# Официален вестник C 377/13 н

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 377 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5813 ноември 2015 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 377

Издание на български език

Информация и известия

Година 5813 ноември 2015 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| 2015/C 377/01 | Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз за 2014 финансова година | 1 |
| 2015/C 377/02 | Декларация за достоверност, предоставена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета — доклад на независимия одитор | 146 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

2015/C 377/01

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз за 2014 финансова година

1

2015/C 377/02

Декларация за достоверност, предоставена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета — доклад на независимия одитор

146

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

| 13.11.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 377/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 377/1

---

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И СМЕТНАТА ПАЛАТА

Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз за 2014 финансова година

(2015/C 377/01)

СЪДЪРЖАНИЕ

| ОБСЪЖДАНЕ И АНАЛИЗ НА ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ | 2 |
| --- | --- |

| БЕЛЕЖКА, ПРИДРУЖАВАЩА КОНСОЛИДИРАНИТЕ ОТЧЕТИ | 22 |
| --- | --- |

| КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ | 23 |
| --- | --- |

| СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС | 24 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ | 25 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ | 26 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ | 27 |
| --- | --- |

| БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ | 28 |
| --- | --- |

| АГРЕГИРАНИ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ | 99 |
| --- | --- |

ОБСЪЖДАНЕ И АНАЛИЗ НА ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

1.   ЕС: ИНСТИТУЦИОНАЛНО УПРАВЛЕНИЕ И ОПЕРАЦИИ

Европейският съюз (ЕС) представлява икономическо и политическо партньорство между 28 европейски държави. Той бе създаден през 1993 г. с Договора от Маастрихт и замени Европейската общност, Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС) и Евратом. Последното съществено изменение на нормативната база, с която бе създаден ЕС — Договорът от Лисабон, влезе в сила на 1 декември 2009 г.

ЕС се основава на върховенството на закона. Това означава, че всяко действие, предприето от ЕС, се основава на договори, които са одобрени доброволно и демократично от всички държави — членки на ЕС. Той притежава уникална по рода си институционална структура:

| — | европейските граждани избират пряко членовете на Европейския парламент (ЕП); |
| --- | --- |

—

европейските граждани избират пряко членовете на Европейския парламент (ЕП);

| — | общите приоритети на ЕС се определят от Европейския съвет, в който участват националните лидери и лидерите на равнище ЕС; |
| --- | --- |

—

общите приоритети на ЕС се определят от Европейския съвет, в който участват националните лидери и лидерите на равнище ЕС;

| — | правителствата защитават националните интереси на своята държава в рамките на Съвета на Европейския съюз (наричан по-нататък „Съветът“); |
| --- | --- |

—

правителствата защитават националните интереси на своята държава в рамките на Съвета на Европейския съюз (наричан по-нататък „Съветът“);

| — | интересите на ЕС като цяло се подкрепят от Европейската комисия (наричана по-нататък „Комисията“), чийто председател се избира от ЕП и чиито членове се предлагат за назначаване от националните правителства по общо съгласие с избрания председател и се подлагат колективно на гласуване за одобрение от ЕП. |
| --- | --- |

—

интересите на ЕС като цяло се подкрепят от Европейската комисия (наричана по-нататък „Комисията“), чийто председател се избира от ЕП и чиито членове се предлагат за назначаване от националните правителства по общо съгласие с избрания председател и се подлагат колективно на гласуване за одобрение от ЕП.

ЕС разполага със собствена нормативна уредба, която функционира отделно от международното право и е неразделна част от правните системи на държавите членки. Нормативната уредба на ЕС се основава на източници на право, които са собствени на ЕС. Поради различното естество на тези източници трябваше да бъде въведена йерархия за тях. Първичното законодателство се намира на върха на йерархията и е съставено от Договорите. След него идват международните споразумения, сключени от ЕС, общите правни принципи и вторичното законодателство, което се основава на Договорите.

Източници и йерархия на правото на Съюза:

| — | Договор за Европейския съюз (ДЕС); Договор за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС); Харта на основните права на Европейския съюз; други договори и протоколи; |
| --- | --- |

—

Договор за Европейския съюз (ДЕС); Договор за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС); Харта на основните права на Европейския съюз; други договори и протоколи;

| — | международни споразумения; |
| --- | --- |

—

международни споразумения;

| — | общи принципи на правото на Съюза; |
| --- | --- |

—

общи принципи на правото на Съюза;

| — | вторично законодателство. |
| --- | --- |

—

вторично законодателство.

Институционалното управление на ЕС се състои от институции, агенции и други органи на ЕС, които са посочени в бележка 10 от бележките към финансовите отчети. Основните институции от гледна точка на отговорността за изготвянето на политиките и вземането на решения са ЕП, Европейският съвет, Съветът и Комисията.

Европейски парламент

ЕП представлява важен форум за политически дискусии и вземане на политически решения на равнище ЕС. Членовете на ЕП се избират пряко от гласоподавателите във всички държави членки, за да представляват интересите на гражданите по отношение на законотворчеството на ЕС и за да се гарантира, че другите институции на ЕС работят по демократичен начин.

През годините и с измененията, внесени в европейските договори, ЕП получи значителни законодателни и бюджетни правомощия, които му позволяват да определя заедно с представителите на правителствата на държавите членки в рамките на Съвета посоката, в която се развива европейският проект. По този начин ЕП се стреми да насърчава демокрацията и правата на човека — не само в Европа, но и в целия свят.

ЕП е равноправен на Съвета участник в годишната бюджетна процедура. Той участва в бюджетния процес от етапа на съставяне, и по-конкретно в определянето на общите насоки и вида на разходите, до приемането. Той определя бюджета съвместно със Съвета и наблюдава неговото изпълнение. ЕП освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по препоръка на Съвета. На последно място, ЕП трябва да даде съгласието си за многогодишната финансова рамка (МФР), която гарантира, че разходите на ЕС се развиват по систематичен начин и в рамките на собствените му ресурси. Настоящият председател на ЕП е Мартин Шулц.

Европейски съвет и Съвет на Европейския съюз

Европейският съвет, който включва държавните или правителствените ръководители на държавите членки, както и неговия председател и председателя на Комисията, осигурява необходимия тласък за развитието на ЕС и определя общите политически насоки и приоритети. Настоящият председател на Европейския съвет е Доналд Туск.

Съвместно с ЕП Съветът приема законодателството на ЕС посредством регламенти и директиви, като освен това взема решения и отправя незадължителни препоръки. Съветът се състои от представител на министерско равнище на всяка държава членка, който е упълномощен да поема задължения от името на правителството на тази държава, като гласува от нейно име. С изключение на Съвета в конфигурация за външните работи, Съветът се председателства от представителя на държавата членка, която председателства Съюза въз основа на равен ротационен принцип на всеки шест месеца. Комитет, съставен от постоянните представители на правителствата на държавите членки (Корепер), подготвя работата на Съвета.

В областите на своите правомощия Съветът взема решенията си с квалифицирано мнозинство, освен когато в Договорите е предвидено друго (напр. единодушие или обикновено мнозинство). Съветът е едно от двете направления (другото направление е ЕП) на бюджетния орган, който приема бюджета на ЕС. В съответствие със специална законодателна процедура и като действа единодушно, Съветът приема също решенията за определяне на разпоредбите, които се прилагат за системата на собствените ресурси и за МФР. В последния случай ЕП трябва да даде одобрението си с мнозинство от своите членове. Последната МФР (за периода 2014 — 2020 г.) бе приета от Съвета през ноември 2013 г.

Европейска комисия

Комисията е изпълнителният орган на ЕС. Тя представлява интересите на ЕС като цяло (не интересите на отделните държави).

Основните функции на Комисията са следните:

| — | да предлага законодателство, което след това се приема от съзаконодателите — Европейския парламент и Съвета; |
| --- | --- |

—

да предлага законодателство, което след това се приема от съзаконодателите — Европейския парламент и Съвета;

| — | да осигурява спазването на европейското право (при необходимост с помощта на Съда на ЕС); |
| --- | --- |

—

да осигурява спазването на европейското право (при необходимост с помощта на Съда на ЕС);

| — | да определя цели и приоритети за действие, които се посочват всяка година в работната програма на Комисията, и да работи за тяхното постигане; |
| --- | --- |

—

да определя цели и приоритети за действие, които се посочват всяка година в работната програма на Комисията, и да работи за тяхното постигане;

| — | да управлява и провежда политиките на ЕС и бюджета; |
| --- | --- |

—

да управлява и провежда политиките на ЕС и бюджета;

| — | да представлява Съюза извън Европа (например да договаря търговски споразумения между ЕС и други държави). |
| --- | --- |

—

да представлява Съюза извън Европа (например да договаря търговски споразумения между ЕС и други държави).

На всеки пет години се назначава нов екип от 28 комисари (по един от всяка държава — членка на ЕС). Кандидатът за председател на Комисията се предлага на ЕП от Европейския съвет, който взема решение с квалифицирано мнозинство и като взема под внимание изборите за ЕП. След това председателят на Комисията се избира от ЕП с мнозинство от съставляващите го членове (което съответства на поне 376 от 751 гласа). След като бъде избран, председателят избира останалите 27 членове на Комисията въз основа на предложенията от държавите членки. След това окончателният списък на кандидатите за членове на Комисията трябва да бъде одобрен от новоизбрания председател и Съвета. За Комисията като цяло е необходимо одобрението на Парламента. Преди това кандидатите за членове на Комисията се оценяват от различните комисии на ЕП. Мандатът на настоящата Комисия е до 31 октомври 2019 г. Нейният председател е Жан-Клод Юнкер.

Приоритетите на настоящата Комисията са в следните области: 1) работни места, растеж и инвестиции, 2) цифров единен пазар, 3) енергиен съюз и климат, 4) вътрешен пазар, 5) икономически и паричен съюз, 6) свободна търговия между ЕС и САЩ, 7) правосъдие и основни права, 8) миграция, 9) ЕС като участник на глобално равнище и 10) демократична промяна.

Персоналът на Комисията работи в отдели, известни като генерални дирекции (ГД) или служби, всяка от които отговаря за определена област на политиката и се ръководи от генерален директор. ГД изготвят закони, но техните предложения стават официални едва след като бъдат приети от колегиума от членовете на Комисията (на заседание на 28-те членове на Комисията). ГД също управляват инициативи за финансиране на равнище ЕС и провеждат обществени консултации и комуникационни дейности.

Комисията също така управлява редица изпълнителни агенции, които помагат в управлението на програмите на ЕС.

2.   ИНИЦИАТИВИ И СТРАТЕГИИ НА КОМИСИЯТА

Новата комисия, която встъпи в длъжност през ноември 2014 г., определи работната си програма за 2015 г. и новите инициативи на Комисията до 2019 г. В работната програма се излагат плановете на Комисията и се посочват действията, които ще имат положителен ефект върху работните места, растежа и инвестициите през 2015 г. Тази програма е съсредоточена върху ограничен набор от конкретни нови инициативи, като например:

Нови стимули за работните места, растежа и инвестициите:

| — | Инициатива за инвестиции на стойност 315 млрд. EUR: законодателните мерки във връзка с обявения в края на 2014 г. план, предназначени за отключване на публичните и частните инвестиции в реалната икономика през следващите три години; |
| --- | --- |

—

Инициатива за инвестиции на стойност 315 млрд. EUR: законодателните мерки във връзка с обявения в края на 2014 г. план, предназначени за отключване на публичните и частните инвестиции в реалната икономика през следващите три години;

| — | насърчаване на интеграцията на пазара на труда и на пригодността за заетост; и |
| --- | --- |

—

насърчаване на интеграцията на пазара на труда и на пригодността за заетост; и

| — | преглед на стратегията „Европа 2020“. |
| --- | --- |

—

преглед на стратегията „Европа 2020“.

Пакет за цифровия единен пазар:

| — | създаване на условия за динамична цифрова икономика и общество чрез допълване на регулаторната среда за телекомуникациите; |
| --- | --- |

—

създаване на условия за динамична цифрова икономика и общество чрез допълване на регулаторната среда за телекомуникациите;

| — | модернизиране на разпоредбите за авторското право; |
| --- | --- |

—

модернизиране на разпоредбите за авторското право;

| — | опростяване на разпоредбите за потребителите, извършващи онлайн и цифрови покупки; |
| --- | --- |

—

опростяване на разпоредбите за потребителите, извършващи онлайн и цифрови покупки;

| — | повишаване на сигурността на кибернетичното пространство; и |
| --- | --- |

—

повишаване на сигурността на кибернетичното пространство; и

| — | включване на цифровизацията в различните области на политиката. |
| --- | --- |

—

включване на цифровизацията в различните области на политиката.

Устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата:

| — | създаване на европейския енергиен съюз: гарантиране на сигурността на енергийните доставки, по-нататъшно интегриране на националните енергийни пазари, намаляване на търсенето на енергия в ЕС и намаляване на въглеродните емисии от енергийния микс; и |
| --- | --- |

—

създаване на европейския енергиен съюз: гарантиране на сигурността на енергийните доставки, по-нататъшно интегриране на националните енергийни пазари, намаляване на търсенето на енергия в ЕС и намаляване на въглеродните емисии от енергийния микс; и

| — | многостранни действия в отговор на изменението на климата. |
| --- | --- |

—

многостранни действия в отговор на изменението на климата.

По-задълбочен и по-справедлив вътрешен пазар:

| — | стратегия за вътрешния пазар; |
| --- | --- |

—

стратегия за вътрешния пазар;

| — | пакет за мобилността на труда; |
| --- | --- |

—

пакет за мобилността на труда;

| — | план за действие за съюз на капиталовите пазари; |
| --- | --- |

—

план за действие за съюз на капиталовите пазари;

| — | рамка за преструктуриране на финансови институции; и |
| --- | --- |

—

рамка за преструктуриране на финансови институции; и

| — | пакет за въздухоплаването. |
| --- | --- |

—

пакет за въздухоплаването.

Стратегия за търговията и инвестициите с цел насърчаване на работните места и растежа

Пространство на правосъдие и основни права:

| — | присъединяване на ЕС към Европейската конвенция за правата на човека; и |
| --- | --- |

—

присъединяване на ЕС към Европейската конвенция за правата на човека; и

| — | европейска програма за сигурност. |
| --- | --- |

—

европейска програма за сигурност.

Нова политика за миграцията:

| — | разработване на нов подход към законната миграция, за да се превърне ЕС в привлекателна дестинация за таланти и умения; и |
| --- | --- |

—

разработване на нов подход към законната миграция, за да се превърне ЕС в привлекателна дестинация за таланти и умения; и

| — | подобряване на управлението на миграцията към ЕС посредством по-тясно сътрудничество с третите държави, солидарност между държавите членки и борба с трафика на хора. |
| --- | --- |

—

подобряване на управлението на миграцията към ЕС посредством по-тясно сътрудничество с третите държави, солидарност между държавите членки и борба с трафика на хора.

По-силен участник на глобално равнище:

| — | европейска политика за съседство; и |
| --- | --- |

—

европейска политика за съседство; и

| — | цели за устойчиво развитие след 2015 г. |
| --- | --- |

—

цели за устойчиво развитие след 2015 г.

Справедлива данъчна среда:

| — | план за действие във връзка с усилията за борба с укриването на данъци и данъчните измами, включително мерки на равнище ЕС за преминаване към система, въз основа на която държавата, в която се генерират печалбите, е и държавата, в която се извършва данъчното облагане; включително автоматичен обмен на информация относно данъчните становища и стабилизиране на корпоративните данъчни основи; и |
| --- | --- |

—

план за действие във връзка с усилията за борба с укриването на данъци и данъчните измами, включително мерки на равнище ЕС за преминаване към система, въз основа на която държавата, в която се генерират печалбите, е и държавата, в която се извършва данъчното облагане; включително автоматичен обмен на информация относно данъчните становища и стабилизиране на корпоративните данъчни основи; и

| — | задължителен обмен на информация относно данъчните становища. |
| --- | --- |

—

задължителен обмен на информация относно данъчните становища.

Съюз на демократична промяна:

| — | споразумение на ЕС за по-добро законотворчество; |
| --- | --- |

—

споразумение на ЕС за по-добро законотворчество;

| — | задължителен регистър за прозрачност; и |
| --- | --- |

—

задължителен регистър за прозрачност; и

| — | преглед на процеса на вземане на решения относно генетично модифицираните организми. |
| --- | --- |

—

преглед на процеса на вземане на решения относно генетично модифицираните организми.

По-задълбочен икономически и паричен съюз: продължаване на усилията за насърчаване на икономическата стабилност и за привличане на инвеститори в Европа.

В хода на изготвянето на работната програма Комисията разгледа около 450 предложения, които бяха внесени в ЕП и Съвета, и предлага да оттегли или измени 80 от тях. Някои са предложени за оттегляне, тъй като не съответстват на приоритетите на новата Комисия. В много случаи Комисията запазва твърдия си ангажимент по отношение на набелязаните цели, но от предложенията няма полза, ако остават неразгледани на масата за преговори или ако бъдат толкова отслабени в процеса на преговорите, че няма да могат да изпълнят първоначалното си предназначение. Когато случаят е такъв, Комисията ще предложи нови, по-добри начини за постигане на тези цели.

3.   БЮДЖЕТЪТ НА ЕС: ОТ ИЗГОТВЯНЕТО МУ ДО ОСВОБОЖДАВАНЕТО ОТ ОТГОВОРНОСТ ВЪВ ВРЪЗКА С НЕГОВОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ

3.1.   Бюджет и финансиране

МФР се състои от функции с годишни лимити за бюджетните кредити за поети задължения, определени за всяка от тези функции. Сумата от таваните на всички функции дава общия таван на бюджетните кредити за поети задължения. Бюджетът на ЕС финансира широк набор от политики и програми в целия ЕС. В съответствие с приоритетите, определени от ЕП и Съвета в МФР, Комисията изпълнява на място специфични програми, дейности и проекти. Пряката връзка между годишния бюджет и политиките на ЕС се осигурява чрез основаното на дейности бюджетиране (ABB). Номенклатурата на основаното на дейности бюджетиране дава възможност ясно да се посочват областите на политиката на ЕС и общият размер на отпуснатите за всяка от тези области ресурси. Бюджетът се изготвя от Комисията и обикновено се одобрява в средата на декември от ЕП и Съвета съгласно процедурата по член 314 от ДФЕС. Според принципа на балансираност на бюджета общият размер на приходите трябва да е равен на общия размер на разходите за дадена финансова година.

ЕС разполага с две основни категории финансиране: приходи от собствени ресурси и разни приходи. Приходите от собствени ресурси представляват основната част от финансирането на ЕС и се начисляват автоматично за ЕС, за да може той да финансира своя бюджет, без да е необходимо националните органи да вземат последващо решение. Общият размер на собствените ресурси, необходими за финансиране на бюджета, се определя, като от общия размер на разходите се извади общият размер на разните приходи. Общият размер на собствените ресурси не може да надвишава 1,23 % от брутния национален доход (БНД) на ЕС. Собствените ресурси могат да бъдат разделени на традиционни собствени ресурси (като митническите налози), собствен ресурс на база данъка върху добавената стойност (ДДС) и ресурс на база брутния национален доход (БНД). Разните приходи, идващи от дейностите на ЕС (напр. глобите в областта на конкуренцията), обикновено представляват по-малко от 10 % от общите приходи.

По принцип ЕС не може да взема средства назаем на капиталовите пазари или от финансови институции, за да финансира своя бюджет.

3.2.   Как се управлява и разходва бюджетът на ЕС

Основни оперативни разходи

Оперативните разходи на ЕС обхващат различните функции от МФР и съществуват под различна форма в зависимост от това как парите се разходват и управляват. От 2014 г. Комисията класифицира разходите, както следва:

| | Пряко управление: при него бюджетът се изпълнява пряко от службите на Комисията. |
| --- | --- |

Пряко управление: при него бюджетът се изпълнява пряко от службите на Комисията.

| | Непряко управление: то се отнася до случаите, в които Комисията възлага задачи по изпълнението на бюджета на органи, уредени от правото на ЕС или от национално право, като например агенциите на ЕС. |
| --- | --- |

Непряко управление: то се отнася до случаите, в които Комисията възлага задачи по изпълнението на бюджета на органи, уредени от правото на ЕС или от национално право, като например агенциите на ЕС.

| | Споделено управление: при този метод задачите по изпълнението на бюджета са делегирани на държавите членки. Около 80 % от разходите попадат в този режим и обхващат области като селскостопанските разходи и дейностите по структурните фондове. |
| --- | --- |

Споделено управление: при този метод задачите по изпълнението на бюджета са делегирани на държавите членки. Около 80 % от разходите попадат в този режим и обхващат области като селскостопанските разходи и дейностите по структурните фондове.

Различните финансови участници в Комисията

Колегиумът от членовете на Комисията носи колективна политическа отговорност, но на практика не упражнява самият той възложените му правомощия за изпълнението на бюджета. Всяка година той делегира тези задачи на публични служители, които са отговорни пред него и по отношение на които се прилагат разпоредбите на Финансовия регламент (ФР) и на Правилника за персонала (ПП). Въпросният персонал — по принцип генералните директори и началниците на службите — са известни като „оправомощени разпоредители с бюджетни кредити“, или ОРБК. Те на свой ред могат да делегират задачи по изпълнението на бюджета на „вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити“.

Отговорността на разпоредителите с бюджетни кредити обхваща целия управленски процес — от определянето на това, какво трябва да се направи, за да бъдат постигнати определените от институцията цели на политиката, до управлението на извършваните дейности както от оперативна, така и от бюджетна гледна точка. Всеки разпоредител с бюджетни кредити трябва да изготвя годишен отчет за дейността (ГОД) за дейностите, за които отговаря, като в този отчет той докладва за резултатите по политиката и за основателната увереност, която може да има, че ресурсите, отпуснати за описаните в отчета му дейности, са използвани по предназначение и в съответствие с принципите на доброто финансово управление, както и че прилаганите процедури за контрол осигуряват необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на съответните операции. Въз основа на член 66 от ФР Комисията предава на ЕП и Съвета обобщаващ доклад за отделните ГОД, с който Комисията поема цялостна политическа отговорност за управлението на бюджета на ЕС в съответствие с член 317 от ДФЕС. Този доклад и ГОД могат да бъдат намерени на следния адрес: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_bg.htm.

Счетоводителят изпълнява платежните нареждания и нарежданията за събиране на вземания, изготвени от разпоредителите с бюджетни кредити, и отговаря за управлението на касата, за определянето на счетоводните правила и методи, за утвърждаването на счетоводните системи, за воденето на счетоводството и за съставянето на годишните отчети на институцията. Освен това счетоводителят трябва да подписва годишните отчети, като декларира, че те представят честно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние, резултатите от дейността и паричните потоци.

Поемане на задължение за разходване на бюджета на ЕС

Преди да може да бъде поето правно задължение (например договор или споразумение за безвъзмездни средства) с трета страна, в годишния бюджет трябва да има бюджетен ред, с който се разрешава въпросната дейност. Трябва също по бюджетния ред да има достатъчно средства за покриване на разходите. Ако тези условия са изпълнени, необходимите средства трябва да бъдат резервирани в бюджета посредством бюджетно задължение, което се поема в счетоводната система, и едва тогава може да бъде поето правно задължение. От бюджета на ЕС могат да бъдат разходвани средства само ако разпоредителят с бюджетни кредити приеме бюджетно задължение.

Когато бюджетното задължение бъде одобрено, то се регистрира в бюджетната счетоводна система и бюджетните кредити съответно се усвояват. Това обаче не се отразява на финансовите отчети (или общата книга), тъй като все още не е извършен разход.

Извършване на плащане

Комисията участва в SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication) и извършва над 2 милиона плащания годишно. Плащане не може да бъде извършено, без разпоредителят с бюджетни кредити, който се занимава с въпросната операция, да е одобрил бюджетно задължение.

Предварителното финансиране е плащане, предназначено да осигури на бенефициера паричен аванс, т.е. налични средства. То може да се раздели на няколко плащания в продължение на период, определен в конкретното правно задължение. Ако бенефициерът не направи допустими разходи, той е длъжен да върне авансово предоставената сума на ЕС. Следователно предварителното финансиране не представлява окончателен разход, докато бъдат изпълнени съответните условия, поради което се записва като актив в счетоводния баланс на ЕС при извършването на първоначалното плащане.

Съответният орган на ЕС получава декларации за разходи, с които се доказва, че предварителното финансиране е разходено от бенефициера в съответствие с правното задължение. Честотата, с която се получават тези декларации за разходи, се мени в зависимост от вида на финансираната дейност и от условията.

Критериите за допустимост са определени в основния акт, в поканите за представяне на предложения, в други документи за бенефициерите на безвъзмездни средства и/или в договорните разпоредби на споразуменията за безвъзмездни средства или в решението за безвъзмездни средства. След извършването на анализ допустимите суми се приемат за разход и бенефициерът се уведомява за недопустимите суми.

ФР и останалото приложимо законодателство, по-конкретно във връзка с политиките в областта на селското стопанство и сближаването, дават право разходите да се проверяват много години след извършването им. При откриване на грешки, нередности или измами се прилагат финансови корекции или събиране на средства (вж. бележка 6 от бележките към финансовите отчети).

3.3.   Финансово докладване и отчетност

Консолидираните годишни отчети на ЕС съдържат финансова информация за дейностите на институциите, агенциите и другите органи на ЕС от бюджетна гледна точка и от гледна точка на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване. Тези отчети не съдържат годишните отчети на държавите членки.

Годишните отчети на ЕС се състоят от две отделни, но свързани части:

| а) | финансови отчети; и |
| --- | --- |

а)

финансови отчети; и

| б) | отчети за изпълнението на бюджета, които съдържат подробен запис на изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

б)

отчети за изпълнението на бюджета, които съдържат подробен запис на изпълнението на бюджета.

Счетоводителят на Комисията е този, който отговаря за изготвянето на финансовите отчети на ЕС и за гарантирането на това, че те представят честно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние, резултатите от дейността и паричните потоци на ЕС.

Освен горепосочените годишни отчети се изготвят и специални доклади за определени области, като например за бюджетното и финансовото управление, за финансовите инструменти, за предоставените гаранции и за финансовите корекции.

Докладване и отчетност в Комисията:

Image

3.4.   Одит и освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Одит

Годишните отчети на ЕС и управлението на ресурсите от страна на ЕС се одитират от Европейската сметна палата (Палатата) — външния одитор на ЕС, която в рамките на своята дейност изготвя за ЕП и Съвета:

| 1) | годишен доклад за дейностите, финансирани от общия бюджет; |
| --- | --- |

1)

годишен доклад за дейностите, финансирани от общия бюджет;

| 2) | становище, основано на извършените от нея одити и представено в годишния доклад под формата на декларация за достоверност относно i) надеждността на отчетите и ii) законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, свързани както с приходите, събрани от данъчно задължени лица, така и с плащанията за крайните бенефициери; и |
| --- | --- |

2)

становище, основано на извършените от нея одити и представено в годишния доклад под формата на декларация за достоверност относно i) надеждността на отчетите и ii) законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, свързани както с приходите, събрани от данъчно задължени лица, така и с плащанията за крайните бенефициери; и

| 3) | специални доклади с констатациите от одитите на определени области. |
| --- | --- |

3)

специални доклади с констатациите от одитите на определени области.

Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Последната стъпка в бюджетния цикъл е освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за дадена финансова година. В ЕС органът, който извършва това освобождаване от отговорност, е ЕП. Това означава, че след одита и приключването на годишните отчети Съветът трябва да отправи препоръка и след това ЕП да освободи Комисията и други органи на ЕС от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на ЕС за дадена финансова година. Това решение се основава на проверка на годишните отчети, на обобщаващия доклад на Комисията и годишния ѝ доклад за оценка, на годишния доклад, на одитното становище и специалните доклади на Сметната палата, както и на отговорите на Комисията на въпроси и на искания за допълнителна информация.

Освобождаването от отговорност представлява политическият аспект на външния контрол на изпълнението на бюджета и е решението, с което ЕП, действащ по препоръка на Съвета, „освобождава“ Комисията (и други органи на ЕС) от отговорността ѝ във връзка с управлението на даден бюджет, като отбелязва края на съществуването на този бюджет. Процедурата по освобождаване от отговорност може да има три резултата: освобождаване от отговорност, отлагане на това освобождаване от отговорност и отказ да бъде предоставено освобождаването от отговорност. Неразделна част от ежегодната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета в ЕП са изслушванията на комисарите, които отговарят на въпроси на членовете на комисията на ЕП по бюджетен контрол относно областите на политиката, за които комисарите отговарят. Окончателният доклад за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, съдържащ конкретни препоръки за предприемане на мерки от страна на Комисията, се приема на пленарно заседание. Препоръките на Съвета за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета се приемат от Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN). Във връзка с доклада на ЕП за освобождаването от отговорност и препоръките на Съвета за освобождаване от отговорност се изготвя годишен доклад, в който Комисията очертава конкретните мерки, които е предприела, за да изпълни отправените препоръки.

4.   КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ НА ЕС: ФИНАНСОВО СЪСТОЯНИЕ ПРЕЗ 2014 Г.

4.1.   Общи тенденции

Приходи

Петгодишна тенденция на приходите в милиони евро:

Image

През 2014 г. приходите от ресурса от БНД намаляха, докато приходите от другите собствени ресурси останаха на сходно равнище, а събирането на разходи (финансови корекции и събирания — вж. бележка 3.5 от бележките към финансовите отчети) почти се удвои от 1,8 млрд. EUR на 3,4 млрд. EUR. Tова се дължи на напредналия етап на приключване на периода на програмиране за сближаването 2000 — 2006 г. и на свързаните с него направени оттегляния на недопустими разходи, както и на значителни по размер корекции, наложени от Комисията в областта на селскостопанската политика.

Разходи

Основните разходни позиции са трансферни плащания в контекста на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и други инструменти за развитие на селските райони, Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Кохезионния фонд (КФ) и Европейския социален фонд (ЕСФ). През 2014 финансова година те представляват близо 70 % от общите разходи.

Разходите бяха като цяло на ниво, сходно с това от миналата година. За ЕФРР/Кохезионния фонд обаче се наблюдават намаления, които се дължат на факта, че разходите, признати през 2014 г., се отнасят само до периода на програмиране 2007 — 2013 г., докато за текущия период 2014 — 2020 г. все още не са отчетени разходи поради бавното започване на програмите (изпълнението от страна на държавите членки започна едва през 2015 г.).

Освен това ЕС признава бъдещите задължения за плащане като разходи, които все още не са отразени в бюджетните сметки на касова основа. Нарасналите бъдещи задължения за плащане, посочени при задълженията в областта на земеделието и развитието на селските райони, и бъдещите задължения за плащане по отношение на пенсионните права, придобити от членовете на Комисията, членовете на ЕП и персонала, като цяло водят до по-високи разходи и до отрицателен финансов резултат (тези плащания ще бъдат финансирани от бъдещи бюджети и все още не са включени в приходите).

Финансов резултат

Финансовият резултат (дефицит) за периода нарасна от 4  365 млн. EUR за 2013 г. на 11  280 млн. EUR за 2014 г. Основната причина за това увеличение е значителната по размер актюерска загуба (нето 9,2 млрд. EUR) във връзка със задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица, която възникна вследствие на намаляването на лихвените проценти. Такива колебания трябва да се очакват поради международно прилаганите счетоводни правила и настоящата икономическа среда. Ако лихвените проценти се повишат, се очаква обратният ефект.

Освен това, тъй като това е актюерска оценка на стойността на цялото задължение в даден момент (31 декември 2014 г.), която оценка се основава на различни предположения, валидни към този момент, тази загуба не показва реалните разходи за сметка на бюджета на ЕС, нито се отразява на сумите, които трябва да бъдат изплатени на пенсионерите от бюджета на ЕС през следващите години. Тези плащания вече са оценени в МФР за периода 2014 — 2020 г. и ще бъдат изпълнявани посредством годишния бюджетен процес.

Активи

Най-съществените позиции от страната на активите на счетоводния баланс са финансовите активи (инвестиции, заеми, пари в брой) и сумите по предварително финансиране, които съставляват почти 85 % от активите на ЕС. Размерът на заемите остава стабилен на равнище около 60 млрд. EUR (вж. бележка 4.3.2 по-долу), а сумата за финансовите инструменти, финансирани от бюджета на ЕС, се увеличи с почти 2 млрд. EUR (вж. бележка 4.3.1 по-долу). От страната на активите, при имотите, машините и съоръженията са посочени активи на програмата „Коперник“ (1,5 млрд. EUR) и активи в процес на изграждане, предвидени за „Галилео“ (1,5 млрд. EUR).

През последните години институциите на ЕС успяха да задържат парите и паричните еквиваленти към края на годината на ниско равнище. Високото парично салдо от 17,5 млрд. EUR към 31 декември 2014 г. е свързано с бюджетната процедура и се дължи на вноски собствени ресурси, свързани със салдата по ДДС и по БНД и предоставени от държавите членки през декември 2014 г. (вж. бележка 2.8.1 от бележките към финансовите отчети).

Пари и парични еквиваленти в края на годината

Image

Счетоводен баланс на ЕС за 2014 г.: активи на стойност 163 млрд. EUR и пасиви на стойност 221 млрд. EUR

| Активи | Пасиви |
| --- | --- |
| | |

Активи

Пасиви

Image

Image

Пасиви

Пасивите се състоят предимно от четири основни позиции: задълженията, свързани с пенсиите и другите доходи на заети лица, финансовите пасиви, задълженията и начислените разходи. Най-голямата промяна в сравнение с 2013 г. е нарастването на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица, от 46,8 млрд. EUR през 2013 г. на 58,6 млрд. EUR през 2014 г., което се дължи предимно на значителния спад на лихвените проценти (вж. по-горе).

Това, че пасивите надвишават активите, не означава, че институциите на ЕС са в затруднено финансово положение, а по-скоро, че някои задължения ще бъдат финансирани от бъдещи годишни бюджети. Много разходи са признати по правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване през 2014 г., въпреки че може в действителност да бъдат платени през 2015 г. или по-късно и да бъдат финансирани от бъдещи бюджети. Най-значителните суми, които трябва да бъдат изтъкнати, са дейностите по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) (платени през 2015 г.) и доходите на заети лица (които предстои да бъдат платени през следващите 30 и повече години).

4.2.   Предварително финансиране

Комисията прави всичко възможно, за да гарантира, че нивата на предварителното финансиране се поддържат на подходящо равнище. Трябва да се постигне баланс между извършването на достатъчно проверки и своевременното признаване на разходите. Следва да се отбележи, че равнището на предварителното финансиране се влияе значително от цикъла на МФР — например в началото на даден период на МФР може да се очакват големи авансови плащания към държавите членки в рамките на политиката на сближаване.

Общият размер на предварителното финансиране (без другите авансови плащания към държавите членки) в счетоводния баланс на ЕС възлиза на 45,2 млрд. EUR, 99,8 % от които са свързани с дейностите на Комисията. Около 76 % от предварителното финансиране от Комисията се изпълняват при режим споделено управление, което означава, че изпълнението на бюджета се делегира на държавите членки (Комисията има надзорна функция).

Предварително финансиране от Комисията по режими на управление

Image

По-голямата част от разходите под режим споделено управление обхващат селскостопанските разходи и дейностите по линия на структурните фондове. Най-значителните суми предварително финансиране са свързани с Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския социален фонд (ЕСФ).

Разходи под режим споделено управление по фондове

Image

4.3.   Финансови инструменти

4.3.1.   Финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС при пряко и непряко управление

Значението и обемът на финансовите инструменти за изпълнение на бюджета нарастват всяка следваща година. Основната идея зад този подход, за разлика от традиционния метод на изпълнение на бюджета чрез предоставяне на безвъзмездни средства и субсидии, е, че за всяко евро, похарчено от бюджета чрез финансови инструменти, крайният бенефициер получава над 1 EUR финансова подкрепа благодарение на лостовия ефект. Този интелигентен начин на усвояване на бюджета на ЕС има за цел да максимизира въздействието на наличните средства.

Финансови активи, обявени за продажба, на финансовите инструменти, финансирани от бюджета на ЕС

Image

Като цяло се използват три основни вида финансови инструменти:

| — | инструменти за собствен капитал; |
| --- | --- |

—

инструменти за собствен капитал;

| — | инструменти за заеми; и |
| --- | --- |

—

инструменти за заеми; и

| — | инструменти за гаранции. |
| --- | --- |

—

инструменти за гаранции.

По-долу са предоставени подробности за по-важните инструменти:

Гаранционен фонд за външни дейности (активи на стойност 1  996 млн. EUR)

Гаранционният фонд за външни дейности обхваща заемите, гарантирани от ЕС в резултат на решение на Съвета, по-специално операциите на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) по отпускане на заеми извън ЕС и заемите в рамките на макрофинансовата помощ (МФП) и заемите от Евратом извън ЕС. Той представлява дългосрочен инструмент (нетекуща част: 1  489 млн. EUR), управляван от ЕИБ и предназначен за покриване на гарантираните от ЕС заеми, по които задълженията не се изпълняват. Фондът се финансира с плащания от общия бюджет на ЕС (с цел достигане на 9 % от капиталовата стойност на операциите), с постъпленията от лихви върху инвестициите, направени от активите на Фонда, и със сумите, събрани от некоректни длъжници, за които Фондът е трябвало да задейства своята гаранция. Всеки годишен излишък се възстановява под формата на приход за бюджета на ЕС.

ЕС е задължен да включва гаранционен резерв за покриването на заемите, отпускани на трети държави. Този резерв е предназначен за покриване на нуждите на Гаранционния фонд и, при необходимост, задействаните гаранции, надвишаващи сумата, налична във Фонда, за да могат тези суми да бъдат покрити от бюджета. Този резерв съответства на целта от 9 % от неизплатените отпуснати заеми към края на годината.

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (активи на стойност 961 млн. EUR)

Механизмът за финансиране с поделяне на риска (МФПР) се управлява от ЕИБ и инвестиционният портфейл на Комисията се използва за осигуряване срещу финансовия риск при заемите и гаранциите, предоставени от ЕИБ на допустими проекти в областта на научните изследвания. За МФПР е предвиден общ бюджет на Комисията в размер на максимум 1 млрд. EUR, от които до 800 млн. EUR са от програмата „Сътрудничество“, а до 200 млн. EUR са от програмата „Капацитети“. ЕИБ се е ангажирала да осигури същата сума. В МФР за периода 2014 — 2020 г. не са предвидени допълнителни бюджетни средства за МФПР. Към 31 декември 2014 г. Комисията е внесла в МФПР, включително вноските на ЕАСТ и на трети държави, 856 млн. EUR. През 2014 г. 375 млн. EUR от средствата, предоставени от ЕС за МФПР, бяха прехвърлени на дълговия инструмент по линия на „Хоризонт 2020“, който замени МФПР. Сумата, посочена като условен пасив (бележка 5.2.1 от бележките към финансовите отчети), представлява очакваната максимална загуба към 31 декември 2014 г., която Комисията би претърпяла в случай на неизпълнение на задълженията по заемите или гаранциите, предоставени от ЕИБ в рамките на МФПР. Следва да се отбележи, че общият риск за Комисията е ограничен до размера на сумата, която тя предоставя за Механизма.

„Хоризонт 2020“ (активи на стойност 643 млн. EUR)

Програмата „Хоризонт 2020“ е нов капиталов инструмент в МФР за периода 2014 — 2020 г. Считана за средство за стимулиране на икономическия растеж и създаване на работни места, „Хоризонт 2020“ има политическата подкрепа на европейските лидери и на членовете на ЕП. Те постигнаха съгласие, че научните изследвания са инвестиция в бъдещето, и поради това ги поставиха в центъра на плана на ЕС за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и за работни места. Като свързва научните изследвания и иновациите, „Хоризонт 2020“ помага за постигането на това с акцента, който поставя върху високите постижения в научната област, водещите позиции в промишлеността и преодоляването на обществените предизвикателства. Целта е Европа да постига наука на световно ниво, да премахва пречките пред иновациите и да улеснява сътрудничеството между публичния и частния сектор за постигането на иновации. „Хоризонт 2020“ се управлява от ЕИФ.

ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии) (активи на стойност 524 млн. EUR)

Схемата за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии (ETF Start-up) обхваща Програмата за растеж и заетост, Многогодишната програма за предприятията и предприемачеството и Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации, които се намират под попечителството на ЕИФ, и подпомага създаването на МСП и финансирането на новосъздадени МСП чрез инвестиране в подходящи специализирани фондове за рисков капитал.

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (активи на стойност 235 млн. EUR)

Инструментът за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT), предоставя гаранции с цел смекчаване на свързания с приходите риск през първите години на проектите. Конкретно гаранцията покрива изцяло стендбай кредитни линии, по които се теглят средства само когато паричните потоци на даден проект не достигат за обслужване на привилегирован дълг. Инструментът е съвместен финансов продукт на Комисията и ЕИБ. Капиталовата вноска в полза на инструмента LGTT за периода на финансиране 2007 — 2013 г. първоначално бе определена на 1 млрд. EUR, разделени поравно между Комисията и ЕИБ. С изменящия Регламент No 670/2012 бяха преразпределени 200 млн. EUR за инициативата за облигации за проекти и още 50 млн. EUR за финансирането с безвъзмездни средства, вследствие на което общият финансов принос на ЕС, все още наличен за инструмента, възлиза на 250 млн. EUR.

Към 31 декември 2014 г. Комисията е предоставила 212 млн. EUR за LGTT. Сумата, призната като условен пасив (бележка 5.2.1 от бележките към финансовите отчети), представлява очакваната максимална загуба към 31 декември 2014 г., която Комисията би претърпяла в случай на неизпълнение на задълженията по заемите, отпуснати от ЕИБ в рамките на дейностите по линия на LGTT. Следва да се отбележи, че общият риск за Комисията е ограничен до размера на сумата, която тя предоставя за инструмента.

Финансови инструменти (ФИ) по видове

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Общо активи | Общо пасиви | Предоставени гаранции |
| Инструменти за заеми/за собствен капитал/за техническа помощ: | | | |
| MEDA — Инструмент за икономическо и финансово сътрудничество в рамките на Евро-средиземноморското партньорство | 290 | (3) | |
| Европейски инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) | 167 | (7) | |
| | 457 | (9) | |
| Инструменти за заеми: заеми за подкрепа на МСП | 19 | — | |
| Инструменти за собствен капитал: | | | |
| Механизъм за висок растеж и иновации на МСП по Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации | 323 | (0) | |
| COSME — Конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия | 31 | — | |
| Европейски фонд за Югоизточна Европа (ЕФЮЕ) | 118 | — | |
| Фонд за разрастване на предприятията по Инструмента за развитие на предприятията и иновации за Западните Балкани | 10 | 0 | |
| Фонд за иновации в предприятията (ФИП) по Инструмента за развитие на предприятията и иновации за Западните Балкани | 21 | 0 | |
| Схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии 1998 (ETF Start-up) | 19 | (0) | |
| Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия (GEEREF) | 72 | — | |
| Капиталов механизъм по многогодишната рамкова програма (МРП) | 183 | (0) | |
| Фонд Marguerite | 37 | — | |
| Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (ММП) за заетост и социално приобщаване | 60 | — | |
| SE4F — Фонд „Екология за растеж“ за региона на източните съседни държави | 52 | — | |
| Европейски фонд за енергийна ефективност | 89 | — | |
| Пилотни проекти за трансфер на технологии | 2 | (0) | |
| Инициатива за микрофинансиране за Фонда за азиатския дълг | 10 | — | |
| SANAD — Фонд за БИСА за микро-, малките и средните предприятия | 9 | — | |
| | 1  035 | (1) | |
| Инструменти за гаранции: | | | |
| Механизъм за гарантиране по отношение на МСП по Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (CIP SMEG) | 151 | (259) | — |
| МГЗ по COSME — Конкурентоспособност на предприятията и МСП | 39 | (1) | (42) |
| „Хоризонт 2020“ — Финансиране от ЕС за новатори | 478 | (11) | (98) |
| „Хоризонт 2020“ — Гаранция за МСП | 165 | (1) | (267) |
| Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT) | 235 | (3) | (209) |
| Механизъм за гарантиране по Инструмента за развитие на предприятията и иновации за Западните Балкани | 21 | (2) | (10) |
| Многогодишна програма (МП) за предприятията | 26 | (41) | — |
| Инструмент за финансиране на природен капитал | 3 | — | — |
| Инструмент за облигации за проекти (ИОП) | 149 | (2) | (138) |
| Инструмент за частно финансиране за енергийна ефективност (PF4EE) | 6 | (0) | — |
| Европейски мандат за микрофинансиране „Прогрес“ (PMF TA) | 13 | (9) | — |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР) | 961 | (32) | (883) |
| Механизъм за гарантиране по отношение на МСП | 60 | (15) | — |
| | 2  309 | (376) | (1  647) |
| Общо | 3  820 | (386) | (1  647) |
| Гаранционен фонд за външни дейности | 1  996 | (25) | (19  198) |

(млн. EUR)

Общо активи

Общо пасиви

Предоставени гаранции

Инструменти за заеми/за собствен капитал/за техническа помощ:

MEDA — Инструмент за икономическо и финансово сътрудничество в рамките на Евро-средиземноморското партньорство

290

(3)

Европейски инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП)

167

(7)

457

(9)

Инструменти за заеми: заеми за подкрепа на МСП

19

—

Инструменти за собствен капитал:

Механизъм за висок растеж и иновации на МСП по Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации

323

(0)

COSME — Конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия

31

—

Европейски фонд за Югоизточна Европа (ЕФЮЕ)

118

—

Фонд за разрастване на предприятията по Инструмента за развитие на предприятията и иновации за Западните Балкани

10

0

Фонд за иновации в предприятията (ФИП) по Инструмента за развитие на предприятията и иновации за Западните Балкани

21

0

Схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии 1998 (ETF Start-up)

19

(0)

Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия (GEEREF)

72

—

Капиталов механизъм по многогодишната рамкова програма (МРП)

183

(0)

Фонд Marguerite

37

—

Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (ММП) за заетост и социално приобщаване

60

—

SE4F — Фонд „Екология за растеж“ за региона на източните съседни държави

52

—

Европейски фонд за енергийна ефективност

89

—

Пилотни проекти за трансфер на технологии

2

(0)

Инициатива за микрофинансиране за Фонда за азиатския дълг

10

—

SANAD — Фонд за БИСА за микро-, малките и средните предприятия

9

—

1  035

(1)

Инструменти за гаранции:

Механизъм за гарантиране по отношение на МСП по Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (CIP SMEG)

151

(259)

—

МГЗ по COSME — Конкурентоспособност на предприятията и МСП

39

(1)

(42)

„Хоризонт 2020“ — Финансиране от ЕС за новатори

478

(11)

(98)

„Хоризонт 2020“ — Гаранция за МСП

165

(1)

(267)

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT)

235

(3)

(209)

Механизъм за гарантиране по Инструмента за развитие на предприятията и иновации за Западните Балкани

21

(2)

(10)

Многогодишна програма (МП) за предприятията

26

(41)

—

Инструмент за финансиране на природен капитал

3

—

—

Инструмент за облигации за проекти (ИОП)

149

(2)

(138)

Инструмент за частно финансиране за енергийна ефективност (PF4EE)

6

(0)

—

Европейски мандат за микрофинансиране „Прогрес“ (PMF TA)

13

(9)

—

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

961

(32)

(883)

Механизъм за гарантиране по отношение на МСП

60

(15)

—

2  309

(376)

(1  647)

Общо

3  820

(386)

(1  647)

Гаранционен фонд за външни дейности

1  996

(25)

(19  198)

4.3.2.   Дейности по получаване и отпускане на заеми, управлявани от Комисията

По силата на Договора за ЕС ЕС е оправомощен да приема операции по вземане на заеми с цел мобилизиране на финансовите ресурси, от които той се нуждае за изпълняване на специфични мандати. Като действа от името на ЕС, понастоящем Комисията управлява три основни програми — макрофинансовата помощ (МФП), помощта за платежния баланс (ПБ) и Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), в рамките на които може да отпуска заеми и да ги финансира, като емитира дългови инструменти на капиталовите пазари или с помощта на финансови институции.

Image

Дейностите на ЕС по получаване и отпускане на заеми не представляват бюджетни операции. Капиталът, необходим за финансиране на операциите на ЕС по отпускане на заеми в рамките на посочените по-горе програми, се събира на капиталовите пазари или от финансови институции. ЕС няма право да взема заеми, за да финансира обичайните си бюджетни разходи или бюджетен дефицит. Размерът на получените заеми варира от частни инвестиции на стойност до 500 млн. EUR до облигационни емисии с референтна стойност (поне 1 млрд. EUR). По принцип средствата се събират и след това се предоставят „бек-ту-бек“ на държавата бенефициер, т.е. със същия купон, срок и размер. Независимо от метода „бек-ту-бек“, обслужването на дълга по инструментите за финансиране е правно задължение на ЕС, който ще направи необходимото всички плащания да се извършват в пълен размер и в срок. Комисията е въвела процедури, за да гарантира изплащането на взетите назаем средства, дори в случай на неизпълнение на задълженията по отпуснатите заеми. За всяка програма за дадена държава решенията на ЕП, Съвета и Комисията определят общата отпусната сума, (максималния) брой части от заема, които трябва да се платят, и максималния (среден) срок на пакета от заеми. Впоследствие Комисията и държавата бенефициер се договарят относно параметрите на заема/финансирането, включително частите от заема и изплащането на траншове. Освен това всички части от заема освен първата зависят от спазването на строги условия, сходни с тези за помощите от Международния валутен фонд (МВФ), в контекста на съвместна финансова помощ от ЕС и МВФ, което е друг фактор, влияещ на момента на отпускане на средствата. Това означава, че моментът на емитиране и сроковете зависят от съответните дейности на ЕС по отпускане на заеми. Финансирането се извършва само в евро, а сроковете варират от 3 до 30 години.

Получените заеми на ЕС представляват преки и безусловни задължения на ЕС и се гарантират от 28-те държави членки. Заемите, взети с цел финансиране на заеми за държави извън ЕС, попадат в обхвата на Гаранционния фонд за външни дейности. Ако държава членка бенефициер не изпълни задълженията си по заем, ако е възможно, дългът се изплаща от средствата, с които разполага Комисията. Ако това не е възможно, Комисията взема необходимите средства от държавите членки. Съгласно законодателството на ЕС за собствените ресурси (член 12 от Регламент No 1150/2000 на Съвета) държавите — членки на ЕС, са правно задължени да осигуряват достатъчно средства за изпълняване на задълженията на ЕС. Поради това инвеститорите са изложени само на кредитния риск на ЕС, а не на този на бенефициера, на който са отпуснати финансираните заеми. Благодарение на отпускането на заеми „бек-ту-бек“ бюджетът на ЕС не поема никакъв лихвен или валутен риск.

Платежен баланс

Инструментът за ПБ, който е основан на политиката финансов инструмент, осигурява средносрочна финансова помощ за държавите — членки на ЕС. Благодарение на него могат да се отпускат заеми на държавите членки, които изпитват или са сериозно застрашени от трудности със своите платежни баланси или капиталови движения. Единствено държавите членки, които не са приели еврото, могат да се ползват от този инструмент. Помощта за ПБ за Латвия бе отпусната преди въвеждането на еврото на 1 януари 2014 г. Максималният размер на непогасените отпуснати заеми по инструмента е ограничен до 50 млрд. EUR. Получените заеми, свързани с тези заеми, отпуснати в подкрепа на ПБ, са гарантирани от бюджета на ЕС — затова към 31 декември 2014 г. бюджетът е изложен на максимален възможен риск на стойност 8,6 млрд. EUR по отношение на тези отпуснати заеми (сумата от 8,4 млрд. EUR по-долу е номиналната стойност).

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Унгария | Латвия | Румъния | Общо |
| Общо отпуснати заеми | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Преведени към 31.12.2013 г. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Преведени през 2014 г. | — | — | — | — |
| Преведени заеми към 31.12.2014 г. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Погасени заеми към 31.12.2014 г. | (4  000) | (1  000) | — | (5  000) |
| Непогасена сума към 31.12.2014 г. | 1  500 | 1  900 | 5  000 | 8  400 |

(млн. EUR)

Унгария

Латвия

Румъния

Общо

Общо отпуснати заеми

6  500

3  100

8  400

18  000

Преведени към 31.12.2013 г.

5  500

2  900

5  000

13  400

Преведени през 2014 г.

—

—

—

—

Преведени заеми към 31.12.2014 г.

5  500

2  900

5  000

13  400

Погасени заеми към 31.12.2014 г.

(4  000)

(1  000)

—

(5  000)

Непогасена сума към 31.12.2014 г.

1  500

1  900

5  000

8  400

По-долу е дадена таблица с графика за изплащане на тези заеми.

Между ноември 2008 г. и май 2009 г. на Унгария, Латвия и Румъния бе отпусната финансова помощ на стойност 14,6 млрд. EUR, от които до средата на 2011 г. бяха преведени 13,4 млрд. EUR. Следва да бъде отбелязано, че програмата за подпомагане на ПБ за Унгария изтече през ноември 2010 г. (с неусвоени 1 млрд. EUR), като първите две погасявания от по 2 млрд. EUR през декември 2011 г. и през ноември 2014 г. бяха получени по график. Програмата за подпомагане на ПБ за Латвия изтече през януари 2012 г. (с неусвоени 200 млн. EUR), като първите две погасявания от 1 млрд. EUR през април 2014 г. и 1,2 млрд. EUR през януари 2015 г. също бяха получени в срок. Първата програма за подпомагане на ПБ за Румъния изтече през май 2012 г., като цялата отпусната сума (5 млрд. EUR) бе усвоена. Първото погасяване в размер на 1,5 млрд. EUR през януари 2015 г. бе получено по график.

През февруари 2011 г. Румъния поиска последваща програма за превантивна финансова помощ (ПФП) в рамките на инструмента за ПБ за подпомагане на възобновяването на икономическия растеж. На 12 май 2011 г. Съветът реши да предостави на Румъния превантивна помощ (ПФП) от ЕС за ПБ в размер на максимум 1,4 млрд. EUR (Решение 2011/288/ЕС на Съвета), но тази помощ изтече в края на март 2013 г., без да бъде усвоена. След като Румъния отправи второ искане за ПФП, на 22 октомври 2013 г. Съветът реши да предостави нова ПФП от ЕС за ПБ в размер на максимум 2 млрд. EUR (Решение 2013/531/ЕС на Съвета), които ще могат да бъдат усвоени до 30 септември 2015 г. Ако задействането ѝ бъде поискано, тази финансова помощ ще бъде предоставена под формата на заем с максимален среден срок от осем години. Тъй като тази ПФП от 2 млрд. EUR е понастоящем единствената активна програма по линия на инструмента за ПБ, тя е единствената все още налична сума.

Европейски механизъм за финансово стабилизиране

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Ирландия | Португалия | Общо |
| Общо отпуснати заеми | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Преведени към 31.12.2013 г. | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Преведени през 2014 г. | 800 | 2  200 | 3  000 |
| Преведени заеми към 31.12.2014 г. | 22  500 | 24  300 | 46  800 |
| Погасени заеми към 31.12.2014 г. | — | — | — |
| Непогасени заеми към 31.12.2014 г. | 22  500 | 24  300 | 46  800 |

(млн. EUR)

Ирландия

Португалия

Общо

Общо отпуснати заеми

22  500

26  000

48  500

Преведени към 31.12.2013 г.

21  700

22  100

43  800

Преведени през 2014 г.

800

2  200

3  000

Преведени заеми към 31.12.2014 г.

22  500

24  300

46  800

Погасени заеми към 31.12.2014 г.

—

—

—

Непогасени заеми към 31.12.2014 г.

22  500

24  300

46  800

По-долу е дадена таблица с графика за изплащане на тези заеми.

На 11 май 2010 г. Съветът прие ЕМФС с цел запазване на финансовата стабилност в Европа (Регламент (ЕС) No 407/2010 на Съвета). Механизмът се основава на член 122, параграф 2 от ДФЕС и предоставя възможността да се оказва финансова помощ на държава членка, изпитваща трудности или сериозно застрашена от големи трудности, причинени от извънредни обстоятелства извън нейния контрол. Тази помощ може да бъде под формата на заем или кредитна линия. Комисията взема средства назаем на капиталовите пазари или от финансови институции от името на ЕС и предоставя назаем тези средства на държавата членка бенефициер. За всяка държава, която получава заем по ЕМФС, преди да се отпусне друга част от заема, на всяко тримесечие се прави оценка на изпълнението на свързаните с политиката условия за заема.

Съгласно заключенията на Съвета по икономическите и финансовите въпроси от 9 май 2010 г. механизмът не може да надвишава 60 млрд. EUR, но правното ограничение е посочено в член 2, параграф 2 от Регламент No 407/2010 на Съвета, който член ограничава непогасените отпуснати заеми или кредитните линии до наличния под тавана за собствените ресурси марж. Получените заеми, свързани със заеми, отпуснати в рамките на ЕМФС, са гарантирани от бюджета на ЕС — затова към 31 декември 2014 г. бюджетът е изложен на максимален възможен риск на стойност 47,5 млрд. EUR по отношение на тези отпуснати заеми (посочените по-горе 46,8 млрд. EUR са номиналната стойност). Тъй като средствата, взети назаем в рамките на ЕМФС, са гарантирани от бюджета на ЕС, ЕП наблюдава внимателно действията на Комисията по ЕМФС и упражнява контрол в контекста на бюджетната процедура и процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. Тъй като действието и на двете програми за ЕМФС изтече, в таблицата по-горе не са посочени налични средства.

С решение за изпълнение през декември 2010 г. Съветът реши да бъде отпуснат заем на Ирландия в размер на максимум 22,5 млрд. EUR, а през май 2011 г. реши да бъде отпуснат заем на Португалия в размер на максимум 26 млрд. EUR. В първоначалните решения за изпълнение лихвеният процент беше фиксиран с марж, за да бъдат условията сходни на тези, при които се отпуска помощ по линия на МВФ. С приемането на решения за изпълнение No 682/2011 и 683/2011 на Съвета от 11 октомври 2011 г. Съветът премахна лихвения марж със задна дата и удължи максималния среден срок от 7,5 години на 12,5 години и срока на отделните траншове до 30 години. С приемането на решения за изпълнение No 313/2013 и 323/2013 на Съвета от 21 юни 2013 г. Съветът удължи допълнително максималния среден срок на заемите по ЕМФС за Ирландия и за Португалия със 7 години на 19,5 години. Удължението подобрява профила на погасяване на дълговете на двете държави и намалява нуждите им от рефинансиране през периода след програмата.

Последните три части от заемите бяха преведени през 2014 г.: 0,8 млрд. EUR за Ирландия, 1,8 млрд. EUR за Португалия през март 2014 г. и накрая 0,4 млрд. EUR за Португалия през ноември 2014 г. Възлизаща на 1,7 млрд. EUR част от финансовата помощ, предоставена на Португалия, изтече, без да бъде поискана. Понастоящем няма налични суми по линия на ЕМФС.

Следната таблица съдържа преглед на планирания график за изплащане, в номинално изражение, на непогасените суми от заемите по ЕМФС и по ПБ (в млрд. EUR) към датата на подписване на настоящите отчети:

| Година | ПБ | ЕМФС | Общо |
| --- | --- | --- | --- |
| Унгария | Латвия | Румъния | Общо | Ирландия | Португалия | Общо |
| 2015 г. | | | | 0 | 5,0 | | 5,0 | 5,0 |
| 2016 г. | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 г. | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018 г. | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 г. | | 0,5 | 1,0 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021 г. | | | | 0 | 3,0 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 г. | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024 г. | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 г. | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026 г. | | | | 0 | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 г. | | | | 0 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 г. | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2029 г. | | | | 0 | | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| 2032 г. | | | | 0 | 3,0 | | 3,0 | 3,0 |
| 2038 г. | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 г. | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Общо | 1,5 | 0,7 | 3,5 | 5,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 52,5 |

Година

ПБ

ЕМФС

Общо

Унгария

Латвия

Румъния

Общо

Ирландия

Португалия

Общо

2015 г.

0

5,0

5,0

5,0

2016 г.

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017 г.

1,15

1,15

0

1,15

2018 г.

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019 г.

0,5

1,0

1,5

0

1,5

2021 г.

0

3,0

6,75

9,75

9,75

2022 г.

0

2,7

2,7

2,7

2024 г.

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025 г.

0,2

0,2

0

0,2

2026 г.

0

2,0

2,0

4,0

4,0

2027 г.

0

1,0

2,0

3,0

3,0

2028 г.

0

2,3

2,3

2,3

2029 г.

0

0,4

0,4

0,4

2032 г.

0

3,0

3,0

3,0

2038 г.

0

1,8

1,8

1,8

2042 г.

0

1,5

1,5

3,0

3,0

Общо

1,5

0,7

3,5

5,7

22,5

24,3

46,8

52,5

Макрофинансова помощ (МФП)

МФП е основан на политиката финансов инструмент за необвързана и непредназначена за конкретна цел помощ за платежния баланс и/или бюджетна подкрепа за трети държави партньорки, разположени в географска близост до територията на ЕС. Тя се предоставя под формата на средно-/дългосрочни заеми или безвъзмездни средства или на подходяща комбинация от двете и обикновено допълва финансирането, осигурено в контекста на подкрепяна от МВФ програма за корекция и реформи. Тези заеми са гарантирани от Гаранционния фонд за външни дейности (вж. бележка 2.4 от финансовите отчети).

4.3.3.   Междуправителствени механизми за финансова стабилност извън рамките на Договора за ЕС: Европейски инструмент за финансова стабилност и Европейски механизъм за стабилност

Европейският инструмент за финансова стабилност (ЕИФС) бе създаден от държавите членки, които са част от еврозоната, с мандат да защитава финансовата стабилност в Европа чрез предоставяне на финансова помощ на държавите членки от еврозоната. ЕИФС не е орган на ЕС, изцяло отделен е от отчетите на ЕС и не е консолидиран в тях. Той не се гарантира от бюджета на ЕС. Следователно той няма отражение върху отчетите на ЕС, освен чрез евентуалните приходи от санкции, описани по-долу. С влизането в сила на ЕМС (вж. по-долу), след 1 юли 2013 г. не е отпускана нова финансова помощ по ЕИФС.

Комисията отговаря за договарянето на свързаните с политиката условия, които съпътстват финансовата помощ, и за проверката на това, дали тези условия се спазват. Регламент No 1173/2011 на Парламента и на Съвета позволява налагането на санкции под формата на глоби на държавите членки, чиято валута е еврото. Тези глоби (0,2 % от БВП на държавата членка през предходната година) могат да бъдат прилагани, когато дадена държава членка не е предприела необходимите действия за коригиране на прекомерен бюджетен дефицит или когато статистическите данни са били манипулирани. Аналогично Регламент No 1174/2011 относно макроиконоическите дисбаланси предвижда възможност за налагане на годишна глоба на държава членка от еврозоната в размер на 0,1 % от БВП, когато дадена държава членка не е предприела поисканите коригиращи мерки или в случай на представяне на незадоволителен коригиращ план за действие. Регламент No 1177/2011 актуализира Регламент No 1467/97 за [ускоряване] и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит. Този актуализиран регламент също предвижда възможност за налагане на глоби на държавите членки от еврозоната (в размер на 0,2 % от БВП плюс променлив компонент). Глобите минават през бюджета на ЕС, след което се прехвърлят на ЕИФС. Това означава, че тези средства ще се посочват както като бюджетни приходи, така и като бюджетни разходи, и следователно няма да оказват влияние на общия бюджетен резултат. Аналогично те няма да се отразяват и на финансовия резултат, представен във финансовите отчети на ЕС.

