaggiate, in particolare le donne; che la privatizzazione dei servizi sanitari e di assistenza rischia di aggravare l'ineguaglianza e può avere effetti negativi sulle condizioni di lavoro di molte donne; che un numero di donne superiore alla media è impiegato nei servizi pubblici o nel relativo settore e che, in quanto utenti di tali servizi, le donne dipendono più degli uomini da servizi pubblici di qualità, accessibili, regolati dalla domanda e a prezzi sostenibili, in particolare per quanto riguarda servizi sociali come l'assistenza all'infanzia e alle persone non autosufficienti; che i tagli ai bilanci nazionali e ai servizi pubblici, nonché l'aumento dei prezzi, tendono a trasferire tale onere di assistenza quasi esclusivamente alle donne, ostacolando di conseguenza la parità di genere; |
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AD.

considerando che gli scambi di servizi e gli appalti pubblici possono incidere in modo sproporzionato sulle donne e che gli appalti pubblici restano uno strumento che permette ai governi di avere un impatto positivo su gruppi di persone svantaggiate, in particolare le donne; che la privatizzazione dei servizi sanitari e di assistenza rischia di aggravare l'ineguaglianza e può avere effetti negativi sulle condizioni di lavoro di molte donne; che un numero di donne superiore alla media è impiegato nei servizi pubblici o nel relativo settore e che, in quanto utenti di tali servizi, le donne dipendono più degli uomini da servizi pubblici di qualità, accessibili, regolati dalla domanda e a prezzi sostenibili, in particolare per quanto riguarda servizi sociali come l'assistenza all'infanzia e alle persone non autosufficienti; che i tagli ai bilanci nazionali e ai servizi pubblici, nonché l'aumento dei prezzi, tendono a trasferire tale onere di assistenza quasi esclusivamente alle donne, ostacolando di conseguenza la parità di genere;

| AE. | considerando che il sistema dei diritti di proprietà intellettuale (DPI) contribuisce all'economia dell'UE basata sulla conoscenza; che disposizioni in materia di DPI relative a brevetti che proibiscono la produzione di farmaci generici possono avere un impatto significativo sulle particolari esigenze sanitarie delle donne; che, rispetto agli uomini, le donne dipendono maggiormente dall'accesso a un'assistenza sanitaria e a farmaci a prezzi sostenibili e dalla loro disponibilità, in particolare per quanto riguarda la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti; che l'accesso ai medicinali nei paesi terzi non dovrebbe essere messo in discussione sulla base della tutela dei diritti di proprietà intellettuale; |
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AE.

considerando che il sistema dei diritti di proprietà intellettuale (DPI) contribuisce all'economia dell'UE basata sulla conoscenza; che disposizioni in materia di DPI relative a brevetti che proibiscono la produzione di farmaci generici possono avere un impatto significativo sulle particolari esigenze sanitarie delle donne; che, rispetto agli uomini, le donne dipendono maggiormente dall'accesso a un'assistenza sanitaria e a farmaci a prezzi sostenibili e dalla loro disponibilità, in particolare per quanto riguarda la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti; che l'accesso ai medicinali nei paesi terzi non dovrebbe essere messo in discussione sulla base della tutela dei diritti di proprietà intellettuale;

| AF. | considerando che alle decisioni sul commercio e gli accordi commerciali le donne partecipano solo in minima parte, in quanto le squadre negoziali, i parlamenti e i governi sono ancora lontani dal conseguimento di un equilibrio di genere; che l'equilibrio di genere in tali situazioni potrebbe non solo comportare una migliore integrazione delle questioni riguardanti la parità di genere, ma anche accrescere la legittimità democratica del processo decisionale; |
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AF.

considerando che alle decisioni sul commercio e gli accordi commerciali le donne partecipano solo in minima parte, in quanto le squadre negoziali, i parlamenti e i governi sono ancora lontani dal conseguimento di un equilibrio di genere; che l'equilibrio di genere in tali situazioni potrebbe non solo comportare una migliore integrazione delle questioni riguardanti la parità di genere, ma anche accrescere la legittimità democratica del processo decisionale;

| AG. | considerando che in seno alla Commissione e al SEAE un numero insufficiente di risorse umane è assegnato al compito di garantire che nelle politiche commerciali dell'UE e, in particolare, nell'intero processo dei negoziati commerciali sia integrata una prospettiva di genere; |
| --- | --- |

AG.

considerando che in seno alla Commissione e al SEAE un numero insufficiente di risorse umane è assegnato al compito di garantire che nelle politiche commerciali dell'UE e, in particolare, nell'intero processo dei negoziati commerciali sia integrata una prospettiva di genere;

| AH. | considerando che, lavorando al quadro giuridico di ambiti della politica commerciale relativamente nuovi come il commercio elettronico, la Commissione dovrebbe tenere conto sin dall'inizio del relativo impatto sui ruoli di genere, sull'equilibrio tra lavoro e vita privata e sull'entità del lavoro non retribuito; |
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AH.

considerando che, lavorando al quadro giuridico di ambiti della politica commerciale relativamente nuovi come il commercio elettronico, la Commissione dovrebbe tenere conto sin dall'inizio del relativo impatto sui ruoli di genere, sull'equilibrio tra lavoro e vita privata e sull'entità del lavoro non retribuito;

| AI. | considerando che è stato dimostrato che il commercio dei minerali provenienti da zone di conflitto è direttamente collegato a diffuse violazioni dei diritti umani, tra cui lo stupro e la violenza sessuale nei confronti delle donne e delle ragazze, il lavoro minorile e il lavoro in condizioni di schiavitù nonché la migrazione forzata di massa; |
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AI.

considerando che è stato dimostrato che il commercio dei minerali provenienti da zone di conflitto è direttamente collegato a diffuse violazioni dei diritti umani, tra cui lo stupro e la violenza sessuale nei confronti delle donne e delle ragazze, il lavoro minorile e il lavoro in condizioni di schiavitù nonché la migrazione forzata di massa;

I.   
  Rafforzare l'uguaglianza di genere nel commercio: considerazioni generali e obiettivi

| 1. | sottolinea che l'UE è tenuta a condurre una politica commerciale basata sui valori, che comprenda non soltanto la garanzia di un livello elevato di protezione dei diritti del lavoro e ambientali, ma anche il rispetto delle libertà e dei diritti umani fondamentali, tra cui l'uguaglianza di genere; ricorda che tutti gli accordi commerciali dell'UE devono includere un capitolo ambizioso e applicabile in materia di commercio e sviluppo sostenibile (CSS); sottolinea che gli impegni commerciali contenuti negli accordi dell'UE non dovrebbero mai prevalere sui diritti umani, sui diritti delle donne o sulla protezione dell'ambiente e dovrebbero tener conto dell'ambiente sociale ed economico locale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda che la parità di genere è saldamente stabilita in tutte le politiche dell'UE, come previsto all'articolo 8 TFUE; osserva che, in conformità di tale articolo, "nelle sue azioni l'Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità, tra uomini e donne"; invita la Commissione ad aumentare la coerenza tra le diverse politiche quali ad esempio quella commerciale, di sviluppo, agricola, occupazionale, migratoria e relativa all'uguaglianza di genere; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che, per avere politiche commerciali internazionali eque e inclusive, occorre un quadro chiaro che contribuisca a rafforzare l'emancipazione delle donne e a migliorare le loro condizioni di vita e di lavoro, a rafforzare la parità tra i sessi, a proteggere l'ambiente e a migliorare la giustizia sociale, la solidarietà internazionale e lo sviluppo economico internazionale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che l'obiettivo generale della politica commerciale deve essere quello di promuovere una crescita economica reciprocamente vantaggiosa; ricorda che, sebbene la politica commerciale possa promuovere altri valori sostenuti dall'Unione europea a livello multilaterale, vi sono limiti ai problemi mondiali che possono essere risolti attraverso la politica commerciale e gli accordi in materia di scambi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | insiste sul fatto che gli accordi commerciali di nuova generazione dovrebbero promuovere le norme internazionali e gli strumenti giuridici pertinenti, anche in materia di uguaglianza di genere, come la CEDAW, la piattaforma d'azione di Pechino, le convenzioni fondamentali dell'OIL e gli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che gli impegni commerciali contenuti negli accordi dell'UE non dovrebbero mai prevalere sui diritti umani; accoglie con favore i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani e invita gli Stati membri a elaborare e ad adottare piani d'azione nazionali in linea con i principi guida delle Nazioni Unite, che tengano conto dei diritti delle donne e della necessità di contrastare la violenza di genere; invita la Commissione a utilizzare i negoziati commerciali per incoraggiare i partner commerciali dell'UE ad adottare a loro volta piani d'azione nazionali; sostiene i negoziati in corso per creare uno strumento giuridicamente vincolante delle Nazioni Unite per regolamentare le attività delle società transnazionali e di altre imprese con riferimento ai diritti umani; sottolinea che è importante che l'UE sia attivamente coinvolta in questo processo intergovernativo e invita la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare i partner commerciali a impegnarsi in maniera costruttiva in tali negoziati; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione a garantire che i partner commerciali dell'UE rispettino pienamente gli articoli 16 e 17 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, al fine di combattere le diseguaglianze di genere sul piano dei diritti sociali ed economici; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che solo gli Stati membri hanno il potere di disciplinare e invertire la liberalizzazione dei servizi di interesse pubblico e pertanto li invita a proteggere gli obiettivi fondamentali quali l'uguaglianza di genere, i diritti umani e le libertà fondamentali, la salute pubblica e le norme sociali e ambientali; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pone in rilievo la necessità che i governi conservino la capacità di destinare risorse all'affermazione dei diritti delle donne e dell'uguaglianza di genere, al fine di garantire un futuro inclusivo e sostenibile per le società; sottolinea, a tale riguardo, l'importanza fondamentale di rispettare, in linea con l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 17.15, lo spazio politico democratico dei paesi partner per legiferare e prendere decisioni adeguate al rispettivo contesto nazionale, rispondere alle esigenze della popolazione e adempiere ai rispettivi obblighi in materia di diritti umani e agli altri impegni internazionali, anche in materia di uguaglianza di genere; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda di aver invitato la Commissione a porre fine al sistema di risoluzione delle controversie investitore-Stato (ISDS) e sottolinea che qualsiasi meccanismo di composizione delle controversie dovrebbe essere concepito in modo da garantire la capacità dei singoli governi di legiferare a difesa dell'interesse pubblico e al servizio di obiettivi di politica pubblica, comprese le misure volte a promuovere l'uguaglianza di genere e a rafforzare i diritti del lavoro, ambientali e dei consumatori; |
| --- | --- |

10.

| 11. | prende atto che le disposizioni in materia di diritti di proprietà intellettuale (DPI) contenute negli accordi commerciali possono avere un impatto sulla salute pubblica, comprese le esigenze specifiche in materia di salute delle donne; invita la Commissione e il Consiglio a garantire che le disposizioni in materia di DPI contenute negli accordi commerciali tengano debitamente conto dei diritti delle donne, con particolare riferimento al loro impatto sulla salute di queste ultime, compreso l'accesso a un'assistenza sanitaria e a farmaci a un prezzo sostenibile; invita la Commissione e il Consiglio a promuovere la protezione delle indicazioni geografiche (IG) quale strumento di particolare importanza per l'emancipazione delle donne delle zone rurali; invita inoltre la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a riconsiderare l'estensione della protezione ai prodotti non agricoli, tenendo presente che l'UE ha già accettato di tutelare i prodotti non agricoli a indicazione geografica negli accordi di libero scambio (ALS); |
| --- | --- |

11.

| 12. | ricorda che gli obiettivi di sviluppo sostenibile richiedono dati disaggregati per genere per poter tenere traccia dei progressi compiuti verso il conseguimento di tutti gli obiettivi, compreso l'OSS 5 sull'uguaglianza di genere; sottolinea la mancanza di dati adeguati disponibili sull'impatto del commercio sull'uguaglianza di genere e chiede che siano raccolti dati sufficienti e adeguati, disaggregati per genere, sull'impatto del commercio; sottolinea che tali dati consentirebbero di definire una metodologia dotata di indicatori chiari e misurabili a livello regionale, nazionale e settoriale, di migliorare l'analisi e di definire gli obiettivi da conseguire e le misure da adottare per garantire che le donne e gli uomini possano beneficiare equamente del commercio; sottolinea che è opportuno prestare una particolare attenzione all'analisi quantitativa e qualitativa, nonché disaggregata per genere, dell'evoluzione del lavoro, della titolarità delle attività e dell'inclusione finanziaria nei settori in cui è stato registrato l'impatto degli scambi commerciali; incoraggia la Commissione a cooperare con le organizzazioni europee e internazionali come la Banca mondiale, le Nazioni Unite, l'OCSE e l'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE), come anche con gli uffici statistici nazionali, con l'obiettivo di migliorare la raccolta e la disponibilità di tali dati; invita l'UE e i suoi Stati membri a includere nelle valutazioni di impatto ex-ante ed ex-post l'impatto in funzione del genere, per paese e per settore, delle politiche e degli accordi commerciali dell'UE; sottolinea che i risultati delle analisi incentrate sul genere dovrebbero essere tenuti in considerazione nei negoziati commerciali – esaminando gli effetti sia positivi che negativi durante l'intero processo, dalla fase di negoziazione a quella di attuazione – e dovrebbero essere accompagnati da misure volte a evitare o compensare eventuali effetti negativi; |
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12.

II.   
  Rafforzare l'uguaglianza di genere nel commercio: considerazioni e obiettivi settoriali

| 13. | sottolinea che i servizi di interesse pubblico e i servizi di interesse economico generale – tra cui, a titolo esemplificativo, l'acqua, i servizi sociali, i sistemi di sicurezza sociale, l'istruzione, la gestione dei rifiuti, i trasporti pubblici e l'assistenza sanitaria – devono rimanere esclusi dal campo di applicazione dei negoziati commerciali e rientrare nell'ambito di competenza dei governi degli Stati membri; esorta l'UE a garantire che i trattati commerciali e di investimento non conducano alla privatizzazione dei servizi pubblici che potrebbero avere un impatto sulle donne, sia in quanto prestatrici che in quanto utenti dei servizi, aumentando la disparità di genere; sottolinea che la questione della fornitura pubblica di servizi sociali è di particolare rilevanza per l'uguaglianza di genere, dato che i cambiamenti nell'accesso a tali servizi, nelle loro tariffe e nella loro qualità possono generare una distribuzione disomogenea sotto il profilo del genere del lavoro assistenziale non retribuito; ricorda che i governi, come pure le autorità nazionali e locali, devono conservare pienamente il diritto e la capacità di introdurre, regolamentare, adottare, mantenere o abrogare qualsiasi misura relativa all'ordinazione, all'organizzazione, al finanziamento e alla fornitura dell'accesso universale ai servizi di interesse pubblico e di interesse economico generale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che le politiche commerciali possono influenzare l'accesso a servizi sanitari essenziali e possono quindi influire sull'accesso agli obiettivi in materia di salute riproduttiva e sessuale e diritti connessi, nonché alla loro promozione nelle politiche, nei programmi e nei servizi; sottolinea, pertanto, che i servizi di assistenza sanitaria di base – in particolare l'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai diritti connessi – sono esclusi dai negoziati commerciali e rientrano tra le competenze degli Stati membri; |
| --- | --- |

14.

| 15. | chiede misure vincolanti, applicabili ed efficaci per lottare contro lo sfruttamento e migliorare le condizioni di lavoro e di vita delle donne nei settori orientati all'esportazione, in linea con l'obiettivo di migliorare le condizioni di vita e di lavoro delle donne nei paesi e nei settori sensibili, in particolare nei settori tessile, manifatturiero e agricolo, in modo da evitare che la liberalizzazione degli scambi contribuisca alla precarietà dei diritti dei lavoratori e all'incremento del divario retributivo di genere; ritiene che tali misure, e la creazione di definizioni comuni, dovrebbero consentire un'azione più chiara e meglio coordinata con le organizzazioni internazionali quali le Nazioni Unite, l'OMC, l'OIL e l'OCSE; reputa il patto di sostenibilità del Bangladesh un buon esempio e un passo in avanti in termini di instaurazione di un meccanismo di monitoraggio, e chiede che le sue condizioni siano rispettate pienamente; invita, in tale contesto, la Commissione, tutti gli attori internazionali e tutte le imprese interessate a prendere atto dei nuovi orientamenti dell'OCSE sul dovere di diligenza a favore di catene di fornitura responsabili nel settore dell'abbigliamento e delle calzature e ad attenervisi; |
| --- | --- |

15.

| 16. | chiede una maggiore attenzione nei confronti delle donne che lavorano nel settore informale, riconoscendo la necessità di rafforzare le norme in materia di lavoro dignitoso per le lavoratrici in questo settore; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che le donne e le ragazze tendono a essere quelle che più soffrono, in quanto la tratta a fini di sfruttamento della forza lavoro è strettamente collegata alla tratta a fini di sfruttamento sessuale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che l'impatto della crescita delle esportazioni agricole favorisce, in genere, meno le donne rispetto agli uomini, in quanto le tendenze emergenti indicano che i piccoli agricoltori, molti dei quali sono donne, spesso non sono in grado di competere sui mercati internazionali a causa delle leggi sulla successione ereditaria e della mancanza di accesso al credito, alle informazioni, ai terreni e alle reti, nonché per via dell'impossibilità di ottemperare alle nuove norme e disposizioni; segnala che è necessario compiere particolari sforzi per migliorare l'impatto positivo degli scambi sulle donne nel settore agricolo, ambito in cui sono state identificate come soggetti particolarmente vulnerabili, pur presentando anche chiare potenzialità di emancipazione; sottolinea che le imprese appartenenti a donne trarrebbero giovamento dall'eliminazione degli stereotipi di genere, da un maggiore accesso al mercato e da un accesso semplificato al finanziamento, alla formazione sul marketing e alle reti, come pure da un migliore sviluppo delle capacità e da una migliore formazione; osserva che la liberalizzazione del commercio potrebbe avere ripercussioni negative sulle donne in settori quali l'agricoltura e la trasformazione alimentare; sottolinea, che sebbene le donne lavoratrici rappresentino la maggioranza della forza lavoro nella produzione alimentare mondiale (dal 50 all'80 % della forza lavoro mondiale), esse possiedono meno del 20 % delle terre e che, pertanto, l'aumento delle richieste commerciali di terre – e a esse attinenti – rende difficile, per le donne più indigenti, ottenere o mantenere un accesso sicuro ed equo alle terre; rammenta la necessità di evitare l'impatto potenzialmente negativo delle clausole relative ai diritti di proprietà intellettuale, quali ad esempio quelle riguardanti la privatizzazione delle sementi, nell'ambito di accordi commerciali sulla sovranità alimentare; |
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18.

| 19. | sottolinea che le donne impiegate nell'agricoltura di sussistenza incontrano ulteriori difficoltà nel conservare la sovranità alimentare a causa della forte protezione delle nuove varietà vegetali prevista dagli accordi commerciali e sancita dalla Convenzione internazionale per la protezione delle nuove varietà vegetali (Convenzione UPOV); |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea che le importazioni agricole dell'UE possono minare le piccole aziende agricole tradizionali e quindi mettere a rischio i mezzi di sostentamento delle donne; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ricorda l'importanza delle micro, piccole e medie imprese (MPMI) nella struttura economica dell'UE; invita la Commissione a continuare a impegnarsi per sostenere le MPMI, prestando una particolare attenzione – e predisponendo misure favorevoli – alle MPMI guidate da donne; invita l'UE e gli Stati membri a prestare una speciale attenzione alla situazione particolare delle MPMI guidate da donne nel momento in cui istituiscono helpdesk per l'esportazione, in modo da approfittare delle opportunità create dagli accordi di libero scambio e rafforzare i servizi, le tecnologie e le infrastrutture (come l'accesso a Internet) che rivestono particolare importanza per l'emancipazione economica delle donne e delle MPMI guidate da donne; invita la Commissione a contribuire alla creazione di partenariati fra le donne imprenditrici nell'UE e le loro controparti nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

21.

III.   
  Rafforzare l'uguaglianza di genere nel commercio: interventi necessari a livello dell'UE

| 22. | insiste sul fatto che alcuni aspetti della politica commerciale dell'UE, come la presenza di capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile e i sistemi SPG+ e il relativo monitoraggio, possono contribuire alla promozione e alla difesa dei diritti umani, ivi compresi l'uguaglianza di genere, i diritti dei lavoratori e la protezione dell'ambiente; insiste sul fatto che, negli accordi commerciali dell'UE, occorrono disposizioni vincolanti e applicabili per garantire il rispetto dei diritti umani, tra cui l'uguaglianza di genere e la tutela dell'ambiente e dei lavoratori, come pure per assicurare la coerenza della politica commerciale dell'UE rispetto agli obiettivi generali dell'Unione in materia di sviluppo sostenibile, riduzione della povertà e uguaglianza di genere; |
| --- | --- |

22.

| 23. | esorta l'UE e gli Stati membri a garantire che gli obiettivi di sviluppo sostenibile, in particolare l'obiettivo n. 5 in materia di uguaglianza di genere, e l'Impegno strategico per la parità di genere 2016-2019 trovino pieno riscontro nelle politiche commerciali dell'UE; |
| --- | --- |

23.

| 24. | si rammarica del fatto che la strategia commerciale dell'UE "Commercio per tutti"non menzioni l'uguaglianza di genere; si compiace del fatto che la relazione sull'attuazione della strategia di politica commerciale "Commercio per tutti"del 13 settembre 2017 menzioni la questione dell'uguaglianza di genere negli scambi commerciali, puntualizzando che è di fondamentale importanza che i decisori dell'UE acquisiscano una migliore comprensione dell'impatto degli strumenti commerciali sull'uguaglianza di genere; chiede alla Commissione di tenere conto di questo aspetto nella sua revisione intermedia della strategia "Commercio per tutti"e di assicurare che la prospettiva di genere sia inclusa e integrata nella politica commerciale e di investimento dell'UE, dato che ciò consentirebbe di massimizzare i benefici complessivi ottenuti dalle opportunità commerciali per tutti; ricorda che la politica commerciale potrebbe contribuire alla promozione dell'uguaglianza di genere sulla scena internazionale e dovrebbe essere utilizzata come strumento per migliorare le condizioni di vita e di lavoro delle donne a parità di condizioni rispetto agli uomini, ad esempio sostenendo la riduzione del divario retributivo di genere grazie ad azioni volte a promuovere la creazione di posti di lavoro di migliore qualità per le donne; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a provvedere affinché le disposizioni in materia di appalti pubblici abbiano un impatto positivo – non da ultimo in una prospettiva di genere – quando sono inserite negli accordi commerciali dell'UE; invita la Commissione a proseguire gli sforzi per sostenere l'accesso delle MPMI agli appalti pubblici e per elaborare misure specifiche per le MPMI le cui titolari sono donne; chiede l'inclusione di disposizioni volte a semplificare le procedure e ad aumentare la trasparenza per gli offerenti, compresi quelli dei paesi terzi; chiede una maggiore promozione di appalti pubblici responsabili sotto il profilo sociale e ambientale, che tengano conto dell'obiettivo di assicurare la parità di trattamento tra donne e uomini, la parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e femminile e la promozione dell'uguaglianza di genere, sulla base dell'esperienza maturata da "Chile Compras"nell'ambito delle norme in materia di appalti pubblici sostenibili; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invita la Commissione e il Consiglio a promuovere, negli accordi commerciali, l'impegno ad adottare, mantenere e attuare efficacemente leggi, normative e politiche in materia di uguaglianza di genere che contemplino le misure attive necessarie a promuovere la parità di genere e l'emancipazione delle donne a tutti i livelli; |
| --- | --- |

26.

| 27. | si compiace dell'impegno della Commissione a garantire che i negoziati commerciali tesi ad ammodernare l'accordo di associazione vigente tra UE e Cile includano, per la prima volta nell'UE, un capitolo specifico sul genere e il commercio; sottolinea la necessità di essere informato circa il contenuto di questo capitolo; invita la Commissione e il Consiglio a promuovere e sostenere l'inserimento di un capitolo specifico sul genere negli accordi in materia di scambi e investimenti dell'UE, traendo esempio dagli ALS tra Cile e Uruguay e tra Cile e Canada, e ad assicurare che tale capitolo contempli, nello specifico, l'impegno a promuovere l'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne; chiede la promozione di impegni internazionali in materia di diritti delle donne, uguaglianza di genere, integrazione della dimensione di genere ed emancipazione delle donne in tutti gli accordi commerciali dell'UE, sulla base della piattaforma d'azione di Pechino e degli obiettivi di sviluppo sostenibile; chiede, altresì, che in tali accordi commerciali siano inserite disposizioni volte a garantire che le rispettive strutture istituzionali assicurino esami periodici della conformità, discussioni sul merito e scambi di informazioni e di migliori pratiche in materia di uguaglianza di genere e scambi commerciali, anche mediante l'inclusione di donne e di esperti in materia di parità di genere a tutti i livelli delle amministrazioni interessate, comprese le squadre negoziali, i comitati misti, i gruppi di esperti, i gruppi consultivi nazionali, i comitati consultivi misti e gli organi di risoluzione delle controversie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a promuovere accordi a livello multilaterale per ampliare la protezione conferita dalle normative dell'UE sensibili alle questioni di genere, come il regolamento sui minerali dei conflitti; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita la Banca europea per gli investimenti (BEI) a provvedere affinché le imprese che partecipano a progetti cofinanziati dalla BEI siano tenute a rispettare il principio della parità e della trasparenza della retribuzione e il principio della parità di genere, come stabilito dalla direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (29); |
| --- | --- |

29.

| 30. | è convinto che la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) rivesta una grande importanza per tutti i settori tematici, compreso il commercio; sottolinea che tutti gli Stati membri dell'UE hanno aderito alla CEDAW; invita, pertanto, la Commissione a includere un riferimento alla CEDAW negli accordi commerciali e a compiere progressi verso l'adesione dell'UE alla Convenzione e la relativa ratifica; invita gli Stati membri a integrare il principio dell'uguaglianza di genere nei rispettivi sistemi giuridici, abolendo tutte le leggi discriminatorie e adottando leggi appropriate che vietino la discriminazione nei confronti delle donne; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita l'UE a provvedere affinché negli accordi commerciali siano inserite disposizioni basate sulle norme fondamentali del lavoro e sulle convenzioni dell'OIL; invita la Commissione a collaborare con gli Stati membri ai fini della ratifica e dell'attuazione di tali convenzioni, in particolare la Convenzione n. 189 sul lavoro dignitoso per le lavoratrici e i lavoratori domestici e la Convenzione n. 156 concernente i lavoratori con responsabilità familiari, in quanto vi si affrontano globalmente le esigenze dei lavoratori, e a garantire che i diritti sociali, non discriminazione e la parità di trattamento siano integrati negli accordi commerciali; invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a lavorare ulteriormente in seno all'OIL a favore dell'attuazione di tali convenzioni e del rafforzamento delle norme internazionali in materia di lavoro dignitoso nelle catene globali del valore, concentrandosi in particolare sulle donne; ricorda che l'efficace attuazione di tali norme e convenzioni ha un impatto positivo sulle condizioni di lavoro delle donne nell'UE e nei paesi terzi; invita la Commissione a garantire che gli accordi commerciali tra l'UE e altri partner contribuiscano all'eliminazione di pratiche come lo sfruttamento disumano dei dipendenti, in particolare delle donne; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita la Commissione a garantire che le norme sociali e ambientali, in particolare i diritti dei lavoratori sottoscritti negli accordi di libero scambio e nei regimi autonomi, siano applicate in tutto il territorio dei partner commerciali e, in particolare, nelle zone di trasformazione per l'esportazione (ZTE); |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea l'importanza di monitorare l'attuazione del sistema di preferenze generalizzate (SPG) e del sistema SPG+ dell'UE, in particolare per quanto riguarda l'applicazione delle convenzioni fondamentali; precisa che tra le convenzioni SPG+ figurano la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna del 1979, la Convenzione n. 111 concernente la discriminazione in materia di impiego e professioni e la Convenzione n. 100 concernente l'uguaglianza di remunerazione tra la manodopera maschile e la manodopera femminile per un lavoro di valore uguale; sottolinea che il fatto di sostenere e applicare questo tipo di convenzioni contribuisce ulteriormente all'uguaglianza di genere; riconosce che i sistemi SPG e SPG + sono strumenti utili per promuovere il rispetto dei diritti umani; invita la Commissione a individuare soluzioni atte a migliorare questi sistemi, ad esempio rafforzandone la condizionalità a favore dell'eliminazione delle discriminazioni giuridiche nei confronti delle donne, e a continuare a subordinare gli incentivi economici all'effettiva adozione e attuazione e all'adeguato monitoraggio dei diritti umani fondamentali, nonché delle convenzioni in materia di ambiente e lavoratori, che rivestono particolare importanza per le donne; si compiace della valutazione intermedia dei sistemi SPG effettuata dalla Commissione a questo proposito; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a garantire, nei negoziati a livello dell'OMC, che sia prestata la debita attenzione all'uguaglianza di genere in sede di elaborazione di nuove regole e accordi, come pure di attuazione e riesame degli accordi esistenti, compreso il meccanismo di esame delle politiche commerciali dell'OMC; che vi sia una maggiore trasparenza in tutto il processo dei negoziati in seno all'OMC; e che in tutti gli attuali e futuri negoziati condotti in settori quali l'agricoltura, la pesca, i servizi e il commercio elettronico sia integrata l'attenzione alle questioni di genere; invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri, inoltre, a difendere e a promuovere una migliore posizione delle donne nelle catene di valore globali (facendo il miglior uso possibile degli strumenti dell'OMC, quale ad esempio l'accordo sull'agevolazione degli scambi), a elaborare programmi di sviluppo delle capacità, a organizzare periodicamente discussioni tra esperti e scambi di buone pratiche, a sostenere l'adozione di misure legate al genere in seno alla struttura amministrativa dell'OMC e, più specificamente, a provvedere affinché il segretariato dell'OMC abbia la capacità tecnica di effettuare analisi della dimensione di genere delle norme commerciali (compresi i mezzi per condurre valutazioni d'impatto in termini di genere in tutte le fasi del suo lavoro, quali ad esempio gli studi quantitativi sulle donne che beneficiano di assistenza tecnica); invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri, infine, a utilizzare gli strumenti approntati dall'OMC, sia nella sua giurisprudenza che nei negoziati commerciali in corso, per affrontare le questioni di genere e, allo stesso modo, a sostenere una migliore cooperazione tra l'OMC e altre organizzazioni internazionali, quali ad esempio l'UNCTAD, UN Women e l'OIL, nell'impegno per promuovere un commercio internazionale inclusivo, i diritti delle donne e l'uguaglianza; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invita la Commissione a sostenere gli sforzi internazionali volti a promuovere l'inclusione di una prospettiva di genere nelle politiche commerciali e nei programmi come ad esempio l'iniziativa "She Trades"del Centro internazionale per il commercio, il cui scopo è quello di collegare un milione di donne imprenditrici ai mercati entro il 2020 (30), e incoraggia, a tale proposito, lo scambio internazionale delle migliori pratiche in materia di politiche e programmi elaborati in un'ottica di genere nell'ambito di organizzazioni e organismi quali l'OMC, l'ITC e le Nazioni Unite; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita la Commissione a rafforzare la responsabilità sociale delle imprese (RSI) e la dovuta diligenza nel quadro degli accordi di libero scambio, in linea con i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani e con le linee guida dell'OCSE sul dovere di diligenza; esorta l'Unione europea a rafforzare la RSI e a tenere conto della dovuta diligenza negli accordi di libero scambio e incoraggia l'OMC a tenere in considerazione l'uguaglianza di genere nella sua politica commerciale; sottolinea altresì l'importanza di affrontare tale questione in seno ad altre organizzazioni e forum internazionali e multilaterali, quali le Nazioni Unite, la Banca mondiale e l'OCSE; ricorda che nel 2010 il Parlamento europeo ha richiesto che le società divulgassero pubblicamente i loro bilanci in materia di responsabilità sociale delle imprese e ha chiesto l'adozione degli obblighi in materia di dovuta diligenza per tutte le imprese, come anche il consolidamento del concetto di responsabilità sociale delle imprese; si compiace pertanto che, a partire dal 2017, in virtù della direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario, le società di grandi dimensioni siano tenute alla divulgazione di informazioni di carattere non finanziario e di informazioni sulla diversità; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea la necessità di migliorare i codici di condotta, le etichette e i regimi di commercio equo, nonché di garantirne l'allineamento con norme internazionali quali ad esempio i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, il patto globale delle Nazioni Unite e le linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita l'Unione europea a provvedere affinché i segretariati delle istituzioni dell'UE che detengono responsabilità in materia di politiche e negoziati commerciali dispongano delle competenze e della capacità tecnica per integrare una prospettiva di genere in tutto il processo dei negoziati, dalla fase iniziale fino all'applicazione e alla valutazione; accoglie con favore l'istituzione, all'interno della struttura della DG Commercio, di un punto di contatto per le questioni di genere, responsabile di monitorare se gli aspetti di genere siano tenuti in considerazione negli accordi commerciali dell'UE e di assicurare l'integrazione della dimensione di genere nella politica commerciale dell'UE; invita la Commissione a fornire una formazione in materia di genere, o ad avvalersi della formazione fornita, ad esempio, dall'UNCTAD, per garantire che i funzionari e i negoziatori siano consapevoli delle questioni legate all'uguaglianza di genere e al commercio; invita gli Stati membri a reclutare personale di sesso femminile a tutti i livelli all'interno dei rispettivi ministeri del Commercio; invita le organizzazioni internazionali come l'OMC, la Banca mondiale, l'FMI e l'OIL a promuovere un'equa rappresentanza di donne nelle rispettive strutture interne, soprattutto nelle posizioni dirigenziali; invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a impegnarsi attivamente e a sostenere gli sforzi volti a organizzare periodicamente discussioni e azioni sul genere e il commercio; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invita la Commissione e il Consiglio a promuovere, negli accordi commerciali, l'impegno ad assicurare una presenza più forte delle donne in seno agli organi decisionali, sia nel settore pubblico che in quello privato; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita la Commissione e il Consiglio a condurre i negoziati commerciali in modo trasparente, a rispettare pienamente le migliori pratiche consolidate in altri negoziati e a garantire che, in tutte le fasi dei negoziati, il Parlamento europeo sia tempestivamente e regolarmente informato; chiede che le squadre negoziali siano equilibrate sotto il profilo del genere, affinché siano pienamente in grado di tenere conto di tutti gli aspetti di genere degli accordi commerciali; invita l'UE e gli Stati membri a garantire una partecipazione inclusiva alle consultazioni commerciali, sia a livello dell'UE che a livello di OMC, anche per le organizzazioni per i diritti delle donne, i sindacati, le imprese e le organizzazioni della società civile e per lo sviluppo, e ad aumentare la trasparenza per i cittadini europei, proponendo iniziative e pubblicando informazioni attinenti ai negoziati; |
| --- | --- |

40.

| 41. | invita la Commissione e gli Stati membri a provvedere affinché nelle rispettive attività di cooperazione allo sviluppo sia prestata una particolare attenzione all'obiettivo dell'uguaglianza di genere e tale obiettivo sia integrato in tutti i programmi di assistenza, in particolare i programmi connessi alla strategia in materia di aiuti al commercio; invita l'UE a rendere disponibili maggiori risorse per i programmi di cooperazione legati all'uguaglianza di genere e alla formazione professionale delle donne; invita la Commissione a sostenere i paesi meno sviluppati, sia finanziariamente che attraverso lo sviluppo di capacità, impegnandosi per aumentare la coerenza tra il commercio, lo sviluppo e i diritti umani, ivi compresa l'uguaglianza di genere; sottolinea che la riduzione del gettito fiscale derivante dalla diminuzione delle tariffe deve essere affrontata nel quadro dell'agenda per lo sviluppo sostenibile e tramite il relativo finanziamento; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita la Commissione a promuovere l'imprenditorialità femminile nei paesi in via di sviluppo, concentrandosi in particolare sui paesi in cui le donne incontrano maggiori limitazioni rispetto agli uomini per quanto concerne l'accesso al credito, alle infrastrutture e alle attività produttive; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita la Commissione a prendere in esame la possibilità di istituire programmi di formazione propedeutici all'apprendistato, affinché fornitori, datori di lavoro, esperti del lavoro e altre parti interessate del settore instaurino contatti con i loro pari in tutta l'UE e traggano insegnamenti da una varietà di modelli di programma efficaci, con la finalità di creare, in ultima analisi, condizioni favorevoli affinché anche le donne possano beneficiare delle opportunità offerte dagli accordi di libero scambio; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita la Commissione e gli Stati membri a unire gli sforzi per adeguare le politiche in settori quali l'istruzione e la formazione professionale, con l'obiettivo di promuovere una maggiore uguaglianza di genere nella distribuzione delle opportunità occupazionali offerte dalle esportazioni; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita la Commissione e il Consiglio a promuovere, negli accordi commerciali, l'impegno a svolgere attività di cooperazione bilaterali tese a migliorare le capacità e le condizioni di cui dispongono le donne per beneficiare pienamente delle opportunità offerte da siffatti accordi e a tal fine, come anche al fine di instaurare e agevolare la cooperazione, istituire un comitato misto sul commercio e il genere incaricato di sorvegliarne l'applicazione, garantendo l'opportuna partecipazione dei soggetti interessati privati, tra cui esperti e organizzazioni della società civile attivi nell'ambito dell'uguaglianza di genere e dell'emancipazione delle donne, e garantendo un'ampia rappresentanza, per comunità e per settore, attraverso mezzi di consultazione accessibili (come le discussioni online) oltre ai dialoghi strutturati; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invita la Commissione a esaminare ulteriori modalità con cui le politiche e gli accordi commerciali dell'UE possano promuovere l'emancipazione economica delle donne e la partecipazione femminile in ambiti come la scienza, la tecnologia, l'ingegneria e la matematica (discipline STEM), nonché modalità per colmare i divari di genere per quanto riguarda l'accesso alle nuove tecnologie e il loro utilizzo; |
| --- | --- |

46.

o

o o

| 47. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

47.

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(1)  GU L 303 del 31.10.2012, pag. 1.

(2)  GU L 130 del 19.5.2017, pag. 1.

(3)  GU C 290 E del 29.11.2006, pag. 107.

(4)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 31.

(5)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 94.

(6)  GU C 353 E del 3.12.2013, pag. 38.

(7)  GU C 407 del 4.11.2016, pag. 2.

(8)  GU C 66 del 21.2.2018, pag. 30.

(9)  GU C 76 del 28.2.2018, pag. 93.

(10)  Testi approvati P8_TA(2017)0073.

(11)  Testi approvati P8_TA(2016)0298.

(12)  Testi approvati P8_TA(2017)0330.

(13)  Testi approvati, P8_TA(2017)0354.

(14)  UNDP, Africa Human Development Report 2016, http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/Africa%20HDR/AfHDR_2016_lowres_EN.pdf?download.

(15)  Relazione tecnica dell'OCSE, http://www.oecd.org/gender/Enhancing%20Women%20Economic%20Empowerment_Fin_1_Oct_2014.pdf.

(16)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1632.

(17)  https://www.wto.org/english/forums_e/parliamentarians_e/ipuconf2016_e.htm.

(18)  https://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/global_review15prog_e/global_review15prog_e.htm.

(19)  http://unctad.org/en/Pages/DITC/Gender-and-Trade/Trade,-Gender-and-Development.aspx.

(20)  https://www.ictsd.org/sites/default/files/research/the_gender_dimensions_of_global_value_chains_0.pdf.

(21)  https://www.ictsd.org/sites/default/files/research/the_gender_dimensions_of_services.pdf.

(22)  http://progress.unwomen.org/en/2015/pdf/unw_progressreport.pdf.

(23)  https://wideplus.org/2017/06/25/wide-gender-and-trade-position-paper-is-available/.

(24)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/571388/IPOL_STU(2016)571388_EN.pdf.

(25)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2015/549058/EXPO_IDA(2015)549058_EN.pdf.

(26)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/june/tradoc_155632.pdf.

(27)  "Implementing gender-aware ex ante evaluations to maximize the benefits of trade reforms for women"(Effettuare valutazioni ex ante consapevoli dal punto di vista del genere per massimizzare i benefici delle riforme commerciali per le donne), http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/presspb2016d7_en.pdf.

(28)  Relazione informativa dell'OCSE "Enhancing Women's Economic Empowerment through Entrepreneurship and Business Leadership in OECD Countries"(Rafforzare l'emancipazione economica delle donne attraverso l'imprenditorialità e la leadership negli affari nei paesi dell'OCSE), 2014, http://www.oecd.org/gender/Enhancing%20Women%20Economic%20Empowerment_Fin_1_Oct_2014.pdf

(29)  Direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (GU L 204 del 26.7.2006, pag. 23).

(30)  http://www.intracen.org/itc/women-and-trade/SheTrades/.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/24 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/24

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P8_TA(2018)0067

Regioni in ritardo di sviluppo nell'Unione europea

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sulle regioni in ritardo di sviluppo nell'Unione europea (2017/2208(INI))

(2019/C 162/03)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 174, 175 e 176 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 174, 175 e 176 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (1),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea, (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea, (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 dicembre 2015 dal titolo "Investire nella crescita e nell'occupazione – ottimizzare il contributo dei Fondi strutturali e di investimento europei"(COM(2015)0639), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 14 dicembre 2015 dal titolo "Investire nella crescita e nell'occupazione – ottimizzare il contributo dei Fondi strutturali e di investimento europei"(COM(2015)0639),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2013 sugli effetti dei vincoli di bilancio per le autorità regionali e locali con riferimento alla spesa dei Fondi strutturali dell'UE negli Stati membri (3), |
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—

vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2013 sugli effetti dei vincoli di bilancio per le autorità regionali e locali con riferimento alla spesa dei Fondi strutturali dell'UE negli Stati membri (3),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulla preparazione della revisione post-elettorale del QFP 2014-2020: il contributo del Parlamento in vista della proposta della Commissione (4), |
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vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulla preparazione della revisione post-elettorale del QFP 2014-2020: il contributo del Parlamento in vista della proposta della Commissione (4),

| — | vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2017 sugli investimenti nella crescita e nell'occupazione – ottimizzare il contributo dei Fondi strutturali e di investimento europei: valutazione della relazione a norma dell'articolo 16, paragrafo 3, del regolamento sulle disposizioni comuni (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2017 sugli investimenti nella crescita e nell'occupazione – ottimizzare il contributo dei Fondi strutturali e di investimento europei: valutazione della relazione a norma dell'articolo 16, paragrafo 3, del regolamento sulle disposizioni comuni (5),

| — | vista la sua risoluzione del 13 giugno 2017 sul miglioramento dell'impegno dei partner e della visibilità nell'esecuzione dei fondi strutturali e d'investimento europei (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 13 giugno 2017 sul miglioramento dell'impegno dei partner e della visibilità nell'esecuzione dei fondi strutturali e d'investimento europei (6),

| — | vista la sua risoluzione del 13 giugno 2017 sulla costruzione di pilastri per una politica di coesione dell'UE post-2020 (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 13 giugno 2017 sulla costruzione di pilastri per una politica di coesione dell'UE post-2020 (7),

| — | vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2017 sul documento di riflessione sul futuro delle finanze dell'UE (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2017 sul documento di riflessione sul futuro delle finanze dell'UE (8),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 10 aprile 2017 sulla competitività nelle regioni a basso reddito e a bassa crescita: la relazione sulle regioni in ritardo di sviluppo (SWD(2017)0132), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 10 aprile 2017 sulla competitività nelle regioni a basso reddito e a bassa crescita: la relazione sulle regioni in ritardo di sviluppo (SWD(2017)0132),

| — | viste le condizionalità ex ante per le strategie di specializzazione intelligente, |
| --- | --- |

—

viste le condizionalità ex ante per le strategie di specializzazione intelligente,

| — | vista la settima relazione intermedia sulla coesione economica, sociale e territoriale, pubblicata dalla Commissione il 9 ottobre 2017, |
| --- | --- |

—

vista la settima relazione intermedia sulla coesione economica, sociale e territoriale, pubblicata dalla Commissione il 9 ottobre 2017,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e i pareri della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e della commissione per la pesca (A8-0046/2018), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e i pareri della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e della commissione per la pesca (A8-0046/2018),

| A. | considerando che il protrarsi della crisi economica e finanziaria nell'UE ha avuto un impatto negativo sulla crescita economica a livello regionale, nonostante la politica di coesione abbia contribuito con circa un terzo del bilancio dell'UE mirando a rafforzare la crescita e l'occupazione e a ridurre le disparità tra le regioni dell'UE; che sarebbe opportuno che la Commissione, in tale contesto, e nel quadro del semestre europeo, esamini il cofinanziamento nazionale e regionale nell'ambito dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) e il suo impatto sui disavanzi nazionali; |
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A.

considerando che il protrarsi della crisi economica e finanziaria nell'UE ha avuto un impatto negativo sulla crescita economica a livello regionale, nonostante la politica di coesione abbia contribuito con circa un terzo del bilancio dell'UE mirando a rafforzare la crescita e l'occupazione e a ridurre le disparità tra le regioni dell'UE; che sarebbe opportuno che la Commissione, in tale contesto, e nel quadro del semestre europeo, esamini il cofinanziamento nazionale e regionale nell'ambito dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) e il suo impatto sui disavanzi nazionali;

| B. | considerando che la politica di coesione, attuata mediante il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo (FSE) e il Fondo di coesione, rappresenta la principale politica di investimento, di crescita e di sviluppo dell'UE, è allineata agli obiettivi della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e mira a ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali tra regioni, a promuovere la convergenza e quindi a migliorare la qualità di vita dei cittadini europei; |
| --- | --- |

B.

considerando che la politica di coesione, attuata mediante il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo (FSE) e il Fondo di coesione, rappresenta la principale politica di investimento, di crescita e di sviluppo dell'UE, è allineata agli obiettivi della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e mira a ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali tra regioni, a promuovere la convergenza e quindi a migliorare la qualità di vita dei cittadini europei;

| C. | considerando che il FESR, l'FSE e il Fondo di coesione hanno come principali obiettivi per il periodo 2014 -2020 gli investimenti a favore della crescita e dell'occupazione, finalizzati a rafforzare il mercato del lavoro, le economie regionali e la cooperazione territoriale europea, a migliorare la cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale all'interno dell'Unione e in ultima analisi a ridurre le disparità di sviluppo tra le singole regioni d'Europa; |
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C.

considerando che il FESR, l'FSE e il Fondo di coesione hanno come principali obiettivi per il periodo 2014 -2020 gli investimenti a favore della crescita e dell'occupazione, finalizzati a rafforzare il mercato del lavoro, le economie regionali e la cooperazione territoriale europea, a migliorare la cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale all'interno dell'Unione e in ultima analisi a ridurre le disparità di sviluppo tra le singole regioni d'Europa;

| D. | considerando che, secondo la relazione della Commissione europea sulle regioni in ritardo di sviluppo, tali regioni sono 47, appartenenti a otto Stati membri; che la relazione può portare a una migliore comprensione della complessità delle sfide cui devono far fronte le regioni in ritardo di sviluppo, e dovrebbe pertanto essere accessibile al pubblico in tutte le lingue ufficiali dell'UE; |
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D.

considerando che, secondo la relazione della Commissione europea sulle regioni in ritardo di sviluppo, tali regioni sono 47, appartenenti a otto Stati membri; che la relazione può portare a una migliore comprensione della complessità delle sfide cui devono far fronte le regioni in ritardo di sviluppo, e dovrebbe pertanto essere accessibile al pubblico in tutte le lingue ufficiali dell'UE;

| E. | considerando che la politica di coesione svolge un ruolo importante in tutte le regioni in ritardo di sviluppo e rappresenta una percentuale molto elevata degli investimenti pubblici nella maggior parte di esse; |
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E.

considerando che la politica di coesione svolge un ruolo importante in tutte le regioni in ritardo di sviluppo e rappresenta una percentuale molto elevata degli investimenti pubblici nella maggior parte di esse;

| F. | considerando che le regioni in ritardo di sviluppo hanno tassi di produttività, occupazione e frequenza scolastica più bassi rispetto ad altre regioni nello stesso Stato membro; |
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F.

considerando che le regioni in ritardo di sviluppo hanno tassi di produttività, occupazione e frequenza scolastica più bassi rispetto ad altre regioni nello stesso Stato membro;

| G. | considerando che la relazione della Commissione distingue due tipi di regioni in ritardo di sviluppo: le "regioni a bassa crescita", corrispondenti a regioni meno sviluppate e in transizione che non si sono uniformate alla media dell'Unione tra il 2000 e il 2013 in Stati membri con un PIL pro capite espresso in standard di potere di acquisto (SPA) inferiore alla media UE nel 2013, che comprendono quasi tutte le regioni meno sviluppate e in transizione in Grecia, Spagna, Italia e Portogallo, e le "regioni a basso reddito", corrispondenti a tutte le regioni con un PIL pro capite espresso in SPA inferiore al 50 % della media UE nel 2013, che comprendono numerose regioni meno sviluppate in Bulgaria, Ungheria, Polonia e Romania; |
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G.

considerando che la relazione della Commissione distingue due tipi di regioni in ritardo di sviluppo: le "regioni a bassa crescita", corrispondenti a regioni meno sviluppate e in transizione che non si sono uniformate alla media dell'Unione tra il 2000 e il 2013 in Stati membri con un PIL pro capite espresso in standard di potere di acquisto (SPA) inferiore alla media UE nel 2013, che comprendono quasi tutte le regioni meno sviluppate e in transizione in Grecia, Spagna, Italia e Portogallo, e le "regioni a basso reddito", corrispondenti a tutte le regioni con un PIL pro capite espresso in SPA inferiore al 50 % della media UE nel 2013, che comprendono numerose regioni meno sviluppate in Bulgaria, Ungheria, Polonia e Romania;

| H. | considerando che le regioni a bassa crescita soffrono di una stagnazione economica dovuta in particolare al calo degli investimenti pubblici e privati, a differenza delle regioni a basso reddito che mantengono in generale intatto il loro potenziale di sviluppo; |
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H.

considerando che le regioni a bassa crescita soffrono di una stagnazione economica dovuta in particolare al calo degli investimenti pubblici e privati, a differenza delle regioni a basso reddito che mantengono in generale intatto il loro potenziale di sviluppo;

| I. | considerando che le regioni in ritardo di sviluppo soffrono più delle altre della scarsità di investimenti pubblici e privati e che questo è dovuto anche alla necessità di rispettare gli obblighi di rientro del debito pubblico imposti dal patto di stabilità; |
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I.

considerando che le regioni in ritardo di sviluppo soffrono più delle altre della scarsità di investimenti pubblici e privati e che questo è dovuto anche alla necessità di rispettare gli obblighi di rientro del debito pubblico imposti dal patto di stabilità;

| J. | considerando che le regioni in ritardo di sviluppo sono spesso caratterizzate da una mancanza di riforme strutturali, che riduce l'impatto degli investimenti pubblici già limitati; |
| --- | --- |

J.

considerando che le regioni in ritardo di sviluppo sono spesso caratterizzate da una mancanza di riforme strutturali, che riduce l'impatto degli investimenti pubblici già limitati;

| K. | considerando che le regioni in ritardo di sviluppo soffrono di gravi svantaggi in termini di trasporti pubblici, infrastrutture economiche ed energetiche, e necessitano di investimenti più efficaci ed efficienti; |
| --- | --- |

K.

considerando che le regioni in ritardo di sviluppo soffrono di gravi svantaggi in termini di trasporti pubblici, infrastrutture economiche ed energetiche, e necessitano di investimenti più efficaci ed efficienti;

| L. | considerando che la Commissione ritiene necessaria una più stretta relazione tra politica di coesione e raccomandazioni specifiche per paese nel quadro del semestre europeo; |
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L.

considerando che la Commissione ritiene necessaria una più stretta relazione tra politica di coesione e raccomandazioni specifiche per paese nel quadro del semestre europeo;

| M. | considerando che le regioni in ritardo di sviluppo, in particolare le regioni a basso reddito, devono spesso far fronte all'emigrazione di giovani e di lavoratori qualificati, ovvero risorse necessarie per la rivitalizzazione economica e sociale delle zone interessate, il che riduce l'attrattiva di tali regioni in termini di occupazione e di investimenti; |
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M.

considerando che le regioni in ritardo di sviluppo, in particolare le regioni a basso reddito, devono spesso far fronte all'emigrazione di giovani e di lavoratori qualificati, ovvero risorse necessarie per la rivitalizzazione economica e sociale delle zone interessate, il che riduce l'attrattiva di tali regioni in termini di occupazione e di investimenti;

| N. | considerando che la definizione di regione a basso reddito e a bassa crescita dovrebbe essere riformulata; |
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N.

considerando che la definizione di regione a basso reddito e a bassa crescita dovrebbe essere riformulata;

| O. | considerando che è importante sensibilizzare gli utenti finali in merito ai programmi regionali e locali finanziati dall'UE e ai risultati raggiunti, indipendentemente dai livelli di finanziamento di una specifica regione; |
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O.

considerando che è importante sensibilizzare gli utenti finali in merito ai programmi regionali e locali finanziati dall'UE e ai risultati raggiunti, indipendentemente dai livelli di finanziamento di una specifica regione;

| P. | considerando che una buona governance e una pubblica amministrazione efficiente sono necessarie nelle regioni in ritardo di sviluppo, in quanto contribuiscono in misura significativa a creare le condizioni per la crescita economica; che ridurre l'eccesso di norme e controlli, nonché la lunghezza e la complessità delle procedure, e utilizzare meglio gli strumenti delle TIC contribuirebbero a migliorare l'efficienza e la buona governance nelle regioni in ritardo di sviluppo; |
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P.

considerando che una buona governance e una pubblica amministrazione efficiente sono necessarie nelle regioni in ritardo di sviluppo, in quanto contribuiscono in misura significativa a creare le condizioni per la crescita economica; che ridurre l'eccesso di norme e controlli, nonché la lunghezza e la complessità delle procedure, e utilizzare meglio gli strumenti delle TIC contribuirebbero a migliorare l'efficienza e la buona governance nelle regioni in ritardo di sviluppo;

| Q. | considerando che, secondo la settima relazione sulla coesione economica, sociale e territoriale, le regioni in ritardo di sviluppo si classificano ai più bassi livelli dell'indice europeo di qualità della governance (European Quality of Government Index), il che causa un impatto ridotto degli investimenti pubblici; |
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Q.

considerando che, secondo la settima relazione sulla coesione economica, sociale e territoriale, le regioni in ritardo di sviluppo si classificano ai più bassi livelli dell'indice europeo di qualità della governance (European Quality of Government Index), il che causa un impatto ridotto degli investimenti pubblici;

| R. | considerando l'importanza di dati numerici e statistici aggiornati e disaggregati ai fini di decisioni politiche ben fondate, più trasparenti, imparziali e più eque; |
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R.

considerando l'importanza di dati numerici e statistici aggiornati e disaggregati ai fini di decisioni politiche ben fondate, più trasparenti, imparziali e più eque;

| S. | considerando che nelle regioni in ritardo di sviluppo andrebbero eliminati gli ostacoli alla crescita e colmati i divari infrastrutturali; |
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S.

considerando che nelle regioni in ritardo di sviluppo andrebbero eliminati gli ostacoli alla crescita e colmati i divari infrastrutturali;

| T. | considerando che le PMI nelle regioni in ritardo di sviluppo sono finanziate con tassi d'interesse molto più elevati e incontrano maggiori difficoltà a ottenere prestiti dal settore bancario per cofinanziare progetti nell'ambito dei fondi SIE; |
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T.

considerando che le PMI nelle regioni in ritardo di sviluppo sono finanziate con tassi d'interesse molto più elevati e incontrano maggiori difficoltà a ottenere prestiti dal settore bancario per cofinanziare progetti nell'ambito dei fondi SIE;

| U. | considerando che quattro delle cinque regioni in ritardo di sviluppo hanno almeno il 25 % della popolazione in una città o nella relativa area di pendolarismo (area urbana funzionale) e una su cinque regioni in ritardo ha oltre il 50 % della popolazione in un'area urbana funzionale; |
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U.

considerando che quattro delle cinque regioni in ritardo di sviluppo hanno almeno il 25 % della popolazione in una città o nella relativa area di pendolarismo (area urbana funzionale) e una su cinque regioni in ritardo ha oltre il 50 % della popolazione in un'area urbana funzionale;

| V. | considerando che le attività tradizionali, come la pesca o l'allevamento artigianale su piccola scala, definiscono l'identità e gli stili di vita nella maggior parte delle zone costiere e rurali delle regioni in ritardo di sviluppo, e rivestono un'importanza economica, territoriale, sociale e culturale; che occorrono strategie di sviluppo al fine di migliorare la capacità di attirare e trattenere talenti, adottare nuove tecnologie e stimolare nuovi investimenti; |
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V.

considerando che le attività tradizionali, come la pesca o l'allevamento artigianale su piccola scala, definiscono l'identità e gli stili di vita nella maggior parte delle zone costiere e rurali delle regioni in ritardo di sviluppo, e rivestono un'importanza economica, territoriale, sociale e culturale; che occorrono strategie di sviluppo al fine di migliorare la capacità di attirare e trattenere talenti, adottare nuove tecnologie e stimolare nuovi investimenti;

| 1. | accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia presentato il documento di lavoro sulla competitività nelle regioni a basso reddito e a bassa crescita: la relazione sulle regioni in ritardo di sviluppo; rileva che la relazione propone alcune soluzioni positive per sostenere la crescita economica, lo sviluppo sostenibile e la creazione di posti di lavoro in queste regioni; sottolinea inoltre che l'analisi concernente la competitività rappresenta un contributo importante per il dibattito futuro sulla politica di coesione; |
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1.

| 2. | accoglie con favore l'attuazione delle iniziative pilota per le regioni in ritardo di sviluppo in due regioni della Romania e, con il sostegno della Banca mondiale, due regioni della Polonia, in particolare la definizione di priorità strategiche e azioni concrete rapidamente attuabili; attende con interesse la pubblicazione dei risultati di tali iniziative; |
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2.

| 3. | sottolinea che la politica di coesione ha un ruolo fondamentale nel garantire e promuovere gli investimenti pubblici e privati in tutte le regioni dell'UE, sia direttamente che contribuendo a creare un ambiente favorevole agli investimenti; ritiene che l'UE, nel suo insieme, al fine di promuovere uno sviluppo armonioso generale, debba attuare azioni che rafforzino la coesione economica, sociale e territoriale e riducano le disparità tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e l'arretratezza delle regioni in ritardo di sviluppo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita la Commissione a definire le regioni in ritardo di sviluppo a livello NUTS III, in base alle condizioni economiche e sociali generali, e a orientare meglio il finanziamento di tali aree in linea con i cicli di programmazione dei fondi SIE; |
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4.

| 5. | invita la Commissione e gli Stati membri a definire per le diverse regioni in ritardo di sviluppo strategie, programmi e azioni su misura, tenendo conto delle tendenze e delle disparità subregionali, poiché i percorsi intrapresi e le sfide affrontate nelle regioni a basso reddito e a bassa crescita differiscono ampiamente a seconda delle relative specificità, ricorrendo a strategie di specializzazione intelligente, onde accelerare la convergenza e assicurare le migliori soluzioni per la creazione di posti di lavoro, la crescita economica e lo sviluppo sostenibile; ritiene che tali strategie, programmi o azioni debbano essere coordinati nel quadro dell'agenda urbana, tenuto conto del fatto che le regioni in ritardo di sviluppo non sono puramente rurali; |
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5.

| 6. | sottolinea che, oltre al basso tasso di sviluppo e investimenti nelle PMI, il livello di disoccupazione, soprattutto giovanile, rimane drammaticamente elevato e rappresenta uno dei problemi più gravi e urgenti nella grande maggioranza delle regioni in ritardo di sviluppo; sottolinea il ruolo fondamentale dell'istruzione secondaria e superiore, della formazione professionale e sul lavoro nonché del trasferimento di conoscenze nel combattere la disoccupazione e l'emigrazione giovanili, particolarmente allarmanti in queste regioni; sottolinea l'importanza dell'istruzione e della formazione nonché di maggiori investimenti in relazione alle esigenze e allo sviluppo delle PMI e delle imprese a conduzione familiare; è del parere che la partecipazione dei giovani porti a migliori prestazioni, in quanto essi offrono spesso soluzioni innovative; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rileva che la presenza di risorse umane istruite e formate corrispondenti alle esigenze dell'economia regionale ha un impatto incisivo sulla competitività, sulla produttività e sull'attrattiva del mercato del lavoro, che può in tal modo svilupparsi in un contesto di crescita e di apertura agli investimenti pubblici e privati; è del parere che, in tale contesto, occorra tenere conto della presente situazione delle regioni in ritardo di sviluppo, in particolare dei tassi di migrazione negativi e del loro impatto avverso sull'occupazione; sottolinea il ruolo che l'agricoltura e la pesca svolgono nelle regioni in ritardo di sviluppo, in quanto, attraverso la promozione delle imprese a conduzione familiare e la creazione di posti di lavoro, nonché l'agevolazione dell'inclusione sociale, garantiscono l'approvvigionamento alimentare e la sicurezza alimentare; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva che la diversificazione è diventata una necessità per gli agricoltori e i pescatori, in particolare nelle regioni in ritardo di sviluppo, come mezzo per poter disporre di fonti di reddito supplementari e promuovere attività economicamente ed ecologicamente sostenibili; rileva, tuttavia, che in nessun modo tale diversificazione deve sostituire attività più tradizionali, quali la pesca sostenibile; incoraggia gli Stati membri e le autorità regionali e locali a sostenere l'economia blu e progetti analoghi per aiutare le persone nelle regioni in ritardo di sviluppo a sviluppare fonti di reddito ecologicamente sostenibili; |
| --- | --- |

8.

| 9. | auspica che l'attuazione della strategia UE 2020 nel settore dell'occupazione, dell'istruzione e della formazione, nonché della prossima strategia a lungo termine dell'UE e dei suoi obiettivi, continui a tenere nella dovuta considerazione i bisogni specifici delle regioni in ritardo di sviluppo, con particolare riferimento ai persistenti gap infrastrutturali e allo sviluppo del capitale umano, con particolare attenzione al tasso di abbandono scolastico e alle sue conseguenze negative sull'occupazione; invita la Commissione, in tale contesto, a studiare l'impatto di un eventuale aumento del tasso di cofinanziamento dell'FSE per il prossimo periodo di finanziamento; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene necessario un reale bilanciamento tra interventi strutturali, politiche sociali e politiche industriali nella programmazione e nell'attuazione dei fondi SIE, per stimolare la crescita economica, lo sviluppo sostenibile e la creazione di posti di lavoro associando le sovvenzioni e gli strumenti finanziari e attirando un ulteriore sostegno finanziario, contribuendo in tal modo ad affrontare le restanti lacune; sottolinea, a tale riguardo, che strumenti finanziari a basso rischio potrebbero essere preferibili rispetto a strumenti finanziari ad alto rischio, ogni qual volta le prospettive economiche lo consentano; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rileva che la politica di coesione può servire come strumento correttivo per i divari di competitività e gli squilibri e le asimmetrie macroeconomiche tra territori, favorendo la costruzione di un ambiente attrattivo e sostenibile per imprese e cittadini; sottolinea che, nelle regioni a basso tasso di crescita, i problemi principali riscontrati sono l'accesso al credito, l'esecuzione dei contratti e la tutela degli azionisti di minoranza, mentre nei paesi a basso reddito i problemi principali riguardano l'insolvenza, la fornitura di energia elettrica e l'esecuzione dei contratti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che le regioni in ritardo di sviluppo sono sottoposte a notevoli pressioni migratorie; ritiene che il contributo dei fondi SIE a questa sfida potrà essere efficace solo se accompagnato dalla reale applicazione del principio di solidarietà; ritiene che i rifugiati e i migranti sotto protezione internazionale debbano ricevere una formazione e un'istruzione adeguate ai fini della loro integrazione nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che molti dei problemi delle regioni in ritardo di sviluppo sono analoghi a quelli incontrati nelle regioni ultraperiferiche; si compiace, pertanto, della strategia proposta alla Commissione nella sua comunicazione dal titolo "Un partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le regioni ultraperiferiche dell'UE" (9); |
| --- | --- |

13.

| 14. | ritiene che i criteri di sviluppo demografico e sociale, quali l'Indice di progresso sociale regionale, e gli indicatori ambientali o di altro tipo, oltre al PIL, potrebbero essere considerati nel contesto della politica di coesione e inclusi nelle future relazioni della Commissione sulle regioni in ritardo di sviluppo, al fine di garantire la realizzazione del potenziale delle regioni in ritardo di sviluppo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pone l'accento sulle ripercussioni negative, soprattutto nelle regioni in ritardo di sviluppo, della crisi economica e finanziaria, che ha ridotto il margine disponibile per le politiche di bilancio, determinando tagli degli investimenti pubblici; sottolinea, d'altra parte, l'importanza della riduzione del debito per riassorbire il disavanzo di bilancio e adeguare gli investimenti pubblici alle esigenze in termini di crescita; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ritiene che la politica di coesione abbia un impatto positivo nella creazione di sviluppo e occupazione; sottolinea la necessità di applicare la posizione concordata relativamente al patto di stabilità e crescita, riguardante la flessibilità per le condizioni congiunturali, le riforme strutturali e gli investimenti pubblici miranti all'attuazione delle grandi riforme strutturali e di progetti analoghi, al fine di conseguire gli obiettivi di Europa 2020; riconosce la necessità di chiarire il contesto e il campo di applicazione delle riforme strutturali nell'ambito della politica di coesione; rileva, tuttavia, che tali riforme strutturali attuate negli Stati membri e nelle regioni nell'ambito di programmi di sostegno possono contribuire al conseguimento di un risultato migliore per gli investimenti realizzati nel quadro della politica di coesione; |
| --- | --- |

16.

| 17. | chiede azioni più incisive per aumentare la convergenza fra tutte le regioni, comprese azioni intese a garantirne la resilienza agli shock improvvisi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | nota come l'accesso al credito sia più difficoltoso nelle regioni in ritardo di sviluppo, specialmente in quelle a basso reddito, a causa dei tassi di interesse più elevati e, in una certa misura, della scarsa propensione del sistema creditizio ad assumere rischi; sottolinea l'importanza di garantire un accesso agevolato al credito per sostenere le PMI, per promuovere nuove realtà imprenditoriali e per favorire la crescita nelle regioni in ritardo di sviluppo; |
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18.

| 19. | sottolinea l'importanza dei fondi dell'UE per stimolare la resilienza economica e la coesione di tali regioni, nonché la competitività, gli investimenti e le opportunità di cooperazione; riconosce pertanto l'apporto dei gruppi di azione locale nell'ambito dello sviluppo di strategie locali; suggerisce alla Commissione di esaminare la possibilità di proporre l'assegnazione di una quota maggiore di sostegno allo sviluppo locale di tipo partecipativo (CLLD), contribuendo così ad affrontare le sfide e a creare capacità; ricorda che le regioni in ritardo di sviluppo spesso incontrano difficoltà nell'accesso ai finanziamenti, nonché ritardi burocratico-amministrativi che ostacolano il funzionamento dei fondi dell'UE; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che si potrebbero trovare incentivi positivi per le regioni all'interno dell'attuale quadro delle condizioni macroeconomiche dettate dal semestre europeo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | tiene conto dell'importanza di una sana governance economica per un'efficiente performance complessiva dei fondi SIE, con l'obiettivo finale di ovviare alle carenze e di evitare i ritardi; sostiene, al riguardo, la necessità di analizzare e, successivamente, rivedere la ratio stessa del collegamento tra semestre europeo e politica di coesione; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ritiene che la solidarietà, una capacità istituzionale più solida, il rispetto del principio di buona amministrazione, una migliore connettività e la digitalizzazione in queste regioni incidano in modo significativo sulla loro crescita economica e su un uso più efficace ed efficiente delle risorse esistenti; pone l'accento, per questo motivo, sulla questione del sostegno e del miglioramento della qualità dell'amministrazione e delle istituzioni nelle regioni interessate; invita la Commissione e gli Stati membri a diffondere esempi di buone pratiche sull'aumento dell'efficienza della pubblica amministrazione, poiché la governance efficace dovrebbe essere la raccomandazione di base per le regioni in ritardo di sviluppo; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea, in tale contesto, l'importanza del principio di partenariato e della governance multilivello, che deve essere rafforzata senza pregiudicare il principio di sussidiarietà; ritiene che il coinvolgimento di tutti i livelli di governance e dei soggetti interessati nell'ideazione e nell'attuazione di strategie, come pure di azioni e programmi specifici mirati per le regioni in questione sia fondamentale per la creazione di un effettivo valore aggiunto europeo per i cittadini; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ribadisce l'importanza dell'innovazione, della digitalizzazione e del miglioramento dei servizi di prossimità (sanitari, sociali, postali) e delle infrastrutture, al fine di creare un contesto favorevole e porre solide basi per rilanciare la crescita e rafforzare la coesione nelle regioni in ritardo di sviluppo; ritiene che la fornitura di connessioni Internet ad alta velocità sia un presupposto per la vitalità delle zone rurali e montane; sottolinea le potenzialità dei progetti multisettoriali che favoriscono lo sviluppo economico, sociale e territoriale sfruttando le sinergie tra i fondi europei; |
| --- | --- |

24.

| 25. | suggerisce che le raccomandazioni specifiche per paese nel quadro del semestre europeo siano pluriennali, con controllo e revisione di medio periodo, e intese come incentivi positivi per l'avvio delle riforme strutturali anziché come strumenti che possano precludere l'accesso agli investimenti nell'ambito della politica di coesione, al fine di contribuire agli obiettivi comuni dell'Unione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ritiene che le misure per collegare l'efficacia dei fondi SIE a una sana governance economica, quali delineate nel regolamento (UE) n. 1303/2013, debbano essere esaminate con attenzione, anche con la partecipazione di tutti i soggetti interessati; ritiene inoltre che debba essere ripensata la ratio del legame tra i fondi SIE e una sana governance economica, in vista del prossimo periodo di programmazione e tenendo conto della loro attuazione nel periodo 2014-2020; è del parere che la Commissione debba valutare l'idea di introdurre adeguamenti per quanto riguarda il modo in cui sono connessi il semestre europeo e la politica di coesione; propone, a tale riguardo, un sistema di incentivi positivi, con la relativa predisposizione di appositi margini nel nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP), che potrebbero costituire una dotazione cui attingere allorché gli Stati membri si adeguano alle raccomandazioni specifiche per paese e ad altri requisiti nel quadro del semestre europeo; |
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26.

| 27. | ritiene particolarmente necessario sostenere le attività produttive e locali che contraddistinguono il contesto imprenditoriale delle regioni in ritardo di sviluppo, inclusi il turismo sostenibile, l'economia circolare, la transizione energetica locale, l'agricoltura, i manufatti e l'innovazione incentrata sulle PMI; ritiene che le sinergie derivanti dalla combinazione efficace di finanziamenti di enti regionali e nazionali e di strumenti di finanziamento dell'UE, con l'utilizzo di investimenti territoriali integrati, dovrebbero contribuire a creare opportunità economiche, specialmente per i giovani; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea l'importanza dello sfruttamento di tutte le opportunità offerte dall'UE per lo sviluppo sostenibile e la crescita in queste regioni; ritiene che gli Stati membri debbano prestare una particolare attenzione alle regioni in ritardo di sviluppo in sede di preparazione dei programmi operativi e di cooperazione transfrontaliera; ricorda dunque che è importante favorire l'uso dei fondi nell'ambito della gestione diretta e del FEIS, a fianco e in coordinamento alle opportunità offerte dalla politica di coesione; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea l'importanza di statistiche affidabili, aggiornate e disaggregate; richiede pertanto che la Commissione ed Eurostat forniscano statistiche con il maggior grado possibile di dettaglio e di disaggregazione geografica, affinché possano essere utilizzate per l'elaborazione di adeguate politiche di coesione, anche nelle regioni in ritardo di sviluppo; esprime soddisfazione, in tale contesto, per le informazioni contenute nella relazione della Commissione; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita la Commissione e il Consiglio a valutare la possibilità di rivedere il rapporto esistente tra politica di coesione e governance macroeconomica, ricordando che tale politica ha una legittimità che deriva direttamente dai trattati ed è una delle politiche europee più visibili, nonché la più importante espressione di solidarietà e valore aggiunto dell'Europa per tutte le regioni europee; ritiene che il legame tra politica di coesione e processi di governance economica nel semestre europeo debba essere equilibrato, reciproco e basato su un sistema di incentivi positivi; sostiene un ulteriore riconoscimento della dimensione territoriale, che potrebbe essere vantaggioso per il semestre europeo; ritiene pertanto necessario che la governance economica e gli obiettivi della politica di coesione in termini di coesione economica, sociale e territoriale riconosciuta dai trattati nonché della crescita sostenibile, dell'occupazione e della tutela ambientale siano considerati nell'ambito di un approccio bilanciato; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ricorda la necessità che tutti gli attori politici riconoscano il ruolo svolto dalla politica di coesione come strumento principale della politica economica europea a favore di investimenti pubblici e privati che tengono conto delle specificità territoriali, sociali ed economiche delle regioni; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita gli Stati membri, come proposto nella relazione della Commissione, ad adottare strategie di sviluppo nazionali e regionali, nonché programmi volti a sostenere le regioni in ritardo di sviluppo e migliorarne sia le capacità e la governance amministrative che altri fattori determinanti per la crescita; invita la Commissione, a tale proposito, a prestare assistenza tecnica, professionale e pratica agli Stati membri, alle regioni e ai comuni al fine di utilizzare le migliori prassi e sostenere la digitalizzazione dei servizi pubblici; |
| --- | --- |

32.

| 33. | chiede che la politica di coesione continui a rappresentare una priorità per l'Unione e sia quindi sostenuta da risorse ambiziose, anche alla luce della pressione che grava sul bilancio dell'UE, e chiede che siano aumentate le sinergie con gli altri fondi dell'UE e che sia attratto un sostegno finanziario complementare attraverso strumenti finanziari nel quadro della programmazione pluriennale post-2020; sottolinea che i valori come la solidarietà europea, di cui la politica di coesione è portatrice, non dovrebbero essere inficiati; |
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33.

| 34. | ricorda la responsabilità del Parlamento nell'elaborazione e nell'approvazione di un adeguato quadro legislativo per la futura politica di coesione; sottolinea la necessità di preservare il ruolo e l'obiettivo fondamentali della politica di coesione, in linea con l'articolo 174 TFUE, non solo per conseguire la convergenza, ma anche per impedire che alcuni territori rimangano indietro; evidenzia la necessità di semplificare le norme e di assicurare un equilibrio corretto tra la semplificazione della politica e controlli adeguati, riducendo al contempo gli oneri amministrativi eccessivi; ritiene che la Commissione e gli Stati membri debbano valutare la possibilità di estendere le disposizioni dell'articolo 7 del regolamento (UE) n. 1301/2013 sul FESR, con finanziamenti a favore dei collegamenti tra le città e le zone circostanti, nelle regioni in ritardo di sviluppo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invita la Commissione a sostenere meglio lo sviluppo di sistemi per l'innovazione, quali le strategie di innovazione per la specializzazione intelligente, e a potenziare l'interazione fra le imprese, le università e i centri di ricerca nelle regioni in ritardo di sviluppo; sottolinea inoltre che la presenza di buoni collegamenti nei territori è essenziale per il lavoro dei partenariati di ricerca, ivi comprese le iniziative del partenariato europeo per l'innovazione, in modo che le pratiche innovative possano favorire maggiormente lo sviluppo sostenibile dell'agricoltura e delle imprese associate nelle regioni in ritardo di sviluppo; |
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35.

| 36. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al Comitato europeo delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo e ai governi e ai parlamenti nazionali e regionali degli Stati membri. |
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36.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320.

(2)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 259.

(3)  GU C 181 del 19.5.2016, pag. 29.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2016)0309.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2017)0053.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0245.

(7)  Testi approvati, P8_TA(2017)0254.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2017)0401.

(9)  Comunicazione della Commissione del 24 ottobre 2017 (COM(2017)0623).

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/31 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/31

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P8_TA(2018)0068

Il ruolo delle regioni e delle città dell'UE nell'attuare l'accordo COP 21 di Parigi sui cambiamenti climatici

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sul ruolo delle regioni e delle città dell'UE nell'attuare l'accordo COP 21 di Parigi sui cambiamenti climatici (2017/2006(INI))

(2019/C 162/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto, |
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visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto,

| — | visti l'accordo di Parigi e la decisione 1/CP.21 nonché la 21a conferenza delle parti (COP 21) dell'UNFCCC e l'11a conferenza delle parti che funge da riunione delle parti del protocollo di Kyoto (CMP11), tenutesi a Parigi (Francia) dal 30 novembre all'11 dicembre 2015, |
| --- | --- |

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visti l'accordo di Parigi e la decisione 1/CP.21 nonché la 21a conferenza delle parti (COP 21) dell'UNFCCC e l'11a conferenza delle parti che funge da riunione delle parti del protocollo di Kyoto (CMP11), tenutesi a Parigi (Francia) dal 30 novembre all'11 dicembre 2015,

| — | visti l'articolo 7, paragrafo 2, e l'articolo 11, paragrafo 2, dell'accordo di Parigi che riconoscono le dimensioni locali, subnazionali e regionali dei cambiamenti climatici e delle azioni per il clima, |
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visti l'articolo 7, paragrafo 2, e l'articolo 11, paragrafo 2, dell'accordo di Parigi che riconoscono le dimensioni locali, subnazionali e regionali dei cambiamenti climatici e delle azioni per il clima,

| — | vista la sua posizione del 4 ottobre 2016 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di Parigi adottato nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (1), |
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vista la sua posizione del 4 ottobre 2016 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di Parigi adottato nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (1),

| — | vista la sua risoluzione del 6 ottobre 2016 sull'attuazione dell'accordo di Parigi e la conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Marrakech (Marocco) del 2016 (COP 22) (2), |
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vista la sua risoluzione del 6 ottobre 2016 sull'attuazione dell'accordo di Parigi e la conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Marrakech (Marocco) del 2016 (COP 22) (2),

| — | vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2017 sulla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in programma nel 2017 a Bonn (Germania) (COP 23) (3), |
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vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2017 sulla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in programma nel 2017 a Bonn (Germania) (COP 23) (3),

| — | visti i nuovi obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo 11 ("rendere le città inclusive, sicure, durature e sostenibili"), |
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visti i nuovi obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo 11 ("rendere le città inclusive, sicure, durature e sostenibili"),

| — | viste le disposizioni del Patto di Amsterdam che istituiscono l'agenda urbana dell'UE, |
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viste le disposizioni del Patto di Amsterdam che istituiscono l'agenda urbana dell'UE,

| — | vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla dimensione urbana delle politiche dell'UE (4), |
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vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla dimensione urbana delle politiche dell'UE (4),

| — | viste le relazioni dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) n. 12/2016 "Urban adaptation to climate change in Europe 2016"(Adattamento urbano ai cambiamenti climatici in Europa al 2016) e n. 1/2017 "Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2016"(Cambiamenti climatici, impatti e vulnerabilità in Europa al 2016), |
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viste le relazioni dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) n. 12/2016 "Urban adaptation to climate change in Europe 2016"(Adattamento urbano ai cambiamenti climatici in Europa al 2016) e n. 1/2017 "Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2016"(Cambiamenti climatici, impatti e vulnerabilità in Europa al 2016),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2 marzo 2016 dal titolo "Dopo Parigi: valutazione delle implicazioni dell'accordo di Parigi"(COM(2016)0110), |
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vista la comunicazione della Commissione del 2 marzo 2016 dal titolo "Dopo Parigi: valutazione delle implicazioni dell'accordo di Parigi"(COM(2016)0110),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 16 aprile 2013 dal titolo "Strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici"(COM(2013)0216), |
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vista la comunicazione della Commissione del 16 aprile 2013 dal titolo "Strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici"(COM(2013)0216),

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni dell'8 febbraio 2017 dal titolo "Verso una nuova strategia UE di adattamento ai cambiamenti climatici: un approccio integrato" (5), |
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visto il parere del Comitato europeo delle regioni dell'8 febbraio 2017 dal titolo "Verso una nuova strategia UE di adattamento ai cambiamenti climatici: un approccio integrato" (5),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 luglio 2014 dal titolo "La dimensione urbana delle politiche dell'UE – Elementi fondanti di una agenda urbana UE"(COM(2014)0490), |
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vista la comunicazione della Commissione del 18 luglio 2014 dal titolo "La dimensione urbana delle politiche dell'UE – Elementi fondanti di una agenda urbana UE"(COM(2014)0490),

| — | visto l'articolo 8 del regolamento sulle disposizioni comuni (RDC) (regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 (6)), il quale stabilisce che gli obiettivi dei fondi SIE sono perseguiti in linea con il principio dello sviluppo sostenibile, |
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visto l'articolo 8 del regolamento sulle disposizioni comuni (RDC) (regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 (6)), il quale stabilisce che gli obiettivi dei fondi SIE sono perseguiti in linea con il principio dello sviluppo sostenibile,

| — | visti gli accordi di partenariato e i programmi coperti dall'RDC, i quali, a norma dell'articolo 8 RDC, promuovono l'uso efficiente delle risorse, la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi, |
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visti gli accordi di partenariato e i programmi coperti dall'RDC, i quali, a norma dell'articolo 8 RDC, promuovono l'uso efficiente delle risorse, la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi,

| — | visti gli obiettivi tematici specifici sostenuti da ciascun fondo SIE, compresi lo sviluppo e l'innovazione a livello tecnologico, il passaggio a un'economia a basse emissioni di carbonio, l'adattamento ai cambiamenti climatici e la promozione dell'efficienza delle risorse, |
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visti gli obiettivi tematici specifici sostenuti da ciascun fondo SIE, compresi lo sviluppo e l'innovazione a livello tecnologico, il passaggio a un'economia a basse emissioni di carbonio, l'adattamento ai cambiamenti climatici e la promozione dell'efficienza delle risorse,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo "Europa 2020: una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"(COM(2010)2020), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo "Europa 2020: una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"(COM(2010)2020),

| — | vista la quinta relazione di valutazione del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico, |
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—

vista la quinta relazione di valutazione del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0045/2018), |
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—

visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0045/2018),

| A. | considerando che l'aumento di eventi climatici estremi è una conseguenza diretta dei cambiamenti climatici causati dall'uomo e continuerà ad avere un impatto negativo su molte parti d'Europa con una maggiore frequenza, rendendo i suoi ecosistemi abitati più vulnerabili; che, secondo gli scenari del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico, la temperatura del pianeta potrebbe aumentare da 0,9 a 5,8 °C nel 2100; |
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A.

considerando che l'aumento di eventi climatici estremi è una conseguenza diretta dei cambiamenti climatici causati dall'uomo e continuerà ad avere un impatto negativo su molte parti d'Europa con una maggiore frequenza, rendendo i suoi ecosistemi abitati più vulnerabili; che, secondo gli scenari del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico, la temperatura del pianeta potrebbe aumentare da 0,9 a 5,8 °C nel 2100;

| B. | considerando che il settimo programma di azione per l'ambiente (PAA), che orienterà la politica europea in materia di ambiente fino al 2020, identifica il miglioramento della sostenibilità delle città dell'Unione quale obiettivo prioritario, unitamente ai tre principali obiettivi orizzontali di proteggere, conservare e migliorare il capitale naturale dell'Unione, di trasformare l'Unione in un'economia a basse emissioni di carbonio, efficiente nell'impiego delle risorse, verde e competitiva, e di proteggere i cittadini dell'Unione da pressioni e rischi d'ordine ambientale per la loro salute e il loro benessere; |
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B.

considerando che il settimo programma di azione per l'ambiente (PAA), che orienterà la politica europea in materia di ambiente fino al 2020, identifica il miglioramento della sostenibilità delle città dell'Unione quale obiettivo prioritario, unitamente ai tre principali obiettivi orizzontali di proteggere, conservare e migliorare il capitale naturale dell'Unione, di trasformare l'Unione in un'economia a basse emissioni di carbonio, efficiente nell'impiego delle risorse, verde e competitiva, e di proteggere i cittadini dell'Unione da pressioni e rischi d'ordine ambientale per la loro salute e il loro benessere;

| C. | considerando che i cambiamenti climatici possono esacerbare i cambiamenti sociali in mancanza di ulteriori misure; che si dovrebbe tener conto degli importanti flussi migratori che sono previsti come conseguenza di questi cambiamenti climatici globali e sono determinati dalle conseguenze dei movimenti di popolazione che porranno nuove esigenze alle infrastrutture delle città; |
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C.

considerando che i cambiamenti climatici possono esacerbare i cambiamenti sociali in mancanza di ulteriori misure; che si dovrebbe tener conto degli importanti flussi migratori che sono previsti come conseguenza di questi cambiamenti climatici globali e sono determinati dalle conseguenze dei movimenti di popolazione che porranno nuove esigenze alle infrastrutture delle città;

| D. | considerando che, secondo le risultanze principali della relazione dell'AEA n. 12/2016, la realtà dei cambiamenti climatici è già riscontrabile nell'UE sotto forma di fenomeni meteorologici estremi e impatti graduali a lungo termine, come uragani, tempeste, desertificazione, siccità, erosione del suolo e delle coste, forti precipitazioni, ondate di calore, inondazioni, innalzamento del livello del mare, problemi di approvvigionamento idrico, incendi boschivi e diffusione di malattie tropicali; |
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D.

considerando che, secondo le risultanze principali della relazione dell'AEA n. 12/2016, la realtà dei cambiamenti climatici è già riscontrabile nell'UE sotto forma di fenomeni meteorologici estremi e impatti graduali a lungo termine, come uragani, tempeste, desertificazione, siccità, erosione del suolo e delle coste, forti precipitazioni, ondate di calore, inondazioni, innalzamento del livello del mare, problemi di approvvigionamento idrico, incendi boschivi e diffusione di malattie tropicali;

| E. | considerando che, come conseguenza dei cambiamenti climatici, aumenta il rischio di estinzione di alcune specie vegetali e animali e l'incidenza di malattie infettive causate da fattori climatici; che alcuni territori, come le regioni ultraperiferiche e altre regioni dell'UE che potrebbero essere oggetto di vulnerabilità topografica, subiscono gli effetti del cambiamento climatico ancora più drasticamente; |
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E.

considerando che, come conseguenza dei cambiamenti climatici, aumenta il rischio di estinzione di alcune specie vegetali e animali e l'incidenza di malattie infettive causate da fattori climatici; che alcuni territori, come le regioni ultraperiferiche e altre regioni dell'UE che potrebbero essere oggetto di vulnerabilità topografica, subiscono gli effetti del cambiamento climatico ancora più drasticamente;

| F. | considerando che, inoltre, da studi recenti emerge che vari cambiamenti osservati a livello di ambiente e società, per esempio i cambiamenti delle specie forestali, l'insediamento di specie esotiche invasive e i focolai di malattie, sono stati causati o acuiti dai cambiamenti climatici globali, rendendo più vulnerabili le persone, la natura e gli ecosistemi in cui vivono, a meno che non vengano adottate misure concrete; considerando che un sostegno integrato da parte dell'UE per migliorare la solidarietà e lo scambio di migliori prassi tra gli Stati membri garantirebbe che le regioni più colpite dai cambiamenti climatici siano in grado di adottare le necessarie misure di adattamento; |
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F.

considerando che, inoltre, da studi recenti emerge che vari cambiamenti osservati a livello di ambiente e società, per esempio i cambiamenti delle specie forestali, l'insediamento di specie esotiche invasive e i focolai di malattie, sono stati causati o acuiti dai cambiamenti climatici globali, rendendo più vulnerabili le persone, la natura e gli ecosistemi in cui vivono, a meno che non vengano adottate misure concrete; considerando che un sostegno integrato da parte dell'UE per migliorare la solidarietà e lo scambio di migliori prassi tra gli Stati membri garantirebbe che le regioni più colpite dai cambiamenti climatici siano in grado di adottare le necessarie misure di adattamento;

| G. | considerando che i cambiamenti climatici hanno conseguenze sulle differenze sociali già di per sé in crescita nell'UE, a causa della maggiore vulnerabilità delle popolazioni più deboli della società che sono meno capaci e dispongono di minori risorse per contrastare gli effetti di tale fenomeno; considerando che la vulnerabilità delle persone agli effetti dei cambiamenti climatici è in larga misura determinata dalla loro capacità di accedere alle risorse di base e che le autorità pubbliche dovrebbero garantire l'accesso a tali risorse di base; |
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G.

considerando che i cambiamenti climatici hanno conseguenze sulle differenze sociali già di per sé in crescita nell'UE, a causa della maggiore vulnerabilità delle popolazioni più deboli della società che sono meno capaci e dispongono di minori risorse per contrastare gli effetti di tale fenomeno; considerando che la vulnerabilità delle persone agli effetti dei cambiamenti climatici è in larga misura determinata dalla loro capacità di accedere alle risorse di base e che le autorità pubbliche dovrebbero garantire l'accesso a tali risorse di base;

| H. | considerando che quasi il 72,5 % dei cittadini dell'Unione, circa 359 milioni di persone, vive nelle zone urbane; che, inoltre, l'UE è responsabile del 9% delle emissioni globali e che le aree urbane rappresentano il 60-80% del consumo energetico globale e circa la stessa percentuale di emissioni di CO2; |
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H.

considerando che quasi il 72,5 % dei cittadini dell'Unione, circa 359 milioni di persone, vive nelle zone urbane; che, inoltre, l'UE è responsabile del 9% delle emissioni globali e che le aree urbane rappresentano il 60-80% del consumo energetico globale e circa la stessa percentuale di emissioni di CO2;

| I. | considerando che le scelte infrastrutturali urbane avranno un impatto sulla capacità delle città di resistere ai cambiamenti climatici; che le città, le aziende e altri attori non statali hanno un potenziale di riduzione della CO2 nell'ordine dei 2,5-4 miliardi di tonnellate entro il 2020; che le regioni e le città sono in grado di ridurre le emissioni globali del 5% per raggiungere gli obiettivi dell'accordo di Parigi e che hanno il potenziale per ridurre in modo significativo le emissioni globali; |
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I.

considerando che le scelte infrastrutturali urbane avranno un impatto sulla capacità delle città di resistere ai cambiamenti climatici; che le città, le aziende e altri attori non statali hanno un potenziale di riduzione della CO2 nell'ordine dei 2,5-4 miliardi di tonnellate entro il 2020; che le regioni e le città sono in grado di ridurre le emissioni globali del 5% per raggiungere gli obiettivi dell'accordo di Parigi e che hanno il potenziale per ridurre in modo significativo le emissioni globali;

| J. | considerando che l'obiettivo di sviluppo sostenibile 11 (rendere le città e gli insediamenti umani inclusivi, sicuri, duraturi e sostenibili) prevede, entro il 2020, di aumentare in maniera sostanziale il numero di città e insediamenti umani che adottano e applicano politiche e piani integrati tesi all'inclusione, all'efficienza delle risorse, alla mitigazione e all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla resilienza ai disastri, e di sviluppare, in linea con il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di disastri 2015-2030, la gestione olistica del rischio di disastri a tutti i livelli; |
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J.

considerando che l'obiettivo di sviluppo sostenibile 11 (rendere le città e gli insediamenti umani inclusivi, sicuri, duraturi e sostenibili) prevede, entro il 2020, di aumentare in maniera sostanziale il numero di città e insediamenti umani che adottano e applicano politiche e piani integrati tesi all'inclusione, all'efficienza delle risorse, alla mitigazione e all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla resilienza ai disastri, e di sviluppare, in linea con il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di disastri 2015-2030, la gestione olistica del rischio di disastri a tutti i livelli;

| K. | considerando che le autorità municipali sono tra i principali beneficiari dei finanziamenti europei; |
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K.

considerando che le autorità municipali sono tra i principali beneficiari dei finanziamenti europei;

| L. | considerando che l'articolo 7, paragrafo 2, dell'accordo di Parigi riconosce che "l'adattamento è una sfida globale che riguarda tutti, con dimensioni locali, subnazionali, nazionali, regionali e internazionali"; considerando che l'azione delle autorità locali e degli attori non statali è essenziale per consentire ai governi di soddisfare i loro impegni nel quadro dell'azione globale per il clima; |
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L.

considerando che l'articolo 7, paragrafo 2, dell'accordo di Parigi riconosce che "l'adattamento è una sfida globale che riguarda tutti, con dimensioni locali, subnazionali, nazionali, regionali e internazionali"; considerando che l'azione delle autorità locali e degli attori non statali è essenziale per consentire ai governi di soddisfare i loro impegni nel quadro dell'azione globale per il clima;

| M. | considerando che la strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici (COM(2013)0216) nonché i rispettivi regolamenti dell'UE sui fondi strutturali e di investimento europei (FSIE) individuano gli obiettivi principali e le azioni politiche associate, in particolare attraverso l'introduzione di meccanismi quali le condizionalità ex ante e gli obiettivi tematici rilevanti a livello climatico nel quadro della politica di coesione per il periodo 2014-2020, come gli obiettivi tematici (OT) 4: “Sostegno alla transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori”; OT5: “Promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la gestione e la prevenzione dei rischi”e OT6: “"Preservare e tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse”, che hanno comportato finanziamenti più cospicui e mirati a favore dell'azione per il clima in almeno alcuni FSIE, |
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M.

considerando che la strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici (COM(2013)0216) nonché i rispettivi regolamenti dell'UE sui fondi strutturali e di investimento europei (FSIE) individuano gli obiettivi principali e le azioni politiche associate, in particolare attraverso l'introduzione di meccanismi quali le condizionalità ex ante e gli obiettivi tematici rilevanti a livello climatico nel quadro della politica di coesione per il periodo 2014-2020, come gli obiettivi tematici (OT) 4: “Sostegno alla transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori”; OT5: “Promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la gestione e la prevenzione dei rischi”e OT6: “"Preservare e tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse”, che hanno comportato finanziamenti più cospicui e mirati a favore dell'azione per il clima in almeno alcuni FSIE,

| N. | considerando che le regioni e le città hanno dimostrato il loro impegno nel processo UNFCCC attraverso la loro partecipazione alle iniziative del programma d'azione Lima-Parigi (LPAA) e alla piattaforma dei soggetti non statali per l'azione sul clima (NAZCA); |
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N.

considerando che le regioni e le città hanno dimostrato il loro impegno nel processo UNFCCC attraverso la loro partecipazione alle iniziative del programma d'azione Lima-Parigi (LPAA) e alla piattaforma dei soggetti non statali per l'azione sul clima (NAZCA);

Quadro generale

| 1. | giudica positivamente il ruolo svolto dall'Unione europea nel quadro dell'accordo di Parigi (COP 21) e accoglie con favore il suo ruolo di leader mondiale nella lotta ai cambiamenti climatici; sottolinea che l'Europa persegue uno degli obiettivi più ambiziosi a livello mondiale in materia di lotta ai cambiamenti climatici; esorta a considerare la mitigazione dei cambiamenti climatici come una priorità importante delle politiche di coesione dell'UE, al fine di rispettare e mantenere gli impegni assunti con l'accordo di Parigi (COP 21), promuovendo l’innovazione in materia di energia pulita, l’economia circolare, le energie rinnovabili e l'efficienza energetica, senza pregiudicare le opportune azioni di adattamento, mantenendo al contempo il ruolo e gli obiettivi di base della politica di coesione in linea con l'articolo 174 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE); |
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1.

| 2. | accoglie con favore l'approccio al contrasto dei cambiamenti climatici proposto dagli obiettivi di sviluppo sostenibile (Nazioni Unite) e dal Patto di Amsterdam (agenda urbana per l'Europa); sottolinea che l'Europa deve diventare il vero numero uno a livello mondiale nel campo dell'energia rinnovabile come proposto dalla Commissione e ricorda che l'agenda urbana dell'Unione contribuisce all'attuazione dell'agenda di sviluppo sostenibile 2030 delle Nazioni Unite nel quadro dell'obiettivo città inclusive, sicure e sostenibili; tiene conto, in tale contesto, della varietà delle differenze tra le autorità locali europee e le loro varie potenzialità; chiede un approccio flessibile, concepito su misura per l'attuazione dell'agenda urbana, fornendo incentivi e orientamenti al fine di sfruttare pienamente il potenziale delle città; |
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2.

| 3. | ricorda che la sua risoluzione del 14 ottobre 2015 sul tema “Verso il raggiungimento a Parigi di un nuovo accordo internazionale sul clima” (7) chiede agli Stati membri di considerare la possibilità di assumere impegni supplementari in materia di riduzione dei gas a effetto serra (GES); sottolinea la necessità di garantire la massima trasparenza e il massimo controllo del processo COP 21; |
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3.

| 4. | invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre obiettivi ambiziosi in materia di mitigazione e adattamento in linea con la legislazione dell'UE vigente sull'azione per il clima e a seguito della richiesta del Comitato delle regioni nel suo parere del 9 febbraio 2017“Verso una nuova strategia UE di adattamento ai cambiamenti climatici: un approccio integrato”; |
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4.

| 5. | deplora le strategie irresponsabili che mettono a rischio l'ambiente, come determinate attività economiche e specifici settori industriali che generano elevati livelli di inquinamento, e sottolinea come tutte le componenti della società abbiano la responsabilità di contribuire a misure che sono fondamentali per invertire una tendenza che minaccia la vita sul pianeta; sottolinea il fatto che vi è una mancanza di informazioni in relazione alle misure adottate da alcuni settori industriali per combattere gli effetti dell'inquinamento e cercare soluzioni meno inquinanti; deplora, tuttavia, che alcuni opinionisti nei settori della scienza, della comunicazione e della politica continuino a negare l'evidenza dei cambiamenti climatici; |
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5.

| 6. | deplora l'intenzione dichiarata degli Stati Uniti di ritirarsi dagli accordi di Parigi e si rallegra del vasto numero di attori non federali, in particolare gli Stati e le città degli Stati Uniti, che hanno riaffermato il loro impegno a conseguire gli obiettivi fissati dall'accordo di Parigi; invita le autorità locali e regionali degli Stati Uniti che intendano partecipare alla lotta ai cambiamenti climatici a cooperare e ad associarsi con altri partner pubblici e privati nei loro progetti e a scambiare buone prassi al riguardo; chiede una nuova governance suscettibile di ottenere i fondi a favore dell'azione per il clima e una migliore integrazione delle regioni e delle città, e degli organismi che le rappresentano; |
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6.

| 7. | sottolinea che le città possono svolgere un ruolo determinante nella lotta ai cambiamenti climatici, in stretta collaborazione con le autorità nazionali e con le regioni nella quale si trovano; incoraggia un ulteriore impegno tra i leader subnazionali e i governi nazionali a livello internazionale attraverso piattaforme quali Friends of Cities; ritiene che nel caso specifico dello sviluppo urbano sostenibile integrato, le autorità locali dovrebbero avere il potere non solo di selezionare i progetti, ma anche di preparare, progettare e attuare programmi di sviluppo locale; sottolinea i possibili aspetti positivi per la crescita e i posti di lavoro verdi; |
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7.

| 8. | osserva che le autorità locali sono responsabili dell'attuazione della maggior parte delle misure di mitigazione e adattamento per quanto concerne i cambiamenti climatici e di gran parte della legislazione dell'UE in materia; sottolinea la necessità di agire in materia di pianificazione urbana, mobilità, trasporto pubblico e infrastrutture, prestazioni energetiche degli edifici, campagne educative, città intelligenti, reti intelligenti e sovvenzioni regionali al fine di attuare l'accordo di Parigi; |
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8.

| 9. | osserva che i sindaci delle città sono direttamente responsabili delle loro decisioni nei confronti dell'elettorato e possono agire più efficacemente e rapidamente, e spesso con risultati immediati che hanno un impatto fondamentale; |
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9.

| 10. | invita i governi nazionali ad aiutare le città e le regioni a rispettare gli impegni internazionali relativi al sostegno delle iniziative per il clima e l'energia a livello locale e regionale; |
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10.

| 11. | rammenta che i cambiamenti climatici interagiscono con fattori sociali ed economici, per cui è necessario adottare un approccio integrato che sarà maggiormente operativo a livello locale e regionale; |
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11.

| 12. | mette in guardia nei confronti dei costi sociali e delle conseguenze economiche causate dalle emissioni di gas a effetto serra che attualmente si ripercuotono sulle infrastrutture urbane, sulla salute pubblica e sui sistemi pubblici di assistenza sanitaria e sociale che sono - in determinati periodi e in determinate città e regioni — sovraccarichi e che si trovano in una situazione economica precaria; rileva che tali sistemi saranno quindi sottoposti a un carico supplementare e saranno tenuti a soddisfare esigenze crescenti e più complesse; giudica positivamente i potenziali vantaggi economici che le città che investono e assumono un ruolo guida in materia di infrastrutture a basso tenore di carbonio possono ottenere sotto forma di riduzione dei costi dell'elettricità e di manutenzione, e di contenimento della spesa sanitaria, per effetto della diminuzione degli inquinanti; |
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12.

| 13. | riconosce che la mitigazione e l'adattamento sono processi a lungo termine che vanno oltre sia i cicli elettorali che le decisioni a livello locale e regionale, e invita a considerarli una fonte di opportunità dinanzi ad altre sfide, come l'occupazione e il miglioramento della salute, della qualità di vita e dei servizi pubblici; osserva che l'accordo di Parigi prevede la partecipazione attiva delle parti interessate non contraenti mediante le procedure di esame tecnico in materia di mitigazione e adattamento; |
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13.

| 14. | riconosce il ruolo fondamentale di regioni, città e paesi nel promuovere la titolarità della transizione energetica e nello stimolare dal basso gli obiettivi in materia di clima ed energia; osserva che le regioni e le zone urbane sono gli spazi più idonei per la sperimentazione e l'attuazione di soluzioni energetiche integrate in collaborazione diretta con i cittadini; sottolinea la necessità di incentivare la transizione energetica e gli investimenti locali nelle misure di attenuazione e adattamento in ambito climatico; sottolinea che le innovazioni nel settore dell'energia pulita e progetti in materia di energie rinnovabili su piccola scala potrebbero svolgere un ruolo importante nel conseguimento degli obiettivi dell'accordo di Parigi; esorta la Commissione e gli Stati membri a adoperarsi per permettere l'accesso a misure finanziarie che tengano conto delle specificità e del valore a lungo termine delle comunità energetiche locali per il mercato dell'energia, per l'ambiente e la società, oltre a favorire il ruolo dei singoli prosumatori nell'ambito delle energie rinnovabili per una maggiore autosufficienza e autoproduzione; invita le città e le regioni ad assumere un ruolo guida nella promozione dell'efficienza energetica e della produzione di energia rinnovabile al fine di ridurre le emissioni di gas serra e l'inquinamento atmosferico; |
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14.

| 15. | ribadisce la necessità che le regioni attuino la direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell'edilizia e la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica e invita a utilizzare in modo mirato o aumentare i Fondi strutturali per promuovere la ristrutturazione energetica degli edifici pubblici o l'approvvigionamento autonomo dei comuni con energia rinnovabile;; e chiede che i progetti energetici cooperativi dei cittadini vengano promossi mediante i Fondi strutturali e mediante una riduzione degli oneri amministrativi a livello nazionale e regionale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | osserva che, secondo le statistiche più recenti, la quota dell'UE in termini di emissioni globali di gas a effetto serra è pari a circa il 10 % e che pertanto senza azioni globali non è possibile invertire le tendenze climatiche negative; rileva, tuttavia, che l'UE potrebbe svolgere un ruolo di primo piano al riguardo, in particolare promuovendo soluzioni e tecnologie energetiche pulite; |
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16.

| 17. | ricorda che l'agenda urbana dell'UE promuove un nuovo metodo di lavoro che prevede di sfruttare appieno il potenziale delle città per rispondere alle sfide dei cambiamenti climatici globali e presta una particolare attenzione a legiferare meglio, all'accesso ai finanziamenti e allo scambio di conoscenze; |
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17.

L'Unione europea e la politica di coesione

| 18. | ritiene che il futuro quadro finanziario pluriennale (QFP) dovrà, se del caso, migliorare il suo livello di ambizione in relazione al conseguimento degli obiettivi per il clima, con un aumento della percentuale di spesa destinata a tale scopo; |
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18.

| 19. | ricorda l'impegno di destinare almeno il 20 % del bilancio UE per il periodo 2014-2020 (all'incirca 212 miliardi di EUR) all'azione in materia di clima; chiede alla Commissione e agli Stati membri di tenere debitamente conto della relazione speciale n. 31/2016 della Corte dei conti europea, che avverte che sussiste il serio rischio di non riuscire a conseguire l'obiettivo del 20 % se saranno adottate ulteriori misure e invita la Commissione a tenere aggiornato il Parlamento sui progressi compiuti in questo importante ambito; sottolinea che nel Fondo sociale europeo nonché nei settori dell'agricoltura, dello sviluppo rurale e della pesca non vi è stata una svolta significativa verso l'azione per il clima e non sono state vagliate appieno tutte le potenziali opportunità di finanziamento per l'azione relativa al clima; |
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19.

| 20. | evidenzia il ruolo chiave della politica di coesione nell'affrontare le sfide poste dai cambiamenti climatici a livello regionale e locale; ribadisce la necessità di aumentare il bilancio di detta politica dopo il 2020; insiste sul fatto che la politica di coesione dovrebbe prestare particolare attenzione agli investimenti nelle aree urbane in termini di qualità dell'aria, economia circolare, adattamento climatico, soluzioni per lo sviluppo di infrastrutture verdi, transizione energetica e digitale; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sostiene la creazione di uno strumento con un buon rapporto costi/benefici che consenta ai governi locali di comprendere gli effetti dei progetti in termini di riduzione delle emissioni di carbonio e che consenta loro di trarre pieno vantaggio dalle opportunità di finanziamento disponibili a livello dell'UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | considera che la politica di coesione dovrebbe contemplare sia approcci all'adattamento ai cambiamenti climatici che alla mitigazione dei relativi effetti, con le dovute distinzioni, ma tenendo presente la necessità di coordinamento tra di essi, e mettere a punto di meccanismi di finanziamento e l'introduzione di incentivi per politiche e misure in ciascun settore; ritiene che detto meccanismo potrebbe essere applicato mediante un piano di investimenti chiaro e misurabile cui partecipino città e regioni (comprese autorità pubbliche, industria, soggetti interessati e società civile) e che tale partecipazione dovrebbe includere anche le fasi dell'applicazione e della valutazione; |
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22.

| 23. | osserva che soltanto quindici Stati membri hanno adottato un piano d'azione e una strategia di adattamento, attuando poche misure concrete sul campo; ritiene che la futura programmazione dei fondi SIE dovrebbe essere meglio integrata con i piani nazionali per l'energia e il clima per il 2030; sottolinea che, nel futuro quadro finanziario pluriennale, l'integrazione degli obiettivi climatici dovrebbe essere ulteriormente migliorata, per esempio collegando più strettamente gli investimenti della politica di coesione ai piani generali degli Stati membri per la realizzazione dell'obiettivo del 2030; osserva pertanto che, da un lato, si dovrà tener conto degli accordi di partenariato in sede di valutazione degli obiettivi climatici dell'UE e, dall'altro, i programmi operativi dovranno mantenere uno stretto legame con le strategie e i piani di adattamento di ciascuno Stato membro per conseguire un coordinamento e una coerenza a tutti i livelli della pianificazione e della gestione, in particolare quando i fondi dell'UE rappresentano un'elevata percentuale della spesa pubblica disponibile; rileva che, in questo modo, la valutazione dei programmi operativi dovrà considerare l'efficacia del loro contributo alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, mirando nel contempo a una metodologia comune e un processo di monitoraggio al fine di evitare il greenwashing; |
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23.

| 24. | chiede che gli investimenti della politica di coesione siano coerenti con un'efficace politica in materia di clima per garantire la sostenibilità ambientale; |
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24.

| 25. | sottolinea che la politica di innovazione e la dimensione urbana sono un terreno fertile per le sinergie tra gli obiettivi climatici e gli obiettivi economici più ampi della politica di coesione; invita, pertanto, a elaborare disposizioni specifiche volte allo sviluppo urbano sostenibile e all'innovazione urbana, affinché tali ambiti siano sensibilmente rafforzati a livello finanziario nella politica di coesione dopo il 2020; |
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25.

| 26. | invita i vari partenariati che si occupano delle questioni relative alla mitigazione dei cambiamenti climatici nel quadro dell'agenda urbana per l'UE ad adottare e presentare rapidamente i loro piani d'azione; invita, inoltre, la Commissione a prendere in considerazione nelle proposte legislative future le proposte ivi contenute, in particolare in relazione a legiferare meglio, ai finanziamenti e alle conoscenze; |
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26.

| 27. | sottolinea inoltre che, per realizzare gli obiettivi a più lungo termine dell'accordo di Parigi, è necessaria una maggiore coerenza degli investimenti con una traiettoria di decarbonizzazione a lungo termine per il mercato delle regioni, degli Stati membri o dell'UE nel suo complesso e chiede che siano prese misure atte a facilitare l'accesso ai finanziamenti in modo da consentire alle città e alle regioni più piccole di avervi accesso; ritiene che finanziamenti prioritari dovrebbero essere messi a disposizione delle regioni dipendenti dal carbonio in modo da consentire una transizione armoniosa verso un'economia a basse emissioni e che occorra dare priorità alla transizione verso un'occupazione alternativa per i lavoratori delle industrie ad elevata intensità di carbonio; invita la Commissione a proporre che, nel quadro della politica di coesione dopo il 2020, la realizzazione della riduzione delle emissioni (unitamente ad altre azioni quali opere o attività di recupero volte alla riqualificazione e alla decontaminazione delle aree industriali dismesse) sia un elemento importante nella valutazione dei risultati dei programmi operativi; |
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27.

| 28. | sottolinea l'importanza di ricorrere a politiche e strumenti finanziari aggiuntivi quali il Fondo europeo per gli investimenti strategici, il meccanismo per collegare l'Europa e Orizzonte 2020, per finanziare progetti che contribuiranno a mitigare i cambiamenti climatici o ad adattarsi a essi; |
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28.

| 29. | insiste sul fatto che le sovvenzioni a regioni e città dovranno continuare a essere lo strumento fondamentale del finanziamento comunitario nella politica di coesione e, in particolare, nelle azioni a favore del clima; sottolinea tuttavia che, nonostante il miglioramento della coerenza e della precisione degli indicatori di impatto e di risultato in materia di clima, questi ultimi non sono sufficienti per stabilire il livello del contributo della politica di coesione al conseguimento degli obiettivi generali dell'UE in materia di clima e ritiene che il sistema di monitoraggio e controllo della spesa per il clima debba essere migliorato per garantire che la spesa dell'UE dia un contributo specifico e misurabile al raggiungimento degli obiettivi dell'UE; chiede l'elaborazione di una tabella di marcia in materia di adattamento per monitorare l'azione per il clima a livello regionale e locale e chiede alla Commissione di includere l'obbligo da parte degli Stati membri di indicare la percentuale dei fondi europei spesi a livello locale per ridurre le emissioni di gas serra e per assicurare l'adattamento del territorio ai cambiamenti climatici; |
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29.

| 30. | riconosce il ruolo degli strumenti per lo sviluppo territoriale integrato, quali gli investimenti territoriali integrati e gli sviluppi locali di tipo partecipativo che possono essere utilizzati dalle città come strumenti integrativi nel finanziamento delle strategie di sviluppo urbano sostenibile o dei settori di natura funzionale; chiede l'adozione di strategie e approcci locali integrati dal basso verso l'alto per garantire un uso più efficiente delle risorse e per una maggiore resilienza e adattamento all'impatto dei cambiamenti climatici nelle zone più colpite; |
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30.

| 31. | riconosce che la maggior parte delle attività europee di ricerca e sviluppo sui cambiamenti climatici è concentrata nelle città dell'UE; invita la Commissione a fornire maggiore sostegno alle città e alle regioni per quanto riguarda la formazione e la sensibilizzazione, l'orientamento in materia finanziaria, l'acquisizione di conoscenze e la comunicazione, la ricerca e lo sviluppo, l'istruzione nel campo del cambiamento climatico e la consulenza sulla mitigazione e l'adattamento, in particolare rafforzando gli strumenti esistenti quali la piattaforma di consulenza di investimento urbano URBIS, URBACT e l'iniziativa per le azioni innovative urbane; invita la Commissione a fare in modo che tali settori traggano pieno vantaggio dalla cooperazione globale nel campo della ricerca e a rafforzare detti strumenti per aiutare i governi locali a realizzare progetti ad hoc, nonché per accedere alle opzioni di finanziamento al fine di sperimentare soluzioni innovative nelle strategie di sviluppo urbano; chiede che le autorità subnazionali dei paesi terzi siano ammesse a partecipare volontariamente alle iniziative europee nel settore della scienza, della ricerca e della tecnologia, come Orizzonte 2020, sia formalmente che informalmente, al fine di conseguire obiettivi collettivi; osserva che meccanismi finanziari, quali i fondi globali per il clima, dovrebbero essere direttamente accessibili alle autorità locali; ritiene che vadano rafforzate le sinergie tra la politica di coesione e le politiche di ricerca e di innovazione per garantire la rapida introduzione di nuove tecnologie a basse emissioni di carbonio; |
| --- | --- |

31.

| 32. | chiede alla Commissione europea che il programma Orizzonte 2020 presti una maggiore attenzione e preveda maggiori finanziamenti per i progetti d'innovazione e ricerca in materia di economia circolare e città sostenibili; incoraggia gli Stati membri, con il supporto della Commissione e della Banca europea degli investimenti, a rafforzare la capacità amministrativa delle regioni e delle città per consentire loro di trarre pieno vantaggio dalle opportunità di finanziamento pubblico e privato disponibili a livello dell'UE; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invita le amministrazioni competenti ad affrontare il problema dei rifiuti per mettere a frutto l'economia circolare e incentivare tecniche di smaltimento alternative all'incenerimento per i rifiuti che non sono né riutilizzabili né riciclabili; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ritiene che nel prossimo periodo di programmazione sia necessario includere i cambiamenti climatici nella programmazione della cooperazione territoriale; sottolinea l'importante ruolo svolto dalla cooperazione territoriale, la cooperazione transfrontaliera e le strategie macro-regionali nelle azioni adottate da regioni e città, sia all'interno che all'esterno dei confini dell'UE, e ribadisce la necessità di rafforzare tale strumento, sia dal punto di vista politico che finanziario, per le azioni di mitigazione e adattamento; sottolinea che un quadro per realizzare azioni comuni e scambi politici fra attori di diversi Stati membri a livello nazionale, regionale e locale come Interreg è particolarmente adatto a contrastare i cambiamenti climatici e a intraprendere azioni adeguate volte alla mitigazione dei loro effetti; accoglie con favore, a tale riguardo, il fatto che 7 dei 15 programmi transnazionali Interreg in tutta Europa finanzino strategie, azioni pilota, formazione e strumenti per aiutare le città a sviluppare le capacità per ridurre le emissioni di CO2 e mitigare i cambiamenti climatici al fine di conseguire gli obiettivi dell'UE; |
| --- | --- |

34.

