# Il-Ġurnal Uffiċjali C 48/6 ta

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 48 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 626 ta' Frar 2019 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 48

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 626 ta' Frar 2019

---

| Werrej | Paġna |
| --- | --- |
| | IV   Informazzjoni |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | Il-Bord Uniku ta' Riżoluzzjoni |
| 2019/C 48/01 | Rapport skont l-Artikolu 92(4) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014 dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti (indipendentement minn jekk hux għall-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kunsill, il-Kummissjoni jew le) li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kunsill u l-Kummissjoni, tal-kompiti tagħhom skont dan ir-Regolament għas-sena finanzjarja 2017 flimkien mar-risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill | 1 |

Werrej

Paġna

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Bord Uniku ta' Riżoluzzjoni

2019/C 48/01

Rapport skont l-Artikolu 92(4) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014 dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti (indipendentement minn jekk hux għall-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kunsill, il-Kummissjoni jew le) li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kunsill u l-Kummissjoni, tal-kompiti tagħhom skont dan ir-Regolament għas-sena finanzjarja 2017 flimkien mar-risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill

1

---

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Bord Uniku ta' Riżoluzzjoni

| 6.2.2019 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 48/1 |
| --- | --- | --- | --- |

6.2.2019

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 48/1

---

Rapport skont l-Artikolu 92(4) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014 dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti (indipendentement minn jekk hux għall-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kunsill, il-Kummissjoni jew le) li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kunsill u l-Kummissjoni, tal-kompiti tagħhom skont dan ir-Regolament għas-sena finanzjarja 2017 flimkien mar-risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill

(2019/C 48/01)

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| Abbrevjazzjonijiet | | 2 |
| Introduzzjoni | 1 – 3 | 3 |
| Ambitu u approċċ tal-awditjar | 4 – 12 | 3 |
| Ambitu tal-awditjar | 4 – 5 | 3 |
| Approċċ tal-awditjar | 6 – 12 | 3 |
| Osservazzjonijiet | 13 – 54 | 5 |
| Parti I: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-SRB | 13 – 46 | 5 |
| Parti II: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kummissjoni | 47 – 52 | 12 |
| Parti III: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kunsill | 53 – 54 | 12 |
| Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet | 55 – 57 | 13 |
| Anness — Segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti | | 14 |
| Risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni | | 15 |
| Risposti tal-Kummissjoni | | 17 |
| Risposti tal-Kunsill | | 18 |

Paragrafu

Paġna

Abbrevjazzjonijiet

2

Introduzzjoni

1 – 3

3

Ambitu u approċċ tal-awditjar

4 – 12

3

Ambitu tal-awditjar

4 – 5

3

Approċċ tal-awditjar

6 – 12

3

Osservazzjonijiet

13 – 54

5

Parti I: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-SRB

13 – 46

5

Parti II: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kummissjoni

47 – 52

12

Parti III: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kunsill

53 – 54

12

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

55 – 57

13

Anness — Segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti

14

Risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni

15

Risposti tal-Kummissjoni

17

Risposti tal-Kunsill

18

ABBREVJAZZJONIJIET

| ANR | Awtorità Nazzjonali ta’ Riżoluzzjoni |
| --- | --- |
| BPE | Banco Popular Español S.A. |
| KUMM | Il-Kummissjoni Ewropea |
| NCWO | Prinċipju li l-ebda kreditur ma jmur agħar |
| QĠUE | Il-Qorti Ġenerali tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea |
| Regolament dwar l-SRM | Regolament (UE) Nru 806/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2014 li jistabbilixxi regoli uniformi u proċedura uniformi għar-riżoluzzjoni tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u ċerti ditti tal-investiment fil-qafas ta’ Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni u Fond Uniku għar-Riżoluzzjoni u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1093/2010 (ĠU L 225, 30.7.2014, p. 1) |
| SRB | Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni |
| SRF | Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni |
| SRM | Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni |

ANR

Awtorità Nazzjonali ta’ Riżoluzzjoni

BPE

Banco Popular Español S.A.

KUMM

Il-Kummissjoni Ewropea

NCWO

Prinċipju li l-ebda kreditur ma jmur agħar

QĠUE

Il-Qorti Ġenerali tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea

Regolament dwar l-SRM

Regolament (UE) Nru 806/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2014 li jistabbilixxi regoli uniformi u proċedura uniformi għar-riżoluzzjoni tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u ċerti ditti tal-investiment fil-qafas ta’ Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni u Fond Uniku għar-Riżoluzzjoni u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1093/2010 (ĠU L 225, 30.7.2014, p. 1)

SRB

Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni

SRF

Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni

SRM

Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni

INTRODUZZJONI

| 1. | Il-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRM), stabbilit bir-Regolament (UE) Nru 806/2014 (ir-Regolament dwar l-SRM) (1), huwa t-tieni pilastru tal-Unjoni Bankarja tal-UE. Meta bank ifalli, il-mekkaniżmu għandu l-għan li jimmaniġġja r-riżoluzzjoni tiegħu b’mod effettiv mingħajr l-ebda impatt negattiv fuq l-ekonomija reali jew fuq il-kontribwent. Il-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRB) huwa l-attur ewlieni fi ħdan dan il-mekkaniżmu u l-awtorità ta’ riżoluzzjoni għall-banek sinifikanti kollha (2), kif ukoll għall-gruppi bankarji transkonfinali kollha li huma inqas sinifikanti, u li huma stabbiliti fiż-żona tal-euro (3). L-SRB sar aġenzija indipendenti fl-1 ta’ Jannar 2015 u kellu setgħat sħaħ ta’ riżoluzzjoni mill-1 ta’ Jannar 2016. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Il-proċess li jwassal għad-deċiżjoni biex entità titqiegħed taħt riżoluzzjoni tinvolvi l-Bank Ċentrali Ewropew, l-SRB, il-Kummissjoni u, possibbilment, il-Kunsill (4). Jekk ikun meħtieġ u taħt ċerti kundizzjonijiet, l-SRB jista’ juża l-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRF) sa fejn ikun meħtieġ biex jiżgura l-applikazzjoni effettiva tal-għodod ta’ riżoluzzjoni. L-SRB u l-SRF huma ffinanzjati kompletament mis-settur bankarju. |
| --- | --- |

2.

| 3. | L-Artikolu 92(4) tar-Regolament dwar l-SRM jirrikjedi speċifikament li l-QEA tfassal rapport dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti (indipendentement minn jekk hux għall-SRB, il-Kunsill, il-Kummissjoni jew le) li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq mill-SRB, il-Kunsill u l-Kummissjoni tal-kompiti tagħhom skont dan ir-Regolament. Il-QEA tista’ titlob kwalunkwe informazzjoni rilevanti għat-twettiq tal-kompitu tagħha (5). |
| --- | --- |

3.

AMBITU U APPROĊĊ TAL-AWDITJAR

Ambitu tal-awditjar

| 4. | Dan ir-rapport tal-awditjar jittratta esklussivament l-obbligazzjonijiet kontinġenti msemmija fl-Artikolu 92(4) tar-Regolament dwar l-SRM, u jkopri s-sena finanzjarja 2017. |
| --- | --- |

4.

| 5. | F’rapporti oħra, il-QEA awditjat ukoll il-kontijiet annwali tal-Kummissjoni u tal-Kunsill (6) kif ukoll tal-SRB (7) għas-sena finanzjarja 2017. |
| --- | --- |

5.

Approċċ tal-awditjar

| 6. | L-obbligazzjonijiet kontinġenti għandhom jiġu ddivulgati fil-kontijiet annwali kif stabbilit fl-Istandard Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku Nru 19 u fir-Regola tal-Kontabbiltà Nru 10 tal-UE dwar provvedimenti, assi kontinġenti u obbligazzjonijiet kontinġenti (ara l-Kaxxa 1).

  Kaxxa 1


  Definizzjoni ta' obbligazzjoni kontinġenti






  Obbligazzjoni kontinġenti hija obbligu possibbli li jirriżulta minn avvenimenti li seħħew fil-passat u li l-eżistenza tiegħu tiġi kkonfermata biss bl-okkorrenza jew bin-nuqqas ta’ okkorrenza ta’ avveniment wieħed jew aktar fil-futur li huma inċerti u li mhumiex taħt il-kontroll sħiħ tal-Unjoni Ewropea; jew obbligu preżenti li jirriżulta minn avvenimenti li seħħew fil-passat iżda mhux rikonoxxut għax mhuwiex probabbli li ħruġ ta’ riżorsi li jirrappreżentaw benefiċċji ekonomiċi jew potenzjal tas-servizz ikun meħtieġ għas-saldu tal-obbligu; jew l-ammont tal-obbligu ma jistax jitkejjel b’mod affidabbli biżżejjed. |
| --- | --- |

6.

Kaxxa 1

Definizzjoni ta' obbligazzjoni kontinġenti

Obbligazzjoni kontinġenti hija obbligu possibbli li jirriżulta minn avvenimenti li seħħew fil-passat u li l-eżistenza tiegħu tiġi kkonfermata biss bl-okkorrenza jew bin-nuqqas ta’ okkorrenza ta’ avveniment wieħed jew aktar fil-futur li huma inċerti u li mhumiex taħt il-kontroll sħiħ tal-Unjoni Ewropea; jew obbligu preżenti li jirriżulta minn avvenimenti li seħħew fil-passat iżda mhux rikonoxxut għax mhuwiex probabbli li ħruġ ta’ riżorsi li jirrappreżentaw benefiċċji ekonomiċi jew potenzjal tas-servizz ikun meħtieġ għas-saldu tal-obbligu; jew l-ammont tal-obbligu ma jistax jitkejjel b’mod affidabbli biżżejjed.

| 7. | Biex jiġi stabbilit jekk jeħtieġx li obbligazzjoni kontinġenti tiġi ddivulgata, il-probabbiltà tal-ħruġ ta’ riżorsi trid tiġi vvalutata. Jekk il-probabbiltà ta’ ħruġ futur ta’ riżorsi tkun:






  — | ċerta, jeħtieġ li obbligazzjoni tiġi ddivulgata; |
| --- | --- | --- |

7.