Европейският механизъм за стабилност (ЕМС) представлява междуправителствена организация, за която се прилага международното публично право извън рамките на Договора за ЕС. Договорът за ЕМС бе подписан от тогавашните 17 държави членки от еврозоната и ЕМС започна да функционира през октомври 2012 г. ЕМС пое задачите на ЕМФС и на ЕИФС, превръщайки се в единственият и постоянен механизъм за реагиране на новите искания за финансова помощ на държавите членки от еврозоната. Вследствие на това ЕИФС и ЕМФС вече няма да участват в нови програми за финансиране или да сключват нови споразумения за механизми за отпускане на заеми. Следва също да се отбележи, че бюджетът на ЕС няма да гарантира взетите заеми по ЕМС. Тъй като този механизъм има правосубектност и се финансира пряко от държавите членки от еврозоната, той не е орган на ЕС и не влияе нито на отчетите на ЕС, нито на бюджета на ЕС, освен чрез евентуалните приходи от санкции, описани по-долу.

Събраните глоби ще минават през бюджета на ЕС и ще бъдат прехвърляни на ЕМС, когато ЕИФС спре да функционира. Освен това Договорът за стабилност, координация и управление предвижда имуществени санкции за договарящите се страни, когато съответната държава членка не е предприела необходимите мерки за спиране на нарушение на критерия за дефицита. Наложените санкции (които не могат да надвишават 0,1 % от БВП) ще се дължат на ЕМС, ако се налагат на държавите членки от еврозоната (поради което няма да имат отражение върху резултата от изпълнението на бюджета на ЕС, както при ЕИФС по-горе), или на бюджета на ЕС за държавите членки, които не са част от в еврозоната. В последния случай размерът на санкцията ще бъде приход за бюджета на ЕС и ще се отразява като такъв в отчетите на ЕС.

5.   ИКОНОМИЧЕСКИ И ФИНАНСОВ КОНТЕКСТ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

Макроикономическа среда

В контекста на кризата с държавния дълг икономическият растеж в държавите — членки на ЕС, е намалял от 2012 до 2013 г. и е нараснал от 2013 до 2014 г. Тази обща икономическа ситуация в държавите членки е отразена в приходите от собствени ресурси на ЕС, вследствие на което се наблюдава леко увеличение на приходите от традиционни собствени ресурси и от ДДС. Тъй като приходите от ресурса БНД са остатъчен компонент, който е пряко свързан с общото равнище на бюджетните кредити за плащания, приети от бюджетния орган (и тези бюджетни кредити са намалени от държавите членки в МФР за периода 2014 — 2020 г.), приходите от ресурса БНД намаляха през 2014 г.

Укрепването на Пакта за стабилност и растеж в ЕС открива пътя към устойчиви публични финанси на съответните държави — членки на ЕС. Фискалният пакт е насочен към консолидиране на публичните финанси на държавите членки и ще им предостави възможност да увеличат своя БВП през идните години.

Политиката на Европейската централна банка (ЕЦБ) да държи лихвените проценти на ниско равнище подпомага стабилизирането на икономиката на еврозоната. В рамките на своите правомощия ЕЦБ допринася за увеличаването на икономическия растеж в еврозоната.

Брутен вътрешен продукт на ЕС 28 по пазарни цени

Image

Приходи от БНД

Image

Неплатени искания за плащане

Поради макроикономическата среда в ЕС натискът върху националните бюджети на държавите членки води до натиск върху бюджетните кредити за плащания в бюджета на ЕС. Това явление има преки последици за исканията за плащане, получени от държавите членки и други бенефициери. Общият размер на неплатените искания за плащане в края на годината се е увеличил от 24,3 млрд. EUR за 2013 г. на 25,8 млрд. EUR за 2014 г. Въпреки че винаги ще има неплатени искания поради сумите, които се изпращат близо до края на годината, основната причина за изключително големите суми, констатирани през последните години, е недостигът на бюджетни кредити за плащания.

Неплатените искания за плащане трябва да бъдат финансирани от бъдещи бюджети. По тази причина през май 2015 г. ЕП, Съветът и Комисията се договориха за план за плащанията, с помощта на който да бъде възстановена устойчивостта на бюджета на ЕС. За ЕС е от жизнено важно значение да бъдат обмислени дългосрочните нужди от бюджетни кредити за плащания, тъй като бюджетните кредити за плащания са тези, които се определят от бюджетния орган, и без тях не могат да се извършват плащания или парични преводи. След като по тях бъде постигнато съгласие, бюджетните кредити автоматично се превръщат в налични парични средства на ЕС посредством процеса на месечно събиране на собствени ресурси.

В Комисията краткосрочното прогнозиране на паричните потоци се прави всяка седмица (понякога ежедневно), за да се гарантира, че задълженията за незабавно плащане на ЕС могат да бъдат изпълнени, като се спазват ограниченията за бюджетните кредити за плащания в бюджета. Тази краткосрочна прогноза е базата, използвана за изчисляване на размера на собствените ресурси, които трябва да бъдат изисквани всеки месец от държавите членки. На първия работен ден на всеки месец държавите членки трябва да внасят в сметките за собствените ресурси на Комисията една дванадесета част от общия размер на ресурса от ДДС и от БНД, записан в бюджета на Съюза. В зависимост от паричните наличности на Комисията, от държавите членки може да бъде поискано през първото тримесечие на годината да изтеглят напред с един или два месеца ресурсите на база ДДС и БНД. Тези авансово предоставени средства трябва да бъдат приспаднати от поканите за внасяне на средства през по-късните месеци, в зависимост от прогнозите за нуждите от парични средства.

В средносрочен и дългосрочен план Комисията следи подробно нуждите от плащания на ЕС в рамките на редовните си дейности. Например това е необходимо за подготвянето на предложенията на Комисията относно МФР, като част от годишното изготвяне на бюджета и при изготвянето на коригиращи бюджети. По време на етапа на преговорите по МФР използваните модели и допусканията, на които те се основават, се наблюдават редовно и при необходимост се актуализират. Резултатите от модела за симулация се използват в бюджетните преговори за определяне на тавана на плащанията в МФР.

БЕЛЕЖКА, ПРИДРУЖАВАЩА КОНСОЛИДИРАНИТЕ ОТЧЕТИ

Консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за 2014 г. са изготвени въз основа на информацията, представена от институциите и органите съгласно член 148, параграф 2 от Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейския съюз. С настоящото заявявам, че те бяха съставени в съответствие с дял IX от този Финансов регламент и със счетоводните принципи, правила и методи, посочени в бележките към финансовите отчети.

От счетоводителите на тези институции и органи, които удостовериха нейната надеждност, получих цялата информация, необходима за изготвянето на отчетите, които показват активите и пасивите на Европейския съюз и изпълнението на бюджета.

С настоящото удостоверявам, че въз основа на тази информация и на проверките, които прецених за необходими, за да подпиша отчетите на Европейската комисия, имам достатъчна увереност, че отчетите представят честно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние, резултатите от дейността и паричните потоци на Европейския съюз.

[подпис]

Manfred KRAFF

Счетоводител на Комисията

17 юли 2015 г.

КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ (1)

1

СЪДЪРЖАНИЕ

СЪДЪРЖАНИЕ

| СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС | 24 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ | 25 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ | 26 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ | 27 |
| --- | --- |

| БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ | 28 |
| --- | --- |

| 1. | ВАЖНИ СЧЕТОВОДНИ ПОЛИТИКИ | 28 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | БЕЛЕЖКИ КЪМ СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС | 39 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ | 61 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ | 73 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ И ДРУГИ СЪЩЕСТВЕНИ ОПОВЕСТЕНИ ДАННИ | 73 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | ЗАЩИТА НА БЮДЖЕТА НА ЕС | 77 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | УПРАВЛЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РИСК | 83 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | ОПОВЕСТЯВАНЕ НА СВЪРЗАНИ ЛИЦА | 94 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | СЪБИТИЯ СЛЕД ДАТАТА НА СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС | 96 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | ОБХВАТ НА КОНСОЛИДАЦИЯТА | 96 |
| --- | --- | --- |

10.

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| НЕТЕКУЩИ АКТИВИ | | | |
| Нематериални активи | 2,1 | 282 | 237 |
| Имоти, машини и съоръжения | 2,2 | 7  937 | 6  104 |
| Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал | 2,3 | 409 | 349 |
| Финансови активи | 2,4 | 56  438 | 59  844 |
| Предварително финансиране | 2,5 | 18  358 | 38  072 |
| Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна | 2,6 | 1  198 | 498 |
| | | 84  623 | 1 05  104 |
| ТЕКУЩИ АКТИВИ | | | |
| Финансови активи | 2,4 | 11  811 | 5  571 |
| Предварително финансиране | 2,5 | 34  237 | 21  367 |
| Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна | 2,6 | 14  380 | 13  182 |
| Материални запаси | 2,7 | 128 | 128 |
| Пари и парични еквиваленти | 2,8 | 17  545 | 9  510 |
| | | 78  101 | 49  758 |
| ОБЩО АКТИВИ | | 1 62  724 | 1 54  862 |
| НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ | | | |
| Пенсии и други доходи на заети лица | 2,9 | (58  616) | (46  818) |
| Провизии | 2,10 | (1  537) | (1  323) |
| Финансови пасиви | 2,11 | (51  851) | (56  369) |
| | | (1 12  005) | (1 04  510) |
| ТЕКУЩИ ПАСИВИ | | | |
| Провизии | 2,10 | (745) | (545) |
| Финансови пасиви | 2,11 | (8  828) | (3  163) |
| Задължения | 2,12 | (43  180) | (36  213) |
| Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди | 2,13 | (55  973) | (56  282) |
| | | (1 08  726) | (96  204) |
| ОБЩО ПАСИВИ | | (2 20  730) | (2 00  714) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (58  006) | (45  852) |
| Резерви | 2,14 | 4  435 | 4  073 |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки (2) | 2,15 | (62  441) | (49  925) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (58  006) | (45  852) |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

Нематериални активи

2,1

2,1

282

237

Имоти, машини и съоръжения

2,2

2,2

7  937

6  104

Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал

2,3

2,3

409

349

Финансови активи

2,4

2,4

56  438

59  844

Предварително финансиране

2,5

2,5

18  358

38  072

Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

2,6

2,6

1  198

498

84  623

84  623

1 05  104

1 05  104

ТЕКУЩИ АКТИВИ

ТЕКУЩИ АКТИВИ

Финансови активи

2,4

2,4

11  811

5  571

Предварително финансиране

2,5

2,5

34  237

21  367

Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

2,6

2,6

14  380

13  182

Материални запаси

2,7

2,7

128

128

Пари и парични еквиваленти

2,8

2,8

17  545

9  510

78  101

78  101

49  758

49  758

ОБЩО АКТИВИ

ОБЩО АКТИВИ

1 62  724

1 62  724

1 54  862

1 54  862

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

Пенсии и други доходи на заети лица

2,9

2,9

(58  616)

(46  818)

Провизии

2,10

2,10

(1  537)

(1  323)

Финансови пасиви

2,11

2,11

(51  851)

(56  369)

(1 12  005)

(1 12  005)

(1 04  510)

(1 04  510)

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

Провизии

2,10

2,10

(745)

(545)

Финансови пасиви

2,11

2,11

(8  828)

(3  163)

Задължения

2,12

2,12

(43  180)

(36  213)

Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

2,13

2,13

(55  973)

(56  282)

(1 08  726)

(1 08  726)

(96  204)

(96  204)

ОБЩО ПАСИВИ

ОБЩО ПАСИВИ

(2 20  730)

(2 20  730)

(2 00  714)

(2 00  714)

НЕТНИ АКТИВИ

НЕТНИ АКТИВИ

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

Резерви

2,14

2,14

4  435

4  073

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки (2)

2

2,15

2,15

(62  441)

(49  925)

НЕТНИ АКТИВИ

НЕТНИ АКТИВИ

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 2014 г. | 2013 г. (прекласифицирани) (20) |
| ПРИХОДИ | | | |
| Приходи от операции без размяна | | | |
| Ресурси от БНД | 3,1 | 1 04  688 | 1 10  194 |
| Традиционни собствени ресурси | 3,2 | 17  137 | 15  467 |
| Ресурси от ДДС | 3,3 | 17  462 | 14  019 |
| Глоби | 3,4 | 2  297 | 2  757 |
| Събиране на разходи | 3,5 | 3  418 | 1  777 |
| Други | 3,6 | 5  623 | 4  045 |
| Общо | | 1 50  625 | 1 48  259 |
| | | | |
| Приходи от операции с размяна | | | |
| Финансови приходи | 3,7 | 2  298 | 1  991 |
| Други | 3,8 | 1  066 | 1  443 |
| Общо | | 3  364 | 3  434 |
| | | 1 53  989 | 1 51  693 |
| РАЗХОДИ
   (22) | | | |
| Изпълнени от държавите членки | 3,9 | | |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието | | (44  465) | (45  067) |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони | | (14  046) | (13  585) |
| Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд | | (43  345) | (47  767) |
| Европейски социален фонд | | (12  651) | (12  126) |
| Други | | (2  307) | (1  525) |
| Изпълнени от Комисията и изпълнителните агенции | 3,10 | (15  311) | (12  519) |
| Изпълнени от други агенции и органи на ЕС | 3,11 | (1  025) | (656) |
| Изпълнени от трети държави и международни организации | 3,11 | (2  770) | (2  465) |
| Изпълнени от други субекти | 3,11 | (1  799) | (1  694) |
| Разходи за персонал и за пенсии | 3,12 | (9  662) | (9  058) |
| Промени в актюерските предположения за доходите на заети лица | 3,13 | (9  170) | (2  033) |
| Финансови разходи | 3,14 | (2  926) | (2  383) |
| Дял от нетния дефицит на съвместни и асоциирани предприятия | 3,15 | (640) | (608) |
| Други разходи | 3,16 | (5  152) | (4  572) |
| | | (1 65  269) | (1 56  058) |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | | (11  280) | (4  365) |

(млн. EUR)

Бележка

2014 г.

2013 г. (прекласифицирани) (20)

20

ПРИХОДИ

ПРИХОДИ

Приходи от операции без размяна

Приходи от операции без размяна

Ресурси от БНД

3,1

3,1

1 04  688

1 10  194

Традиционни собствени ресурси

3,2

3,2

17  137

15  467

Ресурси от ДДС

3,3

3,3

17  462

14  019

Глоби

3,4

3,4

2  297

2  757

Събиране на разходи

3,5

3,5

3  418

1  777

Други

3,6

3,6

5  623

4  045

Общо

Общо

1 50  625

1 50  625

1 48  259

1 48  259

Приходи от операции с размяна

Приходи от операции с размяна

Финансови приходи

3,7

3,7

2  298

1  991

Други

3,8

3,8

1  066

1  443

Общо

Общо

3  364

3  364

3  434

3  434

1 53  989

1 53  989

1 51  693

1 51  693

РАЗХОДИ
   (22)

РАЗХОДИ

22

Изпълнени от държавите членки

3,9

3,9

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

(44  465)

(45  067)

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони

(14  046)

(13  585)

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

(43  345)

(47  767)

Европейски социален фонд

(12  651)

(12  126)

Други

(2  307)

(1  525)

Изпълнени от Комисията и изпълнителните агенции

3,10

3,10

(15  311)

(12  519)

Изпълнени от други агенции и органи на ЕС

3,11

3,11

(1  025)

(656)

Изпълнени от трети държави и международни организации

3,11

3,11

(2  770)

(2  465)

Изпълнени от други субекти

3,11

3,11

(1  799)

(1  694)

Разходи за персонал и за пенсии

3,12

3,12

(9  662)

(9  058)

Промени в актюерските предположения за доходите на заети лица

3,13

3,13

(9  170)

(2  033)

Финансови разходи

3,14

3,14

(2  926)

(2  383)

Дял от нетния дефицит на съвместни и асоциирани предприятия

3,15

3,15

(640)

(608)

Други разходи

3,16

3,16

(5  152)

(4  572)

(1 65  269)

(1 65  269)

(1 56  058)

(1 56  058)

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 2014 г. | 2013 г. |
| Финансов резултат за годината | | (11  280) | (4  365) |
| Оперативни дейности | 4,2 | | |
| Амортизация на дълготрайни финансови активи | | 61 | 48 |
| Амортизация | | 408 | 401 |
| (Увеличение)/намаление на заемите | | (1  298) | 20 |
| (Увеличение)/намаление на предварителното финансиране | | 6  844 | (1  695) |
| (Увеличение)/намаление на вземанията по операции с размяна и на средствата, подлежащи на събиране, по операции без размяна | | (1  898) | 923 |
| (Увеличение)/намаление на материалните запаси | | — | 10 |
| Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с пенсиите и доходите на заети лица | | 11  798 | 4  315 |
| Увеличение/(намаление) на провизиите | | 414 | (196) |
| Увеличение/(намаление) на финансовите пасиви | | 1  146 | (330) |
| Увеличение/(намаление) на задълженията | | 6  967 | 14  655 |
| Увеличение/(намаление) на начислените разходи и приходите за бъдещи периоди | | (309) | (12  154) |
| Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход | | (1  005) | (1  023) |
| Други непарични движения | | 130 | (50) |
| Инвестиционни дейности | 4,3 | | |
| (Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията | | (2  347) | (624) |
| (Увеличение)/намаление на инвестициите, отчетени посредством метода на собствения капитал | | (60) | 43 |
| (Увеличение)/намаление на финансовите активи, обявени за продажба | | (1  536) | (1  142) |
| НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ | | 8  035 | (1  164) |
| Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти | | 8  035 | (1  164) |
| Пари и парични еквиваленти в началото на годината | 2,8 | 9  510 | 10  674 |
| Пари и парични еквиваленти в края на годината | 2,8 | 17  545 | 9  510 |

(млн. EUR)

Бележка

2014 г.

2013 г.

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Оперативни дейности

Оперативни дейности

4,2

4,2

Амортизация на дълготрайни финансови активи

61

48

Амортизация

408

401

(Увеличение)/намаление на заемите

(1  298)

20

(Увеличение)/намаление на предварителното финансиране

6  844

(1  695)

(Увеличение)/намаление на вземанията по операции с размяна и на средствата, подлежащи на събиране, по операции без размяна

(1  898)

923

(Увеличение)/намаление на материалните запаси

—

10

Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с пенсиите и доходите на заети лица

11  798

4  315

Увеличение/(намаление) на провизиите

414

(196)

Увеличение/(намаление) на финансовите пасиви

1  146

(330)

Увеличение/(намаление) на задълженията

6  967

14  655

Увеличение/(намаление) на начислените разходи и приходите за бъдещи периоди

(309)

(12  154)

Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход

(1  005)

(1  023)

Други непарични движения

130

(50)

Инвестиционни дейности

Инвестиционни дейности

4,3

4,3

(Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията

(2  347)

(624)

(Увеличение)/намаление на инвестициите, отчетени посредством метода на собствения капитал

(60)

43

(Увеличение)/намаление на финансовите активи, обявени за продажба

(1  536)

(1  142)

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

8  035

8  035

(1  164)

(1  164)

Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти

8  035

(1  164)

Пари и парични еквиваленти в началото на годината

2,8

2,8

9  510

10  674

Пари и парични еквиваленти в края на годината

2,8

2,8

17  545

9  510

ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ

ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Резерви (А) | Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки (Б) | Нетни активи =(А)+(Б) |
| | Резерв на справедливата стойност | Други резерви | Натрупан излишък/(дефицит) | Финансов резултат за годината |
| САЛДО КЪМ 31.12.2012 г. | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | — | 46 | (46) | — | — |
| Движения на справедливата стойност | (51) | — | — | — | (51) |
| Други | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Разпределение на финансовия резултат за 2012 г. | — | 5 | (5  334) | 5  329 | — |
| Бюджетен резултат за 2012 г., предоставен на държавите членки | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Финансов резултат за годината | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| САЛДО КЪМ 31.12.2013 г. | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | — | 247 | (247) | — | — |
| Движения на справедливата стойност | 139 | — | — | — | 139 |
| Други | — | (24) | 16 | — | (8) |
| Разпределение на финансовия резултат за 2013 г. | — | (0) | (4  365) | 4  365 | — |
| Бюджетен резултат за 2013 г., предоставен на държавите членки | — | — | (1  005) | — | (1  005) |
| Финансов резултат за годината | — | — | — | (11  280) | (11  280) |
| САЛДО КЪМ 31.12.2014 г. | 238 | 4  197 | (51  161) | (11  280) | (58  006) |

(млн. EUR)

Резерви (А)

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки (Б)

Нетни активи =(А)+(Б)

Резерв на справедливата стойност

Други резерви

Натрупан излишък/(дефицит)

Финансов резултат за годината

САЛДО КЪМ 31.12.2012 г.

САЛДО КЪМ 31.12.2012 г.

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Движение на резерва на Гаранционния фонд

—

46

(46)

—

—

Движения на справедливата стойност

(51)

—

—

—

(51)

Други

—

12

(9)

—

3

Разпределение на финансовия резултат за 2012 г.

—

5

(5  334)

5  329

—

Бюджетен резултат за 2012 г., предоставен на държавите членки

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Финансов резултат за годината

—

—

—

(4  365)

(4  365)

САЛДО КЪМ 31.12.2013 г.

САЛДО КЪМ 31.12.2013 г.

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

Движение на резерва на Гаранционния фонд

—

247

(247)

—

—

Движения на справедливата стойност

139

—

—

—

139

Други

—

(24)

16

—

(8)

Разпределение на финансовия резултат за 2013 г.

—

(0)

(4  365)

4  365

—

Бюджетен резултат за 2013 г., предоставен на държавите членки

—

—

(1  005)

—

(1  005)

Финансов резултат за годината

—

—

—

(11  280)

(11  280)

САЛДО КЪМ 31.12.2014 г.

САЛДО КЪМ 31.12.2014 г.

238

238

4  197

4  197

(51  161)

(51  161)

(11  280)

(11  280)

(58  006)

(58  006)

БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

1.   ВАЖНИ СЧЕТОВОДНИ ПОЛИТИКИ

1.1.   ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ПРАВИЛА ЗА СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ

ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ПРАВИЛА ЗА СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ

Счетоводството на ЕС се води в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1) (наричан по-нататък „Финансовият регламент“) и с Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1) относно подробните правила за прилагане на този Финансов регламент.

В съответствие с член 143 от Финансовия регламент ЕС изготвя своите финансови отчети въз основа на правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване, които се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС). Тези правила за счетоводна отчетност, приети от счетоводителя на Комисията, трябва да се прилагат от всички институции и органи на ЕС, които попадат в обхвата на консолидацията, за да бъде установен единен набор от правила за счетоводна отчетност, оценка и представяне на отчетите с цел хармонизиране на процеса на съставяне на финансовите отчети и консолидация. Счетоводството се води в евро въз основа на календарната година.

1.2.   СЧЕТОВОДНИ ПРИНЦИПИ

СЧЕТОВОДНИ ПРИНЦИПИ

Целта на финансовите отчети е да се предостави информация за финансовото състояние, резултатите и паричните потоци на даден субект, която е полезна на широк кръг ползватели. За ЕС като публичноправен субект целите по-конкретно са да бъде предоставена информация, полезна при вземането на решения, и да бъде показана отчетността на субекта за ресурсите, които са му поверени. Настоящият документ е съставен с оглед на тези цели.

Общите съображения (или счетоводни принципи), които трябва да бъдат съблюдавани при съставянето на финансовите отчети, са посочени в счетоводно правило 2 на ЕС и са същите като описаните в МССПС 1, а именно: честно представяне, текущо начисляване, действащо предприятие, последователно представяне, агрегиране, прихващане и сравнителна информация. Качествените характеристики на финансовото отчитане съгласно член 144 от Финансовия регламент са релевантност, надеждност, разбираемост и сравнимост.

Изготвянето на финансовите отчети в съответствие с гореупоменатите правила и принципи налага ръководството да прави прогнозни оценки, които имат отражение върху отчетените суми за някои позиции в счетоводния баланс и в отчета за финансовия резултат, както и върху оповестените данни, свързани с финансовите инструменти и с условните активи и пасиви.

1.3.   КОНСОЛИДАЦИЯ

КОНСОЛИДАЦИЯ

Обхват на консолидацията

Обхват на консолидацията

Консолидираните финансови отчети на ЕС обхващат всички важни контролирани субекти (т.е. институциите (включително Комисията) и агенциите на ЕС), асоциирани предприятия и съвместни предприятия, които на брой са съответно 52 контролирани субекта, 7 съвместни предприятия и 1 асоциирано предприятие. Пълният списък на консолидираните субекти се съдържа в бележка 10 от отчетите на ЕС. В сравнение с 2013 г. обхватът на консолидацията остава непроменен, като се отбелязва, че 1 асоциирано предприятие вече е прекласифицирано като съвместно предприятие, а след сливането на 2 други асоциирани предприятия полученото вследствие на това сливане предприятие е класифицирано като съвместно предприятие.

10

Контролирани субекти

Контролирани субекти

Решението за включване на субект в обхвата на консолидацията се основава на концепцията за контрол. Контролирани субекти са всички субекти, чиито финансови и оперативни политики ЕС има, пряко или непряко, правомощието да управлява, така че да може да извлича полза от дейностите на тези субекти. Това правомощие трябва да е упражняемо в настоящия момент. Контролираните субекти се консолидират изцяло. Консолидирането започва на първата дата, на която има наличие на контрол, и приключва, когато такъв контрол вече не съществува.

Най-често използваните показатели за контрол в рамките на ЕС са: създаване на субекта с учредителни договори или вторично законодателство, финансиране на субекта от общия бюджет, наличие на право на глас в ръководните органи, одит от Сметната палата и освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от Европейския парламент. Ясно е, че трябва да се извърши индивидуална оценка на всеки субект, за да се прецени дали един или всички от изброените по-горе критерии са достатъчни, за да се породи контрол.

Съгласно този подход институциите (с изключение на Европейската централна банка — ЕЦБ) и агенциите (с изключение на агенциите от бившия 2-ри стълб) на ЕС се считат за намиращи се под изключителния контрол на ЕС и поради това попадат в обхвата на консолидирането. Освен това Европейската общност за въглища и стомана (EОВС) в ликвидация също се счита за контролиран субект.

Всички съществени операции и салда между контролирани субекти на ЕС са изключени, докато нереализираните печалби и загуби от такива операции не са съществени и поради това не са изключени.

Съвместни предприятия

Съвместни предприятия

Съвместно предприятие е договорно споразумение, по силата на което ЕС и една или повече страни („съдружници“) се заемат със стопанска дейност, над която се упражнява съвместен контрол. Съвместен контрол е договорно уреденото споделяне на контрола, пряко или непряко, над дадена дейност, съдържаща потенциал за предоставяне на услуга. Участията в съвместни предприятия се отчитат по метода на собствения капитал (вж. точка 1.5.4 по-долу).

1.5.4

Асоциирани предприятия

Асоциирани предприятия

Асоциирани предприятия са субектите, върху които ЕС има, пряко или непряко, значително влияние, но не и контрол. Приема се, че съществува значително влияние, ако ЕС държи пряко или непряко 20 % или повече от правата на глас. Участията в асоциирани предприятия се отчитат по метода на собствения капитал (вж. точка 1.5.4 по-долу).

1.5.4

Неконсолидирани субекти, чиито средства се управляват от комисията

Неконсолидирани субекти, чиито средства се управляват от комисията

Средствата на здравноосигурителната схема за служителите на ЕС, на Европейския фонд за развитие и на Гаранционния фонд за участниците се управляват от Комисията от тяхно име, но тъй като тези субекти не се контролират от ЕС, те не се консолидират в неговите финансови отчети.

1.4.   БАЗА ЗА ИЗГОТВЯНЕТО

БАЗА ЗА ИЗГОТВЯНЕТО

1.4.1.   
  Валута и база за конвертиране

Валута и база за конвертиране

Работна и отчетна валута

Работна и отчетна валута

Финансовите отчети са представени в милиони евро — работната и отчетна валута на ЕС.

Операции и салда

Операции и салда

Операциите в чуждестранна валута се конвертират в евро, като се използва обменният курс, преобладаващ към датaтa на операциите. Печалбите и загубите от курсови разлики, произтичащи от уреждането на операции в чуждестранна валута и от конвертирането на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута по обменния курс в края на годината, се признават в отчета за финансовия резултат.

Различни методи за конвертиране се прилагат за имотите, машините и съоръженията и за нематериалните активи, които запазват стойността си в евро при курса, който се е прилагал към датата, на която са закупени.

Салдата в края на годината на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута се конвертират в евро въз основа на обменния курс, прилаган на 31 декември:

Обменни курсове спрямо еврото

Обменни курсове спрямо еврото

| Валута | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,7350 | 27,4270 |
| DKK | 7,4453 | 7,4593 |
| GBP | 0,7789 | 0,8337 |
| HRK | 7,6580 | 7,6265 |
| HUF | 315,5400 | 297,0400 |
| LVL | — | 0,7028 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,2732 | 4,1543 |
| RON | 4,4828 | 4,4710 |
| SEK | 9,3930 | 8,8591 |
| CHF | 1,2024 | 1,2276 |
| JPY | 145,2300 | 144,7200 |
| USD | 1,2141 | 1,3791 |

Валута

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,7350

27,4270

DKK

7,4453

7,4593

GBP

0,7789

0,8337

HRK

7,6580

7,6265

HUF

315,5400

297,0400

LVL

—

0,7028

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,2732

4,1543

RON

4,4828

4,4710

SEK

9,3930

8,8591

CHF

1,2024

1,2276

JPY

145,2300

144,7200

USD

1,2141

1,3791

Промените в справедливата стойност на паричните финансови инструменти в чуждестранна валута, класифицирани като обявени за продажба, които са свързани с разлика от конвертиране, се признават в отчета за финансовия резултат. Разликите от конвертиране за непаричните финансови активи и пасиви, държани по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, се признават в този отчет. Разликите от конвертиране за непаричните финансови инструменти, класифицирани като обявени за продажба, се включват в резерва на справедливата стойност.

1.4.2.   
  Използване на приблизителни оценки

Използване на приблизителни оценки

В съответствие с МССПС и общоприетите счетоводни принципи финансовите отчети по необходимост включват суми, основани на приблизителни оценки и предположения на ръководителите, основаващи се на най-надеждната налична информация. Съществените приблизителни оценки включват, без да са ограничени до това, сумите за задълженията, свързани с доходите на заети лица, провизиите, финансовия риск, свързан с материалните запаси и вземанията, начислените приходи и разходи, условните активи и пасиви, степента на обезценка на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията и сумите, оповестени в бележките във връзка с финансовите инструменти. Действителните резултати могат да се различават от тези приблизителни оценки. Промените в приблизителните оценки се отразяват през периода, през който станат известни.

1.5.   СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

1.5.1.   
  Нематериални активи

Нематериални активи

Придобитите лицензи за компютърен софтуер се посочват по историческа стойност минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Активите се амортизират по линейния метод през очаквания си полезен живот. Очакваният полезен живот на нематериалните активи зависи от специфичния им икономически живот или от правния им живот, който се определя от споразумение. Вътрешно разработените нематериални активи се капитализират, когато съответните критерии на правилата за счетоводна отчетност на ЕС бъдат изпълнени, и са свързани единствено с етапа на разработка на актива. Капитализируемите разходи включват всички разходи, които могат директно да се припишат и които са необходими за създаването, производството и подготвянето на актива за работа по предвидения от ръководството начин. Разходите, свързани с научноизследователски дейности, некапитализируемите разходи по разработката и разходите за поддръжка се признават като разходи в момента на възникването си.

1.5.2.   
  Имоти, машини и съоръжения

Имоти, машини и съоръжения

Всички имоти, машини и съоръжения се посочват по историческа стойност минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Историческата стойност включва разходите, които могат директно да се припишат на придобиването, създаването или прехвърлянето на актива.

Последващите разходи се включват в балансовата стойност на актива или се признават като отделен актив, както е уместно, единствено когато е вероятно бъдещите икономически ползи или потенциалът за предоставяне на услуга, свързани с актива, да са по посока на ЕС и стойността на актива може да бъде надеждно оценена. Разходите за ремонт и поддръжка се включват в отчета за финансовия резултат през финансовия период, през който са били извършени.

Земята и произведенията на изкуството не се амортизират, тъй като се счита, че имат безкраен полезен живот. Активите в процес на изграждане не се амортизират, тъй като тези активи все още не са на разположение за употреба. Амортизацията на другите активи се изчислява чрез линейния метод, за да бъде разпределена тяхната стойност минус остатъчната им стойност през очаквания им полезен живот, както следва:

| Вид актив | Норма на линейна амортизация |
| --- | --- |
| Сгради | от 4 % до 10 % |
| Машини и съоръжения | от 10 % до 25 % |
| Обзавеждане и превозни средства | от 10 % до 25 % |
| Неподвижни елементи и инсталации | от 10 % до 33 % |
| Компютърен хардуер | от 25 % до 33 % |
| Други | от 10 % до 33 % |

Вид актив

Норма на линейна амортизация

Сгради

от 4 % до 10 %

Машини и съоръжения

от 10 % до 25 %

Обзавеждане и превозни средства

от 10 % до 25 %

Неподвижни елементи и инсталации

от 10 % до 33 %

Компютърен хардуер

от 25 % до 33 %

Други

от 10 % до 33 %

Печалбите и загубите от намаленията на активи се определят чрез сравняване на приходите минус разходите по продажбата с балансовата стойност на актива, от който институцията се освобождава, и се включват в отчета за финансовия резултат.

Лизинг

Лизинг

Лизингът на материални активи, при който ЕС носи по същество всички рискове и ползи от собствеността, се класифицира като финансов лизинг. Финансовият лизинг се капитализира в началото на лизинга по по-ниската от следните две стойности — справедливата стойност на наетия актив и сегашната стойност на минималните лизингови плащания. Всяко лизингово плащане се разпределя между пасива и финансовите разходи така, че да бъде постигната постоянна лихва върху оставащото финансово салдо. Наемните задължения, без включени финансови разходи, се включват във финансовите пасиви (нетекущи и текущи). Лихвеният елемент от финансовата стойност се отнася като разход в отчета за финансовия резултат през лизинговия период така, че да бъде получен постоянен периодичен лихвен процент за оставащото салдо по пасива за всеки период. Държаните чрез финансов лизинг активи се амортизират през по-краткия от следните периоди — полезния живот на активите и срока на лизинговия договор.

Лизингът, при който наемодателят запазва значителна част от рисковете и ползите, произтичащи от собствеността, се класифицира като оперативен лизинг. Плащанията, направени по оперативни лизинги, се отнaсят като разход в отчета за финансовия резултат по линейния метод през срока на лизинга.

1.5.3.   
  Обезценка на нефинансови активи

Обезценка на нефинансови активи

Активите, имащи безкраен полезен живот, не подлежат на амортизация и се проверяват всяка година за обезценка. Активите, подлежащи на амортизация, се проверяват за обезценка, когато събития или промени в обстоятелствата покажат, че балансовата им стойност може да не е възстановима. Загуба от обезценка се признава за сумата, с която балансовата стойност на актива надвишава възстановимата му стойност (на ползване). Възстановимата стойност (на ползване) е по-високата от следните две стойности — справедливата стойност на актива, намалена с разходите по продажбата му, и стойността му в употреба.

Остатъчната стойност и полезният живот на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията се преразглеждат и ако е необходимо, се коригират поне веднъж годишно. Балансовата стойност на даден актив се намалява веднага до неговата възстановима стойност (на ползване), ако балансовата стойност на актива е по-голяма от приблизителната му възстановима стойност (на ползване). Ако основанията за обезценки, признати през предходни години, вече не са валидни, загубите от обезценка съответно се сторнират.

1.5.4.   
  Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал

Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал

Участия в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия

Участия в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия

Участията в асоциирани и в съвместни предприятия се отчитат по метода на собствения капитал, като първоначално се признават по себестойност. Делът на ЕС от резултатите на асоциираните и съвместните му предприятия се признава в отчета за финансовия резултат, а делът му от движенията на резервите се признава в резервите. Първоначалният разход заедно с всички движения (допълнителни вноски, дял от финансовите резултати и от движенията на резервите, обезценки и дивиденти) образуват счетоводната стойност на асоциираното или съвместното предприятие във финансовите отчети към датата на счетоводния баланс. Разпределенията, получени от дадено асоциирано или съвместно предприятие, намаляват балансовата стойност на актива.

Ако делът на ЕС от дефицита на съвместно предприятие е равен на дела му в съвместното предприятие или превишава този дял, ЕС спира да признава дела си от следващите загуби („непризнати загуби“). Непризнатият дял от загубите е резултатът от техническо счетоводно действие, необходимо при използването на метода на собствения капитал. Тези непризнати загуби не представляват загуби за ЕС и се дължат на факта, че признаването на разходи обикновено се извършва преди увеличението на капитала за вноската в натура на съдружниците, различни от ЕС.

Нереализираните печалби и загуби от операции между ЕС и неговите асоциирани или съвместни предприятия не са съществени и поради това не са изключени. Счетоводните политики на асоциираните или съвместните предприятия могат да се различават от тези, приети от ЕС за подобни операции и събития при сходни обстоятелства.

Ако има признаци за обезценка, трябва да се направи намаление до по-ниската възстановима стойност. Възстановимата стойност се определя съгласно описаното в точка 1.5.3. Ако след време причината за обезценката спре да бъде валидна, загубата от обезценка се сторнира до балансовата стойност, която щеше да бъде определена, ако не беше призната загуба от обезценка.

1.5.3

В случаите когато ЕС държи 20 % или повече от фонд за инвестиционен капитал, той не се стреми да упражнява значително влияние. Поради това тези фондове се третират като финансови инструменти и се категоризират като финансови активи, обявени за продажба.

1.5.5.   
  Финансови активи

Финансови активи

Класификация

Класификация

ЕС класифицира своите финансови активи в следните категории: финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат; заеми и вземания; инвестиции, държани до падеж; и финансови активи, обявени за продажба. Класификацията на финансовите инструменти се определя при първоначалното им признаване и се преоценява към датата на всеки счетоводен баланс.

(i)   Финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат

Финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат

Финансов актив се класифицира в тази категория, ако е придобит основно с цел продажба в краткосрочен план или ако е посочен като такъв от ЕС. Деривативите също попадат в тази категория. Активите в тази категория се класифицират като текущи активи, ако се очаква да бъдат реализирани в срок от 12 месеца от датата на счетоводния баланс. През тази финансова година ЕС не държа финансови активи в тази категория.

(ii)   Заеми и вземания

Заеми и вземания

Заемите и вземанията са недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания, които не се котират на активен пазар. Те възникват, когато ЕС предоставя пари, стоки или услуги пряко на длъжник, без да има намерение да търгува с вземането. Те се включват в нетекущите активи, освен когато падежът настъпва в срок от 12 месеца след датата на счетоводния баланс, дори и падежът на целия заем да настъпва над 12 месеца след датата на счетоводния баланс.

(iii)   Инвестиции, държани до падеж

Инвестиции, държани до падеж

Инвестициите, държани до падеж, представляват недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания и фиксиран падеж, които ЕС има категоричното намерение и възможност да държи до падеж. През тази финансова година ЕС не държа инвестиции в тази категория.

(iv)   Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

Обявените за продажба финансови активи са недеривативни инструменти, които или се посочват в тази категория, или не се класифицират в никоя от другите категории. Те се класифицират или като текущи, или като нетекущи активи в зависимост от срока, в който ЕС очаква да се освободи от тях и който обикновено е оставащият до настъпването на падежа срок към датата на счетоводния баланс. Инвестициите в неконсолидирани субекти и другите капиталови инвестиции (напр. операциите с рисков капитал), които не са отчетени по метода на собствения капитал, също се класифицират като финансови активи, обявени за продажба.

Първоначално признаване и оценяване

Първоначално признаване и оценяване

Покупките и продажбите на финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, държани до падеж и обявени за продажба, се признават на датата на търгуване — датата, на която ЕС поема задължение да закупи или продаде актива. Заемите се признават, когато паричните средства бъдат отпуснати на заемополучателите. Финансовите инструменти първоначално се признават по справедлива стойност. Трансакционните разходи за всички финансови активи, които не са отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, се добавят към справедливата стойност при първоначалното признаване. Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, първоначално се признават по справедлива стойност, а трансакционните разходи се вписват като разход в отчета за финансовия резултат.

Справедливата стойност на даден финансов актив при първоначалното признаване обикновено е цената на операцията (т.е. справедливата стойност на полученото възнаграждение). Въпреки това, когато бъде отпуснат дългосрочен безлихвен заем или дългосрочен заем, чиято лихва е под пазарните условия, неговата справедлива стойност може да бъде оценена като сегашната стойност на всички бъдещи парични постъпления, дисконтирани посредством преобладаващия пазарен лихвен процент за подобен инструмент с подобен кредитен рейтинг.

Отпуснатите заеми се оценяват по номиналната им стойност, която се счита за справедливата стойност на заема. Обяснението за това е следното:

| — | „Пазарната среда“ за отпускане на заеми от ЕС е много специфична и различна от капиталовия пазар, използван за емитиране на корпоративни или държавни облигации. Тъй като заемодателите на тези пазари имат възможността да избират алтернативни инвестиции, вероятността за тази възможност се отчита в пазарните цени. Тази възможност за алтернативни инвестиции обаче не съществува за ЕС, който няма право да инвестира пари на капиталовите пазари. Той само взема средства назаем с цел отпускане на заеми при същия лихвен процент. Това означава, че за взетите назаем суми ЕС не разполага с алтернативен вариант за отпускане на заеми или за инвестиране. Ето защо не съществува алтернативен разход и следователно не съществува база за сравнение с пазарните проценти. Всъщност самата операция на ЕС по отпускане на заем представлява пазарът. По същество, тъй като алтернативният разход „вариант“ не важи, пазарната цена не отразява справедливо същността на операциите на ЕС по отпускане на заеми. Поради това не е подходящо справедливата стойност на отпускането на заеми от страна на ЕС да се определя с упоменаване на корпоративни или държавни облигации. |
| --- | --- |

—

„Пазарната среда“ за отпускане на заеми от ЕС е много специфична и различна от капиталовия пазар, използван за емитиране на корпоративни или държавни облигации. Тъй като заемодателите на тези пазари имат възможността да избират алтернативни инвестиции, вероятността за тази възможност се отчита в пазарните цени. Тази възможност за алтернативни инвестиции обаче не съществува за ЕС, който няма право да инвестира пари на капиталовите пазари. Той само взема средства назаем с цел отпускане на заеми при същия лихвен процент. Това означава, че за взетите назаем суми ЕС не разполага с алтернативен вариант за отпускане на заеми или за инвестиране. Ето защо не съществува алтернативен разход и следователно не съществува база за сравнение с пазарните проценти. Всъщност самата операция на ЕС по отпускане на заем представлява пазарът. По същество, тъй като алтернативният разход „вариант“ не важи, пазарната цена не отразява справедливо същността на операциите на ЕС по отпускане на заеми. Поради това не е подходящо справедливата стойност на отпускането на заеми от страна на ЕС да се определя с упоменаване на корпоративни или държавни облигации.

| — | Освен това, тъй като няма активен пазар или подобни операции, с които да се направи сравнение, лихвеният процент, който ЕС трябва да използва за определяне на справедливата стойност на своите операции по отпускане на заеми в рамките на Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕМФС), за подпомагане на платежния баланс (ПБ) и други такива заеми, следва да бъде дължимият лихвен процент. |
| --- | --- |

—

Освен това, тъй като няма активен пазар или подобни операции, с които да се направи сравнение, лихвеният процент, който ЕС трябва да използва за определяне на справедливата стойност на своите операции по отпускане на заеми в рамките на Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕМФС), за подпомагане на платежния баланс (ПБ) и други такива заеми, следва да бъде дължимият лихвен процент.

| — | Освен това за тези заеми има компенсиращи ефекти между отпуснатите и получените заеми поради техния реципрочен характер („бек-ту-бек“). Поради това ефективната лихва за отпуснатия заем е равна на ефективната лихва за свързаните с него получени заеми. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

—

Освен това за тези заеми има компенсиращи ефекти между отпуснатите и получените заеми поради техния реципрочен характер („бек-ту-бек“). Поради това ефективната лихва за отпуснатия заем е равна на ефективната лихва за свързаните с него получени заеми. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите инструменти се отписват, когато правата за получаване на парични потоци от инвестициите са изтекли или са били прехвърлени и ЕС по същество е прехвърлил всички рискове и ползи от собствеността.

Последващо оценяване

Последващо оценяване

| (i) | Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на категорията „финансови инструменти по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат“, се включват в отчета за финансовия резултат през периода, в който възникват. |
| --- | --- |

(i)

Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на категорията „финансови инструменти по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат“, се включват в отчета за финансовия резултат през периода, в който възникват.

| (ii) | Заемите и вземанията и инвестициите, държани до падеж, се отчитат по амортизирана стойност чрез метода на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, същата ефективна лихва се прилага както за отпуснатите, така и за получените заеми, тъй като тези отпуснати заеми имат характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и разликите между условията за отпускане и получаване на заем и между сумите не са съществени. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

(ii)

Заемите и вземанията и инвестициите, държани до падеж, се отчитат по амортизирана стойност чрез метода на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, същата ефективна лихва се прилага както за отпуснатите, така и за получените заеми, тъй като тези отпуснати заеми имат характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и разликите между условията за отпускане и получаване на заем и между сумите не са съществени. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

| (iii) | Инвестиции, държани до падеж — понастоящем ЕС не държи инвестиции, държани до падеж. |
| --- | --- |

(iii)

Инвестиции, държани до падеж — понастоящем ЕС не държи инвестиции, държани до падеж.

| (iv) | Финансовите активи, обявени за продажба, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба, се признават в резерва на справедливата стойност. Когато активи, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, бъдат отписани или се обезценят, кумулативните корекции на справедливата стойност, които преди са били признати в резерва на справедливата стойност, се признават в отчета за финансовия резултат. Лихвата по финансовите активи, обявени за продажба, изчислена по метода на ефективната лихва, се признава в отчета за финансовия резултат. Дивидентите от капиталови инструменти, обявени за продажба, се признават, когато бъде установено правото на ЕС да получи плащането. |
| --- | --- |

(iv)

Финансовите активи, обявени за продажба, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба, се признават в резерва на справедливата стойност. Когато активи, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, бъдат отписани или се обезценят, кумулативните корекции на справедливата стойност, които преди са били признати в резерва на справедливата стойност, се признават в отчета за финансовия резултат. Лихвата по финансовите активи, обявени за продажба, изчислена по метода на ефективната лихва, се признава в отчета за финансовия резултат. Дивидентите от капиталови инструменти, обявени за продажба, се признават, когато бъде установено правото на ЕС да получи плащането.

Справедливата стойност на инвестициите, котирани на активни пазари, се основава на текущите цени „купува“. Ако пазарът за даден финансов актив не е активен (и за нерегистрирани на борсата ценни книжа), ЕС определя справедлива стойност с помощта на техники за оценяване. Те включват използването на скорошни операции между несвързани страни, отнасяне към други инструменти, които по същество са същите, анализ на дисконтирания паричен поток, модели на ценообразуване на опции и други техники за оценяване, обикновено използвани от участниците на пазара.

Когато справедливата стойност на инвестициите в капиталови инструменти, които нямат посочена пазарна цена на активен пазар, не може да бъде оценена по надежден начин, тези инвестиции се оценяват по себестойност минус загубите от обезценка.

Обезценка на финансови активи

Обезценка на финансови активи

Към датата на всеки счетоводен баланс ЕС преценява дали има обективни доказателства, че даден финансов актив се е обезценил. Финансов актив се е обезценил и са настъпили загуби от обезценка, ако и само тогава, когато съществува обективно доказателство за обезценка в резултат на едно или повече събития, настъпили след първоначалното признаване на актива, и това събитие (или събития), което води до загуба, има измеримо по надежден начин въздействие върху очакваните бъдещи парични потоци по финансовия актив.

а)   Активи, отчетени по амортизирана стойност

Активи, отчетени по амортизирана стойност

Ако има обективно доказателство, че е възникнала загуба от обезценка по заеми и вземания или по инвестиции, държани до падеж, които са отчетени по амортизирана стойност, размерът на загубата се оценява като разликата между балансовата стойност на актива и сегашната стойност на очакваните бъдещи парични потоци (като се изключват бъдещите кредитни загуби, които не са възникнали), дисконтирани по първоначалния ефективен лихвен процент на финансовия актив. Балансовата стойност на актива се намалява и стойността на загубата се признава в отчета за финансовия резултат. Ако заем или инвестиция, държана до падеж, има променлив лихвен процент, дисконтовият процент за оценяване на всяка загуба от обезценка е текущият ефективен лихвен процент, определен съгласно договора. Изчисляването на сегашната стойност на очакваните бъдещи парични потоци по обезпечен финансов актив отразява паричните потоци, които могат да произтекат от конфискацията, минус разходите по придобиването и продажбата на обезпечението, без значение дали конфискацията е вероятна или не. Ако в следващ период размерът на загубата от обезценка намалее и намалението може обективно да бъде свързано със събитие, настъпило след като обезценката е била призната, признатата преди това загуба от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

б)   Активи, отчетени по справедлива стойност

Активи, отчетени по справедлива стойност

В случай на капиталови инвестиции, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, при определяне на това дали ценните книжа са се обезценили се взема предвид значителният или постоянен (продължителен) спад в справедливата стойност на ценната книга под нейната себестойност. Ако съществува такова доказателство за финансови активи, обявени за продажба, кумулативната загуба — оценявана като разликата между цената на придобиване и текущата справедлива стойност, минус загубите от обезценка по този финансов актив, вече признати в отчета за финансовия резултат — се отстранява от резервите и се признава в отчета за финансовия резултат. Признатите в отчета за финансовия резултат загуби от обезценка на капиталовите инструменти не се сторнират чрез отчета за финансовия резултат. Ако през следващ период справедливата стойност на дългов инструмент, класифициран като финансов актив, обявен за продажба, нарасне и нарастването може обективно да бъде свързано със събитие, настъпило след признаването на загубата от обезценка, загубата от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

Инвестиции във фондове за рисков капитал

Инвестиции във фондове за рисков капитал

Инвестициите във фондове за рисков капитал се класифицират като финансови активи, обявени за продажба, и в съответствие с това се отчитат по справедлива стойност, като печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност (включително разликите от конвертиране), се признават в резерва на справедливата стойност. Тъй като нямат посочена пазарна цена на активен пазар, инвестициите във фондове за рисков капитал се оценяват ред по ред по по-ниската от следните две стойности — себестойността или нетната стойност на актива, която може да се припише. Нереализираните печалби, произтичащи от оценяването на справедливата стойност, се признават чрез резервите, а нереализираните загуби се оценяват за обезценка, за да се установи дали се признават като загуби от обезценка в отчета за финансовия резултат или като промени в резерва на справедливата стойност.

1.5.6.   
  Материални запаси

Материални запаси

Материалните запаси се посочват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и нетната реализируема стойност. Себестойността се определя посредством метода първа входяща, първа изходяща (FIFO). Себестойността на завършените стоки и на започнатата работа включва суровините, прекия труд, другите разходи, които могат директно да им се припишат, и свързаните с производството режийни разходи (въз основа на обичайния работен капацитет). Нетната реализируема стойност е очакваната продажна цена в нормалния ход на дейността минус разходите по завършване и продажба. Когато материалните запаси са държани за дистрибуция без разход или при номинален разход, те се оценяват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и текущата възстановителна стойност. Текущата възстановителна стойност е разходът, който ЕС би направил, за да придобие актива на отчетната дата.

1.5.7.   
  Суми по предварително финансиране

Суми по предварително финансиране

Предварителното финансиране е плащане, предназначено да осигури на бенефициера паричен аванс, т.е. налични средства. То може да се раздели на няколко плащания в продължение на период, определен в конкретното споразумение за предварително финансиране. Наличните средства, или авансът, се връщат или се използват за целта, за която са осигурени, през периода, определен в споразумението. Ако бенефициерът не направи допустими разходи, той е длъжен да върне авансово предоставената сума на ЕС. Сумата по предварителното финансиране може да бъде намалена (изцяло или частично) с приемането на допустимите разходи (които се признават като разход) и върнатите суми.

В края на годината неприключените суми по предварително финансиране се оценяват по първоначално платената(ите) сума(и), от която(ито) се изваждат: върнатите суми, отчетените като разход допустими суми, очакваните допустими суми, които все още не са обработени в края на годината, и намаленията на стойността.

Сумите, определени във Финансовия регламент като финансови инструменти под режим споделено управление, от счетоводна гледна точка се класифицират като суми по предварително финансиране. Тези суми по предварително финансиране се оценяват по първоначалните суми, изплатени на държавите членки, от които са извадени очакваните използвани суми.

Лихвата по предварителното финансиране се признава в момента на начисляването ѝ в съответствие с разпоредбите на съответното споразумение. В края на годината се прави приблизителна оценка на начислените приходи от лихви въз основа на най-надеждната информация и тази оценка се включва в счетоводния баланс.

1.5.8.   
  Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

Тъй като счетоводните правила на ЕС изискват отделно представяне на операциите с размяна и операциите без размяна за целите на изготвянето на отчетите, вземанията се дефинират като произтичащи от операции с размяна, а средствата, подлежащи на събиране, се дефинират като произтичащи от операции без размяна, които не са следствие от договор (суверенни средства, подлежащи на събиране).

Вземанията от операции с размяна отговарят на определението за финансови инструменти и поради това се класифицират като заеми и вземания и се оценяват по съответния начин (вж. точка 1.5.5 по-горе). Оповестените данни в бележките за финансовите инструменти във връзка с вземанията от операции с размяна включват начислените приходи и разходите за бъдещи периоди от операции с размяна, тъй като те не са съществени.

1.5.5

Средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна се отчитат по първоначална стойност (коригирана с лихвите и глобите) минус намалението за обезценка. Намаление за обезценка на средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна се установява, когато има обективно доказателство, че ЕС няма да може да събере всички дължими суми в съответствие с първоначалните срокове, предвидени за средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна. Размерът на намалението е разликата между балансовата стойност на актива и възстановимата стойност. Стойността на намалението се признава в отчета за финансовия резултат. Прави се и общо намаление, въз основа на опит от миналото, за неизпълнените нареждания за събиране на вземания, които не подлежат на специфично намаление. Вж. бележка 1.5.14 по-долу относно третирането на начислените приходи в края на годината. Сумите, посочени и оповестени като средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна, не са финансови инструменти, тъй като не са следствие от договор. При все това, когато е целесъобразно, в бележките към финансовите отчети средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна са оповестени заедно с вземанията от операции с размяна.

1.5.14

1.5.9.   
  Пари и парични еквиваленти

Пари и парични еквиваленти

Парите и паричните еквиваленти са финансови инструменти и се класифицират като финансови активи, обявени за продажба. Те включват парите в брой, депозитите по разплащателни сметки в банки и другите краткосрочни високоликвидни инвестиции с първоначален срок от три месеца или по-малко.

1.5.10.   
  Пенсии и други доходи на заети лица

Пенсии и други доходи на заети лица

Пенсионни задължения

Пенсионни задължения

ЕС управлява пенсионни планове за дефинирани доходи. Докато персоналът участва с вноски от своята заплата за събирането на една трета от очакваната стойност на тези доходи, задължението не се финансира. Задължението, признато в счетоводния баланс по отношение на пенсионните планове за дефинирани доходи, е сегашната стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи към датата на счетоводния баланс. Задължението за изплащане на дефинирани доходи се изчислява от актюери, като се използва кредитният метод на прогнозираните единици. Сегашната стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи се определя чрез дисконтиране на очакваните бъдещи изходящи парични потоци, като се използват лихвени проценти на държавни облигации във валутата, в която ще се изплащат доходите, и които имат падежни срокове, приблизително отговарящи на сроковете на съответното пенсионно задължение.

Актюерските печалби и загуби, възникващи от корекции, свързани с опита, и от промени в актюерските предположения, се признават веднага в отчета за финансовия резултат. Разходите за предишен стаж се признават веднага в отчета за финансовия резултат, освен ако промените в пенсионния план са с условието служителите да останат на служба за определен период от време (правопораждащия период). В този случай разходите за предишен стаж се амортизират по линейния метод през правопораждащия период.

Обезщетения за болест след напускане на работа

Обезщетения за болест след напускане на работа

ЕС предоставя обезщетения при болест на своите служители чрез възстановяване на медицинските разходи. Създаден е отделен фонд за извършване на свързаната с това ежедневна дейност. От системата се ползват както настоящите служители, така и пенсионерите, вдовците и ползвателите на техните права. Доходите, отпускани на „неактивните лица“ (пенсионери, сираци и т.н.), се класифицират като „Доходи на заети лица след напускане на работа“. Поради естеството на тези доходи е необходимо извършването на актюерско изчисление. Задължението в счетоводния баланс се определя на база, подобна на тази за пенсионните задължения (вж. по-горе).

1.5.11.   
  Провизии

Провизии

Провизиите се признават, когато ЕС има настоящо правно или конструктивно задължение към трети страни в резултат на минали събития, когато е по-вероятно да е необходим изходящ поток от ресурси за уреждане на задължението и когато сумата може да бъде надеждно оценена. Провизии не се признават за бъдещи оперативни загуби. Размерът на провизията е най-точната оценка на разходите, които се очаква да бъдат необходими за уреждане на сегашното задължение към отчетната дата. Когато провизията включва голям брой позиции, задължението се оценява, като бъдат претеглени всички възможни резултати чрез свързаните с тях вероятности (метод на очакваната стойност).

1.5.12.   
  Финансови пасиви

Финансови пасиви

Финансовите пасиви се класифицират като финансови пасиви по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат или като финансови пасиви, отчетени по амортизирана стойност. Получените заеми се състоят от заеми от кредитни институции и дългове, удостоверени със сертификати. Те се признават първоначално по справедлива стойност, която представлява постъпленията от тяхното отпускане (справедливата стойност на полученото възнаграждение) без направените трансакционни разходи, а впоследствие се отчитат по амортизирана стойност, като се използва методът на ефективната лихва. Всяка разлика между постъпленията, от които са извадени трансакционните разходи, и погасителната стойност се признава в отчета за финансовия резултат през срока на получените заеми, като се използва методът на ефективната лихва.

Финансовите пасиви се класифицират като нетекущи пасиви, освен когато падежът настъпва по-малко от 12 месеца след датата на счетоводния баланс. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, методът на ефективната лихва не може да се прилага за отпуснатите заеми и за получените заеми по съображения за същественост. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите пасиви, категоризирани по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, включват деривативите, когато справедливата им стойност е отрицателна. Те следват същата счетоводна обработка като финансовите активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат (вж. бележка 1.5.5). През тази финансова година ЕС не държа финансови пасиви в тази категория.

1.5.5

1.5.13.   
  Задължения

Задължения

Значителна част от задълженията на ЕС не са свързани с операции с размяна като закупуването на стоки или услуги — те са декларации за направени разходи от бенефициерите на безвъзмездни средства или на друго финансиране от ЕС (операции без размяна), по които плащането не е извършено. Те се записват като задължения в размер на исканата сума при получаване на декларацията за разходи. След проверка и приемане на допустимите разходи задълженията се оценяват по приетата и допустима стойност.

Задълженията, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават при получаването на фактурата за първоначалната сума и съответните разходи се вписват в сметките, когато доставките или услугите бъдат извършени и приети от ЕС.

1.5.14.   
  Начислени приходи и разходи и приходи и разходи за бъдещи периоди

Начислени приходи и разходи и приходи и разходи за бъдещи периоди

Операциите и събитията се признават във финансовите отчети през периода, за който се отнасят. В края на годината, ако все още не е издадена фактура, но услугата е предоставена, доставките са извършени от ЕС или съществува договорно споразумение (напр. чрез позоваване на договор), във финансовите отчети се признава начислен приход. Освен това в края на годината, ако е издадена фактура, но услугите все още не са предоставени или стоките не са доставени, приходът се отсрочва и признава през следващия отчетен период.

Разходите също се отчитат през периода, за който се отнасят. В края на отчетния период начислените разходи се признават въз основа на очакван размер на задължението за прехвърляне за периода. Изчисляването на начислените разходи се прави в съответствие с подробни оперативни и практически насоки, издадени от Комисията и насочени към гарантиране на това, че финансовите отчети дават вярна представа за икономическите и другите явления, които се предполага, че представляват.

1.6.   ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

1.6.1.   
  Приходи

Приходи

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

По-голямата част от приходите на ЕС са от операции без размяна:

Ресурси на база БНД и ресурси от ДДС

Ресурси на база БНД и ресурси от ДДС

Приходите се признават за периода, за който Комисията изпрати покана за внасяне на средства до държавите членки, с която изисква те да внесат своята вноска. Те се оценяват по своя „поискан размер“. Тъй като ресурсите от ДДС и от БНД се основават на приблизителни оценки на данните за съответната бюджетна година, те могат да бъдат променяни при настъпването на промени до публикуването на окончателните данни от държавите членки. Резултатът от промяна на приблизителна оценка се включва при определянето на нетния излишък или дефицит за периода, през който е настъпила промяната.

Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси

Средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна и свързаните с тях приходи се признават, когато бъдат получени изпратените от държавите членки съответни месечни отчети „A“ (включително събраните мита и дължимите суми, които са обезпечени и не са оспорени). Към отчетната дата събраните от държавите членки приходи за периода, които все още не са платени на Комисията, се оценяват и признават като начислени приходи. Тримесечните отчети „Б“ (включително митата, които не са събрани и не са обезпечени, както и обезпечените суми, които са оспорени от длъжника), получени от държавите членки, се признават като приход, като от тях се изваждат разходите по събирането, на които държавите имат право. Освен това се признава намаление на стойността в размер на очакваните несъбрани суми.

Глоби

Глоби

Приходите от глоби се признават, когато решението на ЕС за налагане на глоба бъде взето и адресатът бъде официално уведомен за него. Ако има съмнения по отношение на платежоспособността на предприятието, се признава намаление на стойността на вземането. След решението за налагане на глоба длъжниците разполагат с два месеца от датата на уведомлението:

| — | или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата се събира от ЕС окончателно; |
| --- | --- |

—

или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата се събира от ЕС окончателно;

| — | или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на ЕС. |
| --- | --- |

—

или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на ЕС.

При все това, дори и решението да бъде обжалвано, главницата на глобата трябва да бъде платена в определения тримесечен срок, тъй като обжалването няма суспензивно действие (член 278 от Договора за ЕС), или, при определени обстоятелства и със съгласието на счетоводителя на Комисията, вместо това може да бъде представена банкова гаранция за сумата.

Ако предприятието обжалва решението и вече е платило глобата условно, сумата се записва като условeн пасив. Въпреки това, тъй като обжалването на решение на ЕС от адресата няма суспензивно действие, получените парични средства се използват за изчистване на подлежащата на събиране сума. Ако вместо плащане бъде получена гаранция, глобата остава като сума, която подлежи на събиране. Ако изглежда вероятно, че Общият съд може да не се произнесе в полза на ЕС, се признава провизия за покриване на този риск. Ако вместо това е предоставена гаранция, сумата, която подлежи на събиране, се намалява в необходимата степен. Натрупаната лихва, получена от Комисията по банковите сметки, в които се депозират получаваните плащания, се признава като приход и всеки условен пасив се увеличава в съответната степен.

От 2010 г. всички условно платени глоби се управляват от Комисията в специално създаден за целта фонд (BUFI) и се инвестират във финансови инструменти, категоризирани като финансови инструменти, обявени за продажба.