Città e regioni

| 35. | plaude a iniziative quali il Patto globale dei sindaci per il clima e l'energia e al ruolo svolto da molte città e regioni nella lotta ai cambiamenti climatici e nella tutela dell'ambiente; esorta le regioni e le città a inserire in misura maggiore e con urgenza la lotta ai cambiamenti climatici nel loro programma istituzionale; raccomanda alle autorità urbane di attuare e aggiornare periodicamente le strategie di pianificazione urbana intelligente a lungo termine e gli approcci innovativi, quali l'iniziativa "città intelligenti"; sottolinea la necessità di progetti edilizi sostenibili ed efficienti sotto il profilo energetico e di edifici intelligenti che consentiranno risparmi energetici, investimenti in energie rinnovabili, sistemi di trasporto pubblico compatibili con l'ambiente, ulteriore sostegno ai progetti a favore delle città e delle regioni a basso tenore di carbonio e alle alleanze tra città e governi locali e regionali nel cooperare nella lotta al riscaldamento climatico; |
| --- | --- |

35.

| 36. | prende atto dell'importanza di attuare un quadro di comunicazione basato su parametri oggettivi e metodologie consolidate e di monitorare l'azione per il clima intrapresa dalle città e dalle regioni al fine di condividere dati sugli impegni in materia di clima e aumentare la trasparenza tra gli attori per conseguire gli obiettivi climatici; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ricorda che il settore dei trasporti è inoltre responsabile delle emissioni di gas a effetto serra e di inquinanti atmosferici pericolosi per la salute la cui concentrazione nell'aria urbana è regolamentata dalla direttiva (UE) 2016/2284 concernente la riduzione delle emissioni nazionali di determinati inquinanti atmosferici; è del parere che le regioni e le città hanno enormi potenzialità per ridurre le emissioni di gas a effetto serra prodotte dai trasporti e sottolinea la necessità di finanziare iniziative volte a facilitare la mobilità locale e regionale a basse emissioni di carbonio; sottolinea che è importante che le città assumano un ruolo guida nella lotta ai cambiamenti climatici e nella promozione dell'elettrificazione del trasporto pubblico e privato e chiede che siano promosse varie regioni modello per lo studio di un sistema dei trasporti intelligente e integrato tra aree urbane e rurali; |
| --- | --- |

37.

| 38. | accoglie con favore le iniziative civiche, come le città intelligenti e le reti intelligenti, che puntano a ridurre le emissioni di gas a effetto serra e a migliorare l'efficienza delle risorse; sottolinea che le regioni devono migliorare le iniziative sulle città verdi promuovendo una trasformazione energetica e digitale e che le soluzioni come le reti intelligenti offrono la possibilità di fornire energia in maniera più efficiente alle abitazioni e agli edifici; riconosce che la collaborazione tra imprese e città contribuisce a creare soluzioni innovative e inclusive e chiede che queste ultime vengano promosse; sottolinea la necessità di incrementare gli investimenti in altre soluzioni sostenibili quali le infrastrutture verdi e, in particolare, nell'aumento della copertura boschiva delle città; ricorda che non solo devono essere ridotte le emissioni, ma deve essere aumentata la capacità di assorbimento di CO2 del suolo e chiede che i boschi urbani esistenti e di nuova costituzione nelle regioni dell'UE siano maggiormente tutelati; |
| --- | --- |

38.

| 39. | sottolinea che gli alimenti stagionali prodotti a livello locale possono ridurre le emissioni di gas a effetto serra provocate dal trasporto, riducendo così l'impronta di carbonio complessiva della produzione alimentare; invita la Commissione a collaborare con il settore alimentare al fine di aumentare la produzione alimentare sostenibile a livello regionale e locale e accoglie con favore le iniziative volontarie (ad esempio l'etichettatura a semaforo) atte a garantire la visibilità dell'impatto sul clima e dell'impronta di carbonio dei prodotti alimentari e altri prodotti; chiede l'introduzione di indicatori uniformi a livello di UE che rendano possibile un'etichettatura volontaria ma comparabile e invita le autorità locali a svolgere campagne di sensibilizzazione sull'impronta di carbonio dei prodotti alimentari; |
| --- | --- |

39.

| 40. | rileva che devono essere pianificate misure di mitigazione tenendo conto dell'equa ripartizione degli sforzi e dei vantaggi tra i diversi attori, mentre le misure di adattamento devono essere incentrate sulla protezione dei segmenti più vulnerabili dell'insieme della popolazione; |
| --- | --- |

40.

| 41. | prende atto della diversità e del carattere specifico delle vulnerabilità e delle potenzialità regionali e segnala che le sfide, gli strumenti e le misure più efficaci possono variare a seconda del territorio; ricorda pertanto il suo impegno a favore del principio di sussidiarietà e sottolinea che le città e le regioni devono possedere la necessaria competenza e l'autonomia politica, amministrativa e finanziaria sufficiente per pianificare e attuare le singole azioni; sottolinea la necessità che le città adattino la loro pianificazione urbana investendo in infrastrutture verdi, mobilità, trasporti pubblici e reti intelligenti per soddisfare gli obiettivi previsti nell'accordo di Parigi; ribadisce che gli enti locali e regionali, in quanto livelli di governo più vicini a ciascun cittadino e nonché più vicini agli effetti dei problemi inerenti ai cambiamenti climatici, hanno la più ampia comprensione di varie problematiche e sottolinea pertanto l'importanza di dotare gli enti locali e regionali della capacità amministrativa e degli strumenti finanziari per mettere a punto soluzioni su misura per mitigare i cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

41.

| 42. | chiede una governance coordinata a più livelli che possa coinvolgere meglio gli enti locali, le regioni e le città e i loro organi rappresentativi nel processo decisionale dell'UE e nell'ambito del processo UNFCCC; invita a promuovere e garantire il coordinamento di tutte le amministrazioni pubbliche e a incentivare la partecipazione dei cittadini, delle parti sociali e degli operatori economici e invita la Commissione a promuovere il coordinamento e lo scambio di informazioni e migliori prassi tra gli Stati membri, le regioni, le comunità locali e le città; osserva che dovrebbero essere incoraggiati i modelli di governance partecipativa a livello locale; |
| --- | --- |

42.

| 43. | accoglie con favore la decisione del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico di elaborare una relazione speciale sulle città e il clima nel 2023, un impegno che stimolerà una maggiore attività di ricerca sull'importanza delle città nella lotta contro i cambiamenti climatici; ritiene che le città dovrebbero contribuire alla relazione globale sul clima del 2018; ritiene, inoltre, che le città e le regioni possano influenzare la definizione delle politiche dopo l'accordo di Parigi, adottando un approccio strategico per contrastare il riscaldamento globale e sostenere le azioni di mitigazione e adattamento nelle zone urbane dove vive oltre la metà della popolazione mondiale; invita la Commissione a sostenere una visione multilivello dell'azione per il clima in questo processo al fine di promuovere un regime climatico inclusivo che riconosca l'azione intrapresa dalle autorità locali e subnazionali; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita le autorità nazionali ad attuare il decentramento e ad applicare meglio il principio di sussidiarietà in modo da rafforzare ulteriormente il livello di governo locale e regionale nella lotta ai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

44.

| 45. | osserva che molte parti dell'industria investono nella trasformazione verde e si sono impegnate a favore di una politica di decarbonizzazione; riconosce che la collaborazione tra imprese e città crea soluzioni innovative e inclusive per l'azione per il clima e aiuta l'UE a conseguire i suoi obiettivi; ricorda che l'industria svolge un ruolo fondamentale nel finanziamento e nella riduzione del divario degli investimenti nelle zone urbane; invita a promuovere partenariati tra città e imprese; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea che la pianificazione intelligente e gli investimenti in infrastrutture urbane a basso tenore di carbonio e resilienti ai cambiamenti climatici possono migliorare la qualità dell'ambiente e della vita dei cittadini, creare posti di lavoro e incentivare l'economia locale e regionale; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invita le città e le regioni a trarre vantaggio dalle iniziative dell'UE, quali le azioni innovative urbane, per realizzare progetti pilota nel settore dello sviluppo urbano sostenibile; |
| --- | --- |

47.

| 48. | accoglie con favore l'iniziativa "Women4Climate"e la partecipazione del settore privato a tale iniziativa che dovrebbe contribuire a un maggiore coinvolgimento di personalità femminili di spicco nella lotta ai cambiamenti climatici per rafforzarne le competenze di leadership e incoraggiare la prossima generazione di donne leader nella lotta ai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

48.

| 49. | riconosce che le città hanno una particolare responsabilità nell'affrontare i cambiamenti climatici, poiché esse producono il 70 % delle emissioni di CO2 a livello globale e ribadisce l'impegno del Parlamento europeo a favore dell'attuazione riuscita a livello globale del Patto dei sindaci per il clima e l'energia, inclusa l'iniziativa sull'adattamento ai cambiamenti climatici (l'iniziativa "Mayors Adapt"), il memorandum d'intesa Under 2 °C, il Patto di Amsterdam e l'iniziativa RegionsAdapt; ritiene che gli impegni assunti con la dichiarazione del comune di Parigi del 2015 potranno essere rispettati soltanto con la partecipazione del Patto globale dei sindaci per il clima e l'energia e incoraggia tutte le città dell'UE e dei paesi terzi ad aderire al Patto dei sindaci e senza pregiudicare la loro partecipazione in altre reti settoriali o istituzionali con gli stessi obiettivi a impegnarsi in azioni ambiziose per il clima ambiziose e organizzare scambi di esperienze e di buone pratiche; osserva che diversi piani d'azione presentati dalle città contengono impegni fino al 2020 ed esorta pertanto tali città a compiere maggiori sforzi di qui al 2030; ritiene che l'UE debba continuare a concedere alle città l'autonomia di pianificare le loro strategie di mitigazione dei cambiamenti climatici, dal momento che esse comportano spesso obiettivi più ambiziosi; |
| --- | --- |

49.

| 50. | sostiene la necessità di un chiaro riferimento al ruolo dei governi locali e regionali nell'ambito dell'accordo di Parigi per garantire una risposta a lungo termine nei confronti dei cambiamenti climatici; sottolinea che l'UE dovrà adoperarsi sul campo con le città e le regioni per rendere le regioni e le città dell'UE meglio collegate e più sostenibili, in modo da creare comuni efficienti sotto il profilo energetico e sviluppare reti di trasporto urbano più intelligenti; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ritiene che occorra incoraggiare il trasferimento di conoscenze ed esperienze a livello locale e regionale, in considerazione delle cospicue esperienze di alcune regioni e città, nonché di alcune agenzie regionali per l'ambiente o per l'energia; |
| --- | --- |

51.

| 52. | è del parere che occorre utilizzare le organizzazioni europee, internazionali e mondiali, le associazioni o le reti di città, comuni o regioni come strumento per una migliore cooperazione nel far fronte ai problemi legati ai cambiamenti climatici a livello locale e regionale; |
| --- | --- |

52.

| 53. | osserva che nel corso della COP 22 svoltasi a Marrakech, gli enti locali e regionali hanno elaborato la "Marrakesh Roadmap for Action"che evidenzia la necessità di una partecipazione più diretta delle autorità locali, le quali dovrebbero essere riconosciute formalmente come parti delle discussioni ufficiali sui cambiamenti climatici, anziché essere considerate come aventi lo stesso status di altri attori non statali, come le ONG e il settore privato; |
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53.

o

o o

| 54. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato europeo delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo, agli Stati membri nonché ai parlamenti nazionali e regionali degli Stati membri. |
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54.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2016)0363.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2016)0383.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2017)0380.

(4)  GU C 316 del 22.9.2017, pag. 124.

(5)  GU C 207 del 30.6.2017, pag. 51.

(6)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320.

(7)  GU C 349 del 17.10.2017, pag. 67.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/40 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/40

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P8_TA(2018)0069

Orientamenti sulle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul quadro delle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito (2018/2573(RSP))

(2019/C 162/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sull'Unione europea (TUE) e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visti il trattato sull'Unione europea (TUE) e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7 dicembre 2000 ("la Carta"), proclamata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo ed entrata in vigore con il trattato di Lisbona nel dicembre 2009, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7 dicembre 2000 ("la Carta"), proclamata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo ed entrata in vigore con il trattato di Lisbona nel dicembre 2009,

| — | viste la sua risoluzione del 5 aprile 2017 sui negoziati con il Regno Unito a seguito della notifica della sua intenzione di recedere dall'Unione europea (1) e le sue risoluzioni del 3 ottobre 2017 (2) e del 13 dicembre 2017 (3) sullo stato di avanzamento dei negoziati con il Regno Unito, |
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—

viste la sua risoluzione del 5 aprile 2017 sui negoziati con il Regno Unito a seguito della notifica della sua intenzione di recedere dall'Unione europea (1) e le sue risoluzioni del 3 ottobre 2017 (2) e del 13 dicembre 2017 (3) sullo stato di avanzamento dei negoziati con il Regno Unito,

| — | visti gli orientamenti del Consiglio europeo (articolo 50) del 29 aprile 2017 a seguito della notifica inviata dal Regno Unito a norma dell'articolo 50 TUE, nonché l'allegato alla decisione del Consiglio del 22 maggio 2017 contenente le direttive per negoziare un accordo con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord volto a definire le modalità del suo recesso dall'Unione europea, |
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—

visti gli orientamenti del Consiglio europeo (articolo 50) del 29 aprile 2017 a seguito della notifica inviata dal Regno Unito a norma dell'articolo 50 TUE, nonché l'allegato alla decisione del Consiglio del 22 maggio 2017 contenente le direttive per negoziare un accordo con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord volto a definire le modalità del suo recesso dall'Unione europea,

| — | visti la relazione congiunta dei negoziatori dell'Unione europea e del governo del Regno Unito, dell'8 dicembre 2017, sui progressi compiuti nella prima fase dei negoziati a norma dell'articolo 50 TUE per un recesso ordinato del Regno Unito dall'Unione europea, e il progetto di accordo di recesso della Commissione del 28 febbraio 2018, |
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—

visti la relazione congiunta dei negoziatori dell'Unione europea e del governo del Regno Unito, dell'8 dicembre 2017, sui progressi compiuti nella prima fase dei negoziati a norma dell'articolo 50 TUE per un recesso ordinato del Regno Unito dall'Unione europea, e il progetto di accordo di recesso della Commissione del 28 febbraio 2018,

| — | visti gli orientamenti del Consiglio europeo (articolo 50) del 15 dicembre 2017 e gli allegati alla decisione del Consiglio del 29 gennaio 2018 che integra la decisione del Consiglio del 22 maggio 2017 che autorizza l'avvio di negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per concludere un accordo volto a definire le modalità del suo recesso ordinato dall'Unione europea, |
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—

visti gli orientamenti del Consiglio europeo (articolo 50) del 15 dicembre 2017 e gli allegati alla decisione del Consiglio del 29 gennaio 2018 che integra la decisione del Consiglio del 22 maggio 2017 che autorizza l'avvio di negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per concludere un accordo volto a definire le modalità del suo recesso ordinato dall'Unione europea,

| — | visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'obiettivo dei negoziati tra l'Unione europea (UE) e il Regno Unito a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea (TUE) consiste nel garantire un recesso ordinato del Regno Unito dall'UE; |
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A.

considerando che l'obiettivo dei negoziati tra l'Unione europea (UE) e il Regno Unito a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea (TUE) consiste nel garantire un recesso ordinato del Regno Unito dall'UE;

| B. | considerando che, ai sensi dell'articolo 50 TUE, le modalità del recesso del Regno Unito devono tenere conto del quadro che definisce le future relazioni del paese con l'Unione; |
| --- | --- |

B.

considerando che, ai sensi dell'articolo 50 TUE, le modalità del recesso del Regno Unito devono tenere conto del quadro che definisce le future relazioni del paese con l'Unione;

| C. | considerando che, visti i progressi sufficienti conseguiti nel dicembre 2017 nei negoziati sui problemi relativi alla separazione, è giusto che i negoziati trattino ormai del quadro sulle future relazioni UE-Regno Unito, purché si compiano progressi commisurati nei negoziati sul progetto di accordo di recesso della Commissione; |
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C.

considerando che, visti i progressi sufficienti conseguiti nel dicembre 2017 nei negoziati sui problemi relativi alla separazione, è giusto che i negoziati trattino ormai del quadro sulle future relazioni UE-Regno Unito, purché si compiano progressi commisurati nei negoziati sul progetto di accordo di recesso della Commissione;

| D. | considerando che tali negoziati potranno avere inizio soltanto allorché le istituzioni dell'Unione avranno incaricato il capo negoziatore dell'UE ad avviarli; |
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D.

considerando che tali negoziati potranno avere inizio soltanto allorché le istituzioni dell'Unione avranno incaricato il capo negoziatore dell'UE ad avviarli;

| E. | considerando che qualsiasi accordo su un quadro per le future relazioni sarà considerato parte integrante dell'accordo globale di recesso e contribuirà alle deliberazioni del Parlamento europeo durante la procedura di approvazione; |
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E.

considerando che qualsiasi accordo su un quadro per le future relazioni sarà considerato parte integrante dell'accordo globale di recesso e contribuirà alle deliberazioni del Parlamento europeo durante la procedura di approvazione;

| F. | considerando che è nell'interesse di tutte le parti che il quadro per le future relazioni sia quanto più dettagliato possibile; |
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F.

considerando che è nell'interesse di tutte le parti che il quadro per le future relazioni sia quanto più dettagliato possibile;

| G. | considerando che, dopo il recesso dall'Unione, il Regno Unito diverrà un paese terzo a prescindere dal quadro che sarà concordato per le sue future relazioni con l'UE; |
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G.

considerando che, dopo il recesso dall'Unione, il Regno Unito diverrà un paese terzo a prescindere dal quadro che sarà concordato per le sue future relazioni con l'UE;

| H. | considerando che, oltre agli elementi contenuti nella notifica presentata dal Regno Unito il 29 marzo 2017 circa la sua intenzione di recedere dall'Unione europea, il Primo ministro britannico ha pronunciato una serie di discorsi – alla Lancaster House il 17 gennaio 2017, a Firenze il 22 settembre 2017, a Monaco di Baviera il 17 febbraio 2018 e, da ultimo, alla Mansion House il 2 marzo 2018; che non ha ancora fornito una visione coerente delle future relazioni tra l'UE e il Regno Unito; |
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H.

considerando che, oltre agli elementi contenuti nella notifica presentata dal Regno Unito il 29 marzo 2017 circa la sua intenzione di recedere dall'Unione europea, il Primo ministro britannico ha pronunciato una serie di discorsi – alla Lancaster House il 17 gennaio 2017, a Firenze il 22 settembre 2017, a Monaco di Baviera il 17 febbraio 2018 e, da ultimo, alla Mansion House il 2 marzo 2018; che non ha ancora fornito una visione coerente delle future relazioni tra l'UE e il Regno Unito;

| I. | considerando che il Regno Unito e l'UE resteranno stretti vicini e continueranno ad avere molti interessi in comune; che un tale stretto rapporto sostanziato in un accordo di associazione tra l'UE e il Regno Unito potrebbe essere considerato un quadro idoneo per le future relazioni, nell'ottica di tutelare e promuovere tali interessi comuni, tra cui nuovi rapporti commerciali; |
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I.

considerando che il Regno Unito e l'UE resteranno stretti vicini e continueranno ad avere molti interessi in comune; che un tale stretto rapporto sostanziato in un accordo di associazione tra l'UE e il Regno Unito potrebbe essere considerato un quadro idoneo per le future relazioni, nell'ottica di tutelare e promuovere tali interessi comuni, tra cui nuovi rapporti commerciali;

| J. | considerando che un accordo di associazione per le future relazioni presenta il vantaggio di costituire un quadro flessibile che permette vari gradi di cooperazione su un'ampia gamma di settori d'intervento; che tale cooperazione obbligherà entrambe le parti a mantenere standard elevati e a tener fede ai propri impegni internazionali in una serie di settori d'intervento; |
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J.

considerando che un accordo di associazione per le future relazioni presenta il vantaggio di costituire un quadro flessibile che permette vari gradi di cooperazione su un'ampia gamma di settori d'intervento; che tale cooperazione obbligherà entrambe le parti a mantenere standard elevati e a tener fede ai propri impegni internazionali in una serie di settori d'intervento;

| K. | considerando la fondamentale importanza di tutelare gli accordi dell'UE con paesi terzi e organizzazioni internazionali, tra cui l'accordo sullo Spazio economico europeo (accordo SEE); |
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K.

considerando la fondamentale importanza di tutelare gli accordi dell'UE con paesi terzi e organizzazioni internazionali, tra cui l'accordo sullo Spazio economico europeo (accordo SEE);

| L. | considerando che l'UE e il Regno Unito, in quanto Stato membro uscente, hanno l'obbligo assoluto di garantire un approccio globale e reciproco alla tutela dei diritti dei cittadini dell'UE che vivono nel Regno Unito e dei cittadini britannici che vivono nell'UE-27; |
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L.

considerando che l'UE e il Regno Unito, in quanto Stato membro uscente, hanno l'obbligo assoluto di garantire un approccio globale e reciproco alla tutela dei diritti dei cittadini dell'UE che vivono nel Regno Unito e dei cittadini britannici che vivono nell'UE-27;

| M. | considerando che, al fine di salvaguardare l'accordo del Venerdì santo del 1998 in tutte le sue parti e i diritti dei cittadini dell'Irlanda del Nord, il Regno Unito deve onorare il proprio impegno a garantire che non sia ripristinata una frontiera fisica sull'isola d'Irlanda, attraverso proposte dettagliate da presentare nell'ambito dei negoziati sul quadro delle future relazioni tra l'UE e il Regno Unito, sotto forma di soluzioni specifiche per l'Irlanda del Nord, o attraverso un costante allineamento normativo con l'acquis dell'UE; |
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M.

considerando che, al fine di salvaguardare l'accordo del Venerdì santo del 1998 in tutte le sue parti e i diritti dei cittadini dell'Irlanda del Nord, il Regno Unito deve onorare il proprio impegno a garantire che non sia ripristinata una frontiera fisica sull'isola d'Irlanda, attraverso proposte dettagliate da presentare nell'ambito dei negoziati sul quadro delle future relazioni tra l'UE e il Regno Unito, sotto forma di soluzioni specifiche per l'Irlanda del Nord, o attraverso un costante allineamento normativo con l'acquis dell'UE;

| N. | considerando che saranno necessarie disposizioni transitorie che comportino la proroga dell'intero acquis dell'Unione per evitare situazioni limite nel momento in cui il Regno Unito uscirà dall'UE, nonché per consentire ai negoziatori di ambo le parti di negoziare un accordo sulle future relazioni; |
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N.

considerando che saranno necessarie disposizioni transitorie che comportino la proroga dell'intero acquis dell'Unione per evitare situazioni limite nel momento in cui il Regno Unito uscirà dall'UE, nonché per consentire ai negoziatori di ambo le parti di negoziare un accordo sulle future relazioni;

| O. | considerando che è opportuno che le istituzioni dell'UE e gli Stati membri, insieme a istituzioni pubbliche e private, si adoperino per prepararsi a tutte le eventualità che potrebbero verificarsi a seguito dei negoziati; |
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O.

considerando che è opportuno che le istituzioni dell'UE e gli Stati membri, insieme a istituzioni pubbliche e private, si adoperino per prepararsi a tutte le eventualità che potrebbero verificarsi a seguito dei negoziati;

| P. | considerando che l'unità delle istituzioni dell'UE e degli Stati membri è fondamentale per difendere gli interessi dell'Unione e dei suoi cittadini nel corso delle fasi successive dei negoziati, in particolare per quanto riguarda il quadro per le future relazioni, ma anche per garantire la riuscita e la tempestiva conclusione di tali negoziati; |
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P.

considerando che l'unità delle istituzioni dell'UE e degli Stati membri è fondamentale per difendere gli interessi dell'Unione e dei suoi cittadini nel corso delle fasi successive dei negoziati, in particolare per quanto riguarda il quadro per le future relazioni, ma anche per garantire la riuscita e la tempestiva conclusione di tali negoziati;

| 1. | ricorda che, ai sensi dell'articolo 50, paragrafo 2 TUE, l'accordo volto a definire le modalità del recesso di uno Stato membro tiene conto del quadro delle sue future relazioni con l'Unione; |
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1.

| 2. | osserva che tale quadro delle future relazioni dovrebbe sostanziarsi in una dichiarazione politica associata all'accordo di recesso; sottolinea che valuterà il contenuto della dichiarazione allorché sarà invitato a dare la propria approvazione all'accordo di recesso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ribadisce che l'accordo internazionale sulle nuove relazioni tra l'UE e il Regno Unito potrà essere formalmente negoziato soltanto allorché il Regno Unito avrà lasciato l'UE e sarà divenuto un paese terzo; ricorda che tale accordo può essere concluso soltanto con la piena partecipazione e approvazione finale del Parlamento europeo; |
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3.

| 4. | ricorda che il Parlamento europeo approverà il quadro per le future relazioni tra l'UE e il Regno Unito solo se tale quadro rispetterà rigorosamente i seguenti principi:






  — | impossibilità per un paese terzo di godere degli stessi diritti e degli stessi vantaggi di uno Stato membro dell'Unione europea o di un membro dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) o del SEE; |
| --- | --- | --- |

4.

—

impossibilità per un paese terzo di godere degli stessi diritti e degli stessi vantaggi di uno Stato membro dell'Unione europea o di un membro dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) o del SEE;

| — | tutela dell'integrità e del corretto funzionamento del mercato interno, dell'unione doganale e delle quattro libertà, senza consentire un approccio settoriale; |
| --- | --- |

—

tutela dell'integrità e del corretto funzionamento del mercato interno, dell'unione doganale e delle quattro libertà, senza consentire un approccio settoriale;

| — | mantenimento dell'autonomia del processo decisionale dell'Unione; |
| --- | --- |

—

mantenimento dell'autonomia del processo decisionale dell'Unione;

| — | salvaguardia dell'ordinamento giuridico dell'UE e del ruolo della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE); |
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—

salvaguardia dell'ordinamento giuridico dell'UE e del ruolo della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE);

| — | costante rispetto dei principi democratici, dei diritti umani e delle libertà fondamentali, quali sanciti in particolare dalla Dichiarazione universale dei diritti umani delle Nazioni Unite, dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e relativi protocolli, dalla Carta sociale europea, dallo Statuto di Roma della Corte penale internazionale e da altri trattati internazionali delle Nazioni Unite e del Consiglio d'Europa in materia di diritti umani, nonché rispetto del principio dello Stato di diritto; |
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—

costante rispetto dei principi democratici, dei diritti umani e delle libertà fondamentali, quali sanciti in particolare dalla Dichiarazione universale dei diritti umani delle Nazioni Unite, dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e relativi protocolli, dalla Carta sociale europea, dallo Statuto di Roma della Corte penale internazionale e da altri trattati internazionali delle Nazioni Unite e del Consiglio d'Europa in materia di diritti umani, nonché rispetto del principio dello Stato di diritto;

| — | parità di condizioni, in particolare per quanto concerne il costante rispetto, da parte del Regno Unito, delle norme discendenti dagli obblighi internazionali nonché dalla legislazione e dalle politiche dell'Unione in settori quali la concorrenza equa e disciplinata da norme, inclusi gli aiuti di Stato, i diritti sociali e dei lavoratori, e in particolare livelli equivalenti di protezione sociale e salvaguardie contro il dumping sociale, l'ambiente, i cambiamenti climatici, la protezione dei consumatori, la salute pubblica, le misure sanitarie e fitosanitarie, la salute e il benessere degli animali, la fiscalità, inclusa la lotta contro l'evasione fiscale, l'elusione fiscale e il riciclaggio, la protezione dei dati e la tutela della vita privata, prevedendo altresì un chiaro meccanismo di esecuzione che garantisca il rispetto di tali norme; |
| --- | --- |

—

parità di condizioni, in particolare per quanto concerne il costante rispetto, da parte del Regno Unito, delle norme discendenti dagli obblighi internazionali nonché dalla legislazione e dalle politiche dell'Unione in settori quali la concorrenza equa e disciplinata da norme, inclusi gli aiuti di Stato, i diritti sociali e dei lavoratori, e in particolare livelli equivalenti di protezione sociale e salvaguardie contro il dumping sociale, l'ambiente, i cambiamenti climatici, la protezione dei consumatori, la salute pubblica, le misure sanitarie e fitosanitarie, la salute e il benessere degli animali, la fiscalità, inclusa la lotta contro l'evasione fiscale, l'elusione fiscale e il riciclaggio, la protezione dei dati e la tutela della vita privata, prevedendo altresì un chiaro meccanismo di esecuzione che garantisca il rispetto di tali norme;

| — | salvaguardia degli accordi dell'UE con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali, incluso l'accordo SEE, e mantenimento dell'equilibrio generale di tali relazioni; |
| --- | --- |

—

salvaguardia degli accordi dell'UE con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali, incluso l'accordo SEE, e mantenimento dell'equilibrio generale di tali relazioni;

| — | salvaguardia della stabilità finanziaria dell'UE e rispetto del suo regime e delle sue norme di regolamentazione e di vigilanza, nonché loro applicazione; |
| --- | --- |

—

salvaguardia della stabilità finanziaria dell'UE e rispetto del suo regime e delle sue norme di regolamentazione e di vigilanza, nonché loro applicazione;

| — | giusto equilibrio tra diritti e obblighi inclusi, ove opportuno, contributi finanziari commisurati; |
| --- | --- |

—

giusto equilibrio tra diritti e obblighi inclusi, ove opportuno, contributi finanziari commisurati;

| 5. | ribadisce che un accordo di associazione a norma dell'articolo 8 TUE e dell'articolo 217 TFUE, negoziato e concluso tra l'Unione europea e il Regno Unito dopo il recesso di quest'ultimo, potrebbe costituire il quadro adeguato per le future relazioni e assicurare un quadro di governance coerente, che dovrebbe includere un meccanismo solido per la risoluzione delle controversie, evitando così la moltiplicazione degli accordi bilaterali e le carenze che caratterizzano le relazioni dell'UE con la Svizzera; |
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5.

| 6. | propone che le future relazioni si basino sui quattro pilastri seguenti:






  — | relazioni economiche e commerciali; |
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6.

—

relazioni economiche e commerciali;

| — | politica estera, cooperazione in materia di sicurezza e cooperazione allo sviluppo; |
| --- | --- |

—

politica estera, cooperazione in materia di sicurezza e cooperazione allo sviluppo;

| — | sicurezza interna; |
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—

sicurezza interna;

| — | cooperazione tematica; |
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—

cooperazione tematica;

Quadro per le future relazioni

| 7. | osserva che la base di valori comuni condivisa dall'UE e dal Regno Unito, gli stretti legami esistenti e l'attuale allineamento normativo pressoché in tutti i settori, la prossimità geografica e la storia comune, inclusa l'appartenenza del Regno Unito all'Unione europea per oltre 40 anni, nonché il ruolo del Regno Unito in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e membro della NATO sono elementi indicativi del fatto che il Regno Unito continuerà a essere un importante partner per l'UE in tutti i suddetti quattro pilastri e che è nell'interesse reciproco di entrambe le parti stabilire un partenariato che garantisca la prosecuzione della cooperazione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva tuttavia che la cooperazione con il Regno Unito in quanto paese terzo può avvenire esclusivamente nel rispetto dei principi stabiliti al paragrafo 4 della presente risoluzione; ricorda che l'UE è caratterizzata da norme comuni vincolanti, istituzioni comuni e meccanismi decisori, di vigilanza e di esecuzione comuni e che, anche laddove siano dotati di una legislazione identica o presentino un pieno allineamento normativo, i paesi terzi non possono beneficiare degli stessi vantaggi degli Stati membri dell'UE o del medesimo accesso al mercato, ad esempio in relazione alle quattro libertà fondamentali e ai contributi finanziari provenienti dal bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ritiene che l'accordo sulle future relazioni debba includere disposizioni specifiche riguardanti la circolazione dei cittadini dall'Unione europea al Regno Unito e dal Regno Unito all'Unione europea al termine del periodo di transizione, che dovrebbero essere quantomeno proporzionate al grado di cooperazione nei quattro pilastri indicati di seguito; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda che il Parlamento europeo dovrà approvare qualsiasi futuro accordo tra l'Unione europea e il Regno Unito; sottolinea che il Parlamento deve essere immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura, in conformità degli articoli 207, 217 e 218 TFUE e della pertinente giurisprudenza; |
| --- | --- |

10.

i)   Relazioni economiche e commerciali

| 11. | ribadisce che l'adesione del Regno Unito al mercato interno e all'unione doganale sarebbe la soluzione migliore sia per il Regno Unito che per l'UE a 27, nonché l'unica soluzione in grado di garantire la prosecuzione di scambi commerciali senza attriti e di mantenere appieno i vantaggi delle nostre relazioni economiche; ricorda che la partecipazione al mercato interno presuppone il pieno rispetto delle quattro libertà e l'incorporazione delle norme UE corrispondenti, parità di condizioni, anche attraverso un regime in materia di concorrenza e aiuti di Stato, l'osservanza della giurisprudenza della CGUE e contributi al bilancio dell'Unione; rileva che l'unione doganale consente la rimozione delle barriere tariffarie e di alcuni controlli doganali ma richiede il rispetto della politica commerciale dell'UE e prevede una frontiera esterna comune; osserva che il governo del Regno Unito continua a escludere sia il mercato interno che l'unione doganale; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rileva che una zona di libero scambio globale e approfondita presuppone un meccanismo obbligatorio che assicuri la convergenza con l'acquis dell'UE e un ruolo cogente della CGUE nell'interpretazione del diritto dell'Unione, e non consente una scelta di comodo in relazione ai settori del mercato interno; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ritiene che l'attuale posizione del Regno Unito sia compatibile solo con un accordo commerciale a norma dell'articolo 207 TFUE, che potrebbe costituire il pilastro commerciale ed economico di un accordo di associazione; è pronto a collaborare con il Regno Unito sulla base degli altri modelli summenzionati, purché il paese riconsideri le sue attuali posizioni non negoziabili; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ricorda che tutti i recenti accordi di libero scambio (ALS) si basano su tre parti principali: accesso al mercato, cooperazione normativa e norme; sottolinea, in aggiunta ai principi di cui al paragrafo 4, che:






  — | il livello di accesso al mercato dell'UE deve corrispondere al grado di convergenza ininterrotta e di allineamento rispetto alle norme e regolamentazioni tecniche dell'UE, senza consentire un approccio settoriale e preservando l'integrità del mercato interno; |
| --- | --- | --- |

14.

—

il livello di accesso al mercato dell'UE deve corrispondere al grado di convergenza ininterrotta e di allineamento rispetto alle norme e regolamentazioni tecniche dell'UE, senza consentire un approccio settoriale e preservando l'integrità del mercato interno;

| — | è necessario garantire l'autonomia dell'Unione nel definire la legislazione e le norme UE, così come il ruolo della CGUE quale unico interprete del diritto dell'Unione; |
| --- | --- |

—

è necessario garantire l'autonomia dell'Unione nel definire la legislazione e le norme UE, così come il ruolo della CGUE quale unico interprete del diritto dell'Unione;

| — | è necessario assicurare la parità di condizioni e il rispetto delle norme dell'UE per evitare la concorrenza al ribasso e l'arbitraggio regolamentare da parte degli operatori del mercato; |
| --- | --- |

—

è necessario assicurare la parità di condizioni e il rispetto delle norme dell'UE per evitare la concorrenza al ribasso e l'arbitraggio regolamentare da parte degli operatori del mercato;

| — | le norme d'origine devono essere basate sulle regole d'origine preferenziali standard dell'UE e sugli interessi dei produttori dell'Unione; |
| --- | --- |

—

le norme d'origine devono essere basate sulle regole d'origine preferenziali standard dell'UE e sugli interessi dei produttori dell'Unione;

| — | il reciproco accesso al mercato deve essere negoziato nel pieno rispetto delle norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), tra l'altro per quanto concerne le merci, i servizi, gli appalti pubblici e, se del caso, gli investimenti diretti esteri nonché tutte le modalità di fornitura di servizi, inclusi gli impegni in materia di circolazione transfrontaliera delle persone fisiche (modalità 4); esso deve essere disciplinato nel pieno rispetto delle norme dell'UE relative ai principi della parità di trattamento, specialmente per i lavoratori; |
| --- | --- |

—

il reciproco accesso al mercato deve essere negoziato nel pieno rispetto delle norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), tra l'altro per quanto concerne le merci, i servizi, gli appalti pubblici e, se del caso, gli investimenti diretti esteri nonché tutte le modalità di fornitura di servizi, inclusi gli impegni in materia di circolazione transfrontaliera delle persone fisiche (modalità 4); esso deve essere disciplinato nel pieno rispetto delle norme dell'UE relative ai principi della parità di trattamento, specialmente per i lavoratori;

| — | è necessario negoziare la cooperazione in ambito normativo, con un'attenzione particolare alle PMI, tenendo conto del carattere volontario della cooperazione normativa e del diritto di legiferare nell'interesse pubblico e ricordando altresì che le disposizioni in materia di cooperazione normativa degli accordi commerciali non possono ricreare lo stesso commercio senza attriti garantito dall'appartenenza al mercato interno; |
| --- | --- |

—

è necessario negoziare la cooperazione in ambito normativo, con un'attenzione particolare alle PMI, tenendo conto del carattere volontario della cooperazione normativa e del diritto di legiferare nell'interesse pubblico e ricordando altresì che le disposizioni in materia di cooperazione normativa degli accordi commerciali non possono ricreare lo stesso commercio senza attriti garantito dall'appartenenza al mercato interno;

| 15. | sottolinea che l'accordo tra l'UE e il Regno Unito dovrebbe salvaguardare il quadro delle relazioni commerciali esistenti tra l'UE e i paesi terzi ed evitare qualsiasi forma di parassitismo garantendo la coerenza attraverso il mantenimento di un regime di dazi e contingenti adeguato e di norme d'origine per i prodotti rispetto ai paesi terzi; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che, nel quadro di un accordo di libero scambio, l'accesso al mercato per i servizi è limitato e sempre soggetto a esclusioni, riserve ed eccezioni; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che l'uscita dal mercato interno comporterà per il Regno Unito la perdita sia dei diritti conferiti dal passaporto per i servizi finanziari, che la possibilità di aprire succursali nell'UE soggetti al controllo del Regno Unito; ricorda che la legislazione dell'UE prevede la possibilità, in alcuni settori, di considerare come equivalente il regime applicabile ai paesi terzi, sulla base di un approccio proporzionato e basato sul rischio e prende atto dei lavori legislativi in corso e delle imminenti proposte della Commissione in questo settore; sottolinea che le decisioni in materia di equivalenza sono sempre di natura unilaterale; sottolinea inoltre che, per salvaguardare la stabilità finanziaria e garantire il pieno rispetto della regolamentazione e delle norme dell'UE e la loro applicazione, le misure prudenziali e le limitazioni nella prestazione di servizi finanziari transfrontalieri sono una caratteristica abituale degli accordi di libero scambio; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che l'intesa UE-Regno Unito dovrebbe includere un solido meccanismo di composizione delle controversie, nonché strutture di governance; sottolinea, a tale proposito, la competenza della Corte di giustizia dell'Unione europea nell'interpretazione delle questioni connesse al diritto dell'UE; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ricorda che la posizione e le linee rosse attuali del Regno Unito comporterebbero controlli e verifiche destinate a incidere sulle catene globali di approvvigionamento e i processi di fabbricazione, anche nel caso in cui le barriere tariffarie potranno essere evitate; sottolinea l'importanza di un elevato livello di allineamento tra lo spazio unico europeo dell'IVA e il Regno Unito; ritiene che le questioni di natura fiscale dovrebbero essere incluse in qualsiasi ulteriore accordo tra il Regno Unito e l'UE per garantire il massimo livello di cooperazione tra l'UE e il Regno Unito e i suoi territori dipendenti in materia di tassazione delle imprese; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ribadisce che, per quanto riguarda i prodotti agricoli e alimentari, l'accesso al mercato dell'UE è subordinato al rigoroso rispetto di tutta la legislazione e le norme dell'UE, in particolare in materia di sicurezza alimentare, OGM, pesticidi, indicazioni geografiche, benessere degli animali, etichettatura e tracciabilità, norme sanitarie e fitosanitarie, salute umana, animale e vegetale; |
| --- | --- |

20.

ii)   Politica estera, cooperazione in materia di sicurezza e cooperazione allo sviluppo

| 21. | osserva che, in materia di politica estera e di sicurezza comune, il Regno Unito in quanto paese terzo non sarà in grado di partecipare al processo decisionale dell'UE e che le posizioni comuni e le azioni dell'UE possono essere adottate solo dagli Stati membri dell'UE; sottolinea, tuttavia, che ciò non esclude meccanismi di consultazione che consentiranno al Regno Unito di allinearsi con le posizioni di politica estera dell'UE, le azioni comuni, in particolare in materia di diritti umani, o la cooperazione multilaterale, in particolare nel quadro delle Nazioni Unite, dell'OSCE e del Consiglio d'Europa; sostiene il coordinamento nell'ambito della politica in materia di sanzioni e di attuazione, compresi l'embargo sulle armi e la posizione comune sulle esportazioni di armi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che un partenariato del genere potrebbe essere istituito nell'ambito dell'accordo quadro di partecipazione che disciplina il ruolo dei paesi terzi, rendendo così possibile la partecipazione del Regno Unito alle missioni civili e militari dell'UE (senza un ruolo guida per il Regno Unito) e le operazioni, i programmi e i progetti, lo scambio di intelligence, la formazione e lo scambio di personale militare e la collaborazione in materia di politica degli armamenti, inclusi i progetti sviluppati nell'ambito di una cooperazione strutturata permanente (PESCO); sottolinea che tale partecipazione dovrebbe lasciare impregiudicate le pertinenti posizioni, decisioni e normative dell'UE ed essere conforme ad esse, comprese quelle in materia di appalti e trasferimenti nel campo della difesa; afferma che tale cooperazione è subordinata al pieno rispetto del diritto internazionale sui diritti umani, del diritto internazionale umanitario e dei diritti fondamentali dell'UE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che la cooperazione nei settori succitati, che comporta lo scambio di informazioni classificate dell'UE, anche in materia di intelligence, è subordinata a un accordo relativo alle informazioni in materia di sicurezza per la protezione delle informazioni classificate dell'UE; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che, sulla base di altri accordi simili con paesi terzi, il Regno Unito potrebbe partecipare a programmi dell'Unione a sostegno della difesa e della sicurezza esterna (come il Fondo per la difesa europea, Galileo e i programmi di sicurezza informatica); è favorevole alla possibilità che il Regno Unito continui a contribuire agli strumenti di finanziamento esterno dell'UE per il perseguimento di obiettivi comuni, in particolare nella zona del "vicinato comune"; |
| --- | --- |

24.

| 25. | rileva che il Regno Unito è un importante attore della cooperazione allo sviluppo e degli aiuti umanitari, e che la cooperazione in tali settori tra l'UE e il Regno Unito dopo la Brexit sarebbe vantaggiosa per entrambe le parti; |
| --- | --- |

25.

iii)   Sicurezza interna

| 26. | sottolinea che è nel reciproco interesse dell'UE e del Regno Unito istituire un partenariato che assicuri la continua cooperazione in materia di sicurezza per far fronte a minacce comuni, in particolare il terrorismo e la criminalità organizzata, ed evitare perturbazioni dei flussi di informazioni in questo settore; osserva che in questo settore i paesi terzi (al di fuori dell'area Schengen) non godono di alcun accesso privilegiato agli strumenti dell'UE, comprese le banche dati, né partecipano alla definizione delle priorità e allo sviluppo di obiettivi strategici pluriennali o piani d'azione operativi importanti nell'ambito del ciclo programmatico dell'UE; |
| --- | --- |

26.

| 27. | osserva altresì che, oltre alla necessità di tutelare le procedure e le indagini in corso relative al Regno Unito mediante disposizioni transitorie, si dovrà definire un regime distinto con il Regno Unito in quanto paese terzo per quanto riguarda la cooperazione giudiziaria in materia penale, anche in materia di estradizione e assistenza giudiziaria reciproca, al posto delle attuali disposizioni, come il mandato d'arresto europeo; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ritiene che la futura cooperazione potrà essere sviluppata sulla base degli accordi con paesi terzi non Schengen che consentono lo scambio di dati in materia di sicurezza e la cooperazione operativa con gli organi e i meccanismi dell'UE (come Europol e Eurojust); |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea che tale cooperazione dovrebbe offrire certezza del diritto, essere basata su garanzie in materia di diritti fondamentali stabiliti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e fornire un livello di protezione sostanzialmente equivalente a quello della Carta; sottolinea, inoltre, che dovrebbe rispettare pienamente le norme UE sulla protezione dei dati e basarsi su efficaci meccanismi di esecuzione e risoluzione delle controversie; reputa necessario trovare una soluzione atta a regolamentare lo scambio di dati nel campo dell'applicazione della legge, l'intelligence e la lotta al terrorismo; sottolinea che una decisione di adeguatezza da parte della Commissione sarebbe l'opzione preferibile e più sicura; ricorda che, in ogni caso, il Regno Unito deve garantire un livello di protezione dei dati che abbia la stessa solidità delle norme dell'Unione sulla protezione dei dati; |
| --- | --- |

29.

iv)   Cooperazione tematica

| 30. | sottolinea che i principi di cui al paragrafo 4 dovrebbero anche applicarsi pienamente e incondizionatamente alla futura cooperazione con il Regno Unito in una serie di settori di interesse comune; sottolinea che tali accordi dovrebbero trovare un giusto equilibrio tra diritti e obblighi, paragonabile a quello sancito da accordi analoghi con altri paesi terzi, ma tenendo conto della vicinanza geografica e degli stretti legami tra l'UE e il Regno Unito; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ritiene che, alla luce dei principi e delle condizioni di cui sopra e nell'interesse dei passeggeri, dei vettori aerei, dei costruttori e dei sindacati dei lavoratori, deve essere garantita la connettività per mezzo di un accordo sui trasporti aerei e un accordo in materia di sicurezza dell'aviazione; sottolinea, tuttavia, che il livello di accesso al mercato è subordinato al livello di convergenza normativa e all'allineamento con l'acquis dell'UE e alla creazione di un meccanismo di arbitrato e di risoluzione delle controversie; non esclude inoltre una futura cooperazione con il Regno Unito atta a sostenere progetti di interesse comune nel settore dei trasporti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | prende in considerazione, in materia di pesca, l'opportunità di negoziare una nuova forma di accordo di partenariato bilaterale, simile a quelli conclusi con paesi terzi, allo scopo di mantenere un elevato livello di cooperazione, coerenza e convergenza, garantendo un accesso reciproco stabile e continuo alle acque e alle risorse in conformità ai principi della politica comune della pesca e delle disposizioni in materia di governance e la gestione sostenibile degli stock condivisi, al fine di ripristinare e mantenere le popolazioni di tali stock al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile; sottolinea che la gestione comune degli stock condivisi richiede il mantenimento del contributo del Regno Unito alla valutazione scientifica di tali stock; sottolinea, tuttavia, che il reciproco accesso al mercato dei prodotti della pesca deve essere negoziato nell'ambito del futuro accordo e che l'accesso al mercato interno dell'UE deve essere subordinato all'accesso dei pescherecci dell'UE alle zone di pesca del Regno Unito e alle loro risorse, nonché al livello di cooperazione nella gestione degli stock condivisi; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea il valore della cooperazione negli ambiti della cultura e dell'istruzione, anche per quanto riguarda la mobilità dei giovani e ai fini dell'apprendimento, come pure l'importanza delle industrie culturali e creative, che contribuiscono ad approfondire i legami dell'UE con i paesi vicini; accoglierebbe con favore il proseguimento della cooperazione tra l'UE e il Regno Unito in tali ambiti, anche attraverso programmi pertinenti quali Erasmus o Europa creativa; |
| --- | --- |

33.

| 34. | potrebbe prendere in considerazione, per quanto concerne la cooperazione in materia di ricerca e innovazione, la partecipazione del Regno Unito in quanto paese terzo al programma quadro dell'UE per la ricerca e l'innovazione e ai programmi spaziali dell'UE, senza autorizzare alcun trasferimento netto al Regno Unito dal bilancio dell'UE né alcun ruolo decisionale per il Regno Unito; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ritiene che per l'ambiente, l'azione contro i cambiamenti climatici, la salute pubblica e la sicurezza alimentare l'opzione migliore sarebbe che il Regno Unito rimanesse pienamente in linea con le normative attuali e future del UE, anche rispettando gli impegni e gli obiettivi già fissati per il 2030 nell'ambito dei pacchetti "Aria pulita"ed "Energia pulita"dell'UE; chiede tuttavia che, qualora ciò non avvenisse, l'UE e il Regno Unito pervengano a soluzioni che consentano di assicurare una stretta cooperazione e norme rigorose su tali temi, nonché di affrontare le questioni ambientali di carattere transfrontaliero; sottolinea che la cooperazione con le agenzie dell'UE in tali ambiti deve basarsi su accordi bilaterali; |
| --- | --- |

35.

| 36. | potrebbe prendere in considerazione analoghe soluzioni con un paese terzo negli ambiti dell'energia, delle comunicazioni elettroniche, della sicurezza informatica e delle TIC; ritiene, per quanto concerne l'energia, che le modalità concordate debbano rispettare l'integrità del mercato interno dell'energia, contribuire alla sicurezza energetica, alla sostenibilità e alla competitività nonché tener conto degli interconnettori tra l'UE e il Regno Unito; si attende che il Regno Unito rispetti le norme più rigorose in materia di sicurezza nucleare e radioprotezione, anche per quanto riguarda le spedizioni di rifiuti e lo smantellamento; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ritiene che il programma PEACE dell'UE, inteso a rafforzare una società pacifica e stabile promuovendo la riconciliazione nell'Irlanda del Nord e nella regione limitrofa dell'Irlanda, debba essere portato avanti con la continua partecipazione del Regno Unito; |
| --- | --- |

37.

v)   Governance del futuro accordo

| 38. | sottolinea che qualsiasi futuro accordo tra l'UE e il Regno Unito, con il Regno Unito in veste di paese terzo, dovrebbe prevedere l'istituzione di un sistema di governance coerente e solido, quale quadro generale per i quattro pilastri, che assicuri la continua supervisione/gestione congiunta dell'accordo nonché i meccanismi di risoluzione delle controversie e di esecuzione in ordine all'applicazione e interpretazione delle disposizioni dell'accordo stesso; |
| --- | --- |

38.

| 39. | insiste sull'assoluta necessità che tale sistema di governance preservi pienamente l'autonomia del processo decisionale dell'UE e del suo ordinamento giuridico, e in particolare il ruolo della Corte di giustizia dell'Unione europea quale unico interprete del diritto dell'UE; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sottolinea che i meccanismi di governance devono essere concepiti in modo commisurato alla natura, alla portata e alla profondità delle future relazioni e tener conto del livello di interconnessione, cooperazione e prossimità; |
| --- | --- |

40.

| 41. | appoggia l'idea di istituire una commissione mista incaricata di controllare l'attuazione dell'accordo, far fronte alle divergenze di interpretazione e applicare in buona fede le misure correttive convenute, e che garantisca pienamente l'autonomia normativa dell'UE, comprese le prerogative legislative del Parlamento europeo e del Consiglio; sottolinea che i rappresentanti dell'UE in seno a tale commissione dovrebbero essere sottoposti ad adeguati meccanismi di responsabilità che coinvolgano il Parlamento europeo; |
| --- | --- |

41.

| 42. | ritiene che, per le disposizioni basate su concetti di diritto dell'UE, i meccanismi di governance dovrebbero prevedere il deferimento alla Corte di giustizia dell'Unione europea; ribadisce che, per l'applicazione e l'interpretazione delle disposizioni dell'accordo non inerenti al diritto dell'Unione, può essere preso in considerazione un meccanismo alternativo di risoluzione delle controversie soltanto se offre garanzie di indipendenza e imparzialità equivalenti a quelle offerte dalla Corte di giustizia dell'Unione europea; |
| --- | --- |

42.

vi)   Parità di condizioni

| 43. | rammenta che il Regno Unito, così come i suoi territori dipendenti, deve continuare a rispettare e attuare le norme esistenti in virtù dei suoi impegni internazionali e delle normative e politiche dell'Unione, in particolare negli ambiti di cui al paragrafo 4, in modo consono all'ampiezza e alla profondità delle future relazioni; segnala il vantaggio di mantenere l'allineamento normativo sulla base della legislazione dell'Unione; |
| --- | --- |

43.

| 44. | osserva che l'ampiezza e la profondità dell'accordo sulla parità di condizioni sarà essenziale nel determinare la portata delle future relazioni globali UE-Regno Unito; rammenta che in questo senso svolgerà un ruolo cruciale il continuo rispetto del modello sociale europeo da parte del Regno Unito; |
| --- | --- |

44.

| 45. | è fermamente convinto che il Regno Unito debba aderire all'evoluzione normativa in materia di imposizione fiscale e lotta al riciclaggio nell'acquis dell'Unione, in particolare per quanto concerne la trasparenza fiscale, lo scambio di informazioni in materia fiscale e le misure antielusione, nonché affrontare la situazione dei suoi territori dipendenti e della loro mancanza di conformità con i criteri di buona governance e i requisiti di trasparenza dell'UE; insiste affinché l'unione doganale sia rigorosamente subordinata all'allineamento del Regno Unito alle summenzionate norme; |
| --- | --- |

45.

| 46. | ribadisce la necessità di predisporre salvaguardie per assicurare il mantenimento di norme rigorose e di condizioni paritarie negli ambiti della protezione ambientale, dell'azione contro i cambiamenti climatici, della sicurezza alimentare e della salute pubblica; sottolinea che ai cittadini e alle ONG deve essere garantito l'accesso alla giustizia e a un adeguato meccanismo di reclamo in relazione all'applicazione delle norme in materia di lavoro e ambiente; |
| --- | --- |

46.

| 47. | osserva che, come per il resto dell'accordo, le disposizioni sulle condizioni di parità richiederanno robuste strutture di governance che includano meccanismi adeguati di gestione, supervisione, risoluzione delle controversie ed esecuzione, con sanzioni e misure provvisorie ove necessario e con l'obbligo per entrambe le parti di stabilire o, se del caso, mantenere istituzioni indipendenti che siano in grado di controllare e far rispettare efficacemente l'attuazione; |
| --- | --- |

47.

vii)   Possibile partecipazione ai programmi dell'UE

| 48. | sottolinea che le modalità di partecipazione del Regno Unito alle azioni e ai programmi dell'UE saranno le norme applicabili ai paesi terzi esterni al SEE; sottolinea che la partecipazione del Regno Unito deve essere approvata congiuntamente dall'UE nel rispetto di tutti i meccanismi e le norme pertinenti e delle condizioni di partecipazione, anche per quanto concerne il finanziamento, l'esecuzione, il controllo e il discarico, e senza che siano autorizzati trasferimenti netti al Regno Unito dal bilancio dell'UE; |
| --- | --- |

48.

| 49. | rammenta che, come regola generale, il Regno Unito in quanto paese terzo non può partecipare o avere accesso alle agenzie dell'UE; osserva tuttavia che ciò non impedisce la cooperazione in casi specifici, in maniera strettamente regolamentata, nel rispetto di tutte le norme pertinenti e dei contributi finanziari; segnala che nel prossimo quadro finanziario pluriennale dovranno essere incluse le conseguenze delle future relazioni UE-Regno Unito; |
| --- | --- |

49.

Accordo di recesso

| 50. | accoglie con favore il progetto di accordo di recesso presentato dalla Commissione il 28 febbraio 2018, che rispecchia in larga misura la posizione del Parlamento; osserva che il progetto è stato redatto sulla base della relazione congiunta dell'8 dicembre 2017, elaborata di comune accordo, e delle posizioni assunte dall'UE su altre questioni connesse alla separazione; |
| --- | --- |

50.

| 51. | accoglie con favore le disposizioni istituzionali e i meccanismi di risoluzione delle controversie stabiliti nel progetto di accordo di recesso, in particolare la sospensione dei benefici durante il periodo di transizione prevista all'articolo 165 del progetto di accordo di recesso in caso di mancato rispetto delle disposizioni e degli impegni relativi all'accordo di recesso; |
| --- | --- |

51.

i)   Diritti dei cittadini

| 52. | accoglie positivamente l'approccio generale adottato in materia di diritti dei cittadini nella seconda parte del progetto di accordo di recesso presentato dalla Commissione, ma ribadisce che una delle questioni chiave per il consenso del Parlamento sarà il trattamento di tutte le questioni in sospeso relative ai diritti dei cittadini, insieme alla garanzia che la Brexit non abbia ripercussioni sui diritti dei cittadini dell'UE che risiedono legalmente nel Regno Unito né su quelli dei cittadini del Regno Unito che risiedono legalmente nell'UE-27; sostiene l'inclusione del riferimento ai futuri coniugi; prende atto delle disposizioni concernenti le procedure amministrative per acquisire lo status di residenti permanenti e insiste sulla necessità di consentire alle famiglie di avviare la procedura mediante un modulo unico di carattere dichiarativo, che attribuisca l'onere della prova alle autorità del Regno Unito; sottolinea che il Parlamento europeo verificherà che tali procedure siano attuate efficacemente e siano semplici, chiare e gratuite; insiste sulla garanzia dei futuri diritti di libera circolazione in tutta l'UE per i cittadini del Regno Unito attualmente residenti in uno Stato membro dell'UE-27, così come dei diritti di voto alle elezioni locali per tutti i cittadini che rientrano nell'accordo di recesso; chiede altresì il diritto a vita dei cittadini dell'UE che rientrano nell'accordo di recesso di ritornare nel Regno Unito, la protezione contro l'allontanamento dei cittadini disabili e di chi li assiste, nonché la tutela dei diritti procedurali relativi all'allontanamento di cui alla direttiva 2004/38/CE e dei diritti dei cittadini di paesi terzi quali previsti dal diritto dell'UE; |
| --- | --- |

52.

| 53. | insiste affinché, durante il periodo di transizione, ogni cittadino dell'UE che arriva nel Regno Unito goda dei medesimi diritti di coloro che sono arrivati prima dell'inizio del periodo di transizione; respinge, in tale contesto, la proposta presente nel recente documento orientativo pubblicato dal governo del Regno Unito, che mantiene la discriminazione tra i cittadini dell'UE arrivati prima dell'inizio del periodo di transizione e quelli che arrivano dopo l'inizio di tale periodo; |
| --- | --- |

53.

| 54. | ribadisce che molti cittadini del Regno Unito hanno espresso una forte opposizione alla perdita dei diritti di cui godono attualmente a norma dell'articolo 20 TFUE; propone che l'UE-27 esamini il modo per attenuare tale perdita di diritti entro i limiti del diritto primario dell'Unione, rispettando pienamente i principi di reciprocità, equità, simmetria e non discriminazione; rileva il recente deferimento alla Corte di giustizia dell'Unione europea di una causa promossa dinanzi a un tribunale dei Paesi Bassi riguardante la conservazione dei diritti di cittadinanza dell'UE per i cittadini del Regno Unito dopo la Brexit; |
| --- | --- |

54.

ii)   Irlanda e Irlanda del Nord

| 55. | si compiace del protocollo sull'Irlanda e l'Irlanda del Nord presente nel progetto di accordo di recesso della Commissione, che rende operativa l'opzione del sostegno esposta nella relazione congiunta dell'8 dicembre 2017; sottolinea che ciò offre una soluzione concreta per preservare la cooperazione nord-sud ed evita una frontiera fisica tra l'Irlanda del Nord e l'Irlanda, necessaria qualora non si trovasse alcuna alternativa sulla base delle relazioni UE-Regno Unito nel loro complesso o di soluzioni specifiche proposte dal Regno Unito, di cui al paragrafo 49 della relazione congiunta; |
| --- | --- |

55.

| 56. | rammenta l'importanza dell'impegno del Regno Unito a garantire che non vi siano riduzioni dei diritti, compresi i diritti sociali e democratici, le salvaguardie e le pari opportunità, come stabilito nell'accordo del Venerdì santo, in linea con gli impegni della relazione congiunta; insiste sul recepimento di tutti gli elementi della zona di libero spostamento e sui diritti di libera circolazione dei cittadini dell'UE, quali sanciti dal diritto dell'Unione e dall'accordo del Venerdì santo; |
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56.

iii)   Periodo transitorio

| 57. | ribadisce i principi contenuti nella sua risoluzione del 13 dicembre 2017, vale a dire che dopo la data del recesso il Regno Unito non farà più parte delle istituzioni e degli organi dell'UE e non contribuirà più al processo decisionale e che la transizione può soltanto consistere nel prorogare l'acquis dell'UE e nel continuare ad applicare al Regno Unito gli strumenti e le strutture esistenti di regolamentazione, bilancio, vigilanza, attività giudiziaria ed esecuzione dell'Unione; sostiene pienamente il mandato negoziale stabilito negli orientamenti per i negoziati del Consiglio europeo, nelle direttive di negoziato del Consiglio e nel recente documento di sintesi della Commissione; |
| --- | --- |

57.

| 58. | esprime soddisfazione e sostegno per la parte quarta del progetto di accordo di recesso sulle modalità transitorie; ribadisce che tutti i diritti conferiti ai cittadini dal diritto dell'Unione dovrebbero essere prorogati per l'intero periodo di transizione; sottolinea che ciò si applica anche ai cittadini dell'UE che arrivino nel Regno Unito durante il periodo di transizione, i quali dovrebbero godere esattamente degli stessi diritti, specialmente riguardo alle prestazioni per figli a carico, al ricongiungimento familiare e all'accesso al ricorso giurisdizionale presso la Corte di giustizia dell'Unione europea; |
| --- | --- |

58.

| 59. | ricorda che le modalità transitorie devono essere pienamente compatibili con gli obblighi dell'OMC, in modo da non perturbare i rapporti commerciali con i paesi terzi; |
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59.

| 60. | insiste sul fatto che i futuri accordi commerciali post-recesso negoziati dal Regno Unito con paesi terzi potranno entrare in vigore soltanto alla fine del periodo in cui si applicheranno le modalità transitorie; |
| --- | --- |

60.

| 61. | ricorda che, a decorrere dalla data del recesso del Regno Unito dall'UE, il Regno Unito non beneficerà più degli accordi internazionali conclusi dall'UE, dagli Stati membri a nome dell'Unione o dall'Unione e dai suoi Stati membri congiuntamente; prende atto del fatto che, durante il periodo di transizione, il Regno Unito rimarrà vincolato dagli obblighi derivanti da tali accordi; sottolinea che il Regno Unito non potrà partecipare alle strutture di governance e alle procedure decisionali previste da tali accordi; |
| --- | --- |

61.

| 62. | sottolinea che, nell'ambito dell'accordo di recesso, le modalità transitorie possono essere attuate soltanto dopo l'entrata in vigore di tale accordo; |
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62.

iv)   Altre questioni relative alla separazione

| 63. | chiede che si pervenga senza indugio a un accordo su tutte le disposizioni relative alla separazione di cui alla parte terza del progetto di accordo di recesso ed esorta il Regno Unito a presentare una posizione chiara, qualora non lo abbia già fatto, in merito a tutte le questioni in sospeso relative al suo recesso ordinato; |
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63.

Preparazione

| 64. | sottolinea l'importanza del lavoro svolto dalla Commissione e dagli Stati membri a vari livelli in materia di sensibilizzazione e preparazione; evidenzia che, date le incertezze create dalla Brexit, non soltanto le istituzioni dell'UE ma anche le autorità nazionali, gli operatori economici e, soprattutto, i cittadini devono essere informati e ricevere informazioni adeguate per potersi preparare adeguatamente a tutti gli scenari possibili, compreso quello di un mancato accordo; invita, in particolare, a lanciare azioni rivolte al massimo numero possibile di settori e persone interessati, anche nei seguenti ambiti:






  — | un accesso costante e sicuro ai medicinali per uso umano e veterinario e ai dispositivi medici per i pazienti, compreso un approvvigionamento sicuro e costante di radioisotopi; |
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64.

—

un accesso costante e sicuro ai medicinali per uso umano e veterinario e ai dispositivi medici per i pazienti, compreso un approvvigionamento sicuro e costante di radioisotopi;

| — | servizi finanziari per gli operatori economici; |
| --- | --- |

—

servizi finanziari per gli operatori economici;

| — | la preparazione delle PMI e dei piccoli operatori che commerciano con il Regno Unito, quali produttori agroalimentari e produttori di prodotti della pesca, che per la prima volta potrebbero trovarsi ad affrontare le procedure di esportazione e determinati tipi di requisiti, compresi requisiti sanitari e fitosanitari; |
| --- | --- |

—

la preparazione delle PMI e dei piccoli operatori che commerciano con il Regno Unito, quali produttori agroalimentari e produttori di prodotti della pesca, che per la prima volta potrebbero trovarsi ad affrontare le procedure di esportazione e determinati tipi di requisiti, compresi requisiti sanitari e fitosanitari;

| — | le limitazioni e i vincoli che potrebbero derivare dal nuovo quadro giuridico per il trasporto di passeggeri e merci e l'impatto che essi potrebbero avere sulle componenti "just-in-time"della catena di fornitura, trasformazione e distribuzione alimentare; |
| --- | --- |

—

le limitazioni e i vincoli che potrebbero derivare dal nuovo quadro giuridico per il trasporto di passeggeri e merci e l'impatto che essi potrebbero avere sulle componenti "just-in-time"della catena di fornitura, trasformazione e distribuzione alimentare;

| — | una capacità in materia di etichettatura corretta, tracciabilità e origine autentica dei prodotti agricoli e della pesca, in modo da garantire la conformità alle norme sulla sicurezza alimentare e sul benessere degli animali e la comunicazione di informazioni precise ai consumatori riguardo ai prodotti alimentari; |
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—

una capacità in materia di etichettatura corretta, tracciabilità e origine autentica dei prodotti agricoli e della pesca, in modo da garantire la conformità alle norme sulla sicurezza alimentare e sul benessere degli animali e la comunicazione di informazioni precise ai consumatori riguardo ai prodotti alimentari;

| — | il quadro giuridico sulla protezione dei dati; |
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—

il quadro giuridico sulla protezione dei dati;

| — | l'individuazione completa, da parte della Commissione, della legislazione dell'UE che necessita di modifiche a seguito della Brexit; |
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—

l'individuazione completa, da parte della Commissione, della legislazione dell'UE che necessita di modifiche a seguito della Brexit;

o

o o

| 65. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio dell'Unione europea, alla Commissione, ai parlamenti nazionali e al governo del Regno Unito. |
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65.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2017)0102.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2017)0361.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2017)0490.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/51 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/51

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P8_TA(2018)0075

Il prossimo QFP: preparazione della posizione del Parlamento in merito al QFP per il periodo successivo al 2020

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul prossimo QFP: preparazione della posizione del Parlamento in merito al QFP per il periodo successivo al 2020 (2017/2052(INI))

(2019/C 162/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 311, 312 e 323 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visti gli articoli 311, 312 e 323 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (1), e la sua successiva modifica mediante il regolamento (UE, Euratom) 2017/1123 del Consiglio del 20 giugno 2017 (2), |
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—

visti il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (1), e la sua successiva modifica mediante il regolamento (UE, Euratom) 2017/1123 del Consiglio del 20 giugno 2017 (2),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3), |
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visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulla preparazione della revisione post-elettorale del QFP 2014-2020: il contributo del Parlamento in vista della proposta della Commissione (4), |
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vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulla preparazione della revisione post-elettorale del QFP 2014-2020: il contributo del Parlamento in vista della proposta della Commissione (4),

| — | visto il documento di riflessione della Commissione del 28 giugno 2017 sul futuro delle finanze dell'UE (COM(2017)0358), |
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visto il documento di riflessione della Commissione del 28 giugno 2017 sul futuro delle finanze dell'UE (COM(2017)0358),

| — | vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2017 sul documento di riflessione sul futuro delle finanze dell'UE (5), |
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vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2017 sul documento di riflessione sul futuro delle finanze dell'UE (5),

| — | vista la risoluzione 70/1 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite intitolata "Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development"(Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), |
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vista la risoluzione 70/1 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite intitolata "Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development"(Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile),

| — | vista la sua risoluzione, del 19 gennaio 2017, su un pilastro europeo dei diritti sociali (6), |
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vista la sua risoluzione, del 19 gennaio 2017, su un pilastro europeo dei diritti sociali (6),

| — | vista la ratifica dell'accordo di Parigi da parte del Parlamento europeo il 4 ottobre 2016 (7) e da parte del Consiglio il 5 ottobre 2016 (8), |
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—

vista la ratifica dell'accordo di Parigi da parte del Parlamento europeo il 4 ottobre 2016 (7) e da parte del Consiglio il 5 ottobre 2016 (8),

| — | vista la relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali dal titolo "Challenges facing civil society organisations working on human rights in the EU"(Le sfide cui devono far fronte le organizzazioni della società civile che operano nel settore dei diritti umani nell'UE), |
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—

vista la relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali dal titolo "Challenges facing civil society organisations working on human rights in the EU"(Le sfide cui devono far fronte le organizzazioni della società civile che operano nel settore dei diritti umani nell'UE),

| — | visto il parere d'iniziativa del Comitato economico e sociale europeo sul finanziamento delle organizzazioni della società civile da parte dell'UE, |
| --- | --- |

—

visto il parere d'iniziativa del Comitato economico e sociale europeo sul finanziamento delle organizzazioni della società civile da parte dell'UE,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i bilanci, i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per il controllo dei bilanci, la posizione sotto forma di emendamenti della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la pesca, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0048/2018), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i bilanci, i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per il controllo dei bilanci, la posizione sotto forma di emendamenti della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la pesca, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0048/2018),

| A. | considerando che l'attuale Quadro finanziario pluriennale (QFP) è stato adottato nel 2013 e ha comportato, per la prima volta, una riduzione in termini reali degli stanziamenti d'impegno e di pagamento rispetto al precedente periodo di programmazione finanziaria, nonostante le crescenti competenze e ambizioni dell'Unione europea stabilite nel trattato di Lisbona e nella strategia Europa 2020; che esso ha implicato altresì un notevole divario tra il livello degli stanziamenti d'impegno e degli stanziamenti di pagamento, il che ha contribuito a un arretrato di fatture non pagate nel corso dei primi due anni del QFP; che la tardiva adozione del QFP e delle relative basi giuridiche ha contribuito a ritardi nell'attuazione, le cui ripercussioni si fanno sentire a tutt'oggi e che potrebbero tradursi in un accumulo di richieste di pagamento alla fine dell'attuale QFP, con effetti di ricaduta sul prossimo periodo; che, su insistenza del Parlamento, nel QFP sono state inserite nuove disposizioni al fine di utilizzarne i massimali globali nella misura più ampia possibile e prevedere meccanismi di flessibilità; |
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A.

considerando che l'attuale Quadro finanziario pluriennale (QFP) è stato adottato nel 2013 e ha comportato, per la prima volta, una riduzione in termini reali degli stanziamenti d'impegno e di pagamento rispetto al precedente periodo di programmazione finanziaria, nonostante le crescenti competenze e ambizioni dell'Unione europea stabilite nel trattato di Lisbona e nella strategia Europa 2020; che esso ha implicato altresì un notevole divario tra il livello degli stanziamenti d'impegno e degli stanziamenti di pagamento, il che ha contribuito a un arretrato di fatture non pagate nel corso dei primi due anni del QFP; che la tardiva adozione del QFP e delle relative basi giuridiche ha contribuito a ritardi nell'attuazione, le cui ripercussioni si fanno sentire a tutt'oggi e che potrebbero tradursi in un accumulo di richieste di pagamento alla fine dell'attuale QFP, con effetti di ricaduta sul prossimo periodo; che, su insistenza del Parlamento, nel QFP sono state inserite nuove disposizioni al fine di utilizzarne i massimali globali nella misura più ampia possibile e prevedere meccanismi di flessibilità;

| B. | considerando che il QFP 2014-2020 si è presto dimostrato insufficiente a soddisfare le reali esigenze e ambizioni politiche dal momento che, sin dall'inizio, è stato chiamato ad affrontare una serie di crisi e nuove sfide nei settori degli investimenti, dell'esclusione sociale, della migrazione e dei rifugiati, dell'occupazione giovanile, della sicurezza, dell'agricoltura, dell'ambiente e dei cambiamenti climatici, che non erano state previste al momento della sua adozione; che, di conseguenza, l'attuale QFP aveva già raggiunto i propri limiti dopo appena due anni di attuazione, dal momento che i margini disponibili erano esauriti, le disposizioni in materia di flessibilità e gli strumenti speciali erano stati mobilitati in misura sostanziale, le politiche e i programmi esistenti erano sotto pressione, se non avevano addirittura subito dei tagli, ed erano stati creati alcuni meccanismi fuori bilancio in modo da compensare il livello e la flessibilità inadeguati del bilancio dell'UE; |
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B.

considerando che il QFP 2014-2020 si è presto dimostrato insufficiente a soddisfare le reali esigenze e ambizioni politiche dal momento che, sin dall'inizio, è stato chiamato ad affrontare una serie di crisi e nuove sfide nei settori degli investimenti, dell'esclusione sociale, della migrazione e dei rifugiati, dell'occupazione giovanile, della sicurezza, dell'agricoltura, dell'ambiente e dei cambiamenti climatici, che non erano state previste al momento della sua adozione; che, di conseguenza, l'attuale QFP aveva già raggiunto i propri limiti dopo appena due anni di attuazione, dal momento che i margini disponibili erano esauriti, le disposizioni in materia di flessibilità e gli strumenti speciali erano stati mobilitati in misura sostanziale, le politiche e i programmi esistenti erano sotto pressione, se non avevano addirittura subito dei tagli, ed erano stati creati alcuni meccanismi fuori bilancio in modo da compensare il livello e la flessibilità inadeguati del bilancio dell'UE;

| C. | considerando che siffatte carenze risultavano già evidenti in sede di riesame intermedio e di revisione del QFP, avviati alla fine del 2016, e che sarebbe stato opportuno intervenire immediatamente al riguardo, come indicato dal Parlamento nella sua risoluzione del 6 luglio 2016; che con la revisione intermedia concordata si è riusciti ad ampliare in misura moderata le potenzialità delle vigenti disposizioni in materia di flessibilità, ma non a ritoccare i massimali del QFP; |
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C.

considerando che siffatte carenze risultavano già evidenti in sede di riesame intermedio e di revisione del QFP, avviati alla fine del 2016, e che sarebbe stato opportuno intervenire immediatamente al riguardo, come indicato dal Parlamento nella sua risoluzione del 6 luglio 2016; che con la revisione intermedia concordata si è riusciti ad ampliare in misura moderata le potenzialità delle vigenti disposizioni in materia di flessibilità, ma non a ritoccare i massimali del QFP;

| D. | considerando che la Commissione presenterà nel maggio 2018 il suo pacchetto di proposte sul QFP post-2020 e sulle future risorse proprie, mentre il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio ha stabilito che avrebbero dovuto essere presentate prima del 1o gennaio 2018; che esso dovrebbe essere seguito poco dopo da progetti di proposte legislative in materia di programmi e strumenti finanziari; |
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D.

considerando che la Commissione presenterà nel maggio 2018 il suo pacchetto di proposte sul QFP post-2020 e sulle future risorse proprie, mentre il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio ha stabilito che avrebbero dovuto essere presentate prima del 1o gennaio 2018; che esso dovrebbe essere seguito poco dopo da progetti di proposte legislative in materia di programmi e strumenti finanziari;

| 1. | approva la presente risoluzione per sottolineare la propria posizione sul QFP per il periodo successivo al 2020, con particolare riferimento alle sue priorità nonché alla sua entità, struttura, durata, flessibilità e ad altri principi orizzontali, come pure per evidenziare gli specifici orientamenti di bilancio per le rispettive politiche dell'UE rientranti nel prossimo quadro finanziario; si attende che la Commissione presenti la proposta legislativa per il prossimo QFP, unitamente a un nuovo progetto di accordo interistituzionale che tenga conto delle posizioni e delle proposte del Parlamento; sottolinea che la presente risoluzione costituisce altresì una base per il proprio impegno nell'ambito della procedura di adozione del prossimo QFP; |
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1.

| 2. | approva, contestualmente, una risoluzione a parte (9) intesa a illustrare la propria posizione sulla riforma del sistema delle risorse proprie dell'Unione, in linea con le raccomandazioni del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie; invita la Commissione a tenere debitamente conto della posizione del Parlamento in sede di preparazione delle proposte legislative sulle risorse proprie dell'Unione, che dovrebbero essere di portata ambiziosa ed essere presentate congiuntamente alle proposte sul QFP; sottolinea che le spese e le entrate del prossimo QFP saranno entrambe trattate come un unico pacchetto nell'ambito dei prossimi negoziati e che non vi sarà alcun accordo sul QFP in assenza di analoghi progressi sul versante delle risorse proprie; |
| --- | --- |

2.

I.   
  Priorità e sfide del prossimo QFP

| 3. | si compiace della discussione sul prossimo QFP che considera un'occasione per preparare il terreno a un'Europa più forte e più sostenibile, attraverso uno dei suoi strumenti più tangibili, ovvero il bilancio dell'Unione; ritiene che il prossimo QFP debba rientrare nell'ambito di una più ampia strategia e riflessione sul futuro dell'Europa; reputa che il QFP debba tradurre le priorità politiche dell'UE relative ai progetti e alle strategie in risorse di bilancio; |
| --- | --- |

3.

| 4. | esprime la convinzione che il prossimo QFP debba basarsi sulle politiche e le priorità consolidate dell'Unione, che mirano a promuovere la pace, la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani e l'uguaglianza di genere, a incrementare il benessere, la crescita economica a lungo termine e sostenibile nonché la ricerca e l'innovazione, a offrire un'occupazione di qualità che conduca a posti di lavoro dignitosi, a contrastare i cambiamenti climatici e a promuovere la coesione economica, sociale e territoriale, come pure la solidarietà tra gli Stati membri e i cittadini; ritiene che tali pilastri siano i presupposti per il corretto funzionamento del mercato interno e dell'Unione economica e monetaria, nonché per rafforzare la posizione dell'Europa nel mondo; è persuaso del fatto che siano più che mai importanti per il futuro impegno dell'Europa; |
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4.

| 5. | ritiene che il prossimo QFP debba permettere all'Unione di offrire soluzioni e uscire rafforzata dalle crisi del decennio: la crisi economica e finanziaria, la disoccupazione giovanile, la povertà persistente e l'esclusione sociale, il fenomeno della migrazione e dei rifugiati, il cambiamento climatico e le calamità naturali, il degrado ambientale e la perdita di biodiversità, il terrorismo e l'instabilità, per citarne alcune; sottolinea che tali sfide transfrontaliere e globali, che hanno implicazioni a livello nazionale, evidenziano l'interdipendenza delle nostre economie e società e sottolineano la necessità di un'azione comune; |
| --- | --- |

5.

| 6. | evidenzia che l'UE deve tener fede al suo impegno di assumere un ruolo di capofila nell'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile (ODS) delle Nazioni Unite, che forniscono una tabella di marcia globale verso società più sostenibili, eque e prospere nel rispetto dei limiti del pianeta; sottolinea che il prossimo QFP deve essere allineato agli ODS; accoglie con favore l'impegno della Commissione a favore dell'integrazione degli ODS in tutte le politiche e iniziative dell'UE; auspica che l'UE rispetti i suoi impegni nei confronti di detti obiettivi; sottolinea inoltre che la proclamazione del pilastro europeo dei diritti sociali e l'impegno dell'UE e degli Stati membri a garantire un'Europa più sociale dovrebbero essere sostenuti da adeguate risorse finanziarie; ritiene che, in seguito all'accordo di Parigi, la spesa connessa al clima dovrebbe essere aumentata significativamente rispetto al QFP attuale e raggiungere il 30 % non appena possibile e al più tardi entro il 2027; |
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6.

| 7. | sottolinea che il prossimo QFP rappresenta per l'Unione l'occasione di dimostrare la sua unità e la sua capacità di affrontare gli sviluppi politici come la Brexit, l'ascesa dei movimenti populisti e nazionalisti e i cambiamenti nella leadership globale; sottolinea che le divisioni e l'egocentrismo non possono costituire una risposta ai problemi globali e alle preoccupazioni dei cittadini; ritiene che i negoziati sulla Brexit, in particolare, dimostrino che i vantaggi dell'appartenenza all'Unione superino di gran lunga il costo del contributo al suo bilancio; chiede, in tale contesto, il pieno rispetto del quadro degli impegni precedentemente assunti, come nel caso dell'accordo del Venerdì Santo per quanto concerne lo Stato di diritto e la democrazia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | chiede, pertanto, di continuare a sostenere le politiche esistenti, in particolare quelle dell'UE consolidate da tempo e sancite dai trattati, vale a dire la politica agricola comune, la politica comune della pesca e la politica di coesione, poiché queste apportano ai cittadini dell'UE i vantaggi tangibili del progetto europeo; respinge qualsiasi tentativo di rinazionalizzare tali politiche, in quanto ciò non ridurrebbe l'onere finanziario per i contribuenti e consumatori, né garantirebbe risultati migliori, ma ostacolerebbe invece la crescita, la solidarietà e il funzionamento del mercato unico, acuendo ulteriormente nel contempo le disuguaglianze e aggravando le disparità tra territori e settori economici; intende garantire all'UE-27 il medesimo livello di finanziamento per tali politiche nel prossimo periodo di programmazione, migliorandone nel contempo l'efficacia e semplificando le procedure ivi associate; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ritiene che l'Europa debba offrire una prospettiva alle giovani generazioni nonché alle imprese orientate al futuro che garantiscono un maggiore successo dell'Unione sulla scena mondiale; è determinato ad ampliare in modo sostanziale due dei suoi programmi faro, vale a dire il programma quadro per la ricerca e il programma Erasmus+ che, con le dotazioni di cui dispongono, non sono in grado di soddisfare l'altissima richiesta da parte di candidature eccellenti; è determinato a sostenere un aumento sostanziale delle risorse destinate alla lotta contro la disoccupazione giovanile e al sostegno alle piccole e medie imprese attraverso programmi che succederanno all'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile e il programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME); sostiene altresì il rafforzamento del Meccanismo per collegare l'Europa (CEF) 2.0; |
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9.

| 10. | invita l'Unione a svolgere il ruolo che le compete in tre nuovi ambiti d'intervento, con ricadute interne ed esterne, che sono emersi nel corso dell'attuale QFP:






  — | sviluppando e finanziando una politica globale in materia di asilo, migrazione e integrazione e affrontando le cause profonde della migrazione e dello sfollamento nei paesi terzi, |
| --- | --- | --- |

10.

—

sviluppando e finanziando una politica globale in materia di asilo, migrazione e integrazione e affrontando le cause profonde della migrazione e dello sfollamento nei paesi terzi,

| — | rafforzando la protezione delle frontiere esterne e promuovendo la stabilità, in particolare attraverso la salvaguardia dei diritti umani all'estero, la prevenzione dei conflitti e le politiche di sviluppo esterno, |
| --- | --- |

—

rafforzando la protezione delle frontiere esterne e promuovendo la stabilità, in particolare attraverso la salvaguardia dei diritti umani all'estero, la prevenzione dei conflitti e le politiche di sviluppo esterno,

| — | fornendo ai cittadini europei una sicurezza interna comune e raggruppando le attività di ricerca e le capacità nel campo della difesa, sottolineando nel contempo che le azioni intraprese in questi settori non dovrebbero compromettere le politiche di sviluppo dell'UE; |
| --- | --- |

—

fornendo ai cittadini europei una sicurezza interna comune e raggruppando le attività di ricerca e le capacità nel campo della difesa, sottolineando nel contempo che le azioni intraprese in questi settori non dovrebbero compromettere le politiche di sviluppo dell'UE;

| 11. | sottolinea che il futuro quadro dovrebbe integrare due nuovi tipi di sostegno finanziario che sono al centro dell'agenda economica dell'Unione, vale a dire il mantenimento dei regimi di sostegno agli investimenti, quali il Fondo europeo per gli investimenti strategici, e lo sviluppo di una funzione di stabilizzazione per gli Stati membri della zona euro, eventualmente mediante il proposto Fondo monetario europeo, unitamente a uno specifico strumento di convergenza per gli Stati membri in procinto di aderire all'euro; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che, come primo passo, la capacità di bilancio specifica della zona euro dovrebbe rientrare nel bilancio dell'Unione, al di sopra dei massimali del quadro finanziario pluriennale, fatti salvi gli altri programmi del QFP, e dovrebbe essere finanziata dai paesi della zona euro e da altri paesi partecipanti mediante una fonte di entrate da concordare tra gli Stati membri partecipanti e da considerarsi entrate con destinazione specifica e garanzie; ritiene che la capacità di bilancio possa essere finanziata, una volta che sarà stabilizzata, tramite vere risorse proprie, secondo le raccomandazioni della relazione Monti sul futuro finanziamento dell'UE; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ribadisce il principio secondo cui le nuove priorità politiche dovrebbero disporre di risorse finanziarie supplementari, a prescindere dal fatto che emergano in sede di adozione di un nuovo QFP o nel corso della sua attuazione, e sottolinea che il finanziamento di nuove necessità non dovrebbe compromettere le politiche e i programmi esistenti; si attende, inoltre, che siano previste adeguate disposizioni in materia di flessibilità in modo da far fronte a eventi imprevisti che potrebbero verificarsi nel corso del QFP; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ritiene che sia possibile realizzare un'Europa più forte e più ambiziosa soltanto dotandola di maggiori risorse finanziarie; chiede, alla luce delle suddette sfide e priorità e tenendo conto del recesso del Regno Unito dall'Unione, di incrementare sostanzialmente il bilancio dell'Unione; stima che i necessari massimali di spesa del QFP corrispondano all'1,3 % dell'RNL dell'UE-27, nonostante la serie di strumenti da considerare al di là dei massimali; |
| --- | --- |

14.

| 15. | è persuaso che, a meno che il Consiglio non decida di incrementare in modo sostanziale il livello dei contributi nazionali al bilancio dell'UE, l'introduzione di nuove vere risorse proprie dell'UE resti l'unica soluzione per finanziare in maniera adeguata il prossimo QFP; |
| --- | --- |

15.

II.   
  Questioni orizzontali

Principi del bilancio dell'Unione e sincerità di bilancio

| 16. | ricorda i principi dell'unità, della verità del bilancio, dell'annualità, del pareggio, dell'universalità, della specializzazione, dell'addizionalità, della sussidiarietà, della sana gestione finanziaria e della trasparenza del bilancio europeo, che devono essere rispettati all'atto della definizione e dell'esecuzione del bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ribadisce la posizione che sostiene da lunga data secondo cui alle ambizioni politiche dell'Unione devono corrispondere risorse finanziarie adeguate e ricorda l'articolo 311 del TFUE, secondo cui "l'Unione si dota dei mezzi necessari per conseguire i suoi obiettivi e per portare a compimento le sue politiche"; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea, a tale proposito, che le decisioni e iniziative politiche adottate dal Consiglio europeo possono essere pienamente attuate soltanto garantendo i necessari finanziamenti e sottolinea che qualsiasi altro approccio pregiudica la sincerità del bilancio dell'Unione e la fiducia dei cittadini; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ritiene che, traducendo le priorità politiche dell'UE in investimenti concreti, il QFP costituisca uno strumento eccellente per la programmazione a lungo termine della spesa dell'UE e per garantire un certo grado di stabilità degli investimenti pubblici negli Stati membri; deplora, tuttavia, l'assenza di una strategica a lungo termine reciprocamente concordata in vista dell'adozione del prossimo QFP; ricorda, inoltre, che il bilancio dell'UE è in primo luogo un bilancio d'investimento e che rappresenta un'ulteriore fonte di finanziamento complementare alle azioni intraprese ai livelli nazionale, regionale e locale; |
| --- | --- |

19.

Durata

| 20. | è del parere che la decisione sulla durata del QFP debba trovare il giusto equilibrio tra due esigenze contrastanti, ovvero, da una parte, la necessità che diverse politiche dell'UE – specialmente quelle rientranti nella gestione concorrente, come la politica agricola e la politica di coesione – funzionino sulla base della stabilità e della prevedibilità di un impegno su un periodo minimo di sette anni e, dall'altra, la necessità di legittimità democratica e rendicontabilità derivanti dalla sincronizzazione di ogni quadro finanziario con il ciclo politico quinquennale del Parlamento europeo e della Commissione; |
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20.

| 21. | insiste sull'imperativo politico per ogni neoeletto Parlamento di essere in grado di incidere in misura sostanziale sul QFP nel corso del proprio ciclo elettorale, sia in termini di importi che di priorità politiche; sottolinea che le elezioni al Parlamento europeo offrono ai cittadini dell'UE la possibilità di pronunciarsi direttamente sulle priorità di bilancio della stessa, il che dovrebbe riflettersi in un adeguamento post-elettorale del quadro finanziario; ritiene pertanto che, nel corso di ogni ciclo politico, la Commissione debba formulare una proposta e il Parlamento e il Consiglio debbano adottare una decisione o sulla definizione del QFP successivo o su una revisione intermedia obbligatoria del QFP in corso; |
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21.

| 22. | sottolinea la necessità che la durata del QFP passi progressivamente a un periodo di 5 + 5 anni con una revisione intermedia obbligatoria; invita la Commissione a elaborare una proposta chiara che definisca le modalità di attuazione pratica di un quadro finanziario della durata di 5 + 5 anni; è convinto che un unico periodo di cinque anni non possa essere preso in considerazione per la durata del QFP, in quanto ostacolerebbe gravemente i requisiti di programmazione e di attuazione di varie politiche dell'UE; |
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22.

| 23. | riconosce, tuttavia, che il calendario delle prossime elezioni al Parlamento europeo nella primavera del 2019, dato che l'attuale QFP resterà in vigore fino al dicembre 2020, non consente di attuare immediatamente una soluzione 5 + 5, in quanto i diversi cicli non potrebbero essere allineati in maniera soddisfacente; è del parere, pertanto, che il prossimo QFP debba essere fissato per un periodo di sette anni (2021-2027), prevedendo altresì una revisione intermedia obbligatoria, mediante una soluzione transitoria da applicare per un'ultima volta; |
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23.

Revisione intermedia

| 24. | è convinto della necessità di mantenere un riesame e una revisione intermedi giuridicamente vincolanti e obbligatori del QFP e di sancirli nel nuovo regolamento sul QFP; ricorda che la revisione intermedia del 2016 è stata la prima occasione storica in cui una revisione effettiva del regolamento QFP ha avuto luogo ed è stata giudicata positivamente sia dal Consiglio che dal Parlamento, in particolare per quanto riguarda il rafforzamento delle disposizioni in materia di flessibilità del QFP; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ritiene che in merito al QFP 2021-2027 sia opportuno proporre e deliberare in tempo utile una revisione intermedia per consentire ai futuri Parlamento e Commissione di adeguare di conseguenza il quadro finanziario; sottolinea che l'eventuale revisione del QFP dovrebbe garantire il coinvolgimento del Parlamento e la salvaguardia delle sue prerogative in qualità di ramo a pieno titolo dell'autorità di bilancio; sottolinea inoltre che un'eventuale revisione effettiva del QFP dovrebbe comportare anche la revisione dei suoi massimali, qualora ne venga accertata l'inadeguatezza per il resto del periodo; |
| --- | --- |

25.

Flessibilità

| 26. | sottolinea che, nel corso dell'attuale QFP, l'autorità di bilancio ha approvato un'ingente ricorso al meccanismo di flessibilità e agli strumenti speciali previsti dal regolamento sul QFP, onde garantire i necessari stanziamenti supplementari per far fronte a gravi crisi o finanziare nuove priorità politiche; |
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26.

| 27. | ritiene, pertanto, che le disposizioni in materia di flessibilità nell'ambito dell'attuale QFP abbiano funzionato correttamente e apportato soluzioni riguardo all'ingente fabbisogno finanziario, in particolare per far fronte alle sfide della migrazione e dei rifugiati e per affrontare la carenza di investimenti; ricorda che il Parlamento è stato all'origine di molte di tali disposizioni e di averle difese tenacemente durante i precedenti negoziati sul QFP; |
| --- | --- |

27.

| 28. | considera a tutt'oggi necessario potenziare ulteriormente siffatte disposizioni allo scopo di affrontare meglio nuove sfide, eventi imprevisti e l'evoluzione delle priorità politiche che dovessero emergere in sede di attuazione di un piano a lungo termine, come il QFP; chiede una maggiore flessibilità per il prossimo QFP, che contempli l'impiego più ampio possibile dei suoi massimali globali per gli impegni e i pagamenti; |
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28.

I meccanismi di flessibilità nel QFP

| 29. | ritiene che i massimali del prossimo QFP debbano essere fissati a un livello che permetta non solo di finanziare le politiche dell'Unione, ma anche di disporre per ciascuna rubrica di margini sufficienti in termini di impegni; |
| --- | --- |

29.

| 30. | è persuaso che tutti i margini non assegnati dovrebbero poter essere riportati senza alcuna limitazione agli esercizi futuri ed essere mobilitati dall'autorità di bilancio, nel quadro della procedura annuale di bilancio, per qualsiasi scopo ritenuto necessario; chiede pertanto che sia mantenuto il margine globale per gli impegni, ma senza alcuna restrizione in termini temporali e di ambito di applicazione; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ricorda che il margine globale per gli impegni permette solo di mobilitare i margini non assegnati fino all'anno n-1, una volta che questi siano stati confermati mediante l'adeguamento tecnico che precede la presentazione del progetto di bilancio; considera, tuttavia, indispensabile esplorare modalità per mobilitare anche i margini non assegnati dell'anno n, onde consentire comunque la copertura di ulteriori fabbisogni che potrebbero emergere nel corso dell'anno in questione; |
| --- | --- |

31.

| 32. | è fermamente convinto del fatto che gli impegni autorizzati dall'autorità di bilancio debbano essere utilizzati per il loro scopo originario e che occorra compiere ogni sforzo per garantire che sia così in tutti gli ambiti d'intervento; invita la Commissione, in particolare, a continuare a impegnarsi attivamente in tal senso; è tuttavia persuaso che, qualora siano effettivamente intervenuti disimpegni in ragione della mancata o parziale attuazione degli interventi ai quali i fondi erano stati destinati, i fondi in questione dovrebbero essere resi nuovamente disponibili nel bilancio dell'Unione ed essere mobilitati dall'autorità di bilancio nel quadro della procedura annuale di bilancio; ritiene che i disimpegni debbano alimentare direttamente il margine globale per gli impegni, anziché eventuali strumenti speciali o riserve; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ricorda che i disimpegni riguardano impegni che sono già stati autorizzati dall'autorità di bilancio e che di norma avrebbero dovuto comportare corrispondenti pagamenti, se l'intervento che dovevano finanziare fosse stato attuato come da previsioni; sottolinea pertanto che il riutilizzo dei fondi disimpegnati nel bilancio dell'Unione è debitamente giustificato, ma non dovrebbe costituire un espediente per eludere le pertinenti norme sul disimpegno sancite dalla normativa settoriale; |
| --- | --- |

33.

| 34. | richiama l'attenzione sulla necessità di garantire il pieno riporto dei margini per i pagamenti nell'intero QFP tramite il margine globale per i pagamenti; è contrario a qualsiasi limitazione o massimale applicati al livello dei margini che possono essere trasferiti, come nel caso dell'attuale QFP, e ricorda che tali margini possono essere mobilitati soltanto se e nella misura in cui l'autorità di bilancio decide di procedere in tal senso; sottolinea che il margine globale per i pagamenti potrebbe essere determinante per far fronte a eventuali nuove crisi dei pagamenti che potrebbero verificarsi; |
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34.

| 35. | sottolinea che la revisione dei massimali dovrebbe rimanere una possibilità nel regolamento QFP in caso di circostanze impreviste, qualora le esigenze di finanziamento esauriscano o superino i margini disponibili e la dotazione degli strumenti speciali; chiede che il regolamento QFP preveda una procedura semplificata per una revisione mirata entro una soglia concordata; |
| --- | --- |

35.

| 36. | è favorevole al mantenimento della possibilità di anticipare o rinviare il finanziamento di programmi dell'Unione al fine di permettere un'azione anticiclica che corrisponda al ritmo di esecuzione effettivo e di fornire una risposta efficace a gravi crisi; chiede inoltre che la flessibilità legislativa, attualmente sancita al punto 17 dell'accordo interistituzionale (AII), che permette di adeguare sino al 10 %, al rialzo o al ribasso, la dotazione globale dei programmi adottati mediante procedura legislativa ordinaria, sia ulteriormente aumentata portando tale percentuale al 15 %; |
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36.

| 37. | richiama l'attenzione sulla flessibilità che può essere conseguita mediante storni all'interno di una stessa rubrica del QFP, con l'obiettivo di rendere disponibili le risorse finanziarie esattamente là dove sono necessarie e di garantire una migliore esecuzione del bilancio dell'Unione; ritiene che la riduzione del numero di rubriche contribuisca ad aumentare la flessibilità del QFP; chiede, tuttavia, che la Commissione informi e consulti proattivamente l'autorità di bilancio quando approva storni autonomi di notevole entità; |
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37.

Gli strumenti speciali del QFP

| 38. | approva l'impianto generale degli strumenti speciali del QFP, in particolare lo strumento di flessibilità, la riserva per aiuti d'urgenza, il Fondo di solidarietà dell'Unione europea e il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG), e sottolinea che sono stati ampiamente mobilitati nell'ambito dell'attuale QFP; chiede che la loro dotazione finanziaria e le loro modalità di funzionamento siano migliorate; |
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38.

| 39. | chiede, in particolare, un incremento sostanziale della dotazione finanziaria dello strumento di flessibilità, sino ad arrivare a un importo annuo di almeno 2 miliardi di EUR; ricorda che lo strumento di flessibilità non è legato a nessun particolare ambito d'intervento e può pertanto essere mobilitato per qualsiasi finalità ritenuta necessaria; ritiene pertanto che tale strumento possa essere mobilitato per coprire eventuali fabbisogni finanziari che dovessero emergere nel corso del QFP; |
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39.

| 40. | evidenzia il ruolo della riserva per gli aiuti d'urgenza nel fornire una risposta rapida a specifiche esigenze di assistenza a paesi terzi in caso di eventi imprevisti e ne sottolinea la particolare importanza nel contesto attuale; chiede un incremento sostanziale della relativa dotazione finanziaria sino ad arrivare a un importo annuo di 1 miliardo di EUR; |
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40.

| 41. | rileva, in particolare, l'importante mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per prestare assistenza in relazione a una serie di gravi calamità naturali con una notevole incidenza sul bilancio; sottolinea altresì l'impatto positivo di tale strumento sull'opinione pubblica; propone di incrementarne la dotazione finanziaria portandola a un importo annuo di 1 miliardo di EUR; |
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41.

| 42. | ritiene che il FEG, che offre la solidarietà e il sostegno dell'Unione ai lavoratori che hanno perso il posto di lavoro a seguito di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione o a seguito della crisi economica e finanziaria globale, non abbia dispiegato appieno le sue potenzialità e che il ricorso a tale strumento possa essere ulteriormente migliorato e integrato in una strategia a lungo termine, al fine di raggiungere efficacemente i lavoratori in esubero e di reinserirli nel mercato del lavoro, in tutti gli Stati membri; ritiene che nel quadro della prossima revisione del FEG sia opportuno esaminare il campo d'applicazione di tale Fondo e migliorare il suo coordinamento con gli altri strumenti; reputa che nel nuovo QFP il FEG riveduto dovrebbe beneficiare di una dotazione annuale quanto meno identica all'attuale; |
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42.

| 43. | propone la creazione di una riserva ad hoc per gli strumenti speciali del QFP, basata sugli stanziamenti non spesi di ciascuno strumento che vengono annullati; ritiene che tale riserva dovrebbe funzionare senza limiti di tempo; chiede che essa sia mobilitata, con decisione dell'autorità di bilancio, a favore di qualunque strumento speciale del QFP chiamato a coprire un fabbisogno finanziario superiore alla sua capacità finanziaria; |
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43.

| 44. | constata che per ciascuno strumento speciale del QFP vigono attualmente regole diverse riguardo al periodo di tempo per il riporto degli stanziamenti non spesi; ritiene che tali regole vadano armonizzate affinché a tutti gli strumenti in questione si applichi un'unica regola n + 1; |
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44.

| 45. | ritiene che il margine per imprevisti debba essere mantenuto come strumento di ultima istanza; sottolinea che esso costituisce uno strumento speciale che può essere altresì mobilitato solo per stanziamenti di pagamento, e che la sua mobilitazione è stata determinante per reagire alla crisi dei pagamenti del 2014; chiede, pertanto, un adeguamento al rialzo della sua dotazione massima annua per portarla allo 0,05 % dell'RNL dell'Unione; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea che gli strumenti speciali del QFP dovrebbero essere conteggiati oltre i limiti dei massimali del QFP, sia per gli stanziamenti d'impegno che per quelli di pagamento; ritiene che il problema dell'iscrizione a bilancio dei pagamenti di tali strumenti sia stato risolto in modo inequivocabile nel corso della revisione intermedia del QFP 2014-2020, mettendo fine all'annoso conflitto di interpretazione con il Consiglio; auspica l'introduzione di una disposizione chiara nel regolamento QFP, secondo cui i pagamenti risultanti dalla mobilitazione di stanziamenti di impegno degli strumenti speciali del QFP dovrebbero essere conteggiati oltre i massimali di pagamento annuali del QFP; |
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46.

| 47. | osserva che l'AII vigente richiede una maggioranza speciale in Parlamento per la mobilitazione di tre strumenti speciali del QFP; ritiene che detta disposizione sia obsoleta, in quanto rispecchia le maggioranze speciali necessarie per l'adozione del bilancio dell'Unione prima del trattato di Lisbona; chiede un approccio omogeneo in merito ai requisiti in materia di voto per la mobilitazione di detti strumenti, che dovrebbero essere identici a quelli per l'adozione del bilancio dell'Unione; |
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47.

Entrate – riserva speciale

| 48. | ribadisce la sua posizione di lunga data, secondo la quale le eventuali entrate derivanti da ammende imposte alle imprese che violano il diritto della concorrenza dell'Unione o connesse a pagamenti tardivi dei contributi nazionali al bilancio dell'Unione dovrebbero costituire una voce supplementare di entrata per il bilancio dell'Unione, senza una corrispondente diminuzione dei contributi basati sull'RNL; |
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48.

| 49. | chiede, a tal fine, la creazione di una riserva speciale nel bilancio dell'Unione, da alimentare progressivamente con tutti i tipi di altre entrate impreviste e debitamente riportata a nuovo al fine di fornire ulteriori possibilità di spesa quando se ne ravvisi la necessità; ritiene che detta riserva dovrebbe essere destinata agli strumenti speciali del QFP e fornire integrazioni aggiuntive, per quanto riguarda sia gli impegni sia i pagamenti, previa decisione dell'autorità di bilancio; |
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49.

Uso efficiente ed efficace delle risorse dell'Unione

| 50. | riconosce che il conseguimento di un valore aggiunto europeo dovrebbe essere uno dei principi guida fondamentali per le istituzioni dell'Unione all'atto di decidere la tipologia di spesa nel prossimo QFP; sottolinea, tuttavia, l'esistenza di molteplici interpretazioni di tale concetto e chiede una definizione unica, chiara e facilmente comprensibile dei criteri pertinenti che tenga conto delle specificità territoriali e includa, se possibile, indicatori di risultato misurabili; mette in guardia da qualsiasi tentativo di utilizzare tale definizione per rimettere in discussione la pertinenza delle politiche e dei programmi dell'UE sulla base di considerazioni di carattere meramente quantitativo o scarsamente lungimiranti sotto il profilo economico; |
| --- | --- |

50.

| 51. | prende atto del riferimento alla nozione di valore aggiunto europeo figurante in vari documenti della Commissione; ribadisce l'elenco dei parametri identificati dal Parlamento nella risoluzione summenzionata del 24 ottobre 2017 in questo contesto; ricorda che le risorse dell'Unione dovrebbero essere utilizzate per finanziare beni pubblici europei e per agire da catalizzatore nel fornire incentivi agli Stati membri, a tutti i livelli amministrativi, affinché si attivino per realizzare gli obiettivi del trattato e conseguire obiettivi comuni dell'Unione che altrimenti non sarebbero realizzati; concorda sul fatto che il bilancio dell'Unione dovrebbe essere utilizzato per finanziare azioni che possono andare a vantaggio dell'intera Unione – cosa che non può essere garantita in modo efficace dall'azione individuale di uno Stato membro –, e che sono in grado di offrire un miglior rapporto costi-benefici rispetto ad azioni intraprese esclusivamente a livello nazionale, regionale o locale; ritiene inoltre che il bilancio dell'Unione dovrebbe contribuire a conseguire e sostenere la pace e la stabilità nel vicinato dell'Unione europea e al di là di esso; ritiene che il valore aggiunto europeo sia creato sia dai programmi in regime di gestione concorrente che dai programmi in regime di gestione diretta, in quanto si tratta di due metodi complementari per conseguire gli obiettivi dell'Unione; auspica, in tale contesto, che nei negoziati sul prossimo QFP gli Stati membri si astengano dal seguire una logica di "juste retour"che tenga conto unicamente degli interessi nazionali sotto forma di saldi netti; |
| --- | --- |

51.

| 52. | ritiene che sia possibile spendere meglio, ossia fare un utilizzo efficiente e non discriminatorio di ogni singolo euro del bilancio dell'Unione, non solo orientando le risorse dell'Unione verso le azioni con il più alto valore aggiunto europeo e in grado di massimizzare i risultati delle politiche e dei programmi dell'Unione sulla base di una valutazione approfondita della spesa attuale, ma anche conseguendo maggiori sinergie tra il bilancio dell'Unione e i bilanci nazionali e garantendo un miglioramento tangibile dell'architettura di spesa; appoggia le raccomandazioni contenute nella relazione annuale 2016 della Corte dei conti europea relative a un quadro di indicatori di valutazione efficace, a una rendicontazione della performance semplificata e più equilibrata e a un più facile accesso ai risultati della valutazione; |
| --- | --- |

52.

| 53. | chiede una vera semplificazione del sistema di bilancio dell'Unione nel prossimo QFP, con l'obiettivo di agevolare l'assorbimento delle risorse; sottolinea, in particolare, la necessità di ridurre le inutili sovrapposizioni tra strumenti che sostengono tipologie di azioni simili, ad esempio nei settori dell'innovazione, delle PMI o dei trasporti, senza correre il rischio di perdere importanti elementi dei vari programmi, e la necessità di eliminare la concorrenza esistente tra le varie forme e fonti di finanziamento, al fine di assicurare la massima complementarità e di garantire un quadro finanziario coerente; ritiene che ciò contribuirebbe a rendere più chiara la comunicazione delle priorità dell'Unione ai cittadini; |
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53.

| 54. | sottolinea che la "valutazione dello stato di salute"della spesa dell'Unione non può prevedere una riduzione del livello di ambizione dell'Unione o una settorializzazione delle sue politiche e dei suoi programmi, né dovrebbe portare a sostituire le sovvenzioni con strumenti finanziari al fine di generare qualche risparmio, dal momento che la grande maggioranza delle azioni sostenute dal bilancio dell'Unione non è idonea a essere finanziata da tali strumenti; è del parere che la "valutazione dello stato di salute"debba portare piuttosto a individuare modalità per migliorare l'attuazione dei programmi di spesa dell'UE; |
| --- | --- |

54.

| 55. | chiede un'ampia armonizzazione normativa allo scopo di creare un corpus normativo unico per tutti gli strumenti di bilancio dell'Unione, pur tenendo conto delle peculiarità dei vari fondi e dei vari settori; incoraggia la Commissione ad affrontare la questione della combinazione di varie fonti di finanziamento, fornendo linee guida chiare a tale riguardo e garantendo parità di accesso a tutti i tipi di finanziamento in tutti gli Stati membri; |
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55.

| 56. | è altresì fautore di una reale semplificazione delle norme di attuazione settoriali per i beneficiari e di una riduzione degli oneri amministrativi, da conseguire attraverso l'ulteriore standardizzazione e semplificazione delle procedure e dei documenti di programmazione; sottolinea inoltre la necessità di prevedere un maggior rafforzamento delle capacità e una maggiore assistenza tecnica ai beneficiari; chiede che si evolva verso una valutazione basata sul rischio; |
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56.

Unità, accuratezza del bilancio e trasparenza

| 57. | ricorda che il principio dell'unità, in virtù del quale tutte le entrate e le spese dell'Unione devono essere iscritte in bilancio, è sia un requisito previsto dal trattato sia una condizione democratica basilare per un bilancio trasparente, legittimo e responsabile; deplora che, laddove la complessità finanziaria è aumentata, tale principio è stato invece sempre più disatteso, a partire dall'eredità storica del Fondo europeo di sviluppo (FSE), passando per l'istituzione del meccanismo europeo di stabilità, per arrivare alla recente inflazione di meccanismi ad hoc extra-bilancio sotto forma di strumenti finanziari innovativi e fondi fiduciari o strumenti esterni che non figurano nel bilancio dell'Unione; |
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57.

| 58. | si interroga sulla motivazione e sul valore aggiunto della creazione di strumenti al di fuori del bilancio dell'Unione; ritiene che le decisioni di istituire o mantenere tali strumenti siano in realtà guidate dal tentativo di celare il reale fabbisogno finanziario e di aggirare i vincoli del QFP e dei massimali delle risorse proprie; deplora il fatto che spesso esse portino anche a bypassare il Parlamento nella sua tripla responsabilità di autorità legislativa, di bilancio e di controllo e che contrastino con l'obiettivo di una maggiore trasparenza per il pubblico in generale e per i beneficiari; |
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58.

| 59. | ribadisce pertanto la sua posizione di lunga data secondo cui il Fondo europeo di sviluppo, unitamente agli altri strumenti esterni al QFP, dovrebbe essere integrato nel bilancio dell'Unione per accrescere la legittimità di quest'ultimo nonché l'efficienza e l'efficacia della politica di sviluppo dell'Unione; sottolinea, tuttavia, che le rispettive dotazioni finanziarie dovrebbero essere aggiunte ai massimali concordati del QFP, in modo che l'iscrizione in bilancio di tali strumenti non abbia alcun impatto negativo sul loro finanziamento o su altri programmi e politiche dell'Unione; accoglie con favore, in linea di principio, la proposta di incorporare il meccanismo europeo di stabilità nelle finanze dell'Unione sotto forma di un fondo monetario europeo, senza pregiudizio per la sua futura configurazione; |
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59.

| 60. | ritiene che i fondi fiduciari dell’UE possano apportare valore aggiunto mediante la messa in comune di risorse provenienti da diversi donatori per situazioni specifiche, ma che il loro uso non dovrebbe sfociare in una semplice rietichettatura di finanziamenti comunitari pianificati e non dovrebbe modificare gli obiettivi iniziali degli strumenti di finanziamento dell'Unione; sottolinea la necessità di un maggior controllo parlamentare sulla loro creazione e attuazione; insiste sul fatto che i fondi fiduciari dell'UE dovrebbero sostenere solamente azioni al di fuori dell'Unione; |
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60.

| 61. | ritiene inoltre che, qualora sia ritenuta necessaria una determinata quota di operazioni fuori bilancio per conseguire determinati obiettivi specifici, ad esempio mediante il ricorso a strumenti finanziari o fondi fiduciari, il livello e la durata di tali operazioni dovrebbero essere limitati ed esse dovrebbero essere pienamente trasparenti, giustificate da un'addizionalità e un valore aggiunto comprovati e rette da procedure decisionali solide e da disposizioni in materia di responsabilità; |
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61.

| 62. | ritiene che nel prossimo QFP il bilancio dell'Unione dovrebbe presentare con maggiore precisione l'entità delle entrate con destinazione specifica e il loro impatto sulla spesa effettiva, in particolare nel caso delle entrate provenienti da contributi dei paesi terzi; sottolinea che ciò assume ancor più rilevanza in considerazione della volontà del Regno Unito di partecipare, quale Stato non membro, ad alcuni programmi finanziati dal bilancio dell'Unione nel nuovo QFP post-2020, come espresso nel contesto dei negoziati sul suo recesso dall'Unione; |
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62.

Livello dei pagamenti

| 63. | ricorda che gli stanziamenti di pagamento sono la conseguenza logica e giuridica degli stanziamenti di impegno e chiede che i futuri massimali dei pagamenti siano fissati a un livello appropriato, lasciando solo un scarto limitato e realistico tra impegni e pagamenti; si aspetta che i futuri massimali dei pagamenti tengano conto, da un lato, della necessità di onorare gli impegni dell'attuale periodo di programmazione finanziaria che daranno luogo a pagamenti solo dopo il 2020 e, dall'altro, della necessità di rispettare gli impegni relativi ai programmi e agli strumenti post 2020; |
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63.

| 64. | ricorda l'accumulo di un arretrato di fatture non pagate alla fine del QFP precedente che è stato ereditato dal QFP attuale e mette in guardia dal ripetersi di una simile crisi dei pagamenti nella transizione verso il prossimo QFP, in quanto ciò potrebbe avere gravi conseguenze per beneficiari quali studenti, università, PMI e ricercatori; segnala l'attuale tendenza alla sottoesecuzione dei pagamenti a causa di ritardi nell'attuazione dei programmi relativi al periodo 2014-2020, il che si traduce in un aumento del livello degli impegni residui che dovranno essere liquidati all'interno dei massimali del prossimo QFP; invita la Commissione e gli Stati membri, anche a livello dei ministri delle finanze, ad analizzare le cause profonde di tali ritardi e a proporre misure concrete di semplificazione, al fine di agevolare l'esecuzione in futuro; |
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64.

| 65. | prende atto dell'esito preliminare dei negoziati sulla liquidazione finanziaria nel contesto del recesso del Regno Unito dall'Unione, che prevede la piena partecipazione del Regno Unito al finanziamento e all'attuazione dei programmi 2014-2020 con tutte le relative conseguenze finanziarie; |
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65.

Strumenti finanziari

| 66. | sottolinea che il bilancio dell'Unione europea dispone di un ampio ventaglio di strumenti che finanziano le attività sostenute a livello dell'UE e che possono essere raggruppati in due categorie, vale a dire le sovvenzioni, da un lato, e, dall'altro, gli strumenti finanziari, sotto forma di garanzie, prestiti, strumenti di condivisione del rischio o investimenti azionari; richiama inoltre l'attenzione sul Fondo europeo per gli investimenti strategici, il cui obiettivo è mobilitare capitale privato e pubblico in tutta l'Unione a sostegno di progetti in settori chiave per l'economia dell'Unione, al fine di integrare le limitate risorse finanziarie; |
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66.

| 67. | riconosce il potenziale degli strumenti finanziari in termini di aumento dell'impatto economico e politico del bilancio dell'Unione; sottolinea, tuttavia, che essi possano essere applicati solo per progetti generatori di entrate in caso di condizioni di investimento non ottimali o di carenze del mercato, e che rappresentano pertanto solo una forma di finanziamento complementare, e non un'alternativa alle sovvenzioni; sottolinea che gli strumenti finanziari non dovrebbero puntare a sostituire regimi pubblici o privati di finanziamento già esistenti e dovrebbero essere conformi agli impegni nazionali e internazionali; |
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67.

| 68. | ricorda la richiesta rivolta alla Commissione affinché essa identifichi gli ambiti di intervento dove le sovvenzioni sarebbero l'opzione migliore, quelli in cui sarebbe più idoneo il ricorso agli strumenti finanziari e quelli in cui le sovvenzioni potrebbero essere abbinate a strumenti finanziari, invitandola altresì a riflettere sul corretto equilibrio tra i due elementi; è convinto che i sussidi dovrebbero rimanere il metodo predominante per il finanziamento dei progetti unionali nel prossimo QFP; sottolinea che i prestiti, le garanzie, la condivisione del rischio e il finanziamento azionario dovrebbero essere utilizzati con cautela, sulla base di opportune valutazioni ex ante e solo quando è possibile dimostrare che il loro utilizzo produce un chiaro valore aggiunto e un effetto leva; osserva che è possibile migliorare il ricorso agli strumenti finanziari e le sinergie con le sovvenzioni; chiede un maggiore impegno per agevolare l'accesso agli strumenti finanziari per i beneficiari e una maggiore flessibilità nell'utilizzo transettoriale dei diversi strumenti finanziari, in modo da superare le norme restrittive che impediscono ai beneficiari di avvalersi di programmi diversi per progetti aventi obiettivi comuni; |
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68.

| 69. | invita la Commissione a semplificare e armonizzare le norme che disciplinano l'uso degli strumenti finanziari nel prossimo QFP al fine di creare sinergie tra i diversi strumenti e di massimizzarne l'efficace applicazione; prende atto della proposta, che richiederebbe una discussione approfondita, relativa a un possibile fondo unico in cui confluiscano gli strumenti finanziari a livello dell'Unione che sono gestiti in modo centralizzato; è del parere che occorra prevedere una struttura chiara per la scelta dei diversi tipi di strumenti finanziari per i vari ambiti di intervento e tipi di azioni e ritiene che gli strumenti finanziari pertinenti debbano continuare a essere iscritti in bilancio su linee di bilancio distinte, in modo da garantire la chiarezza degli investimenti; sottolinea, tuttavia, che una siffatta armonizzazione delle norme non deve avere ripercussioni sugli strumenti finanziari gestiti dagli Stati membri nel quadro della politica di coesione o nel settore delle azioni esterne; |
| --- | --- |

69.

| 70. | rammenta i suoi reiterati inviti ad aumentare la trasparenza e il controllo democratico per quanto riguarda l'applicazione degli strumenti finanziari a carico del bilancio dell'Unione; |
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70.