—

ċerta, jeħtieġ li obbligazzjoni tiġi ddivulgata;

| — | probabbli, jeħtieġ li provvediment jiġi ddivulgat; |
| --- | --- |

—

probabbli, jeħtieġ li provvediment jiġi ddivulgat;

| — | possibbli, jeħtieġ li obbligazzjoni kontinġenti tiġi ddivulgata; |
| --- | --- |

—

possibbli, jeħtieġ li obbligazzjoni kontinġenti tiġi ddivulgata;

| — | remota, ma tinħtieġ l-ebda divulgazzjoni. |
| --- | --- |

—

remota, ma tinħtieġ l-ebda divulgazzjoni.

| 8. | Minbarra l-obbligazzjonijiet kontinġenti li rriżultaw matul l-2017, l-uffiċjali tal-kontabbiltà għandhom jikkunsidraw kwalunkwe informazzjoni rilevanti miksuba sad-data tal-preżentazzjoni tal-kontijiet finali. Għaldaqstant, aġġustamenti jew divulgazzjonijiet addizzjonali jistgħu jkunu meħtieġa għal preżentazzjoni vera u ġusta tal-kontijiet u jistgħu jinkludu informazzjoni miksuba matul l-2018 (8). Il-kontijiet għall-2017 ġew ippreżentati:






  — | mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni fl-1 ta’ Lulju 2018; |
| --- | --- | --- |

8.

—

mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni fl-1 ta’ Lulju 2018;

| — | mill-Kummissjoni Ewropea fit-22 ta’ Ġunju 2018; |
| --- | --- |

—

mill-Kummissjoni Ewropea fit-22 ta’ Ġunju 2018;

| — | mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea fit-12 ta’ Ġunju 2018. |
| --- | --- |

—

mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea fit-12 ta’ Ġunju 2018.

| 9. | L-evidenza għall-awditjar kienet tikkonsisti f’informazzjoni miġbura permezz ta’ laqgħat u intervisti mal-persunal u bl-eżaminar, fost l-oħrajn, ta’ dokumentazzjoni interna, ittri tar-rappreżentazzjonijiet minn avukati esterni u data disponibbli għall-pubbliku. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Fl-aħħar ta’ Mejju 2018, kien hemm litigazzjonijiet kontra l-SRB, il-Kummissjoni u l-Kunsill fir-rigward tal-kompiti tagħhom skont ir-Regolament dwar l-SRM. Biex tawditja l-obbligazzjonijiet kontinġenti relatati, il-QEA ħadet kampjun ta’ każijiet ta’ tilwim (9), u eżaminat il-fajls korrispondenti rilevanti (ara t-Tabella 1). |
| --- | --- |

10.

| 11. | Il-kampjun kien jinkludi wkoll disa’ każijiet kontra l-kontribuzzjonijiet ex ante għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni ppreżentati quddiem il-qrati nazzjonali. L-għadd totali ta’ appelli u każijiet ta’ tilwim ippreżentati quddiem il-qrati nazzjonali kien ta’ 499 każ. Madankollu, għal dawn il-każijiet, l-SRB ma pprovdiex il-fajls tal-każijiet ta’ tilwim, li jinżammu mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni (ANR). L-SRB iddikjara li huwa ma għandux il-fajls, u għaldaqstant, ma pprovdihomx lill-QEA matul l-awditu. Għalhekk, il-QEA ma setgħetx teżamina din il-parti tal-kampjun.

  Tabella 1


  Kampjun magħżul u eżaminat mill-QEA









  Każijiet ta’ tilwim jew appelli relatati ma’: | Ippreżentati quddiem | Għadd kumplessiv | Kampjun eżaminat |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni |
| Riżoluzzjoni tal-BPE | Il-Qorti Ġenerali tal-UE | 103 | 10 |
| Deċiżjoni dwar in-nuqqas ta’ riżoluzzjoni tal-ABLV | Il-Qorti Ġenerali tal-UE | 2 | 2 |
| Kontribuzzjonijiet ex ante lill-SRF | Il-Qorti Ġenerali tal-UE | 13 | 4 |
| Qrati nazzjonali | 499 | (9) (*1) |
| Kontribuzzjonijiet amministrattivi | Il-Qorti Ġenerali tal-UE/bord tal-appell tal-SRB | 0 | 0 |
| Il-Kummissjoni Ewropea |
| Riżoluzzjoni tal-BPE | Il-Qorti Ġenerali tal-UE | 30 | 5 |
| Kontribuzzjonijiet ex ante lill-SRF | Il-Qorti Ġenerali tal-UE | 1 | 1 |
| Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea |
| Riżoluzzjoni tal-BPE | Il-Qorti Ġenerali tal-UE | 1 | 0 |
| Sors: | Il-QEA; każijiet ippreżentati sa tmiem Mejju 2018. |

11.

Tabella 1

Kampjun magħżul u eżaminat mill-QEA

Każijiet ta’ tilwim jew appelli relatati ma’:

Ippreżentati quddiem

Għadd kumplessiv

Kampjun eżaminat

Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni

Riżoluzzjoni tal-BPE

Il-Qorti Ġenerali tal-UE

103

10

Deċiżjoni dwar in-nuqqas ta’ riżoluzzjoni tal-ABLV

Il-Qorti Ġenerali tal-UE

2

2

Kontribuzzjonijiet ex ante lill-SRF

Il-Qorti Ġenerali tal-UE

13

4

Qrati nazzjonali

499

(9) (*1)

Kontribuzzjonijiet amministrattivi

Il-Qorti Ġenerali tal-UE/bord tal-appell tal-SRB

0

0

Il-Kummissjoni Ewropea

Riżoluzzjoni tal-BPE

Il-Qorti Ġenerali tal-UE

30

5

Kontribuzzjonijiet ex ante lill-SRF

Il-Qorti Ġenerali tal-UE

1

1

Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea

Riżoluzzjoni tal-BPE

Il-Qorti Ġenerali tal-UE

1

0

Sors:

Il-QEA; każijiet ippreżentati sa tmiem Mejju 2018.

| 12. | Billi dan ir-rapport fih informazzjoni dwar każijiet ta’ tilwim li għaddejjin bħalissa, l-SRB u l-Kummissjoni talbu lill-QEA tivvaluta l-kampjun fil-binjiet tagħhom skont l-ogħla standards ta’ kunfidenzjalità. L-istabbiliment tal-proċess meħtieġ biex tiġi żgurata l-akbar kunfidenzjalità kkontribwixxa għal dewmien tal-pubblikazzjoni tar-rapport. |
| --- | --- |

12.

OSSERVAZZJONIJIET

Parti I: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-SRB

| 13. | F’ittra tar-rappreżentazzjonijiet li tkopri l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2017, l-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-SRB ikkonferma li l-obbligazzjonijiet kontinġenti kollha msemmija fl-Artikolu 92(4) tar-Regolament dwar l-SRM kienu ġew iddivulgati. Fir-rapport tiegħu dwar il-kontijiet tal-SRB għall-2017, l-awditur indipendenti estern iddikjara li ma kienx hemm sejbiet materjali. |
| --- | --- |

13.

| 14. | L-SRB beda jaħdem fuq gwida kontabilistika rigward l-obbligazzjonijiet kontinġenti, iżda ma setax jiffinalizzaha sa tmiem is-sena 2017. F’Ġunju 2018, l-SRB kien qed jistenna li l-abbozz attwali jiġi approvat sa tmiem l-2018. L-abbozz ta’ gwida kontabilistika tal-SRB iddefiniet possibbli bħala probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi ta’ bejn 10 % u 50 %, u remota bħala probabbiltà ta’ inqas minn 10 %. Barra minn hekk, l-SRB iddefinixxa d-divulgazzjonijiet meħtieġa għall-obbligazzjonijiet kontinġenti bħala:






  — | stima tal-effett finanzjarju tagħhom; |
| --- | --- | --- |

14.

—

stima tal-effett finanzjarju tagħhom;

| — | indikazzjoni tal-inċertezzi relatati mal-ammont jew mat-twaqqit ta’ kwalunkwe ħruġ; u |
| --- | --- |

—

indikazzjoni tal-inċertezzi relatati mal-ammont jew mat-twaqqit ta’ kwalunkwe ħruġ; u

| — | il-possibbiltà ta’ kwalunkwe rimborż. |
| --- | --- |

—

il-possibbiltà ta’ kwalunkwe rimborż.

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati ma’ każ ta’ tilwim wara deċiżjonijiet ta’ riżoluzzjoni

| 15. | Fis-7 ta’ Ġunju 2017, l-SRB ħa l-ewwel deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni tiegħu (ara l-Kaxxa 2) (10).

  Kaxxa 2


  Sommarju tal-elementi prinċipali tad-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni tal-SRB rigward il-Banco Popular Español S.A.














  1. | Il-valwazzjoni negattiva u l-konverżjoni ta’ strumenti kapitali li jammontaw għal EUR 4,1 biljun bl-applikazzjoni tal-Art. 21 tar-Regolament dwar l-SRM:






  — | Kapital azzjonarju: EUR 2 098 429 046 |
| --- | --- | --- | --- |

15.

Kaxxa 2

Sommarju tal-elementi prinċipali tad-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni tal-SRB rigward il-Banco Popular Español S.A.

1.