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

Приходите от продажбата на стоки и услуги се признават, когато значителните рискове и ползи от собствеността върху стоките се прехвърлят на купувача. Приходите, свързани със сделка, включваща предоставянето на услуги, се признават в зависимост от етапа на завършеност на сделката към отчетната дата.

Приходи и разходи от лихви

Приходи и разходи от лихви

Приходите и разходите от лихви се признават в отчета за финансовия резултат посредством метода на ефективната лихва. Това е метод за изчисляване на амортизираната стойност на финансов актив или пасив и за разпределяне на лихвените приходи или разходи през съответния период. При изчисляване на ефективния лихвен процент ЕС оценява приблизително паричните потоци, като взема предвид всички договорни условия на финансовия инструмент (например възможностите за предплащане), но не взема предвид бъдещите кредитни загуби. Изчислението включва всички такси и пунктове, платени или получени между страните по договора, които са неразделна част от ефективния лихвен процент, от трансакционните разходи и от всички други премии или намаления.

Когато даден финансов актив или група от подобни финансови активи бъдат намалени в резултат на загуба от обезценка, приходите от лихви се признават посредством лихвения процент, използван за дисконтиране на бъдещите парични потоци за целите на оценяването на загубата от обезценка.

Приходи от дивиденти

Приходи от дивиденти

Приходите от дивиденти се признават, когато бъде установено правото за получаване на плащането.

1.6.2.   
  Разходи

Разходи

Разходите от операции без размяна представляват основната част от разходите на ЕС. Те се отнасят до трансферите към бенефициери и могат да бъдат три вида: вземания, трансфери по споразумения и дискреционни безвъзмездни средства, вноски и дарения.

Трансферите се признават като разходи през периода, през който са настъпили събитията, пораждащи трансфера, при условие че естеството на трансфера се допуска от нормативната уредба (Финансовия регламент, Правилника за персонала или друг регламент) или е подписано споразумение, разрешаващо трансфера; бенефициерът е изпълнил всички критерии за допустимост; и може да бъде направена разумна оценка на сумата.

Когато бъде получено искане за плащане или декларация за направени разходи, които изпълняват критериите за признаване, те се признават като разход в размер на допустимата сума. В края на годината направените допустими разходи, които се дължат на бенефициерите, но които все още не са съобщени, се оценяват и записват като начислени разходи.

Разходите от операции с размяна, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават, когато доставките бъдат извършени и приети от ЕС. Те се оценяват по първоначална фактурна стойност.

1.7.   УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ

УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ

1.7.1.   
  Условни активи

Условни активи

Условен актив е възможен актив, който възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на ЕС. Условен актив се оповестява, когато е вероятна появата на входящ поток от икономически ползи или на потенциал за предоставяне на услуга.

1.7.2.   
  Условни пасиви

Условни пасиви

Условен пасив е възможно задължение, което възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на ЕС; или сегашно задължение, което възниква от минали събития, но не е признато, тъй като: не е вероятно да бъде необходим изходящ поток от ресурси, съдържащи икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга, за уреждане на задължението или в редките случаи, когато размерът на задължението не може да бъде оценен достатъчно надеждно.

2.   БЕЛЕЖКИ КЪМ СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

АКТИВИ

АКТИВИ

2.1.   НЕМАТЕРИАЛНИ АКТИВИ

НЕМАТЕРИАЛНИ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2013 г. | 474 |
| Новопридобити активи | 104 |
| Намаления на активи | (2) |
| Трансфер между категориите активи | 0 |
| Други промени | 1 |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2014 г. | 577 |
| Натрупана амортизация към 31.12.2013 г. | (236) |
| Амортизационен разход за годината | (61) |
| Намаления на активи | 2 |
| Трансфер между категориите активи | 0 |
| Други промени | 0 |
| Натрупана амортизация към 31.12.2014 г. | (295) |
| Нетна балансова стойност към 31.12.2014 г. | 282 |
| Нетна балансова стойност към 31.12.2013 г. | 237 |

млн. EUR

Брутна балансова стойност към 31.12.2013 г.

474

Новопридобити активи

104

Намаления на активи

(2)

Трансфер между категориите активи

0

Други промени

1

Брутна балансова стойност към 31.12.2014 г.

Брутна балансова стойност към 31.12.2014 г.

577

577

Натрупана амортизация към 31.12.2013 г.

(236)

Амортизационен разход за годината

(61)

Намаления на активи

2

Трансфер между категориите активи

0

Други промени

0

Натрупана амортизация към 31.12.2014 г.

Натрупана амортизация към 31.12.2014 г.

(295)

(295)

Нетна балансова стойност към 31.12.2014 г.

Нетна балансова стойност към 31.12.2014 г.

282

282

Нетна балансова стойност към 31.12.2013 г.

Нетна балансова стойност към 31.12.2013 г.

237

237

Сумите по-горе се отнасят предимно до компютърния софтуер.

2.2.   ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

Увеличението на имотите, машините и съоръженията се дължи основно на факта, че след подписването през 2014 г. на споразумението за делегиране на „Коперник“ с Европейската космическа агенция (ЕКА) активи на стойност 1  525 млн. EUR на програмата „Коперник“ (бившата програма ГМОСС) бяха прехвърлени от ЕКА на Комисията. В съответствие с приетия през 2014 г. Регламент за „Коперник“ ЕС пое отговорността за програмата „Коперник“, поради което трябва да признае активите в счетоводния си баланс. 297 млн. EUR, свързани със спътника Sentinel 1А, са признати като активи в позицията за машините и съоръженията, а 1  228 млн. EUR, свързани с другите спътници, които понастоящем са в процес на изграждане, са признати като активи в процес на изграждане. „Коперник“ е европейската програма за наблюдение на Земята. Тя се състои от космически компонент, включващ шест серии от спътници и инструменти за наблюдение на Земята, компонент in situ (съставен от множество сензори, намиращи се на земята, в морето и във въздуха) и компонент за услуги. Програмата „Коперник“ ще предоставя следните услуги: мониторинг на атмосферата, мониторинг на изменението на климата, мониторинг на земната повърхност, мониторинг на морската среда и управление на извънредни ситуации и приложения за сигурност.

in situ

Освен това включени като активи в процес на изграждане към 31 декември 2014 г. са и 1  478 млн. EUR (2013 г.: 1  041 млн. EUR) активи, свързани с проекта „Галилео“ — глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) на ЕС, която се изгражда с помощта на ЕКА. През периода като разход е призната сума на стойност 17 млн. EUR некапитализируеми разходи за развойна дейност.

Имоти, машини и съоръжения

Имоти, машини и съоръжения

| млн. EUR |
| --- |
| | Земя и сгради | Машини и съоръжения | Обзавеждане и превозни средства | Компютърен хардуер | Други | Финансови лизинги | Активи в процес на изграждане | Общо |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2013 г. | 4  660 | 608 | 233 | 596 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Новопридобити активи | 30 | 342 | 18 | 59 | 31 | 9 | 1  779 | 2  267 |
| Намаления на активи | (9) | (58) | (20) | (49) | (22) | 0 | (6) | (164) |
| Трансфер между категориите активи | 84 | 98 | 10 | 8 | 2 | (8) | (195) | — |
| Други промени | 2 | 1 | 2 | 10 | 1 | — | 1 | 17 |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2014 г. | 4  768 | 990 | 242 | 623 | 261 | 2  693 | 3  176 | 12  754 |
| Натрупана амортизация към 31.12.2013 г. | (2  399) | (474) | (168) | (461) | (166) | (863) | | (4  531) |
| Амортизационен разход за годината | (153) | (65) | (17) | (74) | (25) | (95) | | (429) |
| Отменена амортизация | — | 16 | 0 | 2 | 3 | — | | 21 |
| Намаления на активи | 4 | 42 | 18 | 47 | 18 | 0 | | 128 |
| Трансфер между категориите активи | — | 4 | (1) | (8) | (2) | 7 | | — |
| Други промени | — | 0 | (1) | (6) | (1) | — | | (8) |
| Натрупана амортизация към 31.12.2014 г. | (2  549) | (477) | (168) | (501) | (173) | (950) | | (4  817) |
| НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2014 г. | 2  219 | 513 | 74 | 122 | 89 | 1  743 | 3  176 | 7  937 |
| НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2013 г. | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |

млн. EUR

Земя и сгради

Машини и съоръжения

Обзавеждане и превозни средства

Компютърен хардуер

Други

Финансови лизинги

Активи в процес на изграждане

Общо

Брутна балансова стойност към 31.12.2013 г.

4  660

608

233

596

248

2  692

1  599

10  635

Новопридобити активи

30

342

18

59

31

9

1  779

2  267

Намаления на активи

(9)

(58)

(20)

(49)

(22)

0

(6)

(164)

Трансфер между категориите активи

84

98

10

8

2

(8)

(195)

—

Други промени

2

1

2

10

1

—

1

17

Брутна балансова стойност към 31.12.2014 г.

Брутна балансова стойност към 31.12.2014 г.

4  768

4  768

990

990

242

242

623

623

261

261

2  693

2  693

3  176

3  176

12  754

12  754

Натрупана амортизация към 31.12.2013 г.

(2  399)

(474)

(168)

(461)

(166)

(863)

(4  531)

Амортизационен разход за годината

(153)

(65)

(17)

(74)

(25)

(95)

(429)

Отменена амортизация

—

16

0

2

3

—

21

Намаления на активи

4

42

18

47

18

0

128

Трансфер между категориите активи

—

4

(1)

(8)

(2)

7

—

Други промени

—

0

(1)

(6)

(1)

—

(8)

Натрупана амортизация към 31.12.2014 г.

Натрупана амортизация към 31.12.2014 г.

(2  549)

(2  549)

(477)

(477)

(168)

(168)

(501)

(501)

(173)

(173)

(950)

(950)

(4  817)

(4  817)

НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2014 г.

НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2014 г.

2  219

2  219

513

513

74

74

122

122

89

89

1  743

1  743

3  176

3  176

7  937

7  937

НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2013 г.

НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2013 г.

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

2.3.   ИНВЕСТИЦИИ, ОТЧЕТЕНИ ПОСРЕДСТВОМ МЕТОДА НА СОБСТВЕНИЯ КАПИТАЛ

ИНВЕСТИЦИИ, ОТЧЕТЕНИ ПОСРЕДСТВОМ МЕТОДА НА СОБСТВЕНИЯ КАПИТАЛ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Участия в съвместни предприятия | 2.3.1 | — | — |
| Участия в асоциирани предприятия | 2.3.2 | 409 | 349 |
| Общо | | 409 | 349 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Участия в съвместни предприятия

2.3.1

2.3.1

—

—

Участия в асоциирани предприятия

2.3.2

2.3.2

409

349

Общо

Общо

409

409

349

349

Участията в съвместни и асоциирани предприятия се отчитат посредством метода на собствения капитал.

2.3.1.   
  Участия в съвместни предприятия

Участия в съвместни предприятия

| (млн. EUR) |
| --- |
| | СПГ | SESAR | ITER | „Чисто небе“ | ИИЛ | ECSEL | ГКВ | Общо |
| Участия към 31.12.2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Вноски | 0 | 95 | 118 | 125 | 166 | 75 | 69 | 647 |
| Дял от нетния резултат | 0 | (95) | (118) | (125) | (166) | (75) | (69) | (647) |
| Други капиталови движения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Участия към 31.12.2014 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Непризнат дял от загубите (5) | — | (230) | (36) | (99) | (73) | (40) | (116) | (594) |

(млн. EUR)

СПГ

SESAR

ITER

„Чисто небе“

ИИЛ

ECSEL

ГКВ

Общо

Участия към 31.12.2013 г.

0

0

0

0

0

0

0

0

Вноски

0

95

118

125

166

75

69

647

Дял от нетния резултат

0

(95)

(118)

(125)

(166)

(75)

(69)

(647)

Други капиталови движения

0

0

0

0

0

0

0

0

Участия към 31.12.2014 г.

Участия към 31.12.2014 г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Непризнат дял от загубите (5)

5

—

(230)

(36)

(99)

(73)

(40)

(116)

(594)

Следните балансови стойности могат да се припишат на Комисията въз основа на процента на нейното участие:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Нетекущи активи | 250 | 198 |
| Текущи активи | 178 | 63 |
| Нетекущи пасиви | — | — |
| Текущи пасиви | (813) | (394) |
| Приходи | 2 | 1 |
| Разходи | (666) | (412) |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Нетекущи активи

250

198

Текущи активи

178

63

Нетекущи пасиви

—

—

Текущи пасиви

(813)

(394)

Приходи

2

1

Разходи

(666)

(412)

Съвместно Предприятие „галилео“ В Ликвидация

Съвместно Предприятие „галилео“ В Ликвидация

Съвместното предприятие „Галилео“ (СПГ) мина в ликвидация в края на 2006 г. и този процес все още не е приключил. През 2014 г. субектът не е развивал дейност и продължава да е в ликвидация.

Съвместно Предприятие SESAR

Съвместно Предприятие SESAR

Към 31 декември 2014 г. Комисията притежава 43,53 % от SESAR.

Международна организация по термоядрена енергия ITER (ITER)

Международна организация по термоядрена енергия ITER (ITER)

Вноската на ЕС (Евратом) за Международната организация ITER се предоставя чрез Агенцията за термоядрен синтез за енергия и включва и вноските на държавите членки и на Швейцария. Общият размер на вноската юридически се разглежда като вноска на Евратом в полза на ITER, тъй като държавите членки и Швейцария нямат дялово участие в ITER. Тъй като от правна гледна точка ЕС притежава участието в съвместното предприятие „Международна организация ITER“, ЕС трябва да признае участието в своите отчети. Към 31 декември 2014 г. Комисията притежава 40,61 % от ITER.

Съвместни технологични инициативи

Съвместни технологични инициативи

Публично-частните партньорства (ПЧП) под формата на съвместни технологични инициативи (СТИ), които бяха осъществени посредством съвместни предприятия по смисъла на член 187 от Договора, са създадени с цел изпълняване на целите на програмата от Лисабон за растеж и работни места. Съвместното предприятие (СП) „Чисто небе“, СП ИИЛ, СП ECSEL (сливане на предишните СП ARTEMIS и ENIAC) и СП ГКВ са ПЧП, създадени под формата на СТИ. Капиталовото участие в края на годината е, както следва: 61,39 % от „Чисто небе“, 80,47 % от ИИЛ, 95,47 % от ECSEL и 70,85 % от ГКВ.

2.3.2.   
  Участия в асоциирани предприятия

Участия в асоциирани предприятия

Европейски инвестиционен фонд

Европейски инвестиционен фонд

Участието на Комисията в Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) се третира като асоциирано предприятие, като се използва методът на собствения капитал. ЕИФ е финансовата институция на ЕС, специализирана в предоставянето на рисков капитал и гаранции на МСП.

| (млн. EUR) |
| --- |
| | ЕИФ |
| Участие към 31.12.2013 г. | 349 |
| Вноски | 38 |
| Дял от нетния резултат | 7 |
| Други капиталови движения | 15 |
| Участие към 31.12.2014 г. | 409 |

(млн. EUR)

ЕИФ

Участие към 31.12.2013 г.

349

Вноски

38

Дял от нетния резултат

7

Други капиталови движения

15

Участие към 31.12.2014 г.

Участие към 31.12.2014 г.

409

409

Следните балансови стойности могат да се припишат на Комисията въз основа на процента на нейното участие:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Активи | 497 | 499 |
| Пасиви | (87) | (240) |
| Приходи | 38 | 37 |
| Излишък/(дефицит) | 21 | (221) |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Активи

497

499

Пасиви

(87)

(240)

Приходи

38

37

Излишък/(дефицит)

21

(221)

Комисията е внесла 20 % от капиталовото си участие (остатъкът не е поискан), които съответстват на 809 млн. EUR.

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Общ размер на капитала на ЕИФ | Участие на Комисията |
| Общо акционерен капитал | 4  161 | 1  011 |
| Внесен | (832) | (202) |
| Непоискан | 3  329 | 809 |

(млн. EUR)

Общ размер на капитала на ЕИФ

Участие на Комисията

Общо акционерен капитал

Общо акционерен капитал

4  161

4  161

1  011

1  011

Внесен

(832)

(202)

Непоискан

Непоискан

3  329

3  329

809

809

2.4.   ФИНАНСОВИ АКТИВИ

ФИНАНСОВИ АКТИВИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Нетекущи финансови активи | | | |
| Финансови активи, обявени за продажба | 2.4.1 | 6  550 | 5  497 |
| Заеми | 2.4.2 | 49  888 | 54  347 |
| Общо | | 56  438 | 59  844 |
| Текущи финансови активи | | | |
| Финансови активи, обявени за продажба | 2.4.1 | 2  856 | 2  373 |
| Заеми | 2.4.2 | 8  955 | 3  198 |
| Общо | | 11  811 | 5  571 |
| Общо | | 68  249 | 65  415 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Нетекущи финансови активи

Нетекущи финансови активи

Финансови активи, обявени за продажба

2.4.1

2.4.1

6  550

5  497

Заеми

2.4.2

2.4.2

49  888

54  347

Общо

56  438

56  438

59  844

59  844

Текущи финансови активи

Текущи финансови активи

Финансови активи, обявени за продажба

2.4.1

2.4.1

2  856

2  373

Заеми

2.4.2

2.4.2

8  955

3  198

Общо

11  811

11  811

5  571

5  571

Общо

Общо

68  249

68  249

65  415

65  415

2.4.1.   
  Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Инвестиции в BUFI | 3  068 | 1  910 |
| Гаранционен фонд за външни дейности (6) | 1  825 | 1  773 |
| ЕОВС в ликвидация | 1  699 | 1  696 |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР) | 842 | 1  197 |
| „Хоризонт 2020“ | 514 | — |
| ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии) | 399 | 339 |
| Европейска банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) | 188 | 188 |
| Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT) | 186 | 121 |
| Операции с рисков капитал | 145 | 124 |
| Инициатива за облигации за проекти | 125 | 67 |
| Европейски фонд за Югоизточна Европа | 117 | 116 |
| Други финансови активи, обявени за продажба | 298 | 339 |
| Общо | 9  406 | 7  870 |
| Нетекущи | 6  550 | 5  497 |
| Текущи | 2  856 | 2  373 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Инвестиции в BUFI

3  068

1  910

Гаранционен фонд за външни дейности (6)

6

1  825

1  773

ЕОВС в ликвидация

1  699

1  696

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

842

1  197

„Хоризонт 2020“

514

—

ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии)

399

339

Европейска банка за възстановяване и развитие (ЕБВР)

188

188

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT)

186

121

Операции с рисков капитал

145

124

Инициатива за облигации за проекти

125

67

Европейски фонд за Югоизточна Европа

117

116

Други финансови активи, обявени за продажба

298

339

Общо

Общо

9  406

9  406

7  870

7  870

Нетекущи

6  550

5  497

Текущи

2  856

2  373

ЕС държи финансови активи, обявени за продажба, главно под формата на гаранционни инструменти и капиталови инструменти. Увеличението спрямо 2013 г. се дължи предимно на над 2 млрд. EUR нови глоби, наложени през 2014 г. и инвестирани във фонда BUFI, минус неприключените случаи, свързани с глоби, които бяха уредени през 2014 г. Освен това изпълнението на програмата „Хоризонт 2020“, която е осмият етап на рамковите програми за научни изследвания и технологично развитие (8РП), започна през 2014 г. и активите на програмата в края на годината възлизаха на над половин милиард евро.

Йерархия на справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Ниво 1: котирани цени на активни пазари | 8  183 | 6  669 |
| Ниво 2: наблюдаеми елементи, различни от котираните цени | 76 | 76 |
| Ниво 3: техники за оценяване, при които елементите не са наблюдаеми пазарни данни | 1  147 | 1  126 |
| Общо | 9  406 | 7  870 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Ниво 1: котирани цени на активни пазари

8  183

6  669

Ниво 2: наблюдаеми елементи, различни от котираните цени

76

76

Ниво 3: техники за оценяване, при които елементите не са наблюдаеми пазарни данни

1  147

1  126

Общо

Общо

9  406

9  406

7  870

7  870

През периода нямаше трансфери между горепосочените оценки на справедливата стойност.

Равняване на финансовите активи, оценени с помощта на техники за оценяване, използващи елементи, които не се основават на наблюдаеми пазарни данни (ниво 3):

| (млн. EUR) |
| --- |
| Начално салдо към 31.12.2013 г. | 1  126 |
| Покупки и продажби | (57) |
| Печалби или загуби за периода, признати в излишъка или дефицита | (2) |
| Печалби или загуби, признати в нетните активи | 81 |
| Трансфери към ниво 3 | — |
| Трансфери от ниво 3 | — |
| Други | (1) |
| Крайно салдо към 31.12.2014 г. | 1  147 |

(млн. EUR)

Начално салдо към 31.12.2013 г.

1  126

Покупки и продажби

(57)

Печалби или загуби за периода, признати в излишъка или дефицита

(2)

Печалби или загуби, признати в нетните активи

81

Трансфери към ниво 3

—

Трансфери от ниво 3

—

Други

(1)

Крайно салдо към 31.12.2014 г.

Крайно салдо към 31.12.2014 г.

1  147

1  147

Европейска банка за възстановяване и развитие

Европейска банка за възстановяване и развитие

Тъй като акциите на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) не се котират на никоя фондова борса и предвид на договорните ограничения, включени в учредителния акт на ЕБВР, свързани, освен с друго, с продажбата на дялови участия, ограничени до цената на придобиване и разрешени единствено за съществуващите акционери, акционерният дял на Комисията се оценява по себестойност минус намалението за обезценка.

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Общ размер на капитала на ЕБВР | Участие на Комисията |
| Общо акционерен капитал | 29  674 | 900 |
| Внесен | (6  202) | (188) |
| Непоискан | 23  472 | 712 |

(млн. EUR)

Общ размер на капитала на ЕБВР

Участие на Комисията

Общо акционерен капитал

29  674

900

Внесен

(6  202)

(188)

Непоискан

Непоискан

23  472

23  472

712

712

2.4.2.   
  Заеми

Заеми

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Нетекущи | 49  888 | 54  347 |
| Текущи | 8  955 | 3  198 |
| Общо | 58  843 | 57  545 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Нетекущи

49  888

54  347

Текущи

8  955

3  198

Общо

Общо

58  843

58  843

57  545

57  545

Тази позиция включва заемите, отпуснати от заемни средства (58  509 млн. EUR), както и заемите, отпуснати от бюджета, т.е. заемите със специални условия и жилищните кредити от ЕОВС в ликвидация (139 млн. EUR). Включени са също краткосрочните депозити (195 млн. EUR), които се категоризират като отпуснати заеми.

Заеми, отпуснати от заемни средства

Заеми, отпуснати от заемни средства

| (млн. EUR) |
| --- |
| | МФП | Евратом | ПБ | ЕМФС | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2013 г. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Нови заеми | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Възстановени суми | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Курсови разлики | — | 1 | — | — | 15 | 16 |
| Промени в балансовата стойност | 9 | — | (33) | 39 | (5) | 10 |
| Обезценка | — | — | — | — | — | — |
| Общо към 31.12.2014 г. | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 221 | 58  509 |
| Нетекущи | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 211 | 49  772 |
| Текущи | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(млн. EUR)

МФП

Евратом

ПБ

ЕМФС

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2013 г.

569

387

11  623

44  468

211

57  258

Нови заеми

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Възстановени суми

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Курсови разлики

—

1

—

—

15

16

Промени в балансовата стойност

9

—

(33)

39

(5)

10

Обезценка

—

—

—

—

—

—

Общо към 31.12.2014 г.

Общо към 31.12.2014 г.

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

221

221

58  509

58  509

Нетекущи

1  762

299

5  700

41  800

211

49  772

Текущи

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Текущото/нетекущото представяне на отпуснатите заеми в счетоводния баланс на Комисията (напр. ЕМФС, ПБ, Евратом, МФП) бе подобрено — от идеята да се гледа само крайният падеж на заема бе преминато на идеята да се гледат дължимите погасявания към края на годината. За заемите от Евратом са получени гаранции от трети страни на стойност 349 млн. EUR (2013 г.: 387 млн. EUR). Към 31.12.2014 г. на Украйна бяха предоставени 250 млн. EUR във връзка със споразумение за заем по линия на МФП, но тези средства все още не са изплатени.

Ефективни лихвени проценти за заемите (изразени като лихвен диапазон)

Ефективни лихвени проценти за заемите (изразени като лихвен диапазон)

| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 0,181 %—4,54 % | 0,27 %—4,54 % |
| Евратом | 0,26 %—5,76 % | 0,34 %—5,76 % |
| Платежен баланс (ПБ) | 2,375 %—3,625 % | 2,375 %—3,625 % |
| Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС) | 1,875 %—3,750 % | 2,375 %—3,750 % |
| ЕОВС в ликвидация | 5,2354 %—5,8103 % | 5,2354 %—5,8103 % |

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Макрофинансова помощ (МФП)

0,181 %—4,54 %

0,27 %—4,54 %

Евратом

0,26 %—5,76 %

0,34 %—5,76 %

Платежен баланс (ПБ)

2,375 %—3,625 %

2,375 %—3,625 %

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

1,875 %—3,750 %

2,375 %—3,750 %

ЕОВС в ликвидация

5,2354 %—5,8103 %

5,2354 %—5,8103 %

2.5.   ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Нетекущо предварително финансиране | | | |
| Предварително финансиране | 2.5.1 | 15  980 | 34  819 |
| Други средства, предоставени авансово на държавите членки | 2.5.2 | 2  378 | 3  253 |
| Общо | | 18  358 | 38  072 |
| Текущо предварително финансиране | | | |
| Предварително финансиране | 2.5.1 | 29  222 | 16  403 |
| Други средства, предоставени авансово на държавите членки | 2.5.2 | 5  015 | 4  963 |
| Общо | | 34  237 | 21  367 |
| Общо | | 52  595 | 59  439 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Нетекущо предварително финансиране

Нетекущо предварително финансиране

Предварително финансиране

2.5.1

2.5.1

15  980

34  819

Други средства, предоставени авансово на държавите членки

2.5.2

2.5.2

2  378

3  253

Общо

18  358

18  358

38  072

38  072

Текущо предварително финансиране

Текущо предварително финансиране

Предварително финансиране

2.5.1

2.5.1

29  222

16  403

Други средства, предоставени авансово на държавите членки

2.5.2

2.5.2

5  015

4  963

Общо

34  237

34  237

21  367

21  367

Общо

Общо

52  595

52  595

59  439

59  439

Предварителното финансиране съставлява голяма част от общите активи на ЕС, поради което редовно му се отделя подобаващо внимание. Следва да се отбележи, че нивото на сумите по предварително финансиране за различните програми трябва да е достатъчно за осигуряване на наличните средства, необходими на бенефициера, за да започне проекта, като същевременно се защитават финансовите интереси на ЕС и се вземат под внимание правните и оперативните ограничения и ограниченията, свързани с разходната ефективност. Комисията отдели нужното внимание на всички тези елементи с цел подобряване на действията, които се предприемат във връзка с предварителното финансиране.

2.5.1.   
  Предварително финансиране

Предварително финансиране

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Брутна сума | Изчистени в края на годината | Нетна сума към 31.12.2014 г. | Брутна сума | Изчистени в края на годината | Нетна сума към 31.12.2013 г. |
| Споделено управление | | | | | | |
| ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони | 5  644 | (2  115) | 3  529 | 6  359 | (1  032) | 5  327 |
| ЕФРР и КФ | 24  934 | (2  182) | 22  752 | 25  701 | (2  164) | 23  537 |
| EСФ | 6  884 | (953) | 5  931 | 6  857 | (492) | 6  365 |
| Други | 4  626 | (2  535) | 2  091 | 4  191 | (2  054) | 2  137 |
| Пряко управление | | | | | | |
| Извършено от: | | | | | | |
| Комисията | 13  173 | (10  215) | 2  958 | 14  841 | (9  459) | 5  382 |
| Изпълнителните агенции на ЕС | 9  079 | (6  618) | 2  461 | 8  558 | (5  108) | 3  450 |
| Непряко управление | | | | | | |
| Извършено от: | | | | | | |
| Други агенции и органи на ЕС | 548 | (98) | 450 | 412 | (21) | 391 |
| Трети държави | 1  981 | (1  169) | 812 | 1  678 | (782) | 896 |
| Международни организации | 6  236 | (3  476) | 2  760 | 4  172 | (2  460) | 1  712 |
| Други субекти | 4  370 | (2  910) | 1  460 | 5  503 | (3  478) | 2  025 |
| Общо | 77  474 | (32  273) | 45  202 | 78  272 | (27  050) | 51  222 |
| Нетекущи | 15  980 | — | 15  980 | 34  819 | — | 34  819 |
| Текущи | 61  495 | (32  273) | 29  222 | 43  453 | (27  050) | 16  403 |

(млн. EUR)

Брутна сума

Изчистени в края на годината

Нетна сума към 31.12.2014 г.

Брутна сума

Изчистени в края на годината

Нетна сума към 31.12.2013 г.

Споделено управление

Споделено управление

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

5  644

(2  115)

3  529

6  359

(1  032)

5  327

ЕФРР и КФ

24  934

(2  182)

22  752

25  701

(2  164)

23  537

EСФ

6  884

(953)

5  931

6  857

(492)

6  365

Други

4  626

(2  535)

2  091

4  191

(2  054)

2  137

Пряко управление

Пряко управление

Извършено от:

Комисията

13  173

(10  215)

2  958

14  841

(9  459)

5  382

Изпълнителните агенции на ЕС

9  079

(6  618)

2  461

8  558

(5  108)

3  450

Непряко управление

Непряко управление

Извършено от:

Други агенции и органи на ЕС

548

(98)

450

412

(21)

391

Трети държави

1  981

(1  169)

812

1  678

(782)

896

Международни организации

6  236

(3  476)

2  760

4  172

(2  460)

1  712

Други субекти

4  370

(2  910)

1  460

5  503

(3  478)

2  025

Общо

Общо

77  474

77  474

(32  273)

(32  273)

45  202

45  202

78  272

78  272

(27  050)

(27  050)

51  222

51  222

Нетекущи

15  980

—

15  980

34  819

—

34  819

Текущи

61  495

(32  273)

29  222

43  453

(27  050)

16  403

Намаляването на общия размер на предварителното финансиране, отбелязано при споделеното управление и при прякото управление, се приписва предимно на приключването на периода на програмиране 2007 — 2013 г. и на постепенното започване на програмите за периода 2014 — 2020 г. Предварителното финансиране за старите програми намалява поради приемането на разходи, докато за новия период на програмиране са изплатени по-ниски по размер авансови средства.

Що се отнася до структурните фондове, този преход между периодите на програмиране също обяснява движението между текущи и нетекущи салда. Новото предварително финансиране, изплатено по отношение на периода на програмиране 2014 — 2020 г., по принцип се отчита като нетекущо. Тези авансови средства все още са неголеми по размер (поради късното приемане на новите програми). Периодът на програмиране 2007 — 2013 г. е в заключителната си фаза, поради което повече суми стават дължими в срок от дванадесет месеца.

Гаранции, получени по отношение на предварително финансиране

Гаранции, получени по отношение на предварително финансиране

Това са гаранции, които Комисията изисква в някои случаи от бенефициерите, които не са държави членки, при извършване на авансови плащания (предварително финансиране). За този вид гаранция се оповестяват две стойности: „номиналната“ и „текущата“ стойност. При номиналната стойност пораждащото събитие е свързано със съществуването на гаранцията. При текущата стойност пораждащото събитие за гаранцията е плащането на предварителното финансиране и/или последващите изчиствания. Към 31 декември 2014 г. номиналната стойност на гаранциите, получени във връзка с предварително финансиране, възлиза на 957 млн. EUR, докато текущата стойност на тези гаранции е 605 млн. EUR (2013 г.: съответно 1  124 млн. EUR и 887 млн. EUR).

Някои суми предварително финансиране, платени по 7-та рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (7РП) и по програмата „Хоризонт 2020“, успешно се покриват от Гаранционен фонд за участниците (ГФУ). ГФУ е инструмент от взаимна полза, създаден с цел покриване на рисковете, свързани с неплащането на суми от страна на бенефициерите в хода на изпълнението на непреките дейности по линия на 7РП и „Хоризонт 2020“. Всички участници в непреки дейности, които получават безвъзмездни средства от ЕС, внасят 5 % от общата вноска в капитала на ГФУ.

Към 31 декември 2014 г. сумите по предварително финансиране, покрити от ГФУ, възлизат на общо 1,8 млрд. EUR (2013 г.: 4,5 млрд. EUR). Намаляването е свързано с факта, че 2014 г. бе последната година за подписване на проекти по линия на 7РП, като за новите проекти бяха налични по-малко средства. ЕС (представляван от Комисията) действа като изпълнител за участниците в ГФУ, но Фондът се притежава от участниците.

Към края на годината ГФУ има активи на обща стойност 1  640 млн. EUR (2013 г.: 1  658 млн. EUR). Активите на ГФУ включват също финансовите активи, които се управляват от генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“. Тъй като ГФУ е отделен субект, активите му не се консолидират в годишните отчети на ЕС.

2.5.2.   
  Други средства, предоставени авансово на държавите членки

Други средства, предоставени авансово на държавите членки

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Авансови средства, отпуснати на държавите членки, за финансовите инструменти под режим споделено управление | | |
| Нетекущи | 2  090 | 2  118 |
| Текущи | 1  733 | 2  118 |
| Общо | 3  823 | 4  236 |
| Схеми за помощ | | |
| Нетекущи | 288 | 1  135 |
| Текущи | 3  282 | 2  845 |
| Общо | 3  570 | 3  981 |
| Общо | 7  393 | 8  216 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Авансови средства, отпуснати на държавите членки, за финансовите инструменти под режим споделено управление

Авансови средства, отпуснати на държавите членки, за финансовите инструменти под режим споделено управление

Нетекущи

2  090

2  118

Текущи

1  733

2  118

Общо

3  823

3  823

4  236

4  236

Схеми за помощ

Схеми за помощ

Нетекущи

288

1  135

Текущи

3  282

2  845

Общо

3  570

3  570

3  981

3  981

Общо

Общо

7  393

7  393

8  216

8  216

В рамките на програмите по структурните фондове за периода 2007 — 2013 г., а също и по линия на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони могат да се извършват авансови плащания от бюджета на ЕС към държавите членки, за да се отпуснат средства за финансовите инструменти (под формата на отпуснати заеми, капиталови инвестиции или гаранции), създадени и управлявани под отговорността на държавите членки (т.е. под режим споделено управление). Средствата, които не са усвоени от тези инструменти към края на годината, са собственост на ЕС (както при цялото предварително финансиране) и поради това се третират като актив в счетоводния баланс на ЕС. При все това обаче основните правни актове не задължават държавите членки да представят периодични доклади на Комисията относно усвояването на тези аванси и в някои случаи държавите членки дори не трябва да ги посочват изрично в декларациите за разходи, изпращани на Комисията. Информацията, която държавите членки съобщават относно неусвоените към края на 2014 г. суми, не е налична достатъчно рано, за да бъде включена в настоящите отчети. Поради това и въз основа на получената от държавите членки информация за неусвоените към 31 декември 2013 г. средства и за извършените през 2014 г. парични преводи, в края на годината се прави приблизителна оценка на стойността на този актив. Освен това тази оценка вече се основава на удължаване на срока за прилагане на тези инструменти от 31 декември 2015 г. до 31 март 2017 г. Общият размер на оставащите средства по тези инструменти към края на годината се оценява въз основа на допускането, че средствата ще бъдат усвоени изцяло и равномерно през оставащия период на действие. В края на този период Комисията ще разгледа реалното усвояване на средствата и ще отрази в отчетите сумите, които не са били усвоени.

Общият размер на средствата, които държавите членки са поискали от Комисията за тези инструменти, бе 10  904 млн. EUR, от които към края на годината неплатени останаха 1  088 млн. EUR. През 2014 г. няма платени суми, свързани с периода на програмиране 2014 — 2020 г.

Подобно на посоченото по-горе, изплатените от държавите членки аванси за различни схеми за помощ (държавна помощ, пазарни мерки на ЕФГЗ), които не са усвоени към края на годината, се записват като активи в счетоводния баланс на Комисията. Комисията е оценила стойността на тези авансови средства въз основа на предоставената от държавите членки информация. Получените суми са включени в подпозициите за схемите за помощ по-горе.

2.6.   ВЗЕМАНИЯ ПО ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА И СРЕДСТВА, ПОДЛЕЖАЩИ НА СЪБИРАНЕ, ПО ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

ВЗЕМАНИЯ ПО ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА И СРЕДСТВА, ПОДЛЕЖАЩИ НА СЪБИРАНЕ, ПО ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Нетекущи | | | |
| Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна | 2.6.1 | 1  158 | 478 |
| Вземания от операции с размяна | 2.6.2 | 40 | 20 |
| Общо | | 1  198 | 498 |
| Текущи | | | |
| Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна | 2.6.1 | 13  828 | 12  478 |
| Вземания от операции с размяна | 2.6.2 | 551 | 704 |
| Общо | | 14  380 | 13  182 |
| Общо | | 15  578 | 13  680 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Нетекущи

Нетекущи

Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

2.6.1

2.6.1

1  158

478

Вземания от операции с размяна

2.6.2

2.6.2

40

20

Общо

1  198

1  198

498

498

Текущи

Текущи

Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

2.6.1

2.6.1

13  828

12  478

Вземания от операции с размяна

2.6.2

2.6.2

551

704

Общо

14  380

14  380

13  182

13  182

Общо

Общо

15  578

15  578

13  680

13  680

2.6.1.   
  Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Нетекущи | | | |
| Държави членки | 2.6.1.1 | 305 | 478 |
| Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди | 2.6.1.3 | 853 | — |
| Общо | | 1  158 | 478 |
| Текущи | | | |
| Държави членки | 2.6.1.1 | 10  679 | 5  574 |
| Глоби | 2.6.1.2 | 2  270 | 4  071 |
| Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди | 2.6.1.3 | 832 | 2  741 |
| Други средства, подлежащи на събиране | | 48 | 92 |
| Общо | | 13  828 | 12  478 |
| Общо | | 14  987 | 12  957 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Нетекущи

Нетекущи

Държави членки

2.6.1.1

2.6.1.1

305

478

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

2.6.1.3

2.6.1.3

853

—

Общо

1  158

1  158

478

478

Текущи

Текущи

Държави членки

2.6.1.1

2.6.1.1

10  679

5  574

Глоби

2.6.1.2

2.6.1.2

2  270

4  071

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

2.6.1.3

2.6.1.3

832

2  741

Други средства, подлежащи на събиране

48

92

Общо

13  828

13  828

12  478

12  478

Общо

Общо

14  987

14  987

12  957

12  957

2.6.1.1.   Средства, подлежащи на събиране от държавите членки

Средства, подлежащи на събиране от държавите членки

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Установени в сметка „А“ | 2  789 | 47 |
| Установени в отделната сметка | 1  617 | 1  228 |
| Собствени ресурси за получаване | 5  413 | 3  054 |
| Обезценка | (1  144) | (743) |
| Други | 12 | 6 |
| Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси | 8  686 | 3  592 |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) | 2  250 | 2  294 |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) | 52 | 82 |
| Временен инструмент за развитие на селските райони (ВИРСР) | 27 | 45 |
| Специална предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД) | 166 | 155 |
| Обезценка | (840) | (819) |
| Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони | 1  655 | 1  757 |
| Очаквано събиране на предварително финансиране | 437 | 542 |
| Платен и подлежащ на събиране ДДС | 44 | 68 |
| Други средства, подлежащи на събиране от държавите членки | 161 | 94 |
| Общо | 10  984 | 6  053 |
| Нетекущи | 305 | 478 |
| Текущи | 10  679 | 5  574 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Установени в сметка „А“

2  789

47

Установени в отделната сметка

1  617

1  228

Собствени ресурси за получаване

5  413

3  054

Обезценка

(1  144)

(743)

Други

12

6

Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси

Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси

8  686

8  686

3  592

3  592

Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

2  250

2  294

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)

52

82

Временен инструмент за развитие на селските райони (ВИРСР)

27

45

Специална предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД)

166

155

Обезценка

(840)

(819)

Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони

Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони

1  655

1  655

1  757

1  757

Очаквано събиране на предварително финансиране

Очаквано събиране на предварително финансиране

437

437

542

542

Платен и подлежащ на събиране ДДС

Платен и подлежащ на събиране ДДС

44

44

68

68

Други средства, подлежащи на събиране от държавите членки

Други средства, подлежащи на събиране от държавите членки

161

161

94

94

Общо

Общо

10  984

10  984

6  053

6  053

Нетекущи

305

478

Текущи

10  679

5  574

Нетекущите суми, които държавите членки дължат, са свързани с неизпълнени решения за уравняване с оглед на съответствието за Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), които трябва да бъдат изплатени на годишни траншове и/или с отсрочване.

Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси

Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси

Значителното увеличение на средствата, подлежащи на събиране, установени в сметка „А“, се обяснява с мита и налози върху захарта на стойност 2  756 млн. EUR за ноември и декември, които бяха признати като начислени приходи през предходни години.

Размерът на собствените ресурси, които следва да бъдат получени, е свързан с коригиращи бюджети 2 — 7/2014, приети на 17 декември 2014 г. Съгласно член 10 от Регламент No 1150/2000 на Съвета от 22 май 2000 г. (ОВ L 130, 31.5.2000 г., стр. 1) вписванията, съответстващи на корекциите на вноските собствени ресурси, бяха извършени на първия работен ден на месец февруари 2015 г. Корекциите на националните вноски на база ДДС и БНД на държавите членки в бюджета на ЕС се извършват всяка година на първия работен ден на месец декември. Корекцията през 2014 г. включи големи промени в БНД за годините назад до 2002 г. По тази причина корекцията беше безпрецедентна по размер, възлизайки на 9,5 млрд. EUR общо за всички държави — членки на ЕС.

За да се реагира на тази извънредна ситуация, на 18 декември 2014 г. Съветът прие предложение на Комисията, което позволява на държавите членки да отсрочват плащането, без да се начисляват лихви и при строги условия, до 1 септември 2015 г. В съответствие с това 6 държави членки избраха да платят своите корекции през 2015 г. Отсроченото плащане възлиза на 5,4 млрд. EUR, както е включено в таблицата по-горе.

Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони

Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони

Тази позиция включва предимно сумите, които държавите членки дължат към 31 декември, декларирани и сертифицирани от тях към 15 октомври. Направена е приблизителна оценка на средствата, подлежащи на събиране, които възникват след това деклариране до 31 декември. Комисията оценява също размера на намаление за сумите, дължими от бенефициерите, които е малко вероятно да бъдат събрани. Фактът, че се прави такава корекция, не означава, че Комисията се отказва от събирането на тези суми в бъдеще. В корекцията е включено и отчисление от 20 %, което съответства на средствата, които държавите членки могат да задържат за покриване на административните си разходи.

2.6.1.2.   Глоби

Глоби

Тази позиция се отнася до сумите, които трябва да бъдат събрани във връзка с глоби, наложени от Комисията, в размер на 2  424 млн. EUR (2013 г.: 4  310 млн. EUR) минус намаление от 155 млн. EUR (2013 г.: 239 млн. EUR). За неплатените към края на годината глоби са получени гаранции на обща стойност 1  916 млн. EUR (2013 г.: 3  244 млн. EUR). Следва да бъде отбелязано, че 183 млн. EUR от тези вземания бяха дължими след 31 декември 2014 г.

Намалението на салдото на неокончателните глоби към края на годината се дължи на факта, че глоби на обща стойност 4,1 млрд. EUR станаха окончателни и поради това бяха прехвърлени в бюджета през 2014 г.

2.6.1.3.   Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Начислени приходи от собствени ресурси | — | 2  424 |
| Кохезионен фонд и фондове за земеделието и развитието на селските райони: финансови корекции | 1  502 | 31 |
| Други начислени приходи | 83 | 201 |
| Обезценка на начислените приходи | — | — |
| Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции без размяна | 101 | 85 |
| Общо | 1  686 | 2  741 |
| Нетекущи | 853 | — |
| Текущи | 832 | 2  741 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Начислени приходи от собствени ресурси

—

2  424

Кохезионен фонд и фондове за земеделието и развитието на селските райони: финансови корекции

1  502

31

Други начислени приходи

83

201

Обезценка на начислените приходи

—

—

Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции без размяна

101

85

Общо

Общо

1  686

1  686

2  741

2  741

Нетекущи

853

—

Текущи

832

2  741

Следва да се отбележи, че начислените приходи от собствени ресурси (предимно мита от ноември и декември) вече се оповестяват като текущи средства, подлежащи на събиране.

2.6.2.   
  Вземания от операции с размяна

Вземания от операции с размяна

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Нетекущи | | |
| Други вземания | 40 | 20 |
| Общо | 40 | 20 |
| Текущи | | |
| Клиенти | 211 | 381 |
| Обезценка на вземанията от клиенти | (103) | (100) |
| Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции с размяна | 219 | 352 |
| Други | 224 | 71 |
| Общо | 551 | 704 |
| Общо | 591 | 724 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Нетекущи

Нетекущи

Други вземания

40

20

Общо

40

40

20

20

Текущи

Текущи

Клиенти

211

381

Обезценка на вземанията от клиенти

(103)

(100)

Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции с размяна

219

352

Други

224

71

Общо

551

551

704

704

Общо

Общо

591

591

724

724

2.7.   МАТЕРИАЛНИ ЗАПАСИ

МАТЕРИАЛНИ ЗАПАСИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Научни материали | 66 | 81 |
| Други | 62 | 47 |
| Общо | 128 | 128 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Научни материали

66

81

Други

62

47

Общо

Общо

128

128

128

128

2.8.   ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ

ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Сметки към министерствата на финансите и в централните банки | | 11  840 | 2  505 |
| Текущи сметки | | 303 | 168 |
| Сметки за авансови средства | | 4 | 4 |
| Трансфери (парични средства в движение) | | — | (1) |
| Други срочни депозити | | 28 | 29 |
| Банкови сметки за изпълнението на бюджета и други срочни депозити | 2.8.1 | 12  174 | 2  705 |
| Парични средства, предназначени за финансови инструменти | 2.8.2 | 1  275 | 1  406 |
| Парични средства от глоби | 2.8.3 | 2  738 | 4  165 |
| Парични средства, свързани с други институции, агенции и органи | | 1  358 | 1  234 |
| Общо | | 17  545 | 9  510 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Сметки към министерствата на финансите и в централните банки

11  840

2  505

Текущи сметки

303

168

Сметки за авансови средства

4

4

Трансфери (парични средства в движение)

—

(1)

Други срочни депозити

28

29

Банкови сметки за изпълнението на бюджета и други срочни депозити

Банкови сметки за изпълнението на бюджета и други срочни депозити

2.8.1

2.8.1

12  174

12  174

2  705

2  705

Парични средства, предназначени за финансови инструменти

Парични средства, предназначени за финансови инструменти

2.8.2

2.8.2

1  275

1  275

1  406

1  406

Парични средства от глоби

Парични средства от глоби

2.8.3

2.8.3

2  738

2  738

4  165

4  165

Парични средства, свързани с други институции, агенции и органи

Парични средства, свързани с други институции, агенции и органи

1  358

1  358

1  234

1  234

Общо

Общо

17  545

17  545

9  510

9  510

2.8.1.   
  Банкови сметки за изпълнението на бюджета и други срочни депозити

Банкови сметки за изпълнението на бюджета и други срочни депозити

Тази позиция обхваща средствата, които Комисията държи в свои сметки във всяка държава членка и държава от ЕАСТ (към министерството на финансите или в централната банка), както и в текущи сметки в търговски банки, в сметки за авансови средства и в каса.

Голямото салдо в края на 2014 г. се дължи предимно на вноските собствени ресурси във връзка със салдата по ДДС и по БНД, платени от държавите членки през декември 2014 г., както и на приетите през декември 2014 г. коригиращи бюджети, с които се намаляват вноските на държавите членки, като сумите бяха върнати на държавите членки посредством коригиращи бюджети в началото на 2015 г.

2.8.2.   
  Парични средства, предназначени за финансови инструменти

Парични средства, предназначени за финансови инструменти

Сумите в тази позиция се отнасят предимно до парични еквиваленти, управлявани от доверени лица от името на Комисията с цел изпълнение на конкретни програми за финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС. Средствата, предназначени за финансови инструменти, могат да се използват само в съответната програма.

2.8.3.   
  Парични средства от глоби

Парични средства от глоби

Това са парични средства, получени във връзка с глоби, наложени от Комисията, по които случаят все още не е приключен. Тези суми се държат в специални депозитни сметки, които не се използват за никакви други дейности. При обжалване или когато не е известно дали другата страна ще обжалва, съответната сума се оповестява като условен пасив в бележка 5.2.

5.2

Намалението на това салдо се дължи на факта, че от 2010 г. всички условно платени глоби се управляват от Комисията в специално създаден за целта фонд (BUFI) и се инвестират във финансови инструменти, категоризирани като обявени за продажба (вж. бележка 2.4.1).

2.4.1

ПАСИВИ

ПАСИВИ

2.9.   ПЕНСИИ И ДРУГИ ДОХОДИ НА ЗАЕТИ ЛИЦА

ПЕНСИИ И ДРУГИ ДОХОДИ НА ЗАЕТИ ЛИЦА

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Пенсии — Персонал | 2.9.1 | 50  897 | 40  933 |
| Пенсии — Други | 2.9.2 | 1  322 | 1  016 |
| Обща система за здравно осигуряване | 2.9.3 | 6  396 | 4  869 |
| Общо | | 58  616 | 46  818 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Пенсии — Персонал

2.9.1

2.9.1

50  897

40  933

Пенсии — Други

2.9.2

2.9.2

1  322

1  016

Обща система за здравно осигуряване

2.9.3

2.9.3

6  396

4  869

Общо

Общо

58  616

58  616

46  818

46  818

Значителното увеличение на задължението, свързано с доходите на заети лица, се обяснява с голямото намаление на прилагания дисконтов процент, което води до голяма актюерска загуба за годината (9,2 млрд. EUR).

Както е показано по-долу, реалният дисконтов процент намаля съществено от 1,8 % на 0,7 %, което отразява икономическите условия, от които той зависи. Само с тази промяна се обяснява почти цялото увеличение на задължението, тъй като промените на други променливи (като например нови членове, разходи за трудов стаж и разходи за лихви) бяха в съответствие с цифрите за предходната година. Такива актюерски колебания трябва да се очакват предвид на международно прилаганите счетоводни правила и настоящата икономическа среда — ако лихвените проценти се повишат, се очаква обратният ефект.

Освен това, тъй като това е актюерска оценка на стойността на цялото задължение в даден момент (31 декември 2014 г.) и се основава на различни предположения, валидни към този момент, тази загуба не показва реалните разходи за сметка на бюджета на ЕС. Освен това тази оценка не се отразява на сумите, които следва да бъдат изплатени на пенсионерите от бюджета на ЕС през идните години — тези плащания вече са оценени в МФР за периода 2014 — 2020 г. и ще бъдат изпълнявани посредством годишния бюджетен процес.

2.9.1.   
  Пенсии — Персонал

Пенсии — Персонал

В съответствие с член 83 от Правилника за персонала плащанията на доходите, предвидени в пенсионноосигурителната схема (PSEO: Pension Scheme of European Officials), представляват разход за бюджета на ЕС. Схемата не се финансира, но държавите членки колективно гарантират изплащането на тези доходи в съответствие с таблицата, определена за финансирането на този разход. Освен това длъжностните лица внасят една трета от неговия размер за дългосрочното финансиране на тази схема чрез задължителна вноска от техните заплати.

Задълженията на пенсионноосигурителната схема бяха оценени въз основа на броя на служителите и на пенсионираните служители към 31 декември 2014 г. и на правилата на Правилника за персонала, приложими към тази дата. Тази оценка беше извършена в съответствие с методиката на МССПС 25 (а следователно и на счетоводно правило 12 на ЕС). Методът, използван за изчисляването на този пасив, е кредитният метод на прогнозираните единици. При оценяването бяха използвани следните основни актюерски предположения във връзка със задължението, свързано с пенсиите на персонала:

| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| --- | --- | --- |
| Номинален дисконтов процент | 2,0 % | 3,7 % |
| Очаквана инфлация | 1,3 % | 1,9 % |
| Реален дисконтов процент | 0,7 % | 1,8 % |
| Вероятност да бъде сключен брак: мъж/жена | 81 %/49 % | 81 %/49 % |
| Общо нарастване на заплатата/преоценка на пенсията | (0,2) % | (0,2) % |
| Международна таблица „Живот“ за публичните служители (ICSLT) | ICSLT 2013 | ICSLT 2013 |

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Номинален дисконтов процент

2,0 %

3,7 %

Очаквана инфлация

1,3 %

1,9 %

Реален дисконтов процент

0,7 %

1,8 %

Вероятност да бъде сключен брак: мъж/жена

81 %/49 %

81 %/49 %

Общо нарастване на заплатата/преоценка на пенсията

(0,2) %

(0,2) %

Международна таблица „Живот“ за публичните служители (ICSLT)

ICSLT 2013

ICSLT 2013

2.9.2.   
  Пенсии — Други

Пенсии — Други

Тази позиция се отнася до пасива, свързан с пенсионните задължения към членовете и бившите членове на Комисията, Съда (и Общия съд) и Сметната палата, генералните секретари на Съвета, Омбудсмана, Европейския надзорен орган по защита на данните и Съда на публичната служба на Европейския съюз. Също включен в тази позиция е пасив, свързан с пенсиите на членовете на Европейския парламент.

2.9.3.   
  Обща система за здравно осигуряване

Обща система за здравно осигуряване

Направена е и оценка на очакваното задължение на ЕС във връзка със служителите в пенсия, що се отнася до общата система за здравно осигуряване. Дисконтовият процент и общото нарастване на заплатите, използвани при изчислението, са съгласувани с тези, използвани при оценяването на пенсиите на служителите. Поради това причините за движенията на задължението са сходни с тези за задължението, свързано с пенсиите на персонала.

Движение на задълженията, свързани с доходите на заети лица

Движение на задълженията, свързани с доходите на заети лица

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Пенсии — Персонал | Пенсии — Други | Обща система за здравно осигуряване |
| Брутно задължение към 31.12.2013 г. | 45  947 | 1  289 | 5  133 |
| Разходи за трудов стаж/обичайни разходи | 2  153 | 62 | — |
| Разходи за лихви | 1  683 | 44 | 49 |
| Изплатени доходи | (1  368) | (47) | (68) |
| Актюерски загуби (7) | 8  255 | 191 | 1  554 |
| Промяна, дължаща се на новодошли лица | 461 | 67 | — |
| Брутно задължение към 31.12.2014 г. | 57  131 | 1  606 | 6  668 |
| Корекционни коефициенти, приложени спрямо пенсиите | 1  371 | N/A | N/A |
| Приспадане на данъците върху пенсиите | (7  605) | (119) | N/A |
| Активи на плана | N/A | (165) | (272) |
| Нетно задължение към 31.12.2014 г. | 50  897 | 1  322 | 6  396 |

(млн. EUR)

Пенсии — Персонал

Пенсии — Други

Обща система за здравно осигуряване

Брутно задължение към 31.12.2013 г.

45  947

1  289

5  133

Разходи за трудов стаж/обичайни разходи

2  153

62

—

Разходи за лихви

1  683

44

49

Изплатени доходи

(1  368)

(47)

(68)

Актюерски загуби (7)

7

8  255

191

1  554

Промяна, дължаща се на новодошли лица

461

67

—

Брутно задължение към 31.12.2014 г.

Брутно задължение към 31.12.2014 г.

57  131

57  131

1  606

1  606

6  668

6  668

Корекционни коефициенти, приложени спрямо пенсиите

1  371

N/A

N/A

Приспадане на данъците върху пенсиите

(7  605)

(119)

N/A

Активи на плана

N/A

(165)

(272)

Нетно задължение към 31.12.2014 г.

Нетно задължение към 31.12.2014 г.

50  897

50  897

1  322

1  322

6  396

6  396

5-годишна тенденция на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица

5-годишна тенденция на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2011 г. | 31.12.2012 г. | 31.12.2013 г. | 31.12.2014 г. |
| Задължение, свързано с доходите на заети лица | 37  172 | 34  835 | 42  503 | 46  818 | 58  616 |

(млн. EUR)

31.12.2010 г.

31.12.2011 г.

31.12.2012 г.

31.12.2013 г.

31.12.2014 г.

Задължение, свързано с доходите на заети лица

37  172

34  835

42  503

46  818

58  616

2.10.   ПРОВИЗИИ

ПРОВИЗИИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Сума към 31.12.2013 г. | Допълнителни провизии | Сторнирани неизползвани суми | Използвани суми | Трансфер към текущи | Промяна в очакваната стойност | Сума към 31.12.2014 г. |
| Съдебни дела | 487 | 567 | (97) | (229) | — | 0 | 728 |
| Демонтаж на ядрени обекти | 963 | — | — | (31) | — | 159 | 1  091 |
| Финансови | 282 | 117 | (0) | (76) | — | 9 | 332 |
| Глоби | — | 30 | — | — | — | — | 30 |
| Други | 135 | 94 | (53) | (73) | — | (0) | 102 |
| Общо | 1  867 | 807 | (150) | (409) | — | 168 | 2  282 |
| Нетекущи | 1  323 | 241 | (93) | (28) | (69) | 164 | 1  537 |
| Текущи | 545 | 566 | (57) | (381) | 69 | 4 | 745 |

(млн. EUR)

Сума към 31.12.2013 г.

Допълнителни провизии

Сторнирани неизползвани суми

Използвани суми

Трансфер към текущи

Промяна в очакваната стойност

Сума към 31.12.2014 г.

Съдебни дела

487

567

(97)

(229)

—

0

728

Демонтаж на ядрени обекти

963

—

—

(31)

—

159

1  091

Финансови

282

117

(0)

(76)

—

9

332

Глоби

—

30

—

—

—

—

30

Други

135

94

(53)

(73)

—

(0)

102

Общо

Общо

1  867

1  867

807

807

(150)

(150)

(409)

(409)

—

168

168

2  282

2  282

Нетекущи

1  323

241

(93)

(28)

(69)

164

1  537

Текущи

545

566

(57)

(381)

69

4

745

Съдебни дела

Съдебни дела

Това са очакваните суми, които вероятно ще трябва да бъдат платени след края на годината във връзка с редица продължаващи съдебни дела. Увеличението на провизията се дължи предимно на загубени съдебни дела във връзка с ЕФРР. Това значително увеличение бе компенсирано само частично с неусвоени суми, свързани с уреждането на дело в областта на традиционните собствени ресурси, отнасящо се до налозите върху захарта (вж. също бележка 3.2).

3.2

Демонтаж на ядрени обекти

Демонтаж на ядрени обекти

През 2012 г. група от независими експерти актуализира своето проучване от 2008 г. на очакваните разходи за програмата на Съвместния изследователски център (JRC) за извеждане от експлоатация на ядрените съоръжения и управление на отпадъците. Тяхната оценка в размер на 989 млн. EUR (преди това 1  222 млн. EUR) бе взета като основа за тази провизия. През 2014 г. тази основа за провизията отново беше актуализирана в съответствие с актуализираната стратегия на JRC относно извеждането от експлоатация и управлението на отпадъците (D&WM) за 2014 г. Тя е съобразена с коментарите, изразени в извършения от външни експерти преглед на програмата D&WM на JRC. В съответствие със счетоводните правила на ЕС тази провизия се индексира с инфлацията, след което се дисконтира до нетната си сегашна стойност (като се използва суаповата крива с нулев купон в евро). Към 31 декември 2014 г. това води до провизия в размер на 1  091 млн. EUR, разпределени между сумите, които се очаква да бъдат използвани през 2015 г. (27 млн. EUR) и след това (1  064 млн. EUR).

С оглед на очакваната продължителност на тази програма (около 20 години) следва да бъде посочено, че има известна несигурност по отношение на тази оценка и окончателният разход може да се различава от отчетените понастоящем суми.

Финансови провизии

Финансови провизии

Те се отнасят предимно до провизиите, представляващи очакваните загуби, които ще бъдат претърпени във връзка с гаранциите, предоставени от различните финансови инструменти, при които Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ) и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) са оправомощени да издават гаранции на свое име, но от името и на риска на Комисията. Финансовият риск, свързан със задействаните и незадействаните гаранции, обаче е ограничен. Нетекущите финансови провизии се дисконтират до нетната си сегашна стойност (като се използва годишният процент на суаповете в евро).

2.11.   ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Нетекущи финансови пасиви | | | |
| Получени заеми | 2.11.1 | 49  743 | 54  153 |
| Други финансови пасиви | 2.11.2 | 2  108 | 2  216 |
| Общо | | 51  851 | 56  369 |
| Текущи финансови пасиви | | | |
| Получени заеми | 2.11.1 | 8  727 | 3  065 |
| Други финансови пасиви | 2.11.2 | 101 | 99 |
| Общо | | 8  828 | 3  163 |
| Общо | | 60  680 | 59  533 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Нетекущи финансови пасиви

Нетекущи финансови пасиви

Получени заеми

2.11.1

2.11.1

49  743

54  153

Други финансови пасиви

2.11.2

2.11.2

2  108

2  216

Общо

51  851

51  851

56  369

56  369

Текущи финансови пасиви

Текущи финансови пасиви

Получени заеми

2.11.1

2.11.1

8  727

3  065

Други финансови пасиви

2.11.2

2.11.2

101

99

Общо

8  828

8  828

3  163

3  163

Общо

Общо

60  680

60  680

59  533

59  533

2.11.1.   
  Получени заеми

Получени заеми

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Получени заеми | 58  491 | 57  237 |
| Изключване: Гаранционен фонд за външни дейности (8) | (20) | (20) |
| Общо | 58  470 | 57  218 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Получени заеми

58  491

57  237

Изключване: Гаранционен фонд за външни дейности (8)

8

(20)

(20)

Общо

Общо

58  470

58  470

57  218

57  218

Получени заеми по финансови инструменти

Получени заеми по финансови инструменти

| (млн. EUR) |
| --- |
| | МФП | Евратом | ПБ | ЕМФС | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2013 г. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Нови получени заеми | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Възстановени суми | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Курсови разлики | — | 1 | — | — | 14 | 15 |
| Промени в балансовите стойности | 9 | — | (33) | 39 | (1) | 14 |
| Общо към 31.12.2014 г. | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 203 | 58  491 |
| Нетекущи | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 193 | 49  754 |
| Текущи | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(млн. EUR)

МФП

Евратом

ПБ

ЕМФС

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2013 г.

Общо към 31.12.2013 г.

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Нови получени заеми

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Възстановени суми

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Курсови разлики

—

1

—

—

14

15

Промени в балансовите стойности

9

—

(33)

39

(1)

14

Общо към 31.12.2014 г.

Общо към 31.12.2014 г.

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

203

203

58  491

58  491

Нетекущи

1  762

299

5  700

41  800

193

49  754

Текущи

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Получените заеми на стойност 58  261 млн. EUR (2013 г.: 56  981 млн. EUR) включват също дълговете, удостоверени със сертификати. Промените в балансовата стойност съответстват на промяната в начислените лихви.

Текущото/нетекущото представяне на получените заеми в счетоводния баланс на Комисията (напр. МФП, Евратом, ПБ и ЕМФС) бе подобрено — от идеята да се гледа само крайният падеж на заема бе преминато на идеята да се гледат дължимите погасявания към края на годината.