Struttura

| 71. | ritiene che la struttura del QFP dovrebbe conferire maggiore visibilità alle priorità politiche e di bilancio dell'Unione per i cittadini europei e chiede una presentazione più chiara di tutti i settori di spesa dell'Unione; è convinto che i principali pilastri della futura spesa dell'Unione delineati nella presente risoluzione debbano riflettervisi di conseguenza; |
| --- | --- |

71.

| 72. | ritiene pertanto che l'attuale presentazione delle rubriche richieda alcuni miglioramenti, ma si oppone a qualsiasi modifica radicale ingiustificata; propone, di conseguenza, la seguente struttura per il QFP post-2020;

  Rubrica 1: Un'economia più forte e sostenibile

  Inclusi programmi e strumenti che sostengono
  in regime di gestione diretta:






  — | ricerca e innovazione |
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72.

Rubrica 1: Un'economia più forte e sostenibile

Inclusi programmi e strumenti che sostengono

in regime di gestione diretta:

—

ricerca e innovazione

| — | industria, imprenditoria e piccole e medie imprese |
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—

industria, imprenditoria e piccole e medie imprese

| — | trasformazione digitale dell'economia e della società |
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—

trasformazione digitale dell'economia e della società

| — | grandi progetti infrastrutturali |
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—

grandi progetti infrastrutturali

| — | trasporti, energia, spazio |
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—

trasporti, energia, spazio

| — | ambiente, mitigazione dei cambiamenti climatici e adeguamento ai medesimi |
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—

ambiente, mitigazione dei cambiamenti climatici e adeguamento ai medesimi

Rubrica 2: Maggiore coesione e solidarietà in Europa

Inclusi programmi e strumenti che sostengono

| — | la coesione economica, sociale e territoriale (a gestione concorrente):






  — | investimenti nell'innovazione, la ricerca, la digitalizzazione, la transizione industriale, le PMI, i trasporti, l'adeguamento ai cambiamenti climatici e la mitigazione dei medesimi, l'ambiente e l'energia |
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—

la coesione economica, sociale e territoriale (a gestione concorrente):

—

investimenti nell'innovazione, la ricerca, la digitalizzazione, la transizione industriale, le PMI, i trasporti, l'adeguamento ai cambiamenti climatici e la mitigazione dei medesimi, l'ambiente e l'energia

| — | l'occupazione, gli affari sociali e l'inclusione sociale, la parità di genere, la riduzione della povertà e le sfide demografiche |
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—

l'occupazione, gli affari sociali e l'inclusione sociale, la parità di genere, la riduzione della povertà e le sfide demografiche

| — | istruzione, gioventù e formazione lungo tutto l'arco della vita |
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—

istruzione, gioventù e formazione lungo tutto l'arco della vita

| — | cultura, cittadinanza, media e comunicazione |
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—

cultura, cittadinanza, media e comunicazione

| — | democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali |
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—

democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali

| — | salute e sicurezza degli alimenti |
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—

salute e sicurezza degli alimenti

| — | asilo, migrazione e integrazione, giustizia e consumatori |
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—

asilo, migrazione e integrazione, giustizia e consumatori

| — | sostegno alle amministrazioni nazionali e coordinamento con tali amministrazioni |
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—

sostegno alle amministrazioni nazionali e coordinamento con tali amministrazioni

Rubrica 3: Agricoltura e pesca più forti e sostenibili

Inclusi programmi e strumenti che sostengono

| — | agricoltura e sviluppo rurale |
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—

agricoltura e sviluppo rurale

| — | affari marittimi e pesca |
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—

affari marittimi e pesca

Rubrica 4: Maggiore responsabilità a livello mondiale

Inclusi programmi e strumenti che sostengono

| — | cooperazione internazionale e sviluppo |
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—

cooperazione internazionale e sviluppo

| — | vicinato |
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—

vicinato

| — | ampliamento |
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—

ampliamento

| — | aiuti umanitari |
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—

aiuti umanitari

| — | democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali e parità di genere |
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—

democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali e parità di genere

| — | scambi |
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—

scambi

Rubrica 5: Sicurezza, pace e stabilità per tutti

Inclusi programmi e strumenti che sostengono

| — | Sicurezza, compresa la sicurezza informatica |
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—

Sicurezza, compresa la sicurezza informatica

| — | risposta alle crisi e stabilità, compresa la protezione civile |
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—

risposta alle crisi e stabilità, compresa la protezione civile

| — | politica estera e di sicurezza comune |
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—

politica estera e di sicurezza comune

| — | difesa, compresa la ricerca e l’innovazione |
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—

difesa, compresa la ricerca e l’innovazione

Rubrica 6: Un'amministrazione efficiente al servizio dei cittadini europei

| — | finanziamento del personale dell'Unione |
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—

finanziamento del personale dell'Unione

| — | finanziamento degli edifici e delle attrezzature delle istituzioni dell'Unione |
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—

finanziamento degli edifici e delle attrezzature delle istituzioni dell'Unione

| 73. | esorta la Commissione a fornire in un allegato al bilancio tutte le spese connesse all'Unione che si verificano al di fuori del bilancio dell'Unione a seguito di accordi e procedure intergovernativi; ritiene che tali informazioni, fornite su base annuale, completerebbero il quadro di tutti gli investimenti cui gli Stati membri si sono impegnati a livello europeo; |
| --- | --- |

73.

III.   
  Politiche

Un'economia più forte e sostenibile

| 74. | sottolinea l'importanza di completare lo spazio europeo della ricerca, l'Unione dell'energia, lo spazio unico europeo dei trasporti e il mercato unico digitale, quali elementi fondamentali del mercato unico europeo; |
| --- | --- |

74.

| 75. | ritiene che il prossimo QFP dovrebbe prevedere una maggiore concentrazione delle risorse di bilancio in settori che dimostrano un chiaro valore aggiunto europeo e stimolano la crescita economica, la competitività, la sostenibilità e l'occupazione nelle regioni dell’UE; sottolinea, in tale contesto, l'importanza della ricerca e dell'innovazione nella creazione di un'economia sostenibile, basata sulla conoscenza e all'avanguardia a livello mondiale, e deplora che, a causa della mancanza di finanziamenti adeguati, solo una piccola parte dei progetti di alta qualità in questo campo abbia beneficiato di finanziamenti unionali nell'ambito dell'attuale QFP; |
| --- | --- |

75.

| 76. | chiede pertanto un sostanziale aumento del bilancio complessivo destinato al 9o programma quadro (FP9) nel prossimo QFP, che dovrebbe essere fissato a un livello di almeno 120 miliardi di EUR; ritiene che tale livello sia appropriato per garantire la competitività globale e la leadership scientifica, tecnologica e industriale dell'Europa, per rispondere alle sfide della società e per contribuire al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione e degli OSS; chiede in particolare che siano profusi sforzi per stimolare iniziative innovative, in grado di creare nuovi mercati, in particolare per le PMI; |
| --- | --- |

76.

| 77. | invita inoltre a concentrarsi maggiormente sull'attuazione della ricerca e dell'innovazione attraverso iniziative comuni e altri strumenti e a sostenere gli investimenti in tecnologie chiave per colmare il divario di investimenti nell'innovazione; sottolinea che l'aumento delle risorse deve essere accompagnato da una semplificazione delle procedure di finanziamento; si compiace degli sforzi compiuti dalla Commissione a tale riguardo e insiste affinché questi continuino nel prossimo periodo di programmazione al fine di garantire un migliore accesso e condizioni di parità ai richiedenti mediante un nuovo sistema di valutazione delle domande; sottolinea la necessità di mettere a punto misure per stimolare una partecipazione equilibrata di tutti gli Stati membri dell’UE; |
| --- | --- |

77.

| 78. | accoglie con favore la recente proposta della Commissione di garantire il finanziamento del Fondo di ricerca carbone e acciaio per i prossimi anni; sottolinea l'importanza di questo fondo per il finanziamento della ricerca in detto settore industriale; ritiene pertanto che una soluzione a più lungo termine sia necessaria per assicurare il finanziamento oltre il 2020 e integrare inoltre il fondo nel bilancio dell'Unione in modo da consentire al Parlamento di svolgere pienamente il suo ruolo di autorità di controllo del bilancio; |
| --- | --- |

78.

| 79. | sottolinea che le PMI e le microimprese sono il principale motore della crescita economica, dell'innovazione e dell'occupazione, fornendo l’85% di tutti i nuovi posti di lavoro; riconosce la loro importanza per assicurare la ripresa economica e il rilancio di un'economia dell'Unione sostenibile; ricorda che nell'Unione europea vi sono oltre 20 milioni di PMI, che rappresentano il 99% del totale delle imprese; ritiene che il miglioramento dell'accesso ai finanziamenti per le PMI, in tutti gli Stati membri, dovrebbe continuare a rimanere un importante obiettivo politico per il prossimo QFP, al fine di migliorare ulteriormente la loro competitività e sostenibilità; sottolinea, pertanto, la necessità di promuovere l’imprenditorialità e migliorare il contesto imprenditoriale per le PMI in modo tale da consentire loro di realizzare pienamente le loro potenzialità nell’economia globalizzata di oggi; |
| --- | --- |

79.

| 80. | accoglie con favore il successo del programma dell'UE dedicato per la competitività delle imprese e delle PMI (COSME) nell'ambito dell'attuale QFP; sottolinea l'elevato livello di attuazione di tale programma evidenziandone l'ulteriore capacità di assorbimento; invita pertanto a raddoppiare la dotazione finanziaria del programma COSME affinché risponda alle reali esigenze dell'economia dell'Unione e alla significativa domanda di partecipazione; |
| --- | --- |

80.

| 81. | ribadisce il suo forte impegno nei confronti del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) che mira a mobilitare 500 miliardi di EUR in nuovi investimenti nell'economia reale nell'ambito dell'attuale QFP; ritiene che il FEIS abbia già dato un impulso potente e mirato ai settori economici che favoriscono la crescita sostenibile e l'occupazione; sottolinea l'impatto positivo del FEIS sull'erogazione di finanziamenti alle PMI in tutta l'Unione; accoglie pertanto con favore l'intenzione della Commissione di presentare una proposta legislativa volta a proseguire e migliorare questo regime di investimento nell'ambito del nuovo QFP con un bilancio dedicato che non dovrebbe essere finanziato a discapito delle politiche e dei programmi esistenti nell'ambito del nuovo QFP; sottolinea che ogni eventuale proposta legislativa dovrebbe basarsi sulle conclusioni di un riesame della Commissione e di una valutazione indipendente; si attende che la nuova proposta consentirà di affrontare in modo efficace le carenze registrate nell’attuazione del FEIS e potenzierà, fra l’altro, la copertura geografica del fondo, in modo che i benefici siano percepiti in tutta l’Unione; |
| --- | --- |

81.

| 82. | insiste sull'importanza del QFP per i settori che dipendono da investimenti a lungo termine, come il settore dei trasporti sostenibili; sottolinea che l’infrastruttura di trasporto costituisce la colonna portante del mercato unico ed è alla base della crescita e dell'occupazione; osserva che la realizzazione di uno spazio unico europeo dei trasporti collegato ai paesi vicini richiede importanti infrastrutture di trasporto e deve essere considerata una priorità centrale per la competitività dell'Unione e per la sua coesione economica, sociale e territoriale, anche per quanto riguarda le zone periferiche e insulari; ritiene, pertanto, che il prossimo QFP dovrebbe prevedere finanziamenti sufficienti per progetti che contribuiscono in particolare al completamento della rete centrale TEN-T e dei suoi corridoi, che dovrebbero essere ulteriormente ampliati; ricorda gli obiettivi fissati dalla COP 21 in materia di trasporti per combattere il cambiamento climatico e incoraggia gli Stati membri a investire in trasporti pubblici intelligenti, sostenibili e integrati; |
| --- | --- |

82.

| 83. | sottolinea che un programma CEF aggiornato e più efficace dovrebbe coprire tutti i modi di trasporto, comprese le infrastrutture stradali e ferroviarie, nonché le vie navigabili interne; ritiene che esso dovrebbe dare la priorità a maggiori collegamenti tra reti globali e modi di trasporto che contribuiscono a ridurre le emissioni di CO2 e concentrarsi sulle interconnessioni e il completamento della rete nelle aree periferiche; ribadisce l'importanza di migliorare l'interoperabilità attraverso il sistema europeo di gestione del traffico ferroviario e di consentire il pieno utilizzo dell'iniziativa Cielo unico europeo; chiede il completamento del sistema europeo digitale per la gestione del traffico aereo; |
| --- | --- |

83.

| 84. | chiede la creazione di una specifica linea di bilancio per il turismo nel prossimo QFP, al fine di passare ad una vera politica europea del turismo che possa contribuire in modo significativo alla crescita e alla creazione di posti di lavoro; |
| --- | --- |

84.

| 85. | invita la Commissione a promuovere gli investimenti nello sviluppo delle tecnologie di nuova generazione e nella promozione del loro utilizzo; sottolinea l'importanza di assicurare finanziamenti per il completamento del mercato unico digitale, utilizzando appieno lo spettro, garantendo l'ammodernamento delle reti fisse e la densificazione delle reti mobili, promuovendo l’applicazione del 5G e la connettività Gigabit, nonché compiendo ulteriori progressi nell'armonizzazione delle norme unionali in materia di telecomunicazioni per creare il quadro normativo appropriato per il miglioramento della connettività internet in tutta l'Unione; sottolinea che il CEF - Telecomunicazioni nel settore delle telecomunicazioni dovrebbe continuare a sostenere le infrastrutture di servizio digitale e le reti a banda larga ad alta velocità rendendole accessibili anche nelle regioni remote e nelle zone rurali, e migliorando l'alfabetizzazione digitale, l'interconnettività e l'interoperabilità; sottolinea la necessità di sostenere la trasformazione digitale dell'economia e della società europee e di investire in tecnologie essenziali quali big data, intelligenza artificiale o calcolo ad alte prestazioni, in infrastrutture e competenze digitali al fine di migliorare la competitività dell'UE e migliorare la qualità della vita degli europei; |
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85.

| 86. | ritiene essenziale garantire un approvvigionamento energetico sostenibile ed economico in Europa; chiede pertanto un sostegno continuo agli investimenti volti a garantire la diversificazione delle fonti e delle rotte energetiche, l'aumento della sicurezza energetica e dell’indipendenza energetica e il miglioramento dell'efficienza energetica e dell’uso dell’energia rinnovabile, anche mediante il CEF - Energia; sottolinea in particolare l'importanza di fornire un sostegno d'insieme, in particolare per le regioni ad alto livello di emissioni di CO2, la transizione energetica, la transizione verso un'economia a basso livello di emissioni carboniche, la modernizzazione della produzione di energia, i miglioramenti delle interconnessioni transfrontaliere e la diffusione delle reti elettriche intelligenti, le tecnologie per la cattura, lo stoccaggio e lo sfruttamento del CO2 e la modernizzazione del teleriscaldamento; ritiene che la trasformazione del settore energetico alla luce degli obiettivi climatici dovrebbe essere sostenuta di conseguenza, in particolare nelle regioni e nei paesi dipendenti dal carbone, in modo da contribuire efficacemente a una transizione strategica verso un'economia a basse emissioni; chiede di istituire un fondo globale al fine di sostenere una giusta transizione, in particolare mediante lo sviluppo e l'utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, soluzioni in materia di efficienza energetica, stoccaggio di energia, soluzioni e infrastrutture per l'elettromobilità, modernizzazione della generazione di energia e delle reti elettriche, tecnologie avanzate di generazione di energia, ivi comprese cattura e stoccaggio del carbonio (CCS), cattura e utilizzo del carbonio (CCU) e gassificazione del carbone, modernizzazione del teleriscaldamento, tra cui cogenerazione ad alta efficienza, adattamento precoce agli standard ambientali futuri e ristrutturazione delle industrie ad alta intensità energetica, nonché di affrontare gli impatti sociali, economici e ambientali; |
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86.

| 87. | sottolinea l'importanza strategica di progetti infrastrutturali su ampia scala, segnatamente il reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER), il sistema europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (EGNOS), il sistema globale di navigazione satellitare (Galileo), il programma di osservazione della terra (Copernicus) e le future comunicazioni satellitari governative (GOVSATCOM) per il futuro della competitività, della sicurezza e del potere politico dell'Unione; osserva che il bilancio dell'Unione deve non solo assicurare il finanziamento di tali grandi progetti, ma anche prevedere a tal fine fondi separati (ring-fenced) in modo che eventuali sovraccosti non minaccino il finanziamento e la buona esecuzione di altre politiche dell'Unione, come esemplificato nel precedente QFP in determinati casi individuali; ricorda che, a tal fine, l'importo massimo per questi progetti è attualmente fissato nel regolamento QFP, e chiede disposizioni analoghe nel nuovo regolamento; |
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87.

| 88. | sottolinea l'importanza e il ruolo guida dell'UE nel preservare, proteggere e migliorare la qualità dell'ambiente e nell’affrontare il cambiamento climatico, il degrado degli ecosistemi e la perdita di biodiversità; ritiene che un finanziamento stabile e adeguato sia essenziale per il conseguimento degli impegni internazionali dell'UE, quali l'accordo di Parigi; ricorda che il prossimo QFP dovrebbe aiutare l'Unione a conseguire tali obiettivi e contribuire alla transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio entro il 2050; evidenzia che l'UE non dovrebbe finanziare progetti e investimenti contrari al conseguimento di tali obiettivi; chiede di integrare pienamente l'azione per il clima nella spesa futura dell'UE; chiede, a tale proposito, che i programmi in questione, come LIFE +, siano finanziati in modo adeguato e che le relative risorse finanziarie vengano raddoppiate, e chiede l'istituzione di dotazioni dedicate per la biodiversità e la gestione della rete Natura 2000; |
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88.

Maggiore coesione e solidarietà in Europa

| 89. | sottolinea che la politica di coesione per il periodo successivo al 2020 dovrebbe continuare a costituire la principale politica d'investimento dell'Unione europea, includendo tutte le regioni dell'UE, per affrontare le complesse sfide socioeconomiche, destinando nel contempo la maggior parte delle risorse alle regioni più vulnerabili; ritiene che, al di là dell'obiettivo relativo alla riduzione delle disparità tra i livelli di sviluppo e al rafforzamento della convergenza, sancito nel trattato, la politica di coesione dovrebbe focalizzarsi sul conseguimento dei grandi obiettivi politici dell'Unione e, pertanto, propone che nel prossimo QFP i tre fondi per la politica di coesione – il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo (FSE) e il Fondo di coesione – siano essenzialmente incentrati sulla fornitura di sostegno a settori quali la crescita e la competitività, la ricerca e l'innovazione, la digitalizzazione, la transizione industriale, le PMI, i trasporti, la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ai medesimi, la sostenibilità ambientale ed una equa transizione energetica, l'occupazione, l'inclusione sociale, le pari opportunità, la riduzione della povertà e le sfide demografiche; sottolinea che i tre fondi sono parte integrante della politica di coesione dell'UE e possono operare solo congiuntamente nell'ambito del quadro unico di tale politica; invita inoltre a rafforzare la cooperazione territoriale, comprese una componente transfrontaliera e una dimensione urbana di tale politica, nonché disposizioni dedicate per le zone rurali, di montagna, insulari e remote; |
| --- | --- |

89.

| 90. | ritiene che sia assolutamente fondamentale mantenere il livello di finanziamento della politica di coesione dopo il 2020 per l'UE-27 almeno al livello della dotazione del periodo 2014-2020 a prezzi costanti; evidenzia che il PIL dovrebbe continuare a essere uno dei parametri per l'attribuzione dei fondi della politica di coesione, ma è dell'opinione che dovrebbe essere integrato da una serie aggiuntiva di indicatori sociali, ambientali e demografici al fine di tenere in maggiore considerazione le nuove tipologie di disuguaglianze tra le regioni dell'UE e al loro interno in tutti gli Stati membri; è inoltre favorevole a che gli elementi che hanno reso la politica di coesione più moderna e orientata ai risultati nell'attuale QFP siano mantenuti nel nuovo periodo di programmazione, vale a dire la concentrazione tematica, le condizionalità ex ante, il quadro di riferimento dei risultati e il collegamento alla governance economica; |
| --- | --- |

90.

| 91. | si impegna fortemente, in virtù dell'articolo 9 TFUE, ai fini della realizzazione di un'Europa sociale e dell'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, basato sulla crescita sostenibile di un'economia sociale di mercato fortemente competitiva, che mira alla piena occupazione e al progresso sociale e alla promozione della parità tra donne e uomini, della solidarietà tra le generazioni e della protezione dei diritti dei minori, come sancito dal trattato; sottolinea che suddetta attuazione richiede l'adeguato finanziamento delle politiche sociali e pone in evidenza la conseguente necessità di potenziare gli strumenti esistenti che contribuiscono a tali obiettivi, segnatamente l'FSE, l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, il Fondo di aiuti europei agli indigenti, il FEG e l'EaSI; insiste affinché gli strumenti indicati siano salvaguardati nel prossimo QFP e continuino a essere attuati soprattutto mediante sovvenzioni; |
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91.

| 92. | ribadisce il suo invito alla Commissione e a tutti gli Stati membri a istituire un fondo speciale dedicato alla garanzia per l'infanzia, che ponga i bambini al centro delle politiche di riduzione della povertà e assicuri le relative risorse in vista di una piena attuazione delle necessarie misure politiche, anche aiutando i genitori a uscire da situazioni di esclusione sociale e disoccupazione attraverso interventi mirati; |
| --- | --- |

92.

| 93. | sottolinea in particolare che l'FSE dovrebbe ampliare il proprio sostegno allo sviluppo del dialogo sociale, segnatamente migliorando il consolidamento delle capacità delle parti sociali, ivi compreso a livello settoriale e intersettoriale europeo, e che tale impegno dovrebbe divenire obbligatorio per gli Stati membri in tutte le regioni dell'UE; |
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93.

| 94. | evidenzia in particolare la continua necessità di contrastare la disoccupazione e l'esclusione, segnatamente tra i giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET), come parte di un approccio globale alle politiche in materia di gioventù a livello dell'UE; invita, pertanto, a raddoppiare la dotazione dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile e a garantire la piena attuazione della garanzia per i giovani dell'UE, garantendo al contempo un impiego rapido e semplificato dei fondi e finanziamenti permanenti e stabili nel prossimo periodo di programmazione; sottolinea la necessità di migliorare la regolamentazione al fine di salvaguardare la partecipazione non discriminatoria al programma dei giovani provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati; reputa che gli investimenti a favore dell'istruzione e della formazione, in particolare per quanto concerne lo sviluppo dell’alfabetizzazione digitale, restino una delle priorità assolute dell'UE; insiste affinché questo programma non sostituisca le spese in precedenza a carico dei bilanci nazionali; |
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94.

| 95. | esprime sostegno ai programmi nei settori della cultura, dell'istruzione, dei media, della gioventù, dello sport, della democrazia, della cittadinanza e delle società civile, che hanno chiaramente dimostrato il loro valore aggiunto europeo e godono di una solida popolarità tra i beneficiari; auspica pertanto continui investimenti nell'ambito del quadro strategico "Istruzione e formazione 2020"attraverso i programmi Erasmus+, Europa creativa ed Europa per i cittadini al fine di continuare a raggiungere le persone di tutte le età, in particolare i giovani; ribadisce il proprio sostegno al rafforzamento della dimensione esterna dei programmi Erasmus+ ed Europa creativa; raccomanda, inoltre, il proseguimento del Corpo europeo di solidarietà, con risorse adeguate che non vadano a scapito di altri programmi dell’UE; sottolinea inoltre il contributo significativo delle industrie culturali e creative (ICC) alla crescita e all'occupazione nell'UE; |
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95.

| 96. | raccomanda la creazione di un Fondo interno europeo per la democrazia, gestito dalla Commissione, per rafforzare il sostegno della società civile e delle ONG che operano nei settori della democrazia e dei diritti umani; |
| --- | --- |

96.

| 97. | chiede in particolare che la dotazione del programma Erasmus + sia almeno triplicata nel prossimo QFP al fine di raggiungere un maggior numero di giovani, organizzazioni giovanili e studenti delle scuole superiori e apprendisti in tutta Europa, offrendo loro preziose competenze e abilità per la vita attraverso opportunità di apprendimento permanente, di istruzione imperniata sul discente, di apprendimento non-formale e informale, e volontariato e lavoro giovanile; chiede si presti una particolare attenzione alle persone provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati in modo tale da consentire loro di partecipare al programma, nonché alle persone con disabilità; |
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97.

| 98. | invita la Commissione a dare continuità al progetto "pass InterRail Europa per il 18esimo compleanno"e a presentare un programma dedicato nel prossimo QFP dotato di sufficienti stanziamenti annuali per coprire tutte le domande di pass ferroviari gratuiti dei giovani europei che compiono 18 anni in un determinato anno; sottolinea che tale progetto diventerebbe un elemento fondamentale per aumentare la coscienza e l'identità europee, in particolare di fronte alle minacce poste dal populismo e dalla diffusione della disinformazione; ribadisce che, allo scopo di conseguire l'obiettivo del suddetto programma, si attende dalla Commissione una proposta di un’adeguata base giuridica; |
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98.

| 99. | si aspetta che nel periodo successivo al 2020 l'Unione europea passi dalla modalità "gestione della crisi"a una politica europea comune permanente in materia di asilo e migrazione; sottolinea che le azioni intraprese in tale ambito dovrebbero essere coperte da uno strumento dedicato, come ad esempio il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF); evidenzia che il futuro fondo, come pure le agenzie che operano nel settore della giustizia e degli affari interni (GAI), dovranno disporre di un livello di finanziamenti adeguato per tutta la durata del prossimo QFP, al fine di far fronte alle sfide globali che interessano questo settore; ritiene inoltre che l'AMIF dovrebbe essere integrato da componenti aggiuntive, segnatamente i Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) e gli strumenti che finanziano le azioni esterne, che affrontino tale questione nell'ambito di altre politiche, dal momento che nessuno strumento può sperare di affrontare da solo la portata e la complessità delle esigenze in questo settore; è inoltre consapevole dell'importanza dei programmi culturali, educativi, per la gioventù e sportivi ai fini dell'integrazione dei rifugiati e dei migranti nel tessuto sociale europeo; invita la Commissione a valutare se il ruolo delle città europee nel quadro della politica di asilo europea possa essere rafforzato mediante l'introduzione di un sistema di incentivi che offra alle città che ospitano rifugiati e richiedenti asilo un sostegno finanziario diretto destinato agli alloggi dei rifugiati e allo sviluppo economico; |
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99.

| 100. | riconosce il valore aggiunto europeo della collaborazione nell'affrontare le minacce comuni alla salute pubblica; constata che nessuno Stato membro può affrontare da solo le sfide sanitarie a livello transfrontaliero e chiede che il prossimo QFP tenga conto della responsabilità dell'UE di realizzare l'obiettivo di sviluppo sostenibile relativo alla salute pubblica, ai sistemi sanitari e ai problemi sanitari legati all'ambiente e di sostenere gli Stati membri nell'eliminare le crescenti disuguaglianze in ambito sanitario; ritiene che, sulla base dei risultati positivi conseguiti dalle azioni in corso in tale ambito, il prossimo QFP dovrebbe includere un programma per la salute solido e di nuova generazione, che affronti tali questioni su base transfrontaliera, ad esempio offrendo soluzioni innovative per la prestazione dell'assistenza sanitaria, inclusa la salute digitale, quali le reti europee di riferimento, e che fornisca sostegno agli Stati membri sotto forma di competenze e scambio di dati, elementi di prova e buone prassi; rammenta che una buona salute è un requisito essenziale per conseguire altri obiettivi definiti dall'UE e che anche le politiche in materia di agricoltura, ambiente, occupazione, questioni sociali o inclusione sociale hanno un impatto sulla salute dei cittadini europei; invita pertanto a intensificare le valutazioni d'impatto sanitario e a cooperare a livello transettoriale in questo ambito nel quadro del prossimo QFP; |
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100.

Agricoltura e pesca più forti e sostenibili

| 101. | afferma che una politica agricola comune (PAC) ammodernata è fondamentale per la sicurezza e l'autonomia alimentare, la salvaguardia delle popolazioni rurali e dell'occupazione, lo sviluppo sostenibile, la sostenibilità dell'ambiente, dell'agricoltura e della silvicoltura, nonché l'offerta di prodotti alimentari sani, di qualità e a prezzi accessibili per i cittadini europei; sottolinea che il fabbisogno alimentare e le esigenze di ordine sanitario sono aumentati, così come è aumentata la necessità di sostenere la transizione degli agricoltori verso pratiche agricole più rispettose dell'ambiente e di contrastare i cambiamenti climatici; sottolinea la necessità di sostenere la sicurezza del reddito degli agricoltori e di rafforzare il legame tra la PAC e la fornitura di beni pubblici; evidenzia che la PAC è una delle politiche con il maggiore livello di integrazione ed è principalmente finanziata a livello di UE, e che pertanto sostituisce la spesa nazionale; |
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101.

| 102. | sottolinea che, nell'ambito del prossimo QFP, il bilancio della PAC per l'UE-27 dovrebbe quantomeno rimanere al livello attuale a prezzi costanti; sottolinea che le nuove sfide da affrontare per la prossima PAC necessitano di una solida dotazione finanziaria basata sulle analisi della politica attuale e delle esigenze future; sottolinea che i pagamenti diretti apportano un evidente valore aggiunto dell'UE e rafforzano il mercato unico, evitando distorsioni della concorrenza tra gli Stati membri; si oppone a qualsiasi rinazionalizzazione o cofinanziamento nazionale per i pagamenti diretti a tale riguardo; sottolinea la necessità di portare avanti le misure per il mantenimento della produzione in settori che sono vitali per zone vulnerabili, di riformare la riserva per le crisi nel settore agricolo, di incrementare i finanziamenti in linea con le risposte fornite alle varie crisi cicliche in settori sensibili, di creare nuovi strumenti in grado di mitigare la volatilità dei prezzi nonché di aumentare i finanziamenti destinati ai Programmi di soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza e all'insularità (POSEI); esorta la Commissione a proseguire il processo di convergenza dei pagamenti diretti e a garantire il quadro giuridico e finanziario necessario per la catena di approvvigionamento alimentare, al fine di combattere le pratiche commerciali sleali; sottolinea che le zone rurali nell'UE sono confrontate a gravi problemi e necessitano pertanto di un sostegno specifico; |
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102.

| 103. | pone l'accento sull'importanza socioeconomica ed ecologica del settore della pesca, dell'ambiente marino e dell'"economia blu"e sul loro contributo all'autonomia alimentare sostenibile dell'UE in termini di garanzia della sostenibilità dell'acquacoltura e della pesca europee e di riduzione dell'impatto ambientale; sottolinea che la politica comune della pesca è una competenza esclusiva dell'Unione europea; evidenzia, a tale riguardo, che l'attuazione di tale politica richiede il mantenimento di un fondo per la pesca specifico, dotato di risorse sufficienti, indipendente e accessibile; chiede il ripristino del Programma di soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza e all'insularità nella pesca, che è un programma molto importante per le regioni ultraperiferiche dell'Unione europea; chiede, come minimo, che il livello delle dotazioni finanziarie destinate al settore della pesca nell'attuale QFP sia mantenuto e che, laddove dovessero sorgere nuove esigenze, le dotazioni finanziarie destinate agli affari marittimi siano aumentate; mette in guardia dal possibile impatto negativo che una Brexit "dura"potrebbe avere su tale settore; osserva che, oltre agli aiuti non rimborsabili, esistono altri strumenti finanziari che potrebbero offrire opportunità di finanziamento aggiuntive; |
| --- | --- |

103.

Maggiore responsabilità a livello mondiale

| 104. | sottolinea che il mondo si trova ad affrontare molteplici sfide, tra cui conflitti, attacchi informatici, terrorismo e radicalizzazione, disinformazione, catastrofi naturali, cambiamenti climatici e degrado ambientale, violazioni dei diritti umani e disuguaglianze di genere; ritiene che all'Unione spetti una particolare responsabilità politica e finanziaria fondata su una politica estera veramente europea, basata su norme e valori, e sul sostegno alla stabilità, alla sicurezza, alla governance democratica e allo sviluppo sostenibile dei nostri partner, come pure sull'eliminazione della povertà e sulla capacità di risposta alle crisi; |
| --- | --- |

104.

| 105. | evidenzia che occorre aumentare notevolmente gli stanziamenti per l'azione esterna affinché l'Unione possa svolgere il proprio ruolo nel quadro della sua strategia globale e delle sue politiche in materia di allargamento, vicinato e sviluppo, come pure nel far fronte alle emergenze; si attende che il prossimo QFP tenga conto delle esigenze senza precedenti dei paesi del vicinato orientale e meridionale, che si trovano ad affrontare conflitti e le conseguenze delle sfide legate alla migrazione e ai rifugiati; chiede che vengano destinati maggiori stanziamenti per far fronte alle crescenti necessità in termini di aiuti umanitari a seguito di catastrofi naturali o causate dall'uomo, evitando i divari tra impegni e pagamenti; ritiene che sia necessario che l'Unione aumenti i finanziamenti destinati all'Agenzia delle Nazioni Unite di soccorso e lavori per i profughi della Palestina nel Vicino Oriente (UNRWA); sottolinea inoltre che occorrono risorse aggiuntive per finanziare un piano di investimenti per l'Africa, al fine di promuovere la crescita inclusiva e lo sviluppo sostenibile e affrontare dunque alcune delle cause profonde della migrazione irregolare; |
| --- | --- |

105.

| 106. | ricorda che la politica di sviluppo dell'UE è basata su una serie di impegni, segnatamente gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), il Programma d'azione di Addis Abeba sul finanziamento dello sviluppo, l'accordo di Parigi sul clima e il Consenso europeo sullo sviluppo, come pure sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo e sui principi di efficacia degli aiuti; richiama l'attenzione sull'impegno assunto dall'UE e dai suoi Stati membri di incrementare il livello degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) portandolo allo 0,7 % del RNL entro il 2030, di cui il 20 % degli APS dell'UE per l'inclusione sociale e lo sviluppo umano e lo 0,2 % dell'RNL dell'UE in APS per i paesi meno sviluppati; |
| --- | --- |

106.

| 107. | osserva che gli aiuti allo sviluppo possono svolgere un ruolo importante per affrontare le cause all'origine della migrazione e contribuire alla stabilità, ma ritiene che gli APS non dovrebbero essere utilizzati per coprire le spese sostenute dai donatori per i rifugiati; rileva il ruolo potenziale degli APS per facilitare la mobilitazione di finanziamenti da altre fonti e sottolinea necessità di un maggiore impegno con il settore privato attraverso l'eventuale proseguimento del Piano per gli investimenti esterni, in funzione dei risultati della sua valutazione; |
| --- | --- |

107.

| 108. | sostiene la destinazione diretta di fondi alle organizzazioni della società civile e ai difensori dei diritti umani, specialmente nei paesi terzi in cui la democrazia e lo Stato di diritto sono a rischio; sottolinea, a tale riguardo, la necessità che gli strumenti di finanziamento esterno rispondano in tempi rapidi agli sviluppi politici e di rafforzare il principio "più progressi, più aiuti"; |
| --- | --- |

108.

| 109. | è disposto a prendere in considerazione struttura semplificata e razionalizzata per gli strumenti di finanziamento esterno, purché essa aumenti la trasparenza, la rendicontabilità, l'efficienza, la coerenza e la flessibilità, e rispetti gli obiettivi delle politiche soggiacenti; chiede che gli strumenti per l'assistenza preadesione, la politica di vicinato, lo sviluppo e gli aiuti umanitari continuino a essere tenuti distinti in ragione della loro specifica natura politica e finanziaria; osserva che una tale struttura dovrebbe includere l'iscrizione in bilancio del Fondo europeo di sviluppo (FES), al di sopra dei massimali concordati e senza includere il Fondo per la pace in Africa (APF), e un'integrazione più trasparente dei fondi fiduciari e degli strumenti; |
| --- | --- |

109.

| 110. | sottolinea l'importanza di una maggiore flessibilità per consentire la mobilitazione di risorse aggiuntive e la rapida erogazione di finanziamenti; potrebbe prendere in considerazione, nel contesto di un aumento generale degli strumenti di finanziamento esterno, un aumento della riserva non assegnata al fine di incrementarne la flessibilità intrinseca; sottolinea, tuttavia, che tale flessibilità non dovrebbe essere ottenuta a scapito degli obiettivi politici a lungo termine e delle priorità geografiche e tematiche, della prevedibilità dei finanziamenti a lungo termine, del controllo parlamentare e delle consultazioni con i paesi partner e la società civile; |
| --- | --- |

110.

Sicurezza, pace e stabilità per tutti

| 111. | ritiene che una nuova rubrica dedicata al tema "Sicurezza, pace e stabilità per tutti"rappresenterebbe una conferma della priorità conferita dall'Unione a questa responsabilità politica emergente, confermerebbe la sua natura specifica e assicurerebbe la coerenza tra la sua dimensione interna e quella esterna; |
| --- | --- |

111.

| 112. | sottolinea che è opportuno potenziare il livello e i meccanismi di finanziamento nel settore della sicurezza interna, fin da subito e per tutta la durata del QFP, in modo da evitare che ogni anno si ricorra sistematicamente alle disposizioni del QFP in materia di flessibilità; chiede che le autorità di contrasto (Europol, Eurojust e Cepol) dispongano di risorse sufficienti e che all'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala (eu-LISA) siano forniti gli strumenti necessari all'attuazione e alla gestione delle sue nuove responsabilità; pone in evidenza il ruolo dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali nel comprendere e contrastare fenomeni quali la radicalizzazione, l'emarginazione, l'incitamento all'odio e i reati generati dall'odio; |
| --- | --- |

112.

| 113. | è del parere che il prossimo QFP debba sostenere l'istituzione di un'Unione europea della difesa; attende con interesse le pertinenti proposte legislative, a seguito degli annunci della Commissione a tale riguardo, inclusi un programma di ricerca dedicato al tema della difesa dell'UE e un programma di sviluppo industriale che siano integrati da investimenti degli Stati membri nei materiali collaborativi; ribadisce, a tale riguardo, la sua ferma convinzione che le priorità politiche addizionali dovrebbero essere accompagnate da risorse finanziarie supplementari; ricorda che una maggiore cooperazione nel settore della difesa, la messa in comune dei progetti di ricerca e dei materiali e l'eliminazione delle duplicazioni promuoveranno l'autonomia strategica e la competitività del settore della difesa dell'Unione e potrebbero tradursi in notevoli vantaggi in termini di efficienza, stimati a circa 26 milioni di EUR all'anno; |
| --- | --- |

113.

| 114. | chiede che tutte le spese per la sicurezza esterna siano oggetto di una nuova valutazione alla luce della crescente attenzione prestata al settore della sicurezza e della difesa nell'Unione; attende con particolare interesse una riforma del meccanismo Athena e del Fondo per la pace in Africa in seguito all'iscrizione in bilancio del FES; accoglie con favore gli impegni recentemente assunti dagli Stati membri ai fini di una cooperazione strutturata permanente e chiede al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e alla Commissione di fornire chiarimenti in merito al suo futuro finanziamento; chiede la creazione di un programma successore dello strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace, che sia incentrato sulla risposta alle crisi e sul consolidamento delle capacità in materia di sicurezza e sviluppo e che contribuisca al contempo a trovare una soluzione giuridicamente valida per rafforzare le capacità militari; |
| --- | --- |

114.

| 115. | sottolinea l'assoluta importanza del meccanismo di protezione civile dell'Unione europea, che ha permesso un'assistenza dell'UE coordinata nei casi di calamità naturali o provocate dall'uomo, in tutta l'Unione e oltre; sottolinea l'innegabile valore aggiunto delle operazioni di protezione civile per contrastare efficacemente le calamità, divenute sempre più frequenti e complesse, promuovendo al contempo il sentimento di solidarietà europea tra i cittadini dell'UE in caso di necessità; si compiace delle recenti proposte della Commissione volte a potenziare la protezione civile dell'UE, rafforzando le misure di preparazione e prevenzione, inclusa la creazione di una riserva dedicata di capacità operative a livello dell'Unione; chiede un'azione rafforzata in tale ambito, accompagnata da finanziamenti sufficienti nel quadro del prossimo QFP; |
| --- | --- |

115.

Un'amministrazione efficiente al servizio dei cittadini europei

| 116. | ritiene che un'amministrazione pubblica solida, efficiente e di qualità sia indispensabile per realizzare le politiche dell'Unione nonché per ripristinare la fiducia dei cittadini e rafforzare il dialogo con le organizzazioni della società civile e con i cittadini a tutti i livelli; pone in evidenza, a tale riguardo, il ruolo delle istituzioni costituite da membri eletti democraticamente; rammenta che, secondo la Corte dei conti, le istituzioni, gli organi e le agenzie dell'UE hanno provveduto a ridurre del 5 % il loro personale, conformemente a quanto previsto dai loro organigrammi; è del parere che non debbano essere soggetti a un'ulteriore riduzione orizzontale di questo tipo; esprime la sua forte opposizione a una ripetizione della cosiddetta riserva di riassegnazione per le agenzie; |
| --- | --- |

116.

| 117. | accoglie favorevolmente le iniziative intraprese dalle istituzioni, dagli organi e dalle agenzie per migliorare ulteriormente la loro efficienza attraverso una maggiore cooperazione amministrativa e la messa in comune di determinate funzioni, consentendo di generare risparmi per il bilancio dell'Unione; evidenzia che determinate agenzie potrebbero accrescere ulteriormente la loro efficienza, in particolare attraverso una maggiore cooperazione tra agenzie aventi compiti simili, ad esempio nel settore della vigilanza dei mercati finanziari o per quanto riguarda le agenzie con più sedi; chiede, più in generale, una valutazione approfondita delle possibilità di raggruppare le agenzie in base alla natura strategica della loro missione e dei loro risultati, al fine di creare sinergie tra le agenzie, ad esempio par quanto riguarda l'Autorità bancaria europea e l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati a Parigi; |
| --- | --- |

117.

| 118. | ritiene che le istituzioni e gli organi dell'UE dovrebbero rispettare l'equilibrio geografico e l'equilibrio di genere; |
| --- | --- |

118.

| 119. | invita la Commissione a proporre un meccanismo secondo cui gli Stati membri che non rispettano i valori sanciti all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE) possono subire conseguenze finanziarie; avverte, tuttavia, che i beneficiari finali del bilancio dell'Unione non possono in alcun modo subire le conseguenze di violazioni delle norme di cui non sono responsabili; è pertanto convinto che il bilancio dell'Unione non sia lo strumento idoneo per affrontare il mancato rispetto dell'articolo 2 TUE e che le eventuali conseguenze finanziarie dovrebbero essere subite dagli Stati membri indipendentemente dall'esecuzione del bilancio; |
| --- | --- |

119.

| 120. | sottolinea che l'eliminazione delle discriminazioni, come pure della disuguaglianza di genere e della violenza basata sul genere, è essenziale per realizzare gli impegni dell'UE a favore di un'Europa inclusiva; sostiene, pertanto, l'integrazione della dimensione di genere e gli impegni in materia di parità di genere in tutte le politiche dell'UE nel prossimo QFP, come pure una dimensione di bilancio rafforzata nella lotta contro tutte le forme di discriminazione, prestando una particolare attenzione alla dimensione di genere nelle politiche in materia di asilo e migrazione e nelle politiche esterne dell'UE; |
| --- | --- |

120.

| 121. | sottolinea la necessità di garantire che le donne abbiano accesso ai servizi in materia di salute sessuale e riproduttiva e che sia prestata particolare attenzione alle esigenze specifiche delle persone vulnerabili, inclusi i minori e gli altri gruppi, tra cui la comunità LGBTI; |
| --- | --- |

121.

| 122. | auspica che venga prestato un sostegno specifico ai gruppi svantaggiati, escludendo esplicitamente le pratiche segregazioniste, specialmente alle persone con disabilità e ai Rom, e in particolare che sia mantenuta la designazione "popolazione Rom"nell'elenco dei beneficiari dell'FSE e del FERS; |
| --- | --- |

122.

| 123. | osserva che, a causa del loro isolamento dal continente europeo, le regioni ultraperiferiche (RUP) e i paesi e territori d'oltremare (PTOM) sono confrontati a sfide specifiche di carattere naturale, economico e sociale; ritiene che per questi territori occorra prevedere misure ad hoc e deroghe debitamente giustificate; chiede che nel prossimo QFP si mantenga il sostegno finanziario dell'UE a favore delle RUP e dei PTOM, segnatamente nell'ambito della politica di coesione per le RUP e di uno strumento specifico per i PTOM, per garantire il loro accesso ai programmi di ricerca e la lotta alle sfide del cambiamento specifiche ai cui essi sono confrontati; |
| --- | --- |

123.

| 124. | esorta la Commissione, ai fini della sana gestione finanziaria e della trasparenza del bilancio dell'Unione europea, a prendere in esame la creazione di adeguate condizioni per prevenire la corruzione e la frode finanziaria concernente i fondi dell'UE; esprime una particolare preoccupazione per i casi di frode doganale che hanno comportato una perdita di entrate significativa per il bilancio dell'Unione; invita gli Stati membri che hanno contestato il quadro giuridico dell'Unione in materia di infrazioni e sanzioni doganali a rivedere la loro posizione onde consentire una rapida soluzione del problema; |
| --- | --- |

124.

IV.   
  Procedura e processo decisionale

| 125. | ricorda che l'adozione del regolamento QFP richiede l'approvazione del Parlamento; sottolinea inoltre che, per quanto concerne l'adozione del bilancio annuale dell'UE, il Parlamento e il Consiglio sono i due rami dell'autorità di bilancio su un piano di parità, mentre la legislazione settoriale, che definisce la maggior parte dei programmi dell'Unione, incluse le rispettive dotazioni finanziarie, è decisa secondo la procedura legislativa ordinaria; auspica pertanto che il processo decisionale relativo al prossimo QFP salvaguardi il ruolo e le prerogative conferiti al Parlamento in virtù dei trattati; sottolinea che il regolamento sul QFP non è lo strumento appropriato per apportare modifiche al regolamento finanziario dell'UE; esorta la Commissione a presentare una proposta distinta per una revisione del regolamento finanziario dell'UE qualora sia necessario apportare modifiche a tale regolamento; |
| --- | --- |

125.

| 126. | si dichiara pronto ad avviare immediatamente un dialogo strutturato con la Commissione e il Consiglio in merito al QFP per il periodo successivo al 2020, allo scopo di facilitare i futuri negoziati e di raggiungere un accordo entro il termine dell'attuale legislatura; è disposto a discutere con il Consiglio in merito alle posizioni contenute nella presente risoluzione, in modo da rendere più chiare le aspettative del Parlamento riguardo al prossimo QFP; |
| --- | --- |

126.

| 127. | sottolinea che, visto che la Commissione ha annunciato che presenterà le sue proposte nel maggio 2018, la decisione formale sul prossimo QFP dovrebbe essere adottata entro un anno; ritiene che, nonostante un ritardo iniziale nella presentazione delle proposte della Commissione, occorra giungere a un accordo tempestivo sul quadro per il periodo successivo al 2020, al fine di inviare un importante messaggio politico in merito alla capacità dell'Unione di rafforzare il consenso sul futuro dell'UE e sulle corrispondenti risorse finanziarie; insiste sul fatto che questa tabella di marcia consentirà, tra l'altro, di adottare rapidamente tutti i regolamenti settoriali, garantendo che i nuovi programmi vengano avviati senza ritardi il 1o gennaio 2021; ricorda che, nei precedenti quadri finanziari, i nuovi programmi sono generalmente stati avviati alcuni anni dopo l'inizio del periodo; |
| --- | --- |

127.

| 128. | ritiene che il Parlamento neoeletto possa chiedere alla Commissione, deliberando a maggioranza assoluta dei membri che lo compongono, entro 6 mesi dalle elezioni europee, di proporre una revisione della normativa settoriale che istituisce i futuri programmi dell'UE nell'ambito del prossimo QFP, adottata durante la precedente legislatura; |
| --- | --- |

128.

| 129. | evidenzia pertanto la necessità di avviare senza indugio discussioni approfondite tra le tre istituzioni; sottolinea che tutti gli elementi del regolamento QFP, inclusi i massimali di tale quadro, saranno trattati nell'ambito dei negoziati sul QFP e dovrebbero rimanere sul tavolo delle discussioni fino al raggiungimento di un accordo finale; ricorda, a tale riguardo, la posizione critica adottata dal Parlamento in merito alla procedura che ha condotto all'adozione dell'attuale regolamento QFP, nonché il ruolo dominante del Consiglio europeo in tale processo, che ha deciso in maniera irrevocabile diversi elementi, tra cui i massimali del QFP e diverse disposizioni relative alle politiche settoriali; |
| --- | --- |

129.

| 130. | ritiene che le procedure concernenti gli imminenti negoziati sul QFP, in particolare il coinvolgimento del Parlamento nelle diverse fasi del processo, dovrebbero essere concordate senza ritardi nel corso della Presidenza bulgara del Consiglio e prima che vengano presentante le proposte sul QFP; auspica, in tale contesto, che la Commissione trasmetta tempestivamente al Parlamento lo stesso livello di informazioni di cui dispone il Consiglio; è del parere che tali disposizioni dovrebbero, in ultima analisi, essere incluse nell'AII, come avviene per la procedura di bilancio annuale; |
| --- | --- |

130.

| 131. | ritiene che il requisito dell'unanimità per l'adozione del regolamento QFP rappresenti un vero e proprio ostacolo nel processo; invita, a tale proposito, il Consiglio europeo ad attivare la clausola passerella prevista dall'articolo 312, paragrafo 2, TFUE, in modo tale da consentire l'adozione del regolamento QFP a maggioranza qualificata; ricorda inoltre che, per applicare la procedura legislativa ordinaria, si può altresì ricorrere alla clausola passerella generale di cui all'articolo 48, paragrafo 7, TUE; sottolinea che passare a una votazione a maggioranza qualificata per l'adozione del regolamento QFP sarebbe in linea con il processo decisionale per l'adozione di quasi tutti i programmi pluriennali dell'UE, nonché per la procedura annuale per l'adozione del bilancio dell'UE; |
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131.

o

o o

| 132. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alle altre istituzioni e agli altri organi interessati, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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132.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(2)  GU L 163 del 24.6.2017, pag. 1.

(3)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2016)0309.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2017)0401.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0010.

(7)  Testi approvati, P8_TA(2016)0363.

(8)  GU L 282 del 19.10.2016, pag. 1.

(9)  Testi approvati, P8_TA(2018)0076.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/71 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/71

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P8_TA(2018)0076

Riforma del sistema di risorse proprie dell'Unione europea

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla riforma del sistema di risorse proprie dell'Unione europea (2017/2053(INI))

(2019/C 162/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 311 e 332, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 311 e 332, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 106 bis e 171 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 106 bis e 171 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (1), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (1),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014 del Consiglio, del 26 maggio 2014, che stabilisce misure di esecuzione del sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014 del Consiglio, del 26 maggio 2014, che stabilisce misure di esecuzione del sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio, del 26 maggio 2014, concernente le modalità e la procedura di messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL, nonché le misure per far fronte al fabbisogno di tesoreria (3), |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio, del 26 maggio 2014, concernente le modalità e la procedura di messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL, nonché le misure per far fronte al fabbisogno di tesoreria (3),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 21 settembre 2017, su "Un sistema fiscale equo ed efficace nell'Unione europea per il mercato unico digitale"(COM(2017)0547), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 21 settembre 2017, su "Un sistema fiscale equo ed efficace nell'Unione europea per il mercato unico digitale"(COM(2017)0547),

| — | vista la sua risoluzione del 29 marzo 2007 sul futuro delle risorse proprie dell'Unione europea (4), |
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vista la sua risoluzione del 29 marzo 2007 sul futuro delle risorse proprie dell'Unione europea (4),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2011 su "Investire nel futuro: un nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per un'Europa competitiva, sostenibile e inclusiva" (5), |
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vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2011 su "Investire nel futuro: un nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per un'Europa competitiva, sostenibile e inclusiva" (5),

| — | vista la sua risoluzione del 15 aprile 2014 su "Negoziati sul QFP 2014-2020: insegnamenti da trarre e prospettive per il futuro (6), |
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vista la sua risoluzione del 15 aprile 2014 su "Negoziati sul QFP 2014-2020: insegnamenti da trarre e prospettive per il futuro (6),

| — | vista la sua posizione del 16 aprile 2014 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (7), |
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vista la sua posizione del 16 aprile 2014 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (7),

| — | vista la sua posizione del 17 dicembre 2014 relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità (8), |
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vista la sua posizione del 17 dicembre 2014 relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità (8),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 (9) sulla preparazione della revisione post-elettorale del QFP 2014-2020, |
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vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 (9) sulla preparazione della revisione post-elettorale del QFP 2014-2020,

| — | vista la relazione "Futuro finanziamento dell'UE": relazione finale e raccomandazioni del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, del dicembre 2016, |
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vista la relazione "Futuro finanziamento dell'UE": relazione finale e raccomandazioni del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, del dicembre 2016,

| — | visti l'articolo 1 della decisione della Conferenza dei presidenti, del 12 dicembre 2002, sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione ad elaborare relazioni di iniziativa, |
| --- | --- |

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visti l'articolo 1 della decisione della Conferenza dei presidenti, del 12 dicembre 2002, sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione ad elaborare relazioni di iniziativa,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per il commercio internazionale, della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e della commissione per gli affari costituzionali (A8-0041/2018), |
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visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per il commercio internazionale, della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e della commissione per gli affari costituzionali (A8-0041/2018),

| A. | considerando che il trattato di Roma del 25 marzo 1957 prevedeva che la Comunità economica europea si sarebbe finanziata con contributi nazionali solo per un periodo di transizione, per poi passare a un sistema di risorse proprie; |
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A.

considerando che il trattato di Roma del 25 marzo 1957 prevedeva che la Comunità economica europea si sarebbe finanziata con contributi nazionali solo per un periodo di transizione, per poi passare a un sistema di risorse proprie;

| B. | considerando che il Consiglio europeo di Lussemburgo dell'aprile 1970 ha stabilito un sistema di risorse proprie, ponendo fine ai contributi nazionali e introducendo due autentiche risorse proprie, i prelievi agricoli e i dazi doganali, integrate da una terza risorsa basata sull'imposta sul valore aggiunto (IVA); |
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B.

considerando che il Consiglio europeo di Lussemburgo dell'aprile 1970 ha stabilito un sistema di risorse proprie, ponendo fine ai contributi nazionali e introducendo due autentiche risorse proprie, i prelievi agricoli e i dazi doganali, integrate da una terza risorsa basata sull'imposta sul valore aggiunto (IVA);

| C. | considerando che nel giugno 1988 il Consiglio europeo ha introdotto una risorsa propria basata sull'RNL degli Stati membri, sulla base del fatto che i ricavi generati dalle risorse proprie esistenti erano insufficienti a coprire il totale delle spese a titolo del bilancio dell'Unione; |
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C.

considerando che nel giugno 1988 il Consiglio europeo ha introdotto una risorsa propria basata sull'RNL degli Stati membri, sulla base del fatto che i ricavi generati dalle risorse proprie esistenti erano insufficienti a coprire il totale delle spese a titolo del bilancio dell'Unione;

| D. | considerando che la quota del contributo basato sull'RNL è aumentata considerevolmente, passando da circa l'11 % nel 1988 al 69 % nel 2014, e che tale risorsa "residuale"e "di equilibrio"è ormai di fatto divenuta la principale fonte di entrate del bilancio dell'UE; che la risorsa IVA rappresenta attualmente circa il 12 % del bilancio dell'UE, che le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, prelievi agricoli e contributi nel settore dello zucchero e dell'isoglucosio) rappresentano circa il 13 % e che la percentuale restante è coperta da altre entrate, tra cui le imposte a carico del personale dell'Unione o le ammende pagate dalle imprese in caso di violazione del diritto della concorrenza; |
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D.

considerando che la quota del contributo basato sull'RNL è aumentata considerevolmente, passando da circa l'11 % nel 1988 al 69 % nel 2014, e che tale risorsa "residuale"e "di equilibrio"è ormai di fatto divenuta la principale fonte di entrate del bilancio dell'UE; che la risorsa IVA rappresenta attualmente circa il 12 % del bilancio dell'UE, che le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, prelievi agricoli e contributi nel settore dello zucchero e dell'isoglucosio) rappresentano circa il 13 % e che la percentuale restante è coperta da altre entrate, tra cui le imposte a carico del personale dell'Unione o le ammende pagate dalle imprese in caso di violazione del diritto della concorrenza;

| E. | considerando che, dall'introduzione nel 1984, in occasione del Consiglio europeo di Fontainebleau, della correzione a favore del Regno Unito, in base alla quale il 66 % del contributo netto del Regno Unito gli è rimborsato, sono stati progressivamente introdotti una serie di correzioni e meccanismi di rettifica al fine di ovviare alle carenze dei cosiddetti "saldi operativi di bilancio"di taluni Stati membri; che tali rettifiche riguardano attualmente per lo più una riduzione del finanziamento della correzione a favore del Regno Unito o una riduzione lorda dei contributi RNL o IVA annui; |
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E.

considerando che, dall'introduzione nel 1984, in occasione del Consiglio europeo di Fontainebleau, della correzione a favore del Regno Unito, in base alla quale il 66 % del contributo netto del Regno Unito gli è rimborsato, sono stati progressivamente introdotti una serie di correzioni e meccanismi di rettifica al fine di ovviare alle carenze dei cosiddetti "saldi operativi di bilancio"di taluni Stati membri; che tali rettifiche riguardano attualmente per lo più una riduzione del finanziamento della correzione a favore del Regno Unito o una riduzione lorda dei contributi RNL o IVA annui;

| F. | considerando che il Parlamento ha sottolineato, in diverse risoluzioni nel corso dell'ultimo decennio, i problemi e la complessità del sistema delle risorse proprie dell'Unione e ha ripetutamente sollecitato una riforma approfondita volta a rendere il sistema più semplice, più trasparente e più democratico, tra l'altro introducendo nuove e reali risorse proprie che dovrebbero, gradualmente e per quanto possibile, sostituire i contributi basati sull'RNL; |
| --- | --- |

F.

considerando che il Parlamento ha sottolineato, in diverse risoluzioni nel corso dell'ultimo decennio, i problemi e la complessità del sistema delle risorse proprie dell'Unione e ha ripetutamente sollecitato una riforma approfondita volta a rendere il sistema più semplice, più trasparente e più democratico, tra l'altro introducendo nuove e reali risorse proprie che dovrebbero, gradualmente e per quanto possibile, sostituire i contributi basati sull'RNL;

| G. | considerando che nel 2011 la Commissione ha presentato un ambizioso pacchetto legislativo sulle risorse proprie (COM(2011)0510), unitamente alle proposte per il quadro finanziario pluriennale 2014-2020, ai fini della semplificazione dei contributi degli Stati membri, dell'introduzione di nuove risorse proprie – un'IVA riformata e un'imposta sulle transazioni finanziarie (ITF) – e della riforma dei meccanismi di correzione; che il Consiglio ha ignorato tali proposte; |
| --- | --- |

G.

considerando che nel 2011 la Commissione ha presentato un ambizioso pacchetto legislativo sulle risorse proprie (COM(2011)0510), unitamente alle proposte per il quadro finanziario pluriennale 2014-2020, ai fini della semplificazione dei contributi degli Stati membri, dell'introduzione di nuove risorse proprie – un'IVA riformata e un'imposta sulle transazioni finanziarie (ITF) – e della riforma dei meccanismi di correzione; che il Consiglio ha ignorato tali proposte;

| H. | considerando che, a seguito dei negoziati sul QFP 2014-2020, è stato istituito un gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, composto dai rappresentanti delle tre principali istituzioni dell'Unione e presieduto da Mario Monti; che nel dicembre 2016 tale gruppo ad alto livello ha presentato la propria relazione finale e le relative raccomandazioni, che costituiscono la base per l'elaborazione della posizione del Parlamento quale illustrata nella presente risoluzione; sottolineando che la relazione in oggetto è stata adottata all'unanimità da tutti i membri del gruppo, inclusi quelli nominati dal Consiglio; |
| --- | --- |

H.

considerando che, a seguito dei negoziati sul QFP 2014-2020, è stato istituito un gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, composto dai rappresentanti delle tre principali istituzioni dell'Unione e presieduto da Mario Monti; che nel dicembre 2016 tale gruppo ad alto livello ha presentato la propria relazione finale e le relative raccomandazioni, che costituiscono la base per l'elaborazione della posizione del Parlamento quale illustrata nella presente risoluzione; sottolineando che la relazione in oggetto è stata adottata all'unanimità da tutti i membri del gruppo, inclusi quelli nominati dal Consiglio;

| 1. | osserva che la Commissione europea presenterà le sue proposte sul QFP post-2020 entro il maggio 2018; chiede che il futuro QFP proposto dalla Commissione includa proposte ambiziose volte a rivedere la decisione sulle risorse proprie e tutti gli atti legislativi correlati, nonché a introdurre nuove risorse proprie; sottolinea che la parte delle spese e quella delle entrate del prossimo QFP saranno trattate come un pacchetto unico nei prossimi negoziati tra il Consiglio e il Parlamento; afferma che non potrà essere raggiunto alcun accordo sul QFP in assenza di corrispondenti progressi sul versante delle risorse proprie; |
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1.

| 2. | presenta la presente risoluzione al fine di esprimere la propria posizione sui principali elementi della riforma del sistema delle risorse proprie dell'Unione, compresi la composizione del paniere delle nuove risorse proprie e gli elementi dell'attuale sistema che dovrebbero rimanere in vigore; invita la Commissione a tenere debitamente conto della posizione del Parlamento in sede di preparazione delle proposte legislative sulle risorse proprie dell'Unione, che dovrebbero essere di portata ambiziosa e presentate congiuntamente alle proposte sul QFP post 2020; è convinto dell'assoluta necessità di compiere progressi significativi sul versante delle entrate del bilancio dell'Unione, onde facilitare il raggiungimento di un accordo sul prossimo QFP; |
| --- | --- |

2.

I.   
  QUADRO GIURIDICO E PROCESSO DECISIONALE

| 3. | ricorda che l'articolo 311 TFUE recita: "L'Unione si dota dei mezzi necessari per conseguire i suoi obiettivi e per portare a compimento le sue politiche. Il bilancio, fatte salve le altre entrate, è finanziato integralmente tramite risorse proprie"; sottolinea, pertanto, che l'obbligo giuridico di dotare il bilancio dell'Unione di reali risorse proprie scaturisce direttamente dal trattato; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rammenta che l'articolo 310 TFUE stabilisce che "nel bilancio, entrate e spese devono risultare in pareggio"; rileva, di conseguenza, che le entrate devono coprire la totalità delle spese, quali adottate ogni anno dall'autorità di bilancio; sottolinea che il bilancio dell'Unione non può incorrere in un disavanzo annuo o essere finanziato mediante prestiti sui mercati finanziari; |
| --- | --- |

4.

| 5. | osserva che il principale atto legislativo che stabilisce le disposizioni relative al sistema delle risorse proprie, la cosiddetta decisione sulle risorse proprie, è adottato dal Consiglio che delibera all'unanimità, previa consultazione del Parlamento, e che tale decisione è soggetta a ratifica di tutti gli Stati membri; sottolinea che questa è una delle procedure legislative più gravose previste dal trattato; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che, in tale atto legislativo, il Consiglio deve fissare tra l'altro il massimale delle risorse proprie, può istituire nuove categorie di risorse proprie o sopprimere una categoria esistente; sottolinea che, anche se la decisione sulle risorse proprie non ha una data di scadenza, essa è direttamente collegata al corrispondente QFP, che stabilisce il livello massimo di spesa per lo stesso periodo coperto dalla decisione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ricorda che il trattato di Lisbona ha introdotto nuove disposizioni riguardo all'attuazione della legislazione in materia di risorse proprie, prevedendo la possibilità che il Consiglio adotti un regolamento deliberando a maggioranza qualificata, previa approvazione del Parlamento; deplora tuttavia il fatto che diverse norme di attuazione, in particolare quelle relative al calcolo delle risorse basate sull'RNL, figurino a tutt'oggi nella decisione sulle risorse proprie; chiede pertanto una procedura più efficiente di adozione della decisione sulle risorse proprie; invita il Consiglio e la Commissione, nell'ambito di una futura revisione del trattato, ad accogliere la richiesta del Parlamento intesa a modificare l'articolo 311 TFUE al fine di rafforzare il ruolo del Parlamento nella procedura di adozione delle risorse proprie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che gli Stati membri sono responsabili delle loro politiche di bilancio e sottolinea che la potestà tributaria rappresenta uno dei pilastri della sovranità degli Stati membri; sottolinea che la riforma delle risorse proprie dell'UE non comporta alcun trasferimento di sovranità nazionale in tale ambito bensì permette di allineare il sistema attuale allo spirito e alla lettera dei trattati europei; |
| --- | --- |

8.

II.   
  PERCHÉ OCCORRE RIFORMARE L'ATTUALE SISTEMA DELLE RISORSE PROPRIE

i.   
  Necessità di ovviare ad alcune carenze del sistema attuale

| 9. | sottolinea che l'attuale sistema di risorse proprie è estremamente complesso, iniquo, opaco e totalmente incomprensibile per i cittadini dell'Unione; evidenzia, in particolare, l'opacità dei calcoli relativi agli sconti nazionali e ai meccanismi di correzione che si applicano al sistema delle risorse proprie o alla risorsa basata sull'IVA; sottolinea, inoltre, che tale sistema non è soggetto ad alcun efficace controllo parlamentare a livello di UE e, in sostanza, manca di legittimità e responsabilità democratica; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che il modo in cui è evoluto il sistema delle risorse proprie, sostituendo gradualmente le reali risorse proprie con i cosiddetti "contributi nazionali", pone un'enfasi eccessiva sui saldi netti tra gli Stati membri, ignorando quindi per lo più il contributo del bilancio dell'Unione al conseguimento di obiettivi comuni europei a vantaggio dei cittadini dell'UE; deplora pertanto che la quota totale dei contributi nazionali al bilancio dell'Unione, calcolata sulla base dell'RNL o in percentuale della risorsa basata sull'IVA, rappresenti circa l'83 % delle entrate complessive dell'Unione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | è persuaso che il predominio della risorsa RNL abbia rafforzato la logica del "juste retour"("giusto ritorno") che ha monopolizzato le discussioni, in sede di Consiglio, per quanto riguarda sia le entrate che le spese del bilancio dell'Unione; evidenzia, in tale contesto, l'introduzione della correzione a favore del Regno Unito e di una serie di sconti e altri meccanismi di correzione sul fronte delle entrate, da un lato, nonché l'impossibilità di concordare un livello sufficiente di stanziamenti per il bilancio dell'Unione nel quadro della procedura annuale di bilancio, dall'altro; è del parere che l'UE debba abbandonare il concetto del saldo operativo netto, poiché in pratica tutti gli Stati membri sono beneficiari del bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene, in particolare, che sulla decisione relativa all'entità del bilancio annuale dell'Unione influiscano considerazioni politiche e finanziarie a livello nazionale, le quali impongono vincoli ai negoziati sul bilancio che sfociano spesso in un gioco a somma zero tra contribuenti netti e beneficiari netti in seno al Consiglio, ignorando gli impegni dell'Unione, compresi quelli assunti dal Consiglio; ritiene che, di conseguenza, alcune politiche unionali con un elevatissimo valore aggiunto europeo siano spesso quelle per le quali si propongono risparmi e che il progetto dell'Unione in quanto tale ne risulta pertanto indebolito; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che i contributi nazionali al bilancio dell'Unione sono chiaramente identificati sul fronte della spesa dei bilanci nazionali e sono frequentemente percepiti come un onere finanziario superiore ai benefici derivanti da settori di spesa dell'Unione che, spesso, risultano meno visibili; insiste, a tale proposito, sulla necessità di affrontare il problema della scarsa sensibilità dell'opinione pubblica circa i vantaggi del bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è pertanto convinto che l'attuale sistema di risorse proprie violi, in sostanza, la lettera e lo spirito del trattato; ribadisce la propria posizione di lunga data secondo cui una profonda riforma delle risorse dell'Unione è imperativa per riallineare il finanziamento del bilancio dell'Unione al trattato e alle esigenze dell'Unione nel suo insieme; |
| --- | --- |

14.

ii.   
  Necessità di dotare l'Unione delle risorse per finanziare le sue politiche e affrontare nuove sfide

| 15. | sottolinea che il QFP post-2020 dovrà garantire l'adeguato finanziamento delle politiche e dei programmi dell'Unione dotati di un chiaro valore aggiunto europeo, ma anche fornire risorse supplementari per affrontare le sfide che sono già state individuate in settori quali la crescita e l'occupazione, il cambiamento climatico, la tutela dell'ambiente, la competitività, la coesione, l'innovazione, la migrazione, il controllo delle frontiere esterne dell'UE, la sicurezza e la difesa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste inoltre sulla necessità di evitare le carenze dell'attuale QFP e prevedere, sin dall'inizio, un livello di risorse che consenta all'Unione di perseguire il suo programma politico con finanziamenti adeguati e di rispondere efficacemente agli imprevisti o a situazioni di crisi che possano verificarsi durante il periodo del prossimo quadro finanziario; insiste sulla necessità di risolvere il problema ricorrente della mancanza di sufficienti stanziamenti di pagamento nel quadro della procedura di bilancio annuale; ricorda il sostanziale ricorso alle disposizioni in materia di flessibilità del QFP che è stato necessario per affrontare la crisi migratoria e dei rifugiati; |
| --- | --- |

16.

| 17. | si aspetta che, fatta salva la liquidazione finanziaria, le conseguenze del recesso del Regno Unito dall'Unione costituiranno una sfida importante anche per il prossimo QFP e per tutte le relative decisioni di bilancio; è convinto che, in vista di una decisione sul QFP post-2020, sia opportuno colmare l'ammanco imputabile alla Brexit, garantendo nel contempo che le risorse dell'Unione non siano ridotte e che non vi siano incidenze negative sui programmi dell'Unione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | plaude alla proposta avanzata dal Presidente della Commissione, Jean-Claude Juncker, di creare una linea specifica dedicata alla zona euro nell'ambito del bilancio dell'Unione, inclusa nel suo "discorso sullo stato dell'Unione"al Parlamento europeo e ulteriormente sviluppata nella comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2017 su nuovi strumenti di bilancio per una zona euro stabile nel quadro dell'Unione (COM(2017)0822); chiede, a tal fine, che la capacità del bilancio dell'Unione sia superiore agli attuali massimali; |
| --- | --- |

18.

III.   
  VERSO UN SISTEMA DI RISORSE PROPRIE ACCETTABILE ED EQUILIBRATO

i.   
  Principi e presupposti alla base della realizzazione di un nuovo sistema di risorse proprie

| 19. | si esprime a favore di un nuovo sistema di risorse proprie trasparente, più semplice, più prevedibile e più equo, basato su quegli elementi dell'attuale sistema che si sono dimostrati efficaci, al fine di garantire la stabilità delle finanze a livello di Unione; ritiene che la riforma del sistema delle risorse proprie dovrebbe basarsi su una serie di principi guida; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea la necessità di collegare le entrate agli obiettivi politici, in particolare il mercato unico, l'unione dell'energia e le politiche in materia di ambiente, clima e trasporti; è convinto, a tale proposito, che il bilancio dell'Unione debba concentrarsi su politiche che presentano un valore aggiunto europeo, come stabilito nella propria risoluzione del 24 ottobre 2017 sul documento di riflessione sul futuro delle finanze dell'UE (10); |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea, da un punto di vista operativo, che le nuove risorse proprie non possono essere introdotte tutte simultaneamente, evidenziando la necessità di un'attuazione progressiva; ritiene pertanto che la riforma del sistema delle risorse proprie possa essere attuata mediante un approccio bifase: in primo luogo, introducendo risorse proprie meno complesse sul piano tecnico, la cui riscossione sia facilmente realizzabile a un costo ragionevole e, in secondo luogo, introducendo gradualmente ciascuna nuova risorsa propria sulla base di un calendario fisso, sino a quando tutte le risorse non avranno raggiunto la velocità di crociera; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ritiene che l'introduzione di nuove risorse proprie dovrebbe avere una duplice finalità, vale a dire, in primo luogo, ridurre sostanzialmente (puntando a un 40%) la percentuale dei contributi basati sull'RNL, realizzando in tal modo risparmi per i bilanci degli Stati membri e, in secondo luogo, consentire la copertura di un maggior livello di spesa dell'Unione a titolo del QFP post-2020, in modo tale da coprire anche l'ammanco imputabile al recesso del Regno Unito; ricorda, in tale contesto, che le nuove risorse proprie non mirano ad aggravare l'onere fiscale complessivo per i contribuenti dell'Unione, sui quali non deve incidere negativamente l'introduzione di nuove risorse proprie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | chiede l'abolizione di tutte le correzioni e rettifiche, garantendo al contempo un trattamento equo tra gli Stati membri; sottolinea, in tale contesto, che la Brexit implicherà che la correzione a favore del Regno Unito e i relativi "sconti sullo sconto"diverranno obsoleti e cesseranno di esistere, mentre la riforma della risorsa propria statistica basata sull'IVA diverrà inevitabile; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ritiene che le risorse proprie tradizionali, vale a dire i dazi doganali, i prelievi agricoli e i contributi nel settore dello zucchero e dell'isoglucosio, costituiscano una fonte affidabile e autentica di entrate dell'Unione, poiché derivano direttamente dal fatto che l'UE costituisce un'unione doganale e dalle competenze giuridiche e dalla politica commerciale comune ad essa connesse; è pertanto del parere che le risorse proprie tradizionali debbano essere mantenute come fonte di entrate per il bilancio dell'Unione; ritiene che, qualora si riduca la proporzione delle spese di riscossione trattenute dagli Stati membri, il bilancio dell'Unione possa beneficiare di una quota maggiore di tali entrate; |
| --- | --- |

24.

| 25. | riconosce che il contributo basato sull'RNL costituisce una fonte affidabile, stabile e sicura di entrate per il bilancio dell'Unione e gode del forte sostegno di un'ampia maggioranza di Stati membri; ritiene pertanto che debba essere mantenuto ma unicamente come risorsa di equilibrio e residuale per il bilancio dell'Unione, il che porrebbe fine alla logica di bilancio basata sul "giusto ritorno"; sottolinea la necessità, in tale contesto, di assicurare che il contributo basato sull'RNL sia classificato allo stesso modo in tutti i bilanci nazionali, vale a dire come entrata attribuita all'UE e non come spesa dei governi nazionali; |
| --- | --- |

25.

ii.   
  Criteri utilizzati per individuare nuove risorse proprie

| 26. | condivide l'opinione espressa nella relazione del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, secondo la quale, per l'individuazione di possibili nuove risorse proprie, occorre tenere conto dei seguenti criteri: giustizia/equità; efficienza; disponibilità in misura sufficiente e stabilità; trasparenza e semplicità; responsabilità democratica e disciplina di bilancio; attenzione al valore aggiunto europeo; principio di sussidiarietà e sovranità fiscale degli Stati membri; contenimento dei costi di transazione politici; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita la Commissione, su tale base, a esaminare l'introduzione del seguente paniere di nuove risorse proprie; |
| --- | --- |

27.

iii.   
  Paniere di eventuali nuove risorse proprie

a.   Obiettivo: consolidare il mercato unico, accrescere la trasparenza e migliorare la parità di condizioni

–   Imposta sul valore aggiunto

| 28. | ricorda che, fin dalla sua introduzione circa 50 anni fa, l'IVA è utilizzata come base per il calcolo delle risorse proprie del bilancio dell'UE e che tale risorsa rappresenta attualmente circa il 12 % delle entrate dell'UE; |
| --- | --- |

28.

| 29. | osserva, tuttavia, che l'attuale sistema presenta alcune gravi lacune: la risorsa è calcolata su base statistica; è inutilmente complessa e non ha alcun legame diretto con i cittadini; rappresenta un semplice trasferimento di una parte delle entrate riscosse dagli Stati membri e, pertanto, non apporta alcun valore aggiunto rispetto alla risorsa basata sull'RNL; la base di calcolo del contributo non è trasparente né è garantita la parità tra i contribuenti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | deplora il fatto che l'OLAF ha ripetutamente riscontrato gravi casi di frode doganale negli Stati membri, che hanno comportato una sostanziale perdita di gettito per il bilancio dell'Unione; richiama l'attenzione sulla relazione speciale n. 19/2017 della Corte dei conti europea dal titolo: "Procedure di importazione: carenze nel quadro giuridico e un'attuazione inefficace incidono sugli interessi finanziari dell'UE"e teme che i truffatori possano continuare a trovare "l'anello debole"tra gli Stati membri da utilizzare come punto d'ingresso nell'Unione doganale e che il bilancio dell'Unione possa continuare a subire perdite di gettito anche durante il prossimo QFP; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare i necessari provvedimenti per porre fine a tali attività pregiudizievoli per il bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ricorda la proposta legislativa del 2011 su una nuova risorsa IVA, che avrebbe comportato l'applicazione di un tasso fisso a livello dell'UE basato sul valore netto delle cessioni di beni e delle prestazioni di servizi o sulle importazioni di beni cui si sarebbe applicata un'aliquota IVA comune standard; rileva che, sebbene la proposta non sia stata approvata, il Consiglio europeo di febbraio 2013 ha incoraggiato il Consiglio a continuare a lavorare sul fascicolo; ritiene che il contesto attuale offra l'opportunità di compiere un grande passo avanti in tale ambito; |
| --- | --- |

31.

| 32. | si compiace della proposta del gruppo ad alto livello relativa alla sua visione della risorsa propria basata sull'IVA, finalizzata a semplificarla, a ridurre i costi amministrativi e a rafforzare il nesso tra la politica UE in materia di IVA e l'effettivo gettito IVA; |
| --- | --- |

32.

| 33. | prende atto del piano d'azione della Commissione sull'IVA ("Verso uno spazio unico europeo dell'IVA – Il momento delle scelte"), pubblicato il 7 aprile 2016 (COM(2016)0148) e della successiva proposta del 4 ottobre 2017 relativa a una serie di principi fondamentali e di riforme chiave per lo spazio unico europeo dell'IVA; sostiene una riforma approfondita del sistema dell'IVA nell'UE, che dovrebbe mirare ad ampliare la base imponibile, a ridurre le possibilità di frode e i costi di conformità e a generare nuove entrate; ritiene che una parte di tali nuove entrate debba essere destinata al bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ritiene che una risorsa IVA semplificata debba essere basata sul denominatore comune dei regimi IVA dell'intera Unione e rileva che, di conseguenza, non eliminerebbe tutte le specificità nazionali che sono giustificate da una serie di motivi; |
| --- | --- |

34.

| 35. | è favorevole alla fissazione di un tasso di prelievo uniforme (dall'1 % al 2 %) sul gettito dell'IVA riformata riscossa interamente dalle amministrazioni degli Stati membri come risorsa propria dell'Unione; ritiene che tale sistema possa garantire entrate significative e stabili per l'UE con un costo amministrativo contenuto; |
| --- | --- |

35.

| 36. | sottolinea che la Commissione ha già presentato proposte legislative per una vasta riforma delle norme dell'UE in materia di IVA e che sono previste ulteriori iniziative nel 2018; insiste sulla necessità di completare quanto prima la riforma dell'IVA e, al più tardi, prima dell'inizio del prossimo QFP; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita la Commissione, in attesa dell'adozione della pertinente legislazione in materia di IVA, a presentare una proposta di risorsa propria riformata basata sull'IVA nell'ambito del suo prossimo pacchetto legislativo sulle risorse proprie dell'UE; è del parere che tale proposta debba tenere conto dei principali risultati della riforma dell'IVA attualmente in discussione; |
| --- | --- |

37.

–   Imposta sul reddito delle società

| 38. | ricorda di aver esortato la Commissione, nella propria risoluzione del 6 luglio 2016 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (11), a presentare una proposta per una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB), "corredata di una chiave di distribuzione adeguata ed equa, che fornisca una soluzione globale per far fronte alla maggior parte delle pratiche fiscali dannose all'interno dell'Unione, apporti chiarezza e semplicità per le imprese e agevoli le attività economiche transfrontaliere all'interno dell'Unione"; |
| --- | --- |

38.

| 39. | prende atto delle proposte della Commissione relative a una CCCTB, rammentando la propria richiesta che la base consolidata sia estesa a tutte le imprese dopo un periodo transitorio; insiste sulla necessità che nelle attuali proposte relative a una CCCTB rientri anche l'economia digitale; suggerisce, sulla base di tali proposte, che la presenza digitale di una società sia trattata allo stesso modo della sede fisica mediante la definizione e l'individuazione di una sede digitale permanente; |
| --- | --- |

39.

| 40. | concorda con la valutazione del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, secondo la quale la CCCTB può essere la base per una nuova risorsa propria, in quanto è conforme a tutti i criteri stabiliti dal gruppo; sottolinea che la CCCTB è inoltre un elemento fondamentale nello sviluppo del mercato unico, che è un bene pubblico europeo, poiché previene sia una concorrenza fiscale scorretta tra Stati membri sia l'ottimizzazione fiscale che pregiudica la parità di condizioni; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ricorda che l'evasione fiscale in tutte le sue forme comporta per l'Unione la perdita di un importo annuo stimato dalla Commissione a 1 bilione di EUR; insiste sulla necessità di reintegrare le entrate fiscali non percepite mediante una politica coordinata di contrasto alle frodi e all'evasione fiscale e mediante un quadro fondato sulla trasparenza, la cooperazione e il coordinamento; |
| --- | --- |

41.

| 42. | chiede alla Commissione, sulla base delle conclusioni del riesame della direttiva CCCTB, di proporre la creazione di una nuova risorsa propria per il bilancio dell'Unione, da calcolarsi sulla base delle entrate degli Stati membri generate dalla CCCTB; è favorevole alla fissazione di un tasso di prelievo uniforme sulle entrate provenienti dalla CCCTB, da riscuotere come risorsa propria; ritiene che tale sistema possa garantire entrate significative e stabili per l'UE con un costo amministrativo contenuto; |
| --- | --- |

42.

–   Signoraggio

| 43. | è del parere che le entrate provenienti dagli utili della Banca centrale europea (generati dall'emissione di valuta), quindi direttamente connesse all'Unione monetaria dell'UE, debbano formare la base di una nuova risorsa propria anziché essere versate alle tesorerie nazionali; ritiene che tale risorsa debba essere direttamente collegata alla linea specifica dedicata alla zona euro nel bilancio dell'UE; |
| --- | --- |

43.

b.   Obiettivo: ridurre la speculazione finanziaria e rafforzare l'equità fiscale in settori che utilizzano strumenti di pianificazione fiscale aggressiva o ottimizzazione fiscale aggressiva.

–   Un'imposta sulle transazioni finanziarie (ITF) a livello europeo

| 44. | incoraggia gli sforzi compiuti nell'ambito della cooperazione rafforzata da un gruppo di 11 Stati membri per l'istituzione di un'imposta sulle transazioni finanziarie (ITF), a seguito della proposta della Commissione del 2011; esorta tutti gli altri Stati membri a unirsi al suddetto gruppo al fine di evitare perturbazioni dei mercati finanziari e garantire il corretto funzionamento del mercato unico; |
| --- | --- |

44.

| 45. | condivide la valutazione del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, che sostiene l'ITF come potenziale base per una nuova risorsa propria per il bilancio dell'Unione, considerando tuttavia che dovrebbero essere esaminate anche altre modalità di tassazione delle attività finanziarie; |
| --- | --- |

45.

| 46. | chiede pertanto la creazione di una nuova risorsa propria per il bilancio dell'Unione, calcolata sulla base del metodo scelto per la tassazione delle attività finanziarie; |
| --- | --- |

46.

–   Tassazione delle imprese nel settore digitale

| 47. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio informale dei ministri delle finanze del 16 settembre 2017, che ha chiesto l'elaborazione di nuove norme sulla tassazione del digitale, in risposta alla lettera dei quattro ministri delle finanze in cui si chiedeva alla Commissione di esaminare soluzioni efficaci basate sul concetto dell'istituzione di una cosiddetta imposta di compensazione sul fatturato generato in Europa dalle aziende digitali; sottolinea che la Commissione, nella sua comunicazione del 21 settembre 2017 su "Un sistema fiscale equo ed efficace nell'Unione europea per il mercato unico digitale", ribadisce che la CCCTB fornisce un quadro propizio alla revisione delle norme per una fiscalità moderna e stabile delle imprese digitali e in grado di affrontare le sfide fiscali poste dall'economia digitale; chiede un approccio coordinato a livello di UE, anche per le soluzioni a breve termine, allo scopo di evitare distorsioni del mercato unico imputabili ad azioni unilaterali e la creazione di paradisi fiscali per le imprese digitali; |
| --- | --- |

47.

| 48. | conviene sul fatto che l'economia digitale dovrebbe disporre di un quadro fiscale moderno e stabile al fine di stimolare l'innovazione, contrastare la frammentazione del mercato e la concorrenza sleale e consentire a tutti gli operatori di trarre vantaggio dalle nuove condizioni eque ed equilibrate, garantendo nel contempo che le piattaforme e le imprese digitali paghino la loro quota di imposte dovute nel luogo in cui generano gli utili; evidenzia, inoltre, che è essenziale garantire la certezza degli investimenti delle imprese sul piano fiscale, al fine di ovviare alle attuali lacune ed evitare l'emergere di nuove scappatoie fiscali all'interno del mercato unico; |
| --- | --- |

48.

| 49. | ritiene fondamentale che siano adottate misure fiscali per il mercato digitale al fine di limitare l'evasione fiscale e le distorsioni fiscali, la pianificazione fiscale aggressiva o i sistemi di ottimizzazione fiscale, nonché l'abuso dei meccanismi europei allo scopo di sottrarsi al fisco; ritiene che tali pratiche falsino la concorrenza nel mercato unico e privino gli Stati membri di entrate fiscali dovute; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invita, in linea di principio, a creare una nuova risorsa propria per il bilancio dell'UE applicata alle transazioni nell'economia digitale; ritiene tuttavia che, in vista degli importanti negoziati in corso a livello di UE e di OCSE, sia troppo presto per decidere in merito alle modalità specifiche per la creazione di tale risorsa; |
| --- | --- |

50.

| 51. | è convinto, tuttavia, che le modalità stabilite dalle autorità dell'UE, quali sistemi di registrazione o monitoraggio o meccanismi di regolamentazione, dovrebbero consentire immediatamente la riscossione di diritti e prelievi a beneficio del bilancio dell'Unione sulla base del loro valore aggiunto europeo; ritiene che si tratti di beni pubblici dell'Unione che, come afferma il gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, costituiscono una base per l'istituzione di un prelievo che costituisce "altre entrate"derivanti dalle politiche dell'Unione; |
| --- | --- |

51.

c.   Obiettivo: promuovere la transizione energetica e la lotta al riscaldamento globale

–   Imposte e tasse ambientali

| 52. | conferma che la lotta al cambiamento climatico, il passaggio a un'economia sostenibile, circolare e a basse emissioni di carbonio nonché gli obiettivi approvati di comune accordo dell'Unione dell'energia costituiscono un'importante finalità delle politiche dell'UE; |
| --- | --- |

52.

| 53. | ribadisce la propria convinzione che soltanto imposte energetiche o ambientali comuni a livello di Unione possano garantire una concorrenza leale tra le imprese e il corretto funzionamento del mercato unico, promuovendo in tal modo il passaggio a un modello di sviluppo più progressivo e sostenibile; |
| --- | --- |

53.

| 54. | insiste sull'importanza della tassazione ecologica quale meccanismo particolarmente indicato a contribuire alle risorse proprie europee; invita la Commissione a incorporare maggiormente le proposte di risorse proprie ecologiche aggiuntive, come indicato nella relazione del gruppo di lavoro sulle risorse proprie e dal Commissario al bilancio dell'UE, che sono in linea con talune politiche dell'Unione, ad esempio in materia di energia (tassazione dei prodotti energetici), di ambiente e clima (meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera, tassa sulla plastica e sistema di scambio delle quote di emissione (ETS)) e di trasporti (tasse sul carburante per il trasporto stradale e sui biglietti aerei), allo scopo di promuovere ulteriori risorse proprie dell'Unione in futuro; |
| --- | --- |

54.

| 55. | chiede di considerare una quota sostanziale dei proventi delle aste nell'ambito del sistema ETS dalla fase 4 (2021) in poi una nuova risorsa propria dell'UE; ricorda che tale parere è stato discusso in seno al gruppo ad alto livello sulle risorse proprie ed è espressamente raccomandato dalla Commissione nella sua comunicazione del 14 febbraio 2018 dal titolo "Un QFP nuovo e moderno per un'Unione europea in grado di realizzare efficientemente le sue priorità post-2020"(COM(2018)0098); chiede parallelamente l'introduzione di una tassa di adeguamento del carbonio alla frontiera, quale nuova risorsa propria per il bilancio dell'Unione, che dovrebbe anche avere l'effetto di assicurare la parità di condizioni nel commercio internazionale e ridurre la delocalizzazione della produzione, internalizzando al contempo i costi dei cambiamenti climatici nei prezzi dei beni importati; |
| --- | --- |

55.

| 56. | chiede alla Commissione di valutare l'introduzione, a livello di UE, di una tassa sulla plastica e sugli oggetti monouso, al fine di incoraggiare l'impiego di alternative più sostenibili; |
| --- | --- |

56.

| 57. | ritiene che le risorse proprie basate su un'imposta sull'energia elettrica possano sovrapporsi all'ambito di applicazione del sistema ETS e destare preoccupazione per la stabilità delle condizioni di investimento e l'onere finanziario che grava sulle famiglie; |
| --- | --- |

57.

| 58. | ritiene che, qualora una qualsiasi risorsa propria comporti un onere eccessivo per un determinato Stato membro, tale onere potrebbe essere ridotto grazie a un maggiore sostegno attraverso i programmi dell'UE, di durata ed entità limitati, in linea con gli obiettivi e le finalità dell'Unione; sottolinea che tale sostegno non può essere concesso tramite l'introduzione di eventuali nuove correzioni o rettifiche sul versante delle entrate del bilancio dell'UE; |
| --- | --- |

58.

| 59. | sottolinea che l'introduzione di imposte o tasse ambientali non dovrebbe compromettere il diritto degli Stati membri di determinare le condizioni di utilizzo delle loro fonti energetiche, la scelta tra varie fonti energetiche e la struttura generale del loro approvvigionamento energetico; |
| --- | --- |

59.

iv.   
  Altre fonti di entrate

| 60. | ricorda che, sebbene le risorse proprie debbano essere la componente principale delle entrate del bilancio dell'Unione, esse sono tuttavia integrate da quelle che l'articolo 311 TFUE definisce "altre entrate", che comprendono: l'imposta sulle retribuzioni del personale dell'UE; le entrate provenienti dal funzionamento amministrativo delle istituzioni, quali i ricavi dalla vendita di beni, da noleggi e locazioni, dalla fornitura di servizi e dagli interessi bancari; i contributi dei paesi terzi a favore di determinati programmi dell'UE; gli interessi di mora; le ammende pagate dalle imprese, nella maggior parte dei casi quando è riscontrata una violazione del diritto dell'UE in materia di concorrenza; le entrate dalle operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti dell'UE; |
| --- | --- |

60.

| 61. | osserva che il saldo di ogni esercizio è iscritto nel bilancio dell'esercizio successivo come entrata in caso di eccedenza e che le altre entrate, i saldi e gli adeguamenti tecnici, compresa l'eccedenza dell'esercizio precedente, ammontano a circa il 6 % delle entrate totali; sottolinea che, negli ultimi anni, le "altre entrate"sono state per lo più costituite da ammende, che rappresentano da sole il 2,5 % delle entrate totali (escluse le entrate con destinazione specifica); |
| --- | --- |

61.

| 62. | si rammarica del fatto che il potenziale di tali altre entrate sia stato finora trascurato nel dibattito sul finanziamento dell'UE; ritiene che, sebbene tali entrate non rappresentino un'alternativa alle altre risorse proprie per via della loro entità, della loro volatilità e della loro imprevedibilità, esse costituiscano comunque un eventuale mezzo per coprire l'accresciuto fabbisogno finanziario nel quadro del prossimo QFP; |
| --- | --- |

62.

| 63. | ricorda che le procedure giuridiche che disciplinano tali entrate e le eventuali modifiche sono più flessibili rispetto a quelle utilizzate per le risorse proprie, poiché non sono stabilite nella decisione relativa alle risorse proprie ma nella legislazione secondaria, e non sono pertanto soggette al requisito dell'unanimità; |
| --- | --- |

63.

| 64. | ribadisce la propria posizione di lunga data secondo cui eventuali entrate derivanti da ammende imposte alle imprese che violano le norme sulla concorrenza dell'Unione o connesse a pagamenti tardivi dei contributi nazionali al bilancio dell'Unione, dovrebbero costituire entrate supplementari per il bilancio dell'Unione, senza comportare una corrispondente riduzione dei contributi basati sull'RNL; |
| --- | --- |

64.

| 65. | chiede, a tal fine, la creazione di una riserva speciale nel bilancio dell'Unione, da alimentare progressivamente con ogni tipo di altre entrate impreviste e debitamente riportata a nuovo al fine di fornire ulteriori possibilità di spesa quando se ne ravvisi la necessità; ritiene che tale riserva debba essere destinata agli strumenti speciali del QFP e fornire integrazioni aggiuntive, per quanto riguarda sia gli impegni sia i pagamenti, previa decisione dell'autorità di bilancio; |
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65.

| 66. | sottolinea il potenziale, per il bilancio dell'Unione, di diritti richiesti per l'attuazione delle politiche dell'UE e in particolare dei programmi europei, quali ad esempio il futuro sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) per i cittadini di paesi terzi; ritiene che, in certi casi, tali entrate possano essere destinate alla stessa politica o finalità; ritiene che, per la generazione dei programmi e delle politiche dell'Unione dopo il 2020, questo tipo di entrata potenziale debba essere preso in considerazione in modo più sistematico, allo scopo di fornire al bilancio dell'Unione un'ulteriore fonte di entrate; |
| --- | --- |

66.

| 67. | sottolinea che nel 2016 le entrate destinate alle agenzie decentrate dell'UE, quali diritti e oneri versati dalle imprese e contributi a carico dei bilanci nazionali, ammontavano all'incirca a 1 miliardo di EUR; invita la Commissione a proporre nel prossimo QFP un approccio coerente in materia di finanziamento delle agenzie tramite la riscossione di diritti; |
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67.

o

o o

| 68. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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68.

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(1)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105.

(2)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 29.

(3)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 39.

(4)  GU C 27 E del 31.1.2008, pag. 214.

(5)  GU C 380 E dell'11.12.2012, pag. 89.

(6)  GU C 443 del 22.12.2017, pag. 11.

(7)  GU C 443 del 22.12.2017, pag. 994.

(8)  GU C 294 del 12.8.2016, pag. 82.

(9)  Testi approvati, P8_TA(2016)0309.

(10)  Testi approvati, P8_TA(2017)0401.

(11)  Testi approvati, P8_TA(2016)0310.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/80 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/80

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P8_TA(2018)0077

Semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: Analisi annuale della crescita 2018

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: analisi annuale della crescita 2018 (2017/2226(INI))

(2019/C 162/08)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e gli articoli 136 e 148, |
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—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e gli articoli 136 e 148,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1175/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), |
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—

visto il regolamento (UE) n. 1175/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1),

| — | vista la direttiva 2011/85/UE del Consiglio, dell'8 novembre 2011, relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri (2), |
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vista la direttiva 2011/85/UE del Consiglio, dell'8 novembre 2011, relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri (2),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1174/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulle misure esecutive per la correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi nella zona euro (3), |
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visto il regolamento (UE) n. 1174/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulle misure esecutive per la correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi nella zona euro (3),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1177/2011 del Consiglio, dell'8 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1467/97 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (4), |
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visto il regolamento (UE) n. 1177/2011 del Consiglio, dell'8 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1467/97 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (4),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (5), |
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visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (5),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1173/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'effettiva esecuzione della sorveglianza di bilancio nella zona euro (6), |
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visto il regolamento (UE) n. 1173/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'effettiva esecuzione della sorveglianza di bilancio nella zona euro (6),

| — | visto il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (7), |
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visto il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (7),

| — | visto il regolamento (UE) n. 472/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sul rafforzamento della sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri nella zona euro che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria (8), |
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visto il regolamento (UE) n. 472/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sul rafforzamento della sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri nella zona euro che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria (8),

| — | vista la valutazione del Comitato consultivo europeo per le finanze pubbliche, del 20 giugno 2017, sull'orientamento di bilancio adeguato per il futuro della zona euro, |
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vista la valutazione del Comitato consultivo europeo per le finanze pubbliche, del 20 giugno 2017, sull'orientamento di bilancio adeguato per il futuro della zona euro,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 25 e 26 marzo 2010 e del 17 giugno 2010 nonché la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo: "Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"(COM(2010)2020), |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 25 e 26 marzo 2010 e del 17 giugno 2010 nonché la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo: "Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"(COM(2010)2020),

| — | vista la raccomandazione (UE) 2015/1184 del Consiglio, del 14 luglio 2015, relativa agli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione europea (9), |
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vista la raccomandazione (UE) 2015/1184 del Consiglio, del 14 luglio 2015, relativa agli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione europea (9),

| — | visto il regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 giugno 2015 relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013 – il Fondo europeo per gli investimenti strategici (10), |
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visto il regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 giugno 2015 relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013 – il Fondo europeo per gli investimenti strategici (10),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 13 gennaio 2015, dal titolo "Sfruttare al meglio la flessibilità consentita dalle norme vigenti del patto di stabilità e crescita"(COM(2015)0012), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 13 gennaio 2015, dal titolo "Sfruttare al meglio la flessibilità consentita dalle norme vigenti del patto di stabilità e crescita"(COM(2015)0012),

| — | vista la sua risoluzione del 24 giugno 2015 sulla verifica del quadro di governance economica: bilancio e sfide (11), |
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vista la sua risoluzione del 24 giugno 2015 sulla verifica del quadro di governance economica: bilancio e sfide (11),

| — | vista la relazione dal titolo "Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa"("relazione dei cinque presidenti"), |
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vista la relazione dal titolo "Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa"("relazione dei cinque presidenti"),

| — | visto il trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nell'Unione economica e monetaria, |
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visto il trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nell'Unione economica e monetaria,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 21 ottobre 2015, sulle tappe verso il completamento dell'Unione economica e monetaria (COM(2015)0600), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 21 ottobre 2015, sulle tappe verso il completamento dell'Unione economica e monetaria (COM(2015)0600),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 6 dicembre 2017, sulle ulteriori tappe verso il completamento dell'Unione economica e monetaria (COM(2017)0821), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 6 dicembre 2017, sulle ulteriori tappe verso il completamento dell'Unione economica e monetaria (COM(2017)0821),

| — | viste le previsioni economiche della Commissione dell'autunno 2017, |
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viste le previsioni economiche della Commissione dell'autunno 2017,

| — | visti gli studi e le analisi approfondite sul coordinamento delle politiche economiche nella zona euro nell'ambito del semestre europeo elaborati per la commissione per i problemi economici e monetari (novembre 2015), |
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visti gli studi e le analisi approfondite sul coordinamento delle politiche economiche nella zona euro nell'ambito del semestre europeo elaborati per la commissione per i problemi economici e monetari (novembre 2015),

| — | visti la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2015 sull'analisi annuale della crescita 2016 (COM(2015)0690), la relazione 2016 sul meccanismo d'allerta (COM(2015)0691) e il progetto di relazione comune sull'occupazione (COM(2015)0700), |
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visti la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2015 sull'analisi annuale della crescita 2016 (COM(2015)0690), la relazione 2016 sul meccanismo d'allerta (COM(2015)0691) e il progetto di relazione comune sull'occupazione (COM(2015)0700),

| — | vista la proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali, sottoscritta e proclamata a Göteborg il 17 novembre 2017, |
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vista la proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali, sottoscritta e proclamata a Göteborg il 17 novembre 2017,

| — | visto il regolamento (UE) 2017/825 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che istituisce il programma di sostegno alle riforme strutturali per il periodo 2017-2020 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1303/2013 e (UE) n. 1305/2013, |
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visto il regolamento (UE) 2017/825 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che istituisce il programma di sostegno alle riforme strutturali per il periodo 2017-2020 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1303/2013 e (UE) n. 1305/2013,

| — | vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2015 sul completamento dell'Unione economica e monetaria dell'Europa (12), |
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vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2015 sul completamento dell'Unione economica e monetaria dell'Europa (12),

| — | vista la sua raccomandazione del 13 dicembre 2017 al Consiglio e alla Commissione a seguito dell'inchiesta in relazione al riciclaggio di denaro, all'elusione fiscale e all'evasione fiscale (13), |
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vista la sua raccomandazione del 13 dicembre 2017 al Consiglio e alla Commissione a seguito dell'inchiesta in relazione al riciclaggio di denaro, all'elusione fiscale e all'evasione fiscale (13),

| — | vista la raccomandazione della Commissione del 22 novembre 2017 relativa a una raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro (COM(2017)0770), |
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—

vista la raccomandazione della Commissione del 22 novembre 2017 relativa a una raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro (COM(2017)0770),

| — | vista la discussione con i rappresentanti dei parlamenti nazionali sulle priorità del semestre europeo 2018, |
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vista la discussione con i rappresentanti dei parlamenti nazionali sulle priorità del semestre europeo 2018,

| — | vista la discussione con la Commissione, in seno al Parlamento europeo, sul pacchetto del semestre europeo – Analisi annuale della crescita 2018, |
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vista la discussione con la Commissione, in seno al Parlamento europeo, sul pacchetto del semestre europeo – Analisi annuale della crescita 2018,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per lo sviluppo regionale, nonché la posizione sotto forma di emendamenti della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0047/2018), |
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visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per lo sviluppo regionale, nonché la posizione sotto forma di emendamenti della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0047/2018),

| A. | considerando che, secondo le previsioni della Commissione, l'espansione dell'economia europea dovrebbe continuare, anche se il ritmo della creazione di posti di lavoro e dell'aumento del potere d'acquisto delle famiglie comporterà una leggera perdita di slancio per i prossimi due anni, con una crescita nell'UE pari al 2,4 % nel 2017, che poi rallenterà leggermente fino al 2,2 % nel 2018 e al 2,0 % nel 2019; che sarà tuttavia necessaria un'ulteriore azione strategica per affrontare i problemi irrisolti lasciati dalla crisi economica globale; |
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A.

considerando che, secondo le previsioni della Commissione, l'espansione dell'economia europea dovrebbe continuare, anche se il ritmo della creazione di posti di lavoro e dell'aumento del potere d'acquisto delle famiglie comporterà una leggera perdita di slancio per i prossimi due anni, con una crescita nell'UE pari al 2,4 % nel 2017, che poi rallenterà leggermente fino al 2,2 % nel 2018 e al 2,0 % nel 2019; che sarà tuttavia necessaria un'ulteriore azione strategica per affrontare i problemi irrisolti lasciati dalla crisi economica globale;

| B. | considerando che l'attuale situazione economica dell'UE richiede riforme strutturali ambiziose e socialmente equilibrate nonché investimenti negli Stati membri per pervenire a una crescita, un'occupazione e una competitività sostenute e per conseguire una convergenza verso l'alto; |
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B.

considerando che l'attuale situazione economica dell'UE richiede riforme strutturali ambiziose e socialmente equilibrate nonché investimenti negli Stati membri per pervenire a una crescita, un'occupazione e una competitività sostenute e per conseguire una convergenza verso l'alto;

| C. | considerando che, secondo le previsioni, la crescita dei consumi privati subirà un leggero calo quest'anno prima di attenuarsi nel 2019, per effetto di un aumento dell'inflazione rispetto al 2017, seppur al di sotto dell'obiettivo della BCE inferiore ma prossimo al 2%; |
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C.

considerando che, secondo le previsioni, la crescita dei consumi privati subirà un leggero calo quest'anno prima di attenuarsi nel 2019, per effetto di un aumento dell'inflazione rispetto al 2017, seppur al di sotto dell'obiettivo della BCE inferiore ma prossimo al 2%;

| D. | considerando che la Banca europea per gli investimenti e il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), oltre ai Fondi strutturali e di investimento europei, hanno fornito un sostegno importante agli investimenti nell'UE; che, tuttavia, gli investimenti privati restano tuttora al di sotto dei livelli del 2008, con implicazioni negative per la crescita, la creazione di posti di lavoro e la produttività potenziali; |
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D.

considerando che la Banca europea per gli investimenti e il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), oltre ai Fondi strutturali e di investimento europei, hanno fornito un sostegno importante agli investimenti nell'UE; che, tuttavia, gli investimenti privati restano tuttora al di sotto dei livelli del 2008, con implicazioni negative per la crescita, la creazione di posti di lavoro e la produttività potenziali;

| E. | considerando che l'occupazione dovrebbe continuare a crescere e, nel secondo trimestre del 2017, ha raggiunto un record di 235,4 milioni di occupati, sebbene alcuni indicatori del mercato del lavoro rivelino la presenza di difficoltà persistenti, quali la segmentazione crescente del mercato del lavoro, che aggravano le disuguaglianze, in particolare per quanto riguarda i giovani e le persone con un basso livello di istruzione; che il tasso di disoccupazione si attesta al 7,5 % nell'UE e all'8,9 % nella zona euro e, sebbene abbia raggiunto i livelli più bassi degli ultimi nove e otto anni, rispettivamente, è ancora troppo elevato, soprattutto tra i giovani; che permangono differenze molto significative in numerosi Stati membri e i tassi di occupazione devono ancora progredire per uscire dalla crisi e, non da ultimo, per conseguire gli obiettivi nazionali di Europa 2020; che nel 2016 la disoccupazione occulta (disoccupati disposti a lavorare ma che non cercano attivamente un'occupazione) si attestava al 20 %; |
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E.

considerando che l'occupazione dovrebbe continuare a crescere e, nel secondo trimestre del 2017, ha raggiunto un record di 235,4 milioni di occupati, sebbene alcuni indicatori del mercato del lavoro rivelino la presenza di difficoltà persistenti, quali la segmentazione crescente del mercato del lavoro, che aggravano le disuguaglianze, in particolare per quanto riguarda i giovani e le persone con un basso livello di istruzione; che il tasso di disoccupazione si attesta al 7,5 % nell'UE e all'8,9 % nella zona euro e, sebbene abbia raggiunto i livelli più bassi degli ultimi nove e otto anni, rispettivamente, è ancora troppo elevato, soprattutto tra i giovani; che permangono differenze molto significative in numerosi Stati membri e i tassi di occupazione devono ancora progredire per uscire dalla crisi e, non da ultimo, per conseguire gli obiettivi nazionali di Europa 2020; che nel 2016 la disoccupazione occulta (disoccupati disposti a lavorare ma che non cercano attivamente un'occupazione) si attestava al 20 %;

| F. | considerando che, per effetto dell'elusione fiscale, dell'evasione fiscale e della frode fiscale a vantaggio di talune grandi società e determinati individui, diversi Stati membri hanno perso miliardi di euro di entrate per la gestione delle finanze pubbliche, a scapito delle PMI e degli altri contribuenti; |
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F.

considerando che, per effetto dell'elusione fiscale, dell'evasione fiscale e della frode fiscale a vantaggio di talune grandi società e determinati individui, diversi Stati membri hanno perso miliardi di euro di entrate per la gestione delle finanze pubbliche, a scapito delle PMI e degli altri contribuenti;

| G. | considerando che il miglioramento della situazione economica offre opportunità per attuare riforme strutturali ambiziose e socialmente equilibrate, in particolare misure intese a incoraggiare gli investimenti, dato che la quota degli investimenti rispetto al PIL è attualmente ancora inferiore al livello registrato nel periodo immediatamente precedente alla crisi finanziaria, nonché a migliorare la situazione per quanto riguarda le finanze pubbliche, tenendo conto dell'onere che l'evoluzione demografica comporta per la sostenibilità del debito; |
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G.

considerando che il miglioramento della situazione economica offre opportunità per attuare riforme strutturali ambiziose e socialmente equilibrate, in particolare misure intese a incoraggiare gli investimenti, dato che la quota degli investimenti rispetto al PIL è attualmente ancora inferiore al livello registrato nel periodo immediatamente precedente alla crisi finanziaria, nonché a migliorare la situazione per quanto riguarda le finanze pubbliche, tenendo conto dell'onere che l'evoluzione demografica comporta per la sostenibilità del debito;

| 1. | prende atto della pubblicazione del pacchetto dell'analisi annuale della crescita 2018 e della combinazione di politiche proposta, che comprende investimenti, riforme strutturali ambiziose e socialmente equilibrate e finanze pubbliche responsabili, presentata come un modo per promuovere ulteriormente livelli di crescita più elevati e rafforzare la ripresa europea, la convergenza verso l'alto e la competitività; concorda sul fatto che è necessario compiere ulteriori progressi nell'attuazione delle riforme strutturali per conseguire risultati riguardo a crescita e occupazione e per proseguire la lotta contro le disuguaglianze che ostacolano la crescita economica; |
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1.

Capitolo 1 – Investimenti e crescita

| 2. | sottolinea il persistente problema strutturale della crescita insufficiente della produzione, della produttività e della competitività potenziali, associato a un livello troppo basso di investimenti pubblici e privati e all'assenza di riforme strutturali ambiziose e socialmente equilibrate in taluni Stati membri; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda che alcuni Stati membri registrano tuttora ingenti avanzi delle partite correnti che potrebbero essere utilizzati per sostenere gli investimenti pubblici e privati e promuovere la crescita economica; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda l'importanza di combinare investimenti pubblici e privati con riforme strutturali, in modo da stimolare e sfruttare la crescita economica; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea l'importanza di promuovere gli investimenti pubblici nell'UE al fine di porre rimedio all'attuale calo degli investimenti pubblici; esorta inoltre al completamento dell'Unione dei mercati dei capitali al fine di stimolare gli investimenti privati in tutto il mercato unico; ritiene che il quadro normativo per gli investimenti privati debba essere ulteriormente migliorato; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la necessità di maggiori investimenti in ricerca, sviluppo e innovazione, nonché nella modernizzazione tecnologica, al fine di stimolare la produttività; ricorda che gli investimenti in ambiti quali infrastrutture, assistenza all'infanzia, edilizia sociale, istruzione, formazione, sanità, ricerca, innovazione digitale ed economia circolare, possono aumentare la produttività e/o l'occupazione; invita la Commissione a formulare raccomandazioni specifiche per paese (RSP) nel settore dell'efficienza energetica e del consumo di risorse e a garantire che le RSP siano pienamente coerenti con l'accordo di Parigi in materia di clima; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede alla Commissione di valutare gli ostacoli che attualmente si frappongono a importanti progetti di infrastrutture a favore della crescita durante il ciclo di vita di tali investimenti, nonché di discutere con il Parlamento europeo e il Consiglio in merito alle modalità per affrontare tali ostacoli nell'ambito del quadro giuridico esistente; |
| --- | --- |

7.

Capitolo 2 – Finanze pubbliche responsabili

| 8. | prende atto dell'orientamento di bilancio complessivamente neutro proposto nelle raccomandazioni per la zona euro e rileva nel 2018, in diversi Stati membri, l'orientamento di bilancio dovrebbe essere leggermente espansivo; ricorda che l'attuazione coerente e la conformità alle norme di bilancio dell'Unione, compreso il pieno rispetto delle clausole di flessibilità esistenti, sono essenziali per il corretto funzionamento dell'UEM; |
| --- | --- |

8.

| 9. | evidenzia che gli orientamenti di bilancio a livello nazionale e della zona euro devono trovare un equilibrio tra, da un lato, la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche e degli investimenti, nel pieno rispetto del patto di stabilità e crescita, e, dall'altro, la stabilizzazione macroeconomica a breve termine; |
| --- | --- |

9.

| 10. | si compiace dei miglioramenti nelle finanze pubbliche, essenziali per conseguire una crescita più solida, sostenibile ed efficace, in particolare della graduale riduzione del rapporto debito/PIL nell'UE e nella zona euro e del calo dei disavanzi di bilancio; sottolinea allo stesso tempo che il rapporto debito lordo/PIL all'interno della zona euro si aggira ancora intorno al 90 % e che diversi Stati membri si situano ben al di sopra di tale livello; sottolinea che i predetti Stati membri dovrebbero ridurre con urgenza i loro elevati rapporti debito/PIL, dal momento che ciò risulta decisamente più facile in periodi di ripresa economica; ricorda che l'invecchiamento della società e altri sviluppi demografici costituiscono un onere gravoso per la sostenibilità delle finanze pubbliche; invita pertanto gli Stati membri ad assumersi la responsabilità per le generazioni future; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea la necessità di prestare maggiore attenzione alla composizione e alla gestione dei bilanci nazionali; accoglie pertanto con favore la pratica sempre più diffusa delle revisioni della spesa e incoraggia inoltre gli Stati membri a valutare la qualità dei rispettivi bilanci; |
| --- | --- |

11.

Capitolo 3 – Riforme strutturali

| 12. | ricorda che alcuni Stati membri devono continuare ad attuare riforme strutturali sostenibili sotto il profilo sociale e ambientale e favorevoli alla crescita, in particolare tenuto conto del miglioramento della situazione economica in tutta l'UE e della crescita del PIL in quasi tutti gli Stati membri, nell'ottica di promuovere la competitività, la creazione di posti di lavoro, la crescita e la convergenza verso l'alto; |
| --- | --- |

12.

| 13. | insiste affinché la spesa in R&S si avvicini agli obiettivi della strategia Europa 2020; invita gli Stati membri a istituire politiche adeguate e a fornire investimenti per garantire o mantenere la parità di accesso all'istruzione e alla formazione lungo tutto l'arco della vita, tenendo conto dell'evoluzione del mercato del lavoro, tra cui l'emergere di nuove professioni; |
| --- | --- |

13.

| 14. | evidenzia che la digitalizzazione, la globalizzazione e il cambiamento tecnologico stanno radicalmente trasformando i nostri mercati del lavoro, in quanto comportano, per esempio, profondi cambiamenti delle forme e degli status occupazionali, che necessitano di una transizione adattata; sottolinea pertanto l'importanza di mercati del lavoro dinamici, dotati di sistemi di sicurezza sociale accessibili e di elevata qualità, in grado di rispondere a queste nuove realtà del mercato del lavoro; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ritiene che l'adozione di riforme volte a rimuovere gli ostacoli agli investimenti fornirebbe un sostegno immediato all'attività economica e determinerebbe, al contempo, le condizioni per una crescita di lungo periodo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | chiede revisioni nel campo tributario onde raggiungere il giusto equilibrio per la tassazione del capitale, del lavoro e dei consumi; |
| --- | --- |

16.

Capitolo 4 – Convergenza e inclusione

| 17. | evidenzia che il semestre europeo e le raccomandazioni specifiche per paese dovrebbero contribuire al conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020, compresi quelli stabiliti nel pilastro dei diritti sociali, e dovrebbero generare crescita e posti di lavoro; valuta pertanto positivamente il "quadro di valutazione della situazione sociale"quale strumento per monitorare l'attuazione del pilastro sociale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | mette in evidenza che di recente la crescita dei salari reali non è stata al passo con la crescita della produttività e, allo stesso tempo, si sono registrati dei miglioramenti nel mercato del lavoro; sottolinea, in tale contesto, che in determinati settori e ambiti potrebbero essere possibili aumenti dei salari, in linea con gli obiettivi di produttività per garantire un buon tenore di vita, tenendo in considerazione la competitività e l'esigenza di contrastare le disuguaglianze; |
| --- | --- |

18.

| 19. | evidenzia che le politiche di bilancio devono tenere conto della politica monetaria, rispettando l'indipendenza della BCE; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sollecita la Commissione a elaborare una strategia globale a sostegno degli investimenti che migliori la sostenibilità ambientale, nonché a stabilire un adeguato legame tra gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS) e il semestre europeo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | si compiace del fatto che l'analisi annuale della crescita 2018 riconosca la necessità di sistemi fiscali efficienti ed equi che prevedano i giusti incentivi per l'attività economica; sostiene le iniziative della Commissione intese a conseguire una maggiore trasparenza e una riforma del sistema dell'IVA e prende atto del lavoro compiuto in relazione alla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società; accoglie con favore gli sforzi profusi a livello internazionale per combattere la frode fiscale, l'evasione fiscale e l'elusione fiscale; osserva che il miglioramento dell'efficacia dei sistemi fiscali nazionali può aumentare in maniera significativa le entrate pubbliche; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita gli Stati membri ad adottare misure adeguate di sostegno e integrazione per i giovani che non studiano, non frequentano corsi di formazione e non lavorano (NEET) e per i rifugiati, prevedendo in una fase precoce gli interventi necessari per agevolare il loro ingresso nel mercato del lavoro, in modo da evitare che vengano risucchiati dall'economia sommersa e da assicurare che i servizi pubblici dispongano di risorse sufficienti; sottolinea che le parti sociali dovrebbero svolgere un ruolo chiave nel facilitare l'integrazione dei NEET e dei rifugiati e nel garantire che non subiscano discriminazioni sul mercato del lavoro; |
| --- | --- |

22.

| 23. | esprime preoccupazione per il fatto che i divari e le discriminazioni continuino a incidere profondamente sui mercati del lavoro di alcuni Stati membri, contribuendo a creare differenze tra uomini e donne in termini di retribuzioni, pensioni e partecipazione ai processi decisionali; |
| --- | --- |

23.