—

Kapital azzjonarju: EUR 2 098 429 046

| — | Strumenti tal-Grad 1 addizzjonali: EUR 1 346 542 000 |
| --- | --- |

—

Strumenti tal-Grad 1 addizzjonali: EUR 1 346 542 000

| — | Strumenti tal-Grad 2: EUR 685 315 828 |
| --- | --- |

—

Strumenti tal-Grad 2: EUR 685 315 828

| 2. | Il-bejgħ tan-negozju lill-Banco Santander S.A. għal ammont ta’ EUR 1 bl-applikazzjoni tal-Art. 24 tar-Regolament dwar l-SRM. |
| --- | --- |

2.

| 16. | Ġew ippreżentati għadd ta’ kawżi rigward l-ewwel deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni. Sa tmiem is-sena 2017, 99 każ legali kienu ġew ippreżentati kontra l-SRB quddiem il-Qorti Ġenerali tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (QĠUE). Sa tmiem Mejju 2018, kienu ġew ippreżentati erba’ każijiet oħra. Sa tmiem Settembru 2018, 3 minn dawn il-103 każijiet kienu ġew iddikjarati bħala inammissibbli mill-QĠUE. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Biex jappellaw kontra deċiżjoni meħuda mill-UE jew minn wieħed mill-korpi tagħha, ir-rikorrenti għandhom jippreżentaw ir-rikorsi tagħhom fi żmien xahrejn mill-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni rilevanti (11). Għaldaqstant, il-biċċa l-kbira mill-każijiet ġew ippreżentati fi żmien xahrejn mill-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni tal-SRB u kienu jitolbu biss l-annullament ta’ din id-deċiżjoni. Dawn ir-rikorsi ma jistgħux iwasslu għal obbligazzjonijiet kontinġenti għajr l-ispejjeż legali (ara l-paragrafu 45). |
| --- | --- |

17.

| 18. | Billi l-limitu ta’ żmien biex jiġu ppreżentati pretensjonijiet għad-danni kontra l-UE li jkunu bbażati fuq allegati responsabbiltajiet mhux kuntrattwali (12) huwa ta’ ħames snin, aktar każijiet ta’ tilwim jistgħu għalhekk possibbilment jirriżultaw matul il-ftit snin li ġejjin. Sa tmiem Mejju 2018, minn 103 każijiet ta’ tilwim, 36 rikors kienu fittxew kumpens għad-danni allegati flimkien mat-talba tagħhom għall-annullament tad-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni. Minn 103 każijiet ta’ tilwim, 9 rikorsi kienu ppreżentaw pretensjonijiet biss għad-danni allegatament imġarrba. |
| --- | --- |

18.

| 19. | L-SRB ikkonkluda li għall-każijiet pendenti, b’mod partikolari minħabba l-kumplessità u l-qafas legali relattivament ġdid, ma setgħux jiġu identifikati kriterji raġonevoli sabiex tiġi prodotta stima aċċettabbli tal-impatt finanzjarju potenzjali involut (13). Billi l-SRB ma setax jistma l-impatt finanzjarju possibbli, huwa ddeċieda li jipprovdi informazzjoni dwar dawn il-każijiet fil-kontijiet finali tiegħu għall-2017 taħt l-intestatura “Informazzjoni addizzjonali relatata mal-każijiet legali” (14). |
| --- | --- |

19.

| 20. | Il-QEA tifhem li l-SRB ma kienx f’pożizzjoni li jipprevedi l-konsegwenzi possibbli tal-proċedimenti ġudizzjarji pendenti quddiem il-QĠUE, billi huwa diffiċli li jiġi previst l-eżitu ta’ dawn il-każijiet ta’ tilwim f’dan l-istadju, minħabba s-sistema legali kumplessa, speċifika u mingħajr preċedent maħluqa mill-qafas legali l-ġdid ta’ riżoluzzjoni (ara l-paragrafu 19). Skont ir-Regola tal-Kontabbiltà Nru 10, obbligazzjoni kontinġenti tiġi ddivulgata dment li l-possibbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi li jinkorporaw benefiċċji ekonomiċi jew potenzjal ta’ servizz ma tkunx remota (15). Għaldaqstant, l-informazzjoni dwar in-natura u l-perjodu ta’ żmien ta’ dawn il-proċedimenti ġiet iddivulgata mill-SRB b’mod korrett. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Xi rikorrenti jaffermaw li l-SRB u l-Kummissjoni kkawżaw l-illikwidità u r-riżoluzzjoni konsegwenti tal-Banco Popular Español S.A. (BPE). Dawn ir-rikorrenti jallegaw li uffiċjal anonimu tal-UE kiser is-segretezza professjonali u żvela xi informazzjoni. Huma qed ifittxu kumpens għad-danni li huwa daqs il-valur tas-suq tal-ishma elenkati tal-BPE fi tmiem Mejju 2017, u li potenzjalment jaqbeż l-ammonti mnaqqsa fil-valur jew konvertiti fir-riżoluzzjoni (ara l-Kaxxa 2). |
| --- | --- |

21.

| 22. | Minbarra l-ewwel deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni tiegħu, fl-24 ta’ Frar 2018 l-SRB ħabbar li ma kienx se jieħu azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni fir-rigward tal-ABLV Bank AS u s-sussidjarju tiegħu l-ABLV Bank Lussemburgu wara li l-Bank Ċentrali Ewropew ddikjara l-banek bħala “qed ifallu jew probabbilment se jfallu”. F’Mejju 2018, l-SRB ġie nnotifikat b’żewġ każijiet legali li kienu ġew ippreżentati quddiem il-QĠUE kontra d-deċiżjoni tiegħu li ma jiħux azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Il-QEA tqis li l-obbligazzjonijiet kontinġenti għajr l-ispejjeż legali (ara l-paragrafu 45) mhumiex meħtieġa, billi ż-żewġ rikorrenti qed attwalment jitolbu biss lill-QĠUE biex tannulla d-deċiżjoni tal-SRB. Filwaqt li r-rikorrenti għadhom ma talbux kumpens għad-danni mġarrba, ma tistax tiġi eskluża l-possibbiltà li pretensjonijiet rispettivi jiġu sussegewentement ippreżentati. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Ir-Regolament dwar l-SRM (16) jipprovdi li, f’ċerti ċirkustanzi, l-SRB jista’ jkollu jikkumpensa lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni għad-danni li jkunu ġew ordnati jħallsu minn qorti nazzjonali. L-SRB ma pprovdiex lill-QEA l-għadd ta’ proċedimenti involuti kontra l-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni li tressqu quddiem il-qrati nazzjonali, u sa issa, lanqas ma ġie infurmat dwar xi deċiżjonijiet li ttieħdu. Fi kwalunkwe każ, l-SRB huwa tal-opinjoni li l-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja hija kompetenti biss li tiddeċiedi dwar kwalunkwe kumpens li għandu jitħallas mill-SRB (17). |
| --- | --- |

24.

| 25. | Minbarra l-każijiet ta’ tilwim deskritti taħt din l-intestatura, fi tmiem Mejju 2018 bosta każijiet ġew ippreżentati quddiem il-bord tal-appell tal-SRB. Madankollu, dawn il-każijiet kienu jirrigwardaw biss l-aċċess għad-dokumenti, u għalhekk obbligazzjonijiet kontinġenti ma setgħux jirriżultaw. |
| --- | --- |

25.

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-prinċipju li “l-ebda kreditur ma jmur agħar”

| 26. | Biex jissalvagwardja d-drittijiet fundamentali ta’ proprjetà, ir-Regolament dwar l-SRM jipprovdi li l-ebda kreditur ma għandu jmur agħar taħt riżoluzzjoni milli taħt proċedimenti normali ta’ insolvenza. Fuq il-bażi tal-prinċipju li “l-ebda kreditur ma jmur agħar” (NCWO) (18), kwalunkwe kreditur li jkun irċieva trattament aħjar taħt proċedimenti normali ta’ insolvenza jrid jiġi kkumpensat mill-SRF (19). Wara kwalunkwe riżoluzzjoni, valwazzjoni tad-differenza fit-trattament fir-riżoluzzjoni (20) tittwettaq minn valwatur indipendenti biex jistabbilixxi jekk l-azzjonisti u l-kredituri, li fir-rigward tagħhom ikunu ġew affettwati l-azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni, ikunux intitolati għal dan il-kumpens. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Fit-13 ta’ Ġunju 2018, l-SRB ħabbar li kien irċieva mingħand il-valwatur indipendenti r-rapport tiegħu dwar il-valwazzjoni tad-differenza fit-trattament fir-riżoluzzjoni għall-BPE. Fuq il-bażi tal-eżitu ta’ din il-valwazzjoni, fit-2 ta’ Awwissu 2018, l-SRB ippubblika l-avviż tiegħu rigward id-deċiżjoni preliminari tiegħu li ma jħallasx kumpens lill-azzjonisti u lill-kredituri li fir-rigward tagħhom ġew afffettwati l-azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni li jikkonċernaw il-Banco BPE (21). Għalhekk, ma kienx hemm obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-prinċipju li “l-ebda kreditur ma jmur agħar” għall-kontijiet tal-2017. Ladarba l-SRB ikun approva u ppubblika d-deċiżjoni finali tiegħu, il-partijiet ikkonċernati jistgħu jippreżentaw azzjonijiet ġodda sabiex jitolbu l-annullament tad-deċiżjoni jew jitolbu kumpens. |
| --- | --- |

27.

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet li jsiru mill-banek għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni

| 28. | Il-banek fiż-żona tal-euro huma meħtieġa jikkontribwixxu għall-SRF (ara l-Kaxxa 3).

  Kaxxa 3


  Il-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni






  Il-livell fil-mira tal-SRF huwa ddefinit bħala 1 % tal-ammont totali ta’ depożiti koperti fil-żona tal-euro sa tmiem l-2023. Fuq il-bażi tad-depożiti koperti fi tmiem l-2017, dan jammonta għal EUR 56 biljun. Biex tintlaħaq il-mira, fl-2018 inġabru kontribuzzjonijiet annwali minn 3 315-il bank: 49 % ta’ dawn il-banek kienu istituzzjonijiet żgħar, li jħallsu somma f’daqqa; 28 % kienu istituzzjonijiet ta’ daqs medju u 21 % kienu istituzzjonijiet kbar, li jħallsu 96 % tal-kontribuzzjonijiet kollha fuq il-bażi tar-riskju, id-daqs u l-mudell kummerċjali tagħhom. |
| --- | --- |

28.