Ефективни лихвени проценти за получените заеми (изразени като лихвен диапазон)

Ефективни лихвени проценти за получените заеми (изразени като лихвен диапазон)

| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 0,181 %—4,54 % | 0,27 %—4,54 % |
| Евратом | 0,138 %—5,6775 % | 0,291 %—5,6775 % |
| Платежен баланс (ПБ) | 2,375 %—3,625 % | 2,375 %—3,625 % |
| Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС) | 1,875 %—3,750 % | 2,375 %—3,750 % |
| ЕОВС в ликвидация | 6,92 %—9,78 % | 6,92 %—9,78 % |

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Макрофинансова помощ (МФП)

0,181 %—4,54 %

0,27 %—4,54 %

Евратом

0,138 %—5,6775 %

0,291 %—5,6775 %

Платежен баланс (ПБ)

2,375 %—3,625 %

2,375 %—3,625 %

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

1,875 %—3,750 %

2,375 %—3,750 %

ЕОВС в ликвидация

6,92 %—9,78 %

6,92 %—9,78 %

2.11.2.   
  Други финансови пасиви

Други финансови пасиви

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Нетекущи | | |
| Задължения по финансов лизинг | 1  674 | 1  756 |
| Сгради, които се изплащат на вноски | 371 | 369 |
| Други | 63 | 91 |
| Общо | 2  108 | 2  216 |
| Текущи | | |
| Задължения по финансов лизинг | 81 | 82 |
| Сгради, които се изплащат на вноски | 20 | 17 |
| Общо | 101 | 99 |
| Общо | 2  209 | 2  315 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Нетекущи

Нетекущи

Задължения по финансов лизинг

1  674

1  756

Сгради, които се изплащат на вноски

371

369

Други

63

91

Общо

2  108

2  108

2  216

2  216

Текущи

Текущи

Задължения по финансов лизинг

81

82

Сгради, които се изплащат на вноски

20

17

Общо

101

101

99

99

Общо

Общо

2  209

2  209

2  315

2  315

Задължения по финансов лизинг

Задължения по финансов лизинг

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бъдещи суми за плащане |
| < 1 година | 1 — 5 години | > 5 години | Общо пасив |
| Земя и сгради | 75 | 358 | 1  309 | 1  742 |
| Други материални активи | 6 | 8 | — | 14 |
| Общо към 31.12.2014 г. | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Лихвен елемент | 70 | 272 | 392 | 734 |
| Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2014 г. | 151 | 638 | 1  700 | 2  489 |
| Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2013 г. | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 |

(млн. EUR)

Бъдещи суми за плащане

< 1 година

1 — 5 години

> 5 години

Общо пасив

Земя и сгради

75

358

1  309

1  742

Други материални активи

6

8

—

14

Общо към 31.12.2014 г.

Общо към 31.12.2014 г.

81

81

366

366

1  309

1  309

1  755

1  755

Лихвен елемент

70

272

392

734

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2014 г.

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2014 г.

151

151

638

638

1  700

1  700

2  489

2  489

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2013 г.

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2013 г.

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

2.12.   ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Брутна сума | Корекции (9) | Нетна сума |
| 2014 г. | | | |
| Декларации за разходи и фактури, получени от: | | | |
| Държави членки: | | | |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони | 318 | (23) | 295 |
| Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд | 19  928 | (2  306) | 17  622 |
| Европейски социален фонд | 5  893 | (272) | 5  621 |
| Други | 751 | (93) | 658 |
| Частни и публични субекти | 1  718 | (106) | 1  612 |
| Общо получени декларации за разходи и фактури | 28  608 | (2  800) | 25  808 |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието | 11  066 | N/A | 11  066 |
| Разни задължения | 156 | N/A | 156 |
| Задължения по собствените ресурси | 5  945 | N/A | 5  945 |
| Други | 204 | N/A | 204 |
| Общо към 31.12.2014 г. | 45  980 | (2  800) | 43  180 |
| 2013 г. | | | |
| Общо получени декларации за разходи и фактури | 27  257 | (2  918) | 24  339 |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието | 11  252 | N/A | 11  252 |
| Разни задължения | 147 | N/A | 147 |
| Задължения по собствените ресурси | 244 | N/A | 244 |
| Други | 231 | N/A | 231 |
| Общо към 31.12.2013 г. | 39  131 | (2  918) | 36  213 |

(млн. EUR)

Брутна сума

Корекции (9)

9

Нетна сума

2014 г.

2014 г.

Декларации за разходи и фактури, получени от:

Държави членки:

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони

318

(23)

295

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

19  928

(2  306)

17  622

Европейски социален фонд

5  893

(272)

5  621

Други

751

(93)

658

Частни и публични субекти

1  718

(106)

1  612

Общо получени декларации за разходи и фактури

Общо получени декларации за разходи и фактури

28  608

28  608

(2  800)

(2  800)

25  808

25  808

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

11  066

N/A

11  066

Разни задължения

156

N/A

156

Задължения по собствените ресурси

5  945

N/A

5  945

Други

204

N/A

204

Общо към 31.12.2014 г.

Общо към 31.12.2014 г.

45  980

45  980

(2  800)

(2  800)

43  180

43  180

2013 г.

2013 г.

Общо получени декларации за разходи и фактури

Общо получени декларации за разходи и фактури

27  257

27  257

(2  918)

(2  918)

24  339

24  339

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

11  252

N/A

11  252

Разни задължения

147

N/A

147

Задължения по собствените ресурси

244

N/A

244

Други

231

N/A

231

Общо към 31.12.2013 г.

Общо към 31.12.2013 г.

39  131

39  131

(2  918)

(2  918)

36  213

36  213

Задълженията включват декларациите за направени разходи, получавани от Комисията в рамките на дейностите, свързани с безвъзмездни средства. Те се кредитират с декларираната сума в момента на получаване на искането. Ако партньорът е държава членка, се класифицират като такива. Процедурата е същата за фактурите и кредитните известия, получавани в рамките на дейностите, свързани с обществените поръчки. Съответните декларации за направени разходи са взети предвид при процедурите по разделяне на финансовите периоди в края на годината. След тези вписвания, свързани с разделянето на финансовите периоди, очакваните допустими суми следователно са записани в отчетите като разходи, докато оставащата част се оповестява като „Очаквани недопустими суми и висящи предварителни плащания“ (вж. по-долу).

Задълженията по собствените ресурси са свързани с вноската на държавите членки в бюджета на ЕС, която трябва да бъде върната в края на годината вследствие на последния коригиращ бюджет за 2014 г. (5,9 млрд. EUR). Значителното увеличение в сравнение с миналата година се дължи на промените в БНД, които бяха направени в края на годината (вж. също бележка 2.6.1.1).

2.6.1.1

Очаквани недопустими суми и висящи предварителни плащания

Очаквани недопустими суми и висящи предварителни плащания

Задълженията са намалени с тази част от получените, но все още непроверени искания за възстановяване на средства, която бе преценена за недопустима. Най-големите суми се отнасят до генералните дирекции, отговарящи за дейностите по структурните фондове. Задълженията са намалени също с частта от получените искания за възстановяване на средства във връзка с други авансово отпуснати на държавите членки средства (вж. бележка 2.5.2), които все още не са платени към края на годината (2,0 млрд. EUR).

2.5.2

Искания за предварително финансиране

Искания за предварително финансиране

В допълнение към горепосочените суми бяха получени искания за предварително финансиране на стойност 1,3 млрд. EUR, които не бяха платени към края на годината. Съгласно счетоводните правила на ЕС тези суми не са отчетени като задължения.

2.13.   НАЧИСЛЕНИ РАЗХОДИ И ПРИХОДИ ЗА БЪДЕЩИ ПЕРИОДИ

НАЧИСЛЕНИ РАЗХОДИ И ПРИХОДИ ЗА БЪДЕЩИ ПЕРИОДИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Начислени разходи | 55  798 | 56  085 |
| Приходи за бъдещи периоди | 56 | 62 |
| Други | 118 | 134 |
| Общо | 55  973 | 56  282 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Начислени разходи

55  798

56  085

Приходи за бъдещи периоди

56

62

Други

118

134

Общо

Общо

55  973

55  973

56  282

56  282

Разпределението на начислените разходи е, както следва:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието | 33  667 | 33  491 |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони | 13  414 | 12  458 |
| Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд | 3  157 | 4  371 |
| Европейски социален фонд | 976 | 1  109 |
| Други | 4  584 | 4  656 |
| Общо | 55  798 | 56  085 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

33  667

33  491

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони

13  414

12  458

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

3  157

4  371

Европейски социален фонд

976

1  109

Други

4  584

4  656

Общо

Общо

55  798

55  798

56  085

56  085

НЕТНИ АКТИВИ

НЕТНИ АКТИВИ

2.14.   РЕЗЕРВИ

РЕЗЕРВИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Резерв на справедливата стойност | 2.14.1 | 238 | 99 |
| Резерв на Гаранционния фонд | 2.14.2 | 2  372 | 2  125 |
| Други резерви | 2.14.3 | 1  825 | 1  849 |
| Общо | | 4  435 | 4  073 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Резерв на справедливата стойност

2.14.1

2.14.1

238

99

Резерв на Гаранционния фонд

2.14.2

2.14.2

2  372

2  125

Други резерви

2.14.3

2.14.3

1  825

1  849

Общо

Общо

4  435

4  435

4  073

4  073

2.14.1.   
  Резерв на справедливата стойност

Резерв на справедливата стойност

В съответствие с правилата за счетоводна отчетност на ЕС корекцията на справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба, се отчита чрез резерва на справедливата стойност.

Движения на резерва на справедливата стойност във връзка с финансовите активи, обявени за продажба, през периода:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Включени в резерва на справедливата стойност | 135 | (25) |
| Включени в отчета за финансовия резултат | (10) | (25) |
| Общо | 125 | (50) |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Включени в резерва на справедливата стойност

135

(25)

Включени в отчета за финансовия резултат

(10)

(25)

Общо

Общо

125

125

(50)

(50)

Освен това 15 млн. EUR от общото движение на резерва на справедливата стойност се отнасят до инвестициите, отчетени по метода на собствения капитал.

2.14.2.   
  Резерв на Гаранционния фонд

Резерв на Гаранционния фонд

Този резерв отразява 9 %-овата целева сума от неприключените средства, гарантирани от Фонда, която трябва да се държи като актив.

2.14.3.   
  Други резерви

Други резерви

Сумата е свързана предимно с резерва на ЕОВС в ликвидация (1  532 млн. EUR) за активите на Изследователския фонд за въглища и стомана, който резерв бе създаден в контекста на приключването на дейността на ЕОВС.

2.15.   СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2013 г. | 49  925 |
| Връщане на бюджетния излишък за 2013 г. на държавите членки | 1  005 |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | 247 |
| Движения на други резерви | (15) |
| Финансов резултат за годината | 11  280 |
| Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2014 г. | 62  441 |

(млн. EUR)

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2013 г.

49  925

Връщане на бюджетния излишък за 2013 г. на държавите членки

1  005

Движение на резерва на Гаранционния фонд

247

Движения на други резерви

(15)

Финансов резултат за годината

11  280

Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2014 г.

Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2014 г.

62  441

62  441

Тази сума представлява тази част от разходите, направени от ЕС до 31 декември, която трябва да бъде финансирана от бъдещи бюджети. Много разходи се признават по правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване през годината N, въпреки че може в действителност да бъдат платени през годината N+1 (или по-късно) и поради това да бъдат финансирани от бюджета за годината N+1 (или по-късно). Включването на тези пасиви в отчетите, съчетано с факта, че съответните суми се финансират от бъдещи бюджети, води до това, че в края на годината пасивите значително надвишават активите. Най-значителните суми, които трябва да бъдат изтъкнати, са дейностите по Европейския фонд за гарантиране на земеделието. По-голямата част от сумите, които трябва да бъдат поискани, реално се плаща от държавите членки по-малко от 12 месеца след края на въпросната финансова година като част от бюджета за следващата година.

Следва също да се отбележи, че горното няма отражение върху бюджетния резултат — бюджетните приходи винаги трябва да са равни на бюджетните разходи или да ги превишават и всеки приходен излишък се връща на държавите членки.

3.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ПРИХОДИ

ПРИХОДИ

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

3.1.   РЕСУРСИ ОТ БНД

РЕСУРСИ ОТ БНД

Приходите от собствени ресурси са основният елемент на оперативните приходи на ЕС. От трите категории собствени ресурси (традиционните собствени ресурси (ТСР), ресурсите на база ДДС и ресурсите на база БНД) приходите от БНД на стойност 1 04  688 млн. EUR (2013 г.: 1 10  194 млн. EUR) са най-значителни.

3.2.   ТРАДИЦИОННИ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

ТРАДИЦИОННИ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Мита | 17  204 | 15  268 |
| Налози върху захарта | (67) | 199 |
| Общо | 17  137 | 15  467 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Мита

17  204

15  268

Налози върху захарта

(67)

199

Общо

Общо

17  137

17  137

15  467

15  467

Традиционните собствени ресурси се състоят от мита и налози върху захарта. Държавите членки задържат, като разходи по събирането, 20 % от традиционните собствени ресурси и посочените по-горе суми са показани след приспадане на тази сума.

Следва да бъде също отбелязано, че след решение на Съда относно регламента за налозите върху захарта, оспорен от някои предприятия и държави членки, през 2014 г. на съответните страни бяха възстановени 200 млн. EUR. Поради това съответната провизия, първоначално записана през 2012 г., бе използвана през 2014 г.

3.3.   РЕСУРСИ ОТ ДДС

РЕСУРСИ ОТ ДДС

Съгласно Решение No 2007/436/ЕО, Евратом за собствените ресурси вноските по ДДС се изчисляват чрез прилагане на единна ставка от 0,30 % спрямо хармонизираната база за ДДС на всяка държава членка. В същото време в това решение е предвидена по-ниска изискуема ставка за Австрия (0,225 %), Германия (0,15 %) и Нидерландия и Швеция (0,10 %). Това изключение обаче бе допуснато само за периода 2007 — 2013 г. Поради това през 2014 г. единната ставка от 0,30 % започна да се прилага отново за всички държави членки и ще продължи да се прилага до влизането в сила на ново решение за собствените ресурси. С това се обяснява увеличението на приходите от ДДС от 14  019 млн. EUR през 2013 г. на 17  462 млн. EUR през 2014 г.

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА: ТРАНСФЕРИ

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА: ТРАНСФЕРИ

3.4.   ГЛОБИ

ГЛОБИ

Тези приходи (2  297 млн. EUR) са свързани с глобите, наложени от Комисията за нарушаване на разпоредбите, свързани предимно с дела в областта на конкуренцията. Вземанията и свързаните с тях приходи се признават, когато решението на Комисията за налагане на глоба бъде взето и адресатът бъде официално уведомен за него.

Основната сума за 2014 г. е свързана с пазара за автомобилни лагери. Комисията наложи глоби в размер на общо 953 млн. EUR на производителите на лагери за леки коли и камиони, поради това че са развивали дейност под формата на картел.

3.5.   СЪБИРАНЕ НА РАЗХОДИ

СЪБИРАНЕ НА РАЗХОДИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | | 2014 г. | 2013 г. |
| Споделено управление | | 3  328 | 1  628 |
| Пряко управление | | 45 | 69 |
| Непряко управление | | 45 | 6 |
| Децентрализирано управление | | — | 41 |
| Съвместно управление | | — | 33 |
| Общо | | 3  418 | 1  777 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Споделено управление

3  328

1  628

Пряко управление

45

69

Непряко управление

45

6

Децентрализирано управление

—

41

Съвместно управление

—

33

Общо

Общо

3  418

3  418

1  777

1  777

Тази позиция представлява основно нарежданията за събиране на вземания, изготвени от Комисията, средствата по които са получени или са прихванати със (т.е. приспаднати от) следващи плащания, записани в счетоводната система на Комисията. Тези нареждания за събиране на вземания са изготвени, за да бъдат събрани разходи, изплатени по-рано от общия бюджет. Тези операции се извършват въз основа на проверки, одити или анализ на допустимостта. Включват се също нарежданията за събиране на вземания, изготвени от държавите членки за бенефициери на разходи по линия на ЕФГЗ, както и промяната на очакваните начислени приходи от края на предходната година до края на настоящата година.

Следва да се отбележи, че тези данни представляват счетоводното отражение само на коригиращите мерки на ЕС въз основа на действащите счетоводни правила на ЕС. Поради това те не могат да покажат и не показват пълната степен на мерките, предприети за защита на бюджета на ЕС, особено за политиката на сближаване, където са въведени специални механизми за гарантиране на коригирането на недопустимите разходи, повечето от които механизми не включват издаването на нареждане за събиране на вземания. Освен това събирането на суми по предварително финансиране също не е включено като приход в съответствие със счетоводните правила на ЕС. Повече информация за финансовите корекции и събирането на разходи се съдържа в бележка 6.

6

Споделеното управление съставлява по-голямата част от общо следното:

Селско стопанство: ЕФГЗ и развитие на селските райони

Селско стопанство: ЕФГЗ и развитие на селските райони

В рамките на ЕФГЗ и на ЕЗФРСР сумите, отчетени в тази позиция като приходи за годината, са финансовите корекции за годината и възстановяванията, декларирани от държавите членки и събрани през годината, както и нетното увеличение на дължимите суми, декларирани от държавите членки, които трябва да бъдат събрани към края на годината във връзка с измами и нередности.

Политика на сближаване

Политика на сближаване

Основните суми, свързани с политиката на сближаване, включват нарежданията за събиране на вземания, изготвени от Комисията за събиране на недължимите разходи, направени през предходни години, сумите, свързани с финансови корекции, извършени чрез оттегляния през годината, както и приспаданията от разходите минус намалението на начислените приходи в края на годината.

Другите нареждания за събиране на вземания, издадени в рамките на политиката на сближаване, се отнасят до събирането на предварително финансиране (вж. бележка 6.4). Тези суми не са показани като приход, но са включени в позицията за предварителното финансиране в счетоводния баланс.

6.4

Общият размер на събраните разходи е почти два пъти по-голям в сравнение с миналата година, което се дължи на напредналия стадий на приключване на периода на програмиране 2000 — 2006 г. за сближаването и на свързаните с това приключване оттегляния, както и на значителните корекции, наложени през 2014 г. от генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“.

3.6.   ДРУГИ ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

ДРУГИ ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Трансфер на активи | 1  448 | — |
| Бюджетни корекции | 794 | 1  187 |
| Данъци и вноски на персонала | 1  276 | 1  137 |
| Вноски от трети държави | 336 | 373 |
| Селскостопански налози | 409 | 48 |
| Корекция на провизиите | 369 | 208 |
| Други | 990 | 1  091 |
| Общо | 5  623 | 4  045 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Трансфер на активи

1  448

—

Бюджетни корекции

794

1  187

Данъци и вноски на персонала

1  276

1  137

Вноски от трети държави

336

373

Селскостопански налози

409

48

Корекция на провизиите

369

208

Други

990

1  091

Общо

Общо

5  623

5  623

4  045

4  045

Прехвърлянето на приходи от активи е свързано с прехвърлянето на спътници по програмата „Коперник“ (бившата програма ГМОСС) от Европейската космическа агенция (ЕКА) на Комисията (вж. бележка 2.2). Според счетоводните правила на ЕС това прехвърляне е операция без размяна. То ще бъде извършвано през бъдещи периоди за оставащите спътници по програмата „Коперник“, които понастоящем са в процес на изграждане.

2.2

Бюджетните корекции включват бюджетния излишък от 2013 г. (1  005 млн. EUR), който се връща по косвен начин на държавите членки чрез приспадането му от сумите собствени ресурси, които те трябва да предоставят на ЕС през следващата година — следователно той е приход за 2014 г.

Приходите от данъци и вноски на персонала възникват предимно от удръжки от заплатите на персонала и са съставени от две съществени суми — пенсионните вноски на персонала и данъците върху доходите.

Вноските от трети държави са вноски от държавите от ЕАСТ и от присъединяващите се държави.

Селскостопанските налози се отнасят до налозите върху млякото, които са инструмент за управление на пазара, насочен към санкциониране на производителите на мляко, които превишават референтните си количества. Тъй като не са свързани с предходни плащания от страна на Комисията, те на практика се считат за приход за конкретна цел. Увеличението на налозите върху млякото през тази година се дължи на осем държави членки, които превишиха квотите си за доставки на мляко през 2013/2014 г., което означава, че тези държави членки трябва да платят глоби (известни като „допълнителен налог“). Режимът за квотите за мляко и млечни продукти бе премахнат на 1 април 2015 г.

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

3.7.   ФИНАНСОВИ ПРИХОДИ

ФИНАНСОВИ ПРИХОДИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Приходи от лихви върху: | | |
| Предварително финансиране | 16 | 29 |
| Просрочени плащания | 387 | 88 |
| Финансови активи, обявени за продажба | 65 | 71 |
| Заеми | 1  722 | 1  712 |
| Пари и парични еквиваленти | 10 | 21 |
| Обезценени финансови активи | 0 | — |
| Други | 1 | 1 |
| Приходи от лихви | 2  202 | 1  922 |
| Приходи от дивиденти | 6 | 6 |
| Реализирани печалби от продажба на финансови активи | 30 | 24 |
| Други финансови приходи | 61 | 40 |
| Общо | 2  298 | 1  991 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Приходи от лихви върху:

Предварително финансиране

16

29

Просрочени плащания

387

88

Финансови активи, обявени за продажба

65

71

Заеми

1  722

1  712

Пари и парични еквиваленти

10

21

Обезценени финансови активи

0

—

Други

1

1

Приходи от лихви

Приходи от лихви

2  202

2  202

1  922

1  922

Приходи от дивиденти

Приходи от дивиденти

6

6

6

6

Реализирани печалби от продажба на финансови активи

Реализирани печалби от продажба на финансови активи

30

30

24

24

Други финансови приходи

Други финансови приходи

61

61

40

40

Общо

Общо

2  298

2  298

1  991

1  991

Приходите от лихви върху заеми се отнасят предимно до заемите, отпуснати от заемни средства (вж. бележка 2.4.2).

2.4.2

Нетни печалби или загуби от финансови активи

Нетни печалби или загуби от финансови активи

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Нетни загуби/(печалби) от финансови активи, обявени за продажба | 13 | 24 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Нетни загуби/(печалби) от финансови активи, обявени за продажба

13

24

3.8.   ДРУГИ ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

ДРУГИ ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения | 16 | 38 |
| Печалби от курсови разлики | 478 | 336 |
| Други | 571 | 1  070 |
| Общо | 1  066 | 1  443 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения

16

38

Печалби от курсови разлики

478

336

Други

571

1  070

Общо

Общо

1  066

1  066

1  443

1  443

Другите приходи от операции с размяна са основно приходи от хонорари за управление и приходи, свързани с вземания, които преди това са се обезценили.

РАЗХОДИ

РАЗХОДИ

ТРАНСФЕРНИ ПЛАЩАНИЯ И СУБСИДИИ ПО МЕТОДИ НА УПРАВЛЕНИЕ

ТРАНСФЕРНИ ПЛАЩАНИЯ И СУБСИДИИ ПО МЕТОДИ НА УПРАВЛЕНИЕ

3.9.   СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ

СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Изпълнени от държавите членки | 2014 г. | 2013 г. |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието | 44  465 | 45  067 |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони | 14  046 | 13  585 |
| Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд | 43  345 | 47  767 |
| Европейски социален фонд | 12  651 | 12  126 |
| Други | 2  307 | 1  525 |
| Общо | 1 16  814 | 1 20  070 |

(млн. EUR)

Изпълнени от държавите членки

2014 г.

2013 г.

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

44  465

45  067

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони

14  046

13  585

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

43  345

47  767

Европейски социален фонд

12  651

12  126

Други

2  307

1  525

Общо

Общо

1 16  814

1 16  814

1 20  070

1 20  070

Програмите по структурните фондове са в последния етап на периода на програмиране 2007 — 2013 г., но са също и в началния етап на периода на програмиране 2014 — 2020 г.

Най-голямата част от намалението в сравнение с 2013 г. се отнася до Европейския фонд за регионално развитие и до Кохезионния фонд. Разходите, признати през 2014 г., се отнасят до периода на програмиране 2007 — 2013 г., тъй като за текущия период все още не са отчетени разходи поради бавното започване на програмите (изпълнението от страна на държавите членки започна едва през 2015 г.).

Намалението на разходите на Европейския фонд за гарантиране на земеделието може да се обясни предимно с въздействието на механизма за финансова дисциплина.

Подкатегорията „Други“ включва предимно: убежището и миграцията (0,6 млрд. EUR), вътрешната сигурност (0,5 млрд. EUR), рибарството и морското дело (0,5 млрд. EUR), фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (0,2 млрд. EUR) и Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (0,1 млрд. EUR).

3.10.   ПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ

ПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Изпълнени от Комисията | 10  431 | 8  722 |
| Изпълнени от изпълнителните агенции на ЕС | 4  880 | 3  797 |
| Общо | 15  311 | 12  519 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Изпълнени от Комисията

10  431

8  722

Изпълнени от изпълнителните агенции на ЕС

4  880

3  797

Общо

Общо

15  311

15  311

12  519

12  519

Тези суми са свързани предимно с изпълнението на политиката в областта на научните изследвания (8,9 млрд. EUR) и програмите за мрежи (1,5 млрд. EUR), както и на инструментите в областта на европейската политика за съседство (1,5 млрд. EUR) и сътрудничеството за развитие (1,3 млрд. EUR).

Увеличението на сумите през 2014 г. се дължи най-вече на сътрудничеството за развитие, при което имаше увеличение в размер на 0,5 млрд. EUR (включително плащане от 250 млн. EUR за Украйна), на енергетиката (1,1 млрд. EUR) и на научноизследователските програми, управлявани от изпълнителните агенции (1,1 млрд. EUR поради нарастващия брой проекти в процес на изпълнение).

3.11.   НЕПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ

НЕПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Изпълнени от други агенции и органи на ЕС | 1  025 | 656 |
| Изпълнени от трети държави | 1  005 | 720 |
| Изпълнени от международни организации | 1  765 | 1  745 |
| Изпълнени от други субекти | 1  799 | 1  694 |
| Общо | 5  594 | 4  815 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Изпълнени от други агенции и органи на ЕС

1  025

656

Изпълнени от трети държави

1  005

720

Изпълнени от международни организации

1  765

1  745

Изпълнени от други субекти

1  799

1  694

Общо

Общо

5  594

5  594

4  815

4  815

3.12.   РАЗХОДИ ЗА ПЕРСОНАЛ И ЗА ПЕНСИИ

РАЗХОДИ ЗА ПЕРСОНАЛ И ЗА ПЕНСИИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Разходи за персонал | 5  693 | 5  527 |
| Разходи за пенсии | 3  970 | 3  531 |
| Общо | 9  662 | 9  058 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Разходи за персонал

5  693

5  527

Разходи за пенсии

3  970

3  531

Общо

Общо

9  662

9  662

9  058

9  058

Разходите за пенсии представляват елементи на движенията, които са възникнали след актюерската преоценка на задълженията, свързани с доходите на заети лица, различни от актюерските предположения.

3.13.   ПРОМЕНИ В АКТЮЕРСКИТЕ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ ЗА ДОХОДИТЕ НА ЗАЕТИ ЛИЦА

ПРОМЕНИ В АКТЮЕРСКИТЕ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ ЗА ДОХОДИТЕ НА ЗАЕТИ ЛИЦА

Нетната актюерска загуба от 9,2 млрд. EUR, посочена в тази позиция, се отнася до задълженията, свързани с доходите на заети лица, признати в счетоводния баланс (вж. бележка 2.9). Изключително високият размер на сумата се дължи на големия спад на лихвените проценти, което е следствие от икономическите условия, от които лихвените проценти зависят.

2.9

3.14.   ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ

ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Разходи за лихви: | | |
| Получени заеми | 1  712 | 1  697 |
| Други | 22 | 22 |
| Финансови лизинги | 90 | 99 |
| Загуби от обезценка на финансови активи, обявени за продажба | 3 | 8 |
| Загуби от обезценка на заеми и вземания | 1  030 | 469 |
| Реализирана загуба от продажба на финансови активи | 17 | — |
| Други финансови разходи | 51 | 87 |
| Общо | 2  926 | 2  383 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Разходи за лихви:

Получени заеми

1  712

1  697

Други

22

22

Финансови лизинги

90

99

Загуби от обезценка на финансови активи, обявени за продажба

3

8

Загуби от обезценка на заеми и вземания

1  030

469

Реализирана загуба от продажба на финансови активи

17

—

Други финансови разходи

51

87

Общо

Общо

2  926

2  926

2  383

2  383

Размерът на разходите за лихви по получените заеми съответства на приходите от лихви по отпуснатите заеми (операции от вида „бек-ту-бек“).

3.15.   ДЯЛ ОТ НЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ НА СЪВМЕСТНИ И АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

ДЯЛ ОТ НЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ НА СЪВМЕСТНИ И АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

В съответствие с метода на собствения капитал ЕС включва в своя отчет за финансовия резултат дела си от нетния резултат на своите съвместни и асоциирани предприятия (вж. също бележки 2.3.1 и 2.3.2).

2.3.1

2.3.2

3.16.   ДРУГИ РАЗХОДИ

ДРУГИ РАЗХОДИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Административни разходи и разходи в областта на ИТ | 2  070 | 2  034 |
| Разходи, свързани с имоти, машини и съоръжения | 1  186 | 1  105 |
| Загуби от курсови разлики | 370 | 395 |
| Корекция на провизиите | 688 | 399 |
| Други | 839 | 640 |
| Общо | 5  152 | 4  572 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Административни разходи и разходи в областта на ИТ

2  070

2  034

Разходи, свързани с имоти, машини и съоръжения

1  186

1  105

Загуби от курсови разлики

370

395

Корекция на провизиите

688

399

Други

839

640

Общо

Общо

5  152

5  152

4  572

4  572

Разходите за научноизследователска и развойна дейност са включени в административните разходи и в разходите за ИТ и са, както следва:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Разходи за научни изследвания | 353 | 335 |
| Некапитализирани разходи за развойна дейност | 54 | 74 |
| Общо | 406 | 409 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Разходи за научни изследвания

353

335

Некапитализирани разходи за развойна дейност

54

74

Общо

Общо

406

406

409

409

В позицията за разходи, свързани с имоти, машини и съоръжения, са включени 369 млн. EUR (2013 г.: 388 млн. EUR), свързани с оперативни лизинги. Сумите, за които е поето задължение за плащане през оставащия срок на тези лизингови договори, са, както следва:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бъдещи суми за плащане | |
| | < 1 година | 1 — 5 години | > 5 години | Общо |
| Сгради | 332 | 988 | 934 | 2  254 |
| Материали, свързани с ИТ, и друго оборудване | 7 | 15 | 0 | 22 |
| Общо | 339 | 1  003 | 934 | 2  276 |

(млн. EUR)

Бъдещи суми за плащане

< 1 година

1 — 5 години

> 5 години

Общо

Сгради

332

988

934

2  254

Материали, свързани с ИТ, и друго оборудване

7

15

0

22

Общо

Общо

339

339

1  003

1  003

934

934

2  276

2  276

3.17.   ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Интелигентен и приобщаващ растеж | Устойчив растеж | Сигурност и гражданство | Глобална Европа | Администрация | Неотнесени към функция на МФР (10) | Общо |
| Ресурси от БНД | — | — | — | — | — | 1 04  688 | 1 04  688 |
| Традиционни собствени ресурси | — | — | — | — | — | 17  137 | 17  137 |
| ДДС | — | — | — | — | — | 17  462 | 17  462 |
| Глоби | — | — | — | — | — | 2  297 | 2  297 |
| Събиране на разходи | 1  136 | 2  226 | 3 | 53 | — | 0 | 3  418 |
| Други | 1  981 | 508 | 4 | 53 | 4  590 | (1  513) | 5  623 |
| Приходи от операции без размяна | 3  117 | 2  734 | 6 | 106 | 4  590 | 1 40  072 | 1 50  625 |
| Финансови приходи | 66 | 3 | 0 | 36 | 1 | 2  192 | 2  298 |
| Други | 119 | (11) | (4) | 97 | 215 | 649 | 1  066 |
| Приходи от операции с размяна | 185 | (8) | (4) | 134 | 216 | 2  841 | 3  364 |
| Общо приходи | 3  302 | 2  726 | 2 | 240 | 4  806 | 1 42  913 | 1 53  989 |
| Разходи, изпълнени от държавите членки: | | | | | | | |
| ЕФГЗ | — | (44  465) | — | — | — | — | (44  465) |
| ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони | — | (14  033) | — | (12) | — | — | (14  046) |
| ЕФРР и КФ | (43  345) | — | — | — | — | — | (43  345) |
| EСФ | (12  651) | — | — | — | — | — | (12  651) |
| Други | (561) | (542) | (1  109) | (94) | — | — | (2  307) |
| Изпълнени от ЕК и изпълнителните агенции | (9  809) | (339) | (1  114) | (4  046) | 9 | (12) | (15  311) |
| Изпълнени от други агенции и органи на ЕС | (789) | (58) | (473) | (40) | — | 334 | (1  025) |
| Изпълнени от трети държави и международни организации | (246) | 4 | (8) | (2  520) | (0) | — | (2  770) |
| Изпълнени от други субекти | (1  317) | — | (5) | (478) | (0) | 1 | (1  799) |
| Разходи за персонал и за пенсии | (1  538) | (324) | (362) | (566) | (6  066) | (806) | (9  662) |
| Промени в актюерските предположения за доходите на заети лица | — | — | — | — | (9  170) | — | (9  170) |
| Финансови разходи | (152) | (25) | (1) | (26) | (557) | (2  165) | (2  926) |
| Дял от нетния дефицит на съвместни/асоциирани предприятия | (640) | — | — | — | — | — | (640) |
| Други разходи | (1  397) | (60) | (115) | (126) | (3  069) | (385) | (5  152) |
| Общо разходи | (72  444) | (59  843) | (3  189) | (7  908) | (18  853) | (3  032) | (1 65  269) |
| Финансов резултат за годината | (69  141) | (57  117) | (3  186) | (7  668) | (14  047) | 1 39  880 | (11  280) |

(млн. EUR)

Интелигентен и приобщаващ растеж

Устойчив растеж

Сигурност и гражданство

Глобална Европа

Администрация

Неотнесени към функция на МФР (10)

10

Общо

Ресурси от БНД

—

—

—

—

—

1 04  688

1 04  688

Традиционни собствени ресурси

—

—

—

—

—

17  137

17  137

ДДС

—

—

—

—

—

17  462

17  462

Глоби

—

—

—

—

—

2  297

2  297

Събиране на разходи

1  136

2  226

3

53

—

0

3  418

Други

1  981

508

4

53

4  590

(1  513)

5  623

Приходи от операции без размяна

Приходи от операции без размяна

3  117

3  117

2  734

2  734

6

6

106

106

4  590

4  590

1 40  072

1 40  072

1 50  625

1 50  625

Финансови приходи

66

3

0

36

1

2  192

2  298

Други

119

(11)

(4)

97

215

649

1  066

Приходи от операции с размяна

Приходи от операции с размяна

185

185

(8)

(8)

(4)

(4)

134

134

216

216

2  841

2  841

3  364

3  364

Общо приходи

Общо приходи

3  302

3  302

2  726

2  726

2

2

240

240

4  806

4  806

1 42  913

1 42  913

1 53  989

1 53  989

Разходи, изпълнени от държавите членки:

ЕФГЗ

—

(44  465)

—

—

—

—

(44  465)

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

—

(14  033)

—

(12)

—

—

(14  046)

ЕФРР и КФ

(43  345)

—

—

—

—

—

(43  345)

EСФ

(12  651)

—

—

—

—

—

(12  651)

Други

(561)

(542)

(1  109)

(94)

—

—

(2  307)

Изпълнени от ЕК и изпълнителните агенции

(9  809)

(339)

(1  114)

(4  046)

9

(12)

(15  311)

Изпълнени от други агенции и органи на ЕС

(789)

(58)

(473)

(40)

—

334

(1  025)

Изпълнени от трети държави и международни организации

(246)

4

(8)

(2  520)

(0)

—

(2  770)

Изпълнени от други субекти

(1  317)

—

(5)

(478)

(0)

1

(1  799)

Разходи за персонал и за пенсии

(1  538)

(324)

(362)

(566)

(6  066)

(806)

(9  662)

Промени в актюерските предположения за доходите на заети лица

—

—

—

—

(9  170)

—

(9  170)

Финансови разходи

(152)

(25)

(1)

(26)

(557)

(2  165)

(2  926)

Дял от нетния дефицит на съвместни/асоциирани предприятия

(640)

—

—

—

—

—

(640)

Други разходи

(1  397)

(60)

(115)

(126)

(3  069)

(385)

(5  152)

Общо разходи

Общо разходи

(72  444)

(72  444)

(59  843)

(59  843)

(3  189)

(3  189)

(7  908)

(7  908)

(18  853)

(18  853)

(3  032)

(3  032)

(1 65  269)

(1 65  269)

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

(69  141)

(69  141)

(57  117)

(57  117)

(3  186)

(3  186)

(7  668)

(7  668)

(14  047)

(14  047)

1 39  880

1 39  880

(11  280)

(11  280)

Посочването на приходите и разходите по функции от МФР се основава на приблизителна оценка, тъй като не всички поети задължения са свързани с функция от МФР.

3.18.   ПРЕКЛАСИФИЦИРАНЕ НА ДАННИТЕ ЗА 2013 Г.

ПРЕКЛАСИФИЦИРАНЕ НА ДАННИТЕ ЗА 2013 Г.

За да бъде информацията представена по-добре за ползвателите на тези отчети, структурата на отчета за финансовия резултат беше променена в отчетите за 2014 г. В съответствие със счетоводните правила на ЕС е направено прекласифициране на цифрите за 2013 г., като се отбелязва, че сумите не са променени, а е променено само представянето на съществуващите цифри — приходите, разходите и резултатът остават във вида, в който бяха първоначално публикувани в отчетите за 2013 г. Преглед на отражението на промените е направен по-долу:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Приходи от собствени ресурси и от вноски | Други оперативни приходи | Общо оперативни приходи | Административни разходи | Оперативни разходи | Общо оперативни разходи | Излишък от оперативни дейности | Финансови приходи | Финансови разходи | Движение на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица | Дял от нетния дефицит на съвместни и асоциирани предприятия | Финансов резултат за годината | 2013 г. (прекласифицирани) |
| 2013 г. (публикувани) | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | (4  365) | |
| Приходи от операции без размяна | | | | | | | | | | | | | |
| Ресурси от БНД | 1 10  194 | — | 1 10  194 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 10  194 |
| Традиционни собствени ресурси | 15  467 | — | 15  467 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 15  467 |
| ДДС | 14  019 | — | 14  019 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 14  019 |
| Глоби | — | 2  757 | 2  757 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 2  757 |
| Събиране на разходи | | 1  777 | 1  777 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1  777 |
| Други | 1  561 | 2  484 | 4  045 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 4  045 |
| Общо | 1 41  241 | 7  018 | 1 48  259 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 48  259 |
| Приходи от операции с размяна | | | | | | | | | | | | | |
| Финансови приходи | — | — | — | — | — | — | — | 1  991 | — | — | — | — | 1  991 |
| Други | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 47 | — | — | — | — | 1  443 |
| Общо | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 3  434 |
| ОБЩО ПРИХОДИ | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 1 51  693 |

(млн. EUR)

Приходи от собствени ресурси и от вноски

Други оперативни приходи

Общо оперативни приходи

Административни разходи

Оперативни разходи

Общо оперативни разходи

Излишък от оперативни дейности

Финансови приходи

Финансови разходи

Движение на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица

Дял от нетния дефицит на съвместни и асоциирани предприятия

Финансов резултат за годината

2013 г. (прекласифицирани)

2013 г. (публикувани)

2013 г. (публикувани)

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

(4  365)

(4  365)

Приходи от операции без размяна

Приходи от операции без размяна

Ресурси от БНД

1 10  194

—

1 10  194

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 10  194

Традиционни собствени ресурси

15  467

—

15  467

—

—

—

—

—

—

—

—

—

15  467

ДДС

14  019

—

14  019

—

—

—

—

—

—

—

—

—

14  019

Глоби

—

2  757

2  757

—

—

—

—

—

—

—

—

—

2  757

Събиране на разходи

1  777

1  777

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1  777

Други

1  561

2  484

4  045

—

—

—

—

—

—

—

—

—

4  045

Общо

Общо

1 41  241

1 41  241

7  018

7  018

1 48  259

1 48  259

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 48  259

1 48  259

Приходи от операции с размяна

Приходи от операции с размяна

Финансови приходи

—

—

—

—

—

—

—

1  991

—

—

—

—

1  991

Други

—

1  397

1  397

—

—

—

—

47

—

—

—

—

1  443

Общо

Общо

—

1  397

1  397

1  397

1  397

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

3  434

3  434

ОБЩО ПРИХОДИ

ОБЩО ПРИХОДИ

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

1 51  693

1 51  693

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Приходи от собствени ресурси и от вноски | Други оперативни приходи | Общо | Административни разходи | Оперативни разходи | Общо оперативни разходи | Излишък от оперативни дейности | Финансови приходи | Финансови разходи | Движение на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица | Дял от нетния дефицит на съвместни и асоциирани предприятия | Финансов резултат за годината | 2013 г. (прекласифицирани) |
| Разходи, изпълнени от държавите членки: | | | | | | | | | | | | | |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието | — | — | — | — | (45  067) | (45  067) | — | — | — | — | — | — | (45  067) |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони | — | — | — | — | (13  585) | (13  585) | — | — | — | — | — | — | (13  585) |
| Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд | — | — | — | — | (47  767) | (47  767) | — | — | — | — | — | — | (47  767) |
| Европейски социален фонд | — | — | — | — | (12  126) | (12  126) | — | — | — | — | — | — | (12  126) |
| Други | — | — | — | — | (1  525) | (1  525) | — | — | — | — | — | — | (1  525) |
| Изпълнени от Комисията и изпълнителните агенции | — | — | — | — | (12  519) | (12  519) | — | — | — | — | — | — | (12  519) |
| Изпълнени от други агенции и органи на ЕС | — | — | — | — | (656) | (656) | — | — | — | — | — | — | (656) |
| Изпълнени от трети държави и международни организации | — | — | — | — | (2  465) | (2  465) | — | — | — | — | — | — | (2  465) |
| Изпълнени от други субекти | — | — | — | — | (1  694) | (1  694) | — | — | — | — | — | — | (1  694) |
| Разходи за персонал и за пенсии | — | — | — | (5  527) | — | (5  527) | — | — | — | (3  531) | — | — | (9  058) |
| Промени в актюерските предположения за доходите на заети лица | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (2  033) | — | — | (2  033) |
| Финансови разходи | — | — | — | — | (469) | (469) | — | — | (1  914) | — | — | — | (2  383) |
| Дял от нетния дефицит на съвместни и асоциирани предприятия | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (608) | — | (608) |
| Други разходи | — | — | — | (3  742) | (699) | (4  442) | — | — | (131) | — | — | — | (4  572) |
| ОБЩО РАЗХОДИ | — | — | — | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | — | — | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (1 56  058) |
| Финансов резултат за годината | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (4  365) |

(млн. EUR)

Приходи от собствени ресурси и от вноски

Други оперативни приходи

Общо

Административни разходи

Оперативни разходи

Общо оперативни разходи

Излишък от оперативни дейности

Финансови приходи

Финансови разходи

Движение на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица

Дял от нетния дефицит на съвместни и асоциирани предприятия

Финансов резултат за годината

2013 г. (прекласифицирани)

Разходи, изпълнени от държавите членки:

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

—

—

—

—

(45  067)

(45  067)

—

—

—

—

—

—

(45  067)

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони

—

—

—

—

(13  585)

(13  585)

—

—

—

—

—

—

(13  585)

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

—

—

—

—

(47  767)

(47  767)

—

—

—

—

—

—

(47  767)

Европейски социален фонд

—

—

—

—

(12  126)

(12  126)

—

—

—

—

—

—

(12  126)

Други

—

—

—

—

(1  525)

(1  525)

—

—

—

—

—

—

(1  525)

Изпълнени от Комисията и изпълнителните агенции

—

—

—

—

(12  519)

(12  519)

—

—

—

—

—

—

(12  519)

Изпълнени от други агенции и органи на ЕС

—

—

—

—

(656)

(656)

—

—

—

—

—

—

(656)

Изпълнени от трети държави и международни организации

—

—

—

—

(2  465)

(2  465)

—

—

—

—

—

—

(2  465)

Изпълнени от други субекти

—

—

—

—

(1  694)

(1  694)

—

—

—

—

—

—

(1  694)

Разходи за персонал и за пенсии

—

—

—

(5  527)

—

(5  527)

—

—

—

(3  531)

—

—

(9  058)

Промени в актюерските предположения за доходите на заети лица

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(2  033)

—

—

(2  033)

Финансови разходи

—

—

—

—

(469)

(469)

—

—

(1  914)

—

—

—

(2  383)

Дял от нетния дефицит на съвместни и асоциирани предприятия

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(608)

—

(608)

Други разходи

—

—

—

(3  742)

(699)

(4  442)

—

—

(131)

—

—

—

(4  572)

ОБЩО РАЗХОДИ

ОБЩО РАЗХОДИ

—

—

—

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

—

—

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(1 56  058)

(1 56  058)

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(4  365)

(4  365)

4.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

4.1.   ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ИЗГОТВЯНЕ НА ОТЧЕТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ИЗГОТВЯНЕ НА ОТЧЕТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

Информацията за паричните потоци се използва, за да се осигури база за оценка на способността на ЕС да генерира пари и парични еквиваленти и нуждите му, свързани с използването на тези парични потоци.

При изготвянето на отчета за паричните потоци се използва косвеният метод. Това означава, че финансовият резултат за финансовата година се коригира с ефекта от операциите, извършвани по безналичен начин, отсрочените или начислените минали или бъдещи оперативни касови приходи или плащания и приходите или разходите, свързани с инвестирането на парични потоци.

Паричните потоци, произтичащи от операции в чуждестранна валута, се отчитат във валутата, използвана за счетоводството на ЕС (евро), като към сумата в чуждестранна валута се прилага обменният курс на еврото към чуждестранната валута към датата на паричния поток.

Отчетът за паричните потоци съдържа паричните потоци през периода, класифицирани по оперативни и инвестиционни дейности (ЕС не извършва дейности по финансиране).

4.2.   ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

Оперативни дейности са дейностите на ЕС, които не са инвестиционни дейности. Това са по-голямата част от извършваните дейности. Заемите, отпуснати на бенефициери (и когато е приложимо, свързаните с тях получени заеми), не се считат за инвестиционни дейности (или дейности по финансиране), тъй като са част от общите цели и следователно са ежедневни дейности на ЕС. Оперативните дейности включват също инвестициите като ЕИФ, ЕБВР и фондовете за рисков капитал. Целта на тези дейности е да допринесат за постигането на преследвани от политиката резултати.

4.3.   ИНВЕСТИЦИОННИ ДЕЙНОСТИ

ИНВЕСТИЦИОННИ ДЕЙНОСТИ

Инвестиционни дейности са придобиването на нематериални активи и имоти, машини и съоръжения и други инвестиции, които не са включени в паричните еквиваленти, и освобождаването от тях. Инвестиционните дейности не включват заемите, отпуснати на бенефициери. Целта е да бъдат показани реалните инвестиции на ЕС.

5.   УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ И ДРУГИ СЪЩЕСТВЕНИ ОПОВЕСТЕНИ ДАННИ

5.1.   УСЛОВНИ АКТИВИ

УСЛОВНИ АКТИВИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Получени гаранции: | | |
| Гаранции за добро изпълнение | 400 | 441 |
| Други гаранции | 27 | 39 |
| Други условни активи | 49 | 16 |
| Общо | 476 | 496 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Получени гаранции:

Гаранции за добро изпълнение

400

441

Други гаранции

27

39

Други условни активи

49

16

Общо

Общо

476

476

496

496

Гаранциите за добро изпълнение се изискват, за да се гарантира, че бенефициерите на средства от ЕС изпълняват задълженията по своите договори с ЕС.

5.2.   УСЛОВНИ ПАСИВИ

УСЛОВНИ ПАСИВИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Предоставени гаранции | 5.2.1 | 20  862 | 22  162 |
| Глоби | 5.2.2 | 5  602 | 5  227 |
| ЕФГЗ, развитие на селските райони и етап, предшестващ присъединяването | 5.2.3 | 505 | 1  537 |
| Политика на сближаване | 5.2.4 | 9 | 137 |
| Съдебни дела и други спорове | 5.2.5 | 789 | 689 |
| Други условни пасиви | | 5 | 52 |
| Общо | | 27  772 | 29  805 |

(млн. EUR)

Бележка

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Предоставени гаранции

5.2.1

5.2.1

20  862

22  162

Глоби

5.2.2

5.2.2

5  602

5  227

ЕФГЗ, развитие на селските райони и етап, предшестващ присъединяването

5.2.3

5.2.3

505

1  537

Политика на сближаване

5.2.4

5.2.4

9

137

Съдебни дела и други спорове

5.2.5

5.2.5

789

689

Други условни пасиви

5

52

Общо

Общо

27  772

27  772

29  805

29  805

Всички условни пасиви, с изключение на свързаните с глоби, ще бъдат финансирани, ако станат дължими, от бюджета на ЕС през следващите години.

5.2.1.   
  Предоставени гаранции

Предоставени гаранции

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Гаранции по заеми, отпуснати от ЕИБ | | |
| Гаранция в размер на 65 % | 18  283 | 19  077 |
| Гаранция в размер на 70 % | 447 | 1  361 |
| Гаранция в размер на 75 % | 168 | 257 |
| Гаранция в размер на 100 % | 300 | 461 |
| Общо | 19  198 | 21  156 |
| Други предоставени гаранции | 1  664 | 1  006 |
| Общо | 20  862 | 22  162 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Гаранции по заеми, отпуснати от ЕИБ

Гаранция в размер на 65 %

18  283

19  077

Гаранция в размер на 70 %

447

1  361

Гаранция в размер на 75 %

168

257

Гаранция в размер на 100 %

300

461

Общо

Общо

19  198

19  198

21  156

21  156

Други предоставени гаранции

1  664

1  006

Общо

Общо

20  862

20  862

22  162

22  162

Бюджетът на ЕС гарантира заемите, подписани от ЕИБ и отпуснати от нея от собствените ѝ средства на трети държави към 31 декември 2014 г. (включително заемите, отпуснати на държави членки преди присъединяването). Гаранцията на ЕС обаче е ограничена до процент от тавана на разрешените кредитни линии: 65 % (за споразуменията, подписани до 2007 г.), 70 %, 75 % или 100 %. Когато таванът не е достигнат, гаранцията на ЕС покрива цялата сума. За споразуменията, подписани след 2007 г. (мандати за периодите 2007 — 2013 г. и 2014 — 2020 г.), гаранцията на ЕС е ограничена до 65 % от неизплатените средства, а не от разрешените кредитни линии. Към 31 декември 2014 г. неизплатената сума възлиза на 19  198 млн. EUR и следователно това е максималният риск, на който е изложен ЕС. Към 31 декември 2014 г. за около 82 % от операциите по отпускане на заеми на ЕИБ (суверенни и подсуверенни операции по отпускане на заеми) има цялостна гаранция, докато за останалите операции ЕИБ има покритие само за политическия риск.

Другите предоставени гаранции са предимно за Механизма за финансиране с поделяне на риска (883 млн. EUR), за „Хоризонт 2020“ (365 млн. EUR) и за Инструмента за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (209 млн. EUR).

5.2.2.   
  Глоби

Глоби

Тези суми се отнасят до глобите, наложени от Комисията за нарушение на правилата за конкуренция и платени условно, по отношение на които или е внесена жалба, или не е известно дали такава ще бъде внесена. Условният пасив се запазва до произнасяне на окончателно решение на Съда по делото. Лихвата, натрупана върху условните плащания, се включва във финансовия резултат за годината, а също и като условен пасив, за да се отрази несигурността на правото на собственост на Комисията върху тези суми.

5.2.3.   
  ЕФГЗ, развитие на селските райони и етап, предшестващ присъединяването

ЕФГЗ, развитие на селските райони и етап, предшестващ присъединяването

Това са условни задължения към държавите членки, свързани с решения с оглед на съответствието по ЕФГЗ, с развитието на селските райони и с финансовите корекции в областта на предприсъединителната помощ, по които Съдът все още не се е произнесъл. Определянето на окончателния размер на пасива и годината, през която резултатът от успешните обжалвания ще бъде вписан като разход за бюджета, зависят от продължителността на процедурата пред Съда.

5.2.4.   
  Политика на сближаване

Политика на сближаване

Това са условни задължения към държавите членки във връзка с дейности в областта на политиката на сближаване, за които се очаква датата на изслушване или Съдът да се произнесе.

5.2.5.   
  Съдебни дела и други спорове

Съдебни дела и други спорове

Тази позиция се отнася до делата за обезщетения, понастоящем заведени срещу ЕС, други съдебни спорове и очакваните съдебни разноски. Следва да се отбележи, че при дело за обезщетения по член 288 от Договора за EО ищецът трябва да докаже наличието на достатъчно сериозно нарушение от страна на институцията на законова разпоредба, предназначена да предостави права на лица, реална вреда, претърпяна от ищеца, и пряка причинно-следствена връзка между неправомерното действие и вредата.

5.3.   ДРУГИ СЪЩЕСТВЕНИ ОПОВЕСТЕНИ ДАННИ

ДРУГИ СЪЩЕСТВЕНИ ОПОВЕСТЕНИ ДАННИ

5.3.1.   
  Все още неизпълнени бюджетни поети задължения

Все още неизпълнени бюджетни поети задължения

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Все още неизпълнени бюджетни поети задължения | 1 44  741 | 1 78  399 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Все още неизпълнени бюджетни поети задължения

1 44  741

1 78  399

Сумата, оповестена по-горе, представлява бюджетните RAL (Reste à Liquider — неизпълнени поети задължения) минус свързаните с тях суми, които са включени като разходи в отчета за финансовия резултат за 2014 г. Бюджетните RAL са сума, която представлява неприключените поети задължения, за които плащанията и/или отмените все още не са извършени. Това е нормално следствие от съществуването на многогодишни програми. Към 31 декември 2014 г. бюджетните RAL възлизат на общо 1 89  585 млн. EUR (2013 г.: 2 22  410 млн. EUR).

5.3.2.   
  Съществени правни задължения

Съществени правни задължения

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Структурни дейности | 4 33  527 | 150 |
| Протокол със средиземноморските страни | 264 | 264 |
| Споразумения в областта на рибарството | 176 | 79 |
| „Галилео“ | 719 | — |
| „Коперник“ | 3  476 | — |
| Трансевропейски транспортни мрежи (TEN-T) | — | 850 |
| Други договорни задължения | 3  127 | 3  531 |
| Общо | 4 41  288 | 4  873 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Структурни дейности

4 33  527

150

Протокол със средиземноморските страни

264

264

Споразумения в областта на рибарството

176

79

„Галилео“

719

—

„Коперник“

3  476

—

Трансевропейски транспортни мрежи (TEN-T)

—

850

Други договорни задължения

3  127

3  531

Общо

Общо

4 41  288

4 41  288

4  873

4  873

Тези задължения възникнаха, тъй като Комисията пое дългосрочни правни задължения по отношение на суми, които все още не са покрити от бюджетни кредити за поети задължения в бюджета. Това може да се отнася до многогодишни програми като структурните дейности или до суми, които Комисията се е ангажирала да плати в бъдеще по административни договори, съществуващи към датата на счетоводния баланс (напр. във връзка с предоставянето на услуги като охрана, почистване и т.н., но също и договорни задължения относно конкретни проекти като проекти за строителни работи). Значителното увеличение на правните задължения, свързани със структурните дейности, се дължи на началото на МФР за периода 2014 — 2020 г. през отчетния период.

Структурни дейности

Структурни дейности

Таблицата по-долу показва сравнение между правните задължения, за които все още не са поети бюджетни задължения, и максималните задължения във връзка със сумите, предвидени в МФР за 2014 — 2020 г.: Бъдещите задължения представляват неизплатените суми, които Комисията продължава да има задължението да плати след 31 декември 2014 г.

| (млн. EUR) |
| --- |
| Фондове | Финансова рамка за 2014 — 2020 г. | Поети правни задължения | Бюджетни задължения | Отмени | Правни задължения минус бюджетни задължения | Бъдещи задължения |
| (А) | (Б) | (В) | (Г) | (=Б-В+Г) | (=А-В-Г) |
| Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд | 2 59  799 | 1 33  163 | 16  837 | — | 1 16  325 | 2 42  962 |
| Европейски социален фонд | 89  624 | 57  828 | 9  273 | — | 48  555 | 80  350 |
| Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица | 3  814 | 3  723 | 501 | — | 3  222 | 3  313 |
| ФУНКЦИЯ 1Б: ФОНДОВЕ В ОБЛАСТТА НА ПОЛИТИКАТА НА СБЛИЖАВАНЕ | 3 53  236 | 1 94  714 | 26  611 | — | 1 68  102 | 3 26  625 |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони | 99  348 | 20  707 | 3  295 | — | 17  413 | 96  053 |
| Европейски фонд за морско дело и рибарство | 5  749 | 140 | 19 | — | 121 | 5  730 |
| ФУНКЦИЯ 2: ПРИРОДНИ РЕСУРСИ | 1 05  097 | 20  847 | 3  314 | — | 17  533 | 1 01  783 |
| Фонд „Убежище и миграция“ | 2  752 | — | — | — | — | 2  752 |
| Фонд „Вътрешна сигурност“ | 2  367 | — | — | — | — | 2  367 |
| ФУНКЦИЯ 3: СИГУРНОСТ И ГРАЖДАНСТВО | 5  119 | — | — | — | — | 5  119 |
| Общо | 4 63  452 | 2 15  561 | 29  925 | — | 1 85  636 | 4 33  527 |

(млн. EUR)

Фондове

Финансова рамка за 2014 — 2020 г.

Поети правни задължения

Бюджетни задължения

Отмени

Правни задължения минус бюджетни задължения

Бъдещи задължения

(А)

(Б)

(В)

(Г)

(=Б-В+Г)

(=А-В-Г)

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

2 59  799

1 33  163

16  837

—

1 16  325

2 42  962

Европейски социален фонд

89  624

57  828

9  273

—

48  555

80  350

Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица

3  814

3  723

501

—

3  222

3  313

ФУНКЦИЯ 1Б: ФОНДОВЕ В ОБЛАСТТА НА ПОЛИТИКАТА НА СБЛИЖАВАНЕ

ФУНКЦИЯ 1Б: ФОНДОВЕ В ОБЛАСТТА НА ПОЛИТИКАТА НА СБЛИЖАВАНЕ

3 53  236

3 53  236

1 94  714

1 94  714

26  611

26  611

—

1 68  102

1 68  102

3 26  625

3 26  625

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони

99  348

20  707

3  295

—

17  413

96  053

Европейски фонд за морско дело и рибарство

5  749

140

19

—

121

5  730

ФУНКЦИЯ 2: ПРИРОДНИ РЕСУРСИ

ФУНКЦИЯ 2: ПРИРОДНИ РЕСУРСИ

1 05  097

1 05  097

20  847

20  847

3  314

3  314

—

17  533

17  533

1 01  783

1 01  783

Фонд „Убежище и миграция“

2  752

—

—

—

—

2  752

Фонд „Вътрешна сигурност“

2  367

—

—

—

—

2  367

ФУНКЦИЯ 3: СИГУРНОСТ И ГРАЖДАНСТВО

ФУНКЦИЯ 3: СИГУРНОСТ И ГРАЖДАНСТВО

5  119

5  119

—

—

—

—

5  119

5  119

Общо

Общо

4 63  452

4 63  452

2 15  561

2 15  561

29  925

29  925

—

1 85  636

1 85  636

4 33  527

4 33  527

Протоколи със средиземноморските страни

Протоколи със средиземноморските страни

Тези поети задължения са свързани с финансовите протоколи, сключени със средиземноморските държави, които не членуват в ЕС. Сумата, включена тук, е разликата между общата стойност на подписаните протоколи и размера на бюджетните задължения, вписани в отчетите. Тези протоколи са международни договори, които не могат да бъдат прекратени без съгласието и на двете страни. Процесът на прекратяване е в ход.

Споразумения в областта на рибарството

Споразумения в областта на рибарството

Това са задължения, поети с трети държави, за операции по международни споразумения в областта на рибарството.

„Галилео“

„Галилео“

Тези суми са заделени за програмата „Галилео“ за разработване на европейска глобална навигационна спътникова система (вж. също бележка 2.2).

2.2

„Коперник“

„Коперник“

„Коперник“ е европейската програма за наблюдение на Земята (вж. също бележка 2.2).

2.2

TEN-T

TEN-T

Сумата за 2013 г. бе свързана с безвъзмездните средства в областта на трансевропейските транспортни мрежи (TEN-T) за периода 2007 — 2013 г. Тъй като програмата е приключила, няма нови правни задължения без бюджетни задължения през 2014 г.

Други договорни задължения

Други договорни задължения

Включените в тази позиция суми съответстват на сумите, за които е поето задължение за изплащане по време на срока на договорите. Най-големите суми, включени тук, са 1  933 млн. EUR за Агенцията за термоядрен синтез за енергия в контекста на проекта ITER и 547 млн. EUR предимно за договорите за строителни работи на Европейския парламент.

6.   ЗАЩИТА НА БЮДЖЕТА НА ЕС

6.1.   ЗАЩИТА НА БЮДЖЕТА НА ЕС — ОБОБЩЕНИЕ

ЗАЩИТА НА БЮДЖЕТА НА ЕС — ОБОБЩЕНИЕ

Важен аспект на изпълнението на бюджета на ЕС е необходимостта да се гарантират подобаващото предотвратяване или откриване и впоследствие поправяне на грешки, нередности и измами. В годишния си доклад Сметната палата предоставя декларация за достоверност относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, както и забележки и статистически данни относно нивото на същественост на грешките в свързаните с отчетите плащания. Декларацията за достоверност съпътства тези отчети при публикуването ѝ в Официален вестник.

Официален вестник

Комисията защитава бюджета на ЕС, т.е. разходите на ЕС, от недължими или нередовни разходи чрез два основни метода:

| 1) | превантивни механизми; и |
| --- | --- |

1)

превантивни механизми; и

| 2) | коригиращи механизми (предимно финансови корекции, наложени на държавите членки или договорени с тях, и в по-малка степен — събирания на вземания от получателите на плащания от ЕС). |
| --- | --- |

2)

коригиращи механизми (предимно финансови корекции, наложени на държавите членки или договорени с тях, и в по-малка степен — събирания на вземания от получателите на плащания от ЕС).

Коригиращите механизми се основават на широк набор от мерки, които се прилагат както преди, така и след като Комисията направи (или възстанови) разходи.

Целта на настоящата бележка е да представи преглед и най-добрите възможни оценки на начина, по който бюджетът на ЕС се защитава от разходи, извършени в нарушение на нормативните разпоредби. Настоящата бележка представлява доброволно оповестяване на информация, която не се изисква съгласно счетоводните стандарти, и съдържа данни, които не са извлечени директно от счетоводната система (вж. по-долу).