Capitolo 5 – Quadro del semestre europeo: titolarità e attuazione

| 24. | plaude alla maggiore attenzione riservata all'orientamento aggregato della politica di bilancio della zona euro, pur ricordando gli obblighi dei singoli Stati membri di rispettare il patto di stabilità e crescita, nonché di rispettare integralmente le relative clausole di flessibilità esistenti; sottolinea che il concetto di orientamento aggregato della politica di bilancio non implica una compensazione reciproca degli avanzi e dei disavanzi nei diversi Stati membri; |
| --- | --- |

24.

| 25. | esprime preoccupazione per il basso tasso di conformità alle raccomandazioni specifiche per paese, comprese quelle volte a promuovere la convergenza, aumentare la competitività e ridurre gli squilibri macroeconomici; ritiene che un rafforzamento della titolarità nazionale per mezzo di autentiche discussioni pubbliche a livello nazionale comporterebbe una migliore attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese; reputa importante garantire un dibattito in seno ai parlamenti nazionali in merito alle relazioni per paese e alle raccomandazioni specifiche per paese; ritiene opportuno coinvolgere in maniera più efficace le autorità regionali e locali nel processo del semestre europeo; invita la Commissione a ricorrere a tutti gli strumenti esistenti per applicare le raccomandazioni specifiche per paese volte ad affrontare tali sfide, che rappresentano una minaccia per la sostenibilità dell'Unione monetaria; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea che qualsiasi passo ulteriore verso un approfondimento dell'UEM deve essere accompagnato da un controllo democratico più forte; insiste sul fatto che, a tal fine, il ruolo del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali deve essere rafforzato in linea con il principio della responsabilità; chiede che vengano consultate le parti sociali nel quadro del processo negoziale, a livello sia nazionale che europeo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | si compiace che la Commissione abbia riconosciuto che la corruzione continua a rappresentare un ostacolo agli investimenti in alcuni Stati membri e che il rispetto dello Stato di diritto così come autorità giudiziarie e di contrasto indipendenti sono necessari per garantire un adeguato sviluppo economico; si rammarica tuttavia che la Commissione abbia smesso di redigere la relazione annuale sulla lotta alla corruzione e invita la Commissione a riprendere questa analisi annuale della corruzione all'interno degli Stati membri e a mettere a disposizione dei meccanismi per contrastare tale fenomeno; |
| --- | --- |

27.

Contributi settoriali alla relazione relativa all'analisi annuale della crescita 2018

Bilanci

| 28. | ritiene che i bilanci dell'UE debbano fornire un incentivo alla crescita sostenibile, alla convergenza, agli investimenti e alle riforme mediante soluzioni e sinergie per i bilanci nazionali; è dell'avviso, pertanto, che l'analisi annuale della crescita serva da orientamento per gli Stati membri e per la preparazione dei bilanci nazionali e di quello dell'UE, segnatamente nel contesto dell'elaborazione del quadro finanziario pluriennale successivo al 2020; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ribadisce, a tale riguardo, che è opportuno che vi siano maggiori sinergie tra i bilanci nazionali e il bilancio dell'UE; sottolinea che, visto il suo coinvolgimento nel semestre europeo e nella preparazione ed esecuzione del bilancio dell'UE, la Commissione è chiamata a svolgere un ruolo chiave in proposito; |
| --- | --- |

29.

| 30. | si compiace della proposta relativa alla maggiore sinergia e alla non frammentazione del bilancio unionale, illustrata nelle raccomandazioni presentate nella relazione finale del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, del dicembre 2016, dal titolo "Futuro finanziamento dell'UE"; |
| --- | --- |

30.

Ambiente, sanità pubblica e sicurezza alimentare

| 31. | si compiace dell'iniziativa della Commissione relativa al lancio del portale web sulla promozione della salute e la prevenzione delle malattie che fornisce informazioni aggiornate su temi connessi alla promozione della salute e del benessere e costituisce una fonte importante di informazioni chiare e affidabili per i cittadini; sottolinea che tale portale dovrebbe essere pienamente accessibile a tutti i cittadini dell'UE, compresi quelli che soffrono di dislessia o altre difficoltà analoghe; |
| --- | --- |

31.

| 32. | chiede una maggiore coerenza con altre politiche dell'UE in materia di prevenzione delle calamità e preparazione alle calamità, come la strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici, i Fondi strutturali e d'investimento europei, il Fondo di solidarietà, la legislazione ambientale e le politiche in materia di ricerca o innovazione; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti nazionali degli Stati membri e alla Banca centrale europea. |
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33.

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(1)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 12.

(2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 41.

(3)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 8.

(4)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 33.

(5)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

(6)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 1.

(7)  GU L 140 del 27.5.2013, pag. 11.

(8)  GU L 140 del 27.5.2013, pag. 1.

(9)  GU L 192 del 18.7.2015, pag. 27.

(10)  GU L 169 dell'1.7.2015, pag. 1.

(11)  GU C 407 del 4.11.2016, pag. 86.

(12)  GU C 399 del 24.11.2017, pag. 149.

(13)  Testi approvati, P8_TA(2017)0491.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/87 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/87

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P8_TA(2018)0078

Semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: aspetti occupazionali e sociali nell'analisi annuale della crescita 2018

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2018 (2017/2260(INI))

(2019/C 162/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 3 e 5 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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—

visti gli articoli 3 e 5 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli articoli 9, 145, 148, 152, 153, 174 e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 9, 145, 148, 152, 153, 174 e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto l'accordo interistituzionale "Legiferare meglio"del 13 aprile 2016 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea (1), |
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—

visto l'accordo interistituzionale "Legiferare meglio"del 13 aprile 2016 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea (1),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare il titolo IV (Solidarietà), |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare il titolo IV (Solidarietà),

| — | vista la Carta sociale europea riveduta, |
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—

vista la Carta sociale europea riveduta,

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, segnatamente 1, 3, 4, 5, 8 e 10; |
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—

visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, segnatamente 1, 3, 4, 5, 8 e 10;

| — | vista la proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali del 17 novembre 2017 a Göteborg, |
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vista la proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali del 17 novembre 2017 a Göteborg,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 22 novembre 2017, dal titolo "Analisi annuale della crescita 2018"(COM(2017)0690), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione della Commissione, del 22 novembre 2017, dal titolo "Analisi annuale della crescita 2018"(COM(2017)0690),

| — | visto il progetto di relazione comune sull'occupazione della Commissione e del Consiglio, del 22 novembre 2017, che accompagna la comunicazione della Commissione sull'analisi annuale della crescita 2018 (COM(2017)0674), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di relazione comune sull'occupazione della Commissione e del Consiglio, del 22 novembre 2017, che accompagna la comunicazione della Commissione sull'analisi annuale della crescita 2018 (COM(2017)0674),

| — | vista la proposta della Commissione, del 22 novembre 2017, di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2017)0677), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione, del 22 novembre 2017, di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2017)0677),

| — | vista la raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, presentata il 22 novembre 2017 dalla Commissione (COM(2017)0770), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, presentata il 22 novembre 2017 dalla Commissione (COM(2017)0770),

| — | vista la relazione della Commissione, del 22 novembre 2017, dal titolo "Relazione 2018 sul meccanismo di allerta"(COM(2017)0771), |
| --- | --- |

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vista la relazione della Commissione, del 22 novembre 2017, dal titolo "Relazione 2018 sul meccanismo di allerta"(COM(2017)0771),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 22 novembre 2017, dal titolo "Documenti programmatici di bilancio: valutazione globale"(COM(2017)0800), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione della Commissione, del 22 novembre 2017, dal titolo "Documenti programmatici di bilancio: valutazione globale"(COM(2017)0800),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 26 aprile 2017, dal titolo "Istituzione di un pilastro europeo dei diritti sociali"(COM(2017)0250), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 26 aprile 2017, dal titolo "Istituzione di un pilastro europeo dei diritti sociali"(COM(2017)0250),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 26 aprile 2017, dal titolo "Un'iniziativa per sostenere l'equilibrio tra attività professionale e vita familiare di genitori e prestatori di assistenza che lavorano"(COM(2017)0252), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 26 aprile 2017, dal titolo "Un'iniziativa per sostenere l'equilibrio tra attività professionale e vita familiare di genitori e prestatori di assistenza che lavorano"(COM(2017)0252),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 26 aprile 2017, dal titolo "Bilancio della raccomandazione della Commissione del 2013 dal titolo "Investire nell'infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale"(SWD(2017)0258), |
| --- | --- |

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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 26 aprile 2017, dal titolo "Bilancio della raccomandazione della Commissione del 2013 dal titolo "Investire nell'infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale"(SWD(2017)0258),

| — | vista la pubblicazione da parte della Commissione della settima edizione della "Employment and Social Developments in Europe annual review (2017)"[Revisione annuale su occupazione e sviluppi sociali in Europa (2017)] incentrata sull'equità e sulla solidarietà tra le generazioni in Europa, |
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vista la pubblicazione da parte della Commissione della settima edizione della "Employment and Social Developments in Europe annual review (2017)"[Revisione annuale su occupazione e sviluppi sociali in Europa (2017)] incentrata sull'equità e sulla solidarietà tra le generazioni in Europa,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 4 ottobre 2016, dal titolo "La garanzia per i giovani e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a tre anni di distanza"(COM(2016)0646), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 4 ottobre 2016, dal titolo "La garanzia per i giovani e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a tre anni di distanza"(COM(2016)0646),

| — | vista la proposta di regolamento del Consiglio, presentata dalla Commissione il 14 settembre 2016, recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (COM(2016)0604), |
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vista la proposta di regolamento del Consiglio, presentata dalla Commissione il 14 settembre 2016, recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (COM(2016)0604),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 settembre 2016 dal titolo "Potenziare gli investimenti per la crescita e l'occupazione: verso la seconda fase del Fondo europeo per gli investimenti strategici e verso il piano europeo per gli investimenti esterni"(COM(2016)0581), |
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vista la comunicazione della Commissione del 14 settembre 2016 dal titolo "Potenziare gli investimenti per la crescita e l'occupazione: verso la seconda fase del Fondo europeo per gli investimenti strategici e verso il piano europeo per gli investimenti esterni"(COM(2016)0581),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 10 giugno 2016, dal titolo "Una nuova agenda per le competenze per l'Europa – Lavorare insieme per promuovere il capitale umano, l'occupabilità e la competitività"(COM(2016)0381), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 10 giugno 2016, dal titolo "Una nuova agenda per le competenze per l'Europa – Lavorare insieme per promuovere il capitale umano, l'occupabilità e la competitività"(COM(2016)0381),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 2 giugno 2016, dal titolo "Un'agenda europea per l'economia collaborativa"(COM(2016)0356), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 2 giugno 2016, dal titolo "Un'agenda europea per l'economia collaborativa"(COM(2016)0356),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 1o giugno 2016, dal titolo "L'Europa ricomincia a investire – Bilancio del piano di investimenti per l'Europa e prossimi passi"(COM(2016)0359), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 1o giugno 2016, dal titolo "L'Europa ricomincia a investire – Bilancio del piano di investimenti per l'Europa e prossimi passi"(COM(2016)0359),

| — | visti la comunicazione della Commissione, dell'8 marzo 2016, sull'avvio di una consultazione su un pilastro europeo dei diritti sociali (COM(2016)0127) e i relativi allegati, |
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visti la comunicazione della Commissione, dell'8 marzo 2016, sull'avvio di una consultazione su un pilastro europeo dei diritti sociali (COM(2016)0127) e i relativi allegati,

| — | viste la proposta, presentata dalla Commissione il 15 febbraio 2016, di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2016)0071) e la posizione del Parlamento al riguardo del 15 settembre 2016 (2), |
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viste la proposta, presentata dalla Commissione il 15 febbraio 2016, di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2016)0071) e la posizione del Parlamento al riguardo del 15 settembre 2016 (2),

| — | visto il pacchetto d'investimenti sociali presentato dalla Commissione il 20 febbraio 2013, ivi compresa la raccomandazione 2013/112/UE dal titolo "Investire nell'infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale" (3), |
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visto il pacchetto d'investimenti sociali presentato dalla Commissione il 20 febbraio 2013, ivi compresa la raccomandazione 2013/112/UE dal titolo "Investire nell'infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale" (3),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo "Europa 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"(COM(2010)2020), nonché la risoluzione del Parlamento del 16 giugno 2010 su EU 2020 (4), |
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viste la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo "Europa 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"(COM(2010)2020), nonché la risoluzione del Parlamento del 16 giugno 2010 su EU 2020 (4),

| — | vista la relazione dei cinque presidenti del 22 giugno 2015 intitolata "Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa", |
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vista la relazione dei cinque presidenti del 22 giugno 2015 intitolata "Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa",

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2015 sulla promozione dell'economia sociale quale fattore chiave dello sviluppo economico e sociale in Europa, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2015 sulla promozione dell'economia sociale quale fattore chiave dello sviluppo economico e sociale in Europa,

| — | vista la sua risoluzione del 16 novembre 2017 sulla lotta contro le disuguaglianze quale leva per favorire la creazione di posti di lavoro e la crescita (5), |
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vista la sua risoluzione del 16 novembre 2017 sulla lotta contro le disuguaglianze quale leva per favorire la creazione di posti di lavoro e la crescita (5),

| — | vista la sua risoluzione del 26 ottobre 2017 sulle politiche economiche della zona euro (6), |
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vista la sua risoluzione del 26 ottobre 2017 sulle politiche economiche della zona euro (6),

| — | vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2017 sulle politiche volte a garantire il reddito minimo come strumento per combattere la povertà (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2017 sulle politiche volte a garantire il reddito minimo come strumento per combattere la povertà (7),

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2017 su una nuova agenda per le competenze per l'Europa (8), |
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vista la sua risoluzione del 14 settembre 2017 su una nuova agenda per le competenze per l'Europa (8),

| — | vista la sua risoluzione del 14 giugno 2017 sulla necessità di una strategia dell'Unione europea per eliminare e prevenire il divario tra le pensioni degli uomini e delle donne (9), |
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vista la sua risoluzione del 14 giugno 2017 sulla necessità di una strategia dell'Unione europea per eliminare e prevenire il divario tra le pensioni degli uomini e delle donne (9),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2017 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea nel 2014-2015 (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2017 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea nel 2014-2015 (10),

| — | vista la sua risoluzione del 15 febbraio 2017 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2017 (11), |
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vista la sua risoluzione del 15 febbraio 2017 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2017 (11),

| — | vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (12), |
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vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (12),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2016 sulla creazione di condizioni del mercato del lavoro favorevoli all'equilibrio tra vita privata e vita professionale (13), |
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vista la sua risoluzione del 13 settembre 2016 sulla creazione di condizioni del mercato del lavoro favorevoli all'equilibrio tra vita privata e vita professionale (13),

| — | vista la sua posizione del 2 febbraio 2016 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'istituzione di una piattaforma europea per il rafforzamento della cooperazione volta a prevenire e scoraggiare il lavoro sommerso (14), |
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vista la sua posizione del 2 febbraio 2016 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'istituzione di una piattaforma europea per il rafforzamento della cooperazione volta a prevenire e scoraggiare il lavoro sommerso (14),

| — | vista la sua risoluzione del 24 novembre 2015 sulla riduzione delle disuguaglianze, con un'attenzione particolare alla povertà infantile (15), |
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vista la sua risoluzione del 24 novembre 2015 sulla riduzione delle disuguaglianze, con un'attenzione particolare alla povertà infantile (15),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2015 sull'iniziativa per favorire l'occupazione verde: sfruttare le potenzialità dell'economia verde di creare posti di lavoro (16), |
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vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2015 sull'iniziativa per favorire l'occupazione verde: sfruttare le potenzialità dell'economia verde di creare posti di lavoro (16),

| — | vista la sua risoluzione del 4 luglio 2013 sull'impatto della crisi sull'accesso delle categorie vulnerabili all'assistenza (17), |
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vista la sua risoluzione del 4 luglio 2013 sull'impatto della crisi sull'accesso delle categorie vulnerabili all'assistenza (17),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 giugno 2013 sull'edilizia popolare nell'Unione europea (18), |
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vista la sua risoluzione dell'11 giugno 2013 sull'edilizia popolare nell'Unione europea (18),

| — | viste le osservazioni conclusive del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità in riferimento alla relazione iniziale dell'Unione europea (settembre 2015), |
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viste le osservazioni conclusive del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità in riferimento alla relazione iniziale dell'Unione europea (settembre 2015),

| — | vista la relazione speciale n. 5/2017 della Corte dei conti europea del marzo 2017 dal titolo "Disoccupazione giovanile: le politiche dell'UE hanno migliorato la situazione? Una valutazione della Garanzia per i giovani e dell'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile", |
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vista la relazione speciale n. 5/2017 della Corte dei conti europea del marzo 2017 dal titolo "Disoccupazione giovanile: le politiche dell'UE hanno migliorato la situazione? Una valutazione della Garanzia per i giovani e dell'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile",

| — | vista la relazione Eurofound del 25 settembre 2017 dal titolo "Developments in working life in Europe: EurWORK annual review 2016"(Sviluppi nella vita lavorativa in Europa: revisione annuale di EurWORK 2016) e, nello specifico, il capitolo intitolato "Pay inequalities: Evidence, debate and policies"(Disparità salariali – Evidenze, dibattito e politiche), |
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vista la relazione Eurofound del 25 settembre 2017 dal titolo "Developments in working life in Europe: EurWORK annual review 2016"(Sviluppi nella vita lavorativa in Europa: revisione annuale di EurWORK 2016) e, nello specifico, il capitolo intitolato "Pay inequalities: Evidence, debate and policies"(Disparità salariali – Evidenze, dibattito e politiche),

| — | visto l'aggiornamento tematico di Eurofound del 18 luglio 2017 dal titolo "Pay inequalities experienced by posted workers: Challenges to the "equal treatment principle"(Disparità salariali subite dai lavoratori distaccati: sfide per il principio della "parità di trattamento"), che fornisce una panoramica dettagliata delle posizioni di governi e parti sociali in Europa rispetto al principio della parità di retribuzione per lo stesso lavoro, |
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visto l'aggiornamento tematico di Eurofound del 18 luglio 2017 dal titolo "Pay inequalities experienced by posted workers: Challenges to the "equal treatment principle"(Disparità salariali subite dai lavoratori distaccati: sfide per il principio della "parità di trattamento"), che fornisce una panoramica dettagliata delle posizioni di governi e parti sociali in Europa rispetto al principio della parità di retribuzione per lo stesso lavoro,

| — | vista la relazione Eurofound del 26 giugno 2017 dal titolo "Occupational change and wage inequality: European Jobs Monitor 2017"(Cambiamento del lavoro e disuguaglianza salariale: monitoraggio dei posti di lavoro europei 2017), |
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vista la relazione Eurofound del 26 giugno 2017 dal titolo "Occupational change and wage inequality: European Jobs Monitor 2017"(Cambiamento del lavoro e disuguaglianza salariale: monitoraggio dei posti di lavoro europei 2017),

| — | vista la relazione di Eurofound del 19 aprile 2017 dal titolo "Social mobility in the EU"(Mobilità sociale nell'UE), |
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vista la relazione di Eurofound del 19 aprile 2017 dal titolo "Social mobility in the EU"(Mobilità sociale nell'UE),

| — | vista la relazione di Eurofound del 13 marzo 2017 dal titolo "Disparità di reddito e modelli occupazionali in Europa prima e dopo la grande recessione", |
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vista la relazione di Eurofound del 13 marzo 2017 dal titolo "Disparità di reddito e modelli occupazionali in Europa prima e dopo la grande recessione",

| — | vista le relazioni di Eurofound del 24 febbraio 2017 sul ruolo delle parti sociali nell'ambito del Semestre europeo: aggiornamento 2016, e del 16 febbraio 2016 sul ruolo delle parti sociali nel semestre europeo, che esamina il periodo dal 2011 al 2014, |
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vista le relazioni di Eurofound del 24 febbraio 2017 sul ruolo delle parti sociali nell'ambito del Semestre europeo: aggiornamento 2016, e del 16 febbraio 2016 sul ruolo delle parti sociali nel semestre europeo, che esamina il periodo dal 2011 al 2014,

| — | vista la relazione di sintesi di Eurofound del 17 novembre 2016 dal titolo "Sesta indagine europea sulle condizioni di lavoro", |
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vista la relazione di sintesi di Eurofound del 17 novembre 2016 dal titolo "Sesta indagine europea sulle condizioni di lavoro",

| — | vista la relazione di Eurofound del 12 marzo 2015 dal titolo "New forms of employment"(Nuove forme di occupazione), |
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vista la relazione di Eurofound del 12 marzo 2015 dal titolo "New forms of employment"(Nuove forme di occupazione),

| — | vista la relazione di Eurofound del 29 ottobre 2013 dal titolo "Women, men and working conditions in Europe"(Donne, uomini e condizioni di lavoro in Europa), |
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vista la relazione di Eurofound del 29 ottobre 2013 dal titolo "Women, men and working conditions in Europe"(Donne, uomini e condizioni di lavoro in Europa),

| — | vista la discussione con i rappresentanti dei parlamenti nazionali sulle priorità del semestre europeo 2018, |
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—

vista la discussione con i rappresentanti dei parlamenti nazionali sulle priorità del semestre europeo 2018,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0052/2018), |
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vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0052/2018),

| A. | considerando che il tasso di occupazione nell'UE è in aumento e ha raggiunto il 72,3 % nel secondo trimestre del 2017, pari a 235,4 milioni di persone occupate, e rappresenta un progresso verso il raggiungimento dell'obiettivo di un tasso di occupazione del 75 % previsto dalla strategia Europa 2020; che continuano a sussistere differenze molto significative tra i tassi di occupazione in molti Stati membri, tassi che variano da livelli molto al di sotto della media dell'UE del 65 % in Grecia, Croazia, Italia e Spagna, a livelli superiori al 75 % nei Paesi Bassi, in Danimarca, nel Regno Unito, in Germania e in Svezia, ancora lungi dal recuperare i livelli pre-crisi e, in particolare, dal conseguire gli obiettivi nazionali della strategia Europa 2020; considerando che la crescita dell'occupazione è stata più consistente tra i lavoratori anziani, i lavoratori altamente qualificati e gli uomini, e più debole tra i giovani, i lavoratori poco qualificati e le donne; considerando che l'occupazione misurata in termini di ore lavorate per dipendente resta del 3 % al di sotto del livello precedente la crisi nell'UE e del 4 % al di sotto del livello precedente la crisi nella zona euro a causa dell'aumento del lavoro a tempo parziale e della riduzione delle ore prestate dai lavoratori a tempo pieno; che nell'UE, attualmente, 18,9 milioni di persone rimangono senza lavoro, gli investimenti sono ancora troppo bassi, la crescita dei salari è moderata e la povertà lavorativa continua ad aumentare; ricorda che l'articolo 3 del TUE stabilisce che l'Unione mira alla piena occupazione; |
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A.

considerando che il tasso di occupazione nell'UE è in aumento e ha raggiunto il 72,3 % nel secondo trimestre del 2017, pari a 235,4 milioni di persone occupate, e rappresenta un progresso verso il raggiungimento dell'obiettivo di un tasso di occupazione del 75 % previsto dalla strategia Europa 2020; che continuano a sussistere differenze molto significative tra i tassi di occupazione in molti Stati membri, tassi che variano da livelli molto al di sotto della media dell'UE del 65 % in Grecia, Croazia, Italia e Spagna, a livelli superiori al 75 % nei Paesi Bassi, in Danimarca, nel Regno Unito, in Germania e in Svezia, ancora lungi dal recuperare i livelli pre-crisi e, in particolare, dal conseguire gli obiettivi nazionali della strategia Europa 2020; considerando che la crescita dell'occupazione è stata più consistente tra i lavoratori anziani, i lavoratori altamente qualificati e gli uomini, e più debole tra i giovani, i lavoratori poco qualificati e le donne; considerando che l'occupazione misurata in termini di ore lavorate per dipendente resta del 3 % al di sotto del livello precedente la crisi nell'UE e del 4 % al di sotto del livello precedente la crisi nella zona euro a causa dell'aumento del lavoro a tempo parziale e della riduzione delle ore prestate dai lavoratori a tempo pieno; che nell'UE, attualmente, 18,9 milioni di persone rimangono senza lavoro, gli investimenti sono ancora troppo bassi, la crescita dei salari è moderata e la povertà lavorativa continua ad aumentare; ricorda che l'articolo 3 del TUE stabilisce che l'Unione mira alla piena occupazione;

| B. | considerando che 18,9 milioni di persone ancora non hanno un lavoro, sebbene il tasso di disoccupazione nell'UE e nella zona euro sia ai livelli più bassi registrati in nove e si attesti rispettivamente al 7,5 % e all'8,9 %; che, inoltre, questa ripresa rimane molto disomogenea tra gli Stati membri, con tassi di disoccupazione che vanno da circa il 4 % in Germania a quasi il 20 % in Spagna e il 23,6 % in Grecia; che la disoccupazione nascosta – persone disoccupate disposte a lavorare ma non attivamente alla ricerca di occupazione – era del 20 % nel 2016, mentre la quota di disoccupazione di lunga durata nell'UE registra livelli allarmanti superiori al 46,4 % (il dato corrispondente per l'area dell'euro è 49,7 %); che in alcuni Stati membri la disoccupazione rimane elevata a causa della mancanza di crescita e della debolezza strutturale; che le inadeguate riforme del mercato del lavoro sono uno dei motivi dell'elevata disoccupazione; che il sostegno a favore dei disoccupati di lunga durata ricopre un'importanza cruciale, perché altrimenti la situazione inizierà a colpire la loro autostima, il loro benessere e il loro sviluppo futuro, esponendoli al rischio di povertà ed esclusione sociale e mettendo a repentaglio sia la sostenibilità dei sistemi di sicurezza sociale che la dimensione sociale europea; |
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B.

considerando che 18,9 milioni di persone ancora non hanno un lavoro, sebbene il tasso di disoccupazione nell'UE e nella zona euro sia ai livelli più bassi registrati in nove e si attesti rispettivamente al 7,5 % e all'8,9 %; che, inoltre, questa ripresa rimane molto disomogenea tra gli Stati membri, con tassi di disoccupazione che vanno da circa il 4 % in Germania a quasi il 20 % in Spagna e il 23,6 % in Grecia; che la disoccupazione nascosta – persone disoccupate disposte a lavorare ma non attivamente alla ricerca di occupazione – era del 20 % nel 2016, mentre la quota di disoccupazione di lunga durata nell'UE registra livelli allarmanti superiori al 46,4 % (il dato corrispondente per l'area dell'euro è 49,7 %); che in alcuni Stati membri la disoccupazione rimane elevata a causa della mancanza di crescita e della debolezza strutturale; che le inadeguate riforme del mercato del lavoro sono uno dei motivi dell'elevata disoccupazione; che il sostegno a favore dei disoccupati di lunga durata ricopre un'importanza cruciale, perché altrimenti la situazione inizierà a colpire la loro autostima, il loro benessere e il loro sviluppo futuro, esponendoli al rischio di povertà ed esclusione sociale e mettendo a repentaglio sia la sostenibilità dei sistemi di sicurezza sociale che la dimensione sociale europea;

| C. | considerando che il lavoro a tempo parziale è aumentato dell'11 % rispetto al 2008 e l'occupazione a tempo pieno si è ridotta del 2 % nello stesso periodo, mentre il lavoro a tempo parziale involontario è diminuito dal 29,3 del 2013 al 27,7 del 2016 ma rappresenta ancora un quarto di questa tipologia di contratto; |
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C.

considerando che il lavoro a tempo parziale è aumentato dell'11 % rispetto al 2008 e l'occupazione a tempo pieno si è ridotta del 2 % nello stesso periodo, mentre il lavoro a tempo parziale involontario è diminuito dal 29,3 del 2013 al 27,7 del 2016 ma rappresenta ancora un quarto di questa tipologia di contratto;

| D. | considerando che la segmentazione del mercato del lavoro tra posti di lavoro a tempo indeterminato e atipici rimane preoccupante, con Stati membri che presentano una percentuale di contratti a tempo determinato compresa tra il 10 % e il 20 % degli occupati, con tassi particolarmente bassi di transizione a contratti a tempo indeterminato e contratti a tempo determinato che sono dei "punti morti"piuttosto che "trampolini"verso l'occupazione a tempo indeterminato; che questo fenomeno impedisce a un gran numero di lavoratori di beneficiare di un'occupazione sicura e relativamente ben retribuita nonché di buone prospettive, e sta creando un divario salariale tra lavoratori a tempo indeterminato e determinato; |
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D.

considerando che la segmentazione del mercato del lavoro tra posti di lavoro a tempo indeterminato e atipici rimane preoccupante, con Stati membri che presentano una percentuale di contratti a tempo determinato compresa tra il 10 % e il 20 % degli occupati, con tassi particolarmente bassi di transizione a contratti a tempo indeterminato e contratti a tempo determinato che sono dei "punti morti"piuttosto che "trampolini"verso l'occupazione a tempo indeterminato; che questo fenomeno impedisce a un gran numero di lavoratori di beneficiare di un'occupazione sicura e relativamente ben retribuita nonché di buone prospettive, e sta creando un divario salariale tra lavoratori a tempo indeterminato e determinato;

| E. | considerando che, sebbene si possa registrare un lieve miglioramento, il tasso di disoccupazione giovanile rimane eccezionalmente elevato, attestandosi al 16,6 % (18,7 % nella zona euro); che, secondo il progetto di relazione comune sull'occupazione, i giovani sono più spesso assunti con forme di occupazione non standard o atipiche, che comprendono i posti di lavoro a tempo determinato, il lavoro a tempo parziale involontario e i lavori meno retribuiti; che, nel 2016, vi erano ancora 6,3 milioni di giovani tra i 15 e i 24 anni non occupati, né iscritti a un ciclo di istruzione o di formazione (NEET); che gli Stati membri possono contrastare la disoccupazione giovanile sviluppando e attuando quadri normativi per il mercato del lavoro, sistemi di istruzione e formazione e politiche attive del mercato del lavoro, sulla base del divieto di discriminazione per quanto riguarda l'età in relazione all'articolo 19 del TFUE e alla direttiva 2000/78/CE del Consiglio sulla parità in materia di occupazione; |
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E.

considerando che, sebbene si possa registrare un lieve miglioramento, il tasso di disoccupazione giovanile rimane eccezionalmente elevato, attestandosi al 16,6 % (18,7 % nella zona euro); che, secondo il progetto di relazione comune sull'occupazione, i giovani sono più spesso assunti con forme di occupazione non standard o atipiche, che comprendono i posti di lavoro a tempo determinato, il lavoro a tempo parziale involontario e i lavori meno retribuiti; che, nel 2016, vi erano ancora 6,3 milioni di giovani tra i 15 e i 24 anni non occupati, né iscritti a un ciclo di istruzione o di formazione (NEET); che gli Stati membri possono contrastare la disoccupazione giovanile sviluppando e attuando quadri normativi per il mercato del lavoro, sistemi di istruzione e formazione e politiche attive del mercato del lavoro, sulla base del divieto di discriminazione per quanto riguarda l'età in relazione all'articolo 19 del TFUE e alla direttiva 2000/78/CE del Consiglio sulla parità in materia di occupazione;

| F. | considerando che le differenze tra i tassi di disoccupazione degli Stati membri, sebbene minori, sono ancora al di sopra del livello precedente alla crisi; che la disoccupazione di lunga durata rimane al di sopra del 50 % della disoccupazione totale in alcuni Stati membri e al 46,6 % nell'UE e al 49,7 % nella zona euro in media; che il tasso di disoccupazione tiene conto solo di coloro che non hanno un lavoro e che hanno cercato attivamente un lavoro nelle ultime quattro settimane, mentre il tasso di disoccupazione di lunga durata misura solo la percentuale della popolazione economicamente attiva di età compresa tra 15 e 74 anni disoccupata da almeno 12 mesi; |
| --- | --- |

F.

considerando che le differenze tra i tassi di disoccupazione degli Stati membri, sebbene minori, sono ancora al di sopra del livello precedente alla crisi; che la disoccupazione di lunga durata rimane al di sopra del 50 % della disoccupazione totale in alcuni Stati membri e al 46,6 % nell'UE e al 49,7 % nella zona euro in media; che il tasso di disoccupazione tiene conto solo di coloro che non hanno un lavoro e che hanno cercato attivamente un lavoro nelle ultime quattro settimane, mentre il tasso di disoccupazione di lunga durata misura solo la percentuale della popolazione economicamente attiva di età compresa tra 15 e 74 anni disoccupata da almeno 12 mesi;

| G. | considerando che ancora sussiste un divario di genere nei livelli di occupazione pari attualmente all'11,6 nell'UE, con tassi di occupazione specifici per genere del 76,9 % per gli uomini e del 65,3 % per le donne e divari persino maggiori nel caso di donne nate al di fuori dell'UE e rom; che il divario di genere nell'occupazione a tempo parziale è persino più ampio, con una differenza pari a 23 punti percentuali nel 2016, e superiore ai 30 punti percentuali in quattro Stati membri, con un 23,5 % di occupazione femminile a tempo parziale involontaria; che il tasso di occupazione delle donne con almeno un figlio di età inferiore a sei anni è di 9 punti percentuali inferiore al tasso corrispondente delle donne senza figli, mentre, nel 2016, il 19 % della forza lavoro femminile potenziale dell'UE era inattiva perché dedita alla cura dei figli o all'assistenza a familiari adulti non autonomi; che, a causa di tassi più bassi di occupazione equivalente a tempo pieno, le donne subivano un notevole divario retributivo, che nell'UE era pari, in media, al 16,3 % nel 2015, con valori compresi tra il 26,9 % in Estonia e il 5,5 % in Italia e Lussemburgo; |
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G.

considerando che ancora sussiste un divario di genere nei livelli di occupazione pari attualmente all'11,6 nell'UE, con tassi di occupazione specifici per genere del 76,9 % per gli uomini e del 65,3 % per le donne e divari persino maggiori nel caso di donne nate al di fuori dell'UE e rom; che il divario di genere nell'occupazione a tempo parziale è persino più ampio, con una differenza pari a 23 punti percentuali nel 2016, e superiore ai 30 punti percentuali in quattro Stati membri, con un 23,5 % di occupazione femminile a tempo parziale involontaria; che il tasso di occupazione delle donne con almeno un figlio di età inferiore a sei anni è di 9 punti percentuali inferiore al tasso corrispondente delle donne senza figli, mentre, nel 2016, il 19 % della forza lavoro femminile potenziale dell'UE era inattiva perché dedita alla cura dei figli o all'assistenza a familiari adulti non autonomi; che, a causa di tassi più bassi di occupazione equivalente a tempo pieno, le donne subivano un notevole divario retributivo, che nell'UE era pari, in media, al 16,3 % nel 2015, con valori compresi tra il 26,9 % in Estonia e il 5,5 % in Italia e Lussemburgo;

| H. | considerando che taluni Stati membri affrontano problemi strutturali nel mercato del lavoro come la scarsa partecipazione nonché l'asimmetria tra competenze e qualifiche; che aumenta la necessità di misure concrete per l'inserimento o il reinserimento della forza lavoro inattiva in modo da poter soddisfare le esigenze del mercato del lavoro; |
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H.

considerando che taluni Stati membri affrontano problemi strutturali nel mercato del lavoro come la scarsa partecipazione nonché l'asimmetria tra competenze e qualifiche; che aumenta la necessità di misure concrete per l'inserimento o il reinserimento della forza lavoro inattiva in modo da poter soddisfare le esigenze del mercato del lavoro;

| I. | considerando che le società nell'Unione europea stanno invecchiando (quasi il 20 % della popolazione europea ha più di 65 anni e le stime indicano che la percentuale passerà al 25 % entro il 2050) e che il rapporto di dipendenza degli anziani è in aumento, determinando ulteriori sfide per gli Stati membri, e potrebbe indurli ad effettuare degli adeguamenti per continuare a garantire sistemi di sicurezza sociale, assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine ben finanziati e solidi e per soddisfare la necessità di fornire assistenza formale e informale; che i prestatori di assistenza informale costituiscono una risorsa di enorme importanza per la società; che l'aspettativa di vita alla nascita nell'UE-28 è diminuita leggermente nel 2015, essendo stata stimata a 80,6 anni (0,3 anni in meno rispetto al 2014), a 83,3 anni per le donne (0,3 anni in meno rispetto al 2014) e a 77,9 anni (0,2 anni in meno rispetto al 2014) per gli uomini; che si è trattato del primo calo dell'aspettativa di vita nell'UE-28 dal 2002, quando sono divenuti disponibili i dati sull'aspettativa di vita per tutti gli Stati membri, e che tale calo può osservarsi nella maggior parte degli Stati membri; considerando che, secondo Eurostat, non è ancora possibile stabilire se la riduzione dell'aspettativa di vita tra il 2014 e il 2015 sia solo temporanea o continuerà negli anni a venire; |
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I.

considerando che le società nell'Unione europea stanno invecchiando (quasi il 20 % della popolazione europea ha più di 65 anni e le stime indicano che la percentuale passerà al 25 % entro il 2050) e che il rapporto di dipendenza degli anziani è in aumento, determinando ulteriori sfide per gli Stati membri, e potrebbe indurli ad effettuare degli adeguamenti per continuare a garantire sistemi di sicurezza sociale, assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine ben finanziati e solidi e per soddisfare la necessità di fornire assistenza formale e informale; che i prestatori di assistenza informale costituiscono una risorsa di enorme importanza per la società; che l'aspettativa di vita alla nascita nell'UE-28 è diminuita leggermente nel 2015, essendo stata stimata a 80,6 anni (0,3 anni in meno rispetto al 2014), a 83,3 anni per le donne (0,3 anni in meno rispetto al 2014) e a 77,9 anni (0,2 anni in meno rispetto al 2014) per gli uomini; che si è trattato del primo calo dell'aspettativa di vita nell'UE-28 dal 2002, quando sono divenuti disponibili i dati sull'aspettativa di vita per tutti gli Stati membri, e che tale calo può osservarsi nella maggior parte degli Stati membri; considerando che, secondo Eurostat, non è ancora possibile stabilire se la riduzione dell'aspettativa di vita tra il 2014 e il 2015 sia solo temporanea o continuerà negli anni a venire;

| J. | considerando che le sfide demografiche comprendono fattori come lo spopolamento e la dispersione della popolazione che ostacolano la crescita delle regioni soggette a tali fenomeni e che minacciano la coesione economica, sociale e territoriale dell'UE; |
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J.

considerando che le sfide demografiche comprendono fattori come lo spopolamento e la dispersione della popolazione che ostacolano la crescita delle regioni soggette a tali fenomeni e che minacciano la coesione economica, sociale e territoriale dell'UE;

| K. | che il tasso di giovani che hanno abbandonato la scuola permane a circa il 20 % in vari Stati membri, tra cui Malta, Spagna e Romania ed è ancora al di sopra del tasso del 10 %, che rappresenta l'obiettivo dell'UE, in Portogallo, Bulgaria, Italia, Ungheria, Regno Unito e Grecia; che l'abbandono scolastico rappresenta una sfida complessa a livello individuale, nazionale ed europeo; che la provenienza degli studenti da un contesto socioeconomico svantaggiato o da origini migratorie e la presenza di bisogni speciali sono i fattori più importanti associati a scarsi risultati scolastici e ad un precoce abbandono scolastico, tenendo presente il fatto che la percentuale media di studenti con risultati insufficienti nelle scienze nel quartile socioeconomico inferiore della popolazione studentesca dell'UE di cui all'indagine PISA 2015 è pari a circa il 34 %, 26 punti percentuali in più rispetto al quartile socioeconomico superiore; |
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K.

che il tasso di giovani che hanno abbandonato la scuola permane a circa il 20 % in vari Stati membri, tra cui Malta, Spagna e Romania ed è ancora al di sopra del tasso del 10 %, che rappresenta l'obiettivo dell'UE, in Portogallo, Bulgaria, Italia, Ungheria, Regno Unito e Grecia; che l'abbandono scolastico rappresenta una sfida complessa a livello individuale, nazionale ed europeo; che la provenienza degli studenti da un contesto socioeconomico svantaggiato o da origini migratorie e la presenza di bisogni speciali sono i fattori più importanti associati a scarsi risultati scolastici e ad un precoce abbandono scolastico, tenendo presente il fatto che la percentuale media di studenti con risultati insufficienti nelle scienze nel quartile socioeconomico inferiore della popolazione studentesca dell'UE di cui all'indagine PISA 2015 è pari a circa il 34 %, 26 punti percentuali in più rispetto al quartile socioeconomico superiore;

| L. | considerando che il settore dell'economia sociale rappresenta due milioni d'imprese (circa il 10 % di tutte le imprese dell'UE) e impiega più di 14 milioni di persone (circa il 6,5 % dei lavoratori dell'UE); che tale settore è importante per affrontare le innumerevoli sfide delle società attuali, in particolare quella dell'invecchiamento della popolazione; |
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L.

considerando che il settore dell'economia sociale rappresenta due milioni d'imprese (circa il 10 % di tutte le imprese dell'UE) e impiega più di 14 milioni di persone (circa il 6,5 % dei lavoratori dell'UE); che tale settore è importante per affrontare le innumerevoli sfide delle società attuali, in particolare quella dell'invecchiamento della popolazione;

| M. | considerando che 80 milioni di europei sono persone con disabilità; che vi sono ritardi nell'attuazione delle misure in materia di accessibilità a favore di tali persone; |
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M.

considerando che 80 milioni di europei sono persone con disabilità; che vi sono ritardi nell'attuazione delle misure in materia di accessibilità a favore di tali persone;

| N. | considerando che, sebbene possa essere osservato un certo progresso nella riduzione della povertà e dell'esclusione sociale, vi sono ancora gruppi svantaggiati nella società e un numero inaccettabile, pari a 119 milioni, di cittadini europei a rischio di povertà o di esclusione sociale, di cui oltre 25 milioni sono minori (oltre 1 bambino su 4 di tutti i bambini dell'UE), mentre persistono disparità a livello regionale all'interno degli Stati membri e dell'Unione nel suo complesso, il che fa sì che l'Unione sia ben lungi dal realizzare l'obiettivo della strategia Europa 2020; che la disparità di reddito continua a crescere nei due terzi di tutti i paesi dell'UE; che nell'UE nel suo complesso il 20 % più ricco delle famiglie ha ricevuto una quota di reddito superiore di 5,1 volte rispetto al 20 % più povero, con un differenziale pari o superiore al 6,5 o superiore in alcuni paesi dell'Europa orientale e meridionale – quasi il doppio di alcuni dei paesi dell'Europa centrale e dei paesi nordici con i migliori risultati; che gli elevati livelli di disuguaglianza rimangono un ostacolo alle pari opportunità nell'accesso all'istruzione, alla formazione e alla protezione sociale e sono pertanto dannosi per la giustizia sociale, la coesione sociale e lo sviluppo economico sostenibile; |
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N.

considerando che, sebbene possa essere osservato un certo progresso nella riduzione della povertà e dell'esclusione sociale, vi sono ancora gruppi svantaggiati nella società e un numero inaccettabile, pari a 119 milioni, di cittadini europei a rischio di povertà o di esclusione sociale, di cui oltre 25 milioni sono minori (oltre 1 bambino su 4 di tutti i bambini dell'UE), mentre persistono disparità a livello regionale all'interno degli Stati membri e dell'Unione nel suo complesso, il che fa sì che l'Unione sia ben lungi dal realizzare l'obiettivo della strategia Europa 2020; che la disparità di reddito continua a crescere nei due terzi di tutti i paesi dell'UE; che nell'UE nel suo complesso il 20 % più ricco delle famiglie ha ricevuto una quota di reddito superiore di 5,1 volte rispetto al 20 % più povero, con un differenziale pari o superiore al 6,5 o superiore in alcuni paesi dell'Europa orientale e meridionale – quasi il doppio di alcuni dei paesi dell'Europa centrale e dei paesi nordici con i migliori risultati; che gli elevati livelli di disuguaglianza rimangono un ostacolo alle pari opportunità nell'accesso all'istruzione, alla formazione e alla protezione sociale e sono pertanto dannosi per la giustizia sociale, la coesione sociale e lo sviluppo economico sostenibile;

| O. | considerando che, secondo la pubblicazione della Commissione dal titolo "Occupazione e sviluppi sociali in Europa (2017)", nel 2015 erano 118,8 milioni le persone a rischio di povertà o di esclusione sociale (le cosiddette "AROPE"), 1,7 milioni al di sopra del livello del 2008 e lontano dall'obiettivo della strategia Europa 2020 che prevedeva di ridurre le AROPE di 20 milioni, con forti disparità tra gli Stati membri che oscillano dal 5 % o meno nella Repubblica ceca e in Germania al 20 % circa in Grecia e Spagna; che la percentuale AROPE concernente i bambini (fascia di età 0-17 anni) era del 26,4 % nel 2016, superiore alla corrispondente percentuale degli adulti (16-64, 24,2 %) e, di quasi 10 punti percentuali, alla percentuale degli anziani (65 +, 18,3 %); che il numero di minori in situazione di povertà resta a livelli allarmanti in Europa, attualmente ad oltre 25 milioni, e che l'impatto della povertà sui minori può durare tutta la vita e perpetua la trasmissione degli svantaggi da generazione a generazione; che le politiche sociali sono importanti per conseguire la coesione e avvicinare l'UE ai suoi cittadini; |
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O.

considerando che, secondo la pubblicazione della Commissione dal titolo "Occupazione e sviluppi sociali in Europa (2017)", nel 2015 erano 118,8 milioni le persone a rischio di povertà o di esclusione sociale (le cosiddette "AROPE"), 1,7 milioni al di sopra del livello del 2008 e lontano dall'obiettivo della strategia Europa 2020 che prevedeva di ridurre le AROPE di 20 milioni, con forti disparità tra gli Stati membri che oscillano dal 5 % o meno nella Repubblica ceca e in Germania al 20 % circa in Grecia e Spagna; che la percentuale AROPE concernente i bambini (fascia di età 0-17 anni) era del 26,4 % nel 2016, superiore alla corrispondente percentuale degli adulti (16-64, 24,2 %) e, di quasi 10 punti percentuali, alla percentuale degli anziani (65 +, 18,3 %); che il numero di minori in situazione di povertà resta a livelli allarmanti in Europa, attualmente ad oltre 25 milioni, e che l'impatto della povertà sui minori può durare tutta la vita e perpetua la trasmissione degli svantaggi da generazione a generazione; che le politiche sociali sono importanti per conseguire la coesione e avvicinare l'UE ai suoi cittadini;

| P. | considerando che si continua a registrare un aumento della povertà lavorativa in tutta Europa, con i valori più elevati registrati in Spagna (13,1 %), Grecia (14 %) e Romania (18,6 %), il che dimostra che l'occupazione non è di per sé sempre sufficiente a far uscire le persone dalla povertà e riflette i diversi modelli dei mercati del lavoro, fra cui posti di lavoro a tempo parziale e/o a tempo determinato, livelli salariali e intensità di lavoro nelle famiglie e condizioni di lavoro inadeguate; che la crescita dei salari rimane contenuta nell'UE, con un aumento inferiore all'1 % negli ultimi due anni, e la dispersione del reddito da lavoro dipendente è piuttosto ampia nell'UE, oscillando dai 4,6 EUR per ora lavorata in Bulgaria ai 43,3 EUR in Lussemburgo; che in 18 Stati membri su 28 la crescita dei salari reali è stata inferiore alla crescita media della produttività ed è persino inferiore al calo della disoccupazione; che la determinazione dei salari è di competenza nazionale; |
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P.

considerando che si continua a registrare un aumento della povertà lavorativa in tutta Europa, con i valori più elevati registrati in Spagna (13,1 %), Grecia (14 %) e Romania (18,6 %), il che dimostra che l'occupazione non è di per sé sempre sufficiente a far uscire le persone dalla povertà e riflette i diversi modelli dei mercati del lavoro, fra cui posti di lavoro a tempo parziale e/o a tempo determinato, livelli salariali e intensità di lavoro nelle famiglie e condizioni di lavoro inadeguate; che la crescita dei salari rimane contenuta nell'UE, con un aumento inferiore all'1 % negli ultimi due anni, e la dispersione del reddito da lavoro dipendente è piuttosto ampia nell'UE, oscillando dai 4,6 EUR per ora lavorata in Bulgaria ai 43,3 EUR in Lussemburgo; che in 18 Stati membri su 28 la crescita dei salari reali è stata inferiore alla crescita media della produttività ed è persino inferiore al calo della disoccupazione; che la determinazione dei salari è di competenza nazionale;

| Q. | considerando che l'istruzione è un fattore fondamentale dell'integrazione dei giovani nel mercato del lavoro ed è in primo luogo di competenza degli Stati membri, pur con il sostegno della Commissione; che un'istruzione e una formazione di elevata qualità devono essere accessibili a tutti, tenuto conto del fatto che il tasso di occupazione dei giovani (20-34 anni) con un livello di istruzione superiore è pari all'82,8 % nell'UE, oltre 10 punti percentuali in più rispetto a chi dispone di un livello di istruzione media; che la formazione professionale inizia ad acquisire maggiore credibilità agli occhi tanto dei giovani europei quanto delle imprese che ne riconoscono le capacità; che anche la formazione acquisita in un contesto informale fornisce agli Europei strumenti essenziali per il mercato del lavoro; |
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Q.

considerando che l'istruzione è un fattore fondamentale dell'integrazione dei giovani nel mercato del lavoro ed è in primo luogo di competenza degli Stati membri, pur con il sostegno della Commissione; che un'istruzione e una formazione di elevata qualità devono essere accessibili a tutti, tenuto conto del fatto che il tasso di occupazione dei giovani (20-34 anni) con un livello di istruzione superiore è pari all'82,8 % nell'UE, oltre 10 punti percentuali in più rispetto a chi dispone di un livello di istruzione media; che la formazione professionale inizia ad acquisire maggiore credibilità agli occhi tanto dei giovani europei quanto delle imprese che ne riconoscono le capacità; che anche la formazione acquisita in un contesto informale fornisce agli Europei strumenti essenziali per il mercato del lavoro;

| R. | considerando che, sebbene la trasformazione digitale imponga ai lavoratori di possedere almeno competenze digitali di base, si stima che il 44 % della popolazione dell'UE non ne disponga (19); |
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R.

considerando che, sebbene la trasformazione digitale imponga ai lavoratori di possedere almeno competenze digitali di base, si stima che il 44 % della popolazione dell'UE non ne disponga (19);

| S. | considerando che, in base all'articolo 168, paragrafo 1 TFUE, nella definizione e nell'attuazione delle pertinenti politiche ed attività della Comunità dovrebbe essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana; che ciò contribuirebbe all'inclusione sociale, alla giustizia sociale e alla parità; che il progresso tecnologico e scientifico, del quale si compiace l'analisi annuale della crescita (AAC) per il 2018, consente di scoprire cure e farmaci migliori, più efficaci e più accessibili; che tale progresso contribuisce a garantire che le persone affette da malattie croniche particolari saranno in grado di accedere al mercato del lavoro o a continuare a lavorare molto più a lungo; che questo obiettivo è attualmente messo in discussione dal costo elevato di alcuni medicinali; |
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S.

considerando che, in base all'articolo 168, paragrafo 1 TFUE, nella definizione e nell'attuazione delle pertinenti politiche ed attività della Comunità dovrebbe essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana; che ciò contribuirebbe all'inclusione sociale, alla giustizia sociale e alla parità; che il progresso tecnologico e scientifico, del quale si compiace l'analisi annuale della crescita (AAC) per il 2018, consente di scoprire cure e farmaci migliori, più efficaci e più accessibili; che tale progresso contribuisce a garantire che le persone affette da malattie croniche particolari saranno in grado di accedere al mercato del lavoro o a continuare a lavorare molto più a lungo; che questo obiettivo è attualmente messo in discussione dal costo elevato di alcuni medicinali;

| T. | considerando che la politica di bilancio negli Stati membri svolge un ruolo nella stabilizzazione dell'ambiente macroeconomico, ma persegue anche altri obiettivi come la sostenibilità o la redistribuzione del bilancio; |
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T.

considerando che la politica di bilancio negli Stati membri svolge un ruolo nella stabilizzazione dell'ambiente macroeconomico, ma persegue anche altri obiettivi come la sostenibilità o la redistribuzione del bilancio;

| U. | considerando che l'offerta e la gestione dei sistemi di sicurezza sociale sono settori di competenza degli Stati membri che l'Unione coordina, ma non armonizza; |
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U.

considerando che l'offerta e la gestione dei sistemi di sicurezza sociale sono settori di competenza degli Stati membri che l'Unione coordina, ma non armonizza;

| V. | considerando che il reddito lordo disponibile delle famiglie pro capite non è ancora tornato ai livelli precedenti la crisi in diversi Stati membri, molti dei quali registrano livelli da 20 a 30 punti percentuali inferiori al 2008; |
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V.

considerando che il reddito lordo disponibile delle famiglie pro capite non è ancora tornato ai livelli precedenti la crisi in diversi Stati membri, molti dei quali registrano livelli da 20 a 30 punti percentuali inferiori al 2008;

| W. | considerando che la capacità dell'economia dell'UE di stimolare la crescita a lungo termine è inferiore a quella dei principali concorrenti dell'Unione; che, secondo le stime della Commissione, la crescita potenziale è pari all'1,4 % circa nell'UE, a fronte del 2 % negli Stati Uniti; |
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W.

considerando che la capacità dell'economia dell'UE di stimolare la crescita a lungo termine è inferiore a quella dei principali concorrenti dell'Unione; che, secondo le stime della Commissione, la crescita potenziale è pari all'1,4 % circa nell'UE, a fronte del 2 % negli Stati Uniti;

| X. | considerando che il lavoro in nero priva i lavoratori dei loro diritti e favorisce il dumping sociale, con gravi conseguenze sul bilancio, produce effetti negativi sull'occupazione, sulla produttività, sulla qualità del lavoro e sullo sviluppo delle competenze nonché sull'efficienza e sull'efficacia del sistema pensionistico; che occorre proseguire gli sforzi per trasformare il lavoro in nero in lavoro dichiarato; |
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X.

considerando che il lavoro in nero priva i lavoratori dei loro diritti e favorisce il dumping sociale, con gravi conseguenze sul bilancio, produce effetti negativi sull'occupazione, sulla produttività, sulla qualità del lavoro e sullo sviluppo delle competenze nonché sull'efficienza e sull'efficacia del sistema pensionistico; che occorre proseguire gli sforzi per trasformare il lavoro in nero in lavoro dichiarato;

| Y. | considerando che le regioni ultraperiferiche devono affrontare enormi difficoltà connesse alle loro caratteristiche specifiche, che ne limitano il potenziale di crescita; che in tali regioni i tassi di disoccupazione variano tra l'11,2 % e il 27,1 % e i tassi di disoccupazione di lunga durata tra il 54,5 % e l'80,9 %; che tali regioni registrano un tasso di disoccupazione giovanile superiore al 40 %; |
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Y.

considerando che le regioni ultraperiferiche devono affrontare enormi difficoltà connesse alle loro caratteristiche specifiche, che ne limitano il potenziale di crescita; che in tali regioni i tassi di disoccupazione variano tra l'11,2 % e il 27,1 % e i tassi di disoccupazione di lunga durata tra il 54,5 % e l'80,9 %; che tali regioni registrano un tasso di disoccupazione giovanile superiore al 40 %;

| Z. | considerando che, secondo una ricerca di Eurofound, il coinvolgimento delle parti sociali nell'elaborazione dei programmi di riforma nazionali sta gradualmente migliorando in gran parte degli Stati membri, sebbene persistano significative differenze di risultato in termini di qualità ed efficacia del coinvolgimento globale delle parti sociali nazionali nel processo del semestre europeo; |
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Z.

considerando che, secondo una ricerca di Eurofound, il coinvolgimento delle parti sociali nell'elaborazione dei programmi di riforma nazionali sta gradualmente migliorando in gran parte degli Stati membri, sebbene persistano significative differenze di risultato in termini di qualità ed efficacia del coinvolgimento globale delle parti sociali nazionali nel processo del semestre europeo;

| AA. | considerando che il prossimo studio di Eurofound sul coinvolgimento delle parti sociali nel semestre europeo dovrebbe riportare un processo di consolidamento e una crescente consapevolezza, a seguito dell'orientamento per l'occupazione n. 7 sul miglioramento del funzionamento dei mercati del lavoro; che, tuttavia, le parti sociali evidenziano la necessità di garantire un'adeguata partecipazione agevolando un'adeguata e tempestiva consultazione, scambiando contributi e feedback e dando visibilità alle loro opinioni; |
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AA.

considerando che il prossimo studio di Eurofound sul coinvolgimento delle parti sociali nel semestre europeo dovrebbe riportare un processo di consolidamento e una crescente consapevolezza, a seguito dell'orientamento per l'occupazione n. 7 sul miglioramento del funzionamento dei mercati del lavoro; che, tuttavia, le parti sociali evidenziano la necessità di garantire un'adeguata partecipazione agevolando un'adeguata e tempestiva consultazione, scambiando contributi e feedback e dando visibilità alle loro opinioni;

| 1. | accoglie con favore l'analisi annuale della crescita 2018, unitamente al pilastro integrato europeo dei diritti sociali, in quanto parte importante delle politiche globali a favore dell'occupazione di qualità, della crescita e degli investimenti sostenibili, al fine di incrementare la produttività e i salari, creare posti di lavoro, ridurre la povertà e le disuguaglianze e migliorare la protezione sociale e l'accesso ai servizi pubblici e la loro qualità; riconosce che l'AAC si basa su una strategia in materia di investimenti, riforme strutturali e finanze pubbliche responsabili che dovrebbe andare di pari passo con politiche e misure in materia di rispetto dei principi e degli obiettivi del pilastro europeo dei diritti sociali; sottolinea che la Commissione dovrebbe, nel quadro del semestre europeo, migliorare il processo di coordinamento delle politiche al fine di monitorare, prevenire e correggere più adeguatamente le tendenze negative che potrebbero aumentare le disparità e indebolire il progresso sociale, come strumento per collegare il coordinamento economico con i risultati in termini occupazionali e sociali; invita gli Stati membri a seguire le priorità individuate nell'analisi e nella relazione congiunta sull'occupazione che la accompagna, affinché le loro politiche e strategie nazionali promuovano la crescita, lo sviluppo economico sostenibile, l'occupazione di qualità, la coesione sociale, la protezione sociale e l'inclusione; prende atto dell'importanza di tutelare i diritti dei lavoratori e di promuovere il potere contrattuale dei dipendenti; |
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1.

| 2. | sottolinea la necessità di riforme strutturali socialmente ed economicamente equilibrate volte a realizzare una tripla A sociale, migliorando le politiche del mercato del lavoro e sociali di natura inclusiva che rispondano alle esigenze dei lavoratori e delle categorie vulnerabili, onde stimolare gli investimenti, creare posti di lavoro di qualità, aiutare la forza lavoro ad acquisire le competenze di cui necessita, promuovere le pari opportunità nel mercato del lavoro ed eque condizioni di lavoro, aumentare la produttività del lavoro, sostenere la crescita salariale e la sostenibilità e adeguatezza dei sistemi di protezione sociale e migliorare il tenore di vita di tutti i cittadini; sottolinea la necessità di rafforzare un contesto favorevole sia per le imprese che per i lavoratori, al fine di creare un'occupazione più stabile, mantenendo nel contempo un equilibrio tra la dimensione sociale e quella economica e decidendo congiuntamente e in modo complementare; invita gli Stati membri a spostare gradualmente il prelievo fiscale dal lavoro ad altre fonti, senza mettere a rischio la sicurezza sociale; invita gli Stati membri ad adottare misure volte a migliorare gli standard sociali e a ridurre le disuguaglianze; |
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2.

| 3. | sottolinea che il dialogo sociale e la contrattazione collettiva sono strumenti fondamentali per datori di lavoro e sindacati al fine di fissare retribuzioni e condizioni di lavoro eque, e che sistemi di contrattazione collettiva solidi aumentano la resilienza degli Stati membri nei periodi di crisi economica; ricorda che il diritto alla contrattazione collettiva è una questione che riguarda tutti i lavoratori europei, con implicazioni cruciali per la democrazia e lo Stato di diritto, compreso il rispetto dei diritti sociali fondamentali, e che la contrattazione collettiva è un diritto fondamentale europeo che le istituzioni dell'Unione sono tenute a rispettare in conformità dell'articolo 28 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; chiede, in tale contesto, politiche che rispettino, promuovano e rafforzino la contrattazione collettiva e la posizione dei lavoratori nei sistemi di determinazione dei salari, i quali svolgono un ruolo determinante nel conseguimento di condizioni di lavoro di elevata qualità; ritiene che la finalità di tutto ciò dovrebbe essere quella di sostenere la domanda aggregata e la ripresa economica, ridurre le disuguaglianze salariali e combattere la povertà lavorativa; |
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3.

| 4. | chiede un maggiore impegno per combattere la povertà e l'aumento delle disuguaglianze e stimolare gli investimenti sociali, in considerazione del loro rendimento economico e dei vantaggi sociali; ricorda che le economie con un livello più elevato di investimenti sociali sono più resilienti alle crisi; invita gli Stati membri e la Commissione, nel quadro delle attuali norme del patto di stabilità e crescita, a consentire un margine di investimento pubblico sociale e, qualora sia necessario, a incrementare gli investimenti nelle infrastrutture sociali e a sostenere coloro che sono stati più duramente colpiti, al fine di affrontare in maniera adeguata le disuguaglianze, in particolare attraverso sistemi di protezione sociale che forniscano un adeguato e mirato sostegno al reddito; invita la Commissione a effettuare, se del caso, una valutazione più approfondita di quali tipi di spesa possano essere decisamente considerati investimenti sociali; |
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4.

| 5. | ritiene sia importante promuovere il dialogo interculturale per agevolare l'ingresso nel mercato del lavoro per di migranti, rifugiati e richiedenti asilo e integrarli nella società; esprime preoccupazione per la costante scarsa partecipazione al mercato del lavoro delle minoranze etniche; invita gli Stati membri, in tale contesto, ad attuare correttamente le direttive 2000/78/CE e 2000/43/CE; ricorda che i nuovi arrivati portano con sé nuove competenze e conoscenze e chiede di sviluppare e promuovere ulteriormente strumenti che forniscano informazioni multilingue sulle opportunità esistenti in materia di apprendimento formale e informale, formazione professionale, i tirocini e volontariato; |
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5.

| 6. | esorta la Commissione a impegnarsi a favore dell'inserimento o della permanenza nel mercato del lavoro delle persone che soffrono di particolari patologie, ad esempio, di dolori cronici; sottolinea la necessità di andare verso un mercato del lavoro adattato a queste situazioni, più flessibile e non discriminatorio, affinché anche queste persone possano contribuire allo sviluppo economico dell'UE, con conseguente minore aggravio per i sistemi di sicurezza sociale; |
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6.

| 7. | accoglie con favore il sostegno della Commissione agli investimenti volti a rafforzare la sostenibilità ambientale e il riconoscimento del relativo potenziale nell'intera economia; concorda sul fatto che il sostegno alla transizione verso un'economia circolare e verde racchiude un elevato potenziale di creazione netta di posti di lavoro; |
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7.

| 8. | accoglie con favore la proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali (PEDS) e ritiene che il semestre europeo dovrebbe sostenere lo sviluppo dei suoi 20 principi fondamentali in materia di pari opportunità e accesso al mercato del lavoro, condizioni di lavoro eque e protezione e inclusione sociali che dovrebbero fungere da punto di riferimento e da raccomandazione nell'attuazione del ciclo di coordinamento delle politiche del semestre europeo, al fine di costruire un'autentica tripla A sociale per l'Europa e creare una crescita economica e una situazione finanziaria prevedibile e sostenibile, subordinatamente agli obiettivi della politica economica e dell'occupazione, servendo in tal modo i principali obiettivi prioritari della strategia Europa 2020; sottolinea che il processo di coordinamento del semestre europeo costituisce uno strumento essenziale per il consolidamento della dimensione sociale europea da cui deriva il pilastro sociale; sottolinea che il PEDS costituisce un primo passo grazie alla costruzione di un approccio comune alla tutela e allo sviluppo dei diritti sociali nell'intera UE, che dovrebbe riflettersi nelle misure perseguite dagli Stati membri; invita, pertanto, la Commissione a presentare proposte concrete volte a rafforzare i diritti sociali mediante strumenti concreti e specifici (normative, meccanismi decisionali e strumenti finanziari) e a conseguire risultati concreti; sottolinea il primato dei diritti fondamentali; |
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8.

| 9. | prende atto degli sforzi compiuti per rafforzare la dimensione sociale del semestre europeo; chiede ulteriori azioni per equilibrare le priorità sociali ed economiche e migliorare la qualità del monitoraggio e le raccomandazioni in materia sociale; |
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9.

| 10. | si compiace del nuovo quadro di valutazione che prevede 14 indicatori chiave per vagliare i risultati in materia occupazionale e sociale degli Stati membri lungo tre dimensioni generali, individuate nel quadro del pilastro sociale; |
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10.

| 11. | sottolinea che per l'UE, in media, 11 dei 14 indicatori principali hanno registrato un miglioramento nel corso dell'ultimo anno disponibile, il che conferma il costante miglioramento del mercato del lavoro e della situazione sociale che ha accompagnato la ripresa economica; osserva, tuttavia, che occorre adoperarsi per conseguire una convergenza sociale verso l'alto in linea con le dimensioni individuate dal pilastro sociale, come asserito dalla Commissione, e che l'analisi degli indicatori chiave mette in evidenza almeno una "situazione critica"per 17 dei 28 Stati membri; |
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11.

| 12. | riconosce che, nonostante i miglioramenti della situazione economica e occupazionale negli ultimi anni a livello di UE nel suo insieme, i guadagni ottenuti non sono stati sempre uniformemente distribuiti, dato che il numero di persone in condizioni di povertà e di esclusione sociale continua ad essere troppo elevato; è preoccupato per le crescenti disuguaglianze nell'UE e nei suoi Stati membri e per la crescente percentuale di lavoratori a rischio di povertà, che comprende non solo i lavoratori a tempo parziale, ma anche i lavoratori a tempo pieno; chiede alla Commissione e agli Stati membri di continuare ad adoperarsi per il miglioramento delle condizioni di queste persone nonché per un maggiore riconoscimento del lavoro e delle conoscenze delle ONG, delle organizzazioni impegnate nella lotta contro la povertà e delle stesse persone in condizioni di povertà, promuovendone la partecipazione allo scambio delle buone pratiche; sottolinea che i livelli elevati di disuguaglianza riducono sia la produzione economica che il potenziale di crescita sostenibile; sottolinea che l'integrazione dei disoccupati di lunga durata attraverso misure individuali mirate rappresenta un fattore chiave nella lotta alla povertà e all'esclusione sociale, in grado di contribuire alla sostenibilità dei sistemi nazionali di sicurezza sociale; auspica la costituzione e lo sviluppo di partenariati che comprendano tutte le parti interessate, al fine di fornire gli strumenti necessari per rispondere meglio alle esigenze del mercato del lavoro, fornire soluzioni efficaci e prevenire la disoccupazione di lunga durata; sottolinea la necessità di attuare politiche efficaci del mercato del lavoro al fine di ridurre la disoccupazione di lunga durata; ritiene che gli Stati membri dovrebbero aiutare ulteriormente i disoccupati fornendo servizi di assistenza abbordabili, accessibili e di qualità per la ricerca di un impiego, la formazione e la riqualificazione, tutelando al contempo coloro che non sono in grado di partecipare; |
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12.

| 13. | invita la Commissione a tener conto degli obiettivi di sviluppo sociale all'atto della formulazione di raccomandazioni politiche nel quadro del semestre europeo; |
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13.

| 14. | ribadisce la sua preoccupazione riguardo alla variabilità dei tassi di occupazione e di disoccupazione in Stati membri diversi e mette in guardia, in particolare, contro il preoccupante livello di sottoccupazione e disoccupazione occulta; è particolarmente preoccupato per l'elevato livello di disoccupazione giovanile, che si attesta a oltre l'11 % nell'UE, con l'eccezione di pochi Stati membri, vale a dire Austria, Repubblica ceca, Ungheria, Paesi Bassi, Malta e Germania; ritiene particolarmente preoccupante il livello elevato di NEET e di giovani che abbandonano prematuramente la scuola che tuttora persiste in vari paesi; si compiace, a tale proposito, dell'aumento di 2,4 miliardi di EUR di finanziamenti per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile per il periodo 2017-2020; sottolinea che, se necessario, dovrebbe essere presa in considerazione la concessione di fondi aggiuntivi a livello UE per l'iniziativa e che gli Stati membri dovrebbero assicurare che la Garanzia per i giovani sia completamente aperta a tutte le categorie, comprese le persone vulnerabili; ricorda la relazione speciale n. 5/2017 della Corte dei conti europea: "Disoccupazione giovanile: le politiche dell'UE hanno migliorato la situazione?; |
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14.

| 15. | concorda con la Commissione sul fatto che "[i] sistemi di protezione sociale dovrebbero garantire il diritto a un reddito minimo"; invita gli Stati membri a fissare un reddito minimo adeguato al di sopra della soglia di povertà, in linea con la normativa e le prassi nazionali e con la partecipazione delle parti sociali, e a garantire che esso sia accessibile a tutte le persone e sia destinato a che ne ha più bisogno; ritiene che, per poter essere efficaci nella lotta contro la povertà, i regimi di reddito minimo dovrebbero essere accompagnati dall'accesso a beni e servizi pubblici di qualità e a prezzi accessibili e da misure volte a promuovere le pari opportunità e ad agevolare l'ingresso o il rientro nel mercato del lavoro delle persone in situazioni vulnerabili, qualora siano in grado di lavorare; |
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15.

| 16. | invita la Commissione a istituire un numero europeo di previdenza sociale al fine di agevolare lo scambio di informazioni per fornire ai cittadini una documentazione dei loro diritti attuali e passati e prevenire gli abusi; |
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16.

| 17. | ricorda alla Commissione che l'accesso alla protezione sociale è fondamentale per creare condizioni di lavoro eque e che, a seguito di consultazioni delle parti sociali, occorre mettere a punto proposte concrete per assicurare che tutte le persone in tutti i tipi di lavoro acquisiscano diritti di sicurezza sociale, comprese pensioni adeguate; |
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17.

| 18. | invita la Commissione, attraverso il Fondo sociale europeo (FSE), il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) e il semestre europeo, a intensificare i propri sforzi per sostenere politiche pubbliche globali negli Stati membri, volte a garantire transizioni più agevoli dall'istruzione e dalla disoccupazione (di lunga durata) al lavoro e chiede in particolare la piena attuazione delle misure delineate nella raccomandazione del Consiglio sull'inserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro (20); invita gli Stati membri e la Commissione a promuovere l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, in particolare per i lavoratori più anziani, al fine di aiutarli ad adeguare le loro competenze e facilitarne l'occupabilità; |
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18.

| 19. | è preoccupato per i livelli di povertà tuttora elevati in Europa, dopo quasi un decennio dall'inizio della crisi, e per il divario intergenerazionale che ne è derivato, anche negli Stati membri con una percentuale minore di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale; è particolarmente preoccupato per l'aumento dei tassi di povertà infantile e povertà lavorativa riscontrato in diversi Stati membri, nonostante la ripresa macroeconomica registrata negli ultimi anni; osserva che la situazione relativa alla percentuale di minori interessati all'assistenza e all'istruzione della prima infanzia riveste fondamentale importanza in oltre un terzo degli Stati membri; invita la Commissione a sostenere gli Stati membri nella definizione e nell'attuazione di riforme strutturali e a valutarne l'impatto sociale e distributivo; |
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19.

| 20. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare tutte le misure necessarie a ridurre drasticamente la povertà in Europa, in particolare la povertà infantile e, più in particolare, a presentare proposte concrete che pongano i bambini al centro delle attuali politiche di riduzione della povertà, conformemente alla sua raccomandazione "Investire nell'infanzia"e tenendo in debita considerazione le azioni preparatorie istituite dai bilanci UE del 2017 e 2018 e le pertinenti risoluzioni del Parlamento, garantendo l'esistenza di misure che consentano ai bambini a rischio di povertà di accedere all'assistenza sanitaria, all'istruzione e all'assistenza all'infanzia gratuite nonché ad alloggi dignitosi e a un'adeguata alimentazione; sottolinea la necessità che gli Stati membri adottino piani nazionali per ridurre la povertà infantile che affrontino in particolare il problema del ridotto impatto dei trasferimenti sociali sulla riduzione del rischio di povertà; |
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20.

| 21. | accoglie con favore l'attenzione prestata nell'ambito dell'AAC 2018 ad alloggi sociali adeguati e ad altre forme di assistenza abitativa quali servizi essenziali, fra cui la protezione delle persone in situazioni di vulnerabilità dagli sfratti coatti e dai pignoramenti ingiustificati e la lotta al problema dei senzatetto; chiede di rafforzare il monitoraggio del problema dei senzatetto e dell'esclusione abitativa nel semestre europeo e di formulare le raccomandazioni necessarie; |
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21.

| 22. | accoglie con favore la proposta di direttiva della Commissione in materia di condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili nell'Unione europea, in sostituzione dell'attuale direttiva sulla dichiarazione scritta; |
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22.

| 23. | sottolinea che i tassi di disoccupazione dei giovani e dei lavoratori scarsamente qualificati sono più elevati rispetto a quelli dei lavoratori adulti altamente qualificati; invita la Commissione e gli Stati membri ad accelerare l'attuazione della nuova agenda per le competenze che è intesa a migliorare il livello delle competenze delle persone con carenze specifiche in termini di competenze, al fine di reinserirle nel mercato del lavoro; |
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23.

| 24. | invita la Commissione e gli Stati membri a massimizzare i loro sforzi negli investimenti in materia di istruzione e formazione abbordabili, accessibili e di elevata qualità, nell'innovazione a sostegno dell'incremento della produttività del lavoro, nelle politiche attive del mercato del lavoro, nell'inclusione sociale e nell'integrazione nel mercato del lavoro e in servizi per l'impiego privati e pubblici più efficaci e su misura, tenendo conto delle discrepanze geografiche, demografiche e di reddito all'interno delle regioni e dei paesi – onde garantire che le competenze acquisite corrispondano alla domanda del mercato del lavoro, al fine di responsabilizzare le persone e integrarle nel mercato del lavoro e ridurre il numero di coloro che abbandonano prematuramente la scuola; sottolinea, a tale proposito, la crescente domanda di competenze digitali e di altre competenze trasferibili e insiste sul fatto che il loro sviluppo è urgente e particolarmente necessario e dovrebbe riguardare tutte le categorie sociali, con particolare attenzione per i lavoratori scarsamente qualificati e i giovani; sottolinea l'importanza delle iniziative a sostegno della mobilità di lunga durata dei discenti e dei giovani laureati nel campo dell'istruzione e della formazione professionale che consentono di dar vita a una manodopera qualificata e mobile in settori di punta; |
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24.

| 25. | ritiene che il reciproco riconoscimento delle qualifiche sarà utile per superare il divario tra la carenza di manodopera qualificata nel mercato del lavoro europeo e le persone in cerca di occupazione, soprattutto i giovani; rammenta l'importanza delle qualifiche e delle competenze acquisite in contesti di apprendimento non formali e informali per il miglioramento dell'occupabilità dei giovani e delle persone che si sono allontanate dal mercato del lavoro per ragioni legate alla prestazione di cure o assistenza; sottolinea, pertanto, l'importanza di creare un sistema di convalida delle conoscenze e delle esperienze acquisite in modo non formale e informale, in particolare attraverso attività di volontariato; si compiace del fatto che la Commissione abbia tenuto conto nell'AAC dell'importanza del riconoscimento di queste competenze nel quadro dell'agenda per nuove competenze per l'Europa; invita la Commissione e gli Stati membri a potenziare la formazione professionale e a rafforzare l'apprendimento basato sul lavoro, ivi compresi apprendistati di qualità; |
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25.

| 26. | invita gli Stati membri a sostenere i programmi di tirocinio e a sfruttare appieno il finanziamento Erasmus+ disponibile per i tirocinanti, onde garantire la qualità e l'attrattiva di questo tipo di formazione; richiama l'attenzione della Commissione sulla necessità di incentivare il ricorso a questo programma da parte dei giovani delle regioni ultraperiferiche, come indicato nella comunicazione della Commissione dal titolo "Un partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le regioni ultraperiferiche dell'UE"; |
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26.

| 27. | incoraggia gli Stati membri a intensificare i loro sforzi volti ad attuare le raccomandazioni specifiche per paese sull'istruzione e i giovani e a promuovere lo scambio delle buone pratiche; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita la Commissione e gli Stati membri a proseguire le iniziative volte ad incrementare l'accesso a un'istruzione, a competenze e ad un'occupazione migliori nonché a dedicare maggiore attenzione all'economia verde e circolare nell'ambito della loro attività in materia di competenze; |
| --- | --- |

28.

| 29. | è del parere che un'agenda delle competenze a prova di futuro debba comprendere l'apprendimento per la sostenibilità e fare parte di una riflessione più ampia sull'alfabetizzazione professionale nel contesto della crescente digitalizzazione e robotizzazione delle società europee, concentrandosi non solo sulla crescita economica ma anche sullo sviluppo personale, il miglioramento della salute e il benessere degli studenti; |
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29.

| 30. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione del 14 novembre 2017 sul rafforzamento dell'identità europea grazie all'istruzione e alla cultura (COM(2017)0673), che comprende obiettivi ambiziosi nel settore dell'istruzione, in particolare creando uno spazio europeo dell'istruzione e migliorando l'apprendimento delle lingue in Europa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ricorda che le industrie creative figurano tra i settori maggiormente caratterizzati dallo spirito imprenditoriale e che l'educazione creativa consente di sviluppare competenze trasferibili quali il pensiero creativo, la capacità di risolvere problemi, il lavoro di squadra e l'ingegnosità; chiede che le belle arti e l'apprendimento creativo siano inseriti nell'insegnamento di scienza, tecnologia, ingegneria e matematica (STEM), dato lo stretto vincolo tra creatività e innovazione; sottolinea, altresì, il potenziale del settore culturale e creativo (SCC) per la conservazione e la promozione della diversità culturale e linguistica europea e per la crescita economica, l'innovazione e l'occupazione, in particolare l'occupazione giovanile; sottolinea che un aumento della promozione e degli investimenti in ambito SCC possono contribuire in modo sostanziale agli investimenti, alla crescita, all'innovazione e all'occupazione; invita, pertanto, la Commissione a considerare le opportunità offerte dall'intero SCC, comprese in particolare le ONG e le piccole associazioni, ad esempio nell'ambito dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile |
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31.

| 32. | ricorda la necessità di incoraggiare le ragazze e le giovani donne a proseguire gli studi sulle TIC e invita gli Stati membri a incoraggiare le ragazze e le giovani donne a studiare materie STEM, occupandosi al contempo anche delle arti e delle scienze umane, e ad aumentare la rappresentanza delle donne nelle aree STEM; |
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32.

| 33. | invita gli Stati membri e la Commissione ad adottare tutte le misure necessarie, conformemente al principio di sussidiarietà, per migliorare i servizi e la legislazione che sono importanti ai fini di un corretto equilibrio tra vita lavorativa e vita privata e per la parità di genere; chiede lo sviluppo di strutture di assistenza all'infanzia e di servizi di istruzione precoce accessibili, di qualità e a prezzi abbordabili e servizi di assistenza per persone bisognose di cure, nonché la creazione di condizioni favorevoli per i genitori e i prestatori di assistenza, in modo da permettere un utilizzo vantaggioso dei congedi per motivi familiari nonché modalità di lavoro flessibili che sfruttino le potenzialità offerte dalle nuove tecnologie, garantiscano protezione sociale e forniscano una formazione adeguata, ove necessario; sottolinea, tuttavia, la necessità di alleviare l'onere dell'assistenza obbligatoria in capo ai familiari e chiede la creazione di un settore regolamentato di lavoratori e prestatori di assistenza domestici che agevoli l'equilibrio tra vita lavorativa e vita privata, contribuendo nel contempo alla creazione di posti di lavoro; sottolinea, a tale riguardo, il potenziale dei partenariati pubblico-privato e il ruolo importante dei prestatori di servizi sociali e delle imprese dell'economia sociale; pone un forte accento sulla necessità di monitorare i progressi sociali e di genere, di includere la prospettiva di genere e di valutare e l'impatto delle riforme nel tempo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre obiettivi per l'assistenza delle persone anziane, delle persone con disabilità e di altre persone non autosufficienti, analoghi agli obiettivi di Barcellona, con strumenti di monitoraggio per garantirne il conseguimento; invita la Commissione e gli Stati membri a orientarsi verso norme qualitative per tutti i servizi assistenziali, anche in termini di disponibilità, accessibilità e convenienza; invita gli Stati membri e la Commissione a seguire le conclusioni del Consiglio "Occupazione, politica sociale, salute e consumatori"(EPSCO) sul tema "Migliorare il sostegno e l'assistenza di prossimità per una vita indipendente"nonché a elaborare una strategia chiara e a promuovere ingenti investimenti per sviluppare servizi di prossimità moderni e di qualità, come pure per dare un maggiore sostegno a coloro che prestano assistenza, soprattutto quando ciò avviene in ambito familiare; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la qualità del lavoro, in termini sia di condizioni di lavoro, salute e sicurezza, sia di retribuzioni che assicurino condizioni di vita dignitose e la pianificazione familiare; sottolinea l'importanza di contrastare con efficacia il lavoro non dichiarato, coinvolgendo le parti sociali e imponendo sanzioni adeguate; sollecita gli Stati membri a moltiplicare gli sforzi per trasformare il lavoro non dichiarato in lavoro dichiarato, tramite il rafforzamento dei meccanismi d'ispezione del lavoro e l'introduzione di misure che permettano ai lavoratori di effettuare la transizione dall'economia sommersa all'economia formale; rammenta agli Stati membri l'esistenza della piattaforma contro il lavoro non dichiarato, cui devono partecipare attivamente condividendo buone pratiche, allo scopo di contrastare il lavoro non dichiarato, le società fittizie e il falso lavoro autonomo, dato che tali fenomeni compromettono sia la qualità del lavoro e dell'accesso dei lavoratori ai sistemi di sicurezza sociale sia le finanze pubbliche nazionali, portando a una concorrenza sleale fra le imprese europee; accoglie con favore le nuove iniziative proposte dalla Commissione quale l'avvio di una consultazione pubblica su un'autorità europea del lavoro e un numero di sicurezza sociale europeo; invita gli Stati membri a fornire agli ispettorati del lavoro o ad altri enti pubblici competenti risorse adeguate per affrontare il problema del lavoro non dichiarato, a mettere a punto misure che consentano ai lavoratori di passare dall'economia sommersa a quella formale e a migliorare la cooperazione transfrontaliera tra i servizi di ispezione e lo scambio elettronico di informazioni e dati, al fine di migliorare l'efficienza dei controlli intesi a contrastare e prevenire la frode sociale e il lavoro sommerso e a ridurre gli oneri amministrativi; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita gli Stati membri a garantire che le politiche attive del mercato del lavoro siano efficienti ed efficaci e siano concepite in modo tale da promuovere la mobilità tra i settori e la riqualificazione dei lavoratori, aspetti che diventeranno sempre più importanti con l'adattamento dei mercati del lavoro dell'UE alla trasformazione digitale delle sue economie; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea il potenziale delle PMI e delle imprese sociali per la creazione di posti di lavoro e per l'economia nel suo insieme; ritiene fondamentale valutare l'elevato tasso di insuccesso delle start-up, onde trarre insegnamenti per il futuro, e sostenere l'imprenditorialità, anche attraverso lo sviluppo e il sostegno di modelli dell'economia sociale e circolare; ritiene fondamentale, inoltre, migliorare il contesto imprenditoriale eliminando gli oneri amministrativi e adeguando i requisiti, migliorando l'accesso ai finanziamenti e sostenendo lo sviluppo di modelli fiscali e procedure di conformità fiscale semplificati che favoriscano le PMI, gli imprenditori, i lavoratori autonomi, le microimprese, le start-up e le imprese dell'economia sociale, e prevenire l'evasione fiscale e la mancanza di informazioni affidabili per individuare le basi imponibili e i loro effettivi proprietari; invita gli Stati membri a elaborare politiche che promuovano una cultura imprenditoriale responsabile ed efficace tra i giovani fin dalla giovane età, offrendo loro opportunità di svolgere tirocini e visitare imprese nonché conoscenze adeguate per evitare il fallimento; esorta la Commissione, in tale contesto, a proseguire il programma Erasmus per giovani imprenditori; invita gli Stati membri a sostenere le associazioni e le iniziative che aiutano i giovani imprenditori a elaborare progetti innovativi; |
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37.

| 38. | evidenzia che l'imprenditoria sociale è un settore in crescita che può rilanciare l'economia e al contempo alleviare le situazioni di privazione ed esclusione sociale e altri problemi sociali; ritiene pertanto che l'educazione all'imprenditorialità dovrebbe comprendere una dimensione sociale e occuparsi di temi quali il commercio equo, le imprese sociali e i modelli di impresa alternativi, comprese le cooperative, al fine di realizzare un'economia più sociale, inclusiva e sostenibile; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rammenta che le imprese dell'economia sociale hanno avuto un ruolo cruciale nel ridurre il più possibile le conseguenze della crisi; sottolinea, pertanto, la necessità di dare maggior sostegno a tali imprese, prestando particolare attenzione all'accesso alle varie forme di finanziamento, inclusi i fondi europei, e riducendo i loro oneri amministrativi; insiste sulla necessità di offrire loro un quadro giuridico che riconosca le loro attività all'interno dell'UE ed eviti la concorrenza sleale; deplora che l'AAC non rifletta l'apprezzamento per il loro lavoro come richiesto dal Parlamento; |
| --- | --- |

39.

| 40. | riconosce che le donne continuano ad essere sottorappresentate nel mercato del lavoro; ritiene a tale proposito che contratti di lavoro flessibili, compresi i contratti volontari temporanei e a tempo parziale, possano svolgere un ruolo importante nell'aumentare i livelli di partecipazione di gruppi che altrimenti sarebbero stati esclusi dal mercato del lavoro, quali le donne; |
| --- | --- |

40.

| 41. | invita la Commissione e gli Stati membri a investire in ricerca e a promuovere lo sviluppo di nuove tecnologie e servizi di produzione nel quadro di una transizione equa; sottolinea le loro potenzialità nell'aumentare la produttività e la sostenibilità, creare nuova occupazione di qualità e a stimolare lo sviluppo a lungo termine; |
| --- | --- |

41.

| 42. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di promuovere gli investimenti nel settore R&S, in conformità della strategia Europa 2020; ritiene che gli investimenti in questo settore contribuiscano ad aumentare la competitività e la produttività dell'economia e favoriscano pertanto la creazione di posti di lavoro stabili e l'aumento delle retribuzioni; |
| --- | --- |

42.

| 43. | sottolinea l'importanza di garantire l'accesso alla banda larga a tutte le regioni, ivi comprese le zone rurali e le regioni che presentano problemi naturali o demografici gravi e persistenti, per favorire uno sviluppo armonioso in tutta l'UE; |
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43.

| 44. | ritiene che il declino demografico, che interessa le regioni dell'UE in misura diversa, sia uno dei gravi ostacoli che intralciano lo sviluppo dell'UE, per il quale sono necessari approcci e impegni diversi; invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre misure intese a far fronte a tale sfida; sottolinea il fatto che il declino demografico richiede un approccio olistico che includa l'adattamento delle infrastrutture necessarie, l'occupazione di qualità con retribuzioni decorose e il rafforzamento dei servizi pubblici e accordi volontari di flessibilità lavorativa, il che dovrebbe andare di pari passo con un'adeguata garanzia del posto di lavoro e l'accessibilità della protezione sociale; |
| --- | --- |

44.

| 45. | accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia inserito la necessità di fornire statistiche relative alle sfide demografiche come lo spopolamento o la dispersione della popolazione nell'ambito del suo programma statistico europeo; ritiene che questi dati offriranno una visione fedele dei problemi che colpiscono queste regioni, consentendo di trovare soluzioni migliori; chiede alla Commissione di tenere conto di tali statistiche nell'elaborazione del futuro quadro finanziario pluriennale (QFP); |
| --- | --- |

45.

| 46. | ricorda che l'aumento dell'aspettativa di vita richiede l'adeguamento dei sistemi pensionistici onde garantire la loro sostenibilità e una buona qualità della vita per le persone anziane; sottolinea che ciò può essere conseguito riducendo l'indice di dipendenza economica, anche garantendo condizioni di lavoro adeguate per offrire opportunità a chi desidera lavorare più a lungo e valutando, a livello di Stati membri e insieme alle parti sociali, la necessità di fissare l'età pensionabile legale ed effettiva a un livello sostenibile commisurato all'aumento della speranza di vita e agli anni di contributi previdenziali, e impedendo l'uscita anticipata dal mercato del lavoro, nonché integrando i giovani, i rifugiati e i migranti nel mercato del lavoro; invita la Commissione a sostenere gli Stati membri nel potenziamento dei sistemi pensionistici pubblici e professionali e nella creazione di crediti di assistenza per compensare la perdita di contributi subita dalle donne e dagli uomini a causa delle responsabilità parentali e assistenziali di lungo corso, quale strumento per ridurre il divario pensionistico di genere e fornire un adeguato reddito da pensione che sia superiore alla soglia di povertà e permetta di condurre una vita dignitosa e indipendente; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invita la Commissione e gli Stati membri a perseguire la politica di invecchiamento attivo, l'inclusione sociale degli anziani e la solidarietà tra le generazioni; ricorda che disporre di sistemi sanitari e di assistenza a lungo termine più efficaci in termini di costi, che garantiscano un accesso tempestivo a un'assistenza sanitaria preventiva e curativa di qualità e a prezzi accessibili, è altresì fondamentale per la produttività; |
| --- | --- |

47.

| 48. | è del parere che la politica di coesione, quale principale politica di investimenti pubblici dell'Unione europea, abbia dimostrato la sua efficacia nel ridurre le disuguaglianze e rafforzare l'inclusione e la riduzione della povertà e dovrebbe pertanto ricevere maggiori fondi nel futuro QFP; ritiene che l'FSE debba continuare a essere il principale strumento dell'UE per l'inserimento e il reinserimento dei lavoratori nel mercato del lavoro, nonché per sostenere le misure a favore dell'inclusione sociale, della lotta contro la povertà e le disuguaglianze e per promuovere l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali; invita la Commissione ad aumentare la dotazione dell'FSE al fine di sostenere l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali nel prossimo QFP; |
| --- | --- |

48.

| 49. | sottolinea la necessità che il FEIS sostenga la crescita e l'occupazione in progetti di investimento ad alto rischio e contrasti la disoccupazione giovanile e di lunga durata; è preoccupato, tuttavia, per l'enorme squilibrio nell'utilizzo del fondo tra l'UE-15 e l'UE-13; sottolinea altresì il ruolo del programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale (EaSI) nel promuovere elevati livelli di qualità e sostenibilità dell'occupazione, garantire una protezione sociale adeguata e dignitosa e combattere l'esclusione sociale e la povertà; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invita gli Stati membri a valutare se sia possibile ridurre l'incidenza fiscale sui beni di prima necessità, in particolare quelli alimentari, come misura di giustizia sociale elementare; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare gli sforzi per l'ulteriore integrazione delle persone con disabilità nel mercato del lavoro, eliminando gli ostacoli legislativi, combattendo la discriminazione e adattando i luoghi di lavoro nonché creando incentivi per la loro occupazione; ricorda che un ambiente di lavoro adattato alle persone con disabilità, l'integrazione di queste ultime in tutti i livelli di istruzione e di formazione e un sostegno finanziario mirato sono misure essenziali che consentiranno loro di partecipare pienamente al mercato del lavoro e alla società nel suo insieme; invita la Commissione a includere nel quadro di valutazione sociale indicatori relativi all'inclusione sociale e professionale delle persone con disabilità; |
| --- | --- |

51.

| 52. | si compiace dell'integrazione dei diritti delle persone con disabilità nei nuovi orientamenti proposti per le politiche dell'occupazione degli Stati membri allegate all'analisi annuale della crescita 2018; chiede, tuttavia, che tali disposizioni comprendano misure concrete per raggiungere gli obiettivi dichiarati, in linea con gli obblighi dell'UE e degli Stati membri ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD). |
| --- | --- |

52.

| 53. | incoraggia gli Stati membri ad attuare le misure necessarie all'inclusione sociale dei rifugiati e delle persone appartenenti a minoranze etniche o provenienti da un contesto migratorio; |
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53.

| 54. | sottolinea che il mancato allineamento della domanda di lavoro con l'offerta di lavoro è un problema che riguarda i datori di lavoro tutte le regioni dell'Unione, comprese le regioni più sviluppate, e che tale problema non può essere risolto per mezzo di posti di lavori insicuri o instabili; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere misure destinate a facilitare la mobilità dei lavoratori tra professioni, settori e luoghi al fine di soddisfare la domanda di manodopera tanto nelle regioni meno sviluppate che in quelle più sviluppate, garantendo al tempo stesso stabilità e condizioni di lavoro dignitose e consentendo crescita e promozione in ambito professionale; riconosce che la mobilità dei lavoratori all'interno dell'UE nei vari Stati membri contribuisce a soddisfare la domanda e l'offerta; chiede alla Commissione e agli Stati membri di prestare particolare attenzione alla situazione specifica dei lavoratori transfrontalieri e dei lavoratori delle regioni periferiche e ultraperiferiche; |
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54.

| 55. | deplora che, dopo innumerevoli richieste da parte del Parlamento europeo, le regioni ultraperiferiche continuino a non essere contemplate nell'ultimo AAC; invita la Commissione a intensificare l'applicazione dell'articolo 349 TFUE con l'obiettivo di una maggiore integrazione delle regioni ultraperiferiche nell'UE, onde garantire equità fra le regioni e promuovere la tanto discussa convergenza verso l'alto; sottolinea la necessità di continuare a dedicare un'attenzione speciale alle regioni ultraperiferiche, non solo per quanto riguarda l'assegnazione dei finanziamenti, ma anche in riferimento all'impatto che le politiche europee possono avere sulla situazione sociale e sui livelli di occupazione in tali regioni; |
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55.

| 56. | mette in evidenza che nel periodo 2014-2016 la crescita dei salari reali non è stata al passo con la crescita della produttività, malgrado i miglioramenti nel mercato del lavoro; ricorda che la crescita dei salari reali quale conseguenza dell'aumento della produttività è essenziale per far fronte alle disuguaglianze; |
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56.

| 57. | sottolinea, nel processo di riforma, il ruolo delle parti sociali in quanto attori fondamentali, delle prassi nazionali di dialogo sociale e della società civile, e il valore aggiunto del loro coinvolgimento attivo nell'elaborazione, nel sequenziamento e nell'attuazione delle riforme; sottolinea che l'effettivo coinvolgimento delle parti sociali nella definizione delle politiche consentirà loro di sentirsi più partecipi nelle riforme nazionali adottate a seguito delle raccomandazioni specifiche per paese del semestre europeo e in ultima istanza rafforzerà la loro titolarità dei risultati; invita la Commissione, quindi, a proporre orientamenti per tale adeguato coinvolgimento di tutte le parti interessate; sostiene il parere secondo cui le nuove forme di occupazione nel mercato globalizzato richiedono nuove forme di dialogo sociale e civile e invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere la creazione di queste nuove forme di dialogo sociale e la protezione di queste nuove forme di occupazione; sottolinea che tutti i lavoratori devono essere informati dei loro diritti ed essere protetti qualora segnalino pratiche abusive; ritiene che, per imboccare la strada della convergenza verso l'alto, sia necessario intensificare il dialogo sociale in tutte le fasi del processo del semestre europeo; afferma che gli Stati membri devono aiutare i cittadini a sviluppare le competenze richieste dal mercato del lavoro; |
| --- | --- |

57.

| 58. | sottolinea che, secondo il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (CEDEFOP) e il quadro di valutazione della strategia Europa 2020, la ripartizione delle competenze nella forza lavoro corrispondeva ampiamente ai requisiti delle qualifiche del mercato del lavoro nel 2016, e che l'offerta di lavoro ha superato la domanda per tutti i tipi di qualifiche ed è risultata particolarmente elevata per le qualifiche di basso e medio livello; sottolinea che le previsioni del CEDEFOP indicano un aumento parallelo delle competenze sul versante sia della domanda che dell'offerta fino al 2025 e che è previsto un cambiamento più rapido dei livelli di competenze della forza lavoro rispetto a quelli richiesti dal mercato del lavoro; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a riesaminare con attenzione le difficoltà relative all'accesso al mercato del lavoro; è preoccupato per l'aumento del tasso di sovraqualificazione (25 % nel 2014); |
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58.

| 59. | sottolinea che la discriminazione di genere, come ad esempio il divario salariale di genere o il divario nel tasso di occupazione tra uomini e donne, è ancora considerevole, con redditi medi lordi orari dei lavoratori pari a circa il 16 % in più rispetto a quelli delle lavoratrici; evidenzia che tali divari sono dovuti alla sottorappresentazione delle donne in settori ben retribuiti, alla discriminazione nel mercato del lavoro e all'alto numero di donne che lavorano a tempo parziale; insiste sulla necessità di compiere maggiori progressi per attenuare tali divari; invita la Commissione, in tale contesto, a introdurre nella strategia Europa 2020 un pilastro dedicato alla parità di genere e un obiettivo generale correlato; |
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59.

| 60. | invita gli Stati membri a integrare la dimensione di genere e il principio di parità tra donne e uomini nei programmi nazionali di riforma e nei programmi di stabilità e convergenza fissando obiettivi qualitativi e definendo misure che affrontino i persistenti divari di genere; |
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60.

| 61. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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61.

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(1)  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

(2)  Testi approvati P8_TA(2016)0355.

(3)  GU L 59 del 2.3.2013, pag. 5.

(4)  GU C 236 E del 12.8.2011, pag. 57.

(5)  Testi approvati P8_TA(2017)0451.

(6)  Testi approvati P8_TA(2017)0418.

(7)  Testi approvati P8_TA(2017)0403.

(8)  Testi approvati P8_TA(2017)0360.

(9)  Testi approvati P8_TA(2017)0260.

(10)  Testi approvati P8_TA(2017)0073.

(11)  Testi approvati P8_TA(2017)0039.

(12)  Testi approvati P8_TA(2017)0010.

(13)  Testi approvati P8_TA(2016)0338.

(14)  GU C 35 del 31.1.2018, pag. 157.

(15)  GU C 366 del 27.10.2017, pag. 19.

(16)  GU C 265 dell’11.8.2017, pag. 48.

(17)  GU C 75 del 26.2.2016, pag. 130.

(18)  GU C 65 del 19.2.2016, pag. 40.

(19)  Indice di digitalizzazione dell'economia e della società, Commissione europea.

(20)  GU C 67 del 20.2.2016, pag. 1.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/102 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/102

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P8_TA(2018)0079

Situazione nelle Maldive

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla situazione nelle Maldive (2018/2630(RSP))

(2019/C 162/10)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nelle Maldive, in particolare quelle del 16 settembre 2004 (1), del 30 aprile 2015 (2), del 17 dicembre 2015 (3) e del 5 ottobre 2017 (4), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nelle Maldive, in particolare quelle del 16 settembre 2004 (1), del 30 aprile 2015 (2), del 17 dicembre 2015 (3) e del 5 ottobre 2017 (4),

| — | viste le dichiarazioni rese dal portavoce del SEAE il 2 febbraio 2018, sulla decisione della Corte suprema delle Maldive del 1o febbraio 2018 (5), e il 6 febbraio 2018, sulla situazione nelle Maldive (6), |
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viste le dichiarazioni rese dal portavoce del SEAE il 2 febbraio 2018, sulla decisione della Corte suprema delle Maldive del 1o febbraio 2018 (5), e il 6 febbraio 2018, sulla situazione nelle Maldive (6),

| — | vista la dichiarazione congiunta rilasciata localmente dalla delegazione dell'Unione europea di concerto con i capimissione dell'UE residenti a Colombo e accreditati alle Maldive, il 30 gennaio 2018, sul reiterato arresto del deputato Faris Maumoon (7), |
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vista la dichiarazione congiunta rilasciata localmente dalla delegazione dell'Unione europea di concerto con i capimissione dell'UE residenti a Colombo e accreditati alle Maldive, il 30 gennaio 2018, sul reiterato arresto del deputato Faris Maumoon (7),

| — | visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR), di cui le Maldive sono parte, |
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visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR), di cui le Maldive sono parte,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali (ICESCR), di cui le Maldive sono parte, |
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visto il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali (ICESCR), di cui le Maldive sono parte,

| — | visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di pena di morte, |
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visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di pena di morte,

| — | vista la missione ufficiale alle Maldive della delegazione del Parlamento europeo per le relazioni con i paesi dell'Asia meridionale, svoltasi dal 29 al 31 ottobre 2017, |
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vista la missione ufficiale alle Maldive della delegazione del Parlamento europeo per le relazioni con i paesi dell'Asia meridionale, svoltasi dal 29 al 31 ottobre 2017,

| — | vista la dichiarazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Zeid Ra'ad Al Hussein, del 7 febbraio 2018, |
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vista la dichiarazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Zeid Ra'ad Al Hussein, del 7 febbraio 2018,

| — | vista la dichiarazione sulla situazione nelle Maldive rilasciata il 6 febbraio 2018 dall'Ufficio di presidenza della delegazione del Parlamento europeo per le relazioni con l'Asia meridionale, |
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vista la dichiarazione sulla situazione nelle Maldive rilasciata il 6 febbraio 2018 dall'Ufficio di presidenza della delegazione del Parlamento europeo per le relazioni con l'Asia meridionale,

| — | viste le conclusioni del Consiglio "Affari esteri"sulle Maldive, adottate dal Consiglio in occasione della sua 3598a sessione, il 26 febbraio 2018, |
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viste le conclusioni del Consiglio "Affari esteri"sulle Maldive, adottate dal Consiglio in occasione della sua 3598a sessione, il 26 febbraio 2018,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | vista la riunione tenutasi il 28 settembre 2017 tra il Segretario generale delle Nazioni Unite e il ministro degli Esteri della Repubblica delle Maldive, Mohamed Asim, nell'ambito della quale sono state espresse preoccupazioni sulla situazione politica nel paese, |
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vista la riunione tenutasi il 28 settembre 2017 tra il Segretario generale delle Nazioni Unite e il ministro degli Esteri della Repubblica delle Maldive, Mohamed Asim, nell'ambito della quale sono state espresse preoccupazioni sulla situazione politica nel paese,

| — | vista la dichiarazione dell'Unione internazionale degli avvocati (UIA), del 7 marzo 2018, che esprime profonda preoccupazione in merito allo Stato di diritto e all'indipendenza della magistratura nelle Maldive, |
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—

vista la dichiarazione dell'Unione internazionale degli avvocati (UIA), del 7 marzo 2018, che esprime profonda preoccupazione in merito allo Stato di diritto e all'indipendenza della magistratura nelle Maldive,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che le prime elezioni democratiche tenutesi nel 2008 e l'adozione di una nuova costituzione avevano generato forti speranze che le Maldive avrebbero superato decenni di autoritarismo instaurando un sistema democratico; che, tuttavia, i recenti sviluppi mettono seriamente a rischio la realizzazione di tale prospettiva; |
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A.

considerando che le prime elezioni democratiche tenutesi nel 2008 e l'adozione di una nuova costituzione avevano generato forti speranze che le Maldive avrebbero superato decenni di autoritarismo instaurando un sistema democratico; che, tuttavia, i recenti sviluppi mettono seriamente a rischio la realizzazione di tale prospettiva;

| B. | considerando che membri del partito di opposizione, giornalisti indipendenti e difensori dei diritti umani segnalano un aumento delle minacce e degli attacchi da parte delle autorità, della polizia e dei gruppi estremisti; che sono state sollevate preoccupazioni in merito alla forte politicizzazione della magistratura delle Maldive, che negli anni ha abusato dei suoi poteri e ha agito nell'interesse del partito attualmente al governo e contro i politici all'opposizione; che vi sono sempre più elementi che dimostrano che le accuse penali mosse contro oppositori politici del presidente Abdulla Yameen Abdul Gayoom (in appresso "presidente Yameen") potrebbero essere state dettate da ragioni politiche; che nel febbraio 2018 è stato arrestato l'ex presidente Maumoon Abdul Gayoom; |
| --- | --- |

B.

considerando che membri del partito di opposizione, giornalisti indipendenti e difensori dei diritti umani segnalano un aumento delle minacce e degli attacchi da parte delle autorità, della polizia e dei gruppi estremisti; che sono state sollevate preoccupazioni in merito alla forte politicizzazione della magistratura delle Maldive, che negli anni ha abusato dei suoi poteri e ha agito nell'interesse del partito attualmente al governo e contro i politici all'opposizione; che vi sono sempre più elementi che dimostrano che le accuse penali mosse contro oppositori politici del presidente Abdulla Yameen Abdul Gayoom (in appresso "presidente Yameen") potrebbero essere state dettate da ragioni politiche; che nel febbraio 2018 è stato arrestato l'ex presidente Maumoon Abdul Gayoom;

| C. | considerando che il primo turno delle elezioni presidenziali è previsto nel settembre 2018; che il presidente ha invitato la comunità internazionale a monitorare il processo elettorale; |
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C.

considerando che il primo turno delle elezioni presidenziali è previsto nel settembre 2018; che il presidente ha invitato la comunità internazionale a monitorare il processo elettorale;

| D. | considerando che il 1o febbraio 2018 una decisione della Corte suprema delle Maldive ha annullato i procedimenti penali a carico di vari esponenti politici e ha riconosciuto l'iniquità dei processi cui sono stati sottoposti; che la sentenza ha disposto il rilascio immediato di nove persone, di cui otto esponenti politici dell'opposizione, compreso Mohamed Nasheed, esiliato, nonché il reintegro di 12 deputati al Parlamento il cui mandato era stato sospeso; che il governo conserva la maggioranza in Parlamento fintantoché i 12 deputati sono privati dei propri seggi; |
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D.

considerando che il 1o febbraio 2018 una decisione della Corte suprema delle Maldive ha annullato i procedimenti penali a carico di vari esponenti politici e ha riconosciuto l'iniquità dei processi cui sono stati sottoposti; che la sentenza ha disposto il rilascio immediato di nove persone, di cui otto esponenti politici dell'opposizione, compreso Mohamed Nasheed, esiliato, nonché il reintegro di 12 deputati al Parlamento il cui mandato era stato sospeso; che il governo conserva la maggioranza in Parlamento fintantoché i 12 deputati sono privati dei propri seggi;

| E. | considerando che il 5 febbraio 2018, in seguito alla decisione della Corte suprema, il presidente Yameen ha dichiarato uno stato di emergenza di 15 giorni; che la dichiarazione dello stato di emergenza ha comportato la sospensione di numerosi diritti umani e libertà fondamentali sanciti dalla costituzione, tra cui il diritto di riunione pacifica e la libertà dall'arresto e dalla detenzione illegali; |
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E.

considerando che il 5 febbraio 2018, in seguito alla decisione della Corte suprema, il presidente Yameen ha dichiarato uno stato di emergenza di 15 giorni; che la dichiarazione dello stato di emergenza ha comportato la sospensione di numerosi diritti umani e libertà fondamentali sanciti dalla costituzione, tra cui il diritto di riunione pacifica e la libertà dall'arresto e dalla detenzione illegali;

| F. | considerando che due dei giudici della Corte suprema incaricati della sentenza, tra cui il presidente della Corte suprema, sono stati arrestati, il che ha fatto sì che i restanti giudici annullassero la sentenza originaria; che si sono verificate detenzioni arbitrarie di membri della magistratura e oppositori politici, nella palese inosservanza dell'indipendenza del settore giudiziario; |
| --- | --- |

F.

considerando che due dei giudici della Corte suprema incaricati della sentenza, tra cui il presidente della Corte suprema, sono stati arrestati, il che ha fatto sì che i restanti giudici annullassero la sentenza originaria; che si sono verificate detenzioni arbitrarie di membri della magistratura e oppositori politici, nella palese inosservanza dell'indipendenza del settore giudiziario;

| G. | considerando che, nonostante la protesta pacifica di centinaia di cittadini, il 20 febbraio 2018 il parlamento ha prorogato lo stato di emergenza per altri 30 giorni, un provvedimento giudicato incostituzionale dal procuratore generale delle Maldive ma appoggiato dalla Corte suprema; che l'approvazione della proroga dello stato di emergenza è stata forzata in Parlamento in assenza del quorum; |
| --- | --- |

G.

considerando che, nonostante la protesta pacifica di centinaia di cittadini, il 20 febbraio 2018 il parlamento ha prorogato lo stato di emergenza per altri 30 giorni, un provvedimento giudicato incostituzionale dal procuratore generale delle Maldive ma appoggiato dalla Corte suprema; che l'approvazione della proroga dello stato di emergenza è stata forzata in Parlamento in assenza del quorum;

| H. | considerando che il Consiglio "Affari esteri"ha seguito con preoccupazione il recente peggioramento della situazione nelle Maldive e ha chiesto a tutti gli attori nel paese, in particolare alle forze preposte all'applicazione della legge, di agire con moderazione; che, in occasione della 37a sessione del Consiglio dei diritti umani, l'8 marzo 2018 è stata rilasciata una dichiarazione comune a nome di oltre 40 paesi, tra cui tutti gli Stati membri dell'UE, in cui si invita il governo delle Maldive a ripristinare i diritti costituzionali e l'indipendenza dei tribunali, si esprime sostegno per il corretto funzionamento del parlamento del paese e si esorta il governo a rilasciare i prigionieri politici e le loro famiglie; |
| --- | --- |

H.

considerando che il Consiglio "Affari esteri"ha seguito con preoccupazione il recente peggioramento della situazione nelle Maldive e ha chiesto a tutti gli attori nel paese, in particolare alle forze preposte all'applicazione della legge, di agire con moderazione; che, in occasione della 37a sessione del Consiglio dei diritti umani, l'8 marzo 2018 è stata rilasciata una dichiarazione comune a nome di oltre 40 paesi, tra cui tutti gli Stati membri dell'UE, in cui si invita il governo delle Maldive a ripristinare i diritti costituzionali e l'indipendenza dei tribunali, si esprime sostegno per il corretto funzionamento del parlamento del paese e si esorta il governo a rilasciare i prigionieri politici e le loro famiglie;

| I. | considerando che nelle Maldive gli attivisti della società civile e i difensori dei diritti umani continuano a dover far fronte a minacce e intimidazioni da parte di estremisti e a vessazioni giudiziarie da parte delle autorità, come nel caso del direttore esecutivo di Maldivian Democracy Network, Shahindha Ismail, presa di mira da articoli di giornale e minacce di morte nonché da un'indagine della polizia in ragione della sua campagna contro il fondamentalismo religioso e la radicalizzazione; |
| --- | --- |

I.

considerando che nelle Maldive gli attivisti della società civile e i difensori dei diritti umani continuano a dover far fronte a minacce e intimidazioni da parte di estremisti e a vessazioni giudiziarie da parte delle autorità, come nel caso del direttore esecutivo di Maldivian Democracy Network, Shahindha Ismail, presa di mira da articoli di giornale e minacce di morte nonché da un'indagine della polizia in ragione della sua campagna contro il fondamentalismo religioso e la radicalizzazione;

| J. | considerando che il presidente Yameen ha ripetutamente dichiarato la sua intenzione di ripristinare la pratica delle esecuzioni di Stato, ponendo fine a una moratoria di 60 anni; che la legge delle Maldive, in violazione del diritto internazionale, consente di condannare i minori a una pena di morte posticipata, da eseguire al compimento dei 18 anni; che in almeno tre casi, ossia quelli di Hussein Humaam Ahmed, Ahmed Murrath e Mohamed Nabeel, la Corte suprema delle Maldive ha confermato le condanne a morte a carico di persone che erano state sottoposte a processi non conformi alle norme riconosciute a livello internazionale in materia di equo processo, e che ora sono a rischio imminente di esecuzione; |
| --- | --- |

J.

considerando che il presidente Yameen ha ripetutamente dichiarato la sua intenzione di ripristinare la pratica delle esecuzioni di Stato, ponendo fine a una moratoria di 60 anni; che la legge delle Maldive, in violazione del diritto internazionale, consente di condannare i minori a una pena di morte posticipata, da eseguire al compimento dei 18 anni; che in almeno tre casi, ossia quelli di Hussein Humaam Ahmed, Ahmed Murrath e Mohamed Nabeel, la Corte suprema delle Maldive ha confermato le condanne a morte a carico di persone che erano state sottoposte a processi non conformi alle norme riconosciute a livello internazionale in materia di equo processo, e che ora sono a rischio imminente di esecuzione;

| K. | considerando che negli ultimi anni le Maldive si sono orientate verso una versione radicale dell'Islam; che si registrano preoccupazioni anche riguardo all'aumento del radicalismo islamico militante e al numero di giovani radicalizzati, uomini e donne, che si sarebbero schierati con l'ISIS; |
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K.

considerando che negli ultimi anni le Maldive si sono orientate verso una versione radicale dell'Islam; che si registrano preoccupazioni anche riguardo all'aumento del radicalismo islamico militante e al numero di giovani radicalizzati, uomini e donne, che si sarebbero schierati con l'ISIS;

| L. | considerando che, il 15 febbraio 2018, la Federazione internazionale dei giornalisti (IFJ), Reporter senza frontiere (RSF), e il Comitato per la protezione dei giornalisti (CPJ) hanno rilasciato una dichiarazione congiunta in cui esprimono profonda preoccupazione per le restrizioni e le minacce di cui sono oggetto la libertà di stampa e dei media nelle Maldive; che il 4 febbraio 2018 Abdul Raheem Abdullah, secondo alla guida del Partito progressista delle Maldive, al governo del paese, ha esortato le forze di sicurezza a chiudere immediatamente l'emittente Raajje TV, accusandola di dare spazio ai leader dell'opposizione; |
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L.

considerando che, il 15 febbraio 2018, la Federazione internazionale dei giornalisti (IFJ), Reporter senza frontiere (RSF), e il Comitato per la protezione dei giornalisti (CPJ) hanno rilasciato una dichiarazione congiunta in cui esprimono profonda preoccupazione per le restrizioni e le minacce di cui sono oggetto la libertà di stampa e dei media nelle Maldive; che il 4 febbraio 2018 Abdul Raheem Abdullah, secondo alla guida del Partito progressista delle Maldive, al governo del paese, ha esortato le forze di sicurezza a chiudere immediatamente l'emittente Raajje TV, accusandola di dare spazio ai leader dell'opposizione;

| M. | considerando che l'UE intrattiene relazioni di lunga data con le Maldive, segnatamente in settori quali la lotta contro il cambiamento climatico e che centinaia di migliaia di turisti europei si recano ogni anno alle Maldive; |
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M.

considerando che l'UE intrattiene relazioni di lunga data con le Maldive, segnatamente in settori quali la lotta contro il cambiamento climatico e che centinaia di migliaia di turisti europei si recano ogni anno alle Maldive;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per la gravità e il deteriorarsi della situazione politica e dei diritti umani nelle Maldive, nonché per il crescente autoritarismo del presidente Yameen e del suo governo; prende atto con soddisfazione delle conclusioni del Consiglio sulle Maldive del 26 febbraio 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esorta il governo delle Maldive a revocare immediatamente lo stato di emergenza, a rispettare le istituzioni e loro competenze, così come sancite dalla costituzione, e a rispettare i diritti fondamentali di tutte le persone, compreso il diritto alla libertà di espressione e di riunione, nonché lo Stato di diritto; esprime crescente preoccupazione per i recenti atti del governo che danneggiano gravemente e compromettono la democrazia, oltre a essere in contrasto con la costituzione delle Maldive e con gli obblighi in materia di diritti umani assunti dal paese a livello internazionale; condanna le continue intimidazioni e minacce nei confronti di giornalisti, blogger e difensori dei diritti umani nel paese; esorta le autorità maldiviane a garantire la sicurezza di tutti gli attivisti della società civile, i difensori dei diritti umani e gli operatori dei media nel paese, al fine di consentire loro di svolgere le proprie attività in sicurezza e senza ostacoli, nonché a indagare sulle minacce mosse contro di loro e perseguirne i responsabili; deplora la repressione ai danni degli oppositori politici nelle Maldive e invita il governo a far cadere tutte le accuse contro tutti coloro che sono detenuti per motivi politici e a rilasciarli immediatamente e senza condizioni; |
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2.

| 3. | si compiace della decisione della Corte suprema delle Maldive, del 1o febbraio 2018, che annulla i procedimenti penali a carico di esponenti politici e reintegra 12 deputati; esorta le autorità maldiviane a conformarsi a tale decisione; |
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3.

| 4. | condanna fermamente qualsiasi interferenza con l'operato della Corte suprema delle Maldive e l'arresto dei giudici presidenti e ne chiede il rilascio immediato e incondizionato; è preoccupato della crescente dissoluzione del principio di separazione dei poteri esecutivo e giudiziario e di altri poteri nelle Maldive; esorta le autorità competenti ad adottare misure immediate volte a ripristinare e rispettare i principi sanciti dalla costituzione; |
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4.

| 5. | ribadisce il suo invito al governo ad assicurare la piena indipendenza e imparzialità del sistema giudiziario e garantire a tutti i cittadini il diritto a una giustizia equa e trasparente, libera da ingerenze politiche; condanna le interferenze con l'operato della Corte suprema e le azioni intraprese contro la magistratura e i giudici; invita il governo a garantire che gli avvocati possano svolgere tutte le loro attività professionali senza subire intimidazioni, impedimenti, persecuzioni o interferenze indebite; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ribadisce il suo invito al governo maldiviano a impegnarsi in un dialogo inclusivo con i leader di tutti i partiti politici; ricorda che tale dialogo prepara il terreno per lo svolgimento di elezioni credibili, trasparenti e inclusive; ritiene opportuno che l'UE continui a sostenere attivamente la facilitazione di tale dialogo da parte delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita gli attori regionali a collaborare con gli Stati membri dell'UE per contribuire al conseguimento della stabilità politica e democratica nelle Maldive; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ritiene che l'unico modo per risolvere il deterioramento della situazione relativa alla democrazia, ai diritti umani e alle libertà nelle Maldive sia quello di instaurare un dialogo autentico coinvolgendo tutti i partiti politici e altri leader della società civile; è altresì dell'avviso che, per compiere un primo passo verso la riconciliazione, il governo debba rilasciare tutti i politici dell'opposizione attualmente detenuti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce la ferma opposizione dell'UE nei confronti della pena di morte, in tutti i casi e senza eccezioni; condanna fermamente l'annuncio della reintroduzione della pena capitale nelle Maldive ed esorta il governo e il parlamento del paese a rispettare la moratoria, in vigore da oltre 60 anni, sulla pena di morte; chiede l'abolizione universale della pena capitale ed esorta il governo a revocare immediatamente tutte le condanne a morte nei confronti di minori e a vietare le esecuzioni di minori autori di reati; |
| --- | --- |

9.

| 10. | critica duramente il fatto che nelle Maldive la pratica di culti non musulmani sia severamente punibile; è preoccupato che l'Atto sull'unità religiosa sia utilizzato come mezzo per limitare la libertà di espressione nel paese; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esprime preoccupazione per il possibile impatto della situazione attuale sulla sicurezza degli stranieri, che siano residenti o visitatori; invita il VP/AR, la delegazione dell'UE alle Maldive e le delegazioni degli Stati membri a coordinare in stretto contatto i consigli di viaggio a tale riguardo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede l'immediato rilascio senza condizioni di tutte le persone detenute in modo arbitrario, tra cui figurano per la maggior parte giornalisti e dimostranti pacifici; condanna qualsiasi ricorso alla forza da parte delle autorità; invita le autorità maldiviane, in particolare le forze preposte all'applicazione della legge, ad agire con moderazione; esorta le autorità a indagare su tutti coloro che sono sospettati di essere responsabili dei reati commessi e a consegnarli alla giustizia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita l'UE ad avvalersi pienamente di tutti gli strumenti a sua disposizione per promuovere il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici nelle Maldive, valutando anche l'eventuale sospensione dell'assistenza finanziaria dell'UE al paese, subordinandola al ripristino dello Stato di diritto e al rispetto dei principi democratici; invita il Consiglio a introdurre misure e sanzioni mirate contro coloro che nel paese compromettono i diritti umani, a congelare i beni detenuti all'estero da taluni membri del governo maldiviano e dai loro principali sostenitori appartenenti alla comunità imprenditoriale del paese, e a imporre loro il divieto di viaggio; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita il governo delle Maldive a riformare profondamente il sistema giudiziario, a stabilire l'imparzialità della commissione sul servizio giudiziario, a ristabilire l'indipendenza del procuratore generale, nonché a rispettare il principio del giusto procedimento e il diritto a un processo equo, imparziale e indipendente; |
| --- | --- |

14.

| 15. | prende atto che nel 2018, in base alla costituzione, nel paese dovranno essere indette le elezioni; sottolinea che è opportuno agire immediatamente per garantire che tali elezioni siano trasparenti e credibili, offrano agli elettori una scelta reale e che i partiti siano in grado di condurre la campagna elettorale liberamente; |
| --- | --- |

15.

| 16. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al Segretario generale delle Nazioni Unite e al governo delle Maldive. |
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16.