Kaxxa 3

Il-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni

Il-livell fil-mira tal-SRF huwa ddefinit bħala 1 % tal-ammont totali ta’ depożiti koperti fil-żona tal-euro sa tmiem l-2023. Fuq il-bażi tad-depożiti koperti fi tmiem l-2017, dan jammonta għal EUR 56 biljun. Biex tintlaħaq il-mira, fl-2018 inġabru kontribuzzjonijiet annwali minn 3 315-il bank: 49 % ta’ dawn il-banek kienu istituzzjonijiet żgħar, li jħallsu somma f’daqqa; 28 % kienu istituzzjonijiet ta’ daqs medju u 21 % kienu istituzzjonijiet kbar, li jħallsu 96 % tal-kontribuzzjonijiet kollha fuq il-bażi tar-riskju, id-daqs u l-mudell kummerċjali tagħhom.

| 29. | Il-kontribuzzjonijiet għas-sena 2015 ġew ikkalkulati u miġbura mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni, u finalment ġew ittrasferiti lill-SRB f’Jannar 2016 (22). Mill-2016 ’il quddiem, l-SRB ikkalkula l-kontribuzzjonijiet huwa stess. L-SRB jipprovdi lil kull ANR formola standard li tinkludi informazzjoni għal kull bank, inkluż l-ammont ta’ kontribuzzjonijiet ex ante u d-data sottostanti dwar il-bank. Il-kontribuzzjonijiet għall-2017 u għall-2018 inġabru mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni fuq il-bażi tal-kalkoli tal-SRB u ġew ittrasferiti lill-SRB f’Ġunju 2017 u f’Ġunju 2018 (23). |
| --- | --- |

29.

| 30. | L-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni ġabru EUR 6,6 biljun u EUR 7,5 biljun f’kontribuzzjonijiet għall-2017 u għall-2018, u ttrasferewhom lill-SRF. Fl-2018, il-kontribuzzjonijiet inġabru mingħand 3 315-il bank meta mqabbel ma’ 3 512 fl-2017. Mill-2015 sal-2018 inġabru total ta’ EUR 24,9 biljun f’kontribuzzjonijiet. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Fil-kontijiet annwali finali tiegħu għall-2017, l-SRB iddivulga obbligazzjonijiet kontinġenti ta’ EUR 1,4 biljun relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante. Minn dawn, ammont ta’ EUR 1,2 biljun, iddeterminati fuq il-bażi tad-dikjarazzjonijiet tal-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni, huwa relatat ma’ appelli lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni u każijiet fil-qrati amministrattivi tal-Istati Membri. It-Tabelli 2 u 3 hawn taħt juru d-dettalji u l-iżvilupp ta’ dawn l-ammonti, kif ukoll l-għadd ta’ appelli u każijiet fil-qrati sal-31 ta’ Mejju 2018:

  Tabella 2


  Żvilupp tal-ammonti kkontestati ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti li rriżultaw minn kontribuzzjonijiet ex ante li ġew ittrasferiti lill-SRF










  Obbligazzjonijiet kontinġenti (f’EUR) | 31/5/18 | 31/12/17 | 31/12/16 | 31/12/15 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Appelli ppreżentati lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni u każijiet quddiem il-qrati amministrattivi tal-Istati Membri | 1 805 809 719 | 1 228 745 681 | 800 791 513 | 437 125 144 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2015 | 84 149 051 | 84 149 051 | 84 149 051 | 437 125 144 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2016 | 565 465 854 | 585 509 613 | 716 642 462 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2017 | 559 087 017 | 559 087 017 | 0 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2018 | 597 107 797 | 0 | 0 | 0 |
| Każijiet legali quddiem il-QĠUE
   (*2) | 181 133 405 | 181 133 405 | 41 034 633 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2015 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2016 | 116 612 541 | 116 612 541 | 41 034 633 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2017 | 64 520 864 | 64 520 864 | 0 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2018 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 1 986 943 124 | 1 409 879 086 | 841 826 146 | 437 125 144 |
| Sors: | Il-QEA, ibbażat fuq data tal-SRB. |

31.

Tabella 2

Żvilupp tal-ammonti kkontestati ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti li rriżultaw minn kontribuzzjonijiet ex ante li ġew ittrasferiti lill-SRF

Obbligazzjonijiet kontinġenti (f’EUR)

31/5/18

31/12/17

31/12/16

31/12/15

Appelli ppreżentati lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni u każijiet quddiem il-qrati amministrattivi tal-Istati Membri

1 805 809 719

1 228 745 681

800 791 513

437 125 144

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2015

84 149 051

84 149 051

84 149 051

437 125 144

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2016

565 465 854

585 509 613

716 642 462

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2017

559 087 017

559 087 017

0

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2018

597 107 797

0

0

0

Każijiet legali quddiem il-QĠUE
   (*2)

181 133 405

181 133 405

41 034 633

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2015

0

0

0

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2016

116 612 541

116 612 541

41 034 633

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2017

64 520 864

64 520 864

0

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2018

0

0

0

0

Total

1 986 943 124

1 409 879 086

841 826 146

437 125 144

Sors:

Il-QEA, ibbażat fuq data tal-SRB.

Tabella 3

Żvilupp tal-appelli u l-għadd ta’ każijiet li jirriżultaw mill-kontribuzzjonijiet ex ante li ġew ittrasferiti lill-SRF

| Għadd ta’ appelli, każijiet fil-qrati u każijiet legali | 31/5/18 | 31/12/17 | 31/12/16 | 31/12/15 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Appelli ppreżentati lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni u każijiet quddiem il-qrati amministrattivi tal-Istati Membri | 499 | 393 | 261 | 67 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2015 | 5 | 5 | 6 | 67 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2016 | 241 | 257 | 255 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2017 | 131 | 131 | 0 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2018 | 122 | 0 | 0 | 0 |
| Każijiet legali quddiem il-QĠUE | 13 | 13 | 9 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2015 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2016 | 10 | 10 | 9 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2017 | 3 | 3 | 0 | 0 |
| Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2018 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 512 | 406 | 270 | 67 |
| Sors: | Il-QEA, ibbażat fuq data tal-SRB. |

Għadd ta’ appelli, każijiet fil-qrati u każijiet legali

31/5/18

31/12/17

31/12/16

31/12/15

Appelli ppreżentati lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni u każijiet quddiem il-qrati amministrattivi tal-Istati Membri

499

393

261

67

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2015

5

5

6

67

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2016

241

257

255

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2017

131

131

0

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2018

122

0

0

0

Każijiet legali quddiem il-QĠUE

13

13

9

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2015

0

0

0

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2016

10

10

9

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2017

3

3

0

0

Relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2018

0

0

0

0

Total

512

406

270

67

Sors:

Il-QEA, ibbażat fuq data tal-SRB.

| 32. | Waħda mill-oġġezzjonijiet prinċipali tar-rikorrent hija l-allegat nuqqas ta’ trasparenza rigward il-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet ex ante. Dan jirreferi b’mod partikolari għall-kalkolu tal-multiplikatur tal-aġġustament għar-riskju u l-allegat ksur formali tal-proċeduri amministrattivi. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Fir-Rapport Annwali tagħha tal-2017 dwar l-aġenziji tal-UE, il-QEA osservat li l-metodoloġija stabbilita fil-qafas legali għall-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet hija kumplessa ħafna, u dan iwassal għar-riskju ta’ impreċiżjoni. Barra minn hekk, il-Bord ma jistax jirrilaxxa d-dettalji tal-kalkoli tal-kontribuzzjonijiet ibbażati fuq ir-riskju għal kull bank, billi dawn huma interkonnessi u jinkludu informazzjoni kunfidenzjali dwar banek oħra (24). Dan inevitabbilment jaffettwa t-trasparenza ta’ dawn il-kalkoli. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Fl-2017, l-ammont totali ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti żdied b’mod sinifikanti b’EUR 567 miljun (minn EUR 842 miljun għal EUR 1 409 miljun). Iż-żieda hija kkawżata prinċipalment minn proċedimenti legali ġodda li nbdew fir-rigward tal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2017. Id-data attwali disponibbli għall-2018 tissuġġerixxi li l-obbligazzjonijiet kontinġenti żdiedu minn EUR 558 miljun fgħal EUR 1 986 miljun, minħabba pretensjonijiet ġodda relatati mal- kontribuzzjonijiet ex ante għall-2018 li ġew ittrasferiti lill-SRF. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Fir-rigward tal-proċess sottostanti għall-kontijiet annwali finali għall-2016, l-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni ppreżentaw id-dikjarazzjonijiet rispettivi tagħhom bħala ammonti aggregati biss. Dan il-proċess ittejjeb fl-2017, meta l-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni bdew jipprovdu dettalji individwali fi spreadsheets tal-Excel. Madankollu, l-SRB ma kiseb jew ra l-ebda dokument jew informazzjoni ulterjuri għall-ebda wieħed mill-każijiet. Minflok, huwa ddependa kompletament fuq l-ammonti pprovduti mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni biex ifassal il-kontijiet proprji tiegħu għall-2017. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet għall-2016, il-QEA ddikjarat li l-proċess imtejjeb żvela li l-ammonti kkontestati f’appelli kontra l-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni u f’każijiet quddiem il-qrati amministrattivi tal-Istati Membri, li kienu relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-2016, kienu ġew iddikjarati b’mod eċċessiv b’madwar EUR 120 miljun (25). Fit-tħejjija tal-kontijiet annwali għall-2017, żewġ żbalji oħra relatati mas-sena 2016 ġew irrappurtati mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni responsabbli, li rriżultaw f’ammont iddikjarat b’mod insuffiċjenti ta’ EUR 19-il miljun, li mbagħad ġie kkoreġut fil-kontijiet finali. Minbarra dawn l-iżbalji fit-tabelli tal-Excel li ntużaw, il-metodu magħżul biex tiġi riċevuta biss informazzjoni limitata jfisser li ma hemm l-ebda rendikont tal-entrati u ma jippermettix lill-SRB jwettaq kontrolli bażiċi tal-kwalità fuq l-informazzjoni pprovduta. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Huwa essenzjali li jkun hemm għarfien adegwat tar-riskji finanzjarji li għalihom huwa espost l-SRB biex jiġi żgurat li l-ġestjoni tar-riskju u l-obbligu ta’ rendikont ikunu xierqa. Fl-istandards ta’ kontroll intern tiegħu, l-SRB ddefinixxa, f’konformità mal-istandards applikabbli (26), li proċeduri u kontrolli adegwati għandhom jiġu stabbiliti biex jiżguraw li d-data kollha u l-informazzjoni relatata li jintużaw għat-tħejjija tal-kontijiet annwali u r-rapporti tal-attività tal-SRB ikunu preċiżi, kompleti u f’waqthom (27). Madankollu, għad ma hemmx kontrolli stabbiliti biex jiżguraw li l-informazzjoni rrappurtata mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni tkun, preċiża, kompleta u f’waqtha. |
| --- | --- |

37.