Повече подробности за тези данни и за превантивните и коригиращите механизми, предвидени в приложимото законодателство, могат да бъдат намерени в съобщението относно защитата на бюджета на ЕС, изготвяно от Комисията и изпращано на органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и на Сметната палата всеки септември, което се намира на уебсайта Europa на генерална дирекция „Бюджет“. Освен повече подробности за данните в настоящата бележка (по-конкретно разбивки на финансовите корекции по държави членки), това съобщение съдържа допълнителна информация, като например данни за нетните финансови корекции, които водят до целеви приходи за бюджета на ЕС, и резултатите от предприетите от държавите членки коригиращи мерки. Допълнителна информация за коригиращия капацитет се съдържа също в съобщението „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2014 г.“ (Synthesis of the Commission's management achievements in 2014) („обобщаващият доклад“, публикуван през юни 2015 г.) — този документ също може да бъде намерен на уебсайта Europa.

6.1.1.   
  Финансови корекции

Финансови корекции

При споделеното управление държавите членки носят основната отговорност за предотвратяването, откриването и преодоляването на сериозни недостатъци в системите за управление и контрол, докато Комисията има обща надзорна функция. Когато сериозни недостатъци на системите за управление и контрол на държавите членки са довели или могат да доведат до отделни или до системни грешки, нередности или измами, Комисията може да приложи финансови корекции. Понятието „финансова корекция“ обхваща широк набор от действия, произтичащи от надзорната и одитната роля на Комисията (и други органи на ЕС), включително случаите, в които Комисията основава коригиращите действия на действията, извършени от националните органи. Когато неправомерно изразходените суми не могат да бъдат установени с точност, Комисията може да приложи корекции, основани на екстраполация, или корекции с фиксирани суми в съответствие със специфичните за отделните сектори правила.

В настоящата бележка финансовите корекции са представени в две основни категории:

| 1) | Потвърдени/приети с решение финансови корекции (таблица 6.2.1): тези суми са или потвърдени (т.е. одобрени) от съответната държава членка, или приети с решение на Комисията. Корекциите с решение на Комисията се записват като приходи или отрицателни разходи в счетоводната система (вж. бележки 3.5 и 3.9). |
| --- | --- |

1)

Потвърдени/приети с решение финансови корекции (таблица 6.2.1): тези суми са или потвърдени (т.е. одобрени) от съответната държава членка, или приети с решение на Комисията. Корекциите с решение на Комисията се записват като приходи или отрицателни разходи в счетоводната система (вж. бележки 3.5 и 3.9).

Потвърдени/приети с решение

6.2.1

3.5

3.9

| 2) | Извършени финансови корекции (таблица 6.2.2): тези суми са крайният етап от процеса, през който етап констатираната ситуация на недължимо платени разходи се поправя окончателно. В нормативната уредба за различните сектори са предвидени няколко механизма за извършване. |
| --- | --- |

2)

Извършени финансови корекции (таблица 6.2.2): тези суми са крайният етап от процеса, през който етап констатираната ситуация на недължимо платени разходи се поправя окончателно. В нормативната уредба за различните сектори са предвидени няколко механизма за извършване.

Извършени

6.2.2

И в двете категории са включени „корекции при източника“, които са следствие от надзорната функция на Комисията (вж. по-горе). Тези корекции се приспадат, преди декларациите за разходи да бъдат изготвени или плащанията да бъдат обработени от Комисията.

6.1.2.   
  Събирания

Събирания

При режим споделено управление и в съответствие с Финансовия регламент и регламентите за различните сектори държавите членки (а не Комисията) носят основната отговорност за откриването и събирането от бенефициерите на недължимо платените суми, в съответствие с националните разпоредби и процедури. За ЕФГЗ събраните от бенефициерите суми се прехвърлят на бюджета на ЕС като целеви приходи, след като държавите членки приспаднат от тях 20 % за покриване на административните разходи. Що се отнася до ЕЗФРСР и политиката на сближаване, събраните средства се вземат под внимание в бъдещо искане за възстановяване, получено от Комисията, и следователно могат да се използват повторно за програмата в рамките на периода на програмиране — след изтичане на срока на допустимост средствата се отчитат в бюджета на ЕС като целеви приходи.

При прякото и непрякото управление и в съответствие с Финансовия регламент за недължимо платените суми разпоредителят с бюджетни кредити следва да изготвя нареждания за събиране на вземания. След това събиранията се извършват чрез директен банков превод от длъжника или чрез прихващане от други суми, които Комисията дължи на длъжника. Финансовият регламент предвижда допълнителни процедури за обезпечаване на събирането на сумите по просрочени нареждания за събиране, във връзка с които счетоводителят на Комисията предприема специални действия. Службите на Комисията извършват събиранията също „при източника“ чрез приспадане на недопустимите разходи (открити в предходни или настоящи декларации за разходи) от извършваните плащания.

6.1.3.   
  Отражение на финансовите корекции и на събиранията

Отражение на финансовите корекции и на събиранията

Основната цел на финансовите корекции и на събиранията е да се гарантира, че средствата на ЕС се използват в съответствие с нормативните разпоредби. Използваните методи обаче, а следователно и въздействието на коригиращите мерки, се различават значително между различните разходни области, както и между различните коригиращи мерки. Финансовите корекции и събиранията, свързани с общата селскостопанска политика (ОСП), както и събиранията по линия на ЕФГЗ и на вътрешните и външните политики водят до връщане на платени нередовни суми в бюджета на ЕС. Нередовните суми, открити в областта на политиката на сближаване, и събиранията в областта на развитието на селските райони до момента често се коригират от държавата членка и впоследствие се заменят с други допустими проекти — тези суми не се връщат в бюджета на ЕС. След края на периода на допустимост/след приключването на програмата обаче сумите се записват в бюджета на ЕС като приходи. Вж. точка 6.2.2 по-долу за повече информация.

6.2.2

Освен това коригиращият капацитет се основава на широк набор от мерки, които се прилагат както преди, така и след като Комисията направи (или възстанови) разходи. Комисията прилага корекции вследствие на декларации за разходи, изготвени от държавите членки и от други бенефициери, и/или вследствие на плащания, извършени от Комисията.

6.2.   ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ И СЪБИРАНИЯ ЗА 2014 Г.

ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ И СЪБИРАНИЯ ЗА 2014 Г.

6.2.1.   
  Финансови корекции и събирания, потвърдени/приети с решение през 2014 г.

Финансови корекции и събирания, потвърдени/приети с решение през 2014 г.

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Финансови корекции | Събирания | Общо за 2014 г. | Общо за 2013 г. |
| Селско стопанство: | | | | |
| ЕФГЗ | 1  649 | 213 | 1  862 | 1  070 |
| Развитие на селските райони | 220 | 165 | 385 | 386 |
| Политика на сближаване: | | | | |
| ЕФРР (11) | 1  330 | — | 1  330 | 338 |
| Кохезионен фонд | 292 | — | 292 | 220 |
| EСФ | 342 | 1 | 343 | 874 |
| ФИОР/ЕФзР | 39 | 29 | 67 | 34 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 13 | 5 | 18 | 3 |
| Други | — | — | — | 16 |
| Области на вътрешната политика | 5 | 293 | 298 | 396 |
| Области на външната политика | N/A | 127 | 127 | 93 |
| Администрация | N/A | 5 | 5 | 6 |
| Общо потвърдени/приети с решение през 2014 г. | 3  890 | 838 | 4  728 | |
| Общо потвърдени/приети с решение през 2013 г. | 2  495 | 941 | | 3  436 |

(млн. EUR)

Финансови корекции

Събирания

Общо за 2014 г.

Общо за 2013 г.

Селско стопанство:

ЕФГЗ

1  649

213

1  862

1  070

Развитие на селските райони

220

165

385

386

Политика на сближаване:

ЕФРР (11)

11

1  330

—

1  330

338

Кохезионен фонд

292

—

292

220

EСФ

342

1

343

874

ФИОР/ЕФзР

39

29

67

34

ФЕОГА „Ориентиране“

13

5

18

3

Други

—

—

—

16

Области на вътрешната политика

5

5

293

293

298

298

396

396

Области на външната политика

N/A

N/A

127

127

127

127

93

93

Администрация

N/A

N/A

5

5

5

5

6

6

Общо потвърдени/приети с решение през 2014 г.

Общо потвърдени/приети с решение през 2014 г.

3  890

3  890

838

838

4  728

4  728

Общо потвърдени/приети с решение през 2013 г.

Общо потвърдени/приети с решение през 2013 г.

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

Включени в горепосочените суми за 2014 г. са финансови корекции и събирания, извършени при източника, на обща стойност 1  137 млн. EUR — 21 млн. EUR за земеделието, 834 млн. EUR за сближаването, 207 млн. EUR за вътрешните политики, 71 млн. EUR за външните политики и 4 млн. EUR за администрацията.

Корекциите при източника за ЕФРР и за Кохезионния фонд са оповестени през 2014 г. за първи път и в двете таблици 6.2.1 и 6.2.2. Поради това сравнителните суми за 2013 г. не включват такива корекции. Сумите, оповестени за тези фондове през 2014 г., са кумулативни и следователно включват суми за предходни години.

6.2.1

6.2.2

6.2.2.   
  Финансови корекции и събирания, извършени през 2014 г.

Финансови корекции и събирания, извършени през 2014 г.

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Финансови корекции | Събирания | Общо за 2014 г. | Общо за 2013 г. |
| Селско стопанство: | | | | |
| ЕФГЗ | 796 | 150 | 946 | 636 |
| Развитие на селските райони | 86 | 167 | 252 | 359 |
| Политика на сближаване: | | | | |
| ЕФРР (12) | 1  083 | 1 | 1  084 | 622 |
| Кохезионен фонд | 236 | — | 236 | 277 |
| EСФ | 289 | 1 | 290 | 882 |
| ФИОР/ЕФзР | 41 | 25 | 66 | 28 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 13 | 5 | 18 | 16 |
| Други | — | — | — | 16 |
| Области на вътрешната политика | 5 | 274 | 279 | 401 |
| Области на външната политика | N/A | 108 | 108 | 93 |
| Администрация | N/A | 5 | 5 | 6 |
| Общо извършени през 2014 г. | 2  549 | 736 | 3  285 | |
| Общо извършени през 2013 г. | 2  472 | 862 | | 3  334 |

(млн. EUR)

Финансови корекции

Събирания

Общо за 2014 г.

Общо за 2013 г.

Селско стопанство:

ЕФГЗ

796

150

946

636

Развитие на селските райони

86

167

252

359

Политика на сближаване:

ЕФРР (12)

12

1  083

1

1  084

622

Кохезионен фонд

236

—

236

277

EСФ

289

1

290

882

ФИОР/ЕФзР

41

25

66

28

ФЕОГА „Ориентиране“

13

5

18

16

Други

—

—

—

16

Области на вътрешната политика

5

274

279

401

Области на външната политика

N/A

N/A

108

108

108

108

93

93

Администрация

N/A

N/A

5

5

5

5

6

6

Общо извършени през 2014 г.

Общо извършени през 2014 г.

2  549

2  549

736

736

3  285

3  285

Общо извършени през 2013 г.

Общо извършени през 2013 г.

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

Включени в горепосочените суми за 2014 г. са финансови корекции и събирания, извършени при източника, на обща стойност 782 млн. EUR — 6 млн. EUR за земеделието, 494 млн. EUR за сближаването, 207 млн. EUR за вътрешните политики, 71 млн. EUR за външните политики и 4 млн. EUR за администрацията.

Земеделие и развитие на селските райони:

Земеделие и развитие на селските райони:

Финансовите корекции са свързани със слабостите, открити в системите за управление и контрол на държавите членки благодарение на одитите, извършени от Комисията в рамките на процедурите за многогодишно уравняване с оглед на съответствието. Освен това корекции произтичат също от решенията за годишно финансово уравняване. Финансовите корекции са стимул за държавите членки да подобрят своите системи за управление и контрол и също като събиранията защитават бюджета на ЕС от разходи в нарушение на нормативните разпоредби.

Сумата на потвърдените/приетите с решение корекции включва сумите по Решение за уравняване с оглед на съответствието No 2015/103 (1  243 млн. EUR и 166 млн. EUR съответно за ЕФГЗ и ЕЗФРСР), които бяха определени преди края на годината от службите на Комисията, но бяха официално приети от Комисията едва през януари 2015 г. Тези суми са включени също като начислени приходи към 31 декември 2014 г.

Що се отнася до ЕФГЗ и ЕЗФРСР, финансовите корекции, които надвишават 0,01 % от БВП, могат, по искане на съответната държава членка, да бъдат извършени под формата на три годишни вноски. Освен това в няколко случая (държавите членки, които получават финансова помощ по линия на Рамковото споразумение за Европейския инструмент за финансова стабилност, подписано на 7 юни 2010 г.) датата на извършване бе отложена с 18 месеца. Тези условия имат за цел да се гарантира, че реалните суми, които съответните държави членки връщат на бюджета на ЕС, могат да бъдат платени, без да се излагат на риск националните бюджети. Отсрочванията и вноските имат отражение в размер на 566 млн. EUR (515 млн. EUR за ЕФГЗ и 51 млн. EUR за ЕЗФРСР) върху разликата, която се наблюдава между потвърдените/приетите с решение суми и реално извършените корекции. Оставащата сума се обяснява с Решение No 2015/103, което бе потвърдено през декември 2014 г., но което бе прието едва през януари 2015 г. (вж. по-горе).

Извършваните от разплащателните агенции събирания на суми, свързани с нередности, намаляват бъдещите искания за възстановяване на средства от страна на Комисията в полза на държавите членки. За ЕФГЗ Комисията записва целия размер на сумата, изплащана на земеделските стопани като разходи. Тя представлява разликата между извършените в полза на земеделските стопани плащания и сумите, възстановени на разплащателните агенции като целеви приходи, които могат да бъдат използвани за финансиране на селскостопанските разходи. За ЕЗФРСР Комисията записва като разход нетната допустима сума след приспадане на корекциите и събиранията.

Политика на сближаване:

Политика на сближаване:

В рамките на политиката на сближаване финансовите корекции са свързани със слабостите, открити в системите за управление и контрол на държавите членки благодарение на извършените от Комисията одити. Те се прилагат основно когато органите на държавите членки оттеглят първоначално декларирани разходи и ги заменят с нови разходи. В тези случаи държавите членки не губят средства от ЕС. Държавите членки могат също да декларират допълнителни проекти, което на практика е равносилно на получаването на по-нисък процент на съфинансиране на равнището на приоритетната ос/програмата, тъй като може да се наложи изключените недопустими разходи да бъдат финансирани от националния публичен бюджет.

Когато тези мерки не са възможни или не са позволени, се прилагат финансови корекции, водещи до загуба на средства от ЕС за съответната държава членка. Това може да се случи след приключването на програмите или когато държавите членки не са в състояние да представят достатъчно допустими разходи или проекти.

Финансовите корекции, извършени през 2014 г., са корекциите, които са потвърдени/приети с решение през 2014 г. (1  365 млн. EUR) или през предходни периоди (297 млн. EUR).

През 2014 г. в областта на политиката на сближаване бяха извършени следните финансови корекции:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | ЕФРР | Кохезионен фонд | EСФ | ФИОР/ЕФзР | ФЕОГА „Ориентиране“ | Общо |
| Отмяна/приспадане при приключването за периода 2000 — 2006 г. | 448 | 136 | 114 | 8 | 8 | 714 |
| Оттегляне от държавите членки за периода 2007 — 2013 г. | 242 | 22 | 92 | 16 | — | 372 |
| Нареждания за събиране на вземания | 24 | 17 | 19 | 17 | 5 | 82 |
| Корекции при източника | 370 | 60 | 64 | — | — | 494 |
| Общо извършени през 2014 г. | 1  083 | 236 | 289 | 41 | 13 | 1  662 |

(млн. EUR)

ЕФРР

Кохезионен фонд

EСФ

ФИОР/ЕФзР

ФЕОГА „Ориентиране“

Общо

Отмяна/приспадане при приключването за периода 2000 — 2006 г.

448

136

114

8

8

714

Оттегляне от държавите членки за периода 2007 — 2013 г.

242

22

92

16

—

372

Нареждания за събиране на вземания

24

17

19

17

5

82

Корекции при източника

370

60

64

—

—

494

Общо извършени през 2014 г.

Общо извършени през 2014 г.

1  083

1  083

236

236

289

289

41

41

13

13

1  662

1  662

6.3.   ПРЕВАНТИВНИ МЕХАНИЗМИ НА КОМИСИЯТА

ПРЕВАНТИВНИ МЕХАНИЗМИ НА КОМИСИЯТА

Комисията използва редица превантивни механизми с цел защита на бюджета на ЕС. При прякото управление превантивните мерки включват проверки от отговорните служби на допустимостта на разходите, декларирани от бенефициерите. Тези предварителни проверки са част от процесите на управление на програмите и имат за цел да предоставят задоволителни гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на разходите, които се плащат. Службите на Комисията могат също да предоставят указания, особено по договорните въпроси, с цел да се гарантира добро и ефикасно управление на финансирането, а по този начин и по-нисък риск от нередности.

При режим споделено управление (т.е. селскостопанските разходи и разходите в областта на политиката на сближаване) държавите членки носят основната отговорност през целия цикъл на разходите за гарантирането на това, че изплащаните от бюджета на ЕС разходи са законосъобразни и редовни. Превантивни механизми съществуват също на равнището на Комисията в ролята ѝ на надзорен орган. Комисията може:

| — | да прекъсне срока за плащане за максимален период от 6 месеца, ако:






  а) | съществуват доказателства, които сочат за наличието на съществен недостатък във функционирането на системите за управление и контрол на съответната държава членка; или |
| --- | --- | --- |

—

да прекъсне срока за плащане за максимален период от 6 месеца, ако:

а)

съществуват доказателства, които сочат за наличието на съществен недостатък във функционирането на системите за управление и контрол на съответната държава членка; или

| б) | службите на Комисията трябва да извършат допълнителни проверки вследствие на информация, че разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена. |
| --- | --- |

б)

службите на Комисията трябва да извършат допълнителни проверки вследствие на информация, че разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена.

Когато работата по даден случай приключи (след изпращането на писмо за отмяна), прекъснатата сума може да бъде обработена и платена на органите на държавите членки, при условие че са налични достатъчно бюджетни кредити и че програмата не е засегната от други проблеми.

| — | да спре цялото междинно плащане или част от междинно плащане за държава членка в следните три случая:






  а) | когато съществуват доказателства за съществен недостатък в системата за управление и контрол на програмата и държавата членка не е предприела необходимите коригиращи мерки; или |
| --- | --- | --- |

—

да спре цялото междинно плащане или част от междинно плащане за държава членка в следните три случая:

а)

когато съществуват доказателства за съществен недостатък в системата за управление и контрол на програмата и държавата членка не е предприела необходимите коригиращи мерки; или

| б) | когато разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена; или |
| --- | --- |

б)

когато разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена; или

| в) | ако е налице тежко нарушение от държава членка на задълженията ѝ за управление и контрол. |
| --- | --- |

в)

ако е налице тежко нарушение от държава членка на задълженията ѝ за управление и контрол.

Когато държавата членка не предприеме изисканите мерки, Комисията може да реши да наложи финансова корекция.

Прекъсвания:

Прекъсвания:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Период на програмиране 2007 — 2013 г. |
| Общо неприключени случаи към 31.12.2013 г. | Нови случаи през 2014 г. | Приключени случаи през 2014 г. | Общо неприключени случаи към 31.12.2014 г. |
| Фонд | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума |
| ЕЗФРСР (13) | 2 | 1 | 15 | 79 | 17 | 80 | — | — |
| ЕФРР и Кохезионен фонд | 101 | 1  608 | 134 | 6  227 | 137 | 3  998 | 98 | 3  837 |
| EСФ | 20 | 272 | 31 | 1  323 | 19 | 625 | 32 | 970 |
| ЕФзР | 10 | 97 | 13 | 103 | 15 | 186 | 8 | 14 |
| Общо | 133 | 1  978 | 193 | 7  732 | 188 | 4  889 | 138 | 4  821 |

(млн. EUR)

Период на програмиране 2007 — 2013 г.

Общо неприключени случаи към 31.12.2013 г.

Нови случаи през 2014 г.

Приключени случаи през 2014 г.

Общо неприключени случаи към 31.12.2014 г.

Фонд

Фонд

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

ЕЗФРСР (13)

13

2

1

15

79

17

80

—

—

ЕФРР и Кохезионен фонд

101

1  608

134

6  227

137

3  998

98

3  837

EСФ

20

272

31

1  323

19

625

32

970

ЕФзР

10

97

13

103

15

186

8

14

Общо

Общо

133

133

1  978

1  978

193

193

7  732

7  732

188

188

4  889

4  889

138

138

4  821

4  821

Спирания и намаления:

Спирания и намаления:

Що се отнася до ЕФРР и до Кохезионния фонд, към края на 2013 г. бяха все още в сила пет решения за спиране на плащанията (решението за отмяна на едно от тях беше взето през 2013 г., но официалното уведомление за него беше направено през 2014 г.). През 2014 г. бяха взети решения за отмяна на спирането на плащанията за две програми. Останалите три решения за спиране на плащанията останаха в сила до края на 2014 г. През 2014 г. бяха приети четири нови решения за спиране. Две такива решения бяха все още в сила към края на годината.

ЕФРР

Кохезионния фонд

Що се отнася до ЕСФ, едно решение за спиране на плащанията, прието през 2011 г., все още беше в сила към края на 2014 г. От единадесетте решения за спиране на плащанията, приети през 2013 г., седем бяха в сила към края на 2014 г. През 2014 г. бяха приети единадесет нови решения за спиране на плащанията, които бяха все още в сила към края на 2014 г.

ЕСФ

За ЕФзР през 2014 г. бе взето едно решение за спиране на плащанията поради открита слабост в системата за управление и контрол на държава членка, която слабост е свързана с мярката на ЕС за намаляване на риболовния свръхкапацитет.

ЕФзР

През 2014 г. нямаше взети решения за спиране по отношение на ЕЗФРСР. За ЕФГЗ през 2014 г. бе направено едно намаление, а за ЕЗФРСР бяха приети 3 решения за намаляване. Към края на годината все още бе в ход работата по 5 случая за намаляване в областта на ЕЗФРСР.

ЕЗФРСР

ЕФГЗ

6.4.   СЪБИРАНЕ НА НЕИЗПОЛЗВАНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

СЪБИРАНЕ НА НЕИЗПОЛЗВАНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| Селско стопанство: | | |
| ЕФГЗ | — | — |
| Развитие на селските райони | — | — |
| Политика на сближаване: | | |
| ЕФРР | — | 68 |
| Кохезионен фонд | — | 4 |
| EСФ | 9 | 53 |
| ФИОР/ЕФзР | 10 | 7 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 6 | 3 |
| Области на вътрешната политика | 278 | 208 |
| Области на външната политика | 95 | 91 |
| Администрация | 2 | 1 |
| Общо събрани | 400 | 435 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

Селско стопанство:

ЕФГЗ

—

—

Развитие на селските райони

—

—

Политика на сближаване:

ЕФРР

—

68

Кохезионен фонд

—

4

EСФ

9

53

ФИОР/ЕФзР

10

7

ФЕОГА „Ориентиране“

6

3

Области на вътрешната политика

278

208

Области на външната политика

95

91

Администрация

2

1

Общо събрани

Общо събрани

400

400

435

435

Събиранията на неусвоено предварително финансиране не трябва да се бъркат със събиранията на нередовни разходи. Когато службите на Комисията открият и съберат такива разходи във връзка с изплатено предварително финансиране, тези разходи се включват в обичайните процеси на финансова корекция или на събиране, описани по-горе. За повече информация относно предварителното финансиране вж. също бележка 2.5.

2.5

7.   УПРАВЛЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РИСК

Следната оповестена информация във връзка с управлението на финансовия риск на ЕС се отнася до:

| — | дейностите на Комисията по отпускане и получаване на заеми чрез: ЕМФС, ПБ, МФП и действия на Евратом и ЕОВС в ликвидация; |
| --- | --- |

—

дейностите на Комисията по отпускане и получаване на заеми чрез: ЕМФС, ПБ, МФП и действия на Евратом и ЕОВС в ликвидация;

| — | касовите операции, които Комисията извършва с цел изпълняване на бюджета на ЕС, включително получаването на глоби; |
| --- | --- |

—

касовите операции, които Комисията извършва с цел изпълняване на бюджета на ЕС, включително получаването на глоби;

| — | Гаранционния фонд за външни дейности; и |
| --- | --- |

—

Гаранционния фонд за външни дейности; и

| — | финансовите инструменти, финансирани от бюджета. |
| --- | --- |

—

финансовите инструменти, финансирани от бюджета.

7.1.   ВИДОВЕ РИСК

ВИДОВЕ РИСК

Пазарният риск е рискът от колебание на справедливата стойност или бъдещите парични потоци на финансов инструмент поради промени в пазарните цени. Пазарният риск обхваща не само потенциала за загуба, но и потенциала за печалба. Той включва валутния риск, лихвения риск и други ценови рискове (за ЕС няма други значителни ценови рискове).

Пазарният риск

| (1) | Валутният риск е рискът, че операциите на ЕС или стойността на неговите инвестиции ще бъдат засегнати от промени в обменните курсове. Този риск възниква от промяната в цената на една валута спрямо друга. |
| --- | --- |

(1)

Валутният риск е рискът, че операциите на ЕС или стойността на неговите инвестиции ще бъдат засегнати от промени в обменните курсове. Този риск възниква от промяната в цената на една валута спрямо друга.

Валутният риск

| (2) | Лихвеният риск е възможността да намалее стойността на ценна книга, особено на облигация, в резултат на повишение на лихвените проценти. Като цяло по-високите лихвени проценти водят до по-ниски цени на облигациите с фиксиран лихвен процент, и обратно. |
| --- | --- |

(2)

Лихвеният риск е възможността да намалее стойността на ценна книга, особено на облигация, в резултат на повишение на лихвените проценти. Като цяло по-високите лихвени проценти водят до по-ниски цени на облигациите с фиксиран лихвен процент, и обратно.

Лихвеният риск

Кредитният риск е рискът от загуба поради неизплащане от страна на длъжник/заемополучател на заем или друга кредитна линия (било то главницата или лихвата или и двете) или поради друго неизпълнение от негова страна на договорно задължение. Събитията, с които се нарушават поети задължения, включват закъсняване с плащането на вноските, преструктуриране на вноските на заемополучателя и фалит.

Кредитният риск

Ликвидният риск е рискът, произтичащ от трудното продаване на даден актив. Например рискът, че дадена ценна книга или актив не могат да бъдат продадени достатъчно бързо на пазара, за да се предотврати загуба или изпълни задължение.

Ликвидният риск

7.2.   ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА

ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА

Изпълнението на бюджета на ЕС разчита все повече на използването на финансови инструменти. Основната идея зад този нов подход, за разлика от традиционния метод на изпълнение на бюджета чрез предоставяне на безвъзмездни средства и субсидии, е, че за всяко евро, похарчено от бюджета чрез финансови инструменти, крайният бенефициер получава над 1 EUR финансова подкрепа благодарение на лостовия ефект. Този интелигентен начин на усвояване на бюджета на ЕС максимизира въздействието на наличните средства. За повече информация за съответните суми вж. бележка 2.4.

2.4

За повечето финансови инструменти важи фактът, че изпълнението се делегира или на групата на ЕИБ (включително ЕИФ) въз основа на споразумение между ЕК и ЕИБ, или на други финансови посредници. Споразуменията, подписани с тези посредници, включват строги условия и задължения за посредниците, за да се гарантира, че средствата на ЕС се управляват правилно и че за тях се докладва правилно. Когато бъде поето задължение за финансов принос в полза на един от инструментите, средствата се прехвърлят в специално създадена за целта банкова сметка на финансовия посредник (т.е. доверителна сметка). Финансовият посредник може, в зависимост от въпросния инструмент, да използва средствата по тази доверителна сметка, за да отпуска заеми, да емитира дългови инструменти и т.н. Приходите от финансовите инструменти по правило трябва да се връщат на бюджета на ЕС.

Рискът по отношение на тези финансови инструменти обикновено е ограничен до таван, посочен в съответните споразумения, който представлява предвидените в бюджета средства за инструмента. Тъй като Комисията често поема „първата загуба“ и тъй като инструментите са предназначени за финансиране на по-рискови бенефициери (които се изправят пред трудности при получаването на финансиране от търговски заемодатели), може да се очаква, че бюджетът на ЕС ще понесе поне известни загуби.

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Операциите по отпускане и получаване на заеми, както и свързаното с тях управление на касата, се извършват от ЕС съгласно съответните решения на Съвета, ако са приложими, и съответните вътрешни насоки. Изготвени са наръчници за писмени процедури, обхващащи конкретни области като получаването и отпускането на заеми и управлението на касата и които се използват от съответните оперативни отдели. По правило не се извършват дейности за компенсиране на промените в лихвените проценти или промените в чуждестранните валути (дейности по хеджиране), тъй като операциите по отпускане на заеми по принцип се финансират чрез „бек-ту-бек“ получени заеми, които следователно не генерират открити лихвени или валутни позиции. Прилагането на принципа „бек-ту-бек“ се проверява редовно.

Каса

Каса

Правилата и принципите за управлението на касовите операции на Комисията са посочени в Регламент No 1150/2000 на Съвета (изменен с регламенти No 2028/2004 и No 105/2009 на Съвета) и във Финансовия регламент и правилата за неговото прилагане.

В резултат на посочените по-горе регламенти се прилагат следните основни принципи:

| — | Собствените ресурси се внасят от държавите членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или към посочения от всяка държава членка орган. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се внасят от държавите членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или към посочения от всяка държава членка орган. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства.

| — | Собствените ресурси се плащат от държавите членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се плащат от държавите членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро.

| — | Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните. Това ограничение не важи за сметките за собствените ресурси на Комисията в случай на неизпълнение на задълженията по заеми, сключени или гарантирани по силата на регламенти и решения на Съвета на ЕС, и при определени условия, ако нуждите от средства надвишават наличностите по сметките. |
| --- | --- |

—

Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните. Това ограничение не важи за сметките за собствените ресурси на Комисията в случай на неизпълнение на задълженията по заеми, сключени или гарантирани по силата на регламенти и решения на Съвета на ЕС, и при определени условия, ако нуждите от средства надвишават наличностите по сметките.

| — | Средствата в банкови сметки във валути, различни от EUR, се използват за плащания в тези валути или периодично се конвертират в EUR. |
| --- | --- |

—

Средствата в банкови сметки във валути, различни от EUR, се използват за плащания в тези валути или периодично се конвертират в EUR.

Освен сметките за собствените ресурси Комисията открива и други банкови сметки към централните банки и търговските банки с цел извършване на плащания и получаване на приходи, различни от вноските на държавите членки в бюджета.

Касовите и платежните операции са силно автоматизирани и разчитат на модерни информационни системи. Прилагат се специални процедури, за да се гарантира сигурността на системата и да се осигури разделението на служебните задължения в съответствие с Финансовия регламент, стандартите на Комисията за вътрешен контрол и принципите за одит.

Набор от писмени насоки и процедури уреждат управлението на касовите и платежните операции на Комисията с цел ограничаване на оперативния и финансовия риск и осигуряване на подходяща степен на контрол. Те обхващат различните области на дейността (напр.: извършването на плащанията и управлението на паричните средства, прогнозирането на паричните потоци, непрекъснатостта на дейността и т.н.) и спазването на насоките и на процедурите се проверява редовно. Освен това между ГД „Бюджет“ и ГД „Икономически и финансови въпроси“ се обменя информация относно управлението на риска и най-добрите експозиции.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби: депозити

Условно платени глоби: депозити

Сумите, получени преди 2010 г., остават в банкови сметки в банки, които са специално избрани за депозиране на условно платени глоби. Подборът на банки се извършва съгласно тръжните процедури, определени във Финансовия регламент. Влагането на средства в специални банки се определя от вътрешната политика за управление на риска, в която са посочени изискванията по отношение на кредитния рейтинг и размерът на средствата, които могат да бъдат вложени, пропорционално на капитала на контрагента. Идентифицират се и се оценяват финансовият и оперативният риск и редовно се проверява съблюдаването на вътрешните политики и процедури.

Условно платени глоби: портфейл на BUFI

Условно платени глоби: портфейл на BUFI

Глобите, които са наложени и са платени условно от 2010 г. нататък, се инвестират в специално създаден фонд — BUFI. Основните цели на Фонда са намаляването на рисковете, свързани с финансовите пазари, и равното третиране на всички глобени субекти чрез предлагане на гарантирана възвръщаемост, изчислена на същата база. Управлението на активите за условно платените глоби се извършва от Комисията в съответствие с вътрешните насоки за управление на активите. Изготвени са процедурни наръчници, обхващащи конкретни области, като управлението на касата, и които се използват от съответните оперативни отдели. Идентифицират се и се оценяват финансовият и оперативният риск и редовно се проверява съблюдаването на вътрешните насоки и процедури.

Целите на дейностите по управление на активите са условно платените на Комисията глоби да се инвестират по начин, по който:

| а) | се гарантира, че средствата са лесно достъпни, когато са нужни, като същевременно |
| --- | --- |

а)

се гарантира, че средствата са лесно достъпни, когато са нужни, като същевременно

| б) | се цели постигане, при нормални обстоятелства, на възвръщаемост, която средно е поне равна на референтната възвръщаемост от BUFI след приспадане на разходите. |
| --- | --- |

б)

се цели постигане, при нормални обстоятелства, на възвръщаемост, която средно е поне равна на референтната възвръщаемост от BUFI след приспадане на разходите.

В основата си инвестициите се ограничават до следните категории: срочни депозити в централните банки от еврозоната, в агенции за държавния дълг на държавите от еврозоната, в изцяло държавни или гарантирани от държавата банки или в наднационални институции и облигации, менителници и депозитни сертификати, издадени от суверенни или наднационални институции.

Банкови гаранции

Банкови гаранции

Гаранции със значителна стойност, издадени от финансови институции, се държат от Комисията във връзка с глобите, които тя налага на предприятията, нарушаващи правилата за конкуренция на ЕС (вж. бележка 2.6.1.2). Тези гаранции се предоставят от глобените предприятия като алтернатива на условните плащания. Гаранциите се управляват в съответствие с вътрешната политика за управление на риска. Идентифицират се и се оценяват финансовият и оперативният риск и редовно се проверява съблюдаването на вътрешните политики и процедури.

2.6.1.2

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Правилата и принципите за управлението на активите на Гаранционния фонд са изложени в Конвенцията между Комисията и ЕИБ от 25 ноември 1994 г. и в нейните изменения от 17/23 септември 1996 г., 8 май 2002 г., 25 февруари 2008 г. и 9 ноември 2010 г. Гаранционният фонд работи само в евро. Той инвестира само в тази валута, за да бъде избегнат всякакъв валутен риск. Управлението на активите се основава на традиционните правила за предпазливост, съблюдавани при финансовите дейности. То трябва да обръща специално внимание на намаляването на рисковете и на това да се гарантира, че управляваните активи могат да бъдат продадени или прехвърлени без значително забавяне, отчитайки обхванатите поети задължения.

7.2.1.   
  Равнение на балансовата стойност и справедливата стойност на финансовите инструменти

Равнение на балансовата стойност и справедливата стойност на финансовите инструменти

Равнение на балансовата стойност и справедливата стойност на финансовите активи по класове

Равнение на балансовата стойност и справедливата стойност на финансовите активи по класове

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Балансова стойност | Справедлива стойност | Балансова стойност | Справедлива стойност |
| Финансови активи по справедлива стойност | | | | |
| Финансови активи, обявени за продажба | 9  406 | 9  406 | 7  870 | 7  870 |
| Пари и парични еквиваленти | 17  545 | 17  545 | 9  510 | 9  510 |
| Общо | 26  951 | 26  951 | 17  380 | 17  380 |
| Финансови активи по амортизирана стойност | | | | |
| Заеми | 58  843 | 58  843 | 57  545 | 57  545 |
| Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна | 15  578 | 15  578 | 13  680 | 13  680 |
| Общо | 74  421 | 74  421 | 71  225 | 71  225 |
| Общо | 1 01  372 | 1 01  372 | 88  605 | 88  605 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Балансова стойност

Справедлива стойност

Балансова стойност

Справедлива стойност

Финансови активи по справедлива стойност

Финансови активи по справедлива стойност

Финансови активи, обявени за продажба

9  406

9  406

7  870

7  870

Пари и парични еквиваленти

17  545

17  545

9  510

9  510

Общо

26  951

26  951

26  951

26  951

17  380

17  380

17  380

17  380

Финансови активи по амортизирана стойност

Финансови активи по амортизирана стойност

Заеми

58  843

58  843

57  545

57  545

Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

15  578

15  578

13  680

13  680

Общо

74  421

74  421

74  421

74  421

71  225

71  225

71  225

71  225

Общо

Общо

1 01  372

1 01  372

1 01  372

1 01  372

88  605

88  605

88  605

88  605

Равнение на балансовата стойност и справедливата стойност на финансовите пасиви по класове

Равнение на балансовата стойност и справедливата стойност на финансовите пасиви по класове

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| | Балансова стойност | Справедлива стойност | Балансова стойност | Справедлива стойност |
| Финансови пасиви по справедлива стойност | — | — | — | — |
| Финансови пасиви по амортизирана стойност | | | | |
| Получени заеми | 58  470 | 58  470 | 57  218 | 57  218 |
| Задължения по финансов лизинг | 1  755 | 1  755 | 1  838 | 1  838 |
| Задължения | 43  180 | 43  180 | 36  213 | 36  213 |
| Други | 454 | 454 | 477 | 477 |
| Общо | 1 03  859 | 1 03  859 | 95  746 | 95  746 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Балансова стойност

Справедлива стойност

Балансова стойност

Справедлива стойност

Финансови пасиви по справедлива стойност

Финансови пасиви по справедлива стойност

—

—

—

—

Финансови пасиви по амортизирана стойност

Финансови пасиви по амортизирана стойност

Получени заеми

58  470

58  470

57  218

57  218

Задължения по финансов лизинг

1  755

1  755

1  838

1  838

Задължения

43  180

43  180

36  213

36  213

Други

454

454

477

477

Общо

Общо

1 03  859

1 03  859

1 03  859

1 03  859

95  746

95  746

95  746

95  746

7.3.   ВАЛУТЕН РИСК

ВАЛУТЕН РИСК

Експозиция на ЕС, свързана с финансовите инструменти, по отношение на валутния риск към края на годината — нетна позиция

Експозиция на ЕС, свързана с финансовите инструменти, по отношение на валутния риск към края на годината — нетна позиция

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Други | Общо | USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Други | Общо |
| Финансови активи | | | | | | | | | | | | | | |
| Финансови активи, обявени за продажба | 68 | 77 | 7 | 9 | 9  203 | 42 | 9  406 | 39 | 66 | 13 | 19 | 7  732 | — | 7  870 |
| Заеми (14) | 2 | 0 | — | — | 303 | 28 | 334 | 1 | — | — | — | 277 | 8 | 286 |
| Вземания и средства, подлежащи на събиране | 2 | 4  102 | 50 | 88 | 11  197 | 140 | 15  578 | 1 | 1  050 | 42 | 79 | 12  284 | 224 | 13  680 |
| Пари и парични еквиваленти | 44 | 1  157 | 471 | 928 | 14  180 | 764 | 17  545 | 39 | 140 | 446 | 257 | 8  225 | 403 | 9  510 |
| Общо | 116 | 5  336 | 528 | 1  024 | 34  883 | 974 | 42  862 | 80 | 1  256 | 501 | 355 | 28  518 | 635 | 31  345 |
| Финансови пасиви | | | | | | | | | | | | | | |
| Задължения | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Общо | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Общо | 116 | 5  326 | 528 | 1  024 | (8  284) | 972 | (318) | 80 | 1  251 | 501 | 355 | (7  638) | 583 | (4  868) |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Други

Общо

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Други

Общо

Финансови активи

Финансови активи

Финансови активи, обявени за продажба

68

77

7

9

9  203

42

9  406

39

66

13

19

7  732

—

7  870

Заеми (14)

14

2

0

—

—

303

28

334

1

—

—

—

277

8

286

Вземания и средства, подлежащи на събиране

2

4  102

50

88

11  197

140

15  578

1

1  050

42

79

12  284

224

13  680

Пари и парични еквиваленти

44

1  157

471

928

14  180

764

17  545

39

140

446

257

8  225

403

9  510

Общо

116

116

5  336

5  336

528

528

1  024

1  024

34  883

34  883

974

974

42  862

42  862

80

80

1  256

1  256

501

501

355

355

28  518

28  518

635

635

31  345

31  345

Финансови пасиви

Финансови пасиви

Задължения

0

(10)

0

0

(43  168)

(2)

(43  180)

—

(5)

—

—

(36  156)

(52)

(36  213)

Общо

0

0

(10)

(10)

0

0

0

0

(43  168)

(43  168)

(2)

(2)

(43  180)

(43  180)

—

(5)

(5)

—

—

(36  156)

(36  156)

(52)

(52)

(36  213)

(36  213)

Общо

Общо

116

116

5  326

5  326

528

528

1  024

1  024

(8  284)

(8  284)

972

972

(318)

(318)

80

80

1  251

1  251

501

501

355

355

(7  638)

(7  638)

583

583

(4  868)

(4  868)

Ако еврото се беше засилило с 10 % спрямо другите валути, ефектът от това щеше да е следният:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Финансов резултат |
| USD | GBP | DKK | SEK | Други |
| 31.12.2014 г. | (4) | (483) | (47) | (92) | 0 |
| 31.12.2013 | (3) | (107) | (44) | (30) | — |

(млн. EUR)

Финансов резултат

USD

GBP

DKK

SEK

Други

31.12.2014 г.

(4)

(483)

(47)

(92)

0

31.12.2013

(3)

(107)

(44)

(30)

—

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Нетни активи |
| USD | GBP | DKK | SEK | Други |
| 31.12.2014 г. | (6) | (7) | (1) | (1) | — |
| 31.12.2013 г. | (4) | (6) | (1) | (2) | — |

(млн. EUR)

Нетни активи

USD

GBP

DKK

SEK

Други

31.12.2014 г.

(6)

(7)

(1)

(1)

—

31.12.2013 г.

(4)

(6)

(1)

(2)

—

Ако еврото беше отслабнало с 10 % спрямо тези валути, ефектът от това щеше да е следният:

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Финансов резултат |
| USD | GBP | DKK | SEK | Други |
| 31.12.2014 г. | 5 | 591 | 58 | 113 | — |
| 31.12.2013 г. | 4 | 131 | 53 | 38 | — |

(млн. EUR)

Финансов резултат

USD

GBP

DKK

SEK

Други

31.12.2014 г.

5

591

58

113

—

31.12.2013 г.

4

131

53

38

—

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Нетни активи |
| USD | GBP | DKK | SEK | Други |
| 31.12.2014 г. | 8 | 9 | 1 | 1 | — |
| 31.12.2013 г. | 4 | 7 | 1 | 2 | — |

(млн. EUR)

Нетни активи

USD

GBP

DKK

SEK

Други

31.12.2014 г.

8

9

1

1

—

31.12.2013 г.

4

7

1

2

—

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Повечето финансови активи и пасиви са в евро, поради което в тези случаи за ЕС няма валутен риск. При все това чрез финансовия инструмент Евратом ЕС отпуска заеми в USD, финансирани от получени заеми с равностоен размер в USD (операция от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back). Към датата на счетоводния баланс за ЕС няма валутен риск по отношение на Евратом.

Каса

Каса

Собствените ресурси, плащани от държавите членки във валути, различни от EUR, се държат в сметките за собствени ресурси в съответствие с регламента за собствените ресурси. Те се конвертират в EUR, когато са необходими за обезпечаване на плащания. Процедурите, които се прилагат за управлението на тези средства, са посочени в гореупоменатия регламент. В неголям брой случаи тези средства се използват директно за плащания, които трябва да бъдат извършени в същите валути.

Комисията има в търговски банки редица сметки във валути на ЕС, различни от EUR, и в USD и CHF с цел извършване на плащания в същите тези валути. Тези сметки се захранват в зависимост от размера на плащанията, които трябва да бъдат извършени, поради което наличностите по тях не водят до излагане на валутен риск.

При получаване на различни постъпления (различни от собствените ресурси) във валути, различни от еврото, те или се прехвърлят в сметки на Комисията в същите валути, ако са необходими за обезпечаване на плащания, или се конвертират в евро и се прехвърлят в сметки в евро. Сметките за авансови средства във валути, различни от еврото, се захранват в зависимост от очакваните краткосрочни платежни нужди в същите валути. Наличностите по тези сметки се поддържат в рамките на съответните тавани.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби (депозити и портфейл на BUFI) и банкови гаранции

Условно платени глоби (депозити и портфейл на BUFI) и банкови гаранции

Тъй като всички глоби се налагат и плащат в евро, не съществува валутен риск.

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Финансовите активи на Гаранционния фонд са в евро, поради което не съществува валутен риск. Заемите, суброгирани на ЕС в резултат на искове, предявени към Гаранционния фонд поради просрочени от бенефициер на заем плащания, се извършват в първоначалната им валута, поради което излагат ЕС на валутен риск. Поради несигурността, свързана с графика за погасяване на заемите, не се извършват дейности за компенсиране на промените в чуждестранните валути (дейности по хеджиране).

7.4.   ЛИХВЕН РИСК

ЛИХВЕН РИСК

Следната таблица показва чувствителността на финансовите активи, обявени за продажба, по отношение на лихвения процент, като се допусне, че лихвените проценти се променят с ± 1 %.

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Увеличение (+)/намаление (–) в базисни пунктове | Ефект върху финансовия резултат и нетните активи |
| 31.12.2014 г.: Финансови активи, обявени за продажба | + 100 | (138) |
| | - 100 | 149 |
| 31.12.2013 г.: Финансови активи, обявени за продажба | + 100 | (94) |
| | - 100 | 95 |

(млн. EUR)

Увеличение (+)/намаление (–) в базисни пунктове

Ефект върху финансовия резултат и нетните активи

31.12.2014 г.: Финансови активи, обявени за продажба

- 100

(138)

- 100

149

31.12.2013 г.: Финансови активи, обявени за продажба

- 100

(94)

- 100

95

При анализа на чувствителността се разглежда само въздействието върху ценовия риск (справедливата стойност) на финансовите активи, обявени за продажба. Въздействието върху излишъка или дефицита за инструментите с променлив лихвен процент не е разгледано.

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Получени и отпуснати заеми при променлива лихва

Получени и отпуснати заеми при променлива лихва

Поради естеството на дейностите си по получаване и отпускане на заеми ЕС има значителни лихвоносни активи и пасиви. Получените заеми по МФП и по Евратом, отпуснати при променливи лихвени проценти, излагат ЕС на лихвен риск. Лихвените рискове, възникващи от получените заеми, обаче се компенсират от заеми, отпуснати при еквивалентни срокове и условия („бек-ту-бек“). Към датата на счетоводния баланс ЕС има отпуснати заеми (изразени в номинални стойности) с променливи лихвени проценти в размер на 484 млн. EUR (2013 г.: 583 млн. EUR), като на всеки 6 месеца се извършва преоценка.

Получени и отпуснати заеми при фиксирана лихва

Получени и отпуснати заеми при фиксирана лихва

ЕС има също заеми, отпуснати в рамките на МФП и по Евратом, при фиксирани лихвени проценти в размер на общо 1  692 млн. EUR през 2014 г. (2013 г.: 367 млн. EUR) и със срок от под една година (10 млн. EUR), между една и пет години (146 млн. EUR) и над пет години (1  536 млн. EUR). По-съществено е, че ЕС има 9 отпуснати заема по свързания с ПБ финансов инструмент с фиксирани лихвени проценти в размер на общо 8,4 млрд. EUR за 2014 г. (2013 г.: 11,4 млрд. EUR) и със срок от под една година (2,7 млрд. EUR), между една и пет години (5,5 млрд. EUR) и над пет години (0,2 млрд. EUR). В рамките на финансовия инструмент ЕМФС ЕС има 21 отпуснати заема с фиксирани лихвени проценти в размер на общо 46,8 млрд. EUR за 2014 г. (2013 г.: 43,8 млрд. EUR) и със срок от под една година (5 млн. EUR), между една и пет години (9,2 млрд. EUR) и над пет години (32,5 млрд. EUR).

Каса

Каса

Касата на Комисията не взема средства назаем. Поради това тя не е изложена на лихвен риск. Лихви обаче се начисляват върху наличностите в различните банкови сметки. Поради това Комисията е въвела мерки, с които да се гарантира, че лихвите, които се начисляват по нейните банкови сметки, редовно отразяват пазарните лихвени проценти, както и тяхното евентуално колебание.

Сметките, открити към министерствата на финансите на държавите членки за постъпленията от собствени ресурси, не носят лихва и по тях не се начисляват такси. Сметките в националните централни банки могат да генерират доход по официалните ставки, прилагани от всяка институция.

Върху овърнайт наличностите в сметки в търговски банки лихва се начислява всеки ден. Тази лихва се основава на променливи пазарни лихвени проценти, за които се прилага договорен марж (положителен или отрицателен). За повечето сметки изчисляването на лихвения процент е свързано с EONIA (Euro over night index average) — среднопретеглен дневен междубанков лихвен процент за еврото) и се коригира така, че да отразява всички колебания на този лихвен процент. За някои други сметки изчисляването на лихвения процент е свързано с маргиналния лихвен процент на ЕЦБ за основните ѝ операции по рефинансиране. По принцип прилаганите лихвени проценти са определени в договорите на нулево равнище. Поради това не съществува риск Комисията да печели лихви при лихвени проценти, които са по-ниски от пазарните.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби (депозити, портфейл на BUFI) и банкови гаранции

Условно платени глоби (депозити, портфейл на BUFI) и банкови гаранции

Депозитите и банковите гаранции не са изложени на лихвени рискове. Начислените по депозитите лихви отразяват пазарните лихвени проценти, както и евентуалните им колебания. В портфейла на BUFI няма облигации с променливи лихвени проценти. Параметърът за чувствителност на лихвения процент (срокът на портфейла) следва отблизо срока на индекса на BUFI. Поради това всички отрицателни ефекти върху оценката на активите се отразяват в пасивите на BUFI. Остава само ограничено излагане на лихвения риск, в случай че през времето, докато глобата е във Фонда, такива отрицателни ефекти доведат до отрицателен индекс като цяло.

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Дълговите ценни книжа с променлив лихвен процент на Гаранционния фонд се влияят от нестабилността на тези проценти, докато дълговите ценни книжа с фиксиран лихвен процент носят риск от гледна точка на своята справедлива стойност. Облигациите с фиксиран лихвен процент представляват приблизително 65 % от инвестиционния портфейл към датата на счетоводния баланс (2013 г.: 58 %).

7.5.   КРЕДИТЕН РИСК

КРЕДИТЕН РИСК

Сумите, които представляват експозицията на ЕС на кредитен риск в края на отчетния период, са балансовите стойности на финансовите инструменти, оповестени в бележка 2.

2

Финансови активи, които не са просрочени и не са обезценени

Финансови активи, които не са просрочени и не са обезценени

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Общо | Непросрочени и необезценени | Просрочени, но необезценени |
| < 1 година | 1 — 5 години | > 5 години |
| Заеми | 58  843 | 58  843 | — | — | — |
| Вземания и средства, подлежащи на събиране | 15  578 | 7  968 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Общо към 31.12.2014 г. | 74  421 | 66  811 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Заеми | 57  544 | 57  542 | 1 | 1 | — |
| Вземания и средства, подлежащи на събиране | 13  680 | 10  029 | 1  091 | 2  117 | 443 |
| Общо към 31.12.2013 г. | 71  224 | 67  571 | 1  092 | 2  118 | 443 |

(млн. EUR)

Общо

Непросрочени и необезценени

Просрочени, но необезценени

< 1 година

1 — 5 години

> 5 години

Заеми

58  843

58  843

—

—

—

Вземания и средства, подлежащи на събиране

15  578

7  968

5  624

1  847

138

Общо към 31.12.2014 г.

Общо към 31.12.2014 г.

74  421

74  421

66  811

66  811

5  624

5  624

1  847

1  847

138

138

Заеми

57  544

57  542

1

1

—

Вземания и средства, подлежащи на събиране

13  680

10  029

1  091

2  117

443

Общо към 31.12.2013 г.

Общо към 31.12.2013 г.

71  224

71  224

67  571

67  571

1  092

1  092

2  118

2  118

443

443

Кредитно качество на финансовите активи, които не са просрочени и не са обезценени

Кредитно качество на финансовите активи, които не са просрочени и не са обезценени

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 г. | 31.12.2013 г. |
| Обявени за продажба | Заеми и вземания | Пари в брой | Общо | Обявени за продажба | Заеми и вземания | Пари в брой | Общо |
| Контрагенти с външен кредитен рейтинг | | | | | | | | |
| Нискорисков и висок рейтинг | 7  511 | 2  951 | 13  947 | 24  409 | 6  226 | 4  779 | 7  121 | 18  126 |
| Горен среден рейтинг | 359 | 25  045 | 2  932 | 28  335 | 138 | 209 | 1  760 | 2  107 |
| Долен среден рейтинг | 347 | 6  001 | 301 | 6  649 | 322 | 31  889 | 284 | 32  495 |
| Неинвестиционен рейтинг | 42 | 28  191 | 317 | 28  550 | 57 | 26  786 | 256 | 27  099 |
| Общо | 8  259 | 62  188 | 17  497 | 87  944 | 6  743 | 63  663 | 9  421 | 79  827 |
| Контрагенти без външен кредитен рейтинг | | | | | | | | |
| Група 1 | — | 4  488 | 48 | 4  537 | — | 3  771 | 89 | 3  860 |
| Група 2 | — | 136 | — | 136 | — | 137 | — | 137 |
| Общо | — | 4  624 | 48 | 4  673 | — | 3  908 | 89 | 3  997 |
| Общо | 8  259 | 66  812 | 17  545 | 92  616 | 6  743 | 67  571 | 9  510 | 83  824 |

(млн. EUR)

31.12.2014 г.

31.12.2013 г.

Обявени за продажба

Заеми и вземания

Пари в брой

Общо

Обявени за продажба

Заеми и вземания

Пари в брой

Общо

Контрагенти с външен кредитен рейтинг

Контрагенти с външен кредитен рейтинг

Нискорисков и висок рейтинг

7  511

2  951

13  947

24  409

6  226

4  779

7  121

18  126

Горен среден рейтинг

359

25  045

2  932

28  335

138

209

1  760

2  107

Долен среден рейтинг

347

6  001

301

6  649

322

31  889

284

32  495

Неинвестиционен рейтинг

42

28  191

317

28  550

57

26  786

256

27  099

Общо

8  259

8  259

62  188

62  188

17  497

17  497

87  944

87  944

6  743

6  743

63  663

63  663

9  421

9  421

79  827

79  827

Контрагенти без външен кредитен рейтинг

Контрагенти без външен кредитен рейтинг

Група 1

—

4  488

48

4  537

—

3  771

89

3  860

Група 2

—

136

—

136

—

137

—

137

Общо

—

4  624

4  624

48

48

4  673

4  673

—

3  908

3  908

89

89

3  997

3  997

Общо

Общо

8  259

8  259

66  812

66  812

17  545

17  545

92  616

92  616

6  743

6  743

67  571

67  571

9  510

9  510

83  824

83  824

В таблицата по-горе не са включени финансовите активи, обявени за продажба, под формата на капиталови инструменти без външен кредитен рейтинг. Четирите рискови категории, посочени по-горе, по принцип се основават на рейтинговите категории на външни агенции за кредитен рейтинг и съответстват на:

| — | Нискорисков и висок рейтинг: Moody P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA- |
| --- | --- |

—

Нискорисков и висок рейтинг: Moody P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA-

| — | Горен среден рейтинг: Moody P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- |
| --- | --- |

—

Горен среден рейтинг: Moody P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A-

| — | Долен среден рейтинг: Moody P-3, Baa1 — Baa3, S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- |
| --- | --- |

—

Долен среден рейтинг: Moody P-3, Baa1 — Baa3, S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB-

| — | Неинвестиционен рейтинг: Moody не нискорисков, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D |
| --- | --- |

—

Неинвестиционен рейтинг: Moody не нискорисков, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D

След да бъде отбелязано, че ЕС използва тези рейтингови категории на външни агенции като отправна точка, и по-специално за финансовите инструменти и за търговските банки, но може, след като направи собствен анализ на отделните случаи, да държи средства в една от горепосочените рискови категории, въпреки че една или повече от горепосочените агенции за кредитен рейтинг може да са понижили кредитния рейтинг на съответния контрагент. Що се отнася до контрагентите без рейтинг, група 1 се отнася до длъжниците без неизпълнени задължения в миналото, а група 2 се отнася до длъжниците с неизпълнени задължения в миналото.

Сумите, показани по-горе в позицията за заемите и вземанията, получили неинвестиционен рейтинг, са свързани предимно със заеми за финансова подкрепа, отпуснати от Комисията на държави членки, изпитващи финансови трудности, и със средства, които подлежат на събиране от определени държави членки въз основа на нормативната уредба в областта на собствените ресурси или друго правно основание. Сумата в позицията за парите в брой се отнася до банковите сметки за собствените ресурси, открити към министерството на финансите или в централните банки на държавите членки с цел съхраняване в тях на вноските собствени ресурси, съгласно предвиденото в нормативната уредба. Комисията може да тегли средства от тези сметки само за да покрие нуждите от парични средства, произтичащи от изпълнението на бюджета.

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Излагането на кредитен риск се управлява първо чрез получаване на гаранции от съответната държава в случая на Евратом, на второ място чрез Гаранционния фонд (МФП и Евратом), на трето място чрез възможността за изтегляне на необходимите средства от сметките на Комисията за собствените ресурси в държавите членки и на последно място чрез бюджета на ЕС. Съгласно законодателството в областта на собствените ресурси таванът за плащанията на собствени ресурси възлиза на 1,23 % от БНД на държавите членки и през 2014 г. реално за покриване на бюджетните кредити за плащания бяха използвани 1,06 %. Това означава, че към 31 декември 2014 г. имаше наличен марж от 0,17 % за покриване на тези гаранции. Гаранционният фонд за външни дейности беше създаден през 1994 г., за да покрива рисковете от просрочване на получените заеми, които се използват за финансиране на заеми за държави извън ЕС. Във всеки случай излагането на кредитен риск се намалява от възможността за теглене на средства от сметките на Комисията за собствените ресурси в държавите членки над наличностите по тези сметки, в случай че длъжник не е в състояние да възстанови сумите, които дължи, в пълен размер. Във връзка с това ЕС има право да поиска от всички държави членки да направят необходимото за спазване на правното задължение на ЕС към неговите заемодатели.

Що се отнася до касовите операции, трябва да се прилагат насоките за избор на контрагенти. В съответствие с това оперативното звено ще може да работи само с банките, които отговарят на нужните условия и които имат достатъчни ограничения спрямо контрагентите.

Каса

Каса

В съответствие с Регламент No 1150/2000 на Съвета за собствените ресурси по-голямата част от касовите ресурси на Комисията се държат в сметките, открити от държавите членки за плащане на техните вноски (собствени ресурси). Всички такива сметки са към министерствата на финансите на държавите членки или в националните централни банки. Тези институции носят най-ниския кредитен риск (или риск на контрагента) за Комисията, тъй като рискът е поет от държавите членки. За частта от касовите ресурси на Комисията, които се държат в търговски банки с цел обезпечаване на плащанията, захранването на тези сметки се извършва съгласно принципа „точно навреме“ и се управлява автоматично от системата за управление на касата. Във всяка сметка се държат минимални наличности, пропорционални на средния размер на ежедневните плащания, извършвани от нея. Вследствие на това наличностите по тези сметки в края на деня остават постоянно малки (като цяло средно между 1 млн. EUR и 20 млн. EUR, разпределени в над 20 сметки) и по този начин рискът, на който е изложена Комисията, се ограничава. Тези суми следва да се разглеждат с оглед на дневните цялостни парични наличности, които през 2014 г. се колебаят между 100 млн. EUR и 34 млрд. EUR, и с оглед на общия размер на извършените през 2014 г. плащания, който възлиза на 142 млрд. EUR.

Освен това за подбора на търговски банки се прилагат специални насоки с цел допълнително минимизиране на риска на контрагента, на който е изложена Комисията:

| — | Всички търговски банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният краткосрочен кредитен рейтинг за допускане до тръжната процедура е Moody's P-1 или негов еквивалент. При специални и надлежно обосновани обстоятелства може да бъде прието по-ниско равнище. |
| --- | --- |

—

Всички търговски банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният краткосрочен кредитен рейтинг за допускане до тръжната процедура е Moody's P-1 или негов еквивалент. При специални и надлежно обосновани обстоятелства може да бъде прието по-ниско равнище.

| — | Кредитните рейтинги на търговските банки, в които Комисията има сметки, се преглеждат ежедневно. В контекста на финансовата криза бяха приети по-интензивни мерки за мониторинг и ежедневен преглед на рейтингите на търговските банки, които мерки и прегледи бяха извършвани и през 2014 г. |
| --- | --- |

—

Кредитните рейтинги на търговските банки, в които Комисията има сметки, се преглеждат ежедневно. В контекста на финансовата криза бяха приети по-интензивни мерки за мониторинг и ежедневен преглед на рейтингите на търговските банки, които мерки и прегледи бяха извършвани и през 2014 г.

| — | В делегациите извън ЕС сметките за авансови средства се държат в местни банки, подбрани чрез опростена тръжна процедура. Изискванията във връзка с рейтинга зависят от местната ситуация и могат да се различават значително между различните държави. За да се ограничи излагането на риск, наличностите по тези сметки са възможно най-малки (като се отчитат оперативните нужди). Сметките се захранват редовно, а прилаганите тавани се преразглеждат ежегодно. |
| --- | --- |

—

В делегациите извън ЕС сметките за авансови средства се държат в местни банки, подбрани чрез опростена тръжна процедура. Изискванията във връзка с рейтинга зависят от местната ситуация и могат да се различават значително между различните държави. За да се ограничи излагането на риск, наличностите по тези сметки са възможно най-малки (като се отчитат оперативните нужди). Сметките се захранват редовно, а прилаганите тавани се преразглеждат ежегодно.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби: депозити

Условно платени глоби: депозити

Банките, които държат депозити за глобите, платени условно преди 2010 г., се подбират чрез тръжна процедура в съответствие с политиката за управление на риска, в която са определени изискванията по отношение на кредитния рейтинг и размерът на средствата, които могат да бъдат вложени, пропорционално на капитала на контрагента.

За търговските банки, избрани специално за депозиране на условно платени глоби, по правило се изискват минимален дългосрочен рейтинг А (S&P или негов еквивалент) и минимален краткосрочен рейтинг А-1 (S&P или негов еквивалент). Прилагат се специални мерки, ако рейтингът на банките в тази група бъде понижен. Освен това вложените във всяка банка средства са ограничени до определен процент от нейните собствени средства, който процент варира в зависимост от рейтинга на всяка институция. При изчисляването на тези граници се отчита и стойността на гаранциите с неизтекъл срок, предоставени на Комисията от същата институция. Редовно се проверява дали депозитите отговарят на приложимите изисквания на политиката.

Условно платени глоби: портфейл на BUFI

Условно платени глоби: портфейл на BUFI

При инвестициите на условно платени глоби Комисията е изложена на кредитен риск, т.е. риска, че контрагент няма да може да изплати изцяло дълга си при настъпване на падежа. Най-концентрираният риск е по отношение на Франция и Германия, тъй като тези държави представляват съответно 43 % и 27 % от общия номинален обем на портфейла.