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(1)  GU C 140 E del 9.6.2005, pag. 165.

(2)  GU C 346 del 21.9.2016, pag. 60.

(3)  GU C 399 del 24.11.2017, pag. 134.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2017)0383.

(5)  https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/39275/statement-spokesperson-decision-supreme-court-maldives_en

(6)  https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/39413/statement-spokesperson-situation-maldives_en

(7)  https://eeas.europa.eu/delegations/sri-lanka/39021/joint-local-statement-renewed-arrest-mp-faris-maumoon_en

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/107 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/107

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P8_TA(2018)0080

Arresto di difensori dei diritti umani in Sudan, in particolare il caso del vincitore del Premio Sacharov Salih Mahmoud Osman

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sull'arresto di difensori dei diritti umani in Sudan, in particolare il caso di Salih Mahmoud Osman, vincitore del premio Sacharov (2018/2631(RSP))

(2019/C 162/11)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Sudan, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Sudan,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 9 febbraio 2018 dal suo vicepresidente responsabile della rete del Premio Sacharov e dal presidente della sua sottocommissione per i diritti dell'uomo riguardante Salih Mahmoud Osman, vincitore del premio Sacharov, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 9 febbraio 2018 dal suo vicepresidente responsabile della rete del Premio Sacharov e dal presidente della sua sottocommissione per i diritti dell'uomo riguardante Salih Mahmoud Osman, vincitore del premio Sacharov,

| — | vista la dichiarazione locale resa l'11 gennaio 2018 dai capimissione delle ambasciate UE sulle recenti proteste di Khartoum, |
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—

vista la dichiarazione locale resa l'11 gennaio 2018 dai capimissione delle ambasciate UE sulle recenti proteste di Khartoum,

| — | vista la risoluzione n. 2400 (2018) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite approvata durante la sua 8177a riunione l'8 febbraio 2018, |
| --- | --- |

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vista la risoluzione n. 2400 (2018) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite approvata durante la sua 8177a riunione l'8 febbraio 2018,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 31 gennaio 2018 dal presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite in relazione all'esame, da parte del Consiglio di sicurezza, del punto riguardante le relazioni del Segretario generale sul Sudan e il Sud Sudan, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 31 gennaio 2018 dal presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite in relazione all'esame, da parte del Consiglio di sicurezza, del punto riguardante le relazioni del Segretario generale sul Sudan e il Sud Sudan,

| — | vista la dichiarazione del coordinatore residente e coordinatore umanitario delle Nazioni Unite in Sudan, sul rapimento di un operatore umanitario nel Darfur, rilasciata a Khartoum il 9 ottobre 2017, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del coordinatore residente e coordinatore umanitario delle Nazioni Unite in Sudan, sul rapimento di un operatore umanitario nel Darfur, rilasciata a Khartoum il 9 ottobre 2017,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | visti l'articolo 5 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e l'articolo 7 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, i quali stabiliscono che nessuna persona deve essere soggetta a torture o a pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 5 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e l'articolo 7 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, i quali stabiliscono che nessuna persona deve essere soggetta a torture o a pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti,

| — | vista la dichiarazione resa il 27 giugno 2016 dal portavoce del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) in merito all'annuncio, da parte del governo sudanese, di una cessazione unilaterale delle ostilità di quattro mesi, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione resa il 27 giugno 2016 dal portavoce del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) in merito all'annuncio, da parte del governo sudanese, di una cessazione unilaterale delle ostilità di quattro mesi,

| — | visto l'accordo di partenariato di Cotonou rivisto, |
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—

visto l'accordo di partenariato di Cotonou rivisto,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli del giugno 1981, |
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—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli del giugno 1981,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la situazione in Sudan continua a rappresentare una minaccia per la pace internazionale e la sicurezza nella regione; che le autorità sudanesi hanno condotto una repressione delle proteste pacifiche, della società civile e dei difensori dei diritti umani; |
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A.

considerando che la situazione in Sudan continua a rappresentare una minaccia per la pace internazionale e la sicurezza nella regione; che le autorità sudanesi hanno condotto una repressione delle proteste pacifiche, della società civile e dei difensori dei diritti umani;

| B. | considerando che, in relazione alle proteste sporadiche che hanno avuto inizio in varie parti del Sudan il 7 gennaio 2018 in merito a un aumento del costo del cibo e dei farmaci, almeno 140 membri del partito di opposizione, difensori dei diritti umani, studenti e attivisti per i diritti delle donne sono stati arrestati e detenuti dai servizi nazionali sudanesi di sicurezza e di intelligence (NISS); che le forze di sicurezza sudanesi hanno risposto alle proteste con un uso eccessivo della forza, che ha causato la morte di un manifestante e il ferimento di molti altri, nonché un'ondata repressiva in tutto il paese nei confronti di giornalisti e attivisti; che gli scontri avvenuti nei mesi di gennaio e febbraio 2018 sono gli esempi più recenti dei costanti abusi nel paese; |
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B.

considerando che, in relazione alle proteste sporadiche che hanno avuto inizio in varie parti del Sudan il 7 gennaio 2018 in merito a un aumento del costo del cibo e dei farmaci, almeno 140 membri del partito di opposizione, difensori dei diritti umani, studenti e attivisti per i diritti delle donne sono stati arrestati e detenuti dai servizi nazionali sudanesi di sicurezza e di intelligence (NISS); che le forze di sicurezza sudanesi hanno risposto alle proteste con un uso eccessivo della forza, che ha causato la morte di un manifestante e il ferimento di molti altri, nonché un'ondata repressiva in tutto il paese nei confronti di giornalisti e attivisti; che gli scontri avvenuti nei mesi di gennaio e febbraio 2018 sono gli esempi più recenti dei costanti abusi nel paese;

| C. | considerando che tali arresti riguardano anche oppositori politici, tra cui tre leader del partito del Congresso sudanese arbitrariamente arrestati e detenuti; che tra gli altri oppositori arrestati vi sono Mohamed Mukhtar al-Khatib, segretario politico del partito comunista sudanese, Mohamed Abdalla Aldoma, vice presidente del partito della Nazione Umma, Mohamed Farouk Salman, membro di spicco dell'Alleanza nazionale sudanese, Mohieldeen Eljalad e Sidgi Kaballo, membri della commissione centrale in seno al partito comunista sudanese; |
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C.

considerando che tali arresti riguardano anche oppositori politici, tra cui tre leader del partito del Congresso sudanese arbitrariamente arrestati e detenuti; che tra gli altri oppositori arrestati vi sono Mohamed Mukhtar al-Khatib, segretario politico del partito comunista sudanese, Mohamed Abdalla Aldoma, vice presidente del partito della Nazione Umma, Mohamed Farouk Salman, membro di spicco dell'Alleanza nazionale sudanese, Mohieldeen Eljalad e Sidgi Kaballo, membri della commissione centrale in seno al partito comunista sudanese;

| D. | considerando che i NISS hanno arrestato Salih Mahmoud Osman – vicepresidente dell'associazione degli avvocati del Darfur, membro dell'associazione degli avvocati democratici, avvocato difensore dei diritti umani che ha promosso lo Stato di diritto e riforme giuridiche mediante l'Assemblea nazionale del Sudan, nonché vincitore del premio Sacharov 2007 – presso il suo studio legale il 1o febbraio 2018; che egli è stato recentemente trasferito nella prigione di Dabak, 20 km a nord di Khartoum, e le autorità hanno rifiutato di fornire informazioni sulla sua salute e gli hanno negato la visita del suo avvocato e dei familiari; |
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D.

considerando che i NISS hanno arrestato Salih Mahmoud Osman – vicepresidente dell'associazione degli avvocati del Darfur, membro dell'associazione degli avvocati democratici, avvocato difensore dei diritti umani che ha promosso lo Stato di diritto e riforme giuridiche mediante l'Assemblea nazionale del Sudan, nonché vincitore del premio Sacharov 2007 – presso il suo studio legale il 1o febbraio 2018; che egli è stato recentemente trasferito nella prigione di Dabak, 20 km a nord di Khartoum, e le autorità hanno rifiutato di fornire informazioni sulla sua salute e gli hanno negato la visita del suo avvocato e dei familiari;

| E. | considerando che, a seguito dell'arresto di Salih Mahmoud Osman, il capo della delegazione dell'UE in Sudan ha avviato un'iniziativa presso il ministero degli Affari esteri sudanese e il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, Stavros Lambridinis, ha presentato un appello alla 37a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani il 27 febbraio 2018; |
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E.

considerando che, a seguito dell'arresto di Salih Mahmoud Osman, il capo della delegazione dell'UE in Sudan ha avviato un'iniziativa presso il ministero degli Affari esteri sudanese e il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, Stavros Lambridinis, ha presentato un appello alla 37a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani il 27 febbraio 2018;

| F. | considerando che anche una serie di attiviste sono vittime di questa campagna di arresti di massa; che i difensori dei diritti delle donne sono oggetto di violenze sessuali, procedimenti giudiziari e pene violente da parte delle forze di sicurezza governative; che le organizzazioni delle donne sono tenute sotto stretta sorveglianza e si battono contro le leggi discriminatorie nei confronti delle donne in generale; |
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F.

considerando che anche una serie di attiviste sono vittime di questa campagna di arresti di massa; che i difensori dei diritti delle donne sono oggetto di violenze sessuali, procedimenti giudiziari e pene violente da parte delle forze di sicurezza governative; che le organizzazioni delle donne sono tenute sotto stretta sorveglianza e si battono contro le leggi discriminatorie nei confronti delle donne in generale;

| G. | considerando che, a metà febbraio 2018, il governo sudanese ha annunciato la scarcerazione di 80 detenuti, tra cui Rawa Jaafar Bakhit, Nahid Jabrallah, Amel Habani, Hanan Hassan Khalifa e Mohamed Abdalla Aldoma, a seguito di maltrattamenti durante il periodo di detenzione; che il capo dei NISS ha subordinato il rilascio di altri detenuti alla loro promessa di non organizzare più manifestazioni di protesta; che tali dichiarazioni sono in contrasto con gli impegni internazionali assunti dal Sudan in materia di diritti umani; che, tuttavia, diversi importanti difensori dei diritti umani e attivisti politici dell'opposizione sono ancora in carcere, compresi Osman Salih e Amjeed Fareed, un difensore dei diritti umani che è detenuto a Khartoum dal 18 gennaio 2018; che i detenuti non sono stati accusati di alcun reato e non sono stati invitati a comparire dinanzi a un giudice; |
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G.

considerando che, a metà febbraio 2018, il governo sudanese ha annunciato la scarcerazione di 80 detenuti, tra cui Rawa Jaafar Bakhit, Nahid Jabrallah, Amel Habani, Hanan Hassan Khalifa e Mohamed Abdalla Aldoma, a seguito di maltrattamenti durante il periodo di detenzione; che il capo dei NISS ha subordinato il rilascio di altri detenuti alla loro promessa di non organizzare più manifestazioni di protesta; che tali dichiarazioni sono in contrasto con gli impegni internazionali assunti dal Sudan in materia di diritti umani; che, tuttavia, diversi importanti difensori dei diritti umani e attivisti politici dell'opposizione sono ancora in carcere, compresi Osman Salih e Amjeed Fareed, un difensore dei diritti umani che è detenuto a Khartoum dal 18 gennaio 2018; che i detenuti non sono stati accusati di alcun reato e non sono stati invitati a comparire dinanzi a un giudice;

| H. | considerando che i difensori dei diritti umani e le organizzazioni della società civile, tra cui gli avvocati e i loro ordini professionali, svolgono un ruolo centrale nel garantire la democrazia, i diritti umani, lo Stato di diritto, la stabilità e lo sviluppo sostenibile; |
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H.

considerando che i difensori dei diritti umani e le organizzazioni della società civile, tra cui gli avvocati e i loro ordini professionali, svolgono un ruolo centrale nel garantire la democrazia, i diritti umani, lo Stato di diritto, la stabilità e lo sviluppo sostenibile;

| I. | considerando che le attività delle organizzazioni della società civile e dei partiti politici di opposizione sono soggette a rigorose restrizioni e che i NISS impediscono ai predetti soggetti di organizzare numerosi eventi; che le ONG internazionali vengono periodicamente espulse dal paese e sono sottoposte a pressioni e intimidazioni da parte del governo; |
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I.

considerando che le attività delle organizzazioni della società civile e dei partiti politici di opposizione sono soggette a rigorose restrizioni e che i NISS impediscono ai predetti soggetti di organizzare numerosi eventi; che le ONG internazionali vengono periodicamente espulse dal paese e sono sottoposte a pressioni e intimidazioni da parte del governo;

| J. | considerando che la legge sulla sicurezza nazionale del 2010 e la modifica all'articolo 151 della Costituzione adottata il 5 gennaio 2015 hanno conferito ai NISS ampi poteri di arresto e detenzione che consentono loro di trattenere i sospetti per un periodo massimo di quattro mesi e mezzo senza alcuna possibilità di controllo giurisdizionale; che si presume che tali poteri vengano utilizzati per arrestare e detenere arbitrariamente persone che, in molti casi, vengono sottoposte a torture e ad altri maltrattamenti; che, ai sensi della medesima legge, gli agenti dei NISS sono immuni dai procedimenti giudiziari per eventuali atti compiuti durante l'esercizio delle loro funzioni, il che ha creato una cultura di impunità generale; |
| --- | --- |

J.

considerando che la legge sulla sicurezza nazionale del 2010 e la modifica all'articolo 151 della Costituzione adottata il 5 gennaio 2015 hanno conferito ai NISS ampi poteri di arresto e detenzione che consentono loro di trattenere i sospetti per un periodo massimo di quattro mesi e mezzo senza alcuna possibilità di controllo giurisdizionale; che si presume che tali poteri vengano utilizzati per arrestare e detenere arbitrariamente persone che, in molti casi, vengono sottoposte a torture e ad altri maltrattamenti; che, ai sensi della medesima legge, gli agenti dei NISS sono immuni dai procedimenti giudiziari per eventuali atti compiuti durante l'esercizio delle loro funzioni, il che ha creato una cultura di impunità generale;

| K. | considerando che nel maggio 2016 il governo del Sudan ha respinto le raccomandazioni dell'ONU che invitavano il paese ad abrogare le disposizioni relative all'impunità contenute nella legge sulla sicurezza nazionale del 2010 e a procedere all'avvio di indagini indipendenti in vista di azioni penali in relazione ai reati ai sensi del diritto internazionale e alle violazioni dei diritti umani commesse dai membri dei NISS, dalle forze armate e dalla polizia; |
| --- | --- |

K.

considerando che nel maggio 2016 il governo del Sudan ha respinto le raccomandazioni dell'ONU che invitavano il paese ad abrogare le disposizioni relative all'impunità contenute nella legge sulla sicurezza nazionale del 2010 e a procedere all'avvio di indagini indipendenti in vista di azioni penali in relazione ai reati ai sensi del diritto internazionale e alle violazioni dei diritti umani commesse dai membri dei NISS, dalle forze armate e dalla polizia;

| L. | considerando che numerosi difensori dei diritti umani che sono stati arrestati hanno subito torture e maltrattamenti; che i detenuti sotto la custodia dei NISS sono particolarmente a rischio di maltrattamenti; che i NISS sono noti per maltrattare e torturare i detenuti; |
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L.

considerando che numerosi difensori dei diritti umani che sono stati arrestati hanno subito torture e maltrattamenti; che i detenuti sotto la custodia dei NISS sono particolarmente a rischio di maltrattamenti; che i NISS sono noti per maltrattare e torturare i detenuti;

| M. | considerando che l'incessante violenza da parte delle forze del governo, dei gruppi di milizie filogovernative e dei gruppi armati antigovernativi fa da sfondo alle continue vessazioni, agli arresti arbitrari, alle detenzioni in isolamento e alle presunte torture di difensori dei diritti umani per mano dell'esercito e delle forze di sicurezza sudanesi; |
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M.

considerando che l'incessante violenza da parte delle forze del governo, dei gruppi di milizie filogovernative e dei gruppi armati antigovernativi fa da sfondo alle continue vessazioni, agli arresti arbitrari, alle detenzioni in isolamento e alle presunte torture di difensori dei diritti umani per mano dell'esercito e delle forze di sicurezza sudanesi;

| N. | considerando che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) ha dichiarato che l'allentamento delle sanzioni da parte degli Stati Uniti è da considerarsi un passo importante nel quadro degli sforzi globali intesi a reintegrare il Sudan nella comunità internazionale, e ha indicato che l'UE è pronta ad accompagnare il Sudan in questo processo; che, durante la prima missione in assoluto in Sudan della sottocommissione per i diritti umani del Parlamento nel dicembre 2017, il governo sudanese ha espresso la volontà di riprendere il dialogo con la comunità internazionale; che Salih Mahmoud Osman si è recato diverse volte in visita presso le istituzioni dell'UE, compreso il Parlamento europeo, per esprimere forti riserve riguardo alla ripresa del dialogo tra l'UE e il Sudan; |
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N.

considerando che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) ha dichiarato che l'allentamento delle sanzioni da parte degli Stati Uniti è da considerarsi un passo importante nel quadro degli sforzi globali intesi a reintegrare il Sudan nella comunità internazionale, e ha indicato che l'UE è pronta ad accompagnare il Sudan in questo processo; che, durante la prima missione in assoluto in Sudan della sottocommissione per i diritti umani del Parlamento nel dicembre 2017, il governo sudanese ha espresso la volontà di riprendere il dialogo con la comunità internazionale; che Salih Mahmoud Osman si è recato diverse volte in visita presso le istituzioni dell'UE, compreso il Parlamento europeo, per esprimere forti riserve riguardo alla ripresa del dialogo tra l'UE e il Sudan;

| O. | considerando che le autorità sudanesi hanno impedito a Mohamed Aldoma di viaggiare e l'8 marzo 2018 gli hanno confiscato il passaporto mentre era in viaggio verso Il Cairo per sottoporsi a cure mediche a seguito dei maltrattamenti subiti durante la detenzione; |
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O.

considerando che le autorità sudanesi hanno impedito a Mohamed Aldoma di viaggiare e l'8 marzo 2018 gli hanno confiscato il passaporto mentre era in viaggio verso Il Cairo per sottoporsi a cure mediche a seguito dei maltrattamenti subiti durante la detenzione;

| P. | considerando che il Sudan occupa il 174o posto su 180 paesi nell'indice sulla libertà di stampa a livello mondiale; che le libertà della stampa e dei media continuano a essere fortemente limitate dalle autorità e dalla legge sulla stampa e le pubblicazioni, che prevede restrizioni quali la censura, il sequestro e la confisca di quotidiani, la chiusura di organi di informazione e il blocco di Internet; che i quotidiani vengono regolarmente censurati e confiscati dopo essere stati stampati, il che implica sanzioni economiche oltre a quelle di carattere politico; |
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P.

considerando che il Sudan occupa il 174o posto su 180 paesi nell'indice sulla libertà di stampa a livello mondiale; che le libertà della stampa e dei media continuano a essere fortemente limitate dalle autorità e dalla legge sulla stampa e le pubblicazioni, che prevede restrizioni quali la censura, il sequestro e la confisca di quotidiani, la chiusura di organi di informazione e il blocco di Internet; che i quotidiani vengono regolarmente censurati e confiscati dopo essere stati stampati, il che implica sanzioni economiche oltre a quelle di carattere politico;

| Q. | considerando che il diritto alla libertà di religione continua a essere limitato e la legge qualifica come reati l'apostasia, la blasfemia e la conversione dall'Islam ad altre religioni; che il 21 febbraio 2018 il giornalista Shamael al-Nur, che lavorava per il quotidiano Al-Tayyar, è stato accusato di apostasia per aver scritto un editoriale sui tagli alla spesa sanitaria nazionale, un'accusa che prevede la pena di morte in Sudan; |
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Q.

considerando che il diritto alla libertà di religione continua a essere limitato e la legge qualifica come reati l'apostasia, la blasfemia e la conversione dall'Islam ad altre religioni; che il 21 febbraio 2018 il giornalista Shamael al-Nur, che lavorava per il quotidiano Al-Tayyar, è stato accusato di apostasia per aver scritto un editoriale sui tagli alla spesa sanitaria nazionale, un'accusa che prevede la pena di morte in Sudan;

| R. | considerando che il 4 marzo 2009 e il 12 luglio 2010 la Corte penale internazionale ha emesso mandati d'arresto nei confronti del presidente sudanese Omar Hassan Ahmad al-Bashir; |
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R.

considerando che il 4 marzo 2009 e il 12 luglio 2010 la Corte penale internazionale ha emesso mandati d'arresto nei confronti del presidente sudanese Omar Hassan Ahmad al-Bashir;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per la continua persecuzione dei difensori dei diritti umani e della società civile in Sudan, che, nello specifico, assume la forma di violazioni delle libertà di espressione, di manifestazione, di riunione e di religione, nonché di intimidazioni nei confronti di difensori dei diritti umani, giornalisti e ONG che si oppongono al regime; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede il rilascio immediato e incondizionato di Salih Mahmoud Osman, vincitore del premio Sacharov, nonché di tutti gli altri difensori dei diritti umani, esponenti della società civile e attivisti dell'opposizione che si trovano in stato di detenzione esclusivamente in ragione della loro attività legittima e pacifica di difesa dei diritti umani e della democrazia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | condanna con la massima fermezza le torture e i maltrattamenti inflitti a qualsiasi detenuto; insiste sul fatto che le condizioni di detenzione devono essere conformi alle norme internazionali, in particolare il corpus dei principi delle Nazioni Unite per la protezione di tutte le persone sottoposte a qualsiasi forma di detenzione o imprigionamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita le autorità sudanesi a indagare sull'uso della violenza nei confronti dei manifestanti pacifici, sulle torture e sui maltrattamenti, nonché ad assicurare i responsabili alla giustizia; evidenzia che le presunte informazioni estorte con la tortura o il maltrattamento non devono mai essere ammissibili come prove in un procedimento giudiziario; |
| --- | --- |

4.

| 5. | deplora l'accanimento e gli abusi ai danni dei difensori e degli attivisti dei diritti umani in Sudan, e invita le autorità a garantire in ogni caso che possano esercitare le loro attività legittime a sostegno dei diritti umani, senza timore di ritorsioni e senza alcun vincolo, tra cui vessazioni giudiziarie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esorta il governo sudanese a porre immediatamente fine alle violazioni del diritto dei partiti politici di opposizione e dei difensori dei diritti umani alla libertà di espressione, di associazione e di riunione; chiede il rispetto e la tutela dei diritti umani fondamentali di tutte le persone in Sudan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esprime preoccupazione per le continue e soventi violazioni dei diritti delle donne in Sudan, in particolare in riferimento all'articolo 152 del codice penale; invita le autorità sudanesi a firmare rapidamente e a ratificare la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea il suo rinnovato impegno a favore del meccanismo di protezione dei difensori dei diritti umani a rischio; invita il SEAE a continuare ad adoperarsi per una migliore attuazione degli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, avvalendosi di tutti gli strumenti a sua disposizione in Sudan; pone in evidenza che le delegazioni dell'UE, nell'ambito degli inviti a presentare proposte a livello locale nel quadro dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani, devono offrire sostegno in via prioritaria ai difensori dei diritti umani più a rischio, garantendo in tal modo un sostegno efficace e mirato; |
| --- | --- |

8.

| 9. | chiede che il SEAE e la delegazione dell'UE in Sudan riferiscano al Parlamento sulle azioni intraprese per fornire protezione e sostegno ai difensori dei diritti umani; invoca un intervento congiunto dell'UE e degli Stati membri nel sostenere i difensori dei diritti umani a rischio; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ribadisce l'importanza fondamentale di rivedere e riformare i principali atti legislativi, inclusa la legge del 2010 sulla sicurezza nazionale e le normative che disciplinano i media e la società civile, in modo da allineare la legislazione alle norme internazionali per la difesa della libertà di espressione, di riunione e di associazione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ricorda al Sudan gli obblighi che gli incombono in quanto membro delle Nazioni Unite e lo esorta a rispettare la risoluzione 1593 (2005) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che prevede la cooperazione con la Corte penale internazionale (CPI); ribadisce il suo appello affinché il Presidente sudanese Omar al-Bashir osservi il diritto internazionale conformemente alle convenzioni e ai trattati di cui il Sudan è parte, e sostiene il ruolo svolto dalla CPI nel perseguirlo per crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidio; |
| --- | --- |

11.

| 12. | esorta il Sudan a garantire il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali conformemente alla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e alla Dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

12.

| 13. | condivide le preoccupazioni espresse da Salih Mahmoud Osman, secondo il quale l'attuale interesse per la migrazione potrebbe distogliere l'attenzione dell'UE dalle questioni inerenti ai diritti umani; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita pertanto il SEAE a continuare a formulare dichiarazioni in risposta alle diffuse violazioni dei diritti umani commesse da attori statali e miliziani, come pure dichiarazioni sulla riduzione dello spazio a disposizione della società civile, in modo da dimostrare che la situazione dei diritti umani in Sudan continua a essere motivo di forte preoccupazione per l'Unione; |
| --- | --- |

14.

| 15. | chiede con forza che l'UE e i suoi Stati membri assicurino che l'attuazione di progetti in collaborazione con le autorità sudanesi osservi il principio del "non nuocere", che esclude qualsiasi cooperazione con soggetti responsabili di violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita l'UE e i suoi Stati membri a fornire sostegno a coloro che auspicano un vero cambiamento in Sudan, nonché a offrire assistenza tecnica e programmi di rafforzamento delle capacità alle organizzazioni della società civile al fine di migliorare le loro competenze in materia di promozione dei diritti umani e Stato di diritto, consentendo loro di contribuire più efficacemente a migliorare la situazione dei diritti umani in Sudan; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita l'UE e i suoi Stati membri a portare avanti il loro impegno a sostegno degli sforzi profusi dall'Unione africana per portare la pace in Sudan e al popolo sudanese; esprime a tale riguardo il suo sostegno al rinnovo del mandato della missione delle Nazioni Unite e dell'Unione africana nel Darfur (UNAMID) fino a giugno 2018; |
| --- | --- |

17.

| 18. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al governo del Sudan, all'Unione africana, al Segretario generale delle Nazioni Unite, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e al parlamento panafricano. |
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18.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/112 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/112

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P8_TA(2018)0081

Omicidi misericordiosi in Uganda

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sugli omicidi misericordiosi in Uganda (2018/2632(RSP))

(2019/C 162/12)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, di cui l'Uganda è firmataria, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, di cui l'Uganda è firmataria,

| — | visto l'accordo di partenariato ACP-CE ("accordo di Cotonou"), in particolare l'articolo 8, paragrafo 4, sulla non discriminazione, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di partenariato ACP-CE ("accordo di Cotonou"), in particolare l'articolo 8, paragrafo 4, sulla non discriminazione,

| — | vista la Costituzione della Repubblica dell'Uganda, |
| --- | --- |

—

vista la Costituzione della Repubblica dell'Uganda,

| — | vista la Convenzione internazionale sui diritti del fanciullo, adottata il 20 novembre 1989, in particolare gli articoli 2 e 6, che prevedono espressamente il principio della non discriminazione, anche per motivi di disabilità, e il diritto alla vita, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione internazionale sui diritti del fanciullo, adottata il 20 novembre 1989, in particolare gli articoli 2 e 6, che prevedono espressamente il principio della non discriminazione, anche per motivi di disabilità, e il diritto alla vita,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, adottata nel 2006, in particolare l'articolo 32, che sancisce il dovere di tutte le parti di includere le disabilità e le persone con disabilità nei loro sforzi di cooperazione internazionale, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, adottata nel 2006, in particolare l'articolo 32, che sancisce il dovere di tutte le parti di includere le disabilità e le persone con disabilità nei loro sforzi di cooperazione internazionale,

| — | viste le ultime risoluzioni del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite sui diritti umani delle persone con disabilità, del 14 aprile e del 14 luglio 2014, |
| --- | --- |

—

viste le ultime risoluzioni del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite sui diritti umani delle persone con disabilità, del 14 aprile e del 14 luglio 2014,

| — | visti l'articolo 19 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), l'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE) e l'articolo 14 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, che vietano qualsiasi forma di discriminazione, nonché gli articoli 21 e 26 di tale convenzione, che sanciscono i diritti delle persone con disabilità, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 19 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), l'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE) e l'articolo 14 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, che vietano qualsiasi forma di discriminazione, nonché gli articoli 21 e 26 di tale convenzione, che sanciscono i diritti delle persone con disabilità,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sull'inclusione delle persone con disabilità nei paesi in via di sviluppo, approvata il 23 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sull'inclusione delle persone con disabilità nei paesi in via di sviluppo, approvata il 23 novembre 2011,

| — | visto il rapporto mondiale sulla disabilità pubblicato dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e dalla Banca mondiale nel giugno 2011, |
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—

visto il rapporto mondiale sulla disabilità pubblicato dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e dalla Banca mondiale nel giugno 2011,

| — | visto il rapporto dell'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti dell'uomo dell'8 aprile 2016 dal titolo "Committee on the Rights of Persons with Disabilities considers report of Uganda"(la commissione sui diritti delle persone con disabilità esamina il rapporto dell'Uganda), |
| --- | --- |

—

visto il rapporto dell'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti dell'uomo dell'8 aprile 2016 dal titolo "Committee on the Rights of Persons with Disabilities considers report of Uganda"(la commissione sui diritti delle persone con disabilità esamina il rapporto dell'Uganda),

| — | viste le risoluzioni 65/186 e 64/131 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite dal titolo "Realising the Millennium Development Goals for persons with disabilities towards 2015 and beyond"(raggiungimento degli Obiettivi di sviluppo del Millennio relativamente alle persone con disabilità verso il 2015 e oltre), |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni 65/186 e 64/131 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite dal titolo "Realising the Millennium Development Goals for persons with disabilities towards 2015 and beyond"(raggiungimento degli Obiettivi di sviluppo del Millennio relativamente alle persone con disabilità verso il 2015 e oltre),

| — | vista la nota orientativa sulla disabilità e lo sviluppo destinata alle delegazioni e ai servizi dell'UE, |
| --- | --- |

—

vista la nota orientativa sulla disabilità e lo sviluppo destinata alle delegazioni e ai servizi dell'UE,

| — | visti l'Agenda 2030 e gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) adottati a New York il 25 settembre 2015, |
| --- | --- |

—

visti l'Agenda 2030 e gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) adottati a New York il 25 settembre 2015,

| — | vista la relazione di riesame dell'Uganda, del 1o luglio 2016, relativa all'attuazione dell'Agenda 2030 dal titolo "Ensuring that no one is left behind"(garantire che nessuno resti indietro), presentata al Forum politico di alto livello delle Nazioni Unite a New York, |
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—

vista la relazione di riesame dell'Uganda, del 1o luglio 2016, relativa all'attuazione dell'Agenda 2030 dal titolo "Ensuring that no one is left behind"(garantire che nessuno resti indietro), presentata al Forum politico di alto livello delle Nazioni Unite a New York,

| — | vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2006 (1) su disabilità e sviluppo, |
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—

vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2006 (1) su disabilità e sviluppo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Uganda, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Uganda,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che in Uganda l'omicidio misericordioso è una pratica in base alla quale genitori uccidono i figli disabili o li lasciano morire negando loro cibo o cure mediche, nella convinzione che per loro sia meglio morire piuttosto che dover convivere con disabilità dolorose e incurabili; |
| --- | --- |

A.

considerando che in Uganda l'omicidio misericordioso è una pratica in base alla quale genitori uccidono i figli disabili o li lasciano morire negando loro cibo o cure mediche, nella convinzione che per loro sia meglio morire piuttosto che dover convivere con disabilità dolorose e incurabili;

| B. | considerando che l'Uganda non è il solo paese alle prese con questo problema; che molti paesi in via di sviluppo hanno compiuto progressi significativi – seppure parziali – riguardo all'inclusione di persone con disabilità in progetti di sviluppo; |
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B.

considerando che l'Uganda non è il solo paese alle prese con questo problema; che molti paesi in via di sviluppo hanno compiuto progressi significativi – seppure parziali – riguardo all'inclusione di persone con disabilità in progetti di sviluppo;

| C. | considerando che alcuni genitori confessano che l'omicidio misericordioso è un atto necessario per risparmiare ai bambini disabili profonde sofferenze nella loro vita; che, nonostante le testimonianze di madri o superstiti, la pratica permane un tabù; |
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C.

considerando che alcuni genitori confessano che l'omicidio misericordioso è un atto necessario per risparmiare ai bambini disabili profonde sofferenze nella loro vita; che, nonostante le testimonianze di madri o superstiti, la pratica permane un tabù;

| D. | considerando che la stigmatizzazione sociale in Uganda è talmente forte che madri e bambini sono reietti dalla comunità, che li considera di scarso rango sociale e impedisce loro di partecipare appieno alla società; che le madri subiscono pressioni affinché uccidano i loro stessi figli dopo anni di sforzi e sacrifici legati all'assistenza a un figlio con disabilità; |
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D.

considerando che la stigmatizzazione sociale in Uganda è talmente forte che madri e bambini sono reietti dalla comunità, che li considera di scarso rango sociale e impedisce loro di partecipare appieno alla società; che le madri subiscono pressioni affinché uccidano i loro stessi figli dopo anni di sforzi e sacrifici legati all'assistenza a un figlio con disabilità;

| E. | considerando che le convinzioni riguardo ai bambini nati con disabilità espongono questi ultimi a un maggiore rischio di violenza e omicidio rispetto ai bambini non disabili; che i bambini con disabilità permangono soggetti a varie forme di violenza, discriminazione ed emarginazione in ragione di atteggiamenti negativi, superstizione, abbandono e norme e pratiche sociali; che la maggiore minaccia per i bambini con disabilità è rappresentata dalle convinzioni errate circa la loro condizione, compresa quella secondo cui la presenza del minore disabile moltiplicherà il numero di bambini affetti da disabilità; |
| --- | --- |

E.

considerando che le convinzioni riguardo ai bambini nati con disabilità espongono questi ultimi a un maggiore rischio di violenza e omicidio rispetto ai bambini non disabili; che i bambini con disabilità permangono soggetti a varie forme di violenza, discriminazione ed emarginazione in ragione di atteggiamenti negativi, superstizione, abbandono e norme e pratiche sociali; che la maggiore minaccia per i bambini con disabilità è rappresentata dalle convinzioni errate circa la loro condizione, compresa quella secondo cui la presenza del minore disabile moltiplicherà il numero di bambini affetti da disabilità;

| F. | considerando che i clan e le famiglie allargate esercitano un'eccessiva pressione sulle madri, cercando di comprendere le cause della disabilità e incolpandone la madre; che, in alcuni casi, le madri sono state espulse dalla casa del coniuge per aver dato alla luce bambini disabili; |
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F.

considerando che i clan e le famiglie allargate esercitano un'eccessiva pressione sulle madri, cercando di comprendere le cause della disabilità e incolpandone la madre; che, in alcuni casi, le madri sono state espulse dalla casa del coniuge per aver dato alla luce bambini disabili;

| G. | considerando che i medici e gli operatori sanitari non sono in grado di comprendere o spiegare la natura e le cause delle fragilità di tali bambini e che il sistema sanitario non dispone degli strumenti necessari per diagnosticare e trattare molte forme di disabilità che potrebbero essere minimizzate o addirittura eliminate; che negando ai minori con disabilità i diritti di base, tra cui l'accesso alle cure mediche, all'istruzione, all'assistenza e alla riabilitazione, si ostacola seriamente la loro capacità di sviluppare appieno il proprio potenziale; |
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G.

considerando che i medici e gli operatori sanitari non sono in grado di comprendere o spiegare la natura e le cause delle fragilità di tali bambini e che il sistema sanitario non dispone degli strumenti necessari per diagnosticare e trattare molte forme di disabilità che potrebbero essere minimizzate o addirittura eliminate; che negando ai minori con disabilità i diritti di base, tra cui l'accesso alle cure mediche, all'istruzione, all'assistenza e alla riabilitazione, si ostacola seriamente la loro capacità di sviluppare appieno il proprio potenziale;

| H. | considerando che l'Uganda è uno dei 162 Stati parte della CRPD; che il paese ha ratificato la Convenzione e il suo protocollo opzionale il 25 settembre 2008 senza riserve; che l'Uganda si è impegnato a garantire alle persone con disabilità gli stessi diritti di cui godono tutti gli altri cittadini; |
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H.

considerando che l'Uganda è uno dei 162 Stati parte della CRPD; che il paese ha ratificato la Convenzione e il suo protocollo opzionale il 25 settembre 2008 senza riserve; che l'Uganda si è impegnato a garantire alle persone con disabilità gli stessi diritti di cui godono tutti gli altri cittadini;

| I. | considerando che nell'aprile 2016 il Comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità ha riesaminato il grado di attuazione della CRPD in Uganda e ha formulato le proprie osservazioni conclusive e raccomandazioni, nelle quali "rileva con preoccupazione che le leggi e le politiche in vigore non assicurano la tutela dei diritti dei minori con disabilità"e "si dichiara preoccupato per l'assenza di informazioni sulla situazione dei bambini sordi e sordociechi e sulle misure volte a garantire la loro protezione e inclusione nella società"; |
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I.

considerando che nell'aprile 2016 il Comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità ha riesaminato il grado di attuazione della CRPD in Uganda e ha formulato le proprie osservazioni conclusive e raccomandazioni, nelle quali "rileva con preoccupazione che le leggi e le politiche in vigore non assicurano la tutela dei diritti dei minori con disabilità"e "si dichiara preoccupato per l'assenza di informazioni sulla situazione dei bambini sordi e sordociechi e sulle misure volte a garantire la loro protezione e inclusione nella società";

| J. | considerando che il governo dell'Uganda ha predisposto una serie di norme e politiche generali contenenti disposizioni in materia di disabilità; che il paese dispone di una normativa specifica sulla disabilità; che la definizione di disabilità può variare da un atto legislativo all'altro; |
| --- | --- |

J.

considerando che il governo dell'Uganda ha predisposto una serie di norme e politiche generali contenenti disposizioni in materia di disabilità; che il paese dispone di una normativa specifica sulla disabilità; che la definizione di disabilità può variare da un atto legislativo all'altro;

| K. | considerando che due dei principali ostacoli all'inclusione delle persone con disabilità nella società ugandese sono la loro invisibilità e l'atteggiamento negativo nei loro confronti; che avere figli con disabilità è motivo di esclusione sociale per le famiglie e in particolare per le madri, in quanto i bambini con disabilità sono considerati un segno di debolezza e una fonte di vergogna per la famiglia; |
| --- | --- |

K.

considerando che due dei principali ostacoli all'inclusione delle persone con disabilità nella società ugandese sono la loro invisibilità e l'atteggiamento negativo nei loro confronti; che avere figli con disabilità è motivo di esclusione sociale per le famiglie e in particolare per le madri, in quanto i bambini con disabilità sono considerati un segno di debolezza e una fonte di vergogna per la famiglia;

| L. | considerando che nelle zone rurali dell'Uganda esistono poche strutture di sostegno pubbliche per i genitori di bambini disabili, con la conseguenza che le famiglie, e in particolare le madri sole, spesso non riescono a occuparsi in modo adeguato dei propri figli disabili; |
| --- | --- |

L.

considerando che nelle zone rurali dell'Uganda esistono poche strutture di sostegno pubbliche per i genitori di bambini disabili, con la conseguenza che le famiglie, e in particolare le madri sole, spesso non riescono a occuparsi in modo adeguato dei propri figli disabili;

| M. | considerando che non sono disponibili dati ufficiali dal momento che in Uganda né la polizia né il sistema giudiziario si occupano del fenomeno; che l'assenza di dati rende difficile combattere la pratica dell'omicidio misericordioso; |
| --- | --- |

M.

considerando che non sono disponibili dati ufficiali dal momento che in Uganda né la polizia né il sistema giudiziario si occupano del fenomeno; che l'assenza di dati rende difficile combattere la pratica dell'omicidio misericordioso;

| N. | considerando che il lavoro svolto dai gruppi della società civile e dai difensori dei diritti umani è fondamentale per garantire i diritti dei gruppi emarginati e vulnerabili; che in Uganda le organizzazioni non governative incontrano varie difficoltà e diversi ostacoli nel fornire servizi ai bambini con disabilità e ai loro genitori; che i numerosi pregiudizi relativi ai bambini con disabilità rappresentano una sfida per gli sforzi di sviluppo e le attività degli osservatori per i diritti umani in Uganda; |
| --- | --- |

N.

considerando che il lavoro svolto dai gruppi della società civile e dai difensori dei diritti umani è fondamentale per garantire i diritti dei gruppi emarginati e vulnerabili; che in Uganda le organizzazioni non governative incontrano varie difficoltà e diversi ostacoli nel fornire servizi ai bambini con disabilità e ai loro genitori; che i numerosi pregiudizi relativi ai bambini con disabilità rappresentano una sfida per gli sforzi di sviluppo e le attività degli osservatori per i diritti umani in Uganda;

| O. | considerando che le associazioni di persone con disabilità svolgono un ruolo importante nel rappresentare e comunicare gli interessi specifici delle persone con disabilità dinanzi ai politici e al pubblico in generale; che mancano le informazioni per sensibilizzare l'opinione pubblica in merito alle pratiche culturali che stigmatizzano le persone con disabilità e ostacolano il loro sviluppo, impedendo loro di godere degli stessi diritti che sono riconosciuti a tutti gli altri membri della società; |
| --- | --- |

O.

considerando che le associazioni di persone con disabilità svolgono un ruolo importante nel rappresentare e comunicare gli interessi specifici delle persone con disabilità dinanzi ai politici e al pubblico in generale; che mancano le informazioni per sensibilizzare l'opinione pubblica in merito alle pratiche culturali che stigmatizzano le persone con disabilità e ostacolano il loro sviluppo, impedendo loro di godere degli stessi diritti che sono riconosciuti a tutti gli altri membri della società;

| 1. | condanna con fermezza l'ingiustificabile e disumana uccisione di bambini e neonati con disabilità; esprime la massima preoccupazione per l'omicidio misericordioso praticato nei confronti di bambini disabili in Uganda e in tutti i paesi interessati da tale pratica; esorta a porre fine a tali atti di violenza, crudeltà e tortura contro i bambini; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita le autorità dell'Uganda e di tutti i paesi in cui sono praticate le uccisioni rituali e l'omicidio misericordioso nei confronti di bambini a impegnarsi a lottare contro le superstizioni nefaste che perpetuano la persecuzione dei bambini; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rammenta che la responsabilità primaria di uno Stato è di proteggere i propri cittadini, compresi i gruppi vulnerabili; ricorda alle autorità ugandesi che sono soggette all'obbligo di rispettare la Costituzione del paese, in particolare gli articoli 21 e 32 e l'articolo 35, paragrafo 1, il quale sancisce che le persone con disabilità hanno diritto al rispetto e alla dignità e che lo Stato e la società devono prendere tutti i provvedimenti appropriati per garantire che realizzino appieno il loro potenziale mentale e fisico; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda il dovere specifico del parlamento ugandese nei confronti delle persone con disabilità, sancito all'articolo 35, paragrafo 2, della costituzione, in virtù del quale il parlamento dovrebbe adottare leggi adeguate per la protezione delle persone con disabilità; invita il governo ugandese a sostenere tutte le azioni intraprese a favore del miglioramento dei diritti civili e umani delle persone con disabilità; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede sostegno per le famiglie di persone con disabilità affinché possano crescere i propri figli a casa; invita il governo ugandese a sviluppare in tutto il paese servizi assistenziali di qualità per le famiglie di bambini disabili, con un sostegno finanziario sufficiente e prestazioni per le famiglie affinché possano prendersi cura dei loro figli disabili; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita le autorità ad assicurare la sensibilizzazione e l'informazione della società sulla situazione delle persone con disabilità, nonché corsi di formazione per fornire sostegno, conoscenza e consulenza per i genitori di minori disabili e i prestatori di assistenza, al fine di agevolare la partecipazione di questi bambini alla vita di comunità; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita il governo dell'Uganda a garantire che i medici che entrano in contatto diretto con le persone con disabilità e con i loro problemi medici siano adeguatamente formati e sensibilizzati alle esigenze di tali pazienti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | accoglie con favore la creazione nel 2007 della legge sulla commissione per le pari opportunità, che mira a promuovere pari opportunità per i gruppi emarginati, tra cui le persone con disabilità; |
| --- | --- |

8.

| 9. | accoglie con favore l'istituzione della commissione dell'Uganda per i diritti umani (UHRC), in virtù della costituzione del 1995 della Repubblica dell'Uganda; ricorda che il ruolo di detta commissione è quello, tra l'altro, di creare e mantenere la consapevolezza nella società circa le disposizioni della costituzione in quanto legge fondamentale del popolo ugandese e di monitorare l'ottemperanza del governo agli obblighi internazionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la commissione dell'Uganda per i diritti umani a elaborare un piano nazionale concreto che guidi la sua funzione di controllo e a promuovere un'interazione più strutturata e istituzionalizzata con tutte le organizzazioni delle persone con disabilità nel paese; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sollecita le autorità a garantire la registrazione alla nascita di tutti i bambini, compresi quelli con disabilità; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita le autorità ugandesi a intensificare gli sforzi volti ad aumentare la consapevolezza circa i diritti e la dignità dei minori con disabilità in Uganda; sottolinea, in tale contesto, l'importante ruolo dell'istruzione per combattere la stigmatizzazione; sottolinea con forza il ruolo chiave delle associazioni per i disabili nella sensibilizzazione riguardo all'inclusione delle persone con disabilità e alle sfide che essi devono affrontare; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea che i mezzi di comunicazione dovrebbero svolgere un ruolo più attivo nel contrastare gli stereotipi e promuovere l'inclusione; invita inoltre i decisori internazionali, nazionali e locali ad assicurare e promuovere la sensibilizzazione attraverso i media, le politiche educative e le campagne pubbliche; |
| --- | --- |

13.

| 14. | esprime profonda preoccupazione per il crescente numero di attacchi fisici contro i difensori dei diritti umani e gruppi della società civile, come il Forum per la sensibilizzazione e la promozione dei diritti umani (HRAPF); esorta le autorità ugandesi a garantire la sicurezza dei difensori dei diritti umani, perseguire nei termini di legge gli attacchi nei loro confronti e a metterli in grado di svolgere il proprio lavoro liberi da ostacoli e minacce; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere gli sforzi del governo, delle ONG e della società civile dell'Uganda volti a formulare e attuare politiche che vertano sulle esigenze e i diritti delle persone con disabilità e si basino sulla non discriminazione e sull'inclusione sociale, nonché sulla parità di accesso all'assistenza sanitaria e ad altri servizi sociali; |
| --- | --- |

15.

| 16. | chiede uno scambio di buone pratiche tra i paesi in via di sviluppo e quelli industrializzati; chiede alla Commissione di sviluppare una piattaforma insieme agli altri donatori internazionali al fine di scambiare buone pratiche di inclusione per i bambini con disabilità; invita la Commissione a onorare pienamente i suoi impegni in virtù dell'articolo 32 della CRPD; |
| --- | --- |

16.

| 17. | chiede all'UE di sfruttare il peso politico fornito dai programmi di aiuto allo sviluppo, in particolare i programmi di sostegno al bilancio, per rafforzare la difesa e la promozione dei diritti umani in Uganda; invita la Commissione a verificare se può essere concessa una migliore assistenza sotto forma di finanziamenti o coordinamento con le istituzioni locali, per migliorare l'assistenza medica ai bambini con disabilità al fine di estendere alle loro famiglie il sostegno di cui è sentita con urgenza la necessità; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che è opportuno promuovere le politiche di inclusione in tutte le pertinenti sedi internazionali e delle Nazioni Unite, poiché il tema della disabilità è attualmente assente in molte discussioni internazionali ad alto livello e deve essere collocato in cima all'agenda politica; |
| --- | --- |

18.

| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Presidente della Repubblica dell'Uganda, al Presidente del parlamento ugandese nonché all'Unione africana e alla sue istituzioni. |
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19.

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(1)  GU C 287 E del 24.11.2006, pag. 336.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/116 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/116

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P8_TA(2018)0083

Denuncia dell'accordo di partenariato nel settore della pesca UE-Comore (risoluzione)

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sul progetto di decisione del Consiglio che denuncia l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (14423/2017 – C8-0447/2017 – 2017/0241(NLE) – 2017/2266(INI))

(2019/C 162/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (14423/2017), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (14423/2017),

| — | visto l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (1), |
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—

visto l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (1),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0447/2017), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0447/2017),

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 15 marzo 2018 (2) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione legislativa del 15 marzo 2018 (2) sul progetto di decisione,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, che modifica i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1936/2001 e (CE) n. 601/2004 e che abroga i regolamenti (CE) n. 1093/94 e (CE) n. 1447/1999 (3) ("regolamento INN"), in particolare l'articolo 8, paragrafo 8, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, che modifica i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1936/2001 e (CE) n. 601/2004 e che abroga i regolamenti (CE) n. 1093/94 e (CE) n. 1447/1999 (3) ("regolamento INN"), in particolare l'articolo 8, paragrafo 8,

| — | visto l'articolo 99, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 99, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0055/2018), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0055/2018),

| A. | considerando che l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (di seguito "le Comore") dispone che le parti possano denunciare l'accordo stesso in caso di gravi circostanze, come ad esempio la mancata ottemperanza agli impegni da esse assunti in materia di lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (pesca INN); |
| --- | --- |

A.

considerando che l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (di seguito "le Comore") dispone che le parti possano denunciare l'accordo stesso in caso di gravi circostanze, come ad esempio la mancata ottemperanza agli impegni da esse assunti in materia di lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (pesca INN);

| B. | considerando che la pesca illegale rappresenta una grave minaccia per le risorse marine globali in quanto depaupera gli stock ittici, distrugge gli habitat marini, colloca i pescatori onesti in posizione di ingiusto svantaggio e distrugge i mezzi di sussistenza delle comunità costiere, soprattutto nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

B.

considerando che la pesca illegale rappresenta una grave minaccia per le risorse marine globali in quanto depaupera gli stock ittici, distrugge gli habitat marini, colloca i pescatori onesti in posizione di ingiusto svantaggio e distrugge i mezzi di sussistenza delle comunità costiere, soprattutto nei paesi in via di sviluppo;

| C. | considerando che l'UE deve fare tutto il possibile per garantire che gli accordi di pesca sostenibile stipulati con paesi terzi rechino benefici reciproci all'UE e ai paesi terzi interessati, comprese le loro popolazioni locali e i loro settori della pesca; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'UE deve fare tutto il possibile per garantire che gli accordi di pesca sostenibile stipulati con paesi terzi rechino benefici reciproci all'UE e ai paesi terzi interessati, comprese le loro popolazioni locali e i loro settori della pesca;

| D. | considerando che l'obiettivo globale del protocollo associato all'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore era quello di rafforzare la cooperazione in materia di pesca tra l'UE e le Comore nell'interesse di entrambe le parti, istituendo un quadro di partenariato che consentisse di perseguire una politica sostenibile in materia di pesca, sfruttando ad un tempo le risorse ittiche in modo sostenibile nella zona economica esclusiva delle Comore, nonché di garantire un'opportuna quota, corrispondente agli interessi delle flotte UE, delle eccedenze ittiche disponibili; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'obiettivo globale del protocollo associato all'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore era quello di rafforzare la cooperazione in materia di pesca tra l'UE e le Comore nell'interesse di entrambe le parti, istituendo un quadro di partenariato che consentisse di perseguire una politica sostenibile in materia di pesca, sfruttando ad un tempo le risorse ittiche in modo sostenibile nella zona economica esclusiva delle Comore, nonché di garantire un'opportuna quota, corrispondente agli interessi delle flotte UE, delle eccedenze ittiche disponibili;

| E. | considerando che il primo accordo in materia di pesca tra la CEE e le Comore risale al 1988 e che le flotte degli Stati membri CEE/UE hanno da allora ottenuto accesso alle opportunità di pesca nel quadro di una serie di protocolli di attuazione; |
| --- | --- |

E.

considerando che il primo accordo in materia di pesca tra la CEE e le Comore risale al 1988 e che le flotte degli Stati membri CEE/UE hanno da allora ottenuto accesso alle opportunità di pesca nel quadro di una serie di protocolli di attuazione;

| F. | considerando che, secondo il rapporto UNCTAD "Esportazioni della pesca e sviluppo economico dei paesi meno avanzati", la cooperazione settoriale non si è sviluppata al di là di uno stato rudimentale, con uno scarsissimo impatto sull'industria della pesca, le condizioni degli sbarchi, la capacità di monitoraggio e sorveglianza, lo sviluppo scientifico o la formazione tecnica di pescatori e osservatori; che il prezzo corrisposto dall'UE alle Comore per tonnellata di pesce (tonno) è pari al 15 % circa del prezzo all'ingrosso stimato per tonnellata; |
| --- | --- |

F.

considerando che, secondo il rapporto UNCTAD "Esportazioni della pesca e sviluppo economico dei paesi meno avanzati", la cooperazione settoriale non si è sviluppata al di là di uno stato rudimentale, con uno scarsissimo impatto sull'industria della pesca, le condizioni degli sbarchi, la capacità di monitoraggio e sorveglianza, lo sviluppo scientifico o la formazione tecnica di pescatori e osservatori; che il prezzo corrisposto dall'UE alle Comore per tonnellata di pesce (tonno) è pari al 15 % circa del prezzo all'ingrosso stimato per tonnellata;

| G. | considerando che il 1o ottobre 2015 è stata notificata alle Comore la possibilità di essere identificate come paese terzo non cooperante per non aver esercitato un adeguato controllo dei pescherecci battenti bandiera delle Comore; che, dopo essere stato identificato come paese non cooperante nel 2017 ed elencato dal luglio 2017 in quanto tale dall'UE, che ha emesso un “cartellino rosso”, il paese non ha ancora adottato le misure correttive necessarie per risolvere i problemi identificati e combattere la pesca INN; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 1o ottobre 2015 è stata notificata alle Comore la possibilità di essere identificate come paese terzo non cooperante per non aver esercitato un adeguato controllo dei pescherecci battenti bandiera delle Comore; che, dopo essere stato identificato come paese non cooperante nel 2017 ed elencato dal luglio 2017 in quanto tale dall'UE, che ha emesso un “cartellino rosso”, il paese non ha ancora adottato le misure correttive necessarie per risolvere i problemi identificati e combattere la pesca INN;

| H. | considerando che il precedente protocollo associato all'accordo di pesca con le Comore è scaduto il 30 dicembre 2016 e che non è stato rinnovato in quanto le Comore non si sono impegnate a lottare contro la pesca INN; che il protocollo ha ottenuto una dotazione finanziaria di 600 000 EUR all'anno, 300 000 dei quali destinati al sostegno della politica della pesca delle Comore, al fine di promuovere la sostenibilità e la sana gestione delle risorse della pesca nelle loro acque; |
| --- | --- |

H.

considerando che il precedente protocollo associato all'accordo di pesca con le Comore è scaduto il 30 dicembre 2016 e che non è stato rinnovato in quanto le Comore non si sono impegnate a lottare contro la pesca INN; che il protocollo ha ottenuto una dotazione finanziaria di 600 000 EUR all'anno, 300 000 dei quali destinati al sostegno della politica della pesca delle Comore, al fine di promuovere la sostenibilità e la sana gestione delle risorse della pesca nelle loro acque;

| I. | considerando il fermo impegno dell'UE nella lotta contro la pesca illegale e contro qualsiasi attività che ne deriva e che tale impegno è contenuto nel regolamento INN; |
| --- | --- |

I.

considerando il fermo impegno dell'UE nella lotta contro la pesca illegale e contro qualsiasi attività che ne deriva e che tale impegno è contenuto nel regolamento INN;

| J. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri stanno proseguendo la cooperazione con le Comore in varie settori; che la denuncia dell'accordo di partenariato nel settore della pesca da parte dell'UE può essere revocata (se saranno adottate le necessarie misure correttive) e che la denuncia del presente accordo non esclude futuri negoziati di un altro accordo o qualsiasi altra forma di partenariato nel settore della pesca; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri stanno proseguendo la cooperazione con le Comore in varie settori; che la denuncia dell'accordo di partenariato nel settore della pesca da parte dell'UE può essere revocata (se saranno adottate le necessarie misure correttive) e che la denuncia del presente accordo non esclude futuri negoziati di un altro accordo o qualsiasi altra forma di partenariato nel settore della pesca;

| K. | considerando che la lotta contro la pesca INN non riguarda solo l'identificazione dei paesi terzi non cooperanti, ma anche la ricerca di soluzioni affinché le situazioni identificate siano corrette; che, senza assistenza esterna, l'Unione delle Comore non sarà in grado di migliorare le sue politiche di gestione marittima, in particolare delle risorse alieutiche, soprattutto per quanto riguarda le condizioni di sbarco, la capacità di monitoraggio e sorveglianza, lo sviluppo scientifico o la formazione tecnica di pescatori e osservatori; |
| --- | --- |

K.

considerando che la lotta contro la pesca INN non riguarda solo l'identificazione dei paesi terzi non cooperanti, ma anche la ricerca di soluzioni affinché le situazioni identificate siano corrette; che, senza assistenza esterna, l'Unione delle Comore non sarà in grado di migliorare le sue politiche di gestione marittima, in particolare delle risorse alieutiche, soprattutto per quanto riguarda le condizioni di sbarco, la capacità di monitoraggio e sorveglianza, lo sviluppo scientifico o la formazione tecnica di pescatori e osservatori;

| L. | considerando che l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) includono, per la prima volta, un obiettivo in materia di conservazione e uso sostenibile dei mari e delle risorse marine (obiettivo 14); |
| --- | --- |

L.

considerando che l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) includono, per la prima volta, un obiettivo in materia di conservazione e uso sostenibile dei mari e delle risorse marine (obiettivo 14);

| 1. | deplora che le Comore non abbiano adottato le misure correttive necessarie per risolvere i problemi identificati e combattere la pesca INN, nonostante i moniti dell'UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ribadisce l'importanza di un effettivo controllo dello Stato di bandiera, la cui assenza è la causa alla radice della pesca INN; ritiene che le Comore dovrebbero soddisfare i propri obblighi derivanti dal diritto internazionale per quanto riguarda la vigilanza e il controllo dei pescherecci che battono la loro bandiera; ritiene fermamente che questa mancanza di sorveglianza e autorizzazione alla pesca consenta a tali pescherecci di effettuare impunemente attività di pesca INN; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che le Comore dovrebbero rimanere impegnate nei confronti dell'UE e sfruttare questa occasione per mettere in atto le misure necessarie a migliorare la propria capacità di affrontare la pesca illegale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | deplora che, in quasi trent'anni di accordi di pesca tra l'UE e le Comore – una delle cui componenti è stata incentrata sulla cooperazione e il sostegno allo sviluppo del settore della pesca delle Comore – non sia stato possibile conseguire risultati più tangibili nello sviluppo del settore, anche in ambiti come la capacità di monitoraggio e sorveglianza, lo sviluppo scientifico e la formazione tecnica di pescatori e osservatori; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sostiene che gli strumenti di cooperazione allo sviluppo disponibili, in particolare il Fondo europeo per lo sviluppo (FES), devono essere adattati con maggiore efficienza al sostegno globale per lo sviluppo delle capacità nel settore della pesca; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ricorda che le Comore hanno l'obbligo, a norma dell'accordo di partenariato nel settore della pesca firmato con l'UE e di altri strumenti internazionali, nonché nel quadro relativo al conseguimento degli obiettivi dell'Agenda 2030 e degli OSS, di rispettare i principi di buona governance nel settore della pesca e della pesca responsabile, di mantenere gli stock ittici e di preservare l'ecosistema marino nella loro zona economica esclusiva; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea la necessità di combattere la pesca INN a livello globale e di predisporre incentivi affinché gli Stati assumano seriamente le proprie responsabilità e applichino le necessarie riforme ai propri settori della pesca; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sostiene che la lotta alla pesca INN non dovrebbe incentrarsi esclusivamente sull'identificazione di paesi terzi non cooperanti e che, per lottare veramente contro tutte le forme di pesca illegale, è necessario reperire modalità di sostegno ai paesi, in particolare, i piccoli Stati insulari in via di sviluppo, come l'Unione delle Comore, in modo da consentire loro di cambiare le politiche di gestione dei mari; |
| --- | --- |

8.

| 9. | condivide con la Commissione e il Consiglio la necessità di applicare le misure di cui all'articolo 36, paragrafo 8 del regolamento INN per la denuncia di qualsiasi accordo bilaterale permanente nel settore della pesca con le Comore che prevede la cessazione dell'accordo in caso di mancata ottemperanza agli impegni da esse assunti in relazione alla lotta contro la pesca INN; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prende atto delle altre conseguenze di cui all'articolo 38, paragrafo 8, del regolamento INN, relative tra l'altro ai divieti di noleggio, di cambio di bandiera e di accordi privati; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sostiene tuttavia che tale denuncia non deve segnare la fine della cooperazione tra l'UE e le Comore nel settore della pesca; esorta la Commissione a cercare di garantire che questo rapporto possa essere riattivato al più presto, partendo dalla premessa che le comunità di pesca e le attività di pesca artigianale su piccola scala dovrebbero essere considerate essenziali allo sviluppo del paese e che, a tal fine, sarebbe opportuno stimolare gli investimenti e l'assistenza tecnica nei seguenti settori:






  — | sistema di amministrazione e governance della pesca, legislazione, apparato istituzionale, capacità di sviluppo delle risorse umane (pescatori, scienziati, ispettori e altri) nonché potenziamento del valore commerciale e culturale degli attrezzi e del pescato tradizionali delle Comore; |
| --- | --- | --- |

11.

—

sistema di amministrazione e governance della pesca, legislazione, apparato istituzionale, capacità di sviluppo delle risorse umane (pescatori, scienziati, ispettori e altri) nonché potenziamento del valore commerciale e culturale degli attrezzi e del pescato tradizionali delle Comore;

| — | capacità scientifiche e di monitoraggio, capacità di tutela delle coste nonché capacità di ispezione, vigilanza e controllo della qualità; |
| --- | --- |

—

capacità scientifiche e di monitoraggio, capacità di tutela delle coste nonché capacità di ispezione, vigilanza e controllo della qualità;

| — | creazione di strutture per la refrigerazione, la distribuzione e la lavorazione del pescato; |
| --- | --- |

—

creazione di strutture per la refrigerazione, la distribuzione e la lavorazione del pescato;

| — | costruzione e miglioramento delle infrastrutture per lo sbarco e la sicurezza nei porti e nei relativi accessi; |
| --- | --- |

—

costruzione e miglioramento delle infrastrutture per lo sbarco e la sicurezza nei porti e nei relativi accessi;

| — | rinnovo della flotta artigianale delle Comore al fine di incrementare la sicurezza e la loro capacità di permanenza in mare e di pesca; |
| --- | --- |

—

rinnovo della flotta artigianale delle Comore al fine di incrementare la sicurezza e la loro capacità di permanenza in mare e di pesca;

| 12. | chiede l'inclusione di una clausola la quale preveda, qualora le Comore rimedino alle proprie carenze, che la procedura sia interrotta, con il ritiro del cartellino rosso, consentendo il ritorno della flotta comunitaria; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione ad adottare le opportune misure per ripristinare una situazione di normalità, migliorando l'efficacia della lotta contro la pesca INN e consentendo alla flotta dell'UE di tornare nelle zone di pesca una volta rinegoziati i termini di un nuovo protocollo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione e il Consiglio, ognuno per quanto di sua competenza, a tenere il Parlamento pienamente informato senza indugio in merito agli sviluppi di tale processo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la risoluzione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dell'Unione delle Comore. |
| --- | --- |

15.

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(1)  GU L 290 del 20.10.2006, pag. 7.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2018)0082.

(3)  GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/119 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/119

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P8_TA(2018)0090

Situazione in Siria

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla situazione in Siria (2018/2626(RSP))

(2019/C 162/14)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Siria, in particolare quella del 18 maggio 2017 sulla strategia dell'UE relativa alla Siria (1), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla Siria, in particolare quella del 18 maggio 2017 sulla strategia dell'UE relativa alla Siria (1),

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948 nonché gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, inclusa la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, |
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visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948 nonché gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, inclusa la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo,

| — | visti le Convenzioni di Ginevra del 1949 e i relativi protocolli aggiuntivi, |
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visti le Convenzioni di Ginevra del 1949 e i relativi protocolli aggiuntivi,

| — | viste le dichiarazioni sulla Siria del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, in particolare quelle del 9 luglio 2017 su un cessate il fuoco in Siria, del 25 novembre 2017 sulla conferenza dell'opposizione siriana a Riyadh e del 23 febbraio 2018 sul massacro a Ghouta Est, nonché le osservazioni da essa formulate al suo arrivo alla riunione del Consiglio "Affari esteri"del 26 febbraio 2018, |
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viste le dichiarazioni sulla Siria del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, in particolare quelle del 9 luglio 2017 su un cessate il fuoco in Siria, del 25 novembre 2017 sulla conferenza dell'opposizione siriana a Riyadh e del 23 febbraio 2018 sul massacro a Ghouta Est, nonché le osservazioni da essa formulate al suo arrivo alla riunione del Consiglio "Affari esteri"del 26 febbraio 2018,

| — | viste le dichiarazioni comuni del VP/AR Federica Mogherini e del commissario Stylianides sui recenti attacchi in Siria, del 3 ottobre 2017, sulla situazione umanitaria a Ghouta Est e Idlib, del 20 febbraio 2018, e sulla situazione a Ghouta Est e in altre parti della Siria, del 6 marzo 2018, |
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viste le dichiarazioni comuni del VP/AR Federica Mogherini e del commissario Stylianides sui recenti attacchi in Siria, del 3 ottobre 2017, sulla situazione umanitaria a Ghouta Est e Idlib, del 20 febbraio 2018, e sulla situazione a Ghouta Est e in altre parti della Siria, del 6 marzo 2018,

| — | vista la dichiarazione del VP/AR Federica Mogherini, rilasciata nel corso della seduta plenaria del 6 febbraio 2018, sulla situazione dei diritti umani in Turchia e sulla situazione ad Afrin, in Siria, |
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vista la dichiarazione del VP/AR Federica Mogherini, rilasciata nel corso della seduta plenaria del 6 febbraio 2018, sulla situazione dei diritti umani in Turchia e sulla situazione ad Afrin, in Siria,

| — | viste la decisione 2011/273/PESC del Consiglio, del 9 maggio 2011, relativa a misure restrittive nei confronti della Siria (2), e le conclusioni del Consiglio del 26 febbraio 2018 relative all'aggiunta di due nuovi ministri all'elenco delle sanzioni, |
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viste la decisione 2011/273/PESC del Consiglio, del 9 maggio 2011, relativa a misure restrittive nei confronti della Siria (2), e le conclusioni del Consiglio del 26 febbraio 2018 relative all'aggiunta di due nuovi ministri all'elenco delle sanzioni,

| — | viste la comunicazione congiunta della Commissione e del VP/AR al Parlamento europeo e al Consiglio del 14 marzo 2017, dal titolo "Elementi per una strategia dell'UE relativa alla Siria"(JOIN(2017)0011), e le conclusioni del Consiglio sulla Siria del 3 aprile 2017, che insieme costituiscono la nuova strategia dell'Unione relativa alla Siria, |
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viste la comunicazione congiunta della Commissione e del VP/AR al Parlamento europeo e al Consiglio del 14 marzo 2017, dal titolo "Elementi per una strategia dell'UE relativa alla Siria"(JOIN(2017)0011), e le conclusioni del Consiglio sulla Siria del 3 aprile 2017, che insieme costituiscono la nuova strategia dell'Unione relativa alla Siria,

| — | viste la dichiarazione dei copresidenti, del 5 aprile 2017, sulla conferenza "Sostenere il futuro della Siria e della regione", come pure le precedenti conferenze sulla situazione in Siria tenutesi a Londra, in Kuwait, a Berlino e a Helsinki, |
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viste la dichiarazione dei copresidenti, del 5 aprile 2017, sulla conferenza "Sostenere il futuro della Siria e della regione", come pure le precedenti conferenze sulla situazione in Siria tenutesi a Londra, in Kuwait, a Berlino e a Helsinki,

| — | visti le dichiarazioni rese dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC), Zeid Ra'ad Al Hussein, al Consiglio dei diritti umani a Ginevra sulla situazione in Siria, in particolare quelle del 26 febbraio 2018 e del 2 marzo 2018, nonché l'aggiornamento orale del 7 marzo 2018 sulle attività del suo ufficio e le recenti evoluzioni in materia di diritti umani, |
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visti le dichiarazioni rese dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC), Zeid Ra'ad Al Hussein, al Consiglio dei diritti umani a Ginevra sulla situazione in Siria, in particolare quelle del 26 febbraio 2018 e del 2 marzo 2018, nonché l'aggiornamento orale del 7 marzo 2018 sulle attività del suo ufficio e le recenti evoluzioni in materia di diritti umani,

| — | viste le dichiarazioni rilasciate il 20 febbraio e il 24 febbraio 2018 dal portavoce del Segretario generale delle Nazioni Unite su Ghouta Est nella Repubblica araba siriana, |
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viste le dichiarazioni rilasciate il 20 febbraio e il 24 febbraio 2018 dal portavoce del Segretario generale delle Nazioni Unite su Ghouta Est nella Repubblica araba siriana,

| — | viste la Carta delle Nazioni Unite e tutte le convenzioni delle Nazioni Unite di cui la Siria è parte, |
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viste la Carta delle Nazioni Unite e tutte le convenzioni delle Nazioni Unite di cui la Siria è parte,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla Siria, in particolare la risoluzione 2254 (2015) del 18 dicembre 2015, la risoluzione 2393 (2017) del 19 dicembre 2017 sull'autorizzazione della distribuzione transfrontaliera di aiuti umanitari in Siria, anche attraverso le linee di combattimento, nonché la risoluzione 2401 (2018) del 24 febbraio 2018 sulla cessazione delle ostilità in Siria per un periodo di 30 giorni al fine di consentire la fornitura di aiuti umanitari, |
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viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla Siria, in particolare la risoluzione 2254 (2015) del 18 dicembre 2015, la risoluzione 2393 (2017) del 19 dicembre 2017 sull'autorizzazione della distribuzione transfrontaliera di aiuti umanitari in Siria, anche attraverso le linee di combattimento, nonché la risoluzione 2401 (2018) del 24 febbraio 2018 sulla cessazione delle ostilità in Siria per un periodo di 30 giorni al fine di consentire la fornitura di aiuti umanitari,

| — | viste le relazioni della commissione internazionale indipendente d'inchiesta sulla Repubblica araba siriana, istituita dall'UNHRC, e le risoluzioni dell'UNHRC sulla Repubblica araba siriana, tra cui quella del 5 marzo 2018 sul peggioramento della situazione dei diritti umani a Ghouta Est, |
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viste le relazioni della commissione internazionale indipendente d'inchiesta sulla Repubblica araba siriana, istituita dall'UNHRC, e le risoluzioni dell'UNHRC sulla Repubblica araba siriana, tra cui quella del 5 marzo 2018 sul peggioramento della situazione dei diritti umani a Ghouta Est,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A-71/248, del 21 dicembre 2016, su un meccanismo internazionale, imparziale e indipendente per fornire assistenza nelle indagini e nel perseguimento dei responsabili dei reati più gravi ai sensi del diritto internazionale commessi nella Repubblica araba siriana dal marzo 2011, |
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vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A-71/248, del 21 dicembre 2016, su un meccanismo internazionale, imparziale e indipendente per fornire assistenza nelle indagini e nel perseguimento dei responsabili dei reati più gravi ai sensi del diritto internazionale commessi nella Repubblica araba siriana dal marzo 2011,

| — | visti lo statuto di Roma e i documenti costitutivi della Corte internazionale di giustizia, nonché quelli dei tribunali ad hoc, compresi il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia, il Tribunale penale internazionale per il Ruanda e il Tribunale speciale per il Libano, |
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visti lo statuto di Roma e i documenti costitutivi della Corte internazionale di giustizia, nonché quelli dei tribunali ad hoc, compresi il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia, il Tribunale penale internazionale per il Ruanda e il Tribunale speciale per il Libano,

| — | visto il memorandum sull'istituzione di zone di distensione del conflitto nella Repubblica araba siriana, sottoscritto da Iran, Russia e Turchia il 6 maggio 2017, |
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visto il memorandum sull'istituzione di zone di distensione del conflitto nella Repubblica araba siriana, sottoscritto da Iran, Russia e Turchia il 6 maggio 2017,

| — | vista la relazione pubblicata nel 2017 dal Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione dal titolo "Voices from Syria 2018 – Assessment Findings of the Humanitarian Needs Overview"(Voci dalla Siria 2018 – Risultati della valutazione delle esigenze umanitarie), |
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vista la relazione pubblicata nel 2017 dal Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione dal titolo "Voices from Syria 2018 – Assessment Findings of the Humanitarian Needs Overview"(Voci dalla Siria 2018 – Risultati della valutazione delle esigenze umanitarie),

| — | vista la dichiarazione del Carnegie Middle East Center del 5 marzo 2018 sulla notizia della riunione a Roma tra il capo dell'Ufficio per la sicurezza nazionale siriana Ali Mamlouk, incluso nell'elenco delle sanzioni dell'UE, il ministro degli Interni italiano e il direttore dell'Agenzia informazioni e sicurezza esterna, in flagrante violazione della decisione 2011/273/PESC del Consiglio, del 9 maggio 2011, relativa a misure restrittive nei confronti della Siria, |
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vista la dichiarazione del Carnegie Middle East Center del 5 marzo 2018 sulla notizia della riunione a Roma tra il capo dell'Ufficio per la sicurezza nazionale siriana Ali Mamlouk, incluso nell'elenco delle sanzioni dell'UE, il ministro degli Interni italiano e il direttore dell'Agenzia informazioni e sicurezza esterna, in flagrante violazione della decisione 2011/273/PESC del Consiglio, del 9 maggio 2011, relativa a misure restrittive nei confronti della Siria,

| — | visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che, dopo sette anni, la guerra civile siriana è ancora in corso, malgrado i numerosi sforzi a livello internazionale volti a conseguire un cessate il fuoco e a porre le basi per una soluzione negoziata; che, di conseguenza, la situazione umanitaria nel paese continua a essere devastante; che si contano 13 milioni di persone, inclusi sei milioni di bambini, che necessitano di una qualche forma di aiuto umanitario; che vi sono 6,1 milioni di sfollati interni, 3 milioni di civili che vivono in zone sotto assedio e oltre 5 milioni di profughi siriani registrati che risiedono nelle regioni limitrofe; che almeno 400 000 siriani hanno perso la vita durante il conflitto; |
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A.

considerando che, dopo sette anni, la guerra civile siriana è ancora in corso, malgrado i numerosi sforzi a livello internazionale volti a conseguire un cessate il fuoco e a porre le basi per una soluzione negoziata; che, di conseguenza, la situazione umanitaria nel paese continua a essere devastante; che si contano 13 milioni di persone, inclusi sei milioni di bambini, che necessitano di una qualche forma di aiuto umanitario; che vi sono 6,1 milioni di sfollati interni, 3 milioni di civili che vivono in zone sotto assedio e oltre 5 milioni di profughi siriani registrati che risiedono nelle regioni limitrofe; che almeno 400 000 siriani hanno perso la vita durante il conflitto;

| B. | considerando che aree e città come Idlib, Ghouta Est, Yarmouk, Foua e Kefraya hanno a lungo subito blocchi che hanno avuto pesanti ripercussioni per la popolazione civile e reso impossibile fornire aiuti umanitari in modo sostenibile in ragione dell'offensiva militare e dei bombardamenti sferrati dal regime siriano, sostenuto dalla Russia e dall'Iran, contro il suo stesso popolo; che Ghouta Est è sotto assedio del regime siriano e dei suoi alleati da cinque anni e che i civili, compresi i bambini, le scuole e le strutture mediche sono oggetto di bombardamenti aerei, fuoco di artiglieria e armi chimiche, circostanza che ha causato centinaia di morti nella zona; che i gruppi terroristici a Goutha Est sono stati accusati di bombardare i distretti civili di Damasco; |
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B.

considerando che aree e città come Idlib, Ghouta Est, Yarmouk, Foua e Kefraya hanno a lungo subito blocchi che hanno avuto pesanti ripercussioni per la popolazione civile e reso impossibile fornire aiuti umanitari in modo sostenibile in ragione dell'offensiva militare e dei bombardamenti sferrati dal regime siriano, sostenuto dalla Russia e dall'Iran, contro il suo stesso popolo; che Ghouta Est è sotto assedio del regime siriano e dei suoi alleati da cinque anni e che i civili, compresi i bambini, le scuole e le strutture mediche sono oggetto di bombardamenti aerei, fuoco di artiglieria e armi chimiche, circostanza che ha causato centinaia di morti nella zona; che i gruppi terroristici a Goutha Est sono stati accusati di bombardare i distretti civili di Damasco;

| C. | considerando che la criticità della situazione a Ghouta Est è tale che il Segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, l'ha descritta un "inferno sulla terra"; che un blocco preclude l'accesso della popolazione di Ghouta Est a qualsiasi forma di aiuto dal 14 febbraio 2018, data in cui un solo convoglio umanitario è riuscito a raggiungere appena 7 200 delle 400 000 persone che abitano nella zona; che il 5 marzo 2018 un convoglio di aiuti umanitari delle Nazioni Unite è finalmente riuscito a entrare a Douma, raggiungendo 27 500 persone che necessitavano di cibo e medicinali; che il convoglio è stato privato di materiale medico fondamentale dal regime siriano; |
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C.

considerando che la criticità della situazione a Ghouta Est è tale che il Segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, l'ha descritta un "inferno sulla terra"; che un blocco preclude l'accesso della popolazione di Ghouta Est a qualsiasi forma di aiuto dal 14 febbraio 2018, data in cui un solo convoglio umanitario è riuscito a raggiungere appena 7 200 delle 400 000 persone che abitano nella zona; che il 5 marzo 2018 un convoglio di aiuti umanitari delle Nazioni Unite è finalmente riuscito a entrare a Douma, raggiungendo 27 500 persone che necessitavano di cibo e medicinali; che il convoglio è stato privato di materiale medico fondamentale dal regime siriano;

| D. | considerando che il 24 febbraio 2018 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 2401, nella quale ha esortato tutte le parti implicate nel conflitto a cessare immediatamente le ostilità almeno per 30 giorni consecutivi onde consentire la fornitura di assistenza umanitaria in modo sicuro, continuo e privo di ostacoli e le evacuazioni sanitarie delle persone gravemente malate o ferite, conformemente al diritto internazionale vigente; che la risoluzione 2401 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite non è stata rispettata dal regime siriano e dalle forze russe e iraniane, nonostante i ripetuti appelli della comunità internazionale; che l'esercito sta usando il pretesto della "liberazione"della regione per continuare ad attaccare i civili; che negli ultimi anni la Russia ha posto il veto a undici risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU, ivi compresa la risoluzione finalizzata a rinnovare il mandato del meccanismo investigativo congiunto ONU-OPCW nel novembre 2017, e ha svolto un ruolo attivo nel limitare il contenuto delle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite; |
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D.

considerando che il 24 febbraio 2018 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 2401, nella quale ha esortato tutte le parti implicate nel conflitto a cessare immediatamente le ostilità almeno per 30 giorni consecutivi onde consentire la fornitura di assistenza umanitaria in modo sicuro, continuo e privo di ostacoli e le evacuazioni sanitarie delle persone gravemente malate o ferite, conformemente al diritto internazionale vigente; che la risoluzione 2401 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite non è stata rispettata dal regime siriano e dalle forze russe e iraniane, nonostante i ripetuti appelli della comunità internazionale; che l'esercito sta usando il pretesto della "liberazione"della regione per continuare ad attaccare i civili; che negli ultimi anni la Russia ha posto il veto a undici risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU, ivi compresa la risoluzione finalizzata a rinnovare il mandato del meccanismo investigativo congiunto ONU-OPCW nel novembre 2017, e ha svolto un ruolo attivo nel limitare il contenuto delle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite;

| E. | considerando che tali attacchi e l'utilizzo di una tattica di guerra che prevede di lasciar morire di fame i civili attraverso l'assedio di aree popolate e lo sfollamento forzato della popolazione, anche ai fini di un cambiamento demografico, costituiscono chiare violazioni del diritto internazionale umanitario; che il fatto di ostacolare i tentativi di evacuazione e la fornitura di assistenza umanitaria e medica costituisce una palese violazione del diritto internazionale umanitario e di diverse risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
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E.

considerando che tali attacchi e l'utilizzo di una tattica di guerra che prevede di lasciar morire di fame i civili attraverso l'assedio di aree popolate e lo sfollamento forzato della popolazione, anche ai fini di un cambiamento demografico, costituiscono chiare violazioni del diritto internazionale umanitario; che il fatto di ostacolare i tentativi di evacuazione e la fornitura di assistenza umanitaria e medica costituisce una palese violazione del diritto internazionale umanitario e di diverse risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

| F. | considerando che l'operazione "Ramo d'ulivo"condotta dalla Turchia nella provincia di Afrin, controllata dai curdi, ha aggiunto una nuova dimensione al conflitto siriano, alimentando nuove preoccupazioni sotto il profilo umanitario e timori circa l'impatto negativo sui delicati equilibri interni in Siria e/o sugli sforzi per una soluzione negoziata; che già si parla di un elevato numero di vittime civili e che è a rischio la vita di altre centinaia di civili; che il VP/AR, a nome dell'Unione europea, ha espresso chiaramente questi timori, chiedendo al governo turco di interrompere la sua offensiva e sottolineando la necessità di concentrare gli sforzi sulla sconfitta delle organizzazioni terroristiche che figurano nell'elenco delle Nazioni Unite; |
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F.

considerando che l'operazione "Ramo d'ulivo"condotta dalla Turchia nella provincia di Afrin, controllata dai curdi, ha aggiunto una nuova dimensione al conflitto siriano, alimentando nuove preoccupazioni sotto il profilo umanitario e timori circa l'impatto negativo sui delicati equilibri interni in Siria e/o sugli sforzi per una soluzione negoziata; che già si parla di un elevato numero di vittime civili e che è a rischio la vita di altre centinaia di civili; che il VP/AR, a nome dell'Unione europea, ha espresso chiaramente questi timori, chiedendo al governo turco di interrompere la sua offensiva e sottolineando la necessità di concentrare gli sforzi sulla sconfitta delle organizzazioni terroristiche che figurano nell'elenco delle Nazioni Unite;

| G. | considerando che tra le violazioni commesse durante il conflitto siriano dal regime di Assad, dai suoi alleati e dai gruppi terroristici figurano attacchi mirati e indiscriminati ai danni di civili, anche con armi chimiche, esecuzioni extragiudiziali, torture e maltrattamenti, sparizioni forzate, arresti di massa e arbitrari, punizioni collettive, attacchi al personale medico e negazione di cibo, acqua e assistenza medica; che tali crimini sono finora rimasti impuniti; |
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G.

considerando che tra le violazioni commesse durante il conflitto siriano dal regime di Assad, dai suoi alleati e dai gruppi terroristici figurano attacchi mirati e indiscriminati ai danni di civili, anche con armi chimiche, esecuzioni extragiudiziali, torture e maltrattamenti, sparizioni forzate, arresti di massa e arbitrari, punizioni collettive, attacchi al personale medico e negazione di cibo, acqua e assistenza medica; che tali crimini sono finora rimasti impuniti;

| H. | considerando che l'ISIS/Daesh e altri movimenti jihadisti hanno compiuto atrocità e gravi violazioni del diritto internazionale, tra cui il ricorso a esecuzioni brutali e violenze sessuali, rapimenti, torture, conversioni forzate e riduzione in schiavitù di donne e ragazze; che i minori vengono reclutati e impiegati in attività terroristiche; che vi è particolare apprensione per l'utilizzo dei civili come scudi umani nelle zone controllate dagli estremisti; che tali atti costituiscono crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidio; |
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H.

considerando che l'ISIS/Daesh e altri movimenti jihadisti hanno compiuto atrocità e gravi violazioni del diritto internazionale, tra cui il ricorso a esecuzioni brutali e violenze sessuali, rapimenti, torture, conversioni forzate e riduzione in schiavitù di donne e ragazze; che i minori vengono reclutati e impiegati in attività terroristiche; che vi è particolare apprensione per l'utilizzo dei civili come scudi umani nelle zone controllate dagli estremisti; che tali atti costituiscono crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidio;

| I. | considerando che nelle circostanze attuali l'opposizione democratica si è indebolita e i civili sono nella morsa, da un lato, dei terroristi jihadisti e dei fondamentalisti islamici e, dall'altro, dei sostenitori del regime di Assad; |
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I.

considerando che nelle circostanze attuali l'opposizione democratica si è indebolita e i civili sono nella morsa, da un lato, dei terroristi jihadisti e dei fondamentalisti islamici e, dall'altro, dei sostenitori del regime di Assad;

| J. | considerando che il 26 febbraio 2018 il Consiglio ha aggiunto il ministro dell'Industria e il ministro dell'Informazione del governo siriano all'elenco delle persone oggetto di misure restrittive dell'UE nei confronti del regime siriano in considerazione della gravità della situazione nel paese; |
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J.

considerando che il 26 febbraio 2018 il Consiglio ha aggiunto il ministro dell'Industria e il ministro dell'Informazione del governo siriano all'elenco delle persone oggetto di misure restrittive dell'UE nei confronti del regime siriano in considerazione della gravità della situazione nel paese;

| K. | considerando che la comunità internazionale e i singoli Stati hanno l'obbligo di assicurare alla giustizia i responsabili delle violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani perpetrate nel corso del conflitto siriano, anche mediante l'applicazione del principio della giurisdizione universale e del diritto nazionale; che ciò può avvenire in base ai mezzi di ricorso nazionali e internazionali esistenti, compresi i tribunali nazionali e internazionali, o mediante tribunali penali internazionali ad hoc ancora da istituire; che, oltre a tale responsabilità penale personale, in determinate condizioni è possibile anche procedere contro gli Stati per violazioni degli obblighi ai sensi dei trattati e delle convenzioni internazionali di competenza della Corte internazionale di giustizia, tra cui la Convenzione del 1984 contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti e la Convenzione del 1948 per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio; |
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K.

considerando che la comunità internazionale e i singoli Stati hanno l'obbligo di assicurare alla giustizia i responsabili delle violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani perpetrate nel corso del conflitto siriano, anche mediante l'applicazione del principio della giurisdizione universale e del diritto nazionale; che ciò può avvenire in base ai mezzi di ricorso nazionali e internazionali esistenti, compresi i tribunali nazionali e internazionali, o mediante tribunali penali internazionali ad hoc ancora da istituire; che, oltre a tale responsabilità penale personale, in determinate condizioni è possibile anche procedere contro gli Stati per violazioni degli obblighi ai sensi dei trattati e delle convenzioni internazionali di competenza della Corte internazionale di giustizia, tra cui la Convenzione del 1984 contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti e la Convenzione del 1948 per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio;

| L. | considerando che l'Unione europea rimane impegnata a garantire il successo dei negoziati, noti come il processo di Ginevra, condotti sotto l'egida dell'inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria; che l'Unione europea continua a sostenere tale processo, anche attraverso l'organizzazione della seconda conferenza di Bruxelles sul sostegno per il futuro della Siria e della regione, che si terrà il 24 e 25 aprile 2018; |
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L.

considerando che l'Unione europea rimane impegnata a garantire il successo dei negoziati, noti come il processo di Ginevra, condotti sotto l'egida dell'inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria; che l'Unione europea continua a sostenere tale processo, anche attraverso l'organizzazione della seconda conferenza di Bruxelles sul sostegno per il futuro della Siria e della regione, che si terrà il 24 e 25 aprile 2018;

| M. | considerando che, dopo il 9o round tenutosi a Vienna il 25 e 26 gennaio 2018, i negoziati di Ginevra non hanno finora portato a progressi nel raggiungimento di una soluzione pacifica alla crisi in Siria; che il 4 maggio 2017 la Russia, l'Iran e la Turchia hanno raggiunto un accordo in Kazakhstan per l'istituzione di quattro zone di distensione, che non sono state rispettate e protette dai garanti; che, in occasione del Congresso del dialogo nazionale siriano tenutosi a Sochi il 30 gennaio 2018, è stata annunciata l'istituzione di una commissione costituzionale, iniziativa che non è stata accettata da tutte le parti; |
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M.

considerando che, dopo il 9o round tenutosi a Vienna il 25 e 26 gennaio 2018, i negoziati di Ginevra non hanno finora portato a progressi nel raggiungimento di una soluzione pacifica alla crisi in Siria; che il 4 maggio 2017 la Russia, l'Iran e la Turchia hanno raggiunto un accordo in Kazakhstan per l'istituzione di quattro zone di distensione, che non sono state rispettate e protette dai garanti; che, in occasione del Congresso del dialogo nazionale siriano tenutosi a Sochi il 30 gennaio 2018, è stata annunciata l'istituzione di una commissione costituzionale, iniziativa che non è stata accettata da tutte le parti;

| N. | considerando che la situazione in Siria e l'assenza di una transizione politica globale, effettiva e inclusiva continuano a essere di ostacolo alla piena attuazione della strategia dell'UE relativa alla Siria e, in particolare, all'assistenza concreta che l'Unione può fornire per la ricostruzione del paese; |
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N.

considerando che la situazione in Siria e l'assenza di una transizione politica globale, effettiva e inclusiva continuano a essere di ostacolo alla piena attuazione della strategia dell'UE relativa alla Siria e, in particolare, all'assistenza concreta che l'Unione può fornire per la ricostruzione del paese;

| O. | considerando che, dallo scoppio della guerra, l'UE e i suoi Stati membri hanno mobilitato oltre 10,4 miliardi di EUR per affrontare le esigenze umanitarie derivanti dalla crisi siriana, sia all'interno della regione che nelle regioni limitrofe, il che rende l'Unione il principale donatore; che l'UE ha inoltre sostenuto ed elogiato ampiamente i paesi limitrofi che accolgono i rifugiati; |
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O.

considerando che, dallo scoppio della guerra, l'UE e i suoi Stati membri hanno mobilitato oltre 10,4 miliardi di EUR per affrontare le esigenze umanitarie derivanti dalla crisi siriana, sia all'interno della regione che nelle regioni limitrofe, il che rende l'Unione il principale donatore; che l'UE ha inoltre sostenuto ed elogiato ampiamente i paesi limitrofi che accolgono i rifugiati;

| 1. | condanna ancora una volta, risolutamente e con la massima fermezza, tutte le atrocità e le diffuse violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario commesse durante il conflitto, e segnatamente gli atti perpetrati dalle forze del regime di Assad, anche con il sostegno dei suoi alleati, la Russia e l'Iran, nonché di organizzazioni terroristiche figuranti nell'elenco delle Nazioni Unite; deplora il fatto che in Siria, nei sette anni di conflitto, almeno 400 000 persone sono state uccise e molte altre migliaia sono rimaste ferite a causa dei bombardamenti e di altri mezzi militari, che milioni di persone sono state sfollate e che ai civili venga negato l'accesso a cibo, acqua, servizi igienico-sanitari e assistenza sanitaria in ragione dei lunghi assedi di aree densamente popolate; esprime viva preoccupazione riguardo alla spirale di violenza che si osserva in molte parti del paese, ad esempio a Ghouta Est, ad Afrin e a Idlib; |
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1.

| 2. | si rammarica profondamente per il fallimento dei ripetuti tentativi a livello regionale e internazionale di porre fine alla guerra e caldeggia un'intensa e rinnovata cooperazione globale al fine di conseguire una soluzione pacifica e sostenibile del conflitto; sottolinea che la comunità internazionale ha fornito un sostegno inadeguato all'opposizione democratica; ribadisce il primato del processo di Ginevra a guida ONU e sostiene gli sforzi compiuti da Staffan de Mistura, inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria, per realizzare una transizione politica autentica e inclusiva, in linea con la risoluzione 2254 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, negoziata da tutte le parti siriane e con il sostegno dei principali attori internazionali e regionali; evidenzia l'importanza di trovare una soluzione politica al conflitto; conferma il proprio impegno a favore dell'unità, della sovranità, dell'integrità territoriale e dell'indipendenza della Siria; |
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2.

| 3. | condanna con estrema fermezza le violenze che sono in atto a Ghouta Est nonostante l'adozione unanime della risoluzione 2401 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, e invita urgentemente tutte le parti, in particolare il regime di Assad, la Russia e l'Iran, ad attuare pienamente e tempestivamente detta risoluzione e a rispettarla, garantendo la fornitura repentina, sicura, priva di ostacoli e continua dell'assistenza umanitaria, l'evacuazione delle persone gravemente malate o ferite e la riduzione delle sofferenze della popolazione siriana; appoggia pienamente l'appello rivolto a tutte le parti coinvolte nel conflitto affinché cessino immediatamente le ostilità per almeno 30 giorni consecutivi; ribadisce l'invito rivolto a tutte le parti, in particolare le autorità siriane, a onorare la loro responsabilità di proteggere la popolazione siriana e a cessare immediatamente tutti gli attacchi contro i civili in Siria; invita i garanti del cessate il fuoco nelle zone di distensione a tener fede alle loro responsabilità con lo scopo di porre fine alla violenza e ai crimini commessi, nonché di consentire e garantire un accesso senza restrizioni a tali zone; prende atto della decisione adottata dai tre paesi del processo di Astana di tenere un nuovo vertice nell'aprile 2018 per discutere della Siria e di potenziali iniziative nella regione; sottolinea che tali iniziative non devono in alcun modo contraddire o pregiudicare i negoziati condotti sotto l'egida delle Nazioni Unite / il processo di Ginevra; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rammenta ai regimi di Siria, Russia e Iran che sono responsabili ai sensi del diritto internazionale dei crimini atroci che continuano a perpetrare in Siria e che gli attori di detti crimini, che siano Stati o individui, saranno tenuti a rispondere; |
| --- | --- |

4.

| 5. | deplora fermamente i ripetuti veti posti dalla Russia in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e il fatto che non è stato raggiunto un accordo sul rinnovo del mandato del meccanismo investigativo congiunto OPCW-ONU prima della sua scadenza, il 17 novembre 2017; ritiene vergognoso questo atteggiamento da parte di un membro permanente del Consiglio di sicurezza con responsabilità particolari per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionali; sottolinea che, agli occhi del mondo, l'ostruzione delle indagini a livello internazionale è più che altro un segno di colpevolezza; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esprime profonda preoccupazione per l'intervento della Turchia nelle zone della Siria controllate dalle forze curde; continua a guardare con seria preoccupazione all'aggravarsi della situazione ad Afrin, anche per quanto concerne un possibile scontro tra le forze turche e le forze di Assad o russe e l'aumento delle tensioni con gli Stati Uniti; invita il governo turco a ritirare le sue truppe e ad assumere un ruolo costruttivo nel conflitto siriano, in quanto ciò rientra tra gli interessi nazionali della stessa Turchia; fa eco alla posizione del VP/AR nel ritenere che l'apertura di nuovi fronti in Siria non serva gli interessi di sicurezza della Turchia, e mette in guardia da un ulteriore aggravamento della crisi umanitaria nel paese; invoca il pieno rispetto del diritto umanitario, in particolare la protezione dei civili, e chiede un cessate il fuoco in tutta la Siria, e pertanto anche ad Afrin; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ribadisce il sostegno a favore degli sforzi della coalizione internazionale contro il Daesh; sottolinea che la coalizione e le forze partner siriane hanno realizzato notevoli progressi nella campagna per sconfiggere il Daesh in Siria; ricorda che qualsiasi misura intesa a contrastare il Daesh e altri gruppi terroristici riconosciuti come tali dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite deve osservare rigorosamente il diritto internazionale; invita gli Stati membri e i loro alleati a garantire la trasparenza, la responsabilità e il pieno rispetto del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sollecita, ancora una volta, un accesso umanitario sicuro, tempestivo e senza restrizioni in tutto il territorio siriano e plaude alla risoluzione 2393 (2017) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che ha rinnovato l'autorizzazione dell'accesso umanitario transfrontaliero al territorio siriano, anche attraverso le linee di combattimento, per ulteriori dodici mesi, ossia fino al 10 gennaio 2019; incoraggia le Nazioni Unite e i loro partner esecutivi a continuare ad adottare misure per potenziare la fornitura di aiuti umanitari alle zone assediate e difficili da raggiungere, anche ricorrendo, nel modo più efficace possibile, all'attraversamento delle frontiere conformemente alla risoluzione 2165 (2014) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; sostiene la richiesta di accelerare con urgenza l'azione umanitaria relativa alle mine in tutta la Siria e ricorda a tutte le parti del conflitto che gli ospedali e il personale medico sono esplicitamente protetti dal diritto internazionale umanitario; deplora i diversi casi di abusi sessuali e comportamenti illeciti che sono stati constatati in seno a organizzazioni umanitarie internazionali, compreso lo sfruttamento sessuale di rifugiati siriani da parte di coloro che consegnavano gli aiuti per conto delle Nazioni Unite e di organizzazioni internazionali molto note; dichiara con fermezza che non dovrebbe esservi alcuna tolleranza per tali atti; sollecita un'indagine approfondita e sottolinea che tutti i responsabili devono essere puniti; |
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8.

| 9. | sottolinea che non dovrebbero esserci tolleranza e impunità per gli orrendi crimini commessi in Siria, anche nei confronti di minoranze e gruppi religiosi, etnici e di altro tipo; rinnova la sua richiesta in merito all'avvio di indagini indipendenti, imparziali, approfondite e credibili e al perseguimento dei responsabili e sostiene il lavoro del meccanismo internazionale, imparziale e indipendente (IIIM) sui crimini internazionali commessi nella Repubblica araba di Siria dal marzo 2012; prende atto con soddisfazione della decisione dell'Unione europea di erogare un sostegno finanziario dell'ordine di 1,5 milioni di EUR al meccanismo tramite lo strumento inteso a contribuire alla pace e alla stabilità (IcSP); evidenzia tuttavia che sarà necessario un sostegno anche al di là dei 18 mesi della durata del programma; sottolinea che è importante che gli Stati membri rispettino gli impegni assunti e si attende che la questione del finanziamento dell'IIIM sia sollevata e risolta in occasione della seconda conferenza di Bruxelles "Sostenere il futuro della Siria e della regione"; chiede inoltre che si sostengano le organizzazioni della società civile e le ONG che stanno raccogliendo e contribuendo a conservare le prove delle violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario; |
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9.

| 10. | resta convinto che in Siria non potranno esservi né un'efficace risoluzione del conflitto né una pace sostenibile se i responsabili dei crimini commessi non saranno chiamati a rispondere delle loro azioni e chiede l'adozione di una strategia dell'UE in materia di responsabilità per le atrocità commesse in Siria; ribadisce il suo sostegno al principio della giurisdizione universale per contrastare l'impunità e accoglie con favore le misure adottate da taluni Stati membri dell'Unione europea a tale fine; plaude altresì alle iniziative degli Stati membri volte a far sì che le gravi violazioni del diritto internazionale siano considerate un reato nelle loro legislazioni nazionali; rinnova la richiesta che l'Unione europea e i suoi Stati membri, in stretta cooperazione con i paesi che condividono le loro posizioni, esplorino la possibilità di istituire un tribunale per i crimini di guerra in Siria, in attesa che sia possibile il deferimento alla CPI; prende atto dell'importante lavoro svolto dalla rete europea di punti di contatto in relazione alle persone responsabili di genocidio, crimini contro l'umanità e crimini di guerra e invita il VP/AR e la Direzione generale Giustizia e consumatori a sostenere e includere la suddetta rete nei futuri sforzi in materia di attribuzione delle responsabilità in Siria; |
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10.

| 11. | esige che tutti rispettino il diritto delle minoranze e dei gruppi etnici e religiosi presenti in Siria, compresi i cristiani e gli sfollati, di continuare a vivere o ritornare nei territori in cui risiedono storicamente e tradizionalmente, in condizioni di dignità, uguaglianza e sicurezza, nonché il diritto di praticare pienamente e liberamente la loro religione e il loro credo, senza subire alcun tipo di coercizione, violenza o discriminazione; sostiene il dialogo interreligioso, al fine di promuovere la comprensione reciproca e contrastare il fondamentalismo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | è sgomento per la sparizione di Razan Zaitouneh, attivista impegnata nella difesa dei diritti umani e vincitrice del premio Sacharov, scomparsa dal dicembre 2013, quando sarebbe stata rapita a Duma dal gruppo armato Jaysh al-Islam; chiede la creazione di una task force dell'UE al fine di coordinare e intensificare gli sforzi volti a trovarla e garantire la sua liberazione; |
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12.

| 13. | invita il VP/AR a intraprendere ogni sforzo possibile per rilanciare i colloqui di pace mediati dalle Nazioni Unite e a chiedere un ruolo più attivo in tali negoziati, facendo ricorso alla capacità finanziaria dell'UE e alla sua disponibilità a impegnare considerevoli risorse a favore della ricostruzione della Siria; esorta il VP/AR a coinvolgere maggiormente e a sostenere attivamente la società civile siriana e coloro che auspicano una Siria democratica, pluralista e inclusiva negli sforzi profusi per il futuro del popolo siriano, a partire dalla seconda conferenza di Bruxelles del 24 e 25 aprile 2018; incoraggia il VP/AR a collaborare con il popolo siriano per sviluppare strategie di ricostruzione a livello locale per le varie regioni della Siria; sottolinea che l'UE dovrebbe valutare tutte le opzioni disponibili nella collaborazione con i suoi partner internazionali, compresi il lancio degli aiuti e l'istituzione di zone di interdizione aerea sulla base di una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
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13.

| 14. | accoglie con favore la Seconda conferenza di Bruxelles, organizzata dall'UE al fine di esprimere e mettere in pratica il pieno sostegno politico ed economico della comunità internazionale al processo di Ginevra a favore dei cittadini siriani bisognosi e dei paesi che ospitano i profughi siriani; riconosce l'imponente solidarietà dimostrata dalla Giordania, dal Libano e dalla Turchia nei confronti dei profughi e chiede di potenziare il sostegno finanziario da parte dell'Unione europea e degli Stati membri volto a rispondere alle pressanti esigenze dei profughi e delle comunità di accoglienza; mette in guardia dall'intraprendere sforzi di ricostruzione prima che vi sia un accordo politico negoziato dalle Nazioni Unite che coinvolga tutte le parti; invita il VP/AR a coinvolgere maggiormente le organizzazioni della società civile in tale conferenza; chiede, a tale proposito, che si potenzi il sostegno fornito alle organizzazioni pacifiche e democratiche della società civile in Siria e ai difensori dei diritti umani, in particolare mediante il fondo Madad, lo strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace e lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani; invita la comunità internazionale a onorare gli impegni non ancora assolti in materia di aiuti umanitari in Siria e nei paesi vicini; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che gli sforzi profusi dall'UE per fornire sostegno umanitario e progettare il futuro della Siria sono encomiabili; ricorda che, in linea con la sua strategia, l'Unione europea si è impegnata a non fornire assistenza incondizionata alla ricostruzione della Siria, ma a farlo solo quando sarà stata saldamente avviata una transizione politica globale, effettiva e inclusiva, negoziata dalle parti siriane in conflitto sulla base della risoluzione 2254 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e del comunicato di Ginevra; sottolinea che il regime di Assad, la Russia di Putin e l'Iran hanno la responsabilità primaria delle conseguenze economiche dei loro interventi militari; osserva che gli eventuali impegni per la ricostruzione, basati su un approccio dal basso e sulla responsabilizzazione degli attori locali, escludendo notori gruppi terroristici, devono essere utilizzati per contribuire alla pace e all'assunzione di responsabilità; |
| --- | --- |

15.

| 16. | condanna con fermezza il ricorso ai bambini nei combattimenti o per attentati terroristici; sottolinea che è di fondamentale importanza proteggere i bambini e considerare prioritario il loro accesso all'istruzione, anche nel caso dei bambini rifugiati nei paesi vicini, e sostenere la riabilitazione psicologica di questi minori traumatizzati; |
| --- | --- |

16.

| 17. | esprime preoccupazione per la notizia del rimpatrio di 66 000 profughi in Siria nel 2017 e sottolinea che occorre rispettare pienamente il principio di non respingimento; evidenzia che la Siria non è sicura per il rimpatrio dei profughi e che l'Unione europea non deve sostenere tali rimpatri; rinnova il suo invito agli Stati membri affinché onorino i propri impegni, inclusi quelli sanciti dalla dichiarazione di New York, e garantiscano la condivisione delle responsabilità, consentendo ai profughi in fuga dalle zone di guerra siriane di trovare protezione anche al di fuori dei paesi limitrofi, anche attraverso programmi di reinsediamento e di ammissione umanitaria; |
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17.

| 18. | accoglie con favore l'inserimento, il 26 febbraio 2018, di due ministri siriani nominati nel gennaio 2018, che hanno responsabilità nella repressione contro il popolo siriano, nell'elenco delle persone oggetto delle misure restrittive dell'UE contro il regime siriano; esorta tutti gli Stati membri a garantire il pieno rispetto della decisione 2013/255/PESC del Consiglio relativa a misure restrittive nei confronti della Siria, in particolare per quanto concerne il congelamento dei beni dei soggetti ivi indicati e le restrizioni all'ammissione previste per le persone che traggono vantaggio dal regime in Siria o lo sostengono; condanna le recenti segnalazioni di violazioni della suddetta decisione e ricorda agli Stati membri il loro obbligo, derivante dal diritto internazionale, di garantire l'arresto e la detenzione delle persone sospettate di crimini atroci presenti sul loro territorio; chiede l'imposizione di sanzioni ad hoc contro funzionari russi e iraniani, a seguito delle loro azioni mirate e deliberate contro la popolazione civile a Ghouta Est e nel resto della Siria; |
| --- | --- |

18.

| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, alle Nazioni Unite, ai membri del gruppo internazionale di sostegno alla Siria nonché a tutte le parti coinvolte nel conflitto, garantendo altresì la traduzione in arabo del presente testo. |
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19.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2017)0227.