| 38. | L-SRB iddivulga obbligazzjonijiet kontinġenti li kienu jammontaw għall-kontribuzzjonijiet sħaħ li kontrihom kienu appellaw il-banek. L-SRB ma kkalkulax l-ammont stmat li fil-fatt ikun irid jiġi rimborżat jekk ir-rikorrenti jirbħu l-każijiet tagħhom. Dan inevitabbilment wassal għal dikjarazzjoni eċċessiva sinifikanti tal-obbligazzjonijiet kontinġenti. Pereżempju, il-biċċa l-kbira mill-appelli ma jikkontestawx il-kontribuzzjoni nnifisha, iżda l-kalkolu tagħha. Jekk ir-rikorrenti jirbħu dawn il-każijiet, ikun jeħtieġ li tiġi rimborżata biss id-differenza bejn id-deċiżjoni ta’ kontribuzzjoni l-ġdida u d-deċiżjoni ta’ kontribuzzjoni appellata. Madankollu, fin-nuqqas ta’ kwalunkwe ġurisprudenza relatata, huwa diffiċli għall-SRB li jistma b’mod adegwat ir-rimborżi potenzjali. Għandu jiġi osservat li kwalunkwe rimborż potenzjali li jirriżulta minn appelli jew minn każijiet ta’ tilwim jiġi rimborżat minn kontribuzzjonijiet ex ante li għandhom jinġabru fis-snin li ġejjin. Għaldaqstant, dawn ma jkollhomx impatt fuq il-livell fil-mira finali tal-SRF sa tmiem l-2023. |
| --- | --- |

38.

| 39. | F’xi każijiet, il-banek ippreżentaw ilmenti rigward l-istess kontribuzzjonijiet kemm quddiem il-qrati nazzjonali kif ukoll quddiem il-QĠUE. Kif osserva l-SRB fil-kontijiet tiegħu, id-divulgazzjoni tal-ammonti sħaħ bħala obbligazzjonijiet kontinġenti, kemm fil-livell Ewropew kif ukoll f’dak nazzjonali, inevitabilment twassal għal kalkolu doppju. Anki jekk ir-rikorrenti jirbħu l-każijiet tagħhom, huma jiġu rimborżati darba biss. Għalhekk, l-SRB ikkalkula darbtejn ammont ta’ EUR 149 miljun, li fl-istess ħin kien ġie kkontestat quddiem il-qrati nazzjonali u tal-UE. |
| --- | --- |

39.

| 40. | L-appelli nazzjonali tal-2017 u l-każijiet ippreżentati quddiem il-qrati nazzjonali huma ttrattati mit-tliet awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni rispettivament responsabbli. Tnejn minn dawn l-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni ddikjaraw li minħabba n-nuqqas ta’ kwalunkwe sentenza preċedenti dwar il-kwistjoni, ma kienx possibbli tiġi vvalutata l-probabbiltà tal-eżitu tal-proċedimenti mibdija. |
| --- | --- |

40.

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet amministrattivi

| 41. | Kull sena, l-SRB jiġbor kontribuzzjonijiet amministrattivi biex jiffinanzja l-ispejjeż operatorji tiegħu. F’Jannar 2018, daħlet fis-seħħ is-sistema finali ta’ kontribuzzjonijiet għan-nefqiet amministrattivi tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni (28), li ħolqot sistema permanenti għall-kontribuzzjonijiet amministrattivi. Abbażi tar-Regolament il-ġdid, il-banek kollha li jaqgħu fi ħdan il-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament dwar l-SRM fid-19-il Stat Membru parteċipanti jkollhom jikkontribwixxu għan-nefqa amministrattiva tal-SRB. Għall-kuntrarju tal-kontribuzzjonijiet ex ante li jiġu ttrasferiti lill-SRF, il-kontribuzzjonijiet amministrattivi ma jinġabrux permezz tal-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni iżda direttament mill-SRB. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Sa tmiem l-2017, il-pagamenti proviżorji għall-kontribuzzjonijiet amministrattivi kienu jinġabru taħt is-sistema tranżitorja (29). Taħt dan ir-Regolament preċedenti, l-SRB kien jiġbor il-pagamenti mill-banek li kienu jaqgħu taħt ir-responsabbiltà diretta tiegħu (ara t-Tabella 4). Dawn il-pagamenti bil-quddiem fuq il-kontribuzzjonijiet amministrattivi kienu jintużaw biss biex ikopru n-nefqa amministrattiva tiegħu matul il-perjodu proviżorju minn Novembru 2014 sa Diċembru 2017. F’konformità mal-linji gwida kontabilistiċi tal-KE, dawn il-pagamenti bil-quddiem kienu rikonoxxuti bħala dħul sal-livell tal-infiq tas-sena. L-ammonti pendenti ta’ pagamenti bil-quddiem kienu jitniżżlu bħala prefinanzjament fit-tul riċevut (mingħand il-kontributuri).

  Tabella 4


  Pagamenti miġbura mill-SRB bis-sistema proviżorja u s-sistema finali għall-kontribuzzjonijiet amministrattivi










  Sistema proviżorja | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Għadd ta’ banek | 0 | 103 | 112 | 114 |
| Ammonti totali mħallsa | 0 | 83 004 442 | 56 673 870 | 21 829 111 |
| |
| Sistema finali | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 |
| Għadd ta’ banek | 2 729 | 2 819 | 2 963 | 3 060 |
| Ammonti totali mħallsa | 91 368 435 | 83 004 442 | 56 673 870 | 21 829 111 |
| Sors: | l-SRB; ammonti f’EUR. |

42.

Tabella 4

Pagamenti miġbura mill-SRB bis-sistema proviżorja u s-sistema finali għall-kontribuzzjonijiet amministrattivi

Sistema proviżorja

2018

2017

2016

2015

Għadd ta’ banek

0

103

112

114

Ammonti totali mħallsa

0

83 004 442

56 673 870

21 829 111

Sistema finali

2018

2017

2016

2015

Għadd ta’ banek

2 729

2 819

2 963

3 060

Ammonti totali mħallsa

91 368 435

83 004 442

56 673 870

21 829 111

Sors:

l-SRB; ammonti f’EUR.

| 43. | Fl-2018, l-SRB ikkalkula l-kontribuzzjonijiet amministrattivi finali tiegħu għall-perjodu mill-2015 sal-2018 (30). Għall-2017, dawn ammontaw għal madwar EUR 83 miljun (31) u nġabru mingħand 2 819-il bank (32) (ara t-Tabella 4). Il-pagamenti mħallsa taħt is-sistema proviżorja naqqsu l-ammonti pendenti li kellhom jitħallsu mill-banek rispettivi. |
| --- | --- |

43.

| 44. | L-ebda appell jew każ ta’ tilwim kontra l-pagamenti proviżorji jew (fl-2018) il-kontribuzzjonijiet amministrattivi kkalkulati ma huwa attwalment pendenti. Għalhekk, l-SRB ma ddivulgax obbligazzjonijiet kontinġenti għas-snin 2017 u 2016. |
| --- | --- |

44.

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-ispejjeż legali

| 45. | L-SRB jista’ jkollu jikkumpensa kwalunkwe rikorrent li jirbaħ każ għall-ispejjeż legali tiegħu. Madankollu, l-SRB ma rreġistra jew iddivulga l-ebda provvediment jew obbligazzjoni kontinġenti għall-ispejjeż legali fil-kontijiet annwali finali tiegħu għall-2016 u għall-2017. Madankollu, fuq il-bażi tal-għadd u l-kumplessità tal-każijiet ta’ tilwim, jista’ jirriżulta ammont rilevanti. |
| --- | --- |

45.

Informazzjoni addizzjonali relatata ma’ każijiet ta’ tilwim

| 46. | Il-proċedimenti legali mibdija kontra l-SRB u l-Awtoritajiet Nazzjonali ta’ Riżoluzzjoni (ANR) jaffettwaw b’mod negattiv ir-riżorsi finanzjarji u umani tagħhom. L-ispejjeż se jiġġarrbu direttament minn dawn l-awtoritajiet u konsegwentement mill-banek kollha permezz tal-kontribuzzjonijiet tagħhom. Fl-2017, l-SRB impenja EUR 10,9 miljun għal servizzi legali esterni relatati ma’ każijiet ta’ tilwim għas-snin ta’ wara. Fi tmiem is-sena 2017, minn tmien ekwivalenti għall-full time (FTEs) fis-servizz legali tal-SRB, erbgħa kienu qed jittrattaw każijiet ta’ tilwim. Fl-2018, sitt impjegati oħra kellhom jiġu rreklutati għat-tim legali. |
| --- | --- |

46.

Parti II: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kummissjoni

| 47. | Il-Kummissjoni Ewropea kkonfermat li fil-31 ta’ Diċembru 2017 ma kien hemm l-ebda obbligazzjoni kontinġenti li kienet tirriżulta mill-kompitu tagħha skont ir-Regolament dwar l-SRM. |
| --- | --- |

47.

| 48. | Fl-2017, il-Kummissjoni approvat l-ewwel deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni (33), meħuda mill-SRB fis-7 ta’ Ġunju 2017. F’dan ir-rigward, 30 każ legali ġew ippreżentati quddiem il-QĠUE kontra l-Kummissjoni (34). |
| --- | --- |

48.

| 49. | Abbażi tal-valutazzjoni kontabilistika tagħha, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma tiddivulga l-ebda obbligazzjoni kontinġenti għal dawn il-każijiet, billi rraġunat li l-ebda rikorrent ma kien wera b’mod suffiċjenti r-responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Kummissjoni (35),u li għalhekk il-ħruġ ta’ riżorsi relatat ma’ każijiet ta’ riżoluzzjoni huwa remot. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ddikjarat li l-pretensjonijiet kollha għad-danni kienu prematuri, minħabba li kien għad ma hemmx deċiżjoni finali dwar jekk l-azzjonisti u l-kredituri tal-BPE jiġux ikkumpensati jew le, abbażi tal-prinċipju li “l-ebda kreditur ma jmur agħar” u l-valwazzjoni finali tad-differenza fit-trattament fir-riżoluzzjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni ddikjarat li fuq il-bażi tal-esperjenza komprensiva tagħha, l-ebda riskju finanzjarju ma seta’ jirriżulta minn dawn il-każijiet. |
| --- | --- |