Банкови гаранции

Банкови гаранции

Гаранции със значителна стойност, издадени от финансови институции, се държат също от Комисията във връзка с глобите, които тя налага на предприятията, нарушаващи правилата за конкуренция на ЕС (вж. бележка 2.6.1.2). Тези гаранции се предоставят от глобените предприятия като алтернатива на условните плащания. Политиката за управление на риска, която се прилага за приемането на такива гаранции, бе преразгледана през 2012 г. и предвид на настоящата финансова ситуация в ЕС, бяха определени нова комбинация от изисквания по отношение на кредитния рейтинг и ограничени проценти за всеки контрагент (пропорционални на собствените средства на всеки контрагент). Тя продължава да гарантира високо качество на кредитите за Комисията. Редовно се проверява дали получените гаранции са в съответствие с приложимите изисквания на политиката.

2.6.1.2

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

В съответствие със споразумението между ЕС и ЕИБ за управлението на Гаранционния фонд всички междубанкови инвестиции трябва да имат минимален кредитен рейтинг P-1 на Moody' s или еквивалентен на него. Към 31 декември 2014 г. с такива контрагенти бяха създадени срочни депозити на стойност 147 млн. EUR (2013 г.: 151 млн. EUR).

7.6.   ЛИКВИДЕН РИСК

ЛИКВИДЕН РИСК

Анализ на срока на финансовите пасиви по оставащия срок по договора

Анализ на срока на финансовите пасиви по оставащия срок по договора

| (млн. EUR) |
| --- |
| | < 1 година | 1 — 5 години | > 5 години | Общо |
| Получени заеми | 8  727 | 15  386 | 34  357 | 58  470 |
| Задължения по финансов лизинг | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Задължения | 43  180 | — | — | 43  180 |
| Други | 20 | 97 | 336 | 454 |
| Общо към 31.12.2014 г. | 52  008 | 15  849 | 36  002 | 1 03  859 |
| Получени заеми | 3  065 | 21  454 | 32  699 | 57  218 |
| Задължения по финансов лизинг | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 |
| Задължения | 36  213 | — | — | 36  213 |
| Други | 17 | 84 | 375 | 477 |
| Общо към 31.12.2013 г. | 39  377 | 21  891 | 34  477 | 95  746 |

(млн. EUR)

< 1 година

1 — 5 години

> 5 години

Общо

Получени заеми

8  727

15  386

34  357

58  470

Задължения по финансов лизинг

81

366

1  309

1  755

Задължения

43  180

—

—

43  180

Други

20

97

336

454

Общо към 31.12.2014 г.

Общо към 31.12.2014 г.

52  008

52  008

15  849

15  849

36  002

36  002

1 03  859

1 03  859

Получени заеми

3  065

21  454

32  699

57  218

Задължения по финансов лизинг

82

353

1  403

1  838

Задължения

36  213

—

—

36  213

Други

17

84

375

477

Общо към 31.12.2013 г.

Общо към 31.12.2013 г.

39  377

39  377

21  891

21  891

34  477

34  477

95  746

95  746

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Ликвидният риск, възникващ от получените заеми, обикновено се компенсира от заеми, отпуснати при еквивалентни срокове и условия (операции „бек-ту-бек“). За МФП и Евратом Гаранционният фонд служи за резерв за ликвидност (или „спасителна мрежа“) в случай на неизпълнение на задължение за плащане и на просрочени плащания на заемополучатели. За ПБ в Регламент No 431/2009 на Съвета е предвидена процедура, предоставяща достатъчно време за мобилизиране на средства чрез сметките за собствените ресурси на Комисията в държавите членки. За ЕМФС в Регламент No 407/2010 на Съвета е предвидена сходна процедура.

Каса

Каса

Принципите на бюджета на ЕС гарантират, че общите парични наличности за дадена година са винаги достатъчни за извършването на всички плащания. Всъщност общият размер на вноските на държавите членки е равен на размера на бюджетните кредити за плащания за бюджетната година. Вноските на държавите членки обаче се получават под формата на дванадесет месечни вноски през цялата година, докато плащанията се характеризират с известна сезонност. Освен това, в съответствие с Регламент No 1150/2000 на Съвета (Регламента за собствените ресурси), вноските на държавите членки за (коригиращите) бюджети, одобрени след 16–то число на даден месец (N), стават налични едва през месец N+2, докато свързаните с тях бюджетни кредити за плащания са налични незабавно. За да се гарантира, че наличните касови ресурси винаги са достатъчни за покриване на плащанията, които трябва да бъдат извършени през даден месец, са въведени процедури за редовно прогнозиране на паричните средства, а собствените ресурси или допълнителни средства могат да бъдат изискани предварително от държавите членки, ако е необходимо, в определени граници и при определени условия. Сезонността на разходите и общите бюджетни ограничения през последните години доведоха до необходимостта от по-силен мониторинг на ритъма на плащанията в хода на годината. Освен това в контекста на ежедневните касови операции на Комисията автоматизирани инструменти за управление на паричните средства ежедневно гарантират, че във всяка от банковите сметки на Комисията има достатъчни парични наличности.

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Фондът се управлява съгласно принципа, че активите трябва да имат достатъчна степен на ликвидност и на мобилизация във връзка със съответните задължения. Фондът трябва да поддържа поне 100 млн. EUR в портфейл със срок под дванадесет месеца, който трябва да бъде инвестиран в парични инструменти. Към 31 декември 2014 г. тези инвестиции, които включват и парични наличности, възлизат на 148 млн. EUR. Освен това поне 20 % от номиналната стойност на фонда трябва да се състои от парични инструменти, облигации с фиксиран лихвен процент с оставащ срок от не повече от една година и облигации с плаващ лихвен процент. Към 31 декември 2014 г. това съотношение е 49 %.

8.   ОПОВЕСТЯВАНЕ НА СВЪРЗАНИ ЛИЦА

8.1.   СВЪРЗАНИ ЛИЦА

СВЪРЗАНИ ЛИЦА

Свързаните лица на ЕС са консолидираните субекти на ЕС и ключовият управленски персонал на тези субекти. Операциите между тези субекти се осъществяват като част от обичайните операции на ЕС и тъй като случаят е такъв, не са необходими специални изисквания от гледна точка на оповестяването за тези операции в съответствие със счетоводните правила на ЕС.

8.2.   ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

За целите на представянето на информация за операциите на свързани лица във връзка с ключовото ръководство на ЕС, тук тези лица са показани в пет категории:

Категория 1: председателите на Европейския съвет, на Комисията и на Съда на Европейския съюз

Категория 1:

Категория 2: заместник-председателят на Комисията и върховен представител на ЕС за външните работи и политиката на сигурност и другите заместник-председатели на Комисията

Категория 2:

Категория 3: генералният секретар на Съвета, членовете на Комисията, съдиите и генералните адвокати на Съда на Европейския съюз, председателят и членовете на Общия съд, председателят и членовете на Съда на публичната служба на Европейския съюз, Омбудсманът и Европейският надзорен орган по защита на данните

Категория 3:

Категория 4: председателят и членовете на Европейската сметна палата

Категория 4:

Категория 5: най-висшестоящите служители в институциите и агенциите

Категория 5:

Техните финансови права са обобщени по-долу, а допълнителна информация може да бъде намерена в Правилника за персонала, публикуван на уебсайта Europa и представляващ официалният документ, в който са описани правата и задълженията на всички служители на ЕС. Служителите на ключова ръководна длъжност не са получавали никакви заеми при преференциални условия от ЕС.

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

| (EUR) |
| --- |
| Финансово право (на служител) | Категория 1 | Категория 2 | Категория 3 | Категория 4 | Категория 5 |
| Основна заплата (на месец) | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | 11  775 |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | -  18  518 |
| | | | | | |
| Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0 — 4 %—16 % |
| | | | | | |
| Семейни надбавки: | | | | | |
| Домакинство (% от заплатата) | 2 % +
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % +
  171,88 | 2 % +
  171,88 |
| Дете на издръжка | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 |
| Предучилищно образование | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 |
| Образование или | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 |
| образование извън мястото на работа | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 |
| Надбавка за председателстващи съдии | N/A | N/A | 554,17—607,71 | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Надбавка за представителство | 1  418,07 | 0 — 911,38 | 554,17—607,71 | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Годишни пътни разноски | N/A | N/A | N/A | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Трансфери към държава членка: | | | | | |
| Надбавка за образование (15) | Да | Да | Да | Да | Да |
| % от заплатата (15) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % от заплатата без кк | Макс. 25 % | Макс. 25 % | Макс. 25 % | Макс. 25 % | Макс. 25 % |
| Представителни разходи | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Встъпване в длъжност: | | | | | |
| Разходи за настаняване | 50  703,52 | 45  927,10 | 36  741,68 | 39  681,02 | Възстановяват се |
| | | -  47  764,18 | -  41  334,40 | -  42  252,94 | |
| Семейни пътни разноски | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се |
| Разходи за преместване | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се |
| При напускане на длъжността: | | | | | |
| Разходи за пренастаняване | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | Възстановяват се |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | |
| Семейни пътни разноски | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се |
| Разходи за преместване | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се |
| Преход (% от заплатата) (16) | 40 %—65 % | 40 %—65 % | 40 %—65 % | 40 %—65 % | N/A |
| Здравно осигуряване | Покриват се | Покриват се | Покриват се | Покриват се | Покриват се |
| Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък) | Макс. 70 % | Макс. 70 % | Макс. 70 % | Макс. 70 % | Макс. 70 % |
| | | | | | |
| Удръжки: | | | | | |
| Данък върху заплатата | 8 %—45 % | 8 %—45 % | 8 %—45 % | 8 %—45 % | 8 %—45 % |
| Здравно осигуряване (% от заплатата) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Специален налог върху заплатата | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6 — 7 % |
| Удръжка за пенсия | N/A | N/A | N/A | N/A | 10,9—10,1 % (17) |
| Брой лица към края на годината | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

(EUR)

Финансово право (на служител)

Категория 1

Категория 2

Категория 3

Категория 4

Категория 5

Основна заплата (на месец)

Основна заплата (на месец)

25  352

25  352

22  964

22  964

18  371

18  371

19  840

19  840

11  775

11  775

-  23  882

-  23  882

-  20  667

-  20  667

-  21  126

-  21  126

-  18  518

-  18  518

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0 — 4 %—16 %

0 — 4 %—16 %

Семейни надбавки:

Семейни надбавки:

Домакинство (% от заплатата)

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

Дете на издръжка

375,59

375,59

375,59

375,59

375,59

Предучилищно образование

91,75

91,75

91,75

91,75

91,75

Образование или

254,83

254,83

254,83

254,83

254,83

образование извън мястото на работа

509,66

509,66

509,66

509,66

509,66

Надбавка за председателстващи съдии

Надбавка за председателстващи съдии

N/A

N/A

N/A

N/A

554,17—607,71

554,17—607,71

N/A

N/A

N/A

N/A

Надбавка за представителство

Надбавка за представителство

1  418,07

1  418,07

0 — 911,38

0 — 911,38

554,17—607,71

554,17—607,71

N/A

N/A

N/A

N/A

Годишни пътни разноски

Годишни пътни разноски

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Трансфери към държава членка:

Трансфери към държава членка:

Надбавка за образование (15)

15

Да

Да

Да

Да

Да

% от заплатата (15)

15

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% от заплатата без кк

Макс. 25 %

Макс. 25 %

Макс. 25 %

Макс. 25 %

Макс. 25 %

Представителни разходи

Представителни разходи

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

N/A

N/A

N/A

N/A

Встъпване в длъжност:

Встъпване в длъжност:

Разходи за настаняване

50  703,52

45  927,10

36  741,68

39  681,02

Възстановяват се

-  47  764,18

-  41  334,40

-  42  252,94

Семейни пътни разноски

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Разходи за преместване

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

При напускане на длъжността:

При напускане на длъжността:

Разходи за пренастаняване

25  352

22  964

18  371

19  840

Възстановяват се

-  23  882

-  20  667

-  21  126

Семейни пътни разноски

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Разходи за преместване

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Преход (% от заплатата) (16)

16

40 %—65 %

40 %—65 %

40 %—65 %

40 %—65 %

N/A

Здравно осигуряване

Покриват се

Покриват се

Покриват се

Покриват се

Покриват се

Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък)

Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък)

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Удръжки:

Удръжки:

Данък върху заплатата

8 %—45 %

8 %—45 %

8 %—45 %

8 %—45 %

8 %—45 %

Здравно осигуряване (% от заплатата)

Здравно осигуряване (% от заплатата)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Специален налог върху заплатата

7 %

7 %

7 %

7 %

6 — 7 %

Удръжка за пенсия

N/A

N/A

N/A

N/A

10,9—10,1 % (17)

17

Брой лица към края на годината

Брой лица към края на годината

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

9.   СЪБИТИЯ СЛЕД ДАТАТА НА СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

Към датата на подписване на настоящите отчети нямаше съществени въпроси, към които трябваше да бъде привлечено вниманието на счетоводителя на Комисията или които му бяха съобщени, нуждаещи се от отделно оповестяване в този раздел. Отчетите и свързаните с тях бележки бяха изготвени, като бе използвана последната налична информация и това е отразено в представената информация.

10.   ОБХВАТ НА КОНСОЛИДАЦИЯТА

А.   КОНТРОЛИРАНИ СУБЕКТИ (52)

КОНТРОЛИРАНИ СУБЕКТИ (52)

1.   Институции и консултативни органи (11)

Институции и консултативни органи (11)

Европейски парламент

Европейски съвет

Европейска комисия

Комитет на регионите

Съд на Европейския съюз

Европейска служба за външна дейност

Европейски надзорен орган по защита на данните

Европейски икономически и социален комитет

Европейски омбудсман

Европейска сметна палата

Съвет на Европейския съюз

2.   Агенции на ЕС (39)

Агенции на ЕС (39)

2.1.   Изпълнителни агенции (6)

Изпълнителни агенции (6)

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните

Изпълнителна агенция за научни изследвания

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет

2.2.   Децентрализирани агенции (33)

Децентрализирани агенции (33)

Европейска агенция по морска безопасност

Европейска агенция по лекарствата

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

Европейска агенция по химикали

Термоядрен синтез за енергия (европейско съвместно предприятие за ITER и развитие на термоядрената енергетика)

Евроюст

Европейски институт за равенство между половете

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

Европейска агенция за околната среда

Европейски център за развитие на професионалното обучение

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия

Европейски банков орган

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището

Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите — членки на Европейския съюз

EU-LISA (Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието)

Европейски орган за безопасност на храните

Европейска железопътна агенция

Служба на Общността за сортовете растения

Европейска агенция за контрол на рибарството

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

Европейски полицейски колеж (ЕПК)

Европейска полицейска служба (ЕВРОПОЛ)

Европейска агенция за авиационна безопасност

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

Агенция на Европейския съюз за основните права

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване

Център за преводи за органите на Европейския съюз

Европейски орган за ценни книжа и пазари

Европейска фондация за обучение

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

Служба на ЕС за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни)

3.   Други контролирани субекти (2)

Други контролирани субекти (2)

Европейска общност за въглища и стомана (в ликвидация)

Европейски институт за иновации и технологии

Б.   СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (7)

СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (7)

Международна организация по термоядрена енергия ITER

Съвместно предприятие SESAR

Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород 2“

Съвместно предприятие „Чисто небе 2“

Съвместно предприятие „Галилео“ в ликвидация

Съвместно предприятие „Инициатива за иновативни лекарства 2“

Съвместно предприятие ECSEL (18)

18

В.   АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (1)

АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (1)

Европейски инвестиционен фонд

АГРЕГИРАНИ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ (19)

19

СЪДЪРЖАНИЕ

СЪДЪРЖАНИЕ

| БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ | 101 |
| --- | --- |

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ

| РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ | 102 |
| --- | --- |

РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

| СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ | 103 |
| --- | --- |

СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ

| БЕЛЕЖКИ КЪМ АГРЕГИРАНИТЕ ДОКЛАДИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА | 106 |
| --- | --- |

БЕЛЕЖКИ КЪМ АГРЕГИРАНИТЕ ДОКЛАДИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

| 1. | ЦИКЪЛ НА БЮДЖЕТА НА ЕС | 106 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА ЗА 2014 — 2020 Г. | 106 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА | 107 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | ГОДИШНИЯТ БЮДЖЕТ | 107 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 2. | БЕЛЕЖКИ КЪМ РЕЗУЛТАТА ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС | 108 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | ИЗЧИСЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ | 108 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕС ЗА 2014 Г. | 109 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | БЕЛЕЖКИ КЪМ РАВНЕНИЕТО НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ | 110 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС | 111 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ | 111 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИХОДИТЕ | 114 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 5. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РАЗХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС | 117 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | МФР: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ | 117 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ | 118 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ | 119 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | МФР: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL) | 120 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | МФР: РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ | 121 |
| --- | --- | --- |

5.5.

| 5.6. | ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ | 122 |
| --- | --- | --- |

5.6.

| 5.7. | ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ | 126 |
| --- | --- | --- |

5.7.

| 5.8. | ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ | 130 |
| --- | --- | --- |

5.8.

| 5.9. | ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ | 132 |
| --- | --- | --- |

5.9.

| 5.10. | ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ | 134 |
| --- | --- | --- |

5.10.

| 5.11. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РАЗХОДИТЕ ЗА 2014 Г. | 137 |
| --- | --- | --- |

5.11.

| 6. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ИНСТИТУЦИИТЕ И АГЕНЦИИТЕ | 138 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | ИНСТИТУЦИИ: ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ | 138 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | ИНСТИТУЦИИ: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ | 139 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | ПРИХОДИ НА АГЕНЦИИТЕ: БЮДЖЕТНИ ПРОГНОЗИ, ВЗЕМАНИЯ И ПОЛУЧЕНИ СУМИ | 141 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО АГЕНЦИИ | 142 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ, ВКЛЮЧВАЩ АГЕНЦИИТЕ | 144 |
| --- | --- | --- |

6.5.

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Бележка | 2014 г. | 2013 г. |
| Приходи за финансовата година | 4.1 | 1 43  940 | 1 49  504 |
| Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година | 5.3 | (1 41  193) | (1 47  567) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1 | | (1  787) | (1  329) |
| Отмяна на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1 | | 25 | 34 |
| Промяна на целевите приходи | | 336 | 403 |
| Курсови разлики за годината | | 110 | (42) |
| Бюджетен резултат
   (20) | 2.2 | 1  432 | 1  002 |

(млн. EUR)

Бележка

2014 г.

2013 г.

Приходи за финансовата година

4.1

1 43  940

1 49  504

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

5.3

(1 41  193)

(1 47  567)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

(1  787)

(1  329)

Отмяна на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1

25

34

Промяна на целевите приходи

336

403

Курсови разлики за годината

110

(42)

Бюджетен резултат
   (20)

Бюджетен резултат

20

2.2

2.2

1  432

1  432

1  002

1  002

РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2013 г. |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | (11  280) | (4  365) |
| Приходи | | |
| Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани | (6  573) | (2  071) |
| Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година | 4  809 | 3  357 |
| Начислени приходи (нетни) | (4  877) | (134) |
| Разходи | | |
| Начислени разходи (нетни) | 9  223 | 3  216 |
| Разходи от предходната година, платени през текущата година | (821) | (1  123) |
| Ефект „нето“ на предварителното финансиране | 457 | (902) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година | (1  979) | (1  528) |
| Плащания, извършени с пренесени суми, и отмяна на неизползвани бюджетни кредити за плащания | 1  858 | 1  538 |
| Движение на провизиите | 12  164 | 4  136 |
| Други | (1  719) | (1  027) |
| Финансов резултат на агенциите и ЕОВС | 170 | (93) |
| БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | 1  432 | 1  002 |

(млн. EUR)

2014 г.

2013 г.

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Приходи

Приходи

Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани

(6  573)

(2  071)

Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година

4  809

3  357

Начислени приходи (нетни)

(4  877)

(134)

Разходи

Разходи

Начислени разходи (нетни)

9  223

3  216

Разходи от предходната година, платени през текущата година

(821)

(1  123)

Ефект „нето“ на предварителното финансиране

457

(902)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година

(1  979)

(1  528)

Плащания, извършени с пренесени суми, и отмяна на неизползвани бюджетни кредити за плащания

1  858

1  538

Движение на провизиите

12  164

4  136

Други

(1  719)

(1  027)

Финансов резултат на агенциите и ЕОВС

Финансов резултат на агенциите и ЕОВС

170

170

(93)

(93)

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

1  432

1  432

1  002

1  002

За допълнителни разяснения относно равняването на финансовия с бюджетния резултат вж. бележка 3.

3

СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ

СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ

БЮДЖЕТНИ ПРИХОДИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети | Окончателен приет бюджет | Приходи |
| 1. | Собствени ресурси | 1 33  960 | (5  572) | 1 28  388 | 1 28  867 |
| | От които мита | 16  186 | (12) | 16  174 | 16  499 |
| | От които ДДС | 17  882 | (192) | 17  690 | 17  746 |
| | От които БНД | 99  767 | (5  154) | 94  614 | 94  863 |
| 3. | Излишъци, салда и корекции | — | 5  101 | 5  101 | 5  100 |
| 4. | Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на Съюза | 1  275 | — | 1  275 | 1  251 |
| 5. | Приходи от административната дейност на институциите | 54 | — | 54 | 578 |
| 6. | Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза | 60 | — | 60 | 3  225 |
| 7. | Лихви за забава и глоби | 123 | 3  850 | 3  973 | 4  607 |
| 8. | Операции по получаване и отпускане на заеми | 2 | 151 | 153 | 297 |
| 9. | Разни приходи | 30 | — | 30 | 15 |
| Общо | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1 43  940 |

(млн. EUR)

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети

Окончателен приет бюджет

Приходи

1.

Собствени ресурси

1 33  960

(5  572)

1 28  388

1 28  867

От които мита

От които мита

16  186

16  186

(12)

(12)

16  174

16  174

16  499

16  499

От които ДДС

От които ДДС

17  882

17  882

(192)

(192)

17  690

17  690

17  746

17  746

От които БНД

От които БНД

99  767

99  767

(5  154)

(5  154)

94  614

94  614

94  863

94  863

3.

Излишъци, салда и корекции

—

5  101

5  101

5  100

4.

Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на Съюза

1  275

—

1  275

1  251

5.

Приходи от административната дейност на институциите

54

—

54

578

6.

Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза

60

—

60

3  225

7.

Лихви за забава и глоби

123

3  850

3  973

4  607

8.

Операции по получаване и отпускане на заеми

2

151

153

297

9.

Разни приходи

30

—

30

15

Общо

Общо

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1 43  940

1 43  940

За информация относно изпълнението на приходите за 2014 г. вж. бележка 4.

4

БЮДЖЕТНИ РАЗХОДИ: ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Допълнителни бюджетни кредити (21) | Общо налични бюджетни кредити | Поети задължения |
| 1. | Интелигентен и приобщаващ растеж | 63  986 | — | 63  986 | 3  625 | 67  611 | 45  972 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 16  484 | — | 16  484 | 2  645 | 19  129 | 18  018 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 47  502 | — | 47  502 | 980 | 48  482 | 27  954 |
| 2. | Устойчив растеж: природни ресурси | 59  267 | (76) | 59  191 | 2  105 | 61  296 | 48  263 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 43  778 | — | 43  778 | 1  724 | 45  502 | 44  293 |
| 3. | Сигурност и гражданство | 2  172 | — | 2  172 | 84 | 2  256 | 1  507 |
| 4. | Глобална Европа | 8  325 | 98 | 8  423 | 577 | 9  000 | 8  489 |
| 5. | Администрация | 8  405 | (1) | 8  405 | 766 | 9  171 | 8  884 |
| | от които: административни разходи на институциите | 3  532 | (0) | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| 6. | Компенсации | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Специални инструменти | 456 | 29 | 485 | 92 | 577 | 64 |
| Общо | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(млн. EUR)

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Допълнителни бюджетни кредити (21)

21

Общо налични бюджетни кредити

Поети задължения

1.

Интелигентен и приобщаващ растеж

63  986

—

63  986

3  625

67  611

45  972

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

16  484

16  484

—

16  484

16  484

2  645

2  645

19  129

19  129

18  018

18  018

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

47  502

47  502

—

47  502

47  502

980

980

48  482

48  482

27  954

27  954

2.

Устойчив растеж: природни ресурси

59  267

(76)

59  191

2  105

61  296

48  263

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

43  778

43  778

—

43  778

43  778

1  724

1  724

45  502

45  502

44  293

44  293

3.

Сигурност и гражданство

2  172

—

2  172

84

2  256

1  507

4.

Глобална Европа

8  325

98

8  423

577

9  000

8  489

5.

Администрация

8  405

(1)

8  405

766

9  171

8  884

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

400

400

3  931

3  931

3  789

3  789

6.

Компенсации

29

—

29

—

29

29

8.

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

—

9.

Специални инструменти

456

29

485

92

577

64

Общо

Общо

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

БЮДЖЕТНИ РАЗХОДИ: ПЛАЩАНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Допълнителни бюджетни кредити (22) | Общо налични бюджетни кредити | Извършени плащания |
| 1. | Интелигентен и приобщаващ растеж | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 3  836 | 69  699 | 67  683 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 11  441 | 415 | 11  857 | 3  451 | 15  308 | 13  331 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 385 | 54  392 | 54  352 |
| 2. | Устойчив растеж: природни ресурси | 56  459 | (500) | 55  959 | 2  003 | 57  962 | 56  584 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 43  777 | (1) | 43  776 | 1  738 | 45  514 | 44  287 |
| 3. | Сигурност и гражданство | 1  677 | (17) | 1  660 | 88 | 1  747 | 1  711 |
| 4. | Глобална Европа | 6  191 | 734 | 6  925 | 556 | 7  481 | 7  206 |
| 5. | Администрация | 8  406 | 0 | 8  406 | 1  634 | 10  040 | 8  819 |
| | от които: административни разходи на институциите | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| 6. | Компенсации | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Специални инструменти | 350 | (157) | 193 | 344 | 536 | 465 |
| Общо | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |
| |

(млн. EUR)

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Допълнителни бюджетни кредити (22)

22

Общо налични бюджетни кредити

Извършени плащания

1.

Интелигентен и приобщаващ растеж

62  393

3  470

65  863

3  836

69  699

67  683

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

3  451

3  451

15  308

15  308

13  331

13  331

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

385

385

54  392

54  392

54  352

54  352

2.

Устойчив растеж: природни ресурси

56  459

(500)

55  959

2  003

57  962

56  584

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

1  738

1  738

45  514

45  514

44  287

44  287

3.

Сигурност и гражданство

1  677

(17)

1  660

88

1  747

1  711

4.

Глобална Европа

6  191

734

6  925

556

7  481

7  206

5.

Администрация

8  406

0

8  406

1  634

10  040

8  819

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

944

944

4  475

4  475

3  729

3  729

6.

Компенсации

29

—

29

—

29

29

8.

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

—

9.

Специални инструменти

350

(157)

193

344

536

465

Общо

Общо

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

За повече информация за изпълнението на разходите за 2014 г. вж. бележка 5, а за обяснението вж. бележка 5.11.

5

5.11

БЕЛЕЖКИ КЪМ АГРЕГИРАНИТЕ ДОКЛАДИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

БЕЛЕЖКИ КЪМ АГРЕГИРАНИТЕ ДОКЛАДИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

1.   ЦИКЪЛ НА БЮДЖЕТА НА ЕС

Бюджетното счетоводство се води в съответствие с Финансовия регламент (ФР) и правилата за неговото прилагане. Общият бюджет, основният инструмент на финансовата политика на Съюза, е инструментът, който всяка година предвижда и разрешава приходите и разходите на Съюза. В съответствие с ФР съществуват два основни елемента: многогодишната финансова рамка (МФР), в която се определят основните тавани за период от 7 години, и годишната бюджетна процедура.

1.1.   МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА ЗА 2014 — 2020 Г.

МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА ЗА 2014 — 2020 Г.

| (млн. EUR) |
| --- |
| | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Общо |
| 1. | Интелигентен и приобщаващ растеж |

(млн. EUR)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Общо

1.

Интелигентен и приобщаващ растеж

63  973

66  813

69  304

72  342

75  271

78  752

82  466

5 08  921

| 1.а | Конкурентоспособност за растеж и работни места |
| --- | --- |

1.а

Конкурентоспособност за растеж и работни места

16  560

17  666

18  467

19  925

21  239

23  082

25  191

1 42  130

| 1.б | Икономическо, социално и териториално сближаване |
| --- | --- |

1.б

Икономическо, социално и териториално сближаване

47  413

49  147

50  837

52  417

54  032

55  670

57  275

3 66  791

| 2. | Устойчив растеж: природни ресурси |
| --- | --- |

2.

Устойчив растеж: природни ресурси

59  303

59  599

59  909

60  191

60  267

60  344

60  421

4 20  034

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

43  779

44  313

44  624

44  859

44  885

44  912

44  937

3 12  309

| 3. | Сигурност и гражданство |
| --- | --- |

3.

Сигурност и гражданство

2  179

2  246

2  378

2  514

2  656

2  801

2  951

17  725

| 4. | Глобална Европа |
| --- | --- |

4.

Глобална Европа

8  335

8  749

9  143

9  432

9  825

10  268

10  510

66  262

| 5. | Администрация |
| --- | --- |

5.

Администрация

8  721

9  076

9  483

9  918

10  346

10  786

11  254

69  584

от които: административни разходи на институциите

7  056

7  351

7  679

8  007

8  360

8  700

9  071

56  224

| 6. | Компенсации |
| --- | --- |

6.

Компенсации

29

—

—

—

—

—

—

29

Бюджетни кредити за поети задължения:

Бюджетни кредити за поети задължения:

1 42  540

1 42  540

1 46  483

1 46  483

1 50  217

1 50  217

1 54  397

1 54  397

1 58  365

1 58  365

1 62  951

1 62  951

1 67  602

1 67  602

1 0 82  555

1 0 82  555

Общ размер на бюджетните кредити за плащания:

Общ размер на бюджетните кредити за плащания:

1 35  866

1 35  866

1 41  901

1 41  901

1 44  685

1 44  685

1 42  771

1 42  771

1 49  074

1 49  074

1 53  362

1 53  362

1 56  295

1 56  295

1 0 23  954

1 0 23  954

Таблицата по-горе показва таваните в МФР по текущи цени. 2014 година бе първата финансова година от новата МФР за периода 2014 — 2020 г. Общият таван за бюджетните кредити за поети задължения за 2014 г. бе 1 42  540 млн. EUR, което се равнява на 1,06 % от БНД, докато съответният таван за бюджетните кредити за плащания бе 1 35  866 млн. EUR, или 1,01 % от БНД.

За МФР за периода 2014 — 2020 г. са договорени нови разпоредби за гъвкавост. Една от новите разпоредби е възможността за мобилизиране на маржа за непредвидени обстоятелства (при изключителни обстоятелства). Това позволява да бъдат мобилизирани бюджетни кредити над таваните за дадена година със съответно намаление на средствата за други години, за да не се увеличи общият размер на бюджетните кредити за плащания и бюджетните кредити за поети задължения през целия период 2014 — 2020 г. Маржът за непредвидени обстоятелства бе мобилизиран през 2014 г., за да бъдат осигурени 3  168 млн. EUR бюджетни кредити за плащания над тавана за плащанията за 2014 г.

Препрограмирането на неусвоените бюджетни кредити за поети задължения от 2014 г. за 2015 и 2016 г. (съгласно член 19 от МФР) бе договорено през април 2015 г. и включва преразглеждане на таваните в МФР и приемане на съответен коригиращ бюджет за 2015 г. Основните промени през 2015 г. са във функция 1б (11,2 млрд. EUR) и функция 2 (5 млрд. EUR), a за 2016 г. основната промяна е във функция 2 (4,4 млрд. EUR).

Обяснение на различните функции на МФР е дадено по-долу:

Функция 1 — Интелигентен и приобщаващ растеж

Функция 1 — Интелигентен и приобщаващ растеж

Тази функция е разделена на два отделни, но взаимосвързани компонента:

| — | „Конкурентоспособност за растеж и работни места“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, Механизма за свързване на Европа, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики. |
| --- | --- |

—

„Конкурентоспособност за растеж и работни места“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, Механизма за свързване на Европа, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики.

| — | „Икономическо, социално и териториално сближаване“, предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество. |
| --- | --- |

—

„Икономическо, социално и териториално сближаване“, предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество.

Функция 2 — Устойчив растеж: природни ресурси

Функция 2 — Устойчив растеж: природни ресурси

Функция 2 включва общата селскостопанска политика и общата политика в областта на рибарството, развитието на селските райони и мерките за околната среда, и по-специално „Натура 2000“.

Функция 3 — Сигурност и гражданство

Функция 3 — Сигурност и гражданство

Функция 3 (Сигурност и гражданство) отразява нарастващото значение, което се отдава на някои сфери, в които на ЕС са възложени конкретни задачи — правосъдие и вътрешни работи, гранична защита, политика в областта на имиграцията и убежището, обществено здравеопазване и защита на потребителите, култура, младеж, информация и диалог с гражданите.

Функция 4 — Глобална Европа

Функция 4 — Глобална Европа

Функция 4 обхваща всички външни действия, включително сътрудничеството за развитие, хуманитарната помощ, инструментите за предприсъединителна помощ и инструментите в областта на съседските отношения. ЕФР продължава да е извън обхвата на бюджета на ЕС и не е включен в МФР.

Функция 5 — Администрация

Функция 5 — Администрация

Тази функция обхваща административните разходи за всички институции, пенсиите и европейските училища. За институциите, различни от Комисията, тези разходи представляват всички техни разходи.

Функция 6 — Компенсации

Функция 6 — Компенсации

В съответствие с политическото споразумение, според което новите държави членки не трябва да правят нетни вноски в бюджета в самото начало на своето членство, по тази функция беше предвидена компенсация. Тази сума им беше предоставяна като трансфери за балансиране на сумите, които получават от бюджета, и вноските им в него.

1.2.   ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

Като част от прилагането на управление, основано на дейностите (ABM), Комисията извършва бюджетиране, основано на дейностите (ABB), в своите процеси на планиране и управление. При ABB се използва бюджетна структура, при която бюджетните дялове съответстват на области на политиката, а бюджетните глави — на дейности. ABB има за цел да предостави ясна рамка за превръщане в действие на целите на политиката на Комисията чрез законодателни, финансови или всякакви други средства на публичната политика. Чрез структуриране на работата на Комисията от гледна точка на дейностите се получава ясна картина на начинанията на Комисията и в същото време се създава обща рамка за определяне на приоритетите. По време на бюджетната процедура средствата се разпределят по приоритети, използвайки дейностите като градивни елементи за целите на бюджетирането. Като създава такава връзка между дейностите и средствата, отпуснати за тях, ABB се стреми да увеличи ефикасността и ефективността при използването на средства в Комисията.

Една област на политиката може да бъде дефинирана като хомогенна група от дейности, представляващи части от работата на Комисията и които са от значение за процеса на вземане на решения. Всяка област на политика по принцип съответства на генерална дирекция и обхваща средно около 6 или 7 отделни дейности. Областите на политиката са предимно оперативни, тъй като техните основни дейности са насочени към трета страна бенефициер в съответната сфера на дейност. Оперативният бюджет се допълва с необходимите административни разходи за всяка област на политиката.

1.3.   ГОДИШНИЯТ БЮДЖЕТ

ГОДИШНИЯТ БЮДЖЕТ

Всяка година Комисията оценява приходите и разходите на всички институции за годината и изготвя проектобюджет, който изпраща на бюджетния орган. Въз основа на този проектобюджет Съветът излиза с позиция, по която след това се провеждат преговори между двата клона на бюджетния орган. Председателят на Парламента обявява, че съвместният проект е окончателно приет, с което бюджетът влиза в сила. В хода на въпросната година се приемат коригиращи бюджети. Задачата за изпълнението на бюджета е основно отговорност на Комисията.

За Комисията бюджетната структура се състои от бюджетни кредити за административни разходи и от бюджетни кредити за оперативни разходи. Другите институции имат само бюджетни кредити за административни разходи. Освен това в бюджета се прави разграничение между два вида бюджетни кредити: едногодишни и многогодишни. Едногодишните бюджетни кредити се използват за финансиране на операции с годишен характер (които са в съответствие с принципа на ежегодност на бюджета). Многогодишните бюджетни кредити се използват, за да бъде съгласуван принципът на ежегодност с необходимостта от управление на многогодишните операции. Многогодишните бюджетни кредити се разделят на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания:

| — | бюджетни кредити за поети задължения: обхващат общия размер на разходите по правните задължения, поети за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат да се разделят за няколко години под формата на годишни вноски, когато това е предвидено в основния акт. |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити за поети задължения: обхващат общия размер на разходите по правните задължения, поети за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат да се разделят за няколко години под формата на годишни вноски, когато това е предвидено в основния акт.

бюджетни кредити за поети задължения

| — | бюджетни кредити за плащания: обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години. |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити за плащания: обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години.

бюджетни кредити за плащания

Произход на бюджетните кредити

Произход на бюджетните кредити

Основният източник на бюджетни кредити е приетият бюджет на Съюза за текущата година. Въпреки това обаче има и други видове бюджетни кредити, произтичащи от разпоредбите на Финансовия регламент. Те идват от предходни финансови години или от външни източници:

| — | бюджетни кредити от първоначално приетия бюджет и от коригиращи бюджети; |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити от първоначално приетия бюджет и от коригиращи бюджети;

бюджетни кредити

| — | бюджетни кредити, пренесени от предходната година; |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити, пренесени от предходната година;

бюджетни кредити, пренесени

| — | целеви приходи, които включват възстановени средства, бюджетни кредити от ЕАСТ, приходи от трети страни/други държави и от работа за трети страни и бюджетни кредити, предоставени отново в резултат на възстановяване на предплати. |
| --- | --- |

—

целеви приходи, които включват възстановени средства, бюджетни кредити от ЕАСТ, приходи от трети страни/други държави и от работа за трети страни и бюджетни кредити, предоставени отново в резултат на възстановяване на предплати.

целеви приходи

Състав на общия наличен бюджет

Състав на общия наличен бюджет

| — | първоначален приет бюджет = бюджетните кредити, гласувани през година N-1; |
| --- | --- |

—

първоначален приет бюджет = бюджетните кредити, гласувани през година N-1;

| — | приети коригиращи бюджети; |
| --- | --- |

—

приети коригиращи бюджети;

| — | допълнителни бюджетни кредити = целеви приходи + бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година или отново предоставени след отмяна на бюджетни кредити. |
| --- | --- |

—

допълнителни бюджетни кредити = целеви приходи + бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година или отново предоставени след отмяна на бюджетни кредити.

2.   БЕЛЕЖКИ КЪМ РЕЗУЛТАТА ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

2.1.   ИЗЧИСЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

ИЗЧИСЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

Бюджетният резултат на ЕС се връща на държавите членки през следващата година чрез приспадането му от дължимите от тях суми за тази година.

Сумите собствени ресурси, записани в отчетите, са сумите, кредитирани в течение на годината в сметките, открити на името на Комисията от правителствата на държавите членки. Приходите обхващат също, в случай на излишък, бюджетния резултат за предходната финансова година. Другите приходи, записани в отчетите, са действително получената в хода на годината сума.

За целите на изчисляването на бюджетния резултат за годината разходите се състоят от плащанията, направени спрямо бюджетните кредити за годината, плюс всички бюджетни кредити за тази година, които са пренесени за следващата година. Под плащания, извършени спрямо бюджетните кредити за годината, се разбира плащанията, които са извършени от счетоводителя до 31 декември на финансовата година. Що се отнася до ЕФГЗ, плащанията са тези плащания, които са извършени от държавите членки между 16 октомври на година N-1 и 15 октомври на година N, при условие че счетоводителят бъде уведомен за поетото задължение и за разрешението до 31 януари на година N+1. Разходите по ЕФГЗ могат да бъдат предмет на решение за съответствие след провеждането на проверки в държавите членки.

Бюджетният резултат се състои от два елемента: резултата на ЕС и резултата от участието на страните от ЕАСТ, които са част от ЕИП. В съответствие с член 15 от Регламент No 1150/2000 за собствените ресурси този резултат представлява разликата между:

| — | общия размер на приходите, получени за финансовата година; и |
| --- | --- |

—

общия размер на приходите, получени за финансовата година; и

| — | общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за текущата година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година. |
| --- | --- |

—

общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за текущата година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година.

Към така получената цифра се добавя или от нея се приспада следното:

| — | нетното салдо на отменените бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година; |
| --- | --- |

—

нетното салдо на отменените бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година;

| — | промяната на целевите приходи; и |
| --- | --- |

—

промяната на целевите приходи; и

| — | нетните печалби или загуби от валутния курс, записани през годината. |
| --- | --- |

—

нетните печалби или загуби от валутния курс, записани през годината.

Бюджетните кредити, пренесени от предходната финансова година, във връзка с вноските от трети страни и работата за трети страни, които по дефиниция никога не губят сила, се включват като допълнителни бюджетни кредити за финансовата година. Това обяснява разликата между пренесените от предходната година суми в отчетите за изпълнението на бюджета за 2014 г. и сумите, пренесени за следващата година, в отчетите за изпълнението на бюджета за 2013 г. При изчисляването на бюджетния резултат не се вземат предвид бюджетните кредити, отново предоставени след възстановяването на предплати.

Пренесените бюджетни кредити за плащания включват: автоматично пренесени суми и суми, пренесени с решение. Отмяната на неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година, показва отмените на бюджетни кредити, пренесени автоматично и с решение.

2.2.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕС ЗА 2014 Г.

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕС ЗА 2014 Г.

Бюджетен излишък от 1,4 млрд. EUR:

Бюджетен излишък от 1,4 млрд. EUR:

| — | излишъкът се дължи предимно на приходите (1,2 млрд. EUR), на събраните над очакваните мита (0,5 млрд. EUR) и на допълнителните, непредвидени в бюджета, глоби (0,6 млрд. EUR); |
| --- | --- |

—

излишъкът се дължи предимно на приходите (1,2 млрд. EUR), на събраните над очакваните мита (0,5 млрд. EUR) и на допълнителните, непредвидени в бюджета, глоби (0,6 млрд. EUR);

| — | незначителният по размер излишък при разходите (142 млн. EUR) идва главно от другите институции, тъй като Комисията е усвоила на практика 100 % от средствата; |
| --- | --- |

—

незначителният по размер излишък при разходите (142 млн. EUR) идва главно от другите институции, тъй като Комисията е усвоила на практика 100 % от средствата;

| — | оставащите 110 млн. EUR излишък идват от печалби от курсови разлики. |
| --- | --- |

—

оставащите 110 млн. EUR излишък идват от печалби от курсови разлики.

Приходи:

Приходи:

| — | приходите (общо 143,9 млрд. EUR) бяха с 4,9 млрд. EUR по-високи от окончателно приетия бюджет, което се дължи предимно на целевите приходи по функции 5 и 6 (вж. таблица 4.1 по-долу); |
| --- | --- |

—

приходите (общо 143,9 млрд. EUR) бяха с 4,9 млрд. EUR по-високи от окончателно приетия бюджет, което се дължи предимно на целевите приходи по функции 5 и 6 (вж. таблица 4.1 по-долу);

4.1

| — | приходите от глоби в размер на 4,2 млрд. EUR бяха използвани за финансиране на нарасналите нужди от бюджетни кредити за плащания; |
| --- | --- |

—

приходите от глоби в размер на 4,2 млрд. EUR бяха използвани за финансиране на нарасналите нужди от бюджетни кредити за плащания;

| — | през 2014 г. бе направена изключително голяма по размер промяна на собствените ресурси от БНД (9,5 млрд. EUR), обхващащa периода назад до 2002 г. Тя обаче имаше незначително отражение върху приходите в бюджета за 2014 г., тъй като сумите реално бяха коригирани между държавите членки (някои от тях следва да получат средства, а други — да внесат средства) и освен това повечето суми бяха отложени за 2015 г. |
| --- | --- |

—

през 2014 г. бе направена изключително голяма по размер промяна на собствените ресурси от БНД (9,5 млрд. EUR), обхващащa периода назад до 2002 г. Тя обаче имаше незначително отражение върху приходите в бюджета за 2014 г., тъй като сумите реално бяха коригирани между държавите членки (някои от тях следва да получат средства, а други — да внесат средства) и освен това повечето суми бяха отложени за 2015 г.

Разходи:

Разходи:

| — | първоначалните бюджетни кредити за плащания (135,5 млрд. EUR) бяха изключително ниски — с 6 % по-ниски от окончателно приетия бюджет за 2013 г. В крайна сметка с коригиращи бюджети окончателно приетите бюджетни кредити бяха увеличени на 139 млрд. EUR (вж. таблица 5.1); |
| --- | --- |

—

първоначалните бюджетни кредити за плащания (135,5 млрд. EUR) бяха изключително ниски — с 6 % по-ниски от окончателно приетия бюджет за 2013 г. В крайна сметка с коригиращи бюджети окончателно приетите бюджетни кредити бяха увеличени на 139 млрд. EUR (вж. таблица 5.1);

5.1

| — | общият размер на плащанията бе 142,5 млрд. EUR (2013 г.: 148,5 млрд. EUR) (вж. таблица 5.3); |
| --- | --- |

—

общият размер на плащанията бе 142,5 млрд. EUR (2013 г.: 148,5 млрд. EUR) (вж. таблица 5.3);

5.3

| — | равнището на неусвоените плащания (след преноси) от 32 млн. EUR е едно от най-ниските отчетени до момента, което потвърждава строгите ограничения, наложени за бюджетните кредити за плащания. |
| --- | --- |

—

равнището на неусвоените плащания (след преноси) от 32 млн. EUR е едно от най-ниските отчетени до момента, което потвърждава строгите ограничения, наложени за бюджетните кредити за плащания.

Поети задължения и RAL:

Поети задължения и RAL:

| — | наличните бюджетни кредити за поети задължения в размер на 149,9 млрд. EUR бяха изпълнени само до общо равнище от 76 % и голяма част от бюджетните кредити бяха пренесени или препрограмирани за 2015 г. (вж. таблица 5.2); |
| --- | --- |

—

наличните бюджетни кредити за поети задължения в размер на 149,9 млрд. EUR бяха изпълнени само до общо равнище от 76 % и голяма част от бюджетните кредити бяха пренесени или препрограмирани за 2015 г. (вж. таблица 5.2);

5.2

| — | неизпълнените поети задължения (RAL) намаляха значително от 222,4 млрд. EUR в края на 2013 г. на 189,6 млрд. EUR в края на 2014 г. (вж. таблица 5.9). Това отразява ниското изпълнение на поетите задължения в началото на новия период на програмиране — ако за всички бюджетни кредити за новите програми бе поето задължение през 2014 г., RAL щяха да останат на равнище, близко до това през 2013 г. |
| --- | --- |

—

неизпълнените поети задължения (RAL) намаляха значително от 222,4 млрд. EUR в края на 2013 г. на 189,6 млрд. EUR в края на 2014 г. (вж. таблица 5.9). Това отразява ниското изпълнение на поетите задължения в началото на новия период на програмиране — ако за всички бюджетни кредити за новите програми бе поето задължение през 2014 г., RAL щяха да останат на равнище, близко до това през 2013 г.

5.9

По-подробен анализ на бюджетните корекции, техния съответен контекст, тяхната обосновка и тяхното отражение е представен в доклада на Комисията за бюджетното и финансовото управление за 2014 г., част А, която прави преглед на бюджетно равнище, и част Б, която разглежда всяка функция от многогодишната финансова рамка.

3.   БЕЛЕЖКИ КЪМ РАВНЕНИЕТО НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

В съответствие с Финансовия регламент финансовият резултат за годината се изчислява въз основа на принципите на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване, а бюджетният резултат се основава на модифицирани правила за касова отчетност. Тъй като финансовият и бюджетният резултат обхващат едни и същи операции, гарантирането на тяхната равняемост представлява полезна проверка.

Равняване на позиции — Приходи

Равняване на позиции — Приходи

Реалните бюджетни приходи за дадена финансова година съответстват на събраните приходи от вземанията, установени в хода на годината, и на събраните суми от вземанията, установени през предходни години. Поради това вземанията, установени през текущата година, но все още несъбрани, трябва да бъдат приспаднати от финансовия резултат за целите на равняването, тъй като не са част от бюджетните приходи. Обратно, вземанията, установени през предходни години и събрани през текущата година, трябва да бъдат добавени към финансовия резултат за целите на равняването.

Нетните начислени приходи се състоят предимно от начислените приходи за селското стопанство, собствени ресурси и лихви и дивиденти. Взема се предвид само ефектът „нето“, т.е. начислените приходи за текущата година минус сторнираните начислени приходи от предходната година.

Равняване на позиции — Разходи

Равняване на позиции — Разходи

Нетните начислени разходи се състоят предимно от начисленията, направени за целите на разделянето на финансовите периоди в края на годината, т.е. допустимите разходи, направени от бенефициерите на средства от ЕС, но за които все още не е съобщено на Комисията. Въпреки че начислените разходи не се считат за бюджетни разходи, плащанията, извършени през текущата година и свързани с фактури, регистрирани през предходни години, са част от бюджетните разходи за текущата година.

Ефектът „нето“ на предварителното финансиране е комбинация от 1) новите суми по предварително финансиране, платени през текущата година и признати като бюджетни разходи за годината, и 2) изчистването на предварителното финансиране, платено през текущата година или предходни години, чрез приемането на допустимите разходи. Последните представляват разход от гледна точка на начисляването, но не и в бюджетните сметки, тъй като плащането на първоначалната сума по предварителното финансиране вече е било счетено за бюджетен разход в момента на извършването на плащането.

Освен плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за годината, бюджетните кредити за тази година, които са пренесени за следващата година, също трябва да бъдат взети предвид при изчисляването на бюджетния резултат за годината (в съответствие с член 15 от Регламент No 1150/2000). Същото важи и за бюджетните плащания, извършени през текущата година от пренесени суми от предходни години, и за отменените неизползвани бюджетни кредити за плащания.

Движението на провизиите е свързано с приблизителните оценки в края на годината, направени във финансовите отчети (основно на доходите на заети лица), които нямат отражение върху бюджетните сметки. Други равняващи се суми включват различни елементи като амортизацията на активи, придобиването на активи, плащанията по финансов лизинг и финансовите участия, за които бюджетното третиране и счетоводното отчитане на базата на текущо начисляване се различават.

4.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС

4.1.   ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ

ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Дял | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като | Неизплатени суми |
| Първоначален приет бюджет | Окончателен приет бюджет | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо | % от бюджета |
| 1. | Собствени ресурси | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |
| 3. | Излишъци, салда и корекции | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |
| 4. | Приходи от лица, работещи към институциите и други органи на Съюза | 1  275 | 1  275 | 1  248 | 12 | 1  260 | 1  240 | 11 | 1  251 | 98,14 % | 8 |
| 5. | Приходи от административната дейност на институциите | 54 | 54 | 578 | 21 | 599 | 563 | 15 | 578 | 1  075,46 % | 21 |
| 6. | Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза | 60 | 60 | 3  267 | 228 | 3  496 | 3  120 | 105 | 3  225 | 5  374,97 % | 271 |
| 7. | Лихви за забава и глоби | 123 | 3  973 | 2  206 | 10  416 | 12  622 | 1  131 | 3  475 | 4  607 | 115,95 % | 8  016 |
| 8. | Операции по получаване и отпускане на заеми | 2 | 153 | 46 | 255 | 301 | 43 | 254 | 297 | 193,72 % | 3 |
| 9. | Разни приходи | 30 | 30 | 15 | 10 | 25 | 13 | 2 | 15 | 50,01 % | 10 |
| Общо | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(млн. EUR)

Дял

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като

Неизплатени суми

Първоначален приет бюджет

Окончателен приет бюджет

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

% от бюджета

1.

1.

Собствени ресурси

1 33  960

1 28  388

1 28  853

46

1 28  899

1 28  841

25

1 28  867

100,37 %

32

3.

3.

Излишъци, салда и корекции

—

5  101

10  507

—

10  507

5  100

—

5  100

99,98 %

5  407

4.

4.

Приходи от лица, работещи към институциите и други органи на Съюза

1  275

1  275

1  248

12

1  260

1  240

11

1  251

98,14 %

8

5.

5.

Приходи от административната дейност на институциите

54

54

578

21

599

563

15

578

1  075,46 %

21

6.

6.

Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза

60

60

3  267

228

3  496

3  120

105

3  225

5  374,97 %

271

7.

7.

Лихви за забава и глоби

123

3  973

2  206

10  416

12  622

1  131

3  475

4  607

115,95 %

8  016

8.

8.

Операции по получаване и отпускане на заеми

2

153

46

255

301

43

254

297

193,72 %

3

9.

9.

Разни приходи

30

30

15

10

25

13

2

15

50,01 %

10

Общо

Общо

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Подробно дял 1: Собствени ресурси

Подробно дял 1: Собствени ресурси

| (млн. EUR) |
| --- |
| Глава | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като | Неизплатени суми |
| Първоначален гласуван бюджет | Окончателен приет бюджет | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо | % от бюджета |
| 11. | Налози върху захарта | 125 | (90) | (69) | — | (69) | (69) | — | (69) | 77,12 % | — |
| 12. | Мита | 16  186 | 16  174 | 16  485 | 46 | 16  531 | 16  473 | 25 | 16  499 | 102,01 % | 32 |
| 13. | ДДС | 17  882 | 17  690 | 17  746 | — | 17  746 | 17  746 | — | 17  746 | 100,32 % | — |
| 14. | БНД | 99  767 | 94  614 | 94  863 | — | 94  863 | 94  863 | — | 94  863 | 100,26 % | — |
| 15. | Корекция на бюджетни дисбаланси | — | — | (172) | — | (172) | (172) | — | (172) | 0,00 % | — |
| Общо | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |

(млн. EUR)

Глава

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като

Неизплатени суми

Първоначален гласуван бюджет

Окончателен приет бюджет

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

% от бюджета

11.

11.

Налози върху захарта

125

(90)

(69)

—

(69)

(69)

—

(69)

77,12 %

—

12.

12.

Мита

16  186

16  174

16  485

46

16  531

16  473

25

16  499

102,01 %

32

13.

13.

ДДС

17  882

17  690

17  746

—

17  746

17  746

—

17  746

100,32 %

—

14.

14.

БНД

99  767

94  614

94  863

—

94  863

94  863

—

94  863

100,26 %

—

15.

15.

Корекция на бюджетни дисбаланси

—

—

(172)

—

(172)

(172)

—

(172)

0,00 %

—

Общо

Общо

1 33  960

1 33  960

1 28  388

1 28  388

1 28  853

1 28  853

46

46

1 28  899

1 28  899

1 28  841

1 28  841

25

25

1 28  867

1 28  867

100,37 %

100,37 %

32

32

Подробно дял 3: Излишъци, салда и корекции на собствените ресурси

Подробно дял 3: Излишъци, салда и корекции на собствените ресурси

| (млн. EUR) |
| --- |
| Глава | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като | Неизплатени суми |
| Първоначален гласуван бюджет | Окончателен приет бюджет | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземанията за текущата година | От пренесени вземания | Общо | % от бюджета |
| 30. | Излишък от предходната година | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 100,00 % | — |
| 31. | Салда по ДДС | — | (81) | (284) | — | (284) | (79) | — | (79) | 97,59 % | (205) |
| 32. | Салда по БНД | — | 4  176 | 9  825 | — | 9  825 | 4  212 | — | 4  212 | 100,87 % | 5  613 |
| 34. | Корекция за неучастие в политиката в областта на правосъдието и вътрешните работи | — | — | (2) | — | (2) | (2) | — | (2) | 0,00 % | — |
| 35. | Корекция за Обединеното кралство — Корекции | — | — | (18) | — | (18) | (18) | — | (18) | 0,00 % | — |
| 36. | Корекция за Обединеното кралство — Междинно изчисление | — | — | (19) | — | (19) | (19) | — | (19) | 0,00 % | — |
| Общо | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |

(млн. EUR)

Глава

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като

Неизплатени суми

Първоначален гласуван бюджет

Окончателен приет бюджет

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземанията за текущата година

От пренесени вземания

Общо

% от бюджета

30.

30.

Излишък от предходната година

—

1  005

1  005

—

1  005

1  005

—

1  005

100,00 %

—

31.

31.

Салда по ДДС

—

(81)

(284)

—

(284)

(79)

—

(79)

97,59 %

(205)

32.

32.

Салда по БНД

—

4  176

9  825

—

9  825

4  212

—

4  212

100,87 %

5  613

34.

34.

Корекция за неучастие в политиката в областта на правосъдието и вътрешните работи

—

—

(2)

—

(2)

(2)

—

(2)

0,00 %

—

35.

35.

Корекция за Обединеното кралство — Корекции

—

—

(18)

—

(18)

(18)

—

(18)

0,00 %

—

36.

36.

Корекция за Обединеното кралство — Междинно изчисление

—

—

(19)

—

(19)

(19)

—

(19)

0,00 %

—

Общо

Общо

—

5  101

5  101

10  507

10  507

—

10  507

10  507

5  100

5  100

—

5  100

5  100

99,98 %

99,98 %

5  407

5  407

4.2.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИХОДИТЕ

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИХОДИТЕ

4.2.1.   
  Преглед на приходите за 2014 г.

Преглед на приходите за 2014 г.

В първоначално приетия бюджет на ЕС, подписан от председателя на Европейския парламент на 20 ноември 2013 г., размерът на бюджетните кредити за плащания бе 1 35  505 млн. EUR, а сумата, която трябва да се финансира със собствени ресурси, възлизаше на 1 33  960 млн. EUR. Прогнозите за приходите и за разходите в първоначалния бюджет по принцип се коригират през бюджетната година, като тези корекции се представят в коригиращи бюджети. Корекциите на собствените ресурси на база БНД гарантират, че включените в бюджета приходи съответстват точно на включените в бюджета разходи. В съответствие с принципа на балансираност бюджетните приходи и разходи (бюджетните кредити за плащания) трябва да са балансирани.

През 2014 г. бяха приети седем коригиращи бюджета. След вземането им под внимание общият окончателен размер на приетите приходи за 2014 г. възлезе на 1 39  034 млн. EUR. Тази сума бе финансирана със собствени ресурси в размер на общо 1 28  388 млн. EUR (следователно с 5  572 млн. EUR по-малко от първоначално прогнозираната сума), а останалата част — с други приходи. Увеличената нужда от средства за финансиране на бюджетните кредити за плащания бе задоволена предимно с приходи от глоби. Освен това излишъкът от предходната финансова година и извънредните приходи вследствие на корекциите на ДДС и на БНД за предходните години доведоха до значително намаляване на изравнителната вноска по БНД на държавите членки.

Коригиращи бюджети No 2 и No 3/2014 съдържаха глоби, наложени на предприятия, и свързаните с тях лихви на обща стойност 3  850 млн. EUR, които бяха известни към момента на изготвяне на съответния проект на коригиращ бюджет. До 31 декември 2014 г. други глоби станаха окончателни — след окончателно решение на Съда или поради това че предприятията не обжалваха новите решения за налагане на глоба.

Приходите, вноските и възстановените средства във връзка със споразумения и програми на ЕС възлизат на общо 3  225 млн. EUR. Основните суми се отнасят до ЕФГЗ и ЕЗФРСР (и по-конкретно до уравняването на сметки и до нередности), участието на трети държави в научноизследователските програми и други вноски и възстановени средства в полза на програми и дейности на ЕС. Значителна част от тази обща сума представлява заделени приходи, които по принцип водят до записването на допълнителни бюджетни кредити в разходната част на бюджета.

Що се отнася до резултата за собствените ресурси, събраните традиционни собствени ресурси бяха близки до прогнозираните суми. Това се дължи предимно на факта, че бюджетните прогнози, които бяха променени по време на съставянето на проект на коригиращ бюджет No 4/2014 (бяха намалени с 646 млн. EUR съгласно новите прогнози от пролетта на 2014 г.), бяха отново променени в проект на коригиращ бюджет No 6/2014, за да бъде взет под внимание реалният ритъм на събиране. Вследствие на това те бяха увеличени с 420 млн. EUR.

Окончателните плащания на базата на ДДС и на БНД на държавите членки също са близки до окончателната бюджетна прогноза. Разликите между прогнозираните суми и реално платените суми се дължат на разликите между курсовете на еврото, използвани за бюджетни цели, и курсовете в сила в момента, в който държавите членки, които не са част от ИПС, реално са извършили своите плащания.

Корекцията през 2014 г. включи големи промени в БНД за годините назад до 2002 г. По тази причина корекцията беше безпрецедентна по размер, възлизайки на 9,5 млрд. EUR общо за всички държави — членки на ЕС. За да се реагира на извънредната ситуация, на 18 декември Съветът прие предложение на Комисията (Регламент (ЕС, Евратом) No 1377/2014 на Съвета от 18 декември 2014 г.), което позволява на държавите членки да отсрочват плащането, без да се начисляват лихви и при строги условия, до 1 септември 2015 г. В съответствие с това 6 държави членки избраха да платят своите корекции през 2015 г. Отсроченото плащане възлиза на 5,4 млрд. EUR.

Размерът на собствените ресурси, които следва да бъдат получени, е свързан с коригиращи бюджети No 2 — 7/2014, приети на 17 декември 2014 г. Съгласно член 10 от Регламент No 1150/2000 на Съвета от 22 май 2000 г. (ОВ L 130, 31.5.2000 г., стр. 1) вписванията, съответстващи на корекциите на вноските собствени ресурси, бяха извършени на първия работен ден на месец февруари 2015 г. Корекциите на националните вноски на база ДДС и БНД на държавите членки в бюджета на ЕС се извършват всяка година на първия работен ден на месец декември.

4.2.2.   
  Приходи от собствени ресурси

Приходи от собствени ресурси

Основната част от приходите идват от собствени ресурси. Това е посочено в член 311 от Договора за функционирането на ЕС, който гласи, че: „Без да се засягат другите приходи, бюджетът се финансира изцяло от собствени ресурси.“ Основната част от бюджетните разходи се финансират със собствени ресурси.

Собствените ресурси могат да бъдат разделени на следните категории:

| 1) | Традиционните собствени ресурси (ТСР) се състоят от мита и налози върху захарта. Тези собствени ресурси са за сметка на икономическите оператори и се събират от държавите членки от името на ЕС. При все това държавите членки задържат 25 % като компенсация за разходите, които са извършили по събирането (20 % от 2014 г.). Митата се начисляват върху вноса на продукти от трети държави по ставки въз основа на Общата митническа тарифа. Налозите върху захарта се плащат от производителите на захар за финансиране на възстановяванията при износ за захарта. ТСР обикновено представляват приблизително 13 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

1)

Традиционните собствени ресурси (ТСР) се състоят от мита и налози върху захарта. Тези собствени ресурси са за сметка на икономическите оператори и се събират от държавите членки от името на ЕС. При все това държавите членки задържат 25 % като компенсация за разходите, които са извършили по събирането (20 % от 2014 г.). Митата се начисляват върху вноса на продукти от трети държави по ставки въз основа на Общата митническа тарифа. Налозите върху захарта се плащат от производителите на захар за финансиране на възстановяванията при износ за захарта. ТСР обикновено представляват приблизително 13 % от приходите от собствени ресурси.

| 2) | Собствените ресурси на база данък върху добавената стойност (ДДС) се събират от базите за ДДС на държавите членки, които се хармонизират за тази цел в съответствие с разпоредбите на ЕС. Спрямо хармонизираната база на всяка държава членка се прилага един и същ процент. При все това базата за ДДС, която се взема под внимание, е ограничена до 50 % от БНД на всяка държава членка. Ресурсът на база ДДС обикновено представлява около 12 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

2)

Собствените ресурси на база данък върху добавената стойност (ДДС) се събират от базите за ДДС на държавите членки, които се хармонизират за тази цел в съответствие с разпоредбите на ЕС. Спрямо хармонизираната база на всяка държава членка се прилага един и същ процент. При все това базата за ДДС, която се взема под внимание, е ограничена до 50 % от БНД на всяка държава членка. Ресурсът на база ДДС обикновено представлява около 12 % от приходите от собствени ресурси.

| 3) | Ресурсът на база брутен национален доход (БНД) се използва за балансиране на бюджетните приходи и разходи, т.е. за финансиране на тази част от бюджета, която не е покрита от никакви други източници на приходи. Спрямо БНД на всяка държава членка се прилага един и същ процент, който се определя в съответствие с разпоредбите на ЕС. Ресурсът на база БНД обикновено представлява около 75 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

3)

Ресурсът на база брутен национален доход (БНД) се използва за балансиране на бюджетните приходи и разходи, т.е. за финансиране на тази част от бюджета, която не е покрита от никакви други източници на приходи. Спрямо БНД на всяка държава членка се прилага един и същ процент, който се определя в съответствие с разпоредбите на ЕС. Ресурсът на база БНД обикновено представлява около 75 % от приходите от собствени ресурси.