(2)  GU L 121 del 10.5.2011, pag. 11.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/125 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/125

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P8_TA(2018)0091

Attacco USA nei confronti del sostegno alle aziende agricole dell'UE nel quadro della PAC (nel contesto delle olive spagnole)

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulle misure statunitensi relative al sostegno alle aziende agricole dell'UE nell'ambito della PAC (nel contesto delle olive spagnole) (2018/2566(RSP))

(2019/C 162/15)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la decisione provvisoria adottata dal dipartimento del commercio degli Stati Uniti, che ha imposto un dazio sulle olive spagnole dopo aver concluso che le sovvenzioni ricevute dai produttori di olive nell'UE hanno permesso l'importazione di prodotti oleicoli negli Stati Uniti a prezzi inferiori a quelli di mercato, |
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—

vista la decisione provvisoria adottata dal dipartimento del commercio degli Stati Uniti, che ha imposto un dazio sulle olive spagnole dopo aver concluso che le sovvenzioni ricevute dai produttori di olive nell'UE hanno permesso l'importazione di prodotti oleicoli negli Stati Uniti a prezzi inferiori a quelli di mercato,

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sull'attacco USA nei confronti del sostegno alle aziende agricole dell'UE nel quadro della PAC (nel contesto delle olive spagnole) (O-000006/2018 – B8-0007/2018), |
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—

vista l'interrogazione alla Commissione sull'attacco USA nei confronti del sostegno alle aziende agricole dell'UE nel quadro della PAC (nel contesto delle olive spagnole) (O-000006/2018 – B8-0007/2018),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio (1),

| — | visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la decisione di imporre dazi doganali a percentuale variabile sui prodotti oleicoli esportati da aziende spagnole si basa sull'assunto che gli aiuti al settore concessi nel quadro della politica agricola comune (PAC) potrebbero costituire una forma di concorrenza sleale nei confronti dei produttori statunitensi; |
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A.

considerando che la decisione di imporre dazi doganali a percentuale variabile sui prodotti oleicoli esportati da aziende spagnole si basa sull'assunto che gli aiuti al settore concessi nel quadro della politica agricola comune (PAC) potrebbero costituire una forma di concorrenza sleale nei confronti dei produttori statunitensi;

| B. | considerando che tale decisione mette in discussione, in modo ingiusto e arbitrario, la totalità dei programmi di sostegno dell'UE all'agricoltura, con possibili conseguenze per tutti i beneficiari di pagamenti a titolo della PAC; |
| --- | --- |

B.

considerando che tale decisione mette in discussione, in modo ingiusto e arbitrario, la totalità dei programmi di sostegno dell'UE all'agricoltura, con possibili conseguenze per tutti i beneficiari di pagamenti a titolo della PAC;

| C. | considerando che vi sono seri dubbi sulla possibilità che la formula utilizzata dai responsabili dell'indagine statunitensi per calcolare il margine antidumping preliminare sia compatibile con le norme dell'OMC; |
| --- | --- |

C.

considerando che vi sono seri dubbi sulla possibilità che la formula utilizzata dai responsabili dell'indagine statunitensi per calcolare il margine antidumping preliminare sia compatibile con le norme dell'OMC;

| D. | considerando che la Commissione ha affermato in varie occasioni che le misure di sostegno oggetto di indagini sui dazi compensativi (compresi il regime di pagamenti di base, le misure di promozione e i pagamenti per i giovani agricoltori) non creano distorsioni degli scambi; |
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D.

considerando che la Commissione ha affermato in varie occasioni che le misure di sostegno oggetto di indagini sui dazi compensativi (compresi il regime di pagamenti di base, le misure di promozione e i pagamenti per i giovani agricoltori) non creano distorsioni degli scambi;

| E. | considerando che le sovvenzioni erogate dalla PAC ai produttori primari di olive da tavola in Spagna rientrano nel sostegno a titolo della "scatola verde" conformemente all'allegato II dell'accordo sull'agricoltura dell'OMC, poiché sono disaccoppiate dalla produzione e non creano distorsioni degli scambi; |
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E.

considerando che le sovvenzioni erogate dalla PAC ai produttori primari di olive da tavola in Spagna rientrano nel sostegno a titolo della "scatola verde" conformemente all'allegato II dell'accordo sull'agricoltura dell'OMC, poiché sono disaccoppiate dalla produzione e non creano distorsioni degli scambi;

| F. | considerando che le misure della PAC oggetto dell'indagine non sono specifiche per prodotto e pertanto non sono compensabili ai sensi dell'articolo 2 dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative dell'OMC; |
| --- | --- |

F.

considerando che le misure della PAC oggetto dell'indagine non sono specifiche per prodotto e pertanto non sono compensabili ai sensi dell'articolo 2 dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative dell'OMC;

| G. | considerando che l'indagine avviata in merito al caso delle olive spagnole è una delle numerose indagini già aperte dagli Stati Uniti in materia di difesa commerciale; |
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G.

considerando che l'indagine avviata in merito al caso delle olive spagnole è una delle numerose indagini già aperte dagli Stati Uniti in materia di difesa commerciale;

| H. | considerando che la PAC ha subito una trasformazione attraverso numerose riforme volte ad allineare la maggior parte delle misure di sostegno ai requisiti della "scatola verde" dell'OMC ed è ora concepita in modo da garantire la piena conformità con gli accordi dell'OMC, dopo essere passata da un sistema di sostegno accoppiato a un sistema di sostegno disaccoppiato; |
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H.

considerando che la PAC ha subito una trasformazione attraverso numerose riforme volte ad allineare la maggior parte delle misure di sostegno ai requisiti della "scatola verde" dell'OMC ed è ora concepita in modo da garantire la piena conformità con gli accordi dell'OMC, dopo essere passata da un sistema di sostegno accoppiato a un sistema di sostegno disaccoppiato;

| I. | considerando che anche gli Stati Uniti fanno un uso considerevole di sovvenzioni a favore del settore agricolo facenti parte della "scatola verde"; |
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I.

considerando che anche gli Stati Uniti fanno un uso considerevole di sovvenzioni a favore del settore agricolo facenti parte della "scatola verde";

| J. | considerando che gli Stati Uniti hanno imposto dazi antidumping provvisori del 17,13 % in media per le tre imprese spagnole oggetto dell'indagine, nonché dazi compensativi del 4,47 % in media su tutti i prodotti spagnoli esportati; |
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J.

considerando che gli Stati Uniti hanno imposto dazi antidumping provvisori del 17,13 % in media per le tre imprese spagnole oggetto dell'indagine, nonché dazi compensativi del 4,47 % in media su tutti i prodotti spagnoli esportati;

| K. | considerando che le misure provvisorie rischiano di innescare una spirale di indagini di difesa commerciale, sia da parte degli Stati Uniti che di altri paesi, sulle sovvenzioni per prodotti agricoli facenti parte della "scatola verde"; che ciò in ultima analisi danneggerà i produttori dell'UE e degli Stati Uniti; che tale escalation mette in pericolo gli accordi consolidati e attentamente negoziati dell'OMC; |
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K.

considerando che le misure provvisorie rischiano di innescare una spirale di indagini di difesa commerciale, sia da parte degli Stati Uniti che di altri paesi, sulle sovvenzioni per prodotti agricoli facenti parte della "scatola verde"; che ciò in ultima analisi danneggerà i produttori dell'UE e degli Stati Uniti; che tale escalation mette in pericolo gli accordi consolidati e attentamente negoziati dell'OMC;

| L. | considerando che i produttori spagnoli potrebbero perdere il mercato statunitense, mentre i concorrenti di paesi terzi trarrebbero beneficio dal vuoto causato in termini di esportazioni dalla decisione degli Stati Uniti; |
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L.

considerando che i produttori spagnoli potrebbero perdere il mercato statunitense, mentre i concorrenti di paesi terzi trarrebbero beneficio dal vuoto causato in termini di esportazioni dalla decisione degli Stati Uniti;

| M. | considerando che, se tali dazi diventeranno permanenti, l'impatto economico per i produttori di olive spagnoli è stimato dal settore tra i 350 e i 700 milioni di EUR nei prossimi cinque-dieci anni, il che potrebbe determinare la fine delle esportazioni di olive mature spagnole; |
| --- | --- |

M.

considerando che, se tali dazi diventeranno permanenti, l'impatto economico per i produttori di olive spagnoli è stimato dal settore tra i 350 e i 700 milioni di EUR nei prossimi cinque-dieci anni, il che potrebbe determinare la fine delle esportazioni di olive mature spagnole;

| N. | considerando che la competitività delle esportazioni spagnole, la cui quota di mercato è aumentata progressivamente negli ultimi anni negli Stati Uniti, è il risultato degli sforzi compiuti da tali imprese per ridurre i costi grazie a investimenti in tecnologie di punta e miglioramenti della qualità, e non è una conseguenza delle sovvenzioni europee; |
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N.

considerando che la competitività delle esportazioni spagnole, la cui quota di mercato è aumentata progressivamente negli ultimi anni negli Stati Uniti, è il risultato degli sforzi compiuti da tali imprese per ridurre i costi grazie a investimenti in tecnologie di punta e miglioramenti della qualità, e non è una conseguenza delle sovvenzioni europee;

| O. | considerando che l'aumento delle esportazioni spagnole negli Stati Uniti (+ 20 % dal 2013) ha consentito la creazione di migliaia di posti di lavoro e ha fornito un aiuto economico a zone dell'Andalusia che sono state tra le più duramente colpite dalla crisi economica; |
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O.

considerando che l'aumento delle esportazioni spagnole negli Stati Uniti (+ 20 % dal 2013) ha consentito la creazione di migliaia di posti di lavoro e ha fornito un aiuto economico a zone dell'Andalusia che sono state tra le più duramente colpite dalla crisi economica;

| 1. | invita le autorità degli Stati Uniti a ritirare la loro decisione provvisoria e ristabilire un approccio reciprocamente costruttivo in questo settore a reciproco vantaggio dei produttori e dei consumatori dei due continenti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime grave preoccupazione circa le conseguenze negative che la procedura di compensazione degli Stati Uniti può avere per il modello agricolo europeo nel suo insieme; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita la Commissione ad adottare tutte le iniziative diplomatiche necessarie, sia a livello bilaterale che in sede di OMC, per difendere il nostro sistema di sostegno della PAC, che secondo l'OMC non crea distorsioni degli scambi ed è stato approvato nell'ambito della procedura della "scatola verde" dell'OMC; |
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3.

| 4. | chiede alla Commissione di studiare la possibilità di impugnare un'eventuale decisione definitiva degli Stati Uniti dinanzi all'OMC; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la Commissione a continuare ad assistere il settore oleicolo spagnolo e il governo spagnolo per garantire che le regole dell'OMC siano pienamente rispettate dalle autorità statunitensi nel corso di tali indagini; |
| --- | --- |

5.

| 6. | chiede alla Commissione di fornire orientamenti chiari e un forte sostegno al settore oleicolo spagnolo, interessato dalle indagini statunitensi; |
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6.

| 7. | invita la Commissione a cooperare con le autorità spagnole e il settore oleicolo spagnolo e a continuare a scambiare tutte le informazioni pertinenti con le autorità statunitensi per evitare l'imposizione di misure ingiustificate; |
| --- | --- |

7.

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e alle autorità degli Stati Uniti. |
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8.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 608.

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III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/127 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/127

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P8_TA(2018)0061

Attuazione del protocollo relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 2003/76/CE che stabilisce le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio (14532/2017 – C8-0444/2017 – 2017/0213(APP))

(Procedura legislativa speciale – approvazione)

(2019/C 162/16)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (14532/2017), |
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—

visto il progetto di decisione del Consiglio (14532/2017),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 2, paragrafo 1, del protocollo n. 37 relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0444/2017), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 2, paragrafo 1, del protocollo n. 37 relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0444/2017),

| — | visto l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per i bilanci (A8-0034/2018), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per i bilanci (A8-0034/2018),

| 1. | dà la sua approvazione al progetto di decisione del Consiglio; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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2.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/128 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/128

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P8_TA(2018)0062

Accord de coopération et d’assistance administrative mutuelle en matière douanière entre l’Union européenne et la Nouvelle-Zélande ***

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2018 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, de l’accord de coopération et d’assistance administrative mutuelle en matière douanière entre l’Union européenne et la Nouvelle-Zélande (07712/2016 – C8-0237/2017 – 2016/0006(NLE))

(Approvazione)

(2019/C 162/17)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07712/2016), |
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—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07712/2016),

| — | visto il progetto di accordo di cooperazione e reciproca assistenza amministrativa in materia doganale tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda (07682/2016), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo di cooperazione e reciproca assistenza amministrativa in materia doganale tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda (07682/2016),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0237/2017), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0237/2017),

| — | visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A8-0029/2018), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A8-0029/2018),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Nuova Zelanda. |
| --- | --- |

2.

---

| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/129 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/129

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P8_TA(2018)0064

Servizi di consegna transfrontaliera dei pacchi***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di consegna transfrontaliera dei pacchi (COM(2016)0285 – C8-0195/2016 – 2016/0149(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2019/C 162/18)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0285), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0285),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0195/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0195/2016),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 ottobre 2016 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 ottobre 2016 (1),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 dicembre 2017, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 dicembre 2017, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A8-0315/2017), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A8-0315/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  GU C 34 del 2.2.2017, pag. 106.

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P8_TC1-COD(2016)0149

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 marzo 2018 in vista dell'adozione del regolamento (EU) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di consegna transfrontaliera dei pacchi

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2018/644)

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/131 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/131

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P8_TA(2018)0065

Qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali, e patenti di guida ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/59/CE sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o passeggeri e la direttiva 2006/126/CE concernente la patente di guida (COM(2017)0047 – C8-0025/2017 – 2017/0015(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2019/C 162/19)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0047), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0047),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0025/2017), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0025/2017),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 31 maggio 2017 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 31 maggio 2017 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 dicembre 2017, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 dicembre 2017, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A8-0321/2017), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A8-0321/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  GU C 288 del 31.8.2017, pag. 115.

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P8_TC1-COD(2017)0015

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 marzo 2018 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2003/59/CE sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o passeggeri e la direttiva 2006/126/CE concernente la patente di guida

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva (UE) 2018/645)

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/133 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/133

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P8_TA(2018)0070

Statistiche dei trasporti ferroviari ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari (rifusione) (COM(2017)0353 – C8-0223/2017 – 2017/0146(COD))

(Procedura legislativa ordinaria – rifusione)

(2019/C 162/20)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0353), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0353),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 338, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0223/2017), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 338, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0223/2017),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 6 dicembre 2017 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 6 dicembre 2017 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 febbraio 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 febbraio 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (2), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (2),

| — | vista la lettera in data 13 ottobre 2017 della commissione giuridica alla commissione per i trasporti e il turismo a norma dell'articolo 104, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 13 ottobre 2017 della commissione giuridica alla commissione per i trasporti e il turismo a norma dell'articolo 104, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti gli articoli 104 e 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 104 e 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A8-0038/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A8-0038/2018),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta della Commissione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta della Commissione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali;

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

(2)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

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P8_TC1-COD(2017)0146

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 marzo 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari (rifusione)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2018/643.)

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/135 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/135

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P8_TA(2018)0071

Nomina del vicepresidente della Banca centrale europea

Decisione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla raccomandazione del Consiglio concernente la nomina del vicepresidente della Banca centrale europea (N8-0053/2018 – C8-0040/2018 – 2018/0804(NLE))

(Consultazione)

(2019/C 162/21)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio in data 20 febbraio 2018 (N8-0053/2018) (1), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio in data 20 febbraio 2018 (N8-0053/2018) (1),

| — | visto l'articolo 283, paragrafo 2, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio europeo (C8-0040/2018), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 283, paragrafo 2, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio europeo (C8-0040/2018),

| — | visto l'articolo 122 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 122 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0056/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0056/2018),

| A. | considerando che, con lettera del 22 febbraio 2018, il Consiglio europeo ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di Luis de Guindos alla funzione di vicepresidente della Banca centrale europea con un mandato di otto anni a decorrere dal 1o giugno 2018; |
| --- | --- |

A.

considerando che, con lettera del 22 febbraio 2018, il Consiglio europeo ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di Luis de Guindos alla funzione di vicepresidente della Banca centrale europea con un mandato di otto anni a decorrere dal 1o giugno 2018;

| B. | considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 283, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e all'imperativo di indipendenza totale della BCE quale risultante dall'articolo 130 del trattato; che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso; |
| --- | --- |

B.

considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 283, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e all'imperativo di indipendenza totale della BCE quale risultante dall'articolo 130 del trattato; che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso;

| C. | considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha poi proceduto, il 26 febbraio 2018, a un'audizione del candidato della durata di un'ora e un quarto, nel corso della quale egli ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha poi proceduto, il 26 febbraio 2018, a un'audizione del candidato della durata di un'ora e un quarto, nel corso della quale egli ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

| D. | considerando che il Parlamento esprime preoccupazione per quanto riguarda l'equilibrio di genere, la procedura di selezione, i tempi della nomina e l'indipendenza politica, e chiede al Consiglio di avviare un dialogo con il Parlamento sulle modalità per migliorare la procedura per le prossime nomine; |
| --- | --- |

D.

considerando che il Parlamento esprime preoccupazione per quanto riguarda l'equilibrio di genere, la procedura di selezione, i tempi della nomina e l'indipendenza politica, e chiede al Consiglio di avviare un dialogo con il Parlamento sulle modalità per migliorare la procedura per le prossime nomine;

| 1. | esprime parere positivo sulla raccomandazione del Consiglio di nominare Luis de Guindos vicepresidente della Banca centrale europea; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio europeo, al Consiglio e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

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(1)  GU C 67 del 22.2.2018, pag. 1.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/136 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/136

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P8_TA(2018)0072

Misure di lotta contro la malattia di Newcastle ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 92/66/CEE del Consiglio che istituisce misure comunitarie di lotta contro la malattia di Newcastle (COM(2017)0742 – C8-0431/2017 – 2017/0329(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2019/C 162/22)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0742), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0742),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0431/2017), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0431/2017),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 febbraio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 febbraio 2018 (1),

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0026/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0026/2018),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P8_TC1-COD(2017)0329

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 marzo 2018 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 92/66/CEE del Consiglio, che istituisce misure comunitarie di lotta contro la malattia di Newcastle

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva (UE) 2018/597.)

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/138 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/138

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P8_TA(2018)0073

Assistenza macro-finanziaria alla Georgia ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di ulteriore assistenza macro-finanziaria alla Georgia (COM(2017)0559 – C8-0335/2017 – 2017/0242(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2019/C 162/23)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0559), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0559),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0335/2017), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0335/2017),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio, adottata unitamente alla decisione n. 778/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 agosto 2013, relativa alla concessione di ulteriore assistenza macro-finanziaria alla Georgia (1), |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio, adottata unitamente alla decisione n. 778/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 agosto 2013, relativa alla concessione di ulteriore assistenza macro-finanziaria alla Georgia (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 21 febbraio 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 21 febbraio 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per gli affari esteri (A8-0028/2018), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per gli affari esteri (A8-0028/2018),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  1
  GU L 218 del 14.8.2013, pag. 15.

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P8_TC1-COD(2017)0242

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 marzo 2018 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di ulteriore assistenza macrofinanziaria alla Georgia

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione (UE) 2018/598.)

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/140 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/140

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P8_TA(2018)0074

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda EGF/2017/008 DE/Goodyear

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Germania – EGF/2017/008 DE/Goodyear) (COM(2018)0061 – C8-0031/2018 – 2018/2025(BUD))

(2019/C 162/24)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0061 – C8-0031/2018), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0061 – C8-0031/2018),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) ("regolamento FEG"), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) ("regolamento FEG"),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 12,

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3) (AII del 2 dicembre 2013), in particolare il punto 13, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3) (AII del 2 dicembre 2013), in particolare il punto 13,

| — | vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'AII del 2 dicembre 2013, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'AII del 2 dicembre 2013,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
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—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0061/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0061/2018),

| A. | considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro;

| B. | considerando che l'assistenza finanziaria dell'Unione ai lavoratori collocati in esubero dovrebbe essere dinamica e messa a disposizione nel modo più rapido ed efficace possibile; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'assistenza finanziaria dell'Unione ai lavoratori collocati in esubero dovrebbe essere dinamica e messa a disposizione nel modo più rapido ed efficace possibile;

| C. | considerando che la Germania ha presentato la domanda EGF/2017/008 DE/Goodyear per un contributo finanziario a valere sul FEG, in seguito a 646 collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 22 della NACE Rev. 2 (fabbricazione di articoli in gomma e materie plastiche) nella regione di livello NUTS 2 del Regierungsbezirk Karlsruhe (DE12) in Germania; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Germania ha presentato la domanda EGF/2017/008 DE/Goodyear per un contributo finanziario a valere sul FEG, in seguito a 646 collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 22 della NACE Rev. 2 (fabbricazione di articoli in gomma e materie plastiche) nella regione di livello NUTS 2 del Regierungsbezirk Karlsruhe (DE12) in Germania;

| D. | considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevedono il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata; |
| --- | --- |

D.

considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevedono il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata;

| 1. | conviene con la Commissione sul fatto che le condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG sono soddisfatte e che la Germania ha diritto a un contributo finanziario pari a 2 165 231 EUR a norma del regolamento in parola, importo che costituisce il 60 % del costo totale di 3 608 719 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che le autorità tedesche hanno presentato la domanda il 6 ottobre 2017 e che, dopo la presentazione di informazioni aggiuntive da parte della Germania, la Commissione ha ultimato la propria valutazione il 9 febbraio 2018 e lo ha notificato al Parlamento il giorno stesso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che la quota di mercato mondiale degli pneumatici dei produttori asiatici di Cina, Taiwan e Singapore è cresciuta dal 4 % del 2001 al 20 % del 2013; |
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3.

| 4. | rileva che la Germania ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 1o gennaio 2018. Osserva che le spese per tali azioni saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG; |
| --- | --- |

4.

| 5. | osserva che la Germania sostiene che gli esuberi siano legati alle trasformazioni rilevanti nella struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione e al suo impatto negativo sulla produzione di pneumatici per automobili di segmento B nell'Unione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ricorda che si prevede che gli esuberi verificatisi presso la Goodyear abbiano ripercussioni negative significative sull'economia locale e che l'impatto degli esuberi è legato alle difficoltà di reimpiego, dovute alla penuria di posti di lavoro, al basso livello di istruzione dei lavoratori in esubero, alle loro competenze professionali specifiche sviluppate in un settore ora in declino e all'elevato numero di persone in cerca di occupazione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | è consapevole del calo della produzione automobilistica e della relativa quota di mercato dell'Unione a seguito della globalizzazione; riconosce che, di conseguenza, Goodyear ha registrato un notevole eccesso di capacità nel segmento B pneumatici, e ciò ha costretto la società a chiudere uno dei suoi stabilimenti europei, che costituiva la principale fonte di occupazione nella regione; rileva che il FEG potrebbe anche facilitare la circolazione transfrontaliera dei lavoratori da settori in contrazione situati in alcuni Stati membri a settori in espansione in altri Stati membri; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva che la domanda riguarda 646 lavoratori collocati in esubero presso la Goodyear, per la maggior parte di età compresa tra i 30 e i 54 anni; segnala inoltre che un numero significativo di lavoratori in esubero ha un'età compresa tra i 55 e i 64 anni e dispone di competenze specifiche del settore manifatturiero; osserva inoltre che circa 300 dei lavoratori in esubero non dispongono di qualifiche, hanno un passato di migrazione e sono privi di titoli di formazione, come il perfezionamento professionale, e ciò li pone in una posizione di svantaggio sul mercato del lavoro regionale; sottolinea che la regione di Waghäusl, dove è ubicato l'impianto di Philippsburg, sta affrontando cambiamenti strutturali; riconosce, in considerazione di tale dato, l'importanza delle misure attive del mercato del lavoro cofinanziate dal FEG al fine di migliorare le opportunità di reinserimento professionale di tali gruppi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che la Germania prevede sei tipologie di azioni destinate ai lavoratori collocati in esubero e oggetto della domanda in esame: i) misure per il miglioramento delle competenze, ii) gruppi tra pari / seminari, iii) servizi di consulenza per la creazione di imprese, iv) ricerca di lavoro, v) tutoraggio a posteriori / garanzia di occupazione, vi) indennità di formazione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | constata che le misure di sostegno al reddito corrisponderanno al massimale del 35 % stabilito nel regolamento FEG per l'intero pacchetto delle misure personalizzate, e che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore le consultazioni con le parti interessate, compresi i rappresentanti dei lavoratori in esubero, le parti sociali e le autorità regionali, nonché il consiglio di fabbrica, i sindacati e la dirigenza, che hanno avuto luogo durante l'elaborazione del pacchetto coordinato di servizi personalizzati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | accoglie con favore il fatto che, nell'elaborare una strategia di qualificazione e riconversione, il servizio pubblico per l'impiego abbia deciso di tener conto sia delle esigenze future del mercato del lavoro che delle qualifiche dei lavoratori interessati; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ricorda che, in conformità dell'articolo 7 del regolamento FEG, la progettazione del pacchetto coordinato di servizi personalizzati dovrebbe tenere conto delle prospettive future del mercato del lavoro e delle competenze richieste ed essere compatibile con il passaggio a un'economia sostenibile ed efficiente sotto il profilo delle risorse; accoglie con favore le rassicurazioni fornite quanto al fatto che le misure predisposte sono in linea con la strategia della Germania in materia di sostenibilità e che l'organismo che istituisce le due società di ricollocamento possiede una certificazione della sostenibilità; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rileva che le autorità tedesche hanno assicurato che le azioni proposte non beneficeranno di alcun sostegno finanziario a valere su altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione, che sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento e che le azioni proposte saranno complementari a quelle finanziate dai Fondi strutturali; |
| --- | --- |

14.

| 15. | prende atto della conferma ottenuta dalla Germania, secondo cui il contributo finanziario del FEG non sostituirà le azioni che l'impresa in questione è tenuta ad adottare in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita la Commissione ad esortare le autorità nazionali a fornire maggiori dettagli, nelle future proposte, sui settori che hanno prospettive di crescita, e quindi possibilità di creare occupazione, e a raccogliere dati comprovati sull'impatto dei finanziamenti a titolo del FEG, compresi quelli sulla qualità, la durata e la sostenibilità dei nuovi posti di lavoro, sul numero e sulla percentuale di lavoratori autonomi e start-up e sul tasso di reinserimento raggiunto grazie al FEG; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché garantisca l'accesso del pubblico a tutti i documenti connessi ai casi coperti dal FEG; |
| --- | --- |

17.

| 18. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

18.

| 19. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

19.

| 20. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

20.

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(1)  1
  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

(2)  2
  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(3)  3
  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

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ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Germania – EGF/2017/008 DE/Goodyear

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione (UE) 2018/513.)

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/143 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/143

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P8_TA(2018)0082

Denuncia dell'accordo di partenariato nel settore della pesca UE-Comore ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio che denuncia l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (14423/2017 – C8-0447/2017 – 2017/0241(NLE))

(Approvazione)

(2019/C 162/25)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (14423/2017), |
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—

visto il progetto di decisione del Consiglio (14423/2017),

| — | visto l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (1),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0447/2017), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0447/2017),

| — | vista la sua risoluzione non legislativa del 15 marzo 2018 (2) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione non legislativa del 15 marzo 2018 (2) sul progetto di decisione,

| — | visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0058/2018), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0058/2018),

| 1. | dà la sua approvazione alla denuncia dell'accordo; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dell'Unione delle Comore. |
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2.

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(1)  GU L 290 del 20.10.2006, pag. 7.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2018)0083.

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/144 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/144

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P8_TA(2018)0084

Europass: quadro per le competenze e le qualifiche ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a un quadro comune per la fornitura di servizi migliori per le competenze e le qualifiche (Europass) e che abroga la decisione n. 2241/2004/CE (COM(2016)0625 – C8-0404/2016 – 2016/0304(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2019/C 162/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0625), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0625),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 165 e 166 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0404/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 165 e 166 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0404/2016),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 15 febbraio 2017 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 15 febbraio 2017 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 dicembre 2017, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 dicembre 2017, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | viste le deliberazioni congiunte della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per la cultura e l'istruzione a norma dell'articolo 55 del regolamento, |
| --- | --- |

—

viste le deliberazioni congiunte della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per la cultura e l'istruzione a norma dell'articolo 55 del regolamento,

| — | viste la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0244/2017), |
| --- | --- |

—

viste la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0244/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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(1)  GU C 173 del 31.5.2017, pag. 45.

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P8_TC1-COD(2016)0304

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 marzo 2018 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a un quadro comune per la fornitura di servizi migliori per le competenze e le qualifiche (Europass) e che abroga la decisione n. 2241/2004/CE

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione (UE) 2018/646.)

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/146 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/146

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P8_TA(2018)0085

Programma Europa creativa (2014-2020) ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1295/2013 che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) (COM(2017)0385 – C8-0236/2017 – 2017/0163(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2019/C 162/27)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0385), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0385),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 167, paragrafo 5, primo trattino, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0236/2017), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 167, paragrafo 5, primo trattino, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0236/2017),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 ottobre 2017 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 ottobre 2017 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 gennaio 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 gennaio 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0369/2017), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0369/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P8_TC1-COD(2017)0163

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 marzo 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1295/2013 che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2018/596.)

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| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/148 |
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10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/148

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P8_TA(2018)0086

Ubicazione della sede dell'Agenzia europea per i medicinali ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 15 marzo 2018, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 726/2004 per quanto riguarda l'ubicazione della sede dell'agenzia europea per i medicinali (COM(2017)0735 – C8-0421/2017 – 2017/0328(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2019/C 162/28)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (2) | Visto l'articolo 50, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, l'agenzia europea per i medicinali dovrebbe insediarsi nella nuova sede
  a decorrere dalla data in cui i trattati cessano di essere applicabili al Regno Unito o
  dal 30 marzo 2019,
  se questa data è anteriore
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Visto l'articolo 50, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, l'agenzia europea per i medicinali dovrebbe insediarsi nella nuova sede
  a decorrere dalla data in cui i trattati cessano di essere applicabili al Regno Unito o
  dal 30 marzo 2019,
  se questa data è anteriore
  .

| (2) | Visto l'articolo 50, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, l'agenzia europea per i medicinali ("l'Agenzia") dovrebbe insediarsi nella nuova sede dal 30 marzo 2019. |
| --- | --- |

(2)

Visto l'articolo 50, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, l'agenzia europea per i medicinali ("l'Agenzia") dovrebbe insediarsi nella nuova sede dal 30 marzo 2019.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (3) | Per garantire il regolare funzionamento dell'agenzia europea per i medicinali nella nuova sede, è opportuno che un accordo sulla sede sia concluso
  prima che l'agenzia si insedi nei nuovi locali
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Per garantire il regolare funzionamento dell'agenzia europea per i medicinali nella nuova sede, è opportuno che un accordo sulla sede sia concluso
  prima che l'agenzia si insedi nei nuovi locali
  .

| (3) | Per garantire il regolare funzionamento dell'agenzia nella nuova sede, è opportuno che un accordo sulla sede sia concluso
  il prima possibile
  .
  L'accordo sulla sede dovrebbe comprendere i termini e le condizioni più appropriati per la buona riuscita del trasferimento ad Amsterdam dell'agenzia e del relativo personale. |
| --- | --- |

(3)

Per garantire il regolare funzionamento dell'agenzia nella nuova sede, è opportuno che un accordo sulla sede sia concluso
  il prima possibile
  .
  L'accordo sulla sede dovrebbe comprendere i termini e le condizioni più appropriati per la buona riuscita del trasferimento ad Amsterdam dell'agenzia e del relativo personale.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (3 bis) | Per garantire la piena continuità operativa dell'agenzia, la sede provvisoria ad Amsterdam dovrebbe essere garantita dal 1o gennaio 2019 e la sede definitiva dell'agenzia dovrebbe essere pronta entro il 15 novembre 2019. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis)

Per garantire la piena continuità operativa dell'agenzia, la sede provvisoria ad Amsterdam dovrebbe essere garantita dal 1o gennaio 2019 e la sede definitiva dell'agenzia dovrebbe essere pronta entro il 15 novembre 2019.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (3 ter) | È positivo che la nuova ubicazione dell'agenzia corrisponda alle preferenze degli attuali membri del personale e che le autorità dei Paesi Bassi si stiano adoperando per garantire che il doppio trasferimento non comprometta la continuità delle attività e il buon funzionamento, senza interruzioni, dell'agenzia. Tuttavia, in ragione del doppio trasferimento ad Amsterdam, l'agenzia dovrà temporaneamente ridurre, durante la permanenza nella sede provvisoria, la priorità attribuita a determinate attività, quali i suoi lavori sui medicinali pediatrici e su questioni di salute pubblica, in particolare in materia di resistenza antimicrobica e di pandemie influenzali. I ritardi già annunciati dal governo dei Paesi Bassi, che rimandano la consegna dell'edificio definitivo, la cui costruzione non è ancora iniziata, sollevano preoccupazioni relative alla possibilità di ulteriori ritardi. L'ubicazione nell'edificio provvisorio dovrebbe limitarsi a 10,5 mesi, per garantire che l'agenzia sia in grado di operare nuovamente a pieno regime a partire dal 16 novembre 2019 ed eviti ulteriori perdite di competenze. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 ter)

È positivo che la nuova ubicazione dell'agenzia corrisponda alle preferenze degli attuali membri del personale e che le autorità dei Paesi Bassi si stiano adoperando per garantire che il doppio trasferimento non comprometta la continuità delle attività e il buon funzionamento, senza interruzioni, dell'agenzia. Tuttavia, in ragione del doppio trasferimento ad Amsterdam, l'agenzia dovrà temporaneamente ridurre, durante la permanenza nella sede provvisoria, la priorità attribuita a determinate attività, quali i suoi lavori sui medicinali pediatrici e su questioni di salute pubblica, in particolare in materia di resistenza antimicrobica e di pandemie influenzali. I ritardi già annunciati dal governo dei Paesi Bassi, che rimandano la consegna dell'edificio definitivo, la cui costruzione non è ancora iniziata, sollevano preoccupazioni relative alla possibilità di ulteriori ritardi. L'ubicazione nell'edificio provvisorio dovrebbe limitarsi a 10,5 mesi, per garantire che l'agenzia sia in grado di operare nuovamente a pieno regime a partire dal 16 novembre 2019 ed eviti ulteriori perdite di competenze.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 1 – parte introduttiva

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Nel regolamento (CE) n. 726/2004
  è inserito il seguente articolo
  71 bis: | | Nel regolamento (CE) n. 726/2004
  sono inseriti i seguenti articoli
  71 bis
  e 71 ter
  : |

Testo della Commissione

Emendamento

Nel regolamento (CE) n. 726/2004
  è inserito il seguente articolo
  71 bis:

Nel regolamento (CE) n. 726/2004
  sono inseriti i seguenti articoli
  71 bis
  e 71 ter
  :

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 1

Regolamento (CE) n. 726/2004

Articolo 71 bis

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 71 bis
  L'agenzia ha sede ad Amsterdam (Paesi Bassi). | | Articolo 71 bis
  L'agenzia ha sede ad Amsterdam (Paesi Bassi).


  La Commissione e le competenti autorità dei Paesi Bassi adottano tutte le misure necessarie per garantire che l'agenzia possa trasferirsi nella sede provvisoria entro il 1o gennaio 2019 e nella sede definitiva entro il 16 novembre 2019.




  La Commissione e le autorità competenti dei Paesi Bassi presentano una relazione scritta al Parlamento europeo e al Consiglio sui progressi compiuti nell'adeguamento della sede provvisoria e nella costruzione dell'edificio definitivo tre mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento e successivamente ogni tre mesi, fino a quando l'agenzia non si sarà trasferita nella sede definitiva. |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 71 bis

L'agenzia ha sede ad Amsterdam (Paesi Bassi).

Articolo 71 bis

L'agenzia ha sede ad Amsterdam (Paesi Bassi).

La Commissione e le competenti autorità dei Paesi Bassi adottano tutte le misure necessarie per garantire che l'agenzia possa trasferirsi nella sede provvisoria entro il 1o gennaio 2019 e nella sede definitiva entro il 16 novembre 2019.

La Commissione e le autorità competenti dei Paesi Bassi presentano una relazione scritta al Parlamento europeo e al Consiglio sui progressi compiuti nell'adeguamento della sede provvisoria e nella costruzione dell'edificio definitivo tre mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento e successivamente ogni tre mesi, fino a quando l'agenzia non si sarà trasferita nella sede definitiva.

Emendamento 7

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 1

Articolo 1 – paragrafo 1

Regolamento (CE) n. 726/2004

Articolo 71 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | Articolo 71 ter


  Un accordo sulla sede che consenta all'agenzia di assumere le proprie funzioni nei locali approvati dal Parlamento europeo e dal Consiglio è concluso entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 71 ter

Un accordo sulla sede che consenta all'agenzia di assumere le proprie funzioni nei locali approvati dal Parlamento europeo e dal Consiglio è concluso entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Emendamento 8

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 2

Articolo 2 – paragrafo 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Il presente regolamento si applica a decorrere
  dalla data in cui i trattati cessano di essere applicabili al Regno Unito o
  dal 30 marzo 2019,
  se questa data è anteriore
  . | | Il presente regolamento si applica a decorrere dal 30 marzo 2019. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il presente regolamento si applica a decorrere
  dalla data in cui i trattati cessano di essere applicabili al Regno Unito o
  dal 30 marzo 2019,
  se questa data è anteriore
  .

dalla data in cui i trattati cessano di essere applicabili al Regno Unito o

se questa data è anteriore

Il presente regolamento si applica a decorrere dal 30 marzo 2019.

Emendamento 15

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Dichiarazione (nuova)

Dichiarazione (nuova)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | “
  APPENDICE AL REGOLAMENTO 2018/ ...




  DICHIARAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO




  Il Parlamento europeo si rammarica che non si sia tenuto debito conto del suo ruolo di colegislatore, non essendo stato coinvolto nella procedura di selezione della nuova sede dell'agenzia europea per i medicinali.




  Il Parlamento europeo desidera ricordare le sue prerogative di colegislatore e insiste sul pieno rispetto della procedura legislativa ordinaria in relazione all'ubicazione degli organismi e delle agenzie.




  In quanto unica istituzione direttamente eletta, che rappresenta i cittadini dell'Unione, il Parlamento europeo è il primo garante del rispetto del principio democratico nell'Unione.




  Il Parlamento europeo condanna la procedura seguita per la scelta della nuova ubicazione della sede, che di fatto lo ha privato delle sue prerogative, in quanto non è stato effettivamente coinvolto nel processo e ora dovrebbe semplicemente confermare la scelta compiuta per la nuova ubicazione mediante la procedura legislativa ordinaria.




  Il Parlamento europeo rammenta che l'approccio comune allegato alla dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sulle agenzie decentrate firmata nel 2012 non è giuridicamente vincolante, come indicato nella dichiarazione stessa, ed è stato convenuto lasciando impregiudicati i poteri legislativi delle istituzioni.




  Pertanto, il Parlamento europeo insiste affinché la procedura seguita per selezionare una nuova sede per le agenzie sia rivista e non sia più utilizzata in questa forma in futuro.




  Infine, il Parlamento europeo desidera ricordare che nell'accordo interistituzionale "Legiferare meglio", del 13 aprile 2016

   (2),
  le tre istituzioni si sono impegnate a cooperare in modo leale e trasparente, ricordando la parità di entrambi i colegislatori sancita dai trattati. |
| | |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

“
  APPENDICE AL REGOLAMENTO 2018/ ...

DICHIARAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

Il Parlamento europeo si rammarica che non si sia tenuto debito conto del suo ruolo di colegislatore, non essendo stato coinvolto nella procedura di selezione della nuova sede dell'agenzia europea per i medicinali.

Il Parlamento europeo desidera ricordare le sue prerogative di colegislatore e insiste sul pieno rispetto della procedura legislativa ordinaria in relazione all'ubicazione degli organismi e delle agenzie.

In quanto unica istituzione direttamente eletta, che rappresenta i cittadini dell'Unione, il Parlamento europeo è il primo garante del rispetto del principio democratico nell'Unione.

Il Parlamento europeo condanna la procedura seguita per la scelta della nuova ubicazione della sede, che di fatto lo ha privato delle sue prerogative, in quanto non è stato effettivamente coinvolto nel processo e ora dovrebbe semplicemente confermare la scelta compiuta per la nuova ubicazione mediante la procedura legislativa ordinaria.

Il Parlamento europeo rammenta che l'approccio comune allegato alla dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sulle agenzie decentrate firmata nel 2012 non è giuridicamente vincolante, come indicato nella dichiarazione stessa, ed è stato convenuto lasciando impregiudicati i poteri legislativi delle istituzioni.

Pertanto, il Parlamento europeo insiste affinché la procedura seguita per selezionare una nuova sede per le agenzie sia rivista e non sia più utilizzata in questa forma in futuro.

Infine, il Parlamento europeo desidera ricordare che nell'accordo interistituzionale "Legiferare meglio", del 13 aprile 2016

   (2),
  le tre istituzioni si sono impegnate a cooperare in modo leale e trasparente, ricordando la parità di entrambi i colegislatori sancita dai trattati.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A8-0063/2018).

1

(2)  

  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.»

2

GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.»

---

| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/152 |
| --- | --- | --- | --- |

10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/152

---

P8_TA(2018)0087

Base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (COM(2016)0683 – C8-0471/2016 – 2016/0336(CNS))

(Procedura legislativa speciale – consultazione)

(2019/C 162/29)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2016)0683), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2016)0683),

| — | visto l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C8-0471/2016), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C8-0471/2016),

| — | visti i pareri motivati inviati dal Parlamento danese, dalla Camera dei deputati irlandese, dal Senato irlandese, dalla Camera dei deputati lussemburghese, dal Parlamento maltese, dalla Prima camera dei Paesi Bassi, dalla Seconda camera dei Paesi Bassi e dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visti i pareri motivati inviati dal Parlamento danese, dalla Camera dei deputati irlandese, dal Senato irlandese, dalla Camera dei deputati lussemburghese, dal Parlamento maltese, dalla Prima camera dei Paesi Bassi, dalla Seconda camera dei Paesi Bassi e dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto l'articolo 78 quater del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 78 quater del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione giuridica (A8-0051/2018), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione giuridica (A8-0051/2018),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

Emendamento 1

Proposta di direttiva

Considerando 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (1) | Le imprese che intendono operare su base transfrontaliera all'interno dell'Unione incontrano seri ostacoli e distorsioni di mercato derivanti dalla presenza e dall'interazione di 28 regimi diversi di tassazione delle società. Inoltre le strutture di pianificazione fiscale sono diventate sempre più sofisticate in quanto si sviluppano tra varie giurisdizioni e sfruttano a proprio vantaggio gli aspetti tecnici di un sistema fiscale o i disallineamenti esistenti fra due o più sistemi fiscali allo scopo di ridurre il debito d'imposta delle società. Sebbene tali situazioni evidenzino carenze di natura completamente diversa tra loro,
  entrambe
  creano ostacoli che impediscono il corretto funzionamento del mercato interno.
  Un'azione volta a correggere tali problemi
  dovrebbe quindi tener conto di
  entrambi questi
  tipi di carenze del mercato. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

Le imprese che intendono operare su base transfrontaliera all'interno dell'Unione incontrano seri ostacoli e distorsioni di mercato derivanti dalla presenza e dall'interazione di 28 regimi diversi di tassazione delle società. Inoltre le strutture di pianificazione fiscale sono diventate sempre più sofisticate in quanto si sviluppano tra varie giurisdizioni e sfruttano a proprio vantaggio gli aspetti tecnici di un sistema fiscale o i disallineamenti esistenti fra due o più sistemi fiscali allo scopo di ridurre il debito d'imposta delle società. Sebbene tali situazioni evidenzino carenze di natura completamente diversa tra loro,
  entrambe
  creano ostacoli che impediscono il corretto funzionamento del mercato interno.
  Un'azione volta a correggere tali problemi
  dovrebbe quindi tener conto di
  entrambi questi
  tipi di carenze del mercato.

| (1) | Le imprese che intendono operare su base transfrontaliera all'interno dell'Unione incontrano seri ostacoli e distorsioni di mercato derivanti dalla presenza e dall'interazione di 28 regimi diversi di tassazione delle società.
  Nell'epoca della globalizzazione e della digitalizzazione diventa sempre più difficile risalire alla tassazione, in particolare del capitale finanziario e intellettuale, in base alla fonte, mentre diviene sempre più semplice manipolarla.
  Inoltre le strutture di pianificazione fiscale sono diventate sempre più sofisticate, in quanto si sviluppano tra varie giurisdizioni e sfruttano a proprio vantaggio gli aspetti tecnici di un sistema fiscale o i disallineamenti esistenti fra due o più sistemi fiscali allo scopo di ridurre il debito d'imposta delle società.
  La diffusa digitalizzazione di molti settori dell'economia, unita al rapido sviluppo dell'economia digitale, mette in discussione l'adeguatezza dei modelli d'imposta sulle società dell'Unione concepiti per i settori tradizionali, anche riguardo alla misura in cui si potrebbero ridefinire i criteri di valutazione e di calcolo per adeguarli alle attività commerciali del XXI secolo.
  Sebbene tali situazioni evidenzino carenze di natura completamente diversa tra loro, creano tutte ostacoli che impediscono il corretto funzionamento del mercato interno
  e generano distorsioni tra le grandi imprese e le piccole e medie imprese
  .
  Una nuova norma per una base imponibile per l'imposta sulle società per l'Unione
  dovrebbe quindi tener conto di
  tali
  tipi di carenze del mercato,
  rispettando nel contempo gli obiettivi di chiarezza e certezza giuridica a lungo termine e il principio della neutralità fiscale. Una maggiore convergenza tra i regimi fiscali nazionali comporterà una significativa diminuzione dei costi e dell'onere amministrativo per le imprese che operano a livello transfrontaliero all'interno dell'Unione. Benché le politiche fiscali siano di competenza degli Stati membri, l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea stabilisce chiaramente che il Consiglio, deliberando all'unanimità secondo una procedura legislativa speciale e previa consultazione del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale, dovrebbe elaborare direttive volte al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in ambito fiscale degli Stati membri che abbiano un'incidenza diretta sull'instaurazione o sul funzionamento del mercato interno
  . |
| --- | --- |

(1)

Le imprese che intendono operare su base transfrontaliera all'interno dell'Unione incontrano seri ostacoli e distorsioni di mercato derivanti dalla presenza e dall'interazione di 28 regimi diversi di tassazione delle società.
  Nell'epoca della globalizzazione e della digitalizzazione diventa sempre più difficile risalire alla tassazione, in particolare del capitale finanziario e intellettuale, in base alla fonte, mentre diviene sempre più semplice manipolarla.
  Inoltre le strutture di pianificazione fiscale sono diventate sempre più sofisticate, in quanto si sviluppano tra varie giurisdizioni e sfruttano a proprio vantaggio gli aspetti tecnici di un sistema fiscale o i disallineamenti esistenti fra due o più sistemi fiscali allo scopo di ridurre il debito d'imposta delle società.
  La diffusa digitalizzazione di molti settori dell'economia, unita al rapido sviluppo dell'economia digitale, mette in discussione l'adeguatezza dei modelli d'imposta sulle società dell'Unione concepiti per i settori tradizionali, anche riguardo alla misura in cui si potrebbero ridefinire i criteri di valutazione e di calcolo per adeguarli alle attività commerciali del XXI secolo.
  Sebbene tali situazioni evidenzino carenze di natura completamente diversa tra loro, creano tutte ostacoli che impediscono il corretto funzionamento del mercato interno
  e generano distorsioni tra le grandi imprese e le piccole e medie imprese
  .
  Una nuova norma per una base imponibile per l'imposta sulle società per l'Unione
  dovrebbe quindi tener conto di
  tali
  tipi di carenze del mercato,
  rispettando nel contempo gli obiettivi di chiarezza e certezza giuridica a lungo termine e il principio della neutralità fiscale. Una maggiore convergenza tra i regimi fiscali nazionali comporterà una significativa diminuzione dei costi e dell'onere amministrativo per le imprese che operano a livello transfrontaliero all'interno dell'Unione. Benché le politiche fiscali siano di competenza degli Stati membri, l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea stabilisce chiaramente che il Consiglio, deliberando all'unanimità secondo una procedura legislativa speciale e previa consultazione del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale, dovrebbe elaborare direttive volte al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in ambito fiscale degli Stati membri che abbiano un'incidenza diretta sull'instaurazione o sul funzionamento del mercato interno
  .

Emendamento 2

Proposta di direttiva

Considerando 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (2) | Per sostenere il corretto funzionamento del mercato interno, il contesto di imposizione fiscale delle imprese nell'Unione dovrebbe essere configurato secondo il principio secondo cui le società pagano la loro giusta quota di imposte nelle giurisdizioni in cui generano i loro profitti. È pertanto necessario prevedere meccanismi che scoraggino le imprese dallo sfruttare a proprio vantaggio le asimmetrie tra i sistemi fiscali nazionali per ridurre il loro debito d'imposta. È altrettanto importante stimolare la crescita e lo sviluppo economico nel mercato interno facilitando gli scambi transfrontalieri e gli investimenti delle imprese. A tal fine è necessario eliminare la doppia imposizione e la doppia non imposizione nell'Unione annullando le disparità nell'interazione dei regimi nazionali di imposta sulle società. Al tempo stesso le imprese hanno bisogno di un quadro giuridico e fiscale facilmente attuabile per sviluppare la loro attività commerciale ed espandersi nell'Unione al di là delle loro frontiere nazionali. In tale contesto dovrebbero essere eliminati i casi restanti di discriminazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Per sostenere il corretto funzionamento del mercato interno, il contesto di imposizione fiscale delle imprese nell'Unione dovrebbe essere configurato secondo il principio secondo cui le società pagano la loro giusta quota di imposte nelle giurisdizioni in cui generano i loro profitti. È pertanto necessario prevedere meccanismi che scoraggino le imprese dallo sfruttare a proprio vantaggio le asimmetrie tra i sistemi fiscali nazionali per ridurre il loro debito d'imposta. È altrettanto importante stimolare la crescita e lo sviluppo economico nel mercato interno facilitando gli scambi transfrontalieri e gli investimenti delle imprese. A tal fine è necessario eliminare la doppia imposizione e la doppia non imposizione nell'Unione annullando le disparità nell'interazione dei regimi nazionali di imposta sulle società. Al tempo stesso le imprese hanno bisogno di un quadro giuridico e fiscale facilmente attuabile per sviluppare la loro attività commerciale ed espandersi nell'Unione al di là delle loro frontiere nazionali. In tale contesto dovrebbero essere eliminati i casi restanti di discriminazione.

| (2) | Per sostenere il corretto funzionamento del mercato interno, il contesto di imposizione fiscale delle imprese nell'Unione dovrebbe essere configurato secondo il principio in base al quale le società pagano la loro giusta quota di imposte nelle giurisdizioni in cui generano i loro profitti
  e in cui hanno la loro stabile organizzazione. Tenendo conto dei cambiamenti a livello digitale nel contesto imprenditoriale, è necessario garantire che le società che generano profitti in uno Stato membro senza disporre di una stabile organizzazione fisica in tale Stato membro, ma ivi aventi una stabile organizzazione digitale, siano trattate alla stregua delle società che dispongono di una stabile organizzazione fisica.
  È pertanto necessario prevedere meccanismi che scoraggino le imprese dallo sfruttare a proprio vantaggio le asimmetrie tra i sistemi fiscali nazionali per ridurre il loro debito d'imposta. È altrettanto importante stimolare la crescita e lo sviluppo economico nel mercato interno facilitando gli scambi transfrontalieri e gli investimenti delle imprese. A tal fine è necessario eliminare la doppia imposizione e la doppia non imposizione nell'Unione, annullando le disparità nell'interazione dei regimi nazionali di imposta sulle società. Al tempo stesso le imprese hanno bisogno di un quadro giuridico e fiscale facilmente attuabile per sviluppare la loro attività commerciale ed espandersi nell'Unione al di là delle loro frontiere nazionali. In tale contesto dovrebbero essere eliminati i casi restanti di discriminazione.
  Il consolidamento rappresenta un elemento essenziale del regime CCCTB, poiché costituisce l'unico mezzo per superare i principali ostacoli fiscali che le società appartenenti a uno stesso gruppo che operano a livello transfrontaliero devono affrontare all'interno dell'Unione. Il consolidamento elimina le formalità connesse ai prezzi di trasferimento e la doppia imposizione all'interno dello stesso gruppo. |
| --- | --- |

(2)

Per sostenere il corretto funzionamento del mercato interno, il contesto di imposizione fiscale delle imprese nell'Unione dovrebbe essere configurato secondo il principio in base al quale le società pagano la loro giusta quota di imposte nelle giurisdizioni in cui generano i loro profitti
  e in cui hanno la loro stabile organizzazione. Tenendo conto dei cambiamenti a livello digitale nel contesto imprenditoriale, è necessario garantire che le società che generano profitti in uno Stato membro senza disporre di una stabile organizzazione fisica in tale Stato membro, ma ivi aventi una stabile organizzazione digitale, siano trattate alla stregua delle società che dispongono di una stabile organizzazione fisica.
  È pertanto necessario prevedere meccanismi che scoraggino le imprese dallo sfruttare a proprio vantaggio le asimmetrie tra i sistemi fiscali nazionali per ridurre il loro debito d'imposta. È altrettanto importante stimolare la crescita e lo sviluppo economico nel mercato interno facilitando gli scambi transfrontalieri e gli investimenti delle imprese. A tal fine è necessario eliminare la doppia imposizione e la doppia non imposizione nell'Unione, annullando le disparità nell'interazione dei regimi nazionali di imposta sulle società. Al tempo stesso le imprese hanno bisogno di un quadro giuridico e fiscale facilmente attuabile per sviluppare la loro attività commerciale ed espandersi nell'Unione al di là delle loro frontiere nazionali. In tale contesto dovrebbero essere eliminati i casi restanti di discriminazione.
  Il consolidamento rappresenta un elemento essenziale del regime CCCTB, poiché costituisce l'unico mezzo per superare i principali ostacoli fiscali che le società appartenenti a uno stesso gruppo che operano a livello transfrontaliero devono affrontare all'interno dell'Unione. Il consolidamento elimina le formalità connesse ai prezzi di trasferimento e la doppia imposizione all'interno dello stesso gruppo.

Emendamento 3

Proposta di direttiva

Considerando 3

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (3) | Come sottolineato nella proposta di direttiva del Consiglio del 16 marzo 2011 relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (1), un sistema di tassazione delle imprese che consideri l'Unione come un mercato unico ai fini del calcolo della base imponibile per l'imposta sulle società agevolerebbe le attività transfrontaliere delle imprese residenti nell'Unione e promuoverebbe l'obiettivo di rendere l'Unione un luogo più competitivo per gli investimenti internazionali. La proposta del 2011 di una CCCTB era incentrata sull'obiettivo di facilitare l'espansione dell'attività commerciale delle imprese all'interno dell'Unione. Oltre che di tale obiettivo, si dovrebbe anche tenere conto del fatto che una CCCTB può essere estremamente efficace nel migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando i meccanismi di elusione fiscale. In tale ottica è opportuno rilanciare l'iniziativa relativa a una CCCTB in modo da trattare su un piano di parità sia l'aspetto di agevolazione delle attività imprenditoriali, sia la funzione di lotta all'elusione fiscale. Tale approccio sarebbe il più idoneo per raggiungere l'obiettivo di eliminare le distorsioni nel funzionamento del mercato interno. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Come sottolineato nella proposta di direttiva del Consiglio del 16 marzo 2011 relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (1), un sistema di tassazione delle imprese che consideri l'Unione come un mercato unico ai fini del calcolo della base imponibile per l'imposta sulle società agevolerebbe le attività transfrontaliere delle imprese residenti nell'Unione e promuoverebbe l'obiettivo di rendere l'Unione un luogo più competitivo per gli investimenti internazionali. La proposta del 2011 di una CCCTB era incentrata sull'obiettivo di facilitare l'espansione dell'attività commerciale delle imprese all'interno dell'Unione. Oltre che di tale obiettivo, si dovrebbe anche tenere conto del fatto che una CCCTB può essere estremamente efficace nel migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando i meccanismi di elusione fiscale. In tale ottica è opportuno rilanciare l'iniziativa relativa a una CCCTB in modo da trattare su un piano di parità sia l'aspetto di agevolazione delle attività imprenditoriali, sia la funzione di lotta all'elusione fiscale. Tale approccio sarebbe il più idoneo per raggiungere l'obiettivo di eliminare le distorsioni nel funzionamento del mercato interno.

| (3) | Come sottolineato nella proposta di direttiva del Consiglio del 16 marzo 2011 relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (2), un sistema di tassazione delle imprese che consideri l'Unione come un mercato unico ai fini del calcolo della base imponibile per l'imposta sulle società agevolerebbe le attività transfrontaliere delle imprese residenti nell'Unione e promuoverebbe l'obiettivo di rendere l'Unione un luogo più competitivo per gli investimenti internazionali,
  in particolare per le piccole e medie imprese
  . La proposta del 2011 di una CCCTB era incentrata sull'obiettivo di facilitare l'espansione dell'attività commerciale delle imprese all'interno dell'Unione. Oltre che di tale obiettivo, si dovrebbe anche tenere conto del fatto che una CCCTB può essere estremamente efficace nel migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando i meccanismi di elusione fiscale. In tale ottica è opportuno rilanciare l'iniziativa relativa a una CCCTB, in modo da trattare su un piano di parità sia l'aspetto di agevolazione delle attività imprenditoriali sia la funzione di lotta all'elusione fiscale.
  Una volta attuata in tutti gli Stati membri, la CCCTB garantirebbe il pagamento delle imposte nel luogo in cui sono realizzati gli utili e in cui le imprese hanno la loro stabile organizzazione.
  Tale approccio sarebbe il più idoneo per raggiungere l'obiettivo dell’eliminazione delle distorsioni nel funzionamento del mercato interno.
  Il miglioramento del mercato interno rappresenta un importante fattore di incentivo per la crescita e la creazione di posti di lavoro. L'introduzione di una CCCTB dovrebbe stimolare la crescita economica e creare maggiore occupazione nell'Unione, riducendo la concorrenza fiscale dannosa tra le imprese. |
| --- | --- |

(3)

Come sottolineato nella proposta di direttiva del Consiglio del 16 marzo 2011 relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (2), un sistema di tassazione delle imprese che consideri l'Unione come un mercato unico ai fini del calcolo della base imponibile per l'imposta sulle società agevolerebbe le attività transfrontaliere delle imprese residenti nell'Unione e promuoverebbe l'obiettivo di rendere l'Unione un luogo più competitivo per gli investimenti internazionali,
  in particolare per le piccole e medie imprese
  . La proposta del 2011 di una CCCTB era incentrata sull'obiettivo di facilitare l'espansione dell'attività commerciale delle imprese all'interno dell'Unione. Oltre che di tale obiettivo, si dovrebbe anche tenere conto del fatto che una CCCTB può essere estremamente efficace nel migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando i meccanismi di elusione fiscale. In tale ottica è opportuno rilanciare l'iniziativa relativa a una CCCTB, in modo da trattare su un piano di parità sia l'aspetto di agevolazione delle attività imprenditoriali sia la funzione di lotta all'elusione fiscale.
  Una volta attuata in tutti gli Stati membri, la CCCTB garantirebbe il pagamento delle imposte nel luogo in cui sono realizzati gli utili e in cui le imprese hanno la loro stabile organizzazione.
  Tale approccio sarebbe il più idoneo per raggiungere l'obiettivo dell’eliminazione delle distorsioni nel funzionamento del mercato interno.
  Il miglioramento del mercato interno rappresenta un importante fattore di incentivo per la crescita e la creazione di posti di lavoro. L'introduzione di una CCCTB dovrebbe stimolare la crescita economica e creare maggiore occupazione nell'Unione, riducendo la concorrenza fiscale dannosa tra le imprese.

Emendamento 4

Proposta di direttiva

Considerando 4

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (4) | Considerando la necessità di agire rapidamente per garantire il buon funzionamento del mercato interno rendendolo, da un lato, più favorevole agli scambi e agli investimenti, e, dall'altro, più resiliente ai meccanismi di elusione fiscale, è
  necessario suddividere l'ambiziosa iniziativa in materia di CCCTB in due proposte distinte. In una prima fase dovrebbero essere stabilite le norme su
  una base imponibile comune per l'imposta sulle società
  prima
  di
  passare
  , in una
  seconda fase
  ,
  all'aspetto
  del
  consolidamento
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Considerando la necessità di agire rapidamente per garantire il buon funzionamento del mercato interno rendendolo, da un lato, più favorevole agli scambi e agli investimenti, e, dall'altro, più resiliente ai meccanismi di elusione fiscale, è
  necessario suddividere l'ambiziosa iniziativa in materia di CCCTB in due proposte distinte. In una prima fase dovrebbero essere stabilite le norme su
  una base imponibile comune per l'imposta sulle società
  prima
  di
  passare
  , in una
  seconda fase
  ,
  all'aspetto
  del
  consolidamento
  .

| (4) | Considerando la necessità di agire rapidamente per garantire il buon funzionamento del mercato interno, rendendolo, da un lato, più favorevole agli scambi e agli investimenti e, dall'altro, più resiliente ai meccanismi di elusione fiscale, è
  molto importante garantire che la direttiva relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società e la direttiva relativa a
  una base imponibile
  consolidata
  comune per l'imposta sulle società
  entrino in vigore simultaneamente. Poiché questo cambiamento di regime costituisce un passo importante per il completamento del mercato interno, è necessaria una certa flessibilità per garantire che sia realizzato correttamente fin dall'inizio. Pertanto, dal momento che il mercato interno comprende tutti gli Stati membri, è opportuno introdurre la CCCTB in tutti gli Stati membri. Qualora il Consiglio non adotti una decisione all'unanimità sulla proposta intesa a istituire una CCCTB, la Commissione dovrebbe presentare una nuova proposta fondata sull'articolo 116 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in base alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adottano le necessarie normative secondo la procedura legislativa ordinaria. In ultima istanza, gli Stati membri dovrebbero avviare una cooperazione rafforzata che dovrebbe essere aperta in qualsiasi momento a tutti gli Stati membri non partecipanti, ai sensi del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. È tuttavia deplorevole che non sia stata condotta una valutazione d'impatto sufficientemente dettagliata né relativamente alla proposta sulla CCTB né a quella sulla CCCTB, in termini di impatto sul gettito fiscale degli Stati membri proveniente dalle imprese paese per paese. |
| --- | --- |

(4)

Considerando la necessità di agire rapidamente per garantire il buon funzionamento del mercato interno, rendendolo, da un lato, più favorevole agli scambi e agli investimenti e, dall'altro, più resiliente ai meccanismi di elusione fiscale, è
  molto importante garantire che la direttiva relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società e la direttiva relativa a
  una base imponibile
  consolidata
  comune per l'imposta sulle società
  entrino in vigore simultaneamente. Poiché questo cambiamento di regime costituisce un passo importante per il completamento del mercato interno, è necessaria una certa flessibilità per garantire che sia realizzato correttamente fin dall'inizio. Pertanto, dal momento che il mercato interno comprende tutti gli Stati membri, è opportuno introdurre la CCCTB in tutti gli Stati membri. Qualora il Consiglio non adotti una decisione all'unanimità sulla proposta intesa a istituire una CCCTB, la Commissione dovrebbe presentare una nuova proposta fondata sull'articolo 116 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in base alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adottano le necessarie normative secondo la procedura legislativa ordinaria. In ultima istanza, gli Stati membri dovrebbero avviare una cooperazione rafforzata che dovrebbe essere aperta in qualsiasi momento a tutti gli Stati membri non partecipanti, ai sensi del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. È tuttavia deplorevole che non sia stata condotta una valutazione d'impatto sufficientemente dettagliata né relativamente alla proposta sulla CCTB né a quella sulla CCCTB, in termini di impatto sul gettito fiscale degli Stati membri proveniente dalle imprese paese per paese.

Emendamento 5

Proposta di direttiva

Considerando 5

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (5) | In un contesto transfrontaliero sono osservabili numerose strutture di pianificazione fiscale aggressiva, il che implica che i gruppi di società partecipanti devono disporre di un minimo di risorse. Sulla base di tale premessa, per motivi di proporzionalità, le norme
  sulla CCCTB
  dovrebbero essere obbligatorie solo per
  i gruppi di società
  di dimensioni considerevoli. A tal fine si dovrebbe fissare una soglia per le dimensioni basata sui ricavi consolidati complessivi di un gruppo che redige bilanci consolidati.
  Inoltre
  , per meglio conseguire l'obiettivo di facilitare gli scambi e gli investimenti nel mercato interno, le norme
  sulla CCCTB dovrebbero essere disponibili come opzione anche ai gruppi le cui dimensioni non raggiungono la soglia stabilita. L'ammissibilità al gruppo con base imponibile consolidata dovrebbe essere determinata in esito all'applicazione di due
  criteri: |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

In un contesto transfrontaliero sono osservabili numerose strutture di pianificazione fiscale aggressiva, il che implica che i gruppi di società partecipanti devono disporre di un minimo di risorse. Sulla base di tale premessa, per motivi di proporzionalità, le norme
  sulla CCCTB
  dovrebbero essere obbligatorie solo per
  i gruppi di società
  di dimensioni considerevoli. A tal fine si dovrebbe fissare una soglia per le dimensioni basata sui ricavi consolidati complessivi di un gruppo che redige bilanci consolidati.
  Inoltre
  , per meglio conseguire l'obiettivo di facilitare gli scambi e gli investimenti nel mercato interno, le norme
  sulla CCCTB dovrebbero essere disponibili come opzione anche ai gruppi le cui dimensioni non raggiungono la soglia stabilita. L'ammissibilità al gruppo con base imponibile consolidata dovrebbe essere determinata in esito all'applicazione di due
  criteri:

| (5) | In un contesto transfrontaliero sono osservabili numerose strutture di pianificazione fiscale aggressiva, il che implica che i gruppi di società partecipanti dispongano di un minimo di risorse. Sulla base di tale premessa, per motivi di proporzionalità, le norme
  su una base comune
  dovrebbero essere obbligatorie
  inizialmente
  solo per
  le società che appartengono a gruppi
  di dimensioni considerevoli. A tal fine si dovrebbe fissare una soglia
  iniziale
  per le dimensioni
  pari a 750 milioni di EUR
  , basata sui ricavi consolidati complessivi di un gruppo che redige bilanci consolidati.
  Poiché la presente direttiva fissa una nuova norma
  per
  la base imponibile dell'imposta sulle società per tutte le imprese dell'Unione, la soglia dovrebbe essere ridotta a zero nell'arco di un periodo massimo di sette anni. Al fine di
  meglio conseguire l'obiettivo di facilitare gli scambi e gli investimenti nel mercato interno, le norme
  su una base imponibile comune per l'imposta sulle società dovrebbero essere disponibili nella prima fase come opzione anche per le imprese che non soddisfano tali
  criteri. |
| --- | --- |

(5)

In un contesto transfrontaliero sono osservabili numerose strutture di pianificazione fiscale aggressiva, il che implica che i gruppi di società partecipanti dispongano di un minimo di risorse. Sulla base di tale premessa, per motivi di proporzionalità, le norme
  su una base comune
  dovrebbero essere obbligatorie
  inizialmente
  solo per
  le società che appartengono a gruppi
  di dimensioni considerevoli. A tal fine si dovrebbe fissare una soglia
  iniziale
  per le dimensioni
  pari a 750 milioni di EUR
  , basata sui ricavi consolidati complessivi di un gruppo che redige bilanci consolidati.
  Poiché la presente direttiva fissa una nuova norma
  per
  la base imponibile dell'imposta sulle società per tutte le imprese dell'Unione, la soglia dovrebbe essere ridotta a zero nell'arco di un periodo massimo di sette anni. Al fine di
  meglio conseguire l'obiettivo di facilitare gli scambi e gli investimenti nel mercato interno, le norme
  su una base imponibile comune per l'imposta sulle società dovrebbero essere disponibili nella prima fase come opzione anche per le imprese che non soddisfano tali
  criteri.

Emendamento 6

Proposta di direttiva

Considerando 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (5 bis) | A parità di condizioni, il passaggio a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società potrebbe determinare una perdita o un aumento del gettito fiscale per gli Stati membri. Per compensare le perdite, dovrebbe essere creato un meccanismo temporaneo di compensazione, finanziato mediante l'avanzo di bilancio degli Stati membri che beneficiano di un aumento del gettito fiscale in ragione del nuovo regime. La compensazione dovrebbe essere adeguata ogni anno per tenere conto delle decisioni adottate a livello nazionale o regionale prima dell'entrata in vigore della presente direttiva. La Commissione dovrebbe essere tenuta a proporre la soppressione o la modifica del sistema di compensazione dopo un periodo di sette anni e a istituire i tetti massimi di compensazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis)

A parità di condizioni, il passaggio a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società potrebbe determinare una perdita o un aumento del gettito fiscale per gli Stati membri. Per compensare le perdite, dovrebbe essere creato un meccanismo temporaneo di compensazione, finanziato mediante l'avanzo di bilancio degli Stati membri che beneficiano di un aumento del gettito fiscale in ragione del nuovo regime. La compensazione dovrebbe essere adeguata ogni anno per tenere conto delle decisioni adottate a livello nazionale o regionale prima dell'entrata in vigore della presente direttiva. La Commissione dovrebbe essere tenuta a proporre la soppressione o la modifica del sistema di compensazione dopo un periodo di sette anni e a istituire i tetti massimi di compensazione.

Emendamento 7

Proposta di direttiva

Considerando 5 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (5 ter) | Al fine di evitare l'attuale ripartizione dell'onere fiscale tra piccole e medie imprese (PMI) e multinazionali, come menzionato nella risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2015 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto, una base imponibile comune per l'imposta sulle società è volta a non creare uno svantaggio competitivo per le PMI, migliorando così le condizioni di parità per queste aziende. L'autorità tributaria principale può fornire alle PMI gli strumenti necessari per aiutarle a rispettare i requisiti amministrativi e organizzativi che l'adesione alla CCCTB comporta. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 ter)

Al fine di evitare l'attuale ripartizione dell'onere fiscale tra piccole e medie imprese (PMI) e multinazionali, come menzionato nella risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2015 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto, una base imponibile comune per l'imposta sulle società è volta a non creare uno svantaggio competitivo per le PMI, migliorando così le condizioni di parità per queste aziende. L'autorità tributaria principale può fornire alle PMI gli strumenti necessari per aiutarle a rispettare i requisiti amministrativi e organizzativi che l'adesione alla CCCTB comporta.

Emendamento 8

Proposta di direttiva

Considerando 6

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (6) | L'ammissibilità al gruppo con base imponibile consolidata dovrebbe essere determinata in esito all'applicazione di due criteri: i) il controllo (più del 50% dei diritti di voto) e ii) la proprietà (più del 75% delle azioni) o i diritti ai profitti (più del 75% dei diritti ai profitti). Tali criteri assicurerebbero un alto livello di integrazione economica tra i membri del gruppo. Per garantire l'integrità del sistema, è opportuno che le due soglie relative al controllo e alla proprietà o ai diritti ai profitti siano rispettate durante tutto l'esercizio fiscale; la società che non li rispetta dovrebbe immediatamente lasciare il gruppo. Per impedire che i risultati fiscali siano manipolati mediante l'entrata di una società in un gruppo e la sua uscita dal gruppo a breve distanza di tempo, è inoltre opportuno fissare un obbligo minimo di nove mesi consecutivi per determinare l'adesione a un gruppo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

L'ammissibilità al gruppo con base imponibile consolidata dovrebbe essere determinata in esito all'applicazione di due criteri: i) il controllo (più del 50% dei diritti di voto) e ii) la proprietà (più del 75% delle azioni) o i diritti ai profitti (più del 75% dei diritti ai profitti). Tali criteri assicurerebbero un alto livello di integrazione economica tra i membri del gruppo. Per garantire l'integrità del sistema, è opportuno che le due soglie relative al controllo e alla proprietà o ai diritti ai profitti siano rispettate durante tutto l'esercizio fiscale; la società che non li rispetta dovrebbe immediatamente lasciare il gruppo. Per impedire che i risultati fiscali siano manipolati mediante l'entrata di una società in un gruppo e la sua uscita dal gruppo a breve distanza di tempo, è inoltre opportuno fissare un obbligo minimo di nove mesi consecutivi per determinare l'adesione a un gruppo.

| (6) | È necessario definire il concetto di stabile organizzazione situata nell'Unione e appartenente ad un contribuente residente a fini fiscali nell'Unione. Troppo spesso le società multinazionali prendono provvedimenti per trasferire i loro utili presso regimi fiscali vantaggiosi senza versare alcuna imposta o versando imposte estremamente esigue. La nozione di stabile organizzazione intende offrire una definizione precisa e vincolante dei criteri che dovranno essere soddisfatti da una società multinazionale per dimostrare di essere ubicata in un determinato paese. Tale aspetto obbligherà le società multinazionali a versare le rispettive imposte in maniera equa. Lo scopo è garantire che tutti i contribuenti interessati condividano la stessa comprensione del concetto ed escludere la possibilità di un disallineamento dovuto a definizioni divergenti. Risulta parimenti importante disporre di una definizione comune delle stabili organizzazioni situate in un paese terzo o nell'Unione, ma appartenenti a un contribuente residente a fini fiscali in un paese terzo. Se i prezzi di trasferimento causano il trasferimento degli utili verso una giurisdizione a bassa imposizione, è auspicabile un sistema che assegni gli utili mediante una formula di ripartizione. L'Unione può fissare una norma internazionale su una tassazione moderna ed efficiente delle società adottando un tale sistema. La Commissione dovrebbe elaborare orientamenti per la fase transitoria in cui la formula di ripartizione coesiste con gli altri metodi di assegnazione nei rapporti con i paesi terzi, mentre in ultima istanza la formula di ripartizione dovrebbe costituire il metodo standard di assegnazione. La Commissione dovrebbe elaborare una proposta relativa all'introduzione di un modello unionale di convenzione fiscale che possa, in ultima istanza, sostituire le migliaia di convenzioni bilaterali concluse da ciascuno Stato membro. |
| --- | --- |

(6)

È necessario definire il concetto di stabile organizzazione situata nell'Unione e appartenente ad un contribuente residente a fini fiscali nell'Unione. Troppo spesso le società multinazionali prendono provvedimenti per trasferire i loro utili presso regimi fiscali vantaggiosi senza versare alcuna imposta o versando imposte estremamente esigue. La nozione di stabile organizzazione intende offrire una definizione precisa e vincolante dei criteri che dovranno essere soddisfatti da una società multinazionale per dimostrare di essere ubicata in un determinato paese. Tale aspetto obbligherà le società multinazionali a versare le rispettive imposte in maniera equa. Lo scopo è garantire che tutti i contribuenti interessati condividano la stessa comprensione del concetto ed escludere la possibilità di un disallineamento dovuto a definizioni divergenti. Risulta parimenti importante disporre di una definizione comune delle stabili organizzazioni situate in un paese terzo o nell'Unione, ma appartenenti a un contribuente residente a fini fiscali in un paese terzo. Se i prezzi di trasferimento causano il trasferimento degli utili verso una giurisdizione a bassa imposizione, è auspicabile un sistema che assegni gli utili mediante una formula di ripartizione. L'Unione può fissare una norma internazionale su una tassazione moderna ed efficiente delle società adottando un tale sistema. La Commissione dovrebbe elaborare orientamenti per la fase transitoria in cui la formula di ripartizione coesiste con gli altri metodi di assegnazione nei rapporti con i paesi terzi, mentre in ultima istanza la formula di ripartizione dovrebbe costituire il metodo standard di assegnazione. La Commissione dovrebbe elaborare una proposta relativa all'introduzione di un modello unionale di convenzione fiscale che possa, in ultima istanza, sostituire le migliaia di convenzioni bilaterali concluse da ciascuno Stato membro.

Emendamento 9

Proposta di direttiva

Considerando 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (6 bis) | I beni digitali sono tendenzialmente caratterizzati da una mobilità e un'immaterialità elevate. Alcuni studi hanno dimostrato che il settore digitale è fortemente coinvolto in pratiche di pianificazione fiscale aggressiva, dato che molti modelli imprenditoriali non necessitano di infrastrutture fisiche per effettuare operazioni con i clienti e realizzare profitti. Ciò consente alle principali società digitali di pagare imposte pari quasi a zero sulle loro entrate. Le tesorerie degli Stati membri perdono miliardi di euro di gettito fiscale per il fatto di non riuscire a tassare le maggiori società multinazionali digitali. Per far fronte a tale ingiustizia sociale concreta e urgente, l'attuale legge sull'imposta societaria deve essere ampliata, al fine di includere un nuovo nesso con la stabile organizzazione digitale sulla base di una presenza digitale significativa. Sono necessarie condizioni di parità per modelli imprenditoriali simili, onde affrontare le sfide in ambito fiscale che derivano dal contesto della digitalizzazione, senza ostacolare il potenziale del settore digitale. In tale contesto è opportuno tenere in particolare considerazione il lavoro svolto a livello OCSE ai fini di un quadro normativo coerente a livello internazionale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis)

I beni digitali sono tendenzialmente caratterizzati da una mobilità e un'immaterialità elevate. Alcuni studi hanno dimostrato che il settore digitale è fortemente coinvolto in pratiche di pianificazione fiscale aggressiva, dato che molti modelli imprenditoriali non necessitano di infrastrutture fisiche per effettuare operazioni con i clienti e realizzare profitti. Ciò consente alle principali società digitali di pagare imposte pari quasi a zero sulle loro entrate. Le tesorerie degli Stati membri perdono miliardi di euro di gettito fiscale per il fatto di non riuscire a tassare le maggiori società multinazionali digitali. Per far fronte a tale ingiustizia sociale concreta e urgente, l'attuale legge sull'imposta societaria deve essere ampliata, al fine di includere un nuovo nesso con la stabile organizzazione digitale sulla base di una presenza digitale significativa. Sono necessarie condizioni di parità per modelli imprenditoriali simili, onde affrontare le sfide in ambito fiscale che derivano dal contesto della digitalizzazione, senza ostacolare il potenziale del settore digitale. In tale contesto è opportuno tenere in particolare considerazione il lavoro svolto a livello OCSE ai fini di un quadro normativo coerente a livello internazionale.

Emendamento 10

Proposta di direttiva

Considerando 10

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (10) | È opportuno che la formula di ripartizione della base imponibile consolidata comprenda
  tre
  fattori cui è attribuita la medesima ponderazione: lavoro, attività
  e
  vendite in funzione della destinazione. Tali fattori con la stessa ponderazione dovrebbero riflettere un approccio equilibrato alla ripartizione dei profitti tassabili tra gli Stati membri ammissibili e garantire che i profitti siano tassati dove sono effettivamente maturati. Il lavoro e le attività dovrebbero quindi essere assegnati allo Stato membro in cui il lavoro viene svolto o le attività sono situate, attribuendo un peso adeguato agli interessi dello Stato membro di origine, mentre le vendite dovrebbero essere assegnate allo Stato membro di destinazione dei beni o dei servizi. Per tenere conto delle differenze tra i livelli di stipendi nell'ambito dell'Unione e consentire così un'equa ripartizione della base imponibile consolidata, è opportuno che il fattore lavoro comprenda sia il monte distribuzioni che il numero di dipendenti (e che ognuno dei due elementi valga la metà). Il fattore attività dovrebbe da parte sua comprendere
  tutte le
  attività materiali
  immobilizzate, ma non le attività immateriali e finanziarie, a causa delle loro fluttuazioni e dei conseguenti rischi di aggiramento delle disposizioni della direttiva
  . Qualora eccezionalmente il risultato della ripartizione non rappresenti correttamente la portata della corrispondente attività economica, una clausola di salvaguardia dovrebbe prevedere un metodo alternativo di allocazione del reddito. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

È opportuno che la formula di ripartizione della base imponibile consolidata comprenda
  tre
  fattori cui è attribuita la medesima ponderazione: lavoro, attività
  e
  vendite in funzione della destinazione. Tali fattori con la stessa ponderazione dovrebbero riflettere un approccio equilibrato alla ripartizione dei profitti tassabili tra gli Stati membri ammissibili e garantire che i profitti siano tassati dove sono effettivamente maturati. Il lavoro e le attività dovrebbero quindi essere assegnati allo Stato membro in cui il lavoro viene svolto o le attività sono situate, attribuendo un peso adeguato agli interessi dello Stato membro di origine, mentre le vendite dovrebbero essere assegnate allo Stato membro di destinazione dei beni o dei servizi. Per tenere conto delle differenze tra i livelli di stipendi nell'ambito dell'Unione e consentire così un'equa ripartizione della base imponibile consolidata, è opportuno che il fattore lavoro comprenda sia il monte distribuzioni che il numero di dipendenti (e che ognuno dei due elementi valga la metà). Il fattore attività dovrebbe da parte sua comprendere
  tutte le
  attività materiali
  immobilizzate, ma non le attività immateriali e finanziarie, a causa delle loro fluttuazioni e dei conseguenti rischi di aggiramento delle disposizioni della direttiva
  . Qualora eccezionalmente il risultato della ripartizione non rappresenti correttamente la portata della corrispondente attività economica, una clausola di salvaguardia dovrebbe prevedere un metodo alternativo di allocazione del reddito.

| (10) | È opportuno che la formula di ripartizione della base imponibile consolidata comprenda
  quattro
  fattori cui è attribuita la medesima ponderazione: lavoro, attività, vendite in funzione della destinazione
  e raccolta e utilizzo dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online (quest'ultimo indicato di seguito come "fattore dati")
  . Tali fattori con la stessa ponderazione dovrebbero riflettere un approccio equilibrato alla ripartizione dei profitti tassabili tra gli Stati membri ammissibili e garantire che i profitti siano tassati dove sono effettivamente maturati. Il lavoro e le attività dovrebbero quindi essere assegnati allo Stato membro in cui il lavoro è svolto o le attività sono situate, attribuendo un peso adeguato agli interessi dello Stato membro di origine, mentre le vendite dovrebbero essere assegnate allo Stato membro di destinazione dei beni o dei servizi. Per tenere conto delle differenze tra i livelli di stipendi nell'ambito dell'Unione e consentire così un'equa ripartizione della base imponibile consolidata, è opportuno che il fattore lavoro comprenda sia il monte distribuzioni che il numero di dipendenti (e che ognuno dei due elementi valga la metà). Il fattore attività dovrebbe da parte sua comprendere
  soltanto
  attività materiali. Qualora eccezionalmente il risultato della ripartizione non rappresenti correttamente la portata della corrispondente attività economica, una clausola di salvaguardia dovrebbe prevedere un metodo alternativo di allocazione del reddito. |
| --- | --- |

(10)

È opportuno che la formula di ripartizione della base imponibile consolidata comprenda
  quattro
  fattori cui è attribuita la medesima ponderazione: lavoro, attività, vendite in funzione della destinazione
  e raccolta e utilizzo dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online (quest'ultimo indicato di seguito come "fattore dati")
  . Tali fattori con la stessa ponderazione dovrebbero riflettere un approccio equilibrato alla ripartizione dei profitti tassabili tra gli Stati membri ammissibili e garantire che i profitti siano tassati dove sono effettivamente maturati. Il lavoro e le attività dovrebbero quindi essere assegnati allo Stato membro in cui il lavoro è svolto o le attività sono situate, attribuendo un peso adeguato agli interessi dello Stato membro di origine, mentre le vendite dovrebbero essere assegnate allo Stato membro di destinazione dei beni o dei servizi. Per tenere conto delle differenze tra i livelli di stipendi nell'ambito dell'Unione e consentire così un'equa ripartizione della base imponibile consolidata, è opportuno che il fattore lavoro comprenda sia il monte distribuzioni che il numero di dipendenti (e che ognuno dei due elementi valga la metà). Il fattore attività dovrebbe da parte sua comprendere
  soltanto
  attività materiali. Qualora eccezionalmente il risultato della ripartizione non rappresenti correttamente la portata della corrispondente attività economica, una clausola di salvaguardia dovrebbe prevedere un metodo alternativo di allocazione del reddito.

Emendamento 11

Proposta di direttiva

Considerando 10 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (10 bis) | La formula di ripartizione della base imponibile consolidata deve riflettere appieno l'attività economica che ha avuto luogo in ciascuno Stato membro, tenendo debitamente e pienamente in considerazione le possibili differenze significative tra le rispettive economie. Qualora la formula determini una ripartizione non equilibrata che non riflette l'attività economica, un meccanismo di risoluzione delle controversie potrebbe rettificare tale situazione. Alla luce di quanto sopra esposto, la Commissione dovrebbe valutare l'eventuale creazione di un meccanismo di risoluzione delle controversie per garantire un'appropriata risoluzione delle controversie in cui sono coinvolti diversi Stati membri. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10 bis)

La formula di ripartizione della base imponibile consolidata deve riflettere appieno l'attività economica che ha avuto luogo in ciascuno Stato membro, tenendo debitamente e pienamente in considerazione le possibili differenze significative tra le rispettive economie. Qualora la formula determini una ripartizione non equilibrata che non riflette l'attività economica, un meccanismo di risoluzione delle controversie potrebbe rettificare tale situazione. Alla luce di quanto sopra esposto, la Commissione dovrebbe valutare l'eventuale creazione di un meccanismo di risoluzione delle controversie per garantire un'appropriata risoluzione delle controversie in cui sono coinvolti diversi Stati membri.

Emendamento 12

Proposta di direttiva

Considerando 11

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (11) | Per le loro specificità alcuni settori, come i servizi finanziari e assicurativi, il settore del petrolio e del gas e quello delle spedizioni e del trasporto aereo, necessitano di una formula adeguata di ripartizione della base imponibile consolidata. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

Per le loro specificità alcuni settori, come i servizi finanziari e assicurativi, il settore del petrolio e del gas e quello delle spedizioni e del trasporto aereo, necessitano di una formula adeguata di ripartizione della base imponibile consolidata.

soppresso

Emendamento 13

Proposta di direttiva

Considerando 14

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (14) | La presente direttiva si basa sulla direttiva 2016/xx/UE del Consiglio relativa a una base imponibile per l'imposta sulle società (che stabilisce una serie di norme comuni per il calcolo della base imponibile delle società) e verte sul consolidamento dei risultati fiscali all'interno del gruppo. Occorre pertanto gestire l'interazione tra i due strumenti legislativi e permettere la transizione di alcuni elementi della base imponibile nel nuovo quadro del gruppo. Fra tali elementi figurano, in particolare, la norma relativa ai limiti sugli interessi, la clausola di switch-over e la normativa sulle società estere controllate, nonché i disallineamenti da ibridi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14)

La presente direttiva si basa sulla direttiva 2016/xx/UE del Consiglio relativa a una base imponibile per l'imposta sulle società (che stabilisce una serie di norme comuni per il calcolo della base imponibile delle società) e verte sul consolidamento dei risultati fiscali all'interno del gruppo. Occorre pertanto gestire l'interazione tra i due strumenti legislativi e permettere la transizione di alcuni elementi della base imponibile nel nuovo quadro del gruppo. Fra tali elementi figurano, in particolare, la norma relativa ai limiti sugli interessi, la clausola di switch-over e la normativa sulle società estere controllate, nonché i disallineamenti da ibridi.

| (14) | La présente directive s’appuie sur la directive 2016/xx/UE du Conseil concernant une assiette commune pour l’impôt sur les sociétés (qui établit un socle commun de règles en matière d’impôt sur les sociétés pour le calcul de l’assiette imposable) et met l’accent sur la consolidation des résultats fiscaux dans l’ensemble d’un groupe. Il
  est
  donc nécessaire d’organiser l’interaction entre les deux instruments législatifs et de prévoir le transfert de certains éléments de l’assiette fiscale vers le nouveau cadre du groupe. Il convient que ces éléments comprennent, en particulier, la règle de limitation des intérêts, la clause de «switch-over», la législation sur les sociétés étrangères contrôlées, ainsi que les dispositifs hybrides.
  Il convient de ne pas empêcher les États membres de mettre en place d’autres mesures de lutte contre l’évasion fiscale afin de réduire les effets dommageables de la pratique consistant à transférer les bénéfices vers des pays tiers à faible taux d’imposition. |
| --- | --- |

(14)

La présente directive s’appuie sur la directive 2016/xx/UE du Conseil concernant une assiette commune pour l’impôt sur les sociétés (qui établit un socle commun de règles en matière d’impôt sur les sociétés pour le calcul de l’assiette imposable) et met l’accent sur la consolidation des résultats fiscaux dans l’ensemble d’un groupe. Il
  est
  donc nécessaire d’organiser l’interaction entre les deux instruments législatifs et de prévoir le transfert de certains éléments de l’assiette fiscale vers le nouveau cadre du groupe. Il convient que ces éléments comprennent, en particulier, la règle de limitation des intérêts, la clause de «switch-over», la législation sur les sociétés étrangères contrôlées, ainsi que les dispositifs hybrides.
  Il convient de ne pas empêcher les États membres de mettre en place d’autres mesures de lutte contre l’évasion fiscale afin de réduire les effets dommageables de la pratique consistant à transférer les bénéfices vers des pays tiers à faible taux d’imposition.

Emendamento 14

Proposta di direttiva

Considerando 16

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (16) | Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali della presente direttiva, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo ai seguenti aspetti: i) tenere conto delle modifiche apportate alle legislazioni degli Stati membri riguardanti le forme societarie e le imposte sul reddito delle società e modificare di conseguenza gli allegati I e II; ii) stabilire definizioni aggiuntive; iii) completare la norma sulla limitazione della deducibilità degli interessi con norme antiframmentazione, per combattere meglio i rischi di elusione fiscale che possono emergere all'interno di un gruppo. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16)

Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali della presente direttiva, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo ai seguenti aspetti: i) tenere conto delle modifiche apportate alle legislazioni degli Stati membri riguardanti le forme societarie e le imposte sul reddito delle società e modificare di conseguenza gli allegati I e II; ii) stabilire definizioni aggiuntive; iii) completare la norma sulla limitazione della deducibilità degli interessi con norme antiframmentazione, per combattere meglio i rischi di elusione fiscale che possono emergere all'interno di un gruppo. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

| (16) | Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali della presente direttiva, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo ai seguenti aspetti: i) tenere conto delle modifiche apportate alle legislazioni degli Stati membri riguardanti le forme societarie e le imposte sul reddito delle società e modificare di conseguenza gli allegati I e II; ii) stabilire definizioni aggiuntive; iii) completare la norma sulla limitazione della deducibilità degli interessi con norme antiframmentazione, per combattere meglio i rischi di elusione fiscale che possono emergere all'interno di un gruppo
  e iv) elaborare linee guida per la fase transitoria in cui la formula di ripartizione coesiste con gli altri metodi di assegnazione nei rapporti con i paesi terzi
  . È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti,
  e che tenga conto della risoluzione annuale del Parlamento europeo
  . Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. |
| --- | --- |

(16)

Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali della presente direttiva, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo ai seguenti aspetti: i) tenere conto delle modifiche apportate alle legislazioni degli Stati membri riguardanti le forme societarie e le imposte sul reddito delle società e modificare di conseguenza gli allegati I e II; ii) stabilire definizioni aggiuntive; iii) completare la norma sulla limitazione della deducibilità degli interessi con norme antiframmentazione, per combattere meglio i rischi di elusione fiscale che possono emergere all'interno di un gruppo
  e iv) elaborare linee guida per la fase transitoria in cui la formula di ripartizione coesiste con gli altri metodi di assegnazione nei rapporti con i paesi terzi
  . È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti,
  e che tenga conto della risoluzione annuale del Parlamento europeo
  . Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

Emendamento 15

Proposta di direttiva

Considerando 17

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (17) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione della presente direttiva, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione riguardanti: i) l'adozione annuale di un elenco di forme societarie di paesi terzi che sono simili alle forme di società di cui all'allegato I; ii) l'adozione di atti che stabiliscono norme dettagliate sul calcolo dei fattori lavoro, attività e fatturato, sull'allocazione dei dipendenti e del monte retribuzioni, delle attività e del fatturato al rispettivo fattore e sulla valutazione delle attività; iii) l'adozione di un atto che introduca un modulo standard per la notifica della creazione di un gruppo; iv) l'adozione di norme sulla presentazione elettronica della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi del singolo contribuente e sulla documentazione di supporto richiesta. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (3). |

Testo della Commissione

Emendamento

(17)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione della presente direttiva, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione riguardanti: i) l'adozione annuale di un elenco di forme societarie di paesi terzi che sono simili alle forme di società di cui all'allegato I; ii) l'adozione di atti che stabiliscono norme dettagliate sul calcolo dei fattori lavoro, attività e fatturato, sull'allocazione dei dipendenti e del monte retribuzioni, delle attività e del fatturato al rispettivo fattore e sulla valutazione delle attività; iii) l'adozione di un atto che introduca un modulo standard per la notifica della creazione di un gruppo; iv) l'adozione di norme sulla presentazione elettronica della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi del singolo contribuente e sulla documentazione di supporto richiesta. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (3).

| (17) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione della presente direttiva, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione riguardanti: i) l'adozione annuale di un elenco di forme societarie di paesi terzi che sono simili alle forme di società di cui all'allegato I; ii) l'adozione di atti che stabiliscono norme dettagliate sul calcolo dei fattori lavoro, attività e fatturato
  e fattore dati
  , sull'allocazione dei dipendenti e del monte retribuzioni,
  sull'allocazione di dati personali raccolti e dati personali utilizzati
  , delle attività e del fatturato al rispettivo fattore e sulla valutazione delle attività; iii) l'adozione di un atto che introduca un modulo standard per la notifica della creazione di un gruppo; iv) l'adozione di norme sulla presentazione elettronica della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi del singolo contribuente e sulla documentazione di supporto richiesta.
  La Commissione dovrebbe elaborare tali moduli uniformi della dichiarazione dei redditi in collaborazione con le amministrazioni fiscali degli Stati membri.
  Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (4). |
| --- | --- |

(17)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione della presente direttiva, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione riguardanti: i) l'adozione annuale di un elenco di forme societarie di paesi terzi che sono simili alle forme di società di cui all'allegato I; ii) l'adozione di atti che stabiliscono norme dettagliate sul calcolo dei fattori lavoro, attività e fatturato
  e fattore dati
  , sull'allocazione dei dipendenti e del monte retribuzioni,
  sull'allocazione di dati personali raccolti e dati personali utilizzati
  , delle attività e del fatturato al rispettivo fattore e sulla valutazione delle attività; iii) l'adozione di un atto che introduca un modulo standard per la notifica della creazione di un gruppo; iv) l'adozione di norme sulla presentazione elettronica della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi del singolo contribuente e sulla documentazione di supporto richiesta.
  La Commissione dovrebbe elaborare tali moduli uniformi della dichiarazione dei redditi in collaborazione con le amministrazioni fiscali degli Stati membri.
  Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (4).

Emendamento 16

Proposta di direttiva

Considerando 18

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (18) | Poiché gli obiettivi della presente direttiva, ossia migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando le pratiche di elusione fiscale internazionale e facilitare l'espansione delle imprese oltre le frontiere all'interno dell'Unione, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri che agiscono singolarmente e in modo eterogeneo, essendo necessaria un'azione coordinata per conseguire questi obiettivi, ma possono, a motivo del fatto che la direttiva affronta inefficienze del mercato interno scaturite dall'interazione tra normative fiscali nazionali diverse che hanno un impatto sul mercato interno e scoraggiano le attività transfrontaliere, essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, soprattutto considerando che il suo ambito di applicazione obbligatorio è limitato ai gruppi che superano determinate dimensioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

Poiché gli obiettivi della presente direttiva, ossia migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando le pratiche di elusione fiscale internazionale e facilitare l'espansione delle imprese oltre le frontiere all'interno dell'Unione, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri che agiscono singolarmente e in modo eterogeneo, essendo necessaria un'azione coordinata per conseguire questi obiettivi, ma possono, a motivo del fatto che la direttiva affronta inefficienze del mercato interno scaturite dall'interazione tra normative fiscali nazionali diverse che hanno un impatto sul mercato interno e scoraggiano le attività transfrontaliere, essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, soprattutto considerando che il suo ambito di applicazione obbligatorio è limitato ai gruppi che superano determinate dimensioni.

| (18) | Poiché gli obiettivi della presente direttiva, ossia migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando le pratiche di elusione fiscale internazionale e facilitare l'espansione delle imprese,
  in particolare le PMI
  , oltre le frontiere all'interno dell'Unione, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri, che agiscono singolarmente e in modo eterogeneo, essendo necessaria un'azione coordinata per conseguire questi obiettivi, ma possono, a motivo del fatto che la direttiva affronta inefficienze del mercato interno scaturite dall'interazione tra normative fiscali nazionali diverse che hanno un impatto sul mercato interno e scoraggiano le attività transfrontaliere, essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, soprattutto considerando che il suo ambito di applicazione obbligatorio è limitato ai gruppi che superano determinate dimensioni. |
| --- | --- |

(18)

Poiché gli obiettivi della presente direttiva, ossia migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando le pratiche di elusione fiscale internazionale e facilitare l'espansione delle imprese,
  in particolare le PMI
  , oltre le frontiere all'interno dell'Unione, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri, che agiscono singolarmente e in modo eterogeneo, essendo necessaria un'azione coordinata per conseguire questi obiettivi, ma possono, a motivo del fatto che la direttiva affronta inefficienze del mercato interno scaturite dall'interazione tra normative fiscali nazionali diverse che hanno un impatto sul mercato interno e scoraggiano le attività transfrontaliere, essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, soprattutto considerando che il suo ambito di applicazione obbligatorio è limitato ai gruppi che superano determinate dimensioni.

Emendamento 17

Proposta di direttiva

Considerando 20

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (20) | La
  Commissione dovrebbe essere tenuta a riesaminare l'applicazione della presente direttiva
  cinque
  anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a comunicare alla Commissione le disposizioni di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva, |

Testo della Commissione

Emendamento

(20)

La
  Commissione dovrebbe essere tenuta a riesaminare l'applicazione della presente direttiva
  cinque
  anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a comunicare alla Commissione le disposizioni di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva,

| (20) | Dal momento che la presente direttiva contiene una modifica significativa delle norme sulla tassazione societaria, la Commissione dovrebbe essere tenuta a realizzare una valutazione accurata dell'applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Tale relazione di attuazione dovrebbe includere almeno i seguenti punti: l'impatto del sistema di tassazione previsto nella presente direttiva sul gettito fiscale degli Stati membri, i vantaggi e svantaggi di tale sistema per le piccole e medie imprese, l'impatto sull'equa riscossione delle imposte tra gli Stati membri, l'impatto sul mercato interno nel suo complesso, con particolare riguardo alla potenziale distorsione della concorrenza tra le società soggette alle nuove norme stabilite nella presente direttiva, nonché il numero di imprese che rientrano nel suo ambito di applicazione durante il periodo di transizione. La Commissione dovrebbe essere tenuta a riesaminare l'applicazione della presente direttiva dieci anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento.
  Gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a comunicare alla Commissione le disposizioni di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. |
| --- | --- |

(20)

Dal momento che la presente direttiva contiene una modifica significativa delle norme sulla tassazione societaria, la Commissione dovrebbe essere tenuta a realizzare una valutazione accurata dell'applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Tale relazione di attuazione dovrebbe includere almeno i seguenti punti: l'impatto del sistema di tassazione previsto nella presente direttiva sul gettito fiscale degli Stati membri, i vantaggi e svantaggi di tale sistema per le piccole e medie imprese, l'impatto sull'equa riscossione delle imposte tra gli Stati membri, l'impatto sul mercato interno nel suo complesso, con particolare riguardo alla potenziale distorsione della concorrenza tra le società soggette alle nuove norme stabilite nella presente direttiva, nonché il numero di imprese che rientrano nel suo ambito di applicazione durante il periodo di transizione. La Commissione dovrebbe essere tenuta a riesaminare l'applicazione della presente direttiva dieci anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento.
  Gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a comunicare alla Commissione le disposizioni di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

Emendamento 18

Proposta di direttiva

Considerando 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (20 bis) | Al fine di ottenere un consolidamento completo e coerente e impedire nuove opportunità di arbitraggio a causa di incongruenze contabili tra gli Stati membri, è necessario adottare criteri chiari, coerenti e oggettivi per il calcolo della base imponibile consolidata. A tal fine, la Commissione dovrebbe proporre le necessarie modifiche alle pertinenti disposizioni della presente direttiva per quanto concerne la definizione e il calcolo della base imponibile consolidata. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 bis)

Al fine di ottenere un consolidamento completo e coerente e impedire nuove opportunità di arbitraggio a causa di incongruenze contabili tra gli Stati membri, è necessario adottare criteri chiari, coerenti e oggettivi per il calcolo della base imponibile consolidata. A tal fine, la Commissione dovrebbe proporre le necessarie modifiche alle pertinenti disposizioni della presente direttiva per quanto concerne la definizione e il calcolo della base imponibile consolidata.

Emendamento 19

Proposta di direttiva

Considerando 20 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (20 ter) | La Commissione dovrebbe considerare ulteriori studi che analizzano il potenziale impatto della CCCTB sul gettito fiscale proveniente dalle imprese dei singoli Stati membri e i possibili svantaggi competitivi per l'Unione in relazione ai paesi terzi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 ter)

La Commissione dovrebbe considerare ulteriori studi che analizzano il potenziale impatto della CCCTB sul gettito fiscale proveniente dalle imprese dei singoli Stati membri e i possibili svantaggi competitivi per l'Unione in relazione ai paesi terzi.

Emendamento 20

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1.   La presente direttiva stabilisce
  un sistema
  per
  il consolidamento delle basi imponibili
  , di
  cui alla direttiva 2016/xx/UE del Consiglio

   (5),
  di
  società
  che siano membri di un gruppo
  e
  stabilisce regole sul modo in cui una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società debba essere assegnata agli Stati membri e amministrata dalle autorità tributarie nazionali
  . | | 1.   La presente direttiva stabilisce
  una base comune
  per
  la tassazione nell'Unione
  di
  talune
  società e
  prevede le norme relative al calcolo di tale base, comprese norme su misure volte a impedire l'elusione fiscale e su misure relative alla dimensione internazionale del regime fiscale proposto
  . |
| | |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   La presente direttiva stabilisce
  un sistema
  per
  il consolidamento delle basi imponibili
  , di
  cui alla direttiva 2016/xx/UE del Consiglio

   (5),
  di
  società
  che siano membri di un gruppo
  e
  stabilisce regole sul modo in cui una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società debba essere assegnata agli Stati membri e amministrata dalle autorità tributarie nazionali
  .

1.   La presente direttiva stabilisce
  una base comune
  per
  la tassazione nell'Unione
  di
  talune
  società e
  prevede le norme relative al calcolo di tale base, comprese norme su misure volte a impedire l'elusione fiscale e su misure relative alla dimensione internazionale del regime fiscale proposto
  .

Emendamento 21

Emendamento 21

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 1 – parte introduttiva

Articolo 2 – paragrafo 1 – parte introduttiva

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1.   Le norme della presente direttiva si applicano alle società costituite in base al diritto di uno Stato membro, e alle loro stabili organizzazioni situate in altri Stati membri, se la società soddisfa tutte le seguenti condizioni: | | Le norme della presente direttiva si applicano alle società costituite in base al diritto di uno Stato membro, e alle loro stabili organizzazioni
  e stabili organizzazioni digitali
  situate in altri Stati membri, se la società soddisfa tutte le seguenti condizioni:   Les règles de la présente directive s’appliquent à une société constituée conformément à la législation d’un État membre, y compris à ses établissements stables
  et à ses établissements stables numériques
  situés dans d’autres États membres, lorsque la société en question remplit l’ensemble des conditions suivantes: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Le norme della presente direttiva si applicano alle società costituite in base al diritto di uno Stato membro, e alle loro stabili organizzazioni situate in altri Stati membri, se la società soddisfa tutte le seguenti condizioni:

Le norme della presente direttiva si applicano alle società costituite in base al diritto di uno Stato membro, e alle loro stabili organizzazioni
  e stabili organizzazioni digitali
  situate in altri Stati membri, se la società soddisfa tutte le seguenti condizioni:   Les règles de la présente directive s’appliquent à une société constituée conformément à la législation d’un État membre, y compris à ses établissements stables
  et à ses établissements stables numériques
  situés dans d’autres États membres, lorsque la société en question remplit l’ensemble des conditions suivantes:

Emendamento 22

Emendamento 22

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 1 – lettera c

Articolo 2 – paragrafo 1 – lettera c

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (c) | appartiene a un gruppo consolidato a fini di contabilità finanziaria con ricavi consolidati complessivi che sono stati superiori a 750 000 000  EUR nell'esercizio finanziario precedente l'esercizio finanziario pertinente; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c)

appartiene a un gruppo consolidato a fini di contabilità finanziaria con ricavi consolidati complessivi che sono stati superiori a 750 000 000  EUR nell'esercizio finanziario precedente l'esercizio finanziario pertinente;

| (c) | appartiene a un gruppo consolidato a fini di contabilità finanziaria con ricavi consolidati complessivi che sono stati superiori a 750 000 000  EUR nell'esercizio finanziario precedente l'esercizio finanziario pertinente.
  Tale soglia è ridotta a zero in un periodo massimo di sette anni
  ; |
| --- | --- |

(c)

appartiene a un gruppo consolidato a fini di contabilità finanziaria con ricavi consolidati complessivi che sono stati superiori a 750 000 000  EUR nell'esercizio finanziario precedente l'esercizio finanziario pertinente.
  Tale soglia è ridotta a zero in un periodo massimo di sette anni
  ;

Tale soglia è ridotta a zero in un periodo massimo di sette anni

Emendamento 23

Emendamento 23

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 3

Articolo 2 – paragrafo 3

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 3.   Una società che soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a), b) e d), ma che non soddisfa le condizioni di cui alla lettera c) di detto paragrafo, può decidere di applicare le disposizioni della presente direttiva anche alle proprie stabili organizzazioni situate in altri Stati membri,
  per un periodo di cinque esercizi fiscali. Tale termine è automaticamente prorogato per periodi successivi di cinque esercizi fiscali, a meno che non sia trasmessa una notifica di rinuncia ai sensi dell'articolo 47, secondo comma. Le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a), b) e d), devono essere soddisfatte ogni volta che la proroga entra in vigore
  . | | 3.   Una società che soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a), b) e d), ma che non soddisfa le condizioni di cui alla lettera c) di detto paragrafo, può decidere di applicare le disposizioni della presente direttiva anche alle proprie stabili organizzazioni situate in altri Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Una società che soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a), b) e d), ma che non soddisfa le condizioni di cui alla lettera c) di detto paragrafo, può decidere di applicare le disposizioni della presente direttiva anche alle proprie stabili organizzazioni situate in altri Stati membri,
  per un periodo di cinque esercizi fiscali. Tale termine è automaticamente prorogato per periodi successivi di cinque esercizi fiscali, a meno che non sia trasmessa una notifica di rinuncia ai sensi dell'articolo 47, secondo comma. Le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a), b) e d), devono essere soddisfatte ogni volta che la proroga entra in vigore
  .

3.   Una società che soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a), b) e d), ma che non soddisfa le condizioni di cui alla lettera c) di detto paragrafo, può decidere di applicare le disposizioni della presente direttiva anche alle proprie stabili organizzazioni situate in altri Stati membri.

Emendamento 24

Emendamento 24

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 4

Articolo 2 – paragrafo 4

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 4.
     
  Le norme della presente direttiva non si applicano a una società di navigazione nell'ambito di un regime fiscale speciale. Una società di navigazione nell'ambito di un regime fiscale speciale deve essere considerata ai fini della determinazione delle società che sono membri dello stesso gruppo di cui agli articoli 5 e 6. | | soppresso |

Testo della Commissione

Emendamento

4.
     
  Le norme della presente direttiva non si applicano a una società di navigazione nell'ambito di un regime fiscale speciale. Una società di navigazione nell'ambito di un regime fiscale speciale deve essere considerata ai fini della determinazione delle società che sono membri dello stesso gruppo di cui agli articoli 5 e 6.

soppresso

soppresso

Emendamento 25

Emendamento 25

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 3 – comma 1 – punto 23

Articolo 3 – comma 1 – punto 23

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (23) | "base imponibile consolidata",
  il risultato della somma delle basi imponibili
  di tutti i membri
  di un
  gruppo
  calcolate
  conformemente alla direttiva 2016/xx/UE; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(23)

"base imponibile consolidata",
  il risultato della somma delle basi imponibili
  di tutti i membri
  di un
  gruppo
  calcolate
  conformemente alla direttiva 2016/xx/UE;

il risultato della somma delle basi imponibili

di un

calcolate

| (23) | "base imponibile consolidata",
  i ricavi netti consolidati imponibili dei membri
  di
  un gruppo, calcolati su una base contabile coerente applicabile a
  tutti i membri
  del
  gruppo conformemente alla direttiva 2016/xx/UE; |
| --- | --- |

(23)

"base imponibile consolidata",
  i ricavi netti consolidati imponibili dei membri
  di
  un gruppo, calcolati su una base contabile coerente applicabile a
  tutti i membri
  del
  gruppo conformemente alla direttiva 2016/xx/UE;

i ricavi netti consolidati imponibili dei membri

un gruppo, calcolati su una base contabile coerente applicabile a

del

Emendamento 26

Emendamento 26

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 3 – comma 1 – punto 28 bis (nuovo)

Articolo 3 – comma 1 – punto 28 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (28 bis) | "fattore dati", la raccolta e l'utilizzo per fini commerciali dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online in uno o più Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(28 bis)

"fattore dati", la raccolta e l'utilizzo per fini commerciali dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online in uno o più Stati membri.

Emendamento 27

Emendamento 27

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 3

Articolo 4 – paragrafo 3

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 3.
     
  Se il posto di direzione effettiva di un membro di un gruppo che opera nei settori del trasporto marittimo o del trasporto su vie d'acqua interne è su una nave o su una barca, lo si considera residente a fini fiscali nello Stato membro del porto di origine della nave o della barca o, in caso di assenza di un porto di origine, nello Stato membro di residenza a fini fiscali dell'operatore della nave o della barca. | | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.
     
  Se il posto di direzione effettiva di un membro di un gruppo che opera nei settori del trasporto marittimo o del trasporto su vie d'acqua interne è su una nave o su una barca, lo si considera residente a fini fiscali nello Stato membro del porto di origine della nave o della barca o, in caso di assenza di un porto di origine, nello Stato membro di residenza a fini fiscali dell'operatore della nave o della barca.

soppresso

soppresso

Emendamento 28

Emendamento 28

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 4

Articolo 4 – paragrafo 4

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 4.   Un contribuente residente è soggetto all'imposta sul reddito delle società su tutti i redditi
  derivanti
  da qualsiasi
  fonte
  , sia all'interno che all'esterno dello Stato membro in cui è residente a fini fiscali. | | 4.   Un contribuente residente è soggetto all'imposta sul reddito delle società su tutti i redditi
  prodotti
  da qualsiasi
  attività
  , sia all'interno che all'esterno dello Stato membro in cui è residente a fini fiscali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   Un contribuente residente è soggetto all'imposta sul reddito delle società su tutti i redditi
  derivanti
  da qualsiasi
  fonte
  , sia all'interno che all'esterno dello Stato membro in cui è residente a fini fiscali.

4.   Un contribuente residente è soggetto all'imposta sul reddito delle società su tutti i redditi
  prodotti
  da qualsiasi
  attività
  , sia all'interno che all'esterno dello Stato membro in cui è residente a fini fiscali.

Emendamento 29

Emendamento 29

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 5

Articolo 4 – paragrafo 5

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 5.   Un contribuente non residente è soggetto all'imposta sul reddito delle società su tutti i redditi derivanti da un'attività svolta tramite una stabile organizzazione in uno Stato membro. | | 5.   Un contribuente non residente è soggetto all'imposta sul reddito delle società su tutti i redditi derivanti da un'attività svolta tramite una stabile organizzazione,
  anche digitale
  , in uno Stato membro.
  La stabile organizzazione digitale di un contribuente è determinata in conformità delle condizioni e dei criteri elencati all'articolo 5 della direttiva del Consiglio ... relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società

   (1). |
| | |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Un contribuente non residente è soggetto all'imposta sul reddito delle società su tutti i redditi derivanti da un'attività svolta tramite una stabile organizzazione in uno Stato membro.

5.   Un contribuente non residente è soggetto all'imposta sul reddito delle società su tutti i redditi derivanti da un'attività svolta tramite una stabile organizzazione,
  anche digitale
  , in uno Stato membro.
  La stabile organizzazione digitale di un contribuente è determinata in conformità delle condizioni e dei criteri elencati all'articolo 5 della direttiva del Consiglio ... relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società

   (1).

Emendamento 30

Emendamento 30

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera a

Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera a

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (a) | il diritto di esercitare
  più del 50 % dei
  diritti di voto, e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

il diritto di esercitare
  più del 50 % dei
  diritti di voto, e

più del 50 % dei

| (a) | detiene il diritto di esercitare diritti di voto
  superiori al 50 %
  , e |
| --- | --- |

(a)

detiene il diritto di esercitare diritti di voto
  superiori al 50 %
  , e

superiori al 50 %

Emendamento 31

Emendamento 31

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 6 – paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | 2 bis.
     
  Le stabili organizzazioni comprendono le stabili organizzazioni digitali, in conformità delle condizioni e dei criteri elencati all'articolo 5 della direttiva del Consiglio ... relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società

   (2)

  . |
| | |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  Le stabili organizzazioni comprendono le stabili organizzazioni digitali, in conformità delle condizioni e dei criteri elencati all'articolo 5 della direttiva del Consiglio ... relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società

   (2)

Emendamento 32

Emendamento 32

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1

Articolo 7 – paragrafo 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1.   
  Le basi imponibili
  di
  tutti i membri
  di
  un
  gruppo
  si sommano in
  una
  base imponibile consolidata
  . | | 1.   
  La base imponibile
  di
  un gruppo consolidato è determinata come se si trattasse
  di
  un'unica entità. A tal fine, la base imponibile aggregata del gruppo è ricalcolata in modo da eliminare tutti gli utili o le perdite, compresi quelli derivanti da eventuali operazioni, di qualsiasi natura, tra due o più entità nell'ambito del gruppo. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   
  Le basi imponibili
  di
  tutti i membri
  di
  un
  gruppo
  si sommano in
  una
  base imponibile consolidata
  .

1.   
  La base imponibile
  di
  un gruppo consolidato è determinata come se si trattasse
  di
  un'unica entità. A tal fine, la base imponibile aggregata del gruppo è ricalcolata in modo da eliminare tutti gli utili o le perdite, compresi quelli derivanti da eventuali operazioni, di qualsiasi natura, tra due o più entità nell'ambito del gruppo.

Emendamento 33

Emendamento 33

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 2

Articolo 7 – paragrafo 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 2.   Quando la base imponibile consolidata è negativa, la perdita è riportata e compensata a fronte della base imponibile consolidata positiva seguente. Quando la base imponibile consolidata è positiva, è ripartita conformemente al capo VIII. | | 2.   Quando la base imponibile consolidata è negativa, la perdita è riportata e compensata a fronte della base imponibile consolidata positiva seguente
  per un periodo massimo di cinque esercizi
  . Quando la base imponibile consolidata è positiva, è ripartita conformemente al capo VIII. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Quando la base imponibile consolidata è negativa, la perdita è riportata e compensata a fronte della base imponibile consolidata positiva seguente. Quando la base imponibile consolidata è positiva, è ripartita conformemente al capo VIII.

2.   Quando la base imponibile consolidata è negativa, la perdita è riportata e compensata a fronte della base imponibile consolidata positiva seguente
  per un periodo massimo di cinque esercizi
  . Quando la base imponibile consolidata è positiva, è ripartita conformemente al capo VIII.

Emendamento 34

Emendamento 34

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 9 – paragrafo 2

Articolo 9 – paragrafo 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 2.   I gruppi applicano un metodo uniforme e adeguatamente documentato per registrare le operazioni intragruppo. I gruppi possono cambiare il metodo solo per valide ragioni commerciali e solo all'inizio di un esercizio fiscale. | | 2.   I gruppi applicano un metodo uniforme e adeguatamente documentato per registrare le operazioni intragruppo. I gruppi possono cambiare il metodo solo per valide ragioni commerciali e solo all'inizio di un esercizio fiscale.
  Tutte queste operazioni sono eliminate dalla base imponibile per effetto del consolidamento effettuato a norma dell'articolo 7, paragrafo 1. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   I gruppi applicano un metodo uniforme e adeguatamente documentato per registrare le operazioni intragruppo. I gruppi possono cambiare il metodo solo per valide ragioni commerciali e solo all'inizio di un esercizio fiscale.

2.   I gruppi applicano un metodo uniforme e adeguatamente documentato per registrare le operazioni intragruppo. I gruppi possono cambiare il metodo solo per valide ragioni commerciali e solo all'inizio di un esercizio fiscale.
  Tutte queste operazioni sono eliminate dalla base imponibile per effetto del consolidamento effettuato a norma dell'articolo 7, paragrafo 1.

Emendamento 35

Emendamento 35

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 9 – paragrafo 3

Articolo 9 – paragrafo 3

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 3.
     
  Il metodo per registrare le operazioni intragruppo permette di identificare tutti i trasferimenti e le vendite intragruppo al costo più basso, per le attività non soggette ad ammortamento, o al valore a fini fiscali, per le attività ammortizzabili. | | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.
     
  Il metodo per registrare le operazioni intragruppo permette di identificare tutti i trasferimenti e le vendite intragruppo al costo più basso, per le attività non soggette ad ammortamento, o al valore a fini fiscali, per le attività ammortizzabili.

soppresso

soppresso

Emendamento 36

Emendamento 36

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 9 – paragrafo 4

Articolo 9 – paragrafo 4

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 4.
     
  I trasferimenti intragruppo non cambiano lo statuto delle attività immateriali autoprodotte. | | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.
     
  I trasferimenti intragruppo non cambiano lo statuto delle attività immateriali autoprodotte.

soppresso

soppresso

Emendamento 37

Emendamento 37

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 23 – paragrafo 1 – comma 1

Articolo 23 – paragrafo 1 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Qualora, a seguito di una riorganizzazione tra imprese, uno o più gruppi, o due o più membri di un gruppo, diventino parte di un altro gruppo, eventuali perdite non compensate del gruppo o di gruppi preesistenti sono allocate a ciascuno dei membri di questi ultimi, conformemente al capo VIII e sulla base dei fattori applicabili alla fine dell'esercizio fiscale nel quale ha luogo la riorganizzazione. Eventuali perdite non compensate del gruppo o dei gruppi preesistenti sono riportate a
  esercizi successivi
  . | | Qualora, a seguito di una riorganizzazione tra imprese, uno o più gruppi, o due o più membri di un gruppo, diventino parte di un altro gruppo, eventuali perdite non compensate del gruppo o di gruppi preesistenti sono allocate a ciascuno dei membri di questi ultimi, conformemente al capo VIII e sulla base dei fattori applicabili alla fine dell'esercizio fiscale nel quale ha luogo la riorganizzazione. Eventuali perdite non compensate del gruppo o dei gruppi preesistenti sono riportate a
  un massimo di cinque esercizi
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

Qualora, a seguito di una riorganizzazione tra imprese, uno o più gruppi, o due o più membri di un gruppo, diventino parte di un altro gruppo, eventuali perdite non compensate del gruppo o di gruppi preesistenti sono allocate a ciascuno dei membri di questi ultimi, conformemente al capo VIII e sulla base dei fattori applicabili alla fine dell'esercizio fiscale nel quale ha luogo la riorganizzazione. Eventuali perdite non compensate del gruppo o dei gruppi preesistenti sono riportate a
  esercizi successivi
  .

esercizi successivi

Qualora, a seguito di una riorganizzazione tra imprese, uno o più gruppi, o due o più membri di un gruppo, diventino parte di un altro gruppo, eventuali perdite non compensate del gruppo o di gruppi preesistenti sono allocate a ciascuno dei membri di questi ultimi, conformemente al capo VIII e sulla base dei fattori applicabili alla fine dell'esercizio fiscale nel quale ha luogo la riorganizzazione. Eventuali perdite non compensate del gruppo o dei gruppi preesistenti sono riportate a
  un massimo di cinque esercizi
  .

un massimo di cinque esercizi

Emendamento 38

Emendamento 38

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 23 – paragrafo 2

Articolo 23 – paragrafo 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 2.   Qualora due o più contribuenti principali procedano a una fusione ai sensi dell'articolo 2, lettera a), punti i) e ii), della direttiva 2009/133/CE del Consiglio (6), eventuali perdite non compensate di un gruppo sono allocate ai suoi membri conformemente al capo VIII sulla base dei fattori applicabili alla fine dell'esercizio fiscale nel quale ha luogo la fusione. Eventuali perdite non compensate sono riportate a
  esercizi successivi
  . | | 2.   Qualora due o più contribuenti principali procedano a una fusione ai sensi dell'articolo 2, lettera a), punti i) e ii), della direttiva 2009/133/CE del Consiglio (7), eventuali perdite non compensate di un gruppo sono allocate ai suoi membri conformemente al capo VIII sulla base dei fattori applicabili alla fine dell'esercizio fiscale nel quale ha luogo la fusione. Eventuali perdite non compensate sono riportate a
  un massimo di cinque esercizi
  . |
| |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Qualora due o più contribuenti principali procedano a una fusione ai sensi dell'articolo 2, lettera a), punti i) e ii), della direttiva 2009/133/CE del Consiglio (6), eventuali perdite non compensate di un gruppo sono allocate ai suoi membri conformemente al capo VIII sulla base dei fattori applicabili alla fine dell'esercizio fiscale nel quale ha luogo la fusione. Eventuali perdite non compensate sono riportate a
  esercizi successivi
  .