49.

| 50. | Fuq il-bażi tal-eżami tal-kampjun, il-QEA sabet li ċerti applikanti ddikjaraw li l-kundizzjonijiet neċessarji għal responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Unjoni (ara l-paragrafu 49) ġew issodisfati. Il-QEA tosserva li, fil-fatt, f’dan l-istadju mhuwiex faċli li jsiru previżjonijiet fid-dawl tal-fatt li l-qafas legali ta’ riżoluzzjoni huwa relattivament ġdid u joħloq sistema legali kumplessa, speċifika u mingħajr preċedent. Minħabba l-fatt li l-ebda deċiżjoni finali ma kienet għadha ttieħdet dwar il-valwazzjoni finali tad-differenza fit-trattament fir-riżoluzzjoni u l-fatt li l-biċċa l-kbira mill-applikanti kienu għadhom ma kkwantifikawx id-danni allegati tagħhom għal dik is-sena, l-eżitu possibbli tal-proċedimenti ma setax jiġi stmat. |
| --- | --- |

50.

| 51. | Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma rreġistrat jew iddivulgat l-ebda provvediment jew obbligazzjoni kontinġenti għall-ispejjeż legali fil-kontijiet finali tagħha għall-2017, minħabba li hija vvalutat li r-riskju kien remot (ara l-paragrafu 49). |
| --- | --- |

51.

| 52. | Bħala informazzjoni addizzjonali, għandu jiġi osservat li l-Kummissjoni ġiet infurmata dwar proċedimenti ċivili, li nbdew f’Marzu 2018, quddiem Qorti tal-Istati Uniti rigward ir-riżoluzzjoni tal-BPE. F’Awwissu 2018, wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet tagħha għall-2017, il-Kummissjoni ġiet innotifikata wkoll dwar proċedimenti ta’ arbitraġġ fir-rigward ta’ din ir-riżoluzzjoni kontra r-Renju ta’ Spanja. Madankollu, il-Kummissjoni mhijiex parti f’dawn il-proċedimenti. |
| --- | --- |

52.

Parti III: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kunsill

| 53. | F’ittra tar-rappreżentazzjonijiet, l-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kunsill iddikjara li fil-31 ta’ Diċembru 2017 ma kien hemm l-ebda obbligazzjoni kontinġenti li kienet tirriżulta mit-twettiq tal-kompiti tiegħu skont ir-Regolament dwar l-SRM. |
| --- | --- |

53.

| 54. | Il-Kunsill ma kien involut fl-ebda deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni fl-2017, iżda sas-26 ta’ Ottubru 2017 huwa kien suġġett għal każ legali ppreżentat quddiem il-QĠUE li rriżulta mir-riżoluzzjoni tal-BPE. Madankollu, l-ebda obbligazzjoni kontinġenti ma ġiet iddivulgata fil-kontijiet finali tal-Kunsill għall-2017, billi l-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi mill-baġit tal-UE rigward dan il-każ ġiet ivvalutata bħala remota. |
| --- | --- |

54.

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 55. | Il-gwida kontabilistika tal-SRB għadha fi stat ta’ abbozz. Għalkemm l-SRB jista’ jkollu jikkumpensa l-ispejjeż legali lil kwalunkwe rikorrent li jirbaħ każ, huwa ma rreġistra jew iddivulga l-ebda provvediment jew obbligazzjoni kontinġenti għall-ispejjeż legali fil-kontijiet annwali finali tiegħu għall-2016 u għall-2017.

  Rakkomandazzjoni 1






  Minħabba ż-żieda fl-għadd ta’ każijiet ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti u l-kumplessità tagħhom, il-QEA ttenni r-rakkomandazzjoni tagħha mir-rapport tas-sena li għaddiet (36). Jenħtieġ li l-SRB jiffinalizza u japprova l-abbozz ta’ gwida kontabilistika tiegħu. Il-gwida kontabilistika għandha tiġi applikata bis-sħiħ għall-kontijiet tiegħu għall-2018 u għandha tinkludi l-proviżjonament jew id-divulgazzjoni tal-ispejjeż legali.

  Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-SRB għall-2018. |
| --- | --- |

55.

Rakkomandazzjoni 1

Minħabba ż-żieda fl-għadd ta’ każijiet ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti u l-kumplessità tagħhom, il-QEA ttenni r-rakkomandazzjoni tagħha mir-rapport tas-sena li għaddiet (36). Jenħtieġ li l-SRB jiffinalizza u japprova l-abbozz ta’ gwida kontabilistika tiegħu. Il-gwida kontabilistika għandha tiġi applikata bis-sħiħ għall-kontijiet tiegħu għall-2018 u għandha tinkludi l-proviżjonament jew id-divulgazzjoni tal-ispejjeż legali.

Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-SRB għall-2018.

| 56. | Fil-kontijiet tiegħu għall-2017, f’konformità mal-fatti msemmija fil-paragrafi 19 u 20, l-SRB iddikjara li, fir-rigward tal-każijiet ta’ tilwim li jirrigwardaw il-BPE, ma ġewx identifikati kriterji raġonevoli sabiex issir stima aċċettabbli tal-impatt finanzjarju potenzjali involut (37). Dan jista’ jkun aċċettabbli għall-kontijiet għall-2017. Il-Kummissjoni ma ddivulgatx obbligazzjonijiet kontinġenti għall-2017. Għall-obbligazzjonijiet kontinġenti tiegħu li jirriżultaw minn kontribuzzjonijiet ex ante li jiġu ttrasferiti lill-SRF, l-SRB iddivulga l-ammonti massimi li huma f’riskju. L-obbligazzjonijiet kontinġenti jistgħu jiżviluppaw b’mod li ma kienx inizjalment mistenni. Għalhekk, dawn għandhom jiġu kontinwament ivvalutati.

  Rakkomandazzjoni 2






  Fuq il-bażi ta’ data disponibbli bħall-pretensjonijiet kwantifikabbli, id-deċiżjonijiet tal-qorti u data storika, jenħtieġ li l-SRB u l-Kummissjoni jivvalutaw mill-ġdid u bir-reqqa s-sitwazzjoni għall-kontijiet tagħhom għall-2018. Din il-valutazzjoni għandha ssir f’konformità mar-Regola tal-Kontabbiltà Nru 10 tal-UE: “Provisions, contingent labilities and contingent assets” (Provvedimenti, obbligazzjonijiet kontinġenti u assi kontinġenti).

  Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet għall-2018. |
| --- | --- |

56.

Rakkomandazzjoni 2

Fuq il-bażi ta’ data disponibbli bħall-pretensjonijiet kwantifikabbli, id-deċiżjonijiet tal-qorti u data storika, jenħtieġ li l-SRB u l-Kummissjoni jivvalutaw mill-ġdid u bir-reqqa s-sitwazzjoni għall-kontijiet tagħhom għall-2018. Din il-valutazzjoni għandha ssir f’konformità mar-Regola tal-Kontabbiltà Nru 10 tal-UE: “Provisions, contingent labilities and contingent assets” (Provvedimenti, obbligazzjonijiet kontinġenti u assi kontinġenti).

Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet għall-2018.

| 57. | Għall-kontijiet tiegħu għall-2017, l-SRB ddependa kompletament fuq l-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni f’dak li jirrigwarda l-appelli nazzjonali u l-proċedimenti fil-qrati nazzjonali. Id-disponibbiltà ta’ informazzjoni affidabbli hija ta’ importanza kbira, b’mod partikolari b’kont meħud tal-għadd u l-kumplessità tal-każijiet, kif ukoll tal-fatt li l-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni għandhom informazzjoni dwar ir-riskji finanzjarji tal-SRB, li jistgħu jirrikjedu d-divulgazzjoni tal-obbligazzjonijiet kontinġenti. L-SRB ma wettaqx kontrolli adegwati fuq l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni, u lanqas ma rċieva dokumenti relatati mal-proċedimenti. Konsegwentement, fin-nuqqas ta’ kwalunkwe dokumentazzjoni, il-QEA ma setgħetx tivvaluta r-riskju finanzjarju ta’ dawn il-proċedimenti għall-SRB.

  Rakkomandazzjoni 3






  F’konformità mal-istandards ta’ kontroll intern, jenħtieġ li l-SRB jistabbilixxi proċeduri u kontrolli adegwati biex jiżgura l-preċiżjoni, il-kompletazza u l-puntwalità tal-informazzjoni riċevuta mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni. Barra minn hekk, huwa għandu jiżgura li jkun hemm rendikont adegwat tal-entrati, sabiex il-QEA tkun tista’ twettaq il-kompiti tal-awditjar obbligatorji tagħha.

  Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-SRB għall-2018. |
| --- | --- |

57.

Rakkomandazzjoni 3

F’konformità mal-istandards ta’ kontroll intern, jenħtieġ li l-SRB jistabbilixxi proċeduri u kontrolli adegwati biex jiżgura l-preċiżjoni, il-kompletazza u l-puntwalità tal-informazzjoni riċevuta mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni. Barra minn hekk, huwa għandu jiżgura li jkun hemm rendikont adegwat tal-entrati, sabiex il-QEA tkun tista’ twettaq il-kompiti tal-awditjar obbligatorji tagħha.

Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-SRB għall-2018.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Neven MATES, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-13 ta’ Diċembru 2018.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Klaus-Heiner LEHNE

President

---

(1)  Ir-Regolament (UE) Nru 806/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Lulju 2014 li jistabbilixxi regoli uniformi u proċedura uniformi għar-riżoluzzjoni tal-istituzzjonijiet ta' kreditu u ċerti ditti tal-investiment fil-qafas ta' Mekkaniżmu Uniku ta' Riżoluzzjoni u Fond Uniku għar-Riżoluzzjoni u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1093/2010 (ĠU L 225, 30.7.2014, p. 1).

1

(2)  It-terminu “bank” f’dan ir-rapport jirreferi għall-entitajiet kif iddefiniti taħt l-Artikolu 2 tar-Regolament dwar l-SRM.

2

(3)  Lista tal-banek li għalihom l-SRB huwa l-awtorità ta’ riżoluzzjoni tista’ tinstab fuq: https://srb.europa.eu/en/content/banks-within-remit-srm-and-srb

3

(4)  L-Artikolu 18 tar-Regolament dwar l-SRM.