Разпределянето на собствените ресурси се извършва в съответствие с правилата, залегнали в Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на ЕС (РСР 2007). За периода 2014 — 2020 г. бе прието ново решение за определяне на системата на собствените ресурси на ЕС (РСР 2014: Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г.). РСР 2014 ще влезе в сила, след като бъде ратифицирано от всички държави членки съгласно техните конституционни правила (очаква се това да стане в началото на 2016 г.). Дотогава остава в сила РСР 2007. Последиците със задна дата (РСР 2014 ще се прилага от 1 януари 2014 г.) ще бъдат взети предвид през бюджетната година, през която решението влиза в сила.

4.2.3.   
  Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси: всички установени суми традиционни собствени ресурси трябва да бъдат записани в една или друга от сметките, водени от компетентните органи.

| — | В обикновената сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква а) от Регламент No 1150/2000: всички събрани или обезпечени суми. |
| --- | --- |

—

В обикновената сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква а) от Регламент No 1150/2000: всички събрани или обезпечени суми.

| — | В отделната сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква б) от Регламент No 1150/2000: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат вписани в тази сметка. |
| --- | --- |

—

В отделната сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква б) от Регламент No 1150/2000: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат вписани в тази сметка.

За отделната сметка тримесечният отчет на държавите членки за Комисията включва:

| — | салдото, подлежащо на събиране през предходното тримесечие, |
| --- | --- |

—

салдото, подлежащо на събиране през предходното тримесечие,

| — | констатираните вземания през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

констатираните вземания през въпросното тримесечие,

| — | поправките на базата (корекции/отмени) през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

поправките на базата (корекции/отмени) през въпросното тримесечие,

| — | отписаните суми (които не могат да бъдат предоставени съгласно член 17, параграф 2 от Регламент No 1150/2000), |
| --- | --- |

—

отписаните суми (които не могат да бъдат предоставени съгласно член 17, параграф 2 от Регламент No 1150/2000),

| — | сумите, събрани през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

сумите, събрани през въпросното тримесечие,

| — | салдото, което подлежи на събиране в края на въпросното тримесечие. |
| --- | --- |

—

салдото, което подлежи на събиране в края на въпросното тримесечие.

Традиционните собствени ресурси трябва да бъдат записани в сметката на Комисията към министерството на финансите или определения от държавата членка орган най-късно на първия работен ден след 19-ия ден на втория месец след месеца, през който вземането е било установено (или в случая на отделната сметка — събрано). Държавите членки задържат 25 % от традиционните собствени ресурси като разходи по събирането (20 % съгласно РСР 2014). Условните вземания на собствени ресурси се коригират въз основа на вероятността да бъдат събрани.

4.2.4.   
  Ресурси на база ДДС и ресурси на база БНД

Ресурси на база ДДС и ресурси на база БНД

Собствените ресурси на база ДДС произтичат от прилагането на унифицирана ставка за всички държави членки към хармонизираната база за ДДС, определена в съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 1, буква б) от РСР 2007. Унифицираната ставка е фиксирана на 0,30 %, освен за периода 2007 — 2013 г., за който изискуемата ставка за Австрия бе фиксирана на 0,225 %, за Германия — на 0,15 %, а за Нидерландия и Швеция — на 0,10 %. Базата за ДДС не може да надвишава 50 % от БНД за всички държави членки. Съгласно РСР 2014 изискуемата ставка ще остане 0,3 %, освен за периода 2014 — 2020 г., за който изискуемата ставка за Германия, Нидерландия и Швеция ще бъде 0,15 %.

Ресурсът на база БНД е променлив ресурс, предназначен да осигури необходимите приходи всяка година за покриване на разходите, надвишаващи сумата, събрана от традиционните собствени ресурси, ресурсите от ДДС и разни приходи. Приходите произтичат от прилагането на унифицирана ставка към съвкупния БНД на всички държави членки. Ресурсите на база ДДС и БНД се определят въз основа на прогнози за базите за ДДС и за БНД, направени при изготвянето на проектобюджета. Тези прогнози впоследствие се преразглеждат. Цифрите се актуализират през въпросната бюджетна година чрез коригиращ бюджет. Реалните цифри за базите за ДДС и за БНД са на разположение в хода на годината, следваща въпросната бюджетна година. Комисията изчислява разликите между дължимите от държавите членки суми, базирайки се на реалните бази, и реално платените суми въз основа на (преразгледаните) прогнози. Комисията изисква тези салда по ДДС и БНД, били те положителни или отрицателни, от държавите членки за първия работен ден на месец декември на годината, следваща въпросната бюджетна година. На 18 декември 2014 г. Съветът прие Регламент (ЕС, Евратом) No 1377/2014, който дава възможност на държавите членки при определени условия да отсрочат предоставянето на салдата по ДДС и по БНД до първия работен ден на месец септември на следващата година. Корекции могат все още да се правят на реалните бази за ДДС и за БНД през следващите четири години, освен ако не бъде изразена резерва. Изчислените по-рано салда се коригират и разликата се изисква по същото време като салдата по ДДС и по БНД за предходната бюджетна година.

Когато извършва проверки на декларациите за ДДС и на данните за БНД, Комисията може да изрази резерви пред държавите членки по отношение на някои въпроси, които могат да имат последствия за техните вноски собствени ресурси. Тези въпроси могат да се дължат например на липсата на приемливи данни или на нуждата от разработване на подходяща методика. Тези резерви трябва да бъдат разглеждани като потенциални искания към държавите членки за неопределени суми, тъй като финансовото им отражение не може да бъде оценено с точност. Когато е възможно да бъде определен точният размер, съответните ресурси на база ДДС и БНД се изискват или във връзка със салдата по ДДС и по БНД, или посредством индивидуални покани за внасяне на средства.

4.2.5.   
  Корекция за Обединеното кралство

Корекция за Обединеното кралство

Този механизъм намалява плащанията по собствените ресурси на Обединеното кралство пропорционално на неговия т.нар. „бюджетен дисбаланс“ и увеличава съответно плащанията по собствените ресурси на другите държави членки. Механизмът за корекция на бюджетния дисбаланс в полза на Обединеното кралство беше въведен от Европейския съвет във Фонтенбло (юни 1984 г.) и с произтеклото от тази среща решение за собствените ресурси от 7 май 1985 г. Целта на механизма бе да се намали бюджетният дисбаланс на Обединеното кралство чрез намаляване на неговите плащания към ЕС. Германия, Австрия, Швеция и Нидерландия се ползват от намалено финансиране на корекцията (ограничено до една четвърт от обичайната им сума).

4.2.6.   
  Брутно намаление

Брутно намаление

На заседанието на Европейския съвет от 15 и 16 декември 2005 г. бе заключено, че Нидерландия и Швеция ще се ползват от брутни намаления на годишните си вноски на база БНД през периода 2007 — 2013 г. В съответствие с тези заключения РСР 2007 предвижда Нидерландия да се ползва от брутно намаление на годишната си вноска по БНД в размер на 605 млн. EUR, а Швеция — от брутно намаление на годишната си вноска по БНД в размер на 150 млн. EUR, изчислени по цени от 2004 г. На заседанието на Европейския съвет от 7 и 8 февруари 2013 г. бе заключено, че Дания, Нидерландия и Швеция следва да се ползват от брутни намаления на годишните си вноски на база брутния национален доход (БНД) само през периода 2014 — 2020 г. и че Австрия следва да се ползва от брутни намаления на годишните си вноски на база БНД само през периода 2014 — 2016 г. Дания, Нидерландия и Швеция ще се ползват от брутни намаления на годишната си вноска на база БНД съответно в размер на 130 млн. EUR, 695 млн. EUR и 185 млн. EUR. Австрия ще се ползва от брутно намаление на годишната си вноска на база БНД на стойност 30 млн. EUR през 2014 г., 20 млн. EUR през 2015 г. и 10 млн. EUR през 2016 г. (всички суми са изчислени по цени от 2011 г.). Тези разпоредби бяха включени в РСР 2014 и ще бъдат прилагани (със задна дата) след влизането му в сила.

5.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РАЗХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС

5.1.   МФР: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

МФР: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Функция от МФР | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Бюджетни кредити | Допълнителни бюджетни кредити | Общо бюджетни кредити налични | Бюджетни кредити | Допълнителни бюджетни кредити | Общо бюджетни кредити налични |
| Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Пренасяния | Целеви приходи | Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Пренасяния | Целеви приходи |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1. | Интелигентен и приобщаващ растеж | 63  986 | (0) | 63  986 | 150 | 3  474 | 67  611 | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 289 | 3  548 | 69  699 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 16  484 | — | 16  484 | 0 | 2  645 | 19  129 | 11  441 | 415 | 11  857 | 128 | 3  323 | 15  308 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 47  502 | — | 47  502 | 150 | 830 | 48  482 | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 161 | 224 | 54  392 |
| 2. | Устойчив растеж: природни ресурси | 59  267 | (76) | 59  191 | — | 2  105 | 61  296 | 56  459 | (500) | 55  959 | 35 | 1  968 | 57  962 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 43  778 | — | 43  778 | — | 1  724 | 45  502 | 43  777 | (1) | 43  776 | 13 | 1  724 | 45  514 |
| 3. | Сигурност и гражданство | 2  172 | 0 | 2  172 | 3 | 81 | 2  256 | 1  677 | (17) | 1  660 | 10 | 78 | 1  747 |
| 4. | Глобална Европа | 8  325 | 98 | 8  423 | 6 | 571 | 9  000 | 6  191 | 734 | 6  925 | 35 | 521 | 7  481 |
| 5. | Администрация | 8  405 | (1) | 8  405 | 1 | 765 | 9  171 | 8  406 | 0 | 8  406 | 772 | 862 | 10  040 |
| | от които: административни разходи на институциите | 3  532 | — | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | — | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| 6. | Компенсации | 29 | — | 29 | — | — | 29 | 29 | — | 29 | — | — | 29 |
| 8. | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Специални инструменти | 456 | 29 | 485 | 18 | 74 | 577 | 350 | (157) | 193 | 270 | 74 | 536 |
| Общо | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(млн. EUR)

Функция от МФР

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Допълнителни бюджетни кредити

Общо бюджетни кредити налични

Бюджетни кредити

Допълнителни бюджетни кредити

Общо бюджетни кредити налични

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Пренасяния

Целеви приходи

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Пренасяния

Целеви приходи

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1.

1.

Интелигентен и приобщаващ растеж

63  986

(0)

63  986

150

3  474

67  611

62  393

3  470

65  863

289

3  548

69  699

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

16  484

16  484

—

16  484

16  484

0

0

2  645

2  645

19  129

19  129

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

128

128

3  323

3  323

15  308

15  308

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

47  502

47  502

—

47  502

47  502

150

150

830

830

48  482

48  482

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

161

161

224

224

54  392

54  392

2.

2.

Устойчив растеж: природни ресурси

59  267

(76)

59  191

—

2  105

61  296

56  459

(500)

55  959

35

1  968

57  962

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

43  778

43  778

—

43  778

43  778

—

1  724

1  724

45  502

45  502

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

13

13

1  724

1  724

45  514

45  514

3.

3.

Сигурност и гражданство

2  172

0

2  172

3

81

2  256

1  677

(17)

1  660

10

78

1  747

4.

4.

Глобална Европа

8  325

98

8  423

6

571

9  000

6  191

734

6  925

35

521

7  481

5.

5.

Администрация

8  405

(1)

8  405

1

765

9  171

8  406

0

8  406

772

862

10  040

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

3  532

3  532

—

3  531

3  531

1

1

399

399

3  931

3  931

3  532

3  532

—

3  531

3  531

452

452

492

492

4  475

4  475

6.

6.

Компенсации

29

—

29

—

—

29

29

—

29

—

—

29

8.

8.

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

9.

Специални инструменти

456

29

485

18

74

577

350

(157)

193

270

74

536

Общо

Общо

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.2.   МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Функция от МФР | | Поети задължения | Бюджетни кредити, пренесени за 2015 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| Общо налични бюджетни кредити | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1. | Интелигентен и приобщаващ растеж | 67  611 | 44  260 | 150 | 1  561 | 45  972 | 67,99 % | 1  913 | 8  480 | 10  392 | 15,37 % | 11  246 | — | 0 | 11  247 | 16,63 % |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 19  129 | 16  466 | 0 | 1  552 | 18  018 | 94,19 % | 1  092 | — | 1  092 | 5,71 % | 18 | — | 0 | 19 | 0,10 % |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 48  482 | 27  794 | 150 | 9 | 27  954 | 57,66 % | 820 | 8  480 | 9  300 | 19,18 % | 11  228 | — | — | 11  228 | 23,16 % |
| 2. | Устойчив растеж: природни ресурси | 61  296 | 46  866 | — | 1  397 | 48  263 | 78,74 % | 708 | 2  866 | 3  575 | 5,83 % | 9  458 | — | — | 9  458 | 15,43 % |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 45  502 | 42  910 | — | 1  383 | 44  293 | 97,34 % | 341 | 868 | 1  209 | 2,66 % | 0 | — | — | 0 | 0,00 % |
| 3. | Сигурност и гражданство | 2  256 | 1  463 | 3 | 41 | 1  507 | 66,81 % | 40 | 254 | 294 | 13,02 % | 455 | — | — | 455 | 20,17 % |
| 4. | Глобална Европа | 9  000 | 8  280 | 6 | 203 | 8  489 | 94,32 % | 368 | 136 | 504 | 5,60 % | 7 | — | 0 | 7 | 0,07 % |
| 5. | Администрация | 9  171 | 8  313 | 1 | 571 | 8  884 | 96,87 % | 195 | 4 | 199 | 2,17 % | 88 | — | — | 88 | 0,96 % |
| | от които: административни разходи на институциите | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,40 % | 56 | 4 | 60 | 0,00 % | 82 | — | — | 82 | 2,09 % |
| 6. | Компенсации | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Специални инструменти | 577 | 45 | 18 | — | 64 | 11,06 % | 74 | 361 | 435 | 75,37 % | 78 | — | — | 78 | 13,57 % |
| Общо | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,50 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,27 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,23 % |

(млн. EUR)

Функция от МФР

Поети задължения

Бюджетни кредити, пренесени за 2015 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

Общо налични бюджетни кредити

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1.

Интелигентен и приобщаващ растеж

67  611

44  260

150

1  561

45  972

67,99 %

1  913

8  480

10  392

15,37 %

11  246

—

0

11  247

16,63 %

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

19  129

19  129

16  466

16  466

0

0

1  552

1  552

18  018

18  018

94,19 %

94,19 %

1  092

1  092

—

1  092

1  092

5,71 %

5,71 %

18

18

—

0

0

19

19

0,10 %

0,10 %

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

48  482

48  482

27  794

27  794

150

150

9

9

27  954

27  954

57,66 %

57,66 %

820

820

8  480

8  480

9  300

9  300

19,18 %

19,18 %

11  228

11  228

—

—

11  228

11  228

23,16 %

23,16 %

2.

Устойчив растеж: природни ресурси

61  296

46  866

—

1  397

48  263

78,74 %

708

2  866

3  575

5,83 %

9  458

—

—

9  458

15,43 %

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

45  502

45  502

42  910

42  910

—

1  383

1  383

44  293

44  293

97,34 %

97,34 %

341

341

868

868

1  209

1  209

2,66 %

2,66 %

0

0

—

—

0

0

0,00 %

0,00 %

3.

Сигурност и гражданство

2  256

1  463

3

41

1  507

66,81 %

40

254

294

13,02 %

455

—

—

455

20,17 %

4.

Глобална Европа

9  000

8  280

6

203

8  489

94,32 %

368

136

504

5,60 %

7

—

0

7

0,07 %

5.

Администрация

9  171

8  313

1

571

8  884

96,87 %

195

4

199

2,17 %

88

—

—

88

0,96 %

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

3  931

3  931

3  445

3  445

1

1

343

343

3  789

3  789

96,40 %

96,40 %

56

56

4

4

60

60

0,00 %

0,00 %

82

82

—

—

82

82

2,09 %

2,09 %

6.

Компенсации

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Специални инструменти

577

45

18

—

64

11,06 %

74

361

435

75,37 %

78

—

—

78

13,57 %

Общо

Общо

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,50 %

75,50 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,27 %

10,27 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,23 %

14,23 %

5.3.   МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Функция от МФР | | Извършени плащания | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| Общо налични бюджетни кредити | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | Целеви приходи | Общо | % | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16= 15/1 |
| 1. | Интелигентен и приобщаващ растеж | 69  699 | 65  730 | 267 | 1  686 | 67  683 | 97,11 % | 121 | 0 | 1  860 | 1  980 | 2,84 % | 12 | 22 | 2 | 36 | 0,05 % |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 15  308 | 11  740 | 108 | 1  483 | 13  331 | 87,09 % | 104 | 0 | 1  838 | 1  943 | 12,69 % | 12 | 20 | 2 | 33 | 0,22 % |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 54  392 | 53  990 | 159 | 203 | 54  352 | 99,93 % | 16 | — | 21 | 38 | 0,07 % | 0 | 2 | — | 2 | 0,00 % |
| 2. | Устойчив растеж: природни ресурси | 57  962 | 55  050 | 33 | 1  502 | 56  584 | 97,62 % | 34 | 868 | 467 | 1  369 | 2,36 % | 7 | 2 | — | 9 | 0,02 % |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 45  514 | 42  891 | 12 | 1  383 | 44  287 | 97,30 % | 16 | 868 | 341 | 1  226 | 2,69 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,00 % |
| 3. | Сигурност и гражданство | 1  747 | 1  648 | 8 | 55 | 1  711 | 97,94 % | 8 | 0 | 23 | 31 | 1,75 % | 4 | 2 | 0 | 5 | 0,31 % |
| 4. | Глобална Европа | 7  481 | 6  880 | 29 | 297 | 7  206 | 96,32 % | 34 | 9 | 224 | 267 | 3,57 % | 2 | 6 | 0 | 8 | 0,10 % |
| 5. | Администрация | 10  040 | 7  643 | 697 | 480 | 8  819 | 87,84 % | 673 | 4 | 382 | 1  060 | 10,55 % | 86 | 75 | — | 161 | 1,61 % |
| | от които: административни разходи на институциите | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,33 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,72 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,94 % |
| 6. | Компенсации | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Специални инструменти | 536 | 157 | 270 | 38 | 465 | 86,70 % | 0 | 36 | 35 | 71 | 13,28 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,02 % |
| Общо | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,61 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,24 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,15 % |

(млн. EUR)

Функция от МФР

Извършени плащания

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

Общо налични бюджетни кредити

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

Целеви приходи

Общо

%

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16= 15/1

1.

Интелигентен и приобщаващ растеж

69  699

65  730

267

1  686

67  683

97,11 %

121

0

1  860

1  980

2,84 %

12

22

2

36

0,05 %

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

15  308

15  308

11  740

11  740

108

108

1  483

1  483

13  331

13  331

87,09 %

87,09 %

104

104

0

0

1  838

1  838

1  943

1  943

12,69 %

12,69 %

12

12

20

20

2

2

33

33

0,22 %

0,22 %

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

54  392

54  392

53  990

53  990

159

159

203

203

54  352

54  352

99,93 %

99,93 %

16

16

—

21

21

38

38

0,07 %

0,07 %

0

0

2

2

—

2

2

0,00 %

0,00 %

2.

Устойчив растеж: природни ресурси

57  962

55  050

33

1  502

56  584

97,62 %

34

868

467

1  369

2,36 %

7

2

—

9

0,02 %

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

45  514

45  514

42  891

42  891

12

12

1  383

1  383

44  287

44  287

97,30 %

97,30 %

16

16

868

868

341

341

1  226

1  226

2,69 %

2,69 %

0

0

1

1

—

2

2

0,00 %

0,00 %

3.

Сигурност и гражданство

1  747

1  648

8

55

1  711

97,94 %

8

0

23

31

1,75 %

4

2

0

5

0,31 %

4.

Глобална Европа

7  481

6  880

29

297

7  206

96,32 %

34

9

224

267

3,57 %

2

6

0

8

0,10 %

5.

Администрация

10  040

7  643

697

480

8  819

87,84 %

673

4

382

1  060

10,55 %

86

75

—

161

1,61 %

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

4  475

4  475

3  027

3  027

402

402

300

300

3  729

3  729

83,33 %

83,33 %

418

418

4

4

192

192

614

614

13,72 %

13,72 %

82

82

50

50

—

132

132

2,94 %

2,94 %

6.

Компенсации

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Специални инструменти

536

157

270

38

465

86,70 %

0

36

35

71

13,28 %

0

0

—

0

0,02 %

Общо

Общо

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,61 %

96,61 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,24 %

3,24 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,15 %

0,15 %

5.4.   МФР: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL)

МФР: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL)

| (млн. EUR) |
| --- |
| Функция от МФР | Неизпълнени поети задължения в края на предходната година | Поети задължения за годината | |
| Задължения, пренесени от предходната година | Отменени задължения/преоценки/отмени | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Общо неизпълнени поети задължения към края на годината |
| 1. | Интелигентен и приобщаващ растеж | 1 66  761 | (2  037) | (60  662) | 1 04  062 | 45  972 | (7  021) | (4) | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 29  657 | (808) | (8  167) | 20  681 | 18  018 | (5  164) | (4) | 12  850 | 33  532 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 1 37  105 | (1  229) | (52  494) | 83  381 | 27  954 | (1  857) | (0) | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Устойчив растеж: природни ресурси | 27  978 | (275) | (11  930) | 15  773 | 48  263 | (44  655) | (0) | 3  609 | 19  382 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 40 | (3) | (21) | 16 | 44  293 | (44  266) | — | 27 | 43 |
| 3. | Сигурност и гражданство | 3  092 | (306) | (944) | 1  841 | 1  507 | (767) | — | 740 | 2  582 |
| 4. | Глобална Европа | 23  285 | (721) | (5  490) | 17  075 | 8  489 | (1  716) | (1) | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Администрация | 892 | (182) | (709) | 1 | 8  884 | (8  110) | (9) | 765 | 766 |
| | от които: административни разходи на институциите | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| 6. | Компенсации | — | — | — | — | 29 | (29) | — | — | — |
| 8. | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Специални инструменти | 401 | (0) | (401) | — | 64 | (64) | — | 0 | 0 |
| Общо | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(млн. EUR)

Функция от МФР

Неизпълнени поети задължения в края на предходната година

Поети задължения за годината

Задължения, пренесени от предходната година

Отменени задължения/преоценки/отмени

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Общо неизпълнени поети задължения към края на годината

1.

Интелигентен и приобщаващ растеж

1 66  761

(2  037)

(60  662)

1 04  062

45  972

(7  021)

(4)

38  947

1 43  009

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

29  657

29  657

(808)

(808)

(8  167)

(8  167)

20  681

20  681

18  018

18  018

(5  164)

(5  164)

(4)

(4)

12  850

12  850

33  532

33  532

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1 37  105

1 37  105

(1  229)

(1  229)

(52  494)

(52  494)

83  381

83  381

27  954

27  954

(1  857)

(1  857)

(0)

(0)

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Устойчив растеж: природни ресурси

27  978

(275)

(11  930)

15  773

48  263

(44  655)

(0)

3  609

19  382

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

40

40

(3)

(3)

(21)

(21)

16

16

44  293

44  293

(44  266)

(44  266)

—

27

27

43

43

3.

Сигурност и гражданство

3  092

(306)

(944)

1  841

1  507

(767)

—

740

2  582

4.

Глобална Европа

23  285

(721)

(5  490)

17  075

8  489

(1  716)

(1)

6  772

23  846

5.

Администрация

892

(182)

(709)

1

8  884

(8  110)

(9)

765

766

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

557

557

(156)

(156)

(402)

(402)

—

3  789

3  789

(3  328)

(3  328)

(8)

(8)

453

453

453

453

6.

Компенсации

—

—

—

—

29

(29)

—

—

—

8.

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Специални инструменти

401

(0)

(401)

—

64

(64)

—

0

0

Общо

Общо

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.5.   МФР: РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ

МФР: РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Функция от МФР | <2008 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Общо |
| 1. | Интелигентен и приобщаващ растеж | 2  915 | 414 | 1  578 | 4  327 | 11  007 | 27  951 | 55  870 | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 255 | 211 | 1  260 | 2  274 | 3  001 | 5  451 | 8  230 | 12  850 | 33  532 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 2  660 | 203 | 318 | 2  053 | 8  007 | 22  500 | 47  640 | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Устойчив растеж: природни ресурси | 338 | 50 | 93 | 116 | 193 | 3  524 | 11  459 | 3  609 | 19  382 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 0 | — | — | 0 | 0 | 9 | 7 | 27 | 43 |
| 3. | Сигурност и гражданство | 14 | 31 | 73 | 158 | 261 | 497 | 807 | 740 | 2  582 |
| 4. | Глобална Европа | 944 | 539 | 842 | 1  336 | 2  800 | 4  686 | 5  928 | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Администрация | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 765 | 766 |
| | от които: административни разходи на институциите | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| 6. | Компенсации | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8. | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Специални инструменти | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| Общо | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(млн. EUR)

Функция от МФР

<2008 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Общо

1.

Интелигентен и приобщаващ растеж

2  915

414

1  578

4  327

11  007

27  951

55  870

38  947

1 43  009

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

255

255

211

211

1  260

1  260

2  274

2  274

3  001

3  001

5  451

5  451

8  230

8  230

12  850

12  850

33  532

33  532

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

2  660

2  660

203

203

318

318

2  053

2  053

8  007

8  007

22  500

22  500

47  640

47  640

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Устойчив растеж: природни ресурси

338

50

93

116

193

3  524

11  459

3  609

19  382

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

0

0

—

—

0

0

0

0

9

9

7

7

27

27

43

43

3.

Сигурност и гражданство

14

31

73

158

261

497

807

740

2  582

4.

Глобална Европа

944

539

842

1  336

2  800

4  686

5  928

6  772

23  846

5.

Администрация

—

—

—

—

—

0

1

765

766

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

—

—

—

—

—

—

—

453

453

453

453

6.

Компенсации

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8.

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Специални инструменти

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Общо

Общо

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.6.   ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Област на политиката | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Бюджетни кредити | Допълнителни бюджетни кредити | Общо бюджетни кредити налични | Бюджетни кредити | Допълнителни бюджетни кредити | Общо бюджетни кредити налични |
| Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Пренесени | Целеви приходи | Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Пренесени | Целеви приходи |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 213 | 20 | 233 | — | 118 | 351 | 297 | 2 | 300 | 8 | 121 | 429 |
| 02 | Предприятия и промишленост | 2  536 | (10) | 2  526 | — | 228 | 2  754 | 2  105 | 60 | 2  165 | 14 | 308 | 2  486 |
| 03 | Конкуренция | 94 | (1) | 93 | — | 6 | 100 | 94 | (1) | 93 | 8 | 6 | 107 |
| 04 | Заетост, социални въпроси и приобщаване | 13  839 | 90 | 13  929 | 168 | 581 | 14  678 | 11  622 | (341) | 11  280 | 51 | 191 | 11  522 |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 58  047 | (22) | 58  025 | — | 2  117 | 60  141 | 55  635 | (518) | 55  117 | 22 | 1  981 | 57  120 |
| 06 | Мобилност и транспорт | 2  867 | (7) | 2  860 | — | 71 | 2  931 | 1  003 | 1 | 1  004 | 6 | 80 | 1  089 |
| 07 | Околна среда | 407 | 1 | 408 | — | 22 | 430 | 346 | 1 | 347 | 18 | 19 | 384 |
| 08 | Научни изследвания и иновации | 6  215 | (53) | 6  162 | — | 1  031 | 7  193 | 4  107 | (11) | 4  096 | 35 | 1  490 | 5  621 |
| 09 | Комуникационни мрежи, съдържание и технологии | 1  637 | (26) | 1  612 | — | 148 | 1  759 | 961 | 107 | 1  068 | 16 | 259 | 1  343 |
| 10 | Преки научни изследвания | 425 | (23) | 401 | — | 580 | 982 | 420 | (23) | 397 | 55 | 497 | 949 |
| 11 | Рибарство и морско дело | 1  066 | (76) | 991 | — | 30 | 1  021 | 780 | 8 | 788 | 5 | 30 | 823 |
| 12 | Вътрешен пазар и услуги | 117 | 1 | 118 | 0 | 15 | 133 | 117 | (3) | 114 | 6 | 15 | 134 |
| 13 | Регионална и градска политика | 33  073 | 81 | 33  154 | — | 354 | 33  508 | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 391 | 136 | 43  995 |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 157 | 0 | 158 | — | 7 | 164 | 122 | 10 | 133 | 7 | 6 | 146 |
| 15 | Образование и култура | 2  820 | 57 | 2  877 | — | 453 | 3  330 | 2  242 | 178 | 2  420 | 12 | 537 | 2  969 |
| 16 | Комуникация | 246 | 2 | 248 | — | 11 | 259 | 245 | 6 | 251 | 14 | 11 | 276 |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 618 | (2) | 616 | 1 | 26 | 643 | 567 | (13) | 553 | 12 | 25 | 590 |
| 18 | Вътрешни работи | 1  201 | 0 | 1  202 | 2 | 39 | 1  243 | 763 | 5 | 768 | 4 | 31 | 803 |
| 19 | Инструменти в областта на външната политика | 733 | (55) | 678 | 5 | 55 | 739 | 463 | 74 | 537 | 3 | 52 | 593 |
| 20 | Търговия | 121 | (2) | 119 | — | 3 | 122 | 115 | 1 | 116 | 3 | 3 | 123 |
| 21 | Развитие и сътрудничество | 5  084 | 121 | 5  204 | 1 | 263 | 5  469 | 3  658 | 286 | 3  944 | 26 | 222 | 4  192 |
| 22 | Разширяване | 1  520 | (45) | 1  475 | — | 13 | 1  488 | 904 | (12) | 892 | 5 | 12 | 908 |
| 23 | Хуманитарна помощ и гражданска защита | 1  006 | 158 | 1  164 | — | 75 | 1  240 | 851 | 564 | 1  415 | 8 | 75 | 1  498 |
| 24 | Борба с измамите | 78 | (2) | 77 | — | 1 | 77 | 75 | 0 | 75 | 9 | 1 | 84 |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 194 | (0) | 194 | — | 11 | 205 | 195 | (0) | 195 | 15 | 11 | 221 |
| 26 | Администрация на Комисията | 1  001 | (40) | 961 | 0 | 162 | 1  124 | 991 | (30) | 961 | 160 | 164 | 1  285 |
| 27 | Бюджет | 96 | (11) | 84 | — | 8 | 92 | 96 | (11) | 84 | 7 | 8 | 99 |
| 28 | Одит | 12 | (0) | 12 | — | 1 | 12 | 12 | (0) | 12 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Статистика | 132 | 0 | 132 | — | 14 | 146 | 152 | (21) | 131 | 6 | 22 | 160 |
| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 |
| 31 | Езикови служби | 388 | 3 | 391 | — | 87 | 478 | 388 | 3 | 391 | 20 | 87 | 498 |
| 32 | Енергетика | 933 | 24 | 958 | — | 128 | 1  086 | 588 | 68 | 656 | 5 | 144 | 805 |
| 33 | Правосъдие | 203 | 2 | 205 | — | 11 | 216 | 193 | (6) | 187 | 4 | 12 | 202 |
| 34 | Действия по климата | 121 | 0 | 122 | — | 1 | 122 | 43 | 9 | 52 | 3 | 1 | 55 |
| 40 | Резерви | 456 | (179) | 277 | — | — | 277 | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Други институции | 3  532 | (0) | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | (0) | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| Общо | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(млн. EUR)

Област на политиката

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Допълнителни бюджетни кредити

Общо бюджетни кредити налични

Бюджетни кредити

Допълнителни бюджетни кредити

Общо бюджетни кредити налични

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Пренесени

Целеви приходи

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Пренесени

Целеви приходи

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

01

01

Икономически и финансови въпроси

213

20

233

—

118

351

297

2

300

8

121

429

02

02

Предприятия и промишленост

2  536

(10)

2  526

—

228

2  754

2  105

60

2  165

14

308

2  486

03

03

Конкуренция

94

(1)

93

—

6

100

94

(1)

93

8

6

107

04

04

Заетост, социални въпроси и приобщаване

13  839

90

13  929

168

581

14  678

11  622

(341)

11  280

51

191

11  522

05

05

Земеделие и развитие на селските райони

58  047

(22)

58  025

—

2  117

60  141

55  635

(518)

55  117

22

1  981

57  120

06

06

Мобилност и транспорт

2  867

(7)

2  860

—

71

2  931

1  003

1

1  004

6

80

1  089

07

07

Околна среда

407

1

408

—

22

430

346

1

347

18

19

384

08

08

Научни изследвания и иновации

6  215

(53)

6  162

—

1  031

7  193

4  107

(11)

4  096

35

1  490

5  621

09

09

Комуникационни мрежи, съдържание и технологии

1  637

(26)

1  612

—

148

1  759

961

107

1  068

16

259

1  343

10

10

Преки научни изследвания

425

(23)

401

—

580

982

420

(23)

397

55

497

949

11

11

Рибарство и морско дело

1  066

(76)

991

—

30

1  021

780

8

788

5

30

823

12

12

Вътрешен пазар и услуги

117

1

118

0

15

133

117

(3)

114

6

15

134

13

13

Регионална и градска политика

33  073

81

33  154

—

354

33  508

40  223

3  244

43  467

391

136

43  995

14

14

Данъчно облагане и митнически съюз

157

0

158

—

7

164

122

10

133

7

6

146

15

15

Образование и култура

2  820

57

2  877

—

453

3  330

2  242

178

2  420

12

537

2  969

16

16

Комуникация

246

2

248

—

11

259

245

6

251

14

11

276

17

17

Здравеопазване и защита на потребителите

618

(2)

616

1

26

643

567

(13)

553

12

25

590

18

18

Вътрешни работи

1  201

0

1  202

2

39

1  243

763

5

768

4

31

803

19

19

Инструменти в областта на външната политика

733

(55)

678

5

55

739

463

74

537

3

52

593

20

20

Търговия

121

(2)

119

—

3

122

115

1

116

3

3

123

21

21

Развитие и сътрудничество

5  084

121

5  204

1

263

5  469

3  658

286

3  944

26

222

4  192

22

22

Разширяване

1  520

(45)

1  475

—

13

1  488

904

(12)

892

5

12

908

23

23

Хуманитарна помощ и гражданска защита

1  006

158

1  164

—

75

1  240

851

564

1  415

8

75

1  498

24

24

Борба с измамите

78

(2)

77

—

1

77

75

0

75

9

1

84

25

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

194

(0)

194

—

11

205

195

(0)

195

15

11

221

26

26

Администрация на Комисията

1  001

(40)

961

0

162

1  124

991

(30)

961

160

164

1  285

27

27

Бюджет

96

(11)

84

—

8

92

96

(11)

84

7

8

99

28

28

Одит

12

(0)

12

—

1

12

12

(0)

12

1

1

13

29

29

Статистика

132

0

132

—

14

146

152

(21)

131

6

22

160

30

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1  450

44

1  494

—

2

1  495

1  450

44

1  494

—

2

1  495

31

31

Езикови служби

388

3

391

—

87

478

388

3

391

20

87

498

32

32

Енергетика

933

24

958

—

128

1  086

588

68

656

5

144

805

33

33

Правосъдие

203

2

205

—

11

216

193

(6)

187

4

12

202

34

34

Действия по климата

121

0

122

—

1

122

43

9

52

3

1

55

40

40

Резерви

456

(179)

277

—

—

277

150

(150)

—

—

—

—

90

90

Други институции

3  532

(0)

3  531

1

399

3  931

3  532

(0)

3  531

452

492

4  475

Общо

Общо

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.6.1.   
  Област на политиката: съпоставка на бюджетните с реалните поети задължения

Област на политиката: съпоставка на бюджетните с реалните поети задължения

| (млн. EUR) |
| --- |
| Област на политиката | Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Допълнителни бюджетни кредити (23) | Общо налични бюджетни кредити | Поети задължения |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 213 | 20 | 233 | 118 | 351 | 236 |
| 02 | Предприятия и промишленост | 2  536 | (10) | 2  526 | 228 | 2  754 | 2  608 |
| 03 | Конкуренция | 94 | (1) | 93 | 6 | 100 | 97 |
| 04 | Заетост, социални въпроси и приобщаване | 13  839 | 90 | 13  929 | 750 | 14  678 | 10  312 |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 58  047 | (22) | 58  025 | 2  117 | 60  141 | 47  789 |
| 06 | Мобилност и транспорт | 2  867 | (7) | 2  860 | 71 | 2  931 | 2  879 |
| 07 | Околна среда | 407 | 1 | 408 | 22 | 430 | 423 |
| 08 | Научни изследвания и иновации | 6  215 | (53) | 6  162 | 1  031 | 7  193 | 7  002 |
| 09 | Комуникационни мрежи, съдържание и технологии | 1  637 | (26) | 1  612 | 148 | 1  759 | 1  708 |
| 10 | Преки научни изследвания | 425 | (23) | 401 | 580 | 982 | 535 |
| 11 | Рибарство и морско дело | 1  066 | (76) | 991 | 30 | 1  021 | 218 |
| 12 | Вътрешен пазар и услуги | 117 | 1 | 118 | 16 | 133 | 123 |
| 13 | Регионална и градска политика | 33  073 | 81 | 33  154 | 354 | 33  508 | 17  078 |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 157 | — | 158 | 7 | 164 | 160 |
| 15 | Образование и култура | 2  820 | 57 | 2  877 | 453 | 3  330 | 3  223 |
| 16 | Комуникация | 246 | 2 | 248 | 11 | 259 | 252 |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 618 | (2) | 616 | 27 | 643 | 624 |
| 18 | Вътрешни работи | 1  201 | — | 1  202 | 41 | 1  243 | 523 |
| 19 | Инструменти в областта на външната политика | 733 | (55) | 678 | 61 | 739 | 687 |
| 20 | Търговия | 121 | (2) | 119 | 3 | 122 | 120 |
| 21 | Развитие и сътрудничество | 5  084 | 121 | 5  204 | 264 | 5  469 | 5  353 |
| 22 | Разширяване | 1  520 | (45) | 1  475 | 13 | 1  488 | 1  440 |
| 23 | Хуманитарна помощ и гражданска защита | 1  006 | 158 | 1  164 | 75 | 1  240 | 1  187 |
| 24 | Борба с измамите | 78 | (2) | 77 | 1 | 77 | 77 |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 194 | — | 194 | 11 | 205 | 198 |
| 26 | Администрация на Комисията | 1  001 | (40) | 961 | 162 | 1  124 | 1  070 |
| 27 | Бюджет | 96 | (11) | 84 | 8 | 92 | 89 |
| 28 | Одит | 12 | — | 12 | 1 | 12 | 12 |
| 29 | Статистика | 132 | — | 132 | 14 | 146 | 140 |
| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Езикови служби | 388 | 3 | 391 | 87 | 478 | 444 |
| 32 | Енергетика | 933 | 24 | 958 | 128 | 1  086 | 990 |
| 33 | Правосъдие | 203 | 2 | 205 | 11 | 216 | 209 |
| 34 | Действия по климата | 121 | — | 122 | 1 | 122 | 122 |
| 40 | Резерви | 456 | (179) | 277 | — | 277 | — |
| 90 | Други институции | 3  532 | — | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| Общо | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(млн. EUR)

Област на политиката

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Допълнителни бюджетни кредити (23)

23

Общо налични бюджетни кредити

Поети задължения

01

Икономически и финансови въпроси

213

20

233

118

351

236

02

Предприятия и промишленост

2  536

(10)

2  526

228

2  754

2  608

03

Конкуренция

94

(1)

93

6

100

97

04

Заетост, социални въпроси и приобщаване

13  839

90

13  929

750

14  678

10  312

05

Земеделие и развитие на селските райони

58  047

(22)

58  025

2  117

60  141

47  789

06

Мобилност и транспорт

2  867

(7)

2  860

71

2  931

2  879

07

Околна среда

407

1

408

22

430

423

08

Научни изследвания и иновации

6  215

(53)

6  162

1  031

7  193

7  002

09

Комуникационни мрежи, съдържание и технологии

1  637

(26)

1  612

148

1  759

1  708

10

Преки научни изследвания

425

(23)

401

580

982

535

11

Рибарство и морско дело

1  066

(76)

991

30

1  021

218

12

Вътрешен пазар и услуги

117

1

118

16

133

123

13

Регионална и градска политика

33  073

81

33  154

354

33  508

17  078

14

Данъчно облагане и митнически съюз

157

—

158

7

164

160

15

Образование и култура

2  820

57

2  877

453

3  330

3  223

16

Комуникация

246

2

248

11

259

252

17

Здравеопазване и защита на потребителите

618

(2)

616

27

643

624

18

Вътрешни работи

1  201

—

1  202

41

1  243

523

19

Инструменти в областта на външната политика

733

(55)

678

61

739

687

20

Търговия

121

(2)

119

3

122

120

21

Развитие и сътрудничество

5  084

121

5  204

264

5  469

5  353

22

Разширяване

1  520

(45)

1  475

13

1  488

1  440

23

Хуманитарна помощ и гражданска защита

1  006

158

1  164

75

1  240

1  187

24

Борба с измамите

78

(2)

77

1

77

77

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

194

—

194

11

205

198

26

Администрация на Комисията

1  001

(40)

961

162

1  124

1  070

27

Бюджет

96

(11)

84

8

92

89

28

Одит

12

—

12

1

12

12

29

Статистика

132

—

132

14

146

140

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Езикови служби

388

3

391

87

478

444

32

Енергетика

933

24

958

128

1  086

990

33

Правосъдие

203

2

205

11

216

209

34

Действия по климата

121

—

122

1

122

122

40

Резерви

456

(179)

277

—

277

—

90

Други институции

3  532

—

3  531

400

3  931

3  789

Общо

Общо

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

5.7.   ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Област на политиката | | Поети задължения | Бюджетни кредити, пренесени за 2015 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| Общо налични бюджетни кредити | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 351 | 233 | — | 3 | 236 | 67,1 % | 115 | — | 115 | 32,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 02 | Предприятия и промишленост | 2  754 | 2  526 | — | 82 | 2  608 | 94,7 % | 146 | — | 146 | 5,3 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 03 | Конкуренция | 100 | 93 | — | 3 | 97 | 97,2 % | 3 | — | 3 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 04 | Заетост, социални въпроси и приобщаване | 14  678 | 10  139 | 168 | 5 | 10  312 | 70,3 % | 576 | 2  161 | 2  737 | 18,6 % | 1  629 | — | 0 | 1  629 | 11,1 % |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 60  141 | 46  400 | — | 1  389 | 47  789 | 79,5 % | 728 | 2  912 | 3  640 | 6,1 % | 8  712 | — | — | 8  712 | 14,5 % |
| 06 | Мобилност и транспорт | 2  931 | 2  854 | — | 25 | 2  879 | 98,2 % | 46 | — | 46 | 1,6 % | 6 | — | 0 | 7 | 0,2 % |
| 07 | Околна среда | 430 | 407 | — | 16 | 423 | 98,3 % | 6 | — | 6 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Научни изследвания и иновации | 7  193 | 6  162 | — | 840 | 7  002 | 97,3 % | 191 | — | 191 | 2,7 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 09 | Комуникационни мрежи, съдържание и технологии | 1  759 | 1  612 | — | 97 | 1  708 | 97,1 % | 51 | — | 51 | 2,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 10 | Преки научни изследвания | 982 | 401 | — | 134 | 535 | 54,5 % | 447 | — | 447 | 45,5 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 11 | Рибарство и морско дело | 1  021 | 216 | — | 2 | 218 | 21,4 % | 28 | 28 | 56 | 5,5 % | 746 | — | — | 746 | 73,1 % |
| 12 | Вътрешен пазар и услуги | 133 | 118 | 0 | 5 | 123 | 92,3 % | 10 | — | 10 | 7,5 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 13 | Регионална и градска политика | 33  508 | 17  066 | — | 11 | 17  078 | 51,0 % | 343 | 6  481 | 6  824 | 20,4 % | 9  607 | — | — | 9  607 | 28,7 % |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 164 | 157 | — | 2 | 160 | 97,2 % | 5 | — | 5 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 15 | Образование и култура | 3  330 | 2  877 | — | 347 | 3  223 | 96,8 % | 106 | — | 106 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 16 | Комуникация | 259 | 246 | — | 6 | 252 | 97,3 % | 5 | — | 5 | 1,8 % | 3 | — | — | 3 | 1,0 % |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 643 | 604 | 1 | 19 | 624 | 97,0 % | 7 | 7 | 13 | 2,1 % | 6 | — | — | 6 | 0,9 % |
| 18 | Вътрешни работи | 1  243 | 508 | 2 | 13 | 523 | 42,1 % | 26 | 247 | 273 | 22,0 % | 447 | — | — | 447 | 36,0 % |
| 19 | Инструменти в областта на външната политика | 739 | 661 | 5 | 21 | 687 | 93,1 % | 34 | 15 | 49 | 6,6 % | 2 | — | — | 2 | 0,3 % |
| 20 | Търговия | 122 | 118 | — | 2 | 120 | 97,9 % | 2 | 0 | 2 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,7 % |
| 21 | Развитие и сътрудничество | 5  469 | 5  195 | 1 | 157 | 5  353 | 97,9 % | 107 | 7 | 114 | 2,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| 22 | Разширяване | 1  488 | 1  434 | — | 6 | 1  440 | 96,8 % | 6 | 40 | 46 | 3,1 % | 1 | — | 0 | 1 | 0,1 % |
| 23 | Хуманитарна помощ и гражданска защита | 1  240 | 1  163 | — | 24 | 1  187 | 95,8 % | 52 | — | 52 | 4,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 24 | Борба с измамите | 77 | 77 | — | — | 77 | 98,9 % | 1 | — | 1 | 1,0 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 205 | 192 | — | 6 | 198 | 96,6 % | 5 | — | 5 | 2,5 % | 2 | — | — | 2 | 0,8 % |
| 26 | Администрация на Комисията | 1  124 | 960 | 0 | 110 | 1  070 | 95,3 % | 52 | — | 52 | 4,6 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 27 | Budget | 92 | 84 | — | 4 | 89 | 96,6 % | 3 | — | 3 | 3,4 % | — | — | — | — | 0,1 % |
| 28 | Одит | 12 | 12 | — | 0 | 12 | 96,6 % | 0 | — | 0 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 29 | Статистика | 146 | 131 | — | 8 | 140 | 95,7 % | 5 | — | 5 | 3,7 % | 1 | — | — | 1 | 0,6 % |
| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 2 | — | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Езикови служби | 478 | 391 | — | 53 | 444 | 92,9 % | 34 | — | 34 | 7,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 32 | Енергетика | 1  086 | 955 | — | 34 | 990 | 91,1 % | 94 | — | 94 | 8,6 % | 3 | — | 0 | 3 | 0,3 % |
| 33 | Правосъдие | 216 | 205 | — | 4 | 209 | 96,5 % | 7 | — | 7 | 3,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,4 % |
| 34 | Действия по климата | 122 | 121 | — | 0 | 122 | 99,4 % | 0 | — | 0 | 0,4 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 40 | Резерви | 277 | — | — | — | — | 0,0 % | — | 199 | 199 | 71,8 % | 78 | — | — | 78 | 28,2 % |
| 90 | Други институции | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,4 % | 56 | 4 | 60 | 1,5 % | 82 | — | — | 82 | 2,1 % |
| Общо | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,2 % |

(млн. EUR)

Област на политиката

Поети задължения

Бюджетни кредити, пренесени за 2015 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

Общо налични бюджетни кредити

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

01

Икономически и финансови въпроси

351

233

—

3

236

67,1 %

115

—

115

32,9 %

0

—

—

0

0,1 %

02

Предприятия и промишленост

2  754

2  526

—

82

2  608

94,7 %

146

—

146

5,3 %

0

—

—

0

0,0 %

03

Конкуренция

100

93

—

3

97

97,2 %

3

—

3

2,8 %

0

—

—

0

0,1 %

04

Заетост, социални въпроси и приобщаване

14  678

10  139

168

5

10  312

70,3 %

576

2  161

2  737

18,6 %

1  629

—

0

1  629

11,1 %

05

Земеделие и развитие на селските райони

60  141

46  400

—

1  389

47  789

79,5 %

728

2  912

3  640

6,1 %

8  712

—

—

8  712

14,5 %

06

Мобилност и транспорт

2  931

2  854

—

25

2  879

98,2 %

46

—

46

1,6 %

6

—

0

7

0,2 %

07

Околна среда

430

407

—

16

423

98,3 %

6

—

6

1,4 %

1

—

—

1

0,3 %

08

Научни изследвания и иновации

7  193

6  162

—

840

7  002

97,3 %

191

—

191

2,7 %

—

—

—

—

0,0 %

09

Комуникационни мрежи, съдържание и технологии

1  759

1  612

—

97

1  708

97,1 %

51

—

51

2,9 %

0

—

—

0

0,0 %

10

Преки научни изследвания

982

401

—

134

535

54,5 %

447

—

447

45,5 %

—

—

—

—

0,0 %

11

Рибарство и морско дело

1  021

216

—

2

218

21,4 %

28

28

56

5,5 %

746

—

—

746

73,1 %

12

Вътрешен пазар и услуги

133

118

0

5

123

92,3 %

10

—

10

7,5 %

0

—

—

0

0,1 %

13

Регионална и градска политика

33  508

17  066

—

11

17  078

51,0 %

343

6  481

6  824

20,4 %

9  607

—

—

9  607

28,7 %

14

Данъчно облагане и митнически съюз

164

157

—

2

160

97,2 %

5

—

5

2,8 %

0

—

—

0

0,0 %

15

Образование и култура

3  330

2  877

—

347

3  223

96,8 %

106

—

106

3,2 %

0

—

—

0

0,0 %

16

Комуникация

259

246

—

6

252

97,3 %

5

—

5

1,8 %

3

—

—

3

1,0 %

17

Здравеопазване и защита на потребителите

643

604

1

19

624

97,0 %

7

7

13

2,1 %

6

—

—

6

0,9 %

18

Вътрешни работи

1  243

508

2

13

523

42,1 %

26

247

273

22,0 %

447

—

—

447

36,0 %

19

Инструменти в областта на външната политика

739

661

5

21

687

93,1 %

34

15

49

6,6 %

2

—

—

2

0,3 %

20

Търговия

122

118

—

2

120

97,9 %

2

0

2

1,4 %

1

—

—

1

0,7 %

21

Развитие и сътрудничество

5  469

5  195

1

157

5  353

97,9 %

107

7

114

2,1 %

2

—

—

2

0,0 %

22

Разширяване

1  488

1  434

—

6

1  440

96,8 %

6

40

46

3,1 %

1

—

0

1

0,1 %

23

Хуманитарна помощ и гражданска защита

1  240

1  163

—

24

1  187

95,8 %

52

—

52

4,2 %

1

—

—

1

0,1 %

24

Борба с измамите

77

77

—

—

77

98,9 %

1

—

1

1,0 %

0

—

—

0

0,1 %

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

205

192

—

6

198

96,6 %

5

—

5

2,5 %

2

—

—

2

0,8 %

26

Администрация на Комисията

1  124

960

0

110

1  070

95,3 %

52

—

52

4,6 %

1

—

—

1

0,1 %

27

Budget

92

84

—

4

89

96,6 %

3

—

3

3,4 %

—

—

—

—

0,1 %

28

Одит

12

12

—

0

12

96,6 %

0

—

0

3,2 %

0

—

—

0

0,2 %

29

Статистика

146

131

—

8

140

95,7 %

5

—

5

3,7 %

1

—

—

1

0,6 %

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

2

—

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Езикови служби

478

391

—

53

444

92,9 %

34

—

34

7,1 %

0

—

—

0

0,0 %

32

Енергетика

1  086

955

—

34

990

91,1 %

94

—

94

8,6 %

3

—

0

3

0,3 %

33

Правосъдие

216

205

—

4

209

96,5 %

7

—

7

3,2 %

1

—

—

1

0,4 %

34

Действия по климата

122

121

—

0

122

99,4 %

0

—

0

0,4 %

0

—

—

0

0,2 %

40

Резерви

277

—

—

—

—

0,0 %

—

199

199

71,8 %

78

—

—

78

28,2 %

90

Други институции

3  931

3  445

1

343

3  789

96,4 %

56

4

60

1,5 %

82

—

—

82

2,1 %

Общо

Общо

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,2 %

14,2 %

5.7.1.   
  Област на политиката: съпоставка на бюджетните с реалните плащания

Област на политиката: съпоставка на бюджетните с реалните плащания

| (млн. EUR) |
| --- |
| Област на политиката | Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Допълнителни бюджетни кредити (24) | Общо налични бюджетни кредити | Извършени плащания |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 297 | 2 | 300 | 129 | 429 | 306 |
| 02 | Предприятия и промишленост | 2  105 | 60 | 2  165 | 322 | 2  486 | 2  237 |
| 03 | Конкуренция | 94 | (1) | 93 | 14 | 107 | 96 |
| 04 | Заетост, социални въпроси и приобщаване | 11  622 | (341) | 11  280 | 242 | 11  522 | 11  403 |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 55  635 | (518) | 55  117 | 2  003 | 57  120 | 55  766 |
| 06 | Мобилност и транспорт | 1  003 | 1 | 1  004 | 85 | 1  089 | 1  037 |
| 07 | Околна среда | 346 | 1 | 347 | 37 | 384 | 362 |
| 08 | Научни изследвания и иновации | 4  107 | (11) | 4  096 | 1  525 | 5  621 | 4  918 |
| 09 | Комуникационни мрежи, съдържание и технологии | 961 | 107 | 1  068 | 275 | 1  343 | 1  184 |
| 10 | Преки научни изследвания | 420 | (23) | 397 | 552 | 949 | 508 |
| 11 | Рибарство и морско дело | 780 | 8 | 788 | 35 | 823 | 805 |
| 12 | Вътрешен пазар и услуги | 117 | (3) | 114 | 21 | 134 | 119 |
| 13 | Регионална и градска политика | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 528 | 43  995 | 43  979 |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 122 | 10 | 133 | 13 | 146 | 138 |
| 15 | Образование и култура | 2  242 | 178 | 2  420 | 549 | 2  969 | 2  673 |
| 16 | Комуникация | 245 | 6 | 251 | 25 | 276 | 257 |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 567 | (13) | 553 | 37 | 590 | 571 |
| 18 | Вътрешни работи | 763 | 5 | 768 | 35 | 803 | 789 |
| 19 | Инструменти в областта на външната политика | 463 | 74 | 537 | 55 | 593 | 552 |
| 20 | Търговия | 115 | 1 | 116 | 7 | 123 | 118 |
| 21 | Развитие и сътрудничество | 3  658 | 286 | 3  944 | 248 | 4  192 | 4  133 |
| 22 | Разширяване | 904 | (12) | 892 | 17 | 908 | 898 |
| 23 | Хуманитарна помощ и гражданска защита | 851 | 564 | 1  415 | 83 | 1  498 | 1  430 |
| 24 | Борба с измамите | 75 | 0 | 75 | 9 | 84 | 75 |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 195 | (0) | 195 | 26 | 221 | 199 |
| 26 | Администрация на Комисията | 991 | (30) | 961 | 324 | 1  285 | 1  060 |
| 27 | Бюджет | 96 | (11) | 84 | 14 | 99 | 88 |
| 28 | Одит | 12 | (0) | 12 | 1 | 13 | 12 |
| 29 | Статистика | 152 | (21) | 131 | 28 | 160 | 139 |
| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Езикови служби | 388 | 3 | 391 | 107 | 498 | 445 |
| 32 | Енергетика | 588 | 68 | 656 | 149 | 805 | 733 |
| 33 | Правосъдие | 193 | (6) | 187 | 16 | 202 | 193 |
| 34 | Действия по климата | 43 | 9 | 52 | 4 | 55 | 50 |
| 40 | Резерви | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Други институции | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| Общо | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |

(млн. EUR)

Област на политиката

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Допълнителни бюджетни кредити (24)

24

Общо налични бюджетни кредити

Извършени плащания

01

Икономически и финансови въпроси

297

2

300

129

429

306

02

Предприятия и промишленост

2  105

60

2  165

322

2  486

2  237

03

Конкуренция

94

(1)

93

14

107

96

04

Заетост, социални въпроси и приобщаване

11  622

(341)

11  280

242

11  522

11  403

05

Земеделие и развитие на селските райони

55  635

(518)

55  117

2  003

57  120

55  766

06

Мобилност и транспорт

1  003

1

1  004

85

1  089

1  037

07

Околна среда

346

1

347

37

384

362

08

Научни изследвания и иновации

4  107

(11)

4  096

1  525

5  621

4  918

09

Комуникационни мрежи, съдържание и технологии

961

107

1  068

275

1  343

1  184

10

Преки научни изследвания

420

(23)

397

552

949

508

11

Рибарство и морско дело

780

8

788

35

823

805

12

Вътрешен пазар и услуги

117

(3)

114

21

134

119

13

Регионална и градска политика

40  223

3  244

43  467

528

43  995

43  979

14

Данъчно облагане и митнически съюз

122

10

133

13

146

138

15

Образование и култура

2  242

178

2  420

549

2  969

2  673

16

Комуникация

245

6

251

25

276

257

17

Здравеопазване и защита на потребителите

567

(13)

553

37

590

571

18

Вътрешни работи

763

5

768

35

803

789

19

Инструменти в областта на външната политика

463

74

537

55

593

552

20

Търговия

115

1

116

7

123

118

21

Развитие и сътрудничество

3  658

286

3  944

248

4  192

4  133

22

Разширяване

904

(12)

892

17

908

898

23

Хуманитарна помощ и гражданска защита

851

564

1  415

83

1  498

1  430

24

Борба с измамите

75

0

75

9

84

75

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

195

(0)

195

26

221

199

26

Администрация на Комисията

991

(30)

961

324

1  285

1  060

27

Бюджет

96

(11)

84

14

99

88

28

Одит

12

(0)

12

1

13

12

29

Статистика

152

(21)

131

28

160

139

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Езикови служби

388

3

391

107

498

445

32

Енергетика

588

68

656

149

805

733

33

Правосъдие

193

(6)

187

16

202

193

34

Действия по климата

43

9

52

4

55

50

40

Резерви

150

(150)

—

—

—

—

90

Други институции

3  532

(0)

3  531

944

4  475

3  729

Общо

Общо

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

5.8.   ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Област на политиката | | Извършени плащания | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| Общо налични бюджетни кредити | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | Целеви приходи | Общо | % | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15= 12+13 +14 | 16=15/1 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 429 | 293 | 7 | 5 | 306 | 71,2 % | 7 | — | 116 | 122 | 28,5 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,3 % |
| 02 | Предприятия и промишленост | 2  486 | 2  144 | 12 | 81 | 2  237 | 90,0 % | 18 | — | 227 | 245 | 9,9 % | 3 | 2 | — | 4 | 0,2 % |
| 03 | Конкуренция | 107 | 87 | 7 | 3 | 96 | 90,0 % | 7 | — | 3 | 10 | 9,5 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 04 | Заетост, социални въпроси и приобщаване | 11  522 | 11  226 | 48 | 129 | 11  403 | 99,0 % | 15 | 36 | 62 | 112 | 1,0 % | 4 | 2 | — | 6 | 0,1 % |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 57  120 | 54  224 | 20 | 1  522 | 55  766 | 97,6 % | 23 | 868 | 459 | 1  350 | 2,4 % | 2 | 2 | — | 4 | 0,0 % |
| 06 | Мобилност и транспорт | 1  089 | 997 | 5 | 35 | 1  037 | 95,2 % | 5 | — | 44 | 49 | 4,5 % | 2 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 07 | Околна среда | 384 | 330 | 18 | 15 | 362 | 94,5 % | 16 | — | 4 | 20 | 5,2 % | 1 | 0 | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Научни изследвания и иновации | 5  621 | 4  080 | 28 | 810 | 4  918 | 87,5 % | 16 | — | 680 | 696 | 12,4 % | — | 8 | — | 8 | 0,1 % |
| 09 | Комуникационни мрежи, съдържание и технологии | 1  343 | 1  052 | 15 | 117 | 1  184 | 88,2 % | 16 | — | 142 | 158 | 11,7 % | 0 | 1 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 10 | Преки научни изследвания | 949 | 353 | 47 | 108 | 508 | 53,6 % | 43 | — | 389 | 433 | 45,6 % | — | 8 | — | 8 | 0,8 % |
| 11 | Рибарство и морско дело | 823 | 782 | 4 | 19 | 805 | 97,8 % | 3 | — | 11 | 14 | 1,7 % | 3 | 1 | — | 4 | 0,5 % |
| 12 | Вътрешен пазар и услуги | 134 | 109 | 5 | 5 | 119 | 88,6 % | 4 | — | 10 | 14 | 10,1 % | 1 | 0 | — | 2 | 1,3 % |
| 13 | Регионална и градска политика | 43  995 | 43  456 | 390 | 133 | 43  979 | 100,0 % | 11 | — | 3 | 14 | 0,0 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,0 % |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 146 | 128 | 6 | 3 | 138 | 94,7 % | 4 | — | 3 | 7 | 5,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 15 | Образование и култура | 2  969 | 2  405 | 11 | 257 | 2  673 | 90,1 % | 13 | — | 280 | 293 | 9,9 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,1 % |
| 16 | Комуникация | 276 | 241 | 13 | 4 | 257 | 93,3 % | 10 | 0 | 7 | 17 | 6,2 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,5 % |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 590 | 543 | 11 | 17 | 571 | 96,7 % | 10 | — | 8 | 18 | 3,0 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 0,3 % |
| 18 | Вътрешни работи | 803 | 762 | 4 | 22 | 789 | 98,2 % | 3 | — | 8 | 12 | 1,5 % | 2 | 0 | — | 3 | 0,4 % |
| 19 | Инструменти в областта на външната политика | 593 | 527 | 2 | 24 | 552 | 93,2 % | 4 | 6 | 29 | 39 | 6,6 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 20 | Търговия | 123 | 113 | 3 | 2 | 118 | 95,9 % | 3 | — | 2 | 5 | 3,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,3 % |
| 21 | Развитие и сътрудничество | 4  192 | 3  917 | 23 | 193 | 4  133 | 98,6 % | 25 | — | 29 | 54 | 1,3 % | 1 | 3 | — | 5 | 0,1 % |
| 22 | Разширяване | 908 | 885 | 4 | 9 | 898 | 98,8 % | 6 | — | 3 | 9 | 1,0 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 23 | Хуманитарна помощ и гражданска защита | 1  498 | 1  405 | 8 | 17 | 1  430 | 95,4 % | 7 | 3 | 58 | 68 | 4,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 24 | Борба с измамите | 84 | 68 | 6 | 0 | 75 | 88,6 % | 7 | 0 | 1 | 7 | 8,8 % | 0 | 2 | — | 2 | 2,7 % |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 221 | 180 | 13 | 5 | 199 | 90,1 % | 13 | — | 6 | 19 | 8,5 % | 2 | 1 | — | 3 | 1,4 % |
| 26 | Администрация на Комисията | 1  285 | 833 | 150 | 77 | 1  060 | 82,5 % | 128 | — | 87 | 215 | 16,7 % | 1 | 10 | — | 11 | 0,8 % |
| 27 | Бюджет | 99 | 79 | 6 | 3 | 88 | 89,2 % | 6 | — | 4 | 10 | 10,3 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 28 | Одит | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 92,6 % | 0 | — | 0 | 1 | 6,7 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,8 % |
| 29 | Статистика | 160 | 126 | 5 | 8 | 139 | 86,9 % | 5 | — | 15 | 20 | 12,2 % | — | 1 | — | 1 | 0,8 % |
| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 0 | — | 2 | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Езикови служби | 498 | 377 | 19 | 49 | 445 | 89,5 % | 14 | — | 38 | 52 | 10,4 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 32 | Енергетика | 805 | 650 | 4 | 79 | 733 | 91,0 % | 5 | — | 63 | 69 | 8,5 % | 1 | 1 | 2 | 4 | 0,4 % |
| 33 | Правосъдие | 202 | 183 | 3 | 7 | 193 | 95,1 % | 3 | — | 5 | 8 | 4,1 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,8 % |
| 34 | Действия по климата | 55 | 48 | 2 | 0 | 50 | 91,1 % | 3 | — | 1 | 4 | 6,4 % | 1 | 1 | — | 1 | 2,4 % |
| 40 | Резерви | — | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 90 | Други институции | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,3 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,7 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,9 % |
| Общо | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(млн. EUR)