2.   Qualora due o più contribuenti principali procedano a una fusione ai sensi dell'articolo 2, lettera a), punti i) e ii), della direttiva 2009/133/CE del Consiglio (7), eventuali perdite non compensate di un gruppo sono allocate ai suoi membri conformemente al capo VIII sulla base dei fattori applicabili alla fine dell'esercizio fiscale nel quale ha luogo la fusione. Eventuali perdite non compensate sono riportate a
  un massimo di cinque esercizi
  .

Emendamento 39

Emendamento 39

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 28 – paragrafo 1 – comma 1

Articolo 28 – paragrafo 1 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| La base imponibile consolidata è ripartita tra i membri di un gruppo in ogni esercizio fiscale sulla base di una formula. La formula per determinare la percentuale assegnata al membro A di un gruppo, nella quale si dà pari peso ai fattori del fatturato, del lavoro e delle attività, si presenta come segue: | | La base imponibile consolidata è ripartita tra i membri di un gruppo in ogni esercizio fiscale sulla base di una formula. La formula per determinare la percentuale assegnata al membro A di un gruppo, nella quale si dà pari peso ai fattori del fatturato, del lavoro e delle attività,
  nonché al fattore dati
  , si presenta come segue: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La base imponibile consolidata è ripartita tra i membri di un gruppo in ogni esercizio fiscale sulla base di una formula. La formula per determinare la percentuale assegnata al membro A di un gruppo, nella quale si dà pari peso ai fattori del fatturato, del lavoro e delle attività, si presenta come segue:

La base imponibile consolidata è ripartita tra i membri di un gruppo in ogni esercizio fiscale sulla base di una formula. La formula per determinare la percentuale assegnata al membro A di un gruppo, nella quale si dà pari peso ai fattori del fatturato, del lavoro e delle attività,
  nonché al fattore dati
  , si presenta come segue:

nonché al fattore dati

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 28 – paragrafo 1 – formula

Articolo 28 – paragrafo 1 – formula

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Image 1

Image 2

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 28 – paragrafo 1 – comma 1 bis (nuovo)

Articolo 28 – paragrafo 1 – comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | Qualora uno o più fattori non siano applicabili in ragione della natura delle attività di un contribuente, tutti gli altri fattori applicabili dovrebbero essere riponderati in maniera proporzionale nella formula, in modo che ciascun fattore applicabile mantenga un peso assolutamente uguale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Qualora uno o più fattori non siano applicabili in ragione della natura delle attività di un contribuente, tutti gli altri fattori applicabili dovrebbero essere riponderati in maniera proporzionale nella formula, in modo che ciascun fattore applicabile mantenga un peso assolutamente uguale.

Qualora uno o più fattori non siano applicabili in ragione della natura delle attività di un contribuente, tutti gli altri fattori applicabili dovrebbero essere riponderati in maniera proporzionale nella formula, in modo che ciascun fattore applicabile mantenga un peso assolutamente uguale.

Emendamento 42

Emendamento 42

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 28 – paragrafo 5

Articolo 28 – paragrafo 5

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 5.   Nel determinare la percentuale assegnata a un membro di un gruppo, si dà pari peso ai fattori del fatturato, del lavoro e delle attività. | | 5.   Nel determinare la percentuale assegnata a un membro di un gruppo, si dà pari peso ai fattori del fatturato, del lavoro e delle attività,
  nonché al fattore dati
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Nel determinare la percentuale assegnata a un membro di un gruppo, si dà pari peso ai fattori del fatturato, del lavoro e delle attività.

5.   Nel determinare la percentuale assegnata a un membro di un gruppo, si dà pari peso ai fattori del fatturato, del lavoro e delle attività,
  nonché al fattore dati
  .

Emendamento 43

Emendamento 43

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 28 – paragrafo 5 bis (nuovo)

Articolo 28 – paragrafo 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | 5 bis.   
  Il fattore dati è composto, per metà, dal volume totale dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online raccolti per Stato membro da un membro del gruppo al numeratore e dal volume totale dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online raccolti per Stato membro dal gruppo al denominatore e, per l'altra metà, dal volume totale dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online utilizzati per Stato membro da un membro del gruppo al numeratore e dal volume totale dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online utilizzati per Stato membro dal gruppo al denominatore. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 bis.   
  Il fattore dati è composto, per metà, dal volume totale dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online raccolti per Stato membro da un membro del gruppo al numeratore e dal volume totale dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online raccolti per Stato membro dal gruppo al denominatore e, per l'altra metà, dal volume totale dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online utilizzati per Stato membro da un membro del gruppo al numeratore e dal volume totale dei dati personali degli utenti di piattaforme e servizi online utilizzati per Stato membro dal gruppo al denominatore.

Emendamento 44

Emendamento 44

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 28 – paragrafo 5 ter (nuovo)

Articolo 28 – paragrafo 5 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | 5 ter.   
  Il volume di dati personali raccolti in base al fattore dati è calcolato al termine dell'esercizio fiscale in ciascuno Stato membro. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 ter.   
  Il volume di dati personali raccolti in base al fattore dati è calcolato al termine dell'esercizio fiscale in ciascuno Stato membro.

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 28 – paragrafo 5 quater (nuovo)

Articolo 28 – paragrafo 5 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | 5.   
  quater. La definizione di raccolta e di utilizzo a fini commerciali di dati personali nel contesto del fattore dati è determinata in conformità del regolamento (UE) 2016/679. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   
  quater. La definizione di raccolta e di utilizzo a fini commerciali di dati personali nel contesto del fattore dati è determinata in conformità del regolamento (UE) 2016/679.

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 29

Articolo 29

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 29

  Clausola di salvaguardia


  In deroga alla regola di cui all'articolo 28, se il contribuente principale o un'autorità competente ritiene che la percentuale della base imponibile consolidata assegnata a un membro del gruppo non rappresenti correttamente la portata dell'attività economica di quest'ultimo, può chiedere l'uso di un metodo alternativo per il calcolo della percentuale di imposte di ciascun membro del gruppo. Il metodo alternativo può essere utilizzato solo se, dopo consultazioni tra le autorità competenti e, se del caso, discussioni svoltesi conformemente agli articoli 77 e 78, tutte queste autorità lo accettano. Lo Stato membro dell'autorità tributaria principale informa la Commissione in merito al metodo alternativo utilizzato. | | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 29

Clausola di salvaguardia

In deroga alla regola di cui all'articolo 28, se il contribuente principale o un'autorità competente ritiene che la percentuale della base imponibile consolidata assegnata a un membro del gruppo non rappresenti correttamente la portata dell'attività economica di quest'ultimo, può chiedere l'uso di un metodo alternativo per il calcolo della percentuale di imposte di ciascun membro del gruppo. Il metodo alternativo può essere utilizzato solo se, dopo consultazioni tra le autorità competenti e, se del caso, discussioni svoltesi conformemente agli articoli 77 e 78, tutte queste autorità lo accettano. Lo Stato membro dell'autorità tributaria principale informa la Commissione in merito al metodo alternativo utilizzato.

soppresso

soppresso

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 38 – paragrafo 1

Articolo 38 – paragrafo 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1.   Le vendite di beni sono incluse nel fattore fatturato del membro del gruppo situato nello Stato membro dove si conclude la spedizione o il trasporto dei beni all'acquirente. Se è impossibile identificare questo luogo, le vendite di beni sono attribuite al membro del gruppo situato nello Stato membro dove è stato possibile per l'ultima volta localizzare i beni. | | 1.   Le vendite di beni sono incluse nel fattore fatturato del membro del gruppo situato nello Stato membro dove si conclude la spedizione o il trasporto dei beni all'acquirente. Se è impossibile identificare questo luogo,
  o se il membro del gruppo non ha un nesso imponibile
  , le vendite di beni sono attribuite al membro del gruppo situato nello Stato membro dove è stato possibile per l'ultima volta localizzare i beni. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Le vendite di beni sono incluse nel fattore fatturato del membro del gruppo situato nello Stato membro dove si conclude la spedizione o il trasporto dei beni all'acquirente. Se è impossibile identificare questo luogo, le vendite di beni sono attribuite al membro del gruppo situato nello Stato membro dove è stato possibile per l'ultima volta localizzare i beni.

1.   Le vendite di beni sono incluse nel fattore fatturato del membro del gruppo situato nello Stato membro dove si conclude la spedizione o il trasporto dei beni all'acquirente. Se è impossibile identificare questo luogo,
  o se il membro del gruppo non ha un nesso imponibile
  , le vendite di beni sono attribuite al membro del gruppo situato nello Stato membro dove è stato possibile per l'ultima volta localizzare i beni.

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 43

Articolo 43

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 43

  Spedizione marittima, trasporto su vie d'acqua interne e trasporto aereo


  I ricavi, i costi e le altre voci deducibili di un membro del gruppo la cui principale attività è l'esercizio di navi o aerei nel traffico internazionale o l'esercizio di navi impiegate nel trasporto su vie d'acqua interne sono esclusi dalla base imponibile consolidata e non sono ripartiti conformemente alle regole di cui all'articolo 28. Tali ricavi, costi e altre voci deducibili sono invece assegnati a tale membro del gruppo in base a ogni singola operazione e sono soggetti all'aggiustamento dei prezzi conformemente all'articolo 56 della direttiva 2016/xx/UE.




  Le partecipazioni nel membro del gruppo o del membro del gruppo sono prese in considerazione al fine di determinare se esista un gruppo ai sensi degli articoli 5 e 6. | | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 43

Spedizione marittima, trasporto su vie d'acqua interne e trasporto aereo

I ricavi, i costi e le altre voci deducibili di un membro del gruppo la cui principale attività è l'esercizio di navi o aerei nel traffico internazionale o l'esercizio di navi impiegate nel trasporto su vie d'acqua interne sono esclusi dalla base imponibile consolidata e non sono ripartiti conformemente alle regole di cui all'articolo 28. Tali ricavi, costi e altre voci deducibili sono invece assegnati a tale membro del gruppo in base a ogni singola operazione e sono soggetti all'aggiustamento dei prezzi conformemente all'articolo 56 della direttiva 2016/xx/UE.

Le partecipazioni nel membro del gruppo o del membro del gruppo sono prese in considerazione al fine di determinare se esista un gruppo ai sensi degli articoli 5 e 6.

soppresso

soppresso

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 46 – paragrafo 2

Articolo 46 – paragrafo 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 2.   La notifica di cui al paragrafo 1 riguarda tutti i membri del gruppo,
  tranne le compagnie di trasporto marittimo di cui all'articolo 2, paragrafo 4
  . | | 2.   La notifica di cui al paragrafo 1 riguarda tutti i membri del gruppo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   La notifica di cui al paragrafo 1 riguarda tutti i membri del gruppo,
  tranne le compagnie di trasporto marittimo di cui all'articolo 2, paragrafo 4
  .

2.   La notifica di cui al paragrafo 1 riguarda tutti i membri del gruppo.

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 48 – comma 2

Articolo 48 – comma 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| La Commissione
  può adottare
  un atto che
  introduca
  un modulo standard per la notifica della creazione di un gruppo. Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura di esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2. | | La Commissione
  adotta
  un atto che
  introduce
  un modulo standard per la notifica della creazione di un gruppo. Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura di esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione
  può adottare
  un atto che
  introduca
  un modulo standard per la notifica della creazione di un gruppo. Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura di esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2.

può adottare

introduca

La Commissione
  adotta
  un atto che
  introduce
  un modulo standard per la notifica della creazione di un gruppo. Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura di esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2.

adotta

introduce

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 55 – comma 1

Articolo 55 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| La Commissione
  può adottare
  atti che
  stabiliscano
  regole sulla presentazione elettronica della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi del singolo contribuente e sulla documentazione di supporto richiesta. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2. | | La Commissione
  adotta
  atti che
  stabiliscono
  regole sulla presentazione elettronica della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi del singolo contribuente e sulla documentazione di supporto richiesta.
  La Commissione elabora detti moduli uniformi della dichiarazione dei redditi in collaborazione con le amministrazioni fiscali degli Stati membri.
  Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione
  può adottare
  atti che
  stabiliscano
  regole sulla presentazione elettronica della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi del singolo contribuente e sulla documentazione di supporto richiesta. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2.

può adottare

stabiliscano

La Commissione
  adotta
  atti che
  stabiliscono
  regole sulla presentazione elettronica della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi consolidata, sul modulo della dichiarazione dei redditi del singolo contribuente e sulla documentazione di supporto richiesta.
  La Commissione elabora detti moduli uniformi della dichiarazione dei redditi in collaborazione con le amministrazioni fiscali degli Stati membri.
  Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2.

adotta

stabiliscono

La Commissione elabora detti moduli uniformi della dichiarazione dei redditi in collaborazione con le amministrazioni fiscali degli Stati membri.

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 65 – paragrafo 1

Articolo 65 – paragrafo 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1.   Qualora l'autorità competente dello Stato membro nel quale un membro di un gruppo è residente a fini fiscali o situato in forma di stabile organizzazione dissenta da una decisione presa dall'autorità tributaria principale, conformemente all'articolo 49 o all'articolo 56, paragrafi 2 o 4, o paragrafo 5, secondo comma, può impugnarla dinanzi ai giudici dello Stato membro dell'autorità tributaria principale entro un periodo di tre mesi. | | 1.   Qualora l'autorità competente dello Stato membro nel quale un membro di un gruppo è residente a fini fiscali o situato in forma di stabile organizzazione,
  anche sotto forma di stabile organizzazione digitale
  , dissenta da una decisione presa dall'autorità tributaria principale, conformemente all'articolo 49 o all'articolo 56, paragrafi 2 o 4, o paragrafo 5, secondo comma, può impugnarla dinanzi ai giudici dello Stato membro dell'autorità tributaria principale entro un periodo di tre mesi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Qualora l'autorità competente dello Stato membro nel quale un membro di un gruppo è residente a fini fiscali o situato in forma di stabile organizzazione dissenta da una decisione presa dall'autorità tributaria principale, conformemente all'articolo 49 o all'articolo 56, paragrafi 2 o 4, o paragrafo 5, secondo comma, può impugnarla dinanzi ai giudici dello Stato membro dell'autorità tributaria principale entro un periodo di tre mesi.

1.   Qualora l'autorità competente dello Stato membro nel quale un membro di un gruppo è residente a fini fiscali o situato in forma di stabile organizzazione,
  anche sotto forma di stabile organizzazione digitale
  , dissenta da una decisione presa dall'autorità tributaria principale, conformemente all'articolo 49 o all'articolo 56, paragrafi 2 o 4, o paragrafo 5, secondo comma, può impugnarla dinanzi ai giudici dello Stato membro dell'autorità tributaria principale entro un periodo di tre mesi.

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 65 – paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 65 – paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | 2 bis.   
  La Commissione analizza la possibilità che la creazione di un meccanismo di risoluzione delle controversie permetta di aumentare ulteriormente l'efficienza e l'efficacia della risoluzione delle controversie tra Stati membri. La Commissione presenta una relazione in materia al Parlamento europeo e al Consiglio, corredandola, se opportuno, di una proposta legislativa. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.   
  La Commissione analizza la possibilità che la creazione di un meccanismo di risoluzione delle controversie permetta di aumentare ulteriormente l'efficienza e l'efficacia della risoluzione delle controversie tra Stati membri. La Commissione presenta una relazione in materia al Parlamento europeo e al Consiglio, corredandola, se opportuno, di una proposta legislativa.

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 67 – paragrafo 1

Articolo 67 – paragrafo 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1.   I ricorsi contro gli accertamenti di imposta rettificati o gli accertamenti di imposta di cui all'articolo 54 sono esaminati da un organismo amministrativo competente per i ricorsi di primo grado conformemente alla legge dello Stato membro dell'autorità tributaria principale. Tale organismo amministrativo è indipendente dalle autorità tributarie dello Stato membro dell'autorità tributaria principale. Se in tale Stato membro non vi è alcun organismo amministrativo competente, il contribuente principale può ricorrere direttamente al giudice. | | 1.   I ricorsi contro gli accertamenti di imposta rettificati o gli accertamenti di imposta di cui all'articolo 54 sono esaminati da un organismo amministrativo competente per i ricorsi di primo grado conformemente alla legge dello Stato membro dell'autorità tributaria principale. Tale organismo amministrativo è indipendente dalle autorità tributarie dello Stato membro dell'autorità tributaria principale. Se in tale Stato membro non vi è alcun organismo amministrativo competente,
  o se il contribuente principale così preferisce
  , il contribuente principale può ricorrere direttamente al giudice. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   I ricorsi contro gli accertamenti di imposta rettificati o gli accertamenti di imposta di cui all'articolo 54 sono esaminati da un organismo amministrativo competente per i ricorsi di primo grado conformemente alla legge dello Stato membro dell'autorità tributaria principale. Tale organismo amministrativo è indipendente dalle autorità tributarie dello Stato membro dell'autorità tributaria principale. Se in tale Stato membro non vi è alcun organismo amministrativo competente, il contribuente principale può ricorrere direttamente al giudice.

1.   I ricorsi contro gli accertamenti di imposta rettificati o gli accertamenti di imposta di cui all'articolo 54 sono esaminati da un organismo amministrativo competente per i ricorsi di primo grado conformemente alla legge dello Stato membro dell'autorità tributaria principale. Tale organismo amministrativo è indipendente dalle autorità tributarie dello Stato membro dell'autorità tributaria principale. Se in tale Stato membro non vi è alcun organismo amministrativo competente,
  o se il contribuente principale così preferisce
  , il contribuente principale può ricorrere direttamente al giudice.

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 67 – paragrafo 5

Articolo 67 – paragrafo 5

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 5.   L'organismo amministrativo di cui al paragrafo 1 decide in merito ai ricorsi entro sei mesi. Se entro tale periodo non viene comunicata al contribuente principale alcuna decisione, è considerata confermata la decisione dell'autorità tributaria principale. | | 5.   L'organismo amministrativo di cui al paragrafo 1,
  se adito in relazione a ricorsi
  , decide in merito ai ricorsi entro sei mesi. Se entro tale periodo non è comunicata al contribuente principale alcuna decisione, è considerata confermata la decisione dell'autorità tributaria principale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   L'organismo amministrativo di cui al paragrafo 1 decide in merito ai ricorsi entro sei mesi. Se entro tale periodo non viene comunicata al contribuente principale alcuna decisione, è considerata confermata la decisione dell'autorità tributaria principale.

5.   L'organismo amministrativo di cui al paragrafo 1,
  se adito in relazione a ricorsi
  , decide in merito ai ricorsi entro sei mesi. Se entro tale periodo non è comunicata al contribuente principale alcuna decisione, è considerata confermata la decisione dell'autorità tributaria principale.

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 69 – paragrafo 2

Articolo 69 – paragrafo 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 2.   Quando si applica il paragrafo 1, gli oneri finanziari eccedenti e l'EBITDA sono calcolati per l'intero gruppo e comprendono i risultati di tutti i membri del gruppo. L'importo di
  3 000 000
  EUR di cui all'articolo 13 della direttiva 2016/xx/UE è aumentato a 5 000 000 . | | 2.   Quando si applica il paragrafo 1, gli oneri finanziari eccedenti e l'EBITDA sono calcolati per l'intero gruppo e comprendono i risultati di tutti i membri del gruppo. L'importo di
  1 000 000
  EUR di cui all'articolo 13 della direttiva 2016/xx/UE è aumentato a 5 000 000 . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Quando si applica il paragrafo 1, gli oneri finanziari eccedenti e l'EBITDA sono calcolati per l'intero gruppo e comprendono i risultati di tutti i membri del gruppo. L'importo di
  3 000 000
  EUR di cui all'articolo 13 della direttiva 2016/xx/UE è aumentato a 5 000 000 .

2.   Quando si applica il paragrafo 1, gli oneri finanziari eccedenti e l'EBITDA sono calcolati per l'intero gruppo e comprendono i risultati di tutti i membri del gruppo. L'importo di
  1 000 000
  EUR di cui all'articolo 13 della direttiva 2016/xx/UE è aumentato a 5 000 000 .

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 71

Articolo 71

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 71

  Compensazione delle perdite con recupero

  1.   
  L'articolo 41 della direttiva 2016/xx/UE sulla compensazione delle perdite con recupero cessa automaticamente di applicarsi quando entra in vigore la presente direttiva.




  2.   
  Le perdite trasferite che non sono ancora state recuperate quando entra in vigore la presente direttiva rimangono assegnate al contribuente a cui sono state trasferite. | | soppresso |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 71

Compensazione delle perdite con recupero

1.   
  L'articolo 41 della direttiva 2016/xx/UE sulla compensazione delle perdite con recupero cessa automaticamente di applicarsi quando entra in vigore la presente direttiva.

2.   
  Le perdite trasferite che non sono ancora state recuperate quando entra in vigore la presente direttiva rimangono assegnate al contribuente a cui sono state trasferite.

soppresso

soppresso

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 72 – comma 1

Articolo 72 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Ai fini della presente direttiva,
  il riferimento all'aliquota legale dell'imposta sul reddito delle società cui il contribuente sarebbe stato soggetto conformemente
  all'articolo 53,
  paragrafo 1
  , della direttiva 2016/xx/UE
  non si applica ed è sostituito dall'aliquota media dell'imposta sul reddito delle società applicabile in tutti gli Stati membri
  . | | Ai fini della presente direttiva,
  si applicano le norme in materia di switch-over enunciate
  all'articolo 53 della direttiva 2016/xx/UE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Ai fini della presente direttiva,
  il riferimento all'aliquota legale dell'imposta sul reddito delle società cui il contribuente sarebbe stato soggetto conformemente
  all'articolo 53,
  paragrafo 1
  , della direttiva 2016/xx/UE
  non si applica ed è sostituito dall'aliquota media dell'imposta sul reddito delle società applicabile in tutti gli Stati membri
  .

il riferimento all'aliquota legale dell'imposta sul reddito delle società cui il contribuente sarebbe stato soggetto conformemente

paragrafo 1

non si applica ed è sostituito dall'aliquota media dell'imposta sul reddito delle società applicabile in tutti gli Stati membri

Ai fini della presente direttiva,
  si applicano le norme in materia di switch-over enunciate
  all'articolo 53 della direttiva 2016/xx/UE.

si applicano le norme in materia di switch-over enunciate

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 73 – comma 1

Articolo 73 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Ai fini della presente direttiva, la portata della normativa sulle società estere controllate ai sensi dell'articolo 59 della direttiva 2016/xx/UE è limitata alle relazioni tra membri di un gruppo ed entità che siano residenti a fini fiscali, o a stabili organizzazioni che siano situate, in un paese terzo. | | Ai fini della presente direttiva, la portata della normativa sulle società estere controllate ai sensi dell'articolo 59 della direttiva 2016/xx/UE è limitata alle relazioni tra membri di un gruppo ed entità che siano residenti a fini fiscali, o a stabili organizzazioni,
  comprese le stabili organizzazioni digitali
  , che siano situate in un paese terzo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Ai fini della presente direttiva, la portata della normativa sulle società estere controllate ai sensi dell'articolo 59 della direttiva 2016/xx/UE è limitata alle relazioni tra membri di un gruppo ed entità che siano residenti a fini fiscali, o a stabili organizzazioni che siano situate, in un paese terzo.

Ai fini della presente direttiva, la portata della normativa sulle società estere controllate ai sensi dell'articolo 59 della direttiva 2016/xx/UE è limitata alle relazioni tra membri di un gruppo ed entità che siano residenti a fini fiscali, o a stabili organizzazioni,
  comprese le stabili organizzazioni digitali
  , che siano situate in un paese terzo.

comprese le stabili organizzazioni digitali

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 74 – comma 1

Articolo 74 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Ai fini della presente direttiva, la portata delle norme sul disallineamento da ibridi
  di cui all'articolo 61 della direttiva 2016/xx/UE è limitata alle relazioni tra membri del gruppo
  e
  non membri del gruppo che siano imprese consociate ai sensi dell'articolo 56
  della direttiva 2016/xx/UE. | | Ai fini della presente direttiva,
  si applica
  la portata delle norme sul disallineamento da ibridi e
  delle relative disposizioni, quali definite all'articolo 61
  della direttiva 2016/xx/UE. |

Testo della Commissione

Emendamento

Ai fini della presente direttiva, la portata delle norme sul disallineamento da ibridi
  di cui all'articolo 61 della direttiva 2016/xx/UE è limitata alle relazioni tra membri del gruppo
  e
  non membri del gruppo che siano imprese consociate ai sensi dell'articolo 56
  della direttiva 2016/xx/UE.

di cui all'articolo 61 della direttiva 2016/xx/UE è limitata alle relazioni tra membri del gruppo

non membri del gruppo che siano imprese consociate ai sensi dell'articolo 56

Ai fini della presente direttiva,
  si applica
  la portata delle norme sul disallineamento da ibridi e
  delle relative disposizioni, quali definite all'articolo 61
  della direttiva 2016/xx/UE.

si applica

delle relative disposizioni, quali definite all'articolo 61

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 76

Articolo 76

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 76
  Informazione del Parlamento europeo | | Articolo 76
  Informazione del Parlamento europeo |
| | | 1.   
  Il Parlamento europeo organizza una conferenza interparlamentare per valutare il regime della CCCTB, tenendo conto dell'esito delle discussioni in materia di politica fiscale condotte nel quadro della procedura del semestre europeo. Il Parlamento europeo comunica il suo parere e le sue conclusioni al riguardo tramite una risoluzione indirizzata alla Commissione e al Consiglio. |
| Il Parlamento europeo è informato dell'adozione degli atti delegati da parte della Commissione, di qualsiasi obiezione mossa agli stessi o della revoca della delega di potere da parte del Consiglio. | | 2.   Il Parlamento europeo è informato dell'adozione degli atti delegati da parte della Commissione, di qualsiasi obiezione mossa agli stessi o della revoca della delega di potere da parte del Consiglio. |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 76

Informazione del Parlamento europeo

Articolo 76

Informazione del Parlamento europeo

1.   
  Il Parlamento europeo organizza una conferenza interparlamentare per valutare il regime della CCCTB, tenendo conto dell'esito delle discussioni in materia di politica fiscale condotte nel quadro della procedura del semestre europeo. Il Parlamento europeo comunica il suo parere e le sue conclusioni al riguardo tramite una risoluzione indirizzata alla Commissione e al Consiglio.

Il Parlamento europeo è informato dell'adozione degli atti delegati da parte della Commissione, di qualsiasi obiezione mossa agli stessi o della revoca della delega di potere da parte del Consiglio.

2.   Il Parlamento europeo è informato dell'adozione degli atti delegati da parte della Commissione, di qualsiasi obiezione mossa agli stessi o della revoca della delega di potere da parte del Consiglio.

Emendamento 62

Emendamento 62

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 78 bis (nuovo)

Articolo 78 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | Articolo 78 bis

  Meccanismo di compensazione


  Al fine di compensare gli shock improvvisi subiti dal gettito fiscale degli Stati membri in ragione degli utili e delle perdite di bilancio causati direttamente ed esclusivamente dal passaggio al nuovo regime introdotto dalla presente direttiva, la Commissione istituisce un meccanismo di compensazione specifico, che è operativo a partire dall'entrata in vigore della presente direttiva. La compensazione è oggetto di adeguamenti annuali per tenere conto di eventuali decisioni adottate a livello nazionale o regionale prima dell'entrata in vigore della presente direttiva. Il meccanismo di compensazione è finanziato mediante l'avanzo di bilancio degli Stati membri che beneficiano di un aumento del gettito fiscale ed è istituito per un periodo iniziale di sette anni. Dopo tale periodo, la Commissione valuta la necessità che il meccanismo di compensazione continui a operare e decide pertanto se porvi fine oppure rinnovarlo per un altro periodo massimo di due anni. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 78 bis

Meccanismo di compensazione

Al fine di compensare gli shock improvvisi subiti dal gettito fiscale degli Stati membri in ragione degli utili e delle perdite di bilancio causati direttamente ed esclusivamente dal passaggio al nuovo regime introdotto dalla presente direttiva, la Commissione istituisce un meccanismo di compensazione specifico, che è operativo a partire dall'entrata in vigore della presente direttiva. La compensazione è oggetto di adeguamenti annuali per tenere conto di eventuali decisioni adottate a livello nazionale o regionale prima dell'entrata in vigore della presente direttiva. Il meccanismo di compensazione è finanziato mediante l'avanzo di bilancio degli Stati membri che beneficiano di un aumento del gettito fiscale ed è istituito per un periodo iniziale di sette anni. Dopo tale periodo, la Commissione valuta la necessità che il meccanismo di compensazione continui a operare e decide pertanto se porvi fine oppure rinnovarlo per un altro periodo massimo di due anni.

Emendamento 63

Emendamento 63

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 79

Articolo 79

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 79
  Riesame
  La Commissione
  riesamina
  l'applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e presenta al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Tale relazione include in particolare un'analisi dell'impatto del meccanismo, di cui al capo VIII della presente direttiva, sulla ripartizione delle basi imponibili tra gli Stati membri. | | Articolo 79


  Relazione di attuazione e
  riesame
  La Commissione
  valuta
  l'applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e presenta al
  Parlamento europeo e al
  Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Tale relazione
  di attuazione
  include in particolare un'analisi dell'impatto del meccanismo, di cui al capo VIII della presente direttiva, sulla ripartizione delle basi imponibili tra gli Stati membri.
  In sede di elaborazione delle conclusioni di tale relazione di attuazione o nel quadro del successivo quadro finanziario pluriennale, la Commissione propone le modalità e le condizioni per destinare una parte del gettito fiscale generato dalla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società al bilancio generale dell'Unione, al fine di ridurre in maniera proporzionale i contributi degli Stati membri a detto bilancio.




  La Commissione riesamina l'applicazione della presente direttiva 10 anni dopo la sua entrata in vigore e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 79

Riesame

La Commissione
  riesamina
  l'applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e presenta al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Tale relazione include in particolare un'analisi dell'impatto del meccanismo, di cui al capo VIII della presente direttiva, sulla ripartizione delle basi imponibili tra gli Stati membri.

Articolo 79

Relazione di attuazione e
  riesame

La Commissione
  valuta
  l'applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e presenta al
  Parlamento europeo e al
  Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Tale relazione
  di attuazione
  include in particolare un'analisi dell'impatto del meccanismo, di cui al capo VIII della presente direttiva, sulla ripartizione delle basi imponibili tra gli Stati membri.
  In sede di elaborazione delle conclusioni di tale relazione di attuazione o nel quadro del successivo quadro finanziario pluriennale, la Commissione propone le modalità e le condizioni per destinare una parte del gettito fiscale generato dalla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società al bilancio generale dell'Unione, al fine di ridurre in maniera proporzionale i contributi degli Stati membri a detto bilancio.

La Commissione riesamina l'applicazione della presente direttiva 10 anni dopo la sua entrata in vigore e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento.

Emendamento 64

Emendamento 64

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 80 – paragrafo 1 – comma 1

Articolo 80 – paragrafo 1 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 31 dicembre
  2020
  , le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione. | | Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 31 dicembre
  2019
  , le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 31 dicembre
  2020
  , le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione.

2020

Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 31 dicembre
  2019
  , le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione.

2019

Emendamento 65

Emendamento 65

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 80 – paragrafo 1 – comma 2

Articolo 80 – paragrafo 1 – comma 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Gli Stati membri applicano dette disposizioni a decorrere dal 1o gennaio
  2021
  . | | Gli Stati membri applicano dette disposizioni a decorrere dal 1o gennaio
  2020
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Gli Stati membri applicano dette disposizioni a decorrere dal 1o gennaio
  2021
  .

o

2021

Gli Stati membri applicano dette disposizioni a decorrere dal 1o gennaio
  2020
  .

o

2020

---

(1)  Proposta di direttiva del Consiglio del 3 ottobre 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (COM(2011)0121 definitivo/2).

1

(2)  Proposta di direttiva del Consiglio del 3 ottobre 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (COM(2011)0121 definitivo/2).

2

(3)  Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).

3

(4)  Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).

4

(5)  [Direttiva del Consiglio relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (GU L [ ] del [ ], pag. [ ])].

5

(1)  
  Direttiva del Consiglio ... relativa a una base imponibile per l'imposta sulle società (GU L ... del ..., pag. ...).

1

Direttiva del Consiglio ... relativa a una base imponibile per l'imposta sulle società (GU L ... del ..., pag. ...).

(2)  
  Direttiva del Consiglio ... relativa a una base imponibile per l'imposta sulle società (GU L ... del ..., pag. ...).

2

Direttiva del Consiglio ... relativa a una base imponibile per l'imposta sulle società (GU L ... del ..., pag. ...).

(6)  Direttiva 2009/133/CE del Consiglio, del 19 ottobre 2009, relativa al regime fiscale comune da applicare alle fusioni, alle scissioni, alle scissioni parziali, ai conferimenti d'attivo ed agli scambi d'azioni concernenti società di Stati membri diversi e al trasferimento della sede sociale di una SE e di una SCE tra Stati membri (GU L 310 del 25.11.2009, pag. 34).

6

(7)  Direttiva 2009/133/CE del Consiglio, del 19 ottobre 2009, relativa al regime fiscale comune da applicare alle fusioni, alle scissioni, alle scissioni parziali, ai conferimenti d'attivo ed agli scambi d'azioni concernenti società di Stati membri diversi e al trasferimento della sede sociale di una SE e di una SCE tra Stati membri (GU L 310 del 25.11.2009, pag. 34).

7

---

| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/182 |
| --- | --- | --- | --- |

10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/182

---

P8_TA(2018)0088

Base imponibile comune per l'imposta sulle società *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società (COM(2016)0685 – C8-0472/2016 – 2016/0337(CNS))

(Procedura legislativa speciale – consultazione)

(2019/C 162/30)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2016)0685), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2016)0685),

| — | visto l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C8-0472/2016), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C8-0472/2016),

| — | visti i pareri motivati inviati dal Parlamento danese, dalla Camera dei deputati irlandese, dal Senato irlandese, dalla Camera dei deputati lussemburghese, dal Parlamento maltese, dalla Prima camera dei Paesi Bassi, dalla Seconda camera dei Paesi Bassi e dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visti i pareri motivati inviati dal Parlamento danese, dalla Camera dei deputati irlandese, dal Senato irlandese, dalla Camera dei deputati lussemburghese, dal Parlamento maltese, dalla Prima camera dei Paesi Bassi, dalla Seconda camera dei Paesi Bassi e dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto l'articolo 78 quater del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 78 quater del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione giuridica (A8-0050/2018), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione giuridica (A8-0050/2018),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

Emendamento 1

Proposta di direttiva

Considerando 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (1) | Le imprese che intendono operare su base transfrontaliera all'interno dell'Unione incontrano seri ostacoli e distorsioni di mercato derivanti dalla presenza e dall'interazione di 28 regimi diversi di tassazione delle società. Inoltre le strutture di pianificazione fiscale sono diventate sempre più sofisticate in quanto si sviluppano tra varie giurisdizioni e sfruttano a proprio vantaggio gli aspetti tecnici di un sistema fiscale o i disallineamenti esistenti fra due o più sistemi fiscali allo scopo di ridurre il debito d'imposta della società. Sebbene tali situazioni evidenzino carenze di natura completamente diversa tra loro,
  entrambe
  creano ostacoli che impediscono il corretto funzionamento del mercato interno.
  Un'azione volta a correggere tali problemi
  dovrebbe quindi tener conto di
  entrambi i
  tipi di carenze del mercato. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

Le imprese che intendono operare su base transfrontaliera all'interno dell'Unione incontrano seri ostacoli e distorsioni di mercato derivanti dalla presenza e dall'interazione di 28 regimi diversi di tassazione delle società. Inoltre le strutture di pianificazione fiscale sono diventate sempre più sofisticate in quanto si sviluppano tra varie giurisdizioni e sfruttano a proprio vantaggio gli aspetti tecnici di un sistema fiscale o i disallineamenti esistenti fra due o più sistemi fiscali allo scopo di ridurre il debito d'imposta della società. Sebbene tali situazioni evidenzino carenze di natura completamente diversa tra loro,
  entrambe
  creano ostacoli che impediscono il corretto funzionamento del mercato interno.
  Un'azione volta a correggere tali problemi
  dovrebbe quindi tener conto di
  entrambi i
  tipi di carenze del mercato.

| (1) | Le imprese che intendono operare su base transfrontaliera all'interno dell'Unione incontrano seri ostacoli e distorsioni di mercato derivanti dalla presenza e dall'interazione di 28 regimi diversi di tassazione delle società.
  Nell'epoca della globalizzazione e della digitalizzazione diventa sempre più difficile risalire alla tassazione, in particolare del capitale finanziario e intellettuale, in base alla fonte, mentre diviene sempre più semplice manipolarla.
  Inoltre le strutture di pianificazione fiscale sono diventate sempre più sofisticate, in quanto si sviluppano tra varie giurisdizioni e sfruttano a proprio vantaggio gli aspetti tecnici di un sistema fiscale o i disallineamenti esistenti fra due o più sistemi fiscali allo scopo di ridurre il debito d'imposta della società.
  La diffusa digitalizzazione di molti settori dell'economia, unita al rapido sviluppo dell'economia digitale, mette in discussione l'adeguatezza dei modelli d'imposta sulle società dell'Unione concepiti per i settori tradizionali, anche riguardo alla misura in cui si potrebbero ridefinire i criteri di valutazione e di calcolo per adeguarli alle attività commerciali del XXI secolo.
  Sebbene tali situazioni evidenzino carenze di natura completamente diversa tra loro, creano
  tutte
  ostacoli che impediscono il corretto funzionamento del mercato interno
  e generano distorsioni tra le grandi imprese e le piccole e medie imprese
  .
  Una nuova norma per una base imponibile per l'imposta sulle società nell'Unione
  dovrebbe quindi tener conto di
  tali
  tipi di carenze del mercato,
  rispettando nel contempo gli obiettivi di chiarezza e certezza giuridica a lungo termine e il principio della neutralità fiscale
  .
  Una maggiore convergenza tra i regimi fiscali nazionali comporterà una significativa diminuzione dei costi e dell'onere amministrativo per le imprese che operano a livello transfrontaliero all'interno dell'Unione. Benché le politiche fiscali siano di competenza degli Stati membri, l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea stabilisce chiaramente che il Consiglio, deliberando all'unanimità secondo una procedura legislativa speciale e previa consultazione del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale, dovrebbe elaborare direttive volte al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in ambito fiscale degli Stati membri che abbiano un'incidenza diretta sull'instaurazione o sul funzionamento del mercato interno. |
| --- | --- |

(1)

Le imprese che intendono operare su base transfrontaliera all'interno dell'Unione incontrano seri ostacoli e distorsioni di mercato derivanti dalla presenza e dall'interazione di 28 regimi diversi di tassazione delle società.
  Nell'epoca della globalizzazione e della digitalizzazione diventa sempre più difficile risalire alla tassazione, in particolare del capitale finanziario e intellettuale, in base alla fonte, mentre diviene sempre più semplice manipolarla.
  Inoltre le strutture di pianificazione fiscale sono diventate sempre più sofisticate, in quanto si sviluppano tra varie giurisdizioni e sfruttano a proprio vantaggio gli aspetti tecnici di un sistema fiscale o i disallineamenti esistenti fra due o più sistemi fiscali allo scopo di ridurre il debito d'imposta della società.
  La diffusa digitalizzazione di molti settori dell'economia, unita al rapido sviluppo dell'economia digitale, mette in discussione l'adeguatezza dei modelli d'imposta sulle società dell'Unione concepiti per i settori tradizionali, anche riguardo alla misura in cui si potrebbero ridefinire i criteri di valutazione e di calcolo per adeguarli alle attività commerciali del XXI secolo.
  Sebbene tali situazioni evidenzino carenze di natura completamente diversa tra loro, creano
  tutte
  ostacoli che impediscono il corretto funzionamento del mercato interno
  e generano distorsioni tra le grandi imprese e le piccole e medie imprese
  .
  Una nuova norma per una base imponibile per l'imposta sulle società nell'Unione
  dovrebbe quindi tener conto di
  tali
  tipi di carenze del mercato,
  rispettando nel contempo gli obiettivi di chiarezza e certezza giuridica a lungo termine e il principio della neutralità fiscale
  .
  Una maggiore convergenza tra i regimi fiscali nazionali comporterà una significativa diminuzione dei costi e dell'onere amministrativo per le imprese che operano a livello transfrontaliero all'interno dell'Unione. Benché le politiche fiscali siano di competenza degli Stati membri, l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea stabilisce chiaramente che il Consiglio, deliberando all'unanimità secondo una procedura legislativa speciale e previa consultazione del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale, dovrebbe elaborare direttive volte al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in ambito fiscale degli Stati membri che abbiano un'incidenza diretta sull'instaurazione o sul funzionamento del mercato interno.

Emendamento 2

Proposta di direttiva

Considerando 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (2) | Per sostenere il corretto funzionamento del mercato interno, il contesto di imposizione fiscale delle imprese nell'Unione dovrebbe essere configurato secondo il principio secondo cui le società pagano la loro giusta quota di imposte nelle giurisdizioni in cui generano i loro profitti. È pertanto necessario prevedere meccanismi che scoraggino le imprese dallo sfruttare a proprio vantaggio le asimmetrie tra i regimi fiscali nazionali per ridurre il loro debito d'imposta. È altrettanto importante stimolare la crescita e lo sviluppo economico nel mercato interno facilitando gli scambi transfrontalieri e gli investimenti delle imprese. A tal fine è necessario eliminare la doppia imposizione e la doppia non imposizione nell'Unione annullando le disparità nell'interazione dei regimi nazionali di imposta sulle società. Al tempo stesso le imprese hanno bisogno di un quadro giuridico e fiscale facilmente attuabile per sviluppare la loro attività commerciale ed espandersi nell'Unione al di là delle frontiere nazionali. In tale contesto dovrebbero essere eliminati i casi restanti di discriminazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Per sostenere il corretto funzionamento del mercato interno, il contesto di imposizione fiscale delle imprese nell'Unione dovrebbe essere configurato secondo il principio secondo cui le società pagano la loro giusta quota di imposte nelle giurisdizioni in cui generano i loro profitti. È pertanto necessario prevedere meccanismi che scoraggino le imprese dallo sfruttare a proprio vantaggio le asimmetrie tra i regimi fiscali nazionali per ridurre il loro debito d'imposta. È altrettanto importante stimolare la crescita e lo sviluppo economico nel mercato interno facilitando gli scambi transfrontalieri e gli investimenti delle imprese. A tal fine è necessario eliminare la doppia imposizione e la doppia non imposizione nell'Unione annullando le disparità nell'interazione dei regimi nazionali di imposta sulle società. Al tempo stesso le imprese hanno bisogno di un quadro giuridico e fiscale facilmente attuabile per sviluppare la loro attività commerciale ed espandersi nell'Unione al di là delle frontiere nazionali. In tale contesto dovrebbero essere eliminati i casi restanti di discriminazione.

| (2) | Per sostenere il corretto funzionamento del mercato interno, il contesto di imposizione fiscale delle imprese nell'Unione dovrebbe essere configurato secondo il principio in base al quale le società pagano la loro giusta quota di imposte nelle giurisdizioni in cui generano i loro profitti
  e in cui hanno la loro stabile organizzazione
  .
  Tenendo conto dei cambiamenti a livello digitale nel contesto imprenditoriale, è necessario garantire che le imprese che generano profitti in uno Stato membro senza disporre di una stabile organizzazione fisica in tale Stato membro, ma ivi aventi una stabile organizzazione digitale, siano trattate allo stesso modo delle imprese che dispongono di una stabile organizzazione fisica.
  È pertanto necessario prevedere meccanismi che scoraggino le imprese dallo sfruttare a proprio vantaggio le asimmetrie tra i regimi fiscali nazionali per ridurre il loro debito d'imposta. È altrettanto importante stimolare la crescita e lo sviluppo economico nel mercato interno facilitando gli scambi transfrontalieri e gli investimenti delle imprese. A tal fine è necessario eliminare la doppia imposizione e la doppia non imposizione nell'Unione, annullando le disparità nell'interazione dei regimi nazionali di imposta sulle società. Al tempo stesso le imprese hanno bisogno di un quadro giuridico e fiscale facilmente attuabile per sviluppare la loro attività commerciale ed espandersi nell'Unione al di là delle frontiere nazionali. In tale contesto dovrebbero essere eliminati i casi restanti di discriminazione.
  Il consolidamento rappresenta un elemento essenziale del regime CCCTB, poiché costituisce l'unico mezzo per superare i principali ostacoli fiscali che le società appartenenti a uno stesso gruppo che operano a livello transfrontaliero devono affrontare all'interno dell'Unione. Il consolidamento elimina le formalità connesse ai prezzi di trasferimento e la doppia imposizione all'interno dello stesso gruppo. |
| --- | --- |

(2)

Per sostenere il corretto funzionamento del mercato interno, il contesto di imposizione fiscale delle imprese nell'Unione dovrebbe essere configurato secondo il principio in base al quale le società pagano la loro giusta quota di imposte nelle giurisdizioni in cui generano i loro profitti
  e in cui hanno la loro stabile organizzazione
  .
  Tenendo conto dei cambiamenti a livello digitale nel contesto imprenditoriale, è necessario garantire che le imprese che generano profitti in uno Stato membro senza disporre di una stabile organizzazione fisica in tale Stato membro, ma ivi aventi una stabile organizzazione digitale, siano trattate allo stesso modo delle imprese che dispongono di una stabile organizzazione fisica.
  È pertanto necessario prevedere meccanismi che scoraggino le imprese dallo sfruttare a proprio vantaggio le asimmetrie tra i regimi fiscali nazionali per ridurre il loro debito d'imposta. È altrettanto importante stimolare la crescita e lo sviluppo economico nel mercato interno facilitando gli scambi transfrontalieri e gli investimenti delle imprese. A tal fine è necessario eliminare la doppia imposizione e la doppia non imposizione nell'Unione, annullando le disparità nell'interazione dei regimi nazionali di imposta sulle società. Al tempo stesso le imprese hanno bisogno di un quadro giuridico e fiscale facilmente attuabile per sviluppare la loro attività commerciale ed espandersi nell'Unione al di là delle frontiere nazionali. In tale contesto dovrebbero essere eliminati i casi restanti di discriminazione.
  Il consolidamento rappresenta un elemento essenziale del regime CCCTB, poiché costituisce l'unico mezzo per superare i principali ostacoli fiscali che le società appartenenti a uno stesso gruppo che operano a livello transfrontaliero devono affrontare all'interno dell'Unione. Il consolidamento elimina le formalità connesse ai prezzi di trasferimento e la doppia imposizione all'interno dello stesso gruppo.

Emendamento 3

Proposta di direttiva

Considerando 3

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (3) | Come sottolineato nella proposta di direttiva del Consiglio, del 16 marzo 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (1), un sistema di tassazione delle imprese che consideri l'Unione come un mercato unico ai fini del calcolo della base imponibile per l'imposta sulle società agevolerebbe le attività transfrontaliere delle imprese residenti nell'Unione e promuoverebbe l'obiettivo di rendere l'Unione un luogo più competitivo per gli investimenti internazionali. La proposta del 2011 di una CCCTB era incentrata sull'obiettivo di facilitare l'espansione dell'attività commerciale delle imprese all'interno dell'Unione. Oltre che di tale obiettivo, si dovrebbe anche tenere conto del fatto che una CCCTB può essere estremamente efficace nel migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando i meccanismi di elusione fiscale. In tale ottica è opportuno rilanciare l'iniziativa relativa a una CCCTB in modo da trattare su un piano di parità sia l'aspetto di agevolazione delle attività imprenditoriali sia la funzione di lotta all'elusione fiscale. Tale approccio sarebbe il più idoneo per raggiungere l'obiettivo dell'eliminazione delle distorsioni nel funzionamento del mercato interno. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Come sottolineato nella proposta di direttiva del Consiglio, del 16 marzo 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (1), un sistema di tassazione delle imprese che consideri l'Unione come un mercato unico ai fini del calcolo della base imponibile per l'imposta sulle società agevolerebbe le attività transfrontaliere delle imprese residenti nell'Unione e promuoverebbe l'obiettivo di rendere l'Unione un luogo più competitivo per gli investimenti internazionali. La proposta del 2011 di una CCCTB era incentrata sull'obiettivo di facilitare l'espansione dell'attività commerciale delle imprese all'interno dell'Unione. Oltre che di tale obiettivo, si dovrebbe anche tenere conto del fatto che una CCCTB può essere estremamente efficace nel migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando i meccanismi di elusione fiscale. In tale ottica è opportuno rilanciare l'iniziativa relativa a una CCCTB in modo da trattare su un piano di parità sia l'aspetto di agevolazione delle attività imprenditoriali sia la funzione di lotta all'elusione fiscale. Tale approccio sarebbe il più idoneo per raggiungere l'obiettivo dell'eliminazione delle distorsioni nel funzionamento del mercato interno.

| (3) | Come sottolineato nella proposta di direttiva del Consiglio, del 16 marzo 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (2), un sistema di tassazione delle imprese che consideri l'Unione come un mercato unico ai fini del calcolo della base imponibile per l'imposta sulle società agevolerebbe le attività transfrontaliere delle imprese residenti nell'Unione e promuoverebbe l'obiettivo di rendere l'Unione un luogo più competitivo per gli investimenti internazionali,
  in particolare per le piccole e medie imprese
  . La proposta del 2011 di una CCCTB era incentrata sull'obiettivo di facilitare l'espansione dell'attività commerciale delle imprese all'interno dell'Unione. Oltre che di tale obiettivo, si dovrebbe anche tenere conto del fatto che una CCCTB può essere estremamente efficace nel migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando i meccanismi di elusione fiscale. In tale ottica è opportuno rilanciare l'iniziativa relativa a una CCCTB, in modo da trattare su un piano di parità sia l'aspetto di agevolazione delle attività imprenditoriali sia la funzione di lotta all'elusione fiscale.
  Una volta attuata in tutti gli Stati membri, la CCCTB garantirebbe il pagamento delle imposte nel luogo in cui sono realizzati gli utili e in cui le imprese hanno la loro stabile organizzazione.
  Tale approccio sarebbe il più idoneo per raggiungere l'obiettivo dell'eliminazione delle distorsioni nel funzionamento del mercato interno.
  Il miglioramento del mercato interno rappresenta un importante fattore di incentivo per la crescita e la creazione di posti di lavoro. L'introduzione di una CCCTB dovrebbe stimolare la crescita economica e creare maggiore occupazione nell'Unione, riducendo la concorrenza fiscale dannosa tra le imprese. |
| --- | --- |

(3)

Come sottolineato nella proposta di direttiva del Consiglio, del 16 marzo 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (2), un sistema di tassazione delle imprese che consideri l'Unione come un mercato unico ai fini del calcolo della base imponibile per l'imposta sulle società agevolerebbe le attività transfrontaliere delle imprese residenti nell'Unione e promuoverebbe l'obiettivo di rendere l'Unione un luogo più competitivo per gli investimenti internazionali,
  in particolare per le piccole e medie imprese
  . La proposta del 2011 di una CCCTB era incentrata sull'obiettivo di facilitare l'espansione dell'attività commerciale delle imprese all'interno dell'Unione. Oltre che di tale obiettivo, si dovrebbe anche tenere conto del fatto che una CCCTB può essere estremamente efficace nel migliorare il funzionamento del mercato interno contrastando i meccanismi di elusione fiscale. In tale ottica è opportuno rilanciare l'iniziativa relativa a una CCCTB, in modo da trattare su un piano di parità sia l'aspetto di agevolazione delle attività imprenditoriali sia la funzione di lotta all'elusione fiscale.
  Una volta attuata in tutti gli Stati membri, la CCCTB garantirebbe il pagamento delle imposte nel luogo in cui sono realizzati gli utili e in cui le imprese hanno la loro stabile organizzazione.
  Tale approccio sarebbe il più idoneo per raggiungere l'obiettivo dell'eliminazione delle distorsioni nel funzionamento del mercato interno.
  Il miglioramento del mercato interno rappresenta un importante fattore di incentivo per la crescita e la creazione di posti di lavoro. L'introduzione di una CCCTB dovrebbe stimolare la crescita economica e creare maggiore occupazione nell'Unione, riducendo la concorrenza fiscale dannosa tra le imprese.

Emendamento 4

Proposta di direttiva

Considerando 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (3 bis) | La Commissione, nella sua comunicazione del 21 settembre 2017 dal titolo "A fair and efficient tax system in the European Union for the Digital Single Market"(Un sistema fiscale equo ed efficiente nell'Unione europea per il mercato unico digitale), ha affermato di ritenere che la CCCTB offra le basi per far fronte alle sfide fiscali poste dall'economia digitale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis)

La Commissione, nella sua comunicazione del 21 settembre 2017 dal titolo "A fair and efficient tax system in the European Union for the Digital Single Market"(Un sistema fiscale equo ed efficiente nell'Unione europea per il mercato unico digitale), ha affermato di ritenere che la CCCTB offra le basi per far fronte alle sfide fiscali poste dall'economia digitale.

Emendamento 5

Proposta di direttiva

Considerando 4

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (4) | Considerando la necessità di agire rapidamente per garantire il buon funzionamento del mercato interno rendendolo, da un lato, più favorevole agli scambi e agli investimenti, e, dall'altro, più resiliente ai meccanismi di elusione fiscale, è
  necessario suddividere l'ambiziosa iniziativa in materia di CCCTB in due proposte distinte. In una prima fase dovrebbero essere attuate le norme su
  una base imponibile comune per l'imposta sulle società
  prima di passare, in una seconda fase, all'aspetto del consolidamento
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Considerando la necessità di agire rapidamente per garantire il buon funzionamento del mercato interno rendendolo, da un lato, più favorevole agli scambi e agli investimenti, e, dall'altro, più resiliente ai meccanismi di elusione fiscale, è
  necessario suddividere l'ambiziosa iniziativa in materia di CCCTB in due proposte distinte. In una prima fase dovrebbero essere attuate le norme su
  una base imponibile comune per l'imposta sulle società
  prima di passare, in una seconda fase, all'aspetto del consolidamento
  .

| (4) | Considerando la necessità di agire rapidamente per garantire il buon funzionamento del mercato interno, rendendolo, da un lato, più favorevole agli scambi e agli investimenti e, dall'altro, più resiliente ai meccanismi di elusione fiscale, è
  molto importante garantire che la direttiva relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società e la direttiva relativa a
  una base imponibile
  consolidata
  comune per l'imposta sulle società
  entrino in vigore simultaneamente. Poiché questo cambiamento di regime costituisce un passo importante per il completamento del mercato interno, è necessaria una certa flessibilità per garantire che sia realizzato correttamente fin dall'inizio. Pertanto, dal momento che il mercato interno comprende tutti gli Stati membri, è opportuno introdurre la CCCTB in tutti gli Stati membri. Qualora il Consiglio non adotti una decisione all'unanimità sulla proposta intesa a istituire una CCCTB, la Commissione dovrebbe presentare una nuova proposta fondata sull'articolo 116 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in base alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adottano le necessarie normative secondo la procedura legislativa ordinaria. In ultima istanza, gli Stati membri dovrebbero avviare una cooperazione rafforzata che dovrebbe essere aperta in qualsiasi momento a tutti gli Stati membri non partecipanti, ai sensi del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. È tuttavia deplorevole che non sia stata condotta una valutazione d'impatto sufficientemente dettagliata né relativamente alla proposta sulla CCTB né a quella sulla CCCTB in termini di impatto sul gettito fiscale degli Stati membri proveniente dalle imprese paese per paese
  . |
| --- | --- |

(4)

Considerando la necessità di agire rapidamente per garantire il buon funzionamento del mercato interno, rendendolo, da un lato, più favorevole agli scambi e agli investimenti e, dall'altro, più resiliente ai meccanismi di elusione fiscale, è
  molto importante garantire che la direttiva relativa a una base imponibile comune per l'imposta sulle società e la direttiva relativa a
  una base imponibile
  consolidata
  comune per l'imposta sulle società
  entrino in vigore simultaneamente. Poiché questo cambiamento di regime costituisce un passo importante per il completamento del mercato interno, è necessaria una certa flessibilità per garantire che sia realizzato correttamente fin dall'inizio. Pertanto, dal momento che il mercato interno comprende tutti gli Stati membri, è opportuno introdurre la CCCTB in tutti gli Stati membri. Qualora il Consiglio non adotti una decisione all'unanimità sulla proposta intesa a istituire una CCCTB, la Commissione dovrebbe presentare una nuova proposta fondata sull'articolo 116 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in base alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adottano le necessarie normative secondo la procedura legislativa ordinaria. In ultima istanza, gli Stati membri dovrebbero avviare una cooperazione rafforzata che dovrebbe essere aperta in qualsiasi momento a tutti gli Stati membri non partecipanti, ai sensi del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. È tuttavia deplorevole che non sia stata condotta una valutazione d'impatto sufficientemente dettagliata né relativamente alla proposta sulla CCTB né a quella sulla CCCTB in termini di impatto sul gettito fiscale degli Stati membri proveniente dalle imprese paese per paese
  .

Emendamento 6

Proposta di direttiva

Considerando 5

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (5) | In un contesto transfrontaliero sono osservabili numerose strutture di pianificazione fiscale aggressiva, il che implica che i gruppi di società partecipanti dispongano di un minimo di risorse. Sulla base di tale premessa, per motivi di proporzionalità, le norme su una base comune dovrebbero essere obbligatorie solo per le società che appartengono a gruppi di dimensioni considerevoli. A tal fine si dovrebbe fissare una soglia per le dimensioni basata sui ricavi consolidati complessivi di un gruppo che redige bilanci consolidati.
  Inoltre, per garantire coerenza tra le due fasi dell'iniziativa CCCTB, le norme su una
  base
  comune dovrebbero essere obbligatorie per le società che sarebbero considerate un gruppo se l'iniziativa venisse attuata integralmente
  . Al fine di meglio conseguire l'obiettivo di facilitare gli scambi e gli investimenti nel mercato interno, le norme su una base imponibile comune per l'imposta sulle società dovrebbero essere disponibili come opzione anche per le imprese che non soddisfano tali criteri. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

In un contesto transfrontaliero sono osservabili numerose strutture di pianificazione fiscale aggressiva, il che implica che i gruppi di società partecipanti dispongano di un minimo di risorse. Sulla base di tale premessa, per motivi di proporzionalità, le norme su una base comune dovrebbero essere obbligatorie solo per le società che appartengono a gruppi di dimensioni considerevoli. A tal fine si dovrebbe fissare una soglia per le dimensioni basata sui ricavi consolidati complessivi di un gruppo che redige bilanci consolidati.
  Inoltre, per garantire coerenza tra le due fasi dell'iniziativa CCCTB, le norme su una
  base
  comune dovrebbero essere obbligatorie per le società che sarebbero considerate un gruppo se l'iniziativa venisse attuata integralmente
  . Al fine di meglio conseguire l'obiettivo di facilitare gli scambi e gli investimenti nel mercato interno, le norme su una base imponibile comune per l'imposta sulle società dovrebbero essere disponibili come opzione anche per le imprese che non soddisfano tali criteri.

| (5) | In un contesto transfrontaliero sono osservabili numerose strutture di pianificazione fiscale aggressiva, il che implica che i gruppi di società partecipanti dispongano di un minimo di risorse. Sulla base di tale premessa, per motivi di proporzionalità, le norme su una base comune dovrebbero essere obbligatorie
  inizialmente
  solo per le società che appartengono a gruppi di dimensioni considerevoli. A tal fine si dovrebbe fissare una soglia
  iniziale
  per le dimensioni
  pari a 750 milioni di EUR
  , basata sui ricavi consolidati complessivi di un gruppo che redige bilanci consolidati.
  Poiché la presente direttiva fissa una nuova norma per la
  base
  imponibile dell'imposta sulle società per tutte le imprese dell'Unione, la soglia dovrebbe essere ridotta a zero nell'arco di un periodo massimo di sette anni
  . Al fine di meglio conseguire l'obiettivo di facilitare gli scambi e gli investimenti nel mercato interno, le norme su una base imponibile comune per l'imposta sulle società dovrebbero essere disponibili
  nella prima fase
  come opzione anche per le imprese che non soddisfano tali criteri. |
| --- | --- |

(5)

In un contesto transfrontaliero sono osservabili numerose strutture di pianificazione fiscale aggressiva, il che implica che i gruppi di società partecipanti dispongano di un minimo di risorse. Sulla base di tale premessa, per motivi di proporzionalità, le norme su una base comune dovrebbero essere obbligatorie
  inizialmente
  solo per le società che appartengono a gruppi di dimensioni considerevoli. A tal fine si dovrebbe fissare una soglia
  iniziale
  per le dimensioni
  pari a 750 milioni di EUR
  , basata sui ricavi consolidati complessivi di un gruppo che redige bilanci consolidati.
  Poiché la presente direttiva fissa una nuova norma per la
  base
  imponibile dell'imposta sulle società per tutte le imprese dell'Unione, la soglia dovrebbe essere ridotta a zero nell'arco di un periodo massimo di sette anni
  . Al fine di meglio conseguire l'obiettivo di facilitare gli scambi e gli investimenti nel mercato interno, le norme su una base imponibile comune per l'imposta sulle società dovrebbero essere disponibili
  nella prima fase
  come opzione anche per le imprese che non soddisfano tali criteri.

Emendamento 7

Proposta di direttiva

Considerando 6

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (6) | È necessario definire il concetto di stabile organizzazione situata nell'Unione e appartenente ad un contribuente residente a fini fiscali nell'Unione. Lo scopo è garantire che tutti i contribuenti interessati condividano la stessa comprensione del concetto ed escludere la possibilità di un disallineamento dovuto a definizioni divergenti.
  Non dovrebbe invece essere considerato essenziale
  disporre di una definizione comune delle stabili organizzazioni situate in un paese terzo o nell'Unione, ma appartenenti a un contribuente residente a fini fiscali in un paese terzo.
  Questo aspetto dovrebbe essere affrontato nelle convenzioni fiscali bilaterali e nella legislazione nazionale a causa della complessa interazione con gli accordi internazionali
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

È necessario definire il concetto di stabile organizzazione situata nell'Unione e appartenente ad un contribuente residente a fini fiscali nell'Unione. Lo scopo è garantire che tutti i contribuenti interessati condividano la stessa comprensione del concetto ed escludere la possibilità di un disallineamento dovuto a definizioni divergenti.
  Non dovrebbe invece essere considerato essenziale
  disporre di una definizione comune delle stabili organizzazioni situate in un paese terzo o nell'Unione, ma appartenenti a un contribuente residente a fini fiscali in un paese terzo.
  Questo aspetto dovrebbe essere affrontato nelle convenzioni fiscali bilaterali e nella legislazione nazionale a causa della complessa interazione con gli accordi internazionali
  .

| (6) | È necessario definire il concetto di stabile organizzazione situata nell'Unione e appartenente ad un contribuente residente a fini fiscali nell'Unione.
  Troppo spesso le società multinazionali prendono provvedimenti per trasferire i loro utili presso regimi fiscali vantaggiosi senza versare alcuna imposta o versando imposte estremamente esigue. La nozione di stabile organizzazione intende offrire una definizione precisa e vincolante dei criteri che dovranno essere soddisfatti da una società multinazionale per dimostrare di essere ubicata in un determinato paese. Tale aspetto obbligherà le società multinazionali a versare le rispettive imposte in maniera equa.
  Lo scopo è garantire che tutti i contribuenti interessati condividano la stessa comprensione del concetto ed escludere la possibilità di un disallineamento dovuto a definizioni divergenti.
  Risulta parimenti importante
  disporre di una definizione comune delle stabili organizzazioni situate in un paese terzo o nell'Unione, ma appartenenti a un contribuente residente a fini fiscali in un paese terzo.
  Se i prezzi di trasferimento causano il trasferimento degli utili verso una giurisdizione a bassa imposizione, è auspicabile un sistema che assegni gli utili mediante una formula di ripartizione. L'Unione può fissare una norma internazionale su una tassazione moderna ed efficiente delle società adottando un tale sistema. La Commissione dovrebbe elaborare orientamenti per la fase transitoria in cui la formula di ripartizione coesiste con gli altri metodi di assegnazione nei rapporti con i paesi terzi, mentre in ultima istanza la formula di ripartizione dovrebbe costituire il metodo standard di assegnazione. La Commissione dovrebbe elaborare una proposta relativa all'introduzione di un modello unionale di convenzione fiscale che possa, in ultima istanza, sostituire le migliaia di convenzioni bilaterali concluse da ciascuno Stato membro
  . |
| --- | --- |

(6)

È necessario definire il concetto di stabile organizzazione situata nell'Unione e appartenente ad un contribuente residente a fini fiscali nell'Unione.
  Troppo spesso le società multinazionali prendono provvedimenti per trasferire i loro utili presso regimi fiscali vantaggiosi senza versare alcuna imposta o versando imposte estremamente esigue. La nozione di stabile organizzazione intende offrire una definizione precisa e vincolante dei criteri che dovranno essere soddisfatti da una società multinazionale per dimostrare di essere ubicata in un determinato paese. Tale aspetto obbligherà le società multinazionali a versare le rispettive imposte in maniera equa.
  Lo scopo è garantire che tutti i contribuenti interessati condividano la stessa comprensione del concetto ed escludere la possibilità di un disallineamento dovuto a definizioni divergenti.
  Risulta parimenti importante
  disporre di una definizione comune delle stabili organizzazioni situate in un paese terzo o nell'Unione, ma appartenenti a un contribuente residente a fini fiscali in un paese terzo.
  Se i prezzi di trasferimento causano il trasferimento degli utili verso una giurisdizione a bassa imposizione, è auspicabile un sistema che assegni gli utili mediante una formula di ripartizione. L'Unione può fissare una norma internazionale su una tassazione moderna ed efficiente delle società adottando un tale sistema. La Commissione dovrebbe elaborare orientamenti per la fase transitoria in cui la formula di ripartizione coesiste con gli altri metodi di assegnazione nei rapporti con i paesi terzi, mentre in ultima istanza la formula di ripartizione dovrebbe costituire il metodo standard di assegnazione. La Commissione dovrebbe elaborare una proposta relativa all'introduzione di un modello unionale di convenzione fiscale che possa, in ultima istanza, sostituire le migliaia di convenzioni bilaterali concluse da ciascuno Stato membro
  .

Emendamento 8

Proposta di direttiva

Considerando 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (6 bis) | I beni digitali sono tendenzialmente caratterizzati da una mobilità e un'immaterialità elevate. Alcuni studi hanno dimostrato che il settore digitale è fortemente coinvolto in pratiche di pianificazione fiscale aggressiva, dato che molti modelli imprenditoriali non necessitano di infrastrutture fisiche per effettuare operazioni con i clienti e realizzare profitti. Ciò consente alle principali società digitali di pagare imposte pari quasi a zero sulle loro entrate. Le tesorerie degli Stati membri perdono miliardi di euro di gettito fiscale per il fatto di non riuscire a tassare le società multinazionali digitali. Per far fronte a tale ingiustizia sociale concreta e urgente, l'attuale normativa sull'imposta sulle società deve essere ampliata, al fine di includere un nuovo nesso con la stabile organizzazione digitale sulla base di una presenza digitale significativa. Sono necessarie condizioni di parità per modelli imprenditoriali simili, onde affrontare le sfide in ambito fiscale che derivano dal contesto della digitalizzazione, senza ostacolare il potenziale del settore digitale. In tale contesto è opportuno tenere in particolare considerazione il lavoro svolto a livello OCSE ai fini di un quadro normativo coerente a livello internazionale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis)

I beni digitali sono tendenzialmente caratterizzati da una mobilità e un'immaterialità elevate. Alcuni studi hanno dimostrato che il settore digitale è fortemente coinvolto in pratiche di pianificazione fiscale aggressiva, dato che molti modelli imprenditoriali non necessitano di infrastrutture fisiche per effettuare operazioni con i clienti e realizzare profitti. Ciò consente alle principali società digitali di pagare imposte pari quasi a zero sulle loro entrate. Le tesorerie degli Stati membri perdono miliardi di euro di gettito fiscale per il fatto di non riuscire a tassare le società multinazionali digitali. Per far fronte a tale ingiustizia sociale concreta e urgente, l'attuale normativa sull'imposta sulle società deve essere ampliata, al fine di includere un nuovo nesso con la stabile organizzazione digitale sulla base di una presenza digitale significativa. Sono necessarie condizioni di parità per modelli imprenditoriali simili, onde affrontare le sfide in ambito fiscale che derivano dal contesto della digitalizzazione, senza ostacolare il potenziale del settore digitale. In tale contesto è opportuno tenere in particolare considerazione il lavoro svolto a livello OCSE ai fini di un quadro normativo coerente a livello internazionale.

Emendamento 9

Proposta di direttiva

Considerando 8

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (8) | Dai ricavi imponibili si dovrebbero dedurre i costi connessi all'attività d'impresa e determinati altri costi. I costi deducibili connessi all'attività d'impresa dovrebbero di norma includere tutti i costi legati alle vendite e i costi connessi alla produzione, al mantenimento e alla garanzia dei redditi. Per sostenere l'innovazione nell'economia e ammodernare il mercato interno dovrebbero essere offerte deduzioni per
  i costi
  di ricerca e sviluppo,
  comprese superdeduzioni
  ; tali
  costi
  dovrebbero essere interamente
  imputati
  all'anno in cui sono state
  sostenuti
  (ad eccezione dei beni immobili).
  Le piccole imprese in fase di avviamento senza imprese consociate che sono particolarmente innovative (una categoria che comprende in particolare le start-up) dovrebbero inoltre essere sostenute tramite superdeduzioni maggiorate per i costi di ricerca e sviluppo.
  Per garantire la certezza del diritto è inoltre opportuno stilare un elenco dei costi non deducibili. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

Dai ricavi imponibili si dovrebbero dedurre i costi connessi all'attività d'impresa e determinati altri costi. I costi deducibili connessi all'attività d'impresa dovrebbero di norma includere tutti i costi legati alle vendite e i costi connessi alla produzione, al mantenimento e alla garanzia dei redditi. Per sostenere l'innovazione nell'economia e ammodernare il mercato interno dovrebbero essere offerte deduzioni per
  i costi
  di ricerca e sviluppo,
  comprese superdeduzioni
  ; tali
  costi
  dovrebbero essere interamente
  imputati
  all'anno in cui sono state
  sostenuti
  (ad eccezione dei beni immobili).
  Le piccole imprese in fase di avviamento senza imprese consociate che sono particolarmente innovative (una categoria che comprende in particolare le start-up) dovrebbero inoltre essere sostenute tramite superdeduzioni maggiorate per i costi di ricerca e sviluppo.
  Per garantire la certezza del diritto è inoltre opportuno stilare un elenco dei costi non deducibili.

| (8) | Dai ricavi imponibili si dovrebbero dedurre i costi connessi all'attività d'impresa e determinati altri costi. I costi deducibili connessi all'attività d'impresa dovrebbero di norma includere tutti i costi legati alle vendite e i costi connessi alla produzione, al mantenimento e alla garanzia dei redditi. Per sostenere l'innovazione nell'economia e ammodernare il mercato interno dovrebbero essere offerte deduzioni
  e i contribuenti dovrebbero ricevere un credito di imposta
  per
  le spese reali
  di ricerca e sviluppo
  che riguardano spese per il personale, i subappaltatori, i lavoratori tramite agenzia e i liberi professionisti
  ; tali
  spese
  dovrebbero essere interamente
  imputate
  all'anno in cui sono state
  sostenute
  (ad eccezione dei beni immobili).
  Per evitare un utilizzo improprio delle deduzioni, è necessaria una chiara definizione delle spese reali di ricerca e sviluppo.
  Per garantire la certezza del diritto è inoltre opportuno stilare un elenco dei costi non deducibili. |
| --- | --- |

(8)

Dai ricavi imponibili si dovrebbero dedurre i costi connessi all'attività d'impresa e determinati altri costi. I costi deducibili connessi all'attività d'impresa dovrebbero di norma includere tutti i costi legati alle vendite e i costi connessi alla produzione, al mantenimento e alla garanzia dei redditi. Per sostenere l'innovazione nell'economia e ammodernare il mercato interno dovrebbero essere offerte deduzioni
  e i contribuenti dovrebbero ricevere un credito di imposta
  per
  le spese reali
  di ricerca e sviluppo
  che riguardano spese per il personale, i subappaltatori, i lavoratori tramite agenzia e i liberi professionisti
  ; tali
  spese
  dovrebbero essere interamente
  imputate
  all'anno in cui sono state
  sostenute
  (ad eccezione dei beni immobili).
  Per evitare un utilizzo improprio delle deduzioni, è necessaria una chiara definizione delle spese reali di ricerca e sviluppo.
  Per garantire la certezza del diritto è inoltre opportuno stilare un elenco dei costi non deducibili.

Emendamento 10

Proposta di direttiva

Considerando 9

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (9) | I recenti sviluppi in materia di fiscalità internazionale hanno evidenziato che, nel tentativo di ridurre il proprio onere fiscale globale, i gruppi di imprese multinazionali ricorrono sempre più a pratiche di elusione fiscale che comportano l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili attraverso pagamenti di interessi eccessivi. È pertanto necessario limitare la deducibilità degli interessi (e degli altri costi finanziari) al fine di scoraggiare tali pratiche. In tale contesto la deducibilità dei costi relativi agli interessi (e degli altri costi finanziari) dovrebbe essere consentita senza restrizioni solo nella misura in cui tali costi possono essere compensati con interessi attivi imponibili (e altre entrate finanziarie). L'eventuale eccedenza dei costi relativi agli interessi dovrebbe tuttavia essere soggetta a limitazioni della deducibilità, da determinare con riferimento al reddito imponibile del contribuente prima di interessi, imposte, svalutazioni e ammortamenti (EBITDA). |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

I recenti sviluppi in materia di fiscalità internazionale hanno evidenziato che, nel tentativo di ridurre il proprio onere fiscale globale, i gruppi di imprese multinazionali ricorrono sempre più a pratiche di elusione fiscale che comportano l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili attraverso pagamenti di interessi eccessivi. È pertanto necessario limitare la deducibilità degli interessi (e degli altri costi finanziari) al fine di scoraggiare tali pratiche. In tale contesto la deducibilità dei costi relativi agli interessi (e degli altri costi finanziari) dovrebbe essere consentita senza restrizioni solo nella misura in cui tali costi possono essere compensati con interessi attivi imponibili (e altre entrate finanziarie). L'eventuale eccedenza dei costi relativi agli interessi dovrebbe tuttavia essere soggetta a limitazioni della deducibilità, da determinare con riferimento al reddito imponibile del contribuente prima di interessi, imposte, svalutazioni e ammortamenti (EBITDA).

| (9) | I recenti sviluppi in materia di fiscalità internazionale hanno evidenziato che, nel tentativo di ridurre il proprio onere fiscale globale, i gruppi di imprese multinazionali ricorrono sempre più a pratiche di elusione fiscale che comportano l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili attraverso pagamenti di interessi eccessivi. È pertanto necessario limitare la deducibilità degli interessi (e degli altri costi finanziari) al fine di scoraggiare tali pratiche. In tale contesto la deducibilità dei costi relativi agli interessi (e degli altri costi finanziari) dovrebbe essere consentita senza restrizioni solo nella misura in cui tali costi possono essere compensati con interessi attivi imponibili (e altre entrate finanziarie). L'eventuale eccedenza dei costi relativi agli interessi dovrebbe tuttavia essere soggetta a limitazioni della deducibilità, da determinare con riferimento al reddito imponibile del contribuente prima di interessi, imposte, svalutazioni e ammortamenti (EBITDA).
  Gli Stati membri potrebbero limitare ulteriormente la deducibilità dei costi relativi agli interessi e degli altri costi finanziari, così da garantire una maggiore protezione. |
| --- | --- |

(9)

I recenti sviluppi in materia di fiscalità internazionale hanno evidenziato che, nel tentativo di ridurre il proprio onere fiscale globale, i gruppi di imprese multinazionali ricorrono sempre più a pratiche di elusione fiscale che comportano l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili attraverso pagamenti di interessi eccessivi. È pertanto necessario limitare la deducibilità degli interessi (e degli altri costi finanziari) al fine di scoraggiare tali pratiche. In tale contesto la deducibilità dei costi relativi agli interessi (e degli altri costi finanziari) dovrebbe essere consentita senza restrizioni solo nella misura in cui tali costi possono essere compensati con interessi attivi imponibili (e altre entrate finanziarie). L'eventuale eccedenza dei costi relativi agli interessi dovrebbe tuttavia essere soggetta a limitazioni della deducibilità, da determinare con riferimento al reddito imponibile del contribuente prima di interessi, imposte, svalutazioni e ammortamenti (EBITDA).
  Gli Stati membri potrebbero limitare ulteriormente la deducibilità dei costi relativi agli interessi e degli altri costi finanziari, così da garantire una maggiore protezione.

Emendamento 11

Proposta di direttiva

Considerando 10

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (10) | Il fatto che gli interessi pagati sui prestiti siano deducibili dalla base imponibile di un contribuente, mentre le distribuzioni di profitti non lo siano, genera un chiaro vantaggio a favore del finanziamento tramite debito rispetto al finanziamento tramite equity. Tenuto conto dei rischi che tale situazione comporta per l'indebitamento delle imprese, è fondamentale
  prevedere misure che neutralizzino l'attuale
  distorsione nei confronti del finanziamento tramite equity.
  In quest'ottica si prevede di offrire ai contribuenti una deduzione per la crescita e gli investimenti secondo cui gli aumenti del patrimonio netto di un contribuente dovrebbero essere deducibili
  dalla base imponibile
  a determinate condizioni. Sarebbe pertanto essenziale garantire che il sistema non subisca effetti a cascata e
  a tal fine
  sarebbe necessario escludere il valore fiscale delle partecipazioni di un contribuente in imprese consociate. Infine, per rendere il sistema della deduzione sufficientemente solido, sarebbe altresì necessario stabilire norme contro l'elusione fiscale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Il fatto che gli interessi pagati sui prestiti siano deducibili dalla base imponibile di un contribuente, mentre le distribuzioni di profitti non lo siano, genera un chiaro vantaggio a favore del finanziamento tramite debito rispetto al finanziamento tramite equity. Tenuto conto dei rischi che tale situazione comporta per l'indebitamento delle imprese, è fondamentale
  prevedere misure che neutralizzino l'attuale
  distorsione nei confronti del finanziamento tramite equity.
  In quest'ottica si prevede di offrire ai contribuenti una deduzione per la crescita e gli investimenti secondo cui gli aumenti del patrimonio netto di un contribuente dovrebbero essere deducibili
  dalla base imponibile
  a determinate condizioni. Sarebbe pertanto essenziale garantire che il sistema non subisca effetti a cascata e
  a tal fine
  sarebbe necessario escludere il valore fiscale delle partecipazioni di un contribuente in imprese consociate. Infine, per rendere il sistema della deduzione sufficientemente solido, sarebbe altresì necessario stabilire norme contro l'elusione fiscale.

| (10) | Il fatto che gli interessi pagati sui prestiti siano deducibili dalla base imponibile di un contribuente, mentre le distribuzioni di profitti non lo siano, genera un chiaro vantaggio a favore del finanziamento tramite debito rispetto al finanziamento tramite equity. Tenuto conto dei rischi che tale situazione comporta per l'indebitamento delle imprese, è fondamentale
  neutralizzare la
  distorsione nei confronti del finanziamento tramite equity,
  limitando
  la
  possibilità di dedurre gli interessi sui prestiti
  dalla base imponibile
  di un contribuente
  .
  La norma relativa ai limiti sugli interessi costituisce uno strumento adeguato e sufficiente
  a tal fine. |
| --- | --- |

(10)

Il fatto che gli interessi pagati sui prestiti siano deducibili dalla base imponibile di un contribuente, mentre le distribuzioni di profitti non lo siano, genera un chiaro vantaggio a favore del finanziamento tramite debito rispetto al finanziamento tramite equity. Tenuto conto dei rischi che tale situazione comporta per l'indebitamento delle imprese, è fondamentale
  neutralizzare la
  distorsione nei confronti del finanziamento tramite equity,
  limitando
  la
  possibilità di dedurre gli interessi sui prestiti
  dalla base imponibile
  di un contribuente
  .
  La norma relativa ai limiti sugli interessi costituisce uno strumento adeguato e sufficiente
  a tal fine.

Emendamento 12

Proposta di direttiva

Considerando 12

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (12) | Al fine di scoraggiare il trasferimento del reddito passivo (principalmente finanziario) dalle società soggette ad elevata imposizione del reddito, le perdite che tali imprese possono sostenere alla fine di un esercizio fiscale dovrebbero essere considerate per la maggior parte corrispondenti ai risultati dell'attività di negoziazione. Sulla base di tale premessa, i contribuenti dovrebbero essere autorizzati a riportare le perdite per un periodo di
  tempo indefinito e senza
  restrizioni sull'importo deducibile annuo.
  Dato che il riporto delle perdite a un esercizio successivo è inteso a garantire che il contribuente paghi le tasse sul reddito effettivo, non sussiste alcun motivo per fissare un limite temporale per il riporto ad esercizi successivi.
  Non è opportuno introdurre una norma relativa al riporto delle perdite a un esercizio precedente, in quanto tale situazione è relativamente rara nella prassi degli Stati membri e la norma comporterebbe un'eccessiva complessità.
  Dovrebbe inoltre essere stabilita
  una
  disposizione
  antiabuso al fine di impedire, ostacolare o contrastare i tentativi di eludere le norme sulla deducibilità delle perdite attraverso l'acquisto di imprese in perdita. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

Al fine di scoraggiare il trasferimento del reddito passivo (principalmente finanziario) dalle società soggette ad elevata imposizione del reddito, le perdite che tali imprese possono sostenere alla fine di un esercizio fiscale dovrebbero essere considerate per la maggior parte corrispondenti ai risultati dell'attività di negoziazione. Sulla base di tale premessa, i contribuenti dovrebbero essere autorizzati a riportare le perdite per un periodo di
  tempo indefinito e senza
  restrizioni sull'importo deducibile annuo.
  Dato che il riporto delle perdite a un esercizio successivo è inteso a garantire che il contribuente paghi le tasse sul reddito effettivo, non sussiste alcun motivo per fissare un limite temporale per il riporto ad esercizi successivi.
  Non è opportuno introdurre una norma relativa al riporto delle perdite a un esercizio precedente, in quanto tale situazione è relativamente rara nella prassi degli Stati membri e la norma comporterebbe un'eccessiva complessità.
  Dovrebbe inoltre essere stabilita
  una
  disposizione
  antiabuso al fine di impedire, ostacolare o contrastare i tentativi di eludere le norme sulla deducibilità delle perdite attraverso l'acquisto di imprese in perdita.

| (12) | Al fine di scoraggiare il trasferimento del reddito passivo (principalmente finanziario) dalle società soggette ad elevata imposizione del reddito, le perdite che tali imprese possono sostenere alla fine di un esercizio fiscale dovrebbero essere considerate per la maggior parte corrispondenti ai risultati dell'attività di negoziazione. Sulla base di tale premessa, i contribuenti dovrebbero essere autorizzati a riportare le perdite per un periodo di
  cinque anni con
  restrizioni sull'importo deducibile annuo. Non è opportuno introdurre una norma relativa al riporto delle perdite a un esercizio precedente, in quanto tale situazione è relativamente rara nella prassi degli Stati membri e la norma comporterebbe un'eccessiva complessità.
  La direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio

   (3)

  stabilisce
  una
  norma
  antiabuso
  generale
  al fine di impedire, ostacolare o contrastare i tentativi di eludere le norme sulla deducibilità delle perdite attraverso l'acquisto di imprese in perdita.
  Anche nell'applicazione della presente direttiva si dovrebbe tener conto sistematicamente di tale norma generale. |
| --- | --- |

(12)

Al fine di scoraggiare il trasferimento del reddito passivo (principalmente finanziario) dalle società soggette ad elevata imposizione del reddito, le perdite che tali imprese possono sostenere alla fine di un esercizio fiscale dovrebbero essere considerate per la maggior parte corrispondenti ai risultati dell'attività di negoziazione. Sulla base di tale premessa, i contribuenti dovrebbero essere autorizzati a riportare le perdite per un periodo di
  cinque anni con
  restrizioni sull'importo deducibile annuo. Non è opportuno introdurre una norma relativa al riporto delle perdite a un esercizio precedente, in quanto tale situazione è relativamente rara nella prassi degli Stati membri e la norma comporterebbe un'eccessiva complessità.
  La direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio

   (3)

  stabilisce
  una
  norma
  antiabuso
  generale
  al fine di impedire, ostacolare o contrastare i tentativi di eludere le norme sulla deducibilità delle perdite attraverso l'acquisto di imprese in perdita.
  Anche nell'applicazione della presente direttiva si dovrebbe tener conto sistematicamente di tale norma generale.

Emendamento 13

Proposta di direttiva

Considerando 13

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (13) | Al fine di agevolare la capacità di flusso di cassa delle imprese, ad esempio compensando le perdite di una start-up in uno Stato membro con i profitti realizzati in un altro Stato membro, e incoraggiare l'espansione transfrontaliera all'interno dell'Unione, i contribuenti dovrebbero avere la possibilità di tenere conto temporaneamente delle perdite subite dalla società figlie dirette e dalle stabili organizzazioni situate in altri Stati membri. A tale fine una società madre o una sede centrale situata in uno Stato membro dovrebbe avere la possibilità di dedurre dalla sua base imponibile, in un determinato esercizio fiscale, le perdite subite nel corso dello stesso esercizio dalle società figlie dirette o dalle stabili organizzazioni situate in altri Stati membri in proporzione alla propria partecipazione. La società madre dovrebbe poi essere tenuta a reintegrare nella propria base imponibile, tenendo conto dell'importo delle perdite precedentemente dedotte, eventuali ulteriori profitti realizzati da tali società figlie dirette o stabili organizzazioni. Poiché è essenziale salvaguardare il gettito fiscale nazionale, anche le perdite dedotte dovrebbero essere reintegrate automaticamente se ciò non è già avvenuto dopo un certo numero di anni o se i requisiti per qualificarsi come società figlia diretta o stabile organizzazione non sono più soddisfatti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

Al fine di agevolare la capacità di flusso di cassa delle imprese, ad esempio compensando le perdite di una start-up in uno Stato membro con i profitti realizzati in un altro Stato membro, e incoraggiare l'espansione transfrontaliera all'interno dell'Unione, i contribuenti dovrebbero avere la possibilità di tenere conto temporaneamente delle perdite subite dalla società figlie dirette e dalle stabili organizzazioni situate in altri Stati membri. A tale fine una società madre o una sede centrale situata in uno Stato membro dovrebbe avere la possibilità di dedurre dalla sua base imponibile, in un determinato esercizio fiscale, le perdite subite nel corso dello stesso esercizio dalle società figlie dirette o dalle stabili organizzazioni situate in altri Stati membri in proporzione alla propria partecipazione. La società madre dovrebbe poi essere tenuta a reintegrare nella propria base imponibile, tenendo conto dell'importo delle perdite precedentemente dedotte, eventuali ulteriori profitti realizzati da tali società figlie dirette o stabili organizzazioni. Poiché è essenziale salvaguardare il gettito fiscale nazionale, anche le perdite dedotte dovrebbero essere reintegrate automaticamente se ciò non è già avvenuto dopo un certo numero di anni o se i requisiti per qualificarsi come società figlia diretta o stabile organizzazione non sono più soddisfatti.

soppresso

Emendamento 14

Proposta di direttiva

Considerando 15

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (15) | È fondamentale prevedere misure antielusione adeguate al fine di rafforzare la resilienza delle norme su una base comune contro le pratiche di pianificazione fiscale aggressiva. In particolare, è opportuno che il regime includa una norma generale antiabuso, affiancata da misure intese a limitare determinati tipi di elusione. Dato che le norme generali antiabuso hanno la funzione di contrastare le pratiche fiscali abusive che non sono ancora state oggetto di disposizioni specifiche, esse colmano lacune che non dovrebbero pregiudicare l'applicabilità di norme antielusione specifiche. All'interno dell'Unione tali norme dovrebbero essere applicate alle costruzioni che non sono genuine. È inoltre importante garantire che le norme generali antiabuso siano applicate in modo uniforme in situazioni nazionali, in situazioni transfrontaliere all'interno dell'Unione e in situazioni transfrontaliere che coinvolgono imprese stabilite in paesi terzi, in modo che l'ambito di applicazione e i risultati dell'applicazione non differiscano tra loro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

È fondamentale prevedere misure antielusione adeguate al fine di rafforzare la resilienza delle norme su una base comune contro le pratiche di pianificazione fiscale aggressiva. In particolare, è opportuno che il regime includa una norma generale antiabuso, affiancata da misure intese a limitare determinati tipi di elusione. Dato che le norme generali antiabuso hanno la funzione di contrastare le pratiche fiscali abusive che non sono ancora state oggetto di disposizioni specifiche, esse colmano lacune che non dovrebbero pregiudicare l'applicabilità di norme antielusione specifiche. All'interno dell'Unione tali norme dovrebbero essere applicate alle costruzioni che non sono genuine. È inoltre importante garantire che le norme generali antiabuso siano applicate in modo uniforme in situazioni nazionali, in situazioni transfrontaliere all'interno dell'Unione e in situazioni transfrontaliere che coinvolgono imprese stabilite in paesi terzi, in modo che l'ambito di applicazione e i risultati dell'applicazione non differiscano tra loro.

| (15) | È fondamentale prevedere misure antielusione adeguate, al fine di rafforzare la resilienza delle norme su una base comune contro le pratiche di pianificazione fiscale aggressiva. In particolare, è opportuno che il regime includa una norma generale antiabuso
  solida ed efficace
  , affiancata da misure intese a limitare determinati tipi di elusione. Dato che le norme generali antiabuso hanno la funzione di contrastare le pratiche fiscali abusive che non sono ancora state oggetto di disposizioni specifiche, esse colmano lacune che non dovrebbero pregiudicare l'applicabilità di norme antielusione specifiche. All'interno dell'Unione tali norme dovrebbero essere applicate alle costruzioni che non sono genuine. È inoltre importante garantire che le norme generali antiabuso siano applicate in modo uniforme in situazioni nazionali, in situazioni transfrontaliere all'interno dell'Unione e in situazioni transfrontaliere che coinvolgono imprese stabilite in paesi terzi, in modo che l'ambito di applicazione e i risultati dell'applicazione non differiscano tra loro. |
| --- | --- |

(15)

È fondamentale prevedere misure antielusione adeguate, al fine di rafforzare la resilienza delle norme su una base comune contro le pratiche di pianificazione fiscale aggressiva. In particolare, è opportuno che il regime includa una norma generale antiabuso
  solida ed efficace
  , affiancata da misure intese a limitare determinati tipi di elusione. Dato che le norme generali antiabuso hanno la funzione di contrastare le pratiche fiscali abusive che non sono ancora state oggetto di disposizioni specifiche, esse colmano lacune che non dovrebbero pregiudicare l'applicabilità di norme antielusione specifiche. All'interno dell'Unione tali norme dovrebbero essere applicate alle costruzioni che non sono genuine. È inoltre importante garantire che le norme generali antiabuso siano applicate in modo uniforme in situazioni nazionali, in situazioni transfrontaliere all'interno dell'Unione e in situazioni transfrontaliere che coinvolgono imprese stabilite in paesi terzi, in modo che l'ambito di applicazione e i risultati dell'applicazione non differiscano tra loro.

Emendamento 15

Proposta di direttiva

Considerando 17

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (17) | Considerando che l'effetto dei disallineamenti da ibridi è spesso una doppia deduzione (ossia una deduzione in entrambi gli Stati) o una deduzione dei redditi in uno Stato senza che tali redditi siano inclusi nella base imponibile dell'altro, tali situazioni incidono chiaramente sul mercato interno falsandone i meccanismi e creando scappatoie che favoriscono le pratiche di elusione fiscale. Dato che i disallineamenti traggono origine dalle differenze nazionali relative alla qualificazione giuridica di taluni tipi di entità o pagamenti finanziari, non dovrebbero di norma aver luogo tra imprese che applicano le norme comuni per il calcolo della base imponibile. Tuttavia i disallineamenti persisterebbero nell'interazione tra il quadro della base comune e i regimi di imposta sulle società nazionali o di paesi terzi. Per neutralizzare gli effetti delle regolazioni ibride da
  disallineamento fiscale è necessario stabilire norme secondo le quali una delle due giurisdizioni coinvolta nel disallineamento rifiuta la deduzione di un pagamento o garantisce che il reddito corrispondente sia incluso nella base imponibile per l'imposta sulle società
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(17)

Considerando che l'effetto dei disallineamenti da ibridi è spesso una doppia deduzione (ossia una deduzione in entrambi gli Stati) o una deduzione dei redditi in uno Stato senza che tali redditi siano inclusi nella base imponibile dell'altro, tali situazioni incidono chiaramente sul mercato interno falsandone i meccanismi e creando scappatoie che favoriscono le pratiche di elusione fiscale. Dato che i disallineamenti traggono origine dalle differenze nazionali relative alla qualificazione giuridica di taluni tipi di entità o pagamenti finanziari, non dovrebbero di norma aver luogo tra imprese che applicano le norme comuni per il calcolo della base imponibile. Tuttavia i disallineamenti persisterebbero nell'interazione tra il quadro della base comune e i regimi di imposta sulle società nazionali o di paesi terzi. Per neutralizzare gli effetti delle regolazioni ibride da
  disallineamento fiscale è necessario stabilire norme secondo le quali una delle due giurisdizioni coinvolta nel disallineamento rifiuta la deduzione di un pagamento o garantisce che il reddito corrispondente sia incluso nella base imponibile per l'imposta sulle società
  .

| (17) | Considerando che l'effetto dei disallineamenti da
  sede fissa di affari e da
  ibridi è spesso una doppia deduzione (ossia una deduzione in entrambi gli Stati) o una deduzione dei redditi in uno Stato senza che tali redditi siano inclusi nella base imponibile dell'altro, tali situazioni incidono chiaramente sul mercato interno, falsandone i meccanismi e creando scappatoie che favoriscono le pratiche di elusione fiscale. Dato che i disallineamenti traggono origine dalle differenze nazionali relative alla qualificazione giuridica di taluni tipi di entità o pagamenti finanziari, non dovrebbero di norma aver luogo tra imprese che applicano le norme comuni per il calcolo della base imponibile. Tuttavia, i disallineamenti persisterebbero nell'interazione tra il quadro della base comune e i regimi di imposta sulle società nazionali o di paesi terzi. Per neutralizzare gli effetti delle regolazioni ibride da
  disallineamenti fiscali o delle regolazioni connesse, la direttiva (UE) 2016/1164 stabilisce norme sui disallineamenti da ibridi e sui disallineamenti da ibridi inversi. Nell'applicazione della presente direttiva si dovrebbe tener conto sistematicamente di tali norme
  . |
| --- | --- |

(17)

Considerando che l'effetto dei disallineamenti da
  sede fissa di affari e da
  ibridi è spesso una doppia deduzione (ossia una deduzione in entrambi gli Stati) o una deduzione dei redditi in uno Stato senza che tali redditi siano inclusi nella base imponibile dell'altro, tali situazioni incidono chiaramente sul mercato interno, falsandone i meccanismi e creando scappatoie che favoriscono le pratiche di elusione fiscale. Dato che i disallineamenti traggono origine dalle differenze nazionali relative alla qualificazione giuridica di taluni tipi di entità o pagamenti finanziari, non dovrebbero di norma aver luogo tra imprese che applicano le norme comuni per il calcolo della base imponibile. Tuttavia, i disallineamenti persisterebbero nell'interazione tra il quadro della base comune e i regimi di imposta sulle società nazionali o di paesi terzi. Per neutralizzare gli effetti delle regolazioni ibride da
  disallineamenti fiscali o delle regolazioni connesse, la direttiva (UE) 2016/1164 stabilisce norme sui disallineamenti da ibridi e sui disallineamenti da ibridi inversi. Nell'applicazione della presente direttiva si dovrebbe tener conto sistematicamente di tali norme
  .

Emendamento 16

Proposta di direttiva

Considerando 17 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (17 bis) | Agli Stati membri non dovrebbe essere impedito di introdurre ulteriori misure antielusione per ridurre gli effetti negativi del trasferimento degli utili verso paesi terzi a bassa tassazione, che non necessariamente scambiano informazioni fiscali su base automatica in conformità delle norme dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17 bis)

Agli Stati membri non dovrebbe essere impedito di introdurre ulteriori misure antielusione per ridurre gli effetti negativi del trasferimento degli utili verso paesi terzi a bassa tassazione, che non necessariamente scambiano informazioni fiscali su base automatica in conformità delle norme dell'Unione.

Emendamento 17

Proposta di direttiva

Considerando 17 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (17 ter) | Gli Stati membri dovrebbero istituire un sistema di sanzioni per la violazione, da parte delle imprese, delle disposizioni nazionali adottate in conformità della presente direttiva, come disposto nel diritto nazionale, e dovrebbero informare la Commissione in merito. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17 ter)

Gli Stati membri dovrebbero istituire un sistema di sanzioni per la violazione, da parte delle imprese, delle disposizioni nazionali adottate in conformità della presente direttiva, come disposto nel diritto nazionale, e dovrebbero informare la Commissione in merito.

Emendamento 18

Proposta di direttiva

Considerando 19

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (19) | Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali della presente direttiva, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo ai seguenti aspetti: i) tenere conto delle modifiche apportate alle legislazioni degli Stati membri riguardanti le forme societarie e le imposte sul reddito delle società e modificare di conseguenza gli allegati I e II; (ii) stabilire definizioni aggiuntive;
  (iii) adottare norme antielusione dettagliate in alcuni settori specifici pertinenti per la deduzione per la crescita e gli investimenti
  ; (
  iv
  ) definire in modo più dettagliato i concetti di proprietà giuridica e proprietà economica di attività in leasing; (
  v
  ) calcolare il capitale e gli interessi nei pagamenti di leasing e il valore ammortizzabile di un'attività in leasing
  e vi
  ) definire più precisamente le categorie di attività immobilizzate soggette ad ammortamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19)

Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali della presente direttiva, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo ai seguenti aspetti: i) tenere conto delle modifiche apportate alle legislazioni degli Stati membri riguardanti le forme societarie e le imposte sul reddito delle società e modificare di conseguenza gli allegati I e II; (ii) stabilire definizioni aggiuntive;
  (iii) adottare norme antielusione dettagliate in alcuni settori specifici pertinenti per la deduzione per la crescita e gli investimenti
  ; (
  iv
  ) definire in modo più dettagliato i concetti di proprietà giuridica e proprietà economica di attività in leasing; (
  v
  ) calcolare il capitale e gli interessi nei pagamenti di leasing e il valore ammortizzabile di un'attività in leasing
  e vi
  ) definire più precisamente le categorie di attività immobilizzate soggette ad ammortamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

| (19) | Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali della presente direttiva, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo ai seguenti aspetti: i) tenere conto delle modifiche apportate alle legislazioni degli Stati membri riguardanti le forme societarie e le imposte sul reddito delle società e modificare di conseguenza gli allegati I e II; ii) stabilire definizioni aggiuntive;
  iii
  ) definire in modo più dettagliato i concetti di proprietà giuridica e proprietà economica di attività in leasing;
  iv
  ) calcolare il capitale e gli interessi nei pagamenti di leasing e il valore ammortizzabile di un'attività in leasing;
  v
  ) definire più precisamente le categorie di attività immobilizzate soggette ad ammortamento
  e vi) elaborare orientamenti per la fase transitoria in cui la formula di ripartizione coesiste con gli altri metodi di assegnazione nei rapporti con i paesi terzi
  . È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. |
| --- | --- |

(19)

Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali della presente direttiva, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo ai seguenti aspetti: i) tenere conto delle modifiche apportate alle legislazioni degli Stati membri riguardanti le forme societarie e le imposte sul reddito delle società e modificare di conseguenza gli allegati I e II; ii) stabilire definizioni aggiuntive;
  iii
  ) definire in modo più dettagliato i concetti di proprietà giuridica e proprietà economica di attività in leasing;
  iv
  ) calcolare il capitale e gli interessi nei pagamenti di leasing e il valore ammortizzabile di un'attività in leasing;
  v
  ) definire più precisamente le categorie di attività immobilizzate soggette ad ammortamento
  e vi) elaborare orientamenti per la fase transitoria in cui la formula di ripartizione coesiste con gli altri metodi di assegnazione nei rapporti con i paesi terzi
  . È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

Emendamento 19

Proposta di direttiva

Considerando 19 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (19 bis) | La Commissione dovrebbe monitorare l'attuazione uniforme della presente direttiva, allo scopo di evitare situazioni in cui le autorità competenti degli Stati membri applicano ciascuna un regime distinto. Inoltre, la mancanza di norme contabili uniformi nell'Unione non dovrebbe creare nuove opportunità di pianificazione e arbitraggio fiscali. L'armonizzazione delle norme contabili potrebbe pertanto rafforzare il regime comune, in particolare se e quando tutte le imprese dell'Unione rientreranno in tale regime. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19 bis)

La Commissione dovrebbe monitorare l'attuazione uniforme della presente direttiva, allo scopo di evitare situazioni in cui le autorità competenti degli Stati membri applicano ciascuna un regime distinto. Inoltre, la mancanza di norme contabili uniformi nell'Unione non dovrebbe creare nuove opportunità di pianificazione e arbitraggio fiscali. L'armonizzazione delle norme contabili potrebbe pertanto rafforzare il regime comune, in particolare se e quando tutte le imprese dell'Unione rientreranno in tale regime.

Emendamento20

Proposta di direttiva

Considerando 23

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (23) | La Commissione dovrebbe essere tenuta a
  riesaminare l'
  applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a comunicare alla Commissione le disposizioni di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva, |

Testo della Commissione

Emendamento

(23)

La Commissione dovrebbe essere tenuta a
  riesaminare l'
  applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. Gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a comunicare alla Commissione le disposizioni di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva,

| (23) | Dal momento che la presente direttiva contiene una modifica significativa delle norme sulla tassazione societaria
  , la Commissione dovrebbe essere tenuta a
  realizzare una valutazione accurata dell'
  applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento.
  Tale relazione di attuazione dovrebbe includere almeno i seguenti punti: l'impatto del sistema di tassazione previsto nella presente direttiva sul gettito fiscale degli Stati membri, i vantaggi e svantaggi di tale sistema per le piccole e medie imprese, l'impatto sull'equa riscossione delle imposte tra gli Stati membri, l'impatto sul mercato interno nel suo complesso, con particolare riguardo alla potenziale distorsione della concorrenza tra le società soggette alle nuove norme stabilite nella presente direttiva, nonché il numero di imprese che rientrano nel suo ambito di applicazione durante il periodo di transizione. La Commissione dovrebbe essere tenuta a riesaminare l'applicazione della presente direttiva dieci anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento.
  Gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a comunicare alla Commissione le disposizioni di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. |
| --- | --- |

(23)

Dal momento che la presente direttiva contiene una modifica significativa delle norme sulla tassazione societaria
  , la Commissione dovrebbe essere tenuta a
  realizzare una valutazione accurata dell'
  applicazione della presente direttiva cinque anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento.
  Tale relazione di attuazione dovrebbe includere almeno i seguenti punti: l'impatto del sistema di tassazione previsto nella presente direttiva sul gettito fiscale degli Stati membri, i vantaggi e svantaggi di tale sistema per le piccole e medie imprese, l'impatto sull'equa riscossione delle imposte tra gli Stati membri, l'impatto sul mercato interno nel suo complesso, con particolare riguardo alla potenziale distorsione della concorrenza tra le società soggette alle nuove norme stabilite nella presente direttiva, nonché il numero di imprese che rientrano nel suo ambito di applicazione durante il periodo di transizione. La Commissione dovrebbe essere tenuta a riesaminare l'applicazione della presente direttiva dieci anni dopo la sua entrata in vigore e a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento.
  Gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a comunicare alla Commissione le disposizioni di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

Emendamento 21

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1.   La presente direttiva stabilisce un regime per una base comune per la tassazione di talune società e prevede le norme relative al calcolo di tale base. | | 1.   La presente direttiva stabilisce un regime per una base comune per la tassazione
  nell'Unione
  di talune società e prevede le norme relative al calcolo di tale base,
  comprese norme su misure volte a impedire l'elusione fiscale e su misure relative alla dimensione internazionale del regime fiscale proposto
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   La presente direttiva stabilisce un regime per una base comune per la tassazione di talune società e prevede le norme relative al calcolo di tale base.

1.   La presente direttiva stabilisce un regime per una base comune per la tassazione
  nell'Unione
  di talune società e prevede le norme relative al calcolo di tale base,
  comprese norme su misure volte a impedire l'elusione fiscale e su misure relative alla dimensione internazionale del regime fiscale proposto
  .

Emendamento 22

Emendamento 22

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 1 – parte introduttiva

Articolo 2 – paragrafo 1 – parte introduttiva

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1.   Le norme della presente direttiva si applicano alle società costituite in base al diritto di uno Stato membro, e alle loro stabili organizzazioni situate in altri Stati membri, se la società soddisfa tutte le seguenti condizioni: | | 1.   Le norme della presente direttiva si applicano alle società costituite in base al diritto di uno Stato membro, e alle loro stabili organizzazioni
  e stabili organizzazioni digitali
  situate in altri Stati membri, se la società soddisfa tutte le seguenti condizioni: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Le norme della presente direttiva si applicano alle società costituite in base al diritto di uno Stato membro, e alle loro stabili organizzazioni situate in altri Stati membri, se la società soddisfa tutte le seguenti condizioni:

1.   Le norme della presente direttiva si applicano alle società costituite in base al diritto di uno Stato membro, e alle loro stabili organizzazioni
  e stabili organizzazioni digitali
  situate in altri Stati membri, se la società soddisfa tutte le seguenti condizioni:

Emendamento 23

Emendamento 23

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 1 – lettera c

Articolo 2 – paragrafo 1 – lettera c

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (c) | appartiene a un gruppo consolidato a fini di contabilità finanziaria con ricavi consolidati complessivi che sono stati superiori a 750 000 000  EUR nell'esercizio finanziario precedente l'esercizio finanziario pertinente; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c)

appartiene a un gruppo consolidato a fini di contabilità finanziaria con ricavi consolidati complessivi che sono stati superiori a 750 000 000  EUR nell'esercizio finanziario precedente l'esercizio finanziario pertinente;

| (c) | appartiene a un gruppo consolidato a fini di contabilità finanziaria con ricavi consolidati complessivi che sono stati superiori a 750 000 000  EUR nell'esercizio finanziario precedente l'esercizio finanziario pertinente.
  Tale soglia è ridotta a zero in un periodo massimo di sette anni
  ; |
| --- | --- |

(c)

appartiene a un gruppo consolidato a fini di contabilità finanziaria con ricavi consolidati complessivi che sono stati superiori a 750 000 000  EUR nell'esercizio finanziario precedente l'esercizio finanziario pertinente.
  Tale soglia è ridotta a zero in un periodo massimo di sette anni
  ;

Tale soglia è ridotta a zero in un periodo massimo di sette anni

Emendamento 24

Emendamento 24

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 3

Articolo 2 – paragrafo 3

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 3.   Una società che soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), ma che non soddisfa le condizioni di cui alle lettere c) o d) di detto paragrafo, può decidere di applicare le norme della presente direttiva, anche alle proprie stabili organizzazioni situate in altri Stati membri,
  per un periodo di cinque esercizi fiscali. Tale termine è automaticamente prorogato per periodi successivi di cinque esercizi fiscali, a meno che non vi sia una notifica di rinuncia di cui all'articolo 65, paragrafo 3. Le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), devono essere soddisfatte ogni volta che la proroga entra in vigore
  . | | 3.   Una società che soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), ma che non soddisfa le condizioni di cui alle lettere c) o d) di detto paragrafo, può decidere di applicare le norme della presente direttiva anche alle proprie stabili organizzazioni situate in altri Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Una società che soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), ma che non soddisfa le condizioni di cui alle lettere c) o d) di detto paragrafo, può decidere di applicare le norme della presente direttiva, anche alle proprie stabili organizzazioni situate in altri Stati membri,
  per un periodo di cinque esercizi fiscali. Tale termine è automaticamente prorogato per periodi successivi di cinque esercizi fiscali, a meno che non vi sia una notifica di rinuncia di cui all'articolo 65, paragrafo 3. Le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), devono essere soddisfatte ogni volta che la proroga entra in vigore
  .

3.   Una società che soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), ma che non soddisfa le condizioni di cui alle lettere c) o d) di detto paragrafo, può decidere di applicare le norme della presente direttiva anche alle proprie stabili organizzazioni situate in altri Stati membri.