4

(5)  L-Artikolu 92(8) tar-Regolament dwar l-SRM.

5

(6)  Ir-Rapporti Annwali tal-QEA għas-sena finanzjarja 2017.

6

(7)  Ir-Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni għas-sena finanzjarja 2017.

7

(8)  L-Artikolu 155 tar-Regolament Finanzjarju tal-Unjoni.

8

(9)  Il-fajls tal-każijiet ta’ tilwim ġew ippreżentati fil-lingwi magħżula mir-rikorrenti għall-proċedimenti (Spanjol, Taljan, Ġermaniż). Id-dokumenti relatati ġew ipprovduti wkoll bil-Franċiż u parzjalment bl-Ingliż. Minbarra l-kampjun ta’ każijiet ta’ tilwim, l-SRB pprovda lill-QEA dokumenti ta’ każijiet oħra ta’ tilwim, meta dan kien meqjus bħala informazzjoni ġenerali utli.

9

(*1)  Ma setgħux jiġu eżaminati (ara l-paragrafu 11).

*1

(10)  Id-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni rigward il-Banco Popular Español S.A.

10

(11)  L-Artikolu 263 tat-TFUE.

11

(12)  L-Artikolu 87(5) tar-Regolament dwar l-SRM u l-Art. 46 tal-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja.

12

(13)  Il-kontijiet annwali finali tal-SRB, K), il-paġna 33.

13

(14)  L-abbozz ta’ gwida kontabilistika tal-SRB tiddikjara li din l-opzjoni tista’ tintuża f’każijiet estremament rari, li fihom ma tistax issir stima affidabbli.

14

(15)  Ir-Regola tal-Kontabbiltà Nru 10 tal-UE, 4.6(1).

15

(16)  L-Artikolu 87(3) u 87(4) tar-Regolament dwar l-SRM.

16

(17)  L-Artikolu 87(5) tar-Regolament dwar l-SRM u l-Artikolu 268 tat-TFUE.

17

(18)  L-Artikoli 15(1 g) u 20(16) tar-Regolament dwar l-SRM.

18

(19)  L-Artikoli 20(16), 20(18) u 76(1e) tar-Regolament dwar l-SRM.

19

(20)  Spiss imsejħa l-valwazzjoni 3.

20

(21)  L-Avviż tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni tat-2 ta’ Awwissu 2018 rigward id-deċiżjoni preliminari tiegħu dwar jekk jeħtieġx li jingħata kumpens lill-azzjonisti u lill-kredituri li fir-rigward tagħhom l-azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni li jikkonċernaw lil Banco Popular Español S.A. ikunu ġew affettwati u t-tnedija tal-proċess għad-dritt tas-smigħ (SRB/EES/2018/132).

21

(22)  Xi awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni ma ttrasferewx il-kontribuzzjonijiet għall-2015 lill-SRF b’mod sħiħ, minħabba azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni nazzjonali qabel tmiem l-2015. Dawn l-ammonti se jiġu aġġustati matul il-ftit snin li ġejjin.

22

(23)  Fuq il-bażi tal-Ftehim Intergovernattiv (IGA) dwar it-trasferiment u l-mutwalizzazzjoni tal-kontribuzzjonijiet għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni.

23

(*2)  Kalkolu doppju ta’ xi pretensjonijiet (ara l-paragrafu 39).

*2

(24)  Il-QEA — Ir-Rapport Annwali tal-2017 dwar l-aġenziji tal-UE, il-Kapitolu 2.7., p. 25, u l-Kapitolu 3.35.9., p. 371.

24

(25)  Ir-Rapport tal-QEA skont l-Artikolu 92 (4) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014 għas-sena finanzjarja 2016; il-paragrafu 18, p. 7.

25

(26)  Bħall-Artikolu 62 tar-Regolament dwar l-SRM u r-Regolament Finanzjarju tal-UE.

26

(27)  Il-Kapitolu 13 tal-Istandards ta’ Kontroll Intern tal-SRB (kif adottati fit-23.12.2016).

27

(28)  Ir-Regolament Delegat tal-KE (UE) 2017/2361.

28

(29)  Stabbilita bir-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1310/2014.

29

(30)  Novembru u Diċembru 2014 kienu meqjusa bħala parti mis-sena finanzjarja 2015.

30

(31)  L-istituzzjonijiet sinifikanti ħallsu madwar 95 % ta’ dawn il-kontribuzzjonijiet.

31

(32)  L-għadd differenti ta’ banek meta mqabbel mal-ġbir tal-kontribuzzjonijiet ex ante li jiġu ttrasferiti lill-SRF huwa dovut għal approċċi differenti: il-kontribuzzjonijiet amministrattivi jinġabru f’livell konsolidat, filwaqt li l-kontribuzzjonijiet ex ante li jiġu ttrasferiti lill-SRF jinġabru fil-livell ta’ entità unika, billi jeħtieġ li dawn jinġabru mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni.

32

ex ante

ex ante

(33)  Approvazzjoni tad-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni rigward il-Banco Popular Español S.A. (BPE).

33

(34)  Il-Kummissjoni hija l-uniku konvenut f’wieħed biss minn dawn it-30 każ.

34

(35)  Ir-rikorrenti għandhom juru ksur suffiċjentement serju mill-istituzzjoni, ta’ regola tal-liġi maħsuba biex tagħti drittijiet lill-individwi, id-dannu reali sofrut mir-rikorrent, u rabta kawżali diretta bejn l-att illegali u d-dannu.

35

(36)  Ir-Rapport tal-QEA skont l-Artikolu 92(4) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014 għas-sena finanzjarja 2016; ir-Rakkomandazzjoni 2, p. 11.

36

(37)  Il-kontijiet annwali finali tal-SRB, K), il-paġna 33.

37

---

ANNESS

SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI

| Sena | Kummenti tal-Qorti | Status tal-azzjoni korrettiva (Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A) |
| --- | --- | --- |
| 2017 | Jenħtieġ li l-SRB jistabbilixxi gwida kontabilistika dettaljata. Jenħtieġ li l-gwida kontabilistika tittratta wkoll il-proviżjonijiet għall-ispejjeż legali. | Pendenti (1) |
| 2017 | Jenħtieġ li l-SRB jintroduċi proċess adattat li jkun jinkludi sistema tal-IT, li tiżgura li kull tip ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti jiġu kontabilizzati u rrappurtati b’mod xieraq. Jenħtieġ li l-ANR ikollhom aċċess għal din is-sistema tal-IT biex jirreġistraw l-obbligazzjonijiet kontinġenti kif meħtieġ. | Pendenti (2) |

Sena

Kummenti tal-Qorti

Status tal-azzjoni korrettiva (Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A)

2017

Jenħtieġ li l-SRB jistabbilixxi gwida kontabilistika dettaljata. Jenħtieġ li l-gwida kontabilistika tittratta wkoll il-proviżjonijiet għall-ispejjeż legali.

Pendenti (1)

2017

Jenħtieġ li l-SRB jintroduċi proċess adattat li jkun jinkludi sistema tal-IT, li tiżgura li kull tip ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti jiġu kontabilizzati u rrappurtati b’mod xieraq. Jenħtieġ li l-ANR ikollhom aċċess għal din is-sistema tal-IT biex jirreġistraw l-obbligazzjonijiet kontinġenti kif meħtieġ.

Pendenti (2)

---

(1)  Ara r-Rakkomandazzjoni 1.

(2)  Ara r-Rakkomandazzjoni 4.

---

IL-BORD UNIKU TA’ RIŻOLUZZJONI JWIEĠEB

Paragrafi 19-20

L-iżvelar ta’ informazzjoni fir-rigward tal-kawżi tal-qorti kontra l-SRB quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea wara r-riżoluzzjoni tal-Banco Popular Español S.A. (BPE) fit-Taqsima tal-Kontijiet Annwali tal-2017, intitolata “Informazzjoni addizzjonali relatata ma’ każijiet legali” kien sar sempliċement għal raġunijiet ta’ trasparenza, mingħajr l-intenzjoni li jiġu rikonoxxuti u rrappurtati obbligazzjonijiet kontinġenti li jirriżultaw minn dawk il-każijiet. Abbażi tal-valutazzjoni tal-SRB wara l-adozzjoni tal-Kontijiet Annwali tal-2017, l-SRB jixtieq jinnota li l-ħruġ ta’ riżorsi b’riżultat ta’ dawn il-każijiet huwa meqjus bħala remot.

B’mod partikolari, l-SRB jinnota li l-maġġoranza tal-kawżi tal-qorti msemmija hawn fuq huma azzjonijiet li jfittxu l-annullament tad-deċiżjoni tar-riżoluzzjoni tal-SRB adottata fir-rigward tal-BPE. L-SRB jikkunsidra li dawn l-azzjonijiet għal annullament ma jistgħux iwasslu għal ħruġ dirett ta’ riżorsi mill-baġit tal-SRB, ħlief għall-ispejjeż possibbli ta’ litigazzjoni (fir-rigward tal-ispejjeż tal-litigazzjoni, ara l-kumment taħt il-paragrafu 45).

Fir-rigward tal-azzjonijiet għad-danni mressqa kontra l-SRB fil-kuntest tal-każ BPE, fid-dawl tal-każistika tal-UE dwar il-kundizzjonijiet għad-danni li għandhom jingħataw, l-SRB iqis li l-possibbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi mill-baġit tal-SRB bħala riżultat ta’ dawn l-azzjonijiet hija remota. Barra minn hekk, fir-rigward tal-azzjonijiet għad-danni bbażati fuq l-allegat illegalità tad-deċiżjoni tar-riżoluzzjoni tal-SRB, l-SRB innota wkoll li talbiet bħal dawn għad-danni għandhom jitqiesu prematuri. Dan huwa dovut għall-fatt li l-proċedura amministrattiva li ser twassal għad-deċiżjoni finali tal-SRB jekk għandhomx jiġu kkumpensati l-azzjonisti u l-kredituri preċedenti tal-BPE abbażi tal-prinċipju li “l-ebda kreditur ma jmur agħar” għadha għaddejja.