Област на политиката

Извършени плащания

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

Бюджетни кредити, които губят сила

Общо налични бюджетни кредити

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

Целеви приходи

Общо

%

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15= 12+13 +14

16=15/1

01

Икономически и финансови въпроси

429

293

7

5

306

71,2 %

7

—

116

122

28,5 %

0

1

—

1

0,3 %

02

Предприятия и промишленост

2  486

2  144

12

81

2  237

90,0 %

18

—

227

245

9,9 %

3

2

—

4

0,2 %

03

Конкуренция

107

87

7

3

96

90,0 %

7

—

3

10

9,5 %

0

0

—

1

0,5 %

04

Заетост, социални въпроси и приобщаване

11  522

11  226

48

129

11  403

99,0 %

15

36

62

112

1,0 %

4

2

—

6

0,1 %

05

Земеделие и развитие на селските райони

57  120

54  224

20

1  522

55  766

97,6 %

23

868

459

1  350

2,4 %

2

2

—

4

0,0 %

06

Мобилност и транспорт

1  089

997

5

35

1  037

95,2 %

5

—

44

49

4,5 %

2

1

0

2

0,2 %

07

Околна среда

384

330

18

15

362

94,5 %

16

—

4

20

5,2 %

1

0

—

1

0,3 %

08

Научни изследвания и иновации

5  621

4  080

28

810

4  918

87,5 %

16

—

680

696

12,4 %

—

8

—

8

0,1 %

09

Комуникационни мрежи, съдържание и технологии

1  343

1  052

15

117

1  184

88,2 %

16

—

142

158

11,7 %

0

1

0

1

0,1 %

10

Преки научни изследвания

949

353

47

108

508

53,6 %

43

—

389

433

45,6 %

—

8

—

8

0,8 %

11

Рибарство и морско дело

823

782

4

19

805

97,8 %

3

—

11

14

1,7 %

3

1

—

4

0,5 %

12

Вътрешен пазар и услуги

134

109

5

5

119

88,6 %

4

—

10

14

10,1 %

1

0

—

2

1,3 %

13

Регионална и градска политика

43  995

43  456

390

133

43  979

100,0 %

11

—

3

14

0,0 %

0

1

—

2

0,0 %

14

Данъчно облагане и митнически съюз

146

128

6

3

138

94,7 %

4

—

3

7

5,1 %

0

—

—

0

0,2 %

15

Образование и култура

2  969

2  405

11

257

2  673

90,1 %

13

—

280

293

9,9 %

1

1

—

2

0,1 %

16

Комуникация

276

241

13

4

257

93,3 %

10

0

7

17

6,2 %

0

1

—

1

0,5 %

17

Здравеопазване и защита на потребителите

590

543

11

17

571

96,7 %

10

—

8

18

3,0 %

0

2

0

2

0,3 %

18

Вътрешни работи

803

762

4

22

789

98,2 %

3

—

8

12

1,5 %

2

0

—

3

0,4 %

19

Инструменти в областта на външната политика

593

527

2

24

552

93,2 %

4

6

29

39

6,6 %

0

1

—

1

0,2 %

20

Търговия

123

113

3

2

118

95,9 %

3

—

2

5

3,9 %

0

—

—

0

0,3 %

21

Развитие и сътрудничество

4  192

3  917

23

193

4  133

98,6 %

25

—

29

54

1,3 %

1

3

—

5

0,1 %

22

Разширяване

908

885

4

9

898

98,8 %

6

—

3

9

1,0 %

1

1

0

2

0,2 %

23

Хуманитарна помощ и гражданска защита

1  498

1  405

8

17

1  430

95,4 %

7

3

58

68

4,5 %

1

0

0

1

0,1 %

24

Борба с измамите

84

68

6

0

75

88,6 %

7

0

1

7

8,8 %

0

2

—

2

2,7 %

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

221

180

13

5

199

90,1 %

13

—

6

19

8,5 %

2

1

—

3

1,4 %

26

Администрация на Комисията

1  285

833

150

77

1  060

82,5 %

128

—

87

215

16,7 %

1

10

—

11

0,8 %

27

Бюджет

99

79

6

3

88

89,2 %

6

—

4

10

10,3 %

0

0

—

1

0,5 %

28

Одит

13

11

0

0

12

92,6 %

0

—

0

1

6,7 %

0

0

—

0

0,8 %

29

Статистика

160

126

5

8

139

86,9 %

5

—

15

20

12,2 %

—

1

—

1

0,8 %

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

0

—

2

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Езикови служби

498

377

19

49

445

89,5 %

14

—

38

52

10,4 %

0

1

—

1

0,2 %

32

Енергетика

805

650

4

79

733

91,0 %

5

—

63

69

8,5 %

1

1

2

4

0,4 %

33

Правосъдие

202

183

3

7

193

95,1 %

3

—

5

8

4,1 %

1

1

—

2

0,8 %

34

Действия по климата

55

48

2

0

50

91,1 %

3

—

1

4

6,4 %

1

1

—

1

2,4 %

40

Резерви

—

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

90

Други институции

4  475

3  027

402

300

3  729

83,3 %

418

4

192

614

13,7 %

82

50

—

132

2,9 %

Общо

Общо

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

5.9.   ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Област на политиката | Неизпълнени поети задължения в края на предходната година | Поети задължения за годината | |
| Задължения, пренесени от предходната година | Отменени задължения/преоценки/отмени | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Общо неизпълнени поети задължения към края на годината |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 739 | (3) | (122) | 615 | 236 | (184) | — | 52 | 667 |
| 02 | Предприятия и промишленост | 1  855 | (23) | (724) | 1  109 | 2  608 | (1  513) | (0) | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Конкуренция | 8 | (0) | (7) | — | 97 | (89) | — | 7 | 7 |
| 04 | Заетост, социални въпроси и приобщаване | 27  559 | (344) | (10  165) | 17  049 | 10  312 | (1  238) | (0) | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 25  354 | (70) | (11  148) | 14  136 | 47  789 | (44  618) | (0) | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Мобилност и транспорт | 3  994 | (188) | (867) | 2  939 | 2  879 | (170) | (0) | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Околна среда | 1  055 | (22) | (245) | 788 | 423 | (117) | — | 306 | 1  093 |
| 08 | Научни изследвания и иновации | 12  907 | (161) | (3  551) | 9  194 | 7  002 | (1  367) | (3) | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Комуникационни мрежи, съдържание и технологии | 2  823 | (42) | (1  000) | 1  781 | 1  708 | (184) | (0) | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Преки научни изследвания | 202 | (21) | (122) | 59 | 535 | (386) | (0) | 149 | 208 |
| 11 | Рибарство и морско дело | 2  360 | (202) | (683) | 1  475 | 218 | (122) | (0) | 96 | 1  571 |
| 12 | Вътрешен пазар и услуги | 21 | (3) | (14) | 3 | 123 | (105) | — | 19 | 22 |
| 13 | Регионална и градска политика | 1 12  172 | (1  033) | (43  087) | 68  052 | 17  078 | (892) | (0) | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 106 | (5) | (65) | 36 | 160 | (73) | — | 86 | 122 |
| 15 | Образование и култура | 2  387 | (58) | (989) | 1  341 | 3  223 | (1  684) | (0) | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Комуникация | 125 | (9) | (92) | 24 | 252 | (165) | (0) | 86 | 110 |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 616 | (134) | (271) | 211 | 624 | (300) | — | 324 | 535 |
| 18 | Вътрешни работи | 1  992 | (141) | (431) | 1  421 | 523 | (358) | — | 165 | 1  586 |
| 19 | Инструменти в областта на външната политика | 770 | (42) | (367) | 360 | 687 | (185) | (1) | 501 | 862 |
| 20 | Търговия | 21 | (1) | (13) | 7 | 120 | (105) | — | 15 | 22 |
| 21 | Развитие и сътрудничество | 15  617 | (457) | (3  266) | 11  894 | 5  353 | (867) | (0) | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Разширяване | 3  206 | (79) | (804) | 2  323 | 1  440 | (94) | (1) | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Хуманитарна помощ и гражданска защита | 918 | (5) | (654) | 259 | 1  187 | (775) | (0) | 412 | 671 |
| 24 | Борба с измамите | 38 | (9) | (21) | 8 | 77 | (54) | — | 23 | 31 |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 15 | (1) | (14) | — | 198 | (185) | — | 14 | 14 |
| 26 | Администрация на Комисията | 201 | (11) | (177) | 13 | 1  070 | (883) | (0) | 187 | 201 |
| 27 | Бюджет | 7 | (0) | (6) | — | 89 | (82) | — | 7 | 7 |
| 28 | Одит | 1 | (0) | (0) | — | 12 | (12) | — | 0 | 0 |
| 29 | Статистика | 113 | (9) | (58) | 46 | 140 | (81) | — | 59 | 105 |
| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи | — | — | — | — | 1  493 | (1  493) | (0) | — | — |
| 31 | Езикови служби | 20 | (1) | (19) | — | 444 | (426) | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Енергетика | 4  434 | (274) | (648) | 3  512 | 990 | (85) | (0) | 904 | 4  416 |
| 33 | Правосъдие | 183 | (18) | (81) | 84 | 209 | (112) | — | 97 | 181 |
| 34 | Действия по климата | 36 | (1) | (20) | 14 | 122 | (30) | — | 91 | 105 |
| 40 | Резерви | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Други институции | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| Общо | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(млн. EUR)

Област на политиката

Неизпълнени поети задължения в края на предходната година

Поети задължения за годината

Задължения, пренесени от предходната година

Отменени задължения/преоценки/отмени

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Общо неизпълнени поети задължения към края на годината

01

Икономически и финансови въпроси

739

(3)

(122)

615

236

(184)

—

52

667

02

Предприятия и промишленост

1  855

(23)

(724)

1  109

2  608

(1  513)

(0)

1  095

2  204

03

Конкуренция

8

(0)

(7)

—

97

(89)

—

7

7

04

Заетост, социални въпроси и приобщаване

27  559

(344)

(10  165)

17  049

10  312

(1  238)

(0)

9  074

26  124

05

Земеделие и развитие на селските райони

25  354

(70)

(11  148)

14  136

47  789

(44  618)

(0)

3  171

17  308

06

Мобилност и транспорт

3  994

(188)

(867)

2  939

2  879

(170)

(0)

2  708

5  647

07

Околна среда

1  055

(22)

(245)

788

423

(117)

—

306

1  093

08

Научни изследвания и иновации

12  907

(161)

(3  551)

9  194

7  002

(1  367)

(3)

5  631

14  826

09

Комуникационни мрежи, съдържание и технологии

2  823

(42)

(1  000)

1  781

1  708

(184)

(0)

1  524

3  305

10

Преки научни изследвания

202

(21)

(122)

59

535

(386)

(0)

149

208

11

Рибарство и морско дело

2  360

(202)

(683)

1  475

218

(122)

(0)

96

1  571

12

Вътрешен пазар и услуги

21

(3)

(14)

3

123

(105)

—

19

22

13

Регионална и градска политика

1 12  172

(1  033)

(43  087)

68  052

17  078

(892)

(0)

16  185

84  237

14

Данъчно облагане и митнически съюз

106

(5)

(65)

36

160

(73)

—

86

122

15

Образование и култура

2  387

(58)

(989)

1  341

3  223

(1  684)

(0)

1  539

2  879

16

Комуникация

125

(9)

(92)

24

252

(165)

(0)

86

110

17

Здравеопазване и защита на потребителите

616

(134)

(271)

211

624

(300)

—

324

535

18

Вътрешни работи

1  992

(141)

(431)

1  421

523

(358)

—

165

1  586

19

Инструменти в областта на външната политика

770

(42)

(367)

360

687

(185)

(1)

501

862

20

Търговия

21

(1)

(13)

7

120

(105)

—

15

22

21

Развитие и сътрудничество

15  617

(457)

(3  266)

11  894

5  353

(867)

(0)

4  486

16  379

22

Разширяване

3  206

(79)

(804)

2  323

1  440

(94)

(1)

1  346

3  669

23

Хуманитарна помощ и гражданска защита

918

(5)

(654)

259

1  187

(775)

(0)

412

671

24

Борба с измамите

38

(9)

(21)

8

77

(54)

—

23

31

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

15

(1)

(14)

—

198

(185)

—

14

14

26

Администрация на Комисията

201

(11)

(177)

13

1  070

(883)

(0)

187

201

27

Бюджет

7

(0)

(6)

—

89

(82)

—

7

7

28

Одит

1

(0)

(0)

—

12

(12)

—

0

0

29

Статистика

113

(9)

(58)

46

140

(81)

—

59

105

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

—

—

—

—

1  493

(1  493)

(0)

—

—

31

Езикови служби

20

(1)

(19)

—

444

(426)

(0)

18

18

32

Енергетика

4  434

(274)

(648)

3  512

990

(85)

(0)

904

4  416

33

Правосъдие

183

(18)

(81)

84

209

(112)

—

97

181

34

Действия по климата

36

(1)

(20)

14

122

(30)

—

91

105

40

Резерви

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Други институции

557

(156)

(402)

—

3  789

(3  328)

(8)

453

453

Общо

Общо

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.10.   ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ

ОБЛАСТ НА ПОЛИТИКАТА: РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Област на политиката | <2008 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Общо |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 30 | — | 0 | 0 | 160 | 178 | 246 | 52 | 667 |
| 02 | Предприятия и промишленост | 14 | 13 | 34 | 54 | 192 | 349 | 452 | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Конкуренция | — | — | — | — | — | — | 0 | 7 | 7 |
| 04 | Заетост, социални въпроси и приобщаване | 538 | 6 | 70 | 189 | 1  603 | 4  687 | 9  956 | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 150 | — | 0 | 0 | 183 | 3  061 | 10  742 | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Мобилност и транспорт | 84 | 23 | 128 | 238 | 588 | 746 | 1  132 | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Околна среда | 28 | 49 | 84 | 105 | 146 | 174 | 201 | 306 | 1  093 |
| 08 | Научни изследвания и иновации | 62 | 86 | 226 | 477 | 1  288 | 2  840 | 4  216 | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Комуникационни мрежи, съдържание и технологии | 16 | 13 | 54 | 82 | 183 | 516 | 917 | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Преки научни изследвания | 5 | 5 | 2 | 4 | 4 | 11 | 29 | 149 | 208 |
| 11 | Рибарство и морско дело | 160 | 1 | 7 | 10 | 43 | 514 | 739 | 96 | 1  571 |
| 12 | Вътрешен пазар и услуги | — | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | 19 | 22 |
| 13 | Регионална и градска политика | 2  439 | 197 | 249 | 1  871 | 6  732 | 18  311 | 38  253 | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | — | — | — | 0 | 2 | 9 | 25 | 86 | 122 |
| 15 | Образование и култура | 27 | 34 | 44 | 66 | 164 | 391 | 615 | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Комуникация | — | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 20 | 86 | 110 |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 1 | 6 | 18 | 30 | 23 | 30 | 103 | 324 | 535 |
| 18 | Вътрешни работи | 12 | 23 | 53 | 120 | 217 | 425 | 571 | 165 | 1  586 |
| 19 | Инструменти в областта на външната политика | 4 | 6 | 13 | 23 | 44 | 108 | 162 | 501 | 862 |
| 20 | Търговия | — | — | — | 0 | 0 | 2 | 4 | 15 | 22 |
| 21 | Развитие и сътрудничество | 500 | 450 | 708 | 1  061 | 1  825 | 3  245 | 4  106 | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Разширяване | 111 | 76 | 109 | 227 | 410 | 606 | 784 | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Хуманитарна помощ и гражданска защита | 2 | 8 | 13 | 25 | 26 | 33 | 151 | 412 | 671 |
| 24 | Борба с измамите | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 4 | 23 | 31 |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | — | — | — | — | — | — | (0) | 14 | 14 |
| 26 | Администрация на Комисията | — | — | — | 0 | 0 | 1 | 12 | 187 | 201 |
| 27 | Бюджет | — | — | — | — | — | — | (0) | 7 | 7 |
| 28 | Одит | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| 29 | Статистика | 1 | 0 | 0 | 1 | 4 | 12 | 28 | 59 | 105 |
| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи | — | — | — | — | — | — | 0 | (0) | — |
| 31 | Езикови служби | — | — | — | — | — | — | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Енергетика | 25 | 36 | 770 | 1  349 | 411 | 386 | 534 | 904 | 4  416 |
| 33 | Правосъдие | — | 0 | 1 | 2 | 11 | 18 | 52 | 97 | 181 |
| 34 | Действия по климата | — | — | — | 0 | 1 | 3 | 11 | 91 | 105 |
| 40 | Резерви | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Други институции | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| Общо | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(млн. EUR)

Област на политиката

<2008 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Общо

01

Икономически и финансови въпроси

30

—

0

0

160

178

246

52

667

02

Предприятия и промишленост

14

13

34

54

192

349

452

1  095

2  204

03

Конкуренция

—

—

—

—

—

—

0

7

7

04

Заетост, социални въпроси и приобщаване

538

6

70

189

1  603

4  687

9  956

9  074

26  124

05

Земеделие и развитие на селските райони

150

—

0

0

183

3  061

10  742

3  171

17  308

06

Мобилност и транспорт

84

23

128

238

588

746

1  132

2  708

5  647

07

Околна среда

28

49

84

105

146

174

201

306

1  093

08

Научни изследвания и иновации

62

86

226

477

1  288

2  840

4  216

5  631

14  826

09

Комуникационни мрежи, съдържание и технологии

16

13

54

82

183

516

917

1  524

3  305

10

Преки научни изследвания

5

5

2

4

4

11

29

149

208

11

Рибарство и морско дело

160

1

7

10

43

514

739

96

1  571

12

Вътрешен пазар и услуги

—

0

0

1

0

0

2

19

22

13

Регионална и градска политика

2  439

197

249

1  871

6  732

18  311

38  253

16  185

84  237

14

Данъчно облагане и митнически съюз

—

—

—

0

2

9

25

86

122

15

Образование и култура

27

34

44

66

164

391

615

1  539

2  879

16

Комуникация

—

0

0

1

1

2

20

86

110

17

Здравеопазване и защита на потребителите

1

6

18

30

23

30

103

324

535

18

Вътрешни работи

12

23

53

120

217

425

571

165

1  586

19

Инструменти в областта на външната политика

4

6

13

23

44

108

162

501

862

20

Търговия

—

—

—

0

0

2

4

15

22

21

Развитие и сътрудничество

500

450

708

1  061

1  825

3  245

4  106

4  486

16  379

22

Разширяване

111

76

109

227

410

606

784

1  346

3  669

23

Хуманитарна помощ и гражданска защита

2

8

13

25

26

33

151

412

671

24

Борба с измамите

0

1

1

0

0

2

4

23

31

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

—

—

—

—

—

—

(0)

14

14

26

Администрация на Комисията

—

—

—

0

0

1

12

187

201

27

Бюджет

—

—

—

—

—

—

(0)

7

7

28

Одит

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

29

Статистика

1

0

0

1

4

12

28

59

105

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

—

—

—

—

—

—

0

(0)

—

31

Езикови служби

—

—

—

—

—

—

(0)

18

18

32

Енергетика

25

36

770

1  349

411

386

534

904

4  416

33

Правосъдие

—

0

1

2

11

18

52

97

181

34

Действия по климата

—

—

—

0

1

3

11

91

105

40

Резерви

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Други институции

—

—

—

—

—

—

—

453

453

Общо

Общо

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.11.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РАЗХОДИТЕ ЗА 2014 Г.

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РАЗХОДИТЕ ЗА 2014 Г.

2014 година бе първата година от периода на програмиране 2014 — 2020 г.

Поети задължения:

Поети задължения:

В първоначално приетия бюджет за всички институции, с изключение на специалните инструменти, бюджетните кредити за поети задължения бяха определени на 1 42  184 млн. EUR. Това представляваше намаление с 6 % в сравнение с окончателния бюджет за 2013 г. и остави марж от 445 млн. EUR под тавана на МФР.

Окончателно приетият бюджет за поетите задължения бе изпълнен на равнище 76 % през първата година от новия период на програмиране основно поради забавянето на приемането на оперативните програми за фондовете, които се управляват под режим споделено управление. Измененията чрез коригиращи бюджети бяха незначителни, с изключение на мобилизирането на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за 127 млн. EUR. Общото изпълнение в размер на 1 09  256 млн. EUR остави неусвоени средства в размер на 33  434 млн. EUR. Това ще бъде изцяло компенсирано чрез препрограмиране на поетите задължения в различните фондове под споделено управление и чрез пренос за 2015 г.

Препрограмирането на неусвоените бюджетни кредити за поети задължения от 2014 г. за 2015 и 2016 г. (съгласно член 19 от МФР) бе договорено през април 2015 г. и включва преразглеждане на таваните в МФР и приемане на съответен коригиращ бюджет за 2015 г. Основните промени през 2015 г. са във функция 1б (11,2 млрд. EUR) и функция 2 (5 млрд. EUR), a за 2016 г. основната промяна е във функция 2 (4,4 млрд. EUR).

През 2014 г. ниското изпълнение на поетите задължения в началото на новите програми доведе до намаляване на RAL с 32,8 млрд. EUR, или 15 %, което е само временно поради размера на препрограмираните или пренесените суми.

Плащания:

Плащания:

След намаление с 556 млн. EUR на проектобюджета за 2014 г. (включително писма за внасяне на корекции No 1 и No 2) бюджетните кредити за плащания бяха първоначално определени на 1 35  505 млн. EUR (включително специалните инструменти), което съответства на 1 % от БНД на ЕС. Това представляваше намаление с 6 % (9 млрд. EUR) в сравнение с окончателния приет бюджет за 2013 г. Този първоначален размер на бюджетните кредити остави марж само от 711 млн. EUR под тавана на МФР. Таванът за плащанията за тази първа година от новия период на програмиране бе определен на изключително ниско равнище — над 8 млрд. EUR под равнището за 2013 г. и 6 млрд. EUR под равнището за 2015 г. От самото начало беше ясно, че поради размера на неизпълнените поети задължения силният натиск върху плащанията ще продължи през цялата 2014 г. и ще е необходимо да бъде преразгледан размерът на нужните бюджетни кредити и бюджетът да бъде управляван много активно.

Нетното увеличение на бюджетните кредити за плащания за оперативните бюджетни редове посредством коригиращи бюджети бе 3  599 млн. EUR. Вследствие на това равнището на бюджетните кредити за плащания в края на годината бе над тавана на МФР, тъй като бяха използвани маржът за непредвидени обстоятелства и новият специален инструмент, създаден като крайно средство за реагиране при непредвидени обстоятелства. Съветът и Парламентът отхвърлиха предложението на Комисията за глобален трансфер и използваха предложените увеличения за преразпределяне на средствата в коригиращите бюджети.

Общото изпълнение на бюджетните кредити за плащания бе 1 37  136 млн. EUR (1 42  883 млн. EUR през 2013 г.), т.е. 99 %. След като бъде взет под внимание преносът на бюджетни кредити за плащания за 2015 г., губят сила 112 млн. EUR. От бюджетните кредити за плащания, пренесени от 2013 г., бяха отменени 106 млн. EUR.

По-подробен анализ на бюджетните корекции, техния съответен контекст, тяхната обосновка и тяхното отражение е представен в доклада на Комисията за бюджетното и финансовото управление за 2014 г., част А, която прави преглед на бюджетно равнище, и част Б, която разглежда всяка функция от многогодишната финансова рамка.

6.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ИНСТИТУЦИИТЕ И АГЕНЦИИТЕ

6.1.   ИНСТИТУЦИИ: ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ

ИНСТИТУЦИИ: ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Институция | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като
  % от бюджета | Неизплатени суми |
| Първоначален приет бюджет | Окончателен приет бюджет | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| Европейски парламент | 156 | 156 | 173 | 24 | 197 | 170 | 4 | 174 | 111,97 % | 22 |
| Европейски съвет и Съвет | 56 | 56 | 74 | 7 | 80 | 70 | 6 | 76 | 136,61 % | 4 |
| Комисия | 1 35  167 | 1 38  697 | 1 46  066 | 10  957 | 1 57  023 | 1 39  403 | 3  878 | 1 43  280 | 103,30 % | 13  743 |
| Съд | 47 | 47 | 50 | — | 50 | 50 | — | 50 | 105,10 % | 0 |
| Сметна палата | 20 | 20 | 20 | — | 20 | 19 | — | 19 | 98,42 % | — |
| Икономически и социален комитет | 11 | 11 | 15 | — | 15 | 15 | — | 15 | 137,08 % | — |
| Комитет на регионите | 8 | 8 | 10 | — | 10 | 10 | — | 10 | 121,66 % | — |
| Омбудсман | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 104,28 % | — |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 78,02 % | — |
| Европейска служба за външна дейност | 37 | 37 | 313 | — | 313 | 313 | — | 313 | 835,12 % | — |
| Общо | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(млн. EUR)

Институция

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като

% от бюджета

Неизплатени суми

Първоначален приет бюджет

Окончателен приет бюджет

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

Европейски парламент

156

156

173

24

197

170

4

174

111,97 %

22

Европейски съвет и Съвет

56

56

74

7

80

70

6

76

136,61 %

4

Комисия

1 35  167

1 38  697

1 46  066

10  957

1 57  023

1 39  403

3  878

1 43  280

103,30 %

13  743

Съд

47

47

50

—

50

50

—

50

105,10 %

0

Сметна палата

20

20

20

—

20

19

—

19

98,42 %

—

Икономически и социален комитет

11

11

15

—

15

15

—

15

137,08 %

—

Комитет на регионите

8

8

10

—

10

10

—

10

121,66 %

—

Омбудсман

1

1

1

—

1

1

—

1

104,28 %

—

Европейски надзорен орган по защита на данните

1

1

1

—

1

1

—

1

78,02 %

—

Европейска служба за външна дейност

37

37

313

—

313

313

—

313

835,12 %

—

Общо

Общо

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Консолидираните отчети за изпълнението на общия бюджет на ЕС включват, както през предходни години, изпълнението на бюджета на всички институции, тъй като в рамките на бюджета на ЕС се създава отделен бюджет за всяка институция. Агенциите не разполагат с отделен бюджет в бюджета на ЕС и се финансират частично със субсидия от бюджета на Комисията.

Що се отнася до ЕСВД, следва да се отбележи, че в допълнение към своя бюджет тя получава и средства от Комисията в размер на 208 млн. EUR (2013 г.: 210 млн. EUR) и от ЕФР в размер на 56 млн. EUR (2013 г.: 59 млн. EUR). Тези бюджетни кредити се предоставят на ЕСВД (като целеви приходи) с цел покриване предимно на разходите за персонала на Комисията, който работи в делегациите на ЕС, като тези делегации се управляват административно от ЕСВД.

6.2.   ИНСТИТУЦИИ: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

ИНСТИТУЦИИ: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за поети задължения

| (млн. EUR) |
| --- |
| Институция | Общо налични бюджетни кредити | Поети задължения | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От окончателния приет бюджет | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | От целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Европейски парламент | 1  804 | 1  738 | 1 | 37 | 1  775 | 98,4 % | 12 | — | 12 | 0,6 % | 18 | — | — | 18 | 0,0 % |
| Европейски съвет и Съвет | 587 | 485 | — | 29 | 513 | 87,4 % | 24 | — | 24 | 4,1 % | 50 | — | — | 50 | 0,0 % |
| Комисия | 1 46  008 | 1 05  811 | 178 | 3  429 | 1 09  418 | 74,9 % | 3  242 | 12  097 | 15  339 | 10,5 % | 21  251 | — | — | 21  251 | 0,0 % |
| Съд | 358 | 352 | — | 1 | 352 | 98,6 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 4 | — | — | 4 | 0,0 % |
| Сметна палата | 134 | 132 | — | — | 132 | 98,7 % | — | — | — | 0,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Икономически и социален комитет | 133 | 123 | — | 4 | 127 | 95,4 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 6 | — | — | 6 | 0,0 % |
| Комитет на регионите | 89 | 86 | — | 2 | 88 | 98,5 % | — | — | — | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| Омбудсман | 10 | 10 | — | — | 10 | 97,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 8 | 8 | — | — | 8 | 96,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Европейска служба за външна дейност | 808 | 513 | — | 272 | 784 | 97,1 % | 18 | 4 | 22 | 2,7 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Общо | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | — | 21  333 | 0,0 % |

(млн. EUR)

Институция

Общо налични бюджетни кредити

Поети задължения

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

От целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Европейски парламент

1  804

1  738

1

37

1  775

98,4 %

12

—

12

0,6 %

18

—

—

18

0,0 %

Европейски съвет и Съвет

587

485

—

29

513

87,4 %

24

—

24

4,1 %

50

—

—

50

0,0 %

Комисия

1 46  008

1 05  811

178

3  429

1 09  418

74,9 %

3  242

12  097

15  339

10,5 %

21  251

—

—

21  251

0,0 %

Съд

358

352

—

1

352

98,6 %

1

—

1

0,4 %

4

—

—

4

0,0 %

Сметна палата

134

132

—

—

132

98,7 %

—

—

—

0,1 %

2

—

—

2

0,0 %

Икономически и социален комитет

133

123

—

4

127

95,4 %

1

—

1

0,4 %

6

—

—

6

0,0 %

Комитет на регионите

89

86

—

2

88

98,5 %

—

—

—

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

Омбудсман

10

10

—

—

10

97,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Европейски надзорен орган по защита на данните

8

8

—

—

8

96,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Европейска служба за външна дейност

808

513

—

272

784

97,1 %

18

4

22

2,7 %

2

—

—

2

0,0 %

Общо

Общо

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

—

21  333

21  333

0,0 %

0,0 %

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити за плащания

| (млн. EUR) |
| --- |
| Институция | | Извършени плащания | Пренесени бюджетни кредити | | Бюджетни кредити, които губят сила |
| Общо налични бюджетни кредити | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | От целеви приходи | Общо | % | От окончателния приет бюджет | От пренасяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Европейски парламент | 2  168 | 1  460 | 256 | 26 | 1  742 | 80,4 % | 278 | — | 108 | 386 | 17,8 % | 18 | 22 | — | 40 | 1,8 % |
| Европейски съвет и Съвет | 635 | 435 | 39 | 29 | 503 | 79,2 % | 50 | — | 24 | 74 | 11,7 % | 50 | 8 | — | 58 | 9,2 % |
| Комисия | 1 43  020 | 1 34  108 | 902 | 3  758 | 1 38  768 | 97,0 % | 452 | 913 | 2  799 | 4  164 | 2,9 % | 29 | 56 | 2 | 88 | 0,1 % |
| Съд | 374 | 335 | 14 | 1 | 349 | 93,5 % | 17 | — | 1 | 18 | 4,9 % | 4 | 2 | — | 6 | 1,6 % |
| Сметна палата | 145 | 124 | 9 | — | 134 | 92,4 % | 8 | — | — | 8 | 5,4 % | 2 | 2 | — | 3 | 2,2 % |
| Икономически и социален комитет | 141 | 115 | 6 | 3 | 125 | 88,2 % | 8 | — | 1 | 9 | 6,3 % | 6 | 2 | — | 8 | 5,5 % |
| Комитет на регионите | 96 | 79 | 6 | 2 | 86 | 89,4 % | 8 | — | — | 8 | 8,2 % | 1 | 1 | — | 2 | 2,5 % |
| Омбудсман | 10 | 9 | 1 | — | 10 | 93,7 % | 0 | — | — | 0 | 3,7 % | — | — | — | — | 2,6 % |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 9 | 7 | — | — | 7 | 82,2 % | 1 | — | — | 1 | 10,1 % | — | — | — | 1 | 7,7 % |
| Европейска служба за външна дейност | 897 | 464 | 70 | 239 | 773 | 86,2 % | 49 | 4 | 57 | 110 | 12,3 % | 2 | 11 | — | 13 | 1,5 % |
| Общо | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(млн. EUR)

Институция

Извършени плащания

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

Общо налични бюджетни кредити

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

От целеви приходи

Общо

%

От окончателния приет бюджет

От пренасяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Европейски парламент

2  168

1  460

256

26

1  742

80,4 %

278

—

108

386

17,8 %

18

22

—

40

1,8 %

Европейски съвет и Съвет

635

435

39

29

503

79,2 %

50

—

24

74

11,7 %

50

8

—

58

9,2 %

Комисия

1 43  020

1 34  108

902

3  758

1 38  768

97,0 %

452

913

2  799

4  164

2,9 %

29

56

2

88

0,1 %

Съд

374

335

14

1

349

93,5 %

17

—

1

18

4,9 %

4

2

—

6

1,6 %

Сметна палата

145

124

9

—

134

92,4 %

8

—

—

8

5,4 %

2

2

—

3

2,2 %

Икономически и социален комитет

141

115

6

3

125

88,2 %

8

—

1

9

6,3 %

6

2

—

8

5,5 %

Комитет на регионите

96

79

6

2

86

89,4 %

8

—

—

8

8,2 %

1

1

—

2

2,5 %

Омбудсман

10

9

1

—

10

93,7 %

0

—

—

0

3,7 %

—

—

—

—

2,6 %

Европейски надзорен орган по защита на данните

9

7

—

—

7

82,2 %

1

—

—

1

10,1 %

—

—

—

1

7,7 %

Европейска служба за външна дейност

897

464

70

239

773

86,2 %

49

4

57

110

12,3 %

2

11

—

13

1,5 %

Общо

Общо

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

6.3.   ПРИХОДИ НА АГЕНЦИИТЕ: БЮДЖЕТНИ ПРОГНОЗИ, ВЗЕМАНИЯ И ПОЛУЧЕНИ СУМИ

ПРИХОДИ НА АГЕНЦИИТЕ: БЮДЖЕТНИ ПРОГНОЗИ, ВЗЕМАНИЯ И ПОЛУЧЕНИ СУМИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Агенция | Окончателен приет бюджет | Установени вземания | Получени суми | Неизплатени суми | Финансиране за област на политиката на Комисията |
| Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия | 11 | 11 | 11 | — | 06 |
| Европейска служба за подкрепа в областта на убежището | 16 | 13 | 13 | 0 | 18 |
| Европейска агенция за авиационна безопасност | 162 | 145 | 137 | 8 | 06 |
| Frontex | 98 | 87 | 87 | (0) | 18 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение | 18 | 17 | 17 | 0 | 15 |
| Европейски полицейски колеж | 9 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Европейска агенция по химикали | 33 | 37 | 37 | 0 | 02 |
| Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията | 60 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите | 15 | 16 | 16 | — | 18 |
| Европейски банков орган | 34 | 34 | 34 | 0 | 12 |
| Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване | 22 | 22 | 22 | 0 | 12 |
| Европейска агенция за околната среда | 43 | 53 | 52 | 1 | 07 |
| Европейска полицейска служба | 84 | 85 | 85 | 0 | 18 |
| Европейски орган за ценни книжа и пазари | 33 | 32 | 32 | — | 12 |
| Агенция на Общността за контрол в рибарството | 9 | 9 | 9 | — | 11 |
| Европейски орган за безопасност на храните | 80 | 80 | 80 | 0 | 17 |
| Европейски институт за равенство между половете | 7 | 7 | 7 | — | 04 |
| Надзорна агенция „Галилео“ | 25 | 358 | 358 | — | 06 |
| Термоядрен синтез за енергия (ITER) | 551 | 551 | 551 | 0 | 08 |
| Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст) | 34 | 34 | 34 | 0 | 33 |
| eu.LISA | 65 | 57 | 57 | — | 18 |
| Европейска агенция по морска безопасност | 58 | 58 | 58 | 0 | 06 |
| Служба за хармонизация във вътрешния пазар | 194 | 196 | 196 | 0 | 12 |
| Европейска агенция по лекарствата | 282 | 311 | 272 | 39 | 02 |
| Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност | 10 | 10 | 10 | — | 09 |
| Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) | 4 | 4 | 4 | — | 09 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права | 21 | 21 | 21 | — | 18 |
| Европейска железопътна агенция | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа | 15 | 15 | 15 | — | 04 |
| Европейски институт за иновации и технологии | 175 | 167 | 167 | — | 15 |
| Център за преводи за органите на ЕС | 56 | 48 | 47 | 1 | 15 |
| Европейска фондация за обучение | 20 | 21 | 21 | 0 | 15 |
| Служба на Общността за сортовете растения | 15 | 13 | 13 | — | 17 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура | 47 | 47 | 47 | — | 15 |
| Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации | 24 | 25 | 25 | — | 06 |
| Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет | 36 | 36 | 36 | 0 | 08 |
| Изпълнителна агенция за научни изследвания | 52 | 52 | 52 | 0 | 08 |
| Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите | 7 | 7 | 7 | — | 17 |
| Изпълнителна агенция за иновации и мрежи | 13 | 14 | 14 | 0 | 06 |
| Общо | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 | |

(млн. EUR)

Агенция

Окончателен приет бюджет

Установени вземания

Получени суми

Неизплатени суми

Финансиране за област на политиката на Комисията

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия

11

11

11

—

06

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището

16

13

13

0

18

Европейска агенция за авиационна безопасност

162

145

137

8

06

Frontex

98

87

87

(0)

18

Европейски център за развитие на професионалното обучение

18

17

17

0

15

Европейски полицейски колеж

9

9

9

0

18

Европейска агенция по химикали

33

37

37

0

02

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

60

59

59

0

17

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

15

16

16

—

18

Европейски банков орган

34

34

34

0

12

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване

22

22

22

0

12

Европейска агенция за околната среда

43

53

52

1

07

Европейска полицейска служба

84

85

85

0

18

Европейски орган за ценни книжа и пазари

33

32

32

—

12

Агенция на Общността за контрол в рибарството

9

9

9

—

11

Европейски орган за безопасност на храните

80

80

80

0

17

Европейски институт за равенство между половете

7

7

7

—

04

Надзорна агенция „Галилео“

25

358

358

—

06

Термоядрен синтез за енергия (ITER)

551

551

551

0

08

Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст)

34

34

34

0

33

eu.LISA

65

57

57

—

18

Европейска агенция по морска безопасност

58

58

58

0

06

Служба за хармонизация във вътрешния пазар

194

196

196

0

12

Европейска агенция по лекарствата

282

311

272

39

02

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

10

10

10

—

09

Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС)

4

4

4

—

09

Агенция на Европейския съюз за основните права

21

21

21

—

18

Европейска железопътна агенция

26

26

26

0

06

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

15

15

15

—

04

Европейски институт за иновации и технологии

175

167

167

—

15

Център за преводи за органите на ЕС

56

48

47

1

15

Европейска фондация за обучение

20

21

21

0

15

Служба на Общността за сортовете растения

15

13

13

—

17

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

21

21

21

0

04

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура

47

47

47

—

15

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

24

25

25

—

06

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет

36

36

36

0

08

Изпълнителна агенция за научни изследвания

52

52

52

0

08

Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите

7

7

7

—

17

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи

13

14

14

0

06

Общо

Общо

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

| (млн. EUR) |
| --- |
| Вид приходи | Окончателен приет бюджет | Установени вземания | Получени суми | Неизплатени суми |
| Субсидия от Комисията | 1  593 | 1  566 | 1  565 | 0 |
| Приходи от хонорари | 557 | 603 | 558 | 45 |
| Други приходи | 335 | 640 | 635 | 5 |
| Общо | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 |

(млн. EUR)

Вид приходи

Окончателен приет бюджет

Установени вземания

Получени суми

Неизплатени суми

Субсидия от Комисията

1  593

1  566

1  565

0

Приходи от хонорари

557

603

558

45

Други приходи

335

640

635

5

Общо

Общо

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

6.4.   БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО АГЕНЦИИ

БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО АГЕНЦИИ

| (млн. EUR) |
| --- |
| Агенция | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Общо налични бюджетни кредити | Поети задължения | Пренесени за 2015 г. | Общо налични бюджетни кредити | Извършени плащания | Пренесени за 2015 г. |
| Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия | 11 | 10 | 0 | 16 | 13 | 3 |
| Европейска служба за подкрепа в областта на убежището | 16 | 13 | 0 | 16 | 11 | 2 |
| Европейска агенция за авиационна безопасност | 184 | 136 | 45 | 191 | 125 | 63 |
| Frontex | 99 | 97 | 2 | 130 | 94 | 33 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение | 19 | 18 | 0 | 20 | 17 | 2 |
| Европейски полицейски колеж | 9 | 8 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Европейска агенция по химикали | 115 | 111 | 0 | 127 | 112 | 11 |
| Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията | 61 | 61 | 0 | 72 | 59 | 12 |
| Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите | 16 | 16 | 0 | 16 | 15 | 1 |
| Европейски банков орган | 34 | 34 | — | 38 | 32 | 5 |
| Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване | 22 | 22 | 0 | 27 | 21 | 6 |
| Европейска агенция за околната среда | 66 | 59 | 7 | 70 | 48 | 22 |
| Европейска полицейска служба | 86 | 85 | 0 | 95 | 86 | 6 |
| Европейски орган за ценни книжа и пазари | 33 | 33 | — | 39 | 32 | 6 |
| Агенция на Общността за контрол в рибарството | 9 | 9 | — | 11 | 9 | 1 |
| Европейски орган за безопасност на храните | 80 | 80 | 0 | 87 | 78 | 8 |
| Европейски институт за равенство между половете | 7 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Надзорна агенция „Галилео“ | 2  095 | 693 | 1  402 | 407 | 150 | 257 |
| Термоядрен синтез за енергия (ITER) | 1  169 | 1  169 | — | 573 | 507 | 38 |
| Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст) | 34 | 34 | 0 | 39 | 34 | 4 |
| eu.LISA | 59 | 49 | 10 | 72 | 54 | 15 |
| Европейска агенция по морска безопасност | 60 | 56 | 2 | 61 | 53 | 5 |
| Служба за хармонизация във вътрешния пазар | 420 | 246 | — | 458 | 239 | 40 |
| Европейска агенция по лекарствата | 282 | 266 | 0 | 316 | 251 | 47 |
| Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) | 4 | 4 | — | 5 | 4 | 1 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права | 22 | 22 | 0 | 28 | 21 | 7 |
| Европейска железопътна агенция | 26 | 25 | 0 | 28 | 24 | 3 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа | 17 | 16 | 2 | 22 | 16 | 5 |
| Европейски институт за иновации и технологии | 236 | 223 | 8 | 179 | 165 | 2 |
| Център за преводи за органите на ЕС | 56 | 45 | — | 59 | 43 | 4 |
| Европейска фондация за обучение | 23 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Служба на Общността за сортовете растения | 17 | 16 | — | 15 | 13 | 0 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд | 22 | 21 | 1 | 26 | 21 | 5 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура | 47 | 46 | — | 52 | 46 | 6 |
| Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации | 24 | 22 | — | 26 | 20 | 4 |
| Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет | 36 | 36 | — | 38 | 36 | 2 |
| Изпълнителна агенция за научни изследвания | 52 | 51 | — | 54 | 50 | 4 |
| Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите | 7 | 7 | — | 8 | 7 | 1 |
| Изпълнителна агенция за иновации и мрежи | 13 | 13 | — | 14 | 12 | 1 |
| Общо | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(млн. EUR)

Агенция

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Общо налични бюджетни кредити

Поети задължения

Пренесени за 2015 г.

Общо налични бюджетни кредити

Извършени плащания

Пренесени за 2015 г.

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия

11

10

0

16

13

3

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището

16

13

0

16

11

2

Европейска агенция за авиационна безопасност

184

136

45

191

125

63

Frontex

99

97

2

130

94

33

Европейски център за развитие на професионалното обучение

19

18

0

20

17

2

Европейски полицейски колеж

9

8

0

10

8

2

Европейска агенция по химикали

115

111

0

127

112

11

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

61

61

0

72

59

12

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

16

16

0

16

15

1

Европейски банков орган

34

34

—

38

32

5

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване

22

22

0

27

21

6

Европейска агенция за околната среда

66

59

7

70

48

22

Европейска полицейска служба

86

85

0

95

86

6

Европейски орган за ценни книжа и пазари

33

33

—

39

32

6

Агенция на Общността за контрол в рибарството

9

9

—

11

9

1

Европейски орган за безопасност на храните

80

80

0

87

78

8

Европейски институт за равенство между половете

7

7

0

10

8

2

Надзорна агенция „Галилео“

2  095

693

1  402

407

150

257

Термоядрен синтез за енергия (ITER)

1  169

1  169

—

573

507

38

Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст)

34

34

0

39

34

4

eu.LISA

59

49

10

72

54

15

Европейска агенция по морска безопасност

60

56

2

61

53

5

Служба за хармонизация във вътрешния пазар

420

246

—

458

239

40

Европейска агенция по лекарствата

282

266

0

316

251

47

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

10

10

0

11

10

1

Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС)

4

4

—

5

4

1

Агенция на Европейския съюз за основните права

22

22

0

28

21

7

Европейска железопътна агенция

26

25

0

28

24

3

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

17

16

2

22

16

5

Европейски институт за иновации и технологии

236

223

8

179

165

2

Център за преводи за органите на ЕС

56

45

—

59

43

4

Европейска фондация за обучение

23

22

0

23

21

2

Служба на Общността за сортовете растения

17

16

—

15

13

0

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

22

21

1

26

21

5

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура

47

46

—

52

46

6

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

24

22

—

26

20

4

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет

36

36

—

38

36

2

Изпълнителна агенция за научни изследвания

52

51

—

54

50

4

Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите

7

7

—

8

7

1

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи

13

13

—

14

12

1

Общо

Общо

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

| (млн. EUR) |
| --- |
| Вид разходи | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Общо налични бюджетни кредити | Поети задължения | Пренесени за 2015 г. | Общо налични бюджетни кредити | Извършени плащания | Пренесени за 2015 г. |
| Персонал | 941 | 914 | 1 | 955 | 909 | 17 |
| Административни разходи | 387 | 363 | 11 | 465 | 346 | 99 |
| Оперативни разходи | 4  272 | 2  613 | 1  469 | 2  067 | 1  309 | 522 |
| Общо | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(млн. EUR)

Вид разходи

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Общо налични бюджетни кредити

Поети задължения

Пренесени за 2015 г.

Общо налични бюджетни кредити

Извършени плащания

Пренесени за 2015 г.

Персонал

941

914

1

955

909

17

Административни разходи

387

363

11

465

346

99

Оперативни разходи

4  272

2  613

1  469

2  067

1  309

522

Общо

Общо

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

6.5.   БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ, ВКЛЮЧВАЩ АГЕНЦИИТЕ

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ, ВКЛЮЧВАЩ АГЕНЦИИТЕ

| (млн. EUR) |
| --- |
| | Европейски съюз | АГЕНЦИИ | Изключване на субсидиите за агенциите | ОБЩО |
| Приходи за финансовата година | 1 43  940 | 2  759 | (1  565) | 1 45  134 |
| Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година | (1 37  136) | (2  049) | 1  565 | (1 37  620) |
| Плащания спрямо бюджетните кредити от целеви приходи | (4  057) | (300) | — | (4  357) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1 | (1  787) | (402) | — | (2  189) |
| Отмяна на неусвоени бюджетни кредити, пренесени от година N-1 | 25 | 157 | — | 182 |
| Промяна на целевите приходи | 336 | (235) | — | 101 |
| Курсови разлики за годината | 110 | (2) | — | 108 |
| Общо | 1  432 | (73) | — | 1  358 |

(млн. EUR)

Европейски съюз

АГЕНЦИИ

Изключване на субсидиите за агенциите

ОБЩО

Приходи за финансовата година

1 43  940

2  759

(1  565)

1 45  134

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

(1 37  136)

(2  049)

1  565

(1 37  620)

Плащания спрямо бюджетните кредити от целеви приходи

(4  057)

(300)

—

(4  357)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

(1  787)

(402)

—

(2  189)

Отмяна на неусвоени бюджетни кредити, пренесени от година N-1

25

157

—

182

Промяна на целевите приходи

336

(235)

—

101

Курсови разлики за годината

110

(2)

—

108

Общо

Общо

1  432

1  432

(73)

(73)

—

1  358

1  358

За да бъдат предоставени всички съответни бюджетни данни за агенциите, консолидираните годишни отчети включват отделни отчети за изпълнението на индивидуалните бюджети на консолидираните традиционни агенции.

---

(1)  Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите в милиони евро някои финансови данни в таблиците по-долу може да изглеждат грешни.

1

(2)  На 17 декември 2014 г. Европейският парламент прие бюджет, който предвижда плащането на краткосрочните задължения на Съюза от собствените ресурси, които държавите членки ще съберат или които ще бъдат поискани от тях през 2015 г. Освен това съгласно член 83 от Правилника за персонала (Регламент No 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г. съгласно неговото изменение) държавите членки съвместно гарантират пенсионните задължения.

2

(3)  Допълнителна информация е предоставена в бележка 3.18.

3

3.18

(4)  Изпълнени от държавите членки: споделено управление

4

Изпълнени от Комисията и изпълнителните агенции: пряко управление

Изпълнени от други агенции и органи на ЕС, трети държави, международни организации и други субекти: непряко управление.

(5)  За подробно обяснение на непризнатите загуби вж. бележка 1.5.4.

5

1.5.4.

(6)  Гаранционният фонд за външни дейности държи облигации по ЕМФС (20 млн. EUR), емитирани от Комисията, поради което те са изключени. Тъй като той е дългосрочен инструмент, съществува значителна нетекуща част на финансовите активи, обявени за продажба, която възлиза на 1  489 млн. EUR.

6

(7)  Брутни актюерски загуби преди данъчно облагане и корекционни коефициенти.

7

(8)  Гаранционният фонд за външни дейности държи облигации по ЕМФС, емитирани от Комисията, поради което те трябва да бъдат изключени.

8

(9)  Очаквани недопустими суми и висящи предварителни плащания.

9

(10)  Позицията „Неотнесени към функция от МФР“ включва изпълнението на бюджета от консолидираните субекти и консолидационните изключвания, извънбюджетните операции и неразпределените несъществени програми.

10

(11)  Данните, съобщени за ЕФРР, включват суми, които не са разпределени между ЕФРР и Кохезионния фонд за периода на програмиране 2007 — 2013 г., което се дължи на това, че програмите се финансират от няколко фонда (354 млн. EUR за потвърдените/приетите с решение финансови корекции и 15 млн. EUR за извършените финансови корекции).

11

(12)  Данните, съобщени за ЕФРР, включват суми, които не са разпределени между ЕФРР и Кохезионния фонд за периода на програмиране 2007 — 2013 г., което се дължи на това, че програмите се финансират от няколко фонда (354 млн. EUR за потвърдените/приетите с решение финансови корекции и 15 млн. EUR за извършените финансови корекции).

12

Данните, съобщени за ЕФРР, включват суми, които не са разпределени между ЕФРР и Кохезионния фонд за периода на програмиране 2007 — 2013 г., което се дължи на това, че програмите се финансират от няколко фонда (354 млн. EUR за потвърдените/приетите с решение финансови корекции и 15 млн. EUR за извършените финансови корекции).

(13)  За ЕЗФРСР системата за прекъсванията бе приведена в съответствие със същата система за средствата за сближаване през 2014 г. Що се отнася до ЕФГЗ, механизмът за прекъсване не се прилага, а механизмите за спиране и за намаляване се прилагат от 2014 г. нататък.

13

(14)  Без заемите „бек-ту-бек“.

14

(15)  С приложен корекционен коефициент („кк“).

15

(16)  Изплащат се в продължение на първите 3 години след напускане.

16

(17)  10,9 % за първата половина на 2014 г. и 10,1 % за втората половина на 2014 г.

17

(18)  Съвместното предприятие ECSEL е образувано в резултат на сливането на съвместните предприятия ARTEMIS и ENIAC през 2014 финансова година.

18

(19)  Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите в милиони евро някои финансови данни в таблиците по-долу може да изглеждат грешни.

19

(20)  От който резултатът на ЕАСТ е (3) млн. EUR за 2014 г. и (4) млн. EUR за 2013 г.

20

(21)  Допълнителните бюджетни кредити включват бюджетните кредити, пренесени от предходната година, целевите приходи и бюджетните кредити, които стават налични вследствие на отмени.

21

(22)  Допълнителните бюджетни кредити включват бюджетните кредити, пренесени от предходната година, целевите приходи и бюджетните кредити, които стават налични вследствие на отмени.

22

(23)  Допълнителните бюджетни кредити включват бюджетните кредити, пренесени от предходната година, целевите приходи и бюджетните кредити, предоставени отново вследствие на отмени.

23

(24)  Допълнителните бюджетни кредити включват бюджетните кредити, пренесени от предходната година, целевите приходи и бюджетните кредити, предоставени отново вследствие на отмени.

24

---

| 13.11.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 377/146 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 377/146

---

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА — ДОКЛАД НА НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТОР

(2015/C 377/02)

| I. | Сметната палата извърши одит на:






  а) | консолидираните отчети на Европейския съюз, които се състоят от консолидирани финансови отчети (1) и консолидирани отчети за изпълнението на бюджета (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2014 г., одобрени от Комисията на 23 юли 2015 г.; и |
| --- | --- | --- |

I.

Сметната палата извърши одит на:

а)

консолидираните отчети на Европейския съюз, които се състоят от консолидирани финансови отчети (1) и консолидирани отчети за изпълнението на бюджета (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2014 г., одобрени от Комисията на 23 юли 2015 г.; и

| б) | законосъобразността и редовността на свързаните с тези отчети операции, както се изисква от член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). |
| --- | --- |

б)

законосъобразността и редовността на свързаните с тези отчети операции, както се изисква от член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

Отговорност на ръководството

| II. | Съгласно членове 317 — 318 от ДФЕС и Финансовия регламент Комисията отговаря за изготвянето и вярното представяне на консолидираните отчети на Европейския съюз въз основа на международно признати счетоводни стандарти за публичния сектор и за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Тази отговорност включва разработване, прилагане и поддържане на системи за вътрешен контрол, необходими за изготвянето и представянето на финансовите отчети, така че те да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки. Комисията носи крайната отговорност за законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Европейския съюз (член 317 от ДФЕС). |
| --- | --- |

II.

Съгласно членове 317 — 318 от ДФЕС и Финансовия регламент Комисията отговаря за изготвянето и вярното представяне на консолидираните отчети на Европейския съюз въз основа на международно признати счетоводни стандарти за публичния сектор и за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Тази отговорност включва разработване, прилагане и поддържане на системи за вътрешен контрол, необходими за изготвянето и представянето на финансовите отчети, така че те да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки. Комисията носи крайната отговорност за законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Европейския съюз (член 317 от ДФЕС).

Отговорност на одитора

| III. | Сметната палата e длъжна да представи на Европейския парламент и на Съвета, въз основа на извършен одит, декларация за достоверност относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Сметната палата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите (IFAC) и международните стандарти на ИНТОСАЙ (МСВОИ). Тези стандарти изискват Сметната палата да спазва етичните норми и да планира и извършва одита си по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че консолидираните отчети на Европейския съюз не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

III.

Сметната палата e длъжна да представи на Европейския парламент и на Съвета, въз основа на извършен одит, декларация за достоверност относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Сметната палата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите (IFAC) и международните стандарти на ИНТОСАЙ (МСВОИ). Тези стандарти изискват Сметната палата да спазва етичните норми и да планира и извършва одита си по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че консолидираните отчети на Европейския съюз не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| IV. | Одитът включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно сумите и информацията, оповестени в консолидираните отчети, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в консолидираните отчети и на риска от съществено несъответствие на операциите с изискванията на правната рамка на Европейския съюз, независимо дали това се дължи на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, необходим за изготвянето и вярното представяне на консолидираните годишни отчети, както и законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, с оглед разработване на подходящи за обстоятелствата одитни процедури, но не с цел изразяване на становище относно ефективността на вътрешния контрол. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и основателността на направените счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на консолидираните отчети. |
| --- | --- |

IV.

Одитът включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно сумите и информацията, оповестени в консолидираните отчети, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в консолидираните отчети и на риска от съществено несъответствие на операциите с изискванията на правната рамка на Европейския съюз, независимо дали това се дължи на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, необходим за изготвянето и вярното представяне на консолидираните годишни отчети, както и законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, с оглед разработване на подходящи за обстоятелствата одитни процедури, но не с цел изразяване на становище относно ефективността на вътрешния контрол. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и основателността на направените счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на консолидираните отчети.

| V. | В областта на приходите Сметната палата извършва проверка на собствените ресурси от данъка върху добавената стойност и от брутния национален доход, като приема за своя отправна точка съответните макроикономически агрегати, въз основа на които са направени изчисленията. Извършваме оценка на системите за контрол на Комисията за обработка на данните до получаването на вноските от държавите членки и вписването им в консолидираните отчети. По отношение на традиционните собствени ресурси Сметната палата проверява счетоводната документация на митническите органи и анализира потоците от мита, преди съответните суми да бъдат получени от Комисията и да бъдат записани в отчетите. |
| --- | --- |

V.

В областта на приходите Сметната палата извършва проверка на собствените ресурси от данъка върху добавената стойност и от брутния национален доход, като приема за своя отправна точка съответните макроикономически агрегати, въз основа на които са направени изчисленията. Извършваме оценка на системите за контрол на Комисията за обработка на данните до получаването на вноските от държавите членки и вписването им в консолидираните отчети. По отношение на традиционните собствени ресурси Сметната палата проверява счетоводната документация на митническите органи и анализира потоците от мита, преди съответните суми да бъдат получени от Комисията и да бъдат записани в отчетите.

| VI. | В областта на разходите Сметната палата проверява операциите по извършване на плащания след извършване, регистриране и приемане на разходите. Тази проверка включва всички категории плащания (включително извършените за закупуване на активи), различни от авансовите плащания, в момента на тяхното извършване. Авансовите плащания се проверяват, когато получателите на средства от ЕС представят доказателства за правилното им използване, а авансовото плащане се изчисти или стане изискуемо вземане. |
| --- | --- |

VI.

В областта на разходите Сметната палата проверява операциите по извършване на плащания след извършване, регистриране и приемане на разходите. Тази проверка включва всички категории плащания (включително извършените за закупуване на активи), различни от авансовите плащания, в момента на тяхното извършване. Авансовите плащания се проверяват, когато получателите на средства от ЕС представят доказателства за правилното им използване, а авансовото плащане се изчисти или стане изискуемо вземане.

| VII. | Сметната палата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за предоставените от нея становища. |
| --- | --- |

VII.

Сметната палата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за предоставените от нея становища.

Надеждност на отчетите

| Становище относно надеждността на отчетите









  VIII. | Сметната палата счита, че консолидираните отчети на Европейския съюз за годината, приключила на 31 декември 2014 г., дават вярна представа във всички съществени аспекти за финансовото състояние на Европейския съюз към 31 декември 2014 г., както и за резултатите от неговите операции, паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, и промените в нетните активи, в съответствие с Финансовия регламент и счетоводните правила, основаващи се на международно признати счетоводни стандарти за публичния сектор. |
| --- | --- |

Становище относно надеждността на отчетите

VIII.

Сметната палата счита, че консолидираните отчети на Европейския съюз за годината, приключила на 31 декември 2014 г., дават вярна представа във всички съществени аспекти за финансовото състояние на Европейския съюз към 31 декември 2014 г., както и за резултатите от неговите операции, паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, и промените в нетните активи, в съответствие с Финансовия регламент и счетоводните правила, основаващи се на международно признати счетоводни стандарти за публичния сектор.

Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции

Приходи

| Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите приходи









  IX. | Сметната палата счита, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2014 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите приходи

IX.

Сметната палата счита, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2014 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Плащания

| Основание за отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания









  X. | Разходите, извършени по функции 1 — 4 (3) от Многогодишната финансова рамка, са засегнати съществено от грешки. Сметната палата изчислява процента грешки за свързаните с отчетите плащания на 4,4 %. Нашето заключение се потвърждава от анализа на Комисията относно изложените на риск суми, представен в нейния обобщаващ доклад. |
| --- | --- |

Основание за отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания

X.

Разходите, извършени по функции 1 — 4 (3) от Многогодишната финансова рамка, са засегнати съществено от грешки. Сметната палата изчислява процента грешки за свързаните с отчетите плащания на 4,4 %. Нашето заключение се потвърждава от анализа на Комисията относно изложените на риск суми, представен в нейния обобщаващ доклад.

Отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания

| XI. | Поради съществения характер на констатациите, посочени в основанието за изразяване на отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, Сметната палата счита, че тези плащания за годината, приключила на 31 декември 2014 г., са засегнати съществено от грешки. |
| --- | --- |

XI.

Поради съществения характер на констатациите, посочени в основанието за изразяване на отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, Сметната палата счита, че тези плащания за годината, приключила на 31 декември 2014 г., са засегнати съществено от грешки.

| Друга информация









  XII. | Документът за обсъждане и анализ на финансовите отчети не е част от финансовите отчети. Информацията, предоставена в документа за обсъждане и анализ на финансовите отчети, съответства на финансовите отчети. |
| --- | --- |

Друга информация

XII.

Документът за обсъждане и анализ на финансовите отчети не е част от финансовите отчети. Информацията, предоставена в документа за обсъждане и анализ на финансовите отчети, съответства на финансовите отчети.

10 септември 2015 г.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

Европейска сметна палата

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg, LUXEMBOURG

---

(1)  Консолидираните финансови отчети включват счетоводен баланс, отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи, обобщение на основните счетоводни политики и други обяснителни бележки (включително отчитане по сектори).

1

(2)  Консолидираните отчети за изпълнението на бюджета се състоят от консолидирани отчети за изпълнението на бюджета и обяснителни бележки.

2

(3)  Тези функции се разглеждат в глави 5 — 8 от настоящия годишен доклад.

3

---