Emendamento25

Emendamento25

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 4

Articolo 2 – paragrafo 4

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 4.   
  Le norme della presente direttiva non si applicano a una società di navigazione nell'ambito di un regime fiscale speciale. Una società di navigazione nell'ambito di un regime fiscale speciale deve essere considerata ai fini della determinazione delle società che sono membri dello stesso gruppo secondo quanto disposto all'articolo 3. | | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   
  Le norme della presente direttiva non si applicano a una società di navigazione nell'ambito di un regime fiscale speciale. Una società di navigazione nell'ambito di un regime fiscale speciale deve essere considerata ai fini della determinazione delle società che sono membri dello stesso gruppo secondo quanto disposto all'articolo 3.

soppresso

soppresso

Emendamento 26

Emendamento 26

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 1 – lettera a

Articolo 3 – paragrafo 1 – lettera a

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (a) | detiene il diritto di esercitare
  più del 50% dei
  diritti di voto; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

detiene il diritto di esercitare
  più del 50% dei
  diritti di voto;

più del 50% dei

| (a) | detiene il diritto di esercitare diritti di voto
  superiori al 50%
  ; |
| --- | --- |

(a)

detiene il diritto di esercitare diritti di voto
  superiori al 50%
  ;

superiori al 50%

Emendamento 27

Emendamento 27

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 12

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 12

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (12) | "oneri finanziari", gli interessi passivi su tutte le forme di debito nonché altri oneri economicamente equivalenti a interessi e costi sostenuti in relazione alla raccolta di finanziamenti ai sensi del diritto nazionale, inclusi pagamenti a titolo di prestiti con partecipazione agli utili, interessi di computo per obbligazioni convertibili e a cedola zero, pagamenti a titolo di meccanismi di finanziamento alternativi, la componente relativa ai costi di finanziamento dei pagamenti di leasing finanziari, interessi capitalizzati inclusi nel valore di bilancio dell'attivo corrispondente o l'ammortamento degli interessi capitalizzati, importi calcolati in riferimento alla restituzione di fondi ai sensi delle norme in materia di prezzi di trasferimento, importi di interessi nozionali a titolo di strumenti derivati o meccanismi di copertura relativi a prestiti dell'entità,
  il rendimento nozionale sugli aumenti di capitale netto di cui all'articolo 11 della presente direttiva
  , determinati utili o perdite su cambi nell'ambito di prestiti e strumenti connessi alla raccolta di finanziamenti, commissioni di garanzia relative a meccanismi di finanziamento, commissioni di istruttoria e costi analoghi connessi all'ottenimento di finanziamenti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(12)

"oneri finanziari", gli interessi passivi su tutte le forme di debito nonché altri oneri economicamente equivalenti a interessi e costi sostenuti in relazione alla raccolta di finanziamenti ai sensi del diritto nazionale, inclusi pagamenti a titolo di prestiti con partecipazione agli utili, interessi di computo per obbligazioni convertibili e a cedola zero, pagamenti a titolo di meccanismi di finanziamento alternativi, la componente relativa ai costi di finanziamento dei pagamenti di leasing finanziari, interessi capitalizzati inclusi nel valore di bilancio dell'attivo corrispondente o l'ammortamento degli interessi capitalizzati, importi calcolati in riferimento alla restituzione di fondi ai sensi delle norme in materia di prezzi di trasferimento, importi di interessi nozionali a titolo di strumenti derivati o meccanismi di copertura relativi a prestiti dell'entità,
  il rendimento nozionale sugli aumenti di capitale netto di cui all'articolo 11 della presente direttiva
  , determinati utili o perdite su cambi nell'ambito di prestiti e strumenti connessi alla raccolta di finanziamenti, commissioni di garanzia relative a meccanismi di finanziamento, commissioni di istruttoria e costi analoghi connessi all'ottenimento di finanziamenti;

il rendimento nozionale sugli aumenti di capitale netto di cui all'articolo 11 della presente direttiva

| (12) | "oneri finanziari", gli interessi passivi su tutte le forme di debito, nonché altri oneri economicamente equivalenti a interessi e costi sostenuti in relazione alla raccolta di finanziamenti ai sensi del diritto nazionale, inclusi pagamenti a titolo di prestiti con partecipazione agli utili, interessi di computo per obbligazioni convertibili e a cedola zero, pagamenti a titolo di meccanismi di finanziamento alternativi, la componente relativa ai costi di finanziamento dei pagamenti di leasing finanziari, interessi capitalizzati inclusi nel valore di bilancio dell'attivo corrispondente o l'ammortamento degli interessi capitalizzati, importi calcolati in riferimento alla restituzione di fondi ai sensi delle norme in materia di prezzi di trasferimento, importi di interessi nozionali a titolo di strumenti derivati o meccanismi di copertura relativi a prestiti dell'entità, determinati utili o perdite su cambi nell'ambito di prestiti e strumenti connessi alla raccolta di finanziamenti, commissioni di garanzia relative a meccanismi di finanziamento, commissioni di istruttoria e costi analoghi connessi all'ottenimento di finanziamenti; |
| --- | --- |

(12)

"oneri finanziari", gli interessi passivi su tutte le forme di debito, nonché altri oneri economicamente equivalenti a interessi e costi sostenuti in relazione alla raccolta di finanziamenti ai sensi del diritto nazionale, inclusi pagamenti a titolo di prestiti con partecipazione agli utili, interessi di computo per obbligazioni convertibili e a cedola zero, pagamenti a titolo di meccanismi di finanziamento alternativi, la componente relativa ai costi di finanziamento dei pagamenti di leasing finanziari, interessi capitalizzati inclusi nel valore di bilancio dell'attivo corrispondente o l'ammortamento degli interessi capitalizzati, importi calcolati in riferimento alla restituzione di fondi ai sensi delle norme in materia di prezzi di trasferimento, importi di interessi nozionali a titolo di strumenti derivati o meccanismi di copertura relativi a prestiti dell'entità, determinati utili o perdite su cambi nell'ambito di prestiti e strumenti connessi alla raccolta di finanziamenti, commissioni di garanzia relative a meccanismi di finanziamento, commissioni di istruttoria e costi analoghi connessi all'ottenimento di finanziamenti;

Emendamento 28

Emendamento 28

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 bis (nuovo)

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (30 bis) | "giurisdizione fiscale non collaborativa", una giurisdizione alla quale si applica una qualsiasi delle seguenti condizioni:








  (a) | la giurisdizione non rispetta le norme internazionali in materia di trasparenza; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(30 bis)

"giurisdizione fiscale non collaborativa", una giurisdizione alla quale si applica una qualsiasi delle seguenti condizioni:

"giurisdizione fiscale non collaborativa", una giurisdizione alla quale si applica una qualsiasi delle seguenti condizioni:

(a)

la giurisdizione non rispetta le norme internazionali in materia di trasparenza;

la giurisdizione non rispetta le norme internazionali in materia di trasparenza;

| (b) | nella giurisdizione esistono potenziali regimi preferenziali; |
| --- | --- |

(b)

nella giurisdizione esistono potenziali regimi preferenziali;

nella giurisdizione esistono potenziali regimi preferenziali;

| (c) | nella giurisdizione esiste un sistema fiscale che non prevede un'imposta sul reddito delle società o prevede un'aliquota di imposta sul reddito delle società prossima allo zero; |
| --- | --- |

(c)

nella giurisdizione esiste un sistema fiscale che non prevede un'imposta sul reddito delle società o prevede un'aliquota di imposta sul reddito delle società prossima allo zero;

nella giurisdizione esiste un sistema fiscale che non prevede un'imposta sul reddito delle società o prevede un'aliquota di imposta sul reddito delle società prossima allo zero;

Emendamento 29

Emendamento 29

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 ter (nuovo)

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (30 ter) | "sostanza economica", gli elementi, anche nell'ambito dell'economia digitale, che consentono di definire la presenza ai fini fiscali di un'impresa sulla base di criteri fattuali, come l'esistenza di risorse umane e materiali della struttura, la sua autonomia di gestione, la sua realtà giuridica, gli utili generati e, se del caso, la natura dei suoi attivi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(30 ter)

(30 ter)

"sostanza economica", gli elementi, anche nell'ambito dell'economia digitale, che consentono di definire la presenza ai fini fiscali di un'impresa sulla base di criteri fattuali, come l'esistenza di risorse umane e materiali della struttura, la sua autonomia di gestione, la sua realtà giuridica, gli utili generati e, se del caso, la natura dei suoi attivi;

"sostanza economica", gli elementi, anche nell'ambito dell'economia digitale, che consentono di definire la presenza ai fini fiscali di un'impresa sulla base di criteri fattuali, come l'esistenza di risorse umane e materiali della struttura, la sua autonomia di gestione, la sua realtà giuridica, gli utili generati e, se del caso, la natura dei suoi attivi;

Emendamento 30

Emendamento 30

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 quater (nuovo)

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (30 quater) | "società fittizia", ogni tipo di entità giuridica priva di sostanza economica e creata per fini meramente fiscali; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(30 quater)

"società fittizia", ogni tipo di entità giuridica priva di sostanza economica e creata per fini meramente fiscali;

"società fittizia", ogni tipo di entità giuridica priva di sostanza economica e creata per fini meramente fiscali;

Emendamento 31

Emendamento 31

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 quinquies (nuovo)

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (30 quinquies) | "canone", i costi imputabili ai compensi di qualsiasi natura versati per l'uso o la concessione in uso del diritto di autore su opere letterarie, artistiche o scientifiche, comprese le pellicole cinematografiche e i software, eventuali brevetti, marchi di fabbrica o di commercio, disegni o modelli, progetti, formule o processi segreti o per informazioni concernenti esperienze di carattere industriale, commerciale o scientifico oppure per qualsiasi altra attività immateriale; sono considerati canoni i compensi per l'uso o la concessione in uso di attrezzature industriali, commerciali o scientifiche; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(30 quinquies)

(30 quinquies)

"canone", i costi imputabili ai compensi di qualsiasi natura versati per l'uso o la concessione in uso del diritto di autore su opere letterarie, artistiche o scientifiche, comprese le pellicole cinematografiche e i software, eventuali brevetti, marchi di fabbrica o di commercio, disegni o modelli, progetti, formule o processi segreti o per informazioni concernenti esperienze di carattere industriale, commerciale o scientifico oppure per qualsiasi altra attività immateriale; sono considerati canoni i compensi per l'uso o la concessione in uso di attrezzature industriali, commerciali o scientifiche;

"canone", i costi imputabili ai compensi di qualsiasi natura versati per l'uso o la concessione in uso del diritto di autore su opere letterarie, artistiche o scientifiche, comprese le pellicole cinematografiche e i software, eventuali brevetti, marchi di fabbrica o di commercio, disegni o modelli, progetti, formule o processi segreti o per informazioni concernenti esperienze di carattere industriale, commerciale o scientifico oppure per qualsiasi altra attività immateriale; sono considerati canoni i compensi per l'uso o la concessione in uso di attrezzature industriali, commerciali o scientifiche;

Emendamento 32

Emendamento 32

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 sexies (nuovo)

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 30 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (30 sexies) | "prezzi di trasferimento", i prezzi ai quali un'impresa trasferisce beni materiali o attività immateriali o fornisce servizi a imprese associate; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(30 sexies)

"prezzi di trasferimento", i prezzi ai quali un'impresa trasferisce beni materiali o attività immateriali o fornisce servizi a imprese associate;

"prezzi di trasferimento", i prezzi ai quali un'impresa trasferisce beni materiali o attività immateriali o fornisce servizi a imprese associate;

Emendamento 33

Emendamento 33

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 31

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 31

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (31) | "disallineamento da ibridi",
  una situazione che insorge tra un contribuente e un'impresa consociata o una modalità strutturata tra parti in giurisdizioni fiscali diverse in cui uno dei seguenti risultati è imputabile a differenze nella caratterizzazione giuridica di uno strumento finanziario o di un'entità o nel trattamento di una presenza commerciale come stabile organizzazione:








  (a) | una deduzione dello stesso pagamento, degli stessi costi o delle stesse perdite dalla base imponibile si verifica sia nella giurisdizione in cui il pagamento ha origine, i costi sono sostenuti o le perdite sono subite sia nell'altra giurisdizione ("doppia deduzione"); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(31)

"disallineamento da ibridi",
  una situazione che insorge tra un contribuente e un'impresa consociata o una modalità strutturata tra parti in giurisdizioni fiscali diverse in cui uno dei seguenti risultati è imputabile a differenze nella caratterizzazione giuridica di uno strumento finanziario o di un'entità o nel trattamento di una presenza commerciale come stabile organizzazione:

una situazione che insorge tra un contribuente e un'impresa consociata o una modalità strutturata tra parti in giurisdizioni fiscali diverse in cui uno dei seguenti risultati è imputabile a differenze nella caratterizzazione giuridica di uno strumento finanziario o di un'entità o nel trattamento di una presenza commerciale come stabile organizzazione:

(a)

una deduzione dello stesso pagamento, degli stessi costi o delle stesse perdite dalla base imponibile si verifica sia nella giurisdizione in cui il pagamento ha origine, i costi sono sostenuti o le perdite sono subite sia nell'altra giurisdizione ("doppia deduzione");

una deduzione dello stesso pagamento, degli stessi costi o delle stesse perdite dalla base imponibile si verifica sia nella giurisdizione in cui il pagamento ha origine, i costi sono sostenuti o le perdite sono subite sia nell'altra giurisdizione ("doppia deduzione");

| (b) | una deduzione di un pagamento dalla base imponibile nella giurisdizione in cui il pagamento ha origine senza una corrispondente inclusione a fini fiscali dello stesso pagamento nell'altra giurisdizione ("deduzione senza inclusione"); |
| --- | --- |

(b)

una deduzione di un pagamento dalla base imponibile nella giurisdizione in cui il pagamento ha origine senza una corrispondente inclusione a fini fiscali dello stesso pagamento nell'altra giurisdizione ("deduzione senza inclusione");

una deduzione di un pagamento dalla base imponibile nella giurisdizione in cui il pagamento ha origine senza una corrispondente inclusione a fini fiscali dello stesso pagamento nell'altra giurisdizione ("deduzione senza inclusione");

| (c) | in caso di differenze nel trattamento di una presenza commerciale come stabile organizzazione, la mancata imposizione di un reddito che ha fonte in una giurisdizione senza una corrispondente inclusione a fini fiscali dello stesso reddito nell'altra giurisdizione ("non imposizione senza inclusione").



  Un disallineamento da ibridi si verifica solo nella misura in cui lo stesso pagamento dedotto, gli stessi costi sostenuti o le stesse perdite subite in due giurisdizioni superano l'importo del reddito incluso in entrambe le giurisdizioni e che può essere attribuito alla stessa fonte.


  Un disallineamento da ibridi comprende anche il trasferimento di uno strumento finanziario nell'ambito di una modalità strutturata che interessa un contribuente in cui il rendimento sottostante dello strumento finanziario trasferito è trattato a fini fiscali come se percepito contemporaneamente da più di una delle parti che partecipano alla modalità, residenti a fini fiscali in giurisdizioni diverse, dando luogo a uno dei seguenti risultati:







  (a) | deduzione di un pagamento collegato al rendimento sottostante senza una corrispondente inclusione a fini fiscali di tale pagamento, a meno che il rendimento sottostante sia incluso nel reddito imponibile di una delle parti interessate; |
| --- | --- | --- |

(c)

in caso di differenze nel trattamento di una presenza commerciale come stabile organizzazione, la mancata imposizione di un reddito che ha fonte in una giurisdizione senza una corrispondente inclusione a fini fiscali dello stesso reddito nell'altra giurisdizione ("non imposizione senza inclusione").

in caso di differenze nel trattamento di una presenza commerciale come stabile organizzazione, la mancata imposizione di un reddito che ha fonte in una giurisdizione senza una corrispondente inclusione a fini fiscali dello stesso reddito nell'altra giurisdizione ("non imposizione senza inclusione").

Un disallineamento da ibridi si verifica solo nella misura in cui lo stesso pagamento dedotto, gli stessi costi sostenuti o le stesse perdite subite in due giurisdizioni superano l'importo del reddito incluso in entrambe le giurisdizioni e che può essere attribuito alla stessa fonte.

Un disallineamento da ibridi comprende anche il trasferimento di uno strumento finanziario nell'ambito di una modalità strutturata che interessa un contribuente in cui il rendimento sottostante dello strumento finanziario trasferito è trattato a fini fiscali come se percepito contemporaneamente da più di una delle parti che partecipano alla modalità, residenti a fini fiscali in giurisdizioni diverse, dando luogo a uno dei seguenti risultati:

(a)

deduzione di un pagamento collegato al rendimento sottostante senza una corrispondente inclusione a fini fiscali di tale pagamento, a meno che il rendimento sottostante sia incluso nel reddito imponibile di una delle parti interessate;

deduzione di un pagamento collegato al rendimento sottostante senza una corrispondente inclusione a fini fiscali di tale pagamento, a meno che il rendimento sottostante sia incluso nel reddito imponibile di una delle parti interessate;

| (b) | sgravio di imposta ritenuta alla fonte su un pagamento derivante dallo strumento finanziario trasferito a più di una delle parti interessate; |
| --- | --- |

(b)

sgravio di imposta ritenuta alla fonte su un pagamento derivante dallo strumento finanziario trasferito a più di una delle parti interessate;

sgravio di imposta ritenuta alla fonte su un pagamento derivante dallo strumento finanziario trasferito a più di una delle parti interessate;

| (31) | "disallineamento da ibridi",
  un disallineamento da ibridi quale definito all'articolo 2, punto 9), della direttiva (UE) 2016/1164
  ; |
| --- | --- |

(31)

"disallineamento da ibridi",
  un disallineamento da ibridi quale definito all'articolo 2, punto 9), della direttiva (UE) 2016/1164
  ;

un disallineamento da ibridi quale definito all'articolo 2, punto 9), della direttiva (UE) 2016/1164

Emendamento 34

Emendamento 34

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 32

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 32

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (32) | "modalità strutturata", una modalità che comporta un disallineamento da ibridi in cui il disallineamento è calcolato nei termini della modalità o una modalità progettata per produrre un disallineamento da ibridi, a meno che il contribuente o un'impresa consociata non abbia potuto ragionevolmente essere consapevole del disallineamento da ibridi e non abbia beneficiato dei vantaggi fiscali derivanti da tale disallineamento; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(32)

"modalità strutturata", una modalità che comporta un disallineamento da ibridi in cui il disallineamento è calcolato nei termini della modalità o una modalità progettata per produrre un disallineamento da ibridi, a meno che il contribuente o un'impresa consociata non abbia potuto ragionevolmente essere consapevole del disallineamento da ibridi e non abbia beneficiato dei vantaggi fiscali derivanti da tale disallineamento;

"modalità strutturata", una modalità che comporta un disallineamento da ibridi in cui il disallineamento è calcolato nei termini della modalità o una modalità progettata per produrre un disallineamento da ibridi, a meno che il contribuente o un'impresa consociata non abbia potuto ragionevolmente essere consapevole del disallineamento da ibridi e non abbia beneficiato dei vantaggi fiscali derivanti da tale disallineamento;

soppresso

soppresso

Emendamento 35

Emendamento 35

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 33 bis (nuovo)

Articolo 4 – paragrafo 1 – punto 33 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (33 bis) | "stabile organizzazione digitale", una presenza digitale significativa di un contribuente che presta, in una giurisdizione, servizi rivolti a consumatori o imprese in tale giurisdizione, conformemente ai criteri stabiliti nell'articolo 5, paragrafo 2 bis; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(33 bis)

(33 bis)

"stabile organizzazione digitale", una presenza digitale significativa di un contribuente che presta, in una giurisdizione, servizi rivolti a consumatori o imprese in tale giurisdizione, conformemente ai criteri stabiliti nell'articolo 5, paragrafo 2 bis;

"stabile organizzazione digitale", una presenza digitale significativa di un contribuente che presta, in una giurisdizione, servizi rivolti a consumatori o imprese in tale giurisdizione, conformemente ai criteri stabiliti nell'articolo 5, paragrafo 2 bis;

Emendamento 36

Emendamento 36

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – comma 1 – punto 33 ter (nuovo)

Articolo 4 – comma 1 – punto 33 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (33 ter) | "codice di identificazione fiscale europeo"o "CIF", un codice secondo la definizione contenuta nella comunicazione della Commissione, del 6 dicembre 2012, relativa a un Piano d'azione per rafforzare la lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(33 ter)

"codice di identificazione fiscale europeo"o "CIF", un codice secondo la definizione contenuta nella comunicazione della Commissione, del 6 dicembre 2012, relativa a un Piano d'azione per rafforzare la lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale.

"codice di identificazione fiscale europeo"o "CIF", un codice secondo la definizione contenuta nella comunicazione della Commissione, del 6 dicembre 2012, relativa a un Piano d'azione per rafforzare la lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale.

Emendamento 37

Emendamento 37

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 4 – comma 2

Articolo 4 – comma 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| La Commissione può adottare atti delegati conformemente all'articolo 66 al fine di definire ulteriori concetti. | | La Commissione può adottare atti delegati conformemente all'articolo 66 al fine di
  aggiornare le attuali definizioni o
  definire ulteriori concetti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione può adottare atti delegati conformemente all'articolo 66 al fine di definire ulteriori concetti.

La Commissione può adottare atti delegati conformemente all'articolo 66 al fine di
  aggiornare le attuali definizioni o
  definire ulteriori concetti.

aggiornare le attuali definizioni o

Emendamento 38

Emendamento 38

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 5 – paragrafo 1 – parte introduttiva

Articolo 5 – paragrafo 1 – parte introduttiva

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1. | Si considera che un contribuente abbia una stabile organizzazione in uno Stato membro diverso
  da quello
  in cui è residente a fini fiscali quando dispone di un posto fisso nell'altro Stato membro tramite il quale svolge, integralmente o parzialmente, la sua attività, in particolare: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.

Si considera che un contribuente abbia una stabile organizzazione in uno Stato membro diverso
  da quello
  in cui è residente a fini fiscali quando dispone di un posto fisso nell'altro Stato membro tramite il quale svolge, integralmente o parzialmente, la sua attività, in particolare:

da quello

| 1. | Si considera che un contribuente abbia una stabile organizzazione,
  compresa una stabile organizzazione digitale
  , in uno Stato membro diverso
  dalla giurisdizione
  in cui è residente a fini fiscali, quando dispone di un posto fisso
  o di una presenza commerciale o digitale
  nell'altro Stato membro tramite il quale svolge, integralmente o parzialmente, la sua attività, in particolare: |
| --- | --- |

1.

Si considera che un contribuente abbia una stabile organizzazione,
  compresa una stabile organizzazione digitale
  , in uno Stato membro diverso
  dalla giurisdizione
  in cui è residente a fini fiscali, quando dispone di un posto fisso
  o di una presenza commerciale o digitale
  nell'altro Stato membro tramite il quale svolge, integralmente o parzialmente, la sua attività, in particolare:

compresa una stabile organizzazione digitale

dalla giurisdizione

o di una presenza commerciale o digitale

Emendamento 39

Emendamento 39

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera f bis (nuova)

Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera f bis (nuova)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (f bis) | una piattaforma digitale o qualunque altro modello di impresa digitale basato sulla raccolta e sull'utilizzo di dati per fini commerciali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(f bis)

(f bis)

una piattaforma digitale o qualunque altro modello di impresa digitale basato sulla raccolta e sull'utilizzo di dati per fini commerciali.

una piattaforma digitale o qualunque altro modello di impresa digitale basato sulla raccolta e sull'utilizzo di dati per fini commerciali.

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 5 – paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 5 – paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | 2 bis.   
  Se un contribuente residente in una giurisdizione offre una piattaforma digitale, come un'applicazione elettronica, una banca dati, un mercato online o uno spazio di archiviazione, o fornisce accesso alla medesima, oppure offre un motore di ricerca o servizi pubblicitari su un sito web o in un'applicazione elettronica, si considera che tale contribuente abbia una stabile organizzazione digitale in uno Stato membro diverso dalla giurisdizione in cui è residente a fini fiscali se l'importo totale dei ricavi del contribuente o dell'impresa consociata dovuti alle transazioni a distanza generate dalle summenzionate piattaforme digitali nella giurisdizione in cui non è residente supera i 5 000 000  EUR l'anno e se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:








  a) | almeno 1 000  utenti individuali registrati mensilmente, domiciliati in uno Stato membro diverso dalla giurisdizione in cui il contribuente è residente a fini fiscali, si sono collegati alla piattaforma digitale del contribuente o l'hanno visitata; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.   
  Se un contribuente residente in una giurisdizione offre una piattaforma digitale, come un'applicazione elettronica, una banca dati, un mercato online o uno spazio di archiviazione, o fornisce accesso alla medesima, oppure offre un motore di ricerca o servizi pubblicitari su un sito web o in un'applicazione elettronica, si considera che tale contribuente abbia una stabile organizzazione digitale in uno Stato membro diverso dalla giurisdizione in cui è residente a fini fiscali se l'importo totale dei ricavi del contribuente o dell'impresa consociata dovuti alle transazioni a distanza generate dalle summenzionate piattaforme digitali nella giurisdizione in cui non è residente supera i 5 000 000  EUR l'anno e se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

a)

almeno 1 000  utenti individuali registrati mensilmente, domiciliati in uno Stato membro diverso dalla giurisdizione in cui il contribuente è residente a fini fiscali, si sono collegati alla piattaforma digitale del contribuente o l'hanno visitata;

| b) | sono stati conclusi almeno 1 000  contratti digitali al mese con consumatori o utenti domiciliati in una giurisdizione diversa da quella di residenza in un esercizio fiscale; |
| --- | --- |

b)

sono stati conclusi almeno 1 000  contratti digitali al mese con consumatori o utenti domiciliati in una giurisdizione diversa da quella di residenza in un esercizio fiscale;

| c) | il volume di contenuti digitali raccolti dal contribuente in un esercizio fiscale supera il 10 % dei contenuti digitali complessivi memorizzati dal gruppo.



  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 66 per modificare la presente direttiva adeguando i fattori di cui alle lettere a), b) e c) del presente paragrafo sulla base dei progressi conseguiti negli accordi internazionali.


  Se, oltre alla soglia basata sui ricavi di cui al primo comma del presente paragrafo, per un contribuente in un dato Stato membro sono applicabili uno o più dei tre fattori digitali di cui alle lettere a), b) e c) del presente paragrafo, si considera che il contribuente abbia una stabile organizzazione in tale Stato membro.


  Un contribuente è tenuto a comunicare alle autorità tributarie tutte le informazioni relative alla determinazione della stabile organizzazione o della stabile organizzazione digitale in conformità del presente articolo. |
| --- | --- |

c)

il volume di contenuti digitali raccolti dal contribuente in un esercizio fiscale supera il 10 % dei contenuti digitali complessivi memorizzati dal gruppo.

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 9 – paragrafo 3 – comma 1

Articolo 9 – paragrafo 3 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Oltre agli importi che possono essere dedotti come costi per la ricerca e lo sviluppo di cui al paragrafo 2, il contribuente può dedurre, per ogni esercizio fiscale, un ulteriore 50% di tali costi, ad eccezione dei costi relativi alle attività materiali immobilizzate mobili sostenuti nel corso dello stesso esercizio. Se i costi per la ricerca e lo sviluppo sono superiori a 20 000 000  EUR, il contribuente può dedurre il 25% dell'importo eccedente. | | Per i costi per la ricerca e lo sviluppo fino a 20 000 000  EUR che riguardano il personale, compresi i salari, i subappaltatori, i lavoratori tramite agenzia e i liberi professionisti, il contribuente riceve un credito di imposta pari al 10 % dei costi sostenuti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Oltre agli importi che possono essere dedotti come costi per la ricerca e lo sviluppo di cui al paragrafo 2, il contribuente può dedurre, per ogni esercizio fiscale, un ulteriore 50% di tali costi, ad eccezione dei costi relativi alle attività materiali immobilizzate mobili sostenuti nel corso dello stesso esercizio. Se i costi per la ricerca e lo sviluppo sono superiori a 20 000 000  EUR, il contribuente può dedurre il 25% dell'importo eccedente.

Oltre agli importi che possono essere dedotti come costi per la ricerca e lo sviluppo di cui al paragrafo 2, il contribuente può dedurre, per ogni esercizio fiscale, un ulteriore 50% di tali costi, ad eccezione dei costi relativi alle attività materiali immobilizzate mobili sostenuti nel corso dello stesso esercizio. Se i costi per la ricerca e lo sviluppo sono superiori a 20 000 000  EUR, il contribuente può dedurre il 25% dell'importo eccedente.

Per i costi per la ricerca e lo sviluppo fino a 20 000 000  EUR che riguardano il personale, compresi i salari, i subappaltatori, i lavoratori tramite agenzia e i liberi professionisti, il contribuente riceve un credito di imposta pari al 10 % dei costi sostenuti.

Per i costi per la ricerca e lo sviluppo fino a 20 000 000  EUR che riguardano il personale

compresi i salari

i subappaltatori

lavoratori tramite agenzia

i liberi professionisti, il contribuente riceve un credito di imposta pari al 10 % dei costi sostenuti

Emendamento 42

Emendamento 42

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 9 – paragrafo 3 – comma 2

Articolo 9 – paragrafo 3 – comma 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| In deroga al primo comma, il contribuente può dedurre un ulteriore 100% dei costi per la ricerca e lo sviluppo fino a 20 000 000  EUR se soddisfa tutte le condizioni seguenti:








  (a) | si tratta di un'impresa non quotata con meno di 50 dipendenti e con un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiore a 10 000 000  EUR; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

In deroga al primo comma, il contribuente può dedurre un ulteriore 100% dei costi per la ricerca e lo sviluppo fino a 20 000 000  EUR se soddisfa tutte le condizioni seguenti:

In deroga al primo comma, il contribuente può dedurre un ulteriore 100% dei costi per la ricerca e lo sviluppo fino a 20 000 000  EUR se soddisfa tutte le condizioni seguenti:

(a)

si tratta di un'impresa non quotata con meno di 50 dipendenti e con un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiore a 10 000 000  EUR;

si tratta di un'impresa non quotata con meno di 50 dipendenti e con un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiore a 10 000 000  EUR;

| (b) | non è registrato da più di cinque anni. Se il contribuente non è soggetto a registrazione, si può considerare che il periodo di cinque anni inizi nel momento in cui l'impresa avvia l'attività economica o è soggetta a imposta per tale attività; |
| --- | --- |

(b)

non è registrato da più di cinque anni. Se il contribuente non è soggetto a registrazione, si può considerare che il periodo di cinque anni inizi nel momento in cui l'impresa avvia l'attività economica o è soggetta a imposta per tale attività;

non è registrato da più di cinque anni. Se il contribuente non è soggetto a registrazione, si può considerare che il periodo di cinque anni inizi nel momento in cui l'impresa avvia l'attività economica o è soggetta a imposta per tale attività;

| (c) | non è stato costituito a seguito di fusione; |
| --- | --- |

(c)

non è stato costituito a seguito di fusione;

non è stato costituito a seguito di fusione;

| (d) | non ha imprese consociate. |
| --- | --- |

(d)

non ha imprese consociate.

non ha imprese consociate.

soppresso

soppresso

Emendamento 43

Emendamento 43

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 11

Articolo 11

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| [...] | | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

[...]

[...]

soppresso

soppresso

Emendamento 44

Emendamento 44

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 12 – lettera b

Articolo 12 – lettera b

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (b) | il 50% delle spese di rappresentanza, fino a concorrenza di un importo che non supera [x] % dei ricavi dell'esercizio fiscale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

il 50% delle spese di rappresentanza, fino a concorrenza di un importo che non supera [x] % dei ricavi dell'esercizio fiscale;

| (b) | il 50 % delle spese di rappresentanza
  ordinarie e necessarie direttamente correlate o associate all'attività economica del contribuente
  , fino a concorrenza di un importo che non supera [x] % dei ricavi dell'esercizio fiscale; |
| --- | --- |

(b)

il 50 % delle spese di rappresentanza
  ordinarie e necessarie direttamente correlate o associate all'attività economica del contribuente
  , fino a concorrenza di un importo che non supera [x] % dei ricavi dell'esercizio fiscale;

ordinarie e necessarie direttamente correlate o associate all'attività economica del contribuente

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 12 – lettera c

Articolo 12 – lettera c

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (c) | il trasferimento degli utili non distribuiti in una riserva che costituisce parte del patrimonio netto della società; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c)

il trasferimento degli utili non distribuiti in una riserva che costituisce parte del patrimonio netto della società;

| (c) | il trasferimento degli utili non distribuiti in una riserva che costituisce parte del patrimonio netto della società,
  diversi dagli utili non distribuiti trasferiti in una riserva dalle imprese cooperative e dai consorzi cooperativi, sia durante le attività correnti della società che dopo la loro scadenza, in conformità della normativa fiscale nazionale
  ; |
| --- | --- |

(c)

il trasferimento degli utili non distribuiti in una riserva che costituisce parte del patrimonio netto della società,
  diversi dagli utili non distribuiti trasferiti in una riserva dalle imprese cooperative e dai consorzi cooperativi, sia durante le attività correnti della società che dopo la loro scadenza, in conformità della normativa fiscale nazionale
  ;

diversi dagli utili non distribuiti trasferiti in una riserva dalle imprese cooperative e dai consorzi cooperativi, sia durante le attività correnti della società che dopo la loro scadenza, in conformità della normativa fiscale nazionale

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 12 – lettera j bis (nuova)

Articolo 12 – lettera j bis (nuova)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | (j bis) | le spese attribuite ai beneficiari ubicati nei paesi elencati nella lista UE delle giurisdizioni non cooperative a fini fiscali (note anche come "paradisi fiscali"); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(j bis)

(j bis)

le spese attribuite ai beneficiari ubicati nei paesi elencati nella lista UE delle giurisdizioni non cooperative a fini fiscali (note anche come "paradisi fiscali");

le spese attribuite ai beneficiari ubicati nei paesi elencati nella lista UE delle giurisdizioni non cooperative a fini fiscali (note anche come "paradisi fiscali");

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 13 – paragrafo 2 – comma 1

Articolo 13 – paragrafo 2 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Gli oneri finanziari eccedenti sono deducibili nell'esercizio fiscale in cui sono sostenuti fino al
  30
  % degli utili del contribuente prima di interessi, imposte, svalutazioni e ammortamenti (EBITDA) o fino a un importo massimo di
  3 000 000
   EUR, se superiore. | | Gli oneri finanziari eccedenti sono deducibili nell'esercizio fiscale in cui sono sostenuti fino al
  10
  % degli utili del contribuente prima di interessi, imposte, svalutazioni e ammortamenti (EBITDA) o fino a un importo massimo di
  1 000 000
   EUR, se superiore. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Gli oneri finanziari eccedenti sono deducibili nell'esercizio fiscale in cui sono sostenuti fino al
  30
  % degli utili del contribuente prima di interessi, imposte, svalutazioni e ammortamenti (EBITDA) o fino a un importo massimo di
  3 000 000
   EUR, se superiore.

30

3 000 000

Gli oneri finanziari eccedenti sono deducibili nell'esercizio fiscale in cui sono sostenuti fino al
  10
  % degli utili del contribuente prima di interessi, imposte, svalutazioni e ammortamenti (EBITDA) o fino a un importo massimo di
  1 000 000
   EUR, se superiore.

10

1 000 000

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 13 – paragrafo 2 – comma 2

Articolo 13 – paragrafo 2 – comma 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Ai fini del presente articolo, qualora un contribuente sia autorizzato o tenuto ad agire per conto di un gruppo, secondo quanto definito nelle norme di un regime nazionale di tassazione dei gruppi, l'intero gruppo è trattato come un contribuente. In tali circostanze gli oneri finanziari eccedenti e l'EBITDA sono calcolati per l'intero gruppo. L'importo di
  3 000 000
   EUR deve essere considerato anche per l'intero gruppo. | | Ai fini del presente articolo, qualora un contribuente sia autorizzato o tenuto ad agire per conto di un gruppo, secondo quanto definito nelle norme di un regime nazionale di tassazione dei gruppi, l'intero gruppo è trattato come un contribuente. In tali circostanze gli oneri finanziari eccedenti e l'EBITDA sono calcolati per l'intero gruppo. L'importo di
  1 000 000
   EUR deve essere considerato anche per l'intero gruppo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Ai fini del presente articolo, qualora un contribuente sia autorizzato o tenuto ad agire per conto di un gruppo, secondo quanto definito nelle norme di un regime nazionale di tassazione dei gruppi, l'intero gruppo è trattato come un contribuente. In tali circostanze gli oneri finanziari eccedenti e l'EBITDA sono calcolati per l'intero gruppo. L'importo di
  3 000 000
   EUR deve essere considerato anche per l'intero gruppo.

3 000 000

Ai fini del presente articolo, qualora un contribuente sia autorizzato o tenuto ad agire per conto di un gruppo, secondo quanto definito nelle norme di un regime nazionale di tassazione dei gruppi, l'intero gruppo è trattato come un contribuente. In tali circostanze gli oneri finanziari eccedenti e l'EBITDA sono calcolati per l'intero gruppo. L'importo di
  1 000 000
   EUR deve essere considerato anche per l'intero gruppo.

1 000 000

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 13 – paragrafo 6

Articolo 13 – paragrafo 6

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 6.   Gli oneri finanziari eccedenti che non possono essere dedotti in un determinato esercizio fiscale sono riportati
  senza limiti
  di
  tempo
  . | | 6.   Gli oneri finanziari eccedenti che non possono essere dedotti in un determinato esercizio fiscale sono riportati
  per un periodo
  di
  cinque anni
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   Gli oneri finanziari eccedenti che non possono essere dedotti in un determinato esercizio fiscale sono riportati
  senza limiti
  di
  tempo
  .

6.   Gli oneri finanziari eccedenti che non possono essere dedotti in un determinato esercizio fiscale sono riportati
  per un periodo
  di
  cinque anni
  .

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 14 bis (nuovo)

Articolo 14 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | Articolo 14 bis
  Deroghe specifiche


  Gli utili trasferiti in una riserva dalle cooperative e dai consorzi, sia durante le attività correnti della società che dopo la loro scadenza, nonché i benefici concessi dalle cooperative e dai consorzi ai loro membri sono sempre deducibili, purché il diritto tributario nazionale contempli la deducibilità. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 14 bis

Deroghe specifiche

Gli utili trasferiti in una riserva dalle cooperative e dai consorzi, sia durante le attività correnti della società che dopo la loro scadenza, nonché i benefici concessi dalle cooperative e dai consorzi ai loro membri sono sempre deducibili, purché il diritto tributario nazionale contempli la deducibilità.

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 29

Articolo 29

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 29
  Tassazione in uscita



  1.
     
  Un importo pari al valore di mercato degli attivi trasferiti, al momento dell'uscita degli attivi, previa detrazione del loro valore a fini fiscali, è considerato come ricavi acquisiti in uno dei seguenti casi:








  (a) | se un contribuente trasferisce attivi dalla sua sede centrale alla sua stabile organizzazione situata in un altro Stato membro o in un paese terzo; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 29

Tassazione in uscita

1.
     
  Un importo pari al valore di mercato degli attivi trasferiti, al momento dell'uscita degli attivi, previa detrazione del loro valore a fini fiscali, è considerato come ricavi acquisiti in uno dei seguenti casi:

(a)

se un contribuente trasferisce attivi dalla sua sede centrale alla sua stabile organizzazione situata in un altro Stato membro o in un paese terzo;

| (b) | se un contribuente trasferisce attivi dalla sua stabile organizzazione situata in uno Stato membro alla sua sede centrale o a un'altra stabile organizzazione situata in un altro Stato membro o in un paese terzo, nella misura in cui, a causa del trasferimento, lo Stato membro della stabile organizzazione non ha più il diritto di tassare gli attivi trasferiti; |
| --- | --- |

(b)

se un contribuente trasferisce attivi dalla sua stabile organizzazione situata in uno Stato membro alla sua sede centrale o a un'altra stabile organizzazione situata in un altro Stato membro o in un paese terzo, nella misura in cui, a causa del trasferimento, lo Stato membro della stabile organizzazione non ha più il diritto di tassare gli attivi trasferiti;

| (c) | se un contribuente trasferisce la sua residenza fiscale in un altro Stato membro o in un paese terzo, ad eccezione degli attivi che rimangono effettivamente collegati a una stabile organizzazione situata nel primo Stato membro; |
| --- | --- |

(c)

se un contribuente trasferisce la sua residenza fiscale in un altro Stato membro o in un paese terzo, ad eccezione degli attivi che rimangono effettivamente collegati a una stabile organizzazione situata nel primo Stato membro;

| (d) | se un contribuente trasferisce l'attività svolta dalla sua stabile organizzazione da uno Stato membro a un altro Stato membro o a un paese terzo, nella misura in cui, a causa del trasferimento, lo Stato membro della stabile organizzazione non ha più il diritto di tassare gli attivi trasferiti. |
| --- | --- |

(d)

se un contribuente trasferisce l'attività svolta dalla sua stabile organizzazione da uno Stato membro a un altro Stato membro o a un paese terzo, nella misura in cui, a causa del trasferimento, lo Stato membro della stabile organizzazione non ha più il diritto di tassare gli attivi trasferiti.

2.
     
  Lo Stato membro in cui sono trasferiti gli attivi, la residenza fiscale o l'attività svolta da una stabile organizzazione accetta il valore determinato dallo Stato membro del contribuente o della stabile organizzazione come valore di partenza degli attivi a fini fiscali.

3.
     
  Il presente articolo non si applica ai trasferimenti di attivi relativi al finanziamento di titoli, di attivi forniti come garanzia collaterale o se il trasferimento avviene allo scopo di rispettare requisiti patrimoniali prudenziali o a fini di gestione della liquidità nel caso in cui tali attivi sono destinati a tornare allo Stato membro dell'autore del trasferimento entro un periodo di 12 mesi.

Articolo 29

Tassazione in uscita

Ai fini della presente direttiva si applicano le norme in materia di tassazione in uscita previste dalla direttiva (UE) 2016/1164.

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 41 – paragrafo 1

Articolo 41 – paragrafo 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 1.   Le perdite sostenute in un esercizio fiscale da un contribuente residente o da una stabile organizzazione di un contribuente non residente possono essere riportate e dedotte in esercizi fiscali successivi,
  salvo se altrimenti previsto dalla presente direttiva
  . | | 1.   Le perdite sostenute in un esercizio fiscale da un contribuente residente o da una stabile organizzazione di un contribuente non residente possono essere riportate e dedotte in esercizi fiscali successivi
  per un periodo massimo di cinque anni
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Le perdite sostenute in un esercizio fiscale da un contribuente residente o da una stabile organizzazione di un contribuente non residente possono essere riportate e dedotte in esercizi fiscali successivi,
  salvo se altrimenti previsto dalla presente direttiva
  .

1.   Le perdite sostenute in un esercizio fiscale da un contribuente residente o da una stabile organizzazione di un contribuente non residente possono essere riportate e dedotte in esercizi fiscali successivi
  per un periodo massimo di cinque anni
  .

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 42

Articolo 42

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 42
  Compensazione delle perdite con recupero



  1.
     
  Un contribuente residente che è ancora in attivo dopo aver dedotto le proprie perdite a norma dell'articolo 41 può inoltre dedurre perdite sostenute, nello stesso esercizio fiscale, dalle sue società figlie qualificate dirette, di cui all'articolo 3, paragrafo 1, o da stabili organizzazioni situate in altri Stati membri. Tale compensazione delle perdite è concessa per un periodo di tempo limitato in conformità dei paragrafi 3 e 4 del presente articolo.






  2.
     
  La deduzione è in proporzione alla partecipazione del contribuente residente nelle sue società figlie qualificate di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e totale per le stabili organizzazioni. In nessun caso la riduzione della base imponibile del contribuente residente può risultare in un importo negativo.






  3.
     
  Il contribuente residente aggiunge alla propria base imponibile, a concorrenza dell'importo dedotto in precedenza come perdita, i profitti successivamente realizzati dalle sue società figlie qualificate di cui all'articolo 3, paragrafo 1, o dalle sue stabili organizzazioni.






  4.
     
  Le perdite dedotte a norma dei paragrafi 1 e 2 sono automaticamente reintegrate nella base imponibile del contribuente residente in uno dei seguenti casi:








  (a) | se, alla fine del quinto esercizio fiscale dopo che le perdite sono diventate deducibili, nessun profitto è stato reintegrato o i profitti reintegrati non corrispondono all'intero ammontare delle perdite dedotte; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 42

Compensazione delle perdite con recupero

1.
     
  Un contribuente residente che è ancora in attivo dopo aver dedotto le proprie perdite a norma dell'articolo 41 può inoltre dedurre perdite sostenute, nello stesso esercizio fiscale, dalle sue società figlie qualificate dirette, di cui all'articolo 3, paragrafo 1, o da stabili organizzazioni situate in altri Stati membri. Tale compensazione delle perdite è concessa per un periodo di tempo limitato in conformità dei paragrafi 3 e 4 del presente articolo.

2.
     
  La deduzione è in proporzione alla partecipazione del contribuente residente nelle sue società figlie qualificate di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e totale per le stabili organizzazioni. In nessun caso la riduzione della base imponibile del contribuente residente può risultare in un importo negativo.

3.
     
  Il contribuente residente aggiunge alla propria base imponibile, a concorrenza dell'importo dedotto in precedenza come perdita, i profitti successivamente realizzati dalle sue società figlie qualificate di cui all'articolo 3, paragrafo 1, o dalle sue stabili organizzazioni.

4.
     
  Le perdite dedotte a norma dei paragrafi 1 e 2 sono automaticamente reintegrate nella base imponibile del contribuente residente in uno dei seguenti casi:

(a)

se, alla fine del quinto esercizio fiscale dopo che le perdite sono diventate deducibili, nessun profitto è stato reintegrato o i profitti reintegrati non corrispondono all'intero ammontare delle perdite dedotte;

| (b) | se la società figlia qualificata di cui all'articolo 3, paragrafo 1, è venduta, liquidata o trasformata in una stabile organizzazione; |
| --- | --- |

(b)

se la società figlia qualificata di cui all'articolo 3, paragrafo 1, è venduta, liquidata o trasformata in una stabile organizzazione;

| (c) | se la stabile organizzazione è venduta, liquidata o trasformata in una società figlia; |
| --- | --- |

(c)

se la stabile organizzazione è venduta, liquidata o trasformata in una società figlia;

| (d) | se la società madre non soddisfa più i requisiti di cui all'articolo 3, paragrafo 1. |
| --- | --- |

(d)

se la società madre non soddisfa più i requisiti di cui all'articolo 3, paragrafo 1.

soppresso

soppresso

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 45 bis (nuovo)

Articolo 45 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | Articolo 45 bis
  Contribuzione fiscale effettiva


  Fintantoché la soglia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera c), resta in vigore, gli Stati membri monitorano e pubblicano la contribuzione fiscale effettiva delle piccole e medie imprese e delle imprese multinazionali in tutti gli Stati membri, affinché essi possano garantire parità di condizioni per imprese simili all'interno dell'Unione e mitigare gli oneri e i costi amministrativi per le piccole e medie imprese. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 45 bis

Contribuzione fiscale effettiva

Fintantoché la soglia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera c), resta in vigore, gli Stati membri monitorano e pubblicano la contribuzione fiscale effettiva delle piccole e medie imprese e delle imprese multinazionali in tutti gli Stati membri, affinché essi possano garantire parità di condizioni per imprese simili all'interno dell'Unione e mitigare gli oneri e i costi amministrativi per le piccole e medie imprese.

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 53 – paragrafo 1 – comma 1

Articolo 53 – paragrafo 1 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| In deroga all'articolo 8, lettere c) e d), un contribuente non è esonerato dall'imposta sui redditi esteri che ha percepito come una distribuzione di profitti da un'entità in un paese terzo o come proventi derivanti dalla cessione di azioni detenute in un'entità in un paese terzo, laddove tale entità nel suo paese di residenza fiscale sia soggetta ad un'aliquota legale dell'imposta sul reddito delle società inferiore
  alla metà dell'aliquota d'imposta legale cui il contribuente sarebbe stato soggetto
  , in relazione a tali redditi esteri, nello Stato membro di residenza a fini fiscali. | | In deroga all'articolo 8, lettere c) e d), un contribuente non è esonerato dall'imposta sui redditi esteri
  non derivanti da attività commerciali
  che ha percepito come una distribuzione di profitti da un'entità in un paese terzo o come proventi derivanti dalla cessione di azioni detenute in un'entità in un paese terzo, laddove tale entità nel suo paese di residenza fiscale sia soggetta ad un'aliquota legale dell'imposta sul reddito delle società inferiore
  al 15 %
  , in relazione a tali redditi esteri, nello Stato membro di residenza a fini fiscali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

In deroga all'articolo 8, lettere c) e d), un contribuente non è esonerato dall'imposta sui redditi esteri che ha percepito come una distribuzione di profitti da un'entità in un paese terzo o come proventi derivanti dalla cessione di azioni detenute in un'entità in un paese terzo, laddove tale entità nel suo paese di residenza fiscale sia soggetta ad un'aliquota legale dell'imposta sul reddito delle società inferiore
  alla metà dell'aliquota d'imposta legale cui il contribuente sarebbe stato soggetto
  , in relazione a tali redditi esteri, nello Stato membro di residenza a fini fiscali.

alla metà dell'aliquota d'imposta legale cui il contribuente sarebbe stato soggetto

In deroga all'articolo 8, lettere c) e d), un contribuente non è esonerato dall'imposta sui redditi esteri
  non derivanti da attività commerciali
  che ha percepito come una distribuzione di profitti da un'entità in un paese terzo o come proventi derivanti dalla cessione di azioni detenute in un'entità in un paese terzo, laddove tale entità nel suo paese di residenza fiscale sia soggetta ad un'aliquota legale dell'imposta sul reddito delle società inferiore
  al 15 %
  , in relazione a tali redditi esteri, nello Stato membro di residenza a fini fiscali.

non derivanti da attività commerciali

al 15 %

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 53 – paragrafo 2

Articolo 53 – paragrafo 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 2.   Ove si applichi il paragrafo 1, il contribuente è soggetto all'imposta sui redditi esteri con una deduzione dell'imposta versata nel paese terzo dal suo debito d'imposta nel suo Stato membro di residenza a fini fiscali. La deduzione non supera l'ammontare dell'imposta, calcolato prima della deduzione, imputabile ai redditi che possono essere tassati. | | 2.   Ove si applichi il paragrafo 1, il contribuente è soggetto all'imposta sui redditi esteri con una deduzione dell'imposta versata nel paese terzo dal suo debito d'imposta nel suo Stato membro di residenza a fini fiscali. La deduzione non supera l'ammontare dell'imposta, calcolato prima della deduzione, imputabile ai redditi che possono essere tassati.
  Per beneficiare della deduzione, il contribuente è tenuto a dimostrare alle proprie autorità tributarie che i redditi esteri derivano da un'attività commerciale. Tale dimostrazione potrebbe avvenire mediante un certificato rilasciato a tal fine dalle autorità tributarie straniere. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Ove si applichi il paragrafo 1, il contribuente è soggetto all'imposta sui redditi esteri con una deduzione dell'imposta versata nel paese terzo dal suo debito d'imposta nel suo Stato membro di residenza a fini fiscali. La deduzione non supera l'ammontare dell'imposta, calcolato prima della deduzione, imputabile ai redditi che possono essere tassati.

2.   Ove si applichi il paragrafo 1, il contribuente è soggetto all'imposta sui redditi esteri con una deduzione dell'imposta versata nel paese terzo dal suo debito d'imposta nel suo Stato membro di residenza a fini fiscali. La deduzione non supera l'ammontare dell'imposta, calcolato prima della deduzione, imputabile ai redditi che possono essere tassati.
  Per beneficiare della deduzione, il contribuente è tenuto a dimostrare alle proprie autorità tributarie che i redditi esteri derivano da un'attività commerciale. Tale dimostrazione potrebbe avvenire mediante un certificato rilasciato a tal fine dalle autorità tributarie straniere.

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 58

Articolo 58

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 58
  Norma generale anti-abusi



  1.
     
  Ai
  fini
  del calcolo della base imponibile in conformità alle norme
  della presente direttiva,
  uno Stato membro non tiene conto di una costruzione o di una serie di costruzioni che, essendo state poste in essere essenzialmente allo scopo di ottenere un vantaggio fiscale che è in contrasto con l'oggetto o la finalità della presente
  direttiva,
  non sono genuine, tenuto conto di tutti i fatti e le circostanze pertinenti. Una costruzione può comprendere più di una fase o parte.






  2.
     
  Ai fini del paragrafo 1, una costruzione o una serie di costruzioni è considerata non genuina nella misura in cui non è stata posta in essere per valide ragioni commerciali che riflettono la realtà economica.






  3.
     
  Le costruzioni o una serie di costruzioni di cui non si tiene conto in conformità al paragrafo 1 sono trattate, ai fini del calcolo della base imponibile, facendo riferimento alla loro sostanza economica. | | Articolo 58
  Norma generale anti-abusi


  Ai
  fini della presente direttiva
  si applica la norma generale anti-abusi prevista dalla
  direttiva
  (UE) 2016/1164
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 58

Norma generale anti-abusi

1.
     
  Ai
  fini
  del calcolo della base imponibile in conformità alle norme
  della presente direttiva,
  uno Stato membro non tiene conto di una costruzione o di una serie di costruzioni che, essendo state poste in essere essenzialmente allo scopo di ottenere un vantaggio fiscale che è in contrasto con l'oggetto o la finalità della presente
  direttiva,
  non sono genuine, tenuto conto di tutti i fatti e le circostanze pertinenti. Una costruzione può comprendere più di una fase o parte.

2.
     
  Ai fini del paragrafo 1, una costruzione o una serie di costruzioni è considerata non genuina nella misura in cui non è stata posta in essere per valide ragioni commerciali che riflettono la realtà economica.

3.
     
  Le costruzioni o una serie di costruzioni di cui non si tiene conto in conformità al paragrafo 1 sono trattate, ai fini del calcolo della base imponibile, facendo riferimento alla loro sostanza economica.

Articolo 58

Norma generale anti-abusi

Ai
  fini della presente direttiva
  si applica la norma generale anti-abusi prevista dalla
  direttiva
  (UE) 2016/1164
  .

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 59 – paragrafo 1 – comma 1

Articolo 59 – paragrafo 1 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Un'entità o una stabile organizzazione i cui
  profitti
  non
  siano assoggettati
  ad imposta o
  siano
  esenti da imposta
  nello
  Stato membro
  della sede centrale è trattata
  come una società
  estera
  controllata se sono soddisfatte le seguenti condizioni: | | Lo Stato membro di un contribuente tratta
  un'entità o una stabile organizzazione i cui
  utili
  non
  sono soggetti
  ad imposta o
  sono
  esenti da imposta
  in tale
  Stato membro come una società controllata
  estera
  se sono soddisfatte le seguenti condizioni: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Un'entità o una stabile organizzazione i cui
  profitti
  non
  siano assoggettati
  ad imposta o
  siano
  esenti da imposta
  nello
  Stato membro
  della sede centrale è trattata
  come una società
  estera
  controllata se sono soddisfatte le seguenti condizioni:

profitti

siano assoggettati

siano

nello

della sede centrale è trattata

estera

Lo Stato membro di un contribuente tratta
  un'entità o una stabile organizzazione i cui
  utili
  non
  sono soggetti
  ad imposta o
  sono
  esenti da imposta
  in tale
  Stato membro come una società controllata
  estera
  se sono soddisfatte le seguenti condizioni:

Lo Stato membro di un contribuente tratta

utili

sono soggetti

sono

in tale

estera

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 59 – paragrafo 1 – comma 1 – lettera b

Articolo 59 – paragrafo 1 – comma 1 – lettera b

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| (b) | l'imposta effettiva sul reddito delle società applicata ai profitti dell'entità o della stabile organizzazione
  è
  inferiore alla differenza tra l'imposta sul reddito
  delle
  società che sarebbe stata applicata sui profitti dell'entità o della stabile organizzazione
  in
  conformità alle norme della presente direttiva e l'imposta effettiva sul reddito delle società versata su tali profitti dall'entità o dalla stabile organizzazione
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

l'imposta effettiva sul reddito delle società applicata ai profitti dell'entità o della stabile organizzazione
  è
  inferiore alla differenza tra l'imposta sul reddito
  delle
  società che sarebbe stata applicata sui profitti dell'entità o della stabile organizzazione
  in
  conformità alle norme della presente direttiva e l'imposta effettiva sul reddito delle società versata su tali profitti dall'entità o dalla stabile organizzazione
  .

l'imposta effettiva sul reddito delle società applicata ai profitti dell'entità o della stabile organizzazione

inferiore alla differenza tra l'imposta sul reddito

società che sarebbe stata applicata sui profitti dell'entità o della stabile organizzazione

conformità alle norme della presente direttiva e l'imposta effettiva sul reddito delle società versata su tali profitti dall'entità o dalla stabile organizzazione

| (b) | gli utili dell'entità sono soggetti a un'aliquota d'imposta sulle società inferiore al 15%; l'aliquota
  è
  valutata sulla base dell'utile prima dell'attuazione
  delle
  operazioni poste in essere dai paesi
  in
  questione per ridurre la base imponibile soggetta all'aliquota; tale aliquota è rivista ogni anno in funzione dell'evoluzione economica del commercio mondiale
  . |
| --- | --- |

(b)

gli utili dell'entità sono soggetti a un'aliquota d'imposta sulle società inferiore al 15%; l'aliquota
  è
  valutata sulla base dell'utile prima dell'attuazione
  delle
  operazioni poste in essere dai paesi
  in
  questione per ridurre la base imponibile soggetta all'aliquota; tale aliquota è rivista ogni anno in funzione dell'evoluzione economica del commercio mondiale
  .

gli utili dell'entità sono soggetti a un'aliquota d'imposta sulle società inferiore al 15%; l'aliquota

valutata sulla base dell'utile prima dell'attuazione

operazioni poste in essere dai paesi

questione per ridurre la base imponibile soggetta all'aliquota; tale aliquota è rivista ogni anno in funzione dell'evoluzione economica del commercio mondiale

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 59 – paragrafo 1 – comma 2

Articolo 59 – paragrafo 1 – comma 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Ai fini della lettera b) del primo comma, nel calcolare l'imposta sul reddito delle società che sarebbe stata applicata sui profitti dell'entità in conformità alle norme della direttiva nello Stato membro del contribuente, i redditi di una stabile organizzazione dell'entità che non è soggetta ad imposta o è esente da imposta nella giurisdizione della società estera controllata non sono presi in considerazione. | | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Ai fini della lettera b) del primo comma, nel calcolare l'imposta sul reddito delle società che sarebbe stata applicata sui profitti dell'entità in conformità alle norme della direttiva nello Stato membro del contribuente, i redditi di una stabile organizzazione dell'entità che non è soggetta ad imposta o è esente da imposta nella giurisdizione della società estera controllata non sono presi in considerazione.

Ai fini della lettera b) del primo comma, nel calcolare l'imposta sul reddito delle società che sarebbe stata applicata sui profitti dell'entità in conformità alle norme della direttiva nello Stato membro del contribuente, i redditi di una stabile organizzazione dell'entità che non è soggetta ad imposta o è esente da imposta nella giurisdizione della società estera controllata non sono presi in considerazione.

soppresso

soppresso

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 59 – paragrafo 2

Articolo 59 – paragrafo 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 2.
     
  Se
  un'entità o una stabile organizzazione
  è
  trattata come una società estera
  controllata ai sensi
  del paragrafo 1,
  il reddito non distribuito dell'entità o della stabile organizzazione è soggetto ad imposta
  nella
  misura in cui deriva dalle seguenti categorie
  :






  (a) | interessi o qualsiasi altro reddito generato da attivi finanziari; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.
     
  Se
  un'entità o una stabile organizzazione
  è
  trattata come una società estera
  controllata ai sensi
  del paragrafo 1,
  il reddito non distribuito dell'entità o della stabile organizzazione è soggetto ad imposta
  nella
  misura in cui deriva dalle seguenti categorie
  :

(a)

interessi o qualsiasi altro reddito generato da attivi finanziari;

| (b) | canoni o qualsiasi altro reddito generato da proprietà intellettuale; |
| --- | --- |

(b)

canoni o qualsiasi altro reddito generato da proprietà intellettuale;

| (c) | dividendi e redditi derivanti dalla cessione di azioni; |
| --- | --- |

(c)

dividendi e redditi derivanti dalla cessione di azioni;

| (d) | redditi da leasing finanziario; |
| --- | --- |

(d)

redditi da leasing finanziario;

| (e) | redditi da attività assicurativa, bancaria e altre attività finanziarie; |
| --- | --- |

(e)

redditi da attività assicurativa, bancaria e altre attività finanziarie;

| (f) | redditi da società di fatturazione che percepiscono redditi da vendite e servizi derivanti da beni e servizi acquistati da e venduti a imprese consociate e aggiungono un valore economico scarso o nullo.


  Il primo comma
  non si applica
  alle
  società
  estere controllate residenti o situate in uno Stato membro o in un paese terzo parte contraente dell'accordo SEE
  ,
  se le società estere controllate sono state istituite per valide ragioni commerciali che riflettono
  la
  realtà economica. Ai fini del presente articolo, l'attività della società estera controllata rispecchia la realtà economica nella misura in cui tale attività è supportata da adeguato personale, materiale, attività e locali. |
| --- | --- |

(f)

redditi da società di fatturazione che percepiscono redditi da vendite e servizi derivanti da beni e servizi acquistati da e venduti a imprese consociate e aggiungono un valore economico scarso o nullo.

Il primo comma
  non si applica
  alle
  società
  estere controllate residenti o situate in uno Stato membro o in un paese terzo parte contraente dell'accordo SEE
  ,
  se le società estere controllate sono state istituite per valide ragioni commerciali che riflettono
  la
  realtà economica. Ai fini del presente articolo, l'attività della società estera controllata rispecchia la realtà economica nella misura in cui tale attività è supportata da adeguato personale, materiale, attività e locali.

2.   
  Qualora
  un'entità o una stabile organizzazione
  sia
  trattata come una società
  controllata
  estera
  a norma
  del paragrafo 1,
  lo Stato membro del contribuente include
  nella
  base imponibile
  :

| (a) | i redditi non distribuiti dell'entità o i redditi della stabile organizzazione rientranti nelle seguenti categorie:








  (i) | interessi o qualsiasi altro reddito generato da attivi finanziari; |
| --- | --- | --- |

(a)

i redditi non distribuiti dell'entità o i redditi della stabile organizzazione rientranti nelle seguenti categorie:

(i)

interessi o qualsiasi altro reddito generato da attivi finanziari;

| (ii) | canoni o qualsiasi altro reddito generato da proprietà intellettuale; |
| --- | --- |

(ii)

canoni o qualsiasi altro reddito generato da proprietà intellettuale;

| (iii) | dividendi e redditi derivanti dalla cessione di azioni; |
| --- | --- |

(iii)

dividendi e redditi derivanti dalla cessione di azioni;

| (iv) | redditi da leasing finanziario; |
| --- | --- |

(iv)

redditi da leasing finanziario;

| (v) | redditi da attività assicurativa, bancaria e altre attività finanziarie; |
| --- | --- |

(v)

redditi da attività assicurativa, bancaria e altre attività finanziarie;

| (vi) | redditi da società di fatturazione che percepiscono redditi da vendite e servizi derivanti da beni e servizi acquistati da e venduti a imprese consociate e aggiungono un valore economico scarso o nullo.


  La presente lettera
  non si applica
  se la
  società
  controllata estera svolge un'attività economica sostanziale sostenuta da personale, attrezzature, attivi e locali
  ,
  come evidenziato da circostanze e fatti pertinenti. Se
  la
  società controllata estera è residente o situata in un paese terzo che non è parte contraente dell'accordo SEE, gli Stati membri possono decidere di astenersi dall'applicazione del comma precedente; o |
| --- | --- |

(vi)

redditi da società di fatturazione che percepiscono redditi da vendite e servizi derivanti da beni e servizi acquistati da e venduti a imprese consociate e aggiungono un valore economico scarso o nullo.

La presente lettera
  non si applica
  se la
  società
  controllata estera svolge un'attività economica sostanziale sostenuta da personale, attrezzature, attivi e locali
  ,
  come evidenziato da circostanze e fatti pertinenti. Se
  la
  società controllata estera è residente o situata in un paese terzo che non è parte contraente dell'accordo SEE, gli Stati membri possono decidere di astenersi dall'applicazione del comma precedente; o

| (b) | i redditi non distribuiti di un'entità o di una stabile organizzazione derivanti da costruzioni non genuine che sono state poste in essere essenzialmente allo scopo di ottenere un vantaggio fiscale.



  Ai fini della presente lettera, una costruzione o una serie di costruzioni è considerata non genuina nella misura in cui l'entità o la stabile organizzazione non possiederebbe gli attivi o non avrebbe assunto i rischi che generano la totalità o una parte dei suoi redditi se non fosse controllata da una società in cui le funzioni significative del personale che sono pertinenti per tali attivi e rischi sono svolte e sono funzionali al fine di generare i redditi della società controllata. |
| --- | --- |

(b)

i redditi non distribuiti di un'entità o di una stabile organizzazione derivanti da costruzioni non genuine che sono state poste in essere essenzialmente allo scopo di ottenere un vantaggio fiscale.

Emendamento 62

Emendamento 62

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 59 – paragrafo 3 – comma 1

Articolo 59 – paragrafo 3 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Un'entità o una stabile organizzazione
  non è considerata
  una società estera
  controllata di cui al
  paragrafo 1 se non
  più di
  un terzo
  del reddito acquisito
  dall'entità o dalla stabile organizzazione rientra nelle categorie di cui al paragrafo 2,
  lettere da a)
  a
  f
  ). | | Qualora, secondo la legislazione di uno Stato membro, la base imponibile di un contribuente sia calcolata in conformità del paragrafo 2, lettera a), lo Stato membro può scegliere di non trattare
  un'entità o una stabile organizzazione
  come
  una società
  controllata
  estera
  a norma del
  paragrafo 1 se non
  oltre
  un terzo
  dei redditi ottenuti
  dall'entità o dalla stabile organizzazione rientra nelle categorie di cui al paragrafo 2,
  lettera
  a). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Un'entità o una stabile organizzazione
  non è considerata
  una società estera
  controllata di cui al
  paragrafo 1 se non
  più di
  un terzo
  del reddito acquisito
  dall'entità o dalla stabile organizzazione rientra nelle categorie di cui al paragrafo 2,
  lettere da a)
  a
  f
  ).

non è considerata

controllata di cui al

più di

del reddito acquisito

lettere da a)

f

Qualora, secondo la legislazione di uno Stato membro, la base imponibile di un contribuente sia calcolata in conformità del paragrafo 2, lettera a), lo Stato membro può scegliere di non trattare
  un'entità o una stabile organizzazione
  come
  una società
  controllata
  estera
  a norma del
  paragrafo 1 se non
  oltre
  un terzo
  dei redditi ottenuti
  dall'entità o dalla stabile organizzazione rientra nelle categorie di cui al paragrafo 2,
  lettera
  a).

Qualora, secondo la legislazione di uno Stato membro, la base imponibile di un contribuente sia calcolata in conformità del paragrafo 2, lettera a), lo Stato membro può scegliere di non trattare

come

controllata

a norma del

oltre

dei redditi ottenuti

lettera

Emendamento 63

Emendamento 63

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 59 – paragrafo 3 – comma 2

Articolo 59 – paragrafo 3 – comma 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Le imprese finanziarie non sono considerate società estere controllate ai sensi
  del paragrafo
  1 se
  non
  più di un terzo del reddito acquisito dall'entità o dalla stabile organizzazione dalle
  categorie di cui al paragrafo 2,
  lettere da
  a)
  a f)
  , deriva da operazioni con il contribuente o le sue imprese
  consociate
  . | | Qualora, secondo la legislazione di uno Stato membro, la base imponibile di un contribuente sia calcolata in conformità
  del paragrafo
  2, lettera a), lo Stato membro può scegliere di
  non
  trattare le imprese finanziarie come società controllate estere se non oltre un terzo dei redditi dell'entità appartenenti alle
  categorie di cui al paragrafo 2,
  lettera
  a), deriva da operazioni con il contribuente o le sue imprese
  associate
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le imprese finanziarie non sono considerate società estere controllate ai sensi
  del paragrafo
  1 se
  non
  più di un terzo del reddito acquisito dall'entità o dalla stabile organizzazione dalle
  categorie di cui al paragrafo 2,
  lettere da
  a)
  a f)
  , deriva da operazioni con il contribuente o le sue imprese
  consociate
  .

Le imprese finanziarie non sono considerate società estere controllate ai sensi

1 se

più di un terzo del reddito acquisito dall'entità o dalla stabile organizzazione dalle

lettere da

a f)

consociate

Qualora, secondo la legislazione di uno Stato membro, la base imponibile di un contribuente sia calcolata in conformità
  del paragrafo
  2, lettera a), lo Stato membro può scegliere di
  non
  trattare le imprese finanziarie come società controllate estere se non oltre un terzo dei redditi dell'entità appartenenti alle
  categorie di cui al paragrafo 2,
  lettera
  a), deriva da operazioni con il contribuente o le sue imprese
  associate
  .

Qualora, secondo la legislazione di uno Stato membro, la base imponibile di un contribuente sia calcolata in conformità

2, lettera a), lo Stato membro può scegliere di

trattare le imprese finanziarie come società controllate estere se non oltre un terzo dei redditi dell'entità appartenenti alle

lettera

associate

Emendamento 64

Emendamento 64

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 59 – paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 59 – paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | 3 bis.
     
  Gli Stati membri possono escludere dall'ambito di applicazione del paragrafo 2, lettera b), un'entità o una stabile organizzazione:








  a) | con utili contabili non superiori a 750 000  EUR e redditi non derivanti da scambi non superiori a 75 000  EUR; o |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Gli Stati membri possono escludere dall'ambito di applicazione del paragrafo 2, lettera b), un'entità o una stabile organizzazione:

a)

con utili contabili non superiori a 750 000  EUR e redditi non derivanti da scambi non superiori a 75 000  EUR; o

| b) | i cui utili contabili non ammontano a più del 10 per cento dei suoi costi di esercizio nel periodo d'imposta.



  Ai fini del primo comma, lettera b), i costi di esercizio non possono includere i costi di beni venduti al di fuori del paese in cui è residente l'entità o è situata la stabile organizzazione a fini fiscali e i pagamenti alle imprese associate. |
| --- | --- |

b)

i cui utili contabili non ammontano a più del 10 per cento dei suoi costi di esercizio nel periodo d'imposta.

Emendamento 65

Emendamento 65

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 61

Articolo 61

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 61
  Disallineamento da ibridi


  Nella misura in cui un disallineamento da ibridi tra Stati membri determini una doppia deduzione dello stesso pagamento, degli stessi costi o delle stesse perdite, la deduzione è concessa solo nello Stato membro in cui tale pagamento ha origine, i costi sono sostenuti o le perdite sono subite.




  Nella misura in cui un disallineamento da ibridi che interessa un paese terzo determini una doppia deduzione dello stesso pagamento, degli stessi costi o delle stesse perdite, lo Stato membro interessato rifiuta la deduzione di tale pagamento, di tali costi o di tali perdite, a meno che non lo abbia già fatto il paese terzo.




  Nella misura in cui un disallineamento da ibridi tra Stati membri determini una deduzione senza inclusione, lo Stato membro del pagatore rifiuta la deduzione di tale pagamento.




  Nella misura in cui un disallineamento da ibridi che interessa un paese terzo determini una deduzione senza inclusione:








  (a) | se il pagamento ha origine in uno Stato membro, tale Stato membro rifiuta la deduzione, oppure |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 61

Disallineamento da ibridi

Nella misura in cui un disallineamento da ibridi tra Stati membri determini una doppia deduzione dello stesso pagamento, degli stessi costi o delle stesse perdite, la deduzione è concessa solo nello Stato membro in cui tale pagamento ha origine, i costi sono sostenuti o le perdite sono subite.

Nella misura in cui un disallineamento da ibridi che interessa un paese terzo determini una doppia deduzione dello stesso pagamento, degli stessi costi o delle stesse perdite, lo Stato membro interessato rifiuta la deduzione di tale pagamento, di tali costi o di tali perdite, a meno che non lo abbia già fatto il paese terzo.

Nella misura in cui un disallineamento da ibridi tra Stati membri determini una deduzione senza inclusione, lo Stato membro del pagatore rifiuta la deduzione di tale pagamento.

Nella misura in cui un disallineamento da ibridi che interessa un paese terzo determini una deduzione senza inclusione:

(a)

se il pagamento ha origine in uno Stato membro, tale Stato membro rifiuta la deduzione, oppure

| (b) | se il pagamento ha origine in un paese terzo, lo Stato membro interessato impone al contribuente di includere tale pagamento nella base imponibile, a meno che il paese terzo abbia già rifiutato la deduzione o abbia chiesto l'inclusione del pagamento.



  Nella misura in cui un disallineamento da ibridi tra Stati membri che interessa una stabile organizzazione determini una non imposizione senza inclusione, lo Stato membro in cui il contribuente è residente a fini fiscali impone al contribuente di includere nella base imponibile i redditi attribuiti alla stabile organizzazione.


  Nella misura in cui un disallineamento da ibridi che interessa una stabile organizzazione situata in un paese terzo determini una non imposizione senza inclusione, lo Stato membro interessato impone al contribuente di includere nella base imponibile i redditi attribuiti alla stabile organizzazione nel paese terzo. |
| --- | --- |

(b)

se il pagamento ha origine in un paese terzo, lo Stato membro interessato impone al contribuente di includere tale pagamento nella base imponibile, a meno che il paese terzo abbia già rifiutato la deduzione o abbia chiesto l'inclusione del pagamento.

Articolo 61

Disallineamento da ibridi

Ai fini della presente direttiva si applicano le norme di cui all'articolo 9 della direttiva (UE) 2016/1164 concernenti i disallineamenti da ibridi.

4.
     
  Nella misura in cui un pagamento da parte di un contribuente ad un'impresa consociata in un paese terzo sia compensato, direttamente o indirettamente, a fronte di un pagamento, di costi o perdite che a motivo di un disallineamento da ibridi sono deducibili in due diverse giurisdizioni al di fuori dell'Unione, lo Stato membro del contribuente rifiuta di dedurre dalla base imponibile il pagamento del contribuente a un'impresa consociata in un paese terzo, salvo qualora uno dei paesi terzi interessati abbia già rifiutato la deduzione del pagamento, dei costi o delle perdite che sarebbero deducibili in due diverse giurisdizioni.

5.
     
  Nella misura in cui la corrispondente inclusione di un pagamento deducibile da parte di un contribuente ad un'impresa consociata in un paese terzo sia compensata, direttamente o indirettamente, a fronte di un pagamento che, a motivo di un disallineamento da ibridi, non è incluso dal beneficiario nella sua base imponibile, lo Stato membro del contribuente rifiuta di dedurre dalla base imponibile il pagamento del contribuente a un'impresa consociata in un paese terzo, salvo qualora uno dei paesi terzi interessati abbia già rifiutato la deduzione del pagamento non incluso.

6.
     
  Nella misura in cui un disallineamento da ibridi determini uno sgravio per un'imposta ritenuta alla fonte su un pagamento derivato da uno strumento finanziario trasferito a più di una delle parti interessate, lo Stato membro del contribuente limita il beneficio di tale sgravio in proporzione al reddito netto imponibile relativo a tale pagamento.

7.
     
  Ai fini del presente articolo per “pagatore”si intende l'entità o la stabile organizzazione in cui il pagamento ha origine, i costi sono sostenuti o le perdite subite.

Emendamento 66

Emendamento 66

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 61 bis – titolo

Articolo 61 bis – titolo

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Disallineamenti
  in materia di residenza fiscale | | Disallineamenti
  da ibridi inversi |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Disallineamenti
  in materia di residenza fiscale

in materia di residenza fiscale

Disallineamenti
  da ibridi inversi

da ibridi inversi

Emendamento 67

Emendamento 67

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 61 bis

Articolo 61 bis

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Nella misura in cui un pagamento, i costi o le perdite di un contribuente residente a fini fiscali sia in uno Stato membro che in un paese terzo, conformemente alle leggi di tale Stato membro e di tale paese terzo, siano deducibili dalla base imponibile in entrambe le giurisdizioni e tale pagamento, tali costi o perdite possano essere compensati nello Stato membro del contribuente a fronte di redditi imponibili che non sono inclusi nel paese terzo, lo Stato membro del contribuente rifiuta la deduzione del pagamento, dei costi o delle perdite, a meno che non lo abbia già fatto il paese terzo. | | Ai fini della presente direttiva, gli Stati membri trattano i disallineamenti da ibridi inversi in conformità dell'articolo 9 bis della direttiva (UE) 2016/1164. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Nella misura in cui un pagamento, i costi o le perdite di un contribuente residente a fini fiscali sia in uno Stato membro che in un paese terzo, conformemente alle leggi di tale Stato membro e di tale paese terzo, siano deducibili dalla base imponibile in entrambe le giurisdizioni e tale pagamento, tali costi o perdite possano essere compensati nello Stato membro del contribuente a fronte di redditi imponibili che non sono inclusi nel paese terzo, lo Stato membro del contribuente rifiuta la deduzione del pagamento, dei costi o delle perdite, a meno che non lo abbia già fatto il paese terzo.

Nella misura in cui un pagamento, i costi o le perdite di un contribuente residente a fini fiscali sia in uno Stato membro che in un paese terzo, conformemente alle leggi di tale Stato membro e di tale paese terzo, siano deducibili dalla base imponibile in entrambe le giurisdizioni e tale pagamento, tali costi o perdite possano essere compensati nello Stato membro del contribuente a fronte di redditi imponibili che non sono inclusi nel paese terzo, lo Stato membro del contribuente rifiuta la deduzione del pagamento, dei costi o delle perdite, a meno che non lo abbia già fatto il paese terzo.

Ai fini della presente direttiva, gli Stati membri trattano i disallineamenti da ibridi inversi in conformità dell'articolo 9 bis della direttiva (UE) 2016/1164.

Ai fini della presente direttiva, gli Stati membri trattano i disallineamenti da ibridi inversi in conformità dell'articolo 9 bis della direttiva (UE) 2016/1164.

Emendamento 68

Emendamento 68

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 65 bis (nuovo)

Articolo 65 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | Articolo 65 bis
  Codice di identificazione fiscale europeo


  La Commissione presenta una proposta legislativa relativa a un codice di identificazione fiscale del contribuente europeo, armonizzato e comune, entro il 31 dicembre 2018, allo scopo di rendere lo scambio automatico delle informazioni fiscali più efficiente e affidabile all'interno dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 65 bis

Codice di identificazione fiscale europeo

La Commissione presenta una proposta legislativa relativa a un codice di identificazione fiscale del contribuente europeo, armonizzato e comune, entro il 31 dicembre 2018, allo scopo di rendere lo scambio automatico delle informazioni fiscali più efficiente e affidabile all'interno dell'Unione.

Emendamento 69

Emendamento 69

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 65 ter (nuovo)

Articolo 65 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | Articolo 65 ter
  Scambio automatico obbligatorio di informazioni in materia fiscale


  Per garantire la piena trasparenza e la corretta applicazione della presente direttiva, lo scambio di informazioni in materia fiscale è automatico e obbligatorio, come prevede la direttiva 2011/16/UE del Consiglio

   (4).


  Gli Stati membri stanziano risorse adeguate in termini di personale, competenze e dotazioni di bilancio per le rispettive amministrazioni fiscali nazionali, nonché risorse per la formazione del personale dell'amministrazione fiscale, ponendo l'accento sulla cooperazione fiscale transfrontaliera e sullo scambio automatico di informazioni, allo scopo di garantire la piena attuazione della presente direttiva. |
| | |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 65 ter

Scambio automatico obbligatorio di informazioni in materia fiscale

Per garantire la piena trasparenza e la corretta applicazione della presente direttiva, lo scambio di informazioni in materia fiscale è automatico e obbligatorio, come prevede la direttiva 2011/16/UE del Consiglio

   (4).

Gli Stati membri stanziano risorse adeguate in termini di personale, competenze e dotazioni di bilancio per le rispettive amministrazioni fiscali nazionali, nonché risorse per la formazione del personale dell'amministrazione fiscale, ponendo l'accento sulla cooperazione fiscale transfrontaliera e sullo scambio automatico di informazioni, allo scopo di garantire la piena attuazione della presente direttiva.

Emendamento 70

Emendamento 70

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 66 – paragrafo 2

Articolo 66 – paragrafo 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 2.   Il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  11
  , paragrafo
  6
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente direttiva. | | 2.   Il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  5
  , paragrafo
  2 bis
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente direttiva. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  11
  , paragrafo
  6
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.

2.   Il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  5
  , paragrafo
  2 bis
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.

Emendamento 71

Emendamento 71

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 66 – paragrafo 3

Articolo 66 – paragrafo 3

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 3.   La delega di potere di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  11
  , paragrafo
  6
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 può essere revocata in qualunque momento dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. | | 3.   La delega di potere di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  5
  , paragrafo
  2 bis
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 può essere revocata in
  qualsiasi
  momento dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   La delega di potere di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  11
  , paragrafo
  6
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 può essere revocata in qualunque momento dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

3.   La delega di potere di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  5
  , paragrafo
  2 bis
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 può essere revocata in
  qualsiasi
  momento dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

Emendamento 72

Emendamento 72

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 66 – paragrafo 5

Articolo 66 – paragrafo 5

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| 5.   Un atto delegato adottato in conformità all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  11
  , paragrafo
  6
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 entra in vigore solo se il Consiglio non solleva obiezioni entro un periodo di [due mesi] dalla notifica dell'atto al Consiglio o se, prima della scadenza di tale periodo, il Consiglio ha informato la Commissione che non intende sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di [due mesi] su iniziativa del Consiglio. | | 5.   Un atto delegato adottato in conformità all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  5
  , paragrafo
  2 bis
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 entra in vigore solo se il Consiglio non solleva obiezioni entro un periodo di [due mesi] dalla notifica dell'atto al Consiglio o se, prima della scadenza di tale periodo, il Consiglio ha informato la Commissione che non intende sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di [due mesi] su iniziativa del Consiglio. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Un atto delegato adottato in conformità all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  11
  , paragrafo
  6
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 entra in vigore solo se il Consiglio non solleva obiezioni entro un periodo di [due mesi] dalla notifica dell'atto al Consiglio o se, prima della scadenza di tale periodo, il Consiglio ha informato la Commissione che non intende sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di [due mesi] su iniziativa del Consiglio.

5.   Un atto delegato adottato in conformità all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo
  5
  , paragrafo
  2 bis
  , all'articolo 32, paragrafo 5, e all'articolo 40 entra in vigore solo se il Consiglio non solleva obiezioni entro un periodo di [due mesi] dalla notifica dell'atto al Consiglio o se, prima della scadenza di tale periodo, il Consiglio ha informato la Commissione che non intende sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di [due mesi] su iniziativa del Consiglio.

Emendamento 73

Emendamento 73

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 66 bis (nuovo)

Articolo 66 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | Articolo 66 bis

  Misure contro gli abusi dei trattati fiscali


  Gli Stati membri modificano i propri trattati fiscali bilaterali conformemente alla presente direttiva per garantire che essi includano tutti gli elementi seguenti:








  a) | una clausola per garantire che entrambe le parti del trattato si impegnino a stabilire misure a norma delle quali le imposte devono essere pagate dove sussistono attività economiche ed è creato valore; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 66 bis

Misure contro gli abusi dei trattati fiscali

Gli Stati membri modificano i propri trattati fiscali bilaterali conformemente alla presente direttiva per garantire che essi includano tutti gli elementi seguenti:

a)

una clausola per garantire che entrambe le parti del trattato si impegnino a stabilire misure a norma delle quali le imposte devono essere pagate dove sussistono attività economiche ed è creato valore;

| b) | un addendum per specificare che l'obiettivo dei trattati bilaterali, oltre a evitare la doppia imposizione, è anche la lotta all'evasione fiscale e alla pianificazione fiscale aggressiva; |
| --- | --- |

b)

un addendum per specificare che l'obiettivo dei trattati bilaterali, oltre a evitare la doppia imposizione, è anche la lotta all'evasione fiscale e alla pianificazione fiscale aggressiva;

| c) | una clausola per un test per la verifica delle finalità principali basato su una norma generale antielusione. |
| --- | --- |

c)

una clausola per un test per la verifica delle finalità principali basato su una norma generale antielusione.

Emendamento 74

Emendamento 74

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 68 bis (nuovo)

Articolo 68 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| | | Articolo 68 bis

  Monitoraggio


  La Commissione provvede al monitoraggio e pubblica le sue conclusioni in merito all'attuazione uniforme della presente direttiva, onde assicurare un'interpretazione omogenea delle sue misure da parte degli Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 68 bis

Monitoraggio

La Commissione provvede al monitoraggio e pubblica le sue conclusioni in merito all'attuazione uniforme della presente direttiva, onde assicurare un'interpretazione omogenea delle sue misure da parte degli Stati membri.

Emendamento 75

Emendamento 75

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 69

Articolo 69

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Articolo 69
  Riesame
  La Commissione
  riesamina l'applicazione della presente direttiva
  cinque anni dopo
  la sua entrata
  in vigore
  e presenta al Consiglio una relazione sul suo
  funzionamento.
  La Commissione, cinque anni dopo
  l'entrata
  in vigore
  della presente direttiva, ne valuta il
  funzionamento.


  Fatto salvo il primo comma
  , la Commissione,
  tre anni dopo l'entrata
  in
  vigore della presente direttiva, esamina il funzionamento dell'articolo 11 e considera eventuali aggiustamenti alla definizione
  e
  alla calibrazione dell'AGI
  .
  La Commissione effettua un'analisi approfondita delle modalità con cui l'AGI può incoraggiare le imprese che hanno il diritto di scegliere di applicare le norme della presente direttiva per finanziare le loro attività tramite patrimonio netto. | | Articolo 69


  Relazione di attuazione e
  riesame
  La Commission
  évalue le fonctionnement
  de la présente directive cinq ans après son entrée en vigueur
  La Commissione
  comunica le sue conclusioni
  in
  una relazione di attuazione al Parlamento europeo
  e
  al Consiglio
  .
  La relazione include un'analisi di tutti gli elementi seguenti:








  a) | l'impatto di tale sistema sul gettito fiscale degli Stati membri; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 69

Riesame

La Commissione
  riesamina l'applicazione della presente direttiva
  cinque anni dopo
  la sua entrata
  in vigore
  e presenta al Consiglio una relazione sul suo
  funzionamento.

La Commissione, cinque anni dopo
  l'entrata
  in vigore
  della presente direttiva, ne valuta il
  funzionamento.

Fatto salvo il primo comma
  , la Commissione,
  tre anni dopo l'entrata
  in
  vigore della presente direttiva, esamina il funzionamento dell'articolo 11 e considera eventuali aggiustamenti alla definizione
  e
  alla calibrazione dell'AGI
  .
  La Commissione effettua un'analisi approfondita delle modalità con cui l'AGI può incoraggiare le imprese che hanno il diritto di scegliere di applicare le norme della presente direttiva per finanziare le loro attività tramite patrimonio netto.

Articolo 69

Relazione di attuazione e
  riesame

La Commission
  évalue le fonctionnement
  de la présente directive cinq ans après son entrée en vigueur

La Commissione
  comunica le sue conclusioni
  in
  una relazione di attuazione al Parlamento europeo
  e
  al Consiglio
  .
  La relazione include un'analisi di tutti gli elementi seguenti:

a)

l'impatto di tale sistema sul gettito fiscale degli Stati membri;

| b) | i vantaggi e gli svantaggi del sistema per le piccole e medie imprese; |
| --- | --- |

b)

i vantaggi e gli svantaggi del sistema per le piccole e medie imprese;

| c) | l'impatto sull'equa riscossione delle imposte tra gli Stati membri; |
| --- | --- |

c)

l'impatto sull'equa riscossione delle imposte tra gli Stati membri;

| d) | l'impatto sul mercato interno nel suo complesso, con particolare riguardo alla potenziale distorsione della concorrenza tra le società soggette alle nuove norme stabilite nella presente direttiva; |
| --- | --- |

d)

l'impatto sul mercato interno nel suo complesso, con particolare riguardo alla potenziale distorsione della concorrenza tra le società soggette alle nuove norme stabilite nella presente direttiva;

| e) | il numero di imprese che rientrano nell'ambito di applicazione nel periodo di transizione.



  La Commissione riesamina l'applicazione della presente direttiva 10 anni dopo la sua entrata in vigore e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul suo funzionamento. |
| --- | --- |

e)

il numero di imprese che rientrano nell'ambito di applicazione nel periodo di transizione.

La Commissione comunica agli Stati membri
  le risultanze
  affinché se ne tenga conto nell'elaborazione e nell'attuazione dei regimi nazionali di imposta sul reddito delle società.

le risultanze

La Commissione comunica
  le risultanze in una relazione destinata al Parlamento europeo e
  agli Stati membri affinché se ne tenga conto nell'elaborazione e nell'attuazione dei regimi nazionali di imposta sul reddito delle società,
  corredandola, se del caso, di una proposta legislativa volta a modificare la presente direttiva
  .

le risultanze in una relazione destinata al Parlamento europeo e

corredandola, se del caso, di una proposta legislativa volta a modificare la presente direttiva

Emendamento 76

Emendamento 76

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 70 – paragrafo 1 – comma 1

Articolo 70 – paragrafo 1 – comma 1

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 31 dicembre
  2018
  , le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni. | | Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 31 dicembre
  2019
  , le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 31 dicembre
  2018
  , le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.

2018

Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 31 dicembre
  2019
  , le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.

2019

Emendamento 77

Emendamento 77

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 70 – paragrafo 1 – comma 2

Articolo 70 – paragrafo 1 – comma 2

| Testo della Commissione | | Emendamento |
| --- | --- | --- |
| Gli Stati membri applicano dette disposizioni a decorrere dal 1o gennaio
  2019
  . | | Gli Stati membri applicano dette disposizioni a decorrere dal 1o gennaio
  2020
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Gli Stati membri applicano dette disposizioni a decorrere dal 1o gennaio
  2019
  .

o

2019

Gli Stati membri applicano dette disposizioni a decorrere dal 1o gennaio
  2020
  .

o

2020

---

(1)  Proposta di direttiva del Consiglio COM(2011)0121 def./2, del 3 ottobre 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società.

1

(2)  Proposta di direttiva del Consiglio COM(2011)0121 def./2, del 3 ottobre 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società.

2

(3)  
  Direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio, del 12 luglio 2016, recante norme contro le pratiche di elusione fiscale che incidono direttamente sul funzionamento del mercato interno (GU L 193 del 19.7.2016, pag. 1).

3

Direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio, del 12 luglio 2016, recante norme contro le pratiche di elusione fiscale che incidono direttamente sul funzionamento del mercato interno (GU L 193 del 19.7.2016, pag. 1).

(4)  
  Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1).

4

Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1).

---

| 10.5.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 162/217 |
| --- | --- | --- | --- |

10.5.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 162/217

---

P8_TA(2018)0089

Orientamenti per il bilancio 2019 – sezione III

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2018 sugli orientamenti generali per l'elaborazione del bilancio 2019, sezione III – Commissione (2017/2286(BUD))

(2019/C 162/31)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (1),

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (2), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3),

| — | vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (4), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (4),

| — | visti il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (5) e le dichiarazioni comuni messe a punto da Parlamento, Consiglio e Commissione e ad esso allegate, |
| --- | --- |

—

visti il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (5) e le dichiarazioni comuni messe a punto da Parlamento, Consiglio e Commissione e ad esso allegate,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 20 febbraio 2018 sugli orientamenti di bilancio per l'esercizio 2019 (06315/2018), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 20 febbraio 2018 sugli orientamenti di bilancio per l'esercizio 2019 (06315/2018),

| — | visto l'articolo 86 bis del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 86 bis del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0062/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0062/2018),

| A. | considerando che i negoziati sul bilancio dell'Unione per il 2019, l'ultimo bilancio dell'attuale legislatura, si svolgeranno parallelamente ai negoziati sul prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) e sulla riforma del sistema delle risorse proprie dell'UE; che il 2019 sarà il sesto anno del QFP 2014-2020; |
| --- | --- |

A.

considerando che i negoziati sul bilancio dell'Unione per il 2019, l'ultimo bilancio dell'attuale legislatura, si svolgeranno parallelamente ai negoziati sul prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) e sulla riforma del sistema delle risorse proprie dell'UE; che il 2019 sarà il sesto anno del QFP 2014-2020;

| B. | considerando che i due rami dell'autorità di bilancio dovrebbero impegnarsi per raggiungere un accordo ambizioso e globale sul bilancio 2019 in sede di comitato di conciliazione, al fine di influenzare in modo positivo i negoziati paralleli e di consentire il raggiungimento di un accordo sul QFP per il periodo successivo al 2020 e sulle risorse proprie entro la fine della presente legislatura; |
| --- | --- |

B.

considerando che i due rami dell'autorità di bilancio dovrebbero impegnarsi per raggiungere un accordo ambizioso e globale sul bilancio 2019 in sede di comitato di conciliazione, al fine di influenzare in modo positivo i negoziati paralleli e di consentire il raggiungimento di un accordo sul QFP per il periodo successivo al 2020 e sulle risorse proprie entro la fine della presente legislatura;

| C. | considerando che, a seguito dell'accordo concluso nel dicembre 2017 sull'avvio della seconda fase dei negoziati, il processo della Brexit non dovrebbe avere un impatto diretto sul bilancio 2019, poiché secondo la relazione congiunta dell'UE e del Regno Unito (6), quest'ultimo contribuirà e parteciperà all'esecuzione dei bilanci annuali dell'Unione per il 2019 e il 2020 come se ne facesse ancora parte; |
| --- | --- |

C.

considerando che, a seguito dell'accordo concluso nel dicembre 2017 sull'avvio della seconda fase dei negoziati, il processo della Brexit non dovrebbe avere un impatto diretto sul bilancio 2019, poiché secondo la relazione congiunta dell'UE e del Regno Unito (6), quest'ultimo contribuirà e parteciperà all'esecuzione dei bilanci annuali dell'Unione per il 2019 e il 2020 come se ne facesse ancora parte;

| D. | considerando che i crescenti movimenti populisti ed estremisti in tutti gli Stati membri hanno diffuso e alimentato informazioni fuorvianti sull'UE e sul suo bilancio, il che evidenzia la necessità di un'informazione migliore e più trasparente; |
| --- | --- |

D.

considerando che i crescenti movimenti populisti ed estremisti in tutti gli Stati membri hanno diffuso e alimentato informazioni fuorvianti sull'UE e sul suo bilancio, il che evidenzia la necessità di un'informazione migliore e più trasparente;

| E. | considerando che dopo anni in cui i cittadini hanno avuto una percezione negativa della gestione della crisi finanziaria, sociale ed economica, l'attuale miglioramento delle prospettive economiche, che è il risultato di sforzi coordinati per favorire la ripresa economica dell'Europa, consente una pianificazione di bilancio più generosa; |
| --- | --- |

E.

considerando che dopo anni in cui i cittadini hanno avuto una percezione negativa della gestione della crisi finanziaria, sociale ed economica, l'attuale miglioramento delle prospettive economiche, che è il risultato di sforzi coordinati per favorire la ripresa economica dell'Europa, consente una pianificazione di bilancio più generosa;

| F. | considerando che negli ultimi anni il Consiglio si è ripetutamente contraddetto, presentando nuove priorità politiche per l'UE e al tempo stesso rifiutandosi di fornire nuovi stanziamenti per finanziarle; che le nuove priorità politiche e le sfide future per l'UE dovrebbero essere finanziate mediante nuovi stanziamenti e non riducendo programmi esistenti che registrano risultati positivi; |
| --- | --- |

F.

considerando che negli ultimi anni il Consiglio si è ripetutamente contraddetto, presentando nuove priorità politiche per l'UE e al tempo stesso rifiutandosi di fornire nuovi stanziamenti per finanziarle; che le nuove priorità politiche e le sfide future per l'UE dovrebbero essere finanziate mediante nuovi stanziamenti e non riducendo programmi esistenti che registrano risultati positivi;

| G. | considerando che, verso la fine dell'attuale periodo di programmazione finanziaria, l'attuazione dei programmi pluriennali raggiungerà la velocità di crociera, aumentando di conseguenza la necessità di risorse finanziarie sufficienti; |
| --- | --- |

G.

considerando che, verso la fine dell'attuale periodo di programmazione finanziaria, l'attuazione dei programmi pluriennali raggiungerà la velocità di crociera, aumentando di conseguenza la necessità di risorse finanziarie sufficienti;

Risposte alle sfide per l'UE e alle aspettative dei cittadini

| 1. | prende atto della ripresa dalle conseguenze della crisi finanziaria, economica e sociale, che è stata rafforzata dagli sforzi compiuti dall'UE e dagli Stati membri per favorire la crescita e creare posti di lavoro e che deve essere ulteriormente consolidata per produrre effetti positivi sulla vita quotidiana dei cittadini dell'UE, molti dei quali sono stati duramente colpiti dalla crisi per molti anni; chiede che venga prestata una particolare attenzione ai giovani e alle persone a rischio di povertà o di disoccupazione, al fine di garantire che essi beneficino degli effetti positivi, prevenendo in tal modo il costante aumento delle disuguaglianze sociali e regionali; sottolinea, a tale riguardo, che va tuttavia prestata una particolare attenzione alla diversa capacità delle regioni di sfruttare l'aumento della crescita; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che, secondo i dati di Eurostat e contrariamente a quanto affermano i discorsi populisti, i cittadini dell'UE sono ottimisti per quanto riguarda il futuro dell'Unione; evidenzia che l'Unione dovrebbe adempiere ai propri compiti e alle proprie responsabilità e fare di più per migliorare la vita attuale e futura dei suoi cittadini, ma anche per proteggerli da pratiche commerciali ed economiche sleali nel mercato globale, aiutandoli al contempo a sfruttarne i vantaggi; sottolinea che occorre far fronte alle sfide dei cambiamenti climatici e alle minacce alla sicurezza internazionale; ritiene che, al fine di soddisfare queste aspettative e questi impegni, l'UE debba, nell'ambito delle sue competenze, essere più efficace al fine di promuovere una crescita sostenibile e la creazione di posti di lavoro e di ridurre il divario tra il tenore di vita dei suoi cittadini in tutte le regioni, nel pieno rispetto della strategia Europa 2020, degli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e dell'accordo di Parigi; sottolinea la necessità di preparare l'economia europea e i cittadini dell'UE a cogliere le opportunità della digitalizzazione; ritiene che anche affrontare le cause all'origine della migrazione ed eliminare le varie forme di discriminazione, come la discriminazione nei confronti delle donne e delle persone LGBTI, rappresentino importanti sfide per il 2019; |
| --- | --- |

2.

Preparare un futuro sostenibile e solidarietà rafforzate all'interno e all'esterno dell'Unione

Un futuro sostenibile

| 3. | ritiene che il bilancio dell'UE per il 2019 debba rafforzare tutti gli strumenti pertinenti per contrastare la disoccupazione giovanile, in particolare nelle regioni dell'UE meno sviluppate economicamente, prestando una particolare attenzione al miglioramento delle competenze imprenditoriali e professionali e della mobilità, al riconoscimento delle qualifiche a tutti i livelli di istruzione e formazione professionale, nonché al sostegno all'occupazione, alla competitività, alla creazione di posti di lavoro, agli investimenti nelle infrastrutture, all'innovazione, alla ricerca e alle PMI; sottolinea che la disoccupazione giovanile, che ha un forte impatto sociale, rappresenta una delle sfide principali a livello europeo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ritiene che le priorità per il bilancio dell'UE per il 2019 dovrebbero essere la crescita, l'innovazione, la competitività, la sicurezza, la lotta al cambiamento climatico, la transizione verso le energie rinnovabili
  e
  la migrazione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sostiene l'ampliamento delle opportunità offerte ai giovani di partecipare ad attività di solidarietà; invita a creare rapidamente il corpo europeo di solidarietà e ad assicurarne la completa attuazione dopo la sua adozione prevista per il 2018; |
| --- | --- |

5.

| 6. | si compiace del fatto che, a seguito della pressante richiesta del Parlamento, la conciliazione sul bilancio dell'UE per il 2018 abbia stabilito un amento della dotazione specifica inizialmente proposta per l'Iniziativa per l'occupazione giovanile (YEI), pari a 116,7 milioni di EUR di nuovi stanziamenti, portando l'importo totale a 350 milioni di EUR nel 2018, ma sottolinea l'esigenza di migliorare l'esecuzione dei fondi che attualmente è in ritardo; si oppone all'interpretazione data dalla Commissione, nel suo aggiornamento tecnico della programmazione finanziaria 2019-2020 dopo l'adozione del bilancio 2018, secondo cui tale aumento costituisce un anticipo degli stanziamenti previsti per i prossimi anni, e si attende che la Commissione rispetti la promessa fatta al Parlamento al termine del periodo di conciliazione nel 2017; si attende che il progetto di bilancio per il 2019 dia prova di una maggiore ambizione nella lotta alla disoccupazione giovanile, trovando il giusto equilibrio tra la reale evoluzione della capacità di assorbimento in questo settore e la volontà politica di dimostrare un sostegno a tale riguardo; ricorda l'impegno della Commissione a proporre un ulteriore aumento del finanziamento dell'YEI mediante un bilancio rettificativo, qualora la capacità di assorbimento dell'YEI nel 2018 lo consenta; insiste affinché gli Stati membri e la Commissione creino un equilibrio tra l'offerta di lavoro, l'istruzione universitaria o la formazione professionale e i profili dei partecipanti e la domanda del mercato del lavoro, al fine di assicurare ai partecipanti un'occupazione sostenibile; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione a comunicare, per la procedura di bilancio 2019, i dati finanziari relativi all'attuazione dell'YEI, ripartiti per quota nazionale, al fine di integrare i dati espressi sotto forma di costi totali che sono già disponibili al pubblico; esorta la Commissione a migliorare le sinergie tra l'YEI, il Fondo sociale europeo e i bilanci nazionali degli Stati membri, onde assicurare che l'YEI non vada a sostituire i finanziamenti nazionali per i giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET); |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea che, alla luce della celebrazione del suo 30o anniversario, Erasmus+ rimane il principale programma per promuovere la mobilità giovanile, insegnare i valori europei fondamentali e inculcarli nei giovani, assieme ai programmi dell'UE in ambito culturale, come dimostrato dal volume di domande ricevute che supera i finanziamenti disponibili; ritiene che la dotazione finanziaria di Erasmus+ per il 2019 debba essere ulteriormente aumentata (almeno del doppio) per soddisfare le domande ammissibili a partecipare al programma, in particolare per quanto riguarda la formazione permanente; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ritiene che la ricerca, la competitività e le PMI siano fondamentali per assicurare la crescita economica e la creazione di posti di lavoro; sottolinea pertanto l'importanza di creare per le imprese dell'UE, in particolare le PMI, un contesto favorevole all'innovazione, alla ricerca e agli investimenti, al fine di creare un'economia dell'UE realmente competitiva a livello globale; sottolinea l'importanza di aumentare la dotazione per la sottorubrica 1a e di continuare il finanziamento di programmi che registrano risultati positivi, come Orizzonte 2020 e i programmi di sostegno alle PMI, incluso il programma dell'UE per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME), per i quali il numero di richiedenti è di gran lunga superiore a quello dei beneficiari dei finanziamenti; sottolinea l'importanza di tener conto delle esigenze specifiche e delle limitate risorse amministrative delle PMI nella definizione dei programmi destinati a questa categoria di imprese; ritiene che ciò sia necessario in un mondo in rapida evoluzione e altamente competitivo e in considerazione dei profondi cambiamenti introdotti in tutti i settori dalla digitalizzazione; prende atto che anche i Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) contribuiscono alla realizzazione di tutte queste priorità; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che gli investimenti nella ricerca e nell'innovazione costituiscono una condizione preliminare per conseguire una reale competitività nell'UE; deplora che, in ragione di un tasso di successo estremamente basso delle domande, il numero dei progetti di qualità nel settore della ricerca e dell'innovazione che beneficiano di finanziamenti dell'Unione sia diminuito; sottolinea, a tale proposito, che deve essere garantito un livello di stanziamenti sufficiente a favore di Orizzonte 2020; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea le potenzialità di crescita economica legate alla trasformazione tecnologica e chiede che il bilancio dell'UE svolga un ruolo appropriato nel sostenere la digitalizzazione dell'industria europea e la promozione delle competenze digitali e imprenditoriali; |
| --- | --- |

11.

| 12. | riconosce che le PMI si confermano l'asse portante dell'economia europea e continueranno a svolgere un ruolo decisivo per la creazione di posti di lavoro e per la crescita in tutta l'UE; chiede, a tale riguardo, che gli stanziamenti a favore del programma COSME siano aumentati nel 2019 in considerazione del suo successo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | accoglie con favore l'estensione e il rafforzamento del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), il cui fondo di garanzia potenziato svolge un ruolo essenziale nel ridurre la carenza di investimenti nell'UE; ricorda che il fondo di garanzia del FEIS è stato finanziato in parte a scapito di Orizzonte 2020 e del Meccanismo per collegare l'Europa (CEF), sebbene entrambi siano programmi a lungo termine orientati al futuro; sottolinea la posizione che sostiene da tempo, secondo cui le nuove iniziative dovrebbero essere finanziate con stanziamenti nuovi e non mediante riassegnazioni, e che i danni arrecati ai programmi esistenti devono essere corretti nel quadro della procedura di bilancio annuale; ribadisce che i tagli apportati a tali programmi dovrebbero essere annullati nella misura del possibile; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che il FEIS prorogato dovrebbe compiere significativi progressi nel 2019 nell'assicurare una migliore copertura geografica, di modo che tutte le regioni possano beneficiare equamente dei vantaggi offerti dall'effetto leva creato dalla garanzia del bilancio dell'UE; invita gli Stati membri ad attuare riforme strutturali volte a migliorare il contesto per gli investimenti e le capacità locali di utilizzare con efficacia il sostegno offerto dal FEIS in tutte le regioni; |
| --- | --- |

14.

| 15. | si compiace dell'impegno assunto recentemente dagli Stati membri nei confronti di un'agenda rinnovata dell'UE in materia di difesa, intesa a rafforzare sia l'"hard power"che il "soft power", e ritiene che tale strategia risponda alle preoccupazioni dei cittadini in materia di sicurezza di fronte alla crescente instabilità globale aggravata da nuove minacce; sostiene la recente iniziativa dalla Commissione di istituire un programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) quale prima fase del Fondo europeo per la difesa; chiede che l'EDIDP sia finanziato esclusivamente mediante margini non assegnati e/o strumenti speciali e quindi non mediante riassegnazioni da programmi esistenti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che la soluzione dei problemi di sicurezza interna deve restare una delle principali priorità dell'Unione e invita ad aumentare i finanziamenti per questa politica in evoluzione; è convinto che l'UE debba investire maggiormente nel rafforzamento e nella gestione delle sue frontiere, migliorando la cooperazione tra gli organismi preposti all'applicazione della legge e le autorità nazionali e contrastando il terrorismo, la radicalizzazione e la criminalità organizzata, grazie alla creazione di un sistema di informazione digitale adeguato e moderno; sottolinea, a tale riguardo, il ruolo svolto dal Fondo per la sicurezza interna (FSI) e l'esigenza di stanziare fondi sufficienti per le agenzie che operano nei settori delle frontiere, della sicurezza e della giustizia; ricorda che la dotazione finanziaria di tale strumento è stata notevolmente ridotta per il 2018; |
| --- | --- |

16.

| 17. | chiede un aumento dei fondi per contrastare il fenomeno della radicalizzazione, che alimenta l'estremismo violento in seno all'Unione; ritiene che tale obiettivo possa essere conseguito attraverso la promozione dell'integrazione e la lotta contro la discriminazione, il razzismo, la xenofobia, il fondamentalismo e l'incitamento all'odio verbale e scritto; |
| --- | --- |

17.

| 18. | accoglie con favore il ruolo svolto dal Fondo asilo, migrazione e integrazione (AMIF); chiede di destinare un bilancio adeguato a tale fondo nel 2019 per sostenere un'accoglienza dignitosa dei richiedenti asilo negli Stati membri, strategie di rimpatrio eque, programmi di reinsediamento, politiche di immigrazione legale e la promozione di un'efficace integrazione dei cittadini di paesi terzi, nonché per far fronte all'immigrazione irregolare; ribadisce l'importanza di disporre di strumenti finanziari mirati per affrontare le cause profonde della crisi migratoria e dei rifugiati; sottolinea, a tal fine, che il bilancio dell'UE deve finanziare misure nei paesi di origine dei migranti e nei paesi di accoglienza dei rifugiati, incluse, ma non solo, misure che affrontino questioni quali la povertà, la disoccupazione, le sfide sul piano educativo ed economico e l'instabilità; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita la Commissione a presentare una proposta che dia prova della solidarietà finanziaria a livello europeo alle vittime di atti terroristici e alle loro famiglie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ricorda l'importanza che le agenzie dell'UE rivestono nel garantire la realizzazione delle priorità legislative dell'UE e quindi il conseguimento dei suoi obiettivi strategici, ad esempio in materia di competitività (occupazione, crescita sostenibile, Unione dell'energia), migrazione (asilo, gestione transfrontaliera), sostegno ai diritti fondamentali (protezione dei dati) e sicurezza (criminalità informatica, droga, frode, riciclaggio di denaro, terrorismo, cooperazione in ambito giudiziario e di polizia e sostegno dei sistemi informatici su larga scala); si attende che i negoziati sul bilancio 2019 portino a un finanziamento operativo e amministrativo realistico e adeguato delle agenzie dell'UE e degli altri suoi organi, che consenta loro di svolgere le loro funzioni, incluso il crescente numero di compiti e l'accresciuto carico di lavoro; chiede l'assegnazione di risorse sufficienti onde consentire un'attuazione e un funzionamento adeguati della Procura europea; chiede, più in generale, una valutazione accurata degli interessi e dei compiti strategici di tutte le agenzie e della possibilità di accorpare le agenzie in base alla natura strategica della loro missione e dei loro risultati; ribadisce che il 2018 rappresenta l'ultimo anno di attuazione della riduzione del 5 % del personale e della cosiddetta riserva centrale di reimpiego; si attende che la Commissione e il Consiglio si astengano dal ridurre ulteriormente le risorse per le agenzie nel bilancio 2019; |
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20.

| 21. | ritiene che, in un periodo in cui attori chiave, come gli Stati Uniti, non sono disposti a rispettare i loro impegni nella lotta al cambiamento climatico, assunti nel quadro dell'accordo di Parigi, il bilancio 2019 debba porre l'UE chiaramente in prima linea in questa lotta, che è tra le più importanti della nostra generazione, fornendo un sostegno finanziario supplementare per iniziative quali il programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE), Ecopotential o Clean Sky; sottolinea che le spese in questo ambito dovrebbero essere considerate investimenti a lungo termine piuttosto che costi e che sia la Corte dei conti europea che il Consiglio Economia e finanza hanno accertato che l'UE è lungi dal raggiungere il suo obiettivo di finanziamento relativo ai cambiamenti climatici; invita la Commissione a rispettare gli obiettivi dell'accordo di Parigi e gli obiettivi a lungo termine dell'UE in materia di clima, realizzando l'obiettivo di spesa del 20 % per il clima nell'attuale QFP (2014-2020); sottolinea, a tale proposito, che il contributo per il 2019 dovrebbe superare significativamente l'obiettivo globale onde compensare l'importo inferiore degli stanziamenti durante i primi anni dell'attuale QFP, e che il meccanismo per l'integrazione della dimensione del cambiamento climatico dovrebbe essere pienamente ottimizzato; |
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21.

Solidarietà rafforzate per far fronte alle sfide sociali, territoriali e globali

| 22. | ritiene che il bilancio dell'UE dovrebbe contribuire agli sforzi degli Stati membri in ambiti quali la disoccupazione e l'assistenza sanitaria, destinando congrui finanziamenti ai programmi che mirano a lottare contro le disuguaglianze, alleviare le forme più gravi di povertà, in particolare per le popolazioni più isolate e vulnerabili, segnatamente i bambini, e consentire ai cittadini di acquisire le competenze necessarie per adattarsi alla digitalizzazione; |
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22.

| 23. | insiste sulla necessità di rafforzare il sostegno ai programmi dell'Unione volti a favorire la crescita e la creazione di posti di lavoro di qualità a lungo termine, in particolare per i giovani, andando a integrare gli sforzi compiuti dagli Stati membri per garantire qualifiche professionali diversificate invece di specializzazioni precoci, quale mezzo per aumentare la resilienza e consentire l'adattamento sociale, affrontando al contempo il calo demografico, le carenze di manodopera qualificata in certi settori e la sostenibilità dei sistemi previdenziali; osserva che il vaglio di misure mirate specifiche potrebbe dimostrarsi utile nei settori e/o nelle regioni più colpiti o che sono diventati molto più vulnerabili; |
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23.

| 24. | ricorda il significativo invecchiamento della popolazione e l'aumento del numero di coloro che necessitano di cure specifiche e mirate, in particolare gli anziani; invita la Commissione ad adottare ulteriori misure di sostegno per far fronte alle sfide demografiche e ribadisce il proprio appoggio a iniziative quali i villaggi per le persone affette da demenza, in cui si prestano le cure del caso fin dalle fasi iniziali; |
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24.

| 25. | ritiene che la discriminazione basata sul genere, in particolare nel mercato del lavoro, non solo sia incompatibile con i valori dell'UE ma che costituisca anche un grave ostacolo alla crescita economica poiché impedisce alle donne di svolgere occupazioni gratificanti; sottolinea il contributo fondamentale dell'emancipazione femminile per il conseguimento di società più inclusive, eque e pacifiche, caratterizzate da una crescita più sostenibile; si attende che il bilancio 2019 sostenga l'imprenditoria femminile e incoraggi l'accesso delle donne ai finanziamenti dell'UE, ad esempio nell'ambito dei programmi COSME e Orizzonte 2020, e che estenda la politica di coesione al fine di sostenere ulteriori investimenti in infrastrutture di istruzione, di assistenza all'infanzia e sanitarie, onde aiutare le donne a conciliare vita privata e vita professionale; |
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25.

| 26. | ribadisce la propria preoccupazione per i ritardi nell'attuazione della politica di coesione, espressione della solidarietà territoriale dell'UE e sua principale politica di investimento, anche se riconosce che l'attuazione dei programmi nel quadro dei Fondi SIE ha conosciuto per la prima volta un'accelerazione nel 2017 e si attende che tale tendenza continui nel 2018 e 2019; ritiene che occorra prevedere livelli sufficienti di stanziamenti di pagamento al fine di garantire una corretta attuazione di tale politica; |
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26.

| 27. | ricorda l'importante contributo dato dall'Unione al sostegno del processo di pace e di riconciliazione in Irlanda, in particolare attraverso i programmi PEACE e INTERREG, che sono destinati all'Irlanda del Nord e alle contee di confine nel Sud; chiede il pieno rispetto del quadro degli impegni precedentemente assunti, come nel caso dell'accordo del Venerdì Santo per quanto concerne lo Stato di diritto e la democrazia; invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a sostenere il processo di pace finanziando il programma PEACE e i programmi associati; |
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27.

| 28. | sottolinea che la politica agricola comune (PAC) rappresenta una delle pietre angolari dell'integrazione europea, che ha assicurato la disponibilità di prodotti alimentari sicuri e di elevata qualità ai cittadini europei, il corretto funzionamento del mercato unico agricolo e la sostenibilità delle regioni rurali per molti anni; ricorda che i fondi PAC contribuiscono in particolare ad assicurare la redditività e la stabilità dell'agricoltura dell'UE; |
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28.

| 29. | invita la Commissione a continuare a sostenere gli agricoltori di tutta Europa nel far fronte all'imprevista volatilità del mercato e nel garantire un approvvigionamento alimentare sicuro e di qualità; chiede che si presti la dovuta attenzione all'agricoltura e alla pesca su piccola scala; |
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29.

| 30. | ritiene che la regionalizzazione e gli obiettivi socioeconomici debbano svolgere un ruolo più importante nella politica comune della pesca, e che il campo di applicazione del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca vada ampliato; invita la Commissione a facilitare l'accesso al finanziamento e a semplificare le procedure relative al suo ottenimento; esprime particolare preoccupazione per i possibili effetti negativi dell'uscita del Regno Unito dall'UE sulla pesca, in particolare per gli Stati membri costieri confinanti; |
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30.

| 31. | accoglie con favore la proposta di estendere l'ambito di applicazione e rafforzare il meccanismo di protezione civile dell'Unione; è del parere che il rafforzamento del meccanismo di protezione civile sia di fondamentale importanza per assicurare una risposta più rapida e coordinata nel settore della protezione civile a livello di Unione, negli ambiti della prevenzione, preparazione e risposta a calamità naturali o provocate dall'uomo tanto all'interno quanto all'esterno dell'Unione; |
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31.

| 32. | si attende che, alla luce delle riduzioni delle risorse e degli appelli per una maggiore assunzione di responsabilità da parte dell'UE, in fase di attuazione del bilancio si rafforzino le attuali procedure e misure onde assicurare che gli impegni finanziari siano rispettati in modo puntuale ed efficace in rapporto ai costi; |
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32.

| 33. | ritiene che le agenzie, i programmi e le politiche dell'UE che partecipano o sono collegati alla gestione dei flussi migratori e di rifugiati e ai controlli delle frontiere dovrebbero essere dotati di adeguate risorse finanziarie e umane per affrontare l'attuale crisi dei rifugiati, per la quale anche gli Stati membri dovrebbero assumersi la responsabilità, conformemente al principio della ripartizione degli oneri e alle convenzioni di Ginevra; è convinto che l'UE, per trovare una soluzione a lungo termine, dovrebbe anche dimostrare la sua solidarietà esterna creando condizioni favorevoli alla pace e alla prosperità nei paesi d'origine, ponendo maggiore enfasi sugli investimenti e le politiche di sviluppo, in particolare attraverso l'attuazione del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD), lo strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e lo strumento per gli aiuti umanitari; riconosce l'importanza e il chiaro valore della politica di sviluppo, con priorità quali l'eradicazione della povertà, l'istruzione, la sanità e lo sviluppo economico; sottolinea la necessità di sostenere le azioni e i programmi dell'UNRWA; sottolinea che una delle condizioni per preservare la stabilità e la prosperità nell'Unione è la stabilità del suo vicinato; invita pertanto la Commissione a garantire che sia data priorità agli investimenti nei paesi del vicinato dell'UE, onde sostenere gli sforzi per affrontare i principali problemi cui deve far fronte questa regione – la migrazione, le problematiche dei rifugiati e lo sviluppo nei paesi del vicinato meridionale e l'instabilità nei paesi del vicinato orientale – in parte a causa di una politica estera russa non in linea con il diritto internazionale e le norme in materia di democrazia e diritti umani; rimarca che le nuove priorità politiche e le sfide future per l'UE, quali la sicurezza e la difesa, dovrebbero essere finanziate mediante nuovi stanziamenti e non effettuando tagli a scapito di politiche e programmi esistenti, che sono sia importanti che di successo, quali gli aiuti allo sviluppo e l'aiuto umanitario o la politica di vicinato; ribadisce altresì che le politiche di sicurezza e di sviluppo si influenzano a vicenda e rappresentano entrambe condizioni importanti per la costituzione di uno Stato funzionante, nonché di strutture amministrative funzionanti, libere da corruzione e con norme minime nei settori sociale, sanitario ed economico; |
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33.

| 34. | ribadisce il proprio parere secondo cui i meccanismi di bilancio satellitari, quali i fondi fiduciari e altri strumenti analoghi, aggirano la procedura di bilancio, pregiudicano la trasparenza della gestione di bilancio e ostacolano l'esercizio di un controllo effettivo delle spese da parte del Parlamento; ritiene pertanto che tali strumenti esterni, creati negli ultimi anni, debbano essere inclusi nel bilancio dell'Unione e che occorra trovare soluzioni alternative per consentire all'Unione di reagire tempestivamente alle situazioni di emergenza e post-emergenza a livello internazionale; |
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34.

| 35. | sottolinea che lo strumento di assistenza preadesione (IPA) dovrebbe principalmente facilitare le riforme politiche ed economiche nei paesi interessati dal processo di allargamento, tra gli altri obiettivi; invita, in tale contesto, la Commissione a valutare ulteriormente i fondi IPA nella sua proposta di bilancio 2019, tenendo conto del deterioramento della situazione politica in Turchia e dell'urgente necessità di far fronte alla crescente radicalizzazione negli Stati balcanici; |
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35.

Aspettative nei confronti della procedura 2019

| 36. | invita la Commissione a continuare a svolgere un ruolo di mediatore onesto in ciascuna fase della procedura e ad attuare fedelmente e accuratamente le decisioni dell'autorità di bilancio; |
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36.

| 37. | si compiace del fatto che, in seguito alla revisione intermedia del QFP, e contrariamente alle conclusioni del Consiglio del 20 febbraio 2018 sugli orientamenti di bilancio per il 2019, la procedura 2018 abbia dimostrato che l'autorità di bilancio può esercitare pienamente le proprie prerogative per determinare il livello e il contenuto del bilancio dell'UE nel quadro della procedura di bilancio annuale; |
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37.

| 38. | ritiene che, in quanto ramo dell'autorità di bilancio eletto direttamente dai cittadini, il Parlamento dovrebbe realizzare il proprio ruolo politico e presentare proposte per progetti pilota e azioni preparatorie che esprimano la sua visione politica per il futuro; si impegna, a tale riguardo, a presentare un pacchetto di progetti pilota e azioni preparatorie elaborato in stretta collaborazione con ciascuna delle proprie commissioni, onde trovare il giusto equilibrio tra volontà politica e fattibilità tecnica, conformemente alla valutazione della Commissione; |
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38.

| 39. | si attende che i negoziati sul bilancio 2019 si basino su un'ambizione politica condivisa e sulla solidarietà e tengano conto del valore aggiunto dei programmi e delle politiche dell'UE; ritiene che questo obiettivo possa essere realizzato solamente se le parti negoziali sono tempestivamente informate sulle rispettive posizioni, avviano quanto prima i negoziati e sono disposte ad accettare compromessi; |
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39.

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| 40. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti. |
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40.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(2)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(3)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(4)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105.

(5)  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

(6)  Relazione congiunta dei negoziatori dell'Unione europea e del governo del Regno Unito in merito ai progressi compiuti nella prima fase dei negoziati a norma dell'articolo 50 del TUE sul recesso ordinato del Regno Unito dall'Unione europea, pubblicata l'8 dicembre 2017 (TF50 (2017) 19 – Commission to EU 27).

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