Paragrafu 33

L-SRB jixtieq jinnota li r-rekwiżiti legali rigward il-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet jitqiesu kif xieraq sabiex jiġi eliminat kwalunkwe riskju potenzjali ta’ ineżattezza. Barra minn hekk, l-SRB jixtieq jinnota li l-SRB jiżvela l-informazzjoni kollha sottostanti għad-deċiżjoni tiegħu dwar il-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet ex ante sal-punt massimu permess taħt il-qafas legali. B’mod partikolari, kull istituzzjoni hija pprovduta bil-metodoloġija u bl-informazzjoni relatata ma’ dik l-istituzzjoni speċifika. Madankollu, minħabba l-obbligi ta’ segretezza professjonali li jirriżultaw mit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, l-SRB huwa legalment miżmum milli jiżvela lil istituzzjoni speċifika informazzjoni kunfidenzjali ta’ istituzzjonijiet oħra li titqies ukoll sabiex jiġu kkalkulati l-kontribuzzjonijiet.

Paragrafi 35-37

Ta’ min ifakkar li l-proċedimenti nazzjonali dwar il-kontribuzzjonijiet ex-ante jiġu ġġestiti mill-NRAs, li huma partijiet għal dawk il-proċedimenti. Għalhekk, l-SRB, li mhuwiex parti fi proċedimenti bħal dawn, ma għandu l-ebda aċċess dirett għal din l-informazzjoni u inevitabbilment jiddependi mill-input tal-NRAs.

L-għoti ta’ data dwar l-appelli nazzjonali/il-kawżi tal-qorti fir-rigward ta’ kontribuzzjonijiet ex ante mill-NRAs lill-SRB, għalhekk, isir fil-kuntest ta’ kooperazzjoni tajba u mhux abbażi ta’ rekwiżit legali espliċitu.

Wara r-rakkomandazzjoni tal-QEA għas-sena li għaddiet, l-SRB ħa passi sinifikanti biex itejjeb ir-rappurtar mill-NRAs. B’mod partikolari, l-SRB diġà qabel mal-NRAs dwar arranġament prattiku li jinvolvi rapportar regolari li jippermetti lill-SRB biex maż-żmien, jimmonitorja l-evoluzzjoni tal-appelli nazzjonali u l-kawżi tal-qorti. F’aktar dettall, l-NRAs jirrapportaw data dwar l-appelli nazzjonali/il-kawżi tal-qorti dwar kontribuzzjonijiet ex-ante b’dettalji rilevanti dwar id-data, l-iskop u l-ammont ikkontestat mhux fuq bażi aggregata iżda għal kull istituzzjoni separatament. Barra minn hekk, abbażi tar-rakkomandazzjonijiet tal-QEA, l-SRB jixtieq jinnota li minn Settembru 2018, l-NRAs bdew jipprovdu data fir-rigward tal-istorja ta’ kull fajl ta’ litigazzjoni, u dan jippermetti lill-SRB li jkollu rekord tal-awditjar adegwat. L-SRB iqis li r-rappurtar tal-NRAs jinkludi l-informazzjoni kollha meħtieġa għat-tħejjija tal-kontijiet annwali tiegħu f’konformità mal-istandards ta’ kontroll intern tal-SRB.

Sabiex tiġi żgurata l-preċiżjoni tal-informazzjoni, l-SRB jirrikonċilja l-ammonti individwali ddikjarati mill-NRAs skont l-arranġament ta’ rapportar ta’ hawn fuq, bl-ammonti ta’ kontribuzzjonijiet ex ante għal kull istituzzjoni kkalkulati mill-SRB għas-sena rispettiva.

Barra minn hekk, ta’ min jinnota li l-NRAs jaġġornaw l-informazzjoni rilevanti tliet darbiet fis-sena, li huwa biżżejjed biex tiġi żgurata l-puntwalità tal-informazzjoni.

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, l-SRB iqis li l-azzjonijiet kollha li ttieħdu fir-rigward tal-każijiet ta’ kontribuzzjoni ex ante jikkontribwixxu biex jiġu żgurati l-preċiżjoni, il-kompletezza u l-puntwalità tal-informazzjoni pprovduta mill-NRAs u li abbażi tagħha l-SRB jibbaża l-kontijiet annwali tiegħu.

Paragrafu 39

L-SRB jixtieq jinnota li, fir-rigward tal-għadd doppju ta’ xi ammonti, ġiet miżjuda nota f’qiegħ il-paġna fil-paġna 32 tal-Kontijiet Annwali Finali għal fehim aħjar peress li xi każijiet fil-livell nazzjonali u Ewropew jikkonċernaw l-istess ammonti ta’ kontribuzzjoni. L-SRB jara merti li l-ammonti kkonċernati fil-livell nazzjonali u Ewropew jiġu żvelati peress li dawn il-livelli mhumiex interkonnessi b’mod sħiħ u għandhom id-dinamiċi tagħhom stess. Madankollu, l-SRB jirrikonoxxi li, b’mod separat, l-ammonti magħduda darbtejn jipprovdu aktar għarfien dwar l-esponiment ġenerali.

Paragrafu 45

L-SRB jixtieq jinnota li, bil-ħsieb li jħejji l-Kontijiet Annwali tiegħu, l-SRB għamel analiżi preliminari dwar l-opportunità li jibbukkja dispożizzjoni/obbligazzjoni kontinġenti għal spejjeż legali. Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe stima affidabbli tal-ammonti tal-ispejjeż legali li l-SRB jista’ jkun meħtieġ iħallas, l-ispejjeż imħallsa u akkumulati matul is-sena 2017 tqiesu bħala suffiċjenti u ma ġiet rikonoxxuta l-ebda dispożizzjoni/obbligazzjoni kontinġenti f’dan ir-rigward.

Anki jekk l-SRB intalab jikkumpensa l-ispejjeż legali tal-applikanti fil-każijiet kollha kontra l-SRB (li f’dan l-istadju mhuwiex mistenni), dan l-ammont ikun ferm aktar baxx mil-livell ta’ materjalità għall-SRB, u għalhekk ma jwassalx għal dikjarazzjoni skorretta materjali tal-pożizzjoni finanzjarja tal-SRB.

Rakkomandazzjoni 1

L-SRB jaċċetta din ir-rakkomandazzjoni tal-QEA.

Fl-applikazzjoni tal-indirizzar preċiż għal dispożizzjonijiet u obbligazzjonijiet kontinġenti li jirriżultaw minn ammonti f’tilwim u spejjeż legali, l-SRB qiegħed jaġixxi f’konformità sħiħa mar-Regola nru 10 tar-Regoli ta’ Kontabilità tal-UE li tibqa’ r-regola prevalenti. Kwalunkwe politika tal-kontabilità derivata minn din ir-regola hija li jkun hemm appoġġ aħjar għall-fehim tar-rekwiżiti, li jkun possibbli li jkun hemm approċċ simplifikat u li tkun żgurata l-applikazzjoni konsistenti ta’ din ir-regola tal-kontabilità. Fil-politika tal-kontabilità tiegħu, l-SRB ser iżid paragrafu speċifiku dwar l-indirizzar tal-kontabilità tal-ispejjeż legali.

Il-politika tal-kontabilità tinsab fl-aħħar stadju tal-konsultazzjonijiet interni u ser tiġi adottata sa tmiem l-2018.

Paragrafu 56

Jekk jogħġbok ara t-tweġiba tal-SRB għall-paragrafi 19-20.

Rakkomandazzjoni 2

L-SRB jaċċetta din ir-rakkomandazzjoni tal-QEA.

Paragrafu 57

Jekk jogħġbok ara t-tweġibiet tal-SRB għall-paragrafi 35-37 u r-rakkomandazzjoni 3.

Rakkomandazzjoni 3

L-SRB jaċċetta parzjalment din ir-rakkomandazzjoni tal-QEA.

Fir-rigward tal-każijiet ta’ kontribuzzjonijiet ex ante, fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet espressi mill-SRB bi tweġiba għall-paragrafi 35–37 hawn fuq, l-SRB huwa tal-fehma li l-azzjonijiet kollha li ttieħdu jikkontribwixxu għall-akkuratezza, il-kompletezza u l-puntwalità tal-informazzjoni pprovduta mill-NRAs u li abbażi tagħhom l-SRB jibbaża l-kontijiet annwali tiegħu.

Sabiex jipprovdi lill-QEA b’assigurazzjoni ulterjuri li l-informazzjoni pprovduta mill-NRAs li abbażi tagħha l-SRB jibbaża l-kontijiet annwali tiegħu hija xierqa, l-SRB ser jesplora mal-NRAs il-possibbiltà li l-NRAs jipprovdu lill-SRB ittri ta’ rappreżentazzjoni dwar l-ammonti ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti li jirriżultaw mill-proċedimenti nazzjonali relatati ma’ kontribuzzjonijiet ex ante.

Fir-rigward tal-każijiet ta’ riżoluzzjoni, l-SRB ser jikkomunika mal-NRAs rilevanti sabiex jiddiskuti l-arranġamenti prattiċi li jistgħu jiġu implimentati.

---

TWEĠIBIET TAL-KUMMISSJONI

KUMMENTI

| 50. | Il-Kummissjoni tqis li la l-komplessità u n-novità tal-każijiet u lanqas l-ammont tad-danni mitluba ma jinfluwenzaw il-valutazzjoni tagħha li r-riskju ta’ ħruġ ta’ riżorsi ekonomiċi huwa wieħed remot. |
| --- | --- |

50.

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

Rakkomandazzjoni 2

Il-Kummissjoni taċċetta r-rakkomandazzjoni.

---

TWEĠIBIET TAL-KUNSILL

| 53. | Ma ġiet irreġistrata ebda obbligazzjoni kontinġenti skont l-Artikolu 92(4) tar-Regolament dwar il-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u tal-Kunsill Ewropew għas-sena finanzjarja tar-rappurtar 2017. |
| --- | --- |

53.

| 54. | Il-Kunsill ma kien involut f’ebda deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni fl-2017. Każ legali mressaq quddiem il-Qorti Ġenerali fis-26 ta’ Ottubru 2017 li rriżulta mir-riżoluzzjoni tal-BPE ġie ddikjarat inammissibbli inkwantu kien dirett kontra l-Kunsill mill-Qorti Ġenerali fl-14 ta’ Ġunju 2018. |
| --- | --- |

54.